Rez Um at Teza Doctor at Nica

1
MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

UNIVERSITATEA ,,LUCIAN BLAGA SIBIU
COALA DOCTORAL

TEZ DE DOCTORAT
COMPETENA INSTANELOR JUDECATORETI N MATERIE CIVIL
- Rezumat -

CONDUCTOR DE DOCTORAT
prof.univ.dr.dr.h.c. IOAN LE

Doctorand
NICA GHEORGHE

Sibiu
2013
2

CUPRINS
CONSIDERAII GENERALE.......................................................................................7
Capitolul I. CONSIDERATII GENERALE ASUPRA COMPETENEI INSTANELOR
JUDECATORETI...............................................................................................................................................8

SECIUNEA 1. PRIVIRE GENERAL ASUPRA JUSTIIEI ..............................................8
1.1. Conceptul de jurisdicie i nfptuirea justiiei n Romnia ............................................................8
1.2. Caracterul monist consacrat de noul Cod de procedur civil .....................................................8
SECIUNEA a 2-a. DEFINIIA COMPETENEI ....................................................................................9
SECIUNEA a 3-a. FORMELE I MODALITILE COMPETENEI...............................10
3.1. Consideraii preliminare...........................................................................................................................................10
3.2. Competena material funcional......................................................................................................................11
3.3. Competena material procesual .....................................................................................................................11
3.4. Competena teritorial a instanelor judectoreti ................................................................................12
SECIUNEA a 4-a. ANALIZA NORMELOR JURIDICE DE COMPETEN .............12
4.1.Consideraii generale privitoare la analiza normelor juridice de competen ...................12
4.2. Dispoziii generale cu privire la interpretarea normelor juridice de competen
instituite prin noul Codul de procedur civil ...................................................................................................13
4.3. Analiza normelor juridice de competen prin raportare la caracterul normelor
juridice de competen .........................................................................................................................................................13
4.4. Analiza normelor juridice de competen prin raportare la aciunea legilor de
procedur civil n timp .......................................................................................................................................................14
procedur civil n spaiu...................................................................................................................................................15
procedur civil asupra persoanelor...........................................................................................................................16

Capitolul II. COMPETENA GENERAL A INSTANELOR JUDECATORESTI.........16
SECIUNEA 1. COMPETENA INSTANELOR DE JUDECAT N MATERIA
CONTROLULUI DE CONSTITUIONALITATE ...............................16
3

SECIUNEA a 2-a. COMPETENA INSTANELOR DE JUDECAT N MATERIA
CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV ...................................................17
2.1. Competena tribunalului privind soluionarea n prim instan a litigiilor de
contencios administrativ.......................................................................................................................................................17
2.2. Competena Curii de apel n materie de contencios administrativ.........................................20
2.2.1. Competena Curii de apel de a soluiona n prim instan litigii de
contencios administrativ ...................................................................................................................................20
2.2.2. Competena Curii de apel de a soluiona recursurile mpotriva hotrrilor
pronunate de ctre tribunale n prim instan n materia contenciosului
administrativ................................................................................................................................................................21
2.3. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie n soluionarea litigiilor de contencios
administrativ..................................................................................................................................................................................23

Capitolul III. COMPETENA MATERIAL A INSTANELOR JUDECTORETI IN
MATERIE CIVIL DUP MATERIE I VALOARE...................................................24

SECIUNEA 1. PRECIZRI PREALABILE PRIVIND COMPETENA
MATERIAL A INSTANELOR JUDECTORETI .....................24
SECIUNEA a 2-a. COMPETENA MATERIAL A JUDECTORIILOR ...................25
SECIUNEA a 3-a. COMPETENA MATERIAL A TRIBUNALULUI ........................27
SECIUNEA a 4-a. COMPETENA MATERIAL A CURII DE APEL .......................32
SECIUNEA a 5-a. COMPETENA MATERIAL A NALTEI CURI DE
CASAIE I JUSTIIE ...................................................................................................34

Capitolul IV. COMPETENA MATERIAL A INSTANELOR JUDECTORETI
DUP VALOAREA OBIECTULUI CERERII INTRODUCTIVE
DE INSTAN ....................................................................................................................................................37

4

Capitolul V. COMPETENA TERITORIAL A INSTANELOR
JUDECTORETI ..........................................................................................................................................38

SECIUNEA 1. CONSIDERAII GENERALE . REGLEMENTARE....................................38
SECIUNEA a 2-a. COMPETENA TERITORIAL GENERAL
(regula ,, forum rei) ...................................................................................................38
SECIUNEA a 3-a. COMPETENA TERITORIAL N CAZUL PROCEDURII
NECONTENCIOASE JUDICIARE .................................................................................39
SECIUNEA a 4-a. COMPETENA TERITORIAL ALTERNATIV ............................40
SECIUNEA a 5-a. COMPETENA TERITORIAL FACULTATIV ............................42
SECIUNEA a 6-a. COMPETENA TERITORIAL CONVENIONAL ..................42
SECIUNEA a 7-a. COMPETENA TERITORIAL EXCEPIONAL ........................43
SECIUNEA a 8-a. COMPETENA TERITORIAL N ALTE SITUATII
PREVZUTE DE CODUL DE PROCEDUR CIVIL .............44

Capitolul VI. INCIDENTE PROCEDURALE CU PRIVIRE LA COMPETENA
INSTANEI JUDECATORESTI SESIZATE CU SOLUIONAREA
LITIGIILOR DE DREPT PRIVAT ................................................................................................46

SECIUNEA 1. PRECIZRI PREALABILE PRIVIND INCIDENTELE
PROCEDURALE CU PRIVIRE LA COMPETENA
INSTANELOR JUDECTORETI SESIZATE CU
SOLUIONAREA LITIGIILOR DE DREPT PRIVAT................................46
SECIUNEA a 2-a. VERIFICAREA COMPETENEI ........................................................................47
SECIUNEA a 3-a. PROROGAREA DE COMPETEN .............................................................48
3.1. Reglementare.Formele prorogrii de competen a instanelor judectoreti .................48
3.2. Prorogarea legal de competen a instanelor judectoreti reglementat prin
art. 123 din noul Cod de procedur civil .........................................................................................................48
3.3. Prorogarea legal de competen a instanelor judectoreti reglementat prin art.
124 din noul Cod de procedur civil ......................................................................................................................49
3.3.1. Reglementare. Sfer de inciden ..............................................................................................49
5

3.3.2.Excepii de la aplicabilitatea principiului judectorul aciunii este i
judectorul excepiei ...........................................................................................................................................51
3.3.2.1. Excepii de la aplicabilitatea principiului judectorul aciunii
este i judectorul excepiei n cadrului procesului civil intern .......................51
3.3.2.2. Excepii de la aplicabilitatea principiului judectorul aciunii este
i judectorul excepiei n cadrului procesului civil internaional ................51
3.4. Prorogarea legal de competen a instanelor judectoreti n cazul conexitii..........52
3.4.1. Reglementare. Difereniere fa de litispenden ............................................................52
3.4.2. Modul de operare a prorogrii de competen n cazul conexitii ...................52
3.4.3. Dreptul de control al instanei superioare .............................................................................53
3.5. Prorogarea de competen n cazul conexitii internaionale .....................................................53
3.6. Prorogarea judiciar a competenei instanelor judectoreti .....................................................54
3.7. Prorogarea convenional a competenei instanelor judectoreti ........................................54
SECIUNEA a 4-a. LITISPENDENA INCIDENT PROCEDURAL REFERITOR
LA COMPETENA INSTANEI .......................................................................54
4.1. Reglementare litispendenei din procesul civil intern i procesul civil
internaional..................................................................................................................................................................................54
4.2. Instanele competente n soluionarea excepiei de litispenden din procesul civil
intern i soluiile pe care le pot pronuna instanele ......................................................................................55
SECIUNEA a 5-a. SOLUIONAREA SITUAIILOR DE
NECOMPETEN......................................................................................................... .56
5.1. Consideraii generale ..................................................................................................................................................56
5.2. Excepia de necompeten .....................................................................................................................................56
5.3. Invocarea excepiei de necompeten .............................................................................................................57
5.4. Soluionarea excepie de necompeten i soluiile pe care le poate pronuna instana
investit cu soluionarea excepiei de necompeten .....................................................................................57
5.5. Conflictul de competen .........................................................................................................................................58
5.5.1. Reglementare. Cazuri .........................................................................................................................58
5.5.2. Soluionarea conflictului de competen i procedura aplicabil ......................59
5.5.3. Reglementri speciale instituite prin noul Cod de procedur civil n
materia soluionrii conflictelor de competen ..............................................................................60
6

5.5.4. Probele administrate n faa instanei necompetente ...................................................60
SECIUNEA a 6-a. STRMUTAREA PRICINILOR ....................................................................60
6.1. Reglementare ....................................................................................................................................................................60
6.2. Formularea cererii de strmutare .......................................................................................................................61
6.3. Instana competent i judecarea cererii .......................................................................................................61
6.4. Hotrrea pronunat de instana care soluioneaz cererea de suspendare i cile de
atac mpotriva acestor hotrri .......................................................................................................................................62
6.5. Efectele hotrrii pronunate de ctre instana care soluioneaz cererea de
strmutare .......................................................................................................................................................................................63
6.6. Formularea unei noi cereri de strmutare ....................................................................................................63
SECIUNEA a 7-a. DELEGAREA INSTANEI DE JUDECAT ...........................................64

7

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

CONSIDERAII GENERALE.

Noul Cod de procedur civil, dei nu s-a distanat semnificativ fa de vechea
reglementare, a adus mutaii semnificative i inedite, att n ceea ce privete unele instituii
tradiionale ale procedurii civile, ct mai ales, cu precdere, n materia competenei de
atribuiune i teritoriale a instanelor judectoreti.
Totodat, noul Cod de procedur civil, desvrind concepia monist consacrat de
ctre noul Cod civil, prin unificarea dispoziiilor legii civile cu cele ale legii comerciale, unific
la rndul lui dispoziiile legale care reglementeaz normele de competen material a instanelor
judectoreti, eliminnd astfel reglementarea difereniat a normelor de competen n materie
civil i n materie comercial.
n ambiana noilor reglementri instituite prin noul Cod de procedur civil, lucrarea
analizeaz competena instanelor judectoreti n materie civil, analiz raportat i la vechile
prevederi, pentru a se putea evidenia att asemnrile ct mai ales deosebirile fa de
reglementrile instituite prin vechiul Cod de procedur civil.
Lucrarea este structurat n capitole i seciuni urmnd, de regul, structura noului Cod
de procedur civil n materia competenei instanelor judectoreti.
Astfel, competena material a instanelor judectoreti este analizat n concordan cu
noul Cod de procedur civil n dou capitole, respectiv competena material a instanelor
judectoreti dup materie i valoare i respectiv competena material a instanelor
judectoreti dup valoarea obiectului cererii introductive de instan.

8

CAPITOLUL I
CONSIDERATII GENERALE ASUPRA COMPETENEI
INSTANELOR JUDECATORESTI

Seciunea 1. PRIVIRE GENERAL ASUPRA JUSTIIEI.
1.1. Conceptul de jurisdicie i nfptuirea justiiei n Romnia.
Noul Cod de procedur civil, prin art. 1, enunnd obiectul i scopul acestui act
normativ, scoate n eviden faptul c n nfptuirea justiiei instanele judectoreti, care
ndeplinesc un serviciu de interes general, asigur respectarea ordinii de drept, a libertilor
fundamentale, a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i persoanelor juridice,
aplicarea legii i garantarea supremaiei acesteia.
Din coninutul art. 1 al noului Cod de procedur civil, rezult c prin noua reglementare
se consacr expres funciunea jurisdiciei exercitate de ctre instanele judectoreti ca serviciu
public.
Jurisdicia ca funciune sau funcia judiciar, se realizeaz n statele moderne prin
organele specializate. n acest sens, prevederile art. 126 alin.(1) din Constituia Romniei
statueaz c ,,justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte
instane judectoreti stabilite de lege. Dar, totodat, dei Constituia nu o spune explicit,
activitatea de jurisdicie se poate efectua i de ctre alte organe dect instanele judectoreti. n
acest sens pot fi invocate prevederile art. 126 alin.(5) din Constituia Romniei potrivit crora
,,prin lege organic pot fi nfiinate instane specializate n anumite materii, cu posibilitatea
participrii, dup caz, a unor persoane din afara magistraturii.
De asemenea din coninutul dispoziiilor constituionale care evoc cele trei clasice
puteri n stat rezult c nu face parte din puterea judectoreasc nici Curtea Constituional, ea
fiind o autoritate public autonom, situat n afara autoritii judectoreti, Ministerul Public i
Consiliul Superior al Magistraturii.
1.2. Caracterul monist consacrat de noul Cod de procedur civil.
Noul Cod de procedur civil, desvrind concepia monist consacrat de ctre noul
Cod civil, prin unificarea dispoziiilor legii civile cu cele ale legii comerciale, unific, la rndul
lui, dispoziiile legale care reglementeaz normele de competen material a instanelor
judectoreti, eliminnd astfel reglementarea difereniat a normelor de competen n materie
9

civil i n materie comercial. Unificarea dispoziiilor legale privitoare la competena material
a instanelor judectoreti n materie civil i n materie comercial a fost nceput dup intrarea
n vigoare a Legii nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil
cnd au fost abrogate dispoziiile vechiului Cod de procedur civil care reglementau
competena material a instanelor n materie comercial, fiind totodat reorganizate seciile
comerciale existente la data intrrii n vigoare a noului Cod civil n cadrul tribunalelor i curilor
de apel n secii civile, ori dup caz, seciile comerciale vor fi unificate cu seciile civile
existente, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea colegiului de
conducere al instanei.
De asemenea, tot sub aspectul desvririi concepiei moniste consacrate de noul Cod
civil, art. 1 stabilind obiectul i scopul Codului de procedur civil, arat c: ,,Codul de
procedur civil stabilete regulile de competen i de judecare a cauzelor civile, precum i cele
de executare a hotrrilor instanelor i a altor titluri executorii, n scopul nfptuirii justiiei n
materie civil, instanele judectoreti ndeplinind un serviciu de interes general, asigurnd
respectarea ordinii de drept, a libertilor fundamentale, a drepturilor i intereselor legitime ale
persoanelor fizice i persoanelor juridice, aplicarea legii i garantarea supremaiei acesteia.

Seciunea a 2-a. DEFINIIA COMPETENEI
ntr-o formulare sintetic, devenit clasic, competena civil a fost definit drept
aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti sau altui organ de jurisdicie ori cu
activitate jurisdicional de a judeca un litigiu civil.
Conceptul de competen este de ampl utilizare n limbajul juridic, mai cu seam n
dreptul procesual civil, n accepiunea cruia, prin competen nelegem capacitatea unei
instane de judecat, a unei autoriti statale sau a altor organe dect instanele judectoreti de a
soluiona anumite cereri sau litigii. ntr-o manier asemntoare, competena este definit ca
fiind un ansamblu de puteri i ndatoriri atribuite sau impuse unui agent pentru a-i permite
acestuia ndeplinirea funciei sale.
Pe de alt parte, au fost identificate unele principii ale reglementrii competenei i
anume: competena instanelor este aceeai pentru toi; competena instanelor este legal;
instana nu poate delega justiia; instana i exercit atribuiile de judecat numai n
circumscripia sa teritorial; competena instanei este subiectivat prin aciunea civil; instanele
10

judectoreti sunt nzestrate cu plenitudinea competenei jurisdicionale; judectorul aciunii este
i judectorul excepiei; accesoriul urmeaz soarta principialului; competena revine instanei n
circumscripia creia se afl domiciliul prtului i principiul potrivit cruia conflictele de
competen se rezolv n interiorul sistemului organelor judectoreti.
n sfrit, expresia competen civil este generic, ea reflectnd faptul c instanele
civile soluioneaz, de regul, litigii izvorte din raporturi juridice de drept privat, n cadrul
crora justiiabilii se afl pe poziie de egalitate juridic. Evident, majoritatea litigiilor sunt de
drept civil. Cu toate acestea, att Codul de procedur civil, ct i numeroase legi speciale
cuprind dispoziii privind soluionarea unor litigii de ctre instanele civile care nu au atributul de
a fi de drept privat.

