Pip-Pdc-Echarati 12-03-14 Editado 2 - Final

Consorcio Growth Corporation S.A.C.
Marzo de 2014
Estudio a Nivel de Perfil Del Proyecto:
Ampliacin y Mejoramiento de los Servicios Pblicos a travs del
fortalecimiento de Capacidades Locales del Distrito de Echarati,
Provincia Convencin, Departamento de Cusco.

Contenido
INFORME SORE !ESARRO""O #$MANO %ER& ................................................. 1'
2.3.4 MARCO CONCEPTUAL.......................................................................................36
3.1. DAGNOSTCO DE LA STUACN ACTUAL......................................................40
3.l.lDlAGNSTlCO DEL AREA DE lNFLUENClA Y AREA DE ESTUDlO.....................................40
REA DE NFLUENCA, ES EL REA DONDE SE UBCA LA POBLACN QUE SER BENEFCADA
CON EL PROYECTO, O EL TERRTORO DONDE POTENCALMENTE SE MANFESTAN LOS
MPACTOS DEL PRESENTE PROYECTO...............................................................................40
LOS COLONOS SON GENTE PAUPERZADA DE LA SERRA QUE AL NO ENCONTRAR FUENTES
DE TRABAJO EN SUS LUGARES DE ORGEN, MGRARON PARA TRABAJAR CULTVOS AJENOS A
SU REALDAD (CAF, CACAO, ACHOTE, ETC.). PRACTCAN UNA AGRCULTURA NCPENTE
Y TRADCONAL. Y COMO LOS NATVOS, CARECEN DE ASSTENCA TCNCA EN
AGRCULTURA Y EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS, AGUA, SUELO, BOSQUES Y OTROS.......44
3.2. B) REA DE NTERVENCN, ES EL REA DONDE SE LOCALZAN LOS SSTEMAS DE
SERVCOS PBLCOS LOCALES.........................................................................................48
3.l. l.UNlDAD PRODUCTORA DE SERVlClOS (UP) EN LOS QUE lNTERVENDRA EL PROYECTO
.......................................................................................................................................63
3.3. POLTCAS COMUNCACONALES DE LA MDE..........................................................162
3.4. ELEMENTOS CULTURALES.......................................................................................163
3.5. DENTFCACN DE PROBLEMAS.............................................................................164
3.6. DENTFCACN DE PBLCOS................................................................................166
3.7. GRUPOS DE NTERS NTERNOS.............................................................................167
3.8. GRUPOS DE NTERS EXTERNOS............................................................................169
PBLlCO OBJETlVO PRlMARlO (POP).............................................................................l7l
PBLlCO OBJETlVO SECUNDARlO (POS)........................................................................l7l
lDENTlFlCAClN DE PBLlCO ALlADO..............................................................................l72
PBLlCOS OBJETlVOS.............................................................................................l73
SECUNDARlOS (POS)...............................................................................................l73
PBLlCOS ALlADOS..................................................................................................l73
lDENTlFlCAClN DE MEDlOS DE COMUNlCAClN..............................................................l74
lDENTlFlCAClN DE LlDERES DE OPlNlN........................................................................l78
3.9. DENTFCACN DE BARRERAS DE COMUNCACN...................................................179
I.CREACI(N ............................................................................................................. 1)2
II.COM%E*ENCIAS + F$NCIONES GENERA"ES .................................................. 1)2
III.ES*R$C*$RA ORG,NICA ................................................................................. 1)4
I-.%"ANIFICACI(N ES*RA*.GICA ....................................................................... 1)'
-.%ROCE!IMIEN*OS A!MINIS*RA*I-OS / *$%A ................................................ 200
-I.MA%A !E %ROCESOS !E "A M!E .................................................................... 201
-II.!ESCONCEN*RACI(N !E F$NCIONES ........................................................... 204
-III.%$"ICACI(N + AC*$A"I0ACI(N !E "A INFORMACI(N !E" %OR*A" !E
*RANS%ARENCIA ES*,N!AR ............................................................................... 201
AN,"ISIS !E "A SI*$ACI(N AC*$A" .................................................................. 20'
I.ES*R$C*$RA ORGANI0ACIONA" ...................................................................... 20'
II.!ESCONCEN*RACI(N !E F$NCIONES ............................................................ 20)
III.INFRAES*R$C*$RA + COM$NICACIONES ..................................................... 210
I-.%"ANIFICACI(N ES*RA*.GICA ....................................................................... 211
3.l. l.LOS lNVOLUCRADOS EN EL PlP....................................................................2l3
MATRlZ DE lNVOLUCRADOS....................................................................................245
4.2.l.ANALlSlS DE LA DEMANDA.....................................................................................278
4.2.2.ANALlSlS DE OFERTA............................................................................................300
lDENTlFlCAClN DE MEDlOS DE COMUNlCAClN.................................................96
DENTFCACN DE LDERES DE OPNN.........................................................100
ESPECFCACONES TCNCAS Y COSTOS ESTMADOS DE LA SOLUCN...........................126
INFORME SORE !ESARRO""O #$MANO %ER& ............................................... 123
CA%I*$"O 14RES$MEN E5EC$*I-O
A. INFORMACI(N GENERA"
Ampliacin y Mejoramiento de los Servicios Pblicos a travs del fortalecimiento de
Capacidades Locales del Distrito de Echarati, Provincia Convencin, Departamento de
Cusco.
El Distrito de Echarati est ubicado en la Zona Noreste de la Provincia de la
Convencin, en el Departamento del Cusco, ubicado en la Selva Alta o Ceja de Selva
y la Selva baja u Omagua.
La Unidad Formuladora es la Divisin de Estudios y Proyectos de la Gerencia de
Desarrollo Social, de la Municipalidad Distrital de Echarati.
De otro lado, la Unidad Ejecutora registrada como tal, por la Direccin General de
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, y de acuerdo al
Reglamento de Organizacin y Funciones ser la Municipalidad Distrital de Echarati
que cuenta con la experiencia y capacidad tcnica y operativa para ejecutar el
proyecto. Para tal fin, cuenta con la Gerencia de nfraestructura y Desarrollo Territorial
como rgano tcnico responsable de la ejecucin del PP.
La operacin y mantenimiento del Proyecto estar a cargo de la Municipalidad Distrital
de Echarati.
. %"AN*EAMIEN*O !E" %RO+EC*O
El objetivo del proyecto es lograr una la ampliacin y mejoramiento de los servicios
pblicos locales de Echarati. Para tal fin, el PP contempla los siguientes componentes
que corresponde a la alternativa de solucin planteada a partir de la organizacin de
acciones propuestas para concretizar los medios fundamentales identificados:
!esarro66o de capacidades
Sensibilizacin del proceso
Fortalecimiento de capacidades y aprendizaje
Monitoreo y evaluacin de capacidades
Reor7anizaci8n 9 reordena:iento
Anlisis normativo, zonalizacin del territorio y gestin por procesos
Documentos de gestin
Alineamiento de planes
Si:p6i;icaci8n Ad:inistrati<a
Simplificacin y optimizacin de procesos
Acercamiento y sistematizacin de servicios
Monitoreo 9 e<a6=aci8n inte7ra6 de6 :ode6o de 7esti8n
C. !E*ERMINACI(N !E "A REC#A OFER*A + !EMAN!A
En el siguiente cuadro se presenta el balance oferta demanda cuantitativo de los
servicios pblicos locales convencionales:
a6ance O;erta / !e:anda
>En n?:ero de atenciones@
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
20l3 22l032 l69540 92092 l5792 l8480 5l6936
20l4 222740 l70856 92792 l59l2 l86l8 5209l8
20l5 224476 l72l72 93520 l6038 l8768 524974
20l6 2262l2 l73488 94248 l6l64 l89l2 529024
20l7 227948 l74860 94976 l6284 l9062 533l30
20l8 2297l2 l76204 95732 l64l6 l9206 537270
20l9 23l504 l77604 96460 l6542 l9356 54l466
2020 233296 l78948 972l6 l6674 l95l2 545646
202l 235ll6 l80376 97972 l6800 l9662 549926
2022 236936 l8l776 98756 l6932 l98l8 5542l8
2023 238784 l83l76 995l2 l7070 l9974 5585l6
2024 240632 l84604 l00296 l7202 20l24 562858
2025 242508 l86032 l0l080 l7334 20280 567234
Aos
Brecha Oferta - Demanda ServiciosConvencionales de a la MDE
Distrito de Echarati
Total
Fuente: elaboracin propia
Para el clculo y dimensin de la demanda del servicio que sustenta la ampliacin de
los servicios se ha tomado en cuenta, la demanda de Servicios Convencionales como
Licencias, Certificados Constancias, autorizaciones, etc., se encuentran definidos en el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) 2010.
Tambin se ha identificado una brecha cualitativa de servicios que son el fundamento
para el mejoramiento de los mismos (encuesta a usuarios de servicios de la MDE).
Para estimar la oferta se ha considerado las condiciones en la cuales se encuentran
las Zonas donde se instaurar las Gerencias Zonales en trminos de nfraestructura,
Equipamiento, Mobiliario y personal asignado a dicha zonal, limitndose a la oferta de
servicios municipales que se brindan solo en Echarati, como es en la realidad.
Con la implementacin del proyecto se atender un promedio anual de 541,381
atenciones.
!. AN,"ISIS *.CNICO !E" %I%
Para dar atencin a la brecha cuantitativa y cualitativa que sustenta la ampliacin y
mejoramiento de los servicios y sus caractersticas se propone la implementacin del
Modelo de Gestin del PDC (captulo 5), que asume el enfoque de Gerencia para los
Resultados en el Desarrollo, Panificacin Territorial, entre otros enfoques
transversales.
Los componentes de la solucin propuesta para la implementacin del Modelo de
Gestin a travs del fortalecimiento de capacidades son los siguientes:
- Desarrollo de Capacidades
- Reorganizacin y reordenamiento
- Simplificacin Administrativa
- Monitoreo y Evaluacin ntegral del Modelo de Gestin del PDC
Co:ponente 14 Forta6eci:iento de capacidades
nvolucra el fortalecer y desarrollar las capacidades de los actores involucrados para
mejorar los servicios pblicos locales.
A continuacin se presenta una sntesis de los Diplomados, Cursos, Seminarios,
Talleres, horas, etc. a realizarse como parte de la implementacin del presente
componente:
CANT
INSTRUME
NTO DE
IMPLEMENT
ACION
TITULO / TEMA
ACCIONES VINCULADAS DE LOS MEDIOS
FUNDAMENTALES
N HORAS
EJE
Rediseo
Organia!io
na"
P"ani#i!a!i$n
Terri%oria"
Mesas
Te&'%i!
as
(
Di)"o&ados
*es%i$n
P+,"i!a )or
Res-"%ados
A.(/0 For%a"e!i&ien%o de !a)a!idades en ,-enas )r'!%i!as
en ad&inis%ra!i$n )+,"i!a 1 de ges%i$n )ro!esos 1
res-"%ados
A.(/. For%a"e!i&ien%o de !a)a!idades en a%en!i$n a"
!i-dadano2 RM *es%i$n P+,"i!a 3 PCM/
A((/( Asis%en!ia %4!ni!a en e" diseo e i&)"e&en%a!i$n de
ins%r-&en%os 1 Reg"a&en%os de ges%i$n/
A(5/0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" en #or&a!i$n de #or&adores
en ges%i$n in%egra" de" desarro""o
566 7oras
a!ad4&i!a
s
8 8 8
Pro1e!%os
Prod-!%i9os de
In9ersi$n
P+,"i!a seg+n
e" SNIP
res-"%ados en "a !i-dadan:a
A(0/0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" MDE en ges%i$n in%egra" de"
desarro""o %erri%oria"
5;6 7oras
a!ad4&i!a
s
8 8 8
Pro1e!%os de
in9ersi$n !on
en#o<-e de
desarro""o
7-&ano=
in#an!ia 1
nie
res-"%ados en "a !i-dadan:a
5;6 7oras
a!ad4&i!a
s
8 8 8
6> C-rso Ta""er Seg-ridad 1
Sa"-d en e"
%ra,a?o 1
e!o#i!ien!ia
A00/0 Ca)a!i%a!i$n en sa"-d 1 seg-ridad o!-)a!iona"/
A0./0 Ca)a!i%a!i$n en E!o@e#i!ien!ia !on 4n#asis en -so de
e<-i)os 1 a&,ien%es #:si!os "a,ora"es
0.
8
O)%i&ia!i$n
de "os
es)a!ios
#-n!iona"es
)ara -na &e?or
)res%a!i$n de
ser9i!io
A0(/0 Ca)a!i%a!i$n en Ao)%i&ia!i$n de es)a!ios #:si!os 1
e<-i)os )ara "a a%en!i$n a" !i-dadanoB2 Nor&as %4!ni!as
OHSAS
0.
8
Co&-ni!a!i$n
es%ra%4gi!a
e#e!%i9a
A5./0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" de "a MDE )ara -na
!o&-ni!a!i$n es%ra%4gi!a e#e!%i9a en e" %erri%orio
(C
8 8
Mane?o de
radio
!o&-ni%aria
A(5/. Ca)a!i%a!i$n en ed-!a!i$n )o)-"ar dirigida a ":deres
de "as !o&-nidades
A5>/0 Sensi,i"ia!i$n )ara "a Ins%a"a!i$n de radios
!o&-ni%arias en e" %erri%orio de E!7ara%i/
A5>/. For&a!i$n de ":deres !o&-na"es )ara -na
!o&-ni!a!i$n es%ra%4gi!a 1 e#e!%i9a
(C 8 8
Pgina | 8
P"ani#i!a!i$n
es%ra%4gi!a
%erri%oria"
A ni9e" !en%ra"
A ni9e" ona"
A(0/0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" MDE en ges%i$n in%egra" de"
desarro""o %erri%oria"
A(./0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" en *es%i$n In%egra" de"
Desarro""o Terri%oria"/
A((/. Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores en ges%i$n in%egra" de"
desarro""o %erri%oria" )ara e" desarro""o de "a ar%i!-"a!i$n
)+,"i!o )ri9ada
A>0/0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" MDE 1 a!%ores de" %erri%orio
en )"ani#i!a!i$n 1 e?e!-!i$n de )"anes )or onas
5;
8 8
.6 Ta""er %i)o 0 Dirigidos a "a
so!iedad !i9i"
de" ,a?o
Ur-,a&,a
A>./. Sensi,i"ia!i$n de a!%ores/ C6
8
Dirigidos a "a
so!iedad !i9i"
de" a"%o
Ur-,a&,a
8
> Ta""er %i)o . A"%o 1 ,a?o
Ur-,a&,a
A>./. Sensi,i"ia!i$n de a!%ores/ (6
8
06 Ta""er %i)o ( Con#or&a!i$n
de &esas de
desarro""o
A((/0 Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a ins%a"a!i$n de "as
&esas de !on!er%a!i$n !en%ra" 1 )or onas %erri%oria"es 8
Mesas de
desarro""o
ona"es
&esas de !on!er%a!i$n !en%ra" 1 )or onas %erri%oria"es
8
. Se&inario Ti)o
0
Presen%a!i$n
de"
!o&)onen%e 1
!ronogra&a de
%a""eres/
A>./. Sensi,i"ia!i$n de a!%ores/ 6>
8 8
F-n!iona&ien%
o de "as &esas
de desarro""o
A>./. Sensi,i"ia!i$n de a!%ores/
6>
8
5 Se&inario Ti)o
.
E&)resas 1
a-%oridades en
Li&a
6>
8
Mesa Dis%ri%a" A((/0 Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a ins%a"a!i$n de "as
6>
8
Moni%oreo de
ges%i$n en%re
e&)resas 1
a-%oridades en
Li&a
6> 8
Pgina | 9
Mesas de
desarro""o
dis%ri%a"es
6>
8
0>
Se&inario Ti)o
(
Ins%a"a!i$n de
&esas de
desarro""o
dis%ri%a" 1
ona"es en "as
> sedes
.>
8
Mesas
Dona"es= en
"as > sedes
.>
8
Moni%oreo a"
&ode"o de
ges%i$n= en "as
6> sedes
.>
8
Asimismo se llevar a cabo lo siguiente:
Comunicacin estratgica para implementacin del Modelo de Gestin del PDC
Plan de Medios de comunicacin
Co:ponente 24 Reor7anizaci8n 9 Reordena:iento
nvolucra la reorganizacin y reordenamiento de la Municipalidad para mejorar los servicios
pblicos locales como producto del desarrollo y fortalecimiento de sus capacidades mediante:
- Proceso Metodolgico para la definicin de las zonas de gestin
- Elaboracin y Ejecucin de planes Territoriales zonales
- Alineamiento de la planificacin estratgica zonal con la normativa del presupuesto pblico
municipal.
- Propuesta de Nuevas Polticas institucionales
- Plan Estratgico nstitucional (PE)
- Nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones
- Cuadro de Asignacin de Personal
- Manual de Organizacin y Funciones
- Manual de Procedimientos Administrativos
- Texto nico de Procedimientos Administrativos
- Elaboracin de un plan de ocupacin, distribucin y acondicionamiento de ambientes
fsicos y de equipos.
Pgina | l0
Co:ponente 34 Si:p6i;icaci8n Ad:inistrati<a
nvolucra el mejoramiento y acercamiento de los servicios pblicos locales simplificados y
optimizados a travs de herramientas de T, como resultado del fortalecimiento y desarrollo de
capacidades plasmados en la nueva estructura organizativa de la Municipalidad
Si:p6i;icaci8n 9 Opti:izaci8n de %rocesos
Comprende lo siguiente:
- Aplicacin de la metodologa de simplificacin administrativa.
Acerca:iento 9 siste:atizaci8n de Ser<icios
- mplementacin de una solucin integral informtica que sistematice los procedimientos
optimizados y simplificados con caractersticas especificadas en el estudio tcnico.
Co:ponente 44 Monitoreo 9 E<a6=aci8n Inte7ra6 de6 Mode6o de Gesti8n
nvolucra la integracin del fortalecimiento y desarrollo de capacidades y la reorganizacin de la
Municipalidad para mejorar y acercar los servicios pblicos locales a la poblacin, a travs de
un monitoreo y seguimiento constante que permita la realimentacin de cada actividad del
proyecto con el fin de mejorar y cumplir con el objetivo final de generar valor pblico para la
ciudadana.
E. COS*OS !E" %I%
La estimacin de los costos del componente infraestructura se ha realizado con la elaboracin
de estructura de costos por los especialistas de cada componente con costos al 30 de febrero
2014.
En el siguiente cuadro se presenta el cronograma de costos de inversin a precios de mercado
desagregado por componentes.
Crono7ra:a de In<ersi8n
Pgina | ll
R=Aro Costo tota6 *ri: 1 *ri: 2 *ri: 3 *ri: 4 *ri: 2 *ri: B
I. ECpediente *Dcnico 2)01B1E00 2)01B1E00
II. Costo !irecto
2.1 !esarro66o de capacidades
Sensibilizacin )1B21E43 97651,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Fortalecimiento y aprendizaje 32200)0E04 0,00 1240451,43 9l2735,43 758l73,32 638729,87 0,00
Monitoreo y evaluacin de capacidades B10'04E34 0,00 0,00 0,00 0,00 26l83l,46 408972,88
2.2 Reor7anizaci8n 9 reordena:iento
Anlisis normativo, zonalizacion y gestin por procesos 101400E00 20280,00 87120,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Documentos de gestin 4)B020E00 0,00 70840,00 276360,00 l48820,00 0,00 0,00
Alineamiento de planes 224220E00 0,00 0,00 8l840,00 90840,00 5l840,00 0,00
2.3 Si:p6i;icaci8n Ad:inistrati<a
Simplificacion y optimizacion de procesos 122''0E00 0,00 0,00 0,00 40960,00 8l920,00 0,00
Acercamiento y sistematizacion de servicios B3)B'0E00 0,00 0,00 0,00 0,00 343l20,00 343l20,00
2.4 Monitoreo y evaluacion integral del modelo de gestion B4'300E00 43220E00 12)BB0E00 12!!"#"" 12!!"#"" 12!!"#"" $!44"#""
III. Gastos Genera6es >10F GC!@ B22134E2' 10)2')E10 10)2')E10 10)2')E10 10)2')E10 10)2')E10 10)2')E10
I-. $ti6idad >10FGC!@ B22134E2' 10)2')E10 10)2')E10 10)2')E10 10)2')E10 10)2')E10 10)2')E10
-. IG- >1'F GC!HGGH$*@ 141B3'BEB) 23B0B4E42 23B0B4E42 23B0B4E42 23B0B4E42 23B0B4E42 23B0B4E42
III. S=per<isi8n 12000E00 12200E00 12200E00 12200E00 12200E00 12200E00 12200E00
*ota6 In<ersi8n ))203B2EBB 121'422E01 1))2214E01 1'B113'E01 1B322)2E)B 1)14243E)1 1302B12E23
Fuente:
Elaboracin propia
A lo planteado en el cuadro indicado se tiene que agregar los tres meses que corresponden al
proceso de seleccin de la firma consultora que se encargar de la ejecucin del PP, que no
involucran costos al proyecto pero que afectan el cronograma total del proyecto requiriendo un
total de 20 meses para su implementacin. En ese sentido, el trimestre 6 solo abarcara dos
meses.
De igual manera, en el siguiente cuadro se presenta el cronograma de los costos de operacin
y mantenimiento y los costos de reposicin del PP:
Crono7ra:a de 6os costos de operaci8n 9 :anteni:iento
Fuente: Elaboracin propia/Oficina de Mantenimiento y Servicios Generales
La estimacin de los costos de operacin y mantenimiento sin proyecto se ha estimado con
informacin publicada en la consulta amigable del MEF. Por su naturaleza, el PP no contempla
costos de reposicin de activos.
Pgina | l2
F. E-A"$ACI(N SOCIA"
Los beneficios identificados en la situacin con proyecto son:
Desarrollo social y productivo del distrito de Echarati.
Mejora de las prestaciones de servicios sociales Salud, Educacin, vivienda y mayor
articulacin vial del distrito.
Mayor satisfaccin del ciudadano, usuario de los servicios pblicos locales.
Disminucin de los conflictos sociales.
Disminucin de los costos de traslado de los usuarios y MDE para atencin de los servicios
y proyectos.
Mayor capital y cohesin social.
Mayores participaciones, negociaciones y acuerdos para la priorizacin de necesidades de
las zonas de Echarati
Adecuada ocupacin y uso social diversificado y sostenible de los recursos territoriales.
Adecuada planificacin y ejecucin de Planes Territoriales por zonas.
Mayor competitividad territorial.
Adecuada Articulacin espacial de actividades econmicas.
Algunos de estos beneficios se pueden medir y cuantificar en trminos monetarios como el
costos de traslado de los usuarios pero hacerlo para el resto de beneficios resultan demasiado
costosos, por ello, se establecer la unidad de medida y/o indicador de efectividad en nmero
de atenciones; analizando los beneficios del proyecto en trminos de atenciones.
. Los beneficios con proyecto se presentan en el siguiente cuadro:
ene;icios incre:enta6es
Pgina | l3
AIos
ene;icios sin
pro9ecto
ene;icios con
pro9ecto
ene;icios
incre:enta6es
20l6
6385 529024 522639
20l7
6426 533l30 526704
20l8
6471 537270 530799
20l9
6515 54l466 53495l
2020
6560 545646 539086
202l
6607 549926 5433l9
2022
6654 5542l8 547564
2023
6697 5585l6 55l8l9
2024
6783 562858 556075
2025
6385 567234 560849
%otal !&4$ &4'2 &41($1
Fuente: Elaboracin propia
En cuanto a los costos del proyecto, la correccin de los flujos a precios sociales se ha
obtenido aplicando los factores de correccin a los flujos de costos a precios de mercado, de
acuerdo al siguiente detalle:
Factor de correccin de bienes de origen nacional: 1/(1+IGV)
Resolviendo se tiene: 1/(1+0.18)=0.8475
Factor de correccin de mano de obra calificada: 1/(1+impuestos indirectos)
mpuesto a la renta [retenciones de renta (4ta categora=10%)]
El resultado se presenta en el siguiente cuadro
F6=Jo de costos a precios socia6es
Pgina | l4
AIos In<ersi8n
F6=Jo de
Costos
Incre:enta6es
F6=Jo *ota6
Ao 0 8473906 8473906
Ao 1 215184 215184
Ao 2 375949 375949
Ao 3 537961 537961
Ao 4 701231 701231
Ao 5 865769 865769
Ao 6 1031583 1031583
Ao 7 1198684 1198684
Ao 8 1367083 1367083
Ao 9 1536788 1536788
Ao 10 1707810 1707810
-ACS* 13'4'20B
2413'1
2!
TDS: 9%
Ratio Costo efectividad
Numero de atenciones incrementales
G. SOS*ENII"I!A! !E" %I%
La sostenibilidad del proyecto est asegurada, por la demanda del servicio, la garanta del
financiamiento de los costos de operacin y de mantenimiento por la entidad, no habiendo
peligros relevantes que observar. Lo que implica que no habr interrupcin del flujo de servicios
y beneficios del proyecto a los usuarios.
De acuerdo, a la Consulta Amigable, el presupuesto institucional de la Municipalidad de
Echarati ha tenido un crecimiento sostenido promedio anual de 41% en los ltimos 5 aos,
aunque en el ltimo ao 2013 solo se increment en 7% anual respecto del ao anterior, sin
embargo, si se compara respecto del ao 2009, el presupuesto institucional casi se ha
triplicado en los ltimos 5 aos. Esto es indicativo de que la sostenibilidad del proyecto est
asegurada a lo largo de la vida til del PP
Los costos incrementales del proyecto sern cubiertos con cargo al presupuesto institucional de
la Municipalidad. Para el presente PP, los usuarios NO pagan una tarifa por la prestacin del
servicio.
La Municipalidad de Echarati tiene capacidad para ejecutar el proyecto en todas sus etapas,
para ello cuenta con todos los recursos logsticos necesarios para contratar la ejecucin de
obras u proyectos, la adquisicin del equipamiento y la contratacin de servicios diversos. Ello
se sustenta en los 668 proyectos que tiene previsto ejecutar en el presente ao 2014 por un
total de S/. 591,646,426. Se encargara de supervisar y hacer seguimiento de la firma que se
encargue de ejecutar el PP.
No se prevn conflictos sociales por parte de los involucrados a causa de la ejecucin del PP,
es ms, el proyecto tiene por objetivo reducir los conflictos sociales al tener como uno de los
Pgina | l5
fines del proyecto, lograr una mayor satisfaccin de los ciudadanos en relaciona a los servicios
pblicos locales.
#. IM%AC*O AMIEN*A"
Los siguientes cuadros detallan los mpactos Negativos y Positivos que determinarn la
ejecucin y operacin del proyecto.
%otencia6es I:pactos Ne7ati<os
E6e:ento Sit=aci8n K %roA6e:a
I:pacto
%otencia6
- Medidas de Miti7aci8n
Paisaje No hay impactos.
Salud No hay impactos.
Aspectos
socio-
urbanos
ncremento del trfico
peatonal en vas
cercanas durante la
implementacin.
Mayor ruido,
contaminacin
atmosfrica y
peligro de
accidentes de
trnsito.
(-
)
Disponer normas para el
ingreso y salida del recito de
parte de los participantes.
Tambin se tendr en cuenta
la circulacin de los vehculos
que transportan personal.
Realizar la sealizacin que
sea necesaria en las vas
aledaas.
Aspectos
econmico
s
No hay impactos.
Aspectos
sociales
nadecuado sistema
de recoleccin y
disposicin final de los
residuos durante la
fase de
implementacin del
proyecto.
Rechazo de los
vecinos.
Quejas a la
Municipalidad.
(-
)
Desarrollar y fortalecer
convenios con la Municipalidad
a efectos de mejorar el sistema
de recoleccin de residuos.
Establecer las medidas de
control de limpieza permanente
durante el periodo de
implementacin del Proyecto.
Aire -
Medio
Ruidos por
aglomeracin de
gente durante la
ejecucin del
Proyecto.
Queja y rechazo
de los vecinos.
(-
)
Establecer horarios adecuados
para las actividades a
realizarse.
Los costos de mitigacin ambiental estn contemplados por tratarse de coordinaciones estn
contemplados en el componente gastos generales del proyecto.
Pgina | l6
%otencia6es I:pactos %ositi<os
E6e:entos Sit=aci8n ;a<oraA6e -
Acci8n L=e per:itirM
6o7ros
Aspectos sociales Desarrollo de una cultura y
conciencia del territorio y su
planificacin
(+)
Sensibilizacin y
capacitacin en
planificacin territorial
Aspectos
econmicos
ncremento de la actividad
comercial por ende mayores
ingresos para la poblacin
aledaa al proyecto.
ncremento de la actividad
comercial en los alrededores de
las instalaciones donde se
ejecutara el PP.
(+)
-Personal contratado que
viajara a la zona para
ejecutar el proyecto.
4.11.3 %ro7ra:a de Monitoreo A:Aienta6
Para el cumplimiento de estos objetivos, se ejecutarn acciones que permitan llevar adelante
un adecuado control interno de los sistemas de seguridad, higiene, salubridad y dems
estndares para la prestacin de servicios pblicos y sus programas de monitoreo.
I. GES*I(N !E" %RO+EC*O
La Municipalidad de Echarati constituye la Unidad Ejecutora del PP a travs de sus reas
correspondientes y cuenta con la capacidad tcnica y operativa adecuada para tal fin. Est
registrada en la Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF con capacidad para
ejecutar los fondos correspondientes. La Gerencia de nfraestructura y Desarrollo Territorial es
el rgano tcnico que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del Proyecto
en la fase de ejecucin. El proyecto se ejecutar en la modalidad de Administracin ndirecta
(Por Contrata) en la modalidad de contratacin concurso oferta.
En el siguiente cuadro se presenta la estructura de financiamiento de los costos de inversin y
de operacin y mantenimiento incrementales generados con la implementacin del proyecto.
Asimismo, se especifica el nivel de participacin relativa segn fuentes de financiamiento.
Pgina | l7
%6an de %re<enci8n 9 Miti7aci8n
Fondo de
Co:pensaci8n
M=nicipa6
I:p=estos
M=nicipa6es
Rec=rsos
!irecta:ente
Reca=dados
!onaciones 9
*rans;erencias
Canon 9 SoArecanonE
Re7a6iasE Renta de
Ad=anas 9
participaciones
Ao 0 9950363 9950363
Ao 1 253904 253904
Ao 2 443597 443597
Ao 3 634763 634763
Ao 4 8274l2 827412
Ao 5 l02l556 1021556
Ao 6 l2l7207 1217207
Ao 7 l4l4377 1414377
Ao 8 l6l3077 1613077
Ao 9 l8l33l9 1813319
Ao 10 20l5ll5 2015115
)alor *resente 144!$&' " " " " 144!$&'
+ ,artici*aci-n
relativa
1""+ "+ "+ "+ "+ 1""+
AIo
R=Aros de ;inancia:iento
Costos
incre:enta6es
5. MARCO "(GICO
Res=:en de OAJeti<os Indicador
Medios de
-eri;icaci8n
S=p=estos
F
i
n
Desarrollo social y
productivo del distrito de
Echarati
ndice de Desarrollo Humano
del Distrito de Echarati
nforme sobre
Desarrollo Humano
Per
Estabilidad econmica y
poltica en el pas.
Se priorizan las polticas y
lineamientos del sector
productivo.
%
r
o
p
8
s
i
t
o
Ampliacin y
mejoramiento de los
servicios pblicos locales
de Echarati
% de incremento del ndice
general de satisfaccin de los
ciudadanos respecto a la
prestacin de servicios
pblicos de la Municipalidad
de Echarati.
ndice de fortaleza
institucional
1

- Encuestas de
percepcin
semestrales.
- nformes de
desempeo anual
Se mantiene la voluntad
poltica de implementar el
Plan de Desarrollo
Concertado.
C
o
:
p
o
n
e
n
t
e
s
1. Fortalecimiento de
capacidades
N de ciudadanos y lderes
sociales con capacidades
para el diseo de polticas
pblicas, elaboracin de
planes y proyectos de
inversin social y la
participacin ciudadana.
Plan/programa de
capacitacin del
proyecto
Material fotogrfico
Lista de participantes
Mejora las relaciones entre
la municipalidad y la
poblacin.
Predisposicin positiva del
personal directivo y
administrativo de la
l
El ndice integra variables referidas al ejercicio de las libertades civiles, polticas y econmicas as como a la gobernanza.
Pgina | l8
Medios de
-eri;icaci8n
S=p=estos
2. Reorganizacin y
reordenamiento
3. Simplificacin
administrativa
3. Monitoreo y evaluacin
integrados del modelo de
gestin
sociales capacitados en
gestin del territorio
Nmero de Proyectos de
importancia ejecutados al tercer
ao de iniciado el proyecto
Nmero de
sistemas/procesos/ mdulos
de servicios de usuarios
internos y externos
(ciudadanos) desarrollados o
Actualizados Gobierno
Electrnico.
N de instrumentos de
gestin actualizados.
N mejoras de los
procedimientos
administrativos contenidos en
el Texto nico de
Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la
Municipalidad.

Porcentaje de actividades
ejecutadas respecto del total
de actividades programadas
del proyecto.
Porcentaje de recursos
ejecutados respecto del total
de recursos programados del
proyecto.
Plan/programa de
capacitacin del
proyecto
Material fotogrfico
nforme de la Unidad
Ejcutora
Actas de conformidad
de sistemas/procesos/
mdulos de servicios
propuestos.
Documento de
aprobacin de
instrumentos de
gestin actualizados
Documento de
aprobacin de TUPA
actualizado.
nformes de monitoreo
y seguimiento de los
indicadores de gestin
del proyecto.
nformes de monitoreo
y seguimiento de los
indicadores de gestin
del proyecto.
Municipalidad respecto de la
implementacin del
proyecto.
Ciudadanos y lderes
sociales aprovechan los
recursos del proyecto para
mejorar sus capacidades y
competencias.
La Municipalidad aprueba e
implementa la actualizacin
y mejora de los
instrumentos de gestin y
TUPA en el tiempo y forma
adecuados.
Participacin activa de los
ciudadanos y lderes
sociales en la ejecucin del
proyecto.
Alineamiento efectivo de los
sistemas administrativos del
estado al nuevo diseo y
ordenamiento de la
Municipalidad.
Pgina | l9
Medios de
-eri;icaci8n
S=p=estos
A
c
c
i
o
n
e
s
Co:ponente 14
!esarro66o de
capacidades
R=Aro
Costos a
precios de
:ercado
I. ECpediente *Dcnico 2)01B1E00
II. Costo !irecto B221342E'1
Sensibilizacin 97651,43
Fortalecimiento y aprendizaje 3550090,04
Monitoreo y evaluacin de capacidades 670804,34
Anlisis normativo, zonalizacion y gestin por procesos 107400,00
Documentos de gestin 496020,00
Alineamiento de planes 224520,00
Simplificacion y optimizacion de procesos 122880,00
Acercamiento y sistematizacion de servicios 639680,00
2.4Monitoreoyevaluacionintegral del modelode gestion 648300,00
III. Gastos Genera6es >10FGC!@ B22134E2'
I-. $ti6idad >10FGC!@ B22134E2'
-. IG- >1'FGC!HGGH$*@ 141B3'BEB)
III. S=per<isi8n 12000E00
))203B2EBB *ota6 In<ersi8n
Expediente tcnico del
proyecto aprobado.
Contratos de servicios
diversos
Disponibilidad presupuestal
de manera oportuna para el
desembolso programado.
Pgina | 20
Medios de
-eri;icaci8n
S=p=estos
Etapa de sensiAi6izaci8n
- Preparacin de
reuniones
- programa de
Sensibilizacin a travs
de cursos y/o
seminarios
- seminario Tipo 1:
presentacin del
componente y
cronograma de talleres
- Estrategia de
comunicacin para la
sensibilizacin
-
Etapa de ;orta6eci:iento
9 aprendizaJe
- Programa de
fortalecimiento y
aprendizaje a travs de
cursos y/o seminarios.
- Estrategia de
comunicacin para el
fortalecimiento y
aprendizaje
- Curso central de
facilitadores de
planificacin zonal
- taller Tipo 1 Bajo
Urubamba / sociedad
civil
- taller Tipo 1 Alto
Urubamba / sociedad
civil
- Cursos zonales de
facilitadores en
planificacin zonal.
- Curso de funcionarios
- Talleres de planificacin
zonal del desarrollo (en
cada zona de gestin
del desarrollo).
- Seminario Tipo 2 Lima
/ empresas y
autoridades
- taller Tipo 2 Alto Y Bajo
Urubamba / empresas y
autoridades
- Talleres Tipo 3 de
conformacin de mesas
(Alto y Bajo Urubamba)
- seminario Tipo 3:
instalacin de Mesas de
Desarrollo Distrital y
zonales
- Seminario Tipo 1 :
funcionamiento de las
mesas de desarrollo
Pgina | 2l
Medios de
-eri;icaci8n
S=p=estos
- Monitoreo al modelo de
gestin.
- Seminario Tipo 3 Alto y
Bajo Urubamba
- seminario Tipo 2
Lima / empresas y
autoridades
- Seminario Tipo 2:
Mesas de Desarrollo
Distritales
- Estrategia de
comunicaciones.
Co:ponente 24
Reor7anizaci8n 9
reordena:iento
AnM6isis nor:ati<oE
zona6izaci8n 9 7esti8n
por procesos
- Anlisis jurdico-
administrativo
(normatividad)
- Zonificacin del
territorio
- Elaboracin de la matriz
de competencias
- Elaboracin del mapa
integral de procesos.
!oc=:entos de 7esti8n
- Adecuacin del ROF
(modificacin, ajustes,
actualizacin)
- Anlisis y priorizacin
de requerimientos
(RRHH, normativos,
medios, infraestructura,
metodologas,
tecnolgicos, entre
otros)
- Elaboracin del manual
de procedimientos
(MAPRO)
- Adecuacin y
actualizacin del TUPA
- Elaboracin y
actualizacin del
clasificador de cargos
- Adecuacin del MOF
actualizacin).
- Adecuacin del CAP
actualizacin).
Pgina | 22
Medios de
-eri;icaci8n
S=p=estos
A6inea:iento de p6anes
- Anlisis ergonmico
- Elaboracin de matriz
de riesgo
- Formulacin del plan de
actualizacin de las
herramientas de gestin
(PDC zonales, PE,
PO/PA con enfoque a
procesos y orientado a
resultados).
Co:ponente 34
Si:p6i;icaci8n
ad:inistrati<a
Si:p6i;icaci8n 9
opti:izaci8n de
procesos
- Aplicacin de la
metodologa de
simplificacin
administrativa
Acerca:iento 9
siste:atizaci8n de
ser<icios
- mplementacin de una
solucin integral
informtica que
sistematice los
procedimientos
optimizados y
simplificados
Co:ponente 44
Monitoreo 9 e<a6=aci8n
inte7ra6 de6 :ode6o de
7esti8n
Pgina | 23
CA%I*$"O 24AS%EC*OS GENERA"ES
Pgina | 24
2.1. NOMRE !E" %RO+EC*O
Ampliacin y Mejoramiento de los Servicios Pblicos a travs del fortalecimiento de
Capacidades Locales del Distrito de Echarati, Provincia Convencin, Departamento de Cusco.
2.1.1. "OCA"I0ACION
El Proyecto se ubica en el Distrito de Echarati est ubicado en la Provincia La Convencin,
departamento de Cusco.
Departamento : Cuzco
Provincia : La Convencin
Distrito : Echarati
Cd. De Ubigeo : 150115
2.1.1.1. "oca6izaci8n
I:a7en NN 1. "oca6izaci8n
El mbito territorial del distrito de Echarati, se encuentra ubicado en la vertiente oriental de los
Andes, en la cuenca del ro Urubamba cuyos afluentes forman parte del conjunto de ros que
desembocan en el Atlntico (Vertiente del ro Amazonas). Su altitud flucta entre los 600 msnm
a 3800 msnm., encontrndose en su territorio mayormente en los ecos regiones de Selva Alta.
I:a7en NN 2. !istrito de Echarati
Pgina | 25
2.2. INS*I*$CIONA"I!A!
2.2.1.$NI!A! FORM$"A!ORA
La Unidad Formuladora corresponde a la Gerencia de Desarrollo Social de Echarati, de
acuerdo a la informacin del siguiente cuadro:
$NI!A! FORM$"A!ORA
Sector: GOBERNOS LOCALES
Pliego: MUNCPALDAD DSTRTAL DE ECHARAT
Nombre :
DVSON DE ESTUDOS Y PROYECTOS DE LA
GERENCA DE DESARROLLO SOCAL
Responsable de la
Formulacin del PP:
ECON. JOSE HERRERA JARA
jherreraj@hotmail.com, Telf. 996359923.
KEVN FLORES MRANDA
Persona Responsable de la
Unidad Formuladora:
ESAU PUMA PARGUANA
Telfono: 984879526
Correo: Epp1010@hotmail.com
Direccin: Plaza de Armas, Echarati
Localidad: Echarati
Pgina | 26
2.2.2. $NI!A! E5EC$*ORA
La unidad Ejecutora corresponde a la Municipalidad Distrital de Echarati, segn el siguiente
cuadro:
$NI!A! E5EC$*ORA
Sector: GOBERNOS LOCALES
Pliego: MUNCPALDAD DSTRTAL DE ECHARAT
Nombre : MUNCPALDAD DSTRTAL DE ECHARAT
Persona Responsable de la
Unidad Ejecutora:
NG. JOSE ROS ALVAREZ
Direccin:
Plaza de Armas, Echarati
Localidad:
Echarati
Capacidad tDcnica operati<a 9 ;inanciera de 6a $nidad EJec=tora
La Municipalidad Distrital de Echarati es un Organismo Pblico Autnomo con capacidad de
normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su competencia, tiene autonoma
administrativa, econmica y presupuestal establecido en la Ley No. 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin; la Ley N27972 Ley Orgnica de Municipalidades, y complementarias.
De acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones de la nstitucin, Municipalidad
Distrital de Echarati es el rgano responsable de ejecutar las inversiones a travs de sus reas
correspondientes ya que tienen capacidad tcnica y operativa para ello, as como est
registrada en la Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF para ejecutar los fondos
correspondientes.
2.2.3. (RGANO *.CNICO !E "A EN*I!A!
El rgano tcnico de la entidad, encargada de coordinar, ejecutar los aspectos tcnicos del
proyecto es la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de La Municipalidad Distrital de Echarati
y tiene la responsabilidad de monitorear el cumplimiento de los objetivos del proyecto. Este
rgano tcnico ser redefinido en tanto el proyecto contempla un rediseo organizacional que
recaer en el rgano tcnico de asesoramiento que realizar en monitoreo y la orientacin
tcnica el logro de resultados de los servicios que presta la Municipalidad.
2.3. MARCO !E REFERENCIA
Pgina | 27
2.3.1. AN*ECE!EN*ES
0ona6es 9 Centros poA6ados
El presente estudio nace a iniciativa de la decisin poltica del alcalde y cuerpo de regidores de
la Municipalidad Distrital de Echarati, para desarrollar una adecuada gestin municipal, dado
que la situacin actual muestra un otorgamiento de servicios bsicos (como atenciones, salud,
educacin, otros) incompletos, de baja calidad y de limitado acceso, sin una comunicacin
fluida entre municipio y comunidades locales, con una desconcentracin poco fructfera, entre
otros aspectos que fueron determinados dentro del estudio realizado en Echarati y que
concluy con el Plan de Desarrollo Concertado Local (PDCL) recientemente culminado. Dicho
plan es el que regir en los prximos 10 aos la direccin del desarrollo del distrito; y es
justamente el presente estudio de pre inversin en el que dinamizar el PDC a un mejor
desenvolvimiento de la gestin edil.
El distrito Echarati se cre el 02 de enero 1857 dentro de la provincia Urubamba, mediante la
Ley Transitoria de Municipalidades, promulgada por Ramn Castilla, que crea las primeras
municipalidades de la Repblica, y especifica mediante un listado todos los distritos existentes
a la fecha y los nuevos que figuran en ella se consideran como recientemente creadas. La
mencionada Ley no describe lmites, sin embargo, actualmente el permetro distrital se define
por las leyes de sus colindantes y delimitaciones referenciales.
En el distrito de Echarati existen un total de 10 Municipalidades de Centro Poblado, de los
cuales solo 05 cuentan con Ordenanza Municipal Provincial acorde a la Ley N 28458, Ley de
Adecuacin de Municipalidades de Centros Poblados. Solo estas 5 Municipalidades, ubicadas
en el Alto Urubamba, cuentan con una delimitacin interna; a diferencia de las ubicadas en el
Bajo Urubamba.
C=adro 1. Centros %oA6ados
Otro hecho de descentralizacin del distrito fue la instauracin de Oficinas Zonales. Estos son
mbitos de administracin determinados por el Municipio de Echarati en el intento de
desconcentrar la gestin municipal, su delimitacin es referencial y tienen como centro
Pgina | 28
administrativo a los principales centros poblados del Alto y Bajo Urubamba. Estos mbitos son
distintos, en nmero y extensin, a las Municipalidades de Centros Poblados, pudiendo
encontrar ms de una Municipalidad de Centro Poblado en una Zonal.
C=adro 2. O;icinas 0ona6es
La Municipalidad Distrital de Echarati, cuenta con el Plan de Desarrollo Concertado 2013
2021, como instrumento base para la gestin estratgica del distrito y clave para la toma de
decisiones de las instituciones pblicas, adems de permitir el desarrollo sostenible del
territorio.
En el marco de la implementacin de dicho Plan, ha encargado la elaboracin del Estudio de
Pre nversin a nivel de perfil del PP: Ampliacin y Mejoramiento de los Servicios Pblicos a
travs del fortalecimiento de Capacidades Locales del Distrito de Echarati, Provincia
Convencin, Departamento de Cusco; cuyo objetivo es determinar la conveniencia o no para el
Estado, de llevar a cabo la ejecucin de la inversin; inversin que estar orientada a mejorar
la prestacin de los servicios pblicos locales (municipales) expresados en una mayor
cobertura, velocidad de la atencin y mayor calidad, con una comunicacin y articulacin
territorial efectiva y participativa, mejorando la infraestructura fsica y tecnolgica (aplicaciones
NTC); observado el enfoque de gestin propuesto por el PDC, para los resultados en la
ciudadana.
2.3.2. MARCO "EGA"
GENERA"
Ley de Bases de la Regionalizacin
o Artculo 18.- Planes de Desarrollo
o Artculo 20.- Presupuestos Regionales y Locales
Ley Orgnica de Municipalidades
o Artculo X.- Planeacin Local
o Artculo 9.- Atribuciones Del Concejo Municipal
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el CEPLAN
Pgina | 29
o Captulo : Artculo 2 y Artculo 3
Ley Orgnica N 27783 Bases de la Descentralizacin
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de nversin Pblica
Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo
Ley N 29626 Ley de Presupuesto del Sector Pblico
Ley 28112 Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
Ley 27658 Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y su Reglamento DS
030-2002 PCM
!ESARRO""O !E CA%ACI!A!ES
Nor:ati<a de carMcter 7enera6
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Aprobado mediante
Decreto Supremo N 032-2002-PCM.
Decreto Supremo No 043-2006 PCM, aprueba los Lineamientos para la Elaboracin y
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF.
Decreto Supremo N 043~2004~PCM, que aprueba Lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal CAP, de las entidades de la
Administracin Pblica
Directiva N 001~095~NAP/DNR, que aprueba las normas para la formulacin del
Manual de Organizacin y Funciones - MOF, aprobada mediante Resolucin Jefatural
N 109~095~NAP/DNR.
Resolucin Jefatural N 059-77-NAP/DNR Aprueba la Directiva N 002-77-NAP/DNR
- Normas para la Formulacin de los Manuales de Procedimientos MAPRO, de las
entidades de la Administracin Pblica.
Decreto Supremo No 004-2013 PCM, aprueba la Poltica nacional de Modernizacin
de la gestin Pblica.
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, aprueba Texto nico Ordenado de la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la nformacin.
Decreto Supremo N 063-2010-PCM, aprueba mplementacin del Portal de
Transparencia Estndar en las Entidades de la Administracin Pblica.
Resolucin Ministerial N 200-2010-PCM, aprueba la Directiva N 001-2010-PCM/SGP
Lineamientos para la implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las
entidades de la administracin pblica, y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 066-2009-EF, aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N
27245 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Resolucin de Contralora N 072-98-CG, modificado por Resolucin de Contralora N
123-200-CG, que aprueba las normas Tcnicas de Control nterno del Sector Pblico.
Normativa relacionada a la MDE
Ley Transitoria de Municipalidades N 51.
Ordenanza Municipal N 015-2013-MDE/LC.
!ISEOO ORGANI0ACIONA"
Pgina | 30
Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales
Reglamento de la ley N 28297- Ley del sistema de acreditacin de los gobiernos
regionales y locales.
Decreto Legislativo N 1025
Decreto Supremo N 009-2010-PCM
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 041-2011-SERVR/PE
COM$NICACIONES
Convenio 169 de la Organizacin nternacional del Trabajo (OT).
Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos ndgenas u
Originarios.
Reglamento de la Ley N 29785.
Ley 29735, Ley de Lenguas Originarias del Per, que regula el uso, preservacin,
desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de las lenguas originarias.
MESAS *EMA*ICAS !E"IERA*I-AS
"inea:ientos de %o6Ptica Re7iona6
El Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado del Cusco al 2013
"inea:ientos de %o6Ptica "oca6
Modelo de Gestin del Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 Distrito de Echarati
(PDC).
GOIERNO E"EC*RONICO
Decreto Supremo N 013-2003-PCM, Dictan medidas para garantizar la legalidad de la
adquisicin de programas de software en entidades y dependencias del Sector Pblico
Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM Aprueban la Estrategia Nacional de Gobierno
electrnico
Resolucin Ministerial N 246-2007-PCM, Aprueban el uso obligatorio de la NTP
SO/EC 17799:2007 Norma Tcnica Peruana, Cdigo de Buenas Prcticas para la
Gestin de la Seguridad de la nformacin.
Decreto Supremo N 048-2008-PCM, se aprob la Reestructuracin de la Comisin
Multisectorial para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad
de la nformacin en el Per - la Agenda Digital Peruana.
Decreto Supremo N 025-2010-PCM, Aprueban la Poltica Nacional de Simplificacin
Administrativa.
Resolucin Ministerial N 228-2010-PCM, Aprueban el Plan Nacional de Simplificacin
Administrativa.
Resolucin Ministerial N 19-2011-PCM, Planes Operativos nformticos.
Pgina | 3l
Resolucin Ministerial N 061-2011-PCM Aprueban lineamientos que establecen el
contenido mnimo de los Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico.
Decreto Supremo N 066-2011-PCM, se aprob el Plan de Desarrollo de la Sociedad
de la nformacin en el Per La Agenda Digital Peruana 2.0
Resolucin Ministerial N 197-2011-PCM, establece fecha lmite para la implementacin
del Plan de Seguridad de la nformacin de la NTP SO 17999 en diversas entidades del
Estado.
Resolucin Ministerial N 126-2009-PCM, Lineamientos para Accesibilidad a pginas
web y Aplicaciones para telefona mvil para instituciones pblicas.
Resolucin Ministerial N 381-2008-PCM, Estndares de nteroperabilidad.
Resolucin Suprema N 015-2011-PCM, Constituyen Comisin Multisectorial Temporal
para elaborar el anteproyecto de Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los
Servicios Pblicos e nteroperabilidad del Estado Peruano.
Ley 28612, Adquisicin, Adecuacin y Uso de Software.
Resolucin Ministerial N 375-2010-PCM, Autorizan ejecucin de la "V Encuesta
Nacional de Recursos nformticos en la Administracin Pblica".
Resolucin Ministerial N 362-2010-PCM, Autorizan ejecucin de la "Evaluacin de
Portales nstitucionales de la Administracin Pblica - 2010"
Ley de Firmas y Certificados Digitales, Ley 27269.
Decreto .Supremo 052-2008-PCM Nuevo Reglamento de la Ley de Firmas y
Certificados Digitales.
Decreto Legislativo 681, Dictan normas que regulan el uso de tecnologas avanzadas en
materia de archivo de documentos e informacin tanto respecto a la elaborada en forma
convencional cuanto la producida por procedimientos informticos en computadoras.
Ley 27419 Ley sobre Notificacin por Correo Electrnico
%6ani;icaci8n *erritoria6
Ley N 27680 "Ley de Reforma Constitucional"
Ley No. 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado
Ley N 27783 "Ley de Bases de la Descentralizacin"
Ley N 27972 "Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28273 "Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales".
Ley N 28056 la "Ley Marco del Presupuesto Participativo", y su reglamento aprobado
con Decreto supremo 171-2003-EF
Ley N 26300 la Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos,
Ley N 28522 (*) Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
Decreto Legislativo N 1088. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y
del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
Ley No. 29029 Ley de Mancomunidades Municipales y modificatorias
ACUERDO NACONAL
Decreto Supremo N 054-2011-PCM
2.3.3. AN,"ISIS !E CONSIS*ENCIA CON "OS "INEAMIEN*OS !E %O"Q*ICA
2.3.3.1. O5E*I-OS !E" MI"ENIO
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EL OCTAVO OBJETIVO: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo.
La meta del octavo Objetivo de Desarrollo del Milenio es dar acceso a los beneficios de las
nuevas tecnologas, sobre todo a las de informacin y comunicaciones. La tarea de fomentar
una asociacin mundial para el desarrollo est relacionada directamente con reducir las brechas
que existen, por ejemplo, en el acceso a las Tecnologas de la nformacin y de las
Comunicaciones (TC) pues stas generan beneficios econmicos y sociales.
2.3.3.2. AC$ER!O NACIONA"
!EMOCRACIA + ES*A!O !E !EREC#O
VIII. Descentralizacin poltica! econmica " administrati#a para propiciar el desarrollo
inte$ral! armnico " sostenido del %er&.
(b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas; (c) promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin
de servicios pblicos, as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos
territoriales.
ER$I!A! + 5$S*ICIA SOCIA"
'. (educcin de la po)reza.
(a) promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo; (b) fortalecer
las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin, la
capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito; (d) asignar
recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la
eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza; e)
fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en
situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la
gestin de los programas; (h) garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y
el acceso a la administracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de
pobreza
'I. Acceso *ni#ersal a una Educacin %&)lica +ratuita " de Calidad " %romocin "
De,ensa de la Cultura " del Deporte.
(a) Garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo
integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de
cero a cinco aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas; (b)
eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre
la educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades
'III. Acceso *ni#ersal a los -er#icios de -alud " a la -e$uridad -ocial.
(f) ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas ms
pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y
discapacitados; (g) fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y
facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento, evaluacin
y control de las polticas de salud, en concordancia con los planes locales y regionales
correspondientes
'VI. Fortalecimiento de la Familia! %romocin " %roteccin de la .i/ez! la Adolescencia
" la Ju#entud.
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(a) garantizar programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo de
familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes; (e) prevendr
todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y explotacin contra nios,
nias y adolescentes, aportando a su erradicacin.
COM%E*I*I-I!A! !E" %AQS
''I. Desarrollo en in,raestructura " #i#ienda.
(b) otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasis
en la infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual
buscar la participacin de la empresa privada en su gestin;
ES*A!O EFICIEN*EE *RANS%AREN*E + !ESCEN*RA"I0A!O
''IV. A,irmacin de un Estado e,iciente " transparente
(a) incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites as como de
la provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que establecer y evaluar
peridicamente los estndares bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la
poblacin; (f) mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral
de la administracin pblica en todos sus niveles; (g) reducir los costos de acceso a los
bienes y servicios pblicos
2.3.3.3. %O"Q*ICAS NACIONA"ES >!S. NS021/2001.%CM@
ArtPc=6o 2N./ !e 6as %o6Pticas Naciona6es
0. En 1ateria De Descentralizacin
1.4 Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo,
crecimiento y fortalecimiento de las economas regionales y locales.
1.5 nstitucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas,
econmicas y administrativas.
2. En 1ateria De I$ualdad De 3om)res 4 1u5eres
2.2. mpulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de valores,
prcticas, actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y mujeres, para
garantizar el derecho a la no discriminacin de las mujeres y la erradicacin de la
violencia familiar y sexual.
6. En 1ateria De Ju#entud
3.4 Fomentar el acceso universal a la educacin con estndares adecuados de calidad,
que promuevan capacidades crticas, la formacin profesional y tcnica descentralizada
vinculada a las potencialidades econmicas regionales y locales, as como al
acceso y promocin del uso de nuevas tecnologas y comunicacin.
3.5 Desarrollar planes, programas y proyectos de salud orientados especfcamente a la
poblacin juvenil, garantizando un clima de confanza, respeto y confdencialidad en
su atencin, eliminando las barreras culturales, sociales, legales y econmicas que
impidan el acceso de los jvenes a los servicios de salud.
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7. En (elacin a los %ue)los Andinos! Amaznicos! A,roperuanos " Asi8tico peruanos
4.3 Concertar, articular y coordinar las acciones de apoyo, fomento, consulta popular,
capacitacin, asistencia tcnica, y otros, de las entidades pblicas y privadas, a
favor de los Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos y Asitico peruanos.
9. En 1ateria de Inclusin
6.1 Promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural, de los grupos sociales
tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos econmicos,
raciales, culturales o de ubicacin geogrf ca, principalmente ubicados en el mbito
rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio e
institucin del Gobierno Nacional destinar obligatoriamente una parte de sus
actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos
sociales excluidos.
6.2 Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las
enfermedades
:. En (elacin al Aumento de Capacidades -ociales
8.2 Promover el ejercicio de los derechos y responsabilidades ciudadanas con relacin
a las polticas, programas y servicios sociales.
2.3.3.4. %"AN ES*RA*EGICO !E !ESARRO""O NACIONA" / 2021
E5E ES*RA*.GICO 24 O%OR*$NI!A!ES + ACCESO A "OS SER-ICIOS
2.0 Educacin
2.2 -alud
2.6 -e$uridad alimentaria
2.7 -er#icios p&)licos
2.9 -e$uridad ciudadana
2.3.3.2. %"AN !E !ESARRO""O CONCER*A!O !E EC#ERA*I 2013/2021
El objetivo estratgico para el Desarrollo Social del Plan de Desarrollo Concertado de Echarati
2013-2016 (PDCL), establece Organizar el desarrollo territorial y desarrollar espacios seguros
donde la poblacin organizada, participe en cogestin y coordinacin con el Estado para la
proteccin de los derechos fundamentales de las personas.
En el Captulo quinto est el Modelo de Gestin para la implementacin del PDCL y est
prevista la ejecucin del mismo; Por lo que, es prioridad dicha intervencin.
En relacin a uno de sus componentes, el Plan de Capacitacin tiene concordancia con los
Ejes de Desarrollo social y Estado y Gobernabilidad del PDC; tal como se detalla a
continuacin y los otros componentes con el captulo 5 del PDCL
Los Ejes 1 y 2: Desarrollo social, tiene como objetivo estratgico de largo plazo Organizar el
desarrollo territorial y desarrollar espacios seguros donde la poblacin organizada, participe en
cogestin y coordinacin con el estado para la proteccin de los derechos fundamentales de
las personas.
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El Eje 3: Estado y Gobernabilidad, se plantea como objetivo estratgico Reformar la
administracin local del estado representado en las instituciones vigentes, asegurando su
presencia en todo el territorio distrital para incrementar cobertura, eficiencia y calidad de los
servicios. Para lo cual, se propone la ejecucin de los proyectos: i) Diseo e implementacin de
un modelo de gestin territorial; y ii) Programa de desarrollo de capacidad en gestin pblica
local distrital.
2.3.3.B. %"AN ES*RA*EGICO
An no se cuenta con un Plan Estratgico nstitucional (PE) que articule con el PDCL de
Echarati y que permitan la operatividad de acciones anuales correspondientes a la
municipalidad que estn definidas en el referido plan territorial.
2.3.4 MARCO CONCE%*$A"
!EFINICIONES CONCE%*$A"ES4
*ERRI*ORIO.
Espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los
cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales, entre
las personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional y en el que convergen los
intereses, identidades y culturas de las poblaciones. Constitucin %oltica del Estado. 67
%oltica de Estado del Acuerdo .acional.
!ESARRO""O.
Proceso intrnseco de los seres vivos que se aplica a las sociedades humanas como la
ampliacin de las capacidades para la generacin de oportunidades en las cuales ejercer
dichas capacidades. Amartya Sen
Es un significado centrado en el rol de la gente con capacidades y, en menor grado, en los
valores fsicos de las obras e instrumentos que se construyan. Es lo que hace la naturaleza
de lo SOSTENBLE.
%"ANIFICACI(N.
Proceso metdico de organizacin de acciones y responsabilidades para obtener resultados.
Miklos Tello. El Futuro deseado
%AR*ICI%ACI(N.
Proceso que considera la identificacin e incorporacin de las preocupaciones, necesidades y
valores desde los distintos actores y agentes en la toma de decisiones.
MESAS !E !ESARRO""O *ERRI*ORIA"ES4
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DEFNCN: Son instancias deliberativas a nivel distrital y zonal para la gestin
del territorio, reguladas bajo un marco legal, consensuado y tcnico soportado por
un organismo consultivo y formativo que permite la participacin armnica de los
principales actores de un territorio para decidir principalmente sobre la ejecucin
armnica del PDC.
CONFORMACN : Las Mesas tanto Distrital como Zonales se conforman con los
actores principales del distrito y de cada zona, los que seran los miembros
respectivos de estas mesas segn sus jerarquas y competencias. Los miembros
(actores ) de estas mesas se agrupan as :
E6 GoAierno ( Local, Regional, Central)
"as E:presas %ri<adas con o sin ;ines de 6=cro
"a %oA6aci8n Ci<i6 formalmente representada,
ECpertos tDcnicos4 los gerentes y funcionarios
municipales y tcnicos invitados o contratados,
expertos en los ejes estratgicos y un grupo consultivo
de alto nivel para el asesoramiento y capacitacin de
los actores
COMPONENTES:
Mesa de !esarro66o !istrita6: Es la Mesa Principal con los actores de mayor
jerarqua y competencias. Tendr bajo su cargo la deliberacin y aprobacin de los
programas y proyectos a disponerse en las zonas del distrito, as como pactar
compromisos y alianzas para la ejecucin del PDC y los PDC Zonales. Se rene
cada dos meses para evaluar el cumplimiento de los acuerdos y de los planes de
desarrollo distrital y zonales. Tiene el soporte en gestin pblica, tcnica y
acadmica de un grupo consultivo de alta gestin que pertenece a la Secretaria
Tcnica de la mesa. Las propuestas de inversin o iniciativas de gestin pblica o
privada que se presenten o inviten a las deliberaciones debern ser evaluados por
esta Secretara para filtrar la informacin tcnica a presentarse en las sesiones de
la mesa y gestionar y/o obtener los informes tcnicos que apoyen la mejor
comprensin de los miembros de la mesa.

Mesas de !esarro66o 0ona6es: Son mesas tcnicas por eje de desarrollo que se
instalan en las diferentes Gerencias Zonales, sern presididas por la Secretara
Tcnica de la Mesa de Desarrollo Distrital, cuyo representante es el Gerente
Municipal, quien delegara en el Gerente Zonal la conduccin y representacin de
la presidencia. Se conforman en cada zona territorial y son especializadas por
cada eje, por lo tanto sus integrantes son aquellos actores organizados en la zona
en referencia, que estn involucrados con el tipo de proyecto o inversin a
coordinarse, ya que el objetivo de estas mesas zonales es ejecutar adecuada,
concertada y tcnicamente, tanto el Plan de Desarrollo Zonal como las co-
inversiones acordadas en la Mesa Distrital y tambin las que se acuerden en su
instancia zonal. Tienen capacidades para definir la mejor forma de ejecutar las
inversiones zonales, segn sus competencias, solo cuando estas requieran
cambios justificados a pedido de los actores zonales. Por lo tanto la actividad
deliberativa de estas mesas especializadas en ejes de desarrollo se inicia desde la
formulacin del proyecto, con el fin de incorporar las expectativas y
recomendaciones de la poblacin receptora de la intervencin.
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SecretarPa *Dcnica: Es el organismo consultivo y tcnico del modelo de gestin y
de las mesas de desarrollo territoriales. La preside la Gerencia Municipal y est
formada por los gerentes de planeamiento estratgico y gerentes zonales. La
integra tambin un equipo consultivo de alta gestin que tiene dos funciones:
La funcin de soporte tcnico al interior de la Secretara Tcnica para
apoyar al Gobierno Local y tambin a todos los actores que integran las
Mesas de Desarrollo, en la conduccin del desarrollo del territorio.
La funcin formativa a travs de la capacitacin para mejorar las
capacidades y el talento humano del territorio, incidiendo por lo tanto en
los actores que conforman las mesas de desarrollo.
La Secretara Tcnica es un miembro de la Mesa de Desarrollo Distrital y cumple
la funcin de asesorarla tcnicamente en todas las iniciativas de inversiones que
se presenten, as como tambin de registrar las actas y los acuerdos de dicha
instancia, as como tambin de gestionar su ejecucin administrativa.
Por lo tanto y en cumplimiento de esta funcin ejecutora, la Secretara Tcnica
preside las Mesas de Desarrollo Zonales a travs de sus gerentes zonales y con
el apoyo de su grupo consultivo.
Re76a:entos. Son los instrumentos de gestin que normaran el funcionamiento
de los actores privados de las Mesas de Desarrollo. Definirn la estructura
orgnica de este organismo y sus directivas, normativas y todos los mecanismos
de gestin necesarios segn las competencias de cada grupo de actores. Dichos
documentos sern presentados por la Secretara Tcnica para su consenso.
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CA%I*$"O 34I!EN*IFICACION
Pgina | 39
3.1. !IAGNOS*ICO !E "A SI*$ACI(N AC*$A".
3.1.1 !ia7n8stico de6 Mrea de in;6=encia 9 Mrea de est=dio.
;rea de in,luencia! es el 8rea donde se u)ica la po)lacin <ue ser8 )ene,iciada
con el pro"ecto! o el territorio donde potencialmente se mani,iestan los impactos
del presente pro"ecto.
El Distrito de Echarati, pertenece a la Provincia de La Convencin, Departamento del Cusco y
fue creado por Ley Transitoria de Municipalidades del 2 de Enero de 1857, en
el periodo denominado Convencin Nacional de 1855. Su capital es el centro poblado de
Echarati al Nor Este de la ciudad de Quillabamba, capital de la provincia de La Convencin.
El distrito se divide en zonales las cuales est compuesta por las diferentes comunidades
segn el lugar en donde se encuentra siendo Echarati, Palma Real, Kiteni, Kepashiato,
vochote y el bajo Urubamba.
CaracterPsticas !e:o7rM;icas
%oA6aci8n4
El distrito de Echarati manifiestan segn cifras oficiales del X Censo Nacional de Poblacin y
V de Vivienda (NE 2007), la poblacin es de 42,676 habitantes. Pero de las proyecciones
realizadas al 2012, la poblacin del Distrito de Echarati superara los 50 mil habitantes
aproximadamente; entre estos tenemos 12 comunidades nativas, 04 anexos, 72 grupos de
colones, 04 unidades agropecuarias, 88 caseros.
#idro7ra;Pa4
El distrito de echerati cuenta con Cuenca: Alto y Medio del Rio Urubamba. Sub Cuencas:
Cirialo Kiteni, Koshireni. Piguiato,Kumpirushiato, Huacayoc, Chapo, Mantalo, Yavero, Yoyato,
Tintiniquiato y Chaupimayo.
ECtensi8n4
Su extensin de la superficie territorial del Distrito es de 21,372.88 Km2, siendo uno de los
distritos ms grandes del pas.
$Aicaci8n 7eo7rM;ica4
El Distrito de ECHARAT con su Capital del mismo nombre; est ubicada fsicamente en la
Zona Noreste de la Provincia de la Convencin, en el Departamento del Cusco, ubicado en la
Selva Alta o Ceja de Selva y la Selva baja u Omagua, entre las siguientes coordenadas:
"on7it=d: 72 32' 15
"atit=d S=r: 12 45' 05
A6tit=d :MCi:a: 1000 m.s.n.m
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A6tit=d :Pni:a: 300 m.s.n.m
"i:ites4
%or e6 Norte: Distrito de Rio Tambo de la Provincia de Satipo del Departamento de Junn, y
Distrito de Sepahua de la Provincia de Atalaya del Departamento de Ucayali.
%or e6 S=r: Los Distritos de Ocobamba, Maranura, Santa Ana, Vilcabamba y Kimbiri de la
Provincia de La Convencin, Departamento del Cusco.
%or e6 Este: Distritos de Fitzcarrald y Manu de la Provincia Manu del Departamento de Madre
de Dios, y los Distritos de Quellouno y Ocobamba de la Provincia de La Convencin del
departamento de Cusco.
%or e6 Oeste: Distrito de Kimbiri de la Provincia de La Convencin del Departamento del Cusco
y el Distrito de Rio Tambo de la Provincia de Satipo del departamento de Junn.
C6i:a4
El clima es tpico de la Selva Tropical, registrndose un clima heterogneo, que vara
principalmente con la altitud y la poca del ao. En los sectores bajos de planicies y lomadas,
el clima es seco y clido, con precipitaciones bajas (650 a 950 mm anuales) y temperaturas
elevadas (temperatura promedio mayores a 30C), mientras que en las zonas altas, el clima es
ligeramente hmedo y semiclido, con fuertes precipitaciones que sobrepasan los 1800 mm
anuales y temperaturas promedio de 24C. En el fondo de los valles el clima es ms seco y
caluroso, se tiene un tipo climtico de Semiseco semi clido con invierno seco.
I:a7en NN 3. !istrito de Echarati / C6i:as
La precipitacin promedio anual es de 1157 mm, siendo los meses de mayores lluvias febrero y
marzo, la direccin predominante de los vientos es norte, con una velocidad promedio anual de
90 km/h.
Pgina | 4l
I:a7en NN 4. %recipitaciones %ro:edio An=a6
CaracterPsticas Socioecon8:icas4
Principales actividades econmicas En el distrito de Echarati la principal actividad econmica
como lo demuestra el X Censo Poblacional y V de vivienda del NE, es la actividad
agrcola ya que el 69% de la poblacin se dedica a este rubro y en menor proporcin se
dedican a la ganadera caza y silvicultura.
C=adro 3. 0onas %rod=cti<as de6 distrito de Echerati
CATEGORAS CASOS %
Agri.ganadera, caza y
silvicultura 10511 69.8%
Pesca 8 0.1%
Explotacin de minas y
canteras 331 2.2%
ndustrias Manufactureras 198 1.3%
Suministro electricidad gas y
agua 40 0.3%
Construccion 510 3.4%
Venta,mant.y rep.veh.autom.y
motoc. 28 0.2%
Comercio por mayor 26 0.2%
Comercio por menor 598 4.0%
Hoteles y restaurantes 307 2.0%
Pgina | 42
Transp.almac.y
comunicaciones 238 1.6%
ntermediacin financiera 3 0.0%
Activit.inmobil.,empres.y
alquileres 120 0.8%
Admin.pub.y
defensa;p.segur.soc.afil 779 5.2%
Enseanza 349 2.3%
Servicios sociales y de salud 85 0.6%
Otras activi. serv.comun.,soc.y
personales 79 0.5%
Hogares privados y servicios
domsticos 254 1.7%
Actividad econmica no
especificada 586 3.9%
Total 15050 100%
F=ente INEI 2001
En el siguiente cuadro se detalla las principales categoras de actividades econmicas del
distrito de Echarati. Caractersticas socioculturales
En el distrito existen Poblados colonos y Comunidades Nativas; las comunidades tienen una
organizacin comunal representada por sus autoridades como los presidentes
comunales, tenientes gobernadores, Club de madres, comit zonal de productores
agropecuarios y otros. Ante las duras acciones de la violencia subversiva vivido en los
ltimos aos, han surgido nuevas organizaciones como los comits de autodefensa.
En todo el distrito a las diferentes comunidades se les llama Pagos es otra denominacin con
las que se conoce a los pueblos. En la cuenca del Bajo, Medio y Alto Urubamba, los grupos
sociales y tnicos son las comunidades nativas, los grupos de colonos estn ligadas en mayor
proporcin que las nativas a las instituciones que prestan asistencia social y tcnica como
una extensin a las polticas de gobierno.
En el distrito de Echarati se han registrado dos grupos sociales los colonos y nativos
distribuidos en (Machiguengas, Ashaninca, Caquinte, Nanty, Nahua, Yine).
Co:=nidad Nati<a de 6os Machi7=en7as
La comunidad nativa de los Machiguengas pertenece al grupo etno lingstico de los
Arahuaca, uno de los catorce grupos existentes en el Per, adems de las ms grades
en territorio americano, en trminos generales se ubica en las estribaciones orientales
de la cordillera de los Andes, entre los ros alto Urubamba, bajo Urubamba y el Man
con una extensin aproximada de 240 por 400 Km. (Baksh 1984).
La comunidad de los Machiguengas estn conformadas por familias extensas con relaciones
de parentesco predominantemente endgeno, su original forma de vida (viviendas
dispersas) ha ido cambiando a uno ms nucleado por la incorporacin a los beneficios
implementados por entidades privadas y estatales (infraestructura bsica y servicios).
Pgina | 43
Son creyentes en los poderes de la naturaleza y an viven arraigados a la costumbre de los
rituales y ceremonias, lo que permite mantener vigente la relacin espiritual entre el hombre y
la naturaleza. Aunque mantienen relativa distancia con los colonos a quienes los
denominan los blancos por su apariencia fsica, son gentes muy trabajadoras, honestas y
tendientes a mantener un alto grado de confianza intrafamiliar. Las relaciones extra familiares
especialmente con los blancos, ha disminuido por el rompimiento de las normas de
convivencia nativa, lo que ha fortificado la continuidad de su cultura, como tal.
Tienen como actividad principal la agricultura, caza, pesca y recoleccin, orientada
principalmente al autoconsumo, al intercambio (trueque) y mnimamente se articulan al
mercado con la venta de los excedentes producidos en el caf, cacao, achiote, arroz, man,
pieles, artesana, charki (carne seca) de pescado y frutales. Lo que les permite obtener
artculos no producidos en la comunidad (sal, ropa, zapatos, etc.) o cubrir los gastos
que demanda la educacin de los hijos y permanencia familiar.
Este grupo de poblacin son cuidadosos con el medio en que viven y son los nicos que han
logrado tener intervencin adecuada en la naturaleza, por su forma de vida y cultura, en su
espacio, han logrado relativamente mantener el equilibrio de la naturaleza, pero son
continuamente asechado por los colonos y empresas madereras, al punto que son enviados a
los espacios reducidos de la naturaleza, all donde posiblemente termine su civilizacin y
comience a reinar la geografa desolada de la sierra, es decir de los colonos, cerros sin o con
pocos rboles, ros sin ningn tipo de vida y lomadas que apenas sirven para marcar
los linderos de la comunidad, recordaran a los migrantes el paisaje de donde han venido.
"os Co6onos
Es la ms numerosa y por sus diferencias fsicas son identificados como los blancos.
Son gente que proviene en su gran mayora de la sierra del Per (Cusco, Apurmac y
Puno principalmente). Su presencia se remonta a la poca de la colonizacin y el
establecimiento de las haciendas (ao 1650).
Una caracterstica principal de la comunidad de los colonos, es que sus integrantes son
diferentes por el origen de su procedencia, su nivel de vida social, econmica y por la
prctica de sus costumbres. Su principal manifestacin es su carcter individualista y su total
indiferencia para realizar trabajos colectivos. El colono identificado como hombre valluno, es
desconfiado, controvertido, fuertemente politizado, indiferente, incrdulo y algo agresivo.
Esto podra explicar el desinters por hacer realidad cualquier proyecto en la comunidad.
Los colonos son gente pauperizada de la sierra que al no encontrar fuentes de
trabajo en sus lugares de origen, migraron para trabajar cultivos ajenos a su
realidad (caf, cacao, achiote, etc.). Practican una agricultura incipiente y
tradicional. Y como los nativos, carecen de asistencia tcnica en agricultura y
en el manejo de los recursos, agua, suelo, bosques y otros.
%oA6aci8n Econ8:ica:ente Acti<a >%EA@
La PEA del Distrito de Echarati, segn el X Censo Poblacional y V de vivienda del NE se
divide en PEA ocupada que es de 15,058, PEA desocupada que viene a ser de 293 y el No
PEA que es 20,875 de habitantes del distrito de Echarati; es importante mencionar que en el
2007 gran parte de la PEA se concentraba en el sector agropecuario.
Pgina | 44
Con los incrementos presupuestales por la fuente de financiamiento de CANON,
SOBRECANON Y REGALAS (Canon Gasfero), dentro de los objetivos Estratgicos de
la Municipalidad es dirigir sus proyectos de inversin a mejorar la calidad de vida a atreves de
la inversin de los servicios bsicos en educacin, salud, agricultura, pecuario, fortalecimiento
de capacidades para el desarrollo de actividades econmicas y comercio que permita
generar el nivel de ingreso de las familias. La Poblacin Econmicamente Activa del distrito de
Echarati, se concentra en la actividad agropecuaria, constituyendo actividades de
agricultura, ganadera y forestales considerndose la fuente ms importante de ocupacin y de
alimentacin de la poblacin.
%oAreza :onetaria
En el Mapa de Pobreza con un enfoque monetario a nivel distrital elaborado por el nstituto
Nacional de Estadstica (NE), mide la insuficiencia de ingresos o gastos de la poblacin
respecto a un consumo mnimo aceptable socialmente. El porcentaje de la poblacin con tal
insuficiencia es lo que se conoce como incidencia de pobreza.
Se considera que la poblacin se encuentra en condicin de pobreza total, si el gasto per cpita
del hogar est por debajo del valor de la canasta total compuesta de alimentos y no alimentos
(LPT); y en condicin de pobreza extrema, cuando el gasto per cpita del hogar es menor al
valor de la canasta de alimentos (LPEX).
Del total de la poblacin estimada al 30 de junio del 2009 45,576 habitantes - en el distrito de
Echarati el 48.1% es pobre, de estos el 12.7% se encuentra en la pobreza extrema y en la
pobreza total se encuentra el 36.6%. Estos ndices de pobreza lo ubican a nivel del
departamento del Cusco en el puesto 80 entre los 108 distritos que conforman el departamento
y en el puesto 1,024 a nivel de los 1,836 distritos que tiene el Per.
%oAreza no :onetaria
La pobreza no monetaria se mide con indicadores de pobreza estructural, se refieren
estrictamente a la caracterizacin de los hogares en cuanto a su tenencia o calidad de bienes y
servicios, o en todo caso, tenencia de capital humano que describa mejor sus condiciones de
vida.
Los principales indicadores son hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas,
hogares en viviendas con hacinamiento, sin desage de ningn tipo, hogares con dependencia
econmica y con nios que no asisten al colegio.
En el distrito de Echarati un 35.3% de la poblacin habita en viviendas con caractersticas
fsicas inadecuadas, un 37.4% de la poblacin vive en condiciones de hacinamiento y un 13.3%
vive en hogares con alta dependencia econmica.
En el ao 2007 de acuerdo al censo de poblacin y vivienda, en el distrito haba un 62% de
hogares con al menos una NB, y un 25.3% con dos o ms NB. El tipo de necesidad bsica
insatisfecha con mayor ndice es el de caractersticas fsicas inadecuadas con un 35.9% y
hogares en viviendas con hacinamiento con un 24.3%
Del total de 10,798 hogares en viviendas con ocupantes presentes, el 89.2% no cuenta con
agua, el 69% no cuenta con alumbrado elctrico, el 71.7% tiene el piso de tierra, el 94.6% no
cuenta con servicio de informacin ni comunicacin y el 92.5% no utiliza el gas para cocinar.
Fuente: NE Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda 2007
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Qndice de !esarro66o #=:ano distrita6
El ndice de Desarrollo Humano (DH), trata de medir tres campos importantes de la vida de las
personas, la esperanza de vida al nacer, el logro educativo y el ingreso familiar per cpita.
En el ranking del DH nacional de los 1833 distritos que lo conforman, Echarate ocupa el puesto
998. Al observar y comparar los ranking de los DH de los 10 distritos que conforman la
Provincia de La Convencin, el distrito de mayor desarrollo es el de Santa Ana (234), el distrito
de Echarate (998) estara ocupando un sexto puesto entre los distritos, siendo los distritos de
Pichari, Vilcabamba, Quimbiri y Ocobamba los de menor desarrollo.
En el indicador de Alfabetismo, el distrito de Echarate ocupa el tercer lugar entre los distritos de
la provincia de La Convencin y el puesto 1090 en el ranking nacional.
En el indicador de Escolaridad, el distrito de Echarati ocupa el penltimo lugar entre los
diferentes distritos de la provincia de La Convencin y el puesto 1674 en el ranking nacional.
Esto nos estara indicando que existe una poblacin en edad normativa escolar (5 a 16 aos)
que no se est matriculando y asistiendo a las E, la cual en proporcin a la poblacin en edad
escolar, es una cifra significativa frente a otros distritos a nivel local y nacional.
El logro educativo, esta dimensin es el resultado de la valoracin del alfabetismo y la
escolaridad. El logro educativo del distrito de Echarati es de 81.63% que es menor al promedio
de la Provincia de La Convencin de 84.65%.
gualmente el indicador de ngreso familiar per cpita del distrito de Echarati de S/. 193.9
Nuevos Soles, ocupa el cuarto lugar entre los diferentes distritos de la provincia de La
Convencin, existiendo seis distritos con un indicador de ingreso per capital menor y ocupa el
puesto 887 en el ranking nacional de entre los 1833 distritos que lo conforman. Las ubicaciones
en el ranking de los diferentes distritos confirmaran los resultados del coeficiente Gini para la
zona de Selva.
Ser<icios de Sanea:iento asico4
A7=a potaA6e
Entre las principales fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano por
parte de la poblacin en la zona del proyecto y que en su conjunto cubren el 96.5% de
la poblacin es: el pozo o manante (61.6%), red pblica (19.0%), y ro o quebrada
(15.9%).
La calidad del agua que consumen es catalogada como no saludable por un 76.6% de
la poblacin, y un 24.4% como saludable. La alta incidencia de enfermedades de EDAS,
parasitosis, enfermedades de la piel, confirma la mala calidad del agua consumida
Con referencia al tratamiento del agua antes de consumirla, el 85.4% la hierve, el 6.7%
usa cloro y un 7.3% no efecta ningn tratamiento.
FUENTE: Equipo Tcnico de la MDE/DEP
Ser<icios hi7iDnicos
Del total de casos encuestados el 81.9% indica que si cuenta con servicios higinicos, y
un 17.1% seala no contar con este servicio.
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El tipo de servicio predominante es el Pozo ciego pozo seco en un 71.3% de casos,
siguindole en importancia el wter o inodoro con un 20.9%.
Ser<icios de e6ectricidad4
Ener7Pa e6Dctrica
En la dcada del 90, la Provincia de La Convencin, se integra al sistema de interconexin de
Machupicchu, a raz de una fuerte presin y exigencia de las autoridades y la
poblacin Convenciana, especialmente del Distrito de Echarati en la que se vena
desarrollando un trabajo sostenido para dotar de energa elctrica a los diferentes
Centros Poblados y comunidades.
La necesidad de cumplir con los objetivos, ampliar la frontera elctrica a los confines
del distrito, se ha visto en los ltimos 5 aos que ha sido de gran aceptacin por parte
de la poblacin. La disponibilidad de infraestructura y equipamiento de energa elctrica
con la puesta en marcha de proyectos de electrificacin en todo el Distrito de Echarati basado
en la ampliacin de la lnea de Alta tensin, representa el esfuerzo e iniciativa de las
familias asentadas en todo el Valle y colaboracin de diversas instituciones,
principalmente de la Municipalidad de Echarati, Sierra Centro Sur, Electro-Sur, entre otros.
A la fecha se han registrado 19 equipos generadores de energa elctrica (paneles solares,
generadores y Mini centrales) y un total de 78 comunidades electrificadas.
Con fines del presente proyecto el Distrito de Echarati cuenta con una subestacin ubicada en
Chahuares con capacidad de 7 MVA y favorece a todo el entorno del Distrito, esta
subestacin ha sido construida recientemente por COSAP.
Asimismo actualmente la municipalidad de Echarati viene ejecutando agresivamente
el proyecto de electrificacin integral en diversas comunidades des distrito; contar con
este servicio es de vital importancia sobre todo por las exigencias del medio y el
proceso de globalizacin que viven los pueblos, es importante considerar la cultura e
idiosincrasia de los pobladores. Echarati como gran parte de La Convencin es netamente
agrcola y el servicio de energa elctrica, ms que constituir un servicio de pasatiempo y
comodidad seconstituir en un medio impulsador del proceso de industrializacin de
determinadas zonas del distrito sobre todo en lugares de produccin.
Ser<icios de *e6eco:=nicaciones4
*e6eco:=nicaciones4
El distrito no cuenta con una red de telefona fija; sin embargo, la telefona mvil ha
evolucionada de manera significativa, existe cabinas que prestan el servicio de internet
de manera privada, existe servicio de cable para televisin. Se observa una mayor disposicin
de servicios de televisin por cable.
Es importante mencionar, que el acceso a las telecomunicaciones est estrechamente ligado al
servicio de electrificacin.
-Pas de co:=nicaci8n4
La provincia de la Convencin cuenta con una red vial de 3,706.27 km, de las cuales 1,623.7
(43.81%) es afirmado, 633.46 km (17.09%) es sin afirmar, 1,445.97 (39.01%) es trocha.
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Del total de la red Vial que se encuentra en la Provincia de La Convencin el 13.1% pertenece
a la Red Vial Nacional; 15.0% pertenece a la departamental y 71.9% pertenece a la red vecinal.
De acuerdo al inventario de Pro Vas Descentralizado 2011, un 93.96% de los caminos
vecinales del distrito de Echarati se encuentran en regular estado de conservacin y 3.96% en
mal estado.
3.2. A@ ,rea de inter<enci8nE es e6 Mrea donde se 6oca6izan 6os siste:as de
ser<icios p?A6icos 6oca6es.
El rea de influencia: El distrito de Echarati
rea de intervencin: La Municipalidad Distrital de Echarati
AREA !E ES*$!IO + AREA !E IN*ER-ENCION
Son 11 los centros poblados ms importantes relacionados a la prestacin de servicios
directos con municipalidades de centros poblados, como se presenta en el siguiente
cuadro.
C=adro 4. Centros %oA6ados
A continuacin se presentan los mbitos de administracin determinados por el
Municipio de Echarati en el intento de desconcentrar la gestin municipal, su
delimitacin es referencial y tienen como centro administrativo a los principales centros
poblados del Alto y Bajo Urubamba.
Estos mbitos son distintos, en nmero y extensin, a las Municipalidades de Centros
Poblados, pudiendo encontrar ms de una Municipalidad de Centro Poblado en una
Zonal.
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C=adro 2. I:a7en. O;icinas 0ona6es
Fuente: Equipo tcnico
El rea de influencia y el rea de estudio se encuentran definidos, siendo el rea de estudio las
instalaciones de la municipalidad distrital de Echerati como unidad prestadora de servicios
(UPS) en todas las zonas donde se encuentre; sin embargo vamos a ver que para una
adecuada prestacin de servicios, se requiere que la UPS cuente con todos los factores de
produccin correspondientes.
Advirtindose que las oficinas zonales actuales tienen un fuerte nfasis en lo que es la
infraestructura.
3.1.2. 3. AnM6isis de pe6i7ros >GR!@
El riesgo est dado en funcin de los peligros y la vulnerabilidad existentes para las zonas del
proyecto. Los peligros pueden ser de origen natural, socio - natural y tecnolgicos (Antrpicos).
Cada zona del rea del presente estudio tiene caractersticas geomorfolgicas similares siendo
el principal peligro natural las constantes lluvias que se dan entre Diciembre y Marzo,
aumentando el riesgo de sufrir desprendimiento de los cerros e inundaciones cuando el nivel
del caudal de los ros aumenta por estas lluvias constantes.

Actualmente, aparte de los riesgos de desastres naturales, hay riesgo en funcin de la
existencia de grupos armados (Narco terroristas) que estn al margen de la Ley, quienes han
originado una coyuntura social inestable por su cercana y ruta de acceso al VRAE. Sucesos
ocurridos en los dos ltimos aos pasados han generado un temor a trabajar en algunas zonas
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del Alto Urubamba, por parte del personal tcnico y operarios por el riesgo que implica para
sus vidas. Este ltimo, es un factor importante a mitigar con presencia municipal para
garantizar acciones inmediatas en temas de seguridad ciudadana.
%e6i7ros Nat=ra6es/ Los peligros naturales identificados son los deslizamientos de tierras.
Estos eventos fsicos son impredecibles en cuanto al lugar de ocurrencia e intensidad. El
periodo de tiempo para su ocurrencia es en los meses de diciembre a marzo, que es la poca
de lluvias, que por las caractersticas topogrficas del terreno que es entre ondulada y
accidentada que podran generar embalses y huaycos.
Esto se da principalmente en las zonas del A6to $r=Aa:Aa >EcharatiE I<ochoteE Tepashiato@
Fenmenos de Remocin en Masa:
Deslizamientos.
Zonas de cada de rocas o de desprendimiento de fragmentos de roca.
Fenmenos de flujos hdricos:
Zonas de nundaciones.
Zonas de aluviones.
CARAC*ERQS*ICAS GEOMORFO"(GICAS !E "AS 0ONAS
El distrito Echarati se ubica en una zona intramontaosa y de llano amaznico, y por las
caractersticas de material del suelo y subsuelo, se le confiere caractersticas propias frente a
los procesos geodinmicos.
El A6to $r=Aa:Aa se encuentra en una zona intramontaosa
MON*AOAS.
En forma general, las montaas se consideran como las culminaciones altutidinales del sistema
cordillerano andino o reas de mayor levantamiento orognico con vertientes moderadamente
empinadas a escarpadas (15 a ms de 75%) y alturas que superan los 1,000 m de la base del
ro a la parte ms alta del relieve.
Las montaas con mayor elevacin son las que se encuentran en las cabeceras del rio
Coribeni y el cerro Yuracmayo ubicado en el sector circundante al centro poblado Echarati,
sobrepasan los 4,000 msnm.
-ertientes de MontaIa E:pinada
Estas unidades ocupan una superficie mayoritaria de 6,742.20 Km que representan el 31.82 %
del rea total del distrito. Estas formas de tierra poseen una topografa accidentada, con
pendientes predominantes de 25 a 50%, se distribuyen de forma homognea en el Alto
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Urubamba y con menos frecuencia en la parte transicional entre la Faja Subandina y la Llanura
Amaznica.
Estn conformadas tambin por vertientes montaosas de ms de 1,000 m de altura entre la
cima y el nivel de base. En el Alto Urubamba, sus mejores exposiciones se encuentran en los
cerros San Miguel, Mesapata, Llactapata, Huichulluyo, Balseadero, Bellavista, Chivogoni,
I<ochote, Duchicela, Pachiri, Chapo, Marengoni, Tambianironi, etc., tambin se puede
encontrar en las estribaciones de la cordillera del Pongo de Mainique; son pequeas
alineaciones de montaas que quedaron como prueba de la fuerte erosin, estas unidades
estn constituidas por afloramientos pizarrosos y esquistosos, y en menor proporcin por rocas
sedimentarias del terciario.
-ertiente de :ontaIa disectada.
Presentan una superficie de 3,206.95 Km que representa el 15.13 % del rea total del distrito.
Son formas de relieve de gran magnitud, de pendientes muy empinadas y de origen glacio-
estructural, tpico de relieves cordilleranos y montaosos, que configuran una topografa muy
accidentada, con vertientes superiores a 75% y ms de 1,000 m de altura entre la cima y el
nivel de base. Estas formas de tierra se encuentran mayormente en los sectores circundantes a
los centros poblados EcharatiE Palma Real, Kiteni y Tepashiato.
En el Bajo Urubamba se presenta en las cabeceras de los ros Timpia, Ticumpinia, Picha y
Papicha. En esta unidad se encuentra presencia de vegetacin, pero tambin son importantes
los afloramientos rocosos como es el caso del cerro Urusayhua.
El aJo $r=Aa:Aa se encuentra en la Llanura amaznica
""AN$RA AMA0(NICA
Para fines de clasificacin fisiogrfica, se ha considerado llanuras amaznicas a todo tipo de
terrazas presentes en toda la selva baja, teniendo como parmetros de medida la pendiente,
depsitos cuaternarios y algunas formaciones allanadas. Se presentan las siguientes unidades:
*errazas A6tas !isectadas
Ocupan reas reducidas en una superficie de 65.17 Km2, que representa el 0.31 % del rea
distrital.
Sus alturas se encuentran entre 20 y 30 metros del cauce del ro, con pendiente de 4 15 %.
Su distribucin litolgica es variable, pero predominan los depsitos cuaternarios. Estas
geoformas suelen ser aprovechadas por los asentamientos poblacionales, como es el caso de
las poblaciones y comunidades nativas en el Bajo Urubamba, como Puerto Huallana y
Tiri7=eti.
*errazas A6tas Sin !isecci8n
Ocupan tambin un rea reducida, con una superficie de 219.65 Km, que representa el 1.04%
del rea total de estudio.
Estas terrazas constituyen rasgos geomorfolgicos resaltantes que corresponden a episodios
de levantamiento del Cuaternario Pleistocnico (Cuaternario antiguo), alcanzando alturas que
varan de 20 a 30 m, muy eventualmente hasta de 50 m sobre el nivel del ro. Estn formadas
Pgina | 5l
por sedimentos aluviales antiguos tales como gravas, arenas y arcillas, estos se pueden
apreciar en las terrazas que son aprovechadas para asentamientos poblacionales de
comunidades nativas como es el caso de Ca:isea, Timpia y Ticumpinia.
IN$N!ACIONES
Segn los estudios previos situados en los mapas de peligros por inundacin notaremos que
los Centros poblados del Bajo Urubamba son los ms propensos a las inundaciones por
encontrarse en una zona llana mientras que en el Alto Urubamba estos peligros son nulos.
I:a7en NN 2. MA%A !E %E"IGROS %OR IN$N!ACI(N !E" !IS*RI*O
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!ES"I0AMIEN*OS
Segn los estudios previos situados en los mapas de peligros por deslizamiento notaremos que
los Centros poblados del Alto Urubamba son los ms propensos a los deslizamientos y
huaycos por encontrarse en una zona montaosa mientras que en el Bajo Urubamba estos
peligros son nulos por ser ms una zona de llanura
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I:a7en NN B. Mapa de %e6i7ros / !es6iza:ientos
De las entrevistas a los diferentes actores de las zonales desprendemos que el factor de riesgo
es latente debiendo considerar siempre planes de contingencia y evacuacin ante peligros
naturales realizando estudios previos para mitigar el peligro.
C=adro B. For:ato de Identi;icaci8n de pe6i7ros en Tiri7=eti
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C=adro 1. For:ato de Identi;icaci8n de pe6i7ros en I<ochote
Peligro Socio aturales!"
El peli$ro socio natural latente es la de$radacin del medio am)iente por la des,orestacin
ori$inada por una inadecuada pr8ctica del rozo " <uema de los campos como preparacin de
terrenos para el culti#o! " por el uso de le/a para cocinar. En estas zonas des,orestadas con
las llu#ias se podran pro#ocar deslizamientos. Esta situacin puede ser causante de un
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aumento de la ,recuencia de ocurrencia de e#entos ,sicos de deslizamientos " =ua"cos! como
tam)i>n dar ori$en a la creacin de nue#as 8reas de ries$o.
La $estin de ries$os de desastres en los pro"ectos de electri,icacin! es un con5unto de
conocimientos! medidas! acciones " procedimientos <ue 5untamente con el uso de potencial
=umano " recursos materiales! se orientan al planeamiento " or$anizacin de acti#idades
relacionadas con la pre#encin " atencin de desastres.
La estimacin del (ies$o. Es el con5unto de acciones " procedimientos <ue se realizan en un
determinado centro po)lado o 8rea $eo$r8,ica! para le#antar in,ormacin so)re la identi,icacin
de los peli$ros naturales "?o inducidos por el =om)re " el an8lisis de #ulnera)ilidad! con la
,inalidad de determinar o calcular el ries$o esperado.
Complementariamente como producto de dic=o proceso! recomendar las medidas de
pre#encin adecuadas! a ,in de miti$ar o reducir los e,ectos de los desastres <ue puedan
ocasionar un peli$ro o peli$ros pre#iamente identi,icados.
-e estima el ries$o antes de <ue ocurra el desastre! no solo para tomar medidas de
pre#encin! sino para contri)uir en la ,ormulacin de los planes de desarrollo estrat>$ico "
proporcionar un ,actor de se$uridad en la e5ecucin de los pro"ectos de in#ersin de
electrificacin.
I:a7en NN 1. !e;orestaci8n 9 L=e:as
El peligro social constante al que se encuentra expuesto y se puede producir en cualquier
momento es sobre la seguridad y los constantes ataques por parte de grupos subversivos que
rondan por la zona por su ubicacin estratgica. En los ltimos 3 aos han estado apareciendo
lneas de Sendero Luminoso principalmente en las zonas del Alto Urubamba sin desestimar
posibles incursiones al Bajo Urubamba por la intencin de ataque a las plantas gasferas de las
Malvinas en Camisea.
Fi7=ra NN 1. !i<ersos :edios in;or:an soAre 6os pe6i7ros socia6es de 6a zona
Pgina | 56

2.3 -=6neraAi6idad
La vulnerabilidad se da por la exposicin de la Unidad Productora de servicios (UP) ante la
zona de impacto de los peligros naturales como derrumbes en pocas de lluvias, producto de la
erosin de las tierras en zonas de mayor pendiente o zonas desforestadas por la intervencin
del hombre. Asimismo, est la fragilidad y resiliencia como factores de vulnerabilidad de la UP,
que hay que nalizar.
- ECposici8n
En Echarati y Kepashiato , al encontrarse en una zona de vertiente montaosa disectada est
rodeada por montaas de pendiente pronunciada siendo esto un peligro inminente antes los
deslizamientos o derrumbes en pocas de lluvias pero por la distancia de los cerros y su
espesa vegetacin hacen que esto no sea considerado como zona de alto riesgo.
En Echarate el ro Vilcanota no presenta riesgos de inundacin en la zona por la profundidad
del lecho del ro con relacin a la quebrada
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-IS*A SA*E"I*A" EC#ARA*I
Fi7=ra NN 2. Re6ie<e U 0ona MontaIosa

0ONA ""ANA
Fi7=ra NN 3. !enso co6ch8n de <e7etaci8n separa a6 p=eA6o de 6os cerros :Ms pr8Ci:os
Fi7=ra NN 4.
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-IS*A SA*E"I*A" TE%AS#IA*O
Fi7=ra NN 2.
Fi7=ra NN B.
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Fi7=ra NN 1. -ista de6 6oca6 co:=na6 desde e6 N=e<o Centro CP<ico
vochote se encuentra en una vertiente de montaa empinada pero que en su zona rural se
extiende un amplio llano en el cual por la proximidad a algunos cerros, siempre hay peligro de
desprendimiento en las pocas de lluvia.
El ro Urubamba es un peligro constante en los meses de mayor caudal. Puede provocar
inundaciones y derrumbes en el lecho del ro
-IS*A SA*E"I*A" I-OC#O*E

0ONA ""ANA
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Fi7=ra NN '. -ista aDrea de I<ochote. Se aprecian a67=nos des6iza:ientos
Fi7=ra NN ). Ni<e6 de6 ca=da6 casi a6 Aorde de6 6echo
En el bajo Urubamba, al ser una llanura amaznica, el mayor riesgo son las inundaciones
ocasionadas entre los meses de Diciembre y Marzo, siendo esto la mayor amenaza ya que la
mayora de los Centros Poblados se encuentran en el borde del cauce del ro.
- Fra7i6idad
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Las viviendas de las zonas del Alto Urubamba estn construidas predominantemente en adobe
y en ladrillo,
- Resi6iencia
La resiliencia est dada como una baja capacidad de respuesta de la poblacin ante la
ocurrencia de un evento fsico, esto se debe a una falta de organizacin de la poblacin, el bajo
nivel econmico y los escasos recursos fsicos de maquinaria y de herramientas adecuadas.
Pgina | 62
3.1. 1. $nidad %rod=ctora de ser<icios >$%@ en 6os L=e Inter<endrM e6 %ro9ecto
3.1.2. 1. %rod=cci8n act=a6 de6 ser<icios
a@ Ser<icios :=nicipa6es
COM%E*ENCIAS + F$NCIONES ES%ECQFICAS GENERA"ES SEG&N
"A "E+ ORGANICA !E M$NICI%A"I!A!ES
AR*IC$"O I./ GoAiernos "oca6es
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial
del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de
derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
AR*IC$"O II./ A=tono:Pa
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento
jurdico.
AR*IC$"O I-./ Fina6idad
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin.
AR*IC$"O -./ Estado !e:ocrMticoE !escentra6izado 9
!esconcentrado
La estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos
locales se cimientan en una visin de Estado democrtico, unitario,
descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo
sostenible del pas.
En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de
subsidiariedad, el gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo
para ejercer la competencia o funcin; por consiguiente el gobierno
nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas ms
eficientemente por los gobiernos regionales, y stos, a su vez, no deben
hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales.
Pgina | 63
AR*IC$"O -I./ %ro:oci8n de6 !esarro66o Econ8:ico "oca6
Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con
incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de
desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el desarrollo
social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.
AR*IC$"O IV./ %6aneaci8n "oca6
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las
competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin
ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,
consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las
funciones, competitividad e integracin.
AR*IC$"O V./ %ro:oci8n de6 !esarro66o Inte7ra6
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las
municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local,
en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y
nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las
mejores condiciones de vida de su poblacin.
CREACI(NE NA*$RA"E0AE FINA"I!A!E COM%E*ENCIA +
!OMICI"IO !E "A M$NICI%A"I!A! !IS*RI*A" !E EC#ARA*I.
#reacin$ aturale%a
ArtPc=6o 4N./ La Municipalidad Distrital de Echarati, es el rgano de
Gobierno Local Creado por Ley transitoria de Municipalidades del 02 de
Enero de 1857. Ms adelante, emana de la voluntad popular con
personera jurdica de Derecho Pblico, goza de autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos municipales de su
competencia dentro de su jurisdiccin, aplicando las leyes y
disposiciones que regulan las actividades y funcionamiento del Sector
Pblico Nacional.
Pgina | 64
Fina6idad
ArtPc=6o 2N./ La Municipalidad Distrital de Echarati, es el rgano de
Gobierno Local constituido con la finalidad de promover el Desarrollo
Local ntegral; y como tal tiene representacin institucional para
incrementar los ndices Culturales, Sociales, de Desarrollo Humano,
Desarrollo Econmico Local, y Desarrollo Fsico Geogrfico; gozando
para ello de autonoma poltica, econmica y administrativa. Para cumplir
con dicho rol cuenta con los siguientes fines especficos:
Planificar el desarrollo del Distrito de Echarati y ejecutar los planes
correspondientes.
Ejecutar servicios pblicos eficientes y de esta manera propiciar el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin teniendo como
prioridad el bienestar de los pobladores del Distrito de Echarati,
bajo un enfoque de cambio y transformacin, basado en la
democratizacin de los medios con que cuenta la Municipalidad.
Promover el Desarrollo Econmico local, ejecutando proyectos
sostenibles en la actividad agraria y pecuaria con el objetivo de la
creacin de micro y pequeas empresas, mejoramiento progresivo
de la seguridad alimentaria, construccin de cocinas mejoradas,
todos estos fines dentro de planes de desarrollo local en armona
con las polticas Regionales y Nacionales.
Promover el Desarrollo Social, el desarrollo de capacidades y la
equidad en su respectiva circunscripcin, que comprende
programas educativos, de salud y servicios sociales.
Promover la proteccin del Medio ambiente promoviendo una
cultura de conservacin forestal y desarrollo ecolgico sostenible.
Ejecucin de proyectos de desarrollo turstico, construccin del
museo de sitio, puesta en valor de los atractivos tursticos
naturales y artificiales mejoramiento de las vas de comunicacin,
sealizacin, capacitacin y miradores tursticos.
mpulsar el desarrollo educativo distrital que incluye la
construccin de mdulos completos de infraestructura educativa,
capacitacin docentes, mdulo de servicios higinicos, reas
verdes, laboratorios, centros de cmputo, talleres, comedor
escolar, biblioteca virtual, cancha deportiva.
Promover el desarrollo vial con la construccin de una carretera
troncal, construccin ntegral de Ramales carreteros y puentes de
integracin.
mpulsar el desarrollo, bienestar y calidad de vida ejecutando
proyectos de electrificacin y saneamiento bsico.
Pgina | 65
Promover la Participacin Ciudadana a Travs de la
implementacin del Consejo de Desarrollo Distrital, Comits de
Gestin, Junta de Vecinos por valles y otras formas de
organizacin vecinales.
Promover las relaciones interinstitucionales entre los tres niveles:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, en
donde debe primar la cooperacin y coordinacin, sobre la base
del principio de subsidiariedad.
Ser&icios 'ue debe brindar seg(n su competencia
ArtPc=6o BN./ La Competencia de la Municipalidad Distrital de Echarati se
establece en el Art. N 195 de la Constitucin Poltica del Estado y en el
Art. 73 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, tiene
competencia en las siguientes materias:
En :ateria de or7anizaci8n de6 espacio ;Psico / $so de6 s=e6o4

Zonificacin.
Catastro urbano y rural.
Habilitacin urbana.
Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
Acondicionamiento territorial.
Renovacin urbana.
nfraestructura urbana o rural bsica.
Vialidad.
Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
En :ateria de ser<icios p?A6icos 6oca6es

Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
Trnsito, circulacin y transporte pblico.
Educacin, cultura, deporte y recreacin.
Programas sociales, defensa y promocin de derechos
ciudadanos.
Seguridad ciudadana.
Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
Registros civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro
Nacional de dentificacin y Estado Civil.
Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de
empleo.
Establecimiento, conservacin y administracin de parques
zonales, parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques
naturales, directamente o a travs de concesiones.
Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter
regional o nacional.
Pgina | 66
En :ateria de protecci8n 9 conser<aci8n de6 a:Aiente
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas
locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas,
normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin municipal.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e
incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial
y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de
planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestin ambiental.
En :ateria de desarro66o 9 econo:Pa 6oca6
Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo
local.
Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.
Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro
y pequea empresa urbana o rural.
Fomento de la artesana.
Fomento del turismo local sostenible.
Fomento de programas de desarrollo rural.
En :ateria de participaci8n <ecina6
Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el
desarrollo local.
Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin.
Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de
su jurisdiccin.
Organizar, desarrollar la creacin, funcionamiento y capacitacin
de organizaciones de gnero y juventudes en el mbito de la
jurisdiccin distrital.
En :ateria de ser<icios socia6es 6oca6es
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha
contra la pobreza, extrema pobreza y desarrollo social.
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de
asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, y otros
que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin.
Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los
programas sociales.
Pgina | 67
Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la
mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su
participacin a nivel de instancias municipales.
En :ateria de pre<enci8nE rehaAi6itaci8n 9 6=cha contra e6 cons=:o
de dro7as
Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los casos de
consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicacin en
coordinacin con el gobierno regional.
Promover convenios de cooperacin internacional para la implementacin
de programas de erradicacin del consumo de drogas.
ArtPc=6o 13N.- Materias de Co:petencia M=nicipa6
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin de
exclusiva o compartida de una competencia. Las funciones especficas
municipales que se derivan de las competencias se ejercen con carcter
exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales,
con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgnica.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad
provincial o distrital asumen las competencias y ejercen las funciones
especficas sealadas en el Captulo del presente Ttulo, con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo, ser<icios p?A6icos
6oca6es, proteccin y conservacin del ambiente, en materia de desarrollo
y economa local, en materia de
participacin vecinal, en materia de servicios sociales locales, prevencin,
rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas.
Artic=6o '2.- Ed=caci8nE C=6t=raE !eportes 9 Recreaci8n
Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y
recreacin, tienen como competencia y funciones especficas
compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes
funciones:
F=nciones especP;icas co:partidas de 6as :=nicipa6idades
pro<incia6es
En el Art. 82, nciso 2.5 de la Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, establece que es competencia construir, equipar y
mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de
acuerdo al plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que
se le asigne
Pgina | 68
A@ %rod=cci8n de ser<icios act=a6es
En la actualidad la MDE brinda los servicios convencionales segn Ley y segn el TUPA del
2013, se registra servicios en cinco (05) reas de la Municipalidad, siendo los de mayor
demanda, los servicios de Registro Civil, los de la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios
(expedicin y certificacin de actas de nacimiento).
En segundo lugar est el servicio que corresponde a la Unidad de Tesorera y Rentas, que
atiende mayoritariamente solicitudes de inscripcin del padrn de contribuyentes del
impuesto predial, apertura de carpeta predial, declaraciones juradas anuales del
autoevalo, pago del impuesto predial, licencias municipales de funcionamiento, ampliacin
de giro y/o modificacin de rea y autorizaciones para propaganda, anuncios y publicidad
exterior.
Finalmente, est la Unidad de Defensa Civil que atiende las solicitudes para inspecciones
tcnicas y la Divisin de Desarrollo Urbano que atiende solicitudes de otorgamiento de
ttulos de propiedad mayoritariamente, como se muestra en el siguiente cuadro resumen.
C=adro '. Res=:en de prestaciones 2013 / *$%A
,REA NS de so6icit=des 2013
1.Registro Civil 4,065
2.Unidad de Tesorera y Rentas
1,121
3. Defensa Civil 576
4.Divisin de Desarrollo Urbano 321
5.Secretaria General 71
*O*A" BE124
F=ente : Oficina de Planeamiento y Presupuesto
E6aAoraci8n : Propia
El detalle de los servicios se puede observar en el siguiente cuadro del total de 114
servicios y la cantidad prestada por cada uno de ellos:
C=adro ). AnM6isis de ser<icios prod=cidos en e6 2013
SECRETARA GENERAL

EST
1 ACCESO DE PARTCULARES A LA NFORMACN PUBLCA 61
2
RECURSOS ADMNSTRATVOS A RESOLUCONES:
RECONSDERACON
2
3
RECURSOS ADMNSTRATVOS A RESOLUCONES: APELACON -
REVSN.
8
UNDAD DE TESORERA Y RENTAS

4 NSCRPCN DEL PADRON DE CONTRBUYENTES DEL MPUESTO 252
Pgina | 69
PREDAL Y APERTURA DE CARPETA PREDAL
5
DECLARACON JURADA ANUAL DEL AUTOAVALUO Y PAGO DEL
MPUESTO PREDAL
60
6 OPOSCON A LA DECLARACN JURADA DEL MPUESTO PREDAL 12
7 ALTA Y BAJA DE PREDO DEL PADRON DE CONTRBUYENTES 12
8
MODFCACN Y/O RECTFCACN QUE AUMENTE O DSMNUYA
LA BASE MPONBLE
12
9
DUPLCADO DE LA DECLARACN JURADA DE AUTOAVALUO Y/O
COMPROBANTES DE PAGO DEL MPUESTO PREDAL
12
10
MODFCACN DE DATOS DEL CONTRBUYENTE DEL MPUESTO
PREDAL, OTROS MPUESTOS Y SERVCOS
12
11 NAFECTACN DEL PAGO DE MPUESTO PREDAL 12
12
BENEFCO TRBUTARO DE DEDUCCN DE 50 UT PARA
PENSONSTAS
12
13 RENOVACN DE BENEFCO TRBUTARO 12
14 PRESCRPCN DE DEUDA TRBUTARA 12
15 COMPENSACONES TRBUTARAS 15
16 DEVOLUCN DE PAGOS NDEBDOS O EN EXCESO 12
17
DECLARACN JURADA DEL MPUESTO DE ALCABALA (ltimo da
hbil del mes calendario siguiente a la fecha de realizado la transferencia)
24
18
NAFECTACN DEL MPUESTO DE ALCABALA A PARTCULARES E
NSTTUCONES PBLCAS
12
19
AUTORZACN PARA ESPECTACULOS PBLCOS NO
DEPORTVOS
48
20
EXONERACN DE PAGO DE MPUESTOS A LOS ESPECTCULOS
NO DEPORTVOS
12
21
LCENCA MUNCPAL DE FUNCONAMENTO, AMPLACON DE GRO
Y/O MODFCACON DE AREA CATEG (EX POST) 100M2
60
22
LCENCA DE FUNCONAMENTO DEFNTVA, AMPLACN DE GRO
Y/O MODFCACN DE REA CATEGORA (EX ANTE) CON UN
REA DESDE 101 M2 HASTA 500 M2
12
23
LCENCA MUNCPAL DE FUNCONAMENTO AMPLACN DE GRO
Y/O MODFCACN DE REA CATEGORA - PARA CABNAS DE
NTERNET Y OFCNAS CON MS DE 20 COMPUTADORAS PARA
NMUEBLES CON UN REA MAYOR DE 500 M2 Y/O MS DE 2 PSOS
DESDE EL NVEL DE TERRENO O CALZADA
12
24
CAMBO DE NOMBRE COMERCAL, DENOMNACN O RAZN
SOCAL (NO NCLUYE LOS CASOS DE TRANSFORMACN, FUSN,
ESCSN O CUALQUER OTRA FORMA DE REORGANZACN
SOCETARA)
12
25 CESE DE ACTVDADES 12
26 DUPLCADO DE LCENCA DE FUNCONAMENTO 12
27
AUTORZACON PARA PROPAGANDA, ANUNCOS Y PUBLCDAD
EXTEROR
60
28 CONSTANCAS DE:
A) NO ADEUDO DEL MPUESTO PREDAL Y/O ALCABALA 12
B) NO ADEUDO DE ARBTROS MUNCPALES 12
C) DE NAFECTACON AL MPUESTO PREDAL Y ALCABALA 12
D) DE ESTAR REGSTRADO COMO PROPETARO O POSEEDOR 12
29 RECURSO DE RECLAMACN 12
Pgina | 70
30 AUTORZACN DE USO DE LOCALES MUNCPALES 36
31
AUTORZACN PARA USO DE LA VA PBLCA PARA COMERCO
AMBULATORO
12
32 DECLARACN JURADA DE PERMANENCA DE GRO DE NEGOCO 12
33 LCENCA PROVSONAL PARA MYPES (12 meses) 12
34 LCENCA DE FUNCONAMENTO DEFNTVA PARA MYPES 12
35
CAMBO DE DENOMNACN O RAZON SOCAL DEL
CONTRBUYENTE
12
36 SUSPENSN TEMPORAL DE FUNCONAMENTO HASTA UN AO 12
37
PERMSO DE OPERACN DE TRANSPORTE PBLCO ESPECAL EN
VEHCULOS MENORES MOTORZADO (3 AOS)
12
38
RENOVACN DE AUTORZACN DE PERMSO DE OPERACN
DEL SERVCO PBLCO
12
39
PERMSO DE OPERACN DE TRANSPORTE PBLCO ESPECAL DE
PASAJERO Y CARGA EN VEHCULO MENOR NO MOTORZADO.
12
40
RENOVACN DE AUTORZACN O MODFCACN DE RUTA
AUTORZADO PARA EL SERVCO PBLCO DE TRANSPORTES DE
PASAJERO Y CARGA EN VEHCULO AUTORZADO PARA EL
SERVCO PBLCO DE TRANSPORTES DE PASAJERO Y CARGA EN
VEHCULO MENOR NO MOTORZADO
12
41
NCREMENTO DE FLOTA, SUSTTUCN O BAJA POR VEHCULO
MENOR.
12
42
DUPLCADO DE TARJETA DE CRCULACN DE VEHCULO MENOR
MOTORZADO Y NO MOTORZADO
12
43
CERTFCACN TCNCA DE VEHCULO DE TRANSPORTE
PBLCO ESPECAL, VEHCULO MENOR MOTORZADO,
MOTOCCLETAS Y MOTOTAXS POR SES MESES (06 MESES)
12
44 VENTA DE TERRENO PARA CONSTRUCCON DE NCHOS 12
45
AUTORZACON DE TRASLADO DE CADAVER DE CEMENTERO DE
ECHARAT A OTRO CEMENTERO
12
46 COLOCACN DE LAPDAS, REJAS O SMLARES 12
47 CONCESN DE TERRENO PARA NCHO PRVADO 12
48
DERECHO DE SEPULTURA EN TERRA PROVSONAL EN
CEMENTERO DE LA LOCALDAD
12
49 CARNET DE SANDAD 36
50
FRACCONAMENTO DE DEUDAS TRBUTARAS Y
ADMNSTRATVAS
50
REGSTRO CVL
51 NSCRPCON DE ACTAS REGSTRALES
A 51.1 NSCRPCON DE NACMENTO ORDNARO 200
B 51.2 NSCRPCON EXTEMPORANEA DE NACMENTO 100
C
51.3 EXPEDCON Y CERTFCACON DE ACTAS DE NACMENTO, Y
PARA TRAMTACN DEL DN
2000
D
51.4 RECTFCACN ADMNSTRATVA DE ACTAS DE NACMENTO,
MATRMONO O DEFUNCN POR ERROR Y OMSN ATRBUBLE
AL REGSTRADOR
400
E
51.5 RECTFCACN ADMNSTRATVA DE ACTAS DE NACMENTO,
MATRMONO O DEFUNCN POR ERROR Y OMSN NO
ATRBUBLE AL REGSTRADOR
400
Pgina | 7l
F 51.6 NSCRPCON DE RECTFCACON JUDCAL O NOTARAL 200
G
51.7 NSCRPCON DE RECONOCMENTO DE PATERNDAD O
MATERNDAD (EN ESCRTURA PUBLCA)
50
H
MATERNDAD ( EN TESTAMENTO - al fallecer)
10

MATERNDAD (EN UN PROCESO JUDCAL)
30
J
MATERNDAD (PRACTCADO POR LOS ABUELOS )
10
K
51.11 NSCRPCN DE HECHOS POR MANDATO DE RESOLUCON
JUDCAL FRME, POR ESCRTURA PUBLCA NOTARAL, POR
ESCRTURA PUBLCA CONSULAR O POR RESOLUCON DE
ALCALDA (EN CASO DE SEPARACON CONVENCONAL Y
DVORCO ULTEROR).
30
L 51.12 RECONOCMENTO POR NSTRUMENTO PBLCO 20
LL 51.13 RECONOCMENTO PERSONAL Y VOLUNTARO 200
M 51.14 NSCRPCON DE ADOPCON 30
N 51.15 DEFUNCON Y NO NSCRPCON DE HECHO VTAL 15
52
CERTFCACON DE ACTAS O CONSTANCAS DE NACMENTO,
MATRMONO, DEFUNCN PARA SALDA AL EXTRANJERO
30
53 CONSTANCA DE NO ESTAR NSCRTO EN REGSTRO CVL 100
54 CERTFCADO DOMCLARO 50
55 NSCRPCN DE DEFUNCONES 60
56 MATRMONO CVL 80
57
DSPENSA DE PUBLCACN DE EDCTOS MATRMONALES (TOTAL
O PARCAL)
10
58
PUBLCACN DE EDCTOS DE EXPEDENTES MATRMONALES
TRAMTADOS EN OTROS MUNCPOS
20
59
POSTERGACN DE FECHA DE MATRMONO (DENTRO DE LOS 30
DAS CALENDAROS)
10
60 RETRO DE EXPEDENTE MATRMONAL 10
DVSON DE DESARROLLO URBANO

61 LCENCA DE EDFCACONES - MODALDAD A
61.1 VVENDA UNFAMLAR DE HASTA 120 M2 CONSTRUDOS 1
61.2 AMPLACON DE VVENDA UNFAMLAR 1
61.3 AMPLACONES CONSDERADAS OBRAS MENORES 1
61.4 CONSTRUCCON DE CERCOS 1
61.5 DEMOLCON TOTAL 1

61.6 LCENCA OBRAS DE CARCTER MLTAR (de las Fuerzas
Armadas), DE CARCTER POLCAL (Policia Nacional del Per) Y
ESTABLECMENTOS PENTENCAROS
1

61.7 LCENCA DE OBRAS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS
DE NVERSN PUBLCA, DE ASOCACN PBLCO PRVADA O DE
CONCESN PRVADA QUE SE REALCEN, PARA PRESTACN DE
SERVCOS PBLCOS ESENCALES O PARA LA EJECUCN DE
NFRAESTRUCTURA PBLCA
1
62 LCENCA DE EDFCACON - MODALDAD B
Pgina | 72

62.1 EDFCACONES PARA FNES DE VVENDA UNFAMLAR,
MULTFAMLAR, QUNTA O CONDOMNOS DE VVENDA
UNFAMLAR Y/O MULTFAMLAR (no mayores a 5 pisos siempre que
el proyecto tenga un maximo de 3,000 m2. de area construida.
1

62.2 CERCOS (en inmuebles que se encuentren bajo el rgimen de
propiedad exclusiva y propiedad comn)
1

62.3 OBRAS DE AMPLACN O REMODELACN DE UNA
EDFCACN EXSTENTE (con modificacin estructural, aumento del
rea construida o cambio de uso)
1
62.4 DEMOLCN PARCAL 1
63
LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD C (Aprobacin con
evaluacin previa del proyecto por la Comisin Tcnica )

63.1 PARA VVENDA MULTFAMLAR, QUNTA O CONDOMNOS
QUE NCLUYAN VVENDA MULTFAMLAR (de ms de 5 pisos y/oms
de 3,000 m2 de rea construida)
1

63.2 EDFCACONES PARA FNES DFERENTES DE VVENDA (a
excepcin de las previstas en la Modalidad D)
1
63.3 EDFCACONES DE USO MXTO CON VVENDA 1

63.4 NTERVENCONES QUE SE DESARROLLEN EN BENES
CULTURALES NMUEBLES (previamente declarados)
1

63.5 EDFCACONES PARA LOCALES COMERCALES,
CULTURALES, CENTROS DE DVERSN Y SALAS DE
ESPECTCULOS (que individualmente o en conjunto cuenten con un
mximo de 30,000 m2 de rea construida)
1

63.6 EDFCACONES PARA MERCADOS (que cuenten con un mximo
1

63.7 LOCALES PARA ESPECTCULOS DEPORTVOS (de hasta 20,000
ocupantes)
1

63.8 TODAS LAS DEMS EDFCACONES NO CONTEMPLADAS EN
LAS MODALDADES A, B y D
1

63.9 DEMOLCONES TOTALES DE EDFCACONES (de 5 o ms
pisos de altura o aquellas que requieran el uso de explosivos)
1
64
LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD C (Aprobacin con
evaluacin previa del proyecto por Revisores Urbanos)
1

64.1 PARA VVENDA MULTFAMLAR, QUNTA O CONDOMNOS
QUE NCLUYAN VVENDA MULTFAMLAR (de ms de 5 pisos y/oms
1

64.2 EDFCACONES PARA FNES DFERENTES DE VVENDA (a
excepcin de las previstas en la Modalidad D)
1
64.3 EDFCACONES DE USO MXTO CON VVENDA 1

64.4 NTERVENCONES QUE SE DESARROLLEN EN BENES
CULTURALES NMUEBLES (previamente declarados)
1

ESPECTCULOS (que individualmente o en conjunto cuenten con un
mximo de 30,000 m2 de rea construida)
1

64.6 EDFCACONES PARA MERCADOS (que cuenten con un mximo
1

64.7 LOCALES PARA ESPECTCULOS DEPORTVOS (de hasta 20,000
ocupantes)
1
Pgina | 73

64.8 TODAS LAS DEMS EDFCACONES NO CONTEMPLADAS EN
LAS MODALDADES A, B y D
1

64.9 DEMOLCONES TOTALES DE EDFCACONES (de 5 o ms
pisos de altura o aquellas que requieran el uso de explosivos)
1
65
LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD D (Aprobacin con

65.1 EDFCACONES PARA FNES DE NDUSTRA. 1

ESPECTCULOS (que individualmente o en conjunto cuenten con ms
1

65.3 EDFCACONES PARA MERCADOS (que cuenten con ms de
15,000 m2 de rea construida)
1

65.4 LOCALES DE ESPECTCULOS DEPORTVOS (de ms de 20,000
ocupantes)
1

65.5 EDFCACONES PARA FNES EDUCATVOS, SALUD,
HOSPEDAJE, ESTABLECMENTOS DE EXPENDO DE
COMBUSTBLES Y TERMNALES DE TRANSPORTE
1
66 MODFCACN DE PROYECTOS Y/O LCENCAS DE EDFCACN

66.1 MODFCACN DE PROYECTOS EN LA MODALDAD B (antes
de emitida la Licencia de Edificacin)
1

66.2 MODFCACN DE PROYECTOS EN LAS MODALDADES C y D -
COMSN TCNCA (antes de emitida la Licencia de Edificacin)
1

66.3 MODFCACN DE LCENCA EN LA MODALDAD A
(modificaciones sustanciales)
1

66.4 MODFCACN DE LCENCA EN LA MODALDAD B
(modificaciones sustanciales)
1

66.5 MODFCACN DE LCENCA EN LA MODALDAD C y D -
COMSN TCNCA (modificaciones sustanciales)
1

66.6 MODFCACN DE LCENCA EN LA MODALDAD C -
REVSORES URBANOS (modificaciones sustanciales)
1
67
PRE-DECLARATORA DE EDFCACN (para todas las Modalidades:
A, B, C y D)
1
68
CONFORMDAD DE OBRA Y DECLARATORA DE EDFCACN SN
VARACONES (para todas las Modalidades: A, B, C y D)
1
69
CONFORMDAD DE OBRA Y DECLARATORA DE EDFCACN CON
VARACONES (para modificaciones "no sustanciales" y siempre que se
cumplan con la normativa)

69.1 PARA EDFCACONES CON LCENCA MODALDAD A y B 1
69.2 PARA EDFCACONES CON LCENCA MODALDAD C y D 1
70
70.1 ANTEPROYECTO EN CONSULTA - PARA LAS MODALDADES A
Y B
1

70.2 ANTEPROYECTO EN CONSULTA PARA LAS MODALDADES C Y
D
1
71 LCENCA DE EDFCACON EN VAS DE REGULARZACON 1
72
REVALDACON DE LCENCA DE EDFCACON O DE HABLTACON
URBANA
1
73 PRORROGA DE LA LCENCA DE HABLTACON URBANA 1
74 CERTFCADO DE ZONFCACON Y VAS 8
75 CAMBO DE ZONFCACON 1
Pgina | 74
76 CERTFCADO DE PARAMETROS URBANSTCOS Y EDFCATOROS 1
77 CERTFCADO DE COMPATBLDAD DE USO 1
78 AUTORZACON PARA NSTALACON DE AVSAJE COMERCAL 1
79
AUTORZACON PARA OCUPACON DE VAS CON DESMONTE,
MATERALES DE CONSTRUCCON Y OTROS
4
80
AUTORZACON PARA NSTALACON DE NFRAESTRUCTURA
NECESARA PAR LA PRESTACON DE SERVCOS PUBLCOS DE
TELECOMUNCACONES
3
81
AUTORZACON DE CONFORMDAD Y FNALZACON DE
EJECUCON DE LA NSTALACON DE NFRAESTRUCTURA
NECESARA PARA LA PRESTACON DE SERVCO PUBLCO DE
TELECOMUNCACONES
3
82
AUTORZACON PARA EXTRACCON DE MATERALES DE ACARREO
DE LOS ALVEOS O CAUCES DE ROS
2
83
AUTORZACON PARA EXTRACCON DE MATERALES DE ACARREO
DE LOS ALVEOS O CAUCES DE ROS EN VA DE REGULARZACON
2
84 LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD A y B 1
85 LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD C 1
86
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD C (Aprobacin con
1
87
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD D (Aprobacin con
1
88 MODFCACN DE PROYECTOS DE HABLTACN URBANA 1
MOD DE PROY DE HAB URBANA - MOD B 1
MOD DE PROY DE HAB URBANA - MOD C 1
MOD DE PROY DE HAB URBANA - MOD C Y D 1
89 RECEPCN DE OBRAS DE HABLTACN URBANA

89.1 SN VARACONES QUE NO SE CONSDEREN SUSTANCALES
(Modalidad B, C y D
1

89.2 CON VARACONES QUE NO SE CONSDEREN
SUSTANCONALES (con Revisores Urbanos y Comisin Tcnica)
1
90
NDEPENDZACON O PARCELACON DE TERRENOS RUSTCOS
PARA HABLTACON URBANA
1
91 SUB DVSON DE LOTE URBANO 1
92 REGULARZACN DE HABLTACONES URBANAS EJECUTADAS 1
93 TTULO DE PROPEDAD 150
94 RECTFCACON DEL TTULO DE PROPEDAD 5
95 DUPLCACON DEL TTULO DE PROPEDAD 5
96 ACUMULACON DE AREAS 1
97 CONSTANCA DE POSESON 1
98 ELABORACON DE PLANO PERMETRCO Y UBCACN 5
99 CERTFCADO CATASTRAL POSTVO 2
100 CERTFCADO DE NUMERACON 5
101 VSACON DE PLANO 5
102 ESTAQUEO DE LOTE SEGN HABLTACON URBANA APROBADA 10
103
RESELLADO DE PLANOS Y/O MEMORA POR JUEGO, DE LCENCAS
DE OBRA, DE HABLTACONES, SUB DVSONES VSACONES Y
OTROS
1
104 NSPECCON TECNCA 10
Pgina | 75
105 OBTENCON DE MAPA VAL POR ZONALES 5
106 OBTENCON DE RUTAS TURSTCAS 5
107
OBTENCON DE MGENES POR SATELTE POR CUADRCULA
DGTAL FORMATO TFF
5
108 CERTFCADO DE HABTABLDAD 1
109 CERTFCADO DE JURSDCCON 1
110 OBTENCON DE PLANO DE HABLTACON URBANA 5
111 PLOTEO DE MAPAS TEMATCOS DE LA MAPOTECA FOT 10
DEFENSA CVL

112 NSPECCON TECNCA DE SEGURDAD EN DEFENSA CVL (TSDC)

112.1 NSPECCON TECNCA DE DEFENSA CVL BASCA A LOCALES,
ESTABLECMENTOS Y RECNTOS (NSPECCON TECNCA BASCA EX
POST)
58

112.2 LEVANTAMENTO DE OBSERVACONES DE NSPECCON
TECNCA BASCA EX POST
58

112.3 NSPECCON TECNCA DE DEFENSA CVL BASCA A LOCALES,
ESTABLECMENTOS Y RECNTOS (NSPECCON TECNCA BASCA EX
ANTE)
150

112.4 LEVANTAMENTO DE OBSERVACONES DE NSPECCON
TECNCA BASCA EX ANTE
150

112.5 RENOVACON DE CERTFCADO DE NSPECCON TECNCA DE
SEGURDAD EN DEFENSA CVL
50
113
NSPECCON TECNCA DE SEGURDAD PREVA A EVENTO Y/O
ESPECTACULO PUBLCO (HASTA 3000 ESPECTADORES)
30
114 VSTAS DE DEFENSA CVL

114.1 VSTA DE DEFENSA CVL NSPECCON TECNCA DE
SEGURDAD A VVENDAS PARA EVALUACN DE RESGOS
40

114.2 VSTA DE DEFENSA CVL PARA LEVANTAMENTO DE
OBSERVACONES DE ACTAS DE VSTA
40
Total 6154
F=ente M!EE e6aAoraci8n propia.
Ca6idad de ser<icios prestados4 enc=esta
Los resultados obtenidos del planteamiento de una encuesta a la poblacin usuaria de los
servicios de la MDE, tiene por finalidad caracterizar la calidad del servicio y la satisfaccin con
los mismos que brinda la MDE.
En ese marco es que se desarrollaron las acciones para el levantamiento de informacin, en el
mes de enero sugiri la necesidad de la ejecucin de una encuesta en la MDE, la cual ayudar
a tener informacin de primera fuente para complementar el diagnstico relacionado a calidad
del servicio y los niveles de satisfaccin.
La encuesta consta de 7 preguntas especficas, y fue aplicada a una muestra de 64 personas,
que representan a la poblacin usuaria del distrito. La captacin de dichas personas se dio en
el interior de la misma municipalidad dada la finalidad de la misma.
Pgina | 76
C=adro 10.Ficha *Dcnica
SOLCTADO: Municipalidad distrital de Echarti
REALZADO: Consorcio Growth Corporation SAC.
UNVERSO/POBLACON Servicios Municipales
UNDAD DE MUSTREO
Poblacin perteneciente al Distrito de
Echarati
PERODO DE ANALSS De 13 d febrero al 21 de Febrero
AREA DE COBERTURA Distrito de Echarati
TPO DE MUESTREO Aleatorio
TECNCA DE
RECOLECCON DE
DATA. Encuesta
TAMAO DE LA
MUSTRA 64
OBJETVO DE LA
ENCUSTA
dentificar y conocer el estado situacional
en el otorgamiento de los servicios
pblicos de la municipalidad de Echarati.
N DE PREGUNTAS
FORMULADAS 7
1. Res=6tados de 6a enc=esta
I. WR=D ser<icio so6icita a 6a :=nicipa6idadX
Esta pregunta consisti en brindarle una lista de los principales servicios municipales existentes
(principales en trminos de requerimiento), para que los encuestados puedan elegir entre ellas,
y de no estar presente elijan la opcin Otros.
La finalidad con esto es determinar cul servicio es el ms demandado.
El resultado se muestra en el cuadro siguiente.
C=adro 11. Ser<icios so6icitados a 6a M!E
Cantidad
%
a 5 8%
b 15 23%
c 9 14%
d 16 25%
e 5 8%
f 2 3%
g 3 5%
h 9 14%
64 100%
Quejas y reclamos
Nacimiento, matrimonio, defuncin, etc
Apoyo y orientacion legal por maltrato infantil, violencia familiar, etc.
Acceso a la informacin pblica
Otros
Total
Licencias de funcionamiento, espectculos y anuncios.
Proyectos de inversin
Licencias de edificacion, zonificacion y habilitacion urbana
Servicios
F=ente4 Enc=esta %I%
E6aAoraci8n %ropia
Pgina | 77
Lo cual se resumen en la grfica siguiente:
Gra;ica NN 2. Ser<icios so6icitados a 6a M!E
E6aAoraci8n %ropia
De manera que, es evidente la preponderancia que tienen dos tipos de servicios solicitados por
las personas la MDE: Queja o reclamo, mientras que otra son las Licencia de edificacin,
zonificacin y habilitacin urbana. De manera que se puede inferir evidentemente que existe
un gran descontento por parte de la poblacin en relacin a algunas acciones municipales en el
distrito de Echarati.
Por otra parte, uno de los servicios menos demandados es Apoyo y orientacin legal por
maltrato infantil, violencia familiar, etc. En este caso, se podra decir que no existe un problema
de esta naturaleza en la municipalidad; sin embargo, si los hay y es un problema bastante
mencionado en el diagnstico del Modelo de Gestin del Plan de Desarrollo Concertado 2013-
2021 Distrito de Echarati (PDC). El detalle en estos problemas usualmente se ven en el Bajo
Urubamba, y en la muestra con la cual se ha desarrollado esta encuesta, no se ha registrado
esta poblacin, por cuestiones estacin de lluvias por la dificultad de viaje por ro.
II. WR=D tie:po tota6 =ti6iza por cada <ez L=e <iene a 6a M=nicipa6idad a rea6izar s=s
trM:ites nor:a6:enteX
Esta pregunta busca analizar el costo de oportunidad en el que incurre una persona al tener la
necesidad de utilizar una cantidad considerable de tiempo para dirigirse a la MDE y obtener
algn tipo de servicio.
La pregunta representa dos tipos de tiempo: el primero, evaluado en horas, que representa el
tiempo promedio que usa un poblador para ir a la MDE; mientras que el segundo evala los
das en promedio que una persona se queda en Echarati para realizar sus trmites.
Se encontraron los siguientes resultados:

C=adro 12.*ie:po =ti6izado en ir a 6a M!E
Pgina | 78
EN #ORAS
>%ro:edio@
EN !IAS
>%ro:edio@
5,22 3
E6aAoraci8n %ropia
De manera que en promedio una persona se demora en viajar a la MDE para recibir un
servicio, en promedio 5.22 horas; mientras que el tiempo de estada en Echarati para
monitorear el servicio requerido es en promedio 3 das.
III. WC=Mnto 7asta c=ando <iene hacer trM:ites en 6a M=nicipa6idadX
Esta pregunta es bastante clara, la finalidad es determinar, en trminos promedios, los costos
monetarios en que incurre un poblador para poder recibir un servicio municipal. Esto se
muestra en l siguiente cuadro.
C=adro 13.Gasto para oAtener =n ser<icio de M!E
A"IMEN*ACION
>!IARIO@
A"O5AMIEN*O
>!IARIO@
GAS*OS
>!IARIO@
EN !IAS GAS*OS
%ASA5ES I!A
+ -$E"*A
16,36 19,22 35,58 3 106,73 31,69 138,42
%ROME!IO
*O*A"
GAS*OS
Fuente: Encuesta PP
Elaboracin Propia

Lo que para una mayor comprensin se muestra en el siguiente cuadro:
Gra;ica NN 3. Gasto para oAtener =n ser<icio de M!E
E6aAoraci8n %ropia
Lo cual muestra que el gasto mayor es el viaje; sin embargo, es necesario entender que los dos
primeros gastos mencionados estn en trminos de das de estancia o en funcin al periodo de
Pgina | 79
duracin de la visita en la MDE. Por ello en trminos totales (total de das), los costos de
alimentacin y alojamiento pueden terminar siendo mucho mayores.
I-. WC=Mntas <eces en pro:edio <iene a 6a M=nicipa6idad por =n :is:o trM:iteX
Esta pregunta tiene un significado relevante si se quiere evaluar la eficiencia y eficacia en el
servicio. Se busca determinar cuntas veces una persona va a la MDE para ver el proceso de
su trmite; es decir, es el nmero de das promedio que una persona va a la municipalidad para
que su trmite sea resuelto.
De acuerdo a la encuesta son 5 veces.
C=adro 14.N?:ero de <eces L=e <a a 6a M!E por e6 :is:o tra:ite
CANTDAD
(PROMEDO)
5
E6aAoraci8n %ropia
-. WC=Mntas <eces en pro:edio a6 aIo <isita 6a :=nicipa6idad para rea6izar a67?n
trM:iteX
A diferencia de la anterior pregunta en este caso lo que se busca determinar es las veces que
ha ido a la municipalidad en el ao por algn trmite; es decir, no evala el tiempo de espera
en la MDE por su trmite si no las veces que pide algn servicio a la MDE.
C=adro 12.N?:ero de <eces L=e <a a 6a M!E por a67?n trM:ite a6 aIo
CANTDAD
(PROMEDO)
28
E6aAoraci8n %ropia
-I. WC8:o ca6i;icarPa e6 ser<icio L=e Arinda 6a M=nicipa6idadX
Para el desarrollo de la siguiente pregunta se mencionaron ciertas caractersticas que
representan calidad del servicio, as como una cuantificacin de cada una representada en
trminos numricos. Tal como muestra el siguiente cuadro.
C=adro 1B.Ca6i;icaci8n de6 ser<icio en tDr:inos pro:edios
ATRBUTOS
CALFCACON
(PROMEDO)
a Tiempo de atencin 3
b Trato recibido de los funcionarios 3
c Resolvieron su solicitud 3
d El personal que atendi se encuentra preparado para resolver 3
Pgina | 80
su solicitud
Promedio 3
E6aAoraci8n %ropia
La valoracin se ha dado del 1 al 10, siendo a mayor el nmero una mayor calificacin. De
manera que se muestra una baja calificacin en cuanto a la calidad del servicio o la forma de
brindar el mismo.
Para facilidad en el entendimiento se muestra la siguiente grfica,
Gra;ica NN 4. Ca6idad de6 ser<icio en 6a M!E >%ro:edios@
E6aAoraci8n %ropia
-II. WR=D tan satis;echo estM con 6os ser<icios reciAidos de 6a :=nicipa6idadX
La pregunta tuvo como finalidad en este caso ya no la calidad en cmo se brinda el servicio si
no determinar qu tan satisfechos dejo el servicio en si a los usuarios o pobladores que lo
solicitaron.
La valoracin de la satisfaccin se evala en un rango del 1 al 10, siendo a mayor ms
valorado o ms satisfecho y menos valoracin lo opuesto.
El siguiente cuadro muestra los resultados.
C=adro 11.Satis;acci8n de6 =s=ario de6 ser<icio en tDr:inos pro:edios
SERVCOS
CALFCACON
(PROMEDO)
a Licencias de funcionamiento, espectculos y anuncios. 3
b Licencias de edificacin, zonificacin y habilitacin urbana 3
c Proyectos de inversin 3
d Quejas y reclamos 3
e Nacimiento, matrimonio, defuncin, etc. 3
f
Apoyo y orientacin legal por maltrato infantil, violencia
familiar, etc. 3
Pgina | 8l
g Acceso a la informacin pblica 3
h Otros 3
Promedio 3
E6aAoraci8n %ropia
De manera que la satisfaccin es bastante baja (valoracin de 3)
Gra;ica NN 2. Satis;acci8n de6 =s=ario de6 ser<icio de 6a M!E >%ro:edios@
E6aAoraci8n %ropia
ANA"ISIS !E ENC$ES*A %O"ACIONA"
En el segundo semestre del 2012 se realiz en Echarati la Encuesta Municipal con el
propsito de completar el Diagnstico Territorial del PDC segn la Ordenanza 003-2012 que
ordenaba la ejecucin del PDC al 2021. Fue realizada por los profesores de la Universidad
Esan O. Ladeo y J. Mesa y el Equipo Tcnico de la MDE. Se encuestaron a 590 personas (373
en el Alto Urubamba y 217 en el Balo Urubamba). Se adjunta la ficha tcnica y la encuesta en
los anexos del presente estudio.
Por consiguiente, en base a este documento fuente se analizan los siguientes resultados:
Gra;ica NN B. Fa:i6ias %articipantes en %ro9ectos Ed=cati<os
Pgina | 82
Un alto porcentaje de la poblacin en general, ms del 73%, participa activamente en la
elaboracin de los proyectos educativos, lo cual es un indicativo de la importancia que le dan a
la educacin y la co-gestin participativa. En el Bajo Urubamba la participacin comunitaria
llega casi al 90%.
Este resultado se debe al estilo de vida que llevan estas comunidades en base a decisiones
comunales.
Gra;ica NN 1. %roA6e:a A:Aienta6 :Ms %erciAido
F=ente4 Enc=esta %!C
La gran mayora de la poblacin en general (ms del 70% aprox.) entiende perfectamente el
proceso de contaminacin al que est expuesto su distrito como principal problema ambiental,
no as al cambio climtico que paradjicamente lo percibe ms distante.
Gra;ica NN '. Medio A:Aiente
Pgina | 83
En esta lmina se muestra cmo perciben dicho proceso de contaminacin. En el Alto
Urubamba ven en riesgo a las plantas (deforestacin x vas y para nuevas zonas de cultivo), el
agua (no existen tratamientos de las aguas contaminadas, todo va al ro) y el aire. En el Bajo
Urubamba estn en riesgo los animales (depredacin y uso intensivo de helicpteros que los
ahuyenta), el ro (nico medio de trasporte masivo y de gran trfico x actividades de la
explotacin gasfera), el agua y el suelo (explotacin gasfera)
Gra;ica NN ). %ercepci8n soAre e6 CC"
Gra;ica NN 10. %ersec=ci8n soAre e6 CO-IC
Pgina | 84
Las dos respuestas anteriores a las preguntas sobre gobernabilidad, participacin y
trasparencia son muy importantes para el presente anlisis. El casi completo rechazo al
desempeo de dos importantes instancias formales de trasparencia y participacin ciudadana
como son el CCL (Consejo de Coordinacin Local) y el COVC (Comit de Vigilancia y Control)
como organismos con mandato legal cuyos miembros son elegidos democrticamente en
asambleas a nivel territorial y que tienen funciones de fiscalizacin, trasparencia y control de la
ejecucin de la inversiones producto del Presupuesto Participativo, significa que en la prctica
no estn sirviendo como reales mecanismos de fiscalizacin vecinal ni de trasparencia de la
gestin pblica, as como tambin reflejan la poca importancia o apoyo que la municipalidad
podra otorgarles como reflejo de una poltica participativa y de trasparencia.
Gra;ica NN 11. *ipos de Re=ni8n :as Asistidas
Las asambleas comunales resultan siendo las reuniones ms importantes en los ciudadanos de
Echarati, sobre todo del Bajo Urubamba, pero en general es muy importante en sus estilos de
vida y de tomar decisiones a nivel grupal y consensuado.
Pgina | 85
Paradjicamente la segunda reunin ms importante es la del Presupuesto Participativo. Por lo
cual surge la contradiccin de que la poblacin asiste a dichas reuniones pblicas para recibir
el financiamiento a sus iniciativas y por otro lado los organismos encargados de fiscalizar estos
acuerdos pblicos no estn a la altura de estas expectativas, con lo cual se crea una relacin
de desconfianza y de descontento social.
Gra;ica NN 12. Recepci8n de in;or:aci8n en otras 6en7=as
Esta respuesta es importante para entender que las distorsiones que pueden estar
generndose entre las relaciones del gobierno municipal con sus ciudadanos cuando no se
tienen mecanismo acertados de comunicacin. Casi un 60% de la poblacin requiere una
poltica clara de trasparencia y de acceso a la informacin, as como de las instancias
pertinentes para recibir sus reclamaciones y expectativas de atencin.
Gra;ica NN 13. Recepci8n soAre e6 %on7o de MainiL=e
La presencia del Pongo de Mainique significa una gran problema para la integracin territorial,
sobre todo en los meses de verano que la llegada de las lluvias lo hacen casi intransitable
dividiendo prcticamente en dos territorios al distrito y dificultando an ms el acceso de la
Pgina | 86
poblacin a los servicios pblicos e impidiendo fsicamente al gobierno municipal dicha
prestacin, originado una descohesin social preocupante.
Paradjicamente el Pongo tambin significa un potencial turstico de alto riesgo.
3.1.1.1.1. AnM6isis de rec=rsos o ;actores de prod=cci8n de 6os ser<icios
La funcin de produccin de los servicios est dada por el uso adecuado y acondicionado de la
infraestructura fsica, equipamiento y mobiliarios, acorde con la salud de las personas y el uso
saludable y econmico de los recursos; las tecnologas de informacin y comunicaciones
(gobierno electrnico) que permiten un funcionamiento adecuado y simplificado de los
procesos, los recursos humanos (RRHH) con capacidades dadas para una atencin adecuada
al ciudadano, y finalmente la gestin del servicio como un planteamiento de un proceso
dinmico y moderno, con polticas de atencin para lograr resultados de calidad en la
ciudadana que crean con valor pblico.
A continuacin revisamos cada uno de los factores de produccin de servicios pblicos
municipales.
A Condiciones de =so 9 oc=paci8n de 6a In;raestr=ct=ra ;Psica.
De la ubicacin de los nuevas Zonas desconcentradas los dividimos en dos partes por su
ubicacin geogrfica por marcadas diferencias.
Alto Urubamba
- Echarati
- vochote
- Kepashiato
Bajo Urubamba
- Bajo Urubamba Sur Camisea
- Bajo Urubamba Norte - Kirigueti
A"*O $R$AMA
En el Alto Urubamba, tenemos a tres zonas desconcentradas de gestin municipal propuestas
y en las que vamos analizar su infraestructura.
EC#ARA*I
In;raestr=ct=ra de6 6oca6 :=nicipa6
Echarati, al ser capital del distrito, cuenta con la mayor concentracin de servicios que ofrece la
entidad municipal. La infraestructura fsica del palacio municipal alberga la mayor cantidad de
oficinas y reas administrativas en su interior. Estas oficinas corresponden a su estructura
orgnica actual, distribuida a lo largo 5 niveles, respondiendo integralmente a Echarati como
distrito.
Pgina | 87
Las condiciones en las que se encuentra en buen estado, aunque se observa hacinamiento por
estar concentrado la mayor parte del aparato administrativo y operativo de la municipalidad en
la capital del distrito, lo que evidencia la necesidad de desconcentrar con lo que se quedar con
espacios suficientes para la zona que le toca atender (Echarati Palma Real)

Fi7=ra NN 10. %a6acio M=nicipa6
En los exteriores y alrededores de la MDE encontramos una serie de oficinas que estn
dispersas en las inmediaciones del palacio municipal, esto debido a que en su planificacin y
planeamiento del proyecto no estuvo contemplado un programa integral o eventualmente con la
creacin de dependencias nuevas recurriendo en la necesidad de alquilar locales externos.

Una de las razones del crecimiento ha sido por la mayor cantidad de proyectos manejados en
el 2013 con un presupuesto muy importante, requiriendo espacios fsicos para el
funcionamiento.
La mayor cantidad de establecimientos que usa la MDE son alquilados en Echarati por distintos
motivos, servicios, proyectos, etc. como se muestra en el siguiente listado.
La Municipalidad de Echarati cuenta con 52 locales, de los cuales 13 son propios y 39
alquilados:
Gra;ica NN 14. $so de "oca6 M=nicipa6
Pgina | 88
F=ente4 Gerencia de Ad:inistracion 9 Finanzas
C=adro 1'."istado de 6oca6es a6L=i6ados 9 de propiedad de6 M!E
Pgina | 89
F=ente4 ,rea de Ad:inistraci8n M!E U Enero 2014
En los locales propios de la MDE el sistema constructivo predominante es el sistema aporticado
con estructura de concreto y tabiquera de mampostera de ladrillo.
El porcentaje de locales y viviendas alquiladas para el MDE es significativo y no existe un
patrn o un criterio a considerar a la hora de la eleccin, simplemente eligen de acuerdo a
disponibilidad. En estos locales predomina el adobe, dando a entender que son construcciones
de bajo presupuesto vulnerables ante cualquier eventualidad ssmica y de lluvias torrenciales.
Normalmente las viviendas no cuentan con la infraestructura adecuada para el correcto
funcionamiento de los servicios municipales, tanto por espacialidad, como materialidad
La inadecuada asignacin genera una insuficiente atencin por las condiciones en las que
funcionan estas oficinas. No cuentan con el mobiliario ni equipamiento necesario a los
requerimientos
La escasez de los servicios pblicos ocasiona hacinamiento para satisfacer a la poblacin del
centro urbano. La MDE al ocupar estos espacios administrativos contribuye a aumentar el nivel
de hacinamiento, porque prioriza la ocupacin de espacio fsico para entes municipales sin
resolver el problema de habilitacin urbana para la poblacin.
Gra;ica NN 12. Ni<e6 de #acina:iento en e6 Centro $rAano de Echarati
I:a7en NN '. %6ano de zoni;icaci8n de Echarati
Pgina | 90
I-OC#O*E
Este centro poblado de vochote est ubicado en el medio Urubamba a 5 horas por carretera.
En la actualidad est en proceso de consolidacin sobre los terrenos que fue cedido por los
primeros colonos de la zona, especialmente de la familia Vargas y la familia lvarez. La dcada
del 80s constituye el inicio de poblamiento de la zona y se debe al acceso de la carretera de
penetracin que haba llegado hasta este sector. Desde entonces vochote se convierte en el
punto de embarque de los colonos hacia la zona del bajo Urubamba.
En la actualidad por intermedio de la Municipalidad de Echarati, se viene ejecutando el
proyecto de habilitacin urbana, el plano de lotizaciones muestra 224 lotes y a la fecha han
ocupado apenas el 35 % del total.
I:a7en NN ). !esarro66o $rAano / R=ra6
Pgina | 9l
Fi7=ra NN 11. Centro %oA6ado de I<ochote
Coordenadas UTM: 721256.91 - 8621126.83
PUENTE VOCHOTE
LOCAL ZONAL
GERENCA DE
MEDO AMBENTE

CONSEJO MENOR
In;raestr=ct=ra 6oca6 M=nicipa6
Pgina | 92
vochote es un Centro Poblado en vas de mejoramiento y desarrollo, su infraestructura actual
es inadecuada y precaria en la mayor parte del pueblo, siendo as motivo para que la actual
MDE de Echarati est realizando proyectos de los servicios para el mejoramiento de la calidad
de vida de los pobladores de acuerdo a necesidades inmediatas.
El centro poblado cuenta con un local zonal municipal. Este local fsicamente es inadecuado e
insuficiente para el funcionamiento de un ente municipal de acuerdo al nuevo modelo de
gestin. Contiene espacios reducidos, mal distribuidos, evidencindose un hacinamiento en el
personal y mala jerarquizacin en la asignacin de las oficinas generando espacios muertos.
Fi7=ra NN 12. Centro 0ona6 I<ochote

CEN*RO 0ONA"
I-OC#O*E
Fi7=ra NN 13. Interior de6 "oca6 0ona6 M=nicipa6 U %ri:er piso
Pgina | 93
La desarticulacin del local zonal con el resto de los servicios municipales ocasiona que no
haya una correcta lectura espacial de los mismos. La dispersin ocasiona que no exista un
espacio que contenga jerrquicamente un ncleo de estos servicios.
Fi7=ra NN 14. %6aza L=e contiene a67=nos ser<icios :=nicipa6es
No existe una equidad en el lenguaje arquitectnico de la infraestructura actual, generando una
ruptura en la tipologa de los locales municipales que no guarda armona con los motivos de la
zona ya que presenta construcciones modernas al estilo de la costa, como se puede apreciar
en la siguiente fotografa.
Fi7=ra NN 12. "oca6 de6 conseJo :enor a 6a derecha 9 6a $nidad Operati<a 0ona6 I<ochote
a 6a izL=ierda U Coordinaci8n de S=per<isi8n

Pgina | 94
Ante la falta de un local zonal que cumpla con los requerimientos espaciales y de equipamiento
la municipalidad tiende a alquilar espacios que mayormente son de vivienda.
Las viviendas no cuentan con la infraestructura adecuada para el correcto funcionamiento de
los servicios municipales, tanto por espacialidad, como materialidad
La inadecuada asignacin genera una insuficiente atencin por las condiciones en las que
funcionan estas oficinas. No cuentan con el mobiliario ni equipamiento necesario a los
requerimientos.
Gra;ica NN 1B. EstadPstica de in;raestr=ct=ra
Pgina | 95
El hacinamiento ocasiona una escasez de los servicios pblicos para satisfacer a la poblacin
del centro urbano. La MDE al ocupar estos espacios administrativos contribuye a aumentar el
nivel de hacinamiento, porque prioriza la ocupacin de espacio fsico para entes municipales
sin resolver el problema de habilitacin urbana para la poblacin
Actualmente la nica edificacin que cuenta con una infraestructura bueno - regular y sirve para
albergar al concejo menor de la comunidad
Pgina | 96
Aqu se llevan a cabo las reuniones entre las autoridades municipales, concejo menor y la
poblacin en el auditorio.
Fi7=ra NN 1B. In;raestr=ct=ra para e6 ConceJo :enor
Fi7=ra NN 11. "oAA9
Pgina | 97
Fi7=ra NN 1'. %ri:er piso / A=ditorio
Fi7=ra NN 1). %ri:er piso / -estPA=6o
Pgina | 98
Fi7=ra NN 20. Se7=ndo piso
. Interior
Pgina | 99
Actualmente el centro poblado de vochote ya cuenta con un plan de desarrollo Urbano
proyectado al 2018 donde se distribuye y zonifica de mejor manera el manzaneo y la ubicacin
de los servicios locales.
I:a7en NN 10. %6an de !esarro66o $rAano de6 Centro %oA6ado de I<ochote
Fi7=ra NN 21. 0ona6 Titeni U Gerencia de In;raestr=ct=ra
Pgina | l00
TE%AS#IA*O
La ocupacin de Kepashiato se inici en la dcada del 80 cuando llega la carretera por el valle
de Kumpirushiato, como parte del proyecto de integracin con el valle de Apurimac,
construccin de la carretera Kepashiato Quimbiri.
Esta zona por su gran potencial agrcola y por la produccin del caf en gran escala, hace que
las relaciones comerciales se hayan concentrado en este centro poblado, propiciando una
acelerada concentracin de viviendas.
El actual terreno que ocupa el centro poblado de Kepashiato es donacin de colonos en cuyo
espacio la municipalidad de Echarati ha iniciado un proyecto de habilitacin urbana, en el plano
de lotizacin se ha considerado 176 lotes, de los cuales se encuentran ocupados el 60%, en
este mismo plano se ha considerado reas para su equipamiento como: espacios para el
Concejo menor, mercado, plaza de armas, posta de salud, centro educativo, etc.
Fi7=ra NN 22. -ista aDrea de6 Centro %oA6ado de Yepashiato
Pgina | l0l
C=adro 1). !IS*RI*O !E EC#ARA*I
In;raestr=ct=ra "oca6 M=nicipa6
Actualmente en el centro poblado de Kepashiato funciona el local zonal municipal.
Pgina | l02
Fi7=ra NN 23. -ista de 6a 0ona6 desde 6a <Pa s=perior de6 Centro %oA6ado
Fi7=ra NN 24. -ista desde 6a ca66e L=e desciende a6 centro zona6
Pgina | l03
Se ha determinado que la infraestructura es inadecuada e insuficiente, debido a que
actualmente solo cuenta con ambientes de oficina en regular estado de conservacin, el cual
es de material noble con un sistema constructivo aporticado donde se evidencia que toda la
construccin ha sufrido los embates de los efectos climticos y an conserva su estructura
fsica desde su iniciacin dando esto como resultado una tentativa de proyectar a futuro una
ampliacin en el mismo terreno pero en la parte posterior del depsito actual

AM%"IACI(N
"OCA" EVIS*EN*E
Pgina | l04
Fi7=ra NN 22. -ista de6 dep8sito donde se pro9ectarM 6a a:p6iaci8n
Muy aparte de la infraestructura actual, la MDE ha contemplado la construccin de un CENTRO
CVCO en cada uno de los centros poblados, estando este ya en ejecucin en el centro
poblado de Kepashiato.
Fi7=ra NN 2B. -ista de6 terreno de6 n=e<o Centro CP<ico
Fi7=ra NN 21. N=e<o Centro CP<ico
Pgina | l05
La creacin del Centro Civico de Kepashiato al igual como es los otros centros poblados fue
considerado por ser necesario para la implementacin del mismo con fines sociales y culturales
en compromiso al desarrollo integral de los nios jvenes y adultos quienes habitan en el
mencionado centro poblado.
El rea total de terreno a construir es de 707.56 metros cuadrados, el cual se har uso de una
parte del terreno para la edificacin del centro cvico teniendo este una extensin de 413
metros cuadrados y realizando en el resto del espacio obras exteriores en una extensin de
293 metros cuadrados. El ente promotor de este proyecto es la Municipalidad de Echarati,
contribuyendo al desarrollo integral de los centros poblados que se encuentran dentro de su
jurisdiccin.
Por lo que espacio para el equipo de gestin municipal existe y es cuestin que se ordene,
adecue y optimice el espacio fsico disponible de la municipalidad en el centro poblado.
CAMISEA >A5O $R$AMA S$R@
El poblado de Camisea se form en torno al ao 1960, con pobladores machiguengas
provenientes del ro Camisea, pero que se ha ido completando con comuneros procedentes de
diversos lugares. Es quizs la comunidad que mayor heterogeneidad presenta en cuenta a su
composicin si atendemos a los lugares de origen. Ubicado a unos 65 kms. de Timpia, se
encuentra en la parte central del Bajo Urubamba, en el rea perteneciente al Distrito de
Echarati.
En la actualidad, cuenta con unas 60 viviendas, formando un poblado de tipo lineal paralelo al
ro Urubamba, ubicado en la interseccin de ste con el ro Camisea. Dada su cercana con los
pozos gasferos ha contado en los ltimos aos con importantes apoyos de equipamiento e
infraestructura, aunque en algunos casos es an deficiente.
Las viviendas son construidas con material rstico, dentro del tipo tradicional rural amaznico,
contando con unas 6 piletas de agua, puesto de salud , centros educativos de nicial, Primaria y
Secundaria (este ltimo an sin concluir), televisin, radio comunicacin, aserradero, piladora
de arroz y letrinas.
Su ubicacin estratgica a nivel geogrfico y su cercana con los yacimientos de gas parecen
asignarle un rol futuro importante, an cuando su poblacin es relativamente pequea y su
organizacin interna presenta deficiencias importantes.
Pgina | l06
I:a7en NN 11. $Aicaci8n de Ca:isea
Fi7=ra NN 2'. %6anta de6 7as de Ca:isea
Pgina | l07
La infraestructura actual municipal en Camisea es nula. No cuenta con un lugar o espacio
donde sea desarrolle alguna actividad con presencia municipal, es por esto que los nativos de
la zona siempre acuden a las entidades privadas solicitando la prestacin de un servicio que no
les corresponde.
Es por ello que la presencia municipal desconcentrada es de suma urgencia en la zona, al igual
que en el Bajo Urubamba.
Actualmente la municipalidad de Echarati ha previsto un centro cvico para la zona el mismo
que funcionar como sede del local municipal.
3.1.2 TIRIG$E*I >A5O $R$AMA NOR*E@
Es el centro poblado ms grande del Bajo Urubamba dentro del rea territorialmente
cusquea, ubicado a unos 45 kms. de Camisea. Fue fundado a fines de los aos 60 por la
Misin Catlica Dominicana, que traslad a este lugar (margen izquierda del ro Urubamba) la
Misin que ya exista en la boca del ro Picha desde inicios de esta dcada. Sus pobladores
provienen en su mayor parte del ro Picha y sus afluentes. Presenta un poblado con unas 800
personas y viviendas que cuentan con mejores materiales que el resto de comunidades de la
zona, por cuanto muchas de ellas estn construidas con tabla y calamina.
I:a7en NN 12. %6ano de =Aicaci8n de Tiri7=eti
Kirigueti es la comunidad que mejor infraestructura de servicios presenta dentro del rea: A
nivel de servicios educativos dispone de los niveles de nicial, Primaria y Secundaria, con
pabellones construidos en gran parte con material de concreto, adems de un gran local
destinado a la alimentacin escolar e internado para estudiantes de Secundaria.
Pgina | l08
gualmente dispone del nico Centro de Salud del Bajo Urubamba, dentro del rea que
pertenece al Cusco, y tambin el mejor equipado, con vivienda de salud y casa de enfermos.
Por otra parte, cuenta con el mejor servicio de energa elctrica de la zona, que incluye servicio
domiciliario y alumbrado pblico. Dispone tambin de aserradero, piletas de agua, televisin,
radio comunicacin (3 equipos), campo de aterrizaje, tractor agrcola y letrinas.
Todos estos servicios estn bajo el servicio de la organizacin misionera de los Dominicos
quines accionan en el CCNN Kirigueti y comunidades aledaas brindando los siguientes
servicios:
Kirigueti tambin tiene previsto, la construccin de un centro cvico para la gestin municipal y
dems organizaciones.
Fi7=ra NN 2). Centro Ed=cati<o en Tiri7=eti
Fi7=ra NN 30. In;raestr=ct=ra en Tiri7=eti
Pgina | l09
Fi7=ra NN 31. !e;iciente in;raestr=ct=ra
An as, con el apoyo de los misioneros, la calidad y cantidad de servicios es insuficiente en
CCNN Kirigueti notando que se requiere mayor presencia de la MDE
Pgina | ll0
. *ecno6o7Pas de 6a in;or:aci8n 9 6a co:=nicaci8n >*IC@ para e6 GoAierno E6ectr8nico
Introd=cci8n
Un desarrollo econmico, social y educativo que pretenda ser sostenible y equitativo requiere
un Estado democrtico, moderno y eficiente; por lo que, los gobiernos locales tienen el reto de
responder a una ciudadana ms consciente e informada y analtica; evaluando sus planes,
procesos y actividades para responder a las aspiraciones de la ciudadana.
El ejercicio del gobierno electrnico brinda oportunidad de aumentar la e,iciencia! e,icacia "
transparencia de la accin $u)ernamental; por lo que, las tecnologas de la informacin se
convierten en un aliado fundamental y necesario para el logro de los objetivos en tanto facilitan
la atencin de las necesidades de la poblacin relacinadas a las funciones institucionales.
gual de necesarios son los cambios en los procesos ya que de lo contrario se corre el riesgo
de que la tecnologa no ayude a hacer ms eficientemente lo que se hace mal.
El Gobierno Electrnico, no es una estrategia de tecnologa de informacin convencional que
propone soluciones tcnicas a un conjunto de necesidades de negocio. El Gobierno Electrnico
establece un rumbo estratgico a la forma en que el sector pblico se transformar a s mismo,
mediante la implementacin de modelos de negocios que explotan las posibilidades de las
nuevas tecnologas. El Gobierno Electrnico provee un marco de trabajo para la planificacin y
la accin a lo largo y ancho del sector pblico.
In;raestr=ct=ra *ecno687ica !siponiA6e en 6a M!E
%6ata;or:a *ecno6o7ica4Ser<idores
La Municipalidad de Echarati cuenta con 14 servidores los mismos que
presentan las siguientes caractersticas:
9 de Alta Prioridad
4 de Prioridad media
1 de Prioridad Baja
Pgina | lll
IN-EN*ARIO !E SER-I!ORES
I*E
M
!ESCRI%
CION
%"A*AF
ORMA
%RIORI
!A!
ANA"ISIS C$AN*I*A*I-O ANA"ISIS C$A"I*A*I-O
FEC#A
!E
A!R$ISI
CION
%ERIO
!O !E
-IGEN
CIA
ES*A!
O
CA%ACI
!A! !E
$SO
*I%O
!E
ER$I%
O
SIS*EM
A
O%ERA
*I-O
F$NCIO
N
ACCION
ES
AC*$A"
ES
ASES !E
!A*OS
A"MACEN
A!AS
1
SERVRU
S
64 bits ALTA 2008
OPERA
TVO
MEDA PC
Window
s Server
2008
Enterpri
se
Aplicaci
n,
Base de
Datos
Manteni
miento
Soporte
Lgico
Base de
Datos de
Antivirus
2 S-LOGS 64 bits ALTA 2013
OPERA
TVO
ALTA
SERV
DOR
Window
s Server
2008
Enterpri
se
Aplicaci
n,
Base de
Datos,
Serv.
Web,
NTRAN
ET
Manteni
miento
Soporte
Lgico
Sistema de
Logstica,
ntranet,
Tareos
3
S-
SERVER
64 bits ALTA 2012
OPERA
TVO
ALTA
SERV
DOR
Window
s Server
2008
Enterpri
se
Base de
Datos
Manteni
miento
Soporte
Lgico
Sistema de
Planillas
4 S-PATR 64 bits MEDA 2013
OPERA
TVO
MEDA PC
Window
s Server
2008
Enterpri
se
Base de
Datos
Manteni
miento
Soporte
Lgico
Sistema de
Control
Patrimonial
2
NFOSER
VER
32 bits MEDA 2008
OPERA
TVO
MEDA PC
Window
s Server
2003
Enterpri
se
Base de
Datos
Manteni
miento
Soporte
Lgico
Sistema de
Rentas
B S-
SADEG
64 bits ALTA 2010 OPERA
TVO
ALTA SERV
DOR
Window
s Server
Web
Server,
Manteni
miento
Sistema de
Tramite
Pgina | ll2
2008
Enterpri
se
Aplicaci
n Web,
Base de
Datos
Soporte
Lgico
Documenta
rio
1
USUARO
-
UJXUCB
W
64 bits ALTA 2012
OPERA
TVO
MEDA
SERV
DOR
Window
s Server
2008
Enterpri
se
Web
Server,
Aplicaci
n Web,
Base de
Datos
Manteni
miento
Soporte
Lgico
Sistema de
Tramite
OP
' SAF 64 bits ALTA 2009
OPERA
TVO
ALTA
SERV
DOR
Window
s Server
2008
Enterpri
se
Aplicaci
ones,
Base de
Datos
Manteni
miento
Soporte
Lgico
Sistema de
Administrac
in
Financiera
) SGFOT 64 bits BAJA 2012
OPERA
TVO
BAJA
SERV
DOR
Window
s Server
2008
Enterpri
se
Web
Server,
Aplicaci
n Web,
Base de
Datos
Manteni
miento
Soporte
Lgico
Sistema de
nformacin
Geogrfica
10 CORREO 64 bits ALTA 2012
OPERA
TVO
ALTA
SERV
DOR
Linux
Centos
6.2
Servidor
de
Mensaje
ria
ntegrad
a
Manteni
miento
Soporte
Lgico

11 WEB 64 bits MEDA 2008
OPERA
TVO
MEDA
SERV
DOR
Linux
Centos
6.2
Web
Server
Manteni
miento
Soporte
Lgico

12 MASTER 64 bits ALTA 2012
OPERA
TVO
ALTA
SERV
DOR
Linux
Centos
6.2
DNS
Manteni
miento
Soporte
Lgico

Pgina | ll3
13
FORTGA
TE 800C
64 bits AlTA 2013
OPERA
TVO
ALTA
SERV
DOR
FortiOS
<4.3.'
Firewall
Manteni
miento
Soporte
Lgico

14
ASTERS
K
64 bits MEDA 2012
OPERA
TVO
MEDA
SERV
DOR
Linux
Centos
6.2
Servidor
de Voz
Manteni
miento
Soporte
Lgico

Fuente: Oficina de nformtica y Sistematizacin de Procesos
-IGENCIA !E"
ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Equipo descontinuado 3 21.43%
Equipo vigente 11 78.57%
noperativo 0 0.00%
*O*A" 14 100.00F
Pgina | ll4
CA%ACI!A! !E $SO
*O*A"
CAN*. F
Al Mximo de
capacidad
0 0.00%
Normal 14 100.00%
*O*A" 14 100.00F
*I%O !E ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Servidor 11 78.57%
PC 3 21.43%
*O*A" 14 100.00F
Pgina | ll5
Ser<idores de %rioridad A6ta4 Se refiere a aquellos equipos que por las
prestaciones de servicio que brindan deben tener un funcionamiento sin corte
o interrupcin. Salvo un mantenimiento programado que implique el corte del
servicio, estos servidores no puedes dejar de funcionar:
-IGENCIA !E"
ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Equipo
descontinuado
1 11.11%
*O*A" ) 100.00F
CA%ACI!A! !E $SO
*O*A"
CAN*. F
Al Mximo de capacidad 7 77.78%
Normal 2 22.22%
*O*A" ) 100.00F
Pgina | ll6
*I%O !E ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Servidor 8 88.89%
PC 1 11.11%
*O*A" ) 100.00F
Ser<idores de %rioridad Media4 Se refiere a aquellos equipos que por las
prestaciones de servicio que brindan, pueden tolerar cadas como mximo de
6 horas, periodo en el cual, se deber realizar el procedimiento de
restauracin de Sistemas implementados en el plan de contingencias.
-IGENCIA !E" ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
*O*A" 4 100.00F
Pgina | ll7
CA%ACI!A! !E $SO
*O*A"
CAN*. F
Al Maximo de capacidad 0 0.00%
Normal 4 100.00%
*O*A" 4 100.00F
*I%O !E ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Servidor 2 50.00%
PC 2 50.00%
*O*A" 4 100.00F
Pgina | ll8
Ser<idores de %rioridad aJa4 Se refiere a aquellos equipos que por las
prestaciones de servicio que brinda, pueden tolerar cadas como mximo de
24 horas periodo en el cual, se deber realizar el procedimiento de
restauracin de Sistemas implementados en el plan de contingencias
-IGENCIA !E"
ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Equipo
descontinuado
0 0.00%
*O*A" 1 100.00F
CA%ACI!A! !E
$SO
*O*A"
CAN*. F
Al Mximo de
capacidad
0 0.00%
Normal 1 100.00%
*O*A" 1 100.00F
*I%O !E
ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Servidor 1 100.00%
PC 0 0.00%
*O*A" 1 100.00F
Pgina | ll9
%6ata;or:a *ecno687ica4 ap6icaciones 9Ko so6=ciones in;or:aticas
La Municipalidad de Echarati cuenta con 13 aplicaciones las mismos que
6 de Alta Prioridad
1 de Prioridad Baja
Pgina | l20
IN-EN*ARIO !E A%"ICACIONES
I*
E
M
!ESCRI%CION
%RIO
RI!A
!
ANA"ISIS C$AN*I*A*I-O ANA"ISIS C$A"I*A*I-O
ES*A!O
INICI
O
FIN
"ENG$A
5E !E
%ROGR
AMACIO
N
*I%O
!E
A%"IC
ACI(N
ASE
!E
!A*OS
*I%O
!ESAR
RO""O
%RO%I
O
!ESAR
RO""O
MIV*O
!ESAR
RO""O
%OR
*ERCE
ROS
ACCI
ONES
AC*$
A"ES
1
SSTEMA DE
REQUERMENTOS
MED
A
COMPLE
TADO 2012
02/02
/2012
DELPH
7
Cliente/
Servido
r
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
2 SSTEMA DE LOGSTCA ALTA
COMPLE
TADO 2012
02/02
/2012
DELPH
7
Cliente/
Servido
r
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
3 SSTEMA DE ALMACEN ALTA
COMPLE
TADO 2012
02/02
/2012
DELPH
7
Cliente/
Servido
r
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
4 SSTEMA DE NTRANET ALTA
COMPLE
TADO 2013
01/10
/2013 JAVA WEB
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
2 SSTEMA DE TAREOS ALTA
COMPLE
TADO 2013
01/10
/2013 JAVA WEB
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
B
SSTEMA DE
REQUERMENTOS WEB
MED
A
COMPLE
TADO
01/09/
2013
01/11
/2013 PHP WEB
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
1
SSTEMA DE TRAMTE
DOCUMENTARO OP ALTA
EN
DESARR
OLLO PHP WEB MYSQL
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
'
SSTEMA DE TRAMTE
DOCUMENTARO DEP ALTA
EN
DESARR
OLLO PHP WEB
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
) SSTEMA DE CONTROL
PATRMONAL
MED
A
EN
DESARR
VSUAL
BASC
WEB SQL
SERV
Registr
o/Contr
X SOP
ORTE
Pgina | l2l
OLLO 2008 ol
10 SSTEMA DE RENTAS
MED
A
COMPLE
TADO
019-
10-
2010
01/02
/2011
VSUAL
BASC
Cliente/
Servido
r
SQL
SERV
2005
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
11
SSTEMA DE MESA DE
PARTES
MED
A
EN
DESARR
OLLO PHP WEB
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
12
SSTEMA DE REGSTRO
DE EQUPOS DE
COMPUTO
MED
A
COMPLE
TADO
01/06/
2012
01/01
/2013
VSUAL
BASC
Cliente/
Servido
r
SQL
SERV
2008
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
13
SSTEMA DE LOGSTCA -
2011 BAJA
COMPLE
TADO 2006 2007
VSUAL
BASC
Cliente/
Servido
r
SQL
SERV
2005
Registr
o/Contr
ol X
SOP
ORTE
Pgina | l22
ACCIONES
AC*$A"ES
*O*A"
CAN*. F
Mantenimiento 0 0.00%
Soporte 13 100.00%
Desarrollo 0 0.00%
En Evaluacin 0 0.00%
*O*A" 13 100.00F
"ENG$A5ES !E
%ROGRAMACION
*O*A"
CAN*. F
Java 2 15.38%
.Net 0 0.00%
Otros 11 84.62%
*O*A" 13 100.00F
*I%O !E
A%"ICACI(N
*O*A"
CAN*. F
Web 7 53.85%
Cliente /
Servidor
6 46.15%
Otros 0 0.00%
*O*A" 13 100.00F
Pgina | l23
ASE !E
!A*OS
*O*A"
CAN*. F
SQL SERV
2008
10 76.92%
SQL SERV
2005
2 15.38%
MYSQL 1 7.69%
*O*A" 13 100.00F
*I%O !E
SIS*EMA
*O*A"
CAN*. F
Registro /
Control
13 100.00%
Registro 0 0.00%
Workflow 0 0.00%
mpresin 0 0.00%
Gestion 0 0.00%
*O*A" 13 100.00F
Pgina | l24
ES*A!O
*O*A"
CAN*. F
Completado 9 69.23%
En desarrollo 4 30.77%
No vigente 0 0.00%
En proyecto 0 0.00%
*O*A" 13 100.00F
*I%O !E
!ESARRO""O
*O*A"
CAN*. F
Desarrollo Propio 4 30.77%
Desarrollo Mixto 0 0.00%
Desarrollo por
Terceros
9 69.23%
*O*A" 13 100.00F
Pgina | l25
La falta de integracin entre los sistemas, aplicaciones y datos hace difcil
obtener una respuesta rpida y efectiva ante los cambios que afectan de
forma natural a los negocios. La inflexibilidad genera costes, reduce la
capacidad de respuesta ante los administrados, compromete el
cumplimiento con la normativa legal y afecta negativamente a la
productividad de los empleados
Muchos sistemas se han desarrollado sin seguir una metodologa
especfica como la Metodologa RUP (Rational Unified Process) para el
Anlisis y Diseo orientado a objetos y el lenguaje UML (Unified Modeling
Language).
Tampoco se han ceido al estndar de desarrollo de la Municipalidad, en lo
referente a diseo de pantallas, reportes, nomenclatura de tablas, store
procedures, sequences, etc. Todo esto ocasiona que el mantenimiento de
estos sistemas sea muy difcil de realizar.
%6ata;or:a de *ecno6o7Pa4 EL=ipos de C8:p=to
La Municipalidad de Echarati cuenta con 715 equipos de cmputo los
mismos que presentan las siguientes caractersticas:
415 PCs
300 Laptops
Se presenta el detalle del inventario en anexos.
A continuacin de se presenta las estadsticas de los equipos
*I%O !E ER$I%O
PC 415
LAPTOP 300
*O*A" 112
Pgina | l26
ES*A!O !E" ER$I%O
Descontinuado 102
Vigente 613
*O*A" 112
*ECNO"OGIA !E"
ER$I%O
F
PV 22 3.08%
Dual Core 81 11.33%
Core 2 Duo 1 0.14%
3 24 3.36%
5 210 29.37%
7 377 52.73%
*O*A" 112 100F
Pgina | l27
SIS*EMA
O%ERA*I-O
WNDOWS
7
616
WNDOWS
XP
99
*O*A" 112
%6ata;or:a *ecno6o7ica4 ArL=itect=ra !e Co:=nicaciones
Actualmente, de acuerdo a lo sealado por la Oficina de nformtica y
Sistematizacin de Procesos, la Municipalidad de Echarati tiene
1,100usuarios/as conectados/as a la Red de rea Local (LAN), tanto desde
las oficinas de Palacio Municipal como de las oficinas externas (que son
ms de 30) distribuidas en el Centro Poblado Echarati.
Casi la totalidad de oficinas ya tienen acceso a nternet. En el caso de las
oficinas externas, el acceso es temporalmente inalmbrico por medio de
antenas Wi-Fi, en tanto se culmina de conectarlas mediante fibra ptica.
La demanda de informacin de esta cantidad de usuarios/as generan picos
de velocidad de acceso a nternet de hasta 40Mbps.
Pgina | l28
En las zonales de Palma Real, Kiteni, Kepashiato e vochote existen
oficinas de las diferentes gerencias de la municipalidad. Sin embargo,
nicamente las unidades operativas de la Gerencia de nfraestructura
tienen acceso a nternet, a travs de una conexin satelital, que tiene las
siguientes caractersticas:
*I%O !E CONEVI(N Satelital.
*I%O !E ACCESO Acceso compartido a nternet.
AN!A Ku.
CON*ENCI(N 10:1.
ANC#O !E AN!A !E
!OZN"OA!
2,048 Kbps.
ANC#O !E AN!A !E
$%"OA!
768Kbps.
ANC#O !E AN!A
GARAN*I0A!A
40 %.
*R,FICO !IARIO !E
IN*ERNE*
limitado.
Es importante mencionar que, las conexiones satelitales son compartidas
entre las diferentes oficinas de la Gerencia de nfraestructura y se garantiza
nicamente el 40% de la velocidad y este ancho de banda es compartido
con otros 10 usuarios.
Por otro lado, existe una creciente demanda de las diferentes oficinas y
unidades de la municipalidad por utilizar aplicaciones y servicios de
informacin. A esto se suma la necesidad de incorporar las computadoras
de las diferentes zonales a la red local de la municipalidad a fin de que
puedan utilizar los sistemas de informacin existentes (intranet) y, de este
modo, accedan a informacin.
%6ano de InterconeCi8n de Red de6 %a6acio M=nicipa6 con 6as 0ona6es
Pgina | l29
Pgina | l30
%6ano de !istriA=ci8n de 6a Red de6 %a6acio M=nicipa6
%6ano de !istriA=ci8n de 6a Red de 6as 0ona6es
Pgina | l3l
El servicio de nternet, lo brinda telefnica del Per, segn Contrato N 006-
2013-CP-UL-MDE/LC:
!ESCRI%CION
%ERIO!O
!E"
SER-ICIO
MON*O
MENS$A"
*O*A" %RO-EE!OR
Servicio de
nternet de banda
Ancha mediante
Fibra Optica para
la Municipalidad
de Echarati
36 meses
S/.
69,857.18
S/.
2,514,858.48
Telefnica del
Per
La Municipalidad de Echarati cuenta en calidad de sesin de uso temporal
dos hilos de fibra ptica, de propiedad de EGEMSA, por el espacio de
tiempo que dure la instalacin de la red Dorsal de fibra ptica por parte del
Estado, hasta la provincia de la Convencin.
%6ata;or:a *ecno6o7ica4 *ransacciones
Pgina | l32
Sistematizacin de Procesos, la Municipalidad de Echarati presenta el
siguiente control de transacciones por Aplicacin, servidor, frecuencia y
cantidad de usuarios:
Ite: Siste:a
Cantidad
de
=s=arios
Ser<idor
ase de
datos
Frec=encia
de =so
NS de
*ransacciones
1
SSTEMA DE
REQUERMENTOS
1,300 S-LOGS SADEG Diaria 6,500
2
SSTEMA DE
LOGSTCA
60 S-LOGS SADEG Diaria 300
3
SSTEMA DE
ALMACEN
4
SSTEMA DE
NTRANET
1,300 S-LOGS NTRANET Diaria 6,500
5
SSTEMA DE
TAREOS
1,300 S-LOGS NTRANET Diaria 6,500
6
SSTEMA DE
REQUERMENTOS
WEB
1,300 S-LOGS SADEG Diaria 6,500
7
SSTEMA DE
TRAMTE
DOCUMENTARO
OP
30
USUARO-
UJXUCBW
TRAMTE
OP
Diaria 150
8
SSTEMA DE
TRAMTE
DOCUMENTARO
DEP
120 S-SADEG
TRAMTE
DEP
Diaria 600
9
SSTEMA DE
CONTROL
PATRMONAL
12 S-PATR
GS-
PATRMONO
Diaria 60
10
SSTEMA DE
RENTAS
7 NFOSERVER RENTAS Diaria 35
11
SSTEMA DE
MESA DE PARTES
12
SSTEMA DE
REGSTRO DE
EQUPOS DE
COMPUTO
4
USUARO-
UJXUCBW
CONTROL
EQUPO
Diaria 20
13
SSTEMA DE
LOGSTCA - 2011
2 SS-PC SV-LOGS nterdiario 10
14 SSTEMA SAF 30 SAF SAF Diaria 150
*O*A" 1E300 *O*A" 21E440
%6ata;or:a *ecno6o7ica4 Manteni:iento
Pgina | l33
Sistematizacin de Procesos, la Municipalidad de Echarati presenta el
detallado del mantenimiento preventivo y correctivo que se realiza
anualmente:
CONSO"I!A!O
I*EM
*I%O !E
MAN*ENIMIEN*O
CAN*I!A! REA"I0A!O %OR
$ICACI(N
FISICA
GAS*O
MENS$A"
1
Preventivo
90
Personal de la
Entidad
PALACO
MUNCPAL
S/. 4,500
2 0
Personal de la
Entidad
ZONALES S/. 0
S$*O*A" )0 S$*O*A" EN SK. SK. 4E200
1
Correctivo
1200
Personal de la
Entidad
PALACO
MUNCPAL
S/. 96,000
2 500
Personal de la
Entidad
ZONALES S/. 65,000
S$*O*A" 1100 S$*O*A" EN SK. SK. 1B1E000

