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OBJETIVOS CRONOGRAMA REGLAMENTO ACADMICO ESCOLARIDAD EVALUACIN CALIFICACIONES

6 SEMESTRE ADMINISTRACIN AGROPECUARIA
UNIDAD 10: Las contrataciones pblicas
LOGSTICA
1. Generalidades.
2. Comparacin de las compras del sector
privado el sector pblico.
!. Licitacin "blica.
#. Licitacin por conc$rso de o%ertas.
&. Las e'cepciones a la licitacin.
(. Contratacin directa.
). *istema de in%ormacin de las
contrataciones pblicas.
2
Direccin General de Contrataciones Pblicas
E.E.U.U. 961 c/ Tte. Faria. Asuncin, Paraguay
Tel. y Fax 415 4000
Atencin: Lunes a Jueves 08:00 - 13:00 y 14:00 - 16:00. Viernes 08:00 - 13:00
www.contrataciones.gov.py E mail dncp@contrataciones.gov.py
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G+N+,ALIDAD+* -L+. 20&1/0!0
Art. 11.2 345+63 . 784I63 D+ A"LICACI9N:
,e:$lar las acciones de planeamiento;
pro:ramacin; pres$p$esto; contratacin;
e<ec$cin; ero:acin control de las
ad=$isiciones locaciones de todo tipo de bienes;
la contratacin de servicios en :eneral; los de
cons$ltor>a de las obras pblicas los servicios
relacionados con las mismas; =$e realicen:
1. Los or:anismos de la Administracin Central
del +stado -"L; "+; "5; etc.0
2. Los :obiernos departamentales;
$niversidades nacionales; entes a$tnomos;
a$t?r=$icos; etc.
!. Las m$nicipalidades
Reglamentado por el artculo 1 del Decreto 21.909/03
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D+@INICI3N+* -Al:$nas0:
1. *istema de In%ormacin de las Contrataciones "blicas -*IC"0 es
el sistema in%orm?tico =$e permite a$tomatiAar las distintas
etapas de los procesos de contrataciones desde la di%$sin de los
re=$erimientos Basta el c$mplimiento total de las obli:aciones
contract$ales.
2. *istema de In%ormacin de "roveedores del +stado -*I"+0 tiene
por ob<eto re:istrar di%$ndir in%ormacin acerca de los
proveedores del estado.; como as> tambiCn la %inalidad de %acilitar
la participacin de los potenciales proveedores o contratistas en
los procesos de contratacin re:idos por la Le N1 20&1/0!;
contrib$endo e%icaAmente al me<or %$ncionamiento del *IC".
!. Direccin Nacional de Contrataciones pblicas -DNC"0
dependiente del "oder +<ec$tivo; en s$stit$cin de la Unidad
Central Normativa 6Ccnica -UCN60 -se:n la Le !.#!D/0) =$e
modi%ica la Le 20&1/0! en el Art !E inc. F0. +s la instit$cin
administrativa %ac$ltada para diseGar emitir las pol>ticas
:enerales =$e sobre la contratacin pblica deban observar los
or:anismos; las entidades las m$nicipalidadesH dictar las
disposiciones para el adec$ado c$mplimiento de esta le s$
re:lamento.
G+N+,ALIDAD+* -L+. 20&1/0!; L+. !.#!D/0) D+C,+63 12.#&!/0I0
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D+@INICI3N+* -Al:$nas0:
#. Unidades 3perativas de Contratacin -U3C0 son las
$nidades administrativas =$e en cada or:anismo; entidad
m$nicipalidad se encar:an de e<ec$tar los
procedimientos de planeamiento; pro:ramacin;
pres$p$esto contratacin de las materias re:$ladas en la
le.
&. *$basta a la 4a<a +lectrnica es la modalidad de
contratacin =$e permitir? la ad=$isicin de 4ienes
*ervicios GenCricos; por medio de sesiones pblicas
virt$ales realiAadas con el soporte de $n *istema
+lectrnico a travCs de la red Internet; prove>do
administrado por la Direccin Nacional de Contrataciones
"blicas. +l re%erido sistema $tiliAar? rec$rsos de
cripto:ra%>a de a$tenticacin =$e ase:$ren condiciones
adec$adas de se:$ridad; certid$mbre con%ianAa en todas
las etapas del proceso de contratacin.