Seciunea a 3-a. FORMELE I MODALITILE COMPETENEI
3.1. Consideraii preliminare.
Sub aspect funcional, fiecare categorie de instane are anumite atribuiuni jurisdicionale,
iar sub aspect procesual, n raport cu natura i obiectul litigiului sau, atunci cnd este cazul, i a
valorii interesului litigios, fiecare instan este n drept s soluioneze anumite cauze. Datorit
acestui dublu aspect, competena material este funcional (rationae oficii) i procesual.
Competena material, fiind de ordine public, este reglementat prin norme juridice
imperative. Pe cale de consecin, competena material este o competen absolut, cu toate
consecinele juridice ce decurg din aceast calificare.
Combinnd cele dou criterii rezult c din economia dispoziiilor noului Cod de
procedur, ca i de altfel i a vechiului Cod de procedur civil, n privina formelor i
modalitilor competenei instanelor judectoreti vom distinge: competena de ,,atribuiune
sau ,,material care poate fi examinat, la rndul ei sub aspectul competenei de atribuiune
,,funcional(ratione oficii) i competena de atribuiune ,, procesual(ratione materiae).
Dar pe lng competena material a instanelor judectoreti analizat sub aspect
funcional i procesual, competena instanelor judectoreti trebuie analizat i sub aspect
teritorial, prin care se delimiteaz, dup stabilirea competenei materiale pentru soluionarea unui
litigiu, atribuiile instanelor de acelai grad.
11

De aceea formele competenei instanelor judectoreti cuprind competena material sub
aspect funcional i procesual i competena teritorial, care la rndul ei poate fi general,
alternativ, facultativ, convenional i exclusiv.
3.2. Competena material funcional.
Dup cum s-a evocat n cuprinsul tezei, competena material funcional (raionae oficii)
stabilete funciile i rolul fiecreia dintre categoriile de instane, care fac parte din sistemul
judiciar romn (judectorii, tribunale, curi de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i
instane judectoreti de drept comun i instane judectoreti speciale).
Prin competena material funcional se stabilete, n primul rnd, ierarhia instanelor
judectoreti, n sensul delimitrii organelor care desfoar jurisdicia n fond de cele care
exercit controlul judiciar ordinar sau extraordinar. n al doilea rnd, prin normele de
competen material funcional se determin care dintre instanele judectoreti pot cumula
judecata n fond cu judecata n apel sau recurs.
Competena material funcional a instanelor judectoreti era reglementat prin
vechiul Cod de procedur civil, fiind apoi reglementat prin noul Cod de procedur civil i
prin unele legi speciale, unele n vigoare i dup intrarea n vigoare a noului Cod de procedur
civil. Att vechiul Cod de procedur civil ct i noul cod de procedur civil stabilesc rolul i
funciile judectoriilor, tribunalelor, curilor de apel i a naltei Curi de Casaie i Justiie, n
sensul determinrii atribuiunilor jurisdicionale ale acestora.
3.3. Competena material procesual.
Competena material procesual determin, n funcie de obiectul, natura i valoarea
litigiului, cauzele civile care pot fi soluionate numai de anumite categorii de instane de
judecat.
Noul Cod de procedur civil, fa de vechea reglementare, consacr competena
material a instanelor judectoreti, prin cele dou seciuni distincte, respectiv seciunea 1
intitulat ,,competena dup materie i valoare, iar seciunea a 2-a intitulat ,,determinarea
competenei dup valoarea obiectului cererii introductive de instan, trannd astfel disputele
doctrinare din perioada de inciden a vechiului Cod de procedur civil.
Atunci cnd litigii de aceeai natur i cu acelai obiect sunt distribuite n competena
unor instane de grade diferite este pus n oper criteriul valoric.
12

Competena material procesual este reglementat de Codul de procedur civil i unele
norme din legi speciale.
3.4. Competena teritorial a instanelor judectoreti.
Dup cum am precizat competena teritorial a instanelor judectoreti este o modalitate
de delimitarea a atribuiilor instanelor judectoreti de acelai grad, dup stabilirea competenei
materiale a acestora. Competena teritorial, se poate nfia sub mai multe forme:.competena
de drept comun aplicabil, n principiu, tuturor cererilor, dac legea nu prevede altfel;
competena ,, alternativ aceea care confer reclamantului posibilitatea de a alege ntre dou sau
mai multe instane deopotriv competente s soluioneze acel litigiu (art. 113 din Codul de
procedur civil); competena ,,exclusiv sau ,,excepional desemnnd capacitatea exclusiv,
special a unei anumite instane de a soluiona un litigiu; competena ,,convenional sau
,,contractual, desemnnd aptitudinea unei instane de a soluiona o cerere ca urmare a alegerii
acelei instane prin voina prilor i ntruct legea le-a permis s procedeze astfel - art. 126 alin.
1 din Codul de procedur civil
Noul Cod de procedur civil menine n privina reguli de determinare a competenei
teritoriale generale regula instituit prin vechea reglementare, respectiv principiul ,,forum rei,
adic instana de la domiciliul sau sediul prtului, dar noua reglementare consacr elemente de
noutate n privina excepiilor de la regula general instituit prin art. 107, excepii analizate n
detaliu n capitolul consacrat competenei teritoriale a instanelor judectoreti.

Seciunea a 4-a. ANALIZA NORMELOR JURIDICE DE COMPETEN
4.1.Consideraii generale privitoare la analiza normelor juridice de competen.
Analiza normelor juridice de competen a fost facut pornind de la dispoziiile art. 126
alin. (2) din Constituia republicat care stabilete fr echivoc faptul c: ,,competena instanelor
judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute numai lege.
Acest text constiuional trebuie coroborat, de asemenea, cu textul art. 73 alin. (3) lit. l)
din Constituia republicat, care prevede c organizarea i funcionarea instanelor judectoreti,
care include i competena i procedura de judecat a instanelor judectoreti, se reglementeaz
numai prin lege organic.
Pornind de la normele constituionale mai sus evocate, analiza normelor juridice
privitoare la competena instanelor judectoreti, a fost analizat att prin raportare la aceste
13

norme constituionale ct i prin raportare la principiile reglementrii competenei, deduse pe
calea unei interpretri sistematice a regulilor de procedur civil, i la caracterul legilor care
reglementeaz prin norme juridice competena instanelor judectoreti i procedura de judecat,
fcnd distincie ntre legile de procedur civil cu caracter general i legile speciale, precum i
ntre legile imperative i legile dispozitive.
De asemenea, pentru analiza normelor juridice de competen, s-a impus i o analiz a
caracterului normelor juridice statuate prin legile de procedur civil privitoare la atribuiile
instanelor judectoreti, n raport de care se vor putea constata sanciunile pentru nerespectarea
dispoziiilor legale privitoare la competen, precum i persoanele care vor putea invoca
necompetena instanelor judectoreti.
4.2. Dispoziii generale cu privire la interpretarea normelor juridice de competen
instituite prin noul Codul de procedur civil.
nc de la nceput se impune precizarea c dispoziiile noului Cod de procedur civil,
dup cum se precizeaz prin art. 2 din Cod, constituie procedura de drept comun n materie
civil, aplicndu-se i n alte materii reglementate prin legi speciale n msura n care acestea nu
conin dispoziii contrare Codului i completndu-se cu prevederile noului Cod de procedur
civil, n msura n care aceste legi speciale nu conin dispoziii instituite prin noul Cod de
procedur civil. Aceast dispoziie legal instituie, de altfel n acord cu principiile generale de
drept, criteriul distinciei dintre legile generale de procedur civil i legile speciale n materie.
Ca atare normele de procedur civil n materia competenei stabilite prin noul Cod de
procedur civil, ca i de altfel i n perioada de inciden a vechiului Cod de procedur civil, se
aplic n orice materii, cu excepia acelora care sunt conferite prin legi organice speciale unor
instane judectoreti sau prin care s-a instituit o alt procedur de judecat.
4.3.Analiza normelor juridice de competen prin raportare la caracterul normelor
juridice de competen.
n raport de caracterul normelor care consacr reguli privitoare la atribuiile instanelor
judectoreti, se distinge ntre competena absolut, consacrat prin norme imperative de la care
prile nu pot deroga, i competena relativ care se ntemeiaz pe reguli care nu prescriu norme
obligatorii pentru pri sau pentru instan.
Pornind de la distincia ntre competena absolut i competena relativ prin raportare la
caracterul normelor juridice de competen, nesocotirea normelor juridice imperative de
14

competen va atrage necompetena absolut, o astfel de necompeten fiind de ordine public,
iar nclcarea normelor juridice de competen dispozitive va atrage necompeten relativ a
instanei de judecat, n acest caz fiind vorba despre o necompeten privat, n accepiunea
noului Cod de procedur civil.
4.4.Analiza normelor juridice de competen prin raportare la aciunea legilor de
procedur civil n timp.
n analiza normelor juridice de competen prin raportare la aciunea legilor de
procedur civil n timp, pornim de la constatarea c orice act normativ produce efecte juridice n
intervalul cuprins de la data intrrii n vigoare i pn la abrogare, ca atare legea procedural, ca
i orice act normativ, nu are putere retroactiv, principiu neretroactivitii legii civile, cu
excepia legii penale sau contravenionale, fiind consacrat expres prin art. 15 alin. (2) din
Constituia republicat. Se consacr astfel binecunoscutul principiu de drept tempus regit actum,
potrivit cruia legalitatea oricrui act se analizeaz prin raportare la normele constituionale i
legale n vigoare la data edictrii acestora.
Noul cod de procedur reglementeaz prin capitolul III al Titlului preliminar aplicarea
legii de procedur civil n timp i spaiu, adic sub aspect teritorial.
n ceea ce privete normele juridice de competen prin raportare la aplicarea legii de
procedur civil n timp, noul Cod de procedur civil, ca i Legea nr. 76/2012 pentru punerea n
aplicare a noului Cod de procedur civil, consacr reguli de procedur n cazul: legii aplicabile
proceselor noiprin care se consacr astfel principiul aplicrii imediate a legii noi, precum i
principiul tempus actum [art. 24 din Codul de procedur civil, art. 3 alin. (1) i art. 4 din Legea
nr. 76/2012]; legii aplicabile proceselor n curs, prin care consacr principiul de drept tempus
regit actum [art. 25 din Codul de procedur civil i art. 3 alin. (2 )din Legea nr. 76/2012]; legii
aplicabile mijloacelor de prob prin care se consacr o derogare de la principiul aplicrii
imediate a legii noi, n privina probelor actelor juridice, precum i o aplicabilitate a principiului
aplicabilitii imediate a legii noi n ceea ce privete administrarea probelor (art. 26); legii
aplicabile hotrrilor, care consacr, de asemenea, principiul tempus regit actum(art. 27).
De la principiul instituit prin art. 25 din noul Cod de procedur civil, prin dispoziiile
tranzitorii i finale instituite prin art. XXIII din Legea nr. 2/2013 pentru degrevarea instanelor
judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul
de procedur civil, se instituie o derogare de la principiul mai sus menionat n cazul proceselor
15

n prim instan, precum i a cilor de atac n materia contenciosului administrativ i fiscal, n
curs de judecat, la data schimbrii, potrivit acestei legi, a competenei instanelor legal
investite, aceste procese urmnd s fie judecate de ctre instanele competente potrivit Legii nr.
2/2013 i nu legii sub incidena creia au nceput aceste procese; n cazul n care instana
investit este desfiinat, dosarele se vor trimite din oficiu instanei competente potrivit legii noi.
O dispoziie special este instituit prin art. 6 din Legea nr. 76/2012 n privina legii
aplicabile termenelor procedurale prevzute de legile speciale la data intrrii n vigoare a noului
Cod de procedur civil, statundu-se c termenele procedurale prevzute de legile speciale,
aflate n curs la data intrrii n vigoare a Codului de procedur civil, rmn supuse legii n
vigoare la data la care au nceput s curg.
procedur civil n spaiu.
Aplicarea legii de procedur n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii, principiu
consacrat expres de ctre noul Cod de procedur civil prin art. 28, i art. 7 alin. 1 din noul Cod
civil, iar n cazul raporturilor procesuale cu element de extraneitate, determinarea legii de
procedur aplicabile se face potrivit normelor cuprinse n cartea a VII-a.
De la principiul enunat prin art. 28 din noul Cod de procedur civil, noul Cod de
procedur civil, n materia raporturilor de drept internaional privat, instituie cteva excepii,
referitoare la: capacitatea procesual a prilor care este guvernat de legea sa naional, n cazul
apatridului, capacitatea procesual a acestuia este guvernat de legea romn (art. 1082);
calitatea procesual i calificarea preteniei, care se stabilesc conform legii care guverneaz
fondul raportului juridic dedus judecii (art. 189); n materia probelor, dispoziiile art. 190
alin.(2) statueaz c administrarea probelor n procesul civil internaional este guvernat de legea
romn, ceea ce constituie o aplicare a principiului prevzut la art. 1087, administrarea probelor
fiind o problem de procedur.
n ceea ce privete consecinele i efectele principiului teritorialitii, unul dintre
consecinele principiului teritorialitii este acela c, dei instana romn poate s aplice o lege
de drept substanial strin, ea nu poate s aplice legea procedural strin, fiind aadar exclus
aplicarea legii procedurale strine pe teritoriul statului romn.
De asemenea, aciunea legilor de procedur n timp, n materia raporturilor de drept
internaional privat, n conformitate cu dispoziiile instituite prin noul Cod de procedur civil,
16

produce drept consecine recunoaterea de plin drept i executarea hotrrilor strine n
Romnia, n condiiile art. 1094 i art. 1.102 din noul Cod de procedur civil.
procedur civil asupra persoanelor.
Aceast problematic se analizeaz prin raportare la principiul constituional al egalitii
tuturor cetenilor n fa legii i a autoritilor publice, fr privilegii sau discriminri, prevzut
de art. 16 alin. (1) din Constituia Romniei.
De asemenea, noul Cod de procedur, prin art. 1083 alin. (2) face i unele aplicaii ale
principiului reciprocitii n privina condiiei strinului, principiu n baza cruia un anumit drept
este acordat strinului numai n msura n care i statul strin acord ceteanului statului forului
acelai drept (acelai tratament).
De asemenea, tot n baza regimului reciprocitii, potrivit art. 1084 din Codul de
procedur civil, reclamantul cetean strin sau persoan juridic de naionalitate strin, nu
poate fi inut s depun cauiune sau obligat la vreo alt garanie pentru motivul c este strin
sau nu are domiciliul ori sediul n Romnia.
n cazul apatrizilor, sunt aplicabile n mod corespunztor dispoziiile art. 1082-1085, dar
fr a fi cerut condiia reciprocitii.

CAPITOLUL II.
COMPETENA GENERAL A INSTANELOR JUDECATORESTI

Seciunea 1. COMPETENA INSTANELOR DE JUDECAT N MATERIA
CONTROLULUI DE CONSTITUIONALITATE
n privina controlului de constituionalitate, singura autoritate care exercit jurisdicia
constituional, ca o jurisdicie special care se particularizeaz fa de alte jurisdicii speciale,
este Curtea Constituional.
De aceea, Constituia Romniei, dup modelul consacrat n Frana, consacr acestei
autoriti prin Titlul V o poziie distinct i autonom fa de autoritatea judectoreasc. n acest
context, prin art. 142-147 din Constituia republicat, sunt reglementate principiile generale cu
privire la organizarea i funcionarea Curii Constituionale, fiind adoptat n baza principiilor
constituionale Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale.
17

Instana constituional, potrivit art. 142 alin. (1) din Constituie este garantul supremaiei
Constituiei, principiu reluat i prin art. 1 alin. (1) din legea sa organic.
De asemenea poziia independent i autonom a Curii Constituionale, ca unic
autoritate de jurisdicie constituional n Romnia, fa de autoritatea judectoreasc i celelalte
autoriti publice este consacr expres prin art. 1 alin. (2) i alin. (3) din Legea nr. 47/1992.
Din coninutul textului constituional, rezult c justiia constituional are un obiect
particularizat fa de atribuiile obinuite ale instanelor judectoreti, ea avnd menirea de a se
pronuna doar asupra constituionalitii legilor, a regulamentelor Parlamentului, ordonanelor
Guvernului, tratatelor sau altor acorduri internaionale. Rezult aadar c nu intr n atribuiile
Curii constituionale constatarea constituionalitii hotrrilor adoptate de ctre Guvern, precum
i a altor acte normative subordonate legii sau ordonanelor guvernamentale.
De asemenea, delimitarea atribuiilor Curii Constituionale fa de cea a instanelor
judectoreti deriv din faptul c instanele judectoreti au rolul de a aplica legea la o situaie
concret, statund asupra unui litigiu privitor la drepturile i obligaiile ce formeaz coninutul
unui raport de drept substanial, ca atare ele nu au cderea de a statua asupra constituionalitii
legilor, pe cnd Curtea Constituional se poate pronuna doar asupra constituionalitii actelor
cu privire la care a fost sesizat, fr a putea modifica sau completa prevederile supuse
controlului.
Seciunea a 2-a. COMPETENA INSTANELOR DE JUDECAT N MATERIA
CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV
2. 1. Competena tribunalului privind soluionarea n prim instan a litigiilor de
contencios administrativ.
Un prim argument de la care trebuie s pornim l analiza competenei tribunalului n
soluionarea litigiilor de contencios administrativ, l constituie dispoziiile art. 73 alin. 3 lit. k din
Constituia revizuit, n sensul crora contenciosul administrativ este o materie constituional,
reglementat prin lege organic.
Aadar, pentru reglementarea materiei contenciosului administrativ, textul constituional,
fcnd trimitere la lege, n baza art. 126 alin. (2) din Constituia republicat, competena
instanelor judectoreti i procedura de judecat n materia contenciosului administrativ, sunt
stabilite potrivit Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
18

