EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL

PREVIDENCIRIO DE SANTA MARIA - RS

XXXXXX, vigilante, j cadastrado
eletronicamente, vem, com o devido respeito, por meio
dos seus procuradores, perante Vossa Excelncia,
propor


AO PREVIDENCIRIA DE CONCESSO DE
APOSENTADORIA ESPECIAL


em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO
SOCIAL (INSS), pelos fundamentos fticos e jurdicos
que ora passa a expor:








I DOS FATOS

O Autor, nascido em 25 de fevereiro de 1958 (carteira de identidade anexa), contando
atualmente com 55 anos de idade, celebrou seu primeiro contrato de trabalho em maro de
1979, sendo que at a presente data firmou diversos vnculos empregatcios sujeitos a
agentes nocivos. O quadro a seguir demonstra de forma objetiva as profisses desenvolvidas
e o tempo de contribuio:

Admisso Sada Empregador Atividade Tempo de servio
15/01/1977 13/02/1978 Ministrio do Exrcito Soldado 01 ano e 29 dias
08/03/1979 19/03/1979
ML Incorporaes,
Construes e Projetos
Ltda.
Servente 12 dias, convertidos em 08 dias
01/03/1980 12/09/1980
Estrasul Comrcio e
Representaes Ltda.
Servente 06 meses e 12 dias
02/03/1981 10/06/1981
Habitaes Modulares
Ltda.
Servente 03 meses e 09 dias
31/07/1981 13/05/1982
Construtora Mendes
Junior S/A
Servente 09 meses e 13 dias
07/12/1982 26/02/1983
Construtora Mendes
Junior S/A
Ajudante 02 meses e 20 dias
13/05/1987 14/05/2012
Prefeitura Municipal de
Santa Maria
Vigilante
25 anos e 02 dias. Atividade
considerada perigosa com base
no Decreto 53.831/64, item 2.5.7
(guardas) e precedentes
judiciais. Atividade especial
reconhecida pelo INSS at
28/04/1995.
TEMPO DE SERVIO ESPECIAL 27 anos e 28 dias
TEMPO DE SEVIO EM ATIVIDADE ESPECIAL 25 anos e 02 dias
CARNCIA 341 contribuies

A despeito da existncia de todos os requisitos ensejadores do benefcio de
aposentadoria especial, o Requerente, em via administrativa (comunicao de deciso em
anexo), teve seu pedido indevidamente negado, sob a justificativa infundada de falta de
tempo de contribuio mnimo de 15, 20 ou 25 anos, trabalhado sujeito a condies especiais
na data do requerimento ou do desligamento da ltima atividade. Tal deciso indevida motiva
a presente demanda.



II DO DIREITO

O 1 do art. 201 da Constituio Federal determina a contagem diferenciada dos
perodos em que os segurados desenvolveram atividades especiais. Por conseguinte, a Lei
8.213/91, regulamentando a previso constitucional, estabeleceu a necessidade do
desempenho de atividades nocivas durante 15, 20 ou 25 anos para a concesso da
aposentadoria especial, dependendo da profisso e /ou agentes nocivos, conforme previsto
no art. 57 do referido diploma legal.
importante destacar que a comprovao da atividade especial at 28 de abril de 1995
era feita com o enquadramento por atividade profissional (situao em que havia presuno
de submisso a agentes nocivos) ou por agente nocivo, cuja comprovao demandava
preenchimento pela empresa de formulrios SB40 ou DSS-8030, indicando o agente nocivo
sob o qual o segurado esteve submetido. Todavia, com a nova redao do art. 57 da Lei
8.213/91, dada pela Lei 9.032/95, passou a ser necessria a comprovao real da exposio
aos agentes nocivos, sendo indispensvel a apresentao de formulrios, independentemente
do tipo de agente especial.
Alm disso, a partir do Decreto n 2.172/97, que regulamentou as disposies
introduzidas no art. 58 da Lei de Benefcios pela Medida Provisria n 1.523/96 (convertida na
Lei n 9.528/97), passou-se a exigir a apresentao de formulrio-padro, embasado em
laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica. Entretanto, para o rudo e o calor, sempre foi
necessria a comprovao atravs de laudo pericial.
No entanto, os segurados que desempenharam atividade considerada especial podem
comprovar tal aspecto observando a legislao vigente data do labor desenvolvido.
No caso em comento, segue em anexo formulrio PPP, o qual comprova o porte de
arma de fogo durante a jornada de trabalho e diversos comprovantes de cursos de vigilante
realizados. O Autor deixa de juntar laudo tcnico e fichas de EPIs em razo de que a
Prefeitura Municipal de Santa Maria no dispe destes documentos, conforme declarao
recentemente emitida (em anexo).

