La administración

ANTECEDENTES HITORICOS.
Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de
lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en
cierto grado de administración.
Para comprender el significado de la administración, es necesario efectuar una
breve revisión histórica de las reacciones trabajo, porque es precisamente en la
relación del trabajo donde se manifiesta mas representativamente el fenómeno
administrativo.
Época primitiva.
En esta época los miembros, los miembros de la tribu trabajan en actividades de
caza, pesca y recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para tomar las
decisiones de mayor importancia. Exista la división primitiva del trabajo originada
por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes
de la sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, surgió de manera incipiente de
administración, como una asociación de esfuerzos para lograr un fin determinado
que requiere de la participación de varias personas.
Periodo agrícola.
Se caracterizo por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleció
la división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organización social de tipo
patriarcal. La caza y la pesca y recolección pasaron un lugar de importancia
secundaria en la economía agrícola de subsistencia
El crecimiento demográfico obligo a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos
en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la administración.
Con la aparición del estado, que señala el inicio de la civilización, surgieron la
ciencia, la literatura, la religión, la organización política, la escritura y el urbanismo.
En Mesopotamia y Egipto, estados representativos de esta época, se manifestó el
surgimiento de clase social. El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en
especie eran las bases en que se apoyaban estas civilizaciones, que obviamente
exigía una mayor complejidad en la administración.
Los precursores de la administración moderna fueron los funcionarios encargados
de aplicar las políticas tributarias del estado y de manejar a numerosos grupos
humanos en la construcción de grandes obras arquitectónicas.
El código de humurabi ilustra el alto grado de desarrollo de comercio en babilonia
y, consecuentemente, de algunos aspectos de la administración, tales como las
operaciones crediticias, la contabilidad de los templos y el archivo de una gran
casa de comercio. Los grandes avances de estas civilizaciones se logran en gran
parte a través de la utilización de la administración.
Antigüedad grecolatina.
En esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su
orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como
forma disciplinaría. El esclavo carecía de derechos y se le ocupa de cualquier
labor de producción. Existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el
descontento, el trato inhumano que sufrieron los esclavos debidos a estas
medidas administrativas. Esta forma de organización fue en gran parte la causa de
la caída del imperio romano.
Época feudal.
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizan por un régimen de
servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta a criterio del señor
feudal, quien ejercía un control sobre la producción del ciervo.
Al finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron en trabajadores
independientes, organizándose así los talleres artesanales y el sistema de oficio
con nuevas estructuras de autoridad en la administración.
El desarrollo del comerció en gran escala origino que la economía familiar se
convirtiera en economía de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que
regulaban horarios, salarios, y demás condiciones de trabajo, en dichos
organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos
Administración empírica
Cuando se habla de la administración empírica se hace referencia a la que se
basa sólo en la práctica. Los defensores de esta teoría afirman que la experiencia
es el factor fundamental que convierte a una persona en un administrador, por
tanto, se estudia a la administración por medio de análisis de experiencias, con la
intención de obtener generalizaciones, es decir, se destacan los factores que
originan éxitos o fracasos de los administradores en casos particulares, para
brindar enseñanzas generales a quienes están interesado en aprender.
Los administradores profesionales afirman que la administración puede basarse
en los postulados del empirismo, simplemente porque dos situaciones
administrativas serán raramente idénticas en todos sus aspectos, por
