XX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

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DISCIPLINAMENTO DO USO E OCUPAO DA TERRA COMO SUBSDIO
PROTEO DE REAS DE MANANCIAIS: ESTUDO APLICADO NA
BACIA HIDROGRFICA DA REPRESA DE CHAPU DUVAS/MG

Christian Ricardo Ribeiro
1
* & Antonio Cezar Leal
2


Resumo As reas de mananciais devem contar sempre com aes de planejamento e de gesto
baseadas no disciplinamento do uso e ocupao da terra em suas respectivas bacias hidrogrficas,
com o objetivo de oferecer os subsdios necessrios formulao de polticas pblicas que
viabilizem a manuteno das condies ambientais favorveis produo e reserva de gua com
fins de abastecimento humano. A Bacia Hidrogrfica da Represa de Chapu DUvas localiza-se no
sudeste do Estado de Minas Gerais e ter o seu manancial incorporado ao sistema de abastecimento
pblico de gua do Municpio de Juiz de Fora em 2013. Assim, o objetivo geral da pesquisa foi o de
caracterizar o uso e cobertura da terra na bacia e, a partir disso, identificar os conflitos existentes
levando-se em conta os parmetros legais vigentes para a sua ocupao, principalmente nas reas
de Preservao Permanente de corpos de gua (nascentes, margens de cursos de gua e
reservatrio). A pesquisa demonstrou que a bacia apresenta grande parte de suas APPs hdricas
ocupadas e/ou com usos da terra inadequados para a manuteno de suas funes ambientais. A fim
de reverter as tendncias de degradao ambiental identificadas, a pesquisa apresenta uma proposta
preliminar de zoneamento ambiental (uso e ocupao da terra) para a Bacia Hidrogrfica da Represa
de Chapu DUvas.
Palavras-Chave: bacia hidrogrfica; reas de mananciais; uso e ocupao da terra.


DISCIPLINING OF THE USE AND OCCUPATION OF THE LAND AS
SUPPORT OF PROTECTION OF AREAS OF WATER SOURCES: APPLIED
STUDY ON THE HYDROGRAPHIC BASIN OF THE CHAPU DUVAS
DAM/MG

Abstract The areas of water sources should always count with actions planning and management
based on disciplining of the use and occupation of the land in their hydrographic basins, with the
goal of providing the necessary support to the formulation of public policies that support the
maintenance of favorable environmental conditions the production and supply of water for purposes
of human supply. The Hydrographic Basin of the Chapu DUvas Dam is located in the southeast of
the State of Minas Gerais and has its source built into the system of public water supply of the City
of Juiz de Fora in 2013. Thus, the objective of the research was to characterize the use and cover of
the land in the basin, and from this, identify the conflicts taking into account the existing legal
parameters for their occupation, especially in Permanent Preservation Areas of water bodies
(springs, margins of streams and reservoir). The research showed that the basin has much of its
water APPs occupied and/or with land uses inadequate for maintaining their environmental
functions. In order to reverse the trends of environmental degradation identified, the research
presents a preliminary proposal of environmental zoning (use and occupation of the land) for the
Hydrographic Basin of the Chapu DUvas Dam.
Keywords: hydrographic basin; areas of water sources; use and occupation of the land.

1*
Mestre em Geografia pela Universidade Estadual Paulista. Professor do Instituto Doctum de Educao e Tecnologia. E-mail:
christianric@hotmail.com.
2
Doutor em Geocincias pela Universidade Estadual de Campinas. Professor da Universidade Estadual Paulista. Bolsista de Produtividade em
Pesquisa do CNPq (Nvel 2). E-mail: cezar@fct.unesp.br.



