Pig Ars Chiclayo

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque
2012
ORGANIZACIN PARA
EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
ONG - ODS

Municipalidad Provincial de Chiclayo

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos de la Provincia de Chiclayo, Departamento de
Lambayeque
- 2012 -
Elaborado por:

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2012
INDICE
1 INTRODUCCIN ............................................................................................................................................. 6
2 OBJETIVOS ...................................................................................................................................................... 7
2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 7
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................................................................... 7
3 METODOLOGA ............................................................................................................................................. 8
4 DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO .................................................................................................. 9
4.1 CONTEXTO REGIONAL ......................................................................................................................... 9
4.1.8.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA ............................................................................................. 13
4.2 CONTEXO LOCAL ................................................................................................................................ 17
5 SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO .............................................................................................................................................................. 32
5.1 GENERACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................................................. 32
5.2 ANLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE ..................................................... 43
5.3 SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO ........................................................................................................................................................... 69
5.4 ADMINISTRACION DEL SERVICIO ................................................................................................... 72
5.5 PROYECTOS DE INVERSION PBLICA ............................................................................................ 80
6 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 81
7 RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 81
1 PRESENTACIN ........................................................................................................................................... 82
2 ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PIGARS .................................................... 82
2.1 IDENTIFICACIN DEL REA GEOGRFICA Y PERODO DE PLANEAMIENTO ....................... 82
2.2 TIPOS DE RESIDUOS QUE SON CONSIDERADOS EN EL PIGARS ................................................ 82
2.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE QUIERE ALCANZAR ....................... 83
2.5 DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS ..................................................................... 84
3 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ACTIVIDADES ..................................................................... 87
3.1 ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR........................................................................................ 87
3.2 PROPUESTAS A CORTO PLAZO (0 2 AOS) .................................................................................. 88
3.3 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS) ................................. 101
3.4 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A LARGO PLAZO (MS DE 10 AOS) ........................... 105
4 ESTRATEGIAS ............................................................................................................................................ 106
4.1 ELABORACIN DE INSTRUMENTOS LEGALES ........................................................................... 106
4.2 INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIN ................................................................................... 106
4.3 ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ACTIVA DE LA POBLACIN ........................................... 106
4.4 EVALUACIN Y MONITOREO EN BASE A INDICADORES......................................................... 106
6 PLAN DE ACCIN PARA LA PRIMERA FASE DEL PIGARS............................................................ 107
7 EJECUCIN DE MONITOREO DEL PIGARS ....................................................................................... 107
8 MATRIZ RESUMEN DEL PIGARS .......................................................................................................... 114
9 ANEXOS ........................................................................................................................................................ 115
9.1 ACTA DE CONFORMACION DEL COMIT ..................................................................................... 115
9.2 PLANO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO ................................................................................................................ 116

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2012

INDICE DE CUADROS

CUADRO N 1: PROVINCIAS Y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE ......................................................... 9
CUADRO N 2: DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO ......................................................................................... 10
CUADRO N 3: DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. DISTRIBUCIN DE POBLACIN TOTAL SEGN PROVINCIAS. .......... 12
CUADRO N 4: POBLACIN CENSADA URBANA SEGN PROVINCIAS 1981-2007 ........................................................... 13
CUADRO N 5: POBLACIN CENSADA RURAL SEGN PROVINCIAS 1981-2007 .............................................................. 13
CUADRO N 6: TIPOS DE VIVIENDAS SEGN PROVINCIAS. ............................................................................................ 13
CUADRO N 7: MATERIAL DE CONSTRUCCIN EMPLEADO EN LAS PAREDES................................................................. 14
CUADRO N 8: PEA Y TASA DE ACTIVIDAD PARA LOS AOS 1993 Y 2007. ................................................................... 15
CUADRO N 9: PEA SEGN ACTIVIDAD ECONMICA .................................................................................................... 15
CUADRO N 10: REAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ..................................... 17
CUADRO N 11: DISPOSITIVOS DE CREACIN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO. .............................. 19
CUADRO N 12: SUPERFICIE, ALTITUD Y COORDENADAS DE LOS MUNICIPIOS DE CHICLAYO. ...................................... 19
CUADRO N 13: VAS RECOGIDAS EN PVPP 2008-2017 QUE SERN REHABILITADAS .................................................. 21
CUADRO N 14: NDICE DE POBREZA 2006. .................................................................................................................. 21
CUADRO N 15: NDICE DE POBREZA 2006. .................................................................................................................. 22
CUADRO N 16: POBLACIN URBANA 2012, PORCENTAJE POBLACIONAL Y DENSIDAD POR DISTRITOS. ....................... 23
CUADRO N 17: PROYECCIONES POBLACIONALES URBANAS POR DISTRITOS. ............................................................... 24
CUADRO N 18: TIPO DE VIVIENDA SEGN DISTRITO. .................................................................................................. 25
CUADRO N 19: TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POR DISTRITOS. .......................................................................... 26
CUADRO N 20: OCUPACIN PRINCIPAL POR GRUPOS DE EDAD EN EL REA URBANA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO.27
CUADRO N 21: CAUSAS DE MORTALIDAD PROVINCIA DE CHICLAYO. ......................................................................... 28
CUADRO N 22: POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN PROVINCIA, REA URBANA Y
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO. ........................................................................................................................ 29
CUADRO N 23: MEDIOS DE INFORMACIN EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO ............................................................... 29
CUADRO N 24: ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO. ............................................................... 31
CUADRO N 25: ORGANIZACIONES DE BASE PROVINCIA CHICLAYO. ........................................................................... 32
CUADRO N 26: GENERACIN PER CPITA AL AO 2012 ............................................................................................. 33
CUADRO N 27: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (TON/DA)......................................................... 34
CUADRO N 28: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (TON/AO). ...................................................... 35
CUADRO N 29: GENERACIN DE RESIDUOS DE ORIGEN NO DOMICILIARIO (TON/DA) ................................................ 36
CUADRO N 30: GENERACIN DE RESIDUOS DE ORIGEN NO DOMICILIARIO (TON/AO) ............................................... 37
CUADRO N 31: GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (TON/DA)............................................... 38
CUADRO N 32: GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (TON/AO) ............................................. 39
CUADRO N 33: COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS ................................... 41
CUADRO N 34: DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS ............................................................................................... 43
CUADRO N 35: NMERO Y UBICACIN DE PAPELERAS EN LA LOCALIDAD DE CHICLAYO .......................................... 45
CUADRO N 36: PUNTOS CRTICOS DE RESIDUOS SLIDOSEXISTENTES EN EL DISTRITO DE CHICLAYO ......................... 47
CUADRO N 37: PUNTOS CRTICOS ALEDAOS A LAS ACEQUIAS O CANALES DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ........... 48
CUADRO N 38: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN GNERO .......... 51
CUADRO N 39: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN TIPO DE
CONTRATO ......................................................................................................................................................... 51
CUADRO N 40: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE EDAD
........................................................................................................................................................................... 51
CUADRO N 41: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
PESO ................................................................................................................................................................... 52
CUADRO N 42: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
ESTATURA .......................................................................................................................................................... 52
CUADRO N 43: FRECUENCIA Y CANTIDAD DE EMPLEADOS DEL SERVICIO DE BARRIDO (2012) ................................... 53
CUADRO N 44: COBERTURA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ................................................. 53
CUADRO N 45: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN ZONAS CON FRECUENCIAS DE RECOLECCIN DE 2 A 3 VECES
POR SEMANA. ..................................................................................................................................................... 54
CUADRO N 46: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN
GNERO .............................................................................................................................................................. 55

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2012
CUADRO N 47: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN TIPO
DE CONTRATO .................................................................................................................................................... 55
CUADRO N 48: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
EDAD .................................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 49: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGO DE
TALLAS .............................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 50: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
PESO ................................................................................................................................................................... 56
CUADRO N 51: FLOTA DE VEHCULOS DE RECOLECCIN DEL DISTRITO DE CHICLAYO Y SUS PRINCIPALES
CARACTERSTICAS .............................................................................................................................................. 57
CUADRO N 52: HORARIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ............................................................ 58
CUADRO N 53: VELOCIDAD DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................................ 59
CUADRO N 54: HORAS EFECTIVAS TRABAJADAS POR LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007...................... 59
CUADRO N 55: TIEMPO DISTANCIA Y VELOCIDAD DE TRASLADO DE RESIDUOS SLIDOS AL BOTADERO DE CHICLAYO
........................................................................................................................................................................... 59
CUADRO N 56: EFICIENCIA DE CARGA DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................ 60
CUADRO N 57: SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS ............................................................................ 61
CUADRO N 58: PRECIOS DE COMPRA DE LOS RESIDUOS APROVECHABLES EN LOS CENTROS DE RECICLAJE DE LA
CIUDAD DE CHICLAYO ....................................................................................................................................... 65
CUADRO N 59: RANGOS DE PRECIO DEL HUMUS Y COMPOST EN LA CIUDAD DE CHICLAYO ....................................... 66
CUADRO N 60: PRECIO DE LOS ABONOS ORGNICOS EN LAS TIENDAS DE AGROQUMICOS DE LA LOCALIDAD DE
CHICLAYO .......................................................................................................................................................... 66
CUADRO N 61: BOTADEROS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO .................................................................................... 67
CUADRO N 62: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ...................................................... 68
CUADRO N 63: INGRESOS PROMEDIO POR FUENTE (PERIODO 2009-2011) ................................................................... 70
CUADRO N 64: % MOROSIDAD POR LIMPIEZA PBLICA .............................................................................................. 70
CUADRO N 65: ASIGNACIN AL PRESUPUESTO DE LIMPIEZA PBLICA....................................................................... 71
CUADRO N 66: ESTIMACIN DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DEL DISTRITO DE CHICLAYO 72
CUADRO N 68: PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA .................................................................................................. 80
CUADRO N 69: METAS ESTRATGICAS ....................................................................................................................... 86
CUADRO N 70: PLAN DE ACCIN DEL COMIT .......................................................................................................... 107
CUADRO N 71: ACTIVIDADES A REALIZAR ............................................................................................................... 108

INDICE DE GRAFICAS
GRFICA N 1: ESQUEMA DE ELABORACIN DEL PIGARS. ........................................................................................... 8
GRFICA N 2: PEA POR PROVINCIAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ........................................................ 14
GRFICA N 3: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE EN 1993. ............................................... 16
GRFICA N 4: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 2007. .................................................... 16
GRFICA N 5: DENSIDAD POBLACIONAL URBANA POR DISTRITOS. ............................................................................. 23
GRFICA N 6: POBLACIN MASCULINA Y FEMENINA EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO. .............................................. 24
GRFICA N 7: GENERACIN DIARIA DE RESIDUOS MUNICIPALES (TON/DA) ............................................................... 39
GRFICA N 8: COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS ............................................................................ 42
GRFICA N 9: ACTIVIDADES A CORTO PLAZO ............................................................................................................ 89

INDICE DE MAPAS
MAPA N 1: LOCALIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ............................................................................ 9
MAPA N 2: UBICACIN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Y DE SUS DISTRITOS. ........................................................... 18
MAPA N 3: MAPA EPIDEMIOLGICO 2007 .................................................................................................................. 28

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2012

PRLOGO

Segn la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314,establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, adems; en el Articulo
N 9 dice Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos, adems las Municipales aprobarn y publicarn los Planes de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos PIGARS.

EL PIGARS de la Provincia de Chiclayo es un instrumento de gestin y de planificacin
estratgica participativa que nos permite conocer las fortalezas, potencialidades y debilidades
del sistema de gestin de residuos slidos de la Provincia, adems establece propuestas
econmicas y sociales sostenibles para el mejoramiento integral de la gestin de residuos
slidos de la Provincia.

La Formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de
Chiclayo se desarroll en forma interactiva con el Gobierno Provincial, las municipalidades
distritales, actores locales y otras instituciones que intervienen en el Manejo y Gestin de los
Residuos.

Se plantean las actividades a corto, mediano y largo plazo, considerando tres componentes
importantes: Municipalidades, usuario, y otros actores locales que puedan cumplir una funcin
de control, regulacin y fiscalizacin.

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CAPTULO I

DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA
PROVINCIA DE CHICLAYO

1 INTRODUCCIN

En la actualidad, el crecimiento de las poblaciones viene acompaado del incremento de la
cantidad de residuos slidos y de la problemtica que traen consigo. La gestin y el manejo
de los residuos slidos son de carcter trascendental para poder evitar diversos problemas
tanto sociales como ambientales. En el caso concreto de la Provincia de Chiclayo que est en
considerable aumento, conlleva a que los gobiernos locales enfrenten dicho problema sin
ninguna planificacin, lo que trae por consecuencia la mala gestin de los residuos slidos
actual. Por lo tanto es necesario afrontar las carencias en el manejo de los residuos con
soluciones puntuales que vengan acompaadas con una sostenibilidad a medio y largo plazo y
que no perjudiquen a la comunidad y/o terceras personas en los aspectos de salud y del medio
ambiente.

Analizando esta problemtica, es necesario que se asuman e internalicen medidas de
planificacin a futuro, medidas que permitan alcanzar un estndar ambiental adecuado en el
manejo de residuos slidos para todo el mbito de la provincia, y el primer mecanismo para
lograr esta planificacin es la formulacin del Plan integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos de la Provincia de la Provincia de Chiclayo teniendo como objetivo el manejo
adecuado de residuos slidos de toda la Provincia.
Por lo tanto, la importancia del presente documento radica en que es un instrumento de gestin
que nace de la participacin de las municipalidades de la provincia para conseguir una solucin
multidisciplinaria y conjunta ante la problemtica del manejo de residuos slidos a corto,
mediano y largo plazo.

Chiclayo, Julio del 2012

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2012
2 OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar de manera concertada el diagnstico de la gestin y manejo de residuos slidos en la
provincia de Chiclayo, con la finalidad de establecer un proceso de planificacin con los
involucrados en el sistema de gestin y manejo de residuos municipales a travs de la
formulacin del Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos PIGARS para la Provincia.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Elaborar el diagnstico situacional del manejo de residuos slidos de los distritos de la
provincia para poder formular las actividades del Plan Integral de Gestin de Residuos
Slidos.
Identificar las deficiencias y necesidades de los sistemas de manejo de residuos slidos
de la provincia para proceder a su subsanacin.

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2012
3 METODOLOGA

La metodologa que se aplicar en la elaboracin del PIGARS de la Provincia de Chiclayo, es
la metodologa que se registra en la Gua de Formulacin de Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos, documento que es promovido por el Ministerio del Ambiente
MINAM. El PIGARS se elaborar segn el presente diagrama:

Grfica N 1: Esquema de elaboracin del PIGARS.

MEJORAR LAS CONDICIONES
DE SALUD Y AMBIENTE EN LA
Educacin Ambiental

Recursos humanos y
financieros
PASO1:Organizaci
n local para el
desarrollo del PIGARS
PASO 2:
El diagnstico o definicin
del problema

PASO 4:
Identificacin y evaluacin de
las alternativas
PASO 6:
Formulacin del plan de
accin del PIGARS
PASO 7:
Ejecucin de proyectos y
monitoreo
PASO 3:
Establecimiento de los
objetivos y alcances del
PIGARS
PASO 5:
Preparacin de la
estrategia

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2012
4 DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO

4.1 CONTEXTO REGIONAL

4.1.1 UBICACIN
El departamento de Lambayeque se encuentra localizado en la parte noroccidental del pas, la
mayor parte del territorio pertenece a costa norte aunque tambin incluye parte altoandina.
Lambayeque consta de 03 provincias, y 38 distritos.La capital del departamento es la Provincia
de Chiclayo.

Lambayeque limita al norte con el departamento de Piura, al este con Cajamarca, al sur con la
Libertad y al oeste est limitado por el ocano Pacfico.

Mapa N 1:Localizacin del departamento de Lambayeque.

Cuadro N 1: Provincias y distritos del departamento de Lambayeque
PROVINCIA DISTRITOS
Chiclayo 20
Ferreafe 6
Lambayeque 12
Fuente: INEI
Elaboracin Propia

4.1.2 RESEA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
La Provincia de Chiclayo limita la norte con la Provincia de Lambayeque y la de Ferreafe, al
este con el Departamento de Cajamarca, al sur con el Departamento de La Libertad y al oeste
con el Ocano Pacfico. Tiene una extensin de 3 288,07 km. Se divide polticamente en 20
distritos, la mayora ubicados en la costa y una parte entre costa y sierra. El distrito de Chiclayo
pertenece a la regin de costa.

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2012
Cuadro N 2: Distritos de la Provincia de Chiclayo
DISTRITOS
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
Jos Leonardo Ortiz
La Victoria
Lagunas
Monsefu
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucal
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
Fuente: INEI
Elaboracin Propia

4.1.3 TERRITORIO
El departamento de Lambayeque es el segundo ms pequeo de la repblica del Per, situado
a una distancia de 765km de Lima. Prcticamente la totalidad del departamento pertenece a la
regin costa y yunga y solo una dcima parte a la sierra.
La costa, comprende entre los cero metros hasta los 500 m.s.n.m.; est constituida por
extensas planicies aluviales, unas surcadas por ros y otras cubiertas de arena, estas planicies
son mucho ms extensas que la de los departamentos del Sur.
Las serranas del Departamento se encuentran en los contrafuertes de la cordillera occidental y
llegan a los 3000 y 3500 m.s.n.m.

4.1.4 CLIMA
El clima que caracteriza al departamento de Lambayeque es de tipo subtropical con escasas
precipitaciones; sobre todo en la costa sur. De forma peridica, cada 7, 10, 15 aos se
presentan temperaturas elevadas con lluvias regulares aumentando el caudal de los ros y
produciendo destrozos.

Las temperaturas durante el verano fluctan entre los 20C y los 30C; siendo la temperatura
promedio anual 22,5C; sin embargo puede llegar a alcanzarse los 35C. En invierno, las
temperaturas mnimas observadas se acercan a los 15C coincidiendo con el mes de julio. La
temperatura mxima alcanzada en esta estacin es de 24C. Por lo general, la temperatura es
ms elevada cuando avanzamos hacia el este y aumentamos en altura ya que se pierde la
influencia reguladora del mar. Pucal, Zaa, Chongoyape, Oyotn y Nueva Arica se
caracterizan por medio das sofocantes, donde los vientos que llegan del mar soplan dbiles.

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2012
4.1.6 UNIDADES HIDROGRFICAS
El Sistema Hidrogrfico Regional lo conforman ros de caudal variable, con nacientes en la
vertiente occidental de los Andes y con desembocadura en el Ocano Pacifico.

Los ros tienen una descarga irregular de sus aguas; son escasas durante el invierno,
incrementando notablemente su caudal en poca de verano. Ante la presencia del Fenmeno
El Nio, los Ros Chancay, Zaa y Reque, aumentan su caudal, llevando gran cantidad de
agua y originando inundaciones.

Los principales componentes de las Cuencas Hidrogrficas del Departamento son:

Ro Chancay Lambayeque: Tiene su naciente en la laguna Mishacocha, ubicada entre
los cerros Coymolache y Callejones, a 3,900 m.s.n.m. ya inmediaciones del centro
poblado Hualgayoc. Sus aguas discurren de Este a Oeste y la longitud desde su
naciente hasta el mar es de 205Km. aproximadamente. Sus afluentes principales por la
margen derecha son: la Quebradas Tayabamba, Huamboyaco, Cirato y el Ro Cumbil;
por la margen izquierda: los Ros Caad, Chilal y San Lorenzo. En su recorrido el ro
Chancay tiene diversos nombres dependiendo el lugar que cruza; desde La Puntilla se
bifurca y forma los ros Lambayeque, Reque y el canal Taymi.
Ro La Leche: Nace en Cajamarca a partir de la confluencia de los Ros Moyan y
Sngano. Su recorrido es aproximadamente de 50Km. aproximadamente; sus
aguas discurren de Noreste a Sureste. Presenta una cuenca de1600Km.
Ro Zaa: Tiene su naciente en el flanco Occidental de los Andes del departamento de
Cajamarca, en la confluencia de los Ros Tinguis y Ranyra, a unos 3000m.s.n.m. Su
cuenca comprende aproximadamente 2025Km.
Ro Reque: Es la prolongacin del Ro Chancay. Tiene una longitud aproximada
de 71.80Km. Funciona como colector de los excedentes de agua de drenaje de las
aguas del Ro Chancay.
Canal Taymi: Canal principal de distribucin del valle. Tiene una longitud de 48.9Km.

4.1.7 DISTANCIAS Y VAS DE ACCESO
Desde la ciudad de Chiclayo:
Lima 770km.
Cajamarca (Cajamarca): 265km/6horas.
Ferreafe (Provincia de Chiclayo): 19km/ 30minutos.
Lambayeque (Provincia de Lambayeque): 12km/15minutos.
Piura: 210km/3horas.
Tumbes. 448km.

Vas de acceso
Terrestres:
o Piura/tumbes/Chiclayo por la Panamericana Norte.
o Trujillo/Lima/Tacna Panamericana Sur.
o Hacia el este, una carretera (6A) lo comunica con Chongoyape (60 Km), Chota y
Cutervo.
o Desde Chiclayo, tomando la antigua carretera Panamericana (1B), hasta Olmos,
conecta con la carretera Fernando Belaunde Terry (3N) de penetracin a la selva

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nororiental y se puede llegar hasta las ciudades de Jan, Bagua, Chachapoyas (449
Km.) (Kulap) y Tarapoto.

Areo:
El aeropuerto del departamento, Capitn FAP Jos Quiones Gonzlez, est localizado
en la ciudad de Chiclayo. Los nicos vuelos regulares se realizan a la ciudad de Lima,
con las compaas TACA y LAN. La duracin del vuelo ronda los 50min.
Existen vuelos eventuales a las ciudades de Trujillo, Piura y Tarapoto.

4.1.8 ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS

4.1.8.1 POBLACIN
La poblacin total del pas segn el censo 2007 era de 27,412,157 habitantes de los cuales
1,112,868 correspondan a Lambayeque. Es decir, representaba un 4,1% de la poblacin
nacional.

La superficie de la regin es de 14,231 km; por lo que la densidad poblacional es de 78,2
hab/km.

A nivel departamental, segn el tamao poblacional, pueden clasificarse en los tres estratos
siguientes: con ms de 100 mil habitantes, entre 50 y 100 mil habitantes y con menos de 50 mil
habitantes. En el primer nivel encontramos las provincias de Chiclayo y Lambayeque;
representando la capital Chiclayo el 68,1% de la poblacin total del departamento.
A continuacin podemos observar el aumento poblacional en las tres provincias de
Lambayeque.

Cuadro N 3: Departamento de Lambayeque. Distribucin de poblacin total segn
provincias.
POBLACIN
PROVINCIAS 1981 1993 2007
Chiclayo 446,008 617,881 757,452
Ferreafe 78,345 92,377 96,142
Lambayeque 158,089 210,537 259,274
TOTAL 674,442 920,795 1,112,868
Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1981, 1993 y 2007
Elaboracin Propia

La provincia de Chiclayo, en 1981 albergaba el 66,1% de la poblacin total del departamento,
en 1993 reside en ella el 67,2%. Chiclayo, es la provincia que crece ms rpidamente y se sita
por encima del promedio departamental (2,5%). En el perodo intercensal 1972-1981 registr
una tasa de crecimiento promedio anual de 3,3% y en el perodo 1981-1993 disminuye a 2,6%.

Distribucin de la poblacin urbano-rural
En el departamento de Lambayeque tenemos una poblacin preponderantemente urbana,
siendo en el 2007 un 79,5% del total de la poblacin censada. Esta caracterstica ha ido en
aumento, ya que en el 1993 encontramos un porcentaje del 77,1%. Sin embargo, podemos
observar que esta caracterstica viene determinada por la provincia de Chiclayo, que es la que

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2012
concentra mayor poblacin en el mbito urbano, con un 93,5%, seguido de Ferreafe con un
53,7%.

En el periodo intercensal 1981-1993, se concentr menor poblacin en el rea urbana;
disminuyendo en Chiclayo desde 91,8% a 91,6% y en Ferreafe de 56,8% al 54,6%. Sin
embargo, incluso en esta poca, en la provincia de Lambayeque, se observa un incremento
moderado del grado de urbanizacin, al pasar de 43,9% en 1981, un 44,2% en 1993 y un
48,3% en 2007.

Cuadro N 4: Poblacin censada urbana segn provincias 1981-2007
Chiclayo 409,324 566,027 708,279
Ferreafe 39,973 50,469 51,661
Lambayeque 69,334 93,112 125,294
Elaboracin Propia

Cuadro N 5: Poblacin censada rural segn provincias 1981-2007
Chiclayo 36,684 51,854 49,174
Ferreafe 30,372 41,908 44,481
Lambayeque 88,755 117,425 133,980
Elaboracin Propia

A nivel poblacional tenemos dos grupos; el primero compuesto por la provincia de Chiclayo,
mayoritariamente urbana con 93,5% de la poblacin y el otro grupo compuesto por las otras
dos provincias, que tienen su poblacin distribuida de manera ms uniforme, Ferreafe cuenta
con un 53,7% de su poblacin en mbito urbano y en Lambayeque un 48,3%.

4.1.8.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2007, tenemos que el 76,08% de las
viviendas ocupadas cuenta con alumbrado elctrico, el 56,71% cuenta con servicios higinicos
de la red pblica de desages dentro de la vivienda, mientras que el 26,09% cuenta con pozos
ciegos o letrinas y el 10,7% no cuenta con servicios higinicos.
Respecto al tipo de viviendas; un 93,14% de la poblacin del departamento de Lambayeque
vive en casas independientes y un 1,01% son clasificadas como chozas o cabaas.

Cuadro N 6: Tipos de viviendas segn provincias.
Provincia
Casa
indep.
Dpto en
edificio
Viv. en
quinta
Casa
vecindd
Choza o
cabaa
Viv.
improvisada
No dest. A
vivienda
Otros
Chiclayo 166,592 7,843 1,998 2,379 376 446 243 425
Ferreafe 24,600 63 56 84 229 294 9 24
Lambayeque 59,093 297 311 169 2113 957 50 65
TOTAL 250,285 8,023 2,365 2,632 2,718 1,697 302 514
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.

14


2012
El anlisis de la calidad y estructura de la vivienda alude al carcter temporal o permanente de
los materiales utilizados en su construccin, ello se vincula a las posibilidades de acceso a una
vivienda con materiales adecuados, as como a las disparidades definidas por lo urbano y rural.

Cuadro N 7: Material de construccin empleado en las paredes.
Provincia
Ladrillo/bloque
cemento
Adobe o
tapia
Madera Quincha Esfera Otros
Chiclayo 90,928 70,619 445 1,097 949 778
Ferreafe 3,733 16,701 38 767 339 111
Lambayeque 13,922 34,285 369 5,100 853 237
TOTAL 108,583 121,605 852 6,964 2,141 1,126
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.

En el 2007, se aprecia que en la provincia de Chiclayo el 55,2% de las viviendas estn
construidas con ladrillo o bloque de cemento. La mayora de las viviendas, un 98,02%, estn
construidas con este material o de adobe o de tapia. En las otras dos provincias, el material de
construccin ms empleado es el adobe o tapia siendo un 77,0% en Ferreafe y un 62,6% en
Lambayeque. La quincha y la estera tienen escasa presencia en las viviendas de la provincia
de Chiclayo, sin embargo, en la provincia de Ferreafe la quincha es empleada en un 9,1% de
las casas.

La calidad de las viviendas ha mejorado respecto a aos anteriores, en el departamento de
Lambayeque en 1993 solamente un 30,4% de las viviendas eran de ladrillo o bloque de
cemento, un 62,89% de adobe o tapia y un 5% de quincha; mientras que en el 2007; los
valores han cambiado a 45%, 50,4% y 2,89% respectivamente.

4.1.8.3 ASPECTOS ECONMICOS
Segn la condicin de actividad que desarrolla la poblacin puede clasificarse en Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin Econmicamente No Activa (NO PEA). Se define
como PEA a la fuerza de trabajo, que puede estar en condicin de ocupada o desocupada,
interviniendo como factor en la produccin de bienes y servicios.

Grfica N 2: PEA por provincias en el departamento de Lambayeque.

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007.
Elaboracin propia.

Teniendo en cuenta la definicin; segn el censo realizado en 2007, la Poblacin
Econmicamente Activa en el departamento de Lambayeque en edad de trabajar, es decir
mayor de 14 aos, asciende a 396 mil 996 personas (un 49,8% del total de la PEA registrada),
51.1%
46%
46.9%
42 44 46 48 50 52
%
LAMBAYEQUE
FERREAFE
CHICLAYO

15


2012
el 67,8% son hombres y el 32,2% son mujeres. En el periodo intercensal 1993-2007, la tasa de
actividad se ha incrementado en un promedio anual de 2,7%; es decir, un valor superior a la
tasa de crecimiento poblacional que est enmarcada en un 1,3%.

