TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Es un acuerdo entre dos o ms pases

cuyo objetivo principal es establecer
reglas comunes para normar la relacin
comercial entre ellos. Un TLC busca
crear una zona de libre comercio entre
los pases que son parte del mismo.
Los TLCs son instrumentos bilaterales
o multilaterales de poltica exterior que
los pases utilizan para consolidar y
ampliar el acceso de sus productos y
eliminar barreras arancelarias y no
arancelarias, as como establecer
mecanismos de cooperacin entre las
partes contratantes.

es un acuerdo entre dos o ms pases cuyo
objetivo principal es establecer reglas comunes
para normar la relacin comercial entre ellos. Un
TLC busca crear una zona de libre comercio entre
los pases que son parte del mismo. Los TLCs son
instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica
exterior que los pases utilizan para consolidar y
ampliar el acceso de sus productos y eliminar
barreras arancelarias y no arancelarias, as como
establecer mecanismos de cooperacin entre las
partes contratantes. El objetivo principal de este
tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de
productos y servicios que se comercian entre las
partes contratantes.
OBJETIVOS DEL TLC EN EL PER
Garantiza el acceso de las exportaciones peruanas a la economa ms grande del
mundo.
Incrementa y diversifica las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por
aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para-arancelarias y tiene en
cuenta el nivel de competitividad del pas para la definicin de plazos de desgravacin.
Atrae flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de
economas de escala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayor
eficiencia en la asignacin de los factores productivos.
Contribuye a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso del
consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la
oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador.
Establece reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para
las inversiones, que fortalecen la institucionalidad, la competitividad y las mejores
prcticas empresariales en el pas.
Crea mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos
y define mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posibles conflictos
de carcter comercial que puedan suscitarse.
Refuerza la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as como mejora
la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuye a rebajar el costo del crdito y a
consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
Reduce la vulnerabilidad de la economa a crisis financieras externas e incrementa la
estabilidad de nuestros indicadores macroeconmicos, al estrechar vnculos con las
tendencias de una de las economas ms estables del mundo.
Eleva la productividad de las empresas peruanas, al facilitar la adquisicin de
tecnologas ms modernas y a menores precios, que promueven la exportacin de
manufacturas y servicios con valor agregado.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL COMERCIO
EXTERNO

En esta seccin se presenta la situacin actual del
comercio externo peruano. El anlisis incluye los
flujos y la estructura de las exportaciones e
importaciones de bienes y servicios en los ltimos
doce aos. Adicionalmente se presentan los
principales instrumentos de la poltica comercial
externa implementadas en nuestro pas, entre los
cuales destacamos i) los acuerdos comerciales
firmados en este periodo, analizando en particular
el comercio peruano con Estados Unidos y China y,
ii) la poltica de fomento exportador. El propsito
de este anlisis es presentar los avances en cuanto
a estrategias de poltica comercial y destacar los
factores limitantes y otros retos de la poltica de
comercio internacional.

COMERCIO EXTERNO DEL PER CON EL MUNDO


Las exportaciones de bienes del Per, medidas
en dlares americanos4 del 2000, se
triplicaron entre 1995 y 2008. Sin embargo
este crecimiento no es uniforme. Entre los
aos 2000 y 2008 las exportaciones
mostraron su mayor dinamismo, pues
aumentaron en 128%, como se aprecia en el
grfico 1. Este crecimiento de las
exportaciones se debe al entorno econmico
internacional, caracterizado por una fuerte
demanda de nuestros productos a raz del
crecimiento econmico de nuestros principales
socios comerciales.

IMPACTO DEL TLC EN EL PERU
EN EL AGRO
Hoy, nicamente los 10 primeros productos de agro-exportacin generan
50 mil empleos y siguen creciendo a toda velocidad. Un TLC no es slo
para exportarlo que ya le vendemos, sino para vender nuevos productos
que tambin generen empleo. De las 2 millones 800 mil hectreas
cultivables que hay en total en el Per, slo entre 150 mil y 200 mil
hectreas estn destinadas a la exportacin. Un TLC nos da la oportunidad
de mejorar esta situacin, ya que permitir que los agricultores que no
estn dedicados a la exportacin y venden, por ejemplo, frutas y hortalizas
a los mercados mayoristas de las ciudades, tambin puedan vender sus
productos en Estados Unidos, que es el mercado ms grande del mundo.
Muchos de estos productos que an no exportamos tienen gran demanda
en el extranjero y representaran importantes ganancias para los
productores que se dediquen a ellos. El sector agrcola es un sector que
ganar con el TLC. Atender el exigente mercado estadounidense requiere
el cumplimiento de un conjunto de normas sanitarias y fitosanitarias, as
como una serie de medidas y requerimientos tcnicos que constituyen
obstculos para el ingreso de nuestros productos. De los llamados
productos sensibles (azcar, carnes, arroz, trigo, algodn, maz y leche),
solamente tres (algodn, maz y trigo) podran verse realmente afectados
por la entrada de productos importados de Estados Unidos. A los
productores que se dedican a estos cultivos el Estado los proteger a
travs de diversos mecanismos para que el TLC no los perjudique.

