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!ista. se dejaba fuera "la ricucza de interrelaciones que unen lo po1it1cu a
lo po!i'tlco-instilucional. los sujetos .'1 la ::fera .s.1\s
mltiples :irticulaciones y con su co111p1c_1a <.!1111ens1on de ..
De ese modo el ele Marx. la creencia nunca por e! 1eor1
camerrte c.uestionada de que toda tr;insfonnacin puede y debe convertir-
se en obfeto de cxp!ic:icin !J "escn_cia" modo. e
produccin convcrt la finalmente a la critica la poi 1 t1ca en e;11anac:on
directa de a crtica de la economa poltici (Y desta<:amos el "'.ietivu
porque estamos convencidos de que es posible encontrar en Marx.
cisarnente en sus anlisis del contexto internacional en que el d- -!
rru!lo capitalista. una admisin de la diversidad ele lo real que lo a
e.le lado cualquier pretensin de unificarlo de manera abstracta Y :or-
mal. cuJ!c.uiera explicacin que otorgue un sentid:; un orde_n re-
gularidad "esencialista" a sus rnovim ien tos.) .cri t 1ca a,! q11e .
1
reconsr.rnccjn schrnittiana,_s_ra el c;mpo ewe,tftco de la. neutra.".ac1tJn
del siglo XIX. al proyectarse de su arca inma!'lente de nltdez a! COnJUnlo
1 Cf Gia<:omo Marramao. Lv pol/1ico 1 /as 1ra11sformacion<s. C"uadnn1i de Pa,;ado
y Prc5en1c nm. 95, M-;ico. 1982. p 25
l f/rnJem.
1
l
f
l
PRESENTAC!ON
XIII
de las relaciones sociales transformbase en esa suerte de "passeparrour
de una filosofa de la historia" que ya Marx hlba negado enfticamente
por su condicin de teora "suprahistrica". y por tanto, opuesta a su
moderno de
fuera de toda filosofla de universa! y de cualquier ju:.tificacin
de lo existente.
de ig y de
au t:Jr1 au.: au ton a- e a tra 1cio ' en esenciJ autoridad del ia;;
"''' " yo digo mio y ruyo -'D' o m>11--no slOiiiilmdl
del m1mento polmico, que ongo la definici'n de .
rnigo como dt:f1')icin de mi identidad La m de !as expe 1
cias que una sociedad pueda soportar es la de la guerra civil: e! jus pu :
cum europamm !ta i:iacido precisamente como neutraliz.acin de las opo
si::ones. de la confesional de los siglos XVI y XVIL Esta F.r-
fahnu'.g est la b:is de la t.:oriJ hobbesiana y no es camal 4ue l'll su
_a11t0b1ograf1a af1m1e qu u madre engendr dos gemelos. l. Thomas. y
ei miedo Desde este vista, curndo hablo de estado no hablo en
g:-ne1.:l, s1no pienso el estado moderno desde el 1500 en
adcbr.te ( .. ] E! problema d a dict:idura, sc1 la de los cl
pueo10 o la soberana, ..:orr:: pa lelamente con las vicisitudes de b cdJd
mo<.lcrna y se plantea con parricJar a)!udt::a .::udndo t'I de dsa-
rrollo en direccin del 'esrado tta!' rune peligrosamente en c:uestin.
disuelie 'al rnber:mo'. al sujeto de la mbcran1a ".1 Es esta idea de una
cr i.;is h "sobcra n !'a" de 1 estado libera!. .... ... !!.)os
:;r:;b)c:nas internos y externos y""""'a'""la lrtupc1i5dC. la ucrr civil lo que lo
1 . a teorizar as con 1c1une a na ura eLa de dcc1s1011 a b
3: ura e os (tempos. ------
La olti;; para Schmitt es sobre todo uplin, riesgo, decisin:
:pro<.lu.ccin .d.e un mito no deja espacio libre v yue
s11c:to 1mpon1cndole la elecc1on .. Y porque tal produt:cin slo puede na.
cer de la guerra. esta dotada te una cualidad existencial y 110 nunnatin.
. L1. guerra se. tal en el y en
:1on de la narural.e_za. ex1stcnt.:1al dd com orramento r9litif__o en .:uanttl
mlpine una eleci..:1011 irrevcrs1 e que no rcrmite circunlcxui11s :- 111cdiJt:io-
C.\.>llC,!J' JI Anl!do Bolaffi (Cf. "Storb di un in<'Ontro'", ..n rr
Cm1auro num 5 1982.-p 192-19.1) Q-
--- ----
\
PRESUH,\ClN
\CS dialcticas y pone rin a la prctica UiS!,:Utidor:i de Ja eterna indecisin.
-ca-fategora de "lo poltico no puede en nuestra poca ser i.:onfundida
con la de estado y soc1c<laJ se L"ompenetran reclprocarnente y
-todos los asuntos antes sociales se han transformado en estatales. {"apare
ce l estado rora/ propio de \a identidad entre est;ido y sociedad. jams de
sintcresado frente a ningn sector de la realidad y potenciatmente co111
prensirn <le todos .. l-la referencia al estado no es suficiente para fun<lar un
carcter especfico distintivo de "lo poltico". Es la distincin schmittiana
OealigO Y eni!/h1gu la un1c:1 que puede ofrecer Una del1n1c10J1 l:UlCep ,
o sea un crllcr10. y no su11plementc una definicin exhaustiva o una
" explicacin de! contenido. Y cm;10 tal distincin no puede ser derivada de
otros criterios. ella corresponde en poltica a los criterios relativamente att
tnomos de las de1:11s contraposiciones. Desde esta perspectiva. el L"nemigo
-es simplemente el otro, "el extranjero y basta a su esencia que sea existen
cialmente ( ... ! algo olro o extranjero. de modo que. en el caso extremo.
sean posibles con l conflictos que no puedan ;,cr decidi<los ni a travs de
un sistema de normas preestablecidas ni mediante la intervencin de un
tercero 'descompromctido' y por eso imparcial'".
La ontra usicin/distim:in entre ami o - enemi o n
ser asumida en su significa o concreto. existencial y no como una metfo
ra o un s1m60!0. No debe ser ten1oa por concepciones econmicas. morales
o de otro tipo, ni t.lebilitada por contraposiciones normativas o "puramen
te espirituales'". Enemigo no es el competidor o el adversario en general.
Enemigo no es siquiera el adversario privat.lo que nos odia debido a senti
mientas de antipata. Enemigo es slo un conjunto de hombres que. al.mi:
nqs virtualmente, o sea<Tentro de una pos10iffi.GC! real. curnbare .l:'. se con-
trapone a otro agrupam1enfo semqanle. Enemigo es slo el enemigo p-
bTlco, puesto que todo o que se reitere a semejante agrupamiento, y en
particular a un pueblo integro, por el mero hecho de serlo se convierte en
pblico. El enemigo es el hoscis. no el inimicus en sentido amplio." Si los
tos de amigo y enemigo adquieren su significado pleno en el
ue se re 1eren e manera es ec1 1ca a aposi5i11dad real del an1guilamien
to fsico, dejar de ser meta orica la contraposicin slo puede torn
se concreta a flc on e a ex1s enc1a se pone ver a cramente en ue o. all
-d151 se muere: en a guerra. 1 recor amos, adems, que segn
2_chm1tt las contrapos1c1oncs interestatales cedieron .,, h1gar al predomi-
.nio de la oltica interna, y por tanto son los agrupamientos de ami o
enemigo en el interior de un esta o os ue n orman en ec1S1vos
para e en ren amten o arma o a consecuencia lgica que de aqu 1 eriva
es que el lugar decisivo.de produccin del mximo grado de intensidad de
PRES!
la contraposicin no puede ser otra tiuc IJ ' 1 ..
Schmitt parti<.:ipa plenamente del dia 110 .. e a f:/lcrra cm/. tal 11.10<lq
L"On la finali1acin de la primera guer;a Ler:in 4ue al_1r111aba 4ut'
de i11a11er;i irre\ersible toda una . .. . 1aJ nab1a l'OnLlu1do
d. . . .epoc1 } l0111e111aba una me. .
ist111t1vo era la guerra t.:i1il a escala 111unJial ' \3 ,u) o s1:11J
. La guerra como lugar de. definicin lle 1 ...
do Y fnaliaact en la eliminacin 4ue enc\lcntra sent
civil. transfrm;ise as! en la nka f nen11:0. _c_n la lom1a at:t11al de
jo la que pucd7e\presarsc la 1 I d 1 urrna pol 1 t1carnente St'nsata ha-
- . UL
1
a e c a ses La i .
mar.x1sta. al1rma Schmitt "d d propia' as.; en se111rdo
. e1a e ser aloo ptir;imenr . .
convierte una entidat.l poi r. . I ':' e ccono1111cu 1 se
1 lt;a si a c;in;a este pu l d ..
IOllla en serio la lucl1a de clases y trata al adv . _n o es decir. si
go real v combate co11tra e r crsar10 de das.e como enemi-
...11 o como estad d
en la guerra civil en el interior del estado" Llontra esta o. que como
un inmenso campo de batalla el fin d 1 . . a11eta se presenta como
nado por la proliferacin de os sujeroes curopacu111 est sig-
nombre de un principio de Jegjr"m'd d s q_ue en cuanto tales. en
. . - 1 r a opuesto al vrgpnte ponen d.
s10n el monopolio de la autoridad lf><J 1 d 1 d - . en iscu-
. . -,,a e esta o Se abre la . d
1
guerra civil dominada por la figura del p . . . epoL a e a
ve y en la poca de la imposibilidad deviene una _figura cla-
tivo de la guerra limitada el lt" f . de a guerra. el sustituto :osi-
to es. de lo polltico [ ... ] La e la v.erdadera . :s
<le las visiones del mund.....__o. provocada por la plural1zac1on
se ra<l1caliza a consecue d
1
d.
1
..
licratica de Ja ildad estatal . . nc1as e a isa ucmn po.
en lflCOn<.:1 1ables contrJp .. d ]"
rn1entos enemigos sobre 1 e a rnea-
Ji(: el t iriC!el d s an arres l a mea c1 teiio de leil/imi-
cTas1co provocado al conYertirse en I
e con del peligro d\' la
R. na de coa:r..Q_el estado r11eda evitarla reyj1ali1ando . -
_ Sll rrop1a 3\J\Sl
evitar la guerra civil" Dicho de otro rno<l . 1 .
tre d1afc:ct1ca h1stonca y orden que la conrrCiTae o. &cua es e nexo en-
cris1s de la representacin estatal epo<:a ignada ..E_Or la
tonco siempre fascin a his-
con ms propieda
0
d
la vida y 1 no deber1a ser identificada con la filosofa de
4
AJigeto Bolaffi, "'Le 'ca1cgorie polnichc' d . . ..
l.oboratorio polt"rico nm 4 ao
11
1
.
1
cdterrorismo. appunt1 d1 rKcrca". en
. . u 10-agos10 e 1982, PP 165-166.
PRESENT AC!ON
que cuanto hay de reaccionario o de conservador en el pensamiento schmi-
..ttTiOCv'iOencia una angustia histrica frente a las nuevas de l?. O
1 ico a un monismo que no 1m 1 e e ana 1s1s ni araliza e 1u1c10 cr1t1co,
.l'.ero apunta a a usqueda de una composicin a cualg.u1er _coso.
crisis implcita en el liberalismo. que es mm de una e/asa (vg.;
impotente y fantasiosa) y de toda su prc.:ica .parlamentana,
una forma trgica de manifestarse en esa catastrofe que para
Meinecke y la inteligencia germana de posguerra es tamb1:n la
entera:.... En el sueno burgus de Uf!. ooltica v _sin. dec1s1on: que
Sclunitt define como la caracterstica d1stint1va de la republtca de We1mar.
S Giacomo Marramao. Sdrmilf C' arca110 cl pofrr(' pom:n,ia en d
Seminario de Padua los dlas 2 1-24 de abril de 1980)
PRESENT ACfON
XVf!
Su eterno combate contra
o a ocaswnalista de la poltica lo llev a polemizar con sus
enemigos de siempre: no slo el relativismo kelseniano. o las decisiones
de Radbruch, sino tambin las diversas variantes del corpora-
t1v1sm.o'. desde la versin romntico-reaccionaria de Othmar Spann, o la
o:gan1c1sta Gierke. hasta la pluralista de Cole y Laski. Pero no pu-
diendo eludir el riesgo de confundir la "gran oportunidad" con la occasin
implcito en su indiferencia hacia la realidad empirica. Schmitr incurri
con su adhesin al nalismo en ese mismo ocasionalisrno contra el que
co.n tanta. finneza Su antihJEoricismo, su negativa
3
divini1.ar
la. h1stona hJ.Zo de el. ue era un maestro de reii/lsmo polil1co. na vil.:ti
las energ1as
a los ruegos de la pseudo
2: Lievar hasta sus ultunos extremos lasconsecuenc1as del reconociniiero
de
la dimens1on
su aura . y que es en s1 nmma exrresin de aquella
que marca el punto arranque de la gran culrura europea de rste siglo.
[ue resue Ita por Schm 1t t adopr ando u na rosici;l_jyen tu rera que buKara
.soldar !Js d!mensiones de "lo
fue ?.r.ecrsamn1c el e _ crwcre.ro Je
fu pollf1co . Paradopcamcnte. quien hizo de la incapaddad 1 Ja irres-
ponsabilidad pul1'til.'.a del inrdcctual un moti\Q cenrral de su rele"\in
cr11ica. incurra de tal moJo en el ms craso de los oporrunisrnos l s posi-
ble que los avatares de la desgraciada historia de s11 pa1s lo colocar.in en esa
situacin "deSJgradable. porn glurioSJ y sin c111harf!0 ;w111titd de un
Epimcreu rrisrwnu" a la que hcerJ rerercnciJ Si se 1 io
0
11
1
cjor
.. si .. cedi J la fascinar.in de trab;ijar "cn1 r..: la,; [.!arr;s dt'I rropi1>
Lev1atan fue porque Sil bsqueda de lln pcns:.1111ienro d..: orucn postcsta
tal, en una sociedad en la que el estdo se fue coni"ignrando como "total'".
rcch3/a a la democracia parlJmentaria y plurJlista como forma (apa.; Je
dominar la dialctica histrica . .5Jl...ti.@n e:xtrc111aj:m1cn1e nitila de 1J ncu-
JI.ati.Lacin.Ji.beral_ ue carac1eri1 JI l1rdcaa111icnto ?ci111arian;- 1 q11r. t111 ,,
consecucnci'.:_S trgicas r. n respecto al
u na
.ere' ti:;_nica __ rl'urq11e J:
relfon soc1aldemocra1a de la pur.a de W..:imar se concentr
merite en el problema insrirucional. porque idcntifi( de 111aner:i cstre,ltJ
racionalizacin rnn socialitar.in. >' J sra r.on "dcmocra!/Jt:in'". ue in-
capal d Controlar las 11uc1;is ro1enr.ias l"c'adJ'i por la S<H:iali1ar. i11 ) \1111
huy. Sch111i11 mon1 ienc 11na :.irrogantc uint."ienci;i del, al(lr de ,tr "hr:i 1 J, f -
-.
PRF.SENTACION
sin perder la lucidez extrema de ta desdichath situacin que le.
toc vivir. Son estos valores, precisamente, los que se au
toconfesin que ofrece en los versos del "Cntico de un vieJO alernan
Mord el freno a c!.ibnllo el destino, .
Victorias y derrotas, r<!l'ul11cio11es y resta11rac1011es,
Inflaciones, deflaciones, bombardeos. . .
crisis. ruiw1s y milagros ecun_<'.m1cos. . . . .
Hambres y fr(os. campos de co11cc11rracro11 y a11 tcmranzac1011.
Todo fo atraves. Toda me ha atravesado.
Co11ozca los muchos estilos del terror.
Seria un error, sin embargo, considerar su adhesin al
consecuencia mo_:J9Jt
suidariamos con su nazismo la novedad .
ie
11
tat1va de colocar
d l . .---d;la-forma de estado G De mucha mayor utilidad re
11
t
1
co y e a cr1s1s '" . . ..
1
"""Sultara. en cambio. analizar con inteligencia y despreJU1c10 as
encerradas en las elaboraciones de Sclun itt, tal como en la actualidad _lo
intenta el pensamiento critico de la tales apor1_as
las que individualiza con acierto el (umun1sta 1t;iliano (.1acumu Marra.mao
en su intervencin en el Scuiinario de l'adua convucadu. para su
b ''El decisionismo de Sc)iniitt -afim1a mento d_c
o ra. . . .
6
d proceso que se
dar ct1enta. en altu nivel di: conoc1rn1ento .._e_ll.!:! __ : . --
e:;t;b; Qroducicndo en la gue torn.:!.bo
2
roblemtica l;i cfic:icia
dad' 6urocral1co-a<lministratva ..
al no rara
'1 1smo a la asincrOnfa entre rar;u ecunmicu
e
1
1 Lit ciunal Pero akant:i "Sii! al HCCIU ue h;i..:cr
to [JO qico-ms u - t1na 111ori"ologia
<le Jender linealmente las \rans ur111ac101H:s 1ntern;is a
t C' 1 er....,<:1;it a. e a Cl1s1o!l a so u ta
sbc1a ca v 111as .,... -r . . . .
del sujcto-cst;ido. Si la constante e lo pu 111.:u es unJ relac1011 <le 1nd1 e
"
.. 1
1
'ti o< en In adhc>in d.: Scl1111 in ar na
6 .. Hav cierro cuer"'o ' cr < u
LiSlllO .:.OITIO del llltUUlJ )' IW de l.a C)f
. trc de Schmitt > la c\per1enc1a na/1. L; nulabk d1nrgcn'ia' c11
1
ui . t evaluadn de este hcchu entre aqmllu' qu.: (lcl."n t\lt: d.:ri,a dl' "!>:llera
torno a - .
1
e "1bre 1odn 1111
dd pcn<amicnlu 'd1mi1t1ano.) o< que 'rc.:n 11: " . . . .
. ( . . po1b.1!"1<ld 11 la rcvj,jn d, 1:1' llll"l(.(llog1a' r<>'ill\l<l<1'. l" hl'
rir'<go presente: 01110 " r
. : ( lo (.Jlli
de (ar! Sd1111it1. Ro111n111111m1n {JO 11101 1
torn.:1<1' ar .
t:in. Ciut 1 dilo re. 1981. p XX IX l.
PRESENT AC!ON XIX
rencia frente a sujetos histricJJ11ente detenninados que se constituyen
dentro de la dinimica de las 'mutaciones de fonna del derecho y del esta-
do. dando lugar a or<lena.111ientos siempre renovados de la 'constitucin
material', la soberanla no es mds g_t,_i:.._indj(erencia soberana al sistema de
de de las
la estado lrbei:?J [ ... ] La critica schmirtiana ha reali1ado -des-
pus de Weber y segun sus premisa- un poderoso desencanto en torno a
la _de lo polltico burgus entre los siglos XIX y XX. xrnkndu de
1r1d1rectamente de qu manera la part.:ialidad de la 'dcsn.\itificajn'
depende pertenencia a a-quelJa poca victoriJna' que pri
vileg1aba la dimensin interna con respecto a la dimensin internacional
del conflicto. La obra de en sus<ancia. se encuentra eM el centro
del periodo histrico que Polanyi cJlifica sugcstivamenrc de 'pa; de lus
cien ai\os'. "1
En circunstancias corno las resentcs. carJ(tcri1.adas H la ruprura dd
equilibrio de un sistema de relaciones i11ternacio11Jles. o mejor i..: 10 \lt
la obsolesccnc1a e un sistema as;ido en la agreuacin de las u.erzas mumlia
> \"
PR t.:SF :-JT ,\("ION
nucslro tiempo porque l!n su horiLunh: se dibuja la dcs1ruc1;i11 tk lu hu-
111a110. Detrs o contra la posibilidad tk la catstrufe nudcar. alli du11di:: la
enemistad deberla e:.;prcsarsc en su rurma total. reaparece la hu111anitbJ
afimta con juste1a lolaffi. !'ero si el concepto de hu111anidad e el dt:
enemigo. la contraposicin indi1;a t:unbin d punto de cunsumat:ion de
categora clsica de "lo politko" que Sd1mitt desnud rn sus signiila,io
nes ultimas. "La distincin amigo-enemigo tiene. como todos los concer
tus. un destino y una historia propias. Est vinculada a la memu1ia de la
'guerra civil' y a la realidad de dos guerras mundiales. La pregun1a a la c..ue
es preciso responder es. entonces: ;.cules sern las \:alegoras de lu pul1
tico' en el interior de los sistemas complejos y en la edad de la contraposi
cin entre humanidad y guerra nuclear"!''
Creer. que en las nuevas situaciones en que se presenta el proble!l1a de la
en un mundo en q el estado ha crdido el mono olio de lo o-
ltico -como lo pone claramente en evidencia e ebate terico arr11aLso-
bre a llamada "'crisis de la democrac.:l.:!."- ..2ueda ste reconquistar el aura"
_gue el corrosivo anlisis schmittiano contribuy a disolver. seria una vana
ilusin. otra tentativa esteril lle retornar a un mundo definitivamente sc-
. .f'.Ullado. La consumac1on de un proceso que a no uede im e<lir la irrup-
cin Oc nuevos sti3etos y a nera 11:ac1on audita de la ultica m:irca un
de traspaso de poca histrica. La notable dilatacin dr la su je-
tivlaad. que tallt el capitalismo como el socialismo crearon en las ltimas
dcadas. no pareciera ser integrable a travs de los mecanismos de una so-
ciedad altamente c:inlictuable en Occidente. o de un sisrema ruertcmcnte
ideologizado como en los paises de socialismo "real". La diversidad de lo
real muestra hoy. para quien se empena en leer en el presrntc los signos del
mundo del m.aana, la materialidad de un sujeto que se presenta corno irre
ductible al sue11o utpico de una sede privilegiada -sea el est:ido. el parti-
do o la iglesia- desde la cual se dicte la ley al mundo.
a la >la la; demandas de nuestro mundo histrico. para
aferrar de manera productiv:i los nud en rales del debate en torno al sig,
nificado actua e a cr1.tica del estado y de lo poltico. es impresc1dible
ensarmento de la transformacin se a medirse con IJ gr:in cultura
burguesa 9ue a travs e ietzsche y Weber. pero tambin de Schmitt,.jQ;
meti a crtica decisiva e irreversible la pretensin del estado moderno
_de fundar instancias hegemnicas totalizantes. Qna cr/tica de la torma
burguesa de lo poltico resultara parcial, mutilaoora, y finalmente estril,
Sde1ara <le lado por pre1u1cios polit1cos o morales. que en el caso de ser
-
8
Angelo Botaffi. "Le 'ca1egorie poli1iche' del terrorismo ... ", cit .. p 170
PR.SF.'iT ACION
XXi
\'alidos ret.:laman otras sedes 1 formas d ...
uc. como la de Carl SLhmitt 1. r d e d.ebaie . ..ti de un:i ubr:i
da espiritua el siglu XX p
1
insosla>able en la 1j.-
. ' . ara que CJe ue se-- _ .
dere1:ha o d<> la a<.:ad . r pa rm1on10 t:\uus1vu de la
. , em1a para que ene re 1 d b d . .
nera plena. y que s1e pucd d. en e e ate e vqu1crtla ue n1a-
propuesras. y no con su d. J me irse con los grandes enemigos de sus
s me 1oc.:res ese b 1 .
nul'stra coleccin 0a1a 1 lrr as. me urmus a ( arl Schmitt en
1 ,; ert o con J compre
1
. . .
4ue el excepcional valor d b nsron Y e esp1r1tu cr1t1co
' su u ra se ntercL"c
1
Buenos Aires. SL'ptiembre tle l 98J
JOSE 1\RICO
...
../
9-
Nota biogrfica
(
W f r ) el de julio de !888. De
Car! Schmitt naci en !'lcttenberg esl a ra . 'd des de Berln y Es
. r t d ' derecho en las u n1vers1 a
formacin cato es u 1 . 1 doctorado en jurisprudencia. En
trasburgo, obten1end? .en u tima! e dh'ri al neokantisnio jurldico. es
los inicios de su act1v1dad rntelectdua 1 J 1 s de la poltica a travs del
que abar a e ana 1s1
decir. a una concepc1on d 1 del mismo. Pero ya des
l
ete al esta o en a rea 1l.u
derec 10 y que co,nv_1 '. dical esta postura para asumir la con
de temprano de caracteri1ar toda su carrera de pensa
cepcin "dec1s1on1sta que ra el decisionismo schn1ittiano el principio
dor desde l 920 en adelante. ara 1 de en la norma sino en lavo
l
. .
6
d
1
ndo del dcrec to no rcsr
de exp 1cac1 n e mu
1 1
. . . lo ctial implica nccesaria111en
d 1
. . e la gener;i. en a eC/5/Ull, f
!unta po rt1ca qu . . d 1 1t o sobre el Este actor
. d 1 r llll ac 1 a e o po 1 lt 1 "
te la aceptac1on e
1
. d todo su pensamiento pu 1
volurtarista, creador y soberano es a i11:itr11 e
tico. . . n las universidades de Greifswald.
Schmitt desempei\o tareas dot.:dentles e_ einte cuando va se conoi.:ian
' 13 1 e Jonia /\ fines e os anos V T .
Bonn, er 1n Y o
1
(F/ mnccpto r /o po/11ico y l.!ona
de l dos de sus obras fundamen.tda es . un excepcional pensador de la
. ) era rt:conoc1 o como
de la comrtrt1c1011 F b rte del entorno del g.ene
. l . aleen ana . arma a pa
derecha anrrpar amentar1a . . "bl .. de Weimar antes del asi.:enso
. h anciller de la repu ILJ
ral Schlc1c er. u t 1mo c . . fl . n te en los a con tet:in1icn tos 4uc
. 1 1 d . personaje muv in uye .
de Hit cr a po er > d. . 'd"co) rnlitit:o instituido :i partir
. 1 d t uc in del or en Jlll i .<l
cunduieron a a es r \. . d"al l'rc..:isarncnte a 11cd1 o
1 n la prulll:ra ;trcrr::1 n11111 r .
de la derrota a cman.a e .. . . ex erto en d juii.:io sustanciado t:n
de Schlcid1er. Schm1tt pam.i;1po ct:ntral y el estadu ft.:dc
el Tribunal supremo del R.e1ch '
(XXII]
NOTA BIOGRAFlCA xxm
rada de Prusia. luego de las medidas de excepcin que llevaron a la desti
tucin de los ministros de ese estado alemn y a la designacin por el Go-
bierno del Reich de van Papen corno cC?misario. Su posicin en los momen-
tos previos al advenimiento del nazismo y su adhesin a la poltica de
Schleicher puede ser vista de algn modo como prueba de su desconfianza
frente al nacionalsocialismo. en alternativa del cual prefera una solucin
atl!oritaria. conservadora y anticomunista. pero no extremista como la de
fendida por Hitler. Sin cmbJrgo. apenas conquistado el poder por los na
1.is en marzo de l9JJ, Schmitt se afili al partido triunfante. se pronunci
c:nergicamente por el establecimiento del nuevo Reich y colabor en forma
activa en la nueva legislacin politica. constitucional y penal que sustituy
a la anterior Despus de la consolidacin del Tercer Reich se dedi.c cada
ve con mayor intensidad al estudio de los problemas de poltica y de dere
cho intcrna.cionales. abandonando en ! 936 la presidencia de la asociacin
de los juristas nacionalsocialistas. En diciembre de ese mismo ano ruc ata
i.:ado por Das schll'arze Korps, rgano oficial de los SS. Desde entonces vi-
vi apartado de la vida pol1"tica. aunque.no de la enser1anza. y reducido a
una situacin por l parangonada a la de Benito Cereno. el protagonista del
rnnocido relato de Mclville. En 1940, C'arl Schmitt public una seleccin
de sus diversos trabajos menores bajo el titulo de Posiciones .1 conceptos
v varios articulas sobre el problema de los ''grandes espacios''.los que evi
<lcncian una adhesin sin reservJs al nacionalsocialismo. Despus de la ca
Ja del Tercer Reich fue internado por los nortea111ericanos en un campo
por ms <le un a1io y al reconquistar su, libertad se retir a Plenenbcrg. De
esa npcriencia dar cuenta en su libro testimonial Ex caprhirare salus. en
el que se define a si mismu lOITlO contemplativo. "sosegado. silencioso y
tr:insigente''. <imante C01110 prufeS(lr de "formulac\ones precisas. pro
cunt.lenado a representar el pJpel "de un Epimctco cristiano". Co111u Fp
111cteo Jbri la o.ja de PanJora liberando las sorpresas trgicas q11c trat de
nplii.:ar busi.:ando sus ra1ccs en la crisis espiritual del siglo XVI
S11s esuitos de posguerra muestran la persistencia de los puntos funJa-
1m:ntales de su pensamiento terico ..:onservador y anticomunista Y en
tal sentido resulta ilustrativo...leer la corta monografia sobre Dunosu Cor
r c11 i111crprt!tac111 pa1m1ropca. rcdactat.la tambin en momentos Je su
intcrnacion En ella Schitt reflc.\iona filosfii.:arnente sobre d hci.:lio
<le qu<.' la ant1'tesis entre anarqua y autoridad. tema de gran actu:Jlidad
entre los a1iPS 1922 v i9JJ. ha sido desplan<l:i por antitesis entre anar
4u1a y nihilismo. En opinin de nuestro autor las ideas dorninantcs en el
1111111<lo llan seguido con toda lgii.:a la c1olu..:io11 que lus escritores politi
cos de la <:ontram:vului.:in profcti1arun en 1848: es posible construir una
/e/-
.XIV
NOTA BIOGR,\FICA
- . . . . . . . l d 1 ensamicnto de derecha capu de cucs
" <:Ontinu1dad h1stor.1cocsp1r.1tua e P .. 'n de los acontecimientos detentado
tionar el monopolio de la miento contrurevolucionario radi-
por los marxistas Lo esencial del s de que la pseudo relioin del
i:a segn Schmitt en la idea de Oonoso orte . 1 no El
b
1
mno a un terror 1n 1uma
humanismo absoluto a re e t:a t. d l 1 centro del Universo. Desvin
pretendi liberar al hombre e os hombres que corno l
cu lado de Dios y de su Iglesia seben o ato rDios el mundo humano
b.. r supcrhorn res ,, uer .
quisieron tam 1cn se .
1
. n a la "guerra de todos
semej al ele los lobos, condenado segudn a evitar el t.:onlicto se
<l .. L lu in de un esta o t:apa.z e ...
contra to os . a so t: . .
1
el a asegurar la paz a cond1c1on
mostr ilusoria en la mcd ida en. sdo o po. ten un monstruo que devora a
ente conv1rt1en ose as1
de crct.:er constantern l'da a la Europa
. b p cunado por encontrar una sa t
sus propios rn1em ros. reo ,. . . de la primera posguerra
d
. . 1 oliticamente que emerg10
desgarra a Y P . . d orden ue efectivamente puso fin
Schmitt contribuyo a la creac1on de un qla humanidad a la tragedia
..
1 1
a costa earrastrara
a la guerra c1v1 . c aro que .
acaso mas terrible que debi soportar en toda su h1stor1a.
J .. A.
