Visión Criminológica-Criminalística No. 4

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AO 1 NMERO 4 OCTUBRE-DICIEMBRE 2013 REVISTA DIGITAL TRIMESTRAL
ISSN: 2007-5804
DIRECTORIO GENERAL
Visin criminolgica-criminalstica
CONSEJO EDITORIAL
Lic. Elia Moreno Martnez
Dr. Jos Luis Prez ngeles
Arq. Juan Manuel Prez ngeles
DIRECTOR DE LA REVISTA
CONSEJO DE REDACCIN
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Dr. Ricardo Prez Avils
Mtro. Miguel ngel Prez ngeles
Urb. Delfno Lpez Vzquez
COLECTIVO ARCIN
Mtro. Miguel ngel Prez ngeles
Urb. Delfno Lpez Vzquez
Urb. Miguel ngel Prez Cuautle
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Lic. Erika Marcela Prez Lezama
B. Margot Castro Vallina
Kenia de la Rosa Ramrez
CORRECCIN DE ESTILO
B. Margot Castro Vallina
DISEO EDITORIAL
Kenia de la Rosa Ramrez
SOPORTE WEB
Javier Morante Genesta
VISIN CRIMINOLGICA-CRIMINALSTICA, Ao 1, Nmero 4, Octubre-Diciembre
2013, es una publicacin trimestral editada por Grupo Universitario de Puebla
A. C., con domicilio en la calle 2da. de Vicente Surez, No. 2520, colonia Bella
Vista, C. P. 72500, Puebla, Pue., Mxico. Telfono: (01 222) 2 11 00 48. Direccin
web: http://revista.cleu.edu.mx/new/ Correo electrnico: coordinacionproyectos.
cleu@hotmail.com
Editor responsable: Arq. Juan Manuel Prez Angeles; reservas de derechos al
uso exclusivo: 04-2012-102413332800-203, ISSN 2007-5804, ambos otorgados por
el Instituo Nacional de Derechos de Autor. Responsable de la ltima actualizacin
de este nmero, Lic. Javier Morante Genesta. Direccin General de Investigacin,
calle 2da. de Vicente Surez, No. 2520, colonia Bella Vista, C. P. 72500, Puebla, Pue.,
Mxico. Fecha de ltima modifcacin, 30 de diciembre de 2013.
El contenido de esta publicacin es responsabilidad de cada autor, las opiniones
expresadas no refejan la postura del editor.
Prohibido reproducir total o parcialmente esta publicacin, ya sea por medio
electrnico, qumico, ptico, de grabacin o por fotocopia sin el permiso del editor
responsable.
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El diseo en las fguras geomtricas de los cubos simboliza las
diversas caras del delito de robo; se representa utilizando los
matices del gris, que exponen la frialdad y falta de valores del
delincuente, quien va ms all de lo permitido por la sociedad.
El ttulo Robo, que porta el color naranja, combina la energa
del rojo con la intensidad del amarillo equilibrando los extremos.
Es un color con mucha fuerza y est asociado con la creatividad y
el xito, caractersticas que representan a los especialistas crimin-
logos-criminalistas, expertos que poseen las herramientas tericas
y prcticas para poder analizar, describir y detener esta proble-
mtica social.
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OC T UB R E - DI C I E MB R E 2 0 1 3 VI S I N C R I MI NOL GI C A- C R I MI NAL S T I C A
N D I C E
OCT UB R E - DI CI E MB R E 2 0 1 3
SECCIN CRIMINOLGICA-CRIMINALSTICA
SECCIN TPICOS
PERSONAJES CLEU
RECOMENDACIONES
La toma de decisiones en la conducta delictiva
Colectivo ARCIN
Robo a transentes en va pblica
Colectivo ARCIN
Robo a casa habitacin
Colectivo ARCIN
Robo de vehculos
Colectivo ARCIN
El crimen organizado en el delito de robo a
vehculos
Mario Croswell Arenas
Defectos en la capacitacin de la Polica Municipal
de Celestn, Yucatn
Agla Navih Sujey Guadalupe Corona Soto
Saliendo del bal del olvido. Concepcin de la
vctima en el Derecho mexicano actual
Amalia Patricia Cobos Campos
Lic. Ana Flor Magalln Martn
Entrevista
Universidad virtual
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Editorial
El primer ensayo aborda el robo a transentes en va pblica con utilizacin de violencia o sin
violencia, en funcin de las estadsticas del Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pblica
a nivel nacional de enero a agosto de 2013. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI) desarrolla una clasifcacin de esta modalidad de delito con fnes estadsticos, asimismo
se plantea, desde el marco criminalstico, la identifcacin del victimario mediante utilizacin de
la tcnica del retrato hablado.
La Organizacin de las Naciones Unidades (ONU) ha defnido el derecho a una vivienda
segura a travs del primer Relator Especial; un desafo grande para todos los gobiernos del orbe
cuando se quebranta este postulado al cometerse el delito de robo a casa habitacin en contra
del patrimonio de sus moradores. En Mxico los indicadores sealan que se ha incrementado,
de acuerdo a la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2013
del INEGI. ste es el tema central del segundo artculo, en el que disciplinas forenses entran en
accin mediante el estudio de tricologa forense de los indicios pilosos del victimario, que nos
puede proporcionar la identifcacin, autenticidad y paternidad del autor del ilcito.
El tercer artculo trata la problemtica del delito de robo de vehculos, desde los marcos jurdico,
socioeconmico y criminalstico. El Observatorio Hemisfrico de Seguridad, de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), dentro de sus indicadores seala que en Amrica Latina se ha
incrementado en forma alarmante este delito, en igual forma otros organismos en Mxico, como
el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la Asociacin Mexicana de
Instituciones de Seguros (AMIS) y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, revelan en sus
estadsticas que ste es uno de los delitos con mayor frecuencia.
En la seccin Tpicos, el primer ensayo aborda la temtica del crimen organizado en el delito
de robo de vehculos, siendo la tercer actividad delictiva ms lucrativa de la delincuencia en el
mundo globalizado, donde el fenmeno delictivo no tiene fronteras ante la insustentabilidad de
los cuerpos policiacos, de autoridades de procuracin y administracin de justicia que sucumben
ante la corrupcin, por la impunidad y la falta de colaboracin interinstitucionales, del deterioro de
las polticas y estratgicas para el marcaje y registro vehicular.
Adems, presentamos un estudio denominado Defciencias en la capacitacin de la Polica
Municipal de Celestn, que se realiz mediante la aplicacin de una gua de entrevistas a los ele-
mentos policiacos, con el objetivo de conocer su aptitud en la materia y valorar sus conocimientos,
habilidades y destrezas, con el fn de realizar una serie de capacitaciones para subsanar las
defciencias que existen en aquel municipio yucateco.
El ltimo artculo aborda un tema que cada vez est tomando mayor importancia en el derecho
penal; se trata de un anlisis de la victimologa en Mxico, asunto que ha sido puesto sobre la
mesa en discusiones doctrinarias durante mucho tiempo. La necesidad de abordar este trabajo,
sobre uno de los derechos ms elementales, resulta incuestionable.
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Seccin
Criminolgica-
Criminalstica
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La toma de decisiones a nivel
individual se caracteriza por
el hecho de que una persona haga
uso de su razonamiento y
pensamiento para elegir una
solucin a una situacin o
problema que se le presente
en la vida
Resumen
Este escrito pretende dar una breve introduccin al tema central de
este nmero: el delito de robo. Las ideas que se presentan son un
punto de partida para el anlisis de algunas teoras, que tratarn
de explicar al lector el fenmeno de la delincuencia en este mundo
globalizado y conquistado por las tecnologas de la informacin.
Por Colectivo ARCIN
El hombre perfeccionado por la sociedad
es el mejor de los animales, pero es el ms
terrible cuando vive sin ley ni justicia
Aristteles
El hombre por su intelecto decide su destino; existen diversos fac-
tores que infuyen en la toma de decisiones del ser humano, tales
como la gentica, la cultura, el medio ambiente (clima, vegetacin,
etctera) y el creado por el hombre, siendo motivo de estudio por
diferentes disciplinas y ciencias como la sociologa, la economa,
la politologa, el urbanismo, la antropologa social, la lingstica, la
medicina, la criminologa, la criminalstica, etctera. Una visin ho-
lstica se necesita para comprender por qu el hombre delinque,
posea o no los recursos econmicos para hacerlo.
La toma de decisiones es un proceso en el cual se tiene
que elegir entre una o ms opciones, teniendo una importancia
relevante el desarrollo de vida, lo familiar, el trabajo o aspectos
individuales, para esto se debe tener la capacidad de analizar,
de evaluar los resultados de nuestra decisin razonada.
La toma de decisiones a nivel individual se caracteriza por
La toma de decisiones
en la conducta delictiva
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A continuacin se presenta un cuadro que contiene las caracters-
ticas de las teoras que infuyen en la comisin del delito.
Principios de la teora de la seleccin racional del delito (Cornish
y Clark). This method was designed by Cornish and Clarke to assist
in thinking about situational crime prevention. It is assumed, that cri-
me is purposive behavior designed to meet the offenders common-
place needs for such things as money, status, sex and excitement,
and that meeting these needs involves the making of (sometimes
quite rudimentary) decisions and choices, constrained as these are
by limits, ability, and the availability of relevant information.
1. La conducta del delincuente involucra
de su parte un proceso de toma de decisiones
y de seleccin de oportunidades, las cuales es-
tn infuidas por el tiempo, la habilidad cognos-
citiva y de informacin que posea el criminal,
resultando esto ms en una limitacin para el
delincuente que en una decisin racional.
2. Los factores y los hechos que afectan
la toma de decisiones de un mismo delin-
cuente, varan de manera importante tanto
en las fases necesarias ejecutar para la co-
misin de un delito en particular, como en las
diferentes fases de cualquier otro delito
3
.
Se trata de oportunidades y la necesidad
de tratar de forma separada las decisiones
relacionadas a la etapa donde se integra el delincuente en el acto o
evento criminal. Por ejemplo, tratar las decisiones que toma el delin-
cuente en la etapa donde se incrimina inicialmente en el acto criminal,
separadamente de las decisiones tomadas por l mismo relacionadas
con el evento en s, como es el caso de la seleccin del objetivo, per-
mite una visin holstica de la toma de decisiones y de la seleccin
de oportunidades, permitiendo de esta forma un anlisis amplio que
permita la implementacin de intervenciones ms apropiadas.
Para concluir estos comentarios, es necesario precisar que no
tan slo la determinacin del victimario establece la toma de una de-
cisin, sino que existen diversos factores que infuyen en la voluntad
de quien comete un ilcito, tales como el medio ambiente, el espacio
urbano, el mobiliario urbano, elementos disuasorios del crimen.
3
La prevencin del delito situacional en Center for problem-oriented policing
[artculo en lnea]. En: <www.popcenter.org/library/pdfs/espanol/scp_esp>.
[Consultado el 23 de noviembre de 2013].
el hecho de que una persona haga uso de su razonamiento y
pensamiento para elegir una solucin a una situacin o problema
que se le presente en la vida; es decir, si una persona tiene un
problema, deber ser capaz de resolverlo individualmente to-
mando decisiones con ese especfco motivo
1
.
En la toma de una decisin de cualquier ndole es importante
conocer, comprender una situacin o problema para darle solucin.
Cuando es cotidiano, este proceso se da de forma implcita y se
soluciona rpidamente, pero cuando es ms complejo y si se toma
una decisin equivocada puede tener repercusiones; un ejemplo
de esto es cuando una persona se encuentra en la disyuntiva de
tomar decisiones que cambiarn el rumbo de su vida, como en el
caso de que su conducta
2
se vea relacionada con actos delictivos.
Las refexiones que se presentan son punto de partida del
anlisis de algunas teoras y tratan de explicar interrogantes en un
mundo globalizado, donde los valores morales se ven fragmenta-
dos, corrompidos por la delincuencia. Los avances de la tecnologa
son una herramientas para el estudio, explicacin y solucin de la
delincuencia, algunos instrumentos tiles son los sistemas de in-
formacin geogrfcos, cuyo objetivo es referenciar en un mapa las
coordenadas de un punto en particular, orientado la investigacin
hacia la bsqueda de los delincuentes; por ejemplo, cibercrimina-
les o causas etiolgicas del delito en zonas crimingenas.
El hombre es un ser racional que valora medios y fnes, costos y
benefcios, y hace una eleccin racional de su
conducta para satisfacer sus necesidades de
dinero, de estatus, de sexo pero la emocin
para tomar decisiones en muchas ocasiones
est limitada por su capacidad, falta de dispo-
sicin o de informacin necesaria. El crimen se
calcula y delibera, todos los delincuentes son
actores que practican la toma de decisiones.
En el iter criminis, antes de producirse el
resultado, el sujeto activo produce la idea o
concepcin del delito; en su fase interna se
constituye el proceso que ocurre en la mente
del sujeto y abarca a su vez las etapas de
idealizacin, deliberacin y resolucin.
Idealizacin: origen de la idea
criminal; cuando la concepcin intelectual de cometer el
delito surge por primera vez en el delincuente.
Deliberacin: la idea surgida se rechaza o se
acepta; el sujeto piensa en ella, de modo que concibe
las situaciones favorables y desfavorables; en el inte-
rior del sujeto surge una pugna entre valores distintos.
Resolucin: el sujeto decide cometer el delito, es de-
cir, afrma su propsito de delinquir o bien rechaza la
idea defnitiva.
1
Toma de decisiones en Wikipedia, la enciclopedia libre [artculo en l-
nea]. En: <es.wikipedia.org/wiki/Toma de decisiones>. [Consultado el 23
de noviembre de 2013].
2
Conducta 1. Manera con que los hombres se comportan en su vida y
acciones, gobierno, mando, gua, direccin conjunto de las acciones
con que un ser vivo responde a una situacin. Conducta en Dicciona-
rio de la Lengua Espaola [defnicin en lnea]. En: <http://lema.rae.es/
drae/?val=conducta>. [Consultado el 23 de noviembre de 2013].
La emocin para
tomar decisiones en
muchas ocasiones
est limitada por la
capacidad, falta de
disposicin
o de informacin
necesaria
La toma de decisiones
en la conducta delictiva
10
Para evaluar la incidencia
delictiva se requiere de un censo
emitido por los estados;
sin embargo, esto no refeja las
problemticas que la sociedad
percibe y el inters de sta
en acudir al Ministerio
Pblico a denunciar
Resumen
Al observar la gran cantidad de denuncias realizadas en los ocho
meses de este ao, ha surgido la necesidad de llevar a cabo el
presente estudio desde un punto de vista criminalstico, basndose
en el retrato hablado como sistema de identifcacin.
El objetivo principal se concentra en la efectividad de las tcni-
cas del retrato hablado para hallar al responsable de la comisin
del delito de robo a transentes.
Palabras clave
Delito de robo, retrato hablado, tipos de robo, estudios esta-
dsticos, percepcin ciudadana, hecho delictuoso, mtodos de
indetifcacin, software de identifcacin.
Robo a transentes
en va pblica
Por Colectivo ARCIN
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de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de la
persona que puede disponer con arreglo a la ley.
4
Mientras que el Cdigo de Defensa Social del Estado de Puebla,
en su Artculo 373, dice:
Comete el delito de robo, quien se apodere de un bien ajeno
mueble, sin derecho o sin consentimiento de la persona que puede
disponer de l con arreglo a la ley.
5
Por bien mueble se entiende una cosa que se puede trasportar,
sin importar el tamao, color o el objeto, es decir, que no permanez-
ca pegada al suelo (como casa), este objeto puede ser desde un
lapicero o bolgrafo, una cartera, celular o alhajas, hasta maletas,
portafolios o muebles, incluso.
Al hablar de robo a transentes los bienes muebles ms comunes
son alhajas (cadenas, anillos, dijes, aretes, relojes, etctera), carteras
o monederos, bolsas o portafolios o mochilas, accesorios (celulares,
laptops, reproductores de msica, dispositivos mviles, etctera).
Para la tipifcacin del delito de robo a transentes dentro de la
ley, no existe ningn artculo que lo defna con exactitud; sin embar-
go, la Norma Tcnica para la Clasifcacin Nacional de Delitos del
Fuero Comn
6
, realizada por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI), hace una clasifcacin de los delitos partiendo
del bien jurdico afectado, sta consta de siete apartados: 1. La vida
y la integridad corporal; 2. La libertad personal; 3. La libertad y la
seguridad sexual; 4. El patrimonio; 5. La familia; 6. La sociedad y
7. Otros (bienes jurdicos afectados del fuero comn). Dentro del
apartado El patrimonio realiza una subclasifcacin de doce tipos
distintos de robo:
1. Robo a casa habitacin.
2. Robo de vehculo.
3. Robo a transente en va pblica.
4. Robo a transentes espacio abierto al pblico.
5. Robo a transportista.
6. Robo a transporte pblico individual.
7. Robo en trasporte pblico colectivo.
8. Robo en transporte individual.
9. Robo a institucin bancaria.
10. Robo a negocio.
11. Robo de ganado.
12. Robo de maquinaria.
Con esta categorizacin es posible saber qu delito es el ms
reincidente, tambin de esta manera los rganos de procuracin y
administracin de justicia realizan adecuaciones a ley para frenar el
fenmeno delictivo. Slo en el documento realizado por el INEGI se re-
conoce el delito de robo a transentes con sus distintas modalidades.
4
Art. 367. Cdigo Penal Federal. Cmara de Diputados del Honorable Con-
greso de la Unin. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios
[en lnea]. Pp. 94. [Consultado el 30 de septiembre de 2013].
5
Art. 373. Legislacin Penal Procesal del Estado de Puebla. Cdigo de Defensa
Social del Estado de Puebla. Mxico, Puebla. 1998. Pp. 103.
6
Tiene como fn establecer las especifcaciones para las unidades del Estado,
con fnes estadsticos, los registros que con motivo del ejercicio de sus atri-
buciones generen sobre Delitos del Fuero Comn, de manera estructurada,
estandarizada, consistente, compatible y comparable. Ello, a efecto de permitir
la adecuada vinculacin de los mismos en todos los procesos relacionados con
la seguridad pblica y la justicia, a dems de contribuir al fortalecimiento del
Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfca.
Introduccin
El delito de robo es uno de los problemas sociales que en Mxico
est cobrando mayor fuerza en cortos lapsos de tiempo; concre-
tamente, de enero a agosto de 2013 se registraron 29 mil 668
1

denuncias a nivel federal por robo a transentes en vas pblicas;
en esta cifra estn incluidas las acusaciones por la modalidad de
robo con uso de violencia y con ausencia de sta, segn repor-
tan los 31 estados de la repblica mexicana y el Distrito Federal
(DF), siendo ste y Estado de Mxico los que refejan los ndices
ms altos de robos, seguidos de Puebla y Coahuila.
Sin importar que el delito de robo a transentes se cometa
con o sin violencia, se est generando un dao al patrimonio
de la vctima como lo tipifca el Cdigo Penal Federal en el Art-
culo 367. Al observar la gran cantidad de denuncias realizadas
en los ocho meses de este ao 2013, ha surgido la necesidad
de llevar a cabo el presente estudio con el fn de analizar el
ltimo reporte del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, llamado Incidencia Delictiva del Fuero
Comn 2013
2
.
Se estar abordando el tema desde un punto de vista cri-
minalstico, basndose en el retrato hablado como sistema de
identifcacin para hacer un reconocimiento del victimario con
el fn de lograr su captura, de modo que se abordar el sistema
de identifcacin del retrato hablado con sus diferentes tcni-
cas: dibujo a mano alzada, retratorrobot o fotorrobot, com-
phofotoftt e identikit
3
, adems de dar a conocer los avances
en la aplicacin e intervencin de la tecnologa y su utilizacin
en los rganos de administracin y procuracin de justicia.
El objetivo principal del estudio se concentra en la efectivi-
dad de las tcnicas del retrato hablado para hallar al respon-
sable de la comisin del delito; se debe entender que la base
fundamental de este mtodo de identifcacin est fjada en la
media fliacin que se recaba tras la entrevista con la vctima.
MARCO JURDICO
Por marco jurdico se entiende al conjunto de disposiciones
jurdicas que regulan la situacin de un hecho delictivo, se pue-
den especifcar en penal o civil. El presente artculo se basar
en las leyes que establecen el Cdigo Penal Federal y Cdigo
de Defensa Social del Estado de Puebla.
Defnicin de delito de robo
El Cdigo Penal Federal, dentro del Ttulo Vigsimo Segundo
de los delitos en contra de las personas en su patrimonio, en el
Captulo I, tipifca el robo de la siguiente manera:
Artculo 367. Comete el delito de robo: el que se apodere
1
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Inci-
dencia Delictiva del Fuero Comn 2013 [documento en PDF]. Agosto de
2013. Centro nacional de Informacin. En <http://www.secretariadoeje-
cutivosnsp.gob.mx/>. [Consultado el 18 de septiembre de 2013.]
2
Documento publicado el 30 de agosto, abarca de enero a agosto de 2013.
3
Iguarn Arana, Mario Germn. Manual nico de criminalstica [documento
en PDF]. Colombia, Fiscala General de la Nacin. Pginas: 117 y 143.
12
II. Cuando el ladrn la ejercite despus de consumado el
robo, para proporcionarse la fuga o defender lo robado.
Artculo 375. Cuando el valor de lo robado no pase de diez
veces el salario, sea restituido por el infractor espontneamente
y pague ste todos los daos y perjuicios, antes de que la Au-
toridad tome conocimiento del delito no se impondr sancin
alguna, si no se ha ejecutado el robo por medio de la violencia.
Artculo 376. En todo caso de robo, si el juez lo creyere justo,
podr suspender al delincuente de un mes a seis aos, en los
derechos de patria potestad, tutela, curatela, perito, depositario
o interventor judicial, sndico o interventor en concursos o quie-
bras, asesor y representante de ausentes, y en el ejercicio de
cualquiera profesin de las que exijan ttulo.
7
Dentro del Cdigo de Defensa Social del Estado de Puebla
se determina:
Artculo 374. El robo se sancionar:
I. Cuando el valor de lo robado no exceda de diez
de salario mnimo, con prisin de tres a treinta das y
multa de uno a tres das de salario;
II. Cuando el valor de lo robado excediere de diez
das de salario pero no de cincuenta, se impondr de
tres meses a dos aos de prisin y multa de cinco a
treinta das de salarios.
III. Cuando el valor de lo robado excediere de cin-
cuenta das de salario, pero no de doscientos cin-
cuenta, se impondr de dos a cuatro aos de prisin y
multa de cincuenta a ciento cincuenta das de salario.
IV. Cuando el valor de lo robado sobrepasare dos-
cientos cincuenta das de salario, se impondrn de
tres a ocho aos de prisin y multa de ciento cin-
cuenta a doscientos cincuenta das de salario.
8
Para obtener el valor de lo robado se deber de apegar al
Artculo 378, de la misma ley.
En el mes de julio de este 2013, los secretarios de la Mesa
Directiva del Honorable Congreso del Estado de Puebla han
emitido una propuesta para considerar el delito de robo a tran-
sentes, la propuesta dicta al pie de la letra:
DECRETO ARTCULO PRIMERO. Se reforma la fraccin
XX del artculo 380 del Cdigo Penal del Estado Libre y Sobe-
rano de Puebla, para quedar como sigue:
Artculo 380. ()
I.- a XIX.- ()
XX.- Cuando se cometa con violencia contra transentes;
XXL.- a XXV.- ()
9
Este decreto pretende sancionar severamente el que se
apodere de un bien inmueble ajeno mientras la vctima sea un
transente, esto debido al alza del delito en el estado de Puebla.
7
Artculo 367 del Cdigo Penal Federal, documento en PDF consultado
en lnea: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf. Pginas
95 a 97.
8
Legislacin Penal Procesal del Estado de Puebla. 9 ed. Mxico DF, Edi-
torial SISTA, 2007. Pgina 103.
9
Grupo legislativo del Partido de la Revolucin Democrtica Iniciativa
de Decreto. [Consultado el 27 del septiembre de 2013]. (A la fecha de
consulta esta iniciativa ya fue aprobada, pero an no se ha hecho pblica
en el Diario Ofcial).
Artculos que agravan el delito de robo a
transentes
Como ya se ha defnido en el apartado anterior, en los cdigos pe-
nales mencionados, el delito de robo lo comete la persona que se
apodera de un bien ajeno del que nos es propietario o poseedor; sin
embargo, no existe una sancin para la conducta de robo por s solo,
esto sucede porque este delito se equipara de la siguiente manera:
Dentro del Cdigo Penal Federal:
Artculo 368 Bis. Se sancionar con pena de tres a diez aos
de prisin y hasta mil das de multa, al que despus de la ejecucin
del robo y sin haber participado en ste, posea, enajene o trafque
de cualquier manera, adquiera o reciba los instrumentos, objetos o
productos del robo, a sabiendas de esta circunstancia y el valor in-
trnseco de stos sea superior a quinientas veces el salario.
Artculo 368 Ter. Al que comercialice en forma habitual objetos
robados, a sabiendas de esta circunstancia y el valor intrnseco de
aqullos sea superior a quinientas veces el salario, se le sancionar
con una pena de prisin de seis a trece aos y de cien a mil das multa.
()
Artculo 370. Cuando el valor de lo robado no exceda de cien ve-
ces el salario, se impondr hasta dos aos de prisin y multa hasta
de cien veces el salario. Cuando exceda de cien veces el salario pero
no de quinientas, la sancin ser de dos a cuatro aos de prisin y
multa de cien hasta ciento ochenta veces el salario. Cuando exceda
de quinientas veces el salario, la sancin ser de cuatro a diez aos
de prisin y multa de ciento ochenta hasta quinientas veces el salario.
Artculo 371. Para estimar la cuanta del robo se atender ni-
camente el valor intrnseco del objeto del apoderamiento, pero si
por alguna circunstancia no fuere estimable en dinero o si por su
naturaleza no fuere posible fjar su valor, se aplicar prisin de tres
das hasta cinco aos. En los casos de tentativa de robo, cuando
no fuere posible determinar su monto, se aplicarn de tres das a
dos aos de prisin. Cuando el robo sea cometido por dos o ms
sujetos, sin importar el monto de lo robado, a travs de la violencia,
la acechanza o cualquier otra circunstancia que disminuya las po-
sibilidades de defensa de la vctima o la ponga en condiciones de
desventaja, la pena aplicable ser de cinco a quince aos de prisin
y hasta mil das multa. Tambin podr aplicarse la prohibicin de ir a
lugar determinado o vigilancia de la autoridad, hasta por un trmino
igual al de la sancin privativa de la libertad impuesta.
Artculo 372. Si el robo se ejecutare con violencia, a la pena que
corresponda por el robo simple se agregarn de seis meses a cinco
aos de prisin. Si la violencia constituye otro delito, se aplicarn las
reglas de la acumulacin.
Artculo 373. La violencia a las personas se distingue en fsica
y moral.
Se entiende por violencia fsica en el robo: la fuerza material que
para cometerlo se hace a una persona.
Hay violencia moral: cuando el ladrn amaga o amenaza a una
persona, con un mal grave, presente o inmediato, capaz de intimidarlo.
Artculo 374. Para la imposicin de la sancin, se tendr tambin
el robo como hecho con violencia:
I. Cuando sta se haga a una persona distinta de la robada, que
se halle en compaa de ella, y
13
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El 18 de octubre de 2013 se hizo una nueva consulta al Secre-
tariado, en ella se observa un incremento del 17 por ciento de la
siguiente manera:
Es importante recordar que la base de datos se va modifcando
mes con mes con las cifras que envan los estados; al hacer el ba-
lance mensual se puede registrar qu delito es el que se comete con
mayor frecuencia.
El refejo ciudadano en el delito de robo con y
sin violencia a transentes
Para evaluar la incidencia delictiva se requiere de un censo emitido
por los estados; sin embargo, esto no refeja las problemticas que la
sociedad percibe y el inters de sta en acudir al Ministerio Pblico
y efectuar la denuncia.
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa llev a cabo
por tercer ao consecutivo la Encuesta Nacional de Victimizacin
y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE), esta estadstica
corresponde al ao 2012 con personas mayores de 18 aos y toca
tres aspectos fundamentales: la victimizacin sobre delito del fuero
comn, la seguridad pblica y el desempeo de las autoridades. Los
puntos ms destacados son:
El delito de robo a transentes y el asalto en el transporte
pblico ocupan el nmero uno, incrementando de 8 mil 570
vctimas a 10 mil 37
11
, la extorsin y robo de vehculo son
el segundo y tercer delito ms cometido respectivamente.
Las tres entidades de mayor incremento delictivo, asimis-
mo las tres entidades con disminucin de hechos delicti-
vos se muestran en la siguiente tabla.
Del cien por ciento de los delitos cometidos, slo 12.2 por
ciento de las vctimas acuden a levantar una denuncia,
11
Periodo comprendido de enero a diciembre de 2012.
En los dos cdigos se menciona que se sancionar el delito
con adecuacin del objeto robado y si se aplic la fuerza para
sustraerlo, si se utiliz algn objeto como armas (blanca, de
fuego, etctera) y el nmero de integrantes que particip en el
hecho delictivo.
ROBO A TRANSENTES EN VAS PBLICAS EN
MXICO
Actualmente, ser vctima de robo es uno de los mayores peligros
que existen. Muchas de las vctimas no acuden al Ministerio Pbli-
co a realizar su denuncia, aunque esto es lo primero que se debe
hacer, ya que no importa si el valor de lo robado es alto o bajo, o
si slo se rob una cosa o varias; las denuncias aportan cifras que
alarman y preocupan a las instituciones de gobierno, por lo cual
en un intento de frenar el avance desmedido de este fenmeno
buscan estrategias o en su caso sanciones. A continuacin se ana-
lizar el estudio estadstico del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
Estadsticas del Secretariado Ejecutivo
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica se defne como un rgano administrativo desconcen-
trado de la Secretara de Gobernacin, el cual cuenta con au-
tonoma tcnica, de gestin y presupuestal, cuyo propsito es
ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos del Consejo Nacional
de Seguridad Pblica, por lo tanto es el rgano operativo, el
eje de coordinacin entre las instancias federales, estatales y
municipales responsables de la funcin de salvaguardar la in-
tegridad de las personas, la seguridad ciudadana, as como de
preservar el orden y la paz pblicos
10
.
Al ser un rgano operativo de las polticas que salvaguar-
dan la integridad de las personas y del Estado de derecho co-
noce cul es la incidencia delictiva en el transcurso del ao,
para ello trabaja conjuntamente con las entidades de la rep-
blica mexicana; al fnalizar cada mes se envan al Secretariado
Ejecutivo las cifras de cuntas denuncias se realizaron y de
qu delito est incrementando. Al estar vinculado con el Con-
sejo Nacional de Seguridad Pblica puede determinar estrate-
gias que prevengan nuevos ilcitos o que frenen su incremento
antes de convertirse en un problema de ndole socio-delictivo.
A continuacin se presentan los puntos ms destacados
del reporte del Secretariado Ejecutivo que guarda una relacin
directa con el ensayo; en general se han cometido 59 mil 262
robos, ya sea con o sin violencia, de enero a agosto de 2013;
aproximadamente, en los meses de enero y abril se han come-
tido ms delitos.
10
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Incidencia Delictiva del Fuero Comn 2013 [documento en PDF]. Sep-
tiembre 2013. Centro Nacional de Informacin. En <http://www.se-
cretariadoejecutivosnsp.gob.mx/>. [Consultado el 18 de septiembre de
2013].
14
MARCO CRIMINALSTICO
La criminalstica como disciplina que
auxilia al investigador
La criminalstica es una disciplina que toma los principios y
leyes de otras ciencias naturales para hacerlos suyos en su
carcter multidisciplinario, con el fn de esclarecer un hecho
posiblemente delictivo.
Luis Rafael Moreno Gonzlez, pionero de la criminalstica en
Mxico, la defne como la disciplina que aplica fundamentalmente
los conocimientos, mtodos y tcnicas de investigacin de las
ciencias naturales en el examen del material sensible signifca-
tivo relacionado con un presunto hecho delictuoso, con el fn de
determinar, en auxilio de los rganos encargados de administrar
justicia, su existencia, o bien reconstruirlo, o bien sealar y preci-
sar la intervencin de uno o varios sujetos del mismo
13
.
Al utilizar los conocimientos aplicados de otras disciplinas o
ciencias para el esclarecimiento de la comisin de un hecho de-
lictivo, al determinar la mecnica de los hechos, aporta elementos
fundamentales para determinar a el o a los presuntos responsa-
bles de la comisin del delito.
Indicios dentro de la comisin del delito de
robo a transentes
Al defnir la criminalstica es posible darse cuenta que uno de
sus objetivos es sealar y precisar la intervencin de los suje-
tos responsables de la comisin de hechos criminales. En este
punto es donde se enfoca el estudio: buscar al delincuente por
sus caractersticas fsonmicas proporcionadas por la vctima,
este sistema de investigacin permite tener una imagen previa
del sospechoso para su bsqueda. Pero, qu es un sistema de
identifcacin y cules son sus tipos y tcnicas?
Sistemas de identifcacin
Para defnir los sistemas de identifcacin primero se debe co-
nocer qu es identifcacin, identifcar proviene del vocablo
idntico (lat. idem), que signifca: Que es lo mismo que otra con
que se compara
14
, podra decirse que la identidad es la cualidad
inherente
15
a todo ser de permanecer substancialmente l mismo
y, a la vez, diferente de todos los dems. Al buscar esta identidad
nos referimos a buscar esas cualidades que hacen distinto y nico
a un ser humano para su identifcacin.
Mtodo es el conjunto de pasos que llevan a un fn particular,
en este caso a la identifcacin de un individuo que posiblemente
ha cometido un delito de robo.
En la actualidad se han utilizado distintos mtodos de iden-
13
Moreno Gonzlez, Luis Rafael. Manual de introduccin a la crimina-
lstica. Mxico, Porra. 1982. Pgina 237.
14
Idntico en Diccionario de la Lengua Espaola [defnicin en lnea].
En: <http://lema.rae.es/drae/?val=id%C3%A9ntico>. [Consultado el 18
de septiembre de 2013].
15
Referente al que por su naturaleza est inseparablemente unido a algo.
partiendo y tomando como totalidad a esa mnima fraccin
de denunciantes; de stos, 35.3 por ciento no cumple con
los requisitos para abrir o iniciar una averiguacin previa,
mientras que 64.7 por ciento inicia una. Pero qu pasa
con este porcentaje? Pues bien, si volvemos a tomar a
este 64.7 por ciento como totalidad, es posible darse
cuenta que el 53.2 por ciento no lleg a un resultado, el
20.6 por ciento est en proceso de trmite, 10.5 por ciento
logr recuperar sus bienes, 6.2 por ciento lleg a disposi-
cin del juez, 3.5 por ciento otorg el perdn resolviendo
el delito, el 3.4 por ciento no sabe en qu parte del proceso
se encuentra su caso y el 2.6 por ciento obtuvo otro resul-
tado o perdi el inters por lo largo del proceso.
Al hacer un refejo de las estadsticas anteriores con el delito
de robo a transentes en el Distrito Federal
12
quedara de la
siguiente manera:
Si destapamos las cifras del 64.7 por ciento que inician averigua-
cin previa, los resultados quedaran de la siguiente manera.
64.7% equivale a 8 mil 968 vctimas.
53.3% equivale a 4 mil 770 vctimas.
20.6% equivale a mil 847 vctimas.
10.5% equivale a 942 vctimas.
El nmero de los casos que llegan a un resultado es el 2.4 por
ciento, equivalente a mil 812 de 73 mil 508 actos ilcitos cometidos.
12
Se toma como estudio al Distrito Federal por aparecer en ambas tablas
como la entidad con mayor frecuencia con esta problemtica del robo a tran-
sentes en sus modalidades con y sin uso de violencia, en el clculo de la suma
de las cifras denuncias.
15
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Retrato hablado
En la antigedad ste era utilizado para inmortalizar a grandes reyes
en lienzos de tela, conforme evolucion y se fueron creando nuevos
instrumentos, como las cmaras fotogrfcas, el retrato hablado
pas a ser una tcnica obsoleta.
Fue hasta 1879 cuando el antroplogo Alphonse Bertillon
22
, fgura
de la investigacin criminal, propuso el Sistema antropomtrico, con el
que consigui, por primera vez, llevar a la prctica cientfca la des-
cripcin morfolgica de los individuos, logrando clasifcar metdica-
mente las reseas obtenidas y mediante ellas identifcar a algunos
reincidentes. Bertillon aprovech la existencia de la fotografa y logr
combinarla con su sistema antropomtrico, con lo que cre normas
en la toma de imgenes, que permiten tener caractersticas particu-
lares de cada individuo.
Al lograr la combinacin de dos reas con precisin, el sistema
que cre fue aceptado y utilizado en todos los pases bajo la denomi-
nacin retrato hablado, fotografa de fliacin y fotografa judicial;
sin embargo, este procedimiento antropomtrico tropez con los
mismos obstculos de la fotografa, que al aumentar el nmero de
reseas perda efcacia, adems las operaciones de obtencin de in-
formes resultaron bastante complicadas, laboriosas y de difcil coin-
cidencia en el resultado de las mediciones efectuadas en diferentes
tiempos, aparte de ser inoperante para los menores de veinte aos.
En la actualidad el retrato hablado es ocupado por los rganos
de administracin y procuracin de justica para iniciar la bsqueda
del posible responsable de un delito. El retrato hablado es una tcni-
ca realizada por un perito dibujante; el dibujo se lleva a cabo con los
datos obtenidos por la vctima o testigo presencial del acto.
Por su parte, la Procuradura General de la Repblica (PGR)
defne al retrato hablado como: Disciplina auxiliar de la criminalstica,
22
Polica francs, investigador e impulsor de mtodos de individualizacin an-
tropolgica. Su mtodo tuvo un estrepitoso fracaso cuando se encontraron dos
personas diferentes que tenan el mismo conjunto de medidas. Desde entonces
se considera que la antropometra es una seudociencia. Bertillon tambin estan-
dariz las fotografas de identifcacin y las imgenes usadas como evidencia.
Desarroll la fotografa mtrica, que busca reconstruir las dimensiones de un
lugar y la ubicacin de los objetos all encontrados. Indic que las fotografas de
la escena del crimen deban hacerse antes de que se produjese cualquier tipo de
alteracin y que dentro de la imagen debiera colocarse huinchas con medidas
impresas (testigo mtrico) para facilitar la identifcacin del tamao del elemen-
to o lugar. El fotgrafo deba hacer sus fotografas frontal y lateralmente a los
objetos. Sus instrucciones en la actualidad se siguen respetando.
tifcacin; sin embargo, la base de ellos son la morfologa
16
, la
odontologa
17
, la antropologa
18
, la medicina
19
y la lofoscopa
20
.