Assim sendo, torna-se necessria a realizao de percia tcnica laboral, a fim de se
obter uma avaliao detalhada acerca da atividade desenvolvida. Nessa linha a
jurisprudncia do Tribunal Regional Federal da 4 Regio:
EMENTA: PREVIDENCIRIO. TRABALHO DESENVOLVIDO EM CONDIES
ESPECIAIS. PERCIA TCNICA DIRETA E INDIRETA. POSSIBILIDADE. EMBARGOS
DECLARATRIOS. CONTRADIO. A realizao de prova pericial
relevante para o deslinde da controvrsia, na medida em que caso
no produzida, obstado ao autor ver seu direito aposentadoria
especial por falta de provas. Admite-se a prova tcnica por similaridade
(aferio indireta das circunstncias de labor) quando impossvel a realizao de
percia no prprio ambiente de trabalho do autor. So cabveis embargos de declarao
quando houver no acrdo obscuridade ou contradio ou for omisso em relao a
algum ponto sobre o qual o Tribunal devia se pronunciar e no o fez (CPC, art. 535), ou
ainda, por construo jurisprudencial, para fins de prequestionamento, como indicam
as Smulas 282 e 356 do c. STF e a Smula 98 do e. STJ. (TRF4, AG 5003216-
12.2012.404.0000, Quinta Turma, Relatora p/ Acrdo Vivian Josete Pantaleo
Caminha, D.E. 06/09/2012, sem grifos no original).

No que se refere periculosidade, em que pese a inexistncia de enquadramento nos
Decretos 2.172/97 e 3.048/99, no se pode olvidar que a Constituio Federal garante
tratamento diferenciado para aqueles que desempenham atividades sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, conforme o art. 201, 1. Tal previso
tambm est disciplinada atravs do art. 57 da lei 8.213/91, que merece ser transcrito:
Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia
exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15
(quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei.
(Sem grifos na redao original).

Ora, claramente o objetivo do legislador garantir o direito aposentadoria especial
aos trabalhadores que exercem as suas atividades sob condies perigosas. Caso contrrio,
no haveria nestes dispositivos a expresso integridade fsica. Obviamente, as condies
especiais que prejudiquem a sade englobam todas as atividades insalubres, de forma que o
emprego da primeira expresso seria totalmente desnecessrio caso no fosse diretamente
relacionado periculosidade.
De fato, a redao dos dispositivos clara ao garantir o direito aposentadoria
especial aos segurados que trabalharam em condies que prejudiquem a integridade
fsica. Ora, bvio que o vigilante est exposto a risco de morte ao defender o
patrimnio alheio, motivo pelo qual no possvel restringir o reconhecimento das

