REFORMA DEL ARTCULO 13, APARTADO 2 DE LA

CONSTITUCIN ESPAOLA
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
SABED: QUE las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sanionar la siguiente
!e"or#a de la Constitui$n:
Exposici! "# $o%i&os
Desde el #o#ento #is#o del ingreso de Espa%a en las Co#unidades Europeas, las
Cortes Generales han dotado, paulatina#ente, al ordena#iento &ur'dio de los
instru#entos nor#ativos neesarios para ao#pasar la realidad legal y pol'tia espa%ola
al rit#o del a#bio hist$rio de instituionali(ai$n de la idea de Europa)
En el #aro de ese proeso de desarrollo gradual y reiente onsolidai$n de la Unidad
Europea *e"ia(#ente aogido en la vertiente del dereho interno espa%ol por la
#oderna perspetiva aportada por el art'ulo +, de la Constitui$n espa%ola* el
Congreso de los Diputados y el Senado aprobaron, en v'speras de la reuni$n de
-aastriht, sendas resoluiones en las que, una ve( #.s, se alentaba "ir#e#ente la
perseverania en ese proeso hist$rio) De entre los a#plios ontenidos de dihas
resoluiones, es oportuno destaar ahora el deidido apoyo de las Cortes Generales en
"avor de la instituionali(ai$n de una inipiente /iudadan'a o#unitaria/)
En e"eto, el art'ulo G, C del 0ratado de la Uni$n Europea propone una nueva
redai$n para el art'ulo 1)B, apartado 2, del 0ratado Constitutivo de la Co#unidad
Europea) En 3l se establee que todo iudadano de la Uni$n que resida en un Estado
#ie#bro del que no sea naional tendr. dereho a ser eletor y elegible en las
eleiones #uniipales del Estado #ie#bro en que resida4 y ello, en las #is#as
ondiiones que los naionales de diho Estado) Sin e#bargo, el art'ulo 2,)5 de la
Constitui$n espa%ola que "i&a los riterios para el e&eriio por los e6tran&eros del
dereho de su"ragio ativo en las eleiones #uniipales, no #eniona el dereho de
su"ragio pasivo)
Advertida la posible ontradii$n entre a#bos preeptos y las ra(onables dudas de
valide( que se susitaban, el Gobierno de la 7ai$n, en su reuni$n del 58 de abril de
2++5, aord$ requerir del 0ribunal Constituional, por la v'a prevista en el art'ulo +9)5
de la Constitui$n, para que se pronuniase, on ar.ter vinulante, sobre la e6istenia
o ine6istenia de la #enionada antino#ia)
El 0ribunal Constituional, en respuesta al requeri#iento del Gobierno, ha delarado
que la estipulai$n ontenida en el "uturo art'ulo 1)B, apartado 2, del 0ratado
Constitutivo de la Co#unidad Eon$#ia Europea, tal y o#o quedar'a redatado por
el 0ratado de la Uni$n Europea, es ontraria al art'ulo 2,)5 de la Constitui$n en lo
relativo a la atribui$n del dereho de su"ragio pasivo en las eleiones #uniipales a
los iudadanos de la Uni$n Europea que no sean naionales espa%oles4 y, asi#is#o, que
el proedi#iento para obtener la adeuai$n de diha nor#a onvenional a la
Constitui$n es el estableido en su art'ulo 2:;)
<a rati"iai$n del 0ratado supondr'a, entre otras osas, un pri#er paso haia la "utura
on"igurai$n de la iudadan'a europea y e6ige, pues, la re"or#a previa del itado
preepto onstituional) <as Cortes Generales se enuentran, en onseuenia, en la
neesidad de e&erer el "ondo de poder onstituyente que les on"iere el art'ulo 2:; de
la Constitui$n para haer posible que el ordena#iento &ur'dio espa%ol inorpore las
nor#as sobre el dereho de su"ragio pasivo en las eleiones #uniipales de los
iudadanos o#unitarios residentes en Espa%a)
Cualesquiera que sean las leg'ti#as di"erenias que separen a las "uer(as pol'tias
parla#entarias, que representan al pueblo espa%ol en las Cortes Generales, los
proponentes entienden deseable respetar el prinipio de onsenso que presidi$ la
elaborai$n onstituional y que ha sido pauta per#anente en las deisiones
parla#entarias relativas a la inorporai$n de Espa%a a la Co#unidad Europea y a su
posii$n en el seno de ella) En una oasi$n o#o la presente, en la que se unen la
deisi$n onstituional y la deisi$n europea, paree #uy aonse&able subrayar ese
prinipio de onsenso pol'tio) =orque la senille( "or#al de la re"or#a que se aborda
no debe oultar que se trata de una genuina re"or#a onstituional que i#plia una
deisi$n de a#plias onseuenias para el esp'ritu de la unidad europea)
A'%(c)*o +!ico,
El apartado 5 del art'ulo 2, de la Constitui$n espa%ola queda redatado o#o sigue:
-So*.$#!%# *os #sp./o*#s s#'0! %i%)*.'#s "# *os "#'#c1os '#co!oci"os #! #* .'%(c)*o
23, s.*&o *o 2)#, .%#!"i#!"o . c'i%#'ios "# '#cip'oci".", p)#". #s%.3*#c#'s# po'
T'.%."o o *#4 p.'. #* "#'#c1o "# s)5'.6io .c%i&o 4 p.si&o #! *.s #*#ccio!#s
$)!icip.*#s,-
Disposici! 5i!.* 7!ic.,
<a presente re"or#a del art'ulo 2,, apartado 5, de la Constitui$n espa%ola entrar. en
vigor el #is#o d'a de la publiai$n de su te6to o"iial en el /Bolet'n >"iial del
Estado/) Se publiar. ta#bi3n en las de#.s lenguas de Espa%a)
=or tanto,
-ando a todos los espa%oles, partiulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta !e"or#a de la Constitui$n o#o nor#a "unda#ental del Estado)
-adrid, 5; de agosto de 2++5)
RECUERDE
Ap'o3.". po' *.s Co'%#s 8#!#'.*#s #! S#sio!#s P*#!.'i.s "#* Co!6'#so "# *os
Dip)%."os, "# 22 "# 9)*io "# 1::2, 4 "#* S#!."o, "# 3; "# 9)*io "# 1::2,
S.!cio!.". po' S, M, E* R#4, #* 2< "# .6os%o "# 1::2