G+N+,ALIDAD+* -L+. 20&1/0!; L+. !.#!D/0) D+C,+63 12.#&!/0I0
6
C38"A,ACI9N C3N LA* C38",A*
D+L *+C63, ",IJAD3
@U+N6+ D+ AU63,IDAD:
a0 +n el sector pblico -Gobierno central;
departamental; m$nicipal0 la a$toridad se
deriva de las Lees; Decretos; ,esol$ciones
administrativas
b0 +l pres$p$esto :eneral de in:resos :astos
-Le0 prevC los %ondos -imp$estos; tasas;
contrib$ciones0 determina los r$bros e
importes
c0 +l sector privado no tiene responsabilidad
le:al m?s all? de las disposiciones de la
empresa
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,+*6,ICCI3N+* L+GAL+*:
a0 ",+*U"U+*63 G+N+,AL D+ ING,+*3* . GA*63*
b0 Le NE 2.0&1/0! s$ ,e:lamentacin en virt$d de
los Decretos NE 21.D0D/0!; NE &.1)#/0&; N1
(.22&/11 ).#!#/11 armoniAada con la Le NE
!.#!D/0)
c0 D+C,+63 N1 11.#0)/0) por el c$al se crea el *I"+
d0 D+C,+63 N1 12.#&!/0I por la c$al se implementa
LA *U4A*6A A LA 4A5A +L+C6,9NICA
e0 D+C,+63 NE 1.10)/1# "or el c$al se establece el
procedimiento de *$basta a la 4a<a +lectrnica
se dero:an los Decretos N1 12.#&!/0I &&1)/10
C38"A,ACI9N C3N LA* C38",A*
D+L *+C63, ",IJAD3
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",+CI3*:
a0 6odas las compras est?n abiertas al
escr$tinio de las partes interesadas
b0 +l precio es el elemento principal para
determinar la Ko%erta m?s
convenienteL
c0 +l precio debe incl$ir todos los
imp$estos; tasas contrib$ciones
aplicables
C38"A,ACI9N C3N LA* C38",A*
D+L *+C63, ",IJAD3
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AU*+NCIA D+L C3*63 @INANCI+,3:
a0 Los %ondos provienen de los rec$rsos
:enerales del estado
b0 *e operan trans%erencias desde los
4ancos 3%iciales mediante :estiones
v>a 8inisterio de Macienda
c0 +l sector privado debe calc$lar s$s
costo %inanciero -capital invertido en
stocN0
C38"A,ACI9N C3N LA* C38",A*
D+L *+C63, ",IJAD3
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36,A* DI@+,+NCIA* *IGNI@ICA6IJA*:
a0 +l comprador pblico no p$ede practicar la
K,+CI",3CIDADL
b0 +l comprador pblico mane<a los precios en
%orma abierta; el privado lo considera Ksecreto
comercialL
c0 Los compradores pblicos intercambian entre
ellos precios %$entes de in%ormacin; los
privados no
d0 Los procedimientos de compras pblicas son
in%le'ibles c$ando el %actor tiempo es
importante
C38"A,ACI9N C3N LA* C38",A*
D+L *+C63, ",IJAD3
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36,A* DI@+,+NCIA* *IGNI@ICA6IJA*:
e0 +'iste ren$encia de los
proveedores en o%recer servicio
tCcnico; a =$e no se ase:$ra $na
compensacin adec$ada
%0 No se p$ede %avorecer a $n
proveedor meritorio =$e Baa
c$mplido e'cepcionalmente bien
C38"A,ACI9N C3N LA* C38",A*
D+L *+C63, ",IJAD3
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Permite a la Administracin, conocer quienes
estn en mejores condiciones de idoneidad y
conveniencia para prestar servicios pblicos o
realizar obras a favor del Estado.
La Licitacin "blica como "rocedimiento
,e:la
Garantiza los principios de publicidad, igualdad
y eficacia en el procedimiento de contratacin.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos, en
la autorizacin, direccin, ejecucin y control de
las contrataciones.
Permite tutelar el inters general, permitiendo a
la Administracin optar por la oferta ms
conveniente.
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Constit$cin de la Direccin Nacional de Contrataciones
"blicas -DNC"0
Le !.#!D/0) =$e modi%ica al Art. &1 de la Le N1 20&1/0!
CrCase la Direccin Nacional de
Contrataciones "blicas -DNC"0; dependiente
del "oder +<ec$tivo; en s$stit$cin de la Unidad
Central Normativa 6Ccnica -UCN60; como
instit$cin de re:$lacin veri%icacin de las
contrataciones =$e caen en el ?mbito de
aplicacin del Art>c$lo 1E de la Le NE 2.0&1/0!
KD+ C3N6,A6ACI3N+* "U4LICA*L.
La misma es $na instit$cin a$tnoma
a$t?r=$ica; con personer>a <$r>dica de derecBo
pblico relacionada con el "oder +<ec$tivo a
travCs del 8inisterio de Macienda
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@$nciones Atrib$ciones de la
Direccin Nacional de Contrataciones "blicas -DNC"0
Le !.#!D/0) 2 Capit$lo II O Art NE !:
a0 diseGar emitir las pol>ticas :enerales =$e sobre la
contratacin pblica deban observar los or:anismos; las
entidades las m$nicipalidadesH
b0 realiAar investi:aciones; de o%icio o por den$ncias;
respecto a procedimientos de las contrataciones pblicas.
