1

DERECHO POLTICO
MDULO NICO
CARRERA: ABOGACA
CURSO: 1 AO
PROFESOR:
Dr. PATRICIO COLOMBO MURA
SALTA - 2009
2
3
Educacin
A DISTANCIA
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD
CANCILLER CANCILLER CANCILLER CANCILLER CANCILLER
Su Excelencia Reverendsima
Mons. MARIO ANTONIO CARGNELLO
Arzobispo de Salta
RECTOR RECTOR RECTOR RECTOR RECTOR
Dr. ALFREDO GUSTAVO PUIG
VICE-RECTOR ACADMICO VICE-RECTOR ACADMICO VICE-RECTOR ACADMICO VICE-RECTOR ACADMICO VICE-RECTOR ACADMICO
Dr. GERARDO VIDES ALMONACID
VICE-RECTOR ADMINISTR VICE-RECTOR ADMINISTR VICE-RECTOR ADMINISTR VICE-RECTOR ADMINISTR VICE-RECTOR ADMINISTRA AA AATIVO TIVO TIVO TIVO TIVO
Ing. MANUEL CORNEJO TORINO
SECRET SECRET SECRET SECRET SECRETARIA GENER ARIA GENER ARIA GENER ARIA GENER ARIA GENERAL AL AL AL AL
Prof. CONSTANZA DIEDRICH
DELEG DELEG DELEG DELEG DELEGADO RECTOR ADO RECTOR ADO RECTOR ADO RECTOR ADO RECTORAL AL AL AL AL
del S.E.A.D. del S.E.A.D. del S.E.A.D. del S.E.A.D. del S.E.A.D.
Dr. OMAR CARRANZA
4
5
Indice General
I. Programa de la Asignatura......................... 9
II. Bibliografa ............................................. 16
III. Condicin para regularizar
la materia ............................................... 17
IV. Caractersticas de la
Asignatura ............................................. 17
V. Gua de Estudio ..................................... 23
UNIDAD I
CIENCIA POLITICA Y DERECHO
POLITICO.............................................. 23
1.1. Terminologa ........................................ 23
Significados de la palabra Poltica ............ 24
Derecho poltico y ciencia poltica:
concepto y evolucin ............................. 26
1.2. La Ciencia Poltica ............................... 26
1.3. Origen y desarrollo de la Ciencia
Poltica .................................................. 28
EL UTOPISMO VS. EL REALISMO
POLITICO.............................................. 38
VERTIENTES UTOPISTA Y REALISTA
DEL PENSAMIENTO POLITICO ........... 43
1.4. Crisis y destruccin de la ciencia
poltica ................................................... 43
EDADES HISTORICAS .............................. 43
EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA .... 48
3. EL METODO DE LA CIENCIA POLITICA 52
UNIDAD II
IDEAS POLITICAS ..................................... 57
Perodo de las comunidades urbanas.......... 61
Importancia de Grecia ................................. 62
La Polis....................................................... 63
1)Complete el siguiente cuadro: .................. 65
Evolucin de Atenas: grupos sociales e
instituciones polticas ............................ 67
Reforma de Dracon ..................................... 67
Reformas de Soln ..................................... 68
La Tirana.................................................... 69
La Reforma Democrtica de Efialtes
(462/1 a.C.) ............................................ 70
La ciudad de Atenas arquetipo de la
Democracia............................................ 73
La Constitucin de Esparta: el arquetipo de
Polis Aristocrtica .................................. 74
La Monarqua Espartana ............................. 75
La Gran Asamblea o Apella......................... 76
La Expansin Macednica y la decadencia de
las Polis ................................................. 77
El Perodo Helenstico ................................ 78
CUADRO CRONOLOGICO DE GRECIA ..... 84
Ascenso de Macedonia............................... 86
La Filosofa Griega: origen del
pensamiento reflexivo ............................ 87
Los Milesios................................................ 88
La Metafsica. Parmnides - El Ser ............ 90
El perodo antropolgico o humanstico....... 95
Origen de las Constituciones Griegas y
Romanas ............................................. 109
Criterios de calidad poltica: Objetivos
de la sociedad...................................... 112
El pensamiento filosfico en el orbe
helenstico ........................................... 117
UNIDAD III
PERIODO DE LA COMUNIDAD
UNIVERSAL ........................................ 125
1. Roma .................................................... 125
Historia de los regmenes de Gobierno
de Roma .............................................. 131
Causas de la decadencia de la Repblica . 133
Las reformas sociales: Los hermanos
Graco ................................................... 135
Las Guerras Civiles (o Sociales) ............... 136
Resumen .................................................. 141
ANEXO I ................................................... 143
UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO .................................. 163
San Pablo y La Iglesia .............................. 163
Los Textos Paulinos ................................. 164
ANEXO II .................................................. 169
LA EDAD MEDIA...................................... 189
UNIDAD V
NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL
ESTADO MODERNO........................... 225
La Expansin del Mundo Conocido ........... 227
El Mercantilismo - Siglos XVI Y XVII ........ 228
La Monarqua Absoluta ........................... 229
El Estado Moderno ................................. 231
El Renacimiento....................................... 232
El Humanismo Cristiano ......................... 236
Erasmo de Rotterdam (1467-1536) ............ 236
Toms Moro (1480-1535) .......................... 237
El Racionalismo y la nueva visin
de las ciencias................................... 239
Nicols Maquiavelo: El Ethos de su
tiempo. La ciencia poltica ................... 243
El Maquiavelismo...................................... 251
6
La Reforma .............................................. 255
La obra de Lutero ................................... 256
Juan Calvino (1.509 / 1.575) ..................... 258
John Knox................................................. 258
Los monarcmanos.................................. 259
La Contrarreforma .................................... 260
El Concilio de Trento ................................. 260
Las doctrinas de la Contrarreforma............ 261
Juan de Mariana (1.537 / 1.624) ................ 262
El Padre Surez ........................................ 263
Cronograma histrico de la Espaa del
siglo XVI .............................................. 268
Cronograma Histrico de la Francia
del Siglo XVI ...................................... 269
Cronologa de Inglaterra en el Siglo XVI .... 270
El papado durante el Siglo XVI ................. 271
UNIDAD VI
EL SIGLO XVII ......................................... 279
Progreso Cientfico y Racionalista ............ 279
El derecho natural y el Poder .................... 279
H. Grocio .................................................. 279
Individualismo y absolutismo en Inglaterra 281
1. Religin y poltica.................................. 281
2. Hobbes ................................................. 285
El absolutismo francs. Progresos y
dificultades .......................................... 288
Bossuet .................................................... 291
El cardenal Richelieu, por Philippe
de Champaigne. (Museo Cond) .......... 293
Las ideas polticas en Inglaterra antes de
la revolucin de 1688 ........................... 297
El Radicalismo de los Niveladores ............ 297
Un Comunismo Utpico: Winstanley ......... 298
Locke y la Teora de la Revolucin
Inglesa ................................................. 301
UNIDAD VII
REVOLUCION Y CONTRA-
REVOLUCION ..................................... 309
1. El Siglo XVIII en Francia....................... 309
2. Rosseau: El Origen de la Democracia
Totalitaria ............................................. 319
El Perodo de las Grandes Revoluciones .. 325
La Revolucin Americana: Sus
antecedentes ....................................... 325
Los Publicistas y Doctrinarios de la
Revolucin Americana ......................... 327
La Enciclopedia y la Revolucin Francesa 331
El Ius-naturalismo racionalista .................. 331
Jean Le Rond D'alembert. ........................ 331
La Revolucin Francesa............................ 332
Francia en vspera de la Revolucin ......... 332
La Condena a Muerte del Rey ................... 338
Cronologa de los gobiernos y las
Constituciones de Francia Posteriores
a la Revolucin .................................... 339
La Reaccin ideolgica contra la
Revolucin Francesa ........................... 343
La Corriente Tradicionalista ....................... 344
De Maistre y Bonald.................................. 344
La experiencia contra la razn................... 345
La sociedad contra el individuo ................. 345
El orden contra el progreso ....................... 346
La reaccin poltica contra la Revolucin .. 346
El Congreso de Viena ............................... 346
UNIDAD VIII
Corrientes de Pensamiento politico del
siglo XIX Y XX..................................... 351
Los Siglos XIX y XX ................................. 353
El Liberalismo ........................................... 353
Benjamn Constant (1767 - 1830) .............. 353
Los Doctrinarios ........................................ 353
Pierre Paul Royer Collard (1763-1845) ....... 353
Vctor Cousin 1792-1867 ........................... 354
Guizot 1787-1874 ...................................... 354
Chateaubriand ........................................... 354
El Liberalismo Ingls ................................. 355
Jeremas Bentham (1748-1832) ................ 355
Jammes Mill (1773-1836) .......................... 355
John Stuart Mill (1806-1873) ..................... 355
Herbert Spencer (1820-1903) ..................... 355
Thomas Hill Green (1826-1882) ................. 355
El Socialismo............................................ 356
La Filosofa Permanente y La Dialctica
(hegeliana y marxista) .......................... 361
La Filosofa Dialctica: sus fuentes .......... 362
La Historia................................................. 367
El Materialismo Dialctico......................... 367
El Socialismo utpico ............................... 370
El socialismo cientfico ............................. 370
El Nacionalismo Alemn ........................... 373
El Nacionalismo Italiano............................ 373
El Nacionalismo Francs .......................... 373
El Nacionalismo Socialismo ...................... 373
ANEXO DE LECTURAS SUGERIDAS...... 375
ANEXO I ................................................... 377
ANEXO II:PERSONAJES DE LA
REVOLUCION FRANCESA ................. 389
ANEXO III: EL HOMBRE REBELDE DE
ALBERT CAMUS ................................ 398
7
ANEXO IV:HISTORIA DE LAS IDEAS
POLITICAS DE MARCEL PRELOT ..... 409
ANEXO V: CONTRA - REVOLUCION....... 419
ANEXO VI: LA CONTRAREVOLUCION
Y LOS ESCRITORES DE LENGUA
FRANCESA ......................................... 423
UNIDAD IX
TEORIA DE LA SOCIEDAD ..................... 429
El hombre clsico
(el hombre griego, el romano) ............... 430
El hombre cristiano ................................... 432
El hombre medieval .................................. 432
El hombre renacentista ............................. 432
El Racionalismo Inmanentista ................... 439
El hombre marxista ................................... 440
Hacia la bsqueda del hombre real. La
Filosofa del ser. Restauracin total
del hombre. .......................................... 442
La concepcin cristiana del hombre.
J Maritain ............................................. 446
El hombre como individuo: dimensiones
y planos de la realidad en que
transcurre su vida ................................ 451
Naturaleza de la Sociedad ........................ 457
La realidad social: errores del
Racionalismo y del Naturalismo ........... 458
Sociedad y Comunidad ............................. 459
Jacques Maritain dice sobre el
tema:Comunidad y Sociedad ............. 460
La Nacin.................................................. 465
Dinmica y Esttica sociales .................... 467
Movimientos y Formaciones sociales.
Grupos e Instituciones ......................... 468
Masa Psicolgica y Grupo Humano .......... 471
Caractersticas del Grupo ......................... 471
Las ordenaciones sociales como
regularidades de hecho y normativas ... 471
Las Ordenaciones Sociales....................... 472
La Organizacin ........................................ 473
La Teora de las Generaciones y el
Cambio Histrico.................................. 473
UNIDAD X
EL ESTADO: la sociedad y el Estado ....... 485
Naturaleza de la sociedad poltica ............. 485
La sociedad anterior al Estado .................. 485
El Estado como ente moral ....................... 485
El Estado y sus funciones ........................ 485
UNIDAD XI
SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL
ESTADO.............................................. 491
La vinculacin del Estado y el Territorio .... 492
El territorio como objeto del poder del
estado.................................................. 493
El Territorio: aspectos geopolticos ........... 495
Aspecto sociogeogrfico ........................... 496
El proceso de desmembramiento territorial 497
La Poblacin ............................................. 501
Nacin y pueblo ........................................ 503
El Pueblo: Portador de Principios, bienes
y valores .............................................. 504
El Poder ................................................... 507
Los Orgenes del Poder ............................ 508
Gerontocracia Mgica ............................... 509
El poder poltico y poder del Estado.......... 509
El consenso .............................................. 510
El poder jurdicamente institucionalizado .. 511
La Soberana............................................. 511
Anexo: El gobierno de la Nacin Argentina 517
UNIDAD XII
TEORIA DEL ESTADO............................. 523
1.Concepto. Denominacin. Variantes,
antecedentes ....................................... 523
2.El Estado. Naturaleza o esencia ............ 524
3. Teoras del Estado................................ 526
4. Conclusin ............................................ 530
UNIDAD XIII
ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO535
1. Situacin temtica ................................ 535
2. Teoras religiosas.................................. 537
3. Teoras de la fuerza .............................. 538
4. Teoras ticas ....................................... 538
5. Teoras jurdicas ................................... 538
6. Teoras negatorias ................................ 540
UNIDAD XIV
Fin del Estado. El Estado y sus
Funciones ............................................ 547
1) Fin del Estado: concepto ...................... 547
2) Clasificacin de los fines ...................... 548
3) Bien comn y bien comn pblico......... 550
4) El Bien Comn Pblico: concepto y
composicin......................................... 551
5) El Estado y sus funciones .................... 554
Estado e Iglesia. Derechos Humanos ....... 559
8
El Rgimen de Patronato .......................... 560
El Estado en el orden internacional ........... 561
Derechos Humanos: introduccin .............. 562
La evolucin del concepto de derechos
individuales en el derecho nacional y
en la esfera internacional ..................... 562
Los primeros pasos hacia la proteccin
internacional de los Derechos Humanos 563
El desarrollo del Derecho Internacional
de los derechos humanos despus
de la Segunda Guerra Mundial ............. 565
El sistema de proteccin de las violaciones
aisladas de derechos humanos. Sus
caractersticas generales. .................... 567
UNIDAD XV
TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS
(VIDA POLITICA I) .............................. 575
1. La dinmica poltica .............................. 575
2. Actos polticos y medios de accin:
ideologas, utopas y mitos .................. 576
3. La Opinin Pblica: sujeto y objeto;
nacimiento y difusin; formas de
expresin ............................................. 577
4. Las presiones sobre el Poder Estatal:
concepto .............................................. 580
1.Los Partidos Polticos: ubicacin del Partido
en el
Estado Moderno. Su clasificacin ........ 589
2. El Partido en ejercicio del Poder
Estatal. Su ordenamiento legal ............ 592
3. Crtica del Partido Poltico .................... 593
4. El Sufragio: concepto; bases
ideolgicas y naturaleza jurdica
del sufragio .......................................... 594
5. El Cuerpo Electoral ............................... 595
Representacin de Mayoras y Minoras ... 598
Representacin Funcional.
Representacin Familiar ....................... 600
El Sufragio y los Partidos Polticos ........... 601
UNIDAD XVI
TEORIA DE LA CONSTITUCION ............. 607
1.Ordenacin constitucional del Estado .... 607
2. Constitucin: concepto ......................... 607
3. Escuelas: racionalista, histrica y
sociolgica ........................................... 608
4. El Constitucionalismo: consideraciones
generales ............................................. 610
5. Constitucin formal y Constitucin
material ................................................ 612
6. Tipologa Constitucional Argentina ........ 612
7. Clasificacin de las Constituciones ....... 613
8. Control de constitucionalidad ................ 614
ANEXO..................................................... 619
ELEMENTOS SOCIALES DE LA
REALIDAD POLITICA.......................... 621
1. Grupos y Comportamientos Sociales:
"Sociedad y Comunidad ....................... 621
2. Grupos y comportamientos sociales ..... 621
3. Sociedad y comunidad ..................... 624
4. Estratificacin social. Clases y
poderes sociales .................................. 625
5. Sociedad de masas ............................ 627
SOCIEDAD Y ESTADO............................ 629
1. Antecedentes doctrinarios de la
distincin ............................................. 629
2. Las teoras de Mosca, Pareto y
Michels ................................................ 632
3. Consideraciones empricas acerca
de la clase poltica ............................. 633
4. El problema de los orgenes de la
sociedad y el estado ............................ 633
UNIDAD XVII
Los elementos de la Poltica
Internacional: el Estado ....................... 639
1. El Estado como sujeto de la poltica
internacional ......................................... 639
2. Evolucin histrica................................ 641
3. El Estado nacional ................................ 642
4. La Soberana ........................................ 643
5. El poder ................................................ 645
6. El gobierno y los regmenes polticos.... 647
7. El Nacionalismo .................................... 649
8. La comunidad internacional ................... 651
9. Las organizaciones internacionales ....... 653
LA POLITICA EXTERIOR DE LOS
ESTADOS ........................................... 655
1. Poltica internacional y Poltica exterior 655
2. Los rganos de la poltica exterior ......... 656
3. Formulacin de la poltica exterior ......... 659
4. Poltica exterior y poltica interna .......... 660
5. Poltica exterior y defensa nacional ...... 662
6. Poltica exterior y opinin pblica.......... 663
7. Influencia de los factores psicolgicos
en la poltica exterior ............................ 666
9
CARRERA: Abogaca
CURSO: 1 Ao
MATERIA: Derecho Poltico
PROFESOR: Dr. Patricio Colombo Mura
AO ACADMICO: 2009
I. Programa de la Asignatura
FUNDAMENTACION DE LA MATERIA:
La materia de Derecho Poltico en la Economa General del Plan Curricular de la Ca-
rrera Abogaca, se la imparte con un fuerte acento histrico. El propsito que se persi-
gue, es que el alumno de 1 Ao de la carrera comprenda la gnesis de las ideas polticas
y de las instituciones actuales. El futuro profesional del derecho tendr as una perspec-
tiva del desarrollo a travs del tiempo y las circunstancias de los fundamentos del "Esta-
do de Derecho Moderno" y de los elementos que constituyen la forma Republicana de
gobierno y de la Democracia como va de legitimacin del poder y como estilo de vida.
OBJETIVOS GENERALES
Conocer cabalmente las ideas y teoras polticas desde gnesis, su desarrollo y su
influencia en los hechos polticos y su impacto en el diseo de los grandes siste-
mas polticos.
Conocer y distinguir con claridad los aportes de los pensadores clsicos al desa-
rrollo de la ciencia poltica.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar los valores que aportan las principales lneas del pensamiento poltico y
que dan fundamento a nuestra cultura jurdica poltica.
Conocer claramente el Estado Moderno, su configuracin normativa, sus elemen-
tos, sus funciones esenciales y el rol del abogado en defensa del derecho y de la
justicia, en el mbito de la Constitucin y el orden jurdico que en ella se funde.
Adquirir conceptos precisos sobre los aspectos dinmicos de la poltica, de los
factores y los actores que despliegan su accin en el seno de la sociedad moder-
na:
- Los partidos polticos su estructura y sus funciones.
- Los grupos de presin y factores de poder.
- La opinin pblica: informacin, publicidad y propaganda poltica.
Es imprescindible que los futuros abogados conozcan los fundamentos del Estado de
Derecho y de los derechos individuales que de l emergen. De su comprensin
internalizacin y asuncin surgirn las actividades de irrestricta defensa y de lucha por el
derecho, cuando llegue el momento de ejercer la profesin.
CONTENIDOS ACTITUDINALES
La frecuentacin de los textos y participacin en los foros de discusin, deben
generar en el estudiante el hbito del trabajo intelectual.
La presencia en los foros supone que el alumno ha comprendido e internalizado los
contenidos propuestos en los ejercicios de autoevaluacin, que ha investigado el
tema a tratar y que ha respondido el cuestionario elaborado por el profesor.
10
La interactividad, entre los estudiantes y el profesor, facilita la profundizacin, com-
prensin cabal y el enriquecimiento de los contenidos propuestos. Se debe valorar
positivamente la interactividad que promueve el intercambio de ideas en el seno de
la comunidad virtual.
Se procurar desarrollar en los alumnos una actitud inquisitiva y crtica en el anli-
sis de los temas propuestos y en la lectura de la realidad poltica. Se fomentar la
vocacin por la investigacin y el trabajo cooperativo en equipo.
Se promover un continuo intercambio de ideas que permita ejercitar la expresin
escrita y oral de los alumnos.
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
Las clases satelitales sern interactivas, permitiendo a los alumnos intervenir y
expresar sus inquietudes.
Los foros establecern una relacin personalizada que facilite.
La presencia del profesor titular como una gua de el proceso de enseanza apren-
dizaje.
La actuacin de los profesores adjuntos y tutores en el foro, para asistir a los alum-
nos en los ejercicios de autoevaluacin y en el desarrollo de los temas propuestos
en el foro: por ejemplo:
- Investigacin en equipos.
- Investigacin individual.
- Discusin de temas propuestos por el profesor titular, sus adjuntos o los propios
alumnos.
- Articulacin de grupos de discusin entre los alumnos.
- Anlisis de texto.
- Anlisis de datos de la realidad internacional o nacional.
CONTENIDOS
UNIDAD I - Ciencia Poltica y Derecho Poltico
1. Concepto y Evolucin.
1.1. El Derecho Poltico.
1.2. La Ciencia Poltica.
1.3. La Poltica como Actividad: Faz Agonal y Faz Arquitectnica de la Poltica.
1.4. Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica.
1.5. Edad Antigua.
a) Platn.
b) Aristteles.
c) El Utopismo vs. Realismo Poltico.
1.6. Edad Media.
a) San Agustn.
b) Santo Toms de Aquino.
1.7. Edad Moderna.
a) Maquiavelo.
b) Jean Bodin.
c) Thomas Hobbes.
d) La Escolstica Espaola.
d.1) Francisco Surez.
d.2) Juan de Mariana.
d.3) John Locke.
e) La Ilustracin.
e.1) Montesquieu.
11
e.2) Jean Jacques Rousseau.
2. Crisis y Destruccin de la Ciencia Poltica.
2.1 Renacimiento de la Ciencia Poltica.
3. El Objeto de la Ciencia Poltica.
4. El Mtodo de la Ciencia Poltica.
UNIDAD II - Ideas Polticas
1. Doctrinas, Teoras, Ideas.
2. Lista Tipo de la UNESCO.
3. Perodo de las Comunidades Urbanas.
a) Importancia de Grecia.
b) La Polis.
c) Evolucin de Atenas: grupos sociales e instituciones polticas.
d) Reformas de Soln.
e) La Tirana.
f) Reforma de Clstenes.
g) Reforma de Pericles.
4. El Pensamiento Griego.
4.1. Perodo Cosmognico.
a) Tales de Mileto.
b) Anaximandro.
c) La Dialctica: Herclito.
d) Parmnides: El ser - La Metafsica.
4.2. El Perodo Antropolgico o Humanstico.
a) Los Sofistas: El relativismo.
b) Scrates: El conocimiento de la Verdad.
c) Platn: de la Repblica a Las Leyes.
d) Aristteles: Desarrollo y contenido de su pensamiento. La Poltica.
e) Los Estoicos.
Criterios de calidad Poltica en Aristteles.
UNIDAD III - Perodo de la Comunidad Universal
1. Roma.
1.1. La Repblica Romana: El Estado como ente jurdico.
a) La Constitucin Romana.
2. El Estado Romano: sus perodos histricos.
2.1. Perodo Monrquico.
2.2. La Repblica.
a) Organos de la Repblica.
b) Los Cnsules: Subsistema del Elemento Monrquico en la Constitucin
Romana.
c) El Senado: Elemento Aristocrtico de la Constitucin Romana.
d) Los Comicios: Elemento democrtico de la Cosntitucin Romana.
e) Catn.
3. La irrupcin de la cultura griega.
3.1. El Crculo de los Escisiones.
3.2. Catn: Defensa irrestricta de las mores mayores, la Severitas y la gravitas
romana.
3.3. Panecio: El estoicismo en Roma.
3.4. Polibio: La forma mixta de la Cosntitucin Romana.
3.5. Los Gracos: Las reformas sociales.
12
3.6. Cicern: Retorno a la Constitucin Tradicional - Gobierno de los "optimates". El
Derecho Natural.
4. La guerras sociales: Maro y Silvia - Tulio Cesar y Pompeya.
5. Principado y libertad.
5.1. El Solidarismo y la Filosofa Estoica.
5.2. La Solidaridad del Imperio.
a) Supremaca y fortuna de Roma.
b) El cimiento romano.
c) Roma y el mundo.
5.3. La doctrina del prncipe.
a) El Panegrico de Trajano.
b) Dion Crisstomo.
c) Pensamiento de Marco Aurelio.
5.4. El Desgaste del Estoicismo.
UNIDAD IV - El Cristianismo
La Plenitud de los tiempos: La era de Augusto
1. Principado y libertad.
1.1. San Pablo: Dignidad esencial de la Persona Humana como "Imago Dei".
1.2. Los Padres de la Iglesia.
1.3. San Agustn: La livitas Dei - Nueva concepcin de la historia como desarrillo
lineal. La ley natural. Justificacin del Estado.
2. La Edad Media desde el punto de vista econmico.
2.1. Los ideales de la Sociedad Medieval.
2.2. Elementos polticos de la Edad Media.
a) La Monarqua.
b) El Feudalismo: Consecuencia del Feudalismo.
c) Consecuencias del Feudalismo.
d) La Iglesia: La querella de las investiduras.
e) Santo Toms de Aquino: La escolstica: Naturaleza y finalidad del hombre,
del Derecho de Resistencia a la opresin. Formas de Gobierno.
g) Dante Alighieri: Gelfos y Gibelinos.
3. Otras concepciones sobre el Estado: Marsiglio de Papua.
3.1. Nacimiento de la Teora de la Personalidad Jurdica. (Sinibaldo)
3.2. El problema de la representacin.
4. La Carta Magna: La obediencia y sus Lmites.
UNIDAD V - Movimiento y desarrollo del Estado Moderno
1. La Quiebra del orden medieval: su causa y aspectos.
2. El Renacimiento: La Academia Platnica de Florencia. Retorno a la Antigedad
clsica.
2.1. El Racionalismo: Descartes.
2.2. El Humanismo Cristiano.
a) Erasmo de Rtterdam.
b) Toms Moro y Enrique VIII.
3. La Reforma.
a) Martn Lutero.
b) Juan Calvino.
c) John Knox.
4. El Mercantilismo. Siglos XVI Y XVII.
13
5. Nacimiento de la Ciencia Poltica.
Maquiavelo: El Prncipe. Sobre las Dcadas de Tito Livio.
6. El Absolutismo monrquico.
7. La Contrarreforma.
7.1. El Padre Surez.
7.2. Mariana.
UNIDAD VI - El Siglo XVII
1. Progreso cientfico y Racionalista.
2. El derecho natural y el Poder.
2.1. Grocio.
3. Absolutismo en Inglaterra: Enrique VIII.
4. Religin y Poltica.
5. La Iglesia y el Estado. Racionalismo y Secularizacin.
6. Hobbes: El Pesimismo Hobbesiano: Justifica el contrato como acto originario del
Estado.
7. Las ideas polticas en Inglaterra antes de la revolucin de 1688.
8. El Absolutismo Francs. Progresos y dificultades.
a) Bossuet: Origen divino del Poder.
9. Locke y la Teora de la Revolucin inglesa. Nacimiento del Liberalismo Ingls.
10. El Radicalismo de los niveladores.
11. El Comunismo utpico: Uinstaney.
UNIDAD VII: Revolucin y Contrarrevolucin
1. El siglo XVIII en Francia. Despotismo ilustrado.
1.1. Filosofa de la Ilustracin.
1.2. El Espritu de las Leyes de Montesquieu.
1.3. Las formas de Gobierno.
1.4. La Teora de la Separacin de los Poderes.
2. Rousseau: El origen de la Democracia Totalitaria.
2.1. El optimismo Roussoneano sobre la naturaleza humana (El buen salvaje).
2.2. El Contrato social origen del Estado. Diferencia entre Rousseau y Hobbes
respecto al origen contractualista del Estado.
3. La Revolucin Americana.
3.1. La Revolucin Francesa de 1789.
3.2. Contra-Revolucin.
Burke:
Su opinin sobre las Reflexiones sobre la Revolucin Francesa de Price.
Elogio de la Naturaleza.
Elogio de las Sujeciones.
Instituciones encarnadas en personas.
Las libertades.
La Revolucin en la historia providencial.
La Contrarrevolucin y los escritores de lengua francesa.
Rivarola.
Iluminismo y Teocracia.
La Sistematizacin de los temas contrarrevolucionarios.
14
UNIDAD VIII: Siglos XIX y XX
1. Encauzamiento Democrtico.
1.1. El Liberalismo de Tocqueville.
a) Obras de Tocqueville.
b) El pensamiento de Tocqueville y el espectculo de Amrica.
c) La libertad segn Tocqueville.
2. Estado Nacional.
2.1. Hegel o la Tentativa de una Filosofa del Estado.
2.2. El sistema filosfico de Hegel.
a) El Idealismo absoluto del hegelianismo.
b) Las leyes dialcticas del crecimiento del espritu.
c) Individuo y Pueblo.
d) La historia universal segn Hegel.
e) La razn es la substancia de la historia.
f) Toda historia traza el progreso de la libertad en las conciencias.
g) El Espritu que acta en la historia no es un espritu individual, sino el esp-
ritu de un pueblo.
h) La filosofa del Estado.
3. La Corriente Tradicionalista.
3.1. De Maistre y Bonald.
a) La Experiencia contra la Razn.
b) La sociedad contra el individuo.
c) El orden contra el progreso.
4. El Liberalismo ingls: sus principales pensadores: Locke, Mill y Bentham.
El Liberalismo Francs.
5. El Socialismo.
5.1. Socialismo utpico.
5.2. Socialismo cientfico: Carlos Marx.
5.3. La dialctica hegeliana y la dialctica marxista.
6. El Nacionalismo.
7. Los totalitarismos del siglo XX.
8. Las ideologas polticas actuales: Popper y Rawls.
Catolicismo Social Adenauer, De Gasperi, Shuman.
UNIDAD IX: Teora de la Sociedad
1. El Hombre: Realidad Radical de donde debe partirse para el conocimiento de la
sociedad.
1.1. La Persona Humana origen y fin de la sociedad y el Estado.
1.2. La Concepcin clsica, medieval y renacentista del hombre; la Concepcin
Moderna.
1.3. Proceso de Parcializacin del Concepto del Hombre a partir del Renacimiento.
El Racionalismo Inmanentista. Deshumanizacin del Hombre. El hombre mar-
xista. La filosofa permanente y al hombre totalmente restaurado: Concepcin
de J. Maritain y de M. Sheller.
1.4. El Hombre como individuo: Dimensiones y planos de la realidad humana: la
mundaneidad, la sociabilidad, la politicidad.
2. La Realidad Social; naturaleza de la sociedad: Teoras.
2.1. Sociedad y comunidad, La Nacin.
2.2. Movimiento y formaciones Sociales; grupos e instituciones; masa Psicolgica
y grupal.
2.3. Las ordenaciones sociales.
2.4. La organizacin.
2.5. Teora de las generaciones. Concepcin de Ortega y Gasset.
15
3. Las clases y los Poderes Sociales. La Clase Poltica: Teoras de: Gaetano Mosca,
W. Pareto. La Ley de hierro de la oligarqua de Michels: El Planteo Emprico:
Burdeau, Dahl.
4. El problema de los orgenes de la sociedad y el estado.
4.1. La cuestin del comienzo simultneo o sucesivo de la sociedad y el estado.
4.2. La hiptesis de Bachofen basada en la mitologa griega.
4.3. Las hiptesis basadas en el estudio de las sociedades arcaicas.
4.4. Las hiptesis de carcter racionalista de los autores contractualistas.
4.5. Hiptesis sobre los factores determinantes de la formacin del estado.
4.6. Unidad o diversidad de orgenes o factores determinantes.
UNIDAD X: El Estado: la Sociedad y el Estado
1. Naturaleza de la Sociedad poltica
1.1. La Sociedad anterior al Estado
1.2. El Estado como ente moral
1.3. El Estado y sus funciones
a) Los servicios de inters pblico
UNIDAD XI: Teora del Estado. Supuestos o elementos del Estado
1. Elementos del Estado.
1.1. El bien Comn como elemento no tradicional y sustantivo del Estado.
2. La Poblacin
2.1. El pueblo Argentino.
2.2. El pueblo: Portador de Principios, bienes y valores.
3. El Territorio. Formacin del territorio.
3.1. El proceso de desmembramiento territorial.
a) El proceso de 1880 y el desarrollo de la Pampa Hmeda.
4. El gobierno o poder
4.1. El Principio democrtico
4.2. La cosmovisin democrtica
UNIDAD XII: Teora del Estado. Concepto
1. Concepto. Denominacin. Variantes. Antecedentes.
2. El Estado. Naturaleza y esencia.
3. Teora del estado. A) Sociologa; a) Como hecho de dominacin; b) Como producto
de la lucha de clases. c) El Estado confundido con alguno de sus elementos. B)
Teora ontolgica; C) Teoras Polticas; a) El Estado como soberana; b) como
empresa Poltica; c) Como Rgimen. D) Teoras Jurdicas.
Escuelas y tendencias.
4. Conclusiones.
UNIDAD XIII: Teora del Estado
Origen y justificacin del Estado:
1. Situacin Temtica.
2. Teoras religiosas:
a) Paganas;
b) De derecho divino;
c) De Derecho divino natural.
3. Teoras de la Fuerza.
4. Teoras Eticas.
16
5. Teoras jurdicas:
a) Patriarcal;
b) Patrimonial;
c) Contractual;
d) De la ocupacin.
6. Teoras negatorias.
El Fin del Estado - El Estado y sus funciones:
1. Fin del Estado: Concepto.
2. Clasificacin de los fines.
3. Bien Comn y Bien Comn Pblico.
4. El Bien Comn Pblico: Concepto y Composicin.
5. El Estado y sus funciones.
6. El Estado y la Iglesia. Derechos Humanos
UNIDAD XIV
Teora de la Constitucin
1. Ordenacin constitucional del Estado
2. Constitucin. Concepto. Constitucin material
3. Escuelas: Racionalista, Histrica y Sociolgica
4. El Constitucionalismo
5. Tipologa constitucional argentina
6. Clasificacin de las constituciones
7. Control de constitucionalidad
UNIDAD XV
1. Las Instituciones Polticas.
2. Teora de los Actos polticos.
a) La Dinmica Poltica.
b) Actos Polticos y medios de Accin.
c) La opinin Pblica.
d) Las Presiones sobre el Estado: Grupos de Presin. Facturas de Poder.
e) Los Partidos Polticos.
f) El Sufragio.
g) La Representacin: Mayoras y minoras.
h) El sufragio y los Partidos Polticos.
UNIDAD XVI
- Las Relaciones Polticas Internacionales
- El Estado Nacional en el mbito de las relaciones con los Estados.
II. Bibliografa
BSICA
- COLOMBO MURA, Patricio. Curso de Derecho Poltico.
- LOPEZ, Mario Justo. Manual de Derecho Poltico.
- BIDART CAMPOS, Germn. Derecho Poltico. Lecciones Elementales de
Poltica.
17
COMPLEMENTARIA
- BIDART CAMPOS, Germn. Manual de Historia Poltica. Ed. Ediar, 1997.
- BIDART CAMPOS, Germn. Historia e ideologa de la Constitucin Argenti-
na. Ed. Ediar, 1997.
- TOUCHARD, Jean - Historia de las Ideas Polticas. Ed. Tecnos, 2000.
DE AMPLIACION O PROFUNDIZACION DE CONOCIMIENTO
- CHEVALLIER, J. J. - Los grandes textos polticos.
- FAYT, Carlos - Derecho Poltico.
- HELLER, Hermann - Teora del Estado.
- LEGON, Faustino J. Tratado de Derecho Poltico General.
- MARITAIN, Jacques - El Hombre y el Estado.
- ORLANDI, H. R. - Ciencia Poltica.
- PRELOT, Marcel - Historia de las Ideas Polticas.
- ROSETTI, Alfredo - El problema de la Democracia - Teora de la Constitu-
cin.
- SABINE, George - Historia de la Teora Poltica.
- SANCHEZ AGESTA, L. - Derecho Poltico.
- VEDIA y MITRE, M. - Historia de las Ideas Polticas.
- ROMERO CARRANZA, RODRIGUEZ VARELA y VENTURA - Historia Pol-
tica de la Argentina.
III. Condicin para regularizar la materia
IMPORTANTE!!
Los requisitos para regularizar la materia sern informados por el do-
cente a travs de los canales pertinentes de comunicacin (tanto para
alumnos regulares como libres):
Tabln de anuncios
Foro de la materia
Cuadros de regularizacin publicados en la pgina web
Mantngase atento!!!
IV. Caractersticas de la Asignatura
La Universidad Catlica de Salta, a travs del Instituto de Educacin a Distancia, ha
preparado esta gua o Mdulo de aprendizaje con el propsito de orientar a usted en el
estudio del Derecho Poltico.
Esta materia pertenece al ciclo de asignaturas formativas de la carrera de abogaca.
Abarca el tema de las Ideas Polticas desde sus albores en la Grecia Clsica, hasta la
teora del Estado de factura contempornea.
18
La importancia que reviste para el futuro profesional, estriba en el hecho que el Derecho
Pblico y el Constitucional pueden comprenderse con mayor plenitud si previamente se
han entendido y analizado los contenidos del Derecho Poltico.
La Unidad I -contenido de este mdulo- est desarrolla-
da en forma sencilla y NO REQUIERE SER COMPLETA-
DA CON OTROS TEXTOS. Es una introduccin a la
materia que persigue como propsito dar un concepto
general de la realidad poltica y de las ideas polticas, objeto
de la ciencia y del Derecho Poltico.
Esta unidad introductoria permite al estudiante ubicarse
en la temtica de la materia.
Las unidades que siguen hasta la Nro. VII inclusive,
contienen la historia de las ideas polticas, desde la Grecia
clsica hasta el presente.
Aristteles sostena que el conocimiento pleno, slo se
logra cuando se conoce el objeto desde su gnesis. El
recorrido retrospectivo que se emprender a lo largo de
estas unidades, permitir comprender, desde su origen, las
causas y motivos de la reflexin poltica y conocer a los
pensadores significativos de cada poca y mbito histrico
cultural.
Estos mdulos son guas que sealan los hechos de
mayor gravitacin, los conceptos ms relevantes y los
datos que permiten una articulacin armoniosa de los ejes
fundamentales de la asignatura.
En el primer semestre se desarrollan los conceptos de poltica y la historia de las ideas
polticas.
Se sugiere que los alummnos realicen un repaso a travs de textos sencillos, sobre
la historia de Grecia -desde el siglo V a.C. hasta el siglo III a.C., historia de Roma -el
perodo de la Repblica Romana hasta Augusto-, de la Historia Medioeval, del Renaci-
miento, Edad Moderna y Contempornea.
En el segundo semestre se ver Teora de la Sociedad, Teora del Estado, Teora de
Constitucin, Regmenes Polticos, Vida Poltica y Relaciones Polticas Internacionales.
Busto de Scrates, siglo V a.C.
19
Estimado alumno:
A fin de colaborar con su proceso
de aprendizaje, estimamos conveniente implementar
la obligatoriedad en la presentacin de la ltima
actividad introducida en el mdulo.
Las rest ant es act i vi dades
representan la oportunidad de comprobar, mediante
una evaluacin formativa, si Ud. puede desarrollar los
puntos esenciales de una temtica y compartir con su
Profesor Tutor las dudas y problemas que puedan
plantersele en el transcurso de su proceso de
aprendizaje.
La revisin efectuada por su tutor
no incide en la promocin de la asignatura, pero s es
de carcter obligatorio la presentacin del ltimo
trabajo, como requisito para rendir los exmenes
parciales.
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N

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V. Gua de Estudio
UNIDAD I: CIENCIA POLITICA Y DERECHO POLITICO
1.1. Terminologa
A
ntiguamente, y como instancia previa a las exposiciones didcticas, se formulaba
la Aclaratio Terminis -la aclaracin de los trminos que se emplearan en el
discurso-; porque se parta del supuesto de que las palabras o conceptos definitorios estn
habitualmente lastrados de contenidos ideolgicos, culturales o histricos y pueden
presentar diversos grados de ambigedad.
Es por esta razn que nos proponemos a establecer in limine los alcances concep-
tuales de nuestra disciplina, en funcin de su nombre Derecho Poltico.
1) El Derecho: es la accin justa misma -nos dice Santo Toms de Aquino-. La ley
humana tiene razn de ley en tanto y cuanto se conforma con la recta razn. El Derecho
es, pues, la prohibicin de lo injusto y la realizacin de lo justo. Etimolgicamente los
vocablos rectum y directum, de donde provienen las palabras derecho, droit, right, etc.,
establecen con precisin la idea contenida en la explicacin de Santo Toms, la cual
excluye que el derecho pueda consistir en un orden injusto aunque sea impuesto por el
Estado.
2) La Poltica: (su gnesis). Aristteles afirm que el hombre es un animal poltico
-un zoon politikon-. Se refera al hombre griego de la poca clsica, para quien no exista
vida civilizada fuera de los muros de su ciudad. El hombre solitario - "es una bestia o un
Dios" - porque slo en el seno de la sociedad organizada el hombre encuentra la
posibilidad de realizar su plenitud personal.
La polis -que generar la palabra poltica- era la ciudad-Estado griega, una realidad
histrica concreta y bien determinada a la cual refieren su pensamiento autores clsicos
de la talla de Platn y Aristteles. Designaba a la organizacin del grupo humano de mayor
radio -que inclua a las familias, los gens, los demos, etc.- y cuya autoridad era la ms alta.
La finalidad de la organizacin de la Polis era la subsistencia del Estado y su objetivo era
el bien comn (del que participaban todos los ciudadanos).
La poltica, en consecuencia, se refera inequvo-
camente a la formacin, organizacin y subsistencia
del Estado y a la actividad del hombre en cuanto a su
relacin con la vida pblica de la ciudad.
Este sentido etimolgico inequvoco de la pala-
bra "poltica", se fue desdibujando a travs del
devenir histrico; merced a los cambios operados
en las relaciones del Poder, y a las proteicas formas
en que fueron presentndose los sistemas estatales
y las actividades de las personas y grupos que
pretendan acceder a sostenerse en el gobierno.
Sin embargo, por razones didcticas, conviene
apuntar que la palabra "poltica" est hoy en da
lastrada por una ambigedad que es preciso acotar.
Demstenes, el gran orador (323, 322 a.C)
24
En virtud de esta advertencia, debemos sealar que en esta materia, cuando nos
referimos a la poltica, nos referimos a los significados que se enuncian a continuacin:
Significados de la palabra Poltica
En su sentido etimolgico el trmino poltica se origina en las palabras griegas polis,
politeia, poltica y politik.
Nos explica Marcel Prelot el significado histrico de cada
uno de estos trminos:
- polis: Es la ciudad, el Estado, el recinto urbano, la
comarca y tambin la reunin de los ciudadanos que forman
la ciudad.
- politeia: El Estado, la constitucin, el rgimen poltico,
la Repblica, la ciudadana.
- Ta Poltica: Las cosas polticas, las cosas cvicas, todo
lo concerniente al Estado y la soberana.
- politik: El arte de la poltica.
Para los antiguos -contina Prelot- la poltica pragmtica
es el estudio de la vida en comn de los hombres, segn la
estructura esencial de esta vida, que es la constitucin de la ciudad. La poltica en sentido
clsico puede definirse como: la ciencia del gobierno de los estados, o el estudio de los
principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus relaciones con los
ciudadanos de otros estados. Es tambin el conocimiento de todo lo que se relaciona con
el arte de gobernar un Estado.
Prelot expresa refirindose al contenido actual de esta ciencia que: "En general la
poltica es esencialmente la vida poltica, la lucha por el poder, el fenmeno en s. En el
lenguaje culto, la poltica es el conocimiento del fenmeno. Quien desee ser exacto, debe
indicar constantemente en cul de los sentidos emplea el trmino".
a) Significado restringido de la palabra Poltica: (poltica stricto sensu)
Aristteles y los seguidores de su lnea de pensamiento, utilizan la palabra restringida
a su sentido etimolgico originario. Para ellos, poltica es todo aquello que se refiere a la
Polis o al Estado.
El ilustre publicista espaol Adolfo Posada, se inscribe entre los tratadistas que
sostienen que la actividad y las relaciones que constituyen la realidad poltica, estn
referidas directa y exclusivamente al Estado.
b) Significado lato o amplio de la palabra poltica
Seala Prelot que:El concepto de lo poltico es mucho ms amplio que el de lo estatal.
Han existido actividades polticas y formas de actividad poltica antes que hubiera
Estados, del mismo modo que existen an hoy grupos polticos dentro de los Estados y
entre los Estados. Por esa razn slo partiendo de la relacin de la poltica con la Polis y
su forma ms desarrollada, el Estado, podemos llegar a un concepto fundamental.
Por eso, la poltica es, en el ms eminente y ejemplar sentido, la organizacin social en
un territorio. Sin embargo, no toda actividad del Estado es actividad poltica. En general
Cabeza de Alcibades, el poltico
ateniense promotor de la desafortunada
expedicin a Sicilia (415 - 413 a.C)
25
se califica de poltico tan solo al poder que en el Estado dirige o conduce, no al que ejecuta.
Como depositario del Poder se considera en general, nicamente al que puede llevar a
cabo un cambio esencial en la divisin del poder estatal, en lo interno o lo exterior, sobre
la base de decisiones autnomas, o bien se esfuerza por poseer esa facultad. Por eso no
vale ordinariamente como poltica, la actividad de rganos estatales subordinados que se
realiza segn normas precisas. La poltica y el Estado, se encuentran estrechamente
relacionados, tanto conceptualmente como en la realidad, pero no deben ser identificados.
No es slo el Estado el que despliega puro poder poltico, sino tambin los grupos
intraestatales o interestatales, tales como los partidos, las alianzas, la sociedad de
naciones, como las iglesias y las asociaciones patronales y obreras.
As pues, no todo poder que acta polticamente es un poder estatal; pero todo poder
poltico aspira a ser tal segn su funcin de sentido, es decir que todo poder poltico aspira
a organizar y actuar la cooperacin social territorial segn sus intenciones.
Este concepto abarca -como puede advertirse- los poderes de hecho (como los defini
G. Burdeau).
3) Derecho Poltico: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teora del
Estado, de la Ciencia Poltica, de la Historia de las ideas e instituciones polticas y la teora
de la Constitucin. Pero excluye el estudio del Derecho Constitucional positivo que se
estudia en forma especfica en otra materia.
La dignidad del Derecho Poltico radica en la entraable unin que establece entre el
Derecho -orden normativo de la vida social que se basa en el Derecho Natural y la Justicia
como valor fundamental- y la Poltica, rechazando la neutralidad de una ciencia del poder
y del Estado.
La tradicin universitaria argentina -siguiendo la denominacin espaola- ha designa-
do a nuestra disciplina como Derecho Poltico. Esta denominacin no es universalmente
aceptada. En la mayora de las universidades del mundo, la materia se conoce como
Ciencia Poltica. As se la denomina y cristaliza en la renombrada Asociacin Francesa de
Ciencia Poltica.
Los autores alemanes prefieren sealarla como Teora del Estado o Teora General del
Estado.
Ventajas e inconvenientes de las diversas denominaciones
El inconveniente de la denominacin alemana es que la ciencia poltica no se restringe
a estudiar el Estado, sino tambin el poder, las formas de acceder a el -actividad agonal-
y las posibilidades que plantea su ejercicio -actividad arquitectnica del Poder-.
Es por esta razn que no comulgamos con la recomendacin de las reuniones de
Decanos de las Facultades de Derecho para la unificacin de programas de la Ciencia
Poltica, que aconsej la denominacin de la materia como Teora del Estado.
Ciencia Poltica es la denominacin ms difundida y que presenta la ventaja de ser su
contenido abarcativo de los diversos fenmenos relacionados con la poltica. Pero el
inconveniente que presenta esta nomenclatura es su neutralidad, su asepsia en el estudio
de un sistema que se refiere al destino del hombre.
La poltica puede prescindir, y de hecho ha prescindido muchas veces, de las nociones de justicia,
libertad y bien comn -seala Ambrosio Romero Carranza-. El autntico Derecho Poltico en
cambio, acaba donde comienza la injusticia, la esclavitud y el olvido del Bien Comn.
26
La denominacin Derecho Poltico encuentra su fundamento en el hecho que intenta
otorgarle a la poltica un rgimen jurdico, trata de sellar una estrecha unin entre la
poltica y el derecho, como dos crculos que se han ido acercando paulatinamente a lo
largo de los siglos hasta superponerse en parte -segn la imagen de inspiracin
geomtrica que concibi Adolfo Posada-.
Es por estas razones que juzgamos necesario mantener la denominacin tradicional.
Esta se acu en los cursos de Derecho Poltico dictados en el Ateneo de Madrid en 1820
y en las inolvidables "Lecciones de Derecho Poltico" de 1836-1837, seguidas de las de
Antonio Alcal Galiano.
Derecho poltico y ciencia poltica: concepto y
evolucin
El Derecho Poltico: como concepto, posee un
sentido ntimamente coherente y bien diferenciado
respecto de la Ciencia Poltica, porque expresa
un orden superior de valores y no pretende una
asepsia absoluta -que no es dable en el mbito de
las ciencias del hombre-. Al anteponer la palabra
Derecho a la palabra Poltica, se est indicando
que debe existir una subordinacin de lo poltico al
derecho. Los principios superiores de convivencia
se afianzan as en el constitucionalismo moderno,
que exige la dignidad humana como fin supremo
de la organizacin estatal y de la actividad desarro-
llada en ella y en torno de ella.
El Derecho Poltico designa una rama del conocimiento y una materia de enseanza.
Como rama del conocimiento debe contener lo substancial del fenmeno poltico -objeto
de la Ciencia Poltica- y tambin como materia de enseanza, debe revelar:
La existencia de una ciencia racional del orden social y huma-
no, basada en determinados valores y en el Derecho Natural.
1.2. La Ciencia Poltica
Platn y Aristteles, que son los fundadores del pensamiento reflexivo en el mbito
poltico, haban diferenciado el saber claro, preciso y cierto -la epsteme-, del saber
genrico, incierto o difuso, que configura la mera opinin -la doxa-. La ciencia, hoy en da,
presenta caractersticas similares al concepto de epsteme.
En el siglo XX, se retorna en parte al concepto aristotlico de la ciencia. En efecto,
Poincare, Von Newman y otros fsicos y matemticos erosionaron la fe en la causalidad
como una ley de inexorable cumplimiento, donde dada una causa A se asegura
necesariamente el efecto B.
La prdida de la certidumbre absoluta, llev a la conviccin de que en realidad las
relaciones causales son probabilsticas en mayor o menor grado, sobre todo en el nivel
sub-atmico.
Busto de Soln, legislador
ateniense S. VII a.C
27
En el mbito de las ciencias fsicas y de la naturaleza, y en los estratos de la realidad
ubicados por encima de ese umbral de la microfsica, no se presentan mayores problemas
de exactitud o de debate sobre la validez del principio de la causalidad.
Sin embargo, el carcter necesario y absoluto del principio ha sido puesto -en cierta
medida- en tela de juicio. Esta nueva visin de las ciencias fsicas, ha inducido a los
mejores pensadores actuales a replantear la posicin positiva, que tomaba como nico
mtodo cientfico el que se utilizaba en este mbito.
En el campo de las ciencias sociales y especialmente en el de la poltica -donde la
realidad est integrada por el comportamiento humano-, no puede pretenderse la
formulacin de Leyes que respondan a patrones rgidos o a secuencias causales estrictas.
En este mbito, el hombre con su libertad, con sus valores, con su carga de irracionalidad
y de lucidez, con su personalidad irrepetible, es el protagonista que va tejiendo la urdimbre de
la sociedad y participa en todas sus instancias: toma el poder (faz agonal) y lo administra
(arquitectnica) o lo sufre y acepta o lo rechaza. En todas estas actitudes est motivado por
finalidades, por valores y por sus caractersticas espirituales y morales.
Por esta razn, nosotros creemos que una Ciencia Poltica que descarta valores y
anlisis culturales y que pretende una objetividad matemtica, es un absurdo. El
observador de la realidad poltica, tambin est inmerso en ella. Es parte del objeto que
va a estudiar y frente a l, tiene una postura valorativa, salvo que trate de estudiar aspectos
estadsticos o que aplique un mtodo que conduce a resultados numricos sin valor y sin
una jerarquizacin comprensible de los hechos analizados.
Es por ello, que consideramos que nuestra disciplina
debe perseguir un objetivo:
La bsqueda de aquellas regularidades sociales que
se generan en la propia naturaleza del hombre y cuyo
anlisis racional permitir la formulacin de un orden
social y poltico justo, basado en el Derecho Natural.
Es decir, la ciencia de la poltica debe procurar como
finalidad, establecer los principios y valores que permi-
tan configurar un sistema poltico tendiente al bien
comn, en procura del desarrollo pleno de todos los
hombres y de todo el hombre.
En este sentido, el Derecho Poltico y la Ciencia Poltica
referidos al conocimiento de una realidad teida de
valores, de finalidades y cuya trama est dada por la
conducta humana, constituyen mas una epistemologa -
en la acepcin clsica- que una ciencia exacta, vaciada
en el molde cartesiano, segn lo pretenda Augusto
Comte.
El carcter Teleolgico del Derecho Poltico o de la Ciencia Poltica es lo que explica
la metodologa de nuestra exposicin, que comenzar por un anlisis del pensamiento
poltico a travs de la historia y concluir con el estudio del Estado Moderno Occidental,
tal como fue acuado y desarrollado desde el Renacimiento Europeo hasta nuestros das,
segn lo propuesto por Heller.
Esquilo, el primer
gran trgico griego
28
1.3. Origen y desarrollo de la Ciencia Poltica
En la Grecia clsica el pensamiento poltico llega,
por primera vez a constituir un sistema. Las antiguas
culturas orientales haban producido regmenes so-
ciales altamente desarrollados pero nunca lograron
formular una teora poltica. Slo en la libre atmsfera
de Grecia podran desarrollarse, de modo pleno la
discusin poltica y la literatura relativa a ella.
(WALTER THEIMER - Historia de las Ideas
Polticas)
En efecto, en Oriente slo haban existido monar-
quas teocrticas y absolutas. En la Mesopotamia,
Egipto, China, India y Persia antiguas, se crea que
el gobierno era de origen divino y los que lo ejercan
eran representantes o descendientes de los dioses.
Esta concepcin implicaba el despotismo y el me-
nosprecio del sbdito y la desvalorizacin absoluta
de la persona humana.
La libertad del ciudadano griego deriva del
hecho de tener la capacidad racional para conven-
cer y ser convencido mediante un trato libre y sin
trabas con sus semejantes.
(GEORGE SABINE. Historia de la teora poltica).
Esta actitud, que se reflejar en la originalidad
de sus creaciones polticas -entre las que se destaca
brillantemente la forma democrtica-, fue precedida
por una revolucin gigantesca en el mbito de la
cultura y del pensamiento reflexivo (ver Modulo N 2.
Grecia: Nacimiento del Pensamiento Reflexivo).
Haremos un brevsimo repaso de los pensadores polticos de envergadura, desde la
antigedad clsica (Platn, Aristteles), pasando por la Edad Media (San Agustn -lnea
neo-platnica- Santo Toms de Aquino (que cristianiza el pensamiento de Aristteles), la
Edad Moderna (Maquiavelo, Hobbes y Bodin -que son los pensadores del Absolutismo-
, y los antiabsolutistas: Mariana, Surez, John Locke, etc.); hasta la Edad Contempornea
(la poca de las revoluciones: la revolucin Americana, la Revolucin Francesa; Hegel y
sus seguidores, el pensamiento poltico de los siglos XIX y XX).
NOTA: Antes de continuar realice las actividades que se sealan en el Punto N 6,
Tema N 1.
Esquines, orador ateniense
29
1.- Elabore un listado de palabras desconocidas por Ud., use el
Diccionario que es uno de sus mejores auxiliares.
2.- Defina brevemente los siguientes conceptos:
a.- Epsteme
b.- Doxa
c.- Teleolgico
d.- Derecho
e.- Poltico
f.- Gnesis.
3.- Qu significado tiene anteponer la palabra Derecho a la
palabra poltica?
4.-Reflexione sobre el siguiente punto:
Como todas las ciencias del hombre, la Poltica no pretende
una objetividad matemtica.
a.- Enumere por lo menos cuatro motivos relevantes que impiden
tal objetividad.
b.- La imposibilidad de formular conclusiones exactas, le restan
a nuestro objetivo de estudio jerarqua cientfica? Por qu?
5.- a.- Enumere un listado de ideas asociadas a la palabra Poltica,
en el uso cotidiano (Ej.: es una mala poltica, no me interesa la
poltica, etc.).
b.- Analice el sentido etimolgico del trmino.
c.- Analice la definicin de Poltica en un sentido amplio.
d.- Compare los puntos a-b y c y elabore su concepto del trmino.
6.- Establezca las relaciones entre:
- Poltica
- Poder
- Estado.
7.- Complete. Poltica es:
a.- En un sentido amplio _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
b.- En un sentido restringido_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
8.- a.- Elabore una definicin de: Ciencia poltica _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Derecho Poltico:_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
b.- Establezca las relaciones entre ambos conceptos. (seme-
janzas y diferencias)
1 11 11
1 11 11
30
31
1.3.1. Edad Antigua
A)PLATON
La Ciencia Poltica fue fundada por Platn en el siglo IV a.C. Dicho pensador formul una
propuesta sobre cmo construir un Estado perfecto, que no estuviese sujeto a la
corrupcin y decadencia que afectaba a la sociedad Helnica, tras el esplendor del siglo
precedente (el siglo V a.C. dominado por Pericles).
Las obras polticas principales de Platn son La Repblica y Las Leyes, en donde
desarrolla su teora orgnica sobre el Estado y las virtudes que le dan su fundamento. El
idealismo platnico consiste en la proposicin de un paradigma o modelo del Estado ideal,
que sera mandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del Ser
Divino como una esencia, como una realidad hacia cuya realizacin debe tender la Polis
humana.
Platn vea el alma del hombre constituida por las mismas partes que el Estado. El
Estado era una especie de hombre gigante, un macro-antropos.
As la justicia es la armona que debe existir entre las tres virtudes del hombre y las del
Estado. Estas son la templanza, el valor y la sabidura. En el Estado los filsofos son los
que deben mandar, porque slo ellos pueden alcanzar con su espritu las esencias
inmutables de las cosas. As el filsofo que encarna la sabidura, modelara el Estado de
acuerdo a un ideal divino, pues el arquetipo de la repblica est en el cielo, pero el sabio
debe realizarlo en s mismo.
El valor corresponde a los guerreros. Y la temperancia a los artesanos. Si hombre y
Estado son temperantes, valerosos y sabios, sern justos hombres y Estado.
En los dos, la parte mejor y ms pequea debe mandar a la parte peor y ms numerosa.
El alma y la inteligencia, al cuerpo y a los apetitos. As, la justicia consiste en que todas
las partes cumplan su funcin correctamente y, en el Estado, que las clases cumplan con
las suyas.
La justicia es la salud del alma y la del Estado.
B) ARISTOTELES
Este pensador no se preocupa -como Platn- por la ciudad ideal, por la ciudad
arquetpica que existe en la mente de Dios o en el Topos Uranos; sino por estudiar la
realidad social y poltica de las diversas ciudades cuyas constituciones compar y analiz.
Aristteles ubic a la ciencia poltica entre las que corresponden al hacer del hombre
y le atribuy carcter emprico. Es el fundador de la tradicin del realismo poltico que
excluye del campo de esta ciencia las creaciones y planteos utpicos, ideales o abstractos.
A los efectos ilustrativos, conviene recordar esquemticamente la clasificacin de las
ciencias, formulada por el Estagirita sobre la base de las actividades del espritu humano.
Las ciencias nacen de la bsqueda de la verdad sobre algn aspecto de la realidad, y
pueden ser:
32
PRACTICAS: (CORRESPONDEN AL HACER)
Poltica: Es la ciencia que estudia la constitucin de la ciudad Estado
Etica: Es la ciencia que estudia el comportamiento, la conducta individual.
Economa: Es la ciencia que estudia el mantenimiento del hogar.
TEORICAS: (CORRESPONDEN AL SABER):
Matemtica
Fsica
Metafsica
POIETICAS: (CORRESPONDEN AL CREAR)
Lgica
Retrica
Potica
La corriente aristotlica considera que:
La poltica ocupa la cspide de la jerarqua de las ciencias, porque su objeto, la
ciudad-estado, engloba toda la organizacin social. Se ve claramente -afirma Aristte-
les- que entre todas las artes, el fin de aquellas que se podran llamar ordenadoras o
rectoras es ms deseable o ms importante que el de las artes que les estn
subordinadas. Agrega el Estagirita: "hay algo de ms noble y ms elevado en ocuparse
del bien y del contenido del Estado en su totalidad, que en el de un slo hombre" (Etica
a Nicmaco).
La Poltica tiene una posicin de preeminencia sobre las otras ciencias, porque regula
todas las actividades humanas. La ciudad-Estado, originada en las necesidades de la
vida, existe porque las satisface todas, habiendo llegado al punto de bastarse absoluta-
mente a s misma -nos dice Prelot-, opinando sobre Aristteles.
La posicin y jerarqua de la ciencia poltica, afianza segn el estagirita, su
carcter fundamentalmente realista.
Se puede sintetizar la posicin del Estagirita sobre la ciencia en una frase comprensiva:
La ciencia es una exposicin verdica de la estructura de la
realidad y que tiende a orientar al hombre en el mundo,
para que pueda comprender su posicin en el universo.
C) CICERON
Segn Prelot, el vnculo entre la antigedad griega y latina fue anudado por Cicern,
de quien puede decirse que era un romano helenizado.
Cicern, abogado romano -ensea Prelot- pone en primer plano el aspecto jurdico de
la ciudad: el derecho comn a todos, aceptado por todos, efectivamente obedecido por
todos. Se encuentra as, claramente especificada la naturaleza particular de la sociedad
poltica.
33
El utopismo platnico resurgir en Roma, en de-
terminados crculos ulicos -como el de Polibio- y en
actitudes reformistas y revolucionarias -como la de
los hermanos Graco-.
En el medioevo el idealismo platnico renacer
plasmado en la obra de San Agustn De Civitas Dei.
All plantea a la ciudad de Dios como el arquetipo del
Estado perfecto, que debe ser el modelo hacia el cual
tienda la ciudad terrena, lastrada por el pecado y las
escorias de las pasiones humanas.
La lnea del realismo cientfico volver a ser
asumida por Santo Toms de Aquino (siglo XIII), que
retoma la vertiente del pensamiento aristotlico.
Posteriormente encarnarn la lnea del Realismo
Poltico: Maquiavelo, Hobbes, Montesquieu y
Tocqueville.
1.3.2. Edad Media
A) SAN AGUSTIN
San Agustn vivi en un momento crucial para la
humanidad.
Roma haba sucumbido bajo el poder de Alarico. Este hecho provoc el renacimiento
de un paganismo sentimental, que miraba hacia el pasado glorioso de Roma. Estos
nuevos paganos decan: Cuando adorbamos y ofrecamos sacrificios a nuestros
dioses, la ciudad era feliz y seora del mundo.
Un diluvio de fuerza material segua precipitndose desde todos lados sobre el mundo
civilizado. Las grandes migraciones de pueblos brbaros no haban cesado.
San Agustn escribe una sntesis del pensamiento catlico, una suma monumental
mirando el pasado, el presente y el futuro, contestando todos los argumentos e imponien-
do su verdad. En 413/27 escribe La Ciudad de Dios para rebatir a los paganos que
culpaban al cristianismo de la cada de Roma. Segn este escritor existen dos ciudades
una celestial y otra terrena. La Ciudad de Dios vive cautiva en el seno de la ciudad terrestre.
Las civitas terrena contiene a los hombres que viven segn la carne. Todos pecamos en
Adn y el fue su fundador. Sus obras, por ser nacidas de la carne, son efmeras. Slo el
bien es eterno.
La civitas Dei contiene a los que viven segn el espritu; todos fuimos redimidos en
Cristo fundador de esta ciudad, que une a los hombres en el amor de Dios.
Sus ciudadanos engendran mediante la gracia, que libera del pecado a la naturaleza
humana. Dios y su ciudad deben ser la cspide del Estado. Dios no es un soberano
secular, su reino no es de este mundo, pero a l se deben todas las almas. Esta soberana
espiritual de Dios no debe ser olvidada por quienes gobiernan, porque ellos son los que
tienen que luchar por realizar en la ciudad terrena el advenimiento de la ciudad Divina. As
como el alma se impone al cuerpo y a las pasiones, as los reyes, los magistrados, los
jueces ejercen su autoridad sobre la ciudad.
Busto de Alejandro Magno
34
Estas dos ciudades que coexisten en un mismo tiempo y en un mismo espacio, dividen
a los hombres slo en vistas a su salvacin o condenacin eterna.
Lo importante es que el Estado se base en la justicia, porque esta es inmutable, eterna
y anterior al Estado. Si no hay justicia, no existe Estado. Si el rey es injusto, es un tirano.
El pensamiento de San Agustn estaba destinado a iluminar a las naciones brbaras
con su difana claridad, y aport el modelo poltico que se desarrollar hasta el siglo XIII
cuando comienza a imponerse la lnea de pensamiento Aristotlico-Tomista.
En los cnones del Concilio de Toledo del siglo VIII se percibe la gravitacin de San
Agustn. El rey es llamado rey porque gobierna rectamente, si obra con justicia posee
legtimamente el nombre de rey. Si obra con injusticia, lo pierde miserablemente.
Nuestros padres decan: Rex eris si recta facis. Si autem non facis non eris.
Las dos principales virtudes reales son la verdad y la justicia. Dios creador de todas
las cosas, al disponer la estructura del humano cuerpo, ha puesto en alto la cabeza y de
ah parten los nervios a todos los miembros. Ha colocado en la cabeza la antorcha de los
ojos, a fin que desde all fuesen vistas todas las cosas que pudiesen daar. Ha establecido
el poder de la inteligencia encargndole de gobernar todos los miembros y regular
sabiamente su accin. De tal suerte que garantizando la seguridad de los reyes, se
garantiza mejor la de los pueblos.
El medioevo ve a la humanidad como un organismo, un cuerpo mstico cuya cabeza
es Cristo.
San Agustn, a pesar de su originalidad, no abandon los moldes clsicos. Sus ideas
sobre el estado fueron tomadas de la repblica y de legibus de Cicern.
La definicin ciceroniana del estado, resulta modificada por Agustn de Hipona, que
pone el acento en el elemento humano de la ciudad, en el vnculo afectivo que aglutina al
pueblo. El pueblo est unido por la pacfica y comn posesin de lo que ama y slo
secundariamente por el derecho y la utilidad. Populus est coetus, multitudinis rationalis
rerum quas diligit concordi communione societus expresa. Emerge as la idea de la social
o societario.
B) SANTO TOMS DE AQUINO
En el ao 1260, el dominico flamenco Wilhelm Von Moerbeke, traduce La Poltica de
Aristteles al latn, San Alberto Magno y Santo Toms de Aquino podrn as comentarla.
Santo Toms se adhiere a las doctrinas polticas de Aristteles, alejndose del Estagirita
en un punto importante: con l la poltica pierde la primaca que le haba asegurado
Aristteles. Aunque conserva el primer lugar entre las artes prcticas, ya que todas las
ciencias y las artes no convergen ms hacia la poltica, sino hacia la teologa. La poltica,
como las dems ciencias, es su sirvienta, ancilla theolokiae, explica Prelot.
Dante Alighieri expone en toda su pureza las ideas medievales: El hombre tiene que
desarrollar su plenitud intelectual, que es lo esencialmente humano. Slo en la paz
universal podemos encontrar los medios de lograr nuestra felicidad y el desarrollo pleno
de nuestro ser.
Dios exalta la paz que es como la gloria Divina. La milicia celestial canta Gloria a Dios
en las alturas y paz en la tierra a los hombres de buena voluntad.
El bien est en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. La paz es el bien que se
logra por la unidad. Un hombre est sano si existe concordia en el cuerpo y en el alma.
Tambin esto sucede con la familia, la ciudad y el gnero humano.
35
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo y
no el pueblo para el rey. Este espritu impondr los principios inmutables y eternos de la
justicia que harn verdadero el derecho.
La monarqua es oficio, es servicio. El monarca es la cabeza y el corazn del pueblo.
La humanidad es el cuerpo mstico de Cristo, el rey su cabeza temporal, el Papa su cabeza
espiritual. El bien comn y la paz son las finalidades del Estado. La salvacin del alma, el
thelos del individuo.
1.3.3. Edad Moderna
A) MAQUIAVELO (1469-1527)
Este autor florentino extrema la exaltacin de la poltica como arte y ciencia de gobierno,
escindindola de toda relacin con la tica o la religin.
Es un realista que proclama la autonoma de la poltica, cuyo objeto ser la arquitec-
tnica del Estado en su sentido actual, y la unidad del poder. Sus obras principales son
El Prncipe y "Sobre las Dcadas de Tito Livio que constituy el libro de cabecera de
los revolucionarios jacobinos en 1789.
B) JEAN BODIN (1530-1596)
Es quien acua el concepto de soberana en su acepcin actual. La soberana como
poder supremo -exclusivo y excluyente- que posee el Estado (y que no est sometido al
control o al dominio de otro Estado u organismo), dentro de su territorio. Bodin es el terico
de la monarqua centralizada y uno de los expositores de la doctrina mercantilista en su
versin francesa.
C) THOMAS HOBBES (1588-1596)
Este pensador ingls y realista escribi "El Leviathan", que es una obra donde sostiene
la necesidad del poder desptico del Estado, frente a la realidad de que el hombre es el
lobo del hombre (la omnipotencia del Estado evitar la guerra de todos contra todos).
Hobbes es un filsofo materialista y utilitarista.
Maquiavelo, Hobbes y Bodin son autores que desarrollan la idea de la poltica como
ciencia del Estado, despojndola de toda consideracin metafsica -cara a los tratadistas
medievales- y de la subordinacin con la tica, fundamentndola en principios intrnsecos
propios (v. gracia: la razn del estado).
Se inscriben en la lnea de la ciencia poltica realista que fund Aristteles y que
culminara en Montesquieu y ms tardamente en Tocqueville.
Cabe sealar que pertenecen tambin a una tendencia que sostiene la necesidad del
absolutismo monrquico y que apuntalar el proceso de concentracin del poder en
manos de los reyes que encarnaron el despotismo ilustrado.
Esta concepcin encuentra sus rivales en la escuela Escolstica Espaola y en los
autores democrticos y liberales, entre los que descuella John Locke.
36
D) LA ESCOLASTICA ESPAOLA
Establece el carcter natural de la sociedad humana como ser de relacin, y seala que
la finalidad del Estado es el bien comn.
D.1.) Francisco Surez (1548-1617)
Al explorar las teoras sobre el origen del poder, indica que su fuente es Dios (Omnias
potestas ad Deo), pero que l no elige su destinatario. El poder que nace de Dios radica
en el pueblo, quien puede transmitirlo al gobernante elegido o conservarlo para s.
Gobernantes y gobernados estarn ligados por un pacto que no es absoluto. El poder est
limitado por la ley divina, la ley natural y el bien comn. Si el gobernante transgrede esas
fronteras, el pueblo revierte en s el poder. Esa reversin se produce tambin en caso de
acefala.
Este ltimo argumento es el que fue esgrimido como sustento de la tesis patritica en
la Revolucin de Mayo.
D.2.) Juan de Mariana (1536-1624)
Sostiene que el poder slo ser legtimo si se basa en el consentimiento de los sbditos.
D.3.) John Locke (1632-1704)
Es tambin un pensador ubicado en la vertiente antiabsolutista, ya que ve el origen del
poder en un pacto. Los hombres se desprenden de su libertad natural a fin de constituir
una sociedad civil que asegure la felicidad y seguridad comn.
El contrato social no implica que los hombres abdiquen de sus derechos naturales, sino
que se convierte en el instrumento idneo para preservarlos y desarrollarlos. El estado
surge con la finalidad concreta de garantizar la libertad de todos los hombres. El poder est
limitado por los derechos individuales, ya que el fin de la organizacin poltica es la libertad
y no la esclavitud.
Locke seala la conveniencia de la divisin de los poderes y confiere singular
importancia al Poder Legislativo.
Hobbes y Rousseau vern tambin el origen del poder en un pacto o contrato social,
extremando su posicin nominalista hasta el punto de negar tambin realidad natural a la
sociedad (Aunque el cuerpo artificial del gobierno sea la obra de otro cuerpo artificial, la
sociedad. Contrato Social Tomo II, Captulo I).
La base nominalista de la teora representativa sostiene que los hombres son la
realidad y el estado una convencin, el producto de un pacto. Esta concepcin sostiene
la idea de que la persona es un valor absoluto, frente a la que el estado es nada ms que
un medio. Las declaraciones de los Derechos del hombre sern una valla ante el poder,
que resignar su soberana ante la imponente realidad de la persona.
E) LA ILUSTRACION
E.1) Montesquieu
Carlos Luis de Secondat, Seor de la Brede y Barn de Montesquieu (1689-1755),
fue uno de los pensadores eminentes de la Ilustracin Francesa.
37
Su obra poltica ms relevante es El Espritu de las Leyes, donde, sobre el modelo
poltico ingls -que admiraba- parlamentario y moderado, construye el arquetipo del
sistema de frenos y contrapesos del poder. La premisa sociolgica de la que arranca su
razonamiento, es que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y terminar
abusando de l. Para detenerlo o frenarlo se requiere dividir el poder en funciones distintas
y separadas, que se controlan y contrapesan en tensin dinmica. Este sistema favorece
la libertad. Su esquema se incorpor como una premisa al constitucionalismo moderno.
Respecto de nuestra disciplina, es decir El Derecho Poltico, Montesquieu utiliz el
concepto para designar el derecho que regula las relaciones entre gobernantes y
gobernados.
Montesquieu aplic el mtodo realista y emprico
de Aristteles, observando los fenmenos climticos,
histricos, sociales, sociolgicos, geogrficos, etc.,
y formulando sobre esos datos, sobre las regularida-
des que se presentan en los comportamientos hu-
manos y sociales, sus conclusiones y sus Leyes.
E.2) Jean Jacques Rosseau (1712-1778)
Edmund Burke seal que Rousseau era el modelo
de la perfeccin humana, el arquetipo de la lite
revolucionaria de 1789 en Francia. Robespierre ex-
pres: Rousseau es el nico pensador que, por la
elevacin de su alma y la grandeza de su carcter, se
mostr digno del papel de maestro de la humanidad.
Finalmente, Saint Just, el brillante orador jacobino que
persuadi a la Asamblea francesa que condenara a
muerte a Luis XVI, utiliz en su discurso los argumen-
tos ntegros que emergen del Contrato Social.
En el campo de la educacin su influencia ha sido profunda y duradera y perdura en una
legin de epgonos que an lo siguen. Para citar algunos ejemplos, cabe consignar el linaje
Roussoneano de la Pedagoga individual de Spencer, Ellen Key y la pedagoga psicol-
gica y experimental de Claparede (maestro de Jean Piaget) y la Pedagoga activa de John
Dewey y Mara Montessori.
En poltica y en el campo educativo parti del supuesto optimista de que el hombre es
bueno en estado de naturaleza, pero que la familia y la sociedad tuercen sus buenas
disposiciones e instintos convirtindolo en un monstruo.
La consecuencia es que la razn pura debe regir al hombre y a su crecimiento porque
esto es lo que debe ocurrir conforme a la naturaleza.
El ideal educativo y poltico es retornar al estado de naturaleza, que evita que el hombre
se aliene y desarrolle as un sentido competitivo que lo separa de los dems y destruye
el sentido comunitario innato del hombre. En su obra teatral Narcise y luego en su
Discours sur linegalite desarrolla el argumento de que la propiedad y el espritu de
competencia que genera su acumulacin, son las causas de la alienacin del hombre.
En 1762 se public Emile que provoc reacciones diversas. El libro se quem frente
al Palais de Justice mientras se libraba una orden de arresto contra su autor.
Tucdides, importante historiador de Grecia
38
Voltaire, en 1764 cansado de los ataques de Rousseau contra su atesmo, public con
libelo annimo Le sentiment des citoyens en el que lo acusaba de ser un asesino de sus
hijos, y un enfermo. Rousseau contest a travs de las Confesiones; pero es curioso que
dijese de s: Se muy bien que ningn padre es ms tierno de lo que yo hubiera sido.
Justificando su forma de proceder, explic que lo que el haba hecho con sus hijos era un
buen arreglo. Esto hara que sus hijos se crearan ms vigorosos, pens que actuaba
como ciudadano y padre y me considere un miembro de la Repblica de Platn.
De este estado de autojustificacin extrajo los principios que luego propondra Urbi et
Orbe: la educacin es la clave para el perfeccionamiento social y moral de todos y por ello
es una cuestin que concierne al Estado. El Estado debe, pues, formar la mente de todos
los ciudadanos.
Rousseau afirm consecuente con lo sealado anteriormente: Quienes controlan las
opiniones de un pueblo controlan sus acciones. Ese control se establece tratando a los
ciudadanos desde su infancia como del Estado. Al no ser nada sino gracias a l, no sern
nada sino para l. Tendr todo lo que ellos tienen y ser todo lo que ellos son.
La educacin es, pues, el centro de gravitacin para el manipuleo de la cultura y para
que esta sea un instrumento al servicio del estado.
Rousseau pertenece a la lnea de los pensadores utpicos, pero lo hemos incluido en
esta nmina, porque l se consideraba un realista consumado.
EL CONTRATO SOCIAL O PRINCIPIOS DE DERECHO POLITICO (Obra
cumbre de Rousseau)
Es la expresin dogmtica de la nueva religin
cuyo Dios es la Razn. El hombre es naturalmente
bueno. En el se confunden naturaleza y razn. La
voluntad general es la expresin de la razn univer-
sal. La soberana que emana de ella es indivisible,
inalienable e infalible. Esta es la base de una religin
civil que se entronizar con la Revolucin de 1789.
EL UTOPISMO VS. EL REALISMO POLITICO
Platn es el iniciador del utopismo poltico, porque
propone la realizacin de un estado ideal construido
MORE GEOMETRICO -al estilo de un modelo mate-
mtico. Plantea la generacin del estado perfecto
desde el seno de la mente arquitectnica, sin tomar
en cuenta la realidad existente.
El utopismo platnico resurgir a lo largo de la
historia del pensamiento poltico, bajo formas diver-
sas. En Roma tomar fuerza singular en el crculo
ulico de los Escipiones, introducido brillantemente
por Polibio y plasmada en las actitudes de idealismo
reformista y revolucionario de Los Gracos (Cayo y
Tiberio Graco).
San Agustn recibir la tradicin platnica en la Ciudad de Dios, escrita sobre el final
de la antigedad clsica. Esta obra constituir el modelo poltico de la Edad Media y
Herdoto, principal
historiador
griego, junto
a Tucdides
39
establecer -sin proponrselo- un marco para las relaciones entre el poder poltico y la
Iglesia.
La vertiente utpica reaparecer en el pensamiento de Toms Moro, canciller de
Inglaterra y decapitado por orden del Rey Enrique VIII, por no transigir con los caprichos
de este monarca, los cuales vulneraban su conciencia catlica.
La Ciudad del Sol de Campanella es tambin una construccin utpica, como lo es
de alguna manera El Contrato Social de Juan Jacobo Rousseau.
El socialismo romntico y el socialismo cientfico -y su fundador Carlos Marx- tienen un
fuerte componente utpico.
La lnea del realismo poltico la inaugura Aristteles, quien se preocupa principalmente
por estudiar la realidad de la vida poltica, para extraer los principios de razn y las leyes
que la rigen. En esta corriente se inscriben: Santo Toms de Aquino que reintroducir a
Aristteles en Occidente en el siglo XIII; Nicols Maquiavelo, el gran terico poltico del
Renacimiento; Thomas Hobbes; Montesquieu, que fue uno de los filsofos precursores e
inspiradores de la Ilustracin; y Alexis de Tocqueville, el ms lcido de los analistas de la
gran democracia americana.
De Aristteles al siglo XVIII, la tradicin es una y segura -expresa Prelot-: Hay, como
lo dice muy bien Paul Yanet, quien escribi en la historia de este perodo una ciencia del
estado en general, considerada en su naturaleza, en sus leyes y en sus formas
principales. Es la ciencia poltica, y nadie deriv entonces de ella otra rama del
conocimiento de la vida social.
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41
1.- Complete el siguiente cuadro: (*)
Corriente
AUTOR OBRA R=Realismo
U=Utopismo
PLATON
ARISTOTELES
SAN AGUSTIN
MAQUIAVELO
J. BODIN
THOMAS HOBBES
F. SUAREZ
JUAN DE MARIANA
J. LOCKE
MONTESQUIEU
JEAN J. ROUSSEAU
2.- Complete los siguientes conceptos:
Ciencia Poltica comprende:
Una Faz Agonal_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Una Faz Arquitectnica_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
(*) POR FALTA DE ESPACIO, LE PRESENTAMOS EL MODELO REDUCIDO DEL CUADRO.
REALICELO APARTE.

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VERTIENTES UTOPISTA Y REALISTA DEL PENSAMIENTO POLITICO
EDADES HISTORICAS
EDAD ANTIGUA
(Grecia-Roma.
El Cristianismo).
EDAD MEDIA
(476 d.C. a 1453 d.C.)
EDAD MODERNA
(1453 d.C. a 1765 d.C.)
EDAD
CONTEMPORANEA
(1776 d.C.)
CORRIENTE UTOPISTA
PLATON
La Repblica.
Las Leyes.
SAN AGUSTIN
La ciudad de Dios
TOMAS MORO
Utopa
J.J.ROUSSEAU
El Contrato Social
EL SOCIALISMO ROMANTICO
Fourrier (El Flamasterio).
EL SOCIALISMO CIENTIFICO
Carlos Marx (El Capital).
CORRIENTE
REALISTA
ARISTOTELES
La Poltica.
La Etica Nicomaguea.
SANTO TOMAS
DE AQUINO
MAQUIAVELO
El Prncipe.
Sobre las dcadas de
Tito Livio.
HOBBES:El Leviatn.
MONTESQUIEU
El espritu de las Leyes.
ALEXIS DE
TOCQUEVILLE
La Democracia en
Amrica
1.4. Crisis y destruccin de la ciencia poltica
La poltica sustituida por la ciencia econmica
Nuevamente nuestro certero gua en este tema ser Marcel Prelot, quien seala: De
la herencia aristotlica hemos visto florecer la rama frtil constituida por la poltica. Sin
embargo, desde la segunda mitad del siglo XVIII existe ya una fisura en este hermoso
bloque. El uso cada vez ms generalizado de un trmino que se origina a principios del
siglo XVII, el de Economa Poltica, provoca una incertidumbre creciente.
La Economa Poltica como ciencia emergente, es un concepto acuado por el
mercantilista Montchretien, y seala el comienzo de la sustitucin de la poltica por la
economa, que pasa a ser el sustantivo -el adjetivo sera poltica como equivalente de
estatal-.
A partir del siglo XVIII la economa ha adquirido una completa autonoma de orden
intelectual, alcanzando su independencia respecto a las otras ciencias y en especial, no
quedan vestigios de su clsica dependencia respecto de la poltica.
Si bien el hecho de haber arrebatado a la poltica una vasta parte de su dominio era
ya grave, el desarrollo de la economa le es an ms perjudicial, pues sta manifiesta casi
inmediatamente la pretensin de reemplazarla -afirma Prelot- La economa no slo
quiere separarse de la poltica, sino desvalorizarla colocndola en un segundo plano,
poniendo en tela de juicio su importancia y su existencia. En esto concuerdan las dos
escuelas rivales del Liberalismo y del Socialismo -concluye el autor citado-.
El liberalismo nos conduce a una concepcin minimalista del Estado, que queda
reducido a su rol de mero gendarme. La idea esencial que informa al liberalismo
individualista, estriba en su conviccin sobre la existencia de un orden econmico
espontneo que obedece a leyes naturales. Ese orden providencial, movido por la mano
44
invisible a que aluda Adam Smith, se autoregula mediante mecanismos automticos
como el mercado, que a travs de los precios enva sus mensajes vinculando a
productores y consumidores, sin intervencin del Poder Poltico.
Frente a este verdadero gobierno de las leyes econmicas, al estado solo le resta
mantener inalterable el marco jurdico de respeto a los derechos de los individuos,
asegurar la libertad de accin de los agentes econmicos y no intervenir en el amplio
campo de la economa. El liberalismo ha reducido al Estado y a la poltica a la mnima
expresin.
En la vida del hombre comn la poltica es una excepcin o un episodio -concluye
Prelot-.
En lo que se refiere al antipoliticismo, en el fondo el socialismo se halla de acuerdo con
su adversario. Los reformadores franceses casi no se parecen en nada, pero tienen un
punto en comn: todos desean la desaparicin del poder poltico, pero no slo tal como
existe, con sus accidentes actuales, sino en s mismo, en su esencia. Explica el autor
citado.
Proudhon expresa cabalmente la idea de la disolucin del gobierno en favor de la
organizacin econmica, en una frase que se ha tornado clsica: Ponemos la organiza-
cin industrial en lugar del gobierno, y las fuerzas econmicas en lugar de los poderes
polticos. Marx consideraba tambin que la nica realidad es la econmica y sostuvo su
deseo de que el proletariado sea ungido en el Poder. As se ir desmantelando al Estado
que es una superestructura que se fundamenta en un orden de dominacin clasista. Al
culminar la dialctica de la historia en la dictadura del Proletariado y la abolicin de la lucha
de clases, el Estado ser un objeto intil y la poltica una actividad sin sentido.
La poltica sustituida por la sociologa
Se produce otro cisma -afirma Prelot- que no deja de mostrar semejanzas en sus
orgenes y en sus resultados, con el de la economa. Es el que ahora separa lo poltico de
lo social.
El autor alemn Robert von Mohl (siglo XIX) distingui tajantemente la ciencia social de
la ciencia poltica. El concepto de social involucra a las instituciones, las costumbres y los
comportamientos no organizados directamente por el Estado.
Prelot advierte que las exaltaciones de lo social son mltiples ... El orden de la
sociedad es considerado infinitamente ms rico que el orden jurdico del estado, tanto
desde el punto de vista de su contenido espiritual como en su capacidad de vida
espontnea. En ese sentido, Charles Pguy escribe: La vida privada transcurre bajo la
vida pblica. Las virtudes privadas se desarrollan bajo las virtudes pblicas. Lo privado es
el tejido mismo. Las actividades pblicas no son ms que islotes; es lo privado lo que
constituye el mar profundo.
Es evidente que esta nueva percepcin de lo social indica una severa desvalorizacin
de la ciencia poltica. Pero es mucho ms grave para la integridad de la poltica la
pretensin de lo social de convertirse en ciencia autnoma y global bajo el nombre de
sociologa, puntualiza Prelot.
Augusto Comte fue quien acu el trmino sociologa con la pretensin de que se
tratara de la ciencia por antonomasia. Creo que debo aventurar desde ahora -expresa
Comte- este trmino exactamente equivalente a mi expresin ya introducida de fsica
social. Ahora bien, aunque la expresin fsica social no tuvo aceptacin alguna, la palabra
45
sociologa fue adoptada en la mayor parte de las lenguas con el sentido de un
conocimiento general y objeto de la constitucin y del desarrollo de las sociedades.
La sociologa as entendida se convierte en la ciencia de la arquitectura social,
sustituyendo a la poltica de su tradicional incumbencia en este vasto mbito. Este hecho
se agrava porque a la poltica, slo se le concede el papel de un arte de aplicacin. La
sociologa la rechaz fuera de la ciencia y fuera de las facultades, porque en un medio
universitario, decir que una rama del saber o de una actividad es un arte implica arrojar el
descrdito sobre ella.
Durkheim, en cambio, consigui que la sociologa fuera reconocida como ciencia y se
le concedieran ctedras.
La poltica reemplazada por la ciencia jurdica
La escuela alemana ser la que separe la poltica de lo jurdico, dando preeminencia
al derecho.
J.C.Bluntschli marca esta ruptura en su Teora del Estado Moderno (1875-1876). La
poltica queda relegada a segundo plano frente al Derecho, a quien competer lo
sustancial de la Teora del Estado. El examen de la constitucin y los rganos del Estado
le incumbir al derecho pblico y el tema de los fundamentos del Estado, a la Teora
General. A la poltica le restar el estudio de las actividades estatales y otros temas
meramente residuales.
George Jellinek en su Teora General del Estado deja a la poltica fuera de la doctrina
del Estado.
Divide a la doctrina del Estado en:
- una doctrina social del Estado.
- una doctrina jurdica del Estado o derecho pblico en general.
A la poltica le resta el examen de la forma en que el Estado puede cumplir sus fines.
Se convierte en un estudio accesorio de carcter prctico y crtico.
Como consecuencia directa de este retroceso y de esta subordinacin, queda
asegurada la hegemona del derecho pblico en la teora general, frente a la poltica y
aislada y circunscripta, brilla con todo el prestigio que su rigor le confiere, explica Prelot.
Este proceso se ahondar hasta el punto que los autores inspirados en Paul Laband
harn slo derecho pblico y no ciencia poltica, ciencia inferior e indigna de las ctedras
universitarias.
La poltica desmembrada y abandonada
Prelot seala que la economa, la sociologa y el Derecho pblico despojan de lo mejor
de su sustancia a lo que fue tradicionalmente el dominio de la poltica. El contenido de esta
disminuye hasta desaparecer por completo, debido a la creciente especializacin de las
ciencias polticas.
Existen ahora la sociologa poltica, que estudia los fenmenos polticos en su aspecto
social; la economa poltica que examina el Estado como agente o como marco econmi-
co; el derecho poltico, que considera el aspecto jurdico de las instituciones y relaciones
46
pblicas, etc., etc.. Cada vez que aparece la poltica es absorbida por alguna otra ciencia.
A fines del siglo XIX la poltica desapareci como un sustantivo que designa una ciencia
autnoma y slo qued como calificacin de otras disciplinas.
No existe ms la ciencia poltica; slo subsisten las ciencias polticas. Esta tendencia
al progreso y la multiplicacin de las ciencias polticas, responde a la filosofa de la poca
que ve en la especializacin un signo de progreso y el criterio mismo de lo cientfico, pero
entraa la desaparicin de La poltica, segn Prelot.
Este proceso no concluye en la progresiva desjerarquizacin de la ciencia poltica
desde su clsico sitial de preeminencia. Excluida del parnaso de las ciencias por imperio
del positivismo -en funcin de un mtodo tomado de las ciencias duras- reducida a su
mnima expresin merced a los procesos de sustitucin y especializacin de reas del
conocimiento que abarcaban tradicionalmente sus incumbencias ms entraables, la
poltica debi adems sufrir el avasallamiento del irracionalismo moderno.
En efecto, Heller expresa: La pretensin del irracionalismo contemporneo ha sido, en
definitiva, absolutizar las ideologas. Esta verdadera denuncia seala una de las
amenazas que se ciernen sobre la ciencia poltica, amenaza que se produce por la
irrupcin del irracionalismo, el cual se origina como una reaccin frente a los excesos del
racionalismo idealista en lo poltico; y Nietzche -discpulo de Hegel-, se ubic en el extremo
de la propuesta dionisaca e irracional.
Los totalitarismos del siglo XX derivan de este movimiento pendular, entre el racionalismo
extremo (del jacobinismo revolucionario francs y de Hegel, y de Marx quien da origen
al comunismo) y el irracionalismo de Nietzche y Sorel que son antecesores del nazismo
y del fascismo respectivamente.
Desde estas pticas extremas la poltica pasa a ser adoctrinamiento, manipuleo
ideolgico, imposicin o intolerancia. Este avance de la literatura y del pensamiento
exclusivamente centrado en lo ideolgico, constituy un verdadero reduccionismo de la
ciencia poltica, que debe basarse en el estudio y la comparacin de ciertas constantes que
emergen de la propia naturaleza humana, y que se verifican o se vulneran -con las
consecuencias correspondientes- en la vida histrica de las diversas sociedades.
La ciencia poltica ha sufrido un ataque no menos profundo desde el positivismo, que
pretendi abolir los valores que dan sustento a la ciencia racional del orden social y
humano por considerar los elementos no constitutivos de la ciencia positiva.
La poda implacable de todo componente irracional en el mbito de las ciencias sociales,
fue una consecuencia de la aplicacin extensiva del mtodo de la ciencia fsica al campo de
la poltica, la sociologa y otras disciplinas que se ocupan de las conductas humanas.
Augusto Comte y sus epgonos positivistas, deslumbrados por los xitos del mtodo de
las ciencias naturales, invadieron un campo del saber -cuyo objeto de conocimiento nada
tiene en comn con la causalidad y la exactitud de las leyes del mundo fsico- y privaron
a las ciencias sociales de sus elementos de conocimiento y estudio fundamentales.
En el campo del Derecho, el positivismo jurdico niega tambin la vinculacin entre el
orden jurdico y el derecho natural, entre la norma y -segn esta posicin- la justicia, que
constituyen su sustento.
47
El objeto de la ciencia jurdica es exclusivamente la norma,
cualquiera sea su origen y su finalidad. La tica, los valores quedan
excluidos como elementos metajurdicos, que no integran la
materia cientfica.
El derecho deja de ser un orden normativo justo cuya finalidad
radica en establecer la paz social para convertirse en una pirmi-
de de normas que emanan del Estado y pueden instaurar cual-
quier sistema de convivencia.
El irracionalismo y el positivismo atentan contra la tradicin que
tiene su origen en Grecia y que partiendo de una valoracin del
hombre, fundamenta el Derecho y el Estado en un sistema
axiolgico que pasa por la justicia y el bien comn. El positivismo
y el irracionalismo implican la destruccin de un orden de conoci-
mientos que permiti a la humanidad el progreso de sus sistemas
polticos y jurdicos. La irrupcin de los totalitarismos del siglo XX,
protagonistas de dramticos crmenes contra la humanidad, nos
revela claramente lo que podemos esperar de regmenes basados
en la exaltacin de lo irracional (deificacin de la raza, de la historia,
etc.), y en el desprecio al Derecho Natural y la Justicia. Como dice
el Evangelio: Por sus frutos los conocemos.
1.5. Renacimiento de la Ciencia Poltica
La restauracin de la ciencia poltica a su jerarqua preeminente es hoy posible debido
a la ardua tarea preparatoria que se ha venido verificando desde el fin de la Primera Guerra
Mundial.
El movimiento de reelaboracin terica de las ciencias del hombre y la sociedad se ha
afianzado en forma progresiva por la recuperacin de los principios y los mtodos propios
de cada disciplina.
Aristteles haba sealado que un hombre instruido debe saber que no puede esperar
de un tratado poltico, un exactitud de orden matemtico. Cada ciencia debe estructurar
su mtodo de investigacin de acuerdo al objeto de estudio y a sus peculiares caracters-
ticas. El modelo de la fsica -la ley de gravitacin universal- no puede ser aplicado al estudio
de estas ltimas, que tiene que ver con el hombre y con su conducta, y por ende con su
libertad.
Precisamente en este mbito, los valores, la religin, las concepciones filosficas y la
moral son elementos decisivos de una ciencia que pretenda analizar los problemas
fundamentales de la existencia poltica.
La toma de conciencia de la necesidad de abarcar la totalidad de nuestro conocimiento
emprico -sin descartar lo ms rico de la historia de las sociedades por imperio de un
prejuicio seudo-cientfico- ha permitido reconstruir, sobre bases firmes, a la ciencia
poltica.
Herman Heller merece ser considerado como uno de los ms destacados autores de
esta corriente restauradora. Sus obras ms recordadas son Los regmenes polticos
Sfocles,
trgico griego
48
contemporneos y Soberana. Este autor alemn refuta a Kelsen -ltimo representante
de Fuste del positivismo jurdico- y a Carl Schmitt- que reduce su teora del Estado a una
concepcin sociologista y vitalista.
En Francia podemos sealar el nombre de HAURIOU que fund la Escuela
Institucionalista, actualmente representada por George Burdeau.
La American Political Science Asociation y la Escuela Libre de Ciencia Poltica de
Londres, pueden tambin ser sealados como centros de irradiacin de la Ciencia Poltica
realista y que han recogido lo permanente de la tradicin.
El proceso de renacimiento de la poltica se afianza en la dcada decisiva -1945-1955-
, impulsado por el ejemplo de las Universidades de los EEUU, que mantenan ctedras de
estudio sobre el Gobierno desde el siglo XIX y crearon a partir de esa realidad, sus
departamentos de ciencias polticas.
Las casas de altos estudios norteamericanas vieron fortalecidas sus reas de estudios
polticos, merced al traslado de figuras de gran fuste como Carl Friedrich, Mario Einaudi,
W. Gurian y otros menos prestigiosos, que venan buscando el clima intelectual propicio
que no encontraban en Europa.
Este ejemplo cundi particularmente a travs de la Unesco, donde el prestigio
norteamericano acta sobre muchos jvenes espritus que van directamente a tomar
inspiracin de la ciencia anglosajona, segn indica Prelot.
En Francia Georges Burdeau efectu la revolucin de hacer pasar el Derecho
Constitucional de la situacin de ciencia principal a la de ciencia complementaria.
Separndolo deliberadamente de las ciencias jurdicas, hizo del Derecho constitucional el
punto de partida y el elemento de apoyo de la ciencia poltica. La reedicin en 1949 de su
Tratado de Ciencia Poltica dej de ser una temeridad para convertirse en un testimonio,
dice Prelot.
En el mismo sentido Maurice Duverger publicar en 1948 su Manual de Derecho
Constitucional y de Ciencia Poltica y Ren Capitant crear los Institutos de Estudios
Polticos - Julliot de la Morandbere dir impresionado por el renacimiento de la poltica, que
se ha convertido en la ciencia de moda. La primera y fatal consecuencia del renacimien-
to de la ciencia poltica deba ser necesariamente un debate sobre su objeto, apunta
Prelot.
Jean Dabin y la Escuela de Lovaina proclaman: La ciencia poltica no es ni puede ser
otra cosa que la ciencia del estado. Tal era el objeto de la poltica en la antigedad que no
hay razones para que el objeto de esta ciencia haya desaparecido desde Platn,
Aristteles y Cicern.
2. EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA
El objeto de la ciencia poltica es la realidad que se intenta conocer y sistematizar. El
problema metodolgico que se plantea en forma inmediata, est dado por la determina-
cin y la delimitacin de ese objeto.
Frente a esta cuestin se han intentado diversas soluciones:
49
1.Enumeracin de los temas que abarcan la realidad poltica: es la solucin provisional
que surgi de la reunin de especialistas promovida por la UNESCO en 1948, donde se
elabor una lista-tipo de temas que abarcan la realidad poltica total.
2. Otros autores han pretendido determinar el objeto mediante un solo concepto o una
definicin. La dificultad estriba en la ambigedad y extensin de la realidad poltica. La
mayora de los tratadistas se han inclinado a sealar que ese concepto fundamental es o
el Estado o el Poder.
Entre los que le asignan prioridad al Estado merecen citarse a Jellinek, Laski, Prelot
y Herman Heller.
El objeto de la ciencia poltica es -segn Heller- el Estado tal como se form en el mbito
histrico cultural de occidente a partir del Renacimiento.
La teora del Estado pertenece por derecho propio a las ciencias de la cultura y de la
realidad (sociolgica), y no a las ciencias de la naturaleza, por una parte, y del espritu por
la otra.
Para comprender el sentido del Estado -segn el mtodo de la ciencia de la realidad-
hay que partir de la convivencia humana.
Los autores ms relevantes que otorgan primaca al poder son: Max Weber, Burdeau,
Vedel, etc.
El constitucionalista alemn Carl Schmit objeta la posibilidad de hacer una ciencia del
Estado porque el Estado slo puede ser explicado desde la poltica (desde el fenmeno
poltico que es lo que le da sustento y razn de ser).
El historiador Schmoller sealaba que para conocer las instituciones actuales, era
necesario estudiar 2000 aos de historia y no reducirse a estudiar el desarrollo del Estado
occidental desde el Renacimiento. A esta objecin responde Heller, observando que la
nocin de Estado que comienza a desarrollarse en occidente durante el Renacimiento, es
nica. Se da desde el momento en que un poder unificado se ejerce en un mbito territorial
limitado y preciso.
Resumiendo, el objeto de esa disciplina segn Heller es:
El Estado moderno occidental (desde el Renacimiento hasta nuestros das)
Los autores que sostienen la tesis de que la Ciencia Poltica es la ciencia del poder, se
encuentran con el problema de la amplitud del concepto. El poder est potencialmente
presente en toda relacin comunitaria, en las sociedades civiles y comerciales, en los
clubes y gremios, etc.
Algunos juristas franceses, y especialmente Burdeau, acot el concepto y se refiere al
Poder Institucionalizado.
Pero si se trata del poder que se mueve dentro de los lmites institucionales, estamos
refirindonos al Estado -del cual el poder es un elemento, pero no el nico.
El aporte de Heller nos parece muy importante y en principio aceptamos que La teora
del Estado Moderno es uno de los temas fundamentales de la ciencia poltica, uno de
cuyos productos fundamentales es el Estado Moderno.
50
El objeto del conocimiento poltico pertenece al ncleo de los objetos culturales (ver
cuadro sinptico), pues consiste en el estudio del Estado y de cierto tipo de actividad
humana que se refiere a conquista del gobierno estatal (faz agonal) y a lo que deber
construirse desde el Estado (faz arquitectnica). Esta descripcin abarca, pues, el
conocimiento de las finalidades de la actividad poltica y de los temas mencionados en la
lista-tipo de UNESCO de 1948, que reproducimos a continuacin:
La lista-tipo de UNESCO delimit el contenido de la Ciencia Poltica, por la inclusin de
los temas y materias que resultaban importantes. Estos temas son:
1.) La teora poltica:
a.) La teora poltica.
b.) La historia de las ideas polticas.
2.) Las Instituciones Polticas:
a.) La Constitucin.
b.) El gobierno central.
c.) El gobierno regional y local.
d.) La administracin pblica.
e.) Las funciones econmicas y sociales del gobierno.
f.) Las instituciones polticas comparadas.
3.) Partidos, grupos y opinin pblica:
a.) Los partidos polticos.
b.) Los grupos y asociaciones.
c.) La participacin del ciudadano en el gobierno y en la administracin.
d.) La opinin pblica.
4.) Las relaciones internacionales:
a.) La poltica internacional.
b.) La poltica y la organizacin internacional.
c.) El derecho internacional.
Como puede apreciarse, la amplitud de los temas que en la prctica tienen que ver con
la realidad poltica exceden a la teora del Estado y tambin a una mucho ms limitada
teora sobre el poder.
Jouvenel ha criticado la definicin de la ciencia poltica por la enumeracin que evoca
un trbol de cuatro hojas donde se ven bien las hojas, pero se busca en vano el tallo comn.
Una ciencia no puede ser el resultado de una adicin; sus diversos elementos deben
integrarse en una teora general.
Sin embargo, no existe un pensador contemporneo que haya sido capaz de elaborar
esa sntesis.
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3. EL METODO DE LA CIENCIA POLITICA
Etimolgicamente, mtodo significa camino.
En el mbito del saber es la va hacia el conocimiento de un objeto. El mtodo debe pues
contemplar la naturaleza y las caractersticas propias del objeto y ordenar los pasos, las
secuencias o procedimientos para hacer que el objeto sea comprensible.
En consecuencia, es claro que el objeto debe determinar el mtodo.
Este sencillo axioma no fue tenido en cuenta por el Positivismo que haba proclamado
el principio de La unidad de la ciencia -de estirpe cartesiana-, por la aplicacin de un nico
mtodo que deba ser adjudicado en forma comn al conocimiento de las leyes o los
fenmenos fsicos y, tambin, a los objetos culturales.
AUGUSTO COMTE (1798-1857). Creador de la corriente positivista, descart la
exigencia de un mtodo diferente que se adecuara a cada ncleo de objetos. Propugn
la aplicacin del mtodo propio de las ciencias naturales y fsicas, a la sociologa y a la
poltica.
JOHN STUART MILL pontific en su sistema de lgica, que el progreso de las ciencias
sociales se lograra con la aplicacin de la metodologa de las ciencias fsicas.
GUILLERMO DILTHEY en su obra Introduccin a las ciencias del espritu (1883),
seal la diferencia esencial y tajante entre Las Ciencias de la Naturaleza y Las ciencias
del Espritu, y la necesidad de utilizar metodologas absolutamente distintas para cada
mbito. La naturaleza la explicamos, la vida del alma la comprendemos, expres.
Un filsofo posterior, HUSSERL, clasifica los objetos cognoscibles de la siguiente
manera:
1) Objetos ideales: son neutros al valor y no estn en nuestra experiencia (Ej. Un
tringulo).
2) Objetos naturales: son neutros al valor pero son captados por los sentidos y estn
en nuestra experiencia (una mesa, un trozo de mrmol).
3) Objetos culturales: Tienen un valor de signo positivo o negativo y estn en nuestra
experiencia (una obra de arte).
La realidad poltica pertenece a tres ncleos de objetos -como lo seala HELLER-, pues
consiste en cierto tipo de actividad humana y abarca tambin los fines de esa actividad.
(El conocimiento de los fines es inseparable de la actividad y de la serie de actos que la
constituyen).
Es acto poltico la conducta exteriorizada que efectan las personas o grupos que
persiguen una finalidad poltica. En su faz agonal -conquista del poder- puede consistir en
acciones de diversa ndole y cumplidas en un amplsimo espectro:
Un poltico: Pronuncia un discurso promoviendo un nuevo partido poltico.
Promueve un frente de partidos o fuerza polticas.
Participa en una eleccin.
53
Una entidad: Realiza una campaa de propaganda.
Convoca un congreso para elegir candidatos para cargos electivos.
Promueve un cambio histrico por va revolucionaria, o por medio de
alianzas sectoriales.
Desde la faz arquitectnica son, por ejemplo, los actos que realiza el gobierno al
establecer un plan econmico, sancionar una ley que organiza el sistema educativo, etc.
Como se ha podido observar, el campo de estudio y el conocimiento de la ciencia
poltica es amplsima y requiere los aportes de diversas tcnicas que son necesarias
segn se intente penetrar en los diversos y proteicos aspectos de la realidad poltica.
Pero en general, puede sealarse que el mtodo del conocimiento de la realidad
poltica, en funcin de su objeto, abarcar a grandes rasgos las siguientes etapas:
1.- Observacin: se requiere la percepcin sensible, el contacto directo con la realidad
poltica, realizado con la mayor precisin.
2.- Descripciones de lo observado.
3.- Medicin de los fenmenos:
a) mediante la cuantificacin de los hechos: estadstica, matemtica.
b) mediante la clasificacin y cualificacin de los hechos: Indicadores-prototipos-
standards.
4.- Aceptacin o recusacin de los resultados obtenidos.
5.- Generalizacin inductiva de la hiptesis prctica: la observacin de los hechos
polticos particulares lleva a inducir y a generalizar una hiptesis.
6.- Hiptesis terica: se explican los hechos particulares de los pasos 4 y 5.
7.- Se formulan las teoras o Las Leyes: luego de las comprobaciones y correccio-
nes de las hiptesis y de los resultados obtenidos.
Desde luego que cuando se habla de leyes en el campo de la poltica, se trata de
formulaciones sobre determinadas regularidades de los hechos polticos, que se fundan
en la naturaleza del hombre. Es evidente que no se trata de leyes que expresan el principio
de la causalidad stricto sensu y que son propias de las ciencias fsico-naturales.
54
55
1. Investigue en qu se diferencia la ciencia poltica de las ciencias
matemticas y de las ciencias naturales.
2. Explique si la ciencia poltica es una epsteme, y cul es su objeto y
su mtodo.
bligatoria
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57
GUIA DE ESTUDIO
UNIDAD II
IDEAS POLITICAS
E
n el Primer Mdulo nos habamos referido a la Reunin de Expertos Polticos,
celebrada Pars en 1948, bajo los auspicios de la UNESCO. De all surgi la Lista-
Tipo de Temas que integran los estudios de las ciencias polticas y que comprende
sintticamente los items siguientes:
De los temas que hemos visto incorporados a la Lista-Tipo de la UNESCO, en esta
unidad y en las siguientes, estudiaremos el punto 1 y sus incisos a) y b). Es decir que
abordaremos el tratamiento de La Teora Poltica: a) La teora poltica -propiamente dicha
y b) La historia de las ideas polticas.
Gaetan Pirou en su obra Doctrina Social y Ciencia Econmica (1929), distingue entre:
1) La Teora: que es el resultado de la observacin. Se coloca en el terreno del
conocimiento positivo, pero no slo consiste en la comprobacin de los hechos; los
trasciende primero para agruparlos y luego, alejndose an ms, para explicarlos. Con
este fin utiliza lo que en la lgica de las ciencias se denominan hiptesis, las que una
vez verificadas, se convierten en leyes. Por lo tanto, la Teora corresponde al conjunto
de los hechos, no slo comprobados y ordenados, sino explicados y organizados. Es el
vnculo que pone entre ellos el espritu. Pero no se trata de un vnculo subjetivo, pues slo
tiene validez cuando es controlado en seguida por la experiencia y slo entra en la ciencia
cuando es confirmado de este modo.
2) La Doctrina: se ocupa tambin de los fenmenos pero los aprecia, los acepta o los
rechaza en funcin de un ideal inmanente o trascendente al Estado. Las doctrinas juzgan
los hechos e indican los caminos a seguir para asegurar la felicidad de los ciudadanos
o el poder del Estado.
Sin embargo, esta distincin que pareca atractiva fue progresivamente abandonada
por los seguidores de Pirou, como Daniel Villey -quien en su "Pequea Historia de las
Grandes Doctrinas Econmicas" descarta la dualidad teora doctrina-, y Emile James
explica que la operacin del espritu se despliegan del siguiente modo: observacin,
sistematizacin, verificacin, juicio de valor, proposicin de reforma. Esta descripcin
seala lo artificioso de la distincin entre teora y doctrina.
Expresa Jean Touchard en su obra "Historia de las ideas polticas": La distincin entre
doctrinas polticas e ideas polticas es fundamental. Seala que segn el Diccionario
de la Lengua Francesa-Littre:
La doctrina es el conjunto de dogmas, bien religiosos,
bien filosficos, que dirigen a un hombre en la interpretacin
de los hechos y en la direccin de su conducta.
2.LAS INSTITUCIONES POLITICAS
a) LOS PARTIDOS POLITICOS
b) LOS GRUPOS DE PRESION
c) LA OPINION PUBLICA
3.VIDA POLITICA
4.LAS RELACIONES POLITICAS INTERNACIONALES
1.LA TEORIA POLITICA
LISTA-TIPO DE
UNESCO
DE 1948
b) LA HISTORIA DE LAS IDEAS POLITICAS
a) LA TEORIA POLITICA PROPIAMENTE DICHA
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El Diccionario de Larousse da un concepto casi idntico. Segn estas definiciones,
la doctrina poltica es, por consiguiente:
Un sistema completo de pensamiento, que descansa sobre
un anlisis TEORICO del hecho poltico.
En este sentido, se habla de la doctrina de Aristteles, o de Montesquieu, de los
doctrinarios de la Restauracin o de la doctrina radical.
El trmino de Ideas Polticas -tal como Thibaudet lo emplea cuando habla de las
ideas polticas de Francia- es ms amplio. Aqu no se trata solamente de analizar los
sistemas polticos elaborados por algunos pensadores, sino de volver a:
"Instalar estos sistemas dentro de un contexto histrico, de
esforzarse para ver cmo nacieron y qu representaban
para los hombres que vivan en esa poca."
Tomemos el ejemplo del liberalismo en la Francia contempornea. El historiador de
las ideas no se interesar tan slo por la doctrina de Bertrand de Jouvenel o de M. Rueff.
Le parecer tambin necesario estudiar la accin poltica de M. Pinay, la especie de foto
robot que presenta M. Jules Romains en su Examen de conscience des Francais, el
contenido y el pblico de LAurore, donde apareci este Examen; el universo poltico que
se expresa en La volont du commerce et de lindustrie y en las publicaciones de la
Confederacin General de Pequeas y Medianas Empresas, etc.. Una idea poltica tiene
un espesor, un peso social. Puede comparrsele con una pirmide de varios pisos:
- el de la doctrina,
- el que los marxistas denominan la praxis,
- el de la vulgarizacin,
- el de los "smbolos y representaciones colectivas".
La historia de las doctrinas forma parte de la historia de las ideas, pero ni es toda la
historia de las ideas ni quizs su parte esencial: tendrn los historiadores del porvenir
un conocimiento exacto del liberalismo francs, posterior a 1945, si se contentan con
analizar Du Pouvoir y De la Souverainete, cualquiera que sea, por otra parte, el inters
de estas obras?
Prelot dice al respecto:
El primer tema de la Lista Tipo, se denomina Teora Poltica. Contiene dos subdivisiones:
La Teora Poltica y la Historia de las ideas polticas. Esta clasificacin es adecuada si las
palabras no se usan con una significacin demasiada precisa, si se considera que teora
e ideas son trminos equivalentes
Nos inclinamos decididamente por la posicin de PRELOT y, respecto de nuestra
materia, tomaremos estos fenmenos como equivalentes.
La Teora: El trmino teora en su sentido etimolgico originario era contemplacin
(del griego theoreia). Hoy en da:
Designa una construccin intelectual que aparece
como resultado del trabajo filosfico o cientfico.
(Diccionario de Filosofa Abreviado - Jos Ferrater Mora)
En nuestra exposicin nos atendremos a este concepto general.
59
33
1) Elabore una definicin de dogma.
2) Elabore una definicin de teora.
3) Elabore una definicin de idea.
4) Establezca las relaciones entre ambas.
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61
Perodo de las comunidades urbanas
Los pueblos orientales
La estructura social bsica de los pueblos orientales era la tribu; sta es el conglome-
rado humano unido sobre la base de una religin concreta propia, que sirve de
fundamento a todas las instituciones. El lazo que une a los miembros de la comunidad con
sus gobernantes sagrados y sus jerarquas, es ancestral y constitucionalmente religioso. El
individuo, la persona, slo existe en funcin del todo social; no tiene vida propia.
La ciudad no tena un significado vital, sino en cuanto era la morada de un dios.
Babilonia significa la Puerta de Dios. Nnive, derivaba de Innina, nombre originario de la
diosa Istar. Lo mismo ocurra con las ciudades egipcias cuyos nombres surgan de los
dioses tutelares que residan en ellas.
El jefe sagrado era la fuente de donde manaba todo el poder y la propiedad de la
sociedad.
Cuando el meridiano histrico se traslad a Grecia comenz una nueva fase en la
historia humana: naci el Estado y el primer atisbo de democracia como una forma ms
o menos autnoma de gobierno de un pueblo libre y consciente de s. Esta estructura
social est ligada con una nueva concepcin del ser humano: el individuo que se conoce
a s mismo y que intenta realizarse a travs de la paideia. (Los sofistas, Scrates, Platn,
Aristteles)
Las civilizaciones histricas anteriores a Grecia no pudieron emerger de la estructura
tribal donde la pertenencia orgnica del individuo a la comunidad, desvaloriza a la
persona e impide su desarrollo.
Por ejemplo, Egipto era una sociedad donde la tierra era propiedad de los reyes
dioses.
Su sistema de creencias y de vigencias sociales lo definen como una teocracia. La
religin muestra un progreso enorme sobre la mentalidad primitiva. Se rinde culto a los
muertos que habitan el mundo subterrneo y se los considera de alguna manera dioses
(Libro de los muertos).
Existen residuos totmicos y elementos que permiten descubrir una transicin hacia
el culto astral. Muchos dioses son mitad hombres, mitad animales (Anubis), otros son
simplemente animales (Buey Apis, Horus, etc.), pero ya se ha sobrepasado lo totmico
y se tiende a sealar principios morales y teolgicos de validez general.
J. Fraser haba sealado que el totemismo era un progreso hacia la religin universal,
y que los egipcios estaban en ese trnsito.
La cultura Babilnica hace su irrupcin en la historia hacia 1900 antes de Cristo. La
estructura social era eminentemente tribal. El individuo era una astilla de la estructura
teocrtica y la propiedad perteneca al monarca divino.
El plano religioso seala un progreso notable. Los dioses revisten una forma
netamente humana y algunos de ellos se representan como fuerzas csmicas puras. Los
planetas eran heraldos de la voluntad divina. Los movimientos de los astros y sus
posiciones revelaban los acontecimientos que tenan lugar en el cielo; los que se
registraban en la tierra eran un mero reflejo del acontecer celestial.
Exista un estrecho paralelismo entre el cielo csmico y el cielo histrico. El universo
fsico y humano eran recurrentes.
62
Los babilonios conceban en forma mtica la separacin entre lo humano y lo no-
humano y tenan una cabal idea de la muerte: haban llamado a su continente la tierra
sin retorno.
Los persas (660 a.C.) consiguen trazar la primera religin superior. La estructura
social todava es de carcter tribal, pero la religin se espiritualiza. La multiplicidad de
dioses se reduce a dos potencias: la Luz o el Bien y la Oscuridad o el Mal. La guerra entre
las dos potencias que buscan el dominio de lo material y espiritual, culminar con el triunfo
del Bien. Al final de los tiempos habr un juicio final y los justos irn al paraso.
El carcter expansivo de la civilizacin persa se fund en el principio religioso, que
contena elementos ecumnicos y universales, basados en las enseanzas del Zoroastro.
Persia se convierte as en la primera civilizacin con vocacin de imperio universal.
Importancia de Grecia
En Grecia nace la reflexin poltica sobre la base del:
Establecimiento de un VERDADERO ESTADO y el principio
de la DEMOCRACIA, PRIMERA FORMA DE AUTONOMIA
DE UN PUEBLO LIBRE Y CONCIENTE DE SI.
(Kahler, Historia Universal del hombre)
Este hecho decisivo en la historia, se verifica dentro de un proceso ms amplio: la
lucha por la afirmacin de la individualidad humana y el conocimiento de s mismo, que
se articulaban a travs de las ms diversas vertientes del pensamiento y del arte griego,
conformando un conjunto de ideales educativos (La Paideia), que apuntaban a la ms
alta excelencia del hombre individual. (La Aret)
Homero describe en "La Ilada y La Odisea", un arquetipo humano (Arj), el modelo
plstico del hombre, el ideal del noble, del hroe, del individuo excelente, hacia cuyas
virtudes debe enderezarse la formacin humana. Hesodo en Los Trabajos y los Das,
forja la tica de las clases medias, sobre el equilibrio, la justicia y el trabajo.
Los Dioses del Panten Griego son completamente humanos -salvo en su carcter de
inmortales- y a pesar de sus atributos, los filsofos buscan los fundamentos del Gnomos
y de la existencia humana, no en ellos, sino en principios de Razn. Tales, Anaximandro
y Herclito se preocupan por explicar las causas del mundo fsico sin aludir a ninguna
Teogona. Soln haba descubierto las leyes naturales de la comunidad social y
poltica, sealando que el hombre no es un objeto del Poder de origen divino, como crea
el resto de los pueblos antiguos, que desvalorizaban a la persona humana.
Scrates se adentra en el alma misma de cada individuo para penetrar en el
maravilloso cosmos moral, buscando la Eudemonia que significa la ARMONIA entre:
La existencia moral del hombre
El orden natural del universo.
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La eudemonia se lograr indagando en el corazn del hombre, donde est escrita la ley
natural, a la que debe someterse, y mediante la cual lograr el individuo el dominio sobre
si mismo. Recordemos la inscripcin en el frontispicio del Templo de Delfos que indicaba
CONOCETE A TI MISMO como un imperativo de la perfeccin individual y social. Platn
indica que el cuidado del alma es la tarea ms importante del hombre. Su obra "La
Repblica", es el primer gran tratado sobre Poltica y a la vez una Teora sobre la
Educacin.
Platn propone la imagen de un Estado cuyas palancas, frenos y contrapesos
procedan del alma humana, del individuo educado. Se opone al Estado de Derecho
ateniense, vaciado entonces de sustancia moral, aunque formalmente respetuoso de los
derechos polticos de los individuos que haban perdido su sentido de pertenencia al
cuerpo social. Este filsofo pretenda influir en Atenas, para arrancar a la Repblica de
la demagogia, nacida del atomismo social y conducida por polticos corruptos, discpulos
de los sofistas.
En sntesis:
La herencia de Grecia significa que en la esfera de lo humano, de las relaciones
del hombre con su comunidad, se hizo patente un orden moral entre los seres
humanos, un orden que afectaba al comportamiento de los hombres entre s, y
surgi el concepto de lo humano y del individuo humano.
Desde el punto de vista estrictamente poltico, Grecia aporta como novedad la Teora
Poltica y las formas paradigmticas de Gobierno, entre las que, como primicia absoluta,
surge la Democracia Ateniense.
La Polis
La vida griega y romana se centra en la Ciudad - Estado Sagrada, la polis.
Una polis no es slo una ciudad, sino al mismo tiempo una unidad poltica
y religiosa completa, supone la soberana religiosa y poltica.
(Eric Khaler, Historia Universal del Hombre. Fondo de Cultura Econmica)
La polis es efectivamente el cosmos social donde el hombre clsico desarrolla la
totalidad de su vida comunitaria. Fuera de sus murallas, carece de derechos y de
deberes, es un extranjero que no pertenece a ningn otro mbito social.
La Polis naci espontneamente, naturalmente. Tuvo su fuente en la familia y la familia
en la religin de los antepasados. Nada tuvo que ver en su creacin la razn, como
sistema de ideas, ni la voluntad en la formulacin de un pacto. Las instituciones polticas
y sociales nacieron con la ciudad porque los ciudadanos las contenan en germen en s
mismos, en sus genes, en su religin ancestral.
En el libro clsico La ciudad antigua, Foustel de Coulanges, afirma que la religin ha
estructurado y modelado la familia, el derecho y la Polis. El matrimonio sagrado ha
enseado a los hombres que la unin conyugal es algo ms que la unin efmera y
caprichosa de los sexos. Al unir a los esposos en un mismo culto, los hace compartir para
toda la vida los derechos divinos y humanos,el mismo techo y el mismo pan.
La religin hace que la familia permanezca agrupada en torno al altar que se fija al
suelo. El domicilio, la propiedad de la tierra, surge del hecho de que el dios se ha instalado
all, en esa tierra, no por la vida de un hombre, sino mientras la familia alimente la llama
del sacrificio.
64
El individuo es slo un eslabn en la cadena eterna de la familia, en la tierra estn los
que han muerto, sobre ella los que viven, que la legarn a los que van a nacer. La
propiedad es un derecho absoluto sobre la tierra porque pertenece a ese ser eterno que
es la familia.
El padre de familia tiene un poder absoluto sobre los miembros porque posee la
posibilidad de engendrar la vida. Porque l es quien representa la continuidad del culto
y del grupo y mantiene encendida plenamente la llama del hogar, representacin de la
permanencia de la familia en el tiempo.
En Grecia se lo llama Basileus, es decir rey. (En Roma se lo nombra pater conscripti.
Pater es un ttulo sacerdotal a diferencia del genitor que es padre en el sentido carnal)
La familia, es pues, una monarqua bajo la autoridad del padre. Cuando se une a otras
familias es para formar la tribu, y la reunin de stas constituye la ciudad antigua.
La familia estaba estructurada en torno al culto familiar y a la comunin de alimentos
preparados sobre el altar pblico (Cicern y Ovidio dicen que quedaban vestigios de esta
costumbre todava en la poca de Augusto). Hasta tal punto era importante cumplir este
ritual, que por ejemplo, en Esparta, el ciudadano que no asista a los banquetes anuales
perda la ciudadana. Tambin se comparta el lugar geogrfico, la gran familia ciudadana
viva contenida en los sagrados lmites que protegan los dioses trminos.
La polis era pues el marco de la reflexin de los pensadores griegos, a los que muy
suscintamente analizaremos porque de ellos surgieron los principios de la Ciencia Poltica.
En las 150 polis cuya organizacin investig Aristteles, con el propsito de esbozar
la teora sobre la constitucin del Estado, los ciudadanos participaban activamente en la
vida poltica. El Estagirita explica que la polis naci para hacer posible la vida y para que
fuese digna de vivirse.
En Grecia, por primera vez en la historia, la ley no resulta una imposicin de un
dspota, sino que proviene de la decisin de los ciudadanos de la polis. La libertad
poltica nace en el seno de las ciudades-estado griegas, por la participacin del
ciudadano en la sancin de la ley, en la administracin de la justicia y en la marcha del
Estado. Se genera as, el grmen de la democracia, desarrollndose en los ciudadanos
una nueva conciencia del valor de cada persona y el respeto por su mbito de libertad
y su capacidad de autogestin.
Otro hecho poltico de fundamental importancia aportado por los griegos, es el haber
impuesto a los gobernantes la obligacin de rendir cuenta de sus actos y responder por
sus errores.
Pericles -el ilustre poltico que dara su nombre al siglo V a.C.- define as al sistema
ateniense:
Nuestro gobierno se llama democracia, porque la administra-
cin del Estado no pertenece a unos pocos sino a muchos. Por
lo cual, cada ateniense de cualquier condicin que sea, si tiene
algn conocimiento de virtud, est obligado a procurar el bien y
honra del Estado y siendo nombrado para las magistraturas y
las dignidades, ser honrado y aceptado, no en razn de su
linaje o solar, sino nicamente por su virtud y bondad.
Como puede apreciarse, la nocin de un gobierno encarnado en un hombre que
representa la divinidad, es reemplazada por el concepto de un Estado encarnado en leyes.
65
1)Complete el siguiente cuadro:
2) Considere los siguientes aspectos y, en base a ellos, elabore
una definicin de polis: ciudad-unidad poltico-religiosa-de-
rechos y dioses, familia-individuo.
3) Qu idea humana sostenan los griegos?
4) Explique la importancia de la familia en esta civilizacin.
44
Estructura Social
PUEBLOS ORIENTALES
EGIPTO
BABILONIA
PERSIA
Religin
66
67
Evolucin de Atenas: grupos sociales e instituciones polticas
En el desarrollo de la Ciencia Poltica, es imprescindible detenerse a estudiar la
evolucin de Atenas, porque esta ciudad dio origen a la democracia -como rgimen de
gobierno- y a la reflexin epistemolgica acerca de la poltica-.
La vocacin tica para instaurar nuevas y ms justas formas de gobierno, se
manifiesta desde pocas muy antiguas.
A principios del siglo VII a.de C. se ha creado el cargo de POLEMARCA o
comandante militar, de carcter electivo, que restringir los poderes del rey. Hacia el ao
683 a.de C. se establece la magistratura del ARCONTE, completndose un Triunvirato
que en sus comienzos tena carcter vitalicio. En el 680 a.de C. se restringe a un ao el
mandato de estos funcionarios. Un ao despus, se crea la comisin de los
TESMOTETAS con la misin de vigilar las leyes, completndose un colegio de nueve
arcontes.
La ciudad estaba integrada hasta entonces por las clases sociales siguientes:
1) EUPATRIDAS o NOBLES.
2) GEORGI: AGRICULTORES o TERRATENIENTES.
3) DEMIURGOS: OBREROS o COMERCIANTES.
4) HERKTEMOROI: ARRENDATARIOS que conservaron
el 1/6 del producto agropecuario.
En la primera mitad del siglo VII a.de C., y merced a los cambios reseados, ATENAS
era una REPUBLICA ARISTOCRATICA pues en las elecciones slo podan ser
designados ARCONTES, los EUPATRIDAS.
El desarrollo del COMERCIO internacional promovi el ascenso de la clase de los
COMERCIANTES, quienes comenzaron a plantear reivindicaciones polticas y el acceso
a los privilegios nobiliarios.
La aparicin del dinero -que reemplazar al sistema de trueque- promovi una rpida
concentracin de la riqueza en los comerciantes y terratenientes y una penosa situacin
de miseria entre los arrendatarios y los grupos sociales ms humildes.
Reforma de Dracon
Las tensiones sociales fueron creciendo hasta que en el ao 621 a.de C., se design
a DRACON para que revisara la Constitucin y las Leyes. Las leyes escritas fueron
famosas por su severidad, pero atenuaron la situacin de las clases serviles y ampliaron
la ciudadana a todo aquel que fuera capaz de proveerse de un equipo de ARMAS.
Dracn estableci tribunales de la polis en sustitucin de la justicia de los genos,
manejada por los aristcratas.
La situacin social empeor hasta un momento en que la revolucin social pareca
inminente. El problema principal consista en la subsistencia de los privilegios de los
auptridas y el endeudamiento de la clase popular, que en muchos casos conclua con
la reduccin de los deudores a la esclavitud.
68
Reformas de Soln
En el ao 594 a.de C. el euptrida Soln es designado como RECONCILIADOR y
ARCONTE con amplios poderes para dictar una nueva constitucin, que restableciera
la armona social.
I.- Dict la cancelacin de todas las deudas priva-
das, prohibiendo los prstamos que tenan como
garanta a la persona del deudor y cuya no
devolucin implicaba la reduccin a la esclavitud.
Esta medida de Alivio de gravmenes o
SEISACHTHEIA fue una panacea social.
II.- Aboli las leyes de Dracn salvo las relativas a los
delitos de homicidio.
III.-Reform la Constitucin para posibilitar que has-
ta el ms humilde de los ciudadanos participara
en la administracin pblica. Para lograr este
propsito realiz una reestructuracin de las cla-
ses sociales segn su riqueza:
1) Los PENTACOSIOMEDIMNOS: quienes po-
dan proveer hasta 500 sacos de cereales.
2) Los HIPPEIS: o caballeros. Podan pagar un
caballo. Les correspondan las dos magistratu-
ras mayores: Arcontado y Tesorera. Tenan
derecho a las dems magistraturas.
3) Los ZEUGITAE o TRONQUISTAS.
4) Los Thetes o villanos, que eran los ms po-
bres. Slo los miembros de la primera clase
podan ser elegidos para ser Arcontes.
Los Thetes slo podan pertenecer a la
ECCLESIA o ASAMBLEA GENERAL,
que era un cuerpo con jurisdiccin judicial y
tena la facultad de pedir cuentas a los magis-
trados al fin de sus mandatos.
Tambin tom en cuenta a la verncula clasi-
ficacin por TRIBUS para la eleccin de los
magistrados y la creacin del Consejo de los
400 a la que pertenecan los ciudadanos que
formaban parte de las cuatro tribus.
Para la designacin de los Arcontes cada tribu nombraba diez candidatos y de la
totalidad de stos, se elegan por sorteo los nueve requeridos.
El nuevo Consejo de los 400 tena como funcin ser el guardin supremo de las leyes
y de la moral pblica.
Chateubriand, relata en su obra Historia de las revoluciones Antiguas que Soln:
viendo que su presencia causaba trastornos en Atenas, resolvi condenarse a un
destierro voluntario. Luego de establecer la nueva Constitucin se fue por el trmino de
diez aos de su patria, y antes hizo prometer a sus conciudadanos que viviran en paz
hasta su regreso.
A su partida surgieron tres facciones que incesantemente desgarraban al Estado.
"La primera, llamada de La Montaa se compona de los ciudadanos ms pobres de la
Repblica". Su lder era Pisstrato, hombre bizarro, elocuente, generoso, de aspecto
simptico y de imaginacin culta. La Montaa no estaba satisfecha con la Constitucin
que an conservaba desigualdades hirientes y poco equitativas.
SUS PRINCIPALES
MEDIDAS
69
El segundo partido, conocido con el nombre de "La Llanura", se compona de ricos
propietarios que, creyendo que el legislador (Soln) haba extendido demasiado el poder
de la clase proletaria, pedan una constitucin oligrquica que fuera ms favorable a sus
intereses. Su jefe fue Licurgo, un obscuro personaje del cual poco se sabe.
La faccin de La Costa daba cabida a todos los mercaderes del Atica, que igualmente
temerosos de la libertad concedida a los pobres, que de la tirana a la que aspiraban los
ricos, pedan un gobierno mixto, "para reformar a los unos y otros". Megacles era su
vocero y caudillo.
Pisstrato, el ms astuto de los jefes de estas facciones, recurri a una serie de
estratagemas que lo condujeron al poder absoluto. Chateubriand emite un desapasiona-
do juicio crtico cuando seala que rein en Atenas con todas las virtudes excepto las
de un republicano.
La Tirana
Pisstrato -de quien se dice que era primo de Soln- se apoder del gobierno de Atenas
y estuvo a cargo de esa funcin desde el 561 al 528 a.de C. Su tirana result prspera
y brillante, nos refiere PETRIE. Mantuvo en lo general la constitucin de Soln e
impuls una muy vigorosa poltica comercial. La posteridad le debe la recopilacin de
"La Ilada y La Odisea" y la creacin de un clima que privilegiaba las artes, hecho que
convirti a Atenas en una ciudad de gran irradiacin cultural.
Sus hijos, Hiparco e Hipias, no supieron sostenerse en el poder y lo sucedi Clstenes
-caudillo del levantamiento contra la tirana-. Clstenes, investido con el Poder Constitu-
yente, establece una Constitucin Democrtica entre los aos 508-507 A.C.
Reformas de Clstenes (508-507 a.C.)
1.-El Atica fue dividida en demos de acuerdo a un criterio decimal. Los demos originaron
10 tribus; y a su vez, cada distrito se dividi en 10 tribus (organizadas no por razn del
nacimiento sino en virtud de un criterio geogrfico). Aristteles seala que el pueblo
qued as repartido en 10 grupos.
2.-Las nuevas 10 tribus aportaban 50 representantes cada una para integrar el Consejo
de los 500, que tena funciones administrativas, deliberativas y judiciales.
Cada tribu designaba una comisin de pritanos que cumpla funciones de coordina-
cin del consejo durante una dcima parte del ao.
3.- Los Arcontes fueron elegidos por el voto de la Asamblea.
4.- Se crearon los cargos de estrategas -uno por tribu- bajo el mando del Polemarca.
5.- Se instituy el ostracismo, que era dictado por la Asamblea por una mayora de 6.000
votos, para desterrar a los ciudadanos peligrosos para la democracia, durante 10
aos.
70
La Reforma Democrtica de Efialtes (462/1 a.C.)
La reforma reduce las funciones del Aerpago sobre el control de la constitucin, y lo
convierte virtualmente en un tribunal simblico.
Hacia el 457 la tercera clase de Soln fue admitida al Arcontado, y el venerable Consejo
del Aerpago se vio reducido a entender en los casos de homicidio y funciones
secundarias. El Consejo de los 500 y la Asamblea asumieron la conduccin del Estado,
alcanzando Atenas la democracia plena, bajo la figura de Pericles.
La Reforma Democrtica de Pericles (443-429 a.C.)
Pericles continu la tarea emprendida por EFIALTES y estableci un sistema para el
control de la constitucin y la preeminencia de la ley. La GRAPHE PARANOMON es una
accin pblica que tiende a garantizar la legalidad de los actos jurdicos de la polis.
Estableci una dieta o sueldo -Misthoi- para que los ciudadanos pobres pudieran
participar en la vida poltica y prescindir temporalmente de sus ocupaciones habituales,
con excepcin de la asistencia a la Asamblea, que constituia un deber cvico no sujeto
a remuneracin.
Pericles: El Siglo de Oro de Grecia
Tucdides expres su admiracin hacia Pericles -hijo de Jantipo- sealando que fue
el hombre ms influyente de Atenas, el que tena ms habilidad en la palabra y en la
accin.
Haba sido educado cuidadosamente por el sofista Damn quien lo inici en las artes
oratorias.
Posteriormente se constituy en su torno el crculo ulico de la intelectualidad Atica.
En esa brillante plyade brillaron con luz propia el Sofista de Mileto -a quien Platn
dedica uno de sus dilogos inmortales-, Hipodamo de Mileto -padre de Aspasia, la
esposa de Pericles y uno de los grandes urbanistas y polticos tericos de Grecia;
Aristteles lo consideraba original en todos los aspectos de su vida y que "dio la idea
de una excelente constitucin".
En su juventud Pericles abraz la causa del partido democrtico y conjuntamente con
Efialtes, lograron el poder tras dos dcadas de ardua labor AGONAL, pudiendo realizar
las reformas que condujeron a Atenas a la plenitud de su vida democrtica. Fue elegido
para el cargo de estratega anualmente desde el ao 458 al ao 429 A.C.
Los objetivos del partido democrtico bajo su conduccin fueron:
1.- Perfeccionamiento del rgimen democrtico directo, fundamentado en la Constitu-
cin de Atenas, a la que se le introdujeron algunas reformas.
2.- Como poltica externa, Pericles se propuso y consigui que Atenas se convirtiera en un
gran imperio talasocrtico -marino- bajo el lema el porvenir de la ciudad est en el mar.
3.- Propici el embellecimiento de la ciudad de Atenas y la convirti en la ciudad luz de
Grecia. El auge de las artes, la filosofa y las ciencias fue de tal magnitud, que el siglo
V A de C. ha sido denominado el Siglo de Oro de Grecia.
71
Pericles anuncia -en la clebre oracin por los cados en la Guerra del Peloponeso que
transcribe Tucdides-, la originalidad de las instituciones polticas de Atenas. Nuestra
Constitucin no se siente celosa de las leyes de nuestros vecinos -expresa-. Por el
contrario, es el prototipo de las leyes de los dems estados. Ms que imitar a los dems,
servimos de modelo y la democracia ateniense se ha constituido en La Escuela de
Grecia.
Ha recibido el nombre de democracia, por no estar en manos de una minora sino de
la mayora, -define, sentando el principio de la soberana popular-.
Segn Pericles los principios y libertades que caracterizan a la Democracia ateniense
son los siguientes:
La Isonomia: Todos los habitantes de Atenas de acuerdo a las leyes, gozan de
igualdad. Los Atenienses son iguales en la solucin de los diferendos entre los
particulares, iguales en la obtencin de los honores debidos a los merecimientos y no a
la clase...
La Isegoria: Todos decimos libremente nuestra opinin sobre el inters pblico,
asevera Pericles. No creemos que las palabras perjudiquen las acciones, pero lo que s
nos parece perjudicial es no informarse previamente por las palabras de lo que debemos
ejecutar.
A. Croiset seala que esta frase define el estilo de la Democracia Atica, que se halla
regida por la soberana de la palabra elocuente.
El contraste entre este estilo deliberativo y participativo con el laconismo espartano
est intencionalmente destacado por Pericles.
El modelo de constitucin antittico al rgimen poltico de Atenas es el fundado por
Licurgo para Esparta -Polis que es un arquetipo del rgimen aristocrtico-.
El amor a los hombres como fundamento y causa de la democracia ateniense est
expresada magistralmente por Pericles en este pasaje.
La Filantropa: Ofrecemos nuestra ciudad a todos los hombres: ninguna ley aparta
a los extranjeros ni los priva de nuestras instituciones y de nuestros espectculos. Slo
nosotros somos serviciales sin reservas mentales, sin clculo interesado por el solo
impulso de una generosidad sin desconfianza".
"No creemos que sea bueno mirar con suspicacia las acciones de los otros: no les
reprochamos su goce, no les ponemos un gesto severo ..." Esta frase tambin contiene
una crtica a las costumbres rgidas e intolerantes de Esparta, que eran consideradas
como la base de la estabilidad de su constitucin aristocrtica.
La visin de Pericles sobre la Democracia ateniense refleja una concepcin equilibra-
da de la vida humana en un contexto de libertad personal y de desarrollo pleno de todas
las potencias del hombre, que slo sera posible dentro de un rgimen poltico como el
ateniense.
72
EN EL SIGLO V a. de C. LA CONSTITUCION DE ATENAS
QUEDO CONFIGURADA COMO SIGUE:
Era la institucin Suprema de Atenas y el centro de su vida poltica.
La integraban todos los ciudadanos de la ciudad, mayores de 20 aos. Se reuna
cada 9 das.
La presidan los Pritanos. El voto se computaba a mano alzada, por aclamacin,
o por insaculacin en una Urna (Proceso por ostracismo).
Las resoluciones de la Asamblea podan integrar la Constitucin (normas) y en
ese caso las revisaba una comisin de dicastas,para evitar que la nueva ley
contradijese el orden normativo existente. Si esto ocurra, poda ser atacada por
una accin pblica contra la ley arbitraria (la accin Graphe para nomon) si
la resolucin se refera a un caso particular o a un tema especfico.
La graphe paranomon: Es pues una accin pblica de naturaleza constitucio-
nal y penal, que tiene por fin limitar el poder del pueblo. Cualquier ciudadano
poda iniciarla, denunciando a quien propuso una ley ilegtima. La presentacin
deba formularse por escrito ante la ecclesia o ante el tribunal de los Heliastas,
con una clara indicacin de la ley superior que haba sido conculcada.
La accin suspenda la validez de la ley atacada hasta que hubiese sentencia,
si el recurso se haba presentado ante la Asamblea.
Si se accionaba ante el Tribunal de los Heliastas, el planteo poda cuestionar
la forma, cuando no se haban respetado las normas procedimentales: Por
ejemplo, un decreto aprobado por la Asamblea sin haber estado incluido en el
orden del decreto.
La ilegalidad por cuestiones de fondo se verificaba cuando un decreto o una ley
nueva entraban en contradiccin con una ley antigua no derogada. Esta accin
introducida por Pericles fue un formidable instrumento de estabilidad constitu-
cional de Atenas.
Para dictar ostracismo, se requera un quorum de 6000 ciudadanos.
La asamblea elega a los estrategas o generales en razn de 1 por tribu. (10 en total)
Sus Facultades:
Abarcaba todas las jurisdicciones de la Administracin Pblica.
Ejecutaba las resoluciones de la Asamblea.
Gobernaba las finanzas.
Reciba los embajadores y ratificaba los tratados y alianzas.
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Se designaba a los Representantes de
cada tribu, para presidir el Concejo por
una dcima parte del ao por sorteo y
como comisin permanente o Pritania.
Los pritanos sesionaban todos los das y
convocaban las reuniones del Concejo y
la Asamblea, preparando el Orden del
Da. Guardaban el Sello del Estado y las
llaves del Tesoro.
Se integraba por 500 ciudadanos,
mayores de 30 aos. Eran designa-
dos por sorteo durante 1 ao a razn
de 50 por cada tribu.
Senado,
Consejo de
los 500 o
Boul
73
Los
Arcontes
Cargos y funciones
1.- El Arconte en jefe: Era la cabeza visible del Estado y se lo
llamaba EPONIMO, porque daba su nombre al ao. Diriga las
grandes Dionisacas.Sus deberes judiciales se relacionaban
con la ley familiar.
2.- El Arconte Rey o Basileus:Principal funcionario religioso del
Estado, entenda en los juicios de homicidio y en las causas
religiosas.
3.- El Polemarco: Entenda en las causas en las que formaban
parte los que no eran ciudadanos.
4.- Los 6 Themothetae o Arcontes Menores: Se ocupaban de
asuntos judiciales, de velar por la marcha de los Tribunales y
de la conservacin y revisin de los cdigos legales.
5.- 1 Secretario Arconte.
El Consejo del Arepago: Integrado por ex-Arcontes; stos eran vitalicios. Su
competencia abarcaba: el homicidio intencional,el envenenamiento y el incendio
doloso.
Los Jurados populares, Discasteras o Tribunales Heliastas: En estos tribunales
se resolva la mayor parte de los juicios de Atenas. Era un cuerpo de 6000 ciudadanos
que se divida en 10 secciones. Las cortes fluctuaban en su integracin entre 201 a
2501 jurados.
M
a
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a
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u
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Era un cuerpo de 10 miembros designados por sorteo y a razn de 1 Arconte por cada
tribu.
1) La Boul o Consejo de los 500
2) La Asamblea o Ecclesia
Constitucin
de
Atenas
Los Arcontes
3) Las Magistraturas
El Consejo del Arepago
Los jurados populares
El modelo ateniense polariz a los Estados democrticos de Grecia y tuvo como
antagonista al arquetipo aristocrtico de Esparta, cuya constitucin se atribua a
Licurgo.
La estructura poltica de Esparta, vencedora de Atenas en la Guerra del Peloponeso
(404 a.C.), ejerci una viva influencia en el pensamiento de Platn.
La ciudad de Atenas arquetipo de la Democracia
Toda ciudad es una comunidad. Las comunidades siempre estn constituidas en
funcin de algn bien, porque los hombres siempre actan de acuerdo a lo que les parece
bueno. En esta frase Aristteles seala el carcter teleolgico o finalista de las
comunidades humanas, de las cuales la Polis o Ciudad Estado es la de mayor radio, pero
que est integrada por otras comunidades ms pequeas: la familia, que se constituye
para la satisfaccin de las necesidades cotidianas de la casa. La Aldea, que se integra
por varias casas, para la satisfaccin de necesidad comunes a las familias; y la polis: que
es la comunidad perfecta de varias aldeas. Es perfecta porque tiende a satisfacer las
necesidades de la vida y existe para vivir bien.
El hombre es por naturaleza un animal social, que tiende siempre a la convivencia.
74
En efecto, la Polis griega cumple su finalidad de bien comn. El caso arquetipo es el
de Atenas:
Estas caractersticas de la Polis se fundamentan en el concepto sobre el hombre que
haba acuado la cultura griega.
El formidable viraje histrico que signific la aparicin de estas nuevas realidades
polticas y culturales, slo puede ser comprendido mediante la comparacin entre las
Polis, que exaltan la persona humana, la libertad y los derechos naturales del hombre
(V.Gracia Los Sofistas); y las monarquas orientales, donde el rey es un representante
de la divinidad y es el nico protagonista de la historia y del poder. El hombre en el
esquema oriental queda reducido a la mnima expresin.
La Constitucin de Esparta: el arquetipo de Polis Aristocrtica
Los romanos decan que "Atenas y Esparta eran los dos ojos de Grecia" y podramos
agregar, los modelos constitucionales antitticos para todas las ciudades helnicas.
En efecto, as como Atenas fue la primera y paradigmtica democracia en la historia,
Esparta se constituy en el arquetipo permanente del Estado Aristocrtico.
La Constitucin de Esparta fue atribuida a un legislador genial, Licurgo, -que vivi en
el S. IX A. de C.- que troc las peores leyes de toda Grecia -al decir de Herodoto- en
las ms firmes y duraderas instituciones polticas y jurdicas que conociera el mundo
helnico.
Herodoto relata que la Pythia -sacerdotiza de Apolo- salud a Licurgo en el mismo
momento de entrar en el Templo de Delfos con las palabras siguientes:
A mi templo vienes o Licurgo! Amado de Jove y de
los otros dioses que habitan los palacios del Olimpo.
Dudo en llamarte Dios u hombre y con la perplejidad
en que me veo como Dios, de Licurgo, te saludo!
El mismo autor seala que: afirman algunos que la Pythia le ense los buenos
reglamentos de que ahora usan los espartanos. (Herodoto tambin recoge la versin de
que Licurgo trajo las leyes y las instituciones de Creta)
2.- Elheuteria La
libertad que se
integra por:
a) Moral: Porque el hombre logra dentro de la Polis
su perfeccin moral y su desarrollo armnico y pleno.
b) Econmico:El hombre encuentra en la Polis los
instrumentos y recursos para la satisfaccin de sus
necesidades vitales
1.- Autarqua: es
autosuficiente desde
el punto de vista:
y posee la
a) La isonoma: Libertad de igualdad ante la ley.
b) La Isegora: El derecho de hablar: la libertad de
opinin.
c) La Autonoma en sentido propio: La potestad de
la ciudad de dictarse las propias leyes.
Pericles sos-
ti ene que
Atenas es
una Polis,
que se
caracteriza
por su:
75
La Constitucin de
Esparta en el Siglo
V a.C qued
configurada como
sigue:
2 Reyes o Diarqua: Eran descendientes del mtico hroe Hrcules.
2 Colegios:
- El Consejo de la Gerusa: Gran colegio de ancianos, era el
rgano supremo de Esparta.
- El Consejo de los Eforos: Tena funciones ejecutivas y
judiciales.
2 Asambleas:
- La Gran Asamblea o Apella: sus funciones eran sobre todo
formales.
- La Pequea Asamblea: He Mikra Ecclesia.
El Conde de Chateaubriend en su obra Historia de las revoluciones antiguas,
considera que el hecho de atribuir a una revelacin divina las leyes mximas de Esparta,
les confiri la inamovilidad, la estabilidad y el respeto de los espartanos.
La Monarqua Espartana
Jenofonte explica el origen de la doble monarqua espartana en los trminos
siguientes: Licurgo ha prescripto que el rey ofreciera en nombre de la ciudad todos los
sacrificios pblicos, a causa del dios de que desciende y que condujera al ejrcito all
donde la ciudad lo enviara.
Se trata pues de un generalato vitalicio fundado en la estirpe y en el carcter sacerdotal
que investan los antiguos reyes griegos.
El origen de la doble monarqua se remonta a Aristodemo, descendiente de Hrcules
y conductor de los lacedemonios -de origen dorio-, quien tuvo dos hijos gemelos
Eurstenes y Procles, quienes a su vez dieron origen a los linajes de los Agidas y
Eurypntides, familias de entre las cuales se elegan los reyes de Esparta. Los 2 reyes
estaban subordinados al Consejo de La Gerusa -que integran por derecho propio-.
El Consejo de la Gerusa
Est integrado por 28 prceres mayores de 60 aos -elegidos por aclamacin por la
Asamblea- y por los 2 reyes.
Es el rgano depositario del poder poltico de Esparta y sus competencias son
amplsimas. Decide sobre las alianzas, la Paz o la Guerra y puede intervenir en todo lo
referido a la ciudad-cuartel.
El Consejo de los Eforos: Es un comit integrado por 5 magistrados llamados foros.
Estn solamente subordinados al Consejo de La Gerusa; y La Apella los designa por
aclamacin bajo el control de la Gerusa. Su designacin es por un perodo anual. Toman
su cargo durante el 1er. plenilunio despus del equinoccio de octubre y en ese momento
declaran la Krypteia -el derecho de caceras de seres humanos con el objeto de mantener
controlada la poblacin de los ilotas - no doria- que superaba las 200.000 almas. Los
ciudadanos espartanos alcanzaban los 9.000 almas.
76
Los foros eran los jefes del gobierno y tenan poder de control y censura sobre las
costumbres, los magistrados, la ciudadana y las leyes. Sus decisiones se expresan a
travs de bandos que se publican para que fueran conocidas por todos.
Como colegio tienen jurisdiccin administrativa, y en forma individual intervienen en
los juicios civiles.
La Gran Asamblea o Apella
Estaba integrada por los ciudadanos espartanos de origen dorio, que posean un
terreno y servan en el ejrcito. Deban estar inscriptos en la lista electoral de las tribus,
y estar casados.
Se reuna habitualmente una vez por mes a las orillas del Ro Eurotas para tratar los
dictmenes propuestos por la gerusa y el Eforado, a los que generalmente convalidaban
por aclamacin, aunque tericamente podan disentir.
La Pequea Asamblea
Se reuna convocada por los gerontes para tratar asuntos fundamentales o urgentes
de la ciudad. Se integraba por invitados selectos de la Gerusa, entre los cuales se
incluan a los notables de la nueva aristocracia.
Sus sesiones eran secretas y podan versar sobre la sucesin dinstica de los reyes,
los tratados de paz, las alianzas, los procesos pblicos y otros temas de relieve para el
futuro de Esparta.
La Comunidad Helnica
El historiador Herodoto al analizar la comunidad helnica, integrada por las ciudades-
estado griegas, subraya sus dos caractersticas fundamentales: su entraable amor por
la libertad y su particularismo excluyente.
Este singularismo extremado no permiti que la vida poltica griega pudiera salir del
cauce clsico de la polis.
Los griegos integraban culturalmente una unidad, en la que imperaban la misma etnia
y Lengua, principios religiosos afines, una misma organizacin gentilicia y un estilo de
vida idntico. Esta vocacin unitiva est contenida en los poemas Homricos -que
muestran a todos los griegos coligados contra TROYA- y en la respuesta unnime que
los aglutina contra la monarqua persa durante las Guerras Mdicas. Tambin se
manifiesta en los juegos olmpicos que convocaban a los atletas de todas las ciudades
helnicas.
Finalmente, esa unidad se patentiza dramticamente en la ltima batalla por la libertad
-que se libra contra Filipo de Macedonia- y que se realiza bajo la encendida inspiracin
de Demstenes.
Pero la conciencia de unidad griega no fue lo suficientemente fuerte como para
cristalizarse en un sistema poltico orgnico y permanente. El grado de vinculacin ms
estrecha que alcanzaron las ciudades griegas, se estructur a travs de pactos de
asistencia militar.
77
Existan las Ligas o anfitrionas, que coagulaban a las polis bajo la conduccin de:
1) Atenas -La 1 y segunda Liga Martima-,
2) La liga Peloponsica liderada por Esparta y una
3) Ultima Liga destacable, liderada por Tebas. Pero esas alianzas respondan a necesi-
dades militares o defensivas y se concretaron por razones prcticas y sin una teora que
les diera un sustento duradero.
La Expansin Macednica y la decadencia de las Polis
Las polis griegas en el siglo IV a C., vivieron en un estado de constante confrontacin
entre ellas. La guerra del Peloponeso -431 a 404 a C.- la ms grande y ms famosa que
todas las precedentes -a juicio de Tucdides-, enfrenta a Esparta y a Atenas. Ambos
bandos -relata el historiador ateniense- se aprestaban a ella estando en su pleno apogeo
y con toda suerte de preparativos, y el resto de los pueblos de Grecia se coaligaban a uno
y otro partido. Esta vino a ser la mayor convulsin que vivieron los griegos - concluye
Tucdides en su Historia de la Guerra del Peloponeso.
Con esta guerra -y las que siguieron -culmin con la cada de la Liga de ciudades
encabezada por Atenas y con el Triunfo de Esparta. La hegemona espartana fue
efmera.
Simultneamente a este proceso de decadencia de la ciudad helnica, ascenda en
el firmamento histrico el reino de Macedonia, regido por Filipo, quien comenz a
participar activamente en la vida de Grecia y a intervenir en sus conflictos.
La ciudad de Tebas se separ pronto del seno de la alianza victoriosa y ayud a Atenas
en su lenta recuperacin y en la creacin de la Segunda Liga Martima. El Rey de Persia
que haba apoyado pecuniariamente a Esparta para abatir el Podero Ateniense, envi
dinero a Atenas para que esta ciudad restaurara las fortificaciones que debi derruir ante
su derrota.
Atenas, aliada con Tebas, encar la guerra de los 7 aos contra Esparta, que concluy
brillantemente para la ciudad que fue cuna de la democracia, con la paz sellada en el ao
371 a. C., que consolidaba la recuperacin ateniense.
Poco despus de estos sucesos Tebas, bajo la conduccin del genial Estratega
Epaminondas, infringi una sangrienta y contundente derrota a Esparta en LEUCTRA,
que relegara definitivamente a un segundo plano a esta antigua potencia militar.
Atenas, inmediatamente, formaliz una alianza con Esparta -su antigua Rival-, para
neutralizar el rpido auge de Tebas. Los espartanos volvieron a ser derrotados en
Mantinea (batalla en la que perdi la vida EPAMINONDAS).
Este estado de permanente lucha por la hegemona entre los Estados griegos incida
tambin en los procesos polticos internos. Atenas alentaba y apoyaba a los partidos
democrticos, y Esparta incitaba a los aristcratas a la toma del poder. La dimensin
interior y externa de este conflicto permanente, fue el principal factor de declinacin y
agotamiento de la Polis.
78
Jaeger explica el significado de ese momento, de la siguiente forma: El hecho
fundamental de la historia griega en los siglos que van desde Homero hasta Alejandro
es la POLIS, considerada como la forma definitiva de la vida del estado y del espritu...
Aunque sus armas hubiesen triunfado, los griegos ya no podan tener un porvenir
poltico, ni al margen de la dominacin extranjera ni bajo su yugo. La forma histrica de
su estado haba caducado ya y ninguna nueva organizacin artificial poda sustituirla.
Queda en pie el hecho de que los griegos no llegaron a desarrollar una conciencia
nacional en sentido poltico que los capacitase para la creacin de este tipo de estado,
aunque no careciesen de una conciencia nacional en otros sentidos. Aristteles dice en
su Poltica que los griegos podran llegar a dominar el mundo si constituyesen un solo
estado. Pero ese pensamiento slo se alz en el horizonte del espritu griego como
problema filosfico. Slo una vez, en la batalla final de Demstenes por la independencia
de su Patria, se produjo en la historia de Grecia una oleada de sentimiento nacional,
traducida en realidad poltica con la resistencia comn frente al enemigo exterior. En ese
momento, puesto en tensin a la hora postrimera para defender su existencia y su ideal, el
Estado agonizante de la polis alcanz en los discursos de Demstenes categora de
eternidad.
ISOCRATES: Frente al cuadro de permanente conflicto entre los griegos, el retrico
Ateniense Iscrates, levanta el ideal de la unidad panhelnica, para proyectar la cultura,
la paideia superior de su civilizacin a todo el mundo. La primera empresa que deba
realizar la Grecia Unida bajo la hegemona ateniense, sera derrotar a los Persas.
En su obra Helena, toma a la hermosa causante de la guerra de Troya, como un
smbolo de la unin de los Griegos contra el Brbaro.
Su pensamiento evoluciona desde la propuesta originaria de que Atenas -por la
gravitacin de su cultura y el decisivo desarrollo de su civilizacin- presida esta unin
panhelnica, hasta la sugerencia de que sea Filipo de Macedonia el que aglutine a los
griegos en esta accin Triunfante contra los Persas.
DEMOSTENES: Frente a esta posicin, el orador ateniense Demstenes se alzar
como el inspirado defensor de las Libertades de la Ciudad-Estado. Sus discursos ms
clebres son: Las Filpicas donde advierte a los griegos sobre las ambiciones tirnicas
y expansionistas de Filipo de Macedonia y el Discurso sobre la Corona, que Constituir
una pieza inmortal de la oratoria clsica.
La batalla de Queronea -338 a C.- signific el dramtico fin de las libertades polticas
de la ciudad-Estado griega. Los ejrcitos de Filipo de Macedonia derrotaron en ese
episodio blico a la liga de las ciudades helnicas, que se haban reunido en un postrer
esfuerzo para luchar contra la dominacin Macednica.
Este fue el acto terminal de un proceso de caducidad histrica de la polis, que - como
se ha expuesto- se haba iniciado con la Guerra del Peloponeso.
El Perodo Helenstico
La polis sucumbi, pero el hijo de Filipo de Macedonia, Alejandro Magno -discpulo de
Aristteles- conform un dilatado imperio Panhelnico, que integr a Los Estados
Griegos preexistentes, en una unidad.
79
En un brevsimo lapso de tiempo de slo 13 aos, Alejandro conquist Egipto,
Palestina, Persia y una porcin de la India, llevando a estos pueblos la cultura helnica
y la lengua griega, como lo haba soado Iscrates.
La Grecia clsica dejaba a este vasto imperio el legado de su filosofa, sus artes
visuales, su msica, su literatura y su arquitectura, que integrarn y amalgamarn los
elementos de las culturas vernculas en un todo orgnico. Esta nueva cultura se gesta
sobre todo en la ciudad de Alejandra, edificada en el Delta del Nilo, a orillas del Mar
Mediterrneo, para constituirse en La Capital del Helenismo, donde se integrarn las
Culturas griega y oriental. Esta ciudad smbolo del mundo helenizado, creara dos
instituciones que tendrn fundamental importancia para el futuro de la cultura helnica:
1) La Biblioteca de Alejandra ser el depsito de las grandes obras filosficas, cientficas
y literarias de la humanidad.
2) El Museo: ser la institucin que transmitir el antiguo saber. Tambin ser una
institucin educativa del ms alto nivel, y remoto antecesor de las universidades.
Despus de la muerte de Alejandro Magno, sus generales se repartieron el vasto
imperio conquistado por el genial guerrero. Ptolomeo inaugur una dinasta helnica en
el antiguo reino de Egipto, constituyendo su Capital en Alejandra. Desde este centro
cultural, se concluir el proceso de sincretismo cultural y de helenizacin de Oriente.
Posteriormente la proyeccin de este vasto movimiento cultural, afianzar el proceso de
helenizacin de Roma -comenzado hacia el Siglo II a C. desde el Crculo de los
Escipiones- y culminado bajo el principado de Augusto (fines del S I a C. y comienzos de
la Era Cristiana).
El antiguo imperio persa qued en manos de Seleuco, y se inici la dinasta de los
selucidas, quienes dieron prioridad a la generacin de una gran potencia militar, Persia
carecera de la gravitacin cultural que tuvo el reino de Egipto.
80
81
1) Enumere las causas de la decadencia de la polis griega.
2) Explique el intento de Iscrates para lograr la unidad Helnica.
55
82
83
RESUMEN
Partimos de la distincin fundamental entre Doctrina poltica e Idea poltica. LA
DOCTRINA es un conjunto de dogmas (filosficos y/o religiosos), que dirigen a un
hombre en la interpretacin de los hechos y en la direccin de su conducta. LA IDEA O
TEORIA es la construccin intelectual que se esfuerza en el anlisis de los sistemas
polticos dentro de un contexto histrico.
En Grecia nace la reflexin poltica sobre la base del establecimiento de un verdadero
Estado, y el principio de Democracia, como primera forma de autonoma de un pueblo
libre y conciente de s. Este hecho decisivo de la historia se enmarca dentro de un proceso
de LUCHA POR LA AFIRMACION DE LA INDIVIDUALIDAD HUMANA Y EL CONOCI-
MIENTO DE SI MISMO.
En sntesis, la herencia de Grecia significa que en la esfera de lo humano se hizo
patente un orden moral que afectaba el comportamiento de los hombres entre s.
La vida griega y romana se centra en la Ciudad-Estado Sagrado: LA POLIS. Una polis
no es slo una ciudad, sino al mismo tiempo una unidad poltica y religiosa completa,
supone la soberana religiosa y poltica.
La polis es el cosmos social donde el hombre clsico desarrolla la totalidad de su vida,
fuera de sus murallas carece de derechos y de deberes, es un extranjero que no
pertenece a ningn otro mbito social.
La libertad poltica nace en el seno de las ciudades estados griegas, por la participa-
cin del ciudadano en la sancin de la ley, la administracin de justicia y la marcha general
del estado. Se genera as el grmen de la DEMOCRACIA, desarrollndose en los
ciudadanos una nueva conciencia de la libertad y capacidad de autogestin.
Evolucin de Atenas: nos interesa esta ciudad porque dio origen a la democracia y
a la reflexin epistemolgica de la poltica.
DATOS GENERALES: Primera mitad del siglo VII.
Gobierno: Repblica Aristocrtica.
Funcionarios que restringan los poderes del rey: Polemarca, Arconte y
Tesmotestas.
Clases Sociales:
1) Nobles,
2) Agricultores o Terratenientes,
3) Obreros o Comerciantes y
4) Arrendatarios.
En el ao 594 se designa a Soln como arconte, quien dict importantes medidas de
orden social.
Desde el 561 al 528 se apoder del gobierno Pisstrato, quien mantuvo en general la
constitucin de Soln e impuls una vigorosa poltica comercial. Le sucedi Clstenes
cuyo perodo de gobierno es considerado de transicin hacia la democracia plena que
se produjo bajo la figura de Pericles.
84
CUADRO CRONOLOGICO DE GRECIA
(Especialmente de Atenas y Esparta)
Ao 900 a.C.: FUNDACION DE ESPARTA. CONSTITUCION ATRIBUIDA A LICURGO.
Ao 750 a.C.: HOMERO - POEMA EPICO LA ILIADA - LA ODISEA - (SERAN LUEGO RECOPI-
LADOS BAJO LA TIRANIA DE PISISTRATO DE ATENAS)
Ao 740/720: EL REY ESPARTANO TEOPOMPO CONQUISTA MESENIA. COMIENZA EL
PODERIO ESPARTANO.
Ao 700 a.C.: HESIODO PRODUCE SU OBRA LOS TRABAJOS Y LOS DIAS
LOS JONIOS ADOPTAN LA MONEDA ORIGINARIAMENTE DE LIDIA.
Ao 683 a.C.: EL ARCONTADO - FUNCION ELECTIVA- SUCEDE A LA MONARQUIA HERE-
DITARIA.
Ao 624/546: TALES DE MILETO: ESTE FILOSOFO CREE QUE EL ARJE ESTA EN EL AGUA
TO HYDRON.
Ao 624/621: REFORMAS DE DRACON EN ATENAS.
Ao 611 a.C.: ANAXIMANDRO: EL ARJE ES EL APEIRON.
Ao 594 a.C.: REFORMAS DE SOLON EN ATENAS.
Ao 586 a.C.: ANAXIMENES: EL ARJE ESTA EN EL AIRE.
Ao 580 a.C.: PITAGORAS DE SAMOS FUNDA EN CROTONA LA SECTA DE LOS
PITAGORICOS.
Ao 570/488: ANACREONTE DE TEOS: POESIA QUE ENALTECE EL GOZO DE VIVIR.
Ao 561/528: TIRANIA DE PISISTRATO EN ATENAS: LE SUCEDEN SUS HIJOS HIPIAS E
HIPARCO ENTRE 527 Y EL 513 AC. EN EL AO 514 HARMODIO Y ARISTOGITON
ASESINAN A HIPARCO. CONTINUARA GOBERNANDO HIPIAS HASTA EL
AO 510 AC..
Ao 556/468: VIVE EL EXCELSO POETA SIMONIDES.
Ao 546 a.C.: LOS PERSAS INVADEN LIDIA Y CAPTURAN A SUREY CRESO. CAE LA
CAPITAL LIDIA -LA CIUDAD DE SARDES- LAS CIUDADES JONIAS DE ASIA
MENOR SON CONQUISTADAS POR LOS PERSAS. LOS FILOSOFOS JONIOS
EMIGRAN -MUCHOS DE ELLOS SE REFUGIAN EN ELEA, ITALIA.
Ao 540 a.C.: PARMENIDES DE ELEA: COMIENZO DE LA METAFISICA.
Ao 535/470: HERACLITO DE EFESO: LA FILOSOFIA DIALECTICA.
Ao 518/446: EL POETA EPICO MAS GRANDE DE GRECIA -PINDARO DE TEBAS- DESA-
RROLLA SU VIDA BRILLANTE.
Ao 510 a.C.: CLISTENES DERRIBA LA TIRANIA DE HIPIAS. ENTRE LOS AOS 508/7
CLISTENES REALIZA LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES DE ATENAS.
1 Guerra - Etapa de Daro
Ao 500 a 449 a.C: SE DESARROLLAN LAS GUERRAS MEDICAS: COMIENZAN CON LA
SUBLEVACION DE LAS CIUDADES JONICA DE ASIA MENOR CONDUCIDAS
POR ARISTAGORAS DE MILETO.
EN EL AO 493 A.C. MILETO ES DESTRUIDA POR LOS PERSAS.
Ao 493 a.C: TEMISTOCLES ES ELEGIDO ARCONTE DE ATENAS. COMIENZA SU PRO-
YECTO DE CONVERTIR A SU POLIS EN UNA POTENCIA NAVAL.
Ao 492 a.C: MARDONIO, CONDUCTOR DE LOS PERSAS, CONQUISTA TRACIA Y MACE-
DONIA INICIANDO LA PRIMERA GUERRA MEDICA.
Ao 490 a.C: BATALLA DE MARATON: EL ATENIENSE MILCIADES VENCE A LOS PER-
SAS EN LAS INMEDIACIONES DE ATENAS. ATENAS COMIENZA A PERFI-
LARSE COMO UNA POTENCIA HEGEMONICA.
Ao 487 a.C: TEMISTOCLES ENFATIZA SU PROYECTO DE CONVERTIR A ATENAS EN
UNA GRAN POTENCIA NAVAL. OSTRACISMO DE ARISTIDES Y DE JANTIPO
-PADRE DE PERICLES.
Ao 485 a.C: MUERE EL REY DE PERSIA DARIO. LE SUCEDE EN EL TRONO JERGES.
85
2 Guerra - Etapa de Jerjes
Ao 480 AC: 2DA.GUERRA MEDICA: RESISTENCIA EN EL DESFILADERO DE LAS
TERMOPILAS DEL REY ESPARTANO LEONIDAS CON SUS 300 COMPAE-
ROS FRENTE AL ENORME EJERCITO DE JERJES. SEGUN LA TRADICION
ESTE MONARCA AL INTIMAR LA RENDICION DE LEONIDAS LE EXPRESO:
RINDETE QUE MIS FLECHAS CUBRIRAN EL SOL. LA RESPUESTA LACONI-
CA DEL ESPARTANO FUE: MEJOR LUCHAREMOS EN LA SOMBRA.
Ao 480/410 AC: PROTAGORAS DE ABDERA: LA SOFISTICA (EL HOMBRE ES LA MEDIDA
DE TODAS LAS COSAS - EL RELATIVISMO).
Ao 479 AC: BATALLA DE PLATEA Y VICTORIA NAVAL DE MILALA. ESTOS TRIUNFOS DE
LAS ARMAS GRIEGAS - ESPECIALMENTE ATENIENSES- CONCLUYERON
CON LA RETIRADA DE LOS PERSAS.
AO 478 AC: LA FLOTA GRIEGA AL MANDO DE PRUSANIAS, LIBERA LAS CIUDADES
JONIAS DE ASIA MENOR.
AO 477 AC: SE CONSTITUYE LA LIGA MARITIMA DE DELOS PRESIDIDA POR ATENAS.
LA INTEGRAN LAS CIUDADES DE JONIA PARA PROTEGERSE DE LOS
PERSAS.
AO 471 AC: SE PRESENTA LA OBRA LOS PERSAS DE ESQUILO.
OSTRACISMO DE TEMISTOCLES.
NACE SOCRATES: ES EL FUNDADOR DE LA FILOSOFIA ANTROPOLOGICA.
AO 464 AC: TERREMOTO Y REVUELTA DE LOS ILOTAS EN ESPARTA.
AO 462 AC: REFORMA DE EFIALTES: SE DESPOJA AL AREOPAGO DE SU PODER REAL.
LE RESTA UNA COMPETENCIA REDUCIDA Y UN CARACTER SIMBOLICO. -
ATENAS-
AO 461 AC: OSTRACISMO DE CIMON. ASCENSO INDISCUTIDO DEL PARTIDO DEMO-
CRATICO ATENIENSE. EFIALTES Y PERICLES. ASESINATO DE EFIALTES.
PERICLES CONCEDE DIETAS A LOS MIEMBROS DE LA BULE Y A LOS
INTEGRANTES DE LOS TRIBUNALES DE LOS HELIASTAS PARA PERMITIR
EL ACCESO A ESAS FUNCIONES A LOS CIUDADANOS MAS POBRES. EN EL
AO 458 A.C. SE ADMITE A LOS MIEMBROS DE LAS TRES CLASES -LOS
ZEUGITAS- EL ACCESO AL ARCONTADO.
AO 457 AC: SE CONSTRUYEN LOS MUROS DEL PUERTO DEL PIREO DE ATENAS.
MUERE ESQUILO.
AO 456 AC: INCORPORACION FORZOSA DE EGINA A LA LIGA DELICA.
AO 450 AC: MUERE TEMISTOCLES.
AO 448 AC: PERSIA FIRMA EL TRATADO DE PAZ DE CALIAS CON ATENAS. SE ESTA-
BLECE EL DOMINIO DE ATENAS SOBRE EL MAR EGEO.
AO 445 A.C.: ATENAS Y ESPARTA FIRMAN LA PAZ DE LOS 30 AOS.
AO 443-429 AC: REFORMAS DE PERICLES. CONSTRUCCION DEL PARTENON - ARQUI-
TECTOS ENCARGADOS ICTINO Y CALICRATES. FIDIAS REALIZARA LOS
FRISOS.
AO 427-347: PLATON: DISCIPULO DE SOLON Y CREADOR DEL UTOPISMO, FUNDARA LA
ACADEMIA.
La Guerra del Peloponeso
AO 432 AC: LOS ESPARTANOS DECIDEN INICIAR LA GUERRA CONTRA ATENAS.
AO 429 AC: MUERE PERICLES POR CAUSA DE LA PESTE DESATADA EN ATENAS.
AO 421 AC: PAZ DE NICIAS PACTADA POR 50 AOS ENTRE ESPARTA Y ATENAS.
AO 411 AC: TRIUNFO DE LA OLIGARQUIA EN ATENAS - CONSEJO DE LOS 400.
EL EJERCITO ATENIENSE SE SUBLEVA EN SAMOS Y PIDE QUE ALCIBIADES
SEA DESIGNADO ESTRATEGA.
AO 410 AC: ALCIBIADES VENCE A LOS ESPARTANOS.
AO 406 AC: VICTORIA NAVAL ATENIENSE EN LAS ARGINUSAS.
AO 404 AC: ASEDIO Y CAPITULACION DE ATENAS. SE RECONOCE LA HEGEMONIA DE
ESPARTA.
SE IMPONE LA OLIGARQUIA EN ATENAS: LOS 30 TIRANOS.
LA ESCUADRA ES CEDIDA A ESPARTA.
AO 403 AC: TRASIBULO RESTABLECE LA DEMOCRACIA ATENIENSE.
AO 339 AC: SOCRATES ES CONDENADO A BEBER LA CICUTA.
86
AO 387 AC: PAZ EN ANTALCIDAS ENTRE ESPARTA Y ATENAS. PERSIA ACTUA COMO
POTENCIA MEDIADORA.PERSIA TOMA BAJO SU DOMINIO LAS CIUDADES
DE JONIA.
AO 384/322: ARISTOTELES: DISCIPULO DE PLATON FUNDARA EL LICEO. ES REALISTA
EN MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES -SE APARTA DEL UTOPISMO PLATO-
NICO- SERA EL PRECEPTOR DE ALEJANDRO MAGNO.
AO 371 AC: BATALLA DE LEUCTRA: EL GENIAL ESTRATEGA TEBANO EPAMINONDAS
DERROTA TOTALMENTE A LOS ESPARTANOS. COMIENZA LA DECADEN-
CIA IRREVERSIBLE DE ESPARTA.
AO 362 AC: BATALLA DE MANTINEA: NUEVA VICTORIA TEBANA SOBRE ESPARTA.
ATENAS Y ESPARTA APARECEN AGOTADAS TRAS LA SANGRIENTA GUE-
RRA DEL PELOPONESO.
Ascenso de Macedonia
AO 359-336 AC: FILIPO II DE MACEDONIA (FUE EDUCADO EN TEBAS Y CONOCIO LAS
ESTRATEGIAS DE EPAMINONDAS -DE LINEA OBLICUA- Y DE POLOPIDAS,
COMBINO HABILMENTE ESAS ESTRATEGIAS EN LA FALANGE -FORMACION
DE INFANTERIA EN CUA- Y LOS REGIMIENTOS -ILE- DE CABALLEROS
NOBLES EN FORMA ORGANICA. SU EJERCITO SE TORNO IRRESISTIBLE).
AO 352 AC: FILIPO II CONQUISTA TESALIA.
AO 346 AC: FILIPO DERROTA A LOS FOLIOS Y ES ADMITIDO EN LA LIGA DE DELOS.
AO 343/342: LOS MACEDONIOS CONQUISTAN TRACIA. EN ATENAS DEMOSTENES
ENCABEZA EL PARTIDO ANTIMACEDONICO, SUS CELEBRES FILIPICAS
INTENTAN ALERTAR A LOS ATENIENSES SOBRE LAS INTENCIONES
HEGEMONICAS DE FILIPO. ISOCRATES POR EL CONTRARIO CREE QUE
TODOS LOS GRIEGOS DEBEN UNIRSE TRAS DE FILIPO PARA HELENIZAR
EL MUNDO.
AO 338 AC: BATALLA DE QUERONEA: LA VICTORIA DE FILIPO SOBRE LOS GRIEGOS
CONFEDERADOS ES SOBRE TODO DEBIDO A LA CABALLERIA MACEDONICA
CONDUCIDA POR ALEJANDRO MAGNO.
LA PAZ ES GENEROSAMENTE OFRECIDA A ATENAS.
AO 337 AC: LIGA DE CORINTO: LA INTEGRAN TODAS LAS CIUDADES GRIEGAS BAJO
LA HEGEMONIA DEL REY DE MACEDONIA. ESPARTA ES LA UNICA POLIS
QUE QUEDA AFUERA DE LA LIGA.
SE DECIDE LA GUERRA CONTRA PERSIA Y LA LIBERACION DE LAS
CIUDADES JONIAS DEL ASIA MENOR.
AO 336 AC: FILIPO DE MACEDONIA MUERE ASESINADO.
AO 336-323 AC: ALEJANDRO MAGNO SUCEDE A FILIPO EN EL TRONO DE MACEDONIA.
AO 334 AC: ALEJANDRO VENCE A LOS PERSAS EN LA BATALLA DE GRANICO - SON
LIBERADAS LAS CIUDADES GRIEGAS DE ASIA MENOR. OCUPACION DE
FRIGIA Y CARIA.
AO 333 AC: VICTORIA DE ALEJANDRO EN ISSO SOBRE LOS PERSAS COMANDADOS
POR DARIO III.
AO 332-331 AC: ALEJANDRO CONQUISTA SIRIA Y EGIPTO. SE FUNDA LA CIUDAD DE
ALEJANDRIA.
AO 331 AC: BATALLA DE GAUGAMELA: ALEJANDRO CONQUISTA ASIRIA, BABILONIA Y
SUSA.
AO 330 AC: ALEJANDRO INCENDIA PERSEPOLIS Y OCUPA PASARGADE Y ECBATANA.
AO 329 AC: ALEJANDRO CONQUISTA EL IRAN ORIENTAL.
AO 328 AC: ALEJANDRO SE CASA CON LA PRINCESA ROXANA. SE TRATA DE UN ACTO
POLITICO DE ACERCAMIENTO A LOS PERSAS. PROMUEVE LOS MATRIMO-
NIOS MIXTOS ENTRE GRIEGOS Y PERSAS Y DE HELENIZACION DE LOS
PUEBLOS CONQUISTADOS. SE FUNDAN MAS DE 70 CIUDADES POR TODO
EL IMPERIO PARA DIFUNDIR LA CULTURA GRIEGA. SE CONSTRUYEN
CARRETERAS, CANALES Y OBRAS MONUMENTALES.
AO 327-325 AC: CAMPAA DE ALEJANDRO A LA INDIA.
AO 323 AC: EL 13 DE JUNIO MUERE ALEJANDRO EN BABILONIA A LOS 33 AOS DE
EDAD. HABIA LOGRADO HELENIZAR PERSIA, SIRIA Y EGIPTO Y DOMINAR
EL MUNDO GRIEGO. EL KOINE ERA EL IDIOMA UNIVERSAL Y LA CULTURA
GRIEGA EL PARADIGMA DEL MUNDO CONOCIDO.
87
La Filosofa Griega: origen del pensamiento reflexivo
Los presocrticos VI - V a.C.
Perodo cosmognico
Hacia el siglo VII a.C. se produce un gran cambio de la actitud humana. Este fenmeno
sucede en Grecia por obra de una minora de hombres peculiares, a los que se llam
filsofos. Esta actitud novedosa consisti en la bsqueda racional de la verdad, primero
acerca de la naturaleza del universo (Jonios), luego del ser (Pitgoras-Parmnides) y
finalmente del hombre. (Scrates)
La fuerza impulsiva que presida esta nueva posicin del individuo frente al cosmos,
era la maravilla, el deseo de conocer, de desentraar el secreto de las cosas y los
fenmenos que subyace bajo la apariencia que perciben los sentidos.
Todos los pensadores presocrticos creyeron que tras las cosas mutables o cambian-
tes, exista un substrato que permanece, una causa originaria que las hace nacer y a la
cual retornan al corromperse.
Es la materia primordial, viviente, nica, indefinida en su extensin y carcter, de la que
se forma el mundo y las cosas que contiene, constituyendo la sustancia de lo que se
desarroll espontneamente en la fisis.
FILOSOFIA
ALEJANDRINA
FILOSOFIA
ROMANA
FILOSOFIA
GRIEGA
Academismo: Cicern (106-43 a.C.)
Epucureismo: Lucrecio (98-55 a.C.)
Estoicismo: Sneca (4 a.C. -65 d.C.)
Filn: (Siglo I a.C.).
Gnosticismo (Siglo II d.C.)
Plotino (Siglo III d.C.)
Parmni des de
Elea
Tales
Anaximandro
Anaxmenes
Pitgoras
Los Milesios
Herclito
La Metafsica
Los
Presocrticos
Siglos VI-V a.C.
Perodo
cosmognico
Los Sofistas
Protgoras
Gorgias I
Perodos del
esplendor
Scrates
Platn
P e r o d o
antropolgico o
del Esplendor
Siglos V-IV a.C..
Perodo tico o
de la decadencia
(Siglo III-II a.C.)
Estoicos: Zenn de Elea
Epicreos: Epicuro
Escpticos
La Dialctica
88
Los Milesios
Tales de Mileto
Considerado el primer filsofo naci en el ao 625 a.C. Se lo consider uno de los 7
sabios de Grecia y su anecdotario -del que se hace eco Aristteles- es muy variado.
Tales confa en el Testimonio de los sentidos que atestiguan la realidad, la pluralidad
de las cosas particulares, y en la de la razn que busca por debajo de ellas un principio
comn inmutable. (Guillermo Fraile - "Historia de la Filosofa"). Ese primer principio (El
Arj), es aquello de lo que estn hechas todas las cosas. Segn Tales, el Arj era el agua.
Anaximandro
Llam al ARJE, el peiron, una palabra que significa indefinido o ilimitado. Anaxmenes
le dio el nombre de aire o hlito.
Esa materia fue llamada divina, porque siempre permanece, porque toda realidad es ella.
Este hilozoismo, concluir en otro postulado fundamental: la realidad es recurrente y
las cosas no devienen y no perecen, sino que siempre son y permanecen dentro de un
crculo de retornos. Todos los males surgen cuando el hombre se separa de la unidad.
A medida que la divisin se aduea de todas las cosas surgen los dolores de la
separacin, que destruyen la serenidad y la paz de lo uno.
En esta concepcin de la vida que reflotan los trgicos, estn dados todos los
elementos del insalvable pesimismo antiguo. Si el hombre quiere traspasar los lmites de
su ser y volverse dios, destino ltimo de la vida, ser castigado por querer franquear esa
barrera. La aspiracin a superar el horizonte lo impulsa, pero la fuerza de lo divino hunde
al hombre de nuevo en la unidad.
Ese es el sufrimiento griego y su tragedia.
Los dos caminos alternativos que se abren frente al problema del destino humano son
la va donisaca (que quiere vencer la naturaleza rebasndola mediante el misticismo) y
el camino apolneo de la serenidad y la razn (Concete a t mismo).
Segn Anaximandro: El peiron, es la gran realidad, la nica realidad. Todos los
mundos, nacen, se conservan y mueren en el peiron. Este elemento sustancial siempre
permanece frente a la corrupcin de los entes. Las cosas reciben del peiron su principio,
y a l vuelven al desvanecerse, pagando la culpa de haber nacido, de haberse separado
del todo, de la unidad. El nacer aparece como un desgarramiento, una ruptura en la
unidad y totalidad del peiron y por esta injusticia de haber nacido es que hoy, se debe
pagar el precio de la muerte -Ley del Karma presidida por Dike-. Este concepto perviva
siglos despus cuando Scrates antes de morir, deca a su epgono Kritn debo un gallo
a Esculapio. Esculapio era un semidios de la medicina y el sentido de la frase indicaba
que deba ese sacrificio, porque se le estaba liberando de la pesada carga de vivir.
La Dialctica: Herclito
El primer representante del Pensamiento Dialctico es Herclito de Efeso el
Oscuro. Segn Digenes Laercio en su Vitae Philosophorum, Herclito estaba en el
apogeo de su genio hacia el ao 504-503 a.C., durante la Olimpada LXIX. Spengler
considera que esa fecha es la exacta y que garantiza la inexistencia de influencias
89
metafsicas sobre el creador de la dialctica o continuo fluir del Ser. Herclito es anterior
a Parmnides, el pensador metafsico por antonomasia. Herclito era del partido noble
-minora ulica que responda al imperialismo persa-. (Efeso era una ciudad jnica que
estaba bajo la proteccin de Persia). Spengler dice: Vemos a un hombre, cuyos
sentimientos y pensamientos estaban del todo bajo el dominio de una desenfrenada
inclinacin aristocrtica; tena hacia sta una fuerte disposicin por nacimiento y
educacin, que haba sido estimulada y aumentada por la resistencia y las desiluciones.