Algunos de los mtodos de identifcacin
21
ms conocidos
y reconocidos por su efcacia son:
Filiacin. Es el vnculo jurdico que existe entre dos
personas, donde una es descendiente de la otra.
Dactiloscopa. Estudia los relieves papilares existen-
tes en las yemas de los dedos y los dibujos por ellos
producidos, con la fnalidad de establecer la identi-
dad de las personas de manera indubitable.
Odontologa forense. Disciplina que aplica los cono-
cimientos estomatolgicos para el correcto examen,
manejo, valoracin y presentacin de las pruebas
bucodentales en inters de la justicia.
Gentica forense. Rama de la biologa que estudia
los perfles genticos y a travs de la comparacin
de los mismos se puede identifcar a un individuo.
Retratos hablados. Constituyen un conjunto de tcni-
cas que se utilizan para ilustrar a los investigadores
los puntos caractersticos de una persona que nos
convierten como individuo en nicos.
En este ltimo punto es en que se que enfoca el presente
estudio.
16
La morfologa es la disciplina que estudia la generacin y las propie-
dades de la forma.
17
La odontologa es una rama de la medicina que se encarga del diag-
nstico, tratamiento y prevencin de las enfermedades del aparato esto-
matogntico, que incluye los dientes, el periodonto, la articulacin tem-
poromandibular y el sistema neuromuscular, y todas las estructuras de
la cavidad oral como la lengua, el paladar, la mucosa oral, las glndulas
salivales y otras estructuras anatmicas implicadas como los labios, las
amgdalas, y la orofaringe.
18
La antropologa es el estudio de la realidad humana, es la ciencia que
trata de los aspectos biolgicos y sociales del hombre. Estudia al hom-
bre en su totalidad, incluyendo los aspectos biolgicos y socioculturales
como parte integral de cualquier grupo o sociedad. Se convirti en una
ciencia emprica que reuni mucha informacin, adems fue la primera
ciencia que introdujo el trabajo de campo y surge de los relatos de viaje-
ros, misioneros.
19
La medicina es la ciencia dedicada al estudio de la vida, la salud, las
enfermedades y la muerte del ser humano, e implica el arte de ejercer
tal conocimiento tcnico para el mantenimiento y recuperacin de la
salud, aplicndolo al diagnstico, tratamiento y prevencin de las en-
fermedades. La medicina forma parte de las denominadas ciencias de la
salud.
20
La lofoscopa, tambin llamada papiloscopa en el Latinoamrica, es
la ciencia que estudia los diseos formados por las crestas papilares si-
tuados en la superfcie de la piel especializada para la locomocin, la
funcin prnsil y la percepcin de estmulos tctiles. Los diseos reci-
ben el nombre genrico de dermatoglifos, lofogramas o papilogramas.
Aunque segn la ubicacin especfca pueden recibir denominaciones
especfcas. Cuando se encuentra en los pulpejos de la tercera falange de
la mano se denomina dactilograma o huella digital; en la palma de las
manos, palametograma, palmetograma o quirograma; y en la planta de
los pies, pelmatograma.
21
Sistema de Identifcacin Judicial [documento en lnea.] Invitacin
de imparticin de curso. Mxico. 11 de junio de 2011. En:<http://ma-
racaibo.olx.com.ve/sistemas-de-identifcacion-judicial-criminalistica-
iid-93485172>. [Consultado el 22 de octubre de 2013].
La UNAM y la PGJ del DF
crearon el sistema
electrnico de retrato
hablado La cara del
mexicano, su
primera versin
data de 1996
16
sta puede ser de mucha utilidad en el momento de descartar
sospechosos. A continuacin se describirn los tipos de retra-
tos hablados ms utilizados en la actualidad.
Dibujo a mano alzada
Este ya no es un procedimiento moderno, pero resulta ser uno
de los ms utilizados actualmente gracias a su efcacia. Este sis-
tema se efecta a travs de una composicin de imgenes del
rostro o rasgos faciales de una persona buscada, los cuales se
unen despus en un dibujo sobre papel en un formato diseado
para tal fn, segn datos aportados por un testigo o la persona
que se entreviste. Para realizar un buen retrato a mano alzada
es necesario dominar el dibujo y la construccin de la cabeza
humana en general; es necesario conocer el conjunto de cabeza,
las proporciones entre sus partes, las formas de los distintos
elementos que la conforman: ojos, nariz, boca, orejas, mentn y
cabellos; es necesario dominar el dibujo en general. Esta tcnica
est slo al alcance de personas que dominen el diseo o el
dibujo, uno de ellos es el morflogo judicial capacitado.
Para tener un conocimiento bsico de la resea y mecnica
de la memoria, de la comunicacin dirigida y la entrevista cog-
noscitiva, se utilizan lpices de grafto con variada calidad de
minas para delinear y dar masa y volumen; por consiguiente, se
obtiene una imagen del rostro de la persona descrita.
Para esta disciplina se dise un formato ofcial con anver-
so y reverso para moldear o confeccionar el dibujo, segn la
informacin y descripcin dadas por el testigo. En este formato
se deben escribir todos los datos obtenidos y relacionados con
la investigacin y descripcin general.
Una vez terminado, el retrato se le presenta al entrevistado
para que compruebe si existen similitudes con el responsable de
delito, de lo contrario se recurre a elementos audiovisuales como
ojos, nariz, boca, orejas y dems partes del rostro, prediseadas
en plantillas que pueden ajustarse al dibujo; al reconocer al posi-
ble delincuente se le mostrarn fotografas de malhechores que
actan en el rea para ver si hay alguna coincidencia.
Para hacer un retrato hablado con esta tcnica el tiempo
aproximado son dos horas por cada testigo, al terminar con todos
los testigos los dibujos debern tener una caracterstica similar que
se tome como referencia del sospechoso real y posible a identifcar.
encargada de identifcar a personas a travs de la interpretacin
grfca elaborada a partir de la descripcin metdica y sistemtica
hecha por el testigo presencial de los hechos, vctima u ofendido o
coparticipe del delito.
Elaboracin de retratos hablados
Se elaboran retratos hablados en casos de delitos de orden federal:
secuestros, delitos contra la salud, delincuencia organizada, entre
otros, a partir de los datos morfolgicos, cromticos, dimensionales y
seas particulares, obtenidos por medio de la entrevista al testigo pre-
sencial de los hechos, vctima, ofendido o copartcipe del delito.
23

Existen pasos especfcos que se deben seguir para realizar un re-
trato hablado:
Es necesario que la autoridad competente solicite la inter-
vencin del perito en materia de retrato hablado, especif-
cando el problema planteado y el lugar en donde el perito
debe presentarse para entrevistar a la persona que aporte
los datos para la realizacin del mismo.
Es importante sealar que para lograr un mejor resultado,
conviene que el testigo presencial o el emisor de los datos
sobre los hechos sea trasladado a las ofcinas del depar-
tamento de retrato hablado.
No es posible realizar un retrato hablado con base en las
declaraciones vertidas en el expediente.
Tcnicas del retrato hablado
Las tcnicas que se deben aplicar para la realizacin de un retrato ha-
blado pueden ser muy variadas; por ejemplo, se recomienda tomar
la declaracin en los tres das siguientes de haber ocurrido el hecho
delictuosos, esto se debe a que en ese lapso de tiempo el ofendido
ya sali de la etapa de impacto y puede recordar ms detalles de su
atacante; cuando el declarante llega al departamento se le saluda y
se inicia un breve cuestionario para recabar sus datos personales en
un formato prediseado, de este modo el entrevistado se ir relajan-
do para empezar el desahogo de datos relevantes sobre el delito que
observ o del que fue vctima.
Para empezar el retrato hablado se preguntan los rasgos fsicos
ms generales, como sexo, estatura aproximada, peso estimado,
vestimenta, etctera, de no recordar estos datos se puede ir guiando
la entrevista, mas nunca deber el perito presuponer los datos.
Cada perito tendr una forma especfca de iniciar el retrato ha-
blado, pero se recomienda siempre empezar de lo particular para
llegar a lo general, es decir, primero se describir la forma de la cara
para despus detallar el rostro, partiendo de la frente, cejas, ojos,
nariz, mejillas, boca, mentn y cuello, posteriormente se describe el
pelo y las orejas, para fnalizar se darn los ltimos detalles como ci-
catrices, lunares, tatuajes, accesorios como gorras, paoletas, lentes,
aretes, etctera.
Al dar por fnalizado el retrato se le pregunta al entrevistado si
recuerda alguna caracterstica ms, por pequea que sea, ya que
23
Procuradura General de la Repblica. Guas Metodolgicas de las Especia-
lidades Periciales. Procuradura General de la Repblica. Mxico. 2007. ISBN-
986-818-250-8. 151pp.
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deseaba identifcar. Actualmente existen programas informticos
que facilitan esta labor.
24
Comphofotoftt
El comphofotoftt es el mtodo moderno para elaborar retratos habla-
dos con asistencia de la computadora. Existen diferentes programas
que se integran con cada uno de los rasgos que conforman una cara
de diferentes tipologas. Se cita el Face 3.0, software de creacin
de retratos hablados que funciona como herramienta para elaborar
millones de caras, con calidad de imagen en la pantalla del compu-
tador, que puede convertirse en un cdigo para luego recuperarse si
se desea. Estos programas permiten hacerlo con rapidez y enviarlos
a los dems organismos de seguridad. Tambin exporta retratos ha-
blados a cualquier otra plataforma como Word, Power Point o retoca-
dores fotogrfcos como Photoshop o Corel Draw, que permiten mo-
difcar cualquier caracterstica sin estropear la calidad de impresin.
Estos programas son herramientas que aumentan el porcentaje de
exactitud y tecnologa en lo que al retrato hablado se refere.
24
Wikipedia. La enciclopedia Libre [pgina web en lnea.] En:<http://
es.wikipedia.org/wiki/Retrato_robot>. [Consultado el 23 de octubre de
2013].
Retratorrobot
El retratorrobot, tambin conocido como fotorrobot, es una compo-
sicin de imgenes que se unen una tras otra segn la descripcin
de la persona que se entrevista. Esta tcnica est slo al alcance
de personas que dominen el diseo o el dibujo, como pintores,
caricaturistas, artistas y/o fotgrafos, o del especialista policial bien
entrenado, mejor an si posee cualidades innatas de fsonomista,
puesto que le ayudarn a la correcta interpretacin de un relato, tal
vez deformado, que pueda hacer el informador o testigo.
Se debe hacer de frente o de semiperfl, si ofrece una ca-
racterstica muy particular en su contorno facial o del trax; se
puede mostrar una coleccin de imgenes de rasgos para ir
acondicionando el rostro de la persona que est siendo suge-
rida. Cada persona debe informar en particular lo relacionado
con la fgura que se debe conformar. El creador de este sistema
fue el comisionado francs P. Chabot.
Retratorrobot traducido al espaol se le conoce como re-
trato robot, que es una reconstruccin plstica de una persona
de la que se carecen imgenes fdedignas. El retrato robot se
realiza a travs de la descripcin de alguien que la conoce.
Se utiliza habitualmente para investigaciones policiales, con el
fn de poder identifcar a delincuentes o a personas desapare-
cidas. La expresin retrato robot aparece consignada en el
Diccionario de la Lengua Espaola desde la vigsima segunda
edicin, que corresponde al ao 2001.
Este recurso se comenz a utilizar en los aos 50; la po-
lica se vala de retratistas expertos que dibujaban los rasgos
de ciertas personas a partir de testimonios orales, llamados
retratos hablados; posteriormente, Smith & Wesson, la mayor
empresa de armas de fuego de Estados Unidos, elabor su
sistema consistente en una serie de casi dos mil hojas de
triacetato de celulosa que se proyectaban sobre una pizarra
luminosa. Se dispona de un repertorio exhaustivo de cada
rasgo facial (nariz, ojos, labios, mentn, frente, cabello) y
de posibles elementos complementarios (gafas, barba, bigo-
tes, cicatrices), stos se sobreponan en una hoja hasta la
reconstruccin aproximada del rostro de la persona que se
ESTA tcnica slo puede ser dominada por expertos en dibujo y
en la constitucin fsica de la cabeza.
PAR de retratos hechos con sistemas digitales.
18
Identikit
Identikit es otro mtodo para la elaboracin de retratos hablados;
se compone de una serie de lminas de acetato impresas con
cada uno de los rasgos que forman parte de la fgura humana,
es decir, aspectos anatmicos del rostro que se superponen para
conformar la imagen o el rostro de una persona buscada. Re-
construye en s el rostro por sectores, a partir de equipos o series
de piezas, cada uno de los cuales representa un rasgo fson-
mico o faccin (boca, frente, nariz, ojos, cejas y contorno facial).
Siempre hay una variedad de cada uno y por cada lmina en
forma tipolgica, que sern mostrados al informante de acuerdo
con los datos suministrados por l, a fn de que seleccione las
piezas que, en su opinin, concuerden mejor con los rasgos y
caractersticas de la persona buscada.
La descripcin de un sospechoso es a menudo la nica pista que
un investigador tiene y el recuerdo de un testigo es mejor cuando est
fresco. Con este mtodo se utiliza una base muy extensa de datos con
cientos de funciones a partir de fotografas reales en color, con lo que
se tienen a la mano miles de millones de combinaciones posibles. La
fnalidad es que los compuestos resultantes de las combinaciones se
parezcan a los posibles responsables.
Aplicaciones tecnolgicas en el retrato
hablado
A medida que ha incrementado la tecnologa en la vida coti-
diana, de igual manera se han creado programas informticos,
utilizados por los rganos judiciales para la investigacin y re-
solucin de casos delictivos. Uno de los programas ms utiliza-
dos en toda Latinoamrica y partes de Europa es el Face 3.0;
sin embargo, se han tenido varios problemas por la extensa,
aunque en ocasiones insufciente, base de datos. Enseguida
se ejemplifca cmo se utiliza el programa.
Para empezar el retrato
hablado se preguntan
los rasgos fsicos ms
generales, como
sexo, estatura
aproximada, peso
estimado, vestimenta
SIN duda, los sistemas digitales tambin revolucionaron la forma de
hallar a los responsables de robos.
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EN este paso se eligen los ojos.
EN este paso se elige la forma de la mandbula. LA nariz es uno de los rasgos ms fciles de clasifcar.
AQU se eligen las cejas. LAS bocas no son siempre simtricas ni exactas.
LOS pliegues de mentn suelen ser muy sutiles, los ms fciles de
identifcar son los de barba partida.
20
LOS pliegues del prpado son casi imperceptibles a la vista
humana. Aqu se clasifcan las ojeras, bolsas, arrugas...
EL programa ofrece varias clasifcaciones: pelo corto, mediano,
calvicie parcial, afro, largo, etctera.
LAS arrugas de frente son variadas en las opciones del programa
y muy marcadas en personas adultas.
EN los retratos hablados se prueban diferentes tipos de pelo, ya
que para el victimario es muy fcil cambiarlo.
EN este paso se clasifcan los pliegues nasales, caractersticas de
personas mayores.
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En Mxico, el Instituto de Investigaciones Antropolgicas
de la UNAM y la Procuradura General de Justicia del DF crea-
ron en conjunto un sistema de retrato hablado asistido por com-
putadora, es el llamado La cara del mexicano. Su primera ver-
sin data de 1996 y ha incrementando su base de datos para
la segunda versin lanzada en 2002, su fnalidad es elaborar
un sistema automatizado de identifcacin personal, a partir de
los rasgos faciales de la poblacin mexicana. As, se lograra
una mayor efcacia y precisin de los sistemas para la recons-
truccin de retratos hablados utilizados por las instituciones de
imparticin de justicia. As, el proyecto La cara del mexicano se
desarroll entre 1993 y 1996, a partir del anlisis de la variedad
morfolgica facial existente en la poblacin mexicana.
25

Este software est basado en Face pero con estilo mexi-
cano, en la siguiente imagen se observa la comparacin de un
retrato hablado creado a lpiz y uno creado a computadora, la
similitud es mucho mayor en el hecho por ordenador.
En la siguiente serie de imgenes se ilustra el proceso de
ensamblaje de elementos para crear en rostro y los accesorios.
25
Instituto de Investigaciones Antropolgicas de la UNAM y Procu-
radura General de Justicia del D.F. La Cara del Mexicano. Sistema de
Retrato Hablado Asistido por Computadora [archivo en PDF en lnea.]
En: <http://forost.org/seminar/CARAMEX.pdf>. Mxico. 2. Ed. 2002.
[Consultado el 6 de septiembre de 2013].
Se elaboran retratos
para delitos federales:
secuestros, delitos
contra la salud y
delincuencia organizada,
a partir de datos
morfolgicos, cromticos y
dimensionales
ESTE es el trabajo fnal, donde la vctima decide si el retrato es
fal a la imagen del agresor.
UNA alternativa del programa es el retrato a lpiz.
ESTA es la comparacin entre un dibujo hecho a mano y uno digital.
22
Utilizacin de retrato hablado en los
rganos de administracin y procuracin
de justica
Las instituciones judiciales se apoyan en los retratos hablados
para crear un perfl fsico de la persona que se busca, de esta
manera se les proporciona a los ciudadanos informacin para
seguir la campaa de bsqueda del inculpado.
Sin embargo, se tienen registros de la poca asertividad al
describir a una persona, lo cual conlleva a la divergencia de
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hecho y la mecnica que se dio, y detener a los probables responsa-
bles de un hecho delictuoso. Bajo esta premisa la identifcacin del
victimario toma una importancia mayscula para detener al respon-
sable de un hecho delictivo.
Existen casos en que al momento de realizar una denuncia no
se conoce la identidad del victimario, pero existe una descripcin
fsica. Se designa a un perito en retrato hablado experto que plasma
la reconstruccin facial mediante tcnicas de dibujo a mano alzada o
mediante la utilizacin de software, con la fnalidad de realizar un re-
trato hablado, para identifcar y capturar al responsable de los actos.
El retrato hablado no condena ni acusa a una persona, simple-
mente crea una imagen de acuerdo a las caractersticas percibidas
por la vctima o los testigos presenciales para seguir una lnea de
investigacin y realizar las diligencias correspondientes para solu-
cionar el hecho delictuoso.
Con la incorporacin y utilizacin de la tecnologa en el esclare-
cimiento de un hecho delictivo y el desarrollo de nuevos programas
es posible formar una base de datos de delincuentes por su rostro y
fsonoma, tambin se pueden desarrollar mapeos geogrfcos crimi-
ngenos en determinadas zonas y por modus operandi. La efcacia
de estas tcnicas depende de la habilidad y destreza del dibujante
para conceptualizar y plasmar los rasgos fsionmicos del delincuente,
producto de la entrevista con la vctima o testigos.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
GRUPO Legislativo del Partido de la Revolucin Democrtica. Iniciativa de
Decreto. Puebla, En: <http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&e
src=s&frm=1&source=web&cd=1&ved=0CCsQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fwww.congresopuebla.gob.mx%2Findex.php%3Foption%3Dcom_
docman%26task%3Ddoc_download%26gid%3D10504%26Itemid%3D
116&ei=vP1GUqq8IOjv2QWE04CAAg&usg=AFQjCNG8DxllILqjWXYR
-TpJk85_LeAZ-w>. [Consultado el 27 de septiembre de 2013].
IGUARN Arana, Mario Germn. Manual nico de criminalstica
[documento en PDF]. Colombia, Fiscala General de la Nacin. En:
http://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/2012/03/
manual_de_criminalistica.pdf. ISBN: 958-97762-3-X.
LEGISLACIN penal procesal para el Estado de Puebla. Cdigo
de defensa social. Cdigo de procedimientos en materia de defensa
social. 9 ed. Mxico DF, Editorial SISTA. 2007. ISBN: 968-6816-71-2.
PROCURADURA General de la Repblica. Guas Metodolgi-
cas de las Especialidades Periciales. Procuradura General de la
Repblica. Mxico. 2007. ISBN-986-818-250-8.
SECRETARIADO Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica. Incidencia Delictiva del Fuero Comn 2013 [documento en
PDF]. Mxico DF, Septiembre 2013. Centro Nacional de Informacin.
En: <www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/>. [Consultado el 18
de septiembre de 2013].
resultados al momento de crear un retrato hablado. En Mxico
existen dos ejemplos, uno se registr en el caso del asesinato
del conductor de televisin Paco Stanley, otro en el de Juana
Barraza Samperio La mata viejitas, en ambos los retratos ha-
blados condujeron a las autoridades a personas que no estaban
implicadas en los casos.
La asertividad de los retratos corresponde a distintos fac-
tores, de los cuales destacan: el tipo de delito; en ocasiones el
delito se realiza de manera rpida y la vctima no tiene muchas
posibilidades de recordar con precisin al atacante, porque no
tuvo la oportunidad de verlo con detenimiento; cuando el robo
se hace con uso de violencia, por el impacto del hecho la vcti-
ma tiene mayores posibilidades de recordar las caractersticas;
cuando el asaltante o el delincuente se cubre el rostro con al-
gn objeto y toma por detrs a la vctima, logrando ocultarse
para no ser identifcado; el falso testimonio de algn testigo o
bien el que se conozca al atacante y lo est atemorizando para
no denunciarlo o delatarlo.
En el retrato hablado se involucran ms factores que los
fsicos, tambin infuyen el lugar, algn olor percibido, el tono
de voz y la forma de hablar.
Por todos los avances que se estn haciendo es mucho ms
fcil llegar a confar en la efectividad y efcacia del retrato hablado.
Conclusiones
El delito del robo a transentes se ha incrementado en muchos
estados de la repblica mexicana, siendo el Distrito Federal en
el que se comenten ms robos; el uso de la violencia es la
modalidad que impera con mayor frecuencia, cometindose 24
mil 316 casos de enero a septiembre de 2013.
Se podra sealar que el delito de robo a transentes, den-
tro de los principales factores econmicos y sociales, se debe
a la falta empleo, pero no es as. La posibilidad de delinquir sin
ser castigado hace del crimen una actividad muy redituable y,
por tanto, epidmica, aunado a la falta de cultura para denun-
ciar los ilcitos en Mxico.
Existen dos razones fundamentales para entender la rea-
lidad de este fenmeno delictivo: la primera, conocer las cifras
reales del delito que se comete, y la segunda es evaluar la ef-
ciencia de las autoridades judiciales en materia de prevencin
del delito y la lucha contra de la delincuencia. Al implementarse
la cultura de la denuncia, el ndice actual nacional de 2.4 por
ciento de denuncias resueltas, se incrementara a un mayor
porcentaje del actual.
Las ciencias naturales aplicadas en la investigacin del
delito son una herramienta fundamental en la investigacin cri-
minal, por tal sentido es indispensable capacitar a los rganos
de seguridad, procuracin y administracin de justicia personal
que cumplen funciones de proteccin patrimonial, de tal forma
que stos puedan desarrollar una teora del caso desde el m-
bito de su competencia; investigar hasta llegar a la verdad de
los hechos y hacer justicia.
Los rganos de administracin y procuracin de justicia
se basan en las ciencias forenses para investigar el lugar del
24
Los pelos o cabellos son
indicios de especial
importancia, porque con
frecuencia se encuentran en el
lugar del hecho, haya
sido violento, intencional
o imprudencial,
incluso sexual
Resumen
El presente estudio tiene por objetivo principal explicar las tcnicas
de identifcacin del victimario a travs de sus caractersticas de
pelo en un robo a casa habitacin; se describir si el pelo que se
estudia es humano o animal, si est teido, de qu regin del cuer-
po fue obtenida y de qu manera se produjo el intercambio de ste.
Palabras clave
Mtodos de investigacin, estudio de indicios, robo en casa
habitacin, ndice delictivo nacional 2013, robo con violencia,
robo sin violencia, principio de intercambio, pelo y fbras, el pelo
como indicio material.
Robo a casa-habitacin
Por Colectivo ARCIN
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afectadas, pero cuando el delito se comete con habitantes dentro se
llega a las lesiones e incluso al homicidio, producto del intento de
impedir el robo. Es precisamente el uso de la violencia lo que genera
un intercambio de indicios, como pueden ser fbras o pelos entre el o
los victimarios y la o las vctimas.
El presente estudio tiene por objetivo principal explicar las tcni-
cas de identifcacin del victimario a travs de sus caractersticas de
pelo, se describir si el pelo que se estudia es humano o animal, si
est teido, de qu regin del cuerpo fue obtenida y de qu manera
se produjo el intercambio de ste. Asimismo, se planea dar a cono-
cer la importancia que representan los resultados obtenidos para la
resolucin del hecho delictuoso.
MARCO JURDICO
El Estado de Derecho en que se desarrollan las instituciones y el sis-
tema de leyes gira en torno a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, que es el instrumento para guiar la conducta de
las personas. De ella parte la determinacin de los actos antisocia-
les, que se ajustan a las normas penales dando origen al delito, que
pone en peligro el bien jurdico tutelado, como la integridad fsica,
la moral de las personas o en lo particular, referente a nuestro ob-
jeto de estudio, el patrimonio. La funcin
principal de la ley es frenar y erradicar el
fenmeno delictivo para mantener un es-
tado de respeto y sana convivencia.
Defnicin de delito de robo
El delito de robo se encuentra sealado
en el Cdigo Penal Federal en el Artculo
367 de la siguiente manera: Comete el
delito de robo: el que se apodera de una
cosa ajena mueble sin consentimiento de
la persona que puede disponer de ella
con arreglo a la ley
4
.
Por su parte, el Cdigo de Defensa
Social del Estado de Puebla lo defne de
forma muy similar en su Artculo 373, par-
ticularizando esta modalidad de robo en el Artculo 380, fraccin III,
que seala en lo conducente: Cuando se cometa el delito en lugar
cerrado o en casa, edifcio, vivienda, aposento o cuartos que estn
habitados o destinados para habitacin, comprendindose en esta
denominacin no slo los que estn fjados en la tierra, sino tambin
los mviles, sea cual fuere la materia de que estn construidos, o en
sus dependencias
5
.
Asimismo, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INE-
GI) ha desarrollado e implementado la Norma tcnica para la clasif-
cacin nacional de delitos del fuero comn para fnes estadsticos
6
,
4
Artculo 367 del Cdigo Penal Federal, documento en PDF consultado en
lnea: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf
5
Legislacin Penal Procesal del Estado de Puebla. 9 ed. Mxico DF, Editorial
SISTA, 2007. Pgina 104.
6
El INEGI realiza una clasifcacin de estos delitos para explicar los tipos de
robo que existen, levantar censos sobre la incidencia de stos entre la pobla-
Introduccin
El tener un techo para vivir es una necesidad bsica con la que
debe contar toda persona; la Organizacin de las Naciones Uni-
dades (ONU) lo ha defnido a travs del primer Relator Espe-
cial
1
de la siguiente manera: El derecho humano a una vivienda
adecuada es el derecho de toda mujer, hombre, joven y nio a
tener y mantener un hogar y una comunidad seguros en que
puedan vivir en paz y con dignidad.
Esta defnicin est basada en los elementos fundamentales
del derecho a una vivienda adecuada, tal como se defne en la
Observacin general No. 4 del Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (el rgano en-
cargado de supervisar la aplicacin del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en los Estados
que son parte del mismo)
2
, dicho Comit identifca algunos as-
pectos de ese derecho, entre ellos destaca para este estudio
el de seguridad.
Un desafo para el Estado y los moradores de esas vivien-
das, ya sean casas, departamentos, condominios, etctera, es
la bsqueda de un lugar seguro donde se puedan desarrollar
libremente. Pero qu pasa cuando a este lugar entran per-
sonas a robar, llevndose las per-
tenencias? Pues bien, este tipo de
delitos est determinado dentro de
los delitos patrimoniales y en par-
ticular dentro del robo. Las autori-
dades en conjunto con las ciencias
forenses analizan el lugar del hecho
para encontrar las pruebas necesa-
rias y descubrir al delincuente con el
fn de demostrar su culpabilidad, es
entonces cuando los rganos de ad-
ministracin y procuracin de justica
se encargan de sancionar a quien
resulte responsable.
Y cmo se realiza la inspeccin?,
cmo se lleva a cabo el estudio de
los indicios que se encuentran?,
cmo se determina la mecnica de hechos?, cmo se descubre
al responsable? stas y muchas preguntas se respondern en el
presente estudio.
Para contextualizar este artculo, podramos decir que en
la actualidad el delito de robo a casa habitacin es uno de los
crmenes que ha ido incrementndose cada vez ms en M-
xico
3
; en la mayora de los casos los delincuentes esperan a
que la casa quede sola, por lo que no hay vctimas fsicamente
1
El relator especial es un individuo que trabaja para las Naciones Unidas
y que cumple el mandato de investigar, supervisar y sugerir soluciones
a problemas de derechos humanos. Los relatores son independientes y
permanecen en estas funciones por un mximo de seis aos.
2
Ttulo del documento original: The right to adequate housing (Art. 11
(11)): 13/12/1991. CESCR General comment 4. (General comments).
3
Para aclarar este punto, sin presuncin de adelantar conclusiones, este
incremento se deduce por las estadsticas ofciales que en este artculo se
citan y que ms adelante son explicadas.
En la utilizacin de
los agentes mecnicos,
qumicos, fsicos o
biolgicos para la
comisin delictuosa,
siempre se producen
indicios o evidencias
materiales en
gran variedad
26
Artculo 373. La violencia a las personas se distingue en
fsica y moral.
Se entiende por violencia fsica en el robo: la fuerza material
que para cometerlo se hace a una persona. Hay violencia moral:
cuando el ladrn amaga o amenaza a una persona, con un mal
grave, presente o inmediato, capaz de intimidarlo.
7
Dentro del Cdigo de Defensa Social del Estado de Puebla
los artculos que agravan y delimitan al robo a casa habitacin son:
Artculo 380. Adems de la sancin que le corresponda al
delincuente, conforme a los artculos 374 y 378, se le impon-
drn de seis meses a seis aos de prisin, en los casos si-
guientes:
()
II. Cuando el ladrn acte con violencia para proporcionar-
se la fuga o conservar lo robado.
III. Cuando se comete al delito en lugar cerrado o en casa,
edifcio, vivienda, aposento o cuarto que estn habilitados o
destinados para habitacin, comprendindose en esta denomi-
nacin no slo los que estn fjos en la tierra, sino tambin los
mviles, sean cuales fuere la materia de que estn construidos,
o en sus dependencias.
IV. Cuando para cometerlo se escalen muros, rejas o tapias;
V. Cuando se empleen horadaciones, Tneles, llaves fal-
sas, ganzas, alambres o cualquier artifcio para abrir puertas
o ventanas;
()
X. Cuando se comete de noche, llevando armas, con frac-
tura, excavacin o escalamiento.
()
XIII. Cuando un husped o comensal, o cuando alguno de
su familia o domsticos que lo acompaen, lo cometa en la
casa donde reciben hospitalidad, obsequio o agasajo.
()
Artculo 381. A la violencia a que se refere las fracciones I
y II del artculo 380, se aplicarn las siguientes disposiciones:
I. Deber ejecutarse precisamente en las personas.
II. Se distingue en fsica y moral;
II. Se entiende por violencia fsica en el robo, la fuerza ma-
terial que cometerlo se hace a una persona;
IV. Hay violencia moral cuando el ladrn amaga o amenaza
a una persona con un mal grave presente o inmediato, capaz
de intimidar.
Artculo 382. Para los efectos de la fraccin III del artculo 380:
()
7
Artculos 369, 369 Bis., 370, 371, 372 y 373. Cdigo Penal Federal. P-
gina 95.
que tiene como funcin recabar datos sobre los delitos que se de-
nuncian; para su tabulacin y claro entendimiento cre una clasifca-
cin con siete categoras: La vida y la integridad corporal; La libertad
personal; La libertad y la seguridad sexual; El patrimonio; La familia
y La sociedad, adems de otros.
Dentro de la categora El patrimonio se hace una subdivisin
de once modalidades del delito de robo, en las que est incluido el
robo a casa habitacin, analizado cundo se comete el delito con y
sin violencia. En esta clasifcacin se basarn las estadsticas pre-
sentadas en este estudio.
Disposiciones relativas al robo en casa
habitacin
Dentro del Cdigo Penal Federal existen seis disposiciones que
agravan la sancin del delito de robo para delimitarlo en el robo a
casa habitacin, los cuales se presentan a continuacin:
Artculo 369. Para la aplicacin de la sancin, se dar por con-
sumado el robo desde el momento en que el ladrn tiene en su poder
la cosa robada; aun cuando la abandone o la desapoderen de ella.
En cuanto a la fjacin del valor de lo robado, as como la multa
impuesta, se tomar en consideracin el salario en el momento de
la ejecucin del delito.
Artculo 369 Bis. Para establecer la cuanta que corresponda a
los delitos previstos en este Ttulo, se tomar en consideracin el
salario mnimo general vigente en el momento y en el lugar en que
se cometi el delito.
Artculo 370. Cuando el valor de lo robado no exceda de cien
veces el salario, se impondr hasta dos aos de prisin y multa has-
ta de cien veces el salario. Cuando exceda de cien veces el salario,
pero no de quinientas, la sancin ser de dos a cuatro aos de pri-
sin y multa de cien hasta ciento ochenta veces el salario. Cuando
exceda de quinientas veces el salario, la sancin ser de cuatro a
diez aos de prisin y multa de ciento ochenta hasta quinientas ve-
ces el salario.
Artculo 371. Para estimar la cuanta del robo se atender ni-
camente el valor intrnseco del objeto del apoderamiento, pero si
por alguna circunstancia no fuere estimable en dinero o si por su
naturaleza no fuere posible fjar su valor, se aplicar prisin de tres
das hasta cinco aos.
En los casos de tentativa de robo, cuando no fuere posible de-
terminar su monto, se aplicarn de tres das a dos aos de prisin.
Cuando el robo sea cometido por dos o ms sujetos, sin importar el
monto de lo robado, a travs de la violencia, la acechanza o cual-
quier otra circunstancia que disminuya las posibilidades de defensa
de la vctima o la ponga en condiciones de desventaja, la pena apli-
cable ser de cinco a quince aos de prisin y hasta mil das multa.
Tambin podr aplicarse la prohibicin de ir a lugar determinado o
vigilancia de la autoridad, hasta por un trmino igual al de la sancin
privativa de la libertad impuesta.
Artculo 372. Si el robo se ejecutare con violencia, a la pena que
corresponda por el robo simple se agregarn de seis meses a cinco
aos de prisin. Si la violencia constituye otro delito se aplicarn las
reglas de la acumulacin.
cin mexicana y su posterior estudio.
En total se han cometido
desde enero hasta agosto
de este ao, 71 mil 838
robos a casa habitacin
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II. Llmase lugar cerrado a todo sitio que materialmente lo
est y todo terreno que no tiene comunicacin con un edifcio
ni est dentro del recinto de ste y se encuentra rodeado de
fosos, enrejados, tapias o cercas, aunque stas sean de piedra
suelta, de madera, arbustos, magueyes, rganos, espinosos,
ramas secas o de cualquiera otra materia.
8
Estos lineamientos jurdicos permiten sancionar el delito de
robo; sin embargo, la determinacin est a cargo del juez, al
momento de desahogar todas las pruebas pertinentes.
ROBO A CASA HABITACIN EN MXICO
El delito visto como un fenmeno socio-delictivo se abordar,
para su mejor comprensin y estudio, desde las estadsticas
que presentan, por una parte, el INEGI
9
, censo editado relativo
a la victimizacin y percepcin sobre seguridad pblica y pre-
sentado en septiembre pasado; por otro lado, se toma como
referencia el estudio del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica
10
, referente a las denuncias re-
portadas, esto con el objetivo de saber cul es el incremento
en los delitos del fuero comn. Se presenta a continuacin un
anlisis de las cifras de ambos estudios.
La percepcin ciudadana ante el robo a
casa habitacin (INEGI)
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa llev a cabo,
por tercer ao consecutivo, la Encuesta Nacional de Victimiza-
cin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2013 (ENVIPE)
11
,
que ofrece la posibilidad de conocer la percepcin de la vic-
timizacin de los delitos del fuero comn y hacer un anlisis
comparativo en relacin al ao anterior, de esta forma es posi-
ble revelar si las estrategias de poltica criminal planteadas han
dado resultado, y en caso contrario, replantear nuevas estrate-
gias que logren refejar la disminucin de delito. El estudio de la
ENVIPE arroj los siguientes resultados:
El nmero de vctimas de delitos a nivel nacional es 27 mil 337,
lo que signifca que se cometieron 3 mil 20 delitos ms que en 2011.
8
Artculo 380. Legislacin Penal Procesal del Estado de Puebla. 9 ed.
Mxico DF, Editorial SISTA, 2007. Pgina 103.
9
Este censo fue realizado por el Sistema Nacional de Informacin Estads-
tica y Geogrfca (SNIEG), organismo adherido al INEGI y que surgi por
decreto presidencial en enero de 1983. Este Sistema tiene la fnalidad de
suministrar a la sociedad y al Estado informacin de calidad, pertinente,
veraz y oportuna a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional.
10
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica es
explicado ofcialmente como un rgano administrativo desconcentrado
de la Secretara de Gobernacin (), cuyo propsito es ejecutar y dar se-
guimiento a los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pblica. Es
defnido como el rgano operativo [para] salvaguardar la integridad de
las personas, preservar el orden y la paz pblicos. Bajo este presupuesto
clasifca y reporta los ndices de delitos con el fn de establecer nuevas
estrategias para la disminucin de delitos del fuero comn.
11
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Encuesta Nacional de
Victimizacin y Precepcin sobre Seguridad Pblica 2013 (ENVIPE).
30 de septiembre 2013. Boletn de Prensa Nm. 390/13. [Documento en
PDF]. Aguascalientes,
En 2011 la entidad federativa con el ndice delictivo ms alto
fue el Distrito Federal, con un total de 33 mil 256 delitos cometidos;
mientras que en 2012 el Estado de Mxico result liderar la lista con
41 mil 48 crmenes de este tipo.
Los robos ms frecuentes de 2012 se representan en la siguiente
tabla:
Las vctimas de delitos en 2012 fueron 27 mil 337, de las cuales
slo el 12.2 por ciento, equivalente a 3 mil 335.11 personas, acudi
a realizar su denuncia.
Uno de los problemas ms grandes que refeja el anlisis de
tabulacin fue:
La grfca anterior est basada en la totalidad de delitos come-
tidos en 2012, que resultaron en 27 mil 337, de los cuales 12.2 por
ciento equivale a 3 mil 335 personas que acudieron al Ministerio P-
blico (MP) a levantar la denuncia; mientras que el 87.8 por ciento
representa a 24 mil 2 habitantes victimizados que no denunciaron.
El porqu la poblacin no acude a denunciar se puede traducir
en la siguiente grfca:
El 61.9 por ciento equivale a 14 mil 857 integrantes de la pobla-
cin que percibieron que las instituciones de procuracin y adminis-
tracin de justicia son insustentables
12
; el 37.7 por ciento equivale a 9
mil 49 personas que muchas veces, por rumores de otras personas,
12
Se utiliza el trmino insustentable para hacer referencia a los daos, vicios,
abuso de poder o mala conducta que persisten en organismos o instituciones
de funciones pblicas en Mxico.