Cuadro N 8: PEA y tasa de actividad para los aos 1993 y 2007.
PROVINCIA
CENSO 1993 CENSO 2007
PEA Tasa actividad PEA Tasa actividad
Chiclayo 191,530 46,0 284,755 51,1
Ferreafe 24,784 43,6 29,577 46,0
Lambayeque 55,564 43,6 82,664 46,9
TOTAL 271,878 45,3 396,996 49,8
Elaboracin propia.

Si consideramos a la poblacin ocupada del departamento de Lambayeque; la rama de
actividad a la que se dedica mayor cantidad de poblacin es la agricultura, con 75mil 986
personas (23.3%) de la PEA ocupada. Un 20,0% trabaja en el sector del comercio, un 10.7%
en transportes y comunicaciones. Segn sexo, las principales ramas de actividad en las que
trabajan los hombres son la agricultura (un 27,0%), seguido de transportes y comunicaciones
(un 14,7%). En el caso de las mujeres, entre las principales actividades destaca el comercio
(31.1%), seguido de otros servicios (21.7%) y de la enseanza (12.7%).

Cuadro N 9: PEA segn actividad econmica
ACTIVIDADES CASOS PORCENTAJE
Agricultura 75,986 20,3
Pesca/Minera 3,293 0,9
Manufactura 34,348 9,2
Construccin 21,380 5,7
Comercio 74,797 20,0
Transportes y Comunicaciones 40,114 10,7
Electricidad, gas y agua 1,215 0,3
Hoteles y Restaurantes 14,477 3,9
Intermediacin financiera 2,483 0,7
Activ. Inmobil, empresarial y alquiler 13,589 3,6
Enseanza 25,099 6,7
Otros servicios 55,448 14,8
No especificado 12,383 3,3
Elaboracin propia

Segn provincias; la actividad econmica ms desarrollada en Ferreafe es la agricultura, con
un 49,6%; esta rama de actividad es compartida por Lambayeque, que tiene un 44,4% de la
PEA dedicada a la agricultura. Sin embargo en Chiclayo, poblacin eminentemente urbana, la
actividad ms desarrollada es el comercio con un 23,5%.

4.1.9 EDUCACIN
Segn los grficos a continuacin, el nivel educativo de la poblacin mayor de 15 aos en el
departamento de Lambayeque ha mejorado en contraposicin con el censo realizado en el
1993.

16


2012
Grfica N 3: Nivel educativo en el departamento de Lambayeque en 1993.

Elaboracin propia.

En el 2007, la poblacin que ha estudiado algn ao de educacin superior es de 29,4%; lo
que en cantidades absolutas son 133 mil 806 personas (superior no universitaria 14,8% y
universitaria 14,6%), lo que se resume en que la educacin superior ha aumentado en 2,5
veces con respecto al censo del 1993.

Grfica N 4: Nivel educativo en el departamento de Lambayeque 2007.

Elaboracin propia.

Tambin se observa una disminucin en estos aos de la poblacin que no tiene ningn nivel
educativo. El analfabetismo incide en mayor medida en la poblacin residente en el rea rural.
En la provincia de Chiclayo se registra menor ndice de analfabetismo debido a la cercana de
los centros educativos.

4.1.10 RECURSOS TURSTICOS
Los principales atractivos tursticos del departamento de Lambayeque estn relacionados con
los restos arqueolgicos encontrados y con el paisaje costero que alberga hermosas playas; en
este mbito destaca el balneario de Pimentel, la playa Las Rocas, la playa Eten, la playa
Naylamp y la playa Santa Rosa.

En 1987 se encontr la suntuosa tumba del seor de Sipn, uno de los descubrimientos de la
poca. El complejo funerario Tumbas Reales de Sipn alberga a gobernantes de la cultura
Mochica, est situado a las afueras de la ciudad de Chiclayo y es uno de los principales
atractivos tursticos del pas.
Otros atractivos relevantes son: museo nacional Bruning de Lambayeque, museo nacional
Sicn, museo de sitio Tcume y museo de sitio Sipn, santuario histrico bosque de Pmac,
10.4%
0.4%
34.3%
38.4%
16.4%
0 10 20 30 40 50
%
Superior
Secundaria
Primaria
Inicial
Sin nivel
7.2%
0.1%
25.4%
37.8%
29.4%
0 10 20 30 40
%
Superior
Secundaria
Primaria
Inicial
Sin nivel

17


2012
complejo arqueolgico Huaca Chotuna, Cerro Corbacho, Cndor Oyotn, Reservorio Tinajones,
plazuela Elas Aguirre, iglesia Santa Mara Catedral, iglesia de San Pedro, Santsima Cruz de
Motupe, y el distrito de Monsef.

Cuadro N 10: reas Naturales Protegidas en el departamento de Lambayeque.
ANP Base Legal Promulgacin o
modificacin
Extensin
(ha)
SATUARIO HISTRICO
Bosque de Pmac D.S.N034-2001-AG 01.06.01 5,887.38
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE
Laquipampa D.S. N045-2006-AG 07.07.06 8,328.64
ANP DE ADMINISTRACIN REGIONAL O PRIVADA
Bosque Huacrupe - La
Calera
D.S.N 012-2011-MINAM 22.06.11 7,272.27
Bosque Moyn-
Palacio
D.S.N 013-2011-MINAM 22.06.11 8,457.76
REA DE GESTIN PRIVADA
Chaparr. R.M.N153-2011-MINAM 19.07.11 34,412.00
La huertaChaparr R.M.N 266-2011-MINAM 11.11.11 100.00
Fuente: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP
Elaboracin Propia

4.2 CONTEXO LOCAL
El mbito de estudio para el desarrollo del PIGARS se enmarca en la provincia de Chiclayo.La
provincia de Chiclayo limita al norte con la provincia de Lambayeque y la provincia de
Ferreafe, al este con el departamento de Cajamarca, al sur con el departamento de La
Libertad y al oeste con el ocano Pacfico a solamente 13 Km.

Tiene una extensin de 3,288.07 km, la mayora pertenecen a costa aunque tambin alguno
de los municipios pertenece a la zona altoandina. Chiclayo consta de 20 distritos y su capital
Chiclayo, pertenece a la zona de costa. El estudio del PIGARS se realizar en los 20 distritos
de Chiclayo.

18


2012
Mapa N 2: Ubicacin de la provincia de Chiclayo y de sus distritos.

Elaboracin propia

4.2.1 RESEA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
La provincia de Chiclayo fue creada el 18 de abril de 1835. En homenaje al carcter luchador
de los chiclayanos se le concedi el ttulo de la heroica ciudad de Chiclayo. Su
reconocimiento oficial como provincia fue por decreto del 18 de abril de 1935.
Actualmente Chiclayo es una de las urbes ms importantes del Per; se trata de una ciudad
comercial y moderna, donde por el espritu franco y amigable de sus ciudadanos, es conocida
como la Capital de la Amistad.

Existen muchas versiones sobre el origen etimolgico del nombre Chiclayo. Hay quienes lo
atribuyen a un indio aborigen llamado "chiclayoc" o "chiclayep" que haca acarreo de yeso entre
las primigenias ciudades de Zaa, Lambayeque y Morrope.Otra versin sostiene que por
aquellas pocas, cuando la ciudad se encontraba en plena formacin, se daba en abundancia
un fruto de colorverde llamado "chiclayep" o "chiclayop", que en lengua mochica significa
verde que cuelga. Otra denominacin indica que es una palabra traducida del Muchik y
deriva de Cheqta que significa la mitad y Yoc que significa propiedad de o terreno
del medio de propiedad comn.Otros indican que en lengua mochica hay
palabras semejantes a Chiclayo, por ejemplo, "Chiclayap" o "Chekliayok", que quiere decir
lugar donde hay ramas verdes.

19


2012
4.2.2 TERRITORIO
La provincia de Chiclayo, como ya hemos observado anteriormente cuenta con 20 distritos. En
el cuadro N 11 se renen los dispositivos de creacin; podemos apreciar que existen distritos
de instaurados recientemente, en1988, como son Cayalti, Ptapo, Pomalca, Pucal y tumn.

Cuadro N 11: Dispositivos de creacin de los distritos de la provincia de Chiclayo.
DISTRITO LEY FECHA
Cayalti Ley 26921 29 de Enero de 1998
Chongoyape Decreto Supremo 30 de Julio de 1840
Eten Ley 12151 19 de Noviembre de 1954
Jos Leonardo Ortiz Ley 13734 28 de Noviembre de 196
La Victoria Ley 23926 12 de Setiembre de 1984
Lagunas Ley 12301 03 de mayo de 1955
Monsef Ley 26 de octubre de 1888
Nueva Arica Decreto Ley 9928 25 de Enero de 1944
Oyotn Ley Congreso 5390 17 de noviembre de 1925
Ptapo Ley 26921 29 de Enero de 1998
Picsi Ley 12301 3 de mayo de 1955
Pimentel Ley 12301 03 de mayo de 1955
Pomalca Ley 26921 29 de Enero de 1998
Pucal Ley 26921 29 de Enero de 1998
Puerto Eten Ley 448 19 de Diciembre de 1906
Reque Ley 798 4 de noviembre de 1908
Santa Rosa Ley 12301 03 de mayo de 1955
Tumn Ley 26921 29 de Enero de 1998
Zaa Ley 12301 03 de mayo de 1955
Fuente: Compendio estadstico departamental 2008-2009.
Elaboracin propia

La mayor parte de los distritos de Chiclayo pertenecen al rea costera; solamente los
municipios de Chongoyape y Oyotn se pueden clasificar como de costa-sierra. Estos dos
municipios se encuentran a 209 m.s.n.m. La mayor extensin territorial est registrada por
Chongoyape seguida de Lagunas. La capital de la provincia, Chiclayo, rene la mayor cantidad
de poblacin; sin embargo su superficie, 50,35km
2
, lo sitan entre los municipios ms
pequeos.

Cuadro N 12: Superficie, altitud y coordenadas de los municipios de Chiclayo.
DISTRITOS SUPERFICIE
(Km
2
)
RANGO
ALTITUDINAL(MSNM)
LATITUD
SUR
LONGITUD
OESTE
Chiclayo 50,35 29 064605 795013
Cayalti 162,86 78 065315 793400
Chongoyape 712,00 209 063827 792254
Eten 84,78 5 065345 795148
Puerto Eten 14,48 5 065530 795148
J.L.O 28,22 40 064454 064454
La Victoria 29,36 30 064740 795004
Lagunas 429,27 33 065924 793726
Monsef 44,94 11 065230 795209
Nueva Arica 208,63 205 065212 792024
Oyotn 455,40 209 065036 791757
Ptapo 182,81 118 064605 795013
Picsi 56,92 40 064300 794603
Pimentel 66,53 4 064956 795606
Pomalca 80,35 88 064500 794000

20


2012
Pucala 175,81 82 063500 794000
Reque 47,03 22 065200 794927
Santa Rosa 14,09 10 065245 795509
Tumn 130,34 99 0640'00 7945'00
Zaa 313,90 46 065515 793454
Fuente: Compendio estadstico departamental 2006-2007.
Elaboracin propia.

4.2.3 CLIMA
El clima que caracteriza a la provincia de Chiclayo es templado y seco, con fuertes vientos. No
suele haber ni heladas ni granizadas; generalmente las precipitaciones pluviales son escasas,
salvo en los periodos de ocurrencia del fenmeno del Nio. Las temperaturas mximas suelen
aparecer durante los meses de enero, febrero y marzo pudiendo alcanzar los 30C. Las
mnimas se acercan a los 14C que suelen coincidir con el mes de agosto.
El suelo de la provincia es mayoritariamente llano, con suave pendiente que se va elevando de
Oeste a Este. La llanura tambin se interrumpe cerca de la costa por los cerros aislados como
Cruz del Perdn, Cerropn, Cruz de la Esperanza o Boro.

4.2.4 REDES VIALES
La provincia de Chiclayo se integra al sistema nacional con 4 vas nacionales y 8
departamentales. Las redes nacionales estn integradas por la Panamericana Norte (PE-1N),
el ramal de va nacional de Chiclayo al Norte de la de la Sierra de La Libertad (PE-1NJ), va de
Chiclayo al balneario de Pimentel, (PE-06), foco de atraccin turstica y la PE-06 que integra el
oriente peruano con la Panamericana Norte.
Al estar el distrito de Chiclayo prxima a la costa, tiene un amplio abanico de redes viales que
la comunican con los centros de salud y el comercio y tambin con las redes viales de
provincias vecinas como Lambayeque, Ferreafe. Las redes via. En la provincia de Chiclayo se
tienen 1,021.43 Kilmetros de extensin total de vas, de las cuales el 27.1% es asfaltado, el
7.3% afirmado, 29.3% sin afirmar y un 35.6% se encuentra en estado de trocha. La red total
interdepartamental, carreteras de integracin dentro del departamento, suman 144.7km lo que
representa un 14.1% del total. De las cuales la red de integracin a caseros y centros poblados
menores son 66.2% del total.

El Plan Vial Provincial Participativo de Chiclayo, PVPP 2008-2017, ofrece un escenario de
mejora en la infraestructura vial provincial; favoreciendo la comunicacin entrelos distritos que
cuentan con menor poblacin y con menor actividad comercial pudiendo enriquecerse de las
mejoras en el manejo de residuos slidos que va a enmarcar el presente PIGARS. De esta
manera, el acceso a infraestructuras de disposicin final y/o transferencia, adems de ser ms
factible, es ms asequible econmicamente.
En el cuadro se recoge el listado de vas que van a ser rehabilitadas y acondicionadas:

21


2012
Cuadro N 13: Vas recogidas en PVPP 2008-2017 que sern rehabilitadas
VAS DE COMUNICACIN PROVINCIALES DE CHICLAYO
Emp. R71 (Pimentel), R64, R63 Emp LA-540 (Pimentel)
Emp. PE-1nj, LA-548, R42, R40, LA-565 Emp. La-110 (Pacherrez)
Emp. PE-1N, LA-541, R56 Emp. PE-06 A
Emp. PE-06 A (Pomalca) Emp. PE-01N
Emp. LA-107 (R70) Emp. PE-01N
Tablazos- La Ramada
Emp. LA-110 (Rinconazo), LA-568, R31 Emp. LA-112 (Pucala)
Emp. PE-06 (Chongoyape) LineaDptal (Yaypon).
Emp. PE. 1NJ(Zaa) LineaDptal
Emp. PE 1NJ (Chiclayo) Emp. LA-522
Emp. LA-110 Emp.LA-112
Emp. PE-6(hda. Tumn) Picsi.
Fuente: PVPP 2008-2017
Elaboracin propia.

4.2.5 ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS
La pobreza est considerada como un estado de carencias materiales y sociales muchas veces
relacionado con las desigualdades existentes. Segn el Fondo de Compensacin y Desarrollo
Social (FONCODES) en su mapa de pobreza del 2006, establecen 5 niveles de pobreza, donde
el 1 indica el mayor ndice de pobreza relativa.

La media del ndice de pobreza en la provincia de Chiclayo es 3; es decir, un puto intermedio.
Si tenemos en cuenta los 20 distritos. Solamente Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y Puerto Eten
estn alejados de la pobreza. Siendo Puerto Eten, el distrito menos pobre de Chiclayo con un
ndice de 5. Estos tres distritos estn muy relacionados entre ellos y basan su economa en la
actividad industrial y comercial. Llama la atencin el caso de Puerto Eten siendo uno de los
distritos ms pequeos de Chiclayo. Sin embargo, como se demuestra en el cuadro N 14,
Ciudad de Eten, es una de las ciudades con mayor ndice de pobreza de la provincia; junto con
otros 8 municipios.

Cuadro N 14: ndice de pobreza 2006.
DISTRITOS
NDICE DE
POBREZA
Cayalti 2
Chongoyape 2
Eten 2
Lagunas 2
Monsef 2
Nueva Arica 2
Oyotn 2
Santa Rosa 2
Zaa 2
Fuente: FONCODES Mapa de la pobreza 2006.
Elaboracin propia

Los distritos de Oyotn y Nueva Arica estn dentro de los ms pobres de la provincia,
coincidiendo con los que tienen menor densidad poblacional y estn ms alejados de la capital.

22


2012
En el cuadro N 15, aparecen los 8 distritos de Chiclayo que estn dentro de la media
provincial, con un ndice de pobreza intermedio.

Cuadro N 15: ndice de pobreza 2006.
DISTRITOS
NDICE DE
POBREZA
La Victoria 3
Ptapo 3
Picsi 3
Pimentel 3
Pomalca 3
Pucala 3
Reque 3
Tumn 3
Fuente: FONCODES Mapa de la pobreza 2006.
Elaboracin propia.

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) para el 2005 segn el Plan de Desarrollo Concertado de
Chiclayo 2010 es de un 0.6406; es decir, que se encuentra en un trmino medio; los factores
que inciden en el resultado es sobre todo la baja tasa de escolaridad y el ingreso familiar per-
cpita.

4.2.5.1 POBLACIN
La poblacin urbana de la provincia de Chiclayo proyectada para el 2012 asciende a 760 mil
864 habitantes.

Como podemos observar en el cuadro N 16, en el distrito de Chiclayo se concentra la mayor
parte de la poblacin urbana; un 36,51% del total de la provincia. A continuacin se encuentra
Jos Leonardo Ortiz con 175 mil 846 habitantes, (el 23,11%). Sin embargo los distritos menos
poblados son Nueva Arica con mil 769 habitantes (0,23%), Puerto Eten con 2 mil 312
habitantes (0,30%) y Oyotn con 5 mil 869 (0,77%). Los distritos menos poblados, con
excepcin a Puerto Eten, se encuentran prximos a la regin de sierra, y son aquellos ms
alejados a la capital. La baja poblacin de Puerto Eten viene dado por la baja extensin de su
territorio, 14,48 km
2
, como pudimos apreciar en el cuadro N12.

Para comparar mejor la poblacin de los diferentes distritos utilizamos la densidad poblacional
ya que es un parmetro que incluye la extensin del territorio y de esta manera podemos
conocer cuntos habitantes se disponen por km
2
.

23


2012
Cuadro N 16: Poblacin urbana 2012, porcentaje poblacional y densidad por distritos.
Distrito Poblacin 2012 %Poblacin Densidad poblacin
(hab/km
2
)
Chiclayo 277,798 36.51 5517.34
Cayalti 14,379 1.89 88.29
Chongoyape 14,013 1.84 19.68
Eten 10,991 1.44 129.64
J.L.O 175,846 23.11 6231.26
La Victoria 79,650 10.47 2712.86
Lagunas 6,985 0.92 16.27
Monsef 23,476 3.09 522.39
Nueva Arica 1,769 0.23 8.48
Oyotn 5,869 0.77 12.89
Ptapo 19,001 2.50 103.94
Picsi 8,081 1.06 141.97
Pimentel 33,251 4.37 499.79
Pomalca 20,674 2.72 257.30
Pucala 7,356 0.97 41.84
Puerto Eten 2,312 0.30 159.65
Reque 10,437 1.37 221.91
Santa Rosa 12,090 1.59 858.06
Tumn 27,376 3.60 210.04
Zaa 9,510 1.25 30.30
TOTAL 760,864 100 231.40
Fuente: INEI. Censos 2007, proyecciones propias.
Elaboracin propia.

Si comparamos la densidad poblacional, los distritos ms densamente poblados son Jos
Leonardo Ortiz, 6 mil 231 con 26 habitantes por km
2
superando a la capital provincial 5 mil 517
con 34habitantes por km
2
, seguidos de La Victoria con 2 mil 712 con 86 habitantes por km
2
.
Los distritos menos poblados son, de menor a mayor, Nueva Arica, Oyotn y Lagunas.

A continuacin, en la grfica N 05, aparecen representadas las diferentes densidades
poblacionales de los distritos de la provincia de Chiclayo para poder comparar con mayor
facilidad.
Grfica N 5: Densidad poblacional urbana por distritos.

Elaboracin propia.
Chiclayo Cayalti
Chongoyape Eten
Puerto Eten J.L.O
La Victoria Lagunas
Monsef Nueva Arica
Oyotn Ptapo
Picsi Pimentel
Pomalca Pucala
Reque Santa Rosa
Tumn Zaa

24


2012
El distrito que muestra la mayor tasa de crecimiento, un 3,68 es Pimentel muy alejado del resto
de los distritos, este incremento, se debe al aumento que est experimentando el turismo en los
ltimos aos, que produce que cada vez ms poblacin quiera vivir cerca de la bonita costa de
Pimentel.
Despus de Pimentel, el distrito que experimenta mayor crecimiento de poblacin es Reque,
con una tasa 1,63. Los distritos de Cayalti, Picsi y Pucala son los que soportan tasas de
crecimiento ms bajas de la provincia.

Cuadro N 17: Proyecciones poblacionales urbanas por distritos.
Distrito 2013 2014 2015 2016
Chiclayo 281,330 284,907 288,529 292,197
Cayalti 14,523 14,668 14,815 14,963
Chongoyape 14,131 14,250 14,370 14,491
Eten 11,130 11,276 11,429 11,591
J.L.O 178,714 181,555 184,369 187,157
La Victoria 80,661 81,686 82,723 83,774
Lagunas 7,073 7,162 7,252 7,342
Monsef 23,739 24,001 24,263 24,526
Nueva Arica 1,776 1,784 1,791 1,799
Oyotn 5,944 6,020 6,098 6,177
Ptapo 19,033 19,062 19,084 19,115
Picsi 8,162 8,244 8,326 8,409
Pimentel 34,474 35,741 37,055 38,418
Pomalca 20,856 20,940 21,018 21,105
Pucala 7,430 7,504 7,579 7,655
Puerto Eten 2,327 2,342 2,357 2,372
Reque 10,607 10,779 10,955 11,134
Santa Rosa 12,349 12,610 12,874 13,140
Tumn 27,415 27,449 27,477 27,513
Zaa 9,605 9,701 9,798 9,896
TOTAL 771,277 781,680 792,162 802,772
Fuente: INEI. Censos 2007, proyecciones propias.
Elaboracin propia.
En el grfico N 5 representamos la poblacin segn el censo del 2007, de la provincia de
Chiclayo, en funcin del sexo. Se observa que la poblacin masculina representa un 48,20%
mientras que el porcentaje de poblacin femenina era del 51,80%, esto quiere decir que ms
de la mitad de la poblacin de la provincia de Chiclayo son mujeres; por lo que las actividades a
desarrollar tienen que tener en cuenta este factor.

Grfica N 6: Poblacin masculina y femenina en la provincia de Chiclayo.

Fuente: INEI, censo 2007
Elaboracin propia
386,524
365,468
0 10 20 30 40 50 60
48,20
51,80
Mujeres
Hombres

25


2012
4.2.5.2 CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS
Podemos observar en el cuadro N 18que el 92% de las viviendas son de tipo independiente, el
porcentaje ms alto se encuentra en la capital de la provincia. Las viviendas tipo chozas,
cabaas, las viviendas improvisadas, y las no destinadas a vivienda no llegan al 1% provincial;
aunque podemos advertir que en los distritos de Pimentel las viviendas improvisadas llegan a
un 2,4% y en Santa Rosa un 1,02%. Las chozas en Zaa alcanzan valores de 1,1%.

Cuadro N 18: Tipo de vivienda segn distrito.
DISTRITOS
Casa
indep.
Dpto en
edificio
Choza o
cabaa
Viv. en
quinta
Casa
vecindad
Viv.
Improvisada
No dest.
vivienda
Otros
Chiclayo 52,334 5,631 1,089 1,111 78 79 173
Cayalti 4,669 3 22 1 4 3
Chongoyape 4,890 16 10 5 2 1 6
Eten 2,894 3 5 3 2 5
J.L.O 31,976 1,549 362 620 62 63 88
La Victoria 15,416 249 4 342 393 10 31 34
Lagunas 2,639 17 5 11 6 2 2
Monsef 6,544 32 25 15 35 5 11
Nueva Arica 933 3 4
Oyotn 17 28 7 4 4
Ptapo 5,664 5 18 5 14 7 2 4
Picsi 1,912 3 3
Pimentel 8,632 285 65 66 222 4 15
Pomalca 5,698 9 13 4 38 3 36 6
Pucala 2,647 9 3 8 3 1 3
Puerto Eten 733 16 13 3 5
Reque 3,294 9 16 50 37 1 2 7
Santa Rosa 2,426 8 25 1 3
Tumn 6,955 62 118 8 35 3 7 7
Zaa 3,276 14 39 7 8
TOTAL 163,532 7,868 376 1999 2327 446 243 391
Fuente: INEI, censo 2007.
Elaboracin propia.

4.2.5.3 CONSUMO Y DOTACIN DE AGUA
Segn el consumo y el abastecimiento de agua, (podemos observar en el cuadro N19), la
mayora de la poblacin, 112 mil 730,accede a agua potable dentro de su vivienda (un 68,4%).
El 11,8% de la poblacin, 19 mil 531, su abastecimiento de agua principal es por medio de
pozos y un 4,73% por medio de pilones de uso pblico.
Si nos fijamos en la realidad de los diferentes distritos, cabe resaltar que en el distrito de
Tumn el 93,1%, muy lejos del porcentaje provincial, del abastecimiento de agua es por medio
de pozos y en Pucala el 81,4%.

En el distrito de Zaa, el abastecimiento principal de agua es por medio de ros, acequias o
manantiales, es decir, mil 246 personas, el 41,9% de los habitantes no tienen acceso a agua
potable directamente. En Chongoyape y Nueva Arica el abastecimiento de agua por estos
mediosalcanza valores de 20,0% y 21,3% respectivamente.

26


2012
Cuadro N 19: Tipo de abastecimiento de agua por distritos.
DISTRITOS Red pbl.
dentroviv.
Red publ.
Fuera viv.
Piln uso
pub.
Camin-
cisterna
Pozo Ro,
acequia,
manantial
Otro
Chiclayo 47,176 3,148 2,553 1,089 481 32 1,357
Cayalti 2,634 603 9 7 712 131 165
Chongoyape 2,628 258 16 7 333 880 235
Eten 1,837 33 24 4 514
J.L.O. 26,624 1,972 1,619 691 358 51 1426
La Victoria 12,614 950 716 195 636 6 447
Lagunas 1,386 68 8 108 357 151 178
Monsef 3,407 155 148 18 1,335 45 953
Nueva Arica 395 4 16 35 146 90
Oyotn 1,066 91 451 15 896 270
Ptapo 2,705 417 8 22 477 868 481
Picsi 1,093 45 58 3 342 63 144
Pimentel 4,073 236 1,960 336 416 16 682
Pomalca 206 28 39 15 4,749 129 178
Pucala 38 5 1,903 386 7
Puerto Eten 441 9 75 18 44
Reque 1,643 117 42 83 742 107 128
Santa Rosa 1,596 82 41 21 15 475
Tumn 241 46 10 7 6,142 67 88
Zaa 927 120 8 14 459 1,246 200
TOTAL 112,730 8,382 7,777 2,639 19,531 5,224 8,062
Fuente: INEI, censo 2007.
Elaboracin propia.

El agua de mala calidad y la falta de servicios de saneamiento que incide con ms fuerza en
algunos distritos; tiene un impacto directo en la salud afectando principalmente a los grupos
ms vulnerables, representado por los nios y nias menores de 5 aos. Segn el Plan de
Desarrollo Departamental Concertado de Chiclayo 2010, el 24% de los nios menores de 5
aos sufren de desnutricin crnica, el 4% desnutricin crnica severa y la diarrea en nios
menores de 5 aos alcanza el 15.4% en toda la regin. No existe ningn relleno sanitario en
toda la regin, la presencia de basurales cercanos empeoran la situacin; estos condicionantes
no solo afectan a la salud de las personas, sino que impiden el desarrollo sostenido de los
distritos.

4.2.5.4 ECONOMA
En la estructura total de la PEA en la Provincia de Chiclayo, segn el censo del 2007, se
aprecia que una buena parte de la poblacin urbana tiene un empleo independiente que
corresponde a un 38,2% (102 mil 928) de una poblacin econmicamente activa de 269 mil
734 personas, pertenecientes al rea urbana, un 32% (87 mil 527) corresponde a la categora
de empleados, un 16% (43 mil 8) a obreros, el 9% (22 mil 120) estn en otras categoras
ocupacionales y slo un 5% (145 mil 151) corresponde a desocupados.