Conocer resolver las "rotestas; en los tCrminos del 6>t$lo
3ctavo de la Le NE 2.0&1/0! PD+ C3N6,A6ACI3N+*
"U4LICA*PH
c0 veri%icar la e<ec$cin de los contratos s$s adendas o
modi%icaciones; s$scritos por las entidades; or:anismos
m$nicipalidades s$<etos al *istema de Contrataciones del
*ector "blicoH
d0 elaborar administrar s$ pres$p$esto con%orme a las
asi:naciones %i<adas en la presente Le s$s re:lamentosH
e0 establecer s$ or:ani:rama; crear estr$ct$rar las
dependencias =$e res$lten necesarias dentro de la misma;
re:lamentar s$s %$nciones atrib$ciones; modi%icarlasH
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@$nciones Atrib$ciones de la
Direccin Nacional de Contrataciones "blicas -DNC"0
Le !.#!D/0) 2 Capit$lo II O Art NE !:
%0 dictar resol$ciones; de con%ormidad con esta Le; la Le NE
2.0&1/0! PD+ C3N6,A6ACI3N+* "U4LICA*P s$s
decretos re:lamentarios las normas de car?cter :eneral;
respecto al planeamiento; pro:ramacin; pres$p$esto;
contratacin; e<ec$cin contract$al; ero:acin control de
las ad=$isiciones locaciones de todo tipo de bienes; la
contratacin de servicios en :eneral; los de cons$ltor>a
de las obras pblicas los servicios relacionados con las
mismas re:$lados en dicBos ordenamientosH
:0 elaborar di%$ndir man$ales de procedimientos plie:os
est?ndares de $so obli:atorio para las entidades;
or:anismos m$nicipalidadesH
B0 crear mantener el *istema de In%ormacin de las
Contrataciones "blicas -*IC"0; el =$e estar? conectado al
*istema Inte:rado de Administracin de ,ec$rsos del
+stado -*IA,+0; para lo c$al el 8inisterio de Macienda
proveer? los accesos necesariosH
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@$nciones Atrib$ciones de la
Direccin Nacional de Contrataciones "blicas -DNC"0
Le !.#!D/0) 2 Capit$lo II O Art NE !:
i0 re:lamentar las %$nciones atrib$ciones de las Unidades
3perativas de Contratacin -U3C0; establecer los re=$isitos
m>nimos =$e deber?n poseer los tit$lares de las mismas para
s$ desi:nacinH
<0 asesorar; capacitar dar orientacin a las Unidades
3perativas de Contratacin -U3C0 a =$e se re%iere el Art>c$lo
(E de la Le NE 2.0&1/0! PD+ C3N6,A6ACI3N+* "U4LICA*P;
as> como recibir; veri%icar procesar la in%ormacin =$e
dicBos entes le remitanH
N0 realiAar revisiones tCcnico2normativas en las materias a =$e
se re%ieren esta Le; la Le NE 20&1/0! PD+
C3N6,A6ACI3N+* "U4LICA*P s$s re:lamentosH
l0 re=$erir; en casos en =$e lo considere necesario pertinente;
a la A$ditor>a General =$e corresponda; la realiAacin de las
investi:aciones para veri%icar el adec$ado c$mplimiento de
las disposiciones de esta Le; sin detrimento de s$s
obli:aciones establecidas en la le:islacin pertinenteH
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@$nciones Atrib$ciones de la
Direccin Nacional de Contrataciones "blicas -DNC"0
Le !.#!D/0) 2 Capit$lo II O Art NE !:
m0 sancionar a los o%erentes; proveedores contratistas por
inc$mplimiento de las disposiciones de esta Le; en los
tCrminos prescriptos en el 6>t$lo *Cptimo de la Le NE
2.0&1/0! PD+ C3N6,A6ACI3N+* "U4LICA*PH
n0 crear mantener $n re:istro de o%erentes; proveedores
contratistas inBabilitados; a travCs del *istema de
In%ormacin de las Contrataciones "blicas -*IC"0H
o0 crear; administrar re:lamentar $n *istema de In%ormacin
de "roveedores del +stado -*I"+0H
p0 realiAar los procedimientos de avenimiento a =$e se re%iere el
6>t$lo 3ctavo; Cap>t$lo *e:$ndo de la Le NE 20&1/0! QD+
C3N6,A6ACI3N+* "R4LICA*Q; c$ando las partes as> lo
re=$ieranH
=0 %omentar apoar el desarrollo de pro:ramas de capacitacin
especialiAacin acadCmica sobre la contratacin pblica; en
coordinacin con la *ecretar>a de la @$ncin "blica; a ser
desarrollados por $niversidades otras instit$ciones de la
sociedad civilH
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@$nciones Atrib$ciones de la
Direccin Nacional de Contrataciones "blicas -DNC"0
Le !.#!D/0) 2 Capit$lo II O Art NE !:
r0 s$spender a pedido de parte o de o%icio de manera
temporal; los procesos de contratacin de e<ec$cin
contract$al sometidos a s$ an?lisis; c$ando e'istan
indicios de contravencin a la Le NE 20&1/0! QD+
C3N6,A6ACI3N+* "U4LICA*Q s$s decretos
re:lamentarios; re=$iriendo al solicitante la ca$cin
respectiva; c$ando as> lo considere pertinenteH
s0 intervenir de o%icio o a peticin %$ndada de parte en los
procedimientos de contratacin pblica /o en la e<ec$cin
de los contratos; como consec$encia; c$ando
corresponda; ordenar las modi%icaciones o an$lar los
tCrminos /o re=$isitos de los llamados; as> como an$lar
los procedimientos /o los contratos =$e no se a<$sten a
las disposiciones de la Le NE 2.0&1/0! PD+
C3N6,A6ACI3N+* "R4LICA*P s$ re:lamentacinH
t0 re:$lar veri%icar los procedimientos de contrataciones
pblicas en c$al=$ier etapa de s$ e<ec$cinH
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@$nciones Atrib$ciones de la
Direccin Nacional de Contrataciones "blicas -DNC"0
Le !.#!D/0) 2 Capit$lo II O Art NE !:
$0 con%orme a lo disp$esto en el Art>c$lo () de la Le NE
2.0&1/0! PD+ C3N6,A6ACI3N+* "R4LICA*P;
implementar el $so de la @irma +lectrnica o Di:ital;
en base a la re:lamentacin por ella emitidaH
v0 establecer los par?metros de elaboracin dictar las
normas para la aplicacin de las %rm$las de rea<$ste
de precios de los contratos a ser s$scritos por las
entidades; or:anismos m$nicipalidades =$e se
enc$entren en el ?mbito de aplicacin de la Le NE
2.0&1/0! QD+ C3N6,A6ACI3N+* "R4LICA*QH
S0 diseGar; administrar mantener el Cat?lo:o de 4ienes
*ervicios; de $tiliAacin obli:atoria para las
entidades; or:anismos m$nicipalidades; desde la
elaboracin del pres$p$estoH
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@$nciones Atrib$ciones de la
Direccin Nacional de Contrataciones "blicas -DNC"0
Le !.#!D/0) 2 Capit$lo II O Art NE !:
'0 establecer las pol>ticas :enerales de :obierno
electrnico en el ?mbito de las contrataciones
pblicas dictar los lineamientos tCcnicos
administrativos para el $so de los medios remotos de
com$nicacin electrnicaH
0 elaborar para cada e<ercicio %iscal prop$estas de
normas inBerentes a contrataciones pblicas para ser
insertadas en el "roecto de Le del "res$p$esto
General de la Nacin en el "roecto de s$ respectivo
decreto re:lamentarioH ;
A0 todas las dem?s %$nciones atrib$ciones con%eridas
por la Le NE 2.0&1/0! QD+ C3N6,A6ACI3N+*
"U4LICA*Q a la Unidad Central Normativa 6Ccnica
-UCN60.