*O*A" 11)0 *O*A" EN SK. SK. 1B2E200
*O*A" AN$A" SK. SK. 1E)'BE000
Pgina | l34
Pgina | l35
C. Rec=rsos #=:anos RR##
Capacidades y habilidades
)ntecedentes
La Municipalidad Distrital de Echarati, cuenta con el Plan de Desarrollo Concertado 2013
2021, como instrumento base para la gestin estratgica del distrito y clave para la toma
de decisiones de las instituciones pblicas, adems de permitir el desarrollo sostenible del
territorio.
Este PP, considera como uno de sus componentes la Mejora de las capacidades de
gestin de los servicios pblicos municipales; en cuyo marco se plantea el diseo de
mdulos de capacitacin que permitirn interiorizar el funcionamiento del Modelo de
Gestin en todos los actores comprometidos (poblacin, funcionarios tanto municipales
como en los dems niveles de gobierno y en las instituciones privadas con y sin fines de
lucro), especialmente en el equipo municipal. Es evidente que la capacitacin tiene
diferentes temas, gradualidades y objetivos.
Sin embargo, el objetivo del componente es que la poblacin en general conozca el nuevo
modelo participativo y asuma de manera consciente, responsable y armnica los roles
que el reto del desarrollo sostenible requiere.
Pgina | l36
ConteCto de6 co:ponente
En el PDC de Echarati, plantea la implementacin de un Modelo de Gestin, basado
en la gobernanza y la gestin del desarrollo territorial con transparencia y
comunicacin efectiva.
Este Mode6o de Gesti8n deAe per:itir4
La Concertacin y el dilogo deliberativo, como una estrategia fundamental para
promover la participacin responsable y buscar acercar a la Sociedad Civil con los
gobiernos y las organizaciones y empresas privadas con el objetivo de facilitar y acelerar
armnicamente el proceso de desarrollo concertado, respetando el medio ambiente y el
ordenamiento territorial; y,
Evaluar y monitorear los procesos y resultados que se dan en la jurisdiccin local, bajo un
enfoque de corresponsabilidad, con una actitud de gobierno que permita la previsin de
acciones y estrategias, permitiendo incrementar las posibilidades de Gestin y desarrollo
del distrito.
Conforme se detalla en el PDC, participan en el modelo de gestin cuatro sectores:
Estado, Organizaciones Privadas con y sin fines de lucro, Poblacin Organizada y
Tcnico y Profesionales que formarn parte de la Secretara Tcnica, conforme se detalla
en el siguiente grfico.
Pgina | l37
En ese marco, el Plan de Desarrollo de Capacidades, tiene como objetivo la
interiorizacin del funcionamiento del Modelo de Gestin en todos los actores
comprometidos (poblacin, funcionarios tanto municipales como en los dems niveles de
gobierno y en las instituciones privadas con y sin fines de lucro); garantizando que cada
uno de ellos, asuma de manera consciente, responsable y armnica los roles que el reto
del desarrollo sostenible requiere.
*iagnstico
Dadas las consideraciones anteriores pasaremos a hacer una caracterizacin por tipo de
actor, a partir de los roles que le corresponden asumir de cara al desafo de la
instauracin de un Modelo de Gestin que permita la implementacin del Plan de
Desarrollo Concertado del territorio.
Rol VS situacin actual para el ejercicio
Pgina | l38
M$NICI%A"I!A! !IS*RI*A" !E EC#ARA*I
- Ro64
o Liderar los procesos de formulacin e implementacin del Plan de
Desarrollo Concertado.
o mplementar el Modelo de gestin y garantizar su funcionamiento efectivo.
o Dictar e implementar los planes, polticas, programas y proyectos de
desarrollo integral del territorio, de acuerdo al contexto local y promoviendo
la participacin ciudadana, en el marco de sus competencias especficas y
compartidas, conforme a ley.
- Sit=aci8n act=a64
o La Municipalidad de Echarati, est compuesta por el Concejo Municipal y la
Alcalda como rganos de Alta Direccin. La Gerencia Municipal como ente
ejecutor de todas las actividades y proyectos de la nstitucin, cuenta con 5
gerencias de lnea, 7 Unidades orgnicas de segundo nivel y 31 unidades
operativas de tercer nivel. Asimismo, existe un total de 119 trabajadores
considerados dentro del CAP.
o La evaluaciones del POA ao fiscal del 2011, 2012 y 2013, muestran el
alcance de los indicadores de eficiencia, ms no a nivel de efectividad, es
decir no se cumple las metas previstas. Segn se evala, estos bajos
niveles de efectividad, seran consecuencia de una deficiente programacin
del PO, debido a:
El cambio constante de Jefes de Unidades Operativas, que en los
gobiernos locales, a nivel nacional son altamente sensibles, y en la
institucin es ms notorio toda vez que los trabajadores eventuales
(Contratados) son la mayora, se puede estimar que alcanzan al
90% y de otro lado los trabajadores nombrados y permanentes
apenas alcanzan al 10% del total de los trabajadores dedicados a
las actividades de la nstitucin, sin contar con los trabajadores con
cargo a proyectos.
nexistencia de polticas de gestin en materia de personal que
garantice la continuidad procurando la permanencia en cada unidad
operativa de los trabajadores nombrados y permanentes.
La equivocada delegacin de tareas a un personal de baja
jerarqua, con el pretexto de no contar con el tiempo necesario por
parte de los jefes de las unidades operativas, es ms, algunos de
los jefes no revisan la documentacin a ser remitida.
En algunos casos, el profesional no cuenta con el perfil necesario
para desempear las funciones a su cargo.
2
2
Fuente: Evaluacin del POl 20l2, Evaluacin del POl 20l3 l Semestre.
Pgina | l39
o La MDE cuenta con tres documentos de gestin de recursos humanos:
MOF, ROF y MANUAL DE FUNCONES 2014 - Pre nv, nv, Sup, Liq y
Gestin Adm 20140113. Sin embargo, se considera que el perfil por
competencias desarrollado en el MOF para cada cargo, resulta insuficiente.
o La Divisin de Recursos Humanos cuenta con un Plan Anual de Desarrollo
de Capacidades elaborado en el 2011, pero ste no ha sido implementado
por falta de recursos presupuestales.
o En cuanto a mecanismo de gestin del territorio, actualmente existe un
sistema administrativo municipal basado en municipalidades de los centros
poblados y colateralmente existen oficinas zonales desconcentradas
administrativamente pero que operan dentro de una estrategia que no logra
resolver ni canalizar las demandas de la poblacin ya que adems su
atencin es sectorial (slo infraestructura).
o No se evidencian mecanismos explcitos de participacin ciudadana ms
all de la exigencia del presupuesto participativo, la municipalidad no
cuenta con un rea especializada en trabajo con vecinos, en fomento de la
ciudadana y la articulacin territorial con institucionalidad de
organizaciones sociales y otras; que permita acercar a la institucin a los
ciudadanos.
o La percepcin de los lderes sociales que existe una presencia de oficinas
zonales municipales con mirada an muy sectorial que ubica a la
infraestructura como la razn de ser de la intervencin que corresponde al
gobierno local y proponen que eso se modifique y que se establezcan
estrategias que den mejores resultados.
O*RAS INS*ANCIAS !E" ES*A!O >pro<incia6E re7iona6 9 naciona6@
- Ro64
o Dictar e implementar los planes, polticas, programas y proyectos de
desarrollo integral del territorio, de acuerdo al contexto local y promoviendo
la participacin ciudadana, en el marco de sus competencias especficas y
compartidas, conforme a ley.
- Sit=aci8n act=a64
Pgina | l40
o Actualmente no existen instancias descentralizadas y/o desconcentradas
que permitan hacer ejercicio de gobierno y articular intersectorialmente la
accin gubernamental dentro del distrito. Existe una oferta de servicios en
salud y educacin que son catalogados por la poblacin como incompletos,
sin enfoque intercultural, de poca calidad y de limitado acceso no solo
geogrfico sino cultural para la poblacin.
o Actualmente, la percepcin de la poblacin indica que no se han
establecido mecanismos de informacin entre las instituciones del estado y
la comunidad, ms all de las audiencias del presupuesto participativo, que
cada institucin opera en forma sectorial y que el gobierno nacional o el
gobierno regional tienen algunas intervenciones en la zona no
necesariamente coordinando con el gobierno local.
o Como consecuencia, se generan algunos de los siguientes indicadores de
pobreza en el territorio:
54.7% de la poblacin de Echarati se encuentra en situacin de
pobreza y el 21% en situacin de pobreza extrema.
A nivel de seguridad, actualmente en Echarati, existe un espacio
complejo y es sede de conflicto social y poltico, declarado como
zona de emergencia por la presencia subversiva y de narcotrfico
con lugares ms sensibles como Kiteni y Kepashiato.
En trminos de atencin de sus derechos humanos, se estima que
tres mil habitantes aproximadamente, no cuentan con acceso a la
identidad, falta precisar la brecha a cubrir.
09 de las 36 comunidades (22 Bajo Urubamba y 14 Alto
Urubamba), no estn reconocidas. Estas estn ubicadas en el rea
protegida Nahua Kugapakori, donde se estima que
aproximadamente exista una poblacin nativa de 15 mil a 17 mil
habitantes.
En cuanto a la participacin de la mujer, se observa la inexistencia
de mecanismos y espacios que promueven la participacin
ciudadana y se considera en general que la participacin femenina
ha tenido un retroceso en la representatividad ciudadana.
En trminos de salud, existen indicadores de embarazo en
adolescentes por encima del promedio nacional, dando evidencias
preocupantes en la zona del Bajo Urubamba (datos: Distrital 5.2%;
Camisea 19.3%; Kiteni 15.1%).
Asimismo, segn informacin del equipo de salud local,
actualmente en distrito de Echarati, ninguna comunidad califica
como saludable, segn las fases de implementacin propuestas por
las normas y disposiciones del MNSA, encontrndose
referencias del comportamiento social los siguientes datos: Se
Pgina | l4l
consideran organizadas en menos del 50% de las comunidades;
se valora que actualmente logran en el sistema de atencin del
MNSA a nivel local que accedan a la consejera solo 51% de las
familias. Se considera que las .EE comprometidas en contribuir
a la gestin de la salud son aproximadamente slo el 55%.
La oficina de proyectos de inversin (OP), cuenta con propuestas
de proyectos viables para mejorar la capacidad resolutiva de los
establecimientos de salud que en su mayora son del nivel
preventivo promocional que deben alinearse a la concepcin de un
sistema como el que se ha descrito. Se considera as mismo, que
existe una relacin poco institucionalizada entre la municipalidad y
el sector salud del distrito y no se ha desarrollado vnculos de
trabajo coordinado, permanente y de gestin basada en evidencias
entre el conjunto de actores que deben ser implicados.
Se reporta el 17.51% de desnutricin crnica a nivel distrital (Red
La Convencin). Entendindose que Camisea 39.04%, KTEN
14.82%, Palma Real 12.08%; estas cifras solo corresponden a los
nios que asisten a los EE.SS, sin embargo no se tiene informacin
de poblacin con escaso acceso a los servicios de salud. Se valora
que existe un registro de informacin que an falta transparentar y
visibilizar en el Bajo Urubamba, ya que hay comunidades donde
aparentemente esto pasa el 50% en los menores de cinco aos.
En trminos de educacin, slo el 28.83% nios menores de 5 aos
acceden a la educacin inicial temprana y educacin inicial regular.
Slo 2% % de adolescentes y jvenes que culminan la educacin
secundaria, acceden a estudios superiores tcnicos o universitarios.
Slo el 11.2% de poblacin con viviendas que tienen acceso al
agua potable segura.
Slo 24.15% de Viviendas que cuentan con sistema de
alcantarillado.
Slo 30.61% viviendas que disponen de alumbrado elctrico
conectados a un sistema de red pblica en forma permanente.
ORGANI0ACIONES %RI-A!AS >con o sin ;ines de 6=cro@
- Ro64
o Participar en los procesos de concertacin, aunando propuestas y recursos
pblicos, privados y de la sociedad civil, con el objeto de mejorar los
servicios pblicos, construir o mantener infraestructura, impulsar
estrategias de desarrollo territorial o mitigar la pobreza.
- Sit=aci8n act=a64
o Las ONGs y organismos de la sociedad civil que tienen presencia en el
Bajo Urubamba no participan de un sistema institucionalizado de
Pgina | l42
coordinacin entre todas las instituciones del estado para definir las
intervenciones locales, sin embargo si se refieren relaciones bilaterales
entre las ONG y las empresa privadas, dejndose notar un dbil liderazgo
del aparato estatal en su conjunto, adems de una posible superposicin
de intervenciones por falta de coordinacin y sinergia de esfuerzos.
%O"ACI(N ORGANI0A!A
- Ro64
o Obtener y difundir informacin entre sus asociados sobre los acuerdos
logrados en los espacios de concertacin; y contribuir al cambio de
actitudes sociales.
o Vigilar el cumplimiento de las metas de los programas y servicios pblicos.
o Promover la incorporacin del PDC en todos los sectores del distrito.
o Participar de manera proactiva en los espacios pblicos y en la toma de
decisiones.
o Proponer iniciativas y proyectos para la mejora de los servicios y
programas, incidiendo en presupuestos, polticas pblicas e impactos.
o Recoger las propuestas de sus asociados para la mejora de los servicios y
programas pblicos y representar los intereses pblicos y comunitarios en
la formulacin de polticas inclusivas;
o Organizar la participacin activa de la comunidad en la evaluacin de los
servicios.
- Sit=aci8n act=a64
o Se considera actualmente en el distrito de Echarati, que existen no menos
de aproximadamente 600 actores locales actualmente (participantes en los
distintos momentos de formulacin del PDC al 2021) de distinta naturaleza,
sin embargo no se les reconoce necesariamente representatividad e
interlocucin por varios representantes institucionales debido a que su
intervencin en el escenario social y poltico no denota capacidades de
convocatoria, de construccin poltica, de articulacin interinstitucional, ni
de dominio temtico para resolver las demandas sociales.
o En Echarati, existe el CCL, pero no se visibiliza dentro de la
institucionalidad local su quehacer. La sociedad civil no cuenta con un
sistema de representatividad ni de formacin poltica para el desarrollo, se
percibe que el CCL cuenta con representantes de la parte ms central del
sistema y no ha desarrollado sistemas de interlocucin tipo red dentro de la
jurisdiccin. No se cuenta con visin colectiva interiorizada para gestionar
el desarrollo.
Pgina | l43
o Es decir existen organizaciones que han ido apareciendo pero no tienen
entre si, un sistema de conexin y articulacin para vincularse con otros
actores y establecer representatividad y hacer ejercicio de incidencia
poltica, no se visualiza el nivel comunal y la desconcentracin por los 11
centros de mayor desarrollo.
o No se conoce de parte del gobierno local una normativa estricta para
desarrollar sistemas de participacin como parte de una poltica local.
o En el conjunto de eventos del PDC los participantes han demandado en
forma insistente que se implementen procesos de desarrollo de
capacidades (conocimientos, habilidades y actitudes) de distinto tipo en
todos los ejes de intervencin que estructure el plan ya que nadie se ha
preocupado por ello y que la intervencin de los proyectos actualmente es
muy parcelada y no logran con las capacitaciones generar proceso de
desarrollo y capacidad de gestin.
Enc=esta ap6icada a 6os co6aAoradores de 6a M!E
I. O5E*I-OS
Pgina | l44
1.1. OAJeti<o 7enera6
Conocer la percepcin de los colaboradores de la MDE en relacin a los servicios
pblicos prestados: sus capacidades, fortalezas y debilidades para la atencin a la
ciudadana.
II. ME*O!O"OGQA
La metodologa empleada para el levantamiento de informacin primaria en la localidad
de Echarati, fue a travs de encuestas al personal, las cuales fueron realizadas con
entrevistas va online por correo institucional. La informacin obtenida es de ndole
cuantitativa y cualitativa.
2.1. *Dcnicas de 6e<anta:iento de in;or:aci8n
Las tcnicas de investigacin empleadas para la obtencin de resultados en la
presente intervencin fueron las siguientes:
La entrevista directa.
2.2. Instr=:entos de recoJo de in;or:aci8n
Cuestionario estructurado
2.3. %oA6aci8n 9 :=estra
2.3.1. %oA6aci8n =ni<erso. En relacin a los objetivos de la encuesta y teniendo
en cuenta la concentracin demogrfica, la poblacin objetivo a ser
encuestada est conformada por el conjunto de trabajadores en la
municipalidad de distrital de Echarati.
2.3.2. M=estra. El tamao de la muestra representativa de la localidad ha sido
definido a partir de 65 casos.
III.ES*RA*EGIAS
Pgina | l45
3.1. RecoJo de in;or:aci8n de ca:po
Se realizaron visitas a la Municipalidad Distrital de Echarati, a fin de coordinar con
las autoridades y funcionarios municipales, e informarles sobre el inicio del
proyecto y las acciones establecidas:
dentificacin de poblacin objetivo y zonas de intervencin de acuerdo a
los criterios de elegibilidad.
Coordinacin con las autoridades locales, para la informacin de los
siguientes puntos:
o Aplicacin de encuesta a la municipalidad distrital.
o Compromiso en el acompaamiento para la aplicacin de las
encuestas socioeconmicas.
3.2. %rocesa:iento 9 anM6isis de datos
Obtenida la informacin de campo, se realiz la consistencia de la encuesta y
cruce de informacin de beneficiarios, se procedi posteriormente a digitalizarla en
una base de datos, el mismo que fue elaborado en formato Excel 2010.
Posteriormente se procedi al anlisis de los indicadores y variables obtenidas.
3.3. Siste:atizaci8n 9 e6aAoraci8n de6 in;or:e
La elaboracin de este informe diagnstico fue desarrollada tomando en cuenta
los criterios del Consorcio Growth Corporation SAC.
Pgina | l46
En el presente informe se plasman los resultados del anlisis realizado a los
indicadores operativos sociales en cada uno de los cuadros estadsticos, el cual
refleja el estado actual de la Municipalidad Distrital de Echerati.
I-. !ESCRI%CI(N GENERA" !E "A "OCA"I!A!
4.1. $Aicaci8n 7eo7rM;ica4
DEPARTAMENTO CUSCO
PROVNCA
LA
CONVENCON
DSTRTO ECHART
4.2. %oA6aci8n.
El universo del total de colaboradores es el personal de la MDE, e todas sus
modalidades de contratacin-
4.3. M=estra
El nmero de personal encuestado fue 65
-. RES$"*A!OS !E" !IAGN(S*ICO
2.1. %oA6aci8n enc=estada se7?n 7erencias4
C=adro 20.
Gerencia de nfraestructura y
Desarrollo Territorial
15 23%
Gerencia de Desarrollo
Econmico
2 3%
Pgina | l47
Gerencia de Desarrollo Social y
de Servicios
23 35%
Gerencia de Medio Ambiente 1 2%
Gerencia de Mantenimiento de
nfraestructura
0 0%
Gerencia de Administracin y
Finanzas
10 15%
Gerencia de Comunidades
ndgenas Amaznicas
0 0%
Gerencia de Supervisin y
Liquidacin de Proyectos
0 0%
Gerencia Municipal 3 5%
Oficina de Control nstitucional
(OC)
0 0%
Oficina de Asesora Jurdica 1 2%
Oficina de Planeamiento y
Presupuesto
0 0%
Oficina de Programacin de
nversiones-OP.
0 0%
Alcalda 0 0%
Procuradura Pblica Municipal 0 0%
Consejo Municipal 0 0%
Otros 10 15%
Total 65 100%
En la municipalidad de Echarati se pudo constatar las gerencias que tiene la
municipalidad ya que aparte de estas gerencias existen sub gerencias, ya que manifest
el 15% de los encuestados que se encuentran trabajando en otras dependencias de la
municipalidad como el centro de comunicaciones.
Pgina | l48
Gra;ica NN 11.
C=adro 21.
CARGO
#
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
Alcalde 0 0%
Secretario
General
0 0%
Jefe 2 3%
Especialista 10 15%
Asistente 29 45%
Secretaria
(o)
0 0%
Asesor 0 0%
Regidor 0 0%
Gerente
Municipal
0 0%
Gerente 0 0%
Residente 5 8%
Pgina | l49
Supervisor 0 0%
Operativo 2 3%
Otro 17 26%
El presente cuadro nos permite evidenciar que el mayor porcentaje del personal tienen un
cargo se concentran en el grupo de asistentes, correspondindoles el 45% del total de la
poblacin de la Municipalidad de Echarati, seguido de los que cuentan con otros cargos
como un cargo de confianza, que representan el 26%.
Gra;ica NN 1'.
2.3. %oA6aci8n se7?n s= pro;esi8n4
C=adro 22.
Profesin # encuestados porcentaje
Contador 6 9%
Economista 14 22%
Administrador 2 3%
ng. Civil 1 2%
ng. Agrcola 0 0%
ng. Forestal 0 0%
Pgina | l50
ng. Sanitario 0 0%
ng.
Electricista/Electromecnic
o
1 2%
ng. Qumico 0 0%
Arquitecto 2 3%
Docente 5 8%
Mdico 0 0%
Enfermera(o) 2 3%
Secretaria(o) 0 0%
Psiclogo 0 0%
Asistente Social 0 0%
ng. ndustrial 0 0%
Tcnico en 3 5%
Profesional de nstituto 0 0%
Otro 29 45%
total 65 100%
El presente cuadro brinda informacin sobre el nmero de profesiones que se encuentran
en gran cantidad a la municipalidad de un 22% economistas, teniendo en cuenta que
tambin existen gran parte que tienen otras carreras apartes de las mencionadas siendo
un total de un 45 % manifestando una gran cantidad entre ellos tenemos a tcnicos de
diferentes ndoles socilogos, etc.
El 2% de los encuestados en su gran mayora son un 2 a 3 %, existen gran cantidad de
profesionales que tambin son docentes un 8% de los cuales manifiestan cargos de
confianza.
Gra;ica NN 1).
Pgina | l5l
2.1.1. Grado instr=cci8n se7?n s= pro;esi8n4
C=adro 23.
Grado Obtenido
#
Encuestados
porcentaje
Bachiller 27 42%
Maestra 8 12%
Doctorado 0 0%
An no obtiene
el grado
-Estudios
concluidos
4 6%
Tcnico -
nstituto
15 23%
Otro 11 17%
El promedio de las profesiones que tienen el grado de bachiller en su gran mayora con
42%, seguida por los tcnicos con un 23%, y que no existan profesionales con doctorado
ni los jefes.
Gra;ica NN 20.
Pgina | l52
2.1.2. Ni<e6 est=dios
C=adro 24.
Nivel de
Estudios
#
Encuestados
Porcentaje
Tcnico superior
concluido
13 20%
Tcnico superior
no concluido
5 8%
Universitario
concluido
25 38%
Universitario no
concluido
3 5%
Maestra
concluida
5 8%
Maestra no
concluida
9 14%
Doctorado
concluido
0 0%
Pgina | l53
Doctorado no
concluido
0 0%
Otros 5 8%
Total 65 100%
Teniendo al cuadro como referencia se puede decir que el 38% son universitarios
concluidos y el 20% son tcnicos concluidos.
Gra;ica NN 21.
.
2.1.3. Capacitados en e6 aIo 20134
C=adro 22.
se capacito
en el ao
2013
#
Encuestados
Porcentaje
S 26 40%
NO 39 60%
total 65 100%
Pgina | l54
En el presente cuadro se puede evidenciar que el 40% de los funcionarios se capacitaron
en el ao 2013, el 60% no tiene un nivel de capacitarse anualmente de la poblacin
encuestada.
Gra;ica NN 22.
2.4. %ara L=e :eJore e6 dese:peIo 6aAora6 9 en c=:p6i:iento de s=s
;=nciones en L=D aspectos necesitarPa capacitaci8n o entrena:iento4
C=adro 2B.
En L=D
aspectos
necesitarPa
capacitarse
NN
enc=estados
%orcentaJe
Habilidades 19 10%
Conocimientos 36 19%
Trabajo
colaborativo
13 7%
Coordinaciones 22 12%
Mejorar
procesos
22 12%
Ms
creatividad
8 4%
Pgina | l55
Mejores
Sistemas de
nformacin
30 16%
Mejores
recursos
financieros
19 10%
Mejores
recursos
materiales
13 7%
Otros 6 3%
Total 188 100%
Los funcionarios de la municipalidad han empleado que para mejorar el desempeo
laboral necesitaran capacitarse en conocimientos 19%, con un 16% en mejores sistemas
de informacin, tambin consideran que para mejorar se necesita los siguientes aspectos
con un 12%: coordinaciones y mejorar procesos.
Gra;ica NN 23.
2.2. En L=D ca:pos reL=iere capacitarse act=a6:ente
C=adro 21.
Pgina | l56
campos que
requiere
capacitarse
# de
encuestados
porcentaje
Campo
administrativo
16 25%
Campo tcnico
especializado
21 33%
Campo operativo 8 13%
Campo
Gerencial
14 22%
Otro 5 8%
total 64 100%
El presente cuadro muestra que el 33% de los funcionarios requieren capacitarse en un
campo tcnico especializado.
Y entre sus principales campos que requieren de capacitacin: 25% en campo
administrativo, en un 22 % campo gerencial, en un 13 % muestra campo operativo y un
8% desean una capacitacin en otros campos como formulacin de proyectos.
Gra;ica NN 24.
2.B. Forta6ezas de 6a M=nicipa6idad de Echarati4
C=adro 2'.
Pgina | l57
fortalezas
#
respuestas porcentaje
El Planeamiento y
la ejecucin de
Planes
9 6%
Elaboracin de
proyectos
32 21%
Ejecucin de
proyectos /obras
29 19%
Elaboracin de
Directivas y
Normas
8 5%
Los procesos 6 4%
La organizacin
funcional
10 6%
Atencin al pblico
usuario - pblico
14 9%
Sistema de Control
nterno
6 4%
La comunicacin
interna y externa
8 5%
Habilidades del
personal
15 10%
El Clima Laboral 10 6%
Otro 9 6%
total 156 100%
Los funcionarios de la municipalidad de Echarati considera que sus fortalezas en un gran
porcentaje son en la elaboracin y ejecucin de proyectos con un 21% y 19%
consecutivamente, seguidas por las habilidades del personal en un 10% y los siguientes
en menores porcentajes.
Pgina | l58
Gra;ica NN 22.
2.1. !eAi6idades de 6a :=nicipa6idad de Echarati
C=adro 2).
DEBLDADES
#
RESPUESTAS PORCENTAJE
El Planeamiento y la
ejecucin de Planes
24 14%
Elaboracin de proyectos 7 4%
Ejecucin de proyectos
/obras
9 5%
Elaboracin de Directivas
y Normas
20 11%
Los procesos 22 13%
La organizacin funcional 11 6%
Atencin al pblico
usuario - pblico
20 11%
Sistema de Control
nterno
11 6%
La comunicacin interna y 19 11%
Pgina | l59
externa
Habilidades del personal 13 7%
Otro 2 1%
TOTAL 176 100%
Los encuestados consideran que las debilidades en su gran porcentaje muestran que es
el planeamiento y la ejecucin de planes con un 14 %, tambin consideran en procesos
con un 13 % y tambin representativo en la elaboracin de directivas y normas, la
comunicacin interna y externa, atencin al usuario y al pblico.
2.'. C=M6es son 6as prMcticas L=e <iene i:p6e:entando 6a M=nicipa6idad
para 6a Gesti8n de 6os Rec=rsos #=:anos
C=adro 30.
Prcticas de
Recursos
Humanos
N
respuestas
porcentaje
Trabajo en
equipo
22 31%
Satisfaccin
Laboral
7 10%
ncentivos al
Personal
1 1%
Capacitaciones 15 21%
Meritocracia 2 3%
Otros 25 35%
total 72 100%
Los funcionarios de la municipalidad distrital de Echarati se encuentran con gran
incomodidad ya que la gerencia de recursos humanos en su gran mayora no implementa
Pgina | l60
estas prcticas considerando la respuesta que la gerencia no manifiesta ninguna practica
en la clasificacin de otros con un 35%.
Gra;ica NN 2B.
%roA6e:Mtica de 6os rec=rsos h=:anos en e6 territorio de Echarati
DEB./ESC0,0C.D0DESE1 E/%E22.%O2.O ,020 /0
.M,/EME1%0C.31 DE/,DC
lnsuficientescapacidades
tcnicasen el gobierno local
para la gestin del territorio.
lnsuficiente participacin e
interlocucin de lasentidades
del estado (3 nivelesde
gobierno) en la gestin del
territorio.
Dbil representacin de la
poblacin en losespaciosde
concertacin.
Dbil articulacin pblico
privado para la gestin del
territorio.
DEB./ESC0,0C.D0DESE1 E/%E22.%O2.O ,020 /0 0%E1C.31 DE/0 ,2OB/EM4%.C0 DE/0
,OB/0C.31 5/0 ,2ES%0C.31 DESE2).C.OS,6B/.COSDEC0/.D0D
Problema principal del
componente
Causas directas
Efectos o Problema del
proyecto
!. SensiAi6izaci8n 9 e:podera:iento de6 Mode6o de 6a Gesti8n Artic=6adaE
participati<a 9 de6iAerati<a.
La sensibilizacin o el empoderamiento sobre el Modelo de Gestin son el resultado de
una adecuada poltica de comunicaciones de las entidades, entre ellas la MDE que
promueve el desarrollo del distrito; especialmente, sobre los actores relevantes que
Pgina | l6l
permita hacer una adecuada gestin poltica para el desarrollo. En tal sentido, es
importante conocer las barreras de comunicacin existentes al interno y externo de la
MDE y las estrategias de comunicacin utilizadas a fin de realizar un planteamiento de
mejoras para una comunicacin efectiva que promueva la implementacin del Modelo de
la Gestin Articulada, participativa y deliberativa, con empoderamiento real.
3.3. %o6Pticas Co:=nicaciona6es de "A M!E
Es posible identificar la importancia que la Municipalidad Distrital de Ecaharati atribuye a
los procesos de comunicacin partiendo de los alcances legales a los que la
municipalidad est facultada y, en segundo lugar, a la microauditora comunicacional
realizada en ella, bsicamente desde su Oficina de Relaciones Pblicas.
Sobre el primer punto, el artculo 7 de la Ley Orgnica de Municipalidades seala que los
rganos de coordinacin de los gobiernos locales son: 1) El Consejo de Coordinacin
Local Provincia; 2) el Consejo de Coordinacin Local Distrital; y 3) La Junta de Delegados
Vecinales. Sin embargo, estipula tambin que pueden establecerse otros mecanismos de
participacin que aseguren una permanente comunicacin entre la poblacin y las
autoridades municipales.
El artculo 10 de la misma Ley, seala que, entre las atribuciones y obligaciones de los
regidores, est mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a
fin de informar al Concejo Municipal y proponer la solucin de problemas.
Y el artculo 84, en su numeral 1.5, dice que las municipalidades, en materia de
programas sociales, de defensa y promocin de derechos, ejercen la funcin de
establecer canales de comunicacin y cooperacin entre los vecinos y los programas
sociales.
Respecto al segundo punto, para diagnosticar los problemas y barreras de la
comunicacin que no permiten una interaccin efectiva entre la MDE y sus comunidades,
se ha aplicado entre el 13 y el 17 de enero de 2014 una microauditora de comunicacin
interna (al interior de la MDE) y externa (con los lderes de las diversas zonas de
influencia) con el uso de entrevistas a profundidad, talleres y aplicacin de encuestas.
El resultado arroja una serie de problemas comunicativos (relacionados con la forma de
comunicacin) y comunicacionales (relacionados con los medios usados para el fin) que
provienen de una falta de planificacin en la comunicacin administrativa de la institucin,
puesto que ella no cuenta con un Plan de Comunicacin nstitucional, donde se inscriban
las estrategias internas y externas, ni un Manual de Procedimientos para la
Comunicacin; tampoco posee estudios y planes de medios para la distribucin de su
material informativo y publicitario; y carecen de polticas comunicacionales claras donde
se asienten estudios sociocomunicacionales y procesos de evaluacin a la labor
desplegada.
Pgina | l62
Obra en contra la inexistencia de Mapeos de Actores con influencia meditica y Mapeo de
Medios actualizados. Lo que se encontr fue una relacin de periodistas con sus
respectivos nmeros de telfono donde no se consignan los programas que dirigen, ni el
grado de liderazgo que poseen. Lo mismo con los medios de comunicacin, que no pasan
de registrarse en una relacin suelta, donde no se establece el nivel de influencia y poder
de los mismos. Esto dificulta a la hora de tomar decisiones para la emisin de mensajes
corporativos y publicitarios.
Cabe resaltar que el presente plan no evala la accin comunicativa ni de relaciones
corporativas de la MDE, limitndose a sugerir las lneas de accin que podran seguir para
alcanzar un mejor posicionamiento con los grupos de inters locales, principalmente con
los pblicos primarios y secundarios
+!,! -lementos culturales
La zona a intervenir es multicultural y plurilinge, por lo que se recomienda,
ante todo, una visin de nterculturalidad e inclusin, fundndose en la
interaccin y el respeto de las personas de todas las procedencias, culturas e
identidades. La participacin, los actores involucrados son el ncleo y el eje de
todo, van cambiando, desarrollan sus capacidades y sus organizaciones su
entorno.
Las etnias a las que habr que dirigirse con estrategias adecuadas son:
Etnia :atsi7=en7a
Tradicionalmente se extiende en la zona de influencia del Alto Urubamba,
una parte del Bajo Urubamba y hacia el oriente, zonas del ro Manu y del
Alto Madre de Dios. Hacia el oeste limita por las cadenas montaosas que
forman la divisoria de aguas entre el valle del Urubamba y el valle del ro
Apurmac y del ro Ene. Su lengua es conocida tambin como
matsiguenga y pertenece a la familia lingstica Arawak. Se hallan
rodeados por grupos humanos que pertenecen a la misma familia
lingstica, tales como los Caquinte, Ashaninka y los Yine Yami, por tanto
emparentados con ellos.
Etnia 9ine 9a:i
Habitan principalmente en el departamento de Ucayali. Territorialmente,
existen dos comunidades nativas yine yami pertenecientes al departamento
del Cusco, ubicados en el ro Bajo Urubamba, estas son las comunidades
de Sensa y Miara, prcticamente las ltimas del Cusco y fronterizas con el
departamento de Ucayali. El idioma de esta etnia amaznica ha sido
denominado y conocido como piro, debido a que anteriormente los yine
yamis eran llamados piros; posteriormente ellos se autodenominan como
Pgina | l63
los conocemos ahora, que en espaol significa gente del ro Urubamba. Su
lengua pertenece a la familia lingstica arawak.
Etnia ashMninca
Los ashnincas pertenecen a la familia lingstica arawak. Anteriormente,
vivan organizados en pequeos grupos residenciales compuestos por
alrededor de cinco familias nucleares bajo la direccin de un jefe local. Est
comprobada la existencia de un estrecho intercambio entre la poblacin de
los andes centrales y de la zona selvtica vecina desde pocas pre-
incaicas, intercambio que sigui realizndose an despus del
establecimiento del mperio ncaico.
Etnia caL=inte
Pertenecen a la familia lingstica arawak. Su autodenominacin caquinte
en espaol significa gente. Su ubicacin geogrfica estn en los
contrafuertes andinos a lo largo de los ros Poyeni y Agueni, tributarios de
los ros Tambo y Urubamba en el sureste del Per, en los departamentos
de Junn y Cusco
Etnia nanti
Pertenece a la familia arawak. Su poblacin aproximada es de 250
habitantes que habitan en dos comunidades. Es probable que haya unos
100 300 ms con los que no se ha tenido contacto. Su ubicacin
geogrfica se extiende al Sureste de la regin amaznica, a orillas del ro
Alto Camisea, en el departamento del Cusco. Se sabe que otros grupos
pequeos Nanti estn en las cabeceras del ro Timpa.
En este sentido, nos encontramos con una muralla cultural, que se extiende
tanto en idioma como en idiosincrasia
3
.
3.2. Identi;icaci8n de %roA6e:as
Las causas del problema identificado est relacionado con dos ejes:
1. Directo: Son los problemas externos derivados del tamao del distrito, que
no permite un flujo fluido de comunicacin. Tambin encontramos una
cantidad insuficiente de medios de comunicacin locales (principalmente
radios y televisin) de largo alcance y alto impacto que cubran la zona. Por
3
Gerhard Baer. Cosmologa y Shamanismo Matsiguenga.
Pgina | l64
ende, tambin hallamos un nmero muy reducido de comunicadores
sociales (lderes de opinin). Otro asunto muy relevante es el aspecto
cultural, pues la zona identificada existen varias familias etnolingsticas
con tradiciones y hbitos.
2. ndirecto: Son los problemas internos derivados de la gestin municipal
donde cuentan la poca destreza y experiencia de la MPE en comunicacin
estratgica para comunicarse con sus pblicos, la carencia de planes y
estrategias de comunicacin que no permiten llevar mensajes planificados.
Destaca tambin el dbil conocimiento y aplicacin de las estrategias de
comunicacin en el flujo interactivo entre la institucin y las comunidades.
Asimismo, el desconocimiento de los grados de influencia y poder tanto de los
lderes de opinin como de los medios de comunicacin locales.
Estas causas generan el problema identificado como las barreras de
comunicacin internas y externas que no permiten llevar mensajes adecuados
a las comunidades de la zona.
Los efectos son la desinformacin, aislamiento, sentimiento de ausencia del
Gobierno Local y, por ende, desconocimiento de las actividades y propuestas
de la MDE. dentificacin de zonas de influencia
El distrito Echarati est ubicado en la provincia de La Convencin,
departamento de Cusco. Posee un total de 10 Municipalidades de Centro
Poblado, de los cuales solo 05 cuentan con Ordenanza Municipal Provincial
acorde a la Ley N 28458, Ley de Adecuacin de Municipalidades de Centros
Poblados. Solo estas 5 Municipalidades, ubicadas en el Alto Urubamba,
cuentan con una delimitacin interna; a diferencia de las ubicadas en el Bajo
Urubamba, cuyo lmite es referencial.
Sus localidades ms importantes son:
Echarati
Centro administrativo municipal y capital del distrito. Desarrollar
posicionamiento como centro de turismo y recreacin, se dotar de
equipamientos propios de una ciudad de destino turstico de gran
importancia en el Alto Urubamba y en la Provincia de la Convencin,
explotando los recursos existentes, simbolizando mejor el Cerro Urusaywa;
ser sede de centros de convenciones regionales que ofertan circuitos
tursticos articulando los atractivos locales de la localidad y los recursos
distritales, mejorar la produccin de grano de caf y ctricos.
I<ochote
Centro urbano lder en la produccin y reproduccin de peces amaznicos,
que mejora la produccin del cacao y promueve el desarrollo organizado de
Pgina | l65
un puerto fluvial y transporte terrestre para articular territorios contiguos
como: el Bajo Urubamba, los distritos de Quellouno, Calca y Ocobamba, es
una ciudad de trnsito hacia el Valle del Ro Apurmac o la Convencin.
Tepashiato
Centro de desarrollo ms importante para la integracin geogrfica y
econmica con la cuenca del Valle del Ro Apurmac, sede de
interconexin con las regiones de Ayacucho, ca y Lima. Ha mejorado el
nivel de productividad, proceso de transformacin e industrializacin del
caf y sus derivados, posicionndose como principal productor del caf de
Echarati.
Ca:isea
Centro de articulacin espacial muy importante para el Bajo Urubamba,
localidad de paso y de prestacin de servicios a la poblacin ligada a la
explotacin de los hidrocarburos en lugares contiguos, debe desarrollar la
implementacin e instalacin de hospedajes, centros de gastronoma,
lugares de formacin para la educacin secundaria y superior con servicios
de calidad, tipo internado para atender a la poblacin del Bajo Urubamba.
Tiri7=eti
Se constituye en un centro administrativo distrital a cargo del Bajo
Urubamba que desarrolla servicios articulado al centro comercial de mayor
expansin contiguo llamado Nuevo Mundo y ambos constituiran a futuro
una unidad geogrfica que desarrollan presencia institucional y gestin
local.
3.B. Identi;icaci8n de %?A6icos
La importancia en la delimitacin de los grupos de inters radica en identificar
con precisin a los segmentos a los que se desea llegar con los mensajes
clave del proyecto y alcanzar los objetivos propuestos en este plan.
La seleccin de pblicos se hace en funcin de caractersticas en comn,
rasgos y homogeneidad, identificados en los grupos de inters del mbito de
influencia de la MDE que permiten agruparlos para articular un despliegue de
informacin y dilogo eficientes.
La labor comunicacional debe acompaar este proceso desde su gestacin,
pues tiene como vital funcin sentar las bases sociales para la aceptacin del
nuevo Modelo de Gestin Municipal utilizando estrategias de comunicacin y
sensibilizacin con todos los actores involucrados.
Pgina | l66
En ese sentido, los impactos del proyecto vinculan a los siguientes grupos de
inters.
3.1. Gr=pos de interDs Internos
El pblico interno de la MDE est compuesto por la totalidad de colaboradores
que laboran en la institucin en niveles directivo, ejecutivo, operativo y de
contratas.
Pgina | l67
C=adro 31.M!E4 Gr=pos de interDs internos
GR$%OS !E
IN*ER.S
R$I.NES SON %RO"EMAS IN*ERESES
Concejo
Municipal de
Echarati
Alcalde de la Municipalidad
de Echarati
Regidores de la
Municipalidad de Echarati
Comits
especiales
Juntas vecinales
Comit de Defensa Civil
Comit de Seguridad
Ciudadana
Comisin Ambiental
Municipal (CAM)
Oficina de
magen
nstitucional
Relacionistas pblicos
Especialistas en prensa,
radio y televisin
Gerencia
Municipal
Gerente Municipal
Comit de Coordinacin
institucional
Gerencias y
Oficinas
Operativas
Municipales
Gerencia de Administracin
y Finanzas
Andinas y Amaznicas
liquidacin de Proyectos
Territorial
Econmico
Gerencia de
Medioambiente
Social y de Servicios
Gerencia de Mantenimiento
de nfraestructura
Oficina de Asesora
Jurdica
Presupuesto
Oficina de Programacin e
nversin (OP)
Oficinas zonales
Oficina zonal de Echarati
Oficina zonal de vochote
Oficina zonal de
Kepashiato
Oficina zonal de Camisea
Oficina zonal de Kirigueti
Pgina | l68
Fuente. MDE, elaboracin: Propia
3.'. Gr=pos de interDs eCternos
El pblico objetivo externo es ms complejo que el interno, debido a su
considerable mayora numrica y la intervencin de otras variables en su
composicin, en este caso las diferentes zonales que la municipalidad maneja
en toda su jurisdiccin. En general, est integrado por los pobladores del
distrito de Echarati e incluye a los actores estratgicos de nivel provincial
(Quillabamba), regional (Cusco) y nacional (Per).
C=adro 32.M!E4 Gr=pos de InterDs ECternos
GR$%O !E
IN*ER.S
R$I.NES SON
nstituciones
Educativas de nivel
primario
E Ceba La Salle
nstituciones
Educativas de nivel
secundario
E Miguel Grau
CEP Yomantoni
nstituciones
Educativas de nivel
Superior
nstitutos de formacin
tcnica
Autoridades locales
Gobernador de Echarati
Teniente Gobernador de
las zonas
Presidentes de
Comunidades
Alcaldes de Centros
Poblados
Jueces de paz
Enaco
Autoridades
provinciales
Municipalidad Provincial
de Quillabamba
Oficina de Desarrollo de
Quillabamba
Autoridades
regionales
Gobierno Regional de
Cusco
Autoridades
nacionales
Ministerios
Superintendencias
glesias
glesias catlicas
glesias evanglicas
Empresas
cafetaleras
Cocla
Pgina | l69
Empresas gasferas Pluspetrol
Asociaciones
Asociacin de
transportistas
Asociacin de lancheros
Asociacin de Crianza de
Aves Kamanaciari
Asociacin Agropecuaria
del Yanachiri
Asociacin de Artesanos
en Carpintera
Asociacin de Mercados
Asociaciones del Vaso de
Leche
Asociaciones de Vivienda
Asociacin de
Construccin Civil
Asociaciones deportivas
Comit de Vigilancia y
Control
Comits de Riego
Cooperativas
Cooperativa Mateo
Pumacahua
Cooperativa Juan Santos
Atahualpa
Prensa local Radio Municipal
Medios de
comunicacin
regionales
Radio Quillabamba
Radio Nevada
Radio Las Vegas
Radio Superior
Radio Programas del Per
Radio Evanglica
Canal de TV 31
Radio Sepahua
Radio San Antonio de
Atalaya
Radio Oriente de
Yurimaguas
Lderes de Opinin
Gima Salzar Marco Nieto
Jorge Vivanco
Ever Sols
Teodoro Melndez
Carlos Quispe
Fernando Bellido
Pgina | l70
Lderes y sociedad
civil
Lderes de Kiteni
Lderes de Palma Real
Lderes de Kepashiato
Lderes de vochote
Lderes de Pangoa
Lderes de Puerto
Huallana
Lderes de Camisea
Lderes de Nueva Luz
Lderes de Miaria
Lderes de Nuevo Mundo
Poblacin
Poblacin de Kiteni
Poblacin de Palma Real
Poblacin de Kepashiato
Poblacin de vochote
Poblacin de Pangoa
Poblacin de Puerto
Huallana
Poblacin de Camisea
Poblacin de Nueva Luz
Poblacin de Miaria
Poblacin de Nuevo
Mundo
Elaboracin: Propia
%?A6ico OAJeti<o %ri:ario >%O%@
El Pblico Objetivo Primario (POP) es aquel en el que se pretende posicionar
primordialmente los mensajes clave a travs de las estrategias
comunicacionales para obtener un cambio de comportamiento y/o hbito,
puesto que se trata de sujetos de primera lnea en importancia para el
proyecto. Fueron identificados los siguientes:
Lderes sociales de Echarati y de las cinco zonas territoriales
desconcentradas
Poblacin de Echarati y de las zonas territoriales desconcentradas
Personal de la Municipalidad Distrital de Echarati
%?A6ico OAJeti<o Sec=ndario >%OS@
El Pblico Objetivo Secundario (POS) es aquel que sigue en importancia al
anterior y respaldar el posicionamiento los mensajes clave a travs de las
estrategias comunicacionales. Fueron identificados los siguientes:
Pgina | l7l
Sociedad Civil Organizada del distrito de Echarati y de las cinco zonas
territoriales desconcentradas
Autoridades regionales y locales de La Convencin, Cusco y Lima
Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE)
Sociedad Organizada en temas municipales
Especialistas locales, regionales y nacionales en temas municipales
Empresas que operan en Echarati y en las cinco zonas territoriales
desconcentradas
Identi;icaci8n de %?A6ico A6iado
El Pblico Aliado es aquel que ayudar a posicionar e internalizar los
mensajes clave en las poblaciones primarias y secundarias gracias a su
liderazgo, posicin, impacto y otras cualidades. Fueron identificados los
siguientes:
Lderes sociales de Echarati y de las cinco zonas territoriales
desconcentradas
Lderes de opinin (periodistas) de Echarati y de las cinco zonas
Lderes de opinin (periodistas) de La Convencin, Cusco y Lima
Autoridades locales y zonales
Asociaciones indgenas de Urubamba
Docentes de todos los niveles de Echarati y de las cinco zonas territoriales
desconcentradas
Empresas de explotacin y transporte de gas de Camisea
Empresas productoras y acopiadoras de caf del Alto Urubamba
Empresas madereras del Bajo Urubamba
Ejrcito Peruano con jurisdiccin en Echarati y de las cinco zonas
Polica Nacional del Per con jurisdiccin en Echarati y de las cinco zonas
Pgina | l72
C=adro 33.M!E4 %&"ICOS O5E*I-OS
NI-E" %&"ICO
O5E*I-O
%RIMARIO >%O%@
%&"ICOS O5E*I-OS
SEC$N!ARIOS >%OS@
%&"ICOS A"IA!OS
LOCAL
Lderes sociales de
Echarati y de las
cinco zonas
territoriales
desconcentradas
Poblacin de
Echarati y de las
zonas territoriales
desconcentradas
Personal de la
Municipalidad
Distrital de Echarati
Sociedad Civil
Organizada del distrito
de Echarati y de las
cinco zonas territoriales
desconcentradas
Empresas que operan
en Echarati y en las
cinco zonas territoriales
desconcentradas
Especialistas locales en
temas municipales
Lderes sociales de
Echarati y de las cinco
zonas territoriales
desconcentradas
Lderes de opinin
(periodistas) de
Echarati y de las cinco
zonas territoriales
desconcentradas
Autoridades locales y
zonales
Docentes de todos los
niveles de Echarati y
de las cinco zonas
territoriales
desconcentradas
Empresas de
explotacin y
transporte de gas de
Camisea
Empresas productoras
y acopiadoras de caf
del Alto Urubamba
Empresas madereras
del Bajo Urubamba
Ejrcito Peruano con
jurisdiccin en Echarati
y de las cinco zonas
territoriales
desconcentradas
Polica Nacional del
Per con jurisdiccin
en Echarati y de las
cinco zonas
territoriales
desconcentradas
REGONAL
Gobierno Regional del
Cusco
Gobierno Local de La
Convencin
Gobierno Local de
Asociaciones
indgenas de
Urubamba
Lderes de opinin
(periodistas) de La
Pgina | l73
Cusco
Especialistas
regionales y nacionales
en temas municipales
Colegio de
Economistas de Cusco
Convencin y Cusco.
Comunidades
Cristianas Campesinas
(CCC).
NACONAL
Asociacin de
Municipalidades del
Per (AMPE)
Sociedad Organizada e
interesada en temas
municipales
Especialistas
nacionales en temas
municipales
Colegio de
Economistas de Lima
Colegio de
Economistas del Per
Gobiernos Regionales
PCM (Secretara de
Gestin Pblica,
Secretara de
Descentralizacin,
Oficina de Gestin de
Conflictos Sociales)
Congreso de la
Repblica
Coordinadora Nacional
de Radio (CNR)
Lderes de opinin
(periodistas) de Lima
Medios de
comunicacin radiales,
televisivos, escritos y
digitales
Elaboracin: Propia.
Identi;icaci8n de Medios de Co:=nicaci8n
La Provincia de La Convencin, en la regin Cusco, es una de las ms diversas
del Per en cuanto a geografa, pues se extiende desde los 3.600 metros de
altitud en Los Andes, hasta los 300 metros en la cuenca amaznica, en el Bajo
Urubamba. La capital provincial es Quillabamba, ubicada en un valle a 1.050
metros de altura. All viven 20.000 de los 130.000 habitantes de la provincia, la
mayor parte de los cuales son campesinos quechuas productores de caf y
hojas de coca.
Desde los aos cincuenta, los campesinos establecieron sus propias
cooperativas, sindicatos y organizaciones polticas, que sobrevivieron a la
represin de los latifundistas locales y de varios regmenes militares. En los
aos ochenta, la regin se convirti en el escenario de la violenta confrontacin
entre el ejrcito y la guerrilla de Sendero Luminoso.
La radio ha sido tradicionalmente el ms importante medio de comunicacin en
las reas rurales. Con frecuencia sustituye incluso al telfono, el correo y otras
formas convencionales. La historia de la radio comunitaria y popular en el Per
Pgina | l74
est ntimamente relacionada con el accionar de los sacerdotes catlicos que
desde los aos sesenta se comprometieron con la lucha de los ms pobres y
olvidados dela sociedad.
La experiencia previa de los misioneros dominicos de la Vicara de Puerto
Maldonado con Radio Madre de Dios los hizo ms conscientes de la
importancia de disponer de un instrumento de comunicacin que respondiera a
las necesidades sociales de las comunidades alrededor de Quillabamba. De
ese modo se tom la decisin de crear una nueva emisora.
En la dcada de los sesenta, Quillabamba ya tena una pequea radio privada,
aunque de alcance muy limitado debido a su baja potencia y a la ausencia de
objetivos claros. Sin embargo, dispona de una licencia legal para operaren su
propia frecuencia. Los curas dominicos la compraron en 1966 y as comenz el
desarrollo de una nueva experiencia comunicacional.
En ese sentido, Echarati, distrito de esta provincia, tambin prioriza la
comunicacin radial antes que la televisiva y la prensa. Sin embargo, son
pocas las emisoras radiales que cubren todo el territorio del municipio debido
al poco alcance de sus equipos emisores. Sin embargo, se ha logrado
establecer que existen varias emisoras que, sin bien no cuentan con una
amplia cobertura, al menos poseen programacin de buena recepcin en sus
zonas de influencia.
3.1.4.1 RA!IO
Por el estudio de difusin aplicado a la zona de influencia, queda establecido
que la radio ms potente y con mejor cobertura en la zona es radio
Quillabamba, cuya seal llega con nitidez a zonas del Alto y Bajo Urubamba, e
incluso hasta Cusco (a la altura de Huayopata). Estas caractersticas la
convierten en el medio ms importante de la zona. Su programacin es
variada (musical y noticiosa) y tiene nfasis en el Desarrollo Rural y la
organizacin comunitaria. Se trata de la emisora de mayor cobertura en la
provincia de La Convencin, en Cusco. Sus inicios datan de 1966, como
iniciativa de los misioneros dominicos de la vicara de Puerto Maldonado, que
compraron una pequea emisora de radio que ya exista en Quillabamba, y la
transformaron en un proyecto innovador de comunicacin para el cambio
social, como se mantiene todava hoy.
Este proceso de cambio, sin embargo, no se produjo inmediatamente; primero
fue necesario desarrollar la capacidad tcnica de la emisora. En 1969 se
incorporaron nuevos equipos y un transmisor de 1.000 vatios para reemplazar
el antiguo, que solamente era de 300 vatios. Ms adelante, con apoyo de
Ad#eniat! 1isereor y otras organizaciones catlicas se aadi otro transmisor
de 5 kilovatios que contribuy a extender la cobertura sobre la mayor parte del
sur andino del Per.
Pgina | l75
En un inicio la emisora haca nfasis en los programas religiosos. Luego hubo
un intento de ofrecer capacitacin y educacin formal para campesinos
pobres. Despus se vio la necesidad de convertir la emisora en "la voz del
pueblo" y se puso la programacin bajo la responsabilidad de organizaciones
populares y grupos que trabajaban en procesos de concientizacin. A partir de
1978 la emisora hizo un compromiso con la educacin popular a favor del
pueblo organizado.
Una parte de las 16 horas diarias de programacin fue entregada sin costo a
organizaciones sociales, como la Federacin Provincial de Campesinos, la
Federacin de Trabajadores del Per, el Comit de Derechos Humanos, entre
otros. El formato ms apreciado es la radio-revista, que incluye segmentos de
informacin (noticias y entrevistas), de educacin (anlisis), de comunicacin
(mensajes), de entretenimiento (participacin) y musicales (dedicatorias). La
mayor parte de los programas se transmiten en vivo. Uno de los segmentos
de mayor xito es el de los pedidos musicales, ya que los mensajes se leen
en quechua y otros idiomas originarios.
La publicidad comercial est estrictamente regulada y limitada a ciertas horas
y das de la semana. Los mensajes institucionales de inters social se
transmiten sin costo, mientras los mensajes personales y familiares pagan un
costo mnimo que permite a la emisora generar fondos adicionales para los
gastos ordinarios de mantenimiento.
En el plano de la coordinacin con otras instancias de comunicacin, radio
Quillabamba participa en el esfuerzo de fortalecer las redes de comunicacin
alternativa a travs de su presencia en la Coordinadora Nacional de Radio
(CNR), en las Comunidades Campesinas Cristianas (CCC) y en el mbito
internacional en Asociacin Latinoamericana de Escuelas Radiofnicas
(ALER).
Segn lo que se pudo recoger, esta emisora tuvo un programa intercultural de
amplia recepcin en el Alto y Bajo Urubamba, llamado Iriniane 1a#aintini, que
se difunda los martes de 8:30 a 9:30 con informacin institucional de grupos
originarios.
Otras radios de bastante audiencia en el Alto Urubamba, aunque poca
cobertura, son radio Nevada, radio Las Vegas, radio Superior, radio Programas
del Per (RPP) y radio Evanglica.
En varias localidades del Bajo Urubamba, asimismo, se escuchan emisoras que
transmiten desde Madre de Dios e, incluso, desde Loreto, como son radio
Sepahua, radio San Antonio de Atalaya y radio Oriente de Yurimaguas.
Pgina | l76
Otras emisoras de menor cobertura, pero nombradas por los pobladores son
radio Amauta, radio Tahuantinsuyo, radio Cooperativa y radio Megamix.
3.1.4.2 *E"E-ISI(N
En televisin local, Echarati cuenta con la seal de varios canales con sede en
QUillabamba, en VHF y en UHF, como son Canal 39, Canal Potencia 21,
Panared, Canal HTV y Canal TC. La nica emisora televisiva local es Canal
Municipal de Echarati. De ellos, los canales que se ven en las zonas de
influencia del proyecto son Canal 21, Canal 39, Canal 40 y Canal Municipal.
Sin embargo, stos tienen poca audiencia por la su baja seal, puesto que
apenas llega a Kimbiri.
Los canales de televisin que son muy consumidos, tanto en el Alto como en
el Bajo Urubamba, son los canales abiertos nacionales como Amrica TV,
Frecuencia Latina, Panamericana TV, ATV, TV Per. No obstante, es
conveniente sealar que la mayora de estos canales, as como otros de
diversas nacionalidades, llegan a travs del cable, puesto que la gran mayora
de los pobladores de la zona cuentan con este servicio, sobre todo con
Directv.
3.1.4.3 %RENSA
Los medios de comunicacin escritos son los menos utilizados tanto en el
mbito del distrito de Echarati, como en sus zonales del Alto y Bajo
Urubamba. Una de ellas es la revista editada por la propia municipalidad, que
es de corte institucional y noticiosa. Se cuenta tambin con el diario La Voz
(e$ional de Quillabamba.
En el Alto Urubamba, sobre todo las zonas de Kirigueti y Miara, estn
cubiertas por el diario Correo y La Voz de 3uaman$a, que llegan a la zona
con menos retraso que los diarios nacionales.
3.1.4.3 ME!IOS !IGI*A"ES
El acceso a nternet en la zona es limitado, debido a la baja potencia de la
seal desde Quillabamba. Solamente las instituciones pblicas y las empresas
cuentan con seal satelital de amplio espectro. Algunas comunidades tienen
acceso a estas redes, pero son muy pocas. En general, el uso de nternet es
restringido precisamente por esas razones. Aun as, se encontr hasta dos
medios digitales que cubren la zona: Radio Mastermix Digital y Quillabamba
Pgina | l77
Noticias Org. Estos medios, sin embargo, no cuentan para esta propuesta por
su limitacin
C=adro 34.ME!IOS !E COM$NICACI(N
I*EM
ME!IO NOMRE IM%AC*O
Medios de
comunicacin con
cobertura en el
distrito de Echarati
Radio
Radio Quillabamba Alto
Radio Nevada
Radio Las Vegas
Radio Superior
Medio
Radio Evanglica
Radio Sepahua
Radio San Antonio de Atalaya
Radio Oriente de Yurimaguas
Bajo
Televisin
Amrica TV
Panamericana TV
Frecuencia Latina
ATV
Alto
Canal Potencia 21
Canal 39
Canal Municipal
Medio
Canal 40
Panared
Canal HTV
Canal TC
Bajo
Prensa
Revista nstitucional de la
Diario Correo de Cusco
Diario La Voz Regional
Medio
Diario Correo de Ayacucho
Diario La Voz de Huamanga
Diario Ojo
Diario El Popular
Diario Trome
Diario La Repblica
Bajo
Digitales
Radio Mastermix
Quillabamba Noticias
Muy bajo
Elaboracin, propia.
Identi;icaci8n de "Pderes de Opini8n
Los lderes de opinin identificados son pocos. Resalta con nitidez Gima
Salzar, quien es conocida y aceptada por la gran mayora de consumidores
de radio de Quillabamba, Echarati y Alto Urubamba. Su programa noticioso va
de lunes a viernes en radio Quillabamba, de 6 a 7 AM. Su esposo, Marco
Nieto, quien coproduce el programa con ella, tambin es reconocido por
algunos radioescuchas, pero en mucha menor escala que Salzar.
Pgina | l78
Un lder que merece acentuarse es Teodoro Melndez, con su programa El
gallito madrugador, muy escuchado en el Alto Urubamba, sobre todo en
Kiteni.
Otros lderes de opinin son: Jorge Vivanco, Ever Sols, Carlos Quispe,
Fernando Bellido y otros.
C=adro 32. ME!IOS !E COM$NICACI(N
I*EM
"Q!ER IM%AC*O
Lderes de Opinin
Gima Salzar Alto
Teodoro Melndez
Marco Nieto
Ever Sols
Carlos Quispe
Medio
Fernando Bellido
Jorge Vivanco
Bajo
Elaboracin, propia.
3.). Identi;icaci8n de Aarreras de co:=nicaci8n
Las barreras de comunicacin son las dificultades para el logro del objetivo
final del proceso comunicacional. As, una barrera de comunicacin es
cualquier tipo de limitante que impida la fluidez de una comunicacin efectiva.
Pueden ser: verbales, semnticas, fsicas, fisiolgicas, psicolgicas o
administrativas.
En este sentido, se tienen que conocer cul o cules son los obstculos o
barreras que limitan la claridad y efectividad que debe conservar la
comunicacin con la finalidad de proporcionar un mensaje preciso, que tenga
como resultado una respuesta o comunicacin de retorno, adecuada y
coherente con la idea principal, expuesta por el anunciante.
Existen seis categoras que se presentan como barreras en una comunicacin
efectiva:
a) arreras <erAa6es4 Estas se configuran en la forma de hablar que se
interponen en la comunicacin: personas que hablan muy rpido o en
tono muy bajo. El no escuchar bien, es otro tipo de barrera verbal, o
cuando no existe atencin. La solucin a estas barreras es tener muy
claro lo que se quiere comunicar y expresarlo con claridad. Adems,
escuchar atentamente lo que otra persona dice.
b) Se:Mnticas4 No explicar bien las cosas o cdigos confusos. En
personas que hablan otro idioma es obvia la barrera, pero incluso a
veces nuestro propio idioma es incomprensible, por nosotros mismos,
Pgina | l79
ya sea por diferencia de edad, clases sociales, nivel de educacin e
incluso entre dos profesionales de distinto inters.
c) A:Aienta6es4 Estas son las del contexto, son impersonales y tienen un
efecto negativo en la comunicacin. Puede ser incomodidad fsica,
distracciones visuales, interrupciones y ruidos molestos.
d) Interpersona6es4 Es el asunto entre dos personas, que tienen efecto
negativo en la comunicacin mutua. Estas barreras interpersonales
ms comunes, son las suposiciones incorrectas y las percepciones
distintas. Para superar este tipo de barrera no se debe tomar en
cuenta suposiciones y prejuicios; y ser flexible en expresar las ideas de
distintas formas hasta su entendimiento.
e) Ad:inistrati<as4 Las barreras administrativas son aquellas que no
permiten una correcta comunicacin debido a retrasos en la entrega de
documentos, fallas en las redes de comunicacin, aislamiento,
burocracia, falta de planes o polticas de comunicacin, etc.
f) *Dcnicas4 Tienen que ver tambin con las barreras tecnolgicas. En
este caso se trata de la ausencia o deficiencia de los aparatos y
seales de transmisin.
g) C=6t=ra6es4 Las barreras culturales son aquellas que emanan de las
idiosincrasias y las culturas que, siendo diferentes entre ellas, no
permiten una comunicacin fluida ya sea por idioma, costumbre,
hbito, etc.
h) Ed=cati<as4 Las barreras educativas tienden a estar relacionadas con
el nivel de educacin de ciertos grupos que, generalmente por ser
bajos o deficientes, no permiten que la comunicacin cumpla su ciclo
3.'.1 arreras en 6a Co:=nicaci8n en 6a M!E
3.'.1.1 arreras en Co:=nicaci8n Interna
Para determinar las barreras de comunicacin presentes en la dinmica de
relacionamiento entre la MDE y sus diferentes grupos de inters, se practic
un reconocimiento de la gestin de comunicacin de la institucin y su
articulacin prctica al interno y externo. Para ello, se realiz una entrevista al
equipo encargado del tema comunicacional institucional y una evaluacin a los
productos y mensajes informativos y sensibilizadores emanados desde esta
instancia.
Como resultado, se determin que las principales barreras de la comunicacin
interna se desprenden de los mbitos semnticos y administrativos.
Pgina | l80
En el primero, es notorio, como en muchas instituciones, que no existe un
adecuado uso del idioma, lo cual no permite una comunicacin fluida. Esto se
nota en los documentos de circulacin interna, que utilizan frases, trminos y
construcciones mal elaborados. Se sugiere, para superar esta situacin,
talleres de redaccin efectiva y un Manual de Estilo para la redaccin de los
documentos oficiales.
Con respecto al uso de la jerga profesional (conocida socialmente como
lenguaje especializado), se destaca que su uso es apropiado y coherente
dentro de la MDE, pues se limita a la documentacin formal. Se recomienda,
sin embargo, que el uso de este tipo de lenguaje siga circunscrita a los
campos profesionales y tcnicos, y no se utilice con pblicos internos ni
externos que no tengan familiaridad profesional con l, principalmente cuando
se trata de campaas de comunicacin pblicas.
En el segundo mbito, relacionado con el espacio administrativo, el balance es
mucho ms delicado, pues es en este espacio donde se encuentra la mayor
incidencia de barreras comunicativas y comunicacionales. Los grupos internos
de la institucin sealan que la comunicacin institucional guarda estrecha
relacin con una comunicacin humana elemental, sin alinearse con los
nuevos estndares de comunicacin corporativa, que reclaman mayor
interaccin entre sus miembros.
Otras falencias identificadas son la insuficiencia de personal en el rea de
comunicacin, pues solo encontramos a un comunicador profesional quien,
adems de cumplir con sus tareas propias de la oficina laboral, se ocupa en lo
que su tiempo y sus obligaciones le permiten generar flujos de comunicacin.
Una de ellas es la redaccin de mensajes tanto internos como externos, y de
administrar todas las acciones propias de la comunicacin corporativa. Los
otros miembros, todos tcnicos, se encargan principalmente de poner al aire
en la programacin televisiva y radial de las emisoras municipales. En ese
sentido, se recomienda el incremento de personal y la profesionalizacin de la
dependencia de magen nstitucional; es decir, dotarla de mayor nmero de
trabajadores profesionales en comunicacin.
Al respecto, es conveniente que las labores de comunicacin de todos los
proyectos municipales se centralicen en una dependencia tcnicamente
capacitada y autnomamente competente, la misma que debera asesorar
todos los flujos de comunicacin, llmense campaas, programas o acciones
de comunicacin de las diversas dependencias bajo un mismo criterio
estratgico institucional. Esta dependencia no debe pertenecer
necesariamente a la oficina de magen nstitucional; sino que, por estrategia,
puede formar parte de una gerencia orgnica como la de Gerencia de
Desarrollo Social y de Servicios, o la de Comunidades Andinas y Amaznicas.
Por otro lado, no se identificaron programas de comunicacin propiamente
dichos, sino una serie de actividades independientes y aisladas segn la
planificacin semanal y mensual de la oficina de Relaciones Pblicas. De esta
manera, se han registrado varias barreras: el desaprovechamiento de
Pgina | l8l
espacios y horarios adecuados para mejorar una comunicacin interna, y el
inconveniente uso de los canales para encaminar esta informacin.
Finalmente, se ha advertido que no existen sistemas de medicin, monitoreo y
control (que bien pueden ser las auditoras de comunicacin) que permitan
realimentar las actividades de comunicacin interna.
C=adro 3B. ARRERAS !E COM$NICACI(N IN*ERNAS
I*EM
*I%O ARRERA
Barreras de
comunicacin
interna
identificadas
Administrativas
Falta de interaccin entre sus
miembros
nsuficiencia de personal calificado en
el rea de magen nstitucional
nexistencia de una dependencia
orgnica que se ocupe de la
comunicacin estratgica
Falta de polticas claras de
comunicacin institucional
nexistencia de comunicacin externa
planificada
Falta de evaluaciones peridicas y
permanentes de comunicacin
Desconocimiento de las barreras de
comunicacin externas
Uso dbil o inadecuado de las
estrategias de comunicacin
Comunicacin unilateral informativa
Tcnicas
Carencia de seales radiales y
televisivas locales de largo alcance
Escasez de lderes de opinin
Elaboracin, propia.
Pgina | l82
3.B.1.2 ARRERAS EN COM$NICACI(N EV*ERNA
En cuanto a la comunicacin externa, en la MDE no se evidencia una labor
comunicacional que permita una adecuada interaccin con la comunidad. En
sus polticas, se seala que debe haber este tipo de trabajo, pero en la
dimensin real se vislumbra slo un sutil acercamiento a la sociedad a travs
de acciones especficas en ocasiones muy especiales (Navidad, campaa
escolar, aniversario de la institucin). Dadas las circunstancias de seguridad
de la empresa, que dificultan un acercamiento de la sociedad a ella, se
percibe la necesidad de encontrar una solucin externa y permanente para
cumplir esa interaccin.
Las barreras de comunicacin con los medios masivos son tambin
administrativas. Queda claro que la comunicacin emanada de la empresa es
cerrada y, en la mayora de los casos, insuficiente. La mayora de los
comunicadores externos coinciden en que la MDE no se comunica con los
medios, pues enva informacin poco relevante sobre hechos institucionales.
La carencia de un Plan de Comunicaciones y un Manual de Procedimientos
para la Comunicacin, mediante los cuales se gestionen los flujos de
comunicacin en la MDE se convierte tambin en otra dificultad que tiene que
enfrentar la institucin para optimizar la comunicacin a nivel externo. Este
documento constituye en toda organizacin una base gravitante para generar
y administrar la informacin adecuada en el momento propicio y su privacin,
como es el caso de la MDE, incrementa las barreras de comunicacin tanto al
interno como al externo, evidenciando una mala organizacin en el plano de
las comunicaciones.
La sugerencia es, desde luego, elaborar un Plan de Comunicaciones y un
Manual de Procedimientos para la Comunicacin con la participacin de todos
los involucrados en el tema comunicacional de la municipalidad, socializado
en talleres de induccin para su empleo correcto. Los objetivos de este
manual deben enfocarse a mejorar la calidad, eficiencia y eficacia de las
actividades desarrolladas por la MDE para mejorar los niveles de satisfaccin
informativa de la sociedad sobre los programas y actividades institucionales.
Encontramos tambin barreras de ndole tecnolgica, puesto que las seales
de radio y televisin locales slo llegan a algunas zonas de intervencin. La
carencia de medios propios hace que la difusin de informacin de inters por
cercana se limite al extremo de desaparecer.
A modo de recomendacin, es necesario mejorar los procesos de
comunicacin organizacional internos y externos de la empresa a partir del
reconocimiento de las polticas que as lo exigen y la planificacin articulada
de los esfuerzos comunicacionales en base a los planes estratgicos
institucionales.
3.B.1.2 ARRERAS !E COM$NICACI(N %OR 0ONAS
Pgina | l83
Las barreras de comunicacin identificadas en el distrito de Echarati son
bsicamente barreras administrativas, tcnicas (tecnolgicas) y culturales.
Las barreras administrativas emanan de las inadecuadas y dbiles polticas de
comunicacin que las diversas autoridades distritales poseen para lograr una
apropiada comunicacin con todos los pobladores del municipio. Cuenta
tambin la difcil geografa, la gran extensin del territorio y las diversas
acciones municipales exentas de estrategias adecuadas de comunicacin.
Las barreras tcnicas y tecnolgicas se desprenden de la poca cantidad de
medios de comunicacin locales existentes que trabajen la comunicacin por
proximidad. Recordemos que uno de los valores de la comunicacin y la
informacin es el entorno cercano, por cuanto a los receptores les interesa
ms lo que ocurre en el entorno que lo que acontece en zonas alejadas. En
ese sentido, casi no se cuenta con radioemisoras de amplia cobertura (aparte
de radio Quillabamba), con canales de televisin locales y, mucho menos, con
medios impresos de buena circulacin. Esto convierte tambin a Echarati en
una zona con limitados lderes de opinin.
Culturalmente, sabemos que existen 36 comunidades nativas reconocidas (22
Bajo Urubamba y 14 Alto Urubamba), e incluso 09 no reconocidas ubicadas
en el rea protegida Nahua Kugapakori. Se estima que aproximadamente
exista una poblacin nativa de 15 mil a 17 mil a nivel del distrito. Ahora bien,
no todas pertenecen a la misma familia. Tenemos comunidades
machiguengas, ashnincas, kakintes y yines yani. Segn el mapa
etnolingstico del Per, la familia arahuac est integrada por los grupos
etnolingsticos: machiguenga, ashaninca, kakinte, Nanty e Yine. Fue
consolidada a fines del siglo XX, bajo el trmino Un-aruac y sustituido en el
presente siglo con el nombre de Arahuaca, viene a ser esta familia una de las
ms extensas que habitaron Amrica e incluye numerosos idiomas hablados
por los pueblos indgenas del continente Sur y Centroamrica hasta antes de
1,542 con la llegada de Coln.
Pgina | l84
Cuadro 37. ARRERAS !E COM$NICACI(N EV*ERNA
0ONA
*I%O ARRERAS
Echarati
Administrativas
Falta de planificacin
comunicacional municipal
Culturales
Falta de estrategias de
comunicacin intercultural
Educativo
Carencia de especializacin de
los emisores en comunicacin
estratgica
vochote
Administrativas
Culturales
Tcnicas
Limitado alcance de las seales
de radio y televisin locales
Falta de medios de
comunicacin escritos.
Limitada seal de nternet
Educativas
Bajo nivel educativo de los
receptores
Camisea
Kirigueti
Administrativas
Culturales
Tcnicas
Limitado alcance de las seales
de radio y televisin locales
Falta de medios de
comunicacin escritos.
Educativas
receptores
Educativas
receptores
Elaboracin, propia.
Pgina | l85
3.1.2. 2. Gesti8n de6 ser<icio
A. Planificacin, participacin y deliberacin
De acuerdo a la Ordenanza 003-2012 orden iniciar el proceso de la construccin del plan
social denominado Plan de Desarrollo Concertado de Echarati 2013-2021. En dicho
documento de investigacin de la Universidad Esan y del Equipo Tcnico de la MDE se
elabor la Matriz de Percepcin de Problemas para el Eje 3 Estado y Gobernabilidad,
producto de la evaluacin del Documento Diagnstico Territorial y de los diferentes
talleres participativos realizados a lo largo de todo el territorio de Echarati. En la pgina 39
de dicho documento se explica la metodologa de valoracin.
Dicho anlisis estratgico fue previamente desarrollado por los equipos tcnicos de la
MDE a travs del uso de las siguientes herramientas por eje:
MEFE: Matriz de evaluacin de los factores externos
MEF: Matriz de evaluacin de los factores internos.
Matriz de intereses del distrito.
MPC: matriz de perfil competitivo.
MPR: Matriz de perfil de referencia.
DOFA: Matriz de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas.
Clip estratgico: anlisis de factores.
En la pgina 46 se publica la referida matriz, la cual pasamos a analizar, pues est
directamente ligada al presente Perfil, que ha sido propuesto como resultado de dicho
anlisis.
C=adro 3'.
MA*RI0 !E %ERCE%CI(N !E %RO"EMAS
%roA6e:a Ca=sa E;ecto %riorizaci8n
Deficiente
comunicacin y
coordinacin entre
las dependencias
del gobierno
regional, las oficinas
zonales del
gobierno local y la
gran empresa
instalada en la zona.
Falta de articulacin
intergubernamental
vertical y horizontal.
La poblacin
percibe un
desempeo
deficiente en la
accin de los
Capacidades del
personal para
desarrollar
mecanismos de
articulacin
intergubernamental y
para liderar la relacin
de los actores y
establecer una relacin
horizontal con la
empresa privada.
Falta de
reconocimiento de los
roles y normativa que
ampara la accin del
estado y los niveles de
desempeo que deben
esperarse de distintos
Las iniciativas de desarrollo se
ejecutan independientemente, no
estn articuladas.
Fragmentacin de la intervencin
de cada actor al interior de las
distintas estructuras de cada
institucin, lo cual lleva al
cumplimiento de metas a nivel de
actividades, no se visualiza una
visin colectiva ni las intervenciones
direccionadas hacia resultados y
eso no hace sostenible la accin en
relacin con la poblacin.
La poblacin deslegitima la
intervencin del estado en la zona.
La poca intervencin de control y de
vigilancia social deja notar indicios
ante la poblacin de actos de
4
Pgina | l86
procesos y
resultados del
desarrollo local.
roles estatales.
Falta de supervisin y
de seguimiento de los
servicios en la zona
parte del GORE Cusco
y notoria ausencia de la
accin de rectora de
los Ministerios.
No hay voluntad
poltica sectorial para
mejorar las condiciones
de la vida de la zona
entendiendo que esta
es una zona de
conflicto social en
crecimiento.
corrupcin lo cual genera
condiciones de ingobernabilidad y
afecta el proceso de la democracia.
Proyectos y
programas que no
cuentan con la
aprobacin de la
poblacin, porque
no se trabajan
procesos de
legitimizacin y de
consulta menos de
bsqueda de
cogestin.
Desde la concepcin
de los programas y
proyectos, la poblacin
no participa y por ello
no se siente
involucrada.
Los programas y
servicios no responden
a resultados que
espera la poblacin.
La accin del estado se
percibe lenta y eso
genera descontento.
Programas y proyectos que no
muestran resultados efectivos al
ejecutarse, la poblacin percibe que
es un mal gasto de los recursos.
Sentimiento de rechazo de la
poblacin por percepcin de
engao, corrupcin.
Las condiciones de vida de la gente
no mejoran y eso coloca al estado
en una relacin conflictiva con la
poblacin y deja sentadas las bases
o las justificaciones para que se
produzcan acercamientos con
movimientos sociales como la
subversin lo cual afecta totalmente
el proceso de la democracia y la
paz social.
3
Deficientes sistemas
de comunicacin
entre la
municipalidad y la
poblacin.
No existen eficientes
canales
preestablecidos para el
dilogo.
No hay sistema de
participacin ciudadana
descentralizado, la
poblacin nota una
gran ausencia del
gobierno local en el
Bajo Urubamba
La poblacin percibe escasa
presencia del estado y con poca
efectividad.
Desconoce la forma como se
orienta la accin del estado y cmo
se articula entre los distintos niveles
de gobierno.
La empresa privada establece
directamente con la poblacin y se
visualizan esfuerzos no articulados
y se generan coyunturas que no
ayuda al proceso de cohesin
social.
Aparecen protagonismos de lderes
que buscan confrontacin por
apetitos de visibilidad en el
escenario poltico.
4
Pgina | l87
Dbil sistema de
participacin con
sentido de
ciudadana activa.
Muestras de
comportamiento
poco ciudadano,
con ciertos sentidos
conformistas: soy
pobre todo me hace
falta, el estado es el
responsable y sobre
mi desgracia hay
culpables, pero
finalmente somos
dueos del gas, por
tanto me deben dar
todo.
Se nota ausente un
sentido de
corresponsabilidad.
Fragilidad de la
organizacin social
en su relacin con
tomadores de
decisin poltica.
No hay en la poblacin
un sentido de
corresponsabilidad.
El programa educativo
no ha logrado
desarrollar sentimiento
de ciudadana, los
lderes son parte de un
esquema de
improvisacin en la
gestin, existe voluntad
sin capacidades.
La poblacin se
autoexcluye, no siente
pertenencia en los
problemas del espacio
y hay un activismo e
inercia, propio de los
crculos de pobreza.
Se evidencia poca o
escasa cultura de
emprendimiento; existe
un porcentaje muy
fuerte de alcoholismo y
eso genera violencia
confrontacin que
reproduce a nivel
comunal y familiar.
No hay participacin en la escalera
de participacin en el nivel V.37
Hay una bsqueda de oportunismo
y poco sentido de sostenibilidad en
los procesos que podran ser parte
de la construccin del desarrollo por
una mirada inmediatista.
Los liderazgos polticos encuentran
condiciones para generar
dependencia y eso erosiona la
cohesin, la equidad y la justicia.
No existen organizaciones slidas,
los proyectos solo funcionan si se
les ofrece algo material y los
productores hasta solicitan pago del
estado para trabajar las tierras de
su propiedad.
No hay propuestas estratgicas que
se pongan en marcha con sentido
de bien comn.
La poblacin no desarrolla identidad
y pertenencia.
4
Cuadro 14: Matriz de Percepcin de Problemas Eje 3 Estado y Gobernabilidad
Plan de Desarrollo Concertado Echarati 2013 2021.
Pgina 46 / Matriz de Percepcin de Problemas Eje 3 Estado Y Gobernabilidad
Pgina 39 / Metodologa de evaluacin
Sistema de priorizacin para problemas:

Valor: 4= afecta a ms del 40% de personas y la poblacin lo considera prioridad
de primer orden.
Valor 3: afecta al menos a un tercio de personas localmente y determina
condiciones que afectan la vida en forma trascendente.
Valor 2= que afecta a ciertas zonas o segmentos de la poblacin en el territorio y
demandas de inclusin para equidad.
Valor 1= es un proceso emergente que puede expandirse a futuro y afectar la vida
y las condiciones de las condiciones, por la no intervencin oportuna.

Pgina | l88
El IV ni#el de la participacin in#olucra el desarrollo de las capacidades para tomar parte
de la deli)eracin o toma de decisiones " la capacidad para asumir procesos de
co$estin como e5ercicio de ciudadana " de democracia representati#a. Artculo so)re
participacin en los proceso de desarrollo! %ro,. 1ar" 1ollo 1edina. 2@0@. E-A..
ANA"ISIS !E "A MA*RI0 !E %ERCE%CI(N !E %RO"EMAS
De acuerdo al resultado de la matriz, los principales problemas detectados son los
siguientes:
Deficiente comunicacin y coordinacin entre los tres niveles de gobierno, tambin
con las grandes empresas y con la poblacin en general.
La poblacin percibe un deficiente desempeo en los resultados para lograr el
desarrollo local. Las inversiones no son participativas ni consensuadas ni se
generan alianzas para potenciar dichos resultados.
Dbil sistema de participacin ciudadana con sentimiento de ciudadana activa y
responsable. Fragilidad de la organizacin social frente a los procesos internos de
evaluacin y toma de decisiones por falta de capacidades formativas.
Por consiguiente, los resultados de la Matriz de Percepcin de Problemas son
coherentes a los resultados obtenidos en los anlisis de los Mapas de actores,
Mapas de poder, Mapas de influencia, Matriz de involucrados y Encuesta
Territorial. Por lo tanto podemos definir el problema detectado en este componente
de anlisis, el cual sera el siguiente:
!EFINICI(N !E" %RO"EMA
Limitada capacidad municipal para desarrollar la planificacin estratgica y territorial, que
haga coherente y sinrgica la gestin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y su
relacin con la inversin privada y la inversin de los grupos econmicos emergentes de
Pymes.
CA$SA !IREC*A A4
nsuficientes capacidades instaladas en planificacin estratgica territorial de los actores
institucionales de los tres niveles de gobierno y los actores no pblicos, para generar una
accin conjunta en intervenciones articuladas y efectivas en el territorio.
CA$SA IN!IREC*A A4
No existe una evaluacin eficiente de los resultados e impactos en el territorio distrital de
las inversiones pblicas en proyectos.
CA$SA !IREC*A 4
Pgina | l89
Existencia de una cultura municipal y distrital predominantemente sesgada a la
formulacin y programacin de proyectos individuales e inconexos.
CA$SA IN!IREC*A 4
Los instrumentos de gestin municipal estn orientados al seguimiento individual de
proyectos, que impide hacer visible la contribucin a resultados
CA$SA !IREC*A C4
nsuficiente conocimiento de la complejidad de la dinmica territorial heterognea y
diversa existente en el distrito.
CA$SA IN!IREC*A C:
nsuficiente consideracin de las iniciativas empresariales y de organizaciones sociales y
comunales asociadas o en relacin a la inversin pblica
ANA"ISIS !E EFEC*OS4
EFEC*O FINA"4
Dbil capitalizacin de las metas logradas o alcanzadas por los proyectos de inversin
pblica por no estar asociadas a los resultados de objetivos estratgicos del desarrollo
distrital.
EFEC*OS IN!IREC*OS4
A.- Bajo desarrollo productivo integral del distrito y de sus localidades
B.- Dbil participacin ciudadana en el aprovechamiento de las metas logradas por
los proyectos de inversin pblica
EFEC*OS IN!IREC*OS4
A.- Baja productividad de las actividades relacionadas con los objetivos
estratgicos por la no priorizacin estratgica de la inversin pblica desde las
dinmicas territoriales diferenciadas de las localidades
B.- ncremento de costos de las actividades productivas y comerciales por falta de
un ordenamiento y priorizacin de infraestructura de servicios pblicos
asociados a los objetivos estratgicos.
C.- Percepcin ciudadana influenciada por las restricciones en la calidad de los
servicios pblicos locales
Pgina | l90
D.- Potencialidades disminuidas por la ausencia de la accin conjunta de la
inversin pblico y no pblica.
E.- Bajo nivel de desarrollo de ciudadana e institucionalidad de la sociedad
distrital, considerando la plurietnicidad e interculturalidad existente.
%RO"EMA CEN*RA"
Limitada capacidad de planificacin estratgica territorial de la gestin pblica para
generar sinergia en el diseo y ejecucin de los proyectos de inversin pblica que
permitan un mejor conocimiento de las dinmicas heterogneas existentes en el distrito y
un mayor aprovechamiento de la prestacin de los servicios pblicos y mejor calidad de
vida de la poblacin de Echarati.
O5E*I-O CEN*RA"
ncremento de la capacidad de planificacin estratgica de la gestin pblica, desde la
heterogeneidad territorial para generar una articulacin y alineamiento de los instrumentos
de gestin del desarrollo integral y concertado, la inversin pblica y la participacin
ciudadana.
. %articipaci8n Ci=dadana
La participacin ciudadana, es un mecanismo democrtico mediante el cual los
ciudadanos, ya sea en forma individual o en forma colectiva, tienen derecho a manifestar
sus intereses y demandas a travs de actos legalmente establecidos, para fortalecer y
fiscalizar las decisiones pblicas, con la finalidad de influir en las decisiones de gobierno y
que contribuya a mejorar la gestin pblica, aportando de esta manera a la consolidacin
de la institucionalidad democrtica y se permita, mediante el consenso, reducir al mnimo
las inequidades, la pobreza y la extrema pobreza, favoreciendo de esta manera a la
gobernabilidad local.
Esta participacin no siempre se da en condiciones iguales sino, por el contrario, es casi
siempre asimtrica. La distribucin de roles en la sociedad hace que cada individuo aporte
en mayor o menor medida, por lo tanto, los resultados o beneficios de esta participacin
tambin sern dismiles, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
C=adro 3).E-O"$CI(N !E "A %AR*ICI%ACI(N CI$!A!ANA %OR AOO
%ROGRAMA!O EN E" %RES$%$ES*O %AR*ICI%A*I-O. !G%% 2013
AIos 2002 200B 2001 200' 200) 2010 2011 2012 2013
A7entes
%articipantes
13 223 2'0 223 404 203 101 23' 4'1
Pgina | l9l
ES*RA*EGIAS4
S Al ser un proyecto de la Municipalidad y no propuesto por los pobladores, requiere de
una estrategia de comunicacin y de desarrollo de capacidades con visin estratgica en
los equipos municipales y en todos los actores del distrito que recoja la diversidad
existente en ellos.
Esas capacidades sern ejercidas en los procesos participativos de planificacin
estratgica desde cada mbito de la heterogeneidad territorial para que se refuerce el
tratamiento de la particularidad de cada zona y la unidad sistmica de la complejidad
distrital.
El proceso de planificacin zonal permitir generar conocimiento sobre las realidades
territoriales zonales, la identificacin del mapa de actores zonales y las representaciones
para la conformacin de las mesas deliberativas del modelo de gestin y su articulacin
An no se encuentran establecidas las Mesas de Desarrollo o mesas temticas
deliberativas en el distrito de Echarati, de acuerdo a las consideraciones del Modelo de
Gestin del PDC.
C. !iseIo or7anizaciona6
I. Creaci8n
El distrito Echarati est ubicado en la provincia La Convencin, departamento de Cusco y
fue creado el 02 de enero 1857 dentro de la provincia Urubamba mediante la Ley
Transitoria de Municipalidades N 51 promulgada por Ramn Castilla, que crea las
primeras municipalidades de la Repblica, y especifica mediante un listado todos los
distritos existentes a la fecha y los recientemente creados.
Asimismo, el 25 de julio de 1857 se crea la provincia La Convencin (con los valles de
Santa Ana, Ocobamba, MosocLlacta y Lares) mediante Ley S/N, a partir de los territorios
de Urubamba y Calca que existan desde 1825. Posteriormente, la Ley 9-X-1893 precisa
los distritos contenidos en la Provincia, entre los cuales se seala a Echarati.
II. Co:petencias 9 F=nciones Genera6es
La Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en concordancia con la Constitucin
Poltica del Estado (Artculo del Ttulo Preliminar y Artculo 188 respetivamente) seala
que los Gobiernos Locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado
con personera jurdica de derecho pblico y autonoma para el cumplimiento de sus fines,
que actan como canales directos de la participacin vecinal en asuntos pblicos, siendo
elementos esenciales del gobierno local el territorio, la poblacin y la organizacin.
Pgina | l92
I-.1. Co:petencias
Segn el Artculo 9 de su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) aprobado
mediante la Ordenanza Municipal N 015-2013-MDE/LC, la Municipalidad Distrital de
Echarati ejerce las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, la
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (LOM), y dems disposiciones legales,
adems de ejercer Competencias Exclusivas y Compartidas sealadas en la Ley
Orgnica de Municipalidades, las que se sealan a continuacin:
I-.1.1. Co:petencias ECc6=si<as
1. Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su jurisdiccin y ejecutar
los planes correspondientes.
2. Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
3. Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carcter local.
4. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las leyes anuales de presupuesto.
5. Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
6. Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.
7. Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin concertacin y
fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal.
8. Dictar las normas sobre asuntos y materias de su responsabilidad y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes.
9. Otras que se derive de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale
la Ley.
I-.1.2. Co:petencias Co:partidas
1. Educacin, Participacin en la gestin educativa conforme lo determine la Ley.
2. Salud Pblica
3. Cultura, turismo, recreacin y deporte
4. Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
locales, as como la defensa y proteccin del medio ambiente.
5. Seguridad ciudadana
6. Atencin y administracin de programas sociales
7. Gestin de residuos slidos
8. Otras que le deleguen o asigne conforme a ley.
I-.2. F=nciones Genera6es
Asimismo, segn el Artculo 15 del ROF de la MDE, son funciones generales de la
Municipalidad Distrital de Echarati las siguientes:
1. Aprobar y establecer su organizacin interna.
2. Aprobar los correspondientes instrumentos de gestin.
Pgina | l93
3. Aprobar su presupuesto.
4. Administrar sus bienes y rentas.
5. Crear, modificar, suprimir o exonerar sus contribuciones, arbitrios y derechos
conforme, Ley.
6. Planificar el desarrollo de su Jurisdiccin y ejecutar los planes correspondientes.
7. Concertar convenios de financiamiento con entidades pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, de acuerdo a Ley.
8. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales.
9. Regular la zonificacin y el desarrollo urbano de su jurisdiccin, as como ejecutar
obras de infraestructura.
10. Establecer las normas sobre abastecimiento y comercializacin de productos y
servicios, as como vigilar su cumplimiento.
11. Promover la cultura, recreacin y deporte, as como el turismo y conservacin del
medio ambiente, parques, bosques, colaborando con los respectivos organismos
provinciales, regionales y nacionales en su restauracin y conservacin.
12. nspeccionar la forma en que se imparte la educacin en el rea de su jurisdiccin
informando a la autoridad competente, as como crear y mantener bibliotecas
municipales.
13. Promover y organizar, conforme a Ley, la participacin de los vecinos en el
desarrollo comunal y en la ejecucin de Programas Sociales, como el Vaso de
Leche, Alfabetizacin y otros.
14. Establecer las acciones en materia de seguridad ciudadana conforme a las
normas establecidas por Defensa Civil.
15. Prestar los servicios pblicos cuya ejecucin no est reservada a otros organismos
pblicos y que tiendan a satisfacer las necesidades colectivas de carcter local.
16. Celebrar acuerdos con otras Municipalidades para organizar servicios comunes.
17. Establecer los linderos del distrito de su jurisdiccin, de conformidad con la
normatividad sobre la materia.
18. Promover la creacin de micro y pequea empresa con el objeto de lograr el
mejoramiento de la calidad de vida.
19. Exigir el cumplimiento de sus normas, sea con sus propios medios o con el auxilio
de las fuerzas policiales.
20. Otras que se establezcan por Ley.
III. Estr=ct=ra or7Mnica
La estructura orgnica de la Municipalidad Distrital de Echarati vigente fue aprobada
mediante la Ordenanza Municipal N 015-2013-MDE/LC del 19 de agosto del 2013,
ordenanza que adems aprueba su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), el
Manual de Organizacin y Funciones (MOF) y el Cuadro de Asignacin de Personal
(CAP) de la MDE.
El siguiente cuadro resume la norma que aprueba los sus instrumentos de gestin y de
planificacin de la MDE.
C=adro 40.Instr=:entos de 7esti8n 9 p6anea:iento <i7entes en 6a M=nicipa6idad
!istrita6 de Echarati a6 31 de dicie:Are de6 2013
Pgina | l94
Instr=:ento de 7esti8n Nor:a L=e apr=eAa Fecha de aproAaci8n
Estructura Orgnica
Ordenanza Municipal N
015-2013-MDE/LC
19 de agosto del 2013
Reglamento de
Organizacin y Funciones
015-2013-MDE/LC
Manual de Organizacin y
Funciones
015-2013-MDE/LC
Cuadro para asignacin de
personal
015-2013-MDE/LC
Manual de procedimientos
(MAPRO)
- -
Plan Estratgico
nstitucional (PE)
- -
Plan Operativo Anual 2014
(POA)
Acuerdo de Concejo N
133-2013-A-MDE/LC
23 de Diciembre del 2013
Presupuesto Analtico de
personal 2014 (PAP)
Resolucin de Alcalda N
1073-2013-A-MDE/LC
20 de Diciembre del 2013
Plan de Desarrollo
Concertado
- -
F=ente : Oficina de Planeamiento y Presupuesto Gerencia de
Administracin y Finanzas
E6aAoraci8n : Consultora
Su estructura orgnica se encuentra desarrollada hasta un tercer nivel organizacional,
segn lo sealado en el Artculo 10 de los Lineamientos para la Elaboracin y aprobacin
del Reglamento de Organizacin y Funciones de las entidades pblicas, aprobado
mediante Decreto Supremo N 043-2006 PCM. A continuacin se muestra el
Organigrama nstitucional de la MDE.
Or7ani7ra:a NN 1.
Pgina | l95
Fuente : Reglamento de Organizacin y Funciones de la MDE
Asimismo, las funciones generales de sus rganos de lnea descritas en su Reglamento
de Organizacin y Funciones son las siguientes:
Pgina | l96
C=adro 41.F=nciones Genera6es de 6os (r7anos de "Pnea de 6a M!E
Gerencia F=nci8n 7enera6
nfraestructura y
Planificar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones relativas a
la ejecucin de obras pblicas, realizar estudios y proyectos,
administrar la maquinaria que permita ejecutar obras en
concordancia con el Reglamento Nacional de Edificaciones y
otras normas conexas.
Desarrollo Econmico Dirigir, coordinar, concertar, controlar, supervisar y evaluar,
las acciones tendientes a lograr el desarrollo econmico
integral sostenido y equilibrado del Distrito de Echarati, con el
fin de fomentar el desarrollo socioeconmico dando las
oportunidades de empleo y bienestar para la sociedad del
distrito.
Medio Ambiente Planificar, organizar, dirigir y controlar el cumplimiento de las
actividades relacionadas a la proteccin del medio ambiente,
actividades relacionadas en armona con las polticas y planes
de la Municipalidad que tiene como objetivo la proteccin de
la biodiversidad, impulsando el aprovechamiento racional y
sostenible de los recursos naturales, y asegurando la
proteccin ambiental para mejorar la calidad de vida,
especialmente de los ms vulnerables del Distrito.
Desarrollo Social y de
Servicios
Conducir los planes, programas, proyectos y actividades
locales referidos a la educacin, cultura y deportes, ciencia y
tecnologa recreacin, salud, vivienda, desarrollo social e
igualdad de oportunidades en el mbito del Distrito de
Echarati en concordancia con los lineamientos de poltica
local, regional y nacional.
Mantenimiento de
nfraestructura
Proponer la poltica relativa a la infraestructura vial, supervisa
y evala su ejecucin, es responsable de la construccin,
mejoramiento, rehabilitacin y conservacin de la red vial y
obras de arte, organizar, dirigir y coordinar el suministro del
equipo mecnico para ejecutar labores de mantenimiento y
mejoramiento de la infraestructura en el mbito distrital.
F=ente 4 Re76a:ento de Or7anizaci8n 9 F=nciones de 6a M!E
E6aAoraci8n 4 Cons=6torPa
Para el desarrollo de sus funciones, los rganos y unidades orgnicas que conforman la
estructura orgnica antes presentada tiene asignado a travs del Cuadro para Asignacin
de Personal (CAP) vigente 178 puestos, distribuidos de la siguiente manera
4
:
4
La MDE tiene personal adicional contratado bajo diferentes modalidades para el desarrollo
de sus funciones: CAS (200), Personal Administrativo de Obras (400) y Tcnicos para la
elaboracin de perfiles y expedientes (300).
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C=adro 42. Res=:en de p=estos de6 C=adro para asi7naci8n de persona6
Ni<e6 or7anizaciona6
NS de
p=estos
A. A6ta !irecci8n
Alcalda 18
Gerencia General 4
. (r7ano de Contro6 Interno 4
C. %roc=rad=rPa %=A6ica 3
!. (r7anos de Asesora:iento
Oficina de Asesora Jurdica 4
Oficina de Planeamiento y Presupuesto 12
Oficina de Programacin e nversiones OP 2
E. (r7anos de Apo9o
Gerencia de Administracin y Finanzas 43
Gerencia de Comunidades ndgenas amaznicas 8
Gerencia de Supervisin y liquidacin de Obras 4
Oficina de nformtica y Sistematizacin de Procesos 4
F. (r7anos de "Pnea
Gerencia de nfraestructura y Desarrollo Territorial 13
Gerencia de Desarrollo Econmico 10
Gerencia de Medio Ambiente 16
Gerencia de Desarrollo Social y Servicios 24
Gerencia de Mantenimiento de nfraestructura. 9
G. (r7anos !esconcentrados
Municipalidades de Centros Poblados 0
Oficinas Zonales 0
*ota6 11'
Fuente : Cuadro para Asignacin de Personal de la MDE
Elaboracin : Consultor
I-. %6ani;icaci8n EstratD7ica
A travs del %6an Operati<o An=a6 (POA) se articula y coordina en el corto plazo (1 ao)
las actividades que va a desarrollar las Unidades Orgnicas de la Municipalidad Distrital
de Echarati. Este documento de planificacin responde a los intereses y demandas de la
poblacin del mbito jurisdiccional del Distrito de Echarati y tiene como finalidad contribuir
al desarrollo integral del Distrito, a travs de la priorizacin de actividades y proyectos.
Para el ao 2014 los objetivos estratgicos que se ha planteado la Municipalidad Distrital
de Echarati, enmarcados en el POA 2014, han sido aprobados mediante el Acuerdo de
Concejo N 133-2013-A-MDE/LC del 23 de Diciembre del 2013. El resumen de los
objetivos estratgicos se presenta en el siguiente Cuadro.
C=adro 43.%6an Operati<o An=a6 >%OA@ 2014 U OAJeti<os EstratD7icos
OAJeti<o estratD7ico !escripci8n
Pgina | l98
OAJeti<o EstratD7ico
1
Consolidar la gestin de manera planificada, democrtica
participativa, concertadora y transparente con recursos
humanos competentes identificados con la institucin y
comprometidos con el desarrollo del distrito, para una gestin
tcnico administrativo eficaz y eficiente de la municipalidad.
2
Contribuir al crecimiento de la economa y desarrollo del distrito
a travs del fortalecimiento de capacidades de las
organizaciones sociales de base, para incrementar la
capacidad productiva agrcola, pecuaria, la artesana, la
agroindustria, promoviendo el turismo, de manera integral y
sostenible en armona con el medio ambiente, desarrollando
una oferta competitiva y sostenible, articulado con el mercado
local, regional, nacional y externo.
3
Contribuir a mejorar el nivel educativo y cultural, fortaleciendo e
institucionalizando las instancias de concertacin y
participacin ciudadana, con equidad de gnero en estrecha
relacin con la diversidad de etnias.
4
Desarrollar el distrito con la ejecucin de actividades y
proyectos de inversin orientados al mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin, articulando con infraestructura vial a las
poblaciones del mbito jurisdiccional del distrito, mediante un
desarrollo urbano, rural y ambiental sostenido.
2
mplantar una mejora continua de la calidad de los servicios
Municipales con una gestin orientada a fomentar la vocacin
de servicio, tica y la identificacin institucional de los
servidores pblicos de la Municipalidad.
F=ente 4 %6an Operati<o An=a6 >%OA@ 2014
Cabe sealar que la Municipalidad Distrital de Echarati no cuenta con un %6an
EstratD7ico Instit=ciona6 >%EI@E instrumento de gestin que gua el accionar de las
entidades del Estado en el mediano plazo (3 a 5 aos), alineando el rumbo de la
organizacin a los cambios estructurales que la afectan y las demandas de su poblacin
objetivo.
Asimismo, la Municipalidad Distrital de Echarati cuenta con un %6an de !esarro66o
Concertado (PDC), del 20132021, documento que orientar a los tres niveles de
gobierno sobre las prioridades y el nivel de focalizacin que debern dar a la inversin de
los recursos pblicos.; as mismo deber marcar una lnea de conduccin, sobre el tipo de
vnculos que deben favorecerse para que organizaciones de la sociedad civil, puedan
desarrollar espacios de interaccin, de comunicacin, de cooperacin y de
corresponsabilidad; basados en capacidades que deben fortalecerse y desarrollarse como
parte del empoderamiento social, entendido este como capacidad de autodeterminacin y
de conduccin colectivamente.
Pgina | l99
El plan plantea una propuesta programtica en 6 ejes:
EJe EstratD7ico 1 9 2.- Desarrollo Social
EJe estratD7ico 3.- Estado y Gobernabilidad
EJe estratD7ico 4.- Competitividad, economa, empleo y desarrollo econmico.
EJe EstratD7ico 2.- Desarrollo local territorial e nfraestructura
EJe EstratD7ico B.- Gestin de Recursos Naturales y Ambiente
Este documento ha sido difundido en publicaciones y afiches pero no se encuentra
aprobado con un Acuerdo de Concejo.
De igual forma cuenta con un documento impreso resumido del Plan de Desarrollo
Concertado 2012 2021, (Resumen Ejecutivo) editado en un lenguaje ms simple y
coloquial, difundido y repartido a diferentes actores claves, lderes de opinin e
instituciones privadas y gubernamentales. As mismo, se han publicado en todas las
oficinas de la municipalidad las primeras hojas de este documento en las que se resumen
los planteamientos estratgicos del PDC, para lograr la asimilacin e inters por parte del
personal en este instrumento normativo.
-. %rocedi:ientos Ad:inistrati<os / *$%A
El siguiente cuadro muestra el resumen de las solicitudes presentadas por los ciudadanos
para acceder a los servicios de la Municipalidad Distrital de Echarati en el 2013 y que se
encuentran publicados en su Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Como se aprecia en el cuadro los servicios corresponde a cinco (05) reas de la
Municipalidad, y de estos los de mayor demanda son los servicios de Registro Civil, de la
Gerencia de Desarrollo Social y Servicios, como la expedicin y certificacin de actas de
nacimiento (2,000).
La segunda en importancia, la Unidad de Tesorera y Rentas, atiende mayoritariamente
solicitudes de inscripcin del padrn de contribuyentes del impuesto predial y apertura de
carpeta predial (252) y declaraciones juradas anuales del autoevalo y pago del impuesto
predial (60), licencias municipales de funcionamiento, ampliacin de giro y/o modificacin
de rea (60) y autorizaciones para propaganda, anuncios y publicidad exterior (60).
Finalmente, la Unidad de Defensa Civil atiende solicitudes para inspecciones tcnicas
(300) y la Divisin de Desarrollo Urbano atiende solicitudes de otorgamiento de ttulos de
propiedad (150) mayoritariamente.
C=adro 44.Res=:en de prestaciones 2013 / *$%A
,REA NS de so6icit=des 2013
Registro Civil 4,065
Unidad de Tesorera y Rentas 1,061
Defensa Civil 576
Divisin de Desarrollo Urbano 318
Secretaria General 71
*O*A" BE0)1
Pgina | 200
F=ente 4 O;icina de %6anea:iento 9 %res=p=esto
-I. Mapa de procesos de 6a M!E
A partir del Reglamento de Organizacin y Funciones vigente de la Municipalidad Distrital
de Echarati, se ha establecido el mapa de procesos descrito en la Figura N 1, el mismo
que contiene los siguientes procesos:
a@ %rocesos estratD7icos o de !irecci8n o de Gesti8n
Definidos como aquellos procesos mediante los cuales la organizacin desarrolla
sus estrategias y define los objetivos.
A@ %rocesos Operati<os o %rincipa6es
Definidos como aquellos procesos propios de la actividad de la organizacin, estn
principalmente orientados hacia la satisfaccin del cliente directo.
c@ %rocesos de Apo9o o Soporte
Definidos como aquellos procesos que proporcionan los medios (recursos) y el
apoyo necesario para que los procesos clave se puedan llevar a cabo.
Fi7=ra NN 32. Mapa de %rocesos de 6a M=nicipa6idad de Echarati
F=ente : Reglamento de Organizacin y Funciones
E6aAoraci8n : Consultora
Pgina | 20l
!esde e6 en;oL=e de %rocesos
Ser<icios L=e Arinda 6a M=nicipa6idad
Los Servicios Directamente Vinculados A La Atencin Del Ciudadano
Recepcion
Tiene Como Funcin Recibir La Documentacin Del Usuario, Con La
Finalidad De Direccionar Su Accionar Dentro Del Establecimiento
nstitucional.
Atenci8n A6 $s=ario
Orienta Al Usuario En Las Actividades Que Desarrolla La Municipalidad
Mesa !e %artes
Posibilita El Acceso De Toda Comunicacin E nformacin A Ser
Procesada En La nstitucin.
Co:=nicaciones
Posibilita La Salida De La Documentacin nstitucional.
CaJa
Apndice Del rea De Tesorera Que Permite La Recaudacin De Los
Pagos Que Se Realizan Por Los Diversos Conceptos Establecidos En El
Tupa De La nstitucin.
Archi<o
Pasivo nstitucional Respecto A Las Actividades Desarrolladas.
%=A6icaciones
De Tipo Oficial, Que Se Realiza En El Diario El Peruano; Estadsticas,
Etc.
Centra6 *e6e;8nica
Sistema De Comunicacin ntrainstitucional E nterinstitucional.
!i;ic=6tades O %roA6e:as R=e I:piden R=e "a Entidad %ro<ea Ser<icios
Adec=ada:ente
Inadec=ados %rocesos !e %rod=cci8n !e ienes + Ser<icios
%?A6icos4
Los Procesos Dentro De Las Organizaciones Se Deben Defnir Como Una
Secuencia De Actividades Que Transforman Una Entrada En Una Salida,
Aadindole Un Valor En Cada Etapa De La Cadena.
Sin Embargo, La Municipalidad No Cuenta Con Las Capacidades O Los
Recursos Para Trabajar En La Optimizacin De Sus Procesos De
Produccin De Bienes Y Servicios Pblicos Y No Estudia De Manera
Rigurosa Y Estructural Cmo Optimizar, Formalizar Y Automatizar Cada
Uno De Los Procesos nternos A Lo Largo De La Cadena De Valor.
De All Que En Las Actividades De Los Funcionarios Prime El Criterio De
Cumplimiento De Sus Actividades, Vinculado Estrictamente Con La
Normatividad Establecida En Los Documentos De Gestin, En Detrimento
De La Bsqueda De La Satisfaccin Del Ciudadano Destinatario De Los
Servicios Pblicos.
Pgina | 202
"i:itada E<a6=aci8n !e Res=6tados + !e;iciente Se7=i:iento +
Monitoreo !e "os Ins=:osE %rocesosE %rod=ctos + Res=6tados !e
%ro9ectos + Acti<idades4
Como Consecuencia De La Falta De Un Sistema De Planifcacin Que
Defna Objetivos Claros Y Mesurables Tomando En Cuenta Las Brechas
De Necesidades De La Poblacin, La Municipalidad No Cuenta Con
Tableros De ndicadores Cuantitativos Y Cualitativos Para Monitorear Su
Gestin En Los Diferentes Niveles De Objetivos Y Responsabilidad Sobre
Los Mismos.
Adems, Se dentifca Que La nformacin Para La Toma De Decisiones No
Necesariamente Pasa Por Procesos Rigurosos De Control De Calidad; Los
Datos No Estn Centralizados En Bases Consolidadas, Ordenadas Y
Confables, Sino Que Se Encuentran Dispersos Entre Diferentes reas,
Personas Y En Bases De Datos Desvinculadas; Adems, Hay nformacin
Que Se Procesa A Mano Lo Cual Puede Llevar A Error Humano.
Esta Situacin Lleva A Que Existan Altos Costos De Transaccin Y
Coordinacin Para Obtener nformacin O Que La Calidad De La
nformacin No Sea Adecuada, Lo Que, A Su Vez, Difculta El Acceso A
nformacin Para Evaluar La Gestin Y Sus Resultados, Y Tomar Con
Oportunidad Las Decisiones Que De Ello Se Deriven.
Carencia !e Siste:as + MDtodos !e Gesti8n !e "a In;or:aci8n + E6
Conoci:iento4
Actualmente, En La Municipalidad No Existe De Manera nstitucionalizada
Un Sistema De Gestin De La nformacin Y El Conocimiento, Ni Existe Un
Sistema De Recojo Y Transferencia De Buenas Prcticas; Las Lecciones
Aprendidas De La Propia Experiencia No Se Registran, Por Lo Que Se
Repiten Los Mismos Errores Y Se Buscan Soluciones A Problemas Que Ya
Haban Sido Resueltos, Generando Prdidas De Tiempo, nefciencias,
Adems De Que Las Mejores Prcticas No Se Aplican, Ni Se Comparten.
!eAi6 Ni<e6 !e A6inea:iento !e "os !oc=:entos + #erra:ientas !e
Gestion
No cuenta con el Manual de Procesos y Procedimientos (MAPRO)
aprobado.
No cuenta con un Mapa de Procesos y Mapa de Procesos Estratgicos.
No presenta una Red de Procesos.
No cuenta con una estructura orgnica con un enfoque de procesos
!OC$MEN*O !E GES*ION %RESEN*A
FEC#A !E
A%ROACION
!OC$MEN*O !E
A%ROACION
Reglamento de Organizacin y
Funciones - ROF
S 19/08/2013
Ordenanza N
015-2013-MDE/LC
Manual de Procesos y
Procedimientos - MAPRO
NO
Pgina | 203
Texto nico de Procedimientos
Administrativos - TUPA
S 25/06/2010
Ordenanza N
010-2010-MDE/C
Manual de Organizacin y
Funciones - MOF
S 19/08/2013
Ordenanza N
015-2013-MDE/LC
Cuadro de Asignacin de Personal
- CAP
S 19/08/2013
Ordenanza N
015-2013-MDE/LC
No presenta alineamiento de planes.
No cuenta con una matriz de competencias.
No cuenta con un Plan Estratgico de Gobierno Electrnico.
#ERRAMIEN*AS !E GES*ION %RESEN*A
FEC#A !E
A%ROACION
!OC$MEN*O
!E
A%ROACION
Matriz de Competencias NO
Plan de Desarrollo Concertado Local S
Plan Estratgico nstitucional NO
Plan Estratgico de Gobierno Electrnico NO
Plan Operativo nstitucional S
Plan Operativo nformtico NO
-II. !esconcentraci8n de F=nciones
La Municipalidad Distrital de Echarati ha definido 02 tipos de rganos desconcentrados
5
:
(i) las Municipalidades de Centros Poblados y (ii) las Oficinas Zonales, ambas creadas
bajo un mismo enfoque: lograr una mejor gestin municipal acercando el municipio y sus
servicios al ciudadano.
a@ M=nicipa6idades de Centro %oA6ado
Segn lo dispuesto por el artculo 128 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, pueden crearse a nivel distrital Municipalidades de Centro Poblado. En
la actualidad, en la Municipalidad Distrital de Echarati existen un total de 10 (ver Cuadro
N 2), de las cuales solo cinco (05) cuentan con Ordenanza Municipal Provincial acorde a
la Ley N 28458, Ley de Adecuacin de Municipalidades de Centros Poblados.
Solo cinco (05) Municipalidades, ubicadas en el Alto Urubamba, cuentan con una
delimitacin interna; a diferencia de las ubicadas en el Bajo Urubamba, cuyo lmite es
referencial.
C=adro 42.Re6aci8n de M=nicipa6idades de centro poA6ado
NS !eno:inaci8n S=per;icie en TM2 0ona Geo7rM;ica
1 KTEN 562.24 Alto Urubamba
2 PALMA REAL 953.86
3 KEPASHATO 2846.19
4 VOCHOTE 866.28
5
Captulo lX del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital de
Echarati, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 0l5-20l3-MDE/LC
Pgina | 204
5 PANGOA 818.77
6 PUERTO HUALLANA 3583.05
Bajo Urubamba
7 CAMSEA 7261.17
8 NUEVA LUZ 1919.85
9 MARA 556.38
10 NUEVO MUNDO 1389.16
F=ente : Plan de Desarrollo Concertado Echarati 2021.
E6aAoraci8n : Propia
A@ O;icinas 0ona6es
Las Oficinas Zonales son rganos que funcionan en un mbito de administracin
determinado por el Municipio en el intento de desconcentrar la gestin municipal. Su
finalidad es la de ofrecer mayor control y operatividad del sistema administrativo y de
nfraestructura que ofrece la MDE en las diferentes obras que se ejecutan. Tienen como
centro administrativo a los principales centros poblados del Alto y Bajo Urubamba y
dependencia Administrativa y Funcional de la Gerencia Municipal, y operativamente de las
Gerencia de nfraestructura y Desarrollo Territorial y la Gerencia de Desarrollo
Econmico.
La organizacin de las Oficinas Zonales reproduce la organizacin propuesta para la
ejecucin de obras fsicas descrita en el Manual de nversiones de la Municipalidad de
Echarati (nversin en Proyectos de nfraestructura, Desarrollo Econmico, Desarrollo
Social, Medio Ambiente y Mantenimiento de nfraestructura de la Municipalidad Distrital de
Echarati). A continuacin se presenta el organigrama de cargos de la ejecucin fsica de
obras utilizado en las zonales.
Or7ani7ra:a NN 2. Or7ani7ra:a de car7os de 6a eJec=ci8n ;Psica de oAras
Pgina | 205
F=ente 4 Manual de nversiones
En la actualidad se han implementado siete (07) Oficinas Zonales en las siguientes zonas:
1. Zonal de Echarati
2. Zonal de Palma Real
3. Zonal de Kiteni
4. Zonal de Kepashiato
5. Zonal de vochote
6. Zonal de Bajo Urubamba Sur
7. Zonal de Bajo Urubamba Norte.
Estas Oficinas funcionan bsicamente para desconcentrar la gestin de obras pblicas de
la Gerencia de nfraestructura y Desarrollo Territorial. Para el caso de las Oficinas Zonales
que administran proyectos de las Gerencias de Desarrollo Econmico, Desarrollo Social y
Pgina | 206
Medio Ambiente, stas comparten espacios fsicos y equipos (comunicacin, internet
entre otros) asignados a las Oficinas Zonales de la Gerencia de nfraestructura y
Desarrollo Territorial.
-III. %=A6icaci8n 9 act=a6izaci8n de 6a in;or:aci8n de6 porta6 de transparencia
estMndar
El Portal de Transparencia Estndar (PTE) es una Herramienta informtica que contiene
formatos estndares bajo los cuales las entidades pblicas registran y actualizan su
informacin de gestin de acuerdo a lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso
a la nformacin Pblica y a los plazos establecidos en ella, sin perjuicio de la informacin
adicional que la entidad considere pertinente publicar.
El portal de transparencia de la Municipalidad Distrital de Echarati se encuentra agrupado
de la siguiente manera
1. Datos generales
2. Planeamiento y organizacin
3. nformacin presupuestal
4. Proyectos de inversin
5. Participacin ciudadana
6. nformacin de personal
7. nformacin de contrataciones
8. Actividades oficiales
9. nformacin adicional
10. NFObras obras pblicas
El siguiente cuadro muestra el estado de actualizacin de la informacin en los tems
antes sealados:
C=adro 4B.Estado de act=a6izaci8n de 6os ca:pos de6 porta6 de transparencia de 6a
M!E
Ca:po Act=a6izado a
1. Datos generales Sin informacin
2. Planeamiento y organizacin Sin informacin
3. nformacin presupuestal 4to trimestre del 2011
4. Proyectos de inversin 4to trimestre del 2012
5. Participacin ciudadana Sin informacin
6. nformacin de personal Sin informacin
7. nformacin de contrataciones Enero 2014
8. Actividades oficiales Sin informacin
9. nformacin adicional Sin informacin
10. NFObras obras pblicas Enero 2014
Fuente : http://www.muniecharati.gob.pe/
Elaboracin : Consultora
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Asimismo, no se tiene acceso al nombre o puesto del funcionario responsable de la
actualizacin del PTE, responsable de la publicacin y actualizacin de la informacin
general y especfica.
AnM6isis de 6a sit=aci8n act=a6
I. Estr=ct=ra or7anizaciona6
La estructura orgnica de la MDE ha sido desarrollada hasta el tercer nivel organizacional;
tal como se establece en el !ecreto S=pre:o No 043/200B U %CME que aprueba los
Lineamientos para la Elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF (en adelante Lineamientos). Se trata asimismo de una organizacin
diseada en base a funciones generales de la organizacin y funciones especficas de
sus rganos y unidades, que no considera el aspecto de territorialidad para su diseo. La
Alta Direccin de la MDE la constituyen el Concejo Municipal, la Alcalda y la Gerencia
Municipal.
ncluye como rganos de Apoyo a los sealadas en el Artculo 11 de los LineamientosE
como son la Gerencia de Administracin y Finanzas y la Oficina de nformtica y
Sistematizacin de Procesos. Sin embargo, tambin incluye a rganos que desarrollan
funciones sustantivas, es decir, funciones que son materia de competencia de la
Municipalidad, y que por lo tanto deberan ser incluidos como rganos de Lnea. Tal es el
caso de las Gerencias de Co:=nidades IndP7enas A:az8nicas y de S=per<isi8n 9
"iL=idaci8n de %ro9ectos.
Considera adems como rganos de Asesoramiento a los sealados en los Lineamientos
para la Elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, es
decir, las Oficinas de Asesora Jurdica y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Asimismo incluye como rgano de asesoramiento a la Oficina de Programacin e
nversiones (OP).
Si bien los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF sealan en su Artculo 18 que las entidades contarn
con rganos de asesoramiento denominados oficinas, la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, seala que las municipales adoptan una estructura gerencial, por lo que
las rganos de apoyo denominados oficinas deberan ser denominados gerencias, tal y
como se han planteado las denominaciones de los rganos de apoyo en la estructura
orgnica vigente.
Sobre los rganos diseados para cumplir funciones de rgano de Lnea, es decir, para
formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y en general realizar las actividades
tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias para cumplir con los objetivos de la
Municipalidad en el marco de las funciones que las normas sustantivas le atribuyen, la
MDE cuenta con las Gerencias de nfraestructura y Desarrollo Territorial, Desarrollo
Econmico, Medio Ambiente. Desarrollo Social y de Servicios y la Gerencia de
Mantenimiento de nfraestructura, quien han sido diseadas segn lo establecido por en
loa el Artculo 11 de los Lineamientos para la Elaboracin y aprobacin del Reglamento
de Organizacin y Funciones ROF. Asimismo, el Artculo 28 de la Ley Orgnica de
Pgina | 208
Municipalidades seala que tanto los rganos de lnea como los rganos de apoyo y
asesoramiento son establecidos conforme lo determina cada gobierno local.
Asimismo, si bien las Gerencias de Co:=nidades IndP7enas A:az8nicas 9 de
Manteni:iento de In;raestr=ct=ra tienen puestos revistos en el Cuadro de Asignacin
de personal para su funcionamiento, ests an no han sido implementadas formalmente,
sobre todo la Gerencia de Manteni:iento de In;raestr=ct=raE cuyas funciones estn
siendo asumidas por la Gerencias de nfraestructura y Desarrollo Territorial. Para el caso
de la Gerencias de Co:=nidades IndP7enas A:az8nicasE est cuenta en la actualidad
con una encargatura en la jefatura, pero informal.
Finalmente, siendo el Reglamento de Organizacin y Funciones es un documento tcnico
normativo de gestin institucional L=e ;or:a6iza 6a estr=ct=ra or7Mnica de 6a Entidad y
contiene adems las funciones generales de la entidad y las funciones especficas de los
rganos y unidades orgnicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades, resulta
innecesario aprobar de manera separada a la estructura orgnica de la entidad, tal y
como sucede en la Ordenanza Municipal N 015-2013-MDE/LC del 19 de agosto del 2013
que aprueba la estr=ct=ra or7Mnica de 6a M=nicipa6idadE el Reglamento de
Organizacin y Funciones y otros instrumentos de Gestin de la Municipalidad.
II. !esconcentraci8n de ;=nciones
La desconcentracin de funciones en el municipio de Echarati se ejecuta a travs de: (i)
las Municipalidades de Centros Poblados y (ii) las Oficinas Zonales, ambas creadas para
lograr una mejor gestin municipal acercando el municipio y sus servicios al ciudadano.
Sin embrago, actualmente slo se ha conseguido desconcentrar la gestin de obras
pblicas a travs de las oficinas zonales, dejando an por atender y solucionar los
diferentes reclamos de tipo social, ambiental, econmico e institucional de la poblacin,
sobre todo en la zona del Bajo Urubamba.
Segn el nforme N 010-2013-OPRR-MDE-LC/URP, del 19 de marzo del 2013 de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, que sustenta la creacin de la Gerencia de
Comunidades ndgenas Amaznicas, .la estructura or$anizacional de la institucin est8
orientada =acia un control centralizado de las acti#idades administrati#as Aespecialmente
a<uellas <ue tienen <ue #er con recursos =umanos! lo$sticos! tesorera! presupuesto "
otrasB! se tendra <ue implementar una administracin de car8cter territorial! replicando
toda la estructura or$8nica actual en cada unidad zonalC
El informe en mencin plantea adems que una organizacin municipal debe estar
enfocada en atender las necesidades que demandan la poblacin en la provisin de
bienes y servicios, en un espacio territorial, sealando que en ese sentido los pue)los
ind$enas asentados en el Ba5o *ru)am)a ante la di,icultad de las #as de acceso para la
atencin de sus necesidades por parte de la 1DE como parte de las rei#indicaciones =an
planteado la creacin de una unidad e5ecutora dentro de la or$anizacin municipal para el
Ba5o *ru)am)aC.
Pgina | 209
Esta propuesta no plantea una adecuada solucin al problema administrativo de
estructura orgnica de la MDE, para ejercer una adecuada gobernanza en el territorio, ya
que replicar toda la estructura orgnica implicara perder toda la coherencia estratgica de
las polticas pblicas, el descontrol administrativo del gasto en inversiones y sus impactos
y la unidad del territorio.
El actual sistema de desconcentracin de funciones (Municipalidades de Centros
Poblados y Oficinas Zonales) si bien ofrece respuestas a los requerimientos de
infraestructura del distrito, no ha funcionado como se esperaba, pues sigue generando
descontento en la poblacin, ya que las funciones administrativas siguen siendo
centralizadas y lentas en sus respuestas para atender los requerimientos de las zonales,
sobre todo en las de difcil acceso en el Bajo Urubamba, lo que genera insatisfaccin en la
poblacin.
Asimismo, este tipo de desconcentracin no propicia una dinmica participativa ni de
dilogo deliberativo para integrar a la poblacin y otras instancias gubernamentales y
privadas que operan en la zona, ya que slo se ha desconcentrado en una sola Gerencia
de Lnea, la que provee de servicios de infraestructura y al no considerar a las dems
lneas de ejecucin, en la desconcentracin hay ausencia de los funcionarios de las
gerencias que atienden y solucionan los reclamos de tipo social, ambiental, econmico e
institucional de la poblacin, sobre todo en la zona del Bajo Urubamba.
III. In;raestr=ct=ra 9 co:=nicaciones
La Municipalidad Distrital de Echarati cuenta con un moderno edificio municipal de 4 pisos
ubicado en el centro poblado de Echarati (Sede Central). Este edificio alberga a las
oficinas de los todos rganos y unidades orgnicas, as como las oficinas de atencin al
ciudadano, en donde stos efectan sus trmites administrativos. Los locales donde
funcionan las zonales son alquilados, a excepcin del local de la Oficina Zonal ubicada en
Kepashiato, de propiedad de la Municipalidad, cuentan con infraestructura fsica poco
moderna, que impide el mejor acceso al territorio y el intercambio de relaciones
colaborativas entre los actores, tanto para la prestacin de los servicios pblicos como
para la articulacin de las comunicaciones y de los procesos productivos y sociales
necesarios para un desarrollo sostenible
Desde noviembre del 2013 la municipalidad cuenta con el servicio de internet a travs de
fibra ptica, lo que le ha permitido contar con un mayor ancho de banda que hace ms
rpida la operacin de sus sistemas y le ofrece una mayor cobertura de servicio. Este
servicio, que reemplaza al servicio de internet satelital, se ha implementado slo en la
Sede Central, y tiene proyectado, en el corto plazo, ampliarse a las oficinas zonales,
quienes actualmente cuentan con el servicio de internet satelital, lo que limita su
capacidad operativa.
El servicio de internet a travs de fibra ptica, viene asociado a la tecnologa 3G en
materia telefona mvil para el centro poblado de Echarati, lo que sumado a la fibra ptica
mejora grandemente las comunicaciones en la zona y reduce los costos de operacin.
Como se ya se mencion en las zonales, el servicio de internet es satelital, servicio que
no cubre a la totalidad de las zonales. Asimismo, la comunicarse se realiza a travs de
telefona fija.
Pgina | 2l0
Cabe sealar que existe entre los funcionarios de la Municipalidad una gran resistencia al
uso de sistemas para la automatizacin de procesos, mostrndose poco interesados en el
impacto que podran tener las tecnologas de la informacin en su trabajo. La tecnologa
es vista como un instrumento soporte y no como un activo estratgico para la
modernizacin institucional, quedando relegada la Oficina de nformtica y
Sistematizacin de Procesos un rol secundario en el proceso de modernizacin, cuando
en el marco de las polticas de modernizacin de la Gestin Pblica se constituye junto al
Gobierno Abierto y a la Articulacin Gubernamental, uno de los pilares de la poltica de
modernizacin de la gestin pblica.
I-. %6ani;icaci8n estratD7ica
Los objetivos planteados en el Plan Anual Operativo (POA), al no encontrarse alienado al
Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y en ausencia de un Plan Estratgico nstitucional
(PE) genera problemas en la definicin de objetivos, los que no necesariamente recogen
las demandas prioritarias de la poblacin, ni estiman adecuadamente las brechas que se
pretenden cubrir.
Asimismo, lo anterior ocasiona que la asignacin de los recursos no responda a una
definicin clara de las prioridades de la zona y a una objetiva determinacin de metas de
productos o servicios que la MDE debe ofrecer con el fin de reducir las brechas o dficits
existentes de infraestructura y servicios pblicos, y responder de mejor manera a las
prioridades ciudadanas.
Utilizar el planeamiento estratgico como herramienta efectiva de gestin y de articulacin
de planes y el presupuesto pblico, permitira identificar y priorizar programas y proyectos
de envergadura y de alto impacto en la calidad de vida de los ciudadanos de Echarati.
Asimismo, implementar de manera progresiva el presupuesto por resultados evitar
realizar una asignacin inercial de recursos (monto asignado el ao anterior y negociacin
con el MEF sobre el canon).
Asimismo, es necesario empoderar y potenciar a la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, o crear un rgano que evale los resultados e impactos, as como
seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y
actividades planificados, para contar con informacin confiable y centralizada para la toma
de decisiones apoyada en las herramientas del Gobierno Electrnico.
De igual manera, en el proceso deliberativo, los actores organizados a travs de las
mesas de desarrollo asumirn acuerdos y compromisos sobre sus responsabilidades
frente a los proyectos pblicos y privados a ejecutarse, entre otros importantes temas. Por
consiguiente, al construir una organizacin territorial existirn procesos, aportes tcnicos,
acuerdos e inversiones compartidas, entre otros temas propios del debate administrativo y
social de este modelo, que debern sistematizarse al interior de la gestin pblica del
gobierno municipal (ya que este preside la Secretara Tcnica del Modelo de Gestin) y
por ende de los dems actores organizados al interior de las mesas de desarrollo y por lo
tanto del modelo. Esta nueva funcin deber incorporarse a la administracin municipal
desde la ubicacin de una gerencia estratgica y de asesora a las otras unidades
orgnicas.
Pgina | 2ll
En este mismo esquema, la Planificacin Estratgica construye un eje muy importante en
la construccin de una administracin pblica territorial moderna y deliberativa. Por
consiguiente se hace necesario que la anterior unidad de sistemas pase a ocupar un
importante papel en desarrollar las tecnologas de informacin, interconectividad y
comunicacin necesarias para dar el soporte al modelo propuesto.
De igual manera, como parte de las funciones estratgicas, se deben incorporar aquellas
relativas al ordenamiento territorial para disponer una coherencia en el uso de los suelos
con la conservacin de las riquezas naturales, las vocaciones productivas del territorio y
las diferentes visiones sociales de su ocupacin. Esta nueva ubicacin como unidad
orgnica estratgica es una importante innovacin.
El proceso de construir una administracin con enfoque territorial requiere de un equipo
consultivo experto en gestin pblica moderna, deliberativa, abierta y con enfoque
territorial, de tal forma que asuma las funciones del soporte tcnico tanto al equipo de
gerentes y funcionarios y sobre todo a las nuevas unidades orgnicas a crearse o
potenciarse y a las gerencias zonales , como sobre todo a la Secretara Tcnica de las
Mesas de Desarrollo Distrital y Zonales (estas ltimas que preside el Gerente Municipal y
sus gerentes zonales) as como tambin las funciones de crear y fortalecer capacidades
en el manejo del nuevo modelo de gestin y de apoyo indirecto a los dems actores
claves que pertenecen a las mesas de desarrollo como parte del nuevo gobierno
deliberativo a instalarse.
Por consiguiente algunas de estas funciones que no se visualizan en el Organigrama, si
aparecern en el ROF y MOF por ms que puedan o tengan que tercerizarse para poder
contar con el apoyo especializado del mejor nivel posible, ya que se delega la autoridad
pero no la responsabilidad.
Pgina | 2l2
3.1.2. 3. %osiAi6idades de opti:izaci8n de6 ser<icio
La optimizacin del servicio pblico municipal, representan mejorar la calidad
del servicio o ampliar la cobertura del mismo, haciendo cambios
procedimentales, metodolgicos y administrativos sin que signifiquen mayores
inversiones.
Tal como el territorio est distribuido por zonas, los servicios se muestran con
nfasis en infraestructura en las zonales y con todos los servicios en la sede
central de Echarati, es difcil optimizar los mismos ya que se visualizan
problemas de calidad y satisfaccin, dificultades en las competencias del
personal y otros factores o restricciones existentes, es por ello que est
previsto el presente PP de ampliacin y mejoramiento.
3.1. 1. "OS IN-O"$CRA!OS EN E" %I%
Se ha utilizado el siguiente criterio para categorizar a las instituciones y organizaciones
del Distrito.
A. Municipalidades De Centros Poblados
B. Las Comunidades Nativas
C. nstituciones Pblicas
D. nstituciones Privadas
E. Sindicatos.
F. Federaciones
G. Asociaciones De Desarrollo Econmico
H. Asociaciones De Carcter Social
. Organizaciones Sociales De Base
J. Cooperacin nternacional y ONGs
K. nstituciones Financieras
L. nstituciones Religiosas
M. Organizaciones de Seguridad Ambiental / Medio Ambiente
N. Otros.
Pgina | 2l3
A. M$NICI%A"I!A!ES !E CEN*ROS %O"A!OS.
La regulacin para la creacin de Municipalidades de Centros Poblados est
principalmente expresada en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, dentro
del Ttulo X, Captulo , desde los artculos 128 al 135.
El Distrito de Echarati est dividido en dos espacios geogrficos claramente delimitados:
el Alto y el Bajo Urubamba y est compuesto por poblaciones agrupadas en 10 Centros
Poblados, cada uno de ellos agrupa a varios conjuntos de poblados rurales que estn
interrelacionadas, ya sea porque estn ubicados a lo largo de la carretera, en las
mrgenes de los ros o cerca de las quebradas; estos poblados estn conformados en
pequeos conglomerados tambin denominados ejes funcionales que permiten la
interrelacin comercial administrativa, atencin de salud y de educacin.
Las Municipalidades de Centros Poblados estn ms abocado a tareas administrativas y
de coordinacin, que a la ejecucin de obras. Su presencia es casi inadvertida
especialmente en el Bajo Urubamba.
Dado que conforme al actual marco constitucional, las municipalidades de centros
poblados son rganos complementarios al nivel de gobierno local. Tienen autonoma
limitada, son una NSTANCA ADMNSTTATVA creada por una autoridad municipal
provincial, desprendindose que el poder NO derivar de la voluntad popular sino de la
voluntad poltica. Ejemplo: el Concejo Menor de Pangoa.
En cada uno de estos centros poblados se encuentra una Municipalidad de Centro
Poblado dirigido por un alcalde, esta autoridad es elegida en un proceso electoral como el
que se presenta para el sufragio de las autoridades municipales provinciales y distritales.
Las municipalidades de centro poblado del distrito de Echarati son las que se muestran en
el siguiente cuadro.

NS NOMRE !E "OS CEN*ROS %O"A!OS 0ONAS
1 Poblado de Echarati y anexos
Alto Urubamba
2 Municipalidad de Centro Poblado de Palma Real
3 Municipalidad Centro Poblado de Kiteni
4 Municipalidad Centro Poblado de Kepashiato
5 Municipalidad Centro Poblado de vochote
6 Municipalidad Centro Poblado de Pangoa
7 Municipalidad Centro Poblado de Camisea
Bajo Urubamba
8 Municipalidad Centro Poblado de Puerto Huallana
9 Municipalidad Centro Poblado de Nuevo Mundo
10 Municipalidad Centro Poblado de Nueva Luz
11 Municipalidad Centro Poblado de Miara
En cada una de los Centros Poblados existen caseros, anexos y sectores donde a su vez
se conforman juntas directivas que se componen por un presidente, secretario, tesorero,
vocal y fiscal, algunos sectores tienen autoridades que representan a instancias del
gobierno central, como el Teniente Gobernador, adems existen otras organizaciones
Pgina | 2l4
como los comits de auto defensa y las organizaciones de mujeres, (Comedor popular y
Vaso de Leche).
La mxima autoridad en los sectores o caseros es el presidente del sector, esta jerarqua
se ha venido debilitando paulatinamente a medida que fueron apareciendo otras
organizaciones paralelas con distintos intereses ya sean los comits de pro construccin
de proyectos a ejecutarse, asociaciones de productores de caf, cacao, pltano, ctricos,
etc.
En el distrito de Echarati existen 265 sectores y/o anexos tal como se muestra en el
Anexo A-9 (sobre Centros Poblados) de acuerdo a la jurisdiccin de cada uno de los
centros poblados.
Esos cuadros nos permiten ver con precisin la cantidad de sectores y anexos que
existen por cada Centro Poblado, esta informacin se ha extrado de las versiones en las
entrevistas que se realiz a los lugareos y los alcaldes de centros poblado; as mismo
esta informacin se ha recogido de las ordenanzas de adecuacin expedida por la
Municipalidad Provincial de la Convencin, hasta la fecha las municipalidades que
cuentan con la ordenanza de adecuacin son las Municipalidades de Centro Poblado de
Palma Real en el Alto Urubamba y de los Centros Poblados de Puerto Huallana, Camisea,
Miara y Nueva Luz en el Bajo Urubamba.