consiguiente, no puede suponerse que las técnicas aplicadas en un situación
particular funcionen de la misma manera en otra; puede, sí filtrarse la experiencia
al buscar y reconocer relaciones fundamentales que en diversas circunstancias
puedan ser útiles para la solución de nuevos problemas. Para ello se establecen
principios o guías de acción que permiten orientar los resultados esperados. Los
principios, como parte de la teoría administrativa, cuando son establecidos y
comprendidos, ayudan a los administradores a evitar errores fundamentales en su
trabajo.
Por lo tanto, la experiencia es importante pero no suficiente; se requiere también
de la preparación dentro de un marco conceptual y la continua supervisión del
conocimiento científico. Esta ha sido la posición adoptada desde los primeros
teóricos en administración, cuyas aportaciones fueron generalizaciones obtenidas
de la experiencia, pero que fincaron las bases que han contribuido a ensanchar el
volumen del conocimiento administrativo, clarificando la naturaleza de la
administración, lo cual simplifica la capacitación y formación de administradores.
Algunos creen que las tareas administrativas deben básicamente considerarse y
ser ejecutadas en las formas similares a las del pasado reciente. Es decir , la
administración está guiada por la costumbre o la tradición .La línea de
pensamiento adoptada , la procuración de la información que se cree necesaria ,
así como el manejo de ella , se obtiene mediante el estudio de lo que se ha hecho
en el pasado por gerentes en circunstancias similares ¿Cómo habría resuelto mi
predecesor este problema? , este es un enfoque típico empleado en la escuela
tradicional: también esta ejemplificada por la observación de lo que hacen los
gerentes en circunstancias similares a la suya y luego siguiendo su ejemplo,
aplicando las mismas técnicas y las mismas acciones en su trabajo administrativo.
Además, ciertos elementos del estudio de los casos sugieren el uso del enfoque
de la costumbre, pero definitivamente no el enfoque exclusivo. El estudio de un
caso es la descripción por escrito de la situación de una compañía que se
presume requiere una acción administrativa .Se analiza la situación, los eventos
clave son discutidos, se revelan las relaciones de importancia, y por último, se
origina la solución recomendada. El método del estudio de casos ayuda a crear
habilidad en la determinación del problema y en la capacidad analítica .También
sugiere que si un gerente se enfrenta a una situación real que se parezca mucho a
la descrita y discutida, su mejor recomendación y solución bien podría ser la
desarrollada en el estudio del caso .Hasta este grado se puede considerar
promover el uso de la escuela de la administración por la costumbre.
Con frecuencia se obtiene resultados favorables mediante el empleo de la escuela
administrativa por costumbre .La practican en la actualidad muchos gerentes ,
principalmente debido a que es sencilla , proporciona una sensación de seguridad
y mantiene informado al gerente de las actividades fuera de su empresa
información detallada del progreso en otras empresas puede ser de considerable
ayuda en la solución de problemas de la gerencia .Mantiene la forma
acostumbrada de ejecutar las tareas administrativas .De hecho , en un sentido real
, la principal implicación puede ser muy bien el mantener no alterar las cosas , y
continuar administrando la empresa en la misma forma en que siempre ha sido
administrada .Eso en la mente del gerente que sigue esta escuela , es la forma
más segura y atinada para el éxito y la estabilidad administrativa .
TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN
En 1916 en Francia surgió la teoría clásica, la cual concibe la organización como
una estructura. Al igual que la administración científica su objetivo es la búsqueda
de la eficiencia de las organizaciones.
Para Fayol, los principales aspectos de la teoría son tratados en: la división del
trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad de mando, unidad de dirección,
centralización y jerarquía o cadena escalar.
OBRA DE FAYOL
Henri Fayol (1841 – 1925) nació en Constantinopla y falleció en parís, se gradúa
de Ingeniero de Minas a los 19 años, hizo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos, considerado el padre de la Teoría Clásica de la Administración la
cual nace de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar
organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar el comportamiento
gerencial, establece catorce principios de la administración, dividió las operaciones