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3r:aniAacin de la DNC" -mao 201#0
Art. &1 del Decreto N1 21.D0D/200!
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",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1.2 D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. 1: G+N+,ALIDAD+*
Art. 1(1.2 6I"3* D+ ",3C+DI8I+N63*:
1. Licitacin "blica: para contrataciones =$e s$peren el
monto e=$ivalente a dieA mil <ornales m>nimos.
2. Licitacin por Conc$rso de o%ertas: para contrataciones
c$o monto se enc$entre entre los dos mil dieA mil
<ornales m>nimos.
!. Contratacin Directa: para contrataciones =$e sean
in%eriores al monto e=$ivalente a dos mil <ornales
m>nimos; con e'cepcin de lo establecido en el Art.!#1;
#. Con @ondo @i<o: para ad=$isiciones menores de ac$erdo
con lo establecido en el Art. !&1.
T$eda estrictamente proBibido %raccionar o s$bdividir el monto
de los contratos o la e<ec$cin de $n proecto con la intencin de
el$dir los tipos de procedimientos establecidos en esta le;
incl$endo las operaciones =$e se realicen con car:o a %ondos %i<os
previstas en el Art>c$lo !&. +l re:lamento de%inir? c$?ndo $n
contrato se considerar? %raccionado o s$bdividido.
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",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1.2 D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. 1: G+N+,ALIDAD+*
Art. 1)1.2 83DALIDAD+* C38"L+8+N6A,IA*:
*in per<$icio de los procedimientos de contratacin
seGalados en esta le; con ape:o a los principios
:enerales establecidos en el Artic$lo #1; los or:anismos;
las entidades las m$nicipalidades; en los tCrminos =$e
estableAca el re:lamento; podr?n introd$cir las
modalidades complementarias =$e permitan t$telar de
me<or manera el interCs pblico; tales como mecanismos
de precali%icacin; procedimientos con dos o m?s etapas
de eval$acin; con s$basta a la ba<a; con %inanciamiento
otor:ado por el proveedor o contratista o c$al=$ier otra
%i:$ra <$r>dica =$e sea le:al se considere pertinente.
,e:lamentado por los art>c$los 20E al art>c$lo 2(E del Decreto 21.D0D/0!
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",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1.2 D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. 2: D+ LA LICI6ACI9N "R4LICA
Art.1I1.2 CLA*I@ICACI9N:
1. Nacionales
2. Internacionales
Art.1D1.2 C3NJ3CA63,IA* 3 LLA8AD3* A L"
Art.201.2 4A*+* 3 "LI+G3* D+ ,+TU*I63* D+ LA L"
Art.211.2 "LAU3* 8VNI83* "A,A LA ",+*+N6ACI9N .
A"+,6U,A D+ 3@+,6A*
1. Licitacin pblica nacional: 20 d>as calendario a
partir de la %ecBa de la ltima p$blicacin de la
convocatoria
2. Licitacin pblica internacional: #0 d>as
calendario a partir de la %ecBa de la ltima
p$blicacin de la convocatoria
Art.2#1.2 ",+*+N6ACI9N . A"+,6U,A D+ 3@+,6A*
Art.2(1.2 +JALUACI9N D+ LA* 3@+,6A*
Art.2I1.2 AD5UDICACI9N:
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"U4LICACI9N D+ LA* G+*6I3N+* D+ C38",A*
10 LA* LICI6ACI3N+* "R4LICA* -NACI3NAL 3
IN6+,NACI3NAL0 -Art.1D10. Las convocatorias o
llamados se p$blicar?n c$ando menos en $n diario de
circ$lacin nacional; d$rante $n m>nimo de ! d>as;
en el r:ano de p$blicacin o%icial.
La resol$cin del llamado o convocatoria ser?
p$blicada >nte:ramente a travCs del *istema de
In%ormacin de las contrataciones pblicas -*IC"0;
estar? disponible para c$al=$iera =$e lo solicite.