Se constat c, dup adoptarea Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ ,
dispoziiile art. 1 sunt puse n consonan cu textul art. 52 din Constituia republicat, n sensul
c, pe de o parte, lund n considerare deciziile Curii Constituionale a nlocuit sintagma
autoritate administrativ din vechiul act normativ, respectiv Legea nr. 29/1990, cu noiunea de
autoritate public, ntruct acte administrative emit i alte autoriti publice dect cele ale
administraiei publice, iar pe de alt parte s-a lrgit sfera de cuprindere a vtmrii, adugndu-
se la sfera vtmrii, pe lng dreptul subiectiv i interesul legitim.
n aplicarea acestor texte constituionale a fost adoptat Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar care prin dispoziiile art. 36 alin. (3), astfel cum acest articol a fost
modificat prin Legea nr. 76/2012, statueaz c n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup
caz, complete specializate pentru diverse cauze, printre care se regsesc i cele de contencios
administrativ i fiscal.
n materia contenciosului administrativ, prin dispoziiile tranzitorii instituite prin art. 30
din Legea nr. 554/2004, se prevede c pn la constituirea tribunalelor administrativ-fiscale,
litigiile se soluioneaz de seciile de contencios administrativ ale tribunalelor.
n prezent, dei dispoziiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 fac referire la
soluionarea litigiilor de contencios administrativ de ctre tribunalele administrativ fiscale,
aceste litigii se soluioneaz de ctre seciile de contencios administrativ i fiscal care
funcioneaz n cadrul tribunalelor judeene i al municipiului Bucureti, al curilor de apel i al
naltei Curi de Casaie i Justiie, urmnd ca de la data constituirii tribunalelor specializate,
litigiile de contencios administrativ vor iei din competena tribunalelor de drept comun i vor
intra n competena instanelor specializate.
n acest context, Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ prin dispoziii legale
exprese stabilete competena instanelor de judecat n soluionarea litigiilor de contencios
administrativ, precum i procedura de judecat a litigiilor de contencios administrativ.
Astfel, prin dispoziiile art. 2 lit. g) [art. 2 alin. (1) lit. f) nainte de modificare], sunt
stabilite instanele competente n materia contenciosului administrativ, respectiv Secia de
contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, seciile de contencios
administrativ i fiscal ale curilor de apel i tribunalele administrativ fiscale.
Problematica competenei tribunalului de a soluiona n prim instan litigiile de
contencios administrativ se impune a fi analizat att n contextul normelor cu caracter general
19

instituite prin Codul de procedur civil n vigoare, ct i prin raportare la dispoziiile noului Cod
de procedur civil i a Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar n urma modificrilor
aduse acesteia prin Legea nr. 76/2012 privind punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind
codul de procedur civil.
O prim precizare care se impune a fi reliefat este aceea c dup adoptarea noului Cod
de procedur civil, prin Legea nr. 76/2012 de punere n aplicare a acestuia, n materia
contenciosului administrativ este meninut sistemul dublului grad de jurisdicie, respectiv
instanele de fond care soluioneaz litigiile de contencios administrativ sunt, dup caz, seciile
de contencios administrativ i fiscal al tribunalelor sau ale curilor de apel, fiind meninut de
asemenea, prin dispoziiile art. 7 alin. (3) din Legea nr. 76/2012, dup intrarea n vigoare a
noului Cod de procedur civil, calea de atac a recursului mpotriva hotrrilor judectoreti
pronunate de ctre instanele de fond.
Se impune, de asemenea, precizarea c noul Cod de procedur civil, art. 95 pct. 1,
fcnd trimitere la lege n privina competenei tribunalului, soluionarea n fond a litigiilor de
contencios administrativ de ctre tribunale deriv, dup cum rezult din cele ce vor fi expuse
mai jos, din prevederile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, ca lege special n
materie, n virtutea principiului specialia generalibus derogant.
n ceea ce privete competena material a instanelor de judecat, dup cum rezult din
prevederile art. 10 alin. (1), astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 76/2012 aceasta este
partajat, n condiiile acestui text legal, ntre tribunalele administrativ-fiscale i seciile de
contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organic nu se prevede altfel.
Dar, avnd n vedere faptul c pe lng competena material de drept comun stabilit
prin Legea nr. 554/2004, prin lege organic special poate fi stabilit o competen material
special a unor instane de contencios administrativ, derogatorie de la competena material de
drept comun stabilit prin Legea nr. 554/2004, n cuprinsul tezei sunt analizate i cazurile
prevzute de lege prin care se confer unor instane judectoreti o competen material
special, derogatorie de la prevederile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Dup adoptarea Legii nr. 2/2013 privind degrevarea instanelor judectoreti, prin
seciunea a 2-a au fost modificate i completate unele acte normative n materia contenciosului
administrativ i fiscal, modificri care vizeaz, n esen, schimbarea competenei materiale i
teritoriale pentru soluionarea unor litigii de contencios administrativ reglementate prin aceste
20

acte normative aflate n curs de judecat urmnd ca prin Capitolul III (,,dispoziii tranzitorii i
finale) s fie instituite dispoziii tranzitorii privitoare la aplicabilitatea actelor normative care au
fost modificate prin Legea nr. 2/2013 n privina competenelor instanelor de contencios
administrativ, care au fost analizate n cuprinsul tezei.
Prin acte normative speciale este reglementat competena teritorial exclusiv a unor
instane de contencios administrativ n soluionarea unor litigii de contencios administrativ,
menionat n cuprinsul tezei.
De asemenea, n cuprinsul tezei este analizat i competena Tribunalului Bucureti n
soluionarea unor litigii de contencios administrativ, n temeiul unor prevederi din legi speciale,
unele dintre acestea fiind modificate prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a noului
Cod de procedur civil.
2.2. Competena Curii de apel n materie de contencios administrativ.
2.2.1. Competena Curii de apel de a soluiona n prim instan litigii de contencios
administrativ.
i actuala reglementare confer curii de apel o competen expres, de excepie, n
aceast materie, dar, dup cum am precizat, noua reglementare instituit prin art. 96 pct. 1 face
precizarea expres c soluionarea n prim instana a litigiilor de contencios administrativ de
ctre curile de apel se face, potrivit legii speciale. n privina sferei actelor administrative care
fac obiectul litigiului de contencios administrativ soluionat n prim instan de ctre curile de
apel, noile prevederi nu fac referire expres doar la actele autoritilor i instituiilor centrale, ca
atare, noile prevederi instituite prin Codul de procedur civil sunt puse n concordan cu
dispoziiile Constituiei i a Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
n acest context, dispoziiile art. 96 pct. 1 din noul Cod de procedur civil, fcnd
trimitere la dispoziiile legii speciale, respectiv Legea nr. 554/2004 a contenciosului
administrativ, competena curii de apel n materia soluionrii litigiilor de contencios
administrativ a fost analizat prin raportare la dispoziiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004
a contenciosului administrativ, din al cror coninut rezult c litigiile privind acte administrative
emise de ctre autoriti publice centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite,
contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 lei se soluioneaz n
21

fond, de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organic
nu se prevede altfel.
Din coninutul acestei dispoziii legale rezult c, dac obiectul actului administrativ
contestat nu este reprezentat de un impozit, o tax, o contribuie sau o datorie vamal, instana
competent se stabilete n funcie de poziionarea central sau local a organului emitent n
cadrul sistemului administraiei publice, fiind irelevant cuantumul sumei menionate n
respectivul act, aceeai regul fiind aplicabil i n cazul contractelor administrative.
O modificare de esen adus n materia competenei materiale de fond n soluionarea
litigiilor de contencios administrativ de ctre curile de apel este cea instituit prin alin. (1
1
) al
art. 10, nou introdus prin Legea nr. 76/2012, prin care se confer o competen material de fond
exclusiv seciilor de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel n ceea ce privete
toate cererile privind actele administrative emise de autoritile publice centrale care au ca obiect
sume reprezentnd finanarea nerambursabil din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare.
Competena seciei de contencios administrativ i fiscal a curilor de apel pentru
soluionarea n prim instan a unor litigii de contencios administrativ este consacrat i prin
unele acte normative speciale, menionate n cuprinsul tezei.
2.2.2. Competena Curii de apel de a soluiona recursurile mpotriva hotrrilor
pronunate de ctre tribunale n prim instan n materia contenciosului administrativ.
n categoria hotrrilor pronunate de ctre tribunale n prim instan, fr drept de apel,
care pot fi atacate cu recurs la secia de contencios administrativ i fiscal al curilor de apel, se
numr hotrrile pronunate de ctre seciile de contencios administrativ i fiscal ale
tribunalelor n materia litigiilor de contencios administrativ, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr.
554/2004 a contenciosului administrativ i care potrivit art. 20 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 pot
fi atacate cu recurs n termen de 15 zile de la comunicare.
Ca atare i dup intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil, recursul mpotriva
hotrrii instanei de fond se va exercita n condiiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, n
termen de 15 zile de la comunicare, acesta fiind suspensiv de executare.
Competena curii de apel de a soluiona, n concordan cu prevederile legii nr 554/2004
a contenciosului administrativ, recursuri mpotriva unor hotrri pronunate de ctre seciile de
contencios administrativ i fiscal al tribunalelor n prim instan este consacrat legislativ i prin
22

acte normative speciale, recent modificate prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a
noului Cod de procedur civil, menionate de asemenea, n cuprinsul tezei.
n ceea ce privete soluiile pe care le poate pronuna instana de recurs, dispoziiile art.
496 din noul Cod de procedur civil, nu difer esenial de prevederile Codului n vigoare,
statund c n cazul n care recursul a fost declarat admisibil n principiu, instana, verificnd
toate motivele invocate i judecnd recursul, l poate admite, l poate respinge sau anula ori
poate constata perimarea lui. n caz de admitere a recursului, hotrrea atacat poate fi casat, n
tot sau n parte. n acord cu soluiile pronunate de ctre instana de recurs stabilite prin art. 496
din noul Cod de procedur civil, au fost modificate prin Legea nr. 76/2012 i dispoziiile art. 20
alin. (3) din legea nr. 554/2004.
De asemenea, n cuprinsul tezei este analizat i competena exclusiv a Curii de apel
Bucureti, n soluionarea unor litigii de contencios administrativ, conferit n baza unor acte
normative speciale, unele dintre acestea fiind modificate odat cu intrarea n vigoare a noului
Cod de procedur civil.
Totodat, n cuprinsul tezei este analizat competena instanelor judectoreti n alte
materii, fiind analizat, n context, competena instanelor judectoreti n materia soluionrii
litigiilor derivate din procese funciare, prin raportare la dispoziiile noului Cod de procedur
civil, respectiv plngerile fcute mpotriva hotrrilor comisiilor judeene de aplicare a Legii nr.
18/1991 a fondului funciar, precum i a plngerilor care se ndreapt mpotriva ordinului
prefectului sau oricrui act administrativ al unui organ administrativ care a refuzat atribuirea
terenului sau propunerile de atribuire a terenului, care se soluioneaz n prim instan de ctre
judectorie, potrivit art. 53 alin. (2) i art. 54 din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar i care
sunt supuse numai recursului.
Sub acest aspect, se poate concluziona c dup intrarea n vigoare a Noului Cod de
procedur civil, competena soluionrii acestor litigii revine judectoriilor. n privina cilor de
atac exercitate mpotriva sentinelor pronunate de ctre judectorii, dup cum am artat n
cuprinsul tezei, sentinele judectoriilor pronunate n materia proceselor funciare care potrivit
noului Cod de procedur civil sunt date n competena judectoriilor vor fi supuse apelului, iar
sentinele judectoriilor pronunate n materia proceselor funciare derivate din aplicarea Legii
fondului funciar nr. 18/1991 vor fi supuse, conform legii speciale recursului.
23

2.3. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie n soluionarea litigiilor de
contencios administrativ.
Sunt supuse recursului la nalta Curte de Casaie i Justiie, n temeiul art. 97 pct. 1 din
noul Cod de procedur civil, hotrrile pronunate de curtea de apel n prim instan pentru
soluionarea litigiilor n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor publice
centrale (art. 96 pct. 1 din noul Cod de procedur civil ).
n acest context, prevederile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, statueaz c
recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se judec de seciile
de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iar recursul mpotriva sentinelor
pronunate de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel se judec de Secia
de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege organic
special nu se prevede altfel.
Astfel, n ceea ce privete soluiile pe care le poate pronuna nalta Curte de Casaie i
Justiie n urma soluionrii recursului, regula este casarea cu trimitere, cu excepia litigiilor de
contencios administrativ soluionate de ctre Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei
Curi de Casaie i Justiie, cnd aceasta va rejudeca litigiul n fond.
De asemenea, avnd n vedere dispoziiile tranzitorii i finale ale Legii nr. 2/2013, n
considerarea faptului c prin aceast lege a fost schimbat competena soluionrii unor litigii de
contencios administrativ de la Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de
Casaie i Justiie la seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, recursurile
aflate pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie Secia de contencios administrativ i fiscal la
data intrrii n vigoare a acestei legi i care, potrivit acestei legi, sunt de competena curilor de
apel se trimit la curile de apel.

24

CAPITOLUL III.
COMPETENA MATERIAL A INSTANELOR JUDECATORESTI
IN MATERIE CIVILA DUP MATERIE I VALOARE

Seciunea 1. PRECIZRI PREALABILE PRIVIND COMPETENA MATERIAL A
INSTANELOR JUDECTORETI
Dat fiind importana covritoare a normelor de competen pentru optimizarea
procesului de realizare a justiiei, dup cum am evocat deja, potrivit art. 126 alin. (2) din
Constituie, competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute de lege
(s.n.).
n reflectarea aceluiai rol, legiuitorul prin noul Cod de procedur civil reglementeaz
mai detaliat i ntr-o alt form competena instanelor judectoreti n materie civil.
Astfel, cu titlu general, noul Cod de procedur civil reglementeaz urmtoarele aspecte
referitoare la competena instanelor de judecat: competena material, determinat dup
materie i valoare i respectiv dup valoarea obiectului cererii introductive de instan (art. 94-
106); competena teritorial (art. 107- 121); dispoziii speciale (art. 122-128); incidente
procedurale privitoare la competena instanei (art. 129- 147).
Pornind de la aceast structur a noului Cod de procedur civil n materia competenei
instanelor judectoreti, lucrarea analizeaz competena material a instanelor judectoreti n
dou capitole distincte respectiv competena material dup materie i valoare respectiv dup
valoarea obiectului cererii introductive de instan.
Printre modificrile de esen aduse de noul Cod de procedur civil n materia
competenei instanelor judectoreti, prin raportare la prevederile Codului de procedur civil
n vigoare, pot fi menionate detalierea categoriilor de litigii care intr n competena diferitelor
instane judectoreti, cu precdere a judectoriilor, printr-o mai clar delimitare a
competenelor, precum i criteriile de determinare a competenei dup materie i valoare
respectiv dup valoarea obiectului cererii introductive de instan.
Avnd n vedere modificrile aduse prin noul Cod de procedur civil n materia
competenei materiale a instanelor judectoreti, lucrarea analizeaz competen material a
instanelor judectoreti prin raportare la prevederile instituite prin vechea reglementare, pentru
a putea fi evideniate modificrile aduse prin noua reglementare.
25

Pornind de la noile reglementri, de ordin general, referitoare la competena material,
este analizat competena material a judectoriilor, tribunalelor, curilor de apel i naltei Curi
de Casaie i Justiie dup materie i valoare, urmnd ca printr-un capitol distinct s fie
analizat, competena acestor instane dup valoarea obiectului cererii introductive de instan.

Seciunea a 2-a. COMPETENA MATERIAL A JUDECTORIILOR
Analiza competenei materiale a judectoriilor a fost efectuat printr-o analiz de
ansamblu a competenei materiale a judectoriilor din perspectiva vechiului Cod de procedur
civil i a noului Cod de procedur civil.
Pornind de la analiza de ansamblu a competenei materiale a judectoriilor, a fost
analizat n continuare, printr-o analiz comparativ, competena de prim instan a
judectoriei dup materie i valoare, din perspectiva vechiului Cod de procedur civil i a
noului Cod de procedur civil, precum i competena de prim instan a judectoriei din
perspectiva noului Cod de procedur civil.
O atenie deosebit a fost acordat n cadrul acestei seciuni noilor prevederi potrivit
crora judectoria, n baza Deciziei Curii Constituionale nr. 967 din 20 noiembrie 2012, nu mai
are competena de a soluiona n prim i ultim instan cererile privind creane avnd ca obiect
plata unei sume de bani de pn la 2.000 lei inclusiv.
Constatm c dup adoptarea noului Cod de procedur civil dispoziiile art. 483 alin. (2)
care reglementeaz categoriile de hotrri judectoreti care nu sunt supuse recursului, statueaz
nu enumer printre categoriile de hotrri judectoreti care nu pot fi supuse recursului cererile
prevzute la art. 94 pct. 1 lit. j), care vizeaz orice cereri evaluabile n bani n valoare de pn la
200.000 lei inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau neprofesioniti. Ar rezulta
aadar ca aceste cereri vor putea fi supuse apelului, iar mpotriva hotrrii pronunate n apel se
va putea formula i recurs.
Ca atare, se poate concluziona faptul c n contextul noului Cod de procedur civil,
judectoriile au competen special, cantonat la cererile enumerate limitativ de art. 94 pct. 1,
aceast competen fiind analizat pe larg n cuprinsul tezei.
n privina competenei judectoriilor de a soluiona litigii referitoare la drepturi de
creane, dup abrogarea dispoziiilor art. 94 pct. 2 din noul Cod de procedur civil, aceast
26

competen este consacrat legislativ prin dispoziiile art. 94 pct. 1 lit. j), care vizeaz cereri
evaluabile n bani n valoare de pn la 200.000 lei inclusiv.
n cuprinsul tezei este analizat de asemenea competena judectoriilor de a soluiona
cereri de valoare redus reglementat prin Titlul X, respectiv cereri a cror valoare, fr a se lua
n considerare dobnzile, cheltuielile de judecat i alte venituri accesorii nu depete suma de
10.000 lei la data sesizrii instanei. Se impune precizarea c potrivit art. 1026 din noul Cod de
procedur civil, reclamantul are alegerea ntre procedura special reglementat de acest titlu i
procedura de drept comun.
Totodat, avnd n vedere faptul c, judectoria are competena exclusiv de a soluiona
cererile a cror valoare nu depete 10.000 lei, dac reclamantul opteaz pentru procedura
special reglementat prin Titlul X, iar dispoziiile art. 94 pct. 1 lit. j) stabilesc competena
judectoriei pentru cereri a cror valoare nu depete 200.000 lei, se poate concluziona c
legiuitorul a omis s stabileasc instana competent pentru cererile care au o valoare cuprins
ntre 10. 000 lei i 200.000 lei inclusiv.
Pentru aceste motive sugerm legiuitorului ca, de lege ferenda, s pun n acord
dispoziiile art. 94 pct. 1 lit. j) cu cele ale art. 1025 alin. (1) din Codul de procedur civil.
O analiz ampl, prin raportare att la prevederile vechiului act normativ ct i a noilor
dispoziii instituite prin noul Cod de procedur civil, este consacrat dispoziiilor art. 94 pct. 3
din noul Cod de procedur civil, potrivit crora judectoriile judec cile de atac mpotriva
hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu
astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege.
Sub acest aspect, pornind de la doctrina din literatura de specialitate, prin raportare la
dispoziiile art. 126 alin. (6) din Constituia republicat, n acord cu opiniile exprimate de ctre
autori, am ajuns la concluzia c dispoziiile art. 92 pct. 3 din noul Cod de procedur civil sunt
neconstituionale.
De asemenea este analizat amplu, att din perspectiva vechiului Cod de procedur civil
ct i a noului Cod de procedur, competena judectoriei n alte materii, respectnd astfel cerina
previzibilitii, precum i competena special a judectoriilor consacrat att prin dispoziiile
noului Cod de procedur civil ct i a unor acte normative speciale care au fost modificate i
completate n concordan nu noile dispoziii procedurale.

