SEOR JUEZ

Penal de circuito de Cartagena (reparto)

Rafael Vergara

Diferencias: anlisis de la accin de tutela para el mdulo 1 del Diplomado
en Gestin Ambiental Urbana.

LUCELIS PAOLA HERRERA ALCZAR, LEONARD ANDRS HERNNDEZ, MARA
FERNANDA FLREZ MARRUGO, SODIS PATRICIA ACEVEDO PJARO, WIL
BERMDEZ ROBLES, VANESSA SNCHEZ Y DIANA ROCO VILLANUEVA,
mayores de edad y vecinos de Cartagena, identificados como aparece
en el pie de nuestras firmas, actuando en nuestro propio nombre y
representacin a usted con todo respeto nos permitimos manifestar que
instauramos una ACCIN DE TUTELA contra el DIPLOMADO EN GESTION
AMBIENTAL URBANA, Mdulo 1, persona moral de derecho pblico,
representado por el docente designado por los responsables del desarrollo
del diplomado a saber, el Establecimiento Pblico Ambiental del Distrito de
Catagena - EPA y la Fundacin Universitaria Tecnolgico Comfenalco, o
por quien lo sea o haga sus veces en el momento de la notificacin, para
que previo los tramites de procedimiento preferente y sumario, establecido
en el art 86 de la CN, a fin de evitar un prejuicio irremediable , nos sean
tutelados lo siguientes:

DERECHOS FUNDAMENTALES

1) Derecho al debido proceso (art 29 de la CN )
2) Derecho a la vida (art 11 de la CN)
3) Derecho a la educacin (art 67 de la CN)

Como consecuencia de la tutela invocada solicitamos, ordenar al
docente del mdulo 1 del diplomado en gestin ambiental urbana que:
1) Proceda a calificar de manera meritoria el trabajo expuesto por los
que instauraron la presente accin de tutela, teniendo en cuenta la
gestin y buen trabajo realizado, cumpliendo con los requerimientos
planteados en la clase.

2) Se les notifique a los ciudadanos que emprenden esta accin legal,
si hubieren incurrido en alguna equivocacin al realizar el presente
documento, a fin de depurar su proceso de formacin acadmica.

Las anteriores peticiones se fundamentan en la siguiente relacin de:

HECHOS

El da 24 de mayo de 2014 los mencionados acuden, a formarse en el
diplomado en gestin ambiental urbano. Se les present material
educativo y se les asign la tarea de desarrollar un resumen de la tutela
llamada Tutela del Cabrero. Resultado de la reunin y anlisis de los
documentos de los cuales trataba la tutela a analizar, se logr establecer
los temas tratados en esa accin legal fueron:

1) La Empresa de Desarrollo Urbano EDURBE ha venido adelantado
obras de rectificacin de orillas de las lagunas y caos interiores de
la ciudad de Cartagena, justificada en una ley de 1936, mediante la
cual se autoriza la recuperacin de terrenos mediante el mtodo
de cambiar el uso del suelo por la va de la eliminacin de la
vegetacin natural de las orillas de estos cuerpos de agua.

2) Edurbe autorizada por Cardique mediante las resoluciones 0024 de
enero y la 0229 de marzo ambas del 2004 y la 0366 del 2006,
contrat con la empresa Cicn la construccin del llamado Eje 1
o Tercera Avenida del Cabrero, la que en su proceso constructivo
elimin buena parte de los 3.258 m
2
del manglar de la orilla de la
laguna y pretende darle continuidad en el tramo que va del parque
Apolo al puente de Chambac.

3) Se suspenden las actividades del proyecto, a raz de las protestas
ciudadanas y el escndalo que se form a nivel nacional con la
transmisin por TV de la burda y agresiva eliminacin de la
vegetacin con su fauna incluida.

4) Cardique siendo una entidad ambiental, cay en el juego de
depreciar la importancia de las especies de manglar y se prest a
expedir permisos de aprovechamiento forestal, (nombre usado para
minimizar el impacto de talar bosques naturales), amparndose en
que segn el decreto 1731 del 1996, cuando no existe otra alternativa
y la obra pblica es de mayor importancia que los servicio
ambientales que proporciona el ecosistema, ste se puede intervenir.
Lo cual, no aplicaba en este caso.

5) La solucin de cardique busc la eliminacin de la vegetacin,
extraccin de suelos manglricos y el relleno de espacios ocupados
por estas especies, reduciendo el espacio de capital natural y las
aguas.