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Ko:;el unJ Pustct
1
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1
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Mathias Schmitz. Die Frcu11d-Feind-T11coric Car/ Slhmirrs Entwurf
El concepto de lo "poltico"
Premisa
Aristtcles Ji..:c lu qul' Jiccn ,,, s:1h111). 11
sea que amistad y ;ucrrJ son 1.Jus:.i J1. 1 n:i.111 Jr,
tn.ici.:in 1lill1cru111J.. p 72 .(ltt11 l\1111111c1. l .L111tl 1111.:
llcrrs< ha!r. al comic1110 de la s.:1.ciun titulada "'l\1!111
ca y jc/11Ju Y'
Esta reedicin de esi.:ritos sobre el i.:uncepto 1.k "poltico" contiene el tC\
to completo y sin modir1car de la edicin de 1932. En la i;onclusic'in all1
incluida se indica con claridad el cari.:ter t>strii:tarncnte didctico del tr::i
bajd y se reca]CJ en forma expresa que todo lo que all se dice sobre el
con_septo de "poltico" sirve slo para "encuadrar tericamen:e un prv
blema inconmensurable". En otras palabrJs. Jnte todo debe
un mbito propio de determinad<Js cuestiones de la ciencia del derecho a
fin de poder ordenar una temjtica confusa y volver a esbozar una clasifi
cacin de sus conceptos. Es ste un trabajo que no puede reJli.zarsc me
diante consideraciones de fondo abstradas del ticmpu, sino que debe ser i
encarado con criterios que permitan no perder de vista la materia y la si-
1
tuacin sobre la cual se trabaja.
Principalmente se trata de definirJa.relacin reciproca existente entre
t_ pqr_una p:irti:_, y_!os_conccptos
de "guerra" y ae "enemigo", P!:.La_o.1ra, a_tJn de precisar _su .contenido in
...fornatT;;pariicl cam'po conceptual que nos
--------- -
...
La palabrJ alemana fchida no tiene e<iuivJlente cuc;o en nuestra lengua.
una institucicin jurdica germana de la edad media que cstabkce ta obligatoriedad dr
[avar las ofcns;is de familia cobrndoselas medianle la 1er.dPrra. o a travs de !J pcr
ccpcicin debidamente lcp[izada de una indcmniza<:in pecuniaria. La prim:ipal dif1.
rcncia con rcspe\.'lo a la 1endetra consis1e en su CJr:L'ter obligatorio ante la ky rli
blica. [E.] _
[ J J
fl CONCEPTO DI LO "POLITIC<T
El Jcwf 1
El campo de relaciones de lo "polilico" cambia continuamente, en base a
las fuer7.as y a los poderes que se unen y se separan entre si con el fin ck
<.-onscrvarse. De la antigua{Jo/is, Aristteles' extrajo defi11icil1nes<lc "'poli
tico'" diferentes <le !Js de un escolstico medieval. quien aun retornando li
teralrnente las formulaciones aristotlicas tenia delante de sus ojos algo por
entero distinto, en particular el conlraste entre el elemento escolstico-es-
piritual y lo polticoterrcno, o sea una relacin de tensin entre dos arde
namientos concretos. Cuando la unidad de la iglesia se destruy en el siglo
XVI y la unidad politica fue quebrada por las guerns civiles de religin.en
Francia se llamaror1 flOliriquesi precisamente los juristas que en la guerra
fratricida entre los partidos religiosos haban optado por el estado corno
unidad superior y neutral. Jean 13odin, el padre del derecho estatal e nter
nacional cu ro peo, fue un tpico poi it ico de esta poca.
La parte europea de la humanidad vivi, hasta hace poco tiempo, <:n
una poi:a cuyos conceptos juridicos estaban totalmente marcados por la
impronta del estado y presupon:rn al estado como modelo de la unidad
poltica. La poca de la estatalidad est ya arribando a su fin: sobre esto
no corresponde derrochar palabras. Con ella desaparece la estructura inte
gra de conceptos relativos al estado erigida por una ciencia del derecho del
estado e internacional de carcter eurocntrico, en el curso de un trabajo
conceptual que dur cuatro siglos. El estado como la unidad
poltica, el estado corno titul:lr del mis extra9rdina!:_jo_jc todos.los mono-
E_lllos,crse:flf1f0nopollod.-l:idecisiri poltica, csa __
de r orrmiSiaeu ro _ c-racionali.smo.::.il.c.c.idfn tLest.pocse cdestco.:
nado: PerosSCOccptos perduran y son ahora vistos como clsicos, si
bienel trmino clsica suena hoy al rrn;nos equvoco y ambivalente, por
no decir irnico.
1
' ! . J 1. R. V / 1 b . A .
Sobre polts y la po/111ca en Aristotcles. vc:ise oac 11m 1tter, / a111rrec r er ns
toldes; zum l'rohfem des Narurreich1s. Stuttgart, Kohlhammer, 1961: KarlHcinl
!lting, "Hcgels Auseinandcrsetzung mit Aristotclcs", en lfl'storisches lahrbuch.
LXXXII, 1963, observa que Hegel tradUl e habitualmente el trmino polis como ltle
bfo. Vase tambin Carl Schmitt. Du S1aar a ein konkrcfer, an eine esc/1icl11fiche
Epochc ebundener Berriff. en V<!rfasmnsrech1fiche Aufslze, Berlin, Duncker &
Humblot, 1958, pp. 375-385, con tres glosas.
1 Sobre los poliliques en el siglo XVI vase Roman Schnur, Die franzsische11
Juristen im Konfessioneflen Or<!rkrie: des 16. Jahrbunderrs: rin Beirraf zur Ents
1ehungsgeschich1e des modernen S1aa1es, Berln, Ounckcr & Humblot, 1962.
1
1
realmente un tiempo en que e'ra correcto identificar los conceptos
de Y de :polti.co". En efecto, al estado europeo clsico le haba
oc.urrido algo muy improbable: crear la paz en su interior y eliminar la ene
concepto jurdico. Le haba ocurrido dejar de lado (a fchida.
u.na 1nst1tuc.1un del derecho medieval, llevar a su conclusin las guerras ci-
viles de los siglos XVI Y XVIC que por ambas partes en lu
cha libradas como guerras particularmente legtimas e instaurar en el
mtcnor de su terr_i,torio.seguridad y Es sabido que la 1irrnu!a "paz,
segundad. y ar.den servia como defui1cin de la polica.l
En .1nterior de estado semejante haba de hecho slo polica y no
ya p.ol1t1ca, como pol1t1.ca definidas tambin las intrigas de la corte,
las rivalidades, las consp1rac1ones y los intentos de rebelin de los descon-
tcnt.?s: todo lo que traa "perturbaciones". Tal empleo del trmi
n.o pol1t1ca posible y sera una intil batalla terminol-
gica ponerse a acerca de su correccin. Slo obse-rvemos que ambas
pol corno poi icia, derivan del mismo tnnino griego
{Johs .. Polit1ca.en sentido amplio, alta poltica, era enronces nic;unente la
pol1t1ca extcnor que un estado soberano en cu311to tal realizaba con res-
pecto a otros estados soberanos, a los que reconoca como tales sobre Ja
base de este reconocirnienro: al hacer esto, cada estado decida 'en torno
a la amistad, hostilidad o neutralidad recproca.
Qu hay de clsico en semejante modelo de unidad poltica, pacifica
da compactamente en el interior y actuante hacia lo externo de igual for-
ma .. rnmo soberana frente a los dems soberanos? Lo clsico consiste en la
pos1b1Lid:id de distinc.iones claras y unvocas. Interno y externo, guerra y
J T .
oci.iv1a Robcrt'von Mohl. en su obra Die Polizei-Wssenschafl noch den Grund
s::1zen des p.ublicad.1 en entiende por polica a la antigua
buena rol1c1a .'sin cuyo 'tangible lilluo", dice Mohl, el ciudadano no po<lra "de-
sarrollar tranquilamcnle ni siquiera una hora de su vida" Sobre esto, vase Erich
Angermann, .Rohen von Mohl. Leben und Werk eines ef1/ibera/en Staatrgelehrten,
Ncu"1cd. Luchtcr?and, 1962, p. 131 Sobre el trmino politi'c o police power en el
derecho const1tuc1onal norfcamcricano, vase Wilhelm Hennis, "Zum Problem der
en Viertcijahreshefte Jr Zeilgeschichte, VII, J 959.
P_ 9 Lsta ultima (la competencia de cuidar el bienestai pblico, es decir una vid;i
del supera ampliamente nuestro po<ler de rolica. Ella indica, en sus"
tanc1a. la m1s1on eterna de ta polis de J:;cgurar la posibilidad de una buena vida"
Sobre la mediante la administracin, de Cournot, va:se Roman
Sch.nur: en Revista de Esrudios Pof1ticos. CXXYII, 1963, pp. 29-47. Junto a las dos
drnvac1oncs de la polis (poltica hacia lo externo y polica en lo interno) intervirne
i:orn. tercera la palitcsre como pe111e politique del juego social: vase Ja nota 49 de
este libro (sobre Leo Straus1)
i_
EL CONCEPTO DE LO "POLITJCO"
paz; durante la guerra, militar y civil, neutralidad y no neutralidad, todo
esto es claramente distinto y no puede ser confundido. Tambin en la gue-
rra todos tienen, sobre ambos frentes, su claro status. Tambin el enemi-
go, en la guerra de derecho internacional entre estados, es reconocido co-
rno estado soberano. En este derecho internacional el reconocimiento w-
icc ;; eT reconoci1;1icn to de 1
, Clerccno a !a guerra, i' enemigo
fcgitil1)a.... tambin el enemigo tiene un status, no es un delincuente l.J
&Uerra puede ser limitada y circunscrita con medidas de derecho interna-
cional. Por lo tanto, puede terminar con un tratado de paz que nornial-
mente contiene una clusula de amnist 1a. Slo as es posible una dara
distincin entre guerra y paz, y una clar::i. !impida neutralidad.
l.J reglamentacin y la delimilacin de la guerra involucran una rela-
tivizacin de las hostilidades. Toda relativizacin de este tipo constiruye
un gran progreso en un sentido humanitario. Se trata, sin embargo, de
un progreso no fcil, puesto que se hace difcil a los hombres no consi-
derar al enemigo un delincuente. El derecho internacional eurureo rela-
tivo a la guerra territorial enr re estados ha llegado a dar, de lodos mo-
dos, este singular paso. Resra ror ver cmo podr adaptarse a otros pue-
blos que en su historia han conocido slo guerras cnloni;iles o civiles En
ningn caso representa. no obstante. un progreso en un sentiu" h11rnJ
nitario c:rnsiderar a la guerra limitada por t:I dercd10 intcrnac:ion:Jf euro-
peo como reaccionario o delictuoso ven s11 fugar d1:se11cadenar. en 11om
bre de la guerra justa, hostilidades rr.vofucionari<is de t:lasc o de q11c
no pueden ni quieren dis1inguir entre encllligo y delincurnre.
Estado y soberana son los fund:.1111cntos de las lirnil;icionn d\' dctt'Lii"
internocional hasta aqu1 aplicadas J !llCrra' a la liostiliLbu, l'll \L1J:1d
una guerra efectuada corrcc1a111c111c segn las rt'gl:Js Ul'I dc1\.'t l1u i111011:i-
cional europeo 1 icne 111s scnt ido Jcl Jerccho la rcliHPLidJJ ' l''
pr\ima al proccdimienru jurdic:u. al 111r1Jini'" L\ll1Jt1 "<
deciJ en lln t iemro. que lln rscudoprot:eSll C)Ct:llifiLJdo f1\l l:1s
putcncias para la dcstrucl'in fsica y lll\1r:1I del l'nc111i;_!u rol1lin1 ()11irn
de111uelc las distinciones >" l:is \'L111<:.lr11id:1s Stbr,
ellas, de la guerra entre estad0s. debe sJhcr lo q11e liacc
Je rrofesin co1110 Lenin y Mao lo ;\fp.unos j11ristas rrofc
siunalcs lo imur:in: no observ:in ui1110 los conccrtos lrJdiciunalcs
de la guerra fi111i1ad:1 son usados w111u armas de la p.uerra n:vofucionari;i.
L;, d<.' L,nin y d, f11l"rtt11 di u1 ida- i'"' 111 i t 1111 1,1,rLn' "' ;1 b 1111
ptH farn.: W 4lh.' t it.'11\."11 en '-"'f 1.' L'Oll I C\ 1 D" nt el l'll\.ayo T11rnrif' t*\ l'a1115u11, 11 /h i.\< !te""
1.f\e i11s1n1111t'lll:iln1r1111;. sin n>llq'run1isll' 5in
armas J..: las cuales sta se ,
obligacin Je rrcirrocidad. . . . . f SJ lulld:id:i la lu1
Esta es la situacioll Una SitUJt:lll IJll l\111 u_ . b 1 rJ/ pb111ca
. bre la carencia de fnrma. sobr, la )!.Urrr:i" w ir a . . .
ma y so . . d. fLil sollll"in y 4\1\.'. lUlllll'ncn Cll SI
C\JCS!iOnCS que nu Son y ff m 5/. ldc"i.JI Jll\ C\
f r El icrm1nu g.crn1a11u 'r.,,i "
Ull desa JU fTlJlll ICS!O. l l . I J' Ull:J /!flll 11( (/
presa aqul ranro el sentido de un c/1tJl/C'J1!{t' lt'IO como l l
/nrcnru tfr rcsucsrcJ
. . nce ito de poli'1ico .:s i1n intento Je resrucs-
Este escrito subvaluar ni el c/1al!rngc _ni la
ta a tales nucos p p (1930) v los escritos Da flurcr J(r
'I' 1 nsavo sobre Hugu reuss ...
1v 1en1ras e ' . ... J
1
.. i / ( 9 3 1) invcst ig.an la nueva
V
1
. ( 19 31) y l'galuar 1111 .tg111 t -
er . ,. onstitueional interna al estado, en esta hsquc
problema11ca de derec w e t 11 s de reoria del estado v tc11.1as c
d e el encucniro entre e1 a . f'
da se uc . 1 l discurso no se refiere slo a la teoria plura is-
derecho absolutamente desconocida en la Alemania d.e
ta del est_ado . . ' Li d C'nebra. El escri!o responde al desafio
f)Qca- SlilO t.a.mb1en a ' .. e i safio e. a su va' parte C:c l. es1
.u.na situac1on de f: constitucin y a los juristas
dmgdo primer .
del derecho f b . "El concep!o de cs1ado presu-
EI ensayo comienza con estas pa a ras. d r s formulada de
. . .. O 'n puede compren er una es1
pone el de pol1t1co., . u>a ho :ibrioo dudas acerca de si fue sensato
m_odo t:in abstracto. Toda J nivei1 tan :bstracto, a primera vista int:om-
iniciar el rratarrnento un d ente la apcr!U
. 1 . l sd l momento en que a menu o prec1sam
prens1b e, 'e e e . bl' o Sin embargo. aquel punto
d
. . 1 destino de una pu icac1 n. . .
ra es ec1s1va para e . . - . d 1 iodo fuera de lugar en ese s1t10.
conceptual un poco esutcrico no c,ta _e u destinatarios se dirige el
. terna ticidad provocativa a q
Denuncia con su . al ex rto de jus publicum eurupamm co
discurso: o sea, pn_mcrJugar, contempornea. Es sobre
nocedor de su h1stona y de su p ue adquiere significado la con
todo con referencia a estos interlocutores q . . . de "encuadrar un
. d 1a tanto la intenc1on
clusin del trabajo, que ev1 ene
--- .. f' r. hen Berln Dunckcr & 1!umblo1, 1963 ffrtJt'a
bemerkung zum Bey;rrff des o itrsc ] .El olucionario profesional trammuta nuc
. . 1 "d en este volumen . rcv . 3
del partisano, ll I
0
1
t ata la poltesse rnmo
1
imptc Juego. 0 -
vamcnte la pohc1a en po ltica Y r -O
-..
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
pruhle111a inconmensurable" corno tambin el carcter rgidamente didc
tico de su tratamiento.
Una rese1ia de los efectos que m ensayo ha despertado en este mbito
especfico de sus reales destinatarios debera abarcar tambin las publica-
ciones sucesivas que trataron de desarrollar este enfoque del concepto de
politico" y de completar su encuadramiento. Forma parte de ellas el in-
fori.ne sobre Die IVendung w111 diskrimi11iere11de11 Krieg>begriff ( 1938) y
el libro sobre el Numos der /-,'rde (1950). Una resea de este tipo debera
ta111bin el desarrollo de las concepciones sobre el delito po
lit1co Y sobre el asilo poltico, sobre la correspondencia o justicia de los
:ictos polticos, y sobre la posibilidad de emitir sentencias de acuerdo a
derecho en torno a cuestiones polticas, y sobre todo debera J1volucrar
el fundamento mismo del proceso judicial, y por consiguiente compren-
der una .indagacin sobre la medida en que el procedimiento judicial ya
de por s1. en cuanto proccdirnierto, cambia su materia y su objeto, trans
formando su estado de agregacin. Todo esto supera ampliamente el m
bito de una premisa y puede ser indicado slo corno hiptesis de trabajo.
Lo mismo vale tambin para la cuestin de la unidad poi tica -y no s-
lo econmica y tcnica- del mundo. A este respecto querra S11 embar
go indicar, entre el gran nmero de las diversas teoras, dos ensayos de
derecho internacional que se contraponen de manera crtica y radical a
mis idas, aunque mantenindolas concretJinente como su tema de fon
do: las dos tomas de posicin que d profesor Hans Wehberg, de Ginebra,
ha sostenido en su revista Friedemwarte. en 1941 y en 195 r.s
Puesto que este ensayo sobre el concepto de "poltico", como todo tra
!amiento relativo a conceptos concretos de la ciencia del derecho, conside
ra un.material histrico. tambin se dirige a los historiadores, y sobre to
do a los estudiosos del estado europeo y del pasaje del sistema medieval
de la fehida al estado territorial soberano y de su disti.ncin entre estado y
sociedad. En este contexto es recordado el nombre de un gran historiador,
Otto Brunner,6 que con su obra de ruptura Land und Herrschaft (!939)
apor1 una importante verificacin histrica a mi criterio de lo "poltico".
l-L Wehberg, "Universales odcr curopaischcs Volkerrecht?", en Die Friedenswarte,
XLI (t941J, rase. 4, pp. 157-166, y "Vom jus Publicum Europaeum", en Die Frie
Jrnswarte, L (1951 J. rase. 4. pp. 305-314.
6
Otto Brunner, Lond und Herrschaj(. Grundfragen der territorialen Verfassungsges
chichte StdostDeurschlands im Mittelalter. Baden de Viena, Rohrer. !939; vase, ade
ms. el ensayo "Moderner Vrfassungsbcgriff und mittelaltcrUche Verfassungsges
chichtc", en Mitteilunvm des Osterreichischen lnstillltS fr Geschichtsforschung.
l:.."rxanzunsband, XIV ( 19 J9) Numerosos ejemplos de la dependencia del concepto
1-
PREMISA 9
Brunner presta tambin atencin a rni pequeo trabajo, s bien lo entiende
slo corno un "punto fmal": precisamente el p'unto final del desarrollo de
una doctrina de la razn de estado. Al mismo tiempo plantea la observa
cin crtica segn la cual. mi trabajo individualizara nkwie.nle_como_E.a
rcter concepl\!i!I_ ..uug_o...)'...no J.l amigQ.
- /\ travs de tal caracterizacin corno punto final, el trabajo es entonces
relacionado con la poca imperialista y se designa a su autor como un epi
gono de Max Weber. Cul sera la relacin entre mis conceptvs y los de
una doctrina del estado y del derecho internacional 1 picarnente imperia
lista se desprende con claridad de la nota al pie de la pgina 116, que la
considera un producto tpico de aquella poca. El reproche de una pre-
tendida primaca del concepto de enemigo es. a su vez., demasiado gcn
rico y estereotipado. Oculta el hecho de q.ue la construccin de un con-
cepto jurdico procede siempre. por necesidad dialctica, de su negacin.
En la prctica, como en la teora jurdica, la referencia a la negacin es
algo por completo distinto que afirmar la "primada" de lo que encarna
el acto de la negacin. Un proceso. en cuanto controversia jurdica, es pen-
sable slo si es negado un derecho. La pena y el derecho penal presuponen
no un hecho, sino un no-hecho..Acaso esto significa una valoracin "posi
tiva" del no-hecho. y una "primaca" del delito?
Independientemente de esto. el historiador para el cual la historia no
es slo pasado tendr en cuenta tambin el concreto desafio contempo
rneo a nuestra concepcin <le lo "poi itico", consistente en la confusa
mesrnla111.a de conceptos juridicos clsicos y revolucionarios. y no ma
!entender el scniido de nuestra respuesta a tal desafio. La evolucir ini
ci;ida en 1939 de la guerra y del concepto de enemigo condujo a nuevos
y m:is intensivos coni.:cp1os de guerra y a conceptos de p::u
le equivocos. a la rnoderna guerra de guerrillas y revoluciun;iria ;.Cnw se
puede comrrendcr te6ricrn1en1e todo es10 s se elimina del l'OIHH:imicn
to cicrHlfico la realidad por L.i i.:ual exis1e hostilidad entre los hombres'
No podernos aqu prorundil:lr l;i di:;cusin de estos problemas. baste re
cord::ir que el desaf1'0 ;il que busca1110; un;1 respuesta no ha vesado entre
tanto. al contr:irio. su ft!J!fl.J e insistencia aument de rno<lo inesperadl!
En todo caso. el segundo corolario de 1938. publicado al final de este
ensayo. presenta una 111irada de co11ju1liu sobre la rcl;icin ex.istenle entre
los rnnccptos de guerra y de enemigo.
, l'q:ido <:n rdJi<n ,pn ,L 11.:n""1111,n10 l11'1nri,lhll11,ri111,;11nal h:i,t:i b 1i,h:i ,.,.
tn l'll d tli.ickcnliirdc. IJi<' <11111sd1c rcrfa1>1111:1g11th
( 111/illtc /;1r1c'1u11t im I <J laltrlt1tHJ1 r: 7t'it:C'hllHJc:Hr r u 1id / nthli
Jer .. Bulin. umkr & ll11111blnt. 1961
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
Pero no slo juristas e historiadores, tambin importantes telogos y
fI.lsofos se han ocupado del concepto de politico. Sera, sin embargo,
necsaria una resea particularmente crtica para poder ofrecer un cua
dro al menos sumariamente completo de todo esto. En este mbito sur
gen, no obstante, nuevas y extraordinarias dificultades, propias de un
tipo de comprensin opuesto al empleado por nosotros, de modo que s.::
hace poco menos que imposible un encuadramiento de la
blemtica comn. Contina resonando el grito Silere theologi [callaos,
telogos!J1 que un jurista del derecho internacionl lanz al de
la poca del estado moderno, contra los telogos de las dos confesiones
cristianas. La especializacin, fundada sobre la divisin del trabajo'. de
nuestro modo de hacer ciencia y de desarrollar la investigacin en el am
bito de las ciencias del espritu, ha confundido el lenguaje comn, Y pre-
cisamente para conceptos corno amigo y enemigo es casi indispensable una
i tio in par fes.
La soberbia presuncin que emanaba al comienzo de la edad estatal de
aquel Si/ere! se ha. perdido, en gr;in medida, en los juristas de los fines de
aquella poca. Muchos buscan hoy apoyos y revaJorizaciones en un dere-
cho natural con base teolgico-moral o en mximas filosficas generales.
El positivismo jurdico del siglo XIX no basta ya y es el abuso
revolucionario que se hiw de los conceptos de la legalidad :1as.1ca.
te a la teologa y la filosofa, por una parte, y al progreso
por la otra, el jurista de derecho pblico se en una. de
fensiva intermedia, en la cual se desYJnece la inatacab11Idad ongmaria de su
posicin y es amenazado el contenido informativo de sus dermiciones't.U.na
situacin tan confusa legitimara ya de por s la reimpresin de un escoto
sobre el concepto de lo "poltico", agotado desde hace muchos aos, per
mitiendo al mismo tiempo salvaguardar de las rnit.ificaciones
cumento autntico y ofrecer un testimonio genuino de su ongJ.llana 1nten
cin informativa.
7 Vase Der Nomos der Erde im V6/kerrecht des Jus Publicum Europaeur;i. Colo-
nia, Greven 1950, pp. 92, !Jl (Albericus GP.ntilis) sobre la scparac1on de los
juri3tas con respecto a los telogos. El hecho de que yo, en este cJso con:o en otros
(Ex Captivitate Salus, Colonia, Greven Verlag, 1950, p. 70), atribuya par;1cular rclie
ve al reclamo de Alberico Gentile, no significa que ing.rat.o los teotogos, cuya
contribucin ayud y profundiz de manera sustanctal la d1scus1on en torno .al con-
cepto de "poltico": baste recordar, en el campo protestante, sobre todo a Friedrich
Gogarlen y Georg Wilnsch, y en el campo catlico a P .. Franciscus ?trathmann O P.
P. Erich Pnywara S.J , Werner Schllllgen y Werncr Becker. Los teologos de hoy no
son ya los del siglo XVI y lo mismo vale para los juristas.
PH.I \llS.\
11
El leg 1t i11111 inters por el carcter autntico de un testimonio semejante
vale tudaviJ m;is en lu que respecta a lus sectores e:(tracienl ficos, y en
particular rara el periodismo cotidiano y para l::i opinin pbliCJ dominJda
ror os medios masivos de rnmunicacin. En este jmhito tlXlu esta calcula
do rara los fine-; inmediatos de !J lucha poltica diaria 'j del t.:OrtSUlllO Ja
por un c11t:uJtlra111ientu cienl t"fico es pur t'llo s.imple111entc
absurda. De tal manera. la delimil<icin. prudente e inicial. de un rret:iso
mhitu conceptual fue transformatla en una consigna primitiva. en una
asi denominada tcoria del amigo-enc111igu. conocida slo por haberla 01
<lo mencionar y buena para desencadenar la contraparte.
Frente J esto el autor no puede hacer otra cosa que poner a salvo. en lo
que le es posible, el texto completo l'or lo dems es consciente de que los
efectos directos e indirecws de sus publicaciones no est:in ya en sus mJ
nos. Sobre todo los escritos menores van por un camino propio y lo que
el autor obtuvo con ellos "lo dirn slo los das que vendrn".
Cu11ti1111acici11 C' la rcspucsra
La situacin denunciada al comienzo perdura y ninguno de los desafos
_ _; contenidos en ella fue rechazJdo. El contraste entre el empleo oficial de
clsicos y la realidad efectiva de fines y mtodos verdadera
mente revolucionarios slo se ha agudizado. No debe por ello omitirse
la reflexin sobre un desafo de este tipo y debe ser continuado el in
tento de encontrarle una respuesta.
,Cmo se puede llegar a esto? la poca de los grandes sistemas ha sido
ya superada. Cuando se puso en marchJ la era del estado europeo, hace
trescientos aos, surgieron sistemas de pensamiento dominantes. Hoy no
se puede ya proceder de ese modo. Hoy slo es posible una mirada hist
rica retrospectiva que releja en el conocimiento de su sistemtica l;i gran
poca del ius puhlcum europaeum y de sus conceptos de estado y de
guerra y de enemigo just,,e>. Lo he intentado en mi librp Dcr Nonros er
Erdr: ( 1950).
La otrJ posibilidad, opuesta, es un salto en el aforismo: a m, como
jurista, me resulta imposible. En el dilema entre sistema y aforismo hay
slo una va de salida. no perder de vista el fenmeno y verificar los pro
hlemas pl::inteados desde situaciones siempre nuevas, tumultuosas, en base
a sus criterios propios. De tal modo es posible aumentar el conocimiento
del fenmeno y construir una serie de corolarios. Existen ya muchos de
,:;-..__
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
ellos, pero no sera prctico cargar con su peso la reimpresin de un es
crito de 1932. Por ello tom aqu en consideracin slo una categora
absolutamente particular de corolarios: los que permiten echar una mi
rada sobre las relaciones existentes en el interior de un campo concep-
tual. Estos delimitan un campo en el que los conceptos se conforman
recprocamente en base a la posicin ocupada en l. Una consideracin
de este tipo puede ser particu[armente til a los fines didcticos del pre
sente trabajo.
Sin modificaciones y con todas sus carencias, la reimpresin del texto
de 1932 deb ia SP.r presentada como documento. La carencia principal
consiste en el hecho de que los diversos tipos de enemigos -convencio-
nal, real o absoluto- no son separados y distinguidos entre s de mane-
ra suficientemente clara y precisa. Debo el sealanento de esta laguna
a un francs, Julien Freund 6 (de la Urtiversidad de Estrasburgo), y a un
norteamericano, George Schwab (de la Universidad de Colurnbi.a, Nueva
York). La discusin del problema prosigue irresistiblemente y constitu
ye un progreso real del conocimiento. En efecto, los nuevos tipos y m-
todos de la guerra contempornea obligan a una continua relexin sobre
el fenmeno de la hostilidad. He tratado de mostrar esto basndome en un
ejemplo particularmente actual e interesante en un ensayo sobre la teora
del partisano, aparecido al mismo tiempo que esta reimpresin.
En la act11aLgue.tr1..de....guerrillas,.comu_se guer_{a
chino-japonesa a partir de 1932, __
Tuego de 1945,enTrlfocfiTna y otros pases, coexisten_d_os_pro_cesos op_u_es:
- __de y de_ hostilidad_:_an_te tq_-
do una oposicin de
n ranjera_y_en
clfeforzarniento de esta
sadas, actuantes a nivel rriundiaLEl guerrillero, que segn el estilo clsico
de fucer la guerra era un simple "incgular", una figura margina], se ha con
vertido en el ltimo tiempo en una figura, si no central, al menos clave de
la guena revolucionaria mundial. Baste recordar Ja mxima clsica con la
que los ejrcitos alemn-prusianos esperaban derrotar a Jos guerrilleros: la
tropa combate al enemigo, de los ladrones se ocupa la polica. En el otro
_ tipo de guerra contempornea, en la as llamada guerra fra, tampoco fun-
8 Julicn Freund est trabajando en tomo a una tesis sobre el concepto de "poltico"
(ahora ya publicada: L'essence du poliiique, Pars, Suey, 1965). Entre otros trabajos,
Freund escribi una "Note sur la raison dialectique de J. P. Sartre", en Archives de
philosophie du droit, Vl, 1961, pp. 229236, y un ensayo, "Die Demok.ratie und das
Politische", en Der Staat, I, 1962, pp. 261-288.
PREMISA IJ
cionan ya los esquemas conceptuales.que hasta a.hora han dado sustento
al sistema tradicional de la delimitacin y reglamentacin de la guerra. La
guerra fra se burla de todas las disti.nciones clsicas entre guerra, paz y
neutralidad, entre poltica y <!conoma, entre militar y civil, entre comba-
tiente y no combatiente, y conserva slo la distincin entre amigo y ene
migo, sobre cuya validez se funda su propio origen y esencia
No debe sorprender que el antiguo trmino ingls [oc [enemigo] haya
sido despenado de su sueo arcaico de cuatro siglos y desde hace dos d
cadas vuelva a ser empleado, junto al de cnemy. ,Cmo sera posible en-
tonces suspender una relex.in sobre la distincin entre amigo y enemigo
en una poca que produce medios de destruccin nuclear y simultnea-
mente tiende a cancelar la distincin entre guerra y paz? El problema
mayor es an Ja delimitacin de la guerra: sta representa o un cnico
juego, es decir la orgarzacin de un dog flght [pelea de perros),
9
o bien un
vaco autoengao, si no est ligado. por ambas partes, a una relativizacin
de la hostilidad.
El prlogo a la reimpresin de un pequeo trabajo no puede tener el sig
rficado de tratar de manera exhaustiva problerns de este tipo, acrecen-
tando de ese modo el carcter manifiestamente incompleto de un texto
aparecido hace treinta aos. No puede tampoco sustituir a otro libro que
debe ser escrito. Una aclaracin de este tipo debe contentarse con sealar
algunas de las causas que explican el persistente inters por este trabajo y
que han aconsejado su reimpresin.
Marzo de 1963.
CARL SCHM!Tf
9 Acerca del doK fiKht vase, ms adelante, el Corolario 2, nota 91.
El concepto de lo "poltico"
(Texto de 19 39)
El concepto de estado presupone el de "poltico". Para el lenguaje actual,
,estado es el status poltico de un .sobre.!Jn territorio
- -- -- ----_.;-
,..-- Pero de ese modo se da slo una primera descripcin, y no una defmi-
cin conceptual del estado: tam co tenemos a u necesidad de ella ues-
de e lq _ _''poltis.,o". Podemos dejar en sus-
pen.So la cuestin de cul es la esencia del estado: una mquina o un orga-
nism.o, una persona o una institucin, una sociedad o una comunidad, un
taller o una colmena, o tal vez una "serie fundamental de procedimientos".