Aristteles lo denosta por la ininteligibilidad de su pensamiento (Aristteles es uno de
los ms altos exponentes de la Filosofa Permanente). Nietzsche -del linaje dialctico de
Hegel- no lo consider oscuro, sino que la considera el fundador de la verdadera filosofa.
Digenes Laercio le atribuye la obra De la Naturaleza. Pero G. S. Kirk considera que
su enseanza fue oral.
Los rasgos distintivos de su doctrina son: Su antitradicionalismo. Se pronuncia contra
los ideales de la paideia griega (los ideales de la educacin). Reprocha a Homero y
Hesodo por ser los que acuaron los arquetipos del hombre griego, sobre los que deba
trabajar la educacin de la niez y la juventud.
En el fragmento 40 dice: El aprendizaje de muchas cosas no ensea a comprender:
de lo contrario hubiera adoctrinado a Hesodo y Pitgoras, y luego tambin a Jenfanes
y Hecateo.
Olf Gigon dice que Herclito se presenta como un educador iluminista que habra
liberado el espritu de una actitud adherida a la tradicin de los mitlogos.
Otros fragmentos interesantes dicen textualmente: Yo me escudri a m mismo...
Est en poder de todos los hombres conocerse a s mismos y ser sensatos... El pensar
es comn a todos. Ser sensato es la mxima virtud; y es sabidura decir la verdad y obrar
conforme a la naturaleza.
La introspeccin, la autoconciencia y el obrar de conformidad con la naturaleza, sern
temas que recogern los Estoicos (Zenn de Elea) y luego con un toque inmanentista,
don Juan Jacobo Rousseau.
Platn en su dilogo Cratilo dice que La opinin de Herclito es que todas las cosas
fluyen y nada permanece... Se supone que Herclito ense que todas las cosas estn
en movimiento y que nada reposa; las compara a la corriente de un ro y dice que no
puede descender en las mismas aguas dos veces. Sera as, el filsofo de la inconstan-
cia del ser. Es la contraparte del pensamiento de Parmnides. (segn Platn, Aristteles
y modernamente Spengler)
En el constante fluir de la materia, del espritu, los contrarios se suceden en alternada
oposicin. Herclito lo dice bellamente:
- Los hombres ignoran que lo divergente est de acuerdo consigo mismo. Es una
armona de tensiones opuestas, como la del arco y la lira (Fragmento 13).
- La guerra es el padre y el rey de todas las cosas. A algunas ha convertido en dioses,
a otras en hombres; a algunas ha esclavizado y a otras ha liberado. (F 53)
90
- El bien y el mal son uno. Debemos saber que la guerra es comn a todos y que la discordia
es justicia y que todas las cosas se engendran de discordia y necesidad. (F 80)
Es siempre uno y lo mismo en nosotros, lo vivo y lo muerto, ... lo joven y lo anciano.
Entramos y no entramos en los mismos ros; somos y no somos. Este mundo, que es
el mismo para todos, no lo hizo ningn dios o ningn hombre; sino que fue siempre, es
ahora y ser un fuego siempre viviente, que se prende y apaga medidamente. El sol es
nuevo cada da. Ya me he buscado a m mismo. He sacado de mi la razn del mundo
(es una expresin que podra imputrsele a Descartes).
En consecuencia, es el filsofo del devenir, del progreso
a travs de un proceso de conflicto secuencial de los opuestos
que estn dentro de cada ser y cosa. La discordia y la guerra
gobiernan todos los procesos de mutacin, individuales
o sociales. Nada llega a ser sin su contrario, y no hay
posibilidad de quietud ni de absolutos.
Esta misma concepcin -que considera que el progreso deriva necesariamente de la
lucha- ser la que se continuar a partir de Hegel y ser seguida por Marx, Nietsche y los
dems Hegelianos de izquierda y de derecha.
La Metafsica. Parmnides - El Ser
Parmnides de Elea, se encuentra con el intento dialctico de Herclito, quien
sostena que una cosa era y no era al mismo tiempo, puesto que el ser consiste en estar
siendo, en el fluir, en el devenir.
La respuesta de Parmnides, es que este punto de vista es absurdo. La idea del
devenir implica necesariamente que lo que ahora es, no ser en un momento prximo.
El Ser de Herclito est en un trnsito permanente hacia el no-ser, de lo que antes era.
Ese postulado es absurdo, ininteligible. Hay que oponer a esas contradicciones un
principio de razn que no falle nunca, pues es ilgico admitir que una cosa es y no es al
mismo tiempo. Ese principio lo expresa en un axioma: EL SER ES Y EL NO SER NO ES.
La lgica,la razn, es la nica gua para conocer.
Las cosas fuera del sujeto son exactamente idnticas a sus pensamientos. Lo que yo
no puedo pensar porque es absurdo, no podr ser en realidad. Se ha producido la
identificacin del Ser con el Pensar. Parmnides afirma haber recibido este principio de
identidad por revelacin de parte de la diosa. Ese anuncio lo hace imitando el estilo rfico,
como para resaltar su origen mstico.
Los predicados lgicos que emanan de la concepcin parmendica del ser, son los
siguientes: El ser es nico, porque si hubiera dos seres, que habra entre ellos?: El no-
ser, pero como el no-ser es impensable, esa hiptesis es descartable. El ser es eterno,
porque si no lo fuera, habra tenido principio. Y si tuvo principio, antes existi el no-ser.
Es lo mismo que decir que el ser y no ser son lo mismo. El ser es inmutable porque todo
cambio implica el ser del no-ser (lo que es absurdo). De la misma forma demuestra
Parmnides otros predicados acerca de la inmovilidad del ser. Pero no poda ocultarse
que en el episodio del universo, las cosas son evidentemente distintas a este ser nico,
que es el principio y la razn de todo. El mundo sensible es distinto del mundo
inteligible.
91
Parmnides identifica el ser con el pensar y aplica rigurosamente las condiciones del
pensar a la determinacin del ser. La identificacin del ser y del pensar ha inducido al error
de creer que Parmnides fue el primer idealista. Nada ms errneo, porque es la
investigacin de la realidad de las cosas, de la fisis, de la naturaleza, la que lo ha llevado
a ese Ser inmanente, que est en todo. El Panessesmo afirma que el Ser est en todo,
abarca toda la realidad. El ser se multiplica y dinamiza en los entes, que encuentran su
consistencia en la existencia pura que es el Ser.
Los entes nacen por desgarramiento del Ser. La muerte es volver a integrarse en la
totalidad del Ser. El ser es inmanente al mundo, inmanencia que es eterna. Como el
mundo griego es un mundo de necesidad, en realidad habra que encontrar una palabra
que resumiera el concepto de inmanencia y trascendencia del Ser (ste es eterno pero
est y es la naturaleza); es a la vez inmanente porque est inmerso en los entes y en la
fisis, y trascendente porque est por encima de las cosas tomadas individualmente y del
tiempo, porque es eterno. El ser es, pues, toda la realidad en donde coexisten todos los
entes, todas las cosas. El es el que da la razn a los entes y cosas.
Los griegos a travs de un proceso de induccin sucesiva, de mediacin, de
investigacin de la realidad, llegaron hasta el centro del Ser: sealaron que el Ser existe;
indicaron la necesidad racional del Ser.
El hombre griego es un hombre que ve el cosmos como algo limitado, ordenado y
perfectamente transparente. La Ciudad y el hombre deben estar de acuerdo con ese
Cosmos limitado. Todo est sujeto a la ponderacin y a la medida. Lo ilimitado es el caos.
Lo apolneo es lo luminoso. Lo dionisaco tambin est reglado. Platn y Aristteles: El
Estado est sujeto a la medida de lo humano, se teme a lo colosal. El hombre es la medida
de todas las cosas y es quien forma al Estado.
92
93
66
PERIODO COSMOGONICO
Objeto de Estudio Representantes Idea Principal
1) Complete el siguiente cuadro:
2) Una con una flecha segn corresponda:
TALES
ANAXIMANDRO
PARMENIDES
SOCRATES
HERACLITO
PLATON
El Arj, primer principio de todas las
cosas, es el aire.
La materia divina es el peiron.
Todas las cosas fluyen y nada
permanece.
Concete a ti mismo.
El ser es y el no ser no es.
El ser es inmanente al mundo est
inmerso en los entes.
94
95
El perodo antropolgico o humanstico
Se caracteriza fundamentalmente porque dirige la mirada hacia
el hombre y los temas especficamente humanos, abandonando
progresivamente la especulacin sobre el mundo fsico y su origen.
Los nuevos temas versan sobre la tica, el Estado, las leyes, los valores, el mundo
social, que en un primer momento plantean los sofistas.
Este perodo de esplendor filosfico comienza con Scrates, que se alza contra los
sofistas -responsables de la decadencia Ateniense segn los deja entrever Platn- y
culmina con el sistema totalizador de Aristteles.
a) Los Sofistas
Los sofistas integran un grupo de personalidades representativas de una poca que
tiende al individualismo extremo. Su florecimiento coincidi con la decadencia de la
democracia ateniense y la aparicin de los demagogos, que en muchos casos eran
discpulos de los sofistas. Esta simultaneidad histrica justific la imputacin de que
fueron la verdadera lacra de Atenas.
Platn les asigna el honor de haber vulgarizado la retrica, la astronoma, el clculo,
la msica y una pedagoga utilitaria.
Se llamaron sofistas por cuanto eran profesores de sabidura (sophia). El conocimien-
to que transmitieron se refera esencialmente a la naturaleza humana, modificando
radicalmente la tradicin filosfica previa, cuya temtica versaba sobre la naturaleza y el
mundo fsico (Perodo cosmognico).
Protgoras -sofista de envergadura-, haba proclamado que: el hombre es la medida
de todas las cosas, poniendo el centro de gravitacin de su enseanza en las ciencias
del hombre y en especial, de la poltica.
Antfon, otro sofista ilustre, es quien desarrolla la poltica como una teora o un arte
razonado. Su distincin entre La naturaleza y la ley, hizo vacilar al Estado Griego en sus
cimientos, pero permiti a otros filsofos distinguir el Derecho Natural de la Ley Positiva
-apunta Jacques Chevalier en su Historia del pensamiento.
A ellos se deben tambin, los primeros estudios de derecho comparado: entre las
leyes de Atenas y la de otras polis o tambin con los pases brbaros. Uno de los mtodos
de la ciencia poltica es la comparacin que favorece la madurez del espritu crtico y el
progreso de las instituciones.
Los sofistas sealaron que: para gobernar un Estado no son ya suficientes los viejos
usos y las leyes sagradas, siendo necesario, ante todo, persuadir a los hombres y actuar
sobre voluntades libres (Fustel de Coulanges - "La ciudad antigua"). La sofstica entraa
una pedagoga utilitaria que prepara a la clase dirigente para el triunfo. La democracia
griega requiere oradores flexibles, que dominen el arte retrico y la elocuencia, para
poder imponer su criterio en las asambleas multitudinarias.
Las ideas centrales de la sofstica pueden resumirse as:
1.- La ley natural es superior a la positiva. La ley positiva solo es vlida cuando constituye
un reflejo, una ejemplificacin de la ley natural.
96
En consecuencia, no existe santidad, inmutabilidad o perfeccin en las leyes de la
ciudad, porque estas son obras humanas.
2.- Muchas de estas leyes positivas slo sirven al inters del ms fuerte (TRASIMACO),
en flagrante contradiccin con el orden natural.
3.- Todos los hombres, griegos y brbaros tienen los mismos derechos por naturaleza y
componen una sola familia. Los dioses han creado a los hombres libres y la naturaleza
no ha hecho a nadie esclavo -
4.- El Estado es el resultado de un libre acuerdo o contrato social y no el producto de la
naturaleza.
Crtica
Gronie Brinton dice que ellos: ensean la manera de usar esa nueva herramienta que
hemos llamado razn. Consideran que ella constituye un instrumento admirable en
manos de personas inteligentes y ambiciosas y de guiar a tales personas hacen su
profesin. Sus discpulos podrn abrirse camino hacia el xito por encima de la gente
corriente de moral rutinaria y limitada. Aristfanes, en su comedia Las Nubes, presenta
a los sofistas enseando a un joven cmo debe hacer para no pagar sus deudas.
Los sofistas no eran cientficos ni pensadores abstractos, queran realizar su influjo
sobre la sociedad. Consideraban a la educacin como un proceso ejercido consciente-
mente sobre el hombre, mediante el adoctrinamiento (didascalia) y el ejercicio.
Julin Maras afirma: Los sofistas introducen en la vida intelectual la duda sobre
cuestiones decisivas. Despus de distinguir lo que es justo por naturaleza de lo que es
justo por convencin; apenas encuentran en ninguna parte lo primero; de ah a la idea
de que toda justicia es un convenio, no habra ms que un paso y es el que dan Trasmaco
y Glaucn: La fuerza de la ley, que antes era cosa de la naturaleza o de la voluntad de
los Dioses se desvanece; el Estado no va a ser ms que una convencin o el mero imperio
de la fuerza.
El espritu griego, que se haba revelado capaz de grandes realizaciones, se va
deslizando, por causa de la prdica de los sofistas, hacia una dialctica sutil, capciosa,
engaadora y a fin de cuentas, destructora de todo.(Chevalier).
b) Scrates
Werner Jaeger expresa: Desde el punto de vista histrico, la sofstica constituye un
fenmeno tan importante como Scrates o Platn. Es ms, no es posible concebir a
estos sin aquella. (PAIDEIA p. 267)
Scrates y los sofistas tenan el mismo enfoque antropocntrico, dejando de lado la
fsica, la epistemologa cosmognica, para penetrar en la ciencia de la naturaleza
humana. Los problemas que motivaron sus elucubraciones y sus enseanzas, versaban
sobre la tica, la poltica y los valores que dan sustento a sus acciones, la psicologa, la
pedagoga y la retrica.
La diferencia fundamental la indica el propio Scrates en uno de los sutiles dilogos
platnicos donde dice al sofista Calicles, yo soy amante de la verdad, mientras que t,
amas a la masa del pueblo.
97
En su bsqueda de la verdad el filsofo descubre que ella reside en nuestra alma, en
nuestra entraable intimidad y no es una serie de datos exteriores y objetivos. Su mtodo
-la mayutica, de Maia la partera- procuraba hacer nacer, hacer parir la verdad desde el
interior de su interlocutor a travs de la dialctica, del dilogo esclarecedor. Mi madre
era partera de cuerpos -deca- yo soy partero de almas.
Toda conversacin socrtica era un pequeo drama, casi siempre insignificante y
trivial al comienzo; pero el interlocutor que se dejaba cautivar senta pronto la fuerza de
una imaginacin original que se apoderaba de l y lo arrastraba con tal seguridad, que
no le era dado sustraerse a su influjo. No quera inculcar -con habilidad propia del sofista-
teoras personales, sino "despertar en ellos el gusto de pensar por s mismos, ayudn-
doles a expresar ideas innatas y a transformar en conscientes los elementos de verdad
que posean inconscientemente".
A m y a mis amigos, los discursos de Scrates nos producen un efecto extraordinario.
Cuando los escucho, el corazn me palpita con violencia... Escuchando a Pericles, lo
encuentro elocuente pero no me hace experimentar nada semejante: mi alma no se turba
ni se indigna contra s misma por su esclavitud, como me acontece cuando escucho a
Scrates, quien me hace entrar en m mismo para convencerme de lo que me falta...
Deca el brillante poltico y estratega ateniense Alcibades.
Era un sabio libre y feliz, que cumpli con todos sus deberes patriticos, demostrando
valor en la guerra y entereza como ciudadano. Ense a sus conciudadanos la
bsqueda de la verdad, la justicia y la moral. Al sostener que el ser humano est integrado
por cuerpo y alma, y que en esta ltima, residen las esencias del bien, la verdad y la
belleza, sent una posicin contraria al materialismo y utilitarismo de su poca dominada
por la enseanza de los sofistas.
La filosofa posterior debi reparar lo que la sofstica haba corrompido,
tal obra no poda conseguirse sino de la manera indicada por Scrates.
(Ernesto Curtius - "Historia de Grecia")
En el ao 399 a.C., tres atenienses -Melito, Anito y Licn- acusan a Scrates de
corromper a la juventud y de desconocer a los Dioses del Estado. Platn, en su libro
"Apologa de Scrates", narra la dramtica y serena defensa que el filsofo hizo de s
mismo ante el Tribunal de los Heliastas.
La grandeza de su espritu, su temple, su irona sutil, y sobre todo la coherencia entre
su prdica y su vida alcanzan una intensidad culminante en este proceso inicuo y en su
muerte, que lo enaltece y lo proyecta a la posteridad. Este hecho crucial impresion tan
vivamente a su discpulo Platn, que sus obras ms importantes tienen a Scrates como
protagonista y a sus dilogos como el vehculo ms eficaz para transmitir a la posteridad
sus enseanzas y reivindicar la figura de su maestro. (ver el fragmento de la Apologa de
Scrates, que se reproduce al final del mdulo)
98
99
1) Si bien coinciden en la eleccin del objeto de estudio, enumere
las diferencias fundamentales entre Scrates y los sofistas.
2) En qu consiste la Mayutica?
77
100
101
c) Platn: de La Repblica a Las Leyes
Hay que figurarse a Platn como un hombre robusto que respiraba profundamente, y
de raza de reyes; descenda, se dice, de Cdro. En el estilo de su pensamiento y de su
vida, en sus aventuras, en su manera de entrar en los temas, de tratarlos con pasin, con
altivez, con una especie de indiferencia, de alargarlos excesivamente, y despus,
terminarlos por sorpresa, hay la desenvoltura de un seor. As nos presenta al filsofo
ateniense, Jean Guitton en su delicioso Librito El pensamiento vivo de Platn.
Platn se presenta en estado de discpulo -contina- como si supiera que una cosa
bella es ms bella an en estado de reflejo. Scrates era para l, como Jess para Juan
el Evangelista, la verdad encarnada en apariencias difciles de penetrar si no se goza de
un impulso de amor.
Al morir Scrates, su discpulo preferido, Platn, tom su causa y dio testimonio de sus
esclarecidas ideas morales y polticas. Los nombres de Scrates y Platn se han unido
indisolublemente en Los Dilogos platnicos para la posteridad, sealando una lnea
permanente de pensamiento poltico. Es aquella posicin que pregona la necesidad de
educar al hombre para la virtud, para el ejercicio constante de la moral, la que constituye
el nico fundamento del Estado y del Bien comn.
Scrates -como l mismo lo declara, segn el dilogo platnico, Apologa de
Scrates- no tena un inters especfico en la poltica, sino en el perfeccionamiento de
cada persona, Platn, en cambio, es un pensador poltico que utiliza las enseanzas
morales de Scrates, para su arquitectnica del Estado. Guitton, lo describe as: Platn
era ante todo un constructor de ciudades, la poltica era su vocacin y quiso dar reglas
para instituir una ciudad perfecta.
"La Repblica"
Es el dilogo ms importante que escribi Platn sobre el Estado ideal. En griego su
ttulo era Politeia, etimolgicamente el Estado.
En esta obra, Scrates aparece descripto como el maestro por antonomasia. Platn
propone la creacin de un Estado ideal, que es el espacio social adecuado, el marco que
necesita el hombre educado para vivir y desarrollar todas sus potencialidades.
El Estado es una obra de los ciudadanos, a la que se arriba tras un proceso de
formacin y educacin humana. El punto central de la teorizacin es la relacin que existe
entre la estructura interna del hombre y la del Estado. Platn expresa esa identidad
mediante paradigmas que son a la vez imagen y modelo.
La imagen plstica del Estado que concibe el filsofo, emerge de su creencia en que
la formacin del alma humana es la palanca que lo mover. Este principio se contrapone
a la idea de legalidad escrita, o principio constitucional que dos siglos antes, haba
sealado redentoramente el camino para evitar las luchas polticas. Esa ley constitucio-
nal se haba convertido en una mera funcin del poder al servicio de la faccin de turno
y que operaba fuera de los principios morales.
La muerte de Pericles haba dejado a las masas atenienses a merced de la seduccin
de demagogos inescrupulosos que instrumentaban la ley conforme a sus intereses. Los
sofistas haban sido los responsables de la formacin de esa dirigencia corrupta.
La ciudad de Atenas antes esplendorosa, haba sido vencida y humillada por su
contrincante, Esparta, cuyo triunfo seal las ventajas de la constitucin aristocrtica.
102
El derecho y la ley en el momento de la decadencia de la Polis eran la expresin del
partido ms fuerte. Es por esa razn que Platn inaugura el dilogo sobre la Repblica
con un protagonista que es, en s mismo, el hombre justo. En efecto, Scrates -ese
protagonista- es quien rechaza las teoras de los sofistas representados en el libro por
Trasmaco, quien sostiene que lo justo es lo que conviene al ms fuerte.
En contra de la actitud cnica y antitica de los sofistas, Platn seala que el bien es
una aspiracin natural del hombre y que el poltico debe aplicarlo como meta y arte del
Estado. Slo a travs del bien puede esperarse toda salvacin.
Platn renuncia al modelo de Estado de Derecho ateniense, con su respeto por la ley
y el postulado de igualdad de derechos para los ciudadanos grandes y pequeos, porque
piensa que estas son simples formas que tienen valor cuando existe una sustancia moral
que las alimenta y mantiene. El hombre justo no necesita el auxilio de las leyes ni de los
tribunales, ya que se trata de un individuo que posee plena conciencia de su responsabilidad.
La restauracin del Estado se lograr mediante la perfeccin de las virtudes del
ciudadano. Existe una simetra perfecta entre las virtudes humanas y las funciones que
deben cumplir las distintas clases. La justicia del Estado se basar en las conductas
virtuosas de los ciudadanos.
La suprema instancia normativa y legislativa, que substancialmente es idntica a la
que fundament la democracia, es la confianza en la persona humana, capaz de alcanzar
los paradigmas del Bien, la Justicia y la Belleza.
La divisin del trabajo
Un Estado bien organizado debe organizarse en funcin de una adecuada divisin del
trabajo, que para ser eficaz, debe estructurarse y encarnarse en tres clases sociales
perfectamente diferenciadas:
1.- Los gobernantes: La virtud que deben sustentar los integrantes de esta clase es LA
PRUDENCIA.
2.- Los guardianes: Se caracterizan por encarnar EL VALOR.
3.- Los artesanos - campesinos: La virtud que les es propia es LA TEMPLANZA.
La Justicia -que es el cimiento del Estado perfecto-, se fundamenta en que cada
ciudadano cumpla cabalmente con las tareas que debe desempear de acuerdo a su
clase en el seno del Estado.
Estas categoras sociales no constituyen castas cerradas, sino que cada ciudadano
debe ser ubicado en el lugar que le corresponde de acuerdo a sus aptitudes y virtudes.
Los miembros de la clase gobernante y los guerreros deben llevar una vida de
austeridad absoluta; nada les pertenece, pues todos sus bienes, mujeres e hijos los
poseen en comn. El comunismo platnico se impondra nicamente a las clases ms
altas, para que cumplan sus funciones con generosidad y no tengan que preocuparse por
sus propios intereses.
Los artesanos y campesinos deben tener propiedad privada, porque esta institucin
constituye el estmulo requerido para asegurar la produccin necesaria para la vida de la
polis.
En la Repblica, Platn quiere demostrar que slo una esmerada educacin es capaz
de implantar la justicia -que engloba la prudencia, el valor y la templanza- en el alma
individual, desde donde luego se esparce en toda la vida de la comunidad. La polis perfecta
no puede brotar sino del modo de ser ideal cuya nocin existe en nosotros. De ah que el
103
primer paso hacia su advenimiento sea una educacin constructiva de la personalidad
humana. La historia de la idea griega de la justicia ha recorrido un camino que la condujo
desde el concepto de un orden legal perfecto, impuesto a todos los hombres por la polis,
hasta la fuente de este orden en la mente humana. (Werner JAEGER)
El Estado sano no requiere del rigor de las Leyes. En el Estado carcomido por el vicio,
las leyes son inoperantes para curarlo. El Estado slo puede salvarse por la Educacin,
porque sta forma a los ciudadanos en la virtud y les revela que la justicia es la finalidad
ltima de la vida social.
Segn Platn, existe una simetra entre el individuo y el Estado. El alma de cada
persona est integrada por los mismos tres principios de accin en que se agrupan las
clases sociales de su Repblica.
En cada uno de nosotros se verifica:
1.- El principio del deseo: Las pasiones concupiscibles.
2.- El principio del valor: Las pasiones irascibles.
3.- El principio del pensamiento: Su sede est en la cabeza y es quien debe mandar.
La paz del alma y la del Estado se encuentran slo en el orden. Se requiere que la
cabeza mande, porque slo a travs del pensamiento se revela lo que es bueno para
cada parte y para todo el conjunto. La virtud de la prudencia se fundamenta en ese
conocimiento que regir al corazn, tenga ste felicidad o dolor, placer o peligro. En esta
correcta direccin racional de las pasiones irascibles radica el valor.
A su vez, las pasiones concupiscibles deben ser gobernadas por la razn y el corazn.
As se logra el dominio sobre s mismo y la virtud de LA TEMPLANZA.
Establecer este orden en el alma del individuo es tarea del educador. La Educacin
es la base misma de la poltica, porque en el Estado el orden debe asentarse en los
mismos principios y asegurarse por los mismos medios que en el individuo: slo formando
ciudadanos justos y jefes prudentes, se llega a establecer la paz y la justicia en la ciudad.
La novedad profunda que aporta Platn en La Repblica es que su Estado no busca
subordinar al hombre, sino que debe ser un instrumento de la perfeccin moral y de la
realizacin del individuo.
La teora de las ideas
Platn cree resolver la antinomia planteada por Herclito -sobre la fluidez de las cosas
sensibles- y por Parmnides, con su visin metafsica sobre la inmutabilidad y eternidad del ser.
En "La Repblica", Platn propone uno de sus ms conocidos paradigmas: el de La
Caverna.
All plantea que a travs de la sensacin, el hombre percibe la apariencia, la realidad
cambiante y proteica de las cosas y los seres. La inteligencia -de intus legere o sea, leer
dentro- penetra la realidad y mediante una visin espiritual, alcanza la comprensin de
las ideas (las esencias de las cosas y los seres). Las ideas son eternas, inmateriales,
perfectas y puras.
Las ideas son los arquetipos, los modelos eternos que existen en la mente de Dios, de
los seres y cosas materiales, que caen bajo nuestros sentidos. El mundo de las Ideas est
ubicado en el Topos Uranos -ms all del mundo sensible- y slo puede ser contemplado
por el pensamiento puro. El alma ha podido conocer estas realidades perfectas antes de su
104
encarnacin en un cuerpo, por eso, el hombre conserva reminiscencias de su vida
espiritual que pueden actualizarse mediante la Mayutica (es el mtodo socrtico de
hacer parir la verdad que se aloja en lo ms entraable del ser humano, mediante el
dilogo inductivo. Maya es la partera).
En el mito de la Caverna, nos presenta a un grupo de hombres encadenados desde
su nacimiento en el fondo de una caverna de espaldas a la luz e imposibilitados de ver
la realidad con sus ojos.
Desde el exterior se proyectan las sombras de unas estatuas cargadas por otros
hombres que pasan.
Los habitantes de la caverna supondrn que las sombras constituyen la realidad y si
uno de ellos pudiese liberarse y ver la realidad, al retornar y relatar a sus semejantes lo
que vio, no le creeran y podran castigarlo con la muerte por haber intentado engaarlos.
Esta era su posicin sobre la pena impuesta a Scrates por el pueblo ateniense, que lo
conden a beber la cicuta.
Aplicando esta idea a la Poltica, slo el Filsofo-gobernante es capaz de conocer la
realidad metafsica y remontarse hasta La Idea, hasta el arquetipo de la ciudad perfecta
y hasta el paradigma de las virtudes que deben sustentar la vida ciudadana. Es por ello
que son los que deben gobernar, a fin de ir realizando la arquitectnica del Estado en
funcin de su arquetipo Divino.
La sucesin de los regmenes
Al aspirar a que el Estado se ajuste a un modelo divino, Platn trata de definir las
condiciones en las que un rgimen es perfecto e indestructible y, podramos agregar,
que escape al devenir.
Pero para visualizar ese arquetipo es necesario conocer las leyes que disciplinan el devenir.
Jean Touchard expresa:
La sucesin de los regmenes: Para detener la evolucin hace falta, en primer lugar,
conocerla. Hay detrs de Platn, ese enemigo del devenir, la primera gran imaginacin
histrica. El estudio de los cambios de constitucin haba podido llamar la atencin de
algunos autores. Pero Platn va a dar su ley general: el devenir poltico no es solamente
pura sucesin de hechos accidentales, sino que est regido por un determinismo estricto.
De la Aristocracia -la forma perfecta que nos describe en la Repblica- proceden
sucesivamente, por una evolucin continua que constituye moralmente una degrada-
cin, la Timocracia, la Oligarqua, la Democracia y la Tirana (Rep., VIII, 544 y siguientes).
La Timocracia se instaura cuando en la Aristocracia de tipo ideal los miembros de la
tercera clase -la de los trabajadores- se enriquecen; y teniendo que ser reprimida su
ambicin por la fuerza militar, los guerreros se aprovechan, repartindose las riquezas
y oprimiendo a quienes primitivamente deban proteger. En este rgimen el amor
naciente por las riquezas, tropieza con restos de sana filosofa, mezclndose el bien y el
mal; el principal mvil del hombre timocrtico es la bsqueda de honores y la ambicin
-ya insensata pero menos vil, sin embargo, que la bsqueda de riquezas-. Sirven de
ejemplo de este rgimen sobre todo, dice Platn, las Constituciones de Creta y Esparta.
La Timocracia degenera en Oligarqua cuando el rico gobierna y el pobre no participa
en el gobierno. Por consiguiente, al convertirse la riqueza en el nico ttulo, el desorden
se introduce en todas las clases. Todo se halla revuelto. Y cuando la presin de los
descontentos se hace demasiado fuerte se instala la Democracia, siendo eliminados los
ricos. Es ste un rgimen deplorable, ya que la inclinacin desenfrenada por la libertad
conduce a eliminar del Poder, como peligrosos, a los especialistas, a autorizar todo
105
gnero de existencias (por eso la democracia es una feria de Constituciones) y a
despreciar, por ltimo, las leyes escritas y no escritas; de manera que se produce una
reaccin radical en forma de Tirana. De la extrema libertad sale la mayor y ms ruda
esclavitud (Rep. 564) (trad. Pabn Galiano). "A su vez el tirano, como nada se levanta
en su camino para detenerle, se convierte en esclavo de la locura, dirigindose su reino
hacia la catstrofe".
Platn intent clasificar, dentro de este marco sistemtico, los diferentes regmenes
existentes entre los griegos (incluso la tirana, que es, sin embargo, la negacin de la
democracia), suponiendo entre ellos un vnculo de filiacin. A decir verdad, la historia es
utilizada ms que respetada; esta sucesin terica no tiene ms realidad que las edades
de oro, plata y hierro. Se renen observaciones fragmentarias para formar un sistema
racional. Es, quiz, en parte verdad que un nuevo poder -el de la fortuna- se haba
levantado poco a poco frente al poder de los guerreros y que masas ms o menos
proletarizadas haban ayudado a aquellos a realizar revoluciones en sentido democr-
tico. Pero decir que la tirana sale de la democracia es desnaturalizar la comprobacin
-elevndola al plano de la abstraccin- de que el tirano estaba sostenido por el pueblo.
Asimismo, tiene poco fundamento decir que el rgimen espartano es la primera etapa de
la degradacin de un Estado aristocrtico ideal, que sigue siendo conjetural. Estas
observaciones -y algunas otras- muestran que la descripcin cronolgica de Platn es
una clasificacin normativa disfrazada con la mscara de la Historia. El mismo Platn dice
que los juzga como si fueran coros, por el orden en el que han entrado en escena, tanto
en virtud y en maldad como en felicidad y en su contrario (Rep., 580) (trad. Pabn
Galiano). No quiere presentar su clasificacin como puramente normativa, para poder
afirmar, indirectamente, la superioridad relativa del rgimen espartano sobre la democra-
cia ateniense y mostrar a la vez que ninguno de ellos en tanto que afectados por la
corrupcin del devenir, garantizaba una perfeccin y una permanencia reales. Por
consiguiente, puede combinar una teora pesimista de la degeneracin de las civilizacio-
nes apoyada sobre la evolucin del devenir (a decir verdad, bastante antigua y en estado
difuso en el pensamiento griego) con una creencia optimista en la Verdad apoyada en
el idealismo. Platn lucha en dos frentes: contra Protgoras, por un lado, contra su fe en
el progreso, y por otra parte, contra su apologa de la relatividad. En segundo lugar,
modifica la perspectiva de la polmica antidemocrtica. Mientras que esta ltima se
agotaba frecuentemente en un estril panegrico del tiempo pasado, Platn reconoce que
las ms respetables oligarquas son los primeros pasos hacia la corrupcin, y predica ms
eficazmente la instauracin de una edad de oro. Esta, anterior en principio a la historia
presente de las ciudades griegas, puede, sin embargo, "situarse tanto delante como detrs
de la marcha de la sociedad, ya que el ideal rebasa los regmenes empricos".
Jean Touchard, contina sobre otros tpicos:
Educacin de los ciudadanos: una educacin estricta, dispensada por el Estado, est
destinada a formar las lites. Despus de una seleccin -que Platn no determina con
precisin- se somete:
- a los jvenes destinados a guerreros o jefes, a un perodo de entrenamiento
deportivo, de los diecisiete a los veinte aos.
- de los veinte a los treinta se da a los futuros filsofos una visin de conjunto de las
relaciones que unen las ciencias exactas, con objeto de hacerles patente el orden ideal
que reina en el universo.
- entre los treinta y los treinta y cinco aos, por ltimo, se les inicia en la teora de las
ideas; desde entonces conocern la esencia del universo, y su conducta podr fundarse
en verdaderas realidades.
- volvern a desempear funciones polticas durante quince aos, volviendo, a partir
de los cincuenta, a sus estudios.
106
Por consiguiente, la poltica es una especializacin, ya que no debe confiarse ms que
a gentes preparadas para ello. Pero esta educacin no es, en realidad, otra cosa que una
educacin de la razn. La ciencia poltica es, en muchos aspectos, la ciencia sin ms, la
de la verdad y el bien, o sea, la razn iluminada en debida forma. El mito de la caverna
prueba bastante bien que la poltica platnica se encuentra en estrecha dependencia con
la teora de las ideas. Nadie hizo ms que Platn para sacar a la poltica del simple
empirismo oportunista; pero, en determinados aspectos, hizo mucho para impedirle
descubrir un objeto propio.
Segn Platn, las mujeres pueden, en la sociedad de los guardianes, tener idntico
papel en las actividades pblicas que los hombres, recibiendo para ello la misma
educacin. Se suprimen los vnculos matrimoniales y se instituye la comunidad de
mujeres, siendo los magistrados quienes regulan las uniones y fijan el tiempo de
procreacin. El Estado educa en comn a los nios; de este modo la clase dirigente forma
una sola familia. Liberado el individuo de toda atadura personal, se asocia directamente
al Estado. La unificacin de la sociedad es total. Este rasgo termina de dar a la Repblica
su carcter utpico.
Poltica y moral: la justicia. Por consiguiente, la primera tentativa del filsofo es
constituir en ciencia la moral y la poltica, las cuales coinciden en su motor comn, el Bien,
que no es diferente de la Verdad; as como sustraer la poltica del empirismo para
vincularla a valores eternos que las fluctuaciones del devenir no perturben. Se compren-
de sobre qu idntica exigencia se articulan tanto la teora del conocimiento como la
poltica de Platn. En ambos casos se trata de encontrar las verdaderas realidades,
obscurecidas por el devenir; no es una casualidad que la pieza esencial de la teora
platnica de las ideas -el mito de la caverna- est desarrollada en La Repblica. Hay que
reencontrar la definicin de esa virtud que los sofistas pretendan conocer y ensear
(cuando, en realidad, slo haban captado una sombra de ella), de esa virtud que
Scrates -ms modesto- saba que no hay que confundir con la moneda sin valor de las
virtudes en uso. En este sentido, la tentativa de Platn est encaminada a salvar la moral
y la poltica del relativismo a que las reduca Protgoras. La ciencia poltica debe volver
a encontrar las leyes ideales. Por consiguiente, forma una unidad con la filosofa; la
poltica no ser ciencia ms que cuando los reyes sean filsofos. Se comprende: Platn
rechaza, adems de la democracia ateniense, cualquier otro rgimen existente, incluso
la Constitucin espartana, como emprico. Su posicin es radical. Por esta razn la
Repblica es algo muy diferente de un panfleto que predique insidiosamente el retorno
al pasado. Es muy posible que, as como Protgoras estableca el relativismo y la
evolucin para justificar la democracia existente, Platn condenara la evolucin para
condenar mejor la democracia. Pero esta condena de la evolucin sita el problema bajo
una luz diferente; no se trata tanto de un retorno al pasado como de definicin de un
rgimen que escape al devenir. No se trata ya -como en el dilogo de Herodoto- de
escoger el rgimen que ms plazca, sino de definir las condiciones en las que un rgimen
es perfecto e indestructible. De esta forma, el problema central de la Repblica es el de
la Justicia, individual o colectiva (todo es uno). La referencia a la Justicia permite excluir
los puntos de vista de la utilidad, el inters o la conveniencia. Ni los arsenales ni las
fortificaciones constituyen la grandeza de una Ciudad. La poltica no se mide con esa
escala, sino en relacin con la idea misma de Justicia, que no es sino la Verdad o el Bien
aplicados al comportamiento social. La obra consigue su grandeza y coherencia por la
permanencia de este propsito. Platn funda la poltica como ciencia deducindola de
la Justicia. Y no ciertamente como descripcin objetiva de los fenmenos polticos, sino
como estudio normativo de los principios tericos del gobierno de los hombres. Este tipo
de enfoque y esta tentativa habran de conocer una posteridad de trmino; nos ensea
Jean Touchard.
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1) Cul es el tema central que Platn expresa en "La Repblica"?
2) Explique el significado del Mito de las Cavernas.
3) Especifique el objetivo de la ciencia poltica segn este filsofo.
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"Las Leyes"
Es el ltimo dilogo que Platn escribe sobre la Poltica y es una obra de su vejez.
La sntesis de Jean Touchard sobre su contenido es muy concisa y clara, razones por
las que procedemos a su transcripcin:
"Las Leyes". "Las Leyes, obra de vejez, tiene, aunque slo en apariencia,
intenciones ms realistas. Platn no intenta -al menos as lo afirma- describir el
Estado ideal, sino describir tan slo el mejor que se pueda construir en la prctica.
Por una parte, su estado de nimo es netamente ms religioso que en La Repblica.
Las leyes deben tener un origen divino, y Dios es la medida de todas las cosas.
Adems, su Estado ser teocrtico e intolerante y, en especial, el atesmo ser
perseguido severamente. Continuamente se mezclan con las disposiciones legales,
prescripciones religiosas imperativas que hacen que la religin y el derecho se
apoyen constantemente. Se garantiza as la unidad moral de la Ciudad; se intentar
corregir a los contraventores y, si esto no se consigue, se les ejecutar.
En segundo lugar, despus de examinar en el libro III la historia de la Civilizacin
tras el diluvio, Platn obtiene en conclusin que el gobierno ms estable ser una
aristocracia agraria de base bastante amplia. Concibe en consecuencia la idea de
una ciudad de 5.040 habitantes (1 x 2 x 3 x 4 x 5 x 6 x 7 = 5.040) racialmente
seleccionados, en la que todos seran propietarios y ejerceran los mismos derechos
polticos (lo que bastara para distinguir las Leyes de La Repblica). Los propietarios
slo podran aumentar sus bienes en una medida determinada. Se aislara cuidado-
samente la ciudad del mar para impedir cualquier vocacin comercial. Las activida-
des econmicas y el trabajo manual se encontraran en manos de los esclavos y de
los no ciudadanos. De esta forma la estabilidad estara asegurada.
Una serie de cuerpos de funcionarios controlan la existencia de los ciudadanos. El
omnipotente Consejo Nocturno dirige la vida moral y material de la Ciudad. El
magistrado principal se ocupar de vigilar la educacin, que ser extremadamente
estricta. El matrimonio obligatorio, las comidas en comn, la minuciosa reglamentacin
de la vida cotidiana, la prohibicin de los viajes al extranjero, la denuncia obligatoria para
todos, una rigurosa legislacin sobre la moneda, meticulosas disposiciones sobre la
moralidad privada, un estatuto especialmente duro para los esclavos; todas estas
medidas tienen como objetivo mantener elevado el nivel de las costumbres y sofocar
cualquier veleidad de independencia. Aqu Platn da libre curso a su desconfianza
respecto a la diversidad. As muestra la figura de un Estado aristocrtico, gobernado
severamente y ordenado en forma militar, y que se asemeja mucho a una Esparta
transformada en sistemtica y, por as decirlo, filosficamente totalitaria. Es un testamen-
to bastante desilusionado".
Origen de las Constituciones Griegas y Romanas
Ortega dice que en Grecia la Constitucin fue una creacin de un hombre iluminado
o genial. En efecto, en Esparta el Legislador Supremo fue Licurgo, que actu bajo la
revelacin de un Dios y en Atenas Soln, a quien siguieron otros reformadores como
Clstenes, Efialtes y Pericles.
En cambio, la Constitucin Romana es el producto de la peripecia, de las luchas y
tensiones histricas en las que el genio del pueblo fue modelando las instituciones y
encontrando un maravilloso equilibrio y una sntesis dinmica entre los diversos poderes
y rganos del Estado.
d) Aristteles: Desarrollo y contenido de su pensamiento
Naci en el ao 384 A.C. en Estagira, ciudad del reino de Macedonia. A los 18 aos
se radica en Atenas y siguiendo su temprana vocacin filosfica, se vincula a la Academia
de Platn, donde ser su discpulo, hasta la muerte del filsofo ateniense (ao 347 A.C.)
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En el ao 345 A.C. a pedido del rey Filipo II de Macedonia, Aristteles se instala en la
ciudad de Pella convirtindose en el preceptor de Alejandro, heredero del trono (quien ser
Alejandro Magno).
Hegel seal que la fecundidad de este encuentro entre dos grandes genios, indica la
utilidad prctica del filsofo. El milagro del helenismo no se hubiese podido cumplir si
Alejandro Magno -el conquistador por excelencia- no hubiese recibido los grandes ideales
de la cultura helnica que le inculc Aristteles.
En el ao 335 A.C. Aristteles retorn a Atenas y fund EL LICEO (en un bosque
consagrado a Apolo Liciano). A partir de esa fecha se cumple el perodo ms fecundo
de su vida, que durar hasta el ao 323 A.C.
Su discpulo, Alejandro Magno, ha conquistado Egipto, Persia y penetra en la India,
remitiendo a Aristteles libros, escritos, mapas y toda suerte de elementos de inters
cientfico, que puedan servir para incrementar su biblioteca y sus estudios sobre todas
las ciencias. Este flujo de bienes y objetos se interrumpir recin a la muerte del monarca
macedonio.
En el ao 322 A.C. en la ciudad de Calcis, fallece Aristteles a los 62 aos de edad,
legando a la posteridad su obra monumental.
Cabe sealar que sus preocupaciones cientficas se tradujeron en Tratados de Lgica,
Metafsica, Zoolga, Botnica, Mecnica, Meteorologa, Etica, Poltica, Retrica, Potica, etc.
En LA POLITICA, Aristteles considera que:
La ciencia poltica es la ciencia suprema, la ciencia maestra y
arquitectnica, la que trata del supremo bien y que describe lo
que es preciso hacer y evitar, la que afirma que el bien es el
mismo para el individuo que para el Estado, pero que es ms
grande y ms bello procurar el bien del Estado que del indivi-
duo. El bien del Estado har la felicidad de todos, pues este
ente existe para satisfacer las necesidades humanas y poner
las bases para que cada ciudadano viva virtuosamente.
En esta obra est condensado el pensamiento aristotlico sobre el origen del Estado,
las formas de gobierno, las funciones y los fines del Estado.
Aristteles considera al Estado como una formacin de origen natural, que resulta del
hecho de que el hombre es un ser social (zoon politicn). La voluntad humana puede
modelar, mantener y transformar el Estado, pero su causa eficiente radica en la
tendencia natural del hombre a la sociabilidad.
La naturaleza facilita el apetito social, y la libertad humana
organiza concientemente la particular estructura de cada Estado.
(Comf. Bidart Campos)
La sociabilidad pertenece a la naturaleza del hombre, como su racionalidad.
En este tema Aristteles refuta a los sofistas -especialmente a Trasmaco- que
sostena que el Estado es el producto de una convencin meramente artificial y que
siempre implica una restriccin a la libertad del individuo. La teora sofstica reaparecer
luego en el pensamiento de Rousseau.
111
Aristteles define al Estado como un hecho natural; el hombre es por su naturaleza un
animal poltico destinado a vivir en sociedad y el que no forma parte de ninguna polis es
o una bestia o un dios.
En el libro II de LA POLITICA, Aristteles examina las diversas teoras sobre el Estado Ideal.
Se ocupa en primer trmino de La Repblica platnica rechazando sus postulaciones
revolucionarias.
El Estagirita utilizaba el mtodo inductivo que lo obligaba a estudiar casos concretos en
Estados reales, en su desarrollo histrico. De una serie de hechos o de situaciones similares
extraer una ley general.
El mtodo platnico es deductivo en general, un modo de razonar que se adecua a
una mentalidad matemtica. La Repblica est construida more geomtrico.
En la entrada de la Academia Platnica se lea un epigrama que rezaba: quien no sepa
matemticas no podr ingresar en esta casa.
Aristteles era hijo de un mdico que pretenda descender del Legendario Esculapio
y desde nio se haba familiarizado en el mtodo inductivo propio de la biologa. Estas
diferencias de mentalidad y de formacin se reflejan ya en la vida de Platn, el gran
maestro de Aristteles. Este deca de su discpulo: me tira coces como lo hacen los
potrillos con sus madres y el Estagirita afirmaba luego: soy amigo de Platn pero soy
ms amigo de la verdad.
La crtica al comunismo que Platn propugnaba para las clases altas, es verdadera-
mente actual y seala su inviabilidad por apartarse de lo que la naturaleza manda.
Al respecto seala el Estagirita: porque de lo que es comn a muchos se tiene menos
cuidado que de lo que es propio,... Porque dos cosas hay que hacen a los hombres tener
ms solicitud y cuidado de las cosas y cobrarles mayor aficcin: el serles propias y el estar
enamorados de ellas.....y por eso se acrecentarn y mediarn ms teniendo cada uno
cuidado de lo suyo propio.
En este libro, Aristteles tambin refuta el principio de la unidad platnica del Estado.
El Estado debe ser forzosamente mltiple porque en caso contrario sera como hacer un
acorde con un solo sonido o un ritmo con una sola medida.
En el Libro III define a la polis en los siguientes trminos:
La polis es una comunidad de ciudadanos
que se constituye en aras a un bien supremo.
La Koinonia -comunidad o sociedad- que es la ms alta
y sintetiza y engloba a todas las otras Koinonias
-familias, aldeas, asociaciones y comunidades-
porque persigue el bien comn, el Bien ms alto.
La Polis posibilita a los hombres que la habitan una vida humanamente digna,
tendiente a la perfeccin y que se baste a s misma. Constituye la organizacin social de
mayor radio y amplitud que contiene los elementos requeridos para satisfacer todas las
necesidades vitales de sus integrantes.
La clasificacin aristotlica de las formas de gobierno naci clsica, pues an hoy es
generalmente aceptada.
112
El primer criterio definitorio es el cuantitativo y se refiere al nmero de personas que
ejercen el gobierno o Poder. Ser una monarqua si el dominio est en manos de un solo
individuo; una aristocracia si est en manos de un grupo selecto o una Timocracia, si el
poder lo ejerce el pueblo -en funcin todos ellos del Bien Comn-.
Pero si el ejercicio del gobierno no est dirigido al cumplimiento de los objetivos de
todos, sino a los objetivos particulares de quienes imperan, las formas constitucionales
degeneran y se tornan impuras. Bajo este criterio de la cualidad poltica, la monarqua se
torna en tirana, la aristocracia en oligarqua y la timocracia en democracia, cuando en
lugar de gobernarse en funcin del bien comn se lo hace contemplando los intereses
personales de cada grupo gobernante.
El cuadro siguiente esquematiza los dos criterios:
Criterios de calidad poltica: Objetivos de la sociedad
La clasificacin de acuerdo al criterio de la cantidad responde a la observacin de lo
que es. La clasificacin cualitativa seala lo que debe ser, introduciendo la valoracin
en funcin de los objetivos perseguidos por el gobierno. No slo se trata de observar y
describir el comportamiento del gobierno, sino que se debe juzgarlo de acuerdo a la
justicia y al Derecho en sus actos. Se plantea el problema de la justificacin y la
legitimidad del Poder que se convertir en un tema de la filosofa poltica clsica.
En el Renacimiento, Maquiavelo tomar la serie de las constituciones degeneradas
de Aristteles, sosteniendo como principio de la poltica, que sta solo aspira a la
imposicin del poder -careciendo de otros fines y objetivos-. El dominio se transforma
as, en fin en s mismo y slo puede describirse sus caractersticas en funcin de criterios
cuantitativos.
En este Libro, Aristteles seala que la mejor forma de gobierno no es una frmula
aplicable a todas las polis. Cada pueblo merece una forma de gobierno que se adecue
a sus cualidades y condiciones. Sin embargo, recomienda formas mixtas que minimicen
los riesgos de cada sistema y puedan aprovechar sus ventajas de manera combinada.
Los Libros IV, V y VI tratan en detalle diferentes clases de constituciones histricas.
Sin embargo, y a pesar de haber sido contemporneo y maestro de Alejandro Magno, el
Estagirita no dispensa una reflexin sobre el emprendimiento imperial del conquistador
Macedonio. Es probable que no haya querido abrir juicio sobre un proceso en pleno
desarrollo por falta de perspectiva histrica.
Formas de Gobierno
Puras
Objetivos de Bien Comn
Nmero de los que
ejercen el Poder
Formas Impuras
Objetivos
Particulares
Monarqua Tirana Uno
Oligarqua Aristocracia Algunos
Todos Democracia
CRITERIOS DE CANTIDAD POLITICA
(DISTRIBUCION DEL PODER)
Politeia o Repblica
113
Sobre las clases sociales, sostiene que en toda ciudad existen tres clases sociales:
Los ricos no saben obedecer y son propensos al orgullo y a las demasas. Los pobres
no saben mandar, bajo el dominio de estas clases: no se ven en el Estado ms que
seores y esclavos y ningn hombre libre. De un lado celos y envidia; del otro, vanidad
y altanera. El Estado estar bien conducido cuando la mayora de los ciudadanos gocen
de una riqueza suficiente para atender a sus necesidades.
La caracterstica que presenta una Polis estable, es que la clase media es ms
numerosa y poderosa que las otras dos reunidas, o que cualquiera de las otras
separadamente. Las revoluciones y turbulencias sociales son menos frecuentes, porque
la masa de los ciudadanos es moderada y no posee la envidia y el resentimiento de los
pobres, ni el orgullo y la ilimitada ambicin de poder de los ricos.
La falta de clase media origina la oligarqua -cuando prevalecen los ricos- o la democracia
-cuando prevalecen los pobres-. Esas formas terminan fatalmente en una tirana.
El elogio de la clase media est asociado con la defensa de la familia y la propiedad
privada, pero crtica el comunismo de bienes e hijos que propugnaba Platn para las
clases superiores. Platn crea unir ms estrechamente a los ciudadanos suprimiendo
los efectos naturales y creando una sola familia sobre la ruina de las familias particulares.
Pero en realidad suprime los afectos ciertos sin sustituirlos por otros nuevos" -afirmaba-
. Destruir la propiedad es traicionar a la naturaleza -concluye el Estagirita-.
La familia es el origen del Estado. Una asociacin de familias integra un pueblo y una
asociacin de pueblos un Estado. El Estado es la ms amplia de las asociaciones, que
se basta a s mismo y provee a la satisfaccin de todas las necesidades sociales.
Aristteles analiza la conveniencia de instituir la divisin de las funciones del Poder (o
la divisin de los poderes del Estado en trminos actuales) en los rganos: ejecutivo,
judicial y deliberativo. Estos poderes deben funcionar en una tensin armnica a los
efectos de lograr un equilibrio ajustado a la ley.
La Asamblea (rgano deliberante) ser competente para entender en las cuestiones
relativas a la celebracin de los tratados, dictar las leyes y celebrar la paz o declarar
la guerra. Este es por lo tanto el poder soberano del Estado.
En el tratamiento de los temas relativos a los otros poderes, se interesa por analizar
sobre todo los requisitos que deben cumplir los ciudadanos para acceder a las magistra-
turas y de las diversas formas de designacin.
La teora de la divisin de los poderes, que desarrollara Montesquieu -20 siglos
despus-, haba sido planteada por el Estagirita.
En el Libro V, Aristteles desarrolla una vasta exposicin sobre la causa de la
inestabilidad poltica y de las revoluciones. Prescribe adems los procedimientos y
mtodos para evitar la ruina de los regmenes polticos.
En los siguientes libros se plantean los requisitos del Estado bien constituido.
El primer factor limitante es la dimensin del Estado. La ciudad tiene por finalidad
bastarse a s misma. Si es demasiado pequea no podr satisfacer ese objeto. Pero si
es demasiado dilatada, ser muy difcil el ejercicio de la vigilancia y la autoridad. Esta
regla es vlida para dos de los elementos constitutivos del Estado: la poblacin y el
Los ricos
La clase media
Los pobres
Clases Sociales
114
territorio, que deben guardar la relacin y las magnitudes requeridas para que el estado
sea autosuficiente y pueda satisfacer las necesidades de sus ciudadanos.
La esclavitud. Aristteles ha sido criticado por su justificacin de la esclavitud. Debe
tenerse presente que el filsofo fundaba sus reflexiones sobre la realidad de su poca,
en la que la esclavitud constitua uno de los pilares de la economa gentilicia.
En este tema, los sofistas tenan razn cuando sostenan que la institucin de la
esclavitud vulneraba el derecho natural.
Sin embargo, el Estagirita intuy que en un remoto futuro, el trabajo servil dejara de
ser un elemento importante de la economa ciudadana y que en esta situacin ya no sera
necesaria. Si cada instrumento de labor, pudiese en virtud de una orden recibida o si se
quiere, adivinada, trabajar por s mismo como las estatuas de Ddalo o los Trpodes de
Vulcano, que se iban solos a las reuniones de los dioses, si las Lanzaderas por s mismas,
si la ctara sonase sola, los empresarios prescindiran de los operarios y los seores de
los esclavos. El prrafo transcripto es de sorprendente actualidad y explica, aunque no
justifique, su posicin sobre el problema de la esclavitud, que en el mundo civilizado
concluy en el siglo XIX, bien avanzada la Revolucin Industrial.
Poltica y moral: Sostena Aristteles que el ejercicio de las funciones elevadas debe
ser puesto en manos de los ciudadanos que tengan las siguientes cualidades:
- Lealtad a la Constitucin - Capacidad - Integridad
La integridad moral de los gobernantes, nos conduce a internarnos en sus reflexiones
sobre las relaciones entre poltica y moral.
Ambrosio Romero Carranza en su obra Historia del Derecho Poltico las explica as:
Platn haba confundido Poltica y Moral, quedando absorbida la primera en la
segunda. Aristteles se aparta tambin en esto de su maestro y, sin divorciarlas como lo
hacan los sofistas, distingue claramente la una de la otra. Para ello hace una divisin de
la Moral en individual, familiar y poltica. Aristteles subdivide la ciencia de las costumbres
o de los actos humanos (tica en sentido amplio) en tres partes: ciencia de los actos del
hombre como individuo, o tica (en el sentido estricto de la palabra); ciencia de los actos
del hombre como miembro de la sociedad domstica, o economa; ciencia de los actos
del hombre como miembro de la polis (sociedad civil), o poltica.
En el pensamiento aristotlico la perfeccin y plenitud de la vida individual slo se dan
en el Estado, tambin el perfeccionamiento moral del hombre requiere que ste sea
miembro y parte de la comunidad poltica. Por eso se ha podido interpretar que en el
pensamiento del Estagirita la poltica es la ciencia fundamental a la que se subordina la
tica porque, como dentro del Estado se cumplen los fines ms elevados del hombre, los
fines morales se alcanzan, tambin, en el orden poltico. Segn Sabine, el pensamiento
de Aristteles, en una primera etapa, se inclina a considerar como fin del Estado el
producir el tipo moral ms alto posible del ser humano. Ms tarde, sin abandonar este
punto de vista, concibe una ciencia o arte de la poltica en escala mucho ms amplia. Por
eso, el mismo autor escribe que el Estagirita no cambi nunca de opinin en este punto,
coincidiendo con Platn en sealar como finalidad principal del Estado un propsito
tico.
Enseaba Aristteles que el saber poltico constituye una rama especial del saber moral,
no la que se refiere al individuo, ni la que se refiere a la sociedad domstica, sino
precisamente la que se refiere de un modo especfico al bien de los hombres reunidos en la
polis, al bien del todo social: este bien es un bien esencialmente humano y por lo tanto se
mide, ante todo, en relacin con los fines del ser humano (...). La poltica, en particular, tiende
al bien comn del cuerpo social: sta es su medida. Ese bien comn es un bien principalmen-
te moral, por lo cual es incompatible con todo medio intrnsecamente malo.
115
1) Realice una breve resea biogrfica de Aristteles.
2) Cmo define este filsofo a la ciencia poltica?
3) Exponga las definiciones de Aristteles sobre: Estado y sus
fines, formas de gobierno, clases sociales.
4) Realice una comparacin entre las ideas de Platn y Aristteles
respecto a los siguientes puntos:
- Estado
- Poltica
- Relacin entre moral y poltica
9
9
116
117
El pensamiento filosfico en el orbe helenstico
a) La escuela estoica
Plutarco afirma que existi una convergencia ntida entre el pensamiento estoico y la
nueva situacin poltica y social, creada por las vertiginosas conquistas de Alejandro
Magno. Dice en De la fortuna de Alejandro:
Zenn -el fundador de la escuela- escribi una Repblica muy admirada, cuyo
principio es que los hombres no deben separarse en ciudades y pueblos que tengan cada
uno sus leyes particulares, pues todos los hombres son conciudadanos, ya que para ellos
existe una sola vida y un solo orden de cosas, como para un rebao unido bajo la regla
de una ley comn. Lo que Zenn escribi como un sueo, lo realiz Alejandro. Reuni
en un solo crter, a todos los pueblos del mundo y orden a todos que consideraran la
tierra como su patria.
En efecto, la escuela estoica fue la que aport al emergente orbe helenstico, las ideas
que haran posible la fusin del heterogneo contingente de etnias diversas, pueblos y
culturas aparentemente incompatibles y estilos polticos y regiones diametralmente
opuestas.
La inexorable caducidad de la polis como la ms alta realidad poltica de la Grecia
Clsica, exiga tambin una respuesta a los ciudadanos que se haban quedado sin patria
y que haban sido reubicados en el contexto de un imperio poliracial y de dimensiones
macro continentales
El estoicismo introduce la idea de que el hombre es ciudadano del universo y que por
lo tanto, no debe identificarse, ni pertenece a la patria de una ciudad-estado concreta y
restringida al permetro de sus murallas o al mbito que establecen sus lmites sagrados.
La ciudad del sabio es el mundo y los hombres -iguales entre s- forman una
comunidad universal, regida por leyes naturales que pueden ser reconocidas por medio
de la razn.
La ley de la naturaleza, fundamento de la sociedad humana, seala que toda violacin
a la igualdad, sea considerada como intrnsecamente perversa -como el caso de la
esclavitud-.
Zenn y especialmente Crisipo, desarrollaron la idea de cosmpolis, que sostiene la
existencia de un vnculo universal entre los hombres -por el cual todos son conciudada-
nos de la gran ciudad del mundo- y que los romanos definan como la CHARITAS
GENERIS HUMANI, que los ubicara tan prximos al pensamiento cristiano. El tema de
la ley natural que est inscripta indeleblemente en el corazn humano y que debe
fundamentar la ley positiva, ser recogida por Cicern para desarrollar su doctrina del
IUS NATURA.
La Escuela Estoica tom su nombre de el Prtico -stoa en griego- pintado por
Polignoto, donde se reuna el fundador de la escuela -Zenn de Cizio (334-242 A.C.), con
sus discpulos. Sus sucesores ms destacados fueron: Cleanto de Asos (304-233),
Crisipo de Soles (28l-208 A.C.), quien fue el que desarroll la doctrina de cosmopolis e
imprimi un rigor sistemtico a la escuela.
Finalmente, cabe destacar la figura de Panecio de Rodas, que influy decisivamente
en el crculo ulico de los Escipiones en la Roma Republicana del siglo II a.C.
118
Las monarquas helensticas y el estoicismo
El filsofo estoico -en contraposicin al epicuresmo que prescinde absolutamente de
la poltica- se preocupa por el orden poltico, que es un reflejo del orden providencial del
universo. En esa ntima conviccin, los estoicos frecuentemente asesoraron, aconseja-
ron o formaron a los monarcas helensticos, como una manera de influir -con su accin
inteligente- en el orden poltico, tratando de que los que gobernaran fueran sabios.
La monarqua helenstica tena el carcter de constituir un rgimen de poder absoluto
y cuya fundamentacin terica se asentaba en el Derecho Divino de los reyes. As lo
sugiere Calmaco en su Himno a Zeus; Teocrato, en su apologa a Ptolomeo Filadelfo y
Hermocles en su Poema Ictiflico, dirigido a Demetrius Poliorcetes.
b) El Epicuresmo
Epicuro -341-270 A.C.- funda su escuela en Atenas en el 306 A.C. Su filosofa tiene
como finalidad liberar al espritu humano de las pasiones turbadoras que lo agitan. Lo
esencial para nuestra felicidad -afirma en el fragmento 109- es nuestra condicin ntima
de la cual somos dueos nosotros.
La conquista de nuestra autonoma interior requiere que desaparezcan nuestras
falsas opiniones -que son: ansia de placeres, pesar por los dolores, el miedo a la muerte
y el temor a los dioses- y que adquiramos el saber verdadero de la realidad universal y
de nuestra participacin en ella.
Respecto a la realidad fsica, Epicuro toma la Teora del Atomismo Mecanicista de
Demcrito, que excluye la finalidad y la intervencin divina. Los tomos, que constituyen
la materia, son infinitos en su cantidad y diversos por su peso, dimensin y forma. De las
combinaciones de los tomos en continuo flujo, nacen los mundos y los seres. En todo
este constante movimiento arquitectnico que nace del fluir y de la combinacin de los
tomos, stos solo se vertebran y se articulan siguiendo la lgica de los factores
naturales. Esta concepcin naturalista nos libera del temor a los dioses y del temor de la
muerte -que es slo la disolucin de esta combinacin fugaz de tomos que nos
constituyen y que es el asiento de la sensibilidad-. Mientras vivimos, la muerte no existe
y cuando ella prevalece, ha desaparecido la sensibilidad o capacidad de sufrimiento y por
ello, ya nada importa.
La ansiedad de los placeres y el pesar por los dolores, pueden ser controlados por el
espritu humano, en la medida en que se es capaz de renunciar a un placer fugaz, que luego
causar dolor o malestar y aceptar un dolor transitorio, que nos conduce a un mayor bien.
El clculo que debe hacerse, es siguiendo la naturaleza, que slo desea la serenidad.
El sabio debe bastarse a s mismo, gozar de los placeres alcanzables y no destructivos.
Epicuro en realidad, predic una doctrina que se aparta de todo inters poltico. El
ideal del sabio, es el de la vida apartada necesaria para alcanzar la serenidad.
Sin embargo, como escuela antagnica del Estoicismo, que tuvo tanta trascendencia
como factor de metapoltica, merece ser considerada en la Historia de las Ideas Polticas.
La ms clara explicacin de la teora epicuresta -y del atomismo mecanicista- est
contenida en el poema de "RERUM NATURA" del poeta romano T. Lucrecio Caro.
El epicuresmo se extendi a lo largo de seis siglos a partir de su fundacin.
119
1) Realice un cuadro sinptico con las principales caractersticas
del pensamiento estoico.
2) Cules son las diferencias que separan el Estoicismo del
Epicuresmo?
10 10
120
121
Resumen
En los pueblos orientales la estructura social bsica era la tribu unida sobre la base de
una religin que sirve como fundamento a todas las instituciones. La ciudad no tena
significado vital, sino en cuanto era la morada de un dios.
Cuando el meridiano histrico se traslada a Grecia nace el estado y el primer atisbo
de democracia. Esta estructura social est ligada a una nueva concepcin del ser
humano: EL INDIVIDUO BUSCA CONOCERSE A SI MISMO.
Perodo cosmognico
Hacia el siglo VII se produce en Grecia un cambio de actitud humana, llevada a cabo
por los filsofos. Esta actitud consisti EN LA BUSQUEDA RACIONAL DE LA VERDAD:
primero, acerca de la naturaleza y del universo y, finalmente, del hombre.
Los pensadores anteriores a Scrates (presocrticos) crean que tras las cosas
mutables y cambiantes, exista un substrato que permanece, una causa originaria que
las hace ser. Por ejemplo, Tales de Mileto dice: El primer principio, aquello de lo que
estn hechas todas las cosas es el agua.
Anaximandro llama a esa esencia, peiron (indefinido o ilimitado). Segn este autor
el peiron es la gran realidad y todos los mundos nacen, se conservan y mueren en l.
Anaxmenes le dio el nombre de hlito o aire, a esa materia que siempre permanece.
En general todos estos autores atestiguan que los sentidos nos dan cuenta de la
realidad y pluralidad de las cosas mientras que la razn busca por debajo de ellas, un
principio comn inmutable.
Herclito, primer representante del pensamiento dialctico, opina que todas las cosas
fluyen y nada permanece poniendo el acento en una inconstancia permanente del ser.
En ese constante fluir de la materia, los contrarios se suceden en alternada oposicin:
el bien y el mal son uno.
En consecuencia, este filsofo del devenir asegura que nada llega a ser sin su
contrario, y no hay posibilidad de quietud ni de absolutos.
Parmnides se opone al pensamiento dialctico de Herclito y expresa un principio o
axioma absoluto: EL SER ES Y EL NO SER NO ES. La razn es la nica gua para
conocer y sta nos dice que es absurdo pensar en el devenir constante. El ser es nico,
eterno, inmvil.
Sin embargo es cierto que las cosas del universo son distintas a este ser nico, que
es el principio y la razn de todo. Esto se explica perfectamente pues EL MUNDO
SENSIBLE ES DISTINTO DEL MUNDO INTELIGIBLE.
El perodo antropolgico o humanstico
Se caracteriza fundamentalmente porque se dirige la mirada hacia el hombre,
abandonndose progresivamente la especulacin sobre el mundo fsico y su origen.
122
a) Los sofistas:
Son representantes de un individualismo extremo. Su florecimiento coincide con la
decadencia de la democracia y la aparicin de los demagogos.
Se llamaron sofistas por cuanto eran profesores de sabidura, transmitiendo conoci-
mientos acerca de la naturaleza humana. Los postulados fundamentales de esta escuela
son:
- el hombre es la medida de todas las cosas.
- ante todo para gobernar un estado es necesario persuadir y actuar sobre las
voluntades libres.
- la democracia griega requiere de oradores flexibles que dominen el arte retrico y la
elocuencia, para poder imponer su criterio en las asambleas.
- la ley natural es superior a la positiva, etc.
b) Scrates
Al igual que los sofistas tiene un enfoque antropocntrico que penetra en la ciencia de
la naturaleza humana. En su bsqueda de la verdad, el filsofo descubre que ella reside
en nuestra alma, en nuestra intimidad y no en una serie de datos exteriores.
Su mtodo, la mayutica procuraba HACER NACER la verdad desde el interior. Sus
dilogos estimulaban a los hombres a pensar en s mismos, ayudndoles a expresar
ideas innatas y transformar en conscientes los elementos de verdad que posean
inconscientemente.
c) Platn
Discpulo de Scrates, tom su causa y dio testimonio de las ideas morales y polticas
de su maestro. En esta posicin pregona la necesidad de EDUCAR AL HOMBRE PARA
LA VIRTUD, PARA EL EJERCIO CONSTANTE DE LA MORAL, QUE CONSTITUYE EL
UNICO FUNDAMENTO DEL ESTADO JUSTO Y DEL BIEN COMUN.
Sus obras ms importantes son: "La Repblica" y "Las Leyes". En la primera, Platn
propone la creacin de un estado ideal, como espacio social adecuado. Este estado es
obra de los ciudadanos y el punto central de su anlisis reside en la relacin que existe
entre la estructura interna del hombre y la del estado.
Existe una simetra perfecta entre las virtudes humanas y las funciones que deben
cumplir las distintas clases. La justicia del estado se basar en ello. Un estado bien
organizado posee una adecuada divisin del trabajo donde cada integrante de la
sociedad asume la virtud que le es propia: los gobernantes la prudencia, los guerreros
el valor y los artesanos la templanza.
Establecer este orden en el estado es hacerlo primero en el alma del individuo a travs
de la educacin, que es la base misma de la poltica.
En la Repblica por lo tanto no se busca subordinar al hombre, sino que el estado debe
ser un instrumento de perfeccin moral y realizacin del individuo.
123
Respecto a la antinomia planteada por Herclito y Parmnides, sobre la fluidez de las
cosas sensibles y la eternidad del ser, Platn en la obra que estamos analizando, plantea
que a travs de la sensacin el hombre percibe la apariencia, la realidad cambiante. La
inteligencia penetra en esa realidad, y mediante una visin espiritual alcanza la compren-
sin de LAS IDEAS.
Las ideas son los modelos eternos que existen de los seres y las cosas materiales, y
estn ubicadas ms all del mundo sensible. El alma ha podido conocer esas realidades
perfectas antes de su encarnacin en un cuerpo, por eso conserva recuerdos que
pueden actualizarse mediante la mayutica (el mito de las cavernas).
Otro punto importante en el anlisis de "La Repblica" se centra en la tentativa del
filsofo por construir una ciencia de lo moral y de lo poltico. La ciencia poltica debe volver
a encontrar las leyes ideales de un estado, por consiguiente, forma una unidad con la
filosofa.
En su obra "Las Leyes", Platn no intenta describir el estado ideal sino slo el mejor
que pueda construirse en la prctica. En ese estado las leyes deben tener un origen
divino y Dios es la medida de todas las cosas. El gobierno ser teocrtico garantizando
la unidad moral de la ciudad.
d) Aristteles
Discpulo de Platn define al estado como un hecho natural: EL HOMBRE ES POR
NATURALEZA UN ANIMAL POLITICO DESTINADO A VIVIR EN SOCIEDAD.
El mtodo utilizado por este filsofo es el inductivo que lo obligaba a estudiar casos
concretos en estados reales, para luego de all extraer una ley general.
El estado debe ser necesariamente mltiple ya que la polis es una comunidad de
ciudadanos y se debe buscar la satisfaccin de todas las necesidades vitales de sus
integrantes. En tal caso la mejor forma de gobierno no es una forma aplicable a todas las
polis. Cada pueblo merece una forma distinta que se adecue a sus cualidades y
condiciones.
La familia es el origen del estado y este ltimo es la ms amplia de las asociaciones,
se basta a s mismo y provee a la satisfaccin de todas las necesidades sociales.
Aristteles analiza la conveniencia de instituir la divisin de las funciones del estado en
los rganos: ejecutivo, judicial y deliberativo, que deben funcionar en armona a los
efectos de lograr un equilibrio ajustado a la ley.
El ejercicio de las funciones elevadas del poder debe ser puesto en manos de los
ciudadanos que tengan: lealtad a la constitucin, capacidad e integridad.
Si bien en contradiccin con Platn, aparta la moral de la poltica, y asegura que el
perfeccionamiento moral del hombre requiere que ste sea miembro y parte de la
comunidad poltica.
El saber poltico constituye una rama especial del saber moral y se refiere en un modo
especfico al bien de los hombres reunidos en la polis.
124
125
UNIDAD III
PERIODO DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL
1. Roma
La Repblica Romana: El Estado como ente jurdico
G
eorge Sabine explica que los griegos concibieron al Estado como un fenmeno
social y como un bien tico. Los romanos en cambio, legaron a la humanidad un
modelo de Estado estructurado en forma orgnica por medio del Derecho.
La juridicidad de ese Estado permitir deslindar claramente el Derecho Pblico y el
Derecho Privado, que har posible la creacin de un mbito de autodeterminacin
personal desconocido hasta entonces.
La nocin de persona -sujeto protagnico del Derecho Privado, titular de derechos y
obligaciones- va a recibir en Roma, una consagracin definitiva que ms tarde completar
el cristianismo (1). La doctrina de los derechos individuales estaba implcita en la tradicin
jurdica romana y precisamente ser definida y explicitada por los glosadores del Derecho
Romano de la Universidad de Bolonia, en el siglo XV.
La Repblica Romana (Res-pblica significa cosa pblica) seala la caracterstica
fundamental del Estado latino clsico. Es lo comn, propiedad de todos los ciudadanos y
por ello, el ncleo desde donde emanan los derechos y las obligaciones de cada uno.
Todos los ciudadanos son libres y gozan de los mismos derechos en un plano de igualdad,
como lo prescribe el Derecho Natural. La autoridad del Estado proviene del pueblo, siendo
los magistrados meros agentes de la voluntad popular.
El Estado no absorbe al individuo como en la Teora de Platn. Los Romanos
distinguen el Estado de los individuos: cada uno tiene derechos y deberes diferentes. El
individuo es el motivo de la ordenacin legal. El Estado es un persona jurdica que ejerce
su autoridad dentro de lmites legales precisos. El individuo tiene sus derechos y
prerrogativas frente a las posibles arbitrariedades de los gobiernos.
Incluso la formacin concreta de las leyes implica un pacto entre los gobernantes y el
pueblo, despus de una negociacin colectiva (Raimundo Gettell).
La Constitucin Romana
Polibio sostiene que la Constitucin romana ha sido la causa de la proverbial estabilidad
de la Repblica. La explicacin radica en el hecho de haberse plasmado e integrado, en
un slo Estado, las tres formas puras de gobierno. Este rgimen mixto, no slo proviene
de un equilibrio dinmico entre las clases, sino tambin de una tensin y contralor
recproco entre los poderes pblicos.
El elemento monrquico est presente en la institucin de los cnsules -una magistra-
tura dual- y en la dictadura, -una dignidad concebida para las emergencias supremas de
la Repblica-. Las atribuciones militares y ejecutivas de estos cargos son similares a las
que ostentan los reyes.
La impronta aristocrtica se manifiesta en el Senado, donde los ciudadanos ms
ntegros, capaces y prudentes, resuelven los asuntos de mayor gravitacin poltica.
El componente democrtico est representado en los comicios -especialmente en los
comicios tribales, pues all se renen los ciudadanos sin distincin de clases ni de fortuna
(1) (Ambrosio Romero Carranza - "Historia del Derecho "
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a debatir sobre la marcha del Estado-. Es una mezcla de los tres principios y un reparto
de la soberana entre los tres poderes, que cada uno es a la vez necesario a los dems
y no podra prescindir de los otros. El consulado se divide entre dos jefes que en tiempo
de guerra tienen el poder absoluto y en tiempo de paz dirigen la magistratura, presiden el
Senado, convocan las asambleas populares, redactan los informes, los senatus consultus,
las leyes de sufragio y tienen en fin, todas las apariencias del poder real. Pero adems de
que su poder est dividido y es anual, depende del Senado y del pueblo en tantas cosas
que, teniendo las manos libres para hacer el bien, las tienen agarrotadas para realizar el
mal. Del Senado depende por la facultad que ste tiene para disponer de los fondos y los
trabajos pblicos, por el derecho de veto, a las decisiones de los cnsules y por el privilegio
de conceder los honores del triunfo; del pueblo depende a su vez, por el derecho de
convocatoria o llamamiento, condenar a la pena de muerte, por su prerrogativa de ratificar
los tratados y declarar la guerra, de aprobar o rechazar las leyes, y, sobre todo, por el veto
de los tribunos. Fuertes para defenderse, los poderes que ejercen los cnsules, el Senado
y el pueblo son impotentes para destruirse, y esas resistencias, unidas en un haz, forman
un cuerpo compacto, activo e indisoluble (P.Janet).
Los Organos de la Repblica: Hacia el Siglo II A.C. el gobierno de Roma se integraba
de la siguiente forma:
I. Las Magistraturas
- El Dictador: es una magistratura para circunstancias excepcionales y de brevsima
duracin. Su imperium es fundamentalmente militar.
- El Cnsul: es una magistratura doble que sustituye a la monarqua. Tiene las
funciones ejecutivas del estado. Es elegido en los Comicios centuriados. La plenitud de
su poder la ejerce en el mando de los ejrcitos.
- El Pretor: Ao 367. Colega menor del cnsul. Es elegido en los Comicios centuriados.
Su jurisdiccin es civil.
Ao 242 a.C. se agrega el Pretor peregrino. Tiene jurisdiccin sobre los extranjeros en
las cuestiones civiles.
- El Censor: se elegan dos censores en los Comicios centuriados. Confeccionan el
censo, la lista del Senado, el cuidado de las costumbres y las grandes contrataciones
pblicas. Adems establecen el presupuesto y pueden tachar de infamia a ciudadanos
inmorales. Duran 18 meses en su mandato.
- El Tribuno de la Plebe: se distingue por su carcter sacrosanto y por el poder del veto
que emanaba de esconder. El veto paraliza inmediatamente cualquier decisin de los
funcionarios o de los rganos del Estado que perjudique a la plebe.
- El Edil: sus funciones consisten en el aprovisionamiento de los mercados, y el
embellecimiento y mantenimiento de la ciudad.
- El Cuestor: nombrado por los comicios tribales
II. El Senado
La lista de los senadores era confeccionada por los censores desde 312 a.C. Segn
Dionisio de Halicornaso, El Senado lo puede todo, salvo elegir los magistrados, decidir la
guerra y la paz y hacer las leyes. Conduce la poltica exterior y autoriza a las tropas. Se
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ha adueado del tesoro y slo pueden realizarse gastos con su acuerdo. Determina los
poderes de los magistrados y prorroga sus mandatos. Adems prepara las leyes con el
auxilio de los cnsules. Estas sern votadas en los comicios y luego, para que entren en
vigencia, deben contar con la venia de AUTORITAS PATRUM.
III. Los Comicios
Comicio Curiado: los ciudadanos romanos estn agrupados en 30 curias. En la
Asamblea curiada votan las leyes curiatas que confiere el imperium a los magistrados
despus de su eleccin por las centurias.
Comicio Centuriado: era el comicio ms importante. Como se ha visto, fue una
creacin de Servio Tulio, que agrup a los ciudadanos segn su fortuna de acuerdo a un
censo quinquenal. De este agrupamiento derivan 5 clases distribuidas en 193 centurias.
La cifra 193 se obtiene de multiplicar el nmero de Tribus (35) por el nmero de clases (5)
y sumarle las 18 centurias ecuestres. Es decir: 35x5+18=193 centurias.
Adems de la divisin en clases, dentro de cada una se haca una subdivisin por la
edad (en seniores y juniores). En consecuencia, cada tribu contena las diversas clases
divididas en centurias de juniores y seniores.
Los caballeros en su origen eran 600 jvenes patricios y las 6 centurias tenan el nombre
de las tribus primitivas: tites, ramnes, luceres, priores, posteriores. Luego, otros 1200
ciudadanos debieron mantener un caballo de guerra y se incorporaron al orden ecuestre.
As se lleg a las 18 centurias ecuestres que en los comicios tenan el voto privilegiado
(especialmente las seis centuriae de los procipatricic). El Estado otorgaba una paga
permanente a los 4 caballeros para el mantenimiento de su caballo.
Las leyes votadas en los comicios centuriados tenan que recibir la "auctoritas
senatorial" como requisito previo (Lex Publilia). Este mismo procedimiento se aplicaba a
la designacin de los magistrados civiles. Cumplidos estos requisitos la ley votada en los
comicios centuriados constitua la "voluntad del populus romanus" y tena plena vigencia
para los ciudadanos y los habitantes de la Repblica.
El comicio tribado
Los ciudadanos se agrupaban tambin, de acuerdo al lugar de su domicilio, en 4 tribus
urbanas y 31 tribus rsticas (en el ao 241 A.C.). Las tribus son administradas por
curadores.
Estos comicios tenan funciones especialmente dirigidas a la legislacin y el derecho
privado. Su funcin electoral se circunscriba a la designacin de funcionarios menores,
como los cuestores y los ediles civiles. Tuvieron tambin funciones judiciales menores.
Los concilios de la plebe
Los tribunos reunan a los plebeyos en los concilia PLEBIS para tratar asuntos de
inters de esta clase, y que se resolvan mediante la sancin de los plebiscitos, al principio
slo obligatorios para los plebeyos. Posteriormente a travs de diversas leyes (LEY
VALERIA HORATIA del ao 449 A.C.-LEX PUBLILIA 334 A.C.- y la LEX HORTENCIA 287
a.C.) se convierte a los concilios en rgano Legislativo del Estado Republicano.
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129
1) Explique los siguientes conceptos concebidos por los
romanos:
- Estado:
- Persona:
- Repblica:
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131
Historia de los regmenes de Gobierno de Roma
a) Perodo Monrquico
En el Ao 753 a.C., el legendario Rmulo funda la ciudad Eterna, constituyndose en el
primero de una serie de 7 monarcas de Roma. El perodo monrquico concluye en el ao 509
a. C., con la desfemestracin de Tarquino el Soberbio, consumada por Junio Bruto.
El testimonio de Tito Livio -supremo historiador de Roma- sobre esta etapa fundacional,
indica que en los dos siglos y medio de gobierno monrquico se modelaron las institucio-
nes y el carcter del pueblo, cuyo destino sera conquistar el mundo. No es dudoso -
expresa el historiador latino- que Bruto, a quien la expulsin del Rey Tarquino el Soberbio
dio tanta gloria, hubiera hecho la desgracia del Estado, si por un prematuro deseo de
libertad, hubiese quitado el cetro a uno de los reyes anteriores. La discordia habra
destruido este imperio antes de su desarrollo. Al contrario, creci a la sombra de una
autoridad moderada que, fortalecindolo, lo llev a producir los frutos de la libertad.
Posteriormente Tito Livio se refiere precisamente a los aportes que cada monarca leg
a la arquitectnica de la ciudad. El primer rey Rmulo, fue fiel a la poltica de los
fundadores de ciudades, al admitir en su seno a toda clase de personas.
Numa Pompilio, el Segundo monarca de la ciudad que fue fundada conditam vis et
armis (por la violencia y las armas), fundamentar la convivencia en las mores -las
costumbres- y las leyes. Las armas que utiliz para dar consistencia moral al Estado
romano fueron la religin y el ejercicio de la benevolencia civil.
As, dos reyes seguidos engrandecieron Roma -reflexiona Tito Livio-, cada uno de un
modo diverso; aquel, Rmulo, por la guerra; ste -Numa- por la paz.
Tulio Hostilio -el tercer rey de la serie- tena un temperamento especialmente guerrero.
Bajo su gida se inici una poltica expansionista en desmedro de los pueblos vecinos.
Anco Marcio fue un ejemplo de moderacin; un modelo de virtud y valor; un rey que
logr consolidar bajo firmes bases ticas y de ejemplaridad a la sociedad Romana.
Tarquino el Antiguo, quinto monarca de la serie, logr ampliar la base de su poder
personal abriendo el senado a hombres nuevos que le eran adictos. Estos nuevos
senadores fueron un apoyo seguro para el prncipe que les abriera el senado -concluye
Tito Livio-.
Servio Tulio rein con el apoyo pleno del senado y fue un gran Legislador. Instituy el
censo -que hizo recaer el peso de los tributos sobre los ciudadanos ms ricos- y estableci
un orden jerrquico entre las clases sociales que se aglutinaron segn su condicin
econmica y su fortuna.
Tarquino el Soberbio, el ltimo rey de Roma, rein con la oposicin del pueblo y del
Senado y fue depuesto por la accin triunfante de Bruto.
b) La Repblica
El perodo histrico de la Repblica Romana abarca desde el ao 509 a. C. hasta el ao
27 a. C.
Tito Livio destac la prudencia de los fundadores del nuevo rgimen republicano, que
no procedieron como los revolucionarios de cuo utpico -arrasando con los usos y con
las instituciones-, sino que conservaron el patrimonio institucional pre-existente. La nica
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innovacin introducida en el Estado fue la instauracin de la funcin consular colegiada
y anual.
El rgimen de los reyes fue sustitudo por el rgimen consular, que a primera vista se
diferenciaba bien poco del anterior. En lugar de un rey elegido de por vida, todos los aos
eran nombrados en los comicios centuriales dos cnsules que ejercan el poder militar y
judicial. Ms as, como el poder otorgado de por vida a una sola persona le confera una
autoridad eficaz, este poder anual, compartido entre dos personas quedaba reducido a
casi nada. Creyendo transferir el poder del rey a los Cnsules, la Repblica en realidad
lo haba transferido al senado (Guglielmo Ferrero. "Historia de Roma")
El senado era el rgano representativo del patriciado. Esta concentracin del poder en
manos de la aristocracia romana generara un estado de permanente tensin con los
plebeyos. Tensin y conflicto que dara origen a sucesivos acuerdos y que sera una de
las causas de la dinmica modificacin de la Constitucin Romana y la creacin de nuevas
magistraturas. Tito Livio seala que la otra vertiente del desarrollo Constitucional de
Roma, se relaciona con la empresa imperial de la Repblica, que fue la continuacin de
la poltica expansiva trazada por los reyes.
Es admirable cmo a la complicacin creciente de la sociedad romana responde el
Estado, paso a paso, con la creacin de nuevas instituciones que diversifican el poder,
haciendo de l una multiplicidad de poderes o potestades, articulados unos en otros. El
pretor abandona el mando supremo de la ciudad y del ejrcito a dos nuevos magistrados:
los cnsules, cuya actuacin gemela o colegiada impedir la posible tirana de un hombre
slo. La Pretura (1) queda encargada de regentear el derecho privado. Los ediles cuidarn
la ciudad. Los cuestores se ocuparn de la hacienda. Todo cambio importante en la
estructura social suscita una necesidad pblica, que si lo es de verdad, plantea una
cuestin de Estado. Porque el Estado es la actividad social que se ocupa de lo
necesario, de lo imprescindible. Y es de verdad emocionante contemplar cmo a cada
uno de esos cambios reacciona la frtil inventiva poltica de los romanos con una
institucin tan precisa, concreta, original e ingeniosa, que parece una pieza de genial
ingeniera y viene a ajustarse, con maravillosa exactitud en la mquina ya existente del
Estado. Cada una de esas instituciones, por lo mismo que no es un abstracto embeleso
ni expresin ambiciosa de un vago prurito reformista, sino lo que las circunstancias
reclaman, ni ms, ni menos tiene el aspecto de lo que el matemtico llama la feliz idea,
la ocurrencia elegante y certera que aporta la solucin del problema. En suma el Estado
se va amoldando al cuerpo social, como la piel nos aprieta y nos cie, pero la lnea de su
presin coincide con los alabeos de nuestros msculos (Ortega y Gasset La Historia
como sistema). El autor citado aade los romanos lograron la perfeccin de su constitu-
cin patria no en virtud de razonamientos, sino a travs de numerosas luchas y en el
manejo de los asuntos, extrayendo el consejo mejor de una clara intuicin de las
peripecias. En este aspecto seala una diferencia esencial con los griegos que haban
construido sus Estados, casi siempre por la obra de un hombre -Licurgo en Esparta, Soln
en Atenas-, que sacaba de su cabeza las instituciones, que las inventaba mediante la
magia de la razn raciocinante. (Ortega y Gasset -obra citada).
El genio colectivo del pueblo romano para crear las instituciones conforme la necesidad
lo requera, resplandece en la creacin de una magistratura de emergencia: La Dictadura.
El senado institua al Dictador -por lapsos brevsimos- cuando las situaciones excepcio-
nales indicaban la conveniencia del mando unificado. (En la guerra contra los sabinos y
los latinos acaudillados por el traidor Octavio Manilio)
La constante tensin y lucha entre los patricios y los plebeyos -que pugnaban por la
igualdad de derechos- fue tambin una fuente de creacin de nuevas magistraturas. Los
plebeyos llegaron hasta plantear la huelga militar y otras medidas retorgiras: el retiro en
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masa al monte Sacro, hasta obtener magistrados que velaban por sus intereses y que
restablecieron paulatinamente el equilibrio entre las clases. Los tribunos fueron esos
representantes del pueblo que eran considerados intocables y tenan la posibilidad de
vetar cualquier orden emanada, incluso de los cnsules, que causara algn perjuicio a un
ciudadano de condicin plebeya. La censura naci de la necesidad de levantar los censos,
que eran la base del sistema tributario y del sistema de reclutamiento militar. Pero a
medida que se introdujo el helenismo -hacia el ao 200 a C.- y las costumbres comenzaron
a hacerse ms laxas, el censor tom a su cargo el cuidado de las mores maiores -las
costumbres de los mayores. (De mores proviene la palabra moral). El juicio del censor
lleg a afectar el honor de los senadores y los caballeros. La figura de Catn el Censor es
el ejemplo ms preclaro de la fuerza tica que asumi este cargo.
Los cuestura: es el primer cargo desde el punto de vista del cursus honorum -la
carrera de los honores que en Roma est incluso reglamentada por ley-. Esta magistratura
se refiere a la custodia del tesoro y a la recaudacin y distribucin de los impuestos.
Como hemos referido, los plebeyos fueron ganando terreno hasta acceder a todas
estas magistraturas de la Repblica sin ninguna restriccin. Por ejemplo, en el ao 389
accedi por primera vez a la dignidad consular un plebeyo.
La administracin de Justicia estaba a cargo de un Pretor Urbano, que tena compe-
tencia sobre los ciudadanos romanos y un Pretor Peregrino que administraba justicia para
los extranjeros.
Causas de la decadencia de la Repblica
En el Siglo II a C., La Repblica Romana alcanz su esplendor institucional, al punto
que Polibio podr afirmar que la paradigmtica Constitucin de la Ciudad Eterna, es lo que
explica la armona interior del Estado y su firme expansin imperial.
En los 52 aos que Transcurren entre el 198 al 146 a C., Cartago haba sido destruda;
Flaminio haba derrotado a los Macedonios en la batalla de Cienescfalos (197 a C.) y
anunci en los Juegos Istmicos que los Griegos seran Libres bajo la Tutela de Roma;
Antioco el Grande de Siria fue derrotado y reducido (189 a C.), y en 168 a C. Perseo de
Macedonia fue derrotado y su reino anexado. En el lapso de dos generaciones los
romanos haban pasado de la lucha por su supervivencia contra Anbal -general de
Cartago- al domino del mundo.
Esta dinmica ascensin tuvo dramticas consecuencias. Las mores maiores -
costumbres de los antepasados- y las virtudes tradicionales de los Romanos, sufrieron un
fortsimo menoscabo por el impacto de la riqueza imponente que flua constantemente de
todos los puntos del orbe conocido.
La tierra conquistada -el ager pblicus- fue primordialmente el botn de la clase
senatorial. La explotacin de los contratos pblicos de construccin de vas de comunica-
cin, acueductos y de provisin de bienes y servicios, origin enormes ganancias a los
senadores patricios y al orden ecuestre, mientras se arruinaba la clase de los pequeos
propietarios rurales, que provenan de la masa de los soldados y formaban el compacto
ncleo de los ciudadanos medios, virtuosos y libres.
Simultneamente con este proceso de enriquecimiento -ad infinitum- de las clases
superiores y extrema pauperizacin de las clases medias bajas, se verific una rpida
asimilacin de la cultura griega, que paulatinamente ira socavando las bases de La
Concordia o consenso, que es el elemento aglutinante sobre el que descansa la cohesin
del Estado.
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El desequilibrio social fue advertido por los hombres ms lcidos de Roma y algunos de
ellos -Cayo Lelio y Tiberio y Cayo Graco- intentaron inclusive realizar las reformas necesarias
para restaurar la pequea propiedad rural con el propsito no de producir trigo, sino de lograr
la produccin de hombres virtuosos y austeros que reclamaba la salud de la Repblica.
La influencia Griega
El impacto decisivo que la refinada cultura griega ejercer sobre Roma, se desarrolla
a partir del fin de la Guerra contra Perseo de Macedonia (171 a 167 a C.). Este conflicto
blico que culmin con el sometimiento de Grecia, y tuvo como consecuencia la apertura
total de la sociedad latina a las seducciones de una cultura de extremo refinamiento, y que
se hallaba en un trance de gran decadencia.
Un hecho simblico ilustra la actitud de los Romanos frente a los Conquistadores: Paulo
Emilio, vencedor de Perseo y padre adoptivo de Escipin Emiliano, rechaz su parte en
el botn que le corresponda de Macedonia, quedndose con la biblioteca del Rey, que
sera destinada a su hijo Escipin Emiliano -Conquistador de Cartago-. Este fue el
protagonista central de un crculo ulico, que estara integrado por hombres ilustres entre
los que se contaban dos Griegos relevantes: el gran historiador Polibio rehn de la guerra
contra Perseo y amigo y compaero de Escipin Emiliano- y Panecio de Rodas, que fue
el heredero del filsofo ANTIPATRO en la conduccin de la Escuela Estoica. Esta escuela
dejara una impronta indeleble en la humanizacin del Derecho estricto y formulario de
Roma y dara una cosmovisin nueva para un Estado de dimensin Mundial que requera
nuevas formas de pensamiento y una base de consenso comn, para aglutinar poblacio-
nes tan heterogneas como: los Romanos, los Itlicos, los africanos, los griegos, los
hispnicos y los asiticos que no podan regirse por las estrechas instituciones de la
antigua ciudad-Estado.
La Escuela Estoica -parapetada al inicio en el circulo de
los Escipiones- aport tambin ideas renovadoras que
permitieron a los juristas romanos desarrollar la concep-
cin de derecho natural, comn a todos los hombres y
perceptible por la recta razn.
La naturaleza hace iguales a los hombres por encima
de sus encuadramientos raciales, culturales o de su perte-
nencia a diversos Estados. La naturaleza dicta a la razn
normas mucho ms profundas que las de los Estados y
que emergen del hecho de que los hombres estn forma-
dos de la misma sustancia material y responden a instin-
tos, intereses y pasiones similares. Esa identidad, esa
igualdad de anhelos, de caracteres psicolgicos y mora-
les, permite que la razn perciba esa Ley natural que est
grabada con caracteres indelebles en el corazn humano
y que hace que todos los hombres sean iguales y ciudada-
nos del mundo conforme al orden providente del cosmos.
El Estado se convertira as en una unin tica al servicio
de la fraternidad universal.
Esta postura permiti el desarrollo de La humanitas, que facilitara la adecuacin del
ius gentium -el derecho de gentes- a la realidad que advena de una sociedad polinacional,
multiracial, cultural y jurdicamente heterognea.
Los juristas, poseedores de estas nuevas herramientas intelectuales, comenzaron a
apartarse del formalismo y logar la espiritualizacin del derecho que se convirti en un ars
boni et aequi.
Busto de Publio Cornelio
Escipin, llamado el Africano,
que condujo a los romanos
a la victoria sobre Cartago.
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Tributarios de la filosofa Estoica: la mayora de los pensadores polticos de Roma
fueron por ejemplo:
1) Cicern (106 a 43 a C.) -que en momentos de
agona de la Repblica, convocara curiosamente la
sombra de Escipin Emiliano para presidir su dilogo
sobre el Estado De Repblica, que explica el desarro-
llo de la Constitucin Romana a travs de las peripecias
histricas y del genio peculiar del pueblo latino.
2) Sneca (4 a C. a 65 d. C.) es otro estoico ilustre
que tratar de encontrar, un estilo moral y armonioso de
vida en los terribles tiempos de Nern;
3) El Emperador Marco Aurelio tambin sera un
exponente importante de la filosofa estoica.
Los Romanos ilustres que integraban el Crculo de Los Escipiones fueron entre otros:
Cayo Lelio -cuya amistad arquetpica con Escipin Emiliano fue inmortalizada por Cicern
en su obra De AMICITIA- el dramaturgo Terencio, Lucio y Quinto Mucio Escvola, Decio
Junio Bruto, etc.
Las reformas sociales: Los hermanos Graco
Cayo Lelio, el gran amigo de Escipin Emiliano -de quien haba sido legado en la guerra
Pnica que concluy con la destruccin de Cartago- intent plantear una Reforma Agraria
que tena por finalidad restaurar la pequea propiedad rural y paliar el proceso de
pauperizacin de las clases medias bajas. Ante la enconada oposicin del senado retir
su proyecto y juzg prudente no insistir en su formulacin.
El joven Tiberio Sempronio Graco, cuado de Escipin Emiliano, fue elegido Tribuno
en el ao 133 a C.. A instancias de sus partidarios retom la idea de Cayo Lelio y
desempolv su proyecto de Ley abandonado 12 aos atrs. El novel Tribuno consigui la
aprobacin de la Ley agraria en los Comicios sin que mediara intervencin del Senado.
Mediante esta norma el Estado recuperaba las tierras pblicas -ager publicus- en poder
de los terratenientes y las distribuira fraccionndolas en Lotes a las pobres gentes
arruinadas. No se curara Italia de su ms grave enfermedad? "No volvera Roma a
ser una tierra de pequeos agricultores y valientes soldados? -se pregunta G. Ferrero.
La ley desencaden una encarnada oposicin en el senado y entre los terratenientes
que se vean amenazados en sus intereses, que condujo progresivamente a acciones
cada vez ms contundentes por parte de cada faccin. Tiberio Graco -primer revolucio-
nario de Roma- tena como consejero al griego Bossius que segn Ortega y Gasset, era
un filsofo racionalista, una araa intelectual Tejedora de Trivialidades estrechas. Esta
definicin permite encuadrar a Tiberio Graco entre los reformadores utpicos, siendo un
verdadero precursor de una larga serie. El -con sus partidarios -destituy al Tribuno Marco
Octavio Cecina, e intent hacerse reelegir en la magistratura Tribunalicia. Sus opositores
aprovecharon las convulsiones causadas por los partidarios de Tiberio Graco en los
comicios para reducirlos acudiendo a la ms ruda violencia. Tiberio Graco y 300 de sus
Busto de Cicern
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correligionarios fueron asesinados por los senadores y caballeros acaudillados por
Escipin NASICA.
Cayo Graco (123-121), hermano de Tiberio y mejor dotado intelectualmente, intent 10
aos despus dar cima a la obra emprendida por aqul. Como tribuno propuso la ley
FRUMENTARIA, que obligaba al Estado a vender grandes cantidades de Trigo a precios
Econmicos, lo cual favoreca a las grandes masas proletarias. La ley viaria constitua un
plan de construcciones camineras para dar ocupacin al pueblo y mejorar las comunica-
ciones, y permita adjudicacin de la construccin de grandes graneros.
Fue reelegido en 122 como Tribuno y, considerando que su popularidad estaba
consolidada, lanz el proyecto de otorgar la ciudadana a todos los habitantes de Italia e
insisti en las Reformas agrarias. Ortega y Gasset dice que en el nimo de Cayo
Sempronio Graco influye muy claramente la filosofa griega utopista y, por tanto, es un
manitico del reformismo. En 121 a C. Cayo Graco haba perdido el favor popular y no
fue reelecto. Ese mismo ao, a raz de los ataques de sus enemigos, se hizo matar por
un esclavo fiel.
Las Guerras Civiles (o Sociales)
Estas reformas bien pensadas y que respondan a la finalidad de favorecer el mayor
nmero de personas, fueron abruptamente abortadas por la aristocracia romana. Este
hecho gest la creacin del partido popular, que se batira encarnizadamente con el
partido aristocrtico por espacio de un siglo dando lugar a las guerras civiles y a la
alternativa en el poder de hombres fuertes que acaudillaban a uno y otro bando.
- Despus de los Gracos- explica Ortega y Gasset- empieza la poca criminal que, por
lo visto, se abre a cierta altura de la vida de todo pueblo. En la Roma legtima se haba sido
hipersensible para todo lo que fuera en la vida civil, violencia personal. Mas ahora el
asesinato est al orden del da y no se pueden celebrar comicios porque bandas armadas
irrumpen en el Foro y en el Comiciado.
En el ao 88 a C., el partido popular toma el poder. Se produce un conflicto que tendr
a Mario -jefe del Partido Popular- y a Sila -representante de la aristocracia-, como
principales actores y contrincantes.
Mario detentar la jefatura del Estado entre los aos 88 y 87 a C., sojuzgando
violentamente a la nobleza.
1 Guerra Civil
En el ao 85 a C., comienza la Primera Guerra Civil que concluye con el triunfo de Sila,
quien en el ao 82 es elegido legtimamente por el senado como: DICTATOR LEGIBUS
SCRIBUNDIS ET REPUBLICAE CONSTITUENDO (Dictador encargado de constituir la
Repblica y dictar sus Leyes fundamentales").
Sila destruy al partido democrtico y diezm el orden ecuestre. Restableci los fueros
de la nobleza y restaur una constitucin que desconoca las conquistas logradas por otros
estratos de la sociedad Romana.
Muerto Sila en el ao 79, se renovaron las convulsiones sociales. Las necesidades de
la Guerra con Lpido, con Sartorio y con Espartaco obligan al Senado a anular las leyes
137
restauradoras de Sila, y entregarse a los generales, concedindoles poderes ilegales.. El
ejrcito desde Mario, no es el ejrcito de Roma, sino el ejrcito personal de Mario o de Sila,
o de Csar o Pompeyo. El Poder pblico mismo se desintegra y se quiebra en una serie
de Poderes personalsimos en inevitable lucha de unos con otros. No hay principio alguno
que siga vigente y al que se pueda recurrir. De aqu derivan, una tras otra, siete terribles
guerras civiles -seala el filsofo espaol citado supra.
2 Guerra Civil
Julio Csar haba realizado un ascendente camino en la carrera de los honores. Se
haba desempeado brillantemente como Tribuno Militar, cuestor, Edil Curul, Gran
Pontfice, pretor, propretor en Espaa y Cnsul en el ao 60 a C.. En el ao 58 a C. el
senado la confiere el mando de la Galia que Csar Romaniza ntegramente, tras la batalla
de Alesia en el 52 a C.
Por su parentesco con Mario -era sobrino- y por sus acciones en pro de los desposeidos,
se convirti en el Lder del partido popular.
El Senado, preocupado por el creciente prestigio de Csar, decidi no renovar su
mandato en La Galia y ordenarle que licenciara sus tropas. Csar desobedeci y cruz el
Ro Rubicn con sus tropas rumbo a Roma, iniciando la Segunda Guerra Civil.
El Senado dio su respaldo a Pompeyo, a quien Csar venci en Farsalia (48 a C.).
Csar, ungido por el poder de las armas como Dictador perpetuo e Imperator -
equivalente a Comandante en jefe- fue descarnadamente un gobernante que fundaba su
cabal legitimidad en la fuerza. El 15 de Marzo del ao 44 a C., fue asesinado en el Senado
-a los pies de la estatua de Pompeyo, por un grupo de Senadores encabezados por Marco
Junio Bruto y Cayo Cassio.
Este hecho origin una nueva serie de conflictos sociales, que concluiran en la batalla
de Actium (31 a C.) en la que Octavio -sobrino de Julio Csar- derrota a Antonio. A partir
de esa fecha, Octavio consolidar su poder y acumular diversos ttulos: Prncipe,
Emperador, Csar y Augusto.
c) El Imperio (27 a.C. a 476 d.C.)
La situacin a que se llega despus de aquellas atroces guerras civiles est expresada
por Tcito, cuando explica la razn por la que los romanos entregan todos el poder
definitivamente a Augusto (Octavio) y se funda el principado, es decir, el IMPERIO. Dice
slo estas dos palabras: CUNCTA FESSA - Todo el mundo, personas y cosas, estaban
fatigados, hartos, no podan ms. Durante aos y aos nadie estaba seguro de vivir o morir
cualquier da asesinado. "Horacio, agradeciendo a Augusto el orden que ha establecido,
lo declara en la Oda X del Libro III".
HIC DIES, VERE MIHI FESTUS, ATRAS
EXIMET CURAS; EGO NEC TUMULTUM
NEC MORI PER VIM METUAM, TENENTE
CAESARE TERRAS.
Este es el ttulo en que funda el ejercicio de su poder el IMPERATOR AUGUSTO: LA
FATIGA. No es un ttulo legtimo, es un ttulo eficaz, es una urgencia. Haca falta que
alguien, fuese quien fuese, ejerciera el Poder Pblico, el mando y terminase con la
anarqua. (Ortega y Gasset - "Una Interpretacin de la Historia Universal")
138
Plinio habla de la inmensa majestad de paz romana que Augusto le dio al mundo
durante 40 aos. Los historiadores cristianos han llamado a este perodo La plenitud de
los tiempos, porque por vez primera el derecho prevaleci sobre la fuerza y el templo de
Jano Bifronte se cerr por 4 dcadas sucesivas.
Era el momento adecuado para el nacimiento del Mesas -como lo seala Virgilio
siguiendo una profeca de la Sibila de Cumas- y como lo expresa el Poeta Milton en su Oda
a la maana de la Natividad de Cristo.
139
12 12
Causas de
decadencia
CARACTERISTICAS
Ao Perodos Acontecimientos
MONARQUICO
REPUBLICANO
1) Complete el siguiente cuadro:
140
141
Resumen
CronologIa romana
Perodo monrquico
Ao 753 a.C: Fundacin de la ciudad de Roma. Perodo de los 7 Reyes.
La Repblica
Ao 509 a.C: Se instaura la Repblica Romana
Ao 499 a.C: Retiro de los plebeyos de la ciudad de Roma. Mediacin de Menenio
Agripa. Creacin de los Tribunos de la plebe.
Ao 451 a.C: Publicacin de la Ley de las XII Tablas: Los plebeyos logran una cierta
igualdad jurdica.
Ao 367 a.C: Los plebeyos acceden al Consulado y a las dems Magistraturas.
Aos 264-241 a.C: 1 Guerra Pnica
Aos 218-201 a.C: 2 Guerra Pnica
Aos 149-146 a.C: 3 Guerra Pnica, que culmina con la destruccin de Cartago.
Aos 131-121 a.C: Reformas de Tiberio y Cayo Graco. Reforma Agraria y Ley
Frumentaria.
Ao 107 a.C: Consulado de Mario.
Ao 91-81 a.C: Guerras Sociales
Ao 88 a.C: Consulado de Sila
Aos 82-79 a.C: Dictadura de Sila
Ao 60 a.C: Consulado de Julio Csar
Ao 58 a.C: Csar emprende la conquista de Las Galias.
Ao 52 a.C: Batalla de Alesia. Csar derrota al ltimo Jefe Galo, Vercingetorix y
Romaniza totalmente Las Galias.
Pompeyo consigue que el Senado disponga la Terminacin del Gobierno de Csar en
las Galias y ordene el licenciamiento de sus Legiones. Csar desobedece y se inicia una
nueva Guerra Civil.
Ao 48 a.C: Batalla de Farsalia. Csar derrota a Pompeyo y se unge como Dictador
perpetuo.
Ao 44 a.C: Muerte de Julio Csar. Sus asesinos son Marco Bruto, Cayo Casio y otros
conjurados republicanos.
Nueva Guerra Civil.
Ao 31 a.C: Batalla de Actium. Octavio derrota a Marco Antonio y queda como nico
rbitro del Poder Romano.
142
Dinasta: Julio-Claudia
Ao 27 a.C:
Octavio es designado cnsul y comienza el perodo Imperial
Octavio toma el nombre de Augusto
Ao 1 Nacimiento de Cristo. Comienza nuestra era
Ao 14 DC Tiberio es ungido Emperador de Roma
Ao 33 DC Muerte de Cristo
Ao 37 DC Calgula es el nuevo Emperador Romano
Ao 41 DC Claudio asume la Dignidad Imperial
Ao 54 DC Nern asumi la conduccin del Imperio
Aos 68-69 DC Perodo de la Anarqua. Gobiernan Galba, Oton y Vitelio.
Flavia
Ao 69 DC Vespasiano es ungido Emperador. Comienza la Dinasta Flavia
Ao 70 DC Tito, hijo de Vespasiano, destruye la ciudad de Jerusaln
Ao 79 DC Tito es el nuevo Emperador de Roma
Ao 81 DC Domiciano sucede a Tito en la Titularidad del Poder
Antoninos
Ao 96 DC La asuncin de Nerva a la Dignidad Imperial, unge una nueva Dinasta: la
de los Antoninos.
Ao 98 DC A Nerva lo sucede Trajano
Ao 117 DC Adriano asciende al Trono Imperial
Ao 138 DC Antonino Po sucede a Trajano
Ao 161 DC Marco Aurelio: sucede a Antonino Po
Ao 180 DC Cmodo: es el ltimo emperador de la dinasta Antonina
Aos 193-235 DC La Dinasta de los Severos gobernar Roma durante ese perodo
Aos 235-305 DC Perodo de Anarqua Militar
Ao 284 DC Diocleciano lleva a cabo una profunda Reforma Administrativa y Militar que
consolidar paulatinamente el Poder Imperial
Ao 313 DC El Edicto de Miln reconoce la libertad de culto a los cristianos.
Aos 324-337 DC Constantino El Grande es ungido Emperador
Ao 391 DC El Cristianismo es religin oficial del Imperio Romano
Ao 476 DC Los Brbaros toman Roma y cae el ltimo Emperador del Imperio Romano
de Occidente -Rmulo Augstulo-
Contina el Imperio Romano de Oriente con su capital en Constantinopla- Bizancio.
143
ANEXO I
Texto seleccionado de Jean Touchard
Historia de las Ideas Polticas
El crculo de los Escipiones
El siglo II est marcado por las grandes conquistas romanas fuera de Italia: reduccin
de Macedonia al rango de provincia (200-146), destruccin de Cartago (146), sometimien-
to de Espaa. Roma se convierte en el centro del mundo mediterrneo. Afluyen hacia ella
esclavos y libres, rehenes o embajadores, una multitud de intelectuales, artistas, mdicos,
sabios o profesores oriundos de los grandes centros del helenismo. Las grandes familias
romanas se dividen en sus opiniones acerca de los recin llegados.
Catn (234-149)
Defiende tenazmente el viejo ideal romano. Su obra (los Origines, el De agricultura
y el Carmen de moribus) nos revela bastante bien el pensamiento de un gran cultivador
de tierras convertido en oficial y poltico intransigente, celosamente apegado a la grandeza
romana y a las virtudes de la raza. Segn l, el pueblo romano tiene un dominio que es
Italia. Roma ha adquirido sus derechos mediante sus virtudes colectivas y su sentido
nacional, y no por la accin de la Providencia o de la Fortuna. Catn no cree tampoco en
las personalidades, oponindose violentamente en esta cuestin a la tradicin poltica
helenstica, que conceda un amplio lugar a los hombres providenciales. Suprime de su
historia todos los nombres propios. Entre las virtudes colectivas que constituyen la fuerza
del grupo figura en destacado lugar el respeto por la fidelidad jurada: la fides, sobre la que
se establecen las relaciones entre Roma y los Estados italianos. Pero al igual que la
supremaca de Roma sobre Italia se justifica por las virtudes romanas, una extensin de
las conquistas fuera de Italia, que no tuviera la justificacin de la seguridad, minara la
grandeza de Roma, zapando aquellas mismas virtudes. En efecto, cuando as ocurre la
buena fe se escarnece, se despiertan apetitos que corrompen las costumbres, no siendo
ya elemento determinante el sentido nacional. Naturalmente, Catn ataca la influencia de
las ideas griegas, enemigas de las virtudes romanas. Este pensamiento poltico, corto de
vista pero influyente, encontrar siempre eco en Roma y, extraamente, siglos ms tarde,
en el Imperio. Completado y ayudado por una cierta forma de estoicismo, est llamado a
tener un gran porvenir. Por el momento el Senado, que le sigue, proscribe a los epicreos
en 173 y a todos los filsofos en 161.
Correspondi al vencedor de Anbal, Escipin Emiliano (185-129), hijo y nieto
adoptivo de los artfices de la grandeza romana, Pablo Emilio y Escipin el Africano, el
honor de inaugurar, de manera prudente y sin perder de vista la superioridad romana, el
indispensable trabajo de amalgama ideolgica que debera dar a Roma una primaca
moral e intelectual proporcionada a la extensin de sus conquistas. No nos dej ningn
escrito, pero su vida poltica basada en el prestigio personal y en los favores supuestos
de la Fortuna, es un desafo a las ideas de Catn. Sus amigos griegos -Panecio en filosofa
y Polibio en la historia- desempearon un considerable papel en la elaboracin del nuevo
pensamiento poltico.
Panecio (170-110)
Acompa a Escipin en sus viajes y estancias, de 146 a 129, antes de asumir, a la
muerte de su protector, la direccin de la escuela estoica de Atenas. Aunque no
disponemos hoy ms que de citas de su obra, sabemos, por medio de Cicern (De oficiis),
la influencia que tuvo -y recprocamente- el hombre de Estado sobre el filsofo. Escipin
pide al estoicismo un tipo de disciplina moral, necesario para los crueles y bravos capitanes
144
de un imperialismo victorioso conducido nicamente por la ambicin o la razn de Estado.
Espera, como resultado que limite su presuncin y que les ensee la fragilidad de las cosas
humanas. Escipin trata de encontrar evidentemente un humanismo y una moral que
civilicen ese campo atrincherado que es su patria. Panecio responde a esta invitacin
humanizando a su vez el estoicismo y hacindolo ms prctico; lo limpia de toda una
dialctica intil, de una teologa y de una astrologa demasiado especulativa y fatalista, y
exalta, en cambio, la actividad civilizadora del hombre. El De officiis de Cicern nos da
una idea aproximada de lo que poda ser el tratado Del deber de Panecio. Se insiste sobre
todo en la distincin entre la sociedad animal y la humana; las virtudes del hombre son
tendencias naturales, pero reguladas por la razn; y la humanidad es justamente este
conjunto de sentimientos, tradiciones o artes que transforman los instintos animales. La
doctrina consiste en un humanismo de justo trmino medio que se opone tanto a las
excesivas ambiciones de una sabidura superhumana y a la rudimentaria concepcin de
los cnicos como a la rigidez nacionalista de los viejos romanos. Al tiempo que mantiene
el ideal de un hombre universal y de igual naturaleza en todas partes si obedece a la moral,
intenta promover una moral simple y flexible, ms humana que el sumario patriotismo de
Catn, pero cuya difusin no sea contrarrestada por ninguna implicacin poltica. Se
propone completar y hacer flexible un nacionalismo activo pero sin vigencia. Esta tentativa
filosfica, obra de un ralli y fabricada a la medida de las conquistas, tendr una
amplsima posteridad. Es el comienzo de una resurreccin del estoicismo y afirma la
alianza de esta doctrina con la romanidad.
Polibio (hacia 205-125)
Aporta la justificacin de la Historia. Conducido a Roma como rehn, en 168, fue tratado
como amigo, sigui a Escipin en sus viajes y regres a Italia como libre en 146 para
redactar esta vez una Historia universal que describe el perodo de 218-146, tomando
como centro de perspectiva a Roma. Esta eleccin supona, adems de un homenaje a
sus amigos, la creencia ntima, abiertamente proclamada, de que las historias locales
encontraban en la conquista romana su ltima realizacin, a la que reclamaban como una
consecuencia natural. La historia romana iba a fundir en una historia nica mil corrientes
separadas.
Pero al tiempo que lanza esta tesis de una predestinacin del pueblo romano e impone
la idea de una solidaridad necesaria de los pueblos conquistados con su conquistador, se
convierte en el primer terico de la Constitucin romana, en el libro VI de sus Historias
(3-10, 11-18), donde, al tiempo que define el mejor Gobierno, analiza el Estado romano.
Invocando el nombre de Platn, expone una teora de la sucesin de las Constituciones,
bastante diferente, sin embargo, de la que contena la Repblica. Segn l, las
sociedades conocen necesariamente, entre cataclismos cclicos (inundaciones, epide-
mias, penurias, etc.) en que se aniquila toda civilizacin, la evolucin siguiente: la
monarqua, estado inicial que se define por la adhesin natural al ms fuerte y al ms
enrgico, se transforma en realeza, que es una monarqua moralizada en la que el poder
de un soberano justo se funda en la libre adhesin; pero la realeza degenera en tirana
cuando el rey cede a sus pasiones; la tirana es destruida por la sublevacin de los mejores
a quienes el pueblo, en recompensa, confa el Poder, fundndose de esta forma una
aristocracia que, por la intemperancia de las siguientes generaciones de aristcratas, se
transforma en oligarqua; la rebelin popular da origen entonces a la democracia, amante
de la igualdad y de la libertad; pero la ambicin de algunos, sobre todo de los ricos,
corrompe al pueblo al habituarle a vivir sobre el bien ajeno. Crisis, luchas entre partidos,
proscripciones, matanzas: de esta inevitable catstrofe saldr de nuevo la monarqua, y
as perpetuamente (Polibio, VI, 3-9). En suma, si se excepta la monarqua original, nos
encontramos ante tres tipos de constitucin convenientes: realeza, aristocracia y demo-
cracia, con sus respectivas deformaciones (tirana, oligarqua, demagogia). Es, en cierto
145
modo, la clasificacin de Aristteles; pero ninguno de estos tipos es enteramente
recomendable en s mismo, ya que contiene en su interior el germen de su degeneracin,
como la madera contiene la carcoma. Por ello, hay que considerar la posibilidad de
combinar estos regmenes compensando la accin de cada uno por la de los otros y
manteniendo el equilibrio mediante el juego de fuerzas contrarias (VI, 10). La lgica y la
experiencia se pronuncian a favor de esta solucin. Se reconoce en todo esto una
utilizacin bastante libre de Platn, y tambin de Aristteles. No obstante, la tesis de
Polibio es ms sistemtica que la que le sirve de modelo.
Lo que sucede es que Polibio examina, efectivamente, un rgimen determinado: el de
Roma. Su Constitucin satisface, segn l, los imperativos que acaba de indicar. Los
poderes de los cnsules hacen pensar en una realeza; los del Senado, en una aristocracia;
los del pueblo, en una democracia. Todos estos poderes se controlan y equilibran. Los
cnsules -soberanos para dirigir la guerra- dependen del Senado para el abastecimiento
de las tropas y para su propio nombramiento, y del pueblo para los tratados. El Senado,
a su vez, depende del pueblo, a quien deben someterse los grandes procesos y que puede,
mediante sus tribunos, suspender los decretos de aquella asamblea. El pueblo ateniense,
por el contrario, ha sido siempre como una nave sin piloto (VI, 44), y aquella democracia
sin contrapeso zozobr siempre en la anarqua. El autor critica incluso la Constitucin de
Creta, por estar fundamentada en el amor de la riqueza y el rgimen democrtico (VI, 45-
46). Esparta conoci, por el contrario, una duradera grandeza merced a la igualdad de
fortuna, la convivencia en comn, la simplicidad de la vida y, sobre todo, el contrapeso de
los poderes (realeza, senado y pueblo). Pero Esparta, fundada sobre la frugalidad, la
ausencia de moneda, comercio, etc., estaba organizada para conservar y no para adquirir.
Cada guerra de conquista pona en peligro su propia independencia. Y si se ambicionan
empresas mayores, si se tiene por glorioso y brillante aquello de mandar a muchos
sbditos, someter y seorear muchas provincias, y atraerse sobre s la mirada y la
atencin de todos, se debe confesar que la Repblica de Lacedemonia es defectuosa y
que la Romana le lleva muchas ventajas, por tener una Constitucin ms poderosa (trad.
Rui Bamba) (VI, 50). La Constitucin de Cartago se pareca a la de Roma; pero mientras
aqulla haba llegado ya a su perodo de decadencia, Roma llegaba a la perfeccin en su
forma de gobierno: Ya que el pueblo se haba arrogado en Cartago la principal autoridad
de las deliberaciones, cuando en Roma estaba an en su vigor la del Senado. All era el
pueblo quien resolva, cuando aqu eran los principales quienes deliberaban sobre los
asuntos pblicos. (trad. Rui Bamba) (VI, 51)
Polibio, expresando seguramente las inquietudes de la clase senatorial, muestra los
peligros que amenazan a la Constitucin Romana: sta ha alcanzado su apogeo. Como
cualquier ser, est sujeta a cambio y corre el peligro de morir por factores internos. La
prudencia y la experiencia romanas que han combinado esta asociacin de poderes
pueden permitir que este equilibrio se prolongue y que la evolucin se frene. Sin embargo,
Polibio no nos dice si esta prolongacin puede ser indefinida. Se limita -y tambin aqu su
postura coincide con la de la clase senatorial- a subrayar que toda evolucin se realizara
en adelante en la direccin de la democracia y, por tanto, de la demagogia. Enumera los
catastrficos ejemplos: Atenas, naufragada en la demagogia; Creta, democrtica e
inestable; y, sobre todo, Cartago, durante mucho tiempo afortunada rival, invadida y
paralizada por la democracia, desequilibradora de la sabia combinacin de poderes. As,
el consejo de Polibio es claro: se ha de intentar limitar la ostentacin del lujo por parte de
los ricos, as como evitar que se desencadenen las ambiciones del pueblo, fuente de todo
el peligro futuro. Roma debe intentar mantenerse dentro de los lmites de las constitucio-
nes hermanas de Lacedemonia, equilibrada pero moribunda por no haber sabido sostener
su imperialismo, y de Cartago, imperialista pero naufragada en la democracia. Las tesis
de Polibio constituyen un himno triunfal a la gloria de la energa romana en el que se
percibe, sin embargo, una nota inquieta y fatalista.
146
Los Gracos
Las consideraciones de Polibio, sin embargo, no tomaban en cuenta profundas
modificaciones que se venan produciendo desde el comienzo de la expansin. En el
interior, una parte de la clase senatorial, exaltada por la conquista de las ganancias, no
pensaba ms que en el acaparamiento de poderes y riquezas; frente a ella, las clases
medias languidecan, arruinadas por el aflujo de trigo extranjero, cargadas de deudas,
soportando mal la competencia de las grandes propiedades senatoriales, desangradas
por las incesantes expediciones. Las clases medias se proletarizaban, entraban en la
clientela del patriciado o se agitaban en busca de algo nuevo. En compensacin, una clase
nueva o renovada -la de los caballeros publicanos, financieros mediante los que se
explotaba el Imperio- pona en pie un nuevo poder, ya fuerte, frente al podero senatorial,
ponindose unas veces de acuerdo con ste, mostrndose impacientes por el contrario
otras. Fuera, una Italia sumisa, pero no todava adicta, un Imperio al que se le imponan
fuertes exigencias pero que sala del asombro de la derrota, reclamaban un estatuto que
preservara sus peculiares intereses. Los dos problemas estaban estrechamente unidos.
Haba que asegurar una explotacin ms justa, menos extenuante, de las tierras
conquistadas, y -por esto mismo- modificar dentro de Roma las bases mismas del poder.
La cuestin, al rojo vivo, de la devolucin del ager publicus, iba a hacer cristalizar los
conflictos. Constituan el ager publicus los territorios conquistados en Italia, propiedad del
pueblo romano. Se haban aprovechado, en realidad, de esta enorme expropiacin -
aparte de las colonias de ciudadanos- los ricos romanos y aliados que podan invertir
capitales en vastas propiedades. Al crecer los latifundia, haban minado la pequea
propiedad y despoblado Italia. Se impona una reforma agraria. Por coincidencia, los
llamamientos a la reforma van a venir de una familia noble y aliada de los Escipiones.
Tiberio y Cayo Graco, hijos, respectivamente, de Sempronio Graco, pacificador de
Espaa, y de Cornelio, segundo hijo de Escipin el Africano, cuados ambos de Escipin
Emiliano, conmovidos por los males que Italia sufre, realizaron dos tentativas para poner
remedio a la situacin. En ello dejaron la vida: Tiberio en 133 y Cayo en 121. Aunque muy
distintos en cuanto a su carcter y a su mtodo, su accin procede de una misma intencin:
regular las contradicciones en que Roma se debata. Donde Polibio vea el juego natural
y beneficioso de tres poderes abstractos, los Gracos distinguen con lucidez los entremez-
clados intereses de una fraccin acaparadora y oligrquica del patriciado; de una clase mal
determinada de derecho, pero fuerte de hecho -los caballeros-, de una desgraciada plebe,
y de aliados impacientes. Para los Gracos el inters del Estado prima sobre los intereses
particulares. Por esta razn conducirn al ataque a una coalicin incoherente cuyo
estallido provocar su fracaso y su muerte. No obstante, su programa, an con incertidum-
bres, no carece ni de coherencia ni de grandeza.
1) La finalidad de la Lex Sempronia -que Tiberio Graco har adoptar contra la
oposicin de una minora de grandes propietarios- estriba en devolver al pueblo de Roma
la parte que le corresponde en la fortuna comn. Confiscacin de las tierras pblicas
indebidamente atribuidas, limitacin prevista de los lotes; divisin de las tierras recupera-
das. Constituye una tentativa de restaurar las clases medias italianas que haban dado a
Roma su fuerza, y de reconstruir la pequea propiedad. Pero, inevitablemente, esta
tentativa deba ser acompaada de medidas democrticas. Tiberio perdera su vida, al
intentar reforzar el tribunado, a manos de una fraccin senatorial que vean en ello una
amenaza contra el famoso equilibrio tan apreciado por Polibio. Se perciben mal las
segundas intenciones ideolgicas de la tentativa, pero la presencia junto a Tiberio del
filsofo estoico Bloses de Cumes y la predileccin del tribuno por los discursos de Pericles
dejan entrever intenciones ms radicales e igualitarias.
2) Con mayor flexibilidad y quiz con mayor realismo, casi diez aos ms tarde, Cayo
Graco se apoya en la clase de los caballeros, en el partido popular y en los aliados, para
147
intentar revivir un imperialismo democrtico al estilo de Pericles, segn la acertada
frmula de M. Piganiol. Organiza repartos de trigo para el pueblo de Roma a precios
moderados; concede ventajas en el Estado y en los tribunales a los caballeros; reorganiza
en su provecho la percepcin del tributo de Asia. Prev el envo de colonias a Tarento,
Corinto y Cartago, al objeto de conservar el Imperio por medios diferentes del ejrcito o
la administracin senatorial. Por ltimo, se propona seguramente conceder a todos los
italianos el beneficio del derecho de ciudadana y asociarlos de esta forma a la explotacin
del Imperio. No est probado que quisiera verdaderamente destruir el poder del Senado.
Trataba sobre todo de impedir que ste monopolizara la administracin del Imperio. La
ruptura de la coalicin y la alianza del Senado, lleno de resentimiento, con los caballeros
-satisfechos por las ventajas ya adquiridas e inquietos por cualquier otra reforma
liberadora- cost la vida a los Gracos.
Las teoras de los Gracos no aportaron realmente nada que debiera sobrevivirles. El
clebre discurso de Tiberio Graco, duro mentis al optimismo de Polibio, mostraba, al
menos, el reverso de la medalla: no existe ya una Roma unnime y afortunada que impone
su ley al universo, sino que la carga del Imperio arroja sobre Roma el peso de nuevas
divisiones: Las fieras que discurren por los bosques de Italia tienen cada una sus guaridas
y sus cuevas; los que pelean y mueren por Italia slo participan del aire y de la luz, y de
ninguna otra cosa ms, sino que, sin techos y sin casas, andan errantes con sus hijos y
sus mujeres; no dicen la verdad sus caudillos cuando en las batallas exhortan a los
soldados a combatir contra los enemigos por sus aras y sus sepulcros, porque, de un gran
nmero de romanos, ninguno tiene ara, patria ni sepulcro de sus mayores, sino que por
el regalo y la riqueza ajena pelean y mueren, y cuando se dice que son seores de toda
la tierra, ni siquiera un terrn tienen propio (fr. 7, Malcovati, cf. Plutarco, Tiberio Graco,
IX, 4, traduccin Ranz Romanillos). El fracaso de los Gracos abre una crisis que har con
el tiempo del ejrcito el rbitro de la poltica.
Cicern y el justo medio
La tentativa de Sila de aniquilar las fuerzas del partido popular, restablecer la autoridad
del Senado y fortalecer la Repblica (Tito Livio) dej el problema casi en los mismos
trminos e hizo aparecer ms claramente las contradicciones del podero romano. Para
resolver los problemas imperiales se necesitaba un poder de mando reducido y una
voluntad homognea y nica. Pero la ciudad de Roma, desconfiada y dividida, no est
dispuesta a admitir un jefe nico; la dictadura de Sila va a resucitar incluso los sentimientos
antimonrquicos y a devolver a la palabra libertad un sentido que haba comenzado a
perder. Por otro lado, mientras Italia ha recibido el derecho de ciudadana romano, Roma
tiene todava el monopolio del gobierno del Imperio; es sta una anomala que se vuelve
cada da ms notoria. Por ltimo, en la misma Roma, los principales partidos permanecen
en sus posiciones; a los ojos de los caballeros y senadores, el partido popular sigue siendo
tanto ms amenazador cuanto que es peridicamente removido por trnsfugas desplaza-
dos de las familias nobles. Adems, fuera de los lmites de la Ciudad, las sublevaciones
de esclavos (Espartaco, 73-71) ponen en litigio los fundamentos mismos de las fortunas
basadas en la propiedad de la tierra. Sin embargo, la unin de las clases dominantes no
carece de segundas intenciones. La nobleza contina reservndose el gobierno y los
caballeros la explotacin financiera del Imperio, pero las tentativas de reaccin oligrquica
son siempre de temer.
Sobre este teln de fondo no resulta siempre fcil distinguir las ideologas que se
oponen. En primer lugar, comienza a surgir una corriente de abstencionismo que en
ocasiones hallar en la filosofa epicrea una expresin coherente. Los diferentes temas
se encuentran ligados en Lucrecio: el sabio debe abstenerse de solicitar honores, pero
tambin debe abstenerse de recorrer el mundo. Poltica y negocios son proscritos, pues,
a escala imperial. Lucrecio no rechaza por completo las leyes y las costumbres; aunque
148
sean convenciones, son, a su juicio, adquisiciones indispensables y beneficiosas de la
civilizacin. Aqu se detiene el contacto del sabio con la sociedad: obedece, pero no se
compromete. En cuanto a lo dems, suave mari magno: es agradable contemplar desde
lejos las tempestades, y la poca es fecunda en tormentas. Es natural que, para completar
este desligamiento, ataque a la religin, vinculacin poderosa en Roma entre el hombre
y el Estado. Pero la voz de estos sabios -bien sigan el epicuresmo austero de Lucrecio,
el epicuresmo optimista de Aticus o simplemente una poltica de espera y contemporiza-
cin- no se hace oir con fuerza en esas tormentas. A decir verdad, no son ms que
iniciadores, pero su posteridad ser numerosa.
Cicern. Por el momento, el otium, el tiempo libre, resulta para muchos criticable. El
mismo Cicern, que hubiese debido, ms que cualquier otro, tener inclinacin por el ocio,
slo se acomoda a l durante sus retiros forzosos. Ms veleidoso que hombre de voluntad,
afirmativo pero indeciso, Cicern representa para nosotros, ms que un doctrinario o un
hombre de Estado, el testimonio irremplazable de una sociedad dividida y vacilante. Todo
le preparaba para este papel. Hombre nuevo como Catn, pero mucho ms flexible y ms
rpidamente adaptado a ese medio senatorial que le haba acogido, de considerable
cultura, muy abierto a las diferentes formas de pensamiento, inclinado a las amalgamas,
es -dice Guglielmo Ferrero- el primer hombre de Estado perteneciente a la clase de los
intelectuales, el primero de esos escritores que han sido, a lo largo de la historia de nuestra
civilizacin, unas veces los sostenes del Estado, otras los artfices de la Revolucin. En
cuanto a Cicern, no cabe duda: es el sostn del Estado, el pilar de la Repblica.
Perteneciente a la clase de los caballeros, pero muy preocupado por conservar la alianza
con el partido senatorial moderado, lucha en dos frentes. Enarbola el ideal republicano de
la antigua Roma e invoca la libertad y el derecho de todos los hombres nuevos a ocupar
un lugar en el Estado y de todo ciudadano honrado a participar en los asuntos pblicos,
frente a cualquier tentativa de reaccin oligrquica o de dictadura. Sin embargo, es
inexorable ante el partido popular y la agitacin de la plebe; estos hombres no representan
para l ms que una viciosa turbulencia. Rara vez se hallar un desprecio semejante por
la pordiosera. Esas gentes sin dinero son gentes sin escrpulo. Cicern apenas puede
representrselos en una forma que no sea en trminos morales. Son gentes de mala
conducta, malhechores, pcaros; se le nota satisfecho de encontrar a su cabeza despla-
zados, es decir, gentes que no han sabido conservar sus bienes ni su moral. Para Cicern
no existe ya el antiguo partido popular; no hay ya ms que facciones populares que no
podran reclamar la misma misin. Intenta reagrupar frente a ellas el partido de las
personas honradas, coalicin, por otro lado, heterognea, que se define tambin de
forma ms moral que poltica: optimi, fortissimi, egregii, sapientissimi, hombres de
bien, de corazn, selectos, de buen consejo; gracias a este criterio, puramente moral en
apariencia, no se excluye a nadie ni se rechaza ninguna buena voluntad; es la unin
sagrada en torno a una Repblica que Cicern encuentra, en su conjunto, aceptable. Es
el partido del justo trmino medio, acogedor y conciliante, enemigo de todos los excesos
de los que salen los trastornos revolucionarios; es el partido que arremete contra Catilina
y Clodio, enemigos de la Repblica, contra los senadores de presa, contra los publicanos
abusivos. Nada ms significativo que la siguiente carta de Quinto: Conozco cuntas
dificultades oponen los publicanos a tus generosas intenciones: combatirles de frente
sera enajenarnos el orden a que ms debemos, romper el lazo que los une a nosotros y
por medio de nosotros a la Repblica. Por otra parte, concedindolo todo, arruinamos por
completo al pueblo que estamos obligados a proteger (trad. Navarro). Es el partido de la
buena voluntad, con la habitual dosis de humanidad, obcecacin y -tambin- hipocresa.
El programa -por otra parte rpidamente sobrepasado- de Cicern es conservar
mejorando. Pero cuando se refiere a la patria romana piensa slo en la Roma de Escipin.
Este caballero recin llegado recuerda con nostalgia aquella poca concluida de la historia
romana, sin darse cuenta de que el nuevo ideal que Escipin aportaba, realizado ya, se
ve ahora amenazado. Entretanto, desarrolla, al abrigo de esta proteccin, una ideologa
149
esencialmente eclctica, imagen de su tentativa de conciliacin. Intenta, ante todo, fundar
un idealismo poltico bastante flexible y -para decirlo todo- bastante superficial, que
conviene a todas (o a casi todas) las familias espirituales. Quiere demostrar que el
estoicismo y la Nueva Academia, lejos de contradecirse, estn de acuerdo sobre los
problemas ms importantes, especialmente sobre el origen y naturaleza de la moral y la
ley. En efecto, Cicern necesita probar, por una parte, que la moral y la ley -que no es sino
la expresin de aqulla- no constituyen una convencin humana cambiante (lo que es la
posicin epicrea; pero que tambin puede ser la postura legalista y realista de los
antiguos romanos, apegados al derecho positivo). Y para ello necesita el idealismo
proveniente de Platn; es preciso, dice, buscar los lmites que Scrates fij, y atenerse
a ellos (De Legibus, libro I). Esta proposicin, expresada en trminos concretos, significa
que ni un tirano como Sila ni un anarquista como Catilina podran, aunque legislaran, crear
leyes vlidas a las que un hombre honrado deba obediencia. La moral es un pretil frente
a todos los arrebatos y seducciones. Todo hombre posee la forma esencial de lo humano
-la razn- y es capaz de adherirse, mediante lo mejor de s mismo, a una ley justa,
convertida por este procedimiento en universal. Por otra parte, sin embargo, Cicern, para
llevar a trmino su empresa de unificacin, necesita de la colaboracin de los estoicos,
cuyo ideal haba sido sumariamente identificado desde los Escipiones con el ideal romano
antiguo y cuya disciplina moral era muy eficaz. El punto de friccin reside en que, para los
estoicos, la moral estriba en seguir a la naturaleza (con lo que esta palabra puede crear
de equvoco, al confundir el derecho y el hecho), resultando indiferentes para ellos todos
los tipos de actividad. Cicern cree poder demostrar que el supremo bien de los platnicos
y el bien nico de Zenn son una misma cosa -lo Bello- y que, en el fondo, su polmica
es puramente verbal (De legibus, I, 21). Tambin aqu forma una unin sagrada en el
frente de la filosofa contra todos los relativismos y escepticismos.
Las sociedades humanas se basan a la vez en la utilidad y el derecho, por una exigencia
innata al hombre coetus multitudinis iuris consensu et utilitatis communione
sociatus (De Repub., I, 25). Cicern concilia aqu el realismo de Polibio y el idealismo
de Panecio. No hay oposicin sino identidad entre la utilidad comn y las utilidades
particulares. No pueden combatirse entre s sin destruirse. Slo por irreflexin y error crey
Csar que poda satisfacer su propio inters en detrimento de la repblica (De officiis, I,
8). Por consiguiente, derecho, moral, inters particular e inters comn son idnticos o se
encuentran ligados; la humanidad es solidaria. La moral de Cicern -nacida del conoci-
miento de los filsofos griegos y animada por el espritu de universalidad que comenzaba
a ganar a determinados crculos romanos- puede extenderse, en principio, a todos los
hombres. Y aunque polticamente Cicern no lleva sus principios hasta el final, est seguro
moralmente de la igualdad de los pueblos. De las sociedades concntricas que van del
matrimonio a la humanidad, muestra su predileccin por dos: Aquella que rene a las
gentes que tienen parecidas costumbres y que se encuentran unidas por la amistad, y,
por otra parte, la patria, que es la ms sagrada, pero a la que, no obstante, exige que sea
justa. La inteligencia de Cicern era demasiado flexible para ser profunda. Pero esto
mismo le permiti colocar las bases de un ideal que podr convertirse en el ideal de la
heterognea sociedad del Imperio. El gusto por los principios no le obscureci el sentido
de las proporciones. Y esa especie de perspectiva sideral que confiere su grandeza al
Sueo de Escipin le hizo presentir a veces que el Imperio debera sobrepasar a Roma.
Esas asociaciones tienen una existencia real cuando obedecen a un plan (consilium).
Pueden revestir tres formas: monrquica, aristocrtica y democrtica. Estas formas tienen
diferentes ventajas: la primera prev la abnegada dedicacin tutelar (caritas) de una
persona todopoderosa; la segunda goza del talento (consilium) de una lite; en la tercera
se garantiza la libertad de cada cual. Siguiendo al pie de la letra a Polibio, Cicern
recomienda la Constitucin mixta, que combina las ventajas de las tres precedentes y que
es, de hecho, la Constitucin romana.
150
Algunas diferencias permiten apreciar la evolucin histrica que va de Polibio a
Cicern: 1) Polibio, prisionero de su doctrina de la evolucin, no afirmaba de ningn modo
la perennidad de la Constitucin de Roma, limitndose a subrayar el contrapeso entre las
distintas fuerzas. Cicern, optimista, ve en esta mezcla una garanta, a la vez, de igualdad,
digna de un pueblo libre, y de estabilidad. De esta manera transforma la perspectiva
esencialmente histrica de Polibio en juicio de valor, al tiempo que afirma que esta
Constitucin es la obra de los siglos y no de un hombre. 2) Mientras que Polibio indicaba
un orden gentico fijo, Cicern ve mltiples posibilidades de degeneracin. Por ejemplo,
la democracia puede degenerar tambin en tirana. Se incorpora de esta forma a la teora
poltica la idea directriz de Cicern de que es preciso combatir en dos frentes. 3) Cicern
indica con claridad su preferencia por la realeza como rgimen puro, y an dentro de ese
rgimen mixto, que goza de su predileccin, prev -en De Repblica- la existencia de un
cargo para un hombre virtuoso y sabio que sera como el tutor e intendente (tutor y
procurador) de la Repblica. Se ha llegado a formular la pregunta de si Cicern abra la
puerta a una teora del Principado, pensando, por ejemplo, en Pompeyo o en s mismo.
No parece que haya que sobrevalorar esta innovacin. El De Legibus, cuya tercera parte
ofrece hacia la misma fecha una Constitucin en regla, no menciona ese princeps.
Cicern, gran admirador de Escipin, se complaca, sin duda, como muchos otros
romanos de la poca, en imaginar un ciudadano modelo cuya auctoritas y ejemplo
bastaran para reforzar el Estado.
Principado y libertad
La Ideologa Oficial.- Nunca se eleva a teora. La doctrina oficial mantiene que Augusto
slo ha restaurado la Repblica, comprometida por las guerras civiles. Ha restablecido
la paz en un mundo dividido. No reclama ningn poder especial, limitndose a reunir en
su persona un cierto nmero de magistraturas tradicionales, despus de haber entregado
en el ao 27, espectacularmente, todos sus poderes al Senado. Su testamento precisar,
por lo dems, que fue superior en auctoritas a todo el mundo, pero no en potestas. La
frmula mejor acuada, que acabar por imponerse, le presenta como imperator en las
provincias y como princeps en Roma. Este prncipe todopoderoso est muy lejos, sin
duda, de aquel princeps republicano que no tena ms privilegio que el de opinar en primer
lugar en las sesiones del Senado. Pero la ficcin est a salvo y la Repblica aparece
intacta.
No resulta en absoluto sorprendente que no naciera entonces alguna nueva teora, ya
que se emplean todos los procedimientos para demostrar, contra toda evidencia que nada
ha cambiado. Subsiste, en principio, la tradicional imagen de la Constitucin romana;
tampoco se desaprueba el famoso sistema mixto al que se atenan los discpulos de
Polibio y Cicern. El gobierno de Roma sigue siendo democrtico, ya que el prncipe
representa al pueblo romano y, a lo largo de las luchas polticas, se enorgullece de haber
recogido su asentimiento (cf. el Testamento de Augusto). Tambin sigue siendo aristocr-
tico, ya que los poderes del Senado permanecen, en apariencia, intactos. Y tiende a
instituirse una especie de divisin: el prncipe imperator controla, en virtud de un poder
proconsular, las provincias militares; y el Senado las provincias pacificadas. Las leyes
corresponden, en principio, al Senado y, a ttulo vitalicio, al prncipe; las finanzas
dependen del Senado, pero el tesoro militar y su fiscus particular dependen del
Emperador. No es ste el lugar de investigar qu realidad se ocultaba tras estos
principios. Hagamos constar solamente que la propaganda imperial se limit a recoger los
temas de la ideologa republicana, tal como haban sido formulados por Polibio y Cicern,
aadindoles esta correccin: uno de los tres elementos tradicionales de la Constitucin
republicana -el pueblo- ha delegado sus poderes en el prncipe, quedando la triarqua
reducida, en realidad, a una diarqua. Esta correccin -decisiva en la prctica- no afecta
a las bases tericas de la doctrina; hay que esperar a Tcito para encontrar una
desaprobacin formal de las tesis de Cicern sobre la Constitucin mixta.
151
La opinin pblica acept esta prudente propaganda. Augusto consigui hbilmente la
adhesin de dispersos pompeyanos. Heredero de Csar, pero magnnimo, campen de
la conciliacin y de la unin nacional, protege una literatura que, a travs de Virgilio o Tito
Livio, celebra ante todo la grandeza, pasada o futura, de Roma. Esta grandeza del Imperio
-en la que se invita a los romanos a reconocerse y admirarse- es, simultneamente, la
imagen magnfica detrs de la cual se puede ocultar el poder personal del prncipe y el ideal
mediante el que cabe arrastrar a todos los romanos al exultante sentimiento de una obra
que les sobrepasa, hacia una reconciliacin que apague las luchas polticas. Constituye
una invitacin a mantener unida la res publica. Tampoco hay contradiccin en que esta
literatura celebre al mismo tiempo, en los poemas de Horacio y Ovidio, los placeres de la
vida retirada, del campo y del amor; stos constituyen el reverso, familiar y agradable, de
aquella grandeza, y, como ella, desvan a los ciudadanos de las luchas intestinas.
Esta res romana, este patrimonio comn que el Imperio, fiel al menos en este punto
a las frmulas de la Repblica, situaba en el centro de su propaganda, daba al
pensamiento poltico europeo una enseanza de gran porvenir. En efecto, esta forma de
gobierno tiende en la prctica hacia la monarqua; pero, en su ideologa, intenta negarla.
As, funda mediante este doble movimiento la nocin de Estado, en la medida en que, al
tiempo que se crea un Poder cada vez ms personalizado y con un aparato diferenciado,
este mismo Poder niega que tenga la libre disposicin de ese considerable patrimonio que
constituye el Imperio. Y es precisamente revelador que -como ms tarde veremos- la
herencia dinstica de tipo oriental no consigna nunca hacerse admitir como tal. El Imperio
no es, en forma alguna, una propiedad transmisible. Adems, los prncipes romanos no
podrn nunca usar estos inmensos dominios como una propiedad personal que se pueda
tratar, dividir y enajenar libremente, tal y como lo haban hecho Jerjes, Alejandro o los
Ptolomeos. Son nicamente los depositarios de un patrimonio que pertenece, ms all de
su gestin, a lo que la Constitucin mixta llama populus romanus. Esto era, ciertamente,
una abstraccin a la que se podan endosar muchos comportamientos, pero bastaba, al
menos, para equilibrar las influencias orientales. Marco Aurelio sabe, al recibir el peso del
Imperio, que acepta, junto al Poder, la suprema servidumbre. Esta concepcin, heredera
de la poca en la que la cosa pblica estaba constituida por una ciudad, se mantendr
orgullosamente a lo largo del principado, constantemente reanimada por una influencia
griega en la que predominaba el imperativo del sacrificio cvico. Al instituir una realidad
poltica y material diferente a la sucesin de los gobiernos, iba a permitir dominar la
inmensa transferencia que se preparaba, y a dar durante siglos al destino poltico de
Occidente, a pesar de los retrocesos y olvidos, su carcter especfico.
El principado es, en este punto capital, profundamente diferente de las monarqua
orientales y helensticas. No obstante, las imita en otras cuestiones. As, los que lo
encomian tratan de demostrar que Roma no es solamente una nacin victoriosa, sino
tambin una nacin escogida, y que Augusto no es tanto un general victorioso como un
hombre providencial, el agente de una fuerza que le rebasa. En el Deus nobis haec otia
fecit hay sobre todo, indudablemente, adulacin; pero el vocabulario tomado de los poetas
cortesanos del Oriente helenizado se prestaba bastante a estos equvocos, en el momento
en que Augusto organizaba, metdicamente, su propia divinizacin. Gran Pontfice a partir
del ao 14, va a colocar sin ruido la religin al servicio de su autoridad y a preparar los
elementos de su propio culto, siempre ligado empero -y esto es caracterstico- al de Roma.
El sentimiento popular, que desde Escipin Emiliano gustaba dirigirse hacia los protegidos
de la fortuna, servir en adelante, canalizado por la muy formalista y poltica religin
romana, para asegurar el prestigio del prncipe. Lo que Augusto no quera obtener
abiertamente de la ley se lo procura por intermedio de la religin. El xito de esta alianza
entre la autoridad personal y la religin inaugura a trmino fijo una tradicin rica y duradera
en la historia de las ideas polticas europeas.
152
Las Resistencias y los compromisos del Estoicismo en el Siglo I
El problema que domina la reflexin poltica hasta los Antoninos es, en lo esencial, el
que formular Tcito, en claros trminos, a finales del siglo I: las relaciones entre el
principado y la libertad. Este problema se plantea principalmente al antiguo personal
dirigente -caballeros y senadores, altos funcionarios y notables- que se encuentra en
contacto directo con el nuevo Poder y en conflicto, abierto o latente, por la preeminencia.
Las ideas polticas las hallaremos o en ellos o en sus portavoces; en cambio, las stiras
de un Marcial o de un Juvenal, parsitos o pequeos burgueses, nos proporcionan muy
pocos elementos.
Hay que observar, en primer lugar, que ninguno de estos notables rechaza totalmente
el principado como forma de gobierno ni piensa de verdad en volver al pasado. Incluso
Lucano, el campen de las ideas pompeyanas, ataca al cesarismo slo por enemistad
personal con Nern. Considera que el Imperio es necesario. Se necesita una cabeza para
este cuerpo inmenso, repiten todos a porfa. Y, cuando ensalzan las virtudes de Catn
de Utiquia o Bruto, se apresuran a precisar que no alaban el ideal poltico que estos hroes
representaban, sino su carcter, su ejemplo moral. Se convierten en defensores -segn
la excelente frmula de Gastn Boissier- de las virtudes republicanas, no de su Constitu-
cin. En efecto, la necesidad de un Poder personal fuerte se impone a ellos como a todos.
Prueba de ello es que, cuando la conspiracin de Pisn (65 d.C.), los conjurados haban
previsto que ste substituyera a Nern. Pero, sabiendo que un emperador no puede
gobernar de verdad sin refrenar y reducir a la aristocracia, esta quiere su emperador.
Acepta la institucin, pero pretende convertirla, mediante un gran lujo de garantas
morales, en inofensiva. La contraccin en que se encontraba encerrado explica la pobreza
doctrinal del movimiento de resistencia al Imperio. En el momento en que los prncipes
quieren buscar en la tradicin la forma de enmascarar los progresos de su autoridad, los
notables intentan tambin encontrar en ella con qu limitar este nuevo, inevitable pero
intolerable podero. Como buscaban ms una ideologa que instituciones, encontraron,
naturalmente, el estoicismo. Nada original poda salir, ciertamente, de semejante actitud,
que permite medir la sorprendente plasticidad de esa filosofa. El estoicismo, despus de
haber dado un cierto tinte ideolgico al programa de los Gracos, es reivindicado tambin
por los notables como energa moral del espritu republicano, y va a alimentar sus
resistencias y sus compromisos.
Esta plasticidad proviene principalmente de que, en la doctrina, las relaciones entre el
orden y la libertad son susceptibles de todas las adaptaciones y admiten todas las
dosificaciones. La libertad es para el estoico, por una parte, la aceptacin consciente de
un orden natural o razonable y, por otra, un bien inalienable. No cabe pensar en una
frmula ms flexible. No debe sorprendernos el que nunca pueda obtenerse de ellos una
definicin objetiva y poltica de esa nocin de libertad. Por un lado, el sabio siempre
permanece libre, siendo su libertad interior absoluta; siempre puede retirarse sobre s
mismo y, en el lmite, hasta sustraerse, mediante la muerte voluntaria, a cualquier presin.
Por otro lado, al ser la adhesin a un orden la manifestacin exterior de su libertad, basta
con que tal orden se le presente como racional para que tenga la sensacin de ser libre
al someterse a l; y qu orden puede parecerle racional sino aquel en el que participa?
En definitiva, el estoicismo, que se hace pasar por el sistema ms riguroso es, por el
contrario, quien de forma ms simple, justifica los oportunismos. Permitir a los notables
romanos del siglo I definir con flexibilidad las condiciones de su colaboracin con el
Imperio, tanto justificando la adhesin al orden establecido como permitiendo una altiva
retirada. La flexibilidad del estoicismo ya incluso ms lejos. A la pregunta Debe el sabio
ocuparse de poltica?, la doctrina responde, por medio de Sneca, en dos sentidos
opuestos. En De Otio (61-62) exhorta a Sereno la abstencin poltica; pero De Tranquilitate
animi (49) predica la accin. Los antiguos maestros haban dado ejemplo, ya que, si bien
Zenn, Crisipo y Cleantes se mantuvieron apartados de los negocios pblicos, haban, sin
153
embargo, animado a sus discpulos a participar en ellos. El ocuparse de sus semejantes
corresponde, para un estoico, a un deseo de la naturaleza. Pero la poltica en s misma
pertenece a las cosas indiferentes, y slo por el uso se convierte en fuente de actos
virtuosos o censurables. De esta forma el estoicismo, abierto a todas las casusticas, sin
imponer ni excluir los compromisos polticos, pero protegiendo en cualquier situacin la
dignidad, ser un instrumento ideal en el dramtico regateo que la nobleza romana entabla
con el Poder.
El solidarismo y el Imperio Estoico
Sin embargo, otras fuerzas menos desengaadas tomaban el relevo de la aristocracia
romana. El reinado de Nerva anuncia el Imperio liberal. La colaboracin entre el prncipe
y el Senado va a pasar, aparentemente, por un dichoso perodo. Las quejas de los notables
parecen apaciguarse. Y, aunque el poder queda de hecho en las manos del prncipe, todos
tendrn en adelante el sentimiento de servir a una misma causa. La adhesin de los
notables provinciales, objeto de las atenciones imperiales, constituye el elemento deter-
minante de este apaciguamiento; sobrepasa y cubre las reducidas y exclusivas miras de
la nobleza romana. El sistema constitucional de la Repblica haba pasado ya; pero se
edific, en torno al patrimonio moral que dejaba y del sistema poltico que lo sustitua, una
unanimidad no simulada. El Imperio confirma el poder del prncipe y el prncipe asegura
la cohesin del Imperio.
La Solidaridad del Imperio
La conquista romana ofrece el doble aspecto de un acontecimiento militar y de un hecho
civilizador. Y fue tan rpida y -en relacin con los imperialismos precedentes- tan duradera,
precisamente porque la historia ms lenta de la civilizacin haba preparado los mil
canales a travs de los cuales la poltica y la estrategia romana iban a asegurarse sus
victorias. Los romanos vencieron con la mayor facilidad a los pueblos helenizados y, por
tanto, polticamente civilizados; parece como si esa conciencia politica no hubiera servido
ms que para hacerles evidente la superioridad romana. Los romanos mantuvieron
despus su autoridad mediante la creacin de ciudades en aquellos territorios conquista-
dos que desconocan este rgimen, como si la vida en la ciudad de tipo helnico fuese la
prenda de su obediencia y la seal de su pertenencia a una civilizacin de la que Roma
era fiadora. Tal subitaneidad espectacular y como maravillosa, por un lado, y ese carcter
-podramos decir- de necesidad, por otro, dominaron durante mucho tiempo las reaccio-
nes de los pueblos sometidos.
a) Supremaca y fortuna de Roma. Parece, en efecto, que muchas ciudades, al
tiempo que resistan al invasor, estaban ya en el fondo de s mismas convencidas de la
necesidad de unificarse bajo un mismo dueo. As lo atestigua la reaccin de un griego
de gran familia, patriota y cultivado, como era Polibio. Prisionero de los romanos en calidad
de rehn, stos le absorben y conquistan. Su patriotismo o, mejor dicho, su particularismo
se disuelve instantneamente. Se dira que el espritu griego, refractario a toda confede-
racin, se abre a proyectos ms grandiosos. Pero Polibio har an ms: dar una teora
histrica del imperialismo romano -lo que Grecia no haba sabido hacer para Atenas ni
para Alejandro- que alimentar durante siglos el espritu poltico y que asegurar a Roma
una especie de monopolio de derecho, de hipoteca sobre la historia, especialmente
cuando los cristianos la sistematicen a su manera. Polibio reconoce en signos ciertos la
futura grandeza de Roma; su perfecta organizacin poltica, su tcnica militar y el espritu
mismo de los romanos hacen de ella una nacin privilegiada a quien necesariamente
corresponde el Poder. Los verdaderos herederos de Alejandro no son los Ptolomeos ni los
Selucidas, sino los romanos. Las historias nacionales van a fundirse desde ahora en una
historia romana, que las englobar a todas. Por tanto, Roma fundamenta en cierta manera
su pretensin a la supremaca y, muy pronto, a la universalidad, sobre una autodesignacin.
154
El sentido de la Historia era invocado, quiz por primera vez, de manera explcita para
justificar, en el presente, una opcin poltica.
Junto a la Historia, pero ms prximas a la fe popular, se invoca a la Fortuna y a la
Providencia, sobre todo en el Oriente helenstico. Como hubo una Fortuna de Alejandro,
hay una Fortuna de Roma. Esta idea recorri de seguro todos los caminos del Imperio,
recogiendo los sufragios de todas las escuelas. En todo caso, Plutarco, en su opsculo
sobre La Fortuna de los romanos, declara que averiguar si los romanos deben su grandeza
a la virtud o a la Fortuna constituye un problema ya tradicional. Sin descartar la influencia
de la virtud, exalta el papel de la Fortuna: ha dado su poder a Roma, que es para todas
las naciones como una vestal sagrada y bienhechora. De esta forma, Roma se convierte
adems en una ciudad elegida, favorita de los dioses. Y el inters de los dems pueblos
reside en tratar de beneficiarse indirectamente de los favores que la Divinidad concede a
los romanos. Es muy caracterstico tambin en Plutarco, burgus nacionalista y apasio-
nado por un cierto patriotismo cultural, el procedimiento de las vidas paralelas mediante
el que confronta, metdicamente, hroes griegos y romanos. La grandeza de Roma,
universalmente admitida, se convierte en el patrn indiscutido con el que se mide toda
grandeza y en el patrimonio comn en cuyo provecho se realizan toda clase de
transferencias.
b) El cimiento romano. Naturalmente, esta unificacin no se produjo en manera
alguna sin desgarramientos, tanto en una como en otra parte. Algunos romanos,
dominados por un reflejo particularista, aceptaron con dificultad el cmulo de mltiples
ocupaciones que la conquista y sus consecuencias imponan. El desprecio de los
romanos antiguos por el extranjero, ms tarde el desprecio del provincial romanizado por
los pases recientemente conquistados y, por ltimo, el desprecio muchas veces pblica-
mente ostentado del griego por el asitico, contrarrestaron frecuentemente la obra de
fusin. Juvenal (65?-l28) suea con una Roma estrictamente latina que conserve las
virtudes de las pequeas ciudades italianas: No puedo soportar, Quirites, una Roma
griega (Sat., III, 60). Pero estas reacciones acaban por limitarse al terreno religioso o
literario. Al igual que las fantasas de Tcito sobre la pureza de los germanos, resultaron
retrospectivas y sin porvenir. Ms serias fueron las reacciones de los pueblos sometidos.
Indudablemente algunos resistieron moralmente a la autoridad romana. Pero -excepto los
judos- no formularon nada propiamente poltico. En la mayora de los casos las naciones,
aun reconociendo ms o menos la autoridad del Imperio, dirigieron su odio hacia la ciudad
de Roma, pletrica y corrompida, madre de todos los vicios, enriquecida por el pillaje del
Imperio, monstruoso parsito del mundo mediterrneo. Dion Crisstomo es un ejemplo de
tales declamaciones: los Apocalipsis judos y el de San Juan son su forma exagerada y
cataclismal. Pero poca cosa iba a subsistir de estas espordicas agitaciones. De un
extremo a otro del pas una clase social, tnicamente heterognea pero culturalmente
cada vez ms homognea, tiende a asegurar la unidad del Imperio. Esta clase de notables
cultivados, progresivamente requerida desde Vespasiano a las responsabilidades polti-
cas, estoica naturalmente, encuentra en el ejercicio de una razn y una moral, aproxima-
damente idnticas del Ebro al Tigris, un motivo poderossimo para creer, al mismo tiempo
que en la universalidad de su genio, en la unidad del Imperio. Les anima un doble
sentimiento. En primer lugar, el de su deuda hacia la Roma que hace reinar en todas partes
su justicia, su orden y su paz. Desde ahora han de pensar en el Imperio como un marco
permanente y necesario de su vida. Elio Arstides, en nombre de la aristocracia jnica,
declara: As como en las grutas los murcilagos se aferran a las piedras y unos a otros,
as todos estn colgados de Roma, temiendo por encima de todo ser separados de ella
( Arstides, XXVI, K 29). Sentimiento, en segundo lugar, de que, dentro de ese asilo de paz,
una cultura universal ha unificado al mundo en la alegra. Elio Arstides, como un eco del
Pericles elogiador de Atenas, alaba a la Roma, tutelar y liberal, que ha hecho de su Imperio
un universo de regocijo. El mundo entero parece estar en fiestas; todas las ciudades han
renunciado a sus antiguas rivalidades, o ms bien una misma emulacin les anima a
todas: la de parecer la ms bella y encantadora. (ibd., 68)
155
Todas las escuelas contribuyen, sobre esta base, a justificar filosficamente este
sentimiento de unidad. Pero quiz nadie mejor que los estoicos. Todos ellos mostraron,
de Panecio a Marco Aurelio, que la verdadera ciudad del hombre es el universo y que, por
encima de las diferencias de raza, ciudad y lenguaje, reina en la humanidad una profunda
unidad. Plutarco resume su doctrina cuando, burlndose de ellos en la Contradicciones
de los estoicos, declara: Que los discpulos del Prtico no pueden tratar de poltica sin
afirmar que el mundo es nico y finito y que una sola potencia lo gobierna. Pero el Imperio
romano, que para los espritus de su tiempo coincide prcticamente con la tierra habitable,
debe necesariamente, al representar a la cosmpolis en el nivel poltico, reivindicar
idnticos caracteres. Nunca se insistira demasiado sobre la importancia poltica de
semejante estado de espritu, que, reforzado por el cristianismo, perpetuar durante siglos
el sentimiento razonado o confuso de la unidad humana o, al menos, del mundo
mediterrneo, antes de que un patriotismo -completamente diferente al del civismo
antiguo- venga, a su vez, a fragmentarlo.
Pero el estoicismo colocaba en primera lnea otra idea que completaba admirablemen-
te la nacin de unidad. Al tiempo que descalificaba las comunidades intermedias, afirmaba
la solidaridad de los diferentes elementos del universo. Por consiguiente, reagrupaba,
dentro de una comunidad extendida hasta los lmites del Imperio, a las individualidades
que su primera tarea haba podido liberar. Marco Aurelio -emperador del 161 a 180- no
cesa de repetir en su coleccin de Pensamientos que el individuo nada es en comparacin
con el universo y con el tiempo que pasa. Unicamente cuenta ese conjunto del que el
hombre es una parte. Colaboramos todos al cumplimiento de una obra nica, unos con
conocimiento de causa e inteligencia, otros sin darse cuenta (VI, 42, cf. IX, 23; trad. P.
Ballester). Trtese de solidaridad csmica o poltica, el estoicismo busc constantemente,
a partir de finales del siglo I, el fundamentar y organizar, en un universo tan abigarrado,
el civismo imperial. Esta filosofa, vaca de contenido poltico pero rica en imperativos
generales (sacrificio ante el inters general, sentido de la unidad del mundo civilizado,
aceptacin de una moral comn), fue el crisol donde se elabor, al menos para las clases
privilegiadas, una nueva idea de Imperio. Concibi el Imperio como un sistema (segn la
palabra tan apreciada por Marco Aurelio), o sea, como un conjunto solidario en el que no
domina una autoridad impuesta, sino la obligacin moral de participar en el trabajo comn.
Hasta su imaginera se modela sobre las necesidades de la poltica: el monotesmo -al
menos intelectual-, que afirma o sugiere, contribuy a concentrar las esperanzas y la
obediencia del creyente tanto en la monarqua terrestre como en la monarqua divina.
Tales temas son constantes en la literatura estoica. Pero quiz el ejemplo ms elocuente
es el Boristentico de Dion Crisstomo, en el que el orador desarrolla, ante una comunidad
helnica del Ponto Euxino, aislada entre los brbaros, una definicin de las cosmpolis.
Esta comprende la Ciudad de los dioses - la nica perfecta (pues es, en la terminologa
estoica, la de los astros, de curso fiel a las leyes)- y las ciudades de los hombres,
diversamente imperfectas, ms o menos obedientes a las leyes, pero unidas a la Ciudad
de los dioses como los nios lo estn a los ciudadanos en una misma ciudad. El estoicismo
desarrollaba as, sobre estos cmodos esquemas, el sentimiento de un valor ejemplar y
unificador del orden divino -por consiguiente, del orden a secas- cuyo beneficio iba,
ntegro, al Poder imperial.
c) Roma y el mundo. En el plano concreto de la conciencia popular se corra el riesgo
de chocar con peligrosos exclusivismos, bien fuesen helnicos o romanos antiguos. Estos
conflictos se apaciguan poco a poco. Cicern divide el mundo en tres grupos: Italia, Grecia
y los brbaros. Sin embargo, era demasiado grande la tentacin de fundir los dos primeros
trminos para oponerlos ms claramente al ltimo. El mejor modo de fusin era la
utilizacin de una filiacin. Por esta razn Virgilio exalta a Eneas, hroe troyano (y, por
tanto, a la luz de la leyenda, helnico) y, al mismo tiempo, antepasado lejano de los
romanos; se asegura de esta forma la unidad espiritual de las dos civilizaciones
dominantes y se confirma el condominio latino-helnico sin agravio para el amor propio.
Dionisio de Halicarnaso emprende el mismo trabajo de fusin cuando intenta probar que
156
el latn es un dialecto griego. Es verdad que, segn los lugares y las coyunturas, algunos,
como Vitruvio, pondrn el acento sobre la primaca de Roma, que ha podido integrar todo,
y otros, como Libanio, sobre la importancia de la pareja Roma-Grecia. Pero, en conjunto,
las nuevas generaciones, instruidas en Atenas, Rodas y Prgamo, o en la propia Roma
por maestros forneos, y formadas en una humanitas calcada sobre la filantropia griega,
son menos sensibles a estas distinciones que a la unidad de una cultura comn.
Adems, ni los brbaros merecen ya tal nombre. Los brbaros de ayer son ahora los
mejores protectores de esta civilizacin. La nacin retrocede sin cesar. El edicto de
Caracalla pone punto final a esta evolucin. Todos los habitantes del Imperio libres de
nacimiento tienen la ciudadana romana. Nace una nueva nocin para la conciencia
poltica, enteramente diferente de la ciudadana municipal de los griegos o de la
vinculacin personal caracterstica de las dinastas helensticas, a la escala de esta
potencia de nuevo tipo a la que se encadena desde ahora el ciudadano: el Estado romano.
El trmino de brbaro se desmenuza, al contrario en significaciones fragmentarias y
negativas, para designar a quienes, ms all del limes, carecen en absoluto de vinculacin
con el Imperio y no toman parte en la civilizacin.
La doctrina del Prncipe
Si el siglo primero fue el de las negaciones, el II ser, por el contrario, el de las
construcciones doctrinales, ms o menos originales, mediante las que los notables
intentan definir y, llegado el caso, limitar la autoridad del prncipe. Hemos llamado la
atencin sobre la adhesin entusiasta de la burguesa, sobre todo provincial, al Imperio
liberal. Subrayemos tambin que todos estos doctrinarios -salvo Plinio el joven, que
aportar en cierta manera el homenaje de los romanos- son griegos o, al menos, de cultura
griega. Basta con decir que los temas que desarrollan tienen su origen en la tradicin
helnica o helenstica y se adaptan, de cerca o de lejos, a la situacin particular del
emperador. Esta observacin puede aclarar a veces cambios de perspectivas; en todo
caso muestra, en cierta medida, la forma en que el pensamiento poltico romano
desconcertado por un fenmeno poltico nuevo, tuvo que dirigirse a tradiciones paralelas.
a) El Panegrico de Trajano (100), compuesto por Plinio el Joven, marca una fecha
importante, en la medida en que aporta al Imperio el acuerdo de los notables romanos;
adems, representa seguramente, bajo el elogio, el fuero que stos pretendan imponer
como contrapartida. Su valor doctrinal es escaso. Pero aclara, al menos sobre un punto,
uno de los fundamentos ideolgicos del principado: el Imperio es de quien lo merece.
Como ya sabemos, el Imperio haba evitado adoptar la sucesin hereditaria del reino
helenstico, como signo demasiado evidente de monarqua. No poda aceptar, sin caer en
la anarqua, el principio de la eleccin. Se atuvo, as, al sistema de adopcin, con
modalidades y xitos diferentes. Los Antoninos representan, precisamente, la edad de oro
de esta prctica: el futuro prncipe, adoptado por el emperador, era asociado a los asuntos
pblicos mientras viva este ltimo y reconocido sin dificultad como su sucesor. Este uso
de la adopcin, segn Plinio (Pan., 7), se justifica por la necesidad de abrir a todos, fuera
de los azares de la filiacin natural, la competicin del mrito: El que ha de extender su
imperio sobre todos debe ser elegido entre todos (trad. A. dOrs). Por lo dems, pueden
encontrarse estas ideas, que eran de seguro las tesis oficiales, en el discurso que Tcito
atribuye a Galba cuando describe la adopcin de Pisn (Tcito, Hist., I, 15-16). No
fundndose este poder sobre un criterio seguro como el de la filiacin familiar, haba que
idealizar mediante otros procedimientos a su detentador y legitimar, mediante un excep-
cional mrito moral, a quien no haba sido designado por el indiscutible arbitraje de la
sangre. El mejor gana: la monarqua imperial es una aristocracia sin pluralismo. Se
trataba, ciertamente, de una ficcin, ya que los signos a los que se reconoca este mrito
eran fluctuantes y, adems, la eleccin real en este pretendido concurso dependa, a
discrecin, del soberano reinante. Sin embargo, como esta doctrina tena una fuerza de
persuasin considerable, legitimaba hacia atrs al soberano elegido y justificaba la
157
obediencia que, desde entonces, le era debida. Hay pocas dudas sobre la existencia de
una estrecha relacin entre la prctica de la adopcin y la teora del mrito; la una es
garanta de la otra
b) Dion Crisstomo. Este mrito tiene, como fundamento y expresin, una serie de
virtudes imperiales cuyo catlogo, fastidiosamente semejante, salvo algunas variantes u
omisiones, se repite en todos los autores, moralistas o polticos. El carcter convencional
de estos desarrollos y su continua repeticin hace pensar que existe en ellos la expresin
de una verdadera doctrina poltica, incansablemente expresada bajo esa apariencia
puramente moralista. Plinio el Joven los utiliza sumariamente cuando, a travs de Trajano,
hace el retrato del prncipe modelo (Paneg., 44-45). Sin embargo, Dion Crisstomo es
quien ofrece el cuadro ms acabado.
Rico burgus de Prusa, en Bitinia, nacido hacia el ao 40 d.C., Dion fue primero sofista;
despus, convertido al estoicismo, vive en Roma, de donde, bajo Domiciano, es expulsa-
do; vuelve perdonado, en los reinados de Nerva y Trajano. Debemos a l, especialmente,
cuatro Discursos sobre la realeza, un discurso pronunciado en las fiestas de Olimpia, el
Olmpico, y otro pronunciado ante los Getas, el Boristentico, que contiene lo esencial de
su pensamiento poltico. Son documentos tanto ms importantes cuanto que emanan de
una personaje que interviene en los negocios pblicos. Su pensamiento no es original. Se
inspira en amplia medida en el estoicismo tradicional y en los temas del cinismo, sin
perjuicio de otras influencias. Representa -como Cicern ms de un siglo antes- el punto
de vista de un notable ilustrado (esta vez, de un provincial). Y el eclecticismo que se
traduce bajo las frmulas de escuela y las abstracciones, corresponde quiz tambin a la
preocupacin por adaptar su filosofa a una situacin poltica y a sus problemas
particulares. Fue el filsofo de la monarqua.
1) Para l, la monarqua es, sin duda alguna y por entero, el sistema poltico ideal. No
se trata ya -como en el estoicismo anterior- de equilibrarla mediante elementos
aristocrticos o republicanos. El rey es el elegido de Dios. Su poder emana de Zeus. El
mismo es hijo de Zeus. Existe, por otra parte, una correspondencia entre la influencia
soberana que Zeus ejerce sobre el mundo y la que el monarca ejerce sobre su reino. Pero
en seguida hace notar y subrayar que el rey es hijo de Zeus solamente en un sentido
figurado, esto es, que es de Zeus cuando este ltimo le ha dado la ciencia real, sin la que
no es ms que un tirano sin legitimacin. Dicho de otro modo: aunque la monarqua es de
origen divino, no por ello todo poder real es divino. Est claro que la doctrina de Dion se
inspira ampliamente en la que se elabor bajo las monarquas helensticas y que hizo que
todo el pensamiento poltico romano, muy desprovisto, en realidad, de ideologa monr-
quica, se beneficiara de toda la tradicin constituida anteriormente en Oriente. Pero, al
mismo tiempo, Dion utiliza sin imitar. En efecto, el estoicismo de la poca helenstica
hablaba, en su escuela, del sabio que, cuando llegaran los tiempos, sera rey; la doctrina
imperial oficial, sin aguardar tiempos venideros, adornan con todas las virtudes al rey que
la fortuna haba elevado al trono. Pero estas dos corrientes de pensamiento -filosfica y
cortesana- permanecan paralelas. Con Dion se confunden.
2) El poder del rey es absoluto, pero no arbitrario. As como el gobierno de Zeus est
caracterizado para un estoico por el orden y por la regular realizacin de las leyes
naturales, as la voluntad del rey debe mostrarse siempre conforme con la ley suprema:
la de la recta razn, la del logos. Es difcil adivinar lo que para un estoico de esta poca
se ocultaba de concreto tras esta vaga frmula. Pero seguramente se trataba, ms que
de imponer al absolutismo una limitacin, de exigir que la poltica que se sugiera estuviera
de acuerdo con los datos de la conciencia ordinaria. Adems, Dion consideraba la
posibilidad de una segunda limitacin: la tradicin estoica y cnica exiga virtudes
158
personales y humanas (laboriosidad, sobriedad, sabidura, etc.) del rey; la tradicin
socrtica-platnica se ocupaba de cualidades completamente especiales, diferentes de
las de la moral privada, y en las que se situaba la esencia de la poltica: su conjunto formaba
la ciencia real tan apreciada por Platn. Dion Crisstomo combina ambas: el rey debe
poseer la ciencia poltica para gobernar y las cualidades morales para ser un ejemplo a
los ojos del pueblo, de cuya educacin debe cuidar. Por consiguiente, el rey debe ser, a
la vez, el jefe competente y eficaz de ese inmenso cuerpo y el sabio ejemplar que el Imperio
merece por sus virtudes.
3) Podemos tambin medir el camino recorrido desde Sneca. En el De Clementia
Sneca expona las garantas que el pueblo -lo mejor, los notables- exigan del soberano,
y peda que las relaciones establecidas entre el Poder y el individuo fuesen las de padre
a hijo, lo que exclua las relaciones de propietario a objeto posedo o de amo a esclavo.
Aqu tambin la doctrina se ha precisado, pues las detalladas virtudes que se atribuyen
al rey son otras tantas exigencias que se le imponen. La idealizacin de la funcin
monrquica lleva consigo un reverso: es como un contrato que los notables, por medio del
estoicismo, imponen al Poder imperial: obediencia absoluta al soberano, pero a condicin
de que cumpla con sus deberes. As, la posicin estoica, que parece alinearse, a la vez,
sobre la religin oficial que diviniza al emperador y sobre el principio de autocracia
absoluta, toma, en realidad, sus distancias, subordinando el reconocimiento, tanto de la
divinidad como de la autoridad, a ciertas condiciones. La preocupacin de todos estos
filsofos -que se va precisando de Sneca a Dion- es, manifiestamente, la siguiente:
fortificar ideolgicamente el principio monrquico, principio de orden, renegando de la
antigua debilidad estoica por la Constitucin mixta; pero mantener la posibilidad de una
censura o de una desaprobacin respecto a la persona real. Tambin aqu podra distinguirse
fcilmente una relacin entre el sistema de sucesin practicado y la doctrina estoica.
4) Por ltimo, bajo la brillantez del discurso, se observan algunas imprecisiones, tal vez
intencionadas. El rey est por encima de la ley, ya que su poder es absoluto y la ley no es
sino el del rey (Disc., 3, 43). Sin embargo, parece que se ha de entender aqu que es el
rey quien da fuerza a la ley; y no que el rey tendra razn en infringir las leyes. Muy al
contrario, reina por las leyes y en el marco de las leyes. Y si se declara que la realeza es
una magistratura irresponsable, esta afirmacin sirve para subrayar la diferencia que
separa a esta doctrina de las antiguas Constituciones mixtas o de las doctrinas que de
ella derivan. Aqu no existe ninguna instancia superior al rey; pero esta irresponsabilidad
no es una teora de la voluntad arbitraria, ya que Dion exalta el valor, no slo de la ley
razonable, sino de cualquier ley establecida, e incluso sugiere al emperador que se
aconseje de los colaboradores que le asisten en una especie de Consejo. (Agamenn o
De la realeza)
c) Pensamientos de Marco Aurelio (121-180). Gracias a ellos conocemos el estado
de nimo con que un soberano modelo poda asumir las tareas que le eran impuestas. Este
prncipe estoico nos ha dejado una coleccin de mximas, grandiosas y decepcionante a
la vez, que no contiene -por as decirlo- rastro de poltica en el sentido estricto del trmino,
sino tan slo una metafsica y una tica. Se advierte a Marco Aurelio preocupado sobre
todo por una sabidura personal y, por as decirlo, por una especie de desapropiacin
personal que constituye la mejor respuesta a los consejos de Dios. Es, ante todo, un sabio
ejemplar. No encontramos ninguna indicacin sobre su oficio de emperador. Dirase que
se agota por entero en la prctica de la justicia, virtud general, o en ese deber de actividad
social que para cada uno predica. La moral ha absorbido completamente a la reflexin
poltica.
159
El desgaste del Estoicismo
De esta forma, el estoicismo, despus de dar a los ltimos romanos libres una razn
para combatir, se haba convertido en el regulador de un Imperio unificado y bien
establecido. Aseguraba el ejercicio moderado del poder monrquico e impona a todos,
como un categrico deber, la participacin en los negocios pblicos. Haba llegado a ser
la filosofa ordinaria de un Imperio de doble figura grecorromana que no pareca ya sujeta
al devenir, de una civilizacin tan estable que pareca una estructura definitiva del
160
y no en el suyo propio. Es tutor y no amo; representante del pueblo provisto de un poder
divino, no un Dios. Debe ser, ante todo, el servidor e intrprete de las leyes. Se hace visible
el cuidado de Sneca por dar un estatuto a un rgimen que tiende hacia la monarqua, pero
al que se trata de alejar de tal orientacin. El programa de la diarqua habra exigido una
divisin de la autoridad entre el prncipe y el Senado. Ahora bien, la obra de Sneca pona
totalmente de manifiesto que nada exista sin concesin del Emperador. Los mismos
ttulos de sus obras -De Clementia, o su pareja, De Ira- prueban que la personalidad del
prncipe es, en ltima instancia, el elemento determinante y que la nica esperanza que
cabe formular es que el prncipe sea un sabio. Quedaba por precisar lo que haba que
entender por sabio, ya que aqu comenzaba, bajo apariencias morales, el verdadero
problema poltico. Cuando Sneca exige del emperador que tenga las virtudes estoicas
quiere decir que debe aceptar el ser tan slo el gestor desinteresado de una autoridad que
no conoce otros lmites que los que se impone a s misma. Ser un sabio significa olvidar
todo lo que no sea convertirse en servidor, tanto de la ley positiva como de la ley moral.
El sistema de Sneca descansaba en un acto de fe; supona que el prncipe aceptando
espontneamente el principio dirquico, iba, a la vez, a encarnar toda la autoridad del
Estado y a respetar y sostener la del Senado. En realidad, esto era tan slo plantear un
problema que los acontecimientos iban a resolver.
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1) A partir del texto de Jean Touchard "Historia de las ideas
polticas", realice el subrayado de ideas principales.
2) A partir de ese subrayado construya un esquema de ideas
principales.
13 13
162
163
UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO
C
risto nace en un momento paradigmtico: es la era de la plenitud de los tiempos:
del IMPERIO inaugurado por AUGUSTO y celebrado por el poeta Virgilio en su 4
gloga, como el instante de inflexin histrica que anunciaba el novus ordo seculorum.
La decisiva influencia del cristianismo en el desarrollo de la cultura Mediterrnea se
realiza por una renovacin espiritual profunda.
Esta transformacin tiene su centro de gravitacin en el interior del hombre. Cada
Cristiano debe edificar dentro de s, el Reino de Dios, que es una realidad de orden
espiritual y de carcter eterno, renunciando a las pasiones carnales, a la ambicin de
poder y de riqueza.
El orden Poltico, la organizacin econmica, las jerarquas polticas y sociales, se
muestran en El Evangelio como realidades terrenales de carcter relativo y efmero, sin
valor desde la perspectiva de la salvacin. El orden legal, precisamente por esta
caracterstica de ser mero dato de la existencia terrenal en cuanto RESULTE neutro para
la salvacin del alma, debe ser acatado por los cristianos.
El cristianismo alejado de toda vocacin terrenal, careca de un cariz Revolucionario.
Pero en el ao 64 d C. Nern comenz la era de las persecuciones que concluirn en el
ao 313, bajo la dominacin de Constantino.
Este emperador promulg el edicto de Miln que dice: Nos, Constantino y Licinio,
Augusto, hemos pensado que convena establecer las reglas por las cuales deben
organizarse el culto y el respeto debidos a la Divinidad. Concedemos a los cristianos y a
todos nuestros sbditos la libertad de practicar la religin que prefieren. Hacemos, pues,
saber nuestra voluntad para que la libertad de abrazar y seguir la religin cristiana no sea
negada a nadie, sino que se considere lcita a cada cual consagrar su alma a la religin
que le convenga... Conviene que todos los hombres en lo relativo a las cosas divinas
puedan seguir su propia conciencia.
Este proceso de lucha de los cristianos por la Representatividad que fue causado por
las persecuciones -llevadas a cabo durante un siglo y medio-, culmina el ao 394 cuando
Teodosio el Grande proclama el Cristianismo como religin oficial del Imperio.
San Pablo y La Iglesia
Saulo naci en la ciudad helnica de TARSO, ubicada en Asia Menor, en el seno de una
familia hebrea, que por su importancia social y econmica haba adquirido el goce de la
ciudadana Romana. En su persona resuma tres vertientes culturales -griega, juda y
romana- que se conjugaran para hacer posible una rpida Evangelizacin del mundo
civilizado.
Esas condiciones destinales le permitieron dirigirse a los atenienses -en el Aerpago
y ante el altar levantado Al Dios Desconocido- para anunciarles la buena nueva del
Evangelio en su propia lengua y de acuerdo a su ms entraable y autntica Tradicin, le
facilit su accin persuasiva sobre los romanos y judos y le permiti llevar la luz de la
164
Revelacin a Macedonia, Grecia, Chipre a Asia menor y Galicia. Estos viajes estn
narrados en los hechos de los Apstoles por San Lucas.
Saulo fue -antes de su conversin en el camino a Damasco- un Judo ortodoxo, que
haba aprendido a leer el Texto Bblico con los doctores de la Ley Mosaica de Jerusaln.
Firme creyente haba perseguido tenazmente a los cristianos, hasta que Cristo se le
apareci preguntndole: Saulo Por qu me persigues?. Esta experiencia espiritual
provoc su conversin y a partir de ella, su participacin activa en la vida de la naciente
Iglesia. Estuvo presente en el primer concilio realizado en Jerusaln, donde sostuvo que
la Ley Mosaica era propia de un solo pueblo y que por esa razn slo se deba seguir la
Ley de Cristo, que es comn a todos los hombres. En esa oportunidad estaba ya
proclamando la unidad del gnero humano que luego explicitara en la Carta a los Glatas
(ya no hay Judo, ni gentil, ni libre, ni esclavo, ni varn, ni mujer, porque todos sois una
sola cosa en Cristo).
Los Textos Paulinos
En su Epstola a los Romanos San Pablo expresa que: Todo Poder proviene de Dios
(nula potestas nisi a Deo: No hay potestad que no provenga de Dios).
Esta frase ha tenido una fecunda Trayectoria en el pensamiento poltico a travs de los
siglos. Eusebio, (260-337) la tom como el fundamento Teolgico de la conciliacin entre
el Imperio y la Iglesia.