industriales y comerciales en seis grupos que se denominaron funciones básicas
de la empresa, las cuales son:
1. Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de
servicios de la empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de
capitales.
4. Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de
los bienes de las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances,
costos y estadísticas.
6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras
cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las
demás funciones de la empresa, siempre encima de ellas.
Argumenta Fayol, que ninguna de las cinco funciones esenciales precedentes
tienen la tarea de formular el programa de acción general de la empresa, de
constituir su cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de armonizar los actos,
esas atribuciones constituyen otra función, designada habitualmente con el
nombre de administración.
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de
administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
Las funciones administrativas engloban los elementos de la administración:
1. Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
2. Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la
empresa.
3. Dirigir: Guiar y orientar al personal.
 4. Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos
colectivos.
5. Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas
y las órdenes dadas.
○ Planificación
○ Organización
○ Dirección
○ Coordinación
○ Control
Estos son los elementos de la administración que constituyen el llamado proceso
administrativo y que son localizables en cualquier trabajo de administración en
cualquier nivel o área de actividad de la empresa.
Administrativas
Técnicas
Comerciales
Financieras
Contables
De seguridad
Para Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de las otras cinco
funciones esenciales. Es necesario no confundirlas con la dirección, porque dirigir
es conducir la empresa, teniendo en cuenta los fines y buscando obtener las
mayores ventajas posibles de todos los recursos de que ella dispone, es asegurar
la marcha de las seis funciones esenciales; la administración no es sino una de las
seis funciones, cuyo ritmo es asegurado por la dirección.
La ciencia de la administración, como toda ciencia, se debe basar en leyes
o principios; Fayol adopta la denominación principio, apartándose de
cualquier idea de rigidez, por cuanto nada hay de rígido o absoluto en
materia administrativa. Tales principios por lo tanto, son maleables y se
adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar.
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL:
1. División de Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor
eficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la
moderna línea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las
cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes
no siempre obtendrán obediencia, a menos que tengan también autoridad
personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las
reglas y convenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un
buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales
disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para
las infracciones, aplicadas con justicia.
 4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben
ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una
operación particular solamente de una persona.
6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el
interés de los empleados no debe tener prelación sobre los intereses de la
organización como un todo.
7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.
8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero también necesitan dar a sus subalternos
autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio. El
problema consiste en encontrar el mejor grado de centralización en cada
caso.
9. Jerarquía: La línea de autoridad en una organización representada hoy
generalmente por cuadros y líneas de un organigrama pasa en orden de
rangos desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en
el momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o
posición más adecuados para él.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotación del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a
cabo sus planes, aún cuando a veces se comentan errores.
14. Espíritu de equipo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un
sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de la
comunicación verbal en lugar de la comunicación formal por escrito,
siempre que fuera posible.