Todas estas de fl.I1.ciones y modelos anticipan demasiado la interpretacin,
la atribucin <le significado, la ilustracin y la construccin del concepto, y
no pueden por ello constituir el punto de partida ms apto para el trata-
miento simple y elemental.En__ a su significado etimol a SU}_yj.
hisjQcicas el
l. situacin que sirve __
en el caso decisivo, y constituye por ello el status exclusivo, frente a los
ffiuch:us posibles scarns trtc1lvidua1es -----
'Soo1'e este punto no es posible decir mas:-Todos los caracteres de esta
defl.I1.cin -status y pueblo- adquieren su signilicado s.lo gracias al ulte-
rior carcter de lo "poltico''.y se convierten en incomprensibles si-es mal
entendida la esencia de esto ltimo.
e5;__9rn_encootrar_una clara definicin de lo . ..for lo general
el tmno slo en sentido contraposicin a
otros .conceptos,,en anttesis cbmo poi tica. y economa, :><?ltica y moral,
poltica y derech,9, y luego en el interior del derecho de nueva poltica y
[ 15 J
EL CONCEPTO DE LO "POLrrICO"
derecho civil,
10
y as sucesivamente. A travs de contraposiciones negati-
vas y a menudo tambin polmicas como sta puede ciertamente indicar
se, segn el contexto y la situacin concreta, algo suficientemente claro:
pero eUo no constituye de ningn modo una definicin del concepto es-
"poltico" es asimilado, de una u otra mE1era, a "es
.tatal" o al menos es referido al cstado.11 Entonces el estado aparece comO:-
go poltico, ero lo olitico se present.a._como algOestatal: se trata, ma-
nifiestamente, de un circ11lo vicioso.
En la literatura jurdica especializada se encuentran muchas descripcio
ncs anlogas de lo "poltico"; stas, sin embargo, en Ja medida en que no
tienen un significado polmico-poltico, pueden ser entendidas slo como
motivadas por el inters tcnicoprctico en la decisin jurdica o adrnirs
1
la contraposicin entre derecho y poltica se confunde fcilmente con la contra
posicin entre derecho privado y derecho pblico: vase, por ejemplo J. K. Blunt3
chli, Allgemeines Sraats:recht, 1968, vol !, p. 219 (ahora en edicin Scientia Verlag,
Aalen. 1964): "La propiedad no es un concepto poltico siflo de derecho privado". El
significado poltico de e$ta anttesis se rnarfest particulannente en ocasin de las
discusiones en torno a la expropiacin de los bienes de las casas principescas anterior-
mente reinantes en Alemania, en los aos 1925 y 1926. Como ejemplo de ello basta
remitir al discuno del diputado Dietrich (sesin de! Parlamento Imperial del 2 de di-
ciembre de 1925, Informe 4 717): "Somos de Ja opinin de que no se trata aqu de
problemas de derecho privado, sino snplcmente de problemas polticos" (asenti-
miento de los demcratas.y de la izquierda).
ll 1ambin en tas definiciones de Jo "poltico" que utilizan el concepto de "fuerza"
corno carcter decisivo, tal fuerza aparece por lo comn como fuerza estatal: vase
en Max Weber la tendencia hacia la participacin en el ejercicio de la fuerza o la iil-
luencia derivantc de la subdivisin de la fuerza, ya sea entre los estados o en el iil-
tcrior del estado, enue los g.rupos humanos que lo componen; o bien "la direccin
o la inluencia sobre la dileccin de una 3.50ciacin poltica, es decir en nuestro tlern-
. po de un estado" (Politzk als Beruf. Dcr!n, Dunckcr & I!urnblot, 1968 [traducido
al espaol, "La poltica corno vocacin", en Escritos polr'tlcos, ll, Mxico, D.F.,
Folios, 1982, pp. 309 y s.s.] o tambin: "La esencia de la poltica consiste, como
jams se repetir lo suficiente, en la lucha, en el acaparamiento de compaeros de
partido y de voluntarios" (Parlament und Regfernng im neugeordneten Deutschland,
Murch 1918) [traducida al espaol, "Parlamento y gobierno en el nuevo ordena-
miento alemn", en Escritos polticos, I, Mxico, D.F, Folios, 1982, pp. 59 y s.s.].
H. Trepe!, Staatsrecht und Politlk, Berln-Leipzig, Duncker & llwn blot, 192 7, p. 16,
afama: "Hasta hace pocas dcadas se entenda por poltica simplemente la teora
del estado ... As!, por .ejemplo, Waitz define la poltica como la explicacin cientfi-
c:i de las relaciones con refcrenci:is tanto al de.=roUo histrico del estado
como a laJ condiciones y a las exigencias estatales del presente." Triepel critica des
pus, con razones fundadas y comprensibles, la consideracin no poltica, "pura-
mente" juidica, de la escuela de Gerber y Laband y la tentativa de continuarla.
EL CONCEPTO DE LO "POL!TlCO"'
l'I
trativa de casos particulares. Derivan pues su significado del hecho de
suponer de modo no problemtico un. ya :n cuyo mb1
to se mueven .. 11 As, por ejemplo, existe 3unsprudenc1a y literatura sobre
el concepto de "unin poi tica" o de "asamblea polilic.a" en .el derech_o
de asociacin 13 adems, la prctica del derecho admurntrat1vo frances
trat de inst
0
aurar un concepto de mvil poltico (mov/e politique) ron
la ayuda del cual distinguir los actos de gobiernos "polticos" (acles de
en la posguerra (por obra de Kelscn). tampoco Tr!e.Pe!.capt el sc:n
tido puramente poltico de esta d.e. no P?.lluca que
o;e mantiene encerrado en la equ1valenc1a: pol1t1co = estatal.'. En como.
se ver ms adelante, el hecho de definir al enemigo como .po1i:1co Y ?efinu:e a s1
mismo como no poltico (os.ea corno cienti..fico,justo, objcti.vo, irr:pa.rcial, etcctera'.,
constituye precisa.mente un modo t ipico y particularmente intensivo de hacer poli
tica.
l d l
. si 1 simplemente
12 [Slo en apariencia se trata de un prog:.reso en a espo mzac1on, e
omitida toda referencia al estado y a la estatalidad, si es no nornbra:Ja
1 unidad poltica presupuesta y por esto-insinuado un puramente tec
como superacin "puramente jurdico" de lo "polttico". Sobre es
muy sutil Charles Eisenman en l'erfarsung>gericlrrsbarkei! 111 de_r
d al cuidado de Hennann Moslcr por el ,\fax Planch lntttut fUr Ausland1schen offen
Rccht und Volkerrecht. Colonia-Berln, Heyrnan.n 19_62, p. ,875. Sobre la de:s
politizacin a travs de la administracin y la tecnocracia. veasc mas adelante la nota
nmero 118, en la pgina 71 Y ss].
lJ Segn la ley imperial germana del 19 de abril de l (pargraf? 3. pr:afo l ).
una asociacin poi itica es "toda que tiende a e!etcer una
1
asuntos polticos". Los asuntos po!Iticos son luego definidos, e.
os , t al carn b1o de la organIZa"
rctica corno asuntos que s.e ref:eren "" mantenumen o o
est;tal o a la influencia sobre las funciones del estado o los cuerpos de
ha pblico comprendidos en l En una perspectiva de este tJpo, Jos asuntos po .1
e tatales y pblicos se confunden los unos con los otrns. Hasta 1906 (sentenc;1a
carneral del 12 de febrero de 1906, en Johow, X.XX, ce. 32-3
4
), la kac
!
1
ca ert Pru"ia en base a la ordenanza del 13 de marzo de 1850 (Cesetzesaminhm ng,
bl.i como eren"
277), consideraba como una inte.rvenC1on en los pu co.s; . . .
p. 1
1
tamb't,;n toda actividad de las asoc1ac1ones ecles1ast1cas Y religiosas
te a estos u unos. ed" ' r sa-
o dotadas del carcter de corporaci11, y hasu las horas de m 1\aC1on re igiosa. .
el desa.rroUo de esta pr:ctica, vase H. Geffcken, Offentliche:
tischer Gegemtand und po/itischer verein ndch preussischem Recht, en estsc n .
E Friedber zum 70, Ceburtsta:e, Leipzig Veit, 1908. 287-311. En el
juridico de la no estabilidad de las cuestiones culturales, soc1
de otro tipo reside un indicio bastante im;mtante, casi del
oda de detenniflados si::ctores de actividad son sustra1dos, en cuanto d
m(luencia y de inters de grupos y oraanizaciones determifladas', al estado Y a su,po er
.nifi l "edad se contrapone
En el lenguaje del siglo XlX esto s1g ica que . soc: uae domi
mente al estado. Pero si la teora del estado, la c1enc1a del derecho, el leng J .g
.-<;S-
l B EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
gouvememenr) de los actos administrativos "no polticos" y sustraer por
lo tanto los primeros al control de la jurisdiccin administrativa.14
. de este tipo, que responden a las exigencias de la prc
tica 1ur1dica, buscan en sustancia slo un apoyo prctico para la delimita
cion de diferentes casos especficos concretos que se presentan en la acti-
vidad jurdica en el interior de un estado; no se orientan, por consiguien
te, a cumplir el papel de definiciones generales de lo "poltico". Por eso
.su reerencia al estado y a lo estatal, slo mientras el estado y
las inst1tuc1ones estatales puedan ser supuestos como algo estable y cier
to. las definiciones conceptuales generales de lo "poltico" gue
o contienen nada ms que una remisin o un reenvQ al estado, SQn
.,.f.9IDprcnsibles en e!. plano cientOco slo mientras el
sea realmente una entidad clara, unvoca y determinada, mientras se co""fi':"
-
nante, se mantienen irmes t!n equivalencia: "poltico"' - "estatal". en tal se
llega a c?nsccuencia (inadmisible rn d plano lgico. pero aparentemente incvitalilc
en.:' de que no es estala!. y por co.nsiguienrc todo lo que
es soc.1al ,no es . Esro ,orrespond, en parte a un ing.<.'nuo error que pue-
de servir a toda una serie de lu<traciones partkularn1cnre cs1:!Jret:cdoras de lJ doctri
na de Pareto !'Obre lo; residuos y las derivaciones (Trait di: mciulo;:ie ;:t:n
ral<:, dos volum<:ncs. edicin fran(e<a al ,uidado P. Bovcn. Liu<:anaPars. Pavor
1917-1919); en parte, ;in embargo. ,on>liluye tambin.
con aqu.cl un medio bastante titif pr:cticamrnk r muy rentabk en fJ lu-
cha pol1t1ca interna 1.ontra y el ripo de ordcnamknro ruc prco;enla
1
G . .le1:e. Les princip<!s ;:nraux du droir adminisrrarif. Pars. Giard. 1925. volu
mcn l. p. 392. parad cual roda la distincin es slo una rnc1tin de "oporrunidad
P?lri<."a. Adems R. AlibcrL /.e ronrrlc iuridir:rionel del 'ad111inirrrarion. Pa
m. 1926. 70 y s;. Ms rex10> \obre esca cuestin en R. Smend. Die polirische
(,n1alr tm 1rrfassun;:maar1111d dos Problem der StaalSform, en Frsr;:ahe dcr Bcr/.
ner Junsti;chw :akulrat [!ir h' Kahl, Tubin!a. Moh r, 19 2 J. p. 1 n, adcrnj1, d..:I m i1-
mo autor. l'erjarn1nx und Verfassun;:srecht, Munich-Lcipr.ig. Duncker & Humblot.
1928. pp. 103, 133, 154 y la conrribui:in contenida en la> publka..:ionrs del lnsti
tul (11tcrnarion:tl de Droit Public 1930. donde e\tn tambin 1rabajo1 de
R. L.-iun Y P. Lucz. Del e"l:rito de Lucz p 11) c..:rraigo una definkin. pani,ular
interesante por el criterio aru adoptado de "polti<:o" ro sea la orientadn
del acte de xm,..eri1emc111, tomo acro cspe<:lliDmenre poltico: de
finil:ion suministrada or.iginariamcnrc por M. G Duour ("en aqud 1iempo. el gran
constrtt<:tor de la teor1a de los atros de gobierno'') l'n su Traitr de druir ad111i111s
trarif appliqu. Par<. Dclamoue. 1843 l 845. v. V. p. 128: "Lo rue .:onstituw el ar-
to de gobi;:rno es el fin que se propone el autor. Fl arra que tiene por fin la.dcfen>a
de la sodcdad. tomada en s misma u pt:rsonificada en L'I <:ontra rnemi
xor o in:crno<. manifie<to< u ocul1os. pre<cnte< o uturos: he aqu d 'to dr
gobierno." La d.i<timion 'a,10> de gobierno"' y "a1.tosde administracin"
adquiri un signilicadu ulte.rior. cuando. en junio di: 185 l. la Asamblea Na< ional
1
1
1 I
i
!
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO"
19
_traponga a los gruxis y a no estatales, 'f. lo ta.!!lo
polticos'', o sea mientras el estado tenga el
Este era el caso cuanao el estado no reconoc1a como con
(raparte a ninguna "sociedad" (como en el siglo XVIII) o al menos se si-
tuaba corno poder estable y separado de la "sociedad" (como en Alemani
durante el siglo X!X y todava en el XX).
1
s
En cambio la equiparacin de "estatal" y "politico" es incorrecta y
errnea en la misma medida en que estado y sociedad se compenetran
recprocamente y todos los asuntos hasta entonces "solo" sociales se con
vierten en estatales, como ocurre necesariamente en \Jna comunidad orga
niz.ada de modo democrtico. Entonces todos los sectores hasta aquel mn
mento "neutrales" -religin, cultura, educacin, economa- cesan de ser
"neutrales" en el sentido de no estatales y no polticos. Como c.Qllil.l2J.2
polrnicamente contrapuesto a tales neutralizaciones y des;oITizaiOfiCs
identidad entre estado-ysocicdad, 1amas sec..
torela realii.tn:rzpoten"lallefecoinprens1vo de 1.2..d.o.s....Cqmo conse
rudo es poltico, al menos virtualmente, y la referencia al
------------------- ----
fue diwurida l:i ante el parlamento dd presidente de la rcl'1i-
blica y pretendi la ropon'<!blidad P<>f 1ric a. o ><:J \'l(lr a< rus Jt'
g"bierno: va;e A. f-s111ein. F.lements de droit al n1idado tknri
Nrard. P:rrs. 1928. volumen l. R,,ucil Sirey p. 2}.l Distincionc' rnloga<
recen en la di,;cusin en torno J !J< d<' un "n1ni,1ro de a<unto<''.
d Jrtinilo 59. ;egundo prrafo. de la .:on<1i111rin rru.;ianJ. 1 <'n p:irtittilar en torno
al problema de el mini;rcrio de a<unto.< puede ocupar: <lo de: Jo, asunto' ''to
en l'i >en1ido de roltico< \ ca<cJl tc'r< 101 SticrS0rnlo. <:n ,1r.
ch11 6jjenrlichcn R(cftts. >..l. 1925. t lJJ. L. Walde,k,r. f\r111111r1//lar :11 ir111
rsisclte11 l'erfasrung. Berln. 19 23. 11 16 7 y b dcvisin d C"orl<' S11rrc111:i dd 1111
pcro Alc111n dd 2ldl' d1. 1925. Rei(hs:cscr:hlart, CXll. ap<.:ndicl'. I' 5
Aqui se renun\'i finalmcnlc. <in cmbar?O. a 1111J d<1imi11 entre lo> :i'unro' llrrk'n
1c1 (nu poliri<"o, v los dcm, fpol11kos) Sobre b co111rapo,,in entre a<unll" <tl
rricntcs (=<idmini,tra\'on) y l'OI itka ll.' funda rn , Jmbio d c11<.110 d1: A Scl1:ifllc.
"Lber d.:n \1is,en,1haf1lirhcn Brg'ri!T d,r Politik", en lr'it.<chri/r ftlr Jir ,cc10111Tc
Sraa1S11irsellschajr, Llll r 18971 K. 1111J l.1011r. Bonn. 1929
(hay cdk c'p i ha rcro111ado ,c111cjantc c;ontrapo<kin ,01110 "11111110 d.: [lJrtidJ
orientador .. Del mi>1110 ripo "'n di<lint ionc< 1ak< < 01110: la ky ro l'I d,rn hol e<
rolltka rnnvertida .:n ,stablc: IJ polli<a la fo dcrcthll rn t"or1na1i11: la pri
111.:ra la <cwnda dinj111icJ
[To1a/er Sraar. en l'crjasr11ll:sreclt1/icltc A11/sar:r. -:il. l' .11i. J:
llan< Bu<:hkim. TntalitarP //errsclta/t. \\lcsell 1111d \ferk111alr. ;:,;" Vcrlac
1962.] .ge_
20 1 L CON(! PTO DI' LO "'PULITICO ..
e_stado no c:H:irrer clist.iI.1tivo lo
.::Eol itico".
El desarrollo va desde el estado absoluto del XVIII, a travs del
estado neutral (no intervencionista) del siglo XIX, hasta el estado total
del siglo XX'-:1-UciOcracia eliminar tocfasJas nclHraii7.JCiones y deS
polit1zac:o11es tpicas del siglo XIX liber.:il y.....i::eunir en torno suyo, jun
to con la contraposicin estadosociedad (=JOlitico contra social). tam
bin las alternativas y las distinciones propias de esta ltima. corresoon
dientes a la situacin del siglOX!X, en particular las siguientes: -
-:-'7eflg1oso'' (confesional) como contrapuesto a "poltico".)
' cultural" " " "
"jurdico" " " " " /
" ien t iico" " " " " __,.,/
as como innumerables otras antitesis polmicas y por eso tambin eU<Js,
a su vez, polticas. Los pensadores ms profundos del siglo XIX se han
dado cuenta de esto. En el Wclr:cschichrliche Bcrrachrungcn de Jakob
Burckhardt (que se remonta a alrededor de 1870) se encuentran las si-
guientes observaciones sobre la "democracia", o sea una concepcin del
mundo que se ha venido formando desde miles de fuentes distintas, ella
misma muy distinta segn la proveniencia de sus adherentes que, de to
dos modos, es consecuente al menos en 1111a cosa. para ella el poder del
estado sobre los individuos no puede nunca ser extendido hasta eliminar
los hmires entre estado y sociedad; del estado se pretende todo lo que pre
sumiblemente la sociedad no est en condiciones de hacer, pero roda con
tina siendo discutible, en movimiento, y al final se otorga a diversas cas
tas un derecho especial al trabajo y a la subsistencia. Burckhardt ha pues
to bien en evidencia tambin la ntima contradiccin existente entre de
mocracia y estado liberal constitucional: "El estado, pues, por una parte,
debe ser la realizacin y la expresin de las ideas de cultura de cada part
do, y por la otra slo el mbito visible de la vida burguesa y, como si esto
no bastase omnipotente ad hoc!, el estado debe saber hacer [k01111en J co
sas de todo tipo, pero no poder [drfe11] hacer ninguna, o sea que no le est
permitido defender su forma constituida contra una crisis, y al mismo
tiempo se querra sobre todo participar en el ejercicio de su :ioder. As, la
forma estatal se hace cada vez ms discutible y el mbito de poder cada
vez ms vasto" .11
La primera doctrina del estado germano tena por seguro (bajo el inllu-
---.
16 V:ise C. Schmitt, Dcr /fter dcr Tubinga, Mohr, 1931, pp. 78-79.
17 J. Burkhardt, Wdt:esc/1ic/1r/iche Betraclr111n:en, edicin Kriner. 1905, ahora en
1
f
i
' 1
--,
1
l l CONCFPTO DI LO .. POLITICO .. 2 1
jo de la estado <.le Hegel} qur rl csll!1&J.renrc a iJ >wiQJ,:;d.
era algo cualitativamente distinto . Llr1 estado situado por
ma de la sociedad od ser llanii<l 1iriVC:.rsaf ero ro a en e
actual, es decir corno nt:gJcja pol&mica ([rente a cultura y rr:uno111al:.l
estado neut.r.a,Lpara el cual la economa y el derccl10 rnrresru11dic:111c er;1n
en ipso algo "no polrico". Sin e111bargo, a partir de 1848 la difcrer11:ia1:it'ir1
cualitativa entre estado y socicd;:iJ, en la que creian Loren1 v1>11
Stein y Rudolf Gneis! fue perdiendo su anterior cl;iriJad. El desarrollo de
la doctrina del estado germano. r.:uyas lineas generales se tra?<1n en mi en-
sayo Hugu Prms>. Scu1S1aa1sbegrijf11nJ sc111c 111 Ja J<utr, hr11
S1aarsle'1re.1H termina adecundose. aunque rnn limites. re!>ervas y r.:0111
rromisos de todo tiro. al desarrollo histrico rn el sentido de la idi:11tid;1d
democr1ica de estado y sociedad.
Un interesante estadio intermedio liberalnacional de este procesu se
puede encontrar en Hacnel:
19
quien consiJera un .. error cvide11ie g,cnerali-
zar el concepto de estado a concepto de la sociedad humana''; ve en el es-
tado una que se a!iade a las otras
organizacioeSSoiales pero "se eleva'-sobre stas y las comprende a to
das .. , cuyo fin comn es por cierto "universal", pero slo en la tarea 1ar1i
cu/ar de la delimitacin y la reglamentacin total de las voluntades actuan
tes a nivel social, o sea en la runcin especifica Jcl Jcrccltn. llaenel define
expresamente corno incorrecta tambin la opinin de que el estado tenga
como fin propio, al menos en porC11cia. todos los fines sociales de la huma
nidad: el estado, por eso, es para l ciertamente universal, pero de ningn
modo total. El paso decisivo est en la teora de la corporacin de Gicr-
ke,20 que considera al estado como una corporacin iclnrica a las dems
asociaciones. Por cierto en el estado deb ian estar involucrados. adems de
los corporativos, tambin elementos scrioriales, rlanteados en unos casos
con fuerza y en otros dbilmente Pero puesto que se trataba de una tco
ra de la corporacin y no de la soberanfa del estado, las consecuencias <le
mocr:ticas eran inevitables. Ellas fueron extra idas en Alemania por 1 (uf!o
..r
Gesammelre l11erke. volumen !V. Basilca. B. Sc!H1Jbc. !955 [!lay cdk cn c<p: Rr
flexiones sobre la lrisroria 11nil"ersal. FCE. 194 3 ]
18 Tubinga. Mohr. 19 30
19 A. Hacnel. Studien ZUJI/ derusche11 Staarsreclrr, 1888, volumen !l. p. 219: r klllS
ches Sraatuechr, 1392. volumen!, p 110.
:ro EJ primer volumen de su Deursches Ce11ossenschajrsrrchr aparci.:i en 1868 ..
30-
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
Preuss y K. Wolzendorff, mientras que en Inglaterra condujeron a teoras
p!uralistas.2
1
La doctrina de la integracin del estado de Rudolf Smend me parece
corresponder, a reserva de una ulterior profundizacin, a una situacin
poltica en la cual no es ya la sociedad la que es integrada en un estado
preexistente (como la burguesa germana en el estado monrquico del
siglo XIX), sino que es eUa la que debe integrar por s rrsma el estado.
Que esta situacin requiere el estado total se desprende claramente de la
observacin de Smendn a una allnnacin de H. Trescher,
13
en la que se
dice de la doctrina de la divisin de los poderes de fztl gue signillca "la
penetracin ms vital rn todas las;$'feras sociales el estado a
Tsfies gener es e ganar para la tota idad del estado todas la uerzas
YITaleSc e cuerpo e pue o". mend observa que ste es precisamente
"el concepto de integracin" de su libro sobre la constitucin.
24
lidad es el estado total. que no conpce ya n;ida ahsali1tamente "no Eol-
ili:o", quien debe alejar la despolitizacin del siglo XIX y, en parti:ular,
poner trmino al axioma de la economa libre del estado (nQ poljtg;a) y
detestado que no se ocupa de economa.
2
llegar a una definicin conceptual de lo "poltico" slo mediante
el dcscubrirrento y la fijacin de las categoras especficamente pol1!1cas.
'LO "politico" tiene, en efecto, sus propios criterios, que actuan de manera
peculiar frente a diversas reas concretas, relativamente independientes,
del pensamiento y de la accin humana, en especial del sector moral, es-
ttico, econmico. Lo " oltico" debe por esto consistir en alguna distin
cin de fondo al cua r rniticlo todo el actuar pol1tico en senti
o es*ec1Tic.Q. Admitamos que en el plano mora as IS 1nc1ones e onda
' seanueno y malo; en el esttico, bello y feo; en e 1 econmico, til y dai
21 Sobre es10. vanse ms adelante pp. 36 Y ss.
l1 R. Smcnd, Verfasrung und Verfarsungsreclrr, cit., p. 97, nota 2.
U Contenida en \a Oisserrarion a her Munresquieu und Hegel, l 9 l B.
H (El pasaje citado dd 1e.xto de Rt1dolf Smcnd se encuentra ahora en R. Smend,
Sraarsuchrliche Abhandlungcn. Berln. Ouncke-r & llumblor, 1955, p. 206; sobre el
mismo tema. vase Hanns Die Krisis der deurschen Staarslechre und die
Staarsauffarning Rudo!( Smends. Kolner Jur, Oiss .. 19 31; una continuacin de la
doctrina de la integracin se encuentra en el artt:ulo de Rudolf Smend para el Hand
wdrterhuch der Sozialwimmsclra(ren. V. l 956, p. 266.]
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO" 23
no o bien rentable y no rentable. El problema es entonces si existe como
simple criterio
aun ue no del precedentes sino ms bien
l'. vlida de po -)-.. - --
. ca e P.cifica distinci referir las acc_i?nes
y los motivos polticos es la distincin ___ e reu y t;!lt;.mi.g_9
[Feind]. Ella un cin conce tual es ecir un !Jna
definicin exhaustiva o una _:i:El1caci<?It. del contenido. En a medida en
que no es derivable de otros criterios, ella corresponde, para la poltica, a
los criterios relativamente autnomos de las otras contraposiciones: bueno
y m:i.lo par:i. la moral, bello y feo para la esttica y as
todo caso es autnoma no en el sentido de que nuev.o sector
sino en ;fSentido. e 9e no_ est
rusobre algnnis pe anttesis, ni es reductible a ellas_Jii la contra:
po"Sfdri de bueno y malo no es idnti:a y
feo a la de til )i"dao, y no puede ser directamente_reducida a ellas.
todaviameos la cxntraposicin amigo y enemigo puede ser
d o intifrcmbiada C"na de las precedentes. El sigtiillcaao de la distin
cion d amigo y enem\go es el de indicar el extremo grado de
Ce una URn O de una separaCf!., de una aSOClJC!Ofl O de una d1SOCl3CIn;
ella puede subsistir terica y prcticamente sin que, al mismo tiempo, de-
ban ser empleadas tods las dems distinciones morales, estticas, econ
rrcas o de otro tipo. No hay necesidad de que el
ralmente malo, o esttfancte feo; no debe necesanamen..ti: ...Qr_eseiJrse
como competidor Y tal vei.
concluir ne oeioscon l. es s1melemente ertrto, el extranJ.:.:J_
der Fr/iide] -y__Qjst5)_?21 sentido
Q.ad..ic:ularrnente int_ensivo, ::ilgo de modo
so extremosean pasibles con l conl1i99_s que.no puedai;_ ser
a t raves -de un sistema de normas preestablecidas n.i meci1ante la
cin de un tercer ::y por eso
G pos1b;Gdad de un coroc1m1ento y de una comprensin cometa, y
por ello tambin la capacitlad de intervenir y decidir, es aqu dada slo
por la participacin y por 13 presencia existencial. Slo toma par-
te de l directamente puede poner trmino al caso confct1vo extremo; en
particular, slo l puede decidir si la alteridad del extranjero en .el conli.c
to concretamente existente significa la negacin del modo propio de ex1s
tir y }.'.
En la realidad es fml
mete tratado como malo y feo, puesto que toda d1st111c1on de fondo, ;. , /
3?-
FL CONCEPTO DF LO "POL!TlCO"
sobre todo la poltica, que es la ms aguda e intensiva, recune para su pro
pio sostn a todas las dems distinciones utilizables, Esto, sin embargo, no
cambia nada en cuanto a la autonoma de aquellas contraposiciones .. Es
por eso vlido incluso lo contrario: lo que es :-noralmcnte malo, esttica-
mente feo y econmicamente daino, no tiene necesidad de ser por ello
mismo tambin enemigo; lo que es bueno, bcUo y util no deviene neccsa
riarnente amigo, en el sentido especfico, o sea poltico. el tm1ino. La
eoncretez y autonoma peculiar c lo "_eoltico'' aparece ya en esta
bilidad de separar una contraposicin tan especfica como !a de amtgo
ene i o de todas las dems, as corno de comprenderla corno algo a;:-
tnomo.tS
3
Los canee tos de ami o enemi o deben ser tornados en nificado
concreto, existencial,_y no como met o smbolos; no deben_stcmez
ciados y de6ilitalos-por-cocepcTOs morales y de otro ti
;---- ... -- ---- -- -- - -" --- .. ... - - ----
25
[La autonoma <le nuestro criterio tiene un significado prctico-<lidctico: hacer
posible la consideracin directa del fenmeno y eludir muchas categoras y <listincio
nes. interpretaciones y valoraciones, sustituciones y unificaciones preconcebidas que
ahora controlan tal aceptando slo como vlida su perspectiva .. Quien
se encuentra en lucha con un
ra.:_a o nocs!a ifCrCsado en nuestras prcocupacio
por el contrario, ve en ello una amenaza a
su capacidad rnmcdiata de lucha, un debilitamiento suyo a travs de la relcxin, una
hamletizacin y una relativizacin sospechosa, del mismo modo que Lenin rechaza
el "objctivismo" de Struve (vase al respecto el parg:iafo "De Clauscwitz a Lenin" en
mi Teora del partisano. ciL), Y. por otra parte, las inocuas neutralizaciones transfor
man al enemigo en un simple partner (de un conllicto o de un juego), y condenan
nuestra pretensin de conocimiento de una realidad concreta corno belicismo ma-
quiavelismo Y -lo que hoy es inevitable- nihilismo En las drsticas alternativas de las
d_is.ciplinas o
o .hnd.a(!dose en una filosofa de los valores, Ola polaridad
Cle valor Y desvalor. En las nuc;;;s-de cien-
f1fica lunc1onalizada en base a la divisin del trabajo, amigo y enemigo son psicolgi-
camente enmascarados o bien -con Ja ayuda de lo que G. Joos denomina "la enonne
capacidad de adaptacin del modo matemtico de expresarse"- se convierte en una
;rparente alternativa de parrners. calculables y manipulables. Lectores atentos de nucs
tro ensay<>, como Leo Strauss (" Anmerkungen zu Car! Schrnitts 'Degri.ff des Politis
chen' ",en Archiv filT SozJfwissenschaft und Soziolpolirik. LXVII, 1932. pp. 732
749) Y Helmut Kuhn (CJII Schmitt, "Oer Begriff des Politischen", en Kantsrudien,
XXXVIII, 1933, pp, 190-196), observaron igualmente que deberamos preocuparnos
EL CONCEPTO DE LO "POLITJCO" 25
P? y __ ser entendidos.en sentido individualista-privado,
de sentimientos y tendencias privadas. No son
CQ!!!J:;tposiciones normativas o "puramente.espirituales". El Liberalismo ha
tratado de resolver, en un dilema para l tpico de espritu y economa (y
que ser considerado ms de cerca en el pargrafo 8), la figura del enemi-
go, refindoL a un competidor, desde el punto de vista comercial, y a
un adversario de discusin, desde el punto de vista espiritual. En el cam
po econmico no hay enemigos, sino slo competi1o.r_es; en _un
so!O de
Aqu no se pone en absoluto en cuestin el problema,de si se considera
reprobable o no, o s se considera una herencia atvica de los tiempos
brbaros, el hecho de que los pueblos continen agrupndose en base al
criterio de amigo y enemigo, ni se detem1na si se espera que tal distin
cin pueda un da ser abolida de la tierra, o bien si se piensa que seria
bueno y justo fo1gir, con frnes pedaggicos, que no hay ya enemigos. Aqu
no se trata de ficciones y de norrnatividades sino slo de la plausibilidad
y de la posibilidad ,real de nuestra distiicin. Se pueden compartir o no
las esperanzas o las tendencias pedaggicas; no se puede razonablemente,
de todos modos, negar que los pueblos se agrupan en base a la contrapo
sicin de amigo y enemigo y que esta ltima todava hoy subsiste real-
mente como posibilidad concreta para todo pueblo dotado de ex.isten-
cia poi tica.