atividades especiais apenas para os casos de insalubridade, sob pena da violao dos
preceitos constitucionais e infraconstitucionais.
Em recente deciso, a Turma Regional de Uniformizao de Jurisprudncia confirmou
a possibilidade do reconhecimento da periculosidade para os vigilantes inclusive aps a
edio do Decreto n 2.172/97. Vale conferir:
EMENTA: PREVIDENCIRIO. TEMPO ESPECIAL. ABESTO/AMIANTO. FATOR DE
CONVERSO DE 1,75. VIGILANTE ARMADO. PERICULOSIDADE.
ENQUADRAMENTO SEM LIMITAO TEMPORAL DO DECRETO N 2.172/97.
PRECEDENTE DA TRU. 1. Com a edio do Decreto n. 2.172/1997 e do Decreto n.
3.048/1999, este com a redao dada pelo Decreto n. 4.827/2003, o multiplicador
especfico para as hipteses de exposio a asbesto e amianto passou a equivaler a
1,75, conforme consta no artigo 70 do Decreto n. 3.048/1999 e no cdigo 1.0.2 do
Quadro Anexo IV do Decreto n. 2.172/1997. 2. Ainda que a prejudicialidade do agente
nocivo asbesto tenha sido constatada posteriormente, atravs de estudos cientficos, e,
tenha sido editada apenas em 1997, por fora do Decreto n. 2.172, norma redefinindo
o enquadramento da atividade pela exposio ao referido agente, certo que,
independentemente da poca da prestao laboral, a agresso ao organismo era a
mesma. 3. Portanto, devida a converso dos perodos de labor sujeitos aos agentes
nocivos abesto/amianto pelo fator 1,75 anteriores a edio do Decreto n 2.172, de 05
de maro de 1997. 3. devido o reconhecimento da natureza especial da
atividade que expe a risco a integridade fsica do trabalhador em razo
de periculosidade, mesmo aps a edio do Decreto 2.172/97. (IUJEF
0023137-64.2007.404.7195. Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio. Relator p/
Acrdo Juiz Federal Jos Antnio Savaris. D.E. 30/03/2011) 4. A atividade de vigilante
armado caracteriza-se como periculosa e no h limitao temporal para o
reconhecimento da especialidade em face da proteo constitucional integridade
fsica do trabalhador (art. 201, 1 da CF). (, IUJEF 0007420-56.2007.404.7051, Turma
Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relator p/ Acrdo Joo Batista Lazzari, D.E.
17/04/2012, sem grifos no original).

Na mesma linha a jurisprudncia do Tribunal Regional Federal da 4 Regio:

EMENTA: PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIO/SERVIO. REQUISITOS. AUSNCIA. AVERBAO. ATIVIDADE
ESPECIAL. VIGILANTE. 1. O reconhecimento da especialidade e o enquadramento da
atividade exercida sob condies nocivas so disciplinados pela lei em vigor poca
em que efetivamente exercidos, passando a integrar, como direito adquirido, o
patrimnio jurdico do trabalhador. 2. Considerando que o 5. do art. 57 da Lei n.
8.213/91 no foi revogado pela Lei n. 9.711/98, e que, por disposio constitucional
(art. 15 da Emenda Constitucional n. 20, de 15-12-1998), permanecem em vigor os
arts. 57 e 58 da Lei de Benefcios at que a lei complementar a que se refere o art.
201, 1., da Constituio Federal, seja publicada, possvel a converso de tempo de
servio especial em comum inclusive aps 28-05-1998. Precedentes do STJ. 3. At 28-
04-1995 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou
por sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para
rudo e calor); a partir de 29-04-1995 no mais possvel o enquadramento por
categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos por
qualquer meio de prova at 05-03-1997 e, a partir de ento, por meio de formulrio
embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica. 4. A atividade de
vigia/vigilante deve ser considerada especial por equiparao categoria profissional

de "guarda" at 28-04-1995. 5. Demonstrado o exerccio de atividade
perigosa (vigia, fazendo uso de arma de fogo) em condies
prejudiciais sade ou integridade fsica - risco de morte -,
possvel o reconhecimento da especialidade aps 28-04-1995.
8. No implementado o requisito da carncia na data da Emenda Constitucional n. 20,
de 1998, bem como o requisito etrio necessrio outorga do benefcio na data da Lei
do Fator Previdencirio, e na DER, o perodo de atividade em condies especiais
exercido de 01-08-1994 a 05-03-1997, devidamente convertidos pelo fator 1,40, deve
ser averbado para fins de futura concesso de benefcio previdencirio. (TRF4,
APELREEX 5001120-23.2010.404.7104, Sexta Turma, Relator p/ Acrdo Celso
Kipper, D.E. 25/10/2012, grifos acrescidos).

