QU ES UNA CONSTITUCIN?

Ferdinand Lasalle
Seores:
Se me ha inviado a !ron"n#iar ane vosoros "na #on$eren#ia% !ara la #"al he
ele&ido "n ema #"'a im!oran#ia no ne#esia en#are#imieno% !or s" &ran a#"alidad( )o'
a ha*laros de !ro*lemas #onsi"#ionales% de +", es "na Consi"#i-n(
.ero anes de nada% +"iero adveriros +"e mi #on$eren#ia endr/ "n #ar/#er esri#amene
#ien0$i#o( 1 sin em*ar&o% o me2or di#ho% !re#isamene !or ello mismo% no ha*r/ enre
vosoros "na sola !ersona +"e no sea #a!a3 de se&"ir ' #om!render% desde el !rin#i!io
hasa el $in% lo +"e a+"0 se e4!on&a(
."es la verdadera #ien#ia% seores 5n"n#a es/ de m/s re#ordarlo5 no es ora #osa
+"e esa #laridad de !ensamieno +"e% sin arran#ar de s"!"eso al&"no !reesa*le#ido% va
derivando de s0 misma% !aso a !aso% odas s"s #onse#"en#ias% im!oni,ndose #on la
$"er3a #oer#iiva de la ineli&en#ia a odo a+"el +"e si&a aenamene s" desarrollo(
Esa #laridad de !ensamieno no re#lama% !"es% de +"ienes es#"#han nin&6n
&,nero de !remisas es!e#iales( Anes al #onrario% no #onsisiendo% #omo a#a*amos de
de#ir en ora #osa +"e en a+"ella a"sen#ia de oda !remisa so*re la +"e el !ensamieno
se edi$i#a% !ara al"m*rar de s" !ro!ia enraa odos s"s res"lados% no s-lo no ne#esia
de ellas% sino +"e no las olera( S-lo olera ' s-lo e4i&e "na #osa% ' es +"e +"ienes
es#"#han no rai&an #onsi&o s"!"esos !revios de nin&6n &,nero% ni !re2"i#ios
arrai&ados% sino +"e ven&an dis!"esos a #olo#arse $rene al ema% !or m"#ho +"e a#er#a
de ,l ha'an ha*lado o dis#"rrido% #omo si lo invesi&asen !or ve3 !rimera% #omo si a6n no
s"!iesen nada $i2o de ,l% desn"d/ndose% a lo menos !or odo el iem!o +"e d"re la n"eva
invesi&a#i-n% de #"ano res!e#o a ,l es"viesen a#os"m*rados a dar !or senado(
7(5 QU ES UNA CONSTITUCIN?
Comien3o% !"es% mi #on$eren#ia #on esa !re&"na:
Q", es "na Consi"#i-n? En +", #onsise la verdadera esen#ia de "na Consi"#i-n?
.or odas !ares ' a odas horas% maana% arde ' no#he% esamos o'endo ha*lar de
Consi"#i-n ' de !ro*lemas #onsi"#ionales( En los !eri-di#os% en los #0r#"los% en las
a*ernas ' resa"ranes% es ,se el ema ina&oa*le de odas las #onversa#iones(
1% sin em*ar&o% $orm"lada en ,rminos !re#isos esa !re&"na: En +", es/ la
verdadera esen#ia% el verdadero #on#e!o de "na Consi"#i-n? m"#ho me emo +"e%
enre anos ' anos #omo ha*lan de ello% no ha'a m/s +"e "nos
!o#os% m"' !o#os% +"e !"edan darnos "na #onesa#i-n sais$a#oria(
8"#hos se ver0an enados% se&"ramene% a e#har mano% !ara #onesarnos% al
vol"men en +"e se &"arda la le&isla#i-n !r"siana del ao 79:;% hasa dar en ,l
#on la Consi"#i-n del reino de .r"sia(
.ero eso no ser0a% #laro es/% #onesar a lo +"e 'o !re&"no( No *asa
!resenar la maeria #on#rea de "na deerminada Consi"#i-n% la de .r"sia o
la +"e sea% !ara dar !or #onesada la !re&"na +"e 'o $orm"lo: d-nde reside
la esen#ia% el #on#e!o de "na Consi"#i-n% #"al+"iera +"e ella $"ere?
Si hi#iese esa !re&"na a "n 2"risa% me #onesar0a se&"ramene en ,rminos
!are#idos a ,sos: La Consi"#i-n es "n !a#o 2"rado enre el re' ' el !"e*lo%
+"e esa*le#e los !rin#i!ios */si#os de la le&isla#i-n ' del &o*ierno denro de
7
"n !a0s( O en ,rminos "n !o#o m/s &enerales% !"eso +"e am*i,n ha ha*ido
' ha' Consi"#iones re!"*li#anas: La Consi"#i-n es la le' $"ndamenal
!ro#lamada en el !a0s% en la +"e se e#han los #imienos !ara la or&ani3a#i-n
del <ere#ho !6*li#o de esa na#i-n(
.ero odas esas de$ini#iones 2"r0di#as $ormales% ' oras !are#idas +"e
!"dieran darse% disan m"#ho de dar sais$a##i-n a la !re&"na !or m0
$orm"lada( Esas #onesa#iones% #"ales+"iera +"e ellas sean% se limian a
des#ri*ir e4eriormene #-mo se $orman las Consi"#iones ' +", ha#en% !ero
no nos di#en lo +"e "na Consi"#i-n es( Nos dan #rierios% noas #ali$i#aivas
!ara re#ono#er e4erior ' 2"r0di#amene "na Consi"#i-n( .ero no nos di#en% ni
m"#ho menos% d-nde es/ el #on#e!o de oda Consi"#i-n% la esen#ia
#onsi"#ional( No sirven% !or ano% !ara orienamos a#er#a de si "na
deerminada Consi"#i-n es% ' !or +",% *"ena o mala% $a#i*le o irreali3a*le%
d"radera o in#onsisene% !"es !ara ello ser0a meneser +"e em!e3asen !or
de$inir el #on#e!o de la Consi"#i-n( Lo !rimero es sa*er en +", #onsise la
verdadera esen#ia de "na Consi"#i-n% ' l"e&o se ver/ si la Cara
#onsi"#ional d#erminada ' #on#rea +"e e4aminamos se a#omoda o no a
esas e4i&en#ias s"san#iales( .ero !ara eso no nos sirven de nada esas
de$ini#iones 2"r0di#as ' $ormalisas +"e se a!li#an !or i&"al a oda s"ere de
!a!eles $irma=os !or "na na#i-n o !or ,sa ' s" re'% !ara !ro#lamarlas !or
Consi"#iones% #"al+"iera +"e sea s" #onenido% sin !enerar !ara nada en ,l(
El #on#e!o de la Consi"#i-n 5#omo hemos de ver !al!a*lemene #"ando a ,l
ha'amos lle&ado5 es la $"ene !rimaria de +"e se derivan odo el are ' oda la
sa*id"r0a #onsi"#ionales> senado a+"el #on#e!o% se des!rende de ,l
es!on/neamene ' sin es$"er3o al&"no(
?e!io% !"es% mi !re&"na: Q", es "na Consi"#i-n? <-nde es/ la
verdadera esen#ia% el verdadero #on#e!o de "na Consi"#i-n?
Como odav0a no lo sa*emos% !"es es a+"0 donde hemos de inda&arlo% odos
2"nos% a!li#aremos "n m,odo +"e es #onveniene !oner en !r/#i#a siem!re
+"e se raa de es#lare#er el #on#e!o de "na #osa( Ese m,odo% seores% es
m"' sen#illo( Consise sim!lemene en #om!arar la #osa #"'o #on#e!o se
invesi&a #on ora seme2ane a ella% es$or3/ndose l"e&o !or !enerar #lara '
n0idamene en las di$eren#ias +"e se!aran a "na de ora(
I(5 Le' ' Consi"#i-n
A!li#ando ese m,odo% 'o me !re&"no: En +", se disin&"en "na
Consi"#i-n ' "na Le'?