Enemigo no es el competidor o el advers.ario en.zeneral.. Enemigo no
es adverSaflO qe de.
antipata. Enemigo es slo un 9Jajunto de hombres que combare, al 111e-
nos virtualmente, o __ __sql;i_r_e_ur_posbili<lad real, y ue se rontra one a
otro agrupilen to u mano_ e mismo gnero, Enemigo es s o el enemigo
publico, pueSfOqetott1:!gUeS''reflere a serneiati agfpanuento:Y-en _
part!cUTarau pueblo in te rci:tli"viene oor e U o ic El enem-
goese 1ows, no e inimicus en sentdoamplio; el rrcxt..!D{ y no el
Xf}pl; .16 La lengu <Lc!mana, como otras, no distingue entre "enemigo"
slo de sealar un camino, df modo de no quedar paralizados ya antes de 1:1 partida.
y que aqu se trata de algo distinto que riela "autonoma de 1-0lmbitos de hecho"
o de lo$ "mbitos de valor") ,
26 En Platn (Politeia, libro V, cap XVI) la contraposicin de rrof..M y
est bastante acentuada, pero en vinculacin con Ja otra contJ:aposicin de
(guerra) y arJJIJ; (tumulto, amotinamiento, rebelin, guerra civil). Para Platn, slo
una guerra entre griegos y brbaros (que son "por naturaleza enemigos") et real-
mente guerra, mientras que las luchas entre los griegos son para el arCT t\ (tradu
3.$-
-.
26
EL CONCEPTO DE LO "POLIT!CO"
privado y poltico, de modo' que son posibles, en ese campo, muchos
equvocos y aberraciones. El citadsimo pasaje que dice "a.mad
enemigos" (San Matas, 5, 44; y San Lucas, 6, 27) reza as1: d1!1gcte l!llmL
cos vestros", "iryarrrt roi..il; wv", pero no "diligite hos-
tes vestros"; no se habla aqu del enemigo poltico. En la lucha mile
naria entre el cristianismo y el Islam, nunca un cristiano ha pensado que
se debiese ceder Europa, en lugar de defenderla, por amor hacia los sarra
cenos o los turcos. No es necesario odiar personalmente al enemigo en sen
tido poltico, y slo en la esfera privada tiene sentido amar al "enem'.g?."
o sea al adversario. Aqul pasaje de la Biblia se refiere a la contraposicion
, politica todava menos por cuanto no desea eliminar las distinciones de
bueno y malo, de beUo y feo. Y, sobre todo, no manda que se ame a
enemigos del propio pueblo y que se los deba sostener en contra de
El antagonismo poltico es el ms intenso y extremo de todos Y cual
quier otra contraposicin concreta es tanto ms poltica cuanto ms se
aproxima al punto extremo, el del agrupamiento en base. los
de el inren"or del estado en cuanto unidad. polttic.a
gue, cmo e!U.Q.d.li.J:n .dems para s1 la
sobre la relacin amigo-enemig_Q_J.xisten sicm.ore. sin embargo. unto a
las polticas primnias ;i:J:.ll...l:kfrnsj! de la decisin
chos conceptos secundarios de "poi tico". E!2_erimer Jug:u:....c.o.n::J;i avuda
dc!Js por Otto Apclt. en la edicin de la "Philornphis,hc Biblioihek"', vol.
p. 208, corno "discordias"'). Opera a<]ll la idea de qlle un. pueblo no realIZaJ
la cuerra con ira s mismo y de qllc una "guerra civil" es solo autodcstrurc1on Y nun-
<.:a.- en ningtin caso. de un nuevo estado o pueblo. Acerca del <.:onccpto de
hos1is es por lo co111un citado el pasaje del Dixe'iln. 50. 16. 1 \8. de L.J
mejor definicin .se en<.:uentra. rnn a111plias reerencias. en f. -orce.'11n1. I
101ius /.ali11i10ris. vol. tlf. pp. 320 y 511: "Hos1ise< a<Jud con quien !1bra1nos.publi
1::i111cnie una guerra .... y en esto se diferencia del iHimrns que e> aquel:? ru1cn te
n,rno< odios privados. Los dos conceptos pueden disiinguidos tamb1cn en el sen
1ido de que i11imicus J4ucl que 1101 odia. hois arucl que no' co111bate
21 (No slo e11emigo [Fci11J] se nprcsa. en el Nuevo con i11i111ic11s(y no
con Irosris); tambin a amar (licben] corresponde. en el Nuevo Tc<tamento. J1!1gere
(y no amare), y en el iexto :rie:n roJr.U (y no w tA vl. En cuanto a la oh>erva
ci11 de Kuhn. que considcrJ como t:J>O hctho de qvc amor privado .Y
odio pblico sean reuni<lo> como caso extremo el hct:ho que amor privado Y odio
pblico sean requeridos a la misma persona. vase Wcrncr Schiillgcn. Moml-
(lrobl!!me. Diisseldorf. Pathn1os-Verlag. 1955, pp .. y la de
d'Or>: "el odio no es un trmino jurdico". Tambicn en el Tra1ado 1eolo!1co-po/1111:0
de Spinoza. 1:aptulo XVI. se pu1:de leer: "e> el derecho y no el odio el rue crea
enemigo> del imperio".]
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO" 27
de la equiparacin de "eoltico" : "estatal", men;ionada en el pargrafo
Mar equiparacin hace, por ejemplo, que se contrJponga un comp<Jrta
miento "poltico-estatal" a uno poltico-partidario y que se pueda hablar
de poltiCJ regiosa, educativa, comunal, soci:tl y as sucesivamente, refi-
rindose al mismo estado. No obstante tambin aqu continua siendo esen
cial para el concepto de "poltico" una contradiccin o antagonismo en r.J
interior del estado, si bien esto resulta relativizado por la existencia de la
unidad poltica del propio estado, que es comprensivo de todas las dems
oposiciones.is Por ltimo se desarrollan tipos de "poi ticas" todava ms
dbiles, hasta convertirse en parasitarias y c:iricaturescas, en las que sobre
vive todava algn momento antagnico del agrupamiento originario basa-
do en la anttesis amigo-enemigo, que se manifiesta en tcticas y prcticas
de todo tipo, en competencia e intrigas, y que dcfo1c los ms extrai1os
asunto y manipulaciones como "poltica".
las relaciones olticas c e(ercncia a nJ coolrJD.Q.ilcin cop
es ev1 enciado por el propio lenguaje corriente, all donde se ha per-
dido la conciencia del "da to extremo".
que deben ser
dos d a . ,, fu ar. todos los conceptos. bs i'.
.SU trminos_p.n.li.ticos poseen un sentido polmico: tienen presente una
conlictt1alidad concreta, estn ligados a una situacin concreta, cuya con
secuencia extrema es el agrupamiento en la polaridad j!migo-enernr;n (que
se maniriesta en la guerra y en la revolucin), y devienen abstracciones va
cas y desfallecientes si esta situacin deja de existir. Trminos como es-
tado, repblica,1? sociedad, clase, y otros: soberana, estado de derecho,
absolutismo, dictadura, plan, estado neutral o total y otros, son incom
prensibles si no se sabe quin en concreto ser atacado, negado y cnfrcn
tado a travs de esos mismos . .:o El carcter polmico domina
23 As. exi.1tc una "poltica ;ocial"slo desde el rnomt:nto ,.n qu<: una dasc ca\ifi< J
da poliicamcnte ha sus pretensiones "<ocia les": d cuidado del bicnc>tar
rue. en tiempos precedente,. ruc realizado a rJvor de llJS iobfC\ ;de los
no ha sido entendido comofin probkma poltico .. social y jands >e lo ha definido d,
ese modo. igualmente. exiq1a una polti,a cdesia1ti1J >lo all dende estaba prcscn
te una iglc1:l con1idcrada como contraparte poi itiu ..
'i!J Por cjrn1plo. M;iquiavc!o llama repblicas a iodo< lo< '"tados que 110 )()n 111011ar
quas: de ese modo fij la definicin ''lida ha;ta ho;. R irhard Thoma define a IJ dr
mocracia rnrno estado " fundado en el privilegio. de modo que todas IJs no-<lcm0 ..
crat:ias son definidas como esiados fundado> en el rrivilc:io.
:n Tambin aqu son p01ibles numero"'< 111odos )' grados del t:ar:ictcr po\mko .. si
bien pcr111anece fcilrnentt: reconocible el elemento sustancialmente polmico de b
33-
28 EL CONCEPTO DF LO "POLITICO"
sobre todo el empleo lingstico del propio trmino "poltico", ya sea por-
que se califique al adversario como "no politico" (en el sentido de ajeno al
mundo, carente en el plano de lo concreto) o, en cambio, porque se lo
quiera denunciar y descalificar por "po[itico", con el fin de plantearnos
despus a nosotros mismos corno "no polticos" (en el sentido de pura
mente concretos, puramente cientficos, puramente morales, puramente
estticos, puramente conmicos, o sobre la base <le anlogas purezas pol-
micas). En segundo lugar en el uso de la polmica cotidiana en el interior
de! "politico" es hoy usado a menudo en el mismo sentido que
construcci6n tcr111inol6gica y conceptual poltica. Cuestiones tcrrninol6gicas se uans-
for111an de ese modo en problemas de alta poltica; un trmino o una exprcsi6n puc
den ser simult:ncarncnle ref1ejo, seal. signo de reconocimiento y arma de tina con-
hostil. Un socialista de la Scgu11da Internacional, Karl Renner. derme por
ejemplo (en un estudio de alto valor cient fco sobre los Rcchrsinstir11re des Pril'a-
trecltts, Tubinga, Mohr. 1929. p. 97) el alquiler que el locatario debe pagar al dtico
de como un "tributo" La mayor parte de los juristas. jueces y abogados alema-
nes refutaran una definicin de ese tipo corno una inaceptable "politi1.acin" de las
relac:iones del derecho privado y como una destruccin de una considcraci6n "pura-
mente jurdica" y "cientfica". puesto que para ellos la cuesti6n est ya decidida por
el punto de vista del "derecho positivo". o sea que ha sido aceptada por ellos la deci-
si6n poltica del cstado. contenida justamente en el derecho positivo .. Y viceversa: nu-
merosos socialistas de la Sc:gunda Internacional atribuyen valo1 al he<:ho de 4ue los
pagos a los cuales la victoriosa Francia obliga a la vencida 1\lemania no son definidos
como "tributos" sino como "reparaciones". Este t'1ltimo trmino, en efecto. suena
ms jurdico, ms pacifico y menos polmico que el primero. Pero. examinndolo
ms de cerca. "reparacin" tiene una carga polmica. y por consiguiente tambin ro-
lltica, ms intensa, puesto que tal trmino empica polticamente un juicio de valora
cin jurdica y moral. con el fin de someter al enemigo vencido. por medio de pagos
coactivos. al mismo tiempo que >e lo descalifica jurdica y moralmente. Hoy ya la
cuestin de si se debe hablar de "tributos" o de "reparaciones" se ha convertido en
Alemania en lema de una contraposicin interna al estado. En tiempos pas::idos su1
gi una controversia en cierto sentido opuesta a la anteriormente citada entre el em-
perador germano (rey de Hungra) y el sultn turco. acerca del hecho de lo que el
emperador deba pagar al sultn era "pemin"o "tributo". En aquel caso, el deudor
sostena que se trataba no de tributo, sino de "pensin", micnqas el acreedor insstia
en el trmino "tributo" En esos tiempos los trminos eran, al menos en las relaciones
entre cristianos y turcos, aparentemente ms abiertos y concretos que hoy, y los con-
ceptos jurdicos tal vez no se haban transformado at'in, como en instrumentos
de presin poltica. No obstante Ilodin. que nos ha enterado de esta controversia.
observa (les s.x livres de la Rpuh/ique, 1580. p .. 784) que, en general, la pensin es
pagada para protegerse no de los otros enemigos, sino sobre todo del propio protec
tor, y precaverse de ese modo de una invasin ( "pour se rache ter de /'imasion ", o, lo
que es lo mismo, para redimirse o ganar el perd6n, por la supuesta falta o culpa que
justificara la invasi6n).
EL CONCTrro Dr: LO "POL1T1co
29
"politico-parti<lario"; la inevitable "carenci d . . . "
decisiones polticas, que es slo el refle'o le to<las las
inmanente a todo com rtarnien .J. a amigo-enemigo
en los horizontes de 1 to se manifiesta en las ormas y
das en base a la polt';ica de par1d colnqu1sta .de los puestos y de las prebe11
.. t o. a necesidad que de s d
una despolitizacin" significas 1 .. e e rno o surge de
no" y de todas sus posibles a superac1on de lo "poltico-iartida-
Li equivalencia "pollt ico" = "
1
ll i . . ..
momento en que J; idea rle un JX'.d dcopar'.Hfano es posible desde e{
d
uni a poltttca "estad ") b
e todoy en condiciones de rel t. .. o a arcante
a 1vua r a todos los t"d 1
interior y en su conflictividad . d par i os po it1cos en su
l
. p1er e su fuerza y co .
e lo las contraposiciones internas al d d .. mo consecuencia de
f
. esta o a quieren ma .d
a comun contraposicin de poltica e . yor mcen_si ad que
otro estado. Cuando en el'int . d xter1or en el enfrenlam1ento con
1
er1or e un estado las e t d" .
os partidos politicos se han convertido en "! .. on '. .1cc1ones entre
rout-courr. entonces se ha llegad ! d as contrad1cc1ones pollicas
"poltica interna" o sea oh ,.gra de desarrollo de la
' que se an tran<lonnad d
choque armado no ya los e . .. . " u;e.n ec1s1vos para el
r agrupamientos am'go d .
exterior sino aquellos internos aJ t d , _ . . :nemigo e pol1tica
d b
. es a o L.tJ pos1bil1dad real <le 1 1 h
que e e estar s1em re resent --.... ... a uc a,
--r- e ara ue se ueda habl 1 . . -
re. iere entonces consiguientemenle . . .1 o it1ca, se
...,.,,-t:-- - , en razon ue serneant ..
ue ' pol1[1ca mtcrna" ya no ] --- e prunac1a
a a guerr;i entre und d
0 imperios} sino . b"
1
.!_2zies nacionales orga-
E 1 . ' mas ien a ;mura (131 --
n e concepto de enemigo se inclu l .
fes de una fucha. Este le . ye J eventualidad, en trminos rea-
. nnuio se cmple . d" d
cambios casu:J.les o dependientes del d a o de todos los
rrtar y de las annas ra . l esarro lo histonco de la tcnica
. ..._._ es ucha t d <l
lLlicas organizadas, la gira civil es lucha a.rrr d a es po-
unidad organi
7
ada_G ue sin - .
1
en e1 111tenor de una
problemtica;. la por se est vol-
de t)ue. eUa es un instnimento de eliminacin en el hecho
el termrno de enemigo, tambin el de luch d b ?mbrcs. _Como
el sentido de una origina-fedad absoluta ensco entendido en
1gn1 1ca competcn-
J1 [Sobre guerra civil Y sta sis ien to) v. .. .
ger. l.i:s partis poliri p . . case la de /lfaurit:c Duvcr.
ques, ans. Armand Colin l 951 "! 1 d
los partidos pot iticos . no podria Uam. ,
1
. . de la ciencia de
ridos poUticos. Mxico" FCE 1969 (lraducc1on al csp. Los par-
nnada no poc Ja existc.ncia d.c los . P.d . st1ene que Ja democracia esta.ra ame
litar. religiosa y totalitaria de Sio por_ la naturalcn m-
cin de los diversos tipos de dist1.nc part1 .os. lo cnnduc1rto a la inveltiga
rones am go-cnem 1go
: .. :
EL CONCEPTO DE LO "POLfTICO"
30
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO" ) l
cuanto guerra, sus reglas y sus puntos de vista, estratgicos, tcticos y de
otro tipo, que sin embargo _e_i;_esuponen l_a
cisin poltica acerca de En la guerra fas aJVersai:os,
err la mayor parte de los casos, se contraponer, entre s de modo manifies
to, por lo comn directamente distinguidos por un "uniforme", y la dtstin
cin entre amigo y
solucin le corresponda al soldado combatiente. En esto reposa la justeza
de una frase pronunciada por un diplomtico ingls, segun la cual i:I poli
tico estara mejor preparado para la lucha que el soldado, puesto que el
poltico combate durante toda la vida mientras que el soldado slo lo h:i-
ce excepcionalmente.J.a_gucrra_Q9 es pues :1_n fJ1!!J. o tl!l.l2i? el
contenido de la politica:sJnQouees su presupuesto siempre presente coi-
Tos1bdiaaa-raTYCje determina de modo el en iic!l.19...t.Li_
accton ae fom re, provocan o as1 n comportamiento politico cspccifi-
"W = ... .
--i>or esta razn el criterio de Ja distincin no significa
tampoco que un detenninado pueblo deba ser por la eternidad el amigo
o el enemigo de otro detenninado pueblo, o que la neutralidad no sea po
o no pueda ser una eleccin polticamente vlida. Slo que tambin
el-concepto <le neutralidad, como todo otro concepto poltico, est domi
nado en todo caso por este presupuesto final de una posibilidad real dd
reagrupamiento amigo-enemigo, y si hubic:;e slo neutralidad sobre la Tic
rra, en tal caso no solamente tendra su fin b guerra sino tambin la misma
posible tod;ivia captar totalinente el que reviqe plrJ IJ de-
la cscm:ia dC' la potticJ .. ObservJndo mejor ,0<a1. par;i 0Juxui11 la ?llcr:a noc-<
simplemente uno de los muchos instrumentos. sino la 1i/11nia ra1io di'/ n:armia111icn
10 amigo-enemigo. la gucrrJ tiene unJ "gramatica propiJ (o '.<.a un r:onjunco e:-.clu
sivo de 1t:nicomilitJrcs) p.:ro su "cerebro" contin\1a 1icndo !J polticJ e, dn ir
que la guerra no csj dotadJ de una "lgica propia" Esta slo pu<:dC' ser ntrJida de
101 con(cpto< de amigo)' enemigo. cuya crntrJIX:lad para el en111cno pol1.1ko ,s ('ti
denciJda cuando Clau1cwitz afuma (ihd. 11. pp 8128 l J ): "Si Ja :\l(:rr" fnr1na
parte de la poJ1'1ica asumid ;u i::irctcr Cuanta dimcn<in: .HJtcmiJ
adquiera la poli1ica tanto mas aumentarj tJ111bin IJ guerra: }' 1al Jllll'Ol' lle
gJr hJltJ la c:ulniinJcin en q\IC iJ gucrrJ ;u rormJ ... Tatnbi,:n ODO>
nurncrorn1 pasaje' de la obra dcrnuc1tran crno toda con1idna<.in c<rn i1I, a111rncr
poli.tica repo'a sobre aqueUas latet?Oras poli1ka1: tn iartilular. ror cjc111pln. la1 Jfir
macioncs en torno a las guerras de co.1Jicin y J iJ1 alian1a1 lpp. 800 y\<.): 1a111
bin H. Rothfel<. Cor/ 1011 Oausewirz. f'olirik 1md l<ricJt, lkrlin. l 920. pp l 98. 202.
[i:n cuanto a Oau1cwitz vase la continuadn de mi rn la Tcuno cid
fl<Jrtiann. volu1n1:n. sobre todo en el par;!!faro titulado .. 11 pani..ino co1110 -.
idc;il prusiano en 1813 y el rcplie:ue a la tt'Or1a] 3 j -
_12 EL CONCFPTO D!: LO "POLITICO'
neurralidad, del mismo mo<lo en que, junro con toda otra politica, se hace
innecesaria tambin la poltica de impedir la lucha al extinguirse la posibi-
lidad real de combatir. Como criterio de juicio acta siempre la mer::i posi-
bilidad de este caso decisivo, de la lucha real, y la decisin de si este caso
existe o no.
El hecho de que este caso se verifique slo excepcionalmente no lo des
poja de su carcter determinante, sino que por el contrario lo funda toda-
va ms. Si bien las guerras hoy no son ya tan numerosas y habituales co-
mo en otros tiempos, han adquirido una capacidad destructiva total en
medida igual o tal vez an mayor que lo que han perdido en frecuencia y
habitualida<l puramente cuantitativa. Todava hoy el caso de guerra es el
"caso crtico''. Se puede decir que en ste, corno tambin en otros casos,
precisamente el caso de excepcin tiene una importancia particulannente
decisiva, hasta el punto de revelar la esencia de las slo
en la lucha real se manifiesta la consecuencia extrema del reagrupamiento
polll!co entre amigo y enemigo. Es desde esta osibilidad extrema que la
VJda del hombrea quiere su tensin es ecficamente lirica. --
1\Tn mu o en e cual haya sido definitivamente dejada.de.lado.y _<les
1 truida ra posioilidad de na lucha de este tipo, un globo terrestre definitl
' nte pacificado, sera un mundo y?. sin la distincin entre amigo y ene-
y como consecuencia de ello un sin poltica. En l podra tal
aber contraposiciones y contraclCciones muy interesantes, competen-
cias e intrigas de todo tipo, pero seguramente no habra ninguna contra-
posicin sobre h base de la cual se pudiese requerir a los hombres el sacri
ficio de su propia vida, o autorizarlos a derramar sangre y matar a otros
hombres. Tampoco aqu es relevante para la definicin conceptual de lo
"poltico" que semejante mund.o sin poi tica pueda ser deseado como un
estado ideal. El fenmeno de lo "poltico" puede ser comprendido slo
mediante la referencia a la posibilidad real del reagrupamiento
migo, prescindiendo de las consecuencias que de ello se derivan en cuanto
a- ta valora'cin religiosa, morar,e5iTtic3, econmica de lo "poi t ico" mis-
La guerra, en cuanto medio poltico extremo, hace J\lanifiesta la posibi
lidad, existente en la base de toda concepcin poltica, de esta distincin
entre amigo y enemigo, y por eUo slo mantiene un significado mientras
tal distincin subsista realmente entre los hombres o, cuando menos, sea
realmente posible. En cambio sera absolutamente insensata una guerra
realizada por motivos "puramente" religiosos, "puramente" morales, "pu-
ram"nte" jurdicos o "puramente" econmicos. De estas contraposiciones
especficas de tales sectores de la vida humana no es posible h::cer derivar
EL CONC!:PTO DI LO "POUT!CO"
lJ
el reagrupamiento amigo-<:nemigo
deriv:ir la guerra. La guerra t' y por e_!Jo. tampoco es posible hacer
1
- no 1ene neces1d1d de
1
. .
es probable u h __ ser n1 re ig10SJ, n1 rno-
Esta simple consideraclon es c l' dq e oy no sea nada de todo eso
. omp ica a ror el h h d
rn1entos religiosos, morales Y de otro ti ec o c que enfrcnta-
tos po!iticos y pueden or1gn . 1 pose transforman en enrrentam. ien-
.. 'are reagrupament d 1 h . . .
a la d1st1ncn amigo-enemigo p.. .
11
1 0
e Ut: a decisivo en hase
mieaCQ . ...Qecisivo no P< va "I . 1 :ro s1 se ega a esto, entonces el rnfrcnta-
E
-"'-'-J ' re ig1oso moral o . . . -
l problema contina siendo '. smo
. pues siempre el rrnsmo .
pam1ento amigo-<:nemigo d . . o sea, s1 un rcagru.
. . e ese tipo existe o no c 'b'I'
mo realidad sin que impo
1
...
1
orno p<:>si 1 1ad real 0 co-
r
recua es r:izones hu ..
uertes para provocarlo manas son suficientemente
puede sustraerse a esta lgica de lo .. . . " .
pacifista a la guerra fuese t f pol1t1co . S1 la oposicin
fi
an uerte como para d d .
istas a la guerra contra lo ri po er con uc1r a los paci-
s no pac1 1stas a u "
de ese modo se obtendra 1 d na guerra contra la guerra"
a emostrac10n de q e t .. . '
mente fuerza politica puesto ,b u opos1c1on tiene real-
. que es astanre fu t
los hombres en amigos y ene .
5
.
1
er e corno para reagrupar a
migos. 1 a voluntad d. d'
tan fuerte como para no tcni"r ,. - . . " 1mpe 1r la guerra es
1
- , a n1 s1qu1era la pro
ia convenido en mvil politice o sea . .. p1a guerra. entonces se
como eventualidad "'Xtr"n1a qu.e l:Onl1rma la guerra, aunnlJe slo
- ' Y por cons g {' '"
1
guerra En la actualidad ste' i u1ente rea irma el sentido de la
. . parece ser un modo
1
no de Justificacin de la ru L panicu armente promiso-
forma de "ltima guerra f,"'n elrdra. I 1 se desarrolla entonces bajo la
e a 1uman1dad" T ,
riamcnte de una particular i11tens'd d . h . a es guerras son necesa-
d
" '
1
a e m umanidad
o fo pofi'rico': descalifican al encrn . . .. puesto que, supcra11
co1110 bajo todos los dems asoectos mclus1ve bajo el perfil moral. as
roz que no puede ser slo d, . d ._Y o transforman en un monstruo fe.
rrui'do, es decir nue no deb t:rro. ta o s;no gue debe des-
{
. ...--,----- --c -- - .. e ser Ya so amente un enei
imacs
3 4
De la oosihb1'!i11rdhd d , - - -- - nga_a r:ncerra.r en sus
--- tales guerras d
1
- - -
osibilidarl real . . aparece e todo claro qw la
la distincin de amiao aun hov lo cual es imoortante ara
. nem1go y para la comprensin de lo "pol "t' "
,.r - 1 l{Q
)1 (Este pasaje es decisivo para el conce to d .
resulta con claridad nue t.:il co h pll e empicado en mi ensayo. De l
., nccpto a a su s1gmficadd
migo smo en el control de su f
1
d no en a e Jm1nacion del ene
f
. . uerza, en a efcnsa d
un con m comun Hay alli' ta b'. . recto e e y en la conquista de
m len. s111
que es refutado en cuanto inhu Es b -e ' un concepto absoluto de enemigo
d
. mano. a so/uta porq .
e un importante ensayo de G 'I S h b ue -cito expresiones extra idas
d
r e wa e de 19 5 9 p r t d " . .
con 1c1onado en cuanto 'absoluto' . J , e en e rC{'0noCJm1ento in
y pretende en consecuencia no s/ Y tanc_a del individuo a su rgimC'Tl ...
o >upres1on s1r10 la autosupresin del enemigo
36-
EL CONCEPTO DE LO "POLITIC:O"
4
.- . . . al econmico' tnico o de otro tipo se
1 Todo enfrentamiento mor 1:. i es lo bastante fuerte como pa
transforma en un enfrentamiento po tt1co s . s y
ira reagrupar efectivamente a los hombres amigos propias leyes tcnicas,
t.-
1 1
h snn que tiene su
- h
-;scolgicas y militares, srno, como se a _ ic ---:-. itua
determinado or es sibilidad real . . . n
cin . ular de ese a creada en 1 P ue como tal libra la guerra
o de' cualquier otro
ya sea contra los miembros de ot_r d . una unidad poltica Es tam
d . de una comunida re 1g1osa' b
modo, es, a emas . . . . a osibilidad de gravitar so re ese pro
bin una entidad politica SI ti.ene un si est en condiciones de
. . n sentido negativo, o sea . . .
ceso dec1s1vo so o en u
1
embros es decir, s1 esta
h
.b. la guerra a sus m
impedir con una pro 1 ic1on, . . 1 alidad de enemigo de un
'. . d r de modo decisivo a cu . .
en cond1c1ones e ncga . . . de hombres econom1ca
. Lo vale par., una asoc1ac1on . d
adversano. mismo . .
6
d terminada por un trust m us
d d
eemplo la asociac1 n e . d
mente fun a a, por J ..
1
.. erLel sentido.marxista_ eL
. . d" t Tambin una case 1 l
tria! o por un srn ica convierte en..na.ent1dad-po !t ca
de <:e..I: . la lucha de clases 'f. fra
;.;:--,...:=--- d e" . o o s.=a s1 toma en.serio .. - -
s1 liega a este punto e is1v ' . cal . lo com ate a sea ba o_ .. a
ta a __e.::_ _
;
1
fueblo fr
3
ncs ha manifesta?o vo
lo sobr:ran-:i es enemr;o_.. Entre el ucblo o wberarro. roda lo que esta fuera de
salvo la espada . Li colocacin ft p d l y s 1 en.ernJ?os no hay ya nada en
" 1era e a cornunrdad de pu d b'
carse en el hecho de que los m'enib d d . rue e tam H:n "<:rifi
'd r ro.1 e eterrn1nadas re!'
0
'd
s1 erados carentes de sentimiento .
1
1
g1 nn o parti '\On con
s pat1 1cos o legales Jnfi 't .
1
encuentran en la historia politira d lo. h . . .. inr os CJemp os de tq 0 'e
sigiiientc areumentacin de eV '
-El-radCalisrn hostil al e'stado Crece que Ja CO!l
fianza en la bondad radical de Ja naturaleza humana. liberalisrno burgus
no radical en un sen ti do poi itico. Sin embargo. es de inmc
'(!}ai.Q intuible que sus negaciones:del estado y de lo "poltico", sus neutra-
lizaciones, despolitizaciones y declaraciones de libertad, tienen de todos
modos un preciso sentido poltico y estn dirigidas polrn.icamente, en una
situacin determinada, contra un estado determinado y su poder poltico
Ellas no constituyen, sin embargo, una reoria del estado y ni si1uiera una
idea politica. C tarnente el liberalismo no neg el estado de modo radi
cal or -- o n111un 1 srt1va e esta o y nlflglln;
reforma peculiar del esrado sino q11e slo trat e vmcu ar pCi 1 1co'
desde el punto de vjsta de lo "tjco" para subordinarlo a lo
Fund una doctrina de 1 1vrs1on ui i ria de los .r o sea
_yn .. .. cqntrole_s_sobfi el estado que no pue e ser
era?o una .teora _deLestadCUl_,<;Ofr!O _u.i:i_
coost ruct l'x'.
sigue siendo vlida la comprobacin sorprendente, y para mu-
chos seguramente inquietan te, de que !S'..,das t;:g_rf_as poi iticas. en sen ti"
do estricto suponen al hombre ', o sea que .. co-
mouSerextrein_atjaf!}er1(e.problemtico, ms bien y
co. ESfoestac]f'de probar a travs de cualquier pensador poltico propia"
rete dicho. Por diferentes que puedan ser estos pensadores en cuanto a
Mvase Die D1l<1at11r, cit. p 114 (en esp. op. ... p. 151 ). La formulacin de
en el Tribun du peuple: .. Todas tas instituciones que no presuponen al ruc
blo bueno y al magistrado conuptiblc [>en rechazada>f', deb<: cntcndcr'\C no en un
sentido liberal. sino en el sentido de la identidad entre gobernantes y gobernado;
!iB-
EL CONCEPTO DE LO "POLITJCO" EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
59
trado de una m11erte en fin, propuso tam-
liTTnacielm!Cloe por-otra parte muy olvidada por los ri.Jso-
fos modernos: el enemigo es la diferencia tica (entendida no en sentido
moral sino desde el punto de vista de la "vida absoluta" en la "eternidad
del pueblo"), un extrao a negar en su totalidad existencial. "El enemi
go es semejante diferencia, y la diferencia, pUcSla en relacin, e;'(iste simul-
tneamente a su opuesto de la existencia de litigios, o sea al no-S<:rah del
enemigo, y este nulo equivalente entre ambas partes es el peligro de la lu
cha. Este enmigo puede ser, en la esfera tica, slo un enemigo del pueblo,
y l mismo puede ser slo un pueblo. Aqu entn efectivamente en escena
la individualidad, y es por el pueblo que el individuo afronta el peligro de
muerte." "Esta guerra no es guerra de familias contra familias, sino de pue
blos contra pueblos, y por ello el odio es indiferenciado por s mismo, li
bre de todo personalismo." Dudoso es por cunto tiempo el espritu de
Hegel residi realmente en Berln. Comoquie_ra que sea, la tendencia que
fue ganando terreno en Prusia desde 1840. prefiri adoptar una filosofa
"conservadora" del estado, concretamente, la de Friedrich Julius Slahl.
mientras Hegel se mova hacia Moscti, a travs de Karl Marx y Lenin. All
su mtodo dialctico prob su fuerza concreta en un nuevo concepto con-
creto de enemigo, el de enemigo de clase, y el propio mtodo dialctico se.
transform como todo lo dems -leg:ilidad e ilegalidad, el estado y tam-
bin el compromiso con el adversario-- en un "arma" de esta lucha. Esta
actualidad de Hegel est particularmente viva en Gyrgy
Lu-
kcs cita tambin una expresin de Len in que Hegel habra usado, en lugar
de para la dase, a propsito de la unidad poltica de un rueblo en J11cha
Lenin dice "Personas que entienden por politira pc4ueos embrollos'
que a menudo limitan con la estafa deben encontrar entre nosotros el re
chao m;is deridido. Las clases no pueden ser engaadas."