EN LOS CONSUMIDORES
El ingreso gradual de bienes extranjeros libres de pago de aranceles, o impuestos de
entrada al pas, beneficiar directamente a los consumidores, quienes tendrn mayor
variedad de productos a su disposicin, a precios competitivos y con estndares de
calidad internacional.
Adems, la industria nacional podr adquirir insumos, maquinaria y equipos que el
Per no produce a precios ms bajos, lo que contribuir a su modernizacin y a la
reduccin de los costos y los precios.
Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores peruanos porque
mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn
acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por
ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lectura
por lser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que
el pas bsicamente no produce. De otro lado, conducirn al establecimiento de reglas
y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de
las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de
mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las
producidas por la baja de aranceles en los precios pagados por los consumidores.
Por ejemplo el TLC con Guatemala, permitir que los productos de exportacin del
Per (como pescados y conservas de pescado, ajos, esprrago, aceitunas, alcachofas,
uvas, mandarinas, mangos, maz gigante del Cusco, maz morado, galletas,
chocolates, pisco, insecticidas, detergentes, prendas de vestir, entre otros) cuenten
con un acceso libre de aranceles al mercado de Guatemala a la entrada en vigencia del
acuerdo.



TLC CON E.E.U.U.

Quines negociaron el TLC Per EE.UU?
El TLC es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es
negociado por entidades rectoras de cada Gobierno. Las
negociaciones oficiales estuvieron a cargo del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinacin con
otros ministerios e instituciones Pblicas, y el United States Trade
Representative (USTR) o Representante de Comercio de los
Estados Unidos.
Por el sector pblico del Per participaron adems del MINCETUR,
la Presidencia del Consejo de Ministros, los Ministerios de
Agricultura, Economa y Finanzas, Energa y Minas, Justicia,
Produccin, Relaciones Exteriores, Salud y Trabajo; quienes
tambin intervinieron activamente cuando las negociaciones
abordaron temas de su competencia. As mismo, jugaron un rol
importante, entre otras entidades pblicas, el Instituto Nacional
de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), el
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE), y la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT).

Cules fueron los temas negociados en el TLC?
Al ser el TLC un acuerdo integral, incluye temas clave
para la relacin econmica entre las partes. Por ejemplo,
en el caso de acceso al mercado de bienes, aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no
arancelarias, salvaguardias, normas de origen,
obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y
mecanismos de defensa comercial
Ms an, este TLC ve temas ms all de los bienes, ya
que incorpora asuntos relativos al comercio de servicios
(telecomunicaciones, financieros, profesionales,
construccin, software, entre otros) al comercio
electrnico y las compras gubernamentales, la
promocin y proteccin recproca de inversiones y la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el
cumplimiento de las normas laborales y
medioambientales y la aplicacin de mecanismos de
solucin de controversias.


Importancia de las Exportaciones para la
Economa Peruana
En los ltimos 10 aos, las exportaciones
peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 10,2%, muy por encima del 3% al que
ha crecido la economa nacional.
Consecuentemente, entre 1993 y el 2003, la
participacin de las exportaciones en el PBI se
elev de 9,7% a 14,7% y las exportaciones de
bienes pasaron de 147 dlares a 330 dlares
per capita.

Exportaciones a Estados Unidos segn
Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a travs del ATPA (1993)
/ ATPDEA (2001) fue fundamental para la
penetracin de las exportaciones peruanas al
mercado norteamericano. Mientras que en
1993 slo 31,6% del valor exportado
explotaba sistemas de preferencias, en el 2003
esa cifra lleg a 56,6%. Entre esos mismos
aos, las exportaciones totales a dicho pas se
multiplicaron por 3,4.


Sectores Beneficiados por el ATPDEA
En el primer ao del ATPDEA, los sectores ms
beneficiados con su aplicacin fueron minera
y petrleo (42,3%), textil - confecciones
(36,1%) y agropecuario (12,2%). Las
confecciones de punto de algodn lideran la
lista de los principales 15 productos no
tradicionales ms beneficiados por el ATPDEA
en el 2003, en la cual tambin se encuentran
productos agropecuarios, como esprragos,
mangos y cebollas, y de joyera de oro. Con el
TLC el Per tiene la oportunidad de consolidar
y ampliar el acceso preferencial de los
productos peruanos.