CONCEPTOS Y PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA TEORÍA MODERNA

La teoría de la organización y la práctica administrativa evolucionan
continuamente. El enfoque de sistemas ofrece una base para la integración al
permitir visualizar la organización total en interacción con su ambiente y la
conceptualización de las relaciones entre los componentes internos o
subsistemas. Un sistema es un todo unitario, compuesto por dos o más
partes, componentes o subsistemas interdependientes y delineados por
límites identificables de su supra sistema ambiente.
La teoría de la organización tradicional utilizaba un enfoque de sistema
cerrado altamente estructurado. La teoría moderna ha avanzado hacia el
enfoque de sistema abierto. "Las cualidades distintivas de la moderna teoría de
organización son su base conceptual-analítica, su dependencia de datos de
investigación empíricos y, sobre todo, su naturaleza sintetizadora e integradora.
Estas cualidades están agrupadas en una filosofía que acepta la premisa de que
la única manera significativa de estudiar la organización es como un sistema
social."
Mary Parker Follet expresó muchos puntos de vista indicativos de un enfoque de
sistemas. Consideró los aspectos psicológicos de la administración, describió la
administración como un proceso social, y consideró la organización como un
sistema social.
Chester Barnard fue uno de los primeros escritores sobre administración en utilizar
el enfoque de sistemas. Herbert Simón y sus colaboradores consideraban la
organización como un sistema complejo de procesos de toma de decisiones y no
solamente hace hincapié en este enfoque para el punto de vista de
comportamiento de las organizaciones sino que también subraya su importancia
en la ciencia de la administración.
La organización puede ser considerada en términos de un modelo de sistema
abierto general. El sistema abierto está en constante interacción con su medio
ambiente y logra un "estado estable" o equilibrio dinámico, al tiempo que retiene la
capacidad para trabajar o la transformación de energía. Más que simplemente un
sistema técnico o social, es la integración y estructuración de actividades humanas
en torno de varias tecnologías lo que ayuda a entender las interrelaciones entre
los principales componentes de una organización: sus objetivos, tecnología,
estructura y relaciones psicosociales.
El subsistema de objetivos y valores de las organizaciones es uno de los más
importantes de estos subsistemas. La organización toma muchos de estos valores
de un medio ambiente sociocultural más amplio. Una premisa básica es que la
organización como subsistema de la sociedad debe lograr ciertos objetivos
determinados por el sistema que la envuelve.
El subsistema técnico se refiere al conocimiento requerido para el desempeño de
las tareas, incluyendo las técnicas utilizadas en la transformación de entradas en
productos. Está determinado por los requerimientos de trabajo de la organización,
y varía dependiendo de las actividades particulares. El subsistema técnico
adquiere su forma de acuerdo con la especialización de conocimiento y
habilidades requeridas, los tipos de maquinaria y equipo implicados, y la
disposición de las instalaciones. La tecnología afecta la estructura de la
organización, así como su subsistema psicosocial.
El subsistema psicosocial está integrado por individuos y grupos en interacción.
Consiste en el comportamiento individual y la motivación, relaciones de función y
posición, dinámica de grupos y sistemas de influencia. Se ve afectado también por
sentimientos, valores, actitudes, expectativas y aspiraciones de la gente dentro de
la organización. Estas fuerzas crean el "clima organizacional" dentro del que los
participantes humanos realizan sus actividades y desempeñan su función.
La estructura se refiere a las formas en que las tareas de la organización están
divididas (diferenciación) y son coordinadas (integración). La estructura está
determinada por los estatutos de la organización, por descripciones de puesto y
posición, y por reglas y procedimientos. Tiene que ver también con esquemas de
autoridad, comunicación y flujo de trabajo.
El subsistema administrativo abarca toda la organización al relacionarla con su
medio ambiente, fijar los objetivos, desarrollar planes estratégicos y operativos,
diseñar la estructura y establecer procesos de control.
Los puntos de vista de contingencia tienden a ser más concretos y a recalcar
características y esquemas más específicos de las interrelaciones entre los
subsistemas. El punto de vista de contingencia de las organizaciones y su
administración propone que una organización es un sistema compuesto por
subsistemas y delimitado por límites identificables con respecto al supra sistema
que lo rodea. El punto de vista de contingencia busca entender las interrelaciones
dentro y entre los subsistemas, así como entre la organización y su medio
ambiente, y definir los esquemas de relaciones o configuraciones de variables.
Subraya la naturaleza multivariable de las organizaciones y trata de entender en
qué forma operan bajo condiciones variables y en circunstancias específicas. Los
puntos de vista de contingencia están finalmente dirigidos a sugerir los diseños de
organización y las acciones administrativas más adecuadas a situaciones
específicas. Una congruencia entre la organización, su medio ambiente y el diseño
de la organización interno apropiado conducirá a una mayor eficiencia, efectividad
y satisfacción de los participantes.
Los puntos de vista de contingencia reconocen tanto similitudes como diferencias
entre las organizaciones, pero de cualquier manera aclaran que el panel
administrativo básico es buscar la congruencia entre la organización y su medio
ambiente y entre sus subsistemas.
LA ADMINISTRACION EN MEXICO
Características, aportaciones, alcances y limitaciones

Agustín Reyes Ponce

Pionero en el campo de la enseñanza administrativa y teórico en la especialidad.
Define a la administración como: Conjunto sistemático de reglas para lograr la
máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un órgano social.