La cuestin no puede ser resuelta con observaciones psicolgicas en tor-
no al "optimismo" o al "pesimismo" y tampoco, siguiendo el estilo anar-
quista, mediante una inversin a travs de la cual se diga que son malos s-
lo aquellos hombres que consideran malo al hombre. de lo que se deduce
evidentemente que aquellos que lo consideran bueno, y por consiguiente
,/'
sa G.f.W. flC'l?cl. l1'isse11sc!ra/1/icltc Bchandfunr:sarrrn Jn :\'a111rrrclt, n la <'di, in
\ Las son. I 80 2.-p J8 3; en la cd icin Glo,:k ncr. vol. l. r. So/>rr las 111a
f:i neras. d._1!_ 1!'!_ t?/ dere.ch_o_no_rr1;ojJ}!Jdrujt -,--.'
59 GC'srhichre 1111d Klasenhe1111ss1Scin. Berln. Malik VcrfJ:. 1923: en c<raiiol. ffitn
ra 1 roncimcia de closr. ,\f\rn. Grijalhu 1969: /(11i11. 192-l: en
Grifulbo. 19 iO -9, 7'-.
() EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
los anarquistas, se encuentran autorizados para ejercer un dominio o un
control sobre los malos, con lo que el problema se replantea. Es necesa
ria ms bien observar cmo son de distintos, en los diversos scctres del
pensamiento humano, los presupuestos "antropolgicos". Un pedagogo
considerar al hombre, por necesidad metodolgica, como educable y
plasmable. Un jurista del derecho privado parte del principio de que
"unus quisque preasumirur bonus" [la bondad debe darse por supuesta ].w
Un te.logo cesa de serlo si no considera a los hombre como pecadores
y necesitados de redencin y si no distingue entre los redimidos y los
irredentos, entre los elegidos y los rprobos, mientras que .. pre-
entre el_bien y el ma.l.
61
.I:5.? puesto que
la esfera de lo poltico est determinada, en ltima instancia, or la posi
1 1 a rea canee 1 es as teorias o!it1cas no
pue en fcilmente tener como punto de partida un "optlmismo" antro
Eologg;o. De otro modo-eliminaran, Junto con la posibilidad del ene mi-
. go,
Ll conex1on de las teoras polticas con los dogmas teolgicos del pe
cado, que se presenta particularmente clara en Bossuet, Maistre, Bonald,
Donoso Corts y F. J. Stahl, pero que est presente as[mismo intensa-
mente en otros innumerables autores, se explica teniendo en cuenta la
afmidad de estos necesarios presupuestos del pensamiento. dogma tea-_
lgico fundamental de la pecaminosidad del mundo . .y. de. los hombre$
coridce ....:e la que la teologa no se haya todava disuelto en la
60
El liberal Bluntschli, lehre vom modernen Staal, voL 11!: Politik als JVissens
chaft, Stuttgart, 1876, p. 559, hace valer, con!la la teora de losrartidosde S1ahl, el
hecho de que la jurisprudencia (de la cual por lo dems no se trata en absoluto en esta
teora) no deriva de la maldad de los hombres. sino de la regla urea de los juristas:
"auivis praesumitur bonus ,mientras Stahl en la cima de su razonamiento, a la
manera de los telogos, la pecaminosidad del hombre .. Para Bluntschli, la jursprudcn
ca es naturalmente la jurisprudencia civil (vase supra la nota l 0) La citada regla de
oro encuentra su sentido en la reglamentacin de la carga de la prueba; adems, ella
supone que subsista un estado que haya instaurado, por medio de un orden pacifica-
do y garantizado contra los peligros, las "condiciones de la moralidad", y
qt.ie haya fundado una situacin normal en cuyo mbito el hombre pueda ser 'bueno
61 En la medida en que la teologa se convierte en teologa moral, este punto de vis-
ta de la libertad de eleccin adquiere preeminencia y se desvanece en cambio la doc
trina de la radical del hombre. "Homines liberas esse et eligendi facul-
praeditos; nec prolnde quosdam natura bonos. quosdam natura malos" (Los
hombres libres poseen la facultad de elegir; nada los haci: por naturaleza buenos. o
por naturaleza malosi [Jenacus. Contra haereses. libro IV y 37; Migne, Patologa lari-
na, V11, p. 1099.
FL CONCEPTO DF LO "POLITICO
Al
moral meramente normativa, o en la pedagoga, y el dogma en la mera dis
cip[ina-, la distincin de amigo y enemigo, a una diyl
sin de los a una "separacin", y hace im:x.isible el opt irnismo in
olercnc1ajlo_pr9pio. de .!.ll concepto universal del hornbr.e. En un mundo
hombres .. naturaJmente_so.ia
la armona de todos con todos: los SillLdQJi:S.s.lo.ue.Qlog.os son
aqu tan super uos como los polticos y los hombres de eSlado. El signifi
eado de la negaci0n(fe1 pecacfi orig.inalelpi;o y
social ha sido mostrado, con el ejemplo de innumcrJbles sectas de herti
cos, romnticos y anarquistas, por Troeltsch (en sus Sozial!drrc11 C'r
chrisrliclren Kirchen) y por Sei!!iere (en muchas publicaciones sobre el ro-
manticismo y los romnticos). Surge pues claramente [a conexin metodo
lgica de los presupuestos de pensamiento teolgicos y polticos. Pero el
apoyo teolgico complica frecuentemente los conceptos polticos, puesto
que desplaza la distincin de fondo hacia el campo teolg.ico-moral, o at
menos la mezcla a l, y de ese modo, en la mayor parte de los casos, ocu-
rre que las ficciones normativistas o un oportunismo prctico-pedaggico
turban el conocimiento de las conlictualidades de
la poltica como Ma uiavelo. Hobbes, a menudo tambin Fi te, con su
-npesITTtismo", en realidad no hacen sino resuponer la real posibilida o
concretez 0e a 1strnc1on de ami o enem o. En o es, un pensador
tJCO..
de
en las dos partes antagomstas, oe ser los dueos de la razn y encamar la
__,.--------- - ........ - -1 -- -- ---1----- ---.
parte buena, justa y verdadera, es a
Te ir:_9 __d bc[!1::!11 de l!_a _!_9-::...
dos, debe ser entendida no de una fantas? V'
nada, .. un dada
sobre la libre. "concunencia" (Tonn.ies), sino como el presupuesto elemen-
- ---
6
2
(El problema de la "narurale:;i del hombre como ser poltil'o ha sido replanteado
por dos trabajos de Ikinz Liuer. Das Krirerum polirisclren Handelns. Frandort !co-
pias microrilmadas disponibles en poder del anticuario Johann Bernccker), 1961. y la
contribucin Horno homini hamo, en Polrische Ordnung und menschliche Existenz.
Fesrgabe frlr Eric Voegelin zum 60. Geburrsrag, Munich. Beclc.. 1962. pp. 3 20-342
Liufcr se remonta a Aristteles, Platn y la teologa cristiana para recuperar un "tipo
normal" de hombre que concrapone al "tipo decadente" que aparece en So-
bre el gran tema de Hobbcs -vase la resea de Bernard Willms "Einige Aspekte der
neueren englischen Hobbes-Literatur", en Der Sraar, 1, 1962, pp. 93 y ss .. - seria ne
cesario ante todo destacar que el empico de una frmula como la de "por naturaleza"
so-
62 EL CONCEPTO DE LO "POLIT!CO"
Puesto que tienen a menudo en cuenta la esencialidad concreta de un
enemigo posible, estos pensadores polticos revelan a menJdo un tipo de
realismo capaz de intimidar a los hombres necesitados de seguridad. Siri
querer resolver el problema de las peculiaridades naturales del hombre, s
se puede decir que los hombres en general, al menos mientras las cosas
bueno o malo no implica lodav a una verdadera profesin de fe respectb del concepto
de physis de Aristteles (vase KarlHciru:-llting. Hege/s Aurei11.anderserwng mir Ars-
t:Jteles. cit., p. 116) o reipecto dd concepto de naturaleza, distinto del primcrc;, de
Platn o de la doctrina teolgi<:a cristiana. Debemos sin embargo contentar n'ls. en es
te punto, con tres consideraciones. En prima lugar, bueno o malo, en el sen1ido <le
normal o desviado, estn siempre referidos por flobbcs a la S(tlacin: el estado natu-
ral es una situacin anormal, cuya 11onnalizacin se cumple iolamcnte en el estado. o
El eSia.do es un reino de la razn (esta frmula tiene origen
en Hol:ics y no en Hegel), un 1nlpermnr rano111s {De cive. (O, pargrafo l ). que 1rans-
forma la guerra civil en Lr pact1tJ tie los ciudadanos. El dato anormal
est representado por la "situacin desviada' de la guerra civiL En la guerra civil nin-
gn hombre puede comportarse nom1almcn1c: vcse el escrito antes citado de Rornan
Schnur sobre los juristas en la guerra civil confesional del siglo XVI. Secundariamen
1c. cuando Hobbes habla de n.a(tlra/eza en el 1<:nlido de Phy1is, piensa en trmino; an
en la medida en que presupone la constancia de los tipos. Piensa en 1rminos
precvoludonistas. prcdarwinianos. No es tampo<:o un fiJ050fo de la historia, al menos
con referencia a esta inmulablc naturaleza del hombre que no cesar nunca de inven-
tar armas y de crear de ese modo -precisamente a travs de su tendencia a la
SC'guridad- nuevos peligros. En rercer lugar. el admirad simo sistema de Thomas Ho-
bbcs deja abierta una puerta a la tras;::cndenci;L La verdad segn la cual ./estis es Cris-
m, que Hobbes ha proclamado tan frecuente y claramente como su propia fe y con-
viccin. es una verdad de la fe pblica, de la puhlic reason y del cul10 pblirn rn rut:
el ciudadano toma parte. En boca de Hobbcs, no suena en absoluto como simple afir-
ma,in dctit:a. como mentira instrurncntalizada y diltada por la necesidad de prcst:r
varsc de la imriminacin 1 de la censura S.: !rata 1ambin de algo distinlo de la mora
le par pro1is11 a de la (Ual Dc<cartcs adhiere a la (e tradicio11al. En la transpa-
rente construccin del siqema poltico del M11trcr, form und P'"cr of a Common
"ealth ecrlesiaHica/ and cvil. esta verdad consti1uye mas bien el dcmen10 condusi-
vo. y la Jerus is rhe Christ llama por su nombre al Dios en el culto
pblko. La guerra dvil de las confesiones crisliana1 plantea embargo. de
inmediato, el problema: ;.quin inlerpreta y perfecciona de modo juridkamen1e abar
<:ante !al verdad que tiene. progresivamente, de 1er intcrpre1ada? ;,Quin
deL"ide qu es el criltianismo? ;.Se trala del inevitable Quis i11rerprerabin1r?
,.Del imuprimble Quis judicabr? Quin acua la verdad en monedas poscdoras de
valor legal? A estt! problema se responde con la "A11croriras, no11 1cri1as, Ja
cit legem ''. La verdad no se cumpk por si sola sino que tiene necesidad de comandos
coercibles. A realizar esto es llamada una poresra dirl!cta que -a diferencia de una po-
resras indirecta- en el accionamiento del <:omando. tiene obcdienciJ }'puede
defender a quien la obedece. De ese modo 1e crea una cadena de arriba hacia abajo.
la verdad del culto pblirn hacia la obedi,n.:ia )'la prole<:cin del individuo ais
EL CONCEPTO DE LO "PDLITICO" 63
vayan bien o de un modo pasable, ama!l la ilusin de una oaz. sin amena-
zas Y no toleran a los "pesimistas". No es por ello difcil a.los adversarios
polticos de una teora poltica declarar horslaloi, en nombre de algn
sector autnomo de la realidad, al conocimiento y la descripcin lcida de
fenmenos Y de verdades poi ticas, sealndolo precisamente como no mo-
ral, no econ?'.11ico, no cientfico y sobre todo --puesto que esto es lo que
cuenta pol1t1camente- como algo diablico, que debe ser combatido.
Este destino le toc a Maquiavelo, quien, si hubiese sido maquiavlico,
lado. Si, en cambio, se parte de abajo y no de arriba, o sea del sistema de la1 neCe$i
dades materulcs del individuo, entonces la c:idena paite de la exigencia de proteccin
y de seguridad del hombre aislado. "por naturaleza" necesitado de consejo y d<.- ayu-
da, y de la obediencia de el conseguida, y conduce, 3 lo largo del mismo camino xro
en una sucesin invertida, a la puerta abierta hacia la trascendencia. De manera
aparece un diagrama que en sus cinco e)es -con el eje 3-3 como eje medio - da origen
al siguiente si!;tema de cn'sral:
Parte superior
abierta a la trascendencia .
Veriras. Jesus Cr.ris(tls 5
2 Q1s int<'rprerabi(tlr.' 4
A uctoriras, non ieriras. facfr lerl!'m
4 Poresras non indirecta 2
5 Oboedientia Oboedientia l
er er
Prorectio Prorecrio
Parte --
da: sistema de las necesidades
Es1e "cristal de llobbc5'' (que es el fruto de una bsqueda que dur toda mi vida so
brc el tema general aqu tratado y sobre la obra de Thomas flobbes en particular)
merece un poco de consideracin}' meditacin. Ya el primer pun10 (el eje l 5) rnn
1iene manifiestamente una neutralvacin de los propios de la rcligios.1
entre crist'&nos. De inmedia10 surge la cuestin de si tal neutrali7.acin puede ser o-
fendida. ms all de la c.omn creencia en Jesucristo, lambin a la rnmn fe en Dios
4:n !al caso el primer punto p0dra tambin sonar: Al es grande-. o direc.tamrnte
tambin a alguna de las mucha:r#vcrdades nel"esi1adas de interpretacin. a los
s0<:iales. a los valores y a print.'ipios supremo<, en ('ll}J reali7.3cin y aplkal'in '<'
originan los y las por ejcmplo "libertad. igualdad. fraternidad"; o
bien: "el hombre es bueno":o tambin: "a cada cual !e?n su necesidad.de c:ida cual se
g.tn su capacidad", etctera. No considero que Hobbes haya conlcbido una nc:utr':Jli ..
za,in lan total Pero va de sl:yo que no nos inleresa el problema psirnl?ico-indivi-
d11al de la> convkciones subjetivas de Thomas llobbc< sino ms bien el problema fun-
de la sis1cm1ica dc su doctrina poli1ka en >u conjunto. que no cierra abJ
luta111en1e la puerta a la trascendencia. Fs. en <urna. el problema de la permutabili
d:id o no permutabilidad de la 'Titar lcr11s is rite Chrisr .]
6
-,-.
64 H CONCEPTO DE LO "POLITICO
en lugar de El pri"11cipe habra por cierto escrito un libro amasaJo sobre la
b.ase de mximas conmovedoras. En realidad Maquiavelo estaba a la defen
tambin su pais, Italia, que en el siglo XVI haba padecido las
mvas1ones de alemanes, franceses, espaoles y turcos. La situacin de de
fensiva ideolgica se repiti a comienzos del siglo XIX en Alemania duran
te las ir.vasiones revolucionarias y napolenicas de los franceses.
Fichte y Hegel igualaron en honra a Maquiavelo, puesto que el pueblo ale
mn deba defenderse de un enemigo que se expanda gracias a una idcolo
ga humanitaria.6.l
. La peor confusin surge cuando conceptos corno derecho y paz son uti
lizados pollticamente en modo tal de impedir un claro pensamiento polti
co, a fin de legitimar las propias miras polticas y de descalificar o desmo-
ralizar al adversario. El derecho, tanto privado como pblico, tiene en
tal -'!.del modo ms seguro a la sombra de una gran capacidad de
d:c!Sln polit1ca, corno por ejemplo en un sistema estatal estable- su pro
p10 mbito relativamente utnomo. Sin embargo, como toda esfera de la
vida 7 humano, puede ser utilizado ya sea en apoyo o en
opOSIClon a cualquier otra esfera. Desde el punto de vista del pensamien
to poltico es obvio y no es ni ilegal ni inmoral prestar atencin al significa ;
do poltico de tales utilizaciones del derecho y de la moral y, sobre todo, i
cada vez ms problemtico el empleo de expresiones como la "seo __
;,1a" o la derecho: _e_s decir, preguntarse en primer lugar si 1
derecho md:._ca aqu 1 las leyes positivas y los mtodos legislativos existen !
cont_inuar y entonces la "seoria del dere \
cho no mas la leg1t1mac1n de un determinado status quo, en '
cuyo naturalr;iente inters todos aquellos cuyo po
der pol1t1co y cuyas utilidades economicas se consolidan con este derecho.
En segundo lugar la apelacin al derecho podra significar que es contra-
puesto. al derecho del status quo un derecho superior y ms justo, un as
denonunado derecho natural o racional; en tal caso es obvio para un polti
co qu.e "seora'_'. la ."d_ignidad" o la "soberana" de este tipo de de re.
ch s1grufica seor1a, y de los hombres que pueden re
rrutme al derecho superior Y dec1d1r cual es su contenido y en qu modo y
63
[Si Maquiave!o hubiese sido maquiavlico, en vez de El pr(11cipe habra escrito un
libro edificante, ms bien quizs un Ann'-Maquiatefo. Esta afirmacin m a es citada
por Manuel Fraga lribarne en su ensayo de! 2! de marzo de 1962 (en !a Revista de Er-
rudos Pollticos. CXXll, p. 12) con el comentario irnico: "Lo digo con pudor ahora
que estoy a punto de publica! el nuevo AntiMaquiavelo". El nuevo Anti-Maquiavelo
de Fraga lribarne apareci entretanto en la Coleccin Empresas Polticas. Instituto de
Estudios Polticos, Madrid,! 962.]
EL CONCEPTO DE LO "POL111CO" 65
por quin debe ser aplicado. Ms claramente que todos lo; dems. llobbes
puso de manifiesto wn gran seguridad estas simples consecuencias sobre
el plano del pensamiento poltico y recalc permanentemente que la sobe
rana del derecho significa slo soberana de los hombres que instauran y
aplican las nom1as jurdicas, es decir que la soberana de un "orden supe
rior'' es una frase vaca cuando no tiene el significado poltico de que de-
terminados hombres quieren, sobre la base de este denominado "orden su-
perior", dominar a los hombres de un "orden inferior". El pensamiento
poltico es aqu inebatible, en la autonoma y en la invulnerabilidad de su
esfera, puesto que hay siempre grupos concretos de hombres que, en nom
bre del "derecho" o de la "humanidad", o del "orden", o de la "paz",
combaten contra otros grupos concretos de hombres, y el observador de
los fenmenos polticos, si se mantiene consecuente en su pensamiento po
ltico, puede reconocer siempre, incluso en la condena de la inmoralidad y
del cinismo, slo un instrumento poltico de hombres concretamente en
lucha.
poltico e insti.rlto poltico se miden por lo tanto,sea en el
plano teortico com_Q_en el la base de la capacidad de d1s
amigo y enemigo. Los puntos ms altos de la gran poltica son tam
b1n los momentos en que el enemigo es visto con concreta claridad co
- , '
mo enemigo.
En la poca moderna encuentro el estallido ms violento de una hostili
dad de este tipo -ms fuerte induso que el por cierto nada despreciable
crasez /'infame del siglo XVIII, ms fuerte que el odio contra los france
ses del barn von Stein y que el "matadlos, el tribunal universal no os pe
dir razones" de Kleist, ms fuerte que las frases destructivas de Lenin con
tra el burgus y el capitalismo occidental- en la lucha de Crommwell con
tra la Espaa papista. En su discurso del 17 de septierr.bre de I 65 6 dice:
"Lo primero que he de decir todava es esto, que es la prirnera leccin de
la naturaleza: ser y conservarse ... La conservacin de esto, es decir nuestra
existencia nacional, ha de ser considerada en pri.rner lugar frente a aquellos
que tratan de anularla y de hacer que no sea. Consideraremos, pues, nues
tras enemigos, los enemigps del verdadero ser de estas naciones" (siempre
repite lo del ser verdadero o ser nacional y sigue en estos trmiI10s): "Por
que, en verdad, vuestro gran enemigo es el espaol. Es un enemigo natu
ral. Es naturalmente as: es as naturalmente por razn de la hostilidad
que en l hay contra todo lo que sea de Dios. Contra todo aqueUo de
Dios que est en vosotros o pueda estar en vosotros."64 Y repite luego:
64
En la edicin de Carlyle, vol 111. !902. p. 2675.
66 EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"
"El espaol es vuestro enemigo, su enemistad ha sido puesta en l por
Dios; es el 'enemigo natural, el enemigo providencial'; quien le tenga por
enemigo accidental no conoce la escritura ni las cosas divinas, porque Dios
ha. dicho: 'quiero poner enern.istad entre tu semen y su semen' (Gnesis,
111, 15): con Francia se puede hacer la paz, con Espaa no, que es un esta
do papista, y el Papa slo guarda la paz hasta cuando quiere."
Pero el discurso vale tambin en sentido inverso: en todas las circuns
tancias de la historia poltica, tanto en poltica exterior como en poltica
interna, la incapacidad y la no voluntad de efectuar esta distincin aparece
como sntoma de la caducidad poltica. En Rusia las clases declinantes an
tes _de la revolucin haban exaltado romnticamente al campesino ruso,
haciendo de l un mujik bueno, esforzado y cristiano. En una Europa presa
de la confusin, una burguesa relativista trat de convertir a todas las cul
turas exticas en objeto propio consumo esttico. Antes de Ja revolu-
dn de 1789 la sociedad aristocrtica haba desfallecido de anhelos bajo
las imgenes del "hombre bueno por naturaleza" y del pueblo pacificamen
te virtuoso. TocqueviUe describe esta situacin en su A11cie11 rgime6s con
expresiones cuya tensin subterrnea proviene de un pathos especfica-
mente poltico: nada se presenta de la revolucin; resulta extrao ver la
seguridad y la inconsciencia con que aquellos privilegiados hablaban de la
bondad, de la dulzura y de la inocencia del pueblo cuando ya tenan bajo
sus pies el 93. "specrac/e riicufe et rerrible ''.
8
Todas lvs han sido qo;ihiod_as.y_c;lesnaturaljzadas por el
Lt]jlliiillij.;LJ)!timo siglo de peculiar-y.sistemtica. Como reali-
'dacrllffir1ca, el liberalismo no pudo sustraerse a lo "poltico" ms que
cualquier otro movimiento humano, y todas sus neutralizaciones y despoli-
tizaciones (de la educaci0n, de la economa y de las dems reas) tienen un
significado poltico. Los liber:lles de todos los paises no se puede decir
que hayan hecho menos poi itica que otros hombres y celebraron las ms
diversas alianzas con elementos e ideas no liberales, dando lugar a las vare
65
i\. de Tot:queville, f. ancien et la r1ol11tion. en Oetll'N!S cnmpleres. Pars.
Catlimard .. 195 2: en esp El anrirnn r;dmen 1 la re10/uci11. /1-fadrid. Guadarrama.
19 69. p. 1 80.
l
1
1
EL CONCEPTO DE LO 'POUTICO' 67
da des de los nacional-liberales, S()Cial-liberales, liberales-conservadores, ca-
tlicos-liberales y as sucesivamente.66
Y en particular, cuando la situacin politica lo aconsejaba, se aliaron
con las fuerzas de la democracia, en modo alguno liberales, esencialmente
polticas y aspirantes a un estado nacional y totJlitario.67 L1 cuestin es,
sin embargo, si ext(ae.ulil.l.llkLespecficamente p;f!ica del con-
y consecuente del liberalismo individualista. La 3s2uE._staesne-
efecto, la negacin de Jc;-n-olltlco 'aue es!a contenida en todo
individuillsmo consecuente conduc es .
con 1anza con respecto a todas las fu;rzas politicas y las fooms del estado -
_tla politictt.:_Como consecuencia d ell hay p-Oltica liberal ;;mo
contra; ' a las cl_e la beti'!tj.LiifMifffiotea.r.-
te del estado de la iglesia y de otras instituciones, as como en el caso de la
o it1c ___ e a oltica ec es1as 1c _____ e a o
cultu.laLpero no hay una poltica eral en s, sinoTiempre $()o una crti-
__g liberal de la poltica. La teoria sstemta del liberalismo se refiere casi
sola.mente a la lucha poltica interna contra el poder del estado y produce
una serie de mtodos para obstaculizar y controlar este poder del estado en
defensa de la libertad individual y de Ja propiedad privada, para reducir aJ
estado a un "compromiso" y a las instituciones estatales a una "vlvula de
66
La lista podra ser fcilrncnlc prolongada. El rornanli<:isrno alemn de los a1ios que
corren enlre 1800 y 1830 es un liberalismo lradicional }' feudal: o sea. en trminos
sociolgicos. es un movimiento burgus moderno. en el cual la burguesa no era toda-
va sufilientcmentc fuerte como para hacc:r a un el peso rolrico todava 111bsis
lente de la tradicin fcudJJ y lraraba. por consi:uicntc. de eslableccr rnn <"lb un
vnculo del mismo ti;o riue rn:s tarde con el 11acionali1mo cscn1lmrn
te dcmon:ti<:o y con soci31ismo Dd t:ohcrentci11c11tc bur2us no ,.,
po1ible ntraer ningunJ teora poltica precisa Esta es la run de fondn ;ior l;i
el romanli>ci;ino no puede lcner ninguna teora pol:i,a. pero .1c adap1a 1icmprt: ;
las energas poltica5 dulllinan1es. Los historiadore1 que. como Gturg von Bclo"
quieren ver 1icmrire >olamente un romanticbmo "\on><:rvador' c1tn ;
ignorar las evidencias m:i1 Los tres grrndo hcraldo1 li1nario1 de un pJr
lamcnlari>rno tpi<:amentc liberal \On ue< romn tiros genuinos: Burkc
y IJenjamn Constant '
61
Sobre la contr::posicin entre libenli1mo )' demonacia \CJSe e Sd1111itr. [)/e
geistesgesclr,hrficlre lage des herui:m Par/am('lltarismus. Dun
cker & f!umbloi. t923, pp 12 )' I!. Sobre todo vase tambin la rnntrib11cin de 1
Tinnic:s, '"Democratic und Parlamen1ari1mus
00
, en Schnrollers lahrhu(/r. LI. 1927.
pp. 173 }' ss . que rn todo caso reconoce la aguda frat tura nistrntc entre lib<.:ralis
mo Y democrai:ia; vase. adems. el en<.Jyo muy interesante de H .. lkfck. en la rc,i1
la floc/r/and de noviembre de l 914 Sobre d ne.\o entre demona,ia c'l;.1d11 tntal
vase supra. iJ 20 !)*"3 ,
68 FL CONCHTO DE LO "POLITICO"
econorruco
EL CONCEPTO or LO "POLITICO" 69
materialista se funden en toda expresin tpicamente liberal y le confie-
ren un rostro a todo concepto politico ... Asi. el concepto pa!itjco Je lucha
se convierte, en el pensamiento liberal------ a
--=eci;i sobre el "e en discusin: en lugar de ut1a 1stmc1on
clara de las situaciones diferentes de "guerra" y de "paz" se instaura una
dinmica de competencia .El flla''
soci recisamente sobre el lano wco es
una i e nitaria e la hw11a11ida .
re ot10'-io .. se.-cor1vierte en la unidad tcnico-econmica de un sis1cn1a.
unitario .. de. produ.ES.!.2.!.1 y e 111rerca1n q, 1-0 t1n1a e eenderse del.
enemigo, que surge de la situacin de lucha y es perfectamente compren
sible, deviene un ideal o un pror;rr:rma social construido en trminos racio-
nales, una rendenca o un clculo econmico. pii.e.f./{o 1 t icamen te uni-
do se lana. es iritu en un u li J e te in
teresado y sobre el olano econmico. parcjalmcnte ea versouql (abril y la-
boral v por otro lado ca 11na '!!!!'de co11su111idores. Mdcr de-
vienen en el polo espiritual provama,.ysu1;.esriJ11 de waw y en el olo ceo
nmico controles. - - - - - - .
-==r;";'ias estas reducciones se orientan con absoluta seguridad a someter
estado y poltica en parte a una moral individualista, y por ello enmarcada
en el derecho privado, y en parte a categoras econmicas, privndolos as
de su significado especfico. Es extraordinario con cunta espontaneidad el
LiberaLismo no slo reconoce, fuera del mbito poltico, la "autonoma" de
los diferentes sectores de la vida humana, sino que los lleva a la especialiLa-
cin y aun al aislamiento total. Para l es obvio que el arte es li
be rtad, que el juicio de valor esttico es rncondiclolmente autn.0010,
que genio artstico es soberano, y en algunos pases se ha intensificado
un genuino .P.<Lthos slo cuando esta libertad autnoma del arte era
amenazada por moralistas "apstoles de las costumbres". ve_z, lamo-
ral deviene autnoma frente a la metafsica y_l:i_relig_in!!a a;:Jcra
eTigin-;-eJai'tey1a-mf3l, y Ef caso ms importante de
sector aut"OITiO-d' la-reiilidad est constituido, sin embargo, con absolu
ta seguridad, por la de las normas y de las leyes de la cconomia.