Am*as% la le' ' la Consi"#i-n% ienen% evidenemene% "na esen#ia &en,ri#a
#om6n( Una Consi"#i-n% !ara re&ir% ne#esia la !rom"l&a#i-n le&islaiva% es
de#ir% +"e iene +"e ser am*i,n le'( .ero no es "na le' #omo ora #"al+"iera%
"na sim!le le': es al&o m/s( Enre los dos #on#e!os no ha' s-lo a$inidad> ha'
am*i,n deseme2an3a( Esa deseme2an3a% +"e ha#e +"e la Consi"#i-n sea
al&o m/s +"e "na sim!le le'% !odr0a !ro*arse #on #ienos de e2em!los(
El !a0s% !or e2em!lo% no !roesa de +"e a #ada !aso se es,n !rom"l&ando
le'es n"evas( .or el #onrario% odos sa*emos +"e es ne#esario +"e odos los
aos se !rom"l&"e "n n6mero m/s o menos &rande de n"evas le'es( Sin
em*ar&o% no !"ede di#arse "na sola le' n"eva sin +"e se alere la si"a#i-n
le&islaiva vi&ene en el momeno de !rom"l&arse% !"es si la le' n"eva no
inrod"2ese #am*io al&"no en el esa"o le&al vi&ene% seria a*sol"amene
s"!er$l"a ' no ha*r0a !ara +", !rom"l&arla( 8as no !roesamos de +"e las
le'es se re$ormen( Anes al #onrario% vemos en esos #am*ios% en &eneral% la
@
misi-n normal de los #"er!os &o*ernanes( .ero en #"ano nos o#an a la
Consi"#i-n% al3amos vo#es de !roesa ' &riamos: A<e2ad esar la
Consi"#i-nB <e d-nde na#e esa di$eren#ia? Esa di$eren#ia es an
inne&a*le% +"e hasa ha' #onsi"#iones en +"e se dis!one a4aivamene +"e
la Consi"#i-n no !odr/ alerarse en modo al&"no> en oras% se !res#ri*e +"e
!ara s" re$orma no *asar/ la sim!le ma'or0a% sino +"e de*er/n re"nirse las
dos er#eras !ares de los voos del .arlameno> ' ha' al&"nas en +"e la
re$orma #onsi"#ional no es de la #om!een#ia de los C"er!os #ole&isladores%
ni a"n aso#iados al .oder e2e#"ivo% sino +"e !ara a#omeerla de*er/
#onvo#arse e4ra% ad ho#% e4!resa ' e4#l"sivamene !ara ese $in% "na n"eva
Asam*lea le&islaiva% +"e de#ida a#er#a de la o!or"nidad o #onvenien#ia de la
rans$orma#i-n(
En odos esos he#hos se revela +"e% en el es!0ri" "n/nime de los !"enos%
"na Consi"#i-n de*e ser al&o m"#ho m/s sa&rado odav0a% m/s $irme ' m/s
in#onmovi*le +"e "na le' ordinaria(
)"elvo% !"es% a mi !re&"na de anes: En +", se disin&"e "na Consi"#i-n
de "na sim!le le'? A esa !re&"na se nos #onesar/% en la inmensa ma'or0a
de los #asos: la Consi"#i-n no es "na le' #omo ora #"al+"iera% sino la le'
$"ndamenal del !a0s( Es !osi*le% seores% +"e en esa #onesa#i-n va'a
im!l0#ia% a"n+"e de "n modo os#"ro% la verdad +"e se invesi&a( .ero la
res!"esa% as0 $orm"lada% de "na manera an #on$"sa% no !"ede sais$a#emos(
."es inmediaamene s"r&e% s"si"'endo a la ora% esa inerro&a#i-n: 1 en
+", se disin&"e "na le' de la le' $"ndamenal? Como se ve% se&"imos donde
es/*amos( No hemos he#ho m/s +"e &anar "n nom*re% "na !ala*ra n"eva% el
,rmino de le' $"ndamenal% +"e de nada nos sirve mienras no se!amos de#ir
#"/l es% re!io% la di$eren#ia enre "na le' $"ndamenal ' ora le' #"al+"iera(
Inenamos% !"es% ahondar "n !o#o m/s en el as"no% inda&ando +", ideas o
+", no#iones son las +"e van aso#iadas a ese nom*re de le' $"ndamenal> o%
di#ho en oros ,rminos% #-mo ha*r0a +"e disin&"ir enre si "na le'
$"ndamenal ' ora le' #"al+"iera !ara +"e la !rimera !"eda 2"si$i#ar el nom*re
+"e se le asi&na(
.ara ello ser/ ne#esario:
7C Q"e la le' $"ndamenal sea "na le' +"e ahonde m/s +"e las le'es
#orrienes% #omo 'a s" !ro!io !redi#ado de $"ndamenal indi#a(
@C Q"e #onsi"'a% 5!"es de oro modo no mere#eria llamarse $"ndamenal5 el
verdadero $"ndameno de las oras le'es: es de#ir% +"e la le' $"ndamenal si
realmene !reende ser a#reedora a ese nom*re% de*er/ in$ormar ' en&endrar
las dem/s le'es ordinarias *asadas en ella( La le' $"ndamenal% !ara serlo%
ha*r0a% !"es% de a#"ar e irradiar a rav,s de las le'es ordinarias del !ais(
DC .ero las #osas +"e ienen "n $"ndameno no son #omo son !or ano2o%
!"diendo ser am*i,n de ora manera% sino +"e son asi !or+"e ne#esariamene
ienen +"e ser( El $"ndameno a +"e res!onden no les !ermie ser de oro
modo( S-lo las #osas #arenes de "n $"ndameno% +"e son las #osas #as"ales
' $or"ias% !"eden ser #omo son o de oro modo #"al+"iera( Lo +"e iene "n
$"ndameno no% !"es a+"i o*ra la le' de la ne#esidad( Las !lanas% !or
e2em!lo% se m"even de "n deerminado modo( Ese des!la3amieno res!onde
a #a"sas% a $"ndamenos +"e lo ri2an( Si no h"*iera ales $"ndamenos% s"
des!la3amieno ser0a #as"al ' !odr0a variar en #"al+"ier insane% esaria
variando siem!re( .ero si realmene res!onde a "n $"ndameno% si res!onde%
#omo !reenden los invesi&adores% a la $"er3a de ara##i-n del sol% *asa eso
D
!ara +"e el movimieno de los !laneas es, re&ido ' &o*ernado de al modo
!or ese $"ndameno% !or la $"er3a de ara##i-n del sol% +"e no !"eda ser de
oro modo% sino al ' #omo es( La idea de $"ndameno lIeva% !"es% im!l0#ia la
no#i-n de "na ne#esidad a#iva% de "na $"er3a e$i#a3 +"e ha#e% !or le' de
ne#esidad% +"e lo +"e so*re ella se $"nda sea asi ' no de oro modo(
Si% !"es% la Consi"#i-n es la le' $"ndamenal de "n !a0s% ser/ 5' a+"0
em!e3amos 'a% seores% a enrever "n !o#o de l"35% "n al&o +"e !rono hemos
de de$inir ' deslindar% o% #omo !rovisionalmene hemos viso% "na $"er3a a#iva
+"e ha#e% !or "n im!erio de ne#esidad% +"e odas las dem/s le'es e
insi"#iones 2"r0di#as vi&enes en el !a0s sean lo +"e realmene son% de al
modo +"e% a !arir de ese insane% no !"edan !rom"l&arse% en ese !a0s%
a"n+"e se +"isiese% oras #"ales+"iera(
Ahora *ien% seores% es +"e e4ise en "n !a0s 5' al !re&"nar eso% em!ie3a
'a a al*orear la l"3 ras de la +"e andamos5 al&o% al&"na $"er3a a#iva e
in$ormadora% +"e in$l"'a de al modo en odas las le'es !rom"l&adas en ese
!a0s% +"e las o*li&"e a ser ne#esariamene% hasa #iero !"no% lo +"e son '
#omo son% sin !ermiirles ser de oro modo?
@(5 Los $a#ores reales del !oder
S0% seores> e4ise% sin d"da% ' ese al&o +"e invesi&amos reside%
sen#illamene% en los $a#ores reales de !oder +"e ri&en en "na so#iedad
deerminada(
Los $a#ores reales de !oder +"e ri&en en el seno de #ada so#iedad son esa
$"er3a a#iva ' e$i#a3 +"e in$orma odas las le'es e insi"#iones 2"r0di#as de la
so#iedad en #"esi-n% ha#iendo +"e no !"edan ser% en s"san#ia% mas +"e al '
#omo son(
8e a!res"rar, a !oner eso en #laro #on "n e2em!lo !l/si#o( Ciero es +"e
ese e2em!lo% al menos en la $orma en +"e vo' a !onerlo% no !"ede lle&ar a
darse n"n#a en la realidad( .ero a!are +"e en se&"ida veremos%
!ro*a*lemene% +"e ese mismo e2em!lo se !"ede dar m"' *ien *a2o ora
$orma% no se raa de sa*er si el e2em!lo !"ede o no darse% sino de lo +"e de ,l
!odamos a!render res!e#o a lo +"e s"#eder0a% si lle&ara a ser realidad(
Sa*en "sedes% seores% +"e en .r"sia s-lo ienen $"er3a de le' los e4os
!"*li#ados en la Cole##i-n le&islaiva( Esa Cole##i-n le&islaiva se im!rime en
"na i!o&ra$0a #on#esionaria si"ada en Eerl0n( Los ori&inales de las le'es se
#"sodian en los ar#hivos del Esado% ' en oros ar#hivos% *i*lioe#as '
de!-sios% se &"ardan las #ole##iones le&islaivas im!resas(
S"!on&amos ahora% !or "n momeno% +"e se !rod"2era "n &ran in#endio% !or el
esilo de a+"el ma&no in#endio de Fam*"r&o G7H% ' +"e en ,l +"edasen
red"#idos a es#om*ros odos los ar#hivos del Esado% odas las *i*lioe#as
!6*li#as% +"e enre las llamas !ere#iese am*i,n la im!rena #on#esionaria de
la Cole##i-n le&islaiva% ' +"e lo mismo% !or "na sin&"lar #oin#iden#ia% o#"rriera
en las dem/s #i"dades de la monar+"0a% arrasando in#l"so las *i*lioe#as
!ari#"lares en +"e $i&"rara esa #ole##i-n% de al modo +"e en oda .r"sia no
+"edara ni "na sola le'% ni "n solo e4o le&islaivo a#rediado en $orma
a",ni#a(
S"!on&amos eso( S"!on&amos +"e el !a0s% !or ese siniesro% +"edara
des!o2ado de odas s"s le'es% ' +"e no "viese m/s remedio +"e darse oras
n"evas(
I
Creen "sedes% seores% +"e en ese #aso el le&islador% lim!io el solar% !odr0a
!onerse a ra*a2ar a s" ano2o% ha#er las le'es +"e me2or le !are#iesen% a s"
li*re al*edr0o? )amos a verlo(
AH LA 8ONA?QUJA
S"!on&amos +"e "sedes di2esen: 1a +"e las le'es han !ere#ido ' vamos a
#onsr"ir oras oalmene n"evas% desde los #imienos hasa el remae% en ellas
no res!earemos a la monar+"0a las !rerro&aivas de +"e hasa ahora &o3a*a%
al am!aro de las le'es desr"idas> m/s a6n% no le res!earemos !rerro&aivas
ni ari*"#i-n al&"na> no +"eremos monar+"0a(
El re' les dir0a% lisa ' llanamene: .odr/n esar desr"0das las le'es% !ero la
realidad es +"e el E2,r#io me o*ede#e% +"e o*ede#e mis -rdenes> la realidad
es +"e los #omandanes de los arsenales ' los #"areles sa#an a la #alle los
#aones #"ando 'o lo mando% ' a!o'ado en ese !oder e$e#ivo% en los