Divide el proceso administrativo en dos partes: la etapa mecánica que comprende

la previsión, la planeación y la organización; la etapa dinámica que incluye la
integración de recursos, la dirección y el control.

La previsión es el elemento de la administración en el que con base en las

condiciones futuras en que una empresa habrá de encontrarse. Responde a la
pregunta ¿Qué puedo hacer? Tiene tres momentos: la definición del propósito, la
investigación, y el desarrollo de alternativas. Una vez cubierto este requisito se
procede a obtener información y a desarrollar todas las posibilidades de acción.

La planeación es fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse,

estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones
para realizarlo y las determinaciones de tiempos y de recursos, necesarios para su
realización. Responde a la pregunta ¿Qué voy a hacer? Sus momentos son:
fijación del objetivo; definición de políticas; establecimiento de programas y fijación
del presupuesto respectivo.

La organización es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir

con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos
señalados. Responde la pregunta ¿Cómo lo voy a hacer? La organización
contempla estructuras, que son las que definen las relaciones de autoridad y
comunicación en cuanto a funciones, niveles, jerarquías y puestos. Contempla
también sistemas, que son los que definen los procedimientos y métodos que
deben seguirse.

La integración es obtener y articular los elementos materiales y humanos que la

organización y la planeación señalan como necesarios para el adecuado
funcionamiento de un organismo social. Responde a la pregunta ¿con quién lo voy
a hacer? Sus partes son: reclutamiento, selección, introducción, adiestramiento y
desarrollo de habilidades, capacidades, o actitudes favorables en el cumplimiento
del fin perseguido.

La dirección es el elemento de la administración en que logra la realización

efectiva de todo lo planeado, por medio de la autoridad del administrador y se
vigila simultáneamente que se cumplan en la forma adecuada todas las órdenes
emitidas.

El control consiste en el establecimiento de sistemas que nos permitan medir

resultados actuales y pasados en relación con los esperados, con el fin de saber si
se han obtenido los que se esperaban, corregir, mejorar y formular planes.
Responde a la pregunta ¿Qué se hizo? A grandes rasgos es el análisis de los
resultados.

Isaac Guzmán Valdivia

Es otro de los autores mexicanos de la teoría administrativa. Al igual que Reyes
Ponce, fue pionero en la administración en México. Para él, la administración es
una ciencia normativa de la dirección de los grupos humanos.

Su teoría administrativa está desarrollada bajo un enfoque sociológico pero a partir

del proceso administrativo, al que divide en: planeación, organización, integración,
dirección y control.

Guzmán Valdivia reitera y refuerza las teorías de Reyes Ponce, aunque se

preocupa más por lo que debe ser la administración y la conducta del
administrador frente a la organización tanto formal como informal.

José Antonio Fernández Arena

Fernández Arena fue director de la Facultad de Contaduría y Administración de la
UNAM. Es un autor que ha influido en México fundamentalmente porque sus libros
se difundieron mucho en la época en que fue director, y continúan utilizándose en
la actualidad. Rompió con los esquemas tradicionales tanto de los estudios de
administración con la implantación del sistema modular, como del proceso
administrativo, al que divide en tres partes: planeación, implementación y control.

Miguel Duhalt Krauss

Administrador público egresado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de
la UNAM, ha influido mucho en el medio y podemos considerarlo un destacado
autor de administración. Ha escrito diversos libros entre los que destaca: “Los
manuales de procedimientos de las oficinas públicas”

Francisco Laris Casillas

Contador Público y Licenciado en Administración por la UNAM, y también realizó
estudios en la universidad de Harvard. Es autor del libro “Administración integral”
estructurado bajo el enfoque del proceso administrativo, al que divide en:
planeación, organización, integración, dirección y control. A su vez, las subdivide
en:

Planeación Objetivos
Políticas
Métodos y procedimientos
Programas
Presupuestos

Organización Departamentalización
Jerarquías
Comunicación: horizontal y vertical

Integración Financiera
Humana: reclutamiento, selección y entrenamiento

Dirección Autoridad
Relaciones jefe-subordinado
Comunicaciones jefe-subordinado: formales e informales
Toma de decisiones

Control Definición de estándares e indicadores

Obtención de información de la operación
Comparación
Acción correctiva

Además, hace una revisión histórica del origen de la administración, que relaciona
con la iglesia católica y analiza críticamente las aportaciones de Taylor, Fayol y
Mayo.

