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Policiais fazem mediao de conflitos
By Flvia Resende
Created 18/02/2009 - 03:00
Foi atravs da busca de aprimoramento profissional que o delegado de polcia
Anderson Alcntara Silva Melo (foto) decidiu colocar em prtica, na Delegacia
Regional Leste, em Belo Horizonte, onde atua, prticas de Justia Restaurativa.
A inovao se deu em meio s rotinas da Polcia Civil, que encarregada de
apurar crimes, contravenes e toda e qualquer atitude que coloque em risco a
segurana e a paz social.
Uma equipe formada por quatro agentes de polcia com formao em Direito e
Psicologia foram deslocados de suas atividades rotineiras e foram treinados em
tcnicas de mediao de conflitos, um dos modelos de processo restaurativo.
Nasceu assim o Projeto Mediar, que est no seu terceiro ano de vigncia e cujo
objetivo implantar nas delegacias regionais da Polcia Civil de Minas Gerais a
busca de solues pacficas de conflitos atravs da tcnica de mediao.
A Justia Restaurativa, por ser um novo paradigma na rea de resoluo de conflitos, no possui uma nica
definio. Segundo Melo, o conceito pode ser entendido como qualquer processo no qual a vtima e o ofensor e
quaisquer outros indivduos ou membros da comunidade afetados por um crime participam ativamente na
resoluo das questes oriundas do crime, geralmente com a ajuda de um facilitador, o que o caso da
mediao, explica.
De acordo com Melo, a ideia do projeto era modificar o comportamento policial atravs de uma mudana de
atitude dentro da prpria delegacia. Quando se altera a prtica, muda-se tambm o comportamento das
pessoas, aposta o delegado. Ns comeamos pela prtica. medida que amos fazendo os atendimentos dos
casos, amos estudando as tcnicas de mediao, conta.
A iniciativa rendeu frutos rapidamente. Quatro meses aps a implantao do projeto, a delegacia teve uma
reduo de 45% no nmero de ocorrncias lavradas. Em 2008 a reduo no foi to drstica, mas nem por isso
menos significativa. Das 4.788 reclamaes, 506, ou seja, 11% dos casos, no geraram abertura de inqurito
policial.
Para Ellen Santos de Carvalho, psicloga e gerente do projeto Mediar, os nmeros so animadores. A
tendncia dos nmeros aps o boom da implantao era mesmo cair um pouco, no fosse assim, teramos
acabado com o crime em trs anos de projeto, o que no possvel, brinca. Mas a mediao produz um efeito
multiplicador. A gente percebe que quando um caso mediado, outros crimes so evitados, explica.
Surpresa
Surpresa foi o que Vanessa Paulina de Jesus, auxiliar de servios gerais, disse ter sentido quando sentou para
conversar com uma das agentes policiais mediadoras na delegacia. Ela foi chamada por carta para comparecer
ao Mediar: uma vizinha tinha ido delegacia lavrar uma ocorrncia acusando-a de ter furtado telhas de sua casa,
mas acabou optando pela mediao.
No princpio fiquei assustada. Receber uma carta da Polcia Civil me fez pensar o que eu tinha feito de errado.
Mas depois entendi que poderia conversar com a vizinha e resolver o problema, conta Vanessa.
O procedimento para se chegar ao atendimento de mediao na delegacia
simples mas requer uma anlise prvia. Isto porque nem todo conflito pode ser
mediado. Segundo o delegado Melo, os casos mais indicados ao uso da tcnica
so aqueles que envolvem relaes de continuidade.
Ou seja, relaes em que as pessoas envolvidas num dado conflito ou
controvrsia se conheam ou que j tenham uma certa convivncia, explica.
Melo acrescenta que no h exigncia de que o fato trazido delegacia seja
considerado um ilcito penal. A finalidade evitar o agravamento desses fatos, e
principalmente, que estes se transformem em graves delitos ou grandes
tragdias sociais, diz.
A mediao pode ser aplicada tambm em infraes penais de menor potencial
ofensivo, como leses corporais, ameaas, crimes contra a honra, maus tratos,
contravenes como as de perturbao do sossego ou da tranqilidade alheia.
Crimes mais graves, cuja legislao prev penas mais duras como a recluso,
por exemplo, que so as condutas tipificadas como roubo, homicdio, trfico,
latrocnio, estelionato, entre outros, sofrem abertura de inqurito, seguindo o
procedimento formal.
Segundo o agente policial Juvenal Jacques Costa, responsvel pela triagem dos casos na delegacia, uma
escuta aprofundada do caso o mais importante para o encaminhamento para o processo de mediao. Nem
sempre a pessoa que chega a uma delegacia quer registrar uma ocorrncia. Ela quer fazer cessar o problema e
quando conhece a proposta do dilogo acaba aderindo, conta.

A mediao , portanto, um procedimento que depende da escolha do cidado - se o crime for passvel da
aplicao da tcnica. Segundo Ellen Carvalho, o cidado fica ciente que pode registrar a ocorrncia e dar
andamento ao processo criminal se quiser. A mediao existe para complementar o procedimento policial e no
para substitu-lo, explica.
Passada a triagem e escolhido o procedimento de mediao, o atendido tem uma primeira conversa com um
agente mediador, que ir lhe explicar os fundamentos e regras do processo. A mediao um procedimento no
qual um terceiro facilita o dilogo entre os demandantes, com o objetivo de que eles mesmos criem solues
pacficas para o conflito vivido. Neste processo, a disposio das pessoas em comparecer fundamental, uma
vez que elas precisam ter postura ativa na soluo de sua demanda.
