FEDERAL E AS IMPLICAES DAS ATUAIS DIRETRIZES DA ORIENTAO EDUCACIONAL
Maria Geizimar Arraes dos Santos 1
RESUMO No presente artigo, refletimos sobre o perfil da orientao educacional no Brasil e no Distrito Federal e as implicaes das atuais diretrizes da orientao educacional. Fazemos tambm um breve resgate da histria da orientao educacional no pas desde sua implantao no contexto escolar at os dias atuais e buscou-se tambm refletir sobre a implantao da orientao no contexto do Distrito Federal e sobre o perfil deste profissional para o sistema de educao oficial. Palavras-chave: Educao, orientao, escola, resgate, histria
ABSTRACT In this article, we reflect on the profile of educational orientation in Brazil and the Federal District, and the implications of current guidelines of the educational orientation. We also make a brief return to the history of educational orientation in the country since its implementation in the academic context to the present day and we sought to reflect on the implementation of the orientation in the context of the Federal District and the profile of this professional to the official education system. Key words: education, orientation, school, rescue, story
1 Licenciada em pedagogia pela Faculdade Juscelino Kubitschek, Braslia, Distrito Federal. geizimararraes@gmail.com
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Introduo
Na contemporaneidade, so grandes os desafios da educao que surgem com as novas demandas geradas por profundas mudanas econmicas, sociais, educacionais e culturais por que passa a sociedade brasileira. Nesse contexto, pensar a Orientao Educacional passa pela complexidade de crise atual em que vivemos, necessrio tornar claro o conceito de orientao educacional, para fundamentar uma prtica contempornea e contextualizada em sintonia com as novas polticas pblicas para a educao. S para citar temos mudanas no s com o advento estatuto da criana e do adolescente. Tambm, mudanas freqentes na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional para questes como incluso, dificuldades de aprendizagem, repetncia, evaso, baixa qualidade no nvel de ensino, problemas com relao professor/aluno e com a avaliao, ensino de jovens e adultos trabalhadores que no freqentaram a escola em idade certa, problemas como: bullying e drogas, orientao sexual, direito de acesso educao de qualidade, educao a distncia e tantos outros. Vivenciamos tambm, profundas mudanas no mundo do trabalho etc. Nesse sentido, necessita-se cada vez mais da presena do orientador educacional como profissional apto a contribuir dentro das escolas para prticas que respondam essas novas demandas da sociedade atual, a colaborar na efetivao de uma educao de qualidade. Antes de analisarmos a situao atual da orientao educacional no Distrito Federal, faremos um breve histrico para esclarecer e contextualizar o tema proposto. No primeiro tpico, tratamos dos antecedentes da orientao educacional no Brasil, em seguida, faz-se um histrico da orientao educacional no Distrito Federal, dando sequncia, estudamos as atribuies do pedagogo orientador no Brasil e por ltimo, 3
trazemos as novas diretrizes do Servio de Orientao Educacional na contemporaneidade e as devidas implicaes para a profisso de orientador educacional. 4
Antecedentes da Orientao Educacional no Brasil
Para falarmos da atuao contempornea do orientador educacional, pertinente conhecermos o percurso histrico de sua contribuio para a educao brasileira. Implementada na dcada de 1940, a orientao educacional no Brasil sofreu sucessivas redefinies do seu papel dentro do espao escolar at os dias atuais. Inicialmente no estado de So Paulo, a orientao tinha como funo principal: fazer a seleo, classificao e encaminhamento de estudantes tanto para o mercado de trabalho, quanto para continuao dos estudos de acordo com suas aptides. J em 1942, h uma pequena mudana de foco e a funo do orientador educacional, passa tambm a fazer a identificao e correo de problemas e encaminhamento de estudantes sem se preocupar naquele momento com uma educao emancipadora para aqueles alunos. Importante ressaltar que na dcada de 1961, com a aprovao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, h um grande avano na orientao educacional com a regulamentao da formao em orientao educacional e a funo do orientador educacional passou a fazer a adaptao dos estudantes aos mtodos e atividades escolares, auxiliando-os na escolha de seus futuros cursos profissionalizantes. Em 1971, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, torna obrigatrio a orientao educacional, o aconselhamento vocacional, a cooperao com professores, com a famlia e com a comunidade escolar. Na dcada seguinte, 1980, a orientao educacional alcana muitas conquistas histricas, que a tornam valorizada. Porm, no acontece o mesmo na dcada de 1990, perodo em que a orientao est novamente em crise e se v muito enfraquecida. O quadro se reverte a partir de 1996, graas a aprovao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que enfatiza a importncia da orientao educacional para a educao. Da para c, vem ocorrendo diversos estudos que reforam a necessidade desse profissional que de fundamental importncia na escola, nos dias atuais. To importante quanto conhecer o percurso da orientao educacional no nosso pas tambm refletir sobre a necessidade de uma formao cultural, tica e poltica 5