. "AS COM$NI!A!ES NA*I-AS.
La presencia de puestos misionales religiosos fue el primer punto de transformacin en el
Bajo Urubamba, el segundo es la promulgacin del D.L. 20653, o Ley de Comunidades
Nativas, promulgada el 24 de Junio de 1974, y que otorg personera jurdica y propiedad
sobre su territorio a las poblaciones indgenas existentes en la Amazona. En ambos
casos se trata de momentos histricos igualmente criticados por unos y defendidos por
otros, pero sin duda son los hechos que ms han marcado la configuracin social y
espacial del Bajo Urubamba. El objetivo de la mencionada ley era generar un cambio en
la sociedad amaznica, as como en su economa e identidad cultural. Su aplicacin trajo
consigo el reconocimiento y titulacin de cada asentamiento indgena, pero tambin trajo
una consecuencia negativa: la formacin de pequeas islas aisladas de comunidades
nativas, de modo que todos los territorios intermedios quedaban libres y abiertos para la
colonizacin agrcola o para cualquier actividad extractiva . Este proceso de titulacin se
ha vivido con innumerables conflictos durante las dcadas pasadas, gozando hoy de una
mayor estabilidad.

Bajo este modelo, la toma de decisiones a nivel de la Comunidad Nativa implica un
proceso bastante democrtico en el que participan todos los miembros de la Comunidad,
incluyendo a las mujeres y se basa en el consenso. Existe una tradicin de deliberacin
hasta llegar a un acuerdo consensual, lo que puede requerir varias sesiones. Esta
bsqueda de consenso a nivel de la comunidad tambin est presente en las relaciones
entre comunidades y explica las deliberaciones prolongadas, en las que varias personas
dan su opinin.
COM$NI!A!
ES NA*I-AS
Co:=nidad
Nati<a CE!IA
Centros
%oA6ados
Pgina | 2l5
!E" A"*O
$R$AMA
%OR
CEN*ROS
%O"A!OS
$Aicaci8n
2001
A6to
$r=Aa:Aa
Alto Picha
Chakopishiato Kepashiato
Corimani Kiteni
Porenkishiari vochote
Tipeshiari Kepashiato
Tivoriari Kepashiato
Koribeni Palma Real
Monte Carmelo vochote
Shima Kepashiato
Matoriato Pangoa
Poyentimari Pangoa
Aendoshiari Kepashiato
Sangobatea Kiteni
nkaare
Lagunas
Kiteni
Alto Mantalo Pangoa
COM$NI!A!ES NA*I-AS !E" A5O $R$AMA
Centro
Poblado
Comunidades Nativas y Colonas
Camisea
C.N. Camisea
C.N. Cashiriari
C.N. Chokoriari
C.N. Marankiato
C.N. Masopoari
C.N. Montetoni
C.N. Sababantiari
C.N. Timpia
C.N. Segakiato
C.N. Shivankoreni
Puerto
Huallana
C.N. Kamana
C.N. Koshiri (Campo Verde)
C.N. Mayapo
C.N. Puerto Huallana
C.N. Tangoshiari
Nuevo
Mundo
C.N. Porotobango
Nuevo Mundo
Pamencharoni
Porotobango
Selva Verde
C.N. Kirigueti
Pgina | 2l6
Nueva
Luz
C.N. Manuquiari
C.N. Maseka
C.N. Nueva Luz
Miaria
C.N. Miaria
C.N. Puerto Rico
C.N. Sensa
C.N. Vista Alegre de Mishagua
Asenta:ientos de Co6onos de6 aJo
$r=Aa:Aa
Vista Alegre de Mishahua
Shintorini
Tpac Amaru
Saringaveni
Kuhuay
Quitaparay
C. "AS INS*I*$CIONES %&"ICAS.

5=ez !e %az No "etrado./Dentro de los Juzgados de Paz, la persona que representa la
administracin de Justicia es el Juez de Paz. Normalmente ser un vecino o conocido del
pueblo que cumpla con los requisitos que la ley exige.
Tiene las siguientes funciones: tramitar, celebrar y dictar sentencia en juicios de faltas por
hechos de pequea gravedad (insultos, maltratos, coacciones) que hayan ocurrido en su
pueblo, as tambin, diligencias de exhortos.

5=eces !e %az En E6 !istrito !e Echarati./Los Jueces de Paz del Distrito de Echarati
jerrquicamente dependen del Juez Decano de la Provincia de la Convencin, ste a su
vez depende del Distrito Judicial del Cusco (Corte Superior del Cusco) y sta a su vez
depende del Poder Judicial (Sede en Lima).
Constitucionalmente Los jueces de Paz del Distrito de Echarati tienen como funciones
bsicas la de intervenir como Autoridad Comunal de conciliador y administrador de justicia
en casos de falta contra la persona, el patrimonio, las buenas costumbres, la seguridad
general y la tranquilidad pblica.
Los Juzgados de Paz del Distrito de Echarati no cuentan con presupuesto del estado, se
mantienen de sus ingresos propios producto de sus atenciones a las personas que
acuden a ella; los mobiliarios, estantes y equipos con que cuentan fueron donados por la
municipalidad de su sector.
Pgina | 2l7
En el Distrito de Echarati se tienen Juzgados de Paz en el Centro Poblado de Echarati
representado por el seor Percy Meza Berrio, as mismo en el sector Chaco, en las
Delicias, en Sajirullo, en Coribeni, en Cirialo, en el Centro Poblado de Palma Real, en el
Centro Poblado de Kiteni, en el Centro Poblado de Kepashiato y en el Centro Poblado
vochote. Las Comunidades Nativas y Colonas del Bajo Urubamba no cuentan con
Juzgados de Paz, en estas comunidades se administra la justicia a travs de sus Jefes de
Comunidad de acuerdo a sus costumbres, razn por la cual se recomienda la apertura de
Juzgados de Paz en estas Comunidades para administrar justicia de acuerdo a las leyes
peruanas.

Ministerio %?A6ico U Fisca6Pa./Es una institucin que se encarga de administrar justicia,
en el distrito de Echarati existe una oficina de fiscala.
GoAernador.-El gobernador, representa al presidente de la repblica y al poder ejecutivo
en el mbito de la jurisdiccin del Distrito. La persona que asume este cargo tiene funcin
principal de velar por el orden y seguridad interna del distrito y ejecutar las sanciones
correspondientes. Este cargo de confianza e directamente asignado por el Ministerio del
nterior, con un sueldo para quien lo desempea.
Para asumir el cargo de gobernador por lo menos se requiere tener instruccin secundaria
completa y algunos estudios adicionales relacionados con las funciones a realizar. Es una
autoridad poltica muy importante y reconocida, con considerable influencia; sus funciones
son velar el orden, seguridad y buena convivencia, adems de solucionar problemas de
tipo de seguridad.
GoAernadora 9 *enientes GoAernadores de6 !istrito !e Echarati./Mediante la Ley N
28895, los Gobernadores son autoridades polticas que representan al Presidente de la
Republica en todo los Distritos del Per; jerrquicamente los Gobernadores Distritales
dependen del Gobernador Provincial, este depende del Gobernador Regional y este
depende de la Direccin General de Gobierno nterior del Ministerio del nterior.
Las funciones Especficas del Gobernador Distrital son:
a) Planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades de las autoridades polticas en el
mbito de su jurisdiccin formulando los planes respectivos los mismos que son
aprobados por el Gobernador Provincial.
b) Mantener informado permanentemente al gobernador provincial sobre la situacin socio
poltica de su jurisdiccin.
c) nformar al gobernador provincial sobre el desarrollo de los programas sociales y
acciones del Estado, proponiendo las medidas ms convenientes para el logro de los
objetivos de los mismos.
d) Certificar la venta de ganado de su jurisdiccin, debiendo informar a la Direccin
General de Gobierno nterior a travs del Gobernador Provincial correspondiente.
e) Otras funciones que le sean expresamente otorgadas por la superioridad con arreglo a
ley.
*ENIEN*ES
GOERNA!ORES
!E" !IS*RI*O !E
CEN*RO %O"A!O N$MERO !E
*ENIEN*ES
GOERNA!ORES
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EC#ARA*I NS
01 Centro Poblado de Echarati 42
02 Centro Poblado de Palma
Real
17
03 Centro Poblado de Kiteni 25
04 Centro Poblado de
Kepashiato
24
05 Centro Poblado de vochote 23
06 Centro Poblado de Pangoa 1
07 Comunidades Nativas del
Bajo Urubamba
6
Total 138
Todos los Gobernadores reciben del Estado una remuneracin, en el caso de la seora
Flavia Gmez Osorio que es la actual Gobernadora del Distrital de Echarati recibe del
Estado una remuneracin de S/ 845.00.
Actualmente el Distrito de Echarati cuenta con 138 Tenientes Gobernadores distribuidos
en su extenso y diversificado territorio (Alto Urubamba, Medio Urubamba y Bajo
Urubamba). En la Zona del Bajo Urubamba y en el Centro Poblado de Pangoa existen
varias Comunidades Nativas y Colonas que no cuentan con Tenientes Gobernadores,
situacin que genera resentimientos en estos pueblos alejados y fronterizos por la
ausencia del estado (Cuadro Tenientes Gobernadores del Distrito de Echarati).
%o6icPa Naciona6 !e6 %er?
Co:isaria Sectoria6 !e Echarati./ Encargada de la Seguridad del Centro Poblado de
Echarati sectorizado, sus actividades principales, son coordinar con el serenazgo, como
parte de la seguridad ciudadana, la atencin preventiva de actos delictivos, y la
intervencin por casos de violencia familiar, delitos comunes, combate al narcotrfico y a
la subversin. En el mbito del distrito de Echarati existen dos comisaras la Co:isaria
Sectoria6 de %a6:a Rea6 9 6a Co:isaria Sectoria6 de TiteniE que es la de ms alta
responsabilidad por su ubicacin estratgica en el contexto de la lucha antisubversiva y el
narcotrfico.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
EstaA6eci:ientos !e Sa6=d./Los establecimientos de salud del mbito distrital de
Echarati en la actualidad dependen del Ministerio de Salud MNSA. Los
establecimientos de Salud como entidad prestadora de servicios de salud est a cargo de
mejorar continuamente el desarrollo fsico, mental y social de toda la poblacin en el
mbito geogrfico del Distrito, lograr que la persona, familia y comunidad cree entornos
saludables, desarrollar una cultura de salud basada en la familia como unidad bsica de
salud y brindar la atencin de salud, en centros poblados y en los establecimientos o
locales asignados, denominados Puestos de Salud.
Pgina | 2l9
En el Bajo Urubamba la situacin de los puestos de salud es relativamente regular por la
zona aunque cuenta con insuficiente cantidad y variedad de medicamentos as mismo no
existe los equipos necesarios tampoco tienen una movilidad para desplazarse a las
comunidades ms lejanas. Para casos de emergencia existen botiquines comunales y son
atendidos por los promotores de salud capacitados. A continuacin mostramos el cuadro
de la cantidad de establecimientos que existen en cada micro red.
ES*A"ECIMIEN*OS !E SA"$! %OR
MICRORE! ES*A"ECIMIEN*OS !E
SA"$! !E" !IS*RI*O !E EC#ARA*I
Micro Red Echarati 4
Micro Red Palma Real 5
Micro Red Kiteni 8
Micro Red Camisea 11
Anexos 5
Total 33
"os pro:otores de sa6=d.- Capacitados en su mayora por el establecimiento de salud
ms cercano a su comunidad, estn en coordinacin con los enfermeros del EESS para
programar visitas a la comunidad donde realizan campaas de vacunacin, atencin de
partos y atencin integral de salud.
Estos promotores en su mayora, varones estn capacitados para colocar inyectables,
repartir medicina y ser parteros. Sin embargo, en muchas comunidades padecen de
medicamentos en sus botiquines, o bien, los puestos de salud no se encuentran bien
equipados, o ellos no cuentan con el factor econmico necesario para poder cubrir sus
necesidades.
Ministerio !e Ed=caci8n / Instit=ciones Ed=cati<as./ En el Distrito de Echarati, la
educacin an dista mucho de ser adecuada para asegurar la igualdad de oportunidades,
el aumento de la productividad y la adopcin de valores democrticos. Su contenido no
responde a las necesidades locales ni regionales ni se basa en consensos logrados a
travs del dilogo entre expertos y ciudadanos. A pesar de esto, el nivel educativo ha
mejorado mucho en los ltimos decenios. Esta mejora se debe principalmente a la
ampliacin de la matrcula a un ritmo bastante ms acelerado que el del crecimiento de la
poblacin, incluso durante el difcil decenio del ochenta. Como resultado de esta medida,
el acceso a los niveles bsicos y superior de la educacin se increment.
El acceso a la educacin primaria es casi total en la actualidad, por lo que la gran mayora
de la poblacin tiene algn grado de educacin, condiciones que no existan hace slo
unos decenios. Gracias a esto, la poblacin est alcanzando un nivel educativo ms alto:
en 2007, cerca del 49.31 % de la poblacin econmicamente activa tena al menos
formacin secundaria.
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Asimismo, una proporcin significativa de personas se encuentra en el nivel de educacin
superior, aunque la calidad de los estudios pueda ser dudosa. No obstante la expansin
cuantitativa del sistema educativo, no ha habido avances significativos en la equidad,
eficiencia, calidad y pertinencia del sistema. La mayora de los/as Echaratinos/as casi la
totalidad slo puede acceder a una educacin pblica de baja calidad. El sistema
educativo es centralista, ineficiente, poco transparente en el uso de recursos e insensible
a las necesidades locales (enfoque intercultural). El contenido de la educacin se ajusta a
un programa oficial, diseado por el sector pblico, que presta escasa atencin a las
necesidades y aspiraciones de las organizaciones de la sociedad civil y de la poblacin
estudiantil.
A nivel del Distrito de Echarati existen 273 nstituciones Educativas de las cuales 27
instituciones Educativas son de nivel inicial, 123 nstituciones Educativas de nivel primario
y 23 nstituciones Educativas de nivel secundario cada uno de ellos distribuidos en el
mbito del Distrito.
anco !e "a Naci8n !e Echarati./ Es la nica entidad Financiera operando en la capital
del distrito de Echarati, actualmente existe un desabastecimiento de personal
administrativo en dicha entidad.
%RONAA U %ro7ra:a Naciona6 !e Asistencia A6i:entaria./ Es una Unidad Ejecutora
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social cuya finalidad es contribuir a elevar el nivel
nutricional de la poblacin en pobreza crtica as como coadyuvar a la seguridad
alimentaria en el pas. Para ello, ejecuta acciones de asistencia, apoyo y seguridad
alimentaria dirigida, preferentemente, a la atencin de grupos vulnerables y en alto riesgo
nutricional, en especial a los nios, y a los damnificados por situaciones de emergencias
temporal.
!. INS*I*$CIONES %RI-A!AS.
%6=spetro6 >E:presa pri<ada "atinoa:ericana@.- Empresa encargada de las
operaciones de campo del consorcio Camisea. Observamos que el nivel de relacin con
las comunidades nativas es de cooperacin y apoyo. Considerado actor importante
debido a las expectativas de beneficios sociales y expectativas laborales. Es el caso de la
comunidad nativa de Ticumpinia que se benefici de compensaciones por transito fluvial
durante los aos 2002 2003, 2004 2005, 2006 2007 y actualmente firmo el convenio
por transito fluvial 2008 2011; y el 2003 2004 recibi compensacin por el desarrollo
de las lnea ssmica 3D del Lote 88. La mencionada comunidad mantiene una relacin de
dilogo y cooperacin con la empresa. Mientras en la comunidad nativa de Timpa recibi
dos compensaciones y apoyos en contratacin de mano de obra local. Ambas
comunidades califican a la empresa de muy importante por su cercana y los apoyos que
brinda.
El asentamiento rural de Kuway considera a la empresa como poco importante por su
poca vinculacin con los asentamientos rurales del Bajo Urubamba. Se beneficiaron de
tres compensaciones: 2006 y 2009 por transito fluvial del Lote 56.
%etroAras.- Suscribi el 12 de julio de 2005, el contrato de licencia para la exploracin y
explotacin de hidrocarburos en el Lote 58, el cual comprenda prospeccin ssmica 2D y
perforacin de pozos exploratorios. Actualmente realiza la perforacin del pozo
exploratorio en el Bajo Urubamba, en territorio de la comunidad nativa de Ticumpinia, a la
Pgina | 22l
cual, durante el ao 2008, pago la compensacin por ssmica 2D, pozo exploratorio,
permiso por instalacin de plataforma y transito fluvial, adems de apoyar a los
estudiantes de la comunidad con becas. La comunidad mantiene una buena relacin con
la empresa.
La comunidad nativa de Timpia mantiene una relacin de apoyo con PETROBRAS; la
empresa realizo capacitaciones a los comuneros en mecnica, a promotores tursticos,
hoteleros y capacitacin a promotores ambientales.
Actualmente realiza visitas a los asentamientos rurales de Kitaparay donde el ao 2009
contrato dos personas y en Kuway, el ao 2008 realizo una reunin informativa y talleres
de capacitacin.

*G% U COGA >Co:paIPa Operadora de6 Gas de6 A:azonas@./ Contratista de TGP
(Transportadora de Gas del Per); encargada de hacer las operaciones de los ductos de
LGN y GN del STD, visito durante el ltimo ao a las comunidades nativas de Ticumpinia
y Timpia y asentamientos rurales de Kuway, Kitaparay y Saringabeni.
Cabe sealar que los pobladores de los asentamientos rurales de Kuway, Kitaparay y
Saringabeni consideran que la relacin de la TGP est en observacin, su presencia es
considerada como importante pero genera desconfianza por las pocas visitas que realiza.
En ocasiones solo contrata mano de obra local a travs de la empresa contratista
TECHNT.
La comunidad nativa de Ticumpinia mantiene una relacin con la empresa desde el ao
2001 por el DdV (Km 13 26). El nivel de relacin con dicha comunidad es dbil y no
abren canales de dialogo adecuados. DLa empresa no #iene constantemente! no tenemos
ma"or comunicacin! cuando ellos no nos necesitan no #iene " cuando nos necesitan!
#ienenC.
La comunidad nativa de Timpia, del mismo modo mantiene una relacin con TGP desde
el ao 2002 por el DDV (Km32 42); la relacin con la empresa es de desconfianza y de
poco dialogo. hay desentendimiento con la empresa; no hay buen dialogo porque ellos no
vienen, solo envan sus relacionistas comunitarios y ellos no manejan a informacin
adecuada.
*echint.- contratista de TgP COGA, encargada del mantenimiento del DdV y ducto del
LGN y GN del STD. Su presencia es poco importante y conocida en la zona por contar
mano de obra local a travs de los relacionistas comunitarios de COGA.
G9M.- Empresa que integra el consorcio TGP Su labor en la comunidad nativa de Timpia
se limit solo a contratar mano de obra local.
T=nt=r.- Empresa encargada de la construccin del Gasoducto Sur Andino, para los
departamentos de Arequipa, Cusco y Puno.
La presencia de las empresas de PLUSPETROL, TGP y TECHNT, en la zona ha sido
catalogada como de alta importancia, debido a expectativas de posibles beneficios
sociales y expectativas laborales.
E. "OS SIN!ICA*OS.
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Es una organizacin que congrega gran nmero de afiliados o que se destaca por la lucha
tenaz que despliegan para conseguir sus propsitos. La finalidad que tienen es defender
sus derechos laborales frente a las patronales y establecer convenios y acuerdos.
Tngase en consideracin que los sindicatos no quieren nicamente participar de los
beneficios derivados de decisiones tomadas, sino que quieren participar activamente en la
toma de decisiones polticas, lo cual encaja en la democracia social, ya que esta
pluralidad de sujetos quienes participan en la formacin de la voluntad poltica del pueblo.
Los sindicatos est conformado por:
i) Secretario general
ii) Secretario general adjunto
iii) Secretario de organizacin
iv) Secretario de prensa y comunicaciones
v) Secretario de economa
Los sindicatos presentes en el distrito de Echarati son:
Sindicato !e *raAaJadores !e6 Mercado./El sindicato defender los intereses de los
trabajadores del mercado para brindar un buen servicio a la ciudadana.
Sindicato !e *raAaJadores M=nicipa6es U SI*RAM$N./ defiende los derechos de los
trabajadores municipales, as mismo promueve la proyeccin social dentro de la
institucin.
F. "AS FE!ERACIONES.
Federaci8n !istrita6 de Ca:pesinos Echarati.- Esta federacin es una de las
organizaciones ms representativas a nivel del distrito, lo cual tiene una gran influencia en
la toma de decisiones de tipo poltico y social.
La funcin principal de la federacin de campesinos es defender, luchar frente a la
reivindicacin de los derechos de los campesinos as mismo representarlos frente a las
otras instituciones.
Federaci8n !istrita6 de M=Jeres./ La funcin importante es defender los derechos de las
mujeres, Juega un rol importante en la toma de decisiones de nivel distrital actualmente
esta organizacin no esta tan fortalecida.
Federaciones IndP7enas "oca6es./En lo que respecta al mbito de estudio, ubicada en la
Cuenca del Rio Urubamba, existe la presencia de 03 organizaciones ndgenas las cuales
estn presididas por las siguientes organizaciones:
COMAR$ (ConseJo Matsi7enYa de6 RPo $r=Aa:Aa).-Se cre a comienzos de 1990 bajo
la influencia del Centro para el Desarrollo del ndgena Amaznico CEDA, agrupa a la
mayora de Comunidades Nativas Matsigenkas, cuenta con su oficina en Quillabamba. Se
form principalmente para hacer frente a los numerosos problemas de tierras que existan
entre las CC.NN. y grupos de colonos que llegaban a la zona. Si bien es la organizacin
Matsigenka ms representativa del Ro Urubamba, manifiesta menor nivel de autonoma
que el resto de federaciones, dado el fuerte influjo que recibe por parte de la institucin
asesora.
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Actualmente a COMARU estn agremiadas 29 comunidades Nativas que comprenden las
Comunidades tanto del Alto Urubamba, una parte del Bajo Urubamba y el Valle del Rio
Apurmac y el Ene ( VRAE), de etnias: Matsigenkas, Ashnincas, Kakiente
CECONAMA >Centra6 de Co:=nidades Nati<as Matsi7enYas 5=an Santos
Atah=a66pa@./Organismo paralelo al COMARU y que fue creado por iglesias evanglicas
vinculadas al LV hace unos 30 aos. En un principio surgi vinculada a una cooperativa y
por ello mantiene diversos cargos referidos a produccin agropecuaria y comercializacin.
Posteriormente ha asumido un papel ms vinculado a la defensa de las comunidades
afiliadas y a su ntermediacin ante organismos pblicos y privados, desempeando
funciones muy semejantes a las de COMARU.
Actualmente a CECONAMA estn agremiadas 06 Comunidades Nativas ubicadas en el
Bajo Urubamba, de etnias: Matsigenkas y Ashnincas.
FECONA++ >Federaci8n de Co:=nidades Nati<as +ine/+a:e@./ Agrupa a las
comunidades de esta etnia existentes principalmente en el Distrito de Sepahua. Se cre
en 1977 y si bien su objetivo principal est referido a fortalecer la identidad del pueblo
Yine (antes llamada Piro), agrupa tambin a comunidades de etnia ashninca. En lo que
respecta al mbito del Distrito de Echarati, dentro de esta organizacin se encuentran
agremiadas 02 Comunidades Yine - Yami: Miaria y Sensa, el resto de comunidades
Nativas pertenecen a Ucayali.
CE%O++ (Central de Pueblos Originarios Yine Yami).
F. ASOCIACIONES !E !ESARRO""O ECONOMICO
Son asociaciones que promueven el desarrollo y dinamizan la economa son de gran
importancia para el desarrollo de sus localidades y se han creado en funcin de las
necesidades o prioridades identificadas por los mismos pobladores, por lo cual vara de
tipo y numero segn cada sector o anexo. Sin embargo, se encuentra similitud en los
comits, sobre todo en la funcin ya que las necesidades son semejantes.
Los miembros de estas organizaciones son nominados en asamblea y de alguna manera
mantienen vnculo con la junta directiva. Generalmente los miembros que conforman
estas organizaciones son: %residente! secretario " tesoreroE solo en al$unos casos
dependiendo de la comple5idad e importancia de la $estin los miem)ros pueden
incrementarse. Se han identificado las siguientes asociaciones y comits de gestin
Asociaci8n !e %rod=ctores A7ropec=arios >Ca;DE CacaoE CPtricos + %6Mtanos@./ Es
un proyecto de capacitacin e implementacin en tcnicas y manejo de cultivos de Cacao,
Caf y Ctricos que viene implementando la 1unicipalidad de Ec=aratinos! con el
propsito de me5orar la produccin de estos productos y, as, optimizar el ingreso
econmico de las familias. Estas asociaciones existen en cada uno de los centros
poblados hay aproximadamente un numero de 30 a 40 socios.
Co:itD Centra6 !e Asociados !e Citric=6tores !e6 Medio $r=Aa:Aa./ Esta
organizacin concentra a las asociaciones de productores de ctricos de los centros
poblados Kepashiato, vochote y Pangoa.
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Cooperati<as A7rarias./ Es una asociacin autnoma de personas que se han unido
voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales
y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y
democrticamente controlada. Tiene por objeto proporcionar a sus asociados puestos de
trabajo mediante su esfuerzo personal y directo, a travs de una organizacin conjunta
destinada a producir bienes y servicios para terceros, en cualquier sector de la actividad
econmica. En el mbito del distrito existen las siguientes cooperativas agrarias.
Cooperativa Mateo Pumacahua
Cooperativa de Aguilayoc.
Cooperativa Chacco Huayanay
Cooperativa Jos Olaya
Cooperativa Alto Urubamba
Cooperativa Maranura
Cooperativa Paquivo
Cooperativa Macamango
Cooperativa Tpac Amaru
Cooperativa Santa Ana
Asociaci8n de A7ric=6tores Eco687icos FE!ERIC#./La asociacin de agricultores
ecolgicos FEDERCH se encuentra inscrita en Registros Pblicos y promueve en
cuidado del medio ambiente con la reforestacin y sembrando plantas medicinales y
maderables con la finalidad de transformar los productos primarios (mermeladas, harina
de pltano y yuca, elaboracin de plantas medicinales), para expandirse en mercados
locales. La asociacin est vigente en dos asentamientos rurales en Zonakishiato (15
socios) y centro poblado de Pangoa (30 asociados).
O*RAS ASOCIACIONES
Asociacin de vendedores del Mercados
Asociacin de Transportistas.
Asociacin de Citricultores
Asociacin de Jvenes
Asociaciones Barriales
G. ORGANI0ACIONES SOCIA"ES !E ASE.
Cada comunidad cuenta con diferentes comits comunales que se han constituido para
estar mejor organizados y obtener as, algunos beneficios de parte del Estado u
organismos gubernamentales.
As, encontramos que la mayora de comunidades cuentan con Comit de Vaso de leche,
Comit de deportes, APAFA, Promotores de salud, animadores de la glesia.
Estos comits tienen una relacin directa, no muy continua con las instituciones
gubernamentales como el Ministerio de Salud a travs de los promotores de salud,
Ministerios de Educacin, a travs de la UGEL Quillabamba, la Municipalidad de Echarati
donde asisten a las diferentes reas para coordinar las raciones del Vaso de Leche o
monitorear como va su pedido de sus proyectos, tambin participan en el presupuesto
participativo de su distrito.
Pgina | 225
E6 Co:itD de -aso de 6eche4 Est conformada por todas las mujeres gestantes,
lactantes y sus hijos de 0 a 6 aos debidamente empadronados , las cuales reciben una
racin mensual la misma que contiene, 03 tarros de leche, avena y azcar . As mismo
estos comits cuentan con un sistema de organizacin muy similar al de una Junta
Directiva, donde eligen a su representante por u periodo de 01 ao para que esta
representante sea la que presida y lleve a cabo cualquier actividad a favor del comit.
I.ORGANI0ACIONES NO G$ERNAMEN*A"ES >ONGs@
Centro C=6t=ra6 5osD %Po Aza./ El Centro Cultural "Jos Po Aza" fue creado el 9 de
Junio del 2003, busca proporcionar una respuesta directa y desde la misma escena
amaznica a los nuevos retos que presenta la Amazona Peruana, y ms en concreto el
Sur del territorio amaznico peruano.
Proyecto Actual: Taller de lderes indgenas en Koribeni, como parte de un plan ms
amplio de capacitacin de lderes nativos que comprende 5 Talleres a realizarse en un
perodo de dos aos, y que inicia con lderes provenientes del Alto y Bajo Urubamba.

Caritas %=erto Ma6donado./ Creada por los dominicos, tiene sede en Quillabamba.
Tienen un proyecto de Microfinanza que busca promover la microempresa a travs de
servicios financieros contribuyendo a la mejora de la vida familiar y comunitaria,
trabajando fundamentalmente en las zonas urbanas y rurales de menores recursos y
destinando las utilidades a programas y obras sociales. Para esto han implementado una
Agencia en Quillabamba.
Mira6 cons=6tora U Ed=caci8n 9 Sa6=d para e6 desarro66o.- Contribuye de manera
decidida con la educacin, a travs de intervenciones en instituciones pblicas y privadas,
concibiendo a los estudiantes con los principales actores del sistema educativo.
A travs de ellos contribuimos con otras empresas como el caso de la Trasportadora de
Gas TGP, quien interviene en las zonas ms desfavorecidas del territorio, en
instituciones unidocentes y multigrado. Para quien en este ao dirigimos a travs de
Escuela de capacitacin una lnea de Base del Servicio Educativo para el Proyecto TGP
Educa en Echarati Cuzco.
*G% U E!$CA.- El proyecto TGP Educa est desarrollado por la Asociacin Solaris Per
en el componente [Gesti8n %articipati<a\E lo que implica trabajar en forma coordinada
con instituciones, comunidades y docentes. En el distrito de Echarati se encuentran
trabajando en 22 nstituciones Educativas de los centros Poblados de Kiteni, Kepashiato e
vochote.
La Asociacin Solaris Per, utiliza un modelo de intervencin de un trabajo en equipo con
los actores de la comunidad; desarrolla una poltica de alianzas y celebracin de acuerdos
en los niveles comunal, regional y nacional que tiene su origen en el reconocimiento de
objetivos y propsitos comunes. Estos acuerdos facilitan las intervenciones concertadas a
favor de la infancia y de las comunidades ms pobres, adems nos permite conjugar
esfuerzos para promover y facilitar la autogestin de la comunidad, como entornos
saludables y un buen nivel de educacin.
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Esta poltica se afianza a travs de la suscripcin de convenios de cooperacin entre la
asociacin Solaris Per y diversas contrapartes institucionales que promueven el
desarrollo local y regional. Bajo este escenario, se ha suscrito convenio con la entidad
particular en este caso con el proyecto TGP Educa orientados a las temticas, calidad de
la educacin.
%RISMA./ institucin que tiene buena relacin con las Comunidades Nativas. Desde su
ingreso el ao 2007, est ejecutando el programa de salud y seguridad alimentaria en 7
comunidades y dos asentamientos rurales en el Bajo Urubamba, con financiamiento de
Pluspetrol, donde se consideran los componentes de mejora de las prcticas de salud y
nutricin en las familias, mejora de la calidad de atencin en los servicios de salud de
primer nivel y mejora del entorno a nivel de familia, comunidad y escuela.
5. INS*I*$CIONES FINANCIERAS
Las instituciones financieras en el mbito del distrito de Echarati se crearon a raz de la
inyeccin de inversiones privadas para la explotacin del gas de Camisea, lo cual genero
un crecimiento local en base al comercio e incremento de la mano de obra calificada y no
calificada ms precisamente en poblado de kiteni, que estos a su vez dinamizaron la
economa de la poblacin de Kiteni, la mayor cantidad de entidades financieras se
encuentran en el poblado de Kiteni es as que en la actualidad se encuentran las
entidades financieras de:
Cooperativa Mara Magdalena de Huamanga, Caja Municipal Cusco, Quillacoop,
Credinka, Mi Banco y microcrditos Arariwa; as mismo existe un cajero automtico de
Banco Continental; en la poblacin de Kiteni.
T. INS*I*$CIONES RE"IGIOSAS >MISIONES RE"IGIOSAS@

Las Misiones religiosas, en gran parte del territorio amaznico fueron y siguen siendo algo
ms que instituciones evangelizadoras: crean un espacio de proteccin para el poblador
indgena que ninguna otra entidad proporciona, e igualmente hace posible que por
primera vez se accede a la escuela y a la medicina moderna sea una realidad y otorga las
garantas para el desarrollo econmico de tipo comercial y sostenible.
Esta actividad de la misiones se traduce para la poblacin indgena en un proceso de
cambios que permiti posteriormente el reconocimiento legal de Comunidad Nativas,
creando las bases para establecer una identidad tnico-lingstica nunca antes
reconocida. 25 aos antes de que el Estado peruano plasmara tal reconocimiento, las
misiones religiosas ya lo haban hecho, defendiendo la libertad cultural de sus gentes,
estudiando sus lenguas y defendiendo sus derechos, en definitiva, construyendo las
bases para lo que sera el posterior proceso de transformacin de pueblos indgenas en
comunidades nativas. Las misiones religiosas localizadas en el distrito de Echarati en el
Alto Urubamba la Misin Koribeni y en el Bajo Urubamba las misiones de Timpa y
Kirigueti.
Misi8n !o:inica / Misi8n [San 5osD\ de ToriAeni./ La misin de Koribeni se encuentra
localizada en el Alto Urubamba. Fue fundada en el ao 1918 por el Padre Po Aza. Bajo
su jurisdiccin se encuentran los Ncleos Poblados, Palma Real, Kiteni, Yuveni,
Pgina | 227
Chuanquiri, Kepashiato, vochote y Pangoa. Tambin estn las comunidades nativas:
Koribeni, Sangobatea, Chakopishiato, Shima, Tipeshiari, Tivoriari, Korimani, Monte
Carmelo, Alto Pachiri, Poyentimari, Matoriato. El acceso a esta zona se da por la
Carretera Quillabamba-Kiteni-vochote. La Misin maneja el Colegio "P. Jos Po Aza", los
Centros de Formacin "P. Marcelino Ciordia" (Koribeni) y "P. Francisco lvarez"
(vochote),
Misi8n [San %edro MMrtir\ de *i:pPa./ Se encuentra Localizada en el Bajo Urubamba.
Fue fundada en el ao 1953 por el Padre Miguel Matamala. Bajo su jurisdiccin se
encuentran las comunidades nativas Sababantiari, Timpa, Alto Timpa y Chokoriari.
Adems de machiguengas tambin se encuentran en la zona Kugapakoris y colonos. El
acceso a esta zona se da por Va Fluvial desde vochote.
La Misin maneja el Centro Educativo "Fr. Julin Masegosa", CEO de Promocin de la
Mujer "Santa Rosa" y un albergue para Turistas Sabeti Lodge (Centro Machiguenga de
Estudios Tropicales) con el apoyo tcnico de Per Verde ONG y el Centro para el
Desarrollo del ndgena Amaznico (CEDA). Ha implementado el Proyecto ntegral De
Salud de la Amazona Peruana (PSAP), as como la Red de Educacin de la Selva Sur
Oriental del Per (RESSOP).
Misi8n ["a In:ac=6ada Concepci8n\ / Tiri7=eti.-Se encuentra ubicada en el Bajo
Urubamba en la C.N. de Kirigueti (Carpintero), Distrito de Echarati, se fund en ao de
1961 por el P Daniel Lpez, las comunidades nativas dentro del rea de intervencin son:
Kashiriari, segakiato, Shivancoreni, Camisea, Kirigueti, Pamencharoni (Anexo de
Kirigueti), Puerto Huallana, Caman, Mayapo, Kochiri, Tangoshiari, Kitepampani, Taini,
Nuevo Mundo, Selva Verde (Anexo de Nuevo Mundo), Nueva Luz, Nueva Vida, Puerto
Rico, Porotobango, Sensa; los grupos tnicos son: Machiguengas, Ashninkas,
Caquintes, Yines, Nantis, Kirineris; el acceso es va fluvial desde vochote o desde
Sepagua.
El trabajo de la Misin "nmaculada Concepcin" de Kirigueti, no se reduce a su poblado,
ya que cuenta con importantes comunidades machiguengas en su radio de accin y a las
que atiende con numerosos servicios, destacando el apoyo dado a CC.NN. como
Kashiriari, Kochiri, Pamencharoni, Campo Verde, Nueva Vida, Tani y Tangoshiari,
comunidad ashninka esta ltima proveniente del ro Ene y trasladada a la zona en 1992
por motivos de la violencia terrorista, traslado efectuado en una de las gestas de aviacin
ms heroicas de la historia del Vicariato.
Actualmente, la C.N. de Kirigueti, con casi 900 habitantes, presenta una prspera realidad
cuyo futuro est abierto a muchas expectativas. Aquellas familias asentadas en el ro
Picha que hicieron posible con su insistencia la fundacin de la Misin del Picha y
recibieron con los brazos abiertos a los Misioneros Dominicos, se han unido ahora a otras
muchas provenientes de diferentes lugares y han sido los autnticos protagonistas de la
construccin y crecimiento de la C.N. machiguenga ms importante del Bajo Urubamba.
La iglesia catlica evangeliza a los integrantes de los asentamientos a travs del mensaje
de Cristo, con la lectura de la Biblia durante la celebracin de la misa; tambin organizan
la formacin cristiana, preparacin a los feligreses para recibir los sacramentos (bautizo,
primera comunin, confirmacin, matrimonio y uncin a los enfermos).
Pgina | 228
Or7anizaciones Re6i7iosas E<an7D6icas./ La iglesia evanglica (Pentecosts,
Evanglica Peruana) predica la palabra de Dios, realiza faenas en el terreno de la iglesia
y recauda fondos. La organizacin religiosa que tiene mayor representatividad en los
asentamientos rurales de colonos es la iglesia evanglica, pero es considerada
relativamente poco importante y respectivamente importante, poco representativa y
cercana.
M. ORGANI0ACIONES SEG$RI!A! AMIEN*A" K O ME!IO AMIEN*E
SERNAN% >Ser<icio Naciona6 de ,reas Nat=ra6es %rote7idas por e6 Estado@E es un
organismo pblico tcnico especializado del ministerio del ambiente. Actualmente cuenta
con una oficina en Quillabamba y conjuntamente con el ejecutor de contrato administrativo
de la Reserva comunal Machiguenga, supervisa y monitorea las actividades que realizan
en las reas Naturales Protegidas de administracin nacional y sus zonas de
amortiguamiento (en este caso Zona de amortiguamiento de la Reserva Comunal
Machiguenga).
IMA >Instit=to de :aneJo de A7=a@, proyecto especial de Gobierno Regional del Cusco.
Durante su proceso de implementacin ejecuto pequeos proyectos tanto en
comunidades nativas como Ticumpinia y asentamientos rurales (Kitaparay y Saringabeni);
es considerado por la poblacin local como una institucin muy dbil y de poca
importancia que no logro consolidarse.
%ro nat=ra6eza./ Fundacin peruana para la Conservacin de la Naturaleza es una
organizacin privada sin fines de lucro cuya finalidad es contribuir a la conservacin del
patrimonio natural del Per, en especial su Biodiversidad, propiciando el desarrollo
sostenible y la mejora de la calidad de vida de todos los peruanos. Asimismo, es una de
las organizaciones conservacionistas ms antiguas, activas e importantes del Per.
Actualmente se encuentran trabajando en el Bajo Urubamba
%ro7ra:a de Monitoreo A:Aienta6 Co:=nitario U %MAC. Conformado por monitores
comunales elegidos en asamblea comunal. Con presencia en Ticumpinia y Timpia, la
primera comunidad elige 4 monitores: dos (2) monitores para el Bajo Urubamba (Are de
influencia de Pluspetrol) y dos (2) monitores para el Alto Urubamba (rea de nfluencia de
TgP); en la segunda comunidad son elegidos tres (3) monitores.
El monitor es elegido en asamblea comunal, represente al ministerio de agricultura y tiene
como funciones: velar por, cuidar y proteger la flora y la fauna de la comunidad; su
periodo de vigencia se determina en la misma reunin. Asimismo son capacitados por la
empresa Transportadora de Gas del Per (TGP). El monitor es la persona encargada de
monitorear ambiental y socialmente la comunidad, al igual, el derecho de va del
gaseoducto y hacen reportes mensuales a TGP.
Las mencionada comunidades nativas perciben dicho programa como forma de
participacin en cumplimento de EA y el Plan de Participacin Ciudadana y lo consideran
muy importante y de alta influencia. Permite a la comunidad prevenir y hacer reclamos
sobre los impactos que podran ocasionar las empresas a su territorio; los monitores son
capacitados mensualmente por la ONG Pro Naturaleza.
Pgina | 229
Sus actividades son realizar visitas a las instalaciones del Proyecto Camisea, como al
derecho de va que es utilizado por el STD, plataformas y otras instalaciones, con la
finalidad de verificar el cumplimiento de los planes de manejo ambiental y social. A nivel
de sus comunidades, los monitores estn promoviendo el manejo adecuado de residuos.
Una accin del PMAC en la comunidad nativa de Ticumpinia fue la creacin de Co:itD de
Ed=caci8n A:Aienta6, presidido por el jefe y cuatro (4) miembros, quienes se encargan
del adecuado manejo de los residuos generados por la comunidad (orgnica e
inorgnica), su recojo y su correcta deposicin.
El G=ardaAosL=es es el encargado de realizar visitas, vigilancia de linderos tanto de la
comunidad, zona de amortiguamiento y Santuario Nacional Megantoni.
Vigila la extraccin de madera y las posibles invasiones de colonos hacia los territorios
mencionados. Trabaja coordinadamente con la SERNANP.
N. O*ROS.
Red de Ed=caci8n de 6a Se6<a S=r Orienta6 de6 %er? >RESSO%@.
Es una entidad del Vicariato Apostlico, con sede en Puerto Maldonado, realiza
actividades hace 47 aos en convenio con el Ministerio de Educacin. El apoyo consiste
con materiales educativos y uniformes. Adems, apoya en la actualizacin pedaggica de
docentes, evaluaciones y capacitaciones constantes tanto a docentes de nivel primario y
secundario de la mencionada comunidad.
En el Distrito de Echarati existen 31 nstituciones Educativas de nivel inicial, primaria y
secundaria creadas por medio de los puestos misionales del Vicariato Apostlico de
Puerto Maldonado con sede en Puerto Maldonado dependientes de la UGEL de
Tambopata de carcter estatal funcionan por Convenio suscrito entre el Estado peruano y
el Vicariato Apostlico de Puerto Maldonado mediante por R.S. N 123-71-ED, convenio
que sigue vigente en la zona mediante la administracin de diversas escuelas en las
comunidades nativas.
Existen notables diferencias referente a algunas instituciones educativas que no se
encuentran inmersos en esta RED por cuanto inician sus labores escolares ms temprano
(desde marzo) y cuentan en la mayora de los casos con mejor infraestructura y material
educativo, no tanto por lo que proporciona la oficina central de dicha red sino
principalmente por el apoyo de los puestos misionales en la construccin de escuelas,
mobiliario y otros aspectos puntuales. Asimismo se ha evidenciado que los docentes
contratados son procedentes de la ciudad de Lima, Trujillo Cusco y algunos de
Quillabamba a pesar de percibir la misma remuneracin que los docentes de otras
instituciones educativas. La diferencia que marca algunos beneficios en favor del docente
es como la entrega una vivienda temporal durante su permanencia a cargo de la
parroquia donde el docente no realiza pago alguno del servicio; As mismo reciben
productos alimenticios en calidad de apoyo en forma mensual para su mantencin por
parte de la Parroquia encargada de facilitar estos procesos.
C6=Aes !eporti<os./ Son agrupaciones donde participan varones, mujeres y se renen
con fines recreacionales y de integracin entre los pobladores de los diversos
asentamientos, generalmente practican el futbol y el vley.
Pgina | 230
En muchos de estos sectores y anexos los deportes se viene practicando informalmente,
solo algunos de ellos tienen una organizacin deportiva que los representa en algunos
juegos.
Los clubes deportivos est conformado por los equipos de las diferentes disciplinas
deportivas: ftbol, vleibol. Footsal mujeres (deporte muy practicado en las CC.NN., con
gran entereza, pasin y entrega), estos clubes tambin cuentan con un representante o
capitn los mismos que estn encargados de tranzar cualquier encuentro deportivo.
La prctica deportiva en las comunidades Nativas es un fenmeno que va en aumento,
debido a que se est institucionalizando en las CC.NN. y ms an en las que esta
ubicadas en el Bajo Urubamba, caso particular de las mujeres.
"a "i7a !e F=tAo6 !e6 !istrito !e Echarati.
La Liga de Futbol del Distrito de Echarati es una institucin dirigencia deportiva que
propicia cada ao el Campeonato de Futbol Copa Per desde el nivel distrital, provincial,
regional y el nacional, dura 15 fechas, los encuentros deportivos por fecha se realizan los
das domingos en el Estadio de nuestro Distrito.
La Liga de Futbol del Distrito de Echarati fue fundada en 1978, y en fechas anteriores no
pertenecan a la liga departamental y se practicaba en forma aficionada sin valor oficial de
todos contra todos y de forma descentralizada. En la actualidad funciona en la Oficina
ubicada en la esquina entre el Jr. Micaela Bastidas con el Jr. Teodoro Aranzbal de
Echarati, la mencionada Liga de Futbol en el presente ao agrupa a nivel del centro
Poblado de Echarati a siete Clubes Deportivos, que a continuacin se mencionan:
1. Club Deportivo Real Echarati.
2. Club Deportivo Cerro Porteo
3. Club Deportivo Unin Calcapampa
4. Club Deportivo Jos Mara Arguedas
5. Club Deportivo La Calzada
6. Club Deportivo Unin Vilcanota
7. Club Deportivo San Agustn
La Liga de Futbol del Distrito de Echarati coordina con la Liga de Futbol Provincial de
Quillabamba y con la Federacin de Futbol Regional del Cusco. As mismo tiene Sub
Ligas de Futbol en los Centros poblados de Palma Real, Kiteni e vochote en cada uno de
ellos existe 4 clubes deportivos.
La Liga de Futbol del Distrito de Echarati est dirigido por una Junta, la misma que est
integrada de la siguiente forma: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Vocal.
La Liga de Futbol del Distrito de Echarati no cuenta con presupuesto, se mantiene de la
recaudacin de sus taquillas, el mismo que sirve para pagar el arbitraje que asciende a la
suma de S/ 300.00 por fecha de encuentros deportivos. Actualmente no cuenta con local
propio, por lo que la Oficina est funcionando en la casa del Presidente de la Liga de
Futbol.
AC*ORES EV*ERNOS CON INF"$ENCIA EN E" !IS*RI*O !E EC#ARA*I.
E6 GoAierno Re7iona6 de C=sco.-Tiene injerencia en las constantes negociaciones y
canaliza las demandas de la poblacin cusquea con respecto a los beneficios del canon
gasfero para el desarrollo regional.
Pgina | 23l
Entre las obras realizadas gracias al Presupuesto Participativo 2009, se encuentra la
carretera Kepashiato Kimbiri, que concluye el 10 de julio prximo; tambin el sistema de
riego de Alto Manguriari y el sistema de riego en el sector de Yomentoni y Sangobatea.
As mismo existe un coordinador sub regional del Bajo Urubamba, con el proyecto de
campos demostrativos para la produccin de yuca, con dependencia del Gobierno
Regional Cusco.
!irecci8n Re7iona6 de Sa6=d de6 C=sco./ La Direccin Regional de Salud de Cusco, es
un rgano desconcentrado de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno
Regional del Cusco, responsable de formular y proponer las polticas regionales de salud;
as como dirigir normar y evaluar a los establecimientos de salud, en concordancia con las
polticas regionales y planes sectoriales. La Direccin Regional de Salud Cusco tiene a su
cargo, como rganos desconcentrados a las Direcciones de Red de Servicios de Salud y
los Hospitales de mayor capacidad resolutiva.
!irecci8n Re7iona6 de Ed=caci8n de6 C=sco./ La Direccin Regional de Educacin de
Cusco, es un rgano desconcentrado de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del
Gobierno Regional del Cusco, responsable de formular y proponer las polticas regionales
de Educacin; as como Supervisar, dirigir y evaluar a las Unidades de Gestin Educativa
de las provincias; en este caso la UGEL La Convencin, en concordancia con las
polticas regionales y planes sectoriales. La Direccin Regional de Educacin tiene a su
cargo a las UGELS de cada provincia, como rganos desconcentrados.
M=nicipa6idad %ro<incia6 de "a Con<enci8n./ Es la instancia de poder local inmediata a
nivel de la provincia, con la que se tiene una relacin fluida.
Osiner7:in Or7anis:o S=per<isor !e "a In<ersi8n En Ener7Pa + MinerPa.- Est
encargado de supervisar, regular, fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y
tcnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de
electricidad e hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas
referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente, y sancionar cualquier
transgresin a las disposiciones establecidas.
COC"A U Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras.- Lo conforman 25 cooperativas
de los Valles de Quillabamba y Yanatile, Provincia de la Convencin en el Cusco, que
agrupa entre otros productores a 5,000 socios.
COCLA tiene la finalidad de contribuir al desarrollo socio econmico de sus Cooperativas
socias y de sus integrantes, prestando servicios competitivos y de calidad, relacionados al
procesamiento y comercializacin del caf y de otros productos; propiciando el desarrollo
integral y la capacidad empresarial de sus organizaciones.
Entre sus productos se encuentran: Caf tostado y molido, Pasta pura de cacao, Crema
de soya, Crema de habas, Miel de abeja, T puro selecto, T, canela y clavo, Ans,
Manzanilla y Alimentos balanceados (Aves, cerdos, vacunos, cuyes, peces).
ORGANI0ACI(N SOCIA"
Las organizaciones como actores sociales, y espacios de relaciones de poder, asumen un
rol relevante en el distrito de Echarati, funcionando como unidades de gestin territorial,
Pgina | 232
organizaciones formales, y el nivel de legitimidad social, mucho ms all si estas son
institucionalizadas. Dada las caractersticas mencionadas, se determina que son
organizaciones sociales con objetivos en comn, visin en comn, con un
comportamiento heterogneo. Caractersticas positivas en una organizacin serian, para
la cual como actor social influyente en un medio son claves para establecer dialogo con la
poblacin, porque:
.dada las capacidades con que los dirigentes cuentan para dirigir sus organizaciones,
sus mayores cualidades residen en la movilizacin, de estos recursos para el beneficio de
los intereses colectivos de la organizacin y sobre todo en la capacidad de convocatoria
social que les permite agrupar y motivar a los socios y o miembros de base de una
estructura organizacional estable y regular. Son pues, elementos aglutinadores,
promotores, dinamizadores, en suma tcnicos organizadores, que para el medio urbano-
popular constituyen una especializacin difcilmente reemplazable.
La cualidad de liderazgo es nfima, existen lideres positivos y negativos, aun las
organizaciones no asumen el rol que deberan tener en el mbito del distrito as como de
actores y agentes claves para el desarrollo del territorio.
La mayora son organizaciones sociales del tipo: asociacin de productores
agropecuarios, la mayora reconocidas en registros pblicos. Esta organizacin queda
rezagada y a veces olvidada por los mismos socios del sector porque no cuentan con un
plan o una agenda de trabajo, siendo la actividades o reuniones improvisadas, por ende
sin una participacin activa de los socios.
En el mbito del distrito, las organizaciones fueron crendose paulatinamente, con una
secuencia que por factores externos propiciaron la unificacin y su razn de ser.

5=ez de %az, dentro de los Juzgados de Paz, la persona que representa la administracin
de Justicia es el Juez de Paz. Normalmente ser un vecino o conocido del pueblo que
cumpla con los requisitos que la ley exige.
Tiene las siguientes funciones: tramitar, celebrar y dictar sentencia en juicios de faltas por
hechos de pequea gravedad (insultos, maltratos, coacciones) que hayan ocurrido en su
pueblo, as tambin, diligencias de exhortos.
5=nta Ad:inistrati<a de Ser<icios de Sanea:iento U 5ASS, la Junta Administradora
de Servicios de Saneamiento (JASS) es una asociacin civil que se encarga, de manera
exclusiva, de la prestacin de servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados
del mbito. El consejo directivo del JASS est integrado por: Presidente, Secretario,
Tesorero y dos vocales quienes son elegidos en una asamblea general.
Asociacin de Productores de Cacao, Caf y Ctricos, es un proyecto de capacitacin e
implementacin en tcnicas y manejo de cultivos de Cacao, Caf y Ctricos que viene
implementando la Municipalidad de Echarati, con el propsito de mejorar la produccin de
estos productos y, as, optimizar el ingreso econmico de las familias. En cada
asentamiento rural tienen como promedio de 34 socios. Los miembros que lo integra la
junta directiva son tres: presidente, secretario y tesorero.
Co:itD Ra:a6 Carretero 9 %eatona6. Este comit ramal carretero y peatonal, gestiona
ante la subgerencia de obras de la municipalidad Distrital de Echarati, la ejecucin de la
Pgina | 233
obra, mantenimiento o conservacin de infraestructura vial y peatonal a las localidades
adyacentes.
ORGANI0ACIONESE ASOCIACIONES + COMI*ES !E GES*ION
Co:itD de E6ectri;icaci8n, elegido por la poblacin y conformada por tres directivos:
presidente, secretario y tesorero. Realiza labores de mantenimiento de la red de
distribucin de energa elctrica y el motor generador.
A%AFAE elegida anualmente por los padres de familia para realizar gestiones; convoca a
faenas y actividades que permitan mejorar la calidad de educacin, mejora de
infraestructura y materiales de trabajo.
La asociacin de padres de familia (APAFA), es una organizacin que se ha encontrado
en todas las comunidades nativas. Tiene por finalidad velar por la educacin de sus hijos
y cumple las siguientes funciones:
i) Controlar la asistencia del docente a clases.
ii) Evaluar el trabajo de los maestros
iii) Convocar a reunin a los padres de familia para tratar temas concernientes a la
nstitucin Educativa
iv) Coordina con los representantes del CONO sobre el desempeo de los docentes
v) Convocar a faenas para realizar diferentes actividades en beneficio de la institucin
educativo.

SIN!ICA*OS + COO%ERA*I-AS AGRARIAS CAFE*A"ERAS
En este tem se desarrollan las siguientes organizaciones:
SindicatosE es una organizacin que congrega gran nmero de afiliados o que se destaca
por la lucha tenaz que despliegan para conseguir sus propsitos. Tngase en
consideracin que los sindicatos no quieren nicamente participar de los beneficios
derivados de decisiones tomadas, sino que quieren participar activamente en la toma de
decisiones polticas, lo cual encaja en la democracia social, ya que esta pluralidad se
sujetos quienes participan en la formacin de la voluntad poltica del pueblo. Los
sindicatos est conformado por: Secretario general, Secretario general adjunto, Secretario
de organizacin, Secretario de prensa y comunicaciones y Secretario de economa.
Las organizaciones identificadas poseen herramientas de gestin los cuales son: padrn,
estatuto, plano, plan operativo, libro de caja, boletas/recibos. La posesin de los mismos
no es en la totalidad de las organizaciones, percibiendo una carencia de los mismos, as
como la manera en la cual van desarrollndose sus reuniones, la falta de actualizacin de
sus padrones y estatutos, la falta de uso de estos instrumentos y la ausencia de lderes.
En el distrito de Echarati existe un gran nmero de organizaciones sociales de diferente
naturaleza. De acuerdo al mapa de actores realizados en los diferentes centros poblado
del distrito pudimos identificar lo siguiente:
Organizaciones sociales o asociaciones:
Estas organizaciones suelen desarrollar una accin bastante amplia; muchas de ellas
tienen una presencia en los actuales procesos de concertacin y participacin, y algunas
tambin en los movimientos reivindicacionistas. Son las ms numerosas en las diversas
Pgina | 234
provincias: Sindicatos de trabajadores, grupos de mujeres, asociaciones de barrios,
nativas, juveniles, culturales.
Federaciones y frentes de defensa:
ncluyen una serie de organizaciones de base, Se trata de grupos que tienen una
actividad fundamentalmente reivindicativa y, con frecuencia, de oposicin a los diferentes
niveles de gobierno. Federaciones de campesinos y los frentes de defensa distritales.
Asociaciones de productores:
Productores asociados en torno a procesos productivos, para coordinar la produccin o la
comercializacin. En general, es un tipo de asociacin menos tradicional en trminos de
organizacin y que presenta un menor inters por participar en procesos sociales y
polticos. Asociaciones de productores de caf, ctricos, cacao, pltano, peces y apcolas
Organizaciones no gubernamentales:
Se caracterizan por ejecutar diversos proyectos en el mbito del distrito; estos giran en
torno a temas especficos y estn relacionados con la naturaleza de cada institucin. En
muchos casos, estas instituciones estn en la base de los procesos participativos y
distantes de los movimientos reivindicativos. ONGs de proteccin del medio ambiente,
nutricin, salud, educacin, etc.
Organizaciones religiosas:
Se trata de iglesias que realizan acciones entre la poblacin. Pueden ser similares a las
organizaciones del grupo anterior, pero se caracterizan porque su accin social est
fuertemente influenciada por la institucin religiosa a la que pertenecen: glesia Catlica,
Evanglica, Pentecostal, etc.
Organizaciones de administracin del agua:
Se trata de organizaciones dedicadas a la administracin del agua para consumo y riego:
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, Comit de regantes.
%AR*ICI%ACI(N CI$!A!ANA
La participacin ciudadana, es un mecanismo democrtico mediante el cual los
ciudadanos, ya sea en forma individual o colectiva, tienen derecho a manifestar sus
intereses y demandas a travs de actos legalmente establecidos, para fortalecer y
fiscalizar las decisiones pblicas, con la finalidad de influir en las decisiones de gobierno y
que contribuya a mejorar la gestin pblica, aportando de esta manera a la consolidacin
de la institucionalidad democrtica y se permita, mediante el consenso, reducir al mnimo
las inequidades, la pobreza y la extrema pobreza, favoreciendo de esta manera a la
gobernabilidad local.
Esta participacin no siempre se da en condiciones iguales sino, por el contrario, es casi
siempre asimtrica. La distribucin de roles en la sociedad hace que cada individuo aporte
en mayor o menor medida, por lo tanto, los resultados o beneficios de esta participacin
tambin sern dismiles, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
E-O"$CI(N !E "A %AR*ICI%ACI(N CI$!A!ANA %OR AOO %ROGRAMA!O EN E"
%RES$%$ES*O %AR*ICI%A*I-O. !G%% 2012
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AIos 200
2
200B 2001 200' 200) 2010 2011 2012 2013
A7ent
es
%artici
/
pantes
13 223 2'0 223 404 203 101 23' 4'1
SEG$RI!A! + OR!EN IN*ERNO
%O"ICQA NACIONA"
Actualmente en el Distrito de Echarati, la seguridad interna est a cargo de la Polica
Nacional del Per, a travs de sus Comisarias, ubicadas en el Poblado de Echarati (con
sus Comunidades Anexas), en el Centro Poblado de Palma Real (con sus Comunidades
anexas) y en el Centro Poblado de Kiteni (con sus Comunidades anexas). Las funciones
de las Comisarias de la PNP en estos Cetros Poblados, es velar por que se brinde
seguridad a los ciudadanos de los mencionados Centros, as mismo se encargan de
prevenir y defender a la poblacin de acciones negativas, como delincuencia comn,
acciones subversivas y acciones de narcotrfico.
Para controlar las acciones de delincuencia comn (robos y otras acciones contra la
persona y la propiedad) realizan acciones conjuntas con el personal de Serenazgo de la
Municipalidad, los Serenos en coordinacin con las Juntas vecinales realizan acciones de
vigilancia en sus respectivos barrios, sectores y/o viviendas. Las Juntas vecinales
comunican a los Efectivos de la PNP y a los miembros del Serenazgo de cualquier
percance que se suscitara en su sector.
Es importante recalcar que en el Centro Poblado de Kepashiato se tiene un destacamento
policial de la DNADRO-PNP, cuya funcin principal es de velar e impedir las acciones del
narcotrfico y de la subversin.
La Comisaria de la Polica Nacional del Poblado de Echarati tiene como jurisdiccin todo
el poblado de Echarati y las comunidades anexas que lo conforman.
La Comisaria de la Polica Nacional del Centro Poblado de Palma Real tiene como
jurisdiccin todo el centro Poblado de Palma Real y las comunidades anexas que lo
conforman.
La Comisaria de la Polica Nacional del Centro Poblado de Kiteni tiene como jurisdiccin
todo el centro Poblado de Kiteni y las comunidades anexas que lo conforman.
El destacamento de la Policial Nacional DNANDRO del Centro Poblado de Kepashiato
tiene como jurisdiccin todo el centro Poblado de Kepashiato y las comunidades anexas
que lo conforman.
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F$ER0AS MI"I*ARES
El establecimiento de bases militares en el Alto y Bajo Urubamba del Distrito de Echarati
obedece a una poltica de seguridad interna del Estado para proteger a los ciudadanos de
las Comunidades Nativas y Colonas de acciones delictivas de narcotrfico y de
subversin; para el cumplimiento de esta funcin se tiene instalado Bases Militares del
Ejrcito Peruano y de la marina de Guerra del Per, tal como se indica en el Ver Mapa 41.
En la Comunidad Nativa de Mirara se encuentra la Base Militar del Ejrcito Peruano, cuya
jurisdiccin es todo toda la comunidad nativa con sus comunidades anexas, hasta la
Comunidad nativa de Nueva Luz y sus comunidades anexas.
En la Comunidad Nativa de Camisea se encuentra La Base Militar de la Marina de Guerra
del Per, cuya jurisdiccin es la misma comunidad nativa con sus comunidades anexas,
as tambin est bajo la jurisdiccin de esta misma base militar las Comunidades nativas
de Puerto Huallana y Nuevo Mundo y sus comunidades anexas respectivas.
En el Centro Poblado de vochote se encuentra la Base Militar de la marina de Guerra del
Per , cuya jurisdiccin es el mismo centro poblado y sus comunidades anexas. Tambin
el Centro poblado de Pangoa y sus comunidades anexas est bajo la jurisdiccin de esta
base militarcon sede en vochote.
En el Centro Poblado de Kiteni se encuentra la base militar del Ejrcito Peruano, cuya
jurisdiccin es el mismo centro poblado y sus comunidades anexas.
En el Centro poblado de Kepashiato se encuentra la base militar del Ejrcito Peruano,
cuya jurisdiccin es el mismo centro poblado y sus comunidades anexas.
Cabe indicar que las Bases Militares del Ejrcito Peruano, la Marina de Guerra del Per y
la Polica Nacional en el centro poblado o comunidad nativa que comparten territorio
coordinan acciones se seguridad interna y paz social.
II MA%AS !E AC*ORESE MA%AS !E %O!ER + !E IN*ERRE"ACIONES
El anlisis de involucrados es un instrumento que permite identificar a aquellas personas y
organizaciones interesadas en el xito del proyecto, aquellas que contribuyen o son
afectadas por los objetivos del mismo y a quienes tienen un poder de influencia sobre los
problemas que hay que enfrentar.
Constituye un instrumento indispensable para comprender el contexto social e
institucional de un proyecto o poltica social.
Por consiguiente durante la segunda semana del mes de Enero 2014, el equipo tcnico
de la Consultora Growth Corporation SAC, responsable del presente estudio visit a las
Zonales Municipales de Kiteni, Kepashiato, vochote y la Municipalidad de Echarati, en las
que se desarrollaron diferentes talleres con la participacin de gerentes, jefes,
funcionarios, supervisores y personal de la MDE que tiene contacto frecuente con los
diferentes actores claves de dichas jurisdicciones. De igual forma, para el Bajo Urubamba,
se tuvo una reunin con algunos lderes de las comunidades nativas para captar sus
impresiones del proyecto.
Pgina | 237
En un primer momento se obtuvieron Mapas de Actores y Mapas de Poder, los cuales se
combinaron para obtener finalmente los Mapas de nfluencia, los cuales determinan la
posicin de influencia y liderazgo que tienen estos actores en su relacin con la
Municipalidad.
Las barras de color negro implican el punto de referencia, la cual se aplica siempre a las
Oficinas Zonales y en el caso de Echarati a la Municipalidad como institucin.
Las barras de color azul representan el grado de afinidad positiva o una relacin favorable
y de relaciones colaborativas con la Municipalidad o con la Oficina Zonal segn sea el
caso.
Las barras de color rojo indican una relacin negativa y conflictiva y las barras de color
verde implican una relacin independiente e indiferente con el gobierno local, como se
muestra en el taller de Kiteni.
C=adro 41.
7iteni
0C%O2ES .18/9E1C.0
CO1)OC0%O2.
0
:E202;9<
0
89E1%ESDE,ODE2
CE1%20/DE
2EC92SOS
,OSES.31 DE
CO1OC.M.E1%OS
)<1C9/OS
lMPLlCANClA
EN
ES%20%=>.COS 5?0B./.D0DES
E@%E21OS
ELDlSTRlTO
Aonal 7iteni 3 3 2 3 3 2 16
Em*resasdel >0S 1 3 2 3 3 3 15
ConceBoMenor 2 1 3 1 1 1 9
Comunidades1ativas 3 3 3 1 2 1 13
Mediosde Comunicaci-n 2 2 1 1 1 1 8
CentroSalud 3 2 1 1 2 3 12
,1, 3 1 3 2 1 2 12
E:E2C.%O 2 1 2 2 2 3 12
SEC%ED9C0C.31 1 1 1 1 1 0 5
.1S%.%. 2E/.>.OS0S 1 1 1 1 1 1 6
:9EADE,0A 1 1 2 1 2 1 8
SEC%O20>202.O 3 2 2 1 2 1 11
Pgina | 238
Gra;ica NN 21.
0
2
4
6
8
l0
l2
l4
l6
Kiteni
Pgina | 239
Para el anlisis de Kiteni, ntese que la barra negra correspondiente al grado de
influencia la lidera la Oficina Zonal Municipal, lo cual demuestra que su grado de jerarqua
y convocatoria est directamente relacionado a su protagonismo, capacidad de recursos,
organizacin que le dan el mayor nivel de poder, segn el primer mapa. Sin embargo, los
actores ms importantes en cuanto a grado de poder y reconocimiento permanecen en
barras verdes, lo cual se traduce como una desconexin, con relaciones indiferentes y no
colaborativas.
Se visualiza tambin un nivel de conexin importante con barras azules con aquellos
actores de poca influencia o bajo nivel de poder. Dichas alianzas no sern significativas
en un proceso de sumar esfuerzos para integrar al territorio e impulsarlo a su desarrollo.
C=adro 4'.
7e*ashiato
89E1%ESDE,ODE2
0C%O2ES .18/9E1C.0
CO1)OC0%O2.
0
:E202;9<0
CE1%20/DE
2EC92SOS
,OSES.31 DE
CO1OC.M.E1%OS
)<1C9/OS
lMPLlCANClA
EN
ES%20%=>.COS 5?0B./.D0DES E@%E21OS ELDlSTRlTO
AonaCe*ashiato 3 2 2 3 3 2 15
Mesa 2 1 1 0 1 1 6
>oDierno2egional 1 1 2 2 2 1 9
Centro de Salud 2 2 1 1 2 0 8
CC. Cam*esinasColonos 3 3 1 1 1 1 10
CC. 1ativas 1 1 1 2 1 2 8
,olEcia F EBGrcito 2 2 3 3 1 2 13
.glesias 2 2 1 1 1 2 9
Gra;ica NN 2'.
Pgina | 240
7e*ashiato
0
2
4
6
8
l0
l2
l4
l6
Aona C Mesa >oDierno
regional
Centro de
salud
Comunidades
cam*esinas
CC. 1ativas ,olEcia F
EBGrcito
.glesia
8uentes de *oder F 7e*ashiato
Para el anlisis de Kepashiato, la Oficina Zonal sigue liderando el nivel de mayor poder,
sin embargo, casi la totalidad de los actores ms reconocidos por los expertos en cuanto
a nvel de importancia en dicho territorio, mantienen barras verdes, lo cual demuestra una
desconexin del desarrollo de sus intervenciones con las polticas pblicas municipales.
Se establece una buena relacin con los dirigentes de las comunidades nativas, lo cual
es muy importante para poder atender sus requerimientos y que se sumen al proceso del
desarrollo. Pero la falta de polticas adecuadas y efectivas de concertacin dan por
resultado una mala relacin con el lider de mayor poder en dicho territorio, que sumados
a las indiferencias de los restantes, se crea un ambiente poco favorable para la sinerga
de capacidades y acciones conjuntas para el desarrollo sostenible.
C=adro 4).
Pgina | 24l
.vochote
0C%O2ES .18/9E1C.0
CO1)OC0%O2
.0
:E202;9.0
89E1%ESDE,ODE2
CO1%2O/DE
2EC92SOS
,OSEC.31DE
CO1OC.M.E1%OS
).1C9/OS
.M,/.C01C.0
E1
ES%20%E>.COS 5?0B./.D0DES E@%E21OS E/D.S%2.%O
AO10/.)OC?O%E 3 2 3 3 3 3 17
Munici*alidadCentro ,oDlado 1 1 1 0 1 1 5
%eniente goDernador 2 1 1 0 1 2 7
CC. 1ativas 3 2 3 3 2 3 16
Comunidadescam*esinas
colonos 2 2 2 1 2 1 10
Coo*erativasagrarias 2 1 1 2 2 2 10
ComitGsde auto defensa 1 1 1 0 1 1 5
Marina de >uerra 3 1 3 3 2 3 15
0soc. Comerciantes 2 1 1 2 2 2 10
%rans*ortistas 3 2 1 3 1 1 11
Gra;ica NN 2).
Pgina | 242
.vochote
0
2
4
6
8
l0
l2
l4
l6
l8
8uentes de *oder F .vochote
Para el anlisis de vochote, la Municipalidad mantiene su nivel de liderazgo en cuanto a
ser la institucin que mayores recursos dispone, influye y orienta; sin embargo, aparece
un mapa preocupante en el grado colaborativo de los actores ms reconocidos, pues son
justamente los de mayor poder los que tienen barras rojas, o sea mantienen relaciones
conflictivas con la Oficina Zonal. Si a esto se suma que los siguientes actores en nivel de
influencia estn en barras verdes, el resultado es un difcil clima para hacer alianzas y
acuerdos colaborativos. A pesar que hay dos actores con barras de color azul, estos son
lamentablemente los de menos poder en el Mapa de Actores, con lo cual si bien es cierto
que dichas relaciones armnicas son importantes, entendemos que no es suficiente para
sostener un proceso complicado de construir un camino a un desarrollo sostenible.
C=adro 20.
Pgina | 243
Echarati
8uentesde *oder
0ctores .nfluencia Convocatoria :erarHuEa
Control de recursos ,osesi-n de conocimientos )Enculos .m*licancia en
estratGgicos y haDilidades eIternos el distrito
Mun.Echarati
3 3 3 3 3 3 18
2e*. Comunidades
3 3 2 1 1 2 12
ComitGsde gesti-n
2 2 1 1 1 0 7
0lcaldesde centros
*oDlados
1 1 2 1 1 1 7
Em*resasgacEferas
3 2 2 3 3 3 16
Educaci-nJ0,080K
2 3 2 1 1 1 10
SaludJCentrosde saludK
0 1 1 1 2 2 7
.glesias
2 2 2 1 2 2 11
CluDesde*ortivos
2 3 1 0 0 0 6
,rensa radial
3 1 1 1 2 2 10
,artidos*olEticos
2 1 1 2 2 2 10
Gra;ica NN 30.
Pgina | 244
Echarati
0
2
4
6
8
l0
l2
l4
l6
l8
8uentes de *oder F Echarati
Para el anlisis de Echarati, ntese que la Municipalidad siempre mantiene su liderazgo
como actor principal y de mayor grado de poder en el territorio. Sin embargo, con
excepcin de las nstituciones Religiosas que aparecen con una barra verde, los dems
actores de mayor nivel de poder como son las comunidades nativas, las empresas
privadas ligadas a la explotacin y comercializacin del gas y los partidos polticos
aparecen en barras de color rojo significando un su nivel conflictivo en sus relaciones.
Aparecen mayores relaciones armnicas con importantes actores claves del territorio,
pero de menor poder de influencia que aquellos con los cuales las relaciones son
negativas.
Las barras verdes que manifiestan una relacin de indiferencia e independencia con las
decisiones municipales tambin estn ligadas a actores de menor nivel de influencia.
MA*RI0 !E IN-O"$CRA!OS
Para el anlisis de la Matriz de nvolucrados se utiliz la metodologa segn Hctor
Oyarce / CEPAL/LPES/NDETEC. Se seleccionaron a los principales actores claves que
han sido evocados por los expertos en los diferentes talleres realizados en Echarati,
vochote, Kiteni, Kepashiato y Quillabamba (Bajo Urubamba reunin con lderes de las
comunidades nativas) para efectuar los Mapas de Actores y Mapas de Poder, as como
tambin las entrevistas a expertos y lderes de opinin.
C=adro 21.
Pgina | 245
ACTORES INTERES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS
INTERES EN EL
PROYECTO
CONLICTOS Y
ALIAN!AS
EMPRESASDE
HlDROCARBUROS
(GASlFERAS)
SEGUlREXPLOTANDO Y
COMERClALlZANDOEL
GASEVlTANDO
CONTRATlEMPOSPOR
CONFLlCTOSCON LAS
COMUNlDADESNATlVAS,
ONGSAMBlENTALlSTAS;
NARCOTERRORlSTASY
OTROS
PROBLEMASCON
NARCOTERRORlSMO
AUNLATENTESXCUPOS
Q PlDEN
PROBLEMASCON LAS
COMUNlDADESYONG
XQUEJASX
CONTAMlNAClON
AMBlENTAL
CONTRATOSYAPOYO
DEL GOBlERNO
NAClONAL.
PUEDEN APOYARSECON
JEFESDECOMUNlDADES
NATlVAS.
PUEDEN MOVlLlZAR
MEDlOSYGRUPOS
POLlTlCOSA NlVEL
NAClONAL
NOLESCONVlENEN
ESPAClOSPUBLlCOS
PARA LA
CONFRONTAClN
NOVEN BlEN QUELA
MUNlClPALlDAD
PUEDA FlSCALlZARO
CONTROLAR SU
DESEMPEO
ALlANZASCON LOSJEFES
DELASCCNATlVASXQUE
NEGOClAN DlRECTAMENTE
SUSAPORTESA LAS
COMUNlDADES
ALlANZASCON ELESTADO,
XQREPRESENTAN UN
SECTOREXTRACTVO
ESTRATEGlCOYALTOS
APORTESAL PBl
CONFLlCTOCON ALGUNAS
ONGXELDAOAMBlENTAL
EN LA AMAZONlA
COMUNlDADES
NATlAVAS
QUEELESTADO
MEJORENOTORlAMENTE
LA PRESTAClON DE
SERVlClOSBASlCOSEN
SALUDYEDUCAClON
PRlNClPALMENTE.
ANHELAN LA
DlSTRlTALlZAClN COMO
SOLUClN A SU
SlTUAClN DEPOBREZA
YDESlNTERESXEL
GOBlERNOLOCAL
QUEELESTADONO SE
PREOCUPA PORELLOS
QUELOSSERVlClOS
PUBLlCOSSON
DEFlClENTES
QUEHAY MUCHA
CORRUPClON
QUELOSPROYECTOS
SON MAL
FORMULADOS
SON RECONOClDOSEN
TODOSLOSNlVELESDEL
ESTADOYTlENEN UN
BUEN PODERDE
MOVlLlZAClON
CUENTAN CON
RECURSOSQUEREClBEN
DELASEMPRESASDELGAS
CONVOCAN MEDlOS
HAYDESCONFlANZA
EN LA GESTlON
MUNlClPALY
ALGUNOSCREEN QUE
ESPARA EVlTARLA
DlSTRlTALlZAClN
NOTODOS ESTAN
EN CONTRA DEL
PROYECTONl DE LA
MODERNlDADPERO
REQUlEREN SERMAS
lNFORMADOS
ALlANZASCON LAS
EMPRESASPRlVADAS
CON LA MUNlClPALlDAD
MANTlENEN UNA RELAClN
DECONSTANTE
NEGOClASlN
ALGUNOSSON ALlADOS
EN LA MEDlDA QUEVEN AL
PlPCOMOUNA
OPORTUNlDADDE
PARTlClPAR, CAPAClTARSEY
MEJORARSUSCONDlClONES
DEVlDA.
lGLESlAS MEJORARLAS
CONDlClONESDEVlDA
ESPEClALMENTE A
NlOS, ADOLECENTES,
MUJERESY ADULTOS
MAYORES.
MEJORARLOSNlVELES
EDUCATlVOS
MALTRATO lNFANTlL,
ALCOHOLlSMO,
ANALFABETlSMO,
MADRESADOLECENTES.
DESERClN ESCOLAR
FALTA DEUNA
EDUCAClN QUE
lNCULQUEVALORES
HUMANOS
SON RESPETADOSPOR
LOSDlVERSOSSECTORES
SOClALESSlN DlSTlNClN
DERELlGlONES
SON LlDERESDEOPlNlON
ESTAN lNTERESADOS
EN PARTlClPARY
MEJORARLA
ATENClON DELOS
PROGRAMAS
SOClALESYLA LUCHA
CONTRA LA POBREZA
ALlANZASTRADlClONALES
CON LASPOBLAClONES
NATlVAS.
VEN CON DESCONFlANZA O
lNDlFERENClA LAS
lNlClATlVASMUNlClPALES
MatriL de .nvolucradosM ,arte 1
Los primeros resultados establecen que las Empresas Privadas para la extraccin y
comercializacin del Gas son las ms importantes e influyentes. Tienen sus propias
alianzas con el Gobierno y con las Comunidades Nativas y por lo tanto no estn apuradas
por establecer lazos colaborativos con la Municipalidad de Echarati, debido a que no
perciben la necesidad de estas alianzas. Por el contrario demuestran su desconfianza
ante la posibilidad de que se refuercen mecanismos de fiscalizacin a sus labores
productivas y de trasportacin del gas y que impidan o dificulten sus operaciones diarias.
Las Comunidades Nativas siempre han reclamado salir de la pobreza y an no
entienden con facilidad que se requieren de procesos administrativos complicados para
generar la ejecucin de los proyectos de inversin pblica que tanto demandan. Su
preocupacin radica en el mal uso de estas fuentes de financiamiento. Los impactos son
percibidos de manera poco significativa. Existe un deseo de distritalizar (independizar) al
Bajo Urubamba, como la opcin para tener un sistema de gobierno ms justo y que los
atienda de manera eficiente y que se adecue a su estilo de vida comunal. Tienen una
percepcin de desconfianza ante un nuevo sistema que los integre respetando su
cosmovisin y han manifestado sus dudas, su deseo de participar, de ser capacitados
para integrarse como funcionarios pblicos y de tener acceso a la informacin pblica.
Las instituciones religiosas no tienen temor al proyecto, no se oponen pero tampoco ven
con mucha credibilidad que la municipalidad proponga un sistema de gestin participativa
tan moderno y abierto. Pidieron ms informacin para estar mejor enterados.
Pgina | 246
C=adro 22.
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS
INTERES EN EL
PROYECTO
CONLICTOS Y
ALIAN!AS
APAFAS E ASOC/ DE
CENTROS
EDUCATIVOSF
G HUE SUS HIJOS RECIIAN
UNA EDUCACIJN ESCOLAR
HUE LES PERMITA
TRIUNFAR EN LA VIDA
G MAKOR PARTICIPACION
DEL ESTADO EN LA
EDUCACION ESCOLAR
G ALTA DESERCIJN
ESCOLAR
G IAJO RENDIMIENTO
ESCOLAR= NO APRENDEN
G PROFESORES DE IAJO
NIVEL E INASISTENTES
G MUCHAS CARENCIAS E
INCOMODIDADES
G IAJOS SUELDOS
G CUENTAN CON MEDIOS
PARA A*RUPARSE K
DISCUTIR SUS PEDIDOS
G CAPACIDAD DE MOVILIDAR
FAMILIAS
G TIENEN APOKO DE LA
POILACIJN K DE LOS
MEDIOS
G LES INTERESA HUE EL
PROKECTO MEJORE LA
CALIDAD DE LA
EDUCACIJN E
INFRESTRUCTURA
ESCOLAR
G LES INTERESA
TAMIIEN PODER
PARTICIPAR EN LAS
DELIIERACIONES
G SIENTENHUE LA
MUNICIPALIDAD LOS APOKA K
HUE ESTA MAS CERCA HUE EL
*OIIERNO CENTRAL
ALCALDES DE
MUNICIPIOS DE
CENTROS POILADOS
G LES INTERESA HUE LA
MUNICIPALIDAD MEJORE
LOS SERVICIOS K HUE LES
TRASFIERA MAS
PRESUPUESTOS
G AL*UNOS ASPIRAN A
CONVERTIRSE EN
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
G VEN A LA
MUNICIPALIDAD MUK
DISTANTE
POLITICAMENTE
G HAK MUCHAS
CARENCIAS EN LA
POILACIJN K LOS
SERVICIOS HUE PRESTAN
SON INSUFICIENTES
TIENENLIMITADOS
RECURSO PARA MOVILIDAR
K TIENEN UN LIMITADO
NIVEL DE LIDERAD*O
ESTAN MUK
INTERESADOS EN
PARTICIPAR K EN
DELIIERARPARA
HACERSE NOTAR
APOKARAN LA INICIATIVA
PORHUE LES CONVIENE HUE
LA MUNICIPALIDAD
INTERVEN*A CON MAS
DECISIJN EN SU COMUNIDAD
ASOCIASIONESDE
COMERCIANTES
G ESPERAN HUE LA
MUNICIPALIDAD CONTINUE
INVIRTIENDO K
MOVILIDANDO RECURSOS
G RECLAMAN SER
INCLUIDOS EN LA
EJECUCIJN DE LOS
PROKECTOS
G VEN HUE LAS CIAS DEL
*AS K EL MUNICIPIO
*ENERAN LA DINAMICA
COMERCIAL MAS
IMPORTANTE/
G VEN UN CRECIMIENTO
DEPENDIENTE SOLO DE
ESTAS ACTIVIDADES
CUENTAN CON
INFRAESTRUCTURA
INSTITUCIONAL K DE
MOVILIDACIJN
TIENENINTERES EN
HUE EL DISTRITO SI*A
CRECIENDO PERO DE
MANERA SOSTENIILE=
PUES SUS IN*RESOS
DEPENDEN DE ESTA
DINLMICA
SU POSICION ES FLE8IILE
CON LA MUNICIPALIDAD
MatriL de .nvolucradosM ,arte 2
Los siguientes actores APAFAS, Alcaldes de Municipios de Centros Poblados y las
Asociaciones de Comerciantes, ven con simpata el proyecto y los esfuerzos de la
municipalidad por adoptar sistemas administrativos modernos, participativos y abiertos, de
tal forma que les permita integrase a la gestin del desarrollo, ya que requieren ser
escuchados con mayor inters para plantear sus aspiraciones y buscar juntos las
soluciones a sus demandas.
Pgina | 247
C=adro 23.
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS
INTERES EN EL
PROYECTO
CONLICTOS Y
ALIAN!AS
ASOCIASIJN DE
PRODUCTORES
A*RICOLAS
HUE LA A*RICULTURA
VUELVA A SER LA
PRINCIPAL ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DEL
TERRITORIO HUE RECIIA
APOKO DEL *OIIERNO
LAS OIRAS EN
INFRAESTRUCTURA VIAL
ENCARECEN LA MANO
DE OIRA DEL A*RO K LO
ESTAN LLEVANDO A SU
COLAPSO
CUENTAN CON UNA
IMPORTANTE
OR*ANIDACIJN *REMIAL
ESPERAN HUE HAKAN
INVERSIONES
DESTINADAS A LA
A*RICULTURA PARA
SOLUCIONAR EL
PROILEMA DEL A*RO
RECLAMANMAS APOKO DEL
*OI/ CENTRAL K RE*IONAL
MANTIENEN DIALO*O CON LA
MUNICIPALIDAD
ASOCIASIJN DE
TRASPORTISTAS
FLUVIALES E IUF
DEPENDEN
PRINCIPALMENTE DE LAS
ACTIVIDADES
FUNCIONALES DE LA
MUNICIPALIDAD
DURANTE EL VERANO
DISMINUKEN SUS
IN*RESOS K ESTAN
E8PUESTOS AL PELI*RO
DE CRUDAR EL PON*O
ESTAN OR*ANIDADOS A
NIVEL *REMIAL PERO NO
RECIIEN MAKOR APOKO
VECINAL
LES INTERESA HUE LA
MUNICIPALIDAD
DESPLIE*UE MAKORES
ACTIVIDADESEN EL
IAJO URUIAMIA
MANTIENEN RELACIJN
ESPECTANTE CON LA
MUNICIPALIDAD POR
DEPENDENCIA ECO/ PERO NO
LES *USTA HUE LOS
FISCALICEN
COMUNIDADES
CAMPESIANS DE
COLONOS
HUE LOS DEJEN
ESTAILECERSE K PODER
TENER UNA PROPIEDAD
PARA VIVIR = TRAIAJAR K
PROSPERAR
SUS INTERESE DE
COLONIDAR LA
AMADONIA NO RECIIEN
EL APOKO DECIDIDO DE
LOS *OIIERNOS
REPRESENTAN CADA VED
MAS UN IMPORTANTE
SE*MENTO POILACIONAL
HUE VA CRECIENDO MUK
RAPIDAMENTE= PERO NO
ESTAN UNIDOS
CONVENIENTEMENTE
LES INTERESA
PARTICIPARE
INTE*RARSE EN LOS
PROCESOS DE
DESARROLLO DEL
TERRITORIO
ESTAN EN CONFLICTO CON
LAS COMUNIDADES NATIVAS
HUE NO LOS HUIEREN 8 HUE
INVADEN K DEPREDAN LA
AMADONIA/
RECLAMANAPOKO MUNICIPAL
*OIIERNO RE*IONAL TENER UN ROL POLMTICO
PROTA*JNICO EN EL
DESARROLLO DEL
TERRITORIO
EL DISTRITO DE
ECHARATI DISPONE DE
MAKORES RECURSOS
ECONOMICOS LO CUAL
*ENERA CONSTANTE
COMPETENCIA POLMTICA
CUENTA CON
REPRESENTACION
RE*IONAL K RECURSOS
AMPLIOS PARA MOVILIDAR K
PRESENTAR INICIATIVAS
LO PERCIIENCOMO UN
PROKECTO HUE LE
DARA LIDERAD*O A
ECHARATI
NO APOKAN AL *OIIERNO
LOCAL / RELACIJN TIRANTE
APOKAN A MUNIS DE CPM SIN
RACIONALIDAD= CREAN
DESCONCIERTO EN LAS
JERARHUMAS/
POLICIA NACIONAL K
FUERDAS ARMADAS
LA PACIFICACION TOTAL K
EL COMIATE CONTRA EL
NARCOTRAFICO
E8ISTENACTIVIDADES
SOLAPADAS DE
NARCOTRAFICO/
RECLAMAN FALTA DE
RECURSOS K MEDIOS
NO COORDINAN CON LAS
AUTORIDADES LOCALES SI
NO ES 8 MANDATO
E8PRESO
NO TIENEN UNA
POSICIJN CLARA DE
SUS COMANDOS K POR
LO TANTO
PERMANECEN
INDEPENDIENTES
NO SE INTE*RAN
PRENSA RADIAL PRENSA LIIRE K
POLNMICA= DENUNCIANDO
LOS ACTOS DE
CORRUPCIJN
EL ESTADO NO ES UN
EFICIENTE PROMOTOR
DEL DESARROLLO/ FALTA
UNA MAKOR
MODERNIDACIJN
*RAN PODER DE
CONVOCATORIA POR SU
FUERTE COIERTURA
ESTAN INTERESADOS
POR SER INNOVATIVO K
HUE PERMITA LA
PARTICIPACION DE
TODOS
TIENEN POSICIONES
FLE8IILESFRENTE A LA
MUNICIPALIDAD
MatriL de .nvolucradosM ,arte (
S Las asociaciones de productores estn muy interesados en tener de aliado a la
Municipalidad porque ven con preocupacin los encarecimientos de la mano de obra del
campo, la cual est siendo absorbida por la demanda de mano de obra para el sector
construccin, en vista de la gran cantidad de obras pblicas que est ejecutando la
municipalidad. Requieren ser escuchados tambin por el gobierno regional y el central.
Ven con optimismo un proyecto que les permita articular una plataforma multiactoral para
enfrentar el problema de manera integral.
La asociacin de trasportistas fluviales siempre est a la expectativa de colaborar con la
municipalidad, pues es su principal cliente; pero tambin mantiene una actitud
negociadora por los precios de sus servicios y porque de primera intencin es reacia a
formalizar su actividad por los costos que pudiera significarle. Esta dispuesta a dialogar
para encontrar posiciones compartidas.

Las comunidades de colonos tienen diferentes percepciones de la vida amaznica y de
las visiones de las comunidades nativas. Son emprendedores y tambin depredadores.
Tienen una posicin de pedir apoyo al gobierno y de negociarlo. Son un segmento en
franco crecimiento que debe ser regulado de manera inmediata para preservar el orden
territorial. Estn dispuestos a dialogar con la autoridad y a encontrar posiciones de
equilibrio.
Pgina | 248
El Gobierno Regional est en oposicin a la iniciativa del Municipio Distrital de manera
circunstancial debido al inmediato proceso electoral, para evitar la natural confrontacin
pblica que ocasionaran los reclamos de la poblacin a las autoridades en general.
Con relacin a las Fuerzas Armadas y Policiales, la actual situacin de narcoterrorismo
de la zona es un factor que mantiene a los alcaldes con posiciones alejadas para evitar
posibles represalias.
CONC"$SIONES
Existen actores que tienen un poder importante de convocatoria y de influencia en la
poblacin, los cuales se repiten en las diferentes zonas y en la percepcin de los
expertos. Estos actores son los siguientes:
Empresas privadas para la explotacin y comercializacin del gas
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
Las Comunidades Nativas y en menor medida las Comunidades de Colonos
Los Centros de Salud y Las APAFAS (M. Educacin) principalmente.
Gobierno Regional
De igual manera la mayora de estos principales actores mantienen una posicin de
indiferencia o de independencia con las polticas pblicas que dispone la Municipalidad,
as como tambin con las decisiones o intervenciones que realiza el Gobierno Local,
razn por la cual se advierte que no existen relaciones de colaboracin ni de alianzas
para enfrentar los problemas que la poblacin padece.
En algunas zonas esta relacin ha empeorado y ha pasado a ser negativa o conflictiva,
por la evidente falta de espacios deliberativos, de dilogo y trasparencia.
En la Matriz de nvolucrados se puede evaluar que existe coherencia con los
comportamientos que se prevn en los Mapas de Poder. Sin embargo es necesario
entender que se tratan de momentos dinmicos resultados de interacciones colectivas,
por lo tanto son cambiantes en la medida que se dispongan medidas acertadas que
permitan cambiar estas percepciones y como resultado cambiaran sus comportamientos.
De igual manera, los resultados de la Matriz de nvolucrados muestran que los
diferentes intereses que tienen la mayora de actores no estn en colisin con que se
ejecute este proyecto que tiene por objetivo mejorar las condiciones de gobernanza para
la mejor prestacin de servicios pblicos a travs de la planificacin concertada, la
participacin ciudadana y la trasparencia democrtica.