Tambin se observa que de la poblacin econmicamente activa (PEA), perteneciente al rea
urbana de la provincia de Chiclayo, el 64% (171 mil 949) son hombres desde los 6 aos a ms
y slo un 36% son mujeres comprendidas entre los 6 aos a ms.

27


2012
Cuadro N 20: Ocupacin principal por grupos de edad en el rea urbana de la provincia
de Chiclayo.
CATEGORIA DE OCUPACIN TOTAL GRUPOS DE EDAD
6-14 15-29 30-44 45-64 +65
URBANA 269,734 2,853 89,165 100,311 68,121 9,284
Empleado 87,527 365 31,094 34,652 20,243 1,173
Obrero 43,008 428 15,399 15,292 10,546 1,343
Trabajador independiente 102,928 727 26,299 39,754 30,595 5,553
Empleador o patrono 5,129 5 1,145 1,972 1,693 314
Trabajador familiar no remunerado 7,283 819 2,459 2,110 1,531 364
Trabajador del hogar 9,708 321 5,002 2,772 1,446 167
Desocupado 14,151 188 7,767 3,759 2,067 370
HOMBRES 171,949 1,946 55,179 62,553 45,294 6,977
MUJERES 97,785 907 33,986 37,758 22,827 2,307
Fuente INEI, censo 2007.
Elaboracin propia.

El 60,4% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo, son hombres que estn dentro del
grupo de edad entre 15 a 64 aos y el 35% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo son
mujeres que estn dentro del grupo de edad entre los 15 a 64 aos de edad.
La tasa de actividad de la PEA para el departamento de Lambayeque se encuadra en un
49,8%; sin embargo en Chiclayo es un poco ms alta que la media encontrndose en un
51,1%. Si analizamos en funcin del sexo, los hombres tienen una tasa del 69,7% y las mujeres
un 34,3%.

4.2.6 SALUD
La infraestructura hospitalaria en la provincia de Chiclayo, tanto pblica como privada
comprende los hospitales Almanzor Aguinaga Asenjo, Las Mercedes, la clnica San Juan de
Dios, el Hospital Privado Metropolitano, el Hospital de Polica Nacional del Per y el Hospital de
la Fuerza Area Peruana. La oferta por parte del Ministerio de Salud rene 56 establecimientos
con una cobertura de 208 camas disponibles.
El Plan de Desarrollo Departamental Concertado 2010 pretende mejorar la oferta sanitaria, el
sector salud y reemplazar el hospital Las Mercedes por el hospital Regional de Chiclayo.

De todas formas, si analizamos la cantidad de personal del MINSA en los distritos de Chiclayo
podemos observar que para el 2006, el distrito de Chiclayo contaba con 958 profesionales
repartidos entre mdicos, enfermeras, auxiliares... Mientras que en otros distritos como en
Cayalti y Nueva Arica el personal es escaso con 4 y 2 respectivamente; e incluso en Pucal y
en Tumnel personal es inexistente.

A modo informativo, recogemos a continuacin las causas ms frecuentes de mortalidad en la
provincia de Chiclayo:

28


2012
Cuadro N 21: Causas de mortalidad provincia de Chiclayo.
CAUSAS DE MORTALIDAD % TOTAL DE CASOS
Tumores [neoplasias]. 22.61
Enfermedades del sistema circulatorio. 18.93
Enfermedades del sistema respiratorio. 17.79
Enfermedades del sistema digestivo. 7.51
Causas externas de morbilidad y de mortalidad. 6.07
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias. 5.42
Enfermedades del sistema genitourinario. 5.27
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas. 5.2
Enfermedades del sistema nervioso. 3.6
Ciertas afecciones originadas en el perodo perinatal. 3.38
Fuente: Direccin Regional de Salud de Lambayeque - rea de estadstica e informtica.

A continuacin se presentan las epidemias del 2007, en donde se registraron casos de dengue
clsico tanto en Chiclayo como en el distrito de Jos Leonardo Ortiz, presentndose tambin
casos de malaria en el distrito de Monsef y en el distrito de Chiclayo. Lo preocupante es que
las estadsticas del ao 2007 muestran casos de una epidemia por dengue clsico en el distrito
de Pomalca, en donde se registra 628 casos. Este distrito limita con el distrito de Reque, lugar
donde se encuentra uno de los botaderos con mayor antigedad, el cual es foco infeccioso
para ciertas enfermedades y epidemias como sta, que se transmite por la picadura del mosco
infectado con el virus.

Mapa N 3: Mapa epidemiolgico 2007

Fuente: DIRESA Lambayeque/Sala situacional 2007

Para el ao 2009, el nmero de casos por epidemia de dengue clsico se incrementaron a 9 en
comparacin al ao 2007 en que slo se presentaron 2 casos.

29


2012
4.2.8 EDUCACIN
Para tener una visin del nivel educativo alcanzado en la provincia de Chiclayo, se ha recogido
la informacin del INEI del censo 2007 que aparece en el cuadro N22.
Del total de la poblacin de 3 aos a ms, pertenecientes al rea urbana, el 34% (227 mil 48
personas) tienen nivel secundaria, el 28% (185 mil 597) de la poblacin cuenta con primaria,
un 9% (57 mil 778) no tiene nivel educativo alcanzado, el 8% (51 mil 359) tiene nivel superior
no universitario completo, el 8% (55 mil 339) superior universitario completo, un 8% (38 mil
226) superior universitario incompleto y un 3% (18,724) cuentan con educacin inicial.

Cuadro N 22: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por grupos de edad, segn provincia,
rea urbana y nivel educativo alcanzado.
NIVEL EDUCATIVO TOTAL
GRUPOS DE EDADE EDAD
3-4 5-9 10-14 15-19 20-29 30-39 40-64 +65
URBANA
669,662 25,815 63,184 73,007 72,749 122,330 103,908 161,197 47,472
Sin nivel
57,778 25,815 4,969 815 785 1,582 3,351 10,626 9,835
Educacin inicial
18,724

17,500 693 121 237 173

Primaria
185,597

40,715 44,923 6,534 12,678 16,652 42,486 21,609
Secundaria
227,048

26,576 49,773 48,805 40,128 53,721 8,045
Superior no
univ.Incomp.
35,591

6,738 13,662 7,168 7,065 958
Superior no univ.
Completo
51,359

13,721 15,797 19,208 2,633
Superior univ.
Incompleto
38,226

8798 18,206 4,899 5,570 753
Superior univ.
Completo
55,339

13,439 15,740 22,521 3,639
Fuente: INEI, censo 2007
Elaboracin propia

4.2.9 MEDIOS DE COMUNICACIN
En el cuadro N 23, analizamos los medios de comunicacin. Es importante para la tarea de
sensibilizacin y promocin del PIGARS conocer los medios para la difusin de informacin.

Cuadro N 23: Medios de informacin en la provincia de Chiclayo
MEDIO NOMBRE
PERIODICOS La Industria
Correo
El Destape
Chiclayo News
El Cicln Norteo
El Norteo
RADIOS La Exitosa
La M
Titanio
Monsef Radio
Radio Chiclayo
TV TV Norte canal 21
TV Chiclayo
Monsef TV
Elaboracin propia.

30


2012
4.2.10 TURISMOY ORGANIZACIONES CIVILES

4.2.10.1 TURISMO
La provincia de Chiclayo cuenta con un gran potencial turstico a desarrollar, tiene atractivos
naturales y culturales que son de gran valor paisajstico e histrico, posee una gran diversidad
de productos tursticos, que se convierten en una fortaleza, con capacidad de generar empleo y
dinamismo econmico, contribuyendo as al desarrollo econmico de la provincia. Estas
actividades generadoras de empleo promovidas a travs del turismo son: la artesana,
transporte y la prestacin de servicios (hotelera y restaurant).

En el plan de desarrollo concertado de la provincia de Chiclayo, 2004 -2010, menciona que los
productos tursticos se pueden dividir en tres categoras:
- Turismo histrico, cultural o arqueolgico
- Turismo de naturaleza (Ecoturismo)
- Turismo Religioso, mstico y de culturas vivas.

De estas tres categoras, el primero, que corresponde al turismo histrico es el ms
desarrollado. Pero esta actividad est en serio peligro al haberse generado un mal aspecto, al
tener una ciudad sucia y en donde sus habitantes hacen poco o nada por la preservacin del
medio ambiente. Ocasionando de esta manera que los turistas que visitan la provincia y sus
distritos sean testigos presenciales de la contaminacin, el cual es actualmente uno de los ms
grandes problemas que enfrentan las ciudades de los pases en desarrollo, teniendo impactos
negativos sobre la salud pblica. En los talleres participativos realizados, se ha advertido la
indignacin ante esta situacin.
Los turistas son los expectantes de la basura acumulada en algunos lugares de la ciudad y en
lugar de llevarse imgenes agradables de las zonas que visitan, slo recordarn basurales con
residuos que no solo han contaminado el suelo y el paisaje de la ciudad, sino que contaminan a
la atmsfera con las quemas continuas, malos olores y la generacin de partculas de
sustancias contaminantes que adems generaran vectores de contaminacin permanentes.
1

La provincia de Chiclayo no es reconocida por los turistas que visitan la ciudad, por sus
monumentos o por sus lugares arqueolgicos sino, por el contrario, es reconocida por los
basurales y por los malos olores que emanan de ella.
2
El programa Turismo: Oportunidad para todos del Plan de Desarrollo Concertado de
Lambayeque 2010, recoge una serie de medidas para incentivar el turismo en la regin. El
presente PIGARS se cohesiona con estas decisiones.

A continuacin recogemos una tabla con los principales atractivos tursticos de la provincia:

1
Apreciacin critica por la representante de la DIRCETUR.
2
Apreciacin critica de un asistente (Dr. En Filosofa con residencia en Alemania) al taller participativo.

31


2012
Cuadro N 24: Atractivos tursticos de la provincia de Chiclayo.
DISTRITO DENOMINACIN DESCRIPCIN
Chiclayo
Convento Sta. Mara Arquitectura colonial, 1590.
Capilla Sta. Vernica
Arquitectura Neo colonial
1840.
Catedral de Chiclayo
Arquitectura neo colonial,
1889
Baslica San Antonio Arquitectura Moderna, 1949
Palacio Municipal
Arquitectura de la Repblica,
1919
Paseo las Musas Arquitectura Moderna
Vivero Municipal
Plantas nativas del Per y del
mundo.
Cayalti
Campos agrcolas, paisajes y
medio ambiente
Valles de caaverales
Chongoyape
Reservorio Tinajones.
Reservorio y zonas aledaas,
laguna de 20 km2.
Petroglifos del Cerro Mulato.
Grabados realistas y
geomtricos en roca.
Reserva Comunal Pampas
del Chaparr
Zoocriadero de especies en
extincin.
Lagunas
Cerro Puruln
Restos arqueolgicos de 15
huacas
Playa Punta Chrrepe Playa de peas y acantilados
Murales Policromos de
Ucupe
Restos de murales
policromos de barro
Oyotn
Jeroglficos Cndor de
Oyotn
Jeroglfico de 60 70m.
Pimentel Playa Pimentel Balneario, Caballito de
Totora, forma parte del
circuito de playas del litoral.
Playa las Rocas
Puerto Eten Playa la Farola
Playa de Lobos
Morro de Eten
Zaa Templos coloniales de Zaa
Complejo Arqueolgico Sipn
Fuente: Plan de Desarrollo Regional de la Provincia de Chiclayo 2010-2021.

4.2.10.2 ORGANIZACIN CIVIL
Las organizaciones son importantes en una sociedad, porque permite la apertura de espacios
de concertacin entre las instituciones, ya sea del estado o los de carcter privado, con las
organizaciones sociales de base.
Las organizaciones y su participacin garantizan la transparencia de una gestin pblica, por
ejemplo, cuando se hace de conocimiento un presupuesto participativo, es necesaria la
presencia de delegados de las distintas estas organizaciones de base, como son, los
sindicatos, universidades, colegios profesionales, productores, comerciantes, comits de vaso
de leche, comedores populares, organizaciones vecinales, agrarias, campesinas, deportivas,
culturales, de jvenes, de mujeres, etc.
De acuerdo a informacin recopilada, las organizaciones de base en la provincia de Chiclayo
son las quese presentan en el cuadro N 25:

32


2012
Cuadro N 25: Organizaciones de base provincia Chiclayo.
ORGANIZACIONES CANTIDAD
JUNTASVECINALES
ZONA NORTE 26
ZONA SUR 24
ZONA ESTE 30
ZONA OESTE 28
ONG 45
VASO DE LECHE 189
Fuente: Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Elaboracin propia

5 SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA

La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los principales problemas que
enfrentan actualmente los gobiernos locales; problemtica que tiene su origen en diversos
factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico. Entre los factores que ms
contribuyen y agravan esta problemtica tenemos: la cantidad cada vez mayor de residuos que
genera la poblacin, la crisis econmica que ha obligado en muchos casos a no realizar un
cobro por los servicios prestados, el uso poltico del tema en las campaas electorales, la falta
de educacin y participacin sanitaria de la comunidad, la formacin de grandes botaderos de
residuos, entre otros. Como se refleja en el presente diagnstico, la provincia de Chiclayo no
est exenta a esta problemtica.
Para la determinacin de la situacin actual del manejo de los residuos slidos en la zona
urbana de la Provincia, se realiz la toma de la informacin en los distritos de Chiclayo, Jos
Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Ptapo, Picsi, Pimentel, Reque, Tumn que consisti en
la recopilacin de la informacin disponible en cada distrito, sumndose a la informacin
primaria levantada para formular estudios de pre inversin pblica, tales como estudio de
caracterizacin de residuos slidos.

5.1 Generacin y caractersticas de los residuos slidos

5.1.1 Residuos Slidos Domiciliarios
La generacin de residuos de una localidad es un parmetro que est directamente ligado al
nmero de habitantes de la misma, as como a sus costumbres y hbitos de consumo que son
los que determinan la generacin per-cpita (GPC) de residuos slidos, esta GPC, nos permite
conocer la generacin de residuos slidos domiciliarios.

33


2012
Cuadro N 26: Generacin per cpita al ao 2012
DISTRITO GPC
CHICLAYO
(1)

0.454
CAYALTI
(5)

0.546
CHONGOYAPE
(5)

0.546
ETEN
(4)

0.602
JOSE LEONARDO O.
(1)

0.557
LA VICTORIA
(1)

0.644
LAGUNAS
(6)

0.450
MONSEFU
(1)

0.529
NUEVA ARICA
(5)

0.546
OYOTUN
(5)

0.546
PATAPO
(2)

0.546
PICSI
(7)

0.410
PIMENTEL
(1)

0.520
POMALCA
(7)

0.410
PUCAL
(5)

0.546
PUERTO ETEN
(1)

0.450
REQUE
(1)

0.506
SANTA ROSA
(6)

0.450
TUMAN
(3)

0.410
ZAA
(8)

0.506
PONDERADA
0.511
(1) Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Marzo 2011 (ONG ODS/AMBIDES/LSA)
(2) Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Noviembre 2011 (Municipalidad de Ptapo)
(3) Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Mayo 2012 (Municipalidad de Tumn)
(4) Plan de Manejo de Residuos Slidos de Eten
(5) Se ha asumido la GPC del distrito de Ptapo
(6) Se ha asumido la GPC del distrito de Puerto Eten
(7) Se ha asumido la GPC del distrito de Tumn
(8) Se ha asumido la GPC del distrito de Reque

Cabe mencionar que la generacin per cpita ponderada mostrada (0.511 kg/hab/da), resulta
estar por debajo del promedio nacional de GPC, que es 0.53 kg/hab/da
3
, y tambin al
promedio de la regin Costa que es de 0.539 kg/hab/da
4
.

El valor de la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato tcnico de gran
importancia para cuantificar la problemtica, as como para disear y mejorar la operatividad
del sistema de gestin de residuos slidos.

3
Tercer Informe Nacional de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y no Municipales del ao 2009
4
Tercer Informe Nacional de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y no Municipales del ao 2009

34


2012
Cuadro N 27:Generacin de residuos slidos domiciliarios (ton/da).
Generacin Domiciliaria Ton/da
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CHICLAYO 126.17 129.05 132.00 135.01 138.10 141.25 144.48 147.78 151.15 154.61 158.14
CAYALTI 7.86 8.01 8.18 8.34 8.51 8.68 8.85 9.03 9.21 9.40 9.59
CHONGOYAPE 7.66 7.80 7.94 8.09 8.24 8.39 8.55 8.71 8.87 9.03 9.20
ETEN 6.62 6.77 6.92 7.09 7.26 7.44 7.63 7.82 8.03 8.24 8.46
JOSE
LEONARDO O. 97.88 100.47 103.09 105.73 108.40 111.10 113.83 116.58 119.37 122.18 125.01
LA VICTORIA 51.33 52.50 53.70 54.93 56.18 57.46 58.78 60.12 61.49 62.89 64.33
LAGUNAS 3.14 3.21 3.29 3.36 3.44 3.51 3.59 3.67 3.75 3.84 3.92
MONSEFU 12.41 12.67 12.94 13.21 13.49 13.77 14.06 14.35 14.64 14.94 15.24
NUEVA ARICA 0.97 0.98 0.99 1.01 1.02 1.04 1.05 1.07 1.08 1.10 1.11
OYOTUN 3.21 3.28 3.36 3.43 3.51 3.59 3.68 3.76 3.85 3.94 4.03
PATAPO 10.38 10.50 10.63 10.74 10.87 10.99 11.12 11.25 11.38 11.51 11.64
PICSI 3.31 3.38 3.45 3.52 3.59 3.66 3.73 3.81 3.89 3.96 4.04
PIMENTEL 17.27 18.09 18.94 19.83 20.77 21.75 22.77 23.85 24.97 26.15 27.38
POMALCA 8.48 8.64 8.76 8.88 9.01 9.13 9.26 9.39 9.52 9.65 9.79
PUCAL 4.02 4.10 4.18 4.27 4.35 4.44 4.53 4.62 4.71 4.81 4.90
PUERTO ETEN 1.04 1.06 1.07 1.09 1.11 1.13 1.15 1.17 1.19 1.21 1.23
REQUE 5.28 5.42 5.56 5.71 5.86 6.01 6.17 6.34 6.50 6.67 6.85
SANTA ROSA 5.44 5.61 5.79 5.97 6.15 6.34 6.53 6.73 6.93 7.14 7.35
TUMAN 11.23 11.35 11.48 11.61 11.74 11.87 12.01 12.14 12.28 12.41 12.55
ZAA 4.81 4.90 5.00 5.10 5.21 5.31 5.42 5.53 5.64 5.75 5.87
PROVINCIA 388.49 397.80 407.27 416.93 426.80 436.88 447.18 457.69 468.44 479.41 490.63

El valor de la generacin de residuos slidos de origen domiciliario asciende en la provincia a
388 toneladas al da, siendo los mayores generadores los distritos de Chiclayo (126 ton), Jos
Leonardo Ortz (98 ton) y La Victoria (51 ton)

35


2012
Cuadro N 28: Generacin de residuos slidos domiciliarios (ton/ao).
Generacin Ton/ao
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CHICLAYO
46052 47104 48180 49280 50406 51557 52735 53939 55171 56431 57720
CAYALTI
2868 2925 2984 3044 3105 3168 3231 3296 3363 3430 3499
CHONGOYAPE
2795 2846 2899 2953 3007 3063 3120 3177 3236 3296 3357
ETEN
2414 2469 2527 2587 2650 2715 2784 2856 2930 3008 3088
JOSE
LEONARDO O.
35725 36671 37626 38592 39567 40552 41548 42553 43568 44594 45630
LA VICTORIA
18736 19164 19601 20049 20506 20974 21453 21943 22444 22956 23480
LAGUNAS
1147 1173 1200 1227 1255 1283 1311 1340 1370 1400 1431
MONSEFU
4530 4626 4724 4823 4924 5027 5131 5236 5343 5452 5562
NUEVA ARICA
353 358 363 368 373 379 384 389 395 400 406
OYOTUN
1171 1197 1225 1253 1282 1312 1342 1373 1405 1439 1472
PATAPO
3790 3834 3878 3921 3967 4013 4059 4105 4152 4200 4248
PICSI
1210 1234 1259 1284 1310 1336 1363 1390 1418 1447 1476
PIMENTEL
6305 6602 6913 7239 7581 7938 8312 8704 9114 9544 9993
POMALCA
3094 3153 3197 3241 3287 3333 3380 3427 3475 3523 3573
PUCAL
1467 1497 1527 1557 1589 1621 1653 1686 1720 1755 1790
PUERTO ETEN
380 386 392 399 405 412 419 426 433 440 447
REQUE
1926 1977 2029 2083 2138 2195 2253 2312 2373 2436 2501
SANTA ROSA
1985 2048 2112 2178 2245 2314 2384 2456 2529 2604 2681
TUMAN
4097 4144 4191 4237 4285 4333 4382 4431 4481 4531 4582
ZAA
1755 1790 1826 1863 1900 1938 1977 2017 2058 2099 2141
PROVINCIA
141799 145198 148654 152178 155783 159462 163220 167058 170979 174986 179079

Como se observa en el Cuadro 28, a la poblacin urbana provincial proyectada al ao 2012
(760,864 habitantes), le corresponde una generacin de 141,799 Ton/ao.

36


2012
5.1.3 Residuos Municipales no Domiciliarios
A continuacin se muestra la generacin de los residuos municipales de origen no domiciliario,
cabe sealar que para los distritos de Cayalti, Chongoyape, Eten, Lagunas, Nueva Arica,
Oyotn, Picsi, Pomalca, Pucal, Santa Rosa y Zaa se calculado su generacin no domiciliaria
en base al 30% de su generacin domiciliaria
5
.

Cuadro N 29: Generacin de Residuos de origen no domiciliario (Ton/da)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CHICLAYO 76.07 74.37 76.07 77.81 79.59 81.40 83.26 85.16 87.11 89.10 91.13
CAYALTI 2.36 2.40 2.45 2.50 2.55 2.60 2.66 2.71 2.76 2.82 2.88
CHONGOYAPE 2.30 2.34 2.38 2.43 2.47 2.52 2.56 2.61 2.66 2.71 2.76
ETEN 1.98 2.03 2.08 2.13 2.18 2.23 2.29 2.35 2.41 2.47 2.54
JOSE LEONARDO O. 32.38 33.23 34.10 34.98 35.86 36.75 37.65 38.57 39.49 40.42 41.35
LA VICTORIA 13.28 13.58 13.89 14.21 14.53 14.87 15.21 15.55 15.91 16.27 16.64
LAGUNAS 0.94 0.96 0.99 1.01 1.03 1.05 1.08 1.10 1.13 1.15 1.18
MONSEFU 1.64 1.68 1.71 1.75 1.79 1.82 1.86 1.90 1.94 1.98 2.02
NUEVA ARICA 0.29 0.29 0.30 0.30 0.31 0.31 0.32 0.32 0.32 0.33 0.33
OYOTUN 0.96 0.98 1.01 1.03 1.05 1.08 1.10 1.13 1.16 1.18 1.21
PATAPO 2.52 2.55 2.58 2.61 2.64 2.67 2.70 2.73 2.76 2.79 2.82
PICSI 0.99 1.01 1.03 1.06 1.08 1.10 1.12 1.14 1.17 1.19 1.21
PIMENTEL 2.98 3.12 3.26 3.42 3.58 3.75 3.92 4.11 4.30 4.51 4.72
POMALCA 2.54 2.59 2.63 2.66 2.70 2.74 2.78 2.82 2.86 2.90 2.94
PUCAL 1.21 1.23 1.25 1.28 1.31 1.33 1.36 1.39 1.41 1.44 1.47
PUERTO ETEN 0.23 0.23 0.24 0.24 0.24 0.25 0.25 0.26 0.26 0.27 0.27
REQUE 1.38 1.42 1.46 1.49 1.53 1.57 1.62 1.66 1.70 1.75 1.79
SANTA ROSA 1.63 1.68 1.74 1.79 1.85 1.90 1.96 2.02 2.08 2.14 2.20
TUMAN 4.10 3.41 3.44 3.48 3.52 3.56 3.60 3.64 3.68 3.72 3.77
ZAA 1.44 1.47 1.50 1.53 1.56 1.59 1.63 1.66 1.69 1.73 1.76

La generacin de residuos slidos de origen no domiciliario oscila entre 76 toneladas (Chiclayo)
hasta 0.23 toneladas (Puerto Eten) en un da.

5
Gua de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de residuos slidos municipales a nivel de
perfil.

37


2012
Cuadro N 30: Generacin de Residuos de origen no domiciliario (Ton/ao)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CHICLAYO
27766 27146 27766 28400 29049 29712 30391 31085 31795 32521 33264
CAYALTI
860 878 895 913 932 950 969 989 1009 1029 1050
CHONGOYAPE
838 854 870 886 902 919 936 953 971 989 1007
ETEN
724 741 758 776 795 815 835 857 879 902 927
JOSE LEONARDO O.
11818 12131 12447 12766 13089 13415 13744 14076 14412 14752 15094
LA VICTORIA
4847 4958 5071 5187 5305 5426 5550 5677 5806 5939 6074
LAGUNAS
344 352 360 368 376 385 393 402 411 420 429
MONSEFU
600 612 625 639 652 666 679 693 707 722 736
NUEVA ARICA
106 107 109 110 112 114 115 117 118 120 122
OYOTUN
351 359 367 376 385 394 403 412 422 432 442
PATAPO
920 931 941 952 963 974 985 996 1008 1019 1031
PICSI
363 370 378 385 393 401 409 417 425 434 443
PIMENTEL
1086 1138 1191 1247 1306 1368 1432 1500 1570 1644 1722
POMALCA
928 946 959 972 986 1000 1014 1028 1042 1057 1072
PUCAL
440 449 458 467 477 486 496 506 516 526 537
PUERTO ETEN
84 85 86 88 89 91 92 94 95 97 99
REQUE
504 518 531 545 560 575 590 605 621 638 655
SANTA ROSA
596 614 634 653 674 694 715 737 759 781 804
TUMAN
1497 1243 1257 1271 1286 1300 1315 1329 1344 1359 1375
ZAA
526 537 548 559 570 582 593 605 617 630 642

La generacin de residuos slidos de origen no domiciliario anual oscila entre 27,776 toneladas
(Chiclayo) hasta 84 toneladas (Puerto Eten) en el ao 2012, alcanzndose valores en el ao
2022 de 33,264 toneladas.

38


2012
5.1.4 Generacin Total de Residuos Slidos
En el siguiente cuadro se muestra el estimado de generacin de residuos slidos municipales
de la Provincia de Chiclayo.

Cuadro N 31: Generacin Total de residuos Slidos Municipales (ton/da)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CHICLAYO
202.24 203.42 208.07 212.82 217.68 222.66 227.74 232.94 238.26 243.71 249.27
CAYALTI
10.21 10.42 10.63 10.84 11.06 11.28 11.51 11.74 11.98 12.22 12.46
CHONGOYAPE
9.95 10.14 10.33 10.52 10.71 10.91 11.11 11.32 11.53 11.74 11.96
ETEN
8.60 8.80 9.00 9.21 9.44 9.67 9.92 10.17 10.44 10.71 11.00
JOSE LEONARDO
O.
130.26 133.70 137.19 140.71 144.26 147.85 151.48 155.15 158.85 162.59 166.37
LA VICTORIA
64.61 66.09 67.59 69.14 70.72 72.33 73.98 75.67 77.40 79.16 80.97
LAGUNAS
4.08 4.18 4.27 4.37 4.47 4.57 4.67 4.77 4.88 4.99 5.10
MONSEFU
14.05 14.35 14.66 14.96 15.28 15.59 15.92 16.24 16.58 16.91 17.26
NUEVA ARICA
1.26 1.27 1.29 1.31 1.33 1.35 1.37 1.39 1.41 1.43 1.45
OYOTUN
4.17 4.26 4.36 4.46 4.57 4.67 4.78 4.89 5.01 5.12 5.24
PATAPO
12.90 13.05 13.20 13.35 13.51 13.66 13.82 13.98 14.14 14.30 14.46
PICSI
4.31 4.39 4.48 4.57 4.66 4.76 4.85 4.95 5.05 5.15 5.26
PIMENTEL
20.25 21.21 22.20 23.25 24.35 25.49 26.70 27.95 29.27 30.65 32.10
POMALCA
11.02 11.23 11.39 11.54 11.71 11.87 12.04 12.21 12.38 12.55 12.72
PUCAL
5.23 5.33 5.44 5.55 5.66 5.77 5.89 6.01 6.13 6.25 6.38
PUERTO ETEN
1.27 1.29 1.31 1.33 1.36 1.38 1.40 1.42 1.45 1.47 1.50
REQUE
6.66 6.83 7.01 7.20 7.39 7.59 7.79 7.99 8.21 8.42 8.65
SANTA ROSA
7.07 7.29 7.52 7.76 8.00 8.24 8.49 8.75 9.01 9.28 9.55
TUMAN
15.33 14.76 14.93 15.09 15.26 15.43 15.61 15.78 15.96 16.14 16.32
ZAA
6.25 6.38 6.50 6.63 6.77 6.90 7.04 7.18 7.33 7.48 7.63
PROVINCIA
539.72 548.40 561.39 574.63 588.17 601.99 616.10 630.51 645.23 660.27 675.62

La generacin de residuos slidos municipales en el provincia de Chiclayo es de 540 toneladas
diarias.