Dependencia tecnológica, cultural y económica, factores condicionantes del

desarrollo de la administración en México

La administración forma parte de la tecnología de cada organización, y esta ha

desarrollado sus procedimientos de trabajo en las diferentes áreas funcionales,
por los cuales no se debe pagar regalías, ya que las formas de organización son
patrimonio de la humanidad y son propiedad de toda organización. Sin embargo,
nuestras empresas en muchas ocasiones no son competitivas y algunas han
tenido que adquirir franquicias o licencias para producir algunos artículos,
quedando sujetas a los procedimientos de fabricación y comercialización del
licenciador.

A últimas fechas vemos una invasión de franquicias para la explotación de algunas

marcas, lo que incluye además todos los procedimientos contable-administrativos,
de producción y de venta; limitando al licenciado a explotar la comercialización con
la condición de que no modifique el sistema, so pena de perder los derechos. Esto
hará que la posibilidad de desarrollar una tecnología administrativa propia, en
muchas ramas, será limitada.

Consumir productos alimenticios de marcas extranjeras mediante cadenas

restauranteras, puede contribuir a la pérdida de nuestra identidad cultural. Si ya la
invasión de marcas extranjeras de bebidas refrescantes nos ha hecho depender
económica y culturalmente de los países poseedores de los derechos, se corre el
riesgo de que ello se agudice.

La escasa formación de capitales y raquíticos mercados de capital en México,

limitan la posibilidad de que en nuestro país se pueda crear tecnología técnica y
administrativa, en cantidad y calidad suficientes para abatir el rezago económico
del área, al mismo tiempo que hace imposible competir contra las cadenas
extranjeras que han penetrado en el país.

No se trata de presentar una tesis xenofóbica en materia administrativa, se

pretende despertar el interés de los estudiosos en la materia e investigadores se
dediquen a desarrollar modelos administrativos, considerando la idiosincrasia y la
riqueza cultural de nuestro país.

Necesidad de desarrollar investigación administrativa en México

En nuestro país es indudable que ha habido hombres que han desarrollado

empresas de prestigio regional y mundial. Sin embargo, en casi todos los casos el
éxito ha sido producto de la individualidad.

El trabajo en equipo es fundamental para el éxito de las empresas y normalmente

sabemos trabajar en la empresa también como individuos. La resolución de los
problemas de las organizaciones, hoy en día, depende cada vez más de la
participación de los grupos de trabajo y de la interacción de estos. Estructuras
como el ejido, el trabajo comunal y las cooperativas fracasan fundamentalmente
por el divisionismo y la lucha por el poder. No podemos afirmar que sea un
problema cultural de la mexicanidad, ya que entre los indígenas se practican
actualmente formas de organización que exigen esfuerzo cooperativo.

El punto de partida para estudiar nuestra problemática administrativa debe ser un