Se utiliz el concepto durante el medioevo y luego, a la conclusin de esa etapa
histrica, los monarquistas: -que justificaban el poder absoluto de los reyes -la asumieron
con su fuerza iluminadora (Bossuet 1627-1704), y tambin para sealar los lmites del
Poder desde una perspectiva trascendente (La Escolstica Espaola).
San Pablo pretende sentar las bases de la obediencia civil y explicar al ciudadano
cristiano sus deberes para con las autoridades.
Al poder, el ciudadano le debe -"no por temor del castigo, sino por obligacin de
conciencia-, el cumplimiento de las Leyes positivas y de las cargas tributarias. As
cumplir la prescripcin del Salvador de Dar al Csar lo que es del Csar".
A Dios el hombre le debe el tributo de su amor y el deber de realizar en l, la perfeccin
humana cuyo modelo es el mismo Jesucristo. De esta manera realizar el precepto de Dar
a Dios lo que es de Dios.
Al sealar esta doble esfera de los deberes de los hombres respecto de su condicin
de ciudadano del Estado -realidad Terrenal- y de ciudadano del Reino de Dios (Porque
nuestra ciudadana en el Reino de los cielos est Filipenses 3.20), S. Pablo estaba
tambin colocando una semilla que fructificara, con el abono de las teoras platnicas, en
"La Civitas Dei" de S. Agustn, que constituy la gran obra de iluminacin poltica durante
la Edad Media. Otra frase de San Pablo -cuya finalidad era la de aclarar el alcance del
Poder de origen Divino-, expresa: el prncipe es un ministro de Dios, puesto para tu bien.
Esta frase seala el lmite y el fundamento de la legitimidad del Poder, temas que se
tornarn clsicos en el desarrollo de las ideas polticas posteriores.
La Ciudad Divina se desarrollar a travs de la historia como un modelo de la ciudad
terrena sobre las ideas cardinales que S. Pablo extrae del Evangelio:
165
1) Unidad del Gnero Humano: Todos los hombres estn avocados a esta ciudada-
na que no reconoce distincin entre: Judos, ni gentiles, ni libres, ni esclavos, ni varn,
ni mujer, porque todos sois una sola cosa en Cristo. Existe un cierto paralelismo con la
idea estoica que proclama al hombre como ciudadano del universo pero como un
postulado de pura razn y de Derecho Natural.
2) Igualdad de todos los hombres: Epstola a los Efesios: donde dice que Dios
considera a todos los hombres con el mismo patrn, sin importarle su condicin de libre
o esclavo.
3) Dignidad esencial del Hombre: Por ser ste imagen y semejanza de Dios (Carta
a los Efesios - Corintios).
4) Carcter orgnico del cuerpo mstico de Cristo: La sociedad humana Universal
integra el cuerpo mstico de Cristo. En este vasto organismo espiritual cada hombre tiene
una funcin y una misin que cumplir en funcin del Todo. Esta idea va a tener una fecunda
trayectoria en el pensamiento medieval y culminar siendo el remotor fundamento de la
Teora de la ficcin, base de la personalidad jurdica (como se ver en el captulo
correspondiente a la poca medieval).
5) Reafirmacin de la existencia de la Ley Natural: -que est grabada en el corazn
de los hombres- y que constituye el marco y fundamento de la ley positiva. (Romanos II,
11, 15)
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1) Describa las caractersticas de la poca histrica en la que nace
Cristo.
2)Qu expresa Pablo respecto a los deberes del hombre y su condicin
de ciudadano?
14 14
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169
ANEXO II
A continuacin se presenta el Anexo perteneciente al libro DERECHO POLITI-
CO GENERAL - TOMO I del Dr. Mariano de Vedia y Mitre.
I. La doctrina originaria y su desarrollo histrico. Las herejas.
II. Los Padres de la Iglesia.
III. San Agustn.
I. La doctrina originaria y su desarrollo histrico
El pueblo de Israel conserv durante siglos su creencia en un Dios nico e inmaterial.
Cuando Israel fue incorporado al Imperio Romano, ste le conserv su religin y sus usos
y costumbres como lo hizo con todos los pueblos sometidos. Una dinasta de Reyes
idumeos, los Herodes, gobernaba en Palestina pero su jurisdiccin estaba dividida y
sometida a la fiscalizacin de un procurador romano que resida en Jerusaln. El libro
sagrado de Moiss dictado por Jehov mismo, sigui siendo tal para el pueblo sometido;
y los hebreos continuaron esperando fielmente la llegada del Salvador, del Mesas
anunciado por sus profetas, y que conceban, ora como un jefe nacional, ora como un
dominador universal.
Durante el imperio de Augusto en el ao 753 de la era romana, naci en Beln, pequea
aldea de Judea, Jess el Cristo, la encarnacin del Hijo de Dios. Fue anunciado por Juan
el Bautista que predicaba a orillas del Jordn, e inici su predicacin con los doce humildes
pescadores que fueron sus primeros discpulos. Nada igualaba la santidad de su vida,
la fuerza de su moral, la elevacin de su doctrina, y la profundidad de sus principios.
Pero para la masa del pueblo judo, Jess no era el Mesas. Los Judos crean que el
enviado de Jehov dara al pueblo de Israel la dominacin del mundo entero, y por el
contrario, Jess aconsejaba el renunciamiento, la mansedumbre, la penitencia, y la
fraternidad, entre todos los hombres. La secta poltica de los fariseos encendi el odio
contra Jess presentndolo como un impostor. Tal propaganda trajo la condenacin de
Jess que fue as, crucificado.
La Cena
de los
Apstoles;
fresco de
la Iglesia
Oscura,
Greme,
Turqua.
170
Sus discpulos se dispersaron temiendo igual suerte, pero Jess resucit al tercer da
como El mismo y los profetas lo haban predicho, y permaneci con aqullos cuarenta
das. Despus de instituir a Pedro en jefe de los dems Apstoles, pronunci las palabras
recogidas por San Mateo, y subi a los cielos:
Id e instruid a todas las naciones, bautizando en el
nombre del Padre, y del Hijo y del Espritu Santo, y
ensead a observar todas las cosas que os he mandado.
Y estad ciertos que yo estar continuamente con
vosotros hasta la consumacin de los siglos.
Los Apstoles cumplieron la consigna divina y se repartieron por toda la tierra. Esos
doce hombres llamados apstoles que en griego significa enviados, ajenos a las ciencias
y carentes de bienes terrenales, conmovieron a las poblaciones por sus milagros, sus
virtudes y sus palabras doquiera predicaban la buena nueva o Evangelio, y as, se form
una comunidad religiosa distinta de la que predicaba el rito judo. La persecucin contra
los cristianos se inici en Jerusaln al producirse esta definitiva separacin del judasmo
por parte de los discpulos de Jess.
En el ao 70 de nuestra era, una sublevacin general de los judos, dio origen a una
implacable represin por parte del emperador Vespasiano. La dispersin de los judos,
favoreci la difusin del cristianismo. Los judos eran, en principio, ms aptos que los
gentiles para la adopcin de la nueva religin, ya que sta se vinculaba por su origen a los
antiguos libros, las viejas creencias y las eternas esperanzas del pueblo de Israel. Por eso
en numerosas ciudades del Imperio Romano, el ncleo primitivo de la comunidad
cristiana, fue la sinagoga israelita, cuyos miembros se convertan en masa a la fe de Cristo.
En cuanto a los judos que se negaron a reconocer en Jess al Mesas anunciado,
siguieron considerando a la ley de Moiss como una revelacin de Jehov, junto con los
libros de los Profetas y los salmos del rey David.
El ao 41, despus de J.C., San Pedro bautiz a un centurin romano y ste fue el
primer gentil o sea no romano que abraz la nueva religin. Saulo, joven hebreo, nacido
en la ciudad helnica de Taso, en el Asia Menor, y cuya familia gozaba del derecho de
ciudadana romana, tom parte en la persecucin que los judos llevaban a cabo contra
los discpulos de Cristo. pero en su camino hacia Damasco en medio de esa persecucin
se le apareci Jess mismo dicindole: Saulo, Saulo, por qu me persigues? identifi-
cndose de este modo con los fieles de la nueva Iglesia, y Saulo convertido en San Pablo,
no dej nunca de considerar su fe, desde ese punto de vista de la unidad espiritual,
precursora del reino de Dios sobre la tierra, e imagen de la bienaventuranza de los elegidos
en los cielos. Pablo haba estudiado las sagradas escrituras en Jerusaln, junto a los
fariseos, y siendo griego pero hallndose investido de la ciudadana romana, reuna en su
persona todos los elementos de la gran renovacin que se gestaba. Difundi la religin
cristiana en Chipre y en Galacia y retorn a Jerusaln en una fecha indeterminada, donde
se celebr el primer concilio de la Iglesia. El concilio, bajo la influencia de San Pablo
rechaz la ley mosaica declarndola la ley de un solo pueblo, mientras que la ley de Cristo
fue reconocida para ser practicada por los hombres de todos los pases. El carcter casi
universal que tuvo el Imperio Romano, facilit tambin en cierta medida la predicacin de
la religin nueva mientras no se iniciaron las persecuciones.
Las predicaciones y viajes de San Pablo son conocidos por el libro llamado Hechos de
los Apstoles, que compuso su compaero San Lucas y se halla incorporado al Nuevo
Testamento. Su apostolado consigui convertir al cristianismo a las poblaciones de una
171
gran parte del Imperio. Llev el Evangelio al Asia Menor, a Macedonia y a Grecia, y segn
una tradicin, habl en Atenas ante el Arepago. En el ao 62 fue apresado y enviado a
Roma donde fue ejecutado al mismo tiempo que San Pedro vctimas ambos de la
persecucin implacable de Nern contra los cristianos.
Las comunidades o iglesias cristianas tenan una organizacin sencilla. Los Apstoles
formaban el consejo supremo y cada iglesia tena un obispo, o sea vigilante. Santiago el
Mayor, fue el primer obispo de Jerusaln.
Los sacramentos, es decir, los oficios del culto que dispensaban la santidad sobre las
almas (bautismo, eucarista, matrimonio, etc.) eran administrados por los presbteros o
ancianos, consagrados por los Apstoles. Los diconos se encargaban de los negocios
temporales pero tenan tambin ciertas atribuciones rituales. A pesar de haber conserva-
do las vestiduras sacerdotales de los hebreos y sus costumbres de cantar salmos en
homenaje a Dios, los cristianos modificaron rpidamente los otros aspectos litrgicos de
la religin de Israel. Lo propio ocurri con la enseanza doctrinal que sufri una profunda
transformacin de acuerdo con la predicacin del Maestro.
San Mateo redact a mediados del siglo I el primer Evangelio que contiene la historia
y la doctrina de Jess. Ms tarde, San Marcos que haba predicado el cristianismo en
Alejandra, escribi un segundo Evangelio con mayor precisin cronolgica. San Lucas es
autor del tercer Evangelio que como el de San Marcos fue escrito en Griego. Ambos se
unieron al de San Mateo, escrito en lengua arbica y a un cuarto Evangelio que fuera
redactado tambin en griego por San Juan, ms dogmtico que los anteriores. Los citados
cuatro Evangelios comenzaron a ser considerados como inspirados por Dios mismo, as
como las Epstolas dirigidas por los Apstoles a los fieles de las diversas iglesias.
San Pedro en su segunda Epstola Universal pone a los Evangelios en pie de igualdad
con las sagradas escrituras de los hebreos. En el siglo V, tras numerosas discusiones y
no pocas disidencias acalladas por la gran autoridad de San Jernimo, autor de la versin
latina de la Biblia llamada Vulgata, la Santa Sede Pontificia, reconoci como cannicos los
libros que actualmente constituyen el llamado Nuevo Testamento, y rechaz como
apcrifos determinados escritos de la poca primitiva.
A pesar de haberse quebrado el vnculo entre el judasmo y la nueva religin, los libros
sagrados de los hebreos pasaron a formar parte del cristianismo bajo el nombre de
Antiguo Testamento y con el carcter de introduccin al Evangelio. Fueron stos el
Antiguo y el Nuevo Testamento que comenzaron a usarse a principios del siglo II.
Segn San Mateo, Cristo mismo dijo: No pensis
que he venido a destruir la ley de los profetas; no he
venido a destruirla, sino a darle cumplimiento.
Con este precepto autorizaba a seguir observando lo que ya estaba revelado en los
libros de Moiss y que El haba de completar con nuevas revelaciones.
La primera ley del cristianismo, es la existencia de un Dios nico e inmaterial, que cre
el universo;
El amor que Dios profesa a todas las criaturas formadas por El y que le lleva a perdonar
los pecados inherentes a la naturaleza humana mediante la fe;
El arrepentimiento y la observancia de sus preceptos, y por ltimo el elemento histrico
constituido por la aparicin de su Hijo sobre la tierra para llevar a cabo con su sacrificio la
gracia extraordinaria de la redencin del gnero humano.
172
Porque de tal modo am Dios al mundo que le ha dado su
hijo Unignito, a fin de que todos los que crean en El no
perezcan, mas hallen vida eterna. (San Juan, III, 16)
El principio substancial de la religin cristiana es el amor de Dios a sus criaturas, de
stas a Dios y del hombre a sus semejantes.
Amars al Seor tuyo, con todo tu corazn y toda tu alma
y todas tus fuerzas y toda tu mente, y al prjimo
como a ti mismo. (San Lucas, X, 27)
Para la religin de Jess, la riqueza sin constituir un mal en s, hace difcil la salvacin
del hombre por el mal uso que los acaudalados, estn expuestos a hacer de su caudal.
En verdad os digo que es difcil que un rico entre
en el reino de los cielos (San Mateo, XIX, 23)
Pero las potencias terrenales son instrumentos de la voluntad de Dios, porque sin ellas
los hombres seran ms malos an. A Pilatos que recordaba con irritacin a Jess el poder
que tena en sus manos, le contest: No tendrs sobre m, poder alguno si no te hubiese
sido dado desde arriba. (San Juan, XIX, 11). En cuanto a los gobernados, deben tener
presente que el principal precepto es ste:
Buscad primero el reino de Dios y su justicia y todas las
dems cosas os sern dadas por aadidura.
(San Marcos, VII, 33)
Tan poco valor tienen las cosas de este mundo que ellas slo nos seran dadas por
aadidura. En su famosa respuesta a aqul que le preguntaba si deba pagar el tributo:
Dad al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios
(San Mateo, XXII, 21)
tantas veces comentada y con la que se ha querido fundar el principio de los poderes
terrenal y espiritual, Jesucristo admite que se atribuya al Csar lo que el seor de estos
reinos materiales ha marcado con su propia efigie y son propiedad de l, pero no de los
que viven de la palabra de Dios. Su respuesta a Pilatos cuando lo interrog sobre si se
haba titulado rey de los judos: Mi reino no es de este mundo (San Juan, XVIII, 36), es
de sentido inequvoco. Cuando Pedro quiso defenderlo al ser prendido, le amonest Jess
diciendo:
Vuelve tu espada a la vaina, porque todos los que se
sirvieron de la espada, por la espada morirn
(San Mateo, XXVI, 52)
Predijo las persecuciones que sufriran sus discpulos y los futuros adeptos de su
religin cuando dijo:
173
Si fuerais del mundo, el mundo os amara como cosa suya
pero como no sois del mundo, por eso el mundo os aborre-
ce (San Juan, XV, 18 y 19); No tengis miedo de los que
matan los cuerpos y hecho esto ya no pueden hacer ms
(San Lucas, XII, 4); Bienaventurados los que
padecen persecucin por causa de la justicia, porque
de ellos es el reino de los cielos (San Lucas, IX, 24)
A mayor abundamiento, debe consignarse que los escritos de los Apstoles y sobre
todo las epstolas de San Pablo, desarrollaron la doctrina del Maestro difundiendo sus
enseanzas por todo el Imperio Romano.
Pero los romanos confundieron en un principio a los cristianos con los judos, y an
cuando la separacin entre cristianismo y judasmo se hizo definitiva, siguieron aqullos
considerando a la Iglesia de Cristo como a una de las tantos sectas disidentes de la religin
de Moiss. Ello contribuy a intensificar la persecucin de que fueron objeto los cristianos.
La maldad que inspir esas persecuciones estaba influda por una enorme dosis de
incomprensin. Algunas mujeres como Popea, la favorita de Nern, y numerosos libertos
de raza hebrea, ejercieron una gran influencia sobre la poltica del Imperio. Ciertos
historiadores cristianos llegaron no sin fundamento a atribuir a la misma Popea, el haber
influido sobre Nern por indicacin de los rabinos, para que aqul atribuyera a los
cristianos, la culpabilidad en el incendio de Roma y decretara el horrible sacrificio.
Ocurri an que a los cristianos se les considerara como a judos de inferior condicin.
El hecho de que se reclutaran adeptos entre los libertos y hasta entre los esclavos, hizo
nacer en los romanos la idea de que el cristianismo no era una religin que convena a las
personas que pertenecan a una alta categora social. Esta ignorancia estaba sustentada
en las calumnias de los judos en hacerlo perdurar. Fruto de esa ignorancia, son tambin
los calificativos de que fue objeto la religin cristiana por escritores como Plinio el Joven,
Tcito y Suetonio.
Aunque la filosofa estoica haba preparado los espritus para el advenimiento y la
adopcin del cristianismo, las persecuciones de todo gnero de que se le hizo objeto se
explican no slo por las causas apuntadas, sino porque todo era nuevo en la religin de
Jess. Las religiones antiguas eran por lo general religiones de terror. El Oriente slo haba
conocido dioses vengadores y el mismo Jehov de los hebreos se caracterizaba por su
carcter implacable. En Grecia y en Roma, las relaciones entre los dioses y los hombres
eran circunstanciales y de carcter contractual. En los ltimos tiempos, la religin se haba
convertido en un conjunto de ritos oficiales, mientras devocin, urbanidad y espritu cvico,
comenzaban a ser considerados como una misma cosa. Todos los cultos hasta entonces
comprendan la realizacin de sangrientos sacrificios y de ofrendas expiatorias. La religin
de Jess reemplazaba los holocaustos rituales por el sacrificio voluntario del Hijo de Dios
hecho hombre con el fin de redimir al gnero humano, y slo exiga la ofrenda espiritual
de la fe.
Jesucristo mismo sigue ofrecindose diariamente en el simblico sacrificio de la misa.
La consagracin del pan y del vino mantiene la presencia real del Redentor en el seno de
la Iglesia, la Eucarista, convirtiendo al hombre en receptculo de la Divinidad, la fe y las
buenas obras abrindole el camino de la bienaventuranza eterna, la fraternidad entre
todas las criaturas y el Creador, todas estas enseanzas sobrepasaban al entendimiento
puramente humano y las mximas filosficas fundadas solamente en la razn. Por ello,
las clases desheredadas para quienes haba la promesa de un mundo mejor, terrenal y
extraterreno, abrazaron la nueva religin con fervor. Y los amos mantenan a los esclavos
llevados por la palabra divina que enseaban sus ministros.
174
Pero a la par de tales hechos, deben sealarse nuevamente los mltiples obstculos
que se le opusieron. Desde luego, los primeros enemigos de los cristianos fueron los
judos. Luego lo fueron romanos mismos que aunque tolerantes en principio con las
religiones de todos los pueblos, comenzaron a ver en el Cristianismo, un peligro para el
mantenimiento de su Imperio Universal. Adems, los cristianos no se mezclaban en la vida
social romana por no tener que participar en las ceremonias oficiales, donde se habran
visto obligados a adorar a otros dioses y someterse a la jurisdiccin de sacerdotes que no
eran los suyos. Ello, naturalmente, los hizo sospechosos al celo oficial. Hablando Suetonio
del gobierno de Claudio, dice que los judos que excitaban tumultos bajo la instigacin de
un tal Cristo fueron expulsados de Roma. As comenz la persecucin en Roma. Ms
tarde se inventaron cargos de toda especie contra los cristianos. Lo absurdo de estas
acusaciones, lleg al punto de que se les imput adorar un dios con cabeza de asno y de
sacrificar nios en sus ceremonias rituales. Bajo Nern el populacho estaba convencido
de que los cristianos eran los enemigos del gnero humano y acept con entusiasmo el
decreto de persecucin dictado contra ellos por el emperador, basado en la falsa
acusacin de haber incendiado a Roma. Millares de fieles, sin distincin de edad ni de
sexo, fueron arrojados a las fieras, crucificados y quemados vivos en medio de la multitud
exaltada. Esa fue la primera persecucin organizada y se extendi de 64 a 68. En ella
perecieron San Pedro y San Pablo. El primero fue crucificado en la colina del Vaticano y
el segundo decapitado.
Bajo los gobiernos de Domiciano (81) y de Trajano (106) se organizaron la segunda
y la tercera persecucin. Entonces el motivo invocado era otro. Se acus a los cristianos
de negarse a ofrecer sacrificios en los altares, lo que constitua un sacrilegio. Adems,
miembros de las familias imperiales se haban convertido al Cristianismo y ello agregado
a la difusin que alcanz en los campos, en las aldeas y en las colinas, aument el celo
y la saa para sofocar por la sangre, un movimiento religioso que predicaba la fraternidad
humana.
La cuarta persecucin se ha atribuido a Marco Aurelio (174) a quien otros crean
tambin convertido al Cristianismo por la naturaleza de su espritu y los preceptos del
estoicismo que profes siempre.
Los cristianos para continuar practicando su culto apelaron a un arbitrio legal.
Constituyeron asociaciones funerarias e hicieron uso de la facultad permitida por la ley a
esas entidades, de comprar terrenos colindantes con las ciudades con el fin de construir
sepulturas comunes para todos sus miembros. Se reunieron entonces en esos sitios,
apartaron y realizaron all en secreto, y con relativa seguridad, sus ceremonias rituales.
A medida que fue aumentando el nmero de adeptos se excavaron sepulturas subterr-
neas donde se inhumaban los cadveres. Estos primitivos cementerios llamados cata-
cumbas fueron la sede de las iglesias perseguidas y constituyeron tambin refugios en
las pocas en que aumentaba la intolerancia contra los cristianos.
Nada poda contener el fervor religioso encendido por la palabra divina de Jess. Las
persecuciones arreciaron. Bajo Septimio Severo (212) perecieron ms de dieciocho mil
mrtires. En 250 Decio orden a todos los cristianos abjurar su religin. Se conden al
destierro a los sacerdotes del culto y a la ltima pena, a los funcionarios del Imperio
convertidos al Cristianismo. Tres Papas, San Fabiano, San Cornelio y San Lucio,
perecieron martirizados. Del mismo modo bajo Valeriano (257) fueron sacrificados, el
Papa Sixto II, el dicono San Lorenzo y el elocuente apologista San Cipriano. Diocleciano
persigui tambin el cristianismo y lo propio hizo Galerio despus de la observacin de
Diocleciano.
Constantino y Licinio, vencedores de sus rivales y dueos absolutos del Imperio,
dictaron de comn acuerdo en 313, seis meses despus de su victoria, el edicto de Miln
que permita a los cristianos el libre ejercicio de su culto. Nos, Constantino y Licinio,
175
Augusto, proclamaba el edicto, hemos pensado que convena establecer las reglas por las
cuales deben organizarse el culto y el respeto debido a la Divinidad. Concedemos a los
cristianos y a todos nuestros sbditos la libertad de practicar la religin que prefieran.
Hacemos, pues, saber nuestra voluntad para que la libertad de abrazar y seguir la religin
cristiana no sea negada a nadie, sino que se considere como lcito a cada cual el consagrar
su alma a la religin que le convenga. Esta concesin que hacemos a los cristianos la
extendemos por igual a todos aqullos que deseen seguir ese culto y sus ritos particulares.
Conviene que todos los hombres en lo relativo a las cosas divinas puedan seguir su propia
conciencia. Este es el punto inicial de la conversin de Constantino al Cristianismo que
formaliz al morir, y marca tambin la terminacin de las persecuciones. La Iglesia tena
ya su jerarqua establecida y Constantino la reconoci y confirm.
Al Obispo de Roma se le reconoci como Papa en calidad de jefe supremo de la Iglesia,
que comenzaba a llamarse ortodoxa o sea verdadera, y tambin catlica o sea universal.
El ambiente romano se satur de sectas religiosas y de comunidades mstico-literarias.
El cristianismo al tener contacto con esta atmsfera inquieta, trataba de conservar su
pureza originaria, pero no poda evitar que por influencia de otras corrientes espirituales
se formasen extraas doctrinas que apartaban a algunos ncleos de fieles de la Iglesia
verdadera. Las proposiciones errneas sostenidas por estas sectas de disidentes
recibieron el nombre de herejas.
En poca de Constantino la ms peligrosa para la unidad de la iglesia, fue la hereja de
Arrio. Este sacerdote de Alejandra negaba la divinidad de Jesucristo y la identidad
substancial de la Santsima Trinidad. La muchedumbre ignorante comprenda mejor el
arrianismo que la doctrina de la Iglesia acerca de este misterio incomprensible por
definicin. Fue tal la difusin que alcanz, que Constantino convoc el primer
concilio ecumnico o sea universal que reunido en Nicea conden la hereja.
Constancio, sucesor de Constantino, mantuvo orgnicamente la religin cristiana pero
posteriormente se entreg al arrianismo que declar religin oficial. Todas las ciudades
del imperio fueron teatro de enconadas luchas religiosas y polticas. En 361 Juliano, primo
de Constancio y llamado el Apstata, se posesion del Imperio y realiz una persecucin
contra los cristianos ms peligrosa que las anteriores.
Educado en el cristianismo, Juliano fue influido por el neoplatonismo de Filn y de
Plotino. As, la religin de Juliano emperador, fue una mezcla de paganismo grecorromano,
de filosofa estoica y de mitraismo persa. Consideraba al sol como una imagen material
del dios nico, principio inmaterial de la vida y de la armona. Las ltimas palabras que el
historiador Teodoreto atribuye a Juliano: Venciste Galileo simbolizan el comienzo de la
victoria definitiva del Cristianismo.
El paganismo fue sin embargo lento en desaparecer. Se mantuvo en los campos
(pagus) y el nombre dado a sus habitantes (pagani) se convirti en sinnimo del antiguo
culto politesta.
Joviano, el sucesor de Juliano restableci la tolerancia religiosa y Teodosio, amo nico
del Imperio en 394, public por ltimo un edicto imponiendo a todos los pueblos la fe que
la Iglesia Romana ha recibido de San Pedro. Teodosio, bautizado al comenzar su reinado
era un verdadero cristiano, sincero enemigo de las herejas y de la idolatra. Pero pretenda
seguir la poltica de Constantino respecto al gobierno de la Iglesia. A pesar de ello tuvo que
inclinarse repetidas veces ante la fuerza moral de ella. San Ambrosio, por ejemplo, obispo
de Miln, con motivo de una cruel represin ordenada por Teodosio contra los habitantes
de Tesalnica, le prohibi al propio emperador el acceso a la catedral de su dicesis
mientras no hiciera penitencia lo que el emperador hizo humildemente.
176
Al producirse la divisin del Imperio y la invasin de las tribus brbaras, mientras el
imperio de Occidente se fue derrumbando, la Iglesia se fue fortaleciendo moral y
materialmente. Su accin frente a los pueblos que acababan de aparecer en el escenario
del mundo cumplira con el destino de edificar la civilizacin moderna. Para ello se habra
de valer de los elementos perdurables encerrados an en la idea de la eterna ciudad
fundada por Rmulo sobre el Palatino y el espritu inagotable que contiene la ciudad
invisible fundada por Aquel que muriera en el Glgota.
II. Los Padres de la Iglesia
En los intervalos que dejaban las persecuciones de que fue objeto el Cristianismo, y
sobre todo en el Siglo II gracias a la tolerancia de Adriano y de Antonino Po, los cristianos
hicieron conocer pblicamente su doctrina y refutaron las calumnias que se haban
difundido contra ellos. En esa poca floreci la literatura llamada apologtica, que
integraron los escritos ocasionales cuyo objeto era defender la nueva religin. Tuvieron
algunos la forma de splicas a los emperadores, y otros, de exposiciones doctrinales
dirigidas al mundo pagano. A medida que el Cristianismo penetraba en las esferas
intelectuales romanas se iba sintiendo la necesidad de demostrar su esencia y su sentido.
Los apologistas interpretaron filosficamente las definiciones que los papas haban
precisado, en presencia de las mltiples herejas. Gracias a su esfuerzo, las teoras
filosficas terminaron por ponerse al servicio de la Verdad Revelada. Se dio el ttulo de
Padres de la Iglesia a todos aquellos varones eminentes que se distinguieron en esos
primeros siglos por la ortodoxia de sus doctrinas apoyada en la santidad de su vida.
Algunos autores involucran a los apologistas dentro de aquella denominacin, llamndo-
les Padres Apologistas, mientras reservan para los Padres propiamente dicho el nombre
de Padres Dogmticos. Los Padres de la Iglesia, siguiendo a los juristas romanos,
afirmaron la existencia de un jus naturalis y consideraron a los hombres como iguales y
libres por naturaleza, afirmando que el alma es siempre libre y que la esclavitud no es un
estado natural. El Estado fue concebido por ellos como una fuerza coercitiva que no
tena su origen en la ley natural pero que deba admitirse como consecuencia del
pecado inherente a la naturaleza humana desde la cada de Adn. Ese Estado es para
ellos un remedio instituido por Dios contra el pecado, y su fin es la justicia. San Ambrosio
resumi en una frmula conocida ese pensamiento:
Aequitas imperia confirmat et injustia dissolvat.
(La justicia confirma la legitimidad del poder,
la injusticia la destruye)
Es larga la lista de los Padres de la Iglesia que con su elevada prdica contribuyeron
a esclarecer las conciencias y mostrar perdurablemente la posicin en que el Cristianismo
se colocaba ante el Estado. Entre los ms destacados, han de recordarse aqu, a San
Justino nacido en Palestina el ao 100, que fue uno de los primeros en atreverse a escribir
dirigindose al emperador Antonio, en una Apologa de la religin cristiana; a San Ireneo
que vivi en el siglo II y muri en 202, quien puso en guardia a los cristianos sobre las
interpretaciones demasiado libres de las sagradas Escrituras; a Tertuliano, nacido en
Cartago en 150 y muerto en 230; fue autor de la famosa "Apologa contra los gentiles
en defensa de los cristianos", quien a pesar de su prdica fervorosa lleg a estar, a su
muerte, en disidencia con la Iglesia; a Lactancio quien vivi hasta 325 y fue llamado por
San Jernimo el Cicern Cristiano; a Clemente de Alejandra y a su discpulo Orgenes,
quien se propuso armonizar la doctrina cristiana con la filosofa platnica, lo que hizo dudar
de su ortodoxia hasta el punto de que fue excomulgado, pues la tradicin apostlica que
guiaba los pasos del naciente Cristianismo, no poda aceptar que la filosofa alterara la
doctrina de Jess en lugar de servirla, y provoc por ello la reaccin contra Orgenes sin
dejar de reconocer la magnitud de su genio.
177
Despus del triunfo de la Iglesia bajo Constantino comenz la era llamada de la
literatura patrstica, propiamente dicha. Ya no se senta la necesidad de las apologas
para exponer la fe cristiana, sino tratados teolgicos que puntualizaran y definieran los
dogmas. Los apologistas haban defendido el Cristianismo contra la calumnia y las
persecuciones materiales. La obra cumplida por aquellos que merecieran llamarse Padres
de la Iglesia, protegi la doctrina de Jess de los ataques emprendidos contra ella, en
nombre de la filosofa. Se haba rechazado la posicin de Tertuliano ante los mtodos
filosficos, y tampoco haban alcanzado aprobacin las exageraciones de Orgenes en
sentido opuesto. Se posea adems un lenguaje bien adecuado para las disputas
dialcticas. Por todo ello, la Iglesia se hallaba perfectamente preparada para afrontar,
como lo hizo, la agresin de los sofistas religiosos que se proponan desmenuzar y destruir
la sencilla doctrina originaria de Cristo.
Los escritos patrsticos tienen actualmente una alta autoridad en materia teolgica,
pero los Papas han especificado que debe distinguirse cuidadosamente entre las
conjeturas u opiniones particulares de los Padres y los dogmas. Los Padres de la Iglesia
discreparon en su orientacin sobre muchos puntos, segn su origen y su campo de
accin.
Los doctores de Oriente son considerados como los Padres de la Iglesia griega, pues
su obra se manifest en el ambiente griego, que ms tarde habra de convertirse en
bizantino.
Los Padres de la iglesia latina son aquellos que lucharon en Occidente en el ambiente
romano, modificado luego por la penetracin de los brbaros en el Imperio. Con ambos
grupos de telogos naci la literatura cristiana, vivificada por su fe ardiente, pero
revistiendo en uno u otro caso, las formas consagradas por los maestros griegos o
romanos respectivamente. As mientras en Oriente los Padres demostraron ser
dignos discpulos de la escuela de Atenas y de Alejandra, en Occidente los modelos
literarios eran Cicern, Sneca o Marco Aurelio.
En el mundo griego se ilustr en primer trmino Atanasio (298-373) y luego San
Gregorio Niseno, nacido en Capadocia en 328, San Juan Crisstomo (347-407) que fue
patriarca de Constantinopla, San Ambrosio que fuera maestro de San Agustn, y
finalmente para limitar esta enumeracin, San Jernimo, uno de los ltimos exponentes
de la patrstica, autor de la versin latina de la Biblia conocida con el nombre de la Vulgata,
y aceptada por la Iglesia como definitiva sancin, ratificada por el Concilio de Trento que
la declar "texto oficial y el nico que podra invocarse como autoridad".
San AgustIn
San Agustn fue el ms sabio y ms profundo telogo de la iglesia en la poca
patrstica. Su sensibilidad le hizo comprender mejor que a nadie, el sentido mstico del
Cristianismo. Sus estudios filosficos llevados a cabo con ardor durante toda su vida, le
permitieron abordar los ms graves problemas de la teologa. Al mismo tiempo su
importancia es capital en materia poltica porque en el libro que constituye su obra
maestra, La Ciudad de Dios, defini con precisin cules eran las relaciones entre el
poder civil y el espiritual, problema ste, que si bien haba sido considerado por casi
todos los apologistas y los Padres de la Iglesia anteriores a l, nunca haba sido expuesto
ni mucho menos resuelto con la claridad y la altura, desenvueltas por tan ilustre doctor de
la Iglesia. En las pginas admirables de sus "Confesiones" relata San Agustn cmo se
form su fe religiosa y por qu entreg su vida al culto de Dios.
178
La ms antigua biografa de San Agustn fue escrita por su discpulo Posidio, pero la
mejor fuente para el conocimiento de su vida son esas Confesiones suyas, que no slo
estn destinadas a declarar sus faltas sino tambin, lo que el trmino expresa
cannicamente, a confesar ante Dios su fe y cmo se puso a su servicio.
Naci el 13 de Noviembre de 354 en la ciudad de Tagaste, en Numidia. Aunque su
madre Mnica, era devota de la Iglesia de Jess, l fue en su juventud discpulo de Manes
y abraz las creencias de su secta maniquesta, pero se convirti estando en Italia por
influencia principal de su madre, a la religin de Cristo.
Entre tanto haba llevado una vida de intenso estudio en materias religiosas y profanas
y regente una ctedra de retrica en Miln. El profundo conocimiento que tena de la
hereja de los maniqueos, lo determin a refutar sus errores. Escribi entonces dos
tratados: De las Costumbres de la Iglesia Catlica, De las costumbres de los maniqueos
y de Libero arbitrio y otros del mismo gnero. Trasladado a Africa, afirm su capacidad
teolgica y se convirti en uno de los doctores ms famosos de la Iglesia. En 391 se
traslad a Hipona, y un domingo el obispo de Valerio advirti al pueblo, que necesitaba un
ayudante. Agustn, fue entonces ungido sacerdote por aclamacin popular y se convirti
en el colaborador del Obispo. Fue consagrado solemnemente algunos meses despus por
el primado de Numidia, Megalio.
Hipona estaba por entonces llena de maniqueos que aspiraban a suplantar al
catolicismo. En Agosto de 392 se realiz una discusin pblica en la que Agustn venci
completamente por su elocuencia y poder de conviccin al predicador maniqueo Fortunato,
que abandon Hipona poco despus, en derrota. Los dilogos sostenidos en aquella
ocasin los recogi en una pequea obra titulada Contra Fortunato Disputatio.
Al ao siguiente se celebr en Hipona un snodo general de las iglesias de Africa.
Agustn asisti a esa asamblea a pesar de no ser obispo y expuso brillantemente sus
opiniones sobre la fe y el Credo Catlico, las que pueden leerse en su libro De fide et
symbolo. Dos aos despus, al morir Valerio, el anciano obispo de Hipona, fue elegido
Agustn en su reemplazo.
La lista de sus obras es muy copiosa y son todas de carcter religioso. La que lo ha
inmortalizado es, sin embargo, Civitatis Dei que contiene la dilucidacin fundamental de
problemas atinentes al Estado, y dentro de l, a la posicin del hombre catlico. El motivo
circunstancial que lo llev a redactar se, su libro capital, al que dedic catorce aos de
su vida, fue demostrar que el Cristianismo no era el responsable de la ruina del Imperio,
sino que sta respondi a causas mltiples, que cuidadosamente analiz.
Los romanos haban atribuido siempre a la voluntad de sus dioses tanto los xitos como
los reveses de sus armas. En el siglo II no faltaron apologistas cristianos que utilizaran esta
esencia pagana para destacar, que desde el nacimiento de Cristo, es decir desde el
reinado de Augusto, el Imperio se encontraba ms floreciente que nunca, lo que se deba
a la difusin del Cristianismo. Pero algunos siglos despus, la situacin haba dejado de
ser prspera y gloriosa. Los paganos volvieron entonces contra los cristianos su propio
argumento y viendo en ellos, la causa de los desrdenes y de la decadencia del Imperio,
proclamaban que estaba en el inters del Estado concluir con el Cristianismo. Agustn
recogi y rebati expresiones como sta:
Cuando ofrecamos sacrificios a nuestros dioses, Roma estaba en pie. Roma era feliz.
Ahora que los sacrificios estn prohibidos, ved lo que ha sucedido en Roma. Ha sido
azotada por las peores calamidades.
179
A pesar de la timidez de algunos fieles que crean preferible no hablar de la cada de
Roma, Agustn comenz a repetir en sus discursos y en sus cartas, que la responsabilidad
de todos los desastres correspondan a los mismos romanos y no a la religin de Cristo.
En su opinin, los romanos se haban corrompido a causa de su extraordinaria buena
suerte, y la adversidad no los haba corregido. Pero pronto comprendi que deba dirigirse
a la cristiandad, con una obra de mayor significacin y se resolvi a redactar Civitas Dei.
Esta obra inmensa San Agustn la termin, slo cuatro aos antes de su muerte. La
Ciudad de Dios contiene en sus diversos aspectos, una apologa, una teologa, una
enciclopedia, una filosofa de la historia y un tratado de tica. En esta especie de
Suma universal aparecen relatados los acontecimientos histricos, desde la Creacin
hasta el juicio final. Se describen los sistemas filosficos, desde las supersticiones
primitivas, hasta las doctrinas espirituales de Platn, se definen y justifican todos
los dogmas de la religin cristiana desde el pecado original, hasta la resurreccin
de la carne. Cada una de sus partes fue publicada por separado y dada a conocer
con prolongados espacios de tiempo. Pero su colaboracin estuvo siempre guiada
por el plan armnico que San Agustn se haba trazado de antemano.
Los cinco primeros libros se refieren a la historia de Roma y tienden a demostrar que
los dioses del paganismo eran incapaces de asegurar la felicidad en este mundo. Los
cinco siguientes atacan las religiones politestas, en su aspecto popular y filosfico, para
demostrar que el paganismo tampoco asegura la bienaventuranza en la vida futura.
La segunda parte de la obra que comprende los doce libros restantes trata de las dos
ciudades, la celestial y la terrenal, Civitas Dei y Civitas Diaboli cuyo antagonismo
resume toda la historia y divide a los hombres, en vista de la salvacin o de la condenacin
eterna. Adems, al comenzar cada libro el autor consider necesario resumir los puntos
que haba analizado con anterioridad y esbozar ordenadamente los que se propona
analizar a continuacin. Pero a pesar de todas estas medidas destinadas a conservar
cierto orden en un asunto tan complejo como el que pretenda desarrollar, San Agustn se
vio precisado, en repetidas ocasiones, a apartarse del tema principal de su libro para tratar
otras cuestiones que aunque fuesen secundarias, necesitaban tambin que se les
dedicara cierta atencin, pues eran objeto de apasionadas disputas en la poca.
El primer punto que preocup a San Agustn fue naturalmente el triunfo de Alarico sobre
Roma. Recuerda que Alarico por el hecho de ser cristiano dej en pie las iglesias y respet
la vida de los que se haban refugiado en ellas, fuesen paganos o cristianos. Para destacar
ese beneficio que se deba a la nueva religin, describi en el libro I, las crueldades
cometidas por todos los pueblos conquistadores al apoderarse de las ciudades vencidas.
Esa disgresin histrica, lo llev hasta los lejanos y semifabulosos tiempos de la guerra
de Troya, recordando que los griegos que se jactaban de ser supremos civilizadores no
respetaron siquiera los templos y procedieron en forma opuesta a la conducta de un
brbaro movido por escrpulos cristianos. Las leyes de la guerra segn San Agustn eran
mucho ms despiadadas que las de su poca. Los romanos mismos no vacilaron en
aplicarlas sin la menor compasin.
Despus de extenderse en demostraciones de que la
religin cristiana no fue responsable de los desastres
del Imperio, San Agustn se propuso llegar a probar
que la veneracin de los antiguos dioses paganos
no condujo a la famosa proclamada prosperidad.
180
Expresa que, si conquistar al mundo consiste en arrebatar a los pueblos su indepen-
dencia, someterlos a la obediencia contra su voluntad, esa misin no es ni sagrada ni
gloriosa:
Hacer sufrir a sus vecinos, someter y aplastar a las naciones que no nos han ofendido,
slo para satisfacer incomparables ambiciones, es acaso distinto de lo que en menor
escala hacen los bandidos?
Por primera vez se alz una voz dentro del Imperio contra la legitimidad de las
conquistas realizadas por Roma. Los pensadores ilustres de Roma como Cicern o
Sneca, no se haban atrevido nunca a dudar de la justicia de esas guerras de conquista.
Los puntos que trata San Agustn en los cinco primeros libros de La Ciudad de Dios,
pueden resumirse as:
En el libro I trata de las antiguas leyes de la guerra;
El libro II se refiere a los excesos y torpezas de la religin pagana, y
El III a las iniquidades cometidas por Roma en su historia, y las calamidades que debi
soportar a pesar de la supuesta proteccin de los dioses.
El libro IV demuestra que los romanos no deben sus triunfos a esa proteccin;
En el libro V se exponen argumentos para demostrar que la prosperidad del Imperio
provino en primer trmino, del Supremo Poder de Dios, y en segundo caso de las virtudes
que dignificaron a los habitantes antiguos de la ciudad de Rmulo.
Los cinco libros que le siguen estn destinados a combatir al paganismo.
A partir del libro XI, La Ciudad de Dios encara otras cuestiones que constituyen ante
todo, el primer ensayo de una filosofa de la historia.
No he querido, deca ms tarde San Agustn, que se me pudiese acusar de haberme
limitado a atacar las opiniones de los dems sin tratar de exponer las mas. Sin duda, este
era el propsito que quiso desarrollar desde el comienzo de su obra, como el ttulo de ella
lo demuestra. No slo se contrajo a la ciudad de Dios; quiso tambin razonar sobre
sus relaciones con la ciudad civil. Como l lo dice en su obra, esas ciudades eran
la de Dios y la de los hombres, la del cielo y la de la tierra. La una, contiene a los
hombres que viven segn la carne, la otra, a quienes viven segn el espritu. En la
primera, el amor de s mismo llega hasta el menosprecio de s mismo. Se trata de
una solidaridad mstica que une a los hombres en el mal y en el bien, y se advierte
aqu la explicacin poltica de la idea cristiana de que todos pecamos en Adn y
todos fuimos redimidos en Cristo. Por un lado, los elegidos, la Iglesia; por otro, los
profanos, el mundo.
Es notable que San Agustn haya tomado la palabra ciudad (civitas) para desarrollar
esos inmensos conceptos. La ciudad desde el mundo griego designaba al conjunto de
hombres que formaba la agrupacin poltica fundamental, el Estado. Para el autor de La
Ciudad de Dios, la ciudad deja de ser un Estado cuyas dimensiones puedan ser
susceptibles de medicin: est abierta a todos los habitantes del mundo y abarca a todos
aquellos hombres que tienen comunes esperanzas. Esta ciudad no slo se extiende a
travs de todos los Estados, sino que comprende tambin a los que han vivido y esperan
tambin desde la tumba el juicio eterno.
181
Se encuentra pues, en su obra, una nueva divisin de la humanidad. Los hombres estn
clasificados sin tener en cuenta las clases sociales, las nacionalidades, ni los grados de
civilizacin. Por encima de las diversas razas, de los romanos y de los brbaros, San
Agustn slo distingue dos ciudades o sociedades, que coexisten perdurablemen-
te, que se mezclan sin confundirse, como el bien y el mal, en todos los asuntos de
este mundo y que marchan al mismo ritmo aunque en direcciones opuestas: la
ciudad de los creyentes y la de los infieles.
El ciudadano de la ciudad terrena engendra mediante
la naturaleza que el pecado ha viciado. En cambio, el
ciudadano de la ciudad celestial, engendra mediante
la gracia que liberta a la naturaleza del pecado.
Propagndose y creciendo el linaje humano con el libre albedro, vino a hacerse segn
San Agustn, una mezcla y confusin de ambas ciudades:
En la tierra, la ciudad de Dios y la ciudad del mal,
gozan conjuntamente las desdichas con diferente fe,
con distinta esperanza, con distinto amor, hasta que
el juicio final las distinga y asigne a cada una su fin
respectivo, para todo el resto de la eternidad.
Mediante la oposicin de estas dos fuerzas, San Agustn pretende explicar toda la
historia de la humanidad. Los habitantes de la ciudad celeste pasan a veces por apostasa,
a la ciudad terrestre y al mismo tiempo, los esclavos de la ciudad terrestre, se transportan
por conversin a la ciudad celeste. La ciudad de Dios no es exactamente la Iglesia, pero
se confunde a menudo con ella. La ciudad de Satans no es el Estado pagano, pero por
lo comn se confunde tambin con l.
En esos doce libros, el autor sigue el curso de los acontecimientos desde el da de la
creacin hasta el Juicio Final. Los hechos materiales aparecen rpidamente descriptos,
pero los problemas religiosos que San Agustn encuentra a lo largo de su relato, estn
desarrollados cuidadosamente. As, por ejemplo, a propsito de la creacin de Adn y de
su desobediencia, explica extensamente los dogmas cristianos relativos a la interpreta-
cin del Gnesis, temas stos que el Obispo de Hipona conoca a fondo por sus trabajos
de exgesis de la Biblia y de sus controversias con los pelagianos. Comenta luego el
destino de los hijos de Israel, el desarrollo y decadencia de todos los imperios, y la
importancia sobrenatural de la Redencin, mediante el sacrificio del Hijo de Dios. Por
ltimo, despus de haber expuesto la marcha paralela de las dos ciudades a travs de los
siglos, desde Can y Abel, que representan la primera manifestacin de la lucha entre
ambas, hasta el triunfo del cristianismo, San Agustn indica cul ha de ser el fin de toda
esta evolucin. Su obra concluye con un largo estudio sobre la destruccin del mundo y
la aparicin definitiva del Juez Supremo.
La Ciudad de Dios desarrollada por Moiss, los reyes y profetas de Israel, y difundida
por todo el mundo por el Evangelio de Cristo, ser la ciudad de los santos escogidos. En
cambio, la ciudad del mal a travs de los errores y de los crmenes, ir a perderse en el
infierno eterno.
Dad a Dios lo que es de Dios, y al Csar lo que es del Csar, son las palabras de Jess,
que definen y resuelven el deber de los cristianos ante la autoridad del Estado. La frmula
es sencilla y parece suficientemente explicativa. Sin embargo, aun formulada y aceptada,
qued por resolver la lnea de demarcacin entre el poder espiritual y el poder material.
San Agustn muchos siglos antes de que el problema se planteara en toda su intensidad,
182
arroj potente luz sobre tan delicada cuestin. La Ciudad de Dios, dice, vive cautiva en
el seno de la ciudad terrestre y pasa el tiempo de su destierro. Absolutamente, no vacila
en obedecer las leyes de la ciudad terrestre, de acuerdo a las cuales se rige todo lo que
atae a esta vida mortal. Y puesto que la mortalidad es comn a una y otra sociedad, la
ciudad de Dios quiere conservar la buena armona en la ciudad terrestre. Para ello no
opone sino una condicin, que las leyes no limiten su libertad. En su peregrinaje en la tierra
la ciudad celeste goza de la paz terrestre y en cuanto interesa a la naturaleza mental de
los hombres, favorece y desea la unin de las voluntades humanas, siempre que no
contrare la conservacin de la piedad y la religin.
De la ecuanimidad de San Agustn para apreciar el problema, dio cuenta el hecho de
que al surgir el conflicto llamado de las investiduras, guelfos y gibelinos se apoyaron en
las ideas expuestas en La Ciudad de Dios, para sostener, ya la preeminencia de la Iglesia,
ya la del Estado, dentro de la inevitable contienda. Mantenindose en el punto de vista
objetivo, su pensamiento no se hallaba solicitado sino por su fe y por su ciencia. Serva
a la ciudad celeste dentro del culto de Dios y no con relacin a intereses transitorios o
razones de momento de preponderancia poltica.
La teora de San Agustn sobre el fundamento de la autoridad es una de las
explicaciones ms sabias del problema. Ante todo, afirma San Agustn, que por ley natural
ningn hombre tiene derecho de autoridad sobre otro hombre. Su poder se detiene en el
que le asiste sobre los animales y las cosas.
Dios ha creado al hombre, dice, para que reine sobre los peces del mar y las aves del
cielo. Son sus palabras. No ha querido que el ser dotado de razn mandara sino a aquellos
que no la tienen. No ha querido que el hombre mandara al hombre; sino el hombre a la
bestia. Es fcil hallar en este pasaje el eco de las crticas que los filsofos estoicos y los
juristas romanos dirigieron a la teora de la esclavitud de Aristteles.
San Agustn repite esas mismas opiniones en su estudio sobre la Epstola de San Juan.
Pero aade que tambin una ley natural ha prescripto a los hombres asociarse los unos
con los otros. Los mismos animales y an los ms feroces, que parecen condenados al
aislamiento, no han podido tampoco substraerse a aquella ley. Con cunta ms razn,
exclama San Agustn, el hombre ha sido llevado por la ley de su propia naturaleza a hacer
alianza con sus semejantes para gozar con ellos de la paz en cuanto sea posible.
De ah el nacimiento de la ciudad, el Estado, que para San Agustn tiene por razn de
ser, la aspiracin a gozar de la paz, primera manifestacin del instinto. La segunda es
la necesidad de la seguridad. La tercera, que ha hecho de la sociedad una familia, y viene
del punto mismo de la raza humana, es un llamado de la sangre. En cuanto al hombre, si
Dios lo ha creado individualmente, no ha sido para privarlo de toda sociedad humana, sino
para hacerlo apreciar, ante todo, la unin y la concordia que deben ser los lazos de esta
sociedad.
Reconoce luego para la realizacin de esos fines, la existencia de un jefe, de acuerdo
siempre con la ley natural. Es necesario, dice, que uno mande y que los otros obedezcan,
frase sta que recuerda las palabras similares de Homero en "La Ilada". Ratifica ese
concepto diciendo ms de una vez en La Ciudad de Dios que sin jefe, el pueblo no puede
ser gobernado y tambin que ese es el fundamento del pacto social. Pero dicho jefe no
se inviste a s mismo ni se legitima, sino cuando sea el mejor. La influencia de Cicern en
el pensamiento de San Agustn surge a cada paso de sus mismas enseanzas.
En La Repblica de Cicern, parecen inspiradas las siguientes conclusiones: No
veis doquiera que la naturaleza ha dado el mando al mejor, para mayor bien de
quienes le estn sometidos?... Pero es necesario conocer las diferentes formas de
183
mando y de obediencia. El alma manda al cuerpo y a las pasiones; pero manda al
cuerpo como un rey a sus ciudadanos o un padre a sus hijos, y a las pasiones como
un amo a su esclavo, es decir, las reprime y las domina. Los reyes, los magistrados,
los generales, las naciones victoriosas, ejercen su autoridad sobre los ciudadanos,
como el alma sobre el cuerpo.
La autoridad, para San Agustn, ya se trate de un gran imperio o de una federacin de
pequeos Estados, de una monarqua, de una aristocracia o de una repblica, tiene su
origen en Dios y su fundamento en la justicia. No habra sido otra la doctrina surgida de
las palabras de Cristo y desarrollada en las Epstolas de San Pablo. La justicia es anterior
al Estado, es inmutable y eterna. Sin justicia la autoridad se convierte en intolerable
tirana, la ley en frmula vaca y la guerra en bandolerismo criminal.
La voz de la naturaleza se une a la de Dios para
condenar la ausencia de Justicia.
Por ms incompleta que sea la justicia en la tierra a causa de nuestras propias
imperfecciones, ella constituye la virtud primordial del hombre, y la base inconmovible de
los estados. La justicia, es superior a todo gobierno y se cierne sobre todos ellos. Por eso
afirma San Agustn:
Si el rey es injusto, es un tirano; en la aristocracia si los jefes
son injustos se convierten en una ficcin, y en la democracia si
lo es el pueblo, no deja por eso de existir una tirana.
Si desaparece la justicia, desaparece el Estado y su razn de ser. Vuelve a insistir
diciendo que los estados sin justicia son sociedades de bandidos. Aunque constituyan una
sociedad, aunque exista el pacto social que los una, y el botn se distribuya de acuerdo con
las convenciones aceptadas, aunque se titule un reino, no dejar de merecer el apstrofe
del pirata a Alejandro Magno, que ya haba recogido Cicern en La Repblica: habiendo
increpado Alejandro a un pirata con qu derecho infestaba de ese modo el mar, recibi esta
altiva respuesta:
Mi derecho sobre este lugar es el mismo que t te arrogas
sobre el universo entero. Slo que yo, como no tengo sino
un pequeo navo soy llamado bandido, mientras que a ti,
que posees una gran flota, se te da el ttulo de conquistador.
La idea central de toda la doctrina poltica de San Agustn es que Dios debe ser
la base y la cspide del Estado. El es quien otorga el poder a los prncipes en la tierra,
quien inspira la redaccin de las leyes justas, quien sostiene a la patria y decide la
suerte de la guerra. El rey, el legislador, el juez deben considerarse como manda-
tarios de Dios, deben convencerse de que su autoridad no es sino una delegacin
y deben cumplir en todo momento la voluntad divina, sin orgullo, sin excesos de
poder y sin violencia injustificada.
Dios no es un soberano temporal, su reino es de este mundo y su ley nunca ha abolido
definitivamente el gobierno teocrtico. Pero debe reconocerse que es el nico director de
las conciencias. Esta soberana interior no debe ser olvidada en ningn momento por
aquellos que rigen la vida cvica de los pueblos. El prncipe, los magistrados y los
184
ciudadanos deben tratar de realizar en lo posible en el seno mismo de la ciudad terrenal
el advenimiento de la ciudad de Dios.
Los intereses momentneos y corruptibles de este mundo slo tienen valor si se les
considera durante el breve tiempo que se goza de ellos, ante la eternidad. La poltica de
las naciones debe seguir un solo camino si se propone ser fecunda: el camino que conduce
hacia los fines espirituales. Dado que todos los poderes provienen de Dios, todos ellos
deben converger tambin hacia Dios.
Para que el Estado cumpla debidamente con esta misin debe ser cristiano. El Estado
puede convertirse en miembro de la ciudad de Dios, si en l se cumplen los preceptos del
Cristianismo. Poco importa para San Agustn que la forma de gobierno sea una monar-
qua, una aristocracia o una democracia. Lo esencial es que la justicia y la virtud sean los
pilares de su existencia. La historia de la humanidad analizada por San Agustn en los doce
ltimos libros de La Ciudad de Dios, demuestra que esta condicin no ha sido cumplida
por los grandes imperios paganos. La caracterstica del paganismo era la soberbia. En
lugar de inclinarse ante la majestad del verdadero Dios, los paganos deificaron los objetos
materiales y las criaturas mortales, trataron de crearse sus propios dioses y de llegar a la
felicidad por sus propias fuerzas. La equidad, la sabidura, la razn que Platn describiera
en sus obras polticas, han permanecido siempre en el estado de ideales irrealizables. Era
necesario que Cristo trajera a la tierra todas esas virtudes y las legara a su Iglesia
administradora de su divina palabra, para que esas utopas se convirtiesen en realidades.
Los sacramentos concedidos por la Iglesia y la gracia dispensada por el Verbo son los
nicos medios de regenerar las conciencias y devolver la vida a las naciones pervertidas
por el paganismo. La Ciudad de Dios, o sea el Cristianismo, lejos de adorar sus propias
pasiones y erigir su egosmo en religin como lo hiciera la ciudad terrestre, se inspira en
Dios y en lugar de satisfacerse con los bienes materiales, usa de ellos como peregrina,
mientras la ciudad terrestre, nacida del pecado de Adn nos muestra, a travs de la propia
actualidad, el Estado divino.
Para San Agustn, por su propia naturaleza, la Iglesia est por encima del Estado,
pues considera que ha de reconocerse ante todo, la primaca de lo espiritual sobre
lo temporal, pero a pesar de ello el Estado no ha de estar subordinado a la Iglesia
sino en las cuestiones de orden religioso. La supremaca eclesistica es de carcter
moral, pero no poltico.
El Estado conserva en este ltimo orden, toda su libertad de accin y si se une a la
Iglesia, es nicamente para lograr que esta accin suya sea ms eficaz y ms fecunda.
Es completamente inexacto afirmar que las limitaciones morales que la Iglesia impone al
Estado, conduzcan al debilitamiento del mismo. Por el contrario, lo fortalecen. La Iglesia,
en efecto, sostiene a la autoridad, rectifica la ley, humaniza la justicia secular, desarrolla
en los sbditos las virtudes cvicas y difunde entre las naciones los conceptos de paz y de
fraternidad.
Los filsofos de la antigedad ya haban comprendido que la misin material de los
ciudadanos no poda realizarse si no se lograba previamente la unin moral. Merced a la
encarnacin del Hijo de Dios esta unin se ha revelado posible en el seno de la Iglesia. La
razn, la justicia y el orden, ya no son virtudes abstractas sino bases fundamentales de
la sociedad civil. La ley ya no es una frmula hueca que a veces merece ser desobedecida
sino constituye el vnculo primordial entre todos los hombres. El origen de la ley para San
Agustn, no se encuentra en la voluntad del prncipe, ni en el voto de una asamblea. Su
definicin de la ley, que concuerda con la de Cicern, es la siguiente:
185
La ley es la razn divina y voluntad de Dios que ordena conservar el orden natural y
prohibe perturbarlo.
Finalmente, cabe apuntar aqu, que San Agustn asiente que el Cristianismo, aunque
es uno para toda la humanidad, no destruye la idea de patria como lo haca la doctrina
cosmopolita de los estoicos.
La patria representa el ms sagrado de los deberes, inme-
diatamente despus de Dios. Todos los intereses particula-
res deben subordinarse a su supremo inters. Se le debe
amar, servir y si es necesario se debe morir por ella.
En De libero arbitrio se poda ya leer una apologa del patriotismo que recuerda las
elocuentes palabras que Platn puso en boca de Scrates, en su clebre dilogo Critn:
La patria merece todos los sacrificios, pero para que sea acreedora de ellos, se
la representa como un concepto casi sagrado que rene en s mismo un territorio,
un pasado comn, una tradicin y un patrimonio intelectual.
Para San Agustn su patria era el Imperio Romano, sin embargo, no cree en su
eternidad ni en su derecho a la hegemona universal, critica las injusticias cometidas con
motivo de sus conquistas y se avergenza de su pasado, sobrecargado de supersticiones
paganas, pues piensa que "ms patriota es el ciudadano que se opone a las injusticias de
su patria, que quien se pone al servicio de ellas". "Pero se conmueve ante el recuerdo de
sus herosmos, ante la visin de sus obras maestras del espritu, y se enorgullece porque
sus mejores ttulos de gloria permanecen en pie. San Agustn se mantena fiel al Imperio
que haba sabido crear una idea tan elevada de la patria, heredero de tanta grandeza, y
que por su conversin al Cristianismo, haba asegurado su perpetuidad espiritual a travs
de las edades".
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187
15 15
1) A partir del Texto de Mariano de Vedia y Mitre Derecho Polti-
co General, Tomo I, realice las siguientes actividades:
a) Escriba las cualidades ms sobresalientes de Jess, El
Cristo.
b) Enumere las cualidades del Mesas que los judos esperaban.
2) Describa el recorrido de San Pablo en su predicacin del
Evangelio por el Imperio.
3) Cul fue la decisin fundamental del primer Concilio llevado a
cabo en Jerusaln?
4) A partir del anlisis de las partes de la Biblia, elabore un cuadro
sinptico de los libros del Antiguo y el Nuevo Testamento.
5) Transcriba y explique por lo menos tres citas de Jess, que
segn Ud., son las ms representativas de los principios cristia-
nos.
6) Complete el siguiente cuadro sobre las persecuciones a los
cristianos.
7) Elabore un cuadro sinptico con los Padres de la Iglesia y sus
principales acciones.
8) En un prrafo de 10 renglones, realice una resea biogrfica de
San Agustn (nacimiento: lugar y fecha, obras principales, con-
versin, etc.).
9) A partir del anlisis y reflexin del pensamiento de San Agustn,
explique los siguientes conceptos:
a) consecuencias del paganismo
b) relacin Ciudad de Dios-Ciudad Civil
c) relacin Iglesia - Estado
d) fundamento de la autoridad
e) concepto de ciudad y estado
f) patria
PERSECUCIONES
Primera
Segunda y Tercera
Cuarta
AO GOBIERNO CAUSAS
188
189
LA EDAD MEDIA
La Edad Media es una poca histrica que abarca desde la fecha de la cada de Roma
en el ao 476 de la era cristiana -momento en que concluye "La Antigedad Clsica"-,
hasta 1453, ao en que los turcos toman la ciudad de Constantinopla, Capital del Imperio
Romano de Oriente o Imperio Bizantino. A partir de 1453 comienza La Edad Moderna. (Ver
cuadro de la Cronologa de la Edad Media, pgina 147).
La Edad Media desde el punto de vista Econmico-Social
La Edad Media se caracteriza por la ruptura del equilibrio econmico del imperio
Romano. Los reinos brbaros que se establecieron en Occidente a partir del siglo V haban
conservado la imprenta y el sistema de vida mediterrneo que caracteriz la poca latina.
Permaneca el sueldo de oro (moneda romana) como instrumento de unidad econmica
de la cuenca del Mediterrneo y en general, el comercio se desarrollaba en su mayor
volumen vinculado por el mismo MARE NOSTRUM romano.
Hacia el siglo VII el Islam destruy el sistema comercial del Mediterrneo mediante una
serie de sucesivas conquistas en las costas, de los que hasta entonces haba sido el lago
europeo.
El horizonte vital del enjambre de naciones occidentales se empobreci. El comercio
se mantuvo a un nivel de mera subsistencia. El oro desapareci y fue reemplazado por la
plata, moneda corriente impuesta por la monarqua carolingia. Las ciudades romanas
perdieron su significacin econmica y mantuvieron solamente una vida larvada.
Las ciudades del norte que tenan su nivel de actividad comercial, basadas en las
proximidades de la corte imperial fueron devastadas por un nuevo azote: los normandos.
Esta decadencia del comercio y de las manufacturas a escala, provoc un viraje histrico
de consideracin. A partir del siglo VII, Europa se convierte en una regin meramente
agrcola. La tierra fue la nica fuente de subsistencia y la causa primordial de la riqueza.
La existencia social desde la ms alta cumbre hasta el ms humilde de los siervos, se
nutran de la tierra. La aparicin del sistema feudal, se produce por la regresin de una
sociedad de tipo urbano, a una civilizacin de base exclusivamente rural.
El poder pblico se desintegra al destruirse la economa financiera del estado central.
Asume el papel de funcionario aqul que puede, de alguna manera, sostener una primaria
administracin de justicia y organizar sistemas precarios de seguridad de los campesinos.
Evidentemente el ejrcito se recluta entre aqullos que pueden sostener contingentes. Los
nicos individuos capaces de desarrollar esas actividades son los detentadores de feudos,
que suman a partir de entonces, la propiedad de la tierra, el poder econmico y el poder
poltico.
Hacia el siglo IX, existan en Europa mercados dominiales cerrados, que provean a
cada feudo de lo imprescindible para la vida. La feria de Saint Denys prxima a Pars, era
la nica que tena cierta envergadura. Una vez por ao llegaban peregrinos y comerciantes
que realizaban transacciones per Deneratas es decir, por pequeas cantidades de
denarios.
La preponderancia de la Iglesia es decisiva. Ella posee el poder espiritual y el
ascendiente econmico que le otorgan sus amplias posesiones territoriales. La Iglesia
organiza la produccin y la administracin perfecta de estos elementos, merced a que sus
integrantes tienen los instrumentos de la cultura: saben leer y escribir.
190
Desde el siglo IX hasta el siglo XI los reyes deben reclutar entre los miembros del clero
su pequea burocracia. La Iglesia imprime su sello en toda la cultura de la poca,
imponiendo toda la galaxia de sus valores en el poder productivo, artstico y tcnico.
El ideal econmico
a) La produccin es fundamentalmente agraria. Los gremios que se nucleaban en las
villas y ciudades, producan artculos manufacturados para satisfacer las necesidades de
los micromercados en los que se hallaban insertos. Los ideales referidos a la produccin
tendan a asegurar un justo precio para que el artesano pudiera vivir con dignidad y para
que el consumidor no pagara ms de lo debido. El sistema era antiutilitario ya que el fin
ltimo de la vida humana era proyectar al hombre hacia su destino eterno.
b) Los gremios florecieron como unidades que reglamentaban tica y tcnicamente la
produccin. Su importancia fue variable segn la zona. El extremo del desarrollo gremial
se alcanz en Florencia donde se instaur un Estado corporativo. El horizonte vital
humano en esta sociedad jerrquica careca de movilidad, pero ofreca la seguridad de
una existencia predeterminada y regulada. La Iglesia destinaba la mayor parte de su
produccin a atenuar la pobreza y a la educacin.
c) La prohibicin de los prstamos a inters, evit que pudieran contraerse prstamos
de consumo, sobre todo durante la etapa regresiva de Europa. Esos prstamos fueron la
plaga de la antigedad. El principio eclesistico condensado en la frmula: usurum date
nihil inde sperantes, corresponde a la estructura de una sociedad de base agraria. El
crdito para paliar necesidades primarias hubiese representado una exaccin y una
explotacin de los dbiles. El crdito era un instrumento por antonomasia de la creacin
de la riqueza.
d) En el siglo XIII, Santo Toms establece la funcin social de la propiedad, separando
el poder de adquisicin (que debe existir) porque sino se privara al individuo de incentivos;
el poder de uso (dentro de lmites ticos) y el poder de administracin (el individuo tiene
obligacin de extender los beneficios de la propiedad de los dems).
Para el Doctor Anglico la economa estaba insertada dentro de un orden tico
superior, que se encaminaba a la buena administracin del estado, el municipio y la familia.
Renacimiento de la actividad comercial
Pero este esquema general haba admitido algunas felices excepciones. La presin
musulmana no haba afectado al Imperio Romano de oriente, cuya capital, Constantinopla,
constitua un mercado de ms de un milln de almas. Venecia, protectorado del
emperador romano de Oriente, comerciaba libremente con los musulmanes y con los
cristianos. Comerciaba con Constantinopla productos de sus talleres artesanales y reciba
a cambio sedas y especies. La expansin veneciana fue tan rpida que en el siglo XI
monopolizaba todo el transporte en las provincias de Europa y Asia, que posean los
monarcas de Constantinopla.
La influencia de Venecia fue penetrando en el valle del Po y se estableci firmemente
en Ravena, Ancona y el cinturn de ciudades que la rodeaba.
Los genoveses y pisanos, alentados por los Papas y siguiendo el ejemplo veneciano,
comenzaron su expansin en el Mediterrneo. Consiguieron los primeros triunfos sobre
los sarracenos, y se fueron afianzando vertiginosamente hacia 1.087.
En 1.096 comienza la primera cruzada, que logra fundar el reino de Jerusaln. Gnova
y Pisa, que haban apoyado a las cruzadas, obtuvieron el beneficio de comerciar con las
191
nuevas ciudades cristianas. La prosperidad difunde sus efectos hacia Marsella y Barce-
lona, comenzando un proceso de reapertura del Mediterrneo al Occidente. Los musul-
manes han perdido las bases que le daban su supremaca talasocrtica: Cerdea cae en
1022, Crcega en 1091, Sicilia en 1058-1090.
El resultado permanente de las cruzadas fue el haber dado a las ciudades italianas y
a las de Provenza y Catalua el predominio del Mediterrneo, que les otorg el monopolio
del trfico que se realizaba desde el Bsforo y Siria hasta Gibraltar. Ese movimiento
capitalista deba propagarse a toda Europa.
Con la resurreccin del comercio comienza un nuevo proceso de vigorizacin de la vida
ciudadana. Las villas amuralladas, los castillos, que son mudos testimonios del repliegue
de la sociedad feudal amenazada, comienzan a ser poblados por artesanos mercaderes
y nuevos villanos. La naciente burguesa se cobij en las ciudades, consiguiendo un status
jurdico nuevo frente al seor feudal.
Desde el siglo XII en Italia, Francia, Alemania, Inglaterra, las villas obtienen autonoma
judicial y administrativa que las haca independientes del Derecho territorial. La burguesa
provea los medios humanos que sostendra la organizacin municipal y judicial del Burgo.
Se crea un derecho nuevo adecuado a la libertad que requera el comercio. Es el ius
mercatorum, que se lo despoja del formulismo y ritual del ius civilis y se aplica especial-
mente en las ferias.
El acrecentamiento de las fuerzas ciudadanas y la dispersin del poder entre el
monarca, la clase feudal, la Iglesia y la burguesa, cre un rea social donde las fuerzas
espirituales pudieron desarrollarse en libertad.
Un fenmeno notable y no explicado cabalmente es el del crecimiento acelerado de la
poblacin entre los siglos XI y XII que van a producir un intenso proceso de fundacin de
nuevas villas y la explotacin de tierras incultas. Por primera vez se roturar los campos
aumentndose la produccin agropecuaria y fomentando el crecimiento de nuevos
ncleos poblados.
Los mercados locales crecieron y requirieron a su vez de mayor numerario. La
existencia de monedas en circulacin creci en proyeccin geomtrica en los siglos XII
y XIII.
Todos esos procesos tuvieron un impacto decisivo en el ablandamiento de las
relaciones feudales, disgregndose el poder de los seores en las ciudades italianas y
Flandes, y comenzando a decaer en Francia e Inglaterra.
Progresos en el orden econmico mercantil
En el siglo XIII reaparece en Europa la acuacin de monedas de oro, que desplazaron
paulatinamente al metalismo de plata instaurado por Carlomagno. Los valores del
comercio multiplicados ad infinitum, hacan necesaria esta repotenciacin monetaria. En
el siglo XIV, Nicols de Oresme sistematiza la teora de la circulacin monetaria
cuantitativa, hecho que implica un notable progreso en el mbito del pensamiento
econmico. En el siglo XII para el negocio martimo, se establece y desarrolla el seguro
y se generaliza el uso de letras de crdito. El siglo XIII preside otra revolucin en el campo
administrativo. Aparecen los libros de contabilidad por partida doble.
En cuanto a la alimentacin, las villas reglamentaban el comercio para que los
alimentos fuesen baratos.
192
193
16 16
EDAD MEDIA
Ideal
Econmico
Influencia
de la Iglesia
Comercio Epoca que
abarc
1) Complete el siguiente cuadro sobre la Edad Media:
2) Qu fueron las cruzadas y qu consecuencias produjeron?
3) Describa las principales caractersticas del progreso econmico del
Siglo XIII.
Caractersticas
principales
194
195
Modificaciones en la tica de los prstamos
A partir de los siglos XI y XII las necesidades monetarias resquebrajaron las restriccio-
nes ticas impuestas por la Iglesia frente a los prstamos de inters. Es evidente que las
circunstancias econmicas haban cambiado profundamente. A partir de entonces el
crdito se destinaba a la produccin o al comercio. Era menester atenuar el rigorismo de
la prohibicin del prstamo a inters. Comenz a justificarse una mdica retribucin al
capital, basada en el criterio de restituir una prdida eventual (damnum emergens) o lo que
se deja de ganar (lucrum cessans), o asegurar el riesgo que implica el prstamo (periculum
sortis). Estas situaciones justificaban una compensacin legtima.
Al adoptarse este criterio se permiti liberar a los prstamos comerciales de la
prohibicin de establecer un inters. A partir de esta rectificacin de principios, se
generalizaron los prstamos de tipo bancario y se afianzaron las instituciones que
practicaban transacciones. con dinero.
La Edad Media est muy lejos de ser un perodo de obscuridad y estancamiento,
imagen que presentan los historiadores liberales.
Tambin dista de ser una era totalmente paradigmtica, como pretendi el romanticis-
mo alemn. Es una poca de lentos progresos que prepara la gnesis de la cultura
occidental, como lo demuestran los hechos siguientes:
a) Los siglos XIV y XV ven aparecer el capitalismo comercial. Se desarrollan diversas
figuras societarias y mercantiles a partir de la comandita. La letra de cambio se convierten
en un ttulo cartular que evita el desplazamiento de cuantiosas sumas monetarias en las
operaciones comerciales. Se practica ya la tenedura de libros y se conoce la contabilidad
por partida doble. El ius mercatorum est plenamente desarrollado.
b) En la segunda mitad del siglo XV Nicols de Oresme publica su Tractie de la primiere
invencin des moniers (1360), donde se sistematizan las teoras monetarias. Se sostiene
que el dinero es un valor legal de cambio que no puede ser adulterado ni siquiera por el
prncipe, porque si lo hace producir la fuga del dinero. La moneda depende en alguna
medida del mercado.
c) Hacia el siglo XV Europa utiliza en su vida prctica inventos como la imprenta, la
brjula, el astrolabio, el reloj, la turbina, que demuestran una nueva vocacin tcnica.
d) Aparecen las primeras organizaciones comerciales de carcter internacional. Los
Medicis (Florencia) y la casa Di San Giorgio (Gnova) establecen las primeras institucio-
nes bancarias.
e) Las administraciones se transforman debido a que los gastos pblicos ascienden a
cifras siderales. Dos hechos presionan su aceleracin: el uso de armas de plvora y el
pago de ejrcitos mercenarios. Las murallas que defienden las ciudades son verdaderas
obras de ingeniera, comparadas con los paredones de barro o piedra de los siglos IX, X
y XI.
Este nuevo impulso en el gasto pblico produce una mayor avidez del poder real, quien
comienza una enconada lucha contra la clase feudal, apoyado por la naciente burguesa.
Este proceso es ms patente en la Francia de Felipe el Hermoso.
El poder central trata de afianzarse suprimiendo los derechos fiscales de los grandes
seores, creando a su vez las condiciones para el establecimiento de amplios mercados
nacionales.
196
f) En Inglaterra en el siglo XV se practica una poltica de aguda proteccin a la industria
nacional, de expansin del comercio exterior. Se prohibe la importacin de telas de otras
procedencias. Bajo el gobierno de Enrique VIII se lleva al desideratum una poltica
mercantilista: la industria y el Comercio predominan sobre la agricultura.
g) Reviven las figuras jurdicas romanas, especialmente en el rea de los contratos. Se
afianza la libertad contractual frente a la regulacin coercitiva de los gremios.
h) El redescubrimiento de la antigedad clsica aporta modelos de absolutismo estatal.
En las repblicas del Norte de Italia se inicia un primer Renacimiento, que tiene relacin
con el redescubrimiento de la Antigedad Clsica.
El hombre redescubre su magnificencia y su gloria y comienza a transitar por los
caminos del afianzamiento del individuo.
i) En el orden del pensamiento filosfico, se ha producido una primera ruptura de la
visin totalizadora y jerrquica del pensamiento cristiano. En cierta medida y pese a la
crtica del aristotelismo tomista, ha prevalecido la conviccin averrosta de que existen dos
rdenes de verdades separados: la de la ciencia y la verdad teolgica. Esta conviccin
articula el primer impulso cientfico-tcnico an contra la autoridad tradicional.
Esta tendencia favorecer la especializacin de las ciencias y la adopcin del mtodo
racional-matemtico para su desarrollo, independizndolo de la tica.
El derecho
La concepcin del hombre medieval frente al derecho, es que ste pertenece al pueblo
y se genera por medio de la costumbre inmemorial. En Espaa a partir del siglo X se
desarroll el derecho de privilegiado o excepciones que se otorgaban a personas o
ciudades determinados con relacin al Bloque de la Tradicin. Segn Ortega y Gasset, la
palabra fuero, viene de hueco, de vaco que se incrusta en el orden slido del derecho
consuetudinario.
Los siglos XII y XIII ven surgir la escuela de Los Glosadores, que restableci la idea
romana de que el poder pleno se manifiesta mediante la sancin de leyes. Esta facultad
no era condicionada.
El derecho cannico, regula instituciones como el matrimonio y la vida de los
Sacramentos. La Iglesia organiza los registros bautismales y los registros matrimoniales.
Todos estos logros, se ordenan mediante normas. El derecho cannico sirvi de arquetipo
en muchos casos, a los derechos positivos de los pueblos europeos.
Santo Tomas de Aquino
Santo Toms de Aquino (1227-1274) recepciona la ordenacin jerrquica de las leyes,
efectuada por San Agustn. En efecto, el aquinatense distingue entre:
1) La ley eterna -que rige el universo-,
2) La ley natural que es la participacin de la ley eterna en la criatura racional. Esa ley
es cognoscible por medio de la razn porque dimana de la naturaleza humana,
conforme Dios la cre. Esa ley est inserta en el corazn humano y hace discernir lo
justo de lo injusto.
197
3) Esta ley debe ser completada por la ley humana, que es la ordenacin racional
dispuesta para el bien comn y sancionada por quien detenta el gobierno.
Si la ley humana contradice a la ley natural no es obligatoria, porque vulnera el orden
querido por Dios.
Si el gobernante legtimo o ilegtimo es injusto en sus actos, el pueblo no est obligado
a obedecerle. Si el gobernante es insoportable por su iniquidad, el pueblo puede destituirlo
y juzgarlo por sus crmenes. Ese derecho -ius resistendi- slo puede ejercerse cuando se
han agotado los recursos normales para corregir los abusos del poder.
Desde el punto de vista del derecho poltico Santo Toms toma la tradicin
aristotlica e inaugura un perodo nuevo en la historia de la edad media. Con su
aporte desplazar la lnea Platnica-Agustiniana que fue preeminente a lo largo de
la edad histrica sub-anlisis.
El aquinatense cree que el Estado es una institucin de Derecho Natural,
insertada por la providencia divina para la perfeccin del hombre. Este, como ser
racional, requiere para su vida el apoyo de la comunidad. El Estado, para cumplir
su destino natural, debe servir al bien comn, que es el bien de todos los hombres.
La tirana es precisamente el apartamiento por parte del gobernante del bien comn, y la
bsqueda del inters o bienestar particular de la cpula que circunda al poder.
El origen del poder se asienta en Dios. Pero ste no seala o delega el poder en
ningn hombre concreto. La designacin del gobernante es un hecho humano, que
tiene como fundamento al pueblo. La mejor forma de gobierno es una forma mixta
que permita la unidad de mando: complementada por el consejo de la Repblica -
la aristocracia del espritu- y la participacin del pueblo en la marcha del Estado -
la democracia-.
Santo Toms inicia la Escuela Escolstica y rescata el pensamiento aristotlico,
introducido en Europa a travs de pensadores rabes -como Avicena y Averroes- y judos
-como Maimonides-. Esta corriente de pensamiento pas desde Espaa musulmana y
tuvo profundas repercusiones en el plano del pensamiento poltico y jurdico posterior.
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17 17
1) En general, se caracteriza a la Edad Media como una poca de
obscurantismo. A travs de los distintos hechos que se expo-
nen en el mdulo, justifique el por qu negamos esta afirmacin.
2) Explique la concepcin del derecho que tena el hombre
medieval.
3) Sintetice la postura de Santo Toms de Aquino sobre el derecho,
derecho poltico, estado, origen del poder.
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201
Concepciones sobre el Estado
Nacimiento de la Teora de la Personalidad Jurdica:
La corriente hacia la antigedad pura de Eneas Silvio (absolutista) preanuncia al
humanismo del siglo XV, el republicanismo de Patricio de Siena, que se distinguira del
espritu de la edad media.
Masiglio de Padua (1278-1342) Fue Rector de la Universidad de Pars y perteneci
al partido Gibelino en Italia. Por su militancia poltica debi refugiarse en la Corte de Luis
de Baviera, que aspiraba al trono Imperial contra el propsito del Papa Juan XXII. Sostiene
que el principio constitutivo del Estado es la razn, en cambio, en los organismos vivos,
la naturaleza es quien los modela. En ambos hay una pluralidad de partes ajustadas a una
armona, cuando esta unin es perfecta el organismo est sano y el estado encuentra su
paz. Pero en el Estado la voluntad humana es esencial para que todos los rganos
funcionen bien, de acuerdo con la razn y las atribuciones constitucionales. Es el primer
filsofo que ve en la voluntad y en la razn el origen y motor de la sociedad, porque desde
Aristteles se considera que el Estado es un producto de la naturaleza gregaria del
hombre. La comparacin de la iglesia y el imperio con los corpus naturale et organicum,
se le extiende a los Estados nacionales y a los grupos que tienen cierta continuidad. En
su obra "Defensor Pacis" (1324) defiende los derechos del Poder Temporal frente al Papa.
El Legislador slo puede ser el Pueblo, la mayora de los ciudadanos que expresan su
voluntad en la Asamblea General. Formula as el principio democrtico. Otras obras son:
De Traslatione Imperio y Defensor Minor.
Juan de Salisbury, excede la simple analoga de las personas jurdicas con organis-
mos vivos. Es el primer vitalista, quiere encontrar una exacta correspondencia entre los
miembros del Estado y los del cuerpo. Parece haber sido su remoto antecesor Plutarco.
Nicols de Cusa sigue la misma lnea de pensamiento.
Guillermo de Ockam: (1270-1347) enuncia el principio de subsidiariedad, que hace
posible la unin de los hombres en el amor, la caridad y la justicia. La familia encuentra
libertad para desarrollarse en todo lo que concierne a su bien, lo que ella no puede hacer
lo realiza por ella su municipio. En el mismo grado y esencialmente dentro de la misma
libertad se encuentra el municipio frente a la regin, la regin frente al reino, el reino frente
al imperio y el imperio frente a Dios.
En su libro: "De Potestate et Ivaibus Romani Imperii", expresa: La autoridad del Papa
no se extiende segn LA NORMA, a los derechos y libertades de los dems Emperadores,
reyes, prncipes dems laicos, para suprimirlos o perturbarlos, ya que los Derechos y
Libertades de este gnero pertenecen a las cosas del Siglo, no teniendo el PAPA
AUTORIDAD sobre ELLAS. En su obra: Opus nunaginta dierum, critica las pretensiones
teocrticas del Papa Juan XXII.
El problema de la representacin
La idea de representacin tambin fue tratada en el medioevo. La soberana es oficio,
el rey es para el pueblo y no el pueblo para el rey (segn el decir de Santo Toms), l, como
cabeza, representa la comunidad del resto del cuerpo, pero el rey no es el reino, no es el
Estado, se distingue entre sus facultades pblicas y privadas, entre aquellos actos que le
afectaban como persona individual y aquellos que realizaba como representante del
Estado y obligaba a ste a ser como eterno.
La Iglesia y las corporaciones tambin tenan ideas similares al respecto.
La calidad de socio y sus consecuencias en el derecho, fue teorizada en aquellos
tiempos, para mostrar las posiciones que deberan ocupar los individuos en la sociedad,
los grupos eclesisticos, las corporaciones, etc.
202
El todo, el corpus social es idntico a s mismo mientras vive la idea, la misin que debe
cumplir. Este todo es independiente de las variaciones que puedan sufrir las partes. El bien
comn, el inters del todo prevalece sobre el inters de las partes. El lmite de su poder
est fijado por el derecho natural, pero los miembros tienen un valor distinto para el todo,
no son aritmticamente iguales. Cada una contribuye a la riqueza, a la vida de la comunidad
de acuerdo a su rango, capacidad, profesin, inteligencia y dems condiciones personales.
La igualdad genrica y aritmtica del hombre, es desconocida en la Edad Media. En ella cada
hombre ocupa un lugar ordenado segn un criterio eminentemente jerrquico.
La idea de representacin tiene consigo la de personalidad. El representante no es ms
que la cabeza visible de un sujeto de deberes y derechos invisibles.
Baldo explica que los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores porque
el verdadero sujeto que contrae la obligacin es el Estado que nunca muere.
Los glosadores tomando lo esencial de la ley regia sostienen que el sujeto real de
derechos y obligaciones es el pueblo, que en l es donde reside la soberana y el pueblo
es quien otorga al monarca el vero del poder ms alto.
En ese momento se perfecciona un contrato bilateral indestructible entre monarca y
pueblo, que no poda rescindirse mientras el rey fuera fiel. En este punto no haba
divergencias entre las doctrinas polticas y la teora de la corporacin.
El estado orgnico, necesariamente deba obtener un alma (un arquetipo, un ideal de
perfeccin, la ciudad de Dios), necesariamente deba ser una persona con sentido tico.
Tena una misin espiritual que cumplir y una religin para saber qu y cmo deba cumplir
con su misin. Estaba limitado por el derecho natural, donde seoreaban dos ideas pilares:
la justicia y el bien comn. El catolicismo le daba su basamento moral, su teologa del bien,
su delimitacin ntida del mal.
El macrocosmos social tena un fin propio del bien comn. El individuo, el hombre concreto,
era microcosmos sujeto a fines trascendentes y privativos, como ser la salvacin de su alma.
El estado cristiano estaba limitado, guiado, dirigido a que el hombre cumpliera con ese fin.
La economa esttica, la prohibicin moral de la usura, la fijacin del justo precio (es
aquel que permite al productor vivir sin lujos) la sociedad organizada corporativamente
para proteccin del individuo y de su libertad concreta (porque en caso de conflicto entre
los intereses de uno o ms cuerpos sociales, el hombre que sola pertenecer a ms de uno,
elega a cual deba apoyar, aqul que ms lealtad le despertaba), etc., etc. Son slo pautas
que muestran cmo el Estado medieval, por lo menos ideolgicamente, se orientaba hacia
los fines espirituales que la teologa catlica le sealaba.
El ser humano es algo sagrado que ni siquiera el poder ms alto tiene derecho a destruir
arbitrariamente. El hombre es un fin en s, nunca un mero instrumento. Este es el lmite
que le fija el derecho natural al Estado. Cualquier acto que sobrepasare las prescripciones
del derecho natural en cuanto a la libertad de la conciencia humana ser nula.
La idea que campea es la de comparar los estados con cuerpos vivos reales. Es el
pensamiento corporativo que se asienta en la concepcin de las instituciones como corpus
mysticum de existencia real.
Sinibaldo del Fieschi, que lleg a ser Papa con el nombre de Inocencio VII sembr la
semilla que haba de destruir la concepcin orgnica, y realista del Estado y las
corporaciones, porque sostuvo que las personas jurdicas eran slo una ficcin, incapaces
de voluntad real.
Ellas nacan de un mero fiat estatal. Eran incapaces de delinquir y por lo tanto eran
irresponsables. Cuando tratamos de explicarnos el Estado, por esta teora, surgen
problemas insolubles. El Estado, fuente de ficciones, es tambin una ficcin, pero de
quin? quin le insufla la vida artificial o artificiosa?.
203
1) Identifique las ideas principales sobre el individuo y el Estado
de:
- Masiglio de Padua
- Juan de Salisbury
- Guillermo de Ockam
2) Cmo se presenta en esta poca el problema de la
representacin?
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Los Ideales de la Sociedad Medieval
Ideal Poltico: Est presidido por el ideal platnico-agustiniano que se condensa en la
dualidad de Iglesia (Civitas Dei) y Estado (Civitas terrena). La consecuencia es que el
poder pblico se divida en dos fundamentos. El Estado dispone slo de una parte de sus
funciones.
La Iglesia es depositaria del sistema escolar, de las universidades, de la formacin de
una poltica social y pretende tambin regular la misma vida econmica. Esta dualidad
favorecera la creacin de una multitud de contrapesos del poder, en la cual la poca pudo
desplegar en todas las direcciones las posibilidades existentes. Este esquema desarroll
un sentido nuevo de libertad que va creciendo hasta la Reforma.
Santo Toms de Aquino, en el siglo XIII aporta un nuevo paradigma poltico: introduce
la lnea de pensamiento aristotlico.
Elementos Polticos de la Edad Media
a) La Monarqua
El rey consagrado de la Edad Media representa el poder menos libre y autoritario que
se pueda imaginar, seala Bertrand de Jouvenel. El poder est contenido por una ley
humana, la costumbre, y por la ley divina. La corte de los pares obliga al rey a respetar la
costumbre y la Iglesia vela para que sea un administrador eficaz del Rey Celestial, cuyas
prescripciones deba cumplir siempre. El soberano est situado por encima de la ley
positiva y debajo de la ley natural.
Estos lmites, que son comunes a todos los reinos medievales, resplandecen en todo
su vigor en los Cnones del Concilio de Toledo del Siglo VII. El rey es llamado rey, porque
gobierna rectamente, si obra con injusticia lo pierde miserablemente. Nuestros padres
decan Rex eris si recta facis. Si autem non facis non eris. Hinckmar, arzobispo de Reims
(835-882), se dirige a Luis III en trminos similares: Recordad la profesin que habis
prometido cumplir el da de vuestra consagracin y que habis firmado con vuestra mano
y ofrecido a Dios sobre el altar en promesa de todos los obispos.
La Edad Media no conoce el absolutismo poltico. En el terreno fctico el poder est
limitado, puesto que no existen impuestos permanentes, ni ejrcitos regulares. El rey
cuenta con sus feudales, que acuden a l cuando es menester defender el reino. Cada uno
de esos seores es un centro autnomo de poder, sirviendo al rey con un pacto de
fidelidad. Pero l es soberano en sus dominios. Tiene la facultad de imponer tributos y, a
su vez, es obedecido por su propio ejrcito.
La Iglesia tambin vigila el comportamiento del rey, dndose el caso de que a veces
ste tiene que pedir perdn al Papa. En efecto, la obediencia y fidelidad de los sbditos
se basa en la teora medieval, en un pacto jurado entre el monarca y su pueblo. Al ser
ungido, el prncipe se compromete a regir el pueblo con justicia y defender la religin. Si
el rey se desva del resto del ejercicio del poder, el pueblo est desligado de su deber de
obediencia. La Iglesia en algunos casos, aplic la excomunin a reyes o emperadores,
para obligarlos a comportarse de acuerdo a la ley y gobernar para lograr el Bien Comn.
Enrique IV, emperador de Alemania, debe cantar la palinodia ante el Papa Gregorio VII,
quien lo perdona en Canosa (Siglo XI). En 1075 el jefe de la Iglesia haba emitido un
documento bajo el ttulo de Dictatus Papae, que sealaba la potestad del Papa para
desligar a los sbditos de la obediencia hacia los prncipes inicuos.
Las ciudades que haban heredado la estructura municipal romana, generalmente no
estaban sometidas directamente a la autoridad del rey. Finalmente los gremios artesanales,
obedecan ms a la autoridad eclesistica que a la civil.
206
En el campo terico rige en occidente la concepcin del gobierno justo y el prncipe
virtuoso. El pensamiento patrstico, insistir en el origen divino del Poder y en su funcin
de oficio al servicio del pueblo. Gobernar no es dominar, sino conducir tal como la
providencia divina rige al mundo. La justicia es lo nico que puede legitimar un rgimen
poltico con independencia de su origen. Jons de Orleans (818) afirma que la funcin del
rey consiste en gobernar al pueblo de Dios, con equidad y justicia a fin de que la comunidad
se dedique a cultivar la paz y la concordia.
Durante todo el medievo florecieron obras de pedagoga poltica, que buscaban instruir
a los gobernantes en la prctica de la virtud. Se conocen con el nombre genrico de
Espejos de Prncipes. Entre ellos se destacan los de don Juan Manuel y Juan de
Salisbury.
En el medievo el poder se justific mediante la idea que toda potestad proviene de Dios
y por ello es oficio y misin divina. Pero el rey que lo ejerce, est ligado por un juramento
ante Dios. Entre la comunidad y el rey, existe un pacto que se basa en obligaciones
recprocas. El rey debe asegurar la libertad y el orden y el pueblo debe obedecer y ser fiel.
b) El Feudalismo
Las fuentes del feudalismo son diversas. En un principio, provienen del desmembra-
miento de los cuerpos auxiliares del ejrcito romano, de origen brbaro. A esta corriente
militar se sum la figura del antiguo terrateniente romano, que se arma en defensa de su
propiedad y de su gente. En su cabeza comienza a confundirse la soberana poltica, por
la desaparicin del orden central, y el derecho absoluto sobre la propiedad. Estos
elementos eran especficamente oriundos de la civilizacin romana y no existe real ligazn
entre la sociedad brbara y el feudalismo.
La declinacin paulatina de la autoridad imperial romana fue una revolucin interna. El
mecanismo burocrtico central, la organizacin impositiva, se fue debilitando. Los
grandes terratenientes y algunos militares, beneficiados con la debilitacin de los lazos
centrales, ocuparon los palacios locales de la administracin romana y usurparon para s
los ingresos fiscales que correspondan al imperio. Su independencia y poder fue en
aumento a medida que las presiones externas y el deterioro del poder central aumentaba.
Alarico, que saque Roma, hablaba latn y era jefe de uno de los ejrcitos auxiliares
romanos. El imperio le deba el ttulo de magister militum y la soldada para sus tropas. Los
teutones, los godos y los vndalos tambin hablaban latn.
La estructura social sobre la que se edific la civilizacin occidental, se mantuvo unida
durante cinco siglos (que se inauguran con la conquista de las Galias, hasta la cada final
de Roma), por el ejrcito romano. La institucin militar era la verdadera fuente del poder
central y el eje alrededor del cual pivoteaba el orden poltico-administrativo. El Imperator
era el comandante en jefe del ejrcito y por esa razn era esa entidad la que planificaba
las carreteras, la ubicacin de las colonias, el establecimiento de nuevas marcas, la
distribucin de los recursos, etc.
El limes (la frontera) entre la civilizacin y la barbarie estaba garantizada por la
institucin militar, desde el Rin hasta el confn de la pennsula Ibrica y desde las montaas
de Escocia hasta el Sahara. Fuera de las extensas reas defendidas por el Imperio no
exista cultura alguna. Los pueblos que habitaban extra muros, eran pequeas bandas
nmades, subalimentadas y brbaras. Este hecho elimina la hiptesis de la cada del
imperio por una invasin triunfante de pueblos germnicos, que llegaban con el vigor
creativo de la sangre nueva.
Cuando se fund el imperio, en poca de Augusto, el ejrcito estaba integrado en
principio por ciudadanos romanos. Pero ya haba comenzado a profesionalizarse y a
realizar levas entre los pueblos conquistados. Julio Csar haba reclutado una legin en
la Galia y otros caudillos latinos incorporaban tropas celtberas, y de otras procedencias.
207
Posteriormente la ciudadana se universaliz y la base de la institucin se ampli en todos
los confines de la tierra. Pero es entonces cuando, progresivamente, comienza a
incorporar elementos de menor nivel cultural. En efecto, es durante el siglo III que el
Estado obliga a los grandes terratenientes a enviar una cantidad fija de soldados conforme
a la importancia de sus posesiones. Los esclavos y libertos pobres deseaban ingresar a
la institucin, porque ste les ofreca honores, posicin y ciertas ventajas cvicas. La
ciudadana no participaba ya de la vida del ejrcito ni le interesaba sus actividades. El
creciente desprestigio de la institucin hizo que cada vez fuese ms difcil el reclutamiento
de tropa. La disminucin alarmante de los civiles en el ejrcito seal la necesidad de
ofrecer a las tribus brbaras la residencia, a condicin de que integrasen el ejrcito
romano. En un principio, esta nueva fuente de reclutamiento permiti la absorcin de los
elementos integrados, pero luego se acept la incorporacin de cuerpos auxiliares
brbaros, que actuaban al mando de caudillos propios.
Hacia el siglo V el ejrcito era en sus partes vitales no latino, aunque serva a la Roma
Imperial con lentitud, pero en forma eficaz. Las grandes invasiones brbaras siempre se
estrellaron contra el ejrcito imperial, que conclua destruyndolas y vendiendo a los
vencedores como esclavos. Esa fue la suerte de Radagesio y sus 200.000 brbaros y de
Atila (que fue vencido en Chalons).
Alarico no fue un cabecilla brbaro que asalt a Roma con su pueblo victorioso. La falsa
historia sugiere esa versin. Sin embargo, Alarico era un noble de sangre goda, pero
romano por nacimiento y cultura. El emperador Teodosio le confirma el mando de una
divisin originariamente reclutada entre los godos. Esa divisin fue diezmada en la Guerra
Civil que Teodosio llev contra Eugenio. La divisin se recompuso por reclutamiento con
soldados de diversa procedencia. Posteriormente ayuda a destruir a Radagesio y exige
sus pagas retrasadas. El general Estilicn (de origen vndalo pero romano por ciudadana
y cultura), haba reconocido el derecho de Alarico a la paga y a un ascenso. Pero Estilicn,
acusado de querer reimplantar el paganismo, fue asesinado. Con la excusa de vengar la
muerte de Estilicn, Alarico avanza sobre Roma. El emperador le ofrece pagar los sueldos
pero le niega el ttulo de Magister Militum. Alarico compele al senado a nombrar a Atalo
emperador. Luego saquea a Roma y remite las insignias imperiales a Honorio. Cuando
Alarico muere, su ejrcito se desintegra y el imperio sigue existiendo. Odoacro tambin
era soldado de Roma y Clovis ostentaba los ttulos de cnsul y Patricio. Durante los siglos
V y VI los gobiernos locales fueron quedando en manos de los caudillos de las fuerzas
romanas acantonadas en el sitio. A este nuevo orden social se sumaron los terratenientes,
quienes eran los nicos que podan armar estructuras de defensa y sostener gobiernos,
a excepcin del ejrcito.
Entre los aos 500 y 600 dentro de las fronteras de lo que haba sido el imperio, se viva
an en el orbe romano. En las grandes ciudades los obispos respondan al papa. El idioma
universal segua siendo el latn y las clases sociales seguan distinguiendo a los
ciudadanos u hombres libre, una masa de esclavos y una minora de terratenientes ricos,
que nucleaban bajo su dependencia a gentes de las otras dos clases.
Las monedas llevaban el cuo del emperador de Bizancio y el nombre del jefe local.
Estos jefes eran descendientes de los oficiales de los ejrcitos romanos o de sus tropas
auxiliares, y conservaban las insignias y las costumbres de los gobernadores romanos. El
orbe y el cetro que ostentaban eran los smbolos del imperio. Esos jefes se individualizaban
con el ttulo de rey -que era un cargo militar de las tropas auxiliares romanas-. Todos estos
reyes ejercan sus cargos por delegacin del imperio, cuya autoridad al trasladarse a
Bizancio se haba hecho tan dbil, que permita a los caudillos locales tomar todas las
decisiones poltico-militares.
Los reyes no decidan por s solos. Estaban rodeados por un consejo de notables, que
representaba a la fuerza econmica de los grandes terratenientes romanos, los
lugartenientes del rey y la Iglesia. Los terratenientes eran una pequesima minora que
provoc en parte la decadencia del poder imperial, limitaba el poder del rey e impregnaba
208
al mando de un carcter territorial absoluto. Esos terratenientes y grandes cortesanos
generalmente eran arrianos. Esa hereja estaba de moda entre los poderosos, que se
enorgullecan de pertenecer a la minora intelectualizada. El ppulo grosso en cambio era
catlico y consideraba que el arrianismo constitua una secta prfida ya que, al no aceptar
la encarnacin, tampoco aceptaban los sacramentos, sin los que no existe la iglesia.
Clodorius, quien sucedi a su padre (general romano) en el mando de la fuerza auxiliar
franca que tena sus cuarteles en la ciudad romana de Tournai, era un caso excepcional.
Su credo era pagano. Clodoricus o Clodoveo, se cas con una mujer catlica hija de un
rey burgundio. Ese hecho y la fuerza de la conviccin de la Iglesia arraigada en las masas
europeas, decidieron su conversin. Hacia el ao 500 el rey Francorum sent sus reales
en Pars y comenz a reclutar hombres para luchar contra las minoras arrianas. El pueblo
de las galias apoy la defensa de la fe y Clodoveo consigui unificar bajo su gida una
enorme extensin de la zona central del imperio. Esa conversin decidi pues la suerte
del arrianismo, para quien haba surgido una potencia militar catlica, que gozaba de
simpata en las masas de todo el imperio. Hacia el siglo VI el arrianismo haba sido
destruido y el mundo europeo haba visto surgir reyecas y principados independientes.
El poder central haba desaparecido y los terratenientes, gobernaban sus propiedades
juntando el carcter de propietarios y jefes de la administracin poltica territorial.
El proceso de formacin del feudalismo se aceler por la aparicin de una nueva
dinasta franca, que vena precedida por el Consenso popular que despert la actividad
de Clodoveo y sus descendientes. Carlomagno fue el ms brillante monarca de la nueva
dinasta. Durante el ao 800 restaura en parte la unidad del Imperio Romano. Tras de su
reinado, la clase feudal en ciernes, queda organizada jerrquicamente. Tal como se la
conocer histricamente.
El sistema defensivo articulado sobre la clase feudal, fue eficaz y permiti que la
civilizacin cristiana arrinconada sobre el lmite de las Galias, encontrara la energa para
echar a los musulmanes, que haban conquistado Africa y Espaa, a los piratas sajones
y a los brbaros que vivan ms all del antiguo Limes Romano.
Consecuencias del Feudalismo
El sistema feudal provoca la migracin de las poblaciones ciudadanas al campo. La
antigedad clsica se haba basado sobre la vida ciudadana y la civilizacin europea se
haba ceido estrictamente al mdulo greco-romano.
Las ciudades fundadas en la poca imperial subsisten pero con una vida anmica. Este
receso tuvo origen en la destruccin del mercado unificado y la aparicin de feudos que
cercenaban la posibilidad de un comercio fluido. La unidad imperial y el acceso a un mar
interior pacificado; (el Mediterrneo) se haban perdido en forma total.
La vida de los feudatarios se desenvuelve dentro del estrecho horizonte de feudo. El
derecho consuetudinario es real y si el individuo emigra fuera del feudo, es un albinati;
carece de derechos sucesorios y no puede testar.
El seor implanta tributos y gabelas aduaneras que encarecen los productos manufac-
turados impidiendo el desarrollo de grandes mercados. Las ciudades producen pequeas
cantidades de manufacturas para cubrir las necesidades de la pequea comunidad feudal.
En todos los rdenes de la vida se establece un rgimen de subsistencia entre los siglos VI y X.
En Italia el feudalismo no tuvo mayor relevancia. Las ciudades-Estado se organizaron
bajo el signo republicano. En Florencia en 1378 tras la revolucin de los Ciompi, la
repblica se estructura corporativamente, excluyendo a los nobles de la conduccin del
Estado. Salvo esta excepcin, la clase feudal se constituye en uno de los mayores factores
de limitacin del poder real.
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1) Explique el concepto dualista de Iglesia-Estado de la sociedad
medieval.
2) Caracterice el poder monrquico de la Edad Media.
3) Explique el concepto de feudalismo. Enumere sus consecuen-
cias.
210
211
c) El ideal Imperial
La unidad religiosa, cultural y lingstica de los pueblos europeos, impeda que se
borrase la conciencia de su origen comn, de su unidad histrica y de su futuro solidario.
El imperio romano como unidad poltica del cristianismo fue una idea que se plasm en
la constitucin del fugaz Sacro Imperio Romano Germnico. El ideal Imperial tuvo vigencia
hasta la poca de Carlos I de Espaa y V de Alemania (Siglo XV).
El Sacro Imperio Romano Germnico segn Guizot signific:
Hacia fines de la poca brbara hubo una nueva tendencia a resucitar el Imperio
Romano. Es el intento de Carlomagno (ao 800). La Iglesia y el Soberano civil contrajeron
de nuevo una estrecha alianza. Fue una poca de gran docilidad y tambin de gran
progreso para el papado... El papado se vio definitivamente a la cabeza de la cristiandad.
A la muerte de Carlomagno el caos recomienza y Europa entra decididamente en el
feudalismo, pero perdura el ideal del Imperio Romano.
El papado sostiene que la humanidad es una comunidad, un cuerpo mstico, un todo
orgnico, instituido por Dios mismo, cuya cabeza espiritual es Cristo. Gregorio VII (1073)
imbuido de la ideologa Agustiniana, intent establecer un Estado europeo unificado de
carcter teocntrico. El cuerpo Social deba tener como arquetipo espiritual, a la ciudad
de Dios, la iglesia tena una preeminencia moral sobre el estado, en la misma relacin
dominial en que se encuentra el alma con relacin al cuerpo (el espritu con relacin a la
materia). Si toda potestad proviene de Dios (omnias protestad ad Deo), slo el papa tiene
la facultad de ungir al monarca mediante un sacramento. El jefe de la Iglesia tambin
puede desligar a los sbditos de su deber de obediencia y fidelidad al Soberano Impo.
Gregorio VII hizo uso de esta ltima facultad contra el emperador Enrique IV y durante la
primera fase de la Querella de las Investiduras, obligndolo a rectificarse en Canosa.
Los juristas que sostenan la causa imperial, sealaban que Dios es la fuente del poder
y lo distribuye sin intermediarios entre reyes y prncipes. Agregan que existen dos rdenes
sociales, solicitados por necesidades dispares de la naturaleza humana. El alma induda-
blemente necesita de la Iglesia, presencia y testimonio de Cristo. El reino debe cubrir las
otras necesidades del hombre. Estas esferas son enteramente independientes entre s y
no deben prevalecer una sobre la otra.
Los adalides de cada bando recurrieron al derecho romano inhumado del pasado,
retornando a las fuentes de la antigedad clsica que sera el germen del Renacimiento.
Sin embargo, ninguno de ellos atac la idea del Imperio Cristiano, que era natural en el
contexto europeo.
Dante (1265-1231) es un pensador eclctico; Cree que slo en la paz que asegura el
Imperio Universal el hombre puede lograr los medios para el desarrollo pleno de su ser y
alcanzar la felicidad. El bien se encuentra en la unidad. La pluralidad anuncia la disolucin.
La concordia es el movimiento de todas las voluntades hacia la unidad, que no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El reino universal ser la
estructura poltica de la humanidad, cuerpo mstico de Cristo. El rey debe ser la cabeza
temporal, sin ninguna subordinacin con el papa que es su cabeza espiritual.
El hombre debe desarrollar su plenitud intelectual, que es lo esencialmente humano.
Slo en la paz universal podemos encontrar los medios de lograr nuestra felicidad y el
desarrollo pleno de nuestro ser.
Dios exalta la paz que es como la gloria Divina. La milicia celestial canta Gloria a Dios
en las alturas y paz en la tierra a los hombres de buena voluntad.
212
El bien est en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. La paz es el bien que se logra
por la unidad. Un hombre est sano si existe concordia en el cuerpo y el alma. Tambin
esto sucede con la familia, la ciudad y el gnero humano.
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo y
no el pueblo para el rey. Es el espritu que impondr los principios inmutables y eternos
de la justicia que har verdadero el derecho.
La monarqua es oficio, es servicio. El monarca es la cabeza y el corazn del pueblo.
La humanidad es el cuerpo mstico de Cristo, el rey su cabeza temporal, el Papa su cabeza
espiritual. El bien comn y la paz son las finalidades del Estado. La salvacin del alma, el
thelos del individuo.
La Querella de las Investiduras
Gregorio VII fue un Papa innovador y estaba decidido a terminar con la corrupcin que
se insinuaba en algunos estratos sociales vinculados indirectamente a la Iglesia. Uno de
los males de mayor gravitacin era la prctica de la SIMONIA -palabra que se origina en
Simn el Mago que quiso comprar su ingreso en el cuerpo apostlico con dinero, como
est descripto en Los hechos de los Apstoles.
El rey y muchos seores feudales, en especial a partir del siglo XI, dispensaban los
obispados y jurisdicciones eclesisticas a quienes les pagaban un precio compensatorio.
Estas regalas implicaban para quienes reciban estas jurisdicciones, el derecho de
percibir los tributos de la jurisdiccin y la posesin dominical del territorio.
En 1073, Gregorio VII es ungido en el Trono de San Pedro. Su finalidad principal
consista en Reformar la Iglesia, asolada por la simona y el nicolaismo, restablecer su
unidad que haba sido desgarrada por el cisma de oriente y colaborar con los prncipes,
pero en caso de desviacin de su oficio, castigarles como servidores infieles y si hiciera
falta privarlos de la corona eximiendo a sus sbditos de la fidelidad debida a los prncipes
que se tornaban inicuos.
Enrique IV incurri reiteradas veces en estas prcticas simonacas, otorgando cargos
eclesisticos a partidarios suyos. Uno de esos actos fue el de nombrar un obispo en Miln
cuando exista ese cargo legtimamente cubierto por el Papa.
Gregorio VII le enva una comunicacin donde le reclama ser adversario decidido de
los cnones y decretos apostlicos y en especial, de los que ms importan a la Iglesia.
El 24 de enero de 1076 Enrique IV convoc una Asamblea de Obispos alemanes en
Worms, presionndolos para que dieran por concluido el papado de Gregorio VII. El Papa
respondi excomulgando y deponiendo a Enrique IV de su reino de los Teutones y de
Italia. Enrique IV suplicar el perdn del papa que le ser otorgado en Canosa, pero luego,
en 1080, se reiterar la excomunin y la deposicin del monarca ante su reincidencia en
las prcticas simonacas.
Las dos espadas
Gregorio VII en su Carta a Hermann de Metz (1076 y 1081) haba sostenido la tesis
del primado de la potestad espiritual -cuyo depositario es el Papa- sobre la potestad
temporal -cuyo titular es el emperador.
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Pedro Damin (1007-1072), Cardenal-Obispo de Ostia, ferviente partidario de Gregorio,
desarrollar y abonar la tesis del Papa otorgando riqusimos argumentos a otros
publicistas de fuste como Manegoldo de Lautenbach y los canonistas Anselmo de Luca
y Deusdedit.
Los sucesores de Gregorio VII y en especial Inocencio III y Bonifacio VIII desarrolla-
rn esta tesis, llevndola a su culminacin, favorecidos por la produccin intelectual de un
brillante elenco de pensadores.
Hugo de San Vctor (1016-1141) es el ms descollante intelecto del siglo XII, utiliza
el smil del cuerpo y el alma, para ilustrar la tesis gregoriana sobre el primado de la Iglesia
sobre el poder temporal.
El ser social como el ser humano tiene: una vida espiritual mediante la que el alma vive
de Dios y la otra terrenal, mediante la que el cuerpo vive del alma. En esa relacin unitiva
la preeminencia corresponde al espritu sobre el cuerpo. En la Iglesia la dignidad
sacerdotal consagra al poder real: "lo santifica bendicindolo y le da el cuerpo instituyn-
dolo".
Bernardo de Claraval: (1091-1153). La Teora de las dos espadas contenida en su
obra... Liber de consideratione, no es original, pero tiene la virtud de precisar conceptos
y dar una formulacin definitiva a la lnea de pensamiento iniciada por Gregorio VII.
La espada espiritual y la temporal -segn este libro- "pertenecen a la iglesia; pero sta
debe empuarse para la Iglesia y aqulla por la Iglesia; una est en manos del sacerdote,
la otra en manos del soldado, pero a las rdenes del sacerdote y bajo el mando del
emperador".
Inocencio III (1198-1216). Adopta la doctrina de San Bernardo pero otorgndole una
mayor flexibilidad y una adecuacin a la realidad de la sociedad medieval.
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1) Qu significado expresa el concepto de Ideal Imperial?.
2) Explique el conflicto conocido como La Querella de las
Investiduras.
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Las Ciudades-Estado italianas y el Imperio
Otn de Fresinga -historiador del siglo XII- explicaba que las ciudades Italianas
deseosas de libertad haban elegido la Repblica como forma de asegurar las libertades
de sus pueblos y contener el afn de poder.
Las ciudades de Pisa en 1085, Miln en 1097, Arezzo en 1098 y Lucca, Bolonia y Siena
en 1125, adoptaron esta organizacin gubernativa, recayendo el poder en un funcionario
electivo -El Podest denominado as porque reuna en l la plenitud del poder sobre la
ciudad- cuyo mandato duraba entre 6 meses y un ao. El podest era asistido por consejos
de notables en su funcin.
El florecimiento de los gobiernos republicanos se universaliz en el norte de Italia
convirtiendo a las ciudades-estado en un verdadero jardn de las delicias que sobrepa-
saban a todos los Estados del mundo en riqueza y poder.
Los emperadores alemanes, sucesores de Carlomagno, sufrieron el deslumbramiento
y la tentacin de poner bajo su jurisdiccin estas ciudades que integraban el Regnum
Italium -segn Marsiglio de Padua-.
Federico Barbarroja en 1154 intent sin xito someter a las ciudades ms prsperas
del norte de Italia.
Las acciones blicas culminaron en el tratado de Paz de Constanza, celebrado en 1188
por el cual el emperador renunciaba a intervenir en el gobierno de las ciudades Italianas.
Federico II realiz un segundo intento en 1236.
Posteriormente en el siglo XIV, Enrique de Luxemburgo -emperador admirado por
Dante- y luego Luis de Baviera, insistieron en su intento de someter a la obediencia a las
poderosas ciudades Italianas.
En esa dilatada contienda, eminentes ciudadanos y patriotas de la Toscana y la
Lombarda, debieron forjar un sofisticado arsenal ideolgico que permitiera a las Repbli-
cas rechazar -basado en fundamentos jurdicos, histricos y ticos- las pretensiones
imperiales.
Bueno de Mesquita, que estudi la correspondencia florentina desde 1310 en
adelante, dice que el inters esencial de las ciudades consista en arrojar el yugo de la
sujecin a Alemania y reafirmar sus derechos a darse la forma de gobierno que
consideraran ms apropiadas.
El anhelo libertario de las Repblicas Italianas haba encontrado eco en los glosadores.
Los juristas de las Universidades de Bolonia y Ravena, interpretando estrictamente el
cdigo justineano, sostenan que el emperador deba ser considerado el dominus mundi,
-seor del mundo- y por lo tanto, de las ciudades Italianas.
Bartolo de Sassoferrato -1314 a 1357-, fundador de la escuela de los post-
glosadores, dio a las Repblicas un fundamento jurdico slido para la defensa de sus
libertades frente al Imperio. No debe causar sorpresa -afirm- si no sigo las palabras de
la glosa cuando me parecen contrarias a la verdad, o a la razn, o a la ley.
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La ley debe amoldarse a la realidad. En el caso de las ciudades de la actual Italia -
puntualiza- y especialmente las de Toscana, no reconocen ningn superior, juzgo yo que
constituyen un pueblo libre y que por lo tanto poseen MERUM IMPERIUM en s mismas,
teniendo tanto poder sobre su propia poblacin como el Emperador lo posee en general.
Su discpulo Baldo perfeccion los argumentos de Bartolo, sobre la base de una larga
posesin y ejercicio del imperium por parte de las ciudades.
Las Ciudades italianas y el Papado
En esta extensa lucha contra el Imperio, las ciudades italianas encontraron un
invalorable y permanente aliado en el papado.
El papa Alejandro III discpulo de Graciano de Bolonia- en 1167 apoy decididamente
a las Repblicas que integraban la Liga Lombarda. Esta alianza la renov el Papa Gregorio
IX, quien adems firm sendos tratados con la Repblica Aristocrtica de Venecia y con
Gnova en 1238
Inocencio IV, emiti un decreto: Ad Apostlica Sedes, en el que sostiene que la
cristiandad es un solo cuerpo cuyo jefe es el Papa. A pesar de este decreto, este pontfice
mantuvo la poltica de apoyo a las Repblicas italianas en su lucha ms que secular contra
el Imperio.
En el siglo XIV el papado, tras la atenuacin de las pretensiones imperiales, avanz a
su vez sobre el Regnum Italium y las ciudades comenzaron a desarrollar nuevas lneas
argumentales para consolidar su libertad.
Dante en su tratado sobre la Monarqua -1309 a 1313- sostuvo que para restablecer
la quietud y la tranquilidad de la paz era necesario restaurar la jurisdiccin Imperial sobre
el Regnum Italium.
No slo existe el objetivo de la beatitud -que la Iglesia debe procurar- sino que tambin
la humanidad persigue la felicidad de nuestra vida actual- que debe alcanzar bajo la gua
del Imperio-.
Marsiglio de Padua -1275 a 1342- en su obra Defensor de la Paz dice que slo las
autoridades seculares tienen la potestad verdadera, y no el Papado.
Una plyade de pensadores italianos sostuvieron la brillante llama de la libertad, que
comenz a extinguirse entre las dos ltimas dcadas del siglo XV y el siglo XVI.
Las Repblicas Italianas constituyeron una peculiar experiencia poltica dentro del
contexto de la Europa feudal. Guizot se refiere a ellas en trminos admirativos, recono-
ciendo que fueron una tentativa de organizacin democrtica, que ha desempeado en
Europa desde el siglo XI al siglo XVI un papel tan brillante.
"Fcilmente comprenderis -agrega- qu fuerza y superioridad cobraron las ciudades
de Italia sobre los dems municipios de Europa. En stos hemos observado la inferioridad
y la timidez de su poblacin. Los burgueses se nos han aparecido como animosos libertos
que luchaban penosamente contra un amo siempre a sus puertas".
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Distinta fue la suerte de los burgueses de Italia: la poblacin conquistadora -se refiere
a los brbaros- y la poblacin conquistada se mezclaron dentro de las mismas murallas;
las ciudades no tuvieron que defenderse contra un dueo vecino; sus habitantes eran
ciudadanos libres desde siempre, al menos la mayor parte, que defendan su independen-
cia y sus derechos contra soberanos alejados, contra los emperadores de Alemania. De
ah esa inmensa y precoz superioridad de las ciudades de Italia.
"As se explica en esta parte de Europa el xito de la tentativa de organizacin
republicana, que domin en seguida el elemento feudal. Pero era muy poco apropiada
para extenderse y perpetuarse. ...Tomad la historia de Venecia, de Gnova, de Miln, de
Pisa y veris que, por doquiera, el curso general de los acontecimientos, en lugar de
desarrollar la libertad de ensanchar el crculo de las instituciones tiende a estrecharlos, a
concentrar el poder en manos de un nmero de hombres cada vez ms pequeos". En
estas repblicas, tan enrgicas, tan brillantes, tan ricas, faltan dos cosas: la
seguridad de la vida, primera condicin del estado social, y el progreso de las
instituciones.
Parece que la organizacin republicana no contena en aquella poca, el principio del
progreso, de la perduracin, de la extensin, en suma del porvenir. Se puede comparar
hasta cierto punto la organizacin de Italia en la Edad Media, a la Grecia Antigua. Tambin
Grecia era un pas cubierto de pequeas repblicas, siempre rivales, a menudo enemigas,
que se aliaban a veces con una finalidad comn.
"En cuanto Grecia entr en contacto con los grandes Estados vecinos como Macedonia
y Roma sucumbi: aquellas pequeas repblicas, tan gloriosas y florecientes, no pudieron
coaligarse para subsistir".
Este mismo fenmeno ocurri con las Repblicas Italianas frente a los grandes Estados
Nacionales que se consolidan y centralizan especialmente a partir del siglo XV y
especialmente durante el siglo XVI.
Podemos analizar brevemente el proceso histrico que dio origen al nacimiento del
Estado Nacin y cuyos primeros arquetipos fueron Francia, Espaa e Inglaterra.
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1) Cul es la explicacin del xito que tuvo la tentativa de organi-
zacin republicana?
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Cuadro Cronolgico de La Edad Media
476. Odoacro destituy al ltimo emperador romano: Rmulo Augustulo. Con la cada del Imperio
Romano de Occidente, comenz la EDAD Media.
481. Clodoveo es ungido como Rey de Los Francos.
527. Justiniano es ungido Emperador de Oriente. Este emperador restaur el Imperio Romano
de Occidente y codific el Derecho Romano, en su obra monumental:
622. Se inicia la etapa de crecimiento del islamismo. En el 633 los rabes conquistaron Siria,
Egipto y Persia.
711. Los rabes islmicos conquistan Espaa.
732. Carlos Martel derrota a los rabes en Potiers
753. Pipino el Breve es coronado como rey de LosFrancos.
756. Pipino vence a los Lombardos que cercaban Roma y dona al Papa los territorios adquiridos
merced a la conquista. Nace el Estado Pontficio.
768. Carlomagno es ungido rey de los Francos.
800. El Papa corona a Carlomagno como emperador del Sacro Imperio Romano.
843. Se celebra el tratado de Verdun merced al cual el Imperio de Carlomagno se divide entre
los sucesores de Carlomagno en tres reinos.
962. El Papa Juan XII corona a Oton el Grande como emperador del Santo Imperio Romano
Germnico.
987. La dinasta de los Capetos comienza su Trayectoria a cargo del reino de Los Francos.
1002. Muere Oton III caducando el sueo de un Imperio Universal unificado.
1073. Gregorio VII asume el Pontificado.
1075. Se produce la Querella de las Investiduras: sus protagonistas son Gregorio VII y Enrique
IV 1096. Se lleva a cabo la 1 cruzada, bajo la inspiracin del Papa. Las Cruzadas durarn
hasta 1270.
1122. Se celebra al concordato de WORMS que concluye La Querella entre el Vaticano y el
Imperio.
1215. El Rey de Inglaterra, Juan sin Tierra, es obligado por sus seores feudales a dictar la
Carta Magna, que ser una pieza constitucional de decisiva importancia para el
afianzamiento de las libertades individuales.
1294. Bonifacio VIII es ungido Papa.
1309/1377. Los Papas residen en Avin.
1328. Felipe IV asume el Trono Francs iniciando la dinasta de los Valois.
1453. La cada de Constantinopla concluye con el Imperio Romano de Oriente y pone fin a la
Edad Media. Los Ingleses son expulsados finalmente de Francia.
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NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO MODERNO
La Quiebra del Orden Medieval: sus causas y aspectos
El hombre del siglo XVI descubre la tierra y el cielo. Por primera vez un hombre ha dado
la vuelta al mundo demostrando la circularidad del planeta.
Coprnico, Kepler y Galileo han destronado a la tierra del centro del universo,
transformando las relaciones de los astros con el orbe humano. El hombre deja de ser
el gran protagonista del teatro central de la creacin. Asume su posicin de pequeo rey
de un mundo insignificante. Estos hechos resquebrajan la ciencia aristotlica permitien-
do el surgimiento de una nueva filosofa racional: la filosofa cartesiana. Las guerras de
religin acentan la destruccin de la ciencia en la unidad de la verdad y hacen sentir la
necesidad de restaurarla mediante la razn.
El camino del racionalismo queda expedito. El mtodo cientfico moderno haba
escindido del bloque de la filosofa. Las transformaciones reales coinciden con el cambio
de la concepcin del mundo.
Max Weber ha sealado la repercusin del protestantismo en la creacin del orden
capitalista basndose en las pautas siguientes:
1) Los pases protestantes disuelven sus vnculos con la Iglesia Catlica y con el orden
econmico-social medieval. La nueva cosmovisin aportada por la Reforma era de cariz
individualista y antitradicional.
Las tesis calvinistas sostienen que:
2) Dios ha creado el mundo pero luego le ha dejado librado a su propia suerte. Su
destino es contemplado desde la inmensurable lejana del Ser Supremo. El orden de la
creacin no es ya un todo dado y respetable por su jerarqua divina, sino un campo de
materia sujeta a la transformacin mediante el trabajo asctico del hombre. Este mundo
desdivinizado forj sobre todo, a instancias del calvinismo, un tipo activista de hombre,
para quien la nica posibilidad de conocer el orbe era dominarlo mediante la tcnica.
El signo de salvacin era, para las lites radicalizadas calvinistas, el xito. La
mentalidad que surge de esta premisa tiene como eje, la demostracin de la eficacia del
hombre. Entre la materia y el ensanche de su poder, el progreso se convirti en dogma
y acenta la canalizacin de sus creyentes hacia la ciencia. Esta mentalidad que
contrastaba con la cosmovisin catlica, permiti que el rea de influencia del calvinismo
se adoptara rpidamente a la aplicacin de fuerzas inanimadas a la produccin y la
ingerencia humana en la determinacin biolgica.
En Holanda e Inglaterra se experimenta por primera vez la cra de animales, se
desarrolla cientficamente con miras a la fijacin de un prototipo. El conocimiento
cientfico-tcnico reemplaza la tradicin y las frmulas artesanales heredadas, en el
nuevo esquema productivo. El racionalismo y el espritu de experiencia, son las palancas
que disciplinan la voluntad empresaria por las vas del progreso sistemtico. El siglo XVI
ve nacer la moderna tcnica textil y siderrgica en las naciones calvinistas.
3) La metodologa creada por Descartes que reduca la realidad a esquemas racional-
matemticos, encuentra su aplicacin ms cabal en el mundo reformado, que por esa
razn demuestra una vocacin marcada por las ciencias. Esta particularidad se pone de
manifiesto especialmente en el rea calvinista.
UNIDAD V
226
Las ciencias se independizan. El caso ms patente es la aplicacin de un esquema
positivo a la poltica (Maquiavelo, Hobbes). En el rea de influencia de la nueva fuerza
se aplica el esquema racional-matemtico al Derecho.
Un siglo despus, Grocio crea esquemas de derecho natural vlidos para todo tiempo
y lugar, que tienden a asegurar a la lite asctica contra el poder absoluto de los estados
luteranos y catlicos, (la mayora de los europeos). Esa vocacin por establecer un
esquema constitucional perfecto, aportado por la razn universal, plasma en la evolucin
calvinista de Cronwell. Esta filosofa poltica individualista y contractual (el contrato social
es la base del Estado) encontrara su cspide en otro pensador nacido en Ginebra: Juan
Jacobo Rousseau, antecesor de la Revolucin Francesa.
4) El hecho de la marginacin de los puritanos o calvinistas de las funciones pblicas,
les oblig a canalizar sus energas en las empresas comerciales e industriales. En
Inglaterra la identificacin entre el comerciante y el buen cristiano se produce desde
1689. Esta lite se elev contra el Estado y se asent sobre una base econmica de
libertad. Esta actitud, unida a la idea de la regularidad interna de la vida econmica,
(concebida por la teologa calvinista), negaba al mundo una relacin directa con Dios.
Pero esa relacin que no afectaba la regularidad del orden universal y social, que era
una emanacin de su origen divino, confluy en el pensamiento de Hume. En el siglo XVIII
expresaba la posibilidad de una vida econmica sin intervencin del Estado. De all
provienen tambin las estadsticas econmico-sociales, que esgrimen Petty, Graun y
Neuman, como prueba de la providencia.
El ideal cientfico-natural, la conviccin de la existencia de leyes econmicas inmanentes,
la prevencin ante el estado y de un mundo que an abandonado de la mano de Dios y
del hombre, funciona con mecanismos automticos, es de factura calvinista.
La disgregacin del calvinismo produce la secularizacin de estas tendencias, en
cambio, la desintegracin del luteranismo inclina el pensamiento filosfico a las ciencias
del espritu y la poesa.
Esa mentalidad fue la que promovi la deshumanizacin de las relaciones entre los
seres humanos y dio el cariz sombro y fuera de todo espritu de alegra, al naciente
capitalismo, en las zonas de influencia calvinista.
5) Otros factores que precipitaron el advenimiento del nuevo orden mundial, fueron:
- El nacimiento de los Estados-naciones que al centralizar el poder fiscal, destruye-
ron la clase feudal y posibilitaron el nacimiento de mercados nacionales.
- La conversin del Estado en un factor activo de desarrollo y la creacin por se, de
empresas monopolsticas,
- El flujo de los metales preciosos provenientes de Amrica y los nuevos horizontes
de intercambio que abri la navegacin atlntica.
Europa dejaba de mirar a su lago mediterrneo y se abra al mundo. El Ocano
Atlntico ira desplazando al Mar Mediterrneo como el escenario primordial de la
Historia.
227
La Expansin del Mundo Conocido
El hombre medieval -al igual que el hombre antiguo- no se proyecta ms all de su
mundo conocido que se desarrolla en torno al Mar Mediterrneo. Mar al que los Romanos
con orgullo posesivo, haban denominado Mare Nostrum.
El poeta florentino Dante Alighieri en su obra Magna, La Divina Comedia, explicita esta
visin al sealar que Ulises debi pagar con penas infernales por su crimen de haber
navegado allende las columnas de Hrcules (El Estrecho de Gibraltar); ver infierno 24-94-142.
Esta perspectiva circunscripta que se desarrolla sobre un espacio o escenario
geogrfico preciso, contrasta con la visin amplsima del Hombre Renacentista que
siente una irresistible atraccin por lo desconocido.
La conmocin del Descubrimiento de Amrica y el ensanchamiento del cosmos,
hechos que aportan los nuevos datos cientficos sobre la infinitud del universo, aguijo-
nean al hombre moderno para explorar tierras ignotas y lanzarse sobre el dilatado mundo
para arrancarle sus secretos y convertirse en su amo.
El Mediterrneo haba sido el Mar en torno al cual se desarrollaron y vincularon las
civilizaciones centrales de la Historia; las Culturas: Minoica, Micenica, Egipcia, Persa,
Griega, Fenicia, Romana y Cristiana. La Edad Media continu visualizando al Mar
Mediterrneo como el gran espacio de vinculacin comercial y cultural de Europa con
Africa y Oriente.
Las Cruzadas atestiguan esta visin, que comparten y continan las poderosas
ciudades de Gnova y Venecia, principalmente a lo largo del medioevo.
Desde 1.492 se verifica un proceso de corrimiento del Meridiano de la Historia hacia
el Norte y Oeste.
Espaa se consolida como un Estado Nacional emergente y Portugal se afianza como
una potencia martima. Las naciones de la pennsula Ibrica aparecen como Jano
Bifronfe, con una cara puesta en el Mediterrneo y la otra en el Atlntico. Pero el esfuerzo
principal de estas naciones se volcar sobre la vertiente Atlntica.
Tres aos despus del descubrimiento de Amrica, el 3 de mayo de 1.495 el Papa
Alejandro VI reparte las tierras descubiertas y a descubrir entre Espaa y Portugal,
mediante la conocida lnea de Tordesillas.
En 1.497 llegaba a Indias Vasco Da Gama, y Cabral desembarca poco despus en Brasil.
En 1.519 Magallanes emprende la primera vuelta al mundo que concluy Sebastin
El Cano, certificando la esfericidad del planeta.
Hernn Corts conquista Mxico en 1.519-1521 en una epopeya digna de ser cantada
por un moderno Homero.
Pizarro arrebata el trono a los Incas en otra aventura inmensa y sugerente en 1.531.
El oro de Amrica comienza a fluir a Europa generando cambios profundos. Se eleva con
rapidez la clase comerciante. Aumenta el prestigio de la fortuna mobiliaria y se redobla
el impulso industrial y comercial.
El Estado recepciona nuevos medios que lo hacen inmensamente rico. Este hecho
permite acentuar su centralizacin al darle a los Reyes los medios para vencer los restos
del feudalismo.
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La abundancia del metal precioso provoca un proceso inflatorio que arruina a las clases
que viven de rentas fijas y a los terratenientes y favorece a los productores y comerciantes.
El imperioso deseo de riqueza contradice la regla de la moderacin medioeval y la
desaprobacin cannica de la ganancia del lucrum ad infinitum que pasara a ser la
divisa de los burgueses.
El conquistador, el navegante, el comerciante, protagonistas del siglo XVI estn
movidos por el afn de gloria y riqueza.
A este movimiento desatado por el descubrimiento de Amrica, se uni la reforma
protestante, que acentu el fenmeno de la formacin del espritu capitalista europeo.
El Mercantilismo - Siglos XVI Y XVII
En esta faz histrico-econmica se estableci el sistema de privilegios reales y
monopolios. Era el medio ms adecuado para los estados naciones incipientes, que
trataban de crearse una mayor fuente de ingresos. El esquema monopolstico permane-
ci inalterado hasta el siglo XVIII en que el capital industrial pujante y organizado sobre
nuevas tcnicas productivas (que le otorgaban ventajas decisivas sobre las viejas
estructuras productivas), prefiri la eliminacin de todos los obstculos mediante la
instauracin del mercado libre. Pero mientras estuvo en boga el monopolio, permiti
tambin extender el poder estatal a los territorios colonizados y en las grandes
compaas del sistema comerciaban exclusivamente con ellos. Ejemplos son la
Compaa francesa de las Indias Orientales y Occidentales, la Compaa Inglesa de
Indias, la Compaa de Tierras del oriente, etc. Este sistema tambin rega en las colonias
de Espaa.
El sistema de monopolio corresponde al ideario mercanti-
lista que naca de un afn de dinamizar el Estado-nacin,
de reciente nacimiento. El Estado procura atesorar
metales preciosos mediante el desarrollo de las
exportaciones y la restriccin de las importaciones.
En forma dinmica apoya empresas capaces de explotar los territorios coloniales en
beneficio de las metrpolis, y aqullas que pueden volcar a favor del pas la balanza
comercial (exportaciones).
Desde el punto de vista poltico, tenda a la centralizacin del estado y su afianzamien-
to interno e internacional. Desde el punto de vista social, fue un factor determinante de
la extincin definitiva del orden feudal.
Los tericos del mercantilismo coincidan en cinco premisas fundamentales:
1) La alta estimacin del dinero, especialmente en sus formas metlicas, al que
identificaban con el capital.
2) La segunda preocupacin radica en fomentar las exportaciones como medio para
obtener oro y plata y la de restringir las importaciones para evitar que estos metales
salieran fuera del reino.
3) La densidad de la poblacin permite un mayor bienestar de la poblacin al crecimiento.
4) El comercio y la industria tienen mayor importancia que la agricultura en la formacin
de la prosperidad nacional.
229
5) El estado tiene como misin fundamental promover el bienestar general, impulsando la
economa y el comercio, mediante la aplicacin de una poltica de poder.
El manejo de una poltica centralizada de promocin del comercio exterior, oblig a los
monarcas a instaurar un sistema de controles aduaneros permanentes, a otorgar
seguridad a las fronteras, a un sistema de seguridad jurdica que pudiera exigir la
centralizacin y estabilidad de las leyes, hechos que contribuyeron a afianzar el estado
y la creacin de una burocracia altamente tecnificada, en la que se apoyara el
crecimiento del poder centralizado.
Recapitulando:
El centro hacia el cual gravita la sociedad medioeval es la tierra, el suelo, pero en la
poca del Renacimiento se desplaza el centro econmico, y tambin el social, a la ciudad.
Se pasa del polo conservador al liberal, pues la ciudad representa el elemento ,
movedizo y cambiante. "La riqueza mobiliaria cobrar creciente importancia en desme-
dro de la riqueza inmobiliaria".
La Monarqua Absoluta
Jean Touchard expresa: "En Francia, desde Luis XI; en Inglaterra a partir de los
primeros dos Tudor y en la Espaa de Fernando e Isabel, la autoridad del Rey no cesa
de afirmarse". "El impuesto permanente, el ejrcito permanente y la multiplicacin de los
funcionarios reales dan forma a una administracin central..... que controla a las
autoridades locales o las sustituye".
Este proceso de constante acrecentamiento del poder real no se realiza sin provocar
algunas crisis, como la Revolucin de los Comuneros en Espaa -1520/1521-, que
procur conservar los antiguos y tradicionales fueros que quera suprimir el autoritarismo
del Rey Carlos I.
Esta rebelin arquetpica se verific en otros pases, como lgica resistencia frente al
avance del Poder, frente a las libertades y privilegios de las ciudades, comunas y seoros
feudales. Estos movimientos fueron sofocados y no tuvieron entidad para detener el
progreso del Absolutismo Monrquico.
La corriente absolutista se vi favorecida por la obra de los Juristas y publicistas de
los siglos XV y XVI y de la Iglesia que predicaba desde siglos la obediencia al Poder
Establecido como un deber del buen cristiano: "La rebelin es condenable porque el
poder ha sido institudo por Dios". Estas formulaciones estn emparentadas y reconocen
una estrecha filiacin con la Teora del Derecho Divino de los Reyes.
En esa lnea de pensamiento el ingls William Tindale justifica: "El Rey no est
sometido a la Ley en este mundo y puede a su gusto hacer el bien o el mal, y slo dar
cuenta de sus actos ante Dios", en su obra "The obedience of a Christian man" de 1.528.
Stephen Gardines en su opusculo De vera obedientia, expresa que el Rey, es la imagen
de Dios sobre la Tierra.
En Francia, la Universidad de Tolouse genera una legin de juristas que abrevan en
fuentes de Derecho Romano y Cannigo, para exhaltar al Absolutismo real y la Dinasta
de los Valois.
Jean Ferraut, Charles de Grassaille y Barthelemi de Chasseneuz, sealan que el
monarca francs es la imagen encarnada de Dios y por ello, de l emana un poder
absoluto que est por encima de cualquier ley positiva.
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En Italia la exhaltacin del Poder absoluto, la encarnar Maquiavelo, como un instru-
mento al servicio de la unificacin del pas y la expulsin de los extranjeros que han hecho
de su territorio un campo de batalla. Maquiavelo desarrolla la idea de que el Estado -
mientras goza de salud- tiene una gravitante tendencia a expandirse hacia el exterior y
hacia el interior de sus fronteras. En esta ltima vertiente, "el Estado, republicano o
principesco, ejerce su coaccin sobre el individuo por encima del bien y del mal", siempre
en el sentido del crecimiento del Poder.
Jean Bodin (1530-1596), es el tratadista francs que con mayor lucidez y profundidad
desarrolla el concepto de La soberana, que es el poder perpetuo e ilimitado inherente
al soberano. Este expresa su potestad especialmente cuando dicta las leyes. El prncipe
est por encima de la ley -porque las normas positivas emanan de su designio-, pero est
limitado por el Derecho que se fundamenta en las leyes eterna y natural y en los principios
que surgen de la naturaleza humana y por ello exceden la esfera de su voluntad.
La Soberana -que incluso se eleva por encima del soberano-, se legitima por ser un
imperativo de la existencia y la unidad del estado. Por ello es indivisible y absoluta. Pero
cuando el soberano ordena actos contrarios a la ley natural, la desobediencia se
convierte en lcita. Esto no supone que la rebelin sea legtima, porque es mejor, la ms
fuerte tirana a la anarqua. Aunque reconoce las formas clsicas de gobierno de
Aristteles, se inclina por la monarqua, como aquella que se ajusta ms claramente, al
orden natural. (La familia, modelo de la Repblica tiene un solo jefe, el cielo un solo sol,
el universo un solo Dios soberano, etc.)
A pesar de ser un terico del Absolutismo, Bodin trata de moderar al Poder. En esa
tarea distingue entre:
1) La monarqua tirnica, cuando el rey no respeta las leyes naturales.
2) La monarqua seorial: el rey es propietario de los bienes y las personas, y no se ajusta
a derecho.
3) La monarqua real o legtima, que es aquella en que los sbditos obedecen a las leyes
del monarca y el monarca las leyes naturales.
En estas verdaderas comunidades la libertad de los ciudadanos, la intangibilidad de
la propiedad privada y la salud de las familias, estn preservados por el poder absoluto.
Repblica -escribe- es un derecho justo de varios hogares y de lo que les es comn,
con poder soberano. La Repblica sin poder soberano que mueva a todos los miembros
y a todos los hogares en un solo cuerpo, no es una Repblica.
Segn Bodin el Estado se funda en la condicin humana y en la naturaleza social del
hombre, y no como crea la doctrina medieval: que los individuos libremente, concertaban
un pacto para instituir la sociedad y darle nacimiento.
El pensamiento de Bodin indudablemente se endereza a afianzar el poder como una
manera de evitar la anarqua y la continuidad de las guerras de religin, que desgarraron
Francia desde 1562 a 1593, y que tuvieron como protagonistas al partido catlico y al
partido hugonote (calvinista). En el aspecto religioso, Bodin se inclinar a propugnar la
tolerancia para evitar la destruccin de los hombres por causa de su fe.
Jean Bodin, jurista y humanista eminente, fue tambin uno de los grandes tericos del
mercantilismo, que era la doctrina econmica congruente con el absolutismo real y el
proceso de unificacin nacional de Francia, que se estaba verificando en el momento en
que l escriba la Repblica.
231
Bodin aade herramientas tericas a la abundante literatura que teoriza sobre el poder
absoluto de los monarcas y refuerza la tendencia que se verifica en el plano de los hechos.
En Espaa, bajo Carlos I y Felipe II el poder real alcanza su cenit. En Francia, Francisco
I (1.517-1.547), culmina el proceso de consolidacin de la Unidad Territorial del Reino. En
Inglaterra, los Tudor y especialmente Enrique VIII e Isabel I, sern soberanos de carcter
absolutista.
Este proceso de centralizacin del poder unido a un profundo sentimiento de identidad
nacional, favorecer el desarrollo de las Naciones Europeas.
El Estado Moderno
Heller seala que el concepto abstracto formal con el que hoy en da nos referimos al
Estado, slo se puede aplicar a la organizacin poltica que nace en Europa Occidental
en el siglo XV (finales) y el siglo XVI.
Nicols Maquiavelo es quien designa a la nueva realidad poltica como Lo Stato: EL
ESTADO renacentista, cuyos primeros modelos histricos podemos encontrar en
Francia, Espaa e Inglaterra.
Sus caractersticas fundamentales sern:
a) La Concentracin del Poder en una sola unidad de accin poltica.
b)La organizacin de un ejrcito permanente al servicio del poder estatal unificado
que reemplazar a las Tropas feudales, cuya convocatoria es ocasional y que
dependen -en cuanto al mando- de una pluralidad de seores feudales. La universa-
lizacin de las armas de fuego -la plvora- favorecer el desarrollo de los ejrcitos
profesionales y tendr un impacto decisivo en su configuracin.
c) El establecimiento de una burocracia estable, organizada jerrquicamente
mediante una clara especializacin de funciones. Con esta apoyatura el Poder
centralizado pudo avanzar y aplicar las energas estatales al cumplimiento de sus
finalidades polticas, y logr articular un sistema impositivo racionalmente reglado, que
le permitira sostener la Burocracia estable y los gastos de la defensa. Debe recordarse
que en la Edad Media la facultad tributaria la detentaba cada seor Feudal para los
Territorios bajo su dominio. La unificacin y racionalizacin de Los Tributos, permitiran
otorgarle una gran independencia al Estado dotndolo de un rgimen patrimonial propio
y exclusivo, que deja de confundirse con el patrimonio del soberano.
Desde el punto de vista econmico, la unificacin tributaria facilit la circulacin de
las mercaderas y la moneda, crendose grandes espacios econmicos que supera-
ban los limitados territorios feudales y favorecan al crecimiento de la economa.
d) Una organizacin centralizada y racional del DERECHO: El proceso fctico de
unificacin requera una organizacin jurdica cierta. La Iglesia provey el
paradigma jurdico pues haba conservado para sus propias necesidades, el derecho
Romano. La Recepcin del Derecho Romano se produce especialmente en el
mbito del poder Laico hacia el siglo XVI, desplazando completamente al derecho
Germnico que era consuetudinario, casustico y no sistemtico. Se puede contar a
partir de ese momento, con un sistema legal unitario, escrito y preciso que se ordena
sistemticamente desde el Poder otorgndole una nueva dimensin a su expansin.
Los conceptos jurdicos que debieron forjarse para fortalecer la unidad y organicidad
232
del Poder, provienen de una lentsima elaboracin que culminar en "La Teora de la
ficcin" (Sinibaldo de: Fieschi) por medio de la cual se ve al Estado como la persona
jurdica de mayor radio y envergadura. En las obras de los Tericos de la Monarqua
absoluta, que condujeron a la unidad jurdica del Estado y a la elaboracin del
concepto de soberana como Poder exclusivo, excluyente y supremo del Estado, se
plasman estos nuevos conceptos con gran precisin Tcnico-jurdica.
En el siglo XVII, durante la Revolucin de CROMWELL en Gran Bretaa se dictar el
Instrument of Government que constituir el ejemplo de una Constitucin Moderna.
Este nuevo concepto de Estado nace en el Renacimiento cuyos principales desarro-
llos tericos se analizan en este mdulo.
El Renacimiento
La palabra Renacimiento como trmino definitorio del movimiento cultural de retorno
a a la antigedad clsica greco-romana -que se desrroll principalmente en los siglos XV
y XVI-, fue acuado con intencin denostatoria contra la Edad Media, por Voltaire, filsofo
de la Ilustracin. En efecto, este nombre constituye una verdadera posicin frente a los
"largos siglos de oscuridad", que segn los pensadores de la Enciclopedia haban
caracterizado el perodo medieval.
Bidart Campos seala que "el clima histrico de la Modernidad" -que obviamente
incluye al Renacimiento- "no aparece repentinamente". Su gestacin incuba ya en la
Edad Media, cuando las creencias sociales y la organizacin medieval entran en crisis.
"Las ltimas fases de la filosofa del Medioevo haban disociado dos mbitos que hasta
entonces estaban ntimamente vinculadas: el de la Filosofa y la Teologa, la razn y la
fe, la naturaleza y la gracia. No olvidemos la ruptura que se haba operado incipientemente
en plena Edad Media -siglos XIII y XIV- con las especulaciones de Escoto y Occam, hasta
llegarse a la afirmacin de que las verdades de la fe, son inaccesibles al conocimiento
racional" -argumento que reaparecer en el pensamiento reformista de Martin Lutero-
con lo que se produce paulatinamente el desplazamiento de Dios del horizonte humano.
La Edad Moderna comienza, pues, en una atmsfera de soledad e inseguridad del
hombre, provocada por la prdida de Dios. "Y correlativamente, el hombre va a ocupar
el centro de las preocupaciones de la mente y de las especulaciones de la razn.
Estamos frente al Humanismo Renacentista que abarcar diversas expresiones y que,
renegando de su raz cristiana, avanzar poco a poco hacia expresiones secularistas,
positivistas y materialistas. Esta lnea de tendencia regresiva no excluye la superviven-
cia, renovacin y continuidad de la religiosidad medieval en numerosas manifestaciones
del Humanismo".
"Lo novedoso del Renacimiento es la pretensin latente u ostensible de apartarse de
Dios y de la Gracia para aferrarse a la naturaleza y al hombre" -apunta Bidart Campos
glosando a Chevalier-.
Desde el punto de vista social, el Renacimiento implica -como se ha visto- el ascenso
de una galaxia de valores propios de la burguesa, que impondra los rasgos definitorios
de la modernidad.
Es el gran momento del individualismo; el naturalismo y la admiracin por los
arquetipos greco-romanos entrar en colisin con los modelos medievales que tendan
fundamentalmente a lo sobrenatural y trascendente. El tercer rasgo caracterstico ser
el racionalismo inmanentista, que resultar el principio fundamental de la nueva filosofa.
En la vida poltica concreta se produce en cambio significativo: La Sociedad medieval
tena como centro social a la tierra. El seor feudal basaba en su propiedad su
protagonismo econmico y poltico. Protega a sus labriegos del diluvio de violencia
233
desatado sobre Europa tras el colapso del Imperio Romano. La ciudad, que haba sido el
asiento de la civilizacin greco-latina, se despobl y sufri un proceso de decadencia,
durante la Edad Media, que recin comenzara a recuperarse a partir del siglo XIII.
En el Renacimiento se desplaza el centro econmico y social a la ciudad como en la
poca greco-romana, y la propiedad mobiliaria y el dinero (el capital) pasan a ser los
instrumentos de poder de la burguesa en ascenso. El empresario burgus -seala
Burckhardt-, a diferencia del noble, pero tambin del labriego y del menestral de carcter
medieval, es calculador, piensa racional y no tradicionalmente. No gusta de la
quietud, sino que tiene inquietud, es decir, anhelo de lo nuevo y tendencia al orden.
Calcula con visin lejana. Sentimientos como el apego del labriego a su suelo y al lugar,
o el honor profesional del menestral les son extraos, pues slo cultiva la energa y la
disciplina aplicada al trabajo y se cuida de adaptar muy claramente los medios para
conseguir lo propuesto. Son estos los elementos que crean el orden, como una obra de
arte que el hombre realiza.
La influencia de la Iglesia declin durante el Renacimiento, proceso que se acentu
tras la quiebra de la unidad espiritual de la cristianidad, provocada por la Reforma.
El Santo y el Hroe, protagonistas principales de la Edad Media, ceden el escenario
al burgus, que aliado a las coronas, a la Monarqua Absoluta, forjar los instrumentos
racionales del advenimiento del Estado moderno.
Se ha producido una modificacin en la direccin del esfuerzo humano. El hombre
peregrino en un mundo transitorio y cuya meta exclusiva est en la Jerusaln Celestial,
en Dios; deja paso a un hombre enraizado en lo terreno, que es hedonista y se encuentra
plenamente insertado en un universo racional.
El hombre del Renacimiento rinde culto a la belleza del mundo sensible, es un
epicreo, es un hombre tambin pragmtico y utilitario. Su instrumento de aproximacin
a la verdad y al conocimiento es la ciencia emprico-racional y ya no la mstica, ni la
Teologa o la Metafsica como en el perodo medieval.
La mentalidad secular, que se abre camino en el Renacimiento, presenta tres rasgos
caractersticos:
1) El individualismo: esta caracterstica est relacionada con el ascenso de la clase
burguesa. En las artes plsticas comienza a imponerse el retrato individual. Es el "homo
universale", el burgus culto, protagonista de su tiempo. El tema religioso comienza a
mediatizarse.
2) El humanismo: la confianza en el hombre, en sus capacidades para dominar el
mundo y transformarlo a su medida, se potencian en el retorno a los paradigmas griegos
y romanos. En el arte, esta tendencia es ntida y pujante. En poltica, Maquiavelo
exhumar el modelo de la Repblica Romana.
3) El Racionalismo: que se empleara para la transformacin utilitaria del mundo y de
las cosas.
1) El individualismo renacentista
En el siglo XVI se desarrolla una corriente intelectual de valorizacin de la persona
humana, del individuo, que reconoce sus races en:
234
a) El retorno a las ideas de la antigedad sobre el individuo como ser consciente y dueo
de su propio e intransferible destino. Los humanistas introducen las concepciones de los
Sofistas, de Platn, el cosmopolitismo de Zenn, de los Estoicos y de Cicern.
b) La ascensin de la Burguesa como clase protagnica proyecta sobre el firmamento
cultural una nueva galaxia de valores.
El caso arquetpico se puede ver con nitidez en la familia Mdicis de Florencia, que es
representativa de una clase y una poca. La especial inclinacin por el arte, los convirti
en los grandes Mecenas del Renacimiento Florentino. En esa actitud se trasuntaba su
inclinacin por el mundo sensible, por las artes que lo interpretan y expresan; por el gozo
de vivir y el apego a la riqueza. Esta actitud contrasta con el ascetismo medieval y su
constante rechazo del mundo sensible en virtud de la finalidad salvacionista y de una
valoracin prioritaria del destino trascendente del hombre sobre su breve peregrinaje
terrenal.
La visin burguesa tambin expresa una valorizacin de las aptitudes crematsticas,
de las habilidades tcnicas y de las capacidades de realizacin del hombre. Se crea un
creciente culto al genio universal, al hombre culto, de buen gusto y de exquisita
sensibilidad, que a la par, es un realizador, un emprendedor exitoso, un hbil negociante,
un poltico de recursos.
c) La Reforma potenci esta valoracin del individuo al instalar el libre examen y hacer
de cada hombre un sacerdote, desvinculando a las personas de la autoridad eclesistica.
2) El Humanismo
El Humanismo fue un movimiento histrico de vastas proyecciones, que intent
restablecer en el seno de la cultura europea, los ideales de la antigedad clsica respecto
del hombre. Desde esta perspectiva, el Humanismo desarrolla una concepcin individua-
lista, libre y crtica, que describe a la persona humana como "la medida de todas las
cosas" -parafraseando al sofista Pitgoras-. "La Divina Proporcin" -de Luca Pacioli- o la
medida arquetpica de Leonardo, descubren al hombre como el cnon supremo de la
armona y lo ubican en una posicin central y hegemnica en el arte, eclipsando
paulatinamente los motivos religiosos.
Los intelectuales del Humanismo hablan un latn pulido basado en el modelo
ciceroniano. Frecuentan los clsicos del orbe greco-romano y abrevan en fuentes
estlilsticas pursimas -Los Dilogos Platnicos, Lucrecio y otros destacados autores
clsicos-, hecho que da un gran brillo a su oratoria y a sus escritos. Por su erudicin y
vasta cultura, los humanistas acceden a encumbradas posiciones en las cortes de reyes,
prncipes y Papas.
Se reconoce como precursores de este movimiento al florentino Dante Alighieri
(1.265-1.327), que introduce como gua de su periplo infernal al laureado poeta romano
Virgilio, en su "Divina Comedia",
Al poeta Petrarca (1.304-1.374), quien en sus cancionero expresa su concepcin de
la vida como una alegre manifestacin de la belleza y del gozo de percibirla y amarla.
A Bocaccio (1.313-1.375) que en su obra maestra "El Decamern", proporcionar
modelos literarios, transmitiendo la pasin por el clasicismo a las generaciones posteriores.
A partir del siglo XV se producen una serie de hitos que conducirn el desarrollo del
Movimiento al Esplendor del siglo XVI.
En 1.417, Poggio descubre el manuscrito "De Rerum Natura" del poeta romano
Lucrecio, que vierte en versos magistrales las concepciones materialistas y hedonistas
235
de Demcrito y Epicuro. Este poema abrir nuevas dimensiones a la percepcin de los
artistas plsticos y servir de motivo de inspiracin al pintor Sandro Boticelli, para realizar
su obra maestra "La Primavera".
En 1.421 el latinista Bruni traduce el "Fedro" de Platn sobre una versin romana. Esta
obra tendra una gran proyeccin en el desarrollo de los estudios platnicos.
Ese mismo ao, Lsimo de Mdici -El Viejo- funda la Academia Platnica de Florencia,
que ser la fuente de propagacin del ideario del Renacimiento italiano.
En 1.453 la ciudad de Bizancio -Constantinopla- cae en manos de los turcos. La
principal consecuencia espiritual de este hecho fue que los sabios helenistas de esa
ciudad, se refugian principalmente en Florencia potenciando la Academia Medicea. El
cardenal Juan Bessarion, uno de los distinguidos emigrados, lleva a Italia ms de 600
manuscritos de los Tiempos Clsicos.
Bessarion es un sabio platonista, y polemizar con algunos intelectuales griegos
aristotlicos del fuste de Gregorios de Trebisonda y Teodoro Gaza.
Marsilio Ficino (1.433-1.499), encabeza la "Academia Platnica" de Florencia y
promueve los estudios del griego, apoyndose en los Gramticos griegos emigrados de
Bizancio.
Su pensamiento neo-platnico se concentra en la bsqueda de la Nueva Dimensin
del hombre; sostiene que el hombre es la culminacin del universo y el intermediario entre
el Cielo y la Tierra.
Ficino traduce los "Dilogos" platnicos y sobre la temtica del filsofo griego -que
gravit hacia el encuentro del Centro de lo Divino-, intentar demostrar la continuidad de
la Revelacin a travs del tiempo.
La racionalidad de su planteo se cristaliza en la frase que se transcribe: "En nuestro
tiempo no nos conformamos con el milagro sino que necesitamos una confirmacin
racional y filosfica de Las Verdades".
Juan Pico de La Mirndola, genial humanista que dominaba 22 lenguas -el latn, el
griego, el hebreo, el rabe, el caldeo, etc-, logr realizar una sntesis integral de todo el
saber de su poca. Este pensador exalta los valores del hombre como suprema realidad
de la naturaleza y reflejo de la Armona del Universo. Esta dignidad, esta soberana
natural, implica que el hombre debe dominar el mundo y utilizarlo al servicio de su
crecimiento hacia todas las dimensiones del ser.
En su obra "De Ente Et Uno", propone una religin natural pantesta. En "Cicero Novis"
expone su modelo del "homo universale", el hombre culto y refinado y utiliza la palabra
"humanista" para definir al nuevo concepto que impondra el Humanismo Renacentista.
Estas ideas las sintetiz en su memorable discurso "De Dignitate humanis".
El Papa Po II en 1.460 y sobre el modelo florentino, crea la Academia Romana,
designando como director al humanista Pomponio Leto. La Academia Romana llegar
a su auge intelectual bajo el Papa Len X -de la Casa de Mdicis-. En la corte de este
Pontfice renacentista brillaron Pedro Bembo, Juan Pontano y Castiglione.
Baltasar Castiglione en su obra "Il Corteggiano" (1.524) fija el arquetipo del hombre
renacentista. Boscan traduce esta obra al espaol y es a travs de este libro que se
proyecta este ideal en la pennsula Ibrica.
236
En el perodo comprendido entre los aos 1.494 y 1.527 se puede ubicar el momento
de esplendor y gloria del Humanismo en el Arte. Es el momento culminante del genio de
Leonardo Da Vinci, Miguel Angel, Rafael, Tiziano, Jacobo Robusti y el Giorggione -entre
otras figuras polifacticas y dotadas de una plasticidad creativa de gran fecundidad-.
El genio humanista se proyectar sobre las monumentales obras arquitectnicas que
en 1.503 el Papa Julio II encomienda a Miguel Angel. Entre ellas se destacan la
realizacin de las obras y los frescos de la Capilla Sixtina y las obras principales de la
Catedral de San Pedro.
En el campo de la Literatura Poltica, se escriben y publican en ese perodo las obras
cumbre:
- En 1.511 Erasmo escribir su brillante "Elogio de la locura"
- En 1.513 Maquiavelo publica "El Prncipe"
- En 1.516 Toms Moro publica su obra "Utopa".
- En 1.521 Maquiavelo publica "El arte de la guerra".
El Humanismo francs reconoce como su paradigma ms representativo a Don Miguel
de Montaigne (1.533-1.592). Entre sus obras ms ledas figura su libro "Ensayos" que
expresa su posicin, de un escepticismo crtico y moderado frente a las posibilidades de
la razn humana.
El Humanismo Cristiano
Erasmo de Rotterdam (1467-1536)
Las lneas del pensamiento de Erasmo estn ubicadas en las antpodas de Maquiavelo,
pues se fundamenta en la religin y el evangelio de Cristo. Es profundamente pacifista
y descarta totalmente los mtodos basados en la mentira y la violencia, considerando que
los preceptos morales deben regir en la vida pblica tanto como en la intimidad de la vida
privada.
Su obra principal en el campo poltico es la Institutio principis christiani (1516) escrita
para Carlos I de Espaa y V de Alemania. El Elogio de la Locura (1511) contiene
profundas crticas a las formas y conductas polticas de su tiempo.
Erasmo puede bien ser llamado la contrafigura de Maquiavelo. En su "Elogio de la
Locura" -1.511- "condena las fechoras sanguinarias y ruinosas del despostismo". La
sabidura y la caridad cristiana deben regir la conducta pblica y privada de las personas
como condicin intrnseca del orden, el progreso y la prosperidad.
La educacin cristiana del Prncipe es un requisito previo a la instauracin de un orden
que se basa en los preceptos evanglicos y que concuerda con un razonable orden
natural. Traza las lneas generales de una pedagoga para el prncipe, que debe ser
sabio, fuerte y justo, ya que constituye la representacin y la imagen de Dios sobre la
Tierra. Los pedagogos del Prncipe deben preferir los conocimientos tcnicos a las
novelas de caballera y a la misma historia.
A Erasmo le parece inaceptable la idea de la soberana absoluta. La eleccin del soberano
es preferible a la herencia. Se inclina por un tipo mixto de gobierno, que combine las ventajas
de cada una de las formas y modere sus defectos. Manifiesta su preferencia por los
regmenes donde existe representacin popular o asambleas -como en los Pases Bajos-.
237
Ensalza la libertad cristiana que debe morigerar el imperium y el dominium. Es un
pacifista, y ataca vivamente la plaga de la guerra. Seala que un buen gobierno no puede
ser teocrtico.
Levanta la idea del control para limitar el capricho real y sus obras constituyen una
constante apelacin a la libertad. Erasmo rechaza las construcciones sistemticas al
estilo escolstico o aristotlico.
Define a la Repblica cristiana como una comunidad de cultura y rechaza la idea del
Imperio. Desde el punto de vista de las relaciones internacionales se inclina por una
federacin entre los pases cristianos.
Toms Moro (1480-1535)
Fue un abogado insigne, diputado en los comunes y consejero-canciller del Rey
Enrique VIII, quien lo mand ejecutar por su fidelidad al catolicismo, cuando el monarca
ingls se apart de la iglesia Romana y pretendi que su canciller jurara el "Acta de
Supremaca", que declaraba al Rey Jefe Supremo de la Iglesia Inglesa Reformada.
Su obra ms importante es Utopa que se public en 1516, donde se pueden apreciar
reflejos del pensamiento erasmita.
En la isla de Utopa -es una sociedad igualitaria donde todos trabajan para todos- no
existe la propiedad privada y el Estado regula la vida econmica. Todos los magistrados
y los sacerdotes son elegidos, especialmente entre los letrados y este hecho da a las
lites abiertas el consenso y la representatividad para consolidar la armona ciudadana.
3) El Racionalismo
La edad moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma
del hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre
examen proclama el advenimiento del Yo, la revolucin de la conciencia individual frente
a la religin tradicional y a la institucin eclesistica. Lutero crey que su sentimiento
interior y su propia experiencia tenan ms certeza y verdad que las ridculas reglas de
los lgicos, las fantasas de los filsofos, la ctedra vaticana y el mago Aristteles. Ese
movimiento de liberacin del espritu, ser aplaudido siglos despus, por Hegel que llev
el principio de la inmanencia a su apogeo.
Ren Descartes (1596-1650), es el primer apstol del principio inmanentista en el
campo de la filosofa. La verdad trascendental del ser y la realidad objetiva de los entes,
ser suplantada por el Yo que Piensa.
El punto de partida del pensar es el Yo, desde el que
habr que extraer, mediante la actividad espiritual
interior, la realidad del mundo exterior.
Este verdadero retorcimiento del sentido comn, persigue como finalidad la certeza.
El ser concreto, el objeto de conocimiento deber ser reducido a trminos matemticos,
a formas geomtricas que lo tornen transparente para el espritu, que lo conviertan en
ideas claras y distintas.
Ese proceso de reduccin supone eliminar elementos de la realidad que se resisten
a ser penetrados por la razn raciocinante. Pero las ideas carecen de plenitud, de
dimensin, de concrecin, de color; son elementos opacos al pensamiento. El mundo
cartesiano carece de sustancia real, queda vaco de riqueza, de profundidad, de la
singularidad y de la vida verdadera.
238
Ese sistema de transposicin reduce la realidad a formas geomtricas, frmulas
algebraicas, vectores y curvas que desplazan el mundo del ser. El mtodo de la duda
sistemtica remueve toda adhesin a lo singular e inmediato, rechaza la experiencia y trata
de trascender hasta la certeza absoluta, hasta el principio de razn. Desde esa certeza,
la razn discursiva ir deduciendo las realidades, las ir generando desde el propio pensar.
La razn cartesiana separa los elementos de la realidad resistentes al pensamiento
matemtico y reduce la realidad a ideas claras. Ese proceso permite afirmar que el campo
de la razn es infinito, y que ella puede penetrar en todos los secretos del universo.
El mtodo est al alcance de cualquier hombre, pues el buen sentido es la cosa mejor
repartida del mundo, segn Descartes. El sujeto comn, el hombre abstracto, es puesto
como fundamento de la verdad del ser. Las leyes inmanentes del pensamiento, sern las
mismas leyes del Ser (sta premisa ser clara en la filosofa kantiana). El valor universal
y el objetivo de la verdad nacer del Yo que piensa, cuya estructura es igual en todos los
hombres.
Esta lnea inmanentista ser continuada por Spinoza, Liebnitz, Kant, Hegel y los
hegelianos de izquierda: Feuerbach y Marx, y de derecha: Nietzche.
El siglo XVI vivi la quiebra de la filosofa permanente (Platnica-Agustiniana y
Aristotlico-Tomista). Esa quiebra se produjo en parte por la esterilidad cientfica del
mtodo lgico de Aristteles. Los nuevos nombres de la ciencia positiva fueron:
Coprnico, Galileo y Kepler, quienes destronaron a la tierra de su posicin de centro
del Universo. El planeta se ve desplazado a ser un mero satlite del sol y ste una de entre
las estrellas incontables. El hombre tambin pierde su cetro y pasa a integrar, a ser una
parte de la naturaleza. La filosofa sufre la enorme conmocin que promueve el cambio
de la imagen del mundo. Se aparta de la teologa, que en su forma escolstica, estaba
mezclada con la fsica aristotlica, ya desacreditada y abandonada.
El pensar filosfico busc dentro de las ciencias de la naturaleza, recin nacidas,
nuevos mtodos de investigacin. Por su parte las ciencias, se convirtieron en dominios
autnomos, separndose de la unidad, que estaba antes determinada por un orden
jerrquico del conocimiento, cuya cima era la Ciencia de los primeros principios: la
Filosofa.
Descartes intentar volver a formar una filosofa
totalizante, buscando una nueva fuente de certeza
absoluta. Esa certeza ser el propio pensamiento,
la razn que encuentra a Dios como su
fundamento tambin cierto y absoluto.
Desde ese punto de partida, el racionalismo filosfico se desarrollar hasta el extremo
de la divinizacin de la razn. La Enciclopedia de Diderot -y ms tarde la Revolucin
Francesa- proclamaron la divinizacin de la Razn Humana.
Descartes, en el afn de eliminar del pensamiento y de la vida todos los elementos no-
racionales (la supersticin, el fanatismo, las pasiones) que se oponan a una era de
conocimiento, progreso y felicidad, en la que todos los hombres gozaran de los placeres
de una vida racional e ilustrada, no poda dejar de culminar en una negacin y en una
despiadada contienda contra lo mstico-religioso, que contiene un sustrato. (lo dionisaco
vs. lo apolneo)
239
Las ciencias sociales, que fueron las ltimas en independizarse gradualmente de la
tica y de la religin, tambin se hicieron autnomas y perdieron paulatinamente su
vocacin de unidad. La poltica, a partir de Maquiavelo, buscar criterios de eficacia,
mtodos de dominio y conservacin del Poder, eliminando lo tico y lo axiolgico; la
economa, ms tardamente trata de encontrar sus leyes causales, que no dependen de
ninguna manera del concepto de lo justo o injusto.
Esta crisis, llev a la creacin de un mundo intelectual
disgregado, separado por especialidades, construido
por el hombre sobre visiones parciales y abstractizantes
de la naturaleza. Aument ad-infinitum el poder del
hombre y lo sumergi enun cosmos racional
y funcional, fabricado por la razn.
El Racionalismo y la nueva visin de las ciencias
Ortega y Gasset dice: "Galileo nos interesa no as como as, suelto y sin ms; frente
a frente l y nosotros, de hombre a hombre. A poco que analicemos nuestra estimacin
hacia su figura, advertiremos que se adelanta a nuestro fervor, colocando en un preciso
cuadrante, alojado en un gran pedazo del pretrito que tiene una forma muy precisa. Es
la iniciacin de la Edad Moderna, del sistema de ideas, valoraciones e impulsos que ha
dominado y nutrido el suelo histrico que se extiende desde Galileo hasta nuestros pies".
"Le compete el misterioso papel de iniciador".
Dice ms adelante: "En Galileo y Descartes termina la mayor crisis por la que ha
pasado el destino europeo" -una crisis que comienza a fines del siglo XVI y no termina
hasta los albores del siglo XVIII-
Cuando Jacobo Burckhardt public en 1.860 su obra hoy clsica "cultura del
Renacimiento en Italia", le confiri un sentido preciso a la palabra Renacimiento, que
andaba vagando desde Vasari con significaciones indecisas...." "Era un primer ensayo
de aclaracin que pona un esquema de orden sobre tres siglos de confusa memoria".
En su "Dilogo de las nuevas ciencias" o "Discorsi e Dimostrazione in torno a due nuove
scienze atteneti a la mecanica ed al movimenti locale", que son nada menos que la fsica
moderna, Galileo dice: "concibo por obra de mi mente un mvil lanzado sobre un plano
horizontal y quitando todo impedimento...." Comienza por construir idealmente y
mentalmente una realidad y luego observa los hechos y los contrasta con la hiptesis.
Galileo introduce e inaugura el nuevo mtodo cientfico "el impulso del conocer se
dirige directamente a la realidad de las cosas: el hombre quiere ver con sus propios
ojos, examinar con su propia inteligencia y llegar a un juicio fundado crticamente".
Al mtodo experimental se sumar luego el gran aporte de Descartes. Las ciencias
se apartan de la gran unidad del saber, que haba sido una trabajosa construccin
medioeval, vertebrada sobre la autoridad de Aristteles. El saber deba encajar en los
axiomas aportados por la autoridad eminente que se daba como verdad incontrastable.
El argumento que cerraba toda discusin era: "Magister Dixit", refirindose a la
inapelable autoridad del estagirita.
La visin cosmognica parta del esquema ptolomeico-aristotlico. Durante la Edad
Media nadie discuti esta beatfica concepcin que otorgaba una morada segura para el
hombre y una posicin central en el universo a la Tierra.
240
El primum movile -asimilado al ser divino- mova las esferas cristalinas que contenan
a cada planeta y a las estrellas, como si se tratase de un gigantesco mecanismo de
relojera csmica.
Debajo de la primera esfera, asignada a la luna, se extenda el espacio sub-lunar que
corresponda a la Tierra y constitua el dominio del hombre. Ese espacio estaba
dominado por el febril movimiento heraclitiano, el devenir de la materia que estaba sujeta
a la corrupcin y la muerte.
En las esferas cristalinas, constituidas de una materia sutil e incorruptible no existan
esas mutaciones y todo tena el aspecto de la eternal perfeccin. Pero frente a este
esquema que era lgico en un mundo de jerarquas hierticas y de status predetermina-
dos -el orden social y humano era un correlato, un espejo de orden divino del cosmos-
se alz contra esta concepcin el modelo heliocntrico de Coprnico (1.473-1.543).
Su obra "de revolutionibus orbium coelestium" explicaba y afirmaba un orden csmico
que desplazaba a la tierra de su posicin privilegiada. A esta nueva visin se sum Kepler
(1.571-1.630) quien invent el telescopio y realiz comprobaciones indubitables de la
tesis copernicana. Posteriormente Galileo Galilei (1.564-1.642) sent y prob que la
Tierra era un planeta insignificante dentro de un sistema que tena al sol por punto focal.
A su vez, este sistema era uno ms dentro de la infinitud aterradora del universo.
En su obra "El mensajero sideral", Galileo sent esta teora que le costara enfrentarse
con la Inquisicin en 1.633 y tener que abjurar a regaadientes de estas verdades
probadas. Se dice que concluy su abjuracin con un terco "e pur si muove", refirindose
al movimiento de la Tierra.
Giordano Bruno expone la teora del universo infinito y la existencia de infinitos
mundos, relativizando lo existente y dado. Esta concepcin, que dej al hombre ante un
espacio ilimitado, reforz la impresin de liberacin de toda barrera, de todo fuero, que
se haba sentido ante el ensanchamiento gigantesco del mundo, visin a la que haba
aportado y coadyuvado el descubrimiento de Amrica.
La realidad infinita sobrepasa toda medida, destruye los supuestos fcticos que
"fundaban la representacin medieval del orden; comienzo y fin, contorno y centro". Al
desaparecer estos elementos quedan anuladas las correspondencias jerrquicas esta-
blecidas entre ellos, as como los smbolos que los realzan y los toman de base. "La
existencia tiene ahora un espacio libre para moverse pero no tiene morada" -dice
magistralmente Romano Guardini.
En la concepcin medieval, las ciencias estaban integradas y jerarquizadas de
acuerdo a su proximidad o lejana vertical de la Teologa -que se hallaba en la cspide-
y la Filosofa -ubicada en un segundo escaln- o sus amplios dominios, que concluan
abarcando y dando un sentido finalista a los saberes particulares.
El Speculum mundi medieval se quebr. Las ciencias se tornan laicas y se rompe la
gran unidad del saber, al especializarse cada disciplina segn su objeto de estudio.
Merced a esta nueva visin de las ciencias en el siglo XVI Maquiavelo separa
tajantemente la moral de la poltica y seala que los fines de la poltica son la conquista,
el mantenimiento y la organizacin del poder.
Thomas Hobbes intenta seguir esos mismos pasos y tratar de aprovechar la fuerza
centrpeta del poder para evitar que "el hombre lobo del hombre" se aniquile siguiendo
las pulsiones irreprimibles de su psiquismo egosta y posedo de instintos destructores.
241
22 22
1) Enumere por lo menos cinco causas de la quiebra del orden
medieval, que precipitaron el advenimiento del nuevo mundo.
2) Subraye en el mdulo los principios fundamentales de la tesis
calvinista y conteste:
a) Defina en dos palabras la nueva cosmovisin protestante
b) Qu papel importante juega la tcnica?
c) Qu consecuencias tiene considerar el xito y el progreso
como signos de salvacin?
3) Explique la relacin entre el comerciante y el buen cristiano
4) Analice en un comentario breve los tres principios fundamenta-
les del Renacimiento.
5) La autonoma del hombre frente a toda ley y toda realidad
recibida desde el exterior, son los postulados que desarrollan
Lutero, desde la religin y Descartes desde la filosofa. Desarro-
lle brevemente ambos pensamientos.
6) En un cuadro sinptico Enumere los aportes de Coprnico,
Galileo y Kepler.
242
243
Nicols Maquiavelo: El Ethos de su tiempo. La ciencia poltica
El siglo XVI se caracteriz por los grandes cambios en todas las dimensiones del
pensamiento y la actividad humana. Simultneamente se produca la Reforma, el
Renacimiento, la expansin vertiginosa de la economa y surga la inflacin, consecuen-
cia del enorme flujo de los metales preciosos provenientes de Amrica; se produca la
modificacin de las rutas del comercio -del Mediterrneo al Atlntico-, la expansin
demogrfica y el ensanchamiento progresivo del mundo conocido.
Estas transformaciones se verifican tambin en el ascenso de una nueva clase, la
burguesa, cuyo basamento econmico se encuentra en el desarrollo de la riqueza mobiliaria
e industrial, mientras se mediatiza lentamente la prevalencia de la propiedad de la tierra.
El poder real se ir concentrando con el apoyo de la Burguesa en desmedro de la vieja
clase feudal y terrateniente. El absolutismo y la teora de la soberana irrestricta del
monarca, servir de andamiaje ideolgico de este proceso, y al propio tiempo permitir
la formacin de nuevos espacios econmicos verificados en un estado centralizado. Se
puede atisbar durante este siglo, un proceso de creciente nacionalizacin de los
Estados y de las ideas polticas que se expresa con singular originalidad en el
pensamiento de Maquiavelo.
Prelot describe la situacin poltica italiana en los trminos siguientes: "Italia, al norte
de los Estados Pontificios segua siendo bastante parecida por la Estructura de Ciudad-
Estado, a la Grecia de las Polis". "Existen tres grandes Ciudades-Estado, de mayor
importancia: Venecia, Miln y Florencia y otras tres de segunda lnea: Gnova, Ferrara
y Bolonia. Maquiavelo capta la necesidad de abandonar esas estructuras cualitativa y
cuantitativamente superadas. Las ciudades son unidades militar y demogrficamente
insuficientes. Con el desarrollo adquirido por las industrias y el comercio resultan
inclusive demasiado dbiles econmicamente. Ha llegado la hora del Estado Nacin". Y
Maquiavelo cree que en "Italia puede y debe verificarse", el mismo proceso de unidad
nacional como lo han hecho Espaa, Francia e Inglaterra.
Este es el escenario que aguarda ser analizado por un pensador de fuste como
Maquiavelo.
Nicols Maquiavelo (1469-1527)
Naci en Florencia el 4 de mayo de
1.469, en el seno de una antigua familia
burguesa, perteneciente a los popolani
grassi. (que son aquellos que han hereda-
do Bienes de Renta)
Como burgus florentino "ofrece los
rasgos caractersticos" de su clase y de
su poca, que pueden resumirse en un
extremado gusto por la buena vida. Es
un sibarita que "ama la belleza de las
cosas y de los seres, sobre todo de las
mujeres a quienes frecuenta asiduamen-
te. Gusta de la buena cocina, se divierte
y tiene la pasin de la intriga y el poder".
As lo describe Prelot.
Maquiavelo desempe el cargo de
secretario de "la comisin de los X de guerra" o de "Libertad y paz", durante el perodo en
el que Pedro Soderini ejerci el cargo de Gonfalonielo perpetuo entre el 15 de junio de 1.498
y noviembre de 1.512, fecha en la que los Mdicis son restablecidos en el poder por imperio
del apoyo espaol.
Retrato de
Nicols
Maquiavelo
244
Maquiavelo es detenido bajo del cargo de conspiracin y sometido a malos tratos y
torturas y, aunque no se prueban las imputaciones en su contra, se lo obliga a partir al
ostracismo. Se retira a su villa de Albergaccio y desde su destierro, reflexiona sobre los
hechos polticos del pasado y el presente y produce sus obras fundamentales.
En una carta dirigida a su amigo Francesco Vettori, describe as su retiro: "Permanezco
siempre en la aldea" -se refiere a Percussina- y desde que me "sucedieron aquellas cosas,
no estuve en total ms de 20 das en Florencia. Me dedico a cazar tordos con liga. Cazo
entre 2 y 7 pjaros, y as pas septiembre".
"Aunque elemental y aburrida, extrao ya que me falte esa distraccin. Ahora me
levanto con el sol y voy a mi bosque que estoy haciendo talar ; inspecciono durante dos
horas el trabajo del da anterior....Cuando dejo el bosque, voy a una fuente, y de all a una
pajarera que tengo. Llevo conmigo un libro: Dante, Petrarca o alguno de los poetas
menores como Tibulo, Ovidio u otro semejante. Leo de sus pasiones, recuerdo de la ma,
y gozo unos instantes con esas memorias.... Es hora de comer, y como con los mos, lo
que producen esta pobre via y un patrimonio estrecho. Una vez comido, vuelvo a la
Hostera donde estn el hotelero, un carnicero, un molinero, un ebanista. Con ellos me
lio en interminables partidas de naipes donde peleamos por una moneda, y nuestros
gritos llegan hasta San Casciano. Esa villana impide que se enmohezca mi cerebro, y
desafo mi mala fortuna, para que se avergence de tanto pisotearme".
Llegada la noche, vuelvo a casa. Antes de entrar a mi estudio, quito mis ropas rsticas,
sucias y enlodadas, y vestido con dignidad, comparezco ante los hombres de la
antigedad. Acogido amorosamente por ellos, satisfago mis vigencias intelectuales con
ese alimento, el nico que me conviene y para el cual nac. No temo pues, conversar con
ellos y pedirles cuentas de sus actos, pues siempre responden amablemente. Durante
4 horas no sufro preocupacin alguna, olvido las penas y ni me asusta la pobreza ni me
espanta la muerte".
En la explcita frecuentacin de "Los hombres de la antigedad", Maquiavelo haba
"conversado" especialmente con el historiador latino Tito Livio y desde muchos aos
vena glosando su obra "Las Dcadas", en las que el autor clsico narra el desarrollo de
la Repblica Romana.
De estas anotaciones y de su honda reflexin a la luz de su propia experiencia poltica,
surgi la obra Magna de Maquiavelo: "Dicursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio",
a la que se dedic con especial devocin registrndose como nico intervalo en su
redaccin, el perodo comprendido entre Julio y Diciembre de 1.513, lapso en el que
escribi "El Prncipe" -su otra obra maestra que dedic a Lorenzo de Mdicis, como un
gesto conciliatorio-.
La Epstola que se ha transcripto en parte, muestra a Maquiavelo como un cabal
hombre del Renacimiento. Su amor por los tiempos clsicos, su inclinacin por la poesa
de Dante y Petrarca, Tibulo y Ovidio, su conformidad con la vida agreste y buclica que
deba llevar, su conviccin sobre el rol de la fortuna, su permanente actitud de mantener
la mente abierta y viva, su declarada pasin por la belleza y la aoranza de su patria, de
su civitas, a la que slo haba visitado por 20 das, durante el tiempo del exilio.
Sus otras obras tienen el mismo cuo. "La Mandrgora" es una comedia muy al estilo
de Boccaccio, que vi luz en 1.518. "El Arte de la Guerra", libro aparecido en 1.519, insiste
en la necesidad de que los Estados formen ejrcitos ciudadanos -al estilo de las
repblicas antiguas- y no dependan de los contingentes mercenarios, peligrosamente
volubles porque no luchan por sus ideales o por la patria, sino por el dinero que reciben
del prncipe. A esta obra le sigui "Vida de Castruccio Castracani" y luego "Historias
Florentinas", aparecido en 1.525.
La fortuna poltica cambi en 1.527, cuando fue restablecida la Repblica Florentina
y expulsado Lorenzo de Mdicis. Maquiavelo esper ansioso el resultado de la sesin del
245
Gran Consejo que trat su incorporacin como Secretario de la Segunda Cancillera
Florentina, el 10 de junio de ese ao. El resultado fue adverso: slo apoyaron su
candidatura 12 ciudadanos sobre un total de ms de 1.000 electores. Maquiavelo no pudo
superar este nuevo revs de la fortuna esquiva y muri dos semanas despus, en la
soledad de su retiro, rechazado por La Repblica que haba sido su amor ms entraable
y no correspondido (en una de sus frases el Florentino haba dicho: "Amo a mi Patria ms
que a mi alma"). Irnicamente Maquiavelo esperaba una actitud ms generosa de su gente,
a pesar de sus cidas ponderaciones sobre el comportamiento humano descriptas en "El
Prncipe": "Los hombres son ingratos, volubles, simuladores, escapan al peligro y aman
las ganancias. Mientras nos necesitan nos ofrecen sangre, caudal, vida e hijos; pero se
rebelan cuando ya no les somos tiles". En esa oportunidad sus compatriotas se
comportaron como Maquiavelo haba predicho en El Prncipe, negndole su reivindicacin
histrica.
La posteridad fue tambin ingrata con Maquiavelo y su fama universal es decididamente
negativa. Sin embargo, los florentinos en un gesto postrero al consignar su enigmtico
epitafio en su tumba de la Iglesia de la Santa Croce, expresan: "Nicols Maquiavelo; ningn
elogio podr igualar este nombre".
Las obras polticas de Maquiavelo
Sabine afirma: "sus obras ms importantes fueron "El Prncipe" y los "Discursos sobre
la Primera Dcada de Tito Livio", comenzados ambos en 1.513. Es significativo el distinto
modo de considerar el gobierno en ambas obras; algunos autores siguiendo a Rosseau,
han credo que eran contradictorias.
Ello no nos parece ser cierto, en especial, si se toman en cuenta las circunstancias que
rodean la composicin de "El Prncipe", pero es lamentable que la mayor parte de los
lectores haya conocido a Maquiavelo a travs de esta ltima obra. Ambas obras
presentan aspectos del mismo problema: las causas del auge y la decadencia de los
Estados y los medios por los cuales pueden los estadistas hacer que perduren".
Esta dicotoma puede aclararse si se analiza la finalidad de cada una de las obras
sealadas.
La clave de "El Prncipe" se la puede encontrar en su captulo postrero que se titula:
"Exhortacin a liberar a Italia de los brbaros". Este captulo constituye una exhaltada
convocatoria a los italianos y especialmente a Lorenzo de Mdicis, para unificar a la
pennsula convirtindola en el territorio donde se asentar una nueva y poderosa Nacin
-Estado, bajo un mando absoluto.