CONSIDERACIONES

Se tuvo en cuenta para el resumen y anlisis de esta situacin, que:
La accin de tutela procede contra decisiones incluso judiciales, cuando
constituyan vas de hecho y se cumplan los requisitos de procedibilidad.
La tutela es procedente en aquellos casos en los cuales quien la
interponga no cuente con ningn otro mecanismo judicial de defensa o
cuando se trate de evitar la consumacin de un perjuicio irremediable
sobre uno o varios de los derechos fundamentales del demandante.
La decisin de la autoridad competente podr ser atacada a travs de la
accin de tutela cuando se encuentre basada en una norma claramente
inaplicable al caso concreto; cuando resulta evidente que el soporte
jurdico en que se basa la decisin al aplicar una determinada norma es
absolutamente inadecuada; cuando quien autoriza una actividad al
solicitante de licencia, autorizacin o permiso carece por completo de
competencia para resolver el asunto de que se trate; cuando el
funcionario pblico se desva por completo del procedimiento fijado por la
ley para dar trmite a determinadas cuestiones. Que una va de hecho, se
produce cuando algn funcionario (en este caso el director de Cardique)
en forma arbitraria y con fundamento en una manipulacin de la
normatividad acta absoluta desconexin con la voluntad del
ordenamiento jurdico.
Que el POT vigente en ese momento para el distrito de Cartagena, fue
antecedido por la elaboracin de una obligatoria zonificacin de los
manglares de Bolvar, las resoluciones de ministerio del Ambiente 0694 de
2000 y la 0721 de julio del 2002 establecieron la zonificacin de las reas de
manglares, recogidas en el decreto 0977 de noviembre 20 del 2001, el
cual dio existencia al POT mencionado y en el mismo se establecen las
zonas intervenidas y otras ms como reas de manglar del distrito de
Cartagena.
Que el decreto 1791 que regula el aprovechamiento forestal es claro
cuando en su artculo 12 literal d, se determina que no se pueden otorgar
aprovechamientos nicos, salvo que por razones de inters social definidos
por el legislador, es necesario realizar actividades que impliquen remocin
de bosque o cambio del uso del suelo, la zona afectada deber ser
previamente sustrada de la reserva o el rea de manejo especial de que se
trate.
Que los demandados, Edurbe o Cardique no tenan facultades de legislador
y menos an podan otorgar el aprovechamiento forestal, que permitiese la
eliminacin de 3.558 m2 de manglares.
Aunque el Decreto 1791 de 1996 autoriza a las corporaciones para expedir
permiso de aprovechamiento forestal, sta facultad se cumplir siempre y
cuando no se trate de un cambio de uso del suelo y que sobre la
vegetacin natural no exista declaracin alguna de proteccin, el
pargrafo del artculo 12 que: si en un rea de reserva forestal o manejo
especial, por razones de utilidad pblica o inters social definidas por el
legislador, es necesario realizar actividades que impliquen remocin del
bosque o cambio del uso del suelo, la zona afectada deber ser
previamente sustrada de la reserva o el rea de manejo especial, y esto
no sucedi en el proceso analizado.
DEFETOS FATICOS DE LAS SOLUCIONES
Se consideraron en el proceso los siguientes como defetos faticos de las
soluciones:
La consecuencia de la va de hecho que dio va libre a la eliminacin de
los manglares de un tramo del anillo manglrico, El Plan de Ordenamiento
Territorial investig y determin un mapa de riesgos donde se visualiz, que
el manglar eliminado en el tramo en construccin de la va es de riesgo
moderado y el de la zona que se pretenda eliminar, entre el parque Apolo
y el puente de Chambac, es de alto riesgo.
Los manglares son de mayor necesidad yo utilidad pblica.
Uno de los principios fundamentales que rige la proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales es el contenido en el numeral 6 del
artculo 1 de la Ley 99 de 1993.
El resultado del proceso de investigacin cientfica. Cuando exista peligro
de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no
deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. La baha de
Cartagena y los caones internos se propone como rea de recuperacin
ambiental.
Se presentaron como pruebas del proceso:
1. Copia de las Resoluciones expedidas por Cardique Nos 0024 del 28
de Enero de 2004, 0229 de Marzo de 2004, 00366 del 17 de Mayo del
2006.
2. Copia del Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena, del
Mapas de Riesgo y uso del suelo en medio magntico.

Finalmente se solicit oficiar a la Procuradora Agraria y Ambiental de
Cartagena, para constatar si ella fue notificada de la expedicin de las
resoluciones y en especial de la resolucin 00366 del 2006, en la que se
introducen modificaciones no contempladas en el proyecto original.
Adems se solicit oficial al peridico el Universal y el Tiempo, para que se
verifique que el Ministerio dio la orden de suspender la tala en anotada y
se pida concepto a la Doctora EMMA MARIA PARDO, directora de
Ecosistema del Minambiente.
PRUEBAS DEL TRABAJO REALIZADO
El presente documento se presenta como prueba reina del desarrollo de la
actividad asignada, consagrando en el mismo el anlisis de los hechos y
fundamentos legales utilizados para el desarrollo de la presente tutela y la
forma y esquema que debe tener la misma en caso que los demandantes
tengan la necesidad de presentar este tipo de demandas para la defensa
y preservacin del patrimonio y recursos naturales de la nacin
Colombiana.
NOTIFICACIONES
Recibimos informacin del resultado del trabajo impuesto, en las
instalaciones del Diplomado De Gestin Ambiental Urbana, o por va
E-Mail a los demandantes.
Del seor Rafael Vergara, juez del caso en mencin.
Atentamente,

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Lucelis Paola herrera Alczar Mara Fernanda Flrez Marrugo


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Sodis Patricia Acevedo Pjaro Wil Bermdez Robles

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Leonard Andrs Hernndez Vanessa Snchez Diana

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Diana Roco Villanueva