Situações de Emergencia

Preveno e Controle de Perdas
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SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
Curso Tcnico em Segurana do Trabalho
Docente:

OFICINA:
(PRECOPER)

2007

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SUMRIO

1. INTRODUO 3
2. PREVENO E CONTROLE DE PERDAS ASPECTOS GERAIS 3
2.1. Acidente 3
2.1. Incidente: 4
2.2. Risco X Perigo 4
2.3. Preveno e controle de perdas 5
2.4. As causas dos acidentes 5
2.5. Acidentes ampliados 10
2. PERMISSO PARA TRABALHO (PT) 18
3. PLANOS DE EMERGNCIA 20
3.1. Tipos mais comuns de emergncia 21
3.1.1. Espao confinado 21
3.1.2. Produtos perigosos (vazamento, incndio, tombamento de veculos rodovirio e ferrovirio) 21
3.2. Diretrizes de um Plano de Ao de Emergncia e Contingncia 22
3.2.1. Mapa de localizao dos perigos 23
3.2.2. Procedimentos seguros de interveno 23
3.2.3. Descrio das responsabilidades 24
3.2.4. Recursos humanos e materiais disponveis para a emergncia 24
3.2.5. Prticas de monitoramento e identificao das zonas de riscos 25
3.2.6. Prticas de descontaminao e recuperao da rea 27
3.2.7. Aes de proteo ao pblico 28
3.2.8. Comunicao com a imprensa e comunidade. 29
4. PLANO DE ABANDONO OU PLANO DE ESCAPE 29
5. PLANO DE AJUDA MTUA 32
BIBLOGRAFIA RECOMENDADA 33

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1. INTRODUO
A preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais tem se
tornado uma questo prioritria para as empresas se manterem competitivas no
mercado.
Na busca incessante pela competitividade, os acidentes representam um
fator indesejvel, quer seja do ponto de vista social, quer seja do ponto de vista
econmico.
Com a exceo dos acidentes inevitveis, como os maremotos, se
considerarmos todos os outros tipos de acidentes podem ser evitados, podemos
deixar de gastar em acidente e comear a investir em PREVENO.

2. PREVENO E CONTROLE DE PERDAS ASPECTOS GERAIS
A fim de estudarmos a preveno e controle de perdas, devemos entender
alguns conceitos:

2.1. Acidente
Evento no desejado e inesperado que pode resultar em danos s pessoas,
propriedade, ao meio ambiente e interrupo do processo produtivo. Segundo o
ILCI (International Loss Control Institute Instituto Internacional de Controle de
Perdas), os acidentes so ocasionados pelo contato com uma fonte de energia
acima da capacidade limite do corpo humano ou estrutura. Dentre as fontes de
energia, podemos encontrar:
Energia mecnica: gera leses resultantes do impacto de objetos mveis
e objetos que caem e do impacto do corpo em movimento contra
estruturas relativamente imveis. Ex. quedas. Podemos dizer que neste
grupo encontramos a maioria das leses, que so fraturas, luxaes,
entorses, esmagamentos, etc;
Energia trmica: neste grupo, as leses caractersticas so as
queimaduras de primeiro, segundo e terceiro graus e sua conseqncia
a inflamao, coagulao, queimaduras em todos os nveis do corpo
humano;
Energia eltrica: o contato com a energia eltrica pode levar
interferncia da funo neuro-muscular e queimaduras em todos os

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nveis no corpo;
Energia ionizante: normalmente os acidentes envolvendo radiao
ionizante podem ocasionar nas pessoas desorganizao dos
componentes e funes celulares. O resultado especfico depende do
lugar e da forma como a radiao dissipada;
Energia qumica: este tipo de energia inclui leses devido a queimaduras
decorrentes da reao dos produtos qumicos com o corpo humano.
Algumas reaes so a destruio imediata do tecido, como nos casos
do contato com cidos concentrados.

A leso maior ou menor segundo os seguintes fatores:
Nveis potenciais de energia envolvidos;
Resistncia da estrutura dos corpos.

No entanto, no podemos esquecer o conceito legal de acidente, que
aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa provocando
leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

2.1. Incidente:
Segundo o presidente da SOBES (Sociedade Brasileira de Engenharia de
Segurana), Jaques Sherique, um incidente pode ser definido como sendo um
acontecimento no desejado ou no programado que venha a deteriorar ou
diminuir a eficincia operacional da empresa. Os incidentes podem ou no serem
acidentes, entretanto todos os acidentes so incidentes.