28
patrimoniales, privacin de la libertad, delitos sexuales y otros
delitos
13
.
Dentro de la categora de Robo se establecen cuatro sub-
categoras: Robo comn, Robo de Ganado (abigeato
14
), Robo
en instituciones bancarias y Robo en carreteras. Asimismo, la
subcategora Robo comn se divide para un mayor anlisis
y recopilacin de informacin, en esta divisin se encuentran:
Robo a casa habitacin (con y sin violencia), Robo a negocio
(con y sin violencia), Robo de vehculo (con y sin violencia),
Robo a trasportistas (con y sin violencia), Robo a transentes
(con y sin violencia), Robos otros (con y sin violencia).
De acuerdo con los datos presentados por las entidades fe-
derativas ante el Secretariado Ejecutivo, se obtuvo el siguiente
conteo
15
:
Robo a casa habitacin con uso de violencia. Se re-
gistraron 8 mil 835 actos, siendo el mes de junio el
ms alto con mil 301 actos.
Robo a casa habitacin sin uso de violencia. Se re-
gistraron 63 mil 003 actos, siendo abril el mes con el
ndice ms alto: 8 mil 955 actos.
En total se han cometido desde enero hasta agosto de este
ao, 71 mil 838 robos a casa habitacin. En este delito, pero
con uso de violencia, las tres entidades federativas que regis-
tran el mayor nmero de delitos son:
En Robo a casa habitacin sin uso de violencia las tres enti-
dades federativas que registraron el mayor nmero de delitos son:
13
Las estadsticas presentadas por el Secretariado Ejecutivo estuvieron
elaboradas con informacin remitida por agentes del Ministerio Pblico,
en ellas no se especifca qu delitos son de otro tipo, aunque en el cen-
so correspondiente al estado de Jalisco se aclara en la categora de Robo
comn con violencia que otros corresponde al robo de motocicletas o a
vehculos de carga pesada.
14
Hurto de ganado.
15
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Incidencia Delictiva del Fuero Comn 2013 [en lnea]. Septiembre 2013.
Centro Nacional de Informacin. En: <www.secretariadoejecutivosnsp.
gob.mx/>. [Consultado el 18 de septiembre de 2013].
no creyeron que su caso tuviera solucin o bien, que consideraron
no tener elementos sufcientes para proporcionar a las instituciones
y llegar a una solucin; el 0.4 por ciento equivale a 96 personas que
no se presentaron ante el Ministerio Pblico, ya sea porque los delin-
cuentes los amenazaron o bien, porque no le tomaron importancia.
Es posible representar los delitos que s se denuncian de la si-
guiente manera:
El 64.7 por ciento equivale a 2 mil 158 pobladores que cumplie-
ron con todos los requerimientos legales, que van desde papeles
hasta el encuadramiento del delito y se pudo iniciar con la averigua-
cin previa del caso; mientras que el 29.6 por ciento equivale a 987
vctimas que no acudieron con todos los requisitos legales, por lo
cual no fue posible abrir la respectiva averiguacin previa; por otro
lado, el 5.7 por ciento equivale a 190 personas que slo acudieron
a levantar la denuncia, pero no le dieron el seguimiento ni el tiempo
necesarios, es decir, no le dieron importancia a las denuncias.
Pero qu pasa con las 2 mil 158 personas que s iniciaron la
averiguacin previa?
Como se puede observar, slo en el caso del 6.2 por ciento,
equivalente a 134 personas de las 3 mil 335 que denunciaron, el
agresor estuvo a disposicin del juez, en otras palabras, las 134 vc-
timas llegaron a una resolucin del caso.
Estas cifras son alarmantes y ms si se toma en cuenta que pue-
den servir de referencia para los infractores con el fn de seguir con
su carrera delictiva, ya que slo tienen el 6.2 por ciento de posibili-
dades de ser enjuiciados y, quiz, el 3.1 por ciento de posibilidades
de ser castigados.
Estadsticas del Secretariado Ejecutivo
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pbli-
ca seala que para conocer la incidencia delictiva de 2013 (hasta
el mes de agosto) las 32 entidades federativas, incluido el Distrito
Federal, entregaron los reportes sobre los ndices de los siete deli-
tos del fuero comn, es decir, de robo, lesiones, homicidios, delitos
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concreto y reconstruir el mecanismo del hecho o fenmeno,
para acercarse a conocer la verdad del hecho investigado.
Principio de probabilidad. La reconstruccin de los fenme-
nos y de ciertos hechos que los acerquen al conocimiento
de la verdad puede ser con un bajo, mediano o alto grado de
probabilidad o simplemente sin ninguna probabilidad, pero
nunca se podr decir: el hecho sucedi exactamente as.
Principio de certeza. Las identifcaciones cualitativas, cuan-
titativas y comparativas de la mayora de los agentes vulne-
rantes que se utilizan e indicios que se producen en el crimen
otorgan certeza de su existencia y procedencia, por medio de
metodologa, tecnologa y procedimientos adecuados.
Para poder investigar un caso delictuoso es importante entender
qu es lo que se busca obtener con la investigacin y el anlisis de
la escena, del lugar y de los indicios recolectados; las posibilidades
de la realizacin de un hecho pueden variar, pero los indicios nunca
mienten, por lo cual es posible acercarse a la verdad de lo sucedido.
Principio de intercambio
Este principio siempre se aplicar al consumarse un hecho (no se re-
fere solamente a un hecho delictuoso); cuando el acto es violento el
intercambio entre la vctima, el victimario y el lugar es mucho mayor
por el contacto y la fuerza aplicada entre ellos.
Cuando hablamos de una escena de robo violento en casa ha-
bitacin los indicios ms recurrentes son las fbras sintticas de
textiles, ya sea de ropa, sillones tapetes o alfombras en el lugar, en los
cuales es posible hallar pelos de cualquier regin del cuerpo prove-
nientes de los involucrados en el hecho, as como saliva o residuos
de epidermis debajo de las uas por el acto de defensa.
Ya que los fuidos se evaporan despus de cierto tiempo es ms
difcil su estudio e identifcacin; sin embargo, las fbras y pelos per-
manecen intactos, es por eso que ayudan a determinar cundo y cmo
intervinieron los participantes. En ocasiones es de esta manera como
se descarta o valida la comisin de otros delitos dentro del robo.
Pero qu diferencia existe entre el pelo y cabello? Se consi-
deran similares para el estudio criminalstico? La defnicin que da
el Diccionario de la Lengua Espaola para cabello se refere a cada
uno de los pelos que nacen en la cabeza, al conjunto de todos ellos
y tambin a las barbas de la mazorca de maz.
La defnicin de pelo es bastante similar pero excluye la refe-
rencia al maz; en cambio, extiende la signifcacin a todos los ma-
mferos y tambin lo defne como cabello de la cabeza humana.
La alusin a los mamferos debe ser la razn por la que algunos
profesores ensean a sus alumnos que cabello tienen las personas
Estas cinco entidades federativas acumulan el 31.04 por ciento
del total de robos a casa habitacin, lo que equivale a 22 mil 304 de
familias afectadas hasta el mes de agosto de este ao.
Las cifras citadas son el refejo de las denuncias por cada
estado, por lo tanto, si se toma en cuenta el estudio de percep-
cin ciudadana realizado por el INEGI slo se estara repre-
sentando el 12.2 por ciento de vctimas. Por otra parte, si se
hace un clculo, entonces se estara hablando de que se han
cometido 588 mil 837 robos a casa habitacin; aun a pesar de
que la mayora de los robos se est cometiendo sin violencia,
el dao causado a las vctimas en ocasiones es irreparable.
MARCO CRIMINALSTICO
La criminalstica como rgano investigador
La criminalstica siempre ha colaborado con los rganos de
procuracin y administracin de justicia para la resolucin de
un caso delictuoso; su contribucin aporta pruebas contundes
sobre la existencia de un crimen y su modus operandi. Al ser
una ciencia interdisciplinaria posee la cualidad de estudiar el
material sensible signifcativo encontrado en el lugar del hecho.
Esta disciplina es conocida como la ciencia del pequeo
detalle y es precisamente esa particularidad la que marca la
diferencia en un robo con violencia, ubicando a una persona en
el lugar y momento exactos; como ciencia especulativa maneja
siete principios fundamentales que validan su mtodo cientfco,
la comprobacin de sus hiptesis.
Principio de uso. En los hechos que se cometen
siempre se utilizan agentes mecnicos, qumicos,
fsicos o biolgicos.
Principio de produccin. En la utilizacin de los agen-
tes mecnicos, qumicos, fsicos o biolgicos para la
comisin delictuosa, siempre se producen indicios o
evidencias materiales en gran variedad.
Principio de intercambio. Al consumarse el hecho y
de acuerdo con las caractersticas de su mecanismo,
se origina un intercambio de indicios entre el autor, la
vctima y el lugar de los hechos, o entre el autor y el
lugar de los hechos.
Principio de correspondencia de caractersticas. Basado
en un principio universal establecido criminalstica-
mente: La accin dinmica de los agentes mecnicos
vulnerantes sobre determinados cuerpos dejan impre-
sas sus caractersticas reproduciendo la fgura de su
cara que impacta, fenmeno que establece la base
cientfca para realizar estudios micro y macro compa-
rativos del elemento problema y del elemento testigo,
con el objeto de identifcar al agente de produccin.
Elemento problema = elemento dubitable (hay duda).
Elemento testigo = elemento indubitable (no hay duda).
Principio de reconstruccin de hechos o fenmenos.
El estudio de todas las evidencias materiales asocia-
das al hecho darn las bases y los elementos para
conocer el desarrollo de los fenmenos de un caso
En la actualidad el delito
de robo a casa habitacin es
uno de los crmenes que ha
ido incrementndose cada
vez ms en Mxico
30
Hallazgo
Al realizar la inspeccin de la casa habitacin que fue robada
se debe realizar un meticuloso rastreo de los pelos, de igual
manera en las prendas que vestan tanto la vctima como el
sospechoso en el momento del crimen.
Los pelos o cabellos son indicios de especial importancia,
porque con frecuencia se encuentran en el lugar del hecho,
haya sido violento, intencional o imprudencial, incluso sexual.
Al momento de hallar un pelo se deber fjar mtricamente a
zonas fjas y fotogrfcamente acompaado del testigo mtrico
en los dos planos (general, acercamiento y gran acercamiento).
Recoleccin: levantamiento,
embalaje y etiquetado
La recoleccin de los indicios encontrados en el lugar del hecho
se lleva a cabo para no alterar sus condiciones fsicas y conser-
varlos en su forma original. Esta accin constituye el levanta-
miento, referente a la accin que consiste en mover un objeto
de abajo hacia arriba; el embalaje, guardar, inmovilizar y pro-
teger al indicio, ya sea dentro de algn recipiente; y etiquetado,
correspondiente al paso fnal, en el que en el recipiente donde
se embal el indicio se anexa una etiqueta que contenga los
datos siguientes: el nmero de acta o de averiguacin previa,
el lugar de los hechos, la hora aproximada de la recoleccin, el
tipo de indicio, el lugar o el rea precisa de donde se recogi,
las caractersticas que presenta, el laboratorio donde se har el
anlisis y fecha, nombre y frma del perito.
En cuestin del pelo como indicio, ste se deber levantar
con pequeas pinzas limpias de metal, se depositar dentro
de un tubo de ensaye, pequeos frascos de cristal o bien en
pequeas bolsas de plstico transparente, al fnalizar se coloca
la etiqueta de forma tal que al momento de abrirse se rompa
para detectar si se altera la evidencia.
Traslado para su anlisis
Los indicios del pelo, como todos los hallados en el lugar, se lle-
varn al Ministerio Pblico respectivo. Una vez ah se distribui-
rn al laboratorio correspondiente (frmando la hoja responsiva
correspondiente) para su estudio.
El pelo y fbras en el estudio de laboratorio
El campo de estudio del pelo dentro del laboratorio es muy amplio,
abarcando principalmente:
Si proviene de un humano o un animal.
Si es sinttico o natural.
Si el pelo est sano o daado.
Si est teido, es natural o es canoso.
Si presenta alguna enfermedad el propietario.
Si fue arrancado, cortado o se cay solo.
De ser de pelo humano, buscar el sexo de su pro-
pietario.
y pelo los animales. Para seres humanos puede usarse cualquiera
de los dos trminos indistintamente.
El pelo como indicio material en un robo
violento a casa habitacin
No es posible hablar de pelo y sus caractersticas sin antes defnirlo
para comprender cul es el tema principal de este estudio. La histo-
ria evolutiva del cabello es un verdadero enigma, ya que no existe un
registro exacto de su origen. En distintas teoras las caractersticas
de un homo sapiens son adjudicadas a los mamferos, por tanto el
pelo y las coberturas pilosas son un regalo evolutivo.
Cuando el homo sapiens emigr a distintas regiones con el fn de
buscar alimento, hasta llegar a ser sedentario para formar poblacio-
nes y establecer sus propios cultivos, cre un conjunto de cambios
que generaron una individualizacin (los cambios fsicos, los ciclos
hormonales y ciertas caractersticas humas estn en constante mo-
difcacin por el tipo de alimento que se ingiere). El pelo, al ser fla-
mentos codifcados que se desarrollan en la epidermis, se encuentra
totalmente sujeto a los cambios de la vida cotidiana.
El pelo humano tiene funciones similares a las de otros mam-
feros, es decir, tanto los cambios de temperatura corporal como
ambiental generan su cada o remplazo; est constituido en 28 por
ciento de protenas, dos por ciento de lpidos, setenta por ciento de
agua y en pequeas cantidades contiene sales minerales y sustan-
cias hidrflas. Su componente principal es la queratina, protena que
est formada por macro molculas de largas cadenas de aminoci-
dos que se une entre s.
En general, los cabellos se constituyen del bulbo, tallo y punta,
nacen en el folculo piloso o vaina que se encuentra en la dermis, los
folculos se encuentran inclinados en la dermis y los ms largos se
extienden hasta la capa de grasa subcutnea
16
.
Algunos autores aseguran que cabellos se le llaman a los de la
cabeza, pelos a los de las axilas, pubis, cejas, pestaas y barba, y
vellos a los de regiones del cuerpo como pecho, antebrazos, muslos
y piernas.
16
MONTIEL Sosa, Juventino. Cabellos En su: Criminalistica 1. 2da ed. Mxico.
LIMUSA.2008. IABN-13: 978-968-18-65467. 47pp.
ESQUEMA de la morfologa del pelo.
Glndula sebcea
Msculo
pilo-erector
Bulbo piloso
Matriz
Papila drmica
Tallo del pelo
Vaina reticular interna
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La raza a que pertenece.
Si tiene presencia de algn veneno.
Cul es la regin del cuerpo humano a la que perte-
nece: cabeza, dorsal, pelvis, extremidades.
Morfologa.
La morfologa del pelo se compone de por tres planos:
1. La cutcula. Se le atribuye la resistencia y estabilidad,
est formada por escamas superpuestas que siem-
pre apuntan hacia la punta del pelo
2. La corteza. Est sostenida de la capa protectora de
la cutcula, sus elementos son clulas corticales en
forma de aguja, las cuales se alinean en una forma-
cin regular paralelas a la longitud del cabello.
3. La mdula. Es el canal central que corre a travs del
cabello, no todos los pelos tienen mdula, pero cuando
la tienen puede variar el grado de medulacin. La
mdula ofrece una serie de datos, debindose con-
siderar la medida del dimetro total y el dimetro
medular. En los cabellos de hombre se encuentran
valores promedios de ndice medular de .25 a .35 y
en las mujeres, inferiores a .20. Al hacer el estudio
del pelo intervienen lo los tres planos, de acuerdo a
lo que se pretende estudiar.
Caractersticas del pelo por su anlisis
El pelo es considerado un indicio importante en gran variedad
de crmenes, ste tiene gran importancia, a pesar de que los
investigadores an no han tomado total conciencia de ello. La
bsqueda tambin es importante. El pelo puede encontrarse
sobre la vctima, en las ropas de sta, debajo de las uas, entre
los dedos, en ropas de cama, peines, cepillos, etctera.
Una vez que el indicio piloso llega al laboratorio se debe
observar si no existen impurezas adheridas al pelo, ya que en
caso estas adherencias suelen ser muy importantes cuando el
pelo no arroja mucha informacin, o bien, pueden servir para
complementar datos.
Cuando se encuentra un cabello no se debe tomar entre los
dedos, el uso de un lente ayuda en muchos casos a determinar
la direccin de la punta y de la raz del cabello. Algunos peritos pre-
feren fjar mediante dos tiras de cinta el pelo a un papel blanco para
tener una mejor observacin.
Los laboratoristas recomiendan a los peritos que el pelo sea
guardado en frascos con tapa de vidrio esmerilado, para no altera
su olor caracterstico, lo ms recomendado es hacer el estudio
al encontrarlo.
Para el estudio microscpico, el pelo deber ser tomado con pin-
zas y colocado sobre un porta objetos, cubrirlo con un cubre objeto y
examinarlo bajo el microscopio, agregar agua destilada y examinarlo
cuidadosamente. Este procedimiento permite a menudo descubrir
manchas de sangre, esperma, pus, etctera. Despus de haber ve-
rifcado esta observacin preliminar, se procede a limpiar el pelo
17
.
Deteccin de pelo humano y animal
Para saber a qu tipo de mamfero pertenece el pelo hallado, se
coloca limpio bajo el microscopio para observar las caractersticas
que se describen en la siguiente tabla.
Deteccin del pelo sano o daado
Al examinar el pelo se observa la cutcula, la cual se partir para
saber el dao del pelo; por ejemplo, cuando el pelo est dao se
refeja principalmente en la cutcula, porque las escamas se abren,
se vuelven rugosas y el dao puede llegar a la corteza y pasar a la
mdula, como lo muestra la siguiente imagen.
17
Para lavar los pelos se emplea solucin jabonosa o carbonato de potasio
10% indistintamente, luego se deshidrata con alcohol, se lo pasa por xilol y se
observa con el microscopio en medio acuoso o glicerinado, puede emplearse
blsamo de Canad. Si fuese muy oscuro, puede emplearse una de las siguien-
tes soluciones: agua oxigenada, perhidrol caliente, cido actico, solucin hi-
poclorito de sodio, solucin alcohlica de cloro o cido ntrico. Se obtienen
buenos resultados con agua oxigenada de 100 vol. Solucin de hidrxido de
sodio de accin combinada. En general la decoloracin del pelo se cumple en
aproximadamente 15 minutos, no alterando la estructura.
32
El cabello que cae espontneamente muestra un bulbo lleno,
repleto, bien formado, lo que signifca que ha llegado a su completo
crecimiento.
El cabello que fue arrancado tiene un bulbo hueco o exca-
vado, por no haber llegado a su completo desarrollo.
Cuando el hecho ha sido muy violento se puede encontrar
que en la raz hay partculas o clulas de piel, colgada a sta.
Deteccin de la regin a la que pertenece
el pelo
Para saber de qu parte del cuerpo proviene el pelo, se coloca ste
bajo el microscopio con el fn de medir los siguientes puntos:
El largo del pelo en centmetros.
El dimetro en milmetros.
En el pelo sano se observa una cutcula cerrada unifcada, lo que
permite el sano crecimiento del pelo y el mantenimiento de todos
sus nutrientes.
Deteccin de pelo teido o natural
Para saber si el pelo est teido se analiza microscpicamente; el
pelo teido tiene un color uniforme contrario al del color natural, ade-
ms no est teido en la parte prxima a la raz.
Considerando un pelo teido aislado, se puede afrmar que su
color es regular y uniforme, en cambio tal fenmeno no se puede
observar en un pelo natural.
En los pelos teidos a menudo falta el brillo y se nota un aspecto
quebradizo, esto debido al agua oxigenada, que es uno de los deco-
lorantes ms empleados.
Para establecer si un cabello ha sido decolorado o no, se lo
somete a la prueba de la infltracin o impregnacin de ciertos colo-
rantes. Los cabellos naturales u oxidantes se impregnan fcilmente.
Los pelos que haban sido decolorados con agua oxigenada toman
un color azul, mientras que los naturales y los tratados con tinturas
no oxidantes, resultan indiferentes al tratamiento.
18
Deteccin de pelo arrancado, cortado o cado
Al cortar, arrancar o bien al caerse el pelo las caractersticas presen-
tadas en la corteza son muy particulares:
El cabello recin cortado muestra el extremo seccionado ms o
menos con bordes limpios, netos, con ngulos agudos, segn el flo
del instrumento cortante. Pasados los tres das, la punta del pelo cor-
tado empieza a redondearse convexamente, debido al crecimiento y
a las distintas sustancias para el tratamiento de ste.
18
Comentario tomado en entrevista con la laboratorista Daniela Jimnez.
PELO teido, pelo natural y pelo canoso.
VISTA microscpica de un corte transversal al cabello.
FASES de la vida de un pelo.
ANLISIS microscpico de cabello arrancado.
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Conclusiones
El estudio de un robo con violencia que analice indicios pilosos es un
medio vasto y amplio de indicios biolgicos de gran importancia para
el esclarecimiento del delito, ya que permite identifcar al victimario
en el caso de que se d el principio de intercambio de indicios pilo-
sos, motivado por el forcejeo, lucha entre la vctima y el victimario.
Los indicios biolgicos para su estudio mediante mtodos y tcnicas
dan las respuestas a diversas interrogantes, tales como determinar
el origen, si es humano o animal, a travs de una tcnica de estu-
dio microscpico y del mtodo comparativo de sus caractersticas
morfolgicas, del lugar del cuerpo donde procede; por ejemplo, de
la axila por su alto contenido en grasa, de la parte pbica por estar
enrizado y la terminacin de sus puntas delgadas. Determinar si el
pelo fue arrancado, cado, cortado del estudio microscpico de sus
caractersticas que presente una vulva completa o destruida; edad,
raza, sexo, a travs del mtodo de tincin diferencial; si procede de
un ser vivo o muerto; determinar si est teido o decolorado para
determinar una profesin; traumatologa del pelo; determinar la exis-
tencia de veneno en el pelo del sujeto, grupo sanguneo del sujeto
del pelo; para descubrir rastros de sangre, semen, pus se utiliza la
tcnica de limpieza con agua destilada.
La evidencia de pelos o fbras se pueden localizar frecuentemente
en la ropa, debajo de las uas, cepillos, en el lugar donde ocurri el
crimen, etc. Son numerosos los casos que han sido resueltos gra-
cias a fbras o mechones de pelo encontrados en la escena delictiva,
los ms emblemticos son cuando la vctima arranca pelos de su
agresor, robos o en el caso de homicidios culposos por atropella-
miento, donde la evidencia queda adherida a las partes metlicas del
vehculo agresor. La importancia del pelo como evidencia forense
radica en su resistencia a la degradacin, mantiene sus caractersti-
cas a lo largo del tiempo.
En Mxico la importancia de esta disciplina est en proceso de
incorporacin y se le conoce como fbras y pelos, en otros como
tricologa forense, la utilizacin de las tcnicas y mtodos innovado-
ras de estudio de los indicios. Son numerosos los ejemplos de casos
criminales que han sido resueltos mediante los pelos hallados en el
lugar del hecho, como el de Theodore Ted, Robert Cowell Bundyla,
los Borgia, Napolen, etctera.
Sin embargo, para que un perito llegue a usar al pelo como una
evidencia importante y fuerte en un juicio, debe conocer su morfo-
La forma de la punta.
El material por el que est cubierto el pelo.
La forma de la seccin transversal.
Resultados de estudio como apoyo en el
esclarecimiento del hecho delictuoso
Cuando es sacado apropiadamente el pelo del lugar del hecho
y su remisin al laboratorio es acompaada por una adecuada
cantidad de controles, ste puede proveer una prueba contun-
dente a fn de sealar la participacin del individuo en el delito.
La toma de muestra es fundamental para colocar a un indi-
viduo en el lugar preciso dentro del lugar del hecho, y a su vez
para dar validez a la informacin de los anlisis que se realicen.
Asimismo, puede ser de gran utilidad para llevar a cabo la re-
construccin de un hecho delictuoso, o bien para descartar a
un sospechoso y saber si el delito se llev a cabo con el uso de
la fuera y si la vctima se defendi.
En 2012 el Estado
de Mxico result liderar
la lista de estados
afectados, con 41 mil 48
robos a
casa habitacin
34
riadoejecutivosnsp.gob.mx/>. [Consultado el 12 de octubre de
2013]. Sin fecha de actualizacin.
SECRETARIADO Ejecutivo del Sistema Nacional de Se-
guridad Pblica. Incidencia Delictiva del Fuero Comn
2013 [documento en PDF]. Mxico DF, Septiembre 2013. Cen-
tro Nacional de Informacin. En: <www.secretariadoejecuti-
vosnsp.gob.mx/>. [Consultado el 18 de septiembre de 2013].
OFFICE of the high commissioner for human rights. The
right to adequate housing (Art. 11 (1)): 13/12/1991. CESCR
General comment 4 (General comments) [documento
en lnea]. Ginebra, Suiza. En: <http://www.unhchr.ch/tbs/doc.
nsf/(Symbol)/469f4d91a9378221c12563ed0053547e?Opendo
cument#*%20Contained%20i>. [Consultado el 18 de septiem-
bre de 2013].
loga y construir la metodologa de estudio que nos proporciona la
identifcacin, autenticidad y paternidad del pelo.
De las respuestas a las grandes interrogantes del anlisis de
los pequeos detalles se llegar con mayor rapidez y asertividad a
determinar qu sucedi, colaborar en la descripcin de la mecnica
de los hechos y presentar elementos contundentes para la identif-
cacin del responsable o los responsables del crimen.
Mxico necesita urgentemente crear una cultura de denuncia
para ir dando paso agigantados en el combate al delito y a las c-
lulas delictivas que por cada delito no denunciado adquieren ms
fuerza, logrando atemorizar a toda una ciudadana entera.
Documentos impresos
LEGISLACIN penal procesal para el Estado de Puebla. Cdigo de
defensa social. Cdigo de procedimientos en materia de defensa so-
cial. 9 ed. Mxico DF, Editorial SISTA. 2007. ISBN: 968-6816-71-2.
Documentos electrnicos
CMARA de Diputados del Honorable Congreso de la Unin. C-
digo Penal Federal [documento en PDF]. Mxico DF, Secretara
General, Secretara de Servicios Parlamentales.
ENFORCED Disappearances, Information Exchange Cen-
ter EDIEC [pgina web en lnea]. <http://www.ediec.org/es/areas/
mecanismos-de-la-onu/relator-especial/>. [Consultado el 12 de oc-
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INSTITUTO Nacional de Estadstica y Geografa. Ley del Sis-
tema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfca.
Del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfca
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www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/
integracion/pais/lsnieg/lsnieg_i.pdf>. [Consultado el 12 de octubre
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SECRETARIADO Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica [pgina web en lnea]. <http://www.secreta-
El pelo puede
encontrarse sobre la
vctima, en las ropas
de sta, debajo
de las uas, entre los
dedos, en ropas
de cama, peines, cepillos,
etctera
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Estados con mayor incidencia de robos a casa habitacin
1
enero-agosto 2013
Con
violencia
Mes Nacional
Baja
California
Chiapas D.F.
Estado
de Mxico
Yucatn
Enero 1156 48 91 66 194 158
Febrero 1027 52 92 50 184 157
Marzo 1100 61 115 72 165 105
Abril 1211 43 137 54 190 176
Mayo 1214 33 134 69 159 154
Junio 1301 42 111 55 220 268
Julio 1154 47 115 67 170 169
Agosto 672 0 129 50 0 138
Total 8835 326 924 483 1282 1325
Sin
violencia
Enero 8653 1600 42 546 723 165
Febrero 7651 1242 26 522 640 135
Marzo 8116 1356 31 550 744 198
Abril 8955 1437 27 545 794 200
Mayo 8515 1290 26 520 605 210
Junio 8019 1285 33 504 733 199
Julio 8753 1323 31 524 788 381
Agosto 4341 0 23 502 0 275
Total 63003 9533 239 4213 5027 1763
Suma general 71838 9859 1163 4696 6309 3088
1
En esta tabla slo se especifcan los robos a casa habitacin, dejando de lado otras categoras de robo como son a negocios, vehculos, transportes, etc.
Censo elaborado con informacin remitida por los agentes del Ministerio Pblico, los datos preliminares corresponden al 17 de septiembre de este ao.
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Incidencia Delictiva del Fuero Comn 2013 [documento en PDF]. Mxico DF,
Septiembre 2013. Centro Nacional de Informacin. En: <www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/>. [Consultado el 18 de septiembre de 2013].
ANEXO
36
De los delitos cometidos
en 2012, slo 12.2% se
denunciaron, de stos 6.2%
llegaron a juicio y
87.8% no se denunciaron
porque la ciudadana
desconfa en las instituciones
judiciales
Resumen
El presente estudio busca conocer los rasgos de identifcacin de
un vehculo automotor y su posible alteracin en el delito de robo.
De igual manera, analizar los indicadores tanto sociales, privados
y pblicos sobre este crimen; posteriormente mostrar los medios
de identifcacin y las alteraciones que sufren los automviles.
Palabras clave
Robo de automviles, alteracin de nmeros de serie, estrate-
gias contra robo de vehculos, reporte AMIS, tipos de vehculos,
identifcacin vehicular, deteccin de alteraciones.
Por Colectivo ARCIN
Robo de vehculos
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antisociales de los habitantes de la repblica mexicana. Para este
artculo se tomarn en cuenta las normas del Cdigo Penal Federal
y las del Cdigo de Defensa Social del Estado de Puebla.
Defnicin del delito de robo
Comete el delito de Robo, el que se apodera de una cosa ajena
mueble, sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede
disponer de ella con arreglo a la ley
2
, sta es la defnicin que se
puede leer en el Cdigo Penal Federal, en el Artculo 367, Ttulo
vigsimo segundo sobre los delitos en contra del patrimonio de las
personas; al ser una norma federal marca la base para los cdigos
del resto de la repblica.
Por cosa mueble o bien mueble se considera: todo aquello
que puede trasladarse fcilmente de un lugar a otro manteniendo su
integridad y la del inmueble en el que se hallaran depositados
3
. Sin
importar el monto y el objeto de lo robado se estar cometiendo un
delito, por tanto se deber sancionar.
Artculos del Cdigo Penal Federal que
tipifcan las modalidades y agravantes del
robo de vehculos
No existe un apartado en especfco que estudie la modalidad de
robo de vehculos, pero se tomarn en cuenta, como punto de partida,
las caractersticas de este delito, que est debidamente tipifcado
y hay disposiciones de carcter penal que adecuan las sanciones
correspondientes.
Artculo 374. El robo se sancionar:
()
V. Si el objeto del robo es un vehculo del motor, como moto-
cicletas, automviles, camiones, tractores u otros semejantes, se
impondr prisin de cinco a doce aos y multa de quinientos a mil
das de salario.
Artculo 375. Se impondr la sancin establecida en la fraccin
V del artculo 374;
A quien enajene adquiera uno o ms vehculos de motor de los
enumerados en la mencionada fraccin V del artculo374, a sabiendas
de que dicho vehculo o vehculos son robados;
A quien enajene o adquiera por tres o ms veces uno o ms de
los vehculos enumerados en la mencionada fraccin V del artculo
374, sin cerciorarse previamente de su legtima procedencia.
()
Artculo 380. Adems de la sancin que le corresponda al delin-
cuente conforme a los artculos 374 y 378, se le impondr de seis
mese a seis aos de prisin, en los casos siguientes:
I al XVI. ()
XVII. Cuando se cometa estando la vctima en un vehculo parti-
2
Artculo 367. Cdigo Penal Federal. Cmara de Diputados del Honorable Con-
greso de la Unin. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios
[documento en lnea] Mxico. En: <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
pdf/9.pdf>. Pp. 94
3
Bienes muebles en Wikipedia [artculo en lnea]. En: <http://es.wikipedia.
org/wiki/Bienes_muebles>. [Consultado el 5 de octubre de 2013].
Introduccin
En la actual sociedad globalizada un vehculo no es un artculo
de lujo, sino el medio de transporte ms usado; en consecuen-
cia, se ha vuelto una tentacin para las bandas delictivas que
operan robando automviles, las cuales lucran con el patrimonio
ajeno de muchas personas. Este delito se ha convertido en un
problema social de magnitudes maysculas, que se ha salido
de control y ha tomando fuerza.
En Amrica Latina se ha incrementado este problema
socio-delictivo, es el llamado delito de robo vehicular
1
. De
acuerdo con indicadores del Observatorio Hemisfrico de Se-
guridad, de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA),
en Mxico se han estado planeando estrategias para frenar el
incremento desmedido de este crimen; sin embargo, los grupos
delincuenciales han logrado tomar gran ventaja.
El reporte anual sobre percepcin ciudadana que realiza
el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) revela
que ste es el tercer delito ms cometido en el estado de Puebla;
saber qu sucede con el vehculo robado y la posibilidad de
recuperarlo son dos de las mayores preocupaciones que se
tienen en mente al momento de comprar un automvil.
La poblacin que decide adquirir un auto necesita saber
qu marcas y modelos son los ms cotizados por los hampones,
adems debe tener en cuenta la importancia de adquirir un se-
guro vehicular que pueda amparar la propiedad. Las bandas
dedicas al robo en muchas ocasiones alteran los sistemas de
identifcacin vehicular para poder vender los autos fraudulen-
tamente, al momento de comprarlo el cliente supone que la
numeracin es la hecha por el fabricante, sin saber que lo que
realmente se est comprando es un gran problema. Pero cu-
les son las marcas o seriados que se deben verifcar antes de
comprar un vehculo?, cmo se logran alterar los seriados?,
qu estrategias se estn estructurando para frenar el robo de
vehculos?, qu tan importante es adquirir un seguro?, cules
son los vehculos ms robados y en qu parte del territorio
mexicano? Estas son algunas de las mltiples interrogantes
que existen relacionadas al robo de vehculos.
Por consiguiente, la necesidad de contestar a estas pre-
guntas llev a la realizacin del presente estudio, que busca
conocer la ubicacin de los rasgos de identifcacin de un ve-
hculo automotor y su posible alteracin en el delito de robo.
Se desarrollar este estudio dentro del marco jurdico que
refeja las sanciones y las modalidades del robo del vehculo a
nivel federal y estatal, para el caso de Puebla. De igual manera,
se analizarn los indicadores tanto sociales, privados y pblicos;
posteriormente se mostrarn los medios de identifcacin y las
alteraciones que sufren los automviles.
MARCO JURDICO
Por marco jurdico se entiende al conjunto de normas estable-
cidas en los cdigos que regulan y sancionan las conductas
1
www. oas. org/dsp/obser vatori o/dat abase/i ndi catorsdet ai l s.
aspx?lang...,consultado el 14 de octubre 2013
38
empleo, cargo o comisin pblicos por un perodo igual a la
pena de prisin impuesta.
5
Desmantelamiento o divisin
de partes de vehculos robados
Artculo 377. Se sancionar con pena de cinco a quince aos
de prisin y hasta mil das de multa, al que a sabiendas y con
independencia de las penas que le correspondan por la comi-
sin de otros delitos:
I. Desmantele algn o algunos vehculos robados o
comercialice conjunta o separadamente sus partes.
6
Artculo 375. Se impondr sancin establecida en la fraccin
V del artculo 374:
III. La misma sancin se aplicar a quienes desarmen los
vehculos a que se referen las fracciones anteriores o dispongan
de ellos por partes.
7
Alteracin de partes identifcadoras del
vehculo
de prisin y hasta mil das multa, al que a sabiendas y con in-
dependencia de las penas que le correspondan por la comisin
de otros delitos:
()
III. Detente, posea, custodie, altere o modifque de cual-
quier manera la documentacin que acredite la propiedad o
identifcacin de un vehculo robado;
Artculo 378. Al que elabore o altere sin permiso de la
autoridad competente una placa, el engomado, la tarjeta de
circulacin o los dems documentos ofciales que se expiden
para identifcar vehculos automotores o remolques se le im-
pondrn de cuatro a ocho aos de prisin y de trescientos a
mil das multa.
Las mismas penas se impondrn al que posea, utilice,
adquiera o enajene, cualquiera de los objetos a que se refere
el prrafo anterior, a sabiendas de que son robados, falsif-
cados o que fueron obtenidos indebidamente. Igualmente se
impondrn dichas penas a quien, a sabiendas, utilice para un
vehculo robado o que se encuentre ilegalmente en el pas,
las placas, el engomado o los dems documentos ofciales
expedidos para identifcar otro vehculo.
8
5
Cdigo Penal Federal. Cmara de Diputados del Honorable Congreso
de la Unin. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios
[documento en lnea] Mxico. En: <http://www.diputados.gob.mx/Le-
yesBiblio/pdf/9.pdf>. Pginas 95 a 97.
6
Op. cit.
7
Op. cit.
8
Cdigo Penal Federal. Cmara de Diputados del Honorable Congreso
de la Unin. Secretara General, Secretara de Servicios Parlamentarios
[documento en lnea] Mxico. En: <http://www.diputados.gob.mx/Le-
yesBiblio/pdf/9.pdf>. Pginas 95 a 97.
cular o de transporte pblico.
4
El Cdigo Penal Federal especifca lo siguiente:
Artculo 368 Bis. Se sancionar con pena de tres a diez aos
de prisin y hasta mil das multa, al que despus de la ejecucin
del robo y sin haber participado en ste, posea, enajene o trafque
de cualquier manera, adquiera o reciba, los instrumentos, objetos
o productos del robo, a sabiendas de esta circunstancia y el valor
intrnseco de stos sea superior a quinientas veces el salario.
()
Artculo 376 Bis. Cuando el objeto robado sea un vehculo au-
tomotor terrestre que sea objeto de registro conforme a la ley de la
materia, con excepcin de las motocicletas, la pena ser de siete a
quince aos de prisin y de mil quinientos a dos mil das multa.
La pena prevista en el prrafo anterior se aumentar en una mi-
tad, cuando en el robo participe algn servidor pblico que tenga a
su cargo funciones de prevencin, persecucin o sancin del delito o
ejecucin de penas y, adems se le aplicar destitucin e inhabilita-
cin para desempear cualquier empleo, cargo o comisin pblicos
por un tiempo igual al de la pena de prisin impuesta.
de prisin y hasta mil das multa, al que a sabiendas y con indepen-
dencia de las penas que le correspondan por la comisin de otros
delitos:
I. ()
II. Enajene o trafque de cualquier manera con vehculo o veh-
culos robados;
III. ()
IV. Traslade el o los vehculos robados a otra entidad federativa
o al extranjero, y
V. Utilice el o los vehculos robados en la comisin de otro u
otros delitos.