El Absolutismo de Maquiavelo es de carcter coyuntural, instrumental o de medios. El
pensador florentino se inclina por esta solucin, porque es la nica manera -atestiguada
por la historia antigua y reciente- de llegar a la unidad y de consolidarla.
Touchard, en sus comentarios sobre "El Prncipe", expresa: "En esta obra, que no es
un Tratado de Filosofa Poltica, Maquiavelo no se pregunta cul es el mejor gobierno o
qu es lo legtimo.... sino, simplemente, pensando en la situacin italiana: cmo hacer reinar
el orden, cmo instaurar un Estado estable?, y finalmente cmo lograr la unidad italiana".
Para cumplir esta magna tarea se requiere de un Prncipe dotado de la Virtud
Maquiavlica -combinacin de energas sutiles y de una voluntad de poder brutal- y que
est acompaado por "La Fortuna". (Cuando Maquiavelo se refiere a La Fortuna tiene en
mente lo mismo que los romanos entendan por Hado, destino, Fortuna. Csar Borgia fue
para Maquiavelo un arquetipo de prncipe dotado con la Virtud y que careci de la Fortuna
en su tarea de unificar Italia)
246
Segn Charles Benorst, las caractersticas fundamentales del Prncipe que "debe
venir" son las siguientes:
SU REALISMO: debe estar atento para consultar los hechos y desentraar la verdad para
poder operar con eficacia y precisin.
SU EGOSMO: antepone su persona a cualquier consideracin y en ese esmerado cultivo
de su yo, ejercita su voluntad, disciplina su pensamiento y a l subordina sus emociones,
sentimientos y nervios.
SU SENTIDO DEL CLCULO: el Prncipe debe preferir ser temido que amado. Si logra ser
adems amado, tanto mejor, porque se gobierna ms eficazmente cuando existe
consenso.
SU INDIFERENCIA AL BIEN Y EL MAL: el Prncipe prefiere el bien. Pero si es necesario ejercitar
el mal para evitar amenazas al poder, lo debe realizar sin resquemores.
SU HABILIDAD: "La cualidad esencial del Prncipe es la Virt", que es una energa
impetuosa, que combina la destreza, la astucia, la determinacin y la fuerza. "Las
cualidades del Prncipe exigen una creacin continua, una tensin sin relajamiento
dirigida a una finalidad" -aade Prelot.
SU CAPACIDAD DE SIMULACIN Y MIMETISMO: el Prncipe consigue mejores resultados a
travs de la simulacin y el fraude que mediante el empleo de la fuerza. Su obra
arquitectnica y la consolidacin de su poder requieren del auxilio de la Fortuna, que el
Prncipe debe buscar y mantener.
SU GRANDEZA: el Prncipe puede evadirse de los cnones de la moral media porque su
dimensin est por encima de la mediocridad imperante. Su genio lo ubica ms all del
bien y el mal. Sus decisiones apuntan a lograr el engrandecimiento y la estabilidad del
Estado y no deben estar condicionadas por la pedestre moral privada.
Lo que importa para medir la accin poltica del Prncipe es la eficacia y no la moralidad
intrnseca de sus decisiones.
La Razn de Estado
Prelot dice que la Razn de Estado es una de las claves del Maquiavelismo y su
"legado fundamental a la corriente poltica que va a suscitar".
La formulacin explcita de la Razn de Estado no fue definida por Maquiavelo. Pero
su amigo Guichardini habla de "La Ragione e uso Degli Stati".
La Razn de Estado es precisamente el principio que absuelve al Prncipe en la toma de
sus decisiones polticas, de aplicar consideraciones morales e incluso la legislacin vigente.
La Razn de Estado permitir que el gobernante pueda aplicar la perfidia, la traicin,
la simulacin, el soborno, la crueldad o cualquier expediente que le permita cumplir con
eficacia los fines del poder. Su frmula ms cercana sera: "el fin justifica los medios".
La ley suprema que debe regir los actos del poltico es la eficacia y el xito en el logro
de los fines. Si los medios resultan perversos o inmorales estarn justificados en tanto
y en cuanto se logren los objetivos del poder.
Esta manera de ver el tema poltico ha llevado a los autores a hablar del inmoralismo
de Maquiavelo. Sabine aclara que ms que inmoralismo debe hablarse de amoralismo
247
de las teoras del pensador florentino, porque no se trata de un autor que ataque la moral,
sino que simplemente prescinde totalmente de ella.
En sntesis: en El Prncipe, obra que fue dedicada a Lorenzo de Mdicis -duque de
URBINO-Maquiavelo tena el propsito de inducirlo a emprender la tarea de unificar Italia
y dotar al Estado Latino de la solidez y estabilidad que presentaban Espaa y Francia.
En este aspecto Maquiavelo es contundente: "Sin Prncipe no hay unficacin" -afirma-.
El prncipe capaz de realizar la tarea de unificacin, debera poseer una virtud
excepcional, una energa despiadada, y actuar sin limitaciones de carcter moral. El
criterio para la accin deber ser el de la eficacia, el de la obtencin de los objetivos, frente
a los cuales cualquier medio es justificado.
La razn de estado es la suprema ley y la fuerza, el
medio de realizar los propsitos polticos del Prncipe.
Es mejor ser temido que ser amado -afirma el Florentino-. Sin embargo, la mayor
fortaleza del prncipe es lograr la adhesin de su pueblo y es por ello que la hipocresa
se convierte en un deber de Estado.
El arte poltico es una sutil combinacin de
engao y ejercicio de la violencia pura.
El patrn de medida y cualificacin de la accin del prncipe es el resultado. Si logra
el crecimiento y la felicidad de su estado los medios que haya utilizado se considerarn
perfectamente honorables.
El modelo humano concreto que Maquiavelo tuvo en mente al escribir el Prncipe, fue
Csar Borgia, hijo del Papa Alejandro VI, cuya estrella tuvo un brillo fugaz en el firmamento
italiano.
El Absolutismo de medios de Maquiavelo, es una manera, un camino para lograr el
propsito de la Unidad Italiana.
Los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio
Es precisamente en su obra "Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio", donde
Maquiavelo -bajo la excusa de reflexionar sobre un libro clsico- expresa su conviccin
sobre La Repblica, como modo insuperable de organizacin poltica y social.
No lo propone como un arquetipo, sino como un modelo histrico. Maquiavelo sabe
que la concepcin de un Estado perfecto es una vana ilusin, porque la vida poltica
presenta un dinamismo que no puede ser contenido en moldes estticos.
Sin embargo, entre todos los Estados Histricos, La Repblica Romana se presenta
como una realidad que permite tomar su precedente como elemento orientador y de
reflexin poltica.
Esta obra fue concluida entre 1.513 y 1.519. A lo largo de sus pginas, la historia de
la repblica romana le permite reflexionar desde una perspectiva histrica y proponer
como paradigma futuro al Estado Republicano. En esta obra, el pensador deja trasuntar
"su autntico entusiasmo por el gobierno popular de que es ejemplo la Repblica
Romana, pero que consideraba impracticable en la Italia de la poca en que l escriba"
-apunta Sabine-.
Actualizando el pensamiento de Aristteles y de Polibio, toma las tres formas clsicas
de gobierno y seala la superioridad de la constitucin mixta que se verific en la Roma
Republicana, otorgando a La Repblica la estabilidad que goz durante varios siglos.
248
El estado Maquiavlico es laico, racionalmente construido y basado en el arquetipo
romano. Es por ello, que le hace considerar imprescindible -como genuino instrumento del
poder del estado-, la creacin de un ejrcito nacional integrado por los ciudadanos. El
servicio militar es imprescindible para dar a la Repblica la garanta de una fuerza armada
que responda a los intereses de su pueblo. Por contraposicin, advierte que los mercena-
rios constituyen la fuente de la debilidad de los estados italianos de su tiempo, por la
caracterstica voluble e inestable de sus pactos, ligados a los prncipes slo por un
contrato pecuniario.
La obra bajo anlisis, tuvo una gran influencia posterior. Los jacobinos, dos
siglos despus, lo tenan como libro de cabecera y como gran modelo poltico de
la Revolucin Francesa.
El concepto de Estado como lo entendemos hoy, fue acuado en el perodo histrico
que abarca el fin del siglo XV y la primera mitad del siglo XVI.
Los pensadores que dan el marco terico al nacimiento del estado son Maquiavelo,
Bodin y Hobbes, que pudieron percibir el proceso de concentracin del poder real y la
unificacin de las naciones.
El pensador florentino design a la organizacin poltica de su tiempo como: Lo
Stato. El estado es un ente teleolgico porque persigue fines que debe cumplir por
cualquier medio, los ejecutores de esos objetivos son hombres dotados de una
virtud o fuerza especial y que tienen como gua la eficacia y no la moral.
Maquiavelo fue el primer pensador que deslig la poltica de la moral y la religin,
intentando comprender esta disciplina en su realidad, en su ser y no en su deber ser.
La poltica como ciencia
James Bumnham en su obra "Los Maquiavelistas" dice: "Existen ciertos fines peculia-
res y propios de la ciencia sin los cuales la ciencia no existe. Estos son: la descripcin
exacta y sistemtica de los hechos pblicos, la tentativa de establecer correlaciones entre
series de estos hechos con el propsito de descubrir leyes y , mediante estas correlacio-
nes la tentativa de predecir, con cierto grado de probabilidad, los hechos futuros".
"En los escritos de Maquiavelo" -por vez primera luego de la Edad Media- "siempre
estn presentes y rigen la lgica de sus investigaciones".
"El mtodo de Maquiavelo es el mtodo de la ciencia aplicado a la Poltica".
El Mtodo Poltico de Maquiavelo (1)
a) Maquiavelo se expresa de manera "cognoscitiva y cientfica". Analiza los hechos
histricos buscando las regularidades que surgen de una desapasionada y objetiva
observacin de la realidad. Establece las relaciones entre las causas y los efectos de los
hechos polticos sin ceder a sus prejuicios o inclinaciones previas. Busca apasionada-
mente la verdad, despojando a las acciones humanas de sus ropajes ideolgicos, de sus
motivaciones declamadas, de sus discursos retricos de justificacin. No teoriza sobre
el deber ser, sobre ideales abstractos, sino sobre el ser, sobre el fenmeno tal como se
presenta, indagando el andamiaje fctico de la realidad hasta sus ltimas consecuen-
cias.
(1) El contenido de este inciso enriquece el tema del
Mtodo Poltico consignado en el Mdulo 1.
249
No se deja arrastrar por la emocin o el sentimiento, las afinidades selectivas, las pulsiones
de la subjetividad o la pasin -en contraposicin a Dante, que es todo pasin, idealismo y
parcialidad genial-
No crea construcciones "more geomtrico" o utpicas sobre la realidad poltica, sino
que intenta describirla e interpretarla tal como es. Le interesa penetrar en el entresijo de
la realidad, para comprender cmo est articulada la trama de lo poltico y descubrir las leyes
que disciplinan los fenmenos, los cambios, las actitudes humanas respecto del poder.
Sus escritos son claros y sabemos perfectamente que su temtica explcita no tiene
propsitos subyacentes. Sus hiptesis pueden ser cotejadas, sometidas a prueba y
contrastadas con la realidad.
b) Maquiavelo describe y delimita con claridad el mbito de la poltica, excluyendo del
campo de esta ciencia las adherencias metafsicas, teleolgicas o valorativas.
Entiende que la poltica consiste en el estudio de las luchas por el poder -Faz Agonal-
y de las actitudes y acciones que permiten conservarlo y acrecentarlo.
En ese estudio el punto de partida son los hechos observados y no los principios
deductivos, abstractos y generales que se supone gobiernan "la naturaleza del hombre
y la sociedad". Los pensadores que deducen conclusiones basndose en principios
apriorsticos fuerzan a los hechos para que concuerden con sus hiptesis intelectuales
y si las explicaciones no resisten el anlisis lgico, "peor para los hechos".
Maquiavelo privilegia los hechos, "son los hechos lo que deciden" en su sistema, nos
explica Burnham.
c) Maquiavelo intenta "establecer correlaciones entre una serie de sucesos que
permitan hacer generalizaciones o establecer leyes: No se interesa exclusivamente por
el suceso singular, nico, sino en las leyes relacionadas con los sucesos".
Cuando analiza la periodicidad de la eleccin de los Cnsules durante el perodo de
esplendor de la Repblica Romana, concluye en que era una condicin lgica para
preservar las libertades ciudadanas y asegurar la fortaleza de Roma. Abona su afirma-
cin conclusiva tras comprobar que la decadencia del Estado latino y de otras repblicas
se verific cuando se acudi a las prrrogas indefinidas de los mandatos o al otorgamien-
to de mandos vitalicios en favor de hombres providenciales. (Estas reflexiones las
consign en su obra: "Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio".
Desde que Maquiavelo acu este concepto, la periodicidad de las funciones
constituye una de las notas dominantes de la estructura republicana.
Este mismo orden de exposicin lo vierte en su tesis sobre la inconveniencia de los
ejrcitos mercenarios y su clara visin sobre la necesidad de los Estados de contar con
el respaldo de un ejrcito integrado por los ciudadanos. Se podra extraer innumerables
ejemplos de las recomendaciones de Maquiavelo, que se han integrado como lugares
comunes de la poltica.
d) "En toda su obra est implcita una diferencia netamente acusada entre dos tipos
de hombre poltico" -dice Burnham-. Podramos llamar a una de ellas el tipo gobernante
y a la otra, el tipo gobernado.
Los primeros son los que tienen la ambicin, el deseo y la perseverancia para acceder
al poder. Los segundos, integran la mayora de los que ni aspiran ni tienen la capacidad
de gobernar. Esta distincin supone que la lucha por el poder se circunscribe a pequeos
ncleos de hombres que integran la "clase gobernante" y no la pasiva clase gobernada,
que no se involucra ni se interesa por los problemas del poder.
250
El tipo gobernante se caracteriza por lo que Maquiavelo denomina Virt, que es un tipo
de energa especial, mezcla de un impulso incoercible, de una ambicin sin lmites y de la
frrea voluntad de acceder al poder. "Es una energa a la vez brutal y prudentemente
calculadora, ajena a cualquier preocupacin de la moral ordinaria" -nos la describe J.
Touchard.
Para alcanzar sus propsitos el poltico -el tipo gobernante- no reconocer lmites ticos.
Su cualidad ms generalizada ser dominar las artes del fraude. "Se pasa de la pequea a
la gran fortuna ms bien por el fraude que por la fuerza" -acota el florentino-. Esta observacin
es vlida para todos los tiempos y lugares -toma como ejemplos de la antigedad a Filipo de
Macedonia, Agatcles y Ciro; y a Juan Galeazzo, quien quit la Lombarda a su to maese
Bernardo, como uno de los ejemplos de sus contemporneos.
Las otras condiciones del hombre dotado de Virt, son la astucia, la perseverancia, el
valor indomable y la voluntad en la adquisicin de los objetivos.
Los maquiavelistas posteriores -especialmente Gaetano Mosca, Sorel, Michels,
Vilpredo Pareto y otros- recogen y desarrollan la distincin entre las minoras gobernan-
tes y la masa pasiva de los gobernados.
Maquiavelo patriota italiano
Al otear el horizonte poltico del Siglo XVI, Maquiavelo percibi claramente el
surgimiento de los grandes Estados Nacionales. Espaa, bajo los reyes Catlicos, haba
logrado su unidad territorial y espiritual; Francia haba seguido un proceso de centraliza-
cin del poder en cabeza del rey y en desmedro de la Nobleza Feudal, desde el reinado
de Felipe el Hermoso; Inglaterra estaba arribando a su unidad bajo la dinasta de los
Tudor.
Las ciudades italianas que an eran grandes potencias, no tenan posibilidades de
mantener su posicin independiente por mucho tiempo, frente a la realidad emergente
de los nuevos Estados centralizados.
Maquiavelo, con lcida conciencia, plantea a los italianos de su tiempo la necesidad
de la Unin Nacional, de la organizacin de Italia como un Estado moderno.
En su obra "El Prncipe", Maquiavelo reclama de sus hombres ms insignes, que uno
de ellos levante la bandera de la unificacin. El Prncipe, el monarca fuerte, es quien debe
dar coronacin a esta tarea, como se ha verificado en Espaa -bajo Fernando El Catlico-
, en Francia por imperio de una sucesin de Reyes fuertes, y en Inglaterra.
Maquiavelo y la Religin
Maquiavelo siente que la Iglesia Catlica tiene una gran responsabilidad histrica,
como factor obliterante de la unidad italiana.
Su anlisis sobre el rol de la Iglesia queda patentizado en la siguiente
imputacin:"porque, habiendo adquirido y poseyendo dominios temporales, no ha
llegado a ser lo poderosa y fuerte que era preciso para ocupar toda Italia y gobernarla,
ni tan dbil que no le importe perder su dominio temporal".
Ese resentimiento lo conduce a subordinar la religin al Estado. Esta debe constituir-
se en un instrumento de cohesin social y de fomento de la obediencia civil. La posicin
de Maquiavelo en esta cuestin implica un verdadero retorno a la concepcin del
paganismo tardo.
251
Sus ataques al cristianismo evocan los argumentos levantados por los paganos
cuando se produjo la cada de Roma y que fueron rebatidos magistralmente por San
Agustn. La religin cristiana al santificar "nicamente a los humildes y a los hombres
entregados a la contemplacin ms que a la vida activa", habra exhaltado a los dbiles
y promovido una moral claudicante, propia de pueblos esclavos. Falta el culto al
herosmo , al valor cvico, al despliegue de la energa humana propia del ciudadano
griego y romano.
Esta posicin ser luego retomada por el filsofo alemn Federico Nietzche, quien
elevar el mito del hroe, del super-hombre, radicalmente anticristiano. Esta posicin
neo-pagana y sus mitos, seran luego tomados por los tericos del nazismo y por un
Nietzcheano tardo -Julius Evola- idelogo del fascismo italiano.
El Maquiavelismo
"El sustantivo doctrinal Maquiavelismo es utilizado por los autores del siglo XVI" -anota
Alberto Rodrguez Varela, parafraseando a Prelot-. "Alude, en sntesis, a un pragmatismo
amoral apreciado como indispensable para el xito poltico" -aade el autor citado-.
En la corriente del maquiavelismo prctico, "atenuado, moderado y conservador, que
usaba la injusticia dentro de lmites razonables", se pueden alinear Enrique VIII e Isabel
de Inglaterra, Napolen -quien en su glosa a "El Prncipe", lo considera a veces ingenuo-
, Benito Mussolini -quien se reconoca como discpulo de Maquiavelo-, Hitler -que
consideraba a "El Prncipe" como un libro indispensable-.
Se podra incluir en esta lista a los dictadores marxistas que han recibido su orientacin
maquiavlica como inherente a su doctrina, que preconiza la eficacia de los hechos
polticos como patrn para medirlos y ensalzarlos. Tambin para los marxistas el fin
justifica los medios.
En el mbito del pensamiento, la lista de intelectuales que resultan tributarios de
Maquiavelo es extensa. En los movimientos nacionalistas, "siempre est presente" -al
decir de Prezzolini-.
Esta vertiente del pensamiento, que se abroquel tras el principio de las nacionalida-
des, ilumin a los Jacobinos dndoles sus aportes doctrinales, y a los movimientos de
Unidad Nacional de Italia. La Joven Italia de Mazzini, inspir a Garibaldi; Mussolini, que
reconoce su filiacin Maquiavlica en su ensayo "Preludio a Maquiavelo", Hegel -quien
lo admira como un precursor del Estado unificado y moderno, Nietzche -quien toma en
bloque su ataque al cristianismo y el culto al hroe y al hombre fuerte, Marx -que acepta
el criterio amoralista de que el fin justifica los medios-, etc.
La vertiente ms profunda e integral del maquiavelismo se la ha denominado "El
Maquiavelismo Cientfico":
Estos pensadores reconocen en Maquiavelo al genuino fundador de la Ciencia
Poltica y de su mtodo. Lo visualizan como el pensador que defini el objeto material y
formal de la Poltica; es decir, el poder, las formas de su adquisicin, conservacin, auge
y caducidad- y tambin, quien defini la aplicacin del mtodo cientfico al anlisis de la
fenomenologa poltica.
Los maquiavelistas cientficos ms destacados son:
Gaetano Mosca: el gran teorizador de la clase poltica, que es una actualizacin del
grupo gobernante de Maquiavelo.
Vilfredo Pareto: que desarroll su teora sobre la circulacin de las lites.
252
Roberto Michels: quien analiz y formul su "Ley de Hierro sobre las Oligarquas".
Georges Sorel: quien desarroll su teora sobre la violencia metdica.
La corriente ms densa de los pensadores polticos ha cuestionado el inmoralismo -
Prelot- o el amoralismo maquiavlico -Sabine, Maritain, etc-.
Sin embargo, cabe sealar que el florentino ha intentado mantenerse siempre en el
mbito del ser, en el anlisis del comportamiento poltico del hombre y no en el plano del
deber ser. Ha aplicado el mtodo cientfico a la fenomenologa poltica como poda
haberlo hecho respecto de los fenmenos fsicos -por lo menos esa fue su pretensin-
. Sin embargo y dentro de esa visin, pondera el elemento moral como una condicin del
crecimiento, y la estabilidad de las Instituciones -en sus discursos sobre las dcadas de
Tito Livio-.
Es tambin cierto que su inclaudicable amor a la Verdad, su entraable amor a su
patria y su admiracin a los valores que sustentaron la fortaleza de la Repblica Romana,
sealan un claro orden de valores en los que Maquiavelo crea firmemente.
Sin embargo, la difusin universal del maquiavelismo como un concepto peyorativo,
aplicado a los amoralistas polticos se abri camino y qued acuado como una moneda
de uso corriente en el lenguaje culto y popular.
En resumen:
Maquiavelo no es un autor que haya sido ledo y analizado sin pasin.
La posteridad lo ha denostado por su amoralismo de funestas y traumticas conse-
cuencias, o ha realizado su panegrico como un precursor de la ciencia poltica y el
espritu nacionalista.
Si se intenta resumir lo expuesto podremos ver al pensador florentino como un hombre
que encarnaba el espritu de la modernidad renacentista, porque:
- Se inspira en los modelos del mundo clsico. Su obra principal as lo atestigua
(Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio)
- Es un racionalista en cuanto aplica a sus reflexiones polticas el mtodo cientfico.
- Es un humanista, pues su principal fuente de inspiracin son los autores clsicos y
adems Dante, Petrarca y Bocaccio. En cuanto a la ciencia poltica, contina la tradicin
de Bruneto Latini -venerado maestro de Dante-.
- Es un pensador realista porque sus especulaciones reconocen la prioridad de los
hechos, que constituyen el andamiaje para la teorizacin.
- Es un hombre pragmtico, porque sus propsitos -v.gracia- la unificacin italiana, no
son utpicos, sino verosmiles y alcanzables.
- Es un nacionalista: porque advirti con sus ojos zahores, como la Lechuza de
Minerva, que la Nacin era la realidad que advena.
- Es un patriota: porque todos sus escritos y actos estn transidos del supremo amor
por la patria, que segn su propia confesin, era ms fuerte que el amor por su propia
alma.
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23
1) En la faz econmica, el Mercantilismo se estableci como el
sistema ms adecuado para las naciones incipientes.
2) a) Cul es la tica que subyace en la siguiente frase, respecto
a la calificacin de las acciones de los gobernantes:
Si el prncipe logra el crecimiento y la felicidad de su Estado, los
medios que haya utilizado se considerarn perfectamente
honorables.
b) A quin pertenece esta frase?
3) Defina el concepto de Estado desde el marco terico de
Maquiavelo.
4) Uno de los aportes fundamentales de Bodn se centra en el
concepto que elabora de soberana. Explique tal concepto,
de acuerdo al autor mencionado.
254
255
La Reforma
Las naciones europeas haban integrado "la cristiandad" a travs del largo perodo de
la Edad Media. El enjambre de reinos, seoros y ciudades de Europa conformaban "un
pueblo determinado y escogido" que reconocan como factores de unidad espiritual a la
Iglesia y al Imperio -continuador del Imperio Romano- en lo temporal.
La Reforma -que se inicia en el Siglo XVI quebr la unidad del orbe cristiano,
favoreciendo el proceso de concentracin del poder en manos de los monarcas y
prncipes reformados e impuls el desarrollo del absolutismo monrquico. Estas conse-
cuencias no fueron ni buscadas ni queridas por los reformadores cuya visin principal
se concentraba en materia especficamente religiosa.
La Iglesia ejerca una benfica influencia moderadora en los conflictos europeos, que
se ir eclipsando progresivamente, mientras se van desatando las guerras religiosas que
desgarrarn la unidad del mundo cristiano y ensangrentarn el continente. Estos
conflictos darn impulso a la "necesidad de un poder fuerte que restablezca la paz social".
La Reforma tambin acentuar el proceso de creciente secularizacin de la cultura y el
desarrollo de instituciones civiles, cuya tutela se desplazar de la Iglesia al Estado.
Antecedentes: John Wiclef -1.324 / 1.384- fue profesor en la Universidad de Oxford.
Se lo considera como uno de los ms caracterizados pensadores que anteceden a la
Reforma. Es el primero que proclama la doctrina del Libre Examen de las Sagradas
Escrituras, basada en la dignidad de la razn humana.
En sus ataques al Papado reivindica la pureza originaria del cristianismo de la que se
habra desviado la Iglesia Romana y niega rotundamente el valor de los sacramentos.
Los Concilios de Londres y Oxford repudian sus teoras, que con posterioridad sern
empero difundidas por Juan Hus.
Martn Lutero -1.483 / 1.546- naci en Aisleben, Turingia, en el seno de una familia de
condicin humilde. Sus padres, que haban advertido su gran inteligencia, lo enviaron a
estudiar Derecho a la Universidad de Magdeburgo, realizando para sostenerlo, penosos
sacrificios. A los 20 aos Martn Lutero recibi su anillo de "Magister".
El da 2 de Julio de 1.505, sobrecogido por un hecho prodigioso, -un rayo cay cerca
y no le hizo ningn dao a pesar de su proximidad- formula votos para entrar en la orden
de los Agustinos.
En ese tiempo, Lutero lee vidamente las obras de Juan Hus y Wiclef, compenetrndose
de sus teoras.
En 1.511 viaja a Roma, donde recibe impresiones decisivas y una huella indeleble
para su toma de posicin contra la Iglesia Romana. Morruet describe ese momento con
claridad: "La Roma del Renacimiento mostr a sus ojos los abusos religiosos y morales
que eran la cizaa del mundo en aquella poca. Dolorosas experiencias develaron ante
l la corrupcin que reinaba a las orillas del Tber".
Bajo el Papado de Len X, este Pontfice haba encomendado a la orden de Santo
Domingo la venta de las indulgencias para poder sufragar con su producto la construccin
de la Baslica de San Pedro.
En Alemania, Lutero asiste a la predicacin de uno de los ms conspicuos dominicos
-el R.P Tetzel- quien propugnaba con gran ardor y poder de persuasin la venta de las
indulgencias emanadas del "Papa Mdicis".
256
Martin Lutero le contesta con un gesto tajante, fijando en la puerta de la Iglesia del
Castillo de Witteinberg un escrito que contena sus 95 tesis, el da 31 de Octubre de 1.517.
Era el primer acto de proclamacin de la Doctrina Protestante y el inicio del Gran
Movimiento Reformista.
El R.P Tetzel le contesta en forma contundente y pormenorizada, provocando una
nueva respuesta de Lutero, que se cristaliza en su obra "Resoluciones".
En Leipzig Lutero sostiene una encendida polmica con el telogo Juan Eck, en 1.519.
Posteriormente el Padre de la Reforma escribe sus obras "Del mejoramiento del estado
de la cristiandad", "Del cautiverio de Babilonia y de la libertad cristinana". En esta ltima
obra su pensamiento aparece maduro y consolidado.
Len X, impasible hasta entonces, excomulga a Lutero. El Reformador le replica
quemando la Bula el da de Navidad y publicando "Contra la Bula del Anticristo".
En el ao 1.521 el Emperador Carlos V lo hace comparecer ante La Dieta de Worms, con
el propsito de zanjar definitivamente las diferencias entre Lutero y la Iglesia. El Reformador
se abroquela en su posicin y rechaza sistemticamente los intentos conciliatorios, que
suponan una rectificacin de sus doctrinas. Sus tesis son condenadas por la Dieta y
Lutero -protegido por el Elector de Sajonia- se refugia en el castillo de Wartburgo. En el
ao 1.525 se casa dando "el ejemplo" sobre su rechazo al celibato sacerdotal.
La ruptura con la Iglesia Catlica se torna definitiva, y el protestantismo se difunde y
arraiga en Alemania y se extiende a los Pases Bajos, Francia y Suiza. Estallan las
guerras de religin que desgarrarn en primer trmino a Alemania hasta que en 1.555 se
celebra la Dieta de Augsburgo, en la que se arriba a una frmula conciliatoria: "cujus
regio, ajus regio" -que en buen romance significa que los sbditos deben seguir la fe de
sus prncipes y reyes. Es lgicamente un principio absolutista que resuelve los problemas
religiosos desde la cpula del Poder, prescindiendo de la eleccin o la preferencia de los
sbditos en esta materia.
"Lutero muere en 1.546 triunfante y desesperado -nos apunta Prelot-. Triunfante,
porque la Nueva Iglesia que l ha instituido se ha implantado ampliamente en Alemania;
desesperado, porque su temperamento angustiado no le permite el descanso y porque
la Iglesia que se ha constituido est bastante lejos de lo que l haba soado".
La obra de Lutero
Lutero fue un pensador dotado de una fecundidad extraordinaria. La edicin de sus
obras de Erlangen comprende 67 volmenes escritos en alemn y 33 volmenes en latn.
Lutero fue un reformador religioso y slo incursiona en los problemas polticos desde
su visin del Evangelio. Los puntos esenciales de su predicacin se refieren al origen
divino del Poder (Omnias Potestas ad Deo) y a la sumisin incondicional que debe el
sbdito a su gobernante. Esta posicin reforzaba, desde el movimiento religioso la
tendencia al absolutismo ya sealada.
A pesar de su posicin de no incursionar en el mbito poltico, Lutero es perfectamente
conciente de haber sido un factor de exaltacin del poder civil. "Antao -escribi- el Papa
y los clrigos lo eran Todo, y Todo lo dirigan, lo mismo que Dios en el mundo, y el poder
civil yaca en las tinieblas, oprimido y desconocido". "Tengo esa gloria -se jacta- y este
honor por la gracia de Dios -guste o no a Satn y a sus adherencias- puesto que desde la
poca de los Apstoles ningn doctor ni escritor, ningn jurista ni telogo ha instruido tan
magnfica y tan claramente la conciencia de las fuerzas seculares ni las ha consolado tan
bien".
257
En un opsculo publicado en 1.521 y titulado "De la autoridad secular y nuestro deber
de obediencia", basa su argumentacin en la Biblia, la epstola de San Pablo a los romanos
y otros textos pescriptivos de la obediencia de los sbditos frente al poder laico.
Tomando prestados argumentos de San Agustn seala que los hijos de Adn
pertenecen en su gran mayora al reino del mundo -y estn consagrados al pecado- y el
uno por mil, son ciudadanos del reino de Dios. Estos ltimos tienen al Espritu Santo en
su corazn y no requieren la sujecin a ningn poder. Si fuese posible aglutinar en un slo
pueblo a los santos, estos elegidos podran vivir sin ninguna autoridad, porque la
conducta de cada uno sera virtuosa sin necesidad de coaccin externa.
"Pero el poder existe porque la naturaleza humana est totalmente corrompida por el
pecado original y el Prncipe debe mantener a raya el mal, como el domador al animal
salvaje y feroz" -seala Prelot-.
El Poder asume as una dimensin salvfica y represiva. El Prncipe se enfrenta al mal
y a la corrupcin del mundo con su espada para desatar tajantemente los nudos
gordianos que constantemente trama Satn. En la concepcin de Lutero, no existen dos
espadas como en la concepcin medieval -la temporal que blande el poder civil y la
espiritual, que esgrime la Iglesia-. La espada nica -la del castigo y la represin-
pertenece al Prncipe, que oficia de instrumento divino de venganza y de contencin
contra los pecadores y los criminales. Precisamente el crimen atrae el castigo, y la pena
es una forma de expiacin y de catarsis de los pueblos.
"Si el Prncipe es un tirano, si es cruel y sanguinario, la culpa es del pueblo que resulta
responsable. Los hombres tienen los prncipes que se merecen" -comenta Prelot-.
En el Tratado "De la la Autoridad Secular" separa tajantemente la autoridad secular
-a la que el hombre debe una obediencia absoluta- de la vida espiritual. La sociedad
humana es un conglomerado de fieras que el poder debe dominar y disciplinar, es el
mbito donde el pecado ha reducido al hombre a una condicin servil, que debe ser
contenida por prncipes absolutos.
El pesimismo fundamental de Lutero respecto de la naturaleza humana, corrompida
irremisible e inexorablemente por el pecado, lo conduce a una conclusin inevitable: a
sustentar la necesidad de un poder temporal fuerte -al igual que Hobbes- y a rechazar
la autoridad de la Iglesia jerrquica y dotada de un poder disciplinario externo o temporal.
En su Tratado "De la Libertad del Cristiano", expresa que si el cristiano vive segn su
fe es libre. Cada persona es sacerdote y rey de un reino espiritual e interior. Nadie puede
obligarla a creer en determinados dogmas y la opinin es absolutamente libre, porque
pertenece al orden de los pensamientos "Gednaken Sind Zollfrei" -proclama- (no hay
aduanas para el pensamiento).
"La autoridad temporal no tiene que castigar la opinin" -sentencia-, pero si la opinin
se exterioriza y se torna peligrosa por su publicidad, la autoridad debe procurar que no
haya ni divisin, ni disturbio, ni rebelin entre los sbditos".
En sntesis: las tesis de Lutero se dirigen especficamente a la dimensin religiosa del
hombre y en ese carcter, constituyen un ataque a la Iglesia Romana. Slo tangencialmente
tocan el tema poltico. Pero una de las consecuencias prcticas del Luteranismo, fue el
remozamiento de la frase tradicional "Todo el Poder viene de Dios" interpretada -no en
el sentido medieval de limitarlo por su dependencia a la ley divina y natural- en la direccin
de su exaltacin y carcter absoluto, derivado de su origen divino.
258
Juan Calvino (1.509 / 1.575)
Calvino pertenece a una generacin posterior a Lutero y su vida se desenvuelve en un
contexto social y poltico diferente. La Monarqua francesa se ha convertido en un Estado
Moderno y centralizado y ha resuelto los problemas con Roma mediante un concordato
firmado en 1.515.
Calvino se ha formado en la Facultad de Derecho de Orleans donde se forjar su
mentalidad jurdica.
Cuando slo tena 27 aos, Calvino da culminacin a su obra "La Institucin Cristiana",
en un latn pulido. En 1.547 publica esta obra en francs, que segn el comentario de M.
Desgranges "es uno de los primeros movimientos de nuestra lengua moderna".
Dedica este libro al rey de Francia en los siguientes trminos: "Al muy alto, muy
poderoso y muy ilustre Prncipe Francisco, Rey de Francia, muy cristiano, Prncipe y
Soberano Seor, de Juan Calvino".
En esa obra remarca la necesidad de la obediencia irrestricta al poder que viene de
Dios y seala que la libertad cristiana puede "coexistir con la servidumbre civil". Pero el
hecho del origen divino del poder exige que ste se ordene racionalmente a las misiones
espirituales impuestas por Dios, con el propsito de salvar a los hombres.
Calvino ejerci una verdadera dictadura religiosa de hecho en la ciudad de Ginebra,
que se fundamentaba en las ideas expuestas sobre la predestinacin y la subordinacin
a la voluntad divina. Sin embargo, de esta corriente reformadora, habran de surgir los
estilos del capitalismo anglosajn ligados estrechamente a la concepcin liberal.
Pierre Mesuard ha tratado de explicar la manera en que Calvino vino a ejercer una
virtual dictadura teocrtica sobre la ciudad de Ginebra. Para hacer comprensible la
influencia de este "profeta moderno" sobre la ciudad, tom la analoga del flujo magntico
que emanando de Calvino galvanizaba a los magistrados y al pueblo. "La Bibliocracia"
instaurada por Calvino consiste en que ste interpreta "ex ctedra" y sin apelacin, la
palabra divina expresada en "El Libro de los Libros", y es esta palabra soberana la que
dirige los negocios de la ciudad Iglesia. Calvino pretende instituir a la ciudad de Ginebra
como un arquetipo que deber ser prescriptivo para todas las iglesias reformadas -ser
"una luminaria en la que todas las iglesias basadas en la reforma cristiana pueden tomar
ejemplo"- , afirm.
Sin embargo, el carcter tirnico de la Teocracia Ginebrina, modelo de intolerancia
religiosa, se manifest claramente cuando el 22 de Octubre de 1.522 Miguel Servet -
mdico espaol que sistematiz la teora de la circulacin de la sangre- fue quemado en
la pira de los herejes por disentir con Calvino.
Esta ejecucin y muchas otras realizadas bajo el mismo signo de persecucin
religiosa, provocaron una fuerte conmocin en Europa.
Las Teoras de Calvino se difundieron en Francia, Pases Bajos e Inglaterra. En este
ltimo pas dieron origen al movimiento puritano, que llegara a su apogeo en el Siglo XVII
y que tendra una significativa influencia en la colonizacin britnica de Amrica del Norte.
John Knox
Este calvinista escocs plantea una tesis revolucionaria que contrastara con la
apelacin a la sumisin absoluta contenida en el pensamiento calvinista: "Dios manda
castigar a los idlatras y derribar a los prncipes enemigos de la verdadera fe".
259
En 1558 formula el llamamiento a la nobleza, a los Estados y al pueblo, para deponer
a la diablica regente papista sobre el fundamento de la violencia proftica.
Este exponente del puritanismo escocs, copiar casi exactamente el arquetipo del
Gobierno Teocrtico de Ginebra, luego de la victoria.
Los monarcmanos
Hacia el ao 1.600 Barclay los denomin Monarcmanos, porque son autores que
levantan la bandera del derecho de resistencia -incluso el Regicidio- frente a los
monarcas que tiranizan a sus sbditos y no les permiten vivir plenamente su libertad
religiosa.
Los primeros autores que sustentaron esta posicin fueron los calvinistas -o Augunotes-
que debieron padecer especialmente en Francia el mando de Reyes de confesin
catlica y que tambin participaron en las guerras de religin.
Los monarcmanos tienen estilo panfletario y apasionado y, en algunos casos,
apologtico. Las obras sistemticas no abundan.
Entre ellos se destacan:
a) Francois Hotman, profesor de Derecho en Estrasburgo y Ginebra. Escribi la
"Franco-Gallia seu Tractatus Isagogicus de Regimine Regni Galliae et de Jure
Successionis", en 1.575.
La Franco-Gallia -a la que se refiere Hotman- no es la Galia Romana o Italiana a la que
abomina, sino la Galia de los Franco-Germanos. En la poca de los Galos-Francos, la
realeza es electiva -afirma este autor- y se discierne por el voto del pueblo. El poder real
est limitado por una asamblea general de toda la Nacin y deben restaurarse estas
instituciones que conforman la Constitucin natural de Francia.
El valor de Hotman es haber dado a los protestantes franceses un programa poltico,
basado en la proposicin de una Constitucin que instaure una Monarqua limitada.
b) Lauguet y Duplessis-Mornay:
"Las Vindiciae contra tyrannos", es una obra que fue escrita presumiblemente por
Hubert Languet y Duplessis Mornay -jefe del Protestantismo francs-, y que el editor
atribuye a Junio Bruto. En esta obra se afirma que los sbditos no estn obligados a
obedecer al Rey que transgrede las leyes divinas o las leyes civiles. Sienta tambin el
principio de la superioridad del Pueblo sobre el Rey:"Israel -es decir el Pueblo- que ha
pedido y establecido un rey como gobernante, est por encima de Sal" -es decir del Rey-
"establecido a requerimiento y por amor de Israel". Por pueblo, los autores de "las
Vindiciae", entienden una aristocracia integrada por los magistrados, los nobles y los
ciudadanos que tienen algn predicamento en la sociedad y no en el populacho "esa
bestia que tiene un milln de cabezas".
En sntesis, estos autores protestantes se han preocupado por fijar lmites a la
autoridad de los Reyes y prncipes, y reforzar al grupo de seores que haban abrazado
la Reforma.
c) La obra "Du Droit des Magistrats sur leur sujets" (1.575) de Theodore de Beze en
Ginebra, contina las enseanzas de Calvino.
260
Los magistrados han sido creados para el pueblo y no el pueblo para los magistrados.
La finalidad del Estado estriba en el bien de los miembros del cuerpo social.
Esboza la teora del consentimiento del pueblo y de la delegacin temporaria del Poder
en el Prncipe. Define esta delegacin como "El Contrato Social", que establece los lmites
del poder: por sobre todas las cosas, el poder viene de Dios y del pueblo por delegacin
al Prncipe.
En el campo catlico, existen monarcmanos como Juan Boucher y Guillermo Rose,
quienes desarrollan La Tesis del Gobierno como resultado del consenso del pueblo, o de
la Aristocracia -en el caso de Rose-. Estos autores tambin hacen una apologa del
tiranicidio.
Los monarcmanos, con sus teoras fragmentarias constituyen un movimiento de gran
importancia en la acueacin de las ideas de la Modernidad, porque:
1) Condenan el Absolutismo
2) La legitimidad del soberano se fundamenta en el consenso popular.
3) Emerge la "Teora del Contrato Social".
4) Se genera la Teora de la Resistencia a la opresin y de justificacin del Tiranicidio.
La Contrarreforma
El Concilio de Trento
El 13 de Diciembre de 1.545, cuando comienza a sesionar el Concilio de Trento,
convocado por Paulo III, la unidad del medioevo europeo se cae a pedazos. La filosofa
aristotlica cede ante las ideas de Maquiavelo: la poltica ya no es idntica a la moral, y
un mosaico de naciones brota donde antes se asentaba el Sacro Imperio Romano
Germnico. Galileo ya se ha retractado, pero la verdadera vctima es el mundo que
imagin Ptolomeo: la ciencia gira en su propia rbita, distante de la teologa. Erasmo y
los humanistas ensean a distinguir la tica de la filosofa. Tras las banderas de la
Reforma avanzan el libre examen y la doctrina de la predestinacin: la argamasa con que
se sueldan los primeros ladrillos del edificio capitalista.
Carlos V, que rene sobre su testa las coronas de Espaa y el Imperio, lucha por
restaurar la unidad perdida. Fracasa en su intento de reconciliacin con Martn Lutero y,
mientras disputa con Francisco I por la supremaca en el norte de Italia, presiona para
reunir el Concilio que debera verter blsamo sobre todas las heridas, volver a juntar las
piezas dispersas de la Cristiandad. Choca varias veces con la reticencia de los Pontfices
que no se dejan seducir por sus arrebatos, hasta que se sienta en la silla de Pedro el
cardenal Caraffa.
El objetivo es la unidad; por ello se elige Trento, a donde podran concurrir sin
dificultades los alemanes reformados. El resultado, en cambio, sanciona defintivamente
la fractura que pone punto final a la Edad Media. Interrumpido dos veces, el Concilio se
clausura en Diciembre de 1.563, a los 18 aos de su iniciacin; su doctrina se condensa
en el documento final, Professio Fidei Tridentinae, donde se niega a cada devoto
el derecho a interpretar personalmente las Sagradas Escrituras. Se restablece la
autoridad sacerdotal, se reafirma el celibato, se reivindica el derecho del Pontfice
a designar a los obispos.
261
El cisma protestante se torna irreversible: las grietas se han ensanchado y la unidad
buscada slo ser posible entre los que quedan bajo la hegemona vaticana, luego de la
amputacin. El Concilio, que debi oponerse al surgimiento de nuevas naciones, es
escenario de la lucha entre ellas: cada estado propone reformas, ansiosos por lograr poder
sobre sus Iglesias. Los espaoles, formados en la escuela del cardenal Cisneros,
compiten con los austracos; stos, con los franceses; todos, entre s.
Tambin el cuadro poltico europeo se trastorn en esos 18 aos. El imperio cristiano
se ha dividido en dos cabezas, la de Felipe II que reina en Espaa y la de su to Fernando,
titular del imperio alemn. Francia est a punto de sumirse en sus horrendas guerras
religiosas; Alemania la seguir poco despus.
Las doctrinas de la Contrarreforma
Los protestantes franceses apoyaron fervientemente la causa de los reyes Enrique III
y Enrique IV.
Los catlicos fundaron "La Liga" en 1.576 para poder equilibrar las fuerzas en pugna.
En ese perodo y en diversas ocasiones tomaron las ideas de los monarcmanos
Lugonetes para dar fundamento a sus posiciones polticas.
Pars bien vale una misa, esta frase adjudicada a Enrique IV, que debi convertirse
al catolicismo para ser ungido en el trono de Francia, define la razn por la cual los jesuitas
fueron sus adversarios ms tenaces.
Se trataba de un rey sospechoso, frente al que caba sostener la tesis medieval de que
el Papa tiene derecho a deponer al gobernante hertico.
El Cardenal Roberto Belarmino, sostiene que el Papa tiene un derecho limitado que
puede ejercerse solamente ad finem spiritualem, y que le permite estigmatizar a quien
haga peligrar la salud del pueblo cristiano, desde el orden poltico, (Tractatus de potestate
summi pontifici sin rebus temporalibus).
Luis Molina explica que el hecho de la defenestracin del monarca hertico, debe ser
realizado por el pueblo, tras la seal inequvoca emanada del Papa. Esta formulacin
llevara a justificar este tipo de movimientos, basndose en la tesis jesutica de que la
soberana radica en el pueblo, especialmente perfeccionada en la obra de Juan de
Mariana -De rege et regis institutione (1598-1599)- donde, incluso, se hace una apologa
del tiranicidio.
La posicin jesutica, cabalmente contrarreformista, es anti-absolutista por oposicin
a las tesis luterana y calvinista de la obediencia absoluta y seala que la soberana
pertenece al pueblo.
La Escolstica Espaola
Francisco de Vitoria (1.480 / 1.546)
Es un dominico escolstico que recibi una fuerte influencia de Erasmo. Catedrtico
de Salamanca, y en La Sorbona es un decidido anti imperialista. En su obra "Las
Relectiones Theologicae", abarca claramente el campo poltico. La sociedad y el Estado
pertenecen al mbito del derecho natural. No puede concebirse a la humanidad sin
organizacin social y poltica, cuya finalidad debe ser el bien comn. La Monarqua est
sometida a las leyes divinas. El mundo es una sola repblica y es as que todos los
hombres estn amparados por el mismo e irrenunciable derecho natural.
262
Sus "Relectiones Theologiae", fueron publicadas en Lyon en 1.557. Entre ellas
sobresalen "De potestate civile"; "De Indis y de Jure Belis".
En este ltimo ttulo, Vitoria aparece como el fundador del Derecho Internacional,
anticipndose a Grocio. Vitoria es partidario de la Monarqua por el hecho de favorecer
la unidad del poder y sustraerlo de las fracturas de las diferencias de opinin y de las
divisiones del "gobierno de varios". Esta afirmacin no empece su conviccin sobre el
consenso de la mayora en decisiones como la que se refiere a las formas de gobierno.
Juan de Mariana (1.537 / 1.624)
Fue profesor en Roma y en Pars y luego se retir a Toledo. Su obra De Rege et Regis
Institutione -1.594-, nos recuerda a Erasmo, en especial en los captulos en que se refiere
a la Educacin del Prncipe.
Mariana seala las limitaciones que debe enmarcar el poder del Rey mediante la
participacin del pueblo en los asuntos pblicos y por la sumisin del Prncipe a las Leyes
del Estado.
Mariana aparece como uno de los apologistas catlicos del tiranicidio. Sin embargo,
ha reiterado los argumentos contra el regicidio, aunque justific el asesinato de Enrique
III a manos de Jacques Clement, como una justa venganza por la cruel eliminacin del
Duque de Guisa -campen catlico- por orden del Monarca.
En ese discurso justificatorio ha reproducido los argumentos de Tcito, referidos a la
muerte de Nern, dndoles un ropaje cristiano.
Surez: (Ver lecturas obligatorias - Texto de la obra "Derecho Poltico" de Mariano de
Vedia y Mitre.)
En sntesis, los autores de la Contrarreforma ms representativos son:
El cardenal Roberto Belarmino; que en su obra "De Sumo Pontfice" (1.586) expresa
que el Papa no tiene una espada temporal pero s el derecho de oponerse al Prncipe que
ponga en peligro la catolicidad de su pueblo y la salud de la cristiandad.
Por esta razn los jesuitas sostendrn que la soberana pertenece por derecho divino
al pueblo y no al soberano. El pueblo no deber acatamiento al soberano hertico (Luis
Molina) y sobre todo Juan de Mariana: De Rege et Regis Instituttione (1.598-99). Es quien
justifica el tiranicidio.
La Escolstica Espaola:
- Se inspira en Aristteles y Santo Toms
- Apunta a la Monarqua limitada.
- Sostiene que la legitimidad se sustenta sobre la Base del bien comn y del consenso.
- La soberana, en ltima instancia, viene de Dios al Pueblo (vox populi vox dei) y de
ste al Prncipe.
263
El Padre Surez
Transcripcin del texto: DERECHO POLITICO DE MARIANO DE VEDIA Y MITRE
Francisco Surez de Toledo naci en Granada el 5 de enero de 1548. Proceda de
noble prosapia castellana. La cdula de admisin en la Compaa de Jess dice que era
de primera corona refirindose a la tonsura clerical que le fue aplicada a los diez aos
de edad, y antes de que recibiera en 1558, la colacin de dos beneficios eclesisticos
que correspondan a su familia. Ingres en la Universidad de Salamanca donde sigui
estudios de derecho cannico, que abandon sin terminarlos, pues no se distingui por
su aprovechamiento. Solicit su ingreso en la Compaa de Jess en 1564".
Ense teologa en Segovia, en Valladolid y en Roma. Trasladado a Alcal, despus
de haber asentado en Roma su justa fama de erudito, de trabajador incansable y de
espritu sagacsimo, comenz a escribir las obras que inmortalizaran su nombre. Las
primeras que compuso y public fueron de carcter teolgico, y entre ellas un comentario
a treinta y tres primeras cuestiones de la tercera parte de la Suma Teolgica de Santo
Toms. Luego hizo conocer sus Comentarios y Disputaciones en que tambin desarrolla
los principios de la filosofa tomista. A esa obra le sigui Disputaciones Metafsicas en
que, sealando una notable diferencia con sus contemporneos que se aplicaban a
comentar los doce libros de Aristteles, expuso su propia doctrina.
Nombrado por Felipe II profesor de la Universidad de Coimbra, adonde se traslad
en 1599, comenz al poco tiempo a explicar la materia que constituye su obra
fundamental sobre las leyes y que titul al publicarla aos despus, "Tratado de las leyes
y de Dios legislador".
Como se ha observado con exactitud, su Tratado es, en mayor parte, el desarrollo de
la ley y del derecho que expuso Santo Toms en la Suma Teolgica. Repite su definicin
de la ley:
Es cierta regla y medida segn la cual es llevado
uno a obrar o es retrado de obrar.
Tambin puede ser llamada ley aquella que es regla recta y honesta. Por ello dijo
Santo Toms, que el precepto torpe no es ley sino iniquidad, lo propio que San Agustn,
cuando dice que para l no es ley la que no fuera justa. Repite la expresin de Cicern
de que la ley debe darse para llevar una vida justa, quieta, feliz y as los que dieron leyes
injustas, cualquiera cosa dieron menos leyes.
Analiza despus el autor, la diversa significacin de derecho (jus) y ley. Suele llamarse
jus o derecho, dice, a cierta facultad moral que cada uno tiene de lo que es suyo o de
lo que le es debido, y as del dueo de una cosa, se dice que tiene derecho a la cosa o
en la cosa, y el operario se dice que tiene derecho al salario. Aclara que en el derecho
se distingue, el derecho en la cosa y a la cosa. Luego establece la diferencia entre lo lcito
y el derecho y la ley. Segn San Isidro, lo lcito es la ley divina y se explica con este
ejemplo: pasar por un campo ajeno es lcito, no es un derecho. Pero Santo Toms quiere
que el nombre derecho, segn cierta especial propiedad, ms convenga a las leyes que
son ordenadas a los hombres en sus relaciones, que a las leyes que ordena Dios al
hombre, y por ello ms bien se llama la ley licitud y no derecho.
Entiende al analizar la ley, que ley divina es para Platn, la razn gobernadora del
Universo existente en la mente de Dios, la cual reconocen tambin los telogos, pero la
llaman ley eterna.
264
De dos maneras puede decirse divina la ley: la una, porque
est en el mismo Dios; la otra, porque est dada meramente
por Dios aunque est fuera del mismo Dios.
De ah la diferencia de las clasificaciones de Platn y de los telogos. A la segunda la
llamaron stos eterna y as la llama el padre Surez. De esta primera ley divina o eterna,
puede deducirse la primera divisin de la ley eterna y temporal, pues se parte de la base
de que nada hay eterno fuera de Dios, y consta que hay muchas leyes existentes fuera
de Dios.
Definiendo la ley natural, expresa Surez, es aqulla que est inserta en la mente
humana para discernir lo honesto de lo torpe, como lo dice Santo Toms. La ley natural
es una participacin de la ley eterna en la criatura racional. Por eso dice tambin:
....porque el hombre entre los dems animales conoce la
razn del fin y la proporcin de la obra al fin; por eso la
concepcin natural grabada en el que se dirige a obrar
convenientemente se llama ley o derecho natural;
pero en los dems, se llama estimativa natural.
Al hablar de la ley que Platn llam humana y pertenece al derecho que Aristteles
llam legal y Cicern popular, asienta que por su parte, siguiendo a los telogos, la
llamar positiva porque cuando el superior quiera que algo sea hecho por el sbdito, si
no intima voluntad, no manda. La intimacin en cuanto est en el legislador, parece ser
principalmente la voluntad de intimar exteriormente, interiormente se incluye a la
voluntad de obligar, o de ella se sigue, de donde concluye que tambin por esta razn
la ley pertenece a la voluntad.
Es de esencia y sustancia de la ley que se d por el bien comn, as lo ensea Santo
Toms, Soto, los telogos en general y lo entienden tambin los intrpretes del derecho
civil. Tmase adems esta verdad de Aristteles, que ya dijo que las leyes se han de
acomodar a la repblica y no la repblica a las leyes. Cita a Marsilio Ficino, que en su
comentario al Minos de Platn, colige as como de Las Leyes y La Repblica, esta
descripcin de la ley: es la verdadera razn de gobernar que dirige al mejor fin, por
medios acomodados a las cosas gobernadas.
Despus de haber fijado las propiedades de la ley, entra ms precisamente a definirla.
Cita a Cicern que dijo que la ley es algo eterno existente en la mente de Dios, que es
la recta razn del Supremo Jpiter, etc. Dice otra vez que es la recta razn grabada por
la naturaleza, y Aristteles que es el comn consentimiento de la ciudad. La definicin
ms general la extrae de Santo Toms, "que dice que la ley es el dictamen de la razn
prctica", en el prncipe que gobierna alguna comunidad perfecta. Observa que esas y
otras definiciones, slo expresan las opiniones propias de sus autores y cree que la
definicin debe ser como el primer principio y fundamento comn a todos. Cree hallar
la solucin diciendo que es la ley el precepto comn, justo y estable y convenientemente
promulgado.
La distincin entre el derecho natural y el derecho de gentes (jus gentium) la formula
extensamente y es el primero de los tratadistas que deja ya establecida tal distincin, la
que por otra parte basa en argumentos de fondo. Del derecho de gentes se habl ya en
el Digesto, en la Instituta y en los Doctores en ambos derechos, y tambin lo hicieron
Santo Toms y sus comentadores. Dado lo equvoco de la expresin, el padre Surez
265
abunda en su estudio para marcar bien su carcter. Antes se haba hecho consistir la
distincin en que el derecho natural es comn a los animales y el de gentes slo a los
hombres. As, en la ley 9 de la Instituta, se dice que se llama derecho de gentes aqul que
la razn natural constituy entre todos los hombres y es guardado entre todos con mucha
equidad. De donde resulta que al derecho de gentes se le considera tambin derecho
natural, pero de modo especial, propio de los hombres. Segn tal definicin la divisin de
derecho o de ley es: natural, de gentes y civil. Debe reducirse a que la ley se divida ante
todo en natural y luego la ley natural en la que es propia de los animales, que retuvo la
denominacin absoluta de derecho natural, segn cierta acepcin, y ley natural propia de
los hombres que as ha sido llamada derecho de gentes. Y la razn de tal subdivisin puede
ser porque aquellas dos razones son verdaderamente distintas en realidad, y pueden tener
diversas consideraciones y efectos morales.
Con todo, la parte fundamental de la obra del padre Surez es la que se refiere a su idea
de gobierno y de soberana. Despus de haber establecido que de acuerdo al derecho
natural todos los hombres son iguales en esencia, le corresponde establecer el
fundamento del poder, o sea del gobierno, pues no puede haber gobierno desprovisto de
poder. Para el autor, no es dudoso que el hombre es libre por naturaleza y a nadie est
sujeto, sino slo a su Creador.
Se apoya luego en Aristteles y Santo Toms, siguiendo el mtodo de su obra y sienta,
de acuerdo con sus enseanzas, que el hombre es animal social, y apetece natural y
rectamente vivir en sociedad. Para l, hay doble comunidad de hombres, la imperfecta
o familiar, y perfecta o poltica. La primera es sobre todo natural y fundamental, y tiende
a la propagacin del gnero humano. Mas esta comunidad no es suficiente para s, y por
tanto, en virtud de la naturaleza misma es necesaria en el gnero humano la comunidad
poltica, que constituya al menos la ciudad, y se componga de muchas familias; porque
ninguna familia puede tener en s, todos los ministerios y artes necesarios para la vida
humana, y mucho menos, puede bastar para conseguir el necesario conocimiento de
todas las cosas. Y en la comunidad perfecta es necesaria la potestad a la que
corresponda el gobierno de la comunidad, lo cual para l, parece evidente de suyo.
Despus de considerar que de la potestad del padre en la familia, procede la del
gobernante sobre la comunidad, se apoya de nuevo en Santo Toms para decir que
ningn cuerpo puede conservarse si no hay algn principio al que corresponda procurar
e intentar el bien comn de l, como consta en el cuerpo natural; y en el poltico, ensea
lo mismo la experiencia. Y la razn la halla clara, porque cada miembro privado atiende
su comunidad privada, la cual es muchas veces contraria al bien comn, y frecuentemen-
te hay muchas cosas que son necesarias para el bien comn que no lo son para los
particulares, y aunque lo sean a veces, no las procuran como comunes sino como
propias. Por ello, en la comunidad perfecta es necesaria la potestad pblica a la que
pertenece por oficio intentar el bien comn y preservarlo. Al concluir que, como
consecuencia de este razonamiento, es necesaria la existencia de magistrados civiles en
la comunidad perfecta, y tal potestad, dice, debe estar en mano de los hombres, porque
los hombres no son naturalmente gobernados en lo poltico por los ngeles, ni inmedia-
tamente por Dios mismo. El magistrado o conjunto de magistrados ha de dar leyes en
virtud de su potestad si en su orden es supremo. Si el magistrado civil es necesario en
la Repblica para regirla y ordenarla, uno de los actos ms necesarios es dar leyes, y tiene
potestad para ello, porque el que recibe un cargo, recibe toda la potestad necesaria para
ejercerlo convenientemente, lo que es principio manifiesto de derecho.
Plantase luego el padre Surez la cuestin de si la potestad de dar ley humana ha
sido dada a los hombres inmediatamente por Dios, autor de la naturaleza. Hay razn de
dudar de ello, dice, pues, parece seguirse que tal potestad se deriva de la comunidad
266
formada por todos los hombres mediante el consentimiento propio de ellos, pues es l
mismo el principio de tal potestad y el de la misma comunidad en la cual reside; pero la
misma comunidad se forma mediante el consentimiento y la voluntad de cada uno; luego,
de las mismas voluntades emana la potestad.
La idea del contrato social surge de estas palabras suyas: Esta potestad no est en
todos los hombres tomados separadamente, ni en la coleccin o multitud de ellos en un
cuerpo, cuasi confusamente y sin orden ni unin de miembros; luego, es antes que tal
cuerpo se constituya, que est en los hombres tal potestad; porque primero debe ser el
sujeto de la potestad que la misma potestad, al menos en el orden de naturaleza. Slo
cuando est constituido el cuerpo poltico est en l esa potestad, por virtud de la razn
natural. Y a la manera en que el hombre tiene uso de razn, adquiere potestad sobre s
mismo y sus miembros y por la misma razn es naturalmente libre, no es siervo, y s, seor
de sus acciones; as el cuerpo poltico de los hombres, por lo mismo que a su modo es
producido tiene potestad y rgimen a s mismo y por lo tanto sobre sus miembros. Y en
la misma proporcin, dice textualmente, as como a cada hombre ha sido dada la libertad
por el Autor de la Naturaleza, mas no sin intervencin de la causa prxima o del padre
por el cual es producido, as tambin esta potestad es dada a la comunidad de los
hombres por el Autor de la Naturaleza mas no sin intervencin de la voluntad y
consentimiento de los hombres, por los cuales ha sido reunida y congregada tal
comunidad perfecta.
Para Surez la potestad la ejerce el prncipe supremo y la razn es que hay como
cierto convenio entre la comunidad y el prncipe, y por lo tanto la potestad recibida no
excede el marco del convenio. Ese marco puede colegirse por la costumbre, si no ha sido
escrito; pues la misma costumbre puede ser suficiente para dar la jurisdiccin; he ah la
idea del pacto social, que comenz por ser para Surez un pacto entre los miembros de
la comunidad para constituirla y que luego se hace necesario, bien sea tcito o expreso,
entre la comunidad y el prncipe.
Se hace, pues, preciso el consentimiento del pueblo para dar leyes fundamenta-
les, cuando el pueblo es gobernado por reyes. Para l, en principio, la potestad legislativa
est slo en el prncipe supremo o sea absoluto, mas segn la costumbre puede referirse
al consentimiento del pueblo, al menos, en cuanto a la aceptacin . La potestad legislativa
est en aquellas comunidades perfectas que son gobernadas por s mismas, no por
reyes, rjanse aristocrtica o popularmente y expresa que ello se toma del Digesto, o de
justitia et jure y de la ley omnes populi. La razn es tambin manifiesta, porque estas
comunidades retienen en s, la suprema potestad legislativa, si no la han delegado a
algn prncipe, y por eso pueden darse leyes. Lo mismo opina respecto de aquellas
repblicas que retienen en s, la potestad suprema como Venecia, Gnova y otras. Dice
que en ellas, aunque elijan un solo dux o prncipe, no le traspasan todo el poder; y
por eso entiende que en ellas el rgimen es mixto y la suprema potestad ni est en el
prncipe solo, ni en la comunidad sola, en cuanto se distinguen, sino en todo el cuerpo
con la cabeza. Y del mismo modo en todo l reside la potestad de dar leyes, de suerte
que ni la comunidad sin el prncipe, ni el prncipe sin la comunidad, pueden darlas. Segn
se echa de ver aqu parece insinuarse la teora que mucho ms posteriormente a l se
formular sobre la soberana del Estado como persona moral.
Al considerar la materia de la ley que llama civil y discurrir qu puede mandar o prohibir,
se responde que la ley puede ser slo de los actos humanos que estn en la potestad
del hombre; de donde tambin es cierto que slo de ellos puede darse la ley civil; mas
estos actos pueden ser buenos, malos e indiferentes y en ellos puede hallarse gran
variedad segn las varias especies de virtudes y de vicios.
La teora del padre Surez sobre la suprema potestad, est ntimamente ligada a su
teora del gobierno. Para l, aunque esta potestad sea absolutamente de derecho
267
natural, la determinacin de ella a cierta manera de potestad y de rgimen, provienen del
arbitrio humano. Lo que llama el gobierno simple o puro segn doctrina de Platn y de
Aristteles es triple, a saber monarqua o rgimen por una sola cabeza; aristocracia,
rgimen de pocos y los mejores; democracia, rgimen de muchos y de plebeyos. De los
cuales modos, pueden comprenderse varios otros modos de gobernacin, o compuesta
por participacin de todos, o por lo menos de dos de ellos. En el estado de la ley natural
no son obligados los hombres a elegir determinadamente uno de estos modos de
gobierno. Porque aunque entre ellos la monarqua sea el mejor, como demuestra
extensamente Aristteles, y puede colegirse del gobierno y providencia de todo el
universo, que es que es conveniente que sea lo mejor, y de ah concluy Aristteles que
es la monarqua, y lo mismo segn el propio padre Surez demuestra el ejemplo de Dios
nuestro Seor en la institucin y gobierno de su Iglesia, y por fin, convence de ello el uso
de todas las naciones aunque esto reconozca que sea as, no obstante los otros modos
de gobernar no son malos, sino que pueden ser buenos y tiles, y por tanto por la ley fuera
de la naturaleza, no son obligados los hombres a tener esta potestad en uno o en muchos
o en la reunin de todos; luego esta determinacin debe hacerse al arbitrio humano.
Consta tambin por la experiencia, que hay gran variedad en esto; pues en algunas
partes hay monarquas y rara vez simples, porque supuesta la fragilidad, ignorancia
y malicia de los hombres, conviene mezclar algo del gobierno comn que se hace por
muchos, y que es tambin mayor o menor, segn las varias costumbres y juicios de los
hombres. Las palabras puestas entre comillas y que son totalmente tomadas del padre
Surez, parecen inspiradas en el extremo pesimismo de Maquiavelo sobre la condicin
humana. El padre Surez y Maquiavelo segn se ve, pensaban lo mismo acerca de las
virtudes de los hombres como masa. Sin embargo, el padre Surez cree que se puede
gobernar simplemente en nombre de la virtud y sin malicia. Se limita a sealar los medios
que en algunos pases se han buscado constituyendo los que l llama gobiernos mixtos
o compuestos. Los remedios de Maquiavelo son otros, pero sin olvidar nunca que deben
tender al bien del pueblo, como lo dice reiteradamente.
El padre Surez extrae una conclusin substancial de sus propias consideraciones.
Supuesta la fragilidad, ignorancia y malicia de los hombres de que antes habl,
depende la forma de gobierno del humano consejo y arbitrio. As lo demuestran naciones
del mundo. Por eso es injusto y errneo decir que el padre Surez se decide por la
monarqua y menos por la monarqua absoluta, como ms de un autor lo ha asegurado,
pues del anlisis de su obra se deduce, segn se ve, que no cree que pueda haber sobre
el particular preceptos absolutos. Su idea final sobre el problema la expresa l mismo as:
todos los hombres tienen por naturaleza y parcialmente virtud para componer una
comunidad perfecta y al componerla, resulta en toda ella la potestad suprema. No
obstante el derecho natural no obliga a que sea ejercido inmediatamente por la misma
comunidad entera, o que permanezca siempre en ella; antes porque sera moralmente
dificilsimo que se hiciera as, pues habra infinita confusin y tardanza si hubiesen de ser
dadas las leyes por los sufragios de todos, por eso es esta potestad determinada
inmediatamente por los hombres a alguna de la predichas formas de gobierno. Pero una
vez ms se ha de inculcar en que el padre Surez, slo formula la teora de la soberana
en cuanto a que pertenece inicialmente al pueblo. Cuanto ste se da un prncipe
supremo para emplear su expresin, es evidente que el pueblo se ha despojado de su
soberana aunque l hable slo de la potestad. Pero en l los trminos son equivalentes,
precisamente porque no llega a formular de una manera expresa la teora de la
soberana. Sin embargo, se advierte que surge de toda su exposicin y en especial
manera de lo que segn se habr ledo respecto a que la comunidad perfecta no ejerce
las" supremas potestas".
268
Cronograma histrico de la Espaa del siglo XVI
En 1.516: muere Fernando El Catlico.
1.516 / 7: perodo de la Regencia del Cardenal Cisneros.
1.518: las cortes de Aragn juran al Rey Carlos I de Espaa.
El 26 / 6 / 1.519 Carlos I de Espaa se convierte tambin en soberano de Alemania bajo
la nomenclatura de Carlos V. Carlos V de Alemania, es proclamado Emperador contra las
pretensiones de Francisco I y Enrique VIII. Es decisivo el dinero de los banqueros Fugger
en el triunfo de Carlos V y de su asuncin al trono imperial.
1.520: turbulencias en Espaa.
La designacin de Carlos V promueve la lucha por la hegemona europea. Influido por
Mercurio Gattinara, el Emperador cree que su misin es restaurar el imperio cristiano y
convertirse en una Rey de Reyes. Francisco I de Francia ser uno de sus ms tenaces
adversarios.
Entre 1.521 / 26: se desencadena la guerra con Francia.
Carlos I ocupa la Lombarda y consolida el dominio espaol sobre Npoles. En 1.525
Francisco I es derrotado en Pavia. En 1.526 firma la paz de Madrid por la cual Francia
renuncia al Milanesado, Gnova, Borgoa y Npoles.
Puesto en libertad Francisco, se une al Papa Clemente VI y a los venecianos y
genoveses. En 1.522 el Emperador Carlos V regresa a Espaa.
En 1.527: Carlos V saquea Roma poniendo fin a los Papas renacentistas. Clemente
VII es puesto en prisin en el castillo Sant'Angelo.
Entre 1.526 / 1.529: Carlos V lucha nuevamente con los franceses y sus aliados y
concluye con la paz de Cambray. Francisco se retira de Italia y Carlos restituye a
Francisco La Borgoa.
En 1.530: Carlos V es proclamado Emperador y Rey de Italia en Bolonia por Clemente
VII. Toma Florencia. Los Mdicis vuelven como duques.
1.530: los franceses instigan a los turcos a atacar al Imperio Alemn. Carlos V logra
el apoyo de los protestantes contra los turcos.
1.545 / 63: Concilio de Trento: convocado por Paulo III para asegurar la unidad de la
fe y la disciplina eclesistica. Los jesuitas espaoles Lainez y Salmeron consiguen la
aprobacin de sus tesis contrarreformistas.
Fracasa la poltica imperial de Carlos en Alemania ante la resistencia encarnizada de
los prncipes y seores potenciados por la reforma.
1.556: Carlos V abdica en favor de Felipe II las posesiones espaolas-italianas-
americanas y los Estados de la Casa de Borgoa.
A su hermano Fernando le cede el Imperio Alemn y los territorios austracos. Se retira
al Monasterio de Yuste donde muere en 1.558.
269
1.527 / 1.598: Felipe II. Sus metas son la unidad catlica y la hegemona de la corona
espaola.
En 1.554: Felipe contrae matrimonio con Mara Tudor. En 1.558 la reina muere sin hijos
de Felipe. Un decreto de Felipe, prohbe a los espaoles cursar estudios en universida-
des extranjeras excepto Bolonia. Esto provoca un cierto aislamiento cultural. Es el
proceso de incremento de la xenofobia y extraeuropeidad de Espaa.
En 1.556: Felipe II es coronado Rey de Espaa. Su Monarqua es absoluta.
1.558: la Armada invencible al mando del duque Medina Sidonia parte para reducir a
Inglaterra.
1.556: el duque de Alba invade los estados pontificios -Italia queda bajo el control
espaol.
En 1.561: Madrid es convertida en la capital del reino. Se comienza la construccin del
Escorial.
1.566: el duque de Alba es designado para pacificar los Pases Bajos. Larga guerra
de 80 aos.
1.570: Felipe se casa con Ana de Austria que le dar a Espaa el heredero real.
1.571: victoria sobre los turcos en Lepanto.
1.580: Felipe II hereda la corona de Portugal. La pennsula Ibrica queda unificada.
Las guerras francesas no se deciden de acuerdo a la suerte querida por Felipe que
apoy la liga del duque de Guisa (catlica), pero prevalece Enrique de Navarra-Borbn
(Hugonote) que abjura de su fe protestante para poder acceder a la corona de Francia
bajo el nombre de Enrique V el 27 / 02 / 1.594.
Espaa luchar por espacio de 80 aos en los Pases Bajos. Esta larga guerra va a
producir una fractura en el espacio territorial de los Pases Bajos que sern Blgica y
Holanda.
Luego Holanda saldr fortalecida de esa larga contienda. Amsterdam se ir convirtien-
do en ese perodo en la primera potencia comercial del mundo. En su poca de esplendor
-primera mitad del siglo XVII-, ms de 20.000 navos portaban su orgullosa bandera. Las
poderosas compaas de Indias Orientales y Occidentales (1.621), tendrn hasta
ejrcitos propios para sostener sus negocios en el extranjero.
En esa poca se produce tambin un gran florecimiento de la cultura con la
emergencia de figuras de gran jerarqua intelectual. Los ejemplos abundan: el jurista
Hugo Grocio -1.583 / 1.645- ser uno de los fundadores del derecho de gentes,
antecedente del moderno Derecho Internacional.
Cronograma Histrico de la Francia del Siglo XVI
A Francisco I: reina entre 1.515 y 1.547. A este Rey sucede Enrique II.
Entre 1.547 y 1.559: los esfuerzos primarios de Enrique II se dirigen a luchar contra
los Habsburgos -alindose con los protestantes alemanes y de los Pases Bajos-.
1.559 / 1.560: es ungido Francisco II que ser dominado por el duque de Guisa.
270
1.560 / 1.574: asciende al trono Carlos IX -Regencia de Catalina de Medicis-.
1.562 / 1.598: se desencadenan las guerras contra los Hugonotes. Los Guisa son
apoyados por Espaa. Su jefe ser Enrique de Guisa. Los Cond -Hugonotes- tienen el
apoyo de Inglaterra.
Juan Bodin pertenece a un partido que procura la reconciliacin de Catlicos y
Hugonotes mediante un poder fuerte y una frmula de tolerancia.
La hija de Catalina de Medicis se casa con Enrique de Navarra. El 24 / 8 / 1.572 se
produce la matanza de 20.000 Hugonotes en la Noche de San Bartolom.
1.574 / 1.598: Enrique III sustituye a su hermano en el trono de Francia. Proclama que
Enrique de Navarra es legtimo heredero al trono de Francia.
La Liga Catlica presidida por Enrique de Guisa formaliza una alianza con Espaa
para impedir el ascenso al trono de Enrique de Navarra.
1.585-89: guerra de Los Tres Enriques por Pars. El rey manda asesinar a Enrique de
Guisa.
1.589 / 1.610: Enrique IV de Borbn lucha contra la Liga Catlica y los ejrcitos
espaoles, pero en 1.593 se convierte al Catolicismo diciendo: "Pars bien vale una Misa".
1.598: se dicta el Edicto de Nantes que garantiza la libertad religiosa a los Hugonotes.
Cronologa de Inglaterra en el Siglo XVI
Enrique VII primer monarca de la dinasta Tudor, instaura la Monarqua Autoritaria.
Enrique VIII 1.509 / 1.547: Su principal consejero es el cardenal Wolsey, que preconiza
la guerra con Francia y Escocia.
1.513 En la Batalla de Flodden, Enrique VIII destruye el ejrcito escocs y consolida
su autoridad en la Isla.
Wolsey propugna un acercamiento con Francia y aprovechando que Catalina de
Aragn -esposa de Enrique VIII- no ha dado a la Corona un heredero varn, sugiere que
el Rey encare el divorcio y formalize una alianza matrimonial con una princesa francesa.
El Vaticano no acepta el divorcio y Wolsey es apartado del favor real.
1.529 / 1.536: el Monarca britnico inicia su separacin de la Iglesia.
1.531: el Papa otorga al Monarca britnico el ttulo de "Defensor Fidei" -defensor de
la Fe-, por su "Tratado de los 7 Sacramentos", obra en la que Enrique refutaba los errores
de Lutero.
Ese ao se obliga al Clero ingls a reconocer al Rey como cabeza suprema de la
Iglesia de Gran Bretaa.
1.533: el Rey se separa de Catalina y se casa con Ana Bolena a quien posteriormente
(en 1.536) ajusticiar. El Papa Clemente VII excomulga a Enrique VIII.
271
1.534: el Parlamento mediante el "Acta de Supremaca" inviste al Rey ingls de la
suprema autoridad eclesistica de la Iglesia Anglicana. Enrique VIII manda a ejecutar a su
canciller El Humanista, Toms Moro, quien se mantuvo fiel a la confesin catlica.
1.547: es ungido Rey Eduardo VI. Bajo su reinado se acenta la Reforma Protestante.
1.553 / 1.558: la reina Mara Tudor restaura el Catolicismo y persigue a Anglicanos y
Calvinistas.
1.554: Felipe de Espaa -que luego ser Felipe II- se casa con Mara Tudor y
permanece ms de un ao en Inglaterra.
1.558 / 1.603: al ser ungida Reina de Inglaterra Isabel I, se restablece la Iglesia
Anglicana.
1.571: se abre la Bolsa de Comercio de Londres.
1.584: se funda la Primera Colonia Inglesa en Amrica Virginia, hecho realizado por
sir Walter Raleigh.
Florecen las artes y en especial la "Comedia Isabelina" en la que se destacan
especialmente William Shakespeare y Marlowe.
Isabel I apoya a los protestantes de los Pases Bajos en su lucha contra Espaa. La
Corona Britnica perpetra agresiones constantes contra las flotas mercantes espaolas
a travs de piratas autorizados como Cavendish, Drake, Hawkins y otros.... Drake ataca
las ciudades de Santo Domingo, Cartagena de Indias y Vigo.
1.588: Felipe decide poner fin al reinado de Isabel II y enva "La Armada Invencible"
contra Inglaterra al mando del Duque de Medina Sidonia. La flota espaola merced a las
tempestades y a la defensa naval inglesa es destruida sin cumplir sus propsitos primitivos.
Esta derrota espaola abre la instancia de la hegemona naval inglesa y holandesa
y seala el eclipse del podero martimo de Espaa.
1.600: se funda la Compaa de las Indias Orientales con propsitos comerciales.
El papado durante el Siglo XVI
En 1.492 fue ungido Papa Alejandro VI (el Papa Borgia). Csar Borgia -su hijo- logr
el dominio de un dilatado territorio a expensas de los partidarios y familiares de los
antecesores de Alejandro VI. Expuls a la viuda de Riario de Imola y Forli, y se qued con
sus posesiones.
Se ali primero con el partido Gelfo de los Orsini, para expulsar a los Sforza de
Pesaro, a los Malatesta de Rimini y a los Manfredi de Faenza. Luego de asegurar esta
conquistas Csar Borgia atac a sus aliados sin vacilacin. El Duque de Urbino fue
despojado de su Estado y Csar se adjudic su Ttulo. Deca para justificar sus actos
arteros: "est bien engaar a los que son maestros en traiciones".
Mantuvo un orden frreo en los territorios conquistados que bas en el terror. Csar
asesin a su hermano y lo arroj al Tiber y luego extermin a su cuado acrecentando
su poder.
272
"Lo que no ha pasado al medioda puede pasar por la noche", deca Csar riendo de las
precauciones de sus parientes frente a sus mtodos perversos. Posteriormente mat al
favorito de Alejandro (Peroto). Fue la encarnacin del poder inescrupuloso basado en el
veneno y la sangre; se lo pinta como generoso, cruel, inescrupuloso, bello y fuerte. Fue uno
de los modelos de hombre de Virt que tom Maquiavelo, al que solo le falt la Fortuna
esquiva.
Julio II (1.503 / 1.513): concentr toda su ambicin en el engrandecimiento del Estado
de la Iglesia y puede ser considerado su fundador. Arrebat a Csar sus castillos y sus
fuerzas militares y las puso al servicio del Vaticano.
Con su papado regresaron los Orsini y los Colonna; los Malatesta, los Vitelli, los
Baglieri, los Montefeltri, etc.
Julio II tena una cualidad viril: el valor indomable. Conquist de los venecianos Parma,
Plasencia y Reggio. Trat a sus sbditos como un libertador, con bondad y prudencia y
logr su sumisin total.
"Antes ningn varn haba, por modesto que fuera, que no despreciara el podero
Papal; ahora hasta el Rey de Francia lo respeta" -dice Maquiavelo de Julio II-.
En 1.513 es ungido Len X en el Papado. Este Pontfice financia la construccin de
la Baslica de San Pedro con fondos provenientes de las Indulgencias. Esta medida ser
una de las causas de "La Reforma".
La corte de Len X es tpicamente Renacentista. El Papa proviene de la familia Mdicis
de Florencia.
En 1.523 se hace cargo del Papado Clemente VII, ltimo Pontfice Renacentista.
En 1.527 Carlos I de Espaa saquea Roma y pone fin a las pretensiones temporales
del papado.
En 1.540 el Papa Paulo III aprueba la Compaa de Jess y su constitucin. La orden
jesutica fue un instrumento fundamental en la reforma catlica.
Paulo III convoca el Concilio de Trento que se realizar entre 1.545-1.563, para
asegurar la unidad de la fe.
El Papa Paulo IV -1.555/59- es un decidido impulsor de las Reformas de la Iglesia.
El Papa Po V -1.566/1.572- aprobar una nueva versin del Catecismo.
En 1.582 se reforma el Calendario bajo el Papa Gregorio XIII.
273
24 24
1) En 10 renglones elabore una resea biogrfica del Padre Surez.
2) Desarrolle el siguiente glosario desde el marco del pensamiento
del Padre Surez:
Derecho:
Ley:
Ley natural:
Derecho de gentes:
Estado:
3) Explique la idea del contrato social del Padre Surez.
4) Dnde radica segn el Padre Surez, la suprema potestad para
ejercer el gobierno?
274
275
1) Elabore dos cuadros sinpticos:
- En el primero, deben figurar los distintos perodos y
caractersticas del pueblo griego, incluidos los principales los
principales representantes de cada etapa.
- En el segundo, los mismos puntos deben referirse al Imperio
Romano.
2) Sintetice la influencia de la cultura griega sobre Roma.
3) Confeccione una lnea de tiempo en la que estn presentes los
perodos histricos tratados en los Anexos del Mdulo.
4) Indicar por lo menos tres caractersticas de cada uno de los
perodos de la lnea cronolgica, nombrando a los principales
representantes.
bligatoria
276
277
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GUIA DE ESTUDIO
UNIDAD VI
EL SIGLO XVII
Progreso Cientfico y Racionalista
E
l Siglo XVII se caracteriza por haber gestado una plyade de cientficos ilustres
que promoveran una verdadera Revolucin del pensamiento. Francis Bacon,
Kepler, Descartes, Pascal y Newton, cambiarn la concepcin tradicional sobre el
Cosmos, el mtodo cientfico y las leyes de la mecnica celeste.
Los vnculos entre el pensamiento cientfico y el pensamiento poltico son evidentes en
Hobbes -expresa Touchard- para quien la poltica forma parte de una mecnica general...
as como en Locke, cuya filosofa fue considerada como una empresa comparable con la
fsica de Newton:
La Poltica aparece as como una ciencia que
forma parte de una ciencia universal.
El pensamiento de corte racionalista tambin se aplic a la reformulacin de Las Teoras
sobre el Derecho Natural.
Los puntos 1), 2) y 3) de la Unidad V sern desarrollados de acuerdo al texto de Jean
Touchard a cuyos efectos se proceden a transcribir las partes correspondientes:
El derecho natural y el Poder
La nocin de un derecho natural distinto del derecho positivo es tan antigua como la
filosofa". Se manifiesta en la antigedad griega (cf. la distincin de Antgona entre las leyes
escritas y las leyes no escritas). La nocin es recogida por el cristianismo, que presenta
a la ley natural como la expresin de la voluntad divina.
El siglo XVII no invent, por consiguiente, el derecho natural. Grocio, presentado a
veces como el creador del derecho natural y del derecho internacional, no cre ni lo uno
ni lo otro. Su obra se vincula estrechamente, por la forma y por el fondo, con la tradicin
escolstica; es una obra de transicin entre el derecho natural metafsico y el derecho
natural racionalista.
Texto extrado de la obra: Historia de las Ideas Polticas de J. Touchard.
H. Grocio
La obra ms conocida de Grocio (1583-1645) es su voluminoso tratado "De Iure belli
ac pacis" (1625), dedicado a Luis XIII. Desde sus primeras obras, Grocio se expresa, no
como un filsofo abstracto, sino como un burgus holands muy consciente de los
intereses comerciales de su pas. En su "De iure praedae" (1604) justifica la captura de
un barco portugus por otro de la Compaa Holandesa de las Indias orientales, en
Mlaga. Idnticas preocupaciones aparecen en 1609 en el "Mare liberum", obra en la que
Grocio se dedica a demostrar -con gran lujo de citas antiguas y medievales- que los
holandeses tienen derecho a navegar hacia las Indias tal y como lo hacen, y a mantener
comercio con los indgenas.
280
El derecho que reclamamos es tal, que ni el rey lo debe negar a sus sbditos, ni el
cristiano a los no cristianos. De la naturaleza se engendra lo que es padre de todos, para
todos la naturaleza es generosa, ya que se extiende hasta sobre aquellos que gobiernan
las naciones y entre ellos son los ms santos los que ms avanzaron en la piedad.
En funcin de estos principios, Grocio reduce a la nada las pretensiones de los
portugueses. Afirma que: la libertad de comerciar es, por tanto, un derecho de gentes
primario. Finaliza su obra declarando que no debe retrocederse ante la guerra en el caso
de que los portugueses mantengan sus pretensiones.
El autor de "De iure belli ac pacis" nada tiene, por tanto, de pacifista. Quiere humanizar,
legalizar la guerra, pero no piensa en suprimirla. En cuanto a la paz, ocupa poco espacio
en su tratado. Piensa en un Estado universal, en una sociedad internacional formada por
todos los Estados que tengan relaciones entre s. Pero no posee una nocin precisa del
derecho internacional, no siendo para l, el derecho de gentes, ms que un aspecto del
derecho natural.
El derecho natural es, segn Grocio:
"Un decreto de la recta razn indicando que un acto, en virtud
de su conveniencia o disconveniencia con la naturaleza racional
y social, est afectado moralmente de necesidad o de
ignominia, y que, como consecuencia, tal acto est
prescrito o proscrito por Dios, autor de esa naturaleza.
Los dos adjetivos unidos a la palabra naturaleza son los de racional y social. Grocio
hace desempear a la sociabilidad una funcin capital. Los hombres deciden de comn
acuerdo someterse a una autoridad comn; tienen una inclinacin natural por la sociedad
regular y pacfica; el derecho deriva del instinto social.
El derecho natural garantiza: ... La propiedad, tal y como existe actualmente, ha
sido introducida por la voluntad humana, pero desde el momento en que es
introducida, es el mismo derecho natural el que me ensea que es para m un crimen,
apoderarme contra tu voluntad de lo que es objeto de tu propiedad.
Grocio nada tiene, pues, de revolucionario o de demcrata. Posee una concepcin
mercantilista de la libertad, sta es:
Una cosa que puede ser el objeto de un trfico, de un contrato, de la conquista
de la prescripcin. (Paul Janet)
La nocin de propiedad y la de soberana estn estrechamente ligadas, y Grocio lleva
muy lejos la analoga entre el poder del soberano sobre sus sbditos, y el del amo sobre
sus esclavos.
Por consiguiente, Grocio desea un poder fuerte, capaz de favorecer la expansin
comercial y de hacer reinar el orden y la paz. Hay que creerle, sin duda, cuando afirma que
desvi sistemticamente su pensamiento de todo hecho particular y que no se interes
ms que por lo universal. Por ello es ms interesante an descubrir en una obra
aparentemente tan abstracta, la huella de la historia y de la sociedad.
281
Individualismo y absolutismo en Inglaterra
Dos obras dominan la filosofa poltica inglesa en el siglo XVII: la de Hobbes y la de
Locke. El "Leviathan" de Hobbes (1651) es dos aos posterior a la ejecucin de Carlos
I y las dos obras maestras de Locke -una en el orden filosfico-, El "Ensayo sobre el
entendimiento humano", y -en el orden poltico- "Los Tratados sobre el gobierno
civil", aparecen poco despus de la revolucin de 1688.
La obra de Hobbes y la de Locke, aunque difieran en sus aplicaciones prcticas,
proceden de un mismo individualismo, de un mismo utilitarismo y de una misma preocu-
pacin por la seguridad y la paz. El Leviathan no es una obra contracorriente. Recoge
muchos de los temas que aparecen en sus contemporneos ingleses y franceses.
Los dos hechos ms notables en la Inglaterra anterior a 1649 son:
1) Las vinculaciones entre religin y poltica, la mezcla de puritanismo y utilitarismo.
2) La ausencia de una doctrina revolucionaria, la mezcla de oportunismo y conserva-
durismo.
1. Religin y poltica
LA IGLESIA Y EL ESTADO. RACIONALISMO Y SECULARIZACION
El problema religioso y el problema poltico se encuentran estrechamente ligados. La
mayora de las discusiones polticas tienen como objeto, precisar el papel de la Iglesia en
el Estado tras la ruptura con Roma.
La religin se adapta a las preocupaciones dominantes de una Inglaterra en plena
expansin econmica, surgiendo as, una especie de puritanismo capitalista que asocia
estrechamente el deber de enriquecerse y el deber de salvacin.
Mientras el calvinismo desconfa de la riqueza -pero condena menos su acumulacin
que su mal uso-, el puritanismo ingls reconcilia, e incluso identifica, el espritu de empresa
y la vida moral, la ganancia y la gracia, la inversin y el ascetismo, el enriquecimiento y la
santidad:
La ganancia comercial es un presente de Dios, el beneficio es la prueba temporal de
la gracia; el puritano es el asceta prctico que obtiene sus victorias en el campo de batalla,
en la oficina, en el mercado, y no en el claustro (R. H. Tawney).
As aparece una nueva moral econmica, optimista para quienes triunfan y despiadada
para quienes fracasan. La pobreza es una falta moral que es preciso condenar. Aparecen
obras con ttulos reveladores: "El gobierno de los campos espiritualizados", "La navega-
cin espiritualizada", "La vocacin del comerciante", etc.
Esta nueva moral econmica est fundada en el individualismo y en el utilitarismo. Un
mismo espritu individualista y utilitarista domina las obras polticas de la poca, y
especialmente las de Hobbes. (con la diferencia de que el utilitarismo de Hobbes es
rigurosamente racionalista)
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283
a)Establezca las relaciones entre derecho natural y poder.
b)Defina los siguientes trminos a partir del pensamiento de Grocio:
Derecho Natural:
Sociabilidad:
Libertad:
Guerra:
c)Explique el concepto de puritanismo capitalista.
d)Explique las relaciones definidas por el puritanismo ingls, entre
enriquecimiento y santidad.
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2. Hobbes
Un hombre de gabinete, estudioso
solitario y ms bien timorato. Una obra
de una amplitud y de un rigor sin paralelo
posible en la filosofa poltica del siglo
XVII, de una audacia tranquila que sus-
cit el horror de los catlicos, de los
obispos anglicanos, de los defensores
de la libertad poltica y hasta de los
partidarios de los Estuardos. Para
Leibniz, el Leviathan es una obra mons-
truosa, como su mismo ttulo indica.
Firme partidario al principio de los
Estuardos, Hobbes (1588-1679), fija su
residencia en Francia en 1640 y pasa
once aos en exilio voluntario. No se
halla en Inglaterra cuando Carlos I es
ejecutado. "El Leviathan" (1651) es la
obra de un emigrado. Con frecuencia se
ha afirmado que Hobbes, al escribir este
libro, pretenda presentar sus respetos a
los poderosos del momento. Cuando
regresa a Inglaterra, no recobra la con-
fianza que gozaba antes de 1640. Sos-
pechoso tanto para unos como para
otros, muere en la semidesgracia.
Aparte del "Leviathan", las principales obras de Hobbes son :
Elementos de derecho (1640)
El Tratado del ciudadano (1642)
El Tratado sobre la naturaleza humana y el cuerpo poltico
El Tratado del hombre.
UNA POLITICA RACIONALISTA. Materialismo cientfico, mecanicismo, positivismo: la filosofa
de Hobbes es fundamentalmente racionalista. Dotado de una slida cultura cientfica,
considera la poltica como:
Una ciencia que ha de fundarse en justas nociones
y rigurosas definiciones.
Su filosofa y su poltica son igualmente anti-aristotlicas. Niega la existencia de ideas
innatas e insiste en la importancia de las definiciones, los signos y el lenguaje: Sin el
lenguaje no hubiera habido entre los hombres, ni Estado ni Sociedad ni Contrato de Paz,
como tampoco existen entre los leones, los osos y los lobos.
Hobbes rechaza el recurso a lo sobrenatural. Toda su obra es un esfuerzo por reducir
a las potencias invisibles. La ansiedad humana se encuentra en el origen de la religin.
El temor de una potencia invisible, sea una ficcin del pensamiento o algo imaginado
segn las tradiciones pblicamente admitidas, es la Religin.
De esta forma, la obra de Hobbes constituye una brillante manifestacin de atesmo
poltico.
Thomas Hobbes
286
UNA FILOSOFIA DEL PODER. Como han sealado diferentes autores -especialmente
Ferdinand Tonnies y Leo Strauss-, el pensamiento de Hobbes sufri una evolucin. En los
"Elements of Law" su filosofa poltica es tradicionalmente monrquica; ms tarde evolu-
ciona hacia una especie de monarquismo social. Su preferencia por la monarqua
hereditaria, clara an en el "Tratado del ciudadano", desaparece casi por completo en el
"Leviathan". Leo Strauss, por su parte, subraya la evolucin de la moral de Hobbes y
discierne en su obra un relevo de las virtudes aristocrticas (honor, gloria) por las virtudes
burguesas inspiradas en el temor y la prudencia.
En realidad, Hobbes, desde el comienzo hasta el final de su vida, permanece fiel a
ciertos principios. No se trata de una fidelidad a la persona del monarca, ni de una fidelidad
al principio mismo de la monarqua, sino de una fidelidad al Poder. Sin duda, resultara
exagerado decir que la filosofa de Hobbes es una filosofa del ralliement, pero no que es,
ante todo, una filosofa del poder. En la dedicatoria del "Leviathan" Hobbes indica
claramente que busca, en poltica, una va media, una especie de justo medio.
Aunque Hobbes defiende la causa del poder absoluto, no lo hace -como Jacobo I- en
nombre del derecho divino de los reyes, sino en nombre del inters de los individuos, de
la conservacin y de la paz. Seculariza el poder y muestra su utilidad, no su majestad.
ANALISIS DEL PODER. Es preciso distinguir varios estadios en la historia del Poder:
1) El estado de naturaleza es para Hobbes un estado de guerra y de anarqua. Los
hombres son iguales por naturaleza; de la igualdad proviene la desconfianza, y de la
desconfianza procede la guerra de todos contra todos. La vida es solitaria, pobre,
embrutecida y corta. No existe la nocin de lo justo y de lo injusto, y tampoco la de
propiedad. No hay industria, ni ciencia, ni sociedad. Hobbes se opone, con esta visin
pesimista, a los tericos del derecho natural y a todos aquellos que disciernen en el hombre
una inclinacin natural a la sociabilidad.
2) Hacia la sociedad civil. Sin embargo, hay para Hobbes un derecho natural y unas
leyes naturales, pero estas nociones no tienen para l la misma significacin que para los
tericos del derecho natural.
El derecho natural (ius naturale) se emparenta con el instinto de conservacin.
Hobbes lo define como la libertad de cada cual para usar de su propio poder, en la
forma que quiera, para la preservacin de su propia naturaleza, es decir, de su
propia vida.
En cuanto a la ley natural es:
Un precepto o regla general descubierta por la razn y que
prohibe, por un lado, hacer aquello que pueda destruir su vida u
obstaculizar sus medios de preservacin, y por otro, dejar de hacer
aquello que pueda preservar lo mejor posible de su vida.
Las dos primeras leyes naturales consisten, para Hobbes, en buscar la paz y en
defenderse por todos los medios que se tengan al alcance. Ahora bien, para asegurar
la paz y la seguridad, los hombres no disponen de procedimiento mejor, que establecer
entre ellos un contrato, y transferir al Estado los derechos que, de ser conservados,
obstaculizaran la paz de la humanidad.
Son necesarias algunas observaciones:
a) Contrariamente a Aristteles, Hobbes estima que la sociedad poltica no es un hecho
natural, la considera como el fruto artificial de un pacto voluntario, de un clculo
interesado (J. J. Chevallier);
287
b) La soberana est basada en un contrato; sin embargo, no se trata de un contrato
entre el soberano y los sbditos, sino entre individuos que deciden darse un soberano. El
contrato, lejos de limitar la soberana, la funda.
c) En el origen del contrato se encuentra la preocupacin por la paz, preocupacin
fundamental en Hobbes:
Finalmente, el motivo y el fin del que renuncia a su derecho o lo transfiere, no son otros
que la seguridad de su propia persona en su vida y en los medios de preservarla.
PODER DEL ESTADO. As, el Estado aparece como una persona:
Una multitud constituye una sola persona cuando est
representada por un solo hombre o una persona, a
condicin de que sea con el consentimiento de
cada uno en particular de quienes la componen.
De esta forma, el "Leviathan" tiene la apariencia de un gigante cuya carne es la misma
carne de todos los que le han delegado el cuidado de defenderlos. Hay que llamar la
atencin sobre este antropomorfismo: el Estado es, sin duda, gigantesco, pero conserva
figura humana, relativamente benigna.
El Estado es la suma de los intereses particulares.
Debe defenderse al ciudadano.
Este slo abandona sus derechos al Estado para ser protegido. El Estado perdera su
razn de ser si la seguridad no fuese garantizada, si la obediencia no fuera respetada.
El Estado es quien fundamenta la propiedad: Vuestra propiedad no es tal y no dura ms
que en tanto que place a la Repblica. Todo ataque al Estado es, por consiguiente, un
ataque a la propiedad.
El Estado es, a la vez, eclesistico y civil. Ninguna autoridad espiritual puede
oponerse al Estado. Nadie puede servir a dos seores. El soberano es el rgano no slo
del Estado, sino tambin de la Iglesia. Ostenta en la mano derecha una espada y en la
izquierda una cruz episcopal. De esta forma se encuentran afirmados el poder y tambin,
la unidad del Estado. No existe espacio para los cuerpos intermedios, para los partidos o
para las facciones. En este punto Hobbes precede a Jean-Jacques Rousseau.
LIMITES DE LA SOBERANIA. Desde sus primeras obras, Hobbes no deja de criticar la separacin
de poderes, sosteniendo vigorosamente la tesis de la soberana absoluta. El soberano no tiene
ningn lmite exterior a su poder. Pero es soberanamente racional, por consiguiente, no tiene
el poder de hacer lo que quiera, a menos de hacer discutible su soberana.
Hobbes estima que la soberana tiene lmites. Sus ideas a este respecto parecen haber
evolucionado. En los "Elements of Law" e incluso en el "De Cive", Hobbes habla de los
deberes del soberano, pero en el Leviathan la palabra duty es abandonada las ms de
las veces por la palabra office.
As, las principales limitaciones a la soberana son la razn y, en cierta manera, la
conciencia profesional del soberano. No sera razonable que el soberano no buscara el inters
de su pueblo, que se confunde con su propio inters. El deber coincide con la utilidad:
El bien del soberano y el del pueblo no pueden ser separados.
288
INDIVIDUALISMO Y UTILITARISMO. El absolutismo de Hobbes est basado, en definitiva, en
consideraciones utilitarias que permiten recordar a Locke y Bentham. Ese absolutismo
est fuera de dudas, pero nada tiene en comn con el de Bossuet. Nada debe a la fe
cristiana, ni a la fidelidad al monarca, ni al deseo de mantener instituciones o preservar
intereses ligados a la existencia misma de la monarqua. En realidad, Hobbes justifica el
absolutismo con los argumentos que ayudarn ms tarde a incorporar su proceso.
Su pensamiento es esencialmente individualista. Lo que fundamenta al absolutismo es
el derecho del individuo a su propia conservacin. El origen del absolutismo es un egos-
mo ilustrado. El individuo alcanza su ms perfecto desenvolvimiento en el Estado ms
autoritario. En ste encuentra, a la vez, su inters y su felicidad, su placer y su bienestar.
La poltica de Hobbes es, al tiempo, un utilitarismo y un hedonismo.
Dirase que Hobbes apreci en poco a la middle class. Encontramos en sus obras
escasas referencias a los problemas econmicos que se planteaban a la burguesa in-
glesa. Por ello resulta an ms interesante el sealar que su obra ofrece una forma de
absolutismo que se concilia, de manera singular con las preocupaciones burguesas. En
efecto, Hobbes resulta un precursor cuando impone al soberano el deber del xito, o
cuando habla ms de paz y bienestar que de justicia y virtud. Sean cuales fueren sus
preferencias ntimas, su obra no favorece al absolutismo real, en una perspectiva de
conjunto marcha en el sentido del liberalismo y del radicalismo.
El absolutismo francs. Progresos y dificultades
Francia no vive cambios revolucionarios tan profundos como Inglaterra. El absolutis-
mo se manifiesta, a la vez, en obras doctrinales y en sentimientos populares.
a) Los doctrinarios del absolutismo. Las obras doctrinales son numerosas. La primera
mitad del siglo XVII ve florecer una abundancia de tratados dentro de la tradicin del
Renacimiento, que constituyen por igual manuales del perfecto ambicioso, del perfecto
cortesano, del perfecto diplomtico o del perfecto monarca.
b) Absolutismo popular. Existe un amplio acuerdo entre esas obras doctrinales y las
ideas polticas de los franceses. El poder del rey es aceptado, e incluso exaltado, en los
medios ms diversos:
- Medios populares, donde contina floreciendo la confianza en el rey taumaturgo; el
da de Pascua de 1613, Luis XIII impone las manos sobre 1.075 enfermos.
- Medios de la Iglesia. Mucho antes de Bossuet, el obispo de Chartres puede decir, en
nombre de la Asamblea del clero:
Ha de saberse que, entre el universal consentimiento de los pueblos y las naciones,
los profetas anuncian, los apstoles confirman y los mrtires confiesan que los reyes
estn ordenados por Dios; y no slo esto, sino que ellos mismos son dioses.
- Medios de toga, prximos a la corte. En De lorigine et autorit des Roys (1604), H. du
Boys escribe:
El mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma del universo,
como un arbotante que sostiene al mundo. Iguales temas se encuentran en A. du
Chesne, "Les antiquits et recherches de la grandeur et de la majest des Rois de France"
(1609) y en Jrome Bignon, "De lexcellence des rois et du royaume de France" (1610) y
"La grandeur de nos rois et leur souveraine puissance". (1615)
- Medios libertinos, en los que, sin embargo, caba esperar encontrar una actitud de
escepticismo o de irona respecto al poder monrquico. No ocurre as, como lo demues-
tra el caso de Naud.
289
a) A partir del pensamiento de Hobbes, defina los siguientes conceptos:
Religin:
Poltica: Soberano:
Estado: Poder:
Leviathan Sociedad poltica:
Ley Natural: Lenguaje:
b) Relacione lo sobrenatural y las potencias invisibles, desde la perspectiva de
Hobbes.
c) Cules son los puntos principales que hacen que la filosofa de Hobbes sea
anti-aristotlica?
d) Complete el siguiente cuadro sobre el anlisis del poder que realiza Hobbes.
ESTADIOS DE PODER DEFINICIONES
Estado de naturaleza
Sociedad Civil
f) Qu relaciones establece Hobbes entre poder del Estado y poder de la
Iglesia?
g) Defina el concepto de soberana racional.
h) Analice la siguiente afirmacin: El absolutismo de Hobbes asienta sus
bases en el utilitarismo e individualismo.
i) A partir de la siguiente frase elabore un concepto de absolutismo:
El mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma del universo,
como un abortante que sostiene al mundo.
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26
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291
Bossuet
Imagen oficial de Bossuet (1627-1704): el retrato hecho por el pintor Rigaud, el soldado
de Dios, el campen de la fe, potencia, nobleza y serenidad.
En realidad, Bossuet es un derrotado: En el atardecer de esa gran batalla que cree
ganada no presiente que l, es el gran vencido. Y Louis Guillet no vacila en presentar a
Bossuet como eterno candidato, eternamente fracasado, a una especie de presidencia
del Consejo.
Resulta singular el constatar que Bossuet suscita todava juicios apasionados. Para
Raymond Schmittlein, autor de un libro intilmente violento, es un siervo deslumbrado por
su soberano, un plebeyo vido de poder. Antoine Adam es ms moderado y sus anlisis
son substancialmente diferentes, pero disimula mal su antipata respecto a Bossuet y
sugiere que su ascendiente se debi, en gran parte, a la influencia oculta de la Compaa
del Santo Sacramento.
Bossuet no era un pensador. Este hombre robusto y de buena salud, ms accesible a
la clera que a la inquietud y de una fe aparentemente inquebrantable, no se inclina ni hacia
la metafsica ni hacia la mstica. La historia y la poltica son para l, corolarios de la fe.
Bossuet no trata de presentar una teora poltica de conjunto. Sus obras polticas estn
inspiradas:
- bien por preocupaciones pedaggicas: la "Politique tire des propres paroles de
LEscriture Sainte" y el "Discours sur lHistoire universelle" estn redactados para la
educacin del Delfn, de quien Bossuet fue preceptor de 1670 a 1680;
- bien por las necesidades de la polmica contra los protestantes ("Histoire des
variations des Eglises protestantes", 1688; "Avertissements aux protestants sur les lettres
du ministre Jurieu") o contra Fnelon ("Relation sur le quitisme", 1698).
La poltica de Bossuet, pedaggica o polmica, es siempre fundamentalmente catlica.
La Historia tiene para Bossuet el objeto de inspirar a los prncipes saludables lecciones:
Cuando la Historia fuera intil para los dems hombres, habra que hacrsela leer
a los prncipes. La Historia es una especie de drama divino, el pensamiento de Dios
realizndose en la tierra; las revoluciones estn destinadas a humillar a los prncipes.
El "Discours sur lhistoire universelle" debe mucho a la "Ciudad de Dios" de San Agustn,
la Historia es obra de la Providencia. Pero este providencialismo est acompaado por un
determinismo a lo Polibio (que es para Bossuet el mayor historiador de la Antigedad),
conduciendo todo ello a la necesidad del orden y a la legitimidad de los poderes
establecidos.
Igualmente, la Histoire des variations es un libro de tesis. Para Bossuet, las variaciones
son el signo del error, y la inmutabilidad el signo de la verdad:
Todo lo que vara, todo lo que se carga de trminos dudosos y encubiertos ha parecido
siempre sospechoso, y no slo fraudulento, sino tambin absolutamente falso, porque
indica una confusin que la verdad no conoce en absoluto.
As, la Reforma se reduce para Bossuet a la rebelin de algunos hombres de Iglesia
que por capricho inventaban nuevos dogmas y terminaban por casarse....
292
La poltica de Bossuet est expuesta de forma sistemtica en la "Politique tire de
lEscriture Sainte". Bossuet demuestra en esta obra que los principios de la poltica estn
contenidos en la Escritura y aunque la apariencia del libro es majestuosamente inac-
tual, las preocupaciones de actualidad resultan muy visibles.
Bossuet muestra all una constante preocupacin por el orden y la unidad:
En la unidad est la vida; fuera de la unidad, la muerte segura.
La ley es definida as:
Reglas generales de conducta a fin de que el gobierno sea constante y uniforme.
El libro I (la obra tiene diez), contiene consejos muy precisos que parecen dirigirse
ms bien a los sbditos que al monarca. Trata sobre todo de demostrarles la necesidad
de la obediencia mediante el argumento de autoridad (Los apstoles y los primeros fieles
fueron siempre buenos ciudadanos) y, a la vez, mediante el argumento de utilidad (Quien
no ame a la sociedad civil de la que forma parte, es decir, al Estado en el que ha nacido,
es enemigo de l mismo y de todo el gnero humano).
Para Bossuet la monarqua es la forma de gobierno ms comn, ms antigua y
ms natural. Pero aunque manifieste de esta forma su preferencia por la monarqua, no
excluye en absoluto las dems formas de gobierno:
No hay ninguna forma de gobierno ni ninguna institucin humana que no tenga sus
inconvenientes; de forma que hay que permanecer en el estado al que el pueblo se ha
acostumbrado por obra de un largo perodo de tiempo. Por esta razn, Dios toma bajo su
proteccin a todos los gobiernos legtimos, en cualquier forma que estn establecidos:
quien pretenda derribarlos no es slo enemigo pblico, sino tambin enemigo de Dios.
De esta forma reaparece el tema de la obediencia, que domina toda la obra: Bossuet
es todava ms partidario de la autoridad que de la monarqua.
La autoridad real tiene para Bossuet cuatro caracteres:
Es sagrada (los prncipes son los lugartenientes de Dios sobre la tierra),
Paternal (analoga con las tesis sostenidas por Filmer en Inglaterra),
Absoluta (pero no hay que confundir poder absoluto y poder arbitrario)
Sometida, por ltimo a la razn (el prncipe debe actuar por razn, y no por pasin o
por humor).
Bossuet dedica un libro de su "Politique" a enumerar los deberes de la realeza hacia la
religin y hacia la justicia:
Cuando menos tiene (el rey) que dar cuentas a los hombres, ms tiene que dar cuen-
tas a Dios.... Oh reyes, vuestro poder es divino, pero os hace dbiles.
Las ideas de Bossuet sobre economa estn expuestas en el dcimo libro de la
"Politique", donde se encuentra una singular justificacin del mercantilismo en nombre de
la Sagrada Escritura:
Un Estado floreciente es rico en oro y plata.... La primera fuente de toda riqueza es
el comercio y la navegacin.
293
Como Richelieu, Bossuet declara que
el prncipe debe moderar los impues-
tos y no debe agotar al pueblo: Las
verdaderas riquezas de un reino son los
hombres.
El galicanismo de Bossuet -al que
recientemente A.G. Martimort ha dedi-
cado un estudio de conjunto- concuerda
con las concepciones de Luis XIV.
Bossuet es anglicano por tradicin de
familia, por instinto, por formacin doctri-
nal, pero es un anglicano muy modera-
do. Los cuatro artculos que redacta en
1682 son todos los romanos que podan
ser en una asamblea antirromana. Nie-
gan las pretensiones del Papado sobre
el poder temporal de los reyes y afirman:
Que los reyes y los soberanos no se
encuentran sometidos, por orden de
Dios, a ningn poder eclesistico en las
cosas temporales..., que sus sbditos
no pueden ser dispensados de la sumi
sin y obediencia que les deben o absueltos de los juramentos de fidelidad, y que
esta doctrina, necesaria para la tranquilidad pblica y no menos beneficiosa para la Iglesia
que para el Estado, debe ser seguida de modo inviolable como conforme con la palabra de
Dios, con la tradicin de los Santos Padres y con los ejemplos de los santos.
Bossuet ofrece as una teora, si no original, al menos perfectamente coherente. Para
Bossuet, como para Hobbes, la ltima palabra de la poltica es la sumisin al poder, pero
llegan a esta conclusin comn por caminos opuestos: individualismo laico y utilitarismo
en Hobbes, respeto por la tradicin y abandono a la Providencia en Bossuet. El absolutis-
mo de Hobbes y el de Bossuet son, por consiguiente, de esencia profundamente diferente;
a nuestro juicio, se ha exagerado a veces la influencia que haya podido ejercer sobre
Bossuet el pensamiento de Hobbes.
El cardenal Richelieu, por Philippe
de Champaigne. (Museo Cond)
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295
a) En 10 renglones elabore un perfil biogrfico de Bossuet.
b) En el marco del pensamiento de Bossuet, defina los siguientes trminos:
Historia:
Inmutabilidad:
Variacin:
Ley:
Monarqua:
Mercantilismo:
c) Enumere las caractersticas de la autoridad real, de acuerdo a Bossuet.
d) Explique las diferencias entre el absolutismo de Hobbes y el de Bossuet.
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297
Las ideas polticas en Inglaterra antes de la revolucin de 1688
Tras la ejecucin de Carlos I cobra un gran desarrollo la idea -implcita en Hobbes- de
que las instituciones polticas y sociales slo se justifican en la medida en que protegen
los intereses y garantizan los derechos individuales. Esta tendencia dominante conduce
tanto a la Restauracin, en 1660, como a la Revolucin, en 1688. El utilitarismo reina antes
de haber sido formulado oficialmente.
A este utilitarismo, que se manifiesta tanto en la burguesa de negocios como en la
aristocracia terrateniente, se oponen el radicalismo de los niveladores y las tesis republi-
canas sostenidas por algunos pensadores aislados, pero posiblemente esta oposicin es
ms aparente que real.
El Radicalismo de los Niveladores
El movimiento de los niveladores (Levellers) se propaga sobre todo en el ejrcito de
Cromwell. Entre 1647 y 1650 los niveladores constituyen un verdadero partido, siendo su
ms notable representante John Lilburne (1618-1657).
Los niveladores no son en absoluto partidarios del reparto, la igualdad que reivindican
es puramente civil y poltica, no piensan en preconizar la igualdad econmica y no atacan
el derecho de propiedad. Su doctrina expresa el punto de vista individualista de los
artesanos y de los pequeos propietarios.
Algunos son republicanos, pero no la mayora, la repblica es para ellos un medio ms
que un fin. Invocan los derechos del pueblo -del que el Parlamento es slo un delegado-
, y afirman que todo hombre tiene el derecho de aprobar la ley por intermedio de sus
representantes. Los soldados quieren una representacin de los hombres, los oficiales
preconizan ms bien una representacin de los intereses, reservada a los propietarios.
Los niveladores conciben la nacin como: un conglomerado de individuos libres, que
cooperan por motivos de inters personal y que se dan una legislacin conforme con el
cuidado por la libertad individual.
Creen que los hombres tienen derechos innatos a un mnimo de garantas polticas. En
materia religiosa estn prximos a los independientes y son partidarios de la tolerancia.
La doctrina de los niveladores es interesante en ms de un concepto:
1) Es la emancipacin, si no de una clase, al menos de un medio social bien
determinado: el de los artesanos y pequeos propietarios.
2) Pero no manifiesta ningn espritu de clase. Procede de un individualismo utilitario
que no difiere fundamentalmente del utilitarismo burgus.
3) Por ello las ideas polticas de los niveladores no tardan en fundirse con las ideas
polticas de la burguesa, despus de la Restauracin de 1660 el movimiento de los
niveladores parece muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida ms amplia
en la filosofa que expresar Locke tras la Revolucin de 1688.
298
Un Comunismo Utpico: Winstanley
Los "Diggers" (cavadores) constituyen el ala izquierda de los niveladores. Se interesan,
sobre todo, por las reformas econmicas y sociales. El escrito ms caracterstico es la
obra de Gerard Winstanley, "Law of Freedom" (1652).
Esta obra ofrece el bosquejo de una filosofa proletaria; si los niveladores son, en su
mayora, pequeos propietarios, los cavadores pertenecen a los medios prximos al
proletariado. Calificndose de verdaderos niveladores, insisten en el derecho innato
a la existencia y manifiestan la mayor aversin por el comercio; algunos de sus textos
hacen pensar en el "Discours sur Lingalit de Rousseau". Su inspiracin es, a la vez,
anticlerical y profundamente religiosa. Llaman a Jesucristo el primer nivelador e insisten
en la autoridad de la propiedad comunal, pero no desean una revolucin violenta.
Obra singular, mezcla de puritanismo y de espritu precuarenta y ocho, pero cuya
difusin fue muy limitada en la Inglaterra del siglo XVII.
A finales de siglo nada fundamental enfrenta al pensamiento de los republicanos con el
de los partidarios de la monarqua constitucional, al de la burguesa con el de las dems
clases sociales, al de los puritanos con el de los anglicanos moderados. Llega el tiempo
de las revoluciones pacficas y el de las sntesis reaccionales que parecen expresar la
opinin de un pueblo entero. Hay que recordar la frase de lord Acton: La revolucin de
1688 no es ms que la substitucin del derecho divino de los reyes por el derecho divino
de la gentry?
299
a) Sintetice las ideas del movimiento de los niveladores.
b) Si bien los niveladores y cavadores pertenecen al mismo movimiento
existen tambin, posturas diferentes. Enncielas brevemente.
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301
Locke y la Teora de la Revolucin Inglesa
Locke (1632-1704), considerado como el padre del individualismo liberal, ha ejercido
una profunda influencia, no slo sobre aquellos que se proclaman sus discpulos, sino
tambin -por reaccin- sobre todos los que apelan a la tradicin; as, para Joseph de
Maistre, el desprecio por Locke es el comienzo de la sabidura.
Apenas se comprende esta influencia si se lee slo el segundo "Tratado sobre el
gobierno civil" (1690), que pasa por ser la obra en la que Locke condens lo esencial de
su pensamiento poltico. La obra de Locke no debe su xito ni a la fuerte personalidad de
su autor ni a la audacia de sus tesis. Es el prototipo de obra que aparece en el momento
ms oportuno y que refleja la opinin de la clase ascendente. Locke, terico de la
Revolucin inglesa, expresa el ideal de la burguesa.
LOCKE Y SU FILOSOFIA.- Locke es mdico y filsofo. Pertenece a una familia puritana de
modesto origen. Su salud es frgil y su temperamento pacfico. Tiene, segn Paul Hazard,
las cualidades de un "gentleman": fortuna suficiente, urbanidad, claridad.
Hombre de confianza de Shaftesbury, participa en las luchas de los "whigs" contra los
"tories" y pasa cinco aos de exilio en Holanda, de 1683 a 1688. Vuelve a Inglaterra con
Guillermo de Orange y justifica en su Tratado la revolucin triunfante.
Pero Locke no se contenta con transformar un accidente histrico en un acontecimien-
to dirigido por la razn humana; aunque la poltica de Locke debe, ciertamente, mucho al
acontecimiento, se integra en una filosofa coherente. Para interpretar correctamente el
segundo "Tratado sobre el gobierno civil" hay que conocer no slo el primer Tratado, sino
tambin, y sobre todo, el "Ensayo sobre el entendimiento humano" (1690), la "Carta sobre
la tolerancia" (1689) y el "Cristianismo razonable" (1695). No hay que olvidar tampoco que
Locke haba expresado antes de 1689 algunas de las ideas que sern recogidas en su
"Carta sobre la tolerancia".
La poltica de Locke es solidaria con su filosofa, cuyo rasgo dominante es el empirismo.
Su filosofa poltica, como el conjunto de su filosofa, implica el poder del hecho, lo que le
conduce, naturalmente, a justificar el hecho realizado cuando ese hecho realizado le
parece eminentemente razonable. En efecto, para Locke:
El hombre es un ser razonable y la libertad es inseparable de la felicidad.
El fin de la poltica -el mismo que el de la filosofa-
es la bsqueda de una felicidad que reside en la paz,
la armona y la seguridad.
As, no hay felicidad sin garantas polticas y no hay poltica que no deba tender a
extender una felicidad razonable.
UNA DOCTRINA DE LA PROPIEDAD. Contrariamente a Hobbes, Locke estima que el estado de
naturaleza es un estado pacfico, o al menos relativamente pacfico. La naturaleza no es
para l ni feroz, como para Hobbes, ni perfecta, como para Rousseau. El estado de
naturaleza es un estado de hecho, una situacin perfectible.
Contrariamente a Hobbes tambin, Locke estima que la propiedad privada existe en el
estado de naturaleza, que es anterior a la sociedad civil. Esta teora de la propiedad ocupa
en Locke un destacado lugar: atestigua los orgenes burgueses de su pensamiento y
contribuye a aclarar su xito.
302
Segn Locke, es el hombre industrioso y razonable -y no la naturaleza- quien est
en el origen de casi todo lo que tiene valor. Por consiguiente, la propiedad es natural
y bienhechora, no slo para el propietario, sino para el conjunto de la humanidad:
El que se apropia de una tierra mediante su trabajo no disminuye, sino que
aumenta, los recursos comunes del gnero humano.
La propiedad confiere la felicidad, y la mayor felicidad coincide con el mayor poder:
La mayor felicidad no consiste en gozar de los mayores placeres, sino en poseer las
cosas que producen los mayores placeres.
De esta forma queda definido lo que Leo Strauss denomina un hedonismo capitalista.
Para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de naturaleza y constituyen
una sociedad civil cuyo fin principal es la conservacin de la propiedad.
El gobierno -escribe tambin Locke- no tiene ms fin que la conservacin de la
propiedad.
Hay que observar aqu que Locke emplea ms o menos indiferentemente -segn
parece- las expresiones sociedad civil y gobierno. Para Locke la funcin del
gobierno consiste menos en gobernar que en administrar y legislar.
Leyes, jueces y una polica: esto es lo que falta a los hombres en el estado de naturaleza
y lo que les proporciona el gobierno civil. Por consiguiente, el poder jurdico es una especie
de depsito confiado por propietarios a propietarios (political trusteeship). Los gobernan-
tes son administradores al servicio de la comunidad; su misin consiste en asegurar el
bienestar y la prosperidad.
EL PODER SEGUN LOCKE. El poder supremo es el poder legislativo. Lo esencial es el
hacer leyes y las leyes no pueden ocasionar perjuicio a los propietarios. La prerrogativa
del ejecutivo est limitada de la forma ms precisa. En un poder confiado al prncipe para
que provea al bien pblico en los casos que dependen de circunstancias imprevistas e
indeterminadas y que no se pueden, por este hecho, reglar, en forma segura, por leyes fijas
e inmutables.
El poder ejecutivo y el poder legislativo no deben estar reunidos en las mismas manos,
pero el poder legislativo es superior al ejecutivo:
Es el alma que da vida, forma y unidad al Estado.
Pero el poder legislativo no es indefinido; se encuentra limitado por los derechos
naturales. El poder es, en su principio, poder de libertad. Y esa libertad es una libertad para
la felicidad, una libertad para la felicidad mediante la razn (R. Polin).
As, todo poder, para ser poltico, debe ser, ante todo, justo. Para Locke, como para
Kant, el problema del poder se reduce a una problema moral.
LA RESISTENCIA AL PODER. Si el poder perjudica a los derechos naturales, especialmente
a la libertad y a la propiedad, Locke reconoce a los gobernados el derecho a sublevarse.
Pero el derecho de resistencia de Locke es muy diferente de la teora calvinista que
descansa en la soberana popular. El empleo por Locke del derecho de resistencia no
tiende a realizar las aspiraciones populares, sino a defender o a restaurar el orden
establecido. La teora de Locke es de inspiracin conservadora; el reconocimiento del
derecho de resistencia es un medio para hacer reflexionar al prncipe y para hacerle
303
respetar la legalidad. Permite alejar el peligro de una revuelta popular, pero no constituye
en absoluto una invitacin a la sublevacin.
En definitiva, el derecho de resistencia es para Locke un llamamiento a la prudencia y
al compromiso.
LA TOLERANCIA. El pensamiento poltico de Locke es fundamentalmente laico. Separa
rigurosamente lo temporal de lo espiritual y, contrariamente a Hobbes, declara que:
El poder del gobierno civil no tiene relacin ms que con los intereses civiles. Repite
que las opiniones religiosas tienen un derecho absoluto y universal a la tolerancia.
Pero este llamamiento a la tolerancia no es una confesin de atesmo. Locke se subleva
contra quienes lo consideran materialista; declara que cree en la revelacin y se proclama
partidario de un cristianismo razonable, cuyos dogmas esenciales puedan ser demos-
trados por la razn. Dedica un captulo del "Ensayo sobre el entendimiento humano" a
condenar el entusiasmo en materia de religin.
Despus de Locke, surge en Inglaterra una corriente racionalista y desta con Clarke,
Toland (que lanza violentas diatribas contra los sacerdotes), Collins (que denuncia las
extravagancias de la Biblia) y Shaftesbury, cuya "Carta sobre el entusiasmo" (1708) se
sita exactamente en la misma lnea de la obra de Locke, Shaftesbury hace notar en ella
la diferencia entre el falso entusiasmo del fantico y el verdadero entusiasmo que procede
de un sentimiento de paz con Dios. Afirma la preeminencia de la moral sobre la religin.
Locke, terico de una revolucin, no es en modo alguno un revolucionario. Desconfa
tanto de la soberana popular como del absolutismo del monarca. Su principal preocupa-
cin es el orden , la calma, la seguridad.
El ideal poltico de Locke -aqu reside la causa principal de su inmensa influencia-
concuerda, por tanto, con el de la clase media en expansin. El pensamiento de Locke es
complejo:
Defensa de la propiedad privada y llamamiento a la moral
Preocupacin por un poder eficaz y necesidad del consentimiento
Un individualismo que se inclina ante la mayora, empirismo y racionalismo, tolerancia
y dogmatismo.
Encontramos aqu temas medievales, el recuerdo de la ley natural, y un individualismo
tan fundamental como en Hobbes, pero que conduce a soluciones diferentes. Nada
muestra mejor la evolucin de los espritus en menos de cincuenta aos que la diferencia
entre la obra de Hobbes y la de Locke.
Igualmente preocupados ambos por la paz y la tranquilidad, una conduce al poder
absoluto y la otra al predominio parlamentario. Esta divergencia no se explica tan slo
por diferencias doctrinales, sino por medio de dos obras que proceden de un mismo
individualismo. En la poca de Hobbes, la clase media debe situarse bajo la proteccin del
poder: en 1688, se cree lo suficientemente fuerte como para reivindicarlo.
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305
a) Explique los siguientes temas, desde la filosofa de Locke:
Hombre:
Fin de la Poltica:
Estado de la naturaleza:
Propiedad privada:
Hedonismo:
Capitalismo:
Gobierno:
Poder:
b) Cul es la funcin del gobierno para Locke?
c) Explique la importancia del poder legislativo para Locke.
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V
I
I
308
309
UNIDAD VII
REVOLUCION Y CONTRA-REVOLUCION
1. El Siglo XVIII en Francia
Voltaire es el primero que ha
expresado el modelo de un simple ciuda-
dano que abarca en sus propsitos y en
sus trabajos, todos los intereses del
hombre en todos los pases y en todos
los siglos y que se alza contra todos los
errores, contra todas las opresiones y
defiende y propaga todas las verdades
humanas -expresa Condorcet, uno de
los filsofos de la Enciclopedia.
El siglo XVIII -siglo llamado de las
luces- se caracteriza precisamente, por
haber puesto el centro de gravitacin en
el pensamiento humano. "La razn hu-
mana ser el fundamento del nuevo or-
den poltico que impulsar el progreso
constante de la civilizacin sobre la
naturaleza bruta".
El impacto que producen los avances
de las ciencias fsicas, y el desarrollo de
nuevas tecnologas en el rea de la pro-
duccin y los transportes, se traduce en
una actitud de creciente optimismo sobre
las posibilidades de un constante desa-
rrollo humano y social.
Despotismo Ilustrado
El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la
justificacin de la razn. Jos II expresara este concepto en una frase clsica: hice a la
filosofa, la legisladora de mi imperio. El ideal es el de un monarca sabio que impone el
progreso a sus pueblos ignorantes y prejuiciosos.
Este arquetipo est encarnado en Federico de Prusia, Pedro el Grande de Rusia, Carlos
III de Espaa y Jos II de Austria.
1.1. Filosofa de la Ilustracin
La fuerza de la razn permitir al hombre develar todos los secretos de la naturaleza y
solucionar los problemas polticos y sociales. La razn aplicada a la poltica permitir
encontrar el arquetipo perfecto de Estado, aplicable a toda sociedad y en cualquier
circunstancia histrica.
Busto en mrmol de Voltaire, por Houdon.
310
La razn, es desde el punto de vista del individuo, el conocimiento de las verdades
tiles para nuestra felicidad. Se cree que existe un derecho y un deber de ser feliz, a travs
de la virtud, y la razn. El paradigma del hombre del siglo XVIII, es aquel que se rige por
la fe en su razonabilidad, incluso en su ms refinada sensibilidad; es quien mediante su
razn encuentra el justo medio, la armona entre la mente y las pasiones constituye la virtud
laica, sin dogmas.
Mi espritu se interesa por todo -afirma Montesquieu. No s odiar- declara retratn-
dose como un hombre moderado. Nunca he tenido un disgusto que una hora de lectura
no me haya quitado-. Es un hombre razonador y dueo de un slido equilibrio interior. En
su obra Cartas Persas se pinta como un gozador, un hombre feliz que disfruta de la
alegra del saber -como dira San Agustn- y de los placeres lcitos del espritu.
1.2. El espritu de las leyes de Montesquieu
Una enorme curiosidad no exenta de esnobismo se volc el 29 de noviembre de 1748,
sobre la polvorosa bouquinerie de monsieur Foncet, entonces clebre entre los
biblifilos y los frecuentadores de la nueva, incitante hereja: el iluminismo, esa flamante
manera de conspirar, que provocaba tanto el entusiasmo de los intelectuales, como el
fastidio del viejo Rey Luis. Motivaba tanto alboroto, la aparicin de una obra de dos
volmenes en cuarto, titulada El Espritu de las Leyes. En los lomos, el nombre del autor
no apareca, pero su figuracin era innecesaria: pese al justificado anonimato, todo el
mundo saba que se trataba de Carlos de Secondart, barn de La Brde et Montesquieu.
Les Nouvelles Litteraires, se escandalizaba: Ha trastornado la cabeza de todos los
franceses -sentenciaba- y figura en el tocador de las seoras como en el gabinete de los
sabios, y dudaba ...si el entusiasmo ser duradero.
El cndido gacetillero iba, empero, a resultar equivocado: entre los folios del pesado
libraco se escondan las piedras angulares del sistema democrtico que formara la vida
poltica de los dos siglos subsiguientes, aunque esta asimilacin demand la negacin de
gran parte del pensamiento original de Montesquieu. Alguien record, con tristeza, que las
semillas no germinan si no mueren.
Publicada por primera vez en un pas que estaba a slo 30 aos de la Revolucin
Francesa y viva, sin embargo, bajo el Rey Sol que proclamaba El Estado soy yo. El
Espritu naci alimentando al mismo tiempo a los dos bandos enfrentados. En efecto,
monrquicos y republicanos sacaran argumentos de la misma fuente para arrojrselos
mutuamente, sin comprender que el pensamiento de Montesquieu -como el de Alberdi
entre nosotros-, transitaba serena, britnicamente por la tesis intermedia: La continuacin
de la monarqua pero con su omnipotencia cercenada.
La alianza entre los burgueses y el monarca, que haban finiquitado el poder de la
nobleza, sera rota en 1789 por la colisin entre sus integrantes: Los burgueses, que
tomaron de Montesquieu solamente su crtica al absolutismo y popularizaron una imagen
meramente revolucionaria de sus ideas, ignoraron la predileccin de aqul por el equilibrio
y la negociacin entre las clases sociales. Cualquier otra cosa -para el barn- implicara
el despotismo, aunque gobernase el pueblo.
Las cuatro convulsas dcadas posteriores, que desangraron a Francia en una
constante seguidilla de guerras intestinas y exteriores, vinieron a dar razn a las ideas de
Montesquieu -que plasmaron en tierras exticas- y recin despus de un siglo se afincaron
en su patria.
311
En las colonias britnicas de Norteamrica, la obra de Montesquieu fue constantemente
citada en los debates de la Convencin Constituyente de Filadelfia, en 1787. En El
Federalista, -catecismo de los revolucionarios hispanoamericanos- James Madison ya lo
haba bautizado como el orculo que es siempre consultado y alabado.
El binomio formado por Montesquieu, de quien se tomaron los esquemas formales de
organizacin poltica, y por Rousseau, que aport su lrico romanticismo libertario,
produjeron un concentrado, una amalgama, que sera el producto ms explosivo de la
exportacin francesa de la poca.
Difundido como las semillas, a travs de los medios ms caprichosos -en Europa viaj
en las mochilas de los soldados de Napolen, a Amrica lleg contrabandeado por buques
ingleses-, prendi invariablemente en todos los revolucionarios, carbonarios y afrancesa-
dos. Eran grupos logiados, lites pequesimas, que tomaron de su prdica el desprecio
por el absolutismo de las monarquas, soslayando las ideas mejor acunadas por el barn:
La fundacin de un orden posterior, donde el equilibrio de los poderes facilitase la
convivencia armnica y los beneficios de la libertad para todos. Es que el seor de
Secondart era un francs que escriba para sajones y debi resignarse a alimentar
oscuramente en Francia y Latinoamrica a las perpetuamente desbordadas corrientes
modernas, y alcanzar xito slo en las ex colonias britnicas, como vino a comprobarlo
en La Democracia en Amrica un siglo despus otro noble nostalgioso: el barn Alexis
de Tocqueville.
La amarga advertencia de Maquiavelo tornaba a cumplirse sin excepcin: nadie es
profeta en su tierra; y las doctrinas del viejo Locke, retomadas por el iluminismo francs
y pulidas por Montesquieu hasta la filigrana, regresaron para dar resultado slo en el mundo
sajn de espritu prctico y cabeza fra. Su axioma nmero dos: las mejores elaboraciones
doctrinarias fracasan, all donde su espritu contradice al de los sbditos. En verdad,
Montesquieu fue siempre un ajeno en su propia tierra: tema el absolutismo de los dspotas
franceses, y mir hacia Inglaterra; cruz el canal y regres asombrado de las liberalidades
de un incipiente, fosco poder: la prensa.
Ya en 1721 haba recorrido Francia con ojos extranjeros: en sus famosas Cartas
Persas, un oriental se fascinaba con las contradicciones europeas. Dos siglos despus
otro francs, Bertrand de Jouvenel, al sentar las bases de una nueva disciplina -la
futurologa- encontr, quizs sin sorpresa, que en sus Cartas y Consideraciones ya
Montesquieu haba enunciado, cundo no, la primera ley prospectiva: es posible prever el
futuro en la medida en que se conozcan las causas que generan los eventos.
Tan prestigioso como incomprendido, el seor de Secondart pas sus ltimos aos
gotoso y catartico, dictando incisivas, escpicas sentencias, a su fiel secretario
Chalmondy, en la penumbra de su chambre en el Chateau de la Brde.
Es sentndose en sus sillas que se adquiere la nobleza...; un gran noble es un hombre
que frecuenta al rey, conversa con sus ministros y tiene antepasados, deudas, y
pensiones.
Muri en Pars en febrero de 1755 y su tumba exhibe un epitafio convencional. Poco
importa: Voltaire, que tom para su Cndido el espritu de Montesquieu, lo escribi para
siempre de otra forma. Siempre pens e hizo pensar a los dems.
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313
a) Enumere las causas por las que el siglo XVIII se ha denominado el siglo de
las luces.
b) Explique el concepto de despotismo ilustrado, a partir de la frase de Jos
II: Hice a la filosofa, la legisladora de mi imperio.
c) Qu importancia tiene el concepto de razn dentro del Iluminismo?
d) Elabore en 10 renglones el paradigma del hombre del siglo XVIII.
e) Explique los aportes ms significativos que realiza Montesquieu a la Teora
poltica.
f) Cmo podra explicar, dentro del pensamiento de Montesquieu, la si-
guiente frase: Es preciso que el poder detenga al poder.
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315
1.3 Formas de Gobierno
Los aportes ms significativos que realiza Montesquieu desde el punto de vista de la
Teora Poltica, consisten en una actualizacin de la Teora de la Divisin de los poderes,
como una manera de evitar un gobierno desptico y su clasificacin de los gobiernos que
veremos en el cuadro sinptico.
1.- El gobierno Monrquico: Es el gobierno de
una sola persona de acuerdo a las leyes
fundamentales y dentro de los canales y restricciones
que le confieren los poderes intermedios.
El principio que sostiene a este rgimen es el
honor o espritu de cuerpo.
2.- El gobierno Desptico: Es condenable
porque es el gobierno de uno solo que conduce el
Estado en su propio beneficio y de acuerdo a su
La teora capricho, sin sujetarse a ninguna ley, su
de los principio es el temor.
Gobiernos
(En "El 3.- El gobierno republicano: Es aquel en que
Espritu el pueblo o una parte de l tienen el poder soberano.
de las
Leyes") a) Repblica Aristocrtica: El poder soberano pertenece a un
grupo de ciudadanos. Su principio: es la moderacin en el uso de
la desigualdad.
b) Repblica Democrtica: El conjunto del pueblo tiene el poder
soberano. Su principio es la virtud en sentido cvico, que consiste
en privilegiar el inters general sobre el particular.
1.4 Separacin de los poderes
Montesquieu preconiza el gobierno moderado. Tiene como modelo a la Monarqua
Inglesa, donde se insina la separacin y control recproco de Los Poderes; sobre la idea
fuerza de que es preciso que el poder detenga al poder.
El Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial no deben concentrarse en las mismas
manos. Estos poderes al mismo tiempo, representan tres fuerzas polticas y sociales: el
rey, el pueblo y la aristocracia, que deben trabajar armnicamente en una tensin dinmica
de contralor recproco y colaboracin.
El autor seala: el espritu de moderacin debe ser el del legislador; el bien poltico, al
igual que el bien moral, se encuentra siempre en el justo medio. Las leyes no deben
vulnerar el orden moral. Las costumbres son ms importantes que las normas externas.
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a) En cualquier texto de historia busque los principales acontecimientos de la
Revolucin francesa, identificando causas y consecuencias.
b) Enumere los aportes ms importantes de Montesquieu.
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2. Rosseau: El Origen de la Democracia Totalitaria
Rousseau es el nico hombre que, por la elevacin de su alma y la grandeza de su
carcter, se mostr digno del papel de maestro de la humanidad -pontific Robespierre,
el artfice supremo del Terror durante La Revolucin Francesa.
El partido jacobino deriv de la admiracin que despert Juan Jacobo Rousseau en el
grupo de los revolucionarios galos de estricta observancia.
Este intelectual naci en Ginebra, Suiza, en 1712 y fue educado en la tradicin calvinista
de su patria. Su vida fue azarosa, transhumante, plena de avatares amorosos y de
fracasos laborales. Intent diversos oficios y profesiones, entre las que se pueden sealar
sucesivamente: seminarista, lacayo, granjero, copista de msica y secretario del conde
de Montaig, Embajador Francs ante La Repblica de Venecia. De este ltimo empleador
tenemos un testimonio que vale la pena receptar sobre el carcter de Rousseau, -inestable
y expresivo, pero no agrio, dice Touchard-, a quien despidi por tener un temperamento
vil, una increble insolencia que provena de una insania altamente narcisista.
Voltaire -ex amigo de Rousseau- en un libelo titulado Le sentiment des citoyens,
concordaba con el conde de Montaigu sindicando al autor del Contrato Social como un
demente peligroso y un asesino de sus hijos. Este folletn motiv -entre otras razones- que
Rousseau escribiera sus Confessions, obra que revela una autocompasin aguda y en
la que se describe como un alma plena de grandeza y virtud y como un hombre verdadero
y justo.
Despus de frecuentar a los hombres de la Enciclopedia se aparta de ellos, se pelea
con Voltaire, con Diderot y tambin con David Hume, quien lo haba presentado en
Inglaterra como un hroe.
Algo similar ocurre con sus afectos femeninos: a Therese Levasseur que lo acompa
33 aos la record diciendo: nunca sent el menor rastro de amor por ella. El mismo
desprecio sign su relacin con su ex-benefactora y amante Madame de Warrens y con
otras mujeres que le tuvieron devocin y amor.
En sus obras siempre est presente y vivo a travs de su estilo intenso, brillante e
impregnado de una sensibilidad exaltada que se enseorea del genio de la Lengua
Francesa -como dira Belloc-. El Emilio, es un libro en el que Juan Jacobo desarrolla su
teora sobre la educacin, su impacto ha sido tan dilatado que an hoy existen grandes
lneas de pensamiento que son tributarias de las ideas all expuestas. El Discurso sobre
las artes y ciencias (1780) y el Discurso sobre la desigualdad de los hombres
cimentaron el culto que le tribut la alta burguesa y un sector de la nobleza. Pero sin duda
es en el Contrato Social donde su genio resplandece en toda su magnitud. Hillaire Balloc
-crtico de la Revolucin Francesa- dice que en ese breve y maravilloso libro que un
editor ingls contemporneo se avergonzara de publicarlo por su brevedad, revela todo
lo que puede decirse sobre el fundamento moral de la democracia.
2.1 El contrato social
El Contrato Social" (1762) est en el centro de la obra de Rousseau (1762-1778) desde
el punto de vista cronolgico pero tambin desde la ptica de su gravitacin sobre los
espritus del siglo XVIII. El mrito de Rousseau es que eligi la democracia en una poca
en que no exista ni en los hechos ni en las ideas, nos dice Touchard. Esta obra est
inspirada en la pasin por la unidad del cuerpo social, que se funda en la soberana
absoluta e indisoluble de la voluntad general, frente a la cual deben subordinarse los
intereses particulares.
320
La autoridad deriva de la asociacin consciente, de un contrato social y no de la fuerza.
La concepcin de la democracia como sistema que se fundamenta en la autoridad moral
del consenso ciudadano explica la razn de por qu es un rgimen justo.
Rousseau enuncia que: A travs del Pacto social cada uno se une a todos, pone
en comn su persona y todo su poder bajo la direccin suprema de la voluntad general
y recibimos colectivamente a cada miembro como parte indivisible del todo. Cada
asociado se une a todos y no se une a nadie en particular; de esta forma, no obedece
ms que a s mismo y permanece tan libre como antes.
El soberano es la voluntad general, que es la expresin de la comunidad y no la
voluntad de cada uno de sus integrantes. El hombre nicamente realizar su libertad
obedeciendo las leyes que son el resultado de la soberana popular de la que l es parte:
Un pueblo libre obedece, pero no es sirviente; tiene jefes pero no amos; obedece
a las leyes y es por la fuerza de las leyes por lo que no obedece a los hombres.
El contrato social asegura asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen
iguales derechos en el seno de la sociedad. Libertad e igualdad se asocian indisolublemente
en esta comunidad democrtica avisorada por el intelectual ginebrino.
La ley es expresin de la voluntad general. Es, al propio tiempo, La voluntad del
soberano y el soberano mismo. El soberano quiere el inters general y, por definicin, no
puede querer ms que el inters general.
Es inalienable: Este carcter implica que no puede tampoco
delegarse en representantes o diputados del pueblo. La teora de
la democracia representativa es rechazada por Rousseau.
Es indivisible: Rousseau no admite la teora de la divisin de los
poderes.
Es infalible: La voluntad general es siempre recta y tiende a la
utilidad pblica.El pueblo no se equivoca.
Es absoluta: El pacto social confiere al cuerpo poltico un poder
absoluto sobre los suyos.
La Monarqua: hereditaria: Es un sistema detestable.
La Aristocracia Electiva: Los ms sabios deben gobernar a la
multitud de acuerdo al orden mejor y ms natural"
La Democracia: Sobre este sistema Rousseau dice: Si hubiera
un pueblo de dioses,se gobernara democrticamente. Un gobier
no tan perfecto no conviene a los hombres.
Sin embargo, en cualquier rgimen el pueblo debe ser el
soberano y en esa funcin establecer las leyes colectivamente.
En la democracia se funden el Poder Ejecutivo y el Legislativo,
tornando este gobierno en irrealizable porque no es bueno que
quien dicte las leyes las ejecute.El problema de la forma de
gobierno es secundaria.Lo que debe hacerse es asegurar la
solidaridad del cuerpo social a travs de la Educacin, el ejercicio
de la virtud, el patriotismo y la religin natural (desprovista de
dogmas y que preconiza como pecado grave a la intolerancia).
Las Las Las Las Las
formas de formas de formas de formas de formas de
gobi erno gobi erno gobi erno gobi erno gobi erno
Los Los Los Los Los
caracteres caracteres caracteres caracteres caracteres
de la de la de la de la de la
soberan a soberan a soberan a soberan a soberan a
popular popular popular popular popular
son son son son son
321
La voluntad general
Rosseau saba que existan lmites a la voluntad general, ya que sta supone una
finalidad del bien comn. En efecto, Rosseau dice:
"La voluntad general es siempre recta, pero el juicio que la gua no siempre es
esclarecido. Es preciso hacerle ver las cosas tales como son, a veces como deben
parecerlo, mostrarle el buen camino que busca, preservarlo de la seduccin de las
voluntades particulares".
Antonio Rodrguez, ha explicado la tesis central de Rosseau, en el prlogo a la edicin
del Contrato Social (de Aguilar, 1.953, Buenos Aires), en estos trminos:
"La voluntad general, bien entendida, necesita ser mayoritaria, pero no slo por la
estricta razn, que si no lo fuese, no habra pacto, ni por lo tanto, comunidad poltica".
"Lo que le confiere su carcter general no es el hecho cuantitativo y externo de su
mayora, sino la cualificacin, interna-moral del bien que persigue. La voluntad es general
cuando quiere el bien comn y a l pospone el inters particular. Es particular, cuando su
inters lo es, y a l se supedita el bien de la comunidad".
"Y en eso consiste tambin la moralidad del estado civil, frente al egosmo instintivo del
estado natural". Segn esto, en el caso lmite que, naturalmente, nunca se da de hecho,
la voluntad de un solo individuo puede ser general -cuando quiera el bien comn por encima
del propio-, y en el otro extremo, la voluntad de todos, puede ser particular -todos pueden
coincidir en querer su bien particular por encima del comn-. Mejor an, se advierte esta
condicin de la voluntad general en los casos medios, es decir, mayoritarios, que suelen
ser los efectivos. Una mayora y mejor todava si se trata de una absoluta mayora, puede
ser justamente la anttesis, la anulacin misma de la voluntad general, a saber cuando
constituye un partido.
El partido, banda o secta (Rosseau no establece diferencia esencial entre ellas), forman
siempre una asociacin particular dentro de la general del Estado. Ahora bien, cuando una
de esas asociaciones es tan grande que prevalece sobre todas las dems, ya no tenis
como resultado una suma de pequeas diferencias, sino una diferencia nica; entonces
ya no hay voluntad general, y la opinin que prevalece no es ms que una opinin
particular".
La voluntad ser general cuando tienda al bien comn:
"Los deseos ms fervorosos se desvanecen si una mano maestra no va progresiva-
mente encadenando los sucesos y preparando, por la particular reforma de cada ramo, la
consolidacin de un bien general, que haga palpable a cada ciudadano las ventajas de la
constitucin, y lo interesa en su defensa comn como en la de un bien propio y personal".
(Mariano Moreno, Prlogo al "Contrato Social" de Rosseau).
Estas precisiones sobre la voluntad general, tienden a disipar una interpretacin
equivocada, que ha conducido en el siglo XX a la instauracin de las democracias de
masas, que son en realidad la verdadera anttesis de la democracia como cosmovisin y
como sistema de libertad.
322
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a) Sintetice los aportes fundamentales de Rosseau, a la Revolucin Francesa.
b) Cules son los caracteres de la soberana popular para Rosseau?
c) Explique la importancia de la educacin para Rosseau.
d) Establezca la importancia del Contrato Social.
32 32
324
325
El Perodo de las Grandes Revoluciones
La Revolucin Americana: Sus antecedentes
La poltica de intransigencia religiosa de Jacobo I de Inglaterra -Siglo XVII-, provoc el
flujo de las migraciones puritanas hacia Amrica del Norte.
El 11 de noviembre de 1620, un grupo de padres Peregrinos -como los denomin
Daniel Webster- a bordo de la nave May Flower que los conduca a la tierra de
promisin, ubicada en Amrica del Norte, firmaron un pacto que constituira el arquetipo
del contrato social, fundamento de la vida poltica posterior de las colonias inglesas. El
convenio deca: En nombre de Dios, Amn. Nosotros los infrascriptos, leales vasallos de
nuestro temido soberano, el Rey Jacobo, habiendo emprendido por la gloria de Dios y el
progreso de la Fe cristiana y para la honra de nuestro soberano y nuestra patria, un viaje
destinado a establecer una colonia en la parte septentrional de Virginia, convenimos por
la presente, solemne y solidariamente y en presencia de Dios, reunirnos todos en
cuerpo civil y poltico, para nuestro mejor rgimen y conservacin y para llevar adelante
los fines citados anteriormente y en virtud, para formar, decretar y constituir leyes justas
y equitativas, ordenanzas, actos, constituciones y decretos, que de tiempo en tiempo
creamos los ms necesarios y convenientes para el bien general de la colonia...
Este documento liminar defini el carcter democrtico que se impondra a las nuevas
colonias Inglesas, en las que, los habitantes gozaran de un rgimen de libertades
desconocido en las naciones europeas.
Las colonias que fueron surgiendo presentaban historias y orgenes similares. Lord
Baltimore fund Maryland para establecer all a los catlicos discriminados en Virginia. El
cuquero Willian Penn coloniz Pennsylvania, creando una comunidad poseedora de
grandes virtudes cvicas y de carcter democrtico.
Muchas de estas colonias tenan sus Cartas de Derechos con anterioridad a la
Revolucin. Massachusetts en 1641 dict su cuerpo de Libertades que virtualmente era
un esbozo de Constitucin.
Respecto de los tributos, los colonos slo aceptaban aquellos que se votaban en las
asambleas y que por lo tanto, haban sido consentidos democrticamente.
El rey Jorge III, desde 1764 decidi implantar en forma inconsulta, nuevos impuestos
a las colonias.
Benjamn Franklin, fue el emisario a quien las colonias encomendaron la misin
diplomtica de evitar un conflicto abierto con la corona. A pesar de haber interpuesto sus
buenos oficios con xito durante un tiempo, finalmente la guerra estall en 1775.
Franklin se dirigi a Francia, donde consigui un apoyo decidido (posteriormente se
sumaron Espaa y en menor medida Holanda al esfuerzo libertario). El marqus de la
Fayette, y un nutrido grupo de militares franceses, fueron a integrar el ejrcito de George
Washington, que lograra la victoria definitiva tras 8 aos de guerra.
La Revolucin Americana se ubica temporalmente en 1776 y constituye el hecho
inaugural de la Edad Moderna y precede en 13 aos a la Revolucin Francesa (1789).
Uno de los rasgos esenciales de esta nueva edad -que se extiende desde 1776 hasta
nuestros das-, es la emergencia del Constitucionalismo moderno, y el surgimiento de los
movimientos histricos que concluyeron con el absolutismo monrquico.
326
La Revolucin Americana constituy el arquetipo que prefigurara el futuro, que
mostrara a la posteridad una nacin regida por una Constitucin Moderna, anti-absolutis-
ta, republicana, democrtica y federal.
Esta Revolucin se origin en la tensin provocada por la decisin del Rey Jorge III de
Inglaterra, de imponer a las 13 colonias Britnicas nuevos impuestos para solventar los
gastos blicos de la corona britnica.
El 4 de julio de 1776, los 13 estados de la Unin, reunidos en el Congreso de Filadelfia,
firman la Declaracin de la Independencia.
La Declaracin fue redactada por Thomas Jefferson y corregida por Adams y Franklin.
Este instrumento expresa: Todos los hombres son creados iguales y dotados por su
Creador de ciertos derechos inalienables; entre estos derechos estn la vida, la libertad
y la bsqueda de la propia felicidad. Es para garantizar estos derechos que se instituyen
entre los hombres los gobiernos, que derivan sus poderes legtimos del consentimiento de
sus gobernados; y cuando quiera que una forma de gobierno se haga destructora de estos
principios, el pueblo tiene el derecho de abolirla o reformarla, y a organizar los poderes en
la forma que a su juicio ofrezca mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y
felicitad.
En 1777 los 13 Estados de Unin eran: New Hampshire, Massachusetts, Rhode Island,
Connecticut, New York, Nueva Jersey, Pensilvania, Delaware, Maryland, Virginia, Caro-
lina del Norte, Carolina del Sur y Georgia- establecen una Confederacin y sancionan los
Artculos de la Confederacin, un instrumento que tena como finalidad: asegurar la
defensa comn, afianzar las libertades obtenidas y apoyarse en el logro del bienestar
comn.
El 1783 Gran Bretaa reconoci la independencia de las ex colonias confederadas de
Amrica del norte, por medio de Tratado de Paz de Versalles.
En 1787 la convencin reunida en Filadelfia con el propsito de hacer ms perfecta la
Unin, dict la primera Constitucin escrita y de carcter moderno, que sera el arquetipo
de las constituciones futuras.
Esta Constitucin no contena la parte Dogmtica, ni un grupo de normas referentes a
los principios, derechos y garantas, que se daban por supuestos.
La Constitucin tena un Prembulo y la parte orgnica, que regulaba el funcionamiento
de los tres Poderes -el Poder Ejecutivo, encabezado por el Presidente, el Legislativo
integrado por un Congreso bicameral y el Poder Judicial.
En 1791 se incorporaron las primeras enmiendas, entre las cuales se encuentran la
parte Dogmtica. A partir de entonces, la Constitucin de los EE.UU compenda los
valores fundamentales que su sociedad ha plasmado en un documento nico. Esos
principios pueden resumirse muy sintticamente en los siguientes:
1) La manifestacin de fe en la existencia de Dios, creador del hombre a quien ha dotado
de los derechos inalienables y perpetuos que la Constitucin reconoce.
2) De esta posicin testa deriva la concepcin sobre los derechos naturales del
hombre. Dios ha creado a todos los hombres iguales y libres y ellos son los soberanos de
elegir su propio destino y procurar la propia felicidad.
3) El consentimiento del pueblo constituye el fundamento de la legitimidad del gobierno.
La idea del origen contractualista del Estado impregna el texto y las normas de la
Constitucin. Este ideal supone la soberana del pueblo: el poder pertenece al pueblo quien
lo otorga a los gobernantes -que actan como sus representantes-.
327
4) La Constitucin escrita es una de las caractersticas del nuevo rgimen de gobierno
republicano.
5) La supremaca de la ley es el principio que rige la actividad de los gobernante. Estos
no pueden actuar sino dentro de las prescripciones de la ley.
6) La divisin de los poderes: El resguardo de la libertad requiere el establecimiento de un
sistema de frenos y contrapasos -como lo defini Montesquieu-, donde los poderes del
Estado en permanente tensin, se controlen recprocamente, evitando as la instauracin de
un Rgimen Tirnico.
7) La forma federal del Estado.
Los Publicistas y Doctrinarios de la Revolucin Americana
Alexander Hamilton 1757-1804:
A su pluma inspirada se debe en gran parte el libro: El Federalista, (que fue el libro de
cabecera de Artigas, el caudillo federal de la Banda Oriental). Esta obra surgi de una
recopilacin de artculos escritos por Hamilton, James Madison y John Jay -que se
refugiaban en el seudnimo de Publius. Estos escritos eran parte de una campaa de
propaganda destinada a lograr la ratificacin de la Constitucin por el Estado de Nueva
York. La obra preconiza la necesidad de un Poder Ejecutivo fuerte, que oriente y de
sustento a la diversidad de los gobiernos federales. El axioma fundamental era el gobierno
fuerte, pues dbil es inseguro.
Thomas Paine .1737-1809
En 1776 escribi su obra: El sentido comn, que tuvo una influencia decisiva en favor
de la Revolucin. Los soldados lo portaban en su mochila y merced a su inspiracin su
elocuencia muchos indecisos abrazaron la causa de la libertad.
Cuando Paine retorn a Inglaterra fue acogido con respeto por el partido Whig, y por el liberal
Burke.
Al estallar la Revolucin Francesa tom un decisivo partido por ella, y por todo proceso
que implicara la realizacin de una esperanza humana.
Burke public sus Reflexiones sobre la Revolucin Francesa, que la estigmatizaba
como un verdadero aborto del infierno. La impresin que caus este libro sobre la
conciencia poltica de Gran Bretaa, fue decisiva en la posterior toma de posicin inglesa
respecto de Francia.
Paine contesta en su obra: The Rigths of Man -Los Derechos del Hombre-, en donde
expresa que el Poder slo se justifica en funcin de la preservacin y custodia de los
derechos naturales del hombre. La Constitucin escrita contempla y precisa esos
derechos y fija los lmites del Poder. La obra apareci en 1791 y fue considerada por el
ministro William Pitt, como extremadamente peligrosa.
Paine se refugi en Francia donde se lo design miembro de la Convencin, Identificado
con los Girondinos, abog en contra de la condena a muerte de Luis XVI. Posteriormente
retorn a los EE.UU., donde termin su vida.
328
Toms Jefferson 1743-1804
Una de las mayores obras de Jefferson, es haber sido el principal redactor de la
Declaracin de la Independencia de los EE.UU. en 1776.
Estaba enrolado en la corriente liberal que reconoca como su inspirador al
pensador ingls de John Locke. En alguna medida se opona a las ideas de Hamilton,
respecto de un gobierno fuerte, y sostuvo la necesidad de lograr un federalismo
descentralizado y una democracia moderna. Es en gran medida el modelador de la
Democracia americana tal como la describi Tocqueville, algn tiempo despus.
El ms alto cargo con el que fue honrado Jefferson, fue el de Presidente de los
EE.UU.
329
a)Exprese la importancia de la Revolucin Americana.
b)Enumere algunos de los valores fundamentales expresados en la
Constitucin de EE.UU.
33
33
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331
La Enciclopedia y la Revolucin Francesa
Los redactores de La Enciclopedia,
entre los que se destacan Diderot,
D'alembert, Condorcet y Voltaire, enca-
bezaron el movimiento histrico que pro-
clamaba la primaca de la razn y su
aplicacin irrestricta al mtodo cientfico
universal. La poltica pas as a ser una
ciencia deductiva e ideal. Las figuras
surgidas de las construcciones polticas
del idealismo, se convirtieron en un ver-
dadero lecho de Procusto, que tan pron-
to mutilaba la realidad que rebasaba los
lmites del modelo racionalista o estiraba
sus lmites, hasta hacerlo coincidir con el
metro preconcebido more-geomtrico.
La nueva imagen de las ciencias se
caracteriza por el Idealismo naturalista.
La naturaleza se mueve a travs de
leyes inalterables y necesarias -V.gracia,
la ley de causalidad que establece le
secuencia entra causa y efecto-; leyes
que son cognoscibles por medio de la
razn.
Voltaire seala que el Iluminismo o
Ilustracin, une la razn del filsofo con
el comps del matemtico. La razn uni
da a la investigacin experimental, permitir al hombre dominar todos los secretos
de la Creacin y hallar las panaceas para el sufrimiento. Esta fe ciega en la razn, condujo
a los enciclopedistas a adoptar una concepcin optimista acerca del hombre y del sentido
de la historia. Ellos constituan la avanzada intelectual de una era de progreso constante
del hombre y de la sociedad.
La felicidad del mayor nmero de personas se podr alcanzar slo mediante la razn,
que lograr la arquitectnica de la sociedad perfecta, mediante el contrato social que
garantiza los derechos y libertades de todos.
La forma de gobierno que se corresponde con la Ilustracin es el Despotismo Ilustrado.
Sus arquetipos, los gobernantes fuertes como Catalina de Rusia, Federico II de Prusia y
Jos II de Austria, quienes gobernaban pensando que la finalidad del poder est en lograr
la felicidad del pueblo, mediante una poltica fuerte y dominada por el racionalismo.
Sin embargo, el Iluminismo y la Enciclopedia, dieron los fundamentos a la Revolucin
Francesa que tambin endiosara a la razn.
El Ius-naturalismo racionalista
El Derecho Natural fundado en la razn natural del hombre -sin ser tributario de ninguna
justificacin teolgica- fue una elaboracin de los publicistas de los siglos XVII y XVIII. Los
ms destacados fueron: Grocio, Wolf y Puffendorf.
Jean Le Rond D'alembert.
332
Esta corriente ius-naturalista hizo posible el desarrollo de la filosofa pre-revolucionaria,
fuente de dos conceptos fundamentales: el Pacto Social -desarrollado por Rousseau- y el
estado de naturaleza: El buen salvaje es tambin un tema roussoniano.
La Revolucin Francesa
La Revolucin Francesa fue un movimiento histrico principista, apasionadamente
abstracto, ateo y sangriento. En 1789 se desencaden este proceso, que implic una
ruptura absoluta con el Anacient Regime -el Rgimen antiguo-, que inclua la institucin
monrquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes sociales. El Estado
revolucionario emergente -de claro linaje racionalista- es el heredero de la soberana, que
se transfiere del monarca al pueblo de Francia.
La representacin popular ser el nuevo principio mediante el cual, el soberano -el
pueblo- pude ejercer el gobierno de la Nacin. Los representantes del pueblo sern sus
mandatarios, investidos del poder soberano que les delega su titular annimo y mltiple,
quien conserva la titularidad de la soberana.
La Revolucin consolida la idea moderna de la Nacin y plasma el ideal maquiavlico
del ejrcito ciudadano -en contraposicin con el ejrcito pretoriano o profesional de las
monarquas-. El ejrcito es el pueblo en armas, que se nutre del servicio militar obligatorio
y masivo.
La Revolucin con sus luces y sombras, ser la gran difusora del ideario condensado
en la consigna Libertad, Igualdad, Fraternidad, que los soldados de Napolen llevarn en
sus mochilas, propugnando la semilla de la democracia por todos los pases de Europa.
Francia en vspera de la Revolucin
Desde el reinado de Luis XV el absolutismos francs sufra un proceso de decadencia
visible. Los fracasos en materia de poltica exterior, los problemas econmicos de carcter
crnico y los desaciertos polticos internos agudizaban las tensiones sociales existentes.
Otro factor no menos importante y que agitaba los espritus se verificaba en el plano de las
ideas: El Iluminismo racionalista, el Enciclopedismo, constituan movimientos intelectua-
les que mostraban la realidad poltica y social de Francia, como lastrada de irracionalidad
e injusticia.
Luis XVI se haba rodeado de una plyade de Ministros, entre quienes sobresali el
fisicrata Roberto Turgot, designado en 1774. Turgot aplic una poltica de liberalizacin
de los precios de los cereales, como una medida del cambio estructural de la economa.
En un primer momento, esta decisin provoc el aumento del precio del pan. Los obreros
de Pars se levantaron en armas en el mes de abril de 1775 ante la situacin de caresta
emergente.
Turgot tambin se haba empeado en llevar adelante un plan de austeridad del gasto
de la Corte, que sera seguido de la abolicin de impuestos arbitrarios. Pero la reina Mara
Antonieta (Madame Dficit), acompaada por un nutrido grupo de cortesanos y funciona-
rios hicieron una cerrada oposicin a Turgot, quien en 1776 debi abandonar su cargo.
A Turgot le sucedi Jacques Necker, a quien Luis XVI destituy en 1781 tras la
publicacin del libro Compte Rendu au Roi, cuya autora era del ministro.
Durante la gestin de Necker la situacin econmica haba empeorado significativamente
333
debido en parte a los desafos que Francia acept en el plano de la poltica internacional.
En 1778 el Rey haba decidido apoyar la guerra de la Independencia de los EE.UU. En 1783
se haba firmado el tratado de Paz de Versalles, mediante el cual, Inglaterra reconoca la
independencia de los EEUU y devolva Luisiana a Francia. La corona gala adquiere el
Senegal y la isla de Tobago. Este conflicto y las posteriores anexiones territoriales
significaron erogaciones importantes para el erario francs.
Entre tanto, otros dos ilustres ministros de Hacienda -Charles Alexander Colonne y
Brienne- fracasaran en su propsito de ordenar las finanzas y devolver la salud
econmica al reino.
En 1786 la situacin se agrava debido a las malas cosechas y a la presin fiscal sobre
los productores agrarios.
En 1788 la bancarrota de Francia es un hecho inocultable. El Rey vuelve a llamar a
Necker. El nuevo ministro propone un plan de reformas fiscales que tendan a alivianar la
excesiva carga tributaria que pesaba sobre los sectores productivos.
En efecto, las exacciones tributarias recaan sobre el Tercer Estado -el pueblo llano-
que representaba el 95% de la poblacin. Los campesinos y burgueses pagaban los
impuestos al consumo -aides-, las gabelas y el taille -contribucin territorial-, que en su
conjunto importaban hasta un 70% del ingreso.
Los nobles estaban exentos del taille y el clero poda contribuir voluntariamente -dons
gratuits- con los impuestos. Estas dos clases o estamentos representaban menos del 4%
de la poblacin de Francia.
Necker deba obtener nuevos recursos, pero su propuesta consista en distribuir ms
justamente las cargas y derogar los tributos arbitrarios. El Parlamento de Pars impone
como condicin para aprobar las reformas fiscales, que se convoquen los Estados
Generales, que no se reunan desde 1614.
El 5 de mayo de 1789 se realiza la apertura en Versalles de los Estados Generales, a
los que concurrieron las representaciones de los tres rdenes feudales: 1) La aristocracia
-que presentaba 300 diputados-; 2) El clero, que constaba de 300 representantes y 3) El
Tercer Estado o Estado llano, que a instancias de Necker concurra con doble represen-
tacin -es decir 600 diputados).
Desde las primeras sesiones los diputados del Tercer Estado insistieron en que el voto
deba ser nominal -es decir, por cada diputado- y no por cada orden, clase o Estado. De
esta manera, se lograra una representacin acorde con la realidad popular que cada
Estado tena detrs de s. En este planteo se seguan las ideas contenidas en el libro del
Abate Sieys: Qu es el Tercer Estado?"
El 17 de junio es cuando tuvo lugar el primer acto revolucionario -seala Belloc-. Ese
es el momento preciso a partir del cual la Revolucin comienza a actuar como tal. Ese da
fue cuando el Tercer Estado, si bien reforzado por un puado de eclesisticos y por nadie
de la nobleza, se declar Asamblea Nacional; y asumi la potestad tributaria. La
Asamblea Nacional resuelve y decreta que todos los impuestos y tarifas de cualquier
especie que no haya sido especfica, formal y libremente concedidos por la citada
Asamblea, cesarn en todas las provincias del reino.
Dos das despus, el 19 de junio, la Asamblea Nacional, todava por propia
autodenominacin y poderes que se haba arrogado fuera de toda forma legal, se puso a
la obra, nombr comits y asumi la soberana que reclamaba. Los nobles protestaron,
334
especialmente los obispos, y el Rey, por consejo del guardaselles Barentin, decidi una
inmediata resistencia. Se adopt la excusa de que la Sesin Real, como se llam, en que
el Rey expresara su voluntad, necesitaba la preparacin del recinto y, cuando los del
estado llano se presentaron al da siguiente, 20 de junio, encontraron la puerta de la sala
cerrada. Se trasladaron a una cancha de pelota vecina e hicieron un solemne juramento
colectivo de que no se dispersaran sin dar a Francia una Constitucin. Continuaron
reunindose, utilizando para tal fin una iglesia, pero el 23 se abri la Sesin Real y el Rey
declar su voluntad (Belloc -"La Revolucin Francesa")
Al da siguiente, la mayora del clero se uni de nuevo al estado llano para sesionar (en
desafo a las rdenes del Rey) y el da 25, 47 de los nobles siguieron su ejemplo El Rey
cedi y el 27, dos das despus, orden que las tres Cmaras sesionaran juntas. La
Asamblea Nacional estaba ahora legalmente constituida e inici su marcha.
El 9 de julio gran parte del clero y la nobleza -Estados que an sesionaban en recintos
diferentes- se pliegan a lo dispuesto por el Tercer Estado y se integra la Asamblea
Nacional Constituyente", que redactar la Constitucin de 1791.
El 14 de julio, el populacho de Pars alarmado por la noticia que haba sido destituido el
ministro Necker, y que concurran sobre la ciudad capital tropas mercenarias para disolver
la Asamblea, se sublev en armas y tom por asalto la Bastilla, prisin-fortaleza que
constitua un smbolo del autoritarismo monrquico.
Los revolucionarios se organizan militarmente creando la Guardia Nacional y adoptan-
do la bandera tricolor -roja, blanca y azul-. El da 15 el Rey compareci ante la Asamblea
y prometi volver a designar a Necker y retirar las tropas. El da 17 el Rey se puso la
escarapela Tricolor en el municipio de Pars, consumando su capitulacin.
La toma de la Bastilla tena relevancia en el plano meramente simblico, pero constituy
una seal para que los clubes masnicos -especialmente los jacobinos, a quienes lideraba
Robespierre- culminaran su tarea de exaltacin revolucionaria.
El 4 de agosto la Asamblea suprimi los diezmos y los derechos feudales, que
virtualmente concluan con los privilegios de la aristocracia.
El 26 de agosto La Asamblea aprueba la Declaracin de los Derechos del Hombre y
el Ciudadano, que como afirm el historiador Hilarie Belloc, constitua la secularizacin de
verdades inveteradas contenidas en el mensaje cristiano. Los Derechos afirmados en la
Declaracin, incluyen el Derecho de Propiedad, el Derecho de Resistencia a la opresin,
y el Derecho a la libertad.
La declaracin fue propuesta por el Marqus de La Fayette y es probable que Jefferson
-que viva entonces en Francia-, haya tenido intervencin en su redaccin.
A ttulo recordatorio cabe sealar que desde 1895 se encendi una interesante polmica
entre Georg Jellinek -profesor de Heidelberg- y Emile Botuny -del Instituto de Francia-,
sobre la inspiracin de la Declaracin de los Derechos del Hombre. Jellinek vea el origen
del documento en el precedente norteamericano. Botumy sealaba que el Contrato Social
de Rousseau es la verdadera y nica fuente de la declaracin.
335
a) Sintetice los antecedentes previos a la Revolucin Francesa.
b) Qu significado tiene la toma de la Bastilla?
c) Explique la importancia histrica de la Revolucin Francesa.
34 34
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337
El 12 de julio de 1790 se vot la Constitucin Civil del clero, que obligaba a los
sacerdotes a jurar juramento civil, por considerrselos como funcionarios pblicos. Esta
medida segn Belloc constituy un gran error de la Revolucin pues provoc problemas
de resistencias ingentes en la poblacin catlica.
Durante la noche del 20 al 21 de junio, el Rey, la Reina y sus hijos, huyeron del palacio,
con intencin de cruzar la frontera y refugiarse en un pas amigo.
Pero por una causalidad increble fue detenido en la localidad de Varennes -a pocos
centenares de yardas de la salvacin y trados de nuevo a Pars, rodeados de muchedumbres
enormes y hostiles.
La fuga de Luis XVI fue considerada virtualmente como una abdicacin. El vigoroso
cuerpo de opinin provinciana, tranquila y moderada, que todava se centraba en el Rey
y consideraba funcin suya dirigir y gobernar, qued desconcertada y en su mayora
divorciada en el futuro, de la Corona. Todas las fuerzas constitucionales y de conside-
racin de la sociedad conspiraban para preservar la monarqua a costa de cualquier
ficcin. La Guardia de Milicia de clase media al mando de La Fayette reprimi, en lo que
se llam la Matanza del Campo de Marte, los comienzos de un movimiento popular. Los
dirigentes ms radicales huyeron al extranjero o se ocultaron.
El 3 de setiembre de 1791 se dicta una Constitucin escrita, formalmente monrquica.
La Asamblea legislativa pasaba a ser la verdadera depositaria de la soberana popular, y
el Rey retena un Poder Ejecutivo atenuado y circunscripto.
El rey jur la Constitucin luciendo un gorro frigio que era uno de los smbolos
entraables de la Revolucin.
La nueva constitucin creaba una nueva Asamblea Legislativa. El primero de Octubre
de 1791 se reuni este Parlamento. El peso, no de los nmeros recay en un grupo de
hombres entusiastas y elocuentes, que, por el hecho de que algunos de sus principales
miembros provenan de la Gironda, fueron llamados Girondinos. Representaban el ideal
democrtico ms puro y entusiasta. Verniaud e Isnard eran sus grandes oradores, Brissot
su intrigante intelectual... Roland era, por as decir, el alma de todo el grupo. Los girondinos
queran la guerra con Austria.
Los extremistas que se les oponan, (llamados La Montaa), eran especialmente de
carcter parisiense. Robespierre, el que primero fuera oscuro y luego sectario orador de la
Asamblea Nacional -aunque no integraba este segundo Parlamento- era quizs la figura ms
prominente de ese grupo, porque era el orador pblico de Pars; y ciertamente la Montaa era
Pars. Ms tarde, fue la Montaa (que en principio se haba opuesto a la guerra), la que haba
de asegurar el xito de las armas francesas por una rigidez y un despotismo en accin
aborrecidos por las mentes ms puras y menos prcticas de los girondinos.
El 20 de abril se declar la guerra contra Austria. Se coligaran contra Francia los
Prusianos y otros prncipes alemanes.
El 10 de Agosto los Jacobinos promovieron la toma del palacio de las Tulleras (el 1 de
setiembre se encarcel en la Torre del Temple a la familia real a quien la comuna de Pars
sindicaba como responsable de la coalicin de naciones contra Francia).
El mismo 10 de agosto un nutrido ejrcito austraco-prusiano al mando del Duque de
Brunswick invadi el territorio Francs, tomando la fortaleza de Longwy y la ciudad de
Verdun. En Pars se produjeron las matanzas de septiembre. Belloc las describe as: los
supuestos cmplices conocidos y los que apoyaban a la corte en su resistencia y Alianza
con los invasores, fueron arrestados por centenares. De estos prisioneros, hacinados en
338
las crceles de la ciudad, fueron muertos hasta un nmero de 1100 por un grupo pequeo
pero organizado de asesinos durante los das en que se esperaba y lleg a la ciudad la
noticia de la cada de Verdn".
Semejante crimen espant la conciencia pblica de Europa y del pueblo francs.
Quienes la ordenaron formaban parte de un pequeo comit que actu espontneamente,
y su jefe era Marat.
El 20 de setiembre la Convencin Nacional celebr su primera sesin, que tuvo lugar
en el palacio de las Tulleras. Ese da, se supo la noticia del triunfo de las armas de la
Revolucin en Valmy.
El 21 de setiembre la Convencin Nacional aboli la monarqua. En la sesin del da 22
de setiembre, comienza a utilizarse la palabra Repblica para designar el nuevo gobierno.
La Convencin estaba integrada por tres fracciones polticas predominantes:
- Los girondinos: eran una agrupacin moderada y conservadora, de la que ya supra
se ha hablado.
- Los Montaeses: que se los designaba as por su ubicacin elevada en el recinto.
Esta faccin estaba integrada por el Club de los Cordeleros -llamados as por haber nacido
en un convento franciscano-; y por los Jacobinos, que eran Roussonianos de estricta
observancia, presididos por Robespierre.
- El llano: tambin denominados por la posicin que ocupaban en el recinto. Se ha
dicho de ellos que no tenan una definicin demasiado precisa y que respondan a los
intereses de la burguesa francesa.
La Convencin entronizar la Primera Repblica Francesa y juzgar y condenar a Luis
XVI a morir en la Guillotina el 21 de enero de 1793.
La Condena a Muerte del Rey
Albert Camus en su magnfica obra "El Hombre Rebelde", explica la condena a muerte
de Luis XVI en estos trminos: Saint Just ha hecho entrar en la historia las ideas de
Rousseau. En el proceso del rey, lo esencial de su demostracin consiste..." (Ver el anexo
La condena a muerte del rey pg. 102, de Albert Camus).
Tras el regicidio, se producirn las sublevaciones de los catlicos de la Vendee y se
coligarn Inglaterra, Holanda y Espaa, para terminar con la sangrienta Revolucin
Francesa.
Los Jacobinos respondern instituyendo el Comit de Salud Pblica Integrado por
Danton, Cambon, Barere y otros 6 ciudadanos, pero cuyo lder ideolgico eran Robespierre,
quien se convertir en un frreo dictador. Los Girondinos son detenidos y comienza el
perodo denominado El Terror, en el que fueron ajusticiados millares de ciudadanos
franceses por la sola sospecha de ser contra revolucionarios. El Tribunal Revolucionario
conden en Pars a ms de 2.627 personas a la guillotina, entre las que figuran Lavoisier
-famoso qumico-, Madame Roland -quien expres: Libertad, cuantos crmenes se
cometen en tu nombre, la reina Mara Antonieta, el Duque de Orleans y Andre Renier -
poeta de nombre-. Este mismo esquema se aplic en toda Francia.
En la primera semana de abril de 1794 fueron ejecutados Danton, Desmoulins y otros
partidarios de cesar el Terror por ser internamente innecesario, ya que las armas de la
Repblica, triunfaban sobre los ejrcitos de las monarquas coligadas.
339
Robespierre fue perdiendo rpidamente su popularidad debido a que se lo sindic como
el idelogo del terror. Posteriormente intent crear una nueva religin al Ser Supremo y
revertir el atesmo militante de la extrema izquierda jacobina.
El 28 de julio de 1794 Robespierre fue finalmente guillotinado junto con 21 de sus
partidarios. Inmediatamente ces el Terror.
En 1795 la Convencin Nacional dict una nueva Constitucin que creaba el Directorio
-un Poder Ejecutivo colegiado integrado por 5 miembros-, un Poder legislativo integrado
por dos Cmaras -El Consejo de los 500-, y un Consejo de Ancianos, que aprobaba o
vetaba las leyes emanadas del legislativo.
La inestabilidad del Directorio hizo crisis en el ao 1799. Sieyes y Barras, integrantes
del Directorio, Mauricio de Talleyrand -Ministro de Relaciones exteriores y Fouch, jefe de
Polica, generaron el golpe del 18 Brumario, que instaurara el Consulado, designndose
a Napolen, Sieyes y Ducs, como cnsules.
En Diciembre Napolen dict una nueva Constitucin, aprobada por un Plebiscito
virtualmente unnime. El Poder Ejecutivo, sera desempeado por el propio Napolen,
como Cnsul vitalicio.
En 1804 Napolen es proclamado Emperador de los Franceses por el Senado. El
Papa Po VII lo coronar ese mismo ao y en una ceremonia solemne, en Notre Dame. En
marzo de 1814, las naciones europeas coaligadas contra Napolen toman Pars. El
Emperador abdica y se restaura la Monarqua borbnica en la cabeza de Luis XVIII
Napolen es exiliado en la isla de Elba, de donde regresar en 1815, para restaurar el trono
imperial por 100 das.
Una octava coalicin de naciones monrquicas comandada por Wellington- vencer a
los franceses en Waterloo.
El 8 de julio de 1815 volver a restablecerse en el trono a Luis XVIII.
CRONOLOGA DE LOS GOBIERNOS Y LAS CONSTITUCIONES DE FRANCIA
POSTERIORES A LA REVOLUCIN
Perodo Los Estados generales
Monrquico La Asamblea Nacional: La constitucin Monrquica de 1791.
La Repblica Jacobina.
Convencin Nacional Constitucin Republicana de 1.793.
(1792-1795) Perodo de: El terror-conducido por los
jacobinos
La Repblica El Directorio La Constitucin de 1795
(1.792-1.795) (1795-1799)
La Constitucin de 1799 (13 de diciem
bre). El Consulado La Constitucin de
1802 (4 de agosto)(1800-1804) Otorga a
Napolen el consulado vitalicio.
Comienza el perodo Napolenico
Perodo
de la
Revolucin
340
La Constitucin de 1804 (Senado Consulto del 18 de
El Imperio mayo) instaura el Imperio - Napolen es ungido Emperador.
El Imperio es Restaurado durante 100 Das, tras el retorno de
Napolen desde la Isla de Elba.
La Constitucin de 1814: Restaura la monarqua legtima de los
Borbones. Luis XVIII ser ungido Rey de Francia. Su reinado se
interrumpir durante los 100 das de regreso de Napolen. Luego
de la Batalla de Waterloo, Napolen ser exiliado definitivamente
en la Isla de Santa Elena.
La Constitucin de 1830: se pact entre el parlamento francs
y Luis Felipe de ORLEANS.
Se establece una monarqua constitucional y liberal.
La segunda
Repblica La Constitucin de 1848: Establece la 2da. Repblica.
(1848 -1852)
La Constitucin de 1852: es formalmente Republicana, pero
crea las condiciones para la restauracin del Imperio
El senadoconsulto del 7 de noviembre: instaura el Imperio - Es
ungido Napolen III en el Trono Imperial.
La Constitucin del 21 de mayo de 1870: ser la ltima del
perodo.El 4 de setiembre de 1870 se derrumba el Imperio debido
a la derrota de Sedan, merced a la cual, Prusia resulta la Nacin
vencedora.
La capitulacin de Francia ante Prusia y la cada de Napolen III
producen una anarqua sin precedentes, el 18 de marzo.
Se inicia el ao 1871 con el ascenso al poder de un gobierno
Revolucionario inspirado en el socialista que pretenda instalar la
Dictadura del Proletariado.
Thiers asume el Poder Ejecutivo de la Repblica Francesa y
establece el gobierno provisionalse produce una breve guerra
civil que concluye el 28 de mayo, con la derrota de Nacional los
socialistas.
- La Constitucin de 1875 da origen a la III Repblica.
- La Repblica de Vichy: La derrota de Francia frente a la
Alemania Nazi, crea una situacin institucional extremadamen-
te difcil.
La Ley del 10 de julio de 1940 de las cmaras de Burdeos dan
origen al gobierno del Mariscal Petain, hroe de la Primera
Guerra Mundial. Este gobierno desarrollar su actividad en una
nacin ocupada militarmente por Alemania.
La tercera Repblica finaliz en 1940.
- La Constitucin de 1946 -posterior a la conclusin de la 2da.
guerra mundial-, institucionaliz la 4ta. Repblica.
- La Constitucin de 1958 regul la vida institucional de la 5ta.
Repblica.
La
Restauracin
Monrquica.
La legitimidad
(1.814-1.830)
La Monarqua
Orleanista
(1.830-1.848)
El Gobierno
Provisional o
de defensa
Nacional
(1.871-1.875)
El II
Imperio
(1.852-1.870)
La Comuna:
18-3-1.871/
28-5-1.871
La Repblica
341
Sintetice los acontecimientos posteriores a la Revolucin Francesa.
35 35
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343
La Reaccin ideolgica contra la Revolucin Francesa
La Reaccin ideolgica puede esquematizarse en el siguiente cuadro sinptico:
1.-Burke
1.-Los Reaccionarios 2.-De Maistre
(son historicistas 3.-De Bonald
y tradicionalistas) 4.-Donoso Corts
1.-Royer Collard (ver los liberales)
2.-Los Doctrinarios 2.-Guizot
3.-Vctor Cousin (ver los liberales)
4.-Chateaubriand
Edmundo Burke: 1729-1792- Escribi, entre otras obras: Reflexiones sobre la
Revolucin Francesa.
Burke es un tradicionalista extremo que asigna a la Tradicin Poltica el sentido de una
revelacin religiosa, porque consiste en un decantado depsito de las experiencias
positivas y los resultados conseguidos por la especie humana.
Las tradiciones de una nacin son el reservorio de la civilizacin y constituyen la fuente
de la Religin, de la moralidad, formndose en la gua y el rbitro final de la razn.
Las Instituciones polticas integran un vasto y complicado sistema de derechos
prescriptos y observancias consuetudinarias; estas prcticas son hijas del pasado y se
adaptan al presente sin solucin de continuidad. Es por otra razn que la Tradicin
constitucional y social debe ser objeto de una reverencia afn a la religiosa por ser una
creacin de la inteligencia colectiva.
Desde esta perspectiva realiz un irnico ataque contra la divinizacin de la Razn
realizada por la Revolucin Francesa y de donde proviene su carcter intrnsecamente
perverso. Esa exaltacin de los principios abstractos hizo que la Revolucin pretendiera
hacer tbula rasa de la realidad existente, para lo cual, incurri en metodologas intrnse-
camente perversas y el Terror.
La sociedad -segn Burke- se basa en sentimientos profundos de amor y lealtad que
se arraigan en la familia, la vecindad, el pas y la Nacin.
Los elementos fundantes de la vida social estn constituidos por un ncleo de
sentimientos instintivos -que emergen de la estructura profunda de la personalidad
humana- frente a los cuales, la razn y el egosmo son superficiales. La base de la
sociabilidad y la moral estn dadas por la necesidad del hombre de ser parte de algo que
trasciende su efmera existencia.
De esta premisa deriva la comprensin de que las naciones no se mantienen unidas en
virtud del egosmo calculador, ni del racionalismo fro, sino por el sentimiento profundo de
pertenencia a una nacin determinada.
Las ideas abstractas en poltica conducen a los pueblos a la locura y la destruccin. El
espritu de toda constitucin es la cristalizacin de la sabidura de un pueblo, de su tradicin
-que contiene en s las claves del desarrollo institucional.
344
El ente del Estadista consiste en conservar mediante el cambio, en adaptar la rutina
consuetudinaria a los nuevos requerimientos y situaciones.