#aones ' las *a'oneas% no olerar, +"e me asi&n,is m/s !osi#i-n ni oras
!rerro&aivas +"e las +"e 'o +"iera(
Como ven "sedes% seores% "n re' a +"ien o*ede#en el E2,r#io ' los
#aones ((( es "n $ra&meno de Consi"#i-n(
EH LA A?ISTOC?ACIA
S"!on&amos ahora +"e "sedes di2esen: Somos die#io#ho millones de
!r"sianos G@H% enre los #"ales s-lo se #"enan "n !"ado #ada ve3 m/s e4i&"o
de &randes erraenienes de la no*le3a( No vemos !or +", ese !"ado% #ada
ve3 m/s red"#ido% de &randes erraenienes ha de ener ana in$l"en#ia en los
desinos del !a0s #omo los die#io#ho millones de ha*ianes 2"nos% $ormando
de !or si "na C/mara ala +"e so!esa los a#"erdos de la C/mara de di!"ados
ele&ida% !or la na#i-n enera% !ara re#ha3ar sisem/i#amene odos a+"ellos
+"e son de al&"na "ilidad( S"!on&amos +"e ha*lasen "sedes as0 ' di2esen:
Ahora% desr"idas las le'es del !asado% somos odos seores ' no ne#esiamos
!ara nada "na C/mara seorial(
?e#ono3#o% seores% +"e no es $/#il +"e esos &randes !ro!iearios de la
no*le3a !"diesen lan3ar #onra el !"e*lo +"e as0 ha*lase a s"s e2,r#ios de
#am!esinos( Le2os de eso% es m"' !ro*a*le +"e "viesen *asane +"e ha#er
#on +"i/rselos de en#ima(
.ero lo &rave del #aso es +"e los &randes erraenienes de la no*le3a han
enido siem!re &ran in$l"en#ia #on el re' ' #on la #ore% ' esa in$l"en#ia les
!ermie sa#ar a la #alle el E2,r#io ' los #aones !ara s"s $ines !ro!ios% #omo si
ese a!arao de $"er3a es"viera dire#amene a s" dis!osi#i-n(
Fe a+"0% !"es% #-mo "na no*le3a in$l"'ene ' *ien rela#ionada #on el re' ' s"
#ore% es am*i,n "n $ra&meno de Consi"#i-n(
CH LA K?AN EU?KUESJA
1 ahora se me o#"rre senar el s"!"eso inverso% el s"!"eso +"e el re' ' la
no*le3a se aliasen enre s0 !ara resa*le#er la or&ani3a#i-n medieval en los
&remios% !ero no #ir#"ns#ri*iendo la medida al !e+"eo aresanado% #omo en
!are se inen- ha#er% e$e#ivamene ha#e "nos #"anos aos% sino al ' #omo
re&0a en la Edad 8edia: es de#ir% a!li#ada a oda la !rod"##i-n so#ial% sin
e4#l"ir la &ran ind"sria% las $/*ri#as ' la !rod"##i-n me#ani3ada( No i&noran
"sedes% seores% +"e el &ran #a!ial no !odria en modo al&"no !rod"#ir *a2o el
sisema medieval de los &remios% +"e la verdadera ind"sria ' la ind"sria $a*ril%
la !rod"##i-n !or medio de m/+"inas% no !odr0an en modo al&"no
desenvolverse *a2o el r,&imen de los &remios medievales( Enre oras ra3ones%
!or+"e en ese r,&imen se al3ar0an% !or e2em!lo% oda "na serie de $roneras
:
le&ales enre las diversas ramas de la !rod"##i-n% !or m"' a$ines enre s0 +"e
,sas $"esen% ' nin&6n ind"srial !odr0a "nir dos o m/s en s" mano( As0% el
en2al*e&ador no endr0a #om!een#ia !ara a!ar "n solo a&"2ero> enre los
&remios $a*ri#anes de #lavos ' los #erra2eros se esar0an venilando
#onsanemene !ro#esos !ara deslindar las 2"risdi##iones de am*as ind"srias:
el esam!ador de lien3os no !odr0a em!lear en s" $/*ri#a a "n solo inorero%
e#( Adem/s% *a2o el sisema &remial esa*an asadas !or la le' esri#amene
las #anidades +"e #ada ind"sria !od0a !rod"#ir% 'a +"e denro de #ada
lo#alidad ' de #ada rama de ind"sria s-lo se a"ori3a*a a #ada maesro !ara
dar o#"!a#i-n a "n n6mero i&"al ' le&almene esa*le#ido de o!erarios(
Easa eso !ara #om!render +"e la &ran !rod"##i-n% la !rod"##i-n me#/ni#a '
el sisema del ma+"inismo% no !odrian !ros!erar ni "n solo d0a #on "na
Consi"#i-n de i!o &remial( La &ran !rod"##i-n e4i&e ane odo% la ne#esia
#omo el aire +"e res!ira% la $"si-n de las m/s diversas ramas de ra*a2o en
manos del mismo #a!ialisa% ' ne#esia% en se&"ndo l"&ar% la !rod"##i-n en
masa ' la li*re #om!een#ia: es de#ir% la !osi*ilidad de dar em!leo a #"anos
o!erarios +"iera% sin resri##i-n al&"na(
Q", s"#eder0a% !"es% si en esas #ondi#iones ' a des!e#ho de odo% nos
o*sin/semos en im!lanar ho' la Consi"#i-n &r,mial?
."es s"#eder0a +"e los seores Eorsi&% E&els% e#,era GDH% +"e los &randes
$a*ri#anes de e2idos esam!ados% los &randes $a*ri#anes de seda% e#,er%
#errarian s"s $/*ri#as ' !ondr0an en la #alle a s"s o*reros% ' hasa las
Com!a0as de $erro#arriles endr0an +"e ha#er oro ano> el #omer#io ' la
ind"sria se !arali3ar0an% &ran n6mero de maesros aresanos se ver0an
o*li&ados a des!edir a s"s o!erarios% o lo har0an de &rado% ' esa
m"#hed"m*re inermina*le de hom*res des!edidos se lan3ar0a a la #alle
!idiendo !an ' ra*a2o> der/s de ella% es!ole/ndola #on s" in$l"en#ia%
anim/ndola #on s" !resi&io% soseni,ndola ' alen/ndola #on s" dinero% la &ran
*"r&"es0a% ' se ena*lar0a "na l"#ha en la +"e el ri"n$o no ser0a en modo
al&"no de las armas(
)ean "sedes #-mo ' !or d-nde a+"ellos #a*alleros% los seores Eorsi& '
E&els% los &randes ind"sriales odos% son am*i,n "n $ra&meno de
Consi"#i-n(
<H LOS EANQUE?OS
S"!on&amos ahora +"e al Ko*ierno se le o#"rriera im!lanar "na de esas
medidas e4#e!#ionales a*ieramene lesivas !ara los inereses de los &randes
*an+"eros( Q"e al Ko*ierno se le o#"rriera% !or e2em!lo% de#ir +"e el Ean#o de
la Na#i-n no se ha*0a #reado !ara la $"n#i-n +"e ho' #"m!le% +"e es la de
a*araar m/s a6n el #r,dio a los &randes *an+"eros ' #a!ialisas% +"e 'a de
s"'o dis!onen de odo el #r,dio ' odo el dinero del !a0s ' +"e son los 6ni#os
+"e !"eden des#onar s"s $irmas% es de#ir% o*ener #r,dio en a+"el
esa*le#imieno *an#ario% sino !ara ha#er a##esi*le el #r,dio a la &ene
h"milde ' a la #lase media> s"!on&amos eso ' s"!on&amos am*i,n +"e al
Ean#o de la Na#i-n se le !reendiera dar la or&ani3a#i-n ade#"ada !ara
#onse&"ir ese res"lado( .odr0a eso% seores% !revale#er?
1o no dir, +"e eso desen#adenar/ "na ins"rre##i-n% !ero el Ko*ierno a#"al
no !odr0a im!oner am!o#o seme2ane medida( )eamos !or +",(
<e #"ando en #"ando el Ko*ierno se ve a#osado !or la ne#esidad de inverir
&randes #anides de dinero% +"e no se areve a sa#ar al !ais !or medio de
#onri*"#iones( En esos #asos% a#"de al re#"rso de devorar el dinero del
L
maana% o lo +"e es lo mismo% emie em!r,sios% enre&ando a #am*io del
dinero +"e se le adelana !a!el de la <e"da !6*li#a( .ara eso ne#esia a los
*an+"eros( Ciero es +"e% a la lar&a% anes o des!",s% la ma'or !are de los
0"los de la <e"da v"elven a re!arirse enre la #lase ri#a ' los !e+"eos
renisas de la na#i-n( 8as eso re+"iere iem!o% a ve#es m"#ho iem!o% ' el
Ko*ierno ne#esia el dinero !rono ' de "na ve3% o en !la3os *reves( .ara ello
iene +"e servirse de !ari#"lares% de mediadores +"e le adelanen las
#anidades +"e ne#esia% #orriendo l"e&o de s" #"ena el ir #olo#ando !o#o a
!o#o enre s"s #lienes el !a!el de la <e"da +"e a #am*io re#i*en% '
l"#r/ndose% adem/s% #on el al3a de #oi3a#i-n +"e a esos 0"los se im!rime
ari$i#ialmene en la Eolsa( Esos inermediarios son los &randes *an+"eros: !or
eso a nin&6n Ko*ierno le #onviene% ho' en d0a% esar mal #on esos !ersona2es(
)ean "sedes% !"es% seores% #-mo los &randes *an+"eros% #omo los
8endelssohn% los S#hni#Mler% la Eolsa en &eneral% son am*i,n "n $ra&meno de
Consi"#i-n(
EH LA CONCIENCIA COLECTI)A 1 LA CULTU?A KENE?AL
S"!on&amos ahora +"e al Ko*ierno se le o#"rriera !rom"l&ar "na le' !enal
seme2ane a las +"e ri&ieron en al&6n iem!o en China% #asi&ando en la
!ersona de los !adres los ro*os #omeidos !or los hi2os( Esa le' no
!revale#er0a% !"es #onra ella se re*elar0a #on demasiada $"er3a la #"l"ra
#ole#iva ' la #on#ien#ia so#ial del !a0s( Todos los $"n#ionarios% *"r-#raas '
#onse2eros de Esado% se llevar0an las manos a la #a*e3a% ' hasa los
honora*les senadores endr0an al&o +"e o*2ear #onra el desaino( 1 es +"e%
denro de #ieros limies% seores% am*i,n la #on#ien#ia #ole#iva ' la #"l"ra
&eneral del !a0s son "n $ra&meno de Consi"#i-n(
FH LA .EQUENA EU?KUESiA 1 LA CLASE OE?E?A
Ima&in,monos ahora +"e el Ko*ierno% in#lin/ndose a !roe&er ' dar !lena
sais$a##i-n a los !rivile&ios de la no*le3a% de los *an+"eros% de los &randes
ind"sriales ' de los &randes #a!ialisas% de#idiera !rivar de s"s li*erades
!ol0i#as a la !e+"ea *"r&"es0a ' a la #lase o*rera( .odr0a ha#erlo?
<es&ra#iadamene% seores% s0 !odr0a% a"n+"e s-lo $"ese ransioriamene> la
realidad nos iene demosrado +"e !odr0a% ' m/s adelane endremos o#asi-n
de volver so*re eso(
.ero% ' si se raara de des!o2ar a la !e+"ea *"r&"es0a ' a la #lase o*rera%
no 'a de s"s li*erades !ol0i#as solamene% sino de s" li*erad !ersonal> es
de#ir% si se endiera a de#larar !ersonalmene al o*rero o al hom*re h"milde%
es#lavo% vasallo o siervo de la &le*a% de volverle a la si"a#i-n en +"e vivi- en
m"#hos !a0ses d"rane los si&los le2anos% remoos% de la Edad 8edia?