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1. INTRODUO

A Bacia Hidrogrfica da Represa de Chapu DUvas localiza-se nas mesorregies
geogrficas Zona da Mata e Campo das Vertentes, no sudeste do Estado de Minas Gerais.
Atualmente j existe um consenso, sobretudo entre os rgos da administrao pblica municipal
relacionados gesto das guas, em torno da ideia de que o manancial a ser priorizado no processo
de expanso do sistema de produo e abastecimento de gua de Juiz de Fora nos prximos anos,
maior e mais importante ncleo urbano da regio, deve ser a Represa de Chapu DUvas. Apesar de
no estar localizada em Juiz de Fora, a Represa de Chapu DUvas passar a abastecer a sua
populao ainda em 2013, encontrando-se em fase final de execuo a construo da adutora que
levar a gua captada no manancial at a estao de tratamento localizada na cidade.
A incorporao desse manancial ao sistema de abastecimento pblico de Juiz de Fora e a
mltipla utilizao de suas guas exige aes de planejamento e de interveno com o intuito de
disciplinar o uso e a ocupao da terra em sua bacia hidrogrfica. A compatibilizao dos mltiplos
usos da gua que podem ser desenvolvidos na bacia, desde sua importante funo atual de
regularizao das vazes do Rio Paraibuna at a futura utilizao de suas guas para o
abastecimento pblico de Juiz de Fora, deve ser subsidiada pela definio de polticas pblicas
comuns e integradas por parte das administraes municipais inseridas na bacia hidrogrfica,
objetivando a proteo de to importante manancial contra os processos de degradao ambiental e,
consequentemente, a conservao de seus recursos hdricos.

2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

2.1. Caracterizao do uso e cobertura da terra

A definio das unidades de uso e cobertura da terra foi subsidiada pelo Manual tcnico de
uso da terra, publicado pelo IBGE (2006), que apresenta os princpios terico-metodolgicos para o
levantamento do uso e da cobertura da terra.
A escala cartogrfica adotada para o levantamento das unidades de uso e cobertura da terra no
presente trabalho a de 1:50.000. Os mapeamentos de reconhecimento, cujas escalas variam entre
1:50.000 e 1:750.000, de acordo com a intensidade dos trabalhos, so polivalentes na sua essncia e
atendem ampla faixa de objetivos, perpassando pelos planejamento regional, de bacias
hidrogrficas, nacional e estadual (IBGE, 2006, no paginado). O mapa de uso e cobertura da terra
na bacia foi produzido na escala 1:50.000 e apresentado na escala 1:100.000.
Para o mapeamento de uso e cobertura da terra realizada nesta pesquisa foram utilizadas cenas
das imagens do satlite RapidEye, cedidas pela Subsecretaria de Defesa Civil da Prefeitura de Juiz
de Fora (MG). Foi utilizada uma cena que abrange a totalidade da rea da Bacia Hidrogrfica da
Represa de Chapu DUvas, datada de 2010. Para a utilizao da imagem no mapeamento de uso e
cobertura da terra foi realizada uma composio falsa-cor 3-5-1 (R-G-B). Foi utilizado o aplicativo
ArcGis

(ArcMap
TM
Version 9.3.1) para a elaborao do mapa de uso e cobertura da terra. Alm da
utilizao das imagens de satlite, os trabalhos de campo foram tambm de fundamental
importncia para o reconhecimento e a validao das diversas classes de uso e cobertura da terra
identificadas na rea de estudo.
As unidades de mapeamento e a menor rea a ser mapeada na bacia hidrogrfica estudada
foram definidas com base em chaves de interpretao. A identificao de objetos realizada a partir
da anlise de certos elementos da imagem, tambm conhecidos como elementos de anlise de
imagens. IBGE (2006, no paginado) prope uma nomenclatura de uso e cobertura da terra
estruturada em trs nveis hierrquicos, que foi adotada nesta pesquisa. Foi necessrio realizar



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algumas adaptaes a fim de abranger a variedade e a especificidade encontradas na bacia
hidrogrfica estudada quanto ao uso e cobertura da terra. Para a representao das classes de uso e
cobertura da terra foi adotada a Tabela de Cores RGB proposta por IBGE (2006).