En sntesis, un orden poltico es natural y armnico, no porque su gobierno se estructure
respondiendo a principios abstractos y racionales -V. Gracia la divisin de los Poderes en
un sistema de contrapesos y frenos- sino por provenir de un largo desarrollo histrico, que
ha permitido seleccionar y contar las experiencias vividas.
Este respeto por la tradicin colisiona con la Revolucin que intent no solo subvertir
el Rgimen poltico, sino tambin aspectos sociales y hasta el calendario -la nomenclatura
de los meses- el ejrcito, los estilos estticos y la vida cotidiana.
Un orden constitucional est revestido de autoridad en la medida en que provenga de
un pasado inmemorial.
La sociedad y los Estados son instrumentos de la Providencia Divina. El plan de Dios
se revela a travs de la Historia, y es en el Estado donde se realizan los grandes valores
queridos por la economa de la providencia.
El Estado es una asociacin solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a nacer,
donde se suman y agregan todas las virtudes, la perfeccin, la ciencia y el arte. La
constitucin es un patrimonio colectivo que se logra para la acumulacin de las experien-
cias vlidas, a lo largo de la historia.
La libertad concreta de los hombres concretos es el resultado de una herencia. Es el
patrimonio formado tras largas luchas sin desmayo y que las generaciones actuales
aprovechan ntegramente.
Jos de Maistre: 1753-1821- Sus obras ms importantes son: Consideraciones sobre Francia
-1796- y el Ensayo sobre el principio generador de las Constituciones Polticas -1814-
Es un escritor ultramonrquico y absolutista, pero no consiente en que el gobierno real
pueda ser arbitrario. Los Reyes estn sometidos a la justicia Divina y en consecuencia
deben gobernar para Bien de los pueblos.
De Maistre se refiere a las Constituciones Escritas como un absurdo.
Los Derechos de los hombres -afirma- no pueden ser escritos, salvo a ttulo meramente
declarativo. Las Constituciones en realidad reconocen derechos anteriores a toda norma
positiva y de los que slo se pude predicar que existen porque existen.
Al igual que Burke, De Maistre es un enemigo declarado del Nacionalismo abstracto de
la Enciclopedia y el Iluminismo.
De Maistre cree que la Revolucin Francesa en realidad entraba en los planes de la
Providencia Divina, como una expiacin, como un castigo purificador merecido por la
Nacin por sus faltas y pecados. De Maistre es Monrquico, catlico y que cree en una
concepcin jerrquica de la sociedad.
La Corriente Tradicionalista
De Maistre y Bonald
Los dos principales doctrinarios de la contrarrevolucin en todo el continente son
Joseph de Maistre (1753-1821), -ver supra- noble saboyano, y el vizconde de Bonald
345
(1754-1840), gentil hombre francs: que Maistre tiene inclinacin por el misterio y el sentido
de la historia; Bonald es un razonador del pasado. Bonald tiene un sentido ms agudo de
los problemas sociales que Maistre; su "Lgislation primitive" denuncia el maquinismo y la
escuela material y materialista de Adam Smith: ... Cuantas ms mquinas existen en un
Estado para aliviar la industria del hombre, ms hombres hay que slo son mquinas.
Aunque el pensamiento de Bonald sea distinto del de Maistre, ambos ofrecen notables
semejantes.
La experiencia contra la razn
Al igual que Burke, Maistre y Bonald se burlan de las pretensiones racionalistas del siglo
XVIII: Juzgar todo segn las reglas abstractas, sin consideracin a la experiencia, fue un
singular ridculo del pasado siglo (Maistre, Du Pape). El hombre abstracto no existe; es
irrisorio y peligroso el querer legislar para el hombre, el querer establecer Constituciones
escritas y declaraciones de derechos: La Constitucin de 1795, como sus mayores, est
hecha para el hombre. Ahora bien, no existen hombres en el mundo. He visto en mi vida
franceses, italianos, rusos, etc.; pero, en cuanto al hombre, declaro no haberlo encontrado
en mi vida; si existe, es sin yo saberlo (Maistre, Considrations sur la France).
Es preciso oponer a los sueos universalistas y a las pretensiones racionalistas las
lecciones de la experiencia y de la sabidura providencial.
Maistre y Bonald dan a la palabra naturaleza el mismo sentido que Burke. La poltica
natural est basada en la Historia: Reconozco en poltica una autoridad indiscutible, que
es la de la Historia, y en materia religiosa una autoridad infalible, que es la de la Iglesia
(Bonald, "Thorie du pouvoir politique et religieux", tomo II). Los tradicionalistas, al igual que
los liberales de la misma poca, recurren a la Historia como principio de explicacin y de
justificacin poltica; de esta forma Del Vecchio habla del historicismo poltico de la
escuela tradicionalista.
Sin embargo, la Historia est subordinada a los designios de la Providencia. Para
Maistre, como para Bossuet la Historia es el producto de un orden providencial. Este
providencialismo de Joseph de Maistre le conduce a presentar a la Revolucin francesa
como una expiacin querida por Dios; a Napolen, como el instrumento de la Providencia
divina; a Francia, como investida de una misin religiosa; y a la guerra, como una obra
divina. Esta concepcin grandiosa de la Historia desva a Maistre de los juicios sumarios
que llenan la obra de Burke; lejos de empequeecer a sus adversarios, Maistre los
convierte en agentes de la voluntad divina.
La sociedad contra el individuo
Tanto para Bonald como para Maistre no son los individuos los que constituyen la
sociedad, sino que es la sociedad la que constituye a los individuos; los individuos no
existen ms que en y por la sociedad, y no poseen derechos sino deberes respecto a sta.
Esta religin de la sociedad termina en religin del Estado, la sociologa se convierte
en sociolatra (Jean Lacroix, "Vocation personnelle et tradition nationale"). De esta forma
el Estado se encuentra divinizado, el Gobierno se establece sobre bases teocrticas y la
obediencia est siempre justificada: La naturaleza del catolicismo le hace el amigo, el el
conservador, el ms ardiente defensor de todos los Gobiernos. (Maistre, "Rflexions sur
le protestantisme")
346
El orden contra el progreso
La sociologa de Joseph de Maistre es una sociologa del orden, y su obra expresa la
nostalgia de la unidad. Unidad de la fe (Utsint unum), unidad del poder, cohesin del cuerpo
social.
Maistre y Bonald insisten en el papel de la familia y de las corporaciones, en los
beneficios de la agricultura, que debe ser el fundamento de la prosperidad pblica en una
sociedad constituida (Bonald, "Thorie du pouvoir politique et religieux", tomo II).
El orden tradicionalista es esencialmente jerrquico. El Gobierno ms natural para el
hombre es la monarqua; la soberana es una, inviolable y absoluta. Cuando se dice que
el hombre ha nacido para la libertad se dice una frase que carece de sentido... El monarca
pueblo es el ms duro, el ms desptico y el ms intolerable de todos los monarcas
(Maistre, "Etude sur la souverainet").
Maistre subordina estrechamente el poder temporal al poder espiritual, y atribuye al
Papa una especie de magistratura universal. Condena las tesis galicanas, y su libro "Du
Pape" (1819) constituye la ms perfecta expresin del ultramontanismo poltico.
Experiencia, sociedad, orden, unidad, Providencia: estos temas constituyen el fondo
comn del tradicionalismo universal. La obra de Joseph de Maistre y de Bonald comporta
pocas referencias precisas a las tradiciones francesas; es menos tradicionalista que
contrarrevolucionaria.
La reaccin poltica contra la Revolucin
El Congreso de Viena
El Congreso de Viena reuni a las cuatro grandes potencias Europeas que lucharon
contra la Francia Revolucionaria: Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia. El propsito consisti
en evitar la propagacin del ideario de la Revolucin Francesa. Las polticas emergentes
y concertadas fueron:
1) Restablecimiento de las monarquas legtimas que haban sido privadas de su trono por
Napolen -caso ms palmario el de Espaa, donde se restaur en el trono a Fernando VII-
2) La poltica de equilibrio Europeo- Para lograrla se reestructur el mapa de las
naciones Europeas con el objeto de evitar que una potencia tuviese una preeminencia
determinante en desmedro de otras.
De estas anexiones, divisiones y cesiones result que:
Rusia anexaba Finlandia y Polonia.
Austria anexaba la Lombarda y el Vneto (Italia del Norte) y renunciaba a Blgica.
Blgica y Holanda unidos formaban los pases bajos.
Suecia y Noruega formaron un solo Reino.
Prusia anex la Renania.
347
Surge la Confederacin Germnica integrada por 38 Estados, en el espacio que dej
el Santo Imperio Romano Germnico desaparecido en 1806.
Inglaterra asegur su imperio martimo.
El secretario y numen del Congreso fue Metternich, Canciller de Austria.
La Santa Alianza: en setiembre de 1815 Rusia, Austria y Prusia resolvieron establecer
una alianza que tena como fin la conservacin de la paz y la concordia entre los pueblos,
bajo el signo cristiano.
Esta internacional de los pueblos -segn Metternich- a la que se agregaron Francia,
Inglaterra y Espaa; verdaderamente cumpli ampliamente el objetivo previsto de sofocar
los movimientos libertarios en Europa, pero no pudo hacer lo propio con las ex-colonias
americanas de Espaa, por la oposicin de Inglaterra -especialmente durante el perodo
de Cord Canning) y de los EEUU, (La Doctrina Monroe que se sintetiza en la frase:
"Amrica para los Americanos").
En nuestro pas el legitimismo origin el partido de los cuicos que propiciaban poner
en el Trono de las Provincias del Ro de la Plata a un descendiente del turco.
Belgrano se encontr entre los "cuicos" ms conspicuos.
348
349
a)Sintetice las ideas contra-revolucionarias de los siguientes pensadores:
- Burke
- Rivarola
- Maistre
- Boncald
36
36
350
351
CORRIENTES DE PENSAMIENTO POLITICO DEL SIGLO XIX Y XX
Saint Simon Claude 1760-1825 - Noel Babeuf 1761
Socialista de la Revolucin Francesa
Romntico Fourier - 1772-1837 - Charles
o Owen -1771-1858- Robert
utpico Luis Blanc -1811-1882-
El socialismo Socialismo Marx Carl: 1818-1883: "El capital" El manifiesto
Cientfico Engels Federico: 1820-1895 comunista
o Marxismo Lenin Vladimir: 1870-1424
Individualista Marx Striner -1806-1956- El nico y su propiedad
Bakunin -1814-1876- Mixail
El Anarquismo Colectivista Kropotkin -1842-1921- Pieta
Revolucionario Tolstoy -1828-1910-
Quesnay: Fisicrata Liberalismo Econmico
Benjamn Constant 1767-1830- La democracia en
Amrica
Liberalismo
Francs Francois Guizot
Royer Collard 1768-1846 Inspirador Los
de la Constitucin de 1814 doctrinarios
El Liberalismo Vctor Cosin -1792-1867
Jeremas Bentham -1748-1832 El utilitarismo
James Mill 1770-1836 Britnico
John Stuart Mill 1803-1873
Liberalismo
Ingls Herbert Spencer -1820-1903 Liberalismo o Arwiniano
Thomas Hill Green -1826-1882 Escuela de Oxford
El idealismo Gerog Hegel - 1770-1831- Idealismo Alemn - La dialctica
alemn de la Historia
Fichte -1762-1814- Discursos a la Nacin Alemana
Jos Mazzini -1805-1814- La joven Italia
El nacionalismo Jubes Michelet -1798-1874-
Barrs 1862-1823
Charles Maurras -1868-1951 "LAction Francaise"
Renan -1823-1892-
Peguy -1873-1914.
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V
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352
353
UNIDAD VIII
LOS SIGLOS XIX Y XX
El Liberalismo
E
mile Faguet en su obra Politiques et Moralistes de XIX e siecle, seala a Benja-
mn Constant como el verdadero padre del Liberalismo poltico. Pero no parece
sensato adjudicar a un solo autor la autora de una doctrina, cuyos principios fundamen-
tales haba esbozado John Locke y que se vieron plasmados en la Revolucin Americana
y en la Constitucin que fue su consecuencia.
Benjamn Constant (1767 - 1830)
Tiene sin embargo el mrito de haber perfilado con precisin el Liberalismo puro, de
Contorno neto y sin aristas, con rasgos de una suprema distincin. Su Cours de
politique constitutionnelle (que es una recopilacin de sus escritos y conferencias
efectuada por Laboulage), es un texto denso de enseanzas.
La libertad para los antiguos consista en la divisin del poder social entre los
ciudadanos de una misma patria. La libertad para los modernos es la seguridad de los
goces privados y las garantas concedidas por las instituciones para asegurarlas.
La libertad es pues asegurar al hombre la disposicin y la expansin de s mismo,
donde quiera que est, por el solo hecho de ser hombre.
Existe una posicin de la existencia humana que necesariamente queda presa de todo
contralor social. La soberana existe de una manera limitada y relativa. Su imperio termina
en el punto en que comienza la independencia de la existencia individual. Ningn poder en
la tierra es ilimitado, ni el del pueblo, ni el de la ley.
Entiendo por libertad el triunfo de la individualidad, sobre la autoridad desptica y sobre
las masas que reclaman el derecho de someter a las minoras al imperio de la mayora.
El Estado minimista: el Estado debe ser reducido a su mnima expresin, oponindose
al Estado totalitario que lo precedi. El gobierno debe ser mnimo para no obstaculizar el
desarrollo de los individuos que lo integran.
El constitucionalismo: no hay libertado sin constitucin. La Constitucin es el
instrumento idneo para asegurar la libertad.
La propiedad: la propiedad asegura el ocio mnimo que posibilita la capacitacin del
hombre para el ejercicio de los derechos polticos.
Los aportes de Benjamn Constant al desarrollo del constitucionalismo democrtico han
sido muy fecundos.
Los Doctrinarios
Pierre Paul Royer Collard (1763-1845)
Fue el jefe de la escuela de los doctrinarios, opuestos a las demasas y desafueros
realizados por la Revolucin Francesa.
354
Su discpulo Franois Guizot lo pint como un hombre de la poca antigua, a quien la
Revolucin haba desarrollado sin dominarlo y de la que l, con severa independencia,
juzgaba principios, actos y personas, sin discutir su causa primitiva. Era espiritualista en
filosofa y realista en poltica.
Desde su ctedra de la Sorbona, sealar la primaca absoluta de la persona sobre el
Estado. Nosotros, personas individuales e idnticas verdaderos seres hechos a imagen
de Dios y dotados de inmortalidad, tenemos en nuestras gloriosas facultades el discerni-
miento religioso; pero Dios no se lo ha dado a los Estados, quienes no tienen los mismos
destinos, afirmar en plena poca del absolutismo napolenico.
Su realismo en materia poltica lo har encontrar un acuerdo entre el legitimismo
monrquico prerevolucionario y los aportes del nuevo orden, que se plasmar en la
constitucin de 1814 que estableci una monarqua constitucional.
La Monarqua Constitucional asegura la existencia de un poder legtimo e
institucionalizado -es decir firme y fuerte- y la libertad de los individuos.
El poder real no est dividido al estilo sugerido por Montesquieu, sino limitado. La
Cmara es un poder auxiliar de la autoridad regia y no un poder rival.
Royer Collard no es partidario de un poder absoluto, porque la propia constitucin
establece precisos lmites y claras competencias al monarca. Los doctrinarios aceptan los
aportes de la Revolucin -no sus excesos- y la Democratizacin del Estado: que otros
se aflijan y enojen; en lo que a m respecta, doy gracias a la Providencia por haber atrado
los beneficios de la civilizacin a un mayor nmero de criaturas".
La Constitucin de 1814 consagr las libertades individuales -cuya definicin proviene
de la Revolucin Francesa :la libertad de prensa, la libertad de cultos y de trabajo y la
inmovilidad de los jueces.
Vctor Cousin 1792-1867
Es un discpulo de Royer Collard y participa de su posicin y su doctrina.
Guizot 1787-1874
A los 25 aos comenz brillantemente su carrera como profesor de la Sorbona. A los
28 aos fue negociador en Gante junto a Luis XVIII. A partir de entonces ocup diversos
cargos, entre ellos el de Ministro por 13 aos y jefe de gobierno durante 7 aos.
Guizot cree como Aristteles en el gobierno moderado y moderador de la clase media
-el justo medio entre la irracionalidad de las masas y el espritu desmesurado de los
poderosos-. La clase media de Guizot es una oligarqua activa e industriosa, que por su
experiencia triunfante en los negocios, representa la opinin sensata y es capaz de
gobernar de acuerdo a la razn y de conformidad a un esquema liberal.
Chateaubriand
En su obra Le genie du Christianisme (1802), plantea que entre las ventajas del
cristianismo no slo estn las que se han propagado en el orden social, mejorndola hasta lo
indecible, sino que tambin cumple un rol fundamental en la liberacin del individuo, de la
persona humana. En sus memorias doutra-tombe, se lamenta haber sido recurrente en sus
355
afirmaciones sobre el cristianismo como fuente de estabilidad, desarrollo y justicia social
y expresa que se debe destacar ahora como garanta del porvenir.
Cree que la libertad no proviene del pueblo ni del rey, ni sale del derecho poltico sino
del derecho natural o antes del derecho divino. Emana de Dios que deja al hombre su libre
albedro.
Como Royer Collard se manifest por la monarqua legitimista y constitucional.
Tocqueville (1.805-1.859): Ver Anexo I
El Liberalismo Ingls
Jeremas Bentham (1748-1832)
El utilitarismo de Bentham se fundamenta en su intento de teorizar sobre el Estado
Benfico, en el que se lograr la felicidad del mayor nmero de individuos.
Esta utilidad general surgir de la armona espontnea, que se produce cuando existe
la mayor libertad individual y el menor grado de intervencionismo del Estado. Los individuos
librados a la bsqueda de su propio placer -norma y medida de la conducta social- y
huyendo del dolor, lograrn que la felicidad alcanzada por cada uno, construya la felicidad
general.
Segn Benthan, debe seguirse al pie de la letra la consigna fisiocrtica -dejad hacer,
dejad pasar.
Jammes Mill (1773-1836)
Pertenece la lnea utilitarista. El estado tiene un fin negativo que consiste, en no actuar,
salvo cuando su presencia deviene imprescindible. Cada persona podr as procurar la
satisfaccin de sus intereses personales sin trabas de ninguna especie.
John Stuart Mill (1806-1873)
Hijo de Jammes Mill expresa que el Estado debe crear las condiciones para que pueda
asegurarse la libertad concreta de las personas.
Herbert Spencer (1820-1903)
Recibe la influencia de Darwin y aplica a la sociedad una concepcin biologista que se
fundamenta en la supervivencia de los ms fuertes y tiles y la postergacin de los ms
dbiles. Esta dinmica conduce a una espontnea creacin del bienestar, sin intervencin
del Estado.
Cuando existe intervencin Estatal, se quiebran los mecanismo de autoregulacin
espontnea y se introducen factores de desequilibrio social.
Thomas Hill Green (1826-1882)
Pertenece a la Escuela Liberal de Oxford, que cree que el Estado debe participar
positivamente en Beneficio de la libertad, asegurando la dignidad del hombre y un marco
adecuado para que la libertad individual no entre en colisin con el bienestar general.
356
El Socialismo
La palabra socialismo fue acuada por el pastor protestante Alexandre Vinet, en un
artculo publicado el 23 de noviembre de 1831 en el semanario le semeur, como una
corriente opuesta al individualismo. Posteriormente esta palabra fue puesta de moda por
Louis Reyband en la Revue des Deux Mondes.
El socialismo constituye una posicin crtica y de rechazo al liberalismo y a su posicin
sobre la inflexibilidad de las leyes econmicas y sobre todo al capitalismo industrial
naciente, con sus calamitosas consecuencias sociales al inicio.
Las definiciones sobre el socialismo segn Griffith superaban las 250 ceroux -
discpulos de Saint Simon- se atribua tambin la paternidad de la palabra.
Gaetan Pinou propuso que se denominase socialista a cualquier doctrina que proponga
lograr "la igualdad de condiciones mediante la supervisin de la propiedad individual y la
colectivizacin de su economa. Frente a la libertad y la igualdad formal que propugna el
liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real. Para lograrlo, se requiere una
conduccin unificada del Estado.
Los socialistas utpicos
-Saint Simon, Fourrier y otros- creen que ganando los espritus, el socialismo se
impondr por la sugestiva gravitacin de sus ideas.
El socialismo de Babeuf o Blanqui cree que la Transformacin slo es posible por la
forma democrtica del poder.
Otra vertiente del socialismo encarnada por Proudhon considera que la Revolucin
pasa por la desaparicin del Estado.
Saint Simon: Claude Henri de Rouvray, Conde de Saint-Simon, fue como Laffayate un
combatiente por la libertad americana y un aristcrata, posedo por grandes ideales. Sus
obras ms importantes fueron: "Bosquejo de una nueva Enciclopedia", "Sistema
Industrial" y "La Historia del Hombre".
Dice He recibido la misin de sacar los poderes polticos de manos del clero, de la
nobleza y del orden judicial para hacerlos recaer en las de los industriales ("Sistema
Industrial"). Su sistema, como puede apreciarse, afirma la prevalencia de lo econmico y
la necesidad del intervencionismo Estatal para asegurar la igualdad concreta de todos los
hombres.
Charles Fourier: Parte del supuesto de que todos los males del hombre parten de
haberse apartado de la naturaleza para quienes exclusivamente por la razn -enemiga de
Dios-. La organizacin del instinto y la pasin, Voces de Dios, se har a travs de unidades
cooperativas de 400 familias que vivieran una vida natural, viviendo sobre 400 hta. Sus
unidades agrcolas se denominan falansterios, que se organizan voluntariamente y segn
la especial vocacin de cada uno.
Sus obras ms importantes: Teora de los 4 movimientos 1808, Tratado de Asociacin
domstica agrcola, 1822.
357
Robert Owen: Es un empresario gals que se dedica a la filantropa y el paternalismo
con sus obras.
Estableci en Escocia su colonia interior -New Lanark- ms de 3000 obreros vivieron
bajo una organizacin cooperativa modelo, donde se haba suprimido la coaccin estatal,
la polica y las prisiones. Segn Owen tambin se haba logrado un alto nivel de vida
virtuosa, donde se haba erradicado el alcoholismo y el crimen.
Ofreci su experiencia a los gobiernos de Europa a travs de un manifiesto. En 1849
viaj a los EEUU para fundar nuevas comunidades.
Luis Blanc: seala la necesidad de contar con el Estado para realizar la Reforma
Socialista.
Carlos Marx: Carlos Marx naci en el seno de una familia juda que se haba convertido
al protestantismo. El padre era un abogado de cierto prestigio y una discreta cultura
pequeo burguesa.
Marx estudi historia, derecho y filosofa. Su tesis doctoral presentada en la Universi-
dad de Jena en 1841 para graduarse en filosofa, versaba sobre: Diferencia entre la
filosofa natural de Epicuro y la de Demcrito, ambas de carcter materialista y antirreligiosa.
Esta tesis demuestra el alineamiento de Marx con la lnea filosfica griega que arranca en
Herclito y se contina en los filsofos citados.
Esta influencia se acrecentar fuertemente por el impacto que ejerci el filsofo
materialista Fewerbach -1804-1872- en su obra la Esencia del Cristianismo, en la que
sostena que la religin deshumaniza al hombre.
Recibi tambin la decisiva influencia de Hegel de quien tom su sistema dialctico
como una de las clases para desentraar el desarrollo de la Historia.
1.-Sistema dialctico de interpretacin
Fuentes ideolgicas de la Historia: Hegel
del Marxismo
2.-Materialismo Antirreligioso: Fewerbach
Entre las relaciones que acu Marx a lo largo de su vida fueron de trascendental
importancia su relacin con Proudhom y su amistad con Engels, con quien redact El
manifiesto comunista que se public en 1848. El manifiesto no slo explica su doctrina
sino que constituye un plan de accin poltica de alcances mundiales.
Su obra ms importante es El Capital, donde expresa ampliamente sus teoras
profticas que se explican ms adelante.
Marx va a sealar una diferencia fundamental entre los socialismos precursores del
Marxismo -socialismo utpico- y su propias formulaciones, pretendidamente basadas en
la ciencia.
Su socialismo sera pues El socialismo cientfico.
358
359
a)Elabore el siguiente glosario:
- liberalismo
- nominalismo
- constitucionalismo
b)Desarrolle un cuadro sinptico con los doctrinarios.
c)Qu caractersticas principales presenta el liberalismo ingls?
d)Explique los conceptos de socialismo utpico y cientfico.
37 37
360
361
La Filosofa Permanente y La Dialctica (hegeliana y
marxista)
La lnea de la Filosofa Permanente se inici con Parmnides -el filsofo del ser- y se
continuar a travs de Scrates, Platn, Aristteles y Santo Toms de Aquino, entre otros.
Esa posicin, sobre la que se ha edificado la cultura occidental se opone a la Filosofa
Dialctica que reconoce su origen en el pensador pre-socrtico Herclito de Efeso.
Hegel retom la idea Heracliteana y se dispuso a determinar un principio especulativo
de sntesis que resumiera el pensamiento moderno. Esta lgica sinttica -contraria a la
lgica analtica caracterstica de la ciencia- consistira en el mtodo intelectual que hara
posible explicar los procesos de flujo y reflujo histrico, (planteado entonces por la enorme
destruccin causada por la Revolucin Francesa, la Restauracin Napolenica y luego
el legitimismo borbnico). La Dialctica permite sostener la hiptesis de los momentos de
Revolucin y Recuperacin, como instancias lgicas del movimiento histrico. Las
Instituciones obsoletas son determinadas por las fuerzas vivas de la sociedad, pero el
equilibrio y la estabilidad deben ser restablecidas por las fuerzas creadoras de la nacin.
Esta oscilacin permanente entre la destruccin y la reconstruccin es impulsada por
fuerzas impersonales y objetivas inherentes a la propia sociedad, donde la voluntad
humana no cuenta -cree Hegel-.
El Estado Nacional es el verdadero protagonista del proceso dialctico, porque es una
unidad que sintetiza el genio de las naciones y es el elemento de su progreso histrico. El
Estado es el verdadero creador del arte, la moral, la religin y el derecho.
El mtodo histrico: la filosofa poltica de Hegel se fundament en el Estudio de la
historia. El mtodo dialctico consistir en el "descubrimiento de la ley que rige el progreso
histrico" y que luego se explicar detalladamente.
Cuadro sinptico de las lneas filosficas de Occidente
Herclito Hegel Hegelianos
La guerra es la La dialctica de derecha
madre de todas del espritu (Nietzche)
las cosas El idealismo
alemn
Hegelianos
de izquierda
(Marx el ma-
terialismo Dialc. La dialctica de la Historia
El comunismo
ParmnidesPlatn: el
utopismo La realidad de
La metafsica La dualidad la idea o el
del mundo ser de las cosas San La Civitas
Agustn DEI
La materia: est
sometida a la apariencia
y el fluir constante
Aristteles: Sto. Toms Realismo
El realismo de Sentido
La Metafsica Aquino comn
La Metafsica
Pertenece a
los arquetipos
que se ubican
en la mente
de Dios
- El mito del sper hombre
- El mito del hroe
- El retorno a los
presocrticos: Exaltacin de lo
dionisaco. Execracin de lo
racional apolneo.
La Civitas
Terrena
Pertenece al
mundo de la
materia
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362
La Filosofa Dialctica: sus fuentes
La estructura trinitaria del progreso, es una idea que acu en el medioevo Joaqun de
Flora. Su teora es que la historia del tiempo humano es una contrafigura del movimiento
trinitario de Dios. Un tiempo correspondi al Dios Padre; la Encarnacin, era el tiempo del
hijo, y pronto se inaugurara el milenio del Espritu Santo. La tesis escatolgica Joaquinista,
profundamente impregnada por las doctrinas gnsticas, hizo camino en la lnea del
pensamiento no-ortodoxo. Estuvo presente en la periodizacin humanstica de la historia
(en antigua, medieval, moderna), en las doctrinas de Turgot, Hegel, Comte y Marx, que
trataron de dar una explicacin inmanente al significado de la historia. El progreso
secularizado se convierte paulatinamente en un proceso interior al mundo.
Marx destronar al Dios trascendente como protagonista y amo del tiempo, para
reemplazarlo por el hombre. Su tesis es que Dios es slo una proyeccin de lo mejor del
hombre en un ms all idealizado. El momento decisivo de la historia se dar cuando el
hombre tome conciencia de que l mismo es Dios, y entonces, se convierta en un
superhombre que resuma las excelencias divinas. Pero no es posible comprender a Marx
sin penetrar previamente en la filosofa hegeliana.
Hegel: la metafsica hegeliana como ruptura de la filosofa
permanente de la civilizacin occidental y cristiana
La tradicin metafsica de Occidente reconoce su fuente en el pensamiento parmenidio,
que esboz los principios lgicos-matemticos de la identidad y de no contradiccin. Estos
principios que sirvieron de pilares a la construccin de la filosofa occidental se sintetizaron
en las frmulas siguientes: el ser es: o A=A y el no ser no es.
Platn y Aristteles construyen sus sistemas que luego sern transvasados a la
teologa cristiana por los padres de la Iglesia, y luego por San Agustn y Santo Toms,
sobre la base de los principios enunciados, que concuerdan con la formulacin divina de
la Biblia, donde Elohim se define como Yo soy el que soy.
Hasta la aparicin de Hegel ningn pensador desafi la verdad del principio lgico, an
no aceptando su aplicacin metafsica. El filsofo Alemn quera renovar totalmente la
filosofa porque segn l, toda la tradicin occidental no serva para explicar la ley del
progreso, mediante la razn. El proceso histrico poda ser desentraado por la inteligen-
cia humana, si se conocan las leyes de su dinamismo.
La metafsica permanente, condensada en el principio el ser es y el no ser no es, segn
Hegel era estril, porque no poda explicar el movimiento, el devenir. Hegel pretende
encontrar una frmula que explica el progreso y que asimismo permite al iniciado
desentraar los secretos del futuro. El proceso del dinamismo histrico es tambin trinitario
y su motor es la contradiccin. Segn su teora, las cosas contienen en s mismas a su
principio opuesto. Un ente puede a la vez ser y no ser. Para la tradicin occidental de
pensamiento basada en el principio lgico de identidad y de no contradiccin: A=A
siempre. Hegel en cambio sostiene que A es siempre B.
Hegel afirma que el principio de identidad, no explica el desarrollo del universo. Si
existiese un ente A (que puede ser Dios, una civilizacin o un hombre) totalmente aislado
y nada ms que ese solo ente, cmo podramos llegar a B? El progreso de un estadio
hacia otro sera inexplicable. La nica situacin que permite explicar el progreso de A hacia
363
una situacin nueva, es a travs de la contradiccin de A=B...A=B. A debe moverse,
trascenderse a fin de contradecir su propia realidad y encontrar un nuevo punto de
equilibrio posterior por la superacin de su propia contradiccin.
Un ejemplo claro de esta mecnica la desarrolla el propio Hegel, cuando analiza la idea
del SER. Qu quiere decir Ser? El ser es el concepto ms extensivo que puede
plantearse, porque abarca a todas las cosas que son en su acepcin ms genrica, seres.
El concepto de ser no define pues ninguna cosa individual, porque las abarca a todas. Es
evidente entonces que no sirve para designar o definir a una realidad concreta. El concepto
de ser es tan genrico que puede identificarse con el no ser . (el ser nada define, ergo nada
es)
Ser como ser, sin ninguna aadidura, es no ser. El ser genera su propia contradiccin
el no ser. Cmo puede resolverse esta tensin que crea el concepto ser-no ser? Es
necesaria filosficamente la existencia de un tercer estadio que trasciende e integra a los
opuestos, en una sntesis final. Ese momento es el camino o devenir-cambio. No se
cristaliza en una nocin esttica de ser ni en una idea negativa del no ser, sino que es un
momento positivo que puede ser definido como un llegar a ser. No hay cosas que son, sino
procesos que llegan a ser. Toda la realidad est sometida a la dialctica del ser y del no
ser, que se resuelve en una sntesis dinmica. Esta sntesis es tesis de una nueva
anttesis, a su vez se resolver en una sntesis.
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365
a) Qu es la dialctica? Explique a travs de un ejemplo.
b) Por qu la filosofa hegeliana representa una ruptura con la de Occidente?
38 38
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367
La Historia
La accin dialctica entre Dios y el mundo, se resuelve en una permanente contradic-
cin, en una sntesis que es la Historia. Dios es la forma en que los hombres conciben la
idea de lo absoluto. El espritu absoluto resuelve su actividad en el pensar. Dios piensa en
lo que no es el mismo Dios, en su contradiccin. El opuesto del espritu o del pensar es la
naturaleza, que no se piensa sino que ha sido pensada. La contradiccin entre las cosas
y el pensamiento es que aqullas son su objeto.
Entre Dios y la naturaleza existe la contradiccin de que sta es creada y pensada, es
objeto del pensar divino. La tensin entre el pensamiento y lo pensado (una piedra no
piensa, sino que es pensada) genera una tensin dialctica que se resuelve en el devenir.
La historia es la sntesis que reunifica los extremos opuestos (Dios y la naturaleza) y
permite el progreso a travs de su estructura trinitaria: Dios es la tesis; la naturaleza, la
anttesis, lo contrario a Dios; la sntesis que se produce tras la guerra entre los opuestos,
es el devenir histrico.
La dialctica implica una ruptura con la tradicin filosfica occidental basada en el
principio de identidad y de no contradiccin que seala la realidad y consistencia de las
cosas. Las cosas y los seres tienen una realidad estructural, que elimina la posibilidad de
que al mismo tiempo sean sus opuestos. La filosofa permanente explica el movimiento y
el progreso, no mediante la dialctica, sino mediante un proceso lgico de desarrollo de las
cosas y los seres hacia su logro como naturaleza.
Una semilla es un rbol o una flor en potencia. Contiene en esencia los principios
seminales de su desarrollo. Las relaciones de potencia y acto son las que explican la
continuidad del progreso de los seres y las cosas.
Hegel inhum la creencia herclita de que la guerra es la madre de todas las cosas; para
todo progreso son necesarias la violencia y la contradiccin es un supuesto del cambio.
El Materialismo Dialctico
Marx, recoge la mecnica hegeliana pero la aplica a la naturaleza material, despojndola
de toda espiritualidad. El mismo Marx explica la diferencia entre su postura y la de su
maestro. Para Hegel (pontifica) el proceso mental es creador de lo real, y lo real es slo
una manifestacin de la idea, para m la idea no es otra cosa que lo material trasladado al
interior de la cabeza humana. La realidad material, es dinmica y activa, porque el
movimiento es la esencia misma de la materia. Ese movimiento es el que induce al
progreso. La dialctica de la Tesis, Anttesis y Sntesis aplicada en la naturaleza, permite
explicar desde una ptica materialista, el desarrollo del universo, desde los elementos
primigenios hasta la historia del hombre. "La aparicin de nuevas criaturas o formas, slo
puede explicarse como saltos de la naturaleza, produccin sbita de una realidad dual
cuantitativamente nueva en virtud de un desarrollo en un ser ya existente. Un desarrollo
cuantitativo en una realidad termina por producir una forma nueva.
El progreso humano merced a la explicacin del materialismo dialctico, slo puede
explicarse mediante la ciencia econmica, ya que sta es la ciencia del hombre en cuanto
a la materia. Las creaciones del espritu, la religin, la cultura son epifenmenos de la
organizacin productiva (superestructuras que se fundamentan en lo econmico). El
Manifiesto Comunista (1848) pontifica que: En cada poca histrica, el modo dominante
de produccin o intercambio econmico y la organizacin social que tiene que seguirse de
ellos, forman la base sobre la cual esa poca est construida. Desde esa base hay que
368
explicar la historia poltica e intelectual de dicha poca. Engels se encargar de perfilar
an ms este concepto, negando autonoma y realidad al espritu humano.
El supuesto filosfico de que progreso slo nace de la confrontacin violenta y que el
motor de la historia es la lucha de clases, seala el mtodo de accin poltica del marxista:
La violencia institucional o revolucin proletaria. Esa violencia est justificada por la
misma lgica de la historia.
Los momentos de la dialctica histrica de occidente segn Marx son:
1.- TESIS: se trata de una comunidad cuya economa es de base agraria. Los artesanos
que realizan las manufacturas son propietarios de sus mquinas y herramientas, de su
arte. La sociedad vive inmersa en el orden natural y participa de sus ritmos vitales. La
produccin est disciplinada por normas ticas que instrumentan las corporaciones de los
oficios. No existen sntomas de alienacin. Esta descripcin se ajusta en gran medida a
la sociedad occidental medieval.
2.- ANTTESIS: se trata de una sociedad que se ha sofisticado al adoptar la industrializa-
cin, basada en la mquina y la tecnologa.
El pivote del sistema es la mquina, que resulta costosa en extremo. Es premisa
condicional la produccin a la existencia del capital para la adquisicin de los nuevos
acervos industriales. Los medios de produccin en consecuencia slo son posedos por
quienes tienen capital. Esa minora se ir estrechando a medida que la competencia
desenfrenada, destruya a los empresarios menos aptos.
3.- SNTESIS: la radicalizacin de los antagonistas en capitalistas y proletarios (empobre-
cidos y explotados), se traduce en un momento final que se desenvuelve como lucha
revolucionaria. Cuando el sistema capitalista llega al cenit, se produce la revolucin del
proletariado que instaurar una sociedad sin clases.
Esta sntesis ser la culminacin de la historia, porque el Estado proletario, suprimir
la propiedad privada, que es el fundamento econmico de las clases sociales. Al
desaparecer la causa material en que se originan las clases, stas tambin se diluirn,
suprimindose as el motor de la historia (que es la lucha de clases).
En este momento de cristalizacin final de la historia, el hombre alcanzar su madurez
y su felicidad, porque habr construido y planificado el paraso terrenal, mediante su propia
inteligencia y voluntad. El carcter gnstico del mesianismo materialista de Marx, se
patentiza en su confianza infinita en el poder del hombre para ordenar el mundo more-
geomtrico. El hombre por sus propias fuerzas puede tomar por asalto el paraso y
transformarse a s mismo en Dios. Dios no existe como ser trascendente, pero s como
proyeccin de los anhelos de la perfectibilidad humana. El hombre no es sabio, ni bueno,
ni justo, pero aspira a serlo. Es por esa razn que crea un Dios que objetiva fuera de s sus
aspiraciones, para imitarle. Es un ser imaginario, un espejo donde el hombre quiere ver su
arquetipo, a fin de procurar su propia perfeccin. Marx toma esta doctrina de Fewerbach
y la proyecta dentro del dinamismo dialctico. Su lema expresa que los hombres no slo
sern imgenes de Dios, sino que podrn tornarse ellos mismos en dioses. En procura de
esa finalidad, es que deben destruirse las religiones que creen en un dios trascendente,
para que el hombre gire en torno a s mismo y se transforme en el ser. Es por esa razn
que Marx considera a la religin como el opio de los pueblos.
369
El paraso marxista se lograr tras un largo perodo de dictadura del proletariado, en
el cual el Estado se ir marchitando. La sociedad comunista llegar a la perfeccin cuando
se pueda suprimir el Estado, con lo que se arriba al anarquismo puro. En el aspecto
religioso Marx es profundamente anticristiano, convirtiendo a su doctrina en la anttesis
perfecta de la tradicin judeo-cristiana.
4.- LA LEY DE CONCENTRACIN DEL CAPITAL: el sistema capitalista por su lgica interna
contiene la semilla de su propia destruccin. El capital se ir concentrando cada vez ms
en menos manos y la clase proletaria se engrosar con nuevos integrantes, procedentes
de capitalistas y burgueses desplazados.
Esta destruccin progresiva de los capitalistas, ocurrir inexorablemente, por la
competencia entre los mismos capitalistas. La concentracin del capital, tambin ser una
necesidad del sistema competitivo, ya que slo podrn sobrevivir, merced a la inversin
constante, que les permitir salir airosos de la lucha por la supervivencia.
La ley de concentracin del capital y la despauperizacin progresiva de las clases
sociales, culminaba en el momento que el proceso llegara a su cenit. Era el momento de
la Revolucin, en que por la lgica inmanente al sistema, ste habra creado su anttesis:
era el momento de expropiar a los expropiadores y socializar los medios de produccin.
Con esta medida se habra dado el primer paso hacia la supresin de las clases sociales,
que bsicamente se generan por la posesin de los medios de produccin.
5.- TEORA DE LA PLUS-VALA: el valor de los bienes, es el valor de las horas de trabajo que
se requiere para su produccin. Sin embargo, el capitalista confisca el plus-valor que
representa el precio que siempre es mayor que los salarios de los obreros. Por esa razn
el rgimen capitalista, es un sistema injusto de explotacin. La teora del valor-trabajo, ha
sido superada por la economa moderna a partir de la Escuela de Valor Marginal. Ningn
economista serio cree hoy en esta hiptesis de Marx. La plus-vala ha pasado a ser un
argumento de tipo poltico y a los meros efectos argumentales.
El marxismo intenta explicar la estructura del universo en trminos asequibles a la
razn. Es una teora sobre el sentido del tiempo humano, cuyos secretos son posedos por
los adictos a la religin del materialismo dialctico.
El marxismo concibe al hombre como un epifenmeno de la materia, niega la libertad y
el espritu humanos. Considera que el hombre se encuentra sometido a un destino
inexorable, producto de fuerzas externas al hombre mismo y cuyo motor es la lucha de
clases, la dialctica del permanente conflicto.
El cardenal Danielou expresa que el cristianismo, en su vertiente catlica, tiene un
sentido de la historia que es mucho ms humanista y lgico. La Iglesia ve la historia como
un producto genuino de la libertad humana. El cristiano se sabe dueo de su destino eterno,
pues Dios lo dot de capacidad de elegir.
El hombre religioso no se deja aplastar por un destino pretendidamente inexorable, sino
que crea su propio destino siguiendo su imperativo moral. Tiene un paradigma que realizar,
que cumplir en s mismo. Su voluntad y su ser deben enderezarse hacia la imitacin de
Cristo. (Kempis)
370
El Socialismo utpico
Fue llamado as por Marx porque predicaba la implantacin de sistemas de armoniza-
cin social basados en la conviccin sobre las bondades intrnsecas del ser humano y su
predisposicin gregaria que haba que estimular. Pertenecieron a esa corriente por
derecho propio: Saint Simn, (y su discpulo argentino Esteban Echeverra), Fourier, con
su fantstico Falansterio, el ingls Owen, que trat de cooperativizar la produccin de su
propia fbrica como modelo de lo que podra ser la sociedad.
Los intentos de planteamiento de nuevos programas socialistas eran de ndole
especulativa y fracasaron cuando se llevaron a la prctica.
El socialismo cientfico
Marx se suma a los crticos del sistema liberal y con acento a veces proftico y a veces
presuntamente cientfico, proclama su final. Pero los precursores socialistas utpicos,
tampoco quedan al margen de la crtica, sobre la base de que su sistema no est basado
en un esquema cientfico.
Segn el clebre economista Schumpeter, en la poca en que Marx escribi, la
burguesa haba alcanzado el cenit de sus realizaciones... era el tiempo del materialismo
mecanicista, dentro de un medio cultural que an no haba dado muestras de llevar en su
seno un arte nuevo y un modo nuevo de vida, un medio integrado a la ms repulsiva
trivialidad. La fe, entendida en cualquier sentido real, y con ella se extingua el nico rayo
de luz que serva de esperanza al mundo obrero, mientras que los intelectuales se
declaraban plenamente satisfechos con la Logic de Mill y con las Leyes de pobres.
El mensaje de Marx, de realizar el paraso terrenal en la tierra vino a llenar un vaco
provocado por la disminucin de la fe. La religin marxista estaba adaptada a la mentalidad
positivista y burguesa imperantes en la segunda mitad del siglo XIX y que se difundi hasta
bastante entrado nuestro siglo. La respuesta socialista de Marx era pretendidamente
cientfica, porque poda ser demostrada racionalmente, mediante la interpretacin mate-
rialista o econmica de la miseria.
El materialismo dialctico puede sintetizarse en los siguientes postulados:
1.- Las condiciones de produccin conforman los factores determinantes de las
estructuras sociales que a su vez engendran las actitudes, las ideologas y las acciones.
El molino movido a brazo, por ejemplo habra engendrado el feudalismo y el molino movido
a vapor, la sociedad industrial capitalista.
2.- Las formas de produccin tienen una lgica intrnseca cuyo desarrollo culmina con
la creacin de las que han de sucederles.
3.- Estas dos hiptesis generales se combinan con la teora de las clases sociales, que
seran la causa y el engranaje de las luchas que mueven la historia.
El principio estratificador de las clases sociales es la participacin o la exclusin de
determinados individuos en los medios de produccin. Marx arriba a la conclusin de que
solamente existen dos grupos o clases: los capitalistas y los proletarios. Estos ltimos slo
tienen su fuerza corporal para vender.
Los grupos intermedios tienden a desaparecer en la estructura capitalista. Las dos
clases puras son antagnicas y darn su batalla final en torno a la posesin de los medios
de produccin.
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a) Sintetice los postulados del materialismo dialctico.
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El Nacionalismo Alemn
Fichte (1762-1814). Su obra principal fue:Discursos a la Nacin Alemana, que datan de
1807/8.
Sostiene que slo mediante la educacin de un hombre perfecto, se podr alcanzar un
Estado perfecto. Pero la semilla de la perfectibilidad humana est reservada a los
alemanes, que conservan su raza prstina y sin contaminaciones espreas. Esta condi-
cin hace que los alemanes ocupen un lugar de privilegio en el desarrollo histrico de la
humanidad.
Si vosotros os hunds, la humanidad se hunde con vosotros sin esperanza de
restauracin futura pontifica.
En este autor se encuentran las races ideolgicas del racismo y el nacionalismo
Hitlerista (Nazismo), que tuvo tan funestas consecuencias en el perodo 1933-1945.
Hegel (1770-1831) (Ver lecturas obligatorias)
El Nacionalismo Italiano
Jos Mazzini (1805-1872), formula la teora de que los grupos humanos cultural y
tnicamente homogneos deben reunirse en un mismo Estado soberano. Esta idea ser
la que impulsar la unificacin de Italia en 1870 y la de Alemania en 1872.
El Nacionalismo Francs
Michelet (1798-1874). Sostiene que: La nacin no es una coleccin de seres diversos,
sino un ser organizado, una persona moral ... un admirable misterio que se cristaliza -
en el caso de Francia- en su gran alma.
Barres (1862-1923). Pedica la necesidad de devolver a Francia su brillo, su esplendor
y su misin histrica, basada en el retorno a sus tradiciones gloriosas.
Charles Maurras (1868-1952). Es un pensador monrquico y antidemocrtico, que ve
en la estructura centralizada, Personal y Responsable del Poder, la fuente de la energa
restauradora de la Nacin Francesa.
Sus ideas se propagan desde el perodico en el pensamiento de la Derecha Gala.
Finalmente podemos citar a Pguy (1873-1914) y a Renan (1823-1892) entre los
nacionalistas ms clebres de Francia.
El Nacionalismo Socialismo
Adolfo Hitler (1889-1945) Su obra fundamental fue Mein Kampf -Mi Lucha- donde
vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germnica, que tiene un manifiesto destino
mesinico.
374
La raza aria es la nica que contiene la posibilidad de engendrar una humanidad
superior. El fin esencial que debe perseguir el Estado Nacional estriba en la conservacin
de los elementos raciales primitivos, que al propagar la cultura crean la belleza y la dignidad
de una humanidad mejor.
La sangre y la raza se vinculan con el paisaje, con el territorio, configurando el ncleo
tnico que da vida a los estilos, el carcter y las tradiciones del pueblo y da continente y
contenido al Estado.
La raza Aria debe dominar el mundo para regenerarlo. Esa misin slo puede ser
cumplida mediante un Estado Totalitario que pueda conducir el proceso estratgico de
largo aliento. En esta tarea, los arios deben prevalecer y aplastar a la raza rival, los semitas.
El nazismo tiene tambin un sesgo pagano y anticristiano.
Po XI lo conden en la encclica Mit Brennender sorge de 1937.
El Nacionalismo Italiano
Benito Mussolini (1883-1945). Es el creador del fascismo que se impuso en Italia como
un rgimen totalitario y paternalista.
Su slogan era: Todo en el Estado, todo por el Estado, todo para el Estado. Nada
contra el Estado. Nada fuera del Estado
El Estado tal como lo concibe y lo realiza el fascismo es un hecho espiritual y moral -
dir Mussolini- porque concreta la organizacin poltica, jurdica y econmica de la Nacin,
y esta organizacin en su gnesis y en su desarrollo es una manifestacin del espritu,
Nuestro mito es la Nacin. La grandeza de la Nacin. El Estado es la encarnacin de la
nacin, las instituciones polticas son eficaces en cuanto los valores nacionales encuen-
tran en ellas expresin y proteccin... " (Reproducido)
El fascismo intenta concluir la lucha de clases mediante la formacin de organismos
donde estn representados los intereses del capital y del trabajo.
375
A N E X O D E
L E C T U R A S
S U G E R I D A S
376
377
ANEXO I
TEXTOS SELECCIONADOS: "HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS", DE JEAN TOUCHARD
1. Encauzamiento Democrtico
1.1. El liberalismo de Tocqueville
L
a obra de Tocqueville (1805-1859), el mximo escritor liberal de la poca, se sita
al margen de este orleanismo hipertrofiado. No es representativa de una amplia
corriente de pensamiento; es el resultado de la reflexin, lo ms a menudo solitaria, de un
espritu no exento de prejuicios, pero dedicado a juzgar y a juzgarse con una rigurosa
independencia.
El Montesquieu del siglo XIX (J.-J. Chevallier) es seor de Tocqueville, en el
Contentin, como Montesquieu lo era de La Brde. Es heredero de una tradicin aristocr-
tica y terrateniente, a la que permanecer siempre fiel. Vase, a este respecto, en sus
"Souvenirs" la sabrosa y muy poco democrtica descripcin de las elecciones de 1848 en
el burgo de Saint-Pierre, cerca de Tocqueville: Todos los votos fueron otorgados al mismo
tiempo, y tengo razones para pensar que casi todos fueron para un mismo candidato (que
no es otro que Tocqueville).
Esta tradicin aristocrtica se concilia en Tocqueville con la tradicin parlamentaria. Por
su madre, es nieto de Malesherbes. Su actitud, respetuosa pero libre, respecto a la religin,
es la de un hombre del siglo XVIII profundamente interesado por el racionalismo
experimental (Georges Lefebvre, prefacio a "LAncien Rgime et la Rvolution").
Tocqueville es un provinciano, un girondino a quien Pars extraa y a veces asusta.
Lanse a este respecto las pginas en las que Tocqueville expresa su profundo alivio
cuando regresa a su pacfica Normanda, tras las saturales parisienses de febrero de
1848: La propiedad se haba convertido en una especie de fraternidad para quienes
gozaban de ella.
Tocqueville no es ni un revolucionario ni un reaccionario. Aunque su familia sea
legitimista (su padre fue prefecto con la Restauracin), acepta servir a la monarqua de
julio, y, aunque juzga muy severamente a los revolucionarios de 1848, ser ministro de la
Segunda Repblica. Pero estas adhesiones son siempre totalmente desinteresadas. Si
Tocqueville acepta el acontecimiento, sin dejar por ello de criticar a los hombres, es porque
cree en la continuidad del Estado; es para ser til, no para utilizar.
Es preciso distinguir en Tocqueville el instinto y la reflexin, el corazn y la razn. Es
aristcrata de instinto, pero la reflexin le lleva a aceptar como irreversible la evolucin
hacia la democracia, a adaptarse a un rgimen que no le gusta: Tengo una inclinacin
racional -escribe en una nota ntima encontrada por J.-P. Mayer- por las instituciones
democrticas, pero soy aristcrata por instinto, es decir, que desprecio y temo a la multitud.
Amo con pasin la libertad, la legalidad, el respeto de los derechos, pero no la democracia.
Este es el fondo del hombre.
1.1.1. OBRAS DE TOCQUEVILLE
Las principales obras de Tocqueville son:
1) "La Dmocratie en Amrique", obra de un hombre de treinta aos tras una estancia
de menos de un ao con Beaumont, en Estados Unidos. La primera parte (1835), la mejor
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acogida por sus contemporneos, estudia la influencia de la democracia sobre las
instituciones; la segunda parte (1849), ms abstracta, est dedicada a la influencia de las
instituciones sobre las costumbres.
2) "LAncien Rgime et la Rvolution" (1856) es una obra inacabada. El primer volumen,
el nico que apareci viviendo Tocqueville, se detiene al comienzo de la Revolucin; el
autor muestra cmo la centralizacin administrativa es obra del Antiguo Rgimen y no de
la Revolucin o del Imperio; la Revolucin es el fruto de una larga evolucin; ha salido de
lo que precede. Tocqueville haba reunido para los volmenes siguientes, que deberan
estar dedicados a la Revolucin y al Imperio, numerosas notas, de las que Andr Jardin
ha publicado lo ms importante.
La importancia de "LAncien Rgime et la Rvolution" es, por lo menos, igual a la de "La
Dmocratie en Amrique" (de la que se ocupan ms fcilmente los historiadores de las
ideas polticas). Taine, en sus "Origenes de la France contemporaine", sigue de cerca a
Tocqueville.
3) "Los Souvenirs", admirablemente lcidos y en ocasiones irnicos, estn dedicados
en su mayor parte al perodo de 1848-1849, especialmente al breve paso de Tocqueville
por el Ministerio de Asuntos Extranjeros. Las primeras pginas ofrecen un cuadro cruel de
la monarqua de julio.
4) "La Correspondance de Tocqueville" est en curso de publicacin en una nueva
edicin, que aporta numerosos textos inditos.
5) Por ltimo, hay que sealar "les Voyages" que contienen numerosos textos inditos.
1.2. El pensamiento de Tocqueville y el espectculo de Amrica
La Amrica que visita Tocqueville es la Amrica jacksoniana -Jackson (1767-1845) fue
presidente de Estados Unidos en 1829 y en 1837-, que vuelve a las fuentes de la
democracia "jeffersoniana" desconfianza respecto a los privilegios y a los monopolios,
retorno a los principios de la Declaracin de Independencia, insistencia en la igualdad de
derechos. Mientras que Hamilton cree en el conflicto fundamental de los intereses,
Jackson piensa que stos pueden ser armoniosamente conjugados y estima que hay que
confinar a los gobernantes en su funcin propia, que consiste en proteger las personas y
los bienes.
As nos vemos obligados a plantearnos la pregunta: En qu medida las ideas de
Tocqueville sobre la democracia estuvieron influidas por su estancia en Amrica?
Ahora nos es posible responder con una cierta precisin a esta pregunta. En efecto. J.-
P. Mayer ha publicado en la coleccin de las Oeuvres compltes, la edicin ntegra del
"Journal de Voyage de Tocqueville". Este Diario, que completa admirablemente el libro de
Pierson. "Tocqueville and Beaumont in Amrica", permite seguir de cerca la gnesis de "La
Dmocratie en Amrique".
Sobre este problema, sealamos la comunicacin de Ren Remond, reproducida en el
"livre du Centenaire dAlexis de Tocqueville", Editions du C.N.R.S., 1961.
1.3 La libertad segn Tocqueville
El mtodo seguido por Tocqueville es el mismo en "La Dmocratie en Amrique", que
estudia una sociedad viviente, y en "LAncien Rgime", que evoca la historia de la sociedad
francesa. Toda su obra es una meditacin sobre la libertad. Ms que la obra de un socilogo
379
o de un historiador, es la obra de un moralista, situado dentro de la gran tradicin de
moralistas franceses.
Tocqueville no se preocupa ni de describir, ni de relatar, ni de agotar el tema. Tanto al
estudiar la sociedad americana como la Francia del antiguo rgimen, busca una respuesta
a esta nica pregunta: Cmo conciliar la libertad con la nivelacin igualitaria, cmo salvar
la libertad?
La obra de Tocqueville se encuentra en las antpodas del positivismo. No es, en modo
alguno, objetiva. Est animada por una vibracin ntima, recorrida por algunas intuiciones
fulgurantes. Se cita con frecuencia la pgina, calificada de proftica, sobre el futuro de
Amrica y Rusia, llamadas a repartirse el mundo; pero hay que recordar tambin el captulo
de La Dmocratie en Amrique sobre la nueva aristocracia industrial (De qu manera
podra la aristocracia originarse de la industria), o simples frases como sta: Se es ante
todo de su clase, antes de ser de su opinin (Ancien Rgime, tomo II, libro II, cap. 1),
o tambin: Pueden oponrseme, sin duda, individuos; hablo de clases; slo ellas deben
ocupar la Historia (Ancien Rgimen, tomo I, pg. 179).
La Dmocratie en Amrique procede de una reflexin sobre la igualdad. Los hombres
tienen una pasin ardiente, insaciable, eterna, invencible por la igualdad. La sociedad
evoluciona necesariamente hacia la igualdad, es decir, hacia la democracia, es decir,
hacia el nivelamiento. Esta evolucin llena a Tocqueville de un terror religioso, pero le
parece ilusorio oponerse a ella. Es preciso aprender a conocer la democracia para impedir
que caiga, bien en la anarqua, bien en el despotismo.
LAncien Rgime et la Rvolution es una meditacin sobre la centralizacin y la
decadencia de la aristocracia. La centralizacin monrquica conduce al mismo resultado
que el nivelamiento democrtico: el aislamiento de individuos uniformes, incapaces de
oponerse a un despotismo que precisamente triunfa despus del 2 de diciembre. LAncien
Rgime et la Rvolution es el libro de un derrotado, pero de un derrotado que no renuncia
a la esperanza.
En definitiva, el tema de la libertad domina toda la obra de Tocqueville y le da su unidad.
Una libertad moderada, regular, contenida por las creencias, las costumbres y las leyes
(Souvenirs, pg. 74). Esa libertad -dice- es la pasin de su vida. Cmo protegerla?
Tocqueville, contrariamente a Montesquieu, no cree en los cuerpos intermedios, en su
forma tradicional. En cuanto a la organizacin de los poderes, habla relativamente poco del
tema; es partidario de un sistema bicameral y se muestra hostil al sistema presidencial,
pero no tiene sino una limitada confianza en las instituciones polticas para garantizar la
libertad.
Tocqueville preconiza tres remedios contra el individualismo, destruccin de las
sociedades:
1) La descentralizacin administrativa, las libertades locales y provinciales. El espritu
comunal es un gran elemento de orden y de tranquilidad pblica.
2) La creacin de asociaciones de todo tipo -polticas, industriales, comerciales,
cientficas o literarias- que ayuden a formar un substituto de la aristocracia: No se puede
fundar en el mundo de nuevo una aristocracia, pero nada impide constituirla mediante
asociaciones de simples ciudadanos, de seres muy opulentos, muy influyentes, muy
fuertes; en una palabra, de personas aristocrticas.
380
3) Por ltimo, y sobre todo, las cualidades morales, el sentido de las responsabilidades,
la pasin por el bien pblico; Tocqueville cree, como Montesquieu, en el primado de la moral
sobre la poltica.
Estos remedios para los males de la democracia son muy tradicionales e incluso
tradicionalistas; Taine no dir otra cosa, pero Taine no habra escrito seguramente la
pgina del Ancien Rgime sobre el idealismo revolucionario: El 89 fue tiempo de
inexperiencia, sin duda, pero tambin de generosidad, de entusiasmo, de virilidad y de
grandeza, etc.. (tomo I, pgina 247).
Tocqueville sabe rendir homenaje al adversario; lleva al ms alto grado el arte de
comprender lo que le repugna. En este sentido es realmente un liberal.
381
Qu respuestas desarrolla Tocqueville a su cuestionamiento central?:
Cmo conciliar la libertad con la nivelacin igualitaria?, Cmo salvar la
libertad?
40
40
382
383
Hegel o la tentativa de una filosofa del estado
Cualquier clasificacin es evidentemente arbitraria, y nuestra decisin de estudiar el
hegelianismo como conclusin de los movimientos de pensamiento originados por la
filosofa del siglo XVIII y por la Revolucin francesa no escapa, ciertamente, a este
reproche. Sin embargo, desde el punto de vista de la filosofa poltica, nos ha parecido que
Hegel (1770-1831), en su reflexin sobre la historia universal, sobre el derecho y sobre el
Estado, toma como punto de referencia la crisis que la Revolucin francesa seala.
Desde este observatorio remonta la Historia y proyecta hacia adelante su reflexin sobre
el Estado moderno.
La teora del Estado, la teora del derecho y la filosofa de la Historia constituyen, en la
filosofa de Hegel, partes de un conjunto sistemtico. A diferencia de Montesquieu -que
slo trata de instituciones concretas y reales-, Hegel afirma en varias ocasiones -por
ejemplo, a propsito de su teora del Estado- que importa poco considerar Estados
particulares o instituciones particulares, que es necesario considerar, en primer lugar, lo
que es el Estado: no se puede juzgar a los Estados antes de saber lo que es el Estado,
es decir, la idea de Estado.
El sistema filosfico de Hegel
A lo largo de sus aos de estudios en Tubinga, primeramente (1788-1793), y ms tarde
durante sus aos de preceptorado en Berna (1793-1796) y en Francfurt (1797-1800),
Hegel sufri las ms diversas influencias filosficas: filosofa crtica de la "Aufklarung",
kantismo, naturalismo spinozista de su amigo Schelling, romanticismo. (a travs de su otro
amigo de juventud, Hlderling)
Las principales obras de Hegel son "La Fenomenologa del espritu" (1807), la "Lgica"
(1812-1816), la "Enciclopedia de las ciencias filosficas" (edicin definitiva, 1830). Esta
ltima obra es completada por la "Filosofa del Derecho" (publicada en 1821), que es, en
realidad, un desarrollo de una de las partes de la Enciclopedia. Sus alumnos, recogiendo
manuscritos y notas de curso, publicaron tras la muerte del maestro varios de sus cursos
bajo el ttulo de "Lecciones" (especialmente las "Lecciones sobre la filosofa de la Historia").
En la Fenomenologa Hegel se propone, no ya reflexionar sobre el "Sollen", es decir,
sobre lo que debe ser, sino comprender lo que es como es, ya que todo es necesario.
El idealismo absoluto del hegelianismo
El idealismo hegeliano es radical. Para l la idea no es una creacin subjetiva del sujeto,
sino la misma realidad objetiva o, si se prefiere, el primer y nico sujeto. Todo procede de
ella, tanto el mundo sensible como las producciones del espritu (y, en consecuencia, mi
propia reflexin).
El desarrollo progresivo de la Idea inicial hacia el Espritu universal es la propia Historia,
que no es sino la historia de la creciente plenitud del Espritu en el mundo y la historia de
la emergencia del mundo a la conciencia:
El Espritu, incesantemente, se niega, se rompe, se objetiva en un mundo exterior,
pero siempre para hacerse ms consciente ante s mismo, para recobrarse y, finalmente,
para crecer.
Las leyes dialcticas del crecimiento del espritu
El Espritu no se desarrolla segn el azar o el puro arbitrio, sino segn leyes conformes
con su naturaleza, segn leyes lgicas (se ha dicho del sistema hegeliano que era un
384
panlogismo). Pero esta lgica es la de la dialctica y no la de la identidad. (o de la no
conciliacin de los contrarios)
La dialctica es la ley del desarrollo a travs de la conservacin y la superacin de las
antinomias, que se resuelven en un tercer trmino que las supera. Este ritmo de tres
tiempos -tesis-antitesis-sntesis- es el nico modo de desarrollo, tanto del Ser como del
Pensamiento.
Si este ritmo resuena en toda la naturaleza y en toda la Historia, es a causa de la finalidad
que impulsa a la Idea a hacerse Espritu universal.
Individuo y pueblo
Para Hegel el individuo, o sea el sujeto pensante, est irremediablemente aprisionado
entre su subjetividad particular, finita, y su deseo de acceder a lo universal. Desde esta
visin individualista, la nica solucin es la de Kant: el individuo aspira a un deber-ser, que,
sin embargo, permanece para l inaccesible. Por ello la nica verdadera solucin es la de
admitir que el individuo no accede al Espritu universal ms que a travs de la mediacin
de un todo orgnico, que es un pueblo. La moralidad se realiza y deja de ser tan slo un
deber-ser, un ideal inaccesible, en un pueblo y nicamente en un pueblo.
Hegel llama "Moralitat" al ideal moral al que aspira el individuo, y "Sittlichkeit" a la realidad
viviente de las costumbres y de las instituciones de un pueblo en un momento dado. La
religin, por ejemplo, es una de las ms elevadas aspiraciones del espritu de un pueblo
(Volksgeist), es un fenmeno supra-individual.
El pueblo es la nica encarnacin concreta de la tica. Querer buscar en otra parte que
no sea en el espritu de un pueblo el fundamento de la tica equivale a perderse en puras
abstracciones. Por qu? Porque un pueblo es una organizacin espiritual.
Pero cada pueblo es nico, y excluye a las restantes individualidades semejantes a l.
Por esta razn las guerras entre pueblos, en un momento o en otro, son necesarias. Son
una condicin de la salud tica de los pueblos. Las guerras sacuden la dilucin del
hombre en el mundo de los intereses y de los conflictos de clase, y dan al pueblo su unidad.
Sin embargo, las guerras, aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su decaden-
cia, incluso a los que logran el triunfo. En efecto, mediante las guerras se construyen los
Imperios, demasiado vastos para conservar la unidad, demasiado amenazados de
dispersin interna como para no compensar este riesgo mediante la pura dominacin de
la violencia. Tal fue el destino de Roma. En semejante caso el ciudadano no halla ya en el
Estado la mediacin hacia lo universal; se retira a su fuero interno, se aleja del Estado.
La Historia Universal segn Hegel
La razn es la substancia de la historia
Toda la lectura de la Historia universal que lleva a cabo Hegel consiste en mostrar a la
Razn interviniendo progresivamente en los acontecimientos (ninguno de los cuales es
fortuito ni resulta perdido: todo es recuperado e integrado en una vida del pensamien-
to). Si la "Lgica" de Hegel es histrica en cuanto se dedica a comprender la vida del
pensamiento, inversamente su Historia es una Historia de la Razn. Tal actitud ante la
Historia explica tambin la forma, a veces escandalosa, en que Hegel acogi ciertos
acontecimientos de su tiempo. Al ser la Historia universal -como Hegel se complaci
muchas veces en afirmar- el tribunal supremo, el filsofo se limita a buscar la razn de
los acontecimientos: Todo lo real es racional.
385
Toda la historia traza el progreso de la libertad en las conciencias
La Historia es la historia del Espritu, o mejor, es una representacin del Espritu que
muestra a los hombres cmo ste se esfuerza en elevarse al conocimiento de lo que es
en s. La Razn, que acta en la Historia, consigue sus fines mediante una astucia: utiliza
las pasiones de los hombres; stos siguen su propio inters y lo realizan; pero, al
hacerlo, producen algo ms, algo que est en lo que hacen, pero no que estaba ni en su
conciencia ni en su intencin (introduccin a la "Filosofa de la Historia", trad. Jos Gaos,
pg. 70). Este fin lejano es la realizacin y la toma de conciencia de la naturaleza ms
peculiar del Espritu: la libertad.
Este es el motivo por el que Hegel se interesa poco, en la economa general de la Historia
universal, por los Imperios orientales de la antigedad y por las tribus de Amrica y Africa.
La conciencia de la libertad slo floreci en los griegos, que por esta razn fueron libres.
Por ello Hegel sita al mundo del pensamiento griego en el centro mismo de su historia de
la libertad. Pero el mismo espritu griego no haba alcanzado an ms que la adolescencia
del concepto de la libertad del Espritu. Es el cristianismo, sobre todo cuando penetr en
los pueblos germnicos, quien, al destruir la bella totalidad de la Ciudad antigua en la que
las categoras de lo privado y lo pblico se identificaban en la conciencia del ciudadano,
ha permitido un nuevo progreso de la conciencia de la libertad.
El espritu que acta en la historia no es un espritu individual,
sino el espritu de un pueblo
En la Historia universal no tenemos que habrnosla con lo singular: el Espritu se
manifiesta en la Historia a travs de los todos concretos, es decir, de los pueblos. El
Espritu, de que aqu se trata, es el espritu nacional, es decir, el desarrollo de un principio
envuelto al principio bajo la forma de un obscuro deseo, y que se manifiesta hacia afuera,
que tiende a llegar a ser objetivo. Se despliega en la religin, la ciencia, las artes, los
destinos y los acontecimientos (vase sobre este punto J. Hyppolite, Etudes sur Marx et
Hegel, pg. 27).
Un espritu nacional particular es un ser vivo que nace, se desarrolla y muere. En un
momento de la Historia el Espritu absoluto se encarna en un pueblo y lo espiritualiza. Le
insufla entonces la cultura. Esta cultura nacional se impone como realidad objetiva a los
individuos de esa nacin.
Sin embargo, Hegel no adopta hasta sus ltimas consecuencias la tesis de la escuela
histrica alemana. Supera este estadio de la contemplacin del Espritu en un espritu
nacional. En ese estadio, dice Hegel, el espritu nacional representa, en efecto, el
concepto ms elevado que el Espritu ha tenido de s mismo, pero este nivel est
destinado a ser sobrepasado. El Espritu, en efecto, tiene lo que quiere. Su actividad no
es ya estimulada, su alma espiritual ya no es activa. No es ya la juventud de un pueblo;
tras la realizacin sobreviene el hbito de la vida... Es el momento de la nulidad poltica
y del tedio.
Qu ocurrir entonces? El espritu nacional muere, pero lo que representaba, su
principio, es actualizado; no puede morir totalmente, se abrir camino hasta un principio
ms elevado que se encarnar en otro espritu nacional. Un pueblo domina en la historia
del mundo en una poca determinada -y cada pueblo no puede hacer poca ms que una
vez... ("Filosofa del Derecho")
386
Si bien Hegel afirm, especialmente en su leccin inaugural en la Universidad de Berln,
la coincidencia histrica entre el Estado prusiano y el Estado ideal y racional al que
conduce su filosofa del Derecho y de la Historia, nunca afirm (que sepamos) que el
pueblo que hiciera poca en su tiempo fuera el pueblo germnico. No por Sello deja de ser
cierto que, de todos sus escritos posteriores al perodo de Jena, se induce que el pueblo
alemn, en efecto, pasa por esa fase de la fresca juventud de un pueblo elegido por el
Espritu, en un momento de la Historia, para darse, a travs de l, el ms elevado concepto
de s mismo. Asimismo se adivina la utilizacin que los apologistas de la grandeza alemana
durante el perodo bismarckiano podrn hacer de textos como el que acabamos de citar:
es la mejor justificacin de la libertad del bien y del mal, en provecho de Herrenvolk.
En la historia de estos sucesivos imperialismos (Spenl), un pueblo encargado de una
misin histrica realiza el destino y la aventura del Espritu (que no puede encontrar su
camino ms que a travs de la violencia). Por eso los dems pueblos carecen frente a l
de derechos (rechtlos), ya que los pueblos no son individuos (los nicos que pueden tener
derechos). Pero la misma violencia que este pueblo despliega le conducir a su dilatacin,
que engendrar la detencin de su progreso, de donde provendr, a su vez, su decaden-
cia. De esta forma este pueblo ser juzgado, pero en el tribunal de la Historia universal,
a su hora y cuando su destino se haya cumplido ("die Weltgeschchte ist das Weltgericht":
la Historia universal es el tribunal supremo). De aqu deriva, en consecuencia, la
justificacin de la guerra entre los pueblos.
La Filosofa del Estado
La tradicin ha popularizado, sobre todo en Francia, la idea de un Hegel justificador y
terico del absolutismo prusiano, de un Hegel apologista de los derechos absolutos del
Estado frente al individuo. Casi se le llega a considerar responsable del autoritarismo
alemn del perodo bismarkiano.
Pero esto es una simplificacin contra lo que ya Marx protest. En nuestros das,
primero Jean Hyppolite y luego -sobre todo- Eric Weil, ste de forma mucho ms
apasionada, han restablecido el verdadero pensamiento de Hegel. Aunque, en efecto,
parece que Hegel, sobre todo en los aos 1818-1830, crey encontrar en el Estado
prusiano de su tiempo una encarnacin histrica de su teora del Estado moderno, no
parece, sin embargo, que quepa reprocharle el haber sostenido que ese Estado concreto
fuera la mejor organizacin poltica posible.
387
a)Explique la importancia del concepto de idea para Hegel.
b)Elabore un ejemplo de tesis-anttesis-sntesis, de acuerdo a las leyes
dialcticas de Hegel.
c) Qu significa la siguiente frase y a qu autor pertenece?: la mora-
lidad se realiza ...en un pueblo y nicamente en un pueblo.
bligatoria
388
389
ANEXO II:PERSONAJES DE LA REVOLUCION FRANCESA
HILLAIRE BELLOC. LA REVOLUCIN FRANCESA
Mirabeau
M
irabeau, el ms importante de los hombres prcticos de la Revolucin (as
destaca la expresin inglesa el rasgo prominente de su actitud poltica), requiere
un anlisis muy especial. Su influencia en los comienzos de la Revolucin fue tan
condecisiva, el efecto de su muerte tan terminante y decisivo, la especulacin acerca de
lo que habra podido suceder si hubiese sobrevivido tan fructuosa, entretenida y comn,
y el resultado positivo de su actitud en el desenvolvimiento de la Revolucin despus de
su muerte tan vasto, que no comprender a Mirabeau es, en gran medida, no comprender
todo el movimiento; y Mirabeau, por desgracia, ha sido de los que ya son tres generaciones
de historiadores; porque la comprensin de este personaje no es tema para la investiga-
cin ni para el abigarrado detalle histrico, sino ms bien una labor de simpata.
Mirabeau era esencialmente un artista, con las potencias y fragilidades que lgicamente
asociamos con esa palabra; o sea, que la emocin violenta lo afectaba tanto en lo interno
como en lo externo. Gozaba experimentndola en s mismo y crendola en otros. Por
consiguiente, analizaba y dominaba los ingredientes con que tal emocin puede crearse;
l mismo ceda a la emocin violenta y buscaba dnde hallarla. Es tan necio el menoscabar
como el exagerar esta clase de temperamento que, solo o mezclado con otras cualidades,
es la base de la msica, las artes plsticas y en gran medida la literatura perdurable del
mundo. Esta aptitud para gozar de la emocin y crearla en otros reviste la tarea intelectual
de un modo que la vuelve permanente. Esto es lo que significamos al decir que el estilo es
necesario al libro; que una gran civilizacin puede en parte ser juzgada por su arquitectura;
que, como dice Platn, la msica puede ser moral o inmoral, etc.. El artista, aunque no est
en la raz del quehacer humano, es aliado necesario y conveniente para su desenvolvi-
miento.
Cuando digo que Mirabeau era un artista, quiero decir que doquiera que sus energas
hubiesen hallado cauce, habra deseado gozar y crear goce literario, pero en mayor
medida expresin oral. Ser un "tribuno", que es ser la voz de grandes multitudes, persuadir,
ms an, agradar por el acento y el ritmo mismo de sus frases, era lo que le atraa como
hombre, pero tambin pona en su arte aquello sin lo cual ningn arte grande puede existir:
el intelecto puro.
Mirabeau crea por lo menos en los principios bsicos en que subyaca el movimiento
revolucionario, los entenda y estaba dispuesto a difundirlos; pero su dominio de los
hombres no se deba a esta conviccin; su dominio de los hombres era por entero el de
un artista, y si por acaso se hubiera dedicado a librar un ataque contra la democracia,
habra sido casi tan famoso como lleg a serlo por su defensa. Debemos, pues,
considerarlo siempre como orador, si bien dotado de una inteligencia fina y preclara y de
no pequea dosis de fe razonada.
Mucho queda todava por decir de l.
Era un caballero, es decir, disfrutaba y sufra a la vez las consecuencias inherentes a
la riqueza heredada y al ambiente que rodea su dispendio. Por esta razn, estando
personalmente provisto de escasas riquezas, viva endeudado, y consideraba las sumas
necesarias a su tren de vida y a sus grandes oportunidades como algo que la sociedad,
si as pudiera decirse, le deba. Estamos en lo cierto cuando afirmamos que aceptaba
sobornos, pero nos equivocamos al pensar que tales sobornos le creaban las mismas
obligaciones que a un hombre de carcter ms mezquino o de origen menos afortunado.
Condescenda, como cualquier caballero, a toda suerte de bajas intrigas para obtener lo
390
necesario y lo efectivo: esto es, dinero para vivir su papel. Pero tena detrs una fuerza
propulsora enraizada en todo l, que impeda que esas sumas dirigieran su oratoria o lo
convirtieran en simple vocero. Nunca fue ese impursimo fenmeno poltico: el hombre de
partido. An cuando hubiera nacido cien aos despus y se hubiese lanzado a la suciedad
de la vida parlamentaria moderna, jams habra sido un diestro parlamentario.
Mirabeau tena tras de s una cierta historia personal que hay que conocer para
comprender su temperamento.
Haba viajado mucho, conoca bien a los ingleses y alemanes de las clases ms
pudientes. Al populacho lo conoca mal, aun al de su mismo pas; al del extranjero,
absolutamente nada. haba sufrido por el desafecto de su padre, por las consecuencias
de sus propias pasiones desenfrenadas, y no poco por infortunios meramente causales.
Capaz de un prolongado y fiel afecto hacia alguna mujer, la oportunidad de tal afecto no se
le ofreci hasta pocos meses antes de su muerte. Capaz de prestar leales y diligentes
servicios a algn sistema poltico, ninguno lo haba elegido como servidor. Es materia de
fructferas especulaciones el meditar qu habra hecho por la monarqua francesa si el
destino le hubiese llevado tempranamente a la corte y dado intervencin en los asuntos del
poder ejecutivo francs antes de que estallara la Revolucin. Tal cual las cosas, la
Revolucin le brind su oportunidad slo porque destruy la estructura del Estado en que
viva. Se vio compelido a participar en la Revolucin como una especie de destructor
puesto que su ocasin no se le brind por otro acceso; pero por naturaleza aborreca la
destruccin. Lo que quiero decir (ya que esta frase es algo vaga) es que Mirabeau
aborreca ese espritu que priva a una nacin de ciertas instituciones permanentes que
sirven propsitos definidos, sin un claro plan acerca de cmo son reemplazables por otras
que sirvan a fines similares. Por ello fue un defensor sumamente autntico y sincero de la
monarqua, institucin permanente que sirve a los fines definidos de la unidad nacional y
la represin de tendencias oligrquicas dentro del Estado.
Mirabeau no tena ninguna visin revolucionaria. Por sus ideas era viejo prematura-
mente, ya que su mente haba recorrido con rapidez un campo muy vasto de experiencias.
La doctrina pura de la democracia que para muchos de sus contemporneos era una
religin -con todas las consecuencias de tal- nunca haba pensado aceptarla. Pero ciertas
consecuencias de las reformas propuestas le atraan poderosamente. Deseaba verse
libre de barreras inertes y absurdas, de privilegios que ya no correspondan a diferencias
sociales verdaderas, de viejas tradiciones en el manejo del comercio que ya no correspon-
dan a las circunstancias econmicas de su poca, y (este es el punto clave) de los fsiles
de un viejo credo religioso que, como la mayora de los de rango, daba sencillamente por
muerto: porque Mirabeau se hallaba totalmente divorciado de la Iglesia Catlica.
Mucho se ha dicho y se dir en estas pginas acerca de la querella religiosa que, aunque
los hombres apenas lo vislumbraron en este entonces, abri una brecha a travs del
esfuerzo revolucionario y estaba destinada a ser lnea de ruptura permanente en la vida
francesa. Se repetir una y otra vez lo que ya se ha escrito, que una reconciliacin entre
la Iglesia Catlica y la reconstruccin de la democracia era, aunque los hombres no lo
saban, el principal negocio temporal de la poca, y el lector de estas pginas podr por
ellas llegar a conocer bien la degradacin en que haba cado la religin entre los espritus
cultivados de esa generacin. Pero en el caso de Mirabeau esa ausencia de religin debe
destacarse en particular. Tan lejos se hallaba Mirabeau de pensar que la fe catlica tena
un futuro como lo estara (digamos) un poltico ingls treinta aos atrs de pensar que los
irlandeses podran transformarse en una comunidad rica o que un gobierno ingls de su
poca podra llegar a sufrir dificultades monetarias. Utilizo este paralelismo con el objeto
de robustecer mi argumento, pero en realidad es un paralelismo ineficaz. Ningn parale-
lismo contemporneo en estos nuestros tiempos extraos y rpidamente cambiantes
corresponde a la certeza firme que saturaba todo el fin del siglo XVIII acerca de que la fe
391
catlica haba muerto. Quizs Mirabeau jams en su vida entr en ntimo contacto con un
solo hombre que tomara los sacramentos catlicos seriamente o que sufriera momentnea
angustia por los dogmas de su credo.
Mirabeau saba, por cierto, que algunas mujeres y un nmero mucho menor de hombres
insignificantes se sumergan en viejas prcticas de una extraa especie supersticiosa;
saba que grandes extensiones anodinas de campesinos ignorantes, en proporcin a su
pobreza y aislamiento, repetan mecnicamente las viejas frmulas de la fe. Pero de la fe
como cosa viva Mirabeau no poda tener ni idea.
Vea, por un lado, una institucin clerical, de carcter econmico, que provea de plazas
y rentas a hombres de su misma clase; conoca a esos hombres y nunca descubri que
tuviesen ninguna religin. Por otro lado vea una sociedad propuesta en la cual ese fsil,
injusto y absurdo, deba renunciar a la posesin de sus grandes rentas. Pero la fe como
fuerza social, como algo capaz de revivir, no podra concebirla. Le hubiera parecido simple
locura sugerir que el futuro podra dar cabida a la posibilidad de tal resurreccin. La
disolucin de las rdenes religiosas, que fue en gran parte obra suya, la Constitucin civil
del clero a cuyo frente se hallaba, eran para l las leyes ms naturales del mundo. Era
solamente arrasar con una cantidad de materia inorgnica que obstaculizaba al Estado
moderno. A este respecto senta lo que podramos sentir nosotros acerca de la compra de
lotes vacos en nuestras ciudades o la confiscacin a los malos propietarios que los
retuviesen. La Iglesia no serva a ningn propsito, nadie de importancia crea en ella, la
defendan slo los que gozaban grandes rentas por la supervivencia de lo que una vez fue
-pero que ya no era- una funcin social viviente.
En todo aquello que comprenda acerca de la Revolucin, Mirabeau era partidario de la
prudencia. No era indiferente a una concepcin de gobierno popular, ni siquiera le inspiraba
desconfianza, pero no poda concebirlo sino actuando por medio del poder estable de las
clases ms adineradas. Juzgaba al poder militar muy principalmente a travs de ojos
prusianos. Y en pasajes extenso y entusiastas describa como invencible al ejrcito
prusiano. Si hubiera vivido para verlo, el entusiasmo militarista de los republicanos le
habra inspirado un recelo total. Su corazn se inclinaba por una maquinaria social
aristocrtica, aunque no por una teora aristocrtica del Estado; se hallaba en un todo
dispuesto a conservar la monarqua tradicional de Francia como un rgano nacional
disminuido pero viviente; senta curiosidad por una serie de detalles que estaban presen-
tes y conoca muy de cerca: sistemas de votacin, limitaciones constitucionales, cdigos
de comercio y dems. Tambin le interesaban los minsculos equilibrios de la diplomacia
y el observar a los hombres que actuaban ante su vista inmediata en el Parlamento.
En el Parlamento encontr campo para toda su actividad; desde all comenz a orientar
a la Revolucin; despus de su muerte, su ausencia es lo que ms siente el Parlamento
en el verano de 1791.
Este brevsimo esbozo no basta para presentar a Mirabeau al lector. Slo pueden
presentarlo dignamente sus discursos y documentos ms retricos. Es probable que a
medida que el tiempo avance su reputacin a ese respecto crezca. Sus ideas constitucio-
nales, basadas como lo estaban en instituciones forneas -especialmente las inglesas de
esa poca- no eran aplicables a su propio pueblo y hoy da estn casi olvidadas. Estaba
equivocado acerca de la poltica inglesa al igual que en lo referente a los ejrcitos
alemanes, pero ejerci su arte sobre los hombres y su personalidad perdura y aumenta con
el tiempo.
392
Danton
La personalidad de Danton ha impresionado al mundo en mucho mayor medida que la
de cualquiera de los otros jefes revolucionarios, porque contena elementos permanente-
mente humanos, independientes de la teora democrtica de la poca e innecesarios tanto
para la defensa como para la crtica de dicha teora.
La individualidad de Danton apela a ese sentido humano que se interesa por la accin
y que en el campo de las letras adopta la forma dramtica. Su vigor, su fuerza personal de
cuerpo y espritu, la individualidad de su perfil, llaman por igual la atencin del hombre
amante de la Revolucin y del que la odia, y del que permanece del todo ajeno a su xito
o fracaso.
A este respecto los historiadores, especialmente los extranjeros, han sido propensos
al equvoco acerca de Danton hombre. As Carlyle, de gran intuicin en la materia, lo pinta,
sin embargo, como un labriego, lo que por cierto no era; Michelet, fascinado por su energa,
nos lo presenta bastante inculto; y en general, los que lo describen permanecen a
distancia, por as decir, desde donde mejor se aprecian su voz potente y su ademn
enrgico; pero para conocer de verdad a un hombre hay que conocerlo en su intimidad.
Danton era esencialmente un compuesto de dos poderosos rasgos humanos. Era
afectivo y constructivo, y a la vez no slo posea lucidez de pensamiento sino que tambin
gustaba ejercerla. Es una de las combinaciones ms poderosas entre las que contribuyen
a formar las personalidad humanas.
Lo que haba de afectivo y constructivo en l, su virilidad si se quiere, lo pona en
estrecho contacto con la realidad; conoca y amaba a su propio pas, por ejemplo, y prefera
infinitamente la feliz supervivencia de ste al desenvolvimiento total de cualquier teora
poltica. Tambin conoca y amaba a sus compatriotas en detalle y como individuos; saba
en qu resida la debilidad del francs, y qu constitua su fortaleza. Le disgustaba, aunque
sin verla como tal, la vena hugonote de sus compatriotas. Por otra parte, la sal y la frescura
de los franceses le eran innatas y lo deleitaban; la libertad de su expresin, el bullicio de
su retrica y el trasfondo militar que hay en ellos eran cosas a las que reaccionaba
inmediatamente. Comprenda su risa, y no lo escandalizaban, como le hubiera sucedido
en un hombre menos nacional, sus vicios peculiarmente nacionales y, en especial, sus
accesos de furor. A ello hay que atribuir en particular la mayor parte de las culpas que le
adjudican las opiniones imparciales, a saber, su indiferencia hacia las crueldades, su
profundo inters por las cuestiones extranjeras y militares, en el momento de las matanzas
de setiembre.
Este contacto con la realidad lo hizo comprender, en cierta manera (aunque slo desde
fuera), el carcter de los alemanes. La estpida mana de sus gobernantes por una mera
expresin territorial sin acompaarla de la persuasin o de la difusin de sus ideas, le
resultaba comprensible. Perciba con claridad la amplia superioridad de los ejrcitos
alemanes sobre las desorganizadas fuerzas de los franceses en 1792; de ah proviene,
por un lado, su captacin de su poltica extranjera, y por otro, su hbil negociacin de la
retirada despus de Valmy. Sin embargo, tambin comprenda, y con mayor penetracin,
la rpida autoorganizacin de que sus compatriotas eran capaces, y en este conocimiento
resida su determinacin de arriesgar la continuacin de la guerra. Habra que destacar
que, tanto en la accin militar como en la cuasi-militar, l mismo estaba imbuido en grado
singular de ese poder de decisiones inmediatas que es caracterstica de su nacin.
Su lucidez de pensamiento le permiti prever las consecuencias de muchas decisiones
revolucionarias y, al mismo tiempo, lo inclin hacia una marcada simpata por el credo
393
democrtico, por la doctrina de la igualdad y, especialmente, por la remodelacin de las
instituciones nacionales -en particular su misma profesin legal- sobre sencillas lneas.
Indudablemente Danton era un revolucionario sincero y convencido, uno a quien esa
doctrina impregnaba ms que a muchos de sus contemporneos, de mente menos slida.
Mas no por esto era forzosamente republicano. Si el azar hubiera puesto en juego su genio
ms temprano en el curso de la lucha, bien habra podido pensar -al igual que Mirabeau,
con el que presenta tan curioso paralelismo- que era ms conveniente para el pas salvar
a la Monarqua.
Siempre debe recordarse que era hombre de vasta cultura y que haba conseguido un
temprano y satisfactorio xito profesional; en la poca de su matrimonio de juventud
disfrutaba de una slida renta; lea extensamente en ingls y saba hablarlo. Su indumen-
taria no era costosa y, si bien algo desordenada (como suele suceder con los hombres de
intensa energa y gesticulacin constante), nunca daba impresin de descuido o desalio.
Tena numerosos y variados intereses intelectuales y, adems, era capaz de aplicarlos
con inteligencia a diferentes campos. Apreciaba el rpido crecimiento de la ciencia fsica
y, al mismo tiempo, la complejidad de las antiguas condiciones sociales que presentaban
una diferencia en exceso marcada con las verdades contemporneas.
Por la religin, como todos los hombres de esa poca, senta, por supuesto, una total
indiferencia, pero, al contrario de muchos de ellos, captaba la justa proporcin de su efecto
remanente en algunos distritos y secciones rurales. Ha habido ltimamente una tendencia
a exagerar el papel que la masonera hizo en el impulso inicial de su carrera; ciertamente
era miembro de una logia masnica, como, por otra parte, lo eran todos los hombres,
conspicuos u oscuros, democrticos o completamente reaccionarios, que aparecieron en
el escenario revolucionario; probablemente el Rey, algunos viejos aristcratas como el
padre de madame de Lamballe y todo el grueso de la clase media, desde hombres como
Bailly hasta hombres como Condorcet. Pero sera leer la historia al revs y pensar que las
caractersticas de nuestra propia poca se hayan dado un siglo atrs, el convertir a la
masonera en elementos determinante de la carrera de Danton.
Danton fracas y muri por dos causas combinadas: primero, por su salud, que se
quebrant, y luego por anteponer su sensatez y su sentido cvico al furor violento y a la
deliberada ley marcial del segundo ao de la Repblica. Tanto para ese furor como para
esa deliberacin Danton era un obstculo: su oposicin al Terror le quit el apoyo de los
entusiastas, pero fue la interferencia de su opinin en los planes de los militares, y
especialmente de Carnot, lo que determin su condena y su muerte. El tambin, como
Mirabeau, crecer, sin duda, a medida que pasen los aos y aunque slo sea como
representante del temperamento nacional, se convertir cada vez ms en la figura tpica
de la Revolucin en accin.
Marat
A Marat puede juzgrselo fcilmente. La completa sinceridad del entusiasta no es difcil
de apreciar cuando su entusiasmo se consagra a un sencillo ideal humano que ha sido,
por as decirlo fundamental y comn a la humanidad.
Igualdad dentro del Estado y gobierno del Estado por la voluntad general: estos dogmas
prstinos, que la Revolucin se propuso recuperar, fueron los creados por Marat.
Los que quieren ridiculizar o condenarlo porque profesaba tal credo, son evidentemente
incapaces de discutir en materia alguna la cuestin. El ridculo y la condena que cubren
394
con justicia a Marat no se deben a las patentes verdades morales que sostuvo, sino al
modo como las sostuvo. No solamente las sostena aislndolas de otras verdades -como
hacen los fanticos con cualquier verdad-, sino que lo haca como si no existiesen
ningunas otras verdades. Y cuando encontraba su ideal puesto en prctica bajo friccin
o sofocado, sus entusiasmos vidos y agudos buscaban en seguida una vctima
propiciatoria, descubran un agente responsable y le sugeran una salida violenta para tal
demora.
Con frecuencia acertaba al denunciar a algn intrigante poltico: con frecuencia quera
sacrificar a una vctima condenada no sin justicia, con frecuencia descubra al agente
parcialmente responsable, y aun las soluciones violentas que propona no siempre eran
impracticables. Pero el error principal de su mente torturada fue que, salvo vctimas y
sbitos manotazos violentos en pro del xito de la democracia, ninguna otra cosa pudo
concebir. Era incapaz de admitir las imperfecciones, las tonteras, la incomprensin de una
mente para con la otra, la simple accin del tiempo y todo lo que hace la vida humana tan
infinitamente compleja e infinitamente adaptable.
El humor, reflejo de esa sabidura, le faltaba; el juicio (de acuerdo con la expresin
inglesa) le faltaba an ms, si es que se puede atribuir un trmino comparativo a esos dos
vacos tan absolutos.
No hay que olvidar que la ausencia tan total de ciertas cualidades necesarias para la
formacin de la mente equivale a la locura. Marat no era cuerdo. Su locura con frecuencia
era generosa; el credo inherente a la misma muy obvia y, para la mayora de nosotros, un
credo aceptable. Pero dentro de la sociedad l lo usaba como lo usara un loco que est
loco por el colectivismo, digamos, o por el derecho de propiedad, pensando en esa nica
tesis, gritndola con la boca espumosa, perdiendo todo control cuando su aceptacin era,
ya no digamos objetada, sino apenas demorada. Marat fue inapreciable para el cumpli-
miento de los fines de la Revolucin, y su doctrina y su adhesin a ella tan notablemente
simples y sinceras que no es de extraar que el populacho lo convirtiera (por unos pocos
meses) en una especie de smbolo de sus demandas.
En lo dems, su rostro, como su carcter era torturado; tena una enfermedad de la piel
que irritaba perpetuamente su talento del todo desequilibrado.
Algunos dicen (pero al leer la historia hay que cuidarse siempre de eso que llaman
ciencia) que la mezcla de tipos raciales le produca una perturbacin fsica constante: su
cara estaba verdaderamente distorsionada y desequilibrada. Pero las sugerencias fsicas
de esta ndole son muy poco dignas de crdito.
Los que lo conocieron en el manejo de los asuntos lo consideraban bastante insignifi-
cante; unos pocos que lo conocieron ntimamente lo amaban con ternura; los ms que lo
trataban de continuo se irritaban y fatigaban ante su violencia vacua. Entre los jvenes
revolucionarios era casi un hombre de edad; no hay que olvidar que era un distinguido
estudioso en su profesin, la medicina; y en la Revolucin tuvo menos eficacia que
cualquier hombre poseedor de una reputacin de igual prominencia. A l debe atribursele
toda la responsabilidad por las matanzas de setiembre. (1)
1. Hay una sola monograf a sobre Marat. Interesar al estudioso como prueba del entusiasmo que Marat suele inspirar. Es de
Ch vremont.
395
Robespierre
Ningn personaje de la Revolucin necesita ms extensas lecturas y mayor conoci-
miento del carcter nacional para ser comprendido que Robespierre.
De ningn otro personaje depende tanto la comprensin de la poca, y ninguno (por
razones que dar en seguida) ha sido menos comprendido, no slo en la leyenda popular
sino tambin en las calibradas decisiones de los historiadores competentes.
Esto es tan verdad que ni siquiera el tiempo, que (unido a la erudicin) suele rectificar
tales errores, ha permitido ni aun a los autores modernos dar una verdadera pintura de
Robespierre hombre.
La causa de tan conspicuo fracaso en el dominio de la historia es sta: que junto al
verdadero Robespierre, en las mentes de todos sus contemporneos excepto aquellos
que realmente tuvieron que verse con l en las funciones de gobierno, existi un
Robespierre legendario, un Robespierre imaginado popularmente, y este Robespierre
imaginario, en tanto se ha vuelto odioso a la posteridad, pareci -mientras viva- un
fascinante retrato al mismo Robespierre, quien, por consiguiente lo acept. Porque
Robespierre, aunque justo, careca de humildad.
El problema es en extremo sutil, as como tambin en extremo arduo. El historiador,
cuando lee sus fuentes, eternamente tiene que estar haciendo distinciones entre lo que es
prueba contundente y prueba endeble, y a medida que lee, retornar a la realidad mediante
el recuerdo de lo que el mismo Robespierre fue. Si as no lo hace, cae en seguida en la
leyenda: tan poderosa es tal leyenda por el nmero de los que la propiciaron, y tan
enrgicamente la estimul la propia actitud de Robespierre. El Robespierre legendario
puede ser descrito en muy pocas lneas.
Imaginad un hombre sinceramente convencido de la teora democrtica ms pura, un
hombre al que nada preocupaba fuera de la realizacin de esa teora, y que nunca haba
sacrificado la prosecucin de una realizacin en el Estado a ninguna ventaja personal de
ninguna clase. Este hombre, en quien el pueblo confiaba y al que finalmente idolatr, es
cada vez ms poderoso. Ingresa en el organismo gobernante (el Comit de Salud Pblica),
se convierte en amo tanto dentro como fuera de ese organismo, y usa de su supremaca
para establecer una democracia ideal que ha de reconocer la existencia de Dios y
descansar sobre las virtudes cvicas; y para establecer ese ideal tiene que recurrir al
terror. Descubre que las defecciones humanas a ese ideal van aumentando en cantidad:
las castiga con la muerte. Las matanzas llegan a ser enormes; los mejores demcratas
caen en ellas; al final tal estado de cosas no puede tolerarse ms, sus subordinados
inmediatos se rebelan en el Comit, y es proscripto; no logra realizar una rebelin popular
a su favor en Pars, es ejecutado, y su sistema de terror se derrumba.
Este cuadro, aunque de tono puramente legendario, contiene no slo mucho de verdad,
sino tambin verdad precisamente de aquella especie que conspira para hacer verosmil
lo que en conjunto es falso.
Robespierre tena sincera devocin al concepto de democracia ideal; era incorruptible
en su prosecucin, y ser poltico e incorruptible viene a construir algo as como lo que la
Iglesia llama virtud heroica en un hombre. Entr realmente al Comit de Salud Pblica,
realmente apoy al Terror, y cuando Robespierre cay el Terror realmente termin. En
qu difiere, pues, la leyenda de la verdad?
En estos puntos capitales, que lo cambian todo: Robespierre no era la principal
influencia en el Comit de Salud Pblica, es decir, el todopoderoso ejecutivo de la
396
Repblica; l no deseaba el Terror, no lo utiliz, aun lleg a disgustarle, y, en general, nunca
fue el que gobern a Francia.
Casi no es necesario destacar cmo semejante verdad destruye semejante leyenda.
El carcter total de los doce meses corren entre el verano de 1793 y el de 1794 vara por
fuerza segn se los considere meses robespierranos o no; y no lo fueron.
Entonces qu fueron, y por qu ha surgido el error de considerar a Robespierre como
el dominador en esos momentos?
Esos meses, que "grosso modo" pueden denominarse los meses de Terror, fueron -
como lo veremos ms adelante en este libro- meses de ley marcial; y el Terror fue
simplemente ley marcial en accin: en mtodo para imponer la defensa militar del pas y
para castigar a todos lo que interferan en el Comit, o a los que el Comit supona que lo
hacan.
Ningn miembro del Comit fue el autor de este sistema, pero el ms decidido a usarlo
y el que ms ocasiones tuvo fue, sin lugar a dudas, el organizador militar, Carnot. Junto
a l un hombre, Barre, apoyaba el terror, porque as mantena vivo al Comit de Salud
Pblica del cual derivaba su posicin poltica. Otro hombre, Saint-Just, lo apoyaba porque
crea que el ganar la guerra (en la cual tom parte activa) asegurara la democracia por
doquier y para siempre. Otro, Jean Bon, lo apoyaba por su vieja amargura sectaria de
hugonote. Pero de todos los hombre del Comit, Robespierre era el que menos apoyaba
el Terror y el ms sospechado por sus colegas -y cada vez ms sospechado a medida que
pasa el tiempo- de querer interferir en el sistema marcial del Terror y modificarlo.
Por qu, entonces, Robespierre fue popularmente identificado con el Terror y por qu,
cuando fue ejecutado, ste ces?
Robespierre fue identificado con el Terror porque est identificado con el clamor popular
de su tiempo, con el extremado sentimiento democrtico de la poca y su extremado
sentimiento de temor a una reaccin. Siendo Robespierre el dolo popular, se haba
transformado tambin en el smbolo de un frenes popular que supuestamente gobernaba
el pas. Pero ese frenes no gobernaba el pas. El que gobernaba al pas era el Comit de
Salud Pblica, del cual Carnot era cerebro maestro. Robespierre era el dolo de la plebe,
ciertamente, pero en modo alguno el agente de su poder, ni de ningn otro poder.
Por qu, cuando l cay, ces el Terror, si no era obra suya? Porque el Terror actuaba
bajo una tensin; fue con la mxima dificultad que este sistema marcial absoluto,
intolerante e intolerable, pudo proseguir una vez desaparecido el temor de la invasin. En
las semanas anteriores a la cada de Robespierre las victorias haban comenzado a hacer
innecesario el Terror. Cuando el Comit se ocup de que Robespierre fuera proscripto por
el Parlamento, removi sin saberlo la piedra angular de su propia poltica; la posicin
popular de Robespierre era lo que haba hecho posible la poltica del Comit. Cuando
robespierre fue eliminado se vio que el Terror no poda seguir mantenindose. Los
hombres lo haban soportado por Robespierre, pensando errneamente que l lo haba
querido. Tras su desaparicin, no pudieron soportarlo ms.
Finalmente, si el mismo Robespierre siempre se haba opuesto al sistema del Terror,
por qu no encabez la reaccin popular en su contra?
Daton le haba brindado la oportunidad en diciembre de 1793, siete meses antes de su
propia catstrofe. El comit decidi sacar a Danton del medio porque Danton, al solicitar
397
clemencia, debilitaba el poder marcial del gobierno. Robespierre poda haber salvado a
Danton: prefiri dejar que lo sacrificasen. La razn era que Robespierre crey errnea-
mente que la popularidad estaba del lado del Terror y en contra de Danton; no era en modo
alguno un conductor (salvo en la retrica, y sta dirigida hacia lo que los hombres ya
deseaban), y su propia gran debilidad o defecto era el gusto por las aclamaciones
populares.
Ms tarde, en el verano de 1794, cuando de hecho Robespierre ya haba comenzado
a actuar contra el Terror, lo hizo slo en privado. Desconoca tanto a los hombres que an
crea que el Terror era popular, y no se atreva a perder su popularidad. Hombre por
naturaleza sincero como el cristal, se vio tentado a no ser sincero en esta importante
cuestin en los ltimos meses de su vida, y cedi por completo a esa tentacin. Para su
memoria fue algo deplorable, y deplorable tambin para la historia. Su debilidad ha sido la
causa de un error histrico tan grave como cualquiera de los que pueden hallarse en la
literatura moderna, y que a la vez lo ha desacreditado por completo ante la posteridad.
Un factor de la gran posicin pblica de Robespierre que a menudo se olvida es el gran
efecto de sus discursos. El hecho de que los hombre todava discutan, despus de un
cambio tan notable en el gusto, si esos discursos fueron elocuentes o no, es prueba
suficiente de su efecto. Hablaban de una manera ordenada y razonable, que aburra a los
espritus superiores de los primeros parlamentos, pero muy adecuada a las convicciones
violentas de la Revolucin posterior. Su fraseologa, su punto de vista, segua los saltos
de los de su auditorio. Saba expresar lo que ste senta, y expresarlo en trminos que su
auditorio saba eran exactos y que era exagerada, y los hombres exagerados que lo
escuchaban con nimo exagerado sentan orgullo de saber que su violencia poda ser
expresada con tanta erudicin y moderada habilidad.
Por origen perteneca a la pequea nobleza aunque era pobre. Una muestra de su
carcter est en haber pensado tomar los hbitos y en el hecho de que en su primera
juventud lo haya afectado cierta vanidad literaria. No ha dejado un monumento; pero en
razn de la intensidad de su fe y de cmo la practic, su fama, si bien no es probable que
crezca, con seguridad ha de perdurar.
398
ANEXO III: EL HOMBRE REBELDE DE ALBERT CAMUS
LOS REGICIDAS
S
e mataron reyes mucho antes del 21 de enero de 1793 y de los regicidios del siglo
XIX. Pero Ravaillac, Damiens y sus mulos queran alcanzar a la persona del rey
y no al principio. Deseaban otro rey o nada. No se imaginaban que el trono pudiese quedar
siempre vaco. 1789 se halla a la entrada de los tiempos modernos porque los hombres de
la poca quisieron, entre otras cosas, derribar el principio de derecho divino y hacer entrar
en la historia a la fuerza de negacin y de rebelin que se haba constituido en las luchas
intelectuales de los ltimos siglos. Aadieron as al tiranicidio tradicional un deicidio
razonado. El pensamiento llamado libertino, el de los filsofos y juristas, sirvi de palanca
para esta revolucin (2). Para que esta empresa se haga posible y se sienta justificada ha
sido necesario, ante todo, que la Iglesia, cuya responsabilidad es infinita, mediante un
movimiento que comienza con la Inquisicin y se perpeta en la complicidad con las
potencias temporales, se ponga del lado de los amos tomando a su cargo la imposicin del
dolor. Michelet no se engaa cuando no quiere ver sino dos grandes personajes en la
epopeya revolucionaria: el Cristianismo y la Revolucin. Segn l, 1789 se explica en
efecto, por la lucha de la gracia y la justicia. Aunque Michelet, como su siglo intemperante,
gustaba de las grandes entidades, vio en esto una de las causas profundas de la crisis
revolucionaria.
La monarqua del antiguo rgimen, si bien no era siempre arbitraria en su gobierno, lejos
de ello, lo era indiscutiblemente en su principio. Era de derecho divino, es decir, sin
apelacin en cuanto a su legitimidad. Sin embargo, esa legitimidad fue discutida con
frecuencia, en particular por los Parlamentos. Pero quienes ejercan la consideraban y la
presentaban como un axioma. Luis XIV, como se sabe, se mantena firme en ese principio
(3). Le ayudaba Bossuet, quien deca a los reyes: Sois Dioses. El rey, en uno de sus
aspectos, es el encargado por misin divina de los asuntos temporales y, por lo tanto, de
la justicia. Es, como Dios mismo, el ltimo recurso de quienes sufren miseria e injusticia.
En principio, el pueblo puede apelar al rey contra quienes le oprimen. Si el rey supiera, si
el zar supiera..., tal es, en efecto, el sentimiento que expresan con frecuencia, en los
perodos de miseria, los pueblos francs y ruso. Es cierto que, en Francia por lo menos,
la monarqua, cuando supo, trat con frecuencia de defender a las comunidades populares
contra la opresin de los grandes y los burgueses. Pero era eso justicia? No, desde el
punto de vista absoluto, que es el de los escritores de la poca. Si bien se puede apelar
al rey, no se podra apelar contra l, como principio. Distribuye su ayuda y sus socorros
si lo quiere y cuando lo quiere. La arbitrariedad es uno de los atributos de la gracia. La
monarqua, en su forma teocrtica, es un gobierno que quiere poner a la gracia por encima
de la justicia cedindole siempre la ltima palabra. La profesin del vicario saboyano, por
el contrario, no tiene otra originalidad que la de poner a Dios bajo la justicia, abriendo as,
con la solemnidad un poco ingenua de la poca, la historia contempornea.
En efecto, desde el momento en que le pensamiento libertino pone a Dios en discusin,
lleva el problema de la justicia al primer plano. Sencillamente, la justicia de entonces se
confunde con la igualdad. Dios se tambalea y la justicia, para afirmarse en la igualdad, debe
asestarle el ltimo golpe emprendindola directamente con su representante en la tierra.
Ya es destruir el derecho divino oponerle el derecho natural y obligarle a transigir con l
durante tres aos, de 1789 a 1792. La gracia no podra transigir en ltimo recurso. Puede
2. Pero los reyes colaboraron con ella, imponiendo poco a poco el poder pol tico al poder religioso minando as el principio
mismo de su legitimidad.
3. Carlos I se aten a al derecho divino hasta el punto que no consideraba necesario ser justo y legal con quienes lo negaban.
399
ceder en algunos puntos, pero nunca en el ltimo. Pero esto no basta. Segn Michelet, Luis
XVI, a pesar de estar en prisin, todava quiere ser rey. En alguna parte de la Francia de
los nuevos principios se perpetuaba, pues, el principio vencido entre las paredes de una
prisin gracias a la sola fuerza de la existencia y de la fe. La justicia tiene en comn con
la gracia que quiere ser total y reinar absolutamente, pero eso slo. Desde el momento en
que entran en conflicto, luchan a muerte. No queremos condenar al rey -dice Danton,
quien no tiene las buenas maneras del justo-, queremos matarlo. En efecto, si se niega
a Dios hay que matar al rey. Saint Just, segn parece, hace morir a Luis XVI; pero cuando
exclama: Determinar el principio en virtud del cual va morir, quizs, el acusado, es
determinar el principio del que vive la sociedad que lo juzga, demuestra que son los
filsofos los que van a matar el rey: y el rey debe morir en nombre del contrato social (4).
Pero hay que aclarar esto.
El Nuevo Evangelio
El "Contrato social" es, ante todo, una investigacin sobre la legitimidad del poder. Pero
siendo un libro de derecho y no de hecho (5), no es momento alguno una compilacin de
observaciones sociolgicas. Su investigacin atae a los principios. Por eso mismo es ya
controversia. Supone que la legitimidad tradicional, a la que se considera de derecho
divino, es admitida. Anuncia, por lo tanto, otra legitimidad y otros principios. El "Contrato
social" es tambin un catecismo con su tono y lenguaje dogmtico. Como 1789 termina las
conquistas de las revoluciones inglesas y norteamericana, Roussean eleva a sus lmites
lgicos la teora del contrato que se encuentra en Hobbes. El Contrato social da una larga
extensin y una expresin dogmtica a la nueva religin cuyo dios es la razn, confundida
con la naturaleza, y su representante en la tierra, en lugar del rey, el pueblo considerado
en su voluntad general.
El ataque contra el orden tradicional es tan evidente que, desde el primer captulo,
Rousseau se esfuerza por demostrar la anterioridad del pacto de los ciudadanos, que
establece el pueblo, con respecto al pacto del pueblo con el rey, que funda la realeza. Hasta
l, Dios haca a los reyes, quienes, a su vez, hacan a los pueblos. Desde el "Contrato
social" los pueblos se hacen a ellos mismos antes de hacer a los reyes. En cuanto a Dios,
ya no se trata de l, provisionalmente. En el orden poltico tenemos aqu el equivalente a
la revolucin de Newton. El poder no tiene ya su origen en lo arbitrario, sino en el
consentimiento general. Dicho de otro modo, ya no es lo que es, sino lo que debera ser.
Por suerte, segn Rousseau, lo que es no puede separarse de lo que debe ser. El pueblo
es soberano slo porque es siempre todo lo que debe ser. Ante esta peticin de principio
se puede decir que la razn, invocada obstinadamente en sa, no est bien tratada en ella,
sin embargo. Es claro que con el "Contrato social" "asistimos al nacimiento de una mstica
y que la voluntad general ocupa en ella el lugar de Dios. Cada uno de nosotros -dice
Rousseau- pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la
voluntad general y recibimos en comunidad a cada miembro como parte indivisible del
todo.
Esta persona poltica, que se ha hecho soberana, es definida tambin como persona
divina. Tiene, por otra parte, todos los atributos de la persona divina. Es infalible, en efecto,
pues el soberano no puede querer el abuso. Bajo la ley de la razn nada se hace sin
causa. Es solamente libre, si es cierto que la libertad absoluta es la libertad con respecto
a uno mismo. Rousseau declara as que se opone a la naturaleza del cuerpo poltico que
el soberano se imponga una ley que no pueda violar. Es tambin inalienable, indivisible, y
4. Rosseau no lo habr a querido, por supuesto. Hay que poner al comienzo de este an lisis, para darle sus l mites, lo que declar
Rosseau firmemente: "Nada de aqu abajo merece ser comprado al precio de la sangre humana.
5. V ase el Discurs sur l' In galit : "Comencemos, pues, por descartar todos los hechos, pues no ata en a la cuesti n".
400
para terminar, hasta aspira a resolver el gran problema teolgico, la contradiccin entre la
omnipotencia y la inocencia divina. La voluntad general obliga, en efecto; quien se niegue
a obedecerla no es sino una manera de obligarle a ser libre. La divinizacin se completa
cuando Rousseau, separando al soberano de sus orgenes, llega a distinguir la voluntad
general de la voluntad de todos. Esto puede deducirse lgicamente de las premisas de
Rousseau. Si el hombre es naturalmente bueno, si en l la naturaleza se identifica con la
razn (6), expresar la excelencia de la razn, con la nica condicin de que se exprese
libre y naturalmente. Por lo tanto, no puede cambiar de decisin, que en adelante se cernir
sobre l. La voluntad general es, ante todo, la expresin de la razn universal, que es
categrica. Ha nacido el nuevo Dios.
Por eso las palabras que se encuentran con ms frecuencia en el "Contrato social" son
las palabras absoluto, sagrado, inviolable. El cuerpo poltico as definido, cuya ley es
un precepto sagrado, no es sino un producto sustitutivo del cuerpo mstico de la cristiandad
temporal. El "Contrato social" termina, por lo dems, con la descripcin de una religin civil
y hace de Rousseau un precursor de las sociedades contemporneas, que excluyen no
solamente la oposicin, sino tambin la neutralidad. En efecto, Rousseau es el primero que
en los tiempos modernos instituye la profesin de fe civil. Es el primero que justifica la pena
de muerte en una sociedad civil y la sumisin absoluta del sbdito a la realeza del soberano.
Para no ser vctima de un asesino se consiente en morir si se llega a serlo. Curiosa
justificacin, pero que establece firmemente que hay que saber morir si el soberano lo
ordena y que, si es necesario, se debe darle la razn contra uno mismo. Esta nocin
mstica justifica el silencio de Saint-Just desde su detencin hasta el patbulo. Convenien-
temente desarrollada, explicar a los acusados entusiastas de los procesos stalinianos.
Estamos en los albores de una religin con sus mrtires, sus ascetas y sus santos.
Para juzgar bien la influencia que adquiri este evangelio hay que tener una idea del tono
inspirado de las proclamas de 1789. Fauchet, ante las osamentas desenterradas en la
Bastilla, exclama: Ha llegado el da de la revelacin... Los huesos se han levantado a la
voz de la libertad francesa; atestiguan contra los siglos de la opresin y de la muerte,
profetizan la regeneracin de la naturaleza humana y de la vida de las naciones. Y vaticina:
Hemos llegado al corazn de los tiempos. Los tiranos estn maduros. Es el momento de
la fe maravillosa y generosa, el momento en que un pueblo admirable derriba en Versalles
el patbulo y la rueda del tormento (7). Los patbulos parecen los altares de la religin y la
injusticia. La nueva fe no puede tolerarlos. Pero llega el momento en que la fe, al hacerse
dogmtica, erige sus propios altares y exige la adoracin incondicional. Entonces
reaparecen los patbulos y, a pesar de los altares, la libertad, los juramentos y las Fiestas
de la Razn, las misas de la nueva fe debern celebrarse entre sangre. En todo caso, para
que 1789 marque el comienzo del reinado de la humanidad santa (8) y de Nuestro Seor
el gnero humano (9), tiene que desaparecer primeramente el soberano cado. El
asesinato del rey-sacerdote va a sancionar la nueva era, que dura todava.
La Condena a muerte del Rey
Saint-Just ha hecho entrar en la historia las ideas de Rousseau. En el proceso del rey,
lo esencial de su demostracin consiste en decir que el rey no es inviolable y debe ser
juzgado por la asamblea, no por un tribunal. En cuanto a sus argumentos, se los debe a
Rousseau. Un tribunal no puede ser juez entre el rey y el soberano. La voluntad general
no puede ser citada ante unos jueces ordinarios. Est por encima de todo. Se proclama,
por lo tanto, la inviolabilidad y la trascendencia de esta voluntad. Como se sabe, el gran
6. Toda ideolog a se constituye contra la sicolog a.
7. El mismo idilio se produce en 1.905 en Rusia, donde el Soviet de Sant Petersburgo desfila con carteles en los que se pide la
abolici n de la pena de muerte, y en 1.917.
8. Vergniaud.
9. Anacharsio Cloots.
401
tema del proceso era, por el contrario, la inviolabilidad de la persona real. La lucha entre
la gracia y la justicia encuentra su ilustracin ms provocativa en 1793, cuando se oponen,
hasta la muerte, dos concepciones de la trascendencia. Por lo dems, Saint-Just advierte
perfectamente la importancia de lo que se arriesga: El espritu con que se juzgar al rey
ser el mismo con el que establecer la Repblica.
El famoso discurso de Saint-Just tiene as todo el aspecto de un estudio teolgico. Luis
es un extrao entre nosotros, tal es la tesis del adolescente acusador. Si un contrato,
natural o civil, pudiese ligar todava al rey con su pueblo, habra una obligacin mutua; la
voluntad del pueblo no podra erigirse en juez absoluto para pronunciar la sentencia
absoluta. Por lo tanto, se trata de demostrar que al pueblo y al rey no les une vnculo alguno.
Para probar que el pueblo es en s mismo la verdad eterna hay que demostrar que la realeza
es en ella misma un crimen eterno. Saint-Just sienta, por lo tanto, como axioma que todo
rey es rebelde o usurpador. Es rebelde contra el pueblo cuya soberana absoluta usurpa.
La monarqua no es un rey, es el crimen. No un crimen, sin el crimen, dice Saint-Just, es
decir, la profanacin absoluta. Tal es el sentido preciso, y extremo al mismo tiempo, de la
frase de Saint-Just, cuyo significado se ha extendido demasiado (10): Nadie puede reinar
inocentemente. Todo rey es culpable, y el hecho de que un hombre quiera ser rey le
condena a la muerte. Saint-Just dice exactamente lo mismo cuando demuestra a
continuacin que la soberana del pueblo es cosa sagrada. Los ciudadanos son entre s
inviolables y sagrados y no pueden obligarse sino mediante la ley, expresin de su
voluntad comn. Slo Luis no se beneficia con esta inviolabilidad particular y el apoyo de
la ley, pues se halla fuera del contrato. No forma parte de la voluntad general, pues al
contrario, en virtud de su existencia, es un blasfemador contra esa voluntad todopoderosa.
No es ciudadano, nica manera de participar de la nueva divinidad. Qu es un rey
junto a un francs? Por lo tanto, debe ser juzgado, y solamente esto.
Pero quin interpretar esta voluntad y pronunciar la sentencia? Se sabe que el
esfuerzo de los monrquicos de la Asamblea se concentr al final en este punto de vista.
La vida del rey poda ser sustrada as a la lgica de los juristas burgueses para ser
confiada, al menos, a las pasiones espontneas y las compasiones del pueblo. Pero Saint-
Just, tambin en esto, lleva su lgica al extremo y se sirve de la oposicin inventada por
Rousseau entre la voluntad general y la voluntad de todos. Aun cuando todos perdonaran,
la voluntad general no podra hacerlo. El pueblo mismo no puede borrar el crimen de tirana.
En derecho no puede la vctima retirar su demanda? Pero no se trata de derecho, sino
de teologa. El crimen del rey es al mismo tiempo pecado contra el orden supremo. Un
crimen se comete y luego se perdona, se castiga o se olvida. Pero el crimen de realeza
es permanente, est unido a la persona del rey, a su existencia. Cristo mismo, si bien puede
perdonar a los culpables, no puede absolver a los falsos dioses. Estos deben desaparecer
o vencer. Si el pueblo perdona hoy, maana volver a encontrar el crimen intacto, aunque
el criminal duerma en paz de las prisiones. No hay, por lo tanto, sino una sola salida:
Vengar la muerte del pueblo con la muerte del rey.
El discurso de Saint-Just slo tiende a cerrar, una a una, todas las salida del rey, salvo
la que lleva al patbulo. En efecto, si las premisas del "Contrato social" son aceptadas, este
ejemplo es lgicamente inevitable. Despus de l los reyes huirn al desierto y la
naturaleza recuperar sus derechos. Fue intil que la convencin aprobase una reserva
y dijese que no prejuzgaba si juzgaba a Luis XVI o si aprobaba una medida de seguridad.
Se apartaba de sus propios principios y trataba de disfrazar, mediante una hipocresa
chocante, su verdadera empresa, que consista en fundar el nuevo absolutismo. Jacques
Roux, por lo menos, reflejaba la verdad del momento al llamar al rey Luis el ltimo,
10. O, por los menos, cuyo significado se ha anticipado. Cuando Saint-Just pronuncia esa frase no se sabe todav a que habla
ya para l mismo.
402
sealando as que la verdadera revolucin, realizada ya en el campo de la economa, se
realizaba entonces en el de la filosofa y era un crepsculo de los dioses. La teocracia fue
atacada en 1789 en su principio y muerta en 1793 en su encarnacin. Brissot dijo con
razn: El monumento ms slido de nuestra revolucin es la filosofa (11).
El 21 de enero, con la muerte del rey-sacerdote, termina lo que se ha llamado
significativamente la pasin de Luis XVI. Ciertamente, es un escndalo repugnante haber
presentado como un gran momento de nuestra historia el asesinato pblico de un hombre
dbil y bueno. Ese patbulo no seala una cumbre ni mucho menos. Pero por lo menos, a
causa de sus premisas y sus consecuencias, la condena del rey inicia nuestra historia y
la desencarnacin del dios cristiano. Hasta entonces, Dios se mezclaba con la historia por
medio de los reyes. Pero se mata a su representante histrico y ya no hay rey. No hay ya,
por lo tanto, sino una apariencia de Dios relegado al cielo de los principios (12).
Los revolucionarios pueden declarar que se atienen al Evangelio. En realidad, asestan
al cristianismo un golpe terrible del que no se ha repuesto todava. Parece, verdaderamen-
te, que la ejecucin del rey, seguida, como se sabe, de escenas convulsivas de suicidios
o de locura, se desarroll enteramente con conciencia de lo que se haca. Luis XVI parece
haber dudado a veces de su derecho divino, aunque se opusiera sistemticamente a todos
los proyectos de ley que afectaban a su fe. Pero desde el momento en que sospecha o
conoce su suerte, parece identificarse, como lo muestra su lenguaje, con su misin divina,
para que se diga con razn que el atentado contra su persona apunta al rey-cristo, a la
encarnacin divina, y no a la carne asustada del hombre. Su libro de cabecera en el Temple
es la "Imitacin". La dulzura, la perfeccin de este hombre, de sensibilidad no obstante
mediocre, pone en sus ltimos momentos sus observaciones indiferentes sobre todo lo
que pertenece al mundo exterior, y, para terminar, su breve desfallecimiento en el patbulo
solitario, ante el terrible tambor que cubra su voz, tan lejos de ese pueblo del que esperaba
hacerse or, todo eso permite imaginar que no es Capeto quien muere, sino el Luis de
derecho divino, y con l, de cierta manera, la cristiandad temporal. Para afirmar todava
mejor ese lazo sagrado, su confesor le sostiene en su desfallecimiento recordndole su
parecido con el dios de dolor. Y entonces Luis XVI se recobrar y vuelve a emplear el
lenguaje de ese dios: Beber -dice- el cliz hasta las heces. Luego se deja llevar,
temblando, a las manos innobles del verdugo.
La religin de la virtud
Pero la religin que ejecuta as el viejo soberano debe crear ahora el poder del nuevo;
cierra la iglesia, lo que la lleva a tratar de edificar un templo. La sangre de los dioses, que
salpica durante un segundo al sacerdote de Luis XVI, anuncia un nuevo bautismo. Joseph
de Maistre llam satnica a la Revolucin. Ya se ve por qu y en qu sentido. Sin embargo,
Michelet estaba ms cerca de la verdad al llamarla purgatorio. Una poca penetra
ciegamente en ese tnel para descubrir una nueva luz, una nueva dicha, y el rostro del
verdadero dios. Pero cul ser ese nuevo dios? Preguntmosle tambin a Saint-Just.
1789 no afirma todava la divinidad del hombre, sino la del pueblo, en la medida en que
su voluntad coincide con la de la naturaleza y la razn. Si la voluntad general se expresa
libremente no puede ser sino la expresin universal de la razn. Si el pueblo es libre es
infalible. Muerto el rey y rotas las cadenas del viejo despotismo, el pueblo va a expresar
lo que en todos los tiempos y todos los lugares es, ha sido y ser la verdad. Es el orculo
que hay que consultar para saber lo que exige el orden eterno del mundo. "Vox populi, vox
naturae". Principios eternos gobiernan nuestra conducta: la Verdad, la Justicia, la Razn,
finalmente. Aqu est el nuevo dios. El Ser Supremo que van a adorar cohortes de
11. La Vende , guerra religiosa, le da tambi n raz n.
12. Ser el Dios de Kant, Jacobi y Fichte.
403
13. Pero la naturaleza, tal como se la encuentra en Bernardino de Saint-Pierre, est conforme con una virtud preestablecida.
Tambi n la naturaleza es un principio abstracto.
muchachas festejando a la razn no es sino el antiguo dios, desencarnado, privado
bruscamente de toda relacin con la tierra y enviado como una pelota al cielo vaco de los
grandes principios. Privado de sus representantes, de todo intercesor, el dios de los
filsofos y los abogados no tiene sino el valor de una demostracin. Es muy dbil, en
verdad, y se comprende que Rousseau, que predicaba la tolerancia, haya credo, no
obstante, que haba que condenar a muerte a los ateos. Para adorar largo tiempo un
teorema no basta la fe; hace falta, adems, una polica. Pero sta no deba venir hasta ms
tarde. En 1793 la nueva fe se halla todava intacta y bastar, si se ha de creer a Saint-Just,
con gobernar segn la razn. Despus de l, el arte de gobernar no ha producido sino
monstruos, porque hasta l no se ha querido gobernar segn la naturaleza. La poca de
los monstruos ha terminado con la de la violencia. El corazn humano marcha de la
naturaleza a la violencia, de la violencia a la moral. La moral no es, por lo tanto, sino una
naturaleza recobrada por fin despus de siglos de alineacin. Slo con que den al hombre
leyes segn la naturaleza y su corazn, dejar de ser desdichado y corrompido. El
sufragio universal, fundamento de las nuevas leyes, debe traer consigo forzosamente una
moral universal. Nuestra finalidad es crear un orden de cosas tal que se establezca una
inclinacin universal hacia el bien.
La religin de la razn establece muy naturalmente la repblica de las leyes. La voluntad
general se expresa en leyes codificadas por sus representantes. El pueblo hace la
revolucin, el legislador hace la repblica. Las instituciones inmortales, impasibles y a
cubierto de la temeridad de los hombres regirn, a su vez, la vida de todos en un acuerdo
universal y sin contradiccin posible, puesto que todos, al obedecer a las leyes, slo se
obedecen a s mismos. Fuera de las leyes -dice Saint-Just- todo es estril y muerto. Es
la repblica romana, formal y legalista. Es conocida la pasin de Saint-Just y sus
contemporneos por la antigedad romana. El joven decadente que pasaba en Reims
horas enteras, con las ventanas cerradas, en una habitacin cubierta con papel negro
adorando con lgrimas blancas, soaba con la repblica espartana. El autor de Organt,
poema largo y silencioso, senta tanto ms la necesidad de frugalidad y de virtud. En sus
instituciones, Saint-Just negaba la carne al nio hasta la edad de diecisis aos y soaba
con una nacin vegetariana y revolucionaria. El mundo est vaco desde los romanos,
exclamaba. Pero se anunciaban tiempos heroicos y Catn, Bruto y Escvola volvan a ser
posibles. Vicio, virtud, corrupcin son palabras que se repiten constantemente en la
retrica de la poca y, ms todava, en los discursos de Saint-Just, a los que entorpecen
sin cesar. El motivo de ello es simple. Como haba visto ya Montesquieu, ese bello edificio
no poda prescindir la virtud. La Revolucin Francesa, al pretender construir la historia
sobre un principio de pureza absoluta, inicia los tiempos modernos al mismo tiempo que
la era de la moral formal.
Qu es la virtud, en efecto? Para el filsofo burgus de entonces es la conformidad con
la naturaleza (13) y, en poltica, la conformidad con la ley que expresa la voluntad general.
La moral -dice Saint-Just- es ms fuerte que los tiranos. Acaba, en efecto, de matar a Luis
XVI. Toda desobediencia a la ley no deriva, por lo tanto, de una imperfeccin, que se
supone imposible, de esta ley, sino de una falta de virtud en el ciudadano refractario. Por
eso la repblica no es solamente un senado, como dice fuertemente Saint-Jus, sino
tambin la virtud. Toda corrupcin moral es al mismo tiempo corrupcin poltica, y
recprocamente. Entonces se instala un principio de represin infinita procedente de la
doctrina misma. Saint-Just era, sin duda, sincero en su deseo de idilio universal. So
verdaderamente con una repblica de ascetas, con una humanidad reconciliada y
entregada a los castos juegos de la inocencia primera, bajo la vigilancia de esos sabios
ancianos a los que decor de antemano con una faja tricolor y un penacho blanco. Es
404
sabido tambin que desde el comienzo de la Revolucin Saint-Just se pronunci, al mismo
tiempo que Robespierre, contra la pena de muerte. Peda solamente que a los asesinos
se les vistiese de negro durante toda su vida. Quera una justicia que no tratara de
encontrar culpables al acusado, sino de encontrarlo dbil y esto es admirable. Soaba
tambin con una repblica del perdn que reconociese que si el rbol del crimen era duro,
su raz era tierna. Por lo menos uno de sus gritos procede del corazn, y no se puede
olvidar: Es terrible atormentar a la gente. S, es terrible. Pero un corazn puede sentirlo
y someterse, no obstante, a principios que suponen, en ltimo trmino, el tormento de la
gente.
La moral, cuando es formal, devora. Parafraseando a Saint-Just, diremos que nadie es
virtuoso inocentemente. Desde el momento en que las leyes no hacen que reine la
concordia, o en que se disloca la unidad que deban crear los principios, quin es
culpable? Las facciones. Quines son los facciosos? Quienes niegan con su actividad
misma la unidad necesaria. La faccin divide al soberano. Por lo tanto, es blasfema y
criminal. Hay que combatirla, y a ella sola. Y si hay muchas facciones? Todas seran
combatidas sin remisin. Saint-Just exclama: O las virtudes o el Terror. Hay que
fortalecer la libertad y el proyecto de Constitucin presentado en la Convencin menciona
entonces la pena de muerte. La virtud absoluta es imposible; la repblica del perdn lleva,
arrastrada por una lgica implacable, a la repblica de las guillotinas. Montesquieu haba
denunciado ya esa lgica como una de las causas de la decadencia de las sociedades,
diciendo que el abuso de poder es mayor cuando las leyes no lo preven. La ley pura de
Saint-Just no haba tenido en cuenta esta verdad, vieja como la historia misma, de que la
ley, en su esencia, est destinada a ser violada.
El Terror
Saint-Just, contemporneo de Sade, llega a la justificacin del crimen, aunque parte de
principios diferentes. Saint-Just es, sin duda, el anti-Sade. Si la frmula del marqus poda
ser: Abrid las prisiones y demostrad vuestra virtud, la del convencional sera: Demos-
trad vuestra virtud o entrad en las presiones. Ambas legitiman, no obstante, un terrorismo,
individual en el libertino, estatal en el sacerdote de la virtud. El bien absoluto o el mal
absurdo, si se pone en ello la lgica necesaria, exigen el mismo furor. Es cierto que hay
ambigedad en el caso de Saint-Just. La carta que escribi a Vilain dAubigny en 1792 tiene
algo de insensato. Esta profesin de fe de un perseguido termina con una confesin
convulsa: Si Bruto no mata a los dems se matar a s mismo. Un personaje tan
obstinadamente grave, tan voluntariamente fro, lgico e imperturbable, permite imaginar
todos los desequilibrios y todos los desrdenes. Saint-Just ha inventado la clase de
seriedad que hace de la historia de los dos ltimos siglos una novela negra tan fastidiosa.
Quien bromea al frente del gobierno -dice- tiende a la tirana. Es sta una mxima
sorprendente, sobre todo si se tiene en cuenta con qu se pagaba entonces la simple
acusacin de tirana, y que prepara, en todo caso, la poca de los Csares pedantes.
Saint-Just da el ejemplo: su tono mismo es definitivo. Esta cascada de afirmaciones
perentorias, este estilo axiomtico y sentencioso le pintan mejor que los retratos ms
fieles. Las sentencias ronronean, como la sabidura misma de la nacin, y las definiciones
que constituyen la ciencia se suceden como rdenes fras y claras. Los principios deben
ser moderados, las leyes implacables, los principios sin remisin. Es el estilo guillotina.
Semejante endurecimiento en la lgica supone, no obstante, una pasin profunda. En
esto, como en otras partes, volvemos a encontrar la pasin de la unidad. Toda rebelin
supone una unidad. La de 1789 exige la unidad de la patria. Saint-Just suea con la ciudad
ideal donde las costumbres, por fin conformes con las leyes, pongan de manifiesto la
inocencia del hombre y la identidad de su naturaleza con la razn. Y si las fracciones
vienen a trabar este sueo, la pasin exagerar su lgica. Entonces no podr imaginarse
405
que, puesto que las facciones existen, los principios tal vez se equivocan. Las facciones
sern criminales porque los principios siguen siendo intangibles. Es tiempo de que todo
el mundo vuelva a la moral y la aristocracia al Terror. Pero las facciones aristcratas no
son las nicas; hay que contar tambin con los republicanos y con todos aquellos, en
general, que critican la accin de la Asamblea Legislativa y la Convencin. Tambin sos
son culpables, pues amenazan a la unidad. Saint-Just proclama entonces el gran principio
de las tiranas del siglo XX. Un patriota es quien sostiene a la repblica en conjunto; quien
la combate en detalle es un traidor. Quien critica es sospechoso. Cuando ni la razn ni la
libre expresin de los individuos consiguen fundar sistemticamente la unidad hay que
decidirse a eliminar los cuerpos extraos. El cuchillo de la guillotina se hace as razonador;
su funcin consiste en refutar. Un bribn a quien el tribunal ha condenado a muerte dice
que quiere oponerse al patbulo! Esta imaginacin de Saint-Just se comprende mal, pues,
en suma, hasta l, el patbulo no era, precisamente, sino uno de los smbolos ms
evidentes de la opresin. Pero dentro de este delirio lgico, en el extremo de esta moral de
virtud, el patbulo es libertad. Asegura la unidad racional, la armona de la ciudad. Depura,
la palabra es justa, a la repblica, elimina los errores que contradicen a la voluntad general
y a la razn universal. Me discuten el ttulo de filntropo -exclama Marat, en un estilo muy
distinto-. Oh, qu injusticia! Quin no ve que quiero cortar un pequeo nmero de
cabezas para salvar a muchas ms? Un pequeo nmero, una fraccin? Sin duda, y
toda accin histrica paga ese precio. Pero Marat, al hacer sus ltimos clculos,
reclamaba doscientas setenta y tres mil cabezas. Pero comprometa el aspecto terapu-
tico de la operacin pidiendo a gritos la matanza: Marcadlos con un hierro candente,
cortadles los pulgares, partidles la lengua. El filntropo escriba as con el vocabulario ms
montono que pueda darse, da y noche, sobre la necesidad de matar para crear. Segua
escribiendo en las noches de septiembre en el fondo de su cueva, a la luz de una candela,
mientras los asesinos instalaban en los patios de nuestras prisiones los bancos de los
espectadores, los hombres a la derecha y las mujeres a la izquierda, para ofrecerles como
un gracioso ejemplo de filantropa el degello de nuestros aristcratas.
No mezclemos ni siquiera un segundo, la persona grandiosa de un Saint-Just con la del
triste Marat, mono de Rousseau, como dice justamente Michelet. Pero el drama de Saint-
Just consiste en haber coreado en ciertos momentos a Marat por razones superiores y en
virtud de una exigencia ms profunda. Las facciones se agregan a las fracciones, las
minoras a las minoras, y al final no se est seguro de que el patbulo funcione al servicio
de la voluntad de todos. Saint-Just afirmar, por lo menos, y hasta el final, que funciona para
la virtud. Una revolucin como la nuestra no es un proceso, sino un trueno sobre los
malvados. El bien fulmina, la inocencia se hace rayo, y rayo justiciero. Hasta los que
gozan y, sobre todo, ellos, son contrarrevolucionarios. Saint-Just, quien ha dicho que la
idea de la felicidad era nueva en Europa (para decir verdad, era nueva sobre todo para
Saint-Just, quien detena la historia en Bruto), advierte que algunos tienen una idea
horrible de la felicidad y la confunde con el placer. Hay que castigar tambin a stos. Al
final ya no se trata de mayora ni de minora. El paraso perdido y siempre deseado de la
inocencia universal se aleja; en la tierra desdichada, llena con los gritos de la guerra civil
y nacional, Saint-Just decreta contra s mismo y sus principios que todos son culpables
cuando la patria es desdichada. La serie de informes sobre las facciones en el exterior, la
ley del 22 pradial, el discurso del 15 de abril de 1794 sobre la necesidad de la polica,
marcan las etapas de esta conversin. El hombre que con tanta grandeza consideraba una
infamia deponer las armas mientras existieran en alguna parte un amo y un esclavo es el
mismo que deba aceptar que se mantuviera a la Constitucin de 1793 en suspenso y se
ejerciera la arbitrariedad. En el discurso que pronunci para defender a Robespierre niega
la fama y la supervivencia y no se refiere sino a una providencia abstracta. Reconoca al
mismo tiempo que la virtud, que era para l una religin, no tena otra recompensa que la
historia y el presente, y que deba, a toda costa, fundar su propio reino. No amaba el poder
cruel y malvado y que, deca, sin regla se encaminaba a la opresin. Pero la regla era
la virtud y proceda del pueblo. Al desfallecer el pueblo, la regla se oscureca y la opresin
406
aumentaba. Entonces el pueblo era culpable, y no el poder, cuyo principio deba ser
inocente. Una contradiccin tan extrema y tan sangrienta no poda resolverse sino
mediante una lgica todava ms extremada y la aceptacin final de los principios en el
silencio y en la muerte. Saint-Just, por lo menos, permaneci a la altura de esa exigencia.
En eso deba encontrar por fin su grandeza y esa vida independiente en los siglos y en los
cielos, de la que habl con tanta emocin.
Desde haca mucho tiempo presenta, en efecto, que su exigencia supona por su parte
una entrega total y sin reservas, pues l mismo deca que quienes hacen las revoluciones
en el mundo, quienes hacen el bien, no pueden dormir sino en la tumba. Seguro de que
sus principios deban, para triunfar, culminar en la virtud y la felicidad de su pueblo,
advirtiendo, quiz, que peda lo imposible, se haba cortado de antemano la retirada
declarando pblicamente que se apualara el da en que desesperara de este pueblo. He
aqu que desespera, sin embargo, pues duda del terror mismo. La revolucin est helada,
todos los principios se han debilitado; slo quedan birretes movidos por la intriga. El
ejercicio del terror ha embotado al crimen, como los licores fuertes embotan al paladar. La
virtud misma se une al crimen en las pocas de anarqua. Haba dicho que todos los
crmenes procedan de la tirana, que era el primero de todos, y, ante la obstinacin
incansable del crimen, la Revolucin misma corra a la tirana y se haca criminal. Por lo
tanto, no se puede someter al crimen, ni a las fracciones, ni al terrible deseo de goce; hay
que desesperar de este pueblo y subyugarlo. Pero tampoco se puede gobernar inocente-
mente. Por lo tanto, hay que sugerir el mal o servirlo, admitir que los principios se equivocan
o reconocer que el pueblo y los hombres son culpables. Entonces se revela la figura
misteriosa y bella de Saint-Just: Sera abandonar poca cosa una vida en la que habra de
ser el cmplice, o el testigo mudo, del mal. Bruto, que deba matarse si no mataba a los
otros, comienza matando a los otros. Pero los otros son demasiados, no se puede matar
a todos. Entonces hay que morir y demostrar una vez ms que la rebelin, cuando de
desenfrena, oscila entre el aniquilamiento de los otros y la destruccin de uno mismo. Esta
tarea, por lo menos, es fcil; basta una vez ms con seguir la lgica hasta de su muerte,
Sain-Just reafirma el gran principio de su accin, que es el mismo que le va a condenar:
No pertenezco a ninguna faccin, luchar contra todas. Reconoca entonces, y de
antemano, la decisin de la voluntad general, es decir, de la Asamblea. Se dispona a
marchar a la muerte por el amor a los principios y contra toda realidad, pues la opinin de
la Asamblea no poda ser obtenida, justamente, sino mediante la elocuencia y el fanatismo
de una faccin. Pero cmo! Cuando los principios desfallecen los hombres slo pueden
salvarlos, y salvar su fe, de una manera, que es morir por ellos. En el calor asfixiante del
Pars de julio, Saint-Just, negando ostensiblemente la realidad y el mundo, confiesa que
somete su vida a la decisin de los principios, dicho eso, parece advertir fugitivamente otra
verdad, pues termina con una denuncia moderada de Billaud-Varennes y Collot dHerbois.
Deseo que se justifiquen y que nosotros seamos ms sensatos. El estilo y la guillotina
quedan suspendidos un instante. Pero la virtud no es la sensatez, pues tiene demasiado
orgullo. La guillotina queda suspendida un instante. Pero la virtud no es la sensatez, pues
tiene demasiado orgullo. La guillotina va a caer sobre esta cabeza bella y fra como la moral.
Desde el momento en que la Asamblea le condena hasta el momento en que tiende su nuca
a la cuchilla, Saint-Just calla. Este largo silencio es ms importante que la muerte misma.
Se haba quejado de que el silencio reinaba alrededor de los tronos y por eso haba querido
hablar tanto y tan bien. Pero al final, despreciando la tirana y el enigma de un pueblo que
no se ajusta a la Razn pura, vuelve l tambin al silencio. Sus principios no concuerdan
con lo que es, las cosas son lo que deberan ser; por lo tanto, los principios se quedan
solos, mudos y fijos. Entregarse a ellas es morir, en verdad, y morir de un amor imposible,
que es lo contrario del amor. Saint-Just muere y, con l, la esperanza de una nueva religin.
Estn llamadas todas las piedras para el edificio de la libertad - deca Saint-Just; le
podis construir un templo o una tumba con las mismas piedras. Los principios mismos
del "Contrato social" presidieron la elevacin de la tumba que Napolen Bonaparte sell.
407
Rousseau, que no careca de sensatez, haba visto claramente que la sociedad del
Contrato slo convena a dioses. Sus sucesores lo tomaron al pie de la letra y trataron de
fundar la divinidad del hombre. La bandera roja, smbolo de la ley marcial, y por lo tanto del
poder ejecutivo en el antiguo rgimen, se convierte en smbolo revolucionario al 10 de
agosto de 1792. Es un traspaso significativo que Jaures comenta as: El derecho somos
nosotros, el pueblo ... No somos rebeldes. Los rebeldes estn en las Tulleras. Pero uno
no se hace dios tan fcilmente. Ni siquiera los dioses antiguos mueren al primer golpe y
las revoluciones del siglo XIX debern terminar la liquidacin del principio divino. Paras se
subleva entonces para poner al rey bajo la ley del pueblo y para impedirle que restaure una
autoridad de principio. Ese cadver que los sublevados de 1830 arrastraron a travs de
las salas de las Tulleras e instalaron en el trono para rendirle honores irrisorios no tiene
otra significacin. El rey puede ser todava en esta poca un encargado de negocios
respetado, pero su delegacin procede ahora de la nacin, su regla es la Carta. Ya no es
Majestad. El antiguo rgimen desaparece entonces definitivamente en Francia, pero
todava era necesario, despus de 1848, que el nuevo se consolidase; la historia del siglo
XIX hasta 1914 es la de la restauracin de las soberanas populares contra las monarquas
de antiguo rgimen, la historia del principio de las nacionalidades. Este principio triunfa en
1919, ao que ve la desaparicin de todos los absolutismos de antiguo rgimen en Europa
(14). En todas partes la soberana de la nacin sustituye, por derecho y por razn, rey al
soberano. Solamente entonces pueden ponerse de manifiesto las consecuencias de los
principios del 89. Quienes vivimos al presente somos los primeros que podemos advertirlo
claramente.
Los jacobinos endurecen en los principios morales eternos en la medida misma en que
acababan de suprimir lo que sostena hasta entonces esos principios. Como predicadores
del evangelio, quisieron fundar la fraternidad en el derecho abstracto de los romanos.
Sustituyeron los mandamientos divinos con la ley que, segn suponan, deba ser
reconocida por todos, pues era la expresin de la voluntad general. La ley hallaba su
justificacin en la virtud natural y la justificaba a su vez. Pero desde el momento en que se
manifiesta una sola faccin del razonamiento se derrumba y se advierte que la virtud
necesita justificacin para no ser abstracta. Del mismo modo, los juristas burgueses del
siglo XVIII, al aplastar bajo sus principios las conquistas justas y vivas de su pueblo,
prepararon los dos nihilismos contemporneos: el del individuo y el del Estado.
La ley puede reinar, en efecto, mientras es la ley de la Razn universal. Pero no lo es
nunca y su justificacin se pierde si el hombre no es bueno naturalmente. Llega un da en
que la ideologa choca con la psicologa. Entonces ya no hay poder legtimo. La ley
evoluciona, por lo tanto, hasta confundirse con el legislador y una nueva arbitrariedad.
Adnde volverse entonces? Est desorientada; pierde su precisin y se hace cada vez
ms imprecisa hasta convertir todo en crimen. La ley sigue reinando, pero ya no tiene
lmites fijos. Saint-Just haba previsto esta tirana en nombre del pueblo silencioso. El
crimen hbil ser erigido en una especie de religin y los bribones estarn en el arca
sagrada. Pero esto es inevitable. Si los grandes principios no tienen fundamento, si la ley
no expresa sino una disposicin provisional, ya no est hecha sino para que la anulen o
para que la impongan. Sade o la dictadura, el terrorismo individual o el terrorismo de Estado,
ambos justificados por la misma ausencia de justificacin, es, desde el instante en que la
rebelin queda separada de sus races y se priva de toda moral concreta, una de las
alternativas del siglo XX.
El movimiento de insurreccin que nace en 1789 no puede sin embargo detenerse ah.
Dios no ha muerto eternamente para los jacobinos ms que para los hombres del
14. Salvo la monarqu a espa ola: Pero se hunde el imperio alem n, del cual dec a Guillermo II que era "la se al de que nosotros,
los Hohenzollern, hemos recibido la corona solamente del cielo y s lo tenemos que rendir cuentas al cielo".
408
romanticismo. Conservan todava al Ser Supremo. La Razn, de cierta manera, es todava
mediadora. Supone un orden preexistente. Pero Dios est, por lo menos, desencarnado
y reducido a la existencia terica de un principio moral. La burguesa no rein durante todo
el siglo XIX sino refirindose a estos principios abstractos. Simplemente, menos digna que
Saint-Just, utiliz esta referencia como una coartada, practicando en todas las ocasiones
los valores contrarios. Con su corrupcin esencial y su desalentadora hipocresa ha
contribuido as a desacreditar definitivamente los principios que reivindicaba. Su culpabi-
lidad a este respecto es infinita. Desde el momento en que los principios eternos sean
puestos en duda al mismo tiempo que la virtud formal, en que queden desacreditados todos
los valores, la razn se pondr en movimiento sin referirse ya sino a sus xitos. Querr
reinar, negando todo lo que ha sido y afirmando todo lo que ser. Se har conquistadora.
El comunismo ruso, con su crtica violenta de toda virtud formal, termina la obra rebelde
del siglo XIX negando todo, principio superior. A los regicidas del siglo XIX suceden los
deicidas del siglo XX, que llevan hasta el extremo la lgica rebelde y quieren hacer de la
tierra el reino en que el hombre ser dios. El reinado de la historia comienza, e identificn-
dose slo con su historia, el hombre, infiel a su verdadera rebelin, se dedicar en adelante
a las revoluciones nihilistas del siglo XX que, negando toda moral, buscan desesperada-
mente la unidad del gnero humano a travs de una agotadora acumulacin de crmenes
y de guerras. A la revolucin jacobina, que trataba de instituir la religin de la virtud, con
el fin de fundar en ella la unidad, sucedern las revoluciones cnicas, de derecha e
izquierda, que van a tratar de conquistar la unidad del mundo para fundar por fin la religin
del hombre. Todo lo que perteneca a Dios ser entregado en adelante a Csar.
409
ANEXO IV:HISTORIA DE LAS IDEAS POLITICAS
DE MARCEL PRELOT
La soberana nacional: Sieys
E
l antagonismo Montesquieu-Rousseau. En el siglo XIX, los autores procuraron
resaltar los contrastes entre las dos corrientes ms importantes del pensamiento
revolucionario: la corriente Voltaire-Montesquieu, que inspir la Constituyente y la Legis-
lativa; y la corriente Rousseau, que arrastr a la Convencin. Entre ambas se produce una
degradacin: habra como dos revoluciones sucesivas; una buena, que fue liberal; la otra
mala, demaggica y sangrienta.
Esta dicotoma, que por su simplificacin cmoda, ejercer sobre la opinin pblica
francesa una prolongada seduccin y formar una lnea divisoria entre los partidos, no
tiene sin embargo valor histrico ni cientfico.
En aquella poca, como muy bien lo explica Maxime Leroy en su erudita y vvida
Histoire des ides sociales (Gallimard, Pars, t. I, 1946), esa oposicin no tiene bases
concretas. Rousseau est presente en las tres asambleas: filsofo de los montaeses,
y tambin de los girondinos. Proscriptor (Robespierre) y proscripto (Boyer-Fronfde) se
han encontrado en Montmorency al pie del mausoleo de Rousseau. En sus memorias,
Buzot y Malouet invocan tanto al autor de Espritu de las Leyes como al de Contrato
Social. Diderot es el filsofo caro al montas Danton; Montesquieu entusiasma al sans-
culotte Marat y al montas Saint-Just. Durante una escena violenta, ste es abrumado
por Carnot con las reminiscencias del Esprit.
En la actualidad, se descubri que la anttesis Rousseau-Montesquieu dejaba de lado
a Sieys, el verdadero constructor del Estado liberal. Es cierto que soberana nacional,
y soberana popular se confundieron durante mucho tiempo, y seguiran siendo confun-
didas sin el profundo anlisis de Raymond Carr de Malberg que, en vsperas de 1914, los
opuso abiertamente. Al mismo tiempo, el autor de la Contribution la thorie gnrale
de lEtat C.N.R.S., pars, 2 edicin, 1962) destac la nocin de la representacin pblica
poder de querer para la nacin y no simple mandato de los lectores (vase Juan Roels,
Le concept de reprsentation politique au XVIII sicle francais, op. cit., 2 parte).
La revolucin iniciada y terminada. Aunque atenuada por Robespierre, la doctrina del
Contrato resulta inutilizable para el Tercer Estado, que en 1789, se encuentra en el umbral
del poder. La construccin del Estado popular no es lo bastante slida para reemplazar en
Francia al Estado principesco, hay que recurrir a la concepcin del Estado-Nacin.
Esta tiene intelectualmente como autor a un abate, elegido diputado del Tercer Estado,
cuya influencia sobre su poca y su pas -acontecimiento e ideas- fue decisiva. Por lo
menos tanto como Mirabeau y Napolen, Sieys -cuyo apellido debe pronunciarse Si-s,
segn escribe Camile Demoulins en una Lettre aux habitants de Guise (19 julio 1789)-
ha decidido sobre la Revolucin: la ha iniciado en junio de 1789 y la ha terminado en
noviembre de 1799. El decreto que hace dictar, el 17 de junio de 1789, a los representantes
del Tercer Estado constituyndose en Asamblea Nacional es, segn palabras de Madame
de Stael la Revolucin misma. La accin personal de director Sieys, es la que pone fin
a la Revolucin, preparando y llevando a cabo el golpe de Estado del 18 Brumario.
No queremos decir que sin Sieys no hubiera habido ni Revolucin ni Consulado ni
Imperio, pero sin l las cosas habran ocurrido de otra manera. Representarse a Sieys
410
en la forma caricaturesca de Burke o de los contrarrevolucionarios, como un manitico
coleccionador de constituciones, es no comprender a una personalidad, por otra parte
bastante difcil de penetrar.
Siempre misterioso y quejumbroso, sacerdote sin vocacin, orador nada brillante, pero
muy grande y hbil poltico. Sieys, cuando naci el 3 de mayo de 1748 en Frjus, apenas
si tena respiracin. Cuidndose, lograr conservarla hasta los 88 aos. Pero su dbil
constitucin le imposibilita la carrera de las armas, a la que tena aficin. Presionado por
sus padres, de quienes era el quinto hijo, se hizo sacerdote, estado que le repugnaba y
cuyas penosas obligaciones denunciar en amargos trminos. En el seno del clero su
carrera es, como se deca en esa poca, la de un administrador de dicesis y no la de
un administrador de sacramentos. Muy pronto vicario general del Trguier, luego de
Chartres, diputado de su dicesis en los Estado de Bretaa, diputado tambin en el
Orleanesado, delegado en Pars, hace desde antes de 1789 el aprendizaje de la poltica
y de la administracin. Sus publicaciones resonantes, sobre las cuales volveremos a
hablar, lo conducen directamente a los Estados Generales. Sin ser candidato, es elegido
en ltimo lugar por el distrito de Pars que, retrasado en sus designaciones, lo nombra no
obstante ser sacerdote y a pesar de lo que haba decidido anteriormente sobre la
pertenencia a la orden (18 de mayo de 1789).
En la Constituyente, su influencia es considerable. Miembros del Comit de Constitu-
cin, ser presidente de la Asamblea, luego administrador del departamento del Sena. En
cambio declinar el arzobispado de Pars, cargo que fue hecho efectivo. Pronto se encierra
en un mutismo casi completo. En vano Mirabeau lo requiere para hablar: el silencio del
ciudadano Sieys constituye una calamidad pblica.
Este silencio fue total durante la Convencin porque sus simpatas son girondinas.
Aconseja a sus amigos una tctica audaz: la anulacin de las elecciones de Pars por
causa de violencia y fraude, lo que habra puesto desde un principio a la Montaa en
inferioridad. Pero no se lo escucha. Igualmente la Constitucin del ao I y la Constitucin
directorial del ao III son elaboradas sin su aprobacin. En ocasin de la segunda, hace
conocer algunas de sus ideas esenciales.
Con el Directorio Sieys acumula honores e influencia. Es embaladores en Berln, en
mayo de 1789; luego director, puesto que rehus a una vez (Pradial, ao VII, junio 1799).
Prepara entonces y dirige el golpe de Estado del 18 Brumario, ao VII. Es cnsul
provisional hasta la Constitucin del 22 Frimario.
Pero en la diarqua con que Sieys indudablemente haba soado, Bonaparte toma
rpidamente la ventaja. Cubierto de dinero y ttulo, provisto de un castillo, aqul es alejado
del poder. Un dstico resume muy bien el trato engaoso de que fue vctima:
Sieys Bonaparte a fait prsent du trone
Bonaparte Sieys a fait prsent de Crosne.(15)
Ya miembros de la Academia de Ciencias Morales y Polticas en 1795, miembro de la
Academia Francesa en 1814 toma su revancha. Redactando con Gregorie y Ducos el acta
de destitucin, quita a Bonaparte el poder que ste haba usurpado catorce aos antes.
En cambio no puede impedir la Restauracin. Excluido de la Cmara de los Pares como
regicida, siempre prudente, se anticipa a la ley del exilio, pasando a Bruselas. Volver a
15. Siey s a Bonaparte ha regalado el trono / Bonaparte a Siey s ha regalado Crosne.
411
Pars despus de la Revolucin de julio, muriendo el 10 de junio de 1836, casi olvidado por
completo. Cuando un enviado de Guizot quiere interrogarlo, en ocasin de la reconstitucin
de la Academia de Ciencias Morales y Polticas, comprobar que si bien el octogenario estaba
an presente de cuerpo, su espritu se haba hundido ya en la noche.
El arte social. Sieys ha ocupado a la vez los primeros papeles y ha formulado un
pensamiento poltico de fuerza excepcional. Entre todos los que hemos estudiado -o que
estudiaremos- es sin duda el que desde la antigedad ha captado mejor el carcter
arquitectnico de las constituciones. El mismo ha llamado a su doctrina el arte social, el
arte de asegurar y aumentar la felicidad de las naciones, mientras que asegurar y
aumentar la dicha de los individuos es papel de la filosofa moral.
Sieys lamenta que se haya estudiado por separado el arte de cultivar la tierra, el de
comerciar o el de gobernar, cuando esos conocimientos diversos deberan formar un todo
bien orgnico. Estos materiales dispersos han de ser reunidos para obtener la mejor forma
de constituir el cuerpo poltico. Es necesario, en cada ciencia, encarar no solamente el
propio dominio sino las mutuas relaciones, las uniones comunes. Esta bsqueda es de tal
importancia y tan vasta, que requiere una colaboracin universal de los espritus. Sin
embargo, de ningn modo se trata de investigaciones y comparaciones. El arte social no
puede ni debe fundarse sobre casos concretos y particulares del presente o del pasado.
Tiene su lecho en el conocimiento del hombre y no en el conocimiento de los hombres.
Aqul pertenece al campo del arte social; ste no es sino la intriga social. De tal modo,
el arte social descansa enteramente sobre la razn. Propiamente creador, no puede
referirse a modelos existentes en la na-
turaleza o en la historia, puesto que debe
hacer ms y mejor. En 1794, despus
del Terror, Sieys fija as su pensamien-
to: Los hombres han construido chozas
antes de construir palacios y la arquitec-
tura social ha tenido que progresar mu-
cho ms lentamente que la arquitectura
civil. Hace falta, por tanto, elevarse al
autntico tipo de lo bello y verdadero, en
lugar de copiarlo; hace falta querer servir
de ejemplo a las naciones en lugar de
ajus- tarse a ellas; en una palabra;
es necesa rio, no consultando los
hechos a la ma-
nera de los
fsicos sino consultando a la r a -
zn, constituir lgicamente, cientfica-
mente, una maquinaria poltica cuya per-
feccin asegure la eficacia y garantice la
duracin".
En esta forma, a la ciencia poltica, fundada sobre la observacin desde Aristteles
hasta Montesquieu, Sieys opone la deduccin. Pretende sacarlo todo de sus concepcio-
nes ideales y de sus razonamientos personales. Repudia cualquier antecedente, consi-
derndose el fundador del arte social, descubrimiento tan importante intelectualmente
como los de Descartes o los de Newton. Cuando se decide a salir de su silencio deja caer
estas palabras definitivas: La poltica es una ciencia que crea estas palabras definitivas:
La poltica es una ciencia que creo haber agotado.
Retrato de Descartes, por Franz Hals
(Museo del Louvre)
412
Los escritos de Sieys. Desgraciadamente, este agotamiento del cual slo a medias
cabe burlarse, dado el verdadero genio de Sieys, est completamente ausente de su obra
escrita. Sieys no ha dejado un tratado de arte social sino discursos, opsculos,
fragmentos dispersos. No solamente detestaba escribir sino que en verdad estimaba que
el mejor medio de conservar intacta su autoridad era rodearla de misterio.
En la bibliografa, casi contempornea, establecida por su admirador, el alemn Conrad
Oelsner, que tuvo contactos permanentes con l, sus publicaciones comprenden 37
nmeros: Paul Bstid llega a 68, pero incluyendo mociones o intervenciones que figuran en
el Moniteur. En total, el pensamiento de Sieys est contenido en tres grupos de pequeos
escritos.
Al comienzo de la Revolucin, tres folletos publicados annimamente: las Vues sur
les moyens dexcution dont les reprsentants de la France peuvent disposer en
1789 (verano 1788), el Essai sur les privilges (noviembre 1788) y, por ltimo, Quest-
ce que la Tiers Etat? aparecido en enero de 1789, continuacin del Essai sur les
privilges. La cuarta y ltima edicin est firmada y contribuy grandemente a la eleccin
de Sieys a los Estados. Una edicin crtica de los Privilges y del Tiers fue publicada
en 1788 por Edme Champio y Alphonse Aulard.
En el ao III, dos Opinions, es decir, dos discursos del 2 y el 18 Terminados en el ao
III. A propsito de la Constitucin de ese ao, Sieys hace conocer algunas de sus ideas
esenciales, en particular su famosa concepcin del derecho constituyente. Paul Bastid
ha reeditado las Opinions como segunda tesis en 1939.
En el ao VIII, aunque no fueran directamente de Sieys, las palabras recogidas de su
boca, en el momento del golpe de Estado y que deban inspirar la Constitucin consular.
Poseemos tambin dos fragmentos de la Mmoires de Boulay de la Meurthe, confidente
de Sieys, quien volvi con l en coche desde Saint-Cloud, inmediatamente despus del
golpe de Estado; un cuadro figurativo, obra de Daunou, insertado por el historiador
Francois Miguet en su Histoire de la Rvolution Francaise de 1789 a 1874 (Pars, 1824);
un escrito de Roededor sobre el gobierno representativo; finalmente, en las Mmoires de
Fouch, un proyecto que lo confi J. Chnier.
Estos elementos dispersos estn lejos de formar el conjunto orgnico que implicaba el
mtodo de Sieys. A las dificultades para comprenderlo, dada su personalidad enigmtica,
se unen aquellas que provienen de forma en que l se expres, e incluso en ciertos
momentos en que se call. Al no estar formuladas ex profeso por su autor en ningn sitio,
nuestra interpretacin de las teoras, que vamos a exponer, contiene una parte de
hiptesis. Mucho menos podemos eliminarla cuanto que quienes han atacado al pensa-
miento de Sieys no se ponen de acuerdo. El estudio capital es el presentado en su tesis
de doctorado en letras por Paul Bastid, Sieys et sa pense (Pars, Hachette, 1939). Pero
J. Borudon, profesor de la Facultad de Letras de Nancy, en otra tesis, que casi pas
inadvertida porque fue editada durante la ocupacin en una forma no habitual, tiene sobre
el liberalismo de Sieys enfoques muy penetrantes (La Constitucin de lan VIII, Carrre,
Rodez, 1942).
La Nacin. Para Sieys, el punto de partida es la existencia de la nacin, es decir, de
un cuerpo social no constituido polticamente sino ya organizado en relacin al estado de
naturaleza.
Aqu, la oposicin entre Sieys y Rousseau es total. Este, piensa Sieys ha confundido
los principios del arte social con los comienzos de la sociedad humana. Rousseau est
413
a favor del juego del instinto y del don de la naturaleza. Sieys se pronuncia por lo racional
y por lo construido. El estado social, en relacin al estado de naturaleza, perfecciona y
ennoblece al hombre. Extiende y protege la libertad; defiende y asegura la igualdad de
derechos. (Respuesta al primer informe de Mounier en la Constituyente).
En cuanto a la composicin de la nacin, en su punto de partida, la posicin de Sieys
es incontestablemente la de todos los liberales individualistas. La nacin est formada por
individuos, elementos independientes, pero gobernados por un poder nico y sometidos
a las mismas leyes, obra de sus voluntades. Todos tienen los mismos derechos y son
libres en sus comunicaciones y obligaciones respectivas. La nacin adquiere consisten-
cia en los individuos que son sus miembros, jurdicamente independientes e iguales.
Esta colectividad, hecha de individuos, forma un cuerpo. La nacin no es una suma sino
una combinacin. Como en qumica, en que varios cuerpos reunidos dan nacimiento a un
cuerpo nuevo, donde los cuerpos antiguos no se reconocen ya, a menos que se efecte
un anlisis para volver a separarlos, la nacin de Sieys absorbe a los ciudadanos que
entran en su composicin. Forman una colectividad indivisible cuya personificacin ser
el Estado.
Debemos reconocer que sobre este punto hay grandes dificultades para conciliar en
Sieys un individualismo social cierto y una nocin de la actividad nacional, que se puede
concebir como ya orgnica. Pero sera, a nuestro juicio, un error ver en Sieys tanto un
organicista (puesto que la nocin sociolgica de la nacin le es totalmente desconocida)
como un puro y sencillo atomista. Contra esta ltima tendencia l especifica que las
verdaderas relaciones de una constitucin poltica son con la nacin que queda, ms que
con cualquier generacin que pasa; con las necesidades de la naturaleza humana,
comn a todos, ms bien que con las diferencias individuales.
Tambin se ha calificado de metafsica esta concepcin de una nacin que no sera
la compuesta por individuos sino por un conjunto trascendente. Considerado aisladamen-
te, dice Sieys en Quest-ce que la Tiers Etat?, el poder de los ciudadanos sera nulo
pues no reside sino en el conjunto. Este conjunto, segn las actuales concepciones de
los socilogos, puede perfectamente, tener su vida propia. Pero Sieys no es un socilogo,
es un idelogo. La nacin es para l una representacin intelectual.
Por otra parte, la terminologa de Sieys no es absolutamente rigurosa. Los trminos
pueblo y nacin se confunden bastante a menudo con l. No hay, pues, que atribuirle
el sentido exacto que les han conferido ciertos autores contemporneos, distinguiendo la
soberana popular y la soberana nacional. Es cierto que Sieys cuando habla del pueblo
lo considera como si fuese la nacin. Su concepcin de la soberana colectiva, que vamos
a precisar seguidamente, no permite dudas al respecto.
Difcil de aislar en teora, la concepcin de la nacin es, en cambio, perfectamente clara
sobre el plano histrico. En 1789 no existe duda: la nacin es el Tercer Estado. Sieys
adopta aqu una postura categrica, ms publicitaria, sin duda, que cientfica. Afirma, que
el estado llano es por s mismo una nacin completa; ms nacin, afirma tambin, si
estuviese solo, si estuviese liberado de las rdenes privilegiadas que perjudican la
homogeneidad. Nada puede marchar sin l (el Tercer Estado); todo ira infinitamente mejor
sin los otros (los privilegiados). Por lo contrario, Sieys, al menos en principio, no limita,
como quisieran algunos, el Tercer Estado a la burguesa sino que lo integra con toda la
poblacin.
As la idea de la nacin, incierta en abstracto toma en la accin poltica de Sieys un
sentido preciso: es el Tercer Estado representado por una Asamblea general.
414
Esta nacin es soberana, aunque el trmino no le gusta a Sieys. No le agrada y no
emplea la palabra por temor a sus resonancias autoritarias cuando no totalitarias. En
efecto, hay aqu una mera continuacin de la concepcin romana del Estado, reaparecida
en el Renacimiento, concretada por Bodn, exaltada por los absolutistas. Slo el titular ha
cambiando. La soberana que perteneca al rey pasa a la nacin, donde, segn el artculo
3 de la Declaracin de los Derechos, reside esencialmente. En 1791, el prembulo del
ttulo III, artculo 1 y 2, precisar que la soberana pertenece a la nacin... de quien emana
todos los poderes.
La nacin no se crea por s misma sino que existe, es de derecho natural, pero necesita
una organizacin poltica y administrativa o, segn los trminos de Sieys, un estableci-
miento pblico, es decir, un conjunto de medios, formados por personas y cosas,
destinados a realizar los fines sociales. De este modo -y esto explica ciertas vacilaciones
de Sieys relativas al poder constituyente- la constitucin poltica es posterior a la
formacin como nacin. Interviene despus que existe ya una voluntad comn, anterior a
ella.
La Constitucin. Sieys se da por inventor de la idea de constitucin en su discurso
del ao III sobre el proyecto de constitucin y sobre la llamada Jurie constitutionnaire:
En 1788 fue establecida una idea sana y til: la divisin del poder constituyente y del poder
construido. Contar entre los descubrimientos que han hecho dar un paso a la ciencia...
y que se debe a los franceses (Moniteur del 7 Termidor, ao III, 25 julio 1795).
Parece que, segn su modo habitual, Sieys ha exagerado un poco. Hemos encontrado
ya anteriormente esta nocin de constitucin en todos los tradicionalistas, para quienes la
antigua constitucin de la monarqua fue alterada por el absolutismo. Por otra parte, en el
momento en que Sieys escribe acaba de encenderse un nuevo foco poltico, cuya
importancia es de inmediato enorme: Amrica del Norte. Lafayette y Rochambeau, los
aristcratas que han participado en la campaa de formacin de los Estados Unidos
regresan con una gran admiracin hacia ese nuevo pas. Dos aos antes de la Constitu-
cin francesa, La Constitucin de Filadelfia dio una idea de lo que poda ser una
Constitucin moderna, conforme a nuestra terminologa de hoy, escrita y rgida. El principio
dominante en ella -el que penetra y anima todas las instituciones americanas- es que el
conjunto de ciudadanos tiene derecho a determinar su gobierno. Una ley divina, el instinto,
la simpata, funda y mantiene las sociedades humanas. Este es un hecho natural cuyo
cambio no corresponde al hombre. Contrariamente, el gobierno o manejo de los intereses
generales de la comunidad es una obra completamente humana. No es menos importante,
puesto que la voluntad de cada uno y de todos trae a debate el bienestar y la libertad de
cada uno y de todos. Por consiguiente, sin mandato expreso, los legisladores no deben
tocar ese gran resorte del Estado llamado Constitucin. Se prohibe, con razn, esa
facultad a las Asambleas ordinarias para evitar posibles usurpaciones y seguras agitacio-
nes. Y cuando es necesario alterar la ley suprema, el pueblo, suficientemente provenido,
concede un mandato especial a una Asamblea constituyente, a una Convencin,
encargada expresamente y con exclusin de cualquier otro cuerpo, de revisar la Consti-
tucin... Sin embargo, esta ley no somete ni liga a la nacin contra su voluntad (no hay
ninguna ley que tenga semejante autoridad, a menos de ser impuesta por un conquistador).
Es la regla suprema de los poderes pblicos; nada ms y nada menos. (Edourd de
Laboulaye, Questions constitutionnelles, Pars, 1872).
Estas ideas que los publicistas americanos, especialmente Franklin y Thomas Payne,
as como las que Hamilton, Madison, Jay, autores del Federalist, deban divulgar en
Francia, son tambin las que llevan hasta Sieys la corriente doctrinal de la Escuela del
Derecho Natural y de Gentes. Wolf y su Droit de la nature trait scientifiquement han
tenido un admirador y un adaptador en la persona de Vattel, suizo de Neufchatel, quien ha
traducido a Wolf al idioma francs (V. nm. 202). Su Droit des gens ou principe de la loi
415
naturelle contiene en el libro III, cap. 3, una teora de la constitucin del Estado, de los
deberes y de los derechos de la nacin al respecto, particularmente clara y bien acogida.
La constitucin del Estado aparece como el reglamento fundamental que determina el
modo en que la autoridad pblica debe ser ejercida, y esta constitucin es, segn la propia
expresin de Vattel: elegida por la nacin.
Es imposible que Sieys no haya ledo a Vattel ni odo hablar de algunos americanos.
Su mrito personal -que es real aunque limitado- est en dar al poder constituyente un
relieve particular, encarnndolo en un rgano propio: la jurie constitutionnaire. Sobre
este punto Sieys se ha apartado, por una vez, de las consideraciones generales y ha
redactado textos de aplicacin inmediata.
La Representacin. La nocin de constitucin, aun cuando no sea slo suya, es, sin
embargo, esencial a su teora. Forma, puede decirse, como el pilar de su sistema, puesto
que de la constitucin dimana la existencia de los poderes representativos y separados.
Segn el autor del tercer Estado todo poder es representativo. En oposicin a
Rousseau, sobrepasa incluso a Montesquieu en el sentido de que no solamente atribuye
a la representacin una superioridad prctica sino que hace de ella uno de los principios
fundamentales por excelencia del Estado organizado conforme al arte social.
En su discurso del 2 de Termidor, Sieys indica que todo es representacin en la vida
social, y contra la democracia directa utiliza numerosos argumentos. Uno de los ms
pintorescos est sacado de las cartas que se depositan en el Correo. Se es ms libre si,
como lo quisiera Rousseau, se llevase personalmente una carta a Burdeos? Confindola
al correo se libera uno de un servicio fastidioso y de gastos considerables. Querer obrar
por s mismo es, desde el punto de vista del arte social, una regresin. El pueblo no debe
querer actuar sino por medio de los representantes.
La idea de representacin, por otra parte, es eternamente transformada por Sieys. La
representacin en los Estados en el viejo rgimen es un mandato, tal cual existe en el
derecho antiguo y tal como sigue siendo en derecho privado. Los diputados por los
Estados son realmente los mandatarios de aquellos que los han enviado. No pueden
actuar sino siguiendo sus instrucciones y estn materialmente sostenidos por ellos. Estas
diputaciones por los Estados son especies de embajadas, segn el nombre conservado
por ciertos hoteles que albergaron antao a los diputados de una provincia.
Sieys sustituye esta nocin tradicional del mandato particular por la del mandato
general. La eleccin deja de ser una delegacin y se convierte en una seleccin. Esta
palabra de V.E. Orlenado es la que mejor expresa el pensamiento de Sieys, que en su
marcha pasar de la eleccin-seleccin de 1971 a la seleccin sin eleccin de la
Constitucin del ao VIII. El papel de los electores consiste en elegir. Cuando la eleccin
est hecha -y Rousseau bien lo haba advertido- el papel de la nacin ha terminado hasta
las nuevas designaciones. Pero esto no desagrada a Sieys. Para l, el problema esencial
es crear una voluntad, formar un rgano decisivo. Este, en su funcionamiento, debe ser
independiente de quienes se pronunciaron sobre su composicin.
Nunca se insistir demasiado, porque en esto las confusiones son en extremo frecuentes.
Este rgimen representativo no es la democracia. Se podr ulteriormente democratizar el
rgimen representativo, pero inicialmente -y estamos aqu en la fase inicial- el sistema
representativo, tal cual lo concibe Sieys, es oligrquico. El mismo es hostil a la democracia,
especialmente a la democracia directa, que llama pura o sin pulir.
416
Volvemos a la oposicin establecida al comienzo de este captulo: en Rousseau, lo que
la naturaleza ofrece al hombre es lo mejor que hay. Si una constitucin pudiera arrancarse
de un rbol sera preferible a cualquier otra. Inversamente, para Sieys, un rgimen poltico
no puede ser sino una mquina ya que es esencialmente una construccin de la razn. El
palacio es mejor que la intemperie o la choza primitiva.
El sistema de Sieys puede resumirse sobre poco ms o menos del modo siguiente:
La nacin existe naturalmente. Es una persona moral a la que pertenecen
todos los poderes. Derivan de ella como de su fuente exclusiva.
Su voluntad eminente e independiente se llama soberana. La nacin no pude
-e incluso para Sieys no debe- expresarla por s misma.
El ejercicio de la soberana es atribuido por la constitucin a representantes
que pueden hacerlo todo, a condicin de mantenerse en los lmites que la
constitucin les fija, siendo la constitucin a la vez el fundamento y el lmite de
su autoridad.
El mandato atribuido a los representantes es general y les confiere una
competencia tan extensa como la constitucin ha querido.
La voluntad, expresada por sus representantes es general y les confiere una
competencia tan extensa como la constitucin ha querido.
La voluntad, expresada por sus representantes, es la voluntad nacional misma. Cuando
los representantes deciden es como si lo hubiera ordenado la nacin. Se crea as una
presuncin irrefragable, pues para la nacin no hay otro medio de expresarse. No hay ni
siquiera intelectualmente diferencia concebible entre lo que sera la voluntad de la nacin
y la de sus representantes, pues fuera de la voluntad de stos no hay voluntad de la nacin.
Los representantes, frecuentemente renovados, no son reelegibles.
La Distincin y el reparto de las funciones. Para salvaguardar la libertad, la
constitucin organiza poderes separados. Sieys reproduce, en 1789, a Montesquieu.
Pero ms tarde llevar bastante ms lejos su anlisis y a la divisin de los poderes segn
Locke, quien influy mucho en l, sustituir un anlisis de las funciones. Sobrepasando la
concepcin clsica, distinguir en la nacin cuatro voluntades.
La voluntad constituyente, que est antes por encima de las otras voluntades. En la
segunda parte de la actividad de Sieys, durante el Directorio, una de sus ideas
dominantes ser, ya lo hemos dicho, representar la voluntad constituyente en forma
permanente por medio de una jurie constitutionnaire que decidir sobre todas las
violaciones de la constitucin.
La voluntad peticionaria, que es la del pueblo, exponiendo sus reclamaciones y
formulando sus necesidades. A esta funcin Sieys le da un rgano, al que llama
Tribunado, en reminiscencia de la Antigedad.
La voluntad gobernante que propone las leyes y medidas tiles al Estado. Dicta
rdenes y nombra el Poder Ejecutivo. Est igualmente representada por una asamblea que
es el Consejo de Estado.
417
La voluntad legislativa, en fin, que decide la formacin de la ley segn un procedimien-
to comparable al procedimiento judicial. La voluntad peticionaria para la defensa de los
intereses particulares y la voluntad gobernante para la defensa del inters pblico,
defienden cada una su causa ante el cuarto rgano que es el cuerpo legislativo.
Comprende a los representantes del Consejo de Estado y del Tribunado. Acuerda al
Estado lo que es necesario para el inters general; salvaguarda, en la medida que puede,
los intereses particulares.
El liberalismo de Sieys. En esto el anlisis de Sieys, objetivamente notable, ha sido
con frecuencia mal comprendido y J. Bourdon, en la precitada tesis, ha tenido que restituir
su verdadero alcance a esta divisin minuciosa de los poderes pblicos, cuya unin con
el sistema autoritario de Bonaparte ha desfigurado completamente.
A pesar del golpe de Estado, Sieys permanece liberal. Cuando divide tan minuciosa-
mente los poderes pblicos, es para asegurar al mximo la libertad de los individuos y no,
como Bonaparte, para minimizar su papel frente al poder personal.
Lo mismo que no es autoritario, Sieys no es totalitario. El establecimiento pblico, tal
cual l lo concibe, toma a los ciudadanos como tales. En la ciudad, el hombre es absorbido
por completo; no est presente ms que para los intereses que, comunes a todos, les
importan a todos por igual. Sieys hace abstraccin de los intereses particulares,
especialmente de los intereses profesionales. Supone que por sus diferencias los
hombres estn fuera del establecimiento pblico, cuando, por lo contrario, forman parte del
Estado, en tanto y en cuanto son semejantes e iguales. Los intereses comunes a los
ciudadanos iguales forman una masa llamada la cosa pblica, la Repblica. Sieys la
opone, segn una vigorosa frmula, a la Retotal, sistema en el cual el individuo sera
enteramente absorbido por el Estado.
As Sieys se nos aparece fiel a sus orgenes. La desviacin de Brumario es en l un
reflejo de defensa. Ha obrado para salvar la Revolucin y por ende su cabeza; ha logrado
diferir quince aos la Restauracin y su destierro; en cambio ha fracasado en su deseo de
limitar los poderes napolenicos. Este ltimo contratiempo no debe hacer olvidar que
gracias a los principios por l sustentados (el de la soberana nacional, el de la separacin
de los poderes constituyente y constituido, el del rgimen representativo) ha dado a la
Francia contempornea sus bases constitucionales.
La Escapatoria Kantiana. Sin embargo, al mismo tiempo que buscan una espada,
stos buscan un filsofo. Sieys solicita los consejos de Emmanuel Kant.
Como se sabe, el filsofo de Koenigsberg haba mostrado respecto de los aconteci-
mientos revolucionarios, desde su comienzo, una atencin tan apasionada que modific
el itinerario de su paseo cotidiano para tener ms rpidamente noticias de Pars. Entr
bastante pronto en comunicacin con ciertos revolucionarios que a su vez encontraban
en su enseanza moral una continuacin del pensamiento de Rousseau.
Sin duda, un anlisis erudito, como el de Georges Vlachos (Cf. Etudes sur le Contrat
social, op. cit., ps. 499 y sigts.) muestra los matices existentes entre las concepciones del
ciudadano de Ginebra y del pensador de Koenigsberg, pero no es menos cierto que en
determinada poca la adhesin de Kant a Rousseau es, pese a todo... infinitamente ms
fuerte que sus reservas (V. Delbos). Resulta, pues, natural que la comprobacin de las
coincidencias haya prevalecido entre los contemporneos, sobre la de las divergencias.
418
Sobre todo, stos encontraban en Kant lo que buscaban para la sociedad revoluciona-
ria: una nueva regla de vida. Ella no puede serles, en adelante, proporcionada desde el
exterior por un rey que ha dejado de ser legislador, ni ver su observancia asegurada por
la compulsin de una jerarqua social cuyos privilegios acaban de ser abolidos. Empero,
ms que cualquier otro, un pueblo libre necesita una moral Siempre se precisa una ley -
nomos, luego una noma-. Cuando cesa la heteronoma es indispensable reemplazarla
por la autonoma. Ahora bien, la autonoma no existe sino para la moralidad y por la
moralidad (G. Fonsegrive). La moral de Kant estaba as llamada como, naturalmente, a
llenar el vaco creado por el abandono de las creencias tradicionales.
No obstante, Kant deba escapar a este maestrazgo exaltante. Juzga indiscreto
participar, l, prusiano, en las dispuestas francesas; ms an le importa su pellejo o, por
lo menos, su tranquilidad y no quiere mezclarse en las querellas de los poderosos. En
pradial del ao VI (mayo 1798) se celebr en Pars un coloquio con los idelogos, donde
la filosofa de Kant fue presentada por Guillermo de Humboldt. Acab en un completo
fracaso.
Habr que esperar ms de medio siglo para que el pensamiento poltico de Kant
(recientemente George Vlachos lo ha revelado en toda su amplitud. Pars, P.U.F., 1962)
adquiera en la vida poltica francesa la posicin de hegemona que pudo ocupar de entrada
y que conquistar paso a paso, a travs del neocriticismo de Charles Renouvier, durante
la Segunda y la Tercera Repblica. (V. nm. 468)
419
ANEXO V: CONTRA - REVOLUCION
Burke
E
videntemente, sera reducir la personalidad y la obra de Edmundo Burke (1729-
1797) el estudiarlas slo a travs de su reaccin ante la Revolucin francesa. Sin
embargo, sus "Reflexiones sobre la Revolucin francesa" (1790) expresan con bastante
perfeccin el conjunto de su pensamiento. Lo ms importante a este respecto es que -
como ha observado Leo Strauss- una misma fe inspira sus campaas en favor de los
colonos americanos y de los catlicos irlandeses, en contra de Warren Hastings y de la
Revolucin francesa; esta ltima... no hizo apenas ms que confirmar su concepcin del
bien y del mal, tanto en poltica como en moral.
Gran parlamentario whig, (temperamento impetuoso y espritu poco sistemtico al
menos en la exposicin de sus convicciones). Burke no escribi ningn tratado sobre
teora poltica. Sus pensamientos sobre poltica se expresan en cartas, discursos y
panfletos de circunstancias. Burke se expresa mediante aforismos, efusiones lricas o
polmicas y argumentos ad hominem que apuntan las ms de las veces a un resultado
prctico. Derivan de aqu aparentes contradicciones, debidas tan slo a las diferentes
situaciones que excitan su emocin. La inspiracin es siempre la misma. Es, en primer
lugar -en este hombre que es ante todo un contradictor- , el odio hacia los filsofos
pasiegos -en particular Rousseau-, hacia esos audaces experimentadores de la nueva
moral. No es que no admita, muy por el contrario, la teora del contrato social y de la
soberana del pueblo; pero nadie insisti ms que l en la idea de que razn y teora no son
referencias vlidas para la vida de las sociedades, de que la Historia es menos asunto de
especulaciones (que Burke aborrece con todo su instinto de irlands, aristcrata e
insular), que de un largo depsito de tradiciones, de prudencia, de moral incorporada en
los usos y en las civilizaciones.
Violento detractor del legalismo -que para l se identifica con una creencia racionalista
en derechos metafsicos-, Burke niega que las Constituciones puedan hacerse (la
misma idea se encuentra en Joseph de Maistre): no pueden ms que crecer, gracias a
la adquisicin del patrimonio razonable de los siglos. Si bien es un apasionado admirador
de la Constitucin britnica, no lo es tanto porque considere que el derecho natural est
encarnado en ella (el derecho natural es siempre la gran preocupacin de Burke) como
porque, a sus ojos, esa Constitucin tiene el mrito de establecer y hacer valer realmente
la libertad de los ingleses, como un estado particular del pueblo de este reino, sin ninguna
referencia a cualquier otro derecho ms general o anterior.