Uno de los pocos dogmas realmente indiscutibles e indudables de la poca
liberal era que produccin y consumo, formacin del preci:> y m:rca<lo, te-
nan su propia esfera y no podan ser dirigidos ni por la tica, n1 por la es
ttica, ni por la reLigin, ni, menos an, por la poltica. Q_poc ello tan!?
ms interesante que los puntos de vista poi ticos fuesen rivados con art1
cu ar ea as1s e to o v or ue asen su . . . nonnas a los
"r enes" de la moral, del deredoy de :i-eco-nom; puesto que, como se
SI._
TU EL CONCEPTO DE LO "POL!TICO"
ha dicho, en la realidad concreta de la existencia poltica no gobiernan or
denamientos y conjuntos de normas abstractas, sino que hay _si_e_mpre slo
hombr!!s. o grupos concretos que dominan sobre hombres y
eoncretos, .. de_ J11()dq __que_lambin .. aqu, naturalmente, desde_.e.I
vista poltico, el "dominio" de la moral, del derecho, de la economla y de
- . - . - .. -- .. .,,.,-.. ' . .
la "norma tiene siempre nicJ.ITiente un s1gnific3do poltico concret?:--
__ ,,, --- _,.., .... -.-.._ - .... . . .. .,, ..
Observacin (no modificada desde la edicin de 1927): la estructura
ideolgica del tratado de Versalles corresponde exactamente a esta po!J.ri
dad de pathos tico y de clculo econmico. En el articulo 23 l el Imperio
l\lem:n rue obligado a reconocer su "responsabilidad" por todos los daiios
y las prdidas de guerra y de esa manera es creado el fundamento para un
juicio de valor jurdico y moral. Conceptos polticos como "anexin" son
evitados; la cesin de Alsacia-Lorena a Francia es una dsa11nexio11, o sea la
reparacin de una injusticia; la cesin de los territorios polacos y daneses
sirve a la construccin ideal del principio de nacionalidad; la privacin de
las colonias es proclamada en el artculo 22 como una obra de humanita
rismo desinteresado. Como contrapolo econmico de este idealismo fun-
cionan las reparaciones, es decir la explotacin econmica durable e ilimi
tada del derrotado. El resultado: un documento poltico semejante no po
dr realizar un concepto poi itico como el de la "paz". de modo que sern
ncesarios nuevos y "verdaderos" tratados de paz el protocolo de Londres
de agosto de 1924 (plan Da1 .. es). Locarno en octubre de 1925, el ingreso
en la Sociedad de las Naciones en septiembre de 1926, es la serie todava
no terminada.
Desde ufl._cornje po
ltfC3la acusacin e "violencia'. Esta habra sido una ms d las mic as
. o :,1 ,-;e e 3 uc a poltica si su conexin con una gran cons-
truccin metafsic:i y concepcin de la historia no le hubiese dado un hori
7.nte ms amplio y una mayor fuerz:a de conviccin. El siglo XV!I!. ilumi
nista. haba visto ante s una idea clara y simple de creciente progreso de
la humanidad: ste deba consistir, sobre todo. en un perfeccionamiento
i111efect11ul y moral de la humanidad; la 1 inea se desplnaba entre dos pu11-
rm e iba del fanatismo a la libertad y a la madurez espiritual, del dogma a
la crtica, de l;i supersticin al esclarecimiento, de la oscuridad a la luz
En el s!g!o XIX aparecieron sin embargo, durante la primera mitad, cons
trucciones muy significativas basadr?s en la idea de tres estados, en panicu
lar la serie dialctica de Hegel (por ejemplo comunidad natural-sociedad ci-
vil-estado) y la famosa ley de los tres estados de Comte (desde la teologa
hasta la metafsica y de sta a la ciencia positiva) A fa construccin basada
EL CONCEPTO DE LO "POUTICO"' 7l
en los tres estados le faltaba, sin embargo, la fuerza polmica de la anttesis
basada en dos estados. Por ello, i.omediatamente despus de la poca de la
tranquilidad, del estanca.miento y de los in ten tos de restauracin, retom
la lucha y triunf nuevamente la simple contraposicin basada en dos ele
mentas. Hasta en l\lemania. donde no hubo absolutamente ninguna tenla
tiva blica en la segunda mitad del siglo XIX. dualidades como seora y
corporacin (en O. Gierke) o comunidad y sociedad (en F. Tinnies) su.
plantaron el esquema de los tres estados de Hegel.6a
El ejemplo ms signific;itivo e histrica.mente mis imx:irtante de esto es
formulada por i\farx, de y proletario, qut:" busca con
centrar en una nica batalla fuial co"tra el ltimo enemigo de la humani-.
dad todas las batallas de la historia universal, en la medida en q'Je rene a
todas las burguesas eje! mundo en una sola y a todos los proletariados en
uno solo, y de ese modo alcanza una poderosa forma de reagrupamiento
en base a la distincin amigo-enemigo. Su fuerza de"conY-icciri resida no
obstante, en el siglo XIX, sobre todo en e[ hecho de que haba seguido a
_su adversario liberal-burgus sobre el terreno econmico, desafindolo, por
as decir, en su propio terreno y con sus mismas armas. Esto era necesario,
puesto que la conversin a la economa era impuesta por la victoria de la
"sociedad industrial". Como fecha de esta victoria se puede dar la del ao
1814, es"Clecir el ao en que Inglaterra triunf sobre el imperialismo mili
tar de Napolen; su mis simple y clara teora esta constituida por la con-
cepcin de la historia de H. Spencer, que ve la historia de la humanidad
como un desarrollo de la sociedad feudal militar a la cornercialindustrial;
su primer, cuando no su ya definitivo documento, es fmalmente el tratado
sobre el "espritu de la violencia conquistadora", sobre el Esprit de con
qu re, publicado en 18 ! 4 por f3enjam in Constan t, que inaugur !" ntegra
espiritualidad liberal del siglo XIX.
\ Fue aqu decisiva la fusin de la fe en el progreso, de tipo todava mo
ral-humanitario e intelectual. y, por consiguiente, "espiritual", del siglo
1
1
1
1
68 [vJse mi ncr Grr:cnsarz 1011 Ccmri11scfra/r Cllld CC'Si'llScfra/t Rcispil'I Pillcr :1tri
KficdriKen UnrersclreidunK Bel.Jachrunxen zur Srnikrur wrd zwn Sclrichal rolch<r
A11rirhese1T. en f:"s;rJins jurrdico-sociales. !lomenaje al profesQr f.uis /.('J!.a: 1 /.acarn
bra. Univcr1itlad de Sant iJ;o de Com pomlJ. 1960, voL L rr 165 176 F 1 dnt ino de
la anttesis comunidad-5ociedJd es ampliJmcnte cjemplifkodor de los :kl pen
samiento valorativo aplicado J (uaJquier objeto pensable Ln la oplita<in dt" la logi
ca del pensamiento en -rue tambin siempre una lgica dt"I rcnsaniirn10
en no valores-, esto signifi,:a, en to que se refiere a nucslro tema. rue ami:o e'
registrado como "valor". y el enemigo como "no-valor": la destrucrion dt'I enemigo
aparee<: ms bien como un valor positivo. segn el bien conocido moddo de la "'do
trucc.:in de IJ vida indigna dt" ser 'ivida"] '-JO-
11 El CONCfPTO DE LO "POUTICO"
XVIII, con el desarrollo tcnico-industrial-econmico _del siglo XX. "la
m " se present como la portadora de esta realidad en verdad bas-
econo 1a . . . .
tante compleja; economa, comercio: industria, tec:r;1
co, libertad y racionalizacin aparecieron como un1tar10 Y tai:i?1cn
-no obstante su ofensiva contra feudalismo, reacc1on y pol1c1al-:-
como algo esencialmente pacfico, en con b v1_olenta a_ct1
vidad blica. As surge el siguiente reagrupamiento, caractenstico del siglo
XlX:
El CONC[PTO DF LO "POLITICO"
cer de combatir. Corno consecuencia de esto la guerra perdi hoy - tal es
la conclusin de Constan!- toda utilidad y todo atractivo: "el hombre
no se siente ya atrado a dedicarse a ella ni por inters ni por pasin" An
tes los pueblos guerreros sometan a los pueblos que dirigian el comercio:
hoy ocurre lo contrario.
libertad, progreso
y razn
}
contra
{
feudalismo, reaccin Y fl
violencia
Entretanto, la coalicin extraordinariamente compleja de econumia,
libertad, tcnica, tica y parlamer1 tarismo, desbarat desde hace ya mucho
tiempo a su adversario, o sea los restos del estado absolutista y de aristo
cracia feudal, perdiendo de ese modo todo significado actual. Ahora ocu
pan su lugar nuevos reagrupamientos y nuevas coaliciones. La econom(a no
es ya eo ipso libertad; la tcnica no sirve solamente al confort sino tambin
para la produccin de annas e instrumentos terrorificos; su progreso no
provoca ea ipso el perfeccionamiento moral-humanitario que en el
XVIII era pensado como progreso y una racionalizacin tcnica puede ser
lo opuesto de una racionalizacin econm..ca. No obstante esto, hasta hoy
la atmsfera espiritual de Europa est embebida de esta concepcin de la
historia del siglo XIX y por lo menos hasta hace poco tiempo sus fmiulas
y sus conceptos han conservado una energia que parecia poder sobrevivir a
la muerte de su antiguo adversario.
aliados con
economa, industria .}
y tcnica
como
parlamentarismo
contra
contra
aliados con
{
estado, guerra y
politica
como
dictadura
En el men..:ionado escrito de Benjamn Constant, que 1814,se
encuentra ya el inventario completo de estas anttesis y de sus.posibles com-
binaciones. Se lee all: estamos en la edad que debe neces_ar:amente
d 1 a de las guerras del mismo modo en que esta ultima debio nc-
er a a cpoc d d
cesariamente preceder a la actual. Luego sigue la caracte_rizacion _e as os
1 e a trata de conquistar los bienes de la vida a traves del en-
epocas: 2...Pr1m r . . . - .
tendimicnto acfico ( "obtenir de gre a en cambio, pro
-i:ra 0 medinte la guerra y la v10lenc1a; esta ultuna nnpulso
salva"e ("f'impu/sion sauvage") mientras que la otra, en cambio
el cllculo civilizado ("le ca/cu{ civilis '). Puesto que guerra y
violenta no estn en condiciones de darnos las y la
U arl en Ca mbio el comercio y la industria, las guerras no tie-
que nos proc r , 1
ut"iUdad y la guerra victorios.a es un mal negocio rnc uso pa- nen ya nllguna
Adems de ello el desarrollo monstruoso de la moderna ra quien a gana. , . . .
t r (Constant se refiere aqu particularmente a la art1ller1a, SO
t cruca rru i a . d 1 ..
bre la cual descansaba fundamentalmente la supremac1a tecruca e os e1er-
.t cos) ha or1vado de sentido a todo lo que precedentemente
ci OS napo eoni , al l r
haba de heroico y glorioso en la guerra, como el valor person Y e P a-
1
l
[
1
J
, El.mejor ejemplo de ello son, para las ltimas dcadas, las tesis de Franz
declaradamente orientadas a la "extirpacin del estado". Su
liberalismo es tan radicaJ que no tolera el estado ni siquiera como custodio
armado de la administracin. Efecta la "extirpacin" por medio de una
definicin cargada de valores y de concepto del
debe ser establecido a travs del "instrumento poltico" y el de sociedad
("senciaf.fffrte no poluco) a travs del "instrumento econmim". Pero
los predica?os_ con los cuales despflon de/iiifos el mstrumento p<Jltico
no perfrasis caractersticas de aquel con-
tra poltica y estado, oscilante entre las polaridades de tica y economa,
y '<:iepreseta:n otra tosaqe maJ1ifiestas anttesis pomlcas en las cua-
les 'sereffeja ia re"acin polmica de estado y sociedad, de poltica y eco
noma, propias del siglo XIX aJemn. El instrumento econmico es el in
tercambio, que es reciprocdad de prestacin y cntraprestacin, y por ello
reciprocidad, iguaJdad, justicia y paz, en fin, nada menos que el "espritu
corporativo de la concordia, la fraternidad y la justicia". 69 El instrumento
poltico, en cambio, es la "violencia conquistidora extraeconmica", la ra-
69 Vase la slntesis en F .. Sander, "'Gesellschaft und Staat, Studie lUr Gessellschafts-
lehre van Franz Oppenhcmcr". en Archiv frir Soziaf-Wiss.mschafr und Sozialpolitik,
LVI, 1926, p. 384. 56-.
74
EL CONCEPTO DE LO "Pl.ITICO"
pitia, la usurpacin y la violacin de todo tipo. Contina existiendo un or-
den de valores jerrquico de Ja relacin estado-sociedad, pero mientras la
concepcin del estado del siglo XIX alemn, construida por Hegel, prevea
un estado como reino de la mor.i.lidad y de la razn objetiva, situado muy
por endma del "reino animal" de la sociedad "egosta", el orden de los
valores es aqu invertido y la sociedad es situada, como esfera de la justi
cia pacifica, inrmitamente por encima del estado, que es, a su vel, <legra
dado a una reg.in de inmoralidad violentadora. Los papeles son intercam
biados pero se mantiene la apoteosis. No es sin emba'rgo admisible, y ni si-
quiera correcto en el plano moral, o psicolgico, o cientfico, definir sirn
plemente recurriendo a descalificaciones morales, o sea contraponiendo el
intercambio bueno, justo, pacfico, en una palabra simptico, a Ja poltica
disoluta, rapaz y violadora. CQ.!1_mtodos de este tipo se podra del mismo
modo defmir, a la inversa, Ja poltica como la esfera de la lucha gloriosa y
\ '/. la.ecoioifa, en-cambl. como el mundo del engao, puesto que, en lti
' mo anlisis, el nexo de lo "poltico'" con el robo y la :iolencia no es ms
r specficoque el de l ".i:oiimlo" con la astucia y el fraude. "Iterarn-
.bif' [rSclt.] y "engaar" [tuschen J son a menudo la misma cosa. Un
dominio sobre los hombres fundado en bases econmica debe aparecer co
mo un terrible engao precisamente si se mantiene como no poi tico, pues
to que en tal caso se despoja de toda responsabilidad y evidencia poltica.
El concepto de intercambio no excluye en absoluto, en el plano concep
tu al, que uno de los trrn inos sufra un dao y que un sistema de contratos
recprocos pueda finalmente transformarse en un sistema de la ms cruda
explotacin y opresin. Si los explotados y los oprimidos recurren a la de
fensa en una situacin semejante no pueden obviamente hacerlo con ins
trumento.s econrrcos. Es pues fcilmente comprensible que los titula
res del poder econmico repudien como violencia y violacin, y traten de
impedir, todo intento de un cambio "extracconmico" de su posicin de
poder. Slo que de ese modo se quiebra toda construccin ideal de una so
ciedad fundada en el intercambio y en contratos recprocos, y por lo tanto
eo ipso pacfica y justa. A la santidad de los contratos y a la mxima pacra
su11r servanda apelan desgraciadamente tambin usureros y aprovechado
res; la esfera del intercambio tiene sus estrechos lmites y su terreno cspe ..
cfico y no todas las cosas tienen un valor de intercambio. Por ejemplo
para la libertad poltica Y. para la independencia poltica no hay en l un
equivalente adecuado, por alto que pueda ser el precio de la corrupcin.
Con la ayt:da de estas definiciones y construcciones que finalmente gi-
ran en torno a la polaridad de tica y economa, no es posible extirpar el
estado y la poltica y despolitizar el mundo. Que los enfrentamientos
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO'" 75
sed hayan hecho polticos y que haya podido surgir el concepto
e pos1oon e poder econmica" slo indica que la culm' . d 1
" r " mac1 n e o
P? 1 ico puede ser alcanzada partiendo de la economa, como de cual
la realidad. Baj_o esta impronta naci la concepcin
1
r . e t Rathenau. segun la cual hoy el dest i.no no es ms la
po 1 ica sino ms bien la economa. Sera ms correcto decir que ahora
como antes, el destino sigue estandorepresentafo por la ero
gue, ent:.etan.t? ?, ocurrido la econom1a se ha
algo poli t1co . Y P'. tambin ella en "destino .... Resulta
11
-;r esto
creer que. pos1c16n politica conq!Siallacon \a ayda de una su-
penondad econom1ca fuese (como lo ha dicho Joseph s f
Soziologe des lmperialis111us de 1919) "esenciaJmen te nocb1ulr:ipet:: eEn su
ci Jm t b
1
. e 1cosa . ;sen-
._ .en e no e 1cosa, y justamente basndose en la esencia de la ideolo-
g1a li_be:aJ. es slo la terminologa Un imperialismo fundado sobre bases
econom1cas tratar naturalmente de crear una situacin mundial en la cual
pueda emplear en forma abierta, en la medida en que Je es necesario sus
u:strumentos econrrcos de poder, tales como las restricciones de los 'cr
dttos, :1 bloque.o de materias primas, la de$Valorizacin de Ja moneda
extranera Y as1 sucesivamente. Considerar como "violenc1 x
" - l a c. 1raeco110
mica e intento de un pueblo o de otro grupo humano de resguardarse
del _de estos mtodos "pacficos". Emplear medios de coercin
todav1a pero. "econmicos" y por lo tanto (seg\Jn
esta tenmnolog 1a) no poi 1t1cos, esencialmen re pac ificos, como por ejem
los por la Sociedad de las Naciones de Ginebra en fas
lineas dlfectrices para b aplicacin del.articulo J 6 de su estatuto (mi-
mer? 14 de la resolucin_de la segunda asamblea de Ja Sociedad de las
l 92 l ): suspens1on del aprovisionamiento de los medios de sub
s1stenc1a a la poblacin civil y bloqueo de hambre Por t'ilt. d'
t d d 1mo. 1srone
o av1a e mst_rumentos tcnicos de eliminacin fsica violenta, de armas
;odernas per_f:ctas, que se han vucl!o de tan inaudita utili
ad, mediando una mvers1on de capital y de inteligencia, corno para ser
realmente _usadas en caso de necesidad. Para el empleo de estos instrumen
tos se esta_ construyendo .por otra parte un nuevo, esencial
1
mente pac1.ri:ta, que n_o, conoce ya la guerra sino slo exclusiones. s.ancio
exped1c1ones pacificaciones, defensa de los tratados. policla
. 1nternac1onal, medidas para la preservacin de la pa 1 El d
l !la . a versar10 no se
) pero :s? mismo es presenJ_ado c';;o violador.}:J1:l:r:.;
" . . hors-111-1or ors- wmai11re. y una guerra efectuada
I. para el man1trn11111e11toyJaampliacion e posiciones econmicas de podr 1
rClebe ser con el recurso de la propaganda. en la "cruzada"\'
JI...._
76
EL CONCEPTO DE LO "POUTKO"
en la de la h!lr:tJ'.lPidad" Este es el ruto de la d.e
' Fo ella est presente por otra parle. una extraordinana
et1ca Y. econom LlL. , . . -
y consec11encia pero tamb1en este sistema. aue pretende. ser
o poltico y gue, aparentemente. es antipoltico, sirve a los reagrupamten
;;i:a. existentes o .conduce a de
'este tipo y tampoco logra escapar a la consecuencia de lo pol1t1co
r
l
r
1
1
l
La poca de las neutralizaciones
y de las despolitizaciones
Vivimos en Europa central, sm1s /'oeil des RusS<>s. Desde hace un siglo su
mirada sutil indaga nuestros grandes principios y nuestras instituciones: su
vitalidad es suficientemente fuene como para poder aduearse, como si
fueran armas, de nuestros conocimientos y de nuestra tcnica; su valoran
te el racionalismo y su contrario, su fuerza ante la ortodoxia en el bien)
en el mal, son arrolladores. EUos han realizado esa fusin entre socialismo
y eslavismo que Donoso Corts haba profetizado, ya en 1848, wmo el
acontecimiento decisivo del siglo siguiente.
'Esta es nuestra situacin. No es posible decir nada de significativo sobrr
cultur e historia sin ser consciente de la propia situacin cultural e histc"i
rica. Desde Hegel en adelante, muchos, y de la mejor manera Benedetto
Croce, nos han enseado que todo conocimiento histrico es conocimicn
to del presente, o sea que extrae su propia luz y su propia intensidad del
presente y.sirve, en su significado ms profundo, slo al presente, puesto
que todo espritu es slo espritu del presente .. Esta simple verdad se nos
presenta clarsima en lo que respecta a numerosos historiadores famosos de
la ltima generacin, y hoy no existe ya nadie que se deje engaar pm
recoleccin de material documental sin comprender hasta qu punto
descripcin y reconstruccin histrica est. llena de ingenuas
e identificaciones. lo ms importante sera entonces Ja conciencia de la
propia situacin presente: por ello he pensado comenzar con aquella ob
servacin en torno a los rusos. Introducirse por completo en el presente tic
modo consciente es hoy difcil, pero por ello tanto ms necesario. Todos
los caracteres de nuestro tiempo indican que, en Ja Europa de 19 29, vi vi
mas todava un perodo de estancamiento y de tentativas de restauracin.
[ 77]
5'!!--
EL CONCEPTO DE LO "POLIT!CO"
78
como es habitual y comprensible despus de grandes guerras. Casi una ge-
neracin ntegra de europeos se encontr en una disposicin de espritu
anloga en el siglo XlX, a partir de 1815, despus de veinte aos de gue-
rra de coalicin con Francia, disposicin reductible a la frmula: legitimi-
dad del status quo. Todos los argumentos de un momento semejante se
orientan, en realidad, menos al renacimiento de cosas pasadas o a punto
de pasar que a la convulsa pregunta: status quo o qu? Entretanto, la
tranquilidad provocada por la decisin de restaurar sirve a un desarrollo
rpido e imperturbable nuevas cosas y de nuevas relaciones, cuyo sen
tido y cuya direccin son escondidos por las fachadas restauradas. Por lo
tanto, cuando el momento llega, el teln legitimista se desmorona como
Los rusos aprendieron de memoria el, siglo X IX europeo, recogieron su
un vaco fantasma.
esencia y extrajeron las consecuencias extremas de sus premisas culturales.
Vivimos siempre bajo la mirada del hermano ms radio.:al que nos obliga a
lievar hasta el fin la conclusin prctica. Prescindiendo absolutan1ente del
pronstico de poltica interna o exterior es posible ciertamente afirmar
que en tierra rusa se trabaj en serio con la antirreligin del tecnicismo y
que all naci un estado que es el ms estatal, y el ms intensamente esta-
tal, de todos los estados, incluidos los que regan los prncipes ms abso-
lutos: Felipe Il, Luis XIV, Federico el Grande. Todo esto, como situacin,
slo puede comprenderse teniendo en cuenta el desarrollo europeo de los
ltimos siglos; en efecto, l completa y supera ideas especficamente euro-
peas y muestra, en una dimensin enorme, el nc:leo de la historia moder
na de Europa.
J. La sucesin de los diversos cenrros Je referencia
Reconstruyamos las fases a travs de las cuales se ha desarrollado el espri-
tu europeo en los ltimos cuatro sig.los y las diversas esferas espirituales en
las cuales encontr el centro de la propia expresin humana. Se trata de
cuatro grandes, simples, pasos seculares. EUos corresponden a los cuatro
ltimos siglos y van desde lo teolgico lo metafsico, de este campo al
moral-humanitario y por ltimo al econmico. Grandes intrpretes de la
historia de la humanidad, corno Vico y Comte,generalizaron este proceso
nico de la h1storia europea en una ley genera! del desarrollo humano, y
despus la fa:nosa "ley de los tres estados" -del teolgico al metafsico, Y
de ste al "cientfico" o "positivismo"- se propag en mil trivializaciones
y vulgarizaciones. En verdad, positivarne nte. nG se puede afirmar ms que
:,
LA EPOCA DE LAS NEUTRALIZAClONES
"' qoe 1 h . 79 a uman1dad europea ef . d
desde un centro de referencia a esde el siglo XVI vaJios paSJjes
de nuestro des:w.Jllo cu y que todo esto, que constituye el
dichos pasajes. En los ult' - se encuentra bajo el inl . 1
P
ir. J unos cuatro siglos d 1 h' UJO e e
itua tuvo cuatro centros d . e a istoria europea Ja vida
que . . 1st1J1tos y el pe . es
1 el grupo de punta en d'f nsamiento de la lite activa
os '.versos siglos, en torno a centros de r i Se! movi. en,
Solo partiendo d e erenc1a vanados
d e estos centros en cont d .
er los conceptos de las d'f muo esp.lazamicnto es posible
se de modo explcito ue el gener:mones. Debe subrayar
metaf1sico, de lo met r. q sp!J.zam1ento -de lo teoloic 1
. . a is1co a lo moral-hu . . e- o a o
ec.onorruco- no es aqu entendido en el y por ltimo a Ju
n:1n.te" desde el punto de vista "teora de la clase do-
h1stona de la civilizacin y ram de la historia del pensamiento o de Ja
la historia, como por d:n el sentido de ley de filosofa de
:1011es del tipo. Yo no hablo de la los_ u otras construc-
JUnto, o del ritmo de la historia u . t izlac1on de los hombres en su con
chinos . d l mversa y no p d d .
nI e os hindes ni de
1
. . ' ue o ec1r nada ni de [os
tables centros de referen,cia no ;st :g1?c1os Por eso Ja sucesin de los
dual de un " .. s pensada tampoco .
progreso hacia lo su . como a ltnea gra.
esto, .. y es un problema como lo contrario de
proceso de lo aJto hacia lo ba'o e lStmto. que se quiera ver en ella
o una declinacin Por o de .lo ba10 hacia lo alto. un crec1-
b d' h rmo serta t
ir tc a sucesin como si en c d ' amo1en un equivoco conce
nada a uno de esos
. mas el centro de referencia. Subsi . s15-'os. no hubiese existido
co_ex1s1enc1a pluralista de diversos roce ste siempre. por otra rarte. un<i
rrusma poca y del inismo pas y :ast ya deSJrrollo; hombres de 13
mente a diversos niveles y el Be. da e a misma familia viven conJunta
e ' r in e hoy
n _ma'.eria de clima cultural. Nueva y k es por e;e.mplo ms prximo,
T;evcns.'lll La determinacin de centro or y a Moscu que a Munich o"
solo al hecho concreto de s de referencia diferentes se refi
ca b. 1 que' en estos cuatro . 1 d . ere
m iaro_n as lites.gula, o sea que carnb. s1g_ os e historia euroxa,
sus convicciones y de su9"arg JO progresivamente la evidencia de
de umentos del mism d
sus mtereses espirituales el rinci '. o mo o que el contenido
tos p.ol1'1icos y la disposici'n las pr1: su accin.el secreto de sus xi
terminadas sugestiones. g n es mJsas a dejarse influir por de
El CONCFPTO DE LO "POL!TlCO"
80
. . ncativo como conversin histrica nica es
Claro y o XVI a la metafsica del siglo XVII,
el pasaje de la teolog1a del s1gl d sde el punto de vista metaf1-
. al . . de Europa no so o e .
aquella epoca t1s1ma d d edad heroica del raciona ismo
b
' nt fico la ver a era d
sico sino tam i n c1e . . to cient fic;o-sisterntico compren e
l
E oca del pensarmcn G
accidenta . sla ep . B G !leo K epler, Descartes, roc10.
sl.multneamente a Suarez. y Todos los extraordinarios co
Hobbes, Spinoz.a, Pascal. Le1br11z. .ew y. de ciencias naturales de esta
. . ticos astronom1cos , d
nocuruentos matem ' . tafsico o "natural'; to os
dos en un gran S\Stema me
poca eran estructura . d lt vuelo y hasta la supersticin carac
los pensadores eran e a . t' baJ la forma de la astrolo-
. d
1
. era c6smico-rac1ona 1s a, . f'
tenst1ca e a
1
yuda de las construcciones de una 1
ga. El siguiente siglo XVII!, con s.e convirti en vulgarizacin en
. d . d '6 de lado la meta 1s1ca y .
\osof1a e1sta, eJ . .
1
.. l apropiacin por parte de escntores
1 ac1on (A11fk arwtg
gran est1 o, i umm d
1
.
1
XVll humanizac1on y raciona-
l des resultados e sig
0
de gran . us detalles la influencia ejercida por Suarez. so
\izac16n. Es facil segu1.r en s 1 osteriores en'algunos conceptos fun
bre innumerables escritos popu ares ,P d 1 Pufendorff no es ms que
1
d ral y de la teona e
damenta es e a r:' .
1
.
1
contrar social de Rousseau es, a
un epgono de Pero el pathos especfico del si
vez, slo una ,, (Tu e11d] su palabra mtica es verw, deber
glo XV1II es el de la virtud .. g d 'Rousseau destruye todava, cons
(Pf7icltr]. Ni siquiera el romant1c1srno rales Una expresin caracle-
I . b't de las categor1as mo
cientemente, e am 1 o d o s de Kant en cuyo sistema, como
rstica de este siglo es el concepto e slo como un "parsi
.. al co groseramente, 1os ap . "
se d1JO t vez un po "crtica de la razon pura
. . ., d palabra en \a expres1on
1
to de la ; ca a lmicamente dirigida contra el dogma, e
-crtica, razon Y pura- est po
ontologismo y la metafsica. t . de mezcla aparentemente
. . 1 siglo XIX una cen una , .
Despues sigue, en e . ' , t' -estticas y tcnico-econom1
. 'ble de tendencias roman ico h
hbrida e 1mpos1 . . d
1
.
1
XIX -si no querernos acer,
l
'd d \ romant1c1smo e sig
0
cas. En rea 1 a ' e l , 1 d nfusin del trmino rornant1c1s-
, t' un ve lJCU o e co . d 1
a la manera roman ica, . . n a slo la fase intermedia e a
, oco dada ista- sigm ic 1 . l
mo, ya de por SI un p . del S \O XVf y el economisrno de Slg O
esttica entre el ge efectu en verdad fcilmente Y con
XIX o sea slo una trans1c1on que. s .. d t'odos \os s.ectores del espri-
' . d'o de la estet1Zacion e . .
gran xito, por me 1 t f' coa lo moral y a lo econom100 pasa
tu. En efecto, el camino de o me a 1s1
- . B Slo podra responderle remitindolo a la sentencia
ta gcogrrtca, la ciudad de onn. . . 1 d Karlsruhc de febrero de 196 l.]
.
1
. de la Corte Consutuc1ona e
sobre la te ev\Slon
LA EPOCA Dr LAS NEl!TR,\llZACIONrs RI
a travs de lo esttico, y la ruta que pasa a 1ravs del consumo y del guce
esttico, aun hasta tal punto sublime. es la ms segura y tranquila para Jl-
canzar la economizacin general de la vida espiritual y llegar a una estrn..:
tura del espritu que encurntra las categorias centrales de la existcnciJ hu-
mana en la produccin y en el consumo. Durante el posterior desarrollo
espiritual el esteticismo romntico est:! JI servicio de la ecunoma v consl1
tuyc un tpico fenmeno colateral de ella. E0 unin todava nds.ntrccha
con la economa aparece sin embargo en el siglo el elemenlo 1ecnico.
bajo In forma de "industrialismo" .. El ejemplo carac1ers1ic.;c de esto es la
conocida construccin de la historia y de la sociedad del sistema marxis
ta, que considera lo dado en el plano econmico como la base, el fund;1-
mento, la "infraestructura .. de toda la vida espiritual. El marxismo ve ya.
en la esencia de la economla, el dato tcnico, y fija las pocas econmic;is
de la humanidad tomando en consideracin el especfico medio tcnico
empleado .. Sin embargo, el sis1ema en cuanlo tal es econmico y los ele-
mentos tecnicistas aparecen en escena slo en las vulgarizaciones p<istcrio-
res. En su conjunto, el marxismo quiere pensar en tnnjnos econmicos y
por eso se queda en el siglo X lX, que es esencialmen le econmico.
Por otra parte, ya en el siglo XIX el progreso tcnico se hace tan extr;i
1
1
ordinario y como consecuencia de ello cambian tan rpidamente las si
tuaciones sociales y econmicas que todos los problemas morales, pol-
ticos, sociales y econmicos son afectados por la realidad de este desarro t
llo tcnico. Bajo la enorme sugestin de siempre nuevos y perturbadores
descubrimientos y conquistas, surge una religin del progreso tcnico, por
la cual todos los otros problemas se resuelven por s mismos, ni ms ni
menos que por medio del progreso tcnico. Esta fe apareca como eviden
le y obvia ante las grandes masas de los pases industrializados: de ese rno
do ellas pasaron por encima de todas las fases intennedias q'ue !'n carac
tersticas del pensamiento de las lites-gua y para ellas la religin de la fe
en el rrlagro y en el ms all se transfonn, sin mediacin alguna, en una
religin del milagro tcrco, de la accin humana y del dominio de la na-
turaleza. De ese modo una religiosidad mgica se transmuta en un tecnicis
mo igualmente mgico. 'ti siglo XX aparece as, desde el inicio, como el
siglo no slo de la tcnica, sino tambin de una fe religiosa en la tcnica.