Contendr? como m>nimo; las si:$iente in%ormacin:
a0 Nombre del or:anismo; entidad o m$nicipalidad
contratante
b0 4reve descripcin del ob<eto de la licitacin
c0 Clasi%icacin de la licitacin
d0 @$ente de %inanciamiento
e0 Costo del derecBo de participacin -dero:ado por la
L+. NE !.#!D/0) Ksin costoL0
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"U4LICACI9N D+ LA* G+*6I3N+* D+ C38",A*
10 LA* LICI6ACI3N+* "R4LICA* -cont0
%0 L$:ar; %ecBa Bora de la <$nta de aclaraciones
:0 L$:ar; %ecBa Bora l>mite para la entre:a de
o%ertas
B0 L$:ar; %ecBa Bora para la apert$ra de o%ertas
i0 L$:ar; %ecBa plaAo de entre:a de los bienes;
prestacin de los servicios o e<ec$cin de las
obras
<0 @orma de pa:o
N0 8onedas de cotiAacin
l0 La indicacin para personas %>sicas o <$r>dicas
con proBibiciones limitaciones para presentar
prop$estas -Art. #0 O Le 20&1/0!0
m0 L$:ar; %ecBa Borarios de cons$lta
n0 3tras consideraciones de interCs de los
potenciales o%erentes
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",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1.2 D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. !: D+ LA LICI6ACI9N "3, C3NCU,*3 D+ 3@+,6A*
Art. !21.2 ,+GULACI9N:
Atendiendo al $mbral establecido en el Art.1(1
-2mil/10mil2<m0 -5ornal 8>nimo KmarAo2201#L W Gs.
1.I2#.0&&/2(W Gs. )0.1&(0 se aplicar?n todas las
disposiciones contenidas en el 6>t.!1; C?p.21; con
e'cepcin de la p$blicacin de la convocatoria en los
medios impresos.
Asimismo; se podr?n red$cir los plaAos seGalados para
la licitacin pblica; Basta en $n &0X.
A tal e%ecto se invitar? directamente a no menos de &
participantes; debiendo dar a conocer sim$lt?neamente
el procedimiento a travCs del *IC" para =$e c$al=$ier
potencial o%erente =$e ten:a interCs ac$da a presentar s$
o%erta en las mismas condiciones de a=$ellos =$e %$eron
invitados.
,e:lamentado por el art>c$lo () del Decreto 21.D0D/0!
29
",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1.2 D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. #: D+ LA* +FC+"CI3N+* A LA LICI6ACI9N
Art. !!1 Las convocantes; ba<o s$ responsabilidad; podr?n llevar
a cabo los procedimientos de contratacin; sin s$<etarse a
los de la licitacin pblica o a los de licitacin por conc$rso
de o%ertas; en los s$p$estos =$e a contin$acin se seGalan:
a0 +l contrato slo p$eda celebrarse con $na determinada
persona por tratarse de obras de arte; tit$laridad de
patentes; derecBos d a$tor $ otros derecBos e'cl$sivos.
b0 "or desastres prod$cidos por %enmenos nat$rales =$e
peli:ren o alteren el orden social; la econom>a; los
servicios pblicos; la sal$bridad; la se:$ridad o el
ambiente de al:$na Aona o re:in del pa>s.
c0 *e realicen con %ines de :arantiAar la se:$ridad de la
nacin.
d0 Derivado de sit$aciones =$e con%i:$ren caso %ort$ito o
%$erAa maor; en =$e no sea posible obtener bienes o
servicios mediante el procedimiento de licitacin en el
tiempo re=$eridoH en este s$p$esto las cantidades
deber?n limitarse a lo estrictamente necesario para
a%rontarlas
30
",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1.2 D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. #: D+ LA* +FC+"CI3N+* A LA LICI6ACI9N
-cont2Art.!!0
e0 *e B$biere rescindido el contrato respectivo por ca$sas
imp$tables al proveedor o contratista =$e B$biere
res$ltado :anador en $na licitacin. +n este caso; se
podr? ad<$dicar el saldo pendiente por e<ec$tar del
contrato rescindido al participante =$e B$biera
presentado la si:$iente proposicin solvente m?s ba<a;
siempre =$e la di%erencia en precio con respecto a la
prop$esta =$e inicialmente B$biere res$ltado :anadora
no sea s$perior al dieA por ciento
%0 *e realicen dos licitaciones =$e Baan sido declaradas
desiertas
:0 +'istan raAones <$sti%icadas para la ad=$isicin o locacin
de bienes por raAones tCcnicas o $r:encias
imposter:ables
B0 "revia tasacin por r:anos competentes; se acepte la
ad=$isicin de bienes; la e<ec$cin de obras o la
prestacin de servicios a t>t$lo de dacin en pa:o; a %avor
del +stado "ara:$ao; siempre =$e se observen los
principios :enerales establecidos en el Art. #1 de la Le
31
",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1. D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. #: D+ LA* +FC+"CI3N+* A LA LICI6ACI9N
-cont2Art.!!0
+n estos casos; la m?'ima a$toridad del
or:anismo; entidad o m$nicipalidad; v>a
resol$cin previo dictamen %$ndado
motivado de la U3C; dar? por acreditado el
s$p$esto de e'cepcin en el =$e determine el
procedimiento de contratacin =$e le :arantice
las me<ores condiciones; =$e podr? ser la
Contratacin Directa o con @ondos @i<os.
C$ando la e'cepcin se enc$entre motivada
en la ne:li:encia o imprevisin del %$ncionario
responsable de la contratacin; esta accin
ser? considerada %alta :rave sancionada
con%orme a las normas vi:entes.
,e:lamentado por los art>c$los (I al art>c$lo )! del Decreto 21.D0D/0!