.ros!erar0a la !reensi-n? No% seores% esa ve3 no !ros!erar0a% a"n+"e !ara
sa#arla adelane se aliasen el re'% la no*le3a ' oda la &ran *"r&"es0a( Ser0a
in6il( ."es% lle&adas las #osas a ese e4remo% "sedes dir0an: nos de2aremos
maar anes +"e olerarlo( Los o*reros se e#har0an #orriendo a la #alle% sin
ne#esidad de +"e s"s !aronos les #errasen las $/*ri#as% la !e+"ea *"r&"es0a
#orrer0a en masa a solidari3arse #on ellos% ' la resisen#ia de ese *lo+"e ser0a
inven#i*le% !"es en #ieros #asos e4remos ' deses!erados% am*i,n "sedes%
seores% odos "sedes 2"nos% son "n $ra&meno de Consi"#i-n(
D(5 Los $a#ores de !oder ' las insi"#iones 2"r0di#as( La ho2a de !a!el(
Fe ah0% !"es% seores% lo +"e es% en esen#ia% la Consi"#i-n de "n !a0s: la
s"ma de los $a#ores reales de !oder +"e ri&en en ese !a0s(
O
.ero +", rela#i-n &"arda eso #on lo +"e v"l&armene se llama Consi"#i-n%
es de#ir% #on la Consi"#i-n 2"r0di#a? No es di$0#il% seores% #om!render la
rela#i-n +"e am*os #on#e!os &"ardan enre s0(
Se oman esos $a#ores reales de !oder% se e4ienden en "na ho2a de !a!el%
se les da e4!resi-n es#ria% ' a !arir de ese momeno% in#or!orados a "n
!a!el% 'a no son sim!les $a#ores reales de !oder s0no +"e se han eri&ido en
dere#ho% en insi"#iones 2"r0di#as% ' +"ien aene #onra ellos aena #onra la
le'% ' es #asi&ado(
Tam!o#o des#ono#en "sedes% seores% el !ro#edimieno +"e se si&"e !ara
e4ender !or es#rio esos $a#ores reales de !oder% #onviri,ndolos as0 en
$a#ores 2"r0di#os(
Claro es/ +"e no se es#ri*e% lisa ' llanamene: el seor Eorsi&% $a*ri#ane% es
"n $ra&meno de Consi"#i-n> el seor 8endelssohn% *an+"ero% es oro ro3o
de Consi"#i-n% ' as0 s"#esivamene> no% la #osa se e4!resa de "n modo
m"#ho m/s !"l#ro% m"#ho m/s $ino(
AH EL SISTE8A ELECTO?AL <E LAS T?ES CLASES
As0% !or e2em!lo% si de lo +"e se raa es de !ro#lamar +"e "nos #"anos
&randes ind"sriales ' &randes #a!ialisas dis$r"ar/n en la 8onar+"0a de ano
!oder% ' a6n m/s% #omo odos los *"r&"eses modesos% o*reros ' #am!esinos
2"nos% el le&islador se &"ardar/ m"' *ien de e4!resarlo de "na manera an
#lara ' an sin#era( Lo +"e har/ ser/ di#ar "na le' !or el esilo% s"!on&amos%
de a+"ella le' ele#oral de las res #lases GIH% +"e se le dio a .r"sia en el ao
79IP% ' !or la #"al se divid0a la na#i-n en res #ae&or0as ele#orales% a enor de
los im!"esos !a&ados !or los ele#ores ' +"e% na"ralmene% se a#omodan a
s" $or"na(
Se&6n el #enso o$i#ial $ormado en a+"el mismo ao !or el Ko*ierno% a ra03 de
di#arse la men#ionada le'% ha*0a enon#es en oda .r"sia D(@::(O;D ele#ores
de !rimer &rado% +"e se disri*"0an del modo si&"iene en las res #lases
ele#orales:
.erene#0an a la !rimera 7:D 9;9 ele#ores> a la se&"nda% I;P PI:> a la
er#era% @ LP7 P:;(
?e!io +"e esas #i$ras es/n omadas de los #ensos o$i#iales(
.or ellas vemos +"e en el ?eino de .r"sia ha' 7:D(9;9 !ersonas ri+"0simas
+"e dis$r"an !or s0 solas de ano !oder !ol0i#o #omo @(LP7(P:; #i"dadanos
modesos% o*reros ' #am!esinos 2"nos% ' +"e a+"ellos 7:D(9;9 hom*res de
m/4ima ri+"e3a% s"mados a las I;P(PI: !ersonas re&"larmene ri#as +"e
ine&ran la se&"nda #ae&or0a ele#oral% ienen ano !oder !ol0i#o #omo el
reso de la na#i-n enera> m/s a6n% +"e los 7:D(9;9 hom*res ri+"0simos ' la
miad nada m/s de los I;P(PI: ele#ores de la se&"nda #ae&or0a% &o3an 'a%
!or s0 solos% de m/s !oder !ol0i#o +"e la miad resane de la se&"nda #lase
s"mada a los @(LP7(P:; de la er#era(
)ean "sedes% seores% #-mo% !or ese !ro#edimieno% se lle&a e4a#amene al
mismo res"lado +"e si la Consi"#i-n% ha*lando sin#eramene% di2ese: el ri#o
endr/ el mismo !oder !ol0i#o +"e die#isiee #i"dadanos #orrienes% o% si se
!re$iere la $-rm"la% !esar/ en los desinos !ol0i#os del !a0s die#isiee ve#es
ano #omo "n sim!le #i"dadano G:H(
Anes de +"e esa le' ele#oral de las res #lases $"era !rom"l&ada% re&0a 'a
le&almene% desde la le' de 9 de a*ril de 7979% el s"$ra&io "niversal% +"e
asi&na*a a odo #i"dadano% $"ese ri#o o !o*re% el mismo dere#ho de s"$ra&io%
es de#ir% el mismo !oder !ol0i#o% el mismo dere#ho a #onri*"ir a ra3ar los
9
derroeros del Esado% s" vol"nad ' s"s $ines( Fe a+"0% !"es% #on$irmada '
do#"menada% seores% a+"ella a$irma#i-n +"e anes ha#0a de +"e%
des&ra#iadamene% era *asane $/#il des!o2arles a "sedes% des!o2ar al
!e+"eo *"r&",s ' al o*rero% de s"s li*erades !ol0i#as% a"n+"e no se les
arran#asen de "n modo inmediao ' radi#al s"s *ienes !ersonales% el dere#ho
a la ine&ridad $0si#a ' a la !ro!iedad( Los &o*ernanes no "vieron +"e ha#er
&randes es$"er3os !ara !rivarlos a "sedes de los dere#hos ele#orales% ' hasa
ho' no s, de nin&"na a&ia#i-n% de nin&"na #am!aa% !romovida !ara
re#o*rarlos(
EH EL SENA<O O CQ8A?A SENO?IAL
Si en la Consi"#i-n se +"iere !ro#lamar +"e "n !"ado de &randes
erraenienes aris-#raas re"nir/ en s"s manos ano !oder #omo los ri#os% la
&ene a#omodada ' los desheredados de la $or"na% #omo los ele#ores de las
res #lases 2"nas% es de#ir% #omo el reso de la na#i-n enera% el le&islador se
#"idar/ am*i,n de no de#irlo de "n modo an &rosero 5no olviden "sedes%
seores% di#ho sea in#idenalmene% +"e la #laridad en la e4!resi-n es
&roser0a5% sino +"e le *asar/ #on !oner en la Cara #onsi"#ional lo si&"iene:
los re!resenanes de la &ran !ro!iedad so*re el s"elo% +"e lo ven&an siendo
!or radi#i-n% #on al&"nos oros elemenos se#"ndarios% $ormar/n "na C/mara
seorial% "n Senado% #"'a a!ro*a#i-n ser/ ne#esaria !ara +"e ad+"ieran
$"er3a de le' los a#"erdos de la C/mara de di!"ados% en la +"e es/
re!resenada la na#i-n> de ese modo% se !one en manos de "n !"ado de
vie2os erraenienes "na !rerro&aiva !ol0i#a de !rimera $"er3a% +"e les
!ermie #onra!esar la vol"nad de la na#i-n ' de odas s"s #lases% !or
"n/nime +"e ella sea(
CH EL ?E1 1 EL E=?CITO
1 si% si&"iendo !or esa es#ala% se as!ira a +"e el re' !or si solo en&a ano
!oder !ol0i#o% ' m"#ho m/s a6n% #omo las res #lases de ele#ores 2"nas%
#omo la na#i-n enera% in#l"'endo a los &randes erraenienes de la #lase
no*le% no ha' m/s +"e ha#er eso:
Se !one en la Consi"#i-n GLH "n ar0#"lo IO di#iendo:
El re' !roveer/ odos los #ar&os del E2,r#io ' la 8arina% aadiendo% en el
ar0#"lo 7;9: Al E2,r#io ' a la 8arina no se les omar/ 2"rameno de &"ardar la
Consi"#i-n% ' si eso no *asa% se #onsr"'e adem/s la eor0a% +"e no de2a de
ener% a la verdad% s" $"ndameno s"san#ial en ese ari#"lo% de +"e el re'
o#"!a $rene al E2,r#io "na !osi#i-n m"' di$erene a la +"e le #orres!onde
res!e#o de las dem/s insi"#iones del Esado% la eor0a de +"e el re'% #omo
2e$e de las $"er3as miliares del !a0s% no es s-lo re'% sino +"e es adem/s al&o
m"' disino% al&o es!e#ial% miserioso ' des#ono#ido% !ara lo +"e se ha
invenado el ,rmino 2e$e s"!remo de las $"er3as de mar ' ierra% ra3-n !or la
#"al ni la C/mara de di!"ados ni la na#i-n ienen !or +", !reo#"!arse del
E2,r#io% ni inmis#"irse en s"s as"nos ' or&ani3a#i-n% red"#i,ndose s" !a!el a
voar los #r,dios de +"e ne#esie( 1 no !"ede ne&arse% seores 5la verdad
ane odo% 'a lo hemos di#ho5 +"e esa eor0a iene #iero !"no de a!o'o en el
#iado ari#"lo 7;9 de la Consi"#i-n( ."es si ,sa dis!one +"e el E2,r#io no
ne#esia !resar 2"rameno de a#aamieno a la Consi"#i-n% #omo es de*er de
odos los #i"dadanos del Esado ' del !ro!io re'% ello e+"ivale% en !rin#i!io% a
re#ono#er +"e el E2er#io +"eda al mar&en de la Consi"#i-n ' $"era de s"