27

Seciunea a 3-a. COMPETENA MATERIAL A TRIBUNALULUI.
Competena material a tribunalului, reglementat prin art. 95 din noul Cod de procedur
civil este analizat de asemenea prin raportare la vechile reglementri.
Astfel, dup o analiz a ctorva aspecte privind rolul i locul tribunalului n sistemul
judiciar romn, precum i a ctorva aspecte generale privitoare la competena tribunalului, este
analizat n detaliu competena acestei instane, ca instan de drept comun, ca instan de apel i
ca instan de recurs, n cazurile expres prevzute de lege.
O prim constare este aceea c, n privina tribunalului, ca instan de fond sau prim
instan, legiuitorul prevede ntr-o formul general c tribunalul judec n prim instan toate
cererile care nu sunt date prin lege n competena altor instane. Ca atare, noul Cod de procedur
civil, fa de prevederile vechiului Cod de procedur civil, nu mai enumer expres materiile
n care tribunalul este instan de fond.
Este de observat c, potrivit noului Cod de procedur civil, n unele materii, tribunalul,
ca prim instan, are o competen partajat cu cea a judectoriei sau curii de apel, precum i o
competen exclusiv n raport cu toate categoriile de instane existente n sistemul judiciar
romn.
n concret, dup intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil, pragul valoric al
departajrii competenei ntre judectorii i tribunale este fixat la 200.000 lei inclusiv, indiferent
de calitatea prilor, profesioniti sau neprofesioniti. Ca atare, litigiile evaluabile n bani a cror
valoare depete suma de 200.000 lei se soluioneaz n prim instan de ctre tribunal.
Noutatea major adus de viitoarea reglementare este dat de faptul c nivelul valoric este
acelai indiferent c cererea privete soluionarea unui litigiu civil dintre profesioniti sau
neprofesioniti.
Dar, pe lng litigiile evaluabile n bani mai sus precizate, din coninutul actelor
normative speciale rezult fr echivoc c tribunalul judec n prim instan i litigiile al cror
obiect este neevaluabil n bani. Deci, n temeiul art. 95 pct. 1 din noul Cod de procedur civil,
tribunalul este ndrituit s soluioneze dou categorii de litigii, i anume: cele al cror obiect este
evaluabil n bani i au o valoare mai mare de 200.000 de lei i cele neevaluabile n bani.
n schimb, competena material alternativ a tribunalului este partajat cu cea a curii de
apel, potrivit art. 10 alin.(1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, coroborat cu
28

art. 96 pct. 1 din noul Cod de procedur civil doar n cazul litigiilor din materia contenciosului
administrativ.
Totodat, n determinarea competenei tribunalului n prim instan, trebuie s lum n
considerare i prevederile art. 483 alin. (2) din noul Cod de procedur civil, astfel cum acest
text legal a fost modificat prin art. XVIII din Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru
degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010
privind Codul de procedur civil.
Ca atare, din analiza coroborat a dispoziiilor art. 94 pct. 1 lit .j), cu dispoziiile art. 95
pct. 1 i art. 483 alin. (2) din noul Cod de procedur civil, prin raportare la dispoziiile art.
XVIII din Legea nr. 2/2013, putem concluziona faptul c, competena tribunalului n prim
instan se stabilete prin raportare la pragul valoric stabilit de art. 483 alin. (2) din Codul de
procedur civil de pn la 500.000 lei, aplicabil cererilor evaluabile n bani pentru procesele
pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016 i, respectiv prin raportare la plafonul valoric de
pn la 1.000.000 lei inclusiv, aplicabil cererilor evaluabile n bani pentru procesele pornite
ncepnd cu data intrrii n vigoare a Legii nr. 2/2013 i pn la date de 31 decembrie 2015.
n acest context, pentru cererile evaluabile n bani viznd procesele pornite ncepnd cu
data de 1 ianuarie 2016, tribunalul va soluiona n prim instan, litigiile evaluabile n bani cu o
valoare cuprins ntre 200.001 lei i 500.000 lei inclusiv, pe cale de consecin, curtea de apel va
putea soluiona litigiile cuprinse ntre pragul valoric mai sus menionat, numai ca instan de
apel, dac se formuleaz aceast cale de atac mpotriv hotrrii pronunate n prim instan de
ctre tribunal. Pentru cererile evaluabile n bani viznd procesele pornite ncepnd cu data
intrrii n vigoare a Legii nr. 2/2013 i pn la date de 31 decembrie 2015, tribunalul va
soluiona n prim instan, litigiile evaluabile n bani cu o valoare cuprins ntre 200.001 lei i
1.000.000 lei inclusiv, pe cale de consecin, curtea de apel va putea soluiona litigiile cuprinse
ntre pragul valoric mai sus menionat, numai ca instan de apel, dac se formuleaz aceast cale
de atac mpotriv hotrrii pronunate n prim instan de ctre tribunal.
Ca instan de apel, tribunalul soluioneaz apelurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorie n prim instan, conform art. 95 pct. 2 i art. 466 alin. (1) din noul C.
proc. civ.
29

Ca instan de recurs, tribunalul judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorii care, potrivit legii, nu sunt supuse sau nu mai pot fi atacate cu apel conform art. 95
pct. 3 i art. 483 alin. (1) din noul Cod de procedur civil.
Dup cum s-a evocat deja, din coninutul dispoziiilor legale mai sus evocate n privina
litigiilor civile evaluabile n bani, tribunalul are o competen material partajat cu cea a
judectoriei, aceasta din urm avnd competena de a soluiona, conform art. 94 pct. 1 lit. j) din
noul Cod de procedur civil doar cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 200.000 lei
inclusiv. Ca atare, n privina litigiilor evaluabile n bani cu o valoare sub 200.000 lei, tribunalul
poate soluiona astfel de litigii doar ca instan de apel, dac se formuleaz aceast cale de atac
mpotriva hotrrii pronunate n prim instan de ctre judectorie.
Totodat, n determinarea competenei tribunalului n prim instan, trebuie s lum n
considerare i prevederile art. 483 alin. (2) din noul Cod de procedur civil, astfel cum acest
text legal a fost modificat prin art. XVIII din Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru
degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010
privind Codul de procedur civil.
Ca atare, din analiza coroborat a dispoziiilor art. 94 pct. 1 lit .j) , cu dispoziiile art. 95
pct. 1 i art. 483 alin. (2) din noul Cod de procedur civil, prin raportare la dispoziiile art.
XVIII din Legea nr. 2/2013, putem concluziona faptul c, competena tribunalului n prim
instan se stabilete prin raportare la pragul valoric stabilit de art. 483 alin. (2) din Codul de
procedur civil de pn la 500.000 lei, aplicabil cererilor evaluabile n bani pentru procesele
pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016 i, respectiv prin raportare la plafonul valoric de
pn la 1.000.000 lei inclusiv, aplicabil cererilor evaluabile n bani pentru procesele pornite
ncepnd cu data intrrii n vigoare a Legii nr. 2/2013 i pn la date de 31 decembrie 2015.
n acest context, pentru cererile evaluabile n bani viznd procesele pornite ncepnd cu
data de 1 ianuarie 2016, tribunalul va soluiona n prim instan, litigiile evaluabile n bani cu o
valoare cuprins ntre 200.001 lei i 5.000.000 lei inclusiv, pe cale de consecin, curtea de apel
va putea soluiona litigiile cuprinse ntre pragul valoric mai sus menionat, numai ca instan de
apel, dac se formuleaz aceast cale de atac mpotriv hotrrii pronunate n prim instan de
ctre tribunal. Pentru cererile evaluabile n bani viznd procesele pornite ncepnd cu data
intrrii n vigoare a Legii nr. 2/2013 i pn la date de 31 decembrie 2015, tribunalul va
soluiona n prim instan, litigiile evaluabile n bani cu o valoare cuprins ntre 200.001 lei i
30

1.000.000 lei inclusiv, pe cale de consecin, curtea de apel va putea soluiona litigiile cuprinse
ntre pragul valoric mai sus menionat, numai ca instan de apel, dac se formuleaz aceast cale
de atac mpotriv hotrrii pronunate n prim instan de ctre tribunal.
De asemenea, dup cum am precizat n cuprinsul tezei, printr-o interpretare, per a
contrario, a dispoziiilor art. 483 alin. (2) din noul Cod de procedur civil, raportate la
prevederile art. XVIII din Legea nr. 2/2013, rezult c, raportat la perioadele de aplicabilitate a
dispoziiilor art. 483 alin. (2) din Codul de procedur civil, hotrrile pronunate n litigiile
evaluabile n bani cu o valoare de peste 500.000 lei inclusiv i respectiv 1.000.000 lei inclusiv
vor putea fi supuse recursului. Ca atare, s-ar putea concluziona c n privina litigiilor evaluabile
n bani cu o valoare de peste 500.000 lei i respectiv cu o valoare de peste 1.000.000 lei inclusiv,
acestea vor putea fi soluionate prin parcurgerea celor trei grade de jurisdicie, respectiv ele vor fi
soluionate n prim instan de tribunale, n apel de curtea de apel i n recurs de nalta Curte de
Casaie i Justiie.
De asemenea, dup intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil, nu se poate
afirma faptul c, competena tribunalului este determinat numai dup natura pecuniar a
litigiului dedus judecii ci i dup materia reglementat prin diferite acte normative speciale,
potrivit crora se stabilete competena tribunalului ca instan de drept comun.
Dup intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil, competena tribunalului este
determinat att dup materie i valoare, ct i dup valoarea obiectului cererii introductive de
instan.
n ceea ce privete competena tribunalului de a soluiona cereri neevalubile n bani, o
atare competen rezult att din prevederile noului Cod de procedur civil, ct i din coninutul
unor acte normative speciale expuse n cuprinsul lucrrii.
n contextul n care dispoziiile noului Cod de procedur civil nu mai enumer materiile
n care este competent tribunalul, au fost analizate unele materii speciale n care prin legi
speciale este conferit competena tribunalului, fiind analizate n context: competenei
tribunalului privind soluionarea conflictelor de munc, n contextul noilor modificri aduse
Codului muncii i a Legii nr. 62/2011 a dialogului social prin Legea nr.76/2012 pentru punerea
n aplicare a noului Cod de procedur civil; competena n prim instan a tribunalului n
materie de creaie intelectual, n materie de expropriere i adopie.
31

n ceea ce privete competena n prim instan a tribunalului pentru soluionarea
cererilor referitoare la prejudicii cauzate prin erori judiciare, o atare competen a tribunalului nu
este consacrat expres prin dispoziiile noului Cod de procedur civil.
Fiind vorba despre o rspundere patrimonial a statului, rezult c cel prejudiciat prin
erorile judiciare svrite n procesele civile sau penale poate solicita despgubiri att pentru
daune materiale ct i pentru daune morale.
Pe cale de consecin, soluionarea acestor cereri va avea loc prin raportare la valoarea
prejudiciului cauzat prin aceste erori judiciare, respectiv fiind vorba aadar despre cereri
evaluabile n bani, context n care competena soluionrii acestor cereri va putea reveni i
judectoriilor, dac valoarea prejudiciului este de pn la 200.000 lei, sau tribunalului dac
valoarea prejudiciului cauzat prin aceste erori judiciare depete 200.000 lei.
Este analizat de asemenea competena n prim instan a tribunalului n materia
recunoaterii sau ncuviinrii executrii silite a hotrrilor date n ri strine, analiz fcut prin
raportare att la dispoziiile noului Cod de procedur care reglementeaz aceast materie ct i
prin raportare la actele comunitare incidente n materie.
Referitor la competena tribunalului ca instan de apel, analiza a pornit de la prevederile
art. 476 din Codul de procedur civil care consacr efectul devolutiv al apelului, apelul
devenind o cale de atac de drept comun, ntruct marea majoritate a hotrrilor judectoreti,
dup intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil, vor putea fi atacate numai cu apel,
urmnd ca dup aceast cale de atac hotrrile respective s devin ,,definitive.
Totodat, dup cum am prezentat n cuprinsul tezei, tribunalul, n cazurile expres
prevzute de lege, soluioneaz i recursurile formulate mpotriva unor sentine pronunate de
judectorii n prim instan, date fr de drept de apel. Este vorba despre hotrrile declarate de
lege ca fiind definitive, conform art. 634 alin. (1) pct. 1 din noul Cod de procedur civil, care
stabilete expres faptul c sunt hotrri definitive hotrrile care nu sunt supuse apelului i nici
recursului, orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs, precum i cele
pentru care legea prevede explicit, dup caz, c pot fi atacate numai cu recurs sau c nu sunt
supuse apelului ori c nu sunt supuse vreunei ci de atac.
n ceea ce privete competena tribunalului ca instan de recurs, se impune remarca
potrivit creia, dup adoptarea noului Cod de procedur civil, recursul devine cu adevrat o cale
extraordinar de atac, disprnd odat cu intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil
32

instituia modificrii atacate, fiind reglementate prin art. 488 opt motive de casare. Deci, pentru
identificarea hotrrilor supuse recursului de competena tribunalului, se impune coroborarea
prevederilor art. 95 pct. 3 cu cele ale art. 483 din noul Cod de procedur civil.
Pentru a concluziona, se poate susine c sunt supuse recursului, de competena
tribunalului, hotrrile judectoriei pronunate n prim instan, cele declarate de lege nesupuse
apelului, precum i cele pentru care legea prevede expres c pot fi atacate numai cu recurs.
Cazurile reglementate expres de lege prin care hotrrile judectoriei sunt date fr drept
de apel, precum i cazurile n care hotrrile judectoriei sunt supuse numai recursului, sunt
examinate distinct n cuprinsul tezei
n finalul analizei competenei materiale a tribunalului este fcut o analiz comparativ a
competenei materiale a tribunalului n alte materii, din perspectiva vechiului Cod de procedur
civil i a noului Cod de procedur civil, precum i cazurile prevzute prin acte normative
speciale prin care se confer tribunalului competena material pentru soluionarea unor litigii.
Sunt analizate de asemenea cazurile prevzute de lege prin care se confer competena material
exclusiv a Tribunalului Bucureti n soluionarea unor litigii.

Seciunea a 4-a. COMPETENA MATERIAL A CURILOR DE APEL.
Competena material a curilor de apel este analizat din perspectiva noului Cod de
procedur civil, printr-o analiz comparativ cu prevederile vechiului Cod de procedur civil.
Din cuprinsul tezei, n acord cu noile reglementri instituite de Codul de procedur civil,
s-a concluzionat c aceast instan, la fel ca i tribunalul, se prezint n cadrul procesului civil
ntr-o tripl ipostaz, i anume: ca prim instan, ca instan de apel i ca instan de recurs. n
privina competenei curilor de apel ca instan de apel, s-a concluzionat c n contextul n care
recursul devine cu adevrat o cale extraordinar de atac, curile de apel dobndesc plenitudine
de competen n soluionarea apelurilor.
Noul Cod de procedur civil, asemenea vechii reglementri, stabilete expres
competena n prim instan a curilor de apel n materia soluionrii litigiilor de contencios
administrativ, dar n condiiile legii speciale, adic a Legii nr. 554/2004 a contenciosului
administrativ.
33

n privina competenei materiale a curilor de apel, ca instane de apel, avnd n vedere
faptul c aceast instan are plenitudine de competen n soluionarea apelurilor, s-a
concluzionat c pentru cererile evaluabile n bani viznd procesele pornite ncepnd cu data de 1
ianuarie 2016, tribunalul va soluiona n prim instan, litigiile evaluabile n bani cu o valoare
cuprins ntre 200.001 lei i 500.000 lei inclusiv, pe cale de consecin, curtea de apel va putea
soluiona litigiile cuprinse ntre pragul valoric mai sus menionat, numai ca instan de apel, dac
se formuleaz aceast cale de atac mpotriv hotrrii pronunate n prim instan de ctre
tribunal. Pentru cererile evaluabile n bani viznd procesele pornite ncepnd cu data intrrii n
vigoare a Legii nr. 2/2013 i pn la date de 31 decembrie 2015, tribunalul va soluiona n prim
instan, litigiile evaluabile n bani cu o valoare cuprins ntre 200.001 lei i 1.000.000 lei
inclusiv, pe cale de consecin, curtea de apel va putea soluiona litigiile cuprinse ntre pragul
valoric mai sus menionat, numai ca instan de apel, dac se formuleaz aceast cale de atac
mpotriv hotrrii pronunate n prim instan de ctre tribunal.
Rezult aadar c, pentru cererile evaluabile n bani cuprinse ntre pagul valoric de
200.001 lei la 500.000 lei inclusiv pentru procesele pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016,
i respectiv pentru cererile evaluabile n bani cuprinse ntre pragul valoric de 200.001 lei la
1.000. 000 lei, pentru procesele pornite ncepnd cu data intrrii n vigoare a Legii nr. 2/2013
pn la data de 31 decembrie 2015, curtea de apel va putea soluions aceste litigii numai ca
instan de apel.
n privina cererilor neevaluabile n bani, din analiza dispoziiilor art. 483 alin. (2) din
Codul de procedur civil rezult c vor putea fi supuse numai apelului hotrrile judectoreti
menionate n acest articol care sunt de competena tribunalului n prim instan i care au fost
analizate n cadrul seciunii referitoare la competena tribunalului n prim instan.
Sunt analizate de asemenea, n cuprinsul tezei, printr-o analiz comparativ cu
dispoziiile instituite prin vechea reglementare, ale materii dect contenciosul administrativ, prin
care se confer competena material a curii de apel, de a soluiona n prim instan unele
litigii, cazurile n care curtea de apel soluioneaz apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de
ctre tribunale n prim instan, precum i cazurile n care curtea de apel soluioneaz
recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunal n apel. De asemenea, sunt analizate
printr-o analiz comparativ cu vechile reglementri cazurile n care curtea de apel are
competena de a soluiona recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunal n prim
34

instan fr drept de apel, cazurile n care curtea de apel are competena de a soluiona recursuri,
precum i cazurile prevzute de Codul de procedur civil i unele legi speciale prin care se
confer competena material a curilor de apel n alte materii.
n finalul analizei competenei materiale a curilor de apel, sunt analizate cazurile
instituite prin acte normative speciale, unele dintre acestea fiind modificate prin Legea nr.
76/2012, prin care se confer competena material exclusiv a Curii de apel Bucureti n
soluionarea unor litigii.