En cierta medida, anuncia a Hegel por la intuicin, que atraviesa todo su pensamiento,
de que lo real (es decir, el presente, lo actual como producto de los siglos) es racional. Por
ltimo, si Burke, liberal contemporneo de Adam Smith, considera providencial la miseria
de los pobres y se indigna con la idea especulativa de que un decreto humano pueda
remediarla, es porque cree profundamente que el hombre nunca podr llegar a ser el amo
clarividente de su destino; la especulacin del ms sabio legislador no alcanzar nunca la
sabidura prctica contenida en lo que ha sucedido en un gran lapso y por una gran
variedad de accidentes.
El pensamiento de Burke se inscribe en un contexto ideolgico, clsico (la sabidura
ciceroniana) y tomista a la vez. Tal vez a esto se agregue, en este aristcrata liberal e
individualista, una tica y una esttica que postulan orden y belleza en la irregularidad
natural y en el brote de lo individual. Burke reprob frecuentemente al universalismo del
420
espritu filosfico el proceder a una secularizacin de lo eterno. Aun admitiendo que
el reproche no le pueda ser devuelto, cabe de seguro hablar, respecto a l, de una
naturalizacin de lo espiritual.
Su opinin sobre las "Reflexiones sobre la Revolucin francesa" de Price
La ocasin de este libro compacto, tan inspirado como desordenado y desprovisto de
serenidad, fue un elogio de la Revolucin francesa pronunciado por Price el 4 de noviembre
de 1789 en la Sociedad de la Revolucin.
Burke se indigna, ante todo, de que Price haya propuesto la Revolucin francesa a los
britnicos como modelo. No son acaso stos, gracias a la revolucin de 1688 y a las
tradiciones y Constitucin del reino, un pueblo libre? En la libertad proclamada en Francia
no ve y prev ms que una fuente indefinida de desrdenes. Ahora bien, la libertad debe
ser viril, moral y ordenada.
Yo hubiera suspendido mis felicitaciones a Francia por su nueva libertad hasta que me
hubiera dado cuenta de cmo tal libertad se adecuaba con el Gobierno, con la fuerza
pblica, con la disciplina y obediencia de los ejrcitos, con la percepcin y buena
distribucin de los ingresos, con la modalidad y la religin, con la raigambre de la propiedad,
con la paz y el orden, con las costumbre privadas y pblicas. (cit. de la trad. de Enrique
Tierro Galvn, pg. 36)
Se comprende en seguida el movimiento constante que conduce a Burke a privilegiar
bruscamente los valores prcticos, nicos guardianes del orden natural, aun cuando
acaba de admitir, en teora, valores universales. El pensamiento utilitarista que impregna
la Inglaterra del siglo XVIII imprime una profunda huella en Burke y le lleva en ocasiones
a emplear argumentos bastante cercanos a los del maquiavelismo.
Burke enfrenta, en un cuadro violentamente constatado, a la Revolucin francesa,
geometra orgullosa edificada sobre una tabla rasa, con la Constitucin inglesa, cuya
profunda sabidura no reside en algunas reglas o principios, sino en una amplsima y sutil
armona de costumbres, prejuicios e instituciones concretas depositadas en el curso de
los siglos; las cuales frecuentemente, sin excluirse lgicamente entre s, se han super-
puesto, armonizado y fundido, suscitando naturalmente el dilogo alternativo de los
partidos polticos, cuyo papel consiste, a la vez, en estimular y equilibrar ese organismo
vivo que es la Constitucin britnica.
Esta anttesis entre las dos Constituciones y las dos libertades constituye el teln de
fondo sobre el que Burke proyecta, a propsito del comienzo de la Revolucin francesa,
los principales temas de una filosofa del conservadurismo.
El odio a la "abstraccin.- (Los filsofos parisienses) son pero que indiferentes a los
sentimientos y a los hbitos que sostienen el mundo moral..., tratan a los hombres en sus
experiencias ni ms ni menos como lo haran con ratones en una bomba de aire o en un
recipiente de gas meftico...
...Las decisiones nacionales o los problemas polticos no se centran, en primer lugar,
sobre la verdad y el error. Se relacionan con el bien y el mal, con la paz o la mutua
comodidad..., (con) el juicioso manejo del temperamento del pueblo...
...La antigua costumbre es el gran sostn de todos los Gobiernos del mundo.
421
La novedad de la Revolucin francesa, que Burke diferencia radicalmente de las dems
revoluciones (la inglesa, por ejemplo) y a la que relaciona ms bien con los desrdenes y
trastornos de origen religioso, consiste en ser una revolucin de doctrina y de dogma
terico, la primera revolucin filosfica, realizada por hombres que desprecian el poder
del azar y que olvidan que tal vez la nica cosa de la que, con alguna seguridad, seamos
responsables, es el tomar a cargo nuestro tiempo. La Declaracin de Derechos del
Hombre y del Ciudadano provoca de manera especial los sarcasmos (vehementes) de
Burke. Frente a ella invoca lo particular, lo nico, lo maravilloso de las diferencias
naturales de lugar, tiempo, costumbres, experiencias y personas.
Elogio de la naturaleza
Segn Burke, la naturaleza no es un universal racional, sino lo que la Providencia nos
entrega dentro de su libertad misteriosa, en la que participamos naturalmente. Desde
este punto de partida Burke llega hasta el elogio de los hbitos (cfr. Hume) y de los
prejuicios:
Cuanto ms han durado y ms general ha sido su influencia, ms los cuidamos. (trad.
Tierno, pg. 481)
Este liberal no admite, en modo alguno, la igualdad -evidentemente contra natura- y
rechaza con desprecio las pretensiones que candeleros y peluqueros pudieran tener al
Gobierno del Estado.
Elogios de las sujeciones
Burke cree que la sociedad civil descansa sobre un contrato que puso fin al estado de
naturaleza, que era el que corresponda a nuestra desnuda y temblorosa naturaleza.
Segn Burke, ste es el estado de naturaleza anterior a la Providencia (y, en consecuen-
cia, una pura imaginacin), de tal suerte que la sociedad civil convencionada (convenanted)
es el verdadero estado de naturaleza (providencial).
La sociedad civil tiene, sin duda, el fin de proteger los derechos de los hombres, pero
estos derechos son exclusivamente el derecho de alcanzar la felicidad mediante la victoria
de la virtud sobre las pasiones. Por ello, ha de contarse en primer trmino, entre esos
derechos, el derecho a ser gobernado, el derecho a las leyes, a las sujeciones. El derecho
de cada cual a su conservacin y felicidad no implica, en modo alguno, el derecho individual
a participar en la discusin de los negocios pblicos o en el Gobierno, sino tan slo el
derecho a un buen Gobierno. As, Burke postula el Gobierno de una aristocracia natural,
hondamente penetrada por la prctica de una disciplina personal y de virtudes severas y
restrictivas. De aqu proviene la exaltacin (en desorden) de las sujeciones del matrimonio,
la frugalidad y la religin.
Instituciones encarnadas en personas
Este tema, destinado a alcanzar un gran xito en todo el pensamiento tradicionalista,
surge en Burke por su horror al legalismo. La Revolucin francesa pretende hacer a la
familia real simple titular fsico de una funcin pblica. En el nuevo orden de cosas un rey
no es ms que un hombre; una reina, una mujer, protesta Burke. Su indignacin no conoce
lmites cuando piensa en los ataques dirigidos a la joven reina Mara Antonieta. Esa
racionalizacin de la funcin real que hace abstraccin de la persona carnal del soberano
le parece, a la vez, una desacralizacin sacrlega y un desorden fuera de los sentimientos
naturales. El amor es una ley de la naturaleza; ahora bien, aunque es natural amar a las
personas, no lo es el esperar que los hombres dirijan su amor a las instituciones y a las
funciones.
422
Las libertades
"Las libertades, no la libertad".- As como Burke defendi ante todo, en la causa de los
colonos de Amrica, las libertades de las comunidades inglesas contra la tentativa
centralizadora y asimilacionista de Jorge III, as se alza contra los proyectos de la
Asamblea nacional francesa de remediar el aparente capricho de la organizacin adminis-
trativa y financiera de la monarqua. Esta era el fruto de la historia y de la experiencia, la
red de alveolos en la que se equilibraban las mltiples libertades concretas. Las libertades
slo pueden ser el producto de una herencia. En cambio, la libertad proclamada como
absoluta no proporciona sino miseria. El tema ser repetido hasta la saciedad en Francia
por la escuela de Accin Francesa y por la propaganda del Gobierno de Vichy.
La revolucin en la historia providencial
Bosquejando un tema que ser ampliamente desarrollado por Maistre, Burke no dista
mucho de considerar la Revolucin francesa como un castigo de Dios por los pecados de
los hombres. En sus ltimas cartas admite que la victoria de esa Revolucin haya podido
ser declarada por la Providencia y que el Estado nacido de ella pudiera existir como un
dao sobre la tierra para varios centenares de aos. En su pesimismo llega a pensar que
los hombres no sern ni lo bastante virtuosos ni lo suficientemente resueltos como para
oponer una barrera a una corriente tan poderosa. La historia providencial de Burke no est
guiada por una razn. Es enteramente fortuita. El azar parece un atributo de Dios.
423
ANEXO VI: LA CONTRAREVOLUCION Y LOS
ESCRITORES DE LENGUA FRANCESA
D
e Burke a los escritores de lengua francesa, los cargos de acusacin contra la
Revolucin son casi siempre los mismos y muchos de los temas son idnticos. Sin
embargo, el contexto ideolgico es diferente. Cuando Burke vitupera el 1789, lo que sobre
todo hace es exaltar a Inglaterra y su combinacin incomparable de libertades y
tradiciones. Con su caracterstico temperamento y con la emocin que los acontecimien-
tos le transmiten, realiza una transposicin de Locke, impregnado como est (incluso
inconscientemente) por el utilitarismo. Rivarol o Joseph de Maistre ni siquiera tienen una
mirada para las instituciones britnicas. Rivarol se sita en la lnea de Voltaire. En cuanto
a Joseph de Maistre, su pensamiento es propiamente teocrtico, ms inspirado, por lo
dems, en las fuentes del iluminismo teosfico que en las doctrinas teocrticas medieva-
les.
Rivarol
Aunque Rivarol no fue un terico, su recuerdo permanece vivo en nuestros das (cf. el
peridico que lleva su nombre). El estudio de su obra descubre las races que el
pensamiento contrarrevolucionario hunde en la filosofa del siglo XVIII. La contrarrevolu-
cin no es una simple reaccin contra el siglo de los filsofos; aunque vuelva contra ellos
algunos de los temas de ellos recogidos, les debe mucho.
Con anterioridad a 1789, Rivarol (1753-1801) es conocido como un brillante conversa-
dor, especialista en retrucanos y chistes. Parsito sarcstico de una sociedad a punto
de derrumbarse, es uno de los ltimos arribistas del Antiguo Rgimen. Como ha dicho V.
H. Debidour en su prefacio a los trozos escogidos publicados por Grasset en 1956, tiene
su lado de Jean-Jacques Rousseau, su lado de Chnier y, sobre todo, su lado de Voltaire:
Plenamente de su tiempo, no es ms que de su tiempo.
Pero la Revolucin estalla y Rivarol se alza contra ella. El incrdulo se convierte en
defensor de la Iglesia y de la monarqua, lo que no le impide juzgar con severidad a Luis
XVI. Critica la Declaracin de Derechos, prefacio criminal de un libro imposible,
estimando que debe ser sustituida por una declaracin de hechos y una declaracin de
derechos. Denuncia las ilusiones de la soberana popular y de la igualdad. Indica su
preferencia por la agricultura y utiliza mucho el tema del rbol (Ah! No seis ms sabios
que la naturaleza; si queris que un gran pueblo goce de la sombra y se alimente de los
frutos del rbol que habis plantado, no dejis sus races al descubierto).
Una de sus obras lleva un ttulo a lo Renan: "De Lhomme intellectuel et moral" (1797).
Como ms tarde har Maurras, habla de poltica natural: No se debe desear ser ms sabio
que la naturaleza.
Sin embargo, contina siendo un hombre del siglo XVIII. Como Rousseau y Saint-Just,
habla de la felicidad: Una nacin no tiene derechos contrarios a su felicidad... Los
verdaderos representantes de una nacin no son quienes realizan su voluntad que no
difiere nunca de su gloria y de su felicidad.
En contextos histricos diferentes Rivarol siempre tendr en Francia herederos;
brillantes y mimados literatos, inteligencias claras y giles, plumas impertinentes. La
424
poltica les atraera poco, a no ser porque la irritacin producida por los idelogos de tosco
lenguaje y el horror fsico ante el pueblo encolerizado les hiciera tomar bruscamente
conciencia de que son solidarios de una sociedad cuyo orden y tradiciones les garantiza
tranquilidad y xito. Paradjicamente que caracolean en torno al pesado escuadrn de los
acadmicos, cuyos vacos llenarn llegado el momento.
Iluminismo y Teocracia
El tradicionalismo de Rivarol es de estilo volteriano. El de Joseph de Maistre hunde sus
races en el iluminismo que se expandi con bastante amplitud a finales del siglo XVIII.
Slo podemos aqu mencionar la obra de Fabre dOlivet (1768-1825) y de Claude de
Saint Martn (1743-1803), el filsofo desconocido, autor de Lhomme de dsir (1790),
cuyas "Considrations politiques, philosophies et religieuses sur la Revolution francaise"
(1795) preceden en un ao a las "Considrations sur la France de Joseph de Maistre" y
subrayan, al igual que stas, el carcter providencial de la Revolucin.
Maistre posee un vigoroso y conciso talento, del que Saint-Martn, aunque ejerciera
sobre sus fieles una profunda influencia, carece por completo. A este respecto, resulta
interesante observar:
1) Las fuentes msticas del tradicionalismo francs: En las "Considerations sur la
France", Joseph de Maistre declara que espera una nueva Revelacin, una expresin
religiosa nueva que formule plenamente el sentido de las Escrituras. Nada hay ms alejado
del racionalismo del que presumir Maurras.
2) Los puntos de unin entre el tradicionalismo mstico de Maistre y el nuevo
cristianismo de los saint-simonianos. Tradicionalismo y saint-simonismo ofrecen ms de
un rasgo en comn. El obispo saint-simoniano de Bretaa Luis Rousseau conoce bien la
obra de Saint-Martn y de Joseph de Maistre; vuelve en 1834 a la fe catlica, pasa por el
fourierismo y llega a ser un ardiente propagandista del catolicismo social... Este caso no
es excepcional. Y lleva a un saludable escepticismo respecto a los planes que introducen
tajantes separaciones entre los diversos movimientos de pensamiento de una misma
poca...
La sistematizacin de los temas contra-revolucionarios
Primero con el saboyano Joseph de Maistre y despus con el vizconde de Bonald
(Chateaubriand y Lamennais aportan una nota diferente), el tradicionalismo -en adelante
presentado siempre como la contrarrevolucin- pasa de las reacciones fulgurantes de
Burke y de los epigramas de Rivarol a la edificacin de un cuerpo coherente de doctrinas.
La continuidad de la temtica entre las "Reflexiones de Burke" (1790) y las
"Considrations sur la France" (1796) de Joseph de Maistre es indiscutible y evidente:
idnticas prevenciones contra el racionalismo aplicado a las sociedades humanas,
idnticos transportes cuando se evoca la herencia de las tradiciones seculares, idntica
creencia en la Providencia, reguladora misteriosa y soberana del destino de los pueblos,
y ve en ellos el signo del castigo divino del pecado.
Igualmente la deuda del fracmasn mstico Joseph de Maistre hacia el iluminismo de
Saint-Martin, resulta evidente. Su concepcin totalmente mstica, por ejemplo, del versoluta,
425
que contina siendo vida eternamente y subiste en una eterna unidad... Esta filosofa es,
por consiguiente, propiamente alemana, es decir, primitiva; e, inversamente, si alguien
llegara a ser verdaderamente alemn, no podra filosofar de otra manera.
1 Nacionalismo metafsico.- No poseen los franceses, un yo que hayan formado por
s mismos; no tienen ms que un yo histrico, nacido del consentimiento individual; el
alemn, por el contrario, posee un yo metafsico. Importancia de esta oposicin entre el
yo histrico del francs y el yo metafsico del alemn.
2 Nacionalismo religioso y mstico.- La superioridad de Alemania es un artculo de
fe. El autntico cristianismo no pudo crecer ms que entre los alemanes (Lutero es para
Fichte el alemn por excelencia). Quiere realizar el desarrollo siempre ms puro, ms
perfecto, ms armonioso, en un progreso incesante, del principio eterno y divino en el
mundo.
3 Nacionalismo romntico.- Fichte exalta el entusiasmo y la vida: Ved, adems, un
rasgo fundamental del espritu alemn. Cuando busca, encuentra ms de lo que busca;
pues bucea en el torrente de la vida viviente, que corre por su propio impulso y le arrastra
con l. La Historia es trnsito del instinto a la razn, de la inconsciencia a la libertad.
4 Nacionalismo pedaggico.- Hemos perdido todo -dice Fichte-, pero nos queda la
educacin. Renan se expresar en trminos casi anlogos despus de la guerra de 1870,
en "La rforme intellectuelle et morale"; pero mientras que Renan lanza un llamamiento a
las lites, Fichte se dirige al conjunto de la nacin alemana y cuenta con el aliento de todo
el pueblo, con la nacin armada. Vuelve contra el Imperio napolenico las lecciones de la
Revolucin francesa.
Fichte afirma que no distingue entre la salvacin de Alemania, y la de Europa y la de la
humanidad, pero su nacionalismo es tpicamente germnico y xenfobo, autrquico a
imagen de su Estado comercial cerrado. Fanticamente antilatino, est profundamente
convencido de que la raza alemana posee una superioridad fundamental; estima que no
hay que conceder a los judos el derecho de ciudadana, y piensa que la misin de
Alemania consiste en formar un Estado unificado, un Imperio nico que ser el verdadero
Imperio del derecho, como el mundo jams ha visto. El racismo al servicio del Derecho.
Sin duda, Fichte fue siempre un jacobino mstico (Vctor Basch). Pero es uno de los
orgenes del pangermanismo, como es una de las fuentes del liberalismo alemn (Charles
Andler).
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GUIA DE ESTUDIO
UNIDAD IX
TEORIA DE LA SOCIEDAD
Debemos a la filosofa alemana del Siglo XIX la distincin entre:
a) las ciencias del ser o de la naturaleza
b) las ciencias del deber ser o ciencias del comportamiento humano
a) Ciencias del ser (sein) o Ciencias de la naturaleza: segn Rickert estas ciencias
buscan formular las leyes universales que rigen el mundo fsico-natural sobre la base de
la causalidad.
H. Heller ensea que su mtodo es la explicacin.
b) Ciencias del deber ser (sollen) o ciencias del hombre, o sociales, o de la
cultura o del comportamiento humano.
La materia y el objeto de estas ciencias se perciben ntidamente cuando se verifican
diversas transformaciones de la naturaleza como resultado y expresin de la accin
humana dirigida a lograr un fin. La cultura emerge as como la insercin de los fines
humanos en la naturaleza.
Segn Heller el mtodo de estas ciencias es el comprender.
Esta distincin ha permitido quebrar la posicin monista propia del positivismo, que
inclua al hombre como una parte de la naturaleza y pretenda estudiar su conducta
nicamente desde lo biolgico.
Hemos visto al estudiar el mtodo de la Ciencia Poltica que el positivismo pretenda
reducir la ciencia a la experimentacin y tratar a los fenmenos sociales y humanos como
si fuesen realidades del rea fsico-qumica o biolgica.
Las nuevas vertientes positivistas a lo sumo hacen ciertas concesiones a la epistemo-
loga -el saber cierto no positivista- y el saber cientfico, que es el conocimiento verificado
por la experimentacin, mtodo que Galileo impuso como modelo de las ciencias. En esta
posicin se alinea el Neopositivismo norteamericano, que pretende formular leyes
causales y absolutas del comportamiento humano, a travs del mtodo propio de las
ciencias naturales, reduciendo su mbito a una serie de recetas instrumentales y
adjetivas que no consiguen penetrar en la finalidad de la realidad humana. En ese orden
estn el Conductismo -Skinner- , la sociobiologa, la sociologa de base matemtica, etc.
No se puede desconocer que el hombre es un ser biolgico. En cuanto a su Bios est
sometido a las leyes y determinismos de su naturaleza animal. Pero el hombre, tal como
lo ha sealado Max Scheler, es tambin un ser espiritual y en ese carcter pertenece por
propio derecho al reino de la cultura de donde emerge como ser libre, singular, dotado
de una intimidad irreductible y de una intencionalidad transida de razn.
El hombre, protagonista de las Ciencias Sociales no admite el reduccionismo
unidimensional y biologista, que pretende practicar sobre el, la corriente Neopositivista
y la Nuova Scienza.
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H. Rickert ha expresado lcidamente la advertencia de la necesidad de utilizar el
mtodo propio de las ciencias de la cultura y del comportamiento a los fenmenos
humanos y sociales. Las ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en ltima
instancia el hombre es su sujeto y su objeto. Pero a qu hombre se refiere?, o mejor
dicho, qu es el hombre? objeto de nuestra ciencia. De la forma en que se conteste esta
pregunta esencial, depende la manera en que se estructurar nuestra ciencia. Esta
pregunta no tiene una respuesta unvoca. Cada poca histrica ha presentado una
concepcin cultural, una idea sobre el hombre, su misin y su naturaleza.
El hombre clsico (el hombre griego, el romano)
En la antigedad clsica se tena una visin del cosmos como un todo finito cerrado
sobre s mismo, perfectamente ordenado y sujeto a ciclos recurrentes. El hombre es parte
armnica de ese orden csmico y su vida debe amoldarse a la norma del Estado que est
regida por las mismas leyes que disciplinan el universo.
Los sofistas fueron los primeros filsofos que plantearon la existencia de una ley
natural a veces divergente del derecho positivo de la ciudad. La actitud crtica de la
Sofstica llev a Protgoras a proclamar desde una perspectiva relativista: El hombre es
la medida de todas las cosas.
Scrates ser un pensador que luchar contra el Relativismo moral de la Sofstica y
encontrar en el conocimiento de s mismo -realidad radical comprensiva del cosmos- la
develacin del misterio ntimo del ser y el fundamento del crecimiento moral del hombre.
Platn a travs de la Dialctica intentar dilucidar las verdades resplandecientes que
se encuentran en el Topos Uranos: "son las ideas" - realidad final de las cosas y los entes-
, a las que el hombre puede acceder mediante el intelecto. Su filosofar apuntar a
restaurar la armona del hombre con, en la Polis y de la Polis, respecto al Arquetipo de
la ciudad que pertenece al orden divino que debe ser su medida y su norma, y que el
filsofo debe encontrar en el orbe de las Ideas.
Se cuenta que Digenes lanz en el Agora ateniense un gallo desplumado y manifest
He aqu el hombre de Platn. El filsofo cnico haba escuchado que Platn haba dicho
que el hombre como ser biolgico, era un bpedo implume. En esta frase, Platn
simplemente haba puntualizado la insignificancia del ser material del hombre, cuya
dignidad precisamente radica en ser portador de un alma inmortal.
Digenes, perplejo ante el ser del hombre ironiza todas las definiciones y se pasea por
las calles de Atenas en pleno da con una lmpara encendida, expresando a quien le
pregunta: qu haces?: Busco a un hombre.
Aristteles es quien retorna al hombre a la realidad, a su contexto de ser compuesto
por cuerpo y alma y rodeado de una circunstancia social. El hombre es un animal poltico"
-afirmar el Estagirita-. El hombre solitario es una bestia o un Dios. Sin embargo,
Aristteles presenta una visin poltica restringida a la ciudad Estado, a pesar de haber
sido el Maestro de Alejandro Magno, que articul un imperio universal bajo el signo de
la cultura helnica.
Durante el perodo Helenstico, los estoicos pregonan que el hombre es un "ciudadano
del universo" y que su vida debe cumplirse dentro de una armona plena con el orden del
cosmos.
El Epicuresmo es un camino alternativo para lograr un estado de paz interior donde
el dolor y el temor han sido vencidos por la actitud del filsofo.
431
Cicern -pensador romano que sintetiz La Humanitas-, transit por los carriles del
estoicismo clsico. Esa misma senda fue frecuentada por pensadores como Sneca y
Marco Aurelio. El Estoicismo dio al mundo clsico, en el momento de la ruptura de la
ciudad antigua, nuevos fundamentos de vitalidad cultural y de una nueva visin del
cosmos. Pero a travs de los siglos que abarca este largo perodo histrico, se va
gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del Hombre, sobre su valor intrnseco
y sobre su misin en el mundo.
Esta concepcin sobre la dignidad eminente de la persona humana es el resultado de
un largo proceso de elaboracin histrico cultural, cuyo movimiento inicial podemos
reconocerlo en los poetas, rapsodas, filsofos, artistas plsticos y polticos de la Grecia
clsica.
Es en esa poca Aurea en la que emerge una idea clara sobre el hombre como gran
protagonista de la poltica. Es el hombre dotado de libertad y de una voluntad propia que
era impensable en los grandes imperios orientales. -En Asiria, Egipto, Persia, el hombre
nada significaba-. El nico protagonista de la historia era en esos pases, el faran, el
monarca, representante de la divinidad en la Tierra.
En Atenas hemos visto imponerse, en el esplendor del siglo de oro -S.V A. de C. -, la
visin del hombre como un ser autnomo, responsable de su destino y del destino de la
polis y dotado por esta de los Derechos correspondientes a su calidad de individuos
libres: "la Isegoria y la Isonomia" - es decir, la igualdad y la libertad de palabra.
La formulacin categrica de estos derechos y libertades nos ha sido transmitida por
el testimonio del historiador Tucdides en su clebre reproduccin del discurso fnebre
de Pericles, pronunciado en ocasin de despedir a los muertos en las primeras acciones
de la Guerra del Peloponeso.
Este milagro, este viaje histrico que comenz en Grecia, nos leg un tesoro
invalorable y nico que ser luego uno de los sillares de la cultura de Occidente.
El hombre de la Antigedad tiene una idea clara de la armona y de la proporcin. Su
visin del mundo es limitada. El cosmos tiene contornos precisos, ntidos y finitos. El
orden moral, la disciplina interior del hombre debe guardar una estricta correspondencia
con el orden social y csmico. La Sofrosine es una meta espiritual que se funda en la
armona del alma humana.
La Polis est ubicada entre el microcosmos humano y el macrocosmos universal. Su
desenvolvimiento justo depende de la virtud de sus ciudadanos. La Paideia -la Educa-
cin-, debe tender a que cada hombre refleje la armona y la divina proporcin de su
espritu y las proyecte desde su interior al orden social y poltico. Cada hombre debe
alcanzar el ideal que cantaba Pindaro: Llega a ser el que eres.
Platn visualiza a la ciudad ideal como una pequea comunidad donde todos los
ciudadanos puedan escuchar la voz del Heraldo, cuando estn reunidos en un sitio
adecuado.
El hombre clsico existe dentro de un orbe limitado y recurrente, que lo hace
espantarse de traspasar ciertos lmites. El ethos antiguo lo hace desear permanecer en
el lugar que se le ha asignado. El hombre antiguo no contempla el mundo desde fuera,
sino que lo hace desde adentro. La imagen de ese mundo es el resultado de una
autolimitacin que rechaza lo catico infinito y renuncia a lo desmesurado.
432
Es el resultado de un sentimiento de armona que experimenta lo dado como cosmos:
un todo bello y ordenado. Por esta razn, no ser capaz de reaccionar condenando lo
injusto -no porque no lo percibiera, sino porque acepta lo dado. Aristteles no pretende
justificar la esclavitud desde un punto de vista natural. Por el contrario, premonitoriamente
afirma que sta desaparecer cuando las lanzaderas se muevan solas. Platn, no quiere
una Repblica numerosa, sino limitada en sus habitantes. Un Estado cognoscible con la
sola visin, con perfiles claros y precisos. Le aterran las naciones multitudinarias donde
la servidumbre masiva es ley. Tiene patente la imagen de los Persas.
Los movimientos intelectuales de los griegos no tendan pues a cambiar un mundo que
aceptaban. Por el contrario, su pensamiento mas bien quiso retornar siempre a una mtica
Edad de Oro, preexistente y feliz, por ser adecuada a la medida humana.
El hombre cristiano
La cosmovisin cristiana iniciar una profunda y perdurable transformacin cultural.
El hombre no slo reconocer su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la
naturaleza, sino que asumir la realeza de su condicin de ser creado a Imagen y
Semejanza de Dios. El hombre es -Imago Dei-, Criatura Divina poseedora de un destino
trascendente y de una doble ciudadana: por derecho propio es ciudadano de la ciudad
de los hombres y como hijo de Dios, es ciudadano de la civitas Dei.
La paternidad humana de Dios sobre todos los hombres, cre una nueva idea sobre
la Fraternidad entre los hombres y realz la nocin de igualdad. Al propio tiempo dio
fundamentos trascendentes a la libertad personal y a la incoercible e inviolable libertad
de conciencia.
El hombre medieval
La cultura resultante de la fusin del Dios judeo-cristiano y del pensamiento griego del
mundo como algo divino, que procede de un arch, de un Dios personal. El hombre en
la nueva visin, cree en la revelacin bblica, que le da la seguridad de una realidad divina
que est por encima del mundo. Dios est en el mundo pero no pertenece a l, sino que
est frente a l como soberano. El es la personalidad pura y lo autnticamente absoluto.
La relacin mtica del hombre con el mundo queda rota y se revela una nueva libertad.
Ahora puede tomar una distancia respecto del mundo, contemplarlo y tomar una
posicin. La imagen del cosmos exterior, sin embargo, sigue siendo la ptolomeica, solo
que la soberana de Dios introduce una diferencia existencial en los valores simblicos,
metafsicos, religiosos.
Desde el punto de vista humano el misterio de la encarnacin pone a su alcance un
arquetipo que mover a su imitacin. El cristiano ya no es un filsofo que carece de
compromiso con el mundo y con el prjimo. El debe realizar a Cristo en s, cristificarse.
Al hacerlo en s (microcosmos) estar expandiendo voluntariamente el cuerpo mstico de
Cristo. Edificando la Civitas Dei en la tierra querr estar en todo de acuerdo con el
macrocosmos ordenado por Dios. El hombre medieval tratar de reconstruir el mundo
como un todo y asignar a cada ser un lugar de alguna manera necesario. El hombre
medieval se preocupa sobre todo por lo supraterrenal y se aleja de lo mundano.
El hombre renacentista
El Renacimiento intenta plantear una reconciliacin entre el mundo greco-romano y
el cristianismo. Reacciona contra la pretensin medieval de subsumir toda la vida
humana en la perspectiva trascendente.
433
El planteo del retorno a la antigedad tiende a insertar los valores mundanos. -el arte
libre, la irrupcin de la naturaleza, la aparicin del amor humano, la libertad y los fines
terrenales y sociales del hombre- dentro de la gran concepcin cristiana.
El Renacimiento abri una corriente de exhaltacin del naturalismo y de los valores
terrenales y sociales. Tambin se inici una corriente de racionalismo que producira la
separacin de las ciencias de la Filosofa y de la Teologa, dando una fundamentacin
epistemolgica no trascendente a los diversos saberes. El caso prototpico es el de
Maquiavelo que inaugurar la ciencia de la Poltica, desprovista de todo contenido tico
o metafsico, paradigma de las actuales disciplinas sociales y polticas.
A Maquiavelo debemos la acuacin de una concepcin pesimista sobre la condicin
humana. Segn el pensador florentino, los hombres son ingratos, volubles, dados al
fingimiento, aficionados a esquivar los peligros y codiciosos de las ganancias.
Son pocos los individuos que estn por encima de este cartabn de miserias morales.
Esos hombres relevantes son los que poseen la Virt, concepto que en nada, salvo en
el parecido del trmino se asemeja a nuestro concepto de la Virtud.
La Virt maquiavlica significa fuerza, astucia, potencia. Proviene de la raz latina de
Vir de donde proviene la palabra virilidad. En el lenguaje del pensador florentino no
expresa una condicin moral sino el temperamento, al carcter fuerte que debe tener el
Prncipe. Este es el protagonista exclusivo de la Poltica, es quien por sus condiciones
y su valor dominar La Fortuna, el destino evanescente que se escapa entre los dedos
de los hombres comunes.
La figura excepcional del Prncipe desplazar del escenario poltico a los hombres
grises, de perfiles comunes, que se mimetiza con la masa de los que no hacen la historia.
Ese culto por el hombre excepcional -al que el cristianismo, segn Maquiavelo,
pretendi mutilar al encadenarlo a una moral de la hermandad y la fraternidad con los
dems hombres- culminar en el mito del hroe de Nietzche.
Este filsofo vitalista que glorifica la lnea del irracionalismo Dionisaco de la Grecia
Clsica, y vitupera la lnea del racionalismo apolneo (de donde surgi la filosofa
perenne) ser continuada por el nazismo con los resultados apocalpticos que ya
conocemos.
Nietzche sostiene que debe volverse a los pre-socrticos y que para restaurar al
hombre en su esencia vital, debe lograrse que prevalezca la voluntad de poder que
caracteriza al hroe, al superhombre. El hombre comn debe ser dominado por el
superhombre arquetpico -quien para serlo debe abandonar la moral cristiana-. Estas
ideas condujeron al aplastamiento del hombre comn, al holocausto de la Segunda
Guerra Mundial, cuyos ecos an no se han extinguido.
La lnea pesimista sobre la condicin humana ser recepcionada por el pensador
ingls Hobbes que dir que El hombre es el lobo del hombre.
A partir del Renacimiento se ha desarrollado un proceso de desintegracin del
concepto del hombre que puede sintetizarse en las siguientes corrientes:
a) El hombre como un ente de razn: Descartes dir Pienso, luego existo, y luego
tendr que extraer la realidad del mundo desde su mente. La realidad emerger de mi
propio pensamiento y slo podr predicar la verdad de aquellas cosas que se tornan
transparentes a mi razn. El mtodo universal para lograr que la realidad pueda emerger
434
explicitada por y desde mi razn raciocinante, es logrando analizar parcelas, reas,
disciplinas particulares en que se dividen las cosas y los entes, hasta hallar las ideas
claras y distintas que nos permitan explicar los secretos del mundo.
La reduccin de la realidad fsica a esquemas lgicos matemticos, la especialidad sin
referencia a un contexto genrico y las disciplinas ubicadas en un mismo plano sin una
ordenacin jerrquica de los saberes, sern los productos de la concepcin cartesiana
del hombre slo razn. Con Descartes se habr inaugurado la Filosofa Inmanentista,
cuya trayectoria histrica analizaremos ms adelante.
b) El Homo Economicus: que acua el liberalismo Manchesteriano y luego retomara
Marx llevndolo a su mxima expresin. Esta concepcin vaca al hombre de toda su
riqueza ontolgica y la considera un factor ms, en el juego de las inexorables leyes
econmicas que rigen en la vida real de las sociedades.
c) El hombre slo instinto o slo libido: la exagerada visin racionalista del hombre,
refluye en el pensamiento Freudiano y se produce la emergencia del instinto soberano,
de la libido, que pretendidamente explicara el ser del hombre en su totalidad.
d) El Positivismo Biolgico: el hombre es un animal evolucionado -Darwinismo- y su
conducta puede explicarse a travs de mecanismos como el de estmulo respuesta,
propios de la adaptacin al medio. Estos mecanismos son ms sofisticados en el hombre
pero no existen diferencias de dualidad sino de grado en los mecanismos conductuales
de los animales. (W. James Skinner, Pavlov, etc).
Las vertientes de la antropologa moderna tampoco logran un concepto unvoco del
y sobre el hombre. Max Scheler, Martin Buber, han realizado notables intentos de
establecer un criterio definitivo sobre el ser del hombre.
Buber en su obra qu es el hombre? advierte las dificultades de esta bsqueda
porque el ser humano es tan vasto, diverso e inabarcable que escapa a cualquier intento
de definirlo. En este mismo sentido se pronunciar Martin Heidegger la sealar los
esfuerzos de Scheller: acentuados en sus ltimos aos y empleados en una nueva
inspiracin fecunda, fueron dedicados no solamente a conseguir una idea unitaria del
hombre, sino a destacar tambin las dificultades esenciales y las complicaciones de
semejante tarea.
Estas mutilaciones o reduccionismos de las dimensiones de la vida humana y del
hombre, condujeron a Max Scheller a iniciar el proceso que denomin la resublimacin,
la vuelta al hombre ntegro, no mutilado ni parcializado.
El hombre -afirm- ha demostrado hasta hoy en su evolucin ser objeto de una
enorme plasticidad. Por eso, el mayor peligro para una antropologa filosfica es concebir
una idea del hombre demasiado estrecha, derivndola, sin darse cuenta, de una sola
forma natural o histrica del hombre".
La idea del animal racional en sentido clsico es estrecha". El homo faber de los
positivistas - El hombre Dionisaco - El superhombre; el homo Sapiens de Lineo - El
hombre poder de Maquiavelo - El hombre libido de Freud - El hombre econmico de Marx,
responden a concepciones reduccionistas del ser del hombre .
Pero el hombre no es una cosa reductible, un objeto unidimensional, es una direccin
del universo mismo, ms an, de su fundamento".
El hombre es microcosmos y viviente lleno de espritu..."
435
"As pues, plaza al hombre y a su movimiento infinito".
El desideratum del ideal del hombre es el hombre plenario.
Marx suele distinguir entre persona ntima y persona social. Heller seala que la
efectividad social es tan slo un momento del hombre total.
La persona ntima es influida por la sociedad pero reserva para s, en la intimidad de
su persona, la suprema cualidad humana: la libertad.
Pero a esta altura de la cuestin ser conveniente volver a preguntarnos por el ser del
hombre para poder apreciar si hemos dado o no una respuesta satisfactoria a esta
cuestin.
Las Ciencias Sociales deben ocuparse del hombre, este es su objeto y sujeto, pero
qu es el hombre?
Si preguntamos a la Antropologa Filosfica: es decir a Max Scheller, Martin Heidegger,
Martin Buber, etc.;
o a la Antropologa Cultural: Margaret Mead, Ruth Benedict, etc.;
o a la ciencia Poltica: S. Agustn, Maquiavelo, Hobbes, Pascal, Rosseau, Hegel, Marx,
Nietzche.
Nos contestarn indefectiblemente en forma dispar y sin un criterio uniforme.
Max Scheller sintetiza en tres crculos las ideas existentes en relacin al hombre:
1. La tradicin judeo-cristiana: El hombre creado a imagen y semejanza de Dios. La
cada y la resurreccin.
2. La Antigedad Clsica: el hombre es porque tiene La Razn.
3. La concepcin del moderno liberalismo: es un producto de la evolucin natural
(Teoras Darwinianas)
La Conclusin que extrae el filsofo alemn es que: Poseemos una antropologa
cientfica, otra filosfica y otra teolgica que no se preocupan una de la otra. Pero no
poseemos una idea unitaria del hombre.
La nuestra es la primera poca en que el hombre se ha hecho problemtico, de
manera completa y sin resquicio, ya que adems de un saber lo que es, sabe tambin
que no sabe..
Casirer y Heidegger coinciden tambin en sealar que no existe unidad conceptual
para responder a la pregunta qu es el hombre?
Max Scheler sostiene que el hombre es hombre porque tiene razn, pero sta no se
reduce a la razn raciocinante, puesto que junto al pensar ideas, comprende tambin
una especie de intuicin, la intuicin de los fenmenos primarios o esencias, y adems
una determinada clase de actos emocionales y volitivos que an hemos de caracterizar.
Por ejemplo la bondad, el amor, el arrepentimiento, la veneracin... Esa palabra es
espritu".
436
La Persona es el centro activo en el que el espritu se manifiesta dentro de las esferas
del ser finito, a diferencia de todos los otros centros funcionales de vida.
Qu es pues el espritu? La propiedad fundamental del espritu es la independencia,
la libertad, la autonoma esencial que se afianza desde el centro mismo de la existencia
personal, frente a los lazos y a la presin de lo orgnico, de la vida y de todo lo que
pertenece a ella.
El hombre es libre por ser hombre y es hombre por ser libre. El hombre tiene siempre
-an en las peores circunstancias- una reserva inexpugnable de su libertad, que ningn
poder de la Tierra puede allanar.
Ese hombre resublimado, restaurado, no parcializado es al que debemos referirnos,
sabiendo de antemano que nuestra visin responde slo en parte a la pregunta qu es
el hombre?
437
1) Explique sintticamente la visin reduccionista, biologista y unidimensional
del hombre. Qu crtica formulara a esta postura?
2) Complete el siguiente cuadro
Qu es el hombre?
CONCEPTO
HOMBRE CLSICO
HOMBRE CRISTIANO
HOMBRE MEDIEVAL
HOMBRE RENACENTISTA
3) Lea los prrafos en negrita de la pgina 19 y explique su postura ante ellos.
41 41
438
439
Proceso de parcializacin del hombre a partir del Renacimiento: el
Racionalismo inmanentista. Deshumanizacin del hombre. El
hombre marxista. La Filosofa permanente y el hombre
totalmente restaurado: concepcin de J. Maritain.
El Racionalismo Inmanentista
La Edad Moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma del
hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del yo , la revolucin de la conciencia individual frente a la
religin tradicional y a la institucin eclesistica. Lutero crey que su sentimiento interior
y su propia experiencia tenan ms certeza y verdad que las ridculas reglas de los
lgicos, las fantasas de los filsofos, la ctedra vaticana y el mago Aristteles.
Ese movimiento de liberacin del espritu, ser aplaudido siglos despus por Hegel
que llev el principio de la inmanencia a su apogeo.
La lnea inmanentista -que nace de Descartes y que informa el pensamiento moderno-
, ser continuada por Spinoza, Leibnitz, Kant, Hegel y los hegelianos de izquierda:
Feuerbach y Marx, y de derecha: Nietzche.
El principio inmanentista inspir una corriente de pensamientos antitrascendental y
antirreligiosa, que en el campo de la filosofa poltica, culminara en el Iluminismo
racionalista de Rosseau, Voltaire, Lessing y Kant. El Idealismo Trascendental (Fichte,
Schelling, Schledermarcher, Schopenhauer y Nietzche), llevar hasta sus ltimos
extremos esta postura anticristiana, que se sintetizar en la proclama Nietzcheana: Dios
ha muerto.
Esta comprobacin har decir a un eminente pensador de nuestro tiempo, que:
Nosotros afirmamos como verdad evidente, despus de cuatro siglos de pensamiento
moderno la incompatibilidad entre el principio cristiano de la trascendencia y el principio
moderno de la inmanencia. Tal incompatibilidad no se funda nicamente sobre las
declaraciones de aquellos representantes del pensamiento moderno que han renuncia-
do a una visin cristiana y religiosa del mundo (Spinoza, Lessing, la izquierda hegeliana:
Strauss, Bauer, Feuerbach y Marx, sino que se basa en la coherencia misma del principio
en que empieza y se apoya el pensamiento moderno.
En este sentido se puede estar de acuerdo con Feuerbach y la izquierda hegeliana,
con el marxismo o con el existencialismo ateo y anticristiano contemporneo (Sartre,
Merleau Ponty, Jaspers), en afirmar que "la salida o la conclusin del pensamiento
moderno es la finitud del ser, la cual comporta simultneamente la eliminacin de la
trascendencia cristiana y el pseudo-absoluto afirmado por el idealismo metafsico (Yo,
Razn, Idea, Voluntad). "El ser es declarado finito por la filosofa contempornea, porque
habiendo sido eliminada la pseudoteologa racionalista, no queda otra realidad que la
conciencia del hombre concreto, histrico, como individuo o como sociedad en su
hacerse temporal (Cornelio Fabre: La Dialctica de Hegel).
Si la conciencia, el Yo pensante comienza desde s mismo, respondiendo al principio
de Descartes: Pienso, luego existo, el ser est fundado sobre la conciencia. La
conciencia es entonces vida. La vida es actividad absoluta e incondicionada.
La consecuencia del idealismo puede ser el nihilismo de Schopenhauer y Sartre (con
su sensacin de la angustia, de la nada porque el individuo pensante es la nica realidad),
o el activismo de Marx o de Nietzche (vertientes del comunismo y del nazismo moderno).
440
Ese activismo puro es la reduccin del principio idealista a su esencialidad y el
desvelamiento a un tiempo de su imposibilidad intrnseca. La metafsica moderna como
metafsica de la subjetividad piensa en el ser del que es, en el sentido del querer (dir
Heidegger).
El querer es su ltima, suprema y cumplida forma tiene los predicados del ser (la
voluntad de poder, la praxis). El hombre inmanentista ser un activista o un desesperado.
El hombre marxista
Marx es consecuente con sus antecesores al afirmar que la religin es una alienacin
del hombre. Este proyecta en Dios, sus aspiraciones, sus deseos, sus arquetipos, que
se ven frustrados en la vida real. Los dioses han aparecido sobre la tierra para apagar
la sed, el hambre, para remediar la miseria humana. La religin no es ms que el sol
ilusorio que gira en torno al hombre, hasta que el hombre gire alrededor de s mismo como
de su propio sol. Estas frases de Marx, aplican hasta las ltimas consecuencias el
principio inmanentista tal como l lo recibiera de Feuerbach.
El alma no se reforma con la religin, sino con la praxis...no ideas sino praxis...no
hroes sino masas, concluira Engels.
El hombre dialctico ser pues un hombre masa, vaco de espritu, vaco de Dios,
vaco de singularidad, llenndolo de actividad, de praxis.
El hombre marxista no tendr sustancia espiritual, no estar ligado a ninguna tica.
La praxis ser para l su nica va de realizacin. La falla fundamental de todo el
materialismo precedente -dir su Pontfice- reside en que slo capta la cosa (gegenstand),
la realidad, lo sensible bajo la forma de objeto (objetkt), no como actividad humana
sensorial, como prctica, no de un modo subjetivo.
Marx parte del hombre que acta y arrancando de sus procesos de vida real, se
expone tambin el desarrollo de los reflejos ideolgicos. Tal como los individuos
manifiestan su vida, as son. Lo que son coincide, por consiguiente, con su produccin,
tanto con lo que produce como con el modo como producen. Lo que los individuos son
depende, por lo tanto, de las condiciones materiales de su produccin (Marx: La
ideologa alemana).
El hombre no tiene esencia ni naturaleza, l se genera y se realiza a s mismo a travs
de la actividad. Al producir sus medios de vida, el hombre produce indirectamente su
propia vida material. El hombre es su propio creador a travs del proceso histrico. La
clave de esta autogeneracin de la raza humana est en su relacin con la naturaleza.
El hombre transforma su relacin con la naturaleza y al hacerlo se transforma a s
mismo.
Este hombre fustico, radicalmente inquieto y absurdamente vaco permanece en
quietud, ver en el trabajo el factor de mediacin entre l y la naturaleza. Es mediante el
trabajo que el hombre modifica su forma de ser voluntariamente.
El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de la vida social,
poltica y espiritual en general. El total de lo que se llama historia del mundo no es ms
que una creacin del hombre por el trabajo humano y el surgimiento de la naturaleza para
441
el hombre, este tiene, pues, la prueba evidente e irrefutable de su autocreacin, de sus
propios orgenes.
El principio del movimiento es el que caracteriza al hombre marxista. La accin
continua es la nica va para el desarrollo de las capacidades del hombre. La nica
manera de encontrar un sentido a la vida, que se realiza siendo, que est colmada
porque est vaca. Capta el mundo hacindolo suyo, se lo apropia mediante el proceso
dialctico de su accin sobre el mundo.
Esa idea del hombre productivo, inquieto, vaco de ser y lleno de accin est
condensada en la falacia fustica; en el principio era la accin. Esta transformacin de
la frase evanglica contiene el espritu activista del inmanentismo. La liberacin del
hombre no ser otra cosa que la autorrealizacin en el proceso de la relacin productiva
entre el hombre y la naturaleza. Es por esa razn que hay que emancipar el trabajo. La
crtica marxista al capitalismo radica, no tanto en la injusticia relativa a la distribucin de
la riqueza, sino que el sistema pervierte el trabajo que se torna enajenado. La especia-
lizacin es anmala y contribuye a convertir al hombre en un monstruo tullido. El trabajo
en la sociedad socialista debe hacer posible que yo pueda dedicarme hoy a esto y
maana a aquello, que pueda por la maana cazar, por la tarde pescar y por la noche
apacentar ganado y despus de comer si me place, dedicarme a criticar, sin necesidad
de ser exclusivamente cazador, pescador, pastor o crtico (La Ideologa Humana).
Esta visin liberadora, ingenua y apacible del activismo, es una utopa abstracta. El
principio fustico, el activismo materialista que subyace y que da su verdadera estructura
a la filosofa marxista, es la que se impone en las sociedades comunistas, convirtiendo
a los seres humanos en mquinas de producir, en mquinas de destruir, en mquinas de
una praxis expansiva y sin alma.

El hombre dialctico, pragmtico, contumaz, carece de ser. Su vida es una permanen-
te contienda con el mundo, al que mediante la energa del trabajo, pretende apropirselo.
Debe vencer sus resistencias, recrearlo y recrearse mediante la razn. No encuentra otro
orden que aqul que l debe imponer en las cosas. Lo que lo mueve es en realidad el
deseo de construir el paraso en la tierra; tomando por asalto el mundo. Un extrao
paraso sin espritu, sin estructuras, sin vrtebras morales, sin instituciones, sin familias,
sin patrias, sin propiedad, en donde el hombre-masa, vaciado de toda sustancia humana,
girar sobre s mismo, en una beatfica praxis permanente, en una comprensin activa
de su condicin de materia excitada y sin destino.
El hombre dialctico pertenece a un proceso histrico inexorable que lo conducir a
esa parusa materialista. En ese proceso l es una mquina, una palanca del destino que
est en guerra contra todo lo que se oponga a su concepcin mesinica. Es un tomo
catapultado contra una sociedad, contra una clase, contra una raza, a la que no
pertenece. Ha perdido el sentido de solidaridad con la realidad inmediata, a la familia, a
la patria, a la nacin, a la raza humana. No es un hombre concreto en un mundo concreto.
El principio inmanentista lo dispara hacia la abstraccin, hacia el sentido final de la
historia, hacia la felicidad del hombre abstracto para la sociedad abstracta.
El motor dialctico avivar en l todas las fracturas accidentales, aquello que no
pertenece al ser. Las diferencias de clase, el color de la piel, la distinta posicin social,
las diversas posiciones mentales, los estratos generacionales. De esta manera, su
metodologa, atizar todos los odios, se apoyar en el resentimiento, introducir en la
sociedad un fermento explosivo que nacer desde el corazn de cada individuo.
442
Hacia la bsqueda del hombre real. La Filosofa del ser.
Restauracin total del hombre.
El siglo XIX, fue incapaz de producir una ontologa o una metafsica sistemtica. El
pensar filosfico dominado por el idealismo inmanentista, por el racionalismo, el positi-
vismo y el voluntarismo, no dej resquicio para el desarrollo de una respuesta basada en
la Philosophia Perennia. El siglo XX, en cambio, ha visto surgir una plyade de
metafsicos, entre los que cabe sealar a Whitehead, Alexander, Hartmann, M. Adler, D.
Mercier, A. Gardeil, J. Maritain, para solamente citar a los ms conocidos.
Lo verdaderamente importante de este florecimiento que es cada vez ms impetuoso,
es que la nueva y eterna filosofa del Ser ha encontrado coincidencias asombrosas con
la fsica -moderna-, la escuela de Hamburgo y la Escolstica. Las concordancias son
decisivas en torno a problemas como la naturaleza del conocimiento (que abandonan
definitivamente el principio inmanentista), sobre la estructura escalonada y jerrquica del
mundo, sobre el espritu como el nivel mximo del ser (sus caractersticas de inmaterialidad,
autonoma e individualidad); y de la existencia de fines en las cosas creadas.
El hombre restaurado que surge desde este movimiento de pensamiento se afirmar
en los siguientes principios:
1) Principio de trascendencia: la realidad existe con independencia del hombre que
puede o no percibirla. El realismo permite retornar al sentido comn y dar una base slida
al pensamiento. El principio de inmanencia que pretende que slo podemos conocer lo
que se halla en nosotros, descansa en la concepcin materialista del aislamiento
fundamental de las cosas. Nuestra experiencia receptiva, y la accin humana presupo-
nen trascendencia, proyeccin e interaccin sobre y desde un mundo que es mucho ms
vasto que nosotros mismos.
2) Estructura jerrquica del hombre y de la realidad: la realidad tal como se
presenta al conocimiento humano, expone distintos niveles y jerarquas, donde la
legalidad natural puede variar.
El mundo atmico se mueve dentro de un mundo de probabilidad, que empero, no
hace por ello menos estable la estructura de la materia. A partir de la realidad atmica y
molecular se construyen sistemas de creciente complejidad y riqueza. Los elementos
inorgnicos, la vida vegetal, la vida animal y el hombre, coronacin y resumen de todos
los sistemas previos.
De los nuevos conocimientos aportados por las corrientes filosficas del siglo XX, se
pueden extraer los siguientes axiomas:
a) Lo superior puede explicar lo inferior, pero lo inferior no puede explicar lo
superior: este principio es olvidado por el materialismo determinista, que pretende
explicar las producciones del espritu partiendo desde la materia. En el hombre esa
conformacin jerrquica desciende desde el espritu, pasando por la razn, hasta los
sentidos y no en sentido inverso.
b) La mutabilidad del hombre es inferior en grado a su inmutabilidad: lo que
constituye su ser (el primer grado de firmeza ontolgica) es ms estable que lo que
deviene. La estructura que permanece a travs del cambio, es la que constituye la
esencia. Esa estructura es tambin jerrquica.
443
c) La unidad esencial del hombre: esta idea presupone que el hombre es imago Dei,
es una criatura divina, profundamente real. Tambin presupone la idea de humanidad.
Este concepto debe llevar a la alegra y no al dolor; al gozo y no a la pena; a la riqueza
y no a la pobreza; a la amistad y no a la enemistad; al reconocimiento noble y libertador
de la jerarqua del ser y la primaca del espritu y no al enraizamiento vegetativo de la
tierra, o al cultivo meramente biolgico de la raza; a la justicia y no a la injusticia; al amor
y no al odio; en una palabra a la unidad estructurada y no a la separacin y a la escisin
suicida de cada uno de sus miembros.Los pueblos deben realizar y dar cuerpo a la idea
del hombre por encima de sus intereses privados.
d) La estructura jerrquica del hombre seala que la reflexin debe preceder a
la accin: este principio fue ya desarrollado por Aristteles; la accin responsable, est
presidida por la fronesis. El activismo inmanentista queda as en descubierto, como
ideologa que vulnera el orden natural del espritu. La actividad del hombre vaco de ser
y de finalidad, introduce el caos en la naturaleza y en la sociedad.
e) El hombre no es neutral respecto de los valores: su accin debe enderezarse
al bien, a la verdad, hacia la belleza; es por ello que el hombre nuevo rechaza
enrgicamente la idea que pueda ser bueno aquello que se realiza con medios
intrnsecamente perversos. La tica marxista que considera bueno todo lo que contribuye
a la destruccin del mundo occidental es enteramente repulsiva.
f) El ser humano es una unidad de cuerpo y alma: de razn y de pasin de
sensibilidad y espritu. Esa unidad debe tener un dinamismo armnico, que le permita ser
y actuar dentro de la ley natural, que le permita multiplicar los bienes y alcanzar la plenitud
individual y social dentro de la ley natural.
Ese equilibrio slo puede ser alcanzado mediante la comprensin, la aceptacin y la
asuncin de la propia cultura. De all deriva la importancia del arquetipo propuesto que
deber ser transmitido a travs de las generaciones mediante la educacin.
g) El hombre pertenece por naturaleza al reino del espritu: este reino es el de la
libertad. La Justicia y la Paz no existen por s mismas, sino que pertenecen al mbito de
la libertad, que es propio de los seres espirituales. El orden social debe ser justo para que
sea humano, aunque para ello deba sacrificar algunas facetas del orden natural. El lmite
de este sacrificio est dado por el respeto al modo de ser de los entes naturales y
espirituales, que no debe ser alterado esencialmente por el orden implantado por el
hombre. El orden poltico debe asentarse sobre:
1) La Justicia: es un valor que el hombre debe realizar mediante el entendimiento y en
el mbito de la libertad.
2) La Paz: se fundamenta sobre el orden justo.
3) El orden debido: es lo atinente a la naturaleza y est comprendido dentro del orbe
de lo necesario.
El hombre restaurado es el hombre real
Esta restauracin del hombre se inspira en la filosofa realista, cuya premisa fundamen-
tal se asienta en el principio de trascendencia. Este principio seala que el ser es el
fundamento de la conciencia (Sun: ergo cogitum-Kierkegaard) y no que la conciencia es
el fundamento del ser, como pretende el inmanentismo cartesiano. (cogito, ergo sun)
444
La conciencia es recepticia. El hombre se encuentra ligado por su ser con la realidad
del mundo que tiene frente a su conciencia. La verdad no surge del interior del hombre.
Este no mueve por su cuenta el desarrollo de la vida y de la historia. La realidad es objetiva
y tiene su propia estructura.
La naturaleza tiene presencia inmediata y la conciencia puede aprender su realidad
por la mediacin de los sentidos.
El hombre puede elevarse progresivamente, mediante los sentidos, al concepto. La
experiencia, la induccin consigue penetrar las estructuras jerrquicas del mundo y de
la conciencia. A partir de los sentidos el hombre se eleva hasta el pensamiento
especulativo. Pero el pensamiento no puede rechazar los sentidos, porque sin ellos no
pueden existir.
El espritu evita que el hombre quede aprisionado en lo meramente sensible. La razn
humana y los sentidos son pues capaces de conocer la realidad, de penetrar en el mundo
trascendental del hombre.
El hombre restaurado se diferencia del inmanentista en la nocin acerca del ser:
a) El inmanentismo afirma un ser de conciencia. Es decir, que el ser est determinado
y fundado por la conciencia (pienso, luego existo).
b) El Realismo seala la conciencia del ser. Es decir que la conciencia se funda y
determina desde la realidad (desde el ser), percibida y reconocida por ella. El mundo
emerge como realidad para la conciencia a travs de los sentidos y de la reflexin.
El hombre derivado del pragmatismo: el pragmatismo de origen puritano, forjar un
hombre encerrado dentro de s, preocupado slo por el xito material, por la reciprocidad
absoluta en su relacin con sus semejantes y por la aplicacin del intelecto a la
dominacin de un mundo que ha de servir a su mayor acumulacin de poder y riqueza.
El otro arquetipo aportado por los filsofos, economistas y politlogos de los ltimos
tres siglos es el hombre inmanentista, Fustico o Dialctico.
Frente a esos dos prototipos, cuya subjetividad est pervertida, se alza el hombre
cristiano. El hombre que comprende que su recto orden consiste en mantener la relacin
armnica entre la razn, el corazn y el cuerpo, y que dentro de esa armona de su
subjetividad es capaz de comprender y aceptar el orden subjetivo, mantenindose firme
sobre un mundo al que ama y desea preservar.
Si el intelecto se asla del cuerpo, el cuerpo queda librado a su propio juego. El
individuo buscar compensar la falta de dimensin espiritual e intelectual, con la
hipervaloracin de los instintos, de los placeres, de las apetencias, an las superfluas.
El hombre unidimensional, vaco de vida interior, de vocacin, de Ser, ser el animal
domesticado para la sociedad de consumo, preparado por una sociedad donde lo
importante es tener ms cosas, satisfacer ms apetitos, saciar placeres cada vez ms
sofisticados.
El caos humano proviene de una ruptura de la armona entre el entendimiento, la
voluntad y la pasin. El primado del placer es tan malo como el dominio del sentimiento
ciego y anti-intelectual, que es enemigo del pensamiento. Esas dos perversiones, no son
inferiores a la que proviene de la hegemona de lo abstracto, lo tcnico o lo mecnico.
El hombre restaurado no pretende ser producto de s mismo, sino que pertenece a una
cultura, a una patria, a una nacin, a una fe, a una ciudad, a un barrio, a una familia.
Pertenece a una poca y a una iglesia. Es rico en su participacin social, a travs de los
estratos sociales en donde le toca actuar. Es un hombre que se inserta en la sociedad
445
en forma ntegra a travs de una extensa retcula de de asociaciones, grupos, clubes,
gremios, a los que presta y de los que recibe apoyo solidario.
Es un hombre libre, que ejerce su voluntad cumpliendo los compromisos voluntaria-
mente contrados, y por aquellos que provienen de la sangre, de las instituciones o de
un mandato tico. Es finalmente un hombre libre, protegido por las garantas jurdicas que
le otorga el Estado, y por las garantas que deben rodear la propiedad familiar.
El desarraigo es el primer factor de ruptura que precipita al hombre hacia la fluidez
dialctica, hacia la negacin del compromiso con lo real, con lo inmediato sensible, para
entregarse a lo abstracto, a los mesianismos utpicos que precipitan al individuo de la
praxis contra su familia, su Patria, su cultura, su Dios y su propia libertad.
La realizacin de lo personal y de la sociedad slo puede cumplirse en un sentido
plenamente humano, dentro de la libertad. Pero es menester preparar a los individuos,
educarlos, potenciarlos en torno a los valores ltimos de nuestra cultura, a fin de que sean
capaces de ejercer una libertad responsable, justa y enderezada a la Paz.
El hombre es un ser capaz de libertad. Ser libre es ser Seor; es tener y ejercer un
poder que no vulnere el orden debido. La autonoma humana debe desarrollarse a travs
y dentro del orden verdadero. La libertad ejercida para el mal carece de legalidad tica,
y trastorna la ordenacin natural introduciendo el caos. La falsa libertad lleva al caos, a
la anarqua y luego al despotismo en forma alternativa.
El hombre puede ser creador porque es imago Dei. Pero ese poder puede realizarse
a travs del amor y del logos natural. Solo as la libertad se asentar en un basamento
intelectual y tico, que har posible al hombre tender hacia el orden verdadero que
respete el orden ontolgico de la creacin.
El caos nace de la subjetivacin y aislamiento de la razn, de la perversin de la
voluntad, del principio inmanentista que conduce a la tentacin bblica Eritis sicut Deus
(y seris como Dios).
El hombre real
Miguel de Unamuno ha dicho que el hombre que a l le interesa es: el hombre de
carne y hueso, el que nace, sufre y muere -sobre todo muere-, al que come, bebe, juega,
duerme, piensa y quiere; el hombre que se va y a quien se oye, el hermano, el verdadero
hermano.
Porque hay otra que llaman tambin hombre, y es el sujeto de no pocas divagaciones
ms o menos cientficas. Y es el bpedo implume de la Leyenda, el Zoom poltico de
Aristteles, el contratante social de Rosseau, el homo economicus de Los Manchesterianos,
el homo sapiens de Linneo, o, si se quiere, el mamfero vertical. Un hombre que no es
de aqu o de all, ni es de esta poca o de la otra, que no tiene ni sexo ni patria, una idea,
un fin". Es decir, un no hombre.
El nuestro es el otro, el de carne y hueso; yo, tu, lector mo, aquel otro de ms all y
cuantos pisamos la Tierra. Y ese hombre concreto de carne y hueso es el sujeto y el
supremo objeto a la vez de toda filosofa -y de toda poltica, agregamos- quiranlo o no
ciertos sedicentes filsofos.
El hombre concreto sujeto y objeto de las ciencias sociales es pues el hombre real y
no el concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideologa o una moda
filosfica pasajera.
446
El Racionalismo -que se abre camino a partir del Renacimiento- reconoce en Descartes
su mximo exponente. En este pensador francs se encuentran las races del inmanentismo,
que se analizar luego, y de una Preocupacin Hipertrfica por lo metodolgico, que
conducir al positivismo moderno.
La concepcin cristiana del hombre. J Maritain
La idolatra del mtodo es una de las consecuencias ms negativas del cartesianismo,
que ha circunscripto drsticamente el mbito del saber cientfico a los conocimientos
reductibles a su eslabn racionalista.
Este reduccionismo, no ha respetado la regla de oro de la epistemologa que pone el
centro de gravitacin de cada disciplina en su peculiaridad, en la especificidad de su
objeto de estudio, sin pretender avasallar la rica y diversa realidad del hombre y del
cosmos, con un mtodo pretendidamente universal y nico.
Cabe la advertencia que esta excesiva valoracin de lo metodolgico supone preferir
lo substancial en funcin de lo adjetivo, situacin que supone una prdida del sentido y
la jerarqua de los saberes.
1. El moderno mtodo emprico-racionalista derivado del cartesianismo, slo toma en
cuenta los datos de la realidad que pueden verificarse a travs de la experiencia, sin
tomar los saberes filosfico, metafsico, ontolgico, que tienen otros fundamentos y que
reconocen a la intuicin como una de las fuentes del pensamiento.
Esta concepcin no tiene en cuenta la personalidad que muestra al hombre como un
ser nico, como una totalidad independiente y llena de sentido, como un microcosmos
que se relaciona inteligentemente con el mundo exterior.
2. La visin opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos
conduce la segunda concepcin.
Esta concepcin est grabada a fuego en el corazn humano. Desde los tiempos ms
primitivos el hombre ha credo en la existencia del alma. As lo atestiguan los cultos
ancestrales. No existen pueblos sin creencias religiosas.
La idea del destino divino del hombre y de su dignidad como imagen de Dios, no es
un patrimonio el cristianismo. Tampoco es una creencia privativa de nuestra religin. La
conviccin que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la ms
alta dignidad de la inteligencia y el asiento de la libertad.
Aristteles crey que el alma es la raz de la personalidad y que por esa razn est
revestida de una dignidad absoluta. El alma es el centro unificador de la persona, el centro
de la emergencia de lo humano y el eje de la libertad. (Modernamente Viktor Frank retorna
a esta concepcin).
J. Maritain: su concepcin del hombre como individuo y como persona
Jacques Mari tai n, pensador catl i co contemporneo di ce: el hombre
antropolgicamente es uno, pero desde el punto de vista social puede ser considerado
como individuo o como persona.
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El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como individuo que
pertenece a la especie humana, tiene necesidades y fines que se satisfacen a travs de
la vida de relacin, de su participacin social y poltica.
El hombre como persona, dotada de un alma inmortal y de un destino trascendente
absolutamente singular e intransferible, para realizarse debe apartarse de lo social y vivir
desde su intimidad. Como persona el hombre tiene fines propios que no pueden ser
interferidos por el poder del Estado, ni por ninguna otra instancia social.
La idea de Maritain es que tomado el hombre como individuo, ste es un ser social que
debe sujetarse a las normas y prescripciones estatales: jams un hombre podr tener
un privilegio sobre los dems hombres -afirma-. Pero el hombre como persona debe
tener la libertad de elegir su destino ltimo para salvarse o para perderse. En esa
dimensin de la supra temporalidad o del destino eterno del hombre, el poder no debe
actuar ni interferir.
Como dice tambin Heller, la persona, en su faz social puede y est sometida a las
leyes y a la accin del poder, pero la esfera de su intimidad no puede ser avasallada ni
por el poder ms alto.
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1) Explique las siguientes afirmaciones y sobre la base de ellas describa
sintticamente las argumentaciones de la filosofa inmanentista:
- "Pienso, luego existo" Descartes
- "Dios ha muerto" Nietzche
- "El alma no se reforma con la religin sino con la praxis" Engels
2) Cules son los principios fundamentales que postulan la restauracin
total del hombre?
42 42
450
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El hombre como individuo: dimensiones y planos
de la realidad en que transcurre su vida
Se ha expresado ut-supra que el hombre es el origen y el fin de la sociedad y del Estado.
Esta afirmacin es verdadera partiendo del hombre real y concreto, integrado naturalmen-
te en lo social y en la vida poltica, pero al mismo tiempo dueo de su propia intimidad y
de finalidades personalsimas que no se agotan en su actividad relacional.
Las dimensiones en que se mueve la vida del individuo y que emergen de su propia
naturaleza son:
1) LA MUNDANEIDAD
2) LA SOCIABILIDAD DE LA EXISTENCIA HUMANA
3) LA POLITICIDAD
Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad
irreductible o en la terminologa Manteriana, a su ser como persona.
Hecha esta aclaracin, podemos internarnos en el estudio de los planos exteriores de
la vida del hombre.
1) El hombre, ser mundano:
Yo, el gran teatro del mundo
para que en m representen
los hombres y cada uno
halle en m la prevencin
que le impone el papel suyo.
As expresa magistralmente, Caldern de la Barca, la inexorable mundaneidad del
hombre, que se halla lanzado en este vasto escenario, donde debe representar el drama
de su vida, que le impone el papel suyo.
No existe otro espacio ni sitio donde el hombre pueda realizar la aventura de vivir.
El mundo es el contorno donde transcurre la existencia humana y en l estn las cosas,
los entes y los seres humanos. Ortega y Gasset seala que el hombre, al vivir, se
encuentra con eso que llamamos contorno, circunstancia o mundo. Al haber vida humana
hay ipso facto dos trminos o factores igualmente primarios el uno que el otro, y adems
inseparables. El hombre que vive y la circunstancia en que el hombre vive.
Esta circunstancia tambin est integrada por el contexto cultural, la lengua, las
vigencias sociales, los estilos del vivir, las modas, la tradicin, la cultura, etc.
En consecuencia el hombre es un ser inexorablemente mundano porque l est en
el mundo. Mundo, es la circunstancia, la inmensa realidad que conforma mi manto
existencial. En ese amplio contexto, se incluyen, el contorno fsico, las cosas materiales
pertenecientes a los reinos mineral, vegetal y animal, el orbe cultural pleno de elementos
significantes y tambin los otros hombres.
La vida del hombre se da pues en el mundo. El, en su vivir dramtico, intransferible y
libre, establece diversas relaciones con las cosas y los seres.
Est abierto a la realidad y a lo otro que no es el mismo.
452
En el encuentro con la realidad circundante el hombre acta de diversa manera con o
sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra. "Pregntese cada cual si su propio
comportamiento con una piedra puede calificarse de social -pregunta Ortega y Gasset-
Lo comparamos con nuestro comportamiento ante otro hombre. La diferencia es
palmaria -agrega- Sabemos que la piedra no se entera de nuestra accin sobre ella y
que su comportamiento mientras la golpeamos se reduce a quebrarse, fraccionarse,
porque ello es su mecnica e inexorable condicin..
La piedra existe pero no co-existe. El coexistir es un interactuar las existencias, un
entre o inter-existir dos seres, no simplemente estar ah, sin tener que ver el uno con el otro.
Esta relacin interindividual se produce en el momento de la emergencia del otro, de
los otros hombres.
No existe otro ser en el mundo semejante al hombre. La relacin de la persona con
su contorno, es una relacin de sentido, de comprensin y de actuacin inteligente (de
intus-legere: leer dentro de las cosas) sobre el mundo para aprovecharlo, disfrutarlo,
transformarlo o sufrirlo.
La vida del animal, en cambio es va permanente de exterioridad, un adecuarse
pasivamente al medio.
El animal -contina Ortega- vive en perpetuo miedo del mundo y a la vez, en perpetuo
apetito de las cosas que hay en l y que en l aparecen, un apetito indomable que se
dispara sin freno ni inhibicin posibles".
...Son los objetos y acaecimientos del contorno quienes gobiernan la vida del animal,
le traen y le llevan como una marioneta. El no rige su existencia, no vive desde s mismo,
sino que est siempre atento a lo que pasa fuera de l, a lo otro que l.
El hombre puede, de cuando en cuando, suspender su ocupacin directa con las
cosas, desasirse de su derredor, desatenderse de l , y sometiendo su facultad de
atender, volverse, por as decirlo, de espaldas al mundo y meterse dentro de s, atender
a su propia intimidad , ocuparse de s mismo y no de lo otro, de las cosas.
La intimidad humana es una posibilidad de abstraerse del mundo, que es precisamen-
te la total exterioridad, el absoluto fuera. El hombre, ser mundano, tiene ese refugio de
su intus, su intimidad, su s mismo, que est constituido especialmente por ideas.
El hombre est inexorablemente instalado en el mundo pero puede tomar distancia de
l , puede refugiarse en su interior e incluso puede prescindir temporalmente de lo exterior
para dedicarse a reflexionar, analizar, investigar y resolver libremente sobre su vida en
relacin a su propio ser, a los dems hombres y a las situaciones o cosas que le plantea
su existencia en el mundo.
Slo el hombre tiene esa maravillosa posibilidad de vivir desde s. Slo es irremedia-
blemente libre y responsable de sus decisiones.
Jos Ortega y Gasset magistralmente ha explicado lo que significa la vida humana -
vivida desde s y no desde los dems-.
Cuando mi vida se desarrolla partiendo, no desde el personalsimo ncleo de mi
intimidad, sino desde lo que los dems han hecho y su vinculacin con ellos, se penetra
en el mbito de lo social.
453
"Hagmosnos firmes en la evidencia de que slo es propiamente humano en m lo que
pienso, quiero, siento y ejecuto con mi cuerpo siendo yo el sujeto creador de ello, o lo que
a m mismo, como tal mi mismo, le pasa; por tanto, slo es humano mi pensar si pienso
algo por mi propia cuenta, percatndome de lo que significa. Solo es humano lo que al
hacerlo lo hago porque para m tiene un sentido, es decir, lo que entiendo -dice Ortega-
.
Recasens Siches coincide al sealar que: la vida humana es la que el sujeto vive con
radical originalidad, en tanto que persona profunda y entraable, como sujeto nico e
insustituible. El hombre elabora su vida de acuerdo a elementos significantes.
Sin embargo el ser humano para su propia expresin toma conceptos, palabras,
gestos y estilos vigentes en la sociedad. (La moda, la Lengua, las convenciones). Esto
es la vida social que la toma elaborada. Esta vida social no es ni original, ni ntima y
podemos casi escindirla de la vida personal y profunda.
Legaz y Lacambra dice que el vivir social es un vivir desde los otros -de lo que los
dems han construido- y no desde uno mismo.
2) La sociabilidad del hombre
Ortega y Gasset nuevamente viene en nuestro auxilio para esclarecer como se da
naturalmente la vida social, partiendo del hecho que el hombre es un ser esencialmente
abierto a su prjimo. Su apertura es una actitud innata y que se da necesariamente
porque nace de la naturaleza profunda del hombre.
El hombre est a Nativitate abierto al otro que l, al ser extrao, o con otras palabras:
antes que cada uno de nosotros cayera en cuenta de s mismo, haba tenido ya la
experiencia bsica de que hay los que no son yo, los otros.
El estar abierto al otro, a los otros es un estado permanente y constitutivo del hombre.
Es el estado de coexistencia y la matriz de cualquier posible relacin social. Cuando la
relacin con el otro ser torna activa, yo acto sobre l y l acta sobre m.
Esta relacin social que nace de la accin recproca entre las personas, es una
consecuencia inexorable de la naturaleza humana. El hombre es inexcusablemente
sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de ser mundano y es
constitutiva del ser del hombre.
El hombre est en el mundo y convive con los otros hombres. La sociabilidad tiene su
origen en mi vida que es la realidad radical y suprema. Es por ello, que soy un ser
constitutivamente, radicalmente sociable. La sociabilidad no se da fuera de mi vida sino
enraizada e incorporada a mi vida.
La Politicidad emana de la sociabilidad humana porque es slo la organizacin
necesaria -cualquiera que ella sea-, la organizacin poltica de la convivencia. La
Politicidad es tambin constitutiva e inicialmente propia del ser humano. Es uno de los
ingredientes de su naturaleza.
3) La politicidad del hombre
La politicidad est entraablemente unida a la sociabilidad humana, pues no es otra
cosa que la convivencia organizada. Podramos agregar que la politicidad es una conditio
sine qua non de la convivencia; no es posible convivir sin que exista una forma, un cauce,
un marco y un orden previo.
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La afirmacin precedente est abonada por la experiencia histrica y por un anlisis
gentico de la convivencia.
Si nos remontamos al pretrito del hombre lo encontraremos siempre encuadrado
dentro de una organizacin social -aunque sea de carcter muy rudimentario-. Esta
comprobacin desmiente las teoras que pretenden afirmar que hubo un tiempo histrico
en el que el hombre careca de organizacin social y que sta es un producto del progreso
cultural e histrico.
La Arqueologa, la Antropologa y la Historia desmienten acabadamente esas posicio-
nes negativas.
La afirmacin categrica del Estagirita que el hombre es un animal poltico, significa
que es un ser constitutivamente poltico y que lo es ab initi. El zoon fizci politikon expresa
la realidad que el hombre originariamente convive en formal organizada porque la
politicidad integra y es parte de su ser.
En sntesis a) mundano y constituye la realidad radical y primaria, de
el hombre es un b) social donde debe partirse para conocer y comprender
ser esencialmente c) poltico la realidad social y poltica.
a) Es mundano porque el mundo es su sitio, su patria, y el escenario donde se
desarrolla el drama de su vida.
b) Es social porque convive y se relaciona con otros hombres.
c) Es poltico porque ab initio convive dentro de un orden del que forma parte. La
sociedad y el Estado existen inicialmente con el hombre y emanan originariamente de l.
Qu es la realidad social? Presentacin del
tema: miseria de la Sociologa
Ortega y Gasset deca sobre la Sociologa: Buena parte de las angustias histricas
actuales procede de la falta de claridad sobre problemas que slo la Sociologa puede
aclarar...que se origina a su vez en el deplorable estado de la Teora sociolgica. La
insuficiencia del doctrinal sociolgico que hoy est a disposicin de quien busque, con
buena fe, orientarse sobre lo que es la poltica, es Estado, el Derecho, la colectividad y
su relacin con el individuo, la nacin, etc., estriba en que los socilogos mismos no han
analizado suficientemente en serio, radicalmente, esto es, yendo a la raz de los
fenmenos sociales elementales. De aqu que todo ese repertorio de conceptos sea
imprevisto y contradictorio.
Si como se ha credo casi siempre -y con consecuencias prcticamente ms graves
en el Siglo XVIII- la sociedad es slo una creacin de los individuos que, en virtud de una
voluntad deliberada, se renen en sociedad..., la sociedad no tiene propia y autntica
realidad y no hace falta una sociologa.
Ahora bien, la cuestin de si algo es o no, propia y ltimamente realidad, slo puede
resolverse con los medios radicales del anlisis y la tcnica filosficos. "Se trata pues, de
averiguar si en el repertorio de las realidades autnticas -esto es, de cuanto no es ya
reductible a alguna otra realidad- hay algo que corresponda a eso que llamamos hechos
sociales.
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A travs de un ejemplo explique la afirmacin siguiente:
"El hombre es un ser esencialmente mundano, social y poltico"
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Naturaleza de la Sociedad
Ortega y Gasset ha realizado un anlisis minucioso de los autores que han tocado este
tema desde diversos ngulos y llega a la conclusin que ni Augusto Comte -iniciador de
la sociologa- ni sus epgonos, parecen tener en claro lo que entiende por sociedad.
Los libros de sociologa no nos dicen nada claro sobre qu es lo social, sobre qu es
la sociedad (El hombre y la gente, Ortega y Gasset).
Es lo que ocurre cuando nos referimos a realidades habituales con las que tenemos
que lidiar cotidianamente. La realidad como tal se nos impone por su sola presencia y su
aparente sencillez.
Es obvio, que desde su origen el hombre se halla inmerso en la sociedad. Nace en el
seno de una familia, vive, se forma y crece, contenido y estimulado por su permanente
relacin con otros hombres.
Esa habitualidad de la vivencia de la vida en sociedad puede explicar la razn de la
falta de precisin de conceptos que se dan como valores entendidos. Al leer sus libros
-dice Ortega y Gasset- descubrimos que sus autores -los seores socilogos- ni siquiera
han intentado un poco en serio ponerse ellos mismos en claro sobre los fenmenos
elementales en que el hecho social consiste.
Esa ambigedad conceptual se refleja en las teoras que intentan dar una explicacin
sobre lo que es la realidad social, a las que podemos agrupar como sigue:
1. Una posicin sostiene que la sociedad est configurada por el contorno externo del
hombre y se presenta ante l como una realidad extrasubjetiva y ajena a su propia vida.
Es un ser supraindividual que troquela la conducta humana.
Las teoras sociolgicas que siguen los lineamientos de Augusto Comte, sostienen
que la sociedad es una realidad distinta de los individuos que la componen y que lo
individual se explica por y desde lo social.
El realismo sostiene que la sociedad es un ser superior y anterior a los individuos.
Durkheim considera que los hechos sociales son sistemas de ideas objetivadas,
realidades que pueden ser percibidas como cosas. Durkheim es el mentor de la Escuela
Objetiva Francesa. Espinas cree que el individuo es un producto de la sociedad y no el
autor de la sociedad.
La teora organicista: sostiene que la sociedad es un organismo similar a los seres
vivos y que tiene un ciclo biolgico propio e independiente de los hombres que la integran.
Las teoras fisicistas: considera que la sociedad se rige por leyes causales como las
leyes fsicas. La consecuencia de esta posicin es caer en el determinismo social que
priva a los hechos sociales de la intencionalidad y de su significado humano.
2. La posicin opuesta sostiene que la realidad social es una realidad accidental de
relacin.
Es no sustancial, porque no existe per se sino en funcin y por causa de los hombres
que la integran.
Solo los hombres constituyen la realidad sustancial que sostiene y da consistencia a
las realidades accidentales que son la sociedad y el Estado.
458
En esta posicin, que deriva del Realismo Aristotlico, se alinean autores nacionales
y extranjeros. El Dr. Bidart Campos, en nuestro pas, ha expuesto brillantemente esta
posicin.
Sin realizar estas sutiles disquisiciones filosficas, Herman Heller entiende que la
realidad social es Efectividad Humana; es una realidad que est siendo permanentemen-
te construida por el hombre y que simultneamente, constituye una realidad sobre la que
el hombre conoce, reflexiona y acta.
3. El Nominalismo: considera que no existe la sociedad sino un conjunto de seres
humanos relacionados entre s. Las personas son las nicas realidades y los hechos
sociales son simples productos de la interrelacin humana.
Los representantes ms conspicuos de esta concepcin son G. Tarde, Wiese y
Vierkant.
Una variante de las teoras que niegan la realidad sustancial de la sociedad, est dada
por el mecanicismo, que considera que la sociedad es un mecanismo, una creacin
artificial de la voluntad humana. En esta posicin se inscriben los que consideran que la
sociedad se genera desde un contrato, convencin o pacto entre los hombres. ( Hobbes,
Rosseau, Locke, etc.)
Esta posicin extrema est superada y conciliada con la Lnea Naturalista, en el
pensamiento de Herman Heller que veremos a continuacin.
La realidad social: errores del Racionalismo y del Naturalismo
La corriente del pensamiento naturalista considera que el hombre est inmerso y es
parte de la naturaleza y por ende, la sociedad es tambin un producto exclusivamente
natural y sometida a sus leyes.
El pensamiento racionalista cree que la realidad social se construye mediante el obrar
racional del hombre, minimizando los determinismos y elementos condicionantes que
provienen de la naturaleza y que actan sobre el hombre. Esta posicin racionalista se
preocupa casi exclusivamente de las relaciones entre el hombre y el orbe cultural.
Herman Heller seala que en la realidad social existen aportaciones de la naturaleza
y la cultura en una relacin dialctica necesaria y permanente.
El hombre es el gran protagonista de la vida social y es quien construye esa realidad
a travs de su actividad. Recibe la influencia permanente de la naturaleza -porque es un
ser biolgico- y de la cultura -porque es un ser espiritual. La realidad social es as una
unidad dialctica indestructible de naturaleza y cultura.
La realidad social no excluye la realidad natural pero no se explica desde la naturaleza.
Las leyes naturales se fundan en el principio de causalidad estricto -dada la causa A
seguir necesariamente el efecto B-, y por ello son determinsticas. Vistas desde esta
perspectiva podramos afirmar que las leyes naturales son inexorables.
La conducta humana -sustancia de la realidad social- es mutable y las leyes que
pueden deducirse de su estudio son meramente probabilsticas.
El hombre genera la cultura como un instrumento apto para interpretar el mundo y
dominar la naturaleza.
459
El hombre como cuerpo -como Bros-, est sometido a las leyes naturales, pero en l
prepondera el espritu, que corresponde al reino de la libertad. Es por esta razn que la
vida social -parte de la vida humana- contiene elementos naturales pero la primaca est
dada por la cultura, que es el producto ms genuino del espritu humano.
Sociedad y Comunidad
En el lenguaje habitual sociedad y comunidad se utilizan como trminos sinnimos.
Ferdinnand Toybee en su obra Comunidad y Sociedad distingue los dos conceptos. La
comunidad segn este autor se dara siempre como centro de vida real y orgnica. La
comunidad se origina espontnea y naturalmente sobre afinidades tnicas, culturales,
religiosas, etc., entre los miembros que la integran. Los ejemplos ms ntidos de
comunidades los encontramos en la familia -la ms pequea- y la Nacin -la comunidad
de mayor radio-.
En la comunidad los hombres estn esencialmente unidos. La comunidad de sangre,
como unidad de esencia, se desarrolla y especializa en la comunidad de lugar, que tiene
su inmediata explosin en la convivencia local y esta comunidad pasa, a su vez, a la del
espritu, resultando de la mera actuacin y administracin recproca en la misma
direccin, en el mismo sentido.
Los tres tipos de comunidad segn el autor mencionado son:
1. La comunidad de sangre: nace del parentesco y su elemento nucleante es la casa.
El hombre corriente se encuentra o se siente ms seguro cuando se encuentra rodeado
de su familia."
2. La comunidad de lugar: deriva de la vecindad y se estructura en el poblado donde
la proximidad de las viviendas y los bienes comunales determina numerosas relaciones
entre los hombres y hace que stos se acostumbren a conocerse y tratarse mutuamente;
el trabajo en comn, impone el orden y el gobierno..."
3. La comunidad de espritu: proviene de la amistad y surge de Las Concepciones y
actuaciones coincidentes.
La sociedad, en cambio, -no se trata de la sociedad general, sino de las sociedades
comerciales, civiles, de fomento- se generan por actos voluntarios y reflexiones de
quienes las integran y tienen por fines el provecho, la utilidad y la ganancia.
La sociedad es pues un producto racional y mecnico.
Bidart Campos puntualiza que la comunidad es un organismo social, mientras que la
sociedad es una organizacin social; en la comunidad se da una comunin entre sus
miembros, en tanto en la sociedad se da un concurso de voluntades.
Max Weber seala que en la comunidad los participantes poseen un sentimiento
subjetivo de constituir un todo, en cambio en la sociedad existe unin o compensacin
de intereses y este hecho genera comportamientos racionales y no espontneos en los
miembros de las sociedades.
Gurvitch distingue la interpretacin en el nosotros y la nueva interdependencia
entre yo, tu y l. La sociabilidad por interpretacin produce una fusin entre los hombres,
que puede ser ms o menos intensa, o ms o menos dbil; formas de interpretacin son
la masa, la comunidad y la comunin. La sociabilidad por interdependencia no produce
fusin, sino relacin entre los hombres.
460
Aproximadamente, diramos que las tres formas de sociabilidad por interpenetracin
corresponderan al tipo de una comunidad y la sociabilidad por interdependencia al tipo
de una sociedad.
(Bidart Campos. Lecciones elementales de Poltica - Ediar 5 edicin 1.987, pg. 66)
Jacques Maritain dice sobre el tema:Comunidad y Sociedad
Debe hacerse una distincin preliminar entre comunidad y sociedad. Por supuesto,
esos dos trminos se pueden utilizar legtimamente como sinnimos, y yo mismo lo hice
as muchas veces. Mas bien es lcito -y adecuado- asignarles las dos clases de grupos
sociales que son realmente de naturaleza distinta. Esta diferenciacin, an cuando ha
sido mal utilizada, y del modo ms perjudicial por los tericos de la superioridad de la
vida sobre la razn, es en s un hecho sociolgico comprobado. Tanto comunidad como
sociedad son dos realidades tico-sociales y autnticamente humanas, no slo biolgi-
cas".
Pero una comunidad es algo ms que la obra de la naturaleza estrechamente
relacionada con lo biolgico; y una sociedad es algo ms que una obra de la razn y, por
consiguiente, muy relacionada con las propiedades intelectuales y espirituales del
hombre. Sus esencias ntimas sociales y sus caractersticas, as como sus esferas de
realizacin, no coinciden.
Para comprender esta distincin debemos recordar que la vida social, como tal,
agrupa a los hombres entre s por razones de un cierto objeto comn. En las relaciones
sociales siempre hay un objeto, sea material o espiritual, en torno al cual se entreteje el
trato entre los seres humanos. En una comunidad, como ha dicho acertadamente J: T.
Dlos, el objeto es un hecho que precede a las determinaciones de la inteligencia y
voluntad humanas y que acta independientemente de ellas para crear una psiquis
comn inconsciente, sentimientos y estados psicolgicos comunes y costumbres comu-
nes. Pero en una sociedad el objeto es una tarea a realizar o un fin que alcanzar, el cual
depende de las determinaciones de la inteligencia y voluntad humanas, estando
precedido por la actividad -sea decisin, o al menos consentimiento- de la razn de los
individuos: as, en el caso de la sociedad el objetivo y el elemento racional en la vida social
emerge explcitamente y asume su funcin directriz. Una empresa comercial, un sindicato
obrero, una asociacin cientfica son tan sociedades como el cuerpo poltico. Los grupos
regionales, tnicos y lingsticos y las clases sociales son comunidades. La tribu, el clan,
son comunidades que allanan el camino para el advenimiento de la sociedad poltica. La
comunidad es un producto del instinto y la herencia en circunstancias dadas y armazones
histricos determinados; la sociedad es una resultante de la razn y de la fuerza moral
(lo que los antiguos llamaban virtud).
En la comunidad, las relaciones sociales proceden de ciertas situaciones y ambientes
histricos: las normas colectivas de sentimiento -o psiquis colectiva inconsciente-
prevalecen sobre la conciencia personal y el hombre aparece como un producto del
grupo social. En la sociedad, la conciencia personal mantiene la prioridad, el grupo social
est modelado por los hombres y las relaciones sociales derivan de una iniciativa dada,
de una idea dada, as como de la voluntaria determinacin de las personas.
Incluso en las sociedades naturales, como la familiar o la poltica -o sea, en las
sociedades imperativa y espontneamente modeladas en bruto por la naturaleza- la
sociedad brota finalmente de la liberta humana. Hasta en aquellas sociedades -como las
regionales o las vocacionales, por ejemplo- que se desarrollan en torno a una sociedad
particular, cual un establecimiento industrial o comercial, la comunidad surge de la
naturaleza; quiero decir, de la reaccin y ajuste de la naturaleza humana a un ambiente
461
histrico determinado, o del impacto de la realidad de la sociedad comercial o industrial
en cuestin sobre la condicin natural de la existencia humana. En la comunidad, la
presin social deriva de la coercin que impone normas de conducta al hombre y que
entra en juego de un modo determinstico. En la sociedad la presin social deriva de la
ley o de las regulaciones racionales, o bien de una idea de propsito comn: ello exige
conciencia personal y libertad, las cuales deben obedecer a la ley libremente.
Una sociedad siempre da vida a comunidades y sentimientos comunales en su seno
o en su derredor. Pero jams puede convertirse en sociedad una comunidad, an cuando
puede ser el suelo abonado del cual brote, a travs de la razn, alguna organizacin
societaria.
462
463
1) Qu respuestas posibles expone el mdulo a la pregunta qu es la
realidad social?
2) Sintetice, respecto a este tema la postura del:
- Racionalismo
- Nominalismo
3) Establezca las diferencias entre sociedad y comunidad.
44 44
464
465
La Nacin
Ahora bien, la nacin es una comunidad y no una sociedad.
La nacin es una de las comunidades ms importantes, y
quizs la ms compleja y completa que haya sido engendrada
por la vida civilizada. La poca moderna se ha enfrentado con la
tensin en perpetuo choque de la nacin y otra comunidad
humana importante, la clase; sin embargo, es lo cierto que el
dinamismo de la nacin parece haber sido el ms fuerte porque
est ms profundamente arraigado en la naturaleza.
La palabra nacin se origina del latn nasci, o sea de la nocin de nacimiento; no
obstante, la nacin no es algo biolgico, como la raza. Es algo tico-social: una
comunidad humana basada en el hecho del nacimiento y el linaje, con todas las
connotaciones morales de ambos trminos: nacimiento a la vida de la razn y las
actividades de la civilizacin, linaje en las tradiciones familiares, formacin social y
jurdica, herencia cultural, conceptos y maneras comunes, recuerdos histricos, sufri-
mientos, aspiraciones, esperanzas, prejuicios y resentimientos comunes. Una comuni-
dad tnica puede definirse, hablando en general, como una comunidad de normas de
sentimiento, arraigadas en el suelo fsico original del grupo as como en el suelo moral
de la historia; se convierte en una nacin cuando esta situacin de hecho entra en la
esfera del autoconocimiento, o, en otras palabras, cuando el grupo tnico se torna
consciente del hecho de que constituye una comunidad de normas de sentimiento -o
mejor an, tiene una psiquis comn inconsciente- poseyendo su propia unidad e
individualidad y su propia voluntad de perdurar en el tiempo. Una nacin es una
comunidad de gentes que advierten cmo la historia las ha hecho, que valoran su pasado
y que se aman a s mismas tal cual saben o se imaginan ser, con una especie de inevitable
introversin. Este despertar progresivo de la conciencia nacional ha sido un rasgo
caracterstico de la historia moderna.
An cuando normal y beneficioso en s, finalmente lleg a exacerbarse dando vida a
la plaga del nacionalismo mientras -y probablemente a causa de ello- que el concepto de
nacin y el de estado se confundan y mezclaban de manera explosiva y desdichada.
La nacin tiene, o tena, un suelo, una tierra, lo cual no implica, como en el caso del
estado, una zona territorial de poder y administracin, sino un complejo de vida, trabajo,
dolor y ensueos. La nacin tiene un lenguaje, aunque en modo alguno los grupos
lingsticos hayan de coincidir siempre con los nacionales. La nacin prospera sobre las
instituciones cuya creacin, no obstante, depende ms de la mente y la persona
humanas, o de la familia, o de los grupos particulares de la sociedad, o del cuerpo poltico,
que de la nacin misma.
La nacin tiene derechos, que no son ms que los de las personas a participar en los
valores humanos peculiares de una herencia nacional. La nacin tiene una vocacin
histrica, que no es sino su propia vocacin (como si hubieran mnadas nacionales,
primordiales y predestinadas, cada cual en posesin de una misin suprema), pero que
es slo una particularizacin histrica y contingente de la vocacin del hombre hacia el
desarrollo y manifestacin de sus diversas potencialidades.
Mas, pese a todo eso, la nacin no es una sociedad, ni cruza el umbral del reino
poltico. Es una comunidad de comunidades, un ncleo consciente de sentimientos
comunes y de representaciones que la naturaleza y el instinto humano han hecho
hormiguear en torno a un determinado nmero de cosas fsicas, histricas y sociales. A
semejanza de cualquier otra comunidad, la nacin es acfala, tiene sus lites y centros
de influencia, mas no jefe ni autoridad gobernante; estructuras, pero no formas racionales
466
ni organizaciones jurdicas; pasiones y sueos, pero no un bien comn; solidaridad entre
sus miembros, fidelidad y honor, aunque no amistad cvica; maneras y costumbres, no
orden y normas formales. No apela a la libertad y responsabilidad de la conciencia
personal, sino que instala en las personas una segunda naturaleza. Es un patrn general
en la vida privada, pero no conoce ningn principio de orden pblico. As, ocurre que, en
realidad, el grupo nacional no puede transformarse por s en una sociedad poltica: una
sociedad poltica puede diferenciarse progresivamente dentro de una confusa vida social
en la que las funciones polticas y las actividades de las comunidades estuvieron
mezcladas en un principio; la idea del cuerpo poltico puede florecer del fondo de una
comunidad nacional; pero la comunidad nacional slo puede ser un suelo propicio y una
ocasin para aquel florecimiento. En s, la idea del cuerpo poltico pertenece a otro orden
superior. En cuanto existe el cuerpo poltico es algo diferente de una comunidad nacional.
El anlisis precedente nos hace advertir cun grave ha sido para la historia moderna
la confusin entre nacin y estado, el mito del estado nacional, y el llamado principio de
las nacionalidades, interpretado en el sentido de que cada grupo nacional debe
constituirse como una estado aparte. Tal confusin ha retorcido y deformado tanto a la
nacin como al estado. Esta perturbacin comenz en los escenarios democrticos,
durante el siglo XIX, y lleg a su plena locura con la reaccin antidemocrtica del presente
siglo. Consideremos los resultados en sus casos ms agudos.
Desarraigada de su orden esencial, y perdiendo por consiguiente sus lmites naturales
en el curso de su crecimiento antinatural, la nacin se ha convertido en una divinidad
terrestre cuyo absoluto egosmo es sagrado, y que ha utilizado el poder poltico para
subvertir cualquier orden estable entre los pueblos. El estado, cuando se le identifica con
la nacin, e incluso con la raza, y cuando la fiebre de los instintos de la tierra ha invadido
as su propia sangre, el estado, repito, tiene exasperada su voluntad de poder; ha tratado
de imponer por la fuerza de la ley el sediciente tipo y genio de la nacin, transformndose
as en un estado totalitario o cesreo-papista, cultural e ideolgicamente. Al mismo
tiempo ese estado totalitario ha degenerado por perder el sentido del orden objetivo, de
la justicia y el derecho y al desplazarse hacia lo que es peculiar a las realizaciones de las
comunidades tanto tribales como feudales. Porque los lazos universales y objetivos de
la ley y de las relaciones especficas entre el individuo y el cuerpo poltico son sustituidas
por lazos personales derivados de la sangre, o de compromisos particulares concertados
de hombre a hombre, o ante el clan, el partido o el jefe.
Me he limitado a exponer la distincin entre esa realidad sociolgica que es una
comunidad nacional y esa otra realidad sociolgica que es una sociedad poltica. Debe
agregarse ahora que, como ya observ previamente, la existencia de una sociedad dada,
naturalmente tiende la nacimiento de una nueva comunidad en el seno o en torno de
aquel grupo social.
As, cuando se ha formado una sociedad poltica, y en especial cuando tiene una
experiencia de siglos en el fortalecimiento de una genuina amistad cvica, da origen, de
un modo natural y en su propio seno, a una comunidad nacional de un grado superior,
sea con relacin al autoconocimiento de tal comunidad ya existente o con respecto a la
mera formacin de una nueva comunidad nacional en la que se fusionen varias
nacionalidades.
Por tanto, de un modo exactamente contrario al llamado principio de las nacionalida-
des, aqu la nacin depende de la existencia del cuerpo poltico, y no el cuerpo poltico
de la existencia de la nacin. La nacin no se convierte en estado. El estado da vida a
la nacin. As, aquellas federaciones de estados multinacionales, como Estados Unidos,
son al mismo tiempo una nacin multinacional. Un principio genuino de las nacionalida-
des podra formularse como sigue: el cuerpo poltico debera desarrollar tanto su
467
dinamismo moral como el respeto por las libertades humanas, a tal punto que las
comunidades nacionales contenidas en l tuvieran el pleno reconocimiento de sus
derechos naturales y, al mismo tiempo, tendieran espontneamente a fundirse e una
comunidad nacional ms elevada y ms compleja.
Comparemos, desde ese punto de vista, cuatro ejemplos significativos: Alemania, el
viejo imperio austro-hngaro, Francia y los Estados Unidos. Alemania es un complejo de
naciones y no ha logrado conformarlas en un cuerpo poltico genuino; a causa de esa
frustracin ha erigido una exaltacin antinatural de los sentimientos nacionales y una
nacin-estado tambin antinatural. La doble corona austro-hngara cre un estado, pero
fue incapaz de formar una nacin. Francia y los Estados Unidos disfrutaban de
circunstancias particularmente favorables, as como una sensacin de libertad y del
papel fundamental de la libre eleccin o consentimiento por el pueblo en la vida poltica;
en cada caso esto ayud a crear una nacin centrada sobre el cuerpo poltico, una nacin
que logr la unidad, como una resultante de sus experiencias seculares o de un incesante
proceso de autocreacin. De modo que, con fines prcticos, podemos utilizar las
expresiones de nacin americana y nacin francesa para denotar el cuerpo poltico
norteamericano o el francs. Pero esta sinonimia prctica no debe desalentarnos y
hacernos olvidar la distincin fundamental entre comunidad nacional y sociedad poltica.
Dinmica y Esttica sociales
Lo social existe donde varios individuos entran en accin recproca o interaccin. El
vnculo que se establece entre los hombres en esa interaccin es la relacin social. La
combinacin de interacciones y relaciones se denomina proceso social y se encuadra
dentro de la:
a) La dinmica social: es la actividad que realizan los hombres, -las conductas y los
comportamientos- en el seno de la sociedad. Esta actividad est constituida en gran
medida por actos sociales.
El acto social tiene como requisitos indispensables:
1. La alteridad: la inter-relacin de una persona con otras.
2. La intencionalidad: yo y el otro al entrar en relacin tenemos como propsito
influenciarnos recprocamente.
Los actos sociales pueden ser actos sociales aislados y no dejar ninguna huella en el
mbito social. Actos interpersonales. No dejan ningn producto social; o pueden asumir
una cierta regularidad, convirtindose en hechos sociales: la moda, el idioma, una
institucin.
b) La esttica social: los hechos sociales corresponden conceptualmente a la
esttica social, porque dejan un producto objetivo o cristalizado, que puede estudiarse
en una situacin de reposo.
Desde el punto de vista de la esttica social se nos presentan los fenmenos sociales
como ya realizados, o como realidades estructurales relativas a las Formaciones
sociales -donde la sociabilidad se ha plasmado en formas organizadas-; por ejemplo un
sindicato, una universidad, una clase social, un grupo.
La formacin social puede formarse como sinnimo de grupo. El grupo es una
pluralidad de seres humanos unidos por un vnculo comn. Puede ser espontneo y otro
organizado, u organizarse como una Institucin. (ver ms adelante la definicin de
Hauriov)
468
Movimientos y Formaciones sociales. Grupos e Instituciones
El concepto de lo que es una formacin social es muy amplio y poco preciso. Se refiere
en general a una organizacin social estructurada o una institucin que tanto puede ser
un club, o un gremio, una clase social, los vecinos de un barrio, etc. El trmino formacin
social es similar por sus alcances y definicin a Grupo.
El Grupo es un conjunto de personas que tienen algo en comn y que pueden
eventualmente estar organizados o no y que pueden ser efmeros o duraderos.
Si el grupo no se organiza dar lugar a una forma de sociabilidad organizada. Si en
cambio establecen una organizacin y se dan una estructura permanente se generar
un proceso de sociabilidad organizada.
Los grupos organizados culminan en Instituciones: una universidad, el Estado, la
Iglesia, son instituciones.
Mauricio Hauriov, jurista que desarroll la Teora de la Institucin, define a esta
formacin como una idea que se realiza y que dura en un medio social. La idea es la
finalidad de la institucin, la causa de su nacimiento y desarrollo. Es la idea fundante que
da vida y consistencia a la institucin y tambin asegura su identidad en el tiempo, aunque
los hombres que la integran se sucedan y cambien.
La institucin generalmente es una persona moral que presenta una realidad diversa
de los individuos que la integran. El estudio de las instituciones y los grupos pertenece
al mbito de la esttica social que nos presenta fenmenos ya realizados.
Los movimientos sociales estn identificados como el conjunto de interacciones,
relaciones y procesos sociales y su estudio pertenece al campo de la dinmica social -
que intenta presentarnos los fenmenos sociales en realizacin.
469
1) En 10 renglones explique el concepto de Nacin y seale sus elementos
constitutivos esenciales.
2) Complete el siguiente cuadro:
OBJETO DE ESTUDIO
DINAMICA SOCIAL
ESTATICA SOCIAL
45 45
470
471
Masa Psicolgica y Grupo Humano
Algunos socilogos distinguen el concepto de masa psicolgica de grupo.
a) La palabra masa definira un conjunto de hombres reunidos en un espacio comn,
careciendo de la capacidad de decidir y de actuar, porque no existira unidad de accin
entre ellos.
Esta situacin generalmente se dara en los pueblos muy primitivos donde el principio
de aglutinacin responde a impulsos o reflejos provocados por amenazas, emociones o
necesidades del conglomerado humano. Pero no se verifica una unin voluntaria y
reflexiva de los hombres que integran el conjunto.
b) En el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones
que van a emprender en conjunto, nos encontramos ya en presencia de un grupo.
Caractersticas del Grupo
Segn estos autores, el grupo se caracteriza por su capacidad permanente de decidir
y de obrar unitariamente. Sus integrantes reali-
zan actos de sentido -as los denominaba Heller-
, actos que cada uno comprende cabalmente en
su finalidad y en sus alcances.
El grupo es uno de los elementos integrantes
-fundamentales- de la vasta retcula social que
estructura la sociedad y el Estado. Nace y vive del
acuerdo: la base de la existencia y la subsistencia
de la convivencia grupal es el acuerdo. Los
miembros del grupo consienten en unirse para
lograr finalidades comunes.
Por sus caractersticas y por el hecho que dentro y a travs del grupo, los hombres
pueden desarrollar y potenciar los actos de sentido -actos voluntarios y finalistas-, esta
estructuracin y organizacin de la convivencia, cobra un singular relieve en la configu-
racin de la realidad social.
Las ordenaciones sociales como regularidades de hecho y normativas
Heller denomina ordenaciones sociales a las conductas humanas normalizadas o
regulares y que tienen la caracterstica de ser predecesoras.
Entre las ordenaciones sociales se distinguen:
I. LAS REGULARIDADES DE HECHO
a) Las costumbres: Las costumbres de la sociedad son aquellas formas de
actuacin que estn acreditadas socialmente" -Charles H. Page-:De un modo irreflexivo
nos vamos amoldando a las costumbres de nuestra propia sociedad, ya que son uno de
los elementos que ms fuertemente arraigados se encuentran en nuestra vida de
grupo... Llega hasta tal punto que a menudo incurrimos en el error de confundir nuestras
costumbres con la misma naturaleza humana".
Puede decirse que se caracterizan por tratarse de comportamientos cristalizados y
normalizados por una larga permanencia en el tiempo y un pacfico consenso (Las reglas
472
de cortesa, las normas generales del vestido -no la moda coyuntural y efmera-, las
costumbres del comercio, etc.
b) Los usos: W.G Sumer considera que son formas de conducta aceptadas o
reconocidas en sociedad. La diferencia entre uso y costumbre es clara. Se forman por
un fenmeno de imitacin y la reiteracin de estos comportamientos configura y consolida
el uso. Se incluyen entre los usos: a las convenciones, las formas de etiqueta, etc.
c) Las mores: Si consideramos los usos no como simples normas de conducta, sino
como reguladoras de ella, las estamos contemplando como mores -R.M Maclever y
Charles Page- Ellas- Las mores- son usos, bajo la condicin de instrumentos de control.
Representan los Standards del grupo, el sentido en que este se ajusta, progresa y tiende
a alcanzar el bienestar.
Sumner dice que cuando los usos se unen a los conceptos de bueno o malo que debe
encarnar el grupo, se convierten en mores: en normas que actan sobre los modos de
obrar del grupo como fuerzas de presin y operan sobre sus miembros constriendo y
limitando la conducta.
Constantemente modelan y reprimen las tendencias y los impulsos de los individuos
desde la infancia hasta la vejez:
Funciones de las mores:
- Las mores determinan gran parte de nuestro proceder individual.
- Las mores identifican al individuo con el grupo.
- Las mores son la salvaguardia de la solidaridad social.
II. LAS REGULARIDADES DE DERECHO O NORMATIVAS
Son percibidas por los individuos como comportamientos obligatorios y exigibles. Su
exigibilidad responde de ser derivados de convenciones sociales, principios tico-
jurdicos o del Derecho Natural.
Las Ordenaciones Sociales
La aceptacin de los ordenamientos sociales se produce porque el hombre en general
lo recibe como Lo dado, como algo habitual que le otorga determinadas seguridades,
una cierta estabilidad a su vida. Heller sostiene que entre las causas ms fuertes y
subjetivas de la validez de las ordenaciones sociales, se destacan las convicciones
religiosas relativas al orden social y moral, los valores que dan sustento a esas vigencias
y an determinadas motivaciones sentimentales.
Estos elementos subjetivos son mucho ms decisivos que la aceptacin racional y
voluntaria de estas reglas, basadas en razones de conveniencia o de perjuicio.
La legitimidad de la ordenaciones sociales se produce:
Por la va de la tradicin: el hombre adhiere a las ordenaciones prescriptas por la
tradicin.
Por va carismtica: la sociedad acepta las normas impuestas por un lder carismtico.
Por va de la razn: el hombre acepta voluntaria y racionalmente las ordenaciones
porque las considera justas, buenas y convenientes.
473
La Organizacin
Heller dice sobre la organizacin que: es la forma de actividad que tiene por objeto el
modo y la ordenacin de la unidad de actuacin y su realizacin o actuacin objetiva.
La organizacin es vista por Heller como un proceso racional que se aplica unitariamente
a actividades individuales de carcter social para lograr una accin comn conforme a
un plan.
El grupo social est organizado cuando logra convertirse en una unidad de decisin
y de accin. (para lo cual, las voluntades individuales deben converger en una voluntad
comn)
La Teora de las Generaciones y el Cambio Histrico
Jos Ortega y Gasset es el pensador que ms hondo ha calado en el tema de las
generaciones, tomndolas como un elemento fundamental en el desarrollo de su teora
histrica. Por respeto a quien introdujo esta idea, hemos considerado que ninguna
explicacin ser ms clara y precisa que la que l expone en su maravillosa obra en torno
a Galileo. Se han seleccionado algunos prrafos de la obra citada, teniendo en cuenta
su importancia para la comprensin de esta materia. Dice Ortega y Gasset:
Transcripcin del texto de Ortega y Gasset
El hecho ms elemental de la vida humana es que unos hombres mueren y otros
nacen" -que las vidas se suceden-. Toda vida humana, por su esencia misma, est
encajada entre otras vidas anteriores y otras posteriores -viene de una vida y va a otra
subsecuente. Pues bien, en ese hecho, el ms elemental, fundo la necesidad ineludible
de los cambios en la estructura del mundo. Un automtico mecanismo trae irremisible-
mente consigo que en una cierta unidad de tiempo la figura del drama vital cambia, como
en esos teatros de obras breves en que cada hora se da un drama o comedia diferente.
Ahora bien, esto no es sino hallar la razn y el perodo de los cambios histricos en
el hecho aejo esencialmente a la vida humana de que sta tiene siempre una edad. La
vida es tiempo -como ya nos hizo ver Dilthey y hoy nos reitera Heidegger-, y no tiempo
csmico imaginario y porque imaginario infinito, sino tiempo limitado, tiempo que se
acaba, que es el verdadero tiempo, el irreparable. Por eso el hombre tiene edad. La edad
es estar el hombre siempre en un cierto trozo de su escaso tiempo -es ser comienzo del
tiempo vital, ser ascensin hacia su mitad, ser centro de l, ser hacia su trmino- o, como
suele decirse, ser nio, joven, maduro o anciano".
Pero esto significa que toda actualidad histrica, hoy envuelve en rigor tres tiempos
distintos, tres hoy" diferentes o, dicho de otra manera, que el presente es rico de tres
grandes dimensiones vitales, las cuales convivan alojadas en l, quieran o no, trabadas
unas con otras y, por fuerza, al ser diferentes, en esencial hostilidad. Hoy es para uno
veinte aos; para otros, cuarenta; para otros sesenta; y eso, que siendo tres modos de
vida tan distintos tengan que ser el mismo hoy, declara sobradamente el dinmico
dramatismo, el conflicto y colisin que constituye el fondo de la materia histrica, de toda
convivencia actual.
Y a la luz de esta advertencia se ve el equvoco oculto en la aparente claridad de una
fecha. 1.933 parece un tiempo nico, pero en 1.933 vive un muchacho, un hombre
maduro y un anciano, y esa cifra se triplica en tres significados diferentes y, a la vez,
abarca los tres: es la unidad en un tiempo histrico de tres edades distintas. Todos somos
contemporneos, vivimos en el mismo tiempo y atmsfera -en el mismo mundo-, pero
contribuimos a formarlos de modo diferente. Slo se coincide con los coetneos. Los
474
contemporneos no son coetneos: urge distinguir en Historia entre coetaneidad y
contemporaneidad. Alojados en un mismo tiempo externo y cronolgico, conviven tres
tiempos vitales distintos. Esto es lo que suelo llamar el anacronismo esencial de la
historia. Merced a ese desequilibrio interior se mueve, cambia, rueda, fluye. Si todos los
contemporneos fusemos coetneos, la historia se detendra anquilosada, petrificada,
en un gesto definitivo, sin posibilidad de innovacin radical ninguna.
Ahora bien, el conjunto de los que son coetneos en un crculo de actual convivencia,
es una generacin. El concepto de generacin no implica, pues, primariamente ms que
estas dos notas: tener la misma edad y tener algn contacto vital.
An quedan en el planeta grupos humanos aislados del resto. Es evidente que
aquellos individuos de esos grupos que tienen la misma edad que nosotros, no son de
nuestra misma generacin porque no participan de nuestro mundo. Pero esto indica, a
su vez, primero, que si toda generacin tiene una dimensin en el tiempo histrico, es
decir, en la meloda de las generaciones humanas, viene justamente despus de tal otra
-como la nota de una cancin suena segn sonase la anterior-. Segundo, que tiene
tambin una dimensin en el espacio.
En cada fecha el crculo de convivencia humana es ms o menos amplio. En los
comienzos de la Edad Media, los territorios que haban convivido en contacto histrico
durante el buen tiempo del Imperio Romano quedan, por muy curiosas causas, disocia-
dos, sumergidos y absorto cada cual en s mismo. Es una poca de multiplicidad dispersa
y discontinua. Casi cada gleba vive sola consigo. Por eso se produce una maravillosa
diversidad de modos humanos que dio origen a las nacionalidades. Durante el Imperio,
en cambio, se convive desde la frontera india hasta Lisboa, Inglaterra y la lnea
transrenana. Es un tiempo de uniformidad, y aunque las dificultades de comunicacin
dan un carcter sobremanera relativo a esa convivencia, puede decirse idealmente que
los coetneos desde Londres al Ponto formaban una generacin. Y es muy diferente
destino vital, muy distinta la estructura de la vida pertenecer a una generacin de amplia
uniformidad o a una angosta, la heterogeneidad y dispersin. Y hay generaciones cuyo
destino consiste en romper el aislamiento de un pueblo y llevarlo a convivir espiritualmente
con otros, integrndolo as en una unidad mucho ms amplia, metindolo, por decirlo as, de
su historia retrada, particular y casera, en el mbito gigantesco de la historia universal.
Comunidad de fecha y comunidad espacial son, repito, los atributos primarios de una
generacin. Juntos significan la comunidad de destino esencial.
Esta identidad de destino produce en los coetneos coincidencias secundarias que
se resumen en la unidad de su estilo vital.
Alguna vez he representado a la generacin como una caravana dentro de la cual va
el hombre prisionero, pero a la vez secretamente voluntario y satisfecho. Va en ella fiel
a los poetas de su edad, a las ideas polticas de su tiempo, al tipo de mujer triunfante en
su mocedad y hasta al modo de andar usado a los veinticinco aos.
De cuando en cuando se ve pasar otra caravana con su raro perfil extranjero: es la otra
generacin. Tal vez, en un da festival la orga mezcla a ambas, pero a la hora de vivir
la existencia normal, la catica fusin se disgrega en los dos grupos verdaderamente
orgnicos. Cada individuo reconoce misteriosamente a los dems de su colectividad,
como las hormigas de cada hormiguero se distinguen por una peculiar odoracin.
El descubrimiento de que estamos fatalmente adscritos a un cierto grupo de edad y
a un estilo de vida, es una de las experiencias melanclicas que, antes o despus, todo
hombre sensible llega a hacer.
475
Una generacin es un modo integral de existencia o, si se quiere, una moda, que se fija
indeleble sobre el individuo. En ciertos pueblos salvajes se reconoce a los miembros de
cada grupo coetneo por su tatuaje. La moda de dibujo epidrmico que estaba en uso
cuando eran adolescentes ha quedado incrustada en su ser.
En el hoy, en todo hoy coexisten articuladas varias generaciones, y las relaciones
que entre ellas se establecen, segn la diversa condicin de sus edades, representan el
sistema dinmico, de atracciones y repulsiones, de coincidencia y polmica, que
constituye en todo instante la realidad de la vida histrica.
La realidad histrica est, pues, en cada momento constituida por la vida de los
hombres entre treinta y sesenta aos. Y aqu viene el punto ms grave de mi doctrina.
Esa etapa de treinta a sesenta, ese perodo de plena actividad histrica del hombre ha
sido considerado siempre como una sola generacin, como un tipo de vida homogneo.
Llev a ello la viciosa ptica que hace ver en la serie de las generaciones slo lo que en
ella hay de sucesin y sustitucin.
Partamos del hombre alrededor de los treinta aos y que se ocupa, por ejemplo, de
ciencia. A esa edad ha aprendido la ciencia que estaba ah, se ha instalado en el mundo
cientfico vigente. Pero quin sostiene y lleva ese estado vigente de la ciencia?. No tiene
duda: son los hombres entre cuarenta y cinco y sesenta aos. Ellos representan el saber
establecido ya, el que est ah presto para ir siendo recibido y que l, el hombre de treinta,
ha sido el primero en asimilar. De treinta a cuarenta y cinco corre la etapa en que
normalmente un hombre encuentra todas sus nuevas ideas; por lo menos, las matrices
de su original ideologa. Despus de los cuarenta y cinco viene slo el desarrollo pleno
de las inspiraciones habidas entre los treinta y los cuarenta y cinco.
Lo propio acontece en poltica: de los treinta a los cuarenta y cinco, el hombre combate
en pro de ciertos ideales pblicos, nuevas leyes, nuevas instituciones. Y lucha con los que
estn en el Poder, que suelen ser individuos de cuarenta y cinco a sesenta aos.
Vemos que la ms plena realidad histrica es llevada por hombres que estn en dos
etapas distintas de la vida, cada una de quince aos: de treinta a cuarenta y cinco, etapa
de gestacin o creacin y polmica; de cuarenta y cinco a sesenta, etapa de predominio
y mando. Estos ltimos viven instalados en el mundo que se han hecho; aqullos estn
haciendo su mundo.
No caben dos tareas vitales, dos estructuras de la vida ms diferentes. Son, pues, dos
generaciones y cosa paradjica para las antiguas ideas sobre nuestro asunto, lo
esencial en esas dos generaciones es que ambas tienen puestas sus manos en la
realidad histrica al mismo tiempo -tanto que tienen puestas las manos unas sobre otras
en pelea formal o larvada. Por tanto, lo esencial es, no que se suceden, sino, al revs,
que conviven y son contemporneas, bien que no coetneas. Permtaseme hacer, pues,
esta correccin a todo el pasado de meditaciones sobre este asunto: lo decisivo en la idea
de las generaciones no es que se suceden, sino que se solapan o empalman. Siempre
hay dos generaciones actuando al mismo tiempo, con plenitud de actuacin, sobre los
mismos temas y en torno a las mismas cosas -pero con distinto ndice de edad y, por ello,
con distinto sentido.
En cuanto a los mayores de sesenta aos, es que no tienen ya papel en esa realidad
histrica?.
Las gerusas, senados, etc., fueron en su significado primitivo cuerpos al margen de
la vida actual, a los cuales se recurra en busca de consejo, precisamente como a
instancia inactual, precisamente porque ya no eran la plena efectiva realidad histrica.
476
Tenemos, segn esto, que desde el punto de vista importante a la historia, la vida del
hombre se divide en cinco edades de a quince aos: niez, juventud, iniciacin,
predominio y vejez. El trozo verdaderamente histrico es el de las dos edades maduras:
la de iniciacin y la de predominio. Yo dira, pues, que una generacin histrica vive
quince aos de gestacin y quince de gestin.
Cmo se logra esto? He aqu el procedimiento que yo propongo a los historiadores.
Tmese un gran mbito histrico dentro del cual se ha producido un cambio en el vivir
humano que sea radical, evidente, incuestionable. Es decir, partamos de un momento
histrico en que el hombre vive tranquilamente instalado en una cierta figura de mundo.
Por ejemplo, en 1.300 -la hora de Dante-. Si deslizamos la mirada por el tiempo que sigue,
vemos con toda claridad que el hombre europeo va perdiendo tranquilidad con respecto
a su mundo. Un poco ms all vemos que ese mundo se viene abajo y el hombre no sabe
qu posicin tomar.
Seguimos y arribamos a otra fecha en que le hallamos nuevamente tranquilo. Se ha
instalado de nuevo en un mundo cierto y en l persevera complacido durante siglos.
Este panorama nos hace tomar contacto evidente con tres pocas: La Edad Media que
vive en plenitud hasta 1.350; la Edad Moderna, que vive en plenitud desde 1.630, y entre
medias, una poca de indecisin.
La Edad Media no nos interesa ahora y la tomamos como mero punto de referencia.
La poca de indecisin, por su mismo carcter indeciso, no nos permite hacer pie para
ninguna determinacin firme.
La Edad Moderna, en cambio, nos muestra con sobrada claridad el desarrollo
insistente y continuo de ciertos principios de vida que fueron por vez primera definidos
en una cierta fecha. Esta fecha es la decisiva en la serie de las fechas que integran la
Edad Moderna. En ella vive una generacin que por vez primera piensa los nuevos
pensamientos con plena claridad y completa posesin de su sentido: una generacin,
pues, que ni es todava precursora, ni es ya continuadora.
A esa generacin llamo generacin decisiva.
En el orden del pensamiento filosfico y de las altas ciencias a que he reducido el tema
de este curso, no hay duda alguna de cundo acontece esa maduracin ejemplar del
tiempo nuevo: es el perodo que va de 1.600 a 1.650. Se trata de aislar en ese perodo
la generacin decisiva.
Para esto se busca la figura que con mayor evidencia represente los caracteres
sustantivos del perodo. En nuestro caso, no parece discutible que ese hombre es
Descartes.
Pocas veces un innovador lo ha sido tan decisiva y plenariamente; quiero decir, que
haya dado su innovacin en forma ms madura, consciente de s misma, en formulacin
ya perfecta.
Con esto tenemos el epnimo de la generacin decisiva, logrado lo cual, el resto es
obra del automatismo matemtico. Anotamos la fecha en que Descartes cumpli los
treinta aos: 1.626. Esa ser la fecha de la generacin de Descartes -punto de partida
para fijar a uno y otro lado las dems, sin ms que aadir o restar grupos de quince aos.
As la fecha de la prxima generacin anterior es 1.611, que es la generacin de Hobbes,
de Hugo Grocio; luego 1.596, que, sea dicho de paso, es la generacin de Galileo, de
477
Keplero y de Bacon -una generacioncita-; luego 1.581, que es la generacin de Giordano
Bruno, de Tycho Brahe y de nuestro Cervantes, Surez y nuestro Snchez el escptico;
luego 1.566, la generacin de Montaigne, de Bodino, que sigue a la de 1.551, una
generacin sin grandes figuras. No es obligatorio para una generacin poseer grandes
hombres: no es obligatorio, es simplemente lamentable. Pero la vida humana no es ms
ni menos real, no deja de tener su figura propia y exclusiva porque sea ilustre o mediocre.
Pero cmo hemos agrupado esos hombres en cada generacin, si han nacido en
aos diferentes?. Las fechas 1.626, 1.611, 1.596, etc. han sido denominadas por m
fechas de generaciones, no de personas.
Slo en el caso inicial hemos elegido como fecha de una generacin la fecha de los
treinta aos de un hombre determinado. Colocados, pues, en 1.626, decimos: esta fecha
es el centro de la zona de fechas que corresponde a la generacin decisiva. Por tanto,
pertenecern a ella los que hayan cumplido treinta aos, siete aos antes o siete aos
despus de esta fecha. Por ejemplo, el filsofo Hobbes nace en 1.588 -cumple los treinta
en 1.618- .
Sus treinta aos distan de los treinta de Descartes, ocho. Est, pues, lindando con la
generacin de Descartes: un ao menos y pertenecera a ella. Pero el automatismo
matemtico nos obliga a colocarlo, por lo pronto, en otra anterior.
Qu se pretende con esto? Que el automatismo matemtico decida con su
caracterstica estupidez y abstraccin de la realidad histrica? En modo alguno. Esa serie
precisa de generaciones nos sirve como una retcula con que nos acercamos a los
hechos histricos para ver si stos toleran el ser ordenados y ajustados en aqulla.
Imaginen que no es as: que Hobbes, una vez comparado con Descartes, aparece como
representando una misma estructura vital que Descartes, colocndose ante el problema
intelectual del mundo en idntica altitud que Descartes.
Entonces es que nuestra serie ha sido errneamente articulada: habr que correr toda
la serie y as sucesivamente hasta que la articulacin de las fechas coincida con la
efectiva articulacin histrica y Hobbes pertenezca a la misma generacin que Descar-
tes. De hecho, acontece que el caso Hobbes confirma rigurosamente la seriacin
propuesta. El automatismo matemtico nos insina que Hobbes pertenece a otra
generacin, pero que representa la linde misma que confina con el modo de pensar
cartesiano. El estudio de su obra, el anlisis de la actitud general con que se acerca a los
problemas, coincide exactamente con ese pronstico.
Hobbes llega casi a ver las cosas como Descartes -pero ese casi es sintomtico-. Su
distancia a Descartes es mnima y es la misma en todas las cuestiones. No es, pues, que
coinciden un poco en todo y punto y discrepe en tal otro -no-; diramos, para expresar con
rigor la curiossima relacin entre ambos, que coinciden un poco en todo y en todo
discrepan un poco. Como si dos hombres mirasen un mismo paisaje situado el uno
algunos metros ms arriba que el otro. Se trata pues, de una diferencia de altitud en la
colocacin. Pues esa diferencia de nivel vital es lo que yo llamo una generacin.
Lo nico que podemos aprovechar, desde luego, para la concepcin de nuestro
tiempo, es el principio general de que cada quince aos cambia el cariz de la vida. En su
biografa de Agrcola, Tcito emplea una frase que hasta ahora no haba sido aclarada
a fondo, una frase enigmtica que es sta: Per quindecim annos, grande mortalis aevi
spatium". Durante quince aos, etapa muy importante en la vida del hombre. Y no lo dice
al azar, sino en un prrafo en que se ocupa a la vez de la trayectoria vital del individuo
y de los cambios de la historia. Hoy creo que esa frase enigmtica queda suficientemente
esclarecida.
478
Las generaciones de 1.550 a 1.650 tienen su punto cntrico temporal y sustantivamente
en la obra de Galileo. Era natural que ese primer tema fuese precisamente la idea misma
de generacin que es, segn hemos podido advertir, el rgano visual con que se ve en
su efectiva y vibrante autenticidad la realidad histrica.
La generacin es una y misma cosa con la estructura de la vida humana en cada
momento. No se puede intentar saber lo que de verdad pas en tal o cual fecha si no se
averigua antes a qu generacin le pas, esto es, dentro de qu figura de existencia
humana aconteci.
Y el hecho para entender el cual yo quisiera ofrecer a ustedes unas cuantas ideas,
inmaduras sin duda, mediocremente enunciadas -pero en que tengo gran fe- es nada
menos que la peripecia mxima acontecida al hombre europeo, aquel radical viraje que
ejecuta hacia 1.600 en que surge una nueva forma de vida, un hombre nuevo -el hombre
moderno-.
Aquel gran viraje de 1.600 fue el resultado de una grave crisis histrica que dura dos
siglos, la ms grave que han experimentado los pueblos actuales. Yo creo que el asunto
es de enorme inters porque vivimos una poca de crisis intenssima en que el hombre,
quiera o no, tiene que ejecutar otro gran viraje. Por qu? No es obvio sospechar que
la crisis actual procede de que la nueva postura adoptada en 1.600 -la postura
moderna- ha agotado todas sus posibilidades, ha llegado a sus postreros confines y,
por lo mismo, ha descubierto su propia limitacin, sus contradicciones, su insuficiencia?
Una de las cosas que pueden ayudarnos ms a lo que suele llamarse salir de la crisis,
a hallar una nueva orientacin y decir una nueva postura, es volver la vista a aquel
momento en que el hombre se encontr en una peripecia parecida y a la vez opuesta.
Parecida, porque tambin entonces tuvo que salir de una crisis y abandonar una
posicin agotada, caduca. Opuesta, porque ahora tenemos que salir precisamente de
donde entonces se entr.
Entonces naci un hombre nuevo, una variedad de nuestra especie no se da hasta
aquella fecha y que no volver a ser: es el hombre moderno que comienza por ser el
hombre cartesiano. Y es ya por s curioso notar que este hombre cartesiano se dio
perfecta cuenta de que era un hombre nuevo, un hombre que naca, o lo que es igual,
el hombre que re-naca. En rigor, antes de que ese hombre nuevo existiese con plenitud
se presiente a s mismo y hasta se busca un hombre. A fines del siglo XIV y durante todo
el XV comienza ya a hablarse de modernidad. En la teologa y filosofa de las
Universidades se distingue la via antiqua y la via moderna y a los ejercicios religiosos
tradicionales se opone lo que se llam devotio moderna, que triunfa hacia 1.500.
Este presentimiento de que las cosas van a cambiar radicalmente antes de que, en
efecto, cambien, no debe sorprender mucho, porque siempre ha precedido a las grandes
mutaciones histricas y es, a la vez, una prueba de que tales transformaciones no son
impuestas a la humanidad desde fuera, por el azar de externos acontecimientos, sino que
emanan de ntimas modificaciones fundamentales en los senos recnditos de su alma.
La verdad es que el hombre no re-nace hasta Galileo y Descartes. Todo lo anterior es
puro plpito y esperanza de que va a renacer. El autntico renacimiento galileano y
cartesiano es ante todo un renacer a la claridad y es forzoso decir que el tiempo
oficialmente llamado Renacimiento fue una hora de formidable confusionismo -como lo
son todas las de plpito-, por ejemplo, la nuestra.
479
La confusin va anexa a toda poca de crisis. Porque, en definitiva, eso que se llama
crisis no es sino el trnsito que el hombre hace de vivir prendido a unas cosas y apoyado
en ellas a vivir prendido y apoyado en otras.
El trnsito consiste, pues, en dos rudas operaciones: una, desprenderse de aquella
urbe que amamantaba nuestra vida -no se olvide que nuestra vida vive siempre de una
interpretacin del Universo- y otra, disponer su mente para agarrarse a la nueva urbe,
esto es, irse habitualmente a otra perspectiva vital, a ver otras cosas, a atenerse a ellas.
Estas dos rudas faenas cumplen las generaciones europeas de 1.350 a 1.550. Son dos
siglos en que parece vivir el hombre europeo en pura prdida. Claro es que no hay tal.
No se llega, es cierto, a nada firme y positivo; pero durante ellos se van polarizando
de nuevo modo los cimientos subterrneos de la mente occidental que van a hacer
posible la nueva construccin.
Cuando esa faena subterrnea se ha cumplido -hacia 1.560- en la generacin de
Galileo, Keplero y Bacon, la historia toma decidida una recta, avanza da por da sin
prdida, y hacia 1.650, cuando muere Descartes, puede decirse que est ya hecha la
nueva casa, el edificio de cultura segn el nuevo modo. Esta conciencia de ser un nuevo
modo frente a otro vetusto y tradicional es la que se expres con la palabra moderno.
El llamado Renacimiento es, pues, por lo pronto, el esfuerzo por desprenderse de la
cultura tradicional que, formada durante la Edad Media, haba llegado a anquilosarse y
ahogar la espontaneidad del hombre. No porque se haya repetido una y otra vez en la
historia debe menguar nuestra extraeza ante este hecho de que el hombre tenga
peridicamente que sacudirse su propia cultura y quedarse desnudo de ella, como la
zorra que se sumerge en el agua para concentrar todas sus pulgas en el hocico y con una
rpida zambullida librarse de ellas.
La teora de las generaciones permite explicar cmo se realiza el cambio histrico y
de qu manera los estratos o grupos generacionales aseguran su continuidad o su
proyeccin en el tiempo y el espacio.
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481
1) Elabore el siguiente cuadro sinptico:
CONCEPTO
GRUPO ELEMENTOS
DIFERENCIA
CON LA MASA
2) Elabore ejemplos extrados de su contexto sobre:
- Costumbre:
- Usos:
- Normas sociales:
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UNIDAD X
EL ESTADO: LA SOCIEDAD Y EL ESTADO
"Una Nacin no es una Nacin sino
por la conciencia profunda y reflexiva
de los elementos que la constituyen".
Alberdi. Las Bases.
* Texto elaborado por el Dr.Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Polt. en la pcia. de Jujuy.
Naturaleza de la sociedad poltica
L
a sociedad poltica es esencialmente natural en su constitucin. El movimiento que
la funda no radica en la voluntad libre y pura del hombre rousseaniano, ni en el
instinto forzoso que congrega las colmenas. Es un movimiento moralmente obligatorio,
establecido sobre un conjunto de relaciones que emergen de la naturaleza humana.
De la misma manera que es un imperativo tico tender a la propia perfeccin, es
natural al hombre la vida en sociedad. El correlato moral de esta relacin por parte del
Estado y que se transforma en un principio rector y en ley fundamental de toda sociedad
poltica, es que sta debe tender al Bien Comn.
La sociedad anterior al Estado
La sociedad es el grupo humano que integra a personas, familias, asociaciones o
instituciones de diverso tipo, en vista al Bien Comn.
Su finalidad es el desarrollo pleno de las personas y las familias que la integran.
Las instituciones sociales constituyen en algunos casos, por su importancia y
presencia, verdaderos pilares de la estructura social.
Por ejemplo: La familia y la Iglesia son anteriores al Estado Nacional.
El Estado como ente moral
El Estado es un ser de relacin entre los hombres. Su unidad inmanente est
reclamada por una Unidad de fin, otorga a la persona la posibilidad de una vida
plenamente civilizada. Slo en la comunidad poltica puede encontrar el hombre su
plenitud.
Los poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre. El ente debe su ser y su
capacidad a los individuos. Es por ello, que el Estado tiene como fin ltimo asegurar las
condiciones que permiten el desarrollo y la autoafirmacin de las personas.
El Estado y sus funciones
Las funciones esenciales tienden a establecer un orden social, donde imperen la
justicia, la seguridad y la paz, como requisitos sine-qua non. Estas misiones preeminen-
486
tes, sin cuyo cumplimiento haran injustificable la existencia del Estado, se completan con
los nuevos roles que ha debido ir asumiendo para abarcar un mbito de accin ms
amplio, requerido por las exigencias de un concepto ms dinmico del Bien Comn.
Estas adherencias conceptuales no desplazan el concepto del Estado de Derecho
sino que vienen a acentuar el valor integral de la persona, y a completar los Bienes
Jurdicos Tutelados y las obligaciones sociales del Estado.
Defensa externa
a) Las funciones esenciales Seguridad interior
Administracin de Justicia
El Estado sera inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la
defensa externa, otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin de
justicia. Esas funciones no pueden ser delegadas. Para su cumplimiento el Estado debe
tener un cierto grado de eficacia que permita sealar la presencia de un poder ordenador.
La funcin de tutelaje es bsica porque de ella depende la proteccin y seguridad de las
personas y de los bienes, que es la primera condicin del orden social.
b) Servicio de inters pblico
El Estado por razones que hacen a su fin -el bien comn- tambin realiza otros
servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser
cumplidas por otras personas o instituciones, pero son reivindicadas -en lo que hace a
su condicin- por el Estado, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios. Los casos ms tpicos se
refieren a la educacin, la cultura, y la salud pblica.
Esta distincin sobre las funciones del Estado, apunta a delinear su esfera de accin,
los temas que le son propios y sus lmites. Las funciones esenciales son de cumplimiento
obligatorio por parte del Estado, porque se refiere a su misin fundamental. No pueden
delegarse porque emanan de la soberana que es uno de sus atributos ms importantes.
El Estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario para el bien
comn (la educacin y la cultura en primer lugar y con las restricciones apuntadas).
Finalmente cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje y de asistencia, recin
puede incursionar en el campo econmico productivo, ciindose estrictamente al
principio de subsidiariedad, que permite la presencia estatal en actividades que no puede
realizar el sector privado.
Estos principios no fueron tenidos en cuenta en muchos pases que creyeron en un
anhelo de Estado Providencia, produjeron el desarrollo de una maquinaria burocrtica
desmesurada. La administracin se ocup de tareas variadas y temas superfluos que
dieron al Estado una dimensin inadecuada. El Estado sin respetar los criterios rectores
sealados, invadi el campo de accin de la actividad privada, socializando sectores
importantes de la produccin a un altsimo costo social. La ineficacia y el dficit fiscal
crnico, con la corrupcin administrativa y el descenso de la productividad, fueron las
consecuencias del alejamiento de la sana doctrina, en muchos pases subdesarrollados.
487
1) Relacione los conceptos de Estado y Bien Comn.
2) Diferencie los conceptos de Sociedad y Estado.
3) Defina brevemente las funciones esenciales del Estado.
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UNIDAD XI
SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL ESTADO
Elementos del Estado
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l Estado, es un ser accidental de relacin, un ente moral cuya unidad de operacin
est ordenada por la unidad de sus fines.
Puede definirse como un ser complejo, cuya realidad se fundamenta en sus elemen-
tos, a los que relacionan agregndoles perfeccin. Los elementos que constituyen el
sustrato del Estado son:
1) Un Territorio, que es el mbito espacial de validez
del orden jurdico estatal y el teatro donde se ejerce
la soberana
ELEMENTOS
TRADICIONALES 2) La poblacin
DEL
ESTADO 3) El gobierno o Poder
Una finalidad comn: El pueblo est asociado y organizado en forma estable y
teniendo un fin que es el Bien Comn. Es de la naturaleza del Estado: que el pueblo est
potenciado en torno a una comunidad de destino.
Esta asociacin no es esttica sino dinmica, dentro de una unidad y de un orden. El
factor que convierte al Estado en una empresa comn, es el proyecto poltico que otorga
el fundamento moral y la base de la legitimidad de ejercicio del poder.
El Bien Comn como elemento no tradicional y sustantivo del Estado
El Proyecto componente sustantivo y dinmico del Estado debe tener sus funda-
mentos en los elementos que forman su sustrato.
La fisonoma cultural y fsica del pueblo, la forma del territorio, la estructura del poder,
tienen sus entraas de pasado, su sello y su tradicin, que explican su presente y sealan
lneas de accin hacia el futuro.
El Proyecto, componente esencial e implcito del Estado debe buscar sus temas en
esos elementos, para potenciarlos hacia un destino elegido en forma racional.
1) El Territorio
El territorio es el mbito geogrfico sobre el que se extiende la soberana del estado.
Desde antiguo los tratadistas y pensadores polticos han reflexionado sobre este elemento.
En "La Repblica" de Platn, se seala al territorio como un elemento esencial del
estado. La ciudad no debe ser ni demasiado extensa, ni demasiado pequea -afirma el
492
filsofo ateniense-. La dimensin del territorio debe permitirle al Estado guardar su
unidad".
Aristteles tambin reflexiona sobre el territorio en La Poltica: Los primeros elemen-
tos que tiene en cuenta la ciencia poltica son los hombres en su cantidad y con las
cualidades propias que deben tener, y el suelo, con la extensin y sus propiedades
naturales. Se cree vulgarmente que un Estado, para ser dichoso, debe ser vasto...El
mejor territorio es sin contradiccin, aquel que permita asegurar la independencia
del Estado; es precisamente el territorio el que suministrar las producciones que se
requieren para su sustento. La extensin y la fertilidad del territorio deben asegurar que
todos los ciudadanos puedan vivir como corresponde a hombres libres y sobrios.
La funcin y la misin del territorio, segn el estagirita es: Poseer todo lo que se
necesita y no depender de nadie. No alcanz a definir el concepto de soberana, pero
s existe una explcita mencin a la autarqua del Estado. Estas citas desmienten la
afirmacin de Jellinek consignada en su Teora del Estado: La necesidad de un territorio
determinado -expres- para que tenga existencia un Estado, ha sido reconocida por
primera vez en los tiempos modernos.
La vinculacin del Estado y el Territorio
Harriou en su obra Prncipes de droit public, explica que el derecho que tiene el
Estado sobre su territorio es de la misma especie genrica e indeterminada del que una
persona tiene sobre su propio cuerpo.
Treischke explica que la relacin del poder del estado y el territorio es cosa del
Derecho Poltico; es sujecin de la extensin territorial al Imperio jurdico del poder
estatal, es potestas no propietas.
Cabe recordar que en la poca medieval el seor feudal tena una relacin dominal
sobre su feudo.
Nuevamente Treischke dice: As como el estado debe ser considerado como eterno,
el territorio debe ser necesariamente eterno y no puede permutarse como un feudo. De
aqu se deriva el principio de la inalienabilidad del territorio del Estado, que ha sido
reconocido por todas las instituciones modernas.
Para explicar la relacin jurdica del estado con su territorio se han formulado diversas
posiciones:
a) POSICIN DE KELSEN: Este autor considera que el Estado es simplemente el
ordenamiento jurdico total y el territorio es el mbito espacial de validez del
derecho. El territorio es el espacio al que se circunscribe la validez del orden jurdico
estatal. Puede, pues, estar compuesto de partes separadas entre s por otros
territorios que pertenecen a Estados diferentes o no pertenecer a estado alguno,
como por ejemplo: el alta mar. Si todas estas partes geogrficamente inconexas
constituyen un todo unitario, un territorio nico, dbese nica y exclusivamente a
que no son sino el mbito espacial de la validez de uno y el mismo orden jurdico.
La identidad del territorio del estado, no es ms que la identidad del orden jurdico.
Esta concepcin proviene del hecho de que Kelsen identifica el orden jurdico total con
el estado.
493
b) POSICIN DE JELLINEK: El estado es definido por este autor como "un sujeto de
derechos y obligaciones, como la persona jurdica de mayor rango y autonoma".
Partiendo de esa concepcin, la relacin del estado con el territorio presenta una doble faz:
1.- Un aspecto negativo: este aspecto se manifiesta en que todo poder extrao al
estado queda excluido de ejercer autoridad en ese espacio geogrfico.
2.- Un aspecto positivo: que se manifiesta en el hecho de que el estado somete a
su propio poder a todos los individuos que habitan el territorio.
Simultneamente el territorio presenta propiedades y caractersticas que se imbrican
con los aspectos sealados y que son las siguientes:
1.1.- Es sujeto: en cuanto el territorio es un elemento constitutivo que integra
indisolublemente el estado. Esta propiedad constituye parte del andamiaje de la
personalidad internacional del estado y de este carcter deriva la obligacin de los dems
estados de abstenerse de ejercer actos de autoridad en ese mbito territorial.
Carr de Malberg seala en apoyo de esta conceptualizacin que el territorio
pertenece al ser del estado y no a su haber.
Kelsen rechaza de pleno la posicin de Jellinek expresando La obligacin de respetar
el territorio se basa nicamente en normas de derecho positivo internacional y no en la
personalidad del estado, que no es ms que una construccin auxiliar del conocimiento
jurdico.
2.1.- Es tambin objeto: en cuanto es un espacio dominado por el Estado. En esta
funcin se exterioriza plenamente el fundamento espacial para que el estado pueda
desplegar su autoridad sobre todos los hombres que viven en l.
El territorio como objeto del poder del estado
- Doctrina del Derecho de dominio de naturaleza especial: esta posicin est
sustentada por Dabin, quien no considera que el territorio es un elemento esencial del
sujeto estado. El territorio es un medio al servicio del Estado y su dominacin se realiza
a travs del imperio sobre las personas que lo habitan.
Quien tiene el territorio tiene el habitante.
- Doctrina del Derecho Real Institucional: de Burdeau.
PROLONGACIONES JURDICAS DEL TERRITORIO
El concepto de territorio es la porcin del espacio geogrfico que abarca:
a) El suelo: Es la porcin terrestre del territorio que no presenta problemas tericos
a resolver.
b) El subsuelo: Se acepta la vieja doctrina romana que seala que el territorio
proyecta sus lmites hacia el centro de la tierra.
c) El espacio areo: Presenta el problema de establecer los lmites de la soberana
sobre el espacio areo.
494
d) El mar territorial: Existen distintas teoras sobre la proyeccin del mar territorial.
e) La plataforma submarina.
Sobre el espacio areo, las teoras ms comunes son:
TEORA DE LA LIBERTAD ABSOLUTA: sostenida por Paul Fauchille, se basa en que el espacio
areo no es territorio del estado. Sealaba este autor: Es materialmente imposible a un
estado tener la atmsfera en su poder y a su disposicin. De all deriva la libertad de
usarlo para todos los estados.
TEORA DE LAS ZONAS: Se elabora sobre una similitud con la teora del mar territorial. El
espacio areo bajo la soberana del estado vara en su alcance segn los autores.
TEORA DE LA SOBERANA RESTRINGIDA: Ambrosini Le Graff sostiene que el espacio areo
integra el territorio del estado que cubre, pero admite el derecho de paso inofensivo para
aeronaves de 3ras. banderas.
- Doctrina de la soberana absoluta: Scialoja-Meyer, Tapia y Salina sostiene que el
espacio areo pertenece absolutamente al estado cuyo territorio envuelve. Fue la tesis
que prevaleci en el derecho positivo y en especial por Gran Bretaa. En el Congreso del
Comit Jurdico Internacional de la Aviacin, reunido en Pars en 1918, la delegacin
britnica propuso el siguiente texto: Los estados tienen un derecho de soberana
absoluta sobre el espacio que existe encima de su territorio y aguas territoriales. Esta
doctrina se adopt en la Convencin de Pars de 1919 y en la de Chicago de 1944.
El mar territorial: El Dr. Podest define el mar territorial de la siguiente manera: Es
la franja de agua comprendida entre la costa de un estado, a contar desde la lnea de ms
baja marca y una lnea imaginaria que corre paralelamente a cierta distancia; entendin-
dose que la franja se halla bajo la soberana del estado costero, ejercida en las aguas,
en el lecho y en el subsuelo correspondientes, y que dicha soberana est limitada por
el derecho de trnsito inocuo, que la costumbre internacional reconoce a los buques de
bandera extranjera. (Derecho Internacional Pblico - Tipografa Editorial Argentina,
Madrid, Tomo 1 - 1960).
Detrs de esa franja se abre el alta mar, el vasto y libre mar no sujeto a la soberana
de ningn estado, al que se haba referido Hugo Grocio en su obra Mare Liberum (1609).
En 1702 se publica De Dominio Maris de Byn-Kershock, que recepcionando la teora
clsica, estableci el mar territorial tomando como base el alcance del tiro del can (la
doctrina mencionada supra, indicaba que la potestad sobre el territorio concluye donde
termina el poder de las armas. Potestae terra finitur ubi finitur armorum vis.)
A fines del siglo XVIII, con el objeto de homogeneizar la exencin del mar territorial,
se fij que ste alcanzara hasta 3 millas nuticas desde la lnea de la costa alcanzada
por las ms bajas mareas.
Este criterio se vea reflejado en el art. 2340 del Cdigo Civil Argentino, que declaraba
bienes del estado general a los estados particulares, los mares adyacentes al territorio de la
Repblica hasta la distancia de una legua marina, medida desde la lnea de la ms baja marea.
Este artculo fue modificado por la ley 17711 que remite este tema a la legislacin especial.
495
La ley 17.094 dispone que la soberana nacional se extiende sobre el mar adyacente
a su territorio, hasta 200 millas medidas desde la lnea de ms bajas marcas, incluyendo
el lecho del mar y el subsuelo de la regin submarina hasta una profundidad de 200 metros
o ms all, si se pudiese explorar y explotar, los recursos naturales existentes en esa zona.
Chile, Per, Ecuador y otras naciones de Amrica Latina han adoptado tambin el
criterio de asignarse un mar territorial de 200 millas. Los tratados internacionales ms
recientes establecen en 6 millas marinas el alcance del mar territorial. Otros estados se
han mantenido fieles a la tradicin consignada supra.
El Territorio: aspectos geopolticos
Desde los tiempos clsicos el territorio ha sido motivo de reflexiones respecto a su
relacin con la historia y con la poltica.
Aristteles en la Poltica dice: En cuanto al emplazamiento de la ciudad-estado, si
pudiramos hacerlo a nuestro deseo convendra situarlo en una posicin conveniente
tanto hacia el mar como hacia la tierra. As se cumpliran las condiciones adecuadas para
irradiar la asistencia militar hacia todos los puntos del territorio y tambin para la
conduccin del transporte de las cosechas o cualquier otro producto industrial que posea
el territorio. No es difcil ver -agrega- que tanto para su seguridad como para aprovisio-
narse abundantemente de todo lo necesario, es mejor para el pas el acceso al mar.
Este pensador analiza la incidencia de la posicin del territorio, en el destino de las
ciudades-estado y explica el desarrollo de las TALASOCRACIAS, en funcin del carcter
insular de algunas ciudades (LA TALASOCRACIA es un estado cuya influencia y poder se
basan en su imperio sobre el mar, por ejemplo, Gran Bretaa en los siglos XVIII, XIX y
primeras cuatro dcadas del siglo XX).
Muchos otros autores sealaron la importancia de la configuracin del territorio y de
su ubicacin geogrfica, en la trayectoria de los estados. Napolen afirmaba que la
geografa gobierna la poltica de las naciones; siguiendo esa lnea de pensamiento,
autores como K. Ritter y Ratzel fundaron los principios de la geopoltica que luego
desarrollaran Kjellen y sir Harold Mackinder.
Karl Haushoffer fue uno de los tericos de la geopoltica ms influyente de la Alemania
de la primera posguerra. Su obra principal fue Las piedras angulares de la Geopoltica.
Los tericos del Tercer Reich, tomando en cuenta las teoras geopolticas elaboraron
la doctrina del Espacio vital, que se refera a la porcin geogrfica que es necesaria para
asegurar el sustento, desarrollo y plenitud del pueblo alemn.
Este espacio obviamente trascenda las fronteras de la nacin alemana y la ideologa
del Lebensraum fue la que proyect a este Estado hacia la expansin por medio del
ejercicio de su poder blico.
Este hecho explica la razn del inopinado ataque de Alemania a Rusia, que tena por
finalidad apoderarse del corazn del mundo, cuyo dominio -segn los geopolticos-
implicara el imperio sobre el planeta.
Esta teora tambin fue el objeto del pacto que celebraron en 1940 las potencias del
Eje -Alemania, Italia y Japn- que sealaba la necesidad de asegurar que cada nacin
obtenga su espacio vital, hecho sin el cual sera imposible asegurar una paz duradera".
496
Aspecto sociogeogrfico
El espritu de las Leyes: Montesquieu contiene una teora sobre el impacto del clima
en la conformacin del carcter nacional. Expresa que: los climas fros fortalecen los
cuerpos y el espritu, motivando a los hombres para la realizacin de empresas riesgosas
y de largo aliento. Por el contrario, los climas clidos enervan el carcter y tienden a crear
hombres flojos, aptos para la esclavitud. En la matriz geogrfica de los climas fros se
forjan los hombres y los pueblos libres.
En nuestros tiempos, el historiador ingls Toynbee adopta una posicin similar basada
en una teora del desafo de los medios duros -que generan las civilizaciones- y la falta
de estmulo que constituye el correlato de las zonas ricas. La holgura es enemiga de la
civilizacin -afirma- Cuanto mayor es la facilidad del contorno, menor es el estmulo
civilizador que se le ofrece al hombre.
Formacin del territorio argentino
Las primeras intendencias que se organizaron, los territorios que constituiran el solar
argentino, fueran las gobernaciones de Tucumn y de Chile que abarcaba Cuyo. En 1617
se crearan las gobernaciones del Ro de la Plata y del Guayr, la primera con capital en
Buenos Aires.
En 1776 se decidi la creacin del Virreynato del Ro de la Plata, como respuesta a
las presiones expansionistas portuguesas sobre el territorio otorgado por el tratado de
Tordesillas a Espaa (tratado que databa de 1494).
En efecto, hacia 1628 haban comenzado las malocas o invasiones paulista contra
las misiones del Guayr en procura de esclavos guaranes que deban ser la mano de
obra de los ingenios de San Pablo.
Entre 1635 y 1641 se produjo la campaa del Tap (con idnticos fines) hacia 1657,
los bandeirantes haban sido rechazados por los jesuitas que dirigan a los guaranes.
Durante los siglos XVI y XVII, la tendencia expansiva de los mamelucos fue contenida
por las misiones jesuticas. Pero en la primera mitad del siglo XVIII los bandeirantes
volvieron a encabezar una dinmica corriente de expansin tras el descubrimiento de
minas de oro y diamantes en Minas Gerais. Los mamelucos se proyectaron en simult-
neas en todas las direcciones colonizando Santa Catalina, la regin del Sur Francisco y
parte del Matto Grosso.
La presin de los bandeirantes culmin en 1750, cuando, por el Tratado de Permuta,
se reconoci al Brasil (todava colonia) un territorio tres veces mayor que el asignado en
virtud del Tratado de Tordesillas (1484). El tratado de permuta gener una protesta
enrgica y unnime de los cabildos, obispos y gobernadores, asentados en el actual
territorio argentino, que lo apreciaron como una mutilacin del territorio espaol.
Poco tiempo despus, el Cabildo de Buenos Aires recolect 80.000 pesos fuertes para
costear la expedicin que deba frenar el avance portugus en la Banda Oriental. Esta
decidida accin de los vecinos de Buenos Aires fue precisamente la que dio lugar a la
creacin del Virreinato del Ro de la Plata.
La consecuencia ms importante de esta creacin poltica desde el punto de vista geo-
econmico, fue que desde ese momento del nuevo virreinato se invirtieron las corrientes
comerciales del mundo hispano-americano. Lima dej de ser paulatinamente centro del
poder poltico y econmico transfiriendo ese papel en favor de Buenos Aires.
497
La constitucin del Virreinato del Ro de la Plata confiri a todo su territorio una vigorosa
autoridad y fuerza militar concordante con los propsitos de su creacin en una jurisdiccin
extenssima y un sentido de la dignidad poltica y geogrfica que surgira en forma ntida
en 1810. El ordenamiento que se le dio comprendi las siguientes jurisdicciones ya
establecidas:
1) Ocho intendencias: (formadas en 1782) Buenos Aires, Paraguay, Crdoba, Salta,
La Plata, Cochabamba, La Paz y Potos. Todos estos territorios tenan poblaciones de
fundacin hispana, ciudades capitales y algunas de ellas muchos habitantes de ascen-
dencia indgena.
2) Cuatro gobernaciones militares: Moxos, Chiquitos, Misiones y Montevideo.
Los territorios comprendidos en esta organizacin poltica forman actualmente los
siguientes pases: Argentina, Uruguay, Paraguay, parte del Brasil (Ro Grande del Sur)
y parte de Bolivia (Alto Per). Se incluy en la jurisdiccin del Virreinato la Provincia de
Cuyo, la que anteriormente haba dependido de la Capitana General de Chile. Tal
inclusin en el dominio poltico del Plata, se debi a la solicitud de los mismo pobladores
de Mendoza, que haban comprobado que sus mayores vinculaciones eran, ms fuertes
y permanentes con Buenos Aires y no con Santiago. Por el Sur, la jurisdiccin poltica del
Virreinato se extenda hasta Cabo de Hornos comprendiendo las Islas Malvinas.
El nuevo Virreinato tena cinco millones de Kilmetros cuadrados y era una poderosa
unidad territorial con acceso a los ocanos Pacfico y Atlntico por el Alto Per y por
Buenos Aires.
El proceso de desmembramiento territorial
La Revolucin de mayo actualiz el antagonismo entre los dos centros de mayor
envergadura geopoltica de la Amrica hispnica del sur: Buenos Aires y Lima, al
convertirse en los polos de la revolucin y contrarrevolucin, produjeron interferencias de
tipo comercial y roturas territoriales. En consecuencias, la zona de influencia limea en
el al Alto Per fue segregada del cuerpo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
El proceso de desmembramiento territorial se reflej en la desintegracin de los
espacios territoriales. Las regiones histricas, las gobernaciones e intendencias se
fueron fraccionando para dar lugar al nacimiento de las provincias argentinas.
La Constitucin Nacional de 1853 dio origen a un proceso de reintegracin que
concluy con la incorporacin de la Provincia de Buenos Aires.
En ese flujo y reflujo el pas haba perdido su vinculacin con el Ocano Pacfico, las
provincias del Alto Per, la Banda Oriental, despus de la guerra con Brasil y el Paraguay.
El proceso de 1880 y el desarrollo de la Pampa Hmeda
La posicin estratgica de la Ciudad Capital, como punto terminal de la Cuenca del
Plata y como Puerto hinterland de la Pampa Hmeda, regin que por su riqueza natural
es casi nica en el mundo, explica slo en parte la desmesurada concentracin de la
poblacin, los recursos y la infraestructura alrededor de Buenos Aires.
498
La fuerza centrfuga del puerto creci rompiendo todo equilibrio por la anulacin del
centro poltico espaol que se ubica en el Pacfico, tras la cada del sistema mercantilista
de la colonia.
Las guerras de la independencia cerraron el comercio hacia el Ocano Pacfico y
anularon el trfico de las naciones vecinas.
El ejercicio del poder poltico sobre la regin adyacente a la capital o para desarrollar
el modelo europeo facilit la organizacin territorial macroceflica de la Argentina actual.
499
1) A qu denominamos elemento no tradicional y dinmico del Estado ?
2) Relacione los conceptos de Estado y territorio.
3) Qu opina Ud. sobre la afirmacin que realiza Montesquieu sobre el
carcter nacional?
4) Elabore un cuadro sinptico sobre la formacin del territorio
argentino.
48
48
500
501
La Poblacin
"Coeutus multitudinis ivris consensu
et utilitatis."
"El pueblo es la unidad de los hombres
en torno al consenso sobre el derecho
y el Bien Comn".
Cicern
L
a poblacin es el conjunto de personas que habitan dentro del territorio de un
Estado y conforman la sociedad. Posada seala que la sociedad es la vida
humana condensada en ncleos de relaciones interpersonales. Est integrada por
familias y grupos sociales naturales.
El estado est compuesto sustantivamente por esta agrupacin coherente y solida-
ria -la sociedad- que est integrada por la totalidad de las personas que habitan en su
territorio, hayan o no nacido dentro de sus lmites.
La poblacin se integra:
a) Por los extranjeros que habitan en el territorio del Estado y que tienen sus derechos
y obligaciones civiles.
b) Por los nacionales que integran el pueblo y que adems de sus derechos y
obligaciones civiles tienen tambin derechos y obligaciones polticas.
El concepto de poblacin no debe ser confundido, con el pueblo, que es una porcin
significativa de la totalidad de la ECMENE que habita en el territorio del Estado.
Rousseau explica que el pueblo est conformado por los ciudadanos, que son
participantes de la autoridad soberana del Estado y sus sbditos, a la vez, por estar
sometidos a las leyes que de l emanan.
La identificacin del pueblo con el estado
Savigny: seala que el Estado es la manifestacin orgnica del Pueblo. Rousseau
y los romnticos han convertido la legalidad peculiar del Estado en una metafsica del
pueblo por el cual el Estado queda reducido a un simple fenmeno de expresin del
pueblo democrtico o de la nacin romntica.
La volont gnrale roussoniana presenta tambin un tinte romntico por cuanto
implica ms armona poltica y un acuerdo de voluntades anteriores al Estado, cosa que
nunca se da en la realidad del pueblo, que es de carcter antagnico.
502
Hegel: rechaza el dualismo del Estado y pueblo. El pueblo y su espritu se consideran
una sustancia a priori unitaria y magnfica capaz de engendrar la voluntad unitaria del
Estado.
Heller seala que: El hecho de pertenecer a un pueblo es algo impreso en el ser, que
se basa en lo involuntario y que no puede conseguir o alterar un mero acto consciente.
El pueblo se convierte en nacin cuando la conciencia de los habitantes de pertenecer
al conjunto, llega a transformarse en una conexin de voluntad poltica.
Estas afirmaciones estn aclaradas en un prrafo donde explica: Se tiene conciencia
de pertenecer a un pueblo por el hecho de haber vivido en comn el mismo destino en
un Estado.
El nacionalismo y el demoliberalismo -expresa- crean la ficcin de que el estado es
la expresin de la voluntad de una comunidad solidaria de intereses y no de la unidad del
pueblo; el primero en cuanto hace emanar la unidad estatal del espritu nacional del
pueblo, y el segundo porque en su confianza en la armona natural del libre juego de las
fuerzas, cree que puede establecer automticamente una volont gnrale, voluntad
que debe aparecer sin intervencin de autoridad ninguna y sin ninguna especie de
coaccin organizadora.
Heller distingue el pueblo considerado:
1.- COMO FORMACIN NATURAL: desde este punto de vista es pueblo slo lo que ste tiene
de natural, como poblacin o como raza. Una corriente popular -agrega- de la
antropologa poltica pretende relativizar el estado reducindolo a la raza y referir la
conducta poltica a la herencia racial relativamente invariable, es decir, al modo de ser
corporal heredado.
Las dificultades insuperables con las que tropieza esta lnea de pensamiento
empiezan cuando se quiere precisar el concepto de raza. El origen moderno de las
teoras racistas se reconocen en la obra del Conde Gobineau: Sur linegalit des races
humaines, publicada en 1853, que afirmaba la superioridad de la raza aria. En Alemania,
Richard Wagner es continuador de Gobineau. Otros tericos relevantes fueron Otto
Hauser y Gnther.
El nazismo exacerb esta corriente hasta considerar al estado como una expresin de
las virtudes y la cultura de la raza aria. Sus tericos tomarn al pie de la letra la afirmacin
de Gobineau que: La idea de patria es una monstruosidad cananea, impuesta por los
semitas a los arios. La raza pura posee un alma racial unitaria, que sustenta la unidad
de destino de los pueblos. La mezcla de razas engendra escisin. Esta premisa implica
-segn esta teora- la necesidad de reformar a la fuerza racial, cuyas consecuencias
debi padecer Europa en tiempos recientes. La teora racista es materialista y determinista
al hacer depender la historia de los pueblos de caracteres biolgicos, establecidos a
travs de la herencia gentica.
2.- COMO FORMACIN CULTURAL: Liermann afirma que: no es la raza natural la que forma
al Estado, sino al revs, el Estado es el que forma la raza. En ese mismo sentido Lazarus
dice: El pueblo es un producto espiritual de los individuos que a l pertenecen. No existe
un pueblo esttico o totalmente determinado por el factor hereditario, sino un espritu
unificador que se recrea constantemente. En este sentido Schiller -citado por Heller-
afirma que es el espritu el que hace al cuerpo.
503
Al respecto Renan deca: La nacin es un ame, un prncipe spiritual que se renueva
por un plebiscite de tous les jours.
"El pueblo cultural, que en s es polticamente amorfo, se convierte en nacin cuando
la conciencia de pertenecer al conjunto llega a transformarse en una conexin de
voluntad poltica. Para constituir una nacin no basta el sentimiento de la comunidad
tnica. "Slo cuando un pueblo se esfuerza por mantener y extender su manera de ser
propia, mediante una voluntad poltica relativamente unitaria, slo entonces podemos
hablar de una nacin.
Ortega y Gasset expresa este concepto con su estilo preciso y caracterstico: En la
idea nacional -explica- triunfa siempre el puro principio de la unificacin humana en torno
a un excitante programa de vida. La nacin antes de poseer un pasado comn, tuvo que
crear esa comunidad y antes de crearla tuvo que soarla, tuvo que quererla, que
proyectarla. Basta que tenga un proyecto de s misma para que la nacin exista.
Esta afirmacin no implica desconocer la influencia relevante que tienen en la
formacin del pueblo, la comunidad de origen, el idioma, la religin, las costumbres, el
arte y la ciencia. Pero para que estos elementos se conviertan en supuestos articuladores
del pueblo, deben ser actualizados y vividos subjetivamente por sus integrante, como
bien lo indica Heller.
Nacin y pueblo
Renan, en una conferencia brindada en 1882 en la Sorbona bajo el ttulo quest-ce
quune nation, define a la nacin como un principio espiritual resultante de complicacio-
nes profundas de la historia; una familia espiritual no un grupo determinado por la
configuracin del suelo. Dos cosas que no hacen sino una, constituyen esta alma, este
presente, la una es la posesin en comn de un rico legado de recuerdos; la otra es la
convencin actual, el deseo de vivir juntos, la voluntad de continuar dando valor a la
herencia que se ha recibido indivisa. Una nacin es, pues, una gran solidaridad
constituida por el sentimiento de los sacrificios que se han hecho y que se est dispuesto
a hacer. Esta hermosa formulacin literaria puede complementarse con la definicin de
Mancini que expresa: La nacin es una sociedad humana natural que posee unidad de
territorio, de costumbres, de origen, de idioma y se halla ligada por una comunidad de vida
y de conciencia social. La unidad de origen no se refiere estrictamente a la etnia, pues
la pureza racial es hoy en da un concepto abstracto.
Etimolgicamente la palabra nacin proviene de la expresin latina nascio que se
refiere al nacimiento y a la raza; la palabra pueblo deriva del latn "populus" y se refiere
al factor humano que da sustento a la realidad del Estado.
"La nacin es una idea que se refiere exclusivamente a una parte de la poblacin,
aquella que es la base substancial del Estado, (pero por eso no debe confundirse la
nacin con el Estado). En su gnesis esa poblacin nacional como se la puede llamar con
exactitud, tuvo unidad de origen, de lengua, de religin. Pero en el desarrollo histrico de
su vida del Estado, estos han sufrido profundas modificaciones.
El Pueblo Argentino
El pueblo argentino se form partiendo de la base fundacional realizada por la Espaa
imperial del Siglo de Oro, trescientos aos de dominacin ibrica dejarn un sello
504
indeleble en el carcter argentino. La fe catlica implantada en el momento culminante de
la Contrareforma, la Filosofa Permanente en su versin escolstica y el derecho -de
inspiracin romana- constituyeron el acervo hereditario que el pueblo argentino recibi
de su patria madre, en el momento de su independencia.
La poltica inmigratoria concebida por la generacin del 37 y realizada por la del 80
produjo una verdadera transfusin de sangre europea. En efecto, en 1880 la poblacin
argentina era de 2.492.866 habitantes; en 1914 esa cifra se elevaba a 7.948.609
personas.
La mayor parte de este verdadero aluvin provena de estirpe latina casi en idntica
proporcin, llegaron inmigrantes italianos y espaoles, que posean la misma tradicin
cultural mediterrnea.
La poblacin criolla tena entonces una gran fuerza transformadora. Ese aluvin
rpidamente se homogeneiz perdiendo las futuras generaciones su vinculacin con sus
ancestros. El pas, su tierra, era entonces capaz de dar trabajo a millones de hombres
y mujeres que se incorporaban ao a ao buscando mimetizarse a lo argentino.
La Nacin tena ideas -fuerza que comunicaban entusiasmo a estas masas europeas,
en un modo que an no conoca los medios de comunicacin masiva. Ese poder
dinamizador lo daba la voluntad de ser, la idea de misin en la historia, que imprima a
la repblica sus lites fundadores.
El Pueblo: Portador de Principios, bienes y valores
La formacin tnica e histrico-cultural del pueblo argentino, seala los principios,
valores y bienes culturales que constituyen su acervo intelectual. Esa tradicin cultural
es el elemento de la unidad que permanece en la esencia de la Patria. Esos principios
bienes y valores son:
a) La Fe: Max Weber seal que la religin es el elemento determinante de las formas
ticas y en gran medida incide en los estilos polticos y econmicos de las sociedades
dentro de las que opera.
La religin implantada por Espaa en el esplendor del siglo de oro explica la forma de
ser criolla y revela los ms recnditos secretos del alma argentina.
b) Un sistema de valores universales: Es el sistema objetivo de valores sobre el que
se ha edificado la civilizacin cristiana y occidental, enriquecido por nuestra propia
experiencia histrica y actualizando en base a las mutaciones culturales que provienen
de la dinmica social.
c) El conjunto de los bienes culturales de la Nacin: Estos bienes culturales son
de distintas naturaleza, pero todos ellos constituyen el patrimonio del pueblo argentino
al que contribuyen a formar y sostener. Las ms importantes provienen de la herencia
cultural, la lengua castellana, la familia monogmica, la Iglesia y el orden jurdico que se
funda en el Derecho Romano. Ese orden reconoce las libertades individuales que son el
producto de una tradicin intelectual de respeto por la persona humana.
505
1) Complete el siguiente cuadro:
P U E B L O
CONCEPTO INTEGRACIN RELACIN CON LA NACIN
2) Seale algunos principios, bienes y valores del pueblo argentino.
49
49
506
507
El Poder
Aristteles, en su poltica, haba sealado el hecho constante de que en el seno de
todas las sociedades siempre se registra el fenmeno del mando y la obediencia -es decir
del poder-.
En sus tratados sobre las constituciones, hoy lamentablemente desaparecidos, el
estagirita haba analizado y comparado las estructuras de gobierno de diversas socieda-
des, logrando arribar a una sntesis que naci clsica. Las formas fundamentales de
organizacin del poder se reduciran a:
1) La Monarqua,
2) La Aristocracia,
3) La Democracia.
Un autor moderno, Bertrand de Jouvenel, en su obra El Poder, nos explica que desde
entonces -se refiere a la clasificacin Aristotlica- la ciencia poltica ha seguido dcilmen-
te las directivas del Maestro. La discusin sobre las formas del poder es eternamente
actual, puesto que en toda sociedad se ejerce un mando y desde ese momento sus
atribuciones, su organizacin y la manera de llevarse a cabo deben interesar a todo el
mundo.
Instalado en esta declaracin que nos induce el tratadista francs, analiza el debe
ser del Estado -que tratara propiamente de la moral poltica- modifica repentinamente
su ptica para dedicarse a indagar lo que el poder es en ltima ratio, es decir, su
esencia, lo que constituye una metafsica poltica.
En toda sociedad, explica, se ejerce el mando. En todo conjunto humano existe un
gobierno - que su forma cambie de una sociedad a otra, que sea diferente en el seno
de una misma sociedad, todo ello son, en lenguaje filosfico, accidentes de una misma
substancia, que es el poder.
En esa bsqueda de lo que es el poder, el autor galo bucea -evocando a Aristteles-
en el fenmeno de la obediencia civil expresando que: "conocer las causas de la
obediencia es conocer la naturaleza del poder.
Necker, en su obra Du povoir excutif dans les grands tats, deca respecto de la
obediencia que tal subordinacin debe forzosamente llenar de extraeza a los hombres
que son capaces de reflexionar. Es un fenmeno singular, un hecho casi misterioso,
el que la gran mayora obedezca a una minora".
Jouvenel se pregunta: Ha sido preciso que todos los poderes hayan dispuesto de un
gran aparato coercitivo para asegurar la obediencia de sbditos y ciudadanos?
Los ejemplos histricos responden negativamente. Durante siglos Roma no conoci
la existencia de funcionarios profesionales, no vio en su recinto ninguna fuerza armada
y sus magistrados no podan valerse ms que de algunos Lictores.
Se dir entonces, que la eficacia del poder no era debida a un sentimiento de temor,
sino a una cooperacin general?"
508
Los Orgenes del Poder
1) Origen patriarcal del Poder
Seala Jouvenel que la concepcin clsica sobre los orgenes del poder, sostiene que
la autoridad poltica emana de la autoridad paternal. En apoyo de su afirmacin cita a
Aristteles quien explica que: La familia es la sociedad natural. La primera asociacin
de varias familias, en vistas de servicios recprocos, es el pueblo, a quien podra llamarse
colonia natural de la familia. Ese conjunto est presidido por un jefe natural, el ms viejo,
que es una especie de monarca.
Vico, en su obra La ciencia nueva, publicada en 1844, dice: En el Estado heroico,
los padres fueron los reyes absolutos de sus familias. Estos reyes, naturalmente iguales
entre ellos, formaron los senados gobernantes y se encontraron, sin darse demasiada
cuenta y por una especie de instinto conservador, con que haban unido sus intereses
privados, ligndolos a la comunidad, que ellos llamaron patria.
Se explicara as tambin el origen de la autoridad senatorial, como un desprendimien-
to de la autoridad paterna.
En el Contrato Social, Juan Jacobo Rousseau expresa que La nica sociedad
natural es la familia y Bonald completa el pensamiento sobre la primaca de la
comunidad: La sociedad ha sido primero familia y despus Estado".
2) La Era Iroquesa - Irrupcin del matriarcado
Esta concepcin originaria de la sociedad primitiva fundada sobre el patriarcado fue
brutalmente echada abajo alrededor de 1860 por la irrupcin de lo que llamaremos la
Era Iroquesa. Lewis Morgan, etnlogo americano que haba vivido varios aos entre los
iroqueses, comprob que la herencia devena entre estos pueblos por va materna y que
el parentesco tambin se derivaba de la filiacin uterina. En 1877 se public su obra
Ancient society or reserches in de lines of human progress from savagery thorugh
barbarism to civilization, que aporta como conclusin, que la familia patriarcal no es
universal ni puede ser considerada como el origen de todo gobierno.
En ese mismo sentido se pronunciar Bachofen -un profesor de Basilea- en su obra
Das Mutterretch: eine untersuschung uber die gynkokratie der alten nelt nach: hrer
religiosen und rechtlinchen natur, publicado en 1861, que abrir el camino a las teoras
matriarcalistas del origen de la sociedad.
3) La Era Australiana: La autoridad mgica
Mac Lennon en 1870 esboza la teora totmica, que result aparentemente confirmada
por las observaciones realizadas en Australia sobre los pueblos ms primitivos del planeta.
La idea del origen mgico del poder se afianz con estos aportes provenientes de los
estudios y experiencias de campo referidos supra.
La teora de Frazer seala que el rey es aquel hombre que resulta capaz de gobernar
-no a los hombres- sino a las potencias invisibles. Su oficio y su misin es atraer las
fuerzas positivas y alejar las influencias malignas.
Los ancianos seran los intrpretes naturales de Dios, pues eran los depositarios de
la sabidura ancestral y de las frmulas rituales para atraer las buenas influencias y evitar
los malos influjos.
509
Gerontocracia Mgica
Frazer considera que La supersticin es la nodriza del Estado.
El temor es el principio del poder mgico y su misin es fijar las costumbres. Si algn
miembro de la tribu se aparta de las costumbres ancestrales, atrae sobre s y sobre la
colectividad, la furia de las potencias malficas. El poder mgico tiende a cristalizar la vida
social y dar cohesin al grupo.
El poder secularizado que sustituy al poder mgico, hered en parte su prestigio
religioso. Los reyes conservaron el poder taumatrgico de curar a los enfermos hasta
entrado el Renacimiento, segn lo atestiguan historiadores y cronistas de esa poca.
El poder poltico y poder del Estado
El concepto de poder poltico Lato sensu, abarca el poder poltico no estatal y al
poder estatal (tanto el poder objetivo del Estado, cuanto el poder subjetivo en el Estado,
ejercido por quienes tienen el mando poltico).
Friedrich define el poder como una relacin humana en la cual el lder y los secuaces
estn unidos para el logro de algunos objetivos comunes en parte por el consentimiento
y en parte por la cohesin.
Es pues una relacin bilateral de mando y obediencia, que segn Duverger presenta
los aspectos siguientes:
1) Es un fenmeno biolgico, que tambin se manifiesta en el reino animal y que
registra adherencias provenientes del hbito, la fuerza fsica y el sexo.
2) Es un fenmeno de coercin: que opera a travs de mecanismos diversos:
a) coaccin fsica,
b) la presin del temor,
c) la presin social,
d) medios econmicos,
e) la propaganda,
f) medios psicolgicos, etc.
3) Es un fenmeno de especial naturaleza psquica: El poder busca siempre
hacerse aceptar; ms an, busca hacerse amar o reverenciar por intermedio de un
sistema de creencias".
La legitimidad del poder
Desde el punto psicolgico-social, seala Duverger, que generalmente los goberna-
dos creen que deben obedecer a quienes lo gobiernan. La idea de la legitimidad, se funda
en una conviccin social dominante que reconoce y acepta al poder constituido tal cual es.
Mario Justo Lpez seala que as se da una respuesta al problema psicosocial que
plantea la pregunta: por qu y cmo, en la realidad, unos hombres aceptan ser
mandados?"
510
Este planteo no debe ser confundido con el de la justificacin del Estado (o del poder)
que se trata de un problema filosfico que busca respuesta a la pregunta por qu
existen hombres que mandan y hombres que obedecen?
Tampoco debe confundirse con el planteo jurdico que presenta las preguntas:
Gobiernan quienes deben hacerlo? Deben gobernar de acuerdo a las normas jurdicas
establecidas.
Segn Bertand de Jouvenel, las teoras de la soberana explican y justifican en
parte la obediencia debida al poder, en cuanto le dan un fundamento de Derecho
Divino -omnias potestas ad Deo- o le asignan un origen popular -el contrato social;
la voluntad general, etc..
Estas teoras se refieren a la legitimidad de origen sobre las que volveremos ms
adelante.
Pero el poder debe responder a un fin que es el bien comn. Si dejase de tender a la
realizacin del bien comn, el poder carecer de su legitimidad de ejercicio. Santo
Toms explicaba que es legtimo el levantamiento popular contra un rgimen que no
persigue como fin el bien comn.
La legitimidad puede ser:
Las teoras explican la obediencia a) De origen
Divino
De origen de la soberana y justifican al poder b)De origen
popular
El bien El poder es legtimo
De El poder debe comn por su ejercicio
ejercicio responder a
un fin Si no procura El gobierno legtimo
el bien comn por su origen,es ilegtimo
por su ejercicio.
Distintas clases de poder poltico
Max Weber distingue tres tipos puros de dominacin poltica de carcter legtimo:
1) De carcter racional: dominacin legal con administracin burocrtica.
2) De carcter tradicional.
3) De carcter carismtico.
En el poder poltico de carcter racional: La obediencia se cumple en funcin de
normas objetivas. Estas normas sealan cmo deben cubrirse las funciones o roles de
gobierno y las formas de acceso legal a estas magistraturas.
En el Poder poltico de carcter tradicional, la obediencia se funda en un vnculo
hacia la persona que gobierna, que est fundado en la historia. (en las lealtades que
provienen de la tradicin)
En el poder poltico de carcter carismtico se obedece al conductor, al hombre
providencial, por la adhesin personal que suscita en su pueblo y que se funda
generalmente en motivaciones irracionales. En general, la estabilidad de un rgimen
poltico, se sustenta en una combinacin de estos tres tipos de dominacin.
Laformula
paulina:Todo poder
viene de Dios
El consenso
511
El poder jurdicamente institucionalizado
Bordeau seala que a travs de la historia se suceden secuencialmente tres estilos de
estructuracin del Poder.
1.- El poder annimo.
2.- El poder personalizado. Estas dos primeras formas proceden a la tercera y son
manifestaciones pre-estatales del poder.
3.- El poder institucionalizado. El poder estatal por su naturaleza es poder
institucionalizado. Esto significa que, existe un sistema normativo que refiere o
importa los actos de autoridad o de ejercicio del poder que realizan los funcionarios
del Estado a la institucin estatal.
No podra existir el Estado sin un sistema de normas jurdicas que regulen su vida
institucional.
La afirmacin precedente no significa que todo Estado es un Estado de Derecho.
Provisoriamente podemos caracterizar el Estado de Derecho como aquel en el que el
poder es regido ntegramente por el derecho y sometido institucionalmente a su imperio.
La Soberana
No se conoce con certidumbre el origen etimolgico de la palabra soberana, pero se
puede afirmar que deriva del ttulo que se le daba al rey -souverain- en la Francia Medieval.
Se ha debatido largamente sobre el momento de nacimiento del moderno concepto
de la soberana. Kelsen lo rastrea hasta la antigedad clsica y considera que la
autarqua de los griegos y la majestas populi romana son ideas similares. Otros autores
entienden que el concepto de soberana se ha desarrollado lentamente a travs de la
Edad Media, pasando por el tamiz de los postglosadores como Bartolo de Saoferrato, los
legistas de la corona francesa -Antoine Duprat , Althusius - (Poltica Methodice digesta
de 1603) , Grocio, etc.
En realidad el gran terico de la soberana fue Jean Bodin. En su obra Six livres de
la republique de 1576 define a la soberana, como el poder absoluto y perpetuo de una
repblica. Es un poder supremo que se ejerce sin restricciones sobre los sbditos de un
Estado.
Caracteres de la Soberana
El carcter excluyente e irrestricto de la soberana queda patentizado en esta
definicin, en consecuencia no puede existir otro poder superior a ste. La soberana se
manifiesta como cualidad -supremaca- de un poder, que se ejerce sobre todos -se dira
sobre la poblacin- explica Mario Justo Lpez. (Introduccin a los Estudios Polticos -
Volumen 1, pg. 349, Ediciones Depalma 1987)
Absoluto:Est sobre todos y sobre todo.
ES UN Supremo: No hay otro sobre l.
PODER Es un poder Ilimitado: No admite restricciones legales indivisible.
Perpetuo e imprescriptible: (No puede prescribir por no ser usado.)
La soberana es un poder que incluye el de crear la ley, sin quedar sometido a ella -
segn Bodin-.
512
La teora de la soberana absoluta fue concebida para consolidar la unidad de Francia
en torno a una monarqua centralizada, que deba poner fin a las desgarradoras guerras
de religin entre catlicos y protestantes.
Con ese particular momento de la historia europea, Francia estaba emergiendo como
uno de los nuevos Estados Modernos o Estados-Naciones, que deban sepultar el orden
feudal caracterstico del Medioevo.
El problema de la titularidad de la soberana
La escolstica espaola, reelabor ideas vertidas en el medioevo, que desplazaban
el atributo de la soberana del rey a la comunidad, del monarca hacia el pueblo.
Mariana, Vitoria y Surez se constituirn en los antecesores de Rousseau, quien en
su obra El Contrato Social (Publicada en 1762), atribuir la soberana al pueblo. (el
soberano ser el conjunto de los ciudadanos).
Para el Abate Siyes, la soberana pertenece a la NACIN, que integra en una unidad
al territorio, los habitantes y el poder pblico. La obra de Siyes qu es el tercer Estado?,
fue en gran medida el libro de cabecera de los revolucionarios franceses de 1789.
En la Declaracin de los Derechos del hombre y el ciudadano y en la Constitucin
Francesa de 1791 se expresa que la soberana pertenece a la Nacin.
Durante el siglo XIX se desarroll un movimiento intelectual -conocido como "Los
doctrinarios"- que tenda a despersonalizar la soberana. El clebre historiador Guizor
expresaba ese sentir en una frase clsica: Dios slo es soberano. Nadie en la tierra
es Dios, ni los pueblos, ni los reyes.
Royer Collard fue an ms claro: Preguntar dnde reside la soberana es ser
desptico y declararlo.
Estos doctrinarios franceses del siglo XIX -partidarios de la monarqua constitucional-
, dieron origen a una corriente que concluira en el siglo XX con la formulacin de Las
Tesis negatorias de la soberana.
Duguit explica que no puede existir la soberana en el Estado, porque sta es una
emanacin de la voluntad. El Estado es un ente abstracto que no tiene personalidad ni
voluntad, esto es un atributo propio de la persona humana. Agrega que la nica voluntad
real que se expresa a travs de la mscara de la soberana del Estado, es la de los
gobernantes que ejercen un claro dominio sobre los gobernados.
Concluye este autor diciendo que el pensamiento que caracteriza al Estado es la
nocin de servicio pblico y no el concepto de soberana.
El pensador catlico Jacques Maritain sostiene que: Los conceptos de soberana y
absolutismo fueron forjados juntos sobre un mismo yunque. Los dos deben ser pulveri-
zados juntos.
Jouvenel afirma que la teora de la soberana ha servido slo para justificar el
incremento del poder cada vez ms irrestricto, el crecimiento del minotauro cuya
expresin es el Estado actual.
La consecuencia de lo apuntado es que la teora de la soberana -para estos autores-
debe ser desechada. En su reemplazo -agregan estos publicistas- basta reafirmar la
doctrina de la supremaca de la Constitucin, que asegura los derechos fundamentales
del hombre y establece precisos lmites al ejercicio del poder. (Lindsay y Friedrich)
513
La Soberana Del Estado y la Soberana En el Estado
Soberana del Estado: Es el atributo supremo del poder independiente del Estado
que excluye cualquier subordinacin a un poder exterior.
