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LEY 1 DE 1991

POR LA CUAL SE EXPIDE EL ESTATUTO DE PUERTOS


MARTIMOS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES


ENSAYO

Los puertos martimos tienen un papel fundamental en el desarrollo de las operaciones
comerciales de Colombia. Actualmente, ms del 90% de las exportaciones e importaciones
que realiza el pas se efectan por esta va. La ley 1 de 1991 es por la cual se expiden los
estatutos que deben cumplir las entidades pblicas como privada para la construccin,
mantenimiento y operacin de los puertos y muelles que prestan los servicios portuarios
en su totalidad.
Esta ley hace que las sociedades portuarias tengan cierta autonoma administrativa ya que
no les exige licencias ni permisos ni cierta capacidad de empleados para su
funcionamiento, se rige por las normas del cdigo de comercio y por la presente ley, no
obstantes las entidades portuarias deben contribuirle a la nacin y al distrito donde se
encuentran ejerciendo.
En busca de mejorar la economa del pas el Gobierno debe mejorar las entidades
martimas y garantizarle un buen funcionamiento, para esto se opta las medidas de las
concepciones viales que son presentadas por las sociedades portuarias y en base a esta
ley se rige los trminos con lo que se logra tal fin, tambin encontramos las expansin
portuaria el cual Ministerio de Obras Pblicas y Transporte presentar al CONPES para su
aprobacin. Las condiciones tcnicas de operaciones corresponde al Superintendente
General de Puertos, esta tiene como funcin vigilar el cumplimiento de las leyes y actos
administrativos dictados especialmente para las sociedades portuarias y los usuarios de
los puertos, cobrar concepto de vigilancia, aprobar los planes de obras de beneficio
comn resolver las controversias que surjan con motivo de la realizacin de las obras para el
beneficio de estas mismas, declarar que un puerto est habilitado para el comercio exterior y
entre otras funciones.
Las sociedades portuarias y los dems titulares de autorizaciones, podrn construir las
obras y prestar los servicios de beneficio comn, bien directamente, bien por contratos
con terceros, o encomendndolas a una de las asociaciones a las que se alude en el inciso
primero de este artculo. Esta contraprestacin se otorgar a la Nacin y a los municipios o
distritos en donde opere el puerto, en proporcin de un 80% a la primera y un 20% a la
segunda. El plazo de las concesiones ser de veinte aos por regla general.
Las sociedades portuarias pueden establecer las tarifas por el uso de la infraestructura
portuaria, estas no deben monopolizarse en ningn sentido y se prohbe realizar cualquier
acto o contratos que tengan la capacidad, el propsito, o el resultado, de restringir en
forma indebida, la competencia entre las sociedades portuarias.
Son autoridades portuarias el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, quien
aprueba o imprueba los planes de expansin portuaria que le presente el Ministerio de
Obras Pblicas y Transporte, cuando se considere necesario, la Superintendencia General
de Puertos, ejercer sus funciones en coordinacin con la Direccin General Martima del
Ministerio de Defensa Nacional.
Las infracciones a la presente Ley 1 de 1991 podrn sancionarse con multas, con la
suspensin temporal del derecho a realizar actividades en los puertos, con la intervencin
de un puerto o con la caducidad de las concesiones, licencias o autorizaciones del
infractor.
Podrn imponerse multas hasta por el equivalente de 35 das de ingresos brutos del
infractor, calculados con base en sus ingresos del mes anterior a aquel en el cual se
impone la multa. El monto de la multa se graduar atendiendo al impacto de la infraccin
sobre la buena marcha de los puertos y de las instituciones portuarias, y al hecho de si se
trata o no de una reincidencia. Si el infractor no proporcionare informacin suficiente para
determinar el monto, se le aplicarn las otras sanciones que aqu se prevn.
Podr, igualmente prohibirse que un determinado usuario de los puertos, los use de
nuevo o preste all sus servicios hasta por el trmino de un ao.
En conclusin la presente ley contribuir a que los terminales martimos, sociedades
portuarias y sus concepciones portuarias propicien la prestacin de servicios portuarios
eficientes, con un alto nivel de calidad y aumentando la capacidad instalada de uso
pblico, fomentando la competencia en los servicios portuarios e incentivando la
inversin social sostenible.

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