32
",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1. D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. &: D+ LA C3N6,A6ACI9N DI,+C6A
Art. !#1. ",3C+DI8I+N63:
a0 *e invitar? por escrito a travCs del *IC" a los potenciales
o%erentes.
b0 +l acto de presentacin apert$ra de o%ertas podr? Bacerse
sin la presencia de o%erentes.
c0 "ara llevar a cabo la ad<$dicacin se deber? contar con $n
m>nimo de tres o%ertas v?lidas; salvo =$e; por la nat$raleAa
de los bienes o servicios no sea posible contar con el nmero
de tres o%erentes; en c$o caso; ba<o la responsabilidad de la
m?'ima a$toridad del or:anismo; de la entidad o
m$nicipalidad se podr? Bacer la contratacin directa sin
necesidad de ese m>nimo de o%ertas.
d0 +n las invitaciones se indicar?n como m>nimo la cantidad;
descripcin especi%icaciones tCcnicas de los bienes;
servicios $ obras; plaAo l$:ar de entre:a o e<ec$cin; as>
como condiciones de pa:o.
e0 Los plaAos para la presentacin de las o%ertas se %i<ar?n para
cada operacin.
%0 *e Bar?n e%ectivas las dem?s disposiciones de la le =$e
res$lten aplicables.
,e:lamentado por el art>c$lo )# del Decreto 21.D0D/0!
33
",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* L+. 20&1/0!
6>t. !1. D+ L3* ",3C+DI8I+N63* D+ C3N6,A6ACI9N
C?p. &: D+ LA* C3N6,A6ACI9N DI,+C6A
Art. !&1. C3N6,A6ACI3N+* C3N @3ND3* @I53*:
Con el %in de dar celeridad a los procedimientos
administrativos; c$ando se trate de ero:aciones
=$e por s$ c$ant>a nat$raleAa no necesiten
a<$starse a los procedimientos previstos en la le;
los or:anismos; entidades m$nicipalidades
podr?n realiAar ad=$isiciones de bienes
contratacin de servicios; de cons$mo o
prestacin inmediata; con car:o a s$s respectivos
%ondos %i<os; si el monto total de cada operacin
no e'cede de veinte <ornales m>nimos.
No deber?n e<ec$tarse las operaciones indicadas
para pa:ar c$entas de compras anteriores;
ad=$irir activos %i<os o bienes para constit$ir
inventarios.
,e:lamentado por el art>c$lo )& del Decreto 21.D0D/0!
34
"U4LICACI9N D+ LA* G+*6I3N+* D+ C38",A*
20 L3* C3NCU,*3* D+ 3@+,6A*: Atendiendo al $mbral establecido
en el Art. 1(; se aplicar?n todas las disposiciones contenidas para
la licitacin pblica; con e'cepcin de la p$blicacin de la
convocatoria en los medios impresos.
Asimismo se podr?n red$cir los plaAos seGalados para la licitacin
pblica Basta en $n &0X.
A tal e%ecto se invitar? directamente a no menos de cinco
participantes; debiendo dar a conocer sim$lt?neamente el
procedimiento a travCs del *IC" para =$e c$al=$ier potencial
o%erente =$e ten:a interCs ac$da a presentar s$ o%erta en las
mismas condiciones de a=$ellos =$e %$eron invitados.
!0 C3N6,A6ACI9N DI,+C6A: *e invitar? por escrito a travCs del
*IC" a los potenciales o%erentes para =$e presenten ante la
Unidad 3perativa de Contratacin -U3C0 s$ o%erta tCcnica
econmica; en sobre cerrado o virt$al.
#0 C3N6,A6ACI3N+* C3N @3ND3* @I53*: *i el monto total de cada
operacin no e'cede de 20 <ornales m>nimos respetando los
principios :enerales de +conom>a e +%iciencia; I:$aldad Libre
Competencia; 6ransparencia "$blicidad; *impli%icacin
8oderniAacin Administrativa; ; Desconcentracin de %$nciones.
35
",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* D+C,+63 12.#&!/0I
Art. 1E.2 +stablCcese el *istema de Contratacin de *$basta a la
4a<a +lectrnica; con%orme a lo instit$ido en el Art>c$lo
1) de la Le NE 2.0&1/200! PDe Contrataciones
"blicasP.
Art. 2E.2 Determ>nase =$e la *$basta a la 4a<a +lectrnica es la
modalidad de contratacin =$e permitir? la ad=$isicin
de 4ienes *ervicios GenCricos; por medio de sesiones
pblicas virt$ales realiAadas con el soporte de $n
*istema +lectrnico a travCs de la red Internet;
prove>do administrado por la Direccin Nacional de
Contrataciones "blicas. +l re%erido sistema $tiliAar?
rec$rsos de cripto:ra%>a de a$tenticacin =$e
ase:$ren condiciones adec$adas de se:$ridad;
certid$mbre con%ianAa en todas las etapas del
proceso de contratacin. *$s caracter>sticas
re:lamentacin ser?n disp$estas por ,esol$cin de la
Direccin Nacional de Contrataciones "blicas.
Creacin; or:aniAacin %$nciones de la Unidad de
*$basta a la 4a<a +lectrnica
36
",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* D+C,+63 12.#&!/0I
Art. !E.2 CrCase la Unidad de *$basta a la 4a<a
+lectrnica; dependiente de la Direccin
Nacional de Contrataciones "blicas; la c$al
ser? la encar:ada de administrar el *istema
+lectrnico de *$basta a la 4a<a de llevar
adelante el procedimiento de *$basta a la 4a<a
+lectrnica; a travCs del *istema de
In%ormacin de las Contrataciones "blicas
-*IC"0; para todos los or:anismos; entidades
m$nicipalidades =$e acten ba<o el ?mbito de
s$ competencia.