inventario de los problemas en la materia, clasificándolos y encauzando los
esfuerzos de investigación al descubrimiento de soluciones congruentes con la
realidad del medio y de nuestra cultura, desarrollando modelos administrativos
propios, especialmente en los campos del liderazgo y administración del recurso
humano. Los descubrimientos y frutos de las investigaciones deben incorporarse a
la teoría que se imparte en las aulas.
Teoría de la decisión
La teoría de la decisión es una área interdisciplinaria de estudio, relacionada con
casi todos los participantes en ramas de la ciencia, ingeniería principalmente la
psicología del consumidor (basados en perspectivas cognitivo-conductuales).
Concierne a la forma y al estudio del comportamiento y fenómenos psíquicos de
aquellos que toman las decisiones (reales o ficticios), así como las condiciones por
las que deben ser tomadas las decisiones óptimas.
Partes de la teoría
Se pueden distinguir tres partes dentro de la teoría de la decisión:
1. La teoría de la decisión normativa que busca los criterios racionales de la
decisión así como las motivaciones humanas en diferentes situaciones. De
esta forma esta parte de la teoría busca ejemplos axiomáticos de la
racionalidad dentro de la toma de decisiones.
2. La teoría de la decisión prescriptiva.
3. La teoría de la decisión descriptiva.
La mayor parte de la teoría de la decisión es normativa o prescriptiva, es decir
concierne a la identificación de la mejor decisión que pueda ser tomada,
asumiendo que una persona que tenga que tomar decisiones (decisión maker) sea
capaz de estar en un entorno de completa información, capaz de calcular con
precisión, y completamente racional. La aplicación práctica de esta aproximación
prescriptiva (de cómo la gente debería hacer y tomar decisiones) se denomina
análisis de la decisión, y proporciona una búsqueda de herramientas,
metodologías y software para ayudar a las personas a tomar mejores decisiones.
Las herramientas de software más dedicadas a este tipo de ayudas se desarrollan
bajo la denominación global de Sistemas para la ayuda a la decisión (decisión
support systems, abreviado en ingl. como DSS').
Como parece obvio que las personas no se encuentran en estos entornos óptimos
y con la intención de hacer la teoría más realista, se ha creado un área de estudio
relacionado que se encarga de la parte de la disciplina más positiva o descriptiva,
intentando describir que voluntad tiene el que toma la decisión, antes de que la
haga. Se pensó en esta teoría debido a que la teoría normativa, trabaja sólo bajo
condiciones óptimas de decisión, y a menudo crea hipótesis para ser probadas,
algo alejadas de la realidad cotidiana, los dos campos están íntimamente
relacionados. No obstante es posible relajar algunas presunciones de la
información perfecta que llega al sujeto que toma decisiones, se puede rebajar su
racionalidad y así sucesivamente hasta llegar a una serie de prescripciones o
predicciones sobre el comportamiento de la persona que toma decisiones,
permitiendo comprobar qué ocurre en la práctica de la vida cotidiana.
Tipos de decisiones
Existen tipos de decisión que son interesantes desde el punto de vista del
desarrollo de una teoría, estos son:
• Decisión sin riesgo entre mercancías inconmensurables (mercancías que
no pueden ser medidas bajo las mismas unidades)
• Elección bajo impredecibilidad
• Elección intertemporal - estudio del valor relativo que la gente asigna a dos
o más bienes en diferentes momentos del tiempo
• Decisiones sociales: decisiones tomadas en grupo o bajo una estructura
organizativa
LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA, TÉCNICA Y ARTE
La administración como ciencia, está constituida por una serie de postulados, que
se han venido estableciendo por los investigadores y estudiosos en este campo
del saber:

1. Existe un cuerpo de conocimientos sobre administración

Existe. Ese cuerpo de conocimientos se encuentra compendiado en las obras
clásicas de la administración y en los aportes hechos a esta ciencia por las
diferentes escuelas administrativas.

2. Existe un objeto de estudio propio de la ciencia administrativa

La ciencia administrativa se ocupa de la Organización Racional del Trabajo.
Partiendo de esta premisa y aceptando que desde el comienzo de la humanidad el
hombre ha tenido que desarrollar una actividad (trabajo) para satisfacer sus
necesidades de todo orden (materiales, culturales, sociales, espirituales), se
comprenderá por qué la organización racional del trabajo, objeto de la ciencia
administrativa, toma tanta importancia, a medida que aumenta la población y que
crecen las demandas de productos, bienes y servicios, para poder satisfacer
necesidades también crecientes.