Carr de Maberg formul la distincin entre:
Poderes del Estado: Es el conjunto de las facultades que se desprenden del Poder
del Estado.
Soberana en el Estado: Es la posicin y la cualidad del rgano jerrquicamente
superior a todos los dems (El Poder Ejecutivo o el parla-
mento en un rgimen parlamentario).
Entre los juristas y politlogos que contribuyeron a perfilar la distincin antecedente
se encuentran Jellinek y Rehm.
Segn Jellinek la Soberana del Estado, se define por las siguientes notas esenciales:
1.- Aspecto positivo de la soberana. Este aspecto significa que el Estado es
obedecido por todos los habitantes y las instituciones existentes en el interior del
Estado. Soberana interna.
2.- Aspecto negativo: El Estado en esta faz no obedece a ningn otro poder o
persona. Este aspecto tiene que ver con la vida exterior del Estado. Soberana externa.
3.- Autolimitacin del Poder del Estado por el Derecho: La Constitucin debe
establecer esas limitaciones.
Por consiguiente, la soberana del Estado -segn este autor- presenta las siguientes
notas definitorias:
1.- Es un poder supremo y de dominacin.
2.- Es un poder independiente: En cuanto no est sometido a ningn otro Estado o
poder externo al mismo.
La Soberana y el Estado Federal
La teora de la indivisibilidad de la soberana ha sido desvirtuada desde que los
Estados Unidos se constituyeron como el primer Estado Federal.
Madison, en su obra El Federalista sostiene que la soberana del Estado Federal
coexiste armnicamente con la soberana de los Estados Federales o particulares.
Esta ha sido la jurisprudencia reiterada y pacfica de la Corte Suprema de Justicia de los EEUU.
La tesis mayoritaria afirma que la soberana es un atributo del Estado Federal, aunque
se reconozca la autonoma de los estados particulares. Esta es la posicin que adopt
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Argentina, la mayora de nuestros
constitucionalistas y autores extranjeros como Jellinek y Story.
Tambin se ha sustentado la posicin que slo son soberanos los Estados Particula-
res y no el Estado Federal. (Mayer en Alemania y Calhoun en los EEUU)
Existen otras posiciones eclcticas que no han logrado el grado de consenso para
formar escuela.
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1) Qu es el poder? Elabore su definicin.
2) Elabore ejemplos de soberana
3) Reflexione sobre la soberana en relacin a nuestro sistema
representativo, republicano y federal.
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517
Anexo: El gobierno de la Nacin Argentina
L
a Nacin Argentina ha adoptado la forma republicana de gobierno. Los anteceden
tes histricos de esta estructuracin de poder se remontan al estatuto del 22 de
Mayo de 1810 y la constitucin de 1819. La forma actual del Estado es la que consagr
la Constitucin de 1853 a partir de 1860, ao en que se incorpora a la Confederacin
Argentina, la provincia de Buenos Aires, la Repblica alcanza la plenitud de su
funcionamiento constitucional.
Los objetivos previstos en el prembulo, legislados en la Carta Magna, se cumplieron
cabalmente. Se consolid la paz interior, se afianz la justicia, la Argentina abri sus
fronteras a los hombres de buena voluntad que quieran compartir los beneficios de la
libertad y del trabajo, con stos y con los hijos de la tierra.
Esos logros fueron posibles porque el Estado cumpla en forma cabal con sus
funciones y porque exista un proyecto poltico, un repertorio de ideas-fuerza, que era
compartido por hombres de todos los sectores. Existan concordancias en cuanto a los
objetivos del pas en los que figuraban en primer lugar, la realizacin de un Estado
moderno.
La divisin de los poderes y su correcto funcionamiento, de conformidad a las
competencias establecidas por la ley fundamental, el respeto por los derechos y las
garantas constitucionales, eran tambin parte de un estilo de un modo de ser deseado.
El modelo republicano tena vigencia plena an, cuando no exista la mecnica del
sufragio universal. Uno de sus pilares fue la idoneidad de los funcionarios y la responsa-
bilidad de los magistrados.
La Repblica es el sistema de gobierno que se ajusta a nuestra tradicin jurdico-
poltica. Es adems, la estructura que demostr ser apta para el surgimiento de la
conciliacin nacional.
"Casi todas las constituciones empiezan declarando que
son dadas en nombre de Dios, Legislador Supremo de las
naciones. Esta palabra grande y hermosa debe ser tomada,
no en un sentido mstico sino en un profundo sentido
poltico. Dios, en efecto, da a cada pueblo su constitucin
o manera de ser normal, como la da a cada hombre. El
hombre no elige a su discrecin su constitucin...
Es una especie de sacrilegio el definir la ley como la
voluntad general de un pueblo. La voluntad es impotente
ante los hechos que son obra de la providencia... El
Congreso Argentino Constituyente no ser llamado a hacer
la Repblica Argentina ni a crear las leyes o reglas de su
organismo normal; el que no podr reducir su territorio, ni
cambiar su constitucin geolgica ni mandar el curso de
los grandes ros, l vendr a estudiar y a escribir las leyes
naturales en que todo esto propende a combinarse y
desarrollarse del modo ms ventajoso a los destinos
providenciales de la Repblica Argentina".
518
El principio democrtico
El positivismo jurdico haca fincar la esencia del principio democrtico en el relativismo.
El ms destacado de todos los iusfilsofos de esa escuela, Hans Kelsen, sostena que
"la democracia consista en un mecanismo mediante el cual, deba delegarse el timn del
Estado a la voluntad que representa la mayora, sin fijarse para nada en el contenido de
sus concepciones e intenciones polticas. El Estado democrtico no se hallara vinculado
a un determinado fin o a la voluntad de alcanzarlo, careca de intencin, sera neutral
frente a todas las ideologas".
As se explica que en Alemania, una mayora antidemocrtica se apoder en 1933 del
Estado democrtico para ponerlo al servicio de sus planes. Este punto de concebir la
democracia no es exacto.
La democracia no es, en modo alguno indiferente a las concepciones polticas, sino
por el contrario, es una concepcin poltica propia y peculiar. Detrs de la idea del
relativismo, de la neutralidad, de la tolerancia, se haya el valor positivo de la libertad. La
libertad como afirmacin del Estado de Derecho, la libertad como semillero y forja de la
personalidad humana, la libertad como base de la obra de la creacin cultural.
La libertad es la suma y el compendio de todas las intenciones democrticas.
Esa relacin sustancial entre la libertad y el principio democrtico, est claramente
expresado en el discurso a los cados de Pericles y en la oracin de Gettyburg, del
Presidente de los Estados Unidos Abraham Lincoln. La esencia de la democracia
mantuvo su lozana y sus principios permanentes a travs de los siglos.
"La Constitucin debe reducirse a las cosas ms
fundamentales, a los derechos esenciales del orden
poltico. No comprendis en ella disposiciones por su
naturaleza transitoria como las relativas a las elecciones".
Las Bases. Alberdi
La cosmovisin democrtica
La democracia no es en rigor, una forma de gobierno sino una cosmovisin que, en
su sentido ms alto, tiende a asegurar la libertad humana en todas sus dimensiones,
mediante la instalacin del Estado de Derecho.
En un sentido estricto, es la concepcin poltica que propone un sistema de legitima-
cin originaria del poder.
Las maneras o sistemas de concertar la proposicin democrtica que se registran en
diversos pueblos histricos, permiten sealar que la mecnica electoral, es un aspecto
instrumental de naturaleza variable.
La democracia tica y la democracia cantonal suiza de tipo directo, fueron paradigmas
perfectos y efmeros debido a las singulares condiciones culturales y de dimensin de los
estados donde rigieron.
519
En las naciones modernas es imposible que el pueblo gobierne per se. Esa
imposibilidad que nace de la extensin y la cantidad de poblacin, alienta la solucin
representativa, que propende la teora del Contrato Social o del mandato popular.
En efecto, para los romanos la res-pblica (la repblica) no era una persona jurdica
o un ente distinto de las personas que lo integraban, los ciudadanos son el Estado y no
se concibe que ste pueda tener una existencia independiente fuera de los individuos.
Los derechos pblicos y privados no se diferenciaban en consideracin a las distinta
calidad de las personas que eran sus titulares, sino de acuerdo a los propios bienes
afectados. La cosa pblica revesta ese carcter porque defenda a los intereses
comunes de todos. La ley no se impone porque el estado sea una persona distinta de los
ciudadanos que est en un plano eminente, sino que obliga porque es el producto de un
contrato.
La ley es una forma ms de obligarse. Aplicada a todo el pueblo, para que esta
obligacin sea exigible, requiere una pregunta y una respuesta como se realiza con
cualquier contrato privado. (Espondeo-Nexum).
El pueblo es rogatus y responde con el voto que es una manifestacin de su voluntad.
La palabra lex se aplica tambin a las convenciones privadas. La fuente del poder es
esa concordia entre los ciudadanos iguales que otorgan su consenso a la ley. La vida de
libertad es vida pblica sin mando personal: ante la ley todos los hombres son iguales.
Esta concepcin nominalista de la sociedad que sostiene que la nica realidad en ese
plano, son los hombres, fue legada por Roma a la Edad Media. El ms conspicuo de los
representantes de la tesis nominalista en relacin al Estado, Sinibaldo Dei Fieschi
(Inocencio VII), fue el autor de la teora de la ficcin, aplicable a las personas jurdicas en
general.
De acuerdo a la doctrina de la soberana popular, cuando se deja de lado el respeto
por la persona humana y el sistema de los derechos del hombre, se cae en un absolutismo
de los gobiernos de masa, que han perdido la esencia democrtica al sacrificar la libertad.
El gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo, slo puede subsistir sobre la
base de la tradicin occidental que reconoce el valor absoluto de la persona, de su
libertad y de sus derechos. Esta concepcin slo puede desarrollarse en forma coherente
dentro de un sistema poltico como el que define la Constitucin Argentina.
Ese sistema que asegura las esencias permanentes de la cosmovisin democrtica,
es el Estado de Derecho. La mecnica eleccionaria -tal como lo seal Alberdi-, es slo
un aspecto instrumental del proceso democrtico que debe estar subordinado a lo
esencial y permanente de la cosmovisin democrtica y a la lgica del sistema de la
libertad individual.
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UNIDAD XII
TEORIA DEL ESTADO
*Texto elaborado por el Dr. Benjamn Burgos, Prof. tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy
1.Concepto. Denominacin. Variantes, antecedentes
L
a Teora del Estado estudia el origen, evolucin, estructura, justificacin funciona-
miento y finalidad del Estado. Toma el fenmeno estatal tanto en su generalidad
como en su concreta realidad presente. Indaga as, las condiciones permanentes que
presenta el fenmeno estatal, en cuanto organizacin del Poder o forma de agrupamien-
to poltico, y se detiene, particularmente, en la investigacin de la realidad de la vida
estatal que nos entorna.
Estas dos perspectivas de investigacin cientfica del Estado no son excluyentes. La
bsqueda de lo que es comn a todos los Estados a lo largo de su desenvolvimiento
histrico-social, de lo que es vlido para cualquier tiempo y para todo tipo de Estado, la
comprensin de las regularidades que dirigen su desenvolvimiento no se opone a la
investigacin de la realidad concreta de la entidad estatal Se integran recprocamente.
A ese respecto podemos ir adelantando, que la Teora del Estado es el conjunto de
proposiciones logradas mediante la investigacin del qu, por qu y para qu del Estado,
es decir las tres posibilidades de interrogacin que afectan a los momentos reales de la
existencia del Estado y que se vinculan con la descripcin, explicacin y aplicacin del
fenmeno estatal, sometida a criterios lgicos y a la verificacin de los hechos.
No obstante lo dicho, corresponde aclarar que la cuestin en estudio no se caracteriza,
precisamente, por su sencillez conceptual, y ello es as en razn de no existir, tal cual lo
recuerda Mario J. Lpez, aceptacin unnime acerca del uso de la expresin teora del
Estado Algunos prefieren decir doctrina del Estado, y no faltan los que insisten en usar
la expresin teora general del Estado. En rigor, esta ltima fue la expresin originaria.
Apareci primero en alemn -allgemeine Staatslehre-, siendo el holands Ulric Huber
quien, en 1.672, comenz a utilizarla. Aos despus -alrededor de 1.710, J.H Bohmer la
difundi en Alemania.
Cul de las tres expresiones mencionadas es la ms correcta? En verdad, no puede
darse a esa pregunta una respuesta categrica. Slo es posible dar algunos ejemplos y
formular algunas acotaciones.
En realidad, el origen de la expresin y la persistencia de su uso estn vinculados con
el significado y alcance que se ha querido darle. Se ha buscado averiguar y establecer
lo que el Estado es y no lo que debe ser. En tal sentido, segn Jellinek (y dejando al
margen el antecedente de Aristteles, quien se propuso crear una disciplina sistemtica
acerca del Estado -ciencia terica-, pero distinta de la poltica prctica), no hubo una
autntica teora general del Estado antes de que apareciera esta expresin. Los
pensadores que a lo largo de los siglos se ocuparon del asunto, revelaron mayor
preocupacin por lo que el Estado deba ser, que por lo que era.
Sea como fuere, la expresin teora general del Estado ha persistido en idioma
alemn, aunque luego de las primeras dcadas del siglo actual, su uso ha ido disminu-
yendo cada vez ms.
Otros autores, an entre los que han escrito en alemn -v.g Herman Heller-, han
preferido la expresin teora del Estado, sin la calificacin de general.
524
Hay que destacar, al respecto, que el empleo de una expresin o de la otra, no obedece
a capricho o descuido. As, el empleo de la palabra general, (allgemein) por Jellinek,
obedece a la distincin que dicho autor hace entre la teora general que se propone
hallar el principio fundamental del Estado y someter a la investigacin cientfica los
fenmenos generales del mismo y sus determinaciones fundamentales, y la teora
particular (besondere Staatslehre), para la que existen dos modos posibles de investi-
gacin:
a) comparar las instituciones particulares de los Estados en general o las de un grupo
de Estados particulares, para llegar a explicar de este modo las formas tpicas de estas
instituciones (teora especial); o
b) circunscribirse al conocimiento de las instituciones de un Estado en concreto, bien
en la variedad de su evolucin histrica, bien en la mera forma actual (teora individual)
Debe recordarse que adems, para Jellinek, la teora general del Estado es suscep-
tible de ser dividida en teora sociolgica (allgemeine Soziallehre des Staats) y teora
jurdica - o de Derecho Poltico- (allgemeine Staatsrechtslehre).
En Heller, en cambio, la exclusin de la palabra general obedece, a su vez, a una
consciente y especial posicin metodolgica, ya que no considera posible un estudio
general del Estado, con el carcter de universalidad para todos los tiempos y por eso,
su teora tiene por objeto nicamente el Estado tal como se ha formado en el crculo
cultural de Occidente a partir del Renacimiento.
Lo que interesa destacar con respecto a esa variante de denominacin y a sus
respectivas causas, es que pone de relieve la inexistencia de un concepto nico, lo que
obliga a considerar las diferentes tendencias doctrinarias conforme lo expondremos ms
adelante, limitadas a las pticas sociolgicas, deontolgicas, jurdicas y polticas.
2.El Estado. Naturaleza o esencia
Destaca acertadamente Fayt que el trmino Estado hasta el siglo XV no aparece
registrado en la literatura cientfica, y ello porque las organizaciones polticas anteriores
a la Edad Moderna no la conocieron. Los griegos llamaron a su organizacin poltica
polis; los romanos civitas o res pblica, quedando la de imperium para el poder de
dominacin del prncipe; en la Edad Media durante la cual se hace derivar el poder poltico
de la propiedad del suelo, las expresiones regnum (tierra del rey) o land (tierra), sirven
para comprender los poderes territoriales existentes.
As entonces, slo cuando va definindose una nueva realidad poltica con un centro
unitario de Poder, independiente en lo exterior e interior; concentrando en una unidad de
dominacin los instrumentos de poder efectivo en un mbito territorial determinado, la
palabra Estado es empleada para nominar esa nueva realidad que tiene advenimiento
durante el Renacimiento en las ciudades-repblicas italianas, con la aparicin de un solo
centro de dominacin, con un gobierno efectivo, un slo ejrcito, una administracin
jerarquizada, un orden jurdico unitario, con fuerza suficiente para imponer a los sbditos
un deber de obediencia general.
En opinin de Heller el Estado Moderno surge de la concentracin de los instrumentos
de mando, militares, burocrticos y econmicos, en una unidad de accin poltica. Esta
nueva forma de organizacin poltica encuentra su primer terico en Jean Bodin, quien
en 1.576 adjudica como atributos de esa unidad poltica la juris dicundo y la juris dictio,
esto es, las facultades jurdicas de legislar y de juzgar, facultades inherentes a la
525
soberana, a la que de este modo, hace equivalente al Poder. Ms an, agrega Fayt, es
posible que originariamente la palabra Estado haya sido empleada para sealar el
territorio sometido a esa forma surgiente de autoridad, luego para designar al gobierno
mismo, y , por ltimo, se la hizo comprensiva de la forma de organizacin poltica, de la
que el territorio y el poder son elementos.
Las distintas posiciones en la comprensin de la realidad estatal, la tendencia a reducir
conceptualmente el objeto segn el criterio metodolgico y la dificultad de expresar en
un concepto breve lo caracterstico de un objeto complejo, han contribuido a la
formulacin de muy variadas definiciones del Estado, que en general concuerdan en
algunos de estos tres criterios:
a) el Estado como una formacin social, cuyo substractum unos depositan en la
sociedad o en la nacin, y otros en la interaccin humana;
b) el Estado como poder de dominacin, coactivo o de imposicin. Dentro de
este criterio se encuentran quienes conciben al Estado como una organiza-
cin de la coaccin social, y quienes lo consideran como un instrumento al
servicio de los intereses econmicos de las clases dominantes;
c) el Estado es el orden jurdico, o bien la unidad de un sistema jurdico que tiene
en s mismo el propio centro autnomo.
El Estado, -expresa Eustaquio Galn y Gutirrez en el prlogo a Teora del Estado
de Giorgio Del Vecchio-, ciertamente, es el reflejo del hombre, como una sombra
humana". El hombre que no puede vivir sin el Estado, encuentra en ste, sin embargo,
su propia obra, la proyeccin de s mismo, con sus virtudes y con sus defectos. La
conocida sentencia popular, segn la cual cada pueblo tiene el gobierno que merece, se
alimenta de esta profunda verdad. Si el Estado, para hablar brevemente de l, es, como
dijo Cicern, la constitucin u organizacin poltica de un pueblo, y nada ms, constitutio
populi, podemos afirmar que "a las diferentes clases de constituciones polticas
corresponde la hegemona de otras tantas clases de hombres o de caracteres humanos,
pues, como deca Platn, las constituciones no nacen del roble y de la roca, sino que
ahncan sus races en el carcter y la estructura psquica de los ciudadanos.
El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia humana y en cuanto
formacin social, conducta humana organizada. Somos parte de l y l es parte de
nosotros. Su actividad es actividad humana que adquiere sentido en la medida que
actuamos o ajustamos nuestra vida, nuestra manera de vivir al orden y a la organizacin
que representa. Formamos parte de l en la medida que l forma parte de nosotros. Las
relaciones polticas son relaciones humanas, son forma de vida social humana. Esto no
implica negar la individualidad humana, reducir al hombre a mero portador de una funcin
social, sino establecer con claridad que un sector de su vida es vida humana social. A ella
corresponde la realidad social, de la que es un sector la realidad poltica. De su efectividad
surgen las organizaciones y estructuras, y por consiguiente, el Estado. La dimensin
histrica del mundo social adquiere sentido y significacin como forma vital de la
existencia humana; a la vez, sta tiene sentido y significacin slo a travs de aqulla.
La ntima correlacin entre ambas es consecuencia de la actividad humana.
Ahora bien; si con carcter previo a profundizar nuestro estudio sobre el Estado nos
preguntamos qu es lo que percibimos de l, seguramente se nos ocurrir pensar en el
aparato poltico del poder; en el grupo minoritario que manda; en el mayoritario que
526
obedece; la cantidad de hombres que lo forman; el suelo en que viven; el derecho
formulado coactivamente por el Estado. Es decir, inicialmente tenemos idea formada de
que existe una realidad marcando los gobernantes y gobernados; que conviven en un
territorio; hacen cosas en comn y estn sujetos a un determinado orden de derecho.
Pero... y entonces qu es el Estado?
Carlos Fayt seala vlidamente, que si bien el Estado es la organizacin del poder
poltico dentro de una comunidad, esa organizacin no pertenece al reino de la
naturaleza, sino al del espritu, producto de la cultura, de la interaccin humana, de
manera tal, que hasta el momento de su formulacin institucional, los grupos humanos
se desarrollaron polticamente amorfos.Las comunidades gentilicias, si bien posean un
poder de carcter familiar, religioso o social, en modo alguno ste revesta naturaleza
poltica claramente concebida. El poder del jefe de familia sobre su entorno, observacin
que nos lleva a la vida de la tienda, al momento histrico en que un hombre era una tribu
y los hijos se reconocan en su padre, era poder social y religioso, no poder poltico.
Ante el panorama que se nos presenta y siendo de rigor evitar el frrago que suele
producir la consideracin in extenso de una exuberante cartelera de teoras explica-
tivas de la naturaleza del Estado, vamos a propiciar, siguiendo a Bidart Campos, quien
a su vez se orienta en Snchez Agesta, el mtodo que concluye en agrupar las distintas
ponencias doctrinarias en cuatro categoras principales:
a) teoras sociolgicas;
b) teoras deontolgicas;
c) teoras jurdicas;
d) teoras polticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasificacin que:
a) algunas de estas teoras son monistas, es decir que despus de adoptar uno de
los cuatro enfoques, consideran que la realidad del Estado es slo y exclusivamente
sociolgica, o deontolgica, o jurdica, o poltica, agotando la realidad del Estado en
alguno de esos aspectos;
b) otras, sin ser monistas a rajatabla, ponen el acento fundamentalmente en uno de
esos cuatro aspectos, o sea, es lo que primero y principalmente ven y reconocen como
realidad del Estado, parecindoles que los otros aspectos son secundarios, o que se dan
en funcin del primario.
De todas maneras, cuando logremos el panorama completo, nos daremos cuenta que
de esta multiplicidad de teoras hay que extraer una sntesis de conjunto, porque la casi
totalidad de ellas proporcionan un saldo aprovechable, pudiendo decir en general que
ms bien que ser errneas suelen ser incompletas o insuficientes. Las monistas, sobre
todo, fallan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del Estado en
un solo aspecto, extraviando el resto.
3. Teoras del Estado
TEOR AS SOCIOL GICAS DEL ESTADO
Estas teoras consideran al Estado en la unidad de su naturaleza como una
construccin social (Jellinek), definindolo como la unidad de asociacin dotada
originariamente de poder de dominacin y formada por hombres asentados en un
territorio.
527
Las teoras sociolgicas son por lo general teoras objetivas porque estudian al
Estado como un hecho real objetivo, exterior a los hombres. El Estado tiene un ser que
se radica en el mundo externo independientemente de los individuos. El Estado,
puntualiza Schmidt, tiene una existencia objetiva propia, una existencia de hecho, de
igual modo que cualquier otro cuerpo natural, y como no poda ser de otra manera, este
modo de ver posibilita distintos enfoques que nosotros vamos a sintetizar propiciando la
siguiente clasificacin:
1) EL ESTADO COMO HECHO DE CONVIVENCIA: la realidad fundamental y bsica del Estado
consiste en el fenmeno de agrupamiento de hombres que viven juntos y se relacionan
recprocamente. La convivencia duradera y permanente es el presupuesto primario de
toda organizacin poltica. O tambin como lo afirma Bischof, el Estado es una forma
particular de sometimiento de todas las voluntades, formadas por una variedad de
elementos sociales establecidos en un territorio determinado, a una voluntad".
2) EL ESTADO COMO HECHO DE DOMINACIN: el presente modo de ver pone nfasis en
destacar ms el hecho de la dominacin que una minora ejerce sobre los hombres.
Duguit, por ejemplo, hace notar que el Estado es un grupo humano, asentado en un
territorio determinado, donde los ms fuertes imponen su voluntad a los ms dbiles. El
Estado, -aade-, es el grupo de hombres que, de hecho, en una sociedad son
materialmente ms fuerte que los otros . El Estado es la fuerza material, la dualidad de
gobernantes y gobernados. El hecho de la dominacin se explica segn ella provenga de:
- la mera fuerza o violencia
- el consentimiento
- el carisma del gobernante
- la realidad econmica subyacente
Es la detentacin del poder por el ms fuerte, sea que l lo obtenga fsicamente,
moralmente o econmicamente; se impone sin posibilidad de evasin o escapatoria.
Dominar, en la palabra de Jellinek, significa tener la capacidad de poder ejecutar
incondicionalmente su voluntad sobre otras voluntades.
3) EL ESTADO COMO PRODUCTO DE LA LUCHA DE CLASES: la dialctica marxista, valindose de
la lucha de clases como motor de la historia, considera al Estado como una superes-
tructura producida por la dominacin de los econmicamente fuertes sobre los econmi-
camente dbiles. La clase explotadora, integrada por quienes poseen los medios de
produccin, detenta el poder; la lucha de clases constante histrica e ininterrumpida
(Marx-Engels en el Manifiesto comunista), es un lucha por la emancipacin econmica
que tiene inevitable carcter poltico. El Estado no ha existido, segn lo entiende Engels,
no existe desde toda la eternidad; hubo sociedades que no han tenido Estado ni poder
pblico. A un cierto grado de desarrollo econmico, que por fuerza iba acompaado de
la divisin de la sociedad en clases, el Estado surga como inevitable resultado de esta
divisin. La sociedad...fundada sobre el antagonismo de clases, tiene necesidad del Estado,
esto es, de una organizacin que es pro tempore de la clase explotadora... (Engels)
4) EL ESTADO CONFUNDIDO CON ALGUNO DE SUS ELEMENTOS: algunas de estas orientaciones
sociolgicas concluyen la realidad social del Estado en uno de los elementos que lo
forman, o le otorgan una primaca sobre los restantes, pudiendo mencionarse entre ellas:
528
El Estado como pueblo: se equipara al Estado con la totalidad de individuos que viven
en comn. El Estado somos nosotros, dir Kelsen definiendo a la democracia que postula
el gobierno del pueblo por s mismo. El Estado es la forma viviente del pueblo.... Es el
pueblo mismo (Huber). A similar confusin llega Mussolini en su doctrina fascista,
expresando que el pueblo es el Estado y el Estado es el pueblo.
El Estado como Gobierno: la imposicin inexorable del poder ha hecho, a veces, que
se repare en primer lugar en la autoridad, en la expresin fsica del poder, en el sujeto
que manda, el gobernante. El Estado es el gobierno, es el monarca. Todo el Estado est
contenido en el monarca (Bossuet deca: nous avons vu que tout letat est en la personne
du prince. El Estado soy yo, proclamaba el absoluto Luis XIV.
El Estado como territorio: si bien no podemos decir que existan teoras que
identifiquen al Estado con el territorio, s las hay que sealan como lo fundamental del
Estado al territorio, relegando a los individuos a un plano secundario. El Estado vendra
a significar, primariamente, un modo territorial de organizacin o de convivencia. Si bien,
como anota Jellinek, desde Bodin a Kant ninguna definicin del Estado hace referencia
al territorio -porque no se lo consideraba entonces como un elemento integrante del ser
del Estado-, cabe recordar con el mismo autor que la teora patrimonial de la Edad Media
hizo constituir lo principal del Estado en su territorio, y derivar, en su virtud, el poder
poltico de la propiedad del suelo.
El Estado como poder: la presente opinin doctrinaria convierte al poder en el ncleo
del Estado, en el punto de gravedad de la poltica. Sociolgicamente, el poder nos
permite estudiar el fenmeno del mando aplicado al Estado, de la relacin mando-
obediencia, de las presiones, del hecho de dominacin, as como los caracteres de
originario e irresistible que el mismo poder exhibe.
TEOR AS DEONTOL GICAS DEL ESTADO
Las teoras Deontolgicas son las que comienzan proponiendo al Estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostiene que l hace
parte de la esencia del Estado, por manera que toda organizacin poltica real y concreta
debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para ser Estado), cumplir aquel fin,
careciendo de naturaleza de Estado las que no lo cumplen o lo violan.
Con sustento en lo dicho, puede tambin precisarse que por lo general no existen
teoras que no incluyan, en su modo de ver la naturaleza del Estado, a un elemento
teleolgico o finalista, no importando que l est revestido de matices jurdicos,
sociolgicos, polticos, econmicos, etc. Ellas proponen al Estado un fin que consideran
debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostienen que l hace parte de la
esencia del Estado, careciendo de la naturaleza de Estado los que no lo cumplen o violan;
o lo que es lo mismo, estas teoras elaboran un tipo ideal de Estado al que consideran
perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir, declaran el modelo de Estado tal
como debe ser, v.g si el fin del Estado es un fin tico, el Bien Comn, el Estado debe
cumplir el mismo faltando a la esencia de Estado en cualquier organizacin poltica que
no tienda al Bien Comn. Otro caso sera si el fin consistiese en la proteccin a los
derechos y libertades individuales, para que una organizacin poltica sea Estado, debe
garantizar esos derechos y libertades individuales, no siendo Estado si los conculca. En
este sentido, la Declaracin de los Derechos de Hombre y del Ciudadano de 1.789 en
Francia, estableca que una sociedad en la que no estaban asegurados los derechos
individuales ni la divisin de poderes, careca de constitucin, esto es, estaba mal
constituida, no tena naturaleza de Estado constitucional. Los reinos sin justicia no son
529
sino grandes latrocinios (San Agustn), siendo la Justicia un fin del Estado, si ella no es
asegurada, aqul no puede ser reputado como tal.
TEOR AS JUR DICAS DEL ESTADO
Estas teoras contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurdica, o
sea, desde la ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al
extremo de suponer que el Estado es una creacin exclusiva del derecho, que su nica
naturaleza deriva del derecho. Cuando no son monistas, admiten ingredientes sociol-
gicos, polticos o deontolgicos, pero ponen en primer plano la cobertura o el revestimien-
to con que el derecho encubre a los dems aspectos subyacentes.
Si bien es cierto que existen diferentes facetas que impulsan este modo de ver ,
tambin lo es que Hans Kelsen fue el mximo postulante de las teoras jurdicas sobre
el Estado, razn por la cual, en la idea de no alongar demasiado estas guas, vamos a
limitarnos a sealar su punto de vista que, depurando al Estado de todo elemento
sociolgico, poltico o axiolgico, llev al maestro de la Escuela de Viena a una definicin
fundamental para su obra: el Estado es la personificacin del orden jurdico total. Por
ello, privado el Estado de existencia real, disuelto en un sistema de normas jurdicas, el
Estado equivale al derecho. La teora del Estado, el derecho poltico, desemboca pura
y simplemente en una teora de derecho. Toda persona jurdicamente considerada, es un
sector o una parte del orden jurdico. La persona jurdica Estado es la totalidad de ese orden.
TEOR AS POL TICAS DEL ESTADO
Son las que presentan al Estado como una formacin del orden poltico, esto es, como
una entidad especfica de la vida social que est polticamente organizada. De este
enfoque participan variadas gamas de alternativas, de entre las cuales hemos seleccio-
nado aquellas que consideran al Estado:
a) COMO SOBERANA: si partimos del concepto de soberana cuyos antecedentes
reconocen origen en Jean Bodin (1.530-1.596) y se plasma en el sentido de que ella es
la cualidad del Poder del Estado que para organizarse jurdicamente no reconoce dentro
del mbito de relaciones que rige, otro orden superior del cual provenga o derive su propia
validez positiva, pronto advertiremos que la soberana poltica en que trasunta el Estado
-que para este modo de ver- es un derecho de mandar en ltimo trmino, el derecho a
una independencia y un poder que, dentro de su esfera, son supremos de una manera
absoluta y trascendente. Lo cualitativo, lo especfico del Estado, es su poder supremo
y soberano: no depender de nadie. Esta nota de independencia, de autonoma, de
supremaca, se define como soberana poltica, medularmente explicado por Bidart
Campos cuando, citando a Gierke, seala que aquella comunidad cuyo poder no est
limitado por ningn poder anlogo situado sobre ella, sino que est ella misma situada
sobre todo otro poder de naturaleza idntica a la del suyo... es el poder por antonomasia...
es poder y slo poder....es una voluntad soberana.... se llama Estado.
b) COMO EMPRESA POLTICA: si al Estado lo observamos como una cooperacin planifica-
da, un quehacer comn que los hombres abordan para conseguir un fin, esta operacin
o quehacer colectivo, es una Empresa. Ante esto, si recordamos que el significado de
poltica plenaria apunta a sealarla como "conducta humana de cooperacin integradora,
en la organizacin, direccin y ejecucin de una empresa comunitaria total, diremos que
para esta elaboracin la poltica es la actividad en que esa Empresa consiste; es la
actividad plenaria constituida por la conducta de los gobernantes que formulan el
programa a seguir, por las de los sbditos que las cumplen, por la lucha sobre el poder,
etc...La amalgama de estos comportamientos sociales es la poltica total en movimiento
y esa poltica es el Estado".
530
c) Como RGIMEN: Considera que en lo existencial y fctico el Estado es un orden de
repartos, de conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una
ordenacin de conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres bienes y
males, potencia e impotencia, derechos y obligaciones, que deben compartir en la
convivencia social. El orden de los repartos se constituye tanto por el plan de gobierno,
como por la ejemplaridad de los repartos, al decir de Werner Goldschmidt.
4. Conclusin
Analizado el panorama parcial que expone la Teora del Estado para dar significado
a la naturaleza del mismo, es decir, las respuestas que se expresan al aspecto que
interroga qu es el Estado?, resulta innegable, que no siendo posible apartar al Estado
de la realidad social, no podra considerarse a ste como pura norma, puro derecho, pura
soberana. Por el contrario, debe ponderarse a los hombres que conviven en ese
espectro social distribuidos entre los gobernantes y gobernados y sus relaciones; los
efectos del suelo o territorio o su influencia en la empresa o mancomunidad de esfuerzos
en un continuo quehacer diario, puesto que en el momento que tales actos dejan de tener
lugar, el Estado cesa de ser una realidad presente para convertirse en un pasado
histrico, al decir de Garca Pelayo. Adems los hombres no obran porque s, sino que
lo hacen orientados por objetivos, por finalidades, y estos no deben ser cualquiera sino
aquellos que surgen de la esencia misma de la asociacin, siendo necesaria, entonces,
una valoracin desde una ptica deontolgica y todo esto debe procurarse en una unidad
o sntesis, que es mucho ms que la simple asociacin o pluralidad de individuos.
En el Estado se realizan valores propios de la convivencia social y poltica: orden, paz,
cooperacin, seguridad, justicia. Cuando el Estado se aparta del deber ser ideal, del
valor, sigue siendo Estado, pero acusa injusticia: no es como debe ser. Este aspecto
deontolgico interesa para integrar la poltica con los principios primarios de la tica, y
para que la organizacin estatal sea moralmente buena. Legn dice que el Estado,
dentro del pensamiento aristotlico, es accidente, o mejor, condicin accidental. Ello
significa que no existe por s solo ni por s mismo, que no se sostiene por s, que no es
un ser sustante o sustancial. Es real y existe, pero hacia otro ser, hacia el nombre, en
relacin con l. Por eso el Estado es un ser real, de tipo accidental, en la categora de
relacin.
En definitiva y muy a pesar de esta apretada elaboracin, somos de opinin que el
Estado debe ser aprehendido en una sntesis de todas estas visiones, y si aceptamos,
como no puede ser de otra manera, que el Estado es esencialmente dinmico, se hace
un poco cada da, no tendremos dificultad en afirmar que el Estado es la entidad jurdica
de un pueblo, manifestada por la accin de un Gobierno que ejerce su poder en un
territorio determinado en procura de lograr su cometido de bien comn.-
BIBLIOGRAFIA: Derecho Poltico, Germn Bidart Campos, ed. Aguilar; Lecciones
elementales de Poltica, Germn J. Bidart Campos, ed. Ediar; Derecho Poltico, Carlos
S. Fayt, ed Abeledo Perrot; Introduccin a los estudios polticos, Mario Justo Lpez, ed.
Kapelusz; Teora del Estado, Herman Heller, ed F.C.E; Teora del Estado", Giorgio del
Vecchio, ed Bosch; Tratado de Derecho Poltico General", Faustino J. Legn; Mdulos
4 y 5 de la Ctedra de Derecho Poltico, I.E.A.D, Universidad Catlica de Salta.
531
1) Defina el concepto de Teora del Estado.
2) Elija una de las teoras sobre la naturaleza del Estado y
explquela.
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UNIDAD XIII
ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO
*Texto elaborado por el Dr. Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy.
1. Situacin temtica
D
eterminar con exactitud en qu momento ha tenido origen el Estado, advierte Del
Vecchio, es cosa imposible, no slo porque nuestros conocimientos sobre las
fases prehistricas y protohistricas de la vida humana son altamente defectuosas, sino
tambin porque la formacin del Estado no se produce ex abrupto, sino a travs de un
proceso gradual. Adase que, no obstante ciertas semejanzas fundamentales, este
proceso no se cumple de manera idntica respecto de todos los grupos sociales.
Ya que la vida humana es necesariamente vida social, y puesto que toda sociedad,
en cuanto implica una correlacin y una limitacin recproca en el comportamiento de sus
miembros, ostenta necesariamente un perfil jurdico, podemos afirmar que el derecho y
la sociedad son coetneos con el nombre. Pero aquella especfica sociedad por la cual
la vida humana recibe un ordenamiento estable en todas sus manifestaciones, esto es,
la sociedad poltica o estatal, llega a formarse slo cuando se cumplen las condiciones
que se estiman de rigor, o sea un nmero bastante grande de personas, a fin de que
queden distribuidas debidamente las distintas funciones que integran la vida comn, un
territorio determinado en relacin permanente con la poblacin y, en fin un poder, que
coordine, con una accin continua, las normas regulativas de la convivencia.
El fabulario universal, anota Legn, recoge variadas interpretaciones referentes al
profundo enigma de los principios de las cosas, imposible de esclarecer mediante la sola
referencia a los procesos que actualmente expresan la mutacin causal. En su ensayo
sobre Echeverra, toc la exageracin origenista del historicismo el agudo Groussac.
Todava hay una escuela que cree necesario hacer primar sus raciocinios oratorios
sobre la sociedad con una hiptesis acerca de su origen. No hace muchos aos que
reinaba en el mundo una gran ansiedad respecto de las fuentes del Nilo; para cierta clase
de burgueses esta cuestin era casi tan importante como la cuadratura del crculo y el
movimiento perpetuo. Al cabo, se sacrificaron tres o cuatro valientes y descubrieron,
naturalmente, que era tan difcil fijar las dichosas fuentes, como las del Rhin, y, en
general, como el punto inicial de todas las cosas naturales. Encontrse pues, que en
aquel abanico de arroyos convergentes, todos y ninguno eran fuente del gran ro. Igual
cosa sucede con la sociedad, cundo y cmo empez?"
La conexin entre la partida y la arribada disea una ruta, y ese trazado es definidor
de las principales condiciones impuestas al esfuerzo durante el camino del hombre y de
las colectividades humanas. El punto de partida puede entenderse de dos maneras
diferentes: en una de ellas se procura inquirir con profundo buceo los antecedentes
anecdticos, reales del comienzo de la sociedad humana; en la otra la preocupacin es
no tanto histrica cuanto racional, y se presume decidir de qu manera debe intelectual-
mente concebirse: si como mero producto espontneo o como resultado consciente y
querido del hombre.
Por ejemplo Bachofen, helenista de mrito, procur dar interpretacin racional a la
mitologa griega. En su opinin, la tradicin mtica constitua la fiel expresin de pocas
primitivas en las que se hallaba el germen de la evolucin histrica del mundo antiguo.
536
Algunos de esos mitos -deca- ponen de relieve la preeminencia social y poltica de la mujer
durante un largo perodo originario. Se parte -agregaba- del hetairismo como primer hecho
social universal, y lo explicaba diciendo que, pese al predominio del varn por su fuerza
brutal, la mujer, por su posicin natural en la vida social (educadora de los hijos),
predominaba en el matrimonio (tipo de organizacin primitiva) y se originaba as un
rgimen de ginecocracia, segn el cual el parentesco y la sucesin siguen la lnea materna
y otorgan a la mujer una supremaca religiosa y poltica. Es el rgimen de Mutterrcht o
matriarcado.
De otro lado, muy numerosas son las investigaciones realizadas, sobre todo durante
los dos ltimos siglos, en el seno de los grupos humanos que en algunas regiones de la
tierra se han conservado arcaicos, es decir, prcticamente sin evolucin social. Entre
esas investigaciones se distinguen, por la amplia difusin que han tenido, las efectuadas
por el norteamericano Morgan entre las tribus iroquesas y otras del mismo pas (Estados
Unidos de Amrica).
Morgan entendi encontrar en la nomenclatura de parientes -que le permita recons-
truir los sistemas de parentesco y sus desajustes con los cambios sociales producidos-
el dato emprico que constitua la clave para la interpretacin del carcter de los grupos
humanos primitivos. Sus conclusiones fueron que, durante ese perodo de gnesis
primitiva, haba dos etapas:
En la primera predominaba la familia consangunea, como base de la organizacin
social.
En la segunda, en la que imperaba la produccin de bienes de consumo, la antigua
sociedad era reemplazada por una organizacin poltica -Estado- cuyas unidades
constitutivas eran grupos locales. Ambas etapas haban coincidido con las tres fases del
salvajismo, barbarismo y civilizacin. Durante las fases salvaje y brbara se operaba una
evolucin de las primitivas gens. La gens era la organizacin de los grupos primitivos
basada en meras relaciones personales. Luego, sobre la base, por sucesivas
aglutinaciones, se formaba la fratra, la tribu y la confederacin de tribus, que constitua
la nacin. En la etapa ulterior, el elemento territorio y el elemento propiedad contribuan
a constituir el Estado. El proceso era impulsado por las relaciones de parentesco. Al inicial
estado de promiscuidad -brutal y grosero- se pasaba a la familia propiamente dicha, en
la que los grupos matrimoniales se distinguan por generaciones (uniones de hermanas
y hermanos en grupo). El paso siguiente lo constitua la familia punala, que exclua el
comercio sexual entre hermanos, pero daba lugar a una especie de matrimonio colectivo
entre varias hermanas de un grupo con hombres de otro. Viene luego la familia
sindismica, con la que se inicia la pareja monogmica, luego de un proceso que
contiene fases de poligamia. Lo que importa, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que
la gens, la fratra y la tribu tienen races comunes: no son sino grupos originados por
diferentes gradaciones de consanguneos. La organizacin poltica surge cuando la
experiencia muestra que la antigua organizacin no satisface las necesidades sociales.
Merece sealarse que los trabajos de Morgan interesaron mucho a Marx y que, sobre
la base de sus anotaciones, escribi Engels la obra titulada El origen de la familia, la
propiedad privada y el Estado, publicada en 1.884.
En realidad, cada uno de estos supuestos y otros que ponemos a consideracin a
modo de hiptesis, ha de ser enfocado en su propia articulacin doctrinal, sin perjuicio
de recoger, en cada caso, la parte de sensatez que puede intervenir para revestir de
seriedad las conclusiones.
537
As entonces, en el marco temtico anunciado, y habiendo analizado en la unidad
precedente la naturaleza del Estado desde el punto de vista de las diferentes teoras
que convocamos en esta elaboracin, corresponde ahora preguntarnos por el origen y
la justificacin de ese Estado que es y si debe necesariamente existir, es decir, nos
interrogamos sobre el cmo de la existencia del Estado, porqu debe haber Estado,
porqu los hombres debemos acatarlo, todo lo cual nos conduce a investigar sobre temas
que hacen a la justificacin del Estado como realidad social, a su legitimacin como tal.
Preocuparnos por el tema que tratamos, significa incursionar en el terreno del origen
filosfico del Estado, o en el de su causa eficiente, es decir la causa que da origen a un
ser. De la misma manera decimos que un intelectual es la causa eficiente de una obra
literaria porque como autor le ha dado nacimiento a ella, de igual forma tratamos de
investigar qu es lo que da origen al Estado? cul es su causa eficiente?. Para ello,
nuestra tarea no debe referirse al anlisis de un Estado determinado o Estado emprico
pues esa cuestin ser materia de la historia, sino que nuestra ocupacin referir al
Estado abstracto, al Estado como universal, acudiendo para ello a las teoras que
propusimos en el programa de la asignatura.
2. Teoras religiosas
Las teoras religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior
al hombre, acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las clasificamos en:
A. TESIS RELIGIOSA PAGANA
Pregonan el origen divino del gobernante, refiere a pueblos de la antigedad, el
monarca era Dios (Egipto o un representante o emisario de ellos (Asiria, Persia).
B. TESIS RELIGIOSA DE DERECHO DIVINO
En realidad apuntan ms al poder como derecho de mandar o al gobernante como
sujeto de ese poder, que al Estado como institucin. Afirman que Dios elige a la persona
del gobernante y le confiere la investidura del poder en forma sobrenatural, preternatural
y providencial, es decir, al margen de los medios normales del orden natural de las cosas.
La tesis del "Derecho divino de los reyes" plasm en el protestantismo, defendida por
Jacobo I de Inglaterra (1566-1625) y refutada por Surez (1548-1617) y otros autores
catlicos posteriores. El Estado no nace, segn Stahl, por un acto de reflexin, sino
mediante la providencia divina. La doctrina del derecho divino de los reyes implica a modo
de postulado: 1) la Monarqua es una institucin de orden divino; 2) el derecho hereditario
es irrevocable; 3) los reyes son responsables slo ante Dios; 4) la no resistencia y la
obedicencia pasivas son prescripciones divinas.
C. TESIS RELIGIOSA DE DERECHO DIVINO NATURAL
Aqu se afirma que "el poder deriva de Dios pero que Dios no predetermina ninguna
forma poltica concreta, ni ninguna persona para ejercer el poder: eso es establecido por
decisin de los hombres". En ese sentido se atribuye a San Pablo haber dicho que lo
proveniente de Dios no es la persona del gobernante, "sino la capacidad y el derecho de
mandar, es decir, la autoridad que el gobernante tiene".
Del contexto de esta tesis podemos diferenciar dos corrientes:
1) Francisco Surez proclama que "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante
a travs del pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al
gobernante, pero lo puede recuperar en dos circunstancias: a. si el gobernante incurre
en tiranta, lo recupera por virtud al derecho de resistencia a la opresin; b. si hay acefala
538
en el poder. Adems el pueblo tambin puede retener el poder recibido de Dios y no
transferirlo a gobernante alguno: es la democracia directa."
2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori est sealado para gobernar o
investido de poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el pueblo es
el poder originario de decir qu forma poltica va a tener el ESTADO, y quin ser el
elegido para ejercer el Poder, lo que quiere significar que el pueblo es el titular del poder
constituyente. Una vez dado este paso, elegido el gobernante, el poder que ese
gobernante detenta se considera proveniente de Dios.
En conjunto en estas teoras y no obstante las crticas que se les formulan, se reconoce
"el valor de dar razn jurdica al ESTADO por medio del derecho natural". Si compren-
demos al Estado como necesario para desarrollar nuestra existencia, es porque lo
instituy Dios, en cuanto es autor de la naturaleza humana. Si Dios hizo nuestra
naturaleza, y sta reclama un orden poltico, Dios el nico fundamento, la ltima "ratio"
del Estado y de su validez, o, en otros trminos , su causa remota. Por eso, la frmula
"omnis potestas a Dios" -todo proviene de Dios- quiere significar que el fundamento
mediato del Estado radica en Dios. La organizacin del Estado, su rgimen, su gobierno,
es obra puramente humana.
3. Teoras de la fuerza
Las teoras de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del
Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposicin y dominacin de un grupo
sobre otro. Esta concepcin abarca tanto al Estado en abstracto como al emprico.
Gumplowicz expresa:la historia no nos presenta ningn ejemplo de Estados que hayan
nacido de otra manera que por algn acto de violencia. Lo que siempre ha dado origen
al Estado ha sido un acto de fuerza de una tribu contra otra: la conquista y sumisin de
una tribu ms fuerte, la mayor parte de las veces extranjera, sobre una poblacin ms
dbil, la mayor parte de las veces autctona.. Dominadores por un lado, dominados por
otro, dice el mismo autor; directores y dirigidos: tales son las eternas, las imprescindibles
e inmutables notas distintivas de los Estados. No ha habido ni hay ningn Estado en que
no haya existido esta anttesis".
En realidad, corresponde vincular el conjunto de estas teoras con las sociolgicas que
al informar sobre la naturaleza del Estado, nos explican que l consiste en una dualidad
de gobernantes y gobernados, y en el hecho de dominacin de los primeros sobre los
segundos.
4. Teoras ticas
Las teoras ticas fundamentan al Estado en una necesidad de carcter moral, y esto
es as, en tanto afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el Estado.
Estas teoras se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de Aristteles y
Santo Toms al proclamar que el Estado no es neutro a los fines ltimos del hombre, y
que para hacerlos posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le facilita los medios
de su propia perfeccin.
5. Teoras jurdicas
Las teoras jurdicas acerca del fundamento racional o de la justificacin del Estado
adoptan una institucin o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su
importancia las que merecen cita son:
539
A) TEOR A PATRIARCAL
Esta opinin considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera
agrupacin que hizo las veces de Estado (Fustel de Coulanges). La sociedad ha sido
primero familia, y despus Estado (Bonald). Hobbes tambin considera al Estado
patriarcal como una forma histrica del pasado. Pero hasta ac, la tesis slo vale como
origen fenomnico del Estado". Para esto ltimo, en cuyo mbito coloca Jellinek a la tesis
que fundamenta al Estado en el derecho de familia, hay que admitir que el Estado surge
de la ampliacin de la familia, la que se convierte as en su causa eficiente. En poca de
Carlos I de Inglaterra (1.600-1.649), Roberto Filmer sostuvo en su obra Patriarcha que
Adn fue el rey de la estirpe humana, y que los reyes no eran sino sucesores de Adn.
B) TEOR A PATRIMONIAL
Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder. A ese respecto detalla
Legn que tan pronto se alcanza riqueza mediante la posesin de la tierra, con el poder
que va unido a tal logro, se entra en la categora principesca. La posesin del territorio
(Dominium) y la posesin de la autoridad (Imperium) coinciden.
En la formulacin de la presente tesis se confunde propiedad territorial y poder
poltico, posicin muy tpica del feudalismo y Edad Media, que no apreci en el territorio
un elemento del Estado, sino un objeto de su dominio; el territorio no integr el ser del
Estado sino su haber, su patrimonio. Sbditos y cosas se tornan, as, en objetos de
dominio.
C) TEOR A CONTRACTUAL
La postura del contrato es la expresin mxima del voluntarismo. Considera que los
hombres crean el Estado libre y espontneamente, y que su nica justificacin radica en
el pacto poltico que le da nacimiento. El Estado aparece as, como una organizacin
mecnica, atomista y artificial, sustentada en el arbitrio de los individuos. Todo es obra
de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el estado de naturaleza.
El Estado resulta totalmente construido, y no dado; quiere decir que no existe ninguna
tendencia natural a la vida social y poltica dada por la naturaleza humana, y que los
hombres viven en una organizacin poltica porque quieren".
Por ello, comprobada la existencia emprica del Estado, para llegar a justificar su
origen filosfico o causa eficiente, encuentran su razn de ser en la voluntad de los
hombres, aunque a la vez se pone de manifiesto que el pacto celebrado entre los
hombres no representa otra cosa que una hiptesis racional de justificacin.
Este paquete de teoras, al slo ttulo ilustrativo medular, posibilita diferentes enfo-
ques, y sobre la base de ello decimos:
1) Con Rosseau y Hobbes el pacto se origina despus de un previo estado de
naturaleza del hombre, que es abandonado para organizar la convivencia. Ellos
destacan que el hombre en su estado anterior llevaba una buena y pacfica vida, segn
Rosseau (1.712-1.778), y mala y belicosa, segn Hobbes (1.588-1.679). Este acuerdo
se celebra sin participacin del gobernante, por ello se llama pacto de unin, una
frmula de tal acuerdo sera yo autorizo y cedo a este hombre mi derecho de gobernante,
con la condicin de que t le cedas tambin a l tu derecho y que autorices todos sus
actos de la misma manera que yo. Tambin Locke recepta la teora del pacto
entendiendo que si todos los hombres son por propia naturaleza libres, iguales e
540
independientes, nadie puede ser sometido al poder del Estado sin una incorporacin
consentida por el propio individuo....
2) Pdendorf (1.623-1.694) desdobla el pacto en dos etapas: primero un pacto de
unin para formar el Estado que se celebra entre los hombres; seguidamente un pacto
de sujecin con el gobernante para conferirle el poder; Hugo Grocio (1.583-1.645)
explicaba que en el Estado hay algo dado espontneamente por la naturaleza humana:
es el impulso, el apetito o la tendencia social del hombre; pero tambin hay algo
construdo y esto es el acto libre y voluntario de organizacin del Estado", que deciden
los hombres mediante el pacto. El contrato actualiza la tendencia natural de sociabi-
lidad que es la causa eficiente del Estado, juntamente con Dios autor de su naturaleza,
pero es necesario que los hombres formen el Estado mediante un primer contrato entre
ellos (pacto de unin) y que constituyan luego del gobierno mediante un segundo pacto
con el gobernante (pacto de sujecin);
3) por ltimo, al slo ttulo de su mencin, recordemos la existencia de otros pactos,
tal cual se deja anotado en el Antiguo Testamento, mediante el cual el pueblo hebreo
celebra una alianza con Dios, as en el Gnesis, Cap XVII, v.9 y 21, se expresa que el
Seor orden a Abraham y a su posterioridad guardar el pacto entre El y su Pueblo,
anuncindole que iba a establecer su alianza con Isaac.
D) TEOR A DE LA OCUPACI N
Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueo pueden ser adquiridas por
aprehensin de las mismas, no ha faltado una corriente poltica que ha fundado el ttulo
del Estado en la ocupacin del poder. El poder se considera res nullius o vacante en
su origen; el modo tambin originario de adquirirlo es ocuparlo.
6. Teoras negatorias
Sea justificando el Poder, sea justificando el Estado, las teoras que hemos conside-
rado tratan un plexo de explicaciones sobre el origen del Estado. En cambio las teoras
que aqu se consideran se ubican en otro campo de accin, se niegan a justificar al
Estado, y an, comprobada su existencia, afirman que el Estado no debe existir, que es
ilegtimo.
Ya en Sneca (4 a. de Cristo-65) hallamos la idea de que el Estado no es un
instrumento de perfeccin moral, sino un remedio necesario para la maldad humana,
para combatir el pecado. Toms Paine sostena que la sociedad es producto de nuestras
necesidades, el gobierno de nuestra maldad; la sociedad es, en todas sus formas, una
bendicin, pero el gobierno, an en su mejor forma, no es sino un mal necesario.
El liberalismo ingls consideraba, de la mano de Jeremas Bentham, al Estado como
una institucin daina. Ciertas corrientes teolgicas que echan mano del pecado
original vinculan al mismo la existencia del Estado, suponiendo que en el estado de gracia
anterior a la cada no hubiera sido necesario el Estado. El pensamiento catlico ms
ortodoxo nunca considera al Estado como una consecuencia de la prevaricacin de
Adn. La sujecin de unos hombres a otros dentro de la comunidad poltica es exigencia
natural del orden, y no castigo ajeno a la culpa. El Aquinatense en su Suma Teolgica,
dice claramente que si entre los ngeles unos mandan a otros (las dominaciones), no
hubiera sido contrario a la dignidad humana del estado de inocencia que un hombre
mandase a otro hombre. En cambio la orientacin pesimista recobra vigor en Lutero,
quien en su Tratado de la autoridad seglar escribe: si el mundo entero slo estuviera
541
compuesto por cristianos verdaderos, es decir, por justos y creyentes, no habra
necesidad apremiante de prncipe, rey o seor.... Pero desde que el mundo entero es
malo y ya que de entre varios miles de hombres apenas si podramos encontrar a un
cristiano verdadero all donde no se obrara as (recurriendo a la espada) todos se
comeran unos a otros.... Por lo cual Dios estableci dos gobiernos: el espiritual... y el
temporal que impone a los infieles y a los malos la observacin involuntaria de la paz y
del silencio exterior.
En realidad, y a modo de sntesis, estas teoras no encuentran razn bastante para
que haya Estado, por ello, genricamente, podemos llamarlas anarquistas.
En el anarquismo muchas veces se impugna al poder poltico por su ineficacia o su mal
desempeo, alegando que no sabe cumplir con su funcin, otras se ataca determinada
forma de gobierno; y las ms se niega directamente al Estado, suponiendo su maldad
intrnseca. En toda posicin anarquista late un sentimiento que, con lenguaje de Kelsen,
podramos llamar el "resentimiento contra la heteronoma"; es decir, contra toda forma de
autoridad trascendente, distinta a la del propio sometido. Al hombre moderno le
incomoda toda sumisin: la rebelda es una posicin inherente a su espritu.
El anarquismo presenta distintas variantes. Ciertas corrientes postulan la destruc-
cin del Estado por evolucin, y consideran su desaparicin como el resultado de un
proceso natural de reforma social y poltica. Otras son revolucionarias, y procuran
apurar la fase final mediante la fuerza y la violencia.
Existe, asimismo, una versin individualista y otra colectiva.
1) el anarquismo individualista se inclina a favor de la libertad individual del hombre
....entiendo que el Estado traba el desarrollo de la verdadera libertad: la realidad es el
yo individual, fuerza libre, independiente, originaria, cuyo nico norte es el inters, sin
ms lmite que los que resultan de su fuerza (Legn). Le habra precedido Godwin
(1.756-1.836), que en sus obras afirm el carcter perjudicial de todo gobierno, profeti-
zando una etapa futura en que el poder sera desconocido. Nietzsche (1.844-1.900)
elabora su doctrina del superhombre egosta, y anuncia que el hombre comienza
solamente donde acaba el Estado. En Amrica, Benjamn Tucker, ve al Estado como una
opresin para el hombre y como la causa de todos los males.
2) Por su parte el anarquismo colectivista se dedica a pregonar la supresin del
Estado con miras a una solidaridad comunitaria y redentora para el proletariado. Por eso,
este movimiento lleva aparejado un cmulo de reivindicaciones sociales.
Proudhon (1.809-1.865) propicia la anarqua o no gobierno reemplazando el Estado
por un federalismo de grupos o asociaciones, sin inclinarse a los procedimientos
violentos. Los rusos Bakuni (1.814-1.876), Kropotkin (1.842-1.919) y Tolstoi (1.828-
1.910), son las figuras ms relevantes del anarquismo colectivista, siendo en Rusia,
justamente que en su poca se puso en prctica la doctrina marxista, emparentada
medularmente con las posturas negatorias, destacndose que Bakunin es enemigo de
toda forma organizativa y de toda jerarqua; Kropotkin admite que los hombres no pueden
vivir solos y que deben cooperar entre s, pero se decide por la supresin del Estado
coercitivo para suplantarlo por una libre asociacin de grupos espontneos. Tolstoi, por
ltimo, con su posicin pacifista y con el anarquismo pasivo, quiere tambin sustituir al
Estado por la cooperacin voluntaria, autnoma y espontnea.
542
Sntesis final
En definitiva, luego de transitar por las diferentes teoras que justifican la existencia del
Estado, somos de opinin, que se hace necesario realizar una valoracin de conjunto, tal
cual lo sugiere Bidart Campos en su obra.
En efecto, en el trabajo aludido en la cita bibliogrfica se puntualiza que para nosotros,
la sociabilidad y politicidad que son constitutivas del hombre importan aceptar que el
Estado es natural porque el hombre no puede convivir ms que dentro de la organizacin
poltica". La naturaleza humana es la causa eficiente o el origen filosfico del Estado.
Ahora bien: la sociabilidad y politicidad innatas son tendencias o impulsos, que requieren
un elemento libre y voluntario para realizarse: el hombre que necesariamente debe
organizar polticamente su convivencia y que espontneamente ser predispuesto a ello,
no encuentra ninguna organizacin poltica ya hecha ni determinada a priori, sino que debe
hacerla l. El Estado existe porque la naturaleza humana lo impone, pero no existe
histrica ni empricamente ms que en la forma que los hombres establecen para cada
Estado en concreto. Y es ac donde las tesis del pacto o consentimiento acoplan su punto
de vista. Podemos llamar pacto o consentimiento al hecho emprico de que cada
comunidad decida libre y voluntariamente por s misma cmo actualizar la tendencia
natural de socialidad y politicidad, o sea, de que ninguna persona resuelve arbitrariamente
por s y con prescindencia del resto de la comunidad el modo de organizacin poltica de
esa comunidad.
El acuerdo expreso o tcito da forma histrica y variable a la existencia del Estado
impuesta necesaria y espontneamente por la naturaleza humana.
Tendencia e impulso dijimos que implican estmulos squicos que el hombre es capaz
de captar por su razn. Y la necesaria incorporacin del hombre al Estado para satisfacer
con su fin de Bien Comn la totalidad de necesidades de los hombres que forman el grupo
organizado, apareja la idea tica de perfeccin y desarrollo de la personalidad humana
en el mundo temporal. El hombre que no se basta a s mismo, que es insuficiente y
limitado, requiere por su propia naturaleza alcanzar el bien y buscar el deber ser moral,
de la nica manera como puede vivir en el mundo: organizando polticamente su
convivencia. Por eso el Estado es una obra de cultura, porque en el Estado los hombres
realizan los valores que son propios de la vida social y poltica: justicia, orden, paz,
cooperacin, etc.
Si afirmamos que el hombre tiene conciencia de su vida y su actividad, que todo lo que
hace es susceptible de ser valorado, y que por eso la convivencia y sus productos
humanos no son neutros al valor, tenemos que aceptar que, con ms o menos reflexin,
con ms o menos conocimiento de sus fines, con escasos o muchos criterios de valor,
con mayor o menor justicia, el hombre ha formado al Estado como obra e instrumento de
cultura. El Estado, por ms natural y necesario que sea, no es independiente totalmente
de la conciencia reflexiva de los hombres; el Estado emprico no es creacin arbitraria,
pero s voluntaria. Histricamente, surge por la accin consciente de los individuos como
obra de su libertad.
Y ac topamos otra vez con el empalme de lo permanente y lo histrico con el Estado;
lo permanente hace a la dedo, a lo espontneo, a lo natural y a lo necesario; lo histrico
hace a lo libre, a lo reflexivo y a lo variable.
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1) Elabore un cuadro sinptico sobre la teora que explica el origen
y justificacin del Estado.
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UNIDAD XIV
FIN DEL ESTADO. EL ESTADO Y SUS FUNCIONES
* Texto elaborado por el Dr.Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy.
1) Fin del Estado: concepto
L
a teleologa poltica se ocupa de investigar cual es el fin del Estado; esto es, se
pregunta para qu existe la institucin poltica. As pues, puede vlidamente
afirmarse que todo obrar humano, sea individual, colectivo o social, tiene siempre un fin.
La causa final que es lo ltimo que se obtiene en el orden de la actividad, es lo primero
que aparece en la intencin del sujeto agente; por eso se dice que la causa final mueve
o impulsa a la causa eficiente. El orden poltico no escapa a esa regla. La comunidad
poltica anticipa tambin en la intencin de quienes tienen a su cargo el plan o programa;
el fin a conseguir a travs de un proceso poltico dinmico. En las constituciones de los
Estados empricos, sus Prembulos constituyen un enunciado, expreso o tcito de fines
a cumplir.
El Estado, como comunidad dada por la naturaleza, est insertado en el orden moral,
significando esto que el fin del Estado emerge del propio orden natural, y no es creacin
arbitraria de la poltica. El fin es formulado por el Estado, pero no creado por l; no es
artificial sino natural. Slo que la realizacin concreta en cada situacin histrica y en
cada comunidad, puede darle a veces contenidos diferentes; en otras palabras, son
diferentes realizaciones de la misma idea natural del Bien Comn. "Cuando el Estado,
desligndose del orden natural, deja de lado ese bien, y se atribuyen fines contrarios a
l, se evade de aquel orden, del mismo modo como el hombre, cuando reniega a su fin
personal, conspira contra el orden moral en el que su naturaleza lo ha colocado.
Ante ello, suele proponerse el estudio del fin del Estado desde tres pticas
referenciales:
1. Desde el orden de la valoracin: el Estado debe procurar la buena vida
comunitaria; su calidad de comunidad perfecta, mxima y total, le obliga a suplir la
insuficiencia del hombre y de los grupos menores para satisfacer la totalidad de las
necesidades humanas, puede y debe lograr el buen vivir de todos;
2. Desde el orden de las normas, es decir, lo que aparece plasmado en el plan
poltico o Constitucin del Estado, postulndose en proposiciones normativas el fin
valioso que la justicia seala; o sea, dan forma positiva al mismo fin que el Estado debe
promover de acuerdo con el ideal de justicia; pero otras veces, se aparta de ese deber
ser, de ese ideal y lo sustituye con fines que toman expresin normativa positiva
contrapuesto con la justicia v.g en los estados totalitarios que desvirtan el bien comn
y proclaman como fines polticos algn mito (sea la pureza de la raza tal cual lo asumi
el nacional-socialismo; sea la nacin en la ideologa fascista; sea por ltimo la redencin
proletaria, postulada desde el comunismo marxista);
3. Desde el orden de la realidad, es decir, de aquello que se hace efectivamente,
el Fin del Estado no aparece dado por el valor justicia, no ya traducido en normas, sino
el fin del Estado tal como en verdad se cumple y se promueve; debiendo puntualizarse
que existen situaciones en que el fin del Estado propuesto es efectivamente realizado,
conforme sucede en la generalidad de los casos; mientras que otras veces, no obstante
548
estar plasmado en normas, el fin es conculcado, cumplindose entonces un plan o
programa que est en desacuerdo con la justicia y las normas de su Constitucin, v.g,
en un gobierno democrtico adviene una forma totalitaria, quedando reducida esa
Constitucin a la mera hoja de papel.
Por ltimo, corresponde sealar que el fin propuesto puede adquirir, sin desvirtuarse,
un tratamiento diferente a travs del tiempo, de esa manera el mismo fin de bien comn
es conseguido por un Estado de modo distinto en la Edad Media y en el Estado
Contemporneo, en los Estados primitivos y en los civilizados, dando preeminencia
algunas veces a una exigencia de promover la paz y el orden; otras veces se impone el
mejoramiento econmico y social; los que deben atender su propia unidad ante
amenazas exteriores, etc., de donde nos atrevemos -dice Bidart Campos- a formular el
principio de que el fin del Estado, tal cual le es dado por el orden natural de justicia, es
siempre el mismo; pero su contenido y su realizacin son variables e histricas, de modo
tal que el valor se efectiviza con modalidades propias y distintas en cada situacin
singular de las diferentes comunidades polticas. Esto equivale a admitir que cuando se
pregunta para qu existe el Estado?, la justicia responde: para el bien comn de todos
los hombres que lo componen, bien que se trasunta en un fin propio y privativo de cada
Estado. Son distintos modos de cumplir un mismo y nico deber ser, porque como
enseaba el Aquinatense, el bien comn consta de muchas cosas y se procura en
muchas acciones. Cada Estado tiene su fin de bien comn.
2) Clasificacin de los fines
Tal cual vimos, el punto de vista finalista no puede ser dejado de lado al estudiar el
Estado. La actuacin humana impulsada siempre por motivos obliga, ineludiblemente, a
prestar la debida atencin a la pregunta finalista del para qu existe la comunidad
poltica.
En ese sentido, trayendo a cita la palabra de Dabin, ste ensea que siendo el Estado
una empresa, una institucin humana, no podra dejar de tener un fin. Es imposible, a
prexto de ciencia positiva, de mtodo histrico-emprico, querer hacer abstraccin de
todo finalismo". En materia de institucin, el fin es, en efecto, el principio especificador
y animador de toda la organizacin formal. He aqu por qu no hay medio de representar,
inclusive cientficamente, una institucin, abordar el problema de su fin : quien dice
institucin dice finalidad.
A los fines de abordar el punto que estamos desarrollando, Bidart Campos propone
la siguiente clasificacin:
A) FINES OBJETIVOS
Para este modo de ver el fin est ah, en la misma naturaleza de la cosa, o sea, del
Estado. Es la naturaleza del orden poltico, como expansin del orden individual y como
parte del orden natural, la que da objetivamente al Estado su fin. El fin se prende, se
adhiere, se inserta en la organizacin poltica. Es trascendente porque surge de un orden
natural objetivo, que no depende del arbitrio o de la eleccin de los hombres. No es la
voluntad poltica la que asigna un fin al Estado, sino que ese fin surge de la propia
naturaleza de las cosas". El Estado lo tiene por su intrnseca naturaleza, por ser una
institucin poltica al servicio del hombre, autosuficiente y perfecta. En ltimo trmino, por
549
ser parte del cosmos tal como ha sido creado por Dios. Se trata entonces, de saber qu
fin cumple el Estado en relacin con la persona, para qu sirve el Estado, no ste o aqul,
sino cualquiera y todos en general; para qu han vivido y viven los hombres asociados
en comunidad poltica en cualquier tiempo y en todas partes. Es el problema del fin
formulado por el valor justicia en el orden axiolgico. El orden poltico se justifica en
cuanto es una condicin necesaria para el desenvolvimiento de la naturaleza humana;
ste ha de ser, pues, necesariamente, el fin que ha de servir (Snchez Agesta). En este
sentido, podemos adelantar -contina expresando Bidart Campos- que la concepcin
aristotlico-tomista del bien comn predica del Estado un fin objetivo, y tambin universal,
en cuanto, a pesar del contenido variable, histrico y singular de su realizacin, es dado
naturalmente para todos los Estados, o mejor, para el Estado abstracto y universal.
B) FINES SUBJETIVOS
Rechazan la idea de la existencia de un fin objetivo dado por la naturaleza a todo
Estado; defendiendo, por el contrario, que cada Estado emprico tiene el fin especfico
y concreto que l mismo elige y se atribuye. Si no hay un fin objetivo, resulta fcil suponer
que el Estado se asigna artificialmente un fin subjetivo. Se los califica como fines
parciales y pueden, a su vez, subdividirse en:
1. en razn de la materia en: bien material (persigue el engrandecimiento econ-
mico del Estado, la redencin del proletariado, etc.); bien moral (alcanzar la
libertad); bien espiritual (pretende la perfeccin del hombre).
2. en razn del sujeto, el fin subjetivo titulariza un determinado bien en una o
algunas personas o entidades. El sujeto del bien que se erige en fin subjetivo
del Estado puede ser el hombre, o sea, la personalidad individual a travs de
su libertad, de su seguridad o de su propiedad, como por ejemplo en el
liberalismo; puede ser una entidad supraindividual, como la nacin en la
doctrina fascista, e el propio Estado en la de Maquiavelo, o la raza en el nazismo;
y puede ser no ya una persona o una entidad, sino una obra traspersonal, como
la cultura o el derecho para cuya creacin existe el Estado.
C) FINES PARTICULARES
Podra decirse que el fin subjetivo de cada Estado representa para l su fin
particular, aunque ms precisamente diremos con propiedad, que son los que incumben
a un Estado en un momento determinado para los hombres que lo constituyen".
Segn Jellinek, el fin particular es el fin que ha tenido o que tiene un Estado individual
determinado en la historia. El Estado, como todas las asociaciones, se comprende a la
luz de las finalidades e ideales que los hombres se forjan cuando crean y mantienen esas
asociaciones, porque toda asociacin se comprende a la luz de su finalidad o ideal. Tales
ideales operantes cambian o varan de tiempo en tiempo.
En ese sentido los Estados suelen a veces atribuirse vocaciones privativas a cumplir
en el mundo como un destino histrico. Se ha sealado, as, que para Roma el objetivo
poltico era su grandeza; para el Estado judo, la religin; para Espaa de la reconquista,
la unidad de la fe. Slo que es ms fcil descubrir esos fines particulares a posteriori
como dice Legn, sobre la lnea de los acontecimientos ya producidos, que fijarla
anticipadamente con precisin y claridad.
550
D) FINES RELATIVOS
Pone de manifiesto que sobre el curso del tiempo y de la realidad histrica, el fin del
Estado vara o se acomoda a la circunstancia. El relativismo absoluto despoja al Estado
de fines objetivos, dados por el orden natural, y se los forja artificialmente al arbitrio de
las generaciones interesadas. El relativismo parcial ajusta el fin objetivo a las contingen-
cias cambiantes segn las necesidades que surgen en el devenir poltico. Dado, por
ejemplo, el bien comn como fin objetivo del Estado, se lo estructura con un contenido
que concretamente se toma de los requerimientos contingentes de cada comunidad y
poca.
3) Bien comn y bien comn pblico
Cuando los hombres se agrupan teniendo en miras un fin, hay bien comn, expresa
Dabin, consistente en este mismo fin querido y perseguido en comn, as como todos
los medios ordenados a l, es decir, que todo grupo humano que persigue una finalidad
extensiva a sus miembros, tiene su bien comn. Pero entonces cul es el carcter
distintivo del bien comn como fin del Estado?
El mismo Dabin lo seala acertadamente. El bien comn puede ser:
A) PARTICULAR
Cuando su cometido se relaciona slo con los miembros del grupo y responde a sus
intereses particulares, v.g, el bien perseguido por una institucin cultural, vecinal,
deportiva, etc. Es comn porque pertenece a los miembros de ese grupo y porque se
busca en comn, pero es particular porque alcanza nicamente a ellos y a los intereses
de ese grupo.
B) P BLICO:
Cuando concierne a la masa total de individuos y grupos integrados en el Estado, que
conviven en la entidad poltica.
En atencin a lo dicho, consideramos manifiestamente errneas las posiciones
doctrinarias que auspician en el disfrute del bien comn pblico, la deduccin del ncleo
de sus beneficiarios. El Estado de clase -por ejemplo, el que se titula Estado Obrerista
o de Trabajadores, practica como el remanente que queda de las repblicas comunistas-
que limita lo que debe ser bien de todos a un sector de la poblacin, que an cuando
pueda ser el ms numeroso o el ms necesitado, no comprende a todo el pueblo; el
Estado de raza -como el de la Alemania Hitleriana- tambin titulariza el bien en el grupo
de una misma filiacin biolgica; el propio Estado Nacional, en cuanto considera que
el Estado es la personificacin de la Nacin, hace a sta la destinataria del fin de bien
comn, con lo que el Estado toma a su cargo el bien de los nacionales, que
evidentemente, no son todos los hombres que forman su poblacin. El Estado de
partido, reduce an ms el mbito de los participantes en el bien comn, porque lo
estrecha en las filas del grupo poltico dominante. En sntesis, ninguna de estas
posiciones persigue un verdadero bien comn pblico, porque el bien de la clase, el
de la raza, el de la nacin o del partido podr ser comn, pero nunca pblico, sino
particular. El Bien Comn como fin del Estado es el bien de toda la comunidad, de la
multitud, y no de grupos parciales, por importantes que sean.
551
4) El Bien Comn Pblico: concepto y composicin
A) CONCEPTO DE BIEN COM N:
Siguiendo a Mario Justo Lpez, en acuerdo con la corriente aristotlico-tomista, se
suele declarar que el fin propio, objetivo y necesario del Estado es el bien comn.
La elaboracin de la nocin del bien comn se debe en gran medida a telogos
catlicos y en particular a las corrientes tomistas. Segn el padre jesuita Francisco
Surez, el bien comn es un status en el cual los hombres viven en un orden de paz
y de justicia con bienes suficientes para la conservacin y el desarrollo de la vida material,
con la probidad moral necesaria para la preservacin de la paz externa, la felicidad del
cuerpo poltico y la conservacin continua de la naturaleza humana. Rommen, por su
parte, agrega: es un status en el cual se alcanza la satisfaccin de todos los deseos de
la comunidad y de sus miembros; es el principio que prevalece y controla cualquier otro
inters en su orden; es el principio creador, el poder que conserva el cuerpo poltico y
que convierte a la masa amorfa externa, el mero conglomerado de individuos, en un
cuerpo solidario de ayuda mutua e inters
En sntesis, y al margen de algunos contenidos concretos que aparecen en el
concepto precedentemente expuesto, puede decirse que el bien comn, en su clsica
acepcin, no es el bien de todos -como si todos fueran una unidad real-, sino el conjunto
de condiciones apropiadas para que todos -grupos intermedios y personas individua-
les- alcancen su bien particular. Por eso cabe tambin afirmar que no hay contradiccin
entre el bien comn as considerado y los bienes particulares.
B) COMPOSICI N DEL BIEN COM N:
Admitido que el Estado tiene un fin propio, objetivo -en el sentido de Kant-, y que
consiste fundamentalmente en proporcionar las condiciones para que exista y subsista
la necesaria convivencia humana, puede drsele a dicho fin el nombre de bien comn,
aunque en este caso, llenndolo con determinado contenido concreto.
El bien comn, ensea Bidart Campos, es complejo y abarca mltiples aspectos,
siendo, adems, variable, tal cual lo afirmramos precedentemente, en la medida que
evolucionan y se alteran las necesidades y condiciones de los hombres y de los pueblos
en las circunstancias que el devenir histrico va presentando. Sin perjuicio de esto,
podemos esquematizar una estructura permanente para contener la mutacin de las
materias que hacen al bien comn, hacindolo de la siguiente manera:
1.En primer lugar debe dejarse claro que el bien comn es un bien temporal. Lo
espiritual en tanto fuera religioso pertenece a una jurisdiccin distinta del Estado. La
poltica no puede tocar el altar desde que las potestades civiles y espirituales quedaron
deslindadas con el cristianismo. El fin de santificacin y la ley de la gracia son ajenos al
Estado y privativos de la Iglesia. El derecho, comenta Legaz y Lacambra, se ordena al
fin temporal del hombre, y slo puede ordenar aquello que es necesario para ese fin
temporal. Sin embargo en poca de slidas vigencias cristianas, como la Edad Media, el
bien religioso haca parte, en cierta medida, del bien comn temporal, de donde v.g, los
delitos religiosos como la hereja eran punibles civilmente porque atacaban el bien
comn, lo que significa, en otros trminos, que el bien temporal puede recoger, a veces
determinados ingredientes del bien religioso como suyos propios. Son las formas
sacrales del Estado. De cualquier modo, an en stas hiptesis, el fin sobrenatural nunca
es asumido directamente por el Estado como aspecto del bien temporal.
552
2. En segundo trmino, contina explicando Bidart Campos, conviene advertir que el
bien comn pblico o pblico temporal -expresiones todas que pueden usarse como
equivalentes- no implica el bien individual de todos y de cada uno de los miembros de
la comunidad; el Estado procura la felicidad de todos, pero solamente creando un estado
ambiental que haga posible y asequible la felicidad de cada uno. El bien individual,
particular o parcial, no es promovido directamente por el Estado. El bien comn de la
sociedad no es una suma de los bienes particulares de las personas que constituyen
la sociedad, sino una armona, una coordinacin del bien de los individuos.
En el sentido expresado, conviene destacar lo anotado por Jacques Maritain: El fin
propio y especfico de la ciudad y de la civilizacin es un bien comn diferente de la
simple suma de los bienes individuales, y superior a los intereses del individuo en cuanto
ste es parte del todo social. El bien comn de la ciudad no es la simple reunin de los
bienes privados....
El bien pblico" -puntualiza Davin- significa el medio de instituciones y de servicios
favorables para la expansin de las personas y de las obras privadas, trmino de toda
vida social. En ese bien pblico los individuos no son llamados a participar ms que por
va de distribucin, siguiendo la regla de una determinada justicia, llamada distributiva,
y que tiende a instaurar, entre los titulares de derechos, una igualdad proporcional tanto
a sus mritos como a sus necesidades.
As entonces, conviene reiterar en esclarecer, que el Estado no procura el bien
particular de cada hombre, sino el bien comn simultneo a todos, y del cual participa
el bien singular, implicando ello afirmar tambin, que este bienestar de todos (social)
comprende, naturalmente, un bienestar particular de cada uno de los individuos, sin el
cual es evidente que el bien social no puede existir, resultando, como corolario, de lo
expuesto, que el Estado, para cumplir su fin de bien comn, no ha de dar alimento,
vivienda y vestido individualmente a cada hombre, ni educarlo directamente, sino ofrecer
los medios suficientes para que cada hombre con su propia iniciativa, consiga qu comer,
con qu vestirse, dnde vivir y cmo educarse.
3. Tambin integra la composicin del bien comn, como no poda ser de otra
manera, la consideracin de los derechos del hombre. Para cumplir el bien comn, el
Estado debe respetar y hacer respetar los derechos naturales de la persona; ante todo
aquellos que son incesables e irrenunciables: derecho a la vida, al matrimonio, al celibato,
al honor, a la vida sexual matrimonial, a adorar al verdadero Dios, a educarse y educar
a los suyos, etc. Igualmente se deben tutelar los dems derechos no obstante que
pudieren ser objeto del libre consentimiento o de un pacto, como los de trabajar,
asociarse con fines lcitos, de peticionar a las autoridades, a profesar libremente su culto,
de ensear y aprender, en su caso a ser sometido a juicio justo, juzgado por sus jueces
naturales, con fundamento en ley anterior al hecho del proceso, ni obligado a declarar
contra s mismo, etc. Y esto es as, como en verdad lo es, porque para eso viven los
hombre en sociedad, para proteger sus legtimos e inalienables derechos que no podran
hacer valer en la selva donde imperara la ley del ms fuerte.
A ese respecto la encclica Rerum Novarum indica con precisin: y si los ciudadanos,
si las familias, al formar parte de una comunidad, y sociedad humanas, hallasen en vez
de auxilio, estorbo, y en vez de defensa, disminucin de sus derechos, sera ms bien
de aborrecer que de desear la sociedad... Ergo, corresponde una funcin de sentido al
poder del Estado, puesto que si esto no ocurriese, al decir de Heller, no sera posible
diferenciarlo de una gavilla de bandoleros, de un crtel del carbn o de un club
deportivo.
553
S.S Po XII, en un discurso dirigido a doscientos juristas de todo el mundo reunidos para
unificar los cdigos civiles, pone de manifiesto Bidart Campos, expresaba que el
reconocimiento y la realizacin de los derechos humanos, estrechamente vinculados al
inters comn, deban ser tenidos en cuenta en las deliberaciones, y luego los presenta
como un aspecto del bien comn en estos trminos: ms an, estos derechos humanos
deban ser considerados como bien comn. Es deber de los Estados protegerlos, y por
razn alguna sacrificarlos en aras de pretendidas razones de Estado. En el mensaje a
los catlicos alemanes, el 10 de agosto de 1.952, el Pontfice volva a expresar que la fe
antepone a la potencia el derecho; en primer lugar, los derechos del hombre, ciertos
derechos del individuo y de la familia. Son originales e inalienables, independientes de
todo poder terrenal, incluso del Estado, que tiene el deber de reconocerlos y defenderlos,
y por ningn motivo pueden ser sacrificados al bien comn porque forman parte
integrante del mismo bien comn.
4. Mas el bien comn no se agota en la tutela de los derechos. Comprende, adems,
otros elementos, que Dabin agrupa en tres categoras:
1)ORDEN Y PAZ
Regla de derecho
En lo interno comprende Polica
Justicia
En lo externo comprende Proteccin diplomtica
Proteccin militar
2) COORDINACIN DE ACTIVIDADES PARTICULARES como comenta Legn, evita las aciagas
consecuencias de la dispersin y del desperdicio de fuerzas, que puede concluir en
formas perniciosas de anarqua".
3) SUPLENCIA Y AYUDA a las iniciativas particulares o privadas, cuando una eventualidad
as lo exige. A esto llamamos principio de subsidiariedad: el Estado no debe hacer lo
que los hombres y los grupos menores pueden hacer eficazmente por s mismos, porque
si el Estado existe para remediar la insuficiencia y la limitacin de los individuos, ha de
intervenir solamente cuando hace falta: no para reemplazar ni marginar a los hombres,
sino para suplir la escasez de sus recursos y su actividad.
Por lo que llevamos dicho, no existen dudas para afirmar que el bien comn pblico
con la complejidad de elementos e ingredientes que componen su contenido y plurifican
sus aspectos, coincide con el valor justicia. Por lo mismo, en la realizacin del valor
justicia, de aquello que consideramos como debido idealmente a los hombres por ser
justo, se encuentra la realizacin del bien comn.
En definitiva, no podemos concluir sin destacar la importancia que tiene la participa-
cin de la persona en el bien comn, vlido para nosotros en pocas polticas como las
que vive el pas y que hace que su pueblo asuma, de una vez por todas el protagonismo
que por lo general le fue negado, a veces omitido, y otras tambin rechazado por el mismo
pueblo y/o sus dirigentes en nuestra democracia representativa.
554
En atencin a ello, decimos con Bidart Campos: frente al Estado, los hombres tienen
derecho a la distribucin proporcional del bien comn. Se gobierna para todos los
hombres, y no para una sola categora o un grupo de ellos, el bien comn como bien
de toda la comunidad, es el fin del Estado, que no puede excluir de su disfrute a nadie;
para participar en ese bien, basta ser hombre; no hay necesidad de acreditar la
pertenencia a ningn sector o clase, raza, nacin o partido poltico. El bien comn no
puede pedir a sus sbditos que abandonen ninguna de sus diferencias -ni de naciona-
lidad, ni de clase, ni de raza, ni de partido- para adquirir derecho a la distribucin.
La encclica Mater et Magistra ya observaba que as como no es lcito quitar a los
individuos lo que ellos pueden realizar con sus propias fuerzas e industria, para confiarlo
a la comunidad, as tambin es injusto reservar a una sociedad mayor o ms elevada lo
que las comunidades menores o inferiores pueden hacer. Y esto es justamente un grave
dao y un trastorno del recto orden de la sociedad. Porque el objeto natural de cualquier
intervencin de la sociedad misma es el de ayudar de manera supletoria a los miembros
del cuerpo social, y no el de destruirlos o absorverlos.
5. El Estado y sus funciones
El Estado desempea funciones de carcter medular tendientes a establecer un
orden social, donde impere la justicia, la seguridad y la paz, por ende son de carcter
esencial. Asimismo, estas calidades preeminentes sin cuyo cumplimiento haran injusti-
ficable la existencia del Estado, se completan con los nuevos roles que ha debido ir
asumiendo para abarcar un mbito de accin ms amplio, requerido por las exigencias
que emanan del ser dinmico del Bien Comn.
Estas adherencias conceptuales a las que denominamos funciones esenciales y
funciones en servicio del inters pblico, merecen, para estas guas, la siguiente
consideracin:
A) FUNCIONES ESENCIALES
El Estado sera inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la
defensa externa, otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin de
justicia, siendo propio de estas funciones que en modo alguno puedan ser delegadas.
En el cumplimiento de estas funciones el Estado debe tener un grado de eficacia tal
que permita destacar la presencia de un poder ordenador. La funcin de tutelaje es
bsica porque de ella depende la proteccin y seguridad de las personas y los bienes,
que es la primera condicin del orden social.
B) FUNCIONES EN SERVICIO DEL INTER S P BLICO
El Estado por razones que hacen a su fin -el Bien Comn- tambin realiza otros
servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser
cumplidas por otras personas o instituciones, pero son reivindicadas -en lo que hace a
su condicin- por el Estado, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios que refieren a la educacin,
la cultura y la salud pblica.
Esta distincin sobre las funciones del Estado, apunta a delinear su esfera de accin,
los temas que le son propios y sus lmites. Las funciones esenciales son de cumplimiento
obligatorio por parte del Estado, porque se refiere a su misin fundamental. No pueden
delegarse porque emanan de la soberana que es un atributo del poder del Estado.
555
El Estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario en fundamento
del Bien Comn, que es de esencia procurar, en los aspectos sealados (educacin,
cultura, salud pblica). Finalmente, cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje
y de asistencia, recin puede incursionar en actuaciones referentes al campo econmico
productivo, ciindose estrictamente al principio de subsidiariedad, que permite la
presencia estatal en actividades que, debiendo hacerlo, no realiza el sector privado.
Estos principios no fueron tenidos en cuenta en muchos pases que auspiciaron lo
conocido como el Estado providencia, que produjo el desarrollo de una maquinaria
burocrtica desmesurada. La administracin estatal, en esos casos, se ocup de tareas
variadas y temas superfluos que dieron al Estado una dimensin inadecuada. El Estado,
sin respetar los criterios sealados, invadi, de manera ilegtima, el campo de accin de
la actividad privada, socializando sectores importantes de la produccin a un altsimo
costo social. La ineficacia y el dficit fiscal crnico, con la corrupcin administrativa y el
descenso de la productividad, fueron las consecuencias del alejamiento de la buena
doctrina del Bien Comn, propiciada en la mayora de los pases subdesarrollados.
556
557
1) Complete el siguiente cuadro:
E S T A D O
FINES FUNCIONES
2) Qu opina Ud. sobre el Estado providencia?
53 53
558
559
* Texto elaborado por el Dr.Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy.
Estado e Iglesia. Derechos Humanos
El Poder Temporal y el Poder Espiritual: tesis e hiptesis
R
esulta comn afirmar que desde que el hombre existe, su tendencia religiosa,
insertada profundamente en la vida comunitaria, ha planteado el problema de la
relacin entre religin y poltica. El mundo antiguo -medularmente religioso an en formas
primitivas- incurri generalmente en una confusin entre religin y poltica, ignorando la
distincin de jurisdicciones, por ello alguien dijo que el Estado pagano era tambin
Iglesia, o por lo menos no puede negarse que asuma funciones espirituales.
Cuando el cristianismo separ las dos potestades, qued al Csar lo temporal y a Dios
lo espiritual.
En el mundo occidental, esa cuestin se ubica en torno a la Iglesia Catlica que, luego
de una primera etapa de persecucin durante el Imperio Romano, adquiere la libertad de
culto con Constantino (306-337), y la jerarqua de religin oficial con Teodosio (346-395).
Desde entonces, y durante toda la Edad Media la posicin del Pontificado y el slido
arraigo de las vigencias cristianas en la Europa de esa poca, originaron regulaciones
ms o menos ajustadas a lo que la Iglesia ha considerado como rgimen edial para las
relaciones entre los dos poderes. Pero en la medida en que vara la circunstancia social
e histrica ese ideal que tradicionalmente se enuncia como Tesis debe transigir con la
realidad, originando adecuaciones que se denominan Hiptesis.
Sin circunscribirnos exclusivamente al caso de la Iglesia Catlica, mencionaremos tres
formas histricas de relaciones entre el Estado y el Poder Espiritual.
a) SACRALIDAD: o Estado sacral, es la forma poltica medieval que coincide con el trmino
cristiandad; en ella se realizaba de una manera especial la conexin de lo espiritual y
lo temporal: lo espiritual penetraba en lo temporal, y de tal manera y con tanta
intensidad, que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual.
No era que lo espiritual se politizara, sino que la poltica se espiritualizaba. Haba casi
coincidencia entre el bien comn temporal y el bien comn religioso. El delito cannigo
era incriminado civilmente.
b) SECULARIDAD: o Estado secular, es la forma poltica que contempla la realidad de un
poder religioso, y dentro de las circunstancias de lugar o de tiempo en que se ubica,
recoge el fenmeno espiritual dentro del mbito temporal para conciliar la religin con la
poltica. La materia social da la pauta de las distintas aplicaciones de la secularidad; los
Estados que no acusan en sus respectivas poblaciones notables diferencias confesionales,
pueden acoger positivamente la promocin del bien religioso representado por la Iglesia
que rene a la mayora, no con los alcances amplios de la sacralidad, pero s con un
criterio de preferencia que valore en su debida medida la densidad del hecho religioso
predominante. Con estos enunciados, se comprende que la secularidad admite vigencia
moderna en cualquier Estado, porque ofrece la flexibilidad suficiente para adecuarse a
las realidades con unidad o con divisin religiosa.
c) LAICIDAD: o Estado Laico, es la forma poltica que a priori, y sin reparar en la realidad
religiosa del medio social, elimina el problema espiritual del terreno poltico, para adoptar
-al menos tericamente- una postura indiferente y agnstica, que se da en llamar
560
neutralidad. La laicidad no es un expediente prctico como puede ser la secularidad,
amoldando a las diferentes necesidades sociales, sino que asume la pretensin de una
frmula rgida, definiendo que todo Estado, cualquiera sea la composicin confesional
de su poblacin, ha de proclamarse laico, o sea neutral.
El problema de la separacin entre Iglesia y Estado
La Iglesia Catlica no admite, en tesis ideal, que exista la llamada separacin entre
ella y el Estado", separacin sta que fuera condenada por el Papa Po IX, porque implica
sugerir como ideal de justicia que ambas potestades se ignoren recprocamente y
guarden entre s ninguna relacin de cooperacin. Por supuesto que lo perseguido
tampoco es propiciar la confusin de ambos poderes, ni la asuncin de lo temporal por
lo espiritual, o de lo espiritual por lo temporal.
Oponerse a la separacin es tan slo propiciar una unin moral de Estado e Iglesia,
un vnculo de amistad y colaboracin entre rdenes diferentes y soberanas en sus
respectivas esferas de competencia.
Por supuesto que en la realidad de los hechos, donde juegan las hiptesis, la misma
Iglesia tolera sistemas de separacin con el poder poltico, sobre todo en comunidades
donde sus fieles son minora, o donde hay heterogeneidad de cultos; pero dejando
siempre inclume el principio de que tales regmenes tolerados no deben generalizarse
como el ideal de las relaciones entre lo espiritual y lo temporal.
El Rgimen de Patronato
De acuerdo con el cdigo de Derecho Cannico, el Patronato consiste en la suma de
privilegios con ciertas cargas que, por concesin de la Iglesia, compete a los fundadores
catlicos de una iglesia, capilla, o tambin a sus sucesores". (Cnon N 1.448)
El Derecho de Patronato surge, pues, de concesin eclesistica, y nunca de una
pretendida inherencia al poder poltico, o de un acto de voluntad unilateral a ste.
Tradicionalmente, el Derecho de Patronato aparej el del patrono para presentar al
superior religioso, el candidato que deba desempearse en la Iglesia o edificio fundado
o donado.
Como origen ms cierto de la Institucin, puede citarse el de la Bula Universalis
Eclesiae de Julio II que en el ao 1.508 acogi el pedido formulado por el rey Fernando
de Aragn y su hija Juana, deparando el ejercicio del Patronato Indiano a los reyes de
Castilla y de Len, diciendo: ....Concedemos a los dichos reyes Fernando y Juana (su
hija), y a los que en adelante lo fuesen de Castilla y de Len.... el derecho de Patronato
y de presentar personas idneas para las dichas iglesias..... Ms tarde, el Concordato
de 1.753 entre Fernando VI y Benedicto XIV reconoci al Rey Catlico de las Espaas,
que por tiempo fuesen un Patronato amplio en el Reino y en Indias.
Producida la ruptura entre nuestro pas y Espaa, el gobierno argentino reivindic para
s el derecho de Patronato, y en la formulacin oficial del Estado argentino por conducto
de la Constitucin de 1.853, aparece incorporado a su texto, aunque valga la ocasin
anticiparlo desde ya, con la reforma constitucional formalizada en el ao 1.994, los textos
en cuestin quedaron eliminados de la Carta Magna, ello as, en conformidad al acuerdo
suscripto por nuestro pas con la Santa Sede en el ao 1.966.
561
De todas maneras, a ttulo de una mejor ilustracin sobre el particular, los argumentos
vertidos para su anterior incorporacin en la Constitucin fueron:
a) El que invoca un derecho de sucesin con respecto al patronato indiano,
heredado por el Estado que surge en el territorio donde aquel Patronato se
ejerca;
b) El que adosa el ejercicio del patronato a la soberana y considera que es un
atributo inherente al Estado.
Por el contrario, los que lo niegan, expresan que el patronato indiano qued
extinguido, y que el Estado carece de competencia para sustituirlo por va unilateral,
pudiendo slo ejercerlo de conformidad con un reconocimiento de la Iglesia a un
concordato celebrado con ella. El mismo texto de la Constitucin (en la versin del ao
1.853) posibilita tal afirmacin. En efecto, no obstante prever el procedimiento para cubrir
las dignidades de las iglesias catedrales, el art. 67 inc.19 hablaba -entre las atribuciones
del Congreso- la de arreglar el ejercicio del patronato en toda la nacin. Ahora bien,
el empleo de la palabra arreglar, que aparece en otras disposiciones cuando alude a
las fronteras internacionales (deca el artculo 67 inc. 14, arreglar definitivamente los
lmites del territorio, en vez de decir fijar, como lo haca a continuacin con referencia
a los lmites provinciales, que son internos) da la pauta de que cada vez que se trata de
una cuestin que trasciende el mbito puramente interior, y que implica relacin bi o
multilateral, la nica va posible para el arreglo es la del pacto o acuerdo con la otra parte
interesada, en este caso con la Santa Sede.
El sistema de patronato es hoy una institucin de carcter histrico en nuestro pas,
puesto que, tal cual lo anticipramos precedentemente, el 10 de octubre de 1.966 se
suscribi entre la Repblica Argentina y la Santa Sede el Acuerdo que deja superada esta
cuestin.
Tambin al mero dato de archivo, dejamos anotado en estas guas que por virtud al
Acuerdo de marras, se reconoci y garantiz a la Iglesia (art. 1) el libre y pleno ejercicio
de su poder espiritual, el libre y pblico ejercicio de su culto, as como el de su jurisdiccin
en el mbito de su competencia para la realizacin de sus fines especficos; el
nombramiento de Arzobispos y Obispos es de competencia de la Santa Sede (art. 3),
pero antes de proceder a ello, la Santa Sede comunicar al Gobierno el nombre de la
persona, reservadamente elegida, para conocer si existen objeciones de carcter poltico
general en contra de la misma; el gobierno contestar en 30 das, caso contrario el
silencio se reputar asentimiento; se reconoce al Episcopado Argentino la facultad de
llamar al pas a las Ordenes, Congregaciones Religiosas, masculinas o femeninas y
sacerdotes seculares que estime tiles para el incremento de la asistencia espiritual y la
educacin cristiana del pueblo. (art. 5)
El Estado en el orden internacional
El Estado no es una comunidad aislada. La existencia de la sociedad
Internacional es un hecho imposible de negar. Podr discutirse el carcter
absoluto o relativo de la soberana como afirmacin de un Estado frente a otro;
podr propiciarse un sistema de aislamiento o de colaboracin; podr
sostenerse el principio de la no intervencin o del intervencionismo colectivo,
pero no puede ponerse en duda que la Sociedad Internacional existe.
Del hecho de coexistir los Estados y las Personas Internacionales, tenemos que
deducir la imposibilidad de concebirlos como construcciones cerradas, en ignorancia o
prescindencia mutua. Si los Estados, al igual que los hombres, conviven y se influencian,
la Sociedad Internacional existe, es un hecho, un fenmeno social.
562
Donde existe sociedad, existe derecho ubi societas, ubi jus, de ah que el denominado
Derecho Internacional existe para regular las relaciones internacionales, an antes de
toda constitucin internacional elaborada como contrato o como ley.
No puede dudarse que la interdependencia de las personas internacionales alcanza
hoy un nivel ms alto, y exige una organizacin especial, parcialmente lograda en
estructuras como la O.N.U, O.E.A, etc.
Debe tambin expresarse que resultan incompatibles con el resultado o desarrollo que
muestra la humanidad, pretender escudarse en argumentaciones que invocan el
derecho de no intervencin, cuando con tal sistema se pretende encubrir u ocultar
flagrantes violaciones a los derechos elementales de la persona humana, caracterizados
por los regmenes totalitarios. Ante ello, la teora de la intervencin de humanidad, es
aquella que reconoce como un derecho el ejercicio del control internacional sobre los
actos estatales de soberana. Cada vez que los derechos humanos de un pueblo han sido
desconocidos por sus gobernantes, uno o varios Estados pueden intervenir en nombre
de la Sociedad de las Naciones Unidas, sea para pedir la anulacin de los actos
inhumanos del poder pblico, sea para impedir que, en adelante se sigan cometiendo
tales actos, sea para suplir la inactividad del gobierno de que se trate.
Derechos Humanos: introduccin
En realidad, no entendemos la proyeccin de un curso de Derecho Poltico sin incluir
entre sus contenidos, referencias puntuales relacionadas con lo que nosotros nominamos
como la Ciencia de los Derechos Humanos. La humanidad ancestral en la frmula
paradigmtica de El Estado soy yo de Luis XIV, qued relegada a una categora
histrica. El hombre, criatura significante de la propia naturaleza divina, ocupa el lugar
que Dios, creador de su existencia, dispusiera en su eternidad. Por ende, si conforme
seala la Encclica Rerum Novarum, porque si los ciudadanos, si las familias al formar
parte de una comunidad y sociedades humanas, hallasen en vez de auxilio, estorbo, y
en vez de defensa, disminucin de sus derechos, sera ms bien de aborrecer que de
desear la sociedad...., constituye un deber de nuestra parte, educadores en la Patria
vieja de una juventud nueva, elaborar en estas guas, aunque fuera de manera
esquemtica, la presente iniciacin a la Ciencia de los Derechos Humanos.
La realidad, al menos en los textos institucionales de los Estados, se tiene proclamado
que en el fin de la empresa poltica se incluye, como elemento liminar, la proteccin de
los derechos esenciales del hombre, y, asimismo, el auspicio del plexo de circunstancias
que le permitan progresar espiritualmente, con bienes suficientes para proyectar su
naturaleza y alcanzar la felicidad, y es con arreglo a esta manera seera de ver, conforme
lo expone con claridad Cecilia Medina Q. en la obra que hemos consignado en las
referencias bibliogrficas a esta Unidad, elaboracin autoral que glosaremos y seguire-
mos en el presente contenido, que las sociedades humanas sienten la necesidad de
plasmar en normas legales los valores ticos y sociales por los cuales quieren regirse.
El surgimiento del Derecho nacional e internacional para la proteccin de los
derechos humanos es un claro reflejo de ese fenmeno. El respeto a la dignidad
humana, idea bsica sobre la cual se funda este derecho, creci a lo largo de los aos
hasta alcanzar un consenso de tal magnitud que se hizo imprescindible su expresin en
normas legales, con el fin de proteger eficazmente a la persona humana frente a los actos
que la violaban o que amenazaban violarla.
La evolucin del concepto de derechos individuales en el
derecho nacional y en la esfera internacional
La idea de la proteccin de la dignidad humana es anterior a la aparicin del concepto
jurdico de derechos humanos. Los orgenes de este ltimo concepto se confunden con
563
el intento de imprimir al orden social y poltico un contenido tico, pero se pueden identificar
sus primeras impresiones en el siglo XVIII, con el surgimiento de la teora del contrato
social de John Locke, de la separacin de poderes de Montesquieu y de la soberana
popular de Rosseau; todas ellas fuentes del constitucionalismo. El constitucionalismo
sostena que la soberana, esto es el poder ltimo para organizar la sociedad, resida en
la nacin y no en el rey; los individuos que habitaban un territorio determinado, no eran
sbditos del rey, sino ciudadanos. La fuente del poder del gobernante eran los ciudadanos,
quienes delegaban su poder natural al gobernante. La delegacin del poder permita la
posibilidad de que cada individuo en particular y todos en conjunto decidieran retener para
s el poder sobre ciertas reas de su vida, en las cuales ellos conservaban derechos
inalienables e imprescriptibles.
A su vez, la preservacin de estos derechos de los individuos requera una organizacin
social y poltica con determinadas caractersticas que previniera la posibilidad de que el
gobernante abusara del poder que se le haba delegado y se inmiscuyera en las materias
propias de esta rea privada, sobre la cual l no tena facultades.
La idea del contrato social y de la existencia de una esfera en la vida social de la cual
el gobernante estaba excluido inspir a la Declaracin de Independencia Americana de
1.776 y a la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1.789. Con
ambas qued consagrada a nivel del derecho nacional el concepto de los derechos
individuales como esferas de la vida de los individuos en las cuales el gobierno tena que
abstenerse de intervenir.
Las declaraciones americana y francesa fueron seguidas por el desarrollo, en el
derecho nacional, de un sistema de reconocimiento de los derechos del individuo y de
proteccin de los mismos, a travs del establecimiento de declaraciones de derechos
incorporadas en las constituciones polticas del Estado y de normas legales conteniendo
mecanismos para su garanta.
Los primeros pasos hacia la proteccin internacional de los Derechos Humanos
La soberana y la igualdad de los Estados son las bases tericas del Derecho
Internacional. Como consecuencia de ellas, cada Estado es independiente respecto de
los dems y tiene, en principio, jurisdiccin exclusiva sobre el territorio y sobre los
individuos que en l habitan, lo que comnmente se llama jurisdiccin domstica.
Es fcil advertir que la nocin de jurisdiccin domstica parecera contraponerse a
la idea de un Derecho Internacional que regule las relaciones entre gobernantes y
gobernados. La posibilidad de que este derecho pueda existir, a pesar de ello, es
permitida por una segunda caracterstica del Derecho Internacional y sta es que, siendo
cada Estado soberano, l tiene derecho a desprender ciertas materias de su jurisdiccin
domstica para que ellas sean reguladas por el Derecho Internacional. Naturalmente,
esto significa que para que un Estado quede vinculado legalmente por una norma de derecho
internacional, es necesario que haya dado su consentimiento expreso o tcito a ella.
Un primer signo de la intervencin de terceros Estados en las relaciones entre un
gobernante y sus gobernados fue la institucin de la proteccin diplomtica, que
constitua una extensin de la soberana del Estado. El perjuicio causado por un Estado
a un individuo perteneciente a otro Estado se consideraba, por medio de una ficcin,
como un perjuicio a este ltimo y permita, entonces, su reaccin en contra del Estado
que haba cometido el acto. Como norma para medir si un acto del Estado contra el cual
se pretenda reaccionar era o no legtimo, se desarroll la idea de que exista una norma
mnima internacional que regulaba el tratamiento de los extranjeros, -no as de los
nacionales- por parte del Estado en que estaban residiendo. Esta institucin no puede
ser considerada como encaminada a reconocer la existencia de los derechos humanos
564
en el plano internacional. El solo hecho de que ella representaba una facultad entregada
a los propios Estados, para ejercerla a su arbitrio y solamente en favor de los nacionales,
le quita ese carcter.
Por el contrario, los esfuerzos iniciados a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX,
dirigidos a abolir primero el comercio de esclavos y la institucin de la esclavitud despus,
pueden ser considerados como esfuerzos destinados a resolver un problema de
derechos humanos, es decir, de derechos pertenecientes a todos los individuos por el
solo hecho de existir. Estos esfuerzos culminaron con la incorporacin de la prohibicin
de la esclavitud en el Tratado de Versalles de 1.919, que cre la Liga de las Naciones (art.
22) y con la adopcin de la Convencin Internacional sobre la abolicin de la Esclavitud
y del Comercio de Esclavos de 1.926. Hay que recordar, sin embargo, que exista un
poderoso factor de orden econmico que impulsaba la campaa contra la esclavitud
sobre aquellos que utilizaban mano de obra pagada; y esto era contrario al concepto de
competencia leal en el comercio.
La incorporacin de normas mnimas que regulaban las relaciones de trabajo en la
Parte III del Tratado de Versalles, comparte tambin esta mezcla de logro tanto en favor
de la proteccin de los derechos humanos, como de la proteccin de la competencia leal
en el comercio.
La proteccin de las minoras a travs de tratados internacionales puede tambin ser
mencionada como un antecedente importante del reconocimiento de los derechos
humanos por el Derecho Internacional.La adopcin de estos tratados fue principalmente
el resultado de la nueva delineacin de fronteras despus de la Primera Guerra Mundial,
que produjo la existencia de minoras en los distintos Estados involucrados en la guerra.
El objetivo de los tratados fue el de asegurar para estas minoras un trato justo e igualitario
y el respeto de su lengua, religin y costumbres.
Se menciona, adems, como otro aspecto de la preocupacin internacional por los
derechos humanos la institucin de la intervencin humanitaria, que podra ser definida
como la intervencin armada en el territorio de un Estado con el fin de proteger la vida
de extranjeros o nacionales que habitan en ese territorio. Este tema ha provocado
ardorosos debates, ya que la experiencia demuestra que normalmente las llamadas
intervenciones humanitarias son motivadas en parte -y a veces de manera exclusiva- por
los intereses polticos o econmicos del Estado o Estados intervinientes. La enorme
posibilidad de abuso de esta doctrina ha hecho que sea combatida por muchos autores
como una doctrina que contraviene normas bsicas del Derecho Internacional, como el
principio de la soberana de los Estados y la prohibicin del uso de la fuerza.
Una mencin especial y destacada merecen las normas del Derecho Humanitario, que
empez a desarrollarse en la segunda mitad del siglo XIX, como reaccin al hecho de que
los vencidos en una guerra quedaban a merced del vencedor y frecuentemente eran
tratados con particular crueldad. Ya en el siglo XVIII haba habido expresiones de
preocupacin por este hecho. Despus de la batalla de Fontenoy en 1.745, Luis XV
orden que el enemigo herido fuera tratado igual que sus propios soldados, porque una
vez que estn heridos ya no son ms nuestros enemigos (Robetson-Merrills, 1.989, p.
17). Tambin Rosseau describi en trminos semejantes los que l llam principios que
fluyen de la naturaleza de las cosas y se fundan en la razn. Rosseau escribi en su
Contrato Social que, siendo el objetivo de la guerra la destruccin del Estado enemigo,
uno slo tiene derecho a matar a los defensores de ese Estado cuando stos estn
armados. La falta de armas los transforma en individuos comunes, haciendo cesar de
565
inmediato el derecho a matarlos (Ibidem). Estos principios se transformaron en normas
legales gracias a los esfuerzos de Henry Dunant, un filntropo suizo que cre el Comit
Internacional y Permanente de Socorro a los Heridos Militares, en 1.863. Las actividades
de la organizacin creada por Dunant -que tena por emblema la bandera suiza con sus
colores invertidos (cruz roja sobre fondo blanco)- fueron oficialmente reconocidas en la
Convencin de Ginebra de 1.864, por medio de la cual doce Estados se comprometieron
a respetar la inmunidad de los hospitales militares y su personal, a cuidar a los soldados
enfermos o heridos, cualquiera fuera su nacionalidad, y a respetar el emblema de la Cruz
Roja. Varios tratados que amplan considerablemente el campo de accin de la Cruz Roja
han seguido a la Convencin de 1.864. (art. 3 de las cuatro Convenciones de Ginebra de
1.949; protocolos de 1.977)
Hasta esta etapa de su evolucin, el Derecho Internacional no haba realmente
desarrollado el concepto de derechos humanos como hoy se le entiende. La proteccin
que se daba a los individuos, como consecuencia de la existencia de estas normas, era
principalmente una proteccin a individuos en tanto miembros de un grupo. La idea de
derechos que pertenecan a todos los individuos por el solo hecho de existir tuvo su
primera consagracin despus de la Segunda Guerra Mundial, en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, en 1.948.
El desarrollo del Derecho Internacional de los derechos
humanos despus de la Segunda Guerra Mundial
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos propiamente tal, empez a surgir
con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo parece haber sido el disear
un sistema que previniera la ocurrencia de violaciones tan horrendas como las que se
haban producido durante la Segunda Guerra Mundial. As como el orden legal de cada
Estado tena normas de proteccin para sus habitantes frente a los posibles daos que
pudieran sufrir por actos ilegales cometidos por otros habitantes (el Derecho Penal, por
excelencia), la comunidad internacional deba crear un sistema que protegiera a los
individuos del exceso en el ejercicio del poder por parte de los gobernantes; porque
cuando ellos no respetan los derechos humanos, no hay otra alternativa sino la
intervencin de esa comunidad. Se estim que la manera de alcanzar este sistema era
acentuando el carcter universal de los derechos humanos a travs de la consagracin
de un catlogo de derechos humanos y de la promocin y proteccin internacionales de
los derechos incluidos en el catlogo.
Aparte de la promocin por medio de la asistencia para programas de educacin y de
investigacin, se contemplaba la creacin de un sistema de control a cargo de rganos
internacionales que velaran por los derechos humanos determinando cundo se haba
producido una violacin y, adems, por esta va, uniformando el alcance y contenido de
cada uno de los derecho humanos consagrados internacionalmente.
Se estimaba que la creacin de un sistema internacional que controlara las violaciones
espordicas destruira, en su raz, la posibilidad de que en algn Estado se desarrollara
una situacin de violaciones masivas y sistemticas que violentaran la conciencia de la
humanidad. Por otra parte, para conseguir el propsito pareca imprescindible establecer
formalmente la calidad de crimen de ciertos actos que se haban cometido a lo largo de
la Segunda Guerra, plasmando as en normas legales las reacciones de la comunidad
internacional a la aniquilacin sufrida por millones de individuos en esa poca, no como
consecuencia del enfrentamiento entre fuerzas armadas enemigas, sino de la poltica de
exterminio seguida por Hitler. La primera muestra de este empeo se di el 9 de diciembre
566
de 1.948, cuando se abri a la firma y ratificacin de la Convencin para la Prevencin y
la Sancin del Delito de Genocidio, en la que se confirm el carcter de delito internacional
del genocidio. La definicin de genocidio dada por la Convencin refleja el efecto que los
sucesos de los aos anteriores a su adopcin haban causado; la Convencin establece:
"....se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin,
perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico,
racial o religioso, como tal:
a. Matanza de los miembros del grupo;
b. Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c. Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destruccin fsica, total o parcial;
d. Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
e. Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo".
A esta Convencin siguieron otras que ampliaban el campo con el fin de cubrir todas
las reas posibles para impedir las violaciones masivas y sistemticas; y configurar un
verdadero Derecho Penal Internacional. (Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los
Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad de 1.968, Convencin
Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid de 1.973)
La implementacin de un sistema para controlar no slo las violaciones masivas y
sistemticas, sino que tambin las violaciones aisladas, demor largos aos. Despus
de todo, el sacar de la jurisdiccin domstica un campo tan grande y polticamente tan
sensible como es el de las relaciones entre los gobernantes y gobernados era un paso
enorme que muy pocos Estados estaban dispuestos a dar en 1.945. Los Estados, en
general, se negaron a adoptar un tratado jurdicamente vinculante que incluyera un
catlogo de derechos humanos cuya pose y goce los Estados deban respetar y
garantizar; y un mecanismo de control internacional por el cual se diera a rganos
internacionales la facultad de decidir si la manera como los Estados haban respetado y
garantizado estos derechos era adecuada y estaba conforme con las normas internacio-
nales. Slo hubo consenso para adoptar una Declaracin Universal de los Derechos
Humanos como idea comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse
(prembulo de la Declaracin)
La idea primitiva empez a prosperar ms tarde, en 1.966, con la adopcin de los
Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y del Protocolo Opcional o Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (de ahora en adelante, Protocolo Adicional) y culmin con
la entrada en vigencia de estos tratados internacionales, en 1.976.
Un objetivo similar tuvo la creacin del sistema europeo de proteccin de los derechos
humanos, que surgi en 1.950 como consecuencia de la demora en la implementacin
de estos propsitos a nivel universal. El Convenio para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales (de aqu en adelante la Convencin
Europea) fue adoptado el 4 de noviembre de 1.950 y entr en vigencia el 3 de setiembre
de 1.953, creando con ello el primer sistema de proteccin internacional de los derechos
humanos con las caractersticas ideales que se haban pensado en el seno de las
Naciones Unidas.
567
El sistema de proteccin de las violaciones aisladas de derechos
humanos. Sus caractersticas generales.
Existe consenso en el sentido de que la responsabilidad primaria de la proteccin de
los derechos humanos recae sobre las autoridades nacionales. Las actividades interna-
cionales en este campo son subsidiarias o complementarias a las tareas que los
gobiernos nacionales deben llevar a cabo a este respecto. La primaca del sistema
nacional parece conveniente, puesto que la naturaleza de los derechos humanos
requiere de una proteccin rpida, en todo momento y en todo lugar, y es evidente que
ella puede ser conferida de mejor manera a nivel nacional que a nivel internacional.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha consagrado esta idea
estableciendo, en primer lugar, la obligacin internacional de los Estados de respetar y
garantizar los derechos humanos y de establecer en su legislacin un remedio judicial
eficaz para proteger a las personas de las posibles violaciones de algunos de sus
derechos (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art. 2; Convencin
Americana de Derechos Humanos, arts. 1.1 y 25; Convencin Europea, art. 13). En
segundo lugar, la idea de subsidiariedad se expresa en la norma -que es, por lo dems,
una regla general del Derecho Internacional- que establece que el Estado no puede ser
objeto de control internacional mientras no se compruebe que se han agotado los
recursos domsticos para reclamar de una presunta violacin de derechos humanos.
Los mecanismos previstos en los tratados internacionales slo operan cuando los
mecanismos nacionales han fallado. El Estado que presuntamente ha violado una norma
de derecho internacional tiene que tener primero la posibilidad de reparar por sus propios
medios y dentro de su sistema legal el mal causado. La norma de agotamiento de los
recursos internos aparece consagrada como paso previo en todos los mecanismos
internacionales de control, que se ponen en movimiento a requerimiento de un individuo
a un Estado, contenidos en los tratados generales sobre proteccin de los derechos
(Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art. 41 1.c; Protocolo Adicional del
mismo Pacto, art. 5 2.b; Convencin Americana de Derechos Humanos, art. 46 1.a;
Convencin Europea, art. 26; Carta de Banjul, art. 56.5).
El sistema de control de las violaciones aisladas tiene como una de sus premisas que
los Estados en los que los tratados internacionales estn vigentes, estn sometidos al
imperio de la ley; que sean Estados de derecho. De manera ideal, el sistema de
proteccin de los derechos humanos opera -en primer lugar- dentro del Estado y esto no
slo por la existencia de recursos efectivos para reparar posibles violaciones, sino que
tambin por la existencia de una red preventiva de las violaciones, constituidas por todas
las instituciones propias de un Estado de derecho. El control recproco del ejercicio del
poder estatal por los propios rganos del Estado, el control indirecto por la opinin pblica
a travs de su derecho a elegir peridicamente a los titulares de los poderes del Estado,
el control por parte del pblico a travs del ejercicio de ciertos derechos (libertad de
expresin, de asociacin, de movimiento, de asamblea y otros), todos ellos, y otros ms,
contribuyen a dificultar, y por lo tanto, a prevenir las violaciones a los derechos humanos
consagrados internacionalmente.
Si se analizan los sistemas de proteccin consagrados en la Convencin Europea -
que sirvi de modelo a la Convencin Americana-, as como los del Pacto de Derechos
Civiles y Polticos y su Protocolo Adicional, se ver que esta premisa es el punto de partida
para el mecanismo que se pone en movimiento por medio de una comunicacin individual
o estatal. Todo el mecanismo supone la subsidiariedad del control sobre la base de que
el Estado, siendo un Estado de derecho, coopera con el rgano de control. Quizs podra
formularse la lgica del mecanismo del siguiente modo: los Estados no tienen, en
568
principio, la intencin o el deseo de infringir sus obligaciones internacionales (no hay que
olvidar que un principio fundamental del Derecho Internacional es el de pacta sunt
servanda). Por regla general, la violacin de los derechos humanos consagrados en los
tratados internacionales son el resultado de la ignorancia, la inercia, el fracaso involun-
tario de una poltica gubernamental o una interpretacin diferente sobre el significado y
alcance de uno o ms derechos humanos especficos (un claro ejemplo de esto ltimo
podra ser la interpretacin del concepto plazo razonable del art. 6 de la Convencin
Europea). Por lo tanto, el mecanismo supone que funciona respecto de un Estado que
acta de buena fe y que est dispuesto a discutir una diferencia de opinin respecto de
la interpretacin de uno o ms derechos humanos con el fin de llegar a un acuerdo y, en
caso necesario, con el fin de corregir las posibles desviaciones de la ley y la prctica
nacionales con respecto a las normas internacionales. Este supuesto se expresa
claramente en la institucin de la solucin amistosa, incorporada en los mecanismos de
control internacionales, que permite la solucin de un caso de presunta violacin de un
derecho humano por la va del arreglo entre las partes, siempre y cuando el arreglo est
fundado en el respeto a los derechos humanos consagrados en el tratado respectivo.
Como puede advertirse, el control internacional se ejerce sobre los actos del Estado,
no de particulares. Es al Estado al que corresponde respetar y garantizar los derechos
humanos. Si l no realiza su tarea, o la realiza defectuosamente, se pone en movimiento
el control internacional, que sanciona al Estado por no cumplir con la doble obligacin que
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos le impone: no violar l mismo los
derechos humanos y establecer un sistema que garantice la no violacin por l o por
otros.
Las violaciones masivas y sistemticas y
su tratamiento a nivel internacional
Fcil es advertir que la situacin descripta en la seccin anterior no predomina en el
mundo. Es frecuente que las violaciones a los derechos humanos no se cometan en
forma aislada, ni sean la consecuencia de la ignorancia, la inercia, el fracaso involuntario
de una poltica gubernamental o una interpretacin diferente del contenido y alcance de
los derechos humanos. Por el contrario, a menudo las violaciones son masivas y
sistemticas, es decir, obedecen a una poltica del gobierno que las comete o permite que
se cometan por terceros que no sean oficialmente agentes del Estado. La comunidad
internacional se ve as enfrentada a la disyuntiva de permanecer inactiva frente a este tipo
de violaciones; o aplicar el mecanismo de control a una situacin en la que no se dan los
presupuestos tenidos en consideracin al disearlo; o crear una forma especial de control
adecuada a este tipo de situaciones.
Este dilema se produjo desde la propia creacin de las Naciones Unidas y de su
Comisin de Derechos Humanos; y a l no slo se vi enfrentado ese organismo
internacional, sino tambin los rganos de control del sistema europeo y la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. Las diversas reacciones suscitadas frente a
estas situaciones dieron por resultado el desarrollo de otros modelos de control, algunos
nacidos sin relacin al mecanismo para controlar las violaciones aisladas y otros que
surgieron por la adaptacin de aqul a las nuevas circunstancias. Los sistemas para
examinar violaciones masivas y sistemticas necesariamente poseen caractersticas
diferentes de aquellos encaminados al control de violaciones aisladas. Si las violaciones
obedecen a una poltica del gobierno, el caso que se examine ante el rgano internacio-
nal no versar sobre una discrepancia jurdica entre el gobierno y el peticionario. El
gobierno tiene conciencia de que los actos cometidos infringen el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos y, por lo tanto, no tiene otra defensa que la negacin de los
569
hechos en que se funda la denuncia. Como consecuencia de esto, es imposible esperar
la cooperacin por parte del Gobierno violador y es ineficiente disear un mecanismo de
manera tal que permita al Estado violador abusar de las posibilidades de defensa que los
sistemas de control internacional normalmente ofrecen.
A va de ejemplo una de las diferencias sustanciales es la eliminacin de la necesidad
de agotar los recursos domsticos antes de recurrir al rgano internacional. Por otra
parte, a la funcin de un rgano tcnico que investiga y acumula pruebas para determinar
la existencia de los hechos alegados por el peticionario, debe agregarse un procedimien-
to de otra naturaleza para intentar influir en el cambio de la situacin. Por esto, los
sistemas de control de las violaciones masivas y sistemticas deben contemplar una
segunda fase en que intervengan los rganos polticos del sistema, nicos que pueden
tomar medidas de presin en contra del gobierno responsable de este tipo de violaciones.
Por ltimo, a ttulo de cita complementaria, valga la pena indicar que la Constitucin
Nacional refiere a los Derechos Humanos, principalmente, en los arts. 75 incs. 22, 23 y
24; art. 86. Por su lado y ya de manera precedente, la Constitucin de Jujuy (arts. 18 al
42) en su Captulo Segundo, Derechos y Deberes Humanos, Seccin Primera, Declara-
ciones, Derechos y Garantas, y la de Salta, implcitamente en los arts. correspondientes
tambin a sus Declaraciones de Deberes y Derechos Individuales, Captulo II (arts. 17
al 30) le otorgan la consideracin del caso al tema de Derechos Humanos.
BIBLIOGRAFIA: Derecho Poltico y Lecciones Elementales de Poltica, ed Aguilar
e Ediar, respectivamente, de Germn J. Bidart Campos; Derecho Internacional de los
derechos humanos, ed. por Cecilia Medina Q.
570
571
1) Qu opina Ud. de las relaciones Iglesia-Estado en nuestro pas?
2) Reflexione sobre los derechos humanos y sus violaciones.
54 54
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573
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UNIDAD XV
TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS (VIDA POLITICA I)
1. La dinmica poltica
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l Estado, si bien representa un orden, integrado por hombres que conviven en un
mismo territorio y bajo un poder de un mismo gobierno, no permanece esttico.
Por el contrario esa institucin, esa empresa, ese rgimen vive y se orienta permanen-
temente tras la obtencin del fin comn que los aglutina. El Estado acta, el Gobierno
acta; los Sbditos actan. El Gobierno manda y los Gobernados obedecen o no; en la
trama de los comportamientos compartidos se teje la poltica total o plenaria, mancomu-
nada de uno y de otros; el Poder se manifiesta a travs de hombres en cuanto son
rganos del Estado y que cambian o se reemplazan, sucedindose una variedad de
actos de poder de manera indefinida: legisla, condena, manda, designa funcionarios,
mantiene o rompe relaciones exteriores, etc. y ello as debido a que la promocin del Bien
Comn exige un continuo hacer que no se interrumpe nunca; siendo por eso que llegue
a calificarse de parcial o inadmisible la opinin de los que propician el estudio del Estado
como una estructura fosilizada, cosificada, al margen de la realidad, ignorando que
siempre que hay hombres agrupados por un fin comn hay una empresa colectiva que
cada da necesita mantenerse y actualizarse, y que por ende, hay asimismo comporta-
mientos en miras de un obrar solidario. Es tener que hacer algo juntos; puesto que el
Estado, justamente por constituir algo definitivamente hecho, tal cual sera una pieza
terminada, requiere de una continua elaboracin, de una permanente conservacin.
El Estado en s es dinmico; la realidad poltica en su totalidad es dinmica. Si la
dinmica poltica o la vida poltica se estudian como aspecto o sector entre varios de la
ciencia poltica, no es porque los otros aspectos o sectores estn privados de movimien-
to, sino slo por una razn de mtodo, de divisin de reas. La dinmica poltica es,
entonces una parte del conocimiento cientfico y de la asignatura (Derecho
Poltico, Ciencia Poltica o Politologa), que se dedica a estudiar las fuerzas
polticas, los cambios, los procesos, etc. Burdeau considera a la dinmica como el
estudio de las relaciones que existen entre los movimientos y las fuerzas que los
engendran; tal estudio tiene por finalidad hacer inteligible el fenmeno poltico de la
insercin del movimiento en el orden.
Ahora bien, existiendo indudables factores, fuerzas e influencias que imprimen
movimiento a la poltica, debemos puntualizar cules son en la realidad esos agentes que
toman participacin.
En primer lugar corresponde mencionar al hombre, toda vez que es l el nico agente
automotor o autnomo que tiene en s mismo fuerza propia para actuar como protago-
nista originario del quehacer poltico; por ende, los dems elementos que inciden en la
dinmica poltica, reciben el impulso vital del hombre.
Factores, en sentido amplio, de la actividad poltica son todos los motores, causas,
influjos, condiciones, circunstancias, etc., que actan o inciden en la poltica. Dentro de
esos factores, algunos tienen el carcter de fuerzas y otros el de influencias.
Fuerza poltica es la energa que, derivada del hombre y del obrar humano, engendra
movimiento; por lo consiguiente ha menester siempre la existencia de uno o varios
hombres como protagonistas de la actividad poltica. En atencin a lo expuesto, tan
576
fuerza poltica es el hombre individualmente considerado (ej. un lder, un presidente de
la repblica, un primer ministro, etc.), como el hombre agrupado (ej. un grupo de presin,
un sindicato, el cuerpo electoral, un partido poltico. Asimismo, tambin son fuerzas
polticas como motores que detrs de s, en su origen y formacin tienen como sujeto
a los hombres, la opinin pblica, la prensa, las ideas polticas, etc.
Sin embargo, existen otros factores que no son propiamente fuerzas polticas sino
influencias que por s son inertes pero que al conectarse con los hombres repercuten o
gravitan en la poltica o en el rgimen poltico, pudiendo indicarse entre otras:
1. La influencia demogrfica de la raza, de la nacin, de la poblacin, de la edad,
del sexo, etc., provenientes de elementos preponderantemente biolgicos;
2. La influencia socio-sicolgica de la cultura, la educacin, la mentalidad poltica;
3. La influencia geogrfica del medio derivada de elementos como el territorio, el
espacio, el clima, la ubicacin fsica, la estructura del suelo, etc.
4. La influencia econmica, surgida de los recursos naturales, la tecnologa, los
modos de produccin y de consumo. La propiedad de los bienes de produccin,
la distribucin de la riqueza, el dinero, etc.
2. Actos polticos y medios de accin: ideologas, utopas y mitos
Partiendo de la base de que toda accin est impulsada por algo, esto es, que
tiene mviles y fines, debemos hacer referencia al influjo que sobre el quehacer
poltico tienen las ideologas, las utopas y los mitos, en cuanto motores de los
hombres dentro del Estado.
La ideologa, en su acepcin ms simple, pareciera no tener nada que ver con el obrar
poltico. Se nos ocurrir que permanece en el mbito abstracto del pensamiento, sin
referencia alguna con la realidad.
Sin embargo, no es as. La ideologa es una elaboracin racional que estructura un
cuerpo de doctrina poltica; a veces, ese esquema mental no se construye con una
intencin concreta de influir sobre la accin, sino nicamente con el fin de alcanzar lo que
se cree verdadero mediante el esfuerzo intelectual.
Otras veces, s se efecta con miras a la aplicacin. Pero tanto en un caso como en
otro, las ideologas son susceptibles de incorporarse a la realidad, de convertirse en
programas de accin, de suscitar actividad poltica, y en esa medida son medios de
accin. Las ideas polticas son susceptibles de articularse dentro de la realidad, y de
empujar a los hombres a la accin.
La utopa -cuyo sentido gramatical indica lo que no existe en ninguna parte- es una
exacerbacin racional de la ideologa que se dirige a la imaginacin de los hombres, para
lograr mediante la fantasa una crtica de la realidad.
El mito, en cuanto ficcin alegrica, es posiblemente el motor ms potente en el curso
de la poltica, en tanto se encamina al sentimiento y no a la razn, y a propsito de esto,
recordemos la definicin de mito dada por el Pbro. Escobar Saravia en el curso de la
asignatura Filosofa I, al decir que en trminos precisos se llama mito al relato fabuloso
que se emplea como explicacin de un acontecimiento histrico muy remoto o de un
fenmeno de la naturaleza, que se presenta como poco accesible a la razn humana,
afirmndose asimismo que el mito es pura creacin del hombre.
577
En ese orden de cosas, es conocido que las muchedumbres se mueven ms irracional
que racionalmente, ms por los sentimientos que por la idea; de all que exacerbando esos
sentimientos sea ms fcil atraparlas para gobernar. Por ello, si ejemplificamos, diremos
que el mito nazi de la superioridad biolgica de la raza, el fascista de la plenitud nacional
y el comunista de la redencin de la clase proletaria, son los tres supuestos clsicos de
nuestro siglo, que muestran cmo los Estados totalitarios han puesto en marcha su poltica
devastadora, arrastrando irracionalmente a los hombres en pos de banderas
determinadas.
Por ltimo, en inteligencia de no abundar en demasa, corresponde agregar a lo dicho
que ni la ideologa, ni la utopa ni el mito suelen darse en estado ntegro de pureza; o sea,
que se entremezclan mutuamente. Lo importante es sealar que desempean un rol
fundamental en la vertebracin de la poltica y en el quehacer del Estado.
De otro lado, en el acontecer poltico se puede distinguir entre evolucin, revolucin
y reforma. Suele ponderarse que la evolucin implica un cambio paulatino de las
estructuras, que se opera sobre la marcha del tiempo y de los acontecimientos,
sedimentndose lentamente por obra de las ideas y de los comportamientos. Respecto
al concepto de revolucin -sobre todo la de tipo poltica- es sealada como una ruptura
brusca, y a veces violenta, que quiebra las estructuras del Estado. Los hechos salen de
los cauces sealados por la Constitucin o por la Ley, para rebasarlos e imponer nuevas
formas, de modo sbito. En cuanto la reforma, alude a las modificaciones de estructuras
que transitan por la va legal, ajustndose a los procedimientos normativos previstos para
introducir variantes al rgimen.
3. La Opinin Pblica: sujeto y objeto; nacimiento
y difusin; formas de expresin
En la antigedad las formas de participacin de las personas en la cosa pblica y el
marco exiguo donde se desenvolva la convivencia, aportaban una situacin de intimidad
e inmediatez a la expresin de la voluntad poltica. En la actualidad, esa apreciacin ha
variado radicalmente. Los hombres no se conocen entre s, las relaciones polticas estn
mucho ms impersonalizadas; un gran anonimato preside la convivencia. La ms de las
veces los ciudadanos ni siquiera tienen trato con los candidatos por quienes votan. Las
discusiones, los debates y las luchas polticas no se efectan directamente, cara a cara;
el gora y el foro han desaparecido. Tenemos, en cambio, la prensa, la radio, la televisin,
los impresos. Y una forma sutil, vaporosa y genrica, que es la llamada opinin pblica.
Ni la sociologa ni la ciencia poltica nos han podido dar, hasta hoy y de manera
acabada, conceptos precisos acerca de lo que es la opinin pblica, sino slo arrimar
esquemas genricos.
Por nuestra parte decimos que la opinin es un saber intermedio entre la certidumbre
y la ignorancia, y en rigor, ms que un saber propiamente dicho, es una probabilidad de
saber y, ms precisamente, un modo particular de asercin. Como deca Santo Toms,
la opinin es un acto de entendimiento que se inclina hacia una de dos contradictorias
con temor de la otra. (pienso que es as, pero tambin pudiera ser lo contrario)
Entonces, las opiniones son pareceres afectados de inseguridad. Ahora bien,
cuando al trmino opinin le aadimos el adjetivo pblica, tenemos ya que preguntar-
nos cul es el rea u objeto de esa opinin, y cul es su sujeto; esto es sobre qu se
opina y quin opina. No toda opinin es pblica, pero para serlo es necesario que revista
tal carcter.
578
La calificacin de pblica significa varias cosas: a) que no es individual; b) que no es
secreta; c) que se refiere a una cuestin de inters general, que interesa a muchos.
La opinin pblica -afirma Bidart Campos- tiene su tema, su materia; se opina sobre
algo. Ese algo es lo que conviene hacer para los negocios pblicos. Cada materia tiene
su pblico, ensea Snchez Agesta, porque no hay un pblico general, sino pblicos
para cada contenido cultural determinado -pblico literario, deportivo, comercial. La
poltica tiene tambin su pblico: el de los que atienden, se interesan y participan en ella,
es decir, conforme lo expresado, estaramos afirmando que ese pblico de la poltica
sera el sujeto de la opinin pblica.
Y bien en instancias de referirnos al nacimiento y difusin de la opinin pblica, de
manera previa debemos contestar un interrogante: existe una sola opinin pblica?,
o por el contrario debe hablarse de ella en plural? Esto ltimo parece lo correcto, pues
para que exista una sola opinin pblica se precisara que todos los que componen su
pblico coincidieran es una opinin. Las opiniones pblicas, en cambio, dice Snchez
Agesta, presuponen un pblico dividido; por ello se afirma que es comn que sobre temas
que dividen la opinin existan opiniones pblicas; pero no una sola opinin que pueda
referirse a un sujeto unitario.
Hecha la precedente aclaracin, sealamos que la opinin transmitida pblicamente
permite destacar dos etapas: a) de expedicin b) de recepcin.
La manera de manifestarse la primera, esto es la de expedicin, vara con el tipo de
sociedad y la etapa histrica de que se trate; as por ejemplo, en ocasiones el pregonero
ser el rgano encargado de darle publicidad; otra ser un pasqun, un bando militar, etc.
Entre los sujetos que expiden opinin, podemos distinguir los individuos aislados y los
grupos de individuos". Entre los primeros citamos a los hombres que con capacidad de
inventiva crean estados de espritu pblico. Un ncleo mayor sigue despus esa opinin.
Es ya la recepcin. Bryce considera a los hombres divididos en tres capas:
1. la minora encargada de los asuntos pblicos, y que prcticamente hacen
opinin;
2. los que toman inters en la poltica, juzgan, modifican y corrigen los puntos
de vista de la minora; stos no originan opinin, pero la amoldan;
3. los ms numerosos e indiferentes respecto de los negocios pblicos, que
se acomodan a la opinin.
Por ltimo, ya en temas concernientes a las formas de expresin de la opinin pblica,
corresponde adelantar que en la emisin y expresin de la opinin, hay maneras
variables tanto en intensidad como en el modo de hacerla circular. Aunque a primera vista
parezca que la notoriedad, constancia y publicidad de una opinin no puede lograrse de
modo clandestino, lo cierto es que la tcnica del rumor, la murmuracin, el cuchicheo,
etc., representa una forma annima y embozada de publicidad, que opera profundamen-
te. Frente a este modo de circulacin, hay otros abiertos y declarados, que son los ms
frecuentes, a travs de las tcnicas ya sealadas: prensa, radio, televisin, etc. La
publicidad y la propaganda sirven de vehculos transmisores.
579
Mediante la publicidad, la materia sobre la cual se opina se pone al alcance y al
conocimiento de todos. El pblico la conoce. Y en ese sentido puede conocerla porque
directamente los rganos de gobierno publican sus actos, o porque, no obstante el
secreto con que se los rodea, es quebrado por otras fuentes de informacin. En Mayo de
1.810, ejemplifica Bidart Campos, el virrey trataba de ocultar los sucesos polticos de la
metrpoli, pero las noticias llegadas de Espaa atravesaban ese muro de silencio por
vas distintas de la comunicacin oficial.
Otra cosa distinta es la propaganda, que a diferencia de la publicidad, tiende
intencionalmente a influir sobre el pblico. Se instalan oficinas, se mueven mecanismos,
se difunden noticias, se reparten impresos, etc. Se monta toda una maquinaria previa-
mente estudiada en sus mtodos y en sus alcances, para llegar a los hombres y captarlos.
Tambin ac la poltica oficial puede entrometerse; as como el secreto impide la
publicidad, la censura puede frenar la propaganda. Y an ms; la propaganda puede ser
dirigida y manejada desde los crculos estatales. En los Estados totalitarios, donde
tambin hay opinin pblica -pero regimentada-, el ambiente se satura de propaganda
gubernativa, que emocionalmente procura permeabilizar al pueblo. De todos modos, las
tcnicas no son diametralmente opuestas en las democracias y en los autoritarismos;
prevalece la imagen sobre la idea, el ver sobre el pensar; no erraba Hitler cuando en su
libro Mi lucha sostena que la propaganda eficaz debe limitarse a unos pocos tpicos
presentados como gritos de combate, de fcil asimilacin.
Recordando al Papa Po XII, podramos decir que en su mensaje de febrero de 1.950,
considera a la opinin pblica como la prerrogativa de toda sociedad normal formada por
hombres que, responsables de su conducta personal y social, estn interesados en la
comunidad de la cual son miembros. Es, por sobre todas las cosas, en ltimo anlisis, el
eco natural, la resonancia comn, ms o menos espontnea, de los acontecimientos y
de las condiciones del momento en su entendimiento y en su juicio, para agregar
seguidamente que all donde no apareciera alguna manifestacin de la opinin pblica,
all sobre todo donde se constatara su real inexistencia, cualquiera fuere la razn de su
mutismo o de su ausencia, all es donde debera descubrirse un vicio, una enfermedad,
un mal de la vida social. Por supuesto que, evidentemente dejamos de lado el caso en
que la opinin pblica calla en un mundo donde, an la justa libertad est desterrada, y
donde la sola opinin del partido que est en el poder, o la opinin de los jefes o del
dictador es admitida para hacerse oir. Ahogar la opinin de los ciudadanos, reducirla a
silencio forzoso, constituye, ante los ojos de todo cristiano, un atentado al derecho natural
del hombre, y una violacin del orden del mundo tal cual Dios lo ha establecido.
Asimismo, resta agregar que para la existencia de la opinin pblica se necesita
fundamentalmente de la libertad de informacin y de la libertad de expresin. La censura
y los medios que cohiben, inhiben o impiden la expresin libre, inciden negativamente en
las opiniones pblicas. Por ello, si el Estado democrtico facilita y permite el surgimiento,
la difusin y la subsistencia de la multiplicidad de opiniones pblicas polticas, el Estado
totalitario nos muestra la libertad restringida, contenida o negada.
Sin embargo, -contina expresando Bidart Campos- no incurrimos en el extravo de
afirmar que el Estado debe desentenderse de todos estos medios de difusin de la
opinin pblica" (se refiere a la palabra oral, la transmisin radial, el cinematgrafo, la
televisin, etc). El rimado del bien comn reclama cierto contralor, que puede oscilar
desde la reglamentacin justa hasta la represin cuando se incurre en conductas lesivas,
porque ninguna opinin puede demandar inmunidad total cuando est comprometido el
orden, la justicia, el bienestar general. Sobre todo, las restricciones pueden tornarse
legtimamente ms rgidas en casos crticos y emergencias que autorizan a utilizar
poderes de excepcin; pero siempre sin incurrir en arbitrariedades o persecucin poltica.
580
4. Las presiones sobre el Poder Estatal: concepto
Definimos al Poder como una fuerza social que impone comportamientos
humanos en la direccin de quien efectivamente la ejerce. Es decir, se trata de una
energa, aptitud o capacidad de accin y, desde la ptica de la dinmica poltica,
observamos el desarrollo, despliegue y fuerza poltica de ese poder.
Ahora bien, cuando nos referimos a presiones sobre el poder estatal, hacemos alusin
a una influencia, una gravitacin, una fuerza, ejercidas sobre los hombres que, segn la
Constitucin escrita entre nosotros, son los titulares del Poder, es decir, los gobernantes,
o que por lo menos forman el elenco de la administracin pblica.
Con esta ubicacin temtica dejamos establecido que en definitiva, unos hombres
presionan a otros hombres, y lo hacen as, para que los gobernantes satisfagan ciertos
intereses que importan al presionante; o sea para que las decisiones del Poder sean
favorables a las pretensiones de quien presiona. En otros trminos, la presin es una
fuerza o influencia que tiende a condicionar y motivar la toma de decisiones por parte de
quienes ejercen el poder, con el fin de que esas decisiones satisfagan los intereses que
importan a aqul que presiona.
De lo dicho determinamos que al estudiar la Presin se distingue en ella:
1. Un sujeto que presiona (que denominamos factor de presin)
2. Un sujeto presionado (que directa o indirectamente se trata de un hombre que
se mueve en el radio del Poder Poltico).
3. Un objetivo (que es satisfacer determinados fines pretendidos por el factor de
presin)
4. Una tcnica (que es el medio empleado para presionar)
Existen quienes opinan (Maurice Duverger) que los factores de presin representan
un gobierno invisible, oculto o paralelo, suponindose que la decisin formal es adoptada
por el gobierno oficial pero que el contenido de la decisin es impuesto por el gobierno
oculto. A ello contesta Bidart Campos su total desacuerdo, haciendo presente por su
lado que no es que el gobierno oficial se desplace de lugar, ni que el poder cambie de
hecho de titulares; ocurre solamente que el gobierno oficial que ejerce el poder del
Estado, recibe influencias y presiones que inciden en su dosis de fuerza y energa, y que
aumentan o decrecen su capacidad de accin, su poder en cuanto potencia y posibilidad
de accin.
A) CLASIFICACI N DE LOS FACTORES DE PRESI N
Si atendemos a la cantidad de los sujetos que presionan, podemos diferenciarlos en
individuales y colectivos.
En los primeros, el sujeto es uno solo, v.g. un lder poltico, un primer ministro, un
diputado, la mujer del gobernante de turno, cualquier persona destacada que compone
la lite, etc.
En cuanto a los colectivos o plurales, los sujetos que presionan conforman un grupo,
organizado o no, v.g. grupo de jubilados o una asociacin de ellos, una iglesia, un
sindicato, etc.
581
Un error de enfoque en este tema proviene de reducir la cuestin de las presiones slo
a los grupos de presin que, como sujeto, proviene del seno de la comunidad organizada.
En verdad, debe estudiarse la presin como fenmeno de la dinmica poltica venga de
donde viniere, y sea quien fuere el sujeto autor de la presin, siendo necesario
puntualizar que hay presiones que surgen, se despliegan y concluyen en el mbito mismo
del poder, entre hombres que son titulares y que lo ejercen. Tal el caso del primer ministro
que presiona al jefe de Estado o al Parlamento; del presidente que presiona a los
ministros o a los legisladores o a los jueces; de legisladores que presionan al primer
ministro, o al presidente, etc.
Tambin se da el caso en que la presin es empleada en una persona intermedia con
miras a rebotar luego en el poder, v.g. presionando a un partido poltico, a un sindicato,
a la opinin pblica, etc. para que, de reflejo e indirectamente, la presin llegue hasta los
titulares del poder a travs de aquellos destinatarios.
En cuanto a los mtodos que pueden emplearse a los fines de ejercer presin, puede
decirse que stos comprenden un amplio espectro que va desde la simple peticin
condicionada hasta la violencia, v.g, un grupo presiona a un partido para que apoye una
ley de su conveniencia, prometindole caudal electoral; el primer ministro presiona al
presidente para que disuelva las Cmaras, amenazando renunciar; un rgano extremista
coloca bombas en los colegios privados para lograr que el gobierno retire su aprobacin
y apoyo a la enseanza libre, etc.
Tambin podemos distinguir las presiones por su duracin:
PERMANENTES: las que ejercera el partido poltico gobernante sobre el Poder Ejecutivo
y Legislativo.
TRANSITORIAS: la que produce un grupo de jubilados ejercida en oportunidad de
discutirse el proyecto de ley que los beneficiara.
OCASIONALES: la que asume un grupo callejero que reacciona contra la polica para que
deje en libertad a manifestantes detenidos.
LATENTES: la que a modo de vigilancia y expectativa ejerce una liga de moralidad pblica
sobre todas las medidas oficiales que inciden en el pudor pblico.
Atendiendo a las tcnicas empleadas, corresponde anticipar que ellas son de gran
variedad, tanto desde el punto de vista de su licitud, hasta no poder desconocer las que
incursionan en materia delictual, v.g, secuestros, sabotajes, etc.
Por ltimo, no podemos pasar por alto destacar que los factores de presin, tanto
pueden influir en pocas electorales, como luego de producidas ellas, actundose en
todos los casos, indistintamente, sobre los integrantes de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, tanto referentes al mbito nacional, provincial o municipal, se trate
en su conjunto o de manera individual.
B) GRUPOS DE PRESI N: PARTICULARIDADES
Los grupos de presin nos ponen en escena -destaca Bidart Campos- una forma de
comportamiento poltico que se cumple colegiadamente; el grupo es un sujeto plural que
presiona. Las fuerzas sociales que se mueven en el mbito de la poblacin y que
conjugan la accin de muchos hombres, son, en este caso, protagonistas de la accin
582
presionante frente al poder. Son agrupaciones intermedias entre el poder poltico y el
individuo que, como escribe Pablo Lucas Verd, desbordan a veces los cuadros jurdicos
tradicionales e interesan a la sociologa del Estado.
Otros autores definen al grupo de presin como aquel grupo organizado para la
defensa de intereses propios, de naturaleza diversa, que acta sobre los rganos
responsables del Estado para obtener los beneficios que pretende. La verdad es que
existen numerosos grupos y organizaciones destinados a reunir individuos de intereses
comunes (econmicos, cvicos, religiosos, culturales, etc.), y que actan sobre los
organismos del Estado y sobre los partidos polticos, influyendo, a veces, decisivamente,
sobre la orientacin de esos poderes y de esos rganos.
En efecto, los grupos de presin en tanto factores colegiados-colectivos o plurales que
accionan desde la comunidad gobernada, encuentran su base sociolgica en el plura-
lismo de intereses sociales que existen en un Estado. Por ello, para una mejor
comprensin de la problemtica, corresponde puntualizar y diferenciar los conceptos
relacionados con los grupos de inters y con los grupos de presin.
Un grupo de inters es un conjunto de individuos que tienen un inters comn; ese
grupo social puede estar organizado en forma de institucin, asociacin, persona
jurdica, etc., y puede no estar organizado.
Por su parte, agregamos, que el grupo de inters (organizado o no) se convierte en
grupo de presin o acta como grupo de presin cuando para conseguir la satisfaccin de
ese inters, utiliza la presin como una fuerza poltica de influencia sobre el poder estatal.
Y como dijimos, estos grupos pueden ser de naturaleza econmica, culturales,
religiosos, deportivos, civiles, filantrpicos y a veces estrictamente polticos.
El autor que seguimos en la orientacin del tema, anota algunos de los caracteres o
particularidades que individualizan a los grupos de presin, sealando:
1. El sujeto es siempre plural;
2. Se los considera como fuerzas polticas que actan sobre el
poder;
3. Tienen un inters comn a sus componentes;
4. Pretenden que ese inters sea satisfecho desde el poder;
5. Pretenden condicionar las decisiones del poder a sus propsitos;
6. No buscan asumir la titularidad del poder;
7. No son poder invisible, ni suplente de l, sino una fuerza poltica
de influencia en el poder estatal;
8. Se desentienden de toda responsabilidad por las decisiones del
poder oficial cuyo condicionamiento ejercen;
9. No hace a su esencia que logren xito en su gestin, puesto que
lo destacable es la atencin que en l tuvo que poner el Poder al
asumir las decisiones.
En definitiva, a ttulo de conclusin epilogal puede decirse que el fenmeno vital de
los grupos de presin muestra patentemente la ficcin de la democracia representativa,
porque si fuera cierto que la totalidad del pueblo est representada en el gobierno del
583
Estado, y que el pueblo se gobierna a s mismo por medio de representantes, no veramos
aparecer la realidad de este mosaico heterogneo de intereses que, grupalizados,
presionan y estn presentes delante del poder, a fin de conseguir que sus anhelos sean
tenidos en cuenta en las decisiones polticas.
C) FACTORES DE PODER
Delimitado el campo de actuacin de los grupos de presin, corresponde ahora
elaborar algunos conceptos sobre lo conocido en la doctrina como Factores de Poder.
Fernando de Lasalle ensea que Grupo de Presin y Factor de Poder no es lo mismo,
y a propsito de ello deja anotado: pensemos en un sindicato que para mejorar la
condicin de sus afiliados presiona fuertemente al gobierno a fin de que se modifique la
legislacin, las condiciones de trabajo, etc. Tal entidad gremial no va ms all de un grupo
o factor de presin. Pero pensemos en seguida en una central obrera de gran potencia,
que no slo persigue intereses inmediatamente vinculados a la clase obrera sino que
tiene una visin poltica de conjunto y sustenta con esas miras toda una plataforma
poltica y social, en cuya promocin persigue objetivos econmicos, culturales, espiritua-
les, etc. Si esa central obrera se interesa por los problemas de educacin, de legislacin
familiar, de economa y propiedad, y hasta de poltica, en forma tal que el gobierno no
pueda dejar de tener en consideracin su existencia, su accin, y su presin, es ya un
Factor de Poder. Cada vez que el poder oficial se ve obligado a tener en cuenta a ese
factor para la generalidad de las decisiones que adopta, estamos ante un Factor de
Poder; no importa que lo tenga en cuenta positivamente, haciendo lo que l pretende,
pide o exige; es suficiente con que deba tenerlo en cuenta tambin si quiere denegar sus
reclamos, porque en este caso, la decisin del poder poltico est condicionada
fuertemente, no ya por una presin, diramos pura y simple, sino por algo ms complejo
y vigoroso como lo es el Factor de Poder".
El Factor de Poder puede estar incorporado formalmente a la constitucin escrita, v.g
las fuerzas armadas, la iglesia oficial, los partidos polticos, etc. o no estarlo, v.g una
central obrera fuerte. Adems puede ser aliado del poder, v.g el partido nico con calidad
de gobernante; una organizacin sindical cuyo lder es el presidente del pas, etc., o
puede ser de oposicin, v.g esa fuerza sindical con ideologa distinta a la sustentada
desde el gobierno.
BIBLIOGRAFIA: Derecho Poltico y Lecciones Elementales de Poltica, ed. Aguilar
y Ediar, respectivamente, de Germn J. Bidart Campos; Manual de Derecho Poltico,
Mario Justo Lpez, ed. Kapelusz; Sistema de Partidos y Sistemas Polticos, Segundo
V. Linares Quintana, ed. Plus Ultra.
584
585
1) Elabore el siguiente glosario
- Dinmica poltica:
- Actos polticos:
- Ideologa:
- Mito:
- Utopa:
- Grupos de presin:
- Factores de poder:
2) Qu es la opinin pblica? D un ejemplo para explicar su
concepto.
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Teora de los Actos Polticos (Vida Poltica II)
1.Los Partidos Polticos: ubicacin del Partido en el
Estado Moderno. Su clasificacin
S
e considera valor entendido que la democracia supone la confrontacin de ideas,
de opiniones, de criterios y, principalmente, la libertad para expresar tales ideas
y opiniones; siendo ello as, podra afirmarse que el constitucionalismo propende al
ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
La introduccin precedente nos ubica en temas de Derecho Constitucional, y ms
precisamente, en el Derecho de Asociacin, que debe asegurar al individuo el libre
desenvolvimiento de sus ms caras conquistas, esto es, la exteriorizacin de sus ideas,
el ejercicio de sus derechos polticos en un marco de estricta libertad, aquella que por ser
connatural al hombre hace a su propia esencial y sin la cual, de nada le valdra asociarse.
Conforme ya lo entendiera Aristteles en el siglo IV a.C, el hombre es por naturaleza
un ser sociable; necesita comunicarse con sus semejantes para transmitirles sus
pensamientos, y la comprobacin de sostener ideas encaminadas al mismo fin los acerca
y los asocia, pudiendo ser la defensa de intereses gremiales, ticos, religiosos, polticos,
deportivos, vecinales, etc. Por eso el derecho del hombre es tan importante para l como
lo es el respirar para poder vivir, y por eso el individuo, precisamente para defender su
libertad, se asocia a otros para formar grupos de fuerzas coherentes y disciplinadas.
El constitucionalismo ha asegurado al individuo el libre ejercicio del derecho de
asociacin, incluyndolo como uno de los principios bsicos; de esta manera la
Constitucin Nacional en el art. 14 reconoce a todos los habitantes el derecho de
asociarse con fines tiles, pero conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. La
amplitud del reconocimiento del derecho est slo condicionado a la finalidad, la que
debe ser til y reglamentando su ejercicio segn las leyes que se dicten al efecto por el
rgano legislativo. En igual sentido, las constituciones provinciales tratan a su vez del
derecho de asociarse y de reunin, cuando no se remiten a la norma expresa de la
Constitucin Nacional, la que adoptan (Prov. de Jujuy, art. 34; Prov. de Salta, art. 26).
Dentro del conjunto de asociaciones, las de ndole poltica, religiosa y gremial son las
que han enfrentado con ms decisin la fuerza del Estado, cuando ste por razones
obvias ha obstaculizado el libre funcionamiento de tales asociaciones, negndoles su
reconocimiento, impidindoles su contacto con la opinin pblica, pero stas, a pesar de
ello, han experimentado la accin de las asociaciones polticas esa influencia ha llegado
a obrar en el gobierno sobre el cual ejercen su presin.
Frente al Estado el individuo se halla en inferioridad de condiciones para defender sus
derechos, los que pueden ser fcilmente desconocidos; pero no sucede lo mismo si los
individuos en vez de permanecer aislados anan sus esfuerzos y sus derechos que,
frente al Estado en estas condiciones, adquieren una importancia digna de tenerse en
cuenta y ms difcil de avasallar.
En ese orden, avanzando en las referencias que sobre el Partido Poltico cremos
necesario apuntar, obra necesario destacar que el Partido Poltico en cuanto tal es un
fenmeno original del Estado en el siglo XX, que, segn Snchez Agesta, recibe como
legado del siglo XIX. Si lo consideramos nada ms que como una asociacin con fines
polticos, quizs hallaramos antecedentes remotos; pero haramos un enfoque parcial
ubicndolo slo en el mbito de las asociaciones y de la libertad de agrupacin. El
Partido es hoy algo ms -aade Bidart Campos-, y ese algo ms le da su perfil
caracterstico y contemporneo.
590
El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representativo, que
se considera fundado en el autogobierno del pueblo, y que funciona mediante tcnicas
electorales. Si la llamada democracia popular se concibe como una forma de gobierno del
pueblo, y si la representacin popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda que
la organizacin de esa masa popular para ejercer el supuesto gobierno requiere una serie
de mecanismos, dentro de los cuales el Partido Poltico es una pieza fundamental.
El Dr. Jorge Gnecco hace presente en su libro Partidos Polticos, que los verdaderos
Partidos datan de hace apenas un siglo. En 1.850, ningn pas del mundo (con excepcin
de los Estados Unidos) conoca Partidos Polticos en el sentido moderno de la palabra:
haban tendencias de opiniones, grupos parlamentarios, clubes populares, asociaciones
de pensamiento, pero no Partidos propiamente dichos.
El advenimiento de los Partidos Polticos que est ligado, como ya lo observamos, al
ejercicio de la democracia representativa, fue recibido con general aversin y prevencin.
El razonamiento, segn Xifras Heras era el siguiente: la res pblica se define por el Bien
Comn; este Bien Comn es esencialmente unitario, es decir, no admite ni puede admitir
divisiones ni puntos de vista dispares; en consecuencia, no cabe la existencia de partidos
en el seno de la comunidad poltica. Es as como Hobbes, Spinoza, Harrington, Locke,
Hume, Rosseau, etc., de entre los pensadores principales, los condenaron y calificaron
como facciones contrarias a la unidad del Estado que slo el egosmo y las pasiones
podan justificarlos.
Expresiones mximas de esa desconfianza, que era ms referida a las facciones que
dividan antao a las comunidades, que a los agrupamientos que hoy conocemos por
Partidos Polticos, fueron George Washington en EE.UU, y el general Urquiza en nuestro
pas.
El primero de los nombrados deca Os he advertido ya el peligro que entraa la
divisin en partidos, sobre todo si estn basados en discriminaciones geogrficas.
Permitidme extenderme algo ms en este sentido para advertiros de las desastrosas
consecuencias que pueden resultaros del espritu partidario en general. El vencedor de
Caseros por su parte, un ao despus de dada la Constitucin Nacional de 1.853,
afirmaba: Los argentinos envueltos en prolongadas y frecuentes tempestades, se han
visto arrastrados por diferentes fracciones que los han dividido. Pero lo que hace al caso
decir es que cada fraccin ha trado su desgracia, cada partido su catstrofe. Unos
adhirieron a esta causa por circunstancias, por opinin, por temor, por reconocimiento,
por amor al pas o por necesidad; y los otros a la causa opuesta, por los mismos e
idnticos motivos. As las pasiones preocupaban los nimos. As el supremo mal, que es
el derramamiento de sangre en disturbios civiles, deben reconocerse por honor a la
humanidad, que casi siempre tienen lugar con la intencin de hacer el bien.
Y bien, con lo que tenemos dicho podemos asegurar que el Partido Poltico conforma
una asociacin con fines polticos bien definidos. Tal grupo o asociacin de individuos se
organiza sobre la base de una ideologa poltica comn y de un proyecto poltico, con un
fin especfico que puede ser:
a) Llegar al Poder para cumplir desde l esa ideologa y ese proyecto.
b) Influir sobre el Poder y participar en su dinmica de alguna manera, con aquella
ideologa y aquel proyecto.
c) Controlar el ejercicio del Poder que est a cargo de hombres de otros partidos.
El sistema de una sociedad de Partidos Polticos, se relaciona con la existencia y el
funcionamiento de los parlamentos, con el sufragio, con la participacin del electorado,
con la doctrina del gobierno popular y la democracia representativa, etc. Cuando el pueblo
591
-y dentro de l, el electorado- asumen la pretensin de expresar activamente sus
opiniones polticas, de designar a los gobernantes, de transformar el ejercicio del poder
en una dinmica bajo control e influencia, los Partidos Polticos surgen como agrupa-
miento de las diferentes tendencias, como agencia de postulacin de candidaturas, como
canales de comunicacin entre el electorado y el gobierno, como fuerzas de adhesin o
de resistencia, o de control, etc.. En atencin a ello, puede afirmarse vlidamente que
el Estado contemporneo es un Estado de Partidos.
Ahora bien, el estudio de los Partidos Polticos plantea la ubicacin de tres enfoques:
a) sociolgico; b) poltico; c) jurdico, los cuales consideramos sumariamente.
a) Desde la ptica sociolgica el Partido ha de tener, para ser tal, una visin poltica
de conjunto, y no solamente parcial, limitado a ciertos aspectos de la poltica, esto es ha
de contar con una ideologa poltica completa o total, que al ser la propia de cada Partido,
difiere de la de otros Partidos, con lo que puede asegurarse que cada partido elabora
una ideologa y un proyecto poltico generales desde su enfoque y perspectiva parciales,
y que al no haber coincidencias entre la pluralidad de Partidos, el inters al que todos
tienden se parcializa en cada uno de esos ngulos propios.
b) Desde la mira poltica, el Partido es un factor con calidad de fuerza poltica
organizada y permanente. Sin llegar a ser un rgano del Estado, el Partido es, podemos
decir, un sujeto auxiliar del Estado, insertado en la dinmica del poder.
c) Jurdicamente, el encuadre del Partido dentro del Derecho nos posibilita agregar,
que una vez reconocido por el Estado adquiere la naturaleza de una persona jurdica de
derecho pblico.
A mayor abundamiento, podemos agregar que la insercin y funcionamiento del
Partido en el Estado se vincula sustancialmente con el tipo de sociedad y el tipo de
rgimen donde el Partido despliega su actividad, resultando entonces que si la sociedad
es abierta y pluralista, con existencia de dilogo, competencia y confrontacin, el Partido
se desenvuelve en un mbito de libertad, propiciando la vida interna democrtica del
mismo, permitindose tambin la formacin de otros partidos cuya fuerza depende de la
realidad poltica de cada una y del rgimen en general; por el contrario si la sociedad es
cerrada, esa realidad lleva, por lo general, al Partido nico o al Partido dominante, con
escaso sitio para otros, y con reducido margen de libertad.
CLASIFICACI N DE LOS PARTIDOS POL TICOS
Faustino Legn pone de manifiesto que el tema de la clasificacin de los Partidos
Polticos se presenta como uno de los ms arduos, sugiriendo que en realidad debera
comenzarse por una previa clasificacin de los criterios, segn los cuales se dividirn
luego los Partidos, que entiende responden a criterios sociolgicos, biopsicolgicos,
polticos y jurdicos.
Por nuestra parte, siguiendo el criterio preponderantemente didctico que propicia
Bidart Campos, seguiremos su obra en este tema en el que resulta necesario trabajar con
particular precisin.
De esta manera, podemos distinguir:
592
PARTIDOS
1. DE CUADRO: tambin llamados partidos de opinin; se preocupan ms por la calidad
de sus afiliados que por su cantidad; se integra con notables y con sustento en una
ideologa no rgida ni dogmtica.
2. DE MASA: trata de agrupar el mayor nmero de adherentes y es generalmente
autoritario, centralista y rgido.
1. DE DERECHA
2. DE CENTRO
3. DE IZQUIERDA
Segn sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.
1. NACIONALES
2. INTERNACIONALES
Obviamente tiende a definir los de creacin local o proyeccin internacional.
1. PUROS
2. IMPUROS
Segn que en su ideologa y proyecto poltico atiendan a la generalidad de la poltica
en todos sus aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la
sociedad, como partidos de clase, raza, etc.
1. DE LUCHA EN EL RGIMEN:
Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del rgimen, sin negar su legitimidad
ni procurar la destruccin de las instituciones.
2. DE LUCHA SOBRE O CONTRA EL RGIMEN:
Niegan esa legitimidad y quieren destruir al rgimen para cambiarlo por otro.
1. DE GOBIERNO
2. DE OPOSICIN
Segn se encuentren en el poder o no.
1. PLURALISTA:
Bipartidista o Dualista
Pluripartidista o Multipartidista
2. MONOPARTIDISTA:
Trata del partido nico, porque espontneamente no se forman o porque los dems
estn prohibidos.
2. El Partido en ejercicio del Poder Estatal. Su ordenamiento legal
Los Partidos proporcionan candidatos y programas que sirven de sustento a las
campaas polticas. Vendedores de ideas, los llama Lowell. Y son, en realidad, los que
trafican con slogans, con formulaciones doctrinarias, con promesas al electorado. Puede,
entonces hablarse, una vez que el triunfo encumbra a los miembros de un Partido, del
Partido Gobernante en cuanto tiene el uso del Poder Estatal. Gobernar, ensea Xifras
Heras, es transformar la voluntad de los partidos en decisin estatal. El gobierno, anota
593
Austin Mc. Donald, es algo ms que una cuestin de constituciones y leyes, ya que acta
a travs de los Partidos Polticos, y hace lo que ellos desean, razn por la cual pueden
calificarse como parte integrante del procedimiento gubernativo.
En cuanto a su Ordenamiento Legal, torna necesario aclarar que la contemporaneidad
del partido nos muestra, en la mayor parte de las constituciones anteriores a la primera
posguerra de este siglo, el fenmeno de su falta de regulacin legal. Los partidos no
figuraban en la letra de las constituciones, razn por la cual Heller ha podido hablar de
esta situacin de desconocimiento como de un fenmeno extraconstitucional (porque
se da fuera de la constitucin escrita)
As, las constituciones norteamericana y argentina, carecieron de toda referencia a
ellos; pero ya en nuestro siglo, la constitucin alemana de Weimar asegura en 1.919 la
personalidad jurdica de las asociaciones con fines polticos; la de Mjico reconoce el
derecho de asociarse para tratar los asuntos polticos del pas, etc., hasta que las ms
recientes regulan con precisin el ordenamiento de los Partidos y suministran las bases
para su funcionamiento, tal el caso de la Constitucin Argentina por conducto de la
reforma operada en 1.994 que refiere a los Partidos Polticos en el art. 38 al declarar que
los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico....,
mientras que las constituciones de las provincias de Salta (reformada por la Convencin
en texto aprobado el 14 de junio de 1.986 ) y Jujuy (tambin objeto de reforma y trabajo
registrado el 22 de octubre de 1.986), dejaron expuesto, con antelacin al texto nacional, en
los arts. 52/53, para la primera de las nombradas, y la restante en los arts. 92/95, las
consideraciones liminares sobre Partidos Polticos, que se regirn por lo pautado por sus
Cartas Magnas provinciales y las leyes que en su consecuencia dicten sus respectivas
legislaturas.
De todas maneras, para que no haya equvocos, sea en la Constitucin escrita, sea
en la ley, es comn que el Estado moderno de nuestra poca depare un status legal al
Partido, o sea, que provea a su funcionamiento y sujete su existencia a normas
especiales". Hay ciertas exigencias que deben respetarse para salvar la justicia. En
primer lugar, es injusto impedir la constitucin de partidos lcitos, o imponer condiciones
que en la prctica signifiquen obstaculizar su creacin y su actividad, ello sera vulnerar
el derecho de asociacin. El Estado debe comenzar admitiendo el pluralismo, o sea, la
formacin de tantos partidos como pretendan los individuos interesados; el unicato o el
bipartidismo implantados oficialmente son desnaturalizaciones de la libertad. Ello no
significa condenar a los Estados donde la realidad poltica se asienta sobre un rgimen
de dos partidos, mientras no se trabe la vida de los dems. El Estado debe exigir ciertas
condiciones mnimas a los partidos; por ejemplo, una declaracin de principios y un
programa que permita conocer a qu ideas y a qu planes ajustarn su actividad, ha de
garantizar la afiliacin libre de los ciudadanos, y custodiar el mantenimiento tambin libre
de su incorporacin, "vedando toda forma que derive de adhesiones forzosas o
coactivas, tanto en su origen como en su subsistencia; que se ejerza contralor oficial
sobre los recursos financieros de que disponen, prohba las contribuciones forzosas, las
subvenciones oficiales, auxilios econmicos extranjeros, descuentos sobre sueldos y
salarios de manera forzosa para el partido, etc.
3. Crtica del Partido Poltico
En palabras de Alexis de Tocqueville, los Partidos seran un mal necesario de los
gobiernos libres, por ello su supresin no podra provenir de un acto autoritario del
gobierno, sin que se afecte el derecho de asociacin. En tal orden de cosas, anota Bidart
Campos, no puede elevarse a los Partidos a la categora de instrumentos imprescindibles
del rgimen democrtico, puesto que, si definimos a la democracia como un rgimen de
594
libertad y justicia, bien puede pensarse en su compatibilidad con un ordenamiento en el
cual los hombres no decidieran nuclearse en partidos". La historia de la humanidad sera
un ejemplo de su innecesariedad, sin que pueda afirmarse por ello que todos los
regmenes anteriores, que no provean al Partido, eran de neto corte antidemocrtico.
Tambin se dice que el electorado, llega en algunos supuestos, a votar, no por los
partidos que ms le agradan, sino por los que menos le disgustan; adems suele
afirmarse que la actividad de los Partidos se torna intensa en poca de elecciones, por
la aspiracin que se tiene de acceder a los cargos pblicos, atenundose, cuando no
desapareciendo, con posterioridad.
Que los Partidos se hallan actualmente en descrdito es una afirmacin comn;
aparte de que llegan al dominio casi total del gobierno, imponiendo sus puntos de vista
en forma que ha permitido a Fischbach decir que el gobierno constitudo por los
prohombres del Partido es de antemano un comit ejecutivo del parlamento, que ofrece
el peligro de utilizar ese mismo poder en su exclusivo provecho y en el de sus miembros.
4. El Sufragio: concepto; bases ideolgicas y
naturaleza jurdica del sufragio
La opinin pblica requiere formas institucionales de expresin. Oportunidades en las
que pueda manifestarse luego de un proceso previo de ilustracin y debate. Tales las
consultas electorales a que es convocado un grupo con el propsito de decidir sobre
actos concretos que le interesan o de elegir representantes. Para el diccionario de la Real
Academia, Sufragio es sinnimo de voto, y equivale al parecer o dictamen que se
manifiesta en orden a la decisin que debe adoptarse en una congregacin o junta.
En ese sentido puede afirmarse sin hesitacin que el sufragio se funda y legitima en
el Estado contemporneo por la necesidad y la justicia de dar a la comunidad un medio
o procedimiento organizado de expresin poltica. Los hombres han de poder canalizar
su opinin poltica para participar activamente en la dinmica poltica, en el rgimen; y
han de contar con medios a travs de los cuales la obediencia tenga voz y votos decisivos.
La comunidad gobernada ha de ser sujeto de actos polticos en los que exteriorice la
expresin organizada de sus opiniones.
De este modo, podemos definir al Sufragio diciendo que es una tcnica o un
procedimiento institucionalizado mediante el cual el cuerpo electoral hace manifestacin
o expresin de opiniones polticas con dos finalidades distintas:
a) para elegir gobernantes;
b) para la adopcin de decisiones polticas.
Entonces, y tomando en cuenta cada una de las finalidades expuestas, la especificada
en el apartado a) es la forma difundida por el constitucionalismo como la del Sufragio
Electoral, o sea la de Eleccin popular de los gobernantes; mientras que la especificada
en b) conduce a la expresin poltica que se pone de manifiesto respecto a cuestiones
diversas -reforma de la Constitucin, sancin o derogacin de normas, revocacin de la
funcin conferida a gobernantes, etc- encarnando las conocidas formas Semidirectas de
Democracia, tal cual lo son el referndum, plebiscito, iniciativa popular, destitucin o
recall o revocatoria, veto popular, apelacin de sentencia, etc.
En cuanto a la naturaleza jurdica del Sufragio, variada opinin rescata la doctrina
sobre el particular. As en el Estado antiguo griego y romano el sufragio fue considerado
como un atributo de los ciudadanos para participar en los negocios pblicos; en los
Estados de la Edad Media se lo consider como un privilegio personal del estamento de
clase; en la dogmtica revolucionaria de 1.789 vuelve a ser un atributo del ciudadano
vinculado con la teora de la soberana del pueblo.
595
Por nuestra parte, con la intencin de concretar en este aspecto una frmula que nos
permita contar con un panorama cierto y prctico, referiremos a cuatro teoras que
ofrecen sus conclusiones al respecto:
1. La que considera al Sufragio como un derecho, entendindolo como un derecho
subjetivo de todo hombre en cuanto miembro o parte del Estado; o tambin como
derecho positivo otorgado por el Estado (Carre de Malberg).
2. El Sufragio es un deber, opinan otros (Joaqun V. Gonzlez), puesto que todo
elector que ha entrado en las condiciones de tal por la Constitucin y la Ley, tiene
obligacin de emitir su voto para la formacin de los Poderes del Estado.
3. Izaga postula el criterio que sostiene que el Sufragio es una funcin pblica o
poltica, porque es el ejercicio de una actividad: "la expresin de su voluntad dirigida
a un fin pblico.
4. Una ltima reconoce una naturaleza eclctica o mixta, de manera tal que el Sufragio
sera a la vez un derecho y un deber.
En conclusin, podra puntualizarse, trayendo a comentario la cita de Legn, que dice:
oponer forzosamente derecho a deber y funcin pblica como trminos antitticos,
importa desconocer la esencia de uno y otros, por lo que suele atribuirse al acto del
Sufragio las tres cualidades, es decir, se lo considera como un derecho subjetivo-deber-
funcin poltica.
5. El Cuerpo Electoral
Al considerar que la funcin del Sufragio es individual, y que cuando el ciudadano la
ejerce hace manifestacin o expresin personal de su voluntad poltica, estamos
aludiendo a que el conjunto o la suma de ciudadanos con derecho electoral activo es
nada ms que una pluralidad de hombres, sin componer ninguna unidad distinta y
ninguna persona jurdica. En realidad Cuerpo Electoral no es otra cosa que un nombre
colectivo con el que se designa aquel sector del pueblo que es sujeto de votaciones, en
el decir de Snchez Agesta. Si bien al Cuerpo Electoral, por la funcin poltica que
desempean sus componentes, puede considerrselo -al igual que los Partidos Polti-
cos- como un sujeto auxiliar del Estado o del Poder, toda vez que participa en la
designacin de los gobernantes o en la expresin de opiniones polticas a travs de las
formas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un rgano del Estado.
As las cosas, determinar qu individuos forman parte del Cuerpo Electoral, es una
cuestin de derecho positivo, o sea la organizacin legal de cada Estado determina
quines lo componen, esto es, quines son titulares del Sufragio.
La capacidad o aptitud electoral fue y es condicionada por diferentes pautas. Hasta
que se difundi el Sufragio Universal, la formacin del Cuerpo Electoral era limitada,
exigindose para integrarlo diversos requisitos: cierta instruccin, ser propietario, pagar
determinados tributos, etc. Al Sufragio as configurado se le llam Sufragio Restringido
o Calificado. Cuando los requisitos por razn de fortuna o condicin social se eliminaron,
el Sufragio se llam Universal, o sea, de todos. Que esto ltimo no lleve a engao, puesto
que an el Sufragio de todos no es realmente otorgado a todos y a cualquiera, puesto
que siempre han subsistido y subsisten determinadas condiciones para ejercerlo, ej.
tener cierta edad, o ser varn; adems ser ciudadano.
En las polis griegas -explica Legn- es decir aquellas de conformaciones democr-
ticas, el voto sola reservarse a los euptridas, de buena cuna o sangre, supuestos
596
descendientes de los fundadores de la Ciudad. El auge de las doctrinas racistas en
Alemania y otros pases llev a privar de la ciudadana y del Sufragio a quienes resultaran
racialmente descalificados. Quizs ms difundida an fue la limitacin del Sufragio por
condicin de la posesin de cierta fortuna o renta, estimndose renta o fortuna
demostrativas de capacidad o de inters. A la preocupacin de capacidad y de funcin
respondi la negativa general de acordar el voto a la mujer, que hubo de suscitar la
protesta vigorosa de los movimientos feministas para quienes tal restriccin responda
no a un juicio sino a un prejuicio.
Si las restricciones sealadas parecen haberse derribado, subsisten otras que
enmarcan a los titulares posibles del sufragio. Es inexcusable una capacidad intelectual
que slo la edad puede acordar; as se fijan lmites tan bajos como el de dieciocho aos,
o el de diecisis, como pretende un proyecto legislativo para ser considerado en el
Congreso Argentino. En determinados pases se exige asimismo al sufragante la
condicin de alfabeto, y al servicio de argucias polticas destinadas a excluir a los
hombres de raza negra del Cuerpo Electoral, lleg a exigirse en algunos Estados del sur
de los EE.UU que hubiera sido alfabeto el abuelo del sufragante. Lgica precaucin
resulta excluir a los insanos del Cuerpo Electoral, an cuando ella no ha sido siempre
eficaz para impedir el acceso a las funciones de quienes se comportan luego como
insanos. La nacionalidad lleva a excluir del Cuerpo Electoral a los extranjeros, admitidos
a veces a sufragar en elecciones municipales. La necesaria dignidad excluye a quienes
hubieran incurrido en delitos comunes considerados infamantes. Tambin se ha exten-
dido esta sancin a los nacionales convictos de colaboracin con el enemigo en la guerra.
El requisito del sexo masculino fue siendo suprimido paulatinamente pudiendo
afirmarse que en la actualidad el Sufragio femenino puede considerarse aceptado
mundialmente. A este respecto, en nuestro pas puede decirse que muchos fueron los
proyectos que se originaron para su tratamiento en el Congreso, pero la mayora nacan
muertos por virtud de la tenaz resistencia que se ejerca sobre tal aspecto, considern-
dose a la mujer objeto de una minoridad cvica. Tales proyectos por lo general, le
otorgaban a la mujer el voto limitado al orden municipal, o bien a las mayores de veintids
aos (el varn lo tena desde los dieciocho), aquellas que disponan de la administracin
libre de sus bienes y diploma habilitante para ejercer una profesin liberal; o que la mujer
alfabeta se inscribiera voluntariamente, o se las equiparaba con los varones extranjeros,
esto es, deba tener una profesin y pagar impuestos.
Sin embargo, la lucha emprendida dio sus frutos, diramos de manera pausada, con
la formacin en 1.932 de una comisin de cinco diputados y tres senadores para recopilar
antecedentes, llevando a debate en setiembre del mismo ao y consignndose las
oposiciones, que luego de varios aos, se reactualizaran en 1.947 con el tratamiento del
proyecto que concluira con la Ley N 13.010. Esta ley, que tuvo su inicio en el ao 1.946,
mereci proyectos de Diputados, otro del Senado; y el Ejecutivo al exponer su plan de
gobierno ante el Congreso, solicita la concesin de los derechos civiles femeninos. En
ese mismo ao, el 28/8/46, la Legislatura de la provincia de Jujuy, dicta la ley N 1.861 que
instituye el voto femenino obligatorio, y en el orden nacional la ley se sanciona el 9/9/47.
ORGANIZACI N DEL CUERPO ELECTORAL
Bidart Campos seala que, aclarado que an en las msticas ms enardecidas por el
igualitarismo se dan siempre algunas discriminaciones en funcin de pautas de seleccin
-tanto para elegir como para ser elegido-, tenemos que ocuparnos de las divisiones
dentro del Cuerpo Electoral, del procedimiento de votacin y de la computacin de los
sufragios.
597
El Sufragio se ejerce ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una
distribucin territorial a efectos de que los ciudadanos sufraguen, y de all que en el
presente curso sealamos que los principales sistemas electorales en funcin del
Territorio son:
a) El de Distrito Unico, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo
distrito electoral;
b) El de Distrito Uninominal, en que el territorio se divide en tantos distritos
electorales como cargos a llenar; cada elector tiene un solo voto, y no puede votar ms
que por una sola persona;
c) El de Distrito Intermedio, en que se divide el territorio en grandes circunscripcio-
nes, en cada una de las que se elige un nmero de personas generalmente proporcio-
nado a la poblacin.
El sistema territorial se relaciona con las divisiones del Cuerpo Electoral. Cuando todo
el territorio constituye un distrito nico, el Cuerpo Electoral integra tambin un Colegio
Electoral Unico. Cuando el territorio se divide en varias circunscripciones, el Cuerpo
Electoral se reparte en Pluralidad de Colegios Electorales.
En cuanto al Modo de Votar, mencionamos los siguientes sistemas:
1. SECRETO, rodeando al acto de las garantas necesarias;
2. PUBLICO O CANTADO, exteriorizando la decisin ante la mesa electora;
3. INDIVIDUAL, en que cada elector tiene un voto nico;
4. ACUMULADO O FAMILIAR, en que cada elector puede acumular ms de un voto, por
diferentes ttulos, por ej. el padre de familia por los componentes de la misma;
5. DIRECTO, con la designacin de la persona que elige;
6. INDIRECTO, elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que gobernarn;
7. POR LISTA, en el que se vota por alguna de las listas que fueron oficializadas, no
pudindose tachar nombres ni agregar otros;
8. POR CANDIDATOS, en el que s es posible sustituir un candidato por otro;
9. ESCRUTINIO DE DOBLE VUELTA, en el cual la eleccin se efecta en dos etapas; en la
primera se presentan todos los partidos y los electores sufragan por el de su
preferencia; la segunda votacin slo queda circunscripta a los dos Partidos que
obtuvieron el mayor nmero de votos, no pudindose emitir votacin por los que no
participan;
10. UNIVERSAL, se concede a todos por igual conforme la Ley;
11. RESTRINGIDO O CALIFICADO, se concede solamente a algunos en razn del sexo,
cultura, posicin econmica, etc.;
12. OBLIGATORIO, cuando todos deben votar porque as lo determina la Ley;
598
13. FACULTATIVO, cuando queda librado a voluntad del elector votar o no;
14. REFORZADO O PLURAL, cuando el elector est autorizado a emitir ms de un voto en
una misma circunscripcin electoral, ej. por alguna razn especial que provenga de su
actividad o funcin, como ser, afiliado a un sindicato, o profesor, o universitario, etc.
Representacin de Mayoras y Minoras
Concluida la eleccin, cabe preguntarse cmo se computan los votos, cmo se
adjudican los cargos y de qu manera se va a llevar a cabo la representacin de los
Partidos Polticos que concurrieron al comicio con sus candidatos.
A grandes rasgos podra decirse que existen dos grandes sistemas de distribucin: 1)
el Mayoritario; 2) el Minoritario.
1) El Mayoritario consiste en adjudicar la totalidad de los cargos en cada distrito o
circunscripcin al Partido que ha obtenido el mayor nmero de votos, excluyendo a todos
los dems que integran las minoras.
2) El Minoritario, considera injusto que un solo Partido conquiste todos los cargos
sobre la base de su mayor caudal de votos, permitiendo, por ello, que una o ms minoras
alcancen tambin algunos de esos cargos en proporcin inferior la Partido mayoritario.
El sistema electoral es llamado de Mayora Absoluta, cuando se exige que el Partido
triunfante haya logrado ms de la mitad de los votos emitidos; se llama de Mayora
Relativa, cuando es suficiente con que obtenga una mayora simple, esto es, solamente
ms votos que cualquier otro.
Cuando en la eleccin rige el sistema de la Mayora Absoluta, si ningn partido poltico
la alcanza en la votacin, la eleccin se repite en una segunda vuelta, limitndose, por
lo general, en esa segunda vuelta a una opcin entre los dos o tres partidos que en la
primera vuelta fueron ms votados. En el sistema de origen francs llamado Ballottage
o de Doble Vuelta.
El sistema Mayoritario en algunos casos se llama de Lista Completa, porque de
acuerdo a l cada elector vota por una lista de candidatos cuyo nmero es igual al de
cargos a llenar, y el partido que logra la mayora de votos, se adjudica la totalidad de esos
cargos.