2.2. Risco X Perigo
Perigo uma fonte ou uma situao com potencial para provocar danos em
termos de leso, doena, prejuzo propriedade, dano ao meio ambiente ou uma
combinao destes. Pode ser entendida tambm como uma fonte de energia
capaz de provocar perda, dano ou leso.
Risco a combinao da probabilidade de ocorrncia de um determinado
evento perigoso e a sua conseqncia. Assim:

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Risco = probabilidade X severidade
Considera-se grave e iminente risco toda a condio do ambiente de
trabalho com probabilidade acentuada de ocorrncia imediata de eventos que
possam causar acidente ou doena do trabalho a qualquer momento o instante,
com graves conseqncias.

2.3. Preveno e controle de perdas
Constitui-se num conjunto de diretrizes administrativas, que considera que a
grande maioria dos acidentes evitvel, que as aes gerenciais podem evitar
acidentes e que as perdas provocadas pelos acidentes tem causas semelhantes
causa de outras perdas empresariais.
Com isso, podemos resumir que a PERDA o resultado de um acidente e
devemos conhecer suas causas.

2.4. As causas dos acidentes
Um dos conceitos existentes para se entender as causas dos acidentes o
Modelo de Causalidade, que fixa os seguintes nveis de causas para a ocorrncia
do acidente: causas imediatas, causas bsicas e causas administrativas.

Ilustrao 1 - Modelo de Causalidade

Frank Bird, Diretor de Segurana de Servios de Engenharia da Insurance
Company North America, a fim de estudar e entender melhor todos esses
conceitos, criou um modelo constitudo de peas de domin, que conhecido
como Domin de Frank Bird.

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Ilustrao 2 - Domin de Frank Bird

1. Causas imediatas
So as circunstncias que precedem imediatamente o contato para a
ocorrncia do acidente. So causas bastante evidentes e facilmente observadas.
Frequentemente so chamadas de atos inseguros (comportamentos
inadequados que podem contribuir para um acidente) e condies inseguras
(circunstncias que podem permitir a ocorrncia de um acidente).

Ilustrao 3 - Causa imediata

Nos dias de hoje, muito comum a troca das expresses ato inseguro e
condio insegura por atos abaixo do padro e condies abaixo do padro,
respectivamente. Essa prtica de pensamento tem se tornando aceitvel, j que
compara as prticas e as condies a um padro, que uma base de medio,
avaliao e correo. Dessa forma, se torna mais adequado para avaliar as

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causas de um acidente.

Exemplos de prticas abaixo do padro
Usar equipamento/ferramenta de forma incorreta, defeituosa e
improvisado;
Remover dispositivos de segurana para a realizao de tarefas e depois
recoloc-los;
Instalar carga de forma incorreta;
No sinalizar ou advertir sobre o risco da operao que est sendo
realizada;
Operar equipamentos sem a autorizao;
Fazer brincadeiras;
Operar equipamentos sob a influncia de lcool ou drogas;
Realizar manuteno de equipamento em movimento/operao.

Exemplos de condies abaixo do padro:
Proteo e barreiras inadequadas;
Ferramentas, equipamentos ou materiais defeituosos;
Espao restrito ou condicionado;
Sistema de comunicao/advertncia inadequado;
Organizao, ordem e limpeza deficientes no local de trabalho;
Condies ambientais, como presena de poeiras, fumos, gases, vapores,
etc;
Ventilao insuficiente;
Perigo de exploso ou incndio, etc.

2. Causas bsicas
Ao entender a existncia das causas imediatas, durante a anlise de um
acidente, importante consider-las como sintomas e fazer um trabalho de
diagnstico para verificar quais as doenas que geram esses sintomas.
Assim, devemos fazer as seguintes perguntas:
Por que ocorreu essa prtica abaixo do padro?
Por que existiu essa condio abaixo do padro?

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As respostas dessas questes iro originar as causas bsicas, que so as
causas reais atrs dos sintomas. Esse novo tipo de anlise nos mostra por que
as pessoas cometem atos abaixo do padro, j que os atos inseguros eram
considerados as principais causas de acidentes e com esta nova abordagem,
existem situaes (causas bsicas) que podem causar os atos abaixo do padro.

As causas bsicas podem ser divididas em dois grupos:
Fatores pessoais: capacidade inadequada, falta de conhecimento, falta de
habilidade, motivao inadequada, tenso, etc.
Fatores de trabalho: liderana e/ou superviso inadequada, manuteno
inadequada, etc.