Seciunea a 5-a. COMPETENA MATERIAL A NALTEI CURI DE CASAIE I
JUSTIIE.
n privina competenei materiale a naltei Curi de Casaie i Justiie aflat n fruntea
ierarhiei instanelor judectoreti i al crui rol este conferit prin art. 126 alin. 3 din Constituie,
noul Cod de procedur civil, prin art. 97, reia unele dintre atribuiile naltei Curi de Casaie i
Justiie stabilite prin art. 4 din vechiul Cod de procedur civil, la care adaug ns ca element de
noutate cererile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme
de drept.
De asemenea, analiza competenei materiale a naltei Curi de Casaie i Justiie a fost
analizat prin coroborarea prevederilor art. 97 din noul Cod de procedur cu dispoziiile Legii
nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, modificate prin Legea nr.76/2012 i Legea nr.
2/2013 privind degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n
aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil.
n vederea realizrii acestor competene de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, noul
Cod de procedur civil, consacr Titlul III din cod unor dispoziii privind asigurarea unei
practici judiciare unitare viznd recursul n interesul legii (art. 514-518) i sesizarea naltei Curi
de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor
chestiuni de drept (art. 519-521).
De asemenea, o alt precizare care se impune a fi reliefat este aceea c n accepiunea
noului Cod de procedur civil recursul n interesul legii nu este calificat ca fiind o cale
extraordinar de atac, ca atare el nu are ca efect retractarea hotrrii atacate sau anularea acesteia,
35

efectul recursului n interesul legii fiind acela de a determina o jurispruden unitar a instanelor
judectoreti.
Tot n privina recursului n interesul legii, noul Cod de procedur civil, fa de vechea
reglementare, aduce unele elemente de difereniere notabile n privina calitii procesuale a
prilor care pot formula recursul n interesul legii, statund prin art. 514 c pentru a se asigura
interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre toate instanele judectoreti, procurorul general
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la cererea ministrului
justiiei, colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie, colegiile de conducere ale
curilor de apel, precum i Avocatul Poporului au ndatorirea s cear naltei Curi de Casaie i
Justiie s se pronune asupra problemelor de drept care au fost soluionate diferit de instanele
judectoreti.
De asemenea, dup cum am precizat, nalta Curte de Casaie i Justiie nu soluioneaz
apeluri, ci doar recursuri, ea soluionnd recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de ctre
curile de apel n prim instan sau pronunate n apel, n cazurile expres prevzute de lege,
concluzie ce se desprinde din coninutul art. 97 pct. 1 din noul Cod de procedur civil care nu
distinge n privina hotrrile pronunate de curtea de apel dup cum acestea sunt pronunate n
prim instan sau n apel.
Totodat, se impune a se reliefa faptul c, potrivit art. 21 din Legea nr. 304/2004, astfel
cum acest articol a fost modificat prin Legea nr. 76/2012, Secia I civil, Secia a II-a civil i
Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec pe lng
recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile
prevzute de lege, i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor
judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nicio alt cale, iar cursul judecii a fost
ntrerupt n faa curilor de apel. Evident c, n aceast ipotez, soluionarea recursurilor de ctre
Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie poate fi fcut doar n temeiul unei dispoziii legale
exprese prevzut n noul Cod de procedur civil sau n acte normative speciale, aceasta
ntruct, dup cum am precizat, determinarea competenei instanelor judectoreti i stabilirea
cilor de atac constituie atribuii excluse ale legiuitorului i nu a judectorului.
n contextul n care nalta Curte de Casaie i Justiie are competena de a soluiona
recursuri, elementele de noutate aduse prin dispoziiile noului Cod de procedur civil, analizate
36

n cuprinsul tezei, vizeaz procedura de filtrare a recursurilor care sunt de competena naltei
Curi de Casaie i Justiie, precum i instituia recursului incident i a recursului provocat, care
se exercit n cazurile prevzute la art. 472 i 473 din noul Cod de procedur civil.
Avnd n vedere modificrile substaniale aduse Legii nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a noului Cod de procedur civil, o
importan deosebit este acordat n cuprinsul tezei Seciilor naltei Curi de Casaie i Justiie i
a competenei acestor secii n soluionarea recursului n interesul legii i dezlegarea unor
chestiuni de drept care se va face de ctre completul prevzut la art. 514 i respectiv 520 din
noul Cod de procedur civil. Se impune, de asemenea c recursul n interesul legii i dezlegarea
unor chestiuni de drept nu se soluioneaz de ctre Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i
Justiie, ale crei atribuii sunt stabilite expres prin art. 25 din Legea nr. 304/2004, n completul
care se formeaz n cadrul Seciilor Unite pentru realizarea competenelor care revin acestei
secii.
Sunt analizate, de asemenea n cuprinsul tezei, printr-o analiz comparativ cu vechile
reglementri, cazurile prevzute de noul Cod de procedur civil i vechiul Cod de procedur
civil, precum i cazurile prevzute prin acte normative speciale prin care se confer competena
material a instanei supreme n soluionarea unor litigii.

37

CAPITOLUL IV
COMPETENA MATERIAL A INSTANELOR JUDECTORETI
DUP VALOAREA OBIECTULUI CERERII INTRODUCTIVE DE
INSTAN

Dup cum precizat, noul Cod de procedur civil, reglementeaz prin dou seciunii
distincte competena material a instanelor judectoreti dup materie i valoare, ct i
competena material a instanelor judectoreti dup valoarea obiectului cererii introductive de
instan. Raiunea pentru care legiuitorul a reglementat determinarea competenei materiale a
instanelor judectoreti dup valoarea obiectului cererii introductive de instan a fost aceea c,
n cazul n care litigii de aceeai natur au fost distribuite n competena unor instane de grade
diferite, criteriul ,,obiectiv de determinare a competenei dup materie nu este suficient pentru
determinarea competenei, motiv pentru care legiuitorul a recurs la criterii subsidiare precum
sunt cele instituite prin art. 98-106 din noul Cod de procedur civil, prin raportare la valoarea
obiectului cererii introductive de instan.
O precizare care se impune a fi reliefat este aceea c valoarea obiectului cererii se
stabilete de ctre reclamant prin cererea introductiv de instan n funcie de elementele de
calcul avute de el n vedere, fr a se avea n vedere accesoriile preteniei principale, precum
dobnzile, penalitile, fructele sau alte asemenea, indiferent de data scadenei i nici prestaiile
periodice ajunse la scaden n cursul judecii. Totodat, dup cum am precizat n cursul tezei,
nu este exclus ca respectivele elemente sau criterii de stabilire a valorii s fie precizate de lege
(cum este cazul art. 103 din Codul de procedur civil, privitor la cererile care au ca obiect un
drept de prestaii succesive, sau dispoziiile art. 104 alin. (1) din Codul de procedur civil n
cererile avnd ca obiect un drept de proprietate sau alte drepturi reale).
n acest context, n cuprinsul tezei au fost analizate toate cazurile instituite prin
dispoziiile legale mai sus evocate prin care competena instanelor judectoreti se determin
dup valoarea obiectului cererii introductive de instan.

38

CAPITOLUL V.
COMPETENA TERITORIAL A INSTANELOR JUDECTORETI

Seciunea 1. CONSIDERAII GENERALE . REGLEMENTARE
n ceea ce privete competena teritorial, aceasta necesit o delimitare a atribuiilor
instanelor de acelai grad, tiut fiind faptul c sistemul de drept romnesc, cu excepia naltei
Curi de Casaie i Justiie, numr pe orizontal mai multe instane de acelai grad. n acest
context, pentru a cunoate instana creia trebuie s ne adresm pentru soluionarea unui litigiu,
nu este suficient doar determinarea competenei de atribuiune (competena material), ci, dup
determinarea competenei materiale pentru soluionarea unui litigiu, trebuie s stabilim sub
aspect teritorial, care dintre instanele de acelai grad este competent de a soluiona cauza
respectiv.
Noul Cod de procedur civil consacr competenei teritoriale Titlul III, capitolul II,
(art.107- 121), precum i unele dispoziii speciale prevzute n capitolul III, meninnd regulile
de determinare a competenei teritoriale din vechiul Cod de procedur civil i consacrnd prin
art. 107 regula general sau principiul ,,Actor sequitur forum rei, adic cererea de chemare n
judecat se introduce la instana n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul prtul,
dac legea nu prevede altfel. Dar noul Cod de procedur, pe lng regula de drept comun
statornicit prin art. 107, conine dispoziii referitoare la posibilitatea alegerii competenei,
precum i unele dispoziii derogatorii de la regula de drept comun.

Seciunea a 2-a. COMPETENA TERITORIAL GENERAL (regula ,, forum rei).
Competena teritorial general (regula ,,forum rei), este acea form a competenei
teritoriale cnd reclamantul introduce cererea la instana de drept comun, adic la instana de la
domiciliul sau sediul prtului..
Dup cum se poate constata din analiza coroborat a dispoziiilor alin. (1) i alin. (2 ) a
art. 107 din noul Cod de procedur civil, regula ,,forum rei nscris n art. 107 vizeaz ipoteza
n care domiciliul sau sediul prtului este cunoscut ntruct prin alin. (2) al art. 107 legiuitorul
reglementeaz competena teritorial general n ipoteza n care domiciliul sau, dup caz, sediul
prtului este necunoscut, ipotez n care cererea se introduce la instana n a crei circumscripie
39

se afl reedina sau reprezentana acestuia, iar dac nu are nici reedina ori reprezentana
cunoscut, la instana n a crei circumscripie reclamantul i are domiciliul, sediul, reedina ori
reprezentana, dup caz.
Dar, prin art. 108 din noul Cod de procedur civil, asemenea vechii reglementri, se
instituie drept reper subsidiar al competenei teritoriale reedina sau reprezentan prtului,
sau, dup caz, domiciliul, sediul, reedina ori reprezentana reclamantul.
O alt constatare care se impune a fi reliefat este aceea c din analiza coroborat a
dispoziiilor alin. (1) i alin. (2) ale art. 107 din noul Cod de procedur civil rezult c, n
determinarea competenei teritoriale generale , se are n vedere domiciliul sau sediul prtului la
data formulrii cererii de chemare n judecat, concluzie care deriv din coninutul alin. (2) al art.
107, care statueaz c instana rmne competent s judece procesul chiar dac ulterior sesizrii
prtul i schimb domiciliul sau sediul. Rezult aadar din analiza coroborat a celor dou
aliniate ale art. 107 c, competena teritorial stabilit iniial, adic prin raportare la domiciliul
sau sediul prtului de la data formulrii cererii de chemare n judecat rmne neschimbat i
n ipoteza n care dup data sesizrii instanei prtul i schimb domiciliul sau sediul.
Se poate concluziona c normele de competen teritorial general instituite prin noul
Cod de procedur civil instituie i cazuri de competen teritorial alternativ, dar aceste cazuri
de competen teritorial sunt reglementate de ctre legiuitor prin raportare la competena
general a instanelor judectoreti.

Seciunea a 3-a. COMPETENA TERITORIAL N CAZUL PROCEDURII
NECONTENCIOASE JUDICIARE.
Procedura necontencioas judiciar este reglementat prin Cartea a III-a din noul Cod de
procedur civil intitulat ,,Procedura necontencioas judiciar.
n acest context, referitor la domeniul de aplicare a procedurii necontencioase judiciare,
dispoziiile art. 527 din noul Cod de procedur civil statueaz c cererile pentru soluionarea
crora este nevoie de intervenia instanei, fr ns a se urmri stabilirea unui drept potrivnic
fa de o alt persoan, precum i cele privitoare la darea autorizaiilor judectoreti sau la luarea
unor msuri legale de supraveghere, ocrotire i asigurare, sunt supuse dispoziiilor prezentei
cri.
40

Noul Cod de procedur civil, aduce elemente de noutate n privina determinrii
competenei teritoriale n cazul cererilor necontencioase judiciare, fa de prevederile art. 332 din
vechiul Cod de procedur civil, statund prin art. 528 alin. (3) c n cazul n care competena
teritorial nu poate fi stabilit potrivit dispoziiilor alin. (2) al art. 528, cererile necontencioase se
vor ndrepta la instana n a crei circumscripie petentul i are, dup caz, domiciliul, reedina,
sediul ori reprezentana, iar dac niciuna dintre acestea nu se afl pe teritoriul Romniei, cererile
se vor ndrepta, urmnd regulile de competen material, la Judectoria Sectorului 1 al
municipiului Bucureti sau, dup caz, la Tribunalul Bucureti.
Sub acest aspect, constatm c dispoziiile art. 528 alin. (3) constituie o reglementare
extins a regulilor generale pentru determinarea competenei teritoriale stabilite prin art. 107 din
noul Cod de procedur civil

Seciunea a 4-a. COMPETENA TERITORIAL ALTERNATIV.
Competena teritorial alternativ este acea form a competenei prin care se confer
reclamantului posibilitatea de a alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv competente.
Noul Cod de procedur civil cuprinde norme privitoare la competena teritorial
alternativ disparat n cuprinsul mai multor articole, fr a realiza o reglementare clar i concis
a ipotezelor n care reclamantul are posibilitatea de a formula cererea de chemare n judecat i a
alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv competente.
Astfel noul Cod de procedur civil conine o singur norm privitoare la competena
teritorial alternativ prin art. 113, n accepiunea cruia, n afar de instanele prevzute la art.
107- 112, mai sunt competente instanele la care fac referire textele legale menionate i care au
fost analizate n cuprinsul tezei.
Ca elemente de noutate, printre cazurile reglementate de art. 113 din noul Cod de
procedur civil, se poate evidenia: competena instanei domiciliului reclamantului, n cererile
privitoare la stabilirea filiaiei; n cazul instanei locului de plat, n cererile privitoare la
obligaiile ce izvorsc dintr-o cambie, cec, bilet la ordin sau dintr-un alt titlu de valoare,
constatm faptul c noul Cod de procedur civil, fa de cel vechi extinde aplicabilitatea
reglementrii competenei teritoriale alternative specifice cambiei, biletului la ordin i cecului i
asupra obligaiilor izvorte din orice alt ,,titlu de valoare, reclamantul avnd posibilitatea de a
41

alege ntre instana n care prtul i are domiciliul sau sediul, conform art. 107, sau sediul
instanei locului de plat;
Prin alin. (2) al art. 113 se instituie n materia competenei teritoriale alternative o norm
particular a dispoziiilor art. 107 din noul Cod de procedur civil, prin care se prevede c
atunci cnd prtul exercit n mod statornic, n afara domiciliului su, o activitate profesional
ori o activitate agricol, comercial, industrial sau altele asemenea, cererea de chemare n
judecat se poate introduce i la instana n circumscripia creia se afl locul activitii
respective, pentru obligaiile patrimoniale nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc.
Pe lng cazurile expres reglementate de art. 113 din noul Cod de procedur civil,
competena teritorial alternativ este reglementat prin noul Cod de procedur civil n alte
situaii, toate aceste cazuri fiind analizate detaliat n cuprinsul tezei. Rein atenia, n context, ca
element de noutate adus prin noul Cod de procedur civil: dispoziiile art.109 care instituie
norme de competen teritorial general n cazul unor persoanei juridice care au
dezmembrminte; dispoziiile art. 110 care instituie norme de competen teritorial n cazul
cererilor ndreptate mpotriva unor entiti fr personalitate juridic. Astfel, n accepiunea
acestui text de lege, cererea de chemare n judecat mpotriva unei asociaii, societi sau alte
entiti fr personalitate juridic, constituit potrivit legii, se poate introduce la instana
competent pentru persoana creia, potrivit nelegerii dintre membri, i s-a ncredinat
conducerea sau administrarea acesteia. n cazul unei asemenea persoane, cererea se va putea
introduce la instana competent pentru oricare dintre membrii entitii respective; dispoziiile
art. 111 din noul Cod de procedur civil, potrivit crora cererile ndreptate mpotriva statului,
autoritilor i instituiilor centrale sau locale, precum i a altor persoane juridice de drept public
pot fi introduse la instana de la domiciliul sau sediul reclamantului ori la instana de la sediul
prtului
Ca element de noutate, n cazul competenei teritoriale alternative consacrat prin
dispoziiile art. 115 prin noul Cod de procedur civil n materia asigurrilor fa de prevederile
vechiului Cod de procedur civil, n cazul asigurrii obligatorii de rspundere civil, noul Cod
de procedur civil confer terului pgubit posibilitatea de a formula direct cererea n
despgubiri i la instana de la domiciliul sau, dup caz, sediul su.
Un alt caz de competen teritorial alternativ este consacrat prin art. 114 alin. (2) din
noul Cod de procedur civil, n materia cererilor privitoare la tutel i familie.
42

Se impune de asemenea precizarea c art. 114 din noul Cod de procedur civil instituie
prin alin. (1), pe lng unul din cazurile de competen teritorial alternativ i un caz de
competen teritorial exclusiv, care este analizat n cadrul seciunii referitoare la competena
teritorial exclusiv.