El sistema Minoritario procura que una o ms minoras tengan acceso al poder. Admite
varios subsistemas:
a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo nmero
es inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;
b) La Representacin Proporcional, persigue el reparto de los cargos a cubrir entre
todos los Partidos que compiten en la eleccin, a condicin de que alcancen un mnimo
de votos cuya cifra se obtiene de acuerdo a distintas operaciones aritmticas; ese mnimo
se llama cifra repartidora o cociente electoral, y cuantas veces esa cifra est contenida
en el total de votos alcanzado por cada partido, tantos sern los cargos que ese partido
conquista. Respecto a los subsistemas aludidos, slo veremos:
a. El Hagenbach: constituye uno de los sistemas de proporcionalidad que opera de
la siguiente manera: si en una eleccin llevada a cabo en un distrito se han emitido
599
200.000 votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de
votos por el total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000.
Esta cifra obtenida se utiliza como divisor comn de los votos que cada Partido en
disputa obtuvo, veamos:
PARTIDO "A" obtuvo 100.000 % 10.000 = 10 cargos
PARTIDO "B" obtuvo 70.000 % 10.000 = 7 cargos
PARTIDO "C" obtuvo 10.000 = 10.000 = 1 cargo
y as sucesivamente. El partido cuyo caudal de votos no alcanza la cifra mnima
divisora, no conquista ningn cargo. A veces, la distribucin de votos no alcanza a cubrir
todos los cargos a llenar, entonces se acude a algn sistema de utilizacin del resto, ej.:
asignndose los cargos libres al Partido que obtuvo un nmero de votos ms prximo la
cociente electoral.
b) El DHondt, este otro sistema de proporcionalidad funciona as: el caudal de votos
de cada partido se divide sucesivamente por 1,2,3,4,5, etc. Los cocientes que as se
obtienen se colocan por orden de importancia numrica, hasta el nmero de cargos a
llenar; el cociente menor resulta el divisor comn, de modo que cuantas veces esta
base est contenida en el total electoral de cada Partido, tantos cargos se adjudica ste.
Supongamos una eleccin en la que hay 10 cargos a cubrir, y en la que tres partidos han
conseguido 20.000, 12.000 y 8.000 votos, respectivamente. Cada una de estas cifras se
divide, sucesivamente, por 1,2,3,4,5,6, etc. De este modo, logramos las siguientes
cantidades:
a. 20.000 % 1 = 20.000
b. 20.000 % 2 = 10.000
c. 20.000 % 3 = 6.666
d. 20.000 % 4 = 5.000
e. 20.000 % 5 = 4.000
Para el Partido A que obtuvo 20.000 votos
a. 12.000 % 1 = 12.000
b. 12.000 % 2 = 6.000
c. 12.000 % 3 = 4.000
d. 12.000 % 4 = 3.000
Para el Partido B que obtuvo 12.000 votos
a. 8.000 % 1 = 8.000
b. 8.000 % 2 = 4.000
c. 8.000 % 3 = 2.666
d. 8.000 % 4 = 2.000
Para el Partido C que obtuvo 8.000 votos
Con las cantidades as obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez:
1) 20.000
2) 12.000
3) 10.000
600
4) 8.000
5) 6.666
6) 6.000
7) 5.000
8) 4.000
9) 4.000
10) 4.000
El divisor comn, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden
en nmero dcimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 est contenida en el total
de votos de cada partido, tantos cargos conseguir ese Partido. Dividiendo 20.000,
12.000 y 8.000 por 4.000, se obtienen 5 cargos para el Partido A, 3 para el B, y 2 para
el C.
c) Sistema Mixto, producto de la combinacin del sistema de Lista Incompleta y de
Representacin Proporcional, ej., un nmero de cargos predeterminados (50%, 60%,
dos tercios, etc.), se adjudican al Partido Mayoritario, el resto (50%, 40%, un tercio), se
reparte entre varios Partidos Minoritarios, en vez de adjudicarse a uno solo como en la
lista incompleta.
Representacin Funcional. Representacin Familiar
Con este modo de ver se pretende regresar al sistema de representacin parcial de
los diversos intereses y grupos sociales de todo tipo (recordemos que en la Francia
anterior a la Revolucin, el Parlamento estaba constituido por representantes del Clero,
la Nobleza y del Estado Llano o Burguesa), tales como: econmicos, polticos, religiosos,
sindicales, culturales, etc., resultando de ello tres cuestiones:
1) Respecto a la formacin de rganos o cuerpos que, con poder de decisin o slo
a nivel consultivo o de asesoramiento, se compongan con miembros que
representen a aquellos sectores, intereses, corporaciones, etc.
2) Respecto a la forma del sufragio, esto es, a quien corresponde elegir las
personas que representarn a los intereses, puesto que puede ser que el
sufragio pertenezca individualmente a los afiliados a dichas corporaciones, o
que se otorgue a la corporacin misma.
3) Respecto a cules son los grupos de inters que merecen concurrir al comicio
y qu nmero de representantes se permitir a cada uno, por lo que el criterio
valorativo y repartidor ser manejado por el gobierno con sentido poltico.
En cuanto a la Representacin Familiar, tiene por cometido acumular en el Jefe de
Familia uno o ms votos suplementarios que aade al propio, a ttulo de representante
del grupo domstico a su cargo y bajo su dependencia. Puede presentar dos variantes:
a. Agrega un voto ms al que ya tiene el titular.
b. Agrega tantos votos ms al que ya tiene, como integrantes
formen el grupo familiar.
601
El Sufragio y los Partidos Polticos
Conforme fluye de lo expresado hasta el presente, no caben dudas de que el sufragio
funciona en el Estado contemporneo, ntimamente vinculado al rgimen de partidos.
Desde la Revolucin Francesa, la doctrina de la representacin poltica neg que el
diputado o el elegido fuera representante del sector o grupo poblacional que lo haba
elegido. El diputado no lo era de la ciudad o departamento, sino de toda la nacin,
pregonaba tal tesis. Por ello, la circunscripcin electora no poda aferrar al elegido con
ningn mandato imperativo; el elegido quedaba desvinculado del distrito, para conver-
tirse ficticiamente en representante de todo el pueblo o de la nacin.
Pero lo cierto es que la aparicin de los Partidos Polticos rompe, en la realidad, las
premisas de la doctrina. Los elegidos sobre la base de candidaturas o listas partidarias
no son, realmente, representantes de todo el pueblo, sino representantes del Partido, y
quedan vinculados a l por la plataforma o programa del mismo, cuando no por rdenes
concretas, de manera tal que ante el incumplimiento de sus instrucciones lleguen a ser
expulsados del Partido.
602
603
1) Clasifique a los partidos polticos de nuestro pas de acuerdo a
los criterios expuestos por Bidart Campos.
2) Qu caracterstica tiene el sufragio en nuestro pas ?
bligatoria
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UNIDAD XVI
TEORIA DE LA CONSTITUCION
1.Ordenacin constitucional del Estado
C
uando en el Mdulo I propusimos estudiar el objeto de la ciencia poltica, dijimos
que el consista en la realidad que se intenta conocer y sistematizar, y a raz de
esto, plantebase un problema metodolgico consistente en la determinacin y la
delimitacin de ese objeto, que en su consideracin -recordamos- propona diferentes
soluciones, siendo una de ellas, la enumeracin de los temas que abarca la realidad
poltica surgida de la reunin de especialistas promovida por la UNESCO y contenidos
en lo conocido como lista-tipo.
Y bien, desde la ptica referida advertimos la importancia que reviste para las
Instituciones Polticas el conocimiento especulativo, que a ttulo de desentraar la
realidad poltica, propone la Teora de la Constitucin, cuya elaboracin vamos a resear
postulando conceptos, si bien modulares, no por ello menos claros.
El Estado, puntualiza Bidart Campos, no es un mero hecho, sino una comunidad
ordenada, y ordenada jurdicamente", de manera tal que el Derecho Constitucional se lo
sindica como orden u ordenamiento Constitucional, en cuanto es el derecho o el orden
que constituye al Estado. Todo Estado por ser Estado, tiene Constitucin; todo Estado
tiene una Constitucin, que es la suya y no de otros, porque cada Estado es una realidad
singular, existencial, individualizada conforme lo es el hombre.
El Derecho Constitucional persigue organizar el Estado, por ello se lo define diciendo
que es la rama de la ciencia jurdica que estudia la estructura fundamental u organizacin
poltica de la nacin, en lo referente al rgimen de la libertad y al funcionamiento de los
poderes pblicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del Estado, organi-
zacin vertebrada en la supremaca constitucional, que al decir de Kelsen, representa
el fundamento de todo el derecho restante, dado a que el orden jurdico se escalona en
distintos planos: el primero, el medular, el originario dentro del derecho positivo, es el de
la Constitucin.
En sntesis, en palabras de Santi Romano, cualquiera sea el gobierno de un Estado
y el juicio de valor que nos merezca, no puede dejar de tener una constitucin, y sta no
puede no ser jurdica. Por eso el Derecho Constitucional juridiza el ejercicio del poder
del Estado, en cuanto lo hace actuar de acuerdo a normas jurdicas; el Derecho
Constitucional es el sistema de condiciones que hacen del Estado un Estado jurdico, un
Estado que se acomoda al derecho.
2. Constitucin: concepto
Destaca Mario J. Lpez que la palabra latina constitutio fue utilizada por Cicern en
La Repblica como modo de organizar el Estado; pero, en el Derecho Romano, su
significacin tcnica era la de los actos legislativos del emperador. En la Edad Media, la
palabra constitutio fue utilizada para dar nombre a las reglamentaciones eclesisticas de
toda la Iglesia o de alguna provincia y, posteriormente, durante los siglos XII y XIII, para
designar disposiciones gubernativas expresas, en oposicin a las normas consuetudina-
rias. En su sentido moderno, como aparato jurdico del Estado, la palabra no llega a ser
usada hasta el siglo XVII.
608
Una aproximacin al concepto pone de manifiesto que los entes, comunidades o
instituciones en general que forman parte del orden jurdico, se rigen por un arsenal de
normas, jurdicas algunas y extrajurdicas otras, que son impuestas o que los habitantes
admiten voluntariamente. Cuando estas normas rigen la vida del Estado, organizando los
poderes, delimitando sus funciones y estableciendo los derechos y garantas de los
habitantes y del Estado, reciben el nombre de Constitucin.
En trminos generales puede afirmarse que el vocablo Constitucin, se refiere a la
esencia y calidades de una cosa que la constituyen tal y la diferencian de las dems. As,
no se equivocaba Carl Schmidt cuando al iniciar su teora de la Constitucin afirmaba que
la palabra Constitucin reconoca una diversidad de sentidos.
En efecto, en una acepcin del trmino, todo, cualquier hombre y cualquier objeto,
cualquier establecimiento y cualquier asociacin, se encuentra de alguna manera en una
Constitucin, y todo lo imaginable puede tener de alguna manera una Constitucin. Por
ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar dicho significado a
Constitucin del Estado, es decir, aquella que se refiere a la unidad poltica de un pueblo.
En realidad la palabra Constitucin deriva del latn statuere, statutum, que significa
ordenar, reglar, regular, decidir con autoridad, establecer (cf. Rodolfo Rivarola Dicciona-
rio Manual de Instruccin y Prctica Constitucional Argentina). En un sentido amplio,
puede afirmarse que no existe un solo Estado civilizado que no posea una Constitucin,
ya que el acto primario de una comunidad que decide constituirse en Estado organizando
un gobierno para conducir sus asuntos polticos, consiste en la formulacin de un cuerpo
definido de principios o disposiciones, determinando o desarrollando los principales
aspectos del gobierno a crearse. Pero el trmino Constitucin reconoce, adems, un
sentido preciso y especializado, que permite que algunos Estados sean caracterizados
como especial y expresamente constitucionales.
En efecto, Cooley piensa que an cuando pueda decirse que todo Estado tiene una
Constitucin, el trmino gobierno constitucional slo se aplica a aquellos cuyas reglas o
mximas fundamentales no slo definen la manera como han de ser elegidos o designa-
dos aquellos a quienes se ha de confiar el ejercicio de los poderes soberanos, sino que
tambin imponen restricciones eficaces sobre dicho ejercicio, con el propsito de proteger
los derechos y privilegios de los individuos ponindolos al abrigo de cualesquiera
tentativas para arrogarse poderes arbitrarios (at. cit. Principios Generales de Derecho
Constitucional en los Estados Unidos, trad. Julio Carri, Bs. As., 1.898, pg. 19).
Es decir, que la Constitucin, en sentido especfico y especializado, significa, a la vez
instrumento de gobierno, restriccin de poderes y garanta de la libertad. Vale decir, que
a la par que sienta las normas o cnones fundamentales que estructuran la organizacin
y el funcionamiento del gobierno, limita los poderes de ste frente a los individuos, a los
cuales reconoce derechos esenciales anteriores y superiores a la Constitucin. No basta,
entonces, que un Estado posea una Constitucin para que merezca el calificativo de
constitucional; precisa que sta, a la vez que organice el gobierno, contenga un sistema
de garantas de la libertad individual mediante limitaciones al poder pblico, y es en este
contexto que podemos definir la Constitucin como un conjunto de normas que integra
un ordenamiento jurdico, condicionado por ideales y valoraciones polticas, a travs de
lo cual el poder poltico-social se convierte en poder estatal.
3. Escuelas: racionalista, histrica y sociolgica
La tesis Racionalista de la Constitucin, emergente del movimiento jurdico-poltico
llamado Constitucionalismo Moderno o Clsico de fines del siglo XVIII y proyectado hacia
609
el XIX, pona nfasis en destacar ms que en la ordenacin real de la convivencia poltica,
en la formulacin normativa que pretende emitirse para siempre. El Constitucionalismo
Moderno ha credo haber descubierto el tipo de Constitucin apto para todos los Estados,
y haberle dado curso definitivo a la historia. La Constitucin se escribe, se recubre de una
formulacin solemne. He ah la garanta. Slo puede emanar de un rgano con facultades
especiales, y una vez emitida, slo puede revisarse de acuerdo con un procedimiento tambin
especial, que la sustrae a las modificaciones comunes. He ah la rigidez.
Como se advierte, el racionalismo es un exceso de esquematizacin, de formulacin,
de rigidez. Todo tiene que estar previsto. La Constitucin es una ley de proteccin poltica,
que se da como programa, con la creencia de que su solo enunciado bastar para
cumplirlo".
Al modo precedente se opone la ptica de la Escuela Historicista. Ya no se va a lo
general, a lo uniforme, a lo racional, sino a lo individual, a lo particular, a lo concreto. Cada
Estado es una unidad poltica especfica... cada Estado tiene su propia situacin, su
peculiar circunstancia, su historia individual; y adems, se encuentra en continuo devenir,
en desarrollo dinmico. No es posible asignarle moldes para siempre, estticamente,
porque no obstante su continuidad, el Estado se halla en transformacin y en mutacin
constantes.
As entonces, queda claro que el historicismo admite la tradicin, que es lo que viene
del pasado, a travs de las costumbres, el estilo, la idiosincracia de un pueblo. No se
pueden crear formas constitucionales, sino que se deben recoger las consuetudinarias.
La Constitucin tiene que transmitir como una propiedad la herencia legada por los
antepasados, sin referencia a ningn derecho ms general o anterior; se rechaza as la
imitacin, lo extemporneo, lo extico, adoptndose lo vernculo, lo tradicional, lo
oportuno. La Constitucin es expresin de la realidad, es algo vital, porque enraiza y
arraiga en la comunidad a la cual pertenece, y se resiste al legalismo y a la normatividad
emanadas como deducciones a priori de una "razn abstracta.
Por ltimo, la Escuela Sociolgica, antes de reparar en el deber-ser normativo, presta
atencin a la realidad, a lo que es tal cual es. La Constitucin es una forma de ser, pero
que no surge de la tradicin ni de la costumbre -como postula la Escuela Histrica-, sino
del medio social ambiente en el momento presente. Es, sobre todo, algo vigente, actuante.
La realidad social es el soporte de la Constitucin. El Historicismo y el Sociologismo
vuelven sus ojos a la realidad vital, a lo social, ya como pasado, ya como presente.
Rechazan las posturas tericas que desconocen la fisonoma particular y la individualidad
de los Estados, y hacen nacer la normatividad, no de la razn, sino de la inmanencia del
ser existente. "La comunidad produce su propio deber-ser, ya desde su pasado, ya desde
su actualidad.
En definitiva, trayendo a cita las conclusiones asumidas por Bidart Campos, cabe
puntualizar que cada comunidad poltica tiene un pasado previo que la condiciona, que la
informa, que la precede, para hacerla ser de una manera determinada y no de otra. No
puede tomar prestado, ni pedir fiado al futuro. De la Escuela Racionalista queda tambin
un remanente positivo, pero depurado de su excesivo abstraccionismo; creemos que
puede haber pocas y situaciones que requieran, para su seguridad, la fijacin de una
frmula constitucional; pero sta no debe ser el esquema ideal para cualquier tiempo y
cualquier Estado, sino para uno determinado. En una palabra, aceptamos conferir rigidez
en ciertos casos a la Constitucin escrita, siempre y cuando normativice la realidad, o sea,
cuando no imponga prescripciones sin base efectiva en el pasado y en el medio ambiente
de esa comunidad.
610
4. El Constitucionalismo: consideraciones generales
En realidad el desarrollo del tema que inauguramos es, mas propiamente de incumben-
cia de la asignatura Derecho Constitucional, aunque no por ello consideramos estar
relevados de abordar su tratamiento de una manera general, tal cual lo postula el
programa.
As entonces en el marco conceptual anunciado precedentemente corresponde
sealar, en la manera que ello aparece indicado en la obra de Bidart Campos, que al hablar
de constitucionalismo, hay que ponerse de acuerdo, de manera previa, sobre el alcance
del vocablo. Para quienes el constitucionalismo se circunscribe al movimiento moderno
que asigna a la Constitucin, como contenido indispensable, la tutela de la libertad, su
historia y su evolucin datan de pocos siglos atrs. Nosotros, en cambio, entendemos que
cada Estado tiene Constitucin; que toda formacin poltica, por precaria que haya sido,
ha tenido alguna estructura constitucional, y en su medida, alguna Constitucin como
norma bsica y como realidad. El constitucionalismo es tan viejo como la humanidad,
porque creemos que desde su origen, el hombre actualiz, necesariamente su apetito de
vida poltica; y todas esas organizaciones, an rudimentarias, han tenido su constitucin,
su orden, su modo de ser.
La historia poltica de la humanidad nos presenta la manera como en las distintas
pocas se organizaba la convivencia de las comunidades. Advertimos primero el
constitucionalismo antiguo, el medieval, etc. En ste ltimo, podemos afirmar, comienzan
los antecedentes del Constitucionalismo Moderno que define el concepto de Constitu-
cin.
En 1.215 con la Carta Magna Inglesa, cuya firma fue impuesta al rey Juan sin Tierra
por los barones ingleses, espada en mano; con los Estatutos de Oxford que la confirman;
con la Peticin de Derechos de 1.628; con Agreement of the People (Acuerdo del
Pueblo) de 1.647, preparado por el Consejo de Guerra de Cromwell y que es sometido a
la Cmara de los Comunes de Inglaterra, sin obtener sancin, aunque propici el conocido
Instrument of Government" (Instrumento de Gobierno) promulgado bajo la inspiracin de
Cromwell tambin el 16 de diciembre de 1.653, estimado por los autores no slo como la
nica constitucin escrita que Inglaterra ha tenido sino como el prototipo de la Constitucin
de los Estados Unidos (cf. Segundo V. Linares Quintana, Tratado de la Ciencia del
Derecho Constitucional); con el Acta de Habeas Corpus de 1.679, etc.
En Espaa, los Fueros, las Cartas Pueblas y los Documentos Pactistas, tambin
medievales, son an ms antiguas que la Carta Magna Inglesa.
Por ltimo, prximos a introducirnos en la Edad Contempornea, dos acontecimientos
de real vala poltica, dan una nota distintiva al constitucionalismo: son las revoluciones
americana de 1.776 y la francesa de 1.789. Con ellas toma curso el constitucionalismo
moderno, tambin llamado clsico, porque con l nos manejamos an hoy, a pesar de la
crisis.
El constitucionalismo moderno hace su aparicin como una reaccin contra el absolu-
tismo monrquico imperante en esos tiempos. Sus puntos distintivos pueden resumirse
de la siguiente manera:
a) La Constitucin que adopta tiene el carcter de una Ley de Garanta para el individuo
frente al Estado, a fin de auspiciar slidamente la seguridad jurdica;
611
b) La Constitucin responde , generalmente al tipo escrito y rgido, es decir, se fija por
escrito y se la sustrae a la reforma por la prctica del mecanismo ordinario;
c) La Constitucin acepta el molde racionalista, en cuanto deduce sus normas por el
mtodo a priori y cierra su complejo de normas en base a principios dictados por
la razn que descubre un Derecho Natural;
d) La Constitucin contiene un reparto de competencias en forma rgida, adoptando
el sistema de divisin de poderes;
e) La Constitucin inscribe o incorpora un catlogo de derechos individuales, rgidos,
inmutables, eternos;
f) La Constitucin destaca, por conducto de su normativa, una preferencia por el Poder
Legislativo al que encumbrara como el Poder Supremo del Estado por su
vinculacin con el ejercicio de la soberana y calificar a la sancin de las leyes como
la funcin fundamental del Estado;
g) La Constitucin concibe al Estado como limitado por normas jurdicas; es el imperio
de la legalidad que elimina al Poder arbitrario;
h) Hay un sustrato ideolgico en la Teora de la Convivencia artificial de los hombres;
el Estado no es una comunidad poltica exigida por la naturaleza humana, sino un ente que
los hombres han organizado para vivir mejor y ms seguro para salir de un Estado de
naturaleza o de un Estado presocial;
i) Por esa misma artificialidad, el nico fin del Estado es asistir pasivamente al juego de
la libertad individual sin promover ningn bienestar colectivo; es el concepto
abstencionista del Estado y del individualismo;
j) La Constitucin sublima la vida cvica, erigiendo al ciudadano en una categora
fundamental de la dinmica estatal; la libertad poltica alcanza el nivel de libertad
civil.
De lo expresado se colige que a travs de la historia se advierte una lenta pero firme
inclinacin hacia la estabilidad del ordenamiento jurdico en cada grupo social. El
constitucionalismo se manifiesta como el cumplimiento de esa inclinacin o tendencia
cuyo mrito principal consiste en sustituir la autoridad de los hombres por la autoridad de
la ley, que dibuja el mbito dentro del cual halla su reinado la dignidad humana.
As entonces, cuando se procura trazar un paralelo entre los antecedentes medieva-
les y el constitucionalismo posterior, se dice que las Cartas y Fueros difieren de las
constituciones actuales en dos aspectos primordiales:
1) En cuanto los primeros eran dados por el gobernante o Seor, y tenan el carcter
de una concesin;
2) En cuanto no contemplaban las libertades y los derechos de todo el pueblo sino los
referidos a un sector. Las constituciones en cambio se consideraron emanadas de un
sujeto colectivo, que es la comunidad, ya que se reputa titular del poder constituyente;
y tiene un alcance general y extensivo a todos los hombres que forman parte del Estado
en el cual rigen.
612
5. Constitucin formal y Constitucin material
En sentido formal, anota el Dr. Fayt, la Constitucin se nos presenta como una norma
de organizacin, generalmente escrita, solemnemente formulada por un rgano investido
del poder constituyente, que contiene una parte dogmtica, donde se consignan los
derecho individuales y sociales, las declaraciones y garantas, y una parte orgnica, donde
se determinan las funciones y rganos del poder en el Estado, en competencias
separadas. Enuncia as, por una parte, los derechos de la personalidad humana, los de
la libertad y los del patrimonio, y los que hacen a su razn poltica, rodeando a la persona
humana de un rea de seguridad mediante las garantas y las declaraciones, afirmando
los principios de radicacin del poder en el pueblo, la igualdad natural de todos los
individuos y el imperio de la ley, y por la otra, organiza el gobierno para la funcin de
formular la ley en su etapas de sancin, ejecucin y aplicacin , confindolo a rganos
distintos e independientes, destinados a coexistir equilibrada y armoniosamente, por un
sistema de limitaciones, frenos y contrapesos recprocos por la interdependencia origina-
da en las tres etapas del proceso formativo de la ley positiva. Completa su estructura
formal, con el enunciado de la forma poltica y la forma de gobierno, la determinacin de
los fines y medios hacia los cuales deber orientar y utilizar, respectivamente, sus
funciones normales el gobierno que instituye, y establece el mecanismo de su propia
reforma, a la que rodea de especiales condiciones y solemnidades. Como dato ilustrativo
es preciso destacar que la Constitucin en sentido formal ha sido llamada por Lasalle, tira
de papel, por oposicin a la Constitucin real, viviente o material. Tambin se la ha
denominado Constitucin jurdica, o racional-normativa, conforme ya lo vimos.
En sentido material, es decir, en cuanto a su esencia, la Constitucin se nos presenta
como el orden concreto dentro del cual actan las fuerzas sociales, como una forma de
vida o sistema de relaciones a travs del cual se realiza la efectividad del obrar humano.
Predomina lo sociolgico y poltico, de ah que se le haya denominado Constitucin real
o viviente. En ese sentido, quienes sostienen que la Constitucin es un orden concreto,
es decir, el derecho vivo emanado del propio sistema de fuerzas de un medio social,
consideran que el derecho est constantemente adecundose en un nuevo orden de
instituciones. Es el concepto material de constitucin como orden concreto, basado en
que el poder que quiebra el derecho para imponer un nuevo orden deriva de las fuerzas
sociales, ya como necesidades de un medio, como sentimiento de injusticia respecto del
orden existente, o como imperativo para realizar un orden nuevo de ms plena justicia. As
entonces, son variantes de este concepto material de Constitucin como orden concreto
el punto de vista sociolgico, de Lasalle; el punto de vista histrico, de Donoso Corts, para
quien la Constitucin es producto de la empresa comn hacia un destino determinado; el
punto de vista institucionalista de Hauriou, que se refiere a la Constitucin material en
trminos de instituciones vivientes, y por ltimo, el punto de vista de Santi Romano, para
quien la Constitucin es el ordenamiento supremo del Estado, como un orden fundamen-
tal anterior a la formulacin de toda Constitucin formal. (cf. Luis Snchez Agesta,
Lecciones de Derecho Poltico)
6. Tipologa Constitucional Argentina
La Constitucin Argentina de 1.853 es escrita o codificada. La ubicamos por ello en
la clase de la Constitucin formal. Como Constitucin nueva con la que se daba origen
a la Repblica Argentina, tomaba del tipo racional-normativo la pretensin de planificar
para el futuro el devenir de nuestro rgimen poltico. Pero no fue una Constitucin
elaborada con puras abstracciones mentales ni con racionalismo apriorstico, sino todo lo
contrario. Tuvo un sentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura
social: cultura, religin, tradicin, ideologas, factores geogrficos, etc.
613
La Constitucin Argentina amalgama tambin algunos caracteres del tipo tradicio-
nal-historicista. Por ello volvemos a decir que pese a ser una Constitucin nueva para
un Estado nuevo, la de 1.853 plasm contenidos que ya estaban afincados en la
comunidad social que la preexista, y que los legitim a ttulo de la continuidad y
permanencia que acusaban en la estructura social. De todo un repertorio de ideas,
principios y realidades que la tradicin histrica prolongaba -por lo menos desde 1.810-
, nuestra Constitucin consolid determinados contenidos a los que atribuimos carcter
ptreo.
7. Clasificacin de las Constituciones
Existe entre los autores variados mtodos para encarar la clasificacin de las Consti-
tuciones, aspecto que por nuestra parte lo asumiremos de la manera que desarrollamos
a continuacin:
Las constituciones pueden clasificarse en escritas o codificadas y no escritas o
dispersas, segn que las normas de organizacin se encuentren reunidas en un texto
nico o en distintos documentos. En virtud a lo dicho, suele afirmarse que son Estados sin
Constitucin escrita los que carecen de un cdigo unificado aunque tengan las Leyes
Constitucionales dispersas, como Inglaterra por ejemplo, en la que la Carta Magna de
1.215, la Peticin de Derechos de 1.626, la ley de Habeas Corpus de 1.679, el Bill de
Derechos de 1.689, el Acta de Unin de los Reinos de Inglaterra y Escocia del 12 de mayo
de 1.707, el Acta de Unin entre la Gran Bretaa e Irlanda del 9 de julio de 1.800 y el
common law -leyes comunes o derecho comn- que el Parlamento ingls dicta reglando
lo pblico y lo privado, integran la constitucin de ese pas.
En la actualidad los autores prefieren hablar de constituciones sistemticas o
codificadas y de constituciones dispersas, en vez de nominarlas de la manera que vimos
precedentemente.
Bryce seala otra clasificacin cuando las separa en rgidas y flexibles, segn que el
procedimiento para la reforma de la misma sea, o bien uno especial, seguido por una
autoridad diferente del Poder Legislativo ordinario, esto es, el Poder Constituyente, bien
ser flexible cuando la Constitucin se puede revisar por los mismos medios de la
legislacin comn. Tambin se destaca que el ser rgida puede provenir del mismo trmite
dificultoso del trmite modificatorio o enmienda. El artculo 30 de la Constitucin
Nacional establece que la Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de
sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de
dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una
convencin convocada al efecto.
Dentro del tipo rgido, se comprende tambin a la llamada Constitucin ptrea,
significndose con ello un tipo de Constitucin escrita y rgida que se declara a s misma
irreformable. Al respecto cabe aclarar que, an cuando la Escuela Racionalista quiso
revestir a su tipo constitucional de una inmutabilidad y permanencia indefinida, hoy slo
podemos hablar de clusulas ptreas, pero no de una Constitucin ntegramente
ptrea; la totalidad del complejo normativo no queda sustrada a la alteracin, sino
nicamente ciertas disposiciones fundamentales -por ejemplo, la forma de gobierno, la
forma de Estado, los derechos individuales, la confesionalidad del Estado-.
Tambin podemos mencionar a las Constituciones que prohiben la reforma de la misma
por un tiempo determinado. Tal era el caso de nuestra Constitucin originaria de 1.853 que
614
prohiba modificaciones por el trmino de 10 aos y, si fue modificada en 1.860, para
enmendar tal contradiccin se considera a tal acto no como una reforma sino que el Poder
Constituyente se prolong hasta esa poca desde 1.853 a 1.860, oportunidad en la cual
se incorpora Buenos Aires a la Federacin luego de suscribirse el Pacto de San Jos de
Flores de 1.859.
8. Control de constitucionalidad
Cuando hemos llegado a la conclusin de que la actividad contraria a la Constitucin
es invlida, es nula, es inconstitucional, nos queda otro arduo problema; quin tiene a su
cargo la palabra para decir que esa actividad se encuentra viciada?, quin ejercita el
contralor de la constitucionalidad?. Evidentemente, nada ganaramos si todo consistiera
en solo afirmar que el acto es contrario a la Constitucin si no existiera una autoridad con
competencia para declarar ese acto inconstitucional.
La doctrina de la supremaca constitucional es una elaboracin del derecho norte-
americano, al igual que lo es la del control de la constitucionalidad. El constitucionalismo
estadounidense ha buscado la forma de hacer efectiva esa supremaca mediante la
revisin de las leyes y de los actos de gobierno, a efectos de mantenerlos en el marco de
sus competencias restringidas y de invalidarlos cuando excedan las limitaciones que les
ha impuesto el Poder Constituyente.
La teora y la prctica de la revisin judicial han puesto en manos de los jueces la
potestad de considerar las leyes contrarias a la Constitucin y de negarles aplicacin. De
este modo, se asegura la concordancia de las normas legislativas con el texto Supremo
de la Constitucin y se nulifican aquellas que resulten incongruentes con l.
Las conclusiones afirmadas en el prrafo anterior cobra curso en E.E.U.U con la
doctrina sentada en el caso Marbury c/ Madison, fallado en 1.803, y que en lo
sobresaliente e interesante a los fines de esta oportunidad, deca: La Constitucin es, o
bien una Ley Suprema, inmodificable por medio ordinarios, o est en el mismo nivel que
los actos legislativos ordinarios, y como las otras leyes es modificable cuando la legislatura
quiere modificarla. Si la primera parte de la alternativa es exacta, entonces un acto
legislativo contrario a la Constitucin no es una ley; si la segunda parte es exacta, entonces
las constituciones escritas son tentativas absurdas por parte del pueblo para limitar un
poder que en su propia naturaleza es ilimitable.
Evidentemente todos los que han elaborado Constituciones escritas las consideraron
como Ley Fundamental y Suprema de la Nacin y consecuentemente, la teora de cada
uno de tales gobiernos debe ser la que establezca que un acto de la legislatura repugnante
a la Constitucin es invlido. Esta teora est esencialmente vinculada a una Constitucin
escrita....
En atencin a lo expuesto, podemos sintetizar los aspectos principales de la doctrina
desarrollada de la siguiente manera:
a) la Constitucin es una Ley Suprema;
b) por ende, un acto legislativo contrario a ella no es una ley;
c) el tribunal judicial debe decidir siempre entre dos leyes en conflicto;
615
d) si un acto legislativo est en pugna con la Constitucin, es deber del tribunal
rehusar la aplicacin del acto legislativo;
e) si as no lo hace, se destruye el fundamento de la supremaca de la constitucin
escrita.
Por ltimo, creemos conveniente traer unos prrafos en relacin a algunos de los
sistemas actuantes para la declaracin de inconstitucionalidad, de entre los cuales
destacamos:
1) Aquel que atribuye la facultad de revisin a un rgano poltico, como era del caso
en el supuesto que ejerca el Senado de la Constitucin francesa del 14/1/1.852, al cual
deban sometrseles todas las leyes antes de su promulgacin a fin de que se expidiera
sobre su constitucionalidad;
2) En nuestro pas, podemos decir que implicaba control poltico de constitucionalidad
el que en el texto originario del art. 5 de la Constitucin Nacional de 1.853, antes de la
reforma de 1.860, se atribua al Congreso para revisar las constituciones provinciales y
verificar si se ajustaba a la Constitucin Federal; slo que su alcance era restringido al
mbito de los textos constitucionales locales, y no a toda la actividad estatal de los poderes
constituidos;
3) La fiscalizacin puede conferirse a un rgano judicial. Su exponente clsico es,
como lo adelantramos, el rgimen norteamericano, imitado en lo fundamental por
nuestra Constitucin. En algunos paises, todos los jueces pueden declarar la
inconstitucionalidad, como ocurre en el nuestro; en otros, en cambio se crea un tribunal
especial, como era en la Constitucin cubana de 1.940 o en la Repblica Espaola de
1.931.
616
617
1) Elabore un concepto de constitucin.
2) Complete el siguiente cuadro:
ESCUELAS CONCEPTOS DE CONSTITUCIN
- Racionalista
- Histrica
- Sociolgica
3) Enumere los puntos sobresalientes del constitucionalismo
moderno.
4) Elabore un cuadro sinptico con la clasificacin de las
constituciones.
56 56
618
619
A N E X O
620
621
ELEMENTOS SOCIALES DE LA REALIDAD POLITICA
* A los efectos de dar una visin integral del tema, se transcribe el texto del Dr. Mario
Justo Lpez, del "Manual de Derecho Poltico", recomendado en la bibliografa bsica.
1. Grupos y Comportamientos Sociales:
"Sociedad y Comunidad
1.1. Realidad social y realidad poltica
La realidad poltica forma parte de la realidad social.
Ms an est inserta en ella y debe a ella su existencia y su razn de ser. Se ha dicho antes
que sin comunidad no hay poltica, y al decir comunidad se aluda a lo que se acaba de
denominar realidad social.
Se explica, entonces, que:
Si se quiere penetrar en el conocimiento de la realidad poltica, se comienza por
considerar la realidad social.
Los distintos temas que se agrupan en el ttulo del punto en consideracin, constituyen
algunos de los aspectos de la realidad social o mencionan conceptos referidos a ellos. Se
trata, en todos los casos, de fenmenos que ejercen influjo sobre la realidad poltica y que
adems estn vinculados entre s. Son temas, por lo dems, que forman parte del objeto
de una ciencia particular, la sociologa, y que, por consiguiente, slo corresponde
considerarlos aqu en lo que tenga de especial inters para el mejor conocimiento y
comprensin de la realidad poltica. Se proceder a su examen por orden sucesivo y se
tendr en cuenta principalmente, las modalidades que ofrecen en nuestro tiempo esos
diversos aspectos de la realidad social.
2. Grupos y comportamientos sociales
2.1. Concepto genrico de lo social. Relacin o interaccin
humana. Carcter necesario.
Lo social importa la existencia de un "conjunto de seres humanos", entre los
cuales existe toda una serie de "acciones y de relaciones".
Por tanto, lo social en sentido lato es, a la vez, necesariamente, un conjunto humano
-agrupamiento- y un conjunto de comportamientos. Por eso, los socilogos en general
hacen prevalecer el concepto de relacin o de interaccin, sobre el de sujeto o
substantividad, para lo cual tienen en cuenta que la unidad social -estructural y funcional-
, de los grupos humanos, slo se realiza en la conciencia de los individuos.
Lo dicho no significa, en modo alguno, desconocer el carcter natural, espontneo y
necesario de los agrupamientos humanos que, de ahora en adelante, sern llamados
grupos sociales. El ser humano no existe en soledad ni en aislamiento.
Existir es coexistir; vivir es convivir; vivir con otros.
Los estudios acerca del hombre arcaico y de su mentalidad -al igual que los estudios
de psicologa infantil -permiten afirmar que en el proceso formativo de la psique humana
la alteridad precede al ensimismamiento, el nosotros al yo. El ser humano es natural,
622
espontneo y necesariamente social. Con razn seal Aristteles que el hombre es
"zoon politikon" y que el aislamiento es infra o suprahumano. Ello implica, adems, que
no basta la mera convivencia y que sta requiere, tambin continuidad, estabilidad y
permanencia.
2.2 Grupos sociales. Clasificaciones
El ser humano existe siempre en relacin con otros seres humanos, lo que equivale a
una permanente interaccin entre ellos. Pero de acuerdo con la realidad, ms que de
relacin en singular, corresponde hablar de relaciones y de las consiguientes interacciones.
En efecto, los seres humanos conviven, no en un grupo nico, mediante una nica clase
de relacin, sino en mltiples grupos, desde la pareja hasta la sociedad de naciones.
Se participa a la vez -para dar algn ejemplo- de la familia, de la iglesia, de la universidad,
del organismo gremial, del club deportivo, o del Estado. Cada una de esas participaciones
significan distintas relaciones e interacciones con distintos seres humanos.
Frente a tal multiplicidad de relaciones sociales, su clasificacin se presenta como
necesidad imperiosa y previa a cualquier intento de comprensin.
Es necesario, ante todo, distinguir entre sociedad y grupo social. Aunque cada grupo
social puede ser llamado tambin sociedad (v.g.: sociedad de socorros mutuos, sociedad
annima, etc.), los socilogos, cuando se refieren al primero, lo consideran como
integrante de la segunda, pero sin confundirlo con ella, y algunos para distinguir a la ltima
de las que podran denominarse sociedades particulares o sociedades intermedias
(grupos sociales propiamente dichos), la denominan sociedad global". En tal sentido,
Gurvich distingue entre sociedades globales, clases sociales, grupos y manifesta-
ciones de sociabilidad, y Ginsberg, entre la sociedad (complejo total de las acciones
humanas) y una sociedad (conjunto definido de personas).
La clasificacin de los grupos sociales depende -y por eso vara de un autor a otro- del
criterio que se siga para diferenciar las distintas especies de relaciones sociales. De
cualquier modo, prevalece el uso de la expresin grupos sociales, para designar a los
grupos que se caracterizan por tener estructura propia, de tal modo que constituyen una
entidad distinta de la mera suma de sus miembros hasta el punto de que el todo no es
analizable a travs de solamente sus partes. Ejemplos de clasificaciones
a) Sorokin por raza
grupos por sexo
biosociales por edad
parentales
territoriales
lingsticos
estatales
grupos grupos laborales
univinculados socioculturales econmicos
religiosos
grupos polticos
organizados ideolgicos y educativos
importantes nominales
de lite
segn el nmero familia
grupos de lazos clanes
(binivinculados, tribus
trivinculados)
623
grupos segn las cualidades naciones
de los lazos
(solidaridad, castas
antagonismos estamentos
mentalidad, etc.) clases
unidos exteriormente y aparentemente
organizables (v.g.: siervos)
grupos inorganizados pblico
o semiorganizados multitud, masa
pluralidades seminominales (v.g.: hombres de genio")
pluralidades puramente nominales (v.g.: la juventud,
el sexo femenino)
b) Ginsberg
familia
relaciones totales vecindad
basados en un y permanentes pequea comunidad
contacto directo
relaciones limitadas
y temporales
sociedades" grupos ciudad
relaciones totales nacin
y permanentes comunidad
poltica
basados en un
contacto asociaciones
indirecto compaas
relaciones limitadas mercantiles
o especficas sindicatos
academias
cuasigrupos: clases sociales, pblico, etc.
c) Mannheim
familia
clan
tribu
grupos sociales grupo educacional
genuinos u organizados comunidad vecinal
comunidad religiosa
partido poltico
burocracia
Estado
aglomeraciones multitud
humanas transitorias pblico
clases sociales
624
Conviene retener, como resumen y conclusin, la distincin entre sociedad -que ser
denominada sociedad global-, grupos sociales -que sern denominados grupos inter-
medios- y agrupamientos o aglomeraciones inorganizadas o semiorganizadas -que
sern denominados cuasigrupos.
2.3. Comportamientos Sociales
La relacin entre la conducta de una persona con relacin a las dems (comportamien-
to social) y su pertenencia a una determinada sociedad global, a determinado que el
grupo constituye una cuestin de gran importancia. Se ha observado que la conducta
humana est en gran parte condicionada socialmente. Esto no significa negar la libertad
del ser humano en la direccin de sus acciones y su consiguiente responsabilidad, sino,
simplemente, poner de relieve que existe ese tipo de condicionamiento, mayor o menor
segn los casos, y que, por lo mismo, hay que tenerlo en cuenta y no razonar en abstracto
en base a una naturaleza humana insuficientemente definida y precisada.
Lo que interesa destacar es que el comportamiento de las personas vara en funcin
del grupo al que pertenece o en el que acta. As, no es lo mismo el comportamiento en
la familia que en la comunidad vecinal.
3. Sociedad y comunidad
Las palabras sociedad y comunidad tienen diversos significados; pero con respecto
a algunos de ellos suelen ser empleadas como sinnimos. Ambos vocablos provienen del
latn y han tenido amplio uso en su idioma originario. Societas fue muy usada por Cicern
y por los jusnaturalistas de la Edad Moderna; "comunitas" lo fue tanto por los telogos de
la Edad Media como por otros posteriores. El hecho es que, en la actualidad, ambos
trminos tienen gran difusin y sus significados se confunden con frecuencia.
Por lo comn, cuando cualquiera de las dos palabras va precedida del artculo
determinante la, se hace referencia a:
La totalidad de los seres humanos y de sus relaciones, sean stas organizadas o no,
conscientes o inconscientes, de cooperacin o de lucha.
Puede decirse que en tal sentido, la acepcin carece de lmites precisos y que, por lo
mismo, se hace referencia tanto a una generalidad (cualquier sociedad o comunidad
global, sin especial determinacin temporal o espacial) como a una "totalidad" (el conjunto
de seres humanos -agrupados o no en Estados- que habitan el planeta; la humanidad).
Cuando la latitud del significado decrece de grado, y se sigue usando el artculo
determinante la, aunque, en realidad, se piensa en una determinada, se alude:
Al conjunto de seres que viven juntos en el territorio de un Estado.
En este caso, el significado de las palabras sociedad y comunidad se confunde en
alguna medida con los de poblacin, pueblo y nacin.
Cuando se trata, por ejemplo, de los grupos humanos poco desarrollados se dice,
indistintamente, sociedad primitiva o comunidad primitiva. En cambio, cuando se trata
de nombrar a un grupo humano que se dedica al comercio, es preciso emplear la palabra
sociedad y no la de comunidad, y, a la inversa, cuando se quiere mencionar un grupo
multivinculado, localizado dentro de un rea limitada, hay que usar la voz comunidad y
no la de sociedad.
625
Una familia como debe ser o una nacin como debe ser son comunidad; pero
pueden ser apenas sociedad. Una sociedad cientfica o una sociedad comercial son por
naturaleza sociedad; pero pueden, en circunstancias muy especiales, ser tambin
comunidad. La adhesin a un partido poltico, a un sindicato obrero o a un club deportivo
puede asumir, segn los casos, formas societarias o comunitarias.
En general podramos decir que en la forma de sociabilidad llamada sociedad el
comportamiento obedece a la deliberacin y al clculo, y se orienta racional e interesada-
mente, segn fines o valores; en cambio, en la llamada comunidad, el comportamiento
obedece a sentimientos o emociones, y se orienta natural y espontneamente, sin fines
o valores subjetivamente propuestos.
4. Estratificacin social. Clases y poderes sociales
4.1. Estratificacin social
La estratificacin social constituye uno de los elementos formativos de la estructura
social. Esta ltima -cuyo respectivo concepto es muy utilizado por la sociologa actual-,
corresponde a la idea de que:
La realidad social o, si se prefiere, el mundo sociocultural, est compuesta de
partes o unidades vinculadas entre s.
Entre esas partes, adems de otros cortes que se puede hacer de la estructura social,
se encuentra la divisin jerarquizada de las personas integrantes de la sociedad global,
que es lo que constituye precisamente la estratificacin social.
Del mismo modo que no hay sociedad global sin estructura social, tampoco la hay
sin estratificacin social. Es ste un fenmeno universal, un hecho inevitable. Siempre,
en toda sociedad global, ha habido y hay hombres que cumplen distintos roles y que
tienen distintos status. As es, aunque exista la igualdad ante la ley, y as seguir siendo
aunque se obtenga en el futuro otros tipos de igualdades socio-econmicas o socioculturales.
Pero el hecho de que siempre haya estructura social, no significa en absoluto que
siempre sea igual, tampoco el hecho de que siempre haya estratificacin social, significa
que no haya variantes al respecto.
Se puede sealar a grandes rasgos y como ejemplo, de diferencias de estratificacin
social, la estructura social preindustrial y la estructura social industrial. En la primera
exista un sistema de dos estratos netamente separados, mientras que en la segunda
aparece un sistema de estratos mltiples, de difcil deslinde. En la ltima, es importante
la gravitacin de los estratos intermedios, hay marcada movilidad social y aparece lo que
los socilogos denominan incongruencia de status (disparidad en un individuo con
respecto a la tenencia de los distintos elementos determinantes del estrato).
4.2. Caracteres de la estratificacin social
Se llama "estratificacin social" a la disposicin de los componentes de la
sociedad global en capas situadas en diferentes planos o niveles.
La cuestin importante consiste en especificar cules son los factores que determinan
la formacin de los diversos estratos y, consecuentemente, cules son stos.
626
Frente a ese anlisis simple, y de acuerdo al cual la estratificacin social no haca ms
que reflejar la posicin de los individuos en el mercado, Max Weber le adicion otros dos
elementos: el poder y el prestigio.
En cierto sentido coincidente con Max Weber, la escuela sociolgica funcionalista ha
sealado el criterio de que los estratos jerrquicos resultan de los roles que cumplen los
individuos para satisfacer las necesidades y mantener los valores fundamentales de la
sociedad global de que forman parte.
Es posible que los estratos reales se formen por la acumulacin de los distintos
elementos indicados por las tres posiciones mencionadas; pero, lo cierto es que esa
acumulacin dificulta la tarea de establecer en cada caso concreto cules son los lmites
de cada estrato y quin pertenece efectivamente a uno o a otro, y los indicadores hasta
ahora utilizados (monto de ingresos, rea de residencia, nivel de educacin, tipo de
amistades, etc.) no han dado resultados suficientemente satisfactorios.
De cualquier modo, pese a la imprecisin existente en cuanto a su conocimiento
concreto, es evidente que la estratificacin social juega un papel de primer orden en la
realidad poltica, ya que constituye uno de los condicionamientos bsicos de los regme-
nes polticos, aparte de que, adems, puede resultar modificada por la accin de estos
ltimos.
4.3. Clases y poderes sociales
4.3.1. CLASE SOCIAL
El concepto de clases sociales y el de poderes sociales no tienen entre s mayor
vinculacin, aunque pueden llegar a tenerla en la prctica las realidades que cada uno de
ellos expresa.
Las clases sociales, segn se ha visto, son incluidas por Sorokin entre los grupos
multivinculados son calificadas por Ginsberg de cuasigrupos y son dejadas por
Mannheim al margen de su clasificacin de los grupos. Esas discrepancias ponen de
relieve que se trata de un concepto sobre cuya definicin no hay acuerdo.
El marxismo puso nfasis en considerar a las clases sociales como protagonistas de
la historia y, por consiguiente, como dato social bsico.
Despus de Marx, muchos estudiosos, tanto marxistas como no marxistas, se
ocuparon y preocuparon por la cuestin de las clases sociales. En la imposibilidad material
de examinar la gran diversidad de posiciones adoptadas sobre el particular, nos limitamos
a sealar que, para algunos socilogos norteamericanos, la cuestin de las clases
sociales antagnicas se resuelve en una cuestin de estratificacin social no necesaria-
mente antagnica. En tal sentido, ha alcanzado gran difusin la clasificacin de Warner
y Lunt, hecha con referencia a la poblacin de las ciudades norteamericanas, en seis
clases: superior, superior inferior, media superior, media inferior, inferior superior y
propiamente inferior, pudiendo utilizarse en lugar de las palabras superior e inferior,
alta y baja, respectivamente. Es de hacer notar que esa clasificacin, en los casos
concretos, no se hace en base a la situacin econmica ni a la profesin ni a la ideologa,
sino de acuerdo con la opinin que terceras personas tienen del prestigio de los individuos
en consideracin.
627
Varios son los interrogantes, no contestados todava definitivamente, que revisten
sumo inters para el planteo de la cuestin de las clases sociales: En qu se distinguen
las clases sociales, en cuanto unidades colectivas, de otros agrupamientos sociales?,
Constituye elemento esencial, para la existencia de una clase social, la toma de
conciencia de clase por parte de sus integrantes?, Cules son las relaciones de las
clases sociales con otros agrupamientos sociales?, Cuntas son las clases sociales?,
Son realmente las clases sociales protagonistas de la historia?
4.3.2. PODERES SOCIALES
La sociedad global, como es considerada aqu, est compuesta de clases sociales,
grupos intermedios y formas de sociabilidad; pero ninguno de estos componentes
constituyen por s mismos poderes polticos. Forman parte de la realidad social, pero no
de la realidad poltica. Sin embargo, como la poltica absorbe cada vez ms hechos,
situaciones o problemas que anteriormente pertenecan a otros mbitos sociales (religio-
so, familiar, econmico) y como, por otra parte, no existe un campo autnomo de lo social
tajantemente separado de lo poltico, surgen continuamente, de la realidad social en su
conjunto, energas que se politizan, es decir, que se convierten en fuerzas polticas. En ese
sentido, los poderes sociales no son sino una especie de los poderes polticos y forman
parte de la constelacin del poder poltico.
Esos llamados poderes sociales -que en realidad son poderes polticos- pueden
emanar tanto de las clases sociales como de los grupos intermedios, aunque en forma
ms precisa y ms firme de los mencionados en segundo trmino, debido a la naturaleza
de su organizacin. Es el fenmeno de los poderes de hecho, contrapoderes, factores
de poder, grupos de presin, etc.. En algunos casos, la gravitacin de los poderes
sociales emanados de tales grupos llega a ser decisiva y da lugar al fenmeno de Burdeau
ha denominado imperialismo de los poderes de hecho.
La importancia de los poderes sociales as considerados, est relacionada con los
caracteres del respectivo rgimen poltico. Si los grupos sociales gozan de mucha
autonoma -sociedades globales de carcter pluralstico-, los poderes sociales
tienden a aumentar proporcionalmente y al mismo tiempo se abren cauce los modos de
resolver los conflictos pacficamente y mediante transaccin.
5. Sociedad de masas
5.1. Estratificacin social y sociedad de masas
Acaba de verse que la estratificacin social -es decir, la diferenciacin de sus
componentes mediante capas ubicadas en distintos planos-, es una caracterstica
constante de las sociedades globales.
El fenmeno al que ahora corresponde prestar atencin y que es propio de las
sociedades globales de nuestro tiempo la llamada sociedad de masas, ofrece la
particularidad de que, en buena medida, contrasta con esa constante de las sociedades
globales configurada por la estratificacin social.
5.2. El fenmeno de la Sociedad de Masas. Caractersticas.
Su repercusin en la realidad poltica.
El fenmeno consiste, en que si bien no ha desaparecido ni la estratificacin social ni
tampoco la divisin de clases, se ha ido formando, debido principalmente a las particula-
ridades del desarrollo tcnico en general y econmico en particular, un nuevo tipo de
628
hombre al que Ortega y Gasset llam hombre-masa. En rigor, hombre-masa quiere
decir simplemente hombre indiferenciado, sin personalidad propia ni grupal, que acta
principalmente por reflejo y que reacciona exactamente del mismo modo que todos los que
se le parecen, todos los hombre-masa como l.
Segn numerosos autores, el curso de los acontecimientos, influido por una colabora-
cin de las clases sociales insospechada en el siglo XIX, por el incesante desarrollo de la
tcnica material, ha eliminado en proporcin decisiva, las diferencias existentes en la
poblacin y la ha ido unificando cada vez ms en esa nueva categora sociolgica que es
la "masa". El perfeccionamiento constante de la tcnica ha permitido tambin una
constante elevacin de las condiciones de existencia de grandes masas de poblacin y
ha provocado al mismo tiempo, la unificacin casi total de los patrones de vida,
especialmente en el aspecto material, de tal modo que, desde el opulento director hasta
el ltimo aprendiz, todo el mundo se alimenta aproximadamente igual, hace la misma
distribucin del tiempo, presencia los mismos espectculos, escucha los mismos progra-
mas de radio y televisin, lee los mismos peridicos, viste de la misma manera y, por tanto,
realiza iguales experiencias.
La sociedad de masas con esas caractersticas a que se acaba de hacer referencia,
ha tenido y sigue teniendo una extraordinaria importancia como elemento social integrante
de la realidad poltica. Muchos de los desajustes producidos entre las fuerzas polticas
(los actores) y las formas polticas (las instituciones), estn directamente vinculadas con
ese fenmeno. Cuestiones tales como la finalidad de la actividad poltica, la vigencia del
Estado de derecho, las revoluciones y los golpes de Estado, los caracteres de la decisin
poltica, la gravitacin de la tecnoburocracia, el influjo de los factores psicolgicos, la
operancia de las ideologas, las utopas y los mitos, la aplicacin de los sistemas
representativos, la composicin de la opinin pblica, la trasformacin de los partidos
polticos, la importancia de los grupos de presin y otros factores de poder, los cambios
en las estrategias polticas, la accin de las propagandas, el recurso a la accin directa,
el llamado al lder, la despolitizacin, el desplazamiento de las lealtades, etc., estn en
muy alta dosis directamente vinculados con ese fenmeno.
629
SOCIEDAD Y ESTADO
1. Antecedentes doctrinarios de la distincin
E
n la primera mitad del siglo XIX, en consonancia con un clima histrico espe
cial, la palabra sociedad se valoriza y erige al ente que representa en polo opuesto
al Estado, y a la vez que, ayudada en la faena por el auge de la economa y del derecho,
desplaza a la poltica a lugar secundario. Ese parece ser el espritu del siglo y lo expresan
al unsono, pese a las profundas diferencias que existen entre ellas, las doctrinas
liberales, socialistas y anarquistas y hasta algunas tendencias cristianas. El desenvolvi-
miento econmico (la revolucin industrial), por una parte, y el auge de lo jurdico (el
Estado de derecho, el Constitucionalismo), por otra, tornaban innecesaria la poltica.
Frente a la Sociedad, realidad primaria y necesaria, el Estado era presentado como un
mal. Ese era el primer plano. En la penumbra, otro rostro apareca en la escena: el Estado
totalitario, que en el siglo XX llegara a ocupar tambin el primer plano.
1.1. Los antecedentes modernos
Pero la distincin entre sociedad y Estado, que en el siglo XIX se traduca en oposicin
y conduca a tomar posicin a favor de uno de los dos, ya haba tenido algunas
manifestaciones en los siglos inmediatamente anteriores. Hubo, en efecto, entre los siglos
XVI y XVIII, quienes concibieron la existencia de una sociedad anterior al Estado y tambin
quienes sealaron que lo social y lo poltico eran realidades distintas.
As, por ejemplo, Marx y Engels imaginan una etapa preestatal sin propiedad privada,
sin clases sociales y sin Estado, y Durkheim afirma que en el alba de la humanidad no
exista la distincin entre gobernantes y gobernados. Pero aceptar la existencia de etapas
sucesivas era un modo de expresar que sociedad y Estado no eran una nica y misma cosa.
1.2. Las tendencias en el siglo XIX
Lo que ocurre luego durante el siglo XIX, tiene particular sentido polmico. Frente al
problema de la relacin entre sociedad y Estado, el pensamiento poltico es fundamental-
mente praxis. La cuestin no consiste, entonces, tanto en buscar una distincin conceptual
como un marcar una oposicin y en establecer una relacin de subordinacin. Para los
dems, el Estado -mal necesario o innecesario-, debe estar subordinado a la sociedad.
Para otros, la relacin de subordinacin debe ser al revs.
Entre muchos otros, exaltan la sociedad -lo social- en detrimento del Estado -lo poltico-
, cada uno a su manera, los franceses Saint Simon, Comte, Proudhon, Le Play y Durkheim,
y los alemanes Ahrens y von Mohl, sin olvidar a los anarquistas que a ese respecto adoptan
la posicin extrema. Exaltan, en cambio, al Estado -supremo bien- particularmente los
alemanes Hegel y von Stein. En posicin singular, ms prxima a los primeros que a los
segundos, Marx y Engels, que atribuyen al Estado el carcter de instrumento de
dominacin de una clase por otra, propugnan su utilizacin por el proletariado para hacerlo
finalmente desaparecer en la futura sociedad sin clases.
1.3. Planteo del problema
Son varias las preguntas que cabe formular con respecto al planteo terico de la
relacin entre sociedad y Estado: son dos realidades distintas?, son separables?, son
inconciliables? Pero a la vez, para poder contestar a tales interrogantes, es necesario
responder a otra pregunta previa; qu se entiende por sociedad y qu por Estado a los
efectos del planteo del problema?
630
No habra problema, por supuesto, si en lugar de tratarse de dos realidades se tratara
de una sola, identificada (Estado-sociedad o sociedad-Estado). Se presenta el proble-
ma cuando con cada una de las dos palabras se representa una realidad distinta. Y el
problema se complica cuando ambas palabras son utilizadas ambiguamente.
Slo existe, pues, problema real si se admite que sociedad y Estado son dos realidades
distintas.
Para ello se puede concebir la sociedad como sociedad global, es decir, como:
Un agrupamiento humano que contiene en s otros agrupamientos
-grupos intermedios y clases sociales- pero que, a la vez, no
est contenido en ningn otro, y que est constituida tambin
por la totalidad de relaciones que se entablan entre todos sus
integrantes -agrupamientos en ella contenidos e individuos- y
sus respectivos comportamientos.
Puede de igual manera concebirse el Estado como:
La relacin poltica que informa -dicho en el sentido escolstico- a la sociedad
global, de lo que resulta que no abarca necesariamente toda la sociedad y
no se confunde, por tanto, con ella.
Cabe afirmar, concordantemente, que no es lo mismo sociedad y Estado, y puede por
eso hablarse de sistema social y de sistema poltico, como de conceptos distintos.
El sistema social es el modo abstracto de considerar a cada sociedad concreta.
Y
El sistema poltico es el modo abstracto de considerar cada relacin poltica
concreta y, en particular, cada Estado concreto.
Cabe advertir, sin embargo, que tal distincin es categorial y no existencial. Por lo
pronto, lo poltico es siempre social, y lo social no poltico puede volverse poltico.
Dos realidades inseparables?
Pero aunque distintas, la sociedad -lo social- y el Estado -lo poltico-, son dos
realidades separables? Dicho de otro modo, puede existir la sociedad sin el Estado o ste
sin aqulla?
La respuesta al interrogante formulado es negativa. Hasta donde llegan en sus
investigaciones empricas la antropologa, la historiografa, la psicologa, la sociologa y
la ciencia poltica, la respuesta es siempre la misma: no hay sociedad sin relacin poltica
(es decir, en sentido lato, sin Estado). Esta conclusin est, como es obvio, en desacuerdo
con la que, segn antes se ha visto, fue predominante durante el siglo XIX.
Dos realidades inconciliables?
La cuestin, segn lo que se lleva expuesto, puede ser concretada de este modo:
sociedad y Estado, que en realidades distintas, pero que se presentan histricamente
como inseparables, se encuentran entre ellas en oposicin inconciliable? O dicho de otro
modo: es efectivamente el Estado, con respecto a la sociedad, un mal necesario?
631
Las respuestas a tales preguntas -cuya importancia prctica salta a la vista- no puede
ser dada en abstracto, pues depende de la multiplicidad de aspectos y de circunstancias
que en cada caso se presenten. Adems, sta es una de las cuestiones en la cual la
bsqueda de la solucin est impregnada de valores y, por lo tanto, de subjetivismo, y el
proyecto de solucin se subordina, como pocos, a su gravitacin ideolgica.
De cualquier modo, si por sociedad se entiende lo natural y lo libre y por Estado lo
organizado y lo coactivo, no resulta caprichoso afirmar que, a menos que se aspire a un
universo de robots, la consigna debe ser ensanchar la sociedad tanto cuanto se pueda.
Pero para esto no hay frmulas sacramentales ni definitivas. Slo la praxis, tras los valores
sustentados, puede dar respuestas -como expresin de la ms alta prudencia poltica- a
la medida del hombre y de los tiempos.
Aristteles defini al hombre como zoon politikon, y esta expresin al ser traducida al
espaol aparece a veces como animal social y otras como animal poltico. La
cuestin no es meramente terminolgica, pues la primera puede conducir a pensar que
lo natural es la sociedad, y la segunda, en cambio, que lo natural es el Estado. En
rigor, parece ser que Aristteles quiso decir, con el nico vocablo a su disposicin, politikon
-pues social y sociedad derivan del latn- ambas cosas a la vez. Esta hiptesis se afirma
si se tiene en cuenta que, para los griegos, la polis involucraba ambas realidades -
sociedad y Estado- prcticamente no diferenciables para ellos. En "De regimine
principium", Santo Toms de Aquino, como para evitar dudas al respecto, dice que el
hombre es animal social y poltico.
Puede decirse, pues, que en el antiguo planteo aristotlico no apareca el conflicto entre
sociedad y Estado.
1.4.Clase poltica
Si se admite que no hay sociedad, en sentido lato, sin que haya tambin Estado, en
sentido lato, o dicho de otro modo, si se admite que no hay convivencia humana durable
sin alguna forma de relacin poltica, queda dicho y admitido que siempre hay gobernan-
tes y gobernados. Pero, cabe inferir de esa premisa que los gobernantes constituyen un
grupo humano especial, diferenciado del resto? Esta pregunta puede dar lugar a dos tipos
de respuestas afirmativas. Se puede contestar mediante alguna teora -con dosis ms o
menos importantes de doctrina- o se puede contestar, empricamente, que hay tantas
respuestas como situaciones concretas y que, consiguientemente, hay que hacer la
pertinente investigacin en cada caso. Encuntranse en la primera posicin, segn se
ver ms adelante, Gaetano Mosca, Wilfredo Pareto y Robert Michels, y en la segunda,
Georges Burdeau y Robert E. Dahl.
La expresin clase poltica fue acuada por el italiano Gaetano Mosca, a fines del siglo
XIX, y, a partir de entonces, se han utilizado muchas otras, tales como: lite, lite
gobernante, lite del poder, lite poltica, clase dirigente, clase gobernante,
minoras directoras, categoras dirigentes, etc.
La gravedad del asunto no estriba tanto en la diversidad de denominaciones como en
la imprecisin conceptual de casi todas ellas. Y dado que, adems, las teoras elaboradas
bajo algunos de esos nombres han sido objeto de serias crticas y de enconadas
controversias -en las que el aspecto doctrinario ha predominado- parece adecuado y
conveniente pasar revista a algunas de las distintas posiciones.
632
2. Las teoras de Mosca, Pareto y Michels
2.1. La teora de Mosca
En su obra "Elementi de scienza politica", Gaetano Mosca sostuvo que, en lugar de
pensar en trminos de clases sociales, hay que pensar en trminos de clases
polticas, puesto que siempre las hay perfectamente determinables. Segn l, la historia
muestra que no existe el gobierno de uno ni de la mayora. La monarqua y la democracia
son formales, no reales. El rgimen real es el de una minora que gobierna -la clase
poltica- la cual est formada por dos estratos, el de los dirigentes mximos -grupo muy
pequeo- y otro ms numeroso, que adems de ser absolutamente necesario cumple una
funcin muy importante.
La clase poltica se recluta, afirma Mosca, segn distintos principios y distintas
tendencias. Los principios son el autocrtico (las designaciones se hacen desde
arriba). Las tendencias dependen del origen social de los designados, y son la
aristocrtica (los designados pertenecen a estratos sociales superiores) y la democr-
tica (los designados pertenecen a estratos sociales inferiores). Pero el acceso de cada
individuo a la clase poltica depende de muchas circunstancias. Por lo pronto, es el
resultado de la lucha -lucha que tiene por objetivo no la existencia, sino la preeminencia-
.
2.2. La teora de Pareto
Segn Wilfredo Pareto, lo real es que los individuos no son iguales entre s y que
las clases sociales no son enteramente distintas y separadas entre ellas. La
diferencia entre los hombres se presenta como una necesidad y corresponde a la natural
diferenciacin de capacidades. En razn de ello, surgen divisiones entre los hombres que
permiten clasificarlos en lite -o lites, porque son varias- y en masa -no-lite. A su
vez, los primeros que constituyen la lite o clase selecta pueden ser clasificados en lite
poltica o gobernante y lites no polticas o no gobernantes. Lo importante es que, en
opinin de Pareto, las lites son las verdaderas protagonistas de la historia.
Un aspecto importante de la teora de Pareto es la llamada circulacin de las lites.
Para dicho autor, las lites, y la lite poltica en particular, no permanecen estticas. Su
estructura, su composicin y el modo en que se relacionan con la masa, cambian
continuamente. Circulan, en su seno, sus componentes. Este hecho es el que les
permite protagonizar la historia. Las lites se renuevan o se reemplazan, por distintas vas,
a tenor de las necesidades. Pero, siempre hay lites, nunca son las masas las verdaderas
detentadoras del poder.
El acceso a la lite poltica -lo mismo que a las otras- se produce por seleccin.
2.3. La Ley de hierro de la oligarqua de Michels
En un libro sobre los partidos polticos, publicado por primera vez en 1911, el suizo
Robert Michels sostuvo que la democracia en su acepcin etimolgica -gobierno del
pueblo por s mismo- era inaplicable, porque toda organizacin -tanto la del Estado como
la de los grupos intermedios, incluidos los sindicatos obreros y los partidos polticos-
necesita direccin y sta, inevitablemente es ejercida por una minora, tanto ms pequea
proporcionalmente a medida que aumenta el volumen de la organizacin. Esa minora
dirigente, que es indispensable para la actividad de la organizacin, est en la prctica -
aunque otra cosa parezca a travs de las instituciones formales- en situacin de fiscalizar
y dominar a las masas, para lo cual dispone de los propios medios que le proporciona la
organizacin.
633
Michels concreta sus observaciones y reflexiones en la por l llamada ley de hierro de
la oligarqua, de acuerdo con la cual, sea como fuere la estratificacin social y las
relaciones econmicas, lo mismo en un rgimen de propiedad privada que en rgimen de
propiedad socializada, la organizacin subsiste y, mediante la organizacin, se perpeta
la autoridad oligrquica.
3. Consideraciones empricas acerca de la clase poltica
3.1. El planteo de Burdeau
Burdeau, aunque usa la expresin clase poltica, est muy lejos de pretender elaborar
una teora acerca de la misma. Seala que se presenta como problema en los regmenes
democrticos, pues es en ellos donde aparece el contraste entre el principio del gobierno
del pueblo por s mismo y la realidad de que grupos minoritarios ejercen el gobierno.
Rechaza Burdeau la hiptesis de la solidaridad entre el podero econmico y el poltico
(base de la tesis marxista acerca de la clase dominante) y sostiene que los fenmenos
de dominacin se desenvuelven esencialmente sobre el plano psicolgico. Define
descriptivamente la clase poltica como el conjunto de personalidades o agrupacio-
nes que prescindiendo de toda referencia a los objetivos que persiguen, comparten
los privilegios atribuidos al ascendiente poltico, y seala que lo que da homogenei-
dad a sus integrantes es la misma funcin que cumplen.
3.2. El planteo de Dahl
En desacuerdo tambin con las teoras de la clase poltica, Robert A. Dahl, sobre
bases estrictamente empricas, expresa que el hombre es un animal poltico -porque
necesita vivir en una comunidad poltica-, pero que no todo hombre lo es del mismo modo
-porque no todos se ocupan y se preocupan del mismo modo por la vida poltica. La
experiencia muestra que hay algunos a los cuales la poltica les es indiferente; otros que
se implican ms profundamente. Entre stos, slo unos cuantos buscan activamente el
poder. Y entre los que buscan el poder, slo algunos obtienen ms poder que el resto. La
existencia de esos cuatro grupos, lo llevan a Dahl a construir su modelo de los estratos
polticos: los estratos apolticos, los estratos polticos, los buscadores del poder y los
poderosos.
Tras un examen a fondo de su modelo y luego de mostrar la gran cantidad de aspectos
que requieren severa investigacin emprica, llega Dahl a la conclusin de que los
hombres que llegan a ser poderosos slo necesitan parecerse en algunos aspectos
formales. Tienen, segn los tiempos, las situaciones y las circunstancias, diferentes
orgenes sociales, diferentes recursos, diferentes habilidades y diferentes personalida-
des.
4. El problema de los orgenes de la sociedad y el estado
El problema de los orgenes de la sociedad y del Estado, a diferencia de los problemas
de la naturaleza de la comunidad poltica y de la justificacin del Estado, que sern
abordados ms adelante, es un problema emprico y, por tanto, susceptible de ser
conocido objetivamente. Podra ser planteado del siguiente modo: cmo comenz la
sociedad?, cmo comenz el Estado?, comenzaron simultnea o sucesivamente?,
comenzaron siempre de igual manera?. Antes, necesariamente, habra que precisar
qu se entiende por sociedad y qu por Estado, en el plano en que se formulan las
preguntas.
634
Sin embargo, la circunstancia de que la cuestin a resolver sea de carcter emprico,
no facilita en este caso la solucin. Ocurre que los hechos a conocer, relativos al comienzo
absoluto de la sociedad y del Estado, escapan a la consideracin historiogrfica, dado que
sucedieron en la prehistoria, es decir, en un tiempo del que no queda documentacin
utilizable para comprobar lo sucedido.
La cuestin sera distinta si en lugar de pretenderse indagar el comienzo absoluto de
la sociedad y del Estado -es decir, la primera o las primeras sociedades y el primero y los
primeros Estados-, slo se tratara de llegar a conocer el origen de tal o cual sociedad o
de tal o cual Estado, producido en el transcurso de la historia. Jellinek ha distinguido al
respecto la cuestin relativa al comienzo del Estado en general (sera mejor decir: de las
instituciones polticas) de la del comienzo de los Estados histricos conocidos (sera mejor
decir: de las comunidades polticas desarrolladas a travs de la historia).
Antes de entrar a considerar las diversas hiptesis formuladas, es necesario comenzar
por precisar el alcance que frente al planteo de este problema ha de darse a los vocablos
sociedad y Estado.
Si nos referimos al origen, tenemos que pensar la sociedad en trminos de familia, o
grupo humano semejante, y el Estado en trminos de relacin poltica incipiente y como
grupo humano formado por escasas familias o pocos individuos. Tras haber sido objeto
de inacabables discusiones, parece predominar en la actualidad la tesis de que la
humanidad comenz con la familia individual. En cuanto al Estado, son muchos, entre los
etnlogos contemporneos, quienes prefieren utilizar ese vocablo para designar el primer
tipo de relacin poltica superfamiliar. De cualquier manera, y a los efectos de la cuestin
aqu planteada, se usarn las palabras de referencia con un sentido muy lato; sociedad,
como grupo duradero; Estado, como relacin poltica existente en un grupo humano
duradero.
4.1. La cuestin del comienzo simultneo o
sucesivo de la sociedad y el Estado
A poco que se medite sobre ello, se advertir la vinculacin ontolgica de tres de las
preguntas anteriormente formuladas:
cmo comenz la sociedad?,
cmo comenz el Estado?,
comenzaron simultnea o sucesivamente?
En efecto, slo podr establecerse si la sociedad y el Estado comenzaron simultnea
o sucesivamente si se llega a determinar cmo comenz una y otra.
Pero, como ya se anticip, slo caben hiptesis a modo de respuestas. Tericamente,
son posibles tres respuestas a la tercera de las preguntas formuladas, que, como se ha
visto, involucra a las otras dos: a) que la sociedad es anterior; b) que el Estado es anterior;
c) que el comienzo es simultneo.
Las hiptesis acerca del comienzo de la sociedad y del Estado, de la simultaneidad o
no de ese comienzo y de la uniformalidad o diversidad del fenmeno, pueden agruparse
en tres clases distintas:
a) las que se basan en mitos y leyendas;
635
b) las que se fundan en investigaciones realizadas en el seno de grupos humanos
arcaicos todava existentes en algunos lugares del planeta;
c) las que se elaboran partiendo de ciertos supuestos racionales. Todas, sin embargo,
tienen algo de comn, y consiste ello en la admisin de la unidad esencial de la
naturaleza humana.
Desechada, por imposible, la tesis de que el Estado es anterior a la sociedad, ya que
es de total evidencia que aqul no puede existir sin sta, muchas de las doctrinas
elaboradas entre los siglos XVII y XIX concordaron en establecer que el origen de la
sociedad es anterior al Estado.
4.2. La hiptesis de Bachofen basada en la mitologa griega
Bachofen, helenista de mrito, procur dar interpretacin racional a la mitologa griega.
En su opinin, la tradicin mtica constitua la fiel expresin de pocas primitivas en las que
se hallaba el germen de la evolucin histrica del mundo antiguo. Algunos de esos mitos
-deca- ponen de relieve la preeminencia social y poltica de la mujer durante un largo
perodo originario. Se parte -agregaba- del "hetairismo" como primer hecho social
universal, y lo explicaba diciendo que, pese al predominio del varn por su fuerza brutal,
la mujer, por su posicin natural en la vida social (educadora de los hijos), predominaba
en el matrimonio (tipo de organizacin primitiva) y se originaba as un rgimen de
"ginecocracia", segn el cual es parentesco y la sucesin siguen la lnea materna y otorgan
a la mujer una supremaca religiosa y poltica. Es el rgimen de Mutterrecht o matriarca-
do.
4.3. Las hiptesis basadas en el estudio de las sociedades arcaicas
Muy numerosas son las investigaciones realizadas, sobre todo durante los dos ltimos
siglos, en el seno de los grupos humanos que en algunas regiones de la tierra se han
conservado arcaicos, es decir, prcticamente sin evolucin social. Entre esas investiga-
ciones se distinguen, por la amplia difusin que han tenido, las efectuadas por el
norteamericano Morgan entre las tribus iroquesas y otras del mismo pas (Estados Unidos
de Amrica).
Morgan entendi encontrar en la nomenclatura de parientes -que le permita reconstruir
los sistemas de parentesco y sus desajustes con los cambios sociales producidos- el dato
emprico que constitua la clave para la interpretacin del carcter de los grupos humanos
primitivos. Sus conclusiones fueron que, durante ese perodo de gnesis primitiva, haba
dos etapas:
En la primera predominaba la familia consangunea, como base de la organizacin
social.
En la segunda, en la que imperaba la produccin de bienes de consumo, la antigua
sociedad era reemplazada por una organizacin poltica -Estado- cuyas unidades cons-
titutivas eran grupos locales. Ambas etapas haban coincidido con las tres fases del
salvajismo, barbarismo y civilizacin. Durante las fases salvaje y brbara se operaba una
evolucin de las primitivas "gens". La "gens" era la organizacin de los grupos primitivos
basada en meras relaciones personales. Luego, sobre esa base, por sucesivas
aglutinaciones, se formaba la "fratria", la tribu y la confederacin de tribus, que constitua
la nacin. En la etapa ulterior, el elemento territorio y el elemento propiedad contribuan
a constituir el Estado.
636
El proceso era impulsado por las relaciones de parentesco. A un inicial estado de
promiscuidad -brutal y grosero- se pasaba a la familia consangunea propiamente dicha,
en la que los grupos matrimoniales se distinguan por generaciones (uniones de hermanos
y hermanas en grupo). El paso siguiente lo constitua la familia punalua, que exclua el
comercio sexual entre hermanos, pero daba lugar a una especie de matrimonios
colectivos entre varias hermanas de un grupo con hombres de otro. Viene luego la familia
sindismica, con la que se inicia la pareja monogmica, tras un complicado proceso que
contiene fases de poligamia.
Lo que importa, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratria y la tribu
tienen raz comn: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consan-
guneos. La organizacin poltica surge cuando la experiencia muestra que la antigua
organizacin no satisface las necesidades sociales.
Merece sealarse que los trabajos de Morgan interesaron mucho a Marx y que, en base
a sus anotaciones, escribi Engels la obra titulada "El origen de la familia, la propiedad
privada y el Estado", que public en 1884.
4.4. Las hiptesis de carcter racionalista de los autores contractualistas
En las doctrinas contractualistas la hiptesis no pasa de ser una afirmacin -acaso ms
bien una razn de ser lgica que una realidad emprica e histrica-. Para demostrar el
estado de naturaleza, Locke, aunque se formula, en el "Ensayo sobre el gobierno civil"
(cap. II), la pregunta concreta de si existen o existieron alguna vez hombres en ese
estado, se limita a invocar la naturaleza del hombre. Hobbes, slo al pasar, en el captulo
XVII del Leviatn, hace referencia a que los hombres han vivido en pequeas familias,
pero no concibe que una gran multitud de individuos puedan vivir concordes en la
observancia de la justicia y de otras leyes de naturaleza, sin un poder comn para
mantenerlos a raya.
Rousseau, por su parte, luego de afirmar al comienzo del captulo segundo del primer
libro de "El Contrato Social" que la ms antigua de todas las sociedades y la nica natural
es la de la familia, se limita a decir en el comienzo del captulo sexto:
Supongo a los hombres llegados a ese punto en que los obstculos que se oponen a
su conservacin en el estado natural vencen por su resistencia a las fuerzas que cada
individuo, puede emplear para mantenerse en ese estado. Entonces, ese estado primitivo
ya no puede subsistir, y el gnero humano perecera si no cambiara su manera de ser.
Las explicaciones jusnaturalistas examinadas no son sino, pues, meras hiptesis, y
respecto de las cuales sus sostenedores no ofrecen prueba alguna.
4.5. Hiptesis sobre los factores determinantes de la formacin del estado
Aparte de las hiptesis mediante las cuales, de un modo o de otro, se intenta responder
en forma integral al interrogante relativo al origen de la sociedad y del Estado -casi siempre
haciendo aparecer una etapa social preestatal-, existen otras que tienden ms bien a
ponderar especialmente ciertos factores que se consideraran decisivos en la formacin
del Estado (factor tnico, factor blico, factor econmico, factor religioso).
El factor tnico, como factor decisivo, se puede manifestar de dos maneras distintas.
En primer lugar, cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se
encuentra en la "reunin de grupos consanguneos" (sea en su aspecto patriarcal -Sumner
637
Maine- o en su versin matriarcal -Bachofen, Mac Lennan y Morgan-. En segundo trmino,
cuando se asigna especial importancia al factor racial relacionado con el factor blico.
En el primer sentido se parte, pues, de la afirmacin de que las colectividades
originarias son siempre grupos de parientes. Las ltimas investigaciones -deca Sumner
Maine, en la segunda mitad del siglo pasado, desde el punto de vista patriarcalista-
muestran que la consanguinidad o parentesco es el lazo ms antiguo de las comunidades
humanas, y agregaba que la historia poltica comienza con la idea de que la comunidad
de la sangre es la nica base de una comunidad de funciones polticas. Morgan, por su
parte, pocos aos antes, aunque desde el punto de vista matriarcalista, sealaba, segn
se ha visto antes, la importancia del principio de consanguinidad a travs de las gens,
fratrias y tribus, para explicar la evolucin social primitiva.
En el segundo sentido, se considera al factor racial - el distinto origen tnico- combinado
con el factor blico -la lucha entre los grupos de origen distinto-, y que culmina con el
sometimiento de los vencidos. Gumplowicz es probablemente el principal expositor de
esta doctrina.
En cuanto a la doctrina que considera al factor blico como el exclusivo o principalmente
predominante, ha contado con numerosos expositores. Al respecto, y dejando de lado los
precursores entre los que podran citarse, por ejemplo, Polibio, Maquiavelo y Hobbes,
puede tenerse a Ferguson como el primer expositor sistemtico del desarrollo poltico en
funcin de la lucha entre grupos humanos. Pero no cabe duda que ha sido el alemn
Francisco Oppenheimer, en su obra "Der Staat", publicada en 1910, quien ha expuesto
ms ntidamente la tesis belicista acerca del origen del Estado. Segn l, se produce la
formacin poltica cuando los pastores -nmadas de las praderas- o los vikingos -nmadas
del mar- someten a los cazadores o a los labradores.
En lo que se refiere a la doctrina que da preponderancia al factor econmico,
corresponde mencionar principalmente al marxismo, aunque hay remotos antecedentes
en Aristteles y en Sneca. Segn el marxismo -y a travs de la exposicin hecha por
Engels en su antes citada obra El origen de la familia, de la propiedad y del Estado-, el
nacimiento del ente poltico en el seno de una comunidad preexistente se produce
simultneamente con la aparicin de la propiedad privada sobre los medios de produccin,
que escinde a la sociedad en clases opuestas y convierte en clase polticamente
dominante a la clase econmicamente poseedora.
El factor religioso tambin ha sido considerado por algunos autores como el decisivo
en el origen del Estado. As, para Frazer, en su obra "Totemismo y Exogamia", publicada
en 1910, el "ttem" tiene una excepcional importancia para interpretar la condicin poltica
primitiva. Coincidentemente, han prestado especial atencin a ese factor Emilio Durkheim,
en su obra "Las formas religiosas de la vida primitiva", y A. Moret y G. David, en la suya
titulada "De los clanes a los imperios".
4.6. Unidad o diversidad de orgenes o factores determinantes
Las diversas hiptesis a que se ha pasado ligera revista, tienden todas a establecer -
pese a las diferencias, generalmente fundamentales, que se advierte entre ellas- o bien
un origen comn o uniforme en todos los casos, o bien, tambin en todos los casos, un
nico y exclusivo factor determinante. Tales hiptesis, francamente "monistas", no
resultan verosmiles. Como advirti Jellinek, en su momento, el Estado -usando la palabra
638
en el sentido ms lato- es, sin duda, un fenmeno humano universal, pero no es posible
establecer un origen comn y un factor decisivo nico para todos y cada uno de los casos
concretos. Por eso, y con razn, las hiptesis examinadas han sido objeto de juiciosas
crticas. En ltima instancia, slo parecen razonables y resultan admisibles las hiptesis
de carcter pluralista.
Ya lo deca Cicern en "La Repblica" cuando, al refutar la tesis de que el factor
determinante haba sido la necesidad de defenderse de las fieras, afirmaba que no
corresponda dar primaca a ningn factor particular, pues la causa verdadera se
encontraba lisa y llanamente en la naturaleza humana.
639
UNIDAD XVII
LOS ELEMENTOS DE LA POLTICA
INTERNACIONAL: EL ESTADO
1. El Estado como sujeto de la poltica internacional
D
e acuerdo con la definicin que hemos dado de nuestra disciplina, la poltica
internacional de las relaciones entre los Estados y de los organismos formados por
ellos. Los Estados son, por tanto, los sujetos primarios de las relaciones internacionales.
Segn algunos autores, la expresin unidades polticas sera ms apropiada para
designar a los sujetos de la poltica internacional por ser ms abarcadora ya que no se
limita a una determinada forma histrica. Por nuestra parte, apreciamos que la palabra
Estado es suficientemente amplia puesto que es lcito aplicarla en sentido lato a todos
los agregados humanos organizados en comunidad. Ella est, por lo dems, consagrada
por el uso universal de la doctrina y de la prctica.
Llmase Estado a un conjunto de poblacin que habita un determinado territorio y que
se encuentra polticamente organizado bajo la autoridad de un gobierno. As pues, la
poblacin y el territorio son los elementos materiales del Estado en tanto que el gobierno
no es su elemento formal.
Las palabras Estado, nacin y pas suelen usarse indistintamente para designar
a la misma realidad. En sentido riguroso, estas tres expresiones no son equivalentes.
En efecto, cuando se habla del Estado se pone el acento en la comunidad poltica en
cuanto se encuentra jurdicamente organizada. Por eso es frecuente identificar al Estado
con la autoridad que rige aqulla. Si decimos, por ejemplo, que una escuela es del Estado
por contraposicin a una escuela privada, queremos significar que pertenece al gobierno.
En realidad, el Estado comprende a toda la comunidad.
La palabra nacin designa a la misma cosa, pero lo hace, como lo seala Delos,
poniendo el acento en los aspectos socio-culturales de la comunidad. En sentido estricto,
podra haber una nacin no constituida en Estado, de la misma manera que un solo Estado
(como fue el caso de Austria-Hungra) podra ser plurinacional.
En cuanto a la palabra pas, se la usa tambin indistintamente, si bien la expresin tiene
una connotacin predominantemente territorial. Es espaol puede equivaler a comarca
y en italiano a pequea localidad.
En el uso corriente las tres palabras se usan -como dijimos- de manera indistinta. Nos
atendremos a esa prctica, con la reserva de que consideramos ms correcto el uso de
la palabra Estado para referirnos a la comunidad jurdicamente organizada.
A los tres elementos ya mencionados -poblacin, territorio y gobierno- la doctrinal suele
aadir un cuarto: la capacidad de mantener relaciones con otros Estados. Este elemento
est consignado en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y en la
Convencin Interamericana sobre Derechos y Deberes de los Estados.
640
La capacidad de mantener relaciones con otros Estados debe entenderse en un sentido
jurdico y en un sentido moral. En un sentido jurdico, es necesario que el Estado sea
plenamente soberano y disfrute, por tanto, del ius legationis. Una unidad poltica que
hubiere delegado en otra el poder de negociar no podra ser considerado como Estado
desde el punto de vista internacional.
En el sentido moral, es necesario que una unidad poltica posea un mnimo de aptitud
para la convivencia. As, el requisito de que para ser miembro de las Naciones Unidas
resulte necesario, como requisito indispensable, ser amante de la paz, impone a los
Estados una condicin subjetiva, desde luego necesaria pero a veces susceptible de
utilizacin poltica. Esa utilizacin ha tenido lugar en ms de una ocasin desde 1.945 en
adelante.
Parece, sin embargo, discutible que la conducta de una unidad poltica sea motivo
suficiente para negarle la condicin de Estado. Esa condicin se basa en elementos de
hecho, y por ms vituperable que pueda ser el comportamiento de un Estado en su vida
de relacin, ello no lo priva de su naturaleza. De la misma manera, el ms degradado de
los delincuentes no pierde, por serlo, su condicin de hombre.
Los elementos que acabamos de mencionar son comunes a todos los Estados. Pero
aparte de estas notas definitorias, los Estados poseen caractersticas que los diferencian
profundamente.
Los Estados pueden diferir en extensin. Mientras la Unin Sovitica, el Canad, los
Estados Unidos, Australia, el Brasil, China y la India superan los 4 millones de kilmetros
cuadrados cada uno, la Ciudad del Vaticano tiene 44 hectreas, es decir, menos de medio
kilmetro cuadrado.
Los Estados difieren en poblacin. Cinco de ellos -China, India, la Unin Sovitica, los
Estados Unidos e Indonesia superan los 100 millones de habitantes. Ms de veinte, en
cambio, no llegan al milln.
Los Estados difieren en podero y recursos. Mientras las dos superpotencias tienen
elementos blicos ms que sobrados para aniquilar a toda la humanidad, hay Estados que
carecen de podero militar y que ni siquiera cuentan con fuerzas armadas permanentes.
En cuanto a riqueza se refiere, la renta per cpita en Estados Unidos es de 10.000 dlares
anuales en tanto que en Hait no llega a 100.
Muchas otras diferencias, en orden a la cultura, grado de madurez poltica, caracters-
ticas psicolgicas, razas, estilo de vida y otras modalidades del ser social, podran
anotarse. Baste sealar que, lo mismo que los seres humanos, los Estados son iguales
en cuanto a su naturaleza y diferentes en todo lo dems.
De todas las diferencias apuntadas, la que ms interesa desde el punto de vista de las
relaciones internacionales es la que concierne al grado de podero. Es, en efecto, el
quantum de poder de que un Estado dispone el factor que ms gravita para determinar
su ubicacin en el escenario internacional.
Desde el comienzo de la era internacional clsica se dividi a los Estados en grandes,
medianas y pequeas potencias. Huelga decir que con el andar de los aos se han
producido importantes alteraciones en los respectivos elencos.
641
As, al concluirse la paz de Westfalia -que marca el comienzo de la moderna
organizacin internacional- haba cuatro grandes potencias: Gran Bretaa, Francia,
Espaa y Austria. Suecia, Holanda y Portugal las seguan de cerca y el resto apenas
contaba desde el punto de vista poltico. En cuanto al Imperio Otomano, era, sin duda, una
potencia importante, pero estaba, en cierto modo, excluido de la Comunidad Internacional
de la poca.
En el transcurso de los siglos siguientes algunas naciones entraron y otras salieron del
concierto de las grandes potencias. En el siglo XVIII entraron Prusia y Rusia y sali
Espaa. En el siglo XIX entraron los Estados Unidos y Alemania (englobando a Prusia a
partir de 1.871) En el siglo XX sali Austria e ingres el Japn.
La Segunda Guerra Mundial modific sustancialmente el esquema clsico. Surgi una
nueva categora -las superpotencias- integrada por los Estados Unidos y la Unin
Sovitica, cuya inconmensurable superioridad militar sobre las dems deriva principal-
mente de su armamento nuclear. A mucha distancia las siguen Gran Bretaa y Francia que
si bien han hecho detonar bombas atmicas, carecen de la acumulacin de armas y
proyectiles almacenados por las superpotencias. Mucho ms lejos vienen todos los
dems. Entre los pases no nucleares, uno de los militarmente ms poderosos es el Estado
de Israel.
En cuanto a la Repblica Popular China, su verdadero podero es difcil de discernir,
no slo por el secreto hermtico de que se rodea esa nacin (en un punto, al menos, fiel
a sus tradiciones milenarias) sino tambin porque su verdadero influjo no se conoce bien
y, en realidad, no ha sido sometido a un test decisivo. Por el momento, no parece
probable que pueda confrontarse con su vecino, rival y camarada ideolgico, la Unin
Sovitica. Pero es una peligrosa incgnita para el futuro.
Surge de lo expuesto que uno de los rasgos ms caractersticos de los Estados es su
mutabilidad. Esa mutabilidad no concierne tan solo a su podero sino tambin a otras
modalidades de su ser, inclusive a su propia existencia. Lo mismo que los individuos que
lo forman, los Estados nacen, se desarrollan, decaen y mueren.
Hay Estados que no han pasado de proyectos y que desaparecen si cabe decirlo, antes
de haber llegado a nacer. Tal fue el caso de Borgoa, que pudo haber sido en el siglo XV
una gran nacin europea y cuya existencia hubiera acaso evitado las guerras varias veces
seculares entre Francia y las naciones germnicas. Pero la ambicin excesiva de Carlos
el Temerario malogr ese grandioso esquema, y la antigua Lotaringia no pudo revivir.
A veces la desaparicin de los Estados no es definitiva, y suele ocurrir que renacen
cuando cesan las causas artificiales que provocaron su extincin. Polonia fue restablecida
por el tratado de Versalles despus de la guerra que desangr a sus antiguos opresores.
De las cenizas del Imperio Turco resurgieron las viejas nacionalidades cristianas some-
tidas al yugo del Islam.
A veces los Estados se forman sobre la base de pueblos jvenes y por segregacin de
las viejas metrpolis, como fue el caso de los pases de Amrica. Otras veces, en cambio,
se forman mediante la unificacin de pueblos antiguos dotados de fuertes rasgos propios.
Antes de ser Estados unidos e independientes, Alemania e Italia constituan dos de los
pueblos de mayor raigambre histrica en el mundo occidental.
2. Evolucin histrica
Las unidades polticas jurdicamente organizadas son tan antiguas como la historia
pues aun en las formas ms rudimentarias, el hombre fue siempre animal poltico y
siempre estuvo sujeto a una autoridad. Pero las formas de esa organizacin, desde las
tribus primitivas hasta el complejo Estado moderno, han variado grandemente.
642
Una de las formas ms antiguas de organizacin poltica, posterior a las etapas
primitivas fue la del Estado-Ciudad. Como su nombre lo indica, se trataba de una
estructura en la cual el Estado se identificaba con la urbe y le daba su nombre. De ella eran
los gobernantes y de ella los ciudadanos. Fue la forma tpica de los Estados griegos antes
de la conquista macednica, de los fenicios y de Roma antes de Julio Csar. Durante toda
la Edad Media y el Renacimiento fue el rgimen adoptado por varias ciudades italianas.
Venecia subsisti como Estado independiente hasta 1.797.
No siempre el Estado-Ciudad circunscriba su jurisdiccin a los lmites urbanos.
Muchas veces posea grandes extensiones territoriales en los aledaos o en zonas
distantes. Atenas hasta el final de la guerra del Peloponeso posey territorios en Sicilia,
en Asia Menor y en la propia Grecia continental. Crtago fue duea de parte de Espaa,
de Sicilia hasta la primera Guerra Pnica y de casi todo el norte de Africa. Roma, antes
de su transformacin imperial, era ya duea de las Galias, de Italia, de Grecia y de las
antiguas posesiones cartaginesas.
La diferencia que separaba, en estos casos, al Estado-Ciudad del Estado moderno
consista en que el ius civitatis estaba limitado a los oriundos de la ciudad originaria; todo
lo dems era considerado como colonias o protectorados. Slo despus de la guerra
social, Roma extendi parcialmente el derecho de ciudadana a los habitantes de la
pennsula. En general, ni siquiera la mayora de los habitantes de la ciudad madre gozaban
de l.
Tan antiguos como el Estado-Ciudad fueron los Imperios. Estos estaban formados
sobre la base de un pueblo dominante, dueo de territorios extensos, a los cuales se
agregaba por va de conquista el dominio sobre un nmero a veces considerable de
pueblos sometidos. Los medas y los persas; los egipcios, los macedonios y los romanos
formaron los grandes Imperios de la antigedad.
Despus del caos que sobrevino con motivo de la cada del Imperio Romano, la
Cristiandad restaur, bajo formas nuevas, la idea imperial. El espritu de unidad y de
universalidad propio de la doctrina cristiana llevaba naturalmente a concebir el gobierno
temporal sobre bases anlogas a las de la sociedad sobrenatural, es decir, de la Iglesia.
Fue as como resurgi la idea del Imperio. Fundado y apoyado en la ficcin de continuar
el antiguo Imperio de los Csares, el Imperio medioeval se inspir en una concepcin
eminentemente religiosa. La sede terica de esa nueva estructura poltica segua siendo
Roma, caput mundi, y en la Urbe por antonomasia eran coronados los emperadores. Pero
los titulares efectivos del poder imperial fueron siempre prncipes germnicos. Dante
formul en su tratado De Monarchia la doctrina poltica del Imperio medioeval.
Nominalmente, el Imperio cristiano dur hasta 1.806. Pero ya a mediados del siglo XVI
-concretamente luego de la abdicacin de Carlos V- la institucin haba periclitado. Su
sustituto en Occidente fue el Estado nacional.
3. El Estado nacional
Los orgenes remotos del Estado nacional datan del apogeo de la Edad Media, y son
anteriores a la crisis de la idea imperial. Francia e Inglaterra ya eran, a mediados del siglo
XIII, reinos autnomos que slo rendan -y no siempre- pleitesa formal al Emperador de
Occidente. De hecho, y dentro de la estructura feudal, eran, en germen, autnticos
Estados nacionales.
643
Fue, sin embargo, al comienzo de la Edad Moderna cuando el Estado nacional se
configura definitivamente con los rasgos que actualmente le conocemos. Con Luis XI de
Francia, con Fernando el Catlico, rey de Aragn y luego tambin de Castilla, con Enrique
VIII de Inglaterra, el rey deja de ser un primus inter pares respecto de los seores feudales
y se transforma en la autoridad suprema de su reino. Deja, al propio tiempo, de
considerarse inferior en dignidad al Emperador.
El Estado que nace en el siglo XVI es Estado nacional y es, a la vez, Estado dinstico.
Es Estado nacional porque posee un territorio y una poblacin homogneos. Despus del
tratado de Cateau-Cambrsis, en 1.559, casi no hay miembros de la nacionalidad francesa
que no vivan bajo el dominio de los reyes de Francia. En algunos casos, como el de
Espaa, la unificacin poltica precede a la unificacin nacional.
Es tambin Estado dinstico porque el titular de la soberana es el monarca, que accede
al trono por sucesin. Las sucesiones reales son, a veces, complicadas y generan guerras
de alcance europeo como la guerra de la sucesin de Espaa y la guerra de la sucesin
de Austria. Los pueblos sujetos a un soberano no son ciudadanos sino sbditos.
Aunque templada por usos y costumbres de origen medioeval, la autoridad del monarca
es, en teora, absoluta.
Con la Revolucin Francesa, el Estado nacional se mantiene y se fortalece pero la
autoridad cambia de titular. El dueo del poder es el pueblo -la Nation- quien delega ese
poder en sus representantes. Los mismos reyes -cuando la forma de gobierno adoptada
es la monrquica- son meros representantes de la Nacin, no soberanos por la gracia de
Dios.
Una curiosa y nica excepcin a esta regla (desde luego que en un plano puramente
terico y formal) lo constituye Gran Bretaa. La monarqua britnica sigue siendo, en
principio, la titular nica del poder, y quienes tienen el ttulo de rey o reina son soberanos.
Todo lo que es del Estado es del monarca, como es el caso de las naves de guerra a las
que se llama naves de Su Majestad. En cuanto a los ciudadanos, siguen oficialmente
siendo sbditos (subjects) como antes de la Revolucin Francesa. Naturalmente, se
trata de una reminiscencia a la que los ingleses son tan afectos porque, de hecho el
gobierno de Su Majestad es de origen ms democrtico que muchos otros que han
abandonado ese vestigio de la antigua tradicin dinstica.
El surgimiento del Estado nacional modifica sustancialmente el esquema de la
estructura internacional anteriormente vigente. Mejor dicho, la vida de relacin internacio-
nal, tal como nosotros la concebimos, nace con el Estado nacional. Los conflictos feudales
en el marco del Sacro Imperio eran, al menos en teora, luchas civiles que podan ser
arbitradas por una autoridad superior. En el sistema de los Estados nacionales, cada
Estado -como lo veremos enseguida- no reconoce a nadie superior a s mismo: par in
parent no habet imperium.
4. La Soberana
De todas las expresiones tcnicas de las ciencias polticas, tal vez sta de la soberana
sea la que ms haya traspasado al lenguaje y a las inquietudes de la masa. En el orden
interno se habla permanentemente de la soberana popular, y en el plano de la poltica
exterior es siempre candente el de la soberana nacional.
Escapa a la ndole del presente estudio formular una doctrina de la soberana. Nos
limitaremos, pues, a precisar brevemente el sentido y alcance del trmino en lo que
concierne a la materia que nos ocupa.
644
Para la doctrina cristiana, que en estas materias tuvo su mximo expositor en Santo
Toms de Aquino, la soberana es la facultad que compete a la sociedad poltica (el Estado
o el Prncipe) de imponer leyes que aseguren el bien comn de la sociedad con vistas al
logro de la bienaventuranza eterna. En cambio, para el pensamiento naturalista de Bodino
y sus sucesores, la soberana es el poder supremo del Estado sobre sus sbditos, poder
absoluto y que no depende, para su validez, del consentimiento de los subordinados.
Claro est que estas dos definiciones se aplican principalmente a la soberana interna,
es decir, al poder del Estado sobre sus propios ciudadanos. Pero ellas inciden en la
concepcin que se tenga de la soberana desde el punto de vista internacional.
Para los naturalistas, sean maquiavlicos o rousseaunianos, la soberana es un
absoluto de orden metafsico y, por lo tanto, toda restriccin que se le imponga constituye
una contradiccin en los trminos. Llevada esta doctrina al plano internacional, ello
significa que el Estado no debe reconocer norma alguna superior a s mismo o, ms
precisamente, a su propio inters. Hasta la observancia misma de los tratados estar
supeditada -aplicada esta doctrina rigurosamente- al supremo derecho del Estado de
determinar por s y ante s lo que ms le conviene.
Innecesario resulta subrayar los resultados nocivos que esta doctrina ha tenido para el
mantenimiento del orden y la paz internacionales. Como en el mundo no hay una sola
soberana sino muchas, los intereses se contraponen y contienden. El no sometimiento
a una norma tica o jurdica superior al inters individual ha producido catstrofes terribles
y, todava hoy, nos mantiene inciertos sobre las perspectivas de supervivencia del gnero
humano.
La doctrina cristiana de la soberana, en cambio, subordina el inters particular al bien
comn, tanto en el orden interno como en el internacional. Los Estados no solamente
tienen el derecho sino tambin el deber de procurar su propio bien. Pero en el plano
internacional deben, al propio tiempo, tener en cuenta los derechos ajenos y el bien del
conjunto. La soberana no es, as, un concepto ilimitado y absoluto. Est limitada por la
razn y por la ley natural por las cuales el derecho propio termina cuando comienza el
derecho de los dems. Como lo puntualiza Maritain, est tambin limitada por los derechos
de la autoridad espiritual.
Esta limitacin filosfica de la idea de soberana no significa que los Estados no deban
ser extremadamente celosos en defenderla cuando esa defensa concuerda con la justicia.
En el orden internacional la soberana significa esencialmente la facultad de decidir por s
mismo el propio destino y no verse sujeto a imposiciones extraas. Nada ms concordante
con la moral y el derecho que esa prerrogativa, y el Estado que no la salvaguardara por
todos los medios a su alcance no merecera ser libre. Muy particularmente, los Estados
nuevos o menos fuertes, por estar sujetos ms que otros a la presin de los poderosos,
deben, especialmente, ser muy cuidadosos en todo cuanto concierne a la proteccin de
sus derechos en el plano internacional.
Las dificultades que plantea la definicin del trmino soberana y la determinacin de
su alcance han llevado a algunos autores a proponer su eliminacin lisa y llana. El escritor
ingls Harold Laski sostuvo que sera de beneficio perdurable para la ciencia poltica si
el concepto de soberana en su conjunto fuera dejado de lado. Esta opinin ha sido
vastamente compartida por los internacionalistas contemporneos y algunos de ellos
prefieren reemplazar la palabra soberana por el vocablo competencia.
645
Esta aversin nace, en buena medida, de la repulsa que causa la idea de soberana tal
como la formul la escuela naturalista. Pero si se acepta la interpretacin cristiana del
trmino, esa aversin carece de razn de ser. Por lo dems, cualesquiera que sean los
abusos a que esta manida expresin haya dado lugar, sera imposible negar que designa
una cosa real cuya existencia es palpable y que representa, como dice Palmer, un rasgo
cardinal del sistema de los Estados nacionales.
La soberana es una nocin poltica que supone y exige la posesin de elementos
accesorios mediante los cuales se hace posible su ejercicio efectivo. Un Estado puede ser
nominalmente soberano en el plano internacional y no poder ejercer, de hecho, esa
soberana por carecer de viabilidad econmica, de proteccin militar o, inclusive, de
voluntad de ser independiente. Por tanto, la primera condicin para lograr que la soberana
consignada en los documentos sea efectiva en la vida real es asegurar esas condiciones
de viabilidad y fortalecer la conciencia nacional. El derecho de autodeterminacin, que es
la manifestacin ms acabada de la soberana en el plano internacional, resulta ilusorio
cuando un pas est econmicamente subordinado al extranjero o cuando priva en sus
dirigentes una mentalidad colonialista.
La igualdad soberana de los Estados, afirmada por la Carta de las Naciones Unidas,
es una consecuencia de la idea absoluta que acabamos de mencionar. En efecto, si la
soberana no reconoce grados tampoco puede haber diferencias entre los Estados que la
poseen; por tanto todos son iguales.
Sin embargo, como dice Robert Klein, ningn concepto mtico de la igualdad soberana
puede eliminar el carcter brutal del comportamiento de los grupos polticos, las amplias
variaciones de poder existentes entre los Estados nacionales y la realidad de que ellos slo
respetan los hechos del poder.
Aun descontando lo que pueda haber de excesivo en estas aseveraciones, ellas
encierran una parte no desdeable de verdad y mueven a tener presentes las consecuen-
cias errneas que pueden extraerse de una concepcin absoluta de la soberana.
5. El poder
Llmase poder en poltica internacional a la capacidad que tiene un Estado para
imponer su voluntad a los dems. Lo mismo o tal vez ms que el concepto de soberana,
el concepto de poder constituye una de las piedras de toque en el estudio de nuestra
disciplina.
Debemos, ante todo, distinguir el poder de la fuerza. En tanto que la fuerza es un hecho
puramente material y supone la posesin de elementos fsicos coercitivos, el poder es un
hecho sicolgico que supone, adems, influencia o gravitacin sobre las mentes. Casi
siempre quien tiene poder dispone de fuerza pero no siempre quien tiene fuerza tiene
poder.
Tres son los elementos generadores de poder. El primero es el temor a las sanciones;
el segundo es la esperanza de premios y el tercero es la adhesin por admiracin o afecto.
Los dos primeros elementos constituyen las fuentes ms usuales de poder pero la
tercera es la ms slida y la ms duradera.
Dice Ortega y Gasset que el poder por antonomasia es el poder que se ejerce por va
de ejemplo; los que verdaderamente mandan son aquellos que logran hacerse imitar.
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Las condiciones previas a la tenencia y ejercicio del poder han variado segn las pocas
pero, en sustancia, tienen valor permanente.
El poder poltico en el plano internacional supone fuerza militar. Durante la Edad Media
el Pontificado fue la institucin ms poderosa de Europa (an cuando su fuerza militar era
reducida) en virtud de la adhesin del Papa en los pueblos creyentes y en virtud del temor
que inspiraba su facultad de aplicar sanciones espirituales. Pero en la Edad Moderna la
tenencia de fuerza fsica se convirti en el factor decisivo en ltima instancia para dirimir
las contiendas de supremaca.
El tipo de poder militar mediante el cual se procura y obtiene el mando absoluto es
eminentemente mutable. En el mundo antiguo las Falanges macednicas y las Legiones
romanas aseguraron a Alejandro y Csar el dominio del orbe conocido. En el siglo XVI
Espaa conquist al mundo con sus Tercios. En los siglos XVIII y XIX la superioridad de
su marina de guerra otorg a Gran Bretaa la hegemona mundial. En la actualidad, el
armamento atmico confiere a los Estados Unidos y a la Unin Sovitica el carcter de
superpotencias.
Tambin la riqueza confiere poder poltico. En la poca en que el elemento humano era
el factor decisivo en las contiendas blicas, la vocacin guerrera era ms importante que
el dinero como instrumento de predominio. Pero cuando la guerra exigi un complicado
aparato tcnico, los recursos econmicos adquirieron una importancia capital. En tiempo
de paz la posesin de dichos recursos asegura una situacin privilegiada frente a las
naciones carentes de recursos.
La identificacin con una doctrina y la voluntad de expandirla confiere a los Estados un
poder que es a veces superior a sus fuerzas fsicas. La Revolucin Francesa no slo
transform totalmente las estructuras poltico-sociales de Francia sino que tambin alter
el mapa de Europa. En nombre de los derechos del hombre y del ciudadano, los gobiernos
revolucionarios anexaron al territorio de la repblica ms territorios que los antiguos reyes
haban incorporado durante quinientos aos a sus dominios. La invasin rabe al norte de
Africa y a la pennsula Ibrica; las Cruzadas y las conquistas de Espaa y Portugal fueron
empresas movidas primordialmente por la fe religiosa. En la poca actual, el comunismo
es una gran fuente de energa para la conquista del poder y para destruir con l a las
sociedades tradicionales.
Finalmente, un liderazgo inteligente y vigoroso es fuente apreciable de adquisicin y de
conservacin del poder. De tanto en tanto aparecen figuras geniales que decuplican el
poder del pas que gobiernan y lo convierten en un Imperio. Napolen es el ms tpico de
esos casos en la Edad Moderna. Pero cuando el incremento de podero no guarda relacin
con las fuerzas reales del pas, resulta efmero y, como consecuencia, la aventura imperial
termina en catstrofe.
En cambio, un liderazgo perseverante y menos apresurado puede prolongar ms all
de sus trminos naturales la vida de un Estado. La repblica de Venecia se sobrevivi por
lo menos dos siglos a s misma gracias a la habilidad de su oligarqua gobernante.
En sntesis, el poder es un elemento complejo y sutil de las relaciones internacionales,
y su apropiado manejo constituye la primera calidad del gobernante. En cuanto a la
adquisicin del poder como objetivo de la poltica exterior, examinaremos el punto en el
lugar que corresponde.
647
6. El gobierno y los regmenes polticos
La forma cmo cada pas se gobierna a s mismo es, por su naturaleza, un problema
de orden interno y que, en principio, slo interesa a su pueblo. La no intervencin en los
asuntos privativos de cada Estado constituye unos de los pilares del derecho internacional
contemporneo e incluye el respeto por la forma de gobierno que cada nacin quiere
darse.
Ello no obstante, el gobierno y el rgimen institucional de los Estados ha sido con
frecuencia materia de problemas internacionales. En muchas ocasiones, en efecto, el
tema se proyecta ms all de las fronteras.
El pensamiento poltico liberal confiri vigencia a la doctrina segn la cual los regmenes
monrquicos eran ms belicistas y conquistadores que los gobiernos republicanos y
democrticos. Esta concepcin culmin al terminar la Primera Guerra Mundial cuando se
sostuvo que la desaparicin de los tres grandes Imperios europeos -Alemania, Austria y
Rusia- garantizara el afianzamiento de una paz duradera en el mundo.
La teora del belicismo de los gobiernos autoritarios no era verdadera entonces y
tampoco lo haba sido antes. Es cierto que hubo muchas monarquas y dictaduras
belicosas a lo largo de la historia de Occidente. Pero tambin es cierto que muchos
gobiernos de raigambre popular no fueron menos agresivos que aqullas. Ya nos hemos
referido al caso de la Revolucin Francesa. Cuando Lord Palmerston lanz la doctrina
agresiva e imperialista del civis britannicus sun para cohonestar con la bandera de la
proteccin diplomtica el atropello a una nacin dbil e inerme como era Grecia, las
instituciones liberales inglesas estaban en el apogeo de su prestigio. Los Estados Unidos
realizaron actos de agresin militar contra algunos pequeos pases de Amrica Latina
entre 1.903 y 1.933 cuando estaban regidos -como lo han estado siempre- por institucio-
nes democrticas. Al comenzar la guerra de 1.914, los crditos de guerra fueron votados
por aclamacin por los parlamentarios de izquierda de todos los pases beligerantes.
Es posible que en tal o cual situacin particular, un gobierno o un rgimen que no
dependa del voto popular o al cual no interese la opinin pblica pueda llevar con mayor
facilidad a un pas a la guerra que aquellos gobiernos que deben contar con esos factores.
Pero, inversamente, la no subordinacin a las pasiones populares puede permitir -y de
hecho ha permitido- salvaguardar la paz. Si en 1.844 el gran estadista Guizot no hubiera
gobernado con mano fuerte y hubiera sometido su conducta a un referndum, Francia
hubiera entrado en guerra con Gran Bretaa y casi seguramente hubiera salido derrotada
de la contienda.
La existencia, dentro de un determinado mbito internacional, de un pas cuyas
instituciones polticas no coinciden con las del conjunto, constituye una fuente frecuente
de conflictos internacionales. Sea porque el pas disidente procure expandir sus
doctrinas y su forma de gobierno ms all de sus fronteras, sea porque la mayora no tolere
la insercin de un cuerpo extrao dentro de su comunidad regional, la heterogeneidad de
regmenes dentro de un sistema internacional o dentro de un espacio geogrfico con
caracteres propios, afecta la armona del conjunto.
A la cada de Napolen hubo un intento efmero de garantizar internacionalmente la
estabilidad del legitimismo monrquico y de proscribir la instauracin de regmenes
liberales en la Europa continental. La Santa Alianza, formada con ese objeto, logr en
1.823, la reposicin de Fernando VII como rey absoluto de Espaa. Pero la cada de la
rama primognita de los Borbones en Francia y la hostilidad inglesa hizo fracasar el
intento.
648
Luego del derrumbe del rgimen zarista, las potencias occidentales se negaron a
reconocer al rgimen comunista implantado en Rusia. Esta posicin fue abandonada muy
pronto, y en 1.924 Gran Bretaa e Italia iniciaron relaciones con Mosc.
La implantacin del rgimen comunista en Cuba y la comisin de actos agresivos contra
otros Estados de la comunidad americana determin que las repblicas del Continente
resolvieran, en 1.961, romper toda relacin con dicho pas. Con excepcin de Mxico,
todas las naciones miembros de la O.E.A acataron la decisin. Esta medida fue levantada
en 1.975, pero el gobierno de Fidel Castro no se reincorpor a la organizacin interamericana.
Muchos pases se abstuvieron de mantener relaciones diplomticas con la Repblica
Popular China hasta mucho tiempo despus de instaurado el rgimen comunista, en
1.949. El motivo especfico que se invoc, la agresin a Corea, vali tambin para que la
representacin ante las Naciones Unidas quedara en manos de la Repblica de China, o
sea del gobierno de Formosa. Pero en 1.973 el gobierno de Pekn fue reconocido por la
organizacin mundial como la autoridad legtima de China y la mayor parte de los pases
que hasta ese momento no lo haban reconocido, lo hicieron a partir de ese momento.
Pese al viaje del presidente Nixon a China Popular, los Estados Unidos mantienen toda
va hoy -por causa de Taiwn- su representacin a nivel puramente econmico y consular.
Lo mismo ocurre, por supuesto, con la representacin de China en los Estados Unidos.
Es sumamente frecuente, en caso de conflicto blico, que los beligerantes declaren que
no hacen la guerra contra el pas con el cual estn en conflicto sino contra su gobierno.
Esta declaracin fue expresamente consignada en el tratado de la Triple Alianza que uni
a la Argentina, el Brasil y el Uruguay contra la Repblica del Paraguay, entonces
gobernada por el mariscal Francisco Solano Lpez. Durante la Segunda Guerra Mundial,
los gobiernos de los pases aliados afirmaron constantemente que su lucha era contra los
regmenes fascista y nacional socialista y sus respectivos conductores.
Esta distincin entre gobiernos y pueblos suele ser ms terica que prctica. De hecho
-y no podra ser de otra manera- la guerra se lleva a cabo contra toda la nacin con la cual
se combate. El mariscal Lpez fue muerto al final de la guerra, pero el pas entero qued
postrado durante medio siglo como consecuencia de su derrota. El ataque alemn contra
el gobierno comunista en 1.941 mat a 20 millones de rusos. Alemania, por su parte, qued
semidestruda a raz de su derrota, y seis millones de sus habitantes perecieron como
consecuencia de la lucha que sus adversarios llevaron contra el rgimen hitlerista.
En 1.960 el primer ministro sovitico, Nikita Khrushchev, lanz la doctrina de la
coexistencia pacfica entre los pases dotados de sistemas polticos diferentes, y sostuvo
que la competencia entre ellos deba desarrollarse en formal pacfica, de modo que fueran
los pueblos mismos quienes eligieran libremente la forma de gobierno bajo la cual
quisiesen vivir. Pero la opinin adversa al comunismo no consider sincera esa manifes-
tacin y juzg que se trataba de una maniobra tctica dirigida a debilitar a los adversarios
y a enervar su voluntad combativa.
Sea de ello lo que fuere, lo cierto es que la creciente tecnificacin de la vida comunitaria
tiende a promover la cooperacin entre los pases de diferentes sistemas ideolgicos. El
instinto de supervivencia por un lado y las exigencias de la vida econmica por el otro, han
creado paulatinamente un intercambio econmico, tcnico y cultural que a fines de la
dcada anterior no hubiera sido previsible. La coexistencia comienza a aflorar, pero no
como arma de propaganda poltica sino como exigencia de las formas actuales de vida.
649
Ello no obstante, constituira un error gravsimo no advertir que la necesidad indiscutible
de abrir las puertas al intercambio econmico y an de procurar el alivio de las tensiones
polticas debe distinguirse netamente de una total abolicin de las llamadas barreras
ideolgicas. La ndole intrnsecamente agresiva del comunismo y su vocacin innata de
dominio universal obliga a los pases que se rigen por sistemas diferentes y antagnicos
a no bajar la guardia y a cerrar filas para no dejarse imponer un sistema que, casi siempre,
vulnera sus ms esenciales concepciones de vida.
7. El Nacionalismo
El nacionalismo es una consecuencia directa de la evolucin del Estado nacional hacia
la forma populista que revisti a partir de la Revolucin Francesa. Cuando el Estado
nacional era una estructura dinstica, la lealtad y la adhesin eran debidas al Prncipe. El
era la encarnacin viva del Estado y cuando mora, esa encarnacin era inmediatamente
asumida por su sucesor: Le roi est mort, vive le roi.
El culto de la nacin, de donde surge el nacionalismo, aparece con la Revolucin
Francesa. Cuando en el combate de Valmy los franceses se lanzaron a la carga al grito
de Vive la Nation, proclamaron por vez primera un credo que habra de modificar la faz
del mundo. Porque, como dijo Hilaire Belloc, el nacionalismo fue la verdadera religin de
la era contempornea.
El nacionalismo es una doctrina y es tambin un estado de nimo. Por eso podra
definrselo como un sentimiento de adhesin apasionada a la propia nacin y a los valores
por ella expresados, en el marco de una concepcin ideolgica que los coloca por arriba
de todo en el plano temporal. El contenido doctrinario ha sido dado al nacionalismo por
algunos pensadores, algunos de ellos de alto valor intelectual como el escritor francs
Charles Maurras. Pero en su raz ms profunda, el nacionalismo se genera en el orden de
la afectividad.
El nacionalismo es, como dice Richard Sterling, la ms poderosa y popular de las
ideologas polticas de los tiempos modernos, es la base natural de la sociedad civil y la
unidad natural de la poltica internacional. Su fuerza bsica, agrega el citado autor, deriva
del hecho de que involucra una transferencia de lealtades esenciales de los individuos al
grupo. Por su naturaleza, tiene aptitud de convocatoria a todos los miembros de la
comunidad nacional, gobernantes y gobernados, pobres y ricos, sabios e ignorantes.
Puede atraer a los espritus ms conservadores como a las mentalidades ms revolucio-
narias.
Nacionalismo y patriotismo no son expresiones sinnimas. El patriotismo es amor a la
patria. El nacionalismo lo es tambin, pero no en el marco de un rigurosa forma ideolgica.
Sin embargo, el nacionalismo, histricamente considerado, no est ligado a una determi-
nada concepcin de la poltica ni se adscribe a un determinado rgimen. Durante la mayor
parte del siglo XIX -en Francia hasta que estall el affaire Dreyfus- el nacionalismo estuvo
identificado con la izquierda. Se le consideraba todava entonces como un subproducto
de la Revolucin Francesa y estaba ligado a sus miserias y a sus glorias. La izquierda
movi en Francia la guerra contra Prusia, despus de la derrota aliment el espritu de
revancha y fue la gran promotora de las conquistas coloniales. En Italia, la izquierda tom
en sus manos la bandera de la unidad nacional y fue intervencionista en vsperas de la
Primera Guerra Mundial.
Slo al finalizar el siglo XIX con la aparicin del socialismo internacionalista, el
nacionalismo se vuelca a la derecha (o la derecha se vuelca al nacionalismo). Por eso fue
slo a comienzos del siglo XX cuando se elabora una doctrina nacionalista que reniega de
650
la democracia liberal. Paradjicamente, el nacionalismo se desentiende de sus orgenes
revolucionarios y se erige en defensor de las tradiciones nacionales. En los pases
catlicos, el nacionalismo apoya la devolucin a la Iglesia de los derechos y prerrogativas
que le haban sido quitados en el siglo anterior por los gobiernos liberales.
En su manifestacin final y ms dramtica -la de la Alemania hitlerista- el nacionalismo
identific el culto de la Nacin con el culto de la raza y con la vocacin de predominio
universal de sta sobre los dems pueblos de la tierra bajo el mando absoluto de un solo
conductor (fhrerprinzip).
El nacionalismo fue, en su gnesis, una idea netamente occidental que originariamente
los pueblos orientales y africanos no conocieron ni practicaron. Pero en virtud de un
curioso proceso de adaptacin subconsciente, al mismo tiempo que esos pueblos
procuraban su emancipacin poltica, econmica y cultural de Europa, adoptaban el credo
nacional que de ella haban aprendido. Los dirigentes de los movimientos emancipadores
del mundo de color proclamaban la caducidad de la dominacin blanca con el mismo estilo,
los mismos argumentos y el mismo lenguaje nacionalista que haban conocido en sus aos
de educacin europea. Una vez ms se manifest as la polivalencia del fenmeno
nacionalista. A la par que serva de fundamento doctrinario y de base emocional para
justificar el dominio mundial de los pueblos seores, constitua el principal motor para la
liberacin de los oprimidos.
El pensamiento liberal, que tan identificado estuvo con el nacionalismo en su fase
primigenia lo conden acerbamente cuando el nacionalismo se hizo antiliberal y totalita-
rio. Al nacionalismo se le adjudic entonces la responsabilidad principal por la exacerba-
cin de las tensiones internacionales y por haber provocado las dos guerras mundiales
ocurridas en este siglo.
As formulada, la acusacin no nos parece exacta. La multiplicidad de formas que el
hecho nacionalista ha asumido en el siglo y medio de su existencia no consiente
generalizaciones tan simplistas. No cabe duda que cuando el sentimiento nacional se
conjug con una concepcin ideolgica vaca de contenido espiritual e hizo de la nacin
el valor supremo, el nacionalismo se volvi belicista y agresor. Pero cuando el naciona-
lismo, an exaltando los valores nacionales en lo que tienen de autntico y legtimo, ha
reconocido y respetado los valores eternos superiores a la nacin misma, ha sido, por el
contrario, un elemento de armona y de integracin en el plano internacional. El naciona-
lismo cristiano de los pueblos hispnicos, lejos de enfrentarlos entre s, los ha llevado a
tomar conciencia clara de su destino solidario con el reconocimiento y la defensa de los
principios que le son comunes. Para esa forma de expresin del sentimiento nacional, la
nacin representa la encarnacin viviente de valores universales. Son esos valores los
que le confieren su justificacin ltima.
Durante el siglo XIX el nacionalismo tuvo signo de izquierda liberal. En la primera mitad
del siglo XX el nacionalismo fue adoptado por las fuerzas de extrema derecha. A partir de
la Segunda Guerra Mundial, el marxismo se hizo, en gran parte, nacionalista. Apareci as
la llamada izquierda nacional.
Las corrientes marxistas, sin excluir por cierto al comunismo sovitico, encontraron en
la adopcin del sentimiento nacionalista un poderoso instrumento de penetracin en los
pases menos desarrollados o recientemente surgidos a la independencia como resultado
de la disgregacin de los imperios coloniales. La bandera de la defensa de la soberana
y de la resistencia contra el imperialismo de las potencias capitalistas dej de ser un slogan
privativo de la derecha para convertirse en un grito de guerra del comunismo en sus
651
variadas facetas. Una vez ms qued as demostrado el carcter polifactico del
nacionalismo y evidenciada la posibilidad de que el sentimiento nacional fuera puesto al
servicio de las doctrinas polticas que mejor supieran aprovechar sus extraordiarias
posibilidades.
Se ha hablado mucho en los ltimos tiempos de la crisis del Estado nacional y del
consiguiente debilitamiento de las corrientes nacionalistas. Esta opinin no puede ser
aceptada sin las debidas reservas.
Es indudable, como lo veremos ms adelante, que el mundo tiende a dividirse en
agrupaciones regionales formadas por unidades polticas dotadas de afinidades geogr-
ficas, econmicas, tnicas o culturales. Es indiscutible tambin que esas agrupaciones
concitan cada da ms la adhesin de los pueblos que las integran. Existe hoy una
conciencia latinoamericana, una conciencia rabe, una conciencia africana y as
sucesivamente, como no existieron en ningn perodo anterior de la vida internacional.
Pero es verdad tambin que esa adhesin creciente a los agrupamientos transnacionales
no se produce con desmedro de la incorporacin vital de los pueblos a sus respectivos
Estados. Por el contrario, las agrupaciones regionales cobran vigencia en la medida en
que se fortalecen las unidades que las integran. Por eso, en un trabajo que publicamos
hace 20 aos pudimos afirmar que la voz de orden de nuestro tiempo en el plano nacional
habra de ser con la nacin, ms all de la nacin.
El hecho nacionalista est, pues, en vsperas de asumir nuevas formas. Pero cuales-
quiera sean las que en definitiva predominen, no es aventurado asegurar que el
nacionalismo seguir siendo por mucho tiempo la fuerza emocional ms poderosa que
haya operado en el campo de las relaciones internacionales.
8. La comunidad internacional
El concepto naturalista de la soberana, todava vigente hoy, supone que los Estados
son entes supremos que no estn sujetos a ninguna autoridad superior a la suya y que no
obedecen a ninguna ley que ellos mismo no hayan promulgado. Esta concepcin de los
Estados como universos independientes y extraos los unos a los otros no es compatible
con la existencia de una comunidad internacional.
Sin embargo, esa comunidad, aunque imperfecta, existe. Veamos sobre qu bases se
funda.
Sealemos, ante todo, que recin en los ltimos aos la comunidad internacional ha
llegado a abarcar a todos los pueblos que habitan el planeta. En todas las pocas
anteriores y hasta hace comparativamente poco tiempo, la comunidad internacional era
patrimonio de una reducida aristocracia de Estados. La mayora de la poblacin de la tierra
estaba al margen de ella.
En el mundo antiguo no existi, en el sentido estricto del trmino, una comunidad
internacional. Algunos pueblos que se encontraban polticamente divididos establecieron
entre ellos relaciones permanentes que, en cierto sentido, tenan carcter internacional.
Los Estados-Ciudades de Grecia y de Fenicia se agruparon en anfictionas y en ligas cuyo
funcionamiento se ajustaba a normas establecidas por sus componentes. Se trataba, por
tanto, de sociedades restringidas y, por lo dems, de escasa estabilidad.
652
La Edad Media contempl el nacimiento y formacin de una comunidad ms amplia y
ms slida. Ella abarcaba a todos los pueblos cristianos y no slo estaba unida por el
vnculo de la fe comn sino que reconoca, al menos tericamente, la doble autoridad del
Papa y del Emperador. Todos los Estados cristianos se sentan parte de esa comunidad.
El desgajamiento de la unidad religiosa del mundo cristiano, provocado por la Reforma
y la disolucin del Imperio debida a la aparicin de los Estados nacionales, determin un
profundo debilitamiento de la comunidad internacional tal como se la conceba en la Edad
Media. Ya no hubo una autoridad espiritual o secular unnimemente acatada.
As y todo, se mantuvo entre los nuevos Estados nacionales un tenue vnculo de
solidaridad basado principalmente en las relaciones de sangre que unan a los prncipes
reinantes. Las pocas repblicas existentes -Gnova, Venecia, Suiza- tambin estaban
incorporadas al sistema.
Despus de la Revolucin Francesa, la Comunidad internacional dej de basarse en
la solidaridad dinstica para fundarse en la defensa de los intereses comunes. Los
Congresos de Viena de 1.815, de Pars de 1.856 y de Berln de 1.878 tomaron decisiones
que fueron la expresin del consenso europeo sobre las principales cuestiones debati-
das. Las conferencias de La Haya de 1.899 y de 1.907 fijaron importantes reglas de
derecho internacional para tiempo de guerra, completando as el sistema jurdico iniciado
con la convencin de Ginebra de 1.864.
Entre tanto, los nuevos estados extraeuropeos se incorporaban al concierto de las
naciones e iniciaban el proceso de universalizacin del orden internacional. La emancipa-
cin de las colonias inglesas de Amrica del Norte a fines del siglo XVII y la independencia
de las posesiones luso-espaolas a comienzos del siglo XIX llevaron al Continente
americano al seno de la comunidad internacional. Vinieron luego el Japn, las comunida-
des balcnicas liberadas de la opresin turca y unos pocos pases independientes de Asia
y de Africa.
Despus de la Segunda Guerra Mundial la Comunidad internacional se expandi ms
que en cualquier perodo anterior. Ms de 80 estados han surgido a la vida independiente
en el cuarto de siglo los 32 aos que han transcurrido desde la fundacin de las Naciones
Unidas. Incluyendo los pocos pases que, por diversas causas, estn fuera de la
Organizacin mundial, la comunidad internacional cuenta con ms de 150 Estados
soberanos, de los cuales 149 son miembros de las Naciones Unidas.
Al hablar de los Estados considerados individualmente, ya sealamos las enormes
diferencias de todo tipo que los separan. Permiten esas diferencias afirmar que existe
realmente una comunidad internacional?
Algunos adeptos a la reellpolitik como Georg Schwarzemberger y otros que no
pertenecen a esa tendencia como Raymond Aron, sostienen que no debe hablarse de
comunidad internacional sino de sociedad internacional. Consideran que la expresin
comunidad connota una coherencia y una solidaridad que los Estados no poseen. La
palabra sociedad les parece ms apropiada por cuanto se limita a indicar la existencia
de intereses comunes, como los que existen en una comunidad civil o comercial.
Por nuestra parte creemos que la expresin comunidad internacional es ms correcta
porque corresponde a la verdadera naturaleza de los vnculos que unen a los Estados.
653
Estos vnculos derivan de la existencia de un bien comn universal, el que no puede ser
logrado sin una comunidad que lo procure. Es cierto que en latn la palabra societas tiene
un sentido fuertemente cohesivo, pero en las lenguas modernas su significacin es ms
laxa que la palabra comunidad; por eso preferimos emplear esta ltima.
Aparte de la razn antes invocada, los Estados estn hoy conectados entre s por lazos
que surgen de ms modalidades y condiciones de la vida contempornea. No hay pas que
de una manera u otra no sea dependiente de otros. Sea por motivos de seguridad, sea por
necesidades de abastecimiento, sea por apetencia de carcter cultural, sea por urgencias
de ndole tcnica, desde las superpotencias hasta las naciones ms pequeas o primitivas
estn subordinadas a ese reclamo universal de comunicacin y de intercambio. El
aislamiento absoluto no sera tan slo antinatural sino tambin materialmente imposible.
La ampliacin de los conocimientos cientficos y los avances de la tcnica han
contribuido principalmente a establecer condiciones de hecho que fortalecen la conciencia
de comunidad. En primer lugar, esos nuevos conocimientos y esas nuevas tcnicas deben
ser transmitidos de pas a pas, tanto por conveniencia de quienes los proporcionan como
por inters de quienes los reciben. En segundo lugar, ellos han abierto nuevas reas de
operacin en las cuales la colaboracin internacional resulta indispensable. La comuni-
cacin por satlites y la explotacin del fondo de los ocanos son, entre muchos otros,
ejemplos tangibles de esa exigencia de estrecha cooperacin.
En resumen, la comunidad internacional existe, y bajo muchos aspectos los vnculos
que unen a sus integrantes tiende a hacerse cada vez ms amplia. Las diversidades y los
antagonismos que permanentemente surgen entre ellos son sin duda reales y justifican
el temor de fisuras que podran derivar en catstrofes. Pero mientras ello no ocurra, la
comunidad de naciones es un hecho vigente y un elemento bsico de la vida internacional.
9. Las organizaciones internacionales
Las organizaciones internacionales son la expresin jurdica de la vocacin comunitaria
que poseen los Estados. En la segunda parte de esta obra, al estudiar la presente
coyuntura internacional, examinaremos las organizaciones mundiales y regionales hoy
existentes. En este acpite nos limitaremos a considerar los principios relativos a la
organizacin de la vida internacional.
Las organizaciones internacionales son relativamente recientes. En los siglos XVII y
XVIII fueron esbozados algunos proyectos que no pasaron de meras utopas. El Gran
Dessein del duque de Sully, el Ensayo hacia la Paz Europea del Abate de Saint Pierre,
el Proyecto de Bentham, el Ensayo de Paz Perpetua de Kant, prevean la constitucin
de organismos destinados a preservar la paz. Los gobiernos de la poca no se dignaron
tener en cuenta lo que juzgaban ser frutos de la imaginacin de visionarios.
Las primeras organizaciones de existencia real fueron de carcter no poltico y
comenzaron a surgir despus de mediados del siglo XIX. La Asociacin Internacional
Geodsica y la Cruz Roja Internacional datan de 1.864, la Unin Postal Universal, de
1.875, la Oficina Internacional de Pesas y Medidas, del mismo ao. Recin a comienzos
del siglo XX la segunda conferencia de la paz de La Haya constituy la Corte Permanente
Internacional de Arbitraje para dirimir los pleitos entre los Estados. En el plano regional,
la Unin Panamericana data de 1.890, pero recin adquiri carcter poltico en 1.938. La
654
primera organizacin general de carcter mundial fue la Sociedad de las Naciones,
constituida por el tratado de Versalles despus de la Segunda Guerra Mundial.
La primera caracterstica de las organizaciones internacionales es que la adhesin a
ellas es libre y no compulsiva. Desde el punto de vista del derecho, ningn Estado puede
ser obligado a integrarlas ni forzado a seguir siendo miembro de ellos ms all del trmino
fijado por los propios Estatutos que los Estados aceptaron al incorporarse. Desde este
punto de vista, la soberana de los Estados se mantiene en pleno vigor.
De hecho, hay organizaciones internacionales de las que los Estados no podran dejar
de formar parte sin gravsimos perjuicios para sus propios intereses. As, un Estado que
no fuera miembro de la Unin Postal Universal estara excluido de las comunicaciones por
correo con el resto del mundo. Lo mismo cabra decir de otras organizaciones de carcter
administrativo y tcnico.
En cuanto a las organizaciones polticas, la situacin es variable segn los casos. La
Sociedad de las Naciones fue abandonada por un gran nmero de miembros antes de su
disolucin, en 1.945. En cambio, el nico Estado que ha dejado voluntariamente las
Naciones Unidas -Indonesia- pidi y obtuvo su readmisin al ao siguiente.
La participacin en las organizaciones internacionales entraa una restriccin volun-
taria a la soberana de los Estados. En efecto, en todos los Estatutos y Cartas constitutivas,
los Estados miembros se comprometen a delegar en la organizacin algunas atribuciones
que le son propias. Esas delegaciones de poderes no comprometen nunca lo que los
Estados consideran vital para sus intereses. Tan slo la Carta de las Naciones Unidas
confiere facultades coactivas al Consejo de Seguridad en caso de amenazas contra la paz,
pero esos poderes no son aplicables a los miembros permanentes del Consejo.
Las organizaciones internacionales pueden ser de carcter mundial o regional, segn
abarquen a todos los pases sin distincin de reas geogrficas o involucren slo a los
Estados de una determinada regin. Casi todas las organizaciones mundiales estn hoy
directa o indirectamente ligadas a las Naciones Unidas, inclusive algunas de existencia
anterior a ellas. En cuanto a las organizaciones regionales, han aumentado considerable-
mente en nmero en los ltimos tiempos y se han extendido a casi todas las reas del
planeta.
Las organizaciones internacionales constituyen hoy un elemento vital de la poltica
internacional. Por eso, en nuestra definicin de poltica internacional incluimos a dichas
organizaciones como sujetos -junto con los Estados- de nuestra disciplina. Gran parte de
las relaciones internacionales se desenvuelve en el seno de las organizaciones y ellas son,
en la era presente, el foro comn en que los problemas internacionales se debaten.
Todo indica que este auge de las organizaciones internacionales ha de ir en aumento
a medida que los problemas mundiales se vuelvan ms numerosos y complejos. De ah
el papel indispensable que cumplen en la vida contempornea.
655
LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS
1. Poltica internacional y Poltica exterior
A
l comienzo de nuestro trabajo hemos sealado la diferencia existente entre
poltica internacional y poltica exterior. De acuerdo con la distincin formulada,
la poltica exterior consiste en la accin que cada Estado desarrolla en el plano
internacional. Esa accin puede desenvolverse en forma bilateral, respecto de cada uno
de los miembros de la comunidad internacional, o en formal multilateral, en el seno de las
organizaciones internacionales.
La poltica exterior es una parte de la poltica internacional. No nos parece exacta la
afirmacin de Norman Hill segn la cual lo que llamamos relaciones internacionales es,
de hecho, el conjunto de las polticas exteriores seguidas por los Estados del mundo. Nos
parece ms ajustado a la realidad el punto de vista expuesto por Sondermann para quien
el campo de la poltica internacional abarca un rea de generalizaciones y de normas que
no se encuentran en las polticas exteriores de los Estados, sea que se las considere
individualmente, sea que se las examine de manera global.
Cualquiera sea la posicin que se adopte frente a estas dos concepciones diferentes,
lo cierto es que un estudio sobre los principios generales que rigen la poltica internacional
sera notoriamente incompleto si no incluyera el examen de las constantes y de las
variables que gobiernan la poltica exterior de cada Estado. Para el hombre actual, el
contacto con la vida de relacin internacional se produce habitualmente a travs de la
poltica exterior de la nacin de la cual es ciudadano.
Por razones de orden metodolgico hemos de considerar la poltica exterior desde
diversos ngulos. En el presente captulo nos referiremos al tema desde un punto de vista
general. Analizaremos luego los objetivos de la poltica exterior. Finalmente considerare-
mos los instrumentos que maneja y los modos de obrar que le son propios.
En virtud de los motivos que han sido ya explicados, la poltica exterior ocupa un lugar
preponderante y cada vez mayor en las actividades del Estado. Siempre, sin duda, la
poltica exterior constituy un elemento capital de esa actividad. Pero en la poca actual
el hecho de que la interdependencia haya adquirido tal fuerza y los problemas internacio-
nales sean de tal repercusin para la suerte de los pases y de los hombres que los habitan,
hace que la poltica exterior constituya el tema crucial por excelencia de la vida pblica.
La poltica exterior no consiste en una mera sucesin o yuxtaposicin de actitudes
inconexas. Lo que define la existencia de una poltica exterior es la coherencia y la
continuidad que guardan esas actitudes entres s. Un pas que obrara en cada caso con
total prescindencia de la conducta que ha seguido o sigue en otras situaciones anlogas
podr tener relaciones internacionales pero, en el sentido estricto de la palabra, no tendr
poltica exterior. Buena o mala, acertada o errnea, la poltica exterior exige un mnimo de
unidad de accin.
Suele confundirse en el lenguaje corriente a la poltica exterior con la diplomacia y se
dice as la diplomacia del Quai d Orsay o la diplomacia de Itamaraty para referirse a
las polticas exteriores que siguen Francia o el Brasil. Aunque respaldada por un uso muy
frecuente, esa forma de expresin dista de ser exacta. La poltica exterior, como
acabamos de indicar, es el arte de dirigir las relaciones de un Estado con otros Estados.
656
En cambio, la diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante los cuales el Estado
asegura la ejecucin de esa poltica. La diplomacia es, por tanto, la herramienta principal
-aunque no la nica- con que se elabora la poltica exterior.
Como es natural, la importancia que para cada Estado tiene la poltica exterior depende
del grado de su gravitacin e influencia en los asuntos internacionales. En pases como
los Estados Unidos o la Unin Sovitica -para los cuales nada de lo que ocurre en el mundo
es indiferente- la poltica exterior pasa por encima de todo lo dems. Para pases
pequeos y sin problemas internacionales serios, la poltica internacional puede ocupar
un lugar relativamente secundario en las preocupaciones de los gobernantes. Pero
insistimos en la afirmacin de que hoy son muy escasas las naciones para las cuales la
poltica exterior representa una rama anodina de la actividad de gobierno.
La existencia de la poltica exterior es una consecuencia directa de la divisin del mundo
en Estados soberanos y recprocamente independientes. Cuando entre dos unidades
polticas existe una relacin mutua de subordinacin, no hay entre ellas actos de poltica
exterior; hay actos de mando y actos de obediencia o desobediencia. La poltica exterior
presupone la libre determinacin. Por eso, cuando un Estado nominalmente soberano se
encuentra, de hecho, bajo la influencia de otro, slo en apariencia realiza actos de poltica
exterior. Su posicin es equivalente -aunque formalmente no lo sea as- a la de una colonia
o a la de un protectorado. El signo ms claro de que un Estado goza de plena soberana
es que lleva a cabo una poltica exterior independiente.
2. Los rganos de la poltica exterior
La poltica exterior de lo Estados es, obviamente, conducida por sus respectivos
gobiernos. Es a ellos a quienes corresponde tomar las decisiones que comprometen o
interesan al pas en el orden internacional.
En cuanto a los rganos de gobierno a quienes toca participar en la conduccin de los
negocios extranjeros, el asunto es materia del derecho interno de cada Estado. Dentro de
las normas bsicas que rigen su ordenamiento institucional se establece y delimita las
atribuciones de cada rgano del poder pblico en materia internacional.
En casi todas las legislaciones las decisiones se llevan a cabo a nombre del Jefe de
Estado. Nominalmente al menos, ste es el conductor supremo de la poltica exterior del pas.
En las naciones en las cuales el Jefe de Estado ejerce efectivamente funciones
ejecutivas su responsabilidad en materia internacional es real. Tal es la situacin en los
pases republicanos de rgimen presidencialista o en los pases monrquicos donde el
Jefe de Estado desempea tambin la jefatura del gobierno.
En cambio, en las monarquas constitucionales o en las repblicas de rgimen
parlamentario (como Francia durante la III repblica) la responsabilidad en la conduccin
de la poltica exterior compete al jefe del gobierno o sea al Primer Ministro. Esa
responsabilidad se hace efectiva ante el Parlamento.
El grado de participacin de los cuerpos parlamentarios en la conduccin de los
negocios internacionales vara considerablemente segn las leyes y segn los hbitos de
cada pas. En las naciones donde priva una tradicin de gobierno fuertemente personal,
la participacin de los rganos legislativos es relativamente secundaria. Estos se limitan
a tener conocimiento peridico de las decisiones del Poder Ejecutivo y, por supuesto, a
dictar leyes que correspondan a ese sector de gobierno. Esta facultad especficamente
legislativa incluye siempre el poder de aprobar o desechar los tratados
657
En los pases donde existe una fuerte tradicin de gobierno parlamentario, los rganos
legislativos tienen una presencia actuante de primer plano en la elaboracin de la poltica
exterior. En Gran Bretaa, todos los temas de alguna importancia son llevados por el
Gabinete a la Cmara de los Comunes donde son debatidos y donde los miembros del
Parlamento tienen oportunidad de exponer su opinin. El gobierno hace gran caso de esa
opinin, y muchas veces modifica sus puntos de vista en atencin a los deseos y
sentimientos expresados por la Cmara.
Igual cosa ocurre con el Senado en los Estados Unidos. La tradicin histrica de ese
pas ha conferido a la alta Cmara un poder muy grande -que casi equivale a un
cogobierno- en los asuntos internacionales. Este poder se encuentra particularmente
concentrado en la Comisin de Relaciones Exteriores, cuyos dictmenes son habitual-
mente respaldados por el Cuerpo. En 1.920, el Senado, bajo la inspiracin del influyente
senador Lodge, se neg a ratificar el tratado de Versalles con el articulado que le haba
sido sometido. En virtud de esa decisin, los Estados Unidos quedaron fuera de la
Sociedad de las Naciones.
Tanto en los pases de rgimen presidencial como en los de rgimen parlamentario, el
manejo efectivo de las relaciones internacionales, bajo la autoridad del jefe de gobierno,
corresponde al Ministro de Relaciones Exteriores. A l toca planear la orientacin de la
poltica exterior, aconsejar al jefe de gobierno las decisiones que deben ser adoptadas por
ste y llevar a cabo las negociaciones con las potencias extranjeras. El Ministro es,
adems, jefe del servicio Exterior.
El Ministro (o Canciller como se lo llama en algunos pases) no integra el Cuerpo
Diplomtico y no necesita, por tanto, ser un tcnico en el sentido estricto de la palabra.
Pero debe poseer los conocimientos generales que hoy son indispensables para actuar
en el plano internacional y, por sobre todo, tener sentido comn e instinto para los
problemas de la poltica exterior. Una vasta experiencia acerca de esos problemas no es,
por cierto, la menos importante de las cualificaciones que se requieren para desempear
el cargo.
En cuanto al responsable ltimo por la conduccin internacional -sea jefe de Estado o
jefe de Gobierno- no es ni necesario ni conveniente que la totalidad de los asuntos sea
llevada a su consideracin . Por una parte, el gobernante no puede perder su tiempo en
minucias. Por otra parte, no le es posible conocer en su detalle los problemas que surgen
en cada departamento de la Administracin. En las cosas esenciales no solamente debe
ser consultado sino que la decisin le corresponde personalmente a l. En todo lo dems,
el rumbo debe ser trazado por el Ministro.
En los ltimos tiempos, y como consecuencia de la interconexin entre los asuntos
exteriores y otros aspectos vitales de la actividad gubernativa, ciertas entidades oficiales
ajenas a la Cancillera han comenzado a tomar creciente ingerencia en los problemas de
la poltica exterior. Se trata de organismos tcnicos dentro de los cuales cabe sealar a
los de carcter econmico y a los que tienen relacin con la seguridad y la defensa
nacional.
La indivisibilidad entre muchos asuntos de poltica exterior y esos otros aspectos que
conciernen al orden interno, justifican plenamente una justificacin activa de los organis-
mos competentes en el planeamiento, y eventualmente en la ejecucin, de medidas o
actitudes pertinentes al mbito internacional. Ocurre muchas veces que el Ministro de
Relaciones Exteriores debe resolver cuestiones sobre las cuales no tiene competencia
especfica o que afectan a otros sectores del gobierno. Es necesario que en tales casos
658
exista una colaboracin estrecha, e inclusive institucionalizada, entre la Cancillera y los
dems departamentos del gobierno interesados en los problemas que puedan estar
relacionados con sus respectivas actividades. Por el canal del Ministerio de Relaciones
Exteriores pasan constantemente asuntos muy heterogneos, y es indispensable que los
rganos competentes ratione materiae tengan su palabra que decir en cada caso.
Por otra parte, conviene tener presente que si bien la Cancillera necesita del
asesoramiento y de la opinin de otros mecanismos del Estado, le pertenece la decisin
ltima en los problemas de poltica exterior y, cuando las circunstancias lo exijan, compete
al Presidente de la Repblica o al jefe del gobierno. Ningn otro organismo gubernativo
podra pretender impartir instrucciones o sealar rumbos al Ministerio de Relaciones
Exteriores en materias que le son privativas. Ocurre que algunas veces, y con el
argumento de que se trata de asuntos concernientes a su especialidad, ciertos organis-
mos oficiales pretenden modificar las orientaciones de la Cancillera o, inclusive, planificar
su accin futura.
Tal injerencia, sobre todo si se convierte en habitual, resulta desacertada y peligrosa.
En primer lugar, los sectores especializados de la administracin pblica tienden, como
es lgico, a ver los problemas desde su ngulo visual y omiten la consideracin de otros
aspectos cuyo conocimiento resulta indispensable para procurar la solucin adecuada. Si,
por ejemplo, el Ministerio de Agricultura adopta una determinada posicin en materia de
exportacin de cereales, es necesario compaginar su punto de vista con la conveniencia
del pas en los aspectos que nada tienen que ver con la agricultura. Y as sucesivamente.
En segundo lugar, la participacin directiva de organismos heterogneos en la
conduccin de la poltica exterior le quita a sta la unidad que debe tener para que resulte
inteligible y eficaz. Si todos intervienen y nadie regula y ordena esa intervencin, un pas
puede simultneamente ser belicista y pacifista, aislacionista e integracionista, autoritario
y democrtico. La existencia de un organismo que, como la Cancillera, tenga el poder de
decisin final, impide esas incoherencias que nada contribuyen al afianzamiento del
prestigio internacional de un Estado.
Tampoco, y por las mismas razones arriba enunciadas, parece conveniente que el jefe
del gobierno o del Estado busquen asesoramiento en materia internacional en rganos ad
hoc ajenos a la Cancillera. En la era actual no es inusual que los gobernantes tengan a
su lado a hombres o equipos de confianza a los que no asignan funciones formales
claramente especificadas, pero que son sus consejeros ms influyentes. Durante mucho
tiempo Harry Hopkins posey ms gravitacin sobre el Presidente Roosevelt en materias
internacionales que su propio Secretario de Estado. Lo mismo pudo decirse de Kissinger
en la etapa inmediatamente anterior a su nombramiento en ese cargo.
Esa creacin de equipos paralelos debilita la autoridad de los rganos competentes
y les hace perder fuerza negociadora frente a los dems Estados. Por otra parte, la
capacidad de los componentes de tales equipos no siempre est a la altura de las
expectativas que los jefes de gobierno depositan en ellos pues ocurre que se trata de
personas elegidas ms por razones afectivas y de confianza personal que por su probada
experiencia en asuntos internacionales. No debe olvidarse que tanto en los regmenes
monrquicos como en los republicanos los Ministros son los secretarios naturales de los
jefes de gobierno, de tal manera que la creacin de otras secretaras representa una
injustificada duplicacin de funciones.
659
3. Formulacin de la poltica exterior
Hemos hablado de los rganos que manejan la poltica exterior de los Estados.
Hablaremos ahora de la formulacin de esa poltica exterior considerada en s misma, es
decir, de la manera cmo se la concibe, se la manifiesta y se la expresa.
La concepcin y ejecucin de la poltica exterior vara considerablemente segn sea el
grado de poder y de madurez poltica de cada pas. En esta parte normativa de nuestro
estudio nos referiremos al modo cmo, en principio, la poltica exterior debe ser formulada.
Los pases con poca tradicin de vida internacional o de escasa gravitacin poltica
suelen manejarse de acuerdo con las circunstancias. No poseen una lnea estable ni
persiguen objetivos definidos. Se mueven al azar de los acontecimientos y, sobre todo, de
los avatares de la poltica interna. En esos pases lo normal es que cuando cambien los
gobiernos, los criterios de poltica exterior se modifiquen y las autoridades entrantes se
preocupen de hacer todo lo contrario de lo que hicieron las autoridades salientes.
Por el contrario, los pases con fuerte tradicin internacional y que, adems, tienen peso
en el concierto de las naciones, conceden a la poltica exterior y a los rganos que la
manejan una importancia de primer plano. En virtud de esa valoracin, la poltica exterior
es formulada con sumo cuidado; se tiene permanentemente a la vista los objetivos
trazados, y los cambios internos no afectan los lineamientos generales de la conducta
exterior del pas. A veces ocurre que esa continuidad se ve reflejada en la perduracin de
una misma figura que ocupa por largos aos posiciones claves de la conduccin
internacional. Metternich permaneci durante 39 aos seguidos al frente del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Imperio austraco, y durante esas cuatro dcadas dirigi con
incoercible unidad de criterio la poltica exterior del pas. El Barn de Ro Branco y el
Vizconde de Cabo Fro sirvieron sucesivamente al Imperio y a la Repblica en altas
funciones de la diplomacia brasilea.
La continuidad es, pues, la primera condicin para que una poltica exterior sea
formulada con autoridad y eficacia. Si los dems Estados advierten que un pas modifica
sus actitudes a cada instante, las palabras y actos de sus gobernantes dejan de merecer
respeto. De ah la enorme importancia que tiene contar con un rgano de gobierno que sea
como la llama inextinguible de la tradicin nacional en esas materias. En esos rganos -
el Foreign Office, el Quai dOrsay, Itamaraty- donde estn depositados celosamente los
arcana imperii y donde los dirigentes que llegan aprenden pacientemente la leccin de los
que se van.
No siempre los cambios en la poltica exterior son indicios de inmadurez. Por el
contrario, pueden traducir el espritu alertado de los conductores que advierten que la
poltica anterior ya no sirve a los intereses del pas. En 1.914 Italia se separ de la Triple
Alianza que haba contrado 30 aos antes con Alemania y con Austria, y menos de un ao
despus declar la guerra a sus antiguos aliados. Sin abrir opinin sobre el aspecto moral
de esa actitud, debe reconocerse que ella corresponda al inters nacional de Italia porque
mientras los Imperios Centrales muy pocos le podan dar, las potencias aliadas podan
ofrecerle las zonas irredentas que estaban en poder de sus enemigos.
Para la formulacin de la poltica exterior es indispensable valorar muy cuidadosamen-
te las posibilidades y las necesidades del pas. El gran error del Kaiser Guillermo II -nico
conductor real de la poltica exterior alemana despus de la cada de Bismarck- fue trazar
una poltica que llevaba inevitablemente al enfrentamiento naval con Gran Bretaa y a la
guerra simultnea en dos frentes. Pese a su enorme podero militar y a la superior calidad
combatiente de sus soldados, Alemania no pudo soportar el esfuerzo y cay vencida en
la Primera Guerra Mundial.
660
En cuanto a la necesidad de que la poltica exterior de un pas, coincida con los
sentimientos generales de su pueblo, nos referiremos al punto al tratar el tema de la
poltica exterior y la opinin pblica.
Los modos externos de expresin por medio de los cuales la poltica exterior se formula
son muy variados y pueden consistir en palabras, en actitudes e, inclusive, en omisiones.
La formulacin de la poltica exterior por medio de la palabra hablada o escrita es el
modo ms frecuente. Declaraciones, mensajes, discursos, conferencias de prensa,
constituyen los medios habituales por mediante los cuales los gobernantes dan a conocer
su pensamiento en materia internacional. En los pases de fuerte tradicin parlamentaria
esas manifestaciones se hacen frecuentemente antes los cuerpos legislativos.
Condiciones apreciables de los pronunciamientos en materia internacional son la
precisin y la sobriedad. Si la materia no lo requiere ineludiblemente, esos pronunciamien-
tos deben ser breves y no demasiado numerosos. Las palabras, como la moneda, se
desvalorizan cuando son demasiado abundantes. En cuanto a la precisin, surge de tener
ideas claras sobre los objetivos a perseguir. Un gobierno que no sabe bien lo que quiere,
difcilmente podr expresar con nitidez su pensamiento sobre poltica exterior.
La poltica exterior puede tambin formularse con gestos o actitudes. En su momento nos
referiremos a los innumerables modos de pronunciarse mediante hechos. Sealemos ahora
que esas actitudes deben reunir las mismas condiciones que las palabras, es decir, ser sobrias
y coherentes. Un gesto aparatoso (como el del gobierno alemn en 1.911 cuando envi el
crucero Panther al puerto de Agadir para significar su inters por Marruecos) resulta
contraproducente cuando la finalidad que lo inspira se deja -ms adelante- de lado.
La aptitud para prever el futuro constituye una de las cualidades ms valiosas que
deben adornar al conductor de la poltica exterior. La situacin internacional vigente al
comienzo de la Segunda Guerra Mundial indicaba que Espaa se plegara al conflicto al
lado de las potencias del Eje. Sin embargo, el general Franco intuy que esa actitud no
sera conveniente ni para Espaa ni para su rgimen y se mantuvo neutral. Gracias a esa
previsin salv a su pas de destrucciones ingentes y conserv el poder por varias
dcadas. Menos acertado en sus anticipos, Mussolini crey, en 1.940, que la guerra
estaba definida a favor de Alemania y se incorpor a la contienda. La opcin result
nefasta para Italia y para l.
En la formulacin de la poltica exterior debe privar la razn sobre las pasiones porque
la poltica exterior exige inteligencia todava ms que poder. Pero eso no significa
necesariamente que el estilo de una poltica exterior deba necesariamente ser fro. Una
dosis razonable de emocin y de sentimientos vigoriza la posicin internacional de un pas
y le otorga un importante respaldo dentro de su propio pueblo.
4. Poltica exterior y poltica interna
La poltica exterior de un Estado es la proyeccin de su personalidad nacional ms all
de sus fronteras. Es, por tanto, indivisible de su poltica interna, que define esa persona-
lidad en el mbito domstico.
Resulta as inevitable que las corrientes o tendencias dominantes en el gobierno de un
Estado incidan en su poltica exterior. Tanto la orientacin ideolgica como el estilo con
que se manejan las relaciones exteriores de un pas estn determinados por las
orientaciones que prevalecen en el plano interno.
661
Ello no obstante, las naciones que han alcanzado un alto grado de madurez y que han
desempeado o desempean un papel principal en el escenario internacional, procuran
reducir al mnimo la incidencia de los factores internos en la conduccin de la poltica
exterior. Teniendo por cierto el conocido dicho de Splenger de que la verdadera poltica
es la poltica exterior, las grandes naciones -aquellas dotadas de una claro sentido de su
propio destino- olvidan las disidencias intestinas y supeditan los problemas domsticos a
las cuestiones de orden internacional.
Esto explica que sea muy difcil que un pas anarquizado o dividido en las cosas
esenciales pueda tener una poltica exterior coherente y eficaz. Las querellas internas
consumen demasiada energa y debilitan la capacidad creadora para realizar, en esas
condiciones, una gran empresa comn. Por eso el ordenamiento interno de un Estado, la
armona bsica entre gobernantes y gobernados, la vigencia de instituciones permanen-
tes y respetadas, la existencia de un consenso popular suficientemente amplio acerca del
rgimen que debe imperar, el predominio de creencias bsicas en materia de vida pblica,
no solamente importan al bienestar y a la prosperidad interna de una nacin sino tambin
a su posicin internacional.
Es, por ello, de capital importancia que cuando se adopten medidas internas con
posible repercusin internacional, esa repercusin sea tenida en cuenta y evaluada en su
verdadero significado. Ocurre a veces que a falta de adecuada informacin por parte de
los rganos de decisin competentes y por deficiente conexin entre ellos y los departa-
mentos responsables del manejo de las relaciones internacionales, la adopcin de
determinadas medidas provoque dificultades con pases extranjeros que, por lo general,
no ha estado en el nimo de nadie suscitar. No es infrecuente tampoco que conocindose
y previndose esas dificultades, se las subestime en virtud de que ellas no gravitan en
forma inmediata en el orden interno. Esta subestimacin de los problemas internacionales
es caracterstica de los pases carentes de visin clara de su destino histrico y
desprovistos de vocacin de grandeza.
Hay casos, sin embargo, en que un Estado adopta medidas polticas de carcter interno
con plena conciencia de su repercusin negativa en el plano internacional sin que ello
signifique ignorancia o despreocupacin de su parte. As por ejemplo, la poltica racial de
Sud Africa suscita una repulsa general en la comunidad internacional que, por cierto, el
gobierno de ese Estado no desconoce ni puede dejar de apreciar. Pero en la estimativa
de la minora blanca que gobierna el pas, el abandono del apartheid tendra consecuen-
cias mucho ms nefastas que los perjuicios, por lo dems relativos, que engendra su
poltica segregacionista. La poltica racial de la repblica sudafricana podr ser conside-
rada censurable, y lo es ciertamente. Pero no es el fruto de la subestimacin de los factores
externos sino de la aplicacin de una tabla de valores en la cual la motivacin interna (el
predominio de la poblacin de origen europeo) ocupa el primer lugar.
La necesaria unidad de miras entre la poltica interna y la poltica exterior no debe hacer
perder de vista las profundas diferencias que existen entre ambas en cuanto a los mtodos
de accin. Es necesario tener siempre presente que cuando el gobernante opera en el
mbito interno, lo hace con autoridad suprema. An en los regmenes que se ajustan a un
orden jurdico, el Estado -sea como administrador o como legislador- no reconoce poder
superior a s mismo.
En cambio, cuando el Estado acta en el plano internacional, debe tratar con entidades
tan soberanas como l y a veces superiores en poder material. Ella obliga a medir las
propias fuerzas antes de tomar actitudes que podran llevar a un conflicto perjudicial. Los
gobernantes con poca experiencia en los asuntos internacionales tienen la tendencia a
considerar la poltica exterior como una rama de la poltica interna y a suponer
subconscientemente que los otros pases estn sometidos a su autoridad como los
662
ciudadanos sobre los cuales gobierna. Hace algunos aos, la primera autoridad de un
organismo tcnico en un pas latinoamericano se dirigi al Ministerio de Relaciones
Exteriores indicando que dispusiera la disminucin de las exportaciones de otro Estado
a terceros pases por ser stas perjudiciales para el desarrollo de la produccin de
determinado artculo en esa nacin. Aunque la formulacin de ese criterio parezca de una
desusada ingenuidad, no dej de representar un estado de nimo vastamente difundido
entre quienes carecen de prctica en el manejo de las relaciones internacionales.
5. Poltica exterior y defensa nacional
En los tiempos actuales, y como consecuencia de la agudizacin de los conflictos
internacionales, los temas relativos a la defensa nacional han adquirido una importancia
de primer plano en la orientacin de la poltica exterior de casi todos los pases y en la
determinacin de sus actitudes. Esta preocupacin por los problemas relativos a la
defensa nacional ha conferido a las Fuerzas Armadas una participacin muy activa y un
papel destacado en todos los problemas atinentes a la poltica exterior. Esta afirmacin
no es tan slo vlida para los pases donde los sectores militares ocupan, como tales, una
posicin preponderante en el gobierno sino tambin en aquellos donde los elementos
civiles conservan la primaca en el manejo de los negocios pblicos.
Conviene ante todo, visto lo elstico del trmino, precisar el concepto de defensa
nacional. En el prembulo o exposicin de motivos de la ley argentina N 16.970 se afirma
que la defensa nacional comprende el conjunto de medidas que el Estado adopta para
lograr la seguridad nacional". Y en el artculo 2 de la citada ley se dice que la seguridad
nacional es la situacin en la cual los intereses vitales de la nacin se hallan a cubierto de
interferencias y perturbaciones sustanciales.
La cuestin consiste en determinar qu tipo de factores podran generar esas
interferencias y perturbaciones en el plano internacional y qu misin corresponde a cada
uno de los rganos del Estado a fin de neutralizarlas. Este discernimiento de causas y
delimitacin de competencias parece indispensable para impedir superposiciones de
autoridad que complicaran seriamente el manejo de la poltica exterior.
Con respecto al primer punto, los factores generadores de complicaciones de tipo
internacional no son nicamente los que emanan de la accin directa y de la deliberada
voluntad de otro u otros Estados. Pero de hecho, una accin de origen forneo, aunque no
necesariamente imputable a un determinado gobierno, puede afectar la seguridad nacional
y, de paso, crear dificultades de orden internacional.
El caso ms tpico que se presenta en los tiempos actuales de una situacin de ese
gnero es el de la accin subversiva. Un pas limtrofe puede constituirse -con o sin
anuencia de su gobierno- en un centro de propaganda agitadora o en un foco de guerrillas
que perturben la paz interna y afecten consiguientemente la seguridad nacional. Tal
estado de cosas vulnera simultneamente la defensa nacional y la poltica exterior.
La existencia de un problema de doble vertiente lleva a considerar el segundo punto:
cul es el rgano del Estado competente para actuar.
No parece necesario indicar que en todo cuanto concierna al mantenimiento del orden
interno, los rganos competentes son los legalmente encargados de garantizar ese orden.
El Ministerio poltico (que en los pases de nuestra lengua se llaman del Interior, de
Gobierno o de Gobernacin) y el Ministerio de Defensa o los Ministerios militares donde
los haya, tienen, con la cooperacin de las autoridades locales, competencia exclusiva
para obrar conforme lo aconsejen las circunstancias.
663
En cuanto a las repercusiones internacionales que hechos de esa naturaleza podran
provocar, la determinacin de la accin a seguir corresponde privativamente al Ministerio
de Relaciones Exteriores pues este rgano es el encargado de evaluar el alcance de los
hechos en su proyeccin interna y determinar las medidas que cabe tomar. Ninguno de
los rganos especficamente encargados de garantizar la seguridad nacional podra
imponer a la Cancillera el temperamento a seguir. Tan slo el Jefe de Estado o del
gobierno -mximos titulares del poder- pueden imponer su criterio por sobre el de los
rganos bajo su dependencia. Suya es, en definitiva, la responsabilidad por todo lo que
concierne a la administracin pblica.
Con mayor razn todava, la determinacin de la actitud a seguir frente a otros pases
no podra, con argumentos basados en la defensa nacional, ser sustrada al rgano
naturalmente competente. Conviene, en ese sentido, tener en cuenta que los instrumen-
tos del Estado especficamente asignados a la tarea de garantizar la seguridad nacional
son rganos tcnicos y no polticos; son el brazo ejecutor de una poltica pero no son
quienes la planean y la deciden.
Las precedentes afirmaciones en modo alguno excluyen la posibilidad de que los
rganos encargados de la defensa nacional y el rgano encargado de conducir la poltica
exterior mantengan estrecho contacto e intercambio de informaciones sobre los mltiples
puntos en que su radio de actividad es coincidente. No excluyen siquiera la posibilidad de
que los rganos de la defensa nacional hagan llegar a la Cancillera sus opiniones y puntos
de vista sobre los problemas de inters comn. En la presente circunstancia de la vida
internacional, los Ministerios de Relaciones Exteriores no podran actuar sin una perma-
nente colaboracin y asesoramiento de los Estados Mayores y de los servicios de
inteligencia. Sin ese asesoramiento se actuara a ciegas en materias capitales para el
inters nacional.
Por ello, parece sumamente conveniente la institucionalizacin de esa cooperacin a
travs de organismos como el Consejo Nacional de Seguridad, que existe en los Estados
Unidos y en otros pases del Continente americano y de Europa. Es en el seno de un
rgano de ese tipo donde puede efectuarse normalmente el intercambio de elementos de
juicio que permite llegar a una evaluacin coordinada de las situaciones emergentes.
Queda, sin embargo, en claro que el Consejo Nacional de Seguridad o cualquier otra
entidad equivalente no debera nunca ser un rgano ejecutivo sino un rgano coordinador;
por tanto su secretariado no podra impartir instrucciones a las reparticiones estatales que
lo integran. En lo que a la poltica exterior se refiere, debemos reiterar una vez ms que
las decisiones deben, en ltima instancia, ser adoptadas por el Ministerio de Relaciones
Exteriores bajo la autoridad y con la anuencia del Jefe del Estado o del gobierno donde
las dos funciones no recaen en la misma persona.
6. Poltica exterior y opinin pblica
El concepto de opinin pblica es equvoco y se lo puede emplear con diversas
acepciones. A los efectos de nuestro estudio diremos que la opinin pblica consiste en
el conjunto de puntos de vista que predominan en una comunidad sobre temas de inters
general y que son materia de discusin.
De la precedente definicin surgen algunas notas que conviene explayar brevemente.
En primer lugar, la opinin pblica consiste en un conjunto de puntos de vista. No la forman
creencias firmes y arraigadas como podran ser las adhesiones a un credo religioso o a
una conviccin poltica sino criterios circunstanciales que pueden modificarse sin dema-
siada dificultad. En segundo lugar, se trata de criterios dominantes es decir, que se
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imponen en el consenso general a los sentimientos adversos. Ese predominio no se mide
tanto por la cantidad de personas que adhieren a una posicin determinada sino por la
calidad y jerarqua de los opinantes y, sobre todo, por la intensidad con que profesan un
determinado punto de vista. En tercer lugar, la opinin pblica dice relacin con temas
susceptibles de controversia. No hay opinin pblica respecto de asuntos que se juzgan
indiscutibles. La opinin pblica versa, por definicin, sobre lo debatible y lo contingente.
La opinin pblica como hecho poltico es una realidad nueva en la historia de la
civilizacin. Aparece recin en el siglo XVIII y surge de los medios intelectuales franceses
ligados al naciente pensamiento liberal. Como lo recuerda Funck-Brentano, fue en los
salones aristocrticos y en los cenculos de los enciclopedistas donde emergieron las
primeras manifestaciones de la opinin pblica. El advenimiento de las masas al poder y
la difusin de los medios de comunicacin social quit al concepto de opinin pblica su
carcter restringido y minoritario y lo convirti en una manifestacin ms de la voluntad
general.
No es extrao, pues, que la opinin pblica haya adquirido progresivamente una
gravitacin que a veces resulta decisiva en el curso de los acontecimientos internaciona-
les. Esa gravitacin se ejerce a travs de la presin moral sobre los gobiernos cuando
stos deben adoptar decisiones de importancia referente a la poltica exterior de los
pases.
Ha sido materia de debate si la gravitacin de la opinin pblica es conveniente o nociva
para el manejo de la poltica exterior. El gran antipopulista que fue Metternich, al comienzo
de su carrera en 1.808, ya vituperaba la creciente influencia de ese factor al que juzgaba
nefasto, y esa opinin fue, en forma ms o menos confesada, compartida por todos los
adeptos de la poltica internacional clsica. En cambio, los creyentes de la democracia
liberal fueron siempre entusiastas convencidos de los beneficios que la presencia de la
opinin pblica podra traer al mejor desarrollo de la poltica exterior de los Estados. El
primero de los 14 puntos enunciados por el presidente Wilson en su mensaje al Congreso
del 8 de enero de 1.918 sostiene que la diplomacia debe proceder siempre abiertamente
y a la vista pblica.
Sea de ello lo que fuere -y las aprensiones de Matternich no han dejado de mostrarse
ms de una vez justificadas- la opinin pblica es una realidad, es un hecho histrico que
no es posible ignorar ni remover. Con l se debe contar, y por ello resulta indispensable
conocerlo y apreciarlo en su verdadera significacin.
Como afirma el profesor Duroselle, la opinin pblica es una fuerza. Y lo es en la medida
en que es intensa. En efecto, es esa intensidad de las corrientes de opinin mucho ms
que el grado de su difusin lo que les confiere poder actuante. Ello es vlido en el orden
interno pero lo es mucho ms todava en el plano internacional donde el nmero de
personas autnticamente informadas -salvo el caso de crisis graves- es comparativamen-
te reducido. De acuerdo con las conclusiones de un trabajo dirigido por Lester Markel
(Public opinion and Foreign Policy), slo el 25% de las personas posee alguna informacin
sobre asuntos internacionales y de ellas, apenas el 1% tiene conocimientos precisos y
abundantes acerca de esos asuntos. Si ello ocurre en un pas de alto nivel educacional,
podr inferirse cules han de ser los porcentajes de personas informadas en los pases
donde la gran mayora de la poblacin es analfabeta. As pues, an en la era de las masas,
la poltica internacional sigue siendo un tema para minoras.
La intensidad de las corrientes de opinin pblica se genera casi siempre por
motivaciones de carcter emocional que muchas veces la razn y los hechos no
confirman. Hasta el ao 1.898 la opinin pblica de los Estados Unidos era casi
completamente ajena a la guerra que desde 30 aos atrs se vena librando, con
665
intermitencias, entre los espaoles y los cubanos partidarios de la independencia. Pero la
voladura del acorazado Maine en el puerto de La Habana, el 15 de marzo de dicho ao,
provoc una ola de indignacin colectiva que contribuy poderosamente a provocar,
pocas semanas despus, la declaracin de guerra de los Estados Unidos a Espaa. Ahora
bien: la investigacin dispuesta por la Secretara de Marina norteamericana no lleg a
conclusin alguna que permitiera asignar a las autoridades espaolas cualquier tipo de
responsabilidad alguna por ese desastre.
Cul debe ser la posicin de los conductores de la poltica exterior frente a las
reacciones de la opinin pblica en los asuntos internacionales? La cuestin es compleja
y no consiente actitudes simplistas. El profesor Morgenthau en su ya citada obra sostiene
que los dirigentes de la poltica exterior deben atenerse a tres reglas fundamentales. En
primer lugar, deben partir del supuesto de que el conflicto entre las exigencias de la poltica
exterior y las preferencias de la opinin pblica se encuentra en la naturaleza misma de
las cosas y que, por tanto, es inevitable. En segundo lugar, el gobierno debe estar
firmemente convencido de que su papel frente a la opinin pblica no debe ser pasivo sino
orientador; debe dirigirla y no ser su esclavo. En tercer lugar, el gobernante debe distinguir
entre lo que es meramente deseable en poltica exterior y lo que es esencial. Puede
transigir con los reclamos de la opinin pblica en todo cuanto sea secundario y adjetivo
y debe mantenerse inconmovible, an a riesgo de perder sus posiciones ante ella, en todo
cuanto considere vital para los intereses del pas.
Consideramos que estas pautas de conducta son profundamente acertadas, y permi-
ten establecer un equilibrio razonable entre la realidad del poder que tiene hoy la opinin
pblica y el deber de los conductores de no apartarse de lo que consideran conveniente
y necesario para el bien de su pas. Pero la poltica, tanto interna como externa, es un orden
de prudencia, y slo ante los casos concretos cabr decir si esas reglas, dictadas por la
sensatez, han sido o no observadas por los gobernantes.
La firmeza y al propio tiempo la permeabilidad que deben tener los conductores de la
poltica exterior respecto de la opinin pblica dependen fundamentalmente de sus
calidades de estadistas y de su vocacin por el liderazgo. Las personalidades vigorosas
y las inteligencias claras saben hasta dnde se puede llegar en las concesiones a las
exigencias de la opinin y son capaces de enfrentar con valenta al criterio dominante si
lo juzgan errado. En cambio, los dbiles y los demagogos, los que carecen de convicciones
arraigadas y sinceras, estn siempre pendientes del qu dirn y son incapaces de trazar
rumbos claros y definidos a la poltica exterior de sus pases. Un Bismarck, un Cavour, un
Clemenceau, un Franco, un De Gaulle, no se dejaron nunca llevar por los vientos
pasajeros de la opinin y al propio tiempo interpretaron el sentir esencial de sus pueblos
en las cosas ms vitales. Hay, por otra parte, infinidad de ejemplos de gobernantes que
fracasaron en su conduccin por demasiado empecinados o por demasiado impresiona-
bles. En este caso, el saber colocarse en el justo punto de equilibrio es lo que connota la
calidad del autntico hombre de Estado.
La opinin pblica es algo impersonal y no se reduce a lo que piensan tales figuras o
tales partidos. Pero los ncleos organizados pueden constituir medios eficaces de
formacin y de presin respecto de la opinin pblica. Los medios de comunicacin social,
por sobre todo, contribuyen a crearla y estimularla.
Esos medios, y sobre todo la prensa, desempean un papel primordial en la opinin,
y los gobernantes no deben ignorarlo. Ciertos diarios (que no siempre son los de mayor
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tiraje) tienen una influencia decisiva en la creacin de climas polticos que pueden a
veces llevar a un pas a la guerra. La gnesis del estado emocional de la opinin
norteamericana a que nos referimos ms arriba con motivo del episodio del Maine fue
debida, en medida principal, a la explotacin periodstica que del suceso hizo Randolph
Hearst desde las columnas del Journal. La posicin del New York Times constituye uno
de los factores importantes para la formacin de la opinin pblica norteamericana en
materia internacional.
El papel de la prensa como rectora y creadora de opinin pblica no debe ser ni
deificado ni menospreciado. Los diarios son empresas privadas que, como tales, repre-
sentan puntos de vista sectoriales o reflejan intereses de ncleos determinados. Ello no
es malo en s cuando esos intereses no son espurios o antagnicos con el inters superior
de la nacin. Lo que el gobernante debe saber discernir es la autenticidad de la opinin
reflejada en la prensa y su peso real en la opinin. En 1.917 todos los diarios influyentes
de la Argentina estaban por la declaracin de guerra a Alemania. El presidente Yrigoyen
no se inmut y mantuvo su poltica neutralista. Pese a ello, las grandes mayoras
electorales que haba conquistado no lo abandonaron. Este ejemplo demuestra que si bien
la prensa es uno de los componentes ms importantes de la opinin pblica en los asuntos
internacionales, muchas veces los llamados movimientos de opinin pblica son
creados artificialmente y no reflejan el sentir general del pas.
7. Influencia de los factores psicolgicos en la poltica exterior
No se ha puesto suficiente nfasis en la importancia del papel que desempean los
factores sicolgicos en la conduccin de los negocios internacionales. Debe recordarse
-como lo hace Gastn Berger- que las relaciones entre los Estados comienzan y terminan
siempre por conversaciones entre personas. El elemento humano y anmico constituye,
pues, la materia del trato internacional.
Por eso, una de las principales preocupaciones que deben animar al hombre de Estado
que se ocupa de problemas de poltica exterior, debe ser la de comprender la psicologa
nacional de los dems pases -sobre todo lo de aquellos con los cuales la relacin es
estrecha- y la de los hombres que los representan. Sin esa comprensin el conductor
internacional estar a ciegas sobre las motivaciones profundas que inspiran a sus
interlocutores y sobre el verdadero sentido de las posiciones que adoptan.
Por esa razn es tan importante que el hombre de gobierno que se ocupa de poltica
exterior haya visitado de manera no demasiado fugaz otros pases y conozca de cerca a
personalidades extranjeras. Un hombre pblico que no haya salido de su pas, que slo
conozca su propio idioma, que carezca de vivencias ms all de las fronteras de su patria,
difcilmente podr hacerse cargo con justeza del sentir ntimo de aquellos con los cuales
dialoga.
No se trata, entindase bien, de que el estadista deba plegarse al modo de ser ajeno
y de que adopte la psicologa de otro pueblo que no sea el suyo. De lo que se trata es de
que a partir de su propia e intransferible personalidad nacional est en condiciones de
apreciar vitalmente el sentido de la conducta y las reacciones humanas de quienes no son
sus compatriotas. An en los casos en que su concepto del inters nacional le imponga
la obligacin de ser rgidamente intransigente en una cuestin dada, es necesario que
conozca el por qu final de la posicin de sus antagonistas. Debe hacer un esfuerzo para
colocarse en su lugar y para encontrar una explicacin, aunque no necesariamente una
justificacin de sus actitudes.
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Los modos de obrar y de reaccionar varan segn el carcter de cada pueblo o an de
cada regin del globo. Hay un carcter oriental como hay un carcter occidental; hay un
carcter latino como hay un carcter eslavo o anglosajn. Dentro de un mismo grupo
tnico es distinta la conformacin psicolgica de los sectores nacionales que lo integran.
No es la misma la de un italiano, la de un francs o la de un espaol. El conductor de la
poltica exterior debe traducir o interpretar los gestos polticos y las actitudes de las otras
unidades nacionales y no aplicarles rgidamente su propia tabla de valores.
La comprensin a que nos referimos no solamente debe existir respecto de las
modalidades del carcter nacional de los otros pases sino tambin respecto de sus
problemas. A travs de los medios informativos, los ciudadanos de una nacin suelen
tener una imagen deformada de otro pas y de sus nacionales porque no estn al tanto de
sus problemas y los juzgan mal. Por eso pudo decir con exactitud Quincy Wright que las
relaciones internacionales son, en gran medida, ms relaciones entre visiones fantsticas
sobre las naciones que entre las naciones reales.
Uno de los sentimientos que ms se ha de procurar captarse en otros pueblos cuando
se trata con ellos -porque es uno de los ms difundidos y frecuentes- es el temor. Podra
decirse que en el plano internacional el primer factor determinante de conflictos, antes que
el odio o la ambicin, es el miedo al otro. Cuntas veces ha ocurrido que dos pases se
han lanzado entre s a la guerra, no porque alguno de ellos quisiera dominar a su
antagonista sino porque ambos estaban atemorizados!. La Primera Guerra Mundial fue,
por encima de todo, una explosin de temores recprocos por largo tiempo contenidos.
Francia tena miedo de Alemania porque supona que era su intencin aumentar las
conquistas de 1.870, y Alemania tena miedo que Francia quisiera recuperar Alsacia y
Lorena. Rusia tena miedo de que los esclavos del sur se vieran subyugados y oprimidos
por Austria, y Austria tema que Rusia, en su posicin de paladn de las reivindicaciones
eslavas, destruyera su imperio. Inglaterra tena miedo que Alemania le arrebatara el
dominio de los mares y, con l, su supremaca en el concierto internacional. En cuanto a
los pases ms pequeos, estaban aterrados con respecto a todo y a todos. Si los pueblos
y los gobernantes se hubieran conocido mejor, muchos de sus temores se hubieran
atemperado y acaso hubiera podido evitarse una catstrofe que cambi la faz del mundo.
Algo parecido puede decirse, mutatis mutandis, de la situacin planteada despus de
la Segunda Guerra Mundial entre las dos superpotencias. Ya nos ocuparemos en detalle
del tema de la guerra fra. Pero es pertinente al punto que ahora estamos desarrollando
sealar que en una medida nada desdeable, el enfrentamiento entre los Estados Unidos
y la Unin Sovitica tiene su raz en el temor recproco al ataque nuclear que cualquiera
de los dos pases est en condiciones de lanzar sobre el otro y a las consecuencias letales
que de l se seguiran.
A la necesidad de conocer mejor a los dems, corresponde la necesidad de darse a
conocer de una manera ms conforme a la realidad de la propia imagen. El pueblo
norteamericano provoca hoy en el mundo un conjunto complejo de temores y rencores.
Parte de esos sentimientos adversos son inevitables porque siempre el poder y la riqueza
generan pasiones hostiles en quienes no poseen esos bienes. Parte tambin de esos
sentimientos se originan en cierta falta de habilidad que el pas y sus ciudadanos
demuestran al presentarse ante el exterior. No es necesario llegar a las exageraciones
caricaturescas del ugly american para reconocer que los norteamericanos son mejores
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no slo de cmo los presentan sus enemigos ideolgicos sino de cmo ellos mismos se
presentan ante los dems pueblos. No se trata aqu de un problema de propaganda -tema
que ser examinado ms adelante- sino de falta de aptitud psicolgica para advertir los
aspectos de la propia personalidad nacional que interesa poner de relieve.
Cierto es que el ser humano es sustancialmente igual en todas partes de la tierra y que
el conocimiento de la naturaleza humana como tal, con sus grandezas y miserias, es el
primer saber que debe poseer el hombre pblico. Pero las variantes impuestas por las
razas y las nacionalidades exigen un conocimiento especial al gobernante que se ocupa
de las relaciones internacionales. Por eso, el influjo de los factores psicolgicos es tan
grande en el desarrollo de la poltica exterior.
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FICHA DE EVALUACIN
MDULO NICO
Sr. alumno/a:
El Instituto de Educacin Abierta y a Distancia, en su constante preocupacin por mejorar la
calidad de su nivel acadmico y sistema administrativo, solicita su importante colaboracin
para responder a esta ficha de evaluacin. Una vez realizada entrguela a su Tutora en el
menor tiempo posible.
1) Marque con una cruz
MDULO En gran medida Medianamente Escasamente
1. Los contenidos de los mdulos
fueron verdadera gua de apren-
dizaje (punto 5 del mdulo).
2. Los contenidos proporcionados
me ayudaron a resolver las acti-
vidades.
3. Los textos (anexos) selecciona-
dos me permitieron conocer ms
sobre cada tema.
4. La metodologa de Estudio (pun-
to 4 del mdulo) me orient en
el aprendizaje.
5. Las indicaciones para realizar
actividades me resultaron claras.
6. Las actividades propuestas fue-
ron accesibles.
7. Las actividades me permitieron
una reflexin atenta sobre el con-
tenido
8. El lenguaje empleado en cada
mdulo fue accesible.
CONSULTAS A TUTORIAS SI NO
1. Fueron importantes y ayudaron resolver mis dudas y actividades.
2) PARA QUE LA PROXIMA SALGA MEJOR...
(Agregue sugerencias sobre la lnea de puntos)
1.- Para mejorar este mdulo se podra ................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
3) EVALUACION SINTETICA DEL MODULO
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
Evaluacin: MB - B - R - I -
4) OTRAS SUGERENCIAS.........................................................................................................
....................................................................................................................................