im!erio% +"e no iene nada +"e ver #on ella% +"e no iene +"e rendir #"enas
m/s +"e a la !ersona del re'% sin manener rela#i-n al&"na #on el !a0s(
P
Conse&"ido eso% re#ono#ida al re' la ari*"#i-n de !roveer odos los #ar&os
del E2,r#io ' #olo#ado ,se en "na a#i"d de s"2e#i-n !ersonal al re'% ,se ha
#onse&"ido re"nir !or s0 solo% no 'a ano !oder% sino die3 ve#es m/s !oder
!ol0i#o +"e la na#i-n enera% s"!rema#0a +"e no res"lar0a menos#a*ada
a"n+"e el !oder e$e#ivo de la na#i-n $"ese en realidad die3% veine ' hasa
#in#"ena ve#es an &rande #omo el del E2,r#io( La ra3-n de ese a!arene
#onrasenido es m"' sen#illa(
l(5 .oder or&ani3ado e inor&/ni#o
El insr"meno de !oder !ol0i#o del re'% el E2,r#io% es/ or&ani3ado% !"ede
re"nirse a #"al+"ier hora del d0a o de la no#he% $"n#iona #on "na ma&n0$i#a
dis#i!lina ' se !"ede "ili3ar en el momeno en +"e se desee> en #am*io% el
!oder +"e des#ansa en la na#i-n% seores% a"n+"e sea% #omo lo es en
realidad% in$iniamene ma'or% no es/ or&ani3ado: la vol"nad de la na#i-n% '
so*re odo s" &rado de a#omeividad o de a*aimieno% no siem!re son $/#iles
de !"lsar !ara +"ienes la $orman: ane la inminen#ia de "na a##i-n% nin&"no de
los #om*aienes sa*e #"/nos se s"mar/n a ,l !ara darla( Adem/s% la na#i-n
#are#e de esos insr"menos del !oder or&ani3ado% de esos $"ndamenos an
im!oranes de "na Consi"#i-n% a +"e m/s arri*a nos re$er0amos: los
#aones( Ciero es +"e los #aones se #om!ran #on dinero del !"e*lo: #iero
am*i,n +"e se #onsr"'en ' !er$e##ionan &ra#ias a las #ien#ias +"e se
desarrollan en el seno de la so#iedad #ivil% &ra#ias a la $0si#a% a la ,#ni#a% e#(
1a el solo he#ho de s" e4isen#ia !r"e*a% !"es% #"/n &rande es el !oder de la
so#iedad #ivil% hasa d-nde han lle&ado los !ro&resos de las #ien#ias% de las
ares ,#ni#as% los m,odos de $a*ri#a#i-n ' el ra*a2o h"mano( .ero a+"0 viene
a #"eno a+"el verso de )ir&ilio: Si# vos non vo*isB AT6% !"e*lo% los ha#es ' los
!a&as% !ero no !ara iB Como los #aones se $a*ri#an siem!re !ara el !oder
or&ani3ado ' s-lo !ara ,l% la na#i-n sa*e +"e esos are$a#os% vivos esi&os de
odo lo +"e ella !"ede% se en$ilar/n so*re ella% inde$e#i*lemene% en #"ano se
+"iera re*elar( Esas ra3ones son las +"e e4!li#an +"e "n !oder m"#ho menos
$"ere% !ero or&ani3ado% se sosen&a a ve#es% m"#has ve#es% aos ' aos%
so$o#ando el !oder% m"#ho m/s $"ere% !ero desor&ani3ado% de la na#i-n> hasa
+"e ,sa "n d0a% a $"er3a de ver #-mo los as"nos na#ionales se ri&en '
adminisran er#amene #onra la vol"nad ' los inereses del !a0s% se de#ide a
al3ar $rene al !oder or&ani3ado s" s"!rema#0a desor&ani3ada(
Femos viso% seores% +", rela#i-n &"ardan enre s0 las dos Consi"#iones de
"n !a0s% esa Consi"#i-n real ' e$e#iva% $ormada !or la s"ma de $a#ores
reales ' e$e#ivos +"e ri&en en la so#iedad% ' esa ora Consi"#i-n es#ria% a la
+"e% !ara disin&"irla de la !rimera% daremos el nom*re de la ho2a de !a!el GOH(
II(5 ALKO <E FISTO?IA CONSTITUCIONAL
Una Consi"#i-n real ' e$e#iva la ienen ' la han enido siem!re odos los
!a0ses% #omo% a !o#o +"e !aren mienes en ello% "sedes !or s0 mismos
#om!render/n% ' no ha' nada m/s e+"ivo#ado ni +"e #ond"3#a a ded"##iones
m/s des#aminadas% +"e esa idea an e4endida de +"e las Consi"#iones son
"na #ara#er0si#a !e#"liar de los iem!os modernos( No ha' al #osa( <el
mismo modo ' !or la misma le' de ne#esidad +"e odo #"er!o iene% "na
#onsi"#i-n% s" !ro!ia #onsi"#i-n% *"ena o mala% esr"#"rada de "n modo o
de oro% odo !ais iene ne#esariamene% "na Consi"#i-n% real ' e$e#iva% !"es
no se #on#i*e !a0s al&"no en +"e no im!eren deerminados $a#ores reales de
!oder% #"ales+"iera +"e ellos sean(
7;
C"ando% m"#ho anes de esallar la &ran ?evol"#i-n $ran#esa% *a2o la
monar+"0a le&iima ' a*sol"a de L"is R)I% el .oder im!erane a*oli- en
Fran#ia% !or de#reo de D de $e*rero de 7OOL% las !resa#iones !ersonales de
#onsr"##i-n de v0as !6*li#as !or las +"e los la*rie&os ven0an o*li&ados a
ra*a2ar &ra"iamene en la a!er"ra de #aminos ' #arreeras% se #re- !ara
a$ronar los &asos de esas o*ras !6*li#as% "n im!"eso +"e ha*0a de &ravar
am*i,n las ierras de la no*le3a% el .arlameno $ran#,s #lam-% o!oni,ndose a
esa medida: Le !e"!le de F ran# es ailla*le e #orv,a*le S volon,% dTes "ne
!arie de la #onsi"ion +"e le roi ne !e" #han&er> o di#ho en #asellano: El
!"e*lo de Fran#ia% es de#ir% el !"e*lo h"milde% el +"e no &o3a*a de !rivile&ios%
se en#"enra s"2eo a im!"esos ' !resa#iones sin limia#iones ' es ,sa "na
!are de la Consi"#i-n +"e ni el re' mismo !"ede #am*iar(
Como ven "sedes% seores% 'a enon#es se ha*la*a de "na Consi"#i-n% ' se
le ari*"0a al vir"d% +"e ni el !ro!io re' la !od0a o#ar> ni m/s ni menos +"e
ho'( A+"ello a +"e los no*les $ran#eses llama*an Consi"#i-n% la norma se&6n
la #"al el !"e*lo *a2o enia +"e so!orar odos los ri*"os ' !resa#iones +"e
se le +"isieran im!oner% no se halla*a re#o&ido odav0a% #iero es% en nin&6n
do#"meno es!e#ial% en "n do#"meno en +"e se res"miesen odos los
dere#hos de la na#i-n ' los m/s im!oranes !rin#i!ios del Ko*ierno: no era%
!or el momeno% m/s +"e la e4!resi-n !"ra ' sim!le de los $a#ores reales de
!oder +"e re&0an en la Fran#ia medieval( 1 es +"e en la Edad 8edia el !"e*lo
*a2o era% en realidad% an im!oene% +"e se le !odia &ravar #on oda s"ere de
ri*"os ' &a*elas% a &"so ' ano2o del le&islador> la realidad% en a+"ella
disri*"#iLn de $"er3as e$e#ivas% era ,sa> el !"e*lo venia siendo raado desde
ani&"o de ese modo( Esas radi#iones de he#ho *rinda*an los llamados
!re#edenes% +"e odavia ho' en In&laerra% si&"iendo el e2em!lo "niversal de la
Edad 8edia% ienen "na im!oran#ia an sealada en las #"esiones
#onsi"#ionales( En esa !r/#i#a e$e#iva ' radi#ional de #ar&as '
&rav/menes% se invo#a*a #on $re#"en#ia% #omo no !odia ser menos% el he#ho
de +"e el !"e*lo viniera desde ani&"o s"2eo a esas &a*elas% ' so*re ese
he#ho se eri&ia la norma de +"e !od0a se&"irlo siendo sin inerr"!#i-n( La
!ro#lama#i-n de esa norma da*a 'a el !rin#i!io de <ere#ho #onsi"#ional% al
+"e l"e&o% en #asos seme2anes% se !odia re#"rrir( 8"#has ve#es se da*a
e4!resi-n ' san#i-n es!e#ial so*re "n !er&amino a "na de esas
mani$esa#iones +"e enian s" ra03 en los resores reales de !oder( 1 asi
s"r&0an los $"eros% las li*erades% los dere#hos es!e#iales> los !rivile&ios% los
esa"os ' #aras oor&adas de "na #lase% de "n &remio% de "na villa% e#(
Todos esos he#hos ' !re#edenes% odos esos !rin#i!ios de <ere#ho !6*li#o%
esos !er&aminos% esos $"eros% esa"os ' !rivile&ios 2"nos $orma*an la
Consi"#i-n del !a0s% sin +"e odos ellos% a s" ve3 hi#ieran ora #osa +"e dar
e4!resi-n% de "n modo es#"eo ' sin#ero% a los $a#ores reales de !oder +"e
re&0an en ese !ais(
Asi% !"es% odo !a0s iene% ' ha enido siem!re% en odos los momenos de s"
hisoria% "na Consi"#i-n r!al ' verdadera( Lo es!e#i$i#o de los iem!os
modernos 5ha' +"e $i2arse *ien en eso% ' no olvidarlo% !"es iene m"#ha
im!oran#ia5% no son las Consi"#iones reales ' e$e#ivas% sino las
Consi"#iones es#rias% las ho2as de !a!el(
En e$e#o% en #asi odos los Esados modernos vemos a!"nar% en "n
deerminado momeno de s" hisoria% la enden#ia a darse "na Consi"#i-n
77
es#ria% #"'a misi-n es res"mir ' esa"ir en "n do#"meno% en "na ho2a de
!a!el% odas las insi"#iones ' !rin#i!ios de &o*ierno vi&enes en el !a0s(
<e d-nde arran#a esa as!ira#i-n !e#"liar de los iem!os modernos?