Quando a psicloga Maria Nair Barcelos procurou a delegacia, seu caso parecia passvel de uma ao penal
por causa de um conflito em relao a uma janela que fazia a comunicao entre a sua casa e a da vizinha. Ela
dizia que tinha relao com traficantes, que iria acusar meu marido de trfico e vivia conversando com policiais
na sua porta. Eu tinha medo de que ela forjasse um flagrante e acusasse a mim e meu marido de trfico de
drogas, conta.
Maria Nair chegou a lavrar o boletim de ocorrncia como vtima de ameaa, mas acabou aderindo ao processo
de mediao, arquivando o inqurito penal. Segundo ela, a experincia foi muito boa, pois a vizinha teve de falar
sobre as ameaas que fez. Um acordo foi firmado e as atendidas se comprometeram a fazer uma divisria para
a janela. A populao carente no acredita mais na Justia. A mediao aproxima o poder pblico das
pessoas, alm de diminuir a quantidade de processos, diz.
Parceria
O Projeto Mediar formado pela parceria entre a Polcia Civil do
estado de Minas Gerais e a Superintendncia de Preveno
Criminalidade da Secretaria de Estado de Defesa Social (Seds),
atravs do Programa Mediao de Conflitos, que utiliza a mesma
tcnica de resoluo pacfica de conflitos em comunidades
violentas.
Com a parceria, os policiais so capacitados e fornecida
infraestrutura para a instalao das salas de mediao nas
delegacias. Para Ellen Carvalho, o contato com o Programa
Mediao importante porque os agentes policiais so
capacitados junto com os tcnicos de mediao. Isso uniu foras
e recursos para a implantao da tcnica na Polcia Civil, diz.
A parceria vem chamando a ateno da corporao. Segundo Karina Brando Cambraia, gerente de Defesa
Social do Programa Mediao de Conflitos, os resultados da mediao policial comearam a ser expressivos e
a chamar a ateno de delegados de outras regionais, conta.
O delegado de polcia Sebastio Francisco dos Santos, da regional do Barreiro, por exemplo, um dos que
aderiu ao projeto. Segundo ele, a delegacia j tinha experincia de policiamento comunitrio com a promoo
de trabalhos com jovens do bairro. A idia agregou ainda mais valor ao policiamento pois traz timos
resultados, uma vez que a mediao evita que o conflito se torne mais grave, explica.
No entanto, alerta Karina Brando, a implantao do Mediar dever ser feita de acordo com o interesse de cada
delegacia regional. A diretriz que se implante o projeto de acordo com a adeso de cada delegado. Segundo
ela, ainda existe receio de muitos agentes. H dificuldades de implementao do projeto em algumas
delegacias por causa da cultura de que mediao tarefa de programa social e no da polcia. H, ainda, o
receio de que a mediao leve ainda mais trabalho para os policiais, explica.
Trabalho diminudo
Mas a prtica parece mostrar que o trabalho nas delegacias diminudo e no aumentado aps a instalao do
projeto Mediar. Ellen Carvalho explica que uma simples briga de vizinhos, que gera muitas ocorrncias. Alm de
aumentar a sensao de impunidade, parece tornar o problema insolvel.
Foi o que aconteceu com a vendedora Luciene Peixoto Arajo. Aps vrias ocorrncias feitas contra o vizinho
que a incomodava com o barulho e o mau cheiro dos seus cachorros, ela aceitou ser atendida pelo Mediar. A
polcia ia minha casa, ele obedecia a ordem por um perodo e depois fazia tudo de novo, conta. Aps
conversarmos, o resultado foi que o relacionamento ficou neutro e ele vem mantendo a higiene da sua casa, diz.
Para Karina Brando, o Mediar representa um avano no atendimento policial. H mais qualidade na relao
entre os policiais e o atendido, a sensao de impunidade diminui, uma vez que a pessoa sente que o seu caso
est sendo cuidado desde j, defende. Para os policiais envolvidos tambm h vantagens. A diminuio das
ocorrncias permite que eles se dediquem apurao de casos mais graves, explica.
O delegado Melo acredita que a grande vantagem do programa abrir as portas para a democratizao da
polcia. Percebemos que o mtodo de mediao possibilita um vis pedaggico, pois permite que o policial
ensine s pessoas como resolver pacificamente os seus conflitos sem que seja necessrio recorrer violncia,
diz.
Segundo ele, muitas pessoas mediadas se transformam em multiplicadores do processo e acabam intervindo
em suas comunidades. O que gera uma maior proximidade entre elas, fortalece os laos sociais e aumenta o
controle social informal, analisa.
O projeto j est em fase de implantao em mais seis delegacias regionais de Belo Horizonte e, para este ano,
a parceria com o Programa Mediao pretende ainda levar o projeto a delegacias do interior do estado. Se
depender da equipe do piloto, o sucesso garantido. Pelo segundo ano, a Delegacia Regional Leste recebeu
prmio por reconhecimento ao seu trabalho. Em 2007, obteve meno honrosa pela Secretaria de Estado de
Defesa Social e em 2008, o prmio Boas Prticas pela Qualidade de Atuao da Defesa Social.
Saiba mais:
Lgica do ganha-ganha na resoluo de conflitos [1]
Trs experincias na transformao de conflitos [2]
Mediar para no remediar [3]
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[2] http://www.comunidadesegura.org/pt-br/MATERIA-tres-experiencias-na-transformacao-de-conflitos
[3] http://www.comunidadesegura.org/pt-br/node/33935