Seciunea a 5-a. COMPETENA TERITORIAL FACULTATIV.
Noul Cod de procedur civil aduce ca element de noutate prin art. 127 cu titlu marginal
,,Competena facultativ situaiile n care calitatea de reclamant sau de prt aparine unui
judector, procuror, asistent judiciar sau grefier, care activeaz la instana competent s judece
cauza, potrivit legii.
n acest context, noul Cod de procedur civil reglementeaz prin art. 127 dou situaii,
respectiv:
a).Dac un judector are calitatea de reclamant ntr-o cerere de competena instanei la
care i desfoar activitatea, va sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate
n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei
circumscripie se afl instana la care i desfoar activitatea[alin. (1)];
b) n cazul n care cererea se introduce mpotriva unui judector care i desfoar
activitatea la instana competent s judece cauza, reclamantul poate sesiza una dintre instanele
judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu
curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana care ar fi fost competent, potrivit
legii[alin. (2)].

Seciunea a 6-a. COMPETENA TERITORIAL CONVENIONAL.
Competena teritorial convenional sau contractual este ceea care confer prilor
posibilitatea de a stabili, prin acordul lor, adic nainte de ivirea unui litigiu odat cu ncheierea
actelor juridice de drept substanial (conveniilor) competena unei anumite instane n
soluionarea unui litigiu concret.
Noul Cod de procedur civil, ntr-o manier asemntoare reia dispoziiile art. 19 din
vechiul Cod de procedur civil prin art. 126 cu titlul marginal ,,alegerea de competen,
statund c: ,,prile pot conveni n scris sau, n cazul litigiilor nscute, i prin declaraie verbal
n faa instanei ca procesele privitoare la bunuri i la alte drepturi de care acestea pot s dispun
43

s fie judecate de alte instane dect acelea care, potrivit legii, ar fi competente teritorial s le
judece, n afar de cazul cnd aceast competen este exclusiv[alin. (1)]; n litigiile din materia
proteciei drepturilor consumatorilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege, prile pot
conveni alegea instanei competente, n condiiile prevzute la alin. (1), numai dup naterea
dreptului la despgubire. Orice convenie contrar este considerat nescris[alin. (2)] .
Constatm totodat c n timp ce vechiul Cod de procedur civil enumer expres
cazurile n care prile nu pot s dispun de alegerea de competen teritorial, noul Cod de
procedur civil face doar trimitere la cazurile n care competena teritorial este exclusiv.
n considerarea faptului c, competena teritorial convenional nu are un caracter
absolut, prin alin. (2) al art. 126 se instituie o limitare a competenei teritoriale convenionale,
sub sanciunea considerrii ca nescrise a oricrei convenii contrare, n cazul litigiilor din materia
proteciei drepturilor consumatorilor.

Seciunea a 7-a. COMPETENA TERITORIAL EXCEPIONAL
Normele de competen teritorial exclusiv sunt consacrate expres prin noul Cod de
procedur civil, astfel: [art. 114 alin. (1)] privind cererile n materie de tutel i familie; art. 117
n materia cererilor privitoare la imobile; art. 118 n materia cererilor privitoare la motenire; art.
119 n materia cererilor privitoare la societi; art. 120 n materia cererilor privitoare la
insolven i concordatul preventiv; art. 121 n materia cererilor formulate mpotriva unui
consumator, precum i prin acte normative speciale.
n acest context sunt analizate, printr-o analiz comparativ a dispoziiilor vechiului Cod
de procedur civil cu cele ale noului Cod de procedur civil toate aceste cazuri prin care
legiuitorul confer o competen teritorial exclusiv unor categorii de instane judectoreti.
Sub acest aspect, sunt analizate n cuprinsul tezei elementele de noutate aduse de ctre
noul Cod de procedur civil, fa de prevederile instituite prin vechiul Cod de procedur civil,
viznd : explicitarea sferei aciunilor care intr sub incidena normei de procedur instituite prin
art. 117 viznd cererile privitoare la imobile; n materia cererilor privitoare la motenire,
reglementate prin art. 118, care reglementeaz mai explicit competena teritorial exclusiv n
aceast materie; competena teritorial exclusiv n materia cererilor privitoare la societi,
reglementat prin art. 119 din noul Cod de procedur civil; competen teritorial exclusiv,
reglementat prin art. 121 n materia cererilor formulate mpotriva unui consumator. Acest caz
44

de necompeten teritorial vizeaz doar situaia n care consumatorul are calitate procesual
pasiv, spre deosebire de ipoteza reglementat prin art. 113 pct. 8, care reglementeaz instana
domiciliului consumatorului, drept competen teritorial alternativ, dar n ipoteza n care
consumatorul are calitate procesual activ, aciunea consumatorului, pentru ipotezele
menionate, fiind ndreptat mpotriva profesionistului.
Sunt analizate de asemenea, n cadrul competenei teritoriale exclusive, prin raportare la
prevederile noului Cod civil, unele cazuri care sunt reglementate prin noul Cod de procedur
civil, dar nu n cadrul reglementrilor referitoare la competena teritorial a instanelor
judectoreti, precum: competena teritorial exclusiv n materia cererilor pentru punerea sub
interdicie judectoreasc a unei persoane, reglementat prin art. 935 din noul Cod de procedur
civil; competena teritorial n materia cererilor pentru declararea morii unei persoane
reglementat expres prin art. 943 din noul Cod de procedur civil; competen teritorial
exclusiv reglementat prin art. 114 alin. (1) din noul Cod de procedur civil ,n materia
cererilor privind ocrotirea persoanei fizice date de Codul civil n competena instanei de tutel i
de familie , prin care se statueaz c : ,, dac legea nu prevede altfel, cererile privind ocrotirea
persoanei fizice date de Codul civil n competen instanei de tutel i de familie se soluioneaz
de instana n a crei circumscripie i are domiciliul sau reedina persoana ocrotit.

Seciunea a 8-a. COMPETENA TERITORIAL N ALTE SITUAII PREVZUTE DE
CODUL DE PROCEDUR CIVIL.
Este analizat distinct n cadrul tezei competena teritorial a instanelor judectoreti n
alte situaii prevzute de noul Cod de procedur civil, analiz care a fost efectuat, prin
raportare la dispoziiile noului Cod civil, precum i prin raportare la vechile reglementri.
n acest context, este analizat competena teritorial a instanelor judectoreti n
materie de divor, partaj judiciar, precum i competena teritorial n cazul arbitrajului intern i
internaional reglementat prin noul Cod de procedur civil.
De asemenea, tot sub aspect teritorial, noul Cod de procedur civil adaug prin alin. (2)
al art. 914, att un caz de competen teritorial convenional n ipoteza n care nici reclamantul
i nici prtul nu au locuina n ar, situaie n care prile pot conveni ca cererea de divor s fie
45

introdus la oricare judectorie din ar, precum i un caz de competen teritorial exclusiv,
pentru aceleai ipoteze prevzute prin teza I a art. 914 alin. (2), n lipsa acordului prilor pentru
ca cererea de divor s fie introdus la orice judectorie din Romnia, situaie n care cererea de
divor este de competena exclusiv a Judectoriei Sectorului 5 al municipiului Bucureti.
n ceea ce privete competena teritorial n cazul partajului judiciar, reglementat prin art.
979-995 din noul Cod de procedur civil, competena teritorial este diferit dup cum avem
de-a face cu un partaj succesoral, partaj de bunuri comune ori partajul bunurilor dobndite prin
coachiziii, coposesie etc. Astfel, n cazul partajului succesoral, competena teritorial este
stabilit conform regulilor prevzute de art. 118 din noul Cod de procedur civil, iar n cazul
bunurilor comune ale soilor, dac cererea este alturat cererii de divor, sunt incidente
prevederile art. 914 coroborate cu prevederile art. 918 alin. (1) lit. f) din noul Cod de procedur
civil, dispoziiile noului Cod de procedur, fa de vechea reglementare, statund expres prin
art. 918 alin. (1) lit. f) c instana de divor se pronuna dac se formuleaz o cerere aciunii
principale de divor i cu privire la ncetarea regimului matrimonial i, dup caz, lichidarea
comunitii de bunuri i partajul acestora.
Referitor la competena teritorial n cazul arbitrajului intern i internaional, reglementat
ntr-o manier diferit fa de vechea reglementare, noul Cod de procedur civil, prin art. 547,
fa de vechea reglementare instituit prin art. 342, statueaz c, pentru nlturarea piedicilor ce
s-ar ivi n organizarea i desfurarea arbitrajului, precum i pentru ndeplinirea altor atribuii ce
revin instanei judectoreti n arbitraj, partea interesat poate sesiza tribunalul n circumscripia
cruia are loc arbitrajul care va soluiona cauza de urgen i cu precdere, n completul prevzut
de lege pentru judecata n prim instan, prin procedura ordonanei preediniale, hotrrea
nefiind supus niciunei ci de atac.
De asemenea, n materia arbitrajului noul Cod de procedur civil, asemeni vechii
reglementri, stabilete drept unic form de control judiciar al hotrrii arbitrale numai calea
aciunii n anulare, iar prin art. 610, eliminnd practica neunitar constatat n domeniu i
controversele, stabilete competena teritorial exclusiv a curii de apel n circumscripia creia
a avut loc arbitrajul pentru soluionarea cererii n anulare a hotrrii arbitrale. Ca atare, aciunea
n anulare a hotrrii arbitrale, aciunea nu se poate introduce la tribunalul arbitral care a
pronunat hotrrea atacat chiar dac prile au convenit s recurg la un arbitraj
instituionalizat.
46

CAPITOLUL VI.
INCIDENTE PROCEDURALE CU PRIVIRE LA COMPETENA INSTANEI
JUDECATORESTI SESIZATE CU SOLUIONAREA LITIGIILOR DE
DREPT PRIVAT.

Seciunea 1. PRECIZRI PREALABILE PRIVIND INCIDENTE PROCEDURALE CU
PRIVIRE LA COMPETENA INSTANEI JUDECATORESTI SESIZATE
CU SOLUIONAREA LITIGIILOR DE DREPT PRIVAT.
Este n afar de orice ndoial faptul c una dintre cele mai importante materii ale
procedurii civile este competena instanelor judectoreti, iar incidentele procedurale privitoare
la competena instanelor judectoreti viznd nerespectarea normelor de competen este o
situaie anormal n desfurarea procedurii judiciare care atrag dup sine necompetena acestor
instane.
Pornind de la aceste deziderate de mare importan n buna administrare a justiiei, dup
intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil, incidentele procedurale privitoare la
competena instanelor judectoreti sesizate cu soluionarea litigiilor de drept privat sunt
reglementate prin capitolul IV al Titlului III, dispoziii legale care sunt structurate diferit i ntr-o
manier mai sistematizat fa de prevederile vechiului Cod de procedur civil, astfel:
- Seciunea 1, avnd titlul marginal ,,Necompetena i conflictele de competen(art. 129-
137);
- Seciunea a 2-a, avnd titlul marginal ,,Litispendena i conexitatea(art. 138-139).
Vechiul Cod de procedur civil reglementa litispendena i conexitatea drept o excepie de
procedur prin art. 163 i art. 164, n cadrul seciunii referitoare la excepiile de procedur i
excepia puterii lucrului judecat.
- Seciunea a 3-a, avnd titlul marginal ,,Strmutarea proceselor. Delegarea instanei(art.
140- 147). Vechiul Cod de procedur civil reglementa cele dou instituii disparat i nu n
cadrul incidentelor procedurale privitoare la competena instanelor judectoreti. Astfel,
strmutarea pricinilor fcea obiectul Titlului VII ,,Strmutarea pricinilor, n timp ce delegarea
instanei era reglementat prin art. 23 din cadrul Titlului IV ,,Conflicte de competen.
Din economia dispoziiilor noilor reglementri instituite prin noul Cod de procedur
civil, constatm c, fa de vechea reglementare, instituia litispendenei i instituia conexitii,
47

precum i modul de soluionare a excepiei de litispenden i a excepiei de conexitate sunt
reglementate drept incidente de procedur privitoare la competena instanelor judectoreti i nu
excepii de procedur ca i n vechea reglementare.
De asemenea, analiza incidentelor procedurale privitoare la competena instanelor
judectoreti a fost analizat i prin raportare la dispoziiile speciale instituite prin art. 123 i
art. 124 din noul Cod de procedur civil, care reglementeaz cazurile de prorogare a
competenei instanelor judectoreti, ntruct prorogarea competenei pune n discuie
ntinderea competenei sesizate care n cazul nerespectrii dispoziiilor legale privitoare la
prorogarea de competen poate conduce la necompetena instanelor care soluioneaz astfel de
cauze. Totodat, dei litispendena i conexitatea sunt integrate n capitolul referitor la
incidentele procedurale privitoare la competena instanelor judectoreti, din analiza
dispoziiilor acestui capitol, rezult c cele dou instituii fiind reglementate distinct prin
seciunea a 2-a din acest capitol, i nu n cadrul seciunii 1 referitoare la necompeten i
conflicte de competen, conexitatea poate fi tratat ca fiind un caz de prorogare legal de
competen, iar litispendena care potrivit opiniilor supra cit nu conduce la o prorogare de
competen, va trebui analizat ca fiind un conflict de competen, dar soluionat potrivit art.
138 alin. (2) i alin. (3) din Codul de procedur civil.
Pornind de la aceste considerente, analiza incidentelor procedurale a fost analizat ntr-o
ordine logic i sistematic, fiind analizate etapele care trebuie parcurse ncepnd cu verificarea
competenei instanei de a soluiona cauza dedus judecii i continund cu prorogarea de
competen n cazurile prevzute prin art. 123 i art. 124, invocarea excepiei de necompeten i
soluionarea acesteia, conflictul de competen i soluionarea acestuia.

Seciunea a 2-a. VERIFICAREA COMPETENEI.
Referitor la verificarea competenei constatm incidena a dou dispoziii care, n mare
msur, reglementeaz identic obligativitatea verificrii competenei sesizate, respectiv
prevederile art. 131 alin. (1) i dispoziiile art. 132 alin. (1) din noul Cod de procedur civil.
Din analiza comparativ a celor dou texte, contrar normelor de tehnic legislativ
instituite prin Legea nr. 24/2000 republicat, se constat c dispoziiile art. 131 alin. (1) impun
obligaia judectorului de a verifica competena instanei sesizate din oficiu i doar n mod
excepional, n cazul n care pentru stabilirea competenei sunt necesare lmuriri ori probe
48

suplimentare, judectorul va pune n discuia prilor aceast chestiune, n timp ce dispoziiile
art. 132 alin. (1) instituie obligativitatea judectorului de a verifica competena instanei, att din
oficiu ct i la cererea prilor, indiferent dac pentru stabilirea competenei sunt necesare sau nu
lmuri ori probe suplimentare. Pe de alt parte, dispoziiile art. 132 alin. (1) adaug fa de
reglementarea instituit prin art. 131 alin. (1), obligaia judectorului de a verifica nu numai
dac este competent instana, dar i dac este competent un alt organ cu activitate
jurisdicional.
Totodat, din analiza textului art. 131 alin. (1) se desprinde concluzia c judectorul este
obligat s verifice competena din oficiu i n privina competenei teritoriale care poate fi de
ordine privat n cazul n care prile au posibilitatea de a alege instana competent din punct de
vedere teritorial. Or, potrivit art. 130 alin. (3), necompetena de ordine privat poate fi invocat
doar de ctre prt prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la
primul termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane.

Seciunea a 3-a. PROROGAREA DE COMPETEN.
3.1. Reglementare.Formele prorogrii de competen a instanelor judectoreti.
n ipoteza n care instana este sesizat pe lng cererea principal i cu anumite cereri
accesorii, adiionale, incidentale, cu aprri sau excepii, dup verificarea competenei sale
referitoare la captul principal de cerere, judectorul va trebui s procedeze i la verificarea
competenei referitoare la soluionarea unor astfel de cereri accesorii captului principal de
cerere.
n vederea verificrii i stabilirii instanei competente pentru soluionarea cererilor
subsecvente cererii principale, judectorul va recurge la dispoziiile art. 123 i art. 124 din noul
Cod de procedur civil. Prorogarea de competen mai poate fi i judiciar, atunci cnd ea are
loc n temeiul unei hotrri judectoreti sau convenional i cnd ea are loc prin voina
prilor.
art. 123 din noul Cod de procedur civil.
Dup cum am precizat, dispoziiile art. 123 din Codul de procedur civil instituie
prorogarea legal a instanelor judectoreti n trei cazuri strict determinate de acest text legal,
respectiv n cazul cererilor accesorii, adiionale i al cererilor incidentale.
49

n privina cererilor adiionale la care face referire textul art. 123 din noul Cod de
procedur civil, aceste cereri sunt formulate de ctre reclamant , ntruct prtul ntr-un proces
declanat de reclamant are posibilitatea de a formula n cadrul aciunii principale formulate de
reclamant cererea reconvenional, care nu are semnificaia unei cereri adiionale.
Prorogarea legal de competen opereaz n baza art. 123 i n cazul cererilor incidentale, n
care se pot include pe lng cererea reconvenional, formele de participare a terelor persoane n
procesul civil, reglementate prin seciunea a 3-a din Titlul II a noului Cod de procedur civil:
intervenia voluntar; intervenia forat (chemarea n judecat a altor persoane, chemarea n
garanie, artarea titularului dreptului, introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane).
La rndul su, art. 1073 din Codul de procedur civil, avnd denumirea marginal
,,cereri incidentale prevede c: ,,instana competent s judece cererea originar este, de
asemenea, competent s judece : a).cererile de intervenie, cu excepia cazurilor cnd asemenea
cereri ar fi fost formulate numai pentru a-l sustrage pe intervenient de la jurisdicia normal
competent; b)cererea reconvenional.
Se impune de asemenea precizarea c, potrivit dispoziiilor art. 123 alin. (1) din noul
Cod de procedur civil, competena instanei sesizate cu cererea principal se prorog i n
privina cererilor accesorii sau a cererilor incidentale, chiar dac aceste cereri formulate separat
ar cdea n competena de atribuiune a unei alte instane. Se poate concluziona n acest context
faptul c, competena instanelor care soluioneaz cererea principal este o competen
exclusiv.
Alineatul (2) al art. 123 stabilete prorogarea legal a competenei instanei care
soluioneaz cererea principal i n ipoteza n care competena de soluionare a cererii principale
este stabilit de lege n favoarea unei secii specializate sau a unui complet specializat.
Ultimul aliniat art. 123 reglementeaz un caz de aplicare a principiului indivizibilitii procesului
civil, statund c atunci cnd instana este exclusiv competent pentru una dintre pri, ea va fi
exclusiv competent pentru toate prile.
art. 124 din noul Cod de procedur civil.
3.3.1. Reglementare. Sfer de inciden.
Prorogarea legal de competen este consacrat legislativ prin noul Cod de procedur
civil i prin dispoziiile art. 124, avnd denumirea marginal ,,aprri i incidente procedurale
50