Ilustrao 4 - Causa bsica

3. Causas administrativas
As causas bsicas, no entanto, no so o comeo da seqncia das causas
de acidentes. Elas so causadas pela FALTA DE CONTROLE PELA
ADMINISTRAO ou CAUSAS ADMINISTRATIVAS.

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Ilustrao 5 - Causas administrativas

Existem trs razes para a falta de controle:
a. Programa inadequado;
b. Padres inadequados do programa;
c. Cumprimento inadequado do programa.

Todos esses fatores podem se referir aos seguintes itens:
Seleo de pessoal;
Inspees;
Treinamentos;
Investigaes de acidentes;
Anlise dos riscos;
Normas e procedimentos, etc.

Com esses conceitos, podemos entender as fases que antecedem e
procedem ao contato com a fonte de energia, ou seja, o acidente.
Pr-contato: causas administrativas, causas bsicas e causas imediatas;
Energia que gera o acidente/incidente;
Ps-contato: as medidas que devem ser adotadas para evitar as perdas.

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Ilustrao 6 - Fases antes e depois do contato com a fonte de energia

2.5. Acidentes ampliados
Os acidentes ampliados ou acidentes maiores so eventos de maior
gravidade e de freqncia significativamente menor, cujas conseqncias se
estendem a um nmero maior de pessoas. Alguns autores consideram os
acidentes ampliados como as ocorrncias com mais de cinco vtimas e que
provocam problemas de sade futuros ou imediatos para a populao, alm de
danos ambientais, danos s instalaes e perdas econmicas para as empresa,
podendo ultrapassar os seus limites geogrficos.

Ilustrao 7 - Acidentes maiores ou ampliados

Dentro desse conceito, entendemos desastre ou catstrofe como a situao
na qual os meios de socorro disponveis no so suficientes para fazer frente
situao de emergncia, havendo necessidade de ajuda externa.
A seguir esto alguns dos acidentes ampliados que ocorreram em unidades
de produo no mundo:

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ACIDENTE PAS ANO PERDAS CAUSAS
Exploso na
fbrica Basf
com um
composto de
sulfato de
amnio com
salitre
Alemanha 1921 561 mortos, 1952
feridos e danos a
diversas
instalaes e
prdios vizinhos
Desconhecimento sobre o processo de afofar a mistura (para evitar que
se petrifique) com pequenas exploses e sobre o composto. Este
comeou a ser fabricado 5 a 6 anos antes.
Exploso
aps
vazamento
de
ciclohexano
Flixborough
(Inglaterra)

1974 28 mortes, 89
pessoas com
leses graves e
danos materiais
em um raio de 13
Km
Ruptura de tubulao e vazamento de 30-50 toneladas de ciclohexano
quente. Este vazamento vaporizou-se e originou uma nuvem de vapor
no confinada, que explodiu momentos depois. A tubulao tinha sido
instalada provisoriamente de forma inadequada e sem projeto adequado
pela equipe de manuteno. No momento no havia um engenheiro
mecnico e esta equipe no tinha conhecimento suficiente para a
realizao deste processo com segurana. Os gerentes pediram para
esta equipe executar uma tarefa, para qual eles no estavam
qualificados.
A sala de controle no era adequada para proteger os funcionrios que
ali estava. Na ocasio, tinha sido classificada como leve e construda
seguindo os seus requisitos. O acidente ocorreu numa tarde de sbado e
no havia muitas pessoas no local.
Vazamento
de gasolina,
seguido de
incndio
Vila Soc
(Cubato)
Brasil
(atual Vila
So Jos)
1984 86 corpos
localizados e
danos materiais
(2500
desabrigados)
Vazamento de 700 mil litros de um dos oleodutos com gasolina que
ligava a Refinaria Presidente Bernardes (Petrobras) ao Terminal de
Alemoa. O duto cruzava uma rea de ocupao habitacional ilegal.
Um operador iniciou a transferncia de gasolina para uma tubulao que
se encontrava fechada (falha operacional), gerando sobrepresso e
ruptura da mesma, espalhando cerca de 700 mil litros de gasolina pelo
mangue. Muitos moradores visando conseguir algum dinheiro com a
venda de combustvel, coletaram e armazenaram parte do produto
vazado em suas residncias. O produto inflamvel espalhou-se pela
regio alagada e cerca de 2 horas aps o vazamento, aconteceu a
ignio seguida de incndio. O fogo se alastrou por toda a rea coberta