39


2012
Cuadro N 32: Generacin Total de residuos Slidos Municipales (ton/ao)
Distritos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CHICLAYO
73818 74250 75946 77681 79455 81270 83126 85024 86966 88953 90984
CAYALTI
3728 3803 3879 3957 4037 4118 4201 4285 4371 4459 4549
CHONGOYAPE
3633 3700 3769 3839 3910 3982 4056 4131 4207 4285 4364
ETEN
3139 3210 3285 3363 3445 3530 3619 3712 3809 3910 4015
JOSE LEONARDO
O.
47543 48802 50073 51358 52656 53967 55292 56629 57981 59346 60724
LA VICTORIA
23583 24121 24672 25235 25811 26400 27003 27619 28250 28895 29554
LAGUNAS
1491 1525 1560 1595 1631 1667 1704 1742 1781 1820 1860
MONSEFU
5129 5238 5349 5462 5576 5692 5810 5929 6051 6174 6299
NUEVA ARICA
459 465 472 478 485 492 499 506 513 521 528
OYOTUN
1522 1557 1592 1629 1667 1705 1745 1785 1827 1870 1914
PATAPO
4709 4765 4819 4873 4930 4987 5044 5101 5160 5219 5279
PICSI
1572 1604 1636 1669 1703 1737 1772 1807 1844 1881 1919
PIMENTEL
7391 7740 8105 8487 8887 9306 9744 10203 10684 11188 11715
POMALCA
4023 4099 4156 4213 4273 4333 4394 4455 4517 4580 4644
PUCAL
1907 1946 1985 2025 2065 2107 2149 2192 2236 2281 2327
PUERTO ETEN
463 471 479 487 495 503 511 520 528 537 546
REQUE
2430 2494 2560 2628 2698 2769 2842 2918 2995 3074 3155
SANTA ROSA
2581 2662 2746 2831 2919 3008 3099 3193 3288 3386 3485
TUMAN
5594 5388 5448 5508 5571 5633 5697 5760 5825 5890 5957
ZAA
2281 2327 2374 2422 2470 2520 2571 2622 2675 2729 2784
PROVINCIA
196997 200167 204906 209740 214682 219726 224877 230137 235510 240998 246603

La generacin estimada de los residuos slidos municipales de la provincia de Chiclayo en el
ao 2012 es de 196,997 Ton/ao.

Grfica N 7: Generacin diaria de residuos municipales (ton/da)

10,21 9,95
8,60
4,08
14,05
1,26
4,17
12,90
4,31
20,25
11,02
5,23
1,27
6,66
7,07
15,33
6,25
202,24
130,26
64,61
0
50
100
150
200
0
5
10
15
20
25

40


2012
En la grfica se puede apreciar que existen dos grupos bien marcados; el primero integrado por
los distritos de Chiclayo, Jos Leonardo Ortz y La victoria, que tienen una generacin entre
202 a 64 toneladas al da. El segundo grupo lo conforman los otros 17 distritos, donde
destacan Pimentel con 20.25 toneladas, seguido de Tumn, Monsef, Ptapo y Pomalca con
un promedio de 13 toneladas.

5.1.5 Composicin fsica de los residuos slidos
El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es importante,
especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reduccin de los volmenes
a gestionar. El reciclaje contribuye de manera significativa a alargar la vida til de los rellenos
sanitarios, cuya construccin y operacin es uno de los principales componentes del costo de
los sistemas de gestin de los residuos slidos urbanos.

Frmula de Composicin

Porcentaje (%) = P c x100
P T

P c = Peso de cada componente en los residuos slidos (plstico vidrio metal etc.)
P T= Peso total de los residuos slidos recolectados en el da.


2012
En la siguiente Cuadro se presentan los resultados de composicin:

Cuadro N 33: Composicin Fsica Promedio de los Residuos Slidos Domiciliarios
Tipo de Residuo CHICLAYO ETEN
JOSE L.
ORTIZ
LA
VICTORIA
MONSEFU PATAPO PIMENTEL
PUERTO
ETEN
REQUE TUMAN Promedio
Papel 4.635 4.970 1.661 2.074 3.919 10.140 4.333 4.134 4.760 6.500 4.71
Cartn 1.797 10.410 1.548 1.664 1.931 4.340 2.445 2.140 2.715 2.400 3.14
Vidrio 2.095 3.440 0.424 3.684 2.064 10.430 2.450 2.805 1.177 1.700 3.03
Hojalata (Metal Ferroso) 1.294 1.780 0.647 0.339 0.150 3.380 1.500 1.883 0.906 2.900 1.48
Aluminio (Metal No Ferroso) 0.108 1.040 0.028 0.354 0.772 0.560 0.317 0.012 0.039

0.36
PET(1) 1.441 2.870 0.447 0.123 1.054 7.050 2.865 1.140 0.931 1.500 1.94
PEAD (2) 0.510 0.610 1.738 2.260 1.917 0.950 0.582 0.640 1.806 2.400 1.34
PVC (3) 0.299

0.076 0.622 0.184

0.650 0.624 0.114

0.37
PEBD (4) 1.335

0.263 0.380 0.495

0.487 1.497 2.367

0.97
PP (5) 1.063

0.367 0.566 0.459 2.550 0.570 0.765 1.164

0.94
PS (6) 0.210

0.323 0.579 0.170

0.097 0.480 0.841

0.39
Otros (7) 0.544 2.380 0.941 0.436 0.664 5.480 0.375 0.103 0.454 6.300 1.77
Materia Orgnica 63.237 59.790 77.279 38.204 62.401 24.080 40.718 43.439 65.280 32.100 50.65
Tierra, arena, otros 2.358

4.205 21.011 5.302 18.160 5.981 8.073 0.266 23.800 9.91
Telas 1.981

1.650 1.169 3.641 2.140 2.105 2.081 2.325 3.400 2.28
Paales 5.076

3.494 2.897 5.708

7.714 9.575 4.811

5.61
Papel Higinico 4.081

1.020 2.094 2.312 6.450 4.690 4.273 2.095 7.700 3.86
Toallas Higinicas 0.680

0.084 0.328 0.087

0.034 0.446 0.151

0.26
Productos Farmacuticos 0.096

0.063 0.291 0.072

0.980 0.415 0.131

0.29
Pilas y bateras 0.031 0.130

0.003 0.015

0.020 0.015 0.033 0.400 0.08
Fluorescente y focos 0.059

0.026 0.034

0.522 0.060 0.107

0.13
Otros (Cuero, ceniza, porcelana) 7.071 12.580 3.742 20.896 6.649 4.290 20.565 15.400 7.527 8.900 6.50
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Marzo 2011 (ONG ODS/AMBIDES/LSA)
Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Noviembre 2011 (Municipalidad de Ptapo)
Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Mayo 2012 (Municipalidad de Tumn)
Plan de Manejo de Residuos Slidos de Eten
Elaboracin Propia

42


2012
Como se observa en la Cuadro anterior, el material predominante en los residuos generados es
el material orgnico con 50.65%, mientras que el material reciclable (plsticos, papel, cartn,
vidrio y metales) se encuentra en 18.28%, tambin tenemos los residuos textiles y otros
residuos no peligrosos que totalizan un 20.84% de los residuos generados y el 10.23%
corresponde a la generacin de residuos peligrosos.

Grfica N 8: Composicin Fsica Promedio de los Residuos

Elaboracin Propia

5.1.6 Densidad de los residuos generados
Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es su densidad, este valor es
utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final. Los resultados se muestran a
continuacin.

Frmula de densidad

Densidad = Peso de residuos slidos (Kg.)
Volumen (m3)

4,71 3,14
3,03
1,48
1,94
1,34
50,65
9,91
2,28
5,61
3,86
12,06
Papel
Cartn
Vidrio
Hojalata (Metal Ferroso)
PET(1)
PEAD (2)
Materia Orgnica
Tierra, arena, otros
Telas
Paales
Papel Higinico
Otros

43


2012
En el Cuadro 34 se muestra la densidad de los residuos slidos domiciliarios.

Cuadro N 34: Densidad de los Residuos Slidos
Distritos
Densidad
(Kg/m3)
CHICLAYO 178.97
ETEN 177.81
JOSE LEONARDO O. 199.23
LA VICTORIA 195.91
MONSEFU 180.55
PATAPO 247.28
PIMENTEL 159.71
PUERTO ETEN 183.89
REQUE 153.45
TUMAN 239.00
PROVINCIA 191.58
Elaboracin propia

La densidad o el peso volumtrico de los residuos slidos es otro parmetro importante para el
diseo del sistema de disposicin final de residuos. Los valores de densidad en el caso de
basura suelta oscilan entre 200 y 300 kilogramos por metro cbico
6
. Segn la Gua para la
construccin, diseo y operacin de rellenos sanitarios manuales de la OPS y CEPIS del ao
2002, las densidades para residuos recin compactados manualmente se consideran entre 400
y 500 kg/m
3
, y las densidades para los residuos estabilizados en el relleno sanitario se
consideran dentro del rango entre 500 y 600 kg/m
3
. Comparando los resultados del Cuadro N
34 con lo sealado, resulta que los valores encontrados en campo son ligeramente menores a
los indicados por dicha gua.

5.2 ANLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los servicios brindados por las
municipalidades de la Provincia de Chiclayo:

5.2.1 ALMACENAMIENTO
En lo que respecta al almacenamiento en las viviendas, este se realiza principalmente en
costales; Bolsas de plsticos descartables, las que se entregan a la unidad recolectora y en
otros casos son dejados en la va pblica durante horas hasta que pase el vehculo, generando
presencia de vectores y afectando el ornato de la ciudad.

A continuacin se muestran fotografas que ilustran la situacin en diversos distritos.

6
Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales OPS/CEPIS 2002

44


2012
Fotografa N 1: Recipientes de almacenamiento intradomiciliario

Distrito de Puerto Eten Distrito de Monsef

Distrito de Eten
Fuente: Plan de Manejo de Residuos de Eten

En lo que respecta al almacenamiento en contenedores de la va pblica, existe una deficiencia
en la cantidad de stos en todos los distritos de la provincia.

En el distrito de Chiclayo se cuenta con 207 tachos, todos del mismo tipo y con 0.073 m
3
de
volumen de almacenamiento, de los cuales 53 se encuentran en mal estado, los tachos estn
destinados para el almacenamiento de residuos slidos en general. Estos residuos son
recogidos por los vehculos de recoleccin y el personal de barrido. La densidad de estos
residuos es de 84 Kg/m
3
. En el Cuadro N 35 se puede apreciar el listado de las calles donde
se encuentran ubicados los mencionados tachos.

45


2012
Cuadro N 35: Nmero y Ubicacin de Papeleras en la localidad de Chiclayo
Nombre de la Calle o Avenida
Nmero de
Papeleras
existentes
Parque Manuel becerra Silva 6
Calle francisco cuneo 1
Av. Luis Gonzlez 19
Av. Balta 41
Av. Senz pea 15
Av. Arica 3
Av. Pero Ruiz 19
Calle san Jos 5
Parque central 11
Plazuela Elas Aguirre 4
Calle Manuel mara izaga 4
Av. Bolognesi 12
Av. Garcilazo de la vega 2
Plaza las musas 11
Pasaje nueve de octubre 1
Pueblo joven porvenir 2
TOTAL 156
Elaboracin propia

En el caso de Tumn, solo cuentan con papeleras cilndricas en los tres parques del centro del
distrito, los cuales son de metal y con una capacidad de 50 lt.

Estos residuos son recogidos por los vehculos de recoleccin o en otros casos por el personal
de barrido

Fotografa N 2: Condicin de los tachos de almacenamiento pblico

Distrito de Reque Distrito de Chiclayo

En las fotografas anteriores se puede observar las condiciones actuales en las que se
encuentran los tachos de almacenamiento de residuos en las vas pblicas.

46


2012
5.2.2 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN LOS MERCADOS
Adems de los tachos ubicados en las avenidas y calles del distrito de Chiclayo, tenemos que
en el Mercado Modelo, que es el principal del distrito, se encuentran 2 contenedores de
dimensiones de 1.50 m de largo x 1.20 m de altura x 3 de ancho, con una capacidad de
almacenamiento de 5.4 m
3
cada uno. Estos contenedores se encuentran en mal estado y
adems resultan insuficientes para la cantidad de residuos que se depositan en stos; algunos
de sus puestos eliminan sus residuos durante todo el da, mientras otros lo realizan al final de
su jornada laboral. En las siguientes fotografas se puede apreciar su condicin.

Fotografa N 3: Condicin de almacenamiento de residuos slidos del Mercado Modelo
de Chiclayo

Distrito de Chiclayo

5.2.3 PUNTOS CRTICOS
Otro aspecto resaltante y comn a todos los distritos es la acumulacin de los residuos slidos
en las vas o espacios pblicos. Adems, las quebradas son inadecuadamente empleadas por
la poblacin para disponer sus residuos en ellas. En Tumn se erradican con un cargador
frontal y volquetes alrededor de 40 TM de residuos slidos por mes de los puntos crticos.

En el caso del distrito de Chiclayo la acumulacin de los residuos slidos no es solo en las vas
o espacios pblicos; sino esto ocurre tambin principalmente en las zonas perifricas, en las
que los vehculos recolectores no pasan a diario sino dos o tres veces por semana; entre estas
zonas tenemos:

a) Salida a Pomalca: PP.JJ. Las Vegas, PP.JJ. Samn, PP.JJ. Ramiro Prialet, California,
Miraflores.
Frecuencia: 2 veces por semana.

b) Salida a Lambayeque: Urb. Magisterial, PP.JJ. Nazareno cautivo.
Frecuencia: 3 veces por semana.

c) PP.JJ. Cerropn, La Molina, Progresiva Cerropn y Urb. La Colina
Frecuencia: 2 veces por semana. En el Cuadro N 36 se observa el listado de Puntos
Crticos identificados, se tomaron las coordenadas de aquellos que presentan mayor
volumen de acumulacin.

47


2012
Cuadro N 36: Puntos crticos de residuos slidosexistentes en el distrito de Chiclayo
N PUNTOS CRITICOS
ZONA
UTM
COORDENADAS
X Y
1 Av. Agricultura Salida a Ferreafe 17 M 629846 9252687
2 Calle de la Esperanza, UPIS Cruz de la Esperanza PJ Simn Bolvar 17 M - -
3 Av. Jorge Chvez (Interseccin Av. Nicols de Pirola) 17 M - -
4 Av. Jorge Chvez y Amazonas 17 M 629334 9251753
5 Av. Legua y Angamos 17 M - -
6 Av. Legua (Cuadra 22) 17 M - -
7 Av. Garcilazo de la Vega y Av. Grau 17 M - -
8 Prolongacin Av. Bolognesi (DRE) 17 M - -
9 Ca. Pedro Cieza de Len (Urb. Las Brisas) 17 M - -
10 Va de Evitamiento, cruce con San Jos 17 M 623850 9251548
11 Va de Evitamiento altura de Cerropn 17 M 624876 9249920
12
Va de Evitamiento Sectores; Fernando Belande Ferri, Simn Bolvar,
Panamericana Norte interseccin con Av. Belaunde
17 M - -
13 Zona Norte del Parque Industrial colindante a Va de Evitamiento 17 M - -
14 Terrenos del MTC-prximo al puente CTAR 17 M - -
15 Lateral terrenos de Electronorte Urb. Las Brisas 17 M 624690 9250478
16 Zona Norte de terrenos del Santuario Nuestra Seora La Pursima 17 M - -
17 Parque Industrial colindante a Va de Evitamiento 17 M - -
18 Botadero salida Panamericana Lambayeque 17 M 624573 9254147
19 Av. Chiclayo Dren Chiclayo 17 M - -
20 Mercado Moshoqueque, Av. Mxico cuadra 20 17 M - -
21 Esq. Zarumilla Mariano Melgar PJ Simn Bolvar 17 M - -
22 Urb. Satlite Napo 17 M - -
23 Va evitamiento La Victoria 17 M - -
24 Cercado Jockey Club. Calle Sinchi Roca y los Incas 17 M - -
25 Av. Chinchaysuyo y Amarantos Urb. Santa Victoria 17 M - -
26 Parque Chinchaysuyo calle 8 Urb. Villarreal 17 M - -
27 Av. Agricultura y Jorge Chvez 17 M - -
28 Calle 27 de julio con cruce av. Agricultura 17 M - -
29 Urb F. Villarreal cruce av. Libertad con av. Chinchaysuyo 17 M 628598 9249855
30 P.J. Pastos Bollano - prolongacin Bolognesi 17 M - -
31 P.J. Ciudadela - calle Loreto prolongacin Bolognesi 17 M - -
32 Calle Margaritas con Av. Cajamarca 17 M - -
33 P.J. 9 de Octubre (Av. Ejercito) 17 M 625690 9250796
34 Av. Pedro Ziesa de Len (Urb. Brisas) 17 M 625399 9250504
35 Av. Los Helechos Colinda con el Psj. San Julio con 9 de Octubre 17 M 625916 9250431
36 Va evitamiento ( SENSICO) 17 M - -
37 Va evitamiento - Psj. Virgen de la Paz 17 M - -
38 P.J. San Julio y Urb. Las Brisas - Av. Los Helechos 17 M - -
39 P.J. Ciudad del Chofremz I 17 M 624751 9252317
Elaboracin Propia
Cabe mencionar que de los mencionados puntos crticos, existen varios ubicados dentro o
cerca, y en diversos puntos del recorrido, de canales o acequias, tales como: Acequia Pulen,

48


2012
Canal Cois y Acequia Yortuque. Los residuos slidos que se acumulan en estos puntos son
tanto de origen domstico como desmonte y la frecuencia de acumulacin es diaria. La
ubicacin de estos puntos se muestra en el Cuadro N 37:

Cuadro N 37: Puntos Crticos aledaos a las acequias o canales de la localidad de
Chiclayo
Acequia Lugar Ubicacin del Punto Crtico
Tipos de Residuos
acumulados
Pulen
P.J. San Sebastin
Prolongacin Calle Los
Naranjos
Desmonte
P.J. Maritegui
Prolongacin Calle Los
Naranjos
Desmonte
P.J. Los Olivos (Av. Cieza de Len Desmonte
P.J. Virgen de la Paz (Av. Cieza de Len Desmonte
Urb. Las Brisas
Esquina de Beneficencia- Av.-
El Carmen/ Av. Juan Tomis

Esquina del cementerio- Av.
ElCarmen

Esquina Av. Nacionalismo con
Av.Pedro Cieza de Len
Desmonte y residuos
slidos
Yortuque
P.J. Ampliacin
Fanny Abanto
Av. Mesones Muro
Desmonte y residuos
slidos
P.J. Jorge Chvez Calle San Carlos Residuos Slidos
P.J. San Antonio Av. Leoncio Prado
Desmonte y residuos
slidos
P.J. Fanny Abanto
Av. Humboldt con Av. M. Muro

Prolongacin San Carlos
Residuos Slidos
Cois
P.J. Sal Cantoral
Av. Nicols de Pirola con Av.
Chiclayo
Desmonte y residuos
slidos
Av. Legua
Desde AV. J. Chvez hasta la
Panam. Norte
Desmonte y residuos
slidos
Elaboracin Propia

En el siguiente grupo de fotografas se pueden apreciar puntos crticos en diversos distritos.

Fotografa N 4: Puntos Crticos

Distrito de Chiclayo Distrito de Puerto Eten

49


2012

Distrito de Jos L. Ortz Distrito de La victoria

Distrito de Ptapo
Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ptapo

El impacto directo de la acumulacin de residuos se da sobre el paisaje, el cual se ve
deteriorado por la presencia de estos residuos, adems de los malos olores y proliferacin de
vectores que desfavorecen la salud de la poblacin. Adems de estos impactos se da tambin
la afectacin de la calidad del agua de estos canales, que son receptores de estos residuos
slidos, los cuales no permanecen all sino que son transportados aguas abajo en su recorrido.
El agua de estos canales es utilizada para el riego de diversos cultivos, principalmente arroz.

5.2.4 BARRIDO DE CALLES.
El barrido de las calles en toda la provincia es manual, asimismo el equipamiento del personal
de barrido es bastante bsico, y normalmente est compuesto por escobas, recogedores de
metal, tachos y algunos capachos. El personal es dotado en algunos casos de guantes,
mamelucos y zapatillas; sin embargo sus periodos de reposicin no son los adecuados,
volvindolos inservibles. Otro problema es que el personal no hace uso de este equipo de
seguridad debido a su desconocimiento acerca de los riesgos ocupacionales a los que estn
expuestos, para lo cual es necesaria la capacitacin acerca de este tema. En otros casos

50


2012
Fotografa N 5: Equipamiento e implementos empleados en el servicio de barrido

Distrito de Ptapo Distrito de Tumn
Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ptapo y Tumn

Escoba, Capacho y recogedor de la Municipalidad de Chiclayo

Fuente: Elaboracin propia

En el caso del distrito de Chiclayo El gasto mensual de escobas es de 96 unidades, estas se
fabrican por el personal de la municipalidad, en cantidad de 120 escobas por mes. El indicador
de consumo de escobas se calcul en 0.015 escobas/km barrido, el cual est por debajo del
rango establecido por CEPIS
7
que considera como aceptable de 0.02 a 0.04 escobas/km
barrido para pistas pavimentadas, escobilln de fibra con base de madera de 45 cm de largo, 6
cm de ancho y 11cm de fibra visible. En la foto N08 se aprecian el tipo de escobas utilizadas
por el personal de barrido, una nueva y la otra desgastada, estas escobas son de paja, la cual
se desgasta con rapidez, lo cual incrementa el consumo de estas por kilmetro de barrido.
Segn el Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales del distrito de Chiclayo
realizado en marzo del 2011, el peso de los residuos slidos provenientes el barrido de calles y
plazas del distrito ascienden a 20.7 toneladas diarias.

7
Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS

51


2012
Los horarios de barrido se dan en los turnos de maana y tarde. El turno maana comienza en
promedio a las 5:00 am y el turno tarde termina aproximadamente a las 4:00 pm. En el caso de
Chiclayo existe un tercer turno (noche) de 6:00 pm a 12:00 am.

El personal de limpieza pblica destinado al componente de barrido para la 2da quincena del
mes de marzo del 2011 asciende a 223 trabajadores. En los Cuadros del N 38 al 42, se
muestran los cuadros resumen de los trabajadores segn su tipo de contrato, edad, talla, peso
y gnero.

Cuadro N 38: Personal asignado al Servicio de barridodel distrito de Chiclayo segn
gnero
Gnero
Total de
trabajadores
%
Hombres 139.00 62.33
Mujeres 84.00 37.67
Total 223.00 100.00
Elaboracin: Propia

Cuadro N 39: Personal asignado al servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
tipo de contrato
Gnero
Tipo de Contrato
Nombrados
(%)
CAS
(%)
Hombres 38.57 23.77
Mujeres 27.80 9.87
Total 66.37 33.63
Elaboracin: propia

Cuadro N 40: Personal asignado al servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
rangos de edad
Rango de edades
Trabajadores
Hombres
%
Mujeres
%
20 - 25 3.09 0.62
26 - 30 6.17 3.09
31 - 35 4.32 4.94
36 - 40 9.88 9.88
41 - 45 9.26 9.26
46 -50 7.41 7.41
51 55 4.32 3.09
56 - 60 5.56 3.70
61 65 3.70 0.00
66 - 70 3.09 1.23
Elaboracin: propia

52


2012
Cuadro N 41: Personal asignado al servicio de barrido de la localidad de Chiclayo segn
rangos de peso
Rango de Pesos kg.
Trabajadores
Hombres
%
Mujeres
%
40 - 49 1.69 6.98
50 - 59 22.03 32.56
60 - 69 40.68 30.23
70 - 79 25.42 23.26
80 - 89 8.47 6.98
90 - 100 1.69 0
Elaboracin: propia

Cuadro N 42: Personal asignado al servicio de barrido dela localidad de Chiclayo segn
rangos de estatura
Rango de Tallas
Trabajadores
Hombres
%
Mujeres
%
1.38 - 1.49 10.00 42.86
1.50 - 1.59 41.67 45.24
1.60 - 1.69 46.67 9.52
1.70 - 1.86 1.67 2.38
Elaboracin: propia

NOTA:El promedio de la edad del personal de barrido es de 42 aos de edad, 1.59 como talla
promedio en varones y 1.52 en mujeres, peso: 7 kilos adicionales en relacin con la talla en
varones y 13 kilos en mujeres.

El 66.37% de los trabajadores son nombrados y el 33.63% trabaja bajo la modalidad de CAS.
Actualmente al personal que laboraba en la modalidad de contrato de SNP se le ha contratado
por la modalidad de CAS.

En lo referente a las horas efectivas de trabajo, estas se calcularon en 6.5 horas. Con respecto
al rendimiento del personal, en el ao 2002 CEPIS
8
determin que fue de 1.1 km/barredor/da;
para el presente diagnstico de determin un rendimiento de 1.4 km/barredor/da. Este
indicador de rendimiento se determin en base a los 167 empleados que realizan el barrido de
vas (es decir no se contempl el barrido de parques y plazas, personal de cuadrilla ni personal
de vacaciones que totalizan 56 empleados) y se ubica dentro del rango considerado como
aceptable segn CEPIS
9
, es decir, de 1.3 a 1.5 km lineales/barredor/da, para barredores de 35
aos, promedio de talla 1.63 en varones y 1.53 en mujeres, peso: 5 kg adicionales en relacin a
la talla en varones y 7 kilos en mujeres. Sin embargo, si bien este rendimiento resulta aceptable
para el CEPIS, no ocurre as con el MINAM, que considera que un rendimiento ptimo es a
partir de 02 km lineales/barredor/da.

8
9

53


2012
A continuacin se muestra un cuadro con la frecuencia de barrido (das a la semana que se
presta el servicio) y la cantidad de personal que realiza la actividad.

Cuadro N 43: Frecuencia y cantidad de empleados del servicio de barrido (2012)
Distritos Frecuencia Personal
CHICLAYO
7 255
CHONGOYAPE
-- 4
ETEN
7 4
JOSE LEONARDO
O.
-- 67
LA VICTORIA
7 13
MONSEFU
-- 18
PATAPO
7 13
PIMENTEL
7 21
PICSI
-- 15
PIMENTEL
7 21
POMALCA

6
REQUE
7 21
TUMAN
7 40

5.2.5 RECOLECCIN Y TRANSPORTE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
El servicio de recoleccin, as como el de transporte y disposicin final de los residuos slidos
urbanos en todos los distritosse por administracin directa, por lo cual el mayor esfuerzo
(econmico, financiero, administrativo, gerencial, y tcnicooperativo) recae en sus respectivas
instituciones.

En el distrito de Chiclayo para estimar la cobertura del servicio de recoleccin se realiz el
pesaje de los residuos slidos recolectados por los vehculos designados a este componente y
se estim la cobertura, en el Cuadro N 44 se muestran los resultados. Si bien el cuadro
muestra una cobertura del 85%, este valor se encuentra inflado ya que la mayora de los
vehculos recogen desmonte (que no es un residuo de competencia municipal), por lo tanto la
cobertura en ese caso es menor.

Cuadro N 44: Cobertura de recoleccin de residuos slidos municipales
del distrito de Chiclayo

Distritos
Cobertura
(%)
Generacin
Total de RSM
T/da
Chiclayo 85.82 194.51
(1)

(1)
Estudio de Caracterizacin de la localidad de Chiclayo, realizado en Marzo 2011
Fuente: Elaboracin Propia

Del cuadro anterior se desprende que existen 28 Toneladas diarias de residuos slidos que no
son recogidos. Dentro de este tonelaje se encuentran los residuos de las zonas en las que la
recoleccin se realiza una o dos veces por semana. En el cuadro siguiente se puede apreciar la
generacin de los mencionados residuos.