Tam*i,n ,sa es "na #"esi-n im!oran0sima% ' no ha' m/s remedio +"e
resolverla !ara sa*er +", a#i"d se ha de ado!ar ane la o*ra #onsi"'ene%
+", 2"i#io hemos de $ormarnos res!e#o a las Consi"#iones +"e 'a ri&en '
+", #ond"#a hemos de se&"ir ane ellas> !ara lle&ar% en "na !ala*ra 5#osa +"e
s-lo !odemos #onse&"ir a$ronando ese !ro*lema5 a !oseer "n are ' "na
sa*id"r0a #onsi"#ionales(
?e!io% !"es: <e d-nde !ro#ede esa as!ira#i-n% !e#"liar a los iem!os
modernos% de ela*orar Consi"#iones es#rias?
)eamos% seores% de d-nde !"ede !rovenir(
S-lo !"ede !rovenir% evidenemene% de +"e en los $a#ores reales de !oder
im!eranes denro del !a0s se ha'a o!erado "na rans$orma#i-n( Si no se
h"*iera o!erado rans$orma#i-n al&"na en ese 2"e&o de $a#ores de la so#iedad
en #"esi-n% si esos $a#ores de !oder si&"ieran siendo los mismos% no endr0a
ra3-n ni senido +"e esa so#iedad siniera la ne#esidad viva de darse "na
n"eva Consi"#i-n( Se a#o&er0a ran+"ilamene a la ani&"a% o% a lo s"mo%
re#o&er0a s"s elemenos dis!ersos en "n do#"meno 6ni#o% en "na 6ni#a Cara
#onsi"#ional(
Ahora *ien: #-mo o#"rren esas rans$orma#iones +"e a$e#an a los $a#ores
reales de !oder de "na so#iedad?
7(5 Consi"#i-n $e"dal
?e!res,nense "sedes% !or e2em!lo% "n Esado !o#o !o*lado de la Edad
8edia% #omo enon#es lo eran #asi odos% *a2o el &o*ierno de "n !rin#i!e ' #on
"na no*le3a +"e iene a#a!arada la ma'or !are del erriorio( Como la
!o*la#i-n es es#asa% s-lo "na !are insi&ni$i#ane de la misma !"ede dedi#arse
a la ind"sria ' al #omer#io> la inmensa ma'oria de los ha*ianes no ienen
m/s remedio +"e #"livar la ierra !ara o*ener de la a&ri#"l"ra los !rod"#os
ne#esarios +"e les !ermian s"*sisir( T,n&ase en #"ena +"e el s"elo es/% en
s" ma'or !are% en manos de la no*le3a% ra3-n !or la #"al s"s #"livadores
en#"enran em!leo ' o#"!a#i-n en ,l% en di$erenes &rados ' rela#iones: "nos
#omo vasallos% oros #omo siervos% oros% $inalmene% #omo #olonos del seor
erriorial> !ero odos esos vin#"los ' &rada#iones ienen "n !"no de
#oin#iden#ia: #oin#iden odos en someer a la !o*la#i-n al !oder de la no*le3a%
o*li&/ndola a $ormar en s"s h"eses de vasalla2e ' a omar las armas !ara
&"errear !or s"s !leios( Adem/s% #on el so*rane de los !rod"#os a&ri#olas
+"e sa#a de s"s ierras% el seor oma a s" servi#io ' rae a s" #asillo a oda
s"ere de &"erreros% es#"deros ' 2e$es de armas(
.or s" !are% el !r0n#i!e no iene $rene a ese !oder de la no*le3a m/s !oder
e$e#ivo% en el $ondo% +"e el +"e le *rinda la asisen#ia de a+"ellos no*les +"e
se !resan de &rado 5!or la $"er3a no le ser0a da*le o*li&arlos5 a rendir
a#aamieno a s"s -rdenes &"erreras% !"es la a'"da +"e !"eden !resarle las
villas% !o#as odav0a ' mal !o*ladas% es insi&ni$i#ane(
C"/l ser/% seores% la Consi"#i-n de "n Esado de ese i!o?
No es di$i#il de#irlo% !"es la #onesa#i-n se deriva ne#esariamene de ese
2"e&o de $a#ores reales de !oder +"e a#a*amos de e4aminar(
La Consi"#i-n de ese !a0s no !"ede ser m/s +"e "na Consi"#i-n $e"dal% en
+"e la no*le3a o#"!e en odo el l"&ar !reeminene( El !r0n#i!e no !odr/ #rear
sin s" #onsenimieno ni "n #,nimo de im!"esos ' s-lo o#"!ar/ enre los
7@
no*les la !osi#i-n del !rim"s iner !ares% la !osi#i-n del !rimero enre s"s
i&"ales en 2erar+"0a(
1 ,sa era% en e$e#o% seores% ni m/s ni menos% la Consi"#i-n de .r"sia ' de
la ma'or0a de los Esados en la Edad 8edia(
@(5 El a*sol"ismo
Ahora% s"!on&an "sedes lo si&"iene: La !o*la#i-n #re#e ' se m"li!li#a de "n
modo in#esane% la ind"sria ' el #omer#io em!ie3an a $lore#er% ' s"
!ros!eridad *rinda los re#"rsos ne#esarios !ara $omenar "n n"evo in#remeno
de !o*la#i-n% +"e #"mien3a a llenar las #i"dades( En el re&a3o de la *"r&"es0a
' de los &remios de las #i"dades em!ie3an a desarrollarse el #a!ial ' la
ri+"e3a del dinero( Q", o#"rrir/ ahora? ."es o#"rrir/ +"e ese in#remeno de
la !o*la#i-n "r*ana% +"e no de!ende de la no*le3a% +"e% le2os de eso% iene
inereses o!"esos a los s"'os% red"ndar/% al !rin#i!io% en *ene$i#io del
!rin#i!e> ir/ a re$or3ar las h"eses armadas +"e si&"en a ,se% #on los
s"*sidios de los *"r&"eses ' los a&remiados% a +"ienes las #onsanes !"&nas
' *ander0as de la no*le3a raen &randes +"e*ranos% ' +"e no ienen m/s
remedio +"e as!irar% en iner,s del #omer#io ' de la !rod"##i-n% al orden ' a la
se&"ridad #ivil ' a la or&ani3a#i-n de "na 2"si#ia ordenada denro del !a0s% lo
+"e les lleva a a!o'ar al !rin#i!e #on dinero ' #on hom*res> #on esos
re#"rsos% el !rin#i!e !odr/ 'a% anas #"anas ve#es lo ne#esie% !oner en !ie
de &"erra "n e2,r#io l6#ido ' m"' s"!erior al de los no*les +"e se le resisan(
."eso en esos derroeros% el !r0n#i!e% ahora% ir/ so#avando ' menos#a*ando
!ro&resivamene el !oder de la no*le3a: la !rivar/ del $"ero del d"elo% asalar/
' arrasar/ s"s #asillos si viola las le'es del !a0s% ' #"ando% !or $in% #orriendo el
iem!o% la ind"sria ha'a desarrollado s"$i#ienemene la ri+"e3a !e#"niaria ' el
#enso de !o*la#i-n del !a0s ha'a #re#ido lo *asane !ara !ermiir al !r0n#i!e
!oner so*re las armas "n e2,r#io !ermanene% ese !r0n#i!e lan3ar/ a s"s
re&imienos #onra los *asiones de la no*le3a% #omo el Kran Ele#or o #omo
Friedri#h Uilhelm I G9H al &rio de le sa*ilirai la so"veraini, #omme "n ro#her
de *ron3e GPH% a*olira la li*erad de im!"esos de la no*le3a ' !ondr/ $in al
$"ero de re#ono#imieno de ri*"os de esa #lase(
)ean "sedes% !"es% seores% "na ve3 m/s% #-mo al rans$ormarse los $a#ores
reales de !oder se rans$orma la Consi"#i-n vi&ene en el !a0s: so*re las
r"inas de la so#iedad $e"dal s"r&e la monar+"0a a*sol"a(
.ero el !r0n#i!e no ve la ne#esidad de !oner !or es#rio la n"eva Consi"#i-n>
la monar+"0a es "na insi"#i-n demasiado !r/#i#a% !ara !ro#eder as0( El
!r0n#i!e iene en s"s manos el insr"meno real ' e$e#ivo del !oder% iene el
e2,r#io !ermanene% +"e $orma la Consi"#i-n e$e#iva de esa so#iedad% ' ,l
mismo ' los +"e le rodean dan e4!res0-n% andando el iem!o% a esa idea%
#"ando asi&nan a s" !a0s el nom*re de Esado miliar(
La no*le3a% +"e disa m"#ho 'a de !oder #om!eir #on el !r0n#i!e% ha enido
+"e ren"n#iar de iem!o ar/s a la !osesi-n de "n #"er!o armado !"eso a s"
servi#io( Fa olvidado s" vie2a !"&na #on el !r0n#i!e ' +"e ,se era "n i&"al
s"'o% ha ido a*andonando s"s ani&"os #asillos !ara #on#enrarse en la
residenria real% donde se #onena #on re#i*ir "na !ensi-n ' #onri*"'e a dar
es!lendor ' real#e al !resi&io de la monar+"0a(
D(5 La revol"#i-n *"r&"esa
.ero enreano la ind"sria ' el #omer#io se van desarrollando
!ro&resivamene% ' a la !ar #on ellos #re#e ' $lore#e la !o*la#i-n(
7D
A !rimera visa% !are#e +"e esos !ro&resos han de red"ndar siem!re en
!rove#ho del !r0n#i!e% a"menando el #onin&ene ' la !"2an3a de s"s e2,r#ios
' a'"d/ndolo a #on+"isar "n !oder0o m"ndial(
.ero el desarrollo de la so#iedad *"r&"esa a#a*a !or #o*rar !ro!or#iones an
inmensas% an &i&anes#as% +"e el !r0n#i!e 'a no a#iera% ni #on a'"da del
e2,r#io !ermanene% a asimilarse en la misma !ro!or#i-n esos !ro&resos de
!oder de la *"r&"es0a(
Unos #"anos n6meros% seores% !ondr/n "na &ran #laridad !l/si#a en eso(
En el ao 7L:O% la #i"dad de Eerl0n s-lo #ona*a @;(;;; ha*ianes( .or la
misma ,!o#a% a la m"ere del Kran Ele#or% el e2,r#io !r"siano se #om!on0a de
@I a D;(;;; hom*res(
En el ao 79;D% la !o*la#i-n de Eerl0n ha*0a s"*ido a 7:D(;O; ha*ianes(
En 797P% die#is,is aos m/s arde% el #enso de Eerl0n era 'a de 7P@(LIL
ha*ianes(
En ese mismo ao de 797P% el e2,r#io !ermanene 5no i&noran "sedes +"e%
se&6n la le'% odav0a vi&ene de se!iem*re de 797I% +"e raan de