desse profissional para a compreenso da dimenso da sua atuao na educao de cidados, para no correr o risco de cair na ingenuidade e subservincia aos ditames do Estado capitalista para manter suas estruturas por meio da educao. Conforme questionamentos de (GARCIA, 2002) sobre a orientao profissional, observamos que: O orientador educacional lida com a questo do trabalho. De que maneira falar de profisses, de empregos, de lutas salariais, sem o entendimento do que seja uma sociedade capitalista dependente ou um mercado de trabalho que discrimina as mulheres, as crianas, os velhos, os negros? De que maneira falar de trabalho sem entender o assistencialismo e o paternalismo que permeiam historicamente nossa sociedade, nossas relaes? De que maneira falar de trabalho sem entender que tudo o que se ensina na escola tem servido para manter, para reproduzir o poder do macho branco dominante? ( GARCIA, 2002, p.62)
De acordo com as palavras da autora, h que se ter muito cuidado ao falarmos da orientao profissional como uma das atribuies do orientador educacional, e principalmente a necessidade de uma postura tica e crtica ao orientar os alunos para o mundo do trabalho. Sobre a Orientao educacional relacionada com as abordagens pedaggicas no Brasil, Freitas e Oliveira, 2009, ressaltam que:
Nas concepes tradicionais, caracterizadas como liberais, a orientao educacional tinha o papel de ajustar o aluno escola, famlia, e sociedade, levando em considerao um modelo de homem, de sociedade, de escola e at de orientao[...], o orientador tinha a responsabilidade de aplicar testes e instrumentos de medida. J na Pedagogia Renovada o orientador tinha o papel de consultor, identificando as mudanas no desenvolvimento do aluno atravs de atividades de estmulo. Nas concepes progressistas, a orientao trabalha com a realidade social do aluno, diante das contradies e conflitos, fazendo a mediao entre indivduo e sociedade.( FREITAS E OLIVEIRA, 2009, p. 2)
Percebe-se pela fala dos autores que de acordo com a abordagem pedaggica vigente, se tem um tipo de orientao educacional especfica para cada perodo, o que nos remete s mudanas atuais para a rea e a compreenso das novas diretrizes.
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Histrico da orientao no Distrito Federal
Braslia hoje, enfrenta os mesmos problemas das grandes metrpoles brasileiras. Houve a necessidade de se pensar como continuar com uma educao de qualidade no Distrito Federal mesmo com a democratizao do ensino e constantes mudanas no campo social? nesse contexto que surge a implementao do SOE- Servio de orientao educacional no sistema oficial de ensino do Distrito Federal deu-se a partir da dcada de 1990, com a oficializao da proposta de Orientao Educacional pela antiga Fundao Educacional do Distrito Federal, hoje denominada Secretaria de Educao do Distrito Federal. A orientao educacional uma rea especfica que compete ao pedagogo exerc-la que pode tanto concluir o curso de pedagogia com esta habilitao, quanto especializar-se a nvel de ps-graduao.
Especificamente no contexto da Rede Oficial de ensino do Distrito Federal, conforme nos diz (FERREIRA, 2013, p.15) : A orientao educacional encontra-se em um momento de possvel fortalecimento e renovao.
Atualmente, temos na Rede Pblica de Ensino do Distrito Federal aproximadamente 1.200 pedagogos orientadores o quadro aumentou aps o ltimo concurso, no qual foram convocados mais de quinhentos orientadores educacionais (Anexo I do plano de carreira do magistrio pblico do Distrito Federal).
No Distrito Federal, o orientador educacional faz parte da equipe pedaggica da escola e, portanto, preconiza-se a presena deste profissional da educao em todas as escolas da Rede Oficial de ensino. Atualmente, a figura do orientador est presente praticamente em todas as escolas do Distrito Federal ajudando nas necessidades dos alunos.
O ingresso na carreira de orientador educacional- pedagogo no Distrito Federal, d-se por meio de concurso pblico de provas e ttulos , esse profissional tem que ter 7
formao em pedagogia com funes de orientao educacional e integra a carreira do magistrio pblico do Distrito Federal. Nesse contexto, PINTO, 2006, nos afirma que:
A escola como instituio educacional cada vez mais complexa, necessita da mediao profissional do pedagogo escolar no desenvolvimento qualitativo dos processos de ensino e aprendizagem que nela ocorrem. H um entendimento de que os professores sozinhos nas salas de aula, no do conta de garantir uma aprendizagem significativa aos alunos. Alm dos profissionais da esfera operacional e administrativa, uma aprendizagem de efetiva qualidade, demanda intervenes pedaggicas e educacionais seja do diretor, do vice-diretor ou do coordenador pedaggico e/ou orientador educacional. Para tanto, esses profissionais devem ter uma formao especfica e especializada na rea pedaggica: uma formao que ocorra no mbito da pedagogia. (PINTO, 2006, p.11)
Ento, entende-se pelas palavras do autor, que nesse cenrio complexo que entra em cena a figura do orientador educacional, com diversas atribuies que vo desde sua participao no processo de elaborao da proposta pedaggica da escola, avaliao do currculo, implementao do servio de orientao educacional, aferio do cumprimento do plano de trabalho de cada docente, participao nos conselhos de classe, acompanhar estudantes atendidos por instituies especializadas, atentar para fatores que interferem no processo de ensino-aprendizagem at a orientao vocacional e atender alunos com todo tipo de dificuldades de aprendizagem.