Importancia del TLC con Estados Unidos

El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez ms amplios.
El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos ofrece la oportunidad de
vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor
que el peruano.
Los hechos nos indican que el Per se encuentra en una posicin comercial y
productivamente expectante, a la que puede sacarle provecho desde hoy: este ao
superar los 10 mil millones de dlares en exportaciones y posiblemente los 1.000
millones de dlares en productos agrcolas.
Con el inicio de las negociaciones para la firma de un TLC, el Per ha dado un paso
decidido hacia una verdadera expansin exportadora, pues a travs de l puede
obtener el combustible necesario para proporcionarle a los productores y a la industria
nacional los mercados externos que requieren para expandirse.
Con los TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente su
agricultura e industria. Estados Unidos es mucho ms grande que el Per, pero esa es
una caracterstica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeo
con un bajo poder de compra, mientras que nosotros, con slo penetrar 0,1% ms de
su mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos nuestro
PBI en 4%.
Segn la experiencia de otros pases, el significativo potencial exportador del Per y su
evolucin exportadora reciente, el TLC con Estados Unidos representar ms
exportaciones, ms empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms empleos
mejor pagados y mayor diversificacin de la oferta exportable.

TEMAS DE NEGOCIACIN
Constituye un acuerdo integral, que incluye temas claros de la
relacin econmica entre las partes. Las negociaciones de un TLC
trascienden la esfera del comercio y abarcan otros mbitos
relacionados a una visin de desarrollo mas comprensiva, por lo
que suponen la generacin de espacios de dialogo en la sociedad
peruana para alcanzar propuestas consensuadas y socialmente
aceptadas. Los pases integrantes del TLC durante su negociacin
en diferentes rondas trataron temas sobresalientes entre ellos:
LA AGRICULTURA
En lo que se basa a agricultura buscan que los productos
agropecuarios se puedan vender en el exterior sin aranceles ni
trabas administrativas. Adicionalmente se busca corregir las
medidas que generan distorsiones al comercio de estos
productos, como son los subsidios en materia agropecuaria.
Adicionalmente se busca corregir las medidas que generan
distorsiones al comercio de estos productos, como son los
subsidiasen materia agropecuaria. Igualmente, se busca que las
medidas sanitarias, relacionadas con la prevencin y control de las
enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera
que no constituyan un medio de discriminacin contra nuestras
exportaciones.

SECTORES AFECTADOS CON EL TLC

SECTOR AGRCOLA
Como quedo demostrado en las negociaciones de otros TLCs bilaterales firmados por EEUU con otros
pases del mundo, las negociaciones sobre ayudas internas, subsidios y medidas equivalentes slo
tienen reales posibilidades de tratamiento en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Estados
Unidos ya manifest que no negociar el tema de los subsidios agrcolas como parte de un TLC.
Sin embargo, en las negociaciones del TLC con Estados Unidos se negociarn mecanismos que
permitan contrarrestar su impacto a travs de mltiples instrumentos como la aplicacin de
programas de desgravacin largos para los productos subsidiados, mecanismos de compensacin as
tratamientos especiales y de ser el caso excepciones para que no se genere competencia desleal con la
produccin nacional.
El xito del NAFTA para Mxico es innegable, ms aun considerando la crisis del peso mexicano de
diciembre de 1994 que ocasion un shock en la economa. Los resultados de la apertura estn a la
vista y quien no quiera ser engaado puede consultarlos. En el caso de la agricultura mexicana hubo
productos ganadores y productos perdedores. Si bien hubo productos perdedores, las causas distan
mucho de la liberalizacin y estn ms bien relacionadas con la ausencia de un plan efectivo de
reconversin agrcola y con los bajos niveles de competitividad de algunos productos como los
cereales. Sin embargo, en el caso de las frutas y hortalizas la situacin fue diferente. En el agro
mexicano hubo productos claramente ganadores y hoy 21 productos agrcolas mexicanos ocupan el
primer lugar en las importaciones de Estados Unidos: Semilla de girasol, Alcachofas, Okra, Jcama,
Apio, Lechuga, Garbanzo, Tamarindo, Guayaba, Col de Bruselas, Rbano, Chcharo, Papaya, Pasitas
Queso Fresco, Calabaza, Aceituna, Aceite de joroba, Nopal, Pulpa de limn y Chile. Las exportaciones
mexicanas de alimentos a Estados Unidos se elevaron 234% despus de la firma del acuerdo y en la
actualidad del consumo total en Estados Unidos, el campo mexicano provee: ms del 50% de los
pepinos, 9 de cada 10 limones, 9 de cada 10 mangos, 50% de las berenjenas, 33% de los tomates, 1
de 4 esprragos y melones, 1 de cada 5 kg de espinacas y 1 de cada 6 sandas.