Ha sido sealado a menudo corno el siglo de la tcnica pero de esa manera
su situacin de conjunto es caracterizada slo de soslayo y queda por ello
abierta la cuestin del significado del superpoder del tecnicismo. En e fec
to, la fe en la tcnica es, en realidad, slo el resultado de una tendencia
precisa, a travs de la cual se mueve el desplazamiento de los centros de
referencia, y que surge, en cuanto fe, de la correccin de la sucesin de
6'CJ . ...,
EL CONCEPTO DE LO "POL!TlCO"
82
los desplazamientos precedentes.
Todos los conceptos de la esfera espiritual, comprendido el concepto
de espritu, son en s p\uralistas y pueden ser comprendidos nicamente
por la existencia poltica concreta. Como cada nacin tiene un concepto
de nacin propio y encuentra los caracteres constitutivos de la nacionali
dad en s misma y no en otras, as cada civilizacin y cada poca cultu
ral tienen s\l propio concepto de civilizacin. Todos los presupuestos e sen
ciales de la esfera espiritual del hombe son existenciales y no normativos.
Si el centro de la vida espiritual se desplaz progresivamente en los lti
mos cuatro siglos, del mismo modo cambiaron, como consecuencia y
progresivamente, todos tos conceptos y los trminos, y es necesario tomar
conocimiento de la pluralidad de significados de cada concepto y de cada
trmino. Los malentendidos ms difundidos y groseros (de ls cuales, por
otra parte, viven muchos charlatanes) se explican por la errada trasposicin
de un concepto existente en un sector determinado -por ejemplo slo en
el metafsico, o slo en el moral. o en el econmico- a un sector distinto
de la vida espiritual. Ello no depende slo del hecho de que los procesos y
los acontecimientos que gravitan internamente sobre los hombres y se con
vierten en objeto .de su rned.1tacin y de sus discursos se dispanen rigurosa
menle en el sentido del centro de referencia (el terremoto de Lisbo;i, por
ejemplo, habra provocado en el siglo XVIII un ro de literatura rnorali
z.ante, mientras hoy un acontecimiento de ese tipo no tendria profundas
repercusiones intelectuales, mientras que una catstrofe en la esfera eco
nmica, un gran derrumbe en la bolsa o una tremenda quiebra masiva sa
cude intensamente el inters, no slo prctico sino tJmbin terico, de
estratos bastante amplios de la pobl3cin). Tambin los conceptos espe
cficos de los d,ferentes siglos derivan su significado caracterstico del res
pectivo centro de referencia de cada siglo. Puedo ilustrar esto con un
eiemplo. La idea de progresu, por ejemplo, de un mejoramiento y perfec
cionamiento, en trminos modernos de una racionalizacin, se hace domi
nante en el siglo XVIII, es decir en una poca de fe 111ora\.11un1anitaria.
Como consecuencia de ello progreso significaba ante to<lo progreso en la
iluminacin [Aujklanmg). progn:so en la educacin (Dildung]. autocontrol
y formacin, perfeccionamiento moral. En una poca de pensamiento
econ6n1ico o tcnico el progreso es pensado, tl:ita y obviamente, como
progreso econmico o tcnico. y el progreso mo ralhuman ita r10 a parece.
P" aquol quion 6 o pu<d< iot m sa<, o orno un P' d '"to msocio do 1
p<Og"so ""rnioo. Una "' q"' uo s<'tot re '""'"" '" d """ d<
referencia, los problemas de los ciernas sectores son resueltos desde su pun
to de vista y 5lo valen en aclc!Jntc co1110 problemas de segundo rango,
\
LA EPOCA DEL AS NEUTRALIZAC!ONES 8)
cuya solucin surge por s mis .
del central. mano bien han sido resueltos los problemas
As1, en una
nada 1 . poca teolgica todo tra . .
"estasr _as dcuestiones teolgicas: sobre por si mismo una vez orde
nit . an e acuerdo". Lo mismo vale o e res.ro, entonces, Jos hombres
se trata solamente de ed par:i otras epoc;is: en la moralh
;;::: Y todos. los hornb"s d<sd< d
de la d .e.conom1ca es suficiente res 1 a problemas de educacin
y "'. lo distcibudo d< ol pmbl<m,'
. s Y sociales dejen de
5
para que todas las cu
5
ransam11ento puramente tcnico tam:r.e:en,rar alguna dificultad; segn eei
por os nuevos ct b . . e e problema ec
prendida la ce , .escu nm1entos tcnicos y tod , es resuel
. . onomica, pasan a u as as cuestiones
greso tccmco .. Otro ejemplo cstan segund_o plano ante esta mi:;in de. lcom-
concept vez soc1olg' d pro
de 1 os: :s que la forma tpica del re re ico, el pluralismo de estos
K.,' dd"c ("lwodo") do! d, lo ".Pitituolidd Y
qu medida conv1ert.e en el experto econmico y rnbel1or e1emplo es
. . pensamiento econmico . , pro ema es slo en
c10lg1c:o del clcrc y los eco . pcnmte ..subsistir todava el ti
m "' pued'" od rn io ist "do tes d' r ':,;z;
r o caso no parece ya posible un derc guia en el campo espiritual. En
. de esto deberemos hablar todav p_ara el pensamiento tecnicista pe
epocJ del tecnicismo. l.J adelante, en la discusin de la
mente clara de este breve esb e tipo del clcrr surge ya sufi . ) ozo Com h . 1c1ente
presupuestos de la esfera todos los conceptos y
ctones. an1r_opolgicas de la naturaleLa h ios, ibcrtad. progreso, las cuncer
y rac1onal1zacin, en fin. tanto el con umana, lo que es pblicu.
concepto de cultura todo. d . cepto de naturJlcza como ! .
ef!va "U d propio
s1c1onl del centro de referencia y o histrico concreto de la ro
aque punto . e ser comprendido slo p;irtiendo de
u .' . Sobre iodo 1 b'
. >.su fuerza del c:en_
,w;_.< --"--.'...O que ()$ !Cilld$ l' .
sub re 1 b __ amigo-en"n1 - . --- -: po c11:1cus de
a ase del s r -- ' ig.u_;,e...dcron11 ----
t
1
eC.!.QLConcre'O de-:--:--. -" !nanJus1amc11tc
ro e da10 t 1 . c1s1vo. /\f1entrJ , 1 - -
. ecno og1cu-religioso la l- . . s rn e centro"' rncon-
f;; d< to 1 "1 ig i" ), " doci' q los p;:'rn' n ""s ngio ctt' nli<fr , d' to 1
el en el propio pais. generalmentt> la re
t . cnolog.1:0 relig.ioso uei de se 1 gn1f1Lado poi tico (u;int!o
s Ja,ic1ma perd10 su :nters p:ictico F.r cen1ro de referencia ta111bin es
.in< o a tran!s de la fa e d, 1 . . ... n rctanto cl!J s.. ha rnodr. '
a fla(!On \' dc:I P . . . 1 1<.:auP, pa
. rinup10 de la n;icionalidJd (m-
(f)'/-..
Fl coNCI rTO DI' LO "POUT!Cff'
i"' ,.gio <'i"' wiv :. 1""' qui<i< lo dhnw;in oconmico, y oho" di<<'
on d rn mo ""do no pueden oXi<t i< do; ;i;to "'" " n m ioo; con u odio
to <io;; el ,gin"n eoonnco "pitoli<to y d comunim ;e e<duyon ""
P'"""''"" El ""do .,,tico ho "',odo lo mi,,no cui"' ,-,gio <'i"'
wooomio \ do to\ r'i;. tol ""'" io \ <O nn '"'" tn ''"' P" d<-
mo;t<a< que , oone<in de tet<itotiu oomP"' y de comP"" homoge
B4
noidod phitUOI no ;ub;i;te ;\o P"' \,; lucho< ligio<'' dd ;iglo XV 1 Y
porn la m'gnitud de \o; pequeM< y mediono; o<todo< eu<VP'" ;ino qne
;e ,dapt> ;iemp o \" oW'biant dim<n;ion de \o; Unp<tio; ,utiqui
'' L' ""'" de "" f onm<OO oon;i;te "' d. hooho de que un o<todo
ooon rnioo homogi neo ''"'' nd e al pon;amion to ocon m ioo. Un ""
do ;o mejante debe "' un omdo moderno. on cooodmiooto de lo ;itua
dn de ;u p<0pio tiempo y de ;u p<0pia d,i\izocin. El debe ,;umi< lo
P"tenn de oonooor """mento o\ d"'\\o hi;ttioo en ;u oonjun
to: ;ob o<to ;e fund' ;u d0<ooho ,\ lid""' Un o;udo quo. en uno
ip0ca oconmico. '"'"" ' '"onocor y a gui" po< ;i mi;rno, ''"'".
mento. \,; "\aciono< oconnUm. dobe poc\on"'" neuuol ante \o; p<O
bien>>' y \o; deci;ion" poHtio>< y de m modo "nunei"ia a ;u P"tenn
tle asumir \a conduccin. Con;tituye pu un fenmeno digno de ;eOalM que d o<todo \ibe<al
eu rnpeo del ;ig\o X IX pudie;e p\ontoat<e ' ;i ""'"' corno "" n """/e
od ogno;<ko y que pudio<' "' lo l<gitirn"io de .u popia exi;teneia pre
ei;ornente en ;u ne"' rnlid,d. L<<' "'"" do o<to wn mU\tip\o< y no pu
don ;ec e<pliod" '" una ;ol plab'3 o po< uoo mi cou- El fenmeno
in te"' 'qu pti nci polrnen te como ;in t om' de una geneul neu t nlid'd
. cu\tu,,\,en efecto, , docttina del e;todo neutntl dehiglo XIX ;e ;it ' en
el ;mbito de uno tondencia gen"'\ ' uo oout<\i;mo espidtuol que es ca
raowfatico de la hi;totio ouopeo do \o; Ult Uno; ;ig\o;. /,1u i Y"" ' mi
juicio, I explicci n hi<l "" do lo que ;e h' ;oru,d o eo mo , poca do la
tcnico. HaY cin ernba" nemidd de una b"" di;cucin ultedo """
de este punto.
2. Las fases de la 11eutralizaci11 y de la despolitizacin
!;< ;ecueneia '<Cibo d o;ccit' -de;de lo teolgico, ' "' ,; de lo meto ficico
y lo mo'31, h"' lo oconmico- cigoifico , rnimco tiernpO una ;ocie de
pcogre;im neutnlizocio"" de \oc irnbito; de loe cule; ha ;ido de;p\ozo-
do ;uceci"rn'"te el centm. De todoc la< '"\uciooes ecpititurues de I hi;-
totio eu<VP" coo;idoro romo la m; in ten y lo rnic ""'d' de xito o\
:-.;
LA FPOCJ\ DI LAS ,\'.l l'TR<\LI z J\( IU.'d :.,
pasaje. re:iliraJo en el . 1
tema de una . . s1g o XVII de la 1 . u .
c1en11ficidad .. r:i 1c1on;i( tcol .
nuestros d ias la d" narural'' Dicho p . ug.1a u 1s1 IJJla al sis
e Heccin q J :isa1e ha dct
ncu'"t "" bojn , uc eb ,, wn "'
1
odo . ocm mdo. ""
generalizadoras d l inluencia de est dcs.1rrollo posterior Se
do; d, Co"'tc ,e ' """ de lo burn,,,id'd e _P'""'" tod.,; '" "ley;;'.
tar l . . conslrucciun d S . como la lcv d 1
industrial y e pencer del d. ' e os tres rsta-
ria E 1 otras conce de
. . n ' b"' d' cct pe<nno; ; inn \me d . . . ' e pu" ""\;.
fondo elementalme revoluc10 e la f1losof1a de la histo-
. nte s1m l d . n se rncu
c1on a una esfera neu pe. ec1siva por si los entra una c1us;i de
cas sin salida d l . tral. Despus de las d. g preus;1mente f;i asp1r
e siglo XVI l isuus y d 1 a
tral donde la contiend a ht1111Jnidad curo.iea b e JS luch;is teolli!?i
cerse mutuamente p a cesae y uese posible e t dllSLabJ un tc1ri:nu
me . . or eso se al .. d n <'11 erse u .
nt::ic:1ones de la t 1 . eJO e los disput d . n1rsc v conven
"natural" de l eo og1a cristiana 1rad1 . a ismws y a
a teolog d 1.:1onal , . rg.u
proceso de la historia e la .metafisica. de la ,mse Llonsrruy un sistc111J
eon;trucoin que "' pmtu h' ;,do demiw y del dmcbo. Em
fiesta sobre todo el con justicia. en 1 p r Dilthey en una rc-
pmce que lo ;,gn<ficado do la t "d <ei' quo ."' pone de moni
nado consiste e n estoica Pe
. e cenuo d' "f . " combio ,<no\
1
b rn rnci me
g<a, debido ' qu' ho;ta 'que\ .de que" 'bando
t mi. Lo que ho;ta en to "m po de loe bo y ;o b "'" n "go< o "'' lo to u lo.
en el sentido de que era el ccn!ro de recre _un nuevo terreno ncu-
tcrreno'del nuevo e1a de ser el centro y s nc1a es pues neutralizado
mi;oc comunec qu:e;:' de "fmncio. oq;ol encont rae. cob" ,j
"'. modo ;o '"'"'' gucidd. O'idmi' e ""''.do y d, peo
" y " mptado lo 1 odonm hocio lo neuuoitn . P""''" y P'-' De
"alineado" en los s 1 base a la cual Ja h y la minimaliza
ierdad. ig os s;gu1entes y ha const "d uman1dad europea se ha
ru1 o su pro .
Los conceptos el b p10 cuncepto de
teol orados en el -
. g1co se convierten en d curso de muchos si 1 d
'' mi; mo es q u. t d o 'l'O" en " n t ' . d g ' e P'n"'"'""
XV/ IJ y ;e ,,,,,,' '
0
d'J. mundo de , meia/"" ' Y pie<den in'"''
. arma ante 1 1 1s1ca y del de. d
una instancia neutral d' . as uchas )' los conli isrno el siglo
to y d'' do"" un"; como diju Ham,nn ,vid' ceol. on
do se convierten en entidJ siglo XfX primero el manare anL un. concep
nowe y del ""' do;neu t "lec.y en 1, d . 'Y decpum 1 "''.
en d cuo\ el prn;:;:";:o/e lleg' .' '"-".'Ph<;e dd pouc-ol
mon de que yo bo
1
. n<ut,,\aoe<on '"'""' t" ;u rnolog" poli t ico
eo. Pe<0 "juctom e>nzodo tmbien el punto d'; _onnuloc c\icirn en
en e a partir de la d i;ilct ica d CISIVO el poder poi ti-
e un desarrollo d ---:-- e este t 1
6o2-
l.L CONCEPTO DE LO "POUT!CO''
81i
po que, a 1r:1vs del deslazamicnto el centro de referencia, se constitu
ye un nuevo terreno de lucha. En el nuevo centro, por principio conside
rada neutral, se desarrolla de inmediato con nueva intensidad la contrapo
sicin de los hombres y de los intereses, y precisamente de manera tanto
ms violenta cuanto m<is se tom posesin del nuevo mbito de accin. La
humanidad europea migra a continuacin de un e.ampo de lucha a un te
rrcno neutral, y continuamente el terreno neutr:1l apenas conquistado vucl
ve a transformarse, de inmetliato, en un campo de bataUa, y se hace nece
sario buscar nuevas esferas neutrales. Ni siquiera la cientificidad natural po
dr traer la paz. las guerras de religin se transforman en las guerras nacio
nales del siglo XlX, determinadas todava a medias por motivos culturales
] a medias ya por motivos econmicos, y por ltimo simplemente se con
vierten en las guerras econmicas.
La evidencia de la fe en la tcnica, hoy tan difundida, depende slo dd
hecho de que Se poda creer haber encontrado en la tcnica el terreno ab
sol u ta y defi.nitiva.rnente neut ra\.
1
1 En efecto, aparentemente no hay nada
ms neutral que la tcnica. Ella sirve a todos, del mismo modo que Ja radio
es empleada para noticias de todo tipo y de cualquier contenido y que el
correo realiza susenvos sin fijarse en el contenido y sin que se pueda de
rivar de Ja tcnica de la administracin postal ningn criterio vlido para la
valoracin o el juicio acerca del tipo de envo requerido. Con respecto a las
cuestiones teolgicas, metafsii:as, morales y aun econmicas, en torno a
las cuales se puede discutir al infinito, los problemas puramente tcnicos
tienen algo de serenamente concreto; ellos conocen soluciones plausibles
y es comprensible que se pensase eludir la problematicidad inextrincable
de todas las dems esferas recurriendo a Jos pueblos y a las naciones, to
das las clases.y las confesiones, todas las edades y los sexos, puesto que to
dos se sirven con Ja misma obviedad de las ventajas y de las comodidades
del confort tcnico. Aqu parece pues subsistir el terreno de ese compromi
so general del que se lzo portavoz Max Scheler en un ensayo escrito en
1927. Cada batalla y cada refriega de la contienda confesional, nacional o
social es aqu nivelado, sobre un terreno plenamente neutral. La esfera de
la tcnica pareca ser una esfera de paz, de comprensin y de reconcilia
cin. El nexo, de otro modo inexplicable, entre fe pacifista y fe tecnicis-
ta, se explir..a sobre la base de la tendencia a la neutralizacin a la que se ha
11
(Sobre ta teora poltica de la tecnocracia. vase llermann Lbbe, "Zur politis
chcn Theoric der Tecknokratie," en Der Sraal, l, 1962, pp .. 1938: sobre el intento
de realizar la unidad poltica de Europa a travs de neutralizaciones (la denominada
intrgracinl. vase Francis Rosenstiel, U prncipe de supranarionalir, Essai slir
rapporrs J la polirique er du droir. Pars. Editions A. Pedone, 1962.]
LA EPOCA DE LAS NEUTRALIZAC!ONES 87
dedicado el espritu europeo en el s lo XV .
do por la fuerza del destino hasta nug t d 1, procurandola, como movi.
P 1
, es ros 1as
ero a neutralidad de la t. . .
l
ecruca es algo distinto l
os otros centros hasta ahor que a neutralidad de
1
. a presentes en la es La . .
pre so o tnstrumento y arma . cena. tecn1ca es siem-
todos- o es neutral o 1 .'y por el hecho de que sirve J
--d . . e a uunanenc1a del dato t
na ec1s16n humana v espiritual . . cruco no derin ningu-
el 'd , un1ca y mucho rnen l
sentt o de la neutralid d Q l . os a que se ubica en
vez ms utilizables hace os y las armas sean cada
pleo real. Un progreso tcnic et:nas gran la probabilidad de su em-
al . . . o no 1ene necesidad d , .
mor , Y ru s1qu1era econmico Si t d _ h e ser n1 metaf1s1co ni
del perfeccionamiento te' . . av1a oy muchos hombres esperan
ti
cn1co tambin un p
e o depende del hecho de . l regreso moral-humanitario
. que VU1CU an de m b
t cn1ca y moral presuoonie d d s' anera a so utamente mgjca
t ' . n o a em de ese modo . . ,
e, que la grandiosa instrumentacin d l . . 'siempre mgenuamen-
el sentido que ellos se imagina e a tecn_1.ca actual ser empleada en
n, o sea en trrrunos 16 .
mismos se convertirn en los due d socio g1cos, que eUos
pretender el inmenso poder q dos lle estas armas terrorficas y podrn
q
d ue e e as depende Pero 1 .
ue a, por as decir culturalmente . D l . a tecmca misma
que 'tcnica" no se por con . e a mera expresin "nada ms
tes que en 'otros ext;aer ninguna de las diferen
rencia de la vida espiritual. ni un son extra1das de los centros de refe-
de e/ere o de gua espirituai n c?ncepto del progreso cultural, ni el tipo
I
. 1 un sistema polftico det . d
. .a esperanza de que de la capa de Jos inv . o.
Uarse un estrato poltico dom t U tecn1cos pueda desarro
1.11an e no ego a curn r h
construcciones de SaintSimon de . P Jrse asta ahora. Las
sociedad "industrial" son . otros socilogos que esperaban una
o no tecrucas en estad
en parte con elementos moral-hum 'ta . o puro, aunque mezcladas
nmitos, o bien simplemente nos '! ?arte con elementos eco
direccin de la e..:onoma actual h N1 s1qu1era una vez. la gua y la
hasta ahora ninguno ha logrado t o en las manos de los tcnicos y
. o av1a construir un ord .
p_or t cnicos de manera distinta de co h b , . en so cu guiado
sm gua y sin direccin Ja G mo a ria construido una sociedad
-' mpoco eorges Sorel se h
mgen1ero sino que se ha convertt'd l a mantenido corno
b
. . o en un e ere De ning
cu nnuento tcnico es posible l , un importante des-
. prever cu es seran sus ob' t' . l
po 1t1cas. Los descubrimientos de los . 1 XV Je IYas m uencias
tido libertario, individualista y y funcionaban en sen
prenta conduce a la libertad d ' H es:cubrumento del arte de la im-
. e prensa. oy los descub . . .
son instrumentos de un tremendo d . . d nm1entos tecnicos
monopolio radiofnico del film 1 orniruo e .masa; de la radio surge el
' a censura f11m1ca. L1 decisin en torno a
03-
EL CONCEPTO Df LO "POLITICO"
88
la libertad u a la esclavitud no reside en la tcnica en cuanto tcnica. Esta
puede ser revolucionaria y reaccionaria, a la Y a la
opresin, a la centralizacin y a la descentral1zac1on. De sus Y de.
sus puntos de vista slo tcnicos no deriva ni una problematica pol1uca n1
una respuesta poltica. .
La generacin alemana que nos ha picccdido estaba d.ominada por un
sentido de. decadencia de la civilizacin que se man1festo ya antes de la
guerra mundial y no tuvo necesidad de esperar la ruina de 1918 Y el Der
U
11
cergang des Aberulla11des de Spenglcr. En Ems.t Troe.lsch, Max We?er,
Walther Ra1enau se encuentran numerosas manifestaciones de semejan
te disposicin de inimo. La potencia irresistible de la. t.cnica aparece
corno dominio de la carencia de esp iritu sobre el esp lttu, o corno mecan1
ca, tal vez permeada de espritu pero sin alma. A siglo se
queja de la "maladie du sicfe" y aguarda el de o el A!-
rer us rhe savage Gvd" [Despus de nosotros el D1?s salvaiel:
a una generacin alemana que se lamenta de una epoca de tecnica sm al.'
ma, en la que el alma est abandonada e impotente. en la rnetafi
sica de Max Scheler del Dios impotente o en la concepcion de
Ziegler de una lite absolu tarnente incidental, fluctuante y por ult 1mo
.ella impotente, est documentada la impotencia, ya sea del alma
o del espritu, frente a la poca Je la tcnica. . .
Este temor era legtimo puesto que brotaba de ur: so'.1:br10 prcsent1
miento sobre las consecuencias del proceso de neutrahz.ac1on una vez Ue
vado a su conclusin. En efecto, con la tcnica, la neutralidad espiritual
era confmada a la nada espiritual. Despus que se haba prescindido pri-
mero de la religin y de la teologa, despus de la metafsica y del esta ..
do, pareca ahora que se debiese prescindir de todo otro dato cul'.ural Y
qu'e se hubiese alcanzado la neutralidad de la muerte cult.uraL M1entr_as
una vulgar religin de masa esperaba de la aparente neutralidad de la tec
ruca el para fso:Jmmano, aquellos grandes socilogos sinticro_n. que la ten
dencia qe haba dominado todas las fases del moderno esp tr1t u europeo
amenazaba ya a la civizacin misma. Por ello crece el terror las
vas clases y masas que surgan sobre la tabula rasa creada por la indeten1-
ble difusin de la tcnica. Del abismo de la nada cultural y social saltaron a
la escena nuevas masas, ajenas a la cultura y al gusto tradicionales o al me
nos hostiles a ellos. Pero el miedo al fm no era olra cosa que la duda en.la
capacidad de poner a su propio servicio el gran aparataje de la nueva tec-
nica, que por otra parte no espera ms que ser utilizado. No es tampoco
sual que se considerase muerto y privado de alma un resultado de la razon
y de la cultura humana, como lo es toda tcnica y en particular la moder
' !'
:1
"
, ..
LA EPOCA DE LAS NEUTRALIZACIONES 89
na. Y se confundiese la religin d'el tecnicismo con la tcnica misma.
El del tecnic..ismo, que ha llevado a la fe de masas a un activismo
antureltg1oso del ms ac .. es espritu, tal vez espritu maligno y diablico,
pero no cor:io para ser d.e meruo como mecanicista y como pa
ra se; a?scnt.o a la tcnica. Es qu1zas algo horripilante, pero en s no es na
<.la tecnico ru rnaquinaL Es la confianza en una metafsica de la actividad
la fe en un poder Y en un dominio :..::mitado del hombre sobre la naturale'.
_lo tanto tambin sobre la physis humana, Ja fe en Ja interminable
supe.rac1on de los naturales", en las infinitas posibilidades de:
cambio Y de perfecc1onam1ento de la ex.fatencia natural del hombre en este
Se puede. considerar todo esto fantstico o satnico, pero no es po
sunplemente como una muerta carencia de alma, sin espf'
ntu y rnecanic1sta.
Del modo, el temor ante la nada cultural y social surge ms de
un ter.ro: paruco respecto del status qua amenazado que de un tranquilo
de los procesos espirituales y de su dinmica. Todas Jas sacu
d1das nue.vas y poderosas, todas las rexolucones y las "reformas", todas las
nuevas lites provienen del ascetismo y de una ms o menos voluntaria po-
breza, pobreza que significa ante todo el rechazo de la seguridad garanti-
zada por el s'.atus. qua. El primitivo y todas las reformas pro
fundas en el interior del cnst1anJ.Smo, la renovacin benedictina cluniacen
se Y el r:1:'11niento ?e anabaptistas y de los pero
tambin t?do renacuruento autentico en su retorno al principio elemental
de la propia todo autntico riromar al principio, todo retorno a
la naturaleza :ntacta, no corrupta, aparece, ante el confort y Ja holgura del
status qua eXJstente, como la nada cultural o social. Son todos fenmenos
que :rece.n silenciosamente y en la sombra y, en sus primeros
un rustonador y un socilogo no sabran distinguir en ellos otra cosa que
la nada. El momento de su manifestacin victoriosa es tambin el momen-
to .que es amenazado ese vnculo con el punto de partida secreto y po
CO V\S1ble.
----
El proceso de progresiva neutralizacin de los diferentes mbitos de la
: vida cultural ha llegado a sir trmino porque ha arribado a la tc..11ica. La
no es ya el neutral en la lnea de aquel proceso de neutra-
).
' y toda pol 1 tica ?e poder puede servirse de eUa. Por esto
I la epoca cont:mporanea, .un --entido. espiritual, como la poca tc-
! ruca, puede ser solo algo prov1Slona1. El significado fmal se obtiene slo
: cuando aparece claro qu tipo de poltica es suficientemente fuerte como
aduea:se de la nueva tcnica y cules son los reales reagrupamientos
que crecen sobre este terreno. P-1:-
90 EL CONCEP'TO DE LO "POLITICO"
Grandes masas de pueblos industrializados adhieren todava hoy a una
srdida religin del tecnicismo porque, como todas las masas, buscan una
consecuencia radical y creen haber encontrado ah la despolitizacin abso-
luta que se persigue desde hace siglos y con la cual cesa Ja guerra y comien-
za la paz. universal. Sin embargo la tcnica no puede hacer nada en cuanto
a facilitar la paz o la guerra; ella est pronta para respaldar arr:has so lucio
nes por igual y no cambia nada el hecho de reclamar o invocar la paz. En
adelante estamos en condiciones de penetrar la niebla de los nombres y de
las palabras con las cuales trabaja la mquina psicotcnica de la sugestin
de masa.
Ahora ya conocemos la ley secreta de este vocabulario y sabemos que
huy la guerra ms terrible puede ser realizada slo en nombre de la paz. la
opresin ms terrible slo se puede inligir en nombre de la libertad y la
inhumanidad ms abyecta slo puede asumir el nombre de humanidad.
Comprendemos finalmente tambin la disposicin de nimo de esa
cin que veia en la poca del tecnicismo slo la muerte espiritual o una
mrcnica privada de alma. Conocemos el pluralismo de la vida espiritual y
sabernos que el centro de relerencia Je !J espiritual no puede ser
un terreno neutral y qut! no es correcto resolver un problema poltico con
la anttesis de lo mecnico y lo orgnico, de muerte y vida. Una vida que
no tenga frente J s n;ida ms que 1J muerte no es ya vida sino i111rotencia
y abulia. Aquel que no conuce ya ningn enemigo ms que la muerte y que
no ve en su enemigo nada ms que simple mecnica est ms prximo a la
lllU<!rte que la vida, y la tranquila ant tcsis de org5nico y mecnico es. en
si misma. alg.o meramente mecnico. Un reagrupamiento que ve de su par-
re s<ilo esp lritu y vida'! de la otra slo muerte y 111ecnica no significa ms
que una r.enum;ia a b ltH.:ha '!tiene slo el valor de un IJ111ento romntico
En efecto. !J vida no co111b:itc con la muerte, ni el espritu con 13 folla de
espritu. Lucha el espiritt1 contra el espiritu. la vida contra la vida. y la ar-
mona :iqui abaio halla su fuerza en el conocimiento intcg.ral de las cusas
humanas. urdo [El nrdcn nace de lu integro].
Apostilla a la edicin de 1932
El ensayo sobre el "concepto de lo poli1icu .. a . . .
el !lrchir Jiir Su.:ia/11 issrnschafr uncl Serial prnncra vez en
1-JJ), en agosto de 19'7 d . .'
/
e Hr1delberg fl.Vlll.
1
cspucs que hab1a tratado
;is mismas tesis, en un inform' p d e m1s1110 terna. con
li'tica de Berlin en mayo d,I t;. o en la Escuela Superior de l'\1-
d 1
t: rn1smo ano. La exnnsici b "l .
e as neutralizaciones y de las d 1 . . n so re ... a epoca
b
espo 1t1zac1ones fue d
re de 1929 en una reunin de la" : . E pronuncia a en uctu-
.. " '"' sociauon uro pea de Cult
en uarcelona v public:ida en u . b d : ura rea 11atb
R
1c1e111 re el mismo a i
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n11r. t ll por a
Loqucsediccaou1
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a im1ac1uncs estn peris d . - . ns. as
. a as w1110 otru'i 1an1os
1
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J1srnsin cuncrera e dC'b, . f1 llllos e p:irt 1d:i p:ir:1 1111;1
1 en scn1r para (Ofillluios 1 b .
t:JS que deberi.Jn pcr
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1
clur : d . .
c.011aqu1 prcsenlJU" .
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. . . u r rstc t lfl<l L:1vd 1.
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1
1 IL'ne en relac1on n1
11
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de nuevas funnu!Jcioncs n t . l a J St'1i;J :ida. t111;i '<'1ic
desarroll) lt d 1 u as) r.iemp ns. pcrn 11111!:.!Ull <.:rn1hiu \ ni111u11
' u crinr e pc11sa1111(nto en i.:uantti la! \ '
, ese 1 in pre fi,1, 1 r'l'l'
12
(La <' \ ' .