54


2012
Cuadro N 45: Generacin de Residuos Slidos en zonas con frecuencias de recoleccin
de 2 a 3 veces por semana.
Frecuencia de
recoleccin de
residuos slidos
Lugar
Poblacin
(Habitantes)
Generacin
(T/da)
Generacin
(T/da)
02 veces por
semana
PJ Las Vegas 957 0.43
2.52
PJ Samn 199 0.09
PJ Ramiro Prial 249 0.11
Urb. California 824 0.37
Urb. Miraflores 534 0.24
Urb. La Molina 975 0.44
Urb. Progresiva Cerropn 990 0.45
Urb. La Colina 330 0.15
Urb. Cerropn 531 0.24
03 veces por
semana
Urb. Nazareno Cautivo 494 0.22 0.22
TOTAL 6,083 2.74
Elaboracin Propia

El total de la poblacin analizada en el cuadro N 45, representa el 2.22% de la poblacin total
del distrito de Chiclayo

En el distrito de Chiclayo el servicio se realiza con camionetas, volquetes y compactadoras, los
dos ltimos van acompaados por dos ayudantes de recoleccin, quienes recogen en el
camino los residuos que los vecinos les alcanzan o los que dejan al exterior de sus casas, en
las siguiente fotografas se aprecia a los vehculos y los ayudantes en plena actividad.

En el caso de los compactadores destinados a los mercados, stos cuentan con 4 ayudantes
de recoleccin. Los residuos de mercados cuentan con una densidad de 377 kg/m
3
. El Mercado
Modelocuenta con 2 contenedores de 5.4 m
3
de capacidad que son descargados de manera
manual, haciendo uso de palas, en un tiempo promedio de 40 min /contenedor; adems del
recojo de los residuos de estos contenedores, existen tambin 3 montones de basura que se
acumulan alrededor del mercado que tambin son recogidos; el tiempo total que tarda la
recoleccin de los residuos de este mercado es de 2.66 horas.

Cabe mencionar que las camionetas de recoleccin tambin realizan la descarga manual de
sus residuos en la compactadora de los mercados, los residuos de las camionetas provienen
en su mayora de la recoleccin de los residuos de los puntos crticos del distrito o tambin del
barrido y/o almacenamiento.

El nmero de ayudantes de recoleccin designados para la 2da quincena del mes de marzo del
2011 fue de 142, y el nmero de choferes fue de 74.

En los siguientes cuadros se muestran el tipo de contrato de los trabajadores del componente
de recoleccin, segn su tipo de contrato, gnero, edad, talla y peso.

55


2012
Cuadro N 46: Personal asignado al Servicio de Recoleccin de la localidad de Chiclayo
segn gnero
Gnero
Total de
Trabajadores
Porcentaje (%)
Hombres
215 99.54
Mujeres
1 0.46
TOTAL
216 100.00
Elaboracin Propia

Cuadro N 47: Personal asignado al Servicio de Recoleccin de la localidad de Chiclayo
segn tipo de contrato
Gnero
Tipo de Contrato
Nombrados
(%)
CAS
(%)
Hombres
87.96 11.57
Mujeres
0.46 0.00
TOTAL
88.43 11.57
Elaboracin Propia

Cuadro N 48: Ayudantes del Servicio de Recoleccin delalocalidad de Chiclayo segn
rangos de edad
Rango de edades
Trabajadores
Hombres
(%)
Mujeres
(%)
20 - 25
0.96
0.00
26 - 30
6.25
0.00
31 - 35
20.19
0.00
36 - 40
17.31
0.00
41 - 45
20.19
0.48
46 -50
10.10
0.00
51 55
6.73
0.00
56 - 60
9.13
0.00
61 65
7.69
0.00
66 - 70
0.96
0.00
Elaboracin Propia

rango de tallas
Rango de
Tallas
Gnero
Hombres
(%)
Mujeres
(%)
1.50 - 1.59 11 100.00
1.60 - 1.69 41 0.00
1.70 - 1.79 15 0.00
Elaboracin: Propia

56


2012
rangos de peso
Rango de
Pesos kg.
Gnero
Hombres
(%)
Mujeres
(%)
50 - 59 4.48 100.00
60 - 69 34.33 0.00
70 - 79 32.84 0.00
80 - 89 16.42 0.00
90 a ms 11.94 0.00
Elaboracin: Propia

NOTA: El personal del servicio de recoleccin es de gnero masculino, con excepcin de una
ayudante de recoleccin. La edad promedio de los trabajadores es de 42 aos, el promedio de
talla 1.62, el promedio de peso: 20 kilos adicionales en relacin con la talla.

El 88.43 % del personal es contratado y el 11.57 % trabaja bajo el rgimen de CAS.

La Municipalidad provincial de Chiclayo cuenta con 28 vehculos destinados la recoleccin y
transporte de los residuos slidos municipales y residuos de construccin civil, en el mes de
marzo del presente ao 2 de ellos se encontraban en mantenimiento. La ltima adquisicin
para la flota de recoleccin fueron 6 compactadoras marca Mercedes Benz del 2007, cada una
con capacidad de 15 m
3
.

En el Cuadro N 51 se aprecian el listado de los vehculos y sus principales caractersticas.

57


2012
Cuadro N 51: Flota de Vehculos de recoleccin del distrito de Chiclayo y sus principales caractersticas

N Tipo de Vehculo No. N Placa Marca
Ao de
Fabricacin
Repotenciado
(Ao)
Capacidad
(m3)
Carga til
(Tn)
Consumo de
combustible
(gln/mes)
Recorrido
mensual (km)
Consumo de
Combustible
(km/gln)
Relacin de
Compactacin
N de
turnos
Viajes
por turno
1 CAMIONETA 46 PC-8190 TOYOTA 1993 - - - 72 - - 2 1
2 CAMIONETA 50 PC.9679 TOYOTA 1996 - - - 228.5 - - 3 1
3 COMPACTADOR 01 SP MERCEDES BENZ 1998 - 13 - 432.5 - - - 3 1
4 COMPACTADOR 02 SP MERCEDES BENZ 1997 - 13 - - - - - 3 1
5 COMPACTADOR 03 SP MERCEDES BENZ 1997 - 13 - 523.5 - - - 3 1
6 COMPACTADOR 04 SP MERCEDES BENZ 1998 - 13 - 509 - - - 3 1
9 COMPACTADOR 16 WC-7192 VOLVO 1995 - 13 10 6 - - - 2 1
10 COMPACTADOR 17 WC-7409 MERCEDES BENZ 1996 - 15 6.34 413 - - - 2 1-2
11 COMPACTADOR 18 WC-7411 MERCEDES BENZ 1997 - 15 6.34 435.5 - - - 3 1
12 COMPACTADOR 19 WC-7410 MERCEDES BENZ 1997 2011 15 6.34 - - - - 2 1-2
13 COMPACTADOR 20 WC-5929 VOLVO 1974 2009 20 - 301 - - - 2 1
14 COMPACTADOR 21 WX-2349 MERCEDES BENZ 2007 - 15 5.85* 480 4739.9
9.87
2-1 3 1
15 COMPACTADOR 22 XC-2352 MERCEDES BENZ 2007 - 15
5.85*
513.5 5061.9
9.86
2-1 3 1
5.85*
455.5 4101.2
9.00
2-1 3 1
5.85*
512.5 4909
9.58
2-1 3 1
5.85*
512 4989.6
9.75
2-1 3 1
5.85*
521.5 4682.9
8.98
2-1 3 1
20 VOLQUETE 02 WC-5924 GMC 1985 - 8 9 381.5 - - 2 1
21 VOLQUETE 03 WC-5922 GMC 1984 - 8 9 261.25 - - 2 1
22 VOLQUETE
(1)
07 WC-6056 MACK 1989 - 15 15 5 - - - -
23 VOLQUETE 25 WC-7190 VOLVO WHITE 1995 - 10 17.38 814.5 - - 1 1
24 VOLQUETE 26 WC-7191 VOLVO WHITE 1995 - 10 17.38 693 - - 2 1
25 VOLQUETE 28 WC-7253 VOLVO WHITE 1995 - 10 23.7 - - - 2 1
26 VOLQUETE 29 WC-7254 VOLVO WHITE 1995 - 10 23.7 667 - - 1 1
27 VOLQUETE
(2)
30 WC-7255 VOLVO WHITE 1995 - 10 23.7 621 - - - -
28 CARGADOR FRONTAL 35-C SP KOMATSU 2003 - - - - - - - -
(1) y (2)
Se encuentran en Mantenimiento
* Segn tarjeta de propiedad

SP : Sin Placa
Elaboracin: Propia

58


2012
Para el distrito de Chiclayo se calcularon los datos de rendimiento de las 6 compactadoras del
ao 2007, y se obtuvo que el rendimiento promedio de estos vehculos es de 9.51 km/gln,
equivalente a 2.51 km/lt, este valor se encuentra dentro del rango de aceptable segn CEPIS
10
.
El ndice de Rendimiento de combustible considera de manera implcita el desempeo del
chofer, las condiciones mecnicas del vehculo y las condiciones de las vas.

Los vehculos cumplen diferentes turnos y recorridos. Con respecto a los turnos de recoleccin
del distrito de Chiclayo, se cuenta con 3: maana (4:00 am- 11:00 am), tarde (12:00 m 7:00
pm) y noche (8:00 pm 1:00 am), en el Cuadro N 52 se pueden observar los turnos segn los
tipos de vehculo. El servicio de recoleccin se brinda diariamente a todas las zonas de
recoleccin, sin embargo de forma no planificada (al presentarse el caso) se atienden lugares
de acumulacin espordica de residuos, esto principalmente en las zonas perifricas (Pueblos
Jvenes)

Cuadro N 52: Horario de recoleccin de la localidad de Chiclayo
Tipo de vehculo
N de
Unidades
N
turnos
de
trabajo
Horario
N
Viajes
por
turno
Frecuencia
Maana Tarde Noche
Camioneta 1 2 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm - 1 Diaria
Camioneta 1 3 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm 8:00 pm - 1:00 am 1 Diaria
Compactador 5 2 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm - 1 Diaria
Compactador 12 3 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm 8:00 pm - 1:00 am 1 Diaria
Volquete 4 2 4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm - 1 Diaria
Volquete 1 1 4:00 am - 11:00 am - - 1 Diaria
Cargador frontal
(1)
1 - - - - - -
(1)
Apoya a los volquetes en los trabajos de recojo de desmonte
Elaboracin: Propia

En el Cuadro N 52 se observa adems que los vehculos realizan solamente 1 viaje en cada
turno. Para tener una referencia respecto a la eficiencia de la recoleccin se realiz el
seguimiento a 5 de las compactadoras adquiridas en el 2007, para determinar su velocidad
promedio, y las horas efectivas de recoleccin, para esto, se midieron los tiempos y distancias
de recoleccin y transporte de los residuos slidos hasta el lugar de disposicin final. En el
Cuadro N 53 se observa la velocidad promedio de recoleccin y en el Cuadro N 54 se
muestran las horas efectivas de recoleccin.

10

59


2012
Cuadro N 53: Velocidad de las compactadoras adquiridas en el 2007
N Tipo de Vehculo No. N Placa
Distancia
recorrida (km)
(a)
Horas efectivas
trabajadas en el
sector de
recoleccin
(horas)
(b)
Velocidad de
recoleccin (km/h)
(a)/(b)
1 COMPACTADOR 21 XC-2349 10.31 4 2.58
2 COMPACTADOR 22 XC-2352 9.4 3.25 2.89
3 COMPACTADOR 23 XC-2350 10.31 4 2.58
4 COMPACTADOR 24 XC-2351 35.47 4.66 7.61
5 COMPACTADOR 25 XC-2353 9.76 4 2.44
Promedio 15.05 3.98 3.62
Elaboracin: Propia

Cuadro N 54: Horas efectivas trabajadas por las compactadoras adquiridas en el 2007
Horas por
turno*
Horas
Efectivas
(horas)
Horas
Efectivas (%)
(horas)
1 COMPACTADOR 21 XC-2349 7 4 57.14
2 COMPACTADOR 22 XC-2352 7 3.25 46.43
3 COMPACTADOR 23 XC-2350 7 4 57.14
4 COMPACTADOR 24 XC-2351 7 4.66 66.57
5 COMPACTADOR 25 XC-2353 7 4 57.14
Promedio 7 3.98 56.86
*Turno maana de 4:00 am a 11:00 am y turno tarde de 12:00 m a 7:00 pm
Elaboracin: Propia

Como se aprecia en los resultados, las horas efectivas trabajadas en un sector en promedio es
3.98 horas. Considerando 1.6 horas adicionales que tardan los vehculos en ir y volver del
Relleno Sanitario (Ver Cuadro N 54), se tiene que las horas efectivas por turno son 5.58 horas.
Esto evidencia una ineficiencia por prdida de tiempo de 1.42 horas.

Cuadro N 55: Tiempo distancia y velocidad de traslado de Residuos Slidos al Botadero
de Chiclayo
N Tramo
Salida* Llegada*
Distancia
recorrida
(Km)
Duracin
del
tramo
(horas)
Velocidad
del
vehculo
(km/hora)
Kilometraje Hora Kilometraje Hora
1
Trmino de recoleccin en el sector
- Entrada al botadero
146,159 23:40 146,185 00:22 25.6 0.7 36.57
2
Ingreso al botadero -
Salida del botadero
146,185 00:22 146,187 00:37 1.8 0.25 7.20
3
Salida al botadero -
Patio de Mquinas
146,187 00:37 146,209 01:16 22.7 0.65 34.92

* Seguimiento a Compactador N 25
TOTAL 50.1 1.6

En el Cuadro N 55 se aprecian las distancias, los tiempos y las velocidades para el traslado de
los residuos slidos recogidos por los vehculos de recoleccin. Como muestra el Cuadro el
tiempo promedio que tarda un vehculo recolector desde el trmino de su ruta de recoleccin,
en trasladar los residuos hasta el botadero, descargarlos y retornar al Patio de Mquinas del

60


2012
Municipio es de 1.6 horas, recorriendo una distancia de 50.1 km. El tiempo que se calcul para
la descarga de los residuos en el botadero fue de 4 a 5 min aprox.

Adems, para determinar la eficiencia en el uso de la capacidad de carga de los vehculos, se
realiz el pesaje de los residuos slidos, transportados por los 6 compactadores adquiridos en
el 2007 y con los promedios de carga de los vehculos se obtuvieron los resultados mostrados
en el Cuadro N 57.

Cuadro N 56: Eficiencia de carga de las compactadoras adquiridas en el 2007
Carga Actual
segn balanza*
(a)
Capacidad de
Carga (Tn)**
(b)
Eficiencia de carga
(%)
(a)*100/(b)
1 COMPACTADOR 21 XC-2349 4.88 5.85 83.35
2 COMPACTADOR 22 XC-2352 4.71 5.85 80.52
3 COMPACTADOR 23 XC-2350 5.31 5.85 90.71
4 COMPACTADOR 24 XC-2351 5.20 5.85 88.95
5 COMPACTADOR 25 XC-2353 5.44 5.85 93.04
6 COMPACTADOR 26 XC-2347 5.76 5.85 98.44
* pesaje realizado a los 06 vehculos al ingreso y salida del botadero, la carga actual es un promedio de todos
los pesajes
**Segn tarjetas de propiedad d los vehculos
Elaboracin: Propia

Como se aprecia en el cuadro anterior, los vehculos compactadores del ao 2007 alcanzan
una eficiencia de carga superior al 80% que incluso llega al 98.44% en el caso del
Compactador 26.

Si bien es cierto que los resultados de eficiencia para el caso de los compactadores mostrados
en el Cuadro N 56, son alentadores, tambin pudo observarse en el trabajo de campo que
tambin existen casos en los que los choferes no completan su ruta de recoleccin por terminar
su trabajo lo antes posible, o que hacen su recorrido de manera tan rpida que los vecinos no
alcanzan a sacar sus residuos a tiempo, todo esto con el fin de terminar su ruta lo antes
posible.

Un factor importante que se detect en el trabajo de campo, es que los vehculos recolectores
de Chiclayo se detienen en el Centro de Reciclaje Rosa Tello, a segregar y vender los residuos
aprovechables provenientes de la recoleccin, este centro de reciclaje se encuentra ubicado de
camino al botadero de Chiclayo, en el barrio de Chosica del Norte. Esta actividad tiene un
efecto directo sobre el tiempo de recoleccin y transporte, dilatndolo y generando como
consecuencia una disminucin en la eficiencia del servicio.

En el cuadro N 57 se muestra un consolidado de la informacin brindada por algunas
municipalidades, se puede apreciar que en la mayora de municipios, el servicio se realiza con
compactadores, volquetes y/o triciclos o motofurgones.

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2012
Cuadro N 57: Sistema de Recoleccin de Residuos Slidos
Distritos
Frecuencia
(das/sem)
Personal Tipo Capacidad
CHICLAYO 7 216
Compactador (17) 13-20
Volquete (8) 08-15
Camioneta (2) --
CHONGOYAPE 4 6
Camin 15
ETEN 6 5
Volquete 6
JOSE LEONARDO
O.
7 159
Compactador (6)
15
Volquete (4)
15
Triciclos (15) --
LA VICTORIA 7 24
compactador (2) 15
Volquete (4) 12
Motocar (2) 0.5 ton
Triciclos (13) 0.1 ton
MONSEFU 7 5
Compactador 7
Volquete 10
PATAPO 7 11
Compactadora 3
Volquete 6
Motofurgon (2) 1.5 ton
PICSI
6 4 Volquete 8
PIMENTEL 7 13
Compactador 15
Volquete (3) 8-12
POMALCA

8
Volquete (2) --
Triciclos (2) --
PUERTO ETEN 7 4
Camioneta 2
REQUE 7 5
Volquete 5
TUMAN 7 16
Compactadora (3) 15
ZAA 6 3
Volquete 8

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Fotografa N 6: Vehculosdel servicio de recoleccin

Municipalidad de Chiclayo Municipalidad de La Victoria

Municipalidad de Monsef Municipalidad de Pimentel

Municipalidad deReque Municipalidad dePuerto Eten

El personal involucrado en las actividades de recoleccin tiene por modalidad a personal
contratado y personal eventual. El personal carece del servicio de atencin de salud, no son
parte de un programa de vacunas ni son capacitados en el Manejo de los Residuos Slidos.

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2012
Fotografa N 7: Personal del servicio de recoleccin en plena actividad

Municipalidad dePtapo Municipalidad de Monsef

Municipalidad de La Victoria

Como se puede observar en las fotos no todos los trabajadores cuentan con la indumentaria
completa, en algunos municipios trabajan sin uniforme, sin botas, sin mascarilla y sin guantes,
es decir, sin ningn tipo de indumentaria.

5.2.6 TRANSFERENCIA
En la provincia de Chiclayo no existen estaciones de transferencia de residuos slidos. Por este
motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los residuos hacia el
lugar de disposicin final de su comuna.

5.2.7 TRATAMIENTO Y REAPROVECHAMIENTO
Con respecto a la segregacin, en el botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores,
cuyo nmero asciende a 80, y que laboran en este lugar, reciclan aproximadamente 2
toneladas de residuos aprovechables por da, ellos se encuentran asociados, sin embargo, an
requieren ser capacitados con respecto a temas de salud, forma de trabajo, contacto directo
con el vendedor, entre otros. Los segregadores no cuentan con equipo de proteccin mnimo
para el desempeo de sus actividades, adems de que el lugar no rene las condiciones
mnimas para su salud y seguridad laboral. Si bien esta situacin no es ajena a los dems
botaderos de la provincia, la segregacin es realizada por un menor nmero de personas.

64


2012
Fotografa N 8: Segregadores en Botaderos

Botadero de Ptapo Botadero de Chiclayo

En contraste con esta realidad se estn desarrollando nmeros programas de recojo selectivo
en la provincia. En Eten vienen implementando el programa con el apoyo de una asociacin
civil, promocionando el desarrollo de microempresas. En Tumn se ha implementado un plan
piloto de recoleccin selectiva en 500 viviendas, contando con una planta de
reaprovechamiento que procesa 100 kg al da de materia orgnica. En Pimentel, cuentan con
una planta de reaprovechamiento de orgnicos que procesa 0.02 ton/da. Situaciones similares
se desarrollan en Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, Monsef, Ptapo, entre otras.

Fotografa N 9: Plan de Segregacin en Fuente y Recojo Selectivo

Distrito de Eten
Fuente: Programa de segregacin de la fuente del distrito de Eten

Mercado de Reciclaje en la Ciudad de Chiclayo
En la ciudad de Chiclayo, como en la gran mayora de zonas urbanas de nuestro pas, existe
una creciente actividad de reciclaje por parte de recicladores informales, quienes recolectan los
residuos inorgnicos aprovechables de las bolsas de residuos slidos que se dejan fuera de las
casas, restaurantes, comercios, etc. para luego venderlas a los centros de acopio de la Ciudad.
Entre los principales centros de acopio y reciclaje de residuos slidos de la Ciudad de Chiclayo
tenemos: Centro de Reciclaje de la ONG Compromiso con la Mujer, en el distrito de Etn;
Centro de Reciclaje Rosa Tello, en el distrito de La Victoria; Centro de Reciclaje el Cerrillo, en
el distrito de Reque; y el Centro de Reciclaje de Chosica del Norte, en el distrito de la Victoria.
La mayora de estos centros de reciclaje transportan los materiales reciclables a la Ciudad de
Lima para su venta sin tratamiento previo, salvo el centro de reciclaje de Chosica del Norte que
transforma el plstico en pelet y el centro de Reciclaje el Cerrillo que cuenta con una maquina
picadora de plstico.

Con respecto a los precios a los que estos centros compran el material reciclable tenemos:

65


2012
Cuadro N 58: Precios de compra de los residuos aprovechables en los centros de
Reciclaje de la Ciudad de Chiclayo
Material
Precio
S/. / kilo
PET 1.2 - 1.6
PEAD 0.6 - 0.9
PVC 0.8
Vidrio Blanco 30.00 (Ton)
Vidrio de color 25.00 (Ton)
Botellavidrio 125 mL 1.5
Botellasvidrio de 1
1/2 mL
0.10/ botella
Botellas vidrio de 200 mL 0.20/ Und
BotellaVidrio 5lt 0.50/ Und
Papel Blanco 0.8 - 0.85
Papelcolor/ papelplastificado 0.15 - 0.25
PapelPeridico 30.00 (Tn)
Cartn 0.35
Chatarra (Comn) 0.50 - 0.6
Aluminiodelgado 3.5
Lata ( tarros) 0.50 - 0.57
Aerosoles 0.6
Zapatillas 0.8
Jebe 1.6
Fill 0.5 - 0.8
Fuente: Informe de Mercado de residuos inorgnicos
aprovechables de la Ciudad de Chiclayo.

Mercado de Abonos Orgnicos de la Ciudad de Chiclayo
En la ciudad de Chiclayo la venta de abonos orgnicos como compost y humus es realizada
principalmente al menudeo, debido a que son escasos los centros de produccin de cantidades
grandes de estos abonos, quienes adems los producen de manera intermitente, o segn
pedidos. Entre los principales centros de venta y/o produccin de abonos orgnicos tenemos:
La Estacin Experimental Agraria Villa Florida INIA, en el distrito de Ferreafe que produce y
vende humus de manera intermitente; La ONG EMAUS Obra de amor, su produccin de humus
y compost no es constante; La Cooperativa de Servicios Mltiples Pomalca, en el distrito de
Pomalca, que produce compost principalmente para su autoconsumo; La ONG Compromiso
con la Mujer, que produce y vende compost con los residuos domsticos del distrito de Etn;
SODIMAC HOME CENTER que recientemente comercializa compost y humus trados desde
Lima; Las tiendas de agroqumicos y fertilizantes de la ciudad, son escasas las que ofrecen
abonos orgnicos a la venta y; Los Mercados de la Ciudad, que venden compost y humus en
presentaciones de 1 o 2 kilos.

Los rangos de precios de compost y humus se muestran en el Cuadro N 59.

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2012
Cuadro N 59: Rangos de precio del Humus y Compost en la Ciudad de Chiclayo
Producto
Rango de Precios por
tonelada
(S/.)
Equivalente en
US$ por Tonelada
(*)
Compost 450 - 600 160 213
Humus 800 - 1200 284 - 426
(*) Tipo de Cambio S/. 2.82 por cada US$
Fuente: Informe del Mercado de Abonos Orgnicos de la Ciudad de Chiclayo.

En el Cuadro N 60 se muestran los abonos orgnicos ofrecidos en algunas tiendas de
agroqumicos de la Ciudad.

Cuadro N 60: Precio de los Abonos Orgnicos en las tiendas de Agroqumicos de la
localidad de Chiclayo
Producto Presentacin
Precio Unitario Referencial
(S/.)
Compost Bolsa de 40 kg 40
Guano de Isla Bolsa de 50 kg 30-60
Gallinaza Bolsa de 60 kg 12
Roca fosfrica Bolsa de 60 kg 70
Fuente: Informe del Mercado de Abonos Orgnicos de la
Ciudad de Chiclayo.

Los principales consumidores del abono orgnico en la Zona son los agricultores ubicados en
las afueras de los distritos de Etn, Monsef, La Victoria y Pomalca en el distrito de Chiclayo;
adems tenemos a los agricultores de los distritos de Lambayeque e Incahuasi en la Provincia
de Lambayeque.

En estos lugares las ventajas del compost han sido reconocidas por los pequeos y grandes
agricultores debido al xito de experiencias como la del incremento de la produccin de trigo
orgnico en el distrito de Incahuasi, desde el uso de abonos orgnicos y la asistencia tcnica
del INIA.

5.2.8 DISPOSICIN FINAL
En el caso de Chiclayo una vez terminada la recoleccin de los residuos slidos, los vehculos
se dirigen al Botadero de Chiclayo para la descarga de los mismos, este botadero est
ubicado aproximadamente a la altura del km 763 de la Panamericana Norte en la provincia de
Zaa. El botadero de Chiclayo es a cielo abierto y no cuenta con ningn tipo de control, y por lo
tanto no cumple con las condiciones mnimas para el control o minimizacin de los impactos
ambientales originados por la descarga descontrolada de los residuos slidos. El tiempo
promedio que tarda un vehculo de recoleccin desde el sector de trabajo hasta el botadero es
de 45 minutos.

Por lo anteriormente mencionado se puede afirmar que los residuos slidos del distrito de
Chiclayo no cuentan con una disposicin final ni sanitaria ni ambientalmente adecuada. Lo
mismo podemos afirmar de los distritos de Jos Leonardo Ortz, La victoria y Reque, quienes
vierten sus residuos en el botadero denominado Botadero de Reque. Asimismo el distrito de

67


2012
Pimentel, dispone sus residuos slidos de manera inadecuada en un botadero a cielo abierto
denominado Botadero de Santa Rosa, este botadero, recibe principalmente los residuos de
este distrito, pero hasta hace algunos aos los distritos de Monsef y Puerto Etn descargaban
tambin en este botadero. En la actualidad el distrito de Monsef realiza la descarga de sus
residuos en el Botadero de Poemape, y el distrito de Etn Puerto en el Botadero de Villa El
Milagro.

Cuadro N 61: Botaderos de la Provincia de Chiclayo
Distritos Nombre rea (ha)
Volumen
(m
3
)
Distancia
(Km)
Antigedad
(aos)
CHICLAYO B. Chiclayo 169.0 108268 22.7 15
CAYALTI B. Pampas Motete 8.3 -- 14.0 1
ETEN B. Villa el Milagro 27.9 83916 6.3 12
JOSE LEONARDO O. B. Reque 287.0 733425 20.7 +30
LA VICTORIA B. Reque 287.0 733425 16.1 +30
MONSEFU B. Poemape 3.0 6000 2.0 3
PATAPO B. de Ptapo 10.0 6000 2.0 +15
PIMENTEL B. Santa Rosa 46.3 92725 3.6 9
PUERTO ETEN B. Villa el Milagro 27.9 83916 4.5 12
REQUE B. Reque 287.0 733425 7.8 +30
SANTA ROSA B. Santa Rosa 46.3 92725 2.4 9
TUMAN B. Pavillas B. Huaca 20.0 -- 5.0 5
Fuente: Categorizacin de los Botaderos de Reque yChiclayo en la Provincia de Chiclayo Lambayeque Marzo
2011 ONG ODS/AMBIDES

Fotografa N 10: Botaderos de la Provincia de Chiclayo

Botadero de Ptapo Botadero Villa el Milagro

Botadero de Poemape Botadero de Chiclayo

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2012
Como ya se mencion y como es usual en nuestro pas estos botaderos cuentan con la
presencia de segregadores quienes estn expuestos a contraer diversos tipos de
enfermedades. En el caso del botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores han
adaptado pequeas carpas con material precario para instalarse en ocasiones; el horario de
permanencia de los segregadores en el botadero es de 7:00 am a 5:00 pm, de ms est
mencionar que no cuentan con los servicios bsicos como agua, desage o servicios
higinicos.