A quien aporte recursos econmicos o de cualquier ndole, para
la ejecucin de las actividades descritas en las fracciones anteriores,
se le considerar copartcipe en los trminos del artculo 13 de este
cdigo. Si en los actos mencionados participa algn servidor pblico
que tenga a su cargo funciones de prevencin, persecucin o san-
cin del delito o de ejecucin de penas, adems de las sanciones a
que se refere este artculo, se le aumentar pena de prisin hasta
en una mitad ms y se le inhabilitar para desempear cualquier
4
Legislacin Penal Procesal del Estado de Puebla. Cdigo de Defensa Social del
Estado de Puebla. Mxico, Puebla. 1998. Pginas 102 a 104.
Las tres entidades
con ms robos violentos
de vehculos son
Estado de Mxico,
Distrito Federal
y Sinaloa
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alto, con 5 mil 087 vctimas.
83 mil 426 robos de vehculos sin uso de violencia, tambin
enero reporta el ndice ms alto, con 12 mil 402 robos.
231 robos a vehculos en carreteras con uso de violencia,
siendo el mes de marzo el ms alto con 64 robos.
67 robos a vehculos en carreteras sin uso de violencia,
siendo julio el ms alto con 24 robos.
118 mil 279 robos en total en el periodo de enero a agosto
de este ao.
Los tres estados con mayor ndice de robo de vehculos
con violencia son: Estado de Mxico (17 mil 013), Distrito
Federal (3 mil 298) y Sinaloa (2 mil 535).
Las tres entidades con mayor ndice de robo de vehculos
sin violencia son: Estado de Mxico (17 mil 670), Baja Ca-
lifornia (9 mil 470) y Distrito Federal (8 mil 8).
Las tres entidades con mayor ndice de robo de vehculos
particulares en carretera y con violencia son: Hidalgo (78),
Coahuila (50) y Veracruz (25).
Los tres estados con mayor ndice de robo a vehculos
particulares en carretera y sin violencia son: Tlaxcala (30),
Durango (20) y Oaxaca (6).
Los puntos anteriores indican que el robo sin uso de violencia ha
sido mucho ms efectivo y est generando mayores ganancias para
los delincuentes.
El reporte de la AMIS en junio de 2013
La Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros es una asocia-
cin de carcter privado que presenta un reporte trimestral y anual
del robo de vehculos en Mxico. A continuacin se extraen los pun-
tos ms importantes de su reporte
10
:
En el periodo 2011-2012 se registr un decremento del
6.8 por ciento de robos en comparacin al periodo ante-
rior; mientras de 2012 a 2013 hubo un decremento del 9.1
por ciento en comparacin al periodo anterior. Los estados
que registraron mayor ndice de robos fueron:
10
Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros. Robo de vehculos asegu-
rados Junio 2013, Cifras anualizadas junio-julio [documento en lnea]. 30 de
julio 2013. AMIS. En:<http://www.amis,org.mx/InformaWeb/Documentos/
Archivo/Robo -de-vehiculos-Asegurados-junio2013>. [Consultado el 17 de
septiembre de 2013].
ROBO DE VEHCULOS AUTOMOTORES EN
MXICO
El robo de vehculos es producto de la descomposicin social
y del fenmeno delictivo que ha adoptado esta modalidad de
crimen como una forma de obtener ingresos rpidos y fciles.
Para entender el robo de vehculos se realiz una clasifca-
cin que separa a los grupos que cometen este delito, en ella
se explica cul es su objetivo y benefcio particular:
1. Bandas delictivas dedicadas al narcotrfco. Estos
grupos cometen el robo de vehculos para perpe-
trar otro tipo de delitos, es decir, utilizan autos aje-
nos para realizar secuestros, homicidios, trfco de
sustancias ilcitas o personas, entre otros; despus
abandonan los automviles sin alterarlos.
2. Bandas criminales dedicadas al trfco de autopar-
tes. Este tipo de bandas pueden desarrollar dos
conductas; en la primera roban slo algunas partes
vehiculares como logotipos, parrillas, llantas, rines,
tapas, espejos laterales, defensas, etctera; en la
segunda conducta roban en su totalidad el vehculo
completo, lo desmantelan para venderlo por partes.
Se ha comprobado que muchas de estas bandas tie-
nen refaccionaras o locales de venta de autopartes.
3. Bandas dedicadas al trfco y venta de automviles.
Este tipo de bandas estn dedicadas al comercio il-
cito de los vehculos, pero todo depende del valor,
marca y modelo, es decir, si roban un Mercedes
Benz, BMW, Mini Cooper o Audi, por mencionar
algunos, los venden en Sudamrica, por ejemplo.
Otro mercado para autos de menor valor, como por
ejemplo las marcas Nissan (Tsuru, Pick-up, Sentra)
y Volkswagen (Jetta), son comercializados en el in-
terior de Mxico, ya que son ms econmicos y ma-
yormente adquiridos.
En el territorio mexicano el robo de vehculos es un delito
que ha ido cobrando mayor impacto y ha aumentado conside-
rablemente, esto se refeja en las estadsticas que realizaron
el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, la Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros
(AMIS) en su reporte anual de 2013, y el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI). A continuacin se hace un bre-
ve anlisis de cada uno.
Estadsticas del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Este sistema estadstico est basado en el reporte mensual
de las denuncias que se llevan a cabo en cada entidad fede-
rativa; por lo tanto, hasta el mes de agosto se han reportado
9
:
34 mil 555 robos de vehculos con uso de violencia,
siendo el mes de enero el que reporta el ndice ms
9
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Inci-
dencia Delictiva del Fuero Comn 2013 [documento en PDF]. Agosto de
2013. Centro nacional de Informacin. En <http://www.secretariadoeje-
cutivosnsp.gob.mx/>. [Consultado el 18 de septiembre de 2013.]
Hasta agosto de
este ao se han registrado
34 mil 555 robos
de vehculos con
uso de violencia
40
El 50 por ciento de los automviles que han sido robados
y contaban con seguro han sido recuperados, por eso la
importancia de contar con un seguro de auto.
Reporte estadstico del INEGI sobre percepcin
de la delincuencia
Desde hace tres aos el Instituto Nacional de Estadstica y Geogra-
fa se ha dedicado a realizar investigaciones anuales para grafcar
la percepcin de la ciudadana sobre la delincuencia y la seguridad
pblica. La Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre
Seguridad Pblica 2013 (ENVIPE) est dedicada a realizar planes
de estrategias para que los rganos de procuracin y administracin
de justica puedan resolver los principales problemas de la ciuda-
dana. Enseguida se darn a conocer los puntos resaltantes de la
investigacin
11
:
En el ao 2012 se report un incremento de 1.69 por ciento
en comparacin al ao 2011, dichos puntos corresponden
a 27 mil 337 delitos cometidos. En el estado de Puebla
se cometieron 22 mil 733, mientras que las entidades con
mayor nmero de delitos cometidos son Estado de Mxico
con 41 mil 48 y el DF con 33 mil 256.
Los delitos que han ido incrementado son:
De la totalidad de delitos que se cometieron en 2012, slo el
11
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Encuesta Nacional de Victimi-
zacin y Precepcin sobre Seguridad Pblica 2013 (ENVIPE) [boletn de prensa
nmero 390/13 en lnea]. 30 de septiembre de 2013. Aguascalientes, Mxico.
En: <http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/
Boletin/Comunicados/Especiales/2013/septiembre/comunica15.pdf>. [Con-
sultado el primero de septiembre de 2013].
12.2 por ciento se han denunciado, de stos 6.2 por ciento ha
llegado a juicio, mientras que 87.8 por ciento no se denuncian
porque la ciudadana tiene desconfanza en las instituciones
que administran la justicia, o no le toman la importancia e inte-
rs necesarios.
EL VEHCULO AUTOMOTOR
No es posible hablar de las alteraciones que puede sufrir un
vehculo sin primero defnirlo y conocer los componentes que
se utilizan en las stas.
Automvil: defnicin y tipos
Una de las defniciones ms exactas que se conocen la propor-
ciona la Federacin Internacional del Automvil, la explicacin
que propone es: Vehculo terrestre movido por sus propios
medios, que se desliza mnimo sobre cuatro ruedas dispuestas
en ms de una alineacin y que estn siempre en contacto con
el suelo, y de las cuales por lo menos dos son directrices y dos
de propulsin.
12
Por su parte, la Ofcina de Riesgos Asegurados S. C.
(OCRA) menciona que el vehculo automotor es: Compuesto
de cuatro ruedas, destinado para el transporte de personas
y de pequeas cargas, impulsado por motores de gasolina,
de cuatro tiempos, de mediana y alta cilindrada, caballaje y
nmero de pistones, su conduccin, es con base en un meca-
nismo de direccin, en su habitculo aloja espacio para con-
ductor y acompaantes, su peso bruto vehicular no rebasa los
2,000 [kilogramos].
13
Existen tres clasifcaciones (ver tabla de la pgina siguiente).
Identifcacin vehicular
La identifcacin vehicular trata todos los procedimientos, ya
sean tcnicos y cientfcos, que se utilizan para demostrar y
12
Federacin Internacional del Automvil [pgina web en lnea]. En:
<http://www.fa.com/home>. [Consultado el 25 de septiembre de 2013].
(Sin fecha de actualizacin.
13 Crosswell Arenas, Mario. Manual para la identifcacin de Vehculos
Automotores.5ta. Mxico D.F. Procuracin General de Justicia de D.F.
2013. Pgina 46.
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Clasifcacin de tipos de vehculos
42
determinar el conjunto de criptogramas
14
que proporcionan la identidad del vehculo y su legtima procedencia.
Los criptogramas estn insertados en el vehculo desde el momento de su fabricacin, proporcionando origen, marca, atributos, ao
de fabricacin y dems particularidades que individualizan al automvil, hacindolo igual a s mismo y diferente de todos los dems. A
los criptogramas tambin se les conoce como marcaje vehicular.
Estructura bsica de los vehculos
Si bien es cierto que un automvil es el conjunto de muchas piezas mecnicas, para su estudio tanto mecnico como tecnolgico se
divide en dos grandes grupos
15
:
14
Grafas o caracteres codifcados.
15
Esta clasifcacin permite conocer el campo de estudio que se tiene.
IMAGEN tomada del Manual para la identifcacin de vehcu-
los automotores, de la Procuradura General de Justicia del D.F.
Marcaje vehicular
Las alteraciones que se trabajarn en este estudio se encuentran
tanto en el chass como en la carrocera, por tanto es necesario co-
nocer en dnde se localizan estas partes. A continuacin se presen-
ta un esquema en donde se localizan comnmente los marcajes,
que son los medios de identifcacin de los vehculos.
En los primeros ocho
meses de este ao
se reportaron 83 mil 426 robos
de vehculos
sin uso de violencia
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Ubicacin ms comn
A continuacin se presenta un ejemplo grfco de los lugares en don-
de se localizan los medios de identifcacin vehicular.
MARCO CRIMINALSTICO
La criminalstica es conocida como la ciencia del pequeo detalle,
porque realiza un estudio macroscpico y microscpico de los ob-
jetos hallados para descubrir su procedencia, logrando con ello una
explicacin y la comprobacin cientfca de la comisin del hecho
delictivo.
La criminalstica como rgano investigador
La criminalstica es una ciencia multidisciplinaria, es decir, se apoya
de otras ciencias, usa distintas tcnicas y mtodos de investigacin.
Esta disciplina no slo debe comprobar que existi un hecho delic-
tuoso, sino que debe descubrir al autor y explicar cul fue su modus
operandi, adems de los motivos que lo llevaron a delinquir.
Medios de identifcacin vehicular
Existen miles de vehculos con el mismo color, de la misma
marca, del mismo modelo y ao de fabricacin; sin embargo, la
empresa fabricante les aade caractersticas de individualidad.
As como existen rasgos de identifcacin para localizar a
personas desaparecidas (media fliacin) o para diferenciar a un
individuo de otro (huellas dactilares, ADN, tatuajes, perforacio-
nes, cicatrices, etctera) tambin hay placas o nmeros seriados
que proporcionan las seas particulares de cada vehculo.
Los medios de identifcacin vehicular son reconocidos como
criptogramas, que pueden ser primarios o secundarios. stos
son insertados en el vehculo por mtodos y tcnicas especfcas,
en lugares estratgicos al momento de su fabricacin; el conjun-
to de marcas codifcadas sealan el pas de origen, la marca y
el ao de fabricacin, por mencionar algunos. A continuacin se
especifcarn cada uno de estos rasgos de identifcacin.
Identifcacin primaria
A estos dos medios de identifcacin primarios tambin se les
conoce como de primer orden, bsicos o principales.
Identifcacin secundaria
Los medios de identifcacin secundarios tambin son conocidos
como de segundo orden, agregados o suplementarios y son seis: IMAGEN tomada del Manual para la identifcacin de vehculos
automotores, de la Procuradura General de Justicia del DF.
44
Inspeccin del vehculo posiblemente robado.
Detectar las alteraciones en los nmeros seriados.
Describir el lugar de hallazgo y las caractersticas
propias de la marca localizada.
Hacer la fjacin correspondiente a la ubicacin de
la marca.
De ser posible, se deber levantar la marca.
Embalar la marca para un estudio microscpico en el
laboratorio bajo un microscopio.
Aplicacin de reactivos qumicos.
Mtodos de restauracin de los marcajes.
Al llevar a cabo esta metodologa se garantiza el objetivo par-
ticular de la mecnica pericial, para la identifcacin real del ve-
hculo. Al ser un estudio cientfco deber asentar en el mtodo
cientfco: observacin, hiptesis y experimento, realizados por un
perito en el rea mecnica vehicular. Para mayor entendimiento
del estudio, se desarrollar paso a paso la metodologa anterior.
Inspeccin del vehculo posiblemente
robado
Al encontrar el vehculo se observarn las caractersticas parti-
culares que lo identifcan:
A. Color. Aunque el color aparentemente es el mismo,
ste puede variar dependiendo de la marca y es res-
ponsabilidad del fabricante especifcarlo; en ocasiones
los vehculos son cambiados de color, con lo que se
altera la manufactura original.
La criminalstica tiene su base en los conocimientos cientfcos
para el estudio y anlisis del material sensible signifcativo, con el fn
de llevar a cabo experimentos y reconstrucciones que logren compro-
bar las hiptesis planteadas; por tanto, la criminalstica debe cumplir
con los siguientes objetivos
16
:
Investigar tcnicamente y demostrar cientfcamente la
existencia de un hecho en particular, que probablemente
sea delictivo.
Determinar los fenmenos ocurridos y reconstruir el me-
canismo del hecho, sealando los instrumentos u objetos
de ejecucin, sus manifestaciones y las maniobras que se
pusieron en juego para realizarlo.
Aportar evidencias, coordinar tcnicas y sistemas para la
identifcacin de la vctima.
Aportar evidencias para la identifcacin del o de los pre-
suntos autores.
Aportar pruebas indiciarias para probar el grado de partici-
pacin del o de los presuntos autores y dems involucrados.
Esta ciencia es un rgano investigador de los hechos delictuosos
y coadyuva con los rganos de administracin y procuracin de justi-
cia a no dejar impune algn delito cometido, descubrir cientfcamen-
te la intervencin del responsable, adems de que aporta argumen-
tos, pruebas y la descripcin del comportamiento de cada persona en
el veredicto del caso.
La intervencin de la criminalstica en la
identifcacin de un vehculo robado
En la actualidad la criminalstica ha tomado mayor importancia en
la resolucin de comisiones de hechos delictuosos. Para los casos
de robo de vehculos y de las alteraciones que se les producen para
benefcio monetario existe la Identifcacin Vehicular, la cual es una
especialidad criminalstica encargada de descubrir las alteraciones
realizadas de mala fe a las diversas partes de identifcacin docu-
mental o de registro alfanumrico de los vehculos automotores.
17
Para el estudio de las alteraciones se necesita de las dos vertientes de
la criminalstica: la observacin de campo y la observacin de laboratorio.
Como pasa en una escena del crimen que se apega a una cade-
na de custodia, lo mismo sucede en la inspeccin del vehculo, para
lo que se recolectan los indicios fjndolos y embalndolos para su
estudio en el laboratorio. En caso de que el perito tenga la sospe-
cha u observe que existen alteraciones en los nmeros seriados, el
vehculo completo se lleva al laboratorio y con el apoyo de tcnicas
qumicas se realiza el anlisis.
MECNICA FORENSE
La mecnica forense es una rama de la criminalstica que se dedica al
estudio de los vehculos, tiene como uno de sus objetivos particulares
reconocer las alteraciones, pero deber de cumplir con una metodologa:
16
Objetivos de la Criminalstica en Wikipedia criminolgica. La enciclopedia
de criminologa [artculo en lnea]. En: <http://wikipediacriminologica.es.tl/
Criminal%EDstica%2C-Objetivos-de-la.htm>. [Consultado el 10 de octubre
de 2013].
17
Ibd. Identifcacin vehicular.
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Deteccin de alteraciones
Para el presente estudio se explicarn las alteraciones localizadas
en los nmeros seriados. Al hacer la inspeccin ocular se debe ubi-
car la placa metlica del Nmero de Identifcacin Vehicular (NIV), la
cual se encuentra sujeta al tablero en la parte superior izquierda por
dos remaches, esta placa es visible por el parabrisas.
Se realiza una inspeccin a la estructura del vehculo y se sitan
los nmeros de serie, que generalmente se encuentran grabados en
el chass, la carrocera y el bastidor.
En el momento de observar una posible aliteracin se deber rea-
lizar un estudio siguiendo los pasos fundamentales de la criminalstica:
Hallazgo de alteracin.
Proteccin del rea.
Levantamiento del nmero seriado.
Embalaje y etiquetado de la impresin.
Envo al laboratorio para el anlisis correspondiente.
Descripcin del lugar de hallazgo y
fjacin de los medios de identifcacin
La fjacin de alteraciones permite indicar la ubicacin precisa y su
estado fsico, adems sirve de evidencia por la complejidad de la
ubicacin. En una primera opcin se recurre a la fotografa, utilizan-
do los tres planos (grande, mediano y pequeo), de igual manera
se hace la descripcin escrita del lugar en donde se encuentra el
seriado con testigo mtrico.
B. Nmero de puertas. Dependiendo del diseo para
el tipo de vehculo.
C. Modelo. Referente al diseo, se elije por la marca
de un vehculo.
D. Versin. Se localiza por lo general del lado pos-
terior, en la parte superior derecha de la cajuela y se
reconoce como una clasifcacin del modelo.
E. Nmero de placas. Tambin conocidas como
matrcula automovilstica, es el registro que usan
los vehculos automotores para su identifcacin y
circulacin legal en todo el territorio nacional
18
, sta
debe estar registrada ante la Secretara de Finanzas
y Administracin.
F. Accesorios. Referente a todas las aplicaciones o
aditamentos que se le colocan al vehculo, que el di-
seo original no tiene.
G. Engomados en cristales. Al momento de registrar
el vehculo ante la Secretara de Finanzas y Adminis-
tracin, se le proporcionan un par de engomados que
se colocan de manera visible en el parabrisas y en el
cristal posterior.
H. Marca. Con referencia al fabricante, la compaa
o empresa.
Asimismo, se debern inspeccionar meticulosamente los cris-
tales, tanto delanteros como traseros para corroborar que no ha-
yan cambiado. Se recomienda que mientras se estn realizando
las inspecciones se hagan anotaciones, el objetivo primordial de la
exploracin exterior es ubicar en dnde se alter el vehculo.
Al terminar en el exterior es necesario ingresar al vehculo
para comparar su autenticidad, realizando una inspeccin de
las siguientes reas.
18
Ibd. Matricula automovilstica de Mxico.
IMAGEN de la placa metlica NIV.
ESTRUCTURAS metlicas de identifcacin vehicular.
46
Posteriormente, se realiza una calca o dibujo a lpiz, con el apoyo
de una cinta mgica, en caso de que los caracteres estn grabados en
altorrelieve y de que los seriados estn en bajorrelieve, se utiliza una
mezcla pastosa para crear el molde, generalmente se utiliza el betn
19

pero tambin se puede usar plastilina o una mezcla orgnica.
Se limpia la superfcie del seriado, despus se pinta con polvo
negro para huella, tratando de no poner mucho porque se
pierde el grabado.
Se coloca un pedazo de la cinta mgica sobre la placa NIV
pintada y se pasa el dedo para que todos los caracteres se
dibujen en la cinta.
Con mucho cuidado, se retira la cinta mgica y se pega a un
acetato transparente.
Se pueden tomar varias impresiones, pero todas sern co-
locas en el mismo acetato (slo las pertenecientes a esa
regin).
Se coloca una etiqueta en una de las esquinas superiores,
en ella se escribirn los siguientes datos: averiguacin pre-
via, tipo de vehculo (caractersticas generales), indicio, ubi-
cacin, laboratorio, nombre de perito y frma.
19
El betn o bitumen es una mezcla de lquidos orgnicos altamente viscosa,
negra, pegajosa, completamente soluble en disulfuro de carbono y compuesta
principalmente por hidrocarburos aromticos policclicos. La mayora de los
betunes contiene azufre y varios metales pesados como nquel, vanadio, plo-
mo, cromo, mercurio y tambin arsnico, selenio y otros elementos txicos.
Los betunes pueden lograr una buena conservacin de plantas y animales, que
forman fsiles en las rocas.
Para el molde se har:
Se limpia la superfcie del seriado, de preferencia
con solventes
20
como desengrasantes industriales.
Se deja reposar unos minutos y se seca con un trapo.
Mientras hace efecto, se hace una mezcla ya sea
con plastilina tipo Plastiloka, al secar el seriado se
aplica haciendo presin para que se impriman los
caracteres, posteriormente se deja secar.
Se embala en una bolsa de plstico, se dobla la pes-
taa fnal y se le coloca una etiqueta sobre la cual se
escribirn los siguientes datos: averiguacin previa,
tipo de vehculo (caractersticas generales), indicio,
ubicacin, laboratorio, nombre de perito y frma.
El Nmero de Identifcacin Vehicular permite conocer las
caractersticas generales y particulares del vehculo, es decir,
al interpretar el NIV se conocern los componentes fsicos de
origen y que aclaran la autenticidad del vehculo que se est
observando.
El signifcado de cada carcter del NIV se lee de la siguiente
manera:
20
Emulsifcante qumico orgnico sinttico para trabajo pesado un
tipo de desengrasante formulado con emulsiones y solventes activos
para remover todo tipo de grasas y aceites, para limpieza de equipo
e instalaciones, as como suciedad de piezas. Es de doble accin, una
dada por el propio solvente y otra que es detergente. Es fcil de usar,
aplicndolo con atomizador o sumergiendo el objeto en l.
SECUENCIA de la toma de muestra.
ESQUEMA para la lectura de la placa NIV.
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a modo de borrar uno o todos los caracteres. En el caso
de que el grabado se haya realizado, sea bajorrelieve, se
puede aplicar acero fundido para rellenar los caracteres.
Suplantada. Cuando se borra o tapa por completo la serie
de nmeros para generar otro nmero seriado totalmente
falso y en otra ubicacin.
Erradicada. En este tipo de alteracin se utilizan limaduras
o accin calorfca fundente (acero) o cambio de autopar-
tes, por mencionar algunas, y se quita el nmero de serie.
Mixta. No slo se puede utilizar una tcnica sino tambin
se puede combinar utilizando en la mima serie de nmeros.
El conocer las tcnicas anteriores ayuda al criminalista a re-
cuperar la marcacin original de un objeto, la cual ha sido borrada
con la intencin de evitar su posterior identifcacin. Los casos ms
frecuentes se producen en el motor y el chass de los vehculos,
as como en armas de fuego. El tratamiento empleado con mayor
frecuencia la en restauracin de los caracteres es el llamado trata-
miento trmico; sin embargo, existen otros como los que se apuntan
en la siguiente tabla.
Mtodos de restauracin de marcaciones
seriales
Para la restauracin de los nmeros seriados es necesario res-
petar la metodologa del criminalista al ubicar una alteracin
en cualquiera de los nmeros. Las alteraciones son realizadas
como acciones ilcitas y se consideran como tales al hallar bo-
rradura total o parcial, o el incremento de las fguras o siluetas
de las letras, nmeros o signos con el objeto de aparentar ser
originales. Se debe reconocer qu tipo de alteracin se realiz
para hacer la aplicacin de distintos mtodos. Por ejemplo:
Estampado. Por medio de un instrumento metlico
se aade un carcter (nmero o letra) a los dgitos
seriados, para este tipo de alteracin se deber apli-
car una fuerza.
Lser. Como su nombre lo dice, con el apoyo de un
lser se aade un carcter o bien se intenta borrar el
seriado completo.
Borraduras parciales o completas. stas se realizan
ya sea lijando o con ayuda de un objeto metlico,
48
MARCAS DE AUTOMVILES CON MAYOR NDICE
DE Robo EN 2012
Como ya se mencion anteriormente, las marcas de automviles ms
robadas en 2012 en Mxico fueron:
1. Nissan, Tsuru.
2. Nissan, Pick-up (corto, largo, doble y king).
3. Volkswagen, Jetta (modelos del 1999 al 2011
y clsico).
4. Nissan: Sentra.
A continuacin se presentan las especifcaciones de
cada marca.
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50
Michoacana de Juan Nicols Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales, 2011.
CROSSWELL Arenas, Mario. Manual para la identifcacin
de vehculos automotores. 5 Ed. Mxico DF. Procuracin Ge-
neral de Justicia del DF. 2013.
PAVN Vasconcelos, Francisco. Delitos contra el patrimonio.
Mxico. 2005 ISBN 970-07-5820-6.
PROCURADURA General del la Repblica. Gua metodo-
lgica de las especialidades periciales. Mxico. Procuradura
General del la Repblica. 2007. ISBN-986-818-250-8.
Documentos electrnicos
ASOCIACIN Mexicana de Instituciones de Seguros. Robo de ve-
hculos asegurados Junio 2013. Cifras anualizadas junio-julio [docu-
mento en lnea]. 30 de julio 2013. AMIS. En:<http://www.amis,org.
mx/InformaWeb/Documentos/Archivo/Robo -de-vehiculos-Asegu-
rados-junio2013>. [Consultado el 16 de septiembre de 2013].
CDIGO Penal Federal. Cmara de Diputados del Honora-
ble Congreso de la Unin. Secretaria General, Secretaria de Ser-
vicios Parlamentarios [documento en lnea] Mxico. En: <http://
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf>. [Consultado el
30 de septiembre de 2013]. (ltima reforma DOF 07-06-2013).
INSTITUTO Nacional de Estadstica y Geografa. Encuesta
Nacional de Victimizacin y Precepcin sobre Seguridad Pbli-
ca 2013 (ENVIPE) [boletn de prensa Nm. 390/13 en lnea]. 30
de septiembre 2013. Aguascalientes, Mxico. En: <http://www.
inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Bo-
letin/Comunicados/Especiales/2013/septiembre/comunica15.
pdf>. [Consultado el primero de septiembre de 2013].
LEGISLACIN Penal Federal: Cmara de Diputados [do-
cumento en lnea]. En: <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBi-
blio/pdf/9.pdf>. [Consultado el 10 de septiembre de 2013].
PERITOS Forenses. Identifcacin vehicular [pgina web
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cacion%20vehicular.html>. [Consultado el 19 de septiembre de
2013]. Sin fecha de actualizacin.
SECRETARIADO Ejecutivo del Sistema Nacional de Se-
guridad Pblica. Incidencia Delictiva del Fuero comn 2013
[documento en lnea]. Septiembre de 2013. Centro Nacional
de Informacin. En: <http://www.secretariadoejecutivossp.gob.
mx/>. [Consultado el 18 de septiembre de 2013].
Conclusiones
El fenmeno delictivo del robo de vehculos es un tema muy
preocupante y lacerante para la sociedad mexicana, no slo
por las cifras que se presentan a nivel nacional, especialmente
en ocho estados que encabezan la lista, sino porque este pro-
blema tiene diferentes objetivos: robo de vehculos como ins-
trumento para la comisin de otro delito y bandas organizadas
dedicadas a la venta total del vehculo, a travs de la alteracin
de sus elementos que lo identifcan fsica y legalmente, como
la placa del Nmero Identifcador del Vehculo (NIV), en los n-
meros seriados de los motores o robo parcial de las autopartes.
Por otra parte, existe tambin la falta de cultura de denunciar
los delitos gracias a lo engorroso y tardado de los trmites, ya
que de cien ilcitos slo doce personas presentan su queja ante
la autoridad correspondiente. A esto se suma la escasez de es-
trategias que permitan la agilidad y rapidez en informar el robo a
las corporaciones policiacas, ya que de haberlas habra mejores
resultados para la recuperacin de los vehculos robados y la
captura de los delincuentes. En la elaboracin de las estrategias
para combatir este delito se requiere que las polticas no slo
surjan de las instituciones pblicas, sino que la sociedad civil,
privada, organismos no gubernamentales, universidades, obser-
vatorios, etctera, tambin contribuyan en el planteamiento de
nuevas frmulas que lleven a la reduccin de este crimen.
El criminlogo-criminalista, dentro del mbito de sus funciones,
debe tener conocimientos sobre mecnica forense, ya que para
examinar los vehculos de dudosa procedencia necesita conocer
los elementos de identifcacin de un vehculo, decodifcar e identi-
fcar dnde se localizan la placa NIV y engomados de acuerdo con
la marca y tipo de vehculo; asimismo, debe ser capaz de diferen-
ciar los tipos de alteracin, esto mediante la aplicacin de tcnicas
de investigacin visual en exterior e interior, fjacin mediante la
fotogrfca y toma de calcas de los elementos indiciarios, limpieza
y remocin de impurezas de los elementos de identifcacin.
Documentos impresos
CASTRO Caldern. Morelia Myriant. La prueba pericial sobre
identifcacin de vehculo. Michoacn, Mxico. Universidad
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ANEXO. EJEMPLO DE IDENTIFICACIN VEHCULAR
Vehculo exterior
Nmero de serie
Engomados
LOS elementos a identifcar son motor, nmero de puertas, placas delantera y trasera, y algunas marcas como golpes, etc.
LOS nmeros de serie se pueden identifcar en la placa NIV (izq.) y en las estructuras metlicas.
LOS engomados de placa, de circulacin y de procedencia se pueden hallar en los cristales.
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Seccin
Tpicos
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La delincuencia
organizada se ha convertido en
uno de los problemas
ms graves por
los que atraviesa la humanidad,
cargando con un
mal lacerante que a medida
que el tiempo transcurre
pareciera que los ideales
y las esperanzas de una vida
tranquila se
encuentran cancelados
Por Mario Crosswell Arenas

1

Resumen
En este artculo de opinin el actual director de la Ofcina Coor-
dinadora de Riesgos Asegurados (OCRA) habla sobre el delito
de robo de automviles como un problema que ha trascendio
fronteras y traspasado los mtodos de operatividad contra los
grupos delincuenciales organizados. Sus palabras proporcionan
un refejo fel de este fenmeno, la incapacidad del Estado para
solucionarlo y el panorama actual de este delito. Adems, propone
a los lectores medidas de prevencin delictiva.
1
Mario Croswell Arenas es licenciado en derecho por la Universidad
Iberoamericana. Actualmente se desempea como director de la Ofcina
Coordinadora de Riesgos Asegurados, que se encarga de la localizacin,
identifcacin y recuperacin de vehculos robados.
El crimen organizado en
el delito de robo de vehculos
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a reglas de gran rigidez; sus acciones son el resultado de una pla-
neacin y programacin maquinada durante largo tiempo; amasan
fortunas de poder real (no de poder poltico, ya que ste les interesa
para propsitos de proteccin e impunidad). Su propsito ahora no
es competir con el gobierno, sino utilizarlo a su favor.
Antecedentes
Es a partir de la desaparicin del Registro Federal de Automviles
que la delincuencia inicia su constante crecimiento en todo el territo-
rio nacional, sorprendiendo a una sociedad ya de por s lastimada,
dbil e ignorante en cmo prevenir y combatir este delito tan lacerante
y a una autoridad no preparada, descoordinada e inefciente para
hacer lo propio. Es preocupante saber que este delito no solamente
ha crecido en magnitud y cobertura, sino
principalmente en violencia, llegando hasta
el 60 por ciento. Este es un delito que siem-
pre se denuncia y que hoy, ms que nunca,
se combate con tecnologa de punta.
PLANEAMIENTO
La delincuencia organizada tiene como
principales caractersticas las siguientes:
1. Posee una estructura jerrquica ver-
tical con dos o tres rangos mximos de
autoridad.
2. No tiene metas ideolgicas propia-
mente dichas (sus metas son el dinero y
el poder).
3. Carece de estructura tica-moral, que
le permite funcionar sin sentimientos de
culpa o vergenza.
4. Cuenta con un efciente y riguroso pro-
ceso de seleccin, basado en la aptitud.
5. Como organizacin, logra permanecer en el tiempo ms
all de la propia vida de sus miembros.
Introduccin
Por todos es sabido que las organizaciones delictivas dedica-
das al robo de vehculos a transportistas, bancos, transentes y
los secuestros son parte importante y trascendente del tema de
la inseguridad por constituir la mayora de los delitos que se co-
meten en nuestro pas, alcanzando las cifras ms alarmantes
dentro del fenmeno de la criminalidad. Ello en s mismo consti-
tuye un problema de grandes dimensiones; si a este fenmeno
aadimos la corrupcin, impunidad e inefciencia de los cuerpos
policacos, el fenmeno se torna cada vez ms difcil y complejo
para la prevencin delictiva y su combate.
Afrmamos sin temor a dudas que la delincuencia organizada
tambin se encuentra globalizada, por ello es que se requie-
re dar una respuesta efcaz tambin
globalizada por parte de los pases
de todo el mundo, y en especial en el
rea de Latinoamrica, para combatir
este delito que desde hace tiempo
rebasa nuestras fronteras, coordina-
do por una criminalidad en ocasiones
internacional y una estructura trans-
nacional.
La delincuencia organizada se
ha convertido en uno de los proble-
mas ms graves por los que atravie-
sa la humanidad, cargando con un
mal lacerante que a medida que el
tiempo transcurre nos destruye mo-
ralmente. Pareciera que los ideales
y las esperanzas de una vida tran-
quila se encuentran cancelados.
Hoy, el robo de vehculos y auto-
partes se coloca como el tercer deli-
to ms redituable, despus del narcotrfco y el contrabando de
armas. No es posible ni admisible seguir enfrentando a ciegas,
con empirismo, ignorancia e improvisacin, por buena fe que
exista, y con medios convencionales, las nuevas formas de or-
ganizacin criminal, la delincuencia organizada, que cuenta con
recursos econmicos, materiales y humanos en mayor calidad
y cantidad que los que poseen las instituciones ofciales dedi-
cadas a combatirla. Las organizaciones criminales han logrado
crear redes internacionales de difcil deteccin, localizacin,
persecucin, captura y desmembramiento.
Se requiere, pues, de una frrea voluntad poltica, reorga-
nizacin y modernizacin de las estructuras de gobierno, profe-
sionalizacin en serio y alta especializacin de los cuerpos de
seguridad pblica, adems de una decidida participacin social
para hacer frente, todos en conjunto, a la delincuencia.
La delincuencia organizada es todo un sistema econmico
clandestino de grandes proporciones; es una subcultura; una
sociedad nacional y/o internacional que opera fuera del control
del gobierno; involucra a miles de delincuentes que trabajan
dentro de estructuras efcientes, tan complejas, ordenadas y
disciplinadas como las de cualquier gran corporacin, sujetas
Las organizaciones
son tan efcientes
que vehculos robados
en Mxico
aparecen en Estados
Unidos, Canad,
Centro y Sudamrica,
Europa,
incluso en
frica y Asia
LA aseguradora AXA sostiene que los das mircoles y jueves
es cuando se regiustra el mayor robo de vehculos.
56
4. Intercambio de informacin confable y constante entre
autoridades de manera coordinada en Mxico y el
extranjero.
5. Crear la base de datos nacional de delincuentes de-
dicados al robo vehicular.
6. Revisin constante de los lugares de comercializa-
cin de vehculos y autopartes, a travs de mdulos
de identifcacin vehicular.
7. Aumentar las labores de inteligencia policial para la
deteccin de bandas delincuenciales.
8. Efectuar inspecciones en talleres mecnicos y de
hojalatera y pintura.
9. Propiciar la instalacin de sistemas de localizacin
satelital.
10. Establecimiento de puestos de control en casetas de
peaje y fronteras.
11. Operativos constantes de revisin en deshuesaderos.
12. Con la facultad que los reglamentos les otorgan para
detener vehculos por faltas al reglamento (revisar el
vehculo).
13. No permitir la circulacin de vehculos sin placas.
14. Establecimiento y frma de convenios de colabora-
cin entre autoridades de trnsito para el intercambio
electrnico de informacin.
15. Homologar la factura y tarjeta de circulacin con me-
didas de seguridad.
16. Mayor vigilancia en las salidas y entradas de carrete-
ra a las ciudades, estados y municipios.
17. Unifcar criterios, requisitos y documentos para lograr
6. Usa la violencia y la corrupcin como recursos recono-
cidos y aceptados por ellos para el cumplimiento de sus
objetivos.
7. Posee gran especializacin y divisin del trabajo, en re-
lacin a las capacidades y cualidades de sus miembros.
8. Pretende ejercer hegemona sobre determinada rea geo-
grfca.
La situacin actual lleva a la ciudadana a alejarse de su gobierno
por temor y desconfanza, llegando al grado de estar consciente de
que los propios encargados de cuidarla toleran, protegen y hasta
integran y dirigen bandas de delincuentes.
La comunidad percibe que sus gobiernos son inefcientes, por-
que o no quieren o no pueden encontrar los medios para efectuar
una adecuada prevencin del delito, o para reaccionar efcientemente
ante su comisin.
En la actualidad existen miles de personas dedicadas al robo de
vehculos y se calcula que llegan a manejar ganancias hasta de 2 mil
millones de dlares anualmente.
Las organizaciones son tan efcientes que vehculos robados en
Mxico aparecen en Estados Unidos, Canad, Centro y Sudamrica,
Europa, incluso en frica y Asia. Esto confrma la existencia de una
gran infraestructura de lugares, talleres, negocios, rutas fuera total-
mente de control, verdaderos templos de la impunidad que se erigen
en nuestras sociedades.
En materia de robo y comercializacin de autopartes existe todo
un mercado formal (una subcultura completa) que opera en paralelo
al mercado lcito y compite con ste de manera importante, sin que a
la fecha se tenga un programa estratgico integral que abarque des-
de la necesaria colaboracin de los pases, las plantas armadoras
hasta la participacin ciudadana.
OBJETIVOS
Una de las metas del presente trabajo es de trascendental impor-
tancia, es la que se refere a la posibilidad de proponer medidas de
prevencin delictiva, ya que estamos plenamente convencidos de
que sin prevencin no podremos avanzar mucho.