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. . 1111 1 .. re> ,. 1911 /) J
1 . R ,, 11/t'''''
,1-fofir( "n 1. t ltJa <'f lf'l'lli 11u1 itu\ n1c lnlur, "1:'
1111
La ci1J ,.,,j tn111Jd.1 de 1 a '"1111t.1a d, \"" . '
'l d " e 1 n:1 " L1 hr 1
. a tll'7a de IJ 'il11;11ie>n >nlltita' !1 11 ,,. :,. d d. 1 P . i1r-." '51.>l .. ' ''C:111i.:1
W . . ' . ' 1 ll.J<I r ll'Cll\1. ( . 1 . .
"mar) llll' in1pultan a C'ill rI 1 t , <,11 '' '"' ;i "'nlllllt1C11 de
I d .. . ' J <h, ntrctJnlo la e\ . . .
'" tt:odlth io ., no d . P'- Th. n1..1J HH. h. c11,
1
' ,..,, Pllt. t.'O 't.'f t"\'1f1d
nt."'t. ... m1J,11il011d11,ud ,. 1 J .
. ' \.: l' J\ l 'll :J,
[ 91 J
65-
92
[ L CONCEPTO DE LO "POLITICO"
rara ver qu orienlaciunes y puntos de .se de manera deci
siva en la nueva discusin del problema pol1t1cu que esta en curso, de rna
nera bastante viva, desde hace cerca de un afio.
Berlln, octubre de 193 l
CARLSCHMITT
''
,.
'
Corolario 1
RESEA DE LOS DIVERSOS SIGNIFICADOS Y
FUNCIONES DEL CONCEPTO DE NEUTRALIDAD
POLITICA INTERNA DEL ESTADO
( l 93 l)
Frente a la multiplicidad de lus significados del trmino "neutralidad .. r a
la consiguiente confusin que amenai con volver inservible e inaplicable
un concepto indispensable, es necesaria para nuestros fines una clarifica-
cin terminolgica y de hecho. In ten tar por ello aqu i una reconstruc
cin abarcadora en la que sern reagrupados, con alguna sisternaticidad, los
diversos significados, funciones y empleos polmicos del trmino en
cuestin. ------ -- --------- ----
,.....---
/'(SIGNIFICADOS NEGATIVOS (0 SEA D!RIG!OOS A EL!MfNAR LA \
G) e!!._!Lsenlida.ile.n0:in1eniendonrdc . de "laiser
passer , aer:;;ancia JlilJl!!..a _ _;t...a.s..LmcesfJJamence.
En este significado, la P2ltica interna del estado se refiere
en primer lugar a la conciencia
en relacion con las religiones 1 con las confesiones. As; Federico el Gran-
de afuma en su Tesramenro .JJOhrico: cnrre Romc er Ge-
neve ";se trata de un;; antigua fnnula del siglo XVII, que se encuentra
1
sobre un retrato de Hugo Groc!o y c;ue posee mucha importancia tambin
para el proceso de neutralizacin en curso en nuestro siglo. En ltima ins-
tancia, este principio debe conducir a una neutralidad geneial en relacin
con todas las posibles concepciones y problemticas, y a una absoluta equi-
paracin de las mismas, por la cual, por ejemplo, el creyente no puede ser
protegido en mayor medida que el ateo, o aquel que es inspirado por senti-
mientos nacionales ms que el enemigo o que quien desprecia a la nacin.
[ 93 l
tf'6'--
FL CONCEPTO DE. LO "POl.lT!CO"
. d ( de propaganda, tanto de
De esto se deriva la libertad de to T acional .;orno de la anti-
la religiosa como de la antirreligiosa tanto .. e a n .. bsoluto para "quien
d 11
en sun1a u11 respeto
nacional: se deduce e e o. ' . las costu111bres y la ltloral,
J
. t . unciue escarnezca '
piensa de 1nanera < 1stin . . . le un estado cxlranjeroJ;u
. . . t itc y act ue al serv1c10 (
mine el rcg11ne11 ex.is et J nen rc/athista 1 que 1111
tipo de estad\l neutral
a al l11e11os
, /u,.....cLe.stJd pr1vau _ . .---- -- -
fwcc ru d1s(lncwnu UI" . --:----
1
- ine ilcurral subrr: 10Jo
>-- .. Clff:li11te111<lo Su Lnst1
----;-'.------cilt!I sentiuode que no se 1n-
1 cn..tJ.iii!..C:t1Tri11 relano11 cu11 la< cu11_u".'1'u). n la .. ficcin Jcl estado libre
......:--- niCJ
1
(lllaLtLla . e . ..
miscuye tlibertall ernnoi . . .
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Je la econo1111a v e J L .
1
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- ..- 1 . <;'c!I :J \ 1Sp\lS!1.ll ....
t'.tlllL'll UL:I 111iS1lll\ 1111)\ \l \ ljll\ L.'. .-;:---:--:iccfswl lo
- j le U 115HJlll tj\ll !i.11.:.1 llS!l U . ------,-..... -. .
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- 1 1 1 1 te! ;"l<Jltl e LOrfC() ) l
- 1\tt: co111u <7 IC e tllltl. Le . . . . lll!IClliJo dr l;_i l.0111\1
--<"--- . . . . 1 'llll"I rc!JCl!lll L!lli L l .
c1s qt1l' c;t;ll al )C(Vl(l\l. Slll
1111
f: . . . HHl11:JS de !'tl!lLUIElllllCll
. .1 1 t e se ;i1 en":Jll J sus i .
iii.:J,:it'111. U<! :i<la unu uc t>S q i 1 e-. it. JcsJuliti1:iJt1 y no se c11
, , "t'l I J ;_ h $0 U l.1111 L I L . .::.::...:!.:.-----'----:-:--::-;-;:;-
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. . . 1 1 1 . i!, l \ 11 ,1 ' 1 \.'
' I \ 11 1 rCL'.'I"' .1. ( cll ,11.111 l - .
Jllll: 1a .... l .
COROLARIO l 95
caso examinado en 2. Todos tienen la posibilidad de conquistar la mayor1a,
y a quien pertenece a la minoria derrotada le es recordado que tenia. la posi-
bilidad de convertirse en mayora. Tambin sta es una concepcin liberal de
la justicia. Concepciones de este tipo en torno a la neutralidad de las iguales
chances de formar la voluntad estatal estn tambin en la base, en la mayor
parte de los casos por cierto de modo poco consciente, de la interpretacin
dominante del artculo 76 de la constitucin alemana. Segn eUa, el artcu-
lo 76 no contiene solamente una toma de posicin sobre las modificacio
nes de la constitucin (como se debera considerar teniendo en cuenta la
letra del artculo), sino que funda tambin una omnipotencia absoluta, sin
lmites y sin fronteras, incluso frente a las mo<lificaciones constitucionales .
En este sentido, por ejemplo, se pronuncian G. Anschtz,n Fr. Giese
74
y
R. Thoma,
7
5 el cual va tan lejos como para defmir mi opinin y la de K.
Bfinger como relativas "a un derecho deseado", recurriendo por lo tanto
a un modo no usual de trivial insinuacin. Esta interpretacin dominante
del artculo 76 despoja de toda sustancia poltica y de todo cable a tierra
concreto a la constitucin de Weimar, transformndola en un procedimien-
to neutral de modificaciones. indiferenre a roda contenido, y sobre todo
neutral rambin en relacin con f.a fonna de esrado concretamente exis
tente. A todos los partidos debe por ello serles ofrecida, legtimamente,
la posibilidad, incondicionaJmente igual. de constituir la mayora necesa-
ria para alcanzar el fin al que se dirigen -repblica de los soviets, imperio
nacional-socialista, estado sindical de carcter democrtico-econmico, es
tado corpor.itivo por capas profesionales, monarqua del viejo estilo, aris-
tocracia de cuaJquier tipo-- y para instaurar una nueva constitucin. Tocia
preferencia de trato del rgimen ex.istente o incluso de los .iartidos de go-
bierno, mediante subvenciones parJ la propaganda, privilegios en el uso
del servicio radiofnico, diarios oficiales, ejercicio de la censura cinemato
grfica, influencia de la actividad partidaria o de \a pertenencia a partidos
en la concesin o en el desempeo de empleos estatales, en el sentido de
que el partido de gobierno slo permita a los empleados la inscripcin en
el partido oficiafta o, como mximo, en los partidos no demasiado dis
tantes de l, prohibicin de >e-uniones de los partidos extremistas, distin-
73 G. Anschiltz, Die Verfassung des Deurschen Reiches vom ll. Augusc 1919. Ein
Kommencar flir Wissenschafr und Praxis, Berln, 1930. pp 349-350 (comentario del
artculo 76).
74 Fr. Giese, Die Verfassungdes Deurschen Reiches, Berln, Heymann. 1931, p. 190
7S R. Thomas, Handbuch des deutschen S1aa1rrech1. Tubinga. Mohr, t 9 3 2, vol. l l.
p. 154. b 7- -..
l.L CONCI PTO Dl LO .. POLITIC"
cJOn e11 tic >artidos revolu;;ionarios y que no lo _son. tenien?o en
su programa: todo esto constituye a la luz.de la
del artculo 76 -llevada consecuentemente a sus ultimas inst;;nc1as -. una
patente y grosera violacin constitucional. En a la ala
pregunta sobre si Ja ley para la defensa de la republ1ca del _5 de de
\ 9301b es 0 no anticonstitucional, nunca se ha tomado en considerac1on la
vinculacin sistemtica de tal cuestin con el articulo 76.
Q Neu e rulj__clac.l...c.rLeLsc111 u-_ st:CLe.id1ll
doS70Sirupus i
iief\.c0/i fa gf d('_l_as_::en raas _,.de: las
den;s presracio11;s_es(11rqj_e_s:: - .. . ; -:
es de importancia prctica e histrica para la socieda.?re:l1-
/
giosa y de opinin en un estado que no se haya separado de:
todas las cuestiones religiosas y de opinin sino qu: perma.nez:ca .l1g?. .. a
una pluralidad de grupos confesionales y de otro tipo,_ ya sea a de
obligaciones patrimoniales de cualquier o bien a de una
en el campo de Ja escuela, del bienestar gen:ral, Es:
ta paridad hace surgir sin embargo un problema ';5:':gun
cas, puede l!egar a generar muchas dudas y ser de d1_f1c1l solu_c1on. s.;iber.
la As1 .Po: e!e'1'plo
se nos pregunt:! -si se entiende la
respecto a los partidos polticos como pandad-- cuales partidos _P?lit1cos
deben ser autoriz:ados a su empleo, puesto que no se puede adm1t1r auto
mtica y mecnicamente a todo partido que se presente corno taL Una
cuestin anloga surge cuando se presenta y se e_ntiende la libertad.pe la
ciencia (artculo 142 de la constitucin) como paridad de t?das orienta
ciones cient ticas y cuando se pretende que todas estas orn:ntac:1ones sean
consideradas, del mismo modo, de manera equitativa y proporcional, en la
distribucin de las ctedras. Max Weber observaba que si en las escuelas
superiores fuesen admitidos juicios de valor, en ese caso deber ser
tidos todos los juicios de valor, lo que, desde un punto de vista te.or:co,
puede ser fundamentado ya sea la del estado agnost1co
relativista o a travs de la instancia liberal de la igualdad de chances. pero
que, en Ja prctica (en cuanto a la de cargos) conduce, es-
tado pluripartidista, a la paridad de los partidos en es: moment.o
tes en el estado. La neutralidad en el sentido de pandad es pract1camente
aplicable slo en relacin con un nmero relativamente reducido de grupos
76 Reichsgesetzblatr. l. p. 91.
COKOlARlO 1
leg ir irnos Y s_lo med_ianre una Jist ribucin. relat ivamenr e pac dlca del
! Y de la inf1uenc1J entre purrncrs legitimados de modo paritario. l'n
excesivo de grupos que pretendan ser trJtados paritariamente o
una. excesi:a inseguridad en la valoracin de su fuena e impor-
1a. o seJ en la v_aloracin de la cuota a la que aspiran. im-
i pide _tanto del criterio de fondo de Ja paridad cmo la evi.
denc1a del prmc1p10 en que se basa.
segunda objecin a una paridad perseguida de modo consecuenlt>
:uns1ste en el hecho de que necesariamente ella conduce a un equilibrio
1
nc:apaz de (lo ocurre_ a menudo con la paridad entre tra-
y emp'.esanos), o bien. en presencia de grupos funtes y humo
geneos, a una l{fU e11 part<'s [divisin en partes]. como Ja de los catlicos
Y protestantes err Alemania a par1ir del siglo XVI. Cada partido se <propia
en.tonces aquella parte de la sustancia del estado que le interesa_ mos-
trandose embargo de arncrdo. en un espritu d compromiso. con que
otro haga mismo t:an la otra parte. Ambos mtodos -la igual-
dad aritmet1ca y la"' 111 parres- no tienen el significado de una decisin
polilica. sino que ms bien conducen lejs de la dedsin
..-------
.----.. - ---
IL SIGNIFICADOS (QUE
::--..
r:n e.f_J.f!.1r_ido de oberfridad y conaerez sobre la base de
una norma reconocida,- --
juez,_en cuanto decide-sobre.. la base.. de.-una-
ley respecto al contenido_ El vnculo con la
-cy(que a su vez contiene vnculos de contenido) hace posible en primer
la objetividad y por consiguiente este tipo de objetividad, pero tam-
bin la relativa independencia del juez: en relacin con la voluntad estatal
: dis'.in (o sea expresada de manera diferente que con una reglamentacin
legislativa). Esta neutralidad -conduce s a una decisin, pero no a una de-
l
' cisin poltica.
.>:)') .
[Con rdercncia a la pareja lerminolgiq rnem.1-[ae. debe ,que en lo.s
fragmentos del Bef!riff dl!s Pafirischen traduidos en la rernpilat ion Pa11er and cll'I
li:arin11 Political thouihr in tilc- renrttry, al cuidado de David Coopcrman
v E V Walter. Nueva York. Thoma1 Y Cro.,,cll Company, 1961. pp 19019,8,,cl fcr-
;nino Fr:nd hn 1ido en la mayor parte de 101 caso; 1r;idu.:ido por el Una
investiacin ms profunda fue rcaliJada por Grnr;cs Schuab (va1e l-'erfaminf!S-
A11(s1u. cil.. p. 4391 (n cuanv.i al problema llngiiis1ico a1incn1e a lapa
rcjJ knemigo-amigo). rnri.lidero ha>' pensable r_uc b lelr_J _ .. r .. en
f"re11nd .1ea un infijo. aunque 1ale1 >en raros en las lenguas 1ndogcrman1(a1: <in
emhMgo. ion frec11en1c< de lo que h:isla ahora <e ha admitido Li r
Frerm podra ser un infijo (en Fcind) del mismo modo que en jrarcr = hermano
(en 1arer e padre) O d nlmcro dref = {en :11ef =do.<) .. Pl1c<lo pre.ICltJr CllJ ;ir
gumcn1:1cin mia como hipte1i1 hcuristia el 1110111e1110. en que b some11
do J un experto de ama como el doctor H. Kar<ticn 1i11 que la co11s1dcrase trn
po,ibk , \
82 Va<c la ,ecdn JV de la par1e 11 del Oet11sclies parg:ra
102-104.
COROLARIO 2
!OJ
del presidente Benes habra sido por lo tanto, en mayo y septiemhre de
1938, un estado pacfico en relacin con el Tercer Reich alemn. _
Esta problemtica (qu concepto posee una formulacin tan slida co-
mo para poder determinar en base a l, en sentido negativo, el otro concep
to?) se hizo necesaria por la razn de que todas las respuestas de derecho
internacional hasta ahora existentes acerca del problema de si una accin
constituye o no guerra parten del supuesto de que la disyuncin entregue-
rra Y paz es segura y excluyente, o sea que, de por s1 y sin admitir una ter
cera posibilidad, uno de los dos momentos (la guerra o la paz) debe subsis
tir si no subsiste el otro. "/nrer pacem er beflu111 11lzl/ esr nredit1111" [No
hay trmino medio entre la paz y la guerra].aJ
Con motivo, por ejemplo, del modo de proceder de Japn en relacin
con China, en los aos 1931-1932, se procedi, mediante esta mednica
conceptual, a la distincin entre tas represalias militares (que no represen-
taban todava ta guerra) y ta guerra en sentido estricto. Pero justamente es-
te nihil mcdunr es el ncleo del problema. La cuestin de derecho interna-
cional debe ser planteada, de manera ms correcta, en estos trminos: .las
medidas militares, sobre todo las represalias militares, son asimilables o no
a la paz, y si no es asf. son como consecuencia de ello, por esa razn, ptc-
rra? Este serla un modo de plantear la cuestin derivada de la paz eri cuan-
to ordenamiento concreto. Et mejor comentario al respecto lo encuentro
en un ensJyo de t\rrigo Cavaglieri de t915.
4
En sustancia afirma las me-
didas militares no son conciliables con el estado de paz y por
son guerra. El hecho interesante en la lgica de su razonamiento es la con-
cepcin ele la paz como orden cerrado y concreto. y por lo 1:into rn11111 ,.
concepto ms slido y por ello decisivo. Li rnJyor parte de las otra' expli
caciones del problema son menos claras en su fundamentacin y se 111ueven
en el vaco de una alternativa conceptual de aparente positivismo. .
Ya sea riue se admita la guerra porque no hay p;iz, o la paz porque 1w
hay guerra. en ambos casos seria necesario preguntarse antes si en verd:id
no hay ningn tercero, ninguna posibilidad intem1edia. 111'11! 1111clhm;
tratana naturalmente de una anormalidad. pero existen tambin situaci<"
,,,.
H.l C1,ern. la nlipto VIII: cn Hugo Croliti-. f1e urc hdh uc !'"" , 11.,,,
fil. c:aptulo 21. par:i:rao J.
84
.. Nole tri1iche 'Hiia lcorJ dt' lllt"Zli cotrtili>i al di uori ddla .. _ ,-11 N11111u
di dirittv Hfc111a:io11ah. IX 119151. Pr- 23 ") J05'" Po-rrrior1nrn1r
ri modifir .1u opinin. inlllido pnr la prfr1ira: Yt:J,C" (firo dr irrtro i111rnra:,,;n/
Npob. Rontlindla 19)4.p 5S5:Rrc11t'ifrfrs rowrdr/,1car111wi111,,11
0
1f"':,'1, ele
nrtJit lnternatio11al. 1919 vol. Lpp .. 576," Loq11t'i111ror1apJran11c<1ro,n11i.,1,.
C'S SU probit>m.I ica CJlll' p:irte de llll (ucrr1 \011\ lj'IO d. p:
IU-1
1 l ( DI 1 O 'l'Olll ICO"
nes anormales. e hecho hoy existe una situacin intermedia anormal se
te entre guerra y paz. en la cual los dos trminos aparecen mezclados
mepn l . .. d d
entre si. Ella tiene tres causas en primer lugar as unpos1c1oncs e P.z e
Pars secundariamente el sistema de prevencin de la guerra de la epoca
posblica con el pacto de Kellog y la de Y en
lugar la extensin de la idea de guerra tamb1en a man.1f.estac1ones no n:11t-
tares (econmicas, propagandsticas. etctera) de host1\1dad Aque;;as 1m
posiciones de paz estaban dirigidas, .en.:fecto, a hacer de.la paz una prose-
cucin de \a guerra por otros medios ; llevaron el concepto de
enemigo que de ese modo fue supera?. no s.lo la d1st1nc1on entre comba
tientes y no combatientes, sino tamb1en la :x1stente.entre guerra Y Al
t' mpo sUl embargo buscaban \egaltzar med 1an te pactos esta s1t ua-
rrusrno 1e ,
dn intermedia de i.ndetermi.nacin, conscientemente dejada abierta, Y m-
. 'd'camente que ella constituye el sratus quo normaJ y final de la paz.
gr JUrl 1 h' 'd' d l
La tpica lgica jurdica de la paz, las tpicas 1potes1s uri. 1cas_. e ascua
1 l
ta puede y debe partir, encontrndose en una s1tuac1on de paz,
es e JUflS . . ..
fueron aplicadas a esta situacin un pnnc1p10 pare
ci acarrear ventajas para las potenc1as1 v1ctonosas, puesto que _rod tan to
car durante un largo perodo, a deu:r: rnains, y ya sea que asumiesen cor,no
't d part'ida la paz
0
por el contrario la guerra, en todo caso teman
pun o e . . . . ( aJ
de su parte la legalidad.de Ginebra, mientras apl'.caban los t tes)
como la violacin del pacto, la agresin, las sanciones y as1 suces1vamen e
al adversario. En semejante situacin intermedia entre guerra y paz desapa
rece todo razonable sentido de una det-erminacin de uno de los dos con-
ceptos mediante el otro, de la paz mediante la guerra o d:.la guerra me-
diante la paz. No slo se convierte en la declaracion de guerra,
puesto que automticamente pone en s1tuac1on de culpa.aJ la forr,nula,
ide todo significado toda definicin delim1tat1va de acciones
smo que pte . . . _ " " . . ,. .
tanto m.ilitares como no militares, "pacificas o be!Jcas . _Y que acc.1ones
no militares pueden ser acciones hostiles de la '.1'.anera mas eficaz, directa
e intensa, mientras, por el contrario, acciones militares
se tambin con la solemne y enrgica pretensin de un sentumento anus-
toso. . .. t
Prcticamente, la alternativa entre guerra Y, paz en una s1tuac1on in er-
ss El efecto del pacto connltutivo de la Sociedad de Naciones y del pacto Kc!l?g ha
bra debido ser el de no hacer ms guerras, sino presentar como
'J'tar-s de uran alcance lo que no constituye un progreso sino mas bien
acciones m1 i ,,... h v s
.. J f L Y. unz Kriegrrecht und Neutra/111srec 1, 1ena, prmger,
una rcgres1on. ose . , . L h
1935, p. 8, nota 37. Vase tambin, con alenc1on, al baron von Freytagh ormg o
ven. en leitschrifit der Akademie filr deutsches Recht, 1938, l de marzo, p. 14p.
COROLARIO 2
lOS
media, es todava ms importante que en otras situaciones, puesto que en
ella todo es reducido a ficcin y a abstraccin jurdica, ya sea que :se a.su-
ma que lo que no es paz es guerra o que por el contrario se ad.mita que lo
que no es guerra es paz. Se trata del famoso "bastn de dos mangos". Ca
da uno puede argumentar en favor de uno o de otro mango y puede empu-
ar el bastn por un extremo como por el otro. Todos los intentos de dar
una defm.icin de la guerra deben entonces conduir, en el mejor de los ca-
sos, en un deci.sionismo absolutamente subjetivista y voluntarista: la gue-
rra subsiste cuando un partido que se vuelve activo quiere la guerra. En
una reciente y apreciable monografa sobre el concepto de guerra en el de
recho internacional se lee que "como ltimo elemento atendible de distin-
cin queda solamente la voluntad d<: los partidos en lucha. Si tal voluntad
est orientada al desarrollo de las medidas emprendidas en un sentido b-
lico, en tal caso domina la guerra, y si ocurre lo contrario hay paz."a6 Es-
te "si ocurre lo contraria hay paz" no responde, desgracuiamente, a la
verdad. Teniendo como base tal principio, en efecto, la voluntad de un
estado individual debera bastar para agotar el concepto de guerra, inde-
pendientemente de la parte en que se encuentra.s7 Un decision.ismo seme-
jante corresponde, en efecto, a la realidad, como resulta manifiestamente,
por ejemplo, del hecho de que el carcter poltico de una disputa de dere
cho internacional est determinado, todava slo de un modo puramente
decision.ista, por la voluntad de cada contendiente, y por lo tanto tambin
aqu la voluntad se convierte en el "criterio directo de lo poltico".
Pero qu significa esto para nuestro problema de la relacin entre gue-
rra y paz? Muestra que la hostilidad, el animus hostilis, se ha transfonnado
en el concepto primario; y esto tiene, en Ja actual situacin intermedia en-
tre guerra y paz, un alcance completamente distinto que las precedentes
"teoras subjetivas" o "fundadas sobre la voluntad" del concepto de gu.e
rra. En todo tiempo ha habido guerras "a medias", "parciaJes" e "incom-
pletas", 'Tunitadas" y "erunascaradas", y la expresin war disguised em-
pleada por el infonne Lytton a propsito del comportamiento de Jos ja
poneses no constituye en s nada nuevo. La novedad est representada por
la formalizacin jurdica, xli: la institucionalizacin, obra del pacto Ke-
Uog y de la Sociedad de Naciones, de la situacin intermedia entre guerra y
86 Georg KalTus, Da V<'Jlkerrechrliche Kriegsbt!Viff in uina A bgremzumg gegm-
tlber miJira;ischen Repre.nalien, Breslau, 19 36, p. 51.
8
7 Jbidem, p. 65
S8 Onno Oncken, Die polirischen Srrein'gkeiten in Volkerrechr: ein Bdtrag zu den
Crenzen der Staatengerichtrbarkeit, Berln, 1936.
EL CONCEPTO DE LO "POLITICO"'
paz, que hacen que no sean ya correctas las precedentes definiciones nega-
tivas. sea que llegasen de la no-par a la guerra o bien de la no-guerra a la
paz.
El conocido pacifista Hans Wehberg dijo, en enero de 1932, a propsito
del conlicto de Manchuria, que lo que no es guerra es, en el significado ju-
rdico del derecho internacional, paz. En aquel tiempo esto significaba
prcticamente que el comportamiento de los japoneses en China no era
guerra, o sea que ellos no "haban recurrido a la guerra' en el sentido defi-
nido por la Sociedad de Naciones, y que por consiguiente no exist n las
premisas para la aplicacin de las sanciones (como, en cambio, se las apli-
c en ralacin con Italia, en el otofo de 1935). Posterionnente Wehberg
cambi de idea,s9 pero hasta hoy no ha reconocido la lgica propia de
la relacin conceptual existente entre defini:iones negativas de ese tipo.
No se trata de teoras "subjetivas" ms bien que "objetivas" del con-
cepto de guerra en general, sino del problema de la particular situacin in-
termedia entre guerra y paz. En el tipo gjnebrino de pacifismo es caracte-
rstico que la paz sea reducida a una ficcin jurdica: la paz es todo lo que
no es guerra, pero la guerra debe ser slo la guerra militar de tipo antiguo,
realizada con a11imus belligera11di. Una paz bien msera! Para aquellos
que pueden imponer su voluntad y doblegar la voluntad del adversario con
instrumentos de coaccin y de dominio extramilitares, por ejemplo econ-
micos, es un juego de nu1os evitar la guerra militar al viejo estilo, y a su vez
aquellos que recurren a la accin militar slo tienen necesidad de hacer
presente de modo suficientemente enrgico que estn desprovistos de cual-
quier voluntad de guerra, de todo animus belligerandi.
total supera Ja disJinciru:ntre.combaliente.s
a la guerra rri_1
-l.itar.,,(guerra econmica, ele propaganda, comp
que de la hostilidad. La superacin de la distincin entre combatiente Y
,.....o combatientes es sin embargo aqu de tipo dialctico (en sentido hege
liana)' corno consecuencia dicha superacin no significa cie.rtamente que
aquellos que antes no eran combatientes se hayan transformado simple-
mente en combatientes del viejo estilo. La verdad, es, en cambio, que han
cambiado ambos trminos de la cuestin y que la guerra es ahora realizada
sobre un n\)evo y ms slido terreno, como una accin que no est ya sim-
plemente reducida a las militares. Su totalizacin consiste en el
39 ar. Die Friedenswarte, 193 2. nmero 1, pp. 1-3, con el nmero 3-4 de 1938. p- '
gina 140
COROLARIO 2 107
hecho de _que sectores extramilitares (la econom1a. la prof.-dganda.
las energ1as ps1qu1cas y morales de los no combatientes) son involucra
d_a_s.en l.a co_ntraposicin de hostilidad. La superacin del dato puramente
militar implica no slo una ampliacin cuantitativa sino (ambin un refor-
debido a ello dicha superacin no significa una ate
nuac1on smo mas bien una intensificacin de las hostilidades Con la sirn
ple posibilidad de m_ncjante aumento de intensidad, tambin los concep-
de amigo_ y enemigo vuelven por s mismos a hacerse nuevamente po-
se liberan, aun donde su carcter poltico estaba completamente
desd1buado, de la esfera de las argumentaciones privadas y psicolgicas.9
i_El de es
_lU1L[unc1o_rult!l.c_oncepto_de.guerra. La neutralidad se transforma por ello
con la practica subdividida hoy
!:O cuatro s1gndicados, a los cuafes corresponden cuatro situaw-es-dile-
__u:.nte.s_;_ --- - --- . - ----- -
de entre __ aqu es comprensi-
ble, posible y tamb1en probable la neutralidad "clsica", consistente en la
y en un peripattico; el
. ami0)'-anrrcus- de los beligerantes: amill impartia{e, -
b de poder delos beligerantes sobre los neutra-
__l:_;_lJ.Ruija__ neutralidad se en.un tcito comprori"so e-ni re los be-
ligerantes, tierra de nadie o de desengancharnicnto tcita
en razn Cfef equ_i!_ibrio _9e
losbel1gerantes(guerra mundial 191719!8);- -
(cJ univoca superioridad _de los neutral_es sobre los _;:gu los
juego para
hacer la guerfa:-Elel caso ms puro, ste sera el concepto de dogjighr,9t
AJ dentista que le deca .. Usted no es un hroe ... W .. Gcuydan de Roussel rcspon-
d10: "Pero tampoco usted es mi enemigo"'.
91
[Dog fighr. Tom esta expresin de un ensayo de sir John Fischer Wlliams (sobre
las sanciones de la Sociedad qe Naciones contra Italia en el conlicto abisinio de
1936) pu_blicado en el Brirish'Year!Jook of fnremarional Law, XVII, 1936, pp. 148-
14_9. AJ11 se lee que la nueva generacin probablemente pondr en un primer plano
. mas los que los derechos de los neutrales. Pero en todo caso podr ian estallar
guerras en las cuales seria imposible para cualquier hombre que pensara en trminos
morafes no tomar posicin (si no mediante una accin, al menos en el campo de los
prncp?s): En una guerra mundial que no sera ya una simple dog {rght y
que seria .librda con todas las energ1as n:orales, La neutralidad, aunque fuera respet2 -
blo,. podr1a ser respetada a_ largo plazo. Dante reserv un puticular desprecio y
castigos espec1ficos a aquellos angdes que, en la gran batalla entre Dios y el Diablo.
108 i L CONCEPTO 017 LO "POLITICO.
introducid1_. en la doctrina del derecho internacional por sir John Fisher
Williams.92
d}absoluJ-_(;lrllcia...de.._c.elacione.s :'.?r la gran
ser suficientemente claro
es.aislamieIUO y que el aislamiento (O sea la plena aje-
nitiad y carencia de relaciones) es algo diferente de lo neutral, aqud que
se asla no quiere ser ni amigu ni enemigo de uno de-los beligerantes .
...fD._la...si.tuacin-imermedia-(tratada ms arriba, en el pargrafo 4) entre
guerra y caso_ de la
dad con todos los deberes <lel_hecho
es.paz __o Si es tomada tal deci-
sin de modo absolutamente decisionista por parte de cada uno separada-
mente, no se puede luego inquirir por qu slo el beligerante y no tambin
el neutral debe decidir <le modo puramente decisionista. _E.Lulle11id!Lde __
_!Q_d_!!_beres_at inentes_a.luleutralidad se amplia _cp_n_Ja arnpliacin.deLcon-
qu_es y qu
es paz se vuelve todavla ms __ '
pcrmanet:icron no slo porque cometieron tin delito eludiendQ su deber de
combatir por el >ino tambiTI porque ignoraron su inters ms autntico y
ms verdadero. A los neutrales de semejante batalla les estaria re-;ervado un destino
-afirma el famoso jurista ingls de la Sociedad de Naciones- que seria aprobado no
slo por Dante, sino tambin por Maquiavelo.]
92 Vcase mi ensayo "Das neue 'Vae neutris' .en Positionen und Bevif{e, Hanibur-
go, Hanscatischc Verlagsanstalt, 1940, p 25 l.