El ingrediente principal de la Matriz de involucrados que origina percepciones negativas
al proyecto o de indiferencia por su ejecucin es la desconfianza y la presuncin de
corrupcin por la falta de informacin oportuna y adecuada. Justamente la carencia de
instancias de concertacin en las cuales las polticas pblicas se puedan nutrir de las
expectativas ciudadanas, principalmente en lo relativo al diseo y ejecucin de los
proyectos de inversin comprendidos en los procesos participativos del plan territorial
podran explicar estos resultados, entre otros factores sociales que no son motivo de este
proyecto.
Pgina | 249
De la evaluacin de la Encuesta se determina que existe un estilo de vida comunal muy
activo en casi toda la poblacin, tanto del Bajo como del Alto Urubamba. Los niveles de
participacin activa llegan a promedios encima del 80% (para la elaboracin del proyecto
educativo de su nstitucin Educativa) y los niveles de asistencia a sus asambleas
comunales superan el 60%, llegando a ms del 66% en el Bajo Urubamba. Razn por la
cual estn acostumbrados a decidir de manera comunal y participativa sobre los aspectos
cotidianos de su desarrollo como comunidad.
Sin embargo la institucionalidad de las instancias democrticas para la participacin y
supervisin de los gastos de las inversiones elegidas participativamente a travs de los
Presupuestos Participativos, como son los organismos formales denominados COVC y
CCL designados democrticamente en asambleas territoriales tienen una casi total
desaprobacin, lo demuestra la alta desconfianza en la gestin pblica del gobierno local.
La Encuesta tambin demuestra que la poblacin percibe claramente la destruccin de
su medio ambiente por efectos de Contaminacin y no por temas relacionados al
Calentamiento Global, lo cual es preocupante si no se prevn polticas integrales que
mitiguen los efectos contaminantes de las actividades extractivas y que mantengan un
ambiente social armnico.
Finalmente la Encuesta demuestra que el Estado en sus 3 niveles no se ha organizado
administrativa y polticamente para evitar la descohesin del territorio, pues no solo no
promueve espacios reales y valederos de concertacin, sino que adems no se comunica
adecuadamente en lengua nativa y no ha superado la barrera del Pongo de Mainique
(sobre todo en el verano) que impide la conexin fsica del estado en los territorios del
Bajo Urubamba, para la atencin y prestacin de los servicios pblicos.
ES*RA*EGIAS4
Al ser un proyecto de la Municipalidad y no propuesto por los pobladores, requiere
de una estrategia de difusin, pues en los talleres se not mucho entusiasmo por
los diferentes cambios en la modernidad de la gestin pblica que permite el
proyecto.
La posibilidad de generar espacios de concertacin atrae mucho a la poblacin,
sobre todo a las asociaciones de base, de productores, de comerciantes,
instituciones de la iglesia y otras tantas porque facilitar su acceso al diseo de las
polticas pblicas, de los proyectos y programas de la municipalidad y del gobierno
en general y a la mejora de los servicios pblicos que se obtengan de estas
intervenciones.
Por consiguiente se requerir tomar en cuenta en la formulacin del proyecto que
la Estrategia de Comunicaciones como componente trasversal del modelo de
gestin que se est proponiendo, deber empezar con establecer aquellas
herramientas que permitan la toma de contacto con los actores claves para la
informacin y difusin participativa del Modelo de Gestin, as como tambin la
formacin de facilitadores que permitan comunicar rpidamente y de manera
efectiva el funcionamiento del Modelo de Gestin
Pgina | 250
De acuerdo a la Matriz de nvolucrados, las empresas privadas de la explotacin y
comercializacin del gas natural, por su importancia y grado de influencia y poder,
debern tener un trato singular para poderlas integrar en el mbito del modelo, pues tarde
o temprano la propia sociedad a travs de sus diferentes mecanismos sociales va a exigir
las inversiones en proyectos de mitigacin ambiental que deberan estar aplicndose
tcnicamente para fortalecer la proteccin del medio ambiente amaznico desde ya, pues
evitar daos irreversibles permitir futuras complicaciones para los planes de desarrollo
comercial y productivo.
3.1.2. 4. CaracterPsticas de:o7rM;icas
Fuente: Encuesta Socioeconmica y Agropecuaria del Distrito de Echarati 2009 GDE-
MDE
#aracter.sticas de la &i&ienda
El material predominante en los techos, por las caractersticas climticas de la zona con
fuerte presencia de lluvias es la calamina con un 94.0% de los casos y el 4.1% utiliza la
palmera/paja/yarina.
La densidad de habitantes por vivienda del distrito de Echarati es de 3.4 habitantes /
Viviendas.
La principal actividad econmica desarrollada por el jefe del hogar es la agricultura
(78.1%), la segunda actividad en importancia es el de obrero (10.3%), le sigue el de
comerciante (3.2%) y jornalero (2.3%), entre estas cuatro actividades econmicas
absorben el 93.9% de los jefes de hogar. Las actividades desarrolladas son actividades
primarias sean estas extractivas u operativas, no existen actividades econmicas de
transformacin en la que se d un valor agregado.
3.1.2. 2. CaracterPsticas Socia6es
!ESARRO""O SOCIA"
De acuerdo al nforme Tcnico de Situacin de la Pobreza en el 2008, el nivel de gasto
per cpita en el Per ha aumentado con respecto a los aos 2006 y 2007, lo que significa
una disminucin de la pobreza. En la medicin de la evolucin del grado de desigualdad
del gasto medido por el coeficiente de Gini, se observa que en la mayora de las regiones
naturales la distribucin del gasto ha mejorado, con excepcin de la regin Selva Rural
donde el ndice de distribucin aumenta (mayor inequidad) de 0.292 en el ao 2004 a
0.309 en el ao 2008.
Al medir el grado de desigualdad en la mejora de ingresos de la poblacin, el coeficiente
Gini para la regin Selva Rural no muestra una reduccin sino una tendencia a 1, lo que
Pgina | 25l
indicara que del 2004 al 2008 los ingresos familiares han sufrido un deterioro, pasando
de 0.365 a 0.418
%ORE0A MONE*ARIA EN E" !IS*RI*O !E EC#ARA*I
En el Mapa de Pobreza con un enfoque monetario a nivel distrital elaborado por el
nstituto Nacional de Estadstica (NE), mide la insuficiencia de ingresos o gastos de la
poblacin respecto a un consumo mnimo aceptable socialmente. El porcentaje de la
poblacin con tal insuficiencia es lo que se conoce como incidencia de pobreza.
Se considera que la poblacin se encuentra en condicin de pobreza total, si el gasto per
cpita del hogar est por debajo del valor de la canasta total compuesta de alimentos y no
alimentos (LPT); y en condicin de pobreza extrema, cuando el gasto per cpita del hogar
es menor al valor de la canasta de alimentos (LPEX).
Del total de la poblacin estimada al 30 de junio del 2009 45,576 habitantes - en el
distrito de Echarati el 48.1% es pobre, de estos el 12.7% se encuentra en la pobreza
extrema y en la pobreza total se encuentra el 36.6%. Estos ndices de pobreza lo ubican a
nivel del departamento del Cusco en el puesto 80 entre los 108 distritos que conforman el
departamento y en el puesto 1,024 a nivel de los 1,836 distritos que tiene el Per.
%ORE0A NO MONE*ARIA EN E" !IS*RI*O !E EC#ARA*I
La pobreza no monetaria se mide con indicadores de pobreza estructural, se refieren
estrictamente a la caracterizacin de los hogares en cuanto a su tenencia o calidad de
bienes y servicios, o en todo caso, tenencia de capital humano que describa mejor sus
condiciones de vida.
Los principales indicadores son hogares en viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas, hogares en viviendas con hacinamiento, sin desage de ningn tipo,
hogares con dependencia econmica y con nios que no asisten al colegio.
En el distrito de Echarati un 35.3% de la poblacin habita en viviendas con caractersticas
fsicas inadecuadas, un 37.4% de la poblacin vive en condiciones de hacinamiento y un
13.3% vive en hogares con alta dependencia econmica.
En el ao 2007 de acuerdo al censo de poblacin y vivienda, en el distrito haba un 62%
de hogares con al menos una NB, y un 25.3% con dos o ms NB. El tipo de necesidad
bsica insatisfecha con mayor ndice es el de caractersticas fsicas inadecuadas con un
35.9% y hogares en viviendas con hacinamiento con un 24.3%
Del total de 10,798 hogares en viviendas con ocupantes presentes, el 89.2% no cuenta
con agua, el 69% no cuenta con alumbrado elctrico, el 71.7% tiene el piso de tierra, el
94.6% no cuenta con servicio de informacin ni comunicacin y el 92.5% no utiliza el gas
para cocinar.
Fuente: NE Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda 2007
ANA"ISIS !E ENC$ES*A %O"ACIONA"
En el segundo semestre del 2012 se realiz en Echarati la Encuesta Municipal con el
propsito de completar el Diagnstico Territorial del PDC segn la Ordenanza 003-
2012 que ordenaba la ejecucin del PDC al 2021. Fue realizada por los profesores de
la Universidad Esan O. Ladeo y J. Mesa y el Equipo Tcnico de la MDE. Se
encuestaron a 590 personas (373 en el Alto Urubamba y 217 en el Balo Urubamba).
Se adjunta la ficha tcnica y la encuesta en los anexos del presente estudio.
Pgina | 252
Por consiguiente, en base a este documento fuente se analizan los siguientes
resultados:
C=adro 24.
Un alto porcentaje de la poblacin en general, ms del 73%, participa activamente en
la elaboracin de los proyectos educativos, lo cual es un indicativo de la importancia
que le dan a la educacin y la co-gestin participativa. En el Bajo Urubamba la
participacin comunitaria llega casi al 90%.
Este resultado se debe al estilo de vida que llevan estas comunidades en base a
decisiones comunales.
Gra;ica NN 31.
La gran mayora de la poblacin en general (ms del 70% aprox.) entiende
perfectamente el proceso de contaminacin al que est expuesto su distrito como
principal problema ambiental, no as al cambio climtico que paradjicamente lo
percibe ms distante.
Gra;ica NN 32.
Pgina | 253
En esta lmina se muestra cmo perciben dicho proceso de contaminacin. En el Alto
Urubamba ven en riesgo a las plantas (deforestacin x vas y para nuevas zonas de
cultivo), el agua (no existen tratamientos de las aguas contaminadas, todo va al ro) y
el aire. En el Bajo Urubamba estn en riesgo los animales (depredacin y uso
intensivo de helicpteros que los ahuyenta), el ro (nico medio de trasporte masivo y
de gran trfico x actividades de la explotacin gasfera), el agua y el suelo (explotacin
gasfera)
Gra;ica NN 33.
Gra;ica NN 34.
Pgina | 254
Las dos respuestas anteriores a las preguntas sobre gobernabilidad, participacin y
trasparencia son muy importantes para el presente anlisis. El casi completo rechazo
al desempeo de dos importantes instancias formales de trasparencia y participacin
ciudadana como son el CCL (Consejo de Coordinacin Local) y el COVC (Comit de
Vigilancia y Control) como organismos con mandato legal cuyos miembros son
elegidos democrticamente en asambleas a nivel territorial y que tienen funciones de
fiscalizacin, trasparencia y control de la ejecucin de la inversiones producto del
Presupuesto Participativo, significa que en la prctica no estn sirviendo como reales
mecanismos de fiscalizacin vecinal ni de trasparencia de la gestin pblica, as como
tambin reflejan la poca importancia o apoyo que la municipalidad podra otorgarles
como reflejo de una poltica participativa y de trasparencia.
Gra;ica NN 32.
Las asambleas comunales resultan siendo las reuniones ms importantes en los
ciudadanos de Echarati, sobre todo del Bajo Urubamba, pero en general es muy
importante en sus estilos de vida y de tomar decisiones a nivel grupal y consensuado.
Paradjicamente la segunda reunin ms importante es la del Presupuesto
Participativo. Por lo cual surge la contradiccin de que la poblacin asiste a dichas
reuniones pblicas para recibir el financiamiento a sus iniciativas y por otro lado los
organismos encargados de fiscalizar estos acuerdos pblicos no estn a la altura de
Pgina | 255
estas expectativas, con lo cual se crea una relacin de desconfianza y de descontento
social.
Gra;ica NN 3B.
Esta respuesta es importante para entender que las distorsiones que pueden estar
generndose entre las relaciones del gobierno municipal con sus ciudadanos cuando
no se tienen mecanismo acertados de comunicacin. Casi un 60% de la poblacin
requiere una poltica clara de trasparencia y de acceso a la informacin, as como de
las instancias pertinentes para recibir sus reclamaciones y expectativas de atencin.
Gra;ica NN 31.
La presencia del Pongo de Mainique significa una gran problema para la integracin
territorial, sobre todo en los meses de verano que la llegada de las lluvias lo hacen
casi intransitable dividiendo prcticamente en dos territorios al distrito y dificultando
an ms el acceso de la poblacin a los servicios pblicos e impidiendo fsicamente al
gobierno municipal dicha prestacin, originado una descohesin social preocupante.
Paradjicamente el Pongo tambin significa un potencial turstico de alto riesgo.
3.1.2. B. CaracterPsticas Econ8:icas
Pgina | 256
%oA6aci8n en edad de traAaJar >%E*@ 9 %oA6aci8n Econ8:ica:ente Acti<a >%EA@
De la poblacin total del distrito de Echarati (42,676 hab. 2007, NE), la poblacin en
edad de trabajar (PET) de 14 aos a ms, representa el 65.1% (27,781 hab).
La PET del distrito de Echarati, est conformada por una PEA ocupada (53.5%); una PEA
inactiva (45.5%) y una PEA desocupada (1.0%)
En el distrito de Echarati, con respecto a la condicin de actividad de la poblacin en edad
de trabajar, tenemos que el 53.5% se encuentra participando en la actividad econmica,
frente a un 55.7% de la provincia de La Convencin.
La tasa de dependencia econmica del distrito de Echarati es de 83.5%, la cual est
determinada por la PEA inactiva que es la poblacin que est en edad de trabajar pero
que no est buscando trabajo entre el total de la PEA.
Fuente: NE Censo Nacionales 2007X de Poblacin V de Vivienda 2007
En el distrito de Echarati, la actividad econmica principal es la agricultura que absorbe el
68.3% de la PEA, le sigue en orden de importancia la administracin pblica 5.1%;
construccin 3.4%; enseanza 2.3%.
En el rea del proyecto la principal actividad econmica desarrollada por el 78.1% de los
jefes del hogar es la agricultura, otras actividades de importancia son el de Obrero
(10.3%); comerciante (3.2%) y jornalero (2.3%).
Del total de la muestra encuestada el 90.8% posee una chacra donde desarrollan la
actividad econmica de la agricultura.
Del total de propietarios de chacras el 59.8% posee ttulo de propiedad, un 37.4% no
cuenta con titulo y un 2.8% ignora su situacin.
Las reas de las chacras son variadas un 15.7% tiene chacras con reas menores a 03
hectreas (ha), un 11.9% posee chacras entre 4 ha y 5 ha, 23.8% tiene chacras entre 6
ha y 10 ha; el 26.2% tiene chacras entre 11 ha y 21 ha.
Los principales cultivos por hectreas sembradas son el caf, achiote, cacao que son los
productos de bandera a nivel de la Provincia de La Convencin y tienen un nicho mercado
ganado
El principal gasto de las familias es en alimentos y educacin, en algunos hogares en
estos rubros tienen un doble gasto por tener parte de la familia estudiando fuera de la
zona del proyecto. Otros gastos importantes son los de combustibles y transporte. Los
gastos que son peridicos y/o eventuales son los de salud, vestimenta, y reparacin de
vivienda.
3.1.2. 1. Ser<icios AMsicos
Las estadsticas a nivel provincial y zona del proyecto muestran que existe una baja
disponibilidad de los servicios bsicos (electricidad, agua, desage), por parte de la
Pgina | 257
poblacin. Estos servicios son denominados bsicos porque son indispensables para
elevar la calidad de vida de las personas.
E6ectricidad
En el Alto Urubamba, del grupo de viviendas donde indicaron contar con un sistema de
energa elctrica, el 36.3% cuenta con conexin a red pblica, el 35.2% con un sistema
Peltn - hidraulica, el 12.1% cuenta con un motor generador, y otro 12.1% con un sistema
elico.
Complementariamente a los sistemas de generacin elctrica no convencional
mencionados, en las viviendas que no cuentan con estos sistemas se da el uso de
linternas, velas, y lamparines. Todos estos sistemas alternativos son ineficientes por sus
tiempos de uso y costos.
De acuerdo a la informacin de campo, el promedio de horas utilizadas mensualmente
son: las pilas, velas u otros 124 h/mes; los motores generadores son usados en promedio
187.50 h/mes, los paneles fotovoltaicos son usados en promedio 156.92 h/mes y los que
arriendan 386.76 h/mes.
Los costos mensuales en que incurren por el uso de las energas alternativas en el caso
de la velas, pilas u otros oscilan entre una media mensual de S/. 26.54 Nuevos Soles y un
mximo de S/. 198.00 Nuevos Soles; en el caso del motor generador se tiene un gasto
promedio mensual de S/. 48.75 Nuevos Soles y un mximo de S/. 62.70
A7=a
Entre las principales fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano por parte
de la poblacin en la zona del proyecto y que en su conjunto cubren el 96.5% de la
poblacin es: el pozo o manante (61.6%), red pblica (19.0%), y ro o quebrada (15.9%).
La calidad del agua que consumen es catalogada como no saludable por un 76.6% de la
poblacin, y un 24.4% como saludable. La alta incidencia de enfermedades de EDAS,
parasitosis, enfermedades de la piel, confirma la mala calidad del agua consumida
Con referencia al tratamiento del agua antes de consumirla, el 85.4% la hierve, el 6.7%
usa cloro y un 7.3% no efecta ningn tratamiento.
Ser<icios hi7iDnicos
Del total de casos encuestados el 81.9% indica que si cuenta con servicios higinicos, y
un 17.1% seala no contar con este servicio.
El tipo de servicio predominante es el Pozo ciego pozo seco en un 71.3% de casos,
siguindole en importancia el wter o inodoro con un 20.9%.
3.1.2. '. Capita6 h=:ano e I!#
Pgina | 258
Ed=caci8n
En el distrito de Echarati existen un total de 203 instituciones educativos para los
diferentes niveles educativos, de los cuales el 33.0% (67 E) son del nivel inicial, el 59.1%
(120 E) son del nivel primario, y 7.4% (15 E) son del nivel secundario. No se brinda la
educacin de adulto en ningn nivel, tampoco se cuenta con una educacin superior
pedaggica y tecnolgica.
Los ndices educativos del ltimo nivel de estudios que aprob, nos muestran que el
Distrito de Echarati tiene el ndice ms alto de analfabetismo (17.7%) comparativamente
con los ndices que se presentan a nivel del Per (10.9%); Regin Cusco (15.0%);
Provincia de La Convencin (15.9%) y Distrito de Santa Ana (9.0%).
En el distrito de Echarati el 45.4% de su poblacin aprob el nivel de educacin primario,
el 30.6% aprob el nivel de educacin secundario. Para los niveles superiores al
secundario se tienen un porcentaje bajo de poblacin que tiene como logro educativo la
aprobacin de estos niveles, los ndices a este nivel son menores al promedio Nacional,
Regional y Provincial.
Sa6=d
La Red de Salud de la Provincia de la Convencin est conformada varias Micro Redes.
Entre las cinco principales causas de morbilidad tenemos las enfermedades del sistema
respiratorio; las enfermedades infecciosas y parasitarias; sntomas, signos y hallazgos
anormales clnicos y de laboratorio; enfermedades del sistema digestivo y enfermedades
de la piel y del tejido subcutneo.
Varias de las enfermedades con alta incidencia que afectan a la poblacin estn
asociadas a la carencia de un adecuado sistema de eliminacin de residuos slidos,
malas condiciones del saneamiento ambiental, el consumo de un gua no apta para el
consumo humano y sensibilizacin de la poblacin en temas de prevencin y uso de los
centros y puestos de salud.
Las principales enfermedades que aquejan a la poblacin de acuerdo a la informacin de
las encuestas son las asociadas a las RAS y EDAS: fiebre, gripe, infecciones, del sistema
digestivo, del sistema respiratorio, etc.
Entre las primeras causas de mortalidad en la Provincia de La Convencin se tienen: los
tumores (15.4%); traumatismo y envenenamiento (13.5%); enfermedades del sistema
circulatorio (12.0%); enfermedades del sistema digestivo (11.8%) y enfermedades del
sistema respiratorio (11.8%). En estas estadsticas de causas de mortalidad sealadas, la
mayor frecuencia de ocurrencia se da en el adulto y principalmente en el adulto mayor.
Qndice de !esarro66o #=:ano distrita6
El ndice de Desarrollo Humano (DH), trata de medir tres campos importantes de la vida
de las personas, la esperanza de vida al nacer, el logro educativo y el ingreso familiar per
cpita.
Pgina | 259
En el ranking del DH nacional de los 1833 distritos que lo conforman, Echarate ocupa el
puesto 998. Al observar y comparar los ranking de los DH de los 10 distritos que
conforman la Provincia de La Convencin, el distrito de mayor desarrollo es el de Santa
Ana (234), el distrito de Echarate (998) estara ocupando un sexto puesto entre los
distritos, siendo los distritos de Pichari, Vilcabamba,
Quimbiri y Ocobamba los de menor desarrollo.
En el indicador de Alfabetismo, el distrito de Echarate ocupa el tercer lugar entre los
distritos de la provincia de La Convencin y el puesto 1090 en el ranking nacional.
En el indicador de Escolaridad, el distrito de Echarati ocupa el penltimo lugar entre los
diferentes distritos de la provincia de La Convencin y el puesto 1674 en el ranking
nacional. Esto nos estara indicando que existe una poblacin en edad normativa escolar
(5 a 16 aos) que no se est matriculando y asistiendo a las E, la cual en proporcin a la
poblacin en edad escolar, es una cifra significativa frente a otros distritos a nivel local y
nacional.
El logro educativo, esta dimensin es el resultado de la valoracin del alfabetismo y la
escolaridad. El logro educativo del distrito de Echarati es de 81.63% que es menor al
promedio de la Provincia de La Convencin de 84.65%.
gualmente el indicador de ngreso familiar per cpita del distrito de Echarati de S/. 193.9
Nuevos Soles, ocupa el cuarto lugar entre los diferentes distritos de la provincia de La
Convencin, existiendo seis distritos con un indicador de ingreso per capital menor y
ocupa el puesto 887 en el ranking nacional de entre los 1833 distritos que lo conforman.
Las ubicaciones en el ranking de los diferentes distritos confirmaran los resultados del
coeficiente Gini para la zona de Selva.
3.2. !EFINICION !E" %RO"EMAE S$S CA$SAS + EFEC*OS
Pgina | 260
El territorio de Echarati no cuenta con una gestin territorial articulada y
participativa y tiene dbiles factores de produccin, relacionados a la optimizacin
de los espacios fsicos concordantes con la salud de las personas, eco eficiencia;
dbil articulacin e integracin de los procesos en la Gestin de la MDE, dbil
capacidades en el territorio para la atencin de la poblacin y la prestacin de
servicios pblicos de calidad, dbil empoderamiento de los actores para una
gestin territorial articulada y participativa, como se resumen a continuacin:
3.2.1. Anlisis de causas
En base a la informacin del diagnstico se identificaron las causas del problema:
Ca=sas !irectas4
Dbiles capacidades para la ocupacin y distribucin de ambientes fsicos y de
equipos, acordes con la salud, seguridad ocupacional y la eco-eficiencia
Dbil Articulacin e integracin de los procesos en la Gestin de la MDE
Dbil capacidad en el territorio para la atencin de la poblacin y la prestacin
de servicios pblicos de calidad
Dbil empoderamiento de los actores para una gestin territorial articulada y
participativa
nadecuada gestin Territorial, articulada, deliberativa y participativa
Ca=sas Indirectas4
Dbiles capacidades en salud y seguridad ocupacional
Dbiles capacidades en eco eficiencia relacionados con equipos y ambientes
laborales
Dbiles capacidades en optimizacin de espacios fsicos y equipos
Ausencia de un Plan de ocupacin, distribucin y acondicionamiento de
ambientes fsicos y de equipos
Ausencia de una metodologa de gestin por procesos
Ausencia de una solucin integrada de negocio
Limitada capacidad tcnica de los RRHH para buenas prcticas de gestin
con procesos
Pgina | 26l
"i:itada coAert=ra 9 ca6idad de 6os ser<icios p?A6icos 6oca6es de Echarati
nsuficientes capacidades tcnicas en el gobierno local para la gestin del
territorio.
nsuficiente participacin e interlocucin de las entidades del Estado en la
gestin del territorio.
Dbil articulacin pblico privado para la gestin del territorio.
Dbil representacin de la poblacin en los espacios de concertacin.
Ausencia de un rgano con funciones de comunicacin estratgica
Dbiles capacidades de los Recursos humanos MDE y lderes comunales
para una comunicacin efectiva
Deficientes estrategias de comunicacin
nadecuado plan de medios para la distribucin de mensajes
Ausencia de medios de comunicacin comunales
Dbil planificacin estratgica y ejecucin de planes por zonas, con nfasis en
la programacin de proyectos
Dbil capacidad de gestin pblica con participacin concertada de la
ciudadana para una mejor prestacin de servicios pblicos
nadecuado diseo organizacional para una gestin territorial articulada y
participativa
Pgina | 262
%"AN*EAMI EN*O !E" %RO"EMAE CA$SAS + EFEC*OS4
Dbil Articulacin e
integracin de los procesos
en la Gestin de la MDE
Ausencia de una
metodologa de
gestin por procesos
Ausencia de una
solucin integrada de
negocio
Limitada capacidad
tcnica de los RRHH
para buenas practicas
de gestin con
procesos
Dbil capacidades en el
t erritorio para la atencin
de la poblacin y la
pblicos de calidad
lnsuficientes
capacidades tcnicas en
el gobierno local para la
lnsuficiente
participacin e
interlocucin de las
entidades del Estado en
la gestin del territorio.
Dbil articulacin
pblico privado para la
Dbil representacin de
la poblacin en los
espacios de
concertacin.
Dbiles capacidades para
la ocupacin y distribucin
de ambient es fsicos y de
equipos, acordes con la
salud, seguridad
ocupacional y la eco-
eficiencia
Dbiles capacidades
en salud y seguridad
ocupacional
Dbiles capacidades en
eco eficiencia
relacionados con
equipos y ambientes
laborales
Dbiles capacidades en
optimizacin de
espacios fsicos y
equipos
Dbil empoderamiento
de los actores para
una gestin territorial
articulada y
participativa
Ausencia de un rgano
con funciones de
comunicacin
estratgica
Deficientes estrategias
de comunicacin
nadecuado plan de
medios para la
distribucin de
mensajes
nadecuada gestin
Territorial, articulada,
deliberativa y
participativa
Dbil planificacin
estratgica y ejecucin
de planes por zonas,
con nfasis en la
programacin de
proyectos
Dbil capacidad de
gestin pblica con
participacin concertada
de la ciudadana para
una mejor prestacin de
serviciospblicos
nadecuado diseo
organizacional para
articulada y
participativa
"i:itada coAert=ra 9 ca6idad de 6os ser<icios p?A6icos 6oca6es de
Echarati
Ausencia de un Plan de
ocupacin, distribucin
y acondicionamiento
de ambientes fsicos y
de equipos
Dbiles capacidades de
los Recursos humanos
MDE y lderes comunales
para una comunicacin
efectiva
Ausencia de medios
de comunicacin
comunales
3.2.2. Anlisis de Efectos
En el caso que el problema persista en la poblacin habrn las siguientes
consecuencias:
Efectos Directos:
nsatisfaccin del ciudadano, usuario de los servicios pblicos locales
ncremento de los costos de traslado de los usuarios y MDE para atencin de
los servicios y proyectos
Dbiles participaciones, negociaciones y acuerdos para la priorizacin de
necesidades de las zonas de Echarati
nadecuada planificacin y ejecucin de Planes Territoriales por zonas
nadecuada Articulacin espacial de actividades econmicas
Efectos ndirectos:
Limitadas prestaciones de servicios sociales Salud, Educacin, vivienda y
articulacin vial del distrito
ncremento de conflictos sociales
Pgina | 263
Dbil capital y cohesin social
nadecuada ocupacin y uso social poco diversificado y sostenible de los
recursos territoriales
Bajo nivel de competitividad territorial
E;ecto Fina6:
Limitado desarrollo social y productivo del distrito de Echarati
nadecuada planificacin
y ej ecucin de Planes
Territoriales por zonas
ncremento de los
costos de traslado de
los usuarios y MDEpara
atencin de los
servicios y proyectos
Dbil capital y
cohesin social
Dbiles participaciones,
negociaciones y
acuerdos para la
priorizacin de
necesidades de las
zonas de Echarati
nadecuada ocupacin y
uso social poco
diversificado y sostenible
de los recursos
territoriales
ncremento de
conflictos sociales
%"AN*EAMI EN*O !E" %RO"EMAE CA$SAS + EFEC*OS4
nsatisfaccin del
ciudadano, usuario de
los servicios pblicos
locales
Limitadas prestaciones
de servicios sociales
Salud, Educacin,
vivienda y articulacin
vial del distrito
"i:itado desarro66o socia6 9 prod=cti<o de6 distrito de Echarati
"i:itada coAert=ra 9 ca6idad de 6os ser<icios p?A6icos 6oca6es de
Echarati
nadecuada Articulacin
espacial de actividades
econmicas
Bajo nivel de
competitividad
territorial
3.3. %"AN*EAMIEN*O !E" %RO+EC*O
Una vez identificado el rbol de causa efectos que representa la situacin
problemtica, insatisfactoria, no desea, se plantea la situacin positiva, futura,
deseable a lograr, como son los medios, objetivo central y los fines a lograr.
Pgina | 264
WR$. SI *$ACI (N R$EREMOS A"CAN0ARX
La solucin del problema planteado, y esto se logra
invirtiendo el estado negativo del problema central en una
situacin positiva.
/imitada CoDertura y Calidad
de los servicios *NDlicos
locales de Echarati
0m*liaci-n y MeBoramiento
de los servicios *NDlicos
locales de Echarati
%"AN*EAMI EN*O !E" O5E*I -OE ME!I OS + FI NES4
%RO"EMA SO"$CI (N
3.3.1. Objetivos del Proyecto
El objetivo que resuelve el problema central es:
3.3.2. dentificacin de Medios
Los medios son los instrumentos para lograr el objetivo central y se desagregan en
medios de primer orden y medios fundamentales. Estos ltimos permiten en la
prctica resolver las causas del problema:
Medios de primer orden: MPO:
Fortalecimiento de capacidades para la optimizacin de ambientes fsicos y
de equipos, acordes con la salud, seguridad ocupacional y la eco
eficiencia
Articulacin e integracin de los procesos en la Gestin de la MDE
Fortalecimiento de las capacidades en el territorio para la atencin de la
poblacin y la prestacin de servicios pblicos de calidad
Empoderamiento de los actores para una gestin territorial articulada y
participativa
Gestin Territorial, articulada, deliberativa y participativa
Pgina | 265
[A:p6iaci8n 9 MeJora:iento de 6os Ser<icios %?A6icos "oca6es de Echarati]
Medios Fundamentales: MF
Los medios fundamentales en la prctica resuelven las causas del problema y por
lo tanto desaparece el problema identificado.
MF 1.1 Fortalecimiento de capacidades en salud laboral y ocupacional
MF 1.2 Fortalecimiento de capacidades en eco eficiencia relacionados con
equipos y ambientes laborales
MF 1.3 Fortalecimiento de capacidades para la optimizacin de espacios fsicos y
equipos para la atencin al ciudadano
MF 1.4 Presencia de un Plan de ocupacin, distribucin y acondicionamiento de
ambientes fsicos y de equipos
MF 2.1 mplementacin de una metodologa de Gestin por procesos
MF 2.2 mplementacin de nfraestructura Tecnolgica y de software
MF 2.3 Fortalecimiento de capacidades en buenas prcticas en administracin
pblica y de gestin por procesos
MF 3.1 Capacidades tcnicas fortalecidas de los servidores pblicos del gobierno
local para la gestin del territorio.
MF 3.2 Mejora de la participacin e interlocucin de las entidades del estado (3
niveles de gobierno) para la gestin del territorio.
MF 3.3 Desarrollo de la articulacin pblico privado para la gestin del territorio.
MF 3.3 Representacin de la poblacin fortalecida en los espacios de
concertacin.
MF 4.1 Presencia de un rgano MDE con funciones de comunicacin estratgica
MF 4.2 Recursos humanos MDE y lderes capaces para una comunicacin
efectiva
MF 4.3 Presencias de estrategias de comunicacin efectivas
MF 4.4 mplementacin de un Plan de medios para la distribucin de mensajes
MF 4.5 Sensibilizacin para la Presencia de radio comunitaria
MF 5.1 Fortalecimiento de la planificacin estratgica y ejecucin de planes por
zonas
MF 5.2 Fortalecimiento de la capacidad de gestin pblica con participacin
concertada de la ciudadana para una mejor prestacin de servicios pblicos
MF 53 Diseo organizacional para una gestin territorial articulada y participativa
Pgina | 266
%"AN*EAMI EN*O !E O5E*I -OE ME!I OS + FI NES4
Artic=6aci8n e
inte7raci8n de 6os
procesos en 6a
Gesti8n de 6a M!E
MF 2.1
mplementacin de
una metodologa de
Gestin por procesos
MF 2.2
mplementacin de
nfraestructura
Tecnolgica y de
software
MF 2.3
Fortalecimiento de
capacidades en buenas
practicas en
administracin pblica
y de gestin por
procesos
Fortalecimiento de las
capacidades en el
territorio para la
atencin de la
poblacin y la
pblicos de calidad
MF 3.1 Capacidades
tcnicas fortalecidas de
los servidores pblicos del
gobierno local para la
gestin del t errit orio.
MF 3.2 Mejora de la
participacin e
int erlocucin de las
ent idades del estado (3
niveles de gobierno) para
la gest in del territorio.
MF 3.3 Desarrollo de la
art iculacin pblico
privado para la gestin
del t errit orio.
MF 3.3 Representacin
de la poblacin fort alecida
en los espacios de
concertacin.
Fortalecimiento de
capacidades para la
optimizacin de
ambientes fsicos y de
equipos, acordes con
la salud, seguridad
ocupacional y la eco
eficiencia
MF 1.1
Fortalecimiento de
capacidades en salud
laboral y ocupacional
MF 1.2 Fortalecimiento
de capacidades en
eco eficiencia
relacionados con
equipos y ambientes
laborales
MF 1.3
Fortalecimiento de
capacidades para la
optimizacin de
espacios fsicos y
equipos para la
atencin al ciudadano
MF 4.1 Presencia de
un rgano MDE con
funciones de
comunicacin
estratgica
MF 4.3 Presencias de
estrategias de
comunicacin efectivas
MF 4.4
mplementacin de un
Plan de medios para la
distribucin de
mensajes
Gestin Territorial,
articulada, deliberativa
y participativa
MF 2.1 Fortalecimient o
de la planificacin
estratgica y ej ecucin de
planes por zonas
de la capacidad de
gestin pblica con
serviciospblicos
MF 23 Diseo
organizacional para
articulada y
participativa
[A:p6iaci8n 9 MeJora:iento de 6os Ser<icios %?A6icos "oca6es
de Echarati]
MF1.4 Presencia de un
Plan de ocupacin,
distribucin y
acondicionamiento de
equipos
MF 4.2 Recursos
humanos MDE y
lderes capaces para
una comunicacin
efectiva
MF 4.2 Sensibilizacin
para la Presencia de
radio comunitaria
E:podera:iento de
6os actores para =na
7esti8n territoria6
artic=6ada 9
participati<a
3.3.3. dentificacin de Fines
Los fines son los principales cambios que se desean lograr con el proyecto a nivel
de efecto y de impacto y se cuenta con fines directos e indirectos y un fin ltimo:
Fines Directos
Mayor satisfaccin del ciudadano, usuario de los servicios pblicos locales
Pgina | 267
Disminucin de los costos de traslado de los usuarios y MDE para atencin de los
Mayores participaciones, negociaciones y acuerdos para la priorizacin de
necesidades de las zonas de Echarati
Adecuada planificacin y ejecucin de Planes Territoriales por zonas
Adecuada Articulacin espacial de actividades econmicas
Fines ndirectos
Mejora de las prestaciones de servicios sociales Salud, Educacin, vivienda y
mayor articulacin vial del distrito
Disminucin de los conflictos sociales
Mayor capital y cohesin social
Adecuada ocupacin y uso social diversificado y sostenible de los recursos
territoriales
Mayor competitividad territorial
Fin ltimo
Desarrollo Social y productivo del distrito de Echarati
%"AN*EAMI EN*O !E" O5E*I -OE ME!I OS + FI NES4
Adecuada planificacin y
ejecucin de Planes
Territoriales por zonas
Mayor capital y
cohesin social
Mayores
participaciones,
negociaciones y
acuerdos para la
priorizacin de
necesidades de las
zonas de Echarati
Mayor satisfaccin del
ciudadano, usuario de
los servicios pblicos
locales
Mejora de las
prestaciones de
servicios sociales
Salud, Educacin,
vivienda y mayor
articulacin vial del
distrito
!esarro66o Socia6 9 prod=cti<o de6 distrito de Echarati
A:p6iaci8n 9 :eJora:iento de 6os ser<icios p?A6icos 6oca6es de
Echarati
Adecuada ocupacin y
uso social diversificado y
sostenible de los
recursos territoriales
Disminucin de los
conflictos sociales
Adecuada Articulacin
espacial de actividades
econmicas
Mayor competitividad
territorial
Disminucin de los
costos de traslado de
los usuarios y MDEpara
atencin de los
Pgina | 268
3.3.4. Planteamiento de alternativas
Las alternativas son los distintos cursos de accin, a travs de los cuales se resolver el
problema.
Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si
3.1.2. 1. Clasificacin de medios fundamentales
Los medios fundamentales se clasifican en prescindibles e imprescindibles:
MF 2.1
mplementacin de
una metodologa de
Gestin por procesos
MF 2.2
mplementacin de
nfraestructura
Tecnolgica y de
software
MF 2.3
Fortalecimiento de
practicas en
administracin pblica
y de gestin por
procesos
MF 3.1 Capacidades
tcnicas fortalecidas de
los servidores pblicos del
MF 3.2 Mejora de la
participacin e
interlocucin de las
entidades del estado (3
niveles de gobierno) para
la gestin del territorio.
articulacin pblico
privado para la gestin
del territorio.
MF 3.3 Representacin
de la poblacin fortalecida
en los espacios de
concertacin.
MF 1.1
Fortalecimiento de
capacidades en salud
laboral y ocupacional
de capacidades en
eco eficiencia
relacionados con
equipos y ambientes
laborales
MF 1.3
Fortalecimiento de
capacidades para la
optimizacin de
espacios fsicos y
equipos para la
MF 4.1 Presencia de
un rgano MDE con
funciones de
comunicacin
estratgica
estrategias de
MF 4.4
mplementacin de un
distribucin de
mensajes
de la planificacin
estratgica y ejecucin de
planes por zonas
de la capacidad de
gestin pblica con
serviciospblicos
MF 23 Diseo
organizacional para
articulada y
participativa
MF1.4 Presencia de un
Plan de ocupacin,
distribucin y
equipos
MF 4.2 Recursos
humanos MDE y
lderes capaces para
una comunicacin
efectiva
MF 4.2 Sensibilizacin
para la Presencia de
radio comunitaria
Todos los medios fundamentales son imprescindibles, por lo tanto, es recomendable la
realizacin de los mismos.
3.1.2. 2. Relacin de los medio fundamentales
A partir de la relacin entre los medios fundamentales, stos se clasifican
en:
Pgina | 269
Mutuamente excluyentes. No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo.
Complementarios. Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente.
ndependientes. No se interrelacionan con otros medios.

En el caso que se est desarrollando, veamos ejemplos de la interrelacin
de los Medios Fundamentales:
No hay medios fundamentales mutuamente excluyentes
Los medios complementarios son: MF 1.4, MF 2.3 y MF 4.5
Los medios fundamentales independientes son:
MF 1.1, MF 1.2, MF 1.3, MF 2.1, MF 2.1, MF 2.3, MF 3.1, MF 3.2, MF
3.3, MF 4.1, MF 4.2, MF 4.3, MF 4.4, MF 5.1, MF 5.2 y MF 5.3.
3.1.2. 3. Planteamiento de Acciones
Las acciones a realizar concretizan en la realidad a los medios fundamentales
y deben ser tcnicamente viables; es decir, el conjunto de acciones permiten
que un medios fundamental se realice y por lo tanto se pueda as eliminar las
causa de un problema.
3.1.2. 4. Relacin de Acciones
Las acciones por su naturaleza, al igual que los medios fundamentales se
clasifican en:
Mutuamente excluyentes. No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo.
Complementarios. Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente.
ndependientes. No se interrelacionan con otros medios.
El resultado de la clasificacin de acciones para el presente proyecto es el
siguiente:
No existen acciones mutuamente excluyentes
Las acciones complementarias son las siguientes:
Pgina | 270
A 14.1, A 22.2, A 31.3, A 33.3 A 51.4, A 52.6
Las acciones independientes son todas las dems expresadas en el rbol
de medios fundamentales.

ME!I OS F$N!AMEN*A"ES + ACCI ONES %RO%$ES*AS
de capacidades en
salud laboral y
ocupacional
de capacidades en eco
eficiencia relacionados
con equipos y ambientes
laborales
MF 1.3 Fortalecimiento de
capacidades para la
optimizacin de espacios
fsicos y equipos para la
MF1.4 Presencia de un Plan
de ocupacin, distribucin y
equipos
Fortalecimiento de capacidades
para la optimizacin de
ambientes fsicos y de equipos,
acordes con la salud, seguridad
ocupacional y la eco eficiencia
A11.1Capacitaci
n en salud y
seguridad
ocupacional
A12.1 Capacitacin
en Eco-eficiencia con
nfasis en uso de
equipos y ambientes
fsicos laborales
A13.1 Capacitacin
en optimizacin de
espacios fsicos y
equipos para la
atencin al
ciudadano :
Normas tcnicas
OSAHS
A14.1 Elaboracin
de un Plan de
ocupacin,
distribucin y
acondicionamiento
de ambientes fsicos
y de equipos
AMI EN*ES
FI SI COS +
ER$I %AMI EN
*O
Pgina | 27l
MF 2.1 mplementacin
de una metodologa de
Gestin por procesos
MF 2.2 mplementacin
de nfraestructura
Tecnolgica y de
software
MF2.3 Fortalecimiento de
practicas en administracin
pblica y de gestin por
procesos y resultados a la
ciudana
Artic=6aci8n e inte7raci8n de
6os procesos en 6a Gesti8n de
6a M!E
A21.1 Diagnstico y
evaluacin de
administracin
pblica
A21.2 Alineamiento,
elaboracin y
actualizacin de
documentos y
herramientas de
gestin
A22.1
mplementacin de
solucin int egral
informtica
( software)
A22.2
Simplificacin de
procesos
Sistematizacin y
automatizacin de
procesos
A23.1
Fortalecimiento de
capacidades en
buenas prcticas en
administracin
pblica y de gestin
procesos y
resultados
GOI ERNO
E"EC*RONI CO
A23.2
Fortalecimiento de
capacidades en
atencin al
ciudadano: RM
Gestin Pblica -
PCM
MF 3.1 Capacidades
t cnicas fort alecidas de los
servidores pblicos del
MF 3.2 Mej ora de la
participacin e interlocucin
de las entidades del Estado
(3 niveles de gobierno) para
la gestin del territorio
articulacin pblico
privado para la gestin del
territorio.
MF 3.4 Representacin de
la poblacin fortalecida en
los espacios de
concertacin.
Fortalecimiento de las
capacidades en el territorio para
la atencin de la poblacin y la
prestacin de servicios pblicos
de calidad
A31.1 Capacitacin
al personal MDEen
gestin integral del
desarrollo t erritorial.
A32.1 Capacitacin
al personal en
Gestin ntegral del
Desarrollo
Territorial.
A33.1 Capacitacin a
los actores para la
instalacin de las
mesas de concertacin
central y por zonas
territoriales
A34.1 Capacitacin
al personal en
formacin de
formadores en
gestin integral del
desarrollo
RR ##
MO!E"O !E
GES*I ON
A31.3 Monitoreo y
evaluacin de
capacidades tcnicas
del personal MDE
para la Gestin del
Territorio
A33.2Capacitacin a
los act ores en
gestin integral del
desarrollo territorial
para la articulacin
A33.3Asistencia
tcnica en el diseo
e implementacin de
instrumentos y
Reglamentos de
gestin.
A34.2 Capacitacin
en educacin
popular dirigida a
lderes de las
comunidades
Pgina | 272
MF 4.1 Presencia de
un rgano MDEcon
funciones de
comunicacin estratgica
MF 4.2 Recursos
humanos MDEcapaces
para una comunicacin
estratgica y efectiva en
el territorio
estrategias de
MF 4.4
mplementacin de un
distribucin de
mensajes
E:podera:iento de 6os
actores para =na 7esti8n
territoria6 artic=6ada 9
participati<a
A41.1
ncorporacin en el
ROF de la MDE,
rea de RRPP, las
funciones de
comunicacin
estratgica
Territorial
A42.1 Capacitacin
al personal de la
MDEpara una
comunicacin
estratgica efectiva
en el territorio
A43.1 Diseo e
implementacin de
un plan de
comunicacin
estratgica en el
territorio
A42.1
Sensibilizacin
para la
nstalacin de
radios
comunitarias en
el territorio de
Echarati
COM$NI CACI ON
MF 4.2
Sensibilizacin para la
Presencia de radio
comunitaria con
comunicacin
estratgica y efectiva
A44.1 Mapeo de
medios de
comunicacin y
lderes de opinin
A42.2
Formacin de
lderes
comunales para
una
comunicacin
estratgica y
efectiva
A43.2 Auditoras
permanentes de
comunicacin en la
zona
A44.2 Diseo de
un plan de medios
de comunicacin
A44.3
mplementacin de
un plan de medios
de comunicacin
MF 2.1 Fortalecimiento de la
planificacin estratgica y
ejecucin de planes por
zonas
MF 2.2 Fortalecimiento de la
capacidad de gestin pblicacon
participacin concertadade la
ciudadanapara unamejor
prestacin de serviciospblicos
MF 2.3 Diseo
organizacional para una
gestin territorial articulada
y participativa
Gesti8n *erritoria6E
artic=6adaE de6iAerati<a 9
participati<a
A21.2 Zonalizacin del
Territorio de Echarati
A22.3 Creacin de instancias
Territoriales de concertacin con
reglamentos de funcionamiento
(Mesas de Desarrollo Distrital,
Zonales y Secretara Tcnica)
A23.3 Elaboracin y
formaiizacin de
instrumentos de Gestin
de la MDE (ROF, MOF,CAP,
MAPRO y TUPA)
A22.4 Preparacin de las
mesas de desarrollo y de la
secretara tcnica
A23.4 Elaboracin y
formalizacin de
instrumentos de
planeamiento institucional
(PE , actualizacin PO
2014): alineamiento al
PDCL
A21.1 Capacitacin al
personal MDE y actores
del territorio en
planificacin y ejecucin
de planes por zonas
A21.3 Elaboracin y
Ejecucin de planes
Territoriales zonales
A21.4 Monitoreo y
evaluacin de los planes
territoriales zonales
A22.2 nstalacin y
Funcionamiento de las mesas
de Desarrollo y la ST
A22.B Monitoreo y
Evaluacin del
funcionamiento de las mesas
de desarrollo
A22.1 nvitacin y registro de
actores
A22.2 Sensibilizacin de
actores
A23.1 Auditora al
sistema administrativo
municipal
A23.2 Propuesta y
Formalizacin de nuevas
polticas institucionales
MO!E"O !E
GES*I ON
Pgina | 273
3.3.2. A6ternati<as de So6=ci8n ?nica.
Se ha determinado como alternativa de solucin UNCA a la siguiente, la misma a la que
hemos agrupado en tres componentes, concordantes con una implementacin adecuada
como se muestra a continuacin.
COMPONENTE 1: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
C-digo 0cciones
M8
Denominaci-n de las acciones segNn medios 8undamentales o resumen de las mismas
011.1 Capacitacin al personal MDEen salud y seguridad ocupacional
012.1 Capacitacin al personal MDEen Eco-eficiencia con nfasis en uso de equipos y ambientes fsicos laborales
01(.1 Capacitacin al personal MDEen optimizacin de espacios fsicos y equipos para la atencin al ciudadano:
Normas, Tcnicas.
02(.1 Fortalecimiento de capacidades en buenas prcticas en administracin pblica y de gestin procesos y
resultados
02(.2 Fortalecimiento de capacidades en atencin al ciudadano: RM 20l3 Gestin Pblica PCM
0(1.1# 0(2.1# 0&1.1 Capacitacin al personal MDEy actores, en gestin integral del Desarrollo Territorial, planificacin por zonas,
participacin e interlocucin de los tres niveles de gobierno.
0((.2 Capacitacin a los actores en gestin integral del desarrollo territorial para el desarrollo de la articulacin
pblico privada
0((.( Asistencia tcnica en el diseo e implementacin de instrumentos y Reglamentos de gestin (pblico - privado)
0(4.2# 04&.2 Capacitacin en educacin popular dirigida a lderes de las comunidades para la representacin de la poblacin
y para la comunicacin estratgica efectiva
0(4.1 Capacitacin al personal en formacin de formadores en gestin integral del desarrollo (para los espacios de
concertacin)
042.1 Capacitacin al personal de la MDEpara una comunicacin estratgica efectiva en el territorio
0&2.2 Sensibilizacin de actores
0((.1# 0&2.4 Capacitacin a los actores para la instalacin de las mesas de concertacin central, zonas territoriales y
Secretara tcnica.
04(.1 Diseo e implementacin de un plan de comunicacin estratgica en el territorio
044.1 Mapeo de medios de comunicacin y lderes de opinin
044.2# 044.( Diseo e implementacin de un plan de medios de comunicacin
04&.1 Sensibilizacin para la instalacin de radio comunitaria en el territorio de Echarati
0&2.1 lnvitacin y registro de actores
0&2.( Creacin de instancias Territoriales de concertacin con reglamentos de funcionamiento (Mesas de Desarrollo
Distrital, Zonales y Secretara Tcnica)
0&2.& lnstalacin y Funcionamiento de las mesas de Desarrollo y la ST
Pgina | 274
COMPONENTE 2: REORGANIZACION Y REORDENAMIENTO
C-digo 0cciones
M8
Denominaci-n de lasaccionessegNn medios8undamentaleso resumen de lasmismas
0&1.2 Zonalizacin del Territorio de Echarati
0&1.( Elaboracin y Ejecucin de planes Territoriales zonales
0&(.2 Propuesta y formalizacin de nuevas polticas institucionales, Elaboracin de PEl,
recomendaciones POl
021.2# 041.1#
0&(.(# 0&(.4
Alineamiento, elaboracin y actualizacin de documentos y herramientas de gestin de la
MDE((ROF, MOF, CAP, MAPRO y TUPA), incorporando en el rea de RRPPlas funciones de
comunicacin estratgica.
014.1 Elaboracin de un plan de ocupacin, distribucin y acondicionamiento de ambientes fsicos y
de equipos
C-digo
0ccionesM8
Denominaci-n de lasaccionessegNn medios 8undamentaleso resumen de las mismas
021.1# 0&(.1 Diagnstico y evaluacin de administracin pblica
022.1 lmplementacin de solucin integral informtica (software)
022.2 Simplificacin de procesos sistematizacin y automatizacin de procesos
COMPONENENTE 3: SIMPLIFICACION ADMINISTRATGIVA
C-digo
0ccionesM8
Denominaci-n de lasaccionessegNn medios 8undamentaleso resumen de las mismas
0&1.4 Monitoreo y evaluacin de los planes territoriales zonales
0&2.! Monitoreo y Evaluacin del funcionamiento de las mesas de desarrollo
0(1.( Monitoreo y evaluacin de capacidades tcnicas del personal MDEpara la Gestin del Territorio
04(.2 Auditoras permanentes de comunicacin en la zona
COMPOENENTE 4: MONITOREO Y EVALUACION INETGRADOS DEL MODELO DE GESTION
Pgina | 275
CA%I*$"O 44FORM$"ACION
Pgina | 276
Introd=cci8n
Con el estudio de Mercado (oferta-demanda) se busca determinar la necesidad a resolver,
identificada en el diagnstico, sus caractersticas, y su dimensin cuantitativa; es decir, la
cantidad de atenciones a cubrir y la dimensin cualitativa, lo que significan aspectos del
servicio a mejorar (trato, rapidez de atencin, costos, visitas por un mismo trmite,
cercana a la unidad de gestin, resolucin de su necesidad, etc.) en la atencin a los
ciudadanos por parte de la municipalidad.
Con el estudio de mercado logramos identificar los beneficios del proyecto a lo largo de su
vida til.
4.1. #orizonte de E<a6=aci8n de6 %ro9ecto.
Para el presente proyecto Ampliacin y Mejoramiento de los Servicios Pblicos a travs
del fortalecimiento de Capacidades Locales del Distrito de Echarati, Provincia
Convencin, Departamento de Cusco, se ha determinado que el horizonte de evaluacin
ha de ser de 10 aos con objeto de tener una evaluacin razonable del flujo de los
beneficios y los costos que el proyecto genera durante su vida til.
Por lo que, el proyecto tratar sobre la cobertura y calidad de los servicios a atender por la
Municipalidad Distrital de Echarati en los prximos 10 aos como se describe a
continuacin:
C=adro 22.
Etapas
Periodo
proyecto
Aos
Pre-lnversion - 20l3
lnversion 0 20l4
1 20l5
2 20l6
3 20l7
4 20l8
5 20l9
6 2020
7 202l
8 2022
9 2023
10 2024
Post
-
lnversion
Pgina | 277
4.2. !eter:inaci8n de 6a Arecha o;erta / de:anda
4.2.1. AnM6isis de 6a !e:anda
En esta seccin determinaremos y analizaremos la demanda actual de los Servicios
Pblicos locales en base a informacin primaria y secundaria, luego proyectaremos la
demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y
metodologas utilizadas.
4.2.1.1. Ser<icios
Previo a iniciar el anlisis de la Demanda, y su posterior oferta, resulta necesario
determinar qu servicios son los que la poblacin actualmente demanda de la
Municipalidad Distrital de Echarati (MDE), as como los servicios que se demandaran con
la instauracin de la solucin que representa el presente proyecto.
4.2.1.1.1. Ser<icios act=a6es >sin pro9ecto@
Tomado en consideracin el levantamiento de informacin realizado en el presente
estudio, se obtuvo que se le demande a la MDE servicios como Licencias, Certificados
Constancias, autorizaciones, etc., se encuentran definidos en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) 2010. El cuadro siguiente muestra los servicios
brindados al ltimo ao (2013).
C=adro 2B.Ser<icios M=nicipa6es de 6a M!E aIo 2013
Servicios Municipales de la MDE
SECRETARA GENERAL
1
ACCESO DE PARTCULARES A LA NFORMACN PUBLCA
2 RECURSOS ADMNSTRATVOS A RESOLUCONES: RECONSDERACON
3 RECURSOS ADMNSTRATVOS A RESOLUCONES: APELACON - REVSN.
4 NSCRPCN DEL PADRON DE CONTRBUYENTES DEL MPUESTO PREDAL
Y APERTURA DE CARPETA PREDAL
5
DECLARACON JURADA ANUAL DEL AUTOAVALUO Y PAGO DEL MPUESTO
PREDAL
6
OPOSCON A LA DECLARACN JURADA DEL MPUESTO PREDAL
7 ALTA Y BAJA DE PREDO DEL PADRON DE CONTRBUYENTES
8
MODFCACN Y/O RECTFCACN QUE AUMENTE O DSMNUYA LA BASE
MPONBLE
9
Pgina | 278
10
MODFCACN DE DATOS DEL CONTRBUYENTE DEL MPUESTO PREDAL,
OTROS MPUESTOS Y SERVCOS
11 NAFECTACN DEL PAGO DE MPUESTO PREDAL
12 BENEFCO TRBUTARO DE DEDUCCN DE 50 UT PARA PENSONSTAS
13 RENOVACN DE BENEFCO TRBUTARO
14 PRESCRPCN DE DEUDA TRBUTARA
15 COMPENSACONES TRBUTARAS
16 DEVOLUCN DE PAGOS NDEBDOS O EN EXCESO
17 DECLARACN JURADA DEL MPUESTO DE ALCABALA (ltimo da hbil del
mes calendario siguiente a la fecha de realizado la transferencia)
18
NSTTUCONES PBLCAS
19
AUTORZACN PARA ESPECTACULOS PBLCOS NO DEPORTVOS
20
EXONERACN DE PAGO DE MPUESTOS A LOS ESPECTCULOS NO
DEPORTVOS
21
LCENCA MUNCPAL DE FUNCONAMENTO, AMPLACON DE GRO Y/O
MODFCACON DE AREA CATEG (EX POST) 100M2
22
LCENCA DE FUNCONAMENTO DEFNTVA, AMPLACN DE GRO Y/O
MODFCACN DE REA CATEGORA (EX ANTE) CON UN REA DESDE 101
M2 HASTA 500 M2
23
LCENCA MUNCPAL DE FUNCONAMENTO AMPLACN DE GRO Y/O
MODFCACN DE REA CATEGORA - PARA CABNAS DE NTERNET Y
OFCNAS CON MS DE 20 COMPUTADORAS PARA NMUEBLES CON UN
REA MAYOR DE 500 M2 Y/O MS DE 2 PSOS DESDE EL NVEL DE
TERRENO O CALZADA
24
CAMBO DE NOMBRE COMERCAL, DENOMNACN O RAZN SOCAL (NO
NCLUYE LOS CASOS DE TRANSFORMACN, FUSN, ESCSN O
CUALQUER OTRA FORMA DE REORGANZACN SOCETARA)
25 CESE DE ACTVDADES
26 DUPLCADO DE LCENCA DE FUNCONAMENTO
27 AUTORZACON PARA PROPAGANDA, ANUNCOS Y PUBLCDAD EXTEROR
28 CONSTANCAS DE:
29 RECURSO DE RECLAMACN
30 AUTORZACN DE USO DE LOCALES MUNCPALES
31
AUTORZACN PARA USO DE LA VA PBLCA PARA COMERCO
AMBULATORO
32
DECLARACN JURADA DE PERMANENCA DE GRO DE NEGOCO
Pgina | 279
33 LCENCA PROVSONAL PARA MYPES (12 meses)
34 LCENCA DE FUNCONAMENTO DEFNTVA PARA MYPES
35 CAMBO DE DENOMNACN O RAZON SOCAL DEL CONTRBUYENTE
36 SUSPENSN TEMPORAL DE FUNCONAMENTO HASTA UN AO
37
PERMSO DE OPERACN DE TRANSPORTE PBLCO ESPECAL EN
VEHCULOS MENORES MOTORZADO (3 AOS)
38
RENOVACN DE AUTORZACN DE PERMSO DE OPERACN DEL
SERVCO PBLCO
39
PERMSO DE OPERACN DE TRANSPORTE PBLCO ESPECAL DE
PASAJERO Y CARGA EN VEHCULO MENOR NO MOTORZADO.
40
RENOVACN DE AUTORZACN O MODFCACN DE RUTA AUTORZADO
PARA EL SERVCO PBLCO DE TRANSPORTES DE PASAJERO Y CARGA EN
VEHCULO AUTORZADO PARA EL SERVCO PBLCO DE TRANSPORTES DE
PASAJERO Y CARGA EN VEHCULO MENOR NO MOTORZADO
41 NCREMENTO DE FLOTA, SUSTTUCN O BAJA POR VEHCULO MENOR.
42
DUPLCADO DE TARJETA DE CRCULACN DE VEHCULO MENOR
MOTORZADO Y NO MOTORZADO
43
CERTFCACN TCNCA DE VEHCULO DE TRANSPORTE PBLCO
ESPECAL, VEHCULO MENOR MOTORZADO, MOTOCCLETAS Y MOTOTAXS
POR SES MESES (06 MESES)
44 VENTA DE TERRENO PARA CONSTRUCCON DE NCHOS
45
AUTORZACON DE TRASLADO DE CADAVER DE CEMENTERO DE ECHARAT
A OTRO CEMENTERO
46 COLOCACN DE LAPDAS, REJAS O SMLARES
47 CONCESN DE TERRENO PARA NCHO PRVADO
48 DERECHO DE SEPULTURA EN TERRA PROVSONAL EN CEMENTERO DE
LA LOCALDAD
49 CARNET DE SANDAD
50
FRACCONAMENTO DE DEUDAS TRBUTARAS Y ADMNSTRATVAS
REGSTRO CVL
51 NSCRPCON DE ACTAS REGSTRALES
52 CERTFCACON DE ACTAS O CONSTANCAS DE NACMENTO, MATRMONO,
DEFUNCN PARA SALDA AL EXTRANJERO
Pgina | 280
53
CONSTANCA DE NO ESTAR NSCRTO EN REGSTRO CVL
54 CERTFCADO DOMCLARO
55 NSCRPCN DE DEFUNCONES
56 MATRMONO CVL
57
DSPENSA DE PUBLCACN DE EDCTOS MATRMONALES (TOTAL O
PARCAL)
58
PUBLCACN DE EDCTOS DE EXPEDENTES MATRMONALES
TRAMTADOS EN OTROS MUNCPOS
59
POSTERGACN DE FECHA DE MATRMONO (DENTRO DE LOS 30 DAS
CALENDAROS)
60 RETRO DE EXPEDENTE MATRMONAL
61 LCENCA DE EDFCACONES - MODALDAD A
63 LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD C (Aprobacin con evaluacin previa
del proyecto por la Comisin Tcnica )
64 LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD C (Aprobacin con evaluacin previa
del proyecto por Revisores Urbanos)
65 LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD D (Aprobacin con evaluacin previa
del proyecto por la Comisin Tcnica )
66 MODFCACN DE PROYECTOS Y/O LCENCAS DE EDFCACN
67 PRE-DECLARATORA DE EDFCACN (para todas las Modalidades: A, B, C y D)
68 CONFORMDAD DE OBRA Y DECLARATORA DE EDFCACN SN
VARACONES (para todas las Modalidades: A, B, C y D)
69
CONFORMDAD DE OBRA Y DECLARATORA DE EDFCACN CON
VARACONES (para modificaciones "no sustanciales" y siempre que se cumplan
con la normativa)
70 70.1 ANTEPROYECTO EN CONSULTA - PARA LAS MODALDADES A Y B
71 LCENCA DE EDFCACON EN VAS DE REGULARZACON
72 REVALDACON DE LCENCA DE EDFCACON O DE HABLTACON URBANA
73 PRORROGA DE LA LCENCA DE HABLTACON URBANA
74 CERTFCADO DE ZONFCACON Y VAS
75 CAMBO DE ZONFCACON
76 CERTFCADO DE PARAMETROS URBANSTCOS Y EDFCATOROS
Pgina | 28l
77 CERTFCADO DE COMPATBLDAD DE USO
78 AUTORZACON PARA NSTALACON DE AVSAJE COMERCAL
79
AUTORZACON PARA OCUPACON DE VAS CON DESMONTE, MATERALES
DE CONSTRUCCON Y OTROS
80
AUTORZACON PARA NSTALACON DE NFRAESTRUCTURA NECESARA
PAR LA PRESTACON DE SERVCOS PUBLCOS DE TELECOMUNCACONES
81
AUTORZACON DE CONFORMDAD Y FNALZACON DE EJECUCON DE LA
NSTALACON DE NFRAESTRUCTURA NECESARA PARA LA PRESTACON
DE SERVCO PUBLCO DE TELECOMUNCACONES
82
AUTORZACON PARA EXTRACCON DE MATERALES DE ACARREO DE LOS
ALVEOS O CAUCES DE ROS
83
ALVEOS O CAUCES DE ROS EN VA DE REGULARZACON
84 LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD A y B
85 LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD C
86
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD C (Aprobacin con
87
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD D (Aprobacin con
88 MODFCACN DE PROYECTOS DE HABLTACN URBANA
90
NDEPENDZACON O PARCELACON DE TERRENOS RUSTCOS PARA
HABLTACON URBANA
91 SUB DVSON DE LOTE URBANO
92 REGULARZACN DE HABLTACONES URBANAS EJECUTADAS
93 TTULO DE PROPEDAD
94 RECTFCACON DEL TTULO DE PROPEDAD
95 DUPLCACON DEL TTULO DE PROPEDAD
96 ACUMULACON DE AREAS
97 CONSTANCA DE POSESON
98 ELABORACON DE PLANO PERMETRCO Y UBCACN
99 CERTFCADO CATASTRAL POSTVO
100 CERTFCADO DE NUMERACON
101 VSACON DE PLANO
Pgina | 282
102 ESTAQUEO DE LOTE SEGN HABLTACON URBANA APROBADA
103
RESELLADO DE PLANOS Y/O MEMORA POR JUEGO, DE LCENCAS DE
OBRA, DE HABLTACONES, SUB DVSONES VSACONES Y OTROS
104 NSPECCON TECNCA
105 OBTENCON DE MAPA VAL POR ZONALES
106 OBTENCON DE RUTAS TURSTCAS
107
OBTENCON DE MGENES POR SATELTE POR CUADRCULA DGTAL
FORMATO TFF
108 CERTFCADO DE HABTABLDAD
109 CERTFCADO DE JURSDCCON
110 OBTENCON DE PLANO DE HABLTACON URBANA
111 PLOTEO DE MAPAS TEMATCOS DE LA MAPOTECA FOT
DEFENSA CVL
112 NSPECCON TECNCA DE SEGURDAD EN DEFENSA CVL (TSDC)
113
NSPECCON TECNCA DE SEGURDAD PREVA A EVENTO Y/O
ESPECTACULO PUBLCO (HASTA 3000 ESPECTADORES)
F=ente4 M!E
A partir de ahora a estos servicios se les denominara Ser<icios Con<enciona6esE ello
debido a que son servicios comunes que la municipalidad brinda, y que se encuentra
dentro de sus competencias.
4.2.1.1.2. Ser<icios con pro9ecto
En el tem anterior se ha caracterizado los servicios de la MDE, a los cuales se les ha
denominado Ser<icios Con<enciona6es^ sin embargo, existen servicio adicionales,
estos nuevos servicios o alcances del proyecto que se proponen dentro del Modelo de
Gestin del Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 del Distrito de Echarati (PDC).
Los servicios adicionales mencionados se encuentran definidos en cada eje propuesto en
el PDC, estos son:
!iseIo Or7anizaciona6.
Para el caso del Diseo Organizacional, el planteamiento de la planificacin territorial
propone una desconcentracin en Gerencias Zonales, lo que supondr un nuevo diseo
organizacional en cada una de estas zonas, con el fin de que ya no solo se ejecuten
proyectos si no que se puedan acondicionar para brindar servicios municipales.
Para lograr esto se propone desconcentrar en gerencias municipales (denominas
subgerencias en la seccin de Identificacin), las cuales sern capaces de brindar los
mismos servicios que brinda la sede central en Echarati.
Pgina | 283
De manera que solo se estara dando una desconcentracin de los servicios que
actualmente brinda la municipalidad lo cual supone que no se brinda un servicio diferente,
si no que se est dado los mismos Ser<icios Con<enciona6es mencionaos lneas arriba
(seccin 4.2.1.1.1.)
%6ani;icaci8n *erritoria6 0ona6
La planificacin territorial es uno de los ejes ms importantes del PDC, esto debido a que
plantea la posibilidad de que se haga un anlisis zonal o por zonas, de planes de
desarrollo concertado, basado en: Adecuada Canalizacin con criterios de desarrollo
sustentable y Adecuado proceso de Planificacin Territorial Zonal.
Por lo tanto, la elaboracin de Planes de Desarrollo Concertado en cada Gerencia Zonal
es un producto o servicio adicional que brinda el proyecto. En este caso se ver usuarios
desde el punto de vista de trabajadores de la MDE y las Gerencias Zonales que se
capacitan, as como por la poblacin que participar en talleres o reuniones relacionadas
a la planificacin de la zonal correspondiente (Descrito en la seccin del *iagnostico). El
proceso de implementacin de las actividades (ao cero) se enmarca dentro de todo el
periodo del primer ao de inversin (2014).
Mesas de !esarro66o *erritoria6es
En relacin a las Mesas de Desarrollo Territorial, este es otro eje importante e innovador
dentro de la propuesta del proyecto, ello debido a que supone la implementacin de
mesas temticas participativas en cada zonal con el fin de crear un gobierno participativo,
deliberativo y de poltica abierta, en donde se discutan aspectos relacionados a
educacin, salud, vivienda digna, articulacin vial, entre otros, de forma que se logre
priorizar aquellos proyectos de relevancia para la poblacin. En este caso el producto o
servicio adicional al convencional son las mesas de desarrollo territoriales.
En este caso se ver usuarios desde el punto de vista de trabajadores de la MDE y la
poblacin de cada Gerencia Zonal, las cuales participan dentro de los Seminarios y
Talleres, previos a la instauracin y funcionamiento de las Mesas de Desarrollo
Territoriales.
4.2.1.2. !e:anda con %ro9ecto
De lo mencionado en el tem anterior queda claro que los servicios que demandarn los
usuarios y que se proveern en la post-inversin no solo se componen por los servicios
que actualmente brinda la MDE, si no que consta con una serie de servicio adicionales,
estos nuevos servicios o alcances del proyecto se proponen dentro del Modelo de Gestin
del Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 Distrito de Echarati (PDC), los cuales se
encuentran definidos en cada eje propuesto en el PDC, estos son:
Diseo Organizacional
Planificacin Territorial Zonal
Mesas de Desarrollo Territoriales
Pgina | 284
De manera que la Demanda con Proyecto ser la adicin de los,
Servicios Convencionales Demandados a la MDE
Servicios Demandados al nuevo Diseo Organizacional
Servicios Demandados de Planificacin territorial por Gerencia Zonal
Servicios Demandados de Mesas de Desarrollo Territoriales
A continuacin se realizara el clculo y proyeccin de cada uno de estos servicios en
trminos de Gerencia Zonal.
4.2.1.2.1. Ser<icios Con<enciona6es !e:andados a 6a M!E
4.2.1.2.1.1. %oA6aci8n de Re;erencia
Como poblacin de referencia se tomara aquella que se encuentra enmarcada dentro de
los lmites territoriales de la Municipalidad Distrito de Echarati. Para ello se evaluara dicha
poblacin en funcin a las Gerencias Zonales propuestas preliminarmente como nuevos
centros desconcentrados de la gestin municipal, dichas estadsticas se han obtenido de
la agregacin de centros poblados que se encuentra dentro del territorio de cada Gerencia
Zonal propuesta, obtenidos estos a su vez del Ministerio de Educacin.
C=adro 21.%oA6aci8n Echarati
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
l5387 ll80l 6409 5688 6656 4594l
Total
F=ente4 Ministerio de Ed=caci8n
E6aAoraci8n propia
La Tasa de Crecimiento Promedio Anual del Distrito de Echarati es de 0.77%, esta se
determin a partir de los niveles poblacionales distritales de los Censos Nacionales de
1993, 2007 y de las estadsticas obtenida del Ministerio de Educacin.
C=adro 2'.*asas de Creci:iento
Periodos
Censal
Tasa de Crecimiento
Promedio Anual
2007-1993 0.31%
2013-2007 1.24%
Promedio 0.77%
F=ente4 INEI / IV CENSO !E %O"ACION + I- !E -I-IEN!A 1))3E INEI / Censos
Naciona6es 20014 VI de %oA6aci8n 9 -I de -i<iendaE Ministerio de Ed=cci8n
E6aAoraci8n propia
Tal como se menciona, se tomara la Tasa de Crecimiento Promedio Anual, por ser una
tasa que nos permitir proyectar en la frecuencia deseada. Por lo tanto se determina la
siguiente proyeccin.
Pgina | 285
C=adro 2).%oA6aci8n de re;erencia pro9ectada por Gerencias zona6es *erritoria6es
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo
Urubamba
Norte
20l3 l5387 ll80l 6409 5688 6656 4594l
20l4 l5506 ll893 6459 5732 6708 46298
20l5 l5626 ll985 6509 5777 6760 46657
20l6 l5747 l2078 6560 5822 68l3 47020
20l7 l5869 l2l72 66ll 5867 6866 47385
20l8 l5992 l2267 6663 59l3 6920 47755
20l9 l6ll6 l2362 67l5 5959 6974 48l26
2020 l624l l2458 6767 6006 7028 48500
202l l6367 l2555 6820 6053 7083 48878
2022 l6494 l2653 6873 6l00 7l38 49258
2023 l6622 l275l 6927 6l48 7l94 49642
2024 l675l l2850 698l 6l96 7250 50028
Aos
Poblacion de Referencia
Total
F=ente4 E6aAoraci8n propia
4.2.1.2.1.2. %oA6aci8n !e:andante %otencia6
Para determina la Poblacin Demandante Potencial se evalu los tipos de servicios
existentes o brindados por la Municipalidad de Echarati (MDE). Dentro de ellos tenemos
licencias, permisos, partida de nacimiento, entre otros.
En dicho anlisis se determin que los servicios municipales son solicitados y brindados a
personas mayores de edad. Basado en ello, se tiene que la poblacin con capacidad de
requerir dichos servicios o que est apta para recibirlos, sern la poblacin potencial, la
cual, como muestra el cuadro 60, asciende a 24,366 personas, lo que representa un
57,1% del total de la poblacin.
C=adro B0.%oA6aci8n :a9or de edad
Poblacion Total %
Menores de edad 24366 57.10%
Mayores de edad 18310 42.90%
42676 100%
F=ente4 Censo 2001
E6aAoraci8n propia
Determinando dicho porcentaje, asumiremos que dicha proporcin de poblacin mayor de
edad se mantiene para los periodos proyectados, con ello determinamos la Poblacin
Demandante Potencial Proyectada.
Pgina | 286
C=adro B1.%oA6aci8n !e:andante %otencia6 por Gerencia 0ona6
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo
Urubamba
Norte
20l3 8786 6738 3660 3248 380l 26233
20l4 8854 679l 3688 3273 3830 26436
20l5 8922 6843 37l7 3299 3860 2664l
20l6 899l 6896 3746 3325 3890 26848
20l7 906l 6950 3775 3350 392l 27057
20l8 9l3l 7004 3805 3377 395l 27268
20l9 9202 7059 3834 3403 3982 27480
2020 9273 7ll3 3864 3430 40l3 27693
202l 9345 7l69 3894 3456 4045 27909
2022 94l8 7225 3925 3483 4076 28l27
2023 949l 728l 3955 35ll 4l08 28346
2024 9565 7337 3986 3538 4l40 28566
Aos
Poblacion Potencial
Total
Con lo cual tenemos la Poblacin Demandante Potencial por Gerencia Zonal Territorial
propuesta en forma preliminar.
4.2.1.2.1.3. %oA6aci8n !e:andante E;ecti<a
Continuando con el anlisis, para determinar la Poblacin Demandante Efectiva se hace
uso de una encuesta desarrollada para el "Modelo de Gestin del Plan de Desarrollo
Concertado 2013-2021 Distrito de Echarati, PDCL". (Anexo2. - 2.1. Encuestas PDC)
Hasta el momento se tiene la Poblacin Demandante Potencial, la cual supone que
comprende a todas las personas que son capaces de recibir un servicio de la MDE. Sin
embargo, interesa el total de poblacin demandante efectiva; es decir, aquella poblacin
que no solo requiere el servicio sino que tambin est en A=sca del mismo. Para ello,
consideramos los resultados de la encuesta del PDCL la misma que tiene que ver con las
visitas a la MDE Echarati
La pregunta en concreto fue _C=M6 es 6a ;rec=encia con L=e <isita Echarati en =n aIo_,
si bien esta pregunta no precisa concretamente lo que buscamos que es la frecuencia que
visita la Municipalidad de Echarati (MDE), podra ser una aproximacin ello debido a que,
dado la situacin Econmica-Social de Echarati, las visitas realizadas a esta localidad
desde el Alto o Bajo Urubamba son en esencia o principalmente para hacer algn trmite
en la MDE.
De tal manera que podemos tomar los resultados obtenidos en dicha pregunta, los cuales
se muestran en la siguiente imagen.
Pgina | 287
Gra;ica NN 3'. Frec=encia con L=e se <isita Echarati en =n aIo
Por lo que afirmamos que el 74,8% de la poblacin perteneciente al Alto Urubamba va al
menos una vez a la MDE, mientras que para el Bajo Urubamba es el 39,9%. Esto se
enmarca en el cuadro siguiente.
C=adro B2.%oA6aci8n L=e <a 9 no <a a 6a M!E
Poblacion Alto Urubamba Bajo Urubamba
Personas que van a la MDE 74.80% 39.90%
Personas que no van la MDE 25.20% 60.l0%
Total l00.00% l00.00%
E6aAoraci8n propia
Para poder aplicar este indicador por Gerencia Zonal, resulta necesario determinar cules
de estas pertenecen a Alto y Bajo Urubamba, respectivamente. Ello se muestra en el
cuadro siguiente.
C=adro B3.Gerencias 0ona6es en $r=Aa:Aa
Echarati_Palma Real Kiteni_lvochote Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo
Urubamba
Norte
Alto Urubamba Bajo Urubamba
Pgina | 288
Fuente: PDC
Elaboracin propia
Con esta informacin se determina que la tasa de 74.8%, correspondiente al Alto
Urubamba, se le aplicara a la Poblacin Demandante Potencial de las Gerencias Zonales
(ubicada en el Cuadro nmero 61), de Echarati-Palma Real, Kiteni-vochote y Kepashiato;
mientras que la tasa de 39.9%, perteneciente al Bajo Urubamba, se le aplicara a las
Gerencias Zonales de Bajo Urubamba Sur y Norte. De manera que con ello obtenemos la
Poblacin Demandante Efectiva por Gerencia Zonal (cuadro nmero 64).
C=adro B4.%oA6aci8n !e:andante E;ecti<a por Gerencia 0ona6
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo
Urubamba
Norte
20l3 6572.00 504l.00 2738.00 l296 l5l7 l7l64
20l4 6623.00 5080.00 2759.00 l306 l529 l7297
20l5 6674.00 5ll9.00 278l.00 l3l7 l54l l7432
20l6 6726.00 5l59.00 2803.00 l327 l553 l7568
20l7 6778.00 5l99.00 2824.00 l337 l565 l7703
20l8 6830.00 5239.00 2847.00 l348 l577 l784l
20l9 6884.00 528l.00 2868.00 l358 l589 l7980
2020 6937.00 532l.00 289l.00 l369 l602 l8l20
202l 699l.00 5363.00 29l3.00 l379 l6l4 l8260
2022 7045.00 5405.00 2936.00 l390 l627 l8403
2023 7l00.00 5447.00 2959.00 l40l l640 l8547
2024 7l55.00 5489.00 2982.00 l4l2 l652 l8690
Aos
Poblacion Demandante Efectiva
Total
Por lo que la Poblacin Demandante Efectiva de la MDE al 2013 representa un 37% de la
Poblacin de Referencia que no es ms que la poblacin actual en Echarati.
4.2.1.2.1.4. !e:anda E;ecti<a de Ser<icios Con<enciona6es >Atendidos@
Hasta el momento se ha podido determinar la Poblacin Demandante Efectiva en
trminos poblacionales; sin embargo, como es sabido, es posible que una persona pueda
requerir ms de un servicio en el periodo de un ao, a lo que se denomina ndice de
Concentracin del servicio. Para lograr determinar dicho indicador, se har uso de la
encuesta realizada dentro de este estudio (Anexo2. - 2.2. Encuestas de Calidad de
Servicio), la cual en la pregunta nmero 6 recoge la informacin relacionada al nmero de
Ser<icios Con<enciona6es (entendido estos como los servicios que comnmente brinda
la municipalidad), que un usuario solicita al ao.
Sin embargo, dado cuestiones Estacionales (lluvias y aumento del caudal de los ros
navegables necesarios para llegar a la MDE), la encuesta solo ha podido recabar
Pgina | 289
informacin de usuarios pertenecientes al Alto Urubamba, de manera que el dato
relacionado a las /&eces al a0o 'ue &isita la 1*- para reali%ar alg(n tramites/ esta
corresponde al Alto Urubamba.
Para poder determinar el indicador para el caso del Bajo Urubamba se ha planteado usar
proporciones (Porcentajes). Tomando a la Poblacin Demandante Efectiva (cuadro 64),
podemos determinar la proporcin de cantidad de usuarios pertenecientes a cada
Gerencia Territorial propuesta, as como en terminas de Alto y Bajo Urubamba, respecto
al total de Poblacin Demandante efectiva que no es ms que aquella poblacin que va a
la MDE. Esto se muestra en el siguiente cuadro.
C=adro B2.%articipaci8n de %ersonas L=e <an a 6a M!E por Gerencia 0ona6 por
Gerencia 0ona6 9 "oca6idad
Gerencia Zonal Localidad
Echarati -
Palma Real
38.29%
Kiteni -
lvochote
29.37%
Kepashiato l5.95%
Bajo
Urubamba
Sur
7.55%
Bajo
Urubamba
Norte
8.84%
l00.00% l00%
Bajo
Urubamba
84%
l6%
Total
Porcentajes de Participacion -
Personas que van a la MDE
D
i
s
t
r
i
t
o

d
e

E
c
h
a
r
a
t
i
Alto
Urubamba
Como se mencion lneas arriba se logr obtener el dato relacionado al "Promedio de
veces al ao que visita una persona la MDE para realizar algn tramites", perteneciente a
la localidad del Alto Urubamba, esta fue de 28 veces al ao. Otra manera de denominar
este indicador es como el ndice de Concentracin del Servicio, en este caso servicios
brindados por la MDE.
Basado en esta informacin se puede inferir lo mismo para la proporcin relacionada al
Bajo Urubamba. Si para el Alto Urubamba, que es el 84% de la poblacin que va a la
MDE, van 28 veces en promedio; cuanto seria la cantidad veces para el 16% restante de
poblacin que va a la MDE. Desarrollando el clculo se determin el siguiente cuadro.
De manera que se obtiene los siguientes datos
C=adro BB.Qndice de Concentraci8n
Pgina | 290
Alto
Urubamba
Bajo
Urubamba
,romedio de veces
al aOo Hue visita la
MDE*ara realiLar
algun tramites
28
6
Esta informacin se traduce en que aquella poblacin perteneciente al Alto Urubamba que
va a la MDE por algn trmite en promedio al ao va 28 veces. Mientras que para la
poblacin perteneciente al Bajo Urubamba, va 6 veces en promedio al ao.
Determinado este indicador, lo que se har es aplicarlo a la Poblacin Demandante
Efectiva (ver Cuadro 64), tomando en consideracin aquellas Gerencias Zonales
pertenecientes al Alto Urubamba y aquellas que son del Bajo Urubamba (ver Cuadro 63).
De manera que el ndice de Concentracin del Alto Urubamba se aplicara a las
Gerencias de dicha localidad, y el otro ndice para las del Bajo Urubamba.
Aplicando lo antes mencionado se obtiene la cantidad de servicios demandados o la
cantidad de atenciones de servicio demandados a la MDE, el cual se muestra en el
cuadro siguiente.
C=adro B1.!e:anda E;ecti<a de Ser<icios de 6a M!E por Gerencia 0ona6
>Atenciones@
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
20l3 l840l6 l4ll48 76664 7776 9l02 4l8706
20l4 l85444 l42240 77252 7836 9l74 42l946
20l5 l86872 l43332 77868 7902 9246 425220
20l6 l88328 l44452 78484 7962 93l8 428544
20l7 l89784 l45572 79072 8022 9390 43l840
20l8 l9l240 l46692 797l6 8088 9462 435l98
20l9 l92752 l47868 80304 8l48 9534 438606
2020 l94236 l48988 80948 82l4 96l2 44l998
202l l95748 l50l64 8l564 8274 9684 445434
2022 l97260 l5l340 82208 8340 9762 4489l0
2023 l98800 l525l6 82852 8406 9840 4524l4
2024 200340 l53692 83496 8472 99l2 4559l2
Demanda Efectiva *or Servicios de la MDE*or >erencia Aonal J0tencionesK
Total
Aos
Con lo cual obtenemos la Demanda Efectiva por Gerencia Zonal Territorial de Servicios
de la MDE (Atenciones)
Pgina | 29l
4.2.1.2.2. Ser<icios !e:andados a6 n=e<o !iseIo Or7anizaciona6
De lo mencionado lneas arriba (seccin 4.2.1.1.2.), el Diseo Organizacional plantea
preliminarmente una desconcentracin en cinco Gerencias Zonales, lo que supondr un
nuevo diseo organizacional en cada una de estas zonas. Para lograr esto se propone
desconcentrar cuatro gerencias municipales, las cuales sern capaces de brindar los
mismos servicios que brinda la sede central en Echarati.
Sin embargo, lneas arriba, en la determinacin de la Poblacin Demandante Efectiva
(seccin 4.2.1.2.1.3.), se habl de personas que van a la MDE (asumido que es igual a las
personas que van a Echarati), que sera la Poblacin Demandante Efectiva, pero tambin,
por defecto, se observa la existencia de personas que no van a la MDE. Resulta relevante
analizar la proporcin de personas que no van a la MDE, debido a que de ella se puede
analizar una beneficio en trminos de otorgamiento del servicio que genera la
desconcentracin en Gerencias Zonales.
Para poder determinar la poblacin que "no van a la MDE", se har usos del cuadro
Poblacin Demandante Potencial (cuadro nmero 61) y del cuadro Poblacin
Demandante Efectiva (cuadro nmero 64). Lo que se har es restar a la primera, la
segunda, esto debido a que esta ltima (cuadro 64), representa a toda la poblacin que va
a la MDE, de manera que por diferencia se puede obtener a la poblacin que no va a la
MDE.
Con el clculo anterior se obtiene el cuadro siguiente, que es la Poblacin que no va a la
MDE.
C=adro B'.%oA6aci8n L=e no <a a 6a M!E
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo
Urubamba
Norte
20l3 22l4 l697 922 l952 2284 9069
20l4 223l l7ll 929 l967 230l 9l39
20l5 2248 l724 936 l982 23l9 9209
20l6 2265 l737 943 l998 2337 9280
20l7 2283 l75l 95l 20l3 2356 9354
20l8 230l l765 958 2029 2374 9427
20l9 23l8 l778 966 2045 2393 9500
2020 2336 l792 973 206l 24ll 9573
202l 2354 l806 98l 2077 243l 9649
2022 2373 l820 989 2093 2449 9724
2023 239l l834 996 2ll0 2468 9799
2024 24l0 l848 l004 2l26 2488 9876
Aos
Poblacion que no va a la MDE
Total
La poblacin que se describe en el cuadro anterior es aquella que por alguna razn no va
a la MDE; sin embargo, no se puede decir que no quiera ir por que no tenga motivo
alguno, sino que es posible que haya alguna limitante que le impida ir a la MDE. De
Pgina | 292
manera que puede existir poblacin que se encuentre en alguna zona, enmarcada dentro
de la Gerencia Zonal propuesta en el proyecto, que no pueda salir de su localidad pero
que si requiera ir a la MDE. Lneas arriba se mencion que la desconcentracin en
Gerencias Zonales propuestas brindarn todos los servicios que a la fecha que brinda la
MDE; por lo tanto, cuando se instaure el proyecto, dicha poblacin que por alguna razn
no puede salir de su localidad pero que requiere el servicio (es decir que requiere ir a la
MDE), podr ser atendida. De manera que se podr obtener o atender a una poblacin
adicional a la que se calcul como Poblacin Demandante Efectiva (seccin 4.2.1.2.1.3.).
Para poder determinar esta Poblacin Demandante Efectiva ncremental (se le
denominara as), se podr hacer usando nuevamente la encuesta desarrollada en la
elaboracin del documento "Modelo de Gestin del Plan de Desarrollo Concertado 2013-
2021 Distrito de Echarati, PDC" (Anexo2. - 2.1. Encuestas PDC)
En la encuesta encontramos una pregunta que define dos razones por las cuales una
persona "no van a Echarati", o lo que es lo mismo personas que "no van a la MDE"
(supuesto adoptado en la determinacin de la Poblacin Demandante Efectiva). Estas
razones son: "Caro y Distante", o "No hay motivo".
De manera que parte de dicha poblacin que "No va a la MDE" es debido a que tiene
limitaciones tanto de recursos econmicos y tiempo. Eso se muestra en la siguiente
imagen.
Gra;ica NN 3). Frec=encia con L=e se <isita Echarati en =n aIo
De manera que tenemos lo siguiente,
Pgina | 293
C=adro B).%oA6aci8n L=e no <a a 6a M!E
Alto Urubamba Bajo Urubamba
Caro y Distante 59.70% 68.40%
No hay motivo 40.30% 3l.60%
Total l00.00% l00.00%
Personas que no van la MDE
Poblacion
Tal como se mencion, la propuesta preliminar en el proyecto es desconcentrar la gestin
municipal en Gerencias Zonales por corroborarse o mejorar en la ejecucin del presente
proyecto, las cuales puedan brindar todos los servicios que actualmente otorga la MDE.
De manera que con el proyecto se acercan los servicios a la poblacin descrita en el
prrafo anterior.
Teniendo la cantidad de Poblacin que no va a la MDE (cuadro 68), y la proporcin de ella
que no va por limitaciones de recursos y tiempo, se puede terminar la Poblacin
Demandante efectiva ncremental del nuevo Diseo Organizacional.
Para poder aplicar la proporcin obtenida en el cuadro (69), resulta necesario determinar
cules de estas pertenecen a Alto y Bajo Urubamba. Ello se muestra en el cuadro nmero
08, lneas arriba. Sabiendo ello aplicamos la proporcin correspondiente a cada Gerencia
Zonal y obtenemos la Poblacin Demandante Efectiva ncremental del Eje de Diseo
Organizacional.
C=adro 10.%oA6aci8n !e:andante e;ecti<a Incre:enta6 de6 eJe de !iseIo
Or7anizaciona6
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo
Urubamba
Norte
20l3 l322 l0l4 55l l336 l563 5786
20l4 l332 l022 555 l346 l574 5829
20l5 l343 l030 559 l356 l587 5875
20l6 l353 l037 563 l367 l599 59l9
20l7 l363 l046 568 l377 l6l2 5966
20l8 l374 l054 572 l388 l624 60l2
20l9 l384 l062 577 l399 l637 6059
2020 l395 l070 58l l4l0 l650 6l06
202l l406 l079 586 l42l l663 6l55
2022 l4l7 l087 59l l432 l676 6203
2023 l428 l095 595 l444 l689 625l
2024 l439 ll04 600 l455 l702 6300
Aos
Poblacion Demandante Efectiva lncremental del Eje de Diseo Organizacional
Total
Pgina | 294
Por lo tanto, se puede decir que con la instauracin del proyecto se presenta una
demanda del Ser<icio Con<enciona6 adicional.
Sin embargo, esta estadstica es a nivel poblacional, ser necesario aplicar nuevamente
el ndice de Concentracin (cuadro 66) a cada Gerencia Zonal de acuerdo a si pertenece
al Alto o Bajo Urubamba. Con ello se transforma los valores del cuadro anterior (Cuadro
15), en trminos del nmero de atenciones.
C=adro 11.!e:anda E;ecti<a Incre:enta6 de6 EJe de !iseIo Or7anizaciona6 por
Gerencia 0ona6 >Atenciones@
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
20l3 370l6 28392 l5428 80l6 9378 98230
20l4 37296 286l6 l5540 8076 9444 98972
20l5 37604 28840 l5652 8l36 9522 99754
20l6 37884 29036 l5764 8202 9594 l00480
20l7 38l64 29288 l5904 8262 9672 l0l290
20l8 38472 295l2 l60l6 8328 9744 l02072
20l9 38752 29736 l6l56 8394 9822 l02860
2020 39060 29960 l6268 8460 9900 l03648
202l 39368 302l2 l6408 8526 9978 l04492
2022 39676 30436 l6548 8592 l0056 l05308
2023 39984 30660 l6660 8664 l0l34 l06l02
2024 40292 309l2 l6800 8730 l02l2 l06946
Demanda Efectiva .ncremental del EBe de DiseOo OrganiLacional *or >erencia Aonal J0tencionesK
Total
Aos
Con lo cual obtenemos la Demanda Efectiva ncremental del Eje de Diseo
Organizacional por Servicios Convencionales.
4.2.1.2.3. Ser<icios !e:andados de %6ani;icaci8n territoria6 por Gerencia
0ona6 prop=esta.
En relacin a la planificacin territorial, este eje plantea la posibilidad de que se haga un
anlisis por zonas, de planes de desarrollo concertado, basado en: Adecuada
Canalizacin con criterios de desarrollo sustentable y Adecuado proceso de Planificacin
Territorial Zonal.
Por lo tanto, la elaboracin de Planes de Desarrollo concertado en cada Gerencia Zonal
es un producto o servicio adicional que brinda el proyecto. En este caso se ver usuarios
o demandantes del servicio desde el punto de vista de trabajadores de la MDE y las
Gerencias Zonales que se capacitan, as como por la poblacin que participara en talleres
o reuniones relacionadas a la planificacin de la zonal correspondiente (Descrito en la
seccin del Dia$nosticoB. E6 proceso de i:p6e:entaci8n de 6as acti<idades L=e se
Pgina | 295
descriAen en e6 c=adro 12 se en:arca dentro de todo e6 periodo de6 pri:er aIo de
in<ersi8n >2014@.
Explicado ello tenemos que por cada zona se tendrn siguientes usuarios del servicio.
Pgina | 296
C=adro 12.!e:anda de Ser<icios de6 EJe de %6ani;icaci8n *erritoria6
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
Pre-Eleboracion PREPARAClN (REUNlONES) 75 75
CURSO CENTRAL 30 30 30 30 30 l50
CURSOSZONALES 750 750 750 750 750 3750
CURSO FUNClONARlOS 25 25
TALLERESDEPLANlFlCAClN ZONAL 500 500 500 500 500 2500
REUNlONESZONALES 60 60 60 60 60 300
TALLERESDECONSOLlDAClN PLANESZONALES l00 l00 l00 l00 l00 500
ALlNEAMlENTO
CON ELPDC PLAN DEMEDlANO PLAZO ZONAL (GESTlN) l00 l00 l00 l00 l00 500
AGREGAClON
ALPOA PLAN OPERATlVO ANUALZONAL 50 50 50 50 50 250
l690 l590 l590 l590 l590 8050
Participantes
Total
Participantes
(Atendidos)
Total
Servicio Etapas Actividades
CAPAClTAClON
ELABORAClON
DELP. ZONAL
PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO DE
GERENClA ZONAL
Ao 20l4
Fuente:
(*) De dichas reuniones una se realiza en Echarati, la otras en alguna de las zonal propuestas, para motivos de clculo se asumir que las tres se realizan en la
Gerencia Zonal de Echarati
(**) Esta es un reunin de funcionarios de la municipalidad y las empresas pblicas y privadas aliadas a la misma
Elaboracin propia
Con lo cual obtenemos la Demanda Efectiva del Eje de Planificacin Territorial, que no son ms que el nmero de participantes, por
Gerencia Zonal, en la elaboracin y validacin del %6an de !esarro66o Concertado de cada Gerencia 0ona6.
Pgina | 297
4.2.1.2.4. Mesas de !esarro66o *erritoria6es
El Modelo de Gestin Territorial, proponen la implementacin de mesas temticas
participativas en las zonas designadas con el fin de crear un gobierno participativo,
deliberativo y de poltica abierta, en donde se discutan aspectos relacionados a
educacin, salud, entre otros, de forma que se logre priorizar aquellos proyectos de
relevancia para la poblacin y para mejorar del DH. En este caso el producto o servicio
adicional al convencional son las mesas de desarrollo territoriales como una instancia
participativa deliberativa.
En este caso se ver usuarios o demandantes del servicio desde el punto de vista de
trabajadores de la MDE y la poblacin de cada Gerencia Zonal, las cuales participan
dentro de los Seminarios y Talleres, previos a la instauracin de las Mesas de Desarrollo
Territoriales.
Explicado ello tenemos que por cada zona se tendrn siguientes usuarios del servicio.
C=adro 13.!e:anda de Ser<icios de6 EJe de Mesas de !esarro66o *erritoria6es
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
vochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
Ao 2015
TALLER TPO 1 640 640 640 640 640 3200
TALLER TPO 2 320 320 320 320 320 1600
TALLER TPO 3 3200 3200 3200 3200 3200 16000
SEMNARO TPO 1 320 0 0 0 0 320
SEMNARO TPO 3 200 200 200 200 200 1000
MESAS / SEMNAROS DEL EQUPO
CONSULTVO 1280 1280 1280 1280 1280 6400
Total anual 5960 5640 5640 5640 5640 28520
Ao 2016
MESAS DEL EQUPO CONSULTVO 11520 11520 11520 11520 11520 57600
SEMNARO TPO 3 3200 3200 3200 3200 3200 16000
Total anual 14720 14720 14720 14720 14720 73600
Participantes
Total de
Participantes
-
Atendidos
(Anual)
Servicio Actividades
MESAS
DELBERATVAS
E6aAoraci8n propia
Con lo cual obtenemos la Demanda Efectiva del Eje de Mesas de Desarrollo Temticas,
que no son ms que el nmero de participantes, por Gerencia Zonal, en la elaboracin e
instauracin de las Mesas de !esarro66o en cada Gerencia 0ona6.
Por lo tanto, para determinar la Demanda con Proyecto se debern de agregar,
La Demanda Efectiva por Gerencia Zonal de Servicios de la MDE por Gerencia Zonal
(Atenciones), cuadro 67.
La Demanda Efectiva ncremental del Eje de Diseo Organizacional por Gerencia Zonal
(Atenciones), cuadro 71.
La Demanda Efectiva del Eje de Planificacin Territorial, cuadro 72.
La Demanda Efectiva del Eje de Mesas de Desarrollo Territoriales, cuadro 73.
Pgina | 298
En el caso del servicio brindado por la MDE (Cuadro 67), as como los brindado en el
proyecto por el eje de Diseo Organizacional (Cuadro 71), hablamos de Ser<icios
Con<enciona6es, ya que son los que brinda la MDE de comnmente estos se debern
sumar para hablar del Servicio Convencional total brindado con el proyecto. Lo cual se
muestra a continuacin.
C=adro 14.!e:anda E;ecti<a por Gerencia 0ona6 de Ser<icio Con<enciona6 tota6 de
6a M!E U con %ro9ecto >Atenciones@
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
20l3 22l032 l69540 92092 l5792 l8480 5l6936
20l4 222740 l70856 92792 l59l2 l86l8 5209l8
20l5 224476 l72l72 93520 l6038 l8768 524974
20l6 2262l2 l73488 94248 l6l64 l89l2 529024
20l7 227948 l74860 94976 l6284 l9062 533l30
20l8 2297l2 l76204 95732 l64l6 l9206 537270
20l9 23l504 l77604 96460 l6542 l9356 54l466
2020 233296 l78948 972l6 l6674 l95l2 545646
202l 235ll6 l80376 97972 l6800 l9662 549926
2022 236936 l8l776 98756 l6932 l98l8 5542l8
2023 238784 l83l76 995l2 l7070 l9974 5585l6
2024 240632 l84604 l00296 l7202 20l24 562858
Aos
Demanda Efectiva *or >erencia Aonal de Servicio Convencional total de la MDEJ0tencionesK
Total
Este cuadro muestra la cantidad total de Servicios Convencionales que brindar la MDE
con proyecto, y nos servir para la determinacin de la Brecha en la seccin 3.
Pgina | 299
4.2.2. AnM6isis de O;erta
La oferta actual lo constituyen las atenciones que se brinda en los servicios que se tienen
disponibles en 6as condiciones sin pro9ecto, la oferta optimizada es la capacidad
mxima de atenciones en bienes y servicios que se puede ofrecer mejorando los
procedimientos, metodologas y administracin sin tener que utilizar mayores inversiones.
La oferta de servicios tiene como factores de produccin a los recursos humanos, al uso
de los recursos fsicos y de equipos, a la tecnologa digital y de telecomunicaciones, a la
gestin de los servicios entendidos estos como un planteamiento organizacional, de
procedimientos, de participacin con el ciudadano y de gestin del territorio. Estos
factores pueden ser restrictivos para la cobertura o calidad de los servicios.
4.2.2.1. AnM6isis de 6a Sit=aci8n Act=a6
Para considerar acciones y actividades de oferta actuales en el presente estudio, resulta
necesario evaluar las condiciones en la cuales se encuentran las Zonas donde se
instaurara las Gerencias Zonales para determinar la oferta que tienen en este caso los
servicios. Para dicho anlisis se evaluar en trminos de nfraestructura, Equipamiento,
Mobiliario y personal asignado dicha zonal.
El anlisis de la oferta en el territorio, solo se da de manera concentrada en la capital del
distrito, sesgado a la zona de Echarati prestando todos los servicios pero por encontrarse
distante de muchos centros poblados no hay un buen aprovechamiento de estos servicios
que ofrece la MDE en esta zona.

La oferta de los servicios en la MDE en las zonales se limita a la infraestructura
principalmente, lo que no constituye oferta de servicios municipales en otras zonas que no
sean Echarati, sino ms que acciones operativas de la ejecucin de proyectos.
4.2.2.1.1. Echarati / %a6:a Rea6
La capital del distrito, Echarati, cuenta con la mayor concentracin de servicios e
instancias municipales. El palacio municipal alberga la mayor cantidad de oficinas y reas
administrativas en su interior. En los exteriores y alrededores de la MDE hay una serie de
oficinas que estn dispersas en las inmediaciones del palacio municipal (las cuales son
alquiladas), esto debido a que en su planificacin y planeamiento del proyecto no estuvo
contemplado un programa integral.
En los locales alquilados no existe un patrn o un criterio a considerar a la hora de la
eleccin, eligieron de acuerdo a disponibilidad. En el caso de las viviendas no cuentan
con la infraestructura adecuada para el correcto funcionamiento de los servicios
municipales, tanto por espacialidad, como por materiales. La inadecuada asignacin
genera una insuficiente atencin por las condiciones en las que funcionan estas oficinas.
As mismo, no cuentan con el mobiliario ni equipamiento necesario a los requerimientos
Si bien las condiciones no son adecuadas, la MDE logra brindar servicios municipales
(denominados lneas arriba Con<enciona6es@, al mximo de su capacidad.
Pgina | 300
4.2.2.1.2. Titeni / I<ochote
Dentro del territorio que tendra la Gerencia Zonal Kiteni - vochote, tenemos a vochote.
Esta localidad es un Centro Poblado en vas de mejoramiento y desarrollo. El centro
poblado cuenta con un local zonal municipal. Este local fsicamente es inadecuado e
insuficiente para el funcionamiento de un ente municipal de acuerdo al nuevo modelo de
gestin (Planteado en el PDC).
Ante la falta de un local zonal que cumpla con los requerimientos espaciales y de
equipamiento la municipalidad tiende a alquilar espacios que mayormente son de
vivienda. Dichas viviendas no cuentan con la infraestructura adecuada para el correcto
funcionamiento. De manera que las actividades que realizan, que son en concreto de
ejecucin de obras no se dan de forma ptima.
4.2.2.1.3. Tepashiato
Actualmente en el centro poblado de Kepashiato funciona el local zonal municipal del
Centro Poblado. Se ha determinado que la infraestructura es inadecuada e insuficiente,
debido a que actualmente solo cuenta con ambientes de oficina en regular estado de
conservacin, el cual es de material noble con un sistema constructivo aporticado donde
se evidencia que toda la construccin ha sufrido los embates de los efectos climticos y
an conserva su estructura fsica desde su iniciacin dando esto como resultado una
tentativa de proyectar a futuro una ampliacin en el mismo terreno pero en la parte
posterior del depsito actual.
Al igual que la anterior localidad, en esta solo se desarrolla lo que es ejecucin de obras o
proyectos, no se brindan servicios.
4.2.2.1.4. aJo $r=Aa:Aa S=r
Esta futura Gerencia Zonal, comprende dentro de su territorio el Centro Poblado de
Camisea, el cual lo representa.
La infraestructura actual municipal en Camisea es nula. No cuenta con un lugar o espacio
donde sea desarrolle alguna actividad con presencia municipal, es por esto que los
nativos de la zona siempre acuden a las entidades privadas solicitando la prestacin de
un servicio que no les corresponde.
De manera que no hay si quiera desarrollo alguno de proyectos, aunque s en el futuro
para centros cvicos.
4.2.2.1.2. aJo $r=Aa:Aa Norte
En el caso de esta Gerencia Zonal se toma como referencia al centro poblado de Kirigueti.
Esta localidad la infraestructura municipal esta es nula. Siendo las entidades privadas u
ONG's la que brindan servicios bsicos como salud y educacin.
Pgina | 30l
De manera que no hay si quiera desarrollo alguno de proyectos, estando pendiente la
construccin de un centro cvico.
Conc6=siones de 6a o;erta
Del anlisis del diagnstico de las reas donde se instauraran las Gerencias Zonales
(Kiteni - vochote, Kepashiato, Bajo Urubamba Sur y Bajo Urubamba norte), no existe
oferta ni de los Servicios convencionales brindados por la municipalidad, ni de los
Servicios de Planificacin territorial y de Mesas Deliberativas que plantea el proyecto.
Sin embargo, en el caso de la zonal Echarati, existe oferta que es igual a la que brinda la
1*-$ y que solo sera la correspondiente a Ser<icios Con<enciona6es! Adems,
tomando en consideracin lo mencionado en el diagnstico de dicha Zonal, la
operatividad para la entrega de dichos servicios est al tope de su capacidad.
De manera que la oferta de servicios que se ve actualmente en el Distrito de Echarati,
solo se presenta en la prxima Gerencia Zonal de Echarati, ya que en dicha zona se
encuentra enmarcada la MDE. Mientras que el servicio brindado solo es el Convencional,
esto debido a que los servicios de Plan de Desarrollo Concertado de Gerencia Zonal
(PDCGZ) y las Mesas de Desarrollo no existen en la actualidad. Adems, el nico servicio
brindado (Servicio Convencional) es dado al nivel mximo de capacidad de la MDE, dado
el diagnostico hecho lneas arriba, por lo tanto ser tambin la oferta optimizada.
Se considera como oferta de servicios convencionales la cantidad actual de servicios
pblicos municipales que brinda la MDE, la cual tambin ser considerada la Optimizada,
por lo antes mencionado.
Para determinar la oferta, se har uso de los niveles de atencin brindado a la poblacin
por parte de la MDE ya que como se mencion lneas arriba la oferta solo sera los
Servicios Convencionales que en la actualidad brinda la MDE.
A continuacin se presenta el cuadro de los servicios otorgados durante el periodo 2013
en la MDE.
C=adro 12.Ni<e6es de atenciones aIo 2013

2013
SECRETARA GENERAL

1
ACCESO DE PARTCULARES A LA NFORMACN PUBLCA 61
2
RECURSOS ADMNSTRATVOS A
RESOLUCONES: RECONSDERACON
2
3
RESOLUCONES: APELACON - REVSN.
8

4
NSCRPCN DEL PADRON DE CONTRBUYENTES DEL MPUESTO PREDAL Y
APERTURA DE CARPETA PREDAL 252
Pgina | 302
5
DECLARACON JURADA ANUAL DEL
AUTOAVALUO Y PAGO DEL MPUESTO PREDAL 60
6
OPOSCON A LA DECLARACN JURADA
DEL MPUESTO PREDAL 12
7
ALTA Y BAJA DE PREDO DEL PADRON
DE CONTRBUYENTES
12
8
MODFCACN Y/O RECTFCACN QUE
AUMENTE O DSMNUYA LA BASE MPONBLE 12
9
12
10
MODFCACN DE DATOS DEL CONTRBUYENTE DEL MPUESTO PREDAL,
OTROS MPUESTOS Y SERVCOS
12
12
12 BENEFCO TRBUTARO DE DEDUCCN DE 50 UT PARA PENSONSTAS
12
13
RENOVACN DE BENEFCO TRBUTARO 12
12
15
12
17
DECLARACN JURADA DEL MPUESTO DE ALCABALA (ltimo da hbil del mes
calendario siguiente a la fecha de realizado la transferencia) 24
18
NSTTUCONES PBLCAS 12
19
AUTORZACN PARA ESPECTACULOS PBLCOS
NO DEPORTVOS 48
20
EXONERACN DE PAGO DE MPUESTOS A LOS
ESPECTCULOS NO DEPORTVOS 12
21
LCENCA MUNCPAL DE FUNCONAMENTO,
AMPLACON DE GRO Y/O MODFCACON DE AREA CATEG (EX POST) 100M2
60
22
LCENCA DE FUNCONAMENTO DEFNTVA, AMPLACN DE GRO Y/O
MODFCACN DE REA CATEGORA (EX ANTE) CON UN REA DESDE 101 M2
HASTA 500 M2
12
23
LCENCA MUNCPAL DE FUNCONAMENTO AMPLACN DE GRO Y/O
MODFCACN DE REA CATEGORA - PARA CABNAS DE NTERNET Y
OFCNAS CON MS DE 20 COMPUTADORAS PARA NMUEBLES CON UN REA
MAYOR DE 500 M2 Y/O MS DE 2 PSOS DESDE EL NVEL DE TERRENO O
CALZADA
12
24
CAMBO DE NOMBRE COMERCAL, DENOMNACN O RAZN SOCAL (NO
NCLUYE LOS CASOS DE TRANSFORMACN, FUSN, ESCSN O CUALQUER
OTRA FORMA DE REORGANZACN SOCETARA)
12
25
CESE DE ACTVDADES 12
26
DUPLCADO DE LCENCA DE FUNCONAMENTO 12
27
AUTORZACON PARA PROPAGANDA, ANUNCOS Y
PUBLCDAD EXTEROR
60
28 CONSTANCAS
48
12
Pgina | 303
30
AUTORZACN DE USO DE LOCALES MUNCPALES 36
31
AUTORZACN PARA USO DE LA VA PBLCA PARA
COMERCO AMBULATORO
12
32
DECLARACN JURADA DE PERMANENCA DE GRO
DE NEGOCO 12
12
34
LCENCA DE FUNCONAMENTO DEFNTVA PARA
MYPES
12
35
CONTRBUYENTE
12
36
SUSPENSN TEMPORAL DE FUNCONAMENTO
HASTA UN AO
12
37
PERMSO DE OPERACN DE TRANSPORTE PBLCO
ESPECAL EN VEHCULOS MENORES MOTORZADO (3 AOS)
12
38
RENOVACN DE AUTORZACN DE PERMSO DE
OPERACN DEL SERVCO PBLCO
12
39
PERMSO DE OPERACN DE TRANSPORTE PBLCO ESPECAL DE PASAJERO Y
CARGA EN VEHCULO MENOR NO MOTORZADO.
12
40
RENOVACN DE AUTORZACN O MODFCACN DE RUTA AUTORZADO PARA
EL SERVCO PBLCO DE TRANSPORTES DE PASAJERO Y CARGA EN VEHCULO
AUTORZADO PARA EL SERVCO PBLCO DE TRANSPORTES DE PASAJERO Y
CARGA EN VEHCULO MENOR NO MOTORZADO
12
41
NCREMENTO DE FLOTA, SUSTTUCN O BAJA POR
VEHCULO MENOR.
12
42
DUPLCADO DE TARJETA DE CRCULACN DE
VEHCULO MENOR MOTORZADO Y NO MOTORZADO
12
43
CERTFCACN TCNCA DE VEHCULO DE TRANSPORTE PBLCO ESPECAL,
VEHCULO MENOR MOTORZADO, MOTOCCLETAS Y MOTOTAXS POR SES
MESES (06 MESES)
12
12
45
AUTORZACON DE TRASLADO DE CADAVER DE CEMENTERO DE ECHARAT A
OTRO CEMENTERO
12
12
47
CONCESN DE TERRENO PARA NCHO PRVADO 12
48
DERECHO DE SEPULTURA EN TERRA PROVSONAL
EN CEMENTERO DE LA LOCALDAD 12
49
CARNET DE SANDAD 36
50
ADMNSTRATVAS 50
Pgina | 304
REGSTRO CVL

51
NSCRPCON DE ACTAS REGSTRALES 3695
52
CERTFCACON DE ACTAS O CONSTANCAS DE
NACMENTO, MATRMONO, DEFUNCN PARA SALDA AL EXTRANJERO 30
53
CONSTANCA DE NO ESTAR NSCRTO EN REGSTRO
CVL 100
54
CERTFCADO DOMCLARO 50
55
NSCRPCN DE DEFUNCONES 60
56
MATRMONO CVL 80
57
DSPENSA DE PUBLCACN DE EDCTOS
MATRMONALES (TOTAL O PARCAL) 10
58
PUBLCACN DE EDCTOS DE EXPEDENTES MATRMONALES TRAMTADOS EN
OTROS MUNCPOS 20
59
POSTERGACN DE FECHA DE MATRMONO
(DENTRO DE LOS 30 DAS CALENDAROS) 10
60
RETRO DE EXPEDENTE MATRMONAL 10

61
LCENCA DE EDFCACONES - MODALDAD A 7
4
63
LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD C
(Aprobacin con evaluacin previa del proyecto por la Comisin Tcnica ) 9
64
(Aprobacin con evaluacin previa del proyecto por Revisores Urbanos) 10
65
LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD D
(Aprobacin con evaluacin previa del proyecto por la Comisin Tcnica ) 5
66
MODFCACN DE PROYECTOS Y/O LCENCAS DE
EDFCACN
6
67
PRE-DECLARATORA DE EDFCACN (para todas las
Modalidades: A, B, C y D)
1
68
CONFORMDAD DE OBRA Y DECLARATORA DE
EDFCACN SN VARACONES (para todas las Modalidades: A, B, C y D) 1
69
CONFORMDAD DE OBRA Y DECLARATORA DE EDFCACN CON VARACONES
(para modificaciones "no sustanciales" y siempre que se cumplan con la normativa) 2
70
70.1 ANTEPROYECTO EN CONSULTA - PARA LAS
MODALDADES A Y B
2
71
LCENCA DE EDFCACON EN VAS DE
REGULARZACON
1
72
REVALDACON DE LCENCA DE EDFCACON O DE
HABLTACON URBANA
1
73
PRORROGA DE LA LCENCA DE HABLTACON
URBANA
1
Pgina | 305
8
1
76
CERTFCADO DE PARAMETROS URBANSTCOS Y
EDFCATOROS
1
77
CERTFCADO DE COMPATBLDAD DE USO 1
78
AUTORZACON PARA NSTALACON DE AVSAJE
COMERCAL
1
79
AUTORZACON PARA OCUPACON DE VAS CON
DESMONTE, MATERALES DE CONSTRUCCON Y OTROS
4
80
AUTORZACON PARA NSTALACON DE NFRAESTRUCTURA NECESARA PAR LA
PRESTACON DE SERVCOS PUBLCOS DE TELECOMUNCACONES
3
81
AUTORZACON DE CONFORMDAD Y FNALZACON DE EJECUCON DE LA
NSTALACON DE NFRAESTRUCTURA NECESARA PARA LA PRESTACON DE
SERVCO PUBLCO DE TELECOMUNCACONES
3
82
ALVEOS O CAUCES DE ROS
2
83
ALVEOS O CAUCES DE ROS EN VA DE REGULARZACON
2
84
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD
A y B
1
1
86
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD C (Aprobacin con evaluacin
previa del proyecto por la Comisin Tcnica )
1
87
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD D (Aprobacin con evaluacin
previa del proyecto por la Comisin Tcnica )
1
88
MODFCACN DE PROYECTOS DE HABLTACN
URBANA
4
2
90
NDEPENDZACON O PARCELACON DE
TERRENOS RUSTCOS PARA HABLTACON URBANA 1
1
92
REGULARZACN DE HABLTACONES URBANAS
EJECUTADAS
1
150
5
5
1
1
98
ELABORACON DE PLANO PERMETRCO Y
UBCACN
5
Pgina | 306
2
5
101 VSACON DE PLANO
5
102
ESTAQUEO DE LOTE SEGN HABLTACON URBANA
APROBADA
10
103
RESELLADO DE PLANOS Y/O MEMORA POR JUEGO, DE LCENCAS DE OBRA, DE
HABLTACONES, SUB DVSONES VSACONES Y OTROS
1
104 NSPECCON TECNCA
10
5
5
107
OBTENCON DE MGENES POR SATELTE POR
CUADRCULA DGTAL FORMATO TFF
5
1
1
5
111
PLOTEO DE MAPAS TEMATCOS DE LA MAPOTECA
FOT
10
DEFENSA CVL

112
NSPECCON TECNCA DE SEGURDAD EN DEFENSA
CVL (TSDC)
466
113
NSPECCON TECNCA DE SEGURDAD PREVA A
EVENTO Y/O ESPECTACULO PUBLCO (HASTA 3000 ESPECTADORES)
30
80
Total
6154
F=ente4 *=pa 2013
E6aAoraci8n propia
Dado que el sistema de trmite documentario que registra los servicios prestados fue
instalado en 2012, la data encontrada solo ha sido del ao 2013. De manera que para
proyectar la oferta de servicios brindados por la MDE haremos uso de la tasa de
crecimiento promedio anual del distrito calculado en el Anlisis de Demanda (cuadro 58),
el cual nos da una tasa Promedio de crecimiento anual de 0.77%.
As, la oferta proyectada de los servicios convencionales brindados por la MDE, es la
siguiente:
C=adro 1B.O;erta de Ser<icios Con<enciona6es de 6a M!E
Pgina | 307
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
SECRETARA GENERAL

1
ACCESO DE PARTCULARES A LA NFORMACN PUBLCA 61 62 62 63 63 64 64 65 65 66 66 67
2
RESOLUCONES: RECONSDERACON
2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
3
RESOLUCONES: APELACON - REVSN.
8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9

4
NSCRPCN DEL PADRON DE CONTRBUYENTES DEL
MPUESTO PREDAL Y APERTURA DE CARPETA PREDAL 252 254 256 258 260 262 264 266 269 271 273 275
5
DECLARACON JURADA ANUAL DEL
AUTOAVALUO Y PAGO DEL MPUESTO PREDAL 60 61 61 62 62 63 63 64 64 65 65 66
6
OPOSCON A LA DECLARACN JURADA
DEL MPUESTO PREDAL 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
7
ALTA Y BAJA DE PREDO DEL PADRON
DE CONTRBUYENTES
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
8
MODFCACN Y/O RECTFCACN QUE
AUMENTE O DSMNUYA LA BASE MPONBLE 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
9
DUPLCADO DE LA DECLARACN JURADA
DE AUTOAVALUO Y/O COMPROBANTES DE PAGO DEL
MPUESTO PREDAL
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
10
MODFCACN DE DATOS DEL CONTRBUYENTE
DEL MPUESTO PREDAL, OTROS MPUESTOS Y SERVCOS
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
12
BENEFCO TRBUTARO DE DEDUCCN DE 50
UT PARA PENSONSTAS
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
13
RENOVACN DE BENEFCO TRBUTARO 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
15 16 16 16 16 16 16 16 16 17 17 17
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
Pgina | 308
17
DECLARACN JURADA DEL MPUESTO DE ALCABALA (ltimo
da hbil del mes calendario siguiente a la fecha de realizado la
transferencia) 24 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26 27
18
NAFECTACN DEL MPUESTO DE ALCABALA A
PARTCULARES E NSTTUCONES PBLCAS 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
19
AUTORZACN PARA ESPECTACULOS PBLCOS
NO DEPORTVOS 48 49 49 50 50 50 51 51 52 52 52 53
20
EXONERACN DE PAGO DE MPUESTOS A LOS
ESPECTCULOS NO DEPORTVOS 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
21
LCENCA MUNCPAL DE FUNCONAMENTO,
AMPLACON DE GRO Y/O MODFCACON DE AREA CATEG
(EX POST) 100M2
60 61 61 62 62 63 63 64 64 65 65 66
22
LCENCA DE FUNCONAMENTO DEFNTVA, AMPLACN DE
GRO Y/O MODFCACN DE REA CATEGORA (EX ANTE)
CON UN REA DESDE 101 M2 HASTA 500 M2
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
23
LCENCA MUNCPAL DE FUNCONAMENTO AMPLACN DE
GRO Y/O MODFCACN DE REA CATEGORA - PARA
CABNAS DE NTERNET Y OFCNAS CON MS DE 20
COMPUTADORAS PARA NMUEBLES CON UN REA MAYOR
DE 500 M2 Y/O MS DE 2 PSOS DESDE EL NVEL DE
TERRENO O CALZADA
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
24
CAMBO DE NOMBRE COMERCAL, DENOMNACN O RAZN
SOCAL (NO NCLUYE LOS CASOS DE TRANSFORMACN,
FUSN, ESCSN O CUALQUER OTRA FORMA DE
REORGANZACN SOCETARA)
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
25
CESE DE ACTVDADES 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
26
DUPLCADO DE LCENCA DE FUNCONAMENTO 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
27
AUTORZACON PARA PROPAGANDA, ANUNCOS Y
PUBLCDAD EXTEROR
60 61 61 62 62 63 63 64 64 65 65 66
28 CONSTANCAS
48 49 49 50 50 50 51 51 52 52 52 53
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
30
AUTORZACN DE USO DE LOCALES MUNCPALES 36 37 37 37 38 38 38 38 39 39 39 40
Pgina | 309
31
AUTORZACN PARA USO DE LA VA PBLCA PARA
COMERCO AMBULATORO
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
32
DECLARACN JURADA DE PERMANENCA DE GRO
DE NEGOCO 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
34
LCENCA DE FUNCONAMENTO DEFNTVA PARA
MYPES
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
35
CONTRBUYENTE
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
36
SUSPENSN TEMPORAL DE FUNCONAMENTO
HASTA UN AO
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
37
ESPECAL EN VEHCULOS MENORES MOTORZADO (3
AOS)
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
38
RENOVACN DE AUTORZACN DE PERMSO DE
OPERACN DEL SERVCO PBLCO
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
39
ESPECAL DE PASAJERO Y CARGA EN VEHCULO MENOR NO
MOTORZADO.
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
40
RENOVACN DE AUTORZACN O MODFCACN DE RUTA
AUTORZADO PARA EL SERVCO PBLCO DE
TRANSPORTES DE PASAJERO Y CARGA EN VEHCULO
AUTORZADO PARA EL SERVCO PBLCO DE
TRANSPORTES DE PASAJERO Y CARGA EN VEHCULO
MENOR NO MOTORZADO
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
41
NCREMENTO DE FLOTA, SUSTTUCN O BAJA POR
VEHCULO MENOR.
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
42
DUPLCADO DE TARJETA DE CRCULACN DE
VEHCULO MENOR MOTORZADO Y NO MOTORZADO
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
Pgina | 3l0
43
CERTFCACN TCNCA DE VEHCULO DE TRANSPORTE
PBLCO ESPECAL, VEHCULO MENOR MOTORZADO,
MOTOCCLETAS Y MOTOTAXS POR SES MESES (06 MESES)
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
45
AUTORZACON DE TRASLADO DE CADAVER DE
CEMENTERO DE ECHARAT A OTRO CEMENTERO
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
47
CONCESN DE TERRENO PARA NCHO PRVADO 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
48
DERECHO DE SEPULTURA EN TERRA PROVSONAL
EN CEMENTERO DE LA LOCALDAD 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14
49
CARNET DE SANDAD 36 37 37 37 38 38 38 38 39 39 39 40
50
ADMNSTRATVAS 50 51 51 52 52 52 53 53 54 54 55 55
REGSTRO CVL

51
NSCRPCON DE ACTAS REGSTRALES 3695 3724 3753 3782 3811 3840 3870 3900 3930 3961 3991 4022
52
CERTFCACON DE ACTAS O CONSTANCAS DE
NACMENTO, MATRMONO, DEFUNCN PARA SALDA AL
EXTRANJERO 30 31 31 31 31 32 32 32 32 33 33 33
53
CONSTANCA DE NO ESTAR NSCRTO EN REGSTRO
CVL 100 101 102 103 104 104 105 106 107 108 109 109
54
CERTFCADO DOMCLARO 50 51 51 52 52 52 53 53 54 54 55 55
55
NSCRPCN DE DEFUNCONES 60 61 61 62 62 63 63 64 64 65 65 66
56
MATRMONO CVL 80 81 82 82 83 84 84 85 86 86 87 88
57
DSPENSA DE PUBLCACN DE EDCTOS
MATRMONALES (TOTAL O PARCAL) 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
58
PUBLCACN DE EDCTOS DE EXPEDENTES
MATRMONALES TRAMTADOS EN OTROS MUNCPOS 20 21 21 21 21 21 21 22 22 22 22 22
59
POSTERGACN DE FECHA DE MATRMONO
(DENTRO DE LOS 30 DAS CALENDAROS) 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
60
RETRO DE EXPEDENTE MATRMONAL 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
Pgina | 3ll

61
LCENCA DE EDFCACONES - MODALDAD A 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
63
(Aprobacin con evaluacin previa del proyecto por la Comisin
Tcnica ) 9 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
64
(Aprobacin con evaluacin previa del proyecto por Revisores
Urbanos) 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
65
LCENCA DE EDFCACN - MODALDAD D
Tcnica ) 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
66
MODFCACN DE PROYECTOS Y/O LCENCAS DE
EDFCACN
6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
67
PRE-DECLARATORA DE EDFCACN (para todas las
Modalidades: A, B, C y D)
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
68
CONFORMDAD DE OBRA Y DECLARATORA DE
EDFCACN SN VARACONES (para todas las Modalidades: A,
B, C y D) 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
69
CONFORMDAD DE OBRA Y DECLARATORA DE EDFCACN
CON VARACONES (para modificaciones "no sustanciales" y
siempre que se cumplan con la normativa) 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
70
70.1 ANTEPROYECTO EN CONSULTA - PARA LAS
MODALDADES A Y B
2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
71
LCENCA DE EDFCACON EN VAS DE
REGULARZACON
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
72
REVALDACON DE LCENCA DE EDFCACON O DE
HABLTACON URBANA
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
73
PRORROGA DE LA LCENCA DE HABLTACON
URBANA
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Pgina | 3l2
76
CERTFCADO DE PARAMETROS URBANSTCOS Y
EDFCATOROS
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
77
CERTFCADO DE COMPATBLDAD DE USO 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
78
AUTORZACON PARA NSTALACON DE AVSAJE
COMERCAL
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
79
AUTORZACON PARA OCUPACON DE VAS CON
DESMONTE, MATERALES DE CONSTRUCCON Y OTROS
4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
80
AUTORZACON PARA NSTALACON DE NFRAESTRUCTURA
NECESARA PAR LA PRESTACON DE SERVCOS PUBLCOS
DE TELECOMUNCACONES
3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
81
AUTORZACON DE CONFORMDAD Y FNALZACON DE
EJECUCON DE LA NSTALACON DE NFRAESTRUCTURA
NECESARA PARA LA PRESTACON DE SERVCO PUBLCO
DE TELECOMUNCACONES
3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
82
AUTORZACON PARA EXTRACCON DE MATERALES DE
ACARREO DE LOS ALVEOS O CAUCES DE ROS
2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
83
AUTORZACON PARA EXTRACCON DE MATERALES DE
ACARREO DE LOS ALVEOS O CAUCES DE ROS EN VA DE
REGULARZACON
2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
84
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD
A y B
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
86
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD C
Tcnica )
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
87
LCENCA DE HABLTACN URBANA MODALDAD D
Tcnica )
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
88
MODFCACN DE PROYECTOS DE HABLTACN
URBANA
4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Pgina | 3l3
90
NDEPENDZACON O PARCELACON DE
TERRENOS RUSTCOS PARA HABLTACON URBANA 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
92
REGULARZACN DE HABLTACONES URBANAS
EJECUTADAS
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
150 152 153 154 155 156 158 159 160 161 163 164
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
98
ELABORACON DE PLANO PERMETRCO Y
UBCACN
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
101 VSACON DE PLANO
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
102
ESTAQUEO DE LOTE SEGN HABLTACON URBANA
APROBADA
10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
103
RESELLADO DE PLANOS Y/O MEMORA POR JUEGO, DE
LCENCAS DE OBRA, DE HABLTACONES, SUB DVSONES
VSACONES Y OTROS 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
104 NSPECCON TECNCA
10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
107
OBTENCON DE MGENES POR SATELTE POR
CUADRCULA DGTAL FORMATO TFF
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Pgina | 3l4
111
PLOTEO DE MAPAS TEMATCOS DE LA MAPOTECA
FOT
10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
DEFENSA CVL

112
NSPECCON TECNCA DE SEGURDAD EN DEFENSA
CVL (TSDC)
466 470 474 477 481 485 489 492 496 500 504 508
113
NSPECCON TECNCA DE SEGURDAD PREVA A
EVENTO Y/O ESPECTACULO PUBLCO (HASTA 3000
ESPECTADORES)
30 31 31 31 31 32 32 32 32 33 33 33
80 81 82 82 83 84 84 85 86 86 87 88
Total
6154 6301 6340 6385 6426 6471 6515 6560 6607 6654 6697 6783
F=ente4 M=nicipa6idad de Echarati
E6aAoraci8npropia
Pgina | 3l5
As la oferta proyectada se muestra en cuadro siguiente,
C=adro 11.%oA6aci8n !e:andante E;ecti<a de 6a M!E pro9ectados U Sin %ro9ecto
O;erta de
Ser<icios
Con<enciona6es
*ota6
20l3 6l54
20l4 630l
20l5 6340
20l6 6385
20l7 6426
20l8 647l
20l9 65l5
2020 6560
202l 6607
2022 6654
2023 6697
2024 6783
E6aAoraci8n propia
Teniendo los niveles distritales de la Oferta, tomando en consideracin lo antes
mencionado, esta oferta solo pertenece a la zonal de Echarati, y es la Oferta optimizada,
dado que se est asumiendo que la municipalidad opera a su mxima capacidad. De
manera que se obtiene el siguiente resultado.
C=adro 1'.O;erta Opti:izada de ser<icios Con<enciona6es por Gerencia 0ona6
Echarati_Palma Real Kiteni_lvochote Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo
Urubamba
Norte
20l3 6l54 0 0 0 0 6l54
20l4 630l 0 0 0 0 630l
20l5 6340 0 0 0 0 6340
20l6 6385 0 0 0 0 6385
20l7 6426 0 0 0 0 6426
20l8 647l 0 0 0 0 647l
20l9 65l5 0 0 0 0 65l5
2020 6560 0 0 0 0 6560
202l 6607 0 0 0 0 6607
2022 6654 0 0 0 0 6654
2023 6697 0 0 0 0 6697
2024 6783 0 0 0 0 6783
Oferta Optimizada de Servicios Convencionales
Total Aos
Pgina | 3l6
Para el caso de la Oferta del Servicios de Planificacin territorial por Gerencia Zonal, sta
se considera como cero debido a que en la actualidad este servicio no es brindado por la
MDE. As mismo sucede con el Servicio de Mesas de Desarrollo Territoriales, dado que
no se brinda en la actualidad su oferta cero.
4.2.2. !eter:inaci8n de recha
recha c=antitati<a
La brecha cuantitativa de Demanda Oferta, define la cantidad de servicios que se
deber de cubrir. Para ello se analizara dicha brecha por servicio analizado y segn
Gerencia Zonal, de la siguiente manera:
Brecha Demanda - Oferta Servicios Convencionales de a la MDE
Para determinar la Brecha en el caso de los Servicios Convencionales, hacemos la
diferencia de este servicio que significa restar la Demanda Efectiva por Gerencia Zonal de
Servicio Convencional total de la MDE con Proyecto (Atenciones), Cuadro 74, con la
Oferta Optimizada de servicios Convencionales por Gerencia Zonal (Cuadro 78). De
manera que se tiene el cuadro siguiente como resultado:
C=adro 1).recha !e:anda O;erta Ser<icio Con<enciona6 *ota6 por Gerencia 0ona6
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
20l3 2l4878 l69540 92092 l5792 l8480 5l0782
20l4 2l6439 l70856 92792 l59l2 l86l8 5l46l7
20l5 2l8l36 l72l72 93520 l6038 l8768 5l8634
20l6 2l9827 l73488 94248 l6l64 l89l2 522639
20l7 22l522 l74860 94976 l6284 l9062 526704
20l8 22324l l76204 95732 l64l6 l9206 530799
20l9 224989 l77604 96460 l6542 l9356 53495l
2020 226736 l78948 972l6 l6674 l95l2 539086
202l 228509 l80376 97972 l6800 l9662 5433l9
2022 230282 l8l776 98756 l6932 l98l8 547564
2023 232087 l83l76 995l2 l7070 l9974 55l8l9
2024 233849 l84604 l00296 l7202 20l24 556075
Aos
Brecha Oferta - Demanda ServiciosConvencionalesde a la MDE
Total
Brecha Demanda - Oferta Servicios de Planificacin territorial por Gerencia Zonal
En el caso del eje de Planificacin Territorial, dado que no existe oferta alguna en la
actualidad la brecha ser igual al Cuadro 72.
Pgina | 3l7
C=adro '0.recha !e:anda/ O;erta Ser<icios !e:andados !e %6ani;icaci8n *erritoria6 %or Gerencia 0ona6
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
lvochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
Pre-Eleboracion PREPARAClN (REUNlONES) 75 75
CURSO CENTRAL 30 30 30 30 30 l50
CURSOSZONALES 750 750 750 750 750 3750
CURSO FUNClONARlOS 25 25
TALLERESDEPLANlFlCAClN ZONAL 500 500 500 500 500 2500
REUNlONESZONALES 60 60 60 60 60 300
TALLERESDECONSOLlDAClN PLANESZONALES l00 l00 l00 l00 l00 500
ALlNEAMlENTO
CON ELPDC PLAN DEMEDlANO PLAZO ZONAL (GESTlN) l00 l00 l00 l00 l00 500
AGREGAClON
ALPOA PLAN OPERATlVO ANUALZONAL 50 50 50 50 50 250
l690 l590 l590 l590 l590 8050
Participantes
Total
Participantes
(Atendidos)
Total
Servicio Etapas Actividades
CAPAClTAClON
ELABORAClON
DELP. ZONAL
PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO DE
GERENClA ZONAL
Ao 20l4
Fuente:
(*) De dichas reuniones una se realiza en Echarati, la otras en alguna de las zonal propuestas, para motivos de clculo se asumir que las tres se realizan en la
Gerencia Zonal de Echarati
(**) Esta es una reunin de funcionarios de la municipalidad y las empresas pblicas y privadas aliadas a la misma
Elaboracin propia
Pgina | 3l8
Brecha Oferta - Demanda Servicios de Mesas de Desarrollo Territorial
En el caso del eje de Mesas de Desarrollo Territorial, dado que no existe oferta alguna
en la actualidad la brecha ser igual al Cuadro 73.
C=adro '1.recha !e:anda/ O;erta Ser<icios de6 EJe de Mesas de !esarro66o
*erritoria6es
Echarati -
Palma Real
Kiteni -
vochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
Ao 2015
TALLER TPO 1 640 640 640 640 640 3200
TALLER TPO 2 320 320 320 320 320 1600
TALLER TPO 3 3200 3200 3200 3200 3200 16000
SEMNARO TPO 1 320 0 0 0 0 320
SEMNARO TPO 3 200 200 200 200 200 1000
MESAS / SEMNAROS DEL EQUPO
CONSULTVO 1280 1280 1280 1280 1280 6400
Total anual 5960 5640 5640 5640 5640 28520
Ao 2016
MESAS DEL EQUPO CONSULTVO 11520 11520 11520 11520 11520 57600
SEMNARO TPO 3 3200 3200 3200 3200 3200 16000
Total anual 14720 14720 14720 14720 14720 73600
Participantes
Total de
Participantes
(Anual)
Servicio Actividades
MESAS
DELBERATVAS
E6aAoraci8n propia
Sin embargo, consideramos para efectos del clculo de los beneficios la brecha de
servicios convencionales que brinda la MDE.
recha c=a6itati<a
En concordancia con el diagnstico realizado se evidenciaron servicios prestados por
la MDE (encuesta a usuarios y de los RRHH) de baja calidad por la demora en la
atencin, procesos redundantes, trato no adecuado o por las dbiles capacidades
profesionales de los servidores pblicos para cumplir con su rol.
Por otro lado, es evidente la centralizacin de los servicios en Echarati, para los cuales
hay que trasladarse en un promedio en unas 5 horas del alto Urubamba y das desde
bajo Urubamba con los riesgos que ello significa de los viajes, lo que trae costos de
traslado, alimentacin y de alojamiento; por lo que, los pobladores demandan una
desconcentracin de los servicios de las unidades de gestin de la MDE en el territorio
(alto y bajo Urubamba), con ello incrementarn el nmero de asistentes a las UPS.
Asimismo, es importante considerar la necesidad de la organizacin y participacin de
la poblacin en las decisiones de su propio desarrollo, donde las comunidades desean
expresarse y manifestar lo que desean y aspiran, participar en la priorizacin de sus
necesidades y de las acciones a realizar por parte de la municipalidad, con resultados
satisfactorios para todos.