Principales medidas a adoptar:
1. Poner en operacin el Registro Nacional Vehicular.
2. Marcaje de las autopartes de las plantas armadoras.
3. Hacer una revisin documental y fsica de los vehculos en
los programas de reemplacamiento.
El robo de
vehculos y autopartes
se coloca como el tercer
delito ms redituable,
despus del narcotrfco
y el contrabando
de armas
EN la Ciudad de Mxico operan 119 grupos delictivos dedicados
al robo de autos.
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problema de fondo, sino que propicia la corrupcin de los cuerpos
policacos. La casi nula colaboracin y coordinacin con las auto-
ridades de otros pases y entre nuestros estados, a pesar de los
convenios suscritos, propician la impunidad. Vehculos robados en
otros pases trados a Mxico y viceversa, son prueba de ello.
Requerimos de una poltica criminal sustentada en estudios tc-
nicos y cientfcos y en principios criminolgicos inamovibles.
Un cambio de mentalidades, una frmeza en todos aquellos va-
lores contrarios a la corrupcin y la impunidad son obligacin de
todos nosotros: empresarios, cultos religiosos, polticos, militares,
policas, jueces. En fn, todos los sectores y los ciudadanos.
Slo as se lograr avanzar hacia una sociedad mayormente
civilizada y respetuosa a los derechos de los propios y de los otros.
la expedicin de una licencia nica de manejo, con-
fable.
18. Programa de orientacin a la ciudadana sobre las
medidas a adoptar para prevenir el robo vehicular.
19. Creacin de unidades especializadas en la preven-
cin y combate al robo vehicular.
20. Realizar operativos constantes de revisin vehicular
en lugares de gran afuencia de vehculos (estadios,
deportivos, estacionamientos, centros comerciales,
etctera).
Conclusiones
La movilidad criminal llega a tal grado que podemos afrmar
sin temor a equivocarnos que si slo pusiramos nfasis en
los estados o pases con mayor incidencia, pronto seran otros
los que ganaran los porcentajes mayores y as sucesivamente.
Hablamos de una epidemia en donde el virus de la delincuencia
cambia, se transforma, para seguir subsistiendo en cualquier
lugar y en todo momento.
Por supuesto, se espera una cruenta lucha entre bandas
criminales y sus integrantes para lograr el control central del
negocio y evitar el ingreso de cientos de competidores a tan
atractiva actividad econmica; sabemos de la existencia de
bandas organizadas para delinquir con nexos y socios inter-
nacionales, pero todava no sabemos de la implementacin
de acciones que se hayan o estn realizando efcientemente
para la prevencin, el combate y su desmembramiento. Urge la
unin y la coordinacin.
Al no efectuarse una labor sistemtica y permanente de
investigacin, se ha promovido grandemente el aseguramiento
de los vehculos con costos mayores para el ciudadano por el
alto ndice de siniestralidad, la adopcin de medidas de auto-
proteccin, la adquisicin de equipos complejos, caros y poco
confables, la identifcacin y recuperacin vehicular.
La recuperacin de vehculos por s sola se convierte en
una estrategia equivocada que no solamente no resuelve el
Si a este fenmeno
aadimos
la corrupcin, impunidad
e inefciencia de
los cuerpos policacos,
el problema
se torna cada vez ms
difcil y complejo
para su prevencin
58
Declaro que esta tesis
es mi propio trabajo,
con excepcin de las citas en las
que he dado crdito a sus
autores. Asimismo,
afrmo que este trabajo no
ha sido presentado para la
obtencin de algn ttulo,
grado acadmico
o equivalente
Agla Navih Sujey
Guadalupe Corona Soto
Resumen
El presente estudio se realiz bajo un enfoque cualitativo de tipo
descriptivo de campo. Se pretende describir de manera general
las defciencias en la capacitacin de los policas municipales de
Celestn, Yucatn, con la fnalidad de que sta sea subsanada
para el mejor desempeo laboral de dichos elementos.
En el estudio participaron 18 policas municipales del H.
Ayuntamiento de Celestn, Yucatn; es decir, la totalidad de los
sujetos que conforman la polica municipal.
Se dise una gua de entrevista de tipo dirigida y estructu-
rada que consta de dos partes: la primera, de datos generales
y la segunda se integra de 28 preguntas relacionadas con la ca-
pacitacin. Para recabar la informacin se utiliz la tcnica de
la entrevista para recabar informacin a profundidad y para una
mejor comprensin de las preguntas, de esta manera obtener
de ellos la informacin ms completa en cuanto a los conoci-
mientos del trabajo que desempean.
Como resultado del presente estudio se identifcaron algu-
nos conocimientos y habilidades bsicas que tienen los policas,
pero stos no son sufcientes para el ptimo desempeo de sus
labores, por lo que se hallaron defciencias importantes en la ca-
pacitacin de los policas municipales de Celestn debido a una
falta de formacin permanente y constante.
Defectos en la capacitacin
de la PM de Celestn
1

Por Agla Navih Sujey Guadalupe Corona Soto
Yucatn
1
1 Tesis presentada en opcin a ttulo de maestro en criminalstica, en el
Colegio Libre de Estudios Universitarios plantel Mrida, Yucatn. Ju-
nio 2012. Asesoras de tesis: Mtra. Adda Marissa Peniche Novelo y Mtra.
Sandra Martn Tun.
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usuarios de servidores pblicos tendrn hacia las instituciones gu-
bernamentales y hacia los mismos empleados que les proporcionan
los servicios, en especial el de seguridad pblica.
Planteamiento del problema
La defciente capacitacin o la falta de sta en los elementos de la
Polica Municipal de Celestn puede producir una mala praxis en la
prevencin de los delitos que ah se cometen, as como una defciente
investigacin de ellos, lesionando el derecho a la seguridad pblica
de los miembros de esa sociedad, generando desconfanza y conse-
cuencias negativas que se pueden refejar en el aumento de delitos;
es decir, la defciencia en la capacitacin de los elementos de la Polica
Municipal de Celestn afecta de manera directa el pleno cumplimiento
de sus funciones como protectores de la seguridad pblica. Es por ello
que se necesita, no slo informar sino formar integralmente a nuestros
policas municipales para garantizar la seguridad pblica en la base de
la divisin territorial como lo es el municipio, en particular el municipio
de Celestn, valindose de los principios fundamentales que rigen sus
funciones de acuerdo a la legislacin mexicana, como lo son el prin-
cipio de legalidad, objetividad, efciencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos.
Preguntas de investigacin
Cules son los delitos que predominan en el municipio
de Celestn?
Cules son las defciencias en la capacitacin de los ele-
mentos de la Polica Municipal de Celestn?
Qu conocimientos tienen los policas municipales de Ce-
lestn, Yucatn, acerca del nuevo sistema penal acusatorio
adversarial que entrar en vigor en nuestro estado?
Qu acciones o programas llevan a cabo para prevenir
los delitos que se cometen en Celestn?
Objetivo
Identifcar las defciencias de capacitacin en los elementos de la
Polica Municipal del H. Ayuntamiento de Celestn, Yucatn.
Propsitos
Proporcionar informacin sobre las defciencias que existen en los
elementos con el fn de subsanarlas en las capacitaciones futuras;
as como proponer planes alternativos de capacitacin que solucio-
nen las defciencias detectadas.
Justifcacin
La importancia de realizar este estudio radica principalmente en que
al ser el polica municipal el servidor pblico ms cercano a la socie-
dad, es quien mejor preparado debe estar para proteger a la poblacin
y reaccionar en caso de algn siniestro, misma preparacin que no
slo consiste en acumular conocimiento, sino en desarrollar habilida-
des y competencias que ayudarn al mejor desempeo de su trabajo,
CAPTULO I. INTRODUCCIN
En la poca actual, el vivir de nuestra sociedad se mueve rpida-
mente, los cambios se presentan a una velocidad creciente y sin
precedentes; se puede afrmar que hoy en da la nica constante
es el cambio. El mundo se ha vuelto ms globalizado y compe-
titivo, convirtindose en un lugar donde cada vez es ms impor-
tante estar preparados hacia los retos del presente y del futuro, y
poder competir; las organizaciones estn en constante bsqueda
de estrategias para sobrellevar los nuevos desafos del mundo.
Las actuales tendencias que determinan la conducta de los
agentes y empresas se estn confgurando en torno a la globa-
lizacin y el avance tecnolgico, en especial en la llamada tec-
nologa de punta, llegando a imponer el paradigma del queha-
cer efciente. Por otra parte, no hay duda de que muchos de
los investigadores dedicados al desarrollo de la empresa en
Mxico estaran de acuerdo en destacar que una parte signif-
cativa de las ventajas competitivas de la actividad econmica
reside en el bagaje de conocimientos, destrezas, habilidades y
capacidades que posee la fuerza de trabajo. Hoy en da, tanto
los sujetos como las empresas estn sometidos a determina-
ciones difciles de soslayar, por lo que deben aprender un cierto
conjunto de conocimientos, destrezas y capacidades, a fn de
insertarse competitivamente en el mercado laboral. De ah la
importancia de la capacitacin y de la instauracin y desarrollo de
un sistema de capacitacin al interior de la empresa mexicana.
Algunas instituciones de gobierno, preocupadas por tal si-
tuacin, realizan distintas actividades con su personal, desde
cursos de capacitacin, nuevos sistemas de incentivos o rotacin
de personal, entre otros. Las competencias y conocimientos
adquiridos durante una intervencin son importantes para el
trabajador y la institucin, ya que permiten desarrollar las habi-
lidades necesarias en su funcin del puesto, generando as un
ambiente de trabajo frtil para el xito y el prspero crecimiento
personal y profesional del trabajador.
Es por eso que los empleados de gobierno, que son consi-
derados parte del pueblo y quienes se relacionan directamente
con la gente, deberan ofrecer la mejor calidad de servicio p-
blico y la mejor manera de lograr este objetivo es capacitando
a este personal en cada una de sus especialidades. Pero antes de
ofrecerles un curso de capacitacin es importante conocer en qu
reas necesitan ms ese refuerzo, as como saber cul es el cono-
cimiento real que tienen, ya que de nada servira capacitarlos
en un rea que ya dominan. Es por eso que es importante reali-
zar un diagnstico de necesidades de capacitacin para poder
enfocar la misma en las carencias que muestren los empleados,
as no slo habremos invertido en lo mejor y necesario, sino
que la mejor recompensa se refejar en la confanza que los
Sin embargo, las defciencias encontradas son subsana-
bles, ya que pueden ser abordadas mediante el diseo e im-
plementacin de programas de capacitacin que respondan a
las necesidades detectadas en este estudio. Tambin es im-
portante dar un seguimiento a esta capacitacin para mejorar
el desempeo laboral de estos policas.
60
que se presentan al empleado y que ste debe comprender, re-
tener y utilizar en la realizacin de su trabajo (Meja, et l., 2004).
Necesidades de capacitacin: carencia de informa-
cin, de conocimientos, habilidades y/o actitudes que presenta una
persona para desempear una funcin o labor (Meja, et l., 2004).
Polica: es una fuerza de seguridad encargada de mante-
ner el orden pblico y la seguridad de los ciudadanos y sometida
a las rdenes de las autoridades polticas (Soderman, 1990).
CAPTULO II. REVISIN DE LA LITERATURA
Antecedentes de la capacitacin en Mxico
A travs de la capacitacin y el desarrollo las instituciones hacen
frente a sus necesidades presentes y futuras utilizando mejor su
potencial humano, el cual, a su vez, recibe la motivacin para
lograr una colaboracin ms
efciente, que naturalmente bus-
ca traducirse en incremento de
la productividad. Pero esto no
siempre fue as; en las socieda-
des antiguas no exista ni se con-
ceba un proceso formal de en-
seanza para el trabajo, ya que
el conocimiento se transmita de
manera directa, es decir, los ms
experimentados enseaban todo
lo necesario para desempear
un ofcio a sus aprendices, quie-
nes a travs de un tiempo de
aprendizaje y experiencia podan
desarrollar las mismas habilidades y obtener experiencia y por
lo tanto, hacerse responsables del trabajo (Garatachea, 1997).
En el contexto de la organizacin social, econmica y reli-
giosa de los aztecas se encuentra que ya exista una educacin
para el trabajo en el telpochcalli y el calmecac, comnmente
conocidos como centros de entrenamiento de los jvenes de
la ciudad en las artes militares, la religin y la disciplina, y que
tambin desempearon el papel de adiestrar a los jvenes en
el trabajo (Frost, 1974).
Despus se traslada al Mxico colonial el sistema de apren-
dices, quienes, bajo la gua y supervisin de un maestro, pro-
pietario de las herramientas y de la materia prima, tenan as la
oportunidad de aprender un ofcio, recibiendo como nica paga
comida y alojamiento. Una vez que los aprendices adquiran los
conocimientos necesarios, ascendan a ofciales y reciban una
paga por su trabajo. Durante la poca colonial, Las Cartas de
Indias establecen diversas ordenanzas que tendan a apoyar
actividades laborales, como favorecer la libertad de los jvenes
para trabajar voluntariamente en obrajes, dejndoles a su libre
arbitrio aprender el ofcio. Tambin se impeda a los maestros
despedir a los aprendices antes de haber cumplido cuatro aos
de aprendizaje. En 1800 ya existan artesanos jornalistas, que
tenan la capacidad de emplear a otros artesanos, quienes, a
su vez, tenan bajo sus rdenes a aprendices; luego de cumplir
basadas en tcnicas de adiestramiento, formacin e investigacin,
contenidos de superacin personal que tiendan a la profesionalizacin
integral de los elementos.
Las conductas de los policas no pueden reducirse solamente a
cumplir las exigencias legales. Eso no basta, tambin deben aspi-
rar a cumplir con imperativos propios de un Estado Democrtico de
Derecho. De esta forma, es preciso aspirar a la legitimidad social
(Verdugo, 2006).
Asimismo, el diagnosticar las defciencias en la capacitacin nos
enfocar a proporcionar a los policas los conocimientos y a desarrollar
competencias en el rea que ms lo necesiten; lo que ayudar al
polica en el desarrollo de su persona y la confanza en s mismo,
en la toma de decisiones y solucin de problemas, a incrementar la
satisfaccin y el reconocimiento en su trabajo, ayuda a eliminar los
temores y a probar nuevas tareas, as como a desarrollar el sentido
de progreso en diferentes campos y mejorar las aptitudes comunica-
tivas, lo que largo plazo permitir el
logro de metas individuales.
Al mismo tiempo no se han realiza-
do estudios al respecto en este munici-
pio, ni en la Polica Municipal del mis-
mo, lo que permitir tener un panorama
ms amplio de las necesidades particu-
lares de los elementos de la Polica Mu-
nicipal de Celestn, Yucatn. Adems,
para compensar estas carencias se
podr implementar en el futuro un pro-
grama de actualizacin que responda a
las necesidades de capacitacin de los
policas municipales de Celestn.
Defniciones constitutivas
Capacitacin: toda accin organizada y evaluable que se desarrolla
en una empresa para modifcar, mejorar y ampliar los conocimientos, ha-
bilidades y actitudes del personal en conductas produciendo un cambio
positivo en el desempeo de sus tareas. El objeto es perfeccionar al tra-
bajador en su puesto de trabajo (Aquino, Vola, Arecco y Aquino, 1997).
Conocimiento: conjunto de conceptos que debe poseer el
funcionario como resultado de sus estudios, experiencias e interac-
ciones con la realidad y que determinan sus reacciones y actuacio-
nes laborales (Meja, Miranda y Quiones, 2004).
Formacin profesional: es una actividad cuyo objeto es
descubrir y desarrollar las aptitudes humanas para una vida activa,
productiva y satisfactoria. En funcin de ello, quienes participan de
actividades de formacin profesional deberan poder comprender
individual o colectivamente cuanto concierne a las condiciones de
trabajo y al medio social, e infuir sobre ellos (OIT, 1975).
Defciencia: defecto. Imperfeccin. (Diccionario de la Lengua
Espaola, 2012).
Habilidades: conjunto de destrezas motoras y procesos ra-
cionales requeridos para el desempeo laboral (Meja et l., 2004).
Informacin: conjunto de datos, hechos, planes, proyectos,
programas, objetos, relaciones y situaciones que constituyen el am-
biente de trabajo y las operaciones y los procesos propios de la tarea
Los policas de Celestn
aseguran que no
han recibido ningn curso
de capacitacin,
slo tres de ellos
asistieron a unas plticas
sobre vialidad
y polica vecinal
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tener un espacio en algunos de los contratos colectivos de la poca,
como en el caso de la industria azucarera donde se cre el Instituto de
Capacitacin de la Industria Azucarera. Para l976 se crea la Direccin
General de Formacin Profesional que, en l977, es transformada en
Direccin General del Empleo y Formacin Profesional.
Por otra parte, otros estudios sobre diversas organizaciones e
instituciones capacitadoras, ya desde l986, mostraban que la ma-
yora de las empresas encuestadas no evaluaban los resultados en
materia de capacitacin, no se hacan diagnsticos de capacitacin,
y en general no haba gran inversin en la materia. Estas encuestas
muestran cmo, por ejemplo, en la micro, pequea y mediana em-
presa no hay capacitacin y la que llega a existir es rudimentaria; tal
constatacin es grave si se tiene en cuenta que la mayora de las
empresas estaran en este rubro.
En los ltimos aos el sector gobierno ha diseado e implemen-
tado diversos programas y acciones, algunos de los cuales aborda-
remos ms adelante, programas con los cuales se ha buscado, entre
otras cosas, acercar la oferta a la demanda de mano de obra, ofrecer
becas a desempleados para mejorar sus conocimientos y habilida-
des y facilitar su acceso al trabajo, proporcionar asistencia tcnica
y capacitacin a trabajadores en pequeas y medianas empresas,
certifcar habilidades y competencias, etctera (Zenteno, 1998).
En una poca reciente, nos parece que sobre todo en la d-
cada de los aos noventa, en Mxico se empiezan a actualizar y
modernizar las estrategias sobre la formacin y la capacitacin. Las
leyes se han ido adaptando a las realidades de capacitacin de los
trabajadores, en especial de los trabajadores al servicio del estado
y en el caso de los policas municipales, al ser servidores pblicos,
el recibir capacitacin es responsabilidad del Estado y dicha capaci-
tacin debe estar basada en las funciones del puesto que ostentan.
con un cierto perodo de aprendizaje se convertan en maes-
tros artesanos. La industrializacin y el desarrollo tecnolgico
en Mxico no se desarrollaron tan rpidamente como en otras
partes del mundo. La esclavitud y la explotacin del trabajador
pervivieron durante mucho tiempo, y el sistema de aprendices,
en el que habra que incluir el aprendizaje padre-hijo, sobrevi-
vi bastante tiempo. El sistema de aprendices tuvo una larga
vigencia histrica; sin embargo, con el progreso industrial este
sistema paulatinamente dej de satisfacer los requerimientos
de recursos humanos que tuviesen los conocimientos y las
habilidades necesarias para los nuevos procesos productivos,
cada vez ms complejos. Ms tarde, con el desarrollo y perfec-
cionamiento tecnolgico, se vio la necesidad de reemplazar el
de aprendices por un sistema capaz de satisfacer la mayor de-
manda de recursos humanos califcados. A partir de entonces
que la capacitacin para el trabajo adquiere un carcter ms
formal y complejo (Garatachea, 1997).
En 1873 se funda el Gran Crculo de Obreros en Mxico, que
tiene entre sus objetivos la propagacin, entre la clase obrera,
de la instruccin relativa a las artes y ofcios como parte de las
obligaciones del patrn.
Por el ao de 1915 aparece en los Estados Unidos de Nor-
teamrica un mtodo de enseanza aplicado directamente al
entrenamiento militar conocido como Mtodo de los cuatro
pasos que son: mostrar, decir, hacer y comprobar. Las dos
guerras sufridas por esta nacin dieron lugar a las tcnicas de
entrenamiento y capacitacin intensiva, cuyos mtodos se han
ajustados a la industria.
En la Constitucin de 1917 se refejan dichos cambios que pro-
mueven ciertos derechos del trabajo, que pugna por un sistema
ms justo en las relaciones obrero-patronales. De dicha constitu-
cin, se desprende el Artculo 123 que menciona: Toda persona
tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se pro-
movern la creacin de empleos y la organizacin social para el
trabajo, conforme a la ley (Grados, 2001).
Posteriormente fue evolucionando este sistema de capaci-
tacin. Algunos hablan de una etapa de consolidacin de esta
fgura entre los aos de l940 a 1962, ya que el tema empez
a tomar mayor inters, para pasar posteriormente, entre l962
y l980, a una etapa en donde se busc una mayor correlacin
entre las necesidades del aparato productivo nacional y el sis-
tema educativo, para fnalmente profundizar esa tendencia ha-
cia la adecuacin ms estrecha entre estos dos factores, etapa
que cronolgicamente se ubicara de 1977 a la fecha.
La Ley Federal del Trabajo de mayo de l970 suprimi el
contrato de aprendizaje, mientras que por otro lado, en la frac-
cin XV del Artculo 123 de la Constitucin, se estableci la
obligacin patronal de impartir capacitacin a sus trabajadores.
Posteriormente, este tipo de planteamientos jurdicos se
traducira en acciones de poltica laboral. As, por ejemplo, en
l971 se crea el Departamento de Vigilancia de la Capacitacin
del Trabajador, dependiente de la Direccin General del Trabajo,
donde se busc promover la aplicacin de las nuevas normas en
la materia y vigilar que en los centros de trabajo efectivamente
se capacitara a los trabajadores; ya para l975 el tema empez a
ENTRE los 7 y 15 aos de edad, los jvenes nobles entraban a vivir en
el calmecac para su entrenamiento militar.
62
propsitos ilustrados de los borbones, a saber, dotar de una mayor
unidad de mando a las acciones de gobierno y la administracin.
Al fnalizar los tres siglos de colonia, se obtuvo como saldo
la fusin de dos culturas diferentes: la indgena y la hispana, dando
lugar a la institucin municipal, cuyo basamento fue la vida comu-
nitaria de los pueblos indgenas (Moreno Espinoza, 1998).
El proceso de organizacin que se inicia con la vida indepen-
diente de la nacin trajo para las administraciones municipales una
relacin de dependencia respecto de los gobiernos estatales y las
autoridades intermedias (prefectos, subprefectos y jefes polticos).
Durante los primeros aos de vida independiente, los mu-
nicipios fueron objeto de una serie de medidas, cuyo fn espe-
cfco era alcanzar la regulacin de la vida local, necesarias
para la defnicin de las entidades federativas. De hecho, las
primeras normas legislativas estatales sobre organizacin mu-
nicipal incorporaron elementos para homogeneizar al gobierno
municipal y vigilar su operatividad, a travs de las autoridades
intermedias entre el gobernador y los ayuntamientos.
Despus de la constitucin de la Repblica Federal en
1824, se fue defniendo el nmero de integrantes y las funciones
del ayuntamiento.
La dcada que va de 1836 a 1846 se distingui por un es-
fuerzo de reestructuracin poltico-administrativa que buscaba
concretar la centralizacin poltica y administrativa de la naciente
repblica. Este proceso alcanz a la vida municipal, de tal suerte
que sus efectos prevalecieron hasta ya muy avanzado el siglo
XX: dependencia en sus fnanzas pblicas del Estado y la Fe-
deracin, sujecin a la red de autoridades locales y prescripcin
limitante a las obligaciones y funciones del ayuntamiento.
En el nter, la dictadura de Antonio Lpez de Santa Anna y
el Plan de Ayutla, que puso fn a la primera; el Imperio de Maxi-
miliano; la Reforma de Jurez y el Porfriato fueron movimientos
que imprimieron, en mayor o menor medida, su sello particular
El municipio en Mxico
Origen y antecedentes histricos
La voz municipio surge como concepto jurdico en Roma; proviene de
munus que signifca prestacin. Munis, entonces, es quien est obli-
gado a las prestaciones y as nace la idea de cum munis, o sea, quien
pertenece con otros a un municipio, debiendo participar con ellos de
las cargas municipales en las muneras o, posteriormente, municipios.
Por otro lado, la voz francesa commune signifca: el conjunto de
derechos consuetudinarios de la comunidad. As pues, el concepto
municipio nace para hacer referencia a una colectividad de indivi-
duos con derechos y responsabilidades compartidas.
El concepto jurdico de municipio tiene su origen en el antiguo
Imperio romano, eran las ciudades sometidas a Roma y que gozaban
de los derechos romanos. De ah pas a Espaa, y posteriormente
a Amrica con la conquista espaola, dando las ordenanzas munici-
pales Hernn Corts.
El municipio en Mxico nace con una especial caracterstica, la
que le aporta la combinacin de las estructuras sociales existentes,
antes de la llegada de los espaoles, con las formas legales y cultu-
rales que trajeron estos ltimos.
En 1519, durante la fundacin de la Villa Rica de la Vera Cruz por
Hernn Corts, se crea el primer municipio en Mxico; hecho que
utilizan como ejemplo quienes anteponen el acto fundador de quien
legisla, a la simple existencia de grupos sociales para la creacin
de un municipio: El primer municipio de Amrica, la Villa Rica de
la Vera Cruz, fue creado para organizar polticamente una sociedad
local antes de que sta realmente existiera, y se constituy as un
gobierno sin gobernados (Robles Martnez, 2003).
Las formas de organizacin poltico-administrativa prehispnicas,
los calpulli o barrios de los aztecas, no slo sobrevivieron a la con-
quista y la evangelizacin, sino que constituyeron el cimiento sobre
el que se fundaron las nuevas estructuras del municipio. El calpulli
tena una forma de organizacin poltica, econmica y social integra-
da por varias familias y constitua una unidad autnoma que poda
reproducirse a s misma.
Durante la conquista, el municipio y el cabildo que le encabezaba
representaron un papel fundamental, pues sobre ellos giraba la polti-
ca de poblacin y la fundacin de ciudades, villas y pueblos, elemen-
tos indispensables para la consolidacin del dominio espaol sobre los
territorios conquistados y la evangelizacin de los pueblos dominados.
Felipe V decidi centralizar el manejo de la administracin. Para
1786, con Carlos III, la centralizacin se fortalece con la creacin de
doce intendencias en el Reino de la Nueva Espaa, antecedentes
de lo que seran nuestras actuales entidades federativas: la Inten-
dencia General de la Capital de Mxico y las once provincias que
comprenden la ciudad de Puebla de los ngeles, la ciudad y la Plaza
de la Nueva Veracruz, la ciudad de Mrida, la ciudad de Antequera
de Oaxaca, la ciudad de Valladolid de Michoacn, la ciudad de Santa
Fe de Guanajuato, la ciudad de San Luis Potos, la ciudad de Guada-
lajara, la ciudad de Zacatecas, la ciudad de Durango y la ciudad de
Arizpe, que se extenda hasta Sonora y Sinaloa.
Los ayuntamientos quedaron subordinados al poder de los inten-
dentes. La centralizacin de las decisiones fue consecuencia de los
Al concluir la Revolucin
Mexicana,
el Constituyente de 1917
dio nueva forma
a las relaciones del
municipio con la Federacin,
especialmente
en el Artculo 115
constitucional, cuyo
fundamento es la tesis del
municipio libre
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den suspenderse o desaparecer si as lo decreta el Congreso del Es-
tado, de conformidad con el segundo prrafo del 115 Constitucional
por acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, fundndo-
se en las causales que determinen las leyes del Estado.
Los municipios poseen, por medio de sus ayuntamientos, la fa-
cultad reglamentaria en materia de polica y gobierno, as como para
la administracin pblica municipal, los procedimientos en reas de
su competencia, y sobre todo, los servicios pblicos que corren a su
cargo, a saber: produccin y distribucin de agua potable, alumbra-
do pblico, limpia, mercados, panteones, rastros, calles, parques y
jardines, y seguridad pblica.
Sin embargo, los municipios pueden convenir con los Estados
sobre la prestacin de servicios pblicos, si esto les signifca la pres-
tacin de un mejor servicio (Moreno Espinoza, 1998).
El municipio es responsable por los servicios de agua y drenaje,
alumbrado pblico, seguridad pblica, vialidad, cementerios, parques,
entre otros.
En coordinacin con el gobierno estatal y federal, puede asistir
en reas como la educacin, servicios de emergencia, servicios de
salud, proteccin ambiental, mantenimiento de monumentos y sitios
histricos, entre otros (Moreno Espinoza, 1998).
Marco legal
En el Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos se seala que los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la
forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como
base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrati-
va el municipio libre, cada municipio ser gobernado por un ayuntamien-
to de eleccin popular directa, integrado por un presidente municipal y
el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia
que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el
ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia al-
guna entre ste y el gobierno del estado.
Los presidentes municipales, regidores y sndicos de los ayun-
tamientos, electos popularmente por eleccin directa, no podrn ser
reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por eleccin
indirecta, o por nombramiento o designacin de alguna autoridad
en la institucin municipal. Sobresale la Ley de Desamortiza-
cin de los Bienes de Corporaciones Civiles y Eclesisticas,
que dara sustento al desarrollo econmico de los municipios al
poner en circulacin recursos que impactaran de alguna forma
en las haciendas municipales (Moreno Espinoza, 1998).
Durante el Porfriato, el municipio padeci el grave sacrifcio de
las libertades polticas y los derechos civiles, a cambio del impulso
a la efcacia administrativa y al desarrollo econmico del pas.
Las relaciones del municipio con los estados y el centro,
violentadas y sujetas a los intereses de este ltimo, fueron par-
te de las condiciones que impulsaron la lucha por el cambio que
llevara al fn del rgimen del general Daz.
Finalmente, al concluir el movimiento armado de la Revo-
lucin Mexicana, el Constituyente de 1917 dio nueva forma a
las relaciones del municipio con las entidades federativas y la
Federacin, especialmente en el Artculo 115 constitucional,
cuyo fundamento es la tesis del municipio libre.
Varias dcadas despus de haber sido promulgado este impor-
tante artculo constitucional y despus de algunas modifcaciones,
la ms reciente en 1999, el municipio contina en la bsqueda de
la autonoma efectiva y el desarrollo en lo econmico y lo poltico.
Cada municipio es administrado por un ayuntamiento de
eleccin popular y no hay autoridad entre ste y el gobierno
del estado. Su razn de ser es la necesidad revolucionaria de
acabar con los cacicazgos, pues antes de la Revolucin, Daz
reform la Constitucin de 1856 para encuadrar a los caciques
bajo la fgura del Jefe poltico.
organizacin
El ayuntamiento est integrado por el presidente municipal y
sus regidores, los cuales son electos; sndicos (segn prevea la
Ley Orgnica Municipal, su funcin puede variar de un estado o
de un municipio a otro); adems por designacin y aprobados
por el cabildo municipal: el secretario, el tesorero y el director
de Seguridad Pblica y Vialidad. Son parte del municipio las
congregaciones, comisaras, pueblos, aldeas, ejidos y ranchos
que se encuentren dentro del territorio municipal. Uno de estos
pueblos o ciudades funcionan como Cabecera municipal, des-
de donde el presidente gobierna.
El presidente municipal es elegido por eleccin popular y
dura tres aos. Las caractersticas principales del municipio
son: es la base de la organizacin territorial, es la base de la
divisin poltica, es la base de la divisin administrativa, es li-
bre, es decir, no hay subordinacin entre el gobernador y el
presidente municipal, es libre tambin porque administra su
hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes
que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros
ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo
caso percibirn de las que establezcan sus estados, las partici-
paciones del gobierno federal y los derivados de la prestacin
de servicios pblicos a su cargo. Es gobernado por un ayunta-
miento y sus autoridades no pueden ser reelectas para el perio-
do inmediato, tiene personalidad jurdica propia.
Los poderes del municipio, es decir, el ayuntamiento, pue-
FACHADA del Palacio Municipal de Celestn.
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legislar, ms que en forma inmediata en materia constitucional
y administrativa, reglamentado de esta forma la aportacin de
armas, el uso de bebidas alcohlicas, represin de la vagancia,
mendicidad y organizacin policial, (bandos de Abril 7 de 1824,
Septiembre 3 de 1825, Marzo 3 de 1828, Agosto 8 de 1834, y
otros). Es digna de mencionar, quiz por primera vez, la decisin
de legislar sobre una polica preventiva (bando de Febrero 7 de
1822), organizndose ms tarde lo que se denomin Polica de
Seguridad como cuerpo permanente y especializado.
En diciembre de 1828, se expidi un reglamento que, se-
gn el Artculo 12, estableca que para la conservacin del or-
den se nombrar a un vigilante y cuatro vecinos de cada calle
de la manzana, para que ronden y cuiden diariamente aquello,
alternndose entre el da y la noche de manera que no falten
en ella, y se fjar en las esquinas cada ocho das la lista de los
individuos a quienes les corresponde la ronda de la semana,
expresndose el da que a cada uno le toca para el conocimien-
to de los vecinos y que puedan, en caso necesario, demandar
el auxilio de aqullos.
Posteriormente se crean los prefectos, a los que se les en-
comiendan algunas funciones de carcter policial, ordenar arres-
tos en casos urgentes, con la obligacin de poner al detenido a
disposicin de la autoridad del lugar en un trmino de 48 horas.
Ante la intranquilidad reinante en 1848, se concede accin po-
pular, formando listas de ciudadanos que se encargarn de prestar
estos servicios en los pueblos y en las ciudades, por lo que pre-
valecan la falta de garantas en las villas y haciendas, por lo que
hubo necesidad de formar un cuerpo de polica rural, bien procede
la comparacin de un antecedente a nuestras columnas volantes.
desempeen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que
sea la denominacin que se les d, no podrn ser electas para el pe-
riodo inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados, cuando
tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el pe-
riodo inmediato con el carcter de suplentes, pero los que tengan el
carcter de suplentes s podrn ser electos para el periodo inmediato
como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio. Asimismo,
seala que los municipios estarn investidos de personalidad jurdica
y manejarn su patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo
con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislatu-
ras de los Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro
de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin
pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciu-
dadana y vecinal.
Lo anterior con el objeto de establecer las bases generales de la
administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo,
incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las
controversias entre dicha administracin y los particulares, con su-
jecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad.
Igualmente, seala este Artculo 115 que los municipios tendrn
a su cargo las funciones y servicios pblicos de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;
alumbrado pblico, limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y dis-
posicin fnal de residuos; mercados y centrales de abasto, panteones,
rastro, calles, parques y jardines y su equipamiento y seguridad p-
blica, en los trminos del Artculo 21 de esta Constitucin, polica
preventiva municipal y trnsito.
La polica preventiva estar al mando del presidente municipal
en los trminos de la Ley de Seguridad Pblica del Estado. Aqulla
acatar las rdenes que el gobernador del estado le transmita en
aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin
grave del orden pblico.
De acuerdo a la Ley de gobierno de los municipios del estado de
Yucatn, son obligaciones del ayuntamiento, en materia de seguridad
pblica, garantizar la seguridad pblica, a fn de preservar la integridad
fsica y el patrimonio de los habitantes; preservar la paz y el orden
pblico; auxiliar al Ministerio Pblico y a las autoridades judiciales en el
ejercicio de sus facultades, participar en la elaboracin e implementa-
cin de planes y programas en coordinacin con las autoridades esta-
tales y federales; establecer la organizacin y funcionamiento interno
de la corporacin del ramo, conforme al reglamento respectivo.
La polica en Mxico
Origen y antecedentes
En Mxico, el indicio del primer cuerpo policaco, con carcter
de preventivo, lo tenemos desde principios del siglo XIX en la ciudad
de Mxico. En la Independencia, aparece una sociedad decadente
que se limita a utilizar los moldes establecidos por los espaoles; sin
embargo, tratando de organizarse, realizan una mezcla de los ele-
mentos espaol e indgena, que el mismo imperio de orden oblig a
ALGUNOS valores fundamentales en la capacitacin
son honestidad, efciencia y honor.
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producto de los problemas polticos existentes, que posteriormente
van en aumento cuando los presidentes municipales se disputan el
poder con los jefes polticos.
Ante la intranquilidad reinante en el pas, a partir de 1912 todas
las funciones que se haban encomendado a los diversos cuerpos
de polica existentes pasan a manos de la Guardia Nacional, hasta
que se organiza un nuevo reglamento, que entra en vigor en 1928
y que posteriormente es sustituido por el 12 de Diciembre de 1941.
Organizacin
La organizacin de la polica en Mxico, sus objetivos fundamen-
tales y antecedentes se encuentran ntimamente ligados con la
evolucin histrica del Ministerio Pblico y el procedimiento pe-
nal, as como del procedimiento admi-
nistrativo que impone sanciones por la
violacin a los reglamentos de polica y
gobierno. Asimismo, en las diferentes
constituciones, leyes y reglamentos,
creados en el devenir histrico de M-
xico, la institucin de la polica judicial
ha definido su participacin como auxi-
liar del Ministerio Pblico, garante de
la procuracin de justicia del estado
mexicano. Los pases que han contri-
buido a la formacin de la polica judi-
cial y del ministerio pblico en Mxico
han sido Espaa y Francia. Lo acceso-
rio siempre ha seguido necesariamente
la suerte del principal, en este caso la
polica al Ministerio Pblico.
La polica mexicana est divida en tres niveles y dos funciones:
en niveles existe la Polica Municipal, Estatal y Federal, aunque
las de ndole municipal y estatal son policas cuya funcin es pre-
ventiva, ayudadas por la Polica Ministerial persecutora. Tambin
existen dos rganos de carcter federal, que son la Polica Federal
(PF), dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica misma que,
despus de unos aos, cambi su nombre a slo Polica Federal, su
principal misin es garantizar la integridad y derechos de las per-
sonas, prevenir delitos, preservar las libertades, el orden y la paz
pblicos en zonas consideradas de jurisdiccin federal, como edif-
cios del gobierno federal, zonas arqueolgicas, ros, lagos, presas,
lagunas, etctera, y en las zonas urbanas cuando as lo solicite la
autoridad local.
El Distrito Federal (DF) posee una fuerza de polica al mando
de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF),
la entidad a la cual pertenece es la Federacin, por lo que al no
haber cabildos ni caractersticas de municipio no hay policas mu-
nicipales en este entorno; la Ciudad de Mxico se divide en zonas
y sectores, algunos de los cuales ya estn siendo vigilados por la
Unidad de Proteccin Ciudadana, con un acercamiento similar a
las policas municipales de los estados de la repblica y en casos
extremos se puede recurrir a la Polica Bancaria e Industrial, la
cual tambin brinda servicios privados de proteccin y custodia a
particulares en el DF y su rea conurbada.