5.2.9 MANEJO DE LOS RESIDUOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Segn indica la ley general de residuos slidos, los residuos de los establecimientos de
atencin de salud son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la
atencin einvestigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas, centros y
puestos desalud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines.Estos residuos se
caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o quepueden contener altas
concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, talescomo: agujas
hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos patolgicos, restosde comida,
papeles, embalajes, material de laboratorio, etc.

La Ley seala adems que estos residuos no son del mbito municipal, y que la
responsabilidad por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado es del generador,
en este caso, de los establecimientos de Salud.

En lo referente al manejo de los residuos slidos de Establecimientos de Salud como:
Hospitales, Postas, Centros de Salud, Clnicas, etc., del distrito de Chiclayo, en el Cuadro N 62
podemos apreciar las diferentes fuentes de generacin con sus respectivas generaciones:

Cuadro N 62: Establecimientos de Salud de la Localidad de Chiclayo
DISTRITO DE CHICLAYO CANTIDAD
N DE
CAMAS
RESIDUOS SOLIDOS
(Kg/da)
RESIDUOS
BIOCONTAMINADOS
(Kg/da)
Hospital Nacional ESSALUD
1 386 1737 781.65
Hospital Regional Las Mercedes
1 232 1044 469.8
Hospital Privado Metropolitano
1 5 22.5 10.125
Hospital PNP
1 22 99 44.55
Hospital FAP
1 18 81 36.45
Hospital de apoyo: Naylamp
Chiclayo Oeste
2 8 36 16.2
Policlnicos ESSALUD
4 0 - -
Postas Medicas
9 14 63 28.35
Clnicas Dentales
22 0 - -
Clnicas Privadas
12 51 229.5 103.275
Consultorios Mdicos
122 0 - -
Centros de Radiologa
3 0 - -
Consultorios veterinarios
20 0 - -
TOTAL (Kg/da)
3312 1490.4
Fuente: Propuesta de Plan de Gestin de Residuos Hospitalarios de la Ciudad de Chiclayo - Escuela de Postgrado de la
Universidad Nacional Pedro Ruz Gallo - 2011

69


2012
Como se aprecia en el cuadro anterior la generacin en establecimientos de salud es de 3.31
Tn/da residuos slidos y 1.49 Tn/da de residuos biocontaminados.

5.3 SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA
La Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley de Tributacin Municipal y el Cdigo Tributario
establecen los parmetros legales dentro de los cuales las municipalidades, en el ejercicio de la
autonoma econmica, administrativa y poltica, reconocidas por la Constitucin pueden ejercer
su potestad tributaria y, particularmente, la creacin, modificacin o supresin de los arbitrios
11.

En este sentido, la creacin, modificacin o supresin de las tasas por arbitrios son
competencias atribuidas al Concejo Municipal y son aprobadas a travs de ordenanzas; las
mismas que cuando son emitidas por las municipalidades distritales, deben ser ratificadas por
las municipalidades provinciales.

Las ordenanzas que aprueban las tasas por arbitrios deben de precisar: el monto de las tasas
de los arbitrios, la explicacin de los costos efectivos que demanda el servicio segn el nmero
de contribuyentes de la localidad beneficiada y la explicacin de los criterios que justifiquen los
incrementos de ser el caso.

5.3.1 RECAUDACIN POR LIMPIEZA PBLICA
El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da, en algunos casos, a travs del pago de
una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial, como en
el caso de Chiclayo, Jos Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Ptapo, Picsi, Pimentel, Puerto
Eten, Reque y Tumn. Pero este ingreso no ha sido suficiente para cubrir costos del servicio de
limpieza pblica, por lo tanto los 20 distritos de la provincia financian su gestin con recursos
provenientes del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).

En el caso de Chiclayo se cre el Sistema de Administracin Tributaria de Chiclayo (SATCH)
que es un Organismo Pblico Descentralizado cuya funcin es la administracin, fiscalizacin y
recaudacin de los ingresos tributarios y no tributarios del Gobierno Provincial de Chiclayo, por
tanto es el organismo encargado de cobrar los tributos por concepto de limpieza pblica. En el
resto de municipalidades la cobranza la efecta directamente la municipalidad a travs de su
rea de rentas.

11
Las tasas por Arbitrios Municipales. Rosa Florin Cedrn. El Congreso. 2004.

70


2012
Cuadro N 63: Ingresos promedio por fuente (periodo 2009-2011)
Distritos
Directamente
Recaudado
FONCOMUN Impuestos Otros Total
CHICLAYO 27,633,642 25,342,556 19,048,432 7,032,055 79,056,684
CAYALTI 478,285 1,212,978 189,418 610,694 2,491,375
CHONGOYAPE 435,937 1,565,731 524,382 2,198,481 4,724,532
ETEN 450,016 813,110 92,429 1,656,133 3,011,688
JOSE LEONARDO O. 6,050,981 8,801,307 2,537,802 4,768,873 22,158,962
LA VICTORIA 2,927,449 5,222,882 2,667,120 2,099,428 12,916,879
LAGUNAS 150,922 876,018 60,375 1,297,805 2,385,120
MONSEFU 555,460 2,143,064 299,948 465,977 3,464,448
NUEVA ARICA 68,573 512,956 55,188 89,164 725,882
OYOTUN 357,545 1,165,372 62,483 437,608 2,023,008
PATAPO 803,570 1,428,278 142,217 1,697,343 4,071,408
PICSI 515,538 681,731 423,568 298,937 1,919,774
PIMENTEL 1,437,770 1,976,890 2,122,379 1,239,788 6,776,827
POMALCA 649,178 1,677,175 626,652 1,073,504 4,026,508
PUCAL 208,742 830,367 354,044 205,805 1,598,958
PUERTO ETEN 466,262 362,668 107,101 244,365 1,180,396
REQUE 361,057 1,080,287 120,868 537,298 2,099,510
SANTA ROSA 365,036 708,606 164,702 511,204 1,749,548
TUMAN 369,793 1,902,561 1,278,637 587,884 4,138,875
ZAA 213,374 1,362,041 691,202 3,191,458 5,458,075
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Elaboracin propia

Del cuadro se desprende que en la mayora de los casos los recursos provenientes del
FONCOMUN son los que ms aportan para el sostenimiento de las actividades municipales.

A continuacin se muestran los niveles de morosidad en algunos distritos de la provincia de
Chiclayo

Cuadro N 64: % Morosidad por limpieza pblica
Distritos
Morosidad
(%)
CHICLAYO
47
JOSE LEONARDO
O.
89
LA VICTORIA
80
MONSEFU
57
PATAPO
60
PICSI
50
PIMENTEL
70
PUERTO ETEN
80
REQUE
70
TUMAN
60
Fuente: Municipalidades
Elaboracin propia

71


2012
5.3.2 GASTOS EJECUTADOS EN LIMPIEZA PBLICA
A continuacin se muestra el cuadro de presupuestos, tanto presupuesto total como el de
limpieza pblica, adems se indica el porcentaje de gasto que se destina del presupuesto total
al servicio de limpieza, el cual flucta entre 20% y 0.31%, pero en promedio se encuentra
alrededor del 7% del presupuesto total de cada municipio.

Cuadro N 65: Asignacin al Presupuesto de Limpieza Pblica
Distritos
2009 2010 2011
P. Total P. Limpieza % P. Total P. Limpieza % P. Total P. Limpieza %
CHICLAYO 86,757,566 17,928,839 20.67 86,166,951 17,330,270 20.11 110,322,925 22,698,191 20.57
CAYALTI 17,090,225 103,491 0.61 6,057,869 175,995 2.91 2,643,213 161,703 6.12
CHONGOYAPE 7,181,094 122,203 1.70 9,659,412 119,719 1.24 8,278,847 117,115 1.41
ETEN 2,980,297 64,087 2.15 6,813,729 57,433 0.84 7,239,408 479,888 6.63
J.L.O 22,313,283 4,783,884 21.44 19,214,309 5,138,973 26.75 21,229,331 6,588,485 31.03
LA VICTORIA 11,516,282 1,223,160 10.62 15,810,398 1,808,833 11.44 27,916,821 1,802,039 6.46
LAGUNAS 1,829,175 69,130 3.78 1,421,655 80,245 5.64 2,760,317 90,420 3.28
MONSEFU 5,532,748 605,649 10.95 7,633,928 972,803 12.74 24,474,651 558,525 2.28
NUEVA ARICA No reporta informacin de presupuesto de limpieza pblica
OYOTUN 2,451,522 50,484 2.06 4,682,877 76,446 1.63 10,433,745 88,337 0.85
PATAPO 11,411,960 209,612 1.84 14,124,618 198,985 1.41 5,727,381 120,825 2.11
PICSI 1,994,096 141,787 7.11 No reporta informacin 14,819,943 100,436 0.68
PIMENTEL 7,144,766 605,761 8.48 10,455,336 812,191 7.77 10,963,178 788,854 7.20
POMALCA 6,848,839 499,370 7.29 17,782,707 679,083 3.82 14,904,256 595,427 4.00
PUCAL 1,860,333 134,185 7.21 2,020,818 32,049 1.59 11,855,442 36,171 0.31
PUERTO ETEN 1,087,334 78,269 7.20 1,148,587 99,859 8.69 1,701,031 115,347 6.78
REQUE 2,872,779 267,168 9.30 2,174,749 363,090 16.70 2,927,792 315,874 10.79
SANTA ROSA 4,478,638 188,297 4.20 21,671,917 204,931 0.95 2,509,806 268,399 10.69
TUMAN 6,366,269 758,160 11.91 4,138,585 882,803 21.33 34,373,942 406,453 1.18
ZAA 15,884,029 112,703 0.71 32,326,843 134,414 0.42 31,797,166 186,384 0.59
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Elaboracin propia

El costo total anual aproximado del Servicio de Limpieza Pblica para el distrito de Chiclayo se
estima, a partir del factor de asignacin y los costos anuales considerados en el Estudio de
Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011, en S/. 20399,744.56. En el Cuadro
N 66 se puede apreciar el clculo del costo total.

72


2012
Cuadro N 66: Estimacin del Costo Total del Servicio de Limpieza Pblica del Distrito de
Chiclayo
Fuente: Estudio de Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011

5.4 ADMINISTRACION DEL SERVICIO
De acuerdo a la ley N 27314 del 20 Julio de 2000, las municipalidades provinciales son
responsables de la correcta prestacin del servicio de limpieza pblica y de promover
explcitamente la participacin del sector privado en este servicio tal como lo ha venido
haciendo hasta hoy con el propsito de mejorar el estado actual del servicio.

Las reas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan plenamente
en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas dependen de otras
direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como:
a. financiamiento,
b. administracin,
c. logstica, etc.
Este esquema fragmentado de organizacin no facilita un desempeo orgnico de las
dependencias de limpieza pblica. Cada aspecto clave de la Sub Gerencia de Servicios se
maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo ms integrado.

A continuacin se presentan los organigramas de las Municipalidades de la provincia de
Chiclayo, que son los entes encargados de la administracin del servicio:

ACTIVIDAD CONCEPTO DE COSTO
FACTOR
SIGNACIN
COSTO ANUAL
COSTO
ANUAL
ASIGNADO
Recojo de Residuos Slidos Salarios Obreros 1.00 9,703,619.63 9,703,619.63
Barrido de calles Salarios Obreros 1.00 4,680,329.76 4,680,329.76
TOTAL LIMPIEZA PBLICA

14,383,949.39

Limpieza pblica Salario Obreros 1.00 14,383,949.39 14,383,949.39
Limpieza pblica Taller Mecnica - Salarios 0.44 1,474,061.17 648,586.91
Limpieza pblica Administrativos - Gerencia Servicios 0.87 358,852.33 312,201.53
Limpieza pblica Personal Grifo 0.44 120,251.59 52,910.70
Limpieza pblica Sub Gerencia Limpieza Pblica 1.00 177,878.15 177,878.15
Limpieza pblica CAS 1.00 129,600.00 129,600.00
Limpieza pblica Obreros Eventuales 1.00 761,025.00 761,025.00
Limpieza pblica Obreros Domingos - Feriados 1.00 28,275.00 28,275.00
Limpieza pblica Depreciacin 1.00 524,100.11 524,100.11
Limpieza pblica Combustible 1.00 2,319,802.80 2,319,802.80
Limpieza pblica Materiales Directos 1.00 1,034,025.14 1,034,025.14
Limpieza pblica Materiales Indirectos 1.00 9,639.31 9,639.31
Limpieza pblica Servicios de Luz, Agua, Telfono 1.00 19,327.35 19,327.35
COSTO TOTAL DE SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA 20,401,321.39

73


2012

SA
TC
H
PORGRAMA
DEL VASO
DE LECHE
AGENCIAS
MUNICIPALES
CM
AC
GERENCI
A DE
URBANIS
MO
S-GERENCIA DE
REGISTRO CIVIL
S-GERENCIA DE
EDUC. CULT.
DEPORTES Y
RECREAC.
GERENCIA DE
DESARROLLO
HUMANO
S-
GERENCIA
DE OBRAS
PRIVADAS
Y
CATASTRO S-
GERENCIA
DE
CONTROL
URBANO Y
FISCALIZAC
IN
S-
GERENCIA
DE MEDIO
AMBIENTE
Y ORNATO
S-
GEREN
CIA DE
TRANS
PORTE S-GERENCIA DE
PROGRAMAS
SOCIALES
S-GERENCIA DE
TURISMO
GERENCI
A DE
TRNSIT
O Y
TRANSP
ORTE
S-
GERENC
IA DE
TRNSIT
O
GERENCI
A DE
EDIFICA
CIONES
S-
GEREN
CIA DE
ESTUDI
OS Y
PROYE
CTOS
S-
GEREN
CIA DE
OBRAS
Y
CONVE
NIOS
S-GERENCIA
DE MECNICA
Y
MANTENIMIEN
TO
S-GERENCIA
DE PROM.
EMPRESARIUA
L Y DEFENSA
AL
CONSUMIDOR
S-GERENCIA
DE SANIDAD
S-GERENCIA
DE LIMPIEZA
PBLICA
GERENCIA DE
SERVICIOS A LA
CIUDAD
GERENCIA
GENERAL
MUNICIPAL
CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL PROVINCIAL (CCL)
JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES
COMIT DE FOMENTO DE
INVERSIN
COMIT PROVINCIAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
COMIT PROVINCIAL DE
ADMINISTRACIN DEL VASO DE
LECHE (PVL)
COMIT PROVINCIAL DE
DEFENSA CIVIL
CONCEJO
MUNICIPA
L
COMISIONES DE
REGIDORES
ALCALDIA
RGANO DE
CONTROL
INSTITUCIONAL
ASESORA
TCNICA
SUB GERENCIA DE
COORDINACIN DE ALCALDA
SUB GERENCIA DE
SECRETARA GENERAL
PROCURADUR
A PBLICA
MUNICIPAL
GERENCIA
RELACIONES
PBLICAS
SUB GERENCIA DE
PARTICIPACIN VECINAL
SUB GERENCIA DE DEFENSA
CIVIL
GERENCIA DE
ASESORA
JURDICA
SUB GERENCIA DE
TESORERA
S-GERENCIA
PLANEAMIENTO Y
RACIONALIZACIN
GERENCIA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
SUB
GERENCI
A DE
SEGURID
AD
CIUDADA
NA
SUB GERENCIA DE
LOGSTICA
GERENCIA
CENTRAL DE
ADMINISTRA
CIN Y
FINANZAS
GEREN
CIAS DE
SISTEM
AS E
INFORM
TICA
GEREN
CIA DE
RECUR
SOS
HUMAN
OS
SUB GERENCIA DE
CONTABILIDAD
S-GERENCIA
PRESUPUESTO Y
ESTADSTICA
S-GERENCIA
PROGRAMACIN
DE INVERSIONES Y
CTI

74


2012

CONCEJO MUNICIPAL
Comisin de
REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACIN LOC. DISTRIT.
JUNTA DELEGADOS VECINALESCOMUNALES
COMITES MULTISECTORIALES
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
AUDITORIA Y CONTROL INSTITUCIONAL
PROCURADORIA PBLICA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL
OFICINA DE INFORMACION PBLICA
ASESORIA
JURIDICA
DIRECCIN DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
OFICINA DE
ABASTECIMIENTO
OFICINA DE TESORERIA
OFIC. DE CONTABILIDAD
OFICINA DE PERSONAL Unidad de Control
Patrimonial
Unidad de Servicios
Generales
Unidad de
mantenimiento y
control de Maquinaria
OFICINA DE EJECUTORIA
TRIBUTARIA
OFICINA DE CONTROL Y
RECAUDACION
OFIC DE FISCALIZACION Y
CONTROL MUNIC.
OFICINA DE REGISTROS
TRIBUTAROS
OFICINA DE
PRESUPUESTO Y
ESTADISTICA
OFICINA DE
PLANETO Y
RACIONALIZACION
OFICINA DE
COOPERACIN
TCNICA Y
PREINVERCION
GERENCIA DE
PROMOCION DEL
D.E.L.
GERENCIA DE SERVICIOS
Y PROGRAMAS
SOCIALES
GERENCIA DE SERV.
DEL MEDIO AMBIENTE,
POBLACION Y SALUD
GERENCIA DE
INFRAESTR. Y
DESARROLLO
URBANO
DIRECCION DE
PROMOCION Y DES.
EMPRESARIAL
DIRECCION DE
COMERCIALIZACION
Administracin de Mercados
DIRECCIN DE
PARTICIPACIN
VECINAL Y
SEGURIDAD
CIUDADANA

U. DE EDUCACIN Y DEPORTES
U. de Cultura y Espectculos
U. Defensora Municipal del Nio
y del Adolescente - DEMUNA
U. Municipal de Atencin a la
Persona Especial - OMAPED
U. DE DEFENSA CIVIL
DIRECCIN DE
POBLACION,
SALUD E HIGIENE
DIRECCIN DE
LIMPIEZA PBLICA
DIRECCIN DE
REGISTROS
CIVILES
DIRECCION DE
OBRAS PBLICAS Y
PROYECTOS
DIRECCIN DE
CATASTRO Y
CONTROL URBANO
DIRECCION DE TRANSPORTES
Y SEGURIDAD VIAL
OFICINA DE
HABILITACIO
N URBANA
OFICINA DE
EDIFICACIO
NES
PRIVADAS
ESTECIM
CAJA MUNICIPAL SATJLO
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO
ORTIZ

75


2012

CONCEJO
MUNICIPAL
UNIDAD DE RRPP E
IMAGEN INSTITUCIONAL
COMISION DE REGIDORES
CONSEJO DE
COORDINACION
DISTRITAL
JUNTA DE DELEGADOS
COMIT DE DEFENSA
CIVIL
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
ORGANO DE AUDITORIA
INTERNA
GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICA Y
PROCURADURIA
GERENCIA DE
SECRETARIA GENERAL
GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
UNIDAD DE LOGSTICA
UNIDAD DE FORMULACIN
Y EVALUACIN
PRESUPUESTAL
GERENCIA DE
PLANIFICACION,
PRESUPUESTO Y COOP.
TEC. INTERNACIONAL
PROCURADURIA PBLICA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
RENTAS
UNIDAD CONTABILIDAD
Y EJEC. PRES.
UNIDAD TESORERIA
UNIDAD DE PERSONAL UNIDAD DE EJEC.
COACTIVA
GERENCIA DE
DESARROLLO URBANO
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA
DIVISION DE TRANSITO
VIALIDAD Y TRANSPORTE
DIVISION DE
SANEAMIENTO
SALUBRIDAD Y SALUD
GERENCIA DE SERVICIOS
PBLICOS
UNIDAD INFORMTICA
DIVISION DE OBRAS
DIVISION DE CATASTRO Y
CONTROL URBANO
DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS
EQUIPO
MECNICO Y
TALLERES
PROGRAMA VASO DE
LECHE Y APOYO
SOCIAL ALIMENTARIO
REGISTRO
CIVIL
DEMUNA CONCILIACION
EXTRA
JUDICIAL
DIVISION DE LIMPIEZA
PUBLICA PARQUES Y
JARDINES
DIVISION DE
PARTICIPACION
VECINAL
DIVISION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y POLICIA
MUNICIPAL
DIVISION DE EDUCACION
CULTURA DEPORTES Y
RECREACION

76


2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO ETN
ALCALDE
CONCEJO
MUNICIPAL
DEMUNA
AREA
DE
RENTAS
COMIT DE PARTICIPACIN
VECINAL
GERENTE MUNICIPAL
COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
COMIT DE DEFENSA CIVIL
CONCEJO DE COORDINACIN
LOCAL
ASESORA CONTABLE
ASESORA LEGAL

AREA DE
TESORERA
AREA DE
ABASTECIM.
AREA DE
PLANEAM,
UNIDAD
ESTRAT
G
AREA DE
PERSONAL
DIRECCIN DE
INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO HUMANO
UNIDAD DE
COBRANZA COACTIVA
SECCIN
DE
ALMACN
SECCIN DE
GUARDIANA
DIRECCIN DE
SERVICIOS SOCIALES Y
COMUNALES
JEFATURA DE
SALUBRIDAD,
LIMPIEZA
PBLICA Y
JEFATURA
DE
EDUCACIN,
CULTURA Y
RECREACIN
JEFATURA
DE
REGISTR
O CIVIL
SECCIN DE
TURISMO
SECCIN DE
BIBLIOTECA Y
ARCHIVO
JEFATURA DE
OBRAS
JEFATURA DE
TRNSITO Y
TRANSPORTE
JEFATURA DE
CATASTRO
URBANO
PVL Y
COMEDORES
POPULARES

77


2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE MONSEF
CONCEJO
MUNICIPAL
PERSON
AL
COMISION DE
REGIDORES
JUNTAS VECINALES
AGENCIAS
MUNICIPALES
COMIT DE DEFENSA
CIVIL
ALCALDI
A
DIRECCIN
MUNICIPAL
SECRETAR
IA
GENERAL
ASESORAMIENTO
TCNICO LEGAL
AREA
ADMINISTRACIN
DPTO RENTAS
COBRANZA
COACTIVA
LIMP. PUBL. PARQUE Y
JARDINES
TRIBUT. Y LIC.
FUNCIONAMIENTO
MERCADO Y CAMAL
DPTO. SERVICIO COM.
DESARROLLO
URBANO
CON. URB. CATASTRO
INFRAEST. Y
DESARROLLO
URBANO
PERS. DISCAPACITADAS
EDUC. CULTURA Y
BIBLIOTECA
DEMUNA
TRANSITO Y
TRANSPORTES
RR.PP.
CONTABILID
AD
TESORE
RA
ABASTECIMIE
NTO
PROG. VASO DE LECHE

78


2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL
CONCEJO
MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACION
DISTRITAL
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMUNALES
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA
CIVIL
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE CONTROL
INTERNO
GERENCIA DE
ASESORA JURIDICA
OFICINA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
UNIDAD DE LOGSTICA
OFICINA DE
PROYECTOS DE
INVERSIN
UNIDAD DE PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO
UNIDAD DE
EJECUCIN
COACTIVA
UNIDAD DE
CONTABILIDAD Y EJ.
PRES.
UNIDAD TESORERA
UNIDAD DE
PERSONAL
UNIDAD DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL
DIVISION DE
TRANSITO, VIALIDAD Y
TRANSPORTE
DIVISION DE SANEAM.,
SALUBRIDAD,
MERCADOS, CAMAL
GERENCIA DE
SERVICIOS PBLICOS
OFIC. DE NFORMTICA
DIVISION DE OBRAS
DIVISION DE CATASTRO Y
CONTROL URBANO
DIVISION DE FORMULACIN
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Y PRODUCTIVA
EQUIPO
MECNICO Y
TALLERES
PROGRAMA DE
APOYO SOCIAL
ALIMENTARIO
OFICINA DE
PROYECCIN
SOCIAL
OFICINA
DE
REGISTR
O CIVIL

DEMUN
A
DIVISION DE
EDUCACIN,
DEPORTES Y
RECREACIN
DIVISION DE
PARTICIPACIN
VECINAL
DIVISION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL
DIVISION DE GESTIN
DE RESIDUOS
SLIDOS, PARQUES Y
JARDINES
AGENCIAS MUNICIPALES
COMIT DE ADMINISTRACIN VASO
DE LECHE
CONSEJOS CONSULTIVOS
DIVISION DE SUPERVISIN
GERENCIA DE TURISMO
CULTURA EDUCACIN
DIVISION DE TURISMO
Y CULTURA
OFICINA DE
APOYO A LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

79


2012

*El presente organigrama est siendo evaluado para su respectiva aprobacin.
OFICINA DE SALUD Y MEDIO
AMBIENTE
UNIDAD
FORMULADORA DE
PROYECTOS DE
INVERSIN
OFICINA DE LIMPIEZA DE
PARQUES Y JARDINES
OFICINA DE EDUCACIN,
CULTURA Y DEPORTE
PROMOVER
OFICINA DE VASO DE LECHE
OFICINA DE
PROMOCIN DEL
EMPLEO, TURISMO Y
PROYECCIN
LOCAL, PYMES
OFICINA DE
PROYECCIN
ECONMICA Y
COOPERACIN
TCNICA NACIONAL
E INTERNACIONAL
OFICINA DE OBRAS,
ESTUDIOS Y
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA
OFICINA DE CATASTRO
Y CONTROL URBANO
OFICINA DE
TRANSPORTE Y
TRNSITO
DEMUNA
OMAPED
ALCALDIA
OFICINA DE REGISTRO CIVIL
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE REQUE*
CONCEJO MUNICIPAL
COMISIN DE REGIDORES
COMIT ADMINISTRAT. DE VASO DE LECHE
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL
DISTRITAL
RGANO DE CONTROL INTERNO
PROCURADURA PBLICA
MUNICIPAL
SECRETARA GENERAL
GERENCIA
MUNICIPAL
OFICINA DE ASESORA LEGAL
OFICINA DE PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
OPI
SUB GERENCIA DE ADMIN. Y FINANZ.
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
OFICINA DE CONTABILIDAD
OFICINA DE TESORERA
OFICINA DE RECURSOS
MATERIALES Y BIENES
PATRIMONIALES
OFICINA DE LOGSTICA
OFICINA DE RECAUDACIN
Y CONTROL
OFICINA DE FISCALIZACIN
TRIBUTACIN
OFICINA TRIBUTACIN
MUNICIPAL, LICENCIAS,
ESPECTCULOS Y
ANUNCIONS
SUB GERENCIA DE
RENTAS
OFICINA DE
INFORMTICA
Y SISTEMAS
OFICINA DE
EJECUCIN
COACTIVA
GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA DE
DESARROLLO URBANO
GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO
LOCAL
OFICINA
DE
DEFENSA
CIVIL
OFICINA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
Y POLICIA
MUNICIPAL

80


2012
5.5 PROYECTOS DE INVERSION PBLICA

Cuadro N 67: Proyectos de Inversin Pblica
Distritos Nombre
Cod.
SNIP
Monto Estado Fecha
CHICLAYO
mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos municipales en la
localidad de Chiclayo, provincia de Chiclayo - Lambayeque
186508 49,342,274 Evaluacin 22/06/2012
CAYALTI
mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales en la localidad de
Cayalti, distrito de Cayalti - Chiclayo - Lambayeque
170916 3,293,394 Viable

ETEN
mejoramiento del servicio de recoleccin de residuos slidos y aprovechamiento de
deshechos recuperables en los distritos de ciudad Eten y puerto Eten, distrito de Eten -
Chiclayo - Lambayeque
59565 294,007.00 Viable 20/08/2007
JOSE
LEONARDO
O.
mejoramiento de la capacidad operativa del servicio de limpieza pblica en la localidad de
Jos Leonardo Ortiz, distrito de Jos Leonardo Ortiz - Chiclayo - Lambayeque
181331 1,755,797 Viable 06/07/2011
fortalecimiento para el servicio de saneamiento bsico de residuos slidos de la
municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz, distrito de Jos Leonardo Ortiz - Chiclayo -
Lambayeque
154545 995,800 Viable 26/05/2010
NUEVA ARICA
acondicionamiento e implementacin de un centro de reciclaje de residuos orgnicos y
otros de la localidad de nueva Arica, distrito de Cayalti - Chiclayo - Lambayeque
57288 99,782.00 Viable 30/07/2007
PIMENTEL
mejoramiento del servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos en la ciudad de
Pimentel, distrito de Pimentel - Chiclayo - Lambayeque
188082 1,036,583.00 Viable 09/09/2011
POMALCA
mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos en la localidad de Pomalca,
distrito de Pomalca - Chiclayo - Lambayeque
221269 2,373,647 Evaluacin 26/06/2012
PUCAL
mejoramiento, ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en el
distrito de Pucala - Chiclayo - Lambayeque
143924 2,576,191 Evaluacin 20/03/2010
PUERTO
ETEN
mejoramiento del servicio de recoleccin de residuos slidos y aprovechamiento de
deshechos recuperables en los distritos de ciudad Eten y puerto Eten, distrito de Eten -
Chiclayo - Lambayeque
59565 294007 Viable 20/08/2007
REQUE
construccin de relleno sanitario para la disposicin final de residuos slidos municipales,
distrito de Reque - Chiclayo - Lambayeque
196775 418,266.72 Viable 07/12/2011
Fuente: Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica - MEF

81


2012
6 CONCLUSIONES
La provincia de Chiclayo, requiere de una estructura municipal que mejore progresivamente su
gestin ambiental para el crecimiento y desarrollo de sus ciudades. Es evidente que los
funcionarios muestran conocimientos y decisin de mejorar el que hacer cotidiano del servicio
de limpieza pblica, sin embargo los niveles de registro de informacin sobre el servicio de
limpieza pblica son genricos y heterogneos, impidiendo en muchos casos disponer de
informacin.
Se elabor el presente diagnstico de manejo de residuos en el mbito urbano de los distritos
de la provincia, encontrndose que la generacin total estimada de residuos slidos
municipales para el ao 2012 es de 539.72 Ton/da.
Todas las municipalidades presentan un dficit de los servicios de almacenamiento pblico,
recoleccin, transporte de los residuos slidos.
Ninguno de los distritos posee una infraestructura de disposicin final de acuerdo a la
normativa de DIGESA.
Todas las municipalidades poseen un dficit financiero, a pesar que en algunas se realiza el
cobro de tributos por concepto de limpieza pblica, en muchos casos los presupuestos se
plantean de acuerdo a lo recibido por FONCOMUN, es decir no son estructurados de acuerdo a
las necesidades del servicio.