2.2. Avaliao da relao entre uso real e uso potencial da terra

A avaliao da relao entre o uso real e o uso potencial da terra nas reas de Preservao
Permanente hdricas na Bacia Hidrogrfica da Represa de Chapu DUvas levou em conta que a Lei
Federal n. 12.651/2012 (proteo da vegetao nativa) a nica referncia legal para a sua
proteo. Dada a importncia das APPs hdricas para a garantia da funo de produo de gua
desempenhada pela bacia, o foco foi a sua espacializao, segundo os critrios estabelecidos pela
legislao vigente. As APPs hdricas foram divididas em trs tipos: 1) Nascentes: APP com raio de
50 metros; 2) Margens de cursos de gua: APP com 30 metros de largura de cada lado; 3)
Reservatrio artificial: APP com 200 metros de largura em todo o permetro.
A delimitao das APPs foi realizada a partir da utilizao da ferramenta Buffer no aplicativo
ArcGis

(ArcMap
TM
Version 9.3.1). Foi realizada a sobreposio entre o mapa de uso e cobertura
da terra e o mapa com a delimitao das APPs hdricas segundo os limites, critrios e parmetros
estabelecidos pela legislao vigente. O uso da terra nas APPs foi classificado em adequado ou
inadequado. Foram considerados como usos adequados as categorias vegetao nativa e reas
midas. Todos os demais usos foram considerados como inadequados para as APPs. A
sobreposio dos mapas foi realizada atravs da ferramenta Overlay no aplicativo ArcGis

(ArcMap
TM
Version 9.3.1). O mapa foi produzido na escala 1:50.000 e apresentado na escala
1:100.000.

2.3. Proposio de zoneamento ambiental preliminar

A proposta de zoneamento ambiental preliminar para a Bacia Hidrogrfica da Represa de
Chapu DUvas foi baseada na legislao e na bibliografia disponvel a respeito do zoneamento
ambiental voltado proteo de bacias hidrogrficas de mananciais de abastecimento pblico de
gua. Para a elaborao da proposta, levou-se em considerao as diretrizes elencadas pela Lei
Estadual n. 9.866, de 28 de novembro de 1997, que dispe sobre as diretrizes e as normas para a
proteo e a recuperao das bacias hidrogrficas dos mananciais de interesse regional do Estado de
So Paulo. O mapa foi produzido atravs do aplicativo ArcGis

(ArcMap
TM
Version 9.3.1) na
escala 1:50.000, sendo apresentado na escala 1:100.000.

3. RESULTADOS E DISCUSSO

3.1. Uso e cobertura da terra

O uso e cobertura da terra na Bacia Hidrogrfica da Represa de Chapu DUvas, representado
no Mapa 1, pode ser assim sintetizado:

a) Vegetao nativa: Enquadrada na regio da Floresta Estacional Semidecidual, a bacia,
como toda a Zona da Mata mineira, sofreu forte impacto da presena humana, restando atualmente
apenas remanescentes de formaes florestais, em diferentes estgios de sucesso, principalmente
nos topos de morros e reas de difcil acesso. As reas de vegetao nativa somam um total de
94,81 km
2
, o que corresponde a 30,40% da rea total da bacia. notvel a ocorrncia de fragmentos