arre*aarnos% la mili#ia na#ional no $orma*a !are del e2,r#io !ermanene5% en
el ao 797P% di&o% $orma*an el e2,r#io !ermanene de .r"sia 7DO(LDP
hom*res(
Como ven "sedes% el #onin&ene del E2,r#io% desde los iem!os del Kran
Ele#or% se ha*0a #"adr"!li#ado(
.ero% #on odo% no &"arda*a% ni m"#ho menos% !ro!or#i-n #on el in#remeno
e4!erimenado !or el #enso de ha*ianes de la #a!ial% +"e ha*0a #re#ido en la
!ro!or#i-n de n"eve a "no(
1 a !arir de ahora ese !ro#eso de #re#imieno #o*ra "n rimo m"#ho m/s
a#elerado(
En el ao 79IL% la !o*la#i-n de Eerl0n 5omo las #i$ras siem!re de los #ensos
o$i#iales5 as#end0a a D9P(D;9 ha*ianes es de#ir% a #er#a de I;;(;;; o sea
#asi el do*le de los +"e enia en 797P( Como se ve% en el rans#"rso de
veinisiee aos% el #enso de la #a!ial 5+"e ahora #"ena 'a% #omo sa*en
"sedes% #er#a de los ::;(;;; ha*ianes5 se remon- a m/s del do*le G7;H( En
#am*io% el E2,r#io !ermanene% en el ao 79IL% a!enas ha*0a a"menado !"es
#ona*a 7D9(97; hom*res% #onra los 7DO(LDP del ao 797P( Le2os de se&"ir
a+"ella !ro&resi-n &i&anes#a del #enso #ivil% vemos% !"es% +"e #asi se ha*0a
esan#ado(
Al desarrollarse en !ro!or#iones an e4raordinarias% la *"r&"es0a #omien3a a
senirse #omo "na !oen#ia !ol0i#a inde!endiene( .aralelamene #on ese
in#remeno de la !o*la#i-n% dis#"rre "n in#remeno odav0a m/s &randioso de
la ri+"e3a so#ial% ' el mismo &randioso $lore#imieno ' desarrollo e4!erimenan
las #ien#ias% la #"l"ra &eneral ' la #on#ien#ia #ole#iva% ese oro $ra&meno de
Consi"#i-n( La !o*la#i-n *"r&"esa se di2o: no +"iero se&"ir siendo "na masa
someida ' &o*ernada% sin vol"nad !ro!ia> +"iero omar en mis manos el
&o*ierno ' +"e el !r0n#i!e se limie a reinar #on arre&lo a mi vol"nad ' a
re&enear mis as"nos e inereses(
Es de#ir% seores% +"e los $a#ores reales ' e$e#ivos de !oder +"e re&0an
denro de las $roneras de ese !a0s ha*0an v"elo a des!lasarse( 1 ese
des!la3amieno !rod"2o en la hisoria la 2ornada del 79 de mar3o de 79I9(
1a ven "sedes% seores% #-mo% des!",s de odo% no i*a an des#aminado
a+"el e2em!lo +"e !on0amos al !rin#i!io de n"esras mani$esa#iones% #omo
7I
e2em!lo !"ramene hi!o,i#o e im!osi*le( El !a0s no se +"ed- sin le'es !or+"e
"n inmenso in#endio las arrasase% !ero se las arre*a- "n vendaval:
In#or!or-se el !"e*lo(
Esall- la ormena G77H(
III(5 EL A?TE 1 LA SAEI<U?JA CONSTITUCIONALES
C"ando en "n !a0s esalla ' ri"n$a la revol"#i-n% el dere#ho !rivado si&"e
ri&iendo% !ero las le'es del dere#ho !6*li#o 'a#en !or ierra% roas% o no% ienen
m/s +"e "n valor !rovisional% ' ha' +"e ha#erlas de n"evo(
La revol"#i-n del I9 !lanea*a% !"es% la ne#esidad de insa"rar "na n"eva
Consi"#i-n es#ria% ' el !ro!io re' se en#ar&- de #onvo#ar en Eerlin la
Asam*lea Na#ional% en#ar&ada de esa"ir esa n"eva Consi"#i-n% #omo
!rimero se di2o% o de !a#arla #on ,l% +"e $"e la $-rm"la em!leada m/s arde(
Ahora *ien% #"/ndo !"ede de#irse +"e "na Consi"#i-n es#ria es *"ena '
d"radera?
La res!"esa% seores% es #lara% ' se deriva l-&i#amene de #"ano de2amos
e4!"eso> #"ando esa Consi"#i-n es#ria #orres!onda a la Consi"#i-n real% a
la +"e iene s"s ra0#es en los $a#ores de !oder +"e ri&en en el !ais( All0 donde
la Consi"#i-n es#ria no #orres!onde a la real% esalla inevia*lemene "n
#on$li#o +"e no ha' manera de el"dir ' en el +"e a la lar&a% arde o em!rano%
la Consi"#i-n es#ria% la ho2a de !a!el% iene ne#esariamene +"e s"#"m*ir
ane el em!"2e de la Consi"#i-n real% de las verdaderas $"er3as vi&enes en el
!a0s(
Q", de*i- s"#eder enon#es al ri"n$ar la revol"#i-n de 79I9?
."es% sen#illamene% de*i- ane!onerse a la !reo#"!a#i-n !or ha#er "na
Consi"#i-n es#ria% el #"idado de ha#er "na Consi"#i-n real ' e$e#iva%
desarrai&ando ' des!la3ando en *ene$i#io de la #i"dadania las $"er3as reales
im!eranes en el !a0s(
7(5 Lo +"e de*i- ha#erse el I9
El 79 de mar3o demosr-% sin d"da% +"e el !oder de la na#i-n era 'a% de he#ho%
ma'or +"e el del E2,r#io( <es!",s de "na lar&a ' san&riena 2ornada% las
ro!as no "vieron m/s remedio +"e #eder(
.ero re#"erden "sedes a+"ello +"e de#0amos de +"e enre el !oder de la
na#i-n ' el !oder del E2,r#io e4ise "na di$eren#ia noa*le +"e e4!li#a el +"e el
!oder del E2,r#io% a"n+"e en realidad sea menor% res"la a la lar&a m/s e$i#a3
+"e el !oder% m"#ho m/s &rande en verdad% de la na#i-n(
La di$eren#ia a +"e al"dimos #onsise% #omo re#ordar/n "sedes% en +"e el
!oder de la na#i-n es "n !oder desor&ani3ado% inor&/ni#o% mienras +"e el
!oder del E2,r#io #onsi"'e "na or&ani3a#i-n !er$e#a% !"esa en !ie '
!re!arada !ara a$ronar la l"#ha en odo momeno% ra3-n !or la #"al es
siem!re% a la lar&a% #omo hemos di#ho% m/s e$i#a3 ' a#a*a siem!re%
ne#esariamene% dando la *aalla a las $"er3as a"n+"e m/s !"2anes%
inor&/ni#as% ' dis!ersas del !a0s% +"e s-lo se a&l"inan ' "nen en momenos
#onados de &ran emo#i-n(
Si se +"er0a% !"es% +"e la vi#oria arran#ada el 79 de mar3o no res"lase
$or3osamene es,ril !ara el !"e*lo% era meneser ha*er a!rove#hado a+"el
insane de ri"n$o !ara rans$ormar el !oder or&ani3ado del E2,r#io an
radi#almene +"e no volviera a ser "n sim!le insr"meno de $"er3a !"eso en
manos del re' #onra la na#i-n(
Era ne#esario% !or e2em!lo% ha*er limiado a seis meses el iem!o de
!ermanen#ia en las $ilas% !"es la *revedad de ese !la3o% +"e se&6n las
7:
ma'ores a"oridades miliares *asa ' so*ra !ara dar al soldado "na
insr"##i-n miliar !er$e#a% eviaria% !or ora !are% +"e se le in$"ndiese nin&6n
es!0ri" de #asa> le2os de eso% !ermiir0a renovar #onsanemene el E2,r#io
#on #onin&enes del !"e*lo% rans$orm/ndolo 'a !or ese solo he#ho de
E2,r#io del re' en E2,r#io de la na#i-n(
Era ne#esario ha*er dis!"eso +"e la *a2a o$i#ialidad% hasa el &rado de #oronel
in#l"sive% no $"ese nom*rada de arri*a a a*a2o% sino ele&ida !or los !ro!ios
#"er!os de ro!a% !ara +"e esos #ar&os no se !rove'esen #on inen#iones
hosiles al !"e*lo% ' no se #onri*"'era de ese modo a se&"ir ha#iendo del
E2,r#io "n insr"meno #ie&o de !oder en manos de la monar+"0a(
Era ne#esario ha*er someido al E2,r#io% res!e#o de odos a+"ellos delios '
rans&resiones +"e no "viesen #ar/#er !"ramene miliar% a los Tri*"nales
ordinarios de la na#i-n% !ara +"e de ese modo $"era a#os"m*r/ndose a
senirse !are del !"e*lo ' no "na insi"#i-n de me2or ori&en% "na #asa a!are(
Era ne#esario% $inalmene% ha*er #olo#ado los #aones ' las armas% +"e s-lo
de*en servir a la de$ensa del !a0s% en la medida en +"e no $"esen
esri#amene indis!ensa*les !ara la insr"##i-n miliar% *a2o la #"sodia de las
a"oridades #iviles% ele&idas !or el !"e*lo( Con "na !are de esa ariller0a
de*ieron $ormarse se##iones es!e#iales de la mili#ia na#ional% !ara de ese
modo resi"ir am*i,n a manos del !"e*lo% a +"ien !erene#en% los #aones%
ese im!oran0simo $ra&meno de Consi"#i-n G7@H(
Nada de eso se hi3o% seores% ni en la !rimavera ni en el verano de 79I9% ' no
ha*i,ndose he#ho% !odemos e4raamos de +"e en noviem*re del mismo ao
em!e3ara a #an#elarse ' a demosrarse es,ril la revol"#i-n? No% no !odemos
e4raamos% !"es eso no era m/s +"e la #onse#"en#ia ne#esaria% inevia*le%
del error de ha*er de2ado ina#os denro del !a0s odos los $a#ores reales de
!oder(
1 es +"e los re'es% seores% ienen me2ores servidores +"e "sedes( Los
servidores de los re'es no son re-ri#os% #omo lo s"elen ser los del !"e*lo( Son
hom*res !r/#i#os% +"e !oseen el insino de sa*er lo +"e la hora e4i&e( El
#a*allero 8ane"$$el no era% #ieramene% "n &ran orador( .ero era "n hom*re
de realidades( C"ando% en noviem*re de 79I9% !"so $in a la Asam*lea na#ional
' sa#- los #aones a la #alle% +", $"e lo +"e #re'- m/s "r&ene ha#er?