7 RECOMENDACIONES
Es necesario implementar las actividades a corto, mediano y largo plazo, en el tiempo ms
inmediato debido a las deficiencias del Sistema de Gestin y manejo de residuos slidos de la
Provincia de Chiclayo.
Se requiere disear sistemas de tratamiento de residuos slidos acorde con las poblaciones
existentes.
Implementar programas de minimizacin de residuos slidos en la Provincia.
Se recomienda contar con un personal estable y capacitado, en el servicio de limpieza pblica,
debido a que es un trabajo de riesgo para la salud y adems redunda en la eficiencia del
operario.

Implementar programas para sensibilizar a la poblacin sobre la necesidad de efectuar el pago
correspondiente por el servicio recibido.
Implementar en el ms breve plazo una agresiva campaa de sensibilizacin y capacitacin en
educacin ambiental por los medios de comunicacin local.

82


2012
CAPTULO II
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LA

1 PRESENTACIN

El Plan Integral de Gestin ambiental de Residuos Slidos es un instrumento que tiene como
finalidad fortalecer y programar las actividades necesarias para mejorar el manejo de residuos
slidos en la provincia de Chiclayo. En este PIGARS se tendrn en cuenta a los20 de los
distritos de la provincia para poder estudiar de una forma integral la problemtica de los
residuos en la provincia, a pesar que no se ha contado con la informacin de todos los
municipios, a medida que la informacin faltante se vaya generando se ir incorporando en
futuras actualizaciones del PIGARS.

Las acciones que se ejecutarn en el presente PIGARS se considerarn a corto plazo en el
distrito de Chiclayo, sin embargo en el resto de distritos consideraremos un medio plazo; sin
olvidar que las actividades a largo plazo se llevarn a cabo a medida que cambie el escenario
local.

La funcin ms importante del PIGARS es que sirva no solo como instrumento de planificacin,
sino como gua de objetivos, metas y estrategias asegurando un manejo adecuado de los
residuos slidos. Para integrar a la poblacin y al personal municipal en el PIGARS,
proporcionar un mayor conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos slidos y poder
conocer sus opiniones y propuestas se ha realizado el Taller de consulta, validacin de
diagnstico y propuestas de solucin.

Bajo este enfoque se desarrolla el PIGARS de la provincia de Chiclayo; para satisfacer una
necesidad y dar cabida a que se destinen los recursos y los medios precisos para solucionar
las dificultades que se presentan.

2 ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PIGARS

2.1 IDENTIFICACIN DEL REA GEOGRFICA Y PERODO DE PLANEAMIENTO
El PIGARS ser de carcter provincial, el periodo de planteamiento tiene un largo plazo como
mnimo de 10 aos, realizando las actualizaciones necesarias. Los planes de accin inmediata,
considerados de corto plazo, sern efectuados entre 1 y 2 aos como mximo; y los de
mediano plazo se consideran entre 4-5 aos. La municipalidad provincial y las alcaldas de
cada distrito asumirn una responsabilidad que llevar a la realizacin de los objetivos de corto,

2.2 TIPOS DE RESIDUOS QUE SON CONSIDERADOS EN EL PIGARS
Los residuos que son competencia de la municipalidad de acuerdo a la normativa vigentey
sern considerados en el PIGARS son los siguientes:

Domiciliarios.
Mercados y Ferias.
Comercios.

83


2012
Barrido.
Instituciones.
Centros Educativos.
Centros de Salud.
Centro penitenciario.
Malezas

De acuerdo al reglamento de la Ley General de Residuos Slidos 27314, D.S 057 2004
PCM, siendo los establecimientos de salud responsables del manejo de los residuos slidos, en
coordinacin con los gobiernos locales.

2.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE QUIERE ALCANZAR
El nivel de servicio que se deber alcanzar, en las reas urbanas de la provincia de Chiclayo es
el siguiente:
Brindar el servicio de barrido y recoleccin de residuos slidos al 100%, con una
frecuencia de recoleccin adecuada.
Adecuada disposicin final del 100% de los residuos en sistemas de tratamiento como los
rellenos sanitarios.
Contar con estrategias de minimizacin y reaprovechamiento de los residuos slidos, con
programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de los residuos para
facilitar el reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin.
Clausura del 100% de los botaderos de la provincia, rehabilitacin del mismos y creacin
de reas de recreacin para la poblacin.
Fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestin y el manejo de los
residuos slidos.

El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en su artculo 22, que los
residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento
en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestacin del
servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad
para su recoleccin; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas
municipales que regulen dicho recojo.

84


2012
2.5 DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS

2.5.1 OBJETIVOS DEL PIGARS

Fortalecer e incrementar las capacidades de las Municipalidades en los aspectos tcnicos
- operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la supervisin.
Implementar programas de capacitacin y sensibilizacina los actores sociales de la
provincia de Chiclayo que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los
residuos slidos.
Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para definir
los niveles de participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos
slidos.

2.5.2 METAS ESTRATGICAS DEL PIGARS

2.5.2.1 Metas Objetivo 1

Objetivo 1:

Metas:
Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o
pavimentadasque se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de
Chiclayo.
Lograr una cobertura de recoleccin del 100%de los residuos slidos en los cascos
urbanos de 20 distritosde la provincia de Chiclayo.
Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a sistemas de
tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la legislacin y realizar la
remediacin necesaria de las reas degradas por la inadecuada disposicin de residuos.
Para lo cual se contar con un relleno sanitario mecanizado donde dispondrn sus
residuos 17 distritos, Chongoyape tendr su propio relleno sanitario manual y Oyotn y
Nueva Arica compartirn un segundo relleno sanitario manual. (Ver plano adjunto)
Implementar una estacin de transferencia, la cual ser empleada por los distritos de
Chiclayo, Jos Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Picsi, Pimentel, Pomalca y Santa
Rosa, el resto de distritos se dirigirn directamente a su respectivo lugar de disposicin
final. (Ver plano adjunto)
Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pblica con la
indumentaria de seguridad.
Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los
objetivos trazados.
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza
pblica.
Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de la
generacin de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del tiempo.
Fortalecer e incrementar las capacidades de las Municipalidades en los aspectos
tcnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y
la supervisin.

85


2012
Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del sistema de gestin de residuos slidos en
los distritos, mediante mecanismos normativos y establecimiento de indicadores.


Objetivo 2:

Metas:
Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la provincia de
Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad
educativa como el resto de la sociedad.
Promover prcticas de segregacin en origen, reus y reduccin de los residuos slidos.
Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de planes
de disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en
el reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
Desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de comunicacin para
promocionar la segregacin, la reduccin, el reso y reciclaje de los residuos.
Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y
personal del rea del servicio de limpieza pblica.
Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la
poblacin usuaria.
Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el
monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la municipalidad sobre el
incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.


Objetivo 3:

Metas:
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por
actores locales de losdiferentes distritosde Chiclayo y de la gobernacin de Lambayeque,
para promover la participacin masiva y lograr la aprobacin e implementacin del
PIGARS.
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una extensa participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.

Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional
para definir la participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los
residuos slidos
Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los
actores sociales que tengan participacin en algn aspecto del manejo de los
residuos slidos.

86


2012
Cuadro N 68: Metas Estratgicas
OBJETIVOS METAS
Fortalecer e
incrementar las
capacidades de las
Municipalidades en
los aspectos tcnicos
- operativos,
administrativos y
financieros,
incorporando la
planificacin y la
supervisin

1.Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas
y/o pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la
provincia de Chiclayo.
2.Lograr una cobertura de recoleccin de los residuos slidos en los cascos
urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo al 100%.
3.Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a
sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la
legislacin y realizar la remediacin necesaria de las reas degradas por la
inadecuada disposicin de residuos.
Implementar una estacin de transferencia considerando las distancias de los
distritos y los beneficios econmicos
4.Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pblica con
la indumentaria de seguridad.
5.Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan
alcanzar los objetivos trazados.
6.Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios
de limpieza pblica.
7.Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de
la generacin de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del
tiempo.
8.Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del sistema de gestin de residuos
slidos en distritos, mediante mecanismos normativos y establecimiento de
indicadores.
Implementar
programas de
capacitacin y
sensibilizacin
ambiental a los
actores sociales que
tengan participacin
en algn aspecto del
manejo de los
residuos slidos.

1.Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la
provincia de Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles
de la comunidad educativa como el resto de la sociedad.
2.Promover prcticas de segregacin en origen, reso y reduccin de los residuos
slidos.
3.Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de
planes de disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e
introducirlos en el reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
4.Desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de
comunicacin para promocionar la segregacin, la reduccin, el reso y reciclaje
de los residuos.
5.Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y
personal del rea del servicio de limpieza pblica.
6.Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la
poblacin usuaria.
7.Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones
ayuden en el monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la
municipalidad sobre el incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.
Consolidar los
mecanismos de
articulacin y
concertacin
interinstitucional para
definir la participacin
y responsabilidad en
la gestin y el manejo.
de los residuos
slidos
1.Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos,
conformado por actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la
gobernacin de Lambayeque, para promover la participacin masiva y lograr la
aprobacin e implementacin del PIGARS.
2.Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin
de las instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
3.Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.

87


2012
3 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ACTIVIDADES

3.1 ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR

ACTIVIDADES PARA PROPICIAR MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL PARA EL BUEN
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
La municipalidad provincial deber crear mecanismos de control externo, a travs de la
creacin de comits de vigilancia de residuos slidos, comits ambientales escolares. etc.
Promover la participacin y reconocimiento del rol de la poblacin, como ente generador de
residuos slidos, y principal actor en el sistema de manejo de residuos slidos, del mismo
modo que las instituciones educativas, y la empresa privada.

DIVERSIFICAR LAS TECNOLOGAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Las actividades de almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se deben realizar
empleando distintas modalidades operativas para satisfacer las demandas de zonas
comerciales, residenciales, optimizando el esquema actual de manejo de residuos slidos
(mejora de rutas, recoleccin no convencional, recoleccin selectiva de residuos de mercado,
recoleccin selectiva en domicilios, entre otros).

IMPULSAR Y PATROCINAR LAS ACCIONES CONCERTADAS INTERINSTITUCIONALES A
NIVEL DISTRITAL Y PROVINCIAL
Se ha formado un Comit de actuacin del PIGARS, donde se han comprometido una serie de
distritos, pero no todos, a trabajar conjuntamente y a mejorar el sistema de manejo de residuos
slidos utilizando como herramienta el presente PIGARS. Por ellos, es importante establecer
por intermedio de la municipalidad provincial, relaciones interinstitucionales que refuercen la
estructura de coordinacin y accin Inter-municipal, para optimizar el uso de los recursos
locales a favor de un manejo adecuado de residuos slidos.

MEJORAR LA CAPACIDAD GERENCIAL, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Es imprescindible la capacitacin y la sensibilizacin del personal municipal en su conjunto
para que la poblacin de los centros poblados mayores y menores tengan la oportunidad de
contar con personal capaz de asumir los nuevos retos en prestacin de servicios de limpieza
basados en resultados (desde un enfoque de empresa privada) en el cual se asuma
efectivamente la necesidad de desarrollar un sistema integral de manejo de residuos slidos.
Para ello; se deber implementar mecanismos e instrumentos de gestin que apunten a brindar
servicios de calidad (manual de roles y funciones; plan de mantenimiento de vehculos,
maquinarias y equipos; mecanismos de recaudacin; sistemas de costos de servicios;
evaluacin y monitoreo, manual de supervisin; manuales de calidad y estrategias de auto
sostenibilidad del servicio de limpieza pblica, etc.).

REAPROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIN
Las municipalidades fortalecern las acciones que conlleven ala minimizacin,
reaprovechamiento y comercializacin de los residuos slidos; empleando estrategias para la
segregacin en fuente y realizando tareas de sensibilizando a la poblacin con ayuda de
diferentes instituciones y de los medios de comunicacin. Se formalizar a segregadores
informales y se incentivarn la creacin de microempresas con el fin de disminuir la cantidad de
residuos slidos a recolectar y conseguir un desarrollo sostenible de los municipios.

88


2012
REFORZAR LOS MECANISMOS DE SUPERVISIN Y CONCERTACIN ENTRE
LAEMPRESA CONCESIONARIA Y LA MUNICIPALIDAD
Para mejorar el servicio de limpieza pblica es de suma importancia la concertacin entre la
empresa privada del servicio de limpieza pblica y la municipalidad provincial, as como la
supervisin de la misma. Para lograrlo se debern consolidar reuniones de trabajo con
objetivos claros, la empresa concesionaria deber involucrar el PIGARS en la prestacin del
servicio, se debern implementar procedimientos de comunicacin e informacin
interinstitucional, y ser imprescindible disear procedimientos para la supervisin del servicio
prestado.

PROPICIAR SOLUCIONES CONJUNTAS A PROBLEMAS MUNICIPALES COMUNES
Identificar alternativas de solucin mancomunadas que permitan entre otros aspectos, reducir
los costos operativos de las municipalidades, recibir servicios que actualmente no son posibles
de acceder y sobretodo aportar mancomunadamente para la solucin de problemas comunes
del manejo inadecuado de residuos slidos.

USAR LOS MEDIOS DE COMUNICACIN LOCAL
La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen elementos clave
para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello es importante utilizar
canales de comunicacin existentes como radios locales y canales re-transmisores de
televisin. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del
servicio de limpieza pblica a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.

CONVERGENCIA DE ESFUERZOS
Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario
garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los temas
que se requieren desarrollar (educacin, financiamiento, operacin, etc.).

3.2 PROPUESTAS A CORTO PLAZO (0 2 AOS)
Las actividades planteadas para la formulacin del Plan integral de Gestin Ambiental, estn
basadas en tres enfoques: las capacidades tcnicas-operativas por parte de los gobiernos
locales, la gestin del manejo de los residuos slidos por parte de los actores sociales
(instituciones que pueden ejercer un control del servicio), y el tercer enfoque; el papel
importante del usuario; ya que al recibir el servicio puede controlarlo.

89


2012
Grfica N 9: Actividades a Corto Plazo

3.2.1 ACTIVIDADES-OBJETIVOS N1

Objetivo 1:Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos
tcnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la
supervisin.

Meta 1
Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o
pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de Chiclayo.

Actividades:
Optimizacin de rutas de barrido en el casco urbano.
ESTRATEGIA DE
CORTO PLAZO
Fortalecer las
capacidades
Municipales
Capacitar y
sensibilizar a
los actores
sociales

Mecanismos de
articulacin y
concertacin

Sostenibilidad
Poltica
institucional

CHICLAYO
PROTEGIENDO EL
MEDIO AMBIENTE
Preparacin de la
estrategia

P
I
G
A
R
S

C
H
I
C
L
A
Y
O
Afianzamiento
Tcnico y
Concertacin
institucional

CHICLAYO LIMPIO, Ahora S!!!

OBJETIVOS

90


2012
Optimizacin de la distribucin del personal por zonas para el barrido.
Establecimiento y optimizacin de los horarios y frecuencias para el barrido.
Implementacin de herramientas apropiadas para el barrido (escobas, rastrillos,
capachos para el recojo de los residuos slidos).
Implementacin y sealizacin de las papeleras en lugar de mayor trnsito (plazas, y
calles principales), priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona.
Implementar con contenedores en lugares de difcil acceso.

Meta 2
Lograr una cobertura de recoleccin del 100% de los residuos slidos en los cascos urbanos de
20 distritosde la provincia de Chiclayo.

Actividades:
Optimizacin las rutas de recoleccin y transporte.
Establecimiento y optimizacin de horarios y frecuencias de recoleccin (tiempos y
movimientos).
Implementar programas de segregacin selectiva de residuos domsticos en la fuente,
asimismo implementar programas de recoleccin selectiva.
Implementar puntos de almacenamiento estratgicos en zonas de difcil acceso
(contenedores o cilindros), sensibilizando a la poblacin para el uso adecuado de los
mismos.

Meta 3
Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a sistemas de
tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la legislacin y realizar la
remediacin necesaria de las reas degradas por la inadecuada disposicin de residuos.

Actividades:
Coordinacin con DIRESA para la supervisin y fiscalizacin del adecuado
funcionamiento y operacin delos lugares de disposicin final de los residuos slidos.
Formulacin y aprobacin de Perfiles de Inversin Pblica para el Mejoramiento del
Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos de la provincia de Chiclayo.
Elaboracin del Expediente tcnico de la planta de tratamiento de residuos slidos de la
Elaboracin del Expediente tcnico de las infraestructuras de disposicin final de residuos
slidos.
Formulacin y aprobacin de Perfiles de Inversin Pblica para la clausura delos
botaderos existentes en la provincia de Chiclayo.
Elaboracin delos Expediente tcnico del Perfil de Inversin Pblica para la clausura de
los botaderos.

Meta 4
Implementar una estacin de transferencia considerando las distancias de los distritos al lugar
o lugares de disposicin final y el ahorro econmico.

91


2012
Actividades:
Elaboracin y aprobacin del Perfil de Inversin Pblica para la infraestructura de
transferencia de residuos slidos.
Elaboracin del Expediente tcnico del Perfil de Inversin Pblica para la planta de
transferencia de la provincia de Chiclayo.

Meta 5
Lograr implementar la indumentaria necesaria al 100 % del personal del servicio de Limpieza
pblica.

Actividades:
Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de
seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad,
uniforme completo).
Dotar al personal de recoleccin (permanente, contratado, eventual) con el equipo de
seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme
completo).
Dotar al personal de disposicin final y de la estacin de transferencia (permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.

Meta 6
Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los
objetivos trazados.

Actividades:
Identificar y evaluar los instrumentos existentes.
Establecer instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos en la gestin y
manejo de residuos slidos.

Meta 7
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza
pblica.

Actividades:
Formulacin de mecanismos legales que permitan definir una cultura tributaria
(programas de sensibilizacin tributaria) en el sistema de manejo de residuos slidos.
Implementacin de un modelo de Estructura de costos para el Servicio de Limpieza
Pblica, en sus etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin
final.
Creacin e Institucionalizacin de un Sistema de Quejas y Reclamos en las
municipalidades.
Formulacin del Manual de organizacin y funciones del trabajador de limpieza pblica,
que establezcan derechos y deberes; asimismo implementar un mecanismo de
documentacin de todas las actividades.
Identificacin y establecimiento de los indicadores tcnicos y operativos que permitan
mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos; asimismo que permitan proteger la
salud del trabajador.

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2012
Establecimiento de programas de premiacin al buen pagador, para as fomentar la
cultura tributaria.

Meta 8
Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de la generacin
de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del tiempo.

Actividades:
Elaboracin de un estudio de mercado, a fin de conocer la oferta y demanda de
materiales reciclables como papel, plstico, cartn, metales, vidrio; a fin de promover la
generacin de empresas formales.
Promocin de programas de segregacin selectiva en la fuente mediante mecanismos de
premiacin, buscando promover la cultura ambiental.
Implementacin de una Planta Piloto de Tratamiento residuos orgnicos y
aprovechamiento de residuos inorgnicos en la provincia de Chiclayo.
Desarrollo de talleres de capacitacin, conocer las experiencias de gobiernos locales en
el reaprovechamiento de los residuos slidos.


Objetivo 2:Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores
sociales que tengan participacin en algn aspecto del manejo de los residuos slidos.

Meta 1
Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la provincia de
Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad
educativa como en el resto de la sociedad.

Actividades:
Implementacin de programas de educacin ambiental a travs de las Instituciones
Educativas, Universidades, Unidades de Gestin Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y manejo de los residuos slidos dirigido a la poblacin
de Chiclayo.
Sensibilizacin y capacitacin a todos los actores involucrados en la gestin, operacin y
mantenimiento del sistema de manejo de los residuos slidos e informarles de los
impactos negativos que pueden causar el manejo inadecuado de los residuos slidos,
con el fin de mejorar la gestin municipal, elevar la cultura sanitaria y tributaria de la
poblacin y lograr una mayor participacin de la sociedad civil en el cuidado y proteccin
del ambiente.
Implementacin de las campaas de limpieza en coordinacin con instituciones pblicas
y privadas, encabezadas por la Municipalidad Provincial, para la eliminacin de puntos
crticos, en fechas conmemorativas como Da del Medio ambiente celebrado el 05 de
junio, Da Interamericano de la Limpieza y la ciudadana DIADESOL celebrado el tercer
sbado del mes de septiembre, fiestas patronales, aniversario de la Provincia, entre
otros.

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2012
Implementacin de talleres de capacitacin para el manejo adecuado de los residuos
slidos haciendo uso de las tres erres (reducir, reusar, reciclar,) a travs de las reas de
medio ambiente.
Implementacin de campaas de difusin con respecto a los horarios y frecuencias de
recoleccin.
Promocin de campaas educativas para as reducir el uso de bolsas plsticas y evitar la
contaminacin del ambiente, ya que son materiales que se degradan en largos periodos
de tiempo.
Implementacin de campaas de eliminacin de puntos crticos en los distritos de la

Meta 2
Promover prcticas de segregacin en origen, reutilizacin y reduccin de los residuos slidos;
ademsdesarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de comunicacin para
promocionar estos programas.

Actividades:
Implementacin de un programa piloto de separacin de residuos en la fuente de
generacin, priorizando los residuos orgnicos domsticos (viviendas), para esto se
entregarn recipientes y se desarrollar un programa sostenido de difusin y
sensibilizacin por radios locales.
Capacitacin y equipamiento necesario al personal encargado del programa selectivo de
residuos.
Convocar a reporteros ambientales y comits de vigilancia ambiental, a fin de comunicar
e informar a la poblacin sobre el mal manejo de los residuos slidos y del programa
piloto que se est llevando a cabo.

Meta 3
Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de planes de
disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en el
reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.

Actividades:
Realizar un registro de los segregadores informales de residuos slidos.
Capacitacin de los operadores por medio de convenios con ONGs e instituciones.
Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o prestadoras de servicio de
residuos slidos a menor escala.
Reconocimiento de los segregadores por las municipalidades a travs de una ordenanza
municipal.

Meta 4
Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y personal del
rea del servicio de limpieza pblica.

Actividades:
Implementacin, asistencia tcnica y convenios con ONGs e instituciones involucradas
en la gestin y manejo de los residuos slidos; para poder capacitar al personal y

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2012
funcionarios en la toma de decisiones y en el buen manejo y gestin de los residuos
slidos.
Implementacin de programas de salud e higiene ocupacional dirigidos al personal del
servicio de Limpieza pblica.
Implementar y programar en coordinacin con la Red de Salud, la atencin de salud y
control de vacunas para el personal de limpieza pblica.

Meta 5
Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la poblacin
usuaria.

Actividades:
Implementar campaas de sensibilizacin tributaria.
Implementar y difundir programas de buen pagador.
Establecer mecanismos de obtencin de beneficios al buen pagador.

Meta 6
Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el
monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la municipalidad sobre el
incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.

Actividades:
Brindar asesoramiento y capacitacin a los supervisores.
Creacin y disposicin de un sistema de Quejas y Reclamos.

3.2.3 ACTIVIDADES OBJETIVOS-METAS N3

Objetivo 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para
definir la participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos slidos.

Meta 1
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por actores
locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernacin de Lambayeque, para
promover la participacin masiva y lograr la aprobacin e implementacin del PIGARS.

Actividades:
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por
actores locales de la provincia de Chiclayo, institucin independiente, que tiene por
finalidad detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de Limpieza Pblica,
permitiendo al usuario plantear sus quejas.
Elaboracin del Reglamento y Funciones del Comit de Gestin Local.
Organizacin y fortalecimiento del Comit de gestin local de residuos Slidos.
Promocin de las acciones que faciliten la ejecucin de este documento y de la
participacin de los diferentes actores locales en la elaboracin del Plan de trabajo a
corto, mediano y largo plazo.

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2012
Meta 2
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una extensa participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.

Actividades:
Promover que los miembros del comit tcnico divulguen en las instituciones a las que
pertenecen o sus mbitos de accin, los planteamientos del PIGARS.
Presentacin y aprobacin del PIGARS en un taller pblico, con presencia del Comit
Tcnico de Gestin de Residuos Slidos y organizaciones de base de la provincia de
Chiclayo.

Meta 3
Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.

Actividades:
Promoviendo certificaciones ambientales y defendiendo la poltica ambiental.