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florestais muito pequenos, sendo que a maioria absoluta deles possui rea inferior a 0,1 km
2
, ou
seja, 10 hectares.
b) Pastagens: as reas de pasto limpo somam um total de 167,80 km
2
, ao passo que as reas
de pasto sujo somam um total de 16,06 km
2
, correspondendo, respectivamente, a 53,81% e 5,15%
da rea total da bacia. As reas de pasto limpo distribuem-se ao longo de toda a bacia, substituindo
a cobertura florestal original. So reas que caracterizam-se pela ocorrncia de vegetao em
estgio inicial de regenerao, rasteira e herbceo-arbustiva, utilizadas para o pastoreio do gado. J
as reas de pasto sujo distribuem-se em alguns pontos especficos da bacia. Correspondem a reas
que foram utilizadas para o desenvolvimento de alguma atividade econmica e que, aps
abandonadas, assistem ao processo de regenerao da vegetal natural expresso em diversos estgios
sucessionais.
c) reas urbanizadas: em toda a bacia, encontrada uma nica rea urbanizada contnua e
expressiva, representada pelo Distrito de Nova Dores do Paraibuna. O distrito est localizado em
sua poro nordeste, prxima a um dos dois braos principais em que se divide a Represa de
Chapu DUvas. Possui uma rea total de 0,25 km
2
, correspondendo a 0,08% da rea total da bacia.
No registra-se na rea da bacia atividades industriais, comerciais e de prestao de servios
significativas.
d) Sistema virio: o sistema virio da bacia representado basicamente por estradas rurais
que fazem a ligao entre as inmeras propriedades rurais e destas com os ncleos urbanos mais
prximos. Grande parte dessas estradas no pavimentada. Essas estradas somam um total de
608,37 km.
e) Culturas agrcolas: a rea ocupada pelos cultivos agrcolas na bacia relativamente muito
pequena. Verifica-se a existncia de um grande numero de pequenas propriedades rurais nas quais
podem ser encontradas lavouras de culturas permanentes ou temporrias, destinadas, em geral,
subsistncia das famlias e alimentao do gado, alm da produo de hortifrutigranjeiros
destinados a abastecer os ncleos urbanos mais prximos. Os pequenos cultivos agrcolas aparecem
no entorno dessas propriedades, incluindo produtos como o arroz, o feijo, o milho, a cana-de-
acar, a mandioca, os hortifrutigranjeiros, etc. Muitas dessas propriedades so utilizadas apenas
para lazer e descanso, caracterizando uma tpica ocupao do tipo lazer de fim-de-semana. As
culturas agrcolas ocupam um total de 2,74 km
2
, correspondendo a 0,88% da rea total da bacia.
f) Solo exposto: as reas de solo exposto ocupam uma poro relativamente pequena da
bacia. Elas aparecem, principalmente, no entorno das sedes das propriedades rurais, no entorno das
pequenas plantaes ou em reas preparadas para o cultivo, e ainda ao longo das margens da
Represa de Chapu DUvas, contribuindo assim para o seu assoreamento. Essas reas ocupam 3,61
km
2
, correspondendo a 1,16% da rea total da bacia.
g) Reflorestamento: as reas onde ocorre a prtica do reflorestamento na bacia ocupam 15,81
km
2
, correspondendo a 5,07% de sua rea total. No caso especfico da bacia, os trabalhos de campo
realizados permitiram constatar que o reflorestamento basicamente do tipo heterogneo, que
aquele utilizado para enriquecimento de florestas e na recuperao das florestas nas margens dos
rios, tal como definido por IBGE (2006, no paginado).
h) Represa de Chapu DUvas: foi concluda em 1994, quando foi realizado o seu
enchimento. Possui rea igual a 8,22 km
2
(2,64% da rea total da bacia) e permetro igual a 140,91
km. Construda com os objetivos iniciais de regularizar a vazo do Rio Paraibuna, evitando as
enchentes na rea urbana de Juiz de Fora, e de contribuir para o aumento da produo de energia
hidreltrica nas usinas localizadas a jusante da cidade, a represa operada pela Companhia de
Saneamento Ambiental de Juiz de Fora (CESAMA).



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i) reas midas: localmente conhecidas como brejos, aparecem associadas s vrzeas do Rio
Paraibuna e de seus principais afluentes. Ocupam um total de 1,97 km
2
, o que corresponde a 0,63%
da rea total da bacia.
j) Audes: aparecem associados s pequenas propriedades rurais a existentes, sendo
formadas, em grande parte dos casos, a partir do represamento de nascentes de pequenos tributrios
(afluentes ou subafluentes) da represa. So utilizados para irrigar os pequenos cultivos de
hortifrutigranjeiros, para a dessedentao de animais e para os usos humanos menos nobres nas
propriedades rurais. Ocupam um total de 0,78 km
2
, correspondendo a 0,25% da rea total da bacia.