En 1868 se crean nuevos cargos en la administracin p-
blica y as aparece un nuevo tipo de nombramiento: los Jefes
polticos, que se establecen en cada distrito poltico. Estos
funcionarios adquieren la direccin de las fuerzas armadas y
dems autoridades, a excepcin de las judiciales, es por ello
que, slo a falta de las anteriores, se encargaban los jefes de
girar rdenes de aprehensin, con la obligacin de poner al de-
tenido a disposicin de la autoridad competente en un trmino
de 48 horas. Durante este perodo surge nuevamente la acti-
vidad de polica por las fuerzas militares, a partir de entonces
se hacen cargo de las gendarmeras, grupos de soldados de
caballera a infantera que dependan directamente de un jefe
poltico y estaban bajo mando de un comandante, cada grupo
se distribua en tres o ms distritos polticos. El jefe poltico
era el encargado de adoptar las me-
didas pertinentes para garantizar la
seguridad y el orden.
Se dictan las primeras medidas
preventivas para evitar la corrupcin
de la polica en esa poca, los gen-
darmes eran cambiados continua-
mente de los lugares en donde se es-
tablecan para prestar sus servicios.
El comandante estaba obligado
a visitar su jurisdiccin peridica-
mente, inspeccionar las funciones
preventivas y prestar el auxilio a
los jefes polticos cuando stos lo
requieran, a los particulares y auto-
ridades locales.
Aparece por primera vez un con-
junto de requisitos para ingresar a estos cuerpos de polica:
tener buena conducta, ser mayor de 21 aos, tener aptitudes
fsicas y mentales, conocer el manejo de armas y caballos, no
tener antecedentes penales.
Adems de los requisitos citados anteriormente, nos dice que
existan guas que se encargaban de realizar dentro de estos
cuerpos la funcin administrativa, compra y distribucin de forrajes
para los caballos que utilizaban y trmites de documentacin.
En s esta organizacin de la polica en Mxico, en sus
inicios como pas independiente, alcanz grandes adelantos:
organizacin jerrquica, archivos judiciales y la participacin
popular para perseguir los delitos; sin embargo, como era de
esperarse, la autonoma de las gendarmeras provoc serios
problemas polticos, fnalizando esta situacin al depositar a las
gendarmeras bajo la responsabilidad de los jefes polticos que
por sus mltiples ocupaciones las olvidaban. As, en 1880 los
estados empiezan a legislar en materia de polica; surgen nue-
vos reglamentos y leyes, con organizaciones novedosas que
no produjeron ningn resultado positivo.
En 1902 se crearon nuevamente cuerpos de polica rural
para estos fnes en cada municipio al mando de un comandan-
te, que slo se limit a cumplir con los intereses de los jefes
polticos de los que dependan. A partir de este periodo surge
una crisis dentro de la historia de la polica en Mxico, que es
La capacitacin
de los policas
municipales es
inherente a su cargo,
ya que en sus manos
est la seguridad de
la poblacin
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competencias establecidas en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
La funcin de Seguridad Pblica se realizar en los diversos
mbitos de competencia por conducto de las Instituciones Po-
liciales, del Ministerio Pblico, de las instancias encargadas de
aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la
prisin preventiva y ejecucin de penas, de las autoridades com-
petentes en materia de justicia para adolescentes, as como por
las dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban
contribuir directa o indirectamente al objeto de esta ley.
El Sistema Nacional de Seguridad Pblica contar para su
funcionamiento y operacin con las instancias, instrumentos,
polticas, acciones y servicios previstos en la presente Ley, ten-
dientes a cumplir los fnes de la seguridad pblica.
La coordinacin en un marco de respeto a las atribuciones
entre las instancias de la Federacin, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios, ser el eje del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.
Las Instituciones de Seguridad Pblica sern de carcter
civil, disciplinado y profesional, su actuacin se regir adems,
por los principios de legalidad, objetividad, efciencia, honradez, y
respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Debern fomentar la
participacin ciudadana y rendir cuentas en trminos de ley.
Asimismo, cada estado tambin podr apoyarse en su propia
ley de seguridad pblica, misma que ser la base de la seguridad
pblica de sus municipios. En el caso de la Ley de Seguridad
Pblica del estado de Yucatn, nos dice que proteger la integri-
dad, el patrimonio y los derechos de las personas; proteger la
paz y el orden pblico; prevenir la comisin de ilcitos, a travs
del combate a las causas que los generan; desarrollar polticas,
programas y acciones para fomentar en la sociedad valores cul-
turales y cvicos, que induzcan el respeto a la ley y auxiliar a la
poblacin en casos de desastres y emergencias con los objetivos
de la seguridad pblica en el estado de Yucatn.
En su Artculo 11 nos seala que son obligaciones de las
corporaciones de seguridad pblica cumplir sus funciones con
imparcialidad y sin discriminar a persona alguna por razn de
su raza, religin, sexo, condicin econmica o social, ideologa
poltica o por algn otro motivo; conducirse siempre con apego
al orden jurdico y pleno respeto a las garantas individuales;
prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro,
que hayan sido vctimas de algn delito, as como brindar pro-
teccin al patrimonio y derechos de las mismas; participar en
operativos con otras corporaciones policacas, as como brin-
darles el apoyo que conforme a derecho proceda; entre otras.
Tambin encontramos que en el Artculo 29 establece que
el Instituto de Capacitacin Profesional de las Corporaciones
de Seguridad Pblica del Estado (organismo desconcentrado
de la Secretara de Proteccin y Vialidad) tiene la fnalidad de
propiciar el desarrollo integral de los elementos de las corpo-
raciones policacas del Estado, sustentado en los principios de
legalidad, efciencia, profesionalismo y honradez, para mejorar
la calidad del servicio que se brinda a la sociedad.
Dicho organismo, en el Artculo 30, seala las funciones
MARCO LEGAL
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos encon-
tramos en el Artculo 123 que toda persona tiene derecho al trabajo
digno y socialmente til y para tal efecto, se promovern la creacin
de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
Tambin el Artculo 21 nos dice que la seguridad pblica es una
funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y
los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la inves-
tigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de
las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las res-
pectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin
de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios
de legalidad, objetividad, efciencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil,
disciplinado y profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones
policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre
s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn
el Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
En el Cdigo de procedimientos en materia penal del estado de
Yucatn tenemos la lista de los auxiliares en la administracin de justi-
cia en el Artculo 12, sealando a las policas preventivas y de proteccin
y vialidad del estado y a las autoridades municipales.
La ley general del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (misma
que es reglamentaria del Artculo 21 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad Pblica) tiene por
objeto regular la integracin, organizacin y funcionamiento del Sis-
tema Nacional de Seguridad Pblica, as como establecer la distribu-
cin de competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en esta materia. Sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y de observancia
general en todo el territorio nacional.
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin,
el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como f-
nes salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como
preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la
prevencin especial y general de los delitos, la investigacin para
hacerla efectiva, la sancin de las infracciones administrativas, as
como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinser-
cin social del individuo, en trminos de esta ley, en las respectivas
La mayora
de los policas no tiene
conocimientos en manejo y
abastecimiento de armas
de fuego, ni en
transporte martimo
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tudes y habilidades que requieren para lograr un desempeo ptimo.
Porque las organizaciones en general deben dar las bases para que
sus colaboradores tengan la preparacin necesaria y especializa-
da que les permitan enfrentarse en las mejores condiciones a sus
tareas diarias. Y para esto no existe mejor medio que la capacita-
cin, que tambin ayuda a alcanzar altos niveles de motivaciones,
productividad, integracin, compromiso y solidaridad en el personal
de la organizacin. No debemos olvidarnos que otro motivo impor-
tante del por qu capacitar al personal son los retos mencionados
anteriormente.
EL MUNICIPIO DE CELESTN, YUCATN
Su nombre signifca Espanto de piedra y es un municipio que per-
tenece al estado de Yucatn y est ubicado en la costa poniente.
Resea histrica
No se tienen datos precisos acerca de los antiguos pobladores del
pueblo de Celestn; sin embargo, se ha llegado a establecer que
Celestn (en tiempos prehispnicos), ms que un asentamiento, fue
un lugar de abastecimiento de productos marinos que perteneci a
la provincia de Ah-Canul. En Celestn no se estableci el sistema
conocido como encomienda.
El pueblo de Celestn fue fundado, segn datos fdedignos, en el
ao 1718, como una localidad del Partido de Sisal. Posteriormente,
en 1872, al suprimirse el partido Poltico de Sisal, Celestn pas a
formar parte del Partido de Maxcan, hasta erigirse en cabecera del
municipio de su mismo nombre en 1918.
Datos geogrfcos
El municipio de Celestn se localiza en la regin denominada Litoral
que tiene el instituto, tales como defnir los lineamientos, pro-
gramas y acciones encaminadas a la seleccin, ingreso, adies-
tramiento, promocin, desarrollo, actualizacin y adecuada
formacin de los integrantes de las corporaciones policiales;
elaborar el plan de estudios que incluya, adems de las tcni-
cas de adiestramiento, formacin e investigacin, contenidos
de superacin personal que tiendan a la profesionalizacin in-
tegral de los elementos de las corporaciones; capacitar a los
elementos que integran las corporaciones policiales del estado;
evaluar las aptitudes fsicas y mentales de los integrantes de
las corporaciones policiales del estado; expedir constancias
al personal de las corporaciones policiales que reciban capa-
citacin y adiestramiento en las instalaciones del Instituto y
acrediten satisfactoriamente los contenidos de los programas
respectivos; y las dems que sean necesarios para cumplir con
los objetivos de esta ley y las que le sealen otros ordenamien-
tos legales aplicables.
De igual forma, el Artculo 134 y siguientes de la Ley de
Seguridad Pblica del estado de Yucatn establece las bases
para la profesionalizacin, capacitacin y actualizacin de los
funcionarios pblicos en la administracin municipal y cada
ayuntamiento garantizar, conforme a las condiciones so-
cioeconmicas y el reglamento respectivo, que la profesionali-
zacin se oriente a los principios de igualdad de oportunidades
de acceso a la funcin pblica municipal, con base en el mrito
personal, a efecto de lograr calidad, efciencia y efcacia en los
servicios pblicos municipales.
Hay muchas razones por las cuales una organizacin debe
capacitar a su personal, pero una de las ms importantes es
el contexto actual. Y con esto me refero a que vivimos en un
contexto sumamente cambiante. Ante esta circunstancia, el
comportamiento se modifca y nos enfrenta constantemente a
situaciones de ajuste, adaptacin, transformacin y desarrollo
y por eso es que debemos es-
tar siempre actualizados. Las
personas son esenciales para
la organizacin y ahora ms
que nunca, su importancia es-
tratgica est en aumento, ya
que todas las organizaciones
compiten a travs de su per-
sonal. El xito de una organi-
zacin depende cada vez ms
del conocimiento, habilidades
y destrezas de sus trabajado-
res. Cuando el talento de los
empleados es valioso, raro y
difcil de imitar y sobre todo or-
ganizado, una empresa puede
alcanzar ventajas competitivas
que se apoyan en las personas.
Por esto, la razn funda-
mental de por qu capacitar
a los empleados consiste en
darles los conocimientos, acti-
LA poblacin yucateca de Celestn tiene como mayor atractivo una de las cuatro especies de famencos
que habitan en Amrica.
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se encuentra al norte de la cabecera y al que se puede llegar
mediante lanchas que se alquilan para dar ese paseo.
Seguridad pblica
Cuenta con un director de Seguridad Pblica y Vialidad, quien tiene
a su cargo 18 policas municipales, de los cuales 15 son hombres
y tres son mujeres. Todos estn bajo la supervisin de un coordi-
nador, quien los apoya en sus funciones operativas; en la cuestin
jurdica se encuentra la asesora jurdica del H. Ayuntamiento de
Celestn. Cuentan con un equipo de transporte consistente en una
camioneta tipo pick up, habilitada como patrulla, y dos motocicletas
con sus aditamentos propios de la Polica Municipal. Los turnos de
trabajo son de 24 horas por 24 horas y cada uno de los turnos tiene
un comandante a cargo de los ofciales.
CAPTULO III. MTODO
En el presente captulo se expondr el tipo de estudio que se
realiz, as como el enfoque que tendr el presente estudio y el
objetivo del mismo, tambin se describirn a los participantes
y el tipo de muestra que se tom, el instrumento y la forma de
recoleccin de datos y el anlisis de los mismo.
Tipo de estudio
El presente estudio se realiz bajo un enfoque cualitativo de
tipo descriptivo de campo que pretende identifcar las defcien-
cias en la capacitacin de los policas municipales de Celestn
(PMC), Yucatn.
Poblacin y muestra
La poblacin y muestra est conformada por 18 policas muni-
cipales del H. Ayuntamiento de Celestn, Yucatn; es decir, la
muestra es de tipo censo porque participaron todos los sujetos
que conforman la polica municipal.
Participaron 18 policas municipales, de los cuales el 16.6
por ciento (3) son mujeres y el 83.3 por ciento (15) son varones.
oeste del estado de Yucatn. Queda comprendido entre los paralelos
20 46 y 21 06 latitud Norte y los meridianos 90 1l y 90 25 longitud
Oeste; tiene una altura promedio de tres metros sobre nivel del mar.
Limita al Norte con el Golfo de Mxico, al Sur con el municipio
de Maxcan, al Este con los municipios de Kinchil, Tetiz y Hunucm
y al Oeste con el Golfo de Mxico y el estado de Campeche. Le
pertenecen como comisaras las haciendas de Calan, Chaml, Chn,
Hoyuelos, Man, Stal y Tzate.
Su superfcie total es de 868.63 kilmetros cuadrados, y su po-
blacin total es de 6mil 831 habitantes.
La cabecera del municipio es Celestn, cuya distancia geogrf-
ca a la ciudad Mrida es de 78 kilmetros en lnea recta, en direccin
Suroeste. Asimismo, pertenece al Distrito Electoral Federal nmero
II y al Distrito Electoral Local nmero VII. Su actual presidenta muni-
cipal es Araci Guadalupe Villanueva Pinto, cuya gestin es desde el
ao 2010 hasta el ao 2012.
En e1 territorio municipal no existen corrientes superfciales de
agua; no obstante, hay corrientes subterrneas que forman dep-
sitos comnmente conocidos como cenotes. En algunos casos los
techos de estos se desploman y forman las aguadas.
El clima predominante en todo el municipio es el clido subh-
medo con lluvias regulares en verano.
La fora en las regiones norte, sur y este predomina la vegetacin
correspondiente a la selva baja caducifolia y en el litoral abundan las
especies como el cocot ro, el chit y el mangle.
La fauna est conformada por conejos, zarigeyas y ratones prin-
cipalmente, iguanas, camaleones, basiliscos y serpientes, pelcanos,
gaviotas, garzas, famencos, pulpo, calamar, camarn, langosta y jaiba.
El municipio est constituido por terrenos de la era terciaria. La
composicin del suelo corresponde al tipo rendzina en los extremos
sur, centro y oeste, predominando en la costa las arenas y cinega.
Datos demogrfcos
De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, efectuado
por el Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INE-
GI), la poblacin total del municipio es de 6 mil 831 habitantes, de los
cuales 3 mil 493 son hombres y 3 mil 338 son mujeres.
Las coberturas de los servicios pblicos, de acuerdo al Censo de
Poblacin y Vivienda 2010 efectuado por el INEGI, son de energa
elctrica, agua entubada y drenaje.
La red carretera, de acuerdo al Anuario Estadstico del Estado
de Yucatn, editado por el INEGI, al ao 2000 tiene una longitud de
60.8 kilmetros.
Las principales actividades econmicas son la agricultura, se
cosecha el henequn y maz. Tambin hay ganadera de bovinos
y porcinos. Existen en el municipio diversas granjas avcolas que
producen carne y huevos para el consumo interno. La pesca es sin
duda una de las principales actividades econmicas de Celestn,
cuenta con una fota de barcos de madera, de fbra de vidrio y em-
barcaciones menores, se lleva a cabo la explotacin de los recursos
pesqueros; se captura camarn, caracol, carita, cazn, corbina, hua-
chinango, mero, mojarra y rubia entre otras especies.
Adems del atractivo de sus playas, el municipio ofrece la be-
lleza natural del parque nacional del famenco rosa mexicano, que
Los policas
municipales aprenden
sobre trnsito
y vialidad en peridicos,
de lo que escuchan
en la radio o
de lo que observan
en televisin
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Respecto a las edades de los participantes, el 16.6 por
ciento (3) son mayores de 50 aos pero menores de 60, el 11.1
por ciento (2) son mayores de 40 aos, el 44.4 por ciento (8)
son mayores de 30 aos y el 27.7 por ciento (5) son mayores
de 20 aos. Siendo la edad promedio de los PMC de 35.1 aos.
Instrumento
Se dise una gua de entrevista titulada Gua de entrevista
a los elementos de la polica municipal de Celestn, Yuca-
tn, esta gua de entrevista es de tipo dirigida y estructurada;
costa de dos partes, la primera es de datos generales y la se-
gunda se integra de preguntas relacionadas a la capacitacin.
La primera parte solicita los datos generales del participante,
tales como edad, gnero, lugar de residencia, escolaridad,
trabajos anteriores, entre otros. La segunda parte consta de
28 preguntas agrupadas en seis aspectos de la capacitacin,
mismos que se muestran en la siguiente tabla.
Arriba se puede observar que existen ms preguntas en
el aspecto de conocimientos y habilidades, ya que stos son
los que ms nos interesan para detectar las defciencias.
Se eligi la tcnica de la entrevista para recabar infor-
macin a profundidad y para una mejor comprensin de las
preguntas, ya que la mayora de los entrevistados tiene slo
estudios bsicos, y de esta forma poder obtener de ellos
la informacin completa y honesta en cuanto a sus cono-
cimientos.
Procedimiento para la recoleccin de datos
Para colectar informacin fnal se realizaron varios llamados
a la presidenta municipal del municipio de Celestn, Yucatn,
para solicitar el permiso para realizar una entrevista a los poli-
cas municipales. Una vez obtenido ste se acudi a dicho mu-
nicipio y en las instalaciones de la comandancia de polica se
llev a cabo la entrevista, la cual fue de manera individual con
una duracin aproximada de 25 minutos por elemento, enfati-
zando en la confdencialidad de los resultados y profundizando
en algunas respuestas.
Procedimiento para el anlisis de los datos
Para el anlisis de datos se obtuvieron temas y se consideraron las
respuestas comunes en cada una de las preguntas de la entrevista,
y mediante el uso de frecuencias en cada tema identifcado.
CAPTULO IV. RESULTADOS
Datos sociodemogrfcos
De los 18 miembros de la Polica Municipal de Celestn (PMC) se
encontr que en su mayora residen en otros municipios; uno es del
municipio de Tetiz, dos viven en el municipio de Uc, diez en Hunuc-
m, y tan slo cinco residen en el municipio de Celestn; y de stos
dos son varones y tres son mujeres.
Todos los participantes saben leer y escribir, cuatro tienen estudios
de primaria, nueve estn estudiando la secundaria en el programa del
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA), dos tienen
estudios de preparatoria, uno estudi una carrera tcnica y dos tienen
carrera universitaria trunca.
Los policas tambin se desempean en ofcios como pesca, ser-
vicio de mototaxis, albailera, mecnica automotriz, talabartera, con-
duccin de autos, carpintera, plomera, herrera y cocina, entre otros.
Respecto a los trabajos en los que anteriormente han laborado, al-
gunos de los entrevistados ha trabajado como: albail, obrero, pescador,
administrador y gerente, empleados de comercios, panadero, en empre-
sas de seguridad privada, mesero, cargador, repartidor, taxista, ama de
casa y cocinera.
organizacin en el trabajo de PMC
Acerca de los cargos que ocupan en la PMC, 17 son policas terceros
y slo uno es comandante. El horario laboral que actualmente les rige
consiste en turnos de 24 horas por 24 horas, es decir, entran a su guar-
dia a las 8:00 am del da lunes y salen a las 8:00 am del da martes,
descansan ese mismo da y regresan a trabajar al da siguiente a las
8:00 am. El salario quincenal que perciben es de aproximadamente 1
mil 800 pesos.
La antigedad en el puesto va desde menos de un mes hasta
ms de 3.5 aos, porque uno de ellos tiene menos de un mes en el
puesto, once tienen menos de un ao en el puesto, cinco tienen ms
de un ao en el puesto y slo uno de ellos tiene ms de tres aos y
medio laborando como polica.
Capacitacin de los policas municipales de
Celestn
Respecto a la capacitacin, se obtuvo que slo tres de los participan-
tes recibieron capacitacin previa a su ingreso a la PMC y doce no
recibieron capacitacin antes de su ingreso. Otro dato que se reporta
es que antes de ingresar uno de ellos estuvo en el Ejrcito, uno trabaj
como celador y uno de ellos estuvo trabajando en la Marina Nacional.
Cuando se les pregunt qu cursos de capacitacin han recibido
en su trabajo, la mayora de los participantes respondieron que no han
recibi ningn curso de capacitacin y tan slo tres de ellos recibieron
70
En la tabla anterior se puede notar que la mayora de los
entrevistados no identifca la misin ni los reglamentos que rigen
su institucin, los cuales deben conocer, pues son parte funda-
mental de su formacin como policas municipales.
Adquisicin de conocimientos
Respecto a la forma en la que los elementos de la PMC adquie-
ren sus conocimientos para desempearse en sus laborales, se
muestra en la siguiente tabla.
Como se puede observar, la mayora de los policas obtiene
su conocimiento mediante la experiencia laboral, es decir, que
basados en la experiencia y en la toma de decisin inmediata es
como van aprendiendo; mientras que otros combinan la capaci-
tacin con su experiencia diaria en el trabajo y slo uno la ad-
quiri de su cnyuge, ya que ste se desempe anteriormente
como polica municipal.
Nuevo sistema penal acusatorio adversarial
Cuando se les pregunt a cerca del nuevo sistema de justicia
penal que entrar en vigor en el estado de Yucatn, slo cuatro
uniformados (22.2 por ciento) de los participantes respondi
que tiene nociones, ha ledo sobre ste en los peridicos o ha
escuchado hablar de l, pero la mayora no tiene conocimiento
alguno de este nuevo sistema.
Relacionado a este tema se les pregunto qu es el proce-
dimiento de cadena de custodia, cuatro (22.2 por ciento) de
los entrevistados confunde este concepto con el de custodiar
a un detenido y todos los dems contestaron que no saben ni
conocen en qu consiste este procedimiento.
Trnsito terrestre
En cuanto al conocimiento que tienen en materia de trnsito terres-
tre, la mayora tiene conocimiento bsico respecto de esta materia,
ya que contestaron a cerca de varios conceptos y nociones bsi-
cas y slo cuatro no tiene conocimientos respecto de este tema.
En lo que respecta a la adquisicin del conocimiento en ma-
teria de trnsito terrestre, dos de los entrevistados adquiri el co-
nocimiento por medio de la capacitacin que ha recibido, ocho de
ellos respondieron que adquirieron su conocimiento a travs de
la experiencia, cuatro han obtenido su conocimiento en materia
de trnsito terrestre llevando a la prctica lo que han aprendido
en su capacitacin y cuatro de ellos no tiene conocimiento algu-
no a cerca de este tema.
unas plticas sobre vialidad y polica vecinal. En cuanto al ltimo curso
de capacitacin, se obtuvo que tres de los participantes recibieron un
curso de vialidad en el ao 2010 en Celestn por parte de elementos
de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado y la mayora no ha
recibido ningn curso de capacitacin desde su ingreso a la PMC.
Transporte de la Polica Municipal de Celestn
Los elementos de la PMC mencionaron que se trasladan a pie o en
taxi pagado de sus propios recursos o sus compaeros los llevan has-
ta el lugar de trabajo. El resto de los participantes, que representa el
88.8 por ciento, (16) respondi que nicamente tienen tres vehculos a
disposicin de la Polica Municipal: una camioneta y dos motocicletas.
La camioneta es de la marca Nissan, tipo Ranger, habilitada como pa-
trulla de la PMC y cuenta con todos los aditamentos necesarios para
el desempeo de trabajo, tambin tienen dos motocicletas igualmente
habilitadas como motopatrullas; mismos vehculos estn asignados
de la siguiente forma: la Ranger est asignada a dos choferes, uno de
cada guardia y las motocicletas se asignan de igual manera a dos ele-
mentos de cada guardia; la obligacin de cada uno de los elementos
responsable de cada vehculo consiste en entregar el vehculo limpio,
con el tanque lleno de gasolina y debe informar si hay o hubo anoma-
las con el mismo en el transcurso de su guardia.
Jurisdiccin en la zona martima
Respecto a los delitos que se cometen en la zona martima, el 50 por
ciento de los participantes mencion que sabe que es jurisdiccin de
la Secretara de Marina, es decir, que en caso de haber algn delito
en esta zona el organismo encargado de velar por la seguridad de ese
lugar es la Secretara de Marina, involucrando de igual manera a la
Capitana de Puerto. Los policas slo toman conocimiento del hecho,
pero no realizan una intervencin. El otro 50 por ciento no sabe cul es
el procedimiento en caso de presentarse esta situacin o en el tiempo
que lleva trabajando en la PMC no se les ha presentado.
Conocimiento de los elementos de la PM de
Celestn
A continuacin se presenta el conocimiento que tienen los participantes
acerca de aspectos bsicos de la institucin en la que laboran.
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En los casos de un hecho de trnsito terrestre, 17 partici-
pantes, que representan casi la totalidad de los policas muni-
cipales, realizan un informe a cerca del suceso y lo remiten a
la autoridad correspondiente y slo uno de ellos no conoce el
procedimiento a seguir.
Interaccin con otros organismos de
Seguridad Pblica
En el desempeo de su trabajo diario los elementos de la PMC
entran en contacto con otros organismos de Seguridad Pblica,
por lo que cuando se trata de accidentes en la carretera federal
Mrida-Celestn, se da aviso a la Secretara de Seguridad Pblica
del Estado, la cual se hace cargo de la situacin.
Cuando el delito se comete en la zona martima se da aviso
a la Secretara de Marina y al Ejrcito Nacional para que ellos
se hagan cargo de la situacin.
Cuando se necesita trasladar a una persona en calidad de
detenida se pide auxilio a los policas municipales de Hunucm,
Yucatn.
Cuando hay veda de pepino de mar y se sospecha de algn
delito al respecto se da aviso a la Capitana de Puerto y a la
Secretara de Marina.
En temporada vacacional colaboran con la Polica Estatal,
la Polica Federal, la Capitana de puerto y la Marina.
En los casos de urgencias mdicas se pida el auxilio de las
ambulancias de los municipios de Kinchil y Hunucm; as como
en los casos de que sea necesario intervenir en un predio se da
aviso a los policas judiciales del estado y fnalmente en los ca-
sos de emergencia, tales como un incendio de grandes propor-
ciones o la presencia de un huracn, se da aviso al coordinador
de Proteccin Civil y a la Unidad de Bomberos de la Secretara
de Seguridad Pblica del Estado, mismos que tienen su sede
en Celestn, Yucatn.
Delitos del fuero comn
Con relacin a los delitos que suceden con mayor frecuencia en el
municipio de Celestn, stos provienen de pleitos familiares, entre
jvenes, accidentes de motos, robos, violencia intrafamiliar, acciden-
tes de trnsito, robo a casa habitacin, rias cometidas en estado de
ebriedad, vandalismo, narcomenudeo, accidentes de trnsito en los
que estn involucrados menores de edad, detenciones por alterar el
orden pblico y maltrato a la mujer.
Delitos federales
Respecto a los delitos que se comenten en zonas federales, como
por ejemplo en la zona martima, los delitos que ocurren con mayor
frecuencia son el robo del pepino de mar y el robo de huevo de
tortuga. Asimismo, cuando sucede un delito en la zona martima los
policas slo toman conocimiento del hecho, es decir, los datos del
hecho en cuestin para luego dar aviso a la capitana de puerto y
a la Secretara de Marina, que son las autoridades a las que les
corresponde esta jurisdiccin.
En caso de que el delito se cometiese en carretera federal, por
ejemplo, un hecho de trnsito terrestre, los uniformados municipales
dan aviso a la Polica Federal para luego verifcar si hay heridos
en el accidente, si los hay los trasladan al hospital ms cercano,
acordonan y preservan el lugar de los hechos, coordinan la vialidad
y en caso de haber fallecidos dan aviso al Ministerio Pblico para
darle conocimiento de esta circunstancia. Posteriormente, realizan
un informe respecto del hecho del cual tomaron conocimiento y lo
entregan a su comandante para que se anexe a los archivos de re-
portes de la institucin.
Prevencin del delito
En cuanto a la existencia de un programa de acciones o de programas
para la prevencin de delitos en la PMC, adems del patrullaje diario
EL trfco de pepino de mar es una actividad ilegal que ha tomado
fuerza, especialmente en Progreso, Celestn, Sisal y Dzilam Bravo.
Les gustara recibir
capacitacin en hechos de
trnsito terrestre, en manejo
de armas de fuego,
en sometimiento y defensa
personal, manejo
y reacciones, tcnicas
de investigacin,
criminalstica, leyes
y procedimiento penal,
adems de ingls
72
Incendios
En casos de incendio los policas municipales cuentan con una
unidad de bomberos perteneciente a la Secretara de Seguridad
Pblica de Celestn; en caso de presentarse algn siniestro, los
uniformados dan aviso a esta unidad externa y posteriormente
se trasladan al lugar de hechos; con calma y tranquilidad tratan
de controlar a la gente para trasladarla a un lugar seguro, asimis-
mo acordonan y protegen la vialidad del lugar, apoyndose con
aspersores, cizalla, pico y pala. Se coordinan con el director de
Proteccin Civil y si es necesario piden apoyo a los bomberos de
Kinchil y Celestn. Existe en la unidad de bomberos de Celestn
Yucatn un grupo de brigadistas voluntarios para esta situacin, de
igual forma la gente apoya en esta situacin con cubetas de agua
y otras provisiones. Tambin se encontr que tres de los entrevis-
tados no tienen conocimiento o no han pasado por esta situacin.
Habilidades
A continuacin, se muestran los resultados en cuanto a si los
policas municipales consideran que cuentan con las habilida-
des bsicas de campo para el desempeo de sus funciones.
Como se puede observar, en la tabla de arriba la mayora de
los policas no tiene conocimientos de manejo y abastecimien-
to de armas de fuego ni de transporte martimo, este ltimo se
considera importante, ya que la zona
de su jurisdiccin es una costa y de-
beran de tener este conocimiento; sin
embargo, la mayora se considera h-
bil para el sometimiento y la defensa
personal, que es bsico para el des-
empeo de sus funciones.
En cuanto a las habilidades de los
policas respecto a las que carecen se
debe a la falta de capacitacin en esa
rea, tambin comentaron que aunque
no hayan recibido la sufciente capa-
citacin, procuran compartir los cono-
cimientos que han adquirido, es decir,
los comparten unos a otros en sus ho-
ras de trabajo con el fn de superarse y
aprender un poco ms cada da.
En cuanto a las armas en su m-
bito de trabajo, no las proporciona la
institucin.
y constante, dos de los participantes se encargan de vigilar la vialidad
a la hora de la entrada y salida de las escuelas de Celestn. Tambin
cuatro indicaron que se han planeado acciones de prevencin del tipo
Escuela Segura, pero hasta la fecha no se ha realizado ninguna ac-
tividad en concreto; doce de ellos no tienen conocimiento de que se
realice alguna accin o programa para la prevencin del delito.
Tcnicas de investigacin
Cuando se les pregunt a cerca de las tcnicas de investigacin
de posibles hechos delictuosos, los PMC comentaron que no de-
sarrollan del todo una tcnica de investigacin, sino que al recibir
el aviso de que posiblemente se cometi un delito se trasladan al
lugar del hecho y si hay alguna persona responsable del mismo
tratan de ubicarla por medio de patrullaje o rondines, se entrevis-
tan con la vctima o el afectado para tomar los mayores datos que
lleven a la identifcacin del delincuente, tales como nombre, apo-
do, vestimenta, y si fue en algn vehculo, las placas de circulacin
que portaba, as como el modelo del vehculo; posteriormente, se
realiza un informe de lo acontecido.
En caso de resultar alguna persona detenida, se le somete y se
le dirige a una celda de retencin en donde junto con la vctima tratan
de llegar a un arreglo, es decir, que acepte su responsabilidad en el
hecho y se comprometa a reparar el dao; en caso de que el delito sea
grave, se le traslada a la agencia ms cercana del Ministerio Pblico.
En cuanto a las vctimas, las ayudan y orientan para que se
dirijan a la agencia ms cercana para interponer su denuncia de
manera ms formal.
De este punto es destacable que los policas municipales hacen
las veces de rgano conciliador entre las partes involucradas, benef-
cindolo y haciendo una justicia ms pronta y expedita.
Casos de emergencia y evacuacin
En caso de presentarse algn caso de emergencia, los policas munici-
pales ubican un lugar seguro para la gente y proceden a desalojarla de
sus lugares y dirigirla a un lugar seguro;
si hay heridos se llama a la ambulan-
cia ms cercana, se acordona el rea
o lugar de los hechos y se pide apoyo
a la Secretara de Seguridad Pblica.
Al llegar al lugar se debe estar tran-
quilo y calmado para darle seguridad
al ciudadano de que la situacin est
controlada y proceder correctamente
a la evacuacin, dando prioridad a los
heridos. Todo lo anterior, coordinndo-
se con el director de Proteccin Civil
del Municipio y tratando de tomar todos
los datos posibles para posteriormente
realizar un informe fnal de esta situa-
cin. En algunos casos se ha llegado a
encuartelar a los elementos de la PMC.
Sin embargo, cinco de ellos no conocen
los procedimientos a realizar en caso
de una emergencia o evacuacin.
Respecto al
sistema de juicios
orales, slo cuatro
uniformados
respondieron que
tienen nociones,
han ledo sobre el
tema en peridicos
o han escuchado
hablar de l
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elementos de dicha institucin no son residentes de Celestn sino de
otras poblaciones circunvecinas, esto puede no parecer extrao, pero
al realizar esta investigacin descubrimos que los pobladores de este
municipio no quieren formar parte de la Polica Municipal; entre las
razones de este rechazo o falta de inters, est el hecho de que los po-
licas municipales son amenazados en cumplimiento de sus funciones,
es decir, los mismos vecinos les advierten a cerca de una venganza
hacia ellos o hacia su familia, ya sea por haber detenido a algn amigo
o pariente, o hasta por realizar sus funciones cotidianas.
Capacitacin
Fue notoria la falta de capacitacin, por lo que mencionan que
aprenden algo nuevo en los casos complicados o difciles de resol-
ver. Con el apoyo del comandante a cargo y de todos los elementos
que intervinieron en el hecho, buscan soluciones para resolver la
situacin y llevarla a buen trmino y siempre el comandante tiene la
ltima palabra.
Tambin aprenden a cerca de trnsito y vialidad por medio de lo
que leen en los peridicos, de lo que escuchan en la radio e incluso
de lo que observan en la televisin, por lo que para resolver casos de
hechos de trnsito se orientan de los accidentes que leen u observan
en esos medios de comunicacin, de su conocimiento prctico y ex-
periencias en la materia.
Poblacin
Otra caracterstica singular de este municipio es que sus pobladores han
demostrado ser poco tolerantes y reaccionan con violencia y desorden
pblico ante una situacin que desconocen o ignoran, lo que difculta el
cumplimiento de las funciones de la PMC en determinados casos; por
ejemplo, en muertes en hechos de trnsito terrestre, de personas que
deciden suicidarse o que se ahogan en el mar, incluso de personas que
mueren de manera natural en sus hogares. Existe desconocimiento por
parte de la poblacin sobre los procedimientos especiales que deben
Intereses de capacitacin
Respecto a los temas o reas en los que a
los policas municipales les gustara recibir
capacitacin, la mitad de los participantes
respondi que les gustara capacitarse en
hechos de trnsito terrestre; siete quisieran
recibir capacitacin en cuanto al uso y ma-
nejo de armas de fuego; a diez les gustara
capacitarse en sometimiento y defensa per-
sonal, y ocho desearan tener conocimiento
en reas como manejo y reacciones en
lugares de hechos, tcnicas de investiga-
cin, criminalstica de campo y marco jur-
dico, es decir, leyes y procedimiento penal,
adems de estudio en idioma ingls. Las
razones por la cuales les gustara capaci-
tarse en estas reas es porque quieren su-
perarse y aprender ms, para mejorar sus
funciones y poder ser un polica en serio;
quieren tener ms conocimientos para poder ayudar a la pobla-
cin en sus necesidades, para un mejor desempeo de su trabajo
y mantener el orden y la seguridad de la poblacin; les gustara
poder leer los golpes de los accidentes de trnsito y poder hacer
peritajes en materia de trnsito terrestre.
Rutina laboral
En un da cotidiano de trabajo los municipales realizan las si-
guientes actividades: pase de lista, entrega y verifcacin del
vehculo (patrulla), se comparten las consignas o pendientes
del da o la noche anterior, se coordinan los servicios a las es-
cuelas, se hace el desayuno, en el que todos los elementos
participan, ya sea en su preparacin u ordenando el lugar, pos-
teriormente salen a patrullar por la ra puerto de abrigo y calles
principales por un tiempo aproximado de dos horas, los que
se quedan en la base estn pendientes de alguna diligencia
(como llevar al seguro a algn enfermo, entre otros) o de algu-
na indicacin del comandante, se realiza otro patrullaje y otros
elementos hacen guardia en la base. Por la tarde, como a las
13 horas, se prepara el almuerzo, posteriormente se hace un
patrullaje vespertino y nocturno, por la noches es la cena y hay
que estar alertas de cualquier situacin, a partir de las 12 de
la noche cada elemento hace guardia de una hora; al amane-
cer se hace el aseo de la comandancia y de la camioneta, se
preparan para informar de los acontecimientos y pendientes a
la otra guardia; despus de esto es ya la salida de guardia, es
decir, los elementos de guardia de ese da salen a descansar,
para presentarse al da siguiente a sus labores respectivas.
Situaciones particulares
Elementos de la PMC
En la PMC existe una problemtica particular: la mayora de los
PARA el s. XVIII, la polica se presentaba como una herramienta para la organizacin del
espacio urbano, la vida cotidiana y el ordenamiento y control de los habitantes.
74
CAPTULO V. CONCLUSIONES
La capacitacin es considerada hoy en da parte fundamen-
tal para el buen rendimiento y desempeo del trabajador y
ms an si se trata de una capacitacin integral y acorde a
las necesidades de quienes la reciben; sin embargo, no todas
las empresas invierten en este recurso tan importante, ya sea
porque no lo consideran como un gasto o inversin necesarios
o porque preferen destinar ese dinero en otras reas distintas
a la capacitacin. En el caso de los empleados del gobierno,
y en particular de los policas municipales, la capacitacin es
parte inherente de su cargo, puesto que en sus manos est la
seguridad jurdica y fsica de todos los mexicanos.
El presente estudio encontr defciencias en la capacitacin
de los policas municipales as como carencia de ella, no hay
formacin permanente y constante, y aunque se identifcaron
conocimientos y habilidades bsicas en los uniformados, stos
no son sufcientes para el ptimo desempeo de sus labores.