96


2012
3.2.4 RESUMEN DE VALORACIN Y PLAN DE EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE
CHICLAYO
Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de
la Municipalidades en los aspectos tcnicos - operativos,
administrativos y financieros, incorporando la
planificacin y la supervisin.
Monto
N de
meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Optimizacin de rutas de barrido en el casco urbano.
144,359 2 x x
Optimizacin de la distribucin del personal por zonas para el
barrido.
69,003 1 x
Establecimiento y optimizacin de los horarios y frecuencias
para el barrido
52,637 2 x x
Implementacin de herramientas apropiadas para el
almacenamiento y barrido (escobas, rastrillos, capachos para
el recojo de los residuos slidos).
128,208 2 x x
Implementacin y sealizacin de las papeleras en lugar de
mayor trnsito (plazas, y calles principales).
464,856 1 x
Mantenimiento y sealizacin de las papeleras existentes en
lugar de mayor trnsito (plazas, y calles principales).
154,952 10 x x x x x x x x x x
Optimizacin de rutas de recoleccin y transporte.
243,820 2 x x
Establecimiento y optimizacin de los horarios y frecuencias de
recoleccin (tiempos y movimientos).
108,406 2 x x
Disear programas de segregacin de residuos domsticos en
la fuente.
113,984 3 x x x
Implementacin de un programa piloto de separacin de
residuos en la fuente de generacin, priorizando los residuos
orgnicos domsticos (viviendas) y comerciales para lo cual se
entregar bolsas de plstico de colores.
205,961 2 x x
Formulacin del Perfil de Inversin Pblica para el Mejoramiento
y Ampliacin del Sistema de Gestin Integral de Residuos
Slidos.
630,000 4 x x x x
Elaboracin del Expediente Tcnico del Perfil de Inversin
Pblica para el Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de
Gestin Integral de Residuos Slidos (Incluido la Infraestructura
de disposicin final y Planta de Reaprovechamiento de
Residuos Orgnicos e Inorgnicos)
2,200,000 4 x x x x

97


2012
Monto
N de
meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Elaboracin de estudio de seleccin de sitio y estudio de
impacto ambiental con sus respectivas evaluaciones
100,000 2 x x
Implementacin de la Infraestructura de disposicin final y
Planta de Reaprovechamiento de Residuos Orgnicos e
Inorgnicos
17,650,000 4 x x x x
Formulacin y aprobacin de un Perfil de Inversin Pblica
denominado Acondicionamiento para el Cierre del Botadero de
residuos slidos
750,000 3 x x x
Elaboracin de Expediente Tcnico del Perfil de Inversin
Pblica denominado Acondicionamiento para el Cierre del
Botadero de residuos slidos y su respectivo Plan de
Recuperacin del rea degradada por residuos slidos y sus
respectivos estudios y lnea base ambiental
2,270,000 4 x x x x
Ejecucin del Plan de Recuperacin del rea degradada por
residuos slidos.
33,484,497 4 x x x x
Programar campaas de limpieza, en puntos crticos
386,303 4 x x x x
Coordinacin con DIRESA para la supervisin y fiscalizacin del
adecuado funcionamiento y operacin del lugar de disposicin
final de los residuos slidos 1
10,000 1 x
Implementar al personal de barrido (permanente, contratado,
eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores
respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme
completo), equipamiento (escobas, recogedores, lampas,
carritos de recoleccin, bolsas)
96,156 2 x x
Adquisicin de vehculo para recoleccin de los residuos slidos
11,216,000 2 x x
Dotar al personal de recoleccin con el equipo de seguridad
(protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de
seguridad, uniforme completo).
74,100 2 x x
Dotar al personal de disposicin final con el equipo de
seguridad, como en los anteriores casos.
3,300 2 x x

98


2012
Monto
N de
meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Realizar la identificacin, evaluacin y establecimiento de los
instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos, en la
gestin y manejo de los residuos slidos.
144,000 3 x x x
Formulacin de mecanismos legales que permitan definir una
cultura tributaria (programas de sensibilizacin tributaria) en el
sistema de manejo de residuos slidos.
115,200 3 x x x
Implementacin de un modelo de Estructura de costos para el
Servicio de Limpieza Pblica, en sus etapas de
almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin
final.
164,000 2 x x
Creacin e Institucionalizacin de un Sistema de Quejas y
Reclamos en la municipalidad a travs de la Gerencia de
Saneamiento y Gestin Ambiental.
26,600 2 x x
Formulacin del Manual de organizacin y funciones del
trabajador de limpieza pblica, que establezcan derechos y
deberes asimismo implementar un mecanismo de
documentacin de todas las actividades.
98,500 3 x x x
Identificacin y establecimiento de los indicadores tcnicos y
operativos que permitan mejorar la gestin y manejo de los
residuos slidos; asimismo que permitan proteger la salud del
trabajador.
92,000 3 x x x
Promocin de programas de segregacin en la fuente mediante
mecanismos de premiacin, buscando promover la cultura
ambiental.
163,000 4 x x x x
Desarrollo de talleres y conocer las experiencias de gobiernos
locales en el reaprovechamiento de los residuos slidos.
211,000 4 x x x x
El monto de inversin para el objetivo N 01 asciende a S/. 71,570,841.

99


2012
Objetivo 2: Implementar programas de capacitacin y
sensibilizacin ambiental a los actores sociales que
tengan participacin en algn aspecto del manejo de los
residuos slidos.
Monto
N
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Implementacin de programas de educacin ambiental a
travs de las Instituciones Educativas, Universidades,
Unidades de Gestin Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y manejo de los residuos
slidos dirigido a la poblacin de Chiclayo.
896,000 8 x x x x x x x x
Sensibilizacin y capacitacin a todos los actores
involucrados en la gestin, operacin y mantenimiento del
sistema de manejo de los residuos slidos e informarles
de los impactos negativos que pueden causar el manejo
inadecuado de los residuos slidos, con el fin de mejorar
la gestin municipal, elevar la cultura sanitaria y tributaria
de la poblacin y lograr una mayor proteccin del
ambiente.
747,200 6 x x x x x x
Implementacin de las campaas de limpieza en
coordinacin con instituciones pblicas y privadas,
encabezadas por la Municipalidad Provincial, para la
eliminacin de puntos crticos, en fechas conmemorativas
151,600 4 x x x x
Implementacin de talleres de capacitacin para el
manejo adecuado de los residuos slidos haciendo uso
de las tres erres (reducir, reusar, reciclar,) a travs de
las reas de medio ambiente.
120,300 5 x x x x x
Implementacin de campaas de difusin con respecto a
los horarios y frecuencias de recoleccin.
209,400 4 x x x x
Promocin de campaas educativas para as reducir el
uso de bolsas plsticas y evitar la contaminacin del
ambiente, ya que son materiales que se degradan en
largos periodos de tiempo.
297,900 6 x x x x x x
Campaas de eliminacin de puntos crticos. 55,000 4 x x x x

100


2012

Objetivo 2: Implementar programas de capacitacin y
sensibilizacin ambiental a los actores sociales que tengan
participacin en algn aspecto del manejo de los residuos
slidos.
Monto
N
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Convocar a reporteros ambientales y comits de vigilancia
ambiental, a fin de comunicar e informar a la poblacin
sobre el mal manejo de los residuos slidos y del
programa piloto que se est llevando a cabo.
49,000 5 x x x x x
Realizar un registro de los segregadores informales de
residuos slidos.
67,500 3 x x x
Capacitacin de los operadores por medio de convenios
con ONGs e instituciones.
63,500 6 x x x x x x
Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o
prestadoras de servicio de residuos slidos a menor
escala.
117,500 6 x x x x x x
Reconocimiento de los segregadores por las
municipalidades a travs de una ordenanza municipal.
40,000 1 x
Implementacin, asistencia tcnica y convenios con
ONGs e instituciones involucradas en la gestin y manejo
de los residuos slidos; para as capacitar al personal y
funcionarios para la mejor toma de decisiones y el buen
manejo y gestin de los residuos slidos respectivamente.
106,000 4 x x x x
Implementar y programar en coordinacin con la Red de
Salud, la atencin de salud y control de vacunas para el
personal de limpieza pblica.
162,100 6 x x x x x x
Implementar campaas de sensibilizacin tributaria. 164,600 6 x x x x x x
Implementar y difundir programas de buen pagador. 104,000 4 x x x x
Brindar asesoramiento y capacitacin a los supervisores 80,900 4 x x x x
El monto de inversin para el objetivo N 01 asciende a S/. 3,432,500.

101


2012
Objetivo 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y
concertacin interinstitucional para definir la participacin y
responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos
slidos.
Monto
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos
Slidos, conformado por actores locales de la provincia de
Chiclayo, institucin independiente, que tiene por finalidad
detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de
Limpieza Pblica, permitiendo al usuario plantear sus quejas.
2,000
Elaboracin del Reglamento y Funciones del Comit de
Gestin Local.
4,000
Organizacin y fortalecimiento del Comit de gestin local de
residuos Slidos.
3,000
Promocin de las acciones que faciliten la ejecucin de este
documento y de la participacin de los diferentes actores
locales en la elaboracin del Plan de trabajo a corto, mediano
y largo plazo.
8,000
Promover que los miembros del comit tcnico divulguen en
las instituciones a las que pertenecen o sus mbitos de
accin, los planteamientos del PIGARS.
10,000
Presentacin del PIGARS en un taller pblico, con presencia
del Comit Tcnico de Gestin de Residuos Slidos y
organizaciones de base de la provincia de Chiclayo
8,000
Promocin de certificaciones ambientales y defensa de la
poltica ambiental.
6,000

El monto de inversin para el objetivo N 03 asciende a S/. 41,000.

3.3 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS)

Las alternativas a mediano plazo estn en funcin a las planteadas en el taller participativo.
Sern los funcionarios municipales quienes debern definir qu alternativas se aplicarn. Estas
alternativas se implementan en base a dos estrategias:
Consolidacin de los proyectos implementados en corto plazo, con la finalidad de
alcanzar la cobertura al 100 % en los servicios.
Consolidacin de la sostenibilidad tcnica, financiera y social de la gestin del servicio de
Limpieza.

Los costos de las alternativas de mediano plazo, se debern plantear en el proceso de
realizacin de las actividades de corto plazo.

3.3.1 ACTIVIDADES OBJETIVO N 1
Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos tcnicos -
operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la supervisin.

Actividades:
Institucionalizacin del barrido al 100%.
Instalacin, mantenimiento y reemplazo de las papeleras existentes en los lugares de
mayor afluencia de la poblacin.
Mantenimiento y reemplazo de las herramientas para el barrido y los equipos de
proteccin.

102


2012
Cobertura al 100% de la recoleccin de residuos.
Institucionalizacin de las campaas de limpieza en puntos crticos.
Operacin eficiente de la planta de transferencia.
Operacin eficiente del lugar de disposicin final.
Clausura del 100% de los botaderos y recuperacin del rea degradada para la
implementacin de reas de recreacin para los ciudadanos.
Institucionalizacin de una Estructura de costos para el Servicio de Limpieza Pblica, en
sus etapas de barrido, recoleccin y transporte, disposicin final.
Institucionalizacin, renovacin y mejorar el Sistema de Reclamos y Quejas en
municipalidades, a travs de las reas de Participacin vecinal.
Institucionalizacin e internalizacin del Manual de organizacin y funciones del
trabajador de limpieza pblica.
Institucionalizacin de los programas de premiacin al buen pagador, para as fomentar
la cultura tributaria.
Institucionalizacin de la segregacin selectiva en la fuente y recoleccin selectiva,
asimismo institucionalizar los programas de incentivos para promover la cultura
ambiental.
Funcionamiento de la Planta de Piloto Tratamiento de residuos orgnicos y supervisin
de la misma.
Funcionamiento y supervisin de la planta de Tratamiento de residuos inorgnicos.

Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores sociales que
tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los residuos slidos.

Actividades:
Establecimiento de convenios, entre las municipalidades y las instituciones educativas
con el fin de introducir los programas de educacin ambiental en la currcula.
Institucionalizacin de los talleres de capacitacin para el manejo adecuado de los
residuos slidos haciendo uso de las tres erres 03Rs.
Implementacin de manera continuadade campaas de difusin con respecto a los
horarios y frecuencias de recoleccin.
Institucionalizacin de campaas para reducir el uso de bolsas plsticas.
Institucionalizacin de las campaas de sensibilizacin tributaria.
Implementar talleres y compartir experiencias exitosas a nivel nacional y mundial en el
reaprovechamiento y minimizacin de los residuos slidos
Institucionalizacin y difusin de los programas de buen pagador, a travs de premios o
incentivos a la poblacin.
Institucionalizacin de las campaas de sensibilizacin en el buen uso de los cilindros, las
papeleras o contenedores.
Institucionalizar la atencin de salud y control de vacunas para el personal de limpieza
pblica.

103


2012
Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para definir la
participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos slidos.

Actividades:
Institucionalizacin del Reglamento y Funciones del Comit de Gestin Local, aprobado
por ordenanza municipal.
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos.
Institucionalizacin de la elaboracin del plan de trabajo anual.
Difusin de los resultados del trabajo desarrollado por el Comit.
Evaluacin y monitoreo de la implementacin del plan de trabajo.
Institucionalizacin del Plan de accin concertado anual.
Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para optimizar y fortalecer la gestin
de los residuos slidos municipales y no municipales.
Involucrar a los distritos de la provincia para actualizar el PIGARS de manera
participativa.
Evaluacin y monitoreo de la implementacin del PIGARS.

104


2012

ESTRATEGIA DE
MEDIANO PLAZO
Fortalecer las
capacidades
Municipales
Capacitar y
sensibilizar a los
actores sociales

Mecanismos de
articulacin y
concertacin

Sostenibilidad tcnica,
financiera y social

CHICLAYO
PROTEGIENDO
ELMEDIO
AMBIENTE

P
I
G
A
R
S

C
H
I
C
L
A
Y
O

Rplica de los proyectos


OBJETIVOS

105


2012
3.4 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A LARGO PLAZO (MS DE 10 AOS)
Las actividades de largo plazo tienen como funcin reforzar las actividades planteadas en el
mediano plazo, para conseguir la sostenibilidad del Plan Integral de Gestin ambiental de los
residuos slidos.


Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos
tcnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la
supervisin.

Actividades:
Optimizacin del sistema de recoleccin de residuos slidos, para as lograr la eficiencia
en la gestin del manejo de los residuos slidos.
Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el barrido, recoleccin y disposicin final.
Reforzando un sistema de mejora de continua.
Promover mecanismos, estrategias comerciales para el reaprovechamiento de residuos
slidos a travs de microempresas locales que sean sostenibles a largo plazo.
Monitorear las reas recuperadas y evaluar e implementar, ms reas de recreacin para
la poblacin.
Compartir las experiencias de gestin tcnica y financiera de residuos slidos con otras
regiones del pas.


Objetivo 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores
sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los residuos slidos.

Actividades:
Institucionalizacin de los programas de sensibilizacin y capacitacin de los actores
involucrados en la gestin, operacin y mantenimiento del sistema de manejo de los
residuos slidos e informarles de los impactos negativos que pueden causar el manejo
inadecuado de los residuos slidos.
Institucionalizacin de la celebracin del calendario ambiental y promover la
participacin de todos los actores locales.
Institucionalizacin de los programas donde se convoquen a las Instituciones educativas
para que compartan experiencias de recuperacin y reciclaje con toda la poblacin.
Institucionalizacin de los programas donde convoquen a reporteros ambientales y
comits de vigilancia ambiental, a fin de comunicar e informar a la poblacin de los
problemas causados por el mal manejo de los residuos slidos, utilizando los medios de
comunicacin radial, prensa escrita, o televisivo.
Institucionalizacin de los programas de salud e higiene ocupacional para el personal del
servicio de Limpieza pblica en coordinacin con la Red de Salud.

106


2012
3.4.3 ACTIVIDADES OBJETIVOS-METAS N 3

Objetivo 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para
definir la participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos slidos.

Actividades:
Evaluar y monitorear el avance del PIGARS permanentemente.
Evaluar experiencias de PIGARS a fin de conocer propuestas de sostenibilidad del Plan
Integral de Gestin ambiental de residuos Slidos.
Sistematizacin de la experiencia.
Multiplicar el efecto de la experiencia obtenida en otros mbitos.

4 ESTRATEGIAS
Las Estrategias que permitan implementar el PIGARS en los diferentes aspectos tanto tcnico,
operativo, polticos e institucionales como operacionales, son los siguientes a continuacin:

4.1 ELABORACIN DE INSTRUMENTOS LEGALES
Para lograr los objetivos trazados es importante la elaboracin de una serie de instrumentos
legales que permitirn garantizar el cumplimiento de la gestin de los residuos slidos. El
conjunto de instrumentos implica la elaboracin de procedimientos, contratos, y reglamentos
que puedan dinamizar la operatividad del sistema de gestin de residuos slidos.

4.2 INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIN
Es importante fomentar las uniones interinstitucionales. Teniendo la participacin activa de las
instituciones, conjuntamente se podr proponer, evaluar los mecanismos para mejorar y
asegurar una mejor calidad de la gestin de los residuos slidos de la provincia de Chiclayo.
La participacin y la accin conjuntade todos los distritos de Chiclayo, conllevan a que la
resolucin de los problemas sea de manera ms integrada y pueda satisfacer a los actores
locales a nivel provincial y asimismo promueve la concertacin entre las instituciones locales y
otras instituciones externas. Es importante que la Municipalidad Provincial de Chiclayo, lidere
como eje de promocin y de concertacin entre las organizaciones locales y otras instituciones
privadas, pblicas, etc.

4.3 ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ACTIVA DE LA POBLACIN
La participacin activa de la poblacin y su organizacin es una estrategia indispensable, se
consolidar la participacin a travs de la formacin de los comits de vigilancia ambiental,
comits escolares y comits de segregadores formales. Estos liderarn en los programas de
educacin y sensibilizacin ambiental, asimismo trasladndose la responsabilidad, como parte
de este sistema.

4.4 EVALUACIN Y MONITOREO EN BASE A INDICADORES
Se evaluar y monitorear todas las acciones a realizar, para las mejoras peridicas en base a
la definicin de indicadores; permitiendo la implementacin del PIGARS, como ampliacin de la
cobertura de recoleccin, generacin de empleo, operacin y mantenimiento de infraestructura
y recuperacin del ambiente.

107


2012
6 PLAN DE ACCIN PARA LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

Cuadro N 69: Plan de Accin del comit
ACTIVIDADES
TIEMPO(MESES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1.Revisin y Aprobacin del
PIGARS.
X
2.Publicacin del PIGARS. X
3.Desarrollo del plan de trabajo. X X X X X X X X X X X
4.Programa de reforzamiento
institucional.
X X X
5.Programa de mejoramiento
de servicios de barrido y
recoleccin.
X X X X X X X X X X X
6.Bsqueda del lugar de
disposicin final (R. Manuales)
X X
7.Implementacin de la planta
piloto de tratamiento de
residuos orgnicos y
reaprovechamiento de
inorgnicos.
X X X X X X X X X X
8.Apoyar los programas de
capacitacin.
X X X X X X X X X X X
9.Alentar la formalizacin de los
segregadores informales.
X X X X X X X X X X
10.Apoyar los programas de
sensibilizacin.
X X X X X X X X X X
11.Apoyar el establecimiento
de programas de monitoreo
X X X X X X X X
Elaboracin propia.

7 EJECUCIN DE MONITOREO DEL PIGARS
La Ejecucin de Monitoreo es la pieza clave para fiscalizar la ejecucin de las actividades del
PIGARS, la Municipalidad Provincial tiene la responsabilidad de informar los logros o
inconvenientes a la poblacin al llevar a cabo el plan de accin anual
Cabe destacar que deber de implementarse el plan de monitoreo, que se llevar a cabo en
periodos mensuales, para as vigilar el cumplimiento de las actividades y su adecuada
transectorialidad.

108


2012
Cuadro N 70: Actividades a Realizar
OBJETIVOS - ACTIVIDADES
INDICADOR
RESULTADO
PROPUESTO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA
DE CHICALYO
OBJ ETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y financieros
Optimizar rutas de barrido.
% de cobertura del
servicio.
Incremento de
Cobertura al 100%.
Establecer y optimizar los horarios y
frecuencias para el barrido.
Horarios y frecuencias
establecidas
documentadas y
optimizadas.
Incremento de la
frecuencia y horario.
Implementacin de herramientas
apropiadas para el barrido
(escoba, rastrillo, carretas para el
recojo de los residuos slidos).
Herramientas
implementadas y
acciones documentadas.
100% de
trabajadores
cuentan con
herramientas
apropiadas.
Mejorar, sealizar e implementar las
papeleras existentes en lugar de
mayor trnsito.
# de Papeleras
implementadas
80% de las vas
limpias.
Implementacin de la indumentaria
de seguridad (mascarillas, guantes,
gorras, uniforme completo, botas),
para el barrido.
Trabajadores de limpieza
con el equipo de
seguridad adecuado.
100% de los
trabajadores
cuentan con
indumentaria de
seguridad para el
barrido.
Programar campaas de limpieza,
en puntos crticos, canales de
regado.
# de Campaas
realizadas.
02 campaas al ao
Optimizar las rutas de recoleccin y
transporte.
# de Rutas optimizadas.
Incremento de
Cobertura al 100%.
Establecer y optimizar los horarios y
frecuencias de recoleccin.
% de cobertura del
servicio
Incremento de la
frecuencia y horario.
Implementacin de la indumentaria
de seguridad para la recoleccin
(mascarillas, guantes, gorras, botas).
Indumentaria de
seguridad implementada.
100% de los
trabajadores
cuentan con
indumentaria de
seguridad para
recoleccin.
Implementar contenedores o
cilindros en zonas de difcil acceso,
sensibilizando a la poblacin para el
uso adecuado.
# de contenedores o
cilindros instalados.
80% de las zonas
de difcil acceso con
cilindros.
Formulacin (Actualizacin) y
aprobacin de un PIP para el
Mejoramiento del Sistema de
Gestin Integral de Residuos.
Perfil formulado.
17 perfiles
aprobados

109


2012
A REALIZAR EN LA
PROVINCIA DE CHICALYO
INDICADOR
RESULTADO
PROPUESTO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y
financieros
Elaboracin de Expedientes tcnicos
de los PIP para el Mejoramiento del
Sistema de Gestin Integral de
Residuos.
Expediente tcnico
realizado.
17 expediente
aprobado.
Elaboracin del Expediente tcnico
de las infraestructuras de disposicin
final (Rellenos Manuales).
Expediente tcnico
realizado.
02 expediente
aprobados.
Formulacin y aprobacin de PIPs
para la clausura de los botaderos.
01 Perfil formulado. 14 perfiles viables.
Elaboracin de Expediente tcnico
del PIP para la clausura de los
botaderos.
Expediente Tcnico
realizado
14 Expedientes
aprobados
Implementacin de una la Planta
Piloto de Tratamiento residuos
orgnicos y aprovechamiento de
residuos.
Infraestructura instalada
y operativa
Registros de
produccin
mensual de
compost y registro
mensual de
residuos
inorgnicos
acopiados
Identificar, evaluacin y
establecimiento de instrumentos
legales que permitan el logro de los
objetivos, en la gestin y manejo de
los residuos slidos.
Instrumentos
formulados
Instrumentos
aprobados
Formular mecanismos legales que
permitan definir una cultura tributaria
en el sistema de manejo de residuos
slidos.
Instrumento formulado.
% de poblacin que
tiene informacin sobre
la importancia del pago.
Instrumento
aprobado.
Porcentaje de
morosidad.
Implementar un modelo de
Estructura de costos para el Servicio
de Limpieza Pblica, en sus etapas
de barrido, recoleccin y transporte,
disposicin final.
Estructura de costo
formulado
Conocimiento del
costo real del
servicio de limpieza
pblica en tiempo
real
Implementar un sistema de reclamos
y quejas en municipalidades, a
travs de las reas de Participacin
vecinal.
Sistema implementado
Sistema en
funcionamiento

110


2012

A REALIZAR EN LA
PROVINCIA DE CHICALYO
INDICADOR
RESULTADO
PROPUESTO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y financieros
Formular el manual de organizacin
y funciones del trabajador de
limpieza pblica, que establezcan
obligaciones y deberes; asimismo
que permitan proteger la salud del
trabajador.
Manual elaborado.
Manual aprobado
en uso.
Identificar y establecer los
indicadores tcnicos que permitan
mejorar la gestin y manejo de los
residuos slidos.
Indicadores formulados.
Indicadores
aplicados.
Realizar estudios de mercado, a fin
de conocer la oferta y demanda de
materiales reciclables como papel,
plstico, cartn, metales, vidrio; a fin
de promover la generacin de
empresas
Estudios realizados.
01 Estudio de
mercado.

Establecer programas de premiacin
al buen pagador, para as fomentar
la cultura tributaria.
Programas diseados.
60% participando
del programa.
Implementar talleres y compartir
experiencias exitosas a nivel
nacional y mundial en el
reaprovechamiento y minimizacin
de los residuos slidos.
Talleres realizados.
Conocimiento de
experiencias
exitosas.

111


2012
DE CHICALYO
INDICADOR
RESULTADO
PROPUESTO
OBJ ETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental
a los actores sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de
los residuos slidos
Implementar programas de
educacin ambiental a travs de la
Instituciones Educativas,
Universidades, Unidades de Gestin
Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y
manejo de los residuos slidos
Programas
implementados.
Asistencia del 80%
de la poblacin
Sensibilizar y capacitar a todos los
actores involucrados en la gestin,
operacin y mantenimiento del
sistema de manejo de los residuos
slidos.
Talleres realizados. 06 talleres
Implementar campaas de limpieza
en coordinacin con instituciones
pblicas y privadas, para la
eliminacin de puntos crticos, en
fechas conmemorativas.
Campaas realizadas.
% de reduccin de
puntos crticos.
Participacin de la
poblacin en un
70%.
40% de los puntos
crticos subsanados
Promover campaas para evitar el
uso de bolsas plsticas
.
% poblacin
sensibilizada
70% de la
poblacin
sensibilizada
Implementar campaas de
eliminacin de puntos, promoviendo
la frase: te quiero limpia y sana
Campaas realizadas.
02 campaas al
ao
Implementar asistencia tcnica con
ONGs, Instituciones, etc.
involucrados en la gestin y manejo
de los residuos slidos; para as
capacitar al personal y funcionarios
y, para la mejor toma de decisiones
y el buen manejo y gestin de
residuos slidos
Asistencia Tcnica
implementada.
5 Capacitaciones.
80% de los
trabajadores y
funcionarios
beneficiados
Implementar talleres de capacitacin
para el manejo adecuado de los
residuos slidos haciendo uso de las
tres erres 03Rs.
Talleres realizados.

04 talleres

112


2012
A REALIZAR EN LA PROVINCIA DE
CHICALYO
INDICADOR
RESULTADO
PROPUESTO
OBJ ETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores
sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los residuos slidos
Implementar programas de donde se
convoquen a las Instituciones educativas
locales y provinciales para que
compartan experiencias de reutilizacin
y reciclaje con toda la poblacin.
Exposiciones 04 Exposiciones al ao
Implementar programas donde
convoquen a reporteros ambientales, a
fin de comunicar e informar a la
poblacin de los problemas causados
por el mal manejo de los residuos
slidos
Programas implementados.
Reporteros ambientales
reconocidos
Implementar campaas de difusin con
respecto a los horarios y frecuencias de
recoleccin.
Campaas realizadas.
Lograr que el 80% de la
poblacin entregue su
residuo al servicio de
limpieza.
Implementar el programa piloto de
separacin de residuos en la fuente.
Programa piloto
implementado.
30% de la poblacin
participando del programa
Implementar programas de salud e
higiene ocupacional para el personal del
servicio de Limpieza pblica.
Programas implementados
100% de los trabajadores
beneficiados
Implementar campaas de
sensibilizacin tributaria.
Campaas realizadas 06 campaas al ao.

113


2012
DE CHICALYO
INDICADOR
RESULTADO
PROPUESTO
OBJ ETIVO 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional
para definir los niveles de participacin en la gestin y el manejo de los residuos slidos
Institucionalizacin del Comit de
Gestin Local de Residuos Slidos, que
tiene por finalidad detectar deficiencias y
proponer mejoras en el servicio de
Limpieza Pblica, permitiendo al
usuario plantear sus quejas
Acta de creacin
Comit de Gestin Local
conformado y en
funcionamiento
Elaboracin del Reglamento y
Funciones del Comit de Gestin Local.
Reglamento elaborado. Reglamento aprobado.
Organizar y fortalecer al Comit de
gestin local de residuos Slidos.
Comit organizado.
Comit fortalecido en
funcionamiento.
Promover la participacin de los
diferentes actores locales en la
elaboracin del Plan de trabajo a corto,
Mecanismo establecido. Mecanismo en Ejecucin.
Promover e implementar el PIGARS de
la Provincia Chiclayo.
Mecanismo establecido. Mecanismo en Ejecucin.
Conformacin de las mesas de
concertacin de los gobiernos locales, a
fin de proponer alternativas y soluciones
para el mejor funcionamiento del
Sistema de gestin de los Residuos
slidos.
Acta de conformacin.
Mesas de concertacin en
funcionamiento.
Elaborar el Plan de accin concertado
entre las reas comprometidas (rentas,
limpieza pblica, participacin
ciudadana).
Plan de accin elaborado.
Plan de accin en
ejecucin.
Elaboracin propia.

114


2012
8 MATRIZ RESUMEN DEL PIGARS

NIVEL DE SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR

I II III
Brindar el servicio de barrido y
recoleccin de residuos slidos
al 100%, con una frecuencia de
recoleccin adecuada, y una
disposicin final del 100% de
los residuos slidos en sistemas
de tratamiento de acorde con la
ley como rellenos sanitarios.
Minimizacin de los residuos
slidos
Fortalecimiento de las
capacidades municipales
para la gestin y el manejo de

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PIGARS

I II III
Fortalecer e incrementar las
capacidades de la
municipalidad provincial en los
aspectos tcnicos - operativos,
administrativos y financieros,
incorporando la planificacin y
la supervisin.
Implementar programas de
capacitacin y sensibilizacin
ambiental a los actores
sociales que tengan
participacin, en algn
aspecto del manejo de los
residuos slidos.
Consolidar los mecanismos
de articulacin y concertacin
interinstitucional para definir
los niveles de participacin
en la gestin y el manejo de

Elaboracin propia.

115


2012
9 ANEXOS

9.1 ACTA DE CONFORMACION DEL COMIT

116


2012

9.2 PLANO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

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