AGRO EXPORTACIN EN LAMBAYEQUE
Evolucin de las exportaciones
Con una participacin del 0.76% de las
exportaciones nacionales.
El 53% de las exportaciones regionales son no
tradicionales.
El caf determina las exportaciones
tradicionales
Segn el rea de comercio exterior de la asociacin
regional de exportadores de Lambayeque (AREX)
entre los principales productos exportados se
encuentran: banano orgnico, el jugo de maracuy
congelado o concentrado, pimientos morrones en
conserva, uvas frescas, pprika seca, entre otros
productos agrcolas.

El Boletn Regional de ADEX indica que a nivel
general, la partida ms importante exportada por
Lambayeque es caf sin descafeinar, sin tostar
(US$ 51.1 millones) que represent el 37% de todas
sus ventas.
Le siguieron hortalizas, frutas y dems partidas
comestibles de plantas, preparadas o conservadas
en vinagre con exportaciones por US$ 11.1
millones, hortalizas preparadas o conservadas sin
congelar se ubic en tercer lugar con un
crecimiento de 17.6%
Lambayeque export un total de 121 productos al
mundo. Realiz nuevas exportaciones a
comparacin del ao anterior pues vendi Jugo de
mango, Pprika en trozos o rodajas, Langostinos
enteros congelados) y Los dems purs y pastas de
fruta u otros frutos. Tambin despach Filetes
congelados de merluzas, Esprragos, Los dems
garbanzos, excepto para la siembra.


Empresas exportadoras
Existen 136 empresas que realizaron
operaciones de comercio exterior en Lambayeque
con valores superiores a U$$ 500 millones.
El 81% de las ventas regionales lo realizaron 10
empresas con montos mayores a 3 millones de
dlares. Ejm:
Perales Huancaruna S.A.C (39%) y Gandules INC
.S.A.C (17%), Agroindustrias AIB S.A (7.27%) son
las lderes en las exportaciones de Lambayeque.
IMPACTO DE LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL
EN LAMBAYEQUE
En el sector agroexportador
El Per y la economa regional lambayecana
pueden soportar la crisis con un plan de
estmulo que permita a las empresas sostenerse
con inversiones, exportaciones y demostrando
la gran riqueza con que cuenta, esto se podra
hacer con un marketing moderno
Los TLC son fuente de grandes ventajas para los
agro exportadores, pero se necesita un
incremento de la productividad, mejoras
tecnolgicas e infraestructura que cumplen un
rol muy importante.

El sector agro exportador es prioritario y
fundamental para el crecimiento de un pas, al
igual que la infraestructura y la logstica es
fundamental para reducir el tiempo y estar
mejor interconectados.
Lambayeque cuenta con grandes inversiones
en agro exportacin, aprovechando los suelos
propicios y las bondades climticas para la
instalacin de frutales y otros productos
exportables.

Sin embargo debemos mejorar el sistema agro
exportador para hacer frente a esta crisis, el
impulso de las exportaciones no tradicionales
es fundamental para dejar de lado las
exportaciones de minerales en el Per, que
fueron grandes mecanismos de transmisin de
la crisis internacional
As Olmos se convertira en una gran
oportunidad Lambayecana para un crecimiento
importante de cultivos no tradicionales,
tomando como eje clave los mercados
asiticos.

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LAS
CADENAS AGROPRODUCTIVAS
Alianzas Productivas
Acuerdos, vnculos y/o compromisos entre
dos ms agentes para coordinar recursos,
esfuerzos y habilidades, con un objetivo
estratgico comn y a fin de lograr beneficios
mutuos
Acuerdos de competitividad
Compromiso de los agentes econmicos, sector
privado y el Sector Pblico para fijar metas
comunes, que viabilicen la competitividad y
sostenibilidad de las cadenas.

EL IMPACTO NEGATIVO EN EL SECTOR
AGRCOLA Y LA COMPETENCIA DESLEAL
En un tratado de libre comercio, gana el ms
fuerte, eficiente y ms preparado, siempre y
cuando exista:
condiciones de reciprocidad,
concesiones arancelarias,
no discriminacin comercial,
montos y modalidades de compensacin,
subsidios a la exportacin,
tasa arancelaria de nacin ms favorecida
salvaguardas para retirar una concesin inicial en
caso de que la reduccin arancelaria provoque
graves problemas a la industria nacional.

El impacto negativo en el sector agrcola por parte
del TLC debido a los subsidios agrcolas
otorgados por el Estado Norteamericano sacaran
del mercado a muchos productores agrcolas
exportadores y no exportadores al no poder
competir.
La solucin provisional esta en renegociar la
ampliacin de la franja de precios en los
productos, la cual permite predecir el precio de
la nacionalizacin de los productos importados, y
otorga transparencia a su clculo..

Tambin, permite que las empresas cuenten con
precios estables, ya que neutraliza las
fluctuaciones de los precios internacionales. Al
mismo tiempo, contribuye a mejorar la
competitividad de los productores nacionales, ya
que al fijar las reglas del mercado los agentes
nacionales pueden planificar una mejor eficiencia
de la produccin