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pela gasolina, incendiando as palafitas. Acidente ocorrido no sbado.
Vazamento
de GLP,
seguido de
exploso
Cidade do
Mxico
1984 Cerca de 650
mortes e 6000
feridos e perdas
materiais (10.000
desabrigados e
perda total da
base)
O acidente ocorreu na base de armazenamento e distribuio de GLP da
empresa PEMEX. No momento do acidente, a PEMEX estava com o
armazenamento em torno de 11.000 m de GLP. O vazamento de gs se
deu devido ruptura de uma tubulao que transportava o gs de uma
das esferas para os reservatrios cilndricos. A sala de controle da
PEMEX registrou uma queda de presso em suas instalaes e tambm
em um duto localizado a 40 km de distncia, porm no conseguiu
identificar a causa desta queda de presso. Formou-se imensa nuvem de
gs inflamvel, a qual foi levada por um vento de destino sudoeste, at
que encontrou uma fonte de ignio e explodir. Neste caso, a fonte de
ignio direta foi o flare instalado inadequadamente ao nvel do solo.
Uma bola de fogo com mais de 300 m de dimetro foi gerada, alm de
vrias exploses.
Vazamento
de
Isocianato
de Metila
Bhopal
(ndia)
1984 Cerca de 3.000
mortes e 200.000
feridos,
principalmente
moradores pobres
que se fixaram
nas redondezas,
atrados pela
presena da
unidade industrial.
Vazamento de 25 toneladas de gs isocianato de metila de uma unidade
industrial. A causa provvel do aumento da presso e da temperatura foi
atribuda entrada de gua num dos tanques causando uma reao
altamente exotrmica. Os vapores emitidos deveriam ter sido
neutralizados em torres de depurao, porm, como uma destas torres
se encontrava desativada, o sistema no funcionou, vindo a dispersar-se
pelas redondezas da planta qumica.
Exploso,
seguido de
vazamento
de material
radiativo.
Chernobyl
(Ucrnia
ex- URSS)
1986 Nmero incerto
de mortos e
contaminados.
Estudo estima 93
mil mortos
(Greenpeace).

Exploso aps a uma falha do reator da usina nuclear, que j se
encontrava com defeito. Os operadores, que no sabiam do defeito do
reator, durante um teste de segurana, desligaram trs sistemas de
segurana. Uma nuvem radioativa composta principalmente por iodo e
csio foi lanada na atmosfera, atingindo fortemente trs pases.
Vazamento
de gs,
Plataforma
Enchova I
1984 37 mortes e 19
feridos, alm de
Gs vazou do poo submarino, ocorrendo uma exploso e o fogo tomou
conta de toda a plataforma. Uma baleeira (barco de salvamento)

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seguido de
exploso
(Bacia de
Campos)
outros com
problemas
psicolgicos
despencou de uma altura de 30 metros. A exploso nunca foi esclarecida
pela Petrobrs (Jornal SINDIPETRO).
Vazamento
de petrleo
no mar
Alaska
(Petroleiro
Exxon
Valdez)
1989 Dano ambiental O navio-tanque tinha 300 metros de comprimento despejou 41 milhes
de litros de petrleo em uma rea de vida selvagem no Alasca (EUA).
US$ 22.000,000 foram economizados ao constitu-lo somente com casco
singelo. O comandante do navio estava alcoolizado. O comandante
avisado pelo rdio de que blocos de gelo que haviam se desprendido
penetraram nas faixas do trafego martimo. Mas ao invs de buscar o
rumo Sul, o comandante toma a direo Leste-Oeste. O navio acaba
batendo nos blocos de gelo.
Vazamento
de gs
seguido de
exploso
Plataforma
Piper Alpha
(Mar do
Norte)
1988 167 mortes A vlvula da bomba condensadora foi removida para manuteno,
deixando um buraco na bomba onde ela era instalada. Devido aos os
trabalhadores no terem conseguido todo o equipamento que eles
precisavam at s 18 horas, eles pediram e receberam permisso para
deixar o resto do trabalho para o dia seguinte.
Durante o turno de trabalho seguinte, falhou a bomba condensadora
primria. As pessoas na sala de controle decidiram dar partida na bomba
reserva, sem saber que ela estava em manuteno. Produtos gasosos
escaparam do buraco e houve uma exploso.
A fora da exploso derrubou a parede corta-fogo, que separa partes
diferentes da instalao de processamento, j que no era a prova de
exploso e grandes quantidades de leo armazenado comearam a
queimar sem controle. O sistema de dilvio automtico no chegou a ser
ativado porque estava desligado.
A tripulao comeou a agrupar-se na rea de alojamentos, a parte da
plataforma que era o mais distante da chama e parecia ser a menos
perigosa, esperando helicpteros. Infelizmente, os alojamentos no eram
prova de fumaa. Havia Plano de Emergncia, mas os operadores no
eram treinados e sequer conheciam a rota de fuga.
As linhas e depsitos de leo e gs das plataformas adjacentes
continuam a alimentar o incndio por cerca de uma hora.
Todas as rotas para os barcos salva-vidas foram bloqueadas por fumaa