3.2. Relao entre uso real e uso potencial da terra

A Bacia Hidrogrfica da Represa de Chapu DUvas no conta com nenhuma legislao
especfica para o ordenamento do uso e ocupao da terra em sua rea de abrangncia. Da mesma
forma, nenhum dos trs municpios que abrangem a bacia Antnio Carlos, Ewbank da Cmara e
Santos Dumont possui Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e/ou lei de uso e ocupao da
terra. Dessa forma, at o presente momento, a bacia conta apenas com a legislao federal de
proteo da vegetao e a legislao estadual de proteo de mananciais para estabelecer as
restries ao uso e ocupao da terra necessrias conservao de seus recursos hdricos,
especialmente a Lei Federal n. 12.651, de 25 de maio de 2012.
Em seu Artigo 3., a Lei Federal n. 12.651/2012 definiu rea de Preservao Permanente
como uma rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de
preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o
fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.



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O Artigo 4. da Lei Federal n. 12.651/2012 estabelece vrios tipos de reas de Preservao
Permanente, em zonas rurais ou urbanas, entre as quais se destacam aquelas relacionadas s
margens dos cursos de gua, podendo ser denominadas APPs hdricas. Foram identificadas trs
tipos de APPs hdricas na bacia (Mapa 2), fundamentais para a garantia da produo e da reserva de
gua do manancial: APP de margens de cursos de gua (30 metros), APP de nascentes (raio de 50
metros) e APP de entorno de reservatrio artificial (200 metros). Foram identificadas 982 nascentes,
totalizando 7,70 km
2
de APPs; as margens de cursos de gua somaram um total de 47,82 km
2
; a
APP de reservatrio artificial corresponde a uma rea de 27,96 km
2
.
As APPs hdricas somaram um total de 69,04 km
2
, descontadas as sobreposies entre elas.
Desse total, 20,43 km
2
so caracterizados por usos adequados, ao passo que 48,61 km
2
so
caracterizados por usos inadequados. Foram considerados usos adequados a vegetao nativa e as
reas nas quais foram preservadas as reas midas. Os demais usos (rea urbanizada, cultura
agrcola, pasto, reflorestamento e solo exposto) foram considerados como usos inadequados, por
no permitirem a manuteno das funes ambientais bsicas das APPs. Pode-se concluir, assim,
que a ocupao e o uso inadequado de APPs hdricas um problema ambiental presente em toda a
rea da Bacia Hidrogrfica da Represa de Chapu DUvas.


3.3. Zoneamento ambiental preliminar

O Estado de So Paulo, atravs da Lei Estadual n. 9.866/1997, estabeleceu as diretrizes e as
normas para a proteo e a recuperao de suas bacias hidrogrficas de mananciais de interesse
regional. O Artigo 12 do Captulo IV da referida legislao, objetivando o disciplinamento da
qualidade ambiental na rea dessas bacias, estabeleceu que as mesmas devem ser zoneadas segundo