No pudiendo el hombre satisfacer por sí mismo, individualmente, todas sus

necesidades, se asocia en familias, tribus, clanes, gremios, estados, empresas,
originando una variada tipología organizacional que tiene por fin racionalizar las
actividades (trabajo), que la comunidad requiere, para obtener resultados en forma
de bienes y servicios para sus subsistencia, supervivencia, bienestar humano y
permanencia en el tiempo..

En este sentido las actividades humanas se concretan en funciones

administrativas que se ejecutan a través de procesos denominados: Planeación,
Organización, Dirección, Coordinación y control, mediante un proceso cíclico de
acción humana, que consiste en: - Tomar decisiones - Programar las decisiones -
Comunicar las decisiones - Controlar las decisiones - Evaluar los resultados de las
decisiones.

3. Cuál es el método que se utiliza en la ciencia administrativa

 1) Identificación del problema
2) Observación, experimentación y formulación de hipótesis
3) Prueba de la hipótesis
4) Formulación de la ley o teoría

Administración pública:
Es la ejecución y la observancia de la política gubernamental, según ha sido
delineada para autoridadades competentes, y por lo tanto, a ella concierne los
problemas, poderes, organización y técnicas que lleva implícita de las leyes y
políticas formuladas por la dependencia gubernamentales encargadas de ellos. La
administración pública es la ley en acción: es la parte ejecutiva del gobierno.
En consecuencia significa primordialmente las labores de las empresas civiles que
se encarga, por mandato legal de tramitar los trabajos públicos que se les han
asignado. Sin embargo, los negocio públicos pueden abarcar ámbitos políticos
distintos y en esa forma la administración pública puede ser de carácter
internacional o nacional; puede ser de tipo federal o central, estatal o
departamental, municipal o urbana. Puede abarcar también las actividades de tipo
legislativo, puesto que existe mucho de administración en la elaboración de las
leyes. Abarca así mimo las funciones de las cortes en su papel de administradores
de la justicia; a las oficinas civiles y militares que dependen directamente o no del
ejecutivo etc. En esta forma la administración pública puede ser de la rama
ejecutiva, de la rama legislativa, de la rama judicial, de la rama militar, etc.
Por lo que respeta a la actividad especifica de la aplicación, podría a su vez,
referirse a administración de personal, de presupuesto, de materiales, financiera,
etc.
La administración concentra su estudio en aquellos aspectos de organización,
procedimientos y método que son comunes a la mayoría de las oficinas
administrativas. La aplicación del cuerpo de conocimiento de ésta disciplina a
cualquier función especial como, la de salubridad puede conducirnos desde el
nivel municipal al estatal, al nacional y aún al internacional. Puede tener idénticos
problemas en áreas diferentes, como salubridad, educación o comunicaciones o
puede ir de una función gubernamental como el arresto y detención de un
delincuente, a una cuasigubernamental o cuasi-comercial, como la atención de
una planta eléctrica.
Administración privada:
Concierne a las actividades de los particulares y en todos sus ordenes y es, por
tanto, también muy amplia. La industria es, la ilustración mas evidente de la
administración privada, pero también la encontramos altamente desarrollada en
los organismos eclesiásticos, los colegios y las instituciones privadas de
beneficencia.
Puede ser, de tipo internacional, como ciertas sociedades de carácter cultural,
político y social, y los consorcios y carteles que se van mas allá de las fronteras de
un país. Puede ser también de tipo nacional, regional o local.
Pude ser bancaria, industrial comercial, agrícola, etc.
Administración mixta:
La administración mixta o cuasi-pública se refiere a las actividades de aquellos
organismos que están bajo jurisdicción tanto del poder público como del sector
privado, y a ellos corresponden las instituciones de participación estatal,
descentralizadas o autónomas.
Por el ámbito que abarca, la administración mixta puede ser de carácter
institucional, nacional y regional, y por la estructura del organismo al que sirve
puede ser de tipo descentralizado, autónomo, semioficial, de participación etc.