La problemtica que se observ en el municipio de Celestn
se centra en falta de capacitacin antes de ingresar a la Polica
Municipal, no existe capacitacin constante o permanente para
los policas municipales y la formacin que se les ha proporcio-
nado es defciente, escasa y espordica. Esta situacin genera
descontento e inseguridad en los elementos de la Polica Mu-
nicipal de Celestn, y parte de ello se debe tambin a la falta
de reconocimiento hacia ellos y a la institucin que representan,
puesto que no se les da el lugar que corresponde ni se les mues-
tra el debido respeto hacia su investidura.
Se observaron carencias en cuanto al conocimiento de leyes
y reglamentos que rigen el funcionamiento y desempeo de la
polica municipal, total desconocimiento de las actividades o fun-
ciones que implica la implantacin del nuevo sistema penal acu-
satorio adversarial en el estado, as como falta de capacitacin
en el tema de trnsito terrestre y en maniobras de sometimiento
y defensa personal.
Teniendo en cuenta que el tipo de delitos que se cometen
con mayor frecuencia en el municipio de Celestn son rias fami-
liares entre jvenes o en personas en estado de ebriedad, dao
en propiedad ajena por accidentes de trnsito que involucran
motocicletas, robo a casa habitacin, robo de motocicletas y vio-
lencia intrafamiliar, los policas municipales deben estar prepara-
dos para enfrentarlos a pesar de que no se realizan en Celestn
acciones que ayuden a prevenir los delitos que ah se cometen.
A pesar de las carencias en su formacin, resulta inte-
resante observar el inters que tienen en capacitarse en
algunas reas, superarse en conocimientos y experiencia
apoyndose de medios a su alcance para lograrlo; por ejem-
plo: leen en el peridico para conocer de las modifcaciones
que se hacen a las leyes del estado, se ensean unos a
otros maniobras de sometimiento y de defensa personal y en
ocasiones acuden al asesor jurdico del H. Ayuntamiento de
Celestn para despejar dudas o poder resolver los casos que
se pudieran presentar.
De igual forma les gustara capacitarse en reas como trnsito
terrestre, manejo de armas de fuego, sometimiento y defensa per-
seguirse para poder hacer el levantamiento correspondiente, por eso
reaccionan de manera blica y hasta han llagado a robarse el cadver
o lo atrincheran en sus casas para que el Ministerio Pblico no tome
conocimiento del hecho. Al ser los mismos policas municipales los en-
cargados de la conservacin y preservacin del lugar de hechos, se en-
frentan a los familiares que quieren llevarse los cuerpos de sus parientes
fallecidos, lo que los lleva a enfrentarse a la poblacin en cumplimiento
de sus funciones como guardianes del orden.
Lo anterior se confrma con un incidente que sucedi el da que
se realizaron las entrevistas a los elementos de la PMC. Se trat
de un hecho de trnsito acontecido a la entrada del municipio de
Celestn, en donde dos personas del sexo masculino perdieron la
vida y en la que intervinieron dos vehculos automotores. Para la
conservacin y preservacin del lugar de los hechos se cont con
la colaboracin de los policas y la presencia del Servicio Mdico
Forense, as como del Ministerio Pblico, que al llegar al lugar y
tomar conocimiento del hecho se enteraron que uno de los cuer-
pos sin vida ya haba sido sustrado por sus familiares, para lo
cual, despus de realizar la inspeccin del lugar de los hechos, se
procedi a la indagacin del segundo cadver, para esto se cont
con el apoyo de la PMC y se ubic la casa donde lo tenan escon-
dido. Se sostuvo una larga conversacin con los familiares para
explicarles los procedimientos correctos de la situacin, misma
que pas de las palabras a las amenazas y casi a los golpes, pero
al fnal se pudo controlar la situacin y llevarla a un buen trmino,
pero no sin antes recalcar que cuesta mucho dialogar con la pobla-
cin y lograr que ellos entiendan y quieran colaborar.
Las leyes se han adaptado
a las realidades de
capacitacin, en especial
de los trabajadores al servicio
del Estado; en el caso
de los policas municipales,
recibir capacitacin
es responsabilidad
del Estado
y sta debe estar basada
en las funciones
del puesto que ostentan
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que estn para ayudar, servir y proteger a la poblacin.
Por ltimo, se recomienda un curso se induccin a los
elementos que pretendan ingresar como polica municipal, as
como un curso de actualizacin integral para los que ya laboran
como policas.
Las defciencias en la capacitacin de los uniformados son
subsanables y los elementos de la Polica Municipal estn dis-
puestos a capacitarse ms, con el fn de superarse como perso-
nas, como profesionistas y servidores pblicos para as ayudar a
resolver los problemas que se presenten en su municipio y par-
ticipar de las campaas de prevencin del delito, proporcionar
auxilio a quienes lo necesiten y ser reconocidos por la comuni-
dad como personas valiosas que protegen la seguridad pblica.
Es necesario tambin seguir llevando a cado investigacio-
nes como sta para mejorar nuestro sistema de seguridad, no
slo en un solo municipio sino tambin en otros que as lo ame-
riten, y darle seguimiento a las necesidades de capacitacin
constantes, y as prevenir las defciencias y brindar una mejor
seguridad en nuestro estado.
AQUINO, J. A., Vola , R. E., Arecco, M. J., & Aquino, G. J. (1997).
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sonal, manejo y reacciones en lugares de hecho, aprender de tc-
nicas de investigacin, tener nociones de criminalstica de campo,
as como conocer el marco jurdico que rige a la Polica Municipal,
leyes y procedimientos penales y un dato curioso que se obtuvo
fue que varios de los participantes estn interesados en el estudio
del idioma ingls, ya que Celestn al ser una zona turstica tiene
contacto con ciudadanos extranjeros a los cuales les gustara ayu-
dar y orientar cuando les pregunten en este idioma.
Recomendaciones
Es importante que los gobiernos municipales se hagan cargo de
la capacitacin de sus policas municipales, ya sea por medio de
reas que coordinen este rubro como por medio de solicitudes al
gobierno estatal o federal e incluso a dependencias particulares.
El tiempo de capacitacin que el municipio de Celestn ha
otorgado a sus policas municipales deber de ser constante y el
tipo de capacitacin deber estar enfocada a reas especfcas,
como trnsito terrestre, leyes y reglamentos de la Polica Muni-
cipal, maniobras de sometimiento y defensa personal, nociones
bsicas de criminalstica, preservacin y conservacin del lugar
de hechos, nociones bsicas del idioma ingls, entre otras.
El municipio debe llevar a cabo acciones que tengan reco-
nocimiento social hacia los policas municipales de Celestn
para mejorar la imagen del polica y provocar respeto hacia
la persona y la autoridad que representan. Necesitan otorgar
incentivos que motiven a los policas a seguir trabajando y es-
forzndose cada da en su centro de labores y as contribuir a
los objetivos de la institucin.
Tambin es importante que el municipio implemente progra-
mas para prevenir los delitos ms frecuentes, apoyndose en
la participacin de los policas municipales, visitando escuelas y
centros de recreacin, informando a la gente de situaciones que
deberan evitar o proporcionando telfonos de emergencia a los
cuales comunicarse en caso de una emergencia, invitando a la
gente a que se acerque a la polica municipal con la confanza de
La organizacin
de la polica en Mxico,
sus objetivos
y antecedentes se
encuentran ligados a la
evolucin histrica
del Ministerio Pblico
y el procedimiento
penal
76
como polica municipal, los desarroll en el trans-
curso del mismo trabajo diario o de la capacitacin
que ha recibido?
5. Qu conoce acerca del nuevo sistema de justicia
penal que entrar en vigor en el estado?
6. Qu es el procedimiento de cadena de custodia?
7. Qu conocimiento tiene en materia de trnsito te-
rrestre y cmo lo ha obtenido?
8. Realizan dictmenes en materia de trnsito terrestre
o solamente informan a cerca del hecho?
Habilidades
1. Qu actividades realiza en un da cotidiano de tra-
bajo?
2. En la realizacin de sus actividades como polica
municipal con qu otros organismos de seguridad
interacta? (como por ejemplo: polica federal, ins-
pectores de la Secretara de Marina, personal de la
SEMARNAT, u otros)
3. En qu ocasiones ha coincidido con estos organismos
en su trabajo?
4. Qu hace cuando los delitos se cometen en zonas
federales o son delitos federales?
5. Qu acciones o programas llevan a cabo para la
prevencin de los delitos?
6. Qu tcnicas de investigacin aplica en el desem-
Capacitaciones previas
1. Antes de ingresar a la Polica Municipal, qu curso
de capacitacin recibi?
2. Qu otros cursos de capacitacin ha recibido a par-
tir del da que se integr como elemento de la Polica
Municipal?
3. Cul fue el ltimo curso de capacitacin que recibi
en su trabajo? Cundo?
4. Cada cuanto tiempo reciben capacitacin? Cunto
tiempo dura cada capacitacin?
Material de trabajo y transporte
1. Con qu tipo de transporte cuenta para realizar su
trabajo? Es propio o de la Institucin?
2. En caso de un delito en la ra o en el mar, cmo se
trasladan hasta el lugar de los hechos?
Conocimientos
1. Cul es el objetivo de la Polica Municipal de
Celestn?
2. Cul es la misin de la Polica Municipal de Celestn?
3. Qu leyes y reglamentos rigen las actividades de la
Polica Municipal de Celestn?
4. Los conocimientos que aplica en su desempeo
ANEXO
Gua de entrevista a los elementos de la polica municipal de Celestn, Yucatn
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presentan al empleado y que ste debe comprender,
retener y utilizar en la realizacin de su trabajo.
Jurisdiccin. Autoridad, poder o dominio sobre otro.
Necesidades de capacitacin. Carencia de
informacin, de conocimientos, habilidades y/o acti-
tudes que presenta una persona para desempear
una funcin o labor.
Polica. Es una fuerza de seguridad encargada de
mantener el orden pblico y la seguridad de los ciu-
dadanos y sometida a las rdenes de las autoridades
polticas.
Sistema penal acusatorio adversarial. Es
el sistema penal en el que el Estado por medio de
sus fscales inculpa a una persona por la comisin
de un delito y mediante un proceso debe probar que
dicha persona lo ha realizado, funciona bajo los prin-
cipios de publicidad, contradiccin concentracin,
continuidad e inmediacin.
peo de su trabajo?
7. Cules son los procedimientos que se deben realizar
en casos de emergencia y evacuacin?
8. Cmo procede en los casos de incendio?
9. Considera que tiene habilidades para el manejo y
desabastecimiento de armas de fuego?
10. Considera que tiene habilidades en cuanto al em-
pleo de maniobras de sometimiento y de defensa
personal?
11. Considera que tiene habilidades en cuanto al manejo
de transporte martimo (lanchas, barcos, etctera)?
Percepciones en el trabajo
1. Cules son los delitos que ocurren con mayor fre-
cuencia en Celestn y en qu zonas martima o tierra
frme?
Expectativas de capacitacin
1. Qu cursos de capacitacin le gustara recibir en
esta Institucin? Por qu?
2. Existe alguna problemtica en particular que se
presente en Celestn que represente un reto en sus
funciones? Cul?
Glosario
Capacitacin. Es toda accin organizada y eva-
luable que se desarrolla en una empresa para modif-
car, mejorar y ampliar los conocimientos, habilidades
y actitudes del personal en conductas produciendo
un cambio positivo en el desempeo de sus tareas.
El objeto es perfeccionar al trabajador en su puesto
de trabajo.
Conocimiento. Conjunto de conceptos que debe
poseer el funcionario como resultado de sus estudios,
experiencias e interacciones con la realidad y que de-
terminan sus reacciones y actuaciones laborales.
Formacin profesional. Es una actividad cuyo
objeto es descubrir y desarrollar las aptitudes huma-
nas para una vida activa, productiva y satisfactoria.
En funcin de ello, quienes participan de actividades
de formacin profesional deberan poder compren-
der individual o colectivamente cuanto concierne a
las condiciones de trabajo y al medio social, e infuir
sobre ellos.
Defciencia. Defecto. Imperfeccin.
Habilidades. Conjunto de destrezas motoras y
procesos racionales requeridos para el desempeo
laboral.
Informacin. Conjunto de datos, hechos, planes,
proyectos, programas, objetos, relaciones y situacio-
nes que constituyen el ambiente de trabajo y las ope-
raciones y los procesos propios de la tarea que se
78
Saliendo del bal del olvido.
Concepcin de la vctima en el
Derecho mexicano actual
No es ticamente aceptable
renunciar y/o descartar a la
vctima como el centro de
gravedad tico-moral del
discurso de los derechos
humanos; pero no es
polticamente viable, asumirla
en su mera postracin sufriente,
como cuerpo victimado
Aln Arias Marn
Por Amalia Patricia Cobos Campos

1
Abstract
Modern criminal law is complex and aims to clarify the elements
that comprise it. Especially deserve, the subjects who are involu-
crate to their action, this paper seeks to be more clear, the scope
that the Mexican criminal law attributed to the victim of the crime.
Whose appearance in the process has been generally accidental,
as part of a context in which the accused is the central fgure, but
the victim not becoming to the process for estimating your legal
presence is unnecessary. Such ideas seem was been left. Behind
of the light of the recent constitutional reforms, and new schemes
1
Docente de tiempo completo de la Facultad de Derecho de la Uni-
versidad Autnoma de Chihuahua, Mxico y Coordinadora Gene-
ral del Centro de Investigaciones Jurdicas y del Cuerpo Acadmico
de Derechos Humanos y Cultura de la Legalidad de dicha facultad.
Postdoctorado en Derecho por la Universidad de Salamanca, Espa-
a; Doctora en Derecho con mencin cum laudem. Conferencista
y ponente en congresos nacionales e internacionales, ltimos libros
y captulos de libros publicados: La literatura, el teatro, la msica y
el cine, aplicados a la enseanza del derecho, en: Santilln Cam-
pos, Francisco (Coord.), Los cuerpos acadmicos en Iberoamrica,
Cenid/ Conacyt/ Menon/Umbral, Mxico, 2013; Los retos de la
enseanza del derecho en el modelo educativo basado en compe-
tencias en: Carrasco Fernndez, Felipe (Coord.), Docencia Jurdi-
ca, Instituto Panamericano de Posgrado/ Popocatpetl Ed., Puebla,
Mxico, 2013. Pruebas Periciales Genticas y Derechos Humanos,
en: Derecho Probatorio Contemporneo, Bustamante Ra, Mnica
(Coord.) Universidad de Medelln, Colombia, 2012. Breves Notas de
la Jurisdiccin Constitucional Transnacional: Su incidencia en Mxi-
co, Editorial Acadmica Espaola, 2012. pcobos@uach.mx
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la comisin de un delito, debe igualmente ser factor de preocupacin del
derecho, y la salvaguarda y restitucin en el goce de sus derechos, no
puede pasar a un segundo trmino, como ocurri en el pasado.
Esta nueva postura hacia la vctima tanto doctrinaria como ju-
rdica se va estableciendo con meridiana claridad a la luz de una
construccin conjunta que realizan los rganos legislativos y juris-
diccionales tanto internos como trasnacionales.
Estas refexiones han sido recogidas por el derecho mexicano y
empiezan a verse refejadas en las legislaciones respectivas, dimanan-
do desde el marco constitucional hasta los respectivos ordenamientos
penales, tanto federales como de las entidades federativas, en stas
ltimas, de manera catica en unas, y ms acuciosa en aquellas que
han incursionado en lo que se ha llamado el nuevo procedimiento penal
acusatorio adversarial, a la luz de su caracterizacin por un procedimien-
to que pretende dejar atrs vicios ancestrales en los procesos penales.
El nuevo procedimiento surge, en principio, en algunas entida-
des federativas, y posteriormente en el 2008 se gesta la reforma
constitucional federal, a efecto, como afrma Luna
2
, de lograr la
integralidad de un nuevo sistema de justicia en Mxico, ms all de
posibles interpretaciones de carcter local o de divergencias que
podran surgir de interpretaciones contradictorias, igualmente, en
respuesta a los cuestionamientos que de entrada se han hecho al
nuevo sistema en cuanto a su inefcacia para decrecer los ndices
de criminalidad, el precitado autor aade:
Acaso el sistema acusatorio tiene como nica o principal f-
nalidad reducir la criminalidad? No, claro que no, es un cambio
de las reglas del procesamiento en benefcio de las expectativas
de un Estado de derecho democrtico, donde la persona que sea
sealada como delincuente (lo sea o no) tenga al menos un proce-
so justo en trminos de la legalidad; obviamente esto no signifca
inclinar la balanza a favor de la delincuencia, pero tampoco que el
proceso en s mismo va a solucionar todos los problemas multifac-
toriales que generan o incrementan la criminalidad.
3

2
Luna Castro, Jos Nieves, Introduccin y caractersticas generales
del nuevo sistema de justicia penal, en: El nuevo sistema de justicia
penal acusatorio desde la perspectiva constitucional, Consejo de la Ju-
dicatura Federal SCJN, Mxico, 20011, p. 27
3
dem, p. 32
of the criminal process in our country, with the remarkable evolu-
tion of some federal entities, ranging forming new concretions to
subjects of criminal law and including the victim seems to leave
his role as relegation to assume a new role, more leading. This
role arises naturally conceptions conferred by international trea-
ties and new schemes of the right of access to justice and of
course the actual redaction of our constitution, and attachment
to the decisions of the Inter-American Court in the terms of the
recent resolution of our Supreme Court.
Key words
Concept, victim, human rights, Mexican Law.
Resumen
El derecho penal moderno es complejo y pretende clarifcar los
elementos que lo conforman, especial relevancia, merecen los
sujetos que son imbbitos a su actuar. El presente trabajo busca
dilucidar los alcances que el derecho penal mexicano actual atri-
buye a la vctima del delito, cuya aparicin en el mismo, ha sido
en trminos generales accidental, como elemento de un contexto
en el que el imputado es la fgura central, pero sin ser parte en el
proceso por estimarse innecesario.
Tales concepciones parecen haber quedado atrs a la luz de
las recientes reformas constitucionales y los nuevos esquemas
del proceso penal en nuestro pas, con la destacada evolucin
de algunas entidades federativas que van conformado nuevas
concreciones a los sujetos del derecho penal y, entre ellos, la
vctima parece dejar su papel de relegacin para asumir un nue-
vo rol, ms protagnico. Ese rol se deriva, como es natural, de
las concepciones que los tratados internacionales le conferen
y de los nuevos esquemas del derecho de acceso a la justicia
y, por supuesto, de la actual redaccin de nuestra carta magna,
la legislacin ordinaria y la vinculacin a las resoluciones de la
Corte Interamericana en los trminos de la reciente resolucin
de nuestro mximo tribunal.
Palabras clave
Concepto, vctima, derechos humanos y derecho mexicano
Introduccin
El papel secundario de la vctima en el derecho penal ha sido
puesto sobre la mesa de las discusiones doctrinarias durante
mucho tiempo. La tutela de los derechos del imputado fue la
preocupacin central del derecho, en vista de los innegables
abusos y violacin a sus derechos ms elementales, y ante
el evidente irrespeto a su dignidad humana; en consecuencia,
el presente trabajo no pretende de manera alguna controvertir
la necesaria tutela, cada vez ms amplia, de los derechos del
imputado, cuya necesidad nos resulta incuestionable.
Empero, a la par del papel protagnico del imputado, es tam-
bin inconcuso, que quin ha visto afectada su esfera jurdica, con
En Mxico es irrebatible
la situacin que viven
las vctimas que se atreven
a denunciar ilcitos del
orden penal; tal es el caso
de la violencia de gnero,
donde pareciera que el nico
inters de la autoridad es
salvaguardar los derechos del
sujeto activo
80
manera de recibir algn tipo de reparacin por el dao sufrido.
7
Y es que como afrma Hazan
8
:
Si la vctima tenda tambin a desvanecerse en los silencios
de la posguerra, varios elementos nuevos hicieron posible, a la
larga, una mutacin de su condicin.
Primero tuvieron lugar los juicios: empezando por el de N-
remberg, con el establecimiento por supuesto del crimen de lesa
humanidad, pero tambin con la presencia de algunos testigos.
As, por ejemplo, Marie-Claude Vaillant Couturier, que haba sido
deportada a Ravensbrck, y que al rendir testimonio quiso obligar
a los acusados a mirarla. Instaurando una serie de reparaciones
morales y materiales, la Alemania del canciller Adenauer reconoce
por primera vez el principio de reparacin individual y no solamente
de Estado a Estado.
En ese contexto, cabe sealar
algunos de los trabajos doctrina-
rios que permitieron el surgimiento
de una verdadera disciplina jurdi-
ca, aludiremos en principio a Ferri
9
,
quin ya en 1901, afrm que la
vctima del crimen ha sido olvida-
da, aunque esta vctima produce
una simpata flantrpica mayor
que la que provoca el criminal que
ha producido el dao.
Mencin especial nos merece
igualmente Garfalo
10
, quin en su obra especfca sobre la in-
demnizacin a la vctima entre otros puntos importantes resalta:
[T]odo delito [] produce siempre una cantidad de dao que
no puede valorarse sino por aproximacin, pero que nunca que-
da reparado con la satisfaccin mayor o menor que pueda uno
experimentar al ver que se impone un castigo al delincuente.
Al respecto, Rodrguez Manzanera
11
afrma que Garfalo
escribe un libro sobre los que sufren por un delito que aunque
enfocado a la indemnizacin va a marcar el camino, pues el au-
tor dice, refrindose a las vctimas de los delitos esta clase de
personas a que todo ciudadano honrado puede tener la desgra-
cia de pertenecer, deba merecer que el estado le dirigiese una
7
Ibd., p. 59.
8
HAZAN, Pierre, Juger la guerre, Juger lhistoire, Le monde Di-
plomatique, Pars, PUF, noviembre de 2007, disponible en: http://
www.monde-diplomatique.fr/ 2007/ 11 / ZIEGLER/15374, citado
por: Hartog, Franois. El tiempo de las vctimas, Revista de Es-
tudios Sociales [en lnea] 2012, diciembre, Disponible en: <http://
www.redalyc.org/articulo.oa?id=81524581002> , consulta realizada
el 1 de diciembre de 2013.
9
Ferri, Enrico, Te positive school of criminology, University of
Pittsburg Press, 1968, p. 101, citado por; Rodrguez Manzanera
Luis, Victimologa. Estudio de la vctima, Porra, 5. Ed., Mxi-
co, 1999, p. 7.
10
Garfalo, Rafael, Indemnizacin de las vctimas del delito, La
Espaa Moderna, Madrid, s.f, p. 62, disponible en: http://fama2.
us.es/fde/indemnizacionALasVictimas.pdf, accedida el 9 de no-
viembre de 2013.
11
Rodrguez Manzanera Luis, Victimologa. Estudio de la vcti-
ma, Porra, 5. Ed., Mxico, 1999, p. 8.
Sin entrar en discusiones bizarras sobre las bondades y despro-
psitos del nuevo sistema de justicia penal, ajeno a las pretensio-
nes del presente trabajo, nos abocaremos a la fgura de la vctima y
su tratamiento en ste, as como los enfoques diversifcados que la
doctrina jurdica le da, y cules son las cuentas pendientes en una
adecuada salvaguarda de sus derechos.
En esa tesitura, debemos analizar desde los orgenes de la vic-
timologa, su evolucin conceptual y cmo, los instrumentos interna-
cionales han contribuido en mucho a su consolidacin como un sujeto
esencial en el campo de los derechos humanos, en especial el derecho
de acceso a la justicia, que pareciera ser el punto de partida para la
adecuada proteccin de los restantes y que, debe salvaguardar tanto
al imputado como a la vctima, en sus respectivas esferas jurdicas.
La relevancia de la vctima,
realmente nunca ha sido pues-
ta en tela de juicio, aunque
-como ya se dijo- fue dejada de
lado por mucho tiempo, por lo
que el problema se da, en torno
a su nivel de participacin en el
proceso, y en la actualizacin
de sus derechos, muy en lo
particular, en lo que hace a la
reparacin del dao, pero no
en el sentido ancestral del tr-
mino, que buscaba una simple
retribucin enfocada hacia la sociedad en general y no a la vctima del
delito en s, sino con nuevas connotaciones, que no solo abarcan un
sentido jurdico estrictamente hablando, en virtud de que se enfocan al
sentido humanista que debe estar implcito en la reparacin del dao.
Una visin preliminar
Algunos doctrinarios
4
estiman, que los orgenes de la victimologa pue-
den ser atribuidos a la concepcin positivista, lo que s es claro, como
afrma Rodrguez Campos
5
, es que sus orgenes son muy recientes, ya
que se remontan a la segunda mitad del siglo XX; ello, sin desestimar,
las importantes aportaciones que en la materia realizaron al campo del
derecho penal los estudiosos, al crear la ciencia criminolgica, y dentro
de esta como uno de sus aspectos, siempre a la sombra, la vctima.
Arrona Palacios
6
afrma que el detonante de la victimologa lo fue la
segunda guerra mundial y la macro-victimizacin que en ella se gest,
dadas sus dimensiones; naciendo con esto, la idea de crear una ciencia
encargada en el estudio de las vctimas como respuesta a los judos que
sobrevivieron y enfrentaron el holocausto hitleriano/germano, para saber
qu es lo que les haba sucedido a sus amigos, familiares y buscar la
4
Entre ellos E. Laurrari, J. Bustos Ramrez y L. Anyar De Castro.
5
Rodrguez Campos, Carlos, Aspectos histricos y refexiones so-
bre la victimologa y el derecho de victimal en Mxico, Federacin
de Victimologa en Espaa, disponible en: http://www.funvic.org/
vic_mex.pdf, accedida el 8 de noviembre de 2013.
6
Arrona Palacios, Arturo, El dominio de la victimologa en los m-
todos alternativos de justicia, Rivista di Criminologia, Vittimologia e
Sicurezza, Tribunale di Bologna, Vol. VI, No. 1, Gennaio-Aprile, 2012,
pp. 58-73.
La victimologa ha buscado
sus propios espacios de
desarrollo, intentando en
ocasiones independizarse
de la criminologa, que como
sabemos se enfoca a un
campo de estudio diverso
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aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de
la relacin familiar entre el perpetrador y la vctima. En la expresin Vc-
tima se incluye adems en su caso, a los familiares o personas a cargo
que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas
que hayan sufrido daos, al intervenir para asistir a la vctima en peligro
o para prevenir la victimizacin.
Como consecuencia de lo anterior la concepcin de vctima se
sustenta en tres premisas esenciales:
a) Su tipifcacin con el carcter de vctimas debe basarse
nicamente en la legislacin ordinaria en la materia.
b) La aludida tipifcacin, debe incluir a las personas afec-
tadas por los casos de abuso de poder, producidos dentro
de la jurisdiccin nacional y an no proscritos por el derecho
penal, o, posiblemente ni siquiera por el derecho civil, en
consecuencia, va ms all de dicha legislacin ordinaria, en
cuanto a la concepcin de la vctima.
c) Igualmente, debe incluir a las personas afectadas por las
violaciones del derecho penal internacional o las violacio-
nes de normas reconocidas internacionalmente, relativas a
los derechos humanos, la actuacin de las empresas o los
abusos del poder econmico o poltico correspondientes.
15
De igual relevancia resulta invocar en este apartado, la Decisin
Marco del Consejo 2001/220/JAI, de 15 de marzo de 2001 (Doce del
22), relativa al estatuto de la vctima en el proceso penal
16
, en la cual
se establecen los conceptos a los que aludimos con meridiana clari-
dad, y que, por lo que hace a la concepcin jurdica de la vctima, des-
taca en particular, el artculo primero de la misma, que la defne como:
[L]a persona fsica que haya sufrido un perjuicio, en especial
lesiones fsicas o mentales, daos emocionales o un perjuicio eco-
nmico, directamente causado por un acto u omisin que infrinja la
legislacin penal de un Estado miembro.
De lo anterior, podemos inferir, que para el Consejo Europeo, ser
vctima nicamente la persona fsica, dejando de lado como tal, a las
personas morales; lo anterior parece contrario a los avances de la rea-
lidad jurdica; ya que como dice Beristain
17
, si en el derecho moderno,
se ha introducido la fgura de los delitos societarios, la persona jurdica
debe adquirir tambin la connotacin de vctima, pues frente a la def-
nicin aceptada de sta ltima, nada se opone conceptualmente a su
inclusin, dado que aquella padece los daos o perjuicios derivados
de la accin delictiva, aunque, casi siempre, tengan un alcance esen-
cialmente econmico dada su naturaleza.
A este tenor, para ser vctima, se requiere que exista una lesin
que puede ser fsica, mental, dao emocional o perjuicio econmico;
tales refexiones nos permiten colegir que el concepto de vctima esta-
15
Vase al respecto: dem, prrafo 223, p. 148.
16
Decisin Marco del Consejo del 15 de marzo de 2001 relativa al esta-
tuto de la vctima en el proceso penal, Actos adoptados en aplicacin
del ttulo VI del Tratado de la Unin Europea, publicado en el Diario
Ofcial de las Comunidades Europeas el 22 de marzo de 2001, disponi-
ble en: http://eur-lex. europa. eu/ Lex Uri Serv / Lex Uri Serv.do?uri=O
J:L:2001:082:0001:0004:es:PDF, accedida el 19 de noviembre de 2013.
17
Citado por: Mrquez Crdenas, lvaro E., La Victimologa como estu-
dio. Redescubrimiento de la vctima para el proceso penal, Prolegmenos
Derechos y Valores, Bogot, v. XIV, No. 27, julio diciembre, 2011, p. 31.
mirada de benevolencia, una palabra de consuelo. Las vctimas
de los delitos deban seguramente tener derecho a mayores sim-
patas que la clase de los delincuentes que parece ser la nica
de que los actuales legisladores se preocupan.
12
Dejando atrs las viejas concepciones de
la vctima
Podemos advertir que desde el pensamiento de los clsicos
italianos
13
, sin duda grandes pilares del derecho penal, exista,
de una u otra forma, una preocupacin por la vctima, siempre
orientada hacia la reparacin del dao causado por el sujeto
activo del ilcito penal; no obstante, incluso las previsiones le-
gislativas al respecto, se enfocaban hacia la fgura del procesa-
do y las consecuencias del injusto.
Por lo que al trmino vctima respecta, tomaremos como
base de defnicin, la asumida en VII Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento al Delincuen-
te
14
la cual determin que:
Se entender por vctimas a las personas que individual o
colectivamente hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, prdida fnanciera o menoscabo
sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia
de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente
en los Estados miembros, incluida la que proscribe el abuso de
poder. Podr considerarse vctima a una persona con arreglo a la
presente declaracin, independientemente de que se identifque,
12
Garfalo, Rafael, Op. Cit., citado por dem, p. 8.
13
Enrico Ferri, Francisco Carrara, Giovanni Carmig-
nani, Luis Luchinni, Enrique Pessina, solo por citar algu-
nos.
14
A/CONF. 121/22/Rev. 1, Celebrado en Miln del 26 de agosto
al 6 de septiembre de 1985, Informe preparado por la Secretara,
New York, 1986, disponible en: http://www.asc41.com/UN_con-
gress/Spanish/7S%20Septimo%20Congeso/A_CONF121_22_
REV1.pdf, accedida el 10 de noviembre de 2013.
LOS movimientos feministas impulsaron investigaciones tericas,
sirviendo de modelo en la asistencia de vctimas.
82
C. De los derechos de la vctima o del ofendido:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos
que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser
informado del desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban
todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto
en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las
diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interpo-
ner los recursos en los trminos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario
el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y
psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea proce-
dente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin
del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda
solicitar directamente, y el juzgador
no podr absolver al sentenciado de
dicha reparacin si ha emitido una
sentencia condenatoria.
La ley fjar procedimientos gi-
les para ejecutar las sentencias en
materia de reparacin del dao;
V. Al resguardo de su identidad
y otros datos personales en los si-
guientes casos: cuando sean meno-
res de edad; cuando se trate de de-
litos de violacin, trata de personas,
secuestro o delincuencia organiza-
da; y cuando a juicio del juzgador
sea necesario para su proteccin,
salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa.
20
El Ministerio Pblico deber ga-
rantizar la proteccin de vctimas,
ofendidos, testigos y en general to-
das los sujetos que intervengan en
el proceso. Los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de
esta obligacin;
VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesa-
rias para la proteccin y restitucin de sus derechos, y
VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del
Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como
las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la
accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est
satisfecha la reparacin del dao.
Podemos evidenciar que el ordenamiento constitucional deriva-
do de la redaccin del precitado artculo constitucional, no parece
establecer distinciones entre los derechos de la vctima y del ofendi-
do que si han sido claramente diferenciados en instrumentos inter-
nacionales como el que hemos hecho alusin en prrafos anterio-
res, por lo que tal carga normativa se deja a la legislacin ordinaria.
Tradicionalmente los ordenamientos penales se ocuparon
20
Prrafo modifcado por reforma publicada en el D.O.F. el 14-
07-2011.
blece diferencias un tanto desapegadas a la doctrina jurdica, ya que
si bien, alude a lesin en el caso de afectacin fsica o mental, cambia
la terminologa al aludir a lo emocional, utilizando el trmino dao y,
para lo patrimonial nicamente perjuicio, con lo que, cuando menos
en este ltimo supuesto, parece desdear a la academia e incluso a la
jurisprudencia, en cuanto a la clara diferenciacin que la misma realiza
entre daos y perjuicios, toda vez que omite a los daos en su sentido
patrimonial y en consecuencia, no los presume factibles de reparacin.
Tal olvido, pudiera estimarse que se debe esencialmente a una omi-
sin involuntaria, pero de ninguna manera balad, a la luz de las implica-
ciones que el mismo acarrea para la vctima. A efecto de alcanzar una
mayor nitidez de los conceptos doctrinales y jurisprudenciales que dis-
tinguen daos y perjuicios resulta dable recordar que tales disimilitudes
se remontan a la doctrina francesa y tal divergencia fue expresada con
destreza por la Corte Suprema de Justicia Colombiana al afrmar que:
[E]l dao expresa la existencia de una vulneracin, de un deterioro,
tomado en s mismo, y el perjui-
cio es la culpa, o si se quiere, el
dao a cargo de una persona
jurdica.
18
Aunque dicha concepcin
no se ajusta a cabalidad a la
realizada por el derecho mexi-
cano, para el cual el dao se
percibe como un detrimento
patrimonial -punto en el que
existe total coincidencia- y el
perjuicio, como la ganancia lci-
ta que se dej de percibir -ex-
tremo en el que hay disimilitud-;
si nos permite visualizar la vali-
dez de nuestras afrmaciones,
en cuanto a la redaccin de la
Decisin Marco a que hemos
venido aludiendo, y en la que
no profundizaremos ms, por
ser ajeno a las pretensiones
del presente trabajo, por lo que bstenos sealar sus puntos relevantes.
La Constitucin Mexicana, infuenciada por los instrumentos inter-
nacionales ha modifcado sus esquemas tradicionales e incluy desde
hace varios aos la fgura de la vctima en el artculo 20, que tradicio-
nalmente haba tutelado los derechos del imputado, estableciendo as,
los mecanismos ms importantes para la salvaguarda de los derechos
humanos de sta, creando el apartado C de dicho artculo, que en su
parte conducente es del siguiente tenor literal:
Artculo 20
19
. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por
los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad
e inmediacin. []
18
CSJ, Sentencia del 13 de diciembre de 1943, Sala de Asuntos Gene-
rales, disponible en http://www.cortesuprema.gov.co/, accedida el 13
de noviembre de 2013.
19
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada
en el D.O.F. el 5 de febrero de 1917, Artculo 20, artculo modifcado
por reformas publicadas en el D.O.F. en: 02-12-1948, 14-01-1985,
03-09-1993, 03-07-1996, 21-09-2000, 18-06-2008.
EL estudio de las vctimas ocultas ha servido en el anlisis de las
cifras negras de la criminalidad.
83
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sta nueva ley, merece un anlisis diferenciado en el presente
trabajo, en virtud de sus contenidos y relevancia para el tema que
nos ocupa. Su concepcin de vctima est contenida en el numeral
4, que establece una clasifcacin respecto de las vctimas, al dife-
renciar entre vctimas directas, indirectas y potenciales; entendiendo
por vctimas directas
25
:
[]aquellas personas fsicas que hayan sufrido algn dao o me-
noscabo econmico, fsico, mental, emocional, o en general cualquie-
ra puesta en peligro o lesin a sus bienes jurdicos o derechos como
consecuencia de la comisin de un delito o violaciones a sus derechos
humanos reconocidos en la Constitucin y en los Tratados Internacio-
nales de los que el Estado Mexicano sea Parte.
26

Como es fcil advertir, al igual que la Decisin Marco, considera
vctimas solo a las personas fsicas, pero modifca la redaccin es-
timando que la vctima para serlo
debe sufrir dao o menoscabo de
cualquier orden, eliminando la pa-
labra perjuicio con consecuencias
similares a las enunciadas en pa-
rgrafos anteriores.
Considera a la par como vcti-
mas indirectas, no solo a los familia-
res de la persona fsica vctima direc-
ta, sino adems, incluye como tales,
a quienes estn a cargo de sta o
que tengan una relacin inmediata
con ella, terminologa sta ltima
que pudiera crear un problema de
interpretacin en cuanto a quienes
podemos ubicar en tal supuesto, si
acudimos para ello al Diccionario de la Lengua Espaola
27
veremos que
el trmino relacin en sentido gramatical se entiende como:
Conexin, correspondencia, trato, comunicacin de alguien con otra
persona. Relaciones de parentesco, de amistad, amorosas, comerciales.
Trato de carcter amoroso.
Como se puede advertir, el uso terminolgico pudiera no ser del todo
apropiado, ya que la palabra relacin tiene connotaciones, muy diversas
que van desde algo casual hasta lo amoroso, y si bien, el legislador
utiliza enseguida el vocablo inmediata para califcar a la relacin, este
tampoco parece dar mucha luz, aunque pudiera interpretarse -y estima-
mos que es lo que pretende el legislador- como alguien cercano que por
alguna razn no encuadra en el apartado de los familiares, por carecer
de los vnculos que pudieran ubicarlo en tales supuestos, pero que guar-
da con la vctima directa una relacin de proximidad sufciente para justi-
fcar se le tome en consideracin al momento de la reparacin del dao,
lo cual parecera innecesario, si atendemos a que el legislador habla de
familiares, no de parentesco y en consecuencia, el trmino no requiere
acreditar lazos consanguneos como ocurrira si utilizara ste ltimo.
25
Dicho numeral fue reformado mediante decreto publicado en el
D.O.F 03-05-2013.
26
Ley General de Vctimas, publicada en el D.O.F. el 9 de enero de
2013.