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reas de Interveno denominadas de reas de Restrio Ocupao, reas de Ocupao Dirigida
e reas de Recuperao Ambiental. O Mapa 3 mostra quatro tipos de zonas ou reas a serem
consideradas no zoneamento ambiental preliminar da Bacia Hidrogrfica da Represa de Chapu
DUvas, baseando-se nas premissas estabelecidas pela lei paulista de proteo de mananciais. Essas
zonas so assim descritas:
rea urbanizada: corresponde rea de uso e ocupao urbana consolidados da bacia, ou
seja, o Distrito de Nova Dores do Paraibuna. O modelo de uso e ocupao atual, caracterstico da
rea, no necessariamente coincidir com os futuros modelos a serem propostos, caso em que se
torna necessrio ajust-lo, o mximo possvel, s exigncias a serem feitas para o restante da bacia;
reas de Restrio Ocupao: correspondem s reas de preservao permanente
hdricas definidas pela legislao e s demais reas ainda cobertas pela vegetao nativa. No caso
das APPs hdricas utilizadas de acordo o seu potencial e das demais reas vegetadas, deve-se adotar
medidas que garantam a manuteno da vegetao;
reas de Recuperao Ambiental: correspondem basicamente s APPs hdricas que
foram ocupadas e que comportam usos incompatveis com a manuteno de suas funes
ambientais, ou seja, as APPs hdricas que foram desmatadas. Essas reas devem contar com
medidas que viabilizem a recuperao de seu estado ambiental, levando recomposio da
vegetao original. No deve haver ocupao e os usos devem ser os mais restritivos possveis,
como a apicultura ou outra modalidade de cultura agrcola consorciada que no implique em
prejuzos para a vegetao;
reas de Ocupao Dirigida: correspondem s demais reas da bacia, no enquadradas
em nenhuma das categorias anteriores. Nessas reas o uso e a ocupao devem ser controlados a
partir da elaborao de uma legislao prpria, estabelecendo limites, critrios e parmetros
rigorosos para tanto. A ocupao deve obedecer aos ndices estabelecidos pela legislao vigente
para as reas rurais, ou aos ndices urbansticos, quando for o caso. Quanto aos usos, deve-se
permitir somente o residencial unifamiliar e o agropecurio, a fim de se evitar o adensamento
populacional e habitacional excessivo e o desenvolvimento de atividades econmicas que ofeream
risco ao manancial. No se exclui a possibilidade do reconhecimento e da futura incorporao de
parcelas dessas reas s categorias de reas de Restrio Ocupao, como no caso das encostas
com mais de 45 de declividade, dos topos de morro e das reas mais vulnerveis eroso do solo,
por exemplo, ou reas de Recuperao Ambiental, como aquelas reas atingidas por processos
erosivos, queimadas ou poluio e contaminao dos corpos de gua pelo lanamento de esgotos
domsticos.

4. CONSIDERAES FINAIS

O disciplinamento do uso e ocupao da terra em reas de mananciais tarefa primordial
dos planejadores, garantindo assim que as repercusses sobre a disponibilidade hdrica, em termos
quantitativos e qualitativos, sejam as mnimas possveis. No caso de mananciais que desempenham
a nobre e prioritria funo de abastecimento pblico, deve-se sempre buscar densidades de
ocupao mais baixas, compatveis com a manuteno da boa qualidade da gua.
A pesquisa realizada demonstrou que podem ser identificados, na Bacia Hidrogrfica da
Represa de Chapu DUvas, vrios problemas ambientais, entre os quais destaca-se a ocupao das
reas de preservao permanente dos corpos de gua que, via de regra, d-se atravs de usos da
terra totalmente inadequados manuteno de suas funes ambientais.
O planejamento das aes a serem desenvolvidas em toda a Bacia Hidrogrfica da Represa
de Chapu DUvas torna-se ainda mais importante quando leva-se em considerao o fato de que,
ao contrrio do que ocorre com os atuais mananciais utilizados para o abastecimento pblico de Juiz



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de Fora, que tm suas bacias hidrogrficas integralmente contidas na rea do municpio, o
manancial em questo localiza-se em reas dos municpios de Ewbank da Cmara (em sua maior
parte) e de Santos Dumont, que diferentemente de Juiz de Fora podem ter outros planos para a
futura utilizao das guas do reservatrio. Assim sendo, o planejamento de aes visando
utilizao racional e consorciada de suas guas por todos os municpios da bacia contribuinte torna-
se uma deciso oportuna e inadivel.


REFERNCIAS

BRASIL. Lei Federal n.
o
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