Art. #E.2 La Unidad de *$basta a la ba<a +lectrnica
creada con%orme al art>c$lo anterior; tendr? a
s$ car:o la coordinacin de los procedimientos
de las personas necesarias para llevar
adelante la *$basta a la 4a<a +lectrnica.
37
",3C+DI8I+N63* D+ C38",A* D+C,+63 12.#&!/0I
Art. &1.2 Los *$bastadores respecto de la *$basta a la 4a<a
+lectrnica; ser?n desi:nados $no para cada caso; tendr?n
las si:$ientes responsabilidades:
a0 Coordinar todas las %ases de la *$basta a la 4a<a
+lectrnicaH
b0 Jeri%icar controlar las condiciones de Babilitacin
disp$estas por la instit$cinH
c0 ,ecibir; e'aminar responder las cons$ltas re%erentes al
procedimiento al "lie:o de 4ases Condiciones; para lo c$al
contar? con el e=$ipo de apoo; desi:nado por la instit$cin
para la =$e se lleve a cabo la *$basta a la 4a<a +lectrnicaH
d0 Cond$cir a travCs del *istema; la *esin "blica Jirt$al de
la *$bastaH
e0 Jentilar la con%ormidad de las prop$estas con los re=$isitos
establecidos en la ConvocatoriaH
%0 Diri:ir la etapa de los lancesH
:0 Indicar el vencedor del CertamenH
B0 Cond$cir los traba<os del e=$ipo de ApooH
i0 +ncaminar el proceso debidamente instr$ido a la A$toridad
Competente proponer la ad<$dicacin.
38
"rocedimiento de *$basta a la 4a<a +lectrnica 2 D+C,+63 12.#&!/0I
Art. 10.2 +l procedimiento de *$basta a la 4a<a +lectrnica constar?
de las si:$ientes %asesH a0 %ase preparatoria b0 %ase de
*esin "blica Jirt$al.
Art. 11.2 La %ase preparatoria de la *$basta a la 4a<a +lectrnica
deber? realiAarse de ac$erdo con el si:$iente procedimiento:
1. *olicit$d de inicio del proceso de *$basta a la 4a<a +lectrnica:
2. +stimacin de costos:
!. "reparacin del plie:o de bases condiciones:.
#. "$blicacin de la convocatoria: La Convocatoria de los interesados
ser? e%ect$ada a travCs del "ortal de Contrataciones "blicas;
d$rante ocBo -I0 d>as B?biles como m>nimo; deber? contener
como in%ormacin b?sica; el d>a; la Bora la direccin Seb; donde
ser? realiAada la sesin pblica virt$al; +l "lie:o de 4ases
Condiciones; estar? disponible en el *istema de *$basta a la 4a<a
+lectrnica del re%erido portal. 6odos los Borarios establecidos en
el "lie:o; en la Convocatoria d$rante la *esin "blica Jirt$al;
observar?n para todos los e%ectos el Morario de As$ncin =$e
estableAca el sistema; incl$sive para contar el tiempo el re:istro
en el *istema electrnico en la doc$mentacin relativa al
proceso. "ara este procedimiento se realiAar? tambiCn la
p$blicacin de tres -!0 d>as; en c$ando menos $n diario de
circ$lacin nacional; de con%ormidad al Artic$lo 1D1 de la Le NE
2.0&1/200!.
&. Cons$ltas aclaraciones:
39
"rocedimiento de *$basta a la 4a<a +lectrnica 2 D+C,+63 12.#&!/0I
Art. 12.2 D$rante la %ase de *esin "blica Jirt$al se deber?n
observar las si:$ientes re:las:
1.2+nv>o recepcin de las prop$estas: Las prop$estas de precios
podr?n ser remitidas recibidas desde el d>a Bora %i<ados en el
"lie:o de 4ases Condiciones Basta el inicio de la etapa competitiva
-lances0.
2.2 "roteccin de las prop$estas: La proteccin se:$ridad de las
prop$estas enviadas a travCs del sistema electrnico son
responsabilidad de dicBo sistema.
!.2 ,etiro o s$stit$cin de prop$estas: Las prop$estas podr?n ser
retiradas Basta la %ecBa Bora li<adas para la apert$ra de la etapa de
los lances.
#.2 Apert$ra de la etapa competitiva: +n la %ecBa Bora previstas en
el "lie:o; ser? abierta la sesin pblica virt$al por orden del
*$bastador $tiliAando s$ $s$ario contraseGa; el sistema ordenar?
las prop$estas a$tom?ticamente con el criterio del menor precio;
posteriormente el *$bastador dar? inicio a la %ase Competitiva; a
partir de la c$al; los postores =$e Baan presentado s$s prop$estas
de precios; podr?n di:itar s$s lances e'cl$sivamente por el sistema
siendo el mismo in%ormado inmediatamente de s$ recibimiento con
el respectivo Borario de re:istro valor o%ertado. *olamente podr?n
participar; las prop$estas =$e Baan sido presentadas en el plaAo
establecido en el "lie:o.