i care prevede c: ,, instana competent s judece cererea principal se va pronuna i asupra
aprrilor i excepiilor, n afara celor care constituie chestiuni prejudiciale i care, potrivit legii,
sunt de competena exclusiv a altei instane [alin. (1)]; incidentele procedurale sunt soluionate
de instana n faa creia se invoc, n afar de cazurile n care legea prevede n mod expres
altfel[alin. (2)].
Acest text legal consacr principiul potrivit cruia judectorul aciunii este i judectorul
excepiei, aceasta ntruct judectorul aciunii este n msur s cunoasc toate raporturile dintre
pri i s rezolve toate mijloacele de aprare, excepiile i incidentele procedurale aprute n faa
sa.
O particularitate n aplicarea principiului judectorul aciunii este i judectorul excepiei
a reprezentat-o, n materia contenciosului administrativ, pn la modificarea Legii nr. 554/2004
prin Legea nr. 76/2012, soluionarea excepiei de nelegalitate a unui act administrativ nu de
ctre instana n faa creia a fost invocat excepia de nelegalitate, dac acesta nu era secia de
contencios administrativ a tribunalului sau a curii de apel, ci de ctre instanele de contencios
administrativ competente.
Prin modificrile i completrile aduse Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004
prin Legea nr. 76/2012, au fost aduse modificri de substan n materia excepiei de
nelegalitate, fiind totodat pstrate unele dispoziii din vechea reglementare, care au creat i vor
crea n continuare controverse doctrinare i jurisprudeniale.
Astfel, n vederea asigurrii compatibilitii Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004 cu normele procedurale instituite prin noul Cod de procedur civil, dispoziiile art. 4
din Legea nr. 554/2004 au fost modificate i adaptate dispoziiilor art. 124 din noul Cod de
procedur civil car , dup cum am remarcat, consacr principiul potrivit cruia judectorul
aciunii este i judectorul excepiei. Astfel, potrivit art. 4 alin. (2) din Legea nr. 554/2004,
modificat prin Legea nr. 76/2012, instana investit cu fondul litigiului i n faa cruia a fost
invocat excepia de nelegalitate, constatnd c de actul administrativ cu caracter individual
depinde soluionarea litigiului pe fond este competena s se pronune asupra excepiei, fie
printr-o ncheiere interlocutorie, fie prin hotrrea pe care o va pronuna n cauz. n situaia n
care instana se pronun prin ncheiere interlocutorie, aceasta poate fi atacat odat cu fondul.

51

3.3.2. Excepii de la aplicabilitatea principiului judectorul aciunii este i
judectorul excepiei.
3.3.2.1. Excepii de la aplicabilitatea principiului judectorul aciunii este i
judectorul excepiei n cadrului procesului civil intern.
Dup cum rezult cu claritate din coninutul art. 124 al noului Cod de procedur civil,
regula judectorul aciunii este i judectorul excepiei comport i excepii, legiuitorul
referindu-se expres la chestiunile prejudiciale care potrivit legii se soluioneaz de ctre alte
instane dect cele care soluioneaz cererea principal i care dobndesc autoritate de lucru
judecat n faa instanei sesizate cu aciunea principal. ntruct aceste chestiunii prejudiciale de a
cror soluionare depinde soluia dat fondului litigiului sunt de competena altor instane dect
cele care soluioneaz cererile principale, constituind de multe ori surse de tergiversare a
procesului, judectorul este obligat s suspende judecarea cererii principale pn la soluionarea
irevocabil a chestiunilor prejudiciale.
n cuprinsul tezei au fost analizate n detaliu chestiunile prejudiciale: n cazul aciunilor
penale [art. 27 alin. (7) din Codul de procedur penal]; cazul insolvenei; cazul sesizrii
instanei supreme n vederea pronunrii unei hotrri prealabile, reglementat prin art. 519 din
noul Cod de procedur civil; suspendarea judecii [art. 413 alin. (1) din Codul de procedur
civil]; pronunarea unei hotrri prealabile de ctre Curtea de Justiie a Uniunii Europene. O
atare chestiune prejudicial care vizeaz raportul dintre dreptul intern i dreptul Uniunii
Europene este reglementat prin art. 412 pct. 7 din noul Cod de procedur civil potrivit cruia
judecata cauzelor se suspend de drept n cazul n care instana formuleaz o cerere de
pronunare a unei hotrri preliminare adresat Curii de Justiie a Uniunii Europene, potrivit
prevederilor tratatelor pe care se ntemeiaz Uniunea European. Aceast prevede este n
concordan cu prevederile Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, versiunea
consolidat, care prin art. 263 stabilete drept atribuie a Curii de Justiie a Uniunii Europene de
a se pronuna, cu titlu preliminar, cu privire la interpretarea tratatelor, validitatea i interpretarea
actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile sau ageniile Uniunii.
3.3.2.2. Excepii de la aplicabilitatea principiului judectorul aciunii este i
judectorul excepiei n cadrului procesului civil internaional.
n cadrul procesului civil internaional, dei art. 1072 are denumirea marginal
,,chestiuni preliminare, prin raportare la dispoziiile art. 124 alin. (1), este reglementat practic o
52

chestiune prejudicial, dispoziiile acestui articol stipulnd c: ,,instana romn sesizat judec
pe cale incidental chestiunile care nu intr n competena sa, dar a cror soluionare este
necesar pentru a decide asupra cererii principale. Rezult aadar c i dispoziiile art. 1072 din
noul Cod de procedur civil consacr prorogarea competenei instanei romne i asupra unor
chestiuni preliminare de a cror soluionare depinde soluia dat fondului litigiului.
Deci, concluzia logic ar fi aceea c pentru ca instana romn s soluioneze o astfel de
chestiune care nu este de competena sa este necesar ca s existe un proces pe rolul instanei
strine n cadrul cruia s fie invocat o chestiune prejudicial care nu este de competena
instanei strine ci a instanei romne, context n care instana strin va suspenda cauza i va
trimite spre soluionare instanei romne soluionarea chestiunii prejudiciale de competena sa.
3.4. Prorogarea legal de competen a instanelor judectoreti n cazul conexitii.
3.4.1. Reglementare. Difereniere fa de litispenden.
n acest context, n considerarea conexitii drept un caz de prorogare legal a
competenei instanelor judectoreti, ceea ce caracterizeaz conexitatea n raport cu
litispendena este faptul c n cazul conexitii ne aflm n prezena unor aciuni diferite, care
prin conexiune nu se contopesc ntr-un singur proces ci fiecare aciune i pstreaz
individualitatea sa proprie i dup ce a operat prorogarea de competen, iar condiia triplei
identiti de pri, obiect i cauz ntre cele dou aciuni nu se cere ca i n cazul litispendenei.
Pornind de la aceast difereniere ntre regimul juridic al conexitii i cel al
litispendenei, conexitatea este analizat n cadrul seciunii referitoare la prorogarea legal de
competen, n timp ce litispendena este analizat distinct ca un incident procedural privitor la
competena instanei.
Sunt analizate n cuprinsul tezei condiiile care trebuie ndeplinite cumulativ pentru a
opera conexitatea.
3.4.2. Modul de operare a prorogrii de competen n cazul conexitii.
n ceea ce privete aceast problematic, din coninutul alin. (3) al art. 139 se desprinde
concluzia c n cazul admiterii excepiei de conexitate are loc dezinvestirea instanei ulterior
sesizate care i declin competena ctre prima instana sesizat. De la aceast regul, prin
dispoziiile art. 139 alin. (3) este instituit i o excepie, n sensul c n urma admiterii excepiei
conexitii, dac reclamantul i prtul cer trimiterea dosarului la una dintre celelalte instane,
instana va trimite dosarul la instana aleas de pri i nu la instana mai nti sesizat.
53

3.4.3. Dreptul de control al instanei superioare.
n ceea ce privete dreptul de control al instanei superioare acesta este consacrat prin art.
139 alin. (2) din Codul de procedur civil care prevede c ncheierea pronunat cu privire la
excepia conexitii invocat de pri sau din oficiu poate fi atacat numai odat fondul i nu
separat. n ceea ce privete ntinderea dreptului de control al instanei superioare acesta const n
verificarea de ctre instana de control judiciar dac prin soluia pronunat de ctre instana
investit cu soluionarea excepiei de conexitate au fost respectate condiiile impuse de art. 139
alin. (1), respectiv dac excepia a fost invocat n faa instanei de fond, dac cauzele respective
se afl n strns legtur, dac cel puin una dintre pri este comun n cele dou aciuni.
3.5. Prorogarea de competen n cazul conexitii internaionale.
Conexitatea internaional este reglementat n dreptul intern prin art. 1076 din noul Cod
de procedur civil, n sensul cruia: ,,cnd instana romn este sesizat cu judecarea unei
cereri, ea este competent s judece i cererea care este legat de cea dinti att de strns, nct
exist interesul pentru cercetarea i judecarea acestora n acelai timp, cu scopul de a evita soluii
care nu ar putea fi conciliate dac cererile ar fi judecate mpreun.
Din coninutul acestei dispoziii legale rezult c aceast instituie procesual este
reglementat n aceeai termeni ca i n dreptul intern comun. Astfel, i n cazul conexitii
internaionale, aceasta atrage dup sine o prorogare a competenei, nu implic o tripl identitate
de pri, obiect i cauz, ci, dup cum spune textul citat, doar existena unui raport ,,att de
strns, nct exist interesul pentru cercetarea i judecarea acestora (cererilor, n. n. N. G) n
acelai timp.
O alt constatare care se impune a fi reliefat este aceea c, spre deosebire de conexitatea
din dreptul intern, cnd instana ulterior sesizat, dac admite excepia de conexitate, trimite
dosarul la prima instan sesizat, n cazul conexitii internaionale competena soluionrii
cauzelor conexate revine instanei ulterior sesizate, adic instanei romne.
Sunt analizate, de asemenea, n cuprinsul tezei reglementrile europene ale conexitii
internaionale, respectiv prevederile Regulamentul CE nr.44/2001 a Consiliului European privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial i
prevederile Regulamentului nr. 4 din 18 decembrie 2009 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea hotrrilor n materie de obligaii de ntreinere.

54

3.6. Prorogarea judiciar a competenei instanelor judectoreti.
Prorogarea judiciar, varietate a prorogrii legale, este acea form a prorogrii de
competen care poate opera n temeiul i prin efectul unei hotrri judectoreti prin care o
instan este investit cu ndeplinirea unor acte procedurale sau chiar cu soluionarea unei cauze
civile ce ar intra n sfera de atribuii a altor instane. Prorogarea judiciar a competenei poate
opera doar n cazurile determinate expres de lege, precum: n cazul delegrii altei instane, n
condiiile determinate de art. 147 din noul Cod de procedur civil; n cazul strmutrii
procesului civil (art. 140 din Noul Cod de procedur civil); n cazul administrrii unor dovezi
prin comisie rogatorie (art. 261 Noul Cod de procedur civil); n cazul trimiterii cauzei spre
rejudecare de ctre instana de apel la o alt instan de acelai grad [art. 498 alin. (2)].
3.7. Prorogarea convenional a competenei instanelor judectoreti.
Prorogarea convenional este acea form de prorogare a competenei care se realizeaz
prin acordul de voin al prilor litigante. Ea este consacrat legislativ prin art. 126 din noul Cod
de procedur civil care prevede c: ,,prile pot conveni n scris sau, n cazul litigiilor nscute, i
prin declaraie verbal n faa instanei ca procesele privitoare la bunuri i la drepturi de care
acestea pot s dispun s fie judecate alte instane dect acelea care, potrivit legii, ar fi
competente teritorial s le judece, n afar de cazul cnd aceast competen este exclusiv.
Din analiza acestui text legal, se poate concluziona c acesta confer prilor alegerea
doar a instanei din punct de vedere teritorial, context n care prorogarea convenional n acest
caz este denumit competen teritorial convenional. Legea exclude, n mod expres, de la
posibilitatea de a alege o alt instan numai cazurile de competen exclusiv, astfel cum
acestea sunt reglementate prin art. 118-121.

Seciunea a 4-a. LITISPENDENA INCIDENT PROCEDURAL PRIVITOR LA
COMPETENA INSTANEI.
4.1. Reglementarea litispendenei n procesul civil intern i procesul civil
internaional.
n cuprinsul tezei, litispendena este analizat att n procesul civil intern prin raportare
la dispoziiile noului Cod de procedur civil, ct i prin raportare la procesul civil internaional,
n contextul noului Cod de procedur civil i a reglementrilor internaionale.
55

n accepiunea art.138 din noul Cod de procedur civil, litispendena este calificat
drept un incident procedural privitor la competena instanei, fiind reglementat prin capitolul IV
al Titlului III, referitor la competena instanelor judectoreti.
Din coninutul acestei dispoziii legale rezult c excepia litispendenei impune tripla
condiie a identitii de pri, obiect i cauz, spre deosebire de conexitate, n cadrul creia nu se
impune o astfel de tripl condiie, aceast condiie impus de ctre legiuitor conducnd la
concluzia c n cazul litispendenei suntem n prezena unui singur litigiu, nefiind n prezena
unor cereri diferite asupra crora instana s i prelungeasc competena, context n care n cazul
litispendenei nu ne aflm n faa unei veritabile prorogri de competen. Invocarea excepiei de
litispenden implic ntrunirea cumulativ a unor condiii analizate distinct n cuprinsul tezei.
n privina procesului civil internaional, noul Cod de procedur civil, nscriindu-se n
rndul legislaiilor care admit litispendena internaional, reglementeaz instituia procesual a
litispendenei internaionale prin art. 1075, iar n ceea ce privete reglementrile internaionale n
materie, avnd n vedere faptul c la nivelul rilor membre ale Uniunii Europene, imperativul
armonizrii legislaiilor interne cu cele interne impune adoptarea unor acte normative comunitare
care n baza principiului prioritii actelor comunitare obligatorii sunt direct aplicabile n dreptul
statelor membre, a fost adoptat Regulamentul (CE) nr. 44/2001 a Consiliului European privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial.
4.2. Instanele competente n soluionarea excepiei de litispenden din procesul
civil intern i soluiile pe care le pot pronuna instanele.
n privina instanelor competente i a soluiilor pe care le pot pronuna instanele n
cazul admiterii excepiei de litispenden, noul Cod de procedur civil, prin art. 138,
reglementeaz trei ipoteze: prima ipotez este aceea cnd cererile sunt formulate la instane de
acelai grad, ipotez n care excepia se invoc naintea instanei sesizate ulterior, iar dac
excepia se admite, dosarul va fi trimis de ndat primei instane investite; a doua ipotez cnd
au fost sesizate cu aceeai pricin instane de grad diferite, ipotez n care excepia se invoc
naintea instanei de grad inferior, iar dac excepia se admite, dosarul se va trimite de ndat
instanei de fond mai nalte n grad; a treia ipotez, care aduce elemente de noutate fa de
vechea reglementare este aceea n care litispendena opereaz i n ipoteza n care unul dintre
procese se judec n recurs, iar cellalt naintea instanelor de fond. ntr-o atare ipotez, instana
56

de fond este obligat s suspende judecat pn la soluionarea recursului, fr ca suspendarea
procesului s nlture starea de litispenden.
n privina actului prin care instanele soluioneaz excepia de litispenden, noul Cod
de procedur civil, prin art. 138 alin.(5) aduce ca element de noutate faptul c excepia de
litispenden se soluioneaz de ctre instanele competente printr-o ncheiere, att n cazul
admiterii excepiei, ct i n cazul respingerii acesteia, concluzie care se desprinde din
constatarea c textul legal nu distinge n privina formei actului ntre ipoteza n care excepia este
admis sau aceasta este respins.