Nesse contexto, de acordo com os Decretos 53.831/64, 83.080/79, 2.172/97 e
3.048/99, torna-se necessria a exposio a agentes nocivos durante 25 anos para a
concesso da aposentadoria especial. Portanto, o Autor adquiriu o direito ao benefcio, haja
vista que laborou em condies especiais durante 27 anos e 28 dias.
Quanto carncia, verifica-se que foram realizadas 341 contribuies, nmero superior
aos 180 meses previstos no art. 25, II, da Lei 8.213/91.
Destarte, cumprindo os requisitos exigidos em lei, tempo de servio submetido a
agentes nocivos e carncia, o Autor adquiriu o direito aposentadoria especial.

III DA ANTECIPAO DE TUTELA

ENTENDE O AUTOR QUE A ANLISE DA MEDIDA ANTECIPATRIA PODER SER MELHOR
APRECIADA EM SENTENA.

De acordo com a previso do art. 43 da Lei 9.099/95 (Lei dos Juizados Especiais
Cveis e Criminais), salvo situaes excepcionais, dever ser atribudo apenas o efeito
devolutivo aos recursos inominados. Tal disposio possui aplicao aos Juizados Especiais
Federais, conforme disposto no art. 1 da Lei 10.259/01.
De qualquer forma, o Requerente necessita da concesso do benefcio em tela para
custear a prpria vida. Vale ressaltar que os requisitos exigidos para a concesso do
benefcio se confundem com os necessrios para o deferimento desta medida antecipatria,
motivo pelo qual, em sentena, se tornar imperiosa a sua concesso.

As condies de insalubridade e o carter alimentar do benefcio traduzem um quadro
de urgncia que exige pronta resposta do Judicirio, tendo em vista que nos benefcios
previdencirios resta intuitivo o risco de ineficcia do provimento jurisdicional final.

IV DO PEDIDO

ANTE O EXPOSTO, requer:
a) A concesso do benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita, tendo em vista que o Autor
no tem como suportar as custas judiciais sem o prejuzo do seu sustento prprio e da
sua famlia;
b) O recebimento e o deferimento da presente pea inaugural;
c) A citao da Autarquia, por meio de seu representante legal, para que, querendo,
apresente defesa;
d) A produo de todos os meios de provas em direito admitidos, em especial o testemunhal
e o pericial;
e) O deferimento da antecipao de tutela, com a apreciao do pedido de implantao do
benefcio em sentena;
f) O julgamento da demanda com TOTAL PROCEDNCIA, condenando o INSS a:
1) Efetuar o enquadramento previdencirio dos agentes nocivos existentes nos
seguinte perodo: 29/04/1995 a 14/05/2012;
2) Conceder ao Autor o BENEFCIO DA APOSENTADORIA ESPECIAL, a partir
do requerimento administrativo (14/05/2012), com a condenao do
pagamento das prestaes em atraso, corrigidas na forma da lei, acrescidas
de juros de mora desde quando se tornaram devidas as prestaes;
3) Subsidiariamente, no caso de no serem reconhecidos os 25 anos de
atividades nocivas necessrios para a aposentadoria especial, o que s se
admite hipoteticamente, requer a converso do tempo de servio especial em
comum de todos os perodos submetidos a agentes nocivos (fator 1,4),

concedendo ao Autor o benefcio da aposentadoria por tempo de contribuio,
nos termos do subitem anterior;

Nesses Termos.
Pede Deferimento.

D causa o valor
1
de R$ XX.XXX,XX.

Santa Maria, 23 de abril de 2013.



tila Moura Abella Rodrigo Baril dos Santos
OAB/RS 66.173 OAB/RS 83.669
.

1
Valor da causa = 12 parcelas vincendas (R$ XX.XXX,XX) + parcelas vencidas (R$ XX.XXX,XX) = R$
XX.XXX,XX.