Pgina | 3l9
4.3. AnM6isis tDcnico de 6as a6ternati<as
Introd=cci8n
Con el estudio Tcnico se define cmo es que se va a producir los servicios
establecidos en las brechas determinadas en el estudio de mercado, donde se
establecer la localizacin de las unidades productoras de servicios (UPS),
sistemas y tecnologas a utilizar, qu estructuras e instrumentos de gestin son
necesarios implementar, qu capacidades son necesarias a instalar, cul es el
momento ptimo para implementar el proyecto, qu cronograma de
implementacin se ejecutar.
I:p6e:entaci8n de6 Mode6o de Gesti8n de6 %!C / Echarati
La propuesta tcnica se hace acorde con el Modelo de Gestin del PDC-Echarati
(Capitulo 5)
4.3.1. Co:ponentes de6 %ro9ecto
Los componentes para la implementacin del pro2ecto son los grandes ejes
temticos en los que hemos ordenado las acciones (Aii) que permiten concretar
en la prctica los medios fundamentales que se registran al momento de la
intervencin del presente proyecto.
El primer componente identificado es el fortalecimiento de capacidades, el
segundo corresponde a la reorganizacin y reordenamiento, la simplificacin
administrativa y el monitoreo y evaluacin.
Pgina | 320
4.3.2.1. Co:ponente4 Forta6eci:iento de Capacidades
El fortalecimiento de las capacidades est referido al desarrollo de las
potencialidades de los tres niveles de gobierno para llevar a cabo la gestin de
sus territorios y la prestacin de servicios a la poblacin en Echarati. En esa
medida, implica el fortalecimiento institucional de cada nivel de gobierno en
funcin a las competencias que les corresponde, y no slo el desarrollo de
actividades de capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo, exige contar con un
sistema de recursos humanos del Estado que sea funcional a cada nivel de
gobierno.
Marco concept=a6
El diseo de plan de capacitacin est basado en un Modelo de Gestin por
competencias. Considerando que este modelo refiere que la persona tiene un
gran potencial, susceptible de ser desarrollado siempre y cuando, muestro
inters por aprender lo permita.
El enfoque por competencias est orientado a desarrollar y/o fortalecer
conocimientos, habilidades y actitudes en determinadas temticas. En este
sentido, no se reduce a la adquisicin de conocimientos tericos o a un
aprendizaje memorstico, ni tampoco al simple entrenamiento prctico, sino que
integra todas las formas de aprender del ser.
Segn el tipo de aprendizaje que involucran las competencias pueden ser de
bsicas, genricas y especficas. Considerndose a esta ltima como el
Pgina | 32l
conjunto de habilidades, conocimientos y actitudes que las personas requieren
para desempearse en una ocupacin y cumplir con las funciones que esta
supone.
OAJeti<o de co:ponente
Establecer mecanismos y estrategias para afianzar el proceso de gestin
descentralizada, que promueva la inversin pblica y privada, garantice el
ejercicio pleno de los derechos laborales y la igualdad de oportunidades, en
concordancia con los planes y programas de desarrollo. Asimismo que la
Municipalidad Distrital de Echarati mejore sus niveles de desarrollo
organizacional y fortalezca las competencias de sus trabajadores para ofrecer
servicios pblicos bajo un enfoque de Gestin Pblica por Resultados (NDES-
BD).
ene;iciarios
A partir de la determinacin de compromisos que hayan identificado
previamente los equipos institucionales, estas sesiones permitirn que los
participantes sean sujetos activos en el planteamiento de acciones tcnicas,
toma de decisiones y desarrollo de productos, entendiendo que son parte de un
equipo facilitador y promotor al interior de su territorio, y de relacionamiento con
los actores sociales; aportando a fortalecer las condiciones en su entorno local.
GoAierno 6oca64
Autoridades Municipales.- los Regidores Municipales que forman parte de
las comisiones de trabajo relacionados al Desarrollo Econmico Local,
independientemente de su rea de formacin profesional, pero si,
vinculados a su grado de compromiso que debern adquirir para impulsar
la gestin municipal hacia la promocin del desarrollo econmico local. Se
espera contar como mnimo con dos (02) Regidores.
Funcionarios Municipales.- en este grupo estn considerados los Gerentes
y Sub Gerentes Municipales de las reas relacionadas al desarrollo
econmico local por mandato municipal y segn el ROF y el MOF. Se
espera contar como mnimo con dos (02) Sub Gerentes y dos (02)
Gerentes de reas distintas, en la cual necesariamente debe estar incluida
el rea de Desarrollo Econmico.
Trabajadores Municipales.- es fundamental incluir en este segmento a
profesionales o trabajadores de carrera municipal que asegurarn grandes
posibilidades de continuidad en el trabajo temtico y de coordinacin entre
las reas del trabajo municipal. Debern ser propuestos por los Gerentes y
Sub Gerentes, y seleccionados por la Gerencia Municipal con el equipo
tcnico de FOVDA. Se espera contar con seis (06) Trabajadores de las
reas comprometidas con el Desarrollo Econmico Local segn la Ley
Orgnica de Municipalidades.
"Pderes 9 representantes de 6a poA6aci8n
Pgina | 322
Est orientado a representantes de las organizaciones y de la poblacin para
divulgar informacin y contribuir al cambio de actitudes sociales. Vigilar el
cumplimiento de las metas de los programas y servicios pblicos. Promover la
incorporacin del PDC en todos los sectores del distrito.
Asimismo, est dirigido a los actores que debern participar de manera
proactiva en los espacios pblicos y en la toma de decisiones, proponer
iniciativas y proyectos para la mejora de los servicios y programas, incidiendo
en presupuestos y polticas pblicas, etc. movilizar y organizar la participacin
de la comunidad en la evaluacin de los servicios
Or7anizaciones pri<adas >con 9 sin ;ines de 6=cro@
Se considera a estas organizaciones con el fin de que participen en los
procesos de concertacin, aunando propuestas y recursos pblicos, privados y
de la sociedad civil, con el objeto de mejorar los servicios pblicos, construir o
mantener infraestructura, impulsar estrategias de desarrollo territorial o mitigar
la pobreza.
Res=6tados esperados
Realizar un plan de capacitacin que considera los siguientes
elementos:
Competencias a desarrollar los participantes
Metodologa de aprendizaje
Fortalecer las acciones propuestas para lograr los objetivos a alcanzar
Instr=:entos de eJec=ci8n
a. !ip6o:ados 9 C=rsos de Especia6izaci8n en Gesti8n %?A6ica.
Sus principales caractersticas son:
El objetivo es propiciar el debate, la concertacin y el consenso de ideas
La duracin puede estar alrededor de 6 meses o segn la necesidad por
cada tipo de intervencin.
Los diplomas estn dirigidos a los diferentes niveles de gobierno
La metodologa ser eminentemente participativa.
Uso de tcnicas o herramientas que ayudan a los participantes a
analizar y reflexionar sobre los temas a trabajar.
Enfatizan la importancia del trabajo y reflexin en grupo.
El soporte virtual de ser necesario con recursos de apoyo basados en la
aplicacin de la tecnologa informtica. A partir de este componente se
plantea el diseo, implementacin y gestin de la plataforma virtual que
integre y vincule una serie de servicios, productos e informacin
actualizada orientada al desarrollo de las capacidades de gestin
pblica, permitiendo que los usuarios encuentren una diversidad de
opciones y/o propuestas de servicios y/o productos de capacitacin,
asesora, materiales descargables, foros de discusin, etc., que puedan
satisfacer sus necesidades con respecto al desarrollo de sus
competencias para la Gestin Pblica y de servicios.

A. *a66eres 9Ko C=rsos de Capacitaci8n
Pgina | 323
Se caracteriza por presentan las siguientes caractersticas:
ntensivo y presencial.
Corta duracin, desarrollada por da o en jornadas de varios das.
Metodologa participativa: donde los participantes se integran en los
procesos de capacitacin aportando y generando aprendizajes
Terico- prctico.
Uso de tcnicas expositivas y de identificacin de problemticas.
c. Instr=:entos para 6a p6ani;icaci8n territoria6
Se considera para lograr este objetivo los siguientes instrumentos:
%reparaci8n >re=niones@4 Reuniones de preparacin: Explicacin,
Contenidos metodolgicos y temticos, responsabilidades, cronograma:
Equipo Ejecutor con Funcionarios y representantes de entidades aliadas
(ONG, Federaciones, Entidades pblicas; sectores regionales) Una
actividad en Echarati y las otras descentralizadas a determinar.
C=rso centra64 Formacin de Facilitadores para la planificacin zonal.
Durante 6 das de acuerdo a una gua metodolgica se abordarn las
competencias para facilitar los talleres de planificacin zonal. Los 25
suman los 5 seleccionados de las posibles 5 zonas de gestin
desconcentrada y asumirn la organizacin, convocatoria, facilitacin y
primera sistematizacin asistidos por el equipo ejecutor.
C=rsos zona6es: 5 cursos para 25 participantes en c/u,
descentralizados de 6 das de duracin, para formar facilitadores de los
talleres de planificacin zonal: Modalidad internados, con guas
metodolgicas de contenidos y prcticas.
C=rso a ;=ncionarios4 cursos especficamente para funcionarios de la
municipalidad y de las entidades aliadas. Compartir los resultados,
directorio, responsabilidades de los equipos centrales y zonales para
arrancar los talleres de planificacin zonal.
*a66eres de p6ani;icaci8n zona6: En cada zona se realizarn 5 talleres
participativos de planificacin organizado para 100 participantes en
cada taller. Cada Taller es de un da y tiene una meta a lograr en cada
taller construyendo los contenidos participativos (consensos) del plan
Zonal. Cada taller debe durar solamente un (1) da.
Re=niones zona6es4 Se realizarn 3 reuniones de trabajo en cada
zona. Cada reunin ser de un da. Se procesa el resultado de cada
plan participativo zonal. Asisten delegados tcnicos de la municipalidad
y los tcnicos de las entidades aliadas.
Pgina | 324
*a66eres de conso6idaci8n p6anes z4 Se realizar 2 reuniones en cada
zona desconcentrada con los funcionarios municipales, aliados y
representantes designados en el proceso de planificacin zonal.
Mejoran y validan, tcnica y con participacin representativa; cada plan
zonal
%6an operati<o an=a6 zona64 Una reunin de un da de trabajo tcnico
en cada zona. La razn de esta actividad es dejar preparado el terreno
para su articulacin del proceso del Presupuesto Participativo. Un
alineamiento operativo en cada zona.
d. Instr=:entos de 7esti8n para 6a i:p6e:entaci8n de Mesas de
!esarro66o 9 de 6a SecretarPa *Dcnica.
La estrategia de implementacin de las Mesas de Desarrollo Territorial se
divide en dos etapas:
Etapa 1./ Preparacin de la Mesas de Desarrollo y de la Secretara
Tcnica.
En esta etapa, el objetivo es preparar a los actores y a la municipalidad
principalmente en la instalacin del Modelo de Gestin Teritorial,
especificamente en la creacin de las Mesas de Desarrollo Territorial: La
Mesa de Desarrollo Distrital y las Mesas de Desarrollo Zonales.
Por consiguiente se requiere efectuar las coordinaciones con la
Municipalidad de Echarati para lograr las condiciones previas que permitan
el objetivo descrito.
Las actividades generales ms importantes sern las siguientes:
Capacitar a todos los actores en sus nuevos roles al interior del nuevo
modelo de gestin concertada y sobre otros aspectos para desarrollar las
capacidades y el talento humano del territorio.
Preparar la institucionalidad al interior de la MDE, los nuevos instrumentos
de gestin de la estructura orgnica desconcentrada de la MDE y su
sistematizacin y automatizacin.
niciar el proceso de la concertacin zonal con los principales actores para
sensibilizarlos en sus nuevos roles y en la explicacin del funcionamiento
del nuevo modelo de gestin concertada y definir lod reglamentos y
normas internas de las mesas de desarrollo.
niciar el proceso concertado de la planificacin zonal de acuerdo al plan
territorial matriz PDC 2021de Echarati.
Pgina | 325
Coordinar con la MDE las diferentes actividades relacionadas a los demas
aspectos por desarrollar para implementar al nuevo modelo de gestin
concertada (hay otras actividades importantes en los dems
componentes).
Para la ejecucin de esta etapa se han considerado la implementacin de
tres tipos de instrumentos de ejecucin denominados TALLERES , los
cuales son los siguientes:
*a66er tipo 1: Se realiza para 80 personas x taller en 5 sedes, dura 2 das
de 5 horas c/u. Lo integran 2 consultores senior y tres asistentes. El
recorrido comprende todo el territorio de Echarati y demora 17 das.
Este Taller que se hace al inicio, por eso es intensivo (2 dasx zona) y esta
dirigido exclusivamente a la poblacin organizada y permite un contacto
largo con los lideres representantes de la sociedad civil.
*a66er tipo 24 Se realiza para 80 personas x taller en 5 sedes, dura 1 da
de 5 horas. Lo integran 2 consultores senior y tres asistentes. El recorrido
comprende todo el territorio de Echarati y demora 13 das.
Este Taller tiene como objetivo relacionarse con las autoridades y con las
empresas privadas que operan en el distrito, est dirigido a un grupo
especfico de actores y por eso es corto, slo un da en cada sede.
*a66er tipo 3. Se realiza para 200 personas x taller en 5 sedes, dura 1 da
de 5 horas. Lo integran 2 consultores senior y tres asistentes. El recorrido
comprende todo el territorio de Echarati y demora 13 das.
Este Taller es masivo, pues su objetivo es validar instrumentos normativos
o acuerdos importantes; por ejemplo, para la conformacin de la Mesas de
Desarrollo Principal y Zonales.
Etapa 2./ Funcionamiento de las Mesas de Desarrollo y de la Secretaria
Tcnica.
Durante el inicio de esta etapa, los entregables que permiten la
conformacin de las Mesas de Desarro Territoriales ya han sido
culminados y el Equipo Tcnico Consultivo se integra ala Secretara
Tcnica y cumplira las funciones de sostener y monitorear el nuevo modelo
de gestin concertada.
Para este objetivo, se han previsto actividades de coordinacin con la Alta
Direccin de la MDE, visitas mensuales a las diferentes Gerencias
Zonales, participacin en las Mesas de Desarrollo, apoyo tcnico a la
Secretaria Tcnica de la Mesas de Desarrollo, etc.
Al margen de las laborse anteriormente referidas, para la mejor ejecucin
de esta etapa se han considerado principalmente la implementacin de
tres tipos de instrumentos de ejecucin denominados SEMNAROS , los
cuales son los siguientes:
Pgina | 326
Se:inario tipo 1./ Se realiza para 80 personas x seminario en 1 sede
(Lima), dura 1 da de 5 horas. Lo integran 3 consultores senior y 4
asistentes.
El objetivo de este Seminario es realizar las coordinaciones, informes,
exposiciones y toma de acuerdos con los gerentes de la MDE para dar
inicio a las actividades descritas en el cronograma de actividades del
proyecto. De igual manera se realiza en Lima periodicamente para las
coordinaciones con el Gobierno Central sobre los avances del nuevo
modelo de gestin concertada de Echarati.
Se:inario tipo2./ Se realiza para 200 personas x seminario en 1 sede,
dura 1 da de 5 horas. Lo integran 3 consultores senior y tres asistentes.
El objetivo de este seminario es para la instalacin de las Mesas Distritales
de manera frecuente, cada 60 das.
Se:inario tipo 3 ./ Se realiza para 200 personas x seminario en 5 sedes,
dura 1 da de 5 horas x cada sede. Lo integran 2 consultores senior y tres
asistentes. El recorrido comprende todo el territorio de Echarati y demora
13 das.
El objetivo de este seminario es para la instalacin y funcionamiento de las
Mesas de Desarrollo Zonales , segn el cronograma respectivo.
Caracterizaci8n de 6os participantes
Est dirigido a los servidores pblicos de la Municipalidad de Echarati, entre
ellos funcionarios, directores, profesionales, tcnicos, auxiliares, actores,
pobladores, entidades privadas, entre otros.
ResponsaA6es
Los responsables de la ejecucin son: el residente del proyecto, el Asistente
tcnico y los profesionales responsables de cada sector.
C=adro Res=:en
A continuacin se detalla la lista de diplomados, cursos, talleres y
seminarios a realizar.
Pgina | 327
CANT
NSTRUMENTO DE
MPLEMENTACON
TTULO / TEMA
ACCONES VNCULADAS DE LOS
MEDOS FUNDAMENTALES
N HORAS
EJE
Rediseo
Organizacional
Planificacin
Territorial
Mesas
Temticas
(
Di)"o&ados
*es%i$n P+,"i!a )or Res-"%ados
A.(/0 For%a"e!i&ien%o de !a)a!idades en
,-enas )r'!%i!as en ad&inis%ra!i$n )+,"i!a 1
de ges%i$n )ro!esos 1 res-"%ados
A.(/. For%a"e!i&ien%o de !a)a!idades en
a%en!i$n a" !i-dadano2 RM *es%i$n P+,"i!a 3
PCM/
A((/( Asis%en!ia %4!ni!a en e" diseo e
i&)"e&en%a!i$n de ins%r-&en%os 1
Reg"a&en%os de ges%i$n/
A(5/0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" en #or&a!i$n
de #or&adores en ges%i$n in%egra" de"
desarro""o
566 7oras
a!ad4&i!as
X X X
Pro1e!%os Prod-!%i9os de
In9ersi$n P+,"i!a seg+n e" SNIP
de ges%i$n )ro!esos 1 res-"%ados en "a
!i-dadan:a
A(0/0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" MDE en
ges%i$n in%egra" de" desarro""o %erri%oria"
5;6 7oras
a!ad4&i!as
X X X
Pro1e!%os de in9ersi$n !on
en#o<-e de desarro""o 7-&ano=
in#an!ia 1 nie
de ges%i$n )ro!esos 1 res-"%ados en "a
!i-dadan:a
5;6 7oras
a!ad4&i!as
x
6> C-rso Ta""er Seg-ridad 1 Sa"-d en e" %ra,a?o 1
e!o#i!ien!ia
A00/0 Ca)a!i%a!i$n en sa"-d 1 seg-ridad
o!-)a!iona"/
A0./0 Ca)a!i%a!i$n en E!o@e#i!ien!ia !on
4n#asis en -so de e<-i)os 1 a&,ien%es #:si!os
"a,ora"es
0.
8
O)%i&ia!i$n de "os es)a!ios
#-n!iona"es )ara -na &e?or
)res%a!i$n de ser9i!io
A0(/0 Ca)a!i%a!i$n en Ao)%i&ia!i$n de
es)a!ios #:si!os 1 e<-i)os )ara "a a%en!i$n a"
!i-dadanoB2 Nor&as %4!ni!as OHSAS
0.
8
Co&-ni!a!i$n es%ra%4gi!a e#e!%i9a A5./0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" de "a MDE
)ara -na !o&-ni!a!i$n es%ra%4gi!a e#e!%i9a
(C 8 8
Pgina | 328
en e" %erri%orio
Mane?o de radio !o&-ni%aria A(5/. Ca)a!i%a!i$n en ed-!a!i$n )o)-"ar
dirigida a ":deres de "as !o&-nidades
A5>/0 Sensi,i"ia!i$n )ara "a Ins%a"a!i$n de
radios !o&-ni%arias en e" %erri%orio de
E!7ara%i/
A5>/. For&a!i$n de ":deres !o&-na"es )ara
-na !o&-ni!a!i$n es%ra%4gi!a 1 e#e!%i9a
(C
8 8
P"ani#i!a!i$n es%ra%4gi!a %erri%oria"
A ni9e" !en%ra"
A ni9e" ona"
A(0/0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" MDE en
ges%i$n in%egra" de" desarro""o %erri%oria"
A(./0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" en *es%i$n
In%egra" de" Desarro""o Terri%oria"/
A((/. Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores en ges%i$n
in%egra" de" desarro""o %erri%oria" )ara e"
desarro""o de "a ar%i!-"a!i$n )+,"i!o )ri9ada
A>0/0 Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" MDE 1
a!%ores de" %erri%orio en )"ani#i!a!i$n 1
e?e!-!i$n de )"anes )or onas
5;
8 8
.6 Ta""er %i)o 0 Dirigidos a "a so!iedad !i9i" de"
,a?o Ur-,a&,a
8
Dirigidos a "a so!iedad !i9i" de"
a"%o Ur-,a&,a
8
> Ta""er %i)o . A"%o 1 ,a?o Ur-,a&,a A>./. Sensi,i"ia!i$n de a!%ores/ (6
8
06 Ta""er %i)o ( Con#or&a!i$n de &esas de
desarro""o
A((/0 Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a
ins%a"a!i$n de "as &esas de !on!er%a!i$n
!en%ra" 1 )or onas %erri%oria"es
8
Mesas de desarro""o ona"es A((/0 Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a
8
. Se&inario Ti)o 0 Presen%a!i$n de" !o&)onen%e 1
!ronogra&a de %a""eres/
A>./. Sensi,i"ia!i$n de a!%ores/ 6> 8 8
Pgina | 329
F-n!iona&ien%o de "as &esas de
desarro""o
A>./. Sensi,i"ia!i$n de a!%ores/
6>
8
5 Se&inario Ti)o .
E&)resas 1 a-%oridades en Li&a A((/0 Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a
6>
8
Mesa Dis%ri%a" A((/0 Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a
6>
8
Moni%oreo de ges%i$n en%re
e&)resas 1 a-%oridades en Li&a
6>
8
Mesas de desarro""o dis%ri%a"es A((/0 Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a
6>
8
0> Se&inario Ti)o (
Ins%a"a!i$n de &esas de desarro""o
dis%ri%a" 1 ona"es en "as > sedes
.>
8
Mesas Dona"es= en "as > sedes A((/0 Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a
.>
8
Moni%oreo a" &ode"o de ges%i$n=
en "as 6> sedes
.>
8
Pgina | 330
SUMILLA DE DIPLOMADOS, CURSO TALLERES, SEMINARIOS A EJECUTAR
DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIN
GESTIN PLICA POR RESULTADOS!
"# O$%&'()*: Pro)or!ionar a "os )ar%i!i)an%es "as )rin!i)a"es !o&)e%en!ias re<-eridas den%ro de "a ges%i$n )+,"i!a= !on
es)e!ia" 4n#asis en "a a)"i!a!i$n de "os sis%e&as ad&inis%ra%i9os= "a ad&inis%ra!i$n #inan!iera de" se!%or )+,"i!o= "a
ges%i$n de )ro1e!%os de in9ersi$n )+,"i!a 1 "as !on%ra%a!iones de" Es%ado= de a!-erdo a "as nor&a%i9idad reg-"adora
9igen%e/
$# D&+,-(.,(/0 1&2 ,3-+*
La ges%i$n )+,"i!a des!en%ra"iada es -na 7erra&ien%a )riori%aria )ara !o&,a%ir "a )o,rea= in!re&en%ar "a in!"-si$n e
i&)-"sar e" desarro""o 7-&ano= )or<-e es%' 9in!-"ada dire!%a&en%e !on "a !a"idad 1 !o,er%-ra en "a )res%a!i$n de
ser9i!ios= ar%i!-"ando di9ersas ins%an!ias de go,ierno/
En%re es%os )rin!i)ios 1 en#o<-es des%a!an "os sig-ien%es2
L" *-(&0'",(/0 "2 ,(31"1"0*, en%endi4ndose <-e "as en%idades de" Es%ado es%'n a" ser9i!io de "as )ersonas 1 de
"a so!iedad= siendo e" !i-dadano e" !en%ro de "os ser9i!ios )+,"i!os/
L" *-(&0'",(/0 " 2*+ -&+32'"1*+, <-e i&)"i!a -na ad&inis%ra!i$n de "os re!-rsos )+,"i!os !en%rada en e"
!-&)"i&ien%o o)or%-no de "os o,?e%i9os 1 &e%as en "os )"aos es%a,"e!idos= )ara sa%is#a!er "as de&andas de "a
so!iedad/
L" *-(&0'",(/0 4'(," ,asada en "a )r'!%i!a de 9a"ores de 7ones%idad 1 %rans)aren!ia en e" &ane?o de re!-rsos
)+,"i!os 1 "a rendi!i$n )eri$di!a de !-en%as/
L" .-*5*,(/0 1& 2" ."-'(,(.",(/0 ,(31"1"0" 6 2" ,*0,&-'",(/0= )or "a !-a" se re!ono!e e" dere!7o de "as
)ersonas a 9igi"ar 1 )ar%i!i)ar en "a #or&-"a!i$n= seg-i&ien%o= #is!a"ia!i$n 1 e9a"-a!i$n de "a ges%i$n de "os
)"anes= )res-)-es%os 1 )ro1e!%os/
L*+ .-(0,(.(*+ 1& (0,23+(/0 6 &73(1"1, (g-a"dad de %odas "as )ersonas en e" a!!eso a "as o)or%-nidades 1
,ene#i!ios <-e se deri9an de "a )res%a!i$n de ser9i!ios )+,"i!os 1 de "a a!%i9idad )+,"i!a en genera"/
L*+ .-(0,(.(*+ 1& ,*5.&'('()(1"1 & (0'&8-",(/0, orien%ados a" desarro""o %erri%oria" a %ra94s de &e!anis&os
!o&o a"ianas en%re "os se!%ores )+,"i!o 1 )ri9ado= e" #or%a"e!i&ien%o de "as redes= e" a)ro9e!7a&ien%o de
o)or%-nidades )ara "a #or&a!i$n de e?es de desarro""o= e%!/O !o&o %a&,i4n a" i&)-"so de "a in%egra!i$n
in%rarregiona" e in%erregiona"= <-e )er&i%an e" -so &'s e#i!ien%e de "os re!-rsos= !on "a #ina"idad de a"!anar -na
e!ono&:a &'s !o&)e%i%i9a/
,# D(-(8(1*
Se re!o&ienda <-e "as A-%oridades= F-n!ionarios 1 Tra,a?adores M-ni!i)a"es a )ro)oner )ara !-rsar e" desarro""o de"
)rogra&a de !a)a!i%a!i$n= 1 de,en es%ar 9in!-"ados !on "as sig-ien%es 'reas de "a Cor)ora!i$n M-ni!i)a"2
*eren!ia de Desarro""o E!on$&i!o ENe!esaria&en%eF
*eren!ia de P"ani#i!a!i$n 1 Pres-)-es%o
*eren!ia de Desarro""o Ur,ano
*eren!ia de Ren%as
*eren!ia de Ser9i!ios a "a Co&-nidad
*eren!ia de Desarro""o H-&ano $ Desarro""o So!ia"
*eren!ia de Par%i!i)a!i$n Ci-dadana
As: %a&,i4n a "as organia!iones )ri9adas= a-%oridades de" *o,ierno Na!iona" o regiona" en e" %erri%orio 1 o%ros !on
o sin #ines de "-!ro= a!%ores so!ia"es= en%re o%ros=
1# D3-",(/0
33l
E" !-rso %endr' -na d-ra!i$n de 6> &eses !on -n 9a"or de 566 7oras a!ad4&i!as/
&# T&5"-(*:
A !on%in-a!i$n se de%a""a e" %e&ario ade&'s de !onsiderarse en%re o%ros )-n%os re"e9an%es2
DIPLOMADO GESTIN PLICA POR RESULTADOS!
O$%&'()*
Pro)or!ionar a "os )ar%i!i)an%es "as )rin!i)a"es !o&)e%en!ias re<-eridas den%ro de "a ges%i$n )+,"i!a=
!on es)e!ia" 4n#asis en "a a)"i!a!i$n de "os sis%e&as ad&inis%ra%i9os= "a ad&inis%ra!i$n #inan!iera de"
se!%or )+,"i!o= "a ges%i$n de )ro1e!%os de in9ersi$n )+,"i!a 1 "as !on%ra%a!iones de" Es%ado= de
a!-erdo a "as nor&a%i9idad reg-"adora 9igen%e/
Asi&is&o desarro""ar en e" )ar%i!i)an%es <-e se dese&)ea !o&o ser9idor )+,"i!o= 7a,i"idades en
re"a!i$n a "a a%en!i$n a" )+,"i!o= 1a sea !o&o s-)er9isor o agen%e de !on%a!%o= "as a!%i%-des 1
7a,i"idades ne!esarias )ara dar -n %ra%o ade!-ado a" !i-dadano= %rans#or&ando e" )ro!eso de
in#or&a!i$n 1 a%en!i$n en -n #a!%or !"a9e )ara e" 4Pi%o de "a ges%i$n &-ni!i)a"/
M/132* 91 GESTIN PLICA, DESCENTRALIZACIN Y DESARROLLO
Modernia!i$n de "a *es%i$n P+,"i!a
Modernia!i$n de" Es%ado 1 )o":%i!as P+,"i!as
Des!en%ra"ia!i$n= Co&)e%i%i9idad 1 desarro""o %erri%oria"
Co&)e%en!ias de "os go,iernos regiona"es 1 "o!a"es )ara e" desarro""o so!ia"/
En#o<-e %erri%oria" )ara e" desarro""o so!ia"/
*o,ierno e"e!%r$ni!o
Co&-ni!a!i$n 1 a%en!i$n a" !i-dadano
Pro!eso de a%en!i$n a" !i-dadano
*es%i$n )+,"i!a 1 !a"idad de ser9i!io
Sis%e&as de &edi!i$n de dese&)eo/
Pro!edi&ien%o ad&inis%ra%i9o/ Con!e)%o 1 e"e&en%os/ Si"en!io/ Re!-rso/ A!%o/
Pro!edi&ien%os !on%en!ioso@ad&inis%ra%i9os/ Tra%a&ien%o de "a do!-&en%a!i$n
I&)or%an!ia de "a a%en!i$n a" )+,"i!o/
A%en!i$n de !"ien%es 1 ges%i$n g"o,a" de "a e&)resa/
La a%en!i$n !o&o #a!%or )riori%ario 1 de di#eren!ia!i$n/
E" %ri'ng-"o de" ser9i!io/
P+,"i!o in%erno 1 eP%erno2 C"ien%es 1 Us-ariosO )ro9eedoresO o%ras re"a!iones/
M/132* 92 MODELO DE GESTIN
Mode"os de ges%i$n s-s%en%os %4!ni!os
En#o<-e %erri%oria"
En#o<-e de ges%i$n )or res-"%ados
N-e9a ges%i$n )+,"i!a
Condi!iones de" &ode"o/
E%a)as de" &ode"o
Conso"ida!i$n
I&)"e&en%a!i$n 1 e?e!-!i$n
Conso"ida!i$n 1 &oni%oreo
Co&)onen%es/ Mode"os de ges%i$n
Reorgania!i$n ad&inis%ra%i9a %erri%oria"
Modernia!i$n 1 es%r-!%-ras organia%i9as )+,"i!as
Es%r-!%-ra 9igen%e 9s es%r-!%-ra )ro)-es%a
A)or%es de go,ierno 7o":s%i!o 9en%a?as
A)or%es de go,ierno de"i,era%i9os
M/132* 93
PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS
332
*es%i$n de "a P"ani#i!a!i$n Es%ra%4gi!a P+,"i!a
P"an es%ra%4gi!o ins%i%-!iona" 1 o)era!iona"
Pres-)-es%o )or Res-"%ados
Ven%a?as )ara "a *es%i$n de "a Po":%i!as P+,"i!as
Me?ora de "a !a"idad de" gas%o )+,"i!o/
*eren!ia de Ser9idores P+,"i!os
M/132* 94
GESTIN DE LAS CONTRATACIONES Y LAS SANCIONES DENTRO EL R:GIMEN DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO#
Con%ra%a!i$n de Iienes 1 ser9i!io en e" &ar!o de "a Le1
Con%ra%a!i$n de O,ras P+,"i!as
E%a)as de E?e!-!i$n Con%ra!%-a"
For&as a"%erna%i9as de Con%ra%a!i$n de" Es%ado
EPonera!iones= Pro!esos de Se"e!!i$n es)e!ia"es= N-"idades 1 so"-!i$n de !on%ro9ersias
A!%ores de "a !on%ra%a!i$n es%a%a"
Sis%e&as ad&inis%ra%i9os en "a ges%i$n )+,"i!a
Sis%e&a Na!iona" de Con%ro"
Re<-isi%os )ara "a S-s!ri)!i$n de Con%ra%os/
P"aos 1 Pro!edi&ien%os )ara "a S-s!ri)!i$n de Con%ra%os/
Las *aran%:as/
Los Casos de In!-&)"i&ien%o de Con%ra%os/
Los Ade"an%os= Adi!iona"es= Red-!!iones 1 A&)"ia!iones/
La C-"&ina!i$n de "a E?e!-!i$n Con%ra!%-a"/
Los Pagos/
E" Caso de "as O,ras/
La Con!i"ia!i$n 1 Ar,i%ra?e/
Ti)o"og:a 1 Pro!edi&ien%os/
M/132* 9;
APLICACIN DE LA NORMA R#M# N< 1;= 2913 PCM: ATENCIN Y ORIENTACIN A LA
CIUDADAN>A
A.2(,",(/0 1& 2" 0*-5"
Con!e)%o de &e?ora de a%en!i$n
Con!e)%o de !a"idad
A%en!i$n a" !i-dadano
A!%i%-d 1 7a,i"idades en "a a%en!i$n
En#o<-e )or de&anda
Es%'ndares )ara -na a%en!i$n de !a"idad a" -s-ario
C*530(,",(/0 6 "'&0,(/0 "2 ,(31"1"0*
La !o&-ni!a!i$n e#e!%i9a !o&o s-s%en%o de "a !a"idad
E" ar%e de es!-!7ar2 aser%i9idad
E" %ra,a?o en e<-i)o !o&o !"a9e de "a !a"idad
Iarreras a "a ed-!a!i$n
A%en!i$n de <-e?as 1 re!"a&os/
Ideas )ara &e?orar "a !a"idad de "a a%en!i$n en "a M-ni!i)a"idad
Ta""er2 Desarro""o de Casos Pr'!%i!os
P-*,&+* 1& "'&0,(/0 "2 ,(31"1"0*
Persona"iar e" !on%a!%o
A%en!i$n a" !i-dadano !o&o )ro!eso
A)"i!a!i$n de )ro!esos
Errores en "a a%en!i$n a" !i-dadano
333
PROYECTOS PRODUCTIVOS DE INVERSIN PLICA!
"# O$%&'()*:
For%a"e!er "as !a)a!idades 1 !o&)e%en!ias )ro#esiona"es= <-e in9o"-!ra e" desarro""o de !ono!i&ien%os %4!ni!os@
nor&a%i9os= &e%odo"og:a 1 7erra&ien%as ne!esarias )ara "a ade!-ada iden%i#i!a!i$n= #or&-"a!i$n= e9a"-a!i$n 1 ges%i$n
de Pro1e!%os )rod-!%i9os de In9ersi$n P+,"i!a en e" &ar!o de" SNIP= !o&o )ar%e de -na ges%i$n %erri%oria" ar%i!-"ada 1
)ar%i!i)a%i9a/
$# D&+,-(.,(/0 1&2 D(.2*5"1*
Es%e di)"o&ado a)or%a e"e&en%os <-e !on%ri,-1an en e" desarro""o de !o&)e%en!ias= !ono!i&ien%os %4!ni!os@
nor&a%i9os= "a &e%odo"og:a 1 "as 7erra&ien%as ne!esarias )ara "a ade!-ada #or&-"a!i$n= e9a"-a!i$n 1 ges%i$n de
Pro1e!%os )rod-!%i9os de In9ersi$n P+,"i!a en e" &ar!o de" SNIP/
Ade&'s de )er&i%ir !ono!er "as ,ases !on!e)%-a"es= &e%odo"$gi!as e ins%r-&en%a"es ne!esarias )ara "a e"a,ora!i$n de
es%-dios de )re in9ersi$n= <-e )er&i%an &e?orar "a !a"idad de" gas%o )+,"i!o 1 generen i&)a!%os signi#i!a%i9os en e"
,ienes%ar de "a so!iedad/
,# D(-(8(1*
A "os di#eren%es #-n!ionarios 1 %4!ni!os re"a!ionados !on "a #or&-"a!i$n= e9a"-a!i$n 1 e?e!-!i$n de )ro1e!%os de
in9ersi$n )+,"i!a de "a M-ni!i)a"idad de E!7ara%i= as: !o&o a o%ros )ro#esiona"es de o%ros a!%ores )resen%es en e"
%erri%orio 1a sea de" go,ierno regiona" o na!iona"= e%!/
1# D3-",(/0
E" !-rso %endr' -na d-ra!i$n de 6C &eses !on -n 9a"or de 5;6 7oras a!ad4&i!as/
&# T&5"-(*:
A !on%in-a!i$n se de%a""a e" %e&ario= ade&'s de !onsiderarse en%re o%ros )-n%os re"e9an%es2
DIPLOMADO PROYECTOS PRODUCTIVOS DE INVERSIN PLICA!
O$%&'()* G&0&-"2
For%a"e!er "as !a)a!idades 1 !o&)e%en!ias )ro#esiona"es= <-e in9o"-!ra e" desarro""o de
!ono!i&ien%os %4!ni!os@nor&a%i9os= &e%odo"og:a 1 7erra&ien%as ne!esarias )ara "a ade!-ada
iden%i#i!a!i$n= #or&-"a!i$n= e9a"-a!i$n 1 ges%i$n de Pro1e!%os )rod-!%i9os de In9ersi$n P+,"i!a en e"
&ar!o de" SNIP= !o&o )ar%e de -na ges%i$n %erri%oria" ar%i!-"ada 1 )ar%i!i)a%i9a/
M/132* 91 L" N*-5"'()(1"1 1&2 SNIP
Dire!%i9a *enera"
334
Linea&ien%os
AnePos 1 #or&a%os
P"an de Tra,a?o 1 T4r&inos de Re#eren!ia
M/132* 92 I1&0'(?(,",(/0 1& .-*6&,'*+ .-*13,'()*+ 1& (0)&-+(/0 .@$2(," 6 1&+"--*22* +*,("2#
As)e!%os *enera"es/ Ma%ri de in9o"-!rados/ Diagn$s%i!o
Me%odo"og:a de 'r,o"es )ara iden%i#i!a!i$n de" Pro,"e&a 1 An'"isis de Ca-sas 1 E#e!%os/
O,?e%i9o de" Pro1e!%o2 E" Lr,o" de Medios 1 Fines/
Ma%ri de Mar!o L$gi!o/ Sis%e&a de Indi!adores
M/132* 93 F*-532",(/0 1& .-*6&,'*+ .-*13,'()*+ 1& (0)&-+(/0 .@$2(," 6 1&+"--*22* +*,("2#
Es%-dio de Mer!ado/ An'"isis de De&anda 1 O#er%a
T4!ni!as de Pro1e!!i$n/ Ia"an!e De&anda 3 O#er%a/
For&-"a!i$n2 Es%-dio T4!ni!o @ P"an%ea&ien%o de a"%erna%i9as
M/132* 94
E)"23",(/0 1& .-*6&,'*+ .-*13,'()*+ 1& (0)&-+(/0 .@$2(,"
E9a"-a!i$n de Pro1e!%os
Indi!adores de E9a"-a!i$n
Es%-dio E!on$&i!o 1 Finan!iero
An'"isis de riesgo en "os Pro1e!%os de In9ersi$n P+,"i!a
E" An'"isis de Sos%eni,i"idad/
An'"isis de Riesgo/
M/132* 9;
A0A2(+(+ 1& -(&+8* &0 .-*6&,'*+ 1& (0)&-+(/0 .@$2(," 6 ?*-532",(/0 6 &)"23",(/0 1& 30
.-*6&,'* 1& (0)&-+(/0 .@$2(,"#
I1&0'(?(,",(/0 6 A0A2(+(+ 1& R(&+8*+ 1&2 .-*6&,'*
An'"isis de 9-"nera,i"idades
E" An'"isis de Sos%eni,i"idad/
De#ini!i$n de a"%erna%i9as de &edidas de red-!!i$n de" riesgo 1 es%i&a!i$n de !os%o/
E9a"-a!i$n de "as a"%erna%i9as
Se"e!!i$n de "a &e?or a"%erna%i9a
Casos 1 A)"i!a!iones
M/132* 9=
G&+'(/0 1& P-*6&,'*+ 1& I0)&-+(/0 P@$2(,"
*es%i$n en "a #ase de )re in9ersi$n
*es%i$n en "a #ase de in9ersi$n
*es%i$n en "a #ase de )os% in9ersi$n
P-*8-"5",(/0, .-&+3.3&+'*, "173(+(,(*0&+ 6 "31('*-(" 1& .-*6&,'*+
Seg-i&ien%o 1 E9a"-a!i$n
E"a,ora!i$n de" P"an O)era%i9o An-a"
Progra&a!i$n 1 e?e!-!i$n )res-)-es%a"
P"an An-a" de Ad<-isi!iones/
Con%ro" 1 a-di%oria de "os )ro1e!%os de in9ersi$n/
335
PROYECTOS DE INVERSIN CON ENFOBUE DE DESARROLLO CUMANO, INFANCIA Y NIDEZ!
"# O$%&'()*: For%a"e!er !a)a!idades de )ro#esiona"es en "a #or&-"a!i$n 1 e9a"-a!i$n de )ro1e!%os de in9ersi$n )+,"i!a en
"a &e%odo"og:a de" Sis%e&a Na!iona" de In9ersi$n P+,"i!a 3 SNIP= disear e i&)"e&en%ar Pro1e!%os !on En#o<-e de
Desarro""o H-&ano en )ri&era in#an!ia 1 Nie/
$# D&+,-(.,(/0 1&2 ,3-+*
E" )ro!eso de des!en%ra"ia!i$n <-e se ini!i$ en e" Per+ en e" ao .66.= 1 )er&i%i$ "a %rans#eren!ia grad-a" de #-n!iones=
!o&)e%en!ias 1 re!-rsos a "os go,iernos regiona"es 1 "o!a"es )ara &e?orar "a !a"idad de 9ida de s-s !i-dadanos 1
!on%ri,-ir a" desarro""o de s-s de)ar%a&en%os/
Sin e&,argo= a" #ina" de" ao .66; se 7a,:a %rans#erido "a &a1or )ar%e de "as #-n!iones a "os go,iernos regiona"es 1 "os
re!-rsos des%inados a "os go,iernos regiona"es 1 "o!a"es )ara )ro1e!%os de in9ersi$n se %ri)"i!aron en%re "os aos .66. 1
.66Q/
A )esar de es%o= "a in9ersi$n orien%ada a ,ene#i!iar dire!%a&en%e a "a nie 1 ado"es!en!ia se &an%-9o
signi#i!a%i9a&en%e ,a?a/ Una de "as )rin!i)a"es !a-sas #-e "a "i&i%ada !a)a!idad %4!ni!a e ins%i%-!iona" )ara "a
#or&-"a!i$n de )ro1e!%os 1 )res-)-es%os ,asados en e9iden!ias 1 !on en#o<-e de res-"%ados orien%ados a "a nie/
Es )or es%as raonas )or "a !-a" se es%' )"an%eando "a rea"ia!i$n de es%e di)"o&ado= !-1o #in es%' in&erso en e" diseo
de es%os &$d-"os= )ara sensi,i"iar a "os #-n!ionarios 1 ges%ores )+,"i!os so,re "a si%-a!i$n 1 )ro,"e&'%i!a de "a nie
&'s eP!"-ida/
,# D(-(8(1*
Orien%ado a a-%oridades= F-n!ionarios= )ro#esiona"es 1 %4!ni!os= as: !o&o a!%ores e" %erri%orio 9in!-"ados !on "as
sig-ien%es 'reas de desarro""o 7-&ano o desarro""o so!ia"/
1# D3-",(/0
E" !-rso %endr' -na d-ra!i$n de 6C &eses !on -n 9a"or de 5;6 7oras a!ad4&i!as/
&# T&5"-(*:
DIPLOMADO PROYECTOS DE INVERSIN CON ENFOBUE DE DESARROLLO CUMANO, INFANCIA Y
NIDEZ!
O$%&'()*
For%a"e!er !a)a!idades de )ro#esiona"es= %4!ni!os 1 a!%ores de" %erri%orio en iden%i#i!a!i$n=
#or&-"a!i$n 1 e9a"-a!i$n de )ro1e!%os de in9ersi$n )+,"i!a en "a &e%odo"og:a de" Sis%e&a Na!iona"
de In9ersi$n P+,"i!a 3 SNIP= disear e i&)"e&en%ar Pro1e!%os !on En#o<-e de Desarro""o H-&ano
en )ri&era in#an!ia 1 Nie/
M/132* 91 ENFOBUE EN EL DESARROLLO CUMANO Y CONCEPTUALIZACIN EN EL MARCO DEL SNIP
336
Fa!%ores !r:%i!os )ara e" )"eno desarro""o en "a e%a)a %e&)rana
Linea&ien%o de )o":%i!as
Prin!i)a"es )ro1e!%os #or&-"ados
Prin!i)ios ,'si!os de" )ro!eso de des!en%ra"ia!i$n= regiona"ia!i$n 1 ges%i$n )+,"i!a &-ni!i)a"/
I&)or%an!ia de in9er%ir en "a )ri&era in#an!ia a %ra94s de "a #or&-"a!i$n de )ro1e!%os/
Desarro""o 7-&ano !on 4n#asis en "a )ri&era in#an!ia
Prin!i)ios ,'si!os de" )ro!eso de des!en%ra"ia!i$n 1 ges%i$n )+,"i!a &-ni!i)a"/
For&-"a!i$n de "os )ro1e!%os de in9ersi$n )+,"i!a EPIPsF
P"ani#i!a!i$n es%ra%4gi!a 1 )rogra&a!i$n de in9ersiones/
M/132* 92 IDENTIFICACIN Y ANELISIS DE CAUSALIDAD
Pro)$si%o de "os As)e!%os *enera"es 1 e" M$d-"o de Iden%i#i!a!i$n de" PIP/
Los As)e!%os *enera"es de" PIP
No&,re de" Pro1e!%o/
Lo!a"ia!i$n
Unidad For&-"adora 1 E?e!-%ora/
Par%i!i)a!i$n de "os In9o"-!rados
Mar!o de Re#eren!ia/
E" Pro!eso Me%odo"$gi!o de "a Iden%i#i!a!i$n de" PIP
La E"a,ora!i$n de" Diagn$s%i!o de "a Si%-a!i$n A!%-a"/
La De#ini!i$n de" Pro,"e&a Cen%ra" <-e se )re%ende so"-!ionar= s-s !a-sas 1 e#e!%os/
La De#ini!i$n de" O,?e%i9o Cen%ra" de" Pro1e!%o= "os &edios 1 #ines/
E" P"an%ea&ien%o de "as A"%erna%i9as de So"-!i$n/
E" E&)"eo de "a Ma%ri de" Mar!o L$gi!o en "a Iden%i#i!a!i$n de" PIP
M/132* 93
FORMULACIN DE PROYECTOS
Pro)$si%o de" M$d-"o de For&-"a!i$n de" PIP/
E" Pro!eso Me%odo"$gi!o de "a For&-"a!i$n/
De#ini!i$n de" Horion%e de E9a"-a!i$n de" PIP
An'"isis de "a De&anda
An'"isis de "a O#er%a
Ia"an!e O#er%a 3 De&anda
An'"isis T4!ni!o de "as A"%erna%i9as de So"-!i$n
- An'"isis de Di&ensiona&ien%o
- An'"isis de Lo!a"ia!i$n
- An'"isis de Te!no"og:a
E" An'"isis de" Riesgo de Desas%res
Los Cos%os a )re!ios de &er!ado de" PIP
Par'&e%ros 1 Nor&as T4!ni!as )ara "a For&-"a!i$n/
EP)edien%es %4!ni!os de )ro1e!%os de in9ersi$n )+,"i!a
M/132* 94
EVALUACIN DEL PROYECTO
E9a"-a!i$n eP an%e
E9a"-a!i$n so!ia" de" PIP
Iene#i!ios 1 !os%os so!ia"es de" )ro1e!%o
337
Me%odo"og:a de e9a"-a!i$n so!ia"
E9a"-a!i$n so!ia" de "as &edidas de &i%iga!i$n de riesgos/ Cri%erios de e9a"-a!i$n
An'"isis de sensi,i"idad 1 de sos%eni,i"idad
An'"isis de" i&)a!%o a&,ien%a" de" )ro1e!%o
Se"e!!i$n de "a a"%erna%i9a
P"an de I&)"e&en%a!i$n 1 &a%ri de &ar!o "$gi!o
Organia!i$n 1 ges%i$n
La &a%ri de &ar!o "$gi!o de "a a"%erna%i9a se"e!!ionada
M/132* 9;
PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Prin!i)a"es #-en%es de #inan!ia&ien%o )ara )ro1e!%os
Per#i"es de )ro#esiona"es
Cos%eo de%a""ados
Progra&a!i$n 1 e?e!-!i$n )res-)-es%a"
P"an de in!en%i9os &-ni!i)a"es
TDR )ara es%-dios de Pre in9ersi$n
An'"isis de ges%i$n de riesgos
M/132* 9=
TALLER APLICATIVO DEL PROYECTO Y ASESOR>A DEL PROYECTO FINAL
EP)erien!ias ePi%osas de )rogra&as 1 )ro1e!%os de in9ersi$n )+,"i!a/
Presen%a!i$n 1 re9isi$n de "os )ro1e!%os de "os gr-)os de %ra,a?o/
CURSO TALLER
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRAAJO, Y ECO EFICIENCIA!
"# O$%&'()*: Lograr e" #or%a"e!i&ien%o de !a)a!idades )ara "a o)%i&ia!i$n de a&,ien%es #:si!os 1 de e<-i)os= a!ordes !on
"a sa"-d= seg-ridad o!-)a!iona" 1 "a e!o e#i!ien!ia/
$# D&+,-(.,(/0 1&2 ,3-+*
Se rea"iar' "a !a)a!i%a!i$n de "os #-n!ionarios de "a MDE )ara "a o)%i&ia!i$n de "os de a&,ien%es #:si!os 1 de e<-i)os=
a!ordes !on "a sa"-d= seg-ridad o!-)a!iona" 1 "a e!oe#i!ien!ia= )ara ,rindar -na &e?or !a"idad de ser9i!io= &e?orando "a
)rod-!%i9idad 1 e#i!ien!ia/
338
Se %o&ar' en !-en%a e" %e&a de seg-ridad 1 sa"-d en e" %ra,a?o= e" !-a" )er&i%e "a ada)%a!i$n de "as !ondi!iones de
%ra,a?o a "as !ara!%er:s%i!as #:si!as 1 &en%a"es de "os %ra,a?adores !on e" #in de )ro)or!ionar"es ,ienes%ar= seg-ridad 1
&a1or e#i!ien!ia en s- dese&)eo= %o&ando en !-en%a <-e "a &e?ora de "as !ondi!iones de %ra,a?o !on%ri,-1e a -na
&a1or e#i!a!ia 1 )rod-!%i9idad <-e se !-&)"an !on "as nor&as de" MINTRA/
Co&o seg-ndo %e&a i&)or%an%e "as &edidas de E!oe#i!ien!ia <-e son a!!iones <-e )er&i%en "a &e?ora !on%in-a de"
ser9i!io )+,"i!o= &edian%e e" -so de &enores re!-rsos as: !o&o "a genera!i$n de &enos i&)a!%os nega%i9os en e"
a&,ien%e= de a!-erdo a "as nor&as dis)-es%as )or e" MINAM/ E" res-"%ado de "a i&)"e&en%a!i$n de "as &edidas se
re#"e?a en "os indi!adores de dese&)eo= de e!ono&:a de re!-rsos 1 de &ini&ia!i$n de resid-os e i&)a!%os
a&,ien%a"es= 1 se %rad-!en en -n a7orro e!on$&i!o )ara e" Es%ado/
K !o&o +"%i&o %e&a= dis%ri,-!i$n de 'reas de %ra,a?o= en donde se %ra%a de a<-e""a ordena!i$n de "os e<-i)os 1 de "as
'reas de %ra,a?o des%inadas a "a a%en!i$n a" !i-dadano= de %a" &anera <-e sea &'s e!on$&i!a 1 e#i!ien%e= a" &is&o
%ie&)o seg-ra 1 sa%is#a!%oria= es%a,"e!iendo )ar'&e%ros <-e "e )er&i%an "a ada)%a!i$n de "as !ondi!iones de %ra,a?o a
"as !ara!%er:s%i!as #:si!as 1 &en%a"es de "os %ra,a?adores !on e" #in de )ro)or!ionar"es ,ienes%ar= seg-ridad 1 &a1or
e#i!ien!ia en re"a!i$n a "a a%en!i$n a" !i-dadano/
,# D(-(8(1*
A 56 #-n!ionarios de "a M-ni!i)a"idad Dis%ri%a" de E!7ara%i
1# D3-",(/0
E" !-rso %endr' -na d-ra!i$n de 0. 7oras= di9ididas en 6( sesiones de 65 7oras !ada -na/
&# T&5"-(*:
A !on%in-a!i$n se de%a""a e" %e&ario= ade&'s de !onsiderarse en%re o%ros )-n%os re"e9an%es2
CURSO SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRAAJO Y ECO EFICIENCIA
S&+(/0 91 S&83-(1"1 6 +"231 &0 &2 '-"$"%*!
P-*8-"5",(/0
Nor&as de "a Organia!i$n In%erna!iona" de Tra,a?o
Le1 de Seg-ridad 1 Sa"-d en e" %ra,a?o Le1 .RQ;(/
Reg"a&en%o de "a Le1 .RQ;(= De!re%o S-)re&o 66>@.60.@TR
RM (Q>@.66;@TR Nor&a de Ergono&:a
Reg"a&en%o In%erno de Seg-ridad 1 sa"-d en e" %ra,a?o
Ins)e!!i$n de Seg-ridad La,ora"/
O,"iga!iones de" Tra,a?ador/
S&+(/0 92 E,*&?(,(&0,("
P-*8-"5",(/0
D/S N 600@.606@MINAM Medidas de E!oe#i!ien!ia )ara e" Se!%or P+,"i!o
E!oe#i!ien!ia en "as ins%i%-!iones de" se!%or )+,"i!o
L:nea ,ase )ara iden%i#i!ar "as o)or%-nidades de e!oe#i!ien!ia
P"an de e!oe#i!ien!ia
Medidas genera"es de e!oe#i!ien!ia
Energ:a
Mane?o de ag-a
Resid-os s$"idos2 Pa)e" 1 o%ros
Presen%a!i$n de "as &edidas de e!oe#i!ien!ia
Indi!adores de *es%i$n
Herra&ien%as ad&inis%ra%i9as )ara "a ges%i$n de "a e!oe#i!ien!ia *es%i$n de "os resid-os
&-ni!i)a"es/
S&+(/0 93 D(+'-($3,(/0 1& A-&"+ 1& '-"$"%*
P-*8-"5",(/0 Nor&a ISO R660
Re"a!i$n #ig-ra en%idad@!"ien%e
Condi!iones a&,ien%a"es de %ra,a?o/
Diagn$s%i!o 1 e9a"-a!i$n de es)a!ios #:si!os 1 e<-i)os/
339
Dis%ri,-!i$n de es)a!ios des%inados a" ser9i!io de" !i-dadano
Ti)os de dis%ri,-!i$n
In#raes%r-!%-ra )+,"i!a
Condi!iones de a!!esi,i"idad
Fa!%ores <-e a#e!%an "a dis%ri,-!i$n
Me%odo"og:a de "a dis%ri,-!i$n de es)a!ios
CURSO TALLER
OPTIMIZACIN DE LOS ESPACIOS FUNCIONALES PARA UNA MEJOR PRESTACIN DE SERVICIO!
"# O$%&'()*: O)%i&iar "os es)a!ios #:si!os en -na o#i!ina )ara e" &e?ora&ien%o en "a !a"idad de "a )res%a!i$n de" ser9i!io
de" #-n!ionario !onsiderando a" #a!%or 7-&ano !o&o e" e"e&en%o &'s 9a"ioso de !-a"<-ier organia!i$n/
$# D&+,-(.,(/0 1&2 ,3-+*
340
Considerar a" diseo !o&o )ar%e de -n )re9io an'"isis de "as ne!esidades de "as )ersonas <-e 9an a %ra,a?ar en ese
es)a!io= donde e" )ro1e!%o de,e ser #ie"= en %odo s- )ro!eso 1 desarro""o= a es%a )re&isa/
Se )resen%ar' -n %a""er a &odo din'&i!o )r'!%i!o donde se &os%rar' de #or&a din'&i!a )or &edio de &a%eria" 9is-a" "as
!onsidera!iones a %ener en !-en%a !o&o )ar%e de" diseo 1 a!ondi!iona&ien%o de -n es)a!io #:si!o )ara o#i!inas/
,# D(-(8(1*
A 56 #-n!ionarios de "a M-ni!i)a"idad Dis%ri%a" de E!7ara%i
1# D3-",(/0
E" !-rso %endr' -na d-ra!i$n de 0. 7oras= di9ididas en 6( sesiones de 65 7oras !ada -na/
&# T&5"-(*:
CURSO TALLER OPTIMIZACIN DE LOS ESPACIOS FUNCIONALES PARA UNA MEJOR PRESTACIN DE
SERVICIO!
O$%&'()* G&0&-"2
O)%i&iar "os es)a!ios #:si!os en -na o#i!ina )ara e" &e?ora&ien%o en "a !a"idad de "a )res%a!i$n de"
ser9i!io de" #-n!ionario !onsiderando a" #a!%or 7-&ano !o&o e" e"e&en%o &'s 9a"ioso de !-a"<-ier
organia!i$n/
Considerar a" diseo !o&o )ar%e de -n )re9io an'"isis de "as ne!esidades de "as )ersonas <-e 9an a
%ra,a?ar en ese es)a!io= donde e" )ro1e!%o de,e ser #ie"= en %odo s- )ro!eso 1 desarro""o= a es%a
)re&isa/
P-*8-"5",(/0 1# I1&0'(?(,",(/0 1&2 2*,"2
1#1 F",'*-&+ 73& (0'&-)(&0&0 &0 2" &2&,,(/0#
E" edi#i!io=
Orien%a!i$n de" "o!a"/
C-"%-ra 1 %i)o de e&)resa/
N+&ero de )ersonas/
Ar<-i%e!%-ra in%erior/
O%ros #a!%ores/ Nor&a%i9a/
2# D&?(0(,(/0 1&2 .3&+'* 1& '-"$"%*#
2#1 S3.&-?(,(&+ 1& '-"$"%*#
A%en!i$n a" !"ien%e/
*eren!ias/
Sa"a de Re-ni$n S In#or&'%i!a/
Tra,a?o en e<-i)o/
2#2 E+'-3,'3-"+#
Es%r-!%-ras I'si!as/
Es%r-!%-ras Sis%e&a/
2#3# E2 "-,F()*#
Ar!7i9o de" )-es%o de %ra,a?o/
Ar!7i9o de)ar%a&en%a"/
Ar!7i9o !or)ora%i9o
2#4# C*5."-'(5&0'",(/0 1&2 &+.",(*#
Ais"a&ien%o 9is-a"/
Ais"a&ien%o sonoro/
A)ro9e!7a&ien%o de "a "- na%-ra"/
3# D(+'-($3,(/0 1&2 &+.",(*#

3#1# L&)"0'"5(&0'* 1& (0?*-5",(/0
P-*,&+*+ 6 ?30,(*0"2(1"1#
A&,ien%es/
34l
Re"a!i$n/!o&-ni!a!i$n in%erna/
N+&ero de )ersonas/
Donas !o&-nes/
3#2# M*132",(/0#
3#3# D(+&G* 1& 2*+ "5$(&0'&+
3#4# O'-*+ ?",'*-&+#
4# A0&H* N*-5"'()"

CURSO TALLER
COMUNICACIN ESTRAT:GICA EFECTIVA!
342
"# O$%&'()*: Desarro""ar "a !a)a!idad de #or&-"ar e i&)"e&en%ar es%ra%egias de !o&-ni!a!i$n !o&-ni%aria 1/o a"%erna%i9a
)ara "a di#-si$n 1 sensi,i"ia!i$n en e" dis%ri%o so,re e" n-e9o &ode"o de ges%i$n &-ni!i)a"/
$# D&+,-(.,(/0 1&2 ,3-+*
Ca)a!i%a!i$n a" )ersona" de "a MDE )ara -na !o&-ni!a!i$n es%ra%4gi!a e#e!%i9a en e" %erri%orio= a <-ienes se e9a"-ar' 1
!a)a!i%ar' en %e&as !onePos a "a !o&-ni!a!i$n es%ra%4gi!a e#e!%i9a 1 !o&-ni%aria= )-es%o <-e e""os ser'n "os
en!argados de )ro)oner 1 desarro""ar es%ra%egias 1 a!!iones ins%i%-!iona"es !ond-!en%es a "a sensi,i"ia!i$n 1
sos%eni&ien%o de" &ode"o/
,# D(-(8(1*
Des%inada a "os )ro#esiona"es o !o&-ni!adores )r'!%i!os de "a o#i!ina de Re"a!iones P+,"i!as= o a as)iran%es eP%ernos a"
!argo= en%re o%ros a!%ores <-e a)o1en es%a a!!i$n/
o as)iran%es a !o&-ni!adores en "as onas a %ra94s de radio !o&-ni%arias
1# D3-",(/0
E" !-rso %endr' -na d-ra!i$n de 0. sesiones de 6( 7oras/
&# T&5"-(*:
CURSO TALLER COMUNICACIN ESTRAT:GICA EFECTIVA!
O$%&'()* G&0&-"2
Desarro""ar "a !a)a!idad de #or&-"ar e i&)"e&en%ar es%ra%egias de !o&-ni!a!i$n !o&-ni%aria 1/o
a"%erna%i9a )ara "a di#-si$n 1 sensi,i"ia!i$n en e" dis%ri%o so,re e" n-e9o &ode"o de ges%i$n &-ni!i)a"/
P-*8-"5",(/0
Mar!o %e$ri!o de "a Co&-ni!a!i$n Es%ra%4gi!a
Iden%i#i!a!i$n de P+,"i!os O,?e%i9os
P"ani#i!a!i$n de Es%ra%egias de Co&-ni!a!i$n
Pro!eso de !o&-ni!a!i$n )+,"i!a
Pro)$si%o 1 #ina"idad
Diseo de &ensa?es !"a9e
P"an de &edios
MarTe%ing so!ia"
A-di%or:a de "a !o&-ni!a!i$n E&oni%oreo 1 e9a"-a!i$nF
CURSO TALLER
MANEJO DE UNA RADIO COMUNITARIA!
343
"# O$%&'()*: Sensi,i"iar 1 desarro""ar 7a,i"idades 1 !a)a!idades de !o&-ni!a!i$n so!ia"= "ogrando eP)er%i!ia )ara e"
&ane?o 1 o)era!i$n de &edios de !o&-ni!a!i$n a"%erna%i9a/
$# D&+,-(.,(/0 1&2 ,3-+*
Con es%e !-rso se ,-s!a organiar a gr-)os de !o&-ni!adores )r'!%i!os= <-e &ane?en es%ra%egias de !o&-ni!a!i$n
a"%erna%i9a= !o&o organia!i$n de e9en%os= di#-sionis&o %4!ni!o= radio)ar"an%es= radios !o&-ni%arias= radios on"ine=
!o&-ni!a!i$n digi%a"= ,o"e%ines digi%a"es= e%!/
,# D(-(8(1*
A "os ?$9enes 1 a!%ores de "a So!iedad Ci9i" E!o&o ":deres 1 )ersonas 9isi,"esF de "as di9ersas !o&-nidades de"
%erri%orio= <-ienes in%egrar'n "a Red de Co&-ni!adores Co&-na"es/
1# D3-",(/0
E" !-rso %endr' -na d-ra!i$n de 0. sesiones de 6( 7oras/
&# T&5"-(*:
CURSO TALLER INSTALACIN DE UNA RADIO COMUNITARIA!
O$%&'()* G&0&-"2
Sensi,i"iar 1 desarro""ar 7a,i"idades 1 !a)a!idades de !o&-ni!a!i$n so!ia"= "ogrando eP)er%i!ia )ara
e" &ane?o 1 o)era!i$n de &edios de !o&-ni!a!i$n a"%erna%i9a/
P-*8-"5",(/0
Pro!eso de sensi,i"ia!i$n
Diseo de o,?e%i9os !o&-ni!a!iona"es/
Es%ra%egias de !o&-ni!a!i$n
Es!-!7a a!%i9a e in%er)re%a!i$n/
Es%:&-"o de "a !rea%i9idad )ara de#inir )ro1e!%os 1 res-"%ados/
Mar!o %e$ri!o de "a Co&-ni!a!i$n Radia" Co&-ni%aria ECRCF
Uso de e<-i)os de radio !o&-ni%aria
Periodis&o !o&-ni%ario
Lo!-!i$n !o&-ni%aria
CURSO TALLER
PLANIFICACIN ESTRAT:GICA TERRITORIAL!
344
"# O$%&'()*: Cono!er "os !on!e)%os= 7erra&ien%as= &e%odo"og:as 1 nor&a%i9a 9in!-"ada a "a )"ani#i!a!i$n %erri%oria"/
Asi&is&o= %endr' -n !ono!i&ien%o ,'si!o )ara "a #or&-"a!i$n de )"anes !on in!iden!ia %erri%oria" 1 en e" -so de "as
7erra&ien%as )r'!%i!as res)e!%i9as/
Per&i%ir re!ono!er "a i&)or%an!ia de" Mode"o de *es%i$n )ara e" desarro""o de s- %erri%orio/ Asi&is&o= !o&)render'n e"
#-n!iona&ien%o de "a ges%i$n )+,"i!a 1 "a a!%i9idad )ri9adaO 1 "a i&)or%an!ia de" aso!io )+,"i!o )ri9ado en e" )ro!eso de
desarro""o de" %erri%orio/
$# D&+,-(.,(/0 1&2 ,3-+*
Es%e !-rso )er&i%e e"a,orar )"anes de !or%o )"ao= in!or)orando "os e"e&en%os a)rendidos )ara &e?orar "a #-n!i$n <-e
"es !orres)onde/
As: %a&,i4n desarro""ar e" !o&)ro&iso 1 dis)osi!i$n &ani#ies%a )ara &e?orar s- #-n!i$n 1 "as re"a!iones !on %odos "os
ni9e"es de go,ierno 1 %i)o de a!%or de" desarro""o/
La &e%odo"og:a a %ra%ar ser'2
Con!e)%os= de#ini!iones 1 !ri%erios
E" en#o<-e %erri%oria"
EP)osi!i$n dia"ogo
Tra,a?o gr-)a"
E?er!i!io es%r-!%-rado
Pr'!%i!a dirigida2 E"a,ora!i$n de )"an de a!!i$n/
Los )ro!esos de )"ani#i!a!i$n es%ra%4gi!a re!ono!iendo "a !o&)"e?idad 1 7e%erogeneidad de" %erri%orio )ara a%ender "as
enor&es ,re!7as de ine<-idad ePis%en%es ,a?o &oda"idades de !o@res)onsa,i"idad en%re "os a!%ores so!ia"es/ Es%o
signi#i!a a)ro,ar 1 do%ar de re!-rsos )ara i&)"e&en%ar -n )"an de #or&a!i$n de #a!i"i%adores so!ia"es de )ro!esos
)ar%i!i)a%i9os de #or&-"a!i$n de "os )"anes ona"es de ges%i$n de" desarro""o= i&)"e&en%ando "as sig-ien%es a!%i9idades/
Con res)e!%o a es%e &edio= se desarro""ar'n "os sig-ien%es !-rsos2
C3-+* 1& .2"0(?(,",(/0 &+'-"'48(," 1(+'-('"2
Crear 1 #or%a"e!er !a)a!idades de )"ani#i!a!i$n es%ra%4gi!a desde "as onas 7e%erog4neas de" desarro""o di#eren!iado
ePis%en%es en e" dis%ri%o/
C-rso dis%ri%a" de #or&a!i$n de #a!i"i%adores de )ro!esos de )"ani#i!a!i$n es%ra%4gi!a !on en#o<-e %erri%oria"2
Par%i!i)an%es 9ienen de "as di#eren%es "o!a"idades de &a1or din'&i!a so!ioe!on$&i!a= )ar%iendo de "os a!%ores de
"as onas &-ni!i)a"es ePis%en%es/
C3-+*+ I9;J 1& P2"0(?(,",(/0 &+'-"'48(," K*0"2&+
C-rsos de #a!i"i%adores ona"es )ara "a )"ani#i!a!i$n es%ra%4gi!a ona" !on en#o<-e %erri%oria"/
C3-+* 1& .2"0(?(,",(/0 ."-" ?30,(*0"-(*+
C-rso de #a!i"i%a!i$n en "a #or&-"a!i$n es%ra%4gi!a %erri%oria" )ara #-n!ionarios de "a M-ni!i)a"idad/
,# D(-(8(1*
A "os di#eren%es ni9e"es de go,ierno= #-n!ionarios= ?e#es= ser9idores )+,"i!os= organia!iones )ri9adas !on o sin #ines de
"-!ro= a!%ores so!ia"es= en%re o%ros=
1# D3-",(/0
E" !-rso %endr' -na d-ra!i$n de 5; 7oras/
&# T&5"-(*:
345
DIPLOMADO PLANIFICACIN ESTRAT:GICA TERRITORIAL!
O$%&'()* G&0&-"2
Cono!er "os !on!e)%os= 7erra&ien%as= &e%odo"og:as 1 nor&a%i9a 9in!-"ada a "a )"ani#i!a!i$n
%erri%oria"/ Asi&is&o= %endr' -n !ono!i&ien%o ,'si!o )ara "a #or&-"a!i$n de )"anes !on in!iden!ia
%erri%oria" 1 en e" -so de "as 7erra&ien%as )r'!%i!as res)e!%i9as/
Per&i%ir re!ono!er "a i&)or%an!ia de" Mode"o de *es%i$n )ara e" desarro""o de s- %erri%orio/ Asi&is&o
!o&)render'n e" #-n!iona&ien%o de "a ges%i$n )+,"i!a 1 "a a!%i9idad )ri9adaO 1 "a i&)or%an!ia de"
aso!io )+,"i!o )ri9ado en e" )ro!eso de desarro""o de" %erri%orio/
P2"0(?(,",(/0 8&0&-"2
Con!e)%os= de#ini!iones 1 !ri%erios
P"ani#i!a!i$n 1 ges%i$n es%ra%4gi!a
E" en#o<-e %erri%oria"
La *es%i$n de "a Mo9i"idad
P2"0&+ T&--('*-("2&+
P"an Regiona" de Desarro""o Con!er%ado EPRDCF
P"an Lo!a" de Desarro""o Con!er%ado EPLDCF
Ordena&ien%o Terri%oria" EOTF 1 Doni#i!a!i$n E!o"$gi!a E!on$&i!a EDEEF/
E" Es)a!io P+,"i!o !o&o E"e&en%o Es%r-!%-rador
E" Ro" de" *o,ierno en La Ordena!i$n 1 *es%i$n de" Terri%orio
G&+'(/0 T&--('*-("2
P"ani#i!a!i$n in%egrada
En#o<-es
P"ani#i!a!i$n %erri%oria"
P-*,&+* ."-'(,(."'()* &0 &2 *-1&0"5(&0'* '&--('*-("2
An'"isis 1 diagn$s%i!o de" sis%e&a %erri%oria"
Herra&ien%as )ara e" An'"isis de a!%ores/
Herra&ien%as )ara e" An'"isis de Pro,"e&as Terri%oria"es/
Herra&ien%as )ara "a P"ani#i!a!i$n Par%i!i)a%i9a/
TALLER Y SEMINARIO
346
MESA DE DESARROLLO!
Para "a i&)"e&en%a!i$n de Mesas de Desarro""o 1 de Se!re%ar:a T4!ni!a= as: !o&o "os )ro!esos de ges%i$n= se 9an a
de%a""ar "as sig-ien%es e%a)as seg+n !ronogra&a/
Para &e?orar "os ser9i!ios )+,"i!os "o!a"es/ K se sis%e&a%ia en %res e%a)as2
"# E'"." 1& +&0+($(2(K",(/0:
Co&)rende "o sig-ien%e2
Pre)ara!i$n de re-niones
Progra&a de sensi,i"ia!i$n a %ra94s de !-rsos 1/o se&inarios
Se&inario %i)o 02 Presen%a!i$n de" !o&)onen%e 1 !ronogra&a de %a""eres/
Es%ra%egia de !o&-ni!a!i$n )ara "a sensi,i"ia!i$n
SENSIILIZACIN DE ACTORES
O$%&'()* G&0&-"2
E" 'rea de sensi,i"ia!i$n %iene !o&o o,?e%i9o "a di#-si$n en "a so!iedad de "os %e&as de desarro""o 1
!oo)era!i$n= %ra%ando de generar !on!ien!ia !r:%i!a 1 #a9ore!iendo "a &o9i"ia!i$n so!ia"/ Dirigido a
a!%ores/
P-*8-"5",(/0
Par%i!i)a!i$n de "as ins%i%-!iones
Organia!iones de ,ase
I&)"e&en%a!i$n de" )"an es%ra%4gi!o
F-n!iona&ien%o de "as &esas de !on!er%a!i$n
$# E'"." 1& ?*-'"2&,(5(&0'* 6 ".-&01(K"%&
Progra&a de #or%a"e!i&ien%o 1 a)rendia?e a %ra94s de !-rsos 1/o se&inarios
Es%ra%egia de Co&-ni!a!i$n )ara e" For%a"e!i&ien%o 1 A)rendia?e
C-rso Cen%ra" de Fa!i"i%adores de P"ani#i!a!i$n Dona"
Ta""er %i)o 0 ,a?o Ur-,a&,a / so!iedad !i9i"
Ta""er %i)o 0 a"%o Ur-,a&,a / so!iedad !i9i"
C-rsos ona"es de #a!i"i%adores en )"ani#i!a!i$n ona"
C-rso de #-n!ionarios
Ta""eres de )"ani#i!a!i$n ona" de" desarro""o Een !ada ona de ges%i$n de" desarro""oF
Se&inario %i)o . "i&a / e&)resas 1 a-%oridades
Ta""er %i)o . a"%o 1 ,a?o Ur-,a&,a / e&)resas 1 a-%oridades
Ta""eres %i)o ( de Con#or&a!i$n de &esas Ea"%o 1 ,a?o Ur-,a&,aF
Se&inario %i)o (2 Ins%a"a!i$n de &esas de desarro""o dis%ri%a" 1 ona"es
Se&inario %i)o 02 #-n!iona&ien%o de "as &esas de desarro""o
INICIO de "a se!re%aria T4!ni!a 1 de" E<-i)o T4!ni!o Cons-"%i9o
Se&inario %i)o .2 Mesa Dis%ri%a"
Ta""er %i)o (2 Mesas Dona"es
,# E'"." 1& 5*0('*-&* 6 &)"23",(/0 1& ,".",(1"1&+
Progra&a de e9a"-a!i$n 1 &e?ora&ien%o a %ra94s de !-rsos 1/o se&inarios
Es%ra%egia de !o&-ni!a!i$n
Moni%oreo a" Mode"o de *es%i$n
Se&inario %i)o (2 A"%o 1 Ia?o Ur-,a&,a
Se&inario %i)o .2 Li&a / E&)resas 1 A-%oridades
347
Se&inario %i)o .2 Mesas de Desarro""o Dis%ri%a"es
TALLER Y SEMINARIO
MESAS DE DESARROLLO Y SECRETAR>A T:CNICA
"# O$%&'()*: Ca)a!i%a!i$n a "os a!%ores )ara "a ins%a"a!i$n de "as &esas de !on!er%a!i$n !en%ra"= onas %erri%oria"es 1
se!re%ar:a %4!ni!a/
$# D&+,-(.,(/0
Per&i%e #or&ar "a es%r-!%-ra org'ni!a 1 e" #-n!iona&ien%o de "a Se!re%ar:a T4!ni!a= as: !o&o )re!isar "as #-n!iones
en!o&endadas a !ada 'rea <-e "a in%egra= s-s as)e!%os organia!iona"es in%ernos= )ro)i!iando -ni#or&idad en e" %ra,a?o
e#e!%-ado )ara !-&)"ir !on s-s o,?e%i9os #-nda&en%a"es/ As: %a&,i4n 9a a )er&i%ir "a ins%a"a!i$n de &esas de desarro""o
dis%ri%a" 1 ona"/
Es%as a!!iones se !-&)"ir'n a %ra94s de "os %a""eres %i)o 0=. 1 (O As: !o&o de "os se&inarios %i)o 0=.= 1 (/
,# D(-(8(1*
A "os a!%ores dis%ri%a"es 1 ona"es
1# T&5"-(*
MESAS DE DESARROLLO Y SECRETAR>A T:CNICA!
O$%&'()* G&0&-"2
Per&i%ir in%egrar "a &esa de desarro""o a ni9e" dis%ri%a" 1 ona"= as: !o&o i&)"e&en%ar "a Se!re%ar:a
T4!ni!a= )re!isando "as #-n!iones= organia!i$n in%erna= )ro)i!iando -ni#or&idad en e" %ra,a?o
e#e!%-ado )ara !-&)"ir !on s-s o,?e%i9os #-nda&en%a"es/
P-*8-"5",(/0
M&+" 1& 1&+"--*22*
Asa&,"ea genera"
Conse?o dire!%i9o
La )ar%i!i)a!i$n
Organia!iones de ,ase
I&)"e&en%a!i$n de" )"an es%ra%4gi!o
F-n!iona&ien%o de "as &esas de !on!er%a!i$n
S&,-&'"-L" T4,0(,"
Mar!o ?-r:di!o
Es%r-!%-ra org'ni!a
O,?e%i9os 1 F-n!iones
Es%r-!%-ra
Es%a,"e!i&ien%o de &4%odos
A!-erdos
348
Co:=nicaci8n estratD7ica prop=esta para i:p6e:entaci8n de6 :ode6o de
7esti8n
Teniendo en consideracin el propsito del componente, cual es impulsar el
conocimiento y sensibilizacin de la ampliacin y mejoramiento de los servicios pblicos
locales del distrito de Echarati a travs de un sistema de estrategias de comunicacin,
se propone acompaar transversalmente todo el proyecto con esta lnea de accin.
Resulta de vital importancia la utilizacin de estrategias y difusin de mensajes
planificados para lograr los objetivos trazados por el proyecto.
La forma en que se sugiere la incorporacin y acompaamiento de los temas de
comunicacin es la siguiente:
349
En ese sentido, tratndose de un nuevo modelo municipal que pretende implementarse
en el pas, y por carecer de antecedentes, se propone tres tiempos de intervencin para
el posicionamiento de los mensajes:
Estrate7ias pre<ias
Son aquellas estrategias de preparacin destinadas a preparar y sentar las condiciones
necesarias para una buena implementacin de las estrategias y procesos comunicativos
a corto plazo.
Creaci8n e incorporaci8n de =na $nidad de Co:=nicaci8n EstratD7ica
Se sugiere crear una Unidad de Comunicacin Estratgica adscrita a la oficina
de Relaciones Pblicas de la Municipalidad Distrital de Echarati, toda vez que
sta no se encuentra en la capacidad de formular e implementar estrategias de
comunicacin comunitaria y/o alternativa para la difusin y sensibilizacin en el
distrito sobre el nuevo modelo de gestin municipal.
I:p6e:entaci8n de =na Red de Co:=nicaci8n Co:=na6
Las redes de comunicacin se han convertido en los ltimos tiempos en valiosos
instrumentos de empoderamiento y sensibilizacin en las zonas donde la
comunicacin convencional (radio, televisin y prensa) no tiene presencia. En
ese sentido, se trata de organizar grupos de comunicadores prcticos, que
manejen estrategias de comunicacin alternativa, como organizacin de
eventos, difusionismo tcnico, radioparlantes, radios comunitarias, radios on line,
comunicacin digital, boletines digitales, etc. Previamente, desde luego, debe
capacitrseles.
I:p6e:entaci8n de =na Red de Co:=nicaci8n !i7ita6
La comunicacin digital, como estrategia alternativa, es de muy fcil acceso, as
como de reducido costo, de manera que se proponen acciones concretas en
este campo:
Rediseo de la pgina web institucional
Creacin y sostenimiento de cuentas sociales especficas.
Creacin y actualizacin permanente de una pgina web
Creacin y sostenimiento de un boletn virtual
Creacin y manejo de cuentas especficas de redes sociales
Creacin de radios digitales en cada zonal
*A"A 1.1 AC*I-I!A!ES ES*RA*EGIAS %RE-IAS
ES*RA*EGIA AC*I-I!A! ACCI(N ES%ECQFICA
Operativa Conformacin de una Unidad de
Comunicacin Estratgica en la
Creacin de la Unidad de
Comunicacin Estratgica
Elaboracin de un Plan de
350
MDE
Comunicacin Estratgica.
Medios
Elaboracin de un plan de
Marketing Social
Educativa
Conformacin de una red interna y
externa de especialistas y expertos
en comunicacin Estratgica y
Comunal
Programa de capacitaciones
Tecnolgica
mplementacin de una red de
comunicacin digital
nformacin en pgina web
institucional
Creacin y sostenimiento de
cuentas sociales
especficas
Creacin de radios digitales
en cada zonal
Elaboracin: Propia
35l
In7reso de a6to i:pacto
Se trata de una destreza administrativa que se usa en la promocin de productos
tangibles o intangibles, especficamente cuando stos son completamente
nuevos para un determinado pblico. En ese sentido, una estrategia de este tipo
moviliza una serie de elementos que deben utilizarse conjuntamente (y varias al
mismo tiempo) para ofrecerle mayor fuerza a la estrategia.
Esta se da en la fase principal, donde, en nuestro caso, se impondrn los
mensajes a los POP y POS, usando tcticas (estrategias especficas) y los
materiales educomunicacionales elaborados para ese fin en todas las zonas de
impacto previamente establecidas.
!iseIo e i:p6e:entaci8n de =n %6an de Co:=nicaci8n EstratD7ica
En esta etapa se utilizarn los spots y microprogramas radiales en espaol y
lenguas nativas (interculturales), los programas audiovisuales, los pasacalles
(vallas / paneles), los trifolios y los afiches informativos, las ferias informativas (o
embajadas institucionales, o ferias informativas), las actividades extramurales,
entre otras acciones. Cabe sealar que estos productos pueden (y sern)
utilizados de manera conjunta. Por ejemplo, durante la permanencia de las ferias
informativas, se emitirn los microprogramas radiales y los materiales
audiovisuales (televisin) para los invitados.
A ni<e6 6oca6
Para el distrito de Echarati se propone:
Campaa de spots radiales en espaol y lenguas nativas considerando
una estrategia intercultural. En este caso, primero se elaborarn los
spots, que sern validados y, despus, difundidos a travs de medios
radiales zonales segn el Plan de Medios.
Campaa de microprogramas radiales en espaol y lenguas nativas
tambin con una estrategia intercultural.
Pasacalles (vallas y/o paneles) como vehculos populares de difusin de
mensajes.
Documentales audiovisuales para difusin en determinadas actividades.
Materiales impresos para su distribucin en determinadas actividades.
Afiches con informacin sobre el Modelo de Gestin Municipal.
Feria informativa. Se trata de una actividad masiva en la que se organiza
una actividad popular en una zona cntrica con espectculos y muestras
artsticas que sirven para atraer al pblico y, al mismo tiempo, informarle
sobre las ventajas y beneficios del Modelo de Gestin Municipal. Se
desarrollarn en cada una de las zonales, donde el pblico pueda
entretenerse con su familia viendo muestras fotogrficas, documentales
televisivos, spots radiales, gigantografas con lnea de tiempo,
352
distribucin de materiales impresos (como trifolios y brochures) con
mensajes informativos y sensibilizadores. Adems, habr tiendas
informativas (stands) donde miembros de la MDE respondern
directamente las preguntas de los pobladores. Cabe sealar que estos
productos pueden (y sern) utilizados de manera conjunta. Por ejemplo,
durante la permanencia de las ferias informativas, se emitirn los
microprogramas radiales y los materiales audiovisuales (televisin) para
los invitados.
Actividades extramurales. Estas pertenecen a la comunicacin
alternativa. Cuentan entre ellas el teatro social, la participacin artstica
comunal, las exposiciones, etc.
Documental audiovisual de siete minutos que muestre las bondades del
modelo.
Esta campaa se har, sucesivamente, en Echarati, vochote, Kepashiato,
Camisea y Kirigueti.
A ni<e6 pro<incia6
Para la provincia de la Convencin se proponen acciones concretas para dar a
conocer los beneficios del Modelo de Gestin y la decisin de la MDE de
implementarla. Para ello, se propone:
Conferencia de prensa en Quillabamba para dar a conocer la
implementacin del modelo.
Emisin de notas de prensa a los medios radiales, televisivos y digitales
con mayor presencia en la provincia.
Entrevistas pactadas de voceros de la MDE en medios radiales,
televisivos y digitales con mayor presencia en la provincia.
Reportajes en medios escritos de Quillabamba.
Edicin y difusin de un documental de siete minutos que muestre el
modelo antes de la conferencia de prensa, que adems ser obsequiado
a los periodistas y principales decisores polticos de la provincia.
A ni<e6 re7iona6
Para la regin Cusco, igualmente, se proponen acciones concretas para dar a
conocer los beneficios del Modelo de Gestin y la decisin de la MDE de
implementarla. Proponemos las siguientes acciones:
Conferencia de prensa en Cusco para dar a conocer la implementacin
del modelo.
con mayor presencia en Cusco.
televisivos y digitales con mayor presencia en Cusco.
Reportajes en medios escritos de Cusco.
353
Edicin y difusin del documental de siete minutos que muestre el
A ni<e6 naciona6
Para el pas, finalmente, se proponen acciones ms especficas destinadas a dar
a conocer los beneficios del Modelo de Gestin y la determinacin de la MDE de
implementarla. Sugerimos las siguientes acciones:
Conferencia de prensa en Lima para dar a conocer la implementacin del
modelo.
con mayor presencia en Lima y el pas.
televisivos y digitales de Lima.
Reportajes en medios escritos de Lima.
Edicin y difusin del documental de siete minutos que muestre el
*A"A 1.' AC*I-I!A!ES ES*RA*EGIAS !E INGRESO
AC*I-I!A! ACCI(N ES%ECQFICA
Radial
Emisin de spots radiales en las cinco zonas
Emisin de microprogramas radiales en las cinco zonas
Grficos
Difusin de trifolios informativos en las cinco zonas
Difusin de afiches informativos en Quillabamba y las cinco
zonas
Difusin de los pasacalles (Vallas / paneles) en
Quillabamba y las cinco zonas
Televisivo Spots y microprogramas a difundirse en la televisin local
Extramural mplementacin de ferias informativas en las cinco zonas
Alternativa
Funcionamiento de las radios comunitarias en las cinco
zonas
Periodstica
Conferencia de prensa en Quillabamba, Cusco y Lima
para dar a conocer la implementacin del modelo
Emisin de notas de prensa
Entrevistas y Reportajes en medios escritos de
Quillabamba y Cusco
Digital nformacin en pgina web institucional
Elaboracin: Propia.
Estrate7ia de cierre 9 sosteni:iento
354
Es la fase final que, en muchas ocasiones, es permanente, an cuando ya se haya
realizado la evaluacin. Sirve para reforzar el posicionamiento e interiorizacin de los
mensajes. Para esta etapa se usarn, como en el ingreso de alto impacto, las notas de
prensa, los reportajes, las entrevistas en diversos medios, las conferencias de prensa y
la emisin de los documentales sobre la experiencia.
Esta campaa se realizar al finalizar la implementacin del modelo, es decir dar a
conocer los resultados beneficiosos, y se har a nivel local, regional y nacional como en
el caso anterior.
A ni<e6 6oca6
Para el distrito de Echarati y sus zonales se propone:
Campaa de spots radiales en espaol y lenguas nativas con los
resultados de la intervencin.
Trifolios con los logros alcanzados.
Afiches con informacin sobre sobre los logros alcanzados.
A ni<e6 pro<incia6
Para la provincia de la Convencin las actividades propuestas para dar a
conocer el balance positivo del modelo son:
Conferencia de prensa en Quillabamba con mensajes de los resultados y
beneficios de la intervencin.
con mayor presencia en la provincia.
televisivos y digitales con mayor presencia en la provincia.
Edicin y difusin de un documental de siete minutos que muestre las
conclusiones favorables del modelo.
A ni<e6 re7iona6
Para la regin Cusco, igualmente, se proponen acciones mediticas como son:
Conferencia de prensa en Cusco con mensajes de los resultados y
con mayor presencia en Cusco.
televisivos y digitales con mayor presencia en Cusco.
355
A ni<e6 naciona6
Para el pas se proponen acciones concretas como son las siguientes:
Conferencia de prensa en Lima para dar a conocer las conclusiones y
beneficios del modelo.
con mayor presencia en Lima y el pas.
televisivos y digitales de Lima.
*A"A 1.) AC*I-I!A!ES ES*RA*EGIAS !E CIERRE + SOS*ENIMIEN*O
Radial Emisin de spots radiales en las cinco zonas
Grficos Difusin de afiches informativos en Quillabamba y las cinco zonas
Alternativa
Funcionamiento permanente de las radios comunitarias en las cinco
zonas
Periodstica
Conferencia de prensa para dar a conocer los resultados de la
implementacin del modelo
Entrevistas en medios escritos de Quillabamba y Cusco
Reportajes en medios escritos, radiales y televisivos de Cusco y
Lima
Digital
nformacin en pgina web institucional
Emisin de informacin en medios digitales regionales y
nacionales
Elaboracin: Propia.
356
"QNEAS !E IN*ER-ENCI(N
Se propone dos tipos de intervencin:
1. nformativa dirigida al POP y al POS con el apoyo de los aliados.
2. Sensibilizadora, igualmente en cuanto al POP y al POS.
%RO%$ES*A !E MENSA5ES
S"OGAN
Nuevo modelo de gestin municipal para un nuevo Echarati
MENSA5ES F$ER0A
Con el nuevo modelo de gestin municipal t decides
Con el nuevo modelo de gestin municipal cada zona es un distrito
No le temas al cambio, es por nuestro bien
nformmonos para saber ms y vivir mejor
Echarati cambi y triunf
MENSA5ES !E REF$ER0O
La comunidad estar menos aislada
La comunidad se desarrollar
Cada comunidad podr gestionar su propio desarrollo
Los pobladores tendrn la capacidad de comunicarse directamente con
las autoridades
Los pobladores tienen derechos
Todos participarn y sern escuchados
La municipalidad estar ms cerca de su gente
Todo cambio sale bien cuando lo hacemos todos
El que est informado tiene poder
Sigue el ejemplo de Echarati en modelo municipal
Echarati es la municipalidad pionera en un cambio de modelo de gestin
Echarati implement con xito un nuevo modelo de gestin
357
94
PROLEMA IDEA MENSAJE FUERZA MENSAJES SECUNDARIOS FORMATO LUGAR
Des!ono!i&ien%o de -n n-e9o
&ode"o &-ni!i)a" %erri%oria" 1
)ar%i!i)a%i9o
Un Mode"o M-ni!i)a" de *es%i$n
Terri%oria" 1 Par%i!i)a%i9o es
,-eno )ara e" dis%ri%o
Con e" n-e9o &ode"o de ges%i$n
&-ni!i)a" %+ de!ides
La !o&-nidad sa"dr' es%ar'
&enos ais"ada
La !o&-nidad se
desarro""ar'
S)o%s 1 &i!ro)rogra&as
radia"es en es)ao" 1 "eng-as
na%i9as
Prod-!%os a-dio9is-a"es
Pasa!a""es / Va""as / )ane"es
Tri#o"ios
A#i!7e in#or&a%i9o/
Casa a,ier%a / e&,a?adas
ins%i%-!iona"es / #erias
in#or&a%i9as
No%as de )rensa/
E!7ara%i
I9o!7o%e
Ue)as7ia%o
Ca&isea
Uirig-e%i
Deseo de inde)endiarse
Edis%ri%a"iarseF
Un Mode"o M-ni!i)a" de *es%i$n
Terri%oria" 1 Par%i!i)a%i9o es &e?or
<-e "a dis%ri%a"ia!i$n
Con e" n-e9o &ode"o de ges%i$n
&-ni!i)a" !ada ona es -n
dis%ri%o
Cada !o&-nidad )odr'
ges%ionar s- )ro)io desarro""o
Los )o,"adores %endr'n "a
!a)a!idad de !o&-ni!arse
dire!%a&en%e !on "as
a-%oridades
H-i""a,a&,a
C-s!o
Li&a
Te&or a "o n-e9o No %odo "o n-e9o es &a"o
No "e %e&as a" !a&,io= es )or
n-es%ro ,ien
Todo !a&,io es )ara &e?orar
Todo !a&,io sa"e ,ien !-ando "o
7a!e&os %odos
Iarreras de !o&-ni!a!i$n
De,e&os es%ar in#or&ados 1
!o&-ni!ados
In#or&4&onos )ara sa,er &'s 1
9i9ir &e?or
La in#or&a!i$n es )oder
E" <-e es%' in#or&ado %iene
)oder
Idea errada de "a regi$n 1 e" )a:s
de <-e "os *o,iernos Lo!a"es no
inno9an
E!a7ara%i es )ionera en e" )a:s
en -n !a&,io de &ode"o de
ges%i$n
E!7ara%i !a&,i$ 1 %-9o 4Pi%o
E" &ode"o de,e !on9er%irse
en Po":%i!a P+,"i!a
Sig-e e" e?e&)"o de E!7ara%i
en &ode"o &-ni!i)a"
A9ana !o&o E!7ara%i
Las &-ni!i)a"idades de" Per+
de,en !a&,iar )ara %ri-n#ar
No%as de )rensa/
Re)or%a?esEn%re9is%as
Con#eren!ias de )rensa
Do!-&en%a" so,re "a
eP)erien!ia
H-i""a,a&,a
C-s!o
Li&a
*A"A 1.12 C$A!RO !E F"$5O !E MENSA5ES
%RO%$ES*A !E MA*ERIA"ES E!$COM$NICACIONA"ES
La campaa deber ser acompaada por materiales educativos y
comunicacionales para lograr la aprehensin y, posteriormente, la interiorizacin
de los mensajes a posicionar. Para ello, se propone la elaboracin y uso de los
siguientes materiales:
*A"A 1.13 MA*ERIA"ES E!$COM$NICACIONA"ES
ME!IO NI-E" MA*ERIA"
0ONA !E
A%"ICACI(N
%ERIO!O
IM%AC*O
ES%ERA!O
Radial Principal
Spots radiales en espaol
y lenguas nativas
(interculturales)
Microprogramas radiales
dramatizados en espaol y
lenguas nativas
Echarati y sus
cinco zonales
18 meses Alto
Radial alternativo Refuerzo
Creacin de radios
comunitarias parlantes en
cada zona de influencia para
la difusin del mensaje en
horas determinadas.
Echarati y sus
cinco zonales
Permanente Medio
Audiovisual Refuerzo
Edicin de productos
audiovisuales informativos y
sensibilizadores
Echarati y sus
cinco zonales
12 meses Medio
Grfico
Principal y
refuerzo
Pasacalles / Vallas / paneles
que difundan los Afiche
informativo.
Echarati y sus
cinco zonales
18 meses Alto
Comunicacin
alternativa
Principal
Casa abierta / embajadas
institucionales / ferias
informativas
Actividades extramurales
Echarati y sus
cinco zonales
12 meses Alto
Periodstico Refuerzo
Notas de prensa.
Reportajes
Entrevistas
Quillabamba,
Cusco, Lima
12 meses Medio
Relacionstico Refuerzo Conferencias de prensa
Quillabamba,
Cusco, Lima
06 meses
Medio
Cinematogrfico Refuerzo
Documental sobre la
experiencia
Quillabamba,
Cusco, Lima
06 meses Medio
95
-A"I!ACI(N !E MA*ERIA"ES E!$COM$NICACIONA"ES
La validacin de los materiales se har a travs de tcnicas que le otorguen
validez y confiabilidad. Sern:
Focus group
Opinin de expertos
%"AN !E ME!IOS
I!EN*IFICACI(N !E ME!IOS !E COM$NICACI(N
La Provincia de La Convencin, en la regin Cusco, es una de las ms diversas
del Per en cuanto a geografa, pues se extiende desde los 3.600 metros de
altitud en Los Andes, hasta los 300 metros en la cuenca amaznica, en el Bajo
Urubamba. La capital provincial es Quillabamba, ubicada en un valle a 1.050
metros de altura. All viven 20.000 de los 130.000 habitantes de la provincia, la
mayor parte de los cuales son campesinos quechuas productores de caf y hojas
de coca.
Desde los aos cincuenta, los campesinos establecieron sus propias cooperativas,
sindicatos y organizaciones polticas, que sobrevivieron a la represin de los
latifundistas locales y de varios regmenes militares. En los aos ochenta, la regin
se convirti en el escenario de la violenta confrontacin entre el ejrcito y la
guerrilla de Sendero Luminoso.
La radio ha sido tradicionalmente el ms importante medio de comunicacin en las
reas rurales. Con frecuencia sustituye incluso al telfono, el correo y otras formas
convencionales. La historia de la radio comunitaria y popular en el Per est
ntimamente relacionada con el accionar de los sacerdotes catlicos que desde los
aos sesenta se comprometieron con la lucha de los ms pobres y olvidados dela
sociedad.
La experiencia previa de los misioneros dominicos de la Vicara de Puerto
Maldonado con Radio Madre de Dios los hizo ms conscientes de la importancia
de disponer de un instrumento de comunicacin que respondiera a las
necesidades sociales de las comunidades alrededor de Quillabamba. De ese
modo se tom la decisin de crear una nueva emisora.
En la dcada de los sesenta, Quillabamba ya tena una pequea radio privada,
aunque de alcance muy limitado debido a su baja potencia y a la ausencia de
objetivos claros. Sin embargo, dispona de una licencia legal para operaren su
96
propia frecuencia. Los curas dominicos la compraron en 1966 y as comenz el
desarrollo de una nueva experiencia comunicacional.
En ese sentido, Echarati, distrito de esta provincia, tambin prioriza la
comunicacin radial antes que la televisiva y la prensa. Sin embargo, son pocas
las emisoras radiales que cubren todo el territorio del municipio debido al poco
alcance de sus equipos emisores. Sin embargo, se ha logrado establecer que
existen varias emisoras que, sin bien no cuentan con una amplia cobertura, al
menos poseen programacin de buena recepcin en sus zonas de influencia.
RA!IO
Por el estudio de difusin aplicado a la zona de influencia, queda establecido
que la radio ms potente y con mejor cobertura en la zona es radio Quillabamba,
cuya seal llega con nitidez a zonas del Alto y Bajo Urubamba, e incluso hasta
Cusco (a la altura de Huayopata). Estas caractersticas la convierten en el medio
ms importante de la zona. Su programacin es variada (musical y noticiosa) y
tiene nfasis en el Desarrollo Rural y la organizacin comunitaria. Se trata de la
emisora de mayor cobertura en la provincia de La Convencin, en Cusco. Sus
inicios datan de 1966, como iniciativa de los misioneros dominicos de la vicara
de Puerto Maldonado, que compraron una pequea emisora de radio que ya
exista en Quillabamba, y la transformaron en los en un proyecto innovador de
comunicacin para el cambio social, como se mantiene todava hoy. Este
proceso de cambio, sin embargo, no se produjo inmediatamente; primero fue
necesario desarrollar la capacidad tcnica de la emisora. En 1969 se
incorporaron nuevos equipos y un transmisor de 1.000 vatios para reemplazar el
antiguo, que solamente era de 300 vatios. Ms adelante, con apoyo de Ad#eniat!
1isereor y otras organizaciones catlicas se aadi otro transmisor de 5
kilovatios que contribuy a extender la cobertura sobre la mayor parte del sur
andino del Per.
Al principio la emisora haca nfasis en los programas religiosos. Luego hubo un
intento de ofrecer capacitacin y educacin formal para campesinos pobres.
Despus se vio la necesidad de convertir la emisora en "la voz del pueblo" y se
puso la programacin bajo la responsabilidad de organizaciones populares y
grupos que trabajaban en procesos de concientizacin. A partir de 1978 la
emisora hizo un compromiso con la educacin popular a favor del pueblo
organizado. Una parte de las 16 horas diarias de programacin fue entregada sin
costo a organizaciones sociales, como la Federacin Provincial de Campesinos,
la Federacin de Trabajadores del Per, el Comit de Derechos Humanos, entre
otros. El formato ms apreciado es la radio-revista, que incluye segmentos de
informacin (noticias y entrevistas), de educacin (anlisis), de comunicacin
97
(mensajes), de entretenimiento (participacin) y musicales (dedicatorias). La
mayor parte de los programas se transmiten en vivo. Uno de los segmentos de
mayor xito es el de los pedidos musicales, ya que los mensajes se leen en
quechua y otros idiomas originarios.
La publicidad comercial est estrictamente regulada y limitada a ciertas horas y
das de la semana. Los mensajes institucionales de inters social se transmiten
sin costo, mientras los mensajes personales y familiares pagan un costo mnimo
que permite a la emisora generar fondos adicionales para los gastos ordinarios
de mantenimiento.
En el plano de la coordinacin con otras instancias de comunicacin, radio
Quillabamba participa en el esfuerzo de fortalecer las redes de comunicacin
alternativa a travs de su presencia en la Coordinadora Nacional de Radio
(CNR), en las Comunidades Campesinas Cristianas (CCC) y en el mbito
internacional en Asociacin Latinoamericana de Escuelas Radiofnicas (ALER).
Segn lo que se pudo recoger, esta emisora tuvo un programa intercultural de
amplia recepcin en el Alto y Bajo Urubamba, llamado Iriniane 1a#aintini, que se
difunda los martes de 8:30 a 9:30 con informacin institucional de grupos
originarios.
Mencin aparte merece radio Echarati, la radiodifusora municipal, que tiene una
cobertura hasta Palma Real con programas noticiosos y musicales.