.oner !or es#rio "na n"eva Consi"#i-n% "na Consi"#i-n rea##ionaria?
AOh% nada de eso% !ara eso enia iem!oB Le2os de ello% hasa #ondes#endi- a
oor&ar a "sedes% en di#iem*re de 79I9% "na Consi"#i-n es#ria *asane
li*eral( Q", $"e% !"es% lo +"e en a+"el mes de noviem*re esim- de m/s
"r&en#ia% en +", #onsisi- s" !rimera medida? ."es #onsisi-% seores%
"sedes lo re#"erdan% en desarmar a los #i"dadanos% en des!o2arlos de las
armas( )en "sedes #-mo% seores% a+"el servidor de la monar+"ia nos
ra3a*a% desde s" !"no de visa% el #amino a#erado: desarmar al adversario
ven#ido es el de*er !rimordial de odo ven#edor% si no +"iere +"e la &"erra
v"elva a esallar en el momeno menos !ensado(
@(5 Conse#"en#ias
Al #omen3ar n"esra invesi&a#i-n% seores% hemos !ro#edido lenamene% #on
m"#ha #a"ela% hasa lle&ar al verdadero #on#e!o de Consi"#i-n( Tal ve3 a
al&"nos de los +"e me es#"#han se les hi#iera el #amino "n !o#o lar&o( .ero
'a ven "sedes #-mo% "na ve3 en !osesi-n de ese #on#e!o% las #osas se han
7L
desarrollado a#eleradamene% #on +", ra!ide3 se nos han ido revelando% "na
ras ora% las #onse#"en#ias m/s sor!rendenes ' #-mo ahora !odemos
en$o#ar 'a el !ro*lema m"#ho me2or% m/s #laramene ' de m"' oro modo de
lo +"e se s"ele ha#er% hasa lle&ar a #onse#"en#ias +"e realmene no se
avienen #on a+"ellas +"e es/ a#os"m*rada a a#e!ar la o!ini-n !6*li#a% al
en$renarse #on esas #"esiones(
E4aminemos ahora *revemene "nas #"anas #onse#"en#ias m/s% derivadas
de n"esro !"no de visa(
AH EL <ES.LAVA8IENTO <E LOS FACTO?ES ?EALES <E .O<E?
Femos viso +"e en el ao 79I9 no se ado!- nin&"na de a+"ellas medidas
+"e se im!on0an !ara des!la3ar los $a#ores reales de !oder denro del !a0s%
!ara #onverir al E2,r#io% de "n E2,r#io del re'% en "n insr"meno de la na#i-n(
Ciero es +"e $"e $orm"lada "na !ro!osi#i-n en#aminada a ese $in ' +"e
re!resena*a "n !rimer !aso en el #amino !ara s" #onse#"#i-n: me re$iero a la
!ro!osi#i-n de Sein% +"e end0a a s"&erir al 8iniserio "na orden +"e ha*0a de
dar a las ro!as ' +"e o*li&ar0a a odos los o$i#iales rea##ionarios a !edir el
reiro( .ero re#"erden "sedes% seores% +"e a!enas la Asam*lea na#ional de
Eerl0n a!ro*- esa !ro!osi#i-n% #"ando 'a oda la *"r&"es0a ' medio !a0s
al3aron el &rio% di#iendo: ALa Asam*lea na#ional de*e !reo#"!arse de ha#er la
Consi"#i-n% ' no de andar im!or"nando al Ko*ierno% no !erder el iem!o #on
iner!ela#iones% #on as"nos +"e son de la in#"m*en#ia del .oder e2e#"ivoB
AFa#er la Consi"#i-n% ' nada m/s +"e ha#er la Consi"#i-nB% se o0a &riar !or
odas !ares% #omo si se raase de a!a&ar "na ho&"era(
Como ven "sedes% seores% a+"ella *"r&"es0a% a+"el medio !a0s +"e as0
&ria*a% no en0a ni la m/s remoa idea de lo +"e real ' verdaderamene es "na
Consi"#i-n(
El ha#er "na Consi"#i-n es#ria era lo de menos% era lo +"e menos !risa
#orr0a: "na Consi"#i-n es#ria se ha#e% en #aso de a!"ro% en veini#"aro
horas> !ero #on ha#erla nada se #onsi&"e% si es !rema"ra(
<es!la3ar los $a#ores reales ' e$e#ivos de !oder denro del !a0s% inmis#"irse
en el .oder e2e#"ivo% inmis#"irse en ,l ano ' de al modo% so#avarlo '
rans$ormarlo de al manera +"e se le in#a!a#iara !ara !onerse 'a n"n#a mas
#omo so*erano $rene a la na#i-n% eso% lo +"e se +"er0a !re#isamene eviar%
era lo +"e im!ora*a ' lo +"e "r&ia> eso era lo +"e ha*0a +"e e#har !or delane
!ara +"e la Consi"#i-n es#ria +"e l"e&o viniera $"ese al&o m/s +"e "n
!eda3o de !a!el(
1 #omo no se hi3o a s" de*ido iem!o% la Asam*lea na#ional se en#onr- #on
+"e no la de2a*an va&ar !ara !oner !or es#rio ran+"ilamene s" Consi"#i-n>
se en#onr- #on +"e el .oder e2e#"ivo a+"el% a +"ien ano se !reo#6!ara de
res!ear% le2os de !a&arle en la misma moneda% le da*a "n !"na!i, ' la
manda*a a #asa% vali,ndose de a+"ellas $"er3as +"e% #on deli#ade3a e4+"isia%
no le ha*0a +"erido menos#a*ar(
EH CA8EIOS EN EL .A.EL
Se&"nda #onse#"en#ia( S"!on&amos !or "n momeno +"e la Asam*lea
Na#ional no h"*iera sido dis"ela% sino +"e h"*iera lle&ado% sin #onraiem!o% al
,rmino del via2e% a ela*orar ' voar "na Consi"#i-n(
<e ha*er o#"rrido as0% +", ha*r0a #am*iado s"san#ialmene en la mar#ha de
las #osas?
A*sol"amene nada% seores: no ha*r0a #am*iado a*sol"amene nada% ' la
!r"e*a la ienen "sedes en los mismos he#hos( Ciero es +"e la Asam*lea
7O
na#ional $"e li#en#iada% !ero el !ro!io re'% re#o&iendo los !a!eles !-s"mos de
la Asam*lea na#ional% !ro#lam- el : de di#iem*re de 79I9 "na Consi"#i-n
+"e en la ma'orla de los !"nos #orres!ond0a e4a#amene a a+"ella
Consi"#i-n +"e de la !ro!ia Asam*lea Consi"'ene h"*i,ramos !odido
es!erar(
F02ense "sedes *ien( Esa Consi"#i-n era el !ro!io re' +"ien la !ro#lama*a>
no se le o*li&a*a a a#e!arla% no se le 0m!on0a% la de#rea*a ,l
vol"nariamene% desde s" !laa$orma de ven#edor( A !rimera visa% !are#e
#omo si esa Consi"#i-n% !or ha*er na#ido as0% h"*iera de ser m/s via*le '
vi&orosa(
.ero no ha' nada de eso( AAnes al #onrarioB 1a !"eden "sedes !lanar en s"
h"ero "n man3ano ' #olo#ar "n !a!el +"e di&a: Ese /r*ol es "na hi&"era(
Easar/ #on +"e "sedes lo di&an ' lo !ro#lamen !ara +"e se v"elva hi&"era '
de2e de ser man3ano? No( 1 a"n+"e #on&re&"en "sedes a oda s"
servid"m*re% a odos los ve#inos de la #omar#a% en varias le&"as a la redonda%
' les ha&an 2"rar a odos solemnemene +"e a+"ello es "na hi&"era% el /r*ol
se&"ir/ siendo lo +"e es% ' a la #ose#ha !r-4ima lo dir/n *ien alo s"s $r"os%
+"e no ser/n hi&os% sino man3anas(
."es lo mismo a#one#e #on las Consi"#iones( <e nada sirve lo +"e se
es#ri*a en "na ho2a de !a!el si no se a2"sa a la realidad% a los $a#ores reales
' e$e#ivos de !oder(
Con a+"ella ho2a de !a!el +"e lleva la $e#ha del : de di#iem*re de 79I9% el re'%
es!on/neamene% se aven0a a "n &ran n6mero de #on#esiones% !ero odas
ellas #ho#a*an #onra la Consi"#i-n real% es de#ir% #onra los $a#ores reales
de !oder +"e el re' se&"0a eniendo% 0ne&ros% en s"s manos( 1 #on la misma
im!eriosa ne#esidad +"e env"elve la le' de la &ravia#i-n% en0a +"e o#"rrir lo
+"e o#"rri-% +"e la Consi"#i-n real $"ese a*ri,ndose #amino% !aso a !aso%
hasa im!onerse a la Consi"#i-n es#ria(
1 as0% a !esar de ha*er sido a!ro*ada !or la Asam*lea revisora la Consi"#i-n
del : de di#iem*re de 79I9% el re' no ard- en verse movido% sin +"e nadie se
lo im!idiese% a !onerle la !rimera #ora!isa% #on la le' ele#oral de 79IP% !or la
#"al se im!lana en el #enso la divisi-n ri!aria de +"e m/s arri*a
ha*l/*amos( La C/mara #reada #on a'"da de esa le' ele#oral era el
insr"meho #on el #"al !od0an inrod"#irse en la Consi"#i-n las re$ormas m/s
"r&enes ' s"san#iales% !ara +"e el re' !"diese 2"rarla en el ao 79:;% ' 'a
"na ve3 2"rada% se&"ir #or/ndola ' menos#a*/ndola sin nin&6n !"dor( <esde
79:; no !asa "n ao en +"e no se !on&a al&"na #ora!isa a la Cara
#onsi"#ional( No ha' *andera% !or vie2a ' venera*le +"e sea% !or #ienos de
*aallas +"e ha'a !residido% +"e !resene anos a&"2eros ' 2irones #omo
n"esra $amosa Consi"#i-n(
79