27
Diccionario de la Lengua Espaola, 22 Ed., 2001, disponible en:
http://lema.rae.es/drae/?val=relaci%C3%B3n, accedida el 30 de no-
viembre de 2013.
de la vctima nicamente en su carcter de ofendida del delito,
as podemos partir verbigracia del Cdigo de Procedimientos
Penales para el Distrito Federal de 1880, quin parafraseando a
Garca Ramrez
21
, en su artculo 56, reputaba como tal a todo el
que haya sufrido algn perjuicio con motivo del delito, y a los que
representen legtimamente su derecho.
De esta precaria concepcin a la vigente, debemos tomar
como premisa, que si bien los ordenamientos penales siguen
contemplando a la vctima en similares concepciones a la an-
tes enunciada, hay ya una distincin, porque verbigracia el
Cdigo Federal de Procedimientos Penales alude a vctimas
y ofendidos no nicamente a los ltimos mencionados; ello en
virtud de que la doctrina jurdico penal establece claras distin-
ciones entre ambos conceptos y nadie pone ya en duda que
no es lo mismo hablar de vctima
que de ofendido, as lo establece
con meridiana claridad Ojeda Ve-
lsquez
22
cuando afrma que:
Por vctima deber entenderse
a la persona titular de bien jurdico
o daado; mientras que por ofen-
dido se entiende a la persona que
resienta la conducta que afecte o
ponga en peligro su esfera jurdica.
Asimismo es de reconocerse
que los ordenamientos penales, en
trminos generales, han ampliado
el concepto de reparacin del dao
a efecto de realizar una adecuada
tutela de la esfera jurdica de las
vctimas, y el resarcimiento del dao causado, que otrora se limi-
t a la privacin de la libertad y alguna sancin pecuniaria.
Empero, no es en estos ordenamientos donde podemos en-
contrar la tutela de los derechos de la vctima y los alcances de
su concepcin actual en nuestro pas, ya que a tal efecto, y ante
la impunidad reinante, se crearon en principio dos importantes
instrumentos: el Manual de Justicia para Vctimas
23
y el Modelo
de Atencin a Vctimas en Mxico
24
.
Posteriormente, se legisl mediante un ordenamiento de re-
ciente acuacin que es la Ley General de Vctimas, la cual busca
subsanar las omisiones que en la materia se han venido presen-
tando, de manera endmica en nuestro pas, y que generan un alto
grado de impunidad, o cuando menos de percepcin de la misma.
21
Garca Ramrez, Sergio, Estudios Penales, Biblioteca de la
Universidad Autnoma de Coahuila, Torren, 1982, p. 221.
22
Ojeda Velsquez, Jorge, Garantas de la vctima y el ofen-
dido, en: Garca Ramrez, Sergio e Islas de Gonzlez Mariscal
Olga (Coord.), Foro sobre justicia penal y justica para adolescen-
tes, UNAM, Mxico, 2009, p. 215-234,
23
INACIPE / Organizacin de las Naciones Unidas, abril de 2004.
24
Que se plasm en una recopilacin realizada por la CNDH, coor-
dinada por la Dra. Ma. de la Luz Lima de las Primeras y segundas
jornadas nacionales sobre vctimas del delito y derechos humanos.
Se entender por vctimas
a las personas que hayan
sufrido daos, inclusive
lesiones fsicas o mentales,
sufrimiento emocional,
prdida fnanciera o
menoscabo de sus derechos
fundamentales
84
animales que se sacrifcan a los dioses y deidades, o bien vince-
re, que representa al sujeto vencido y as victimi, en ingls, vic-
time, en francs y vittima, en italiano. En estos casos la vctima
es ofrecida a los dioses en cumplimiento a cierta promesa por lo
regular de tipo religioso y no importaba si era hombre o animal.
Scapusio
34
por su parte, afrma que:
En trminos generales, la expresin vctima
35
incluye a aqu-
llas personas que son afectadas por cualquier delito que vulnere
bienes jurdicos individuales penalmente protegidos como el ho-
micidio, el hurto, la injuria, la estafa o la detencin ilegal. Tampo-
co ofrece discusin el incorporar en el concepto a todos aquellos
afectados personalmente por delitos contra el funcionamiento del
sistema, como los intoxicados por sustancias nocivas para la salud.
En cuanto a la nueva forma de visualizar a la vctima en el
proceso penal, Mrquez Crdenas afrma que:
Si bien, en el anterior cdigo procesal la vctima no era ajena
en el proceso, su posibilidad de intervenir estaba limitada a ejercer
derechos como peticiones o solicitudes para que le dieran infor-
macin o para aportar pruebas. En el nuevo sistema acusatorio, la
vctima se le reconoce su condicin de sujeto procesal y no slo de
interviniente; frente a esta nueva situacin es necesario establecer
cules son sus derechos, facultades y cmo va ser su participacin
en la solucin del conficto penal
36
.
Ferrer y Lejed
37
estiman por su parte, que:
La vctima de cualquier delito es, por lo general, la parte
olvidada del Sistema de Administracin de Justicia ya que se
le releg, por muchos aos, al papel de testigo
38
del delito. El
delito se perciba como un hecho que violaba el orden estable-
cido por el Estado en el que el delito se haba cometido, pero no
los derechos de la vctima en concreto; por eso el Estado hasta
fnales del siglo pasado se dedicaba a perseguir, aprehender,
acusar y condenar al delincuente mientras que la vctima deba
entender que de esta manera se estaba haciendo justicia, sin
que sus inconvenientes, necesidades y sufrimientos pudieran
ser considerados en este mbito del proceso.
Otro aspecto, de gran importancia, en cuanto a la concep-
convencionales y no convencionales, 3 Edicin ampliada, Edi-
torial Universidad Argentina, Buenos Aires, 2001, p. 24, citado
por dem.
34
Scapusio Minvielle, Beatriz, Consideraciones acerca de la
vctima en nuestro sistema penal vigente, Disertacin efectuada
en el VIII Seminario uruguayo y V internacional de Victimologa,
organizado por el Grupo de Criminologa de la Facultad de De-
recho de la Universidad de la Repblica, Punta del Este, 25 y 26
de noviembre de 2011.
35
Comillas en el original.
36
Mrquez Crdenas, lvaro E., La Victimologa como es-
tudio. Redescubrimiento de la vctima para el proceso penal,
Prolegmenos Derechos y Valores, Bogot, v. XIV, No. 27, julio
diciembre, 2011, p. 29.
37
Ferrer C., Mara Josefna, Lejed C., Jos Alberto, Justicia para
la vctima, Revista Venezolana de Anlisis de Coyuntura [en l-
nea] 2011, XVII, Enero-Junio, pp. 47-69, disponible en: <http://
www.redalyc.org/articulo.oa?id=36420121004, consulta realiza-
da el 1 de diciembre de 2013.
38
Alude asimismo, a la vctima potencial, entendiendo como tal,
las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos peligren por
prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la viola-
cin de derechos o la comisin de un delito.
28
Es este un esquema
novedoso, que extiende el concepto de vctima potencial a situa-
ciones diversas a su concepcin tradicional, recordemos que esta
terminologa fue concebida como afrma Ferreiro
29
, por Von Henting,
con una connotacin algo dismil, entendiendo por tales a las que
son responsables de su propia victimizacin.
Abundando al respecto, Silva Snchez
30
estima que toda vez que
la victimologa ha descubierto que ciertas vctimas provocan o favo-
recen el hecho delictivo, tal co-responsabilidad debe infuir sobre la
califcacin jurdico-penal de la conducta del autor, en trminos de ate-
nuar su responsabilidad o eximirle totalmente de ella.
En este sentido Cancio
31
nos habla de la victimodogmtica, la
que asume:
[S]e trata de construcciones elaboradas especfcamente para el
fenmeno de la valoracin de la posible incidencia del comportamiento
de la vctima en la determinacin de la responsabilidad penal del autor.
La ley en anlisis, modifca en consecuencia la visin de lo que se
entiende por vctima potencial, amplindole hacia quin presta auxilio
a la vctima an a riesgo de su propia seguridad.
Sin poner en tela de juicio las bondades de la ley, debemos re-
saltar, que pese a haber entrado en vigor en enero del 2013, a esca-
sos meses de ello, sufri mltiples reformas, lo que de suyo resulta
preocupante, dada la cercana, ya aludida, de su promulgacin y pu-
blicacin. Lo anterior, invita a la refexin, en cuanto al quehacer legis-
lativo, toda vez, que si el mismo se realizara con mayor acuciosidad no
sera menester las aludidas reformas, ya que su adecuada redaccin
y contenido, hubieran sido previstos desde la concepcin de la ley,
evitando las constantes reformas a que se ven sujetos la mayor parte
de los cuerpos legislativos en nuestro pas que los llevan a presentar
igualmente con frecuencia inconsistencias y dispraxis legislativa.
Retomando nuestro anlisis, es menester analizar la concepcin
doctrinal de la vctima, quin por su parte concibe a sta partiendo de
las diversas connotaciones etimolgicas del vocablo, as, afrma Cham-
po
32
: Neuman
33
atribuye el vocablo vctima a dos variedades vincire,
28
Ley General de Vctimas, artculo 4 tercer prrafo.
29
Ferreiro Baamonde, Xulio, La vctima en el proceso penal, La Ley,
Madrid, 2005, p. 176.
30
Silva Snchez, Jess Mara. La Victimodogmtica en el derecho
extranjero, Victimologa, VII Curso de Verano. Universidad del Pas
Vasco, Espaa, 1989, disponible en: http://www.ivac.ehu.es/p278-
content/es/contenidos/informacion/ivckei_antonio_beristain_ipina/
es_antonio/adjuntos/CVVsilva2.pdf, accedida el 30 de noviembre de
2013.
31
Cancio Meli, Manuel, La conducta de la vctima e imputacin obje-
tiva en el derecho penal, Bosch/Universidad Externado de Colombia,
Bogot, 2001, p. 258
32
Champo Snchez, Nimrod Mihael, La vctima en el derecho pe-
nal, en: Campos Domnguez, Fernando Gerardo et al (Coord.),
Entre libertad y castigo dilemas del estado contemporneo, UNAM,
Mxico, 2011, p. 238, disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/
libros/7/3104/13.pdf, accedido el 16 de noviembre de 2013.
33
NEUMAN, Elas. Victimologa. El rol de la vctima en los delitos
85
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acuerdos reparatorios que dejan a la vctima con mal sabor de boca
y la sensacin de no haber encontrado justicia.
En cuanto a la postura de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, bstenos analizar algunos criterios contenidos en la jurispru-
dencia para evidenciarla, as por su relevancia podemos citar en lo
conducente la siguiente tesis aislada:
El artculo 20 constitucional (en su texto anterior a la reforma pu-
blicada en el Diario Ofcial de la Federacin el 18 de junio de 2008)
otorga a la vctima u ofendido el derecho a aportar pruebas. Cuando
este derecho se ejerce en el marco del proceso penal, los derechos
fundamentales al debido proceso y al acceso a la justicia exigen que
la vctima u ofendido cuente con un recurso ordinario que les permita
inconformarse con las decisiones que afecten ese derecho. Los cdigos
de procedimientos penales que no contemplen expresamente la posibi-
lidad de apelar en estos casos deben interpretarse de conformidad con
la Constitucin, de manera que la vctima u ofendido pueda defender su
derecho a aportar pruebas en el marco del proceso penal a travs del
recurso de apelacin
42
.
Como vemos este criterio es altamente coincidente con la nueva
forma de visualizar a la vctima en el proceso penal, con participa-
cin en este y con la tutela diferenciada de sus derechos, en especial
el de acceso a la justicia.
Otra tesis que pudiera resultar relevante para nuestro anlisis y
fortalece lo antedicho, es la siguiente:
El reconocimiento de derechos subjetivos por la Constitucin Po-
ltica de los Estados Unidos Mexicanos, signifca no slo observar el
comportamiento que satisface la pretensin en que se hacen consistir,
sino que tambin trae consigo la obligacin del legislador de estable-
cer el medio efcaz que garantice su defensa. En ese sentido, cuando
la Constitucin prev en el artculo 20, apartado B, fraccin II, en su
texto anterior a la reforma publicada en el Diario Ofcial de la Federa-
cin el 18 de junio de 2008, el derecho de la vctima u ofendido a que
42
Vctima u ofendido. cuando se impugne una decisin relacionada
con el derecho constitucional a ofrecer pruebas, tiene derecho a inter-
poner recurso de apelacin a pesar de que los cdigos procesales pe-
nales no contemplen esta posibilidad, Amparo en revisin 502/2010,
Yesika Saad Hernndez, 24 de noviembre de 2010, Unanimidad de
cuatro votos. Ponente: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. Secretario: Ar-
turo Brcena Zubieta
cin moderna de la vctima, lo es la revictimizacin o victimi-
zacin secundaria, la cual, ha sido estimada por la doctrina
jurdica, que se deriva del actuar de las instancias policacas,
ministeriales y los propios tribunales, as lo refrenda verbigracia,
Garca- Pablos
39
al afrmar que:
En el proceso espaol, la victimizacin secundaria se ve
acentuada por causas propias de ste. En primer lugar, por la
inadecuacin de las estructuras procesales a las demandas de
participacin de ciertas clases de vctimas. Ello se hace espe-
cialmente patente en casos de victimizacin masiva donde el
desarrollo de proceso no ha sido un arma efcaz para la realiza-
cin de los derechos de las vctimas.
Al respecto Oliveira
40
asegura que:
A vtima uma perdedora diante do autor da infrao e diante
do Estado; no recupera o que perdeu para o infrator, pois as pe-
nas no levam em conta seus interesses, e perde ainda a oportuni-
dade de vivenciar de forma positiva o confito, que no mais seu.
A localizao das salas de julgamento nos tribunais das cidades
grandes, a ritualizao dos atos, a linguagem peculiar uma ver-
dadeira subcultura -, tudo afasta a vtima que, quando comparece
em juzo, percebe que seu confito propriedade dos advogados,
dos promotores, dos juzes. A despersonalizao dos confitos
refete o desempenho dos papis sociais; nas sociedades indus-
trializadas, as pessoas se conhecem em fragmentos, de acordo
com os papis que desempenham em cada cenrio da vida, e o
sistema penal no oferece oportunidade para que as partes e os
operadores atuem como seres humanos integrais.
41
En nuestro pas es incontrovertible la situacin que viven
las pocas vctimas que se atreven a denunciar cierto tipo de
ilcitos del orden penal, tal es el caso de la violencia de gnero,
verbigracia, donde pareciera que el nico inters de la autori-
dad investigadora es salvaguardar los derechos del sujeto acti-
vo en detrimento de los del pasivo el injusto, para quin las di-
ligencias de investigacin se tornan, por decirlo coloquialmente
en un verdadero calvario, del que solo escapan mediante los
39
Garca- Pablos De Molina, Antonio, El redescubrimiento de
la vctima: Victimizacin secundaria y programas de reparacin
del dao. La denominada victimizacin terciaria(el penado
como vctima del sistema legal) en: La Vctimologa, CDJ, Ma-
drid, 1993, p. 290.
40
Oliveira, Ana Sofa , A Vtima e o Direito Penal, Revista dos
Tribunais, So Paulo, 1999, p. 109
41
La vctima es un perdedor ante el autor de la infraccin y el
estado. No se recupera la prdida por el agresor, ya que las pe-
nas no toman en cuenta sus intereses y pierde la oportunidad de
experimentar positivamente el conficto, que ya no es suyo. La
ubicacin de los juzgados en los tribunales de las grandes ciu-
dades, la moda ritualizada de los actos, el peculiar lenguaje una
verdadera subcultura, que reduce la vctima que, cuando asis-
te al juicio percibe que su conficto es propiedad de abogados,
fscales, jueces. La despersonalizacin de los procesos refeja el
desempeo de roles sociales; en las sociedades industrializa-
das, las personas conocen en fragmentos, segn los papeles que
desempean en cada escenario de la vida y el sistema penal no
ofrece oportunidad para que las partes y los operadores acten
como seres humanos integrales.
EL estudio de la vctima tiene su origen en el positivismo
criminolgico.
86
UNA DISCIPLINA QUE ENCUMBRAR
Todos los aspecto analizados en prrafos antecedentes tuvie-
ron como consecuencia, el desenvolvimiento de la victimologa
como una nueva disciplina, que surge a la vera de las nuevas
concepciones de la vctima, que deja de estar marginada, para
asumir el importante rol que por derecho le corresponde en el
campo de las ciencias penales.
El trmino victimologa se adjudica al psiquiatra estadouni-
dense Frederick Wertham, quin segn Ramrez
45
lo acu en
1949, pugnando por convertirlo en una ciencia, en igual sentido
se pronuncia Zedner
46
; sin embargo otros muchos doctrinarios
47

estiman que fue el profesor Israel Mendelshon, quin gest sta
disciplina, ello sustentando en que como afrma Zamora Grant
48
,
el 29 de marzo de 1947
49
, en una conferencia dictada para la So-
ciedad de Psiquiatra de Bucarest, habl de manera primigenia
sobre victimologa; igualmente, se atribuye al criminlogo alemn
Von Henting
50
la primera clasifcacin de las vctimas en su libro
The Criminal and his Victim.
De lo que no cabe duda alguna es que entre ambos mo-
difcaron el esquema tradicional de un solo sujeto en escena,
para poner en primer plano la interaccin entre la vctima y
el autor del delito con ello contribuyeron, como afrma Cua-
rezma
51
a un nuevo enfoque de la vctima, dndole una nue-
va imagen, ms realista y dinmica, como sujeto activo -no
como un mero objeto- capaz de infuir en la confguracin
45
Ramrez Gonzlez, Rodrigo, La victimologa, Ed. Temis, Bo-
got, 1983. Tesis aislada LXXXVIII/2011.
46
Zedner, Luca, Criminal Justice, Oxford, New York, 2004, pp.
143 y ss.
47
Vase: Rodrguez Manzanera, Luis, Victimologa. Estudio de
la vctima, Porra, Mxico, 2002, p. 16
48
Zamora Grant, Derecho victimal: La vctima en el nue-
vo sistema penal mexicano, Instituto Nacional de Ciencias
Penales(INACIPE), 2 Ed., Mxico, 2009, p. 47.
49
Luis Rodrguez Manzanera en su obra Victimologa, alude a
1937.
50
Vase: Landrove Daz, Gerardo, La moderna Victimologa,
Tirant lo Blanch, Valencia, 1998, p 26.
51
Cuarezma Term, Sergio J., Victimologa, Instituto Intera-
mericano de Derechos Humanos, p. 300, disponible en: http://
biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1839/19.pdf, accedida el 7 de
diciembre de 2013.
se le reciban todas las pruebas, ello implica que crea la obligacin de
establecer el medio idneo para hacerlo efectivo, sin que pueda esti-
marse que lo es exclusivamente el juicio de garantas, pues dicho de-
recho tiene determinado constitucionalmente el momento de ejercerse
y respetarse, esto es, en la averiguacin previa y en el proceso penal,
acorde con el espritu del proceso de reformas al indicado precepto
constitucional del ao 2000, consistente en ampliar los derechos de la
vctima u ofendido para reconocerle los derechos de parte procesal
43
.
De mayor relevancia an resulta la jurisprudencia que invocamos a
continuacin y que reconoce expresamente la posibilidad de la vctima
de comparecer en el juicio de amparo, en procedimientos en los que tra-
dicionalmente se haba considerado que no exista tercero perjudicado,
como es el caso de amparos interpuestos por el imputado en contra de
la orden de aprehensin y la orden de formal prisin; empero como en
los dems criterios jurisprudenciales utiliza siempre vctima y ofendido
unidos por la conjuncin o, por lo que no distingue los derechos que
pudieran corresponderles, considerando que son los mismos.
De la jurisprudencia 1a./J. 114/2009 de la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en el Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXXI,
mayo de 2010, pgina 550, de rubro: OFENDIDO O VCTIMA DEL
DELITO. PUEDEN ACUDIR AL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
CON EL CARCTER DE TERCERO PERJUDICADO CUANDO EL
ACTO RECLAMADO AFECTE EN LOS HECHOS A LA REPARA-
CIN DEL DAO, AUNQUE NO SE REFIERA DIRECTAMENTE A
ELLA, se advierte que la vctima u ofendido del delito puede inter-
venir en el juicio de amparo en su carcter de tercero perjudicado,
siempre y cuando el acto reclamado se vincule directa o indirecta-
mente con la reparacin del dao. Por tanto, tratndose de la orden
de aprehensin y del auto de formal prisin se actualiza el supuesto
de dicha jurisprudencia, pues si bien es cierto que se trata de ac-
tuaciones procesales que no se pronuncian sobre la pena pblica,
tambin lo es que tienen una relacin indirecta con ella, ya que si
como consecuencia del juicio de garantas desaparece dicha orden
de captura o el auto cabeza del proceso, ello se traduce en que la re-
paracin del dao no ocurra por verse truncado el proceso penal
44
.
43
Vctima u ofendido del delito. tiene el derecho de aportar pruebas
tanto en la averiguacin previa como en el proceso penal (interpreta-
cin del artculo 20, apartado b, fraccin II, de la constitucin poltica
de los estados unidos mexicanos). Amparo en revisin 407/2009, 2
de septiembre de 2009. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio
A. Valls Hernndez. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Eugenia
Tania C. Herrera-Moro Ramrez; Amparo en revisin 151/2010, 26 de
mayo de 2010. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria:
Eugenia Tania, Tesis Aislada CVII 2011.
44
Ofendido o vctima del delito. puede acudir al juicio de amparo
indirecto con el carcter de tercero perjudicado cuando el acto re-
clamado sea una orden de aprehensin o un auto de formal prisin.
Contradiccin de tesis 393/2010. Entre las sustentadas por el Segundo
Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sexto Circuito y el Segundo
Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito. 23 de fe-
brero de 2011. Mayora de tres votos. Disidentes: Jorge Mario Pardo
Rebolledo y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Arturo Zaldvar
Lelo de Larrea. Secretaria: Carmina Corts Rodrguez. Tesis Jurispru-
dencial 25/2011
Arrona Palacios afrma
que el detonante de
la victimologa fue la
Segunda Guerra Mundial
y la macro-victimizacin
que en ella se gest
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Es fcil apreciar en las diversas concepciones doctrinarias, la
postura asumida respecto a la independencia o no de la victimologa,
como sabemos es esta una disputa que se extiende en el tiempo y
que los tratadistas parecen no dirimir, no entraremos de lleno a ella,
en virtud de que el presente artculo, se enfoca a la concepcin de la
vctima y no a la ciencia que la estudia, por ello dejaremos de lado esta
digresin que por s misma es merecedora de un estudio ex profeso.
La doctrina jurdica ha generado una corriente en la que se habla de
los delitos sin vctima, estimamos que tal clasifcacin carece de sustento
jurdico, ya que siempre en cualquier ilcito hay un vctima, quienes asu-
men esta postura hablan de aquellos delitos en que la vctima no es f-
cilmente determinable; algunos doctrinarios como Leza
57
hablan de vcti-
mas difusas o de vctimas colectivas, al respecto Lima Malvido
58
ha dicho:
En algunos crmenes, mal llamados delitos sin vctimas
59
, las vc-
timas s
60
existen pero no hay criterios homlogos para reconocerlas y
defenderlas, como en el caso del trfco con fnes de explotacin sexual
o de trabajo forzoso. Se requiere entonces un criterio internacional unifor-
me capaz de dar respuesta a este fenmeno que trasciende fronteras.
57
Leza Betz, Daniel, El nuevo papel de la sociedad civil organizada
en el proceso penal venezolano. La representacin de las vctimas del
delito, Revista de la Facultad de Derecho, No, 58, Universidad Andrs
Bello, Caracas, 2003, p. 169.
58
Lima Malvido, Mara de la Luz, La estrategia nacional de aten-
cin de vctimas del delito en Mxico, ILANUD (Instituto Latino-
americano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y
el Tratamiento del Delincuente), Ao 14, No. 27, 2006, pp. 75-102,
disponible en: http://www.ilanud.or.cr/centro-de-documentacion/
revista/208-ilanud-al-dia-ano-14-no27-2006.html, accedida el 7 de
diciembre de 2013.
59
60
del hecho delictivo, en su estructura dinmica y preventiva.
Es esta una disciplina que ha generado, desde sus orge-
nes debates sin precedentes, incluso en lo que a su existencia
y justifcacin se refere, desde su surgimiento como estudio sis-
tematizado, en la obra de Mendelshon quin en 1956, publica
un artculo en el que a decir de Mrquez Crdenas
52
, habla con
propiedad de la Victimologa y seala el mbito de esta que, sos-
tiene l, indudablemente debe ser una nueva ciencia.
A partir de esos asomos, la victimologa ha buscado sus pro-
pios espacios de desarrollo, intentando en ocasiones independi-
zarse de la Criminologa, quin como sabemos se enfoca a un
campo de estudio obviamente diverso, que se centra como su
propio nombre lo indica, en el sujeto activo del injusto, no en el
pasivo del mismo, sin embargo, se considera como una discipli-
na derivada de sta, e incluso una rama de la misma.
Segn Mrquez Crdenas
53
:
[L]a historia est vinculada a la importancia de la vctima y en
relacin con el elemento referencial ms prximo, esto es, dada su
interaccin inmediata con la fgura del delincuente. En este sentido,
la ms temprana aproximacin, desde esta particular ptica, cree-
mos la inicia Hans von Hentig, quien desde los EE UU, publica en la
Universidad de Yale, un texto que titula El criminal y sus vctimas.
Segn Rodrguez Manzanera
54
, la Victimologa puede con-
cebirse en varios sentidos, ya sea como una ciencia fctica y
autnoma, como un movimiento a favor de las vctimas, como
rama de la Criminologa, como conjunto de normas de proteccin
a las vctimas (Derecho Victimal).
La victimologa ha sido concebida por la doctrina jurdica
como una disciplina cientfca que estudia a la vctima en todas
sus facetas y problemtica; los conceptos expresados por los
diversos doctrinarios que se ocupan del tema refejan en ellos
su postura respecto a la pertenencia o no de la victimologa a la
criminologa; as Fattah
55
la defne como:
Aquella rama de la criminologa que se ocupa de la vctima
directa del crimen y que designa el conjunto de conocimientos
biolgicos, sociolgicos, psicolgicos y criminolgicos concer-
nientes a la vctima.
En cambio, Goldstein
56
afrma que es:
[L]a rama de la criminologa que ve a la vctima no como un
efecto nacido en la realizacin de una conducta delictiva, sino
como una de las causas a veces principalsima que infuyen en
la comisin del delito.
52
Mrquez Crdenas, lvaro E., Op. Cit.
53
dem.
54
Rodrguez Manzanera, Luis, Derecho victimal y victimodog-
mtica, EGUZKILORE, No. 26, San Sebastin, 2012, pp. 131-141,
disponible en: http://www.ehu.es/p200-content/es/ contenidos/
informacion/eguzkilore _26/ es _eguzki 26/ adjuntos/08-Rodri-
guez%20Manz_Eg26.pdf, accedida el 30 de noviembre de 2013.
55
Fattah, Abdel Ezzat. Quelques problemes poses a la justice
pnale par la Victimologi, Annales Internacionales de Crimino-
logie, Ao 5, Pars, 1966, p. 336.
56
Goldstein, Ral, Diccionario de Derecho Penal y Criminologa,
Ed. Astrea, Buenos Aires, 1978.
NO existen delitos sin vctimas.
88
pecto a la posibilidad de acceder a la justicia, que se traduce
en ltima instancia, en sufrir en silencio los embates de la crimi-
nalidad, asumiendo que es preferible no denunciar, a padecer
doblemente, frente al agresor y frente al estado y su estructura
de administracin de justicia.
Como consecuencia de lo anterior, debe a la par concienti-
zarse a las vctimas de la relevancia de denunciar e igualmente
difundir los derechos que les asisten como tales, a efecto de obs-
taculizar la revictimizacin, es este uno de los puntos cardinales
para la preservacin de sus derechos, si no los reclaman, estos
difcilmente alcanzarn vigencia.
Las vctimas de los delitos no son cifras. Son historias de do-
lor, familias agraviadas, vidas rotas por la violencia y el crimen.
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Conclusiones
El rol de opacidad que otrora correspondi a la vctima del delito ha
quedado atrs, en el contexto de los instrumentos internacionales,
la legislacin interna y la jurisprudencia, nuestro pas se adentra en
nuevos derroteros que modifcan esos parmetros ancestrales que
sumieron a la vctima en un permanente estado de indefensin e
inaccesibilidad a la justicia.
La concepcin de la vctima ha modifcado sus baremos tradicio-
nales, y ha virado el rumbo hacia nuevas concepciones de sta, de tal
forma que parafraseando a Garca- Pablos , podemos afrmar que la
victimologa como hoy la conocemos, no intenta nicamente referir la
interaccin vctima y transgresor de que hemos venido hablando, por
el contrario busca como afrma dicho autor:
[E]xplicar [] cmo infuyen y por qu en las distintas hiptesis
tpicas, el modo en que el delincuente percibe a su vctima o las diver-
sas actitudes imaginables entre criminal y vctima, tanto en la eleccin
de esta, como en el modus operandi del sujeto activo y la posterior
racionalizacin o legitimacin del comportamiento criminal.
En consecuencia, no debemos perder de vista que el delito gesta
dicha interaccin y que, la vctima no es un observador inerte, sino,
por el contrario, el destinatario de la conducta criminal, y por ende,
quin sufre las consecuencias del mismo, las eternas preguntas de
qu provoca la victimizacin? por qu a determinadas personas?,
no tienen una fcil respuesta, en la medida que existe una gama dife-
renciada de tipos penales, existen igualmente vctimas diferenciadas
que pueden ser potenciales o accidentales, pero que siempre sobre
todos los califcativos sern siempre vctimas.
La defnicin de esas vctimas, sus componentes y alcance, se
orientan esencialmente a la bsqueda de asistencia, a las necesi-
dades y requerimientos de sta, una asistencia que se traduzca en
la tutela de los derechos humanos de esas vctimas individuales o
colectivas, que se refeje en el acceso a la justicia a la que estas
tienen derecho y que sigue apareciendo como una cuenta pendiente
de los estados modernos, an de los que se precian de salvaguardar
los derechos humanos a cabalidad.
En este contexto Mxico no es la excepcin, a la luz de la ley
ex profeso, de muy reciente acuacin, se evidencia la postura de
nuestro pas, en la bsqueda de un panorama ms justo, que alcan-
ce a la vctima la tutela que el estado debe proporcionarle, empero,
existen todava muchos retos que no pueden dejarse de lado con la
simple promulgacin de una ley.
La revictimizacin es una realidad que no podemos obviar, es evi-
dente que an cuando la legislacin no presentara defciencia alguna,-
lo cual no ocurre- an as, no bastara para frenar la victimizacin
secundaria, que podemos ver en cualquier ofcina de las diferentes
fscalas, a lo largo y ancho del territorio nacional, vencerla requiere
una modifcacin de patrones culturales que no hemos alcanzado.
La nica forma de cambiar estos paradigmas que atentan a los
derechos humanos de las vctimas, es la capacitacin de quienes
intervienen en todas las fases del proceso, a partir del inicio de la
investigacin, a efecto de que entiendan el papel protagnico de la
vctima y su responsabilidad en la proteccin de sus derechos.
De igual forma, la enormidad de las cifras negras evidencian la
falta de credibilidad de los afectados por el delito -lase vctimas- res-
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Ley General de Vctimas
Vctima u ofendido. cuando se impugne una decisin relacionada con
el derecho constitucional a ofrecer pruebas, tiene derecho a interponer
recurso de apelacin a pesar de que los cdigos procesales penales
no contemplen esta posibilidad, Amparo en revisin 502/2010, Yesika
Saad Hernndez, 24 de noviembre de 2010, Unanimidad de cuatro
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Vctima u ofendido del delito. Tiene el derecho de aportar pruebas
tanto en la averiguacin previa como en el proceso penal (interpreta-
cin del artculo 20, apartado b, fraccin II, de la constitucin poltica
de los estados unidos mexicanos). Amparo en revisin 407/2009, 2 de
septiembre de 2009. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio A.
Valls Hernndez. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Eugenia
Tania C. Herrera-Moro Ramrez; Amparo en revisin 151/2010, 26 de
mayo de 2010. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria:
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Ofendido o vctima del delito. Puede acudir al juicio de amparo indi-
recto con el carcter de tercero perjudicado cuando el acto reclamado sea
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tesis 393/2010. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegia-
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en Materia Penal del Primer Circuito. 23 de febrero de 2011. Mayora de
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Personajes Cleu
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Criminloga-criminalista egresada
del CLEU
ENTREVISTA
En breve entrevista, la licenciada egresada del Colegio Libre de Es-
tudios Universitarios nos platica su experiencia en el campo de la
investigacin y cul es el futuro laboral que ella espera en el desem-
peo de estas reas.
Cuntanos cmo es que te interes la criminalstica?
Es una carrera que tiene todas las carreras en s, las involucra y ade-
ms estudias el comportamiento de las personas y encuentras cmo
se hace una comprobacin fsica de las cosas; a la conducta de la
persona la analizas psicolgicamente, pero adems encuentras los
indicios que nunca son parecidos a otros. No me gusta que las cosas
sean muy tediosas o muy repetitivas, entonces esta carrera te permite
que una escena siempre sea diferente a la otra, aunque tienen simili-
tudes siempre hay algo que las diferencia.
Qu importancia tienen la criminalstica y la crimino-
loga en la actualidad?
Pues que las ocupas en todo momento; la criminologa se basa en
el estudio de una persona, no necesita ser un delincuente, sino cual-
quier persona; y la criminalstica est en todos los hechos, entonces
una accin deja algn indicio fsico y toda conducta puede ser anali-
zada. Hay ciertas conductas que llevan a alguien a cometer un delito,
a esas las estudias para darle un tratamiento. Ayudan a insertar a los
individuos a la sociedad para que cometan actos productivos.
PERSONAJE CL EU
Ana Flor
Magalln Martn
Asistente de investigador en la
Direccin General de Investigacin
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tecnologa y el delincuente, as tienen que avanzar los medios
para resolver un delito. Van de la mano, no pueden quedarse
atrs, porque entonces no estaras previniendo ni detectando
un foco del delito; al contrario, estaras dndole ms tiempo al
delincuente de que avance, que se desarrolle y de que sea un
problema social que no vas a poder detener.
Hacia dnde crees que se encaminan la crimi-
nalstica y la criminologa en Mxico?
El futuro de la criminologa y la criminalstica depende mucho
de la sociedad y de los rganos de administracin y procura-
cin de justicia. Si estos rganos avanzan, toman de ejemplo
a otros pases, pueden ir evolucionando, van haciendo nuevas
estrategias de desarrollo y entonces le dan paso a la criminolo-
ga y criminalstica de crecer, de evolucionar y ayudarles a de-
tener delitos, a detectar zonas de riesgo y a detectar medios y
que puedan frenar el delito. A medida que Mxico va creciendo,
conforme a las procuraduras, as van a ir creciendo las otras
dependencias.
Qu cualidades crees que necesita un investi-
gador forense en nuestro pas?
Pues como su nombre lo dice: tiene que saber investigar, le tiene
que gustar investigar, leer, le tiene que gustar conocer de todo,
analizar hasta el ms mnimo detalle, porque aunque se incline
por la criminologa o la criminalstica, tiene que estar muy atento
a las pequeas alertas que da una persona, los pequeos indicios
que encuentra en una escena. Entonces debe tener cierta claridad,
tranquilidad, tiene que saber distinguir bien, escuchar a las perso-
nas, saber observar las cosas, para que entonces pueda hacer un
trabajo efcaz, para que al llegar a un juicio le digan que es apto
para desarrollar un trabajo.
En cuanto al mercado laboral, crees que hay
trabajo para los criminlogos?
S, hay mucho trabajo. El crimen nunca va a dejar de existir, por
tanto los criminlogos y criminalistas siempre vamos a tener tra-
bajo. Lo importante es frenar el delito porque, aunque siempre est
evolucionando, se deben crear estrategias que de verdad fun-
cionen, que den seguridad a la ciudadana para que confe en el
trabajo que se est haciendo, as se podrn abrir nuevas puertas
para los que vienen atrs de nosotros.
De los casos que has estudiado, cul te ha llamado
ms la atencin?
A m me gusta ms la criminalstica, me llama ms la atencin investigar
qu fue lo que pas paso a paso, entonces todo lo que se tenga que
ver, analizar una casa, analizar todos los pequeos indicios y estar en el
laboratorio me gusta. Me gusta descubrir paso a paso, como si armaras
un rompecabezas, pero el hablar con las personas tambin es otro mun-
do, te sientas y los estudias e intentas interpretar las cosas, saber por
qu hicieron tal o cual accin.
En cuanto a los actos, pues todos, desde los ms violentos que me
impactan y me dan ganas de decir: porqu lo hiciste, cmo fue, qu
te motivo a pero no lo haces con morbo, lo haces para seguir estu-
diando, para saber qu fue lo que pas y si de alguna manera puedes
prevenirlo, para que las dems personas no lo hagan, y cmo ayudarlo
a que cambie esa conducta, ese rencor social y que cambie de actitud.
Qu lectura consideras obligatoria para quienes
desean acercase a las ciencias forenses?
Pues todo lo que tenga que ver con la criminalstica y criminologa.
Desde una revista, un peridico, un artculo, todos te van a acercar
ms a lo que quieres, porque lo vas entendiendo. No es que uno u otro
sean ms importantes, a lo mejor porque te va a gustar una ms una
disciplina que la otra, pero lo importante es que entiendas qu signifca
o qu encierra un rea.
Cmo infuyen o afectan los medios de comunicacin
para el desarrollo de la criminologa y la criminalstica?
Pues lo entorpecen, porque a veces cuando una procuradura o un cen-
tro hace la investigacin, empieza a indagar, no siempre da a conocer
todos los detalles, para seguir una lnea, para que no se escape un res-
ponsable, para que las personas no tengan un temor; sin embargo, los
medios de comunicacin, con tal de vender ms o tener ms publicidad
y ms gente hacen las notas amarillistas, espantan a la sociedad y la
sociedad ya no colabora con las procuraduras; al contrario, detienen in-
formacin, entonces en lugar de avanzar y saber que estn ayudando a
resolver un caso, hacen que la gente no interfera y crean un caos social.
Qu consideras necesario para la inclusin de estas
disciplinas en el sistema judicial mexicano?
Primero se tiene que delimitar cul es su funcin, porque el sistema
mexicano no est bien delimitado en cuanto a cul es la funcin de cada
uno de los departamentos que trabajan en la procuracin de justicia.
Para que estas disciplinas tengan una importancia deben estar bien de-
limitadas para toda la sociedad y para los rganos de administracin de
justicia, para que entonces s puedan hacer su trabajo bien delimitado
y se enfoquen a investigar y dar pruebas de la comisin de un delito.
Qu tan avanzadas estn estas disciplinas para la
prevencin y deteccin del delito de robo en Mxico?
Pues van avanzando conforme el delito avanza; as como avanza la
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Recomendaciones
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