40
"rocedimiento de *$basta a la 4a<a +lectrnica 2 D+C,+63 12.#&!/0I
Art. 12.2 D$rante la %ase de *esin "blica Jirt$al se deber?n
observar las si:$ientes re:las:
&.2 Com$nicacin entre el s$bastador los postores: +l *istema
dispondr? de $n campo propio -cBat0 para el intercambio de
mensa<es entre el s$bastador los postores.
(.2 @orma aceptacin de los lances: La prop$esta de precios los
lances ser?n directamente realiAados a travCs del sistema. *e podr?n
realiAar lances s$cesivos dentro del Borario establecido. *er?n
aceptados del postor solamente los lances c$os valores %$eren
in%eriores a s$ ltimo lance o%ertado; =$e Baa sido re:istrado en el
sistema No ser?n aceptados dos o m?s lances del mismo valor
prevaleciendo a=$el =$e %$e recibido o re:istrado en primer l$:ar.
).2 Descone'in del s$bastador: +n caso de descone'in del
*$bastador; d$rante la etapa competitiva de la *$basta; el sistema
podr? permanecer accesible al postor para la recepcin de s$s
lances; retomando el s$bastador a la sesin c$ando lo:re conectarse;
sin per<$icio de los actos realiAados. *i la descone'in persiste por
$n plaAo s$perior a 10 min$tos; la sesin de la s$basta a la ba<a ser?
s$spendida se reiniciar? solamente l$e:o de la com$nicacin
e'presa a los participantes.
I.2 8enor lance: D$rante el transc$rso de la sesin pblica; el
sistema in%ormar? a los participantes sobre el valor del menor lance
re:istrado; sin identi%icar al =$e nava realiAado dicBo lance.
41
"rocedimiento de *$basta a la 4a<a +lectrnica 2 D+C,+63 12.#&!/0I
Art. 12.2 D$rante la %ase de *esin "blica Jirt$al se deber?n
observar las si:$ientes re:las:
D. D$racin cierre de la etapa competitiva: la d$racin de la etapa
de Lances de la *esin "blica Jirt$al ser? a criterio del s$bastador
Una veA =$e el s$bastador considere conveniente; com$nicar? a los
o%erentes la inminencia de la etapa de la p$<a; en $n plaAo de tiempo
de entre 1 (0 min$tos de %inaliAado; el c$al el sistema
a$tom?ticamente si no se prod$cen lances en los si:$ientes (
min$tos corridos cerrar? la etapa competitiva; in%ormando cada dos
min$tos =$e no se est?n re:istrando lances; *i en el periodo de los (
min$tos oc$rre $n lance; este tiempo se reinicia.
10. Control recomendacin sobre las prop$estas lanAadas: Cerrada
la %ase de los lances; el *$bastador e'aminar? la prop$esta
clasi%icada en primer l$:ar en c$anto a compatibilidad del precio del
lance con relacin al Jalor ,e%erencial estimado para la contratacin
veri%icar? la Babilitacin del o%erente con%orme las disposiciones
del "lie:o; realiAando recomendaciones a la convocante c$ando lo
considere pertinente.
42
"rocedimiento de *$basta a la 4a<a +lectrnica 2 D+C,+63 12.#&!/0I
Art. 1!.2 Acta de cierre de *esin "blica Jirt$al: la indicacin del
o%erente vencedor la clasi%icacin de los lances presentados
dem?s in%ormaciones relativas a la sesin pblica de la s$basta
constar?n en $n acta div$l:ada en el sistema electrnico sin
per<$icio de las dem?s %ormas de p$blicacin previstas en la le
de Contrataciones s$ decreto ,e:lamentario.
Art. 1#.2 +val$acin ad<$dicacin: +l acta mencionada en el
p?rra%o anterior; ser? entre:ada a la entidad Convocante al
tCrmino de la *esin "blica Jirt$al; a %in de =$e el ComitC de
+val$acin realice la eval$acin proceda a la determinacin del
o%erente ad<$dicado =$e ser? a=$el =$e o%reci el precio m?s
ba<o c$mpli con las Condiciones Le:ales tCcnicas
estip$ladas en el "lie:o de 4ases Condiciones; noti%ic?ndole
dicBa ad<$dicacin por medio del sistema p$diCndose :enerar
ese mismo d>a la 3rden de Compra; 3rden de *ervicio; o
Contrato en s$ caso. La eval$acin ad<$dicacin de o%ertas se
realiAar? con%orme a las disposiciones establecidas en la Le N1
2.0&1/200! s$ Decreto ,e:lamentario NE 21.D0D/200!.
J+, KJID+3 IN*6,UC6IJ3L 2 KGUVA DIGI6ALL
43
C38"A,ACI9N D+ ",3C+DI+8I+N63* -se:n
$ltimo incremento de 8arAo 2 201#0
",3C+DI8I+N63* 83DALIDAD en 53,NAL+*
8VNI83* 2 8arAo2201#
-Gs. )0.1&(0
83N63* en Gs.
Licitacin "blica 8aor a dieA mil
8aor a Gs.
)01.&(0.000
Licitacin por Conc$rso
de o%ertas
+ntre los dos mil dieA mil
+ntre Gs. 1#0.!12.000
Gs. )01.&(0.000
Contratacin Directa In%erior a dos mil
In%erior a Gs.
1#0.!12.000
Con @ondo @i<o 8enor o i:$al a de veinte
8enor o i:$al a Gs.
1.#0!.120
*$basta a la 4a<a
+lectrnica
No Ba l>mite
-es $n complemento de los
procedimientos0
44
45