Otras radios de bastante audiencia en el Alto Urubamba, aunque con poca
cobertura, son radio Nevada, radio Las Vegas, radio Superior, radio Cooperativa,
radio Programas del Per (RPP) y radio Evanglica.
En varias localidades del Bajo Urubamba, asimismo, se escuchan emisoras que
transmiten desde Madre de Dios e, incluso, desde Loreto, como son radio
Sepahua, radio San Antonio de Atalaya y radio Oriente de Yurimaguas.
Otras emisoras de menor cobertura, pero nombradas por los pobladores son
radio Amauta, radio Tahuantinsuyo, radio Cooperativa y radio Megamix.
98
*E"E-ISI(N
En televisin local, Echarati cuenta con la seal de varios canales con sede en
Quillabamba, en VHF y en UHF, como son Canal 39, Canal Potencia 21,
Panared, Canal HTV y Canal TC.
La nica emisora televisiva local es TV 25 (Canal Municipal de Echarati), que
tiene seal abierta y trabaja con Econocable. Su alcance es hasta Kiteni. Los
canales que se ven en las zonas de influencia del proyecto son Canal 21, Canal
39, Canal 40 y Canal Municipal. Sin embargo, stos tienen poca audiencia por la
su baja seal, puesto que apenas llegan a Kimbiri.
Los canales de televisin que son muy consumidos, tanto en el Alto como en el
Bajo Urubamba, son los canales abiertos nacionales como Amrica TV,
Frecuencia Latina, Panamericana TV, ATV, TV Per. No obstante, es
conveniente sealar que la mayora de estos canales, as como otros de
diversas nacionalidades, llegan a travs del cable, puesto que la gran mayora
de los pobladores de la zona cuentan con este servicio, sobre todo con Directv.
%RENSA
Los medios de comunicacin escritos son los menos utilizados tanto en el mbito
del distrito de Echarati, como en sus zonales del Alto y Bajo Urubamba. Una de
ellas es la revista editada por la propia municipalidad, que es de corte
institucional y noticiosa, y los otros son los diarios Correo, El Sol y El Diario,
todos del Cusco. Se cuenta tambin con el diario Los diarios La Voz (e$ional "
El Con#enciano! ambos de Quillabamba, dejaron de circular hace algunos
meses.
En el Alto Urubamba, sobre todo las zonas de Kirigueti y Miara, estn cubiertas
por el diario Correo y La Voz de 3uaman$a, que llegan a la zona con menos
retraso que los diarios nacionales.
ME!IOS !IGI*A"ES
El acceso a nternet en la zona es limitado, debido a la baja potencia de la seal
desde Quillabamba. Solamente las instituciones pblicas y las empresas
cuentan con seal satelital de amplio espectro. Algunas comunidades tienen
acceso a estas redes, pero son muy pocas. En general, el uso de nternet es
restringido precisamente por esas razones. Aun as, se encontr hasta dos
medios digitales que cubren la zona: Radio Mastermix Digital y Quillabamba
99
Noticias Org. Estos medios, sin embargo, no cuentan para esta propuesta por su
limitacin
*A"A 1.14 ME!IOS !E COM$NICACI(N
I*EM
ME!IO NOMRE IM%AC*O
Medios de
comunicacin con
cobertura en el
distrito de Echarati
Radio
Radio Quillabamba Alto
Radio Nevada
Radio Las Vegas
Radio Superior
Radio Cooperativa
Medio
Radio Evanglica
Radio Sepahua
Bajo
Televisin
Amrica TV
Panamericana TV
Frecuencia Latina
ATV
Alto
Canal Potencia 21
Canal 39
TV 25 (Canal Municipal)
Medio
Canal 40
Panared
Canal HTV
Canal TC
Bajo
Prensa
Revista nstitucional de la
Diario El Sol del Cusco
El Diario del Cusco
Medio
Diario Correo de Ayacucho
Diario La Voz de Huamanga
Diario Ojo
Diario El Popular
Diario Trome
Diario La Repblica
Bajo
Digitales
Radio Mastermix
Quillabamba Noticias
Radio Echarati
Muy bajo
E"a,ora!i$n2 *roV7 Cor)ora%ion
I!EN*IFICACI(N !E "Q!ERES !E O%INI(N
Los lderes de opinin identificados son pocos. Resalta con nitidez Gima Salzar,
quien es conocida y aceptada por la gran mayora de consumidores de radio de
Quillabamba, Echarati y Alto Urubamba. Su programa noticioso va de lunes a
viernes en radio Quillabamba, de 6 a 7 AM. Su esposo, Marco Nieto, quien
coproduce el programa con ella, tambin es reconocido por algunos
radioescuchas, pero en mucha menor escala que Salzar.
l00
Un lder que merece acentuarse es Teodoro Melndez, con su programa El
gallito madrugador, muy escuchado en el Alto Urubamba, sobre todo en Kiteni.
Otros lderes de opinin son: Jorge Vivanco, Ever Sols, Carlos Quispe,
Fernando Bellido, Fernando Echani y otros.
1.12ME!IOS !E COM$NICACI(N
I*EM
"Q!ER IM%AC*O
Lderes de Opinin
Gima Salzar
Jorge Vivanco
Alto
Teodoro Melndez
Marco Nieto
Ever Sols
Carlos Quispe
Fernando Echani
Medio
Fernando Bellido Bajo
MATRlZ DE PLAN DE MEDlOS
l0l
FASE AC*I-I!A! ACCCI(N ES%ECQFICA ME!IO CAN*I!A! *IEM%O
PREVA
Conformacin de una red de
especialistas y expertos en
(planificadores y operativos) en
las cinco zonas
Ciclo de capacitaciones Talleres 24 sesiones
03 meses
Digital
institucional
Creacin y sostenimiento de
cuentas sociales especficas
Pgina web de la MDE
Facebook y otras cuentas
institucionales
01 pgina web
02 cuentas sociales
03 meses
NGRESO DE ALTO
MPACTO
Radial
Emisin de spots radiales en las
cinco zonas
Emisin de microprogramas
radiales en las cinco zonas
Radio Quillabamba
Radio Echarati
Radio Nevada
Radio Las Vegas
Radio Superior
05 spots
05 microporgramas
12 meses
Radio Sepahua
Grficos
Difusin de trifolios informativos en las
cinco zonas Personalizado
05 spots
05 microporgramas
12 meses
Difusin de afiches informativos en
Quillabamba y las cinco zonas Personalizado
Un millar 24 meses
Difusin de los pasacalles (Vallas /
paneles) en Quillabamba y las cinco
zonas
Personalizado
20 paneles 12 meses
Televisivo
Spots y microprogramas a difundirse
en la televisin local
Canal Potencia 21
Canal 39
TV 25 (Cana Municipal)
10 spots
10 microprogramas
18 meses
Extramural mplementacin de ferias informativas Echarati 05 ferias informativas 06 meses
l02
*aA6a 1.1B
en las cinco zonas
vochote
Kepashiato
Camisea
Kirigueti
Alternativa
Sensibilizacin sobre radios
comunitarias en las cinco zonas
Echarati
vochote
Kepashiato
Camisea
Kirigueti
05 acciones
sensibilizadoras
24 meses
Periodstica
Conferencias organizadas por la
institucin para difundir el modelo
Conferencia de prensa en
Quillabamba, Cusco y Lima para
dar a conocer la implementacin
del modelo
Entrevistas y Reportajes en
medios escritos de Quillabamba
y Cusco
06 conferencias
03 primeros
meses
03 ltimos
meses
SOSTENMENTO
Reportajes
Reportajes preparados por la
institucin para difundir el modelo
antes y despus de la intervencin
Diario El Sol
El Diario de Cusco
Diario La Repblica de Lima
Diario El Comercio de Lima
Diario Correo de Lima
Diario Gestin
Revista Somos
10 Reportajes
03 primeros
meses
03 ltimos
meses
Revista de difusin sobre el
modelo
Medio institucional de difusin por una
sola vez
Conferencias de prensa
Distribucin a instituciones
01 edicin de 5,000
ejemplares
03 ltimos
meses
Documental cinematogrfico
Medio de difusin audiovisual para
propagar los resultados del modelo
Conferencias de prensa
Distribucin a instituciones
01 documental
03 ltimos
meses
l03
Estar a cargo de la Unidad de Comunicacin Estratgica de la MDE para priorizar la
implementacin de la campaa.
RES$"*A!O ES%ERA!O
Difusin permanente de los temas priorizados dirigidos a la poblacin.
4.3.2.1. Co:ponente4 Reor7anizaci8n 9 Reordena:iento
%roceso Metodo687ico para 6a de;inici8n de 6as zonas de 7esti8n
Es muy importantes definir la localizacin de las UPS en el marco de la desconcentracin
de los servicios pblicos de la MDE como parte del proceso de ampliacin y mejora de los
servicios pblcios municipales.
A continuacin presentamos una propuesta preliminar de lo que podra ser la zonalizacin
de los servicios pblicos loccales en 5 zonas territoriales, lo que se debe corroborar en la
ejecucin del proyecto con las participacin de la poblacin pudiendo llegar hasta 7 zonas o
ms zonas en lo posterior.
a@ Co:p6eJidad de 6a $nidad 7eo7rM;ica de6 distrito de Echarati.
La unidad geogrfica del
Distrito de Echarati abarca
a dos grandes zonas
naturales: El alto Urubamba
caracterizado por la
fisiografa montaosa; y el
Bajo Urubamba, que
perttenece a la llanura
amaznica. Esta es una
realidad de alta complejidad
por la dinmica de los
ecosistemas y las
poblaciones all asentadas
l04
La fisiografa, marcada por
las cotas altitudinales
condicionan las zonas de
vida que abrigan e influeyen
en la construccin de los
hbitats existentes a la
enorme biodiversidad
existente.
El declive altitudinal va
desde los 4,150 msnm
hasta los 200 msnm. Esta
realidad explica la enorme
variabilidad climtica y la
mega diversidad biolgica
existente, sobre las cuales
las sociedades humanas se
asientan e interrelacionan
de manera
intercondicionante.
Las poblaciones locales,
nativas y migrantes, as
como la construccin de
instalaciones y
acondicionamientos de sus
respectivos hbitats has
ido definiendo una
ocupacin muy
diferenciada de altas y
bajas concentraciones y
flujos dinmicos de
energas, bienes y
servicios, lo que determina
la conformacin de
unidades territoriales con
dinmicas heterogneas
que es necesario
reconocer. Todo en un
mbito de la cuenca del ro
l05
Urubamba
A@ Co:p6eJidad de 6os procesos de oc=paci8n espacia6 9 6a di;erenciaci8n
dinM:ica de intereses 9 oAJeti<os de 6as poA6aciones 6oca6es en e6 distrito
de Echarati.
Las ocupaciones de los diferentes
actores sobre la dinmica de
procesos de los ecosistemas,
tambin es diferenciada y
responde a una multicidad de
intereses y objetivos, relacionados
al aprovechamiento de los
recursos locales, que van desde
las empresas multinacionales
hasta las iniciativas comunales
nativas y microlocales de los
migrantes. Esa complejidad ocupa
Esas dinmicas diferenciadas de
ocupacin espacial en flujos
dinmicos de intereses y
relaciones internas y con el
entorno, va generando unidades
espaciales con procesos
heterogneos que se van
afirmando y , de esa manera, van
conformando unidades
subdistritales con particularidades
y afinidades propias; que es
necesario reconocer y formalizar
l06
De esa manera,
a). Echarati y Palma Real,
conforman una unidad subdistrital
que se dinamiza por su funcin de
conexin con los mercados
regionales del Cusco, pasando por
Quillabamba.
b). Kiteni e vochote, se afirman por
su funcin de articulacin con el
Bajo Urubamba.
c). Kepashiyato afirma su
articulacin con los distritos de
Quimbiri y Pishari, as como por su
relacin con Ayacucho y la Zona del
VRAEM. Quechua-Ashninka
d). Bajo Urubamba Sur, Articula un amplio geografa de 11 CCNN y 40 centros poblados, cual bisagra
entre Pangoa-vochote-Kiteni y el Bajo Urubamba Norte. Matshigenga-Yana Chine
e). Bajo Urubamba Norte, afirma su unidad por su funcin de relacionamiento con el mbito regional
fluvial de Ucayali en la ruta hacia al Amazonas.
C. Con;or:aci8n de =nidades territoria6es de p6ani;icaci8n >zonas de 7esti8n
de6 desarro66o@ dentro de 6a =nidad 7eo7rM;ica distrita6.
Los procesos de ocupacin
diferenciada y la definicin de
intereses y objetivos de las
poblaciones van conformando
dinmicas de actores sociales que es
necesario reconocer y formalizar para
incorporar la planificacin estratgica
desde abajo y desde todos. Se trata
de atender las dinmicas
heterogneas existentes. De esa
manera se explica la configuracin de
las zonas de gestin del desarrollo.
Cada Zona tiene rasgos homogneos
que es necesario palnificar para dotar
de cohesin territorial en cada una de
ellas y as, en la unidad distrital
l07
E6aAoraci8n 9 EJec=ci8n de p6anes *erritoria6es zona6es
Para la elaboracin y ejecucin de los planes, a continuacin se muestra el planteamiento
tcnico de la solucin realizado para los mismos, los cuales se enmarcan en los cinco
puntos siguientes:
A6inea:iento de 6os %6anes estratD7icos 9 operati<os tanto de desarro66o co:o
instit=ciona6
%6an de Mediano %6azo >Gesti8n@ 0ona64
Dos reuniones de un da para el trabajo tcnico en cada zona. Se realiza el alineamiento del
PDC E 2021; Plan zonal 2021 y el Plan estratgico de mediano Plazo (4 aos); el PE y el
PO.
A6inea:iento de 6a p6ani;icaci8n estratD7ica zona6 con 6a nor:ati<a de6
pres=p=esto p?A6ico :=nicipa6.
%6an Operati<o An=a6 0ona64
Una reunin de un da de trabajo tcnico en cada zona. La razn de esta actividad es dejar
preparado el terreno para su articulacin del proceso del Presupuesto Participativo. Un
alineamiento operativo en cada zona.
l08
A6inea:ientoE e6aAoraci8n 9 act=a6izaci8n de doc=:entos 9 herra:ientas de
7esti8n de 6a M!E >>ROFE MOFE CA%E MA%RO 9 *$%A@E incorporando en e6 Mrea
de RR%% 6as ;=nciones de co:=nicaci8n estratD7ica.
El objetivo de este subcomponente es optimizar y/o simplificar los procesos de la entidad
con la finalidad de cumplir con mayor eficiencia su misin y funciones, implica la
modificacin de los siguientes instrumentos de gestin.
%rop=esta de N=e<as %o6Pticas instit=ciona6es
Con la finalidad de iniciar un nuevo rumbo institucional se prev la adopcin de un paquete
de nuevas polticas institucionales orientadas a encaminar el Modelo de Gestin con la
adopcin de la Gestin Pblica por Resultados, polticas que orientarn el actuar el de la
MDE en los prximos aos.
%6an EstratD7ico Instit=ciona6 >%EI@
El Plan Estratgico nstitucional (PE) es un instrumento de Planeamiento orientador de la
gestin institucional, que hace explicito los lineamientos de poltica institucional y sirve de
marco para priorizar los objetivos y acciones durante un mediano plazo.
El Plan Estratgico nstitucional (PE) debe fortalecer las capacidades de gestin y dotar a
la institucin de un documento de gestin eficiente, con cambios innovadores de acuerdo a
las necesidades de sus usuarios y acorde con los objetivos de la institucin, orientados a
asegurar la mayor eficacia en la consecucin de las metas propuestas as como la mayor
eficiencia en el uso de los recursos.
Para la elaboracin del PLAN ESTRATGCO NSTTUCONAL (PE) se deber observar
los siguientes criterios de diseo y estructura:
Determinacin de rol estratgico institucional.
Elaboracin de diagnstico institucional situacional de la institucin a. teniendo en
cuenta la problemtica de los servicios brindados, as como de la gestin
institucional.
Determinacin de objetivos estratgicos generales, objetivos estratgicos
especficos.
Determinacin de acciones estratgicas.
Determinacin de indicadores de desempeo a nivel de objetivos estratgicos
generales, especficos y acciones estratgicas.
N=e<o Re76a:ento de Or7anizaci8n 9 F=nciones
Es el documento Tcnico Normativo de gestin institucional que formaliza la estructura
orgnica de la entidad orientada a esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin, y
l09
objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones especficas de los
rganos y unidades orgnicas y establece sus relaciones y responsabilidades
En la ejecucin del proyecto se elaborar el ROF en el que se analizar y aprobar la nueva
estructura organizacional siguiendo la metodologa establecida considerando los impactos
en el presupuesto y de otros recursos necesarios.
Para la elaboracin del REGLAMENTO DE ORGANZACN Y FUNCONES (ROF) se
deber observar los siguientes criterios de diseo y estructura:
dentificar funciones y estructura orgnica segn el marco legal.
dentificar las funciones y estructura orgnica
Revisar el estado actual de las funciones y la estructura orgnica de la
Municipalidad.
Definir las funciones y la estructura orgnica de la Municipalidad.
Disear el organigrama de la Municipalidad.
Anlisis de viabilidad del Proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones.
Elaborar el Documento de Proyecto de ROF.
Elaborar el nforme Tcnico Sustentatorio del Reglamento de Organizacin y
Funciones.
Proyecto de Ordenanza del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) en el
diario Oficial el Peruano y Diario Regional Local.
Sustento Tcnico Legal ante el Pleno del Concejo Municipal
El nuevo ROF incorporar en el rea de Relaciones Pblicas el rea de comunicacin
estratgica con la finalidad de lograr una comunicacin efectiva que apoye el proceso de
implementacin del Modelo de gestin.
C=adro de Asi7naci8n de %ersona6
Es el Documento de Gestin que contiene los cargos clasificados en base a la estructura
orgnica prevista en su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y a los objetivos y
metas establecidos en el Plan Estratgico.
Para la elaboracin del CUADRO DE ASGNACN DE PERSONAL (CAP) se deber
observar los siguientes criterios de diseo y estructura:
Marco Normativo Aplicable.
Elaboracin de Formato (Decreto Supremo N 043-2004-PCM) y aprobacin del
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP).
ll0
nforme Previo para la aprobacin del CAP.
Proyecto de Ordenanza del Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) en el diario
Oficial el Peruano y Diario Regional Local.
Sustento Tcnico Legal ante el Pleno del Concejo Municipal.
Man=a6 de Or7anizaci8n 9 F=nciones
Es un documento normativo que describe las funciones especficas a nivel de cargo o
puestos de trabajo, desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y funciones generales
establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), as como en base a los
requerimientos de cargos considerados en el Cuadro de Asignacin de Personal.
Para la elaboracin del MANUAL DE ORGANZACN Y FUNCONES (MOF) se deber
Fijar el Plan de Trabajo.
Reuniones con las Unidades Orgnicas y elaboracin del MOF.
Desarrollar el contenido del MOF.
Aprobacin del MOF.
Proyecto de Ordenanza del Manual de Organizacin y Funciones (MOF) en el diario
Sustento Tcnico Legal ante el Pleno del Concejo Municipal.
Man=a6 de %rocedi:ientos Ad:inistrati<os
Es un documento descriptivo y de sistematizacin normativa, teniendo tambin un carcter
instructivo e informativo. Contiene en forma detallada las acciones que se siguen en la
ejecucin de los procesos en forma detallada las acciones que se siguen en la ejecucin de
los procesos generados para el cumplimiento de las funciones, y deber guardar coherencia
con los respectivos dispositivos legales y/o administrativos, que regulan el funcionamiento
de la entidad. Adems, sirve como elemento de anlisis para desarrollar estudios de
racionalizacin.
*eCto &nico de %rocedi:ientos Ad:inistrati<os
Es el documento de gestin pblica que compila los procedimientos administrativos y
servicios exclusivos que regula y brinda una entidad pblica. Este documento debe estar a
lll
disposicin de los ciudadanos de acuerdo a ley, a fin de que stos puedan hacer las
gestiones que consideren pertinentes en igualdad de condiciones y con suficiente
informacin.
Revisin y Propuestas del nuevo TUPA y/o modificacin de los procedimientos
contenidos en el TUPA vigente, referidos en aspecto de:
o Eliminacin de Procedimientos
o Disminucin de exigencias o requisitos
o Disminucin del plazo para atencin del procedimiento
Anlisis de cada una de las etapas de los procedimientos administrativos contenidos
en el actual TUPA.
dentificacin del sustento legal de cada procedimiento y evaluar los requisitos que
deben cumplir los administrativos y su calificacin.
dentificacin de Costos Asociados a cada procedimiento o servicio prestado en
exclusividad y elaboracin de la Estructura de Costos por procedimiento
administrativo y/o servicio exclusivo.
Elaboracin de la Sustentacin Tcnica y Legal de los procedimientos para tramitar
su aprobacin por el Concejo Municipal.
EL=ipo *Dcnico
El Equipo Bsico (aplicable a la elaboracin de los 6 instrumentos de gestin) se describe a
continuacin:
Cons=6tor %rincipa6
%ro;esiona6 en Econo:PaE ad:inistraci8n o In7enierPa Ind=stria6. Titulado y con
experiencia mnima de 05 aos en el sector pblico y/o privado debidamente sustentado
con constancias, resoluciones o contratos. Con experiencia en actividades y/o servicios a
entidades pblicas y con estudios de post grado en gestin pblica. Experiencia en
elaboracin y actualizacin de instrumentos de gestin.
Asesor 6e7a6
%ro;esiona6 en !erecho. Titulado con experiencia mnima de 03 aos en el sector pblico
y/o privado, debidamente sustentado con constancias, resoluciones o contratos. Con
experiencia en actividades y/o servicios a entidades pblicas y con estudios de post grado
en gestin pblica.
%ersona6 de Apo9o
achi66eres en Econo:PaE ad:inistraci8n o In7enierPa Ind=stria6. Apoyo y asistencia
tcnica operativa.
E6aAoraci8n de =n p6an de oc=paci8nE distriA=ci8n 9 acondiciona:iento de
a:Aientes ;Psicos 9 de eL=ipos
ll2
Con;or:aci8n de eL=ipo eJec=tor
La secuencia lgica para desarrollar el plan de implementacin comienza con la
conformacin de un equipo ejecutor del plan, con la conformacin de la comisin tcnica de
calificacin de postulantes, convocatoria, seleccin del equipo ejecutor y elaboracin de
contratos para la adquisicin de los nuevos equipos y mobiliario para el acondicionamiento
de las nuevas oficinas asignadas.
-eri;icaci8n 9 reconoci:iento de 6os espacios ;Psicos disponiA6es para e6
acondiciona:iento ;Psico
El equipo capacitado realizar la inspeccin de la infraestructura asignada para realizar el
levantamiento de informacin que le ser til para el acondicionamiento de los espacios.
Co:patiAi6izaci8n ;Psica de 6a n=e<a distriA=ci8n ;Psica ;=nciona6 con e6 n=e<o
espacio asi7nado
Levantada la informacin, el equipo compatibilizar y plantear las modificaciones o
refacciones de obra menor en los ambientes de acuerdo a la nueva distribucin fsica
funcional.
Acondiciona:iento de 6os espacios
Ejecucin de las modificaciones o refacciones. Esta accin ser considerada como
pequeos cambios de los espacios fsicos adecundolo a los estndares de calidad de los
espacios de oficina funcionales para generar un clima fsico laboral adecuado para el
eficiente desempeo del personal y as puedan brindar una mejor calidad del servicio
AdL=isici8n de 6os n=e<os eL=ipos 9 :oAi6iarios necesarios
Compra de los nuevos equipos y mobiliarios. Para se realizar la conformacin de una
comisin tcnica de calificacin de postulantes, quienes se encargarn de la convocatoria,
seleccin del equipo ejecutor y elaboracin de contratos para la adquisicin de los nuevos
equipos y mobiliario para el acondicionamiento de las nuevas oficinas asignadas.
Insta6aci8n de eL=ipos 9 :oAi6iario
El equipo ejecutor realizar la instalacin de los equipos adquiridos de acuerdo a la nueva
distribucin fsica funcional
Entre7a de in;or:e 9 reco:endaciones en re6aci8n a 6a opti:izaci8n de 6os espacios
concordantes con 6a sa6=d de 6as personasE 6a ca6idad 6aAora6 de 6os espacios 9 6a eco
e;iciencia
Realizacin del nforme que contendr las actas de entrega de los equipos y mobiliarios ya
instalados y en perfecto uso, as como las recomendaciones al personal beneficiario para la
optimizacin de los espacios para cuando hayan modificaciones internas en su distribucin
y consideren el mantenimiento pertinente tanto a los espacios como a los equipos y
mobiliario.
!e 6a con;or:aci8n de 6os eL=ipos
ll3
- EL=ipo de capacitaci8n
Los responsables de brindar la capacitacin al personal son:
Staff de docentes de excelencia acadmica y experiencia gerencial altamente
especializados.
- EL=ipo de EJec=ci8n
Los responsables de la ejecucin para cada zonal son:
- (1) Sub Gerente de infraestructura zonal
- (1) Un coordinador supervisor, y
- (2) Asistentes tcnicos.
!e6 tie:po de eJec=ci8n
La contratacin de los profesionales y tcnicos que realizan las labores de
acondicionamiento y capacitacin en la ejecucin del proyecto es por 4 meses
No solo se realizarn las modificaciones fsicas, tambin se licitar para la adquisicin de
los nuevos equipos y mobiliario tomando estos su conducto regular de acuerdo a la
normativa legal para su adquisicin.
!e 6os 7astos 7enera6es 9 costeos
Supervisin y gastos generales es tambin por el periodo de intervencin del
acondicionamiento de los espacios fsicos.
Verificacin y actualizacin del cronograma fsico, financiero y periodo de ejecucin
4.3.2.2. Co:ponente4 Si:p6i;icaci8n ad:inistrati<a
4.1.2.1. !ia7n8stico 9 e<a6=aci8n de ad:inistraci8n p?A6ica
Mediante el decreto Supremo N 004-2013-2013-PCM, se aprueba las Politicas de
Modernizacion de la Gestion del Estado, que establece la visin, los principios y
lineamientos del proceso de modernizacin).
ll4
Indicadores a oAser<ar en e6 dia7nostico4
De lo antes mencionado, se evidencia lo siguiente:
1er %i6ar4 %o6iticas %=A6icasE %6anea:iento Estrate7ico 9 Operati<o.
o Herramientas de gestion (Politicas, PDC, PE, PO) y su nivel de
alineamiento.
2do %i6ar4 %res=p=esto para Res=6tados.
o Nivel de identificacion de la poblacion objetivo y su relacion con los productos
y resultados no solo a nivel de programas, sino de la propia gestion.
3er %i6ar4 Gestion por %rocesosE Si:p6i;icacion ad:inistrati<a 9 or7anizaci8n
instit=ciona6.
o dentificar si existe una red de procesos, identificar los procesos ques ean
mas relevantes de acuerdo a la demanda, a su PDC, PE, a sus
competencias y los programas presupuestales, y su organizacin en funcion
de dichos procesos.
o dentificacion y analisis de los documentos de gestion (ROF, MAPRO, TUPA,
MOF CAP), tipo de organizacin y criterios de coordinacion.
o dentificacion de actores.
o Niveles de avance en Simplificacion administrativa sobre los servicios
brindados, satisfaccion de los usuarios.
4to %i6ar4 Ser<icio Ci<i6 Meritocratico.
o dentificar si se cuenta con personal idoneo.
o dentificar si se cuenta con un sistema de gestion de recursos humanos
institucionalizado.
o Nivel de articulacion e incorporacion de la refora del servicio civil.
2to %i6ar4 Siste:a de In;or:acionE se7=i:ientoE :onitoreoE e<a6=acion 9
7estion de6 conoci:iento.
ll5
o dentificar si existe un sistema de informacion implementado y su grado de
madurez.
o dentificacion de indicadores, si existe un sistema de seguimiento y
evaluacion.
o Grado de madurez de la gestion del conocimiento.
Para todos los Pilares, su analisis normativo a fin de identificar los vacios y ambiguedades
normativas.
4.1.2.2. I:p6e:entaci8n de so6=ci8n inte7ra6 in;or:Mtica >so;tware@ K Si:p6i;icaci8n de
procesos siste:atizaci8n 9 a=to:atizaci8n de procesos
La propuesta de solucin se sustenta tcnica y normativamente en el DECRETO
SUPREMO 004-2013-PCM Polticas de Modernizacin en la Gestin del Estado que
considera la implementacin de la gestin por procesos y mejoramiento y ampliacin de los
servicios a travs del fortalecimiento de capacidades aplicados a la simplificacin
administrativa.
La propuesta dar soporte al modelo de gestin transformando las relaciones de la
Municipalidad con el ciudadano, empresas privadas, instituciones pblicas y trabajadores,
mediante el uso eficiente y eficaz de la tecnologa de la informacin y comunicaciones,
haciendo que la institucin se organice estableciendo una red de servicios transaccionales y
de informacin acorde a las necesidades y demandas de la sociedad y que conlleven a la
satisfaccin general y desarrollo integral de la ciudadana.
Con una visin estratgica centrada en el ciudadano, orientada a resultados y
promocionando la innovacin y competitividad.
OAJeti<o Genera6
El objetivo general se centra principalmente en tres ejes fundamentales:
Ganar eficiencia interna
Mejorar el servicio a la ciudadana y
Promover la competitividad econmica
OAJeti<o Especi;ico
El objetivo especfico se centra principalmente en:
%erspecti<a de6 <ecino
ll6
Mejorar la atencin al vecino
Mejorar el Sistema de Seguridad Ciudadana
Mejorar los procesos de nformacin
Mejorar la Disponibilidad de Herramientas nformticas
Acceso pblico a nternet.
%erspecti<a de %rocesos
Mejorar la capacidad de Gestin Administrativa y Planeamiento Estratgico
Reingeniera de procesos y Mejora Continua.
Desarrollar programas de capacitacin continua para los usuarios.
Dar respuesta preventiva y reparativa a travs de canales mltiples (in situ, remota,
etc.), ofreciendo un catlogo de opciones normalizadas y costo-efectivas.
Analizar en forma permanente los requerimientos funcionales para incorporarlos a
las cadenas de valor, midiendo (monitorizando) el avance hacia los objetivos.
Consolidar la Base de Datos nstitucional (incluyendo la base de conocimiento)
nica, normalizada.
ntegrar rpidamente los desarrollos y procesos dentro de la Municipalidad.
Desarrollar aplicaciones en forma modular, produciendo componentes de servicio re-
usables, ligeros en alto nivel.
Extender la cobertura de atencin de la red y las estaciones perifricas, ampliando la
disponibilidad de servicios.
ntegrar la adquisicin de recursos informticos (software, hardware y servicios) de
manera planificada y dinmica, asegurando su compatibilidad con el sistema
informtico, y aprovechando la economa de escala e integrando la cadena de valor
de los proveedores.
Reducir progresivamente la vulnerabilidad de la red y aumentar la seguridad de la
informacin, monitoreando el rendimiento e incrementando el grado de
automatizacin en el mantenimiento de los servidores y la red.
Mejorar la transparencia en las acciones.
ntegrar al vecino a la municipalidad.
Perspectiva de Desarrollo
Disponer de personal de sistemas con nivel competitivo y asegurar que dicho nivel
se mantenga.
Desarrollar sistemas de informacin.
Desarrollar la infraestructura tecnolgica.
Perspectiva Financiera
Compartir los costos variables entre todas las Unidades Orgnicas de la
municipalidad de acuerdo al nivel de demanda.
Racionalizar la distribucin del presupuesto para que la inversin de recursos
humanos guarde relacin con la infraestructura tecnolgica.
Mejorar la relacin de inversin por usuario (Unidad Orgnica)
Estrate7ias C6a<es
El objetivo general se centra principalmente en tres ejes fundamentales:
Acerca:iento de 6os ser<icios. Acercar los servicios de la Municipalidad a los
ciudadanos y empresas mediante el uso de tecnologas de la nformacin y
comunicaciones que permitan la innovacin de prcticas que simplifiquen los
ll7
procedimientos administrativos tradicionales, implementando proyectos e iniciativas
de Gobierno Electrnico en beneficio del Distrito.
MeJora:iento de %rocesos. Mejorar los procesos de la organizacin de tal forma
de hacerlos ms eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su
informatizacin a travs de las tecnologas de la informacin y comunicaciones,
considerando las expectativas y requerimientos del ciudadano as como criterios de
optimizacin.
In;raestr=ct=ra *ecno687ica. Promover y disponer de infraestructura informtica y
de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la
nformacin y del Gobierno Electrnico en particular, con nfasis en las zonas
actualmente menos atendidas en el Distrito.
MeJora:iento de Capacidades. Generar capacidades en los estudiantes, poblacin
adulta, grupos vulnerables y personal de la Municipalidad en el uso de las TCs en
sus procesos de aprendizaje y de capacitacin para su insercin en la Sociedad de
la nformacin y el Conocimiento en general y al Gobierno Electrnico en particular.
Adopci8n de EstMndares
Los estndares a adoptar por la Municipalidad de Santiago de Surco para la
mplementacin de Gobierno Electrnico son los sealados por la ONGE como son:
Estndares para desarrollo de software
Estndares de interoperabilidad.
Estndares de seguridad de la informacin (NTP-SO/EC 17799:2007)
Si:p6i;icaci8n Ad:inistrati<a
nvolucra el mejoramiento y acercamiento de los servicios pblicos locales simplificados y
optimizados a travs de herramientas de T, como resultado del fortalecimiento y desarrollo
de capacidades plasmados en la nueva estructura organizativa de la Municipalidad
Si:p6i;icaci8n 9 Opti:izaci8n de %rocesos. Comprende lo siguiente:
o Aplicacin de la metodologa de simplificacin administrativa.
Acerca:iento 9 siste:atizaci8n de Ser<icios. Comprende lo siguiente:
o mplementacin de una solucin integral informtica que sistematice los
procedimientos optimizados y simplificados.
Co:ponentes de 6a So6=cion %rop=esta
Los componentes de la solucin propuesta para la implementacin del Gobierno
Electrnico son los siguientes:
Arquitectura de Comunicaciones
Plataforma Tecnolgica
Sistematizacin de Procesos
Automatizacin de Procesos
ll8
ArL=itect=ra de co:=nicaciones
mplementar un Backbone de fibra ptica, que permita:
La interconexin de locales municipales, hospitales, comisarias, colegios y
centros poblados.
Brindar servicio de internet inalmbrico pblico (poblacin, negocios, etc.).
ll9
Actualmente existen dos alternativas de solucin que ha planteado la Oficina de
nformtica y Sistematizacin de Procesos de la Municipalidad:
A6ternati<a 14 Conexin satelital
COS*O MENS$A" !E 1 MAps C 0ONA" S/. 22,400
COS*O MENS$A" !E 10 MAps C 0ONA" S/. 224,000
COS*O MENS$A" !E 10 MAps %ARA "AS C$A*RO
0ONA"ES
S/. 896,000
COS*O AN$A" !E 10 MAps %ARA "AS C$A*RO
0ONA"ES
SK. 10E122E000
%6ata;or:a tecno6o7ica
Actualmente la Municipalidad cuenta con equipo de ltima generacin, tanto a
nivel de servidores, como equipos de cmputo.
Siste:atizacion de procesos
Mejoramiento y optimizacin de procesos e ntegracin de los sistemas

l20
l2l
A=to:atizacion de procesos
ntegracin y automatizacin de procesos
ntegracin Municipalidad Poblacin (Posicionamiento)
l22
%"AN !E IM%"EMEN*ACION
In;raestr=ct=ra tecno687ica4 #ardware 9 So;tware
a. #ardware
Ampliacin del Centro de Procesos de Datos (CPD) para el
alojamiento de la nueva infraestructura.
mplementacin de mobiliario y ambiente para el desarrollo del
nuevo sistema.
A. So;tware
nvolucra la adquisicin y configuracin de los siguientes softwares:
Licencias de uso del software de gestin de base de datos.
Licencias de uso del BPMS (Gestin o administracin por procesos
de negocio - Business Process Management o BPM en ingls)
EL=ipa:iento 9 acondiciona:iento de6 a:Aiente de traAaJo
nvolucra la implementacin de equipos, el cual constar de lo siguiente:
Equipamiento de ambiente de trabajo.
I:p6e:entaci8n de 6a so6=ci8n
dentificacin y elaboracin de la matriz de competencias
dentificacin y elaboracin del mapa de procesos.
Anlisis de requerimientos de implementacin de los documentos y
herramientas de gestin.
Actualizacin de los documentos y herramientas de gestin.
Simplificacin y optimizacin de procesos y procedimientos.
Capacitaci8n 9 sensiAi6izaci8n de 6a so6=ci8n
Realizacin de la capacitacin en BPM a los actores.
Realizacin de capacitacin en mejores prcticas
l23
!ia7ra:a de arL=itect=ra ;=nciona6 de6 pro9ecto
!ia7ra:a de arL=itect=ra ;Psica de6 pro9ecto
l24
!ia7ra:a de arL=itect=ra de procesos de6 pro9ecto
l25
Especi;icaciones tDcnicas 9 costos esti:ados de 6a so6=ci8n
Segn el estudio de mercado realizado, se tienen las siguientes opciones
tecnolgicas
a. ORAC"E4
A. O%EN SO$RCE4
l26
c. IM4
l27
4.3.2.3. Co:ponente Monitoreo 9 E<a6=aci8nE inte7rados de6 Mode6o de
Gesti8n
Este componente invlucra una mirada integradora en los componentes anteriores y de
proceso a fin que se vea el cumplimento de lo programado como una actividad
permante y del cumplimiento de objetivos en forma ms espordica en relacin a la
implementacin progresiva del Modelo de
nvolucra una mirada atenta de la implementacin del componente de reorganizacin y
reordenamiento en todas su etapas, observar y mejorar los diversos momentos del
fortelecimineto de capacidades y simplificacin adminitrativa de manera que se
establecen los diverso hitos que garantizan el cumplimiento de los objetivos en la
implementacin de los procesos, la entraga de los diversos productos del cronograma
de implementacin y por tanto el inicio de la creacin de los resultados en la
ciudadana.
Esto invlucra una mirada atenta para el funcinamiento de las mesas de desarrollo, de
la planificacin territorial y del rediseo organizacional, de la zonalizaci y de la
simplifiacin administrativa.
Asimismo, se realizarn auditoras permanentes de comunicacin en las zonas para
reforzar el posicionamiento e interiorizacin del Modelo de gestin. Se usarn, como
en el ingreso de alto impacto, las notas de prensa, los reportajes, las entrevistas en
diversos medios, las conferencias de prensa y la emisin de los documentales sobre la
experiencia.
4.4. COS*OS A %RECIOS !E MERCA!O
4.4.1. COS*OS !E IN-ERSI(N
En este tem se ha considerado el requerimiento presupuestal para la ejecucin de las metas
del proyecto que constituyen inversin, de acuerdo a las caractersticas expuestas
anteriormente. El detalle se presenta en seccin anexos. El costo total a precios de mercado se
muestra en el siguiente cuadro:
C=adro '2.In<ersi8n a precios de :ercado >SK.@
R=Aro
$nidad
Medida
Cantidad
%recio
$nitario
Costos a
precios de
:ercado
I. ECpediente *Dcnico Est=dio 1 2)01B1E00 2)01B1E00
Sensibilizacin Global 1 97651,43 97651,43
Fortalecimiento y aprendizaje Global 1 3550090,04 3550090,04
Monitoreo y evaluacin de capacidades Global 1 670804,34 670804,34
Anlisis normativo, zonalizacion y gestin por procesos Global 1 107400,00 107400,00
Documentos de gestin Global 1 496020,00 496020,00
Alineamiento de planes Global 1 224520,00 224520,00
Simplificacion y optimizacion de procesos Global 1 122880,00 122880,00
Acercamiento y sistematizacion de servicios Global 1 639680,00 639680,00
2.4 Monitoreo y evaluacion integral del modelo de gestion G6oAa6 1 648300,00 648300,00
III. Gastos Genera6es >10F GC!@ G6oAa6 1 B22134E2' B22134E2'
I-. $ti6idad >10FGC!@ G6oAa6 1 B22134E2' B22134E2'
-. IG- >1'F GC!HGGH$*@ G6oAa6 1 141B3'BEB) 141B3'BEB)
III. S=per<isi8n G6oAa6 1 12000E00 12000E00
4.4.2. COS*OS !E RE%OSICI(N
Por la naturaleza del proyecto detallada en el diagnstico y el anlisis tcnico, no contempla la
adquisicin de activos para la Municipalidad, por lo tanto, el proyecto no ha programado la
reposicin de activos
4.4.3. COS*OS !E O%ERACI(N + MAN*ENIMIEN*O
4.4.3.1. COS*OS !E O%ERACI(N + MAN*ENIMIEN*O SIN %RO+EC*O
Los costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto corresponden a los
costos en los cuales, la Municipalidad Distrital de Echarati est incurriendo para asegurar la
gestin y prestacin de los servicios pblicos que brinda a los ciudadanos. Para el presente PP
se tomar como ao base los costos registrados en la Consulta de Ejecucin del Gasto -
Consulta Amigable (mensual) del MEF. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de los
costos sealados:
l28
C=adro '3.Costos de operaci8n 9 :anteni:iento en 6a sit=aci8n sin pro9ecto
>SK.@
!escripci8n
$nidad
de
:edida
Cantidad
Costo
=nitario
Costo *ota6 a
precios de
:ercado
A. Costos de Operaci8n 1')023)11
Gastos de %ersona6 )1'))13
Personal y obligaciones sociales Glb 1 6154495 6154495
Pensiones y otras retribuciones sociales Glb 1 1041846 1041846
Contrato administrativo de servicios Glb 1 1993632 1993632
ienes 9 ser<icios 11'B21B2'
ienes 41'4B241
Alimentos y bebidas Glb 1 343159 343159
Vestuarios y textiles Glb 1 252826 252826
Combustibles, carburantes, lubricantes y afines Glb 1 9276887 9276887
Materiales y utiles Glb 1 3447962 3447962
Repuestos y accesorios Glb 1 5231220 5231220
Enseres Glb 1 3254 3254
Suministros medicos Glb 1 394462 394462
Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario Glb 1 40716 40716
Suministros para mantenimiento y reparacion Glb 1 19019640 19019640
Compra de otros bienes Glb 1 3836415 3836415
Ser<icios 13B1'1111
Viajes Glb 1 683291 683291
Servicios de energia electrica, agua y gas Glb 1 241162 241162
Servicios de telefonia e internet Glb 1 473897 473897
Servicios de mensajeria, telecomunicaciones y otros afines Glb 1 2975 2975
Servicio de publicidad, impresiones,difusion e imagen institucional Glb 1 379156 379156
Servicios de limpieza, seguridad y vigilancia Glb 1 1432 1432
Alquileres de muebles e inmuebles Glb 1 18724222 18724222
Servicios administrativos, financieros y de seguros Glb 1 4060 4060
Servicios profesionales y tecnicos Glb 1 116270922 116270922
!onaciones 9 trans;erenciasG G6A 1 211)B3 211)B3
Otros Gastos G6A 1 BB4311 BB4311
. Costo de Manteni:iento >acondiciona:iento 9 reparaciones@ B2B12
De edificaciones, oficinas y estructuras Glb 1 2450 2450
De de carreteras, caminos y puentes Glb 1 60272 60272
De de maquinarias y equipos Glb 1 2950 2950
*ota6 1')11)B43
Fuente: Elaboracin propia/Consulta Amigable al 24-febrero-2014
*Corresponde a transferencias de recursos de la Municipalidad de Echarati para el Programa de Complementacin Alimentaria,
transferencias de recursos a los centros poblados, transferencia financiera para la Mancomunidad Municipal Amaznica-Multidistrital-La
Convencin-Cusco, entre otros.
Los costos de operacin y mantenimiento sin proyecto se estiman constantes en el horizonte
de evaluacin del proyecto:
C=adro '4.Costos de operaci8n 9 :anteni:iento en 6a sit=aci8n sin pro9ecto
>SK.@
l29
!escripci8n AIo 1 AIo 2 AIo 3 AIo 4 AIo 2 AIo B AIo 1 AIo ' AIo ) AIo 10
A. Costos de Operaci8n 1')023)11 1')023)11 1')023)11 1')023)11 1')023)11 1')023)11 1')023)11 1')023)11 1')023)11 1')023)11
Gastos de %ersona6 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13
Personal y obligaciones sociales 6154495 6154495 6154495 6154495 6154495 6154495 6154495 6154495 6154495 6154495
Pensiones y otras retribuciones sociales 1041846 1041846 1041846 1041846 1041846 1041846 1041846 1041846 1041846 1041846
Contrato administrativo de servicios 1993632 1993632 1993632 1993632 1993632 1993632 1993632 1993632 1993632 1993632
ienes 9 ser<icios 11'B21B2' 11'B21B2' 11'B21B2' 11'B21B2' 11'B21B2' 11'B21B2' 11'B21B2' 11'B21B2' 11'B21B2' 11'B21B2'
ienes 41'4B241 41'4B241 41'4B241 41'4B241 41'4B241 41'4B241 41'4B241 41'4B241 41'4B241 41'4B241
Alimentos y bebidas 343159 343159 343159 343159 343159 343159 343159 343159 343159 343159
Vestuarios y textiles 252826 252826 252826 252826 252826 252826 252826 252826 252826 252826
Combustibles, carburantes, lubricantes y afines 9276887 9276887 9276887 9276887 9276887 9276887 9276887 9276887 9276887 9276887
Materiales y utiles 3447962 3447962 3447962 3447962 3447962 3447962 3447962 3447962 3447962 3447962
Repuestos y accesorios 5231220 5231220 5231220 5231220 5231220 5231220 5231220 5231220 5231220 5231220
Enseres 3254 3254 3254 3254 3254 3254 3254 3254 3254 3254
Suministros medicos 394462 394462 394462 394462 394462 394462 394462 394462 394462 394462
Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario 40716 40716 40716 40716 40716 40716 40716 40716 40716 40716
Suministros para mantenimiento y reparacion 19019640 19019640 19019640 19019640 19019640 19019640 19019640 19019640 19019640 19019640
Compra de otros bienes 3836415 3836415 3836415 3836415 3836415 3836415 3836415 3836415 3836415 3836415
Ser<icios 13B1'1111 13B1'1111 13B1'1111 13B1'1111 13B1'1111 13B1'1111 13B1'1111 13B1'1111 13B1'1111 13B1'1111
Viajes 683291 683291 683291 683291 683291 683291 683291 683291 683291 683291
Servicios de energia electrica, agua y gas 241162 241162 241162 241162 241162 241162 241162 241162 241162 241162
Servicios de telefonia e internet 473897 473897 473897 473897 473897 473897 473897 473897 473897 473897
Servicios de mensajeria, telecomunicaciones y otros afines 2975 2975 2975 2975 2975 2975 2975 2975 2975 2975
Servicio de publicidad, impresiones,difusion e imagen institucional 379156 379156 379156 379156 379156 379156 379156 379156 379156 379156
Servicios de limpieza, seguridad y vigilancia 1432 1432 1432 1432 1432 1432 1432 1432 1432 1432
Alquileres de muebles e inmuebles 18724222 18724222 18724222 18724222 18724222 18724222 18724222 18724222 18724222 18724222
Servicios administrativos, financieros y de seguros 4060 4060 4060 4060 4060 4060 4060 4060 4060 4060
Servicios profesionales y tecnicos 116270922 116270922 116270922 116270922 116270922 116270922 116270922 116270922 116270922 116270922
!onaciones 9 trans;erenciasG 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3
Otros Gastos BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311
. Costo de Manteni:iento >acondiciona:iento 9 reparaciones@ B2B12 B2B12 B2B12 B2B12 B2B12 B2B12 B2B12 B2B12 B2B12 B2B12
De edificaciones, oficinas y estructuras 2450 2450 2450 2450 2450 2450 2450 2450 2450 2450
De de carreteras, caminos y puentes 60272 60272 60272 60272 60272 60272 60272 60272 60272 60272
De de maquinarias y equipos 2950 2950 2950 2950 2950 2950 2950 2950 2950 2950
*ota6 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43
4.4.3.2. COS*OS !E O%ERACI(N + MAN*ENIMIEN*O CON %RO+EC*O
El presupuesto de operacin y mantenimiento en la situacin con proyecto se ha estimado
considerando los costos que tendr que asumir la Municipalidad de Echarati con la finalidad de
garantizar la operatividad del proyecto durante su vida til despus de su ejecucin. De
acuerdo a lo descrito en el anlisis de la alternativa de solucin propuesta, los costos de
operacin y mantenimiento con proyecto tendrn las siguientes caractersticas:
- Los gastos de personal se han estimado constantes en el horizonte de evaluacin del
proyecto, a partir del personal existente. El PP plantea una reorganizacin.
- Los gastos operativos incrementales del desagregado de las especficas del rubro bienes,
tambin se han estimado constantes respecto de la situacin sin proyecto, a excepcin de
la especfica de gasto materiales y tiles necesarios para la operacin del proyecto como
resultado del componente Mesas de Desarrollo territoriales y la especifica de gasto
denominada suministros para mantenimiento y reparacin. Al respecto, el incremento anual
se han calculado sobre la tasa de crecimiento de la demanda de servicios en el horizonte
de evaluacin del proyecto (brecha oferta - demanda).
- Los gastos operativos incrementales de servicios como viajes, electricidad, agua, telfono,
internet, mensajera, publicidad y difusin de imagen institucional, servicios administrativos y
financieros y servicios profesionales y tcnicos, se han calculado considerando la tasa de
crecimiento de la demanda de servicios en el horizonte de evaluacin del proyecto. En el
caso del servicio de limpieza, seguridad y vigilancia y el alquiler de muebles e inmuebles, se
asume que permanecern constantes durante el horizonte del proyecto.
- La especfica de gasto relacionada a servicios profesionales y tcnicos se incrementa el
monto correspondiente a la contratacin de al menos 3 profesionales que conformaran el
Equipo Tcnico Consultivo de las Mesas de Desarrollo territoriales implementadas por el
PP para la ejecucin del PDC por al menos 8 meses de cada ao.
C=adro '2.EL=ipo tDcnico cons=6ti<o
R=Aros Cantidad Meses Costo *ota6
l30
=nitario
Consultores Snior 3 8 12000 288000
- Durante el horizonte del proyecto se asumir constantes los costos que corresponden a
otros gastos y donaciones y transferencias.
- Con la finalidad de asegurar la conservacin de la infraestructura, mobiliario, equipos y otros
activos que si bien el diagnostico ha concluido estn en buenas condiciones, el equipo
formulador reconoce la importancia de fortalecer la poltica de mantenimiento de la
Municipalidad. En ese sentido, en la situacin con proyecto, se ha duplicado los costos de
mantenimiento preventivo actuales para el ao 1 respecto de la situacin sin proyecto, luego
de ello, estos costos se estiman constantes en el horizonte del PP.
El resultado de los conceptos de gastos operativos sealados, se muestra en el siguiente
cuadro:
C=adro 'B.Costos de operaci8n 9 :anteni:iento en 6a sit=aci8n con pro9ecto
>SK.@
*C. Ser<icios 0E11BF 0E11BF 0E11BF 0E11BF 0E11BF 0E11BF 0E11BF 0E11BF 0E11BF
A. Costos de Operaci8n 1')242203 1')431')B 1')B230B2 1')'12111 1)000)'22 1)020220B 1)0402B1B 1)0B0131B 1)0'01B1' 1)1003414
Gastos de %ersona6 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13 )1'))13
ienes 9 ser<icios 11''12')0 11)0022'3 11)1)B14) 11)3')3)' 11)2'3242 11)11)1)3 11))1B3B3 1'01120B3 1'0312302 1'0211101
ienes 42020)22 421)BB21 4231312B 42222230 421320'' 42)13343 430)B004 432'00'3 434B22)1 43B2223)
Enseres 3254 3254 3254 3254 3254 3254 3254 3254 3254 3254
Ser<icios 13B1)4)B' 13B'0')2B 13B'22))2 13B'311B' 13B'21424 13B'B2'20 13B''032' 13B')4)1) 13B)0)114 13B)242B3
Viajes 688594 693939 699325 704753 710223 715735 721290 726888 732530 738216
!onaciones 9 trans;erencias 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3 211)B3
Otros Gastos BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311 BB4311
. Costo de Manteni:iento >acondiciona:iento 9 reparaciones@ 131344 131344 131344 131344 131344 131344 131344 131344 131344 131344
*ota6 1')313241 1')2B3240 1')12440B 1'))41022 1)01411)) 1)033B'20 1)0234020 1)0132120 1)0)32)B2 1)113412'
4.4.3.3. COS*OS INCREMEN*A"ES !E O%ERACI(N + MAN*ENIMIEN*O
En el siguiente cuadro se presenta los costos de operacin y mantenimiento incrementales a
precios de mercado sobre la base de la comparacin de los costos en la situacin sin
proyecto y en la situacin con proyecto.
C=adro 2)
Costos de operaci8n 9 :anteni:iento incre:enta6es >SK.@
l3l
Sin *royecto 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43 1')11)B43
Costos de operacin 189053971 189053971 189053971 189053971 189053971 189053971 189053971 189053971 189053971 189053971
Costos de Mantenimiento 65672 65672 65672 65672 65672 65672 65672 65672 65672 65672
Con *royecto 1')313241 1')2B3240 1')12440B 1'))41022 1)01411)) 1)033B'20 1)0234020 1)0132120 1)0)32)B2 1)113412'
Costos incre:enta6es 223)04 4432)1 B341B3 '21412 102122B 1211201 1414311 1B13011 1'1331) 2012112
2.1.1.1 COS*OS *O*A"ES INCREMEN*A"ES
Los costos ncrementales del proyecto se han obtenido de la diferencia de los costos en la
situacin Con Proyecto con respecto a los costos en la situacin Sin Proyecto a precios de
mercado. Los resultados se presentan en el siguiente cuadro:
C=adro '1.Costos incre:enta6es a precios de :ercado >SK.@
Sin %ro9ecto
Operaci8n 9
Manteni:iento
>a@
In<ersi8n
>A@
Reposici8n
>c @
Operaci8n 9
Manteni:iento
>d@
Costo *ota6
>e@`>AHcHd@
Ao 0 9950363 9950363 9950363
Ao 1 189119643 189373547 189373547 253904
Ao 2 189119643 189563240 189563240 443597
Ao 3 189119643 189754406 189754406 634763
Ao 4 189119643 189947055 189947055 827412
Ao 5 189119643 190141199 190141199 1021556
Ao 6 189119643 190336850 190336850 1217207
Ao 7 189119643 190534020 190534020 1414377
Ao 8 189119643 190732720 190732720 1613077
Ao 9 189119643 190932962 190932962 1813319
Ao 10 189119643 191134758 191134758 2015115
*ota6 Ac=:. 1')11)B430 ))203B3 0 1)0242012B 1)1240111) 21204B')
AIo
Con %ro9ecto
Costo
Incre:enta6
>;@`>a/e@
l32
CA%I*$"O 24 E-A"$ACI(N
l33
2.1 E-A"$ACI(N SOCIA"
2.1.1 ENEFICIOS SOCIA"ES
Los beneficios identificados en la situacin con proyecto son:
Desarrollo social y productivo del distrito de Echarati.
Mejora de las prestaciones de servicios sociales Salud, Educacin, vivienda y mayor
articulacin vial del distrito.
Mayor satisfaccin del ciudadano, usuario de los servicios pblicos locales.
Disminucin de los conflictos sociales.
Disminucin de los costos de traslado de los usuarios y MDE para atencin de los servicios
y proyectos.
Mayor capital y cohesin social.
Mayores participaciones, negociaciones y acuerdos para la priorizacin de necesidades de
las zonas de Echarati
Adecuada ocupacin y uso social diversificado y sostenible de los recursos territoriales.
Adecuada planificacin y ejecucin de Planes Territoriales por zonas.
Mayor competitividad territorial.
Adecuada Articulacin espacial de actividades econmicas.
Algunos de estos beneficios se pueden medir y cuantificar en trminos monetarios como el
costos de traslado de los usuarios pero hacerlo para el resto de beneficios resultan demasiado
costosos, por ello, se establecer la unidad de medida y/o indicador de efectividad en nmero
de atenciones; analizando los beneficios del proyecto en trminos de atenciones.
l34
2.1.1.1 ene;icios sin pro9ecto
Los beneficios en la situacin sin proyecto se han estimado del nmero de atenciones
desagregado segn zonas en que se ha subdividido al distrito de Echarati que la Municipalidad
puede atender con las capacidades actuales para brindar servicios pblicos de calidad.
C=adro B1
ene;icios sin pro9ecto
Aos
Echarati_
Palma Real
Kiteni_
vochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
Total
2016 6385 0 0 0 0 6385
2017 6426 0 0 0 0 6426
2018 6471 0 0 0 0 6471
2019 6515 0 0 0 0 6515
2020 6560 0 0 0 0 6560
2021 6607 0 0 0 0 6607
2022 6654 0 0 0 0 6654
2023 6697 0 0 0 0 6697
2024 6783 0 0 0 0 6783
2025 6385 0 0 0 0 6385
Fuente: Elaboracin Propia
2.1.1.2 ene;icios con pro9ecto
Los beneficios cualitativos con proyecto estn relacionados a la mejora de las capacidades de
la municipalidad de brindar servicios pblicos adecuados a nivel territorial en la situacin con
proyecto, el cual, corresponde al plan de produccin de atenciones del proyecto. El siguiente
cuadro presenta los beneficios en trminos de atenciones en el horizonte de evaluacin del
proyecto:
C=adro B2
ene;icios con pro9ecto
l35
Aos
Echarati_
Palma Real
Kiteni_
vochote
Kepashiato
Bajo
Urubamba
Sur
Bajo Urubamba
Norte
Total
20l6 2262l2 l73488 94248 l6l64 l89l2 529024
20l7 227948 l74860 94976 l6284 l9062 533l30
20l8 2297l2 l76204 95732 l64l6 l9206 537270
20l9 23l504 l77604 96460 l6542 l9356 54l466
2020 233296 l78948 972l6 l6674 l95l2 545646
202l 235ll6 l80376 97972 l6800 l9662 549926
2022 236936 l8l776 98756 l6932 l98l8 5542l8
2023 238784 l83l76 995l2 l7070 l9974 5585l6
2024 240632 l84604 l00296 l7202 20l24 562858
2025 242508 l86032 l0l080 l7334 20280 567234
Los beneficios ncrementales se obtuvieron de la diferencia de los beneficios en la situacin
Con Proyecto con respecto a los beneficios en la situacin Sin Proyecto para cada
alternativa.
El siguiente cuadro presenta el anlisis donde los resultados indican que con la implementacin
del proyecto se podr atender un promedio de 541,381 atenciones adicionales por ao.
C=adro B3
AIos
ene;icios sin
pro9ecto
ene;icios con
pro9ecto
ene;icios
incre:enta6es
20l6
6385 529024 522639
20l7
6426 533l30 526704
20l8
6471 537270 530799
20l9
6515 54l466 53495l
2020
6560 545646 539086
202l
6607 549926 5433l9
2022
6654 5542l8 547564
2023
6697 5585l6 55l8l9
2024
6783 562858 556075
2025
6385 567234 560849
%otal !&4$ &4'2 &41($1
2.1.2 COS*OS SOCIA"ES
2.1.2.1 !E*ERMINACI(N !E "OS FAC*ORES !E CORRECCI(N
Para poder determinar el verdadero costo que tiene para la sociedad la utilizacin de sus
recursos monetarios, se efectuara un reajuste de costos, eliminando las distorsiones que ejerce
el mercado, producto de los impuestos, subsidios y otros elementos distorsionadores.
l36
Los flujos a precios sociales se obtendrn aplicando los factores de correccin a los flujos de
costos a precios de mercado. Por la naturaleza del proyecto se utilizaran los siguientes factores
de correccin
6
:
Factor de correccin de bienes de origen nacional: 1/(1+IGV)
Factor de correccin de mano de obra calificada: 1/(1+impuestos indirectos)
mpuesto a la renta [retenciones de renta (4ta categora=10%)]
2.1.2.2 COS*OS EN "A SI*$ACI(N CON %RO+EC*O
2.1.2.2.1 COS*OS !E IN-ERSI(N
Utilizando los factores de correccin antes sealados, se han estimado los costos de inversin
para la situacin con proyecto a precios sociales a partir de los costos de a precios de
mercado.
C=adro B2
In<ersi8n a precios socia6es >SK.@
R=Aro
Costos a
precios de
:ercado
Factor de
Correcci8n
Costos a
precios
socia6es
I. ECpediente *Dcnico 2)01B1E00 0E)0)1 23B212E31
II. Costo !irecto B221342E'1 2221320E21
Sensibilizacin 97651,43 0,8475 82759,59
Fortalecimiento y aprendizaje 3550090,04 0,8475 3008701,31
Monitoreo y evaluacin de capacidades 670804,34 0,8475 568506,68
Anlisis normativo, zonalizacion y gestin por procesos 107400,00 0,8475 91021,50
Documentos de gestin 496020,00 0,8475 420376,95
Alineamiento de planes 224520,00 0,8475 190280,70
Simplificacion y optimizacion de procesos 122880,00 0,8475 104140,80
Acercamiento y sistematizacion de servicios 639680,00 0,8475 542128,80
2.4 Monitoreo y evaluacion integral del modelo de gestion 648300,00 0,8475 549434,25
III. Gastos Genera6es >10F GC!@ B22134E2' 0E'412 222132E0B
I-. $ti6idad >10FGC!@ B22134E2' 0E'412 222132E0B
-. IG- >1'F GC!HGGH$*@ 141B3'BEB) 0E'412 12003'1E12
III. S=per<isi8n 12000E00 0E)0)1 B'1'2E20
))203B2EBB '413)0BE21 *ota6 In<ersi8n
2.1.2.2.2 COS*OS !E RE%OSICI(N
6
Pautas para la identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica a nivel de perfil 2011-
pag97
l37
El PP no ha contempla reposicin de activos.
2.1.2.3 COS*OS !E O%ERACI(N + MAN*ENIMIEN*O
2.1.2.3.1 Costos de operaci8n 9 :anteni:iento en 6a sit=aci8n sin pro9ecto
En el siguiente cuadro se presenta el resumen de los costos de operacin y mantenimiento sin
proyecto a precios sociales:
C=adro B1
Costos de operaci8n 9 :anteni:iento en 6a sit=aci8n sin pro9ecto >SK.@
!escripci8n
Costo *ota6 a
precios de
:ercado
Factores de
correcci8n
Costo tota6 a
precios socia6es
A. Costos de Operaci8n 1')023)11 1B01')343
Gastos de %ersona6 )1'))13 '324B04
Personal y obligaciones sociales 6154495 0,9091 5595051
Pensiones y otras retribuciones sociales 1041846 0,9091 947142
Contrato administrativo de servicios 1993632 0,9091 1812411
ienes 9 ser<icios 11'B21B2' 1213'B)40
ienes 41'4B241 324B4)43
Alimentos y bebidas 343159 0,8475 290827
Vestuarios y textiles 252826 0,8475 214270
Combustibles, carburantes, lubricantes y afines 9276887 0,8475 7862162
Materiales y utiles 3447962 0,8475 2922148
Repuestos y accesorios 5231220 0,8475 4433459
Enseres 3254 0,8475 2758
Suministros medicos 394462 0,8475 334307
Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario 40716 0,8475 34507
Suministros para mantenimiento y reparacion 19019640 0,8475 16119145
Compra de otros bienes 3836415 0,8475 3251362
Ser<icios 13B1'1111 112)21))1
Viajes 683291 0,8475 579089
Servicios de energia electrica, agua y gas 241162 0,8475 204385
Servicios de telefonia e internet 473897 0,8475 401628
Servicios de mensajeria, telecomunicaciones y otros afines 2975 0,8475 2521
Servicio de publicidad, impresiones,difusion e imagen institucional 379156 0,8475 321335
Servicios de limpieza, seguridad y vigilancia 1432 0,8475 1214
Alquileres de muebles e inmuebles 18724222 0,8475 15868778
Servicios administrativos, financieros y de seguros 4060 0,8475 3441
Servicios profesionales y tecnicos 116270922 0,8475 98539606
!onaciones 9 trans;erencias 211)B3 0E'412 4'413)
Otros Gastos BB4311 0E'412 2B30B0
. Costo de Manteni:iento >acondiciona:iento 9 reparaciones@ B2B12 22B21
De edificaciones, oficinas y estructuras 2450 0,8475 2076
De de carreteras, caminos y puentes 60272 0,8475 51081
De de maquinarias y equipos 2950 0,8475 2500
*ota6 1')11)B43 1B0'42000
Teniendo en cuenta que estos costos se mantienen en el horizonte de evaluacin del proyecto,
el siguiente cuadro presenta la proyeccin del flujo de costos de operacin y mantenimiento en
la situacin sin proyecto a precios sociales:
C=adro B'
%ro9ecci8n costos de operaci8n 9 :anteni:iento sin pro9ecto a precios socia6es >SK.@
l38
A. Costos de Operaci8n 1B01')343 1B01')343 1B01')343 1B01')343 1B01')343 1B01')343 1B01')343 1B01')343 1B01')343 1B01')343
Gastos de %ersona6 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04
ienes 9 ser<icios 1213'B)40 1213'B)40 1213'B)40 1213'B)40 1213'B)40 1213'B)40 1213'B)40 1213'B)40 1213'B)40 1213'B)40
ienes 324B4)43 324B4)43 324B4)43 324B4)43 324B4)43 324B4)43 324B4)43 324B4)43 324B4)43 324B4)43
Enseres 2758 2758 2758 2758 2758 2758 2758 2758 2758 2758
Ser<icios 112)21))1 112)21))1 112)21))1 112)21))1 112)21))1 112)21))1 112)21))1 112)21))1 112)21))1 112)21))1
Viajes 579089 579089 579089 579089 579089 579089 579089 579089 579089 579089
!onaciones 9 trans;erencias 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413)
Otros Gastos 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0
. Costo de Manteni:iento >acondiciona:iento 9 reparaciones@ 22B21 22B21 22B21 22B21 22B21 22B21 22B21 22B21 22B21 22B21
*ota6 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000
2.1.2.3.2 Costos de operaci8n 9 :anteni:iento en 6a sit=aci8n con pro9ecto
Los costos de operacin y mantenimiento con proyecto y a precios sociales se resumen en el
siguiente cuadro:
C=adro B)
Costos de Operaci8n 9 Costo de Manteni:iento con %ro9ecto a precios socia6es >SK.@
A. Costos de Operaci8n 1B0)4''B) 1B110)B34 1B1211B41 1B1434)11 1B12))424 1B11B22B) 1B1)32310 1B21001B' 1B2210414 1B24414)B
Gastos de %ersona6 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04 '324B04
Medicos 5595051 5595051 5595051 5595051 5595051 5595051 5595051 5595051 5595051 5595051
Enfermeras 947142 947142 947142 947142 947142 947142 947142 947142 947142 947142
Tcnicos 1812411 1812411 1812411 1812411 1812411 1812411 1812411 1812411 1812411 1812411
ienes 9 ser<icios 12124B4B1 121101232 121'B)244 122032214 1221)1022 1223B2'BB 12222))B1 122B)'3BB 122'B'011 12303)0)3
ienes 32B12132 321B1BB1 32)1112' 3B0B3012 3B212442 3B3B)02' 3B223'B4 3BB1)'11 3B'310') 3B))2221
Enseres 2758 2758 2758 2758 2758 2758 2758 2758 2758 2758
Ser<icios 112)33132 112)422B2 112)214'B 112)B)200 112)'1B01 112))3'0' 11B00B104 11B01'4)2 11B030)'2 11B0432B1
Viajes 583584 588113 592678 597278 601914 606585 611293 616038 620819 625638
!onaciones 9 trans;erencias 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413) 4'413)
Otros Gastos 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0 2B30B0
. Costo de Manteni:iento >acondiciona:iento 9 reparaciones@ 111314 111314 111314 111314 111314 111314 111314 111314 111314 111314
De mobiliario y similares 102161 102161 102161 102161 102161 102161 102161 102161 102161 102161
De otros equipos 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000
*ota6 1B10B01'4 1B1220)4' 1B13'2)B1 1B124B231 1B11101B' 1B1'1B2'3 1B2043B'4 1B22120'2 1B23'11'' 1B2222'10
2.1.2.3.3 COS*OS INCREMEN*A"ES !E O%ERACI(N + MAN*ENIMIEN*O
l39
En el siguiente cuadro se presenta los costos de operacin y mantenimiento incrementales a
precios sociales sobre la base de la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y
en la situacin con proyecto.
C=adro 10
Costos de operaci8n 9 :anteni:iento incre:enta6es >SK.@
Sin *royecto 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000 1B0'42000
Con *royecto 1B10B01'4 1B1220)4' 1B13'2)B1 1B124B231 1B11101B' 1B1'1B2'3 1B2043B'4 1B22120'2 1B23'11'' 1B2222'10
Costos incre:enta6es 2121'4 312)4) 231)B1 101231 'B21B) 10312'3 11)'B'4 13B10'3 123B1'' 1101'10
2.1.2.4 COS*OS *O*A"ES INCREMEN*A"ES
Los costos ncrementales del proyecto se han obtenido de la diferencia de los costos en la
situacin Con Proyecto con respecto a los costos en la situacin Sin Proyecto a precios de
mercado. Los resultados se presentan en el siguiente cuadro:
C=adro 11
Otros Costos de Operaci8n 9 Costo de Manteni:iento con %ro9ecto >SK.@
Sin %ro9ecto
Operaci8n 9
Manteni:iento
>a@
In<ersi8n
>A@
Reposici8n
>c @
Operaci8n 9
Manteni:iento
>d@
Costo *ota6
>e@`>AHcHd@
Ao 0 8473906 8473906 8473906
Ao 1 160845000 161060184 161060184 215184
Ao 2 160845000 161220948 161220948 375949
Ao 3 160845000 161382961 161382961 537961
Ao 4 160845000 161546231 161546231 701231
Ao 5 160845000 161710768 161710768 865769
Ao 6 160845000 161876583 161876583 1031583
Ao 7 160845000 162043684 162043684 1198684
Ao 8 160845000 162212082 162212082 1367083
Ao 9 160845000 162381788 162381788 1536788
Ao 10 160845000 162552810 162552810 1707810
*ota6 Ac=:. 1B0'44)))' '413)0B 0 1B11)''03) 1B2B4B1)4B 1'011)4'
AIo
Con %ro9ecto
Costo
Incre:enta6
>;@`>a/e@
2.1.3 IN!ICA!ORES !E REN*AI"I!A! SOCIA"
El proyecto ser evaluado mediante la metodologa costo-efectividad, para lo cual se
actualizar el valor de los costos totales que se generar durante la vida til del proyecto para
finalmente obtener el cociente entre el nmero de atenciones. Al respecto, el proyecto
considera como unidad de medida el promedio de atenciones anuales incrementales que
brindaran el proyecto y que en este caso asciende a 93,786.
2.1.3.1 E<a6=aci8n a precios socia6es
Para su evaluacin, se utilizar el valor actual de los costos sociales totales (VACST)
considerando una tasa social de descuento del 9%.
C=adro 12
Indicadores de rentaAi6idad socia6
l40
AIos In<ersi8n
F6=Jo de
Costos
Incre:enta6es
F6=Jo *ota6
Ao 0 8473906 8473906
Ao 1 215184 215184
Ao 2 375949 375949
Ao 3 537961 537961
Ao 4 701231 701231
Ao 5 865769 865769
Ao 6 1031583 1031583
Ao 7 1198684 1198684
Ao 8 1367083 1367083
Ao 9 1536788 1536788
Ao 10 1707810 1707810
-ACS* 13'4'20B
2413'1
2!
TDS: 9%
Ratio Costo efectividad
Numero de atenciones incrementales
Como resultado de la evaluacin se ha obtenido un Ratio Costo Efectividad de S/. 25 por cada
atencin que el proyecto brindar en el horizonte de evaluacin del proyecto.
2.1.4 AN,"ISIS !E SENSII"I!A!
Las variables que afectan la variabilidad del ratio costo efectividad de la alternativa propuesta
son:
Monto de nversin
Costos de operacin y mantenimiento
Nmero de atenciones
Estas variables constituyen las variables de entrada del modelo, mientras que el ratio costo
efectividad seria la variable de salida. Generando la simulacin (software Crystall Ball) se ha
identificado que las variables que ms afectan al modelo son el nmero de atenciones seguido
de la inversin del proyecto explicando el 94.3% de la variabilidad del ratio costo efectividad.
Asimismo, se puede observar que la variable costos de operacin y mantenimiento puede ser
ignorada porque afecta o influye muy poco en la variabilidad del ratio costo efectividad.
Gra;ico 2
l4l
nterpretando los resultados, tenemos que el nmero de atenciones tiene una relacin negativa
(a medida que se incrementa el nmero de atenciones, se reduce el ratio indicado) respecto del
ratio costo efectividad y explica cerca del 58.8% de la variabilidad del ratio costo efectividad. En
el caso de la inversin, la relacin es positiva porque a medida que se incrementa el monto de
inversin, tambin se incrementa el ratio sealado y tiene un impacto del 35.5% en la
variabilidad del ratio costo efectividad del proyecto.
En tal sentido, habiendo realizado 1000 iteraciones y en funcin a la distribucin de
probabilidad de dichas iteraciones, se ha estimado que existe una probabilidad de apenas
1.05% de que el costo efectividad permanezca entre 25 y 100 nuevos soles.
l42
De otro lado, se ha estimado que existe una probabilidad de 45.76% de que el costo efectividad
se incremente y este entre 100 y 140 soles. Por lo cual, se debe tener en consideracin que el
costo de inversin se mantenga dentro de los lmites establecidos por la normatividad vigente
durante la fase de ejecucin del PP y asegurar el cumplimiento de atencin del nmero de
atenciones que el proyecto se ha propuesto atender durante la fase de operacin del PP, dado
que este explica en mayor medida la variabilidad de este ratio.
2.3 ANA"ISIS !E SOS*ENII"I!A!
La sostenibilidad del proyecto est asegurada, por la demanda del servicio, la garanta del
financiamiento de los costos de operacin y de mantenimiento por la entidad, no habiendo
l43
peligros relevantes que observar. Lo que implica que no habr interrupcin del flujo de servicios
y beneficios del proyecto a los usuarios.
!isponiAi6idad oport=na de rec=rsos para 6a operaci8n 9 :anteni:iento se7?n ;=ente de
;inancia:iento
De acuerdo, a la Consulta Amigable, el presupuesto institucional de la Municipalidad de
Echarati ha tenido un crecimiento sostenido promedio anual de 41% en los ltimos 5 aos,
aunque en el ltimo ao 2013 solo se increment en 7% anual respecto del ao anterior, sin
embargo, si se compara respecto del ao 2009, el presupuesto institucional casi se ha
triplicado en los ltimos 5 aos. Esto es indicativo de que la sostenibilidad del proyecto est
asegurada a lo largo de la vida til del PP, puesto que la institucin cuenta un presupuesto
anual que consta de los siguientes rubros.
C=adro 13
%res=p=esto instit=ciona6 eJec=tado M=nicipa6idad !istrita6 Echarati 200) / 2013
AIos
Fondo de
Co:pensaci8n
M=nicipa6
I:p=estos
M=nicipa6es
Rec=rsos
!irecta:ente
Reca=dados
!onaciones 9
*rans;erencias
Canon 9
SoArecanonE
Re7a6iasE Renta de
Ad=anas 9
participaciones
*ota6 *C
2009 7434594 1038375 1357261 1502689 237955608 249288527
2010 8654756 1266104 2480667 1602927 272062182 286066636 l5%
2011 11403855 2171877 3159562 839589 463023358 480598241 68%
2012 13200441 2322894 3101247 796967 813149832 832571381 73%
2013 13549054 2074950 1631644 2407433 871792558 891455639 7%
Fuente: consulta amigable. Consulta realizada el 06.03.2013.
Financia:iento de 6os costos de operaci8n 9 :anteni:iento incre:enta6es
Los costos incrementales del proyecto sern cubiertos con cargo al presupuesto institucional de
la Municipalidad. Para el presente PP, los usuarios NO pagan una tarifa por la prestacin del
servicio.
Arre76os instit=ciona6es reL=eridos en 6as ;ases de in<ersi8n 9 postin<ersi8n
La Municipalidad de Echarati ser la Unidad Ejecutora del Proyecto durante la etapa de
inversin bajo la modalidad de contrata. Luego de la ejecucin del PP, tambin asumir la
administracin y operatividad del proyecto.
"a capacidad de 7esti8n de6 operador
La Municipalidad de Echarati tiene capacidad para ejecutar el proyecto en todas sus etapas,
para ello cuenta con todos los recursos logsticos necesarios para contratar la ejecucin de
obras u proyectos, la adquisicin del equipamiento y la contratacin de servicios diversos. Ello
se sustenta en los 668 proyectos que tiene previsto ejecutar en el presente ao 2014 por un
total de S/. 591,646,426. Se encargara de supervisar y hacer seguimiento de la firma que se
encargue de ejecutar el PP.
E6 no =so o =so ine;iciente de 6os prod=ctos 9Ko ser<icios
Con la implementacin del proyecto, se podr fortalecer las prestaciones de servicios sociales
Salud, Educacin, vivienda y mayor articulacin vial del distrito de Echarati, mediante una
adecuada ocupacin y uso social diversificado y sostenible de los recursos territoriales y
l44
mayores participaciones, negociaciones y acuerdos para la priorizacin de necesidades de las
zonas de Echarati
Con;6ictos socia6es
No se prevn conflictos sociales por parte de los involucrados a causa de la ejecucin del PP,
es ms, el proyecto tiene por objetivo reducir los conflictos sociales al tener como uno de los
fines del proyecto, lograr una mayor satisfaccin de los ciudadanos en relaciona a los servicios
pblicos locales.
Capacidad 9 disposici8n a pa7ar de 6os =s=arios
Los usuarios no pagaran una tarifa por los servicios del PP.
"os ries7os de desastres
De acuerdo a la naturaleza del PP y el anlisis de riesgos desarrollado en el estudio no se
prev desastres en la zona donde se ubicar el proyecto.
2.4 IM%AC*O AMIEN*A"
De acuerdo a la normatividad vigente (Ley de Sistema Nacional de Evaluacin de mpacto
Ambiental, Ley 27446) y en atencin a la Directiva para la Concordancia entre el Sistema
Nacional de mpacto Ambiental (SEA) y el Sistema Nacional de nversin Pblica (SNP) -
Resolucin Ministerial N 052-2012-MNAM es necesario identificar el nivel de complejidad del
Estudio de mpacto Ambiental (EA), que corresponde al PP.
Sin embargo, el presente PP tiene por objetivo el fortalecimiento institucional de la
Municipalidad para prestar servicios pblicos sin intervenir en construccin y/o equipamiento
tecnolgico. En ese sentido no se encuentra incluido en el Listado del Anexo del Reglamento
de la Ley del SEA, por lo tanto, el PP se encuentra fuera del SEA y deber aplicar lo
establecido por la autoridad competente del SEA en concordancia con el artculo 23 del
Reglamento de la Ley del SEA (se adjunta Anexo 01: Verificacin de la inclusin del Proyecto
de nversin Pblica (PP) en el Anexo del Reglamento de la Ley del SEA o en sus
actualizaciones.
l45
Para tal fin, se ha desarrollado un anlisis de impacto ambiental que permitir definir el impacto
del mismo en la etapa de ejecucin y operacin de PP.
Es previsible que indirectamente las actividades que involucran la ejecucin del proyecto
puedan crear ciertas condiciones que podran perturbar el ambiente, por lo que ser necesario
programar medidas de mitigacin de los eventuales impactos negativos que se podran
producir.
Se ha identificado y evaluado los impactos ambientales que generar el proyecto, lo que
permitir implementar instrumentos de estrategia para proteger el ambiente con medidas
preventivas y/o correctivas, de seguimientos y/o vigilancia, de contingencias y de
mantenimiento, en la ejecucin del proyecto.
2.4.1 Etapa de EJec=ci8n
De acuerdo a las caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas del rea de influencia, y
considerando las actividades a desarrollar en el proyecto, se ha realizado la identificacin y
evaluacin de los posibles impactos ambientales que pueden presentarse, previndose la
ocurrencia de lo siguiente:
a. %osiA6e ries7o de accidentes
Durante la implementacin del PP podran ocurrir accidentes a consecuencia del flujo vehicular
aunque esta sea baja u otros imprevistos por afluencia de gran cantidad de personas para las
reuniones y cursos taller. Para tal fin, se realizaran coordinaciones con la Polica Nacional de
Per.
Durante la realizacin de dichos talleres no se manejaran elementos ni materiales que pudieran
producir condiciones para la ocurrencia de accidentes en el personal y los participantes y resto
de la poblacin que no asistir a dichas reuniones pero que se ve afectada indirectamente.
A. A=:ento de e:isi8n de :ateria6 partic=6ado
l46
No existir trfico de los vehculos relacionados con el proyecto, por lo tanto no se generar un
incremento en la emisin de material particulado y gases contaminantes que puedan afectar a
los trabajadores y vecinos de la zona.
c. MeJora en 6a dinM:ica co:ercia6 de 6a zona
La ejecucin del proyecto contemplara contratacin de personal adicional durante la fase de
inversin, ello implicar un aumento en la demanda de productos y servicios que favorecer a
la poblacin circundante.
d. Generaci8n de e:p6eo
La contratacin de mano de obra no calificada de la zona para la ejecucin del proyecto como
apoyo contribuir a la disminucin de la tasa de desempleo existente. Se presentar un efecto
multiplicador generando otros puestos de trabajo de manera indirecta, transfiriendo el dicha
dinmica hacia otros sectores durante el tiempo que se ejecute el PP.
e. Incre:ento de 6os ni<e6es sonoros
No se generan incremento de los niveles sonoros con la ejecucin del PP.
;. A6teraci8n por inadec=ada disposici8n de :ateria6es eCcedentes.
Todos las envolturas y materiales excedentes resultantes por materiales diversos que se
entregar a los participantes de las reuniones y talleres de capacitacin pueden causar
desequilibrios al entorno si no se colocan de manera adecuada en los depsitos de materiales
excedentes.
7. Ries7o de en;er:edades respiratorias 9 otras de 6a zona
No se descarta la posibilidad que durante los trabajos algn personal del proyecto pueda sufrir
enfermedades respiratorias, fiebre u otras propias de la zona a consecuencia del clima en el
periodo donde se ejecutara el proyecto y/o se vea afectada por la picadura de mosquitos y
zancudos, para lo cual debern estar vacunados las debern ser sustentadas mediante las
cartillas de vacunacin correspondiente.
2.4.2 Etapa de Operaci8n
No se prev ningn problema en el ambiente en la etapa de operacin del proyecto.
Los siguientes cuadros detallan los mpactos Negativos y Positivos que determinarn la
ejecucin y operacin del proyecto.
C=adro NN 21
%otencia6es I:pactos Ne7ati<os
l47
E6e:ento Sit=aci8n K %roA6e:a I:pacto %otencia6 - Medidas de Miti7aci8n
Salud No hay impactos.
Aspectos
socio-urbanos
ncremento del trfico
peatonal en vas cercanas
durante la implementacin.
Mayor ruido,
contaminacin
atmosfrica y
peligro de
accidentes de
trnsito.
(-)
Disponer normas para el ingreso y
salida del recito de parte de los
participantes. Tambin se tendr en
cuenta la circulacin de los vehculos
que transportan personal. Realizar la
sealizacin que sea necesaria en las
vas aledaas.
Aspectos
econmicos
No hay impactos.
Aspectos
sociales
nadecuado sistema de
recoleccin y disposicin
final de los residuos
durante la fase de
implementacin del
proyecto.
Rechazo de los
vecinos.
Quejas a la
Municipalidad.
(-)
Desarrollar y fortalecer convenios con
la Municipalidad a efectos de mejorar
el sistema de recoleccin de residuos.
Establecer las medidas de control de
limpieza permanente durante el
periodo de implementacin del
Proyecto.
Aire - Medio Ruidos por aglomeracin
de gente durante la
ejecucin del Proyecto.
Queja y rechazo de
los vecinos.
(-)
Establecer horarios adecuados para
las actividades a realizarse.
Los costos de mitigacin ambiental estn contemplados por tratarse de coordinaciones estn
contemplados en el componente gastos generales del proyecto.
C=adro NN 2'
%otencia6es I:pactos %ositi<os
E6e:entos Sit=aci8n ;a<oraA6e - Acci8n L=e per:itirM 6o7ros
Aspectos sociales Desarrollo de una cultura y conciencia
del territorio y su planificacin
(+)
Sensibilizacin y capacitacin en
planificacin territorial
Aspectos econmicos ncremento de la actividad comercial por
ende mayores ingresos para la
poblacin aledaa al proyecto.
ncremento de la actividad comercial en
los alrededores de las instalaciones
donde se ejecutara el PP.
(+)
-Personal contratado que viajara
a la zona para ejecutar el
proyecto.
4.11.3 %ro7ra:a de Monitoreo A:Aienta6
Para el cumplimiento de estos objetivos, se ejecutarn acciones que permitan llevar adelante
un adecuado control interno de los sistemas de seguridad, higiene, salubridad y dems
estndares para la prestacin de servicios pblicos y sus programas de monitoreo.
2.2 GES*ION !E" %RO+EC*O
2.2.1. %ARA "A FASE !E E5EC$CI(N
l48
Or7anizaci8n L=e se adoptarM
La organizacin interna de la Municipalidad de Echarati no se modificar, sino que en adicin a
funciones, la Gerencia de nfraestructura y Desarrollo Territorial como rgano tcnico de la
Unidad Ejecutora se encargar de hacer seguimiento de la ejecucin el proyecto por ser
competente, contando para ello, con la Unidad de Logstica en la elaboracin de las
especificaciones tcnicas y los trminos de referencia de acuerdo al perfil y las modificaciones
y mejoras que correspondan para proceder con la modalidad de contratacin de concurso
oferta del proyecto.
$nidad eJec=tora 9 8r7ano tDcnico responsaA6e
La Municipalidad de Echarati constituye la Unidad Ejecutora del proyecto y cuenta con la
capacidad tcnica y operativa adecuada para tal fin. Est registrada en la Direccin General de
Presupuesto Pblico del MEF con capacidad para ejecutar los fondos correspondientes. Como
se mencion anteriormente, la Gerencia de nfraestructura y Desarrollo Territorial es el rgano
tcnico que se encargar de hacer seguimiento de la ejecucin de los aspectos tcnicos del
Proyecto en la fase de ejecucin.
Moda6idad de eJec=ci8n de6 %I%
El proyecto se ejecutar en la modalidad de Administracin ndirecta (Por Contrata)
considerando la predominancia de firmas nacionales y extranjeras de reconocida trayectoria
para la ejecucin de proyectos con domicilio legal en la ciudad de Cusco, Lima y el resto de
provincias del pas, en razn de una mayor experiencia, capacidad tcnica, cientfica y
econmico-financiera de los mismos.
La modalidad de contratacin ser concurso oferta que segn lo establecido en el artculo 58
del Reglamento de Contrataciones, puede emplearse en procesos de seleccin para la
ejecucin de obras pblicas, en la que el postor concurre ofertando la elaboracin del
expediente tcnico y ejecucin de obra. La importancia de su consideracin en este tem es
porque afecta el cronograma de ejecucin del PP reduciendo ciertos tiempos que se
observaran en el cronograma del PP.
A tenor de los establecido en la citada norma, esta modalidad solo puede emplearse en
aquellas obras pblicas que se convoquen bajo el sistema de contratacin de suma alzada
(cuando todas las magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas y en los trminos de referencias y, en el caso de obras, en los planos
y especificaciones tcnicas respectivas) y siempre que el valor referencial del proceso
corresponda a una licitacin pblica, lo cual, corresponde al proyecto.
Los postores debern formular una oferta tcnica y econmica que considere la totalidad de las
actividades que involucrara la ejecucin del contrato (que se encuentran contempladas en los
trminos de referencia y/o estudio de preinversin) y principalmente, un costo total y nico por
la ejecucin de dichas actividades. En otros trminos, en estos procesos de seleccin, el
contratista se encuentra obligado a proyectar y ejecutar la obra respetando las especificaciones
tcnicas preestablecidas por la entidad y los montos contractuales adjudicados.
Condiciones pre<ias re6e<antes para 7arantizar e6 inicio oport=no 6a eJec=ci8n 9 6a
e;iciente eJec=ci8n
La ejecucin del proyecto puede realizarse en cualquier poca del ao dado que est enfocado
en el fortalecimiento de capacidades de la Municipalidad; sin embargo, por cuestiones de
comodidad y facilidades, se evitaran las pocas de lluvia principalmente por ser zona de selva.
l49
%ro7ra:aci8n de 6as acti<idades pre<istas para e6 6o7ro de 6as :etas de6 pro9ecto
El periodo de ejecucin del proyecto se realizar en un plazo de 20 meses; de los cuales, 03
meses corresponde al proceso de seleccin Licitacin Pblica en la modalidad de contratacin
de concurso oferta y 2 meses corresponde a la elaboracin del expediente tcnico que incluye
la aprobacin del mismo por parte de la Municipalidad de Echarati. Los restantes 15 meses
corresponde a la ejecucin de los componentes del PP.
A continuacin se presenta el cronograma de ejecucin del proyecto:
l50
Crono7ra:a de eJec=ci8n de6 %I%
0C%.).D0DES02E0/.A02 MES1 MES2 MES( MES4 MES& MES! MES' MES$ MES MES1" MES11 MES12 MES1( MES14 MES1& MES1! MES1' MES1$ MES1 MES2"
0# 0CC.O1ES,2E).0S
,2OCESODESE/ECC.31/.C.%0C.O1,9B/.C0,F CO1C92SOO8E2%0
ELABORACON EXPEDENTE DE CONTRATACN
ELABORACON DE BASES
DESARROLLO PROCESO DE SELECCN
SUSCRPCON DE CONTRATO
EV%E!IEN*E *ECNICO
ELABORACON DE EXPEDENTE TECNCO
EVALUACON Y CONFORMDAD EXPEDENTE TECNCO
TRAMTES Y REGSTRO OP FORMATO 15/FORMATO 16 SEGN CORRESPONDA
APROBACON EXPEDENTE TECNCO
. COM%ONEN*ES
DES022O//ODEC0,0C.D0DES
E%0,0DESE1S.B./.A0C.O1
PREPARAClONDEREUNlONES
PROGRAMADESENSlBlLlZAClONATRAVESDECURSOSY/ OSEMlNARlOS
SEMlNARlOTlPOl: PRESENTAClONDELCOMPONENTEYCRONOGRAMADETALLERES
ESTRATEGlADECOMUNlCAClNPARALASENSlBlLlZAClON
E%0,0DE8O2%0/EC.M.E1%O50,2E1D.A0:E
PROGRAMADEFORTALEClMlENTOYAPRENDlZAJEATRAVESDECURSOSY/ OSEMlNARlOS
ESTRATEGlADECOMUNlCAClNPARAELFORTALEClMlENTOYAPRENDlZAJE
CURSOCENTRALDEFAClLlTADORESDEPLANlFlCAClNZONAL
TALLERTlPOlBAJOURUBAMBA/ SOClEDADClVlL
TALLERTlPOlALTOURUBAMBA/ SOClEDADClVlL
CURSOSZONALESDEFAClLlTADORESENPLANlFlCAClNZONAL
CURSO DEFUNClONARlOS
TALLERESDEPLANlFlCAClNZONALDELDESARROLLO(ENCADAZONADEGESTlNDELDESARROLLO)
SEMlNARlOTlPO2 LlMA / EMPRESASYAUTORlDADES
TALLERTlPO2 ALTOYBAJO URUBAMBA/ EMPRESASYAUTORlDADES
TALLERESTlPO3DECONFORMAClONDEMESAS(ALTOYBAJOURUBAMBA)
SEMlNARlOTlPO3: lNSTALAClONDEMESASDEDESARROLLODlSTRlTALYZONALES
SEMlNARlOTlPOl: FUNClONAMlENTODELASMESASDEDESARROLLO
lNlClODELASECRETARlATECNlCAY DELEQUlPOTECNlCOCONSULTlVO
SEMlNARlOTlPO2: MESADlSTRlTAL
TALLERTlPO3: MESASZONALES
E%0,0DEMO1.%O2EO5E)0/90C.O1DEC0,0C.D0DES
PROGRAMADEEVALUAClONYMEJORAMlENTOATRAVESDECURSOSY/ OSEMlNARlOS
MONlTOREOALMODELODEGESTlON
SEMlNARlOTlPO3 ALTOYBAJOURUBAMBAURUBAMBA
SEMlNARlOTlPO2 LlMA / EMPRESASYAUTORlDADES
SEMlNARlOTlPO2: MESASDEDESARROLLODlSTRlTALES
ESTRATEGlADECOMUNlCAClN
2EO2>01.A0C.O152EO2DE10M.E1%O
014/.S.S1O2M0%.)O# AO10/.A0C.O15>ES%.31,O2,2OCESOS
ANALlSlSJURlDlCO-ADMlNlSTRATlVO(Normatividad)
ZONlFlCAClONDELTERRlTORlO
ELABORAClONDELAMATRlZDECOMPETENClAS
ELABORAClONDELMAPAlNTEGRALDEPROCESOS
DOC9ME1%OSDE>ES%.O1
ADECUAClNDELROF(MODlFlCAClN, AJUSTES, ACTUALlZAClN)
ANALlSlSYPRlORlZAClONDEREQUERlMlENTOS(RRHH, NORMATlVOS, MEDlOS, lNFRAESTRUCTURA, METODOLOGlAS, TECNOLGlCOS, ENTREOTROS)
ELABORAClNDELMANUALDEPROCEDlMlENTOS (MAPRO)
ADECUAClNYACTUALlZAClONDELTUPA
ELABORAClNYACTUALlZAClONDELCLASlFlCADORDECARGOS
ADECUAClNDELMOF(MODlFlCAClN, AJUSTES, ACTUALlZAClN).
ADECUAClNDELCAP(MODlFlCAClN, AJUSTES, ACTUALlZAClN).
0/.1E0M.E1%ODE,/01ES
ANALlSlSERGONOMlCO
ELABORAClNDEMATRlZDERlESGO
FORMULAClONDELPLANDEACTUALlZAClONDELASHERRAMlENTASDEGESTlON(PDCZONALES, PEl, POl/ PlACONENFOQUEAPROCESOSYORlENTADOARESULTADOS)
S.M,/.8.C0C.O10DM.1.S%20%.)0
S.M,/.8.C0C.O15O,%.M.A0C.O1DE,2OCESOS
APLlCAClNDELAMETODOLOGlADESlMPLlFlCAClNADMlNlSTRATlVA
0CE2C0M.E1%O5S.S%EM0%.A0C.O1DESE2).C.OS
lMPLEMENTAClNDEUNASOLUClNlNTEGRALlNFORMATlCAQUESlSTEMATlCELOSPROCEDlMlENTOSOPTlMlZADOSYSlMPLlFlCADOS
MO1.%O2EO5E)0/90C.O1.1%E>20/DE/MODE/ODE>ES%.O1
l5l
2.2.2. %ARA "A FASE !E %OS*IN-ERSI(N
La Municipalidad de Echarati se encargar de los costos de operacin y mantenimiento con cargo a su
presupuesto institucional. El proyecto deber entrar en operacin cuando se haya ejecutado el PP, de
acuerdo a los estndares que debern ser establecidos en las especificaciones tcnicas del Expediente
Tcnico.
2.2.3. FINANCIAMIEN*O
En el siguiente cuadro se presenta la estructura de financiamiento propuesta de los costos de inversin y
de operacin y mantenimiento incrementales generados con la implementacin del proyecto, sealando
que debe ser ejecutado y operado con cargo a canon y sobrecanon. Asimismo, se especifica el nivel de
participacin relativa segn rubros de financiamiento.
C=adro '3
Financia:iento de6 %I%
Fondo de
Co:pensaci8n
M=nicipa6
I:p=estos
M=nicipa6es
Rec=rsos
!irecta:ente
Reca=dados
!onaciones 9
*rans;erencias
Canon 9 SoArecanonE
Re7a6iasE Renta de
Ad=anas 9
participaciones
Ao 0 9950363 9950363
Ao 1 253904 253904
Ao 2 443597 443597
Ao 3 634763 634763
Ao 4 8274l2 827412
Ao 5 l02l556 1021556
Ao 6 l2l7207 1217207
Ao 7 l4l4377 1414377
Ao 8 l6l3077 1613077
Ao 9 l8l33l9 1813319
Ao 10 20l5ll5 2015115
)alor *resente 144!$&' " " " " 144!$&'
+ ,artici*aci-n
relativa
1""+ "+ "+ "+ "+ 1""+
AIo
R=Aros de ;inancia:iento
Costos
incre:enta6es
l52
2.B Marco "87ico
Res=:en de OAJeti<os Indicador Medios de -eri;icaci8n S=p=estos
F
i
nDesarrollo social y productivo
del distrito de Echarati
ndice de Desarrollo Humano del
nforme sobre Desarrollo
Humano Per
Estabilidad econmica y poltica
en el pas.
Se priorizan las polticas y
lineamientos del sector
productivo.
%
r
o
p
8
s
i
t
o
Ampliacin y mejoramiento
de los servicios pblicos
locales de Echarati
% de incremento del ndice
general de satisfaccin de los
ciudadanos respecto a la
prestacin de servicios pblicos
de la Municipalidad de Echarati.
ndice de fortaleza institucional
7

- Encuestas de
percepcin semestrales.
- nformes de desempeo
anual
Se mantiene la voluntad poltica
de implementar el Plan de
Desarrollo Concertado.
C
o
:
p
o
n
e
n
t
e
s
1. Fortalecimiento de
capacidades
2. Reorganizacin y
reordenamiento
3. Simplificacin
administrativa
3. Monitoreo y evaluacin
integrados del modelo de
sociales con capacidades para el
diseo de polticas pblicas,
elaboracin de planes y
proyectos de inversin social y la
participacin ciudadana.
sociales capacitados en gestin
del territorio
Nmero de Proyectos de
importancia ejecutados al tercer
ao de iniciado el proyecto
Nmero de sistemas/procesos/
mdulos de servicios de usuarios
internos y externos (ciudadanos)
desarrollados o Actualizados
Gobierno Electrnico.
N de instrumentos de gestin
actualizados.
N mejoras de los
procedimientos administrativos
contenidos en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos
(TUPA) de la Municipalidad.