Ele o profissional que tem o RX da escola nas mos, pois por meio de sua ao, conhece cada aluno/dossi e comunidade escolar. O que justifica a presena desse importante profissional atuando de forma crtica e colaborativa em todas as escolas pblicas do Distrito Federal.
Atribuies do pedagogo orientador educacional
Sabe-se que na contemporaneidade, medida que vai se universalizando o acesso ao ensino para as massas, vo surgindo outros problemas dentro do espao escolar que sejam de ordem pedaggica, sociais, culturais. Em conseqncia, vo sendo 8
implementadas novas polticas pblicas para garantirem que se tenha qualidade no ensino. Uma dessas polticas pblicas que se tenha a presena de um orientador educacional como mediador dentro de cada escola compondo o corpo pedaggico.
Importante ressaltar que na viso Gramsciana, possvel atribuir a educao no apenas como instrumento de dominao e reproduo das relaes de produo capitalistas. Ela poder, tambm, constituir-se instrumento de emancipao das camadas dominadas. (NUNES,1982, p.4)
Nesse contexto de mudanas, a atribuio do orientador no se restringe mais somente a resolver problemas relacionados ao aluno como: adequ-lo e torn-lo o ideal de aluno pretendido pela escola, ou ainda substituir psiclogo ou assistente social.
Ainda sobre este entendimento, (NUNES,1982, p. 154), traz a vertente de que A Orientao Educacional necessita de questionar-se e trazer luz as reais funes que vm desempenhando junto ao sistema de ensino brasileiro.
Depreende-se da fala da autora, a postura crtica, humana e tica, bem como o compromisso que a orientao educacional pode empreender para que a escola alcance excelncia e qualidade de ensino rumo a uma educao emancipadora e que a orientao educacional na contemporaneidade passa por uma ressignificao importante do seu papel e das suas funes dentro do espao escolar, novas funes estas, que favoream e garantam uma aprendizagem efetiva para todos os discentes.
De acordo com (Pascoal; Honorato; Albuquerque, 2008, p.105) O orientador comea a participar de todos os momentos da escola, discutindo questes curriculares, como objetivos, procedimentos, critrios de avaliao, metodologias de ensino, demonstrando sua preocupao com os alunos e o processo de aprendizagem.
Percebe-se pela fala dos autores, que suas atribuies so muito mais amplas e complexas e para evitar equvocos, houve a necessidade da especificao dessas atribuies que vivem na atualidade uma verdadeira ressignificao . 9
De acordo com o (SOE) Servio de Orientao Educacional, o orientador educacional, atualmente, possui as atribuies de:
I. Participar da elaborao do Plano Escolar; II. Elaborar a programao das atividades de sua rea de atuao, mantendo-a articulada s demais programaes do ncleo de apoio tcnico-pedaggico; III.Orientar a elaborao e execuo do programa de currculo nos aspectos relativos orientao educacional; IV. Controlar e avaliar a execuo da programao de orientao educacional e apresentar relatrio das atividades; V. Colaborar nas decises referentes a agrupamentos de alunos; VI. Assessorar os trabalhos dos conselhos de sries e de classe; VII. Desenvolver processo de aconselhamento junto aos alunos, abrangendo conduta, estudos e orientao para trabalho, em cooperao com professores, famlia e comunidade; VIII. Organizar e manter atualizado o dossi individual do aluno e das classes; IX. Assessorar o trabalho docente:
a) Acompanhando o desempenho dos professores em relao a peculiaridades do processo ensino-aprendizagem; b) Acompanhando o processo de avaliao e recuperao do aluno;
X. Cooperar com o bibliotecrio na orientao da leitura dos alunos; XI. Encaminhar os alunos a especialistas quando se fizer necessrio; XII. Montar e coordenar o desenvolvimento de esquema de contato permanente com a famlia do aluno.
Consideraes finais
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Como pudemos ver ao longo do presente trabalho, a atuao do orientador educacional muito mais abrangente do que se pensa no senso comum. Sua atuao como co-responsvel na formao global do estudante de extrema importncia, o que torna claro a necessidade de sua presena compondo a equipe pedaggica das escolas na atualidade.
Sabemos que no sculo XXI desponta um novo paradigma de orientao educacional para responder aos diversos problemas que surgiram na escola contempornea. Nesse sentido, a redefinio do que seja um dos papis do orientador na escola no momento histrico atual necessrio.
H a necessidade desse profissional para auxiliar os estudantes de forma crtica tanto em seu pleno desenvolvimento e autonomia para prosseguir nos estudos, nas escolhas, e no mundo do trabalho com mais segurana e esclarecimentos, como para auxili-los a tornarem-se cidados conscientes, autnomos e participativos nas decises do mundo atual. Com esse objetivo, fundamental a presena desses profissionais mediando as relaes nos espaos escolares.
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Pascoal; Honorato; Albuquerque, O Orientador Educacional no Brasil, Educao em Revista, Belo Horizonte, n 47, p. 101-120, junho 2008
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