Seciunea a 5-a. SOLUIONAREA SITUAIILOR DE NECOMPETEN.
5.1. Consideraii generale.
Noul Cod de procedur civil reglementeaz n cadrul incidentelor procedurale
privitoare la competena instanei necompetena instanelor i conflictele de competen,
instituii procedurale de mare aplicabilitate. Dar, dispoziiile privitoare la necompeten i la
conflictele de competen reglementate prin capitolul IV al Titlului III din noul Cod de
procedur civil trebuie coroborate cu dispoziiile referitoare la excepiile procesuale
reglementate prin art. 245-248 din noul Cod de procedur civil, n raport de care vor putea fi
analizate excepiile de necompeten a instanelor judectoreti, precum i criteriul de clasificare
a excepiilor de necompeten a instanelor.
n acest context, analiza problematicii referitoare la soluionarea situaiilor de
necompeten, este analizat pornind de la analiza excepiilor de necompeten a instanelor
judectoreti i a situaiilor care determin necompetena instanelor judectoreti.
5.2. Excepia de necompeten.
Excepia de necompeten este reglementat prin art. 129 din noul Cod de procedur
civil, avnd denumirea marginal ,,excepia de necompeten. n mod asemntor, dispoziiile
art. 245 din noul Cod de procedur civil definesc excepiile procesuale ca fiind ,, mijlocul prin
care, n condiiile legii, partea interesat, procurorul sau instana invoc, fr a pune n discuie
fondul dreptului, neregulariti procedurale privitoare la compunerea completului sau
constituirea instanei, competena instanei ori la procedura de judecat sau lipsuri referitoare la
dreptul la aciune urmrind, dup caz, declinarea competenei, amnarea judecii, refacerea unor
acte ori anularea, respingerea sau perimarea cererii. Rezult aadar, din coninutul acestui text
57

legal, care distinge ntre excepiile procesuale i excepiile de fond c excepia de
necompeten intr n categoria excepiilor procesuale care se deosebesc de excepiile de fond.
5.3. Invocarea excepiei de necompeten.
Normele procedurale prin care este reglementat invocarea excepiei de necompeten
sunt prevzute prin art. 130 din noul Cod de procedur civil, care stabilete i regimul juridic al
excepiei prin care poate fi invocat necompetena instanelor judectoreti.
Din analiza textului citat ,rezult c acesta reglementeaz stabilirea n mod diferit a
dou ipoteze de invocare a necompetenei de ordine public, prin distingerea a dou grade de
gravitate a nclcrii normelor de competen de ordine public, respectiv necompetena general
a instanelor judectoreti i necompetena material i teritorial de ordine public. O atare
soluie legislativ este criticabil i discutabil, fiind totodat artificial i chiar
incomprehensibil, deoarece instituirea unor grade de gravitate deosebite este greu de imaginat,
iar nclcarea normelor absolute de competen, fie ea general ori material sau teritorial este
deosebit de pgubitoare pentru ordinea juridic.
5.4. Soluionarea excepiei de necompeten i soluiile pe care le poate pronuna
instana investit cu soluionarea excepiei de necompeten.
n privina soluionrii excepiei de necompeten i a soluiilor pronunate de instanele
n faa crora au fost invocate aceste excepii, n noul Cod de procedur civil, prin art. 132, se
reglementeaz aceste chestiuni ntr-o manier puin diferit de vechea reglementare.
Astfel, n accepiunea art. 132 din noul Cod de procedur civil: ,,cnd n faa instanei de
judecat se pune n discuie competena acesteia, din oficiu sau la cererea prilor, ea este
obligat s stabileasc instana judectoreasc competent ori, dac este cazul, un alt organ cu
activitate jurisdicional competent [alin. (1)]; dac instana se declar competent, va trece la
soluionarea pricinii. ncheierea poate fi atacat numai odat cu hotrrea pronunat n cauz
[alin. (2)]; dac instana se declar necompetent, hotrrea nu este supus niciunei ci de atac,
dosarul fiind trimis de ndat instanei judectoreti competente sau, dup caz, altui organ cu
activitate jurisdicional competent [alin. (3)]; dac instana se declar necompetent i respinge
cererea ca inadmisibil ntruct este de competena unui organ fr activitate jurisdicional sau
nefiind de competena instanelor romne, hotrrea este supus numai recursului la instana
ierarhic superioar [alin. (4)].
58

Din coninutul acestor dispoziii legale rezult categoriile de hotrri pe care le poate
pronuna instana de judecat, respectiv ncheiere cnd instana se declar competent i care
poate fi atacat numai odat cu hotrrea pronunat n cauz, deci odat cu hotrrea
pronunat asupra fondului, i hotrre n cazul n care instana de judecat se declar
necompetent, n condiiile art. 132 alin. (3) i alin. (4), care, dup caz, nu este supus niciunei
ci de atac, sau este supus recursului la instana imediat superioar.
n ceea ce privete efectele hotrrii pronunate de instana care soluioneaz excepia de
necompeten, hotrrea de declinare a competenei de ctre instana sesizat ctre instana
judectoreasc sau organul cu activitate jurisdicional produce un dublu efect: de dezinvestire a
instanei sesizate cu aciunea principal i de investire a altei instane sau organ cu activitate
jurisdicional. Rezult aadar c n privina instanei creia i s-a declinat competena, hotrrea
de dezinvestire nu se impune cu autoritate de lucru judecat, n faa instanei sau altui organ cruia
i s-a trimis cauza spre soluionare, putndu-se ivi un conflict negativ de competen n cazul n
care instana creia i s-a declinat competena se declar la rndul ei necompetent s
soluioneze cauza.
5.5. Conflictul de competen.
5.5.1. Reglementare. Cazuri.
Cazurile n care apar conflicte de competen sunt reglementate prin art. 132 din noul
Cod de procedur civil, din coninutul aceluiai text de lege putndu-se desprinde i situaiile
generatoare de conflicte care permit i o clasificare a conflictelor de competen.
Astfel, situaia reglementat de art. 132 pct. 1 genereaz un conflict pozitiv de
competen, n sensul c dou sau mai multe instane se declar deopotriv s soluioneze aceeai
cauz, refuznd s i decline competena n favoarea altei instane sau organ cu activitate
jurisdicional. Ipoteza reglementat de art. 132 pct. 2 genereaz un conflict negativ de
competen, n sensul c dou sau mai multe instane se declar deopotriv necompetente s
soluioneze acelai proces i i declin reciproc competena.
Dispoziiile art. 134 din noul Cod de procedur civil instituie obligaia instanei n faa
creia s-a ivit conflictul de competen de a suspenda din oficiu judecata cauzei i de a nainta
dosarul instanei competente s soluioneze conflictul.

59

5.5.2. Soluionarea conflictului de competen i procedura aplicabil.
Dispoziiile art. 135 din noul Cod de procedur civil, avnd denumirea marginal
,,soluionarea conflictului de competen, determin att instana competent s soluioneze
conflictul de competen ct i procedura aplicabil pentru soluionarea conflictului de
competen.
Dup cum se poate constata, primul alineat determin competena de soluionare a
conflictelor ivite ntre dou instane judectoreti, instana competent n aceast ipotez
determinndu-se pe baza principiului potrivit cruia ea aparine instanei imediat superioare i
comun instanelor aflate n conflict.
Al doilea alineat reglementeaz o problem nesoluionat prin vechea reglementare, care
a creat discuii doctrinare i jurisprudeniale, respectiv aceea a conflictului de competen dintre
o instan judectoreasc i nalta Curte de Casaie i Justiie.
Ipoteza reglementat prin alin. (3) al art. 135, vizeaz conflictul de competen ivit ntre
o instan judectoreasc i un organ cu activitate jurisdicional, soluia legislativ n aceast
ipotez fiind aceea prin care se acord prioritate instanelor judectoreti n soluionarea unui
astfel de conflict, ceea ce este conform cu realitatea c doar instanele judectoreti beneficiaz
de plenitudine de jurisdicie n activitatea de administrare a justiiei.
Ultimul alineat al art. 135 stabilete procedura de judecat a soluionrii cererii privitoare
la conflictul de competen, n urma creia instana investit cu soluionarea acestui conflict
pronun o hotrre care, n mod tradiional, este cunoscut sub denumirea de regulator de
competen. n acest context, alin. (4) al art. 135 statueaz c cererea se soluioneaz de ctre
instana competent s judece conflictul, n camera de consiliu, i fr citarea prilor, deci n
regim de urgen, ntruct printr-o astfel de hotrre nu se soluioneaz fondul litigiului dedus
judecii.
De asemenea, hotrrea prin care instana soluioneaz conflictul de competen este
definitiv i obligatorie pentru instana desemnat, care nu mai are posibilitatea de a-i verifica
propria competen, cci ne aflm n faa unei hotrri judectoreti care a statuat n mod
definitiv asupra competenei.

60

5.5.3. Reglementri speciale instituite prin noul Cod de procedur civil n materia
soluionrii conflictelor de competen.
Noul Cod de procedur reglementeaz, fa de vechea reglementare, pentru prima dat
prin art. 136 procedura de soluionare a conflictelor de competen dintre dou secii sau
complete specializate ale aceleiai instane judectoreti. Astfel, noul Cod de procedur civil, n
acord cu prevederile Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, prevede prin art. 136 c
dispoziiile privitoare la soluionarea conflictelor de competen se aplic i la conflictele de
competen care apar ntre seciile specializate sau completele specializate ale aceleiai instane
judectoreti. Un asemenea conflict se soluioneaz de ctre secia instanei stabilit la art. 135
corespunztoare seciei nainte creia s-a ivit conflictul.
n ipoteza n care conflictul apare ntre dou secii ale naltei Curi de Casaie i Justiie
conflictul se soluioneaz de Completul de 5 judectori.
5.5.4 Probele administrate n faa instanei necompetente.
Potrivit art. 137 din Codul de procedur civil, n cazul declarrii necompetenei,
dovezile administrate n faa instanei necompetente rmn ctigate judecii i instana
competent investit cu soluionarea cauzei nu va dispune refacerea lor dect pentru motive
temeinice.
Soluia legislativ consacrat prin art. 137 din Codul de procedur civil este o
consecin a principiului c probele deja administrate n faa instanei necompetente aparin
cauzei, iar valorificarea lor chiar n faa instanei necompetente are menirea de a contribui la o
mai bun administrare a justiiei prin economisire de timp i cheltuieli pe care le-ar implica
refacerea probelor n faa instanei creia i s-a declinat competena.

Seciunea a 6-a. STRMUTAREA PRICINILOR.
6.1 . Reglementare.
Noul cod de procedur, n aceeai manier ca i vechea reglementare, reglementeaz
detaliat, prin art. 140, situaiile n care se impune strmutarea cauzelor, n considerarea gravitii
mprejurrilor care genereaz ndoieli asupra competenei instanelor de judecat. Dar, dup cum
vom putea constata din analiza comparativ a celor dou reglementri, noul Cod de procedur
civil aduce unele nouti fa de vechea reglementare, precum i eliminarea unor situaii care n
vechea reglementare erau considerate drept cauze care atrgeau strmutarea cauzelor.
61

Din coninutul acestei dispoziii legale rezult c strmutarea pricinilor poate fi
solicitat pentru anumite motive, respectiv motive de bnuial legitim sau de siguran public,
ca atare, fa de vechea reglementare instituit prin art. 37, s-a renunat la motivul bazat pe
rudenie sau afinitate, ntruct acest motiv constituie un caz de incompatibilitate la care face
referire alin. (2) al art. 140.
6.2. Formularea cererii de strmutare.
Noul Cod de procedur, la fel ca i vechea reglementare instituit prin art. 38,
reglementeaz n mod detaliat, prin art. 142-146, procedura de soluionare a cererii de
strmutare. Dar, noul Cod de procedur civil aduce unele modificri substaniale, fa de
vechea reglementare, n privina procedurii de soluionare a cererii de strmutare i a legitimrii
procesuale pentru formularea acestor cereri.
Astfel, potrivit art. 141 din noul Cod de procedur civil: ,,strmutarea pentru motiv de
bnuial legitim sau de siguran public se poate cere n orice faz a procesului [alin. (1)];
strmutarea pentru motiv de bnuial legitim poate fi cerut de ctre partea interesat, iar cea
ntemeiat pe motiv de siguran public, numai de ctre procurorul general de la Parchetul de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie [alin. (2)].
n ceea ce privete legitimarea procesual a prilor pentru formularea cererii de
strmutare, se constat c, privitor la motivul de siguran public, fa de vechea reglementare
care conferea legitimitate procesual procurorului de la Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, noul Cod de procedur civil confer calitatea procesual numai procurorului
general de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
6.3. Instana competent i judecarea cererii.
Sub aspectul instanei competente cu soluionarea cererii de strmutare, noul Cod de
procedur civil, lund n considerare instana de la care se cere strmutarea, face distincie ntre
instana competent s soluioneze cererea de strmutare ntemeiat pe motiv de bnuial
legitim i instana competent s soluioneze cererea de strmutare ntemeiat pe motiv de
siguran public. Astfel, spre deosebire de vechea reglementare, noul Cod de procedur civil
stabilete c: ,,cererea de strmutare ntemeiat pe motiv de bnuial legitim este de competena
curii de apel, dac instana de la care se cere strmutarea este o judectorie sau un tribunal din
circumscripia acesteia. Dac strmutarea se cere de la curtea de apel, competena de soluionare
revine naltei Curi de Casaie i Justiie. Cererea de strmutare se depune la instana competen
62

s o soluioneze, care va ntiina de ndat instana de la care s-a cerut strmutarea despre
formularea cererii de strmutare [alin. (1)]; cererea de strmutare ntemeiat pe motiv de
siguran public este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie, care va ntiina, de
ndat, despre depunerea cererii instana de la care se cere strmutarea [alin. (2)]; la primirea
cererii de strmutare, instana competent s o soluioneze va putea s solicite dosarul cauzei
[alin. (3)].
Din analiza acestui text legal, se poate concluziona c, curtea de apel este competen s
judece doar cererile de strmutare ntemeiate pe motiv de bnuial legitim, dac instana de la
care se cere strmutarea este o judectorie sau un tribunal din circumscripia acesteia, n timp ce
nalta Curte de Casaie i Justiie este competent s judece att cererile de strmutare ntemeiate
pe motiv de bnuial legitim, dac cererea de strmutare se cere de la curtea de apel, ct i
competena exclusiv de a soluiona cererile de strmutare ntemeiate pe motiv de siguran
public.
Sub aspectul modalitii de soluionare a cererii, dispoziiile art. 144 alin. (1) din noul
Cod de procedur civil, la fel ca i reglementarea instituit prin art. 40 din vechea reglementare,
stabilete c judecarea cererii se face n camera de consiliu.
De asemenea, noul Cod de procedur civil, prin art. 143, confer posibilitatea celui
interesat de a solicita completului de judecat s dispun, dac este cazul, suspendarea judecrii
procesului, cu darea unei cauiuni n cuantum de 1.000 lei. n privina hotrrii pe care o
pronun instana privitor la suspendarea judecrii procesului, aceasta este o ncheiere care nu se
motiveaz i nu este supus niciunei ci de atac.
6.4. Hotrrea pronunat de instana care soluioneaz cererea de strmutare i
cile de atac mpotriva acestor hotrri.
Noul Cod de procedur civil reglementeaz prin art. 144 alin.(2) i alin.(3) hotrrea
pronunat de ctre instana care soluioneaz cererea de strmutare, calea de atac mpotriva
acestei hotrri, precum i obligaia instanei care a soluionat cererea de strmutare de a
ntiina, de ndat, instana de la care s-a cerut strmutarea despre admiterea sau respingerea
cererii de strmutare.
Astfel, noul Cod de procedur civil, prin art. 144 alin.(2) stabilete c ,,hotrrea
asupra strmutrii se d fr motivare i este definitiv. Ca atare, n condiiile noului Cod de
63

procedur civil, mpotriva acestei hotrri se pot exercita cile extraordinare de atac de
retractare.
6.5. Efectele hotrrii pronunate de ctre instana care soluioneaz cererea de
strmutare.
n privina efectelor hotrrii pronunate de ctre instana care soluioneaz cererea de
strmutare, noul Cod de procedur civil reglementeaz prin art. 145 categoriile de instane
crora li se transmite de ctre instana care a soluionat cererea de strmutare competena
soluionrii n fond a cauzelor care au fcut obiectul cererii de strmutare.
De asemenea, prin art. 145 alin. (3) se stabilesc i cile de atac i modalitatea de stabilire
a acestora exercitate mpotriva hotrrii pronunat de ctre instana care soluioneaz cauza n
urma strmutrii, respectiv, acest text legal, stabilete regula dup care apelul sau, dup caz,
recursul mpotriva hotrrii date de instana la care s-a strmutat procesul sunt de competena
instanelor ierarhic superioare acesteia. n cazurile prevzute de lege, cnd n urma admiterii
apelului sau recursului instanele care soluioneaz aceste ci de atac trimit cauza spre rejudecare
instanelor competente, trimiterea spre rejudecare se va face la o instan din circumscripia celei
care a soluionat calea de atac.
6.6. Formularea unei noi cereri de strmutare.
Noul Cod de procedur civil instituie prin art. 146, pentru evitarea cererilor de
strmutare pentru acelai motive, cu efect icanatoriu, inadmisibilitatea unei noi cereri de
strmutare ntemeiate pe acelai motiv ca i cel care a fcut obiectul primei cereri de strmutare.
De la regula instituit prin alin. (1) al art. 146, acelai alineat instituite dou excepii
cnd devine admisibil formularea unei noi cereri de strmutare. Astfel, n accepiunea acestui
text, o nou cerere de strmutare este admisibil n ipoteza n care noua cerere se ntemeiaz pe
mprejurri necunoscute la data soluionrii cererii anterioare sau n ipoteza n care noua cerere
de strmutare se ntemeiaz pe mprejurri noi ivite dup soluionarea primei cereri de
strmutare.
Prin alin. (2) al art. 146 din noul Cod de procedur civil este instituit i sanciunea
introducerii unei noi cereri de strmutare cu nclcarea alin. (1), sanciunea fiind n acest caz
declararea ca inadmisibil a celei de a doua cereri de strmutare de ctre instana investit cu
soluionarea cererii ulterioare de strmutare, indiferent de stadiul procesual n care se afl cauza
dedus judecii, adic n apel sau recurs.
64

Seciunea 7. DELEGAREA INSTANEI DE JUDECAT.
Delegarea instanei de judecat, datorit unor mprejurri excepionale care genereaz
situaia ca instana competent s soluioneze cauza s fie mpiedicat un timp mai ndelungat s
funcioneze, era reglementat att prin dispoziiile art. 23 din vechea reglementare, fiind
reglementat i prin dispoziiile art. 147 din noul Cod de procedur civil, care adopt aceiai
soluie legislativ ca i n vechea reglementare.
Astfel, potrivit art. 23 din vechea reglementare i art. 147 din noul Cod de procedur
civil, ,,cnd din cauza unor mprejurri excepionale, instana competent este mpiedicat un
timp mai ndelungat s funcioneze, nalta Curte de Casaie i Justiie, la cererea prii interesate,
va desemna o alt instan de acelai grad care s judece procesul.
n privina instanei competente s soluioneze cererea pentru delegarea altei instane,
dispoziiile art. 147 stabilesc competena exclusiv a naltei Curi de Casaie i Justiie, care va
analiza cererea la cererea prii interesate i care, n cazul admiterii cererii, va desemna o alt
instan de acelai grad care s judece procesul.

Rez Um at Teza Doctor at Nica

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Rez Um at Teza Doctor at Nica

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

1

MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

Potrebbero piacerti anche