Plan/programa de
capacitacin del proyecto
Material fotogrfico
Plan/programa de
capacitacin del proyecto
Material fotogrfico
nforme de la Unidad
Ejecutora
Actas de conformidad de
sistemas/procesos/
mdulos de servicios
propuestos.
Documento de aprobacin
de instrumentos de
gestin actualizados
Documento de aprobacin
de TUPA actualizado.
Mejora las relaciones entre la
municipalidad y la poblacin.
Predisposicin positiva del
personal directivo y
administrativo de la
Municipalidad respecto de la
implementacin del proyecto.
Ciudadanos y lderes sociales
aprovechan los recursos del
proyecto para mejorar sus
capacidades y competencias.
La Municipalidad aprueba e
implementa la actualizacin y
mejora de los instrumentos de
gestin y TUPA en el tiempo y
forma adecuados.
Participacin activa de los
ciudadanos y lderes sociales
en la ejecucin del proyecto.
Alineamiento efectivo de los
sistemas administrativos del
estado al nuevo diseo y
ordenamiento de la
Municipalidad.
7
El ndice integra variables referidas al ejercicio de las libertades civiles, polticas y econmicas as como a la gobernanza.
l53
gestin
Porcentaje de actividades
ejecutadas respecto del total de
actividades programadas del
proyecto.
Porcentaje de recursos
ejecutados respecto del total de
recursos programados del
proyecto.
nformes de monitoreo y
seguimiento de los
indicadores de gestin del
proyecto.
nformes de monitoreo y
seguimiento de los
indicadores de gestin del
proyecto.
A
c
c
i
Co:ponente 14 !esarro66o
de capacidades Expediente tcnico del Disponibilidad presupuestal de
l54
o
n
e
s
R=Aro
Costos a
precios de
:ercado
I. ECpediente *Dcnico 2)01B1E00
Sensibilizacin 97651,43
Fortalecimiento y aprendizaje 3550090,04
Monitoreo y evaluacin de capacidades 670804,34
Anlisis normativo, zonalizacion y gestin por procesos 107400,00
Documentos de gestin 496020,00
Alineamiento de planes 224520,00
Simplificacion y optimizacion de procesos 122880,00
Acercamiento y sistematizacion de servicios 639680,00
2.4Monitoreoyevaluacionintegral del modelode gestion 648300,00
III. Gastos Genera6es >10FGC!@ B22134E2'
I-. $ti6idad >10FGC!@ B22134E2'
-. IG- >1'FGC!HGGH$*@ 141B3'BEB)
III. S=per<isi8n 12000E00
proyecto aprobado.
Contratos de servicios
diversos
manera oportuna para el
desembolso programado.
Etapa de sensiAi6izaci8n
- Preparacin de reuniones
- programa de
Sensibilizacin a travs de
cursos y/o seminarios
- seminario Tipo 1:
presentacin del
componente y cronograma
de talleres
- Estrategia de
comunicacin para la
sensibilizacin
-
Etapa de ;orta6eci:iento 9
aprendizaJe
- Programa de
fortalecimiento y
aprendizaje a travs de
cursos y/o seminarios.
- Estrategia de
comunicacin para el
fortalecimiento y
aprendizaje
- Curso central de
facilitadores de
planificacin zonal
- taller Tipo 1 Bajo
Urubamba / sociedad civil
- taller Tipo 1 Alto
Urubamba / sociedad civil
- Cursos zonales de
facilitadores en
planificacin zonal.
- Curso de funcionarios
- Talleres de planificacin
zonal del desarrollo (en
cada zona de gestin del
desarrollo).
- Seminario Tipo 2 Lima /
empresas y autoridades
- taller Tipo 2 Alto Y Bajo
Urubamba / empresas y
autoridades
- Talleres Tipo 3 de
conformacin de mesas
(Alto y Bajo Urubamba)
- seminario Tipo 3:
instalacin de Mesas de
Desarrollo Distrital y
zonales
- Seminario Tipo 1 :
funcionamiento de las
mesas de desarrollo
- nicio de la Secretaria
Tcnica y del Equipo
Tcnico Consultivo.
- seminario Tipo 2 : mesa l55
- Monitoreo al modelo de
gestin.
- Seminario Tipo 3 Alto y
Bajo Urubamba
- seminario Tipo 2 Lima /
empresas y autoridades
- Seminario Tipo 2: Mesas
de Desarrollo Distritales
- Estrategia de
comunicaciones.
Co:ponente 24
Reor7anizaci8n 9
reordena:iento
AnM6isis nor:ati<oE
zona6izaci8n 9 7esti8n por
procesos
- Anlisis jurdico-
administrativo
(normatividad)
- Zonificacin del territorio
- Elaboracin de la matriz
de competencias
- Elaboracin del mapa
integral de procesos.
!oc=:entos de 7esti8n
- Adecuacin del ROF
actualizacin)
- Anlisis y priorizacin de
requerimientos (RRHH,
normativos, medios,
infraestructura,
metodologas,
tecnolgicos, entre otros)
- Elaboracin del manual de
procedimientos (MAPRO)
- Adecuacin y actualizacin
del TUPA
- Elaboracin y
actualizacin del
clasificador de cargos
- Adecuacin del MOF
actualizacin).
- Adecuacin del CAP
actualizacin).
A6inea:iento de p6anes
- Anlisis ergonmico
l56
- Elaboracin de matriz de
riesgo
- Formulacin del plan de
actualizacin de las
herramientas de gestin
(PDC zonales, PE,
PO/PA con enfoque a
procesos y orientado a
resultados).
Co:ponente 34
Si:p6i;icaci8n
ad:inistrati<a
l57
Si:p6i;icaci8n 9
opti:izaci8n de procesos
- Aplicacin de la
metodologa de
simplificacin
administrativa
Acerca:iento 9
siste:atizaci8n de
ser<icios
- mplementacin de una
solucin integral
informtica que
sistematice los
procedimientos
optimizados y
simplificados
Co:ponente 44 Monitoreo
9 e<a6=aci8n inte7ra6 de6
:ode6o de 7esti8n
F=ente4 E6aAoraci8n %ropia
l58
CA%I*$"O B4Conc6=siones 9 reco:endaciones
l59
El objetivo central esperado, es la ampliacin y mejoramiento de los servicios pblicos de Echarati.
La ejecucin del proyecto tiene un costo de inversin de S/. 9,950,362,66 a precios de mercado y de
S/.8,473,906,27 a precios sociales, el mismo que se llevar a cabo en un plazo mximo de 20
meses.
De acuerdo a la evaluacin social a las que ha sido sometido el proyecto, se ha concluido que la
alternativa planteada es factible de ejecutarse con un ratio costo efectividad a precios sociales de S/.
26 por cada atencin.
De acuerdo al anlisis de sensibilidad realizado, la variable nmero de atenciones es la variable
crtica que puede afectar la viabilidad del proyecto, explicando el 58.8% de la incertidumbre en el
modelo empleado para la alternativa seleccionada; sin embargo, en tanto, se gestione
adecuadamente la prestacin del servicio, se podr asegurar el flujo de usuarios que corresponde al
plan de produccin de servicios del PP.
Se recomienda que la empresa o institucin encargada de ejecutar el PP est relacionada al sector
educativo y que adems de tener prestigio nacional y/o internacional, cuente con experiencia de
trabajo en la zona, teniendo en cuenta la diversidad cultural de la poblacin y origen tnico.
Finalmente, de acuerdo al ciclo del proyecto, se recomienda aprobar el presente estudio para
proseguir con la elaboracin del expediente tcnico y posteriormente, con la ejecucin del PP.
l60
CA%I*$"O 14 AneCos
l6l
ANEVOS 1.1. Identi;icaci8n de Actores U Mapa de Actores
l62
En relacin a esto, en el presente apartado se adjuntan fotos relacionadas a las visitas hechas
en las zonas de afluencia y accesibilidad para el desarrollo y recopilacin de informacin.
1.1.1. Echarati
Para ello lo evaluamos en,
1.1.2.1. "ista de %articipantes
l63
1.1.2.2. Gr=pos de participantes
l64
l65
l66
1.1.2.3. Mapas de %oder
l67
l68
l69
1.1.2.4. Matriz de In<o6=craos
l70
1.3.1. Matriz de In<o6=craos/%articipantes
l7l
l72
1.1.2. Tepashiato
1.1.2.1. Gr=po de %articipantes
l73
l74
l75
l76
l77
l78
1.1.3. I<ochote
1.1.4.1. Gr=pos de participantes
l79
l80
l8l
1.1.4. Titeni
l82
l83
l84
1.1.2. aJo $r=Aa:Aa
l85
1.1.2.2. Gr=po de %articipantes
l86
l87
l88
ANEVOS 1.2. Enc=estasKC=estionarios
l89
En relacin a la recoleccin de informacin realizada, las encuestas ms representativas han
sido las realizadas tanto al personal de a MDE, as como a la poblacin usuaria de los
servicios, esto con la finalidad de determinar la capacidad tanto de la oferta del servicio como el
nivel de satisfaccin de la poblacin frente a los mismos.
1.4.1.Enc=esta de6 Mode6o de Gesti8n de6 %6an de !esarro66o Concertado 2013/2021
!istrito de Echarati >%!C@/ Res=6tados.
En cuanto a los resultados, el siguiente apartado muestra un resumen del mismo, con el
correspondiente anlisis.
l90
1.4.2. Enc=estas de Ca6idad de ser<icios
A continuacin se muestra el formato utilizado para la misma,
l9l
Con la finalidad de mejorar los servicios pblicos municipales, estamos recogiendo su opinin; por lo que,
agradeceremos nos pueda colaborar con la siguiente informacin de importancia: N
1 Aona de donde viene a solicitar el servicio o tramite de la Munici*alidad de EcharatiM
1 0lta 9ruDamDa 2 BaBo 9ruDamDa
1 vochote -Pangoa 1 Timpa 4 Quirigueti
2 Kepashiato 5 Echarati 2 Camisea 5 Nuevo Mundo 7 Myara
3 Kiteni 3 Camana 6 Nueva Luz 8 Otro
4 Palma Real
2 Servicio solicitado a la munici*alidadM
1 Licencias de funcionamiento, espectculos y anuncios.
2 Licencias de edificacion, zonificacion y habilitacion urbana
3 Proyectos de inversin
4 Quejas y reclamos
5 Nacimiento, matrimonio, defuncin, etc
6 Apoyo y orientacion legal por maltrato infantil, violencia familiar, etc.
7 Acceso a la informacin pblica
8 Otros
( ;uG tiem*o total utiliLa *or cada veL Hue viene a la Munici*alidad a realiLar sustrPmitesnormalmente
N Horas
N Das
4 CuPnto gasta cuando viene hacer tramitesen la Munici*alidad
1 Transporte: ida y vuelta S/:
2 Alimentacin S/:
3 Alojamiento S/:
TOTAL GASTOS
& CuPntasvecesen *romedio viene a la Munici*alidad *or un mismo tramite
! CuPntasvecesen *romedio al aOo visita la munici*alidad *ara realiLar algun tramites
' C-mo calificarEa el servicio Hue Drinda la Municia*lidad segNn los siguientesatriDutosM Uno la ms baja calificacin
Diez la mejor calificacin
1 Tiempo de atencin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2 Trato recibido de los funcionarios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3 Resolvieron su solicitud 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
4 El personal que atendi se encuentra preparado para resolver su solictud 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
$ ;uG tan satisfecho estP con losserviciosreciDidosreciDidosde la munici*alidad
1 Licencias de funcionamiento, espectculos y anuncios. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2 Licencias de edificacion, zonificacin y habilitacin urbana 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3 Proyectos de inversin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
4 Quejas y reclamos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
5 Nacimiento, matrimonio, defuncin, etc 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
6 Apoyo y orientacin legal por maltrato infantil, violencia familiar, etc. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
7 Acceso a la informacion pblica 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
8 Otros 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Gracias por su Colaboracin Uno es el ms bajo nivel de satisfaccin
Diez es el ms alto nivel de satisfaccin
Nombre del Encuestador ______________________________________________________________________________________
Echarati, ......./........../...........
E1C9ES%0 SOB2E/OSSE2).C.OS,9B/.COSM91.C.,0/ESDEEC?020%.
l92
1.2.2.1. Enc=estas de Ca6idad de ser<icios / Res=6tados
La encuesta consta de 7 preguntas especficas, y fue aplicada a una muestra de 64 personas,
que representan a la poblacin total del distrito. La captacin de dichas personas se dio en el
interior de la misma municipalidad dada la finalidad de la misma.
Ficha *Dcnica
UNVERSO/POBLACON Servicios Municipales
UNDAD DE MUSTREO Poblacin perteneciente al Distrito de Echarati
TECNCA DE
RECOLECCON DE
DATA. Encuesta
TAMAO DE LA
MUSTRA 64
OBJETVO DE LA
ENCUSTA
dentificar y conocer el estado situacional en el otorgamiento de los
servicios pblicos de la municipalidad de Echarati.
N DE PREGUNTAS
FORMULADAS 7
-III. WR=D ser<icio so6icita a 6a :=nicipa6idadX
Esta pregunta consisti en brindarle una lista de los principales servicios municipales existentes
(principales en trminos de requerimiento), para que los encuestados puedan elegir entre ellas,
y de no estar presente elijan la opcin Otros.
La finalidad con esto es determinar cul servicio es el ms demandado.
El resultado se muestra en el cuadro siguiente.
C=adro 01
Ser<icios so6icitados a 6a M!E
l93
Cantidad
%
a 5 8%
b 15 23%
c 9 14%
d 16 25%
e 5 8%
f 2 3%
g 3 5%
h 9 14%
64 100%
Quejas y reclamos
Nacimiento, matrimonio, defuncin, etc
Apoyo y orientacion legal por maltrato infantil, violencia familiar, etc.
Acceso a la informacin pblica
Otros
Total
Licencias de funcionamiento, espectculos y anuncios.
Proyectos de inversin
Licencias de edificacion, zonificacion y habilitacion urbana
Servicios
E6aAoraci8n %ropia
Lo cual para trminos interpretativo se resumen en la grafica siguiente,
Gra;ica 01
Ser<icios so6icitados a 6a M!E
E6aAoraci8n %ropia
De manera que, es evidente la preponderancia que tienen dos tipos de servicios solicitados por
las personas la MDE: Queja o reclamo, mientras que otra son las Licencia de edificacin,
zonificacin y habilitacin urbana. De manera que se puede inferir evidentemente que existe
un gran descontento por parte de la poblacin en relacin a algunas acciones municipales en el
distrito de Echarati.
l94
Por otra parte, uno de los servicios menos demandados es Apoyo y orientacin legal por
maltrato infantil, violencia familiar, etc. En este caso, se podra decir que no existe un problema
de esta naturaleza en la municipalidad, sin embargo si los hay ye s un problema bastante
mencionado en el diagnostico del Modelo de Gestin del Plan de Desarrollo Concertado 2013-
2021 Distrito de Echarati (PDC). El detalle en estos problemas usualmente se ven en el Bajo
Urubamba, y en la muestra con la cual se ha desarrollado esta encuesta, no hay mucha de esta
poblacin, ms que todo por cuestiones estacionales.
IV. WR=D tie:po tota6 =ti6iza por cada <ez L=e <iene a 6a M=nicipa6idad a rea6izar s=s
trM:ites nor:a6:enteX
Esta pregunta busca analizar el costo de oportunidad en el que incurre una persona al tener la
necesidad de gastar una cantidad considerable de tiempo para dirigirse a la MDE y obtener
algn tipo de servicio.
La pregunta representa dos tipos de tiempo: el primero, evaluado en horas, qu representa el
tiempo promedio que usa un poblador para ir a la MDE; mientras que el segundo evala los
das en promedio que una persona se queda en Echarati para realizar sus trmites.
La pregunta mostro los siguientes resultados,

C=adro 02
*ie:po =ti6izado en ir a 6a M!E
EN #ORAS
>%ro:edio@
EN !IAS
>%ro:edio@
5,22 3
E6aAoraci8n %ropia
De manera que en promedio una persona se demora en viajar a la MDE para recibir un
servicio, en promedio 5.22 horas; mientras que el tiempo de estancia en Echarati para
monitorear el servicio requerido es en promedio 3 das.
V. WC=Mnto 7asta c=ando <iene hacer trM:ites en 6a M=nicipa6idadX
Esta pregunta es bastante clara, la finalidad es determinar, en trminos promedios, los costos
monetarios en que incurre un poblador para poder recibir un servicio municipal. Esto se
muestra en l siguiente cuadro.
C=adro 03
Gasto para oAtener =n ser<icio de M!E
l95
A"IMEN*ACION
>!IARIO@
A"O5AMIEN*O
>!IARIO@
GAS*OS
>!IARIO@
EN !IAS GAS*OS
%ASA5ES I!A
+ -$E"*A
16,36 19,22 35,58 3 106,73 31,69 138,42
%ROME!IO
*O*A"
GAS*OS
F=ent
e4 Enc=esta %I%
E6aAoraci8n %ropia

Lo cual para facilidad interpretativa se resume en el siguiente cuadro,
Gra;ica 02
Gasto para oAtener =n ser<icio de M!E
E6aAoraci8n %ropia
Lo cual muestra que el gasto mayor es el viaje, sin embargo es necesario entender que los dos
primeros gastos mencionados estn en trminos de das de estancia o en funcin al periodo de
duracin de la visita en la MDE. Por ello en trminos totales (total de das), los costos de
alimentacin y alojamiento pueden terminar siendo mucho mayores.
VI. WC=Mntas <eces en pro:edio <iene a 6a M=nicipa6idad por =n :is:o trM:iteX
Esta pregunta tiene un significado relevante si se quiere evaluar eficiencia en el servicio. La
pregunta lo que busca en si es determinar cuntas veces una persona va a la MDE para ver el
proceso de su trmite; es decir es el nmero de das en promedio que una persona va a la
municipalidad para que su trmite se haga efectivo.
De acuerdo a la encuesta este nmero es,
l96
C=adro 04
N?:ero de <eces L=e <a a 6a M!E por e6 :is:o tra:ite
CANTDAD
(PROMEDO)
5
E6aAoraci8n %ropia
De manera que 5 veces son las que va al a municipalidad para ver su trmite.
VII. WC=Mntas <eces en pro:edio a6 aIo <isita 6a :=nicipa6idad para rea6izar a67?n
trM:iteX
A diferencia de la anterior pregunta en este caso lo que se busca determinar es las veces que
ha ido a la municipalidad en el ao por algn trmite, es decir, no evala el tiempo de espera
en la MDE por su trmite si no las veces que pide algn servicio a la MDE.
C=adro 02
N?:ero de <eces L=e <a a 6a M!E por a67?n trM:ite a6 aIo
CANTDAD
(PROMEDO)
28
E6aAoraci8n %ropia
De manera en trminos promedios solicita un crdito al ao 28 veces.
VIII. WC8:o ca6i;icarPa e6 ser<icio L=e Arinda 6a M=nicipa6idadX
Para el desarrollo de la siguiente pregunta se mencionaron ciertas caractersticas que
representan calidad del servicio, as como una cuantificacin de la satisfaccin de cada una
representada en trminos numricos. Tal como muestra el siguiente cuadro.
C=adro 02
Ca6i;icaci8n de6 ser<icio en tDr:inos pro:edios
ATRBUTOS
CALFCACON
(PROMEDO)
a Tiempo de atencin 3
b Trato recibido de los funcionarios 3
c Resolvieron su solicitud 3
d El personal que atendi se encuentra preparado para resolver su solicitud 3
Promedio 3
E6aAoraci8n %ropia
l97
La valoracin se ha dado del 1 al 10, siendo a mayor el nmero un mejor calificacin. De
manera que se muestra una baja calificacin en cuanto a la calidad del servicio o la forma de
brindar el mismo.
Para facilidad en el entendimiento se muestra la siguiente grfica,
Gra;ica 03
Ca6idad de6 ser<icio en 6a M!E >%ro:edios@
E6aAoraci8n %ropia
VI-. WR=D tan satis;echo estM con 6os ser<icios reciAidos de 6a :=nicipa6idadX
La pregunta tuvo como finalidad en este caso ya no la calidad en cmo se brinda el servicio si
no determinar qu tan satisfechos dejo el servicio en si a los usuarios o pobladores que lo
solicitaron.
La valoracin de la satisfaccin se evala en un rango del 1 al 10, siendo a mayor ms
valorado o ms satisfecho y menos valoracin lo opuesto.
El siguiente cuadro muestra los resultados.
C=adro 0B
Satis;acci8n de6 =s=ario de6 ser<icio en tDr:inos pro:edios
SERVCOS
CALFCACON
(PROMEDO)
a Licencias de funcionamiento, espectculos y anuncios. 3
b Licencias de edificacin, zonificacin y habilitacin urbana 3
c Proyectos de inversin 3
d Quejas y reclamos 3
l98
e Nacimiento, matrimonio, defuncin, etc. 3
f Apoyo y orientacin legal por maltrato infantil, violencia familiar, etc. 3
g Acceso a la informacin pblica 3
h Otros 3
Promedio 3
E6aAoraci8n %ropia
De manera que la satisfaccin es bastante baja (valoracin de 3)
Gra;ica 03
Satis;acci8n de6 =s=ario de6 ser<icio de 6a M!E >%ro:edios@
E6aAoraci8n %ropia
l99
ANEVOS 1.3. %rop=esta Metodo687ica U En;oL=e territoria6
200
1.3.1. Co:p6eJidad de 6a $nidad 7eo7rM;ica de6 distrito de Echarati.
La unidad geogrfica del
Distrito de Echarati abarca
a dos grandes zonas
naturales: El alto Urubamba
caracterizado por la
fisiografa montaosa; y el
Bajo Urubamba, que
perttenece a la llanura
amaznica. Esta es una
realidad de alta complejidad
por la dinmica de los
ecosistemas y las
poblaciones all asentadas
La fisiografa, marcada por
las cotas altitudinales
condicionan las zonas de
vida que abrigan e influeyen
en la construccin de los
hbitats existentes a la
enorme biodiversidad
existente.
20l
El declive altitudinal va
desde los 4,150 msnm
hasta los 200 msnm. Esta
realidad explica la enorme
variabilidad climtica y la
mega diversidad biolgica
existente, sobre las cuales
las sociedades humanas se
asientan e interrelacionan
de manera
intercondicionante.
Las poblaciones locales,
nativas y migrantes, as como
la construccin de
instalaciones y
acondicionamientos de sus
respectivos hbitats has ido
definiendo una ocupacin muy
diferenciada de altas y bajas
concentraciones y flujos
dinmicos de energas, bienes
y servicios, lo que determina la
conformacin de unidades
territoriales con dinmicas
heterogneas que es
necesario reconocer. Todo en
un mbito de la cuenca del ro
Urubamba
1.3.2. Co:p6eJidad de 6os procesos de oc=paci8n espacia6 9 6a di;erenciaci8n dinM:ica
de intereses 9 oAJeti<os de 6as poA6aciones 6oca6es en e6 distrito de Echarati.
202
Las ocupaciones de los diferentes
actores sobre la dinmica de
procesos de los ecosistemas, tambin
es diferenciada y responde a una
multicidad de intereses y objetivos,
relacionados al aprovechamiento de
los recursos locales, que van desde
las empresas multinacionales hasta
las iniciativas comunales nativas y
microlocales de los migrantes. Esa
complejidad ocupa
Esas dinmicas diferenciadas de
ocupacin espacial en flujos
dinmicos de intereses y relaciones
internas y con el entorno, va
generando unidades espaciales con
procesos heterogneos que se van
afirmando y , de esa manera, van
conformando unidades subdistritales
con particularidades y afinidades
propias; que es necesario reconocer y
formalizar
De esa manera,
a). Echarati y Palma Real, conforman
una unidad subdistrital que se dinamiza
por su funcin de conexin con los
mercados regionales del Cusco,
pasando por Quillabamba.
b). Kiteni e vochote, se afirman por su
funcin de articulacin con el Bajo
Urubamba.
c). Kepashiyato afirma su articulacin
con los distritos de Quimbiri y Pishari,
as como por su relacin con Ayacucho
y la Zona del VRAEM. Quechua-
Ashninka
d). Bajo Urubamba Sur, Articula un amplio geografa de 11 CCNN y 40 centros poblados, cual bisagra
entre Pangoa-vochote-Kiteni y el Bajo Urubamba Norte. Matshigenga-Yana Chine
e). Bajo Urubamba Norte, afirma su unidad por su funcin de relacionamiento con el mbito regional
fluvial de Ucayali en la ruta hacia al Amazonas.
203
1.3.3. Con;or:aci8n de =nidades territoria6es de p6ani;icaci8n >zonas de 7esti8n de6
desarro66o@ dentro de 6a =nidad 7eo7rM;ica distrita6.
Los procesos de ocupacin diferenciada y
la definicin de intereses y objetivos de
las poblaciones van conformando
dinmicas de actores sociales que es
necesario reconocer y formalizar para
incorporar la planificacin estratgica
desde abajo y desde todos. Se trata de
atender las dinmicas heterogneas
existentes. De esa manera se explica la
configuracin de las zonas de gestin del
desarrollo. Cada Zona tiene rasgos
homogneos que es necesario palnificar
para dotar de cohesin territorial en cada
una de ellas y as, en la unidad distrital
204
ANEVOS 1.4. !ia7n8stico de6 estado sit=aciona6 de 6os ser<icios p?A6icos
6oca6esE de6 siste:a de contro6 interno 9 de 6a 7esti8n ad:inistrati<a
1.4.1. Enc=esta Capacidades de 6os co6aAoradores de 6a M!E
A continuacin se muestra el formato utilizado para la misma,
205
ENC$ES*A SORE "OS SER-ICIOS %&"ICOS
M$NICI%A"ES !E EC#ARA*I
Con la finalidad de mejorar los Servicios Pblicos Municipales, estamos recogiendo su opinin; por lo
que, agradeceremos pueda colaborar con la siguiente informacin de importancia, para que se considere
en el Perfil del Proyecto de nversin Publica "AMPLACON Y MEJORAMENTO DE LOS SERVCOS
PUBLCOS LOCALES DE ECHARAT" a cargo del Consorcio GROWTH CORPORATON SAC
1. No:Ares 9 Ape66idos G
2. O;icina o Gerencia en 6a L=e traAaJa G
3. Car7o L=e oc=pa G
4. Condici8n "aAora6 G
Personal Nombrado- Contr. ndeterminado
Personal CAS
Personal servicio por terceros
Otro
2 C=M6 es s= pro;esi8n G
206

B. R=D 7rado ha oAtenido en s= pro;esi8n
Bachiller
Maestra
Doctorado
An no obtiene el grado -Estudios concluidos
Tcnico - nstituto
Otro
1 Ni<e6 de est=dios 6o7rados G

' $sted se ha capacitado en e6 AIo 2013X

) En e6 caso L=e se ha9a capacitado en e6 2013
Mencione el nombre de los cursos que se ha capacitado y el nombre de la nstitucin Educativa donde se
capacit en el ao 2013.
C=rso 14
C=rso 24
C=rso 34
C=rso 44
10 %ara L=e :eJore e6 dese:peIo 6aAora6 9 en c=:p6i:iento de s=s ;=nciones en L=D aspectos
necesitarPa capacitaci8n o entrena:iento G
MARCAR MAXMO 3 ALTERNATVAS
Habilidades
Conocimientos
Trabajo colaborativo
Coordinaciones
207
Mejorar procesos
Ms creatividad
Mejores Sistemas de nformacin
Mejores recursos financieros
Mejores recursos materiales
Otros
11 En L=D ca:pos reL=iere capacitarse act=a6:ente
Campo administrativo
Campo tcnico especializado
Campo operativo
Campo Gerencial
Otro
12 C=M6 de 6as si7=ientes son 6as principa6es FOR*A"E0AS de 6a M=nicipa6idad de Echarati
El Planeamiento y la ejecucin de Planes
Elaboracin de proyectos
Ejecucin de proyectos /obras
Elaboracin de Directivas y Normas
Los procesos
La organizacin funcional
Atencin al pblico usuario - pblico
Sistema de Control nterno
La comunicacin interna y externa
Habilidades del personal
El Clima Laboral
Otro
13 C=M6 de 6as si7=ientes son 6as principa6es !EI"I!A!ES de 6a M=nicipa6idad de Echarati
El Planeamiento y la ejecucin de Planes
Elaboracin de proyectos
Ejecucin de proyectos /obras
208
Elaboracin de Directivas y Normas
Los procesos
La organizacin funcional
Atencin al pblico usuario - pblico
Sistema de Control nterno
La comunicacin interna y externa
Habilidades del personal
El Clima Laboral
Otro
14 C=M6es son 6as prMcticas L=e <iene i:p6e:entando 6a M=nicipa6idad para 6a Geti8n de 6os
Rec=rsos #=:anosX G
Trabajo en equipo
Satisfaccin Laboral
ncentivos al Personal
Capacitaciones
Meritocracia
Otros
-I. !ESCRI%CI(N GENERA" !E "A "OCA"I!A!
4.4. $Aicaci8n 7eo7rM;ica4
DEPARTAMENTO CUSCO
PROVNCA
LA
CONVENCON
DSTRTO ECHART
209
4.2. %oA6aci8n.
La poblacin al 2013 asciende a los 45941 habitantes.
4.B. M=estra
El nmero de personal encuestado fue 65.
4.1. Ficha tDcnica
UNVERSO/POBLACON Empleados de la MDE
UNDAD DE MUSTREO Funcionarios de la Municipalidad d Echarati
TECNCA DE
RECOLECCON DE
DATA. Encuesta
TAMAO DE LA
MUSTRA 65
OBJETVO DE LA
ENCUSTA
dentificar y conocer el estado situacional de los servicios
pblicos de la municipalidad de Echarati.
N DE PREGUNTAS
FORMULADAS 14
2l0
-II. RES$"*A!OS !E" !IAGN(S*ICO SOCIO ECON(MICO
2.). %oA6aci8n enc=estada se7?n 7erencias4
C=adro NS 01
Gerencia de nfraestructura y
15 23%
Econmico
2 3%
Gerencia de Desarrollo Social y
de Servicios
23 35%
Gerencia de Medio Ambiente 1 2%
Gerencia de Mantenimiento de
nfraestructura
0 0%
Gerencia de Administracin y
Finanzas
10 15%
ndgenas Amaznicas
0 0%
Liquidacin de Proyectos
0 0%
Gerencia Municipal 3 5%
Oficina de Control nstitucional
(OC)
0 0%
Oficina de Asesora Jurdica 1 2%
Presupuesto
0 0%
2ll
Oficina de Programacin de
nversiones-OP.
0 0%
Alcalda 0 0%
Procuradura Pblica Municipal 0 0%
Consejo Municipal 0 0%
Otros 10 15%
Total 65 100%
En la municipalidad de Echarati se pudo constatar las gerencias que tiene la municipalidad ya
que aparte de estas gerencias bsicas existen otras gerencias, ya que manifestaron el 15% de
los encuestados que se encuentran trabajando en otras gerencias de la municipalidad como el
centro de comunicaciones.
Gra;ico NS 01
2l2
C$A!RO NS 02
CARGO
#
ENCUESTADOS
PORCENTAJE
Alcalde 0 0%
Secretario
General
0 0%
Jefe 2 3%
Especialista 10 15%
Asistente 29 45%
Secretaria
(o)
0 0%
Asesor 0 0%
Regidor 0 0%
2l3
Gerente
Municipal
0 0%
Gerente 0 0%
Residente 5 8%
Supervisor 0 0%
Operativo 2 3%
Otro 17 26%
El presente cuadro nos permite evidenciar que el mayor porcentaje del personal tienen un
cargo se concentran en el grupo de asistentes, correspondindoles el 45% del total de la
poblacin de la Municipalidad de Echarati, seguido de los que cuentan con otros cargos como
un cargo de confianza, que representan el 26%.
Gra;ico NS 02
2.11. %oA6aci8n se7?n s= pro;esi8n4
2l4
C=adro NS 034
Profesin # encuestados porcentaje
Contador 6 9%
Economista 14 22%
Administrador 2 3%
ng. Civil 1 2%
ng. Agrcola 0 0%
ng. Forestal 0 0%
ng. Sanitario 0 0%
ng.
Electricista/Electromecnic
o
1 2%
ng. Qumico 0 0%
Arquitecto 2 3%
Docente 5 8%
Mdico 0 0%
Enfermera(o) 2 3%
Secretaria(o) 0 0%
Psiclogo 0 0%
Asistente Social 0 0%
ng. ndustrial 0 0%
Tcnico en 3 5%
Profesional de nstituto 0 0%
Otro 29 45%
total 65 100%
2l5
El presente cuadro brinda informacin sobre el nmero de profesiones que se encuentran en
gran cantidad a la municipalidad de un 22% economistas, teniendo en cuenta que tambin
existen gran parte que tienen otras carreras apartes de las mencionadas siendo un total de un
45 % manifestando una gran cantidad entre ellos tenemos a tcnicos de diferentes ndoles
socilogos, etc.
El 2% de los encuestados en su gran mayora son un 2 a 3 %, existen gran cantidad de
profesionales que tambin son docentes un 8% de los cuales manifiestan cargos de confianza.
Gra;ico NS 03
2.1.1. Grado instr=cci8n se7?n s= pro;esi8n4
C=adro NS 04
Grado Obtenido
#
Encuestados
porcentaje
Bachiller 27 42%
Maestra 8 12%
Doctorado 0 0%
2l6
An no obtiene
el grado
-Estudios
concluidos
4 6%
Tcnico -
nstituto
15 23%
Otro 11 17%
El promedio de las profesiones que tienen el grado de bachiller en su gran mayora con 42%,
seguida por los tcnicos con un 23%, y que no existan profesionales con doctorado ni los jefes.
Gra;ico NS 04
2.1.2. Ni<e6 est=dios
2l7
C=adro NS 02
Nivel de
Estudios
#
Encuestados
Porcentaje
Tcnico superior
concluido
13 20%
Tcnico superior
no concluido
5 8%
Universitario
concluido
25 38%
Universitario no
concluido
3 5%
Maestra
concluida
5 8%
Maestra no
concluida
9 14%
Doctorado
concluido
0 0%
Doctorado no
concluido
0 0%
Otros 5 8%
Total 65 100%
Teniendo al cuadro como referencia se puede decir que el 38% son universitarios concluidos y
el 20% son tcnicos concluidos.
Gra;ico NS 02
2l8
.
2.1.3. Capacitados en e6 aIo 20134
C=adro NS 0B
se capacito
en el ao
2013
#
Encuestados
Porcentaje
S 26 40%
NO 39 60%
total 65 100%
En el presente cuadro se puede evidenciar que el 40% de los funcionarios se capacitaron en el
ao 2013, el 60% no tiene un nivel de capacitarse anualmente de la poblacin encuestada.
2l9
Gra;ico NS 0B4
2.12. %ara L=e :eJore e6 dese:peIo 6aAora6 9 en c=:p6i:iento de s=s ;=nciones
en L=D aspectos necesitarPa capacitaci8n o entrena:iento4
C=adro nS 014
en qu aspectos
necesitara
capacitarse
# encuestados Porcentaje
Habilidades 19 10%
Conocimientos 36 19%
Trabajo
colaborativo
13 7%
Coordinaciones 22 12%
Mejorar procesos 22 12%
Ms creatividad 8 4%
220
Mejores Sistemas
de nformacin
30 16%
Mejores recursos
financieros
19 10%
Mejores recursos
materiales
13 7%
Otros 6 3%
Total 188 100%
Los funcionarios de la municipalidad han empleado que para mejorar el desempeo laboral
necesitaran capacitarse en conocimientos 19%, con un 16% en mejores sistemas de
informacin, tambin consideran que para mejorar se necesita los siguientes aspectos con un
12%: coordinaciones y mejorar procesos.
Gra;ico nS 014
2.13. En L=D ca:pos reL=iere capacitarse act=a6:ente
22l
C=adro NS 0'
campos que
requiere
capacitarse
# de
encuestados
porcentaje
Campo
administrativo
16 25%
Campo tcnico
especializado
21 33%
Campo operativo 8 13%
Campo
Gerencial
14 22%
Otro 5 8%
total 64 100%
El presente cuadro muestra que el 33% de los funcionarios requieren capacitarse en un campo
tcnico especializado.
Y entre sus principales campos que requieren de capacitacin: 25% en campo administrativo,
en un 22 % campo gerencial, en un 13 % muestra campo operativo y un 8% desean una
capacitacin en otros campos como formulacin de proyectos.
Gra;ico NS 0'4
222
2.14. Forta6ezas de 6a M=nicipa6idad de Echarati4
C=adro nS0)4
fortalezas
#
respuestas porcentaje
El Planeamiento y
la ejecucin de
Planes
9 6%
Elaboracin de
proyectos
32 21%
Ejecucin de
proyectos /obras
29 19%
Elaboracin de
Directivas y
Normas
8 5%
Los procesos 6 4%
223
La organizacin
funcional
10 6%
Atencin al pblico
usuario - pblico
14 9%
Sistema de Control
nterno
6 4%
La comunicacin
interna y externa
8 5%
Habilidades del
personal
15 10%
Otro 9 6%
total 156 100%
Los funcionarios de la municipalidad de echerati considera que sus fortalezas en un gran
porcentaje son en la elaboracin y ejecucin de proyectos con un 21% y 19%
consecutivamente, sefguidas por las habilidades del personal en un 10% y los siguientes en
menores porcentajes.
Gra;ico nS 0'4
224
2.12. !eAi6idades de 6a :=nicipa6idad de echerati
Cuadro n 09:
DEBLDADES
#
RESPUESTAS PORCENTAJE
El Planeamiento y la
ejecucin de Planes
24 14%
Elaboracin de
proyectos
7 4%
Ejecucin de
proyectos /obras
9 5%
Elaboracin de
Directivas y Normas
20 11%
Los procesos 22 13%
La organizacin
funcional
11 6%
Atencin al pblico
usuario - pblico
20 11%
Sistema de Control
nterno
11 6%
La comunicacin
interna y externa
19 11%
Habilidades del
personal
13 7%
Otro 2 1%
TOTAL 176 100%
225
Los encuestados consideran que las debilidades en su gran porcentaje muestran que es el
planeamiento y la ejecucin de planes con un 14 %, tambin consideran en procesos con un 13
% y tambin representativo en la elaboracin de directivas y normas, la comunicacin interna y
externa, atencin al usuario y al pblico.
2.1B. C=M6es son 6as prMcticas L=e <iene i:p6e:entando 6a M=nicipa6idad para 6a
Gesti8n de 6os Rec=rsos #=:anos
C=adro nS104
Prcticas de
Recursos
Humanos
#
respuestas
porcentaje
Trabajo en
equipo
22 31%
Satisfaccin
Laboral
7 10%
ncentivos al
Personal
1 1%
Capacitaciones 15 21%
Meritocracia 2 3%
Otros 25 35%
total 72 100%
Los funcionarios de la municipalidad distrital de Echarati se encuentran con gran incomodidad
ya que la gerencia de recursos humanos en su gran mayora no implementa estas prcticas
considerando la respuesta que la gerencia no manifiesta ninguna practica en la clasificacin de
otros con un 35%.
Gra;ico nS 104
226
227
ANEVOS 1.2. Especi;icaciones tDcnicas de !oc=:entos de Gesti8n a
e6aAorarse a ;a<or de6 pro9ecto
Optimizar y/o simplificar los procesos de la entidad con la finalidad de cumplir con mayor
eficiencia su misin y funciones, implica la modificacin de los siguientes instrumentos de
gestin.
228
Instr=:entos de Gesti8n
1.2..1. Re76a:ento de Or7anizaci8n 9 F=nciones
Es el documento Tcnico Normativo de gestin institucional que formaliza la estructura
orgnica de la entidad orientada a esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin, y
objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones especficas de los
rganos y unidades orgnicas y establece sus relaciones y responsabilidades
Para la elaboracin del REGLAMENTO DE ORGANZACN Y FUNCONES (ROF) se
deber observar los siguientes criterios de diseo y estructura:
1. dentificar funciones y estructura orgnica segn el marco legal.
2. dentificar las funciones y estructura orgnica
3. Revisar el estado actual de las funciones y la estructura orgnica de la
Municipalidad.
4. Definir las funciones y la estructura orgnica de la Municipalidad.
5. Disear el organigrama de la Municipalidad.
6. Anlisis de viabilidad del Proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones.
7. Elaborar el Documento de Proyecto de ROF.
8. Elaborar el nforme Tcnico Sustentatorio del Reglamento de Organizacin y
Funciones.
9. Proyecto de Ordenanza del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) en el
diario Oficial el Peruano y Diario Regional Local.
10. Sustento Tcnico Legal ante el Pleno del Concejo Municipal
%6azo : 60 das calendario
Monto : Ver Estructura de Costos
1.2..2. C=adro de Asi7naci8n de %ersona6
Es el Documento de Gestin que contiene los cargos clasificados en base a la estructura
orgnica prevista en su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y a los objetivos y
metas establecidos en el Plan Estratgico.
Para la elaboracin del CUADRO DE ASGNACN DE PERSONAL (CAP) se deber
1. Marco Normativo Aplicable.
229
2. Elaboracin de Formato (Decreto Supremo N 043-2004-PCM) y aprobacin del
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP).
3. nforme Previo para la aprobacin del CAP.
4. Proyecto de Ordenanza del Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) en el diario
5. Sustento Tcnico Legal ante el Pleno del Concejo Municipal.
1.2..3. Man=a6 de Or7anizaci8n 9 F=nciones
Es un documento normativo que describe las funciones especficas a nivel de cargo o
puestos de trabajo, desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y funciones generales
establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), as como en base a los
requerimientos de cargos considerados en el Cuadro de Asignacin de Personal.
Para la elaboracin del MANUAL DE ORGANZACN Y FUNCONES (MOF) se deber
1. Fijar el Plan de Trabajo.
2. Reuniones con las Unidades Orgnicas y elaboracin del MOF.
3. Desarrollar el contenido del MOF.
4. Aprobacin del MOF.
5. Proyecto de Ordenanza del Manual de Organizacin y Funciones (MOF) en el diario
6. Sustento Tcnico Legal ante el Pleno del Concejo Municipal.
1.2..4. Man=a6 de %rocedi:ientos Ad:inistrati<os
Es un documento descriptivo y de sistematizacin normativa, teniendo tambin un carcter
instructivo e informativo. Contiene en forma detallada las acciones que se siguen en la
ejecucin de los procesos en forma detallada las acciones que se siguen en la ejecucin de
los procesos generados para el cumplimiento de las funciones, y deber guardar
coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o administrativos, que regulan el
funcionamiento de la entidad. Adems, sirve como elemento de anlisis para desarrollar
estudios de racionalizacin.
230
1.2..2. *eCto &nico de %rocedi:ientos Ad:inistrati<os
Es el documento de gestin pblica que compila los procedimientos administrativos y
servicios exclusivos que regula y brinda una entidad pblica. Este documento debe estar a
disposicin de los ciudadanos de acuerdo a ley, a fin de que stos puedan hacer las
gestiones que consideren pertinentes en igualdad de condiciones y con suficiente
informacin.
1. Revisin y Propuestas del nuevo TUPA y/o modificacin de los procedimientos
contenidos en el TUPA vigente, referidos en aspecto de:
Eliminacin de Procedimientos
Disminucin de exigencias o requisitos
Disminucin del plazo para atencin del procedimiento
2. Anlisis de cada una de las etapas de los procedimientos administrativos contenidos en
el actual TUPA.
3. dentificacin del sustento legal de cada procedimiento y evaluar los requisitos que
deben cumplir los administrativos y su calificacin.
4. dentificacin de Costos Asociados a cada procedimiento o servicio prestado en
exclusividad y elaboracin de la Estructura de Costos por procedimiento administrativo
y/o servicio exclusivo.
5. Elaboracin de la Sustentacin Tcnica y Legal de los procedimientos para tramitar su
aprobacin por el Concejo Municipal.
EL=ipo Msico >ap6icaA6e a 6a e6aAoraci8n de 6os 2 instr=:entos de 7esti8n@
Cons=6tor %rincipa6
1 %ro;esiona6 en Econo:PaE ad:inistraci8n o In7enierPa Ind=stria6E titulado y con
experiencia mnima de 05 aos en el sector pblico y/o privado debidamente sustentado
con constancias, resoluciones o contratos. Con experiencia en actividades y/o servicios
a entidades pblicas y con estudios de post grado en gestin pblica. Experiencia en
elaboracin y actualizacin de instrumentos de gestin.
Asesor 6e7a6
1 %ro;esiona6 en !erechoE titulado con experiencia mnima de 03 aos en el sector
pblico y/o privado, debidamente sustentado con constancias, resoluciones o contratos.
23l
Con experiencia en actividades y/o servicios a entidades pblicas y con estudios de
post grado en gestin pblica.
%ersona6 de Apo9o
2 achi66eres en Econo:PaE ad:inistraci8n o In7enierPa Ind=stria6E para apoyo y
asistencia tcnica operativa.
ANEVOS 1.B.AnM6isis 9 e<a6=aci8n de <=6neraAi6idad o ries7o de6 pro9ecto
232
El riesgo est dado en funcin de los peligros y la vulnerabilidad existentes para las zonas del
proyecto. Los peligros pueden ser de origen natural, socio - natural y tecnolgicos (Antrpicos).
A continuacin se presenta la documentacin correspondiente a las localidades en donde se
desarrollaron el levantamiento de informacin referente al tema en concreto.
1.B.1. aJo $r=Aa:Aa
233
1.B.2. I<ochote
234
1.B.3. Titeni
235
ANEVOS 1.1.In<entario de siste:as de in;or:aci8n 9 redes de co:=nicaci8n
236
.1820ES%29C%920 %EC1O/O>.C0
,/0%08O2M0 %EC1O/O>.C0 JSE2).DO2ESK
La Municipalidad de Echarati cuenta con l4 servidores los mismos que
9 de Alta Prioridad
l de Prioridad Baja
237
.1)E1%02.O DE SE2).DO2ES
.%E
M
DESC2.,
C.O1
,/0%08O
2M0
,2.O2.
D0D
010/.S.S C901%.%0%.)O 010/.S.S C90/.%0%.)O
8EC?0
DE
0D;9.S.C
.O1
,E2.O
DO DE
).>E1
C.0
ES%0D
O
C0,0C.
D0D DE
9SO
%.,O
DE
E;9.,
O
S.S%EM
0
O,E20%
.)O
891C.O1
0CC.O1ES
0C%90/ES
B0SES DE
D0%OS
0/M0CE10
D0S
1
SERVlRU
S
64 bits ALTA 2008
OPERAT
lVO
MEDlA PC
Windows
Server
2008
Enterpris
e
Aplicacin
, Base de
Datos
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Base de
Datos de
Antivirus
2 lS-LOGlS 64 bits ALTA 20l3
OPERAT
lVO
ALTA
SERVl
DOR
Windows
Server
2008
Enterpris
e
Aplicacin
, Base de
Datos,
Serv.
Web,
lNTRANE
T
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Sistema de
Logistica,
lntranet,
Tareos
(
lS-
SERVER
64 bits ALTA 20l2
OPERAT
lVO
ALTA
SERVl
DOR
Windows
Server
2008
Enterpris
e
Base de
Datos
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Sistema de
Planillas
4 lS-PATRl 64 bits MEDlA 20l3
OPERAT
lVO
MEDlA PC
Windows
Server
2008
Enterpris
e
Base de
Datos
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Sistema de
Control
Patrimonial
&
lNFOSER
VER
32 bits MEDlA 2008
OPERAT
lVO
MEDlA PC
Windows
Server
2003
Enterpris
e
Base de
Datos
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Sistema de
Rentas
! lS-
SlADEG
64 bits ALTA 20l0 OPERAT
lVO
ALTA SERVl
DOR
Windows
Server
2008
Enterpris
Web
Server,
Aplicacin
Web,
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Sistema de
Tramite
Documentari
o
238
e
Base de
Datos
'
USUARlO
-
UJXUCB
W
64 bits ALTA 20l2
OPERAT
lVO
MEDlA
SERVl
DOR
Windows
Server
2008
Enterpris
e
Web
Server,
Aplicacin
Web,
Base de
Datos
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Sistema de
Tramite OPl
$ SlAF 64 bits ALTA 2009
OPERAT
lVO
ALTA
SERVl
DOR
Windows
Server
2008
Enterpris
e
Aplicacion
es, Base
de Datos
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Sistema de
Administraci
on
Financiera
SlGFOT 64 bits BAJA 20l2
OPERAT
lVO
BAJA
SERVl
DOR
Windows
Server
2008
Enterpris
e
Web
Server,
Aplicacin
Web,
Base de
Datos
Mantenimie
nto Soporte
Logico
Sistema de
lnformacion
Geogrfica
1" CORREO 64 bits ALTA 20l2
OPERAT
lVO
ALTA
SERVl
DOR
Linux
Centos
6.2
Servidor
de
Mensajeri
a
lntegrada
Mantenimie
nto Soporte
Logico

11 WEB 64 bits MEDlA 2008
OPERAT
lVO
MEDlA
SERVl
DOR
Linux
Centos
6.2
Web
Server
Mantenimie
nto Soporte
Logico

12 MASTER 64 bits ALTA 20l2
OPERAT
lVO
ALTA
SERVl
DOR
Linux
Centos
6.2
DNS
Mantenimie
nto Soporte
Logico

1(
FORTlGA
TE 800C
64 bits AlTA 20l3
OPERAT
lVO
ALTA
SERVl
DOR
8ortiOS
v4.(.$
Firewall
Mantenimie
nto Soporte
Logico

14
ASTERlS
K
64 bits MEDlA 20l2
OPERAT
lVO
MEDlA
SERVl
DOR
Linux
Centos
6.2
Servidor
de Voz
Mantenimie
nto Soporte
Logico

Fuente: Oficina de lnformtica y Sistematizacin de Procesos
239
-IGENCIA !E" ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
noperativo 0 0.00%
*O*A" 14 100.00F
240
CA%ACI!A! !E $SO
*O*A"
CAN*. F
Normal 14 100.00%
*O*A" 14 100.00F
*I%O !E ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Servidor 11 78.57%
PC 3 21.43%
*O*A" 14 100.00F
24l
Servidores de ,rioridad 0ltaM Se refiere a aquellos equipos que por las
prestaciones de servicio que brindan deben tener un funcionamiento sin corte
o interrupcin. Salvo un mantenimiento programado que implique el corte del
servicio, estos servidores no puedes dejar de funcionar:
-IGENCIA !E" ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
*O*A" ) 100.00F
CA%ACI!A! !E $SO
*O*A"
CAN*. F
Normal 2 22.22%
*O*A" ) 100.00F
242
*I%O !E ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Servidor 8 88.89%
PC 1 11.11%
*O*A" ) 100.00F
Servidores de ,rioridad MediaM Se refiere a aquellos equipos que por las
prestaciones de servicio que brindan, pueden tolerar cadas como mximo de
6 horas, periodo en el cual, se deber realizar el procedimiento de
restauracin de Sistemas implementados en el plan de contingencias.
-IGENCIA !E" ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
*O*A" 4 100.00F
243
CA%ACI!A! !E $SO
*O*A"
CAN*. F
Normal 4 100.00%
*O*A" 4 100.00F
*I%O !E ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Servidor 2 50.00%
PC 2 50.00%
*O*A" 4 100.00F
244
Servidores de ,rioridad BaBaM Se refiere a aquellos equipos que por las
prestaciones de servicio que brinda, pueden tolerar cadas como mximo de
24 horas periodo en el cual, se deber realizar el procedimiento de
restauracin de Sistemas implementados en el plan de contingencias
-IGENCIA !E"
ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Equipo
descontinuado
0 0.00%
*O*A" 1 100.00F
CA%ACI!A! !E
$SO
*O*A"
CAN*. F
Al Mximo de
capacidad
0 0.00%
Normal 1 100.00%
*O*A" 1 100.00F
245
*I%O !E ER$I%O
*O*A"
CAN*. F
Servidor 1 100.00%
PC 0 0.00%
*O*A" 1 100.00F
,/0%08O2M0 %EC1O/O>.C0 J0,/.C0C.O1ES 5FO
SO/9C.O1ES .18O2M0%.C0SK
La Municipalidad de Echarati cuenta con l3 aplicaciones los mismos que
6 de Alta Prioridad
l de Prioridad Baja
246
247
.1)E1%02.O DE 0,/.C0C.O1ES
.%E
M
DESC2.,C.O1
,2.O2.
D0D
010/.S.S C901%.%0%.)O 010/.S.S C90/.%0%.)O
ES%0DO .1.C.O 8.1
/E1>90:
E DE
,2O>20M
0C.O1
%.,O DE
0,/.C0C.
31
B0SE DE
D0%OS
%.,O
DES02
2O//O
,2O,.O
DES02
2O//O
M.@%O
DES02
2O//O
,O2
%E2CE
2OS
0CC.O
1ES
0C%9
0/ES
1
SlSTEMA DE
REQUERlMlENTOS MEDlA
COMPLET
ADO 20l2
02/02/2
0l2 DELPHl 7
Cliente/Se
rvidor
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
2 SlSTEMA DE LOGlSTlCA ALTA
COMPLET
ADO 20l2
02/02/2
0l2 DELPHl 7
Cliente/Se
rvidor
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
( SlSTEMA DE ALMACEN ALTA
COMPLET
ADO 20l2
02/02/2
0l2 DELPHl 7
Cliente/Se
rvidor
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
4 SlSTEMA DE lNTRANET ALTA
COMPLET
ADO 20l3
0l/l0/2
0l3 JAVA WEB
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
& SlSTEMA DE TAREOS ALTA
COMPLET
ADO 20l3
0l/l0/2
0l3 JAVA WEB
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
!
SlSTEMA DE
REQUERlMlENTOS WEB MEDlA
COMPLET
ADO
0l/09/2
0l3
0l/ll/2
0l3 PHP WEB
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
'
SlSTEMA DE TRAMlTE
DOCUMENTARlO OPl ALTA
EN
DESARRO
LLO PHP WEB MYSQL
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
$
SlSTEMA DE TRAMlTE
DOCUMENTARlO DEPl ALTA
EN
DESARRO
LLO PHP WEB
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
SlSTEMA DE CONTROL
PATRlMONlAL MEDlA
EN
DESARRO
LLO
VlSUAL
BASlC WEB
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
1" SlSTEMA DE RENTAS MEDlA
COMPLET
ADO
0l9-l0-
20l0
0l/02/2
0ll
VlSUAL
BASlC
Cliente/Se
rvidor
SQL
SERV
2005
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
248
11
SlSTEMA DE MESA DE
PARTES MEDlA
EN
DESARRO
LLO PHP WEB
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
12
SlSTEMA DE REGlSTRO DE
EQUlPOS DE COMPUTO MEDlA
COMPLET
ADO
0l/06/2
0l2
0l/0l/2
0l3
VlSUAL
BASlC
Cliente/Se
rvidor
SQL
SERV
2008
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
1( SlSTEMA DE LOGlSTlCA - 20ll BAJA
COMPLET
ADO 2006 2007
VlSUAL
BASlC
Cliente/Se
rvidor
SQL
SERV
2005
Registro/C
ontrol X
SOPO
RTE
249
ACCIONES
AC*$A"ES
*O*A"
CAN*. F
Mantenimiento 0 0.00%
Soporte 13 100.00%
Desarrollo 0 0.00%
En Evaluacion 0 0.00%
*O*A" 13 100.00F
"ENG$A5ES !E
%ROGRAMACION
*O*A"
CAN*. F
Java 2 15.38%
.Net 0 0.00%
Otros 11 84.62%
*O*A" 13 100.00F
*I%O !E
A%"ICACI(N
*O*A"
CAN*. F
Web 7 53.85%
Cliente /
Servidor
6 46.15%
Otros 0 0.00%
*O*A" 13 100.00F
252
ASE !E !A*OS
*O*A"
CAN*. F
SQL SERV
2008
10 76.92%
SQL SERV
2005
2 15.38%
MYSQL 1 7.69%
*O*A" 13 100.00F
*I%O !E
SIS*EMA
*O*A"
CAN*. F
Registro /
Control
13 100.00%
Registro 0 0.00%
Workflow 0 0.00%
mpresin 0 0.00%
Gestion 0 0.00%
*O*A" 13 100.00F
253
ES*A!O
*O*A"
CAN*. F
Completado 9 69.23%
En desarrollo 4 30.77%
No vigente 0 0.00%
En proyecto 0 0.00%
*O*A" 13 100.00F
*I%O !E !ESARRO""O
*O*A"
CAN*. F
Desarrollo Propio 4 30.77%
Desarrollo Mixto 0 0.00%
Desarrollo por Terceros 9 69.23%
*O*A" 13 100.00F
La falta de integracin entre los sistemas, aplicaciones y datos hace
difcil obtener una respuesta rpida y efectiva ante los cambios que
254
afectan de forma natural a los negocios. La inflexibilidad genera costes,
reduce la capacidad de respuesta ante los administrados, compromete
el cumplimiento con la normativa legal y afecta negativamente a la
productividad de los empleados
Muchos sistemas se han desarrollado sin seguir una metodologa
especfica como la Metodologa RUP (Rational Unified Process) para el
Anlisis y Diseo orientado a objetos y el lenguaje UML (Unified
Modeling Language).
Tampoco se han ceido al estndar de desarrollo de la Municipalidad,
en lo referente a diseo de pantallas, reportes, nomenclatura de tablas,
store procedures, sequences, etc. Todo esto ocasiona que el
mantenimiento de estos sistemas sea muy difcil de realizar.
,/0%08O2M0 %EC1O/O>.C0 JE;9.,OS DE COM,9%OK
La Municipalidad de Echarati cuenta con 7l5 equipos de cmputo los
mismos que presentan las siguientes caractersticas:
4l5 PCs
300 Laptops
.1)E1%02.O DE E;9.,OS
.te
m
?02DQ02E SoftRare
9nidad
Organica
Com*ra
%i*o de
EHui*o
J,CF/a*to*FO
trosK
EHui*o
descontinu
adoS
%ecnol
ogia del
eHui*o
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ogia en
el
Mercad
o
)ersion
S.O.
)ersion
del S.O.
en el
mercad
o
S.O.
descontinu
adoS
1
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20l2 PC NO
CORE
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
2
GERENClA
MUNlClPAL
20l2 PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
(
GERENClA
MUNlClPAL
l2/04/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
4
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
07/05/20
l3
PC NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
&
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
ll/07/20
l3
PC NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
ll/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
'
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
ll/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
$
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
20l2 PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
DlR. DE
SUPERVlSlO
20l2 PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
255
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
1"
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
20l2 PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
11
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
20l2 PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
12
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
20l2 PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1(
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
20l2 PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
14
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
20l2 PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1&
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
02/08/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1!
DlR. DE
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N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
ll/ll/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
09/05/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1$
DlR. DE
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DE
PROYECTOS
03/06/20
l3
LAPTOP NO
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l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
24/05/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
2"
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
30/04/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
21
DlR. DE
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N Y
LlQUlDAClON
l3/05/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
256
DE
PROYECTOS
22
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
07/05/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
2(
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
27/05/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
24
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
27/05/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
2&
DlR. DE
SUPERVlSlO
N Y
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DE
PROYECTOS
24/04/20
l3
LAPTOP NO
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l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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DE
PROYECTOS
29/04/20
l3
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Sl
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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DE
PROYECTOS
02/07/20
l3
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WS 7
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NO
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PROYECTOS
26/06/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
2
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LlQUlDAClON
DE
PROYECTOS
26/06/20
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WS 7
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DE
PROYECTOS
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l3
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NO
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PROYECTOS
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PROYECTOS
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WS 8.l
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PROYECTOS
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WS 7
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WS 8.l
NO
257
(4
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DE
PROYECTOS
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WlNDO
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DE
PROYECTOS
28/06/20
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WS 7
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PROYECTOS
09/09/20
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WS 7
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WS 7
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PROYECTOS
25/09/20
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PROYECTOS
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PROYECTOS
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42
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PROYECTOS
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24/04/20
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WS 7
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WS 8.l
NO
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24/04/20
l3
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ADMlNlSTRA
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FlNANZAS
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NO
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WS 7
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NO
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l3
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WS 7
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WS 8.l
NO
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ADMlNlSTRA
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FlNANZAS
l2/ll/20
l3
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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ADMlNlSTRA
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l3
PC NO
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
259
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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l3
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l3
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NO
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WS 8.l
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20l2 PC NO
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WS 8.l
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20l2 PC NO
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l3
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1
DlR. DE
PLANEAMlEN
TO Y
PRESUPUES
TO
20/09/20
l3
PC NO
CORE
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l5/04/20
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26/03/20
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26/03/20
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30/04/20
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30/04/20
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23/04/20
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23/04/20
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WlNDO
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02/05/20
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23/04/20
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l3
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24/06/20
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l4/06/20
l3
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l3
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NO
14
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24/06/20
l3
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l4/06/20
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WlNDO
WS 8.l
NO
14
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
l4/07/20
l3
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l7
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WS 8.l
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WS 8.l
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1
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l4/07/20
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WlNDO
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2
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l4/06/20
l3
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WS 8.l
NO
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4
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l4/06/20
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WS 8.l
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DESARROLL
O TERR.
24/06/20
l3
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WS 8.l
NO
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CTURA Y
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09/07/20
l3
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WS 8.l
NO
1&
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
27/07/20
l3
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NO
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CTURA Y
DESARROLL
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l5/08/20
l3
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23/08/20
l3
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NO
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CTURA Y
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l3
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WS 8.l
NO
1!
1
GER. DE
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DESARROLL
O TERR.
28/08/20
l3
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l7
Sl
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WS 7
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WS 8.l
NO
1!
2
GER. DE
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
l2/09/20
l3
PC NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1!
(
GER. DE
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
l4/l0/20
l3
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l7
Sl
WlNDO
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WlNDO
WS 8.l
NO
1!
4
GER. DE
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
25/09/20
l3
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l7
Sl
WlNDO
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WS 8.l
NO
1!
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GER. DE
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CTURA Y
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2l/l0/20
l3
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WlNDO
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WlNDO
WS 8.l
NO
1!
!
GER. DE
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CTURA Y
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O TERR.
25/l0/20
l3
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WlNDO
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WlNDO
WS 8.l
NO
1!
'
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CTURA Y
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O TERR.
05/09/20
l3
PC NO
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l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1!
$
GER. DE
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
l9/04/20
l3
PC NO
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l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1!
GER. DE
lNFRAESTRU
CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
22/04/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
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GER. DE
lNFRAESTRU
CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
22/04/20
l3
PC NO
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l5
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
1
GER. DE
lNFRAESTRU
CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
22/04/20
l3
PC NO
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l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
2
GER. DE
lNFRAESTRU
CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
27/07/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
(
GER. DE
lNFRAESTRU
CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
0l/07/20
l3
PC NO
CORE
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NO
266
1'
4
GER. DE
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CTURA Y
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ll/06/20
l3
PC NO
CORE
l5
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WlNDO
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WlNDO
WS 8.l
NO
1'
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GER. DE
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l8/09/20
l3
PC NO
CORE
l5
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
!
GER. DE
lNFRAESTRU
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O TERR.
l8/09/20
l3
PC NO
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l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
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GER. DE
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CTURA Y
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02/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
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GER. DE
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CTURA Y
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l7/09/20
l3
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l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1'
GER. DE
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CTURA Y
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02/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1$
"
GER. DE
lNFRAESTRU
CTURA Y
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02/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1$
1
GER. DE
lNFRAESTRU
CTURA Y
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02/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1$
2
GER. DE
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
02/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
1$
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GER. DE
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DESARROLL
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02/l0/20
l3
PC NO
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l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
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4
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02/l0/20
l3
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l5
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
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1$
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GER. DE
lNFRAESTRU
CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
02/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
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2'
'
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05/04/20
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NO
2'
$
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NO
2'
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26/03/20
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l7
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WlNDO
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NO
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"
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WlNDO
WS 8.l
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1
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20/03/20
l3
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l7
Sl
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WS 7
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CTURA Y
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05/04/20
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CTURA Y
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24/05/20
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l7
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CTURA Y
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22/05/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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CTURA Y
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O TERR.
02/05/20
l3
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l7
Sl
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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CTURA Y
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O TERR.
02/05/20
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WlNDO
WS 7
WlNDO
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CTURA Y
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O TERR.
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WS 7
WlNDO
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
l4/05/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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CTURA Y
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O TERR.
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WlNDO
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CTURA Y
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2
2
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O TERR.
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WS 7
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CORE
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CTURA Y
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CTURA Y
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DUAL
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276
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(2
1
GER. DE
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CTURA Y
DESARROLL
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DUAL
CORE
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2
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CTURA Y
DESARROLL
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CTURA Y
DESARROLL
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CTURA Y
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CTURA Y
DESARROLL
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CTURA Y
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CTURA Y
DESARROLL
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WS 8.l
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WS 8.l
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277
CTURA Y
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DESARROLL
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22/07/20
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WS 7
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CTURA Y
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22/07/20
l3
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l7
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WS 7
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CTURA Y
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O TERR.
22/07/20
l3
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l7
Sl
WlNDO
WS 7
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WS 8.l
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
22/07/20
l3
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
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DESARROLL
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22/07/20
l3
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WS 7
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WS 8.l
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22/07/20
l3
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WS 7
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22/07/20
l3
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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CTURA Y
DESARROLL
O TERR.
22/07/20
l3
PC NO
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l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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22/07/20
l3
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WlNDO
WS 7
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WS 8.l
NO
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WS 7
WlNDO
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GER. DE
DESARROLL
l2/07/20
l3
PC NO
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l7
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WlNDO
WS 7
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NO
278
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1
GER. DE
DESARROLL
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l2/07/20
l3
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l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
(&
2
GER. DE
DESARROLL
O
ECONOMlCO
23/07/20
l3
PC NO
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l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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(
GER. DE
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O
ECONOMlCO
23/08/20
l3
PC NO
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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WS 7
WlNDO
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NO
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WS 7
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04/06/20
l3
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WS 7
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04/06/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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26/06/20
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PC NO
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WlNDO
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02/07/20
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WS 7
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28/05/20
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285
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25/03/20
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286
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03/06/20
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1
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03/06/20
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4
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05/09/20
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NO
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&2
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05/09/20
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288
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05/09/20
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4
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05/09/20
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05/09/20
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05/09/20
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l8/09/20
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GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
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SERVlClOS
22/07/20
l3
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SERVlClOS
22/07/20
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NO
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l8/09/20
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l8/09/20
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l8/09/20
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l8/09/20
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WlNDO
WS 8.l
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DESARROLL
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l6/l0/20
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l5
Sl
WlNDO
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WlNDO
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GER. DE
DESARROLL
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SERVlClOS
3l/07/20
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PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
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WlNDO
WS 8.l
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GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
08/ll/20
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PC NO
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l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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1
GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
l5/ll/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
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WS 7
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WS 8.l
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2
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06/06/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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SERVlClOS
2l/05/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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4
GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
03/05/20
l3
PC NO
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
25/03/20
l3
PC NO
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
l8/04/20
l3
PC NO
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
20/04/20
l3
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
22/07/20
l3
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
3l/07/20
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WlNDO
WS 8.l
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SERVlClOS
l4/08/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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1
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O SOClAL Y
DE
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l6/l0/20
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WS 7
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2
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ll/03/20
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WS 7
WlNDO
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WlNDO
WS 8.l
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4
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WS 7
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WlNDO
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09/05/20
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23/04/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
292
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SERVlClOS
06/05/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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SERVlClOS
l4/06/20
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WS 7
WlNDO
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SERVlClOS
l4/06/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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1
GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
06/06/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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2
GER. DE
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DE
SERVlClOS
l8/06/20
l3
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WS 7
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GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
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SERVlClOS
ll/l0/20
l3
LAPTOP NO
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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4
GER. DE
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O SOClAL Y
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SERVlClOS
ll/l0/20
l3
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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O SOClAL Y
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SERVlClOS
2l/l0/20
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l7
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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SERVlClOS
2l/l0/20
l3
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WS 7
WlNDO
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O SOClAL Y
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SERVlClOS
l8/06/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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SERVlClOS
l8/06/20
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l7
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WS 7
WlNDO
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GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
28/08/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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SERVlClOS
28/08/20
l3
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l7
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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1
GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
28/08/20
l3
LAPTOP NO
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l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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2
GER. DE
DESARROLL
28/08/20
l3
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l7
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
293
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SERVlClOS
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O SOClAL Y
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SERVlClOS
28/08/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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4
GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
SERVlClOS
28/08/20
l3
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l7
Sl
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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SERVlClOS
28/08/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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SERVlClOS
28/08/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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28/08/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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28/08/20
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WS 7
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28/08/20
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28/08/20
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25/03/20
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07/06/20
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WS 7
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2
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WS 7
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28/l0/20
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l3/09/20
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05/09/20
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WS 8.l
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295
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2
GER. DE
DESARROLL
O SOClAL Y
DE
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DUAL
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NO
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WS XP
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WS 8.l
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WS 8.l
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05/07/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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2
GER. DE
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NTO DE
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CTURA
05/07/20
l3
PC NO
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WS 7
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WS 7
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WS 7
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NTO DE
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CTURA
20l2 PC NO
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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!
GER. DE
MANTENlMlE
05/07/20
l3
PC NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
296
NTO DE
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CTURA
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26/06/20
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WS 7
WlNDO
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l9/07/20
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WS 7
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ll/09/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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WS 7
WlNDO
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1
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NTO DE
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ll/09/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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NTO DE
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29/08/20
l3
PC NO
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WlNDO
WS 7
WlNDO
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NO
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03/l0/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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4
GER. DE
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NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
03/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!!
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GER. DE
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NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
03/l0/20
l3
PC NO
CORE
l5
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!!
!
GER. DE
MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
03/l0/20
l3
PC NO
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l5
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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NTO DE
lNFRAESTRU
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03/l0/20
l3
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l5
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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$
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MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
24/06/20
l3
PC NO
CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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NTO DE
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l6/05/20
l3
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l5
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
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NTO DE
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CTURA
l6/05/20
l3
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l5
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WS 7
WlNDO
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NO
297
!'
1
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CTURA
l6/05/20
l3
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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NTO DE
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CTURA
l9/07/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
24/07/20
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CORE
l5
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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05/08/20
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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l5
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l5/04/20
l3
LAPTOP NO
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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MANTENlMlE
NTO DE
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CTURA
l3/05/20
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LAPTOP NO
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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NTO DE
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CTURA
l3/05/20
l3
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l5
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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MANTENlMlE
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CTURA
20/06/20
l3
LAPTOP NO
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l5
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WS 7
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NO
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20/06/20
l3
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l5
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WS 7
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NO
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1
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04/l2/20
l3
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l5
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NO
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2
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CTURA
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l7
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WS 7
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NO
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l3
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l7
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WS 7
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WS 8.l
NO
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4
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CTURA
25/ll/20
l3
LAPTOP NO
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l7
Sl
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WS 7
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24/06/20
l3
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l7
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WS 7
WlNDO
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298
CTURA
!$
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CTURA
05/07/20
l3
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l7
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WS 7
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WS 8.l
NO
!$
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MANTENlMlE
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CTURA
09/04/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!$
$
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MANTENlMlE
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CTURA
09/04/20
l3
LAPTOP NO
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l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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CTURA
l5/04/20
l3
LAPTOP NO
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l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
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NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
05/06/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
1
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NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
29/05/20
l3
LAPTOP NO
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l7
Sl
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
2
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MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
03/06/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
(
GER. DE
MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
09/04/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
4
GER. DE
MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
0l/07/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
&
GER. DE
MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
22/07/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
!
GER. DE
MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
23/08/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
'
GER. DE
MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
27/08/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
$
GER. DE
MANTENlMlE
NTO DE
lNFRAESTRU
CTURA
2l/09/20
l3
LAPTOP NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
!
OFlClNA DE
DEFENSA
ClVlL
0l/07/20
l3
PC NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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ClVlL
S/F PC Sl
DUAL
CORE
NO
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WS XP
WlNDO
WS 8.l
Sl
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1
REGlSTRO
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S/F PC Sl
DUAL
CORE
NO
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WS XP
WlNDO
WS 8.l
Sl
299
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2
REGlSTRO
ClVlL
S/F PC Sl
DUAL
CORE
NO
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WS XP
WlNDO
WS 8.l
Sl
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REGlSTRO
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S/F PC Sl
DUAL
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NO
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WlNDO
WS 8.l
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4
REGlSTRO
ClVlL
S/F PC Sl
DUAL
CORE
NO
WlNDO
WS XP
WlNDO
WS 8.l
Sl
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REGlSTRO
ClVlL
S/F PC Sl
DUAL
CORE
NO
WlNDO
WS XP
WlNDO
WS 8.l
Sl
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REGlSTRO
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S/F PC Sl
DUAL
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NO
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WS XP
WlNDO
WS 8.l
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lNFORMATlC
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CORE
l7
Sl
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WS 7
WlNDO
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lNFORMATlC
A
20l2 PC NO
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l7
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
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UNlDAD DE
lNFORMATlC
A
20l2 PC NO
CORE
l7
Sl
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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lNFORMATlC
A
20l2 PC NO
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WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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1
UNlDAD DE
lNFORMATlC
A
S/F PC Sl
DUAL
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
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2
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lNFORMATlC
A
S/F PC Sl
DUAL
CORE
NO
WlNDO
WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
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UNlDAD DE
lNFORMATlC
A
20l2 LAPTOP NO
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l7
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WS 7
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l7
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WlNDO
WS 7
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lNFORMATlC
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NO
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WS 7
WlNDO
WS 8.l
NO
%.,O DE E;9.,O
PC 4l5
LAPTOP 300
%O%0/ '1&
ES%0DO DE/ E;9.,O
Descontinuado l02
Vigente 6l3
%O%0/ '1&
300
%EC1O/O>.0 DE/ E;9.,O F
PlV 22 3.08%
Dual Core 8l 11.33%
Core 2 Duo l 0.14%
l3 24 3.36%
l5 2l0 29.37%
l7 377 52.73%
%O%0/ '1& 100F
S.S%EM0 O,E20%.)O
WlNDOWS 7 6l6
WlNDOWS
XP
99
%O%0/ '1&
30l
,/0%08O2M0 %EC1O/O>.C0 J02;9.%EC%920 DE
COM91.C0C.O1ESK
Actualmente, de acuerdo a lo sealado por la Oficina de lnformtica y
Sistematizacin de Procesos, la Municipalidad de Echarati tiene
l,l00usuarios/as conectados/as a la Red de Area Local (LAN), tanto
desde las oficinas de Palacio Municipal como de las oficinas externas
(que son ms de 30) distribuidas en el Centro Poblado Echarati.
Casi la totalidad de oficinas ya tienen acceso a lnternet. En el caso de
las oficinas externas, el acceso es temporalmente inalmbrico por
medio de antenas Wi-Fi, en tanto se culmina de conectarlas mediante
fibra ptica.
La demanda de informacin de esta cantidad de usuarios/as generan
picos de velocidad de acceso a lnternet de hasta 40Mbps.
En las zonales de Palma Real, Kiteni, Kepashiato e lvochote existen
oficinas de las diferentes gerencias de la municipalidad. Sin embargo,
nicamente las unidades operativas de la Gerencia de lnfraestructura
tienen acceso a lnternet, a travs de una conexin satelital, que tiene
las siguientes caractersticas:
%.,O DE CO1E@.31 Satelital.
%.,O DE 0CCESO Acceso compartido a lnternet.
B01D0 Ku.
CO1%E1C.31 l0:l.
01C?O DE B01D0 DE
DOQ1/O0D
2,048 Kbps.
01C?O DE B01D0 DE
9,/O0D
768Kbps.
01C?O DE B01D0
>0201%.A0D0
40 %.
%248.CO D.02.O DE
.1%E21E%
llimitado.
Es importante mencionar que, las conexiones satelitales son
compartidas entre las diferentes oficinas de la Gerencia de
302
lnfraestructura y se garantiza nicamente el 40% de la velocidad y este
ancho de banda es compartido con otros l0 usuarios.
Por otro lado, existe una creciente demanda de las diferentes oficinas y
unidades de la municipalidad por utilizar aplicaciones y servicios de
informacin. A esto se suma la necesidad de incorporar las
computadoras de las diferentes zonales a la red local de la
municipalidad a fin de que puedan utilizar los sistemas de informacin
existentes (intranet) y, de este modo, accedan a informacin.
,lano de .nterconeIi-n de 2ed del ,alacio Munici*al con las
Aonales
,lano de DistriDuci-n de la 2ed del ,alacio Munici*al
303
,lano de DistriDuci-n de la 2ed de las Aonales
El servicio de lnternet, lo brinda telefnica del Per, segn Contrato N
006-20l3-CP-UL-MDE/LC:
304
!ESCRI%CION
%ERIO!O !E"
SER-ICIO
MON*O
MENS$A"
*O*A" %RO-EE!OR
Servicio de nternet
de banda Ancha
mediante Fibra
Optica para la
Municipalidad de
Echarati
36 meses
S/.
69,857.18
S/.
2,514,858.48
Telefnica del
Per
La Municipalidad de Echarati cuenta en calidad de sesin de uso
temporal dos hilos de fibra ptica, de propiedad de EGEMSA, por el
305
espacio de tiempo que dure la instalacin de la red Dorsal de fibra
ptica por parte del Estado, hasta la provincia de la Convencin.
306
307
ANEVOS 1.'. %rop=esta de :ode6o co:=nicaciona6 territoria6 9
reL=eri:ientos co:petencia6es
308
Teniendo en consideracin el propsito del componente, cual es impulsar el
conocimiento y sensibilizacin de la ampliacin y mejoramiento de los servicios
pblicos locales del distrito de Echarati a travs de un sistema de estrategias de
comunicacin, se propone acompaar transversalmente todo el proyecto con esta
lnea de accin. Resulta de vital importancia la utilizacin de estrategias y difusin de
mensajes planificados para lograr los objetivos trazados por el proyecto.
La forma en que se sugiere la incorporacin y acompaamiento de los temas
de comunicacin es la siguiente:
309
En ese sentido, tratndose de un nuevo modelo municipal que pretende implementarse en el
pas, y por carecer de antecedentes, se propone tres tiempos de intervencin para el
posicionamiento de los mensajes:
1.'.1. ES*RA*EGIAS %RE-IAS
Son aquellas estrategias de preparacin destinadas a preparar y sentar las condiciones
necesarias para una buena implementacin de las estrategias y procesos comunicativos a
corto plazo.
1.'.1.1. Creaci8n e incorporaci8n de =na $nidad de Co:=nicaci8n EstratD7ica
Se sugiere crear una Unidad de Comunicacin Estratgica adscrita a la oficina
de Relaciones Pblicas de la Municipalidad Distrital de Echarate, toda vez que
sta no se encuentra en la capacidad de formular e implementar estrategias de
comunicacin comunitaria y/o alternativa para la difusin y sensibilizacin en el
distrito sobre el nuevo modelo de gestin municipal.
1.'.1.2. Capacitaci8n a6 persona6 de 6a M!E en Co:=nicaci8n EstratD7ica
Interna4 Destinada a los profesionales o comunicadores prcticos de la oficina
de Relaciones Pblicas, o a aspirantes externos al cargo, a quienes se
evaluar y capacitar en temas conexos a la comunicacin estratgica efectiva
y comunitaria, puesto que ellos sern los encargados de proponer y desarrollar
estrategias y acciones institucionales conducentes a la sensibilizacin y
sostenimiento del modelo.
Para el programa de capacitacin se propone el desarrollo de tres mdulos que
tendr una duracin de 12 sesiones, con tres horas (03) acadmicas cada una.
3l0
M(!$"O CON*ENI!OS
SESIONES #ORAS
MODULO
Marco terico de la
02 03 H
MODULO
dentificacin de Pblicos
Objetivos
Planificacin de
Estrategias de
Comunicacin
Diseo de mensajes clave
06 03 H
MODULO
Plan de medios
Marketing social
Auditora de la
comunicacin (monitoreo y
evaluacin)
04 03 H
ECterno4 Destinada a los jvenes y actores de la Sociedad Civil (como lderes y
personas visibles) de las diversas comunidades del territorio, quienes integrarn la
Red de Comunicadores Comunales, y desarrollarn habilidades y capacidades de
comunicacin social, logrando experticia para el manejo y operacin de medios de
comunicacin alternativa.
Se propone talleres y workshop (sesiones tcnicas vivenciales) en manejo de una
radio comunitaria. Para el programa de capacitacin se propone el desarrollo de tres
mdulos que tendr una duracin de 12 sesiones, con tres (03) horas acadmicas
cada una.
3ll
MO!$"O CON*ENI!OS SESIONES #ORAS
MODULO
Marco terico de la
Comunicacin Radial
Comunitaria (CRC)
02 03 H
MDULO
Uso de equipos de radio
comunitaria
04 03 H
MODULO Periodismo comunitario 04 03 H
MDULO V Locucin comunitaria 02 03 H
1.'.1.3. I:p6e:entaci8n de =na Red de Co:=nicaci8n Co:=na6
Las redes de comunicacin se han convertido en los ltimos tiempos en valiosos
instrumentos de empoderamiento y sensibilizacin en las zonas donde la comunicacin
convencional (radio, televisin y prensa) no tiene presencia. En ese sentido, se trata de
organizar grupos de comunicadores prcticos, que manejen estrategias de
comunicacin alternativa, como organizacin de eventos, difusionismo tcnico,
radioparlantes, radios comunitarias, radios on line, comunicacin digital, boletines
digitales, etc. Previamente, desde luego, debe capacitrseles.
1.'.1.4. I:p6e:entaci8n de =na Red de Co:=nicaci8n !i7ita6
La comunicacin digital, como estrategia alternativa, es de muy fcil acceso, as como
de reducido costo, de manera que se proponen acciones concretas en este campo:
Rediseo de la pgina web institucional
Creacin y sostenimiento de cuentas sociales especficas.
Creacin y actualizacin permanente de una pgina web
Creacin y sostenimiento de un boletn virtual
Creacin y manejo de cuentas especficas de redes sociales
Creacin de radios digitales en cada zonal
*A"A 1.1 AC*I-I!A!ES ES*RA*EGIAS %RE-IAS
ES*RA*EGIA AC*I-I!A! ACCI(N ES%ECQFICA
Operativa
Conformacin de una Unidad de
Comunicacin Estratgica en la
MDE
Creacin de la Unidad de
Comunicacin Estratgica.
Medios
Elaboracin de un plan de
Marketing Social
Educativa
Conformacin de una red interna y
externa de especialistas y expertos
en comunicacin Estratgica y
Comunal
Programa de capacitaciones
3l2
Tecnolgica
mplementacin de una red de
comunicacin digital
institucional
Creacin y sostenimiento
de cuentas sociales
especficas
Creacin de radios digitales
en cada zonal
3l3
1.'.2. INGRESO !E A"*O IM%AC*O
Se trata de una destreza administrativa que se usa en la promocin de productos
tangibles o intangibles, especficamente cuando stos son completamente nuevos para
un determinado pblico. En ese sentido, una estrategia de este tipo moviliza una serie
de elementos que deben utilizarse conjuntamente (y varias al mismo tiempo) para
ofrecerle mayor fuerza a la estrategia.
Esta se da en la fase principal, donde, en nuestro caso, se impondrn los mensajes a
los POP y POS, usando tcticas (estrategias especficas) y los materiales
educomunicacionales elaborados para ese fin en todas las zonas de impacto
previamente establecidas.
1.'.1.1. !iseIo e i:p6e:entaci8n de =n %6an de Co:=nicaci8n EstratD7ica
En esta etapa se utilizarn los spots y microprogramas radiales en espaol y lenguas
nativas (interculturales), los programas audiovisuales, los pasacalles (vallas / paneles),
los trifolios y los afiches informativos, las ferias informativas (o embajadas
institucionales, o ferias informativas), las actividades extramurales, entre otras
acciones. Cabe sealar que estos productos pueden (y sern) utilizados de manera
conjunta. Por ejemplo, durante la permanencia de las ferias informativas, se emitirn
los microprogramas radiales y los materiales audiovisuales (televisin) para los
invitados.
1.'.1.2. A ni<e6 6oca6
Para el distrito de Echarati se propone:
Campaa de spots radiales en espaol y lenguas nativas considerando una
estrategia intercultural. En este caso, primero se elaborarn los spots, que
sern validados y, despus, difundidos a travs de medios radiales zonales
segn el Plan de Medios.
Campaa de microprogramas radiales en espaol y lenguas nativas tambin
con una estrategia intercultural.
Pasacalles (vallas y/o paneles) como vehculos populares de difusin de
mensajes.
Documentales audiovisuales para difusin en determinadas actividades.
Materiales impresos para su distribucin en determinadas actividades.
Afiches con informacin sobre el Modelo de Gestin Municipal.
Feria informativa. Se trata de una actividad masiva en la que se organiza una
actividad popular en una zona cntrica con espectculos y muestras artsticas
que sirven para atraer al pblico y, al mismo tiempo, informarle sobre las
ventajas y beneficios del Modelo de Gestin Municipal. Se desarrollarn en
cada una de las zonales, donde el pblico pueda entretenerse con su familia
viendo muestras fotogrficas, documentales televisivos, spots radiales,
gigantografas con lnea de tiempo, distribucin de materiales impresos (como
trifolios y brochures) con mensajes informativos y sensibilizadores. Adems,
habr tiendas informativas (stands) donde miembros de la MDE respondern
directamente las preguntas de los pobladores. Cabe sealar que estos
productos pueden (y sern) utilizados de manera conjunta. Por ejemplo,
3l4
durante la permanencia de las ferias informativas, se emitirn los
microprogramas radiales y los materiales audiovisuales (televisin) para los
invitados.
Actividades extramurales. Estas pertenecen a la comunicacin alternativa.
Cuentan entre ellas el teatro social, la participacin artstica comunal, las
exposiciones, etc.
Documental audiovisual de siete minutos que muestre las bondades del
modelo.
Esta campaa se har, sucesivamente, en Echarati, vochote, Kepashiato, Camisea y
Kirigueti.
1.'.1.3. A ni<e6 pro<incia6
Para la provincia de la Convencin se proponen acciones concretas para dar a conocer
los beneficios del Modelo de Gestin y la decisin de la MDE de implementarla. Para
ello, se propone:
Conferencia de prensa en Quillabamba para dar a conocer la implementacin
del modelo.
Emisin de notas de prensa a los medios radiales, televisivos y digitales con
mayor presencia en la provincia.
Entrevistas pactadas de voceros de la MDE en medios radiales, televisivos y
digitales con mayor presencia en la provincia.
Edicin y difusin de un documental de siete minutos que muestre el modelo
antes de la conferencia de prensa, que adems ser obsequiado a los
periodistas y principales decisores polticos de la provincia.
1.'.1.4. A ni<e6 re7iona6
Para la regin Cusco, igualmente, se proponen acciones concretas para dar a conocer
los beneficios del Modelo de Gestin y la decisin de la MDE de implementarla.
Proponemos las siguientes acciones:
Conferencia de prensa en Cusco para dar a conocer la implementacin del
modelo.
mayor presencia en Cusco.
digitales con mayor presencia en Cusco.
3l5
Reportajes en medios escritos de Cusco.
Edicin y difusin del documental de siete minutos que muestre el modelo
1.'.1.2. A ni<e6 naciona6
Para el pas, finalmente, se proponen acciones ms especficas destinadas a dar a
conocer los beneficios del Modelo de Gestin y la determinacin de la MDE de
implementarla. Sugerimos las siguientes acciones:
Conferencia de prensa en Lima para dar a conocer la implementacin del
modelo.
mayor presencia en Lima y el pas.
digitales de Lima.
Edicin y difusin del documental de siete minutos que muestre el modelo
*A"A 1.' AC*I-I!A!ES ES*RA*EGIAS !E INGRESO
Radial
Emisin de spots radiales en las cinco zonas
Emisin de microprogramas radiales en las cinco zonas
Grficos
Difusin de trifolios informativos en las cinco zonas
Difusin de afiches informativos en Quillabamba y las cinco
zonas
Difusin de los pasacalles (Vallas / paneles) en
Quillabamba y las cinco zonas
Televisivo Spots y microprogramas a difundirse en la televisin local
Extramural mplementacin de ferias informativas en las cinco zonas
Alternativa
Funcionamiento de las radios comunitarias en las cinco
zonas
Periodstica
Conferencia de prensa en Quillabamba, Cusco y Lima
para dar a conocer la implementacin del modelo
Entrevistas y Reportajes en medios escritos de
3l6
Quillabamba y Cusco
Digital nformacin en pgina web institucional
1.'.3. ES*RA*EGIA !E CIERRE + SOS*ENIMIEN*O
Es la fase final que, en muchas ocasiones, es permanente, an cuando ya se haya realizado la
evaluacin. Sirve para reforzar el posicionamiento e interiorizacin de los mensajes. Para esta
etapa se usarn, como en el ingreso de alto impacto, las notas de prensa, los reportajes, las
entrevistas en diversos medios, las conferencias de prensa y la emisin de los documentales
sobre la experiencia.
Esta campaa se realizar al finalizar la implementacin del modelo, es decir dar a conocer
los resultados beneficiosos, y se har a nivel local, regional y nacional como en el caso
anterior.
1.'.1.1. A ni<e6 6oca6
Para el distrito de Echarati y sus zonales se propone:
Campaa de spots radiales en espaol y lenguas nativas con los resultados de
la intervencin.
Trifolios con los logros alcanzados.
Afiches con informacin sobre sobre los logros alcanzados.
1.'.1.2. A ni<e6 pro<incia6
Para la provincia de la Convencin las actividades propuestas para dar a conocer el
balance positivo del modelo son:
Conferencia de prensa en Quillabamba con mensajes de los resultados y
mayor presencia en la provincia.
digitales con mayor presencia en la provincia.
1.'.1.3. A ni<e6 re7iona6
Para la regin Cusco, igualmente, se proponen acciones mediticas como son:
Conferencia de prensa en Cusco con mensajes de los resultados y beneficios
de la intervencin.
3l7
mayor presencia en Cusco.
digitales con mayor presencia en Cusco.
1.'.1.4. A ni<e6 naciona6
Para el pas se proponen acciones concretas como son las siguientes:
Conferencia de prensa en Lima para dar a conocer las conclusiones y
beneficios del modelo.
mayor presencia en Lima y el pas.
digitales de Lima.
*A"A 1.) AC*I-I!A!ES ES*RA*EGIAS !E CIERRE +
SOS*ENIMIEN*O
Radial Emisin de spots radiales en las cinco zonas
Grficos Difusin de afiches informativos en Quillabamba y las cinco zonas
Alternativa
Funcionamiento permanente de las radios comunitarias en las cinco
zonas
Periodstica
Conferencia de prensa para dar a conocer los resultados de la
implementacin del modelo
Entrevistas en medios escritos de Quillabamba y Cusco
Reportajes en medios escritos, radiales y televisivos de Cusco y
Lima
Digital
nformacin en pgina web institucional
Emisin de informacin en medios digitales regionales y
nacionales
3l8
ANEVOS 1.). Otros doc=:entos adiciona6es
3l9
En este apartado se describir todos los formatos usados por los consultores
participantes del proyecto, en relacin a la informacin recabada en trminos de:
Desarrollo de Capacidades, Gobierno Electrnico, Diseo Organizacional
1.).1. !esarro66o de Capacidades
El presente cuestionario fue desarrollado con la finalidad de evaluar la capacidad de
funcionarios e instituciones para el desarrollo de actividades relacionadas con la
capacitacin para la elaboracin de las acciones que corresponden a las necesidades
del proyecto presente.
C9ES%.O102.O
.DE1%.8.C0C.31 DE 1ECES.D0DES DE C0,0C.%0C.31
Estimado/a, esta gua de preguntas permitir contar con informacin para la elaboracin del
Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil del PIP: Ampliacin y mejoramiento de los
servicios pblicos locales del Distrito de Ecarati! Provincia de "a #onvencin!
Departamento de #u$co%; en el componente de Desarrollo de Capacidades.
En ese sentido, le agradeceremos mucho responder a las siguientes preguntas:
D0%OS DE/ .18O2M01%E
1omDres y 0*ellidosM
Oficina o 9nidad a la Hue *erteneceM
CargoM
%iem*o de servicio en la .nstituci-nM %iem*o en el cargoM
,9ES%OS B0:O
S9 S9,E2).S.31
D.2EC%0
1omDre de los *uestos
1Nmero de
*ersonas
1.
2.
(.
4.
&.
!.
'.
$.
1. TCuPles son las 8unciones institucionales adscritas *rioritarias - a las Hue le
asignan mayores recursos en su PreaS DetalleM
..........................................
.....................
320
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
2. Conoce 9d. el ,lan de Desarrollo Concertado de EcharatiS
Sl ( ) NO ( )
(. De acuerdo a las *reguntas 1 y 2# T;uG *roDlemas o *untos crEticos identifica
*ara el cum*limiento de estas actividades y el logro de los oDBetivos
institucionales y el ,DCS
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
4. TCuPles son las necesidades de ca*acitaci-n de sus colaDoradores *ara hacer
meBor su traDaBo y colaDorar en el logro de los oDBetivosS
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
32l
&. /a Munici*alidad ha desarrollado algNn evento de ca*acitaci-n relacionados al
temaS
Sl ( ) NO ( )
!. Si res*ondi- S. en la *regunta &# seOale HuG eventos se ha realiLado# durante los
Nltimos tres aOosM
%EM0S .1S%.%9C.31 DES022O//3 E/
E)E1%O
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
'. T;uG .nstituciones identifica en la regi-n# Hue *odrEan desarrollar servicios de
fortalecimiento de ca*acidadesS
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
$. Comentarios yFo sugerencias
..........................................
.....................
..........................................
.....................
..........................................
.....................
Muchas gracias por su apoyo;
EQUlPO FORMULADOR
322
1.).2. GoAierno E6ectr8nico
En el caso del Gobierno electrnico, la encuesta fue desarrollada con la finalidad de
determinar un diagnstico claro e relacin a lo que corresponde con la parte del
soporte informticos de la MDE. A continuacin se muestra la encuesta realizada.

C$ES*IONARIO !E SEG$RI!A! !E "A INFORMACION EN "A
A!MINIS*RACION %$"ICA

INFORMACION GENERA"
1. No:Are de 6a Instit=ci8n 4 MDE
2. %oderE SectorE GoAierno Re7iona6E GoAierno "oca6 = otro
pertinente 4
3. !eparta:ento 4
4. %ro<incia 4
2. !istrito 4
B. Centro %oA6ado $rAano 4
1. Ape66idos 9 No:Ares de6 In;or:ante 4
'. *e6D;ono de6 In;or:ante 4
). Correo E6ectr8nico de6 in;or:ante 4

(Responder con V en la columna Si o No a cada pregunta)

1. Con re6aci8n a 6as %o6Pticas de se7=ridad de 6a in;or:aci8n SI NO
a. Se han elaborado polticas de seguridad de la informacin?

X

b. Se estn aplicando las polticas de seguridad de la informacin?

X

c. Se hacen de conocimiento al personal de la institucin las polticas de seguridad de la
informacin?

X

d. Realizan evaluaciones y actualizaciones constantes de las polticas de seguridad de la
informacin?

X

323
e. Las polticas de seguridad de la informacin estn basadas en algn estndar nacional o
internacional?

X

2. Con re6aci8n a 6a or7anizaci8n para 6a se7=ridad de 6a in;or:aci8n SI NO
a. Tiene la institucin un rea o una persona asignada para labores exclusivas de seguridad de
la informacin?

X

b. El rea de seguridad de la informacin est formalizada dentro del organigrama de la
institucin?

X

c. Tienen un comit de seguridad de la informacin a nivel de alta direccin?
X
d. Tienen asesoramiento especializado en materia de seguridad de la informacin?
X
e. Tienen algn mecanismo de cooperacin con organizaciones pblicas o privadas referidas a
seguridad de la informacin?

X

f. Realizan evaluaciones de seguridad de la informacin a travs de otras entidades pblicas o
privadas?

X

g. Al realizar contratos con empresas externas exige requerimientos de seguridad de la
informacin?
X

3. Con re6aci8n a 6a c6asi;icaci8n 9 contro6 de acti<os in;or:Mticos SI NO
a. Estn clasificados los activos informticos (hardware, software)?
X
b. Cuenta esta clasificacin, con un sistema software que la automatice?
X
c. Realizan peridicamente la actualizacin de su inventario de activos informticos?
X
d. Actualizan las etiquetas con nombres de contenidos, fechas, ubicacin, versiones y
responsables de los activos informticos?

X

4. Con re6aci8n a 6as po6Pticas de6 persona6 respecto a 6a se7=ridad In;or:Mtica SI NO
a. Estn preparados los usuarios para reportar los incidentes de seguridad de los sistemas de
informacin?

X

b. La institucin tiene acuerdos con el personal sobre la confidencialidad de la informacin?
X
c. Reciben los usuarios capacitacin actualizada en temas de seguridad de la informacin?
X
d. Tienen procedimientos de respuesta a incidentes y anomalas en materia de seguridad
informtica para ser aplicados por los usuarios?

X

e. Los empleados,contratistas y terceros tienen una gua que establezca expectativas de
seguridad de su rol?

X

2. Con re6aci8n a 6a se7=ridad ;Psica 9 a:Aienta6 de 6os siste:as de In;or:aci8n SI NO
a. Tienen identificadas las reas fsicas seguras donde se encuentran los sistemas de
informacin?

X

b. Tienen controles de ingreso del personal a las reas fsicas donde se encuentran los
sistemas de informacin?

X

c. Estn preparados para mantener el correcto funcionamiento del suministro elctrico en
caso del alguna falla?

X

d. Estn preparados para mantener el correcto funcionamiento del cableado de datos en
caso del alguna falla?

X

e. Tienen mecanismos de seguridad de la informacin para los equipos que ingresan y
salen fuera del mbito de la institucin?

X

f. Cuentan con mantenimiento peridico del hardware y software en los equipos
informticos?

X

324
g. Se usan tcnicas para que la informacin de dispositivos de almacenamiento con data
sensible no sea recuperable?

X

B. Con re6aci8n a 6a 7esti8n de 6as co:=nicaciones de datos 9 operaciones de 6os siste:as
in;or:Mticos
SI NO

a. Cuentan con procedimientos y responsabilidades operativas del uso y acceso a los sistemas
informticos?

X

b. Cuentan con documentacin de los procedimientos operativos del uso y acceso de los
sistemas informticos?

X

c.Tienen procedimientos para afrontar incidentes de las comunicaciones de datos y
operaciones de los sistemas informticos?

X

d. Tienen establecidos controles en la red de datos contra software malicioso (antivirus,
antispyware, etc)?

X

e. Tienen un registro de acceso y uso de las aplicaciones y servicios de la red de datos del
personal operativo?

X

f. Tienen un registro de fallas de las comunicaciones de datos?

X

g. Tienen un control documentado de toda la informacin referida a la red de datos, es decir
direcciones P de las maquinas de los usuarios, distribucin de las P, diagrama de la red de
datos, entre otros?

X

h. Tienen mecanismos de seguridad para proteger la documentacin de los sistemas de
informacin?

X

i. Tienen establecidos controles de seguridad de los medios de almacenamiento de informacin
en trnsito?

X

j. Tienen establecidos controles de seguridad para el sistema de correo electrnico de la
institucin?

X

1. Con re6aci8n a6 contro6 de acceso a 6os siste:as in;or:Mticos
SI NO

a. Tienen polticas de control de acceso a los sistemas informticos de los usuarios en la red de
datos?

X

b. Se estn aplicando las polticas de control de acceso a los sistemas informticos de los
usuarios en la red de datos?
X

c. Cuentan con un registro permanente de acceso a los sistemas informticos de los usuarios
en la red de datos?
X

d. Cuentan con una administracin de los privilegios para acceder a los sistemas informticos?

X

e. Cuentan con una administracin de las contraseas de usuarios para los sistemas
informticos?
X

f. Tienen polticas de uso, de los servicios de la red de datos de su institucin?

X

g. Tienen establecidos mecanismos de autenticacin de usuarios para las conexiones externas
a la red de datos?
X

h. Tienen establecido limitaciones de horario para la conexin a la red de datos?

X

i. Estn aislados los sistemas informticos crticos de personal no autorizado?

X

j. Tienen mecanismos de monitoreo del uso de los sistemas informticos?

X

k. Tienen controles de seguridad informtica de los usuarios que usan computadoras porttiles?

X

'. Con re6aci8n a6 desarro66o 9 :anteni:iento de siste:as in;or:Mticos SI NO
325
a. Realiza el anlisis y define especificaciones de los requerimientos de seguridad informtica
cuando desarrolla sistemas informticos?

X

b.Tienen mecanismos de validacin de datos de entrada y de salida los sistemas de
informacin?

X

c.Se han establecido controles criptogrficos en su red de datos, como por ejemplo el uso de
certificados digitales u otros programas para la encriptacin de datos?

X

d. Tienen polticas de uso de los controles criptogrficos en su red de datos?

X

e. Tienen servicios de no repudio, es decir que el usuario no pueda negar las acciones
realizadas en los sistemas informticos?

X

f. Cuentan con una administracin de llaves para los certificados digitales?

X

g. Mantienen un control del acceso a los programas fuente de las aplicaciones que utilizan en la
red institucional?

X

h. Tienen procedimientos de control de los cambios que se realizan en las aplicaciones
software y el sistema operativo de los servidores o las estaciones de trabajo?

X

i. Realizan revisiones a posibles cdigos ocultos maliciosos o cdigo troyano dentro de sus
aplicaciones software?

X

j. Tienen mecanismos de proteccin cuando se desarrolla software por parte de personal
que no pertenece a la institucin?

X

). Con re6aci8n a 6a 7esti8n de incidentes de siste:as in;or:Mticos SI NO
a. Realiza algn procedimiento para reportar algn evento o debilidad ?
X
b. Usa algn sistema de registro de incidentes o software de Helpdesk?
X
c. Realiza la clasificacin de incidentes?
X
d. Tienen elaborado un plan de respuesta ante incidentes?
X
e. nvestigan y recolectan evidencias sobre el incidente ?
X
f. Evaluan el dao y costo de las incidencias?
X

10. Con re6aci8n a 6a ad:inistraci8n de 6a contin=idad de 6os siste:as In;or:Mticos SI NO
a. Tienen elaborado planes de continuidad de las operaciones informticas?
X
b. Estn implementados los planes de continuidad de las operaciones informticas?
X
c. Realizan pruebas, mantenimiento y evaluacin constante de los planes de continuidad de
las operaciones informticas?

X

11. Con re6aci8n a6 c=:p6i:iento 6e7a6 re;erido a 6os siste:as In;or:Mticos
SI NO

326
a. Tienen identificada la normativa legal a la que pueda sujetarse las aplicaciones software
que usan en la red de su institucin?

X

b. Tienen polticas y mecanismos de proteccin de datos y privacidad de la informacin del
personal de la institucin?

X

c. Tienen controles de prevencin del uso inadecuado de los recursos de procesamiento de
informacin?

X

d. Tienen controles del cumplimiento de las polticas de seguridad informtica?

X

e. Realizan auditoria a los sistemas informticos de su institucin?

X

12. Ni<e6 de i:p6e:entaci8n >:arcar con =na V@

%o6itica de Se7=ridad de 6a
In;or:acion
E6aAoracion de Ana6isis de
Ries7os
!oc=:ento de
recha>i:p6e:entado 9 6o
L=e ;a6ta i:p6e:entar@
"a i:p6e:entacion
de 6a Nor:a se hace
con4
Reco:
endaci
onesE
S=7ere
nciasE
Co:en
tarios
No
iniciado
E6aAorada
9 en
re<ision
E:itida
:ediante
Nor:ati<a
No
iniciado
En
%roceso
Conc6=ido
No
iniciado
En
%roceso
Conc6=ido
%ersona6
propio de
6a
instit=cion
Cons=6t
oria
contrat
ada
V V V V V V V V V

1.).3. !iseIo Or7anizaciona6
A continuacin se mostrara el formato de encuesta usado para determinar el
diagnostico organizacional de la MDE, y definir el diagnostico de instrumentos de
gestin.
Encuesta nterna - Municipalidad de Echarati
Denominacin del rea: ____________________________
1. Quines son sus principales usuarios?
a) Personas naturales (pobladores de la zona)
b) Personas jurdicas (empresas)
c) asociaciones de pobladores
d) Organismos estatales
327
e) rganos internos de la MDE
2. Cules son los principales servicios que presta?
a) ___________________________________
b) ___________________________________
c) ___________________________________
d) ___________________________________
e) ___________________________________
3. Qu zonas son las que demandan ms sus servicios?
a) ___________________________________
b) ___________________________________
c) ___________________________________
d) ___________________________________
e) ___________________________________
4. Cules son las principales fortalezas de su servicio?
a) Personal capacitado
b) Adecuada nfraestructura
c) Plataforma tecnolgica adecuada
d) __________________________
e) __________________________
5. Tiene procedimientos documentados (manual de procedimientos)?
6. Se encuentran actualizados?
7. Cules son los principales problemas que enfrentan sus usuarios?
328
a) Distancia
b) Elevados Costos de los servicios
c) Tiempos de respuesta excesivos
d) Requisitos excesivos
e) Otros
8. Cules son las principales quejas de sus usuarios?
a) Centralismo
b) Tiempos excesivos de respuesta
c) Elevados costos
d) Mala atencin
e) Poca informacin para acceder a los servicios

9. Prestan sus servicios nicamente en un local central o tiene locales
desconcentrados?
a) Local central
b) Locales desconcentrados
1. ___________________________________
2. ___________________________________
3. ___________________________________

10. Qu servicios o funciones podra desconcentrar?
11. Cules son los impedimentos para prestar servicios de manera desconcentrada?
a) Presupuesto limitado
329
b) Personal poco capacitado
c) Estructura orgnica inadecuada (centralista)
d) Normativa interna no permite la desconcentracin de funciones (instrumentos
de gestin)
e) Ausencia de voluntad poltica
f) nfraestructura inadecuada
g) Plataforma tecnolgica inadecuada
12. Qu necesitara para desconcentrar sus servicios?
a) Mayor Presupuesto
b) Personal capacitado
c) Adecuacin de la normativa interna que permita la desconcentracin
d) Voluntad poltica
e) nfraestructura
13. En qu lugares o zonas desconcentrara funciones?
a) ___________________________________
b) ___________________________________
c) ___________________________________
d) ___________________________________
e) ___________________________________
330

Pip-Pdc-Echarati 12-03-14 Editado 2 - Final

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51.9 NSCRPCON DE RECONOCMENTO DE PATERNDAD O

3# D(+'-($3,(/0 1&2 &+.",(*#

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