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e chamas, e na falta de qualquer outra instruo, saltaram ao mar
espera de serem salvos por barco. As pessoas que morreram foram
sufocadas com monxido de carbono ou no resistiram ao se atirarem do
mar de uma altura de aproximadamente 50 metros.
Vazamento
de leo
Baa de
Guanabara
(RJ)
2000 Danos ambientais
(fauna e flora) e
prejuzos
econmicos
populao.
O oleoduto procedente da REDUC rompeu devido corroso, no interior
do manguezal, liberando 1,3 milhes de litros de leo. Os operadores
demoraram muito tempo para paralisar o bombeamento e identificar o
local do vazamento. Enquanto isso, o leo se espalhou pela Baa de
Guanabara.
Vazamento
de leo
Auraucria
(PR) /So
Francisco
do Sul (SC)
2000 Danos ambientais
nos rios Barigui e
Iguau
Um operador, com 16 anos de servio, no abriu uma vlvula que
permitiria a entrada do leo bombeado do terminal de So Francisco do
Sul (SC) para um dos dez tanques da REPAR, em Araucria.
Um pea chamada junta de expanso no resistiu presso e se
rompeu, deixando vazar 4 milhes de litros de leo. Alm disso, o
acidente levou duas horas para ser detectado.
Vazamento
de gs,
seguido de
exploso
P-36 -
Bacia de
Campos
2001 11 mortos Maior plataforma de produo semi-submersvel do mundo. A plataforma
precisou passar por modificaes de expanso. Projetada originalmente
para perfurar e produzir petrleo a uma profundidade de 100 a 500
metros de profundidade, a unidade foi transformada numa plataforma de
produo capaz de operar em lmina d'gua de at 1.360 metros.
Ocorreu uma falha na vlvula de bloqueio e petrleo, gs e gua
entraram em um tanque, causando sua ruptura. O local do tanque que
explodiu no era considerada como rea de risco (erro de projeto). De
acordo com relatrios, deveriam ser utilizados dispositivos de deteco e
conteno de gs e ainda equipamentos resistentes a exploses.

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Aps o acontecimento de grande parte dos acidentes ampliados, as
empresas passaram a ter maiores preocupaes com a segurana e adotaram
algumas medidas importantes:
1. Verificao dos riscos na fase de projeto;
2. Adaptao da produo a novas rotinas de preveno a acidentes
industriais;
3. Modificaes passam a ser controladas e documentadas;
4. As unidades de negcio devem ter um quadro suficiente de
profissionais com a qualificao profissional correta e a experincia
necessria;
5. As plantas devem ser planejadas de forma a evitar o Efeito Domin
ou minimizar a propagao de acidentes e ocorrncias perigosas
internas;
6. Prdios ocupados localizados prximos de plantas perigosas devem
ser projetados para resistir a um determinado nvel de sobre-presso
externa;
7. Apenas os funcionrios, cuja presena absolutamente essencial
para manter uma operao segura, devem ser abrigados em reas
perigosas;
8. Funcionrios de escritrio devem preferencialmente ser re-alocados
das reas perigosas;
9. Instalao de sistemas de isolamento de oleodutos e gasodutos
submarinos;
10. Melhorias nos sistemas de escape;
11. Incio de anlises formais de segurana;
12. Criao de Comit Consultor para Riscos Maiores para a
comunidade europia a fim de regular as unidades produtivas
consideradas riscos maiores, etc.

2. PERMISSO PARA TRABALHO (PT)

A Permisso para Trabalho, tambm conhecida simplesmente como PT,
uma autorizao dada por escrito, para a execuo de qualquer trabalho atpico

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envolvendo manuteno, montagem, desmontagem, construo e reparos em
equipamentos ou sistemas que envolvam riscos de acidentes.
O objetivo da PT assegurar que qualquer servio considerado como
perigoso venha a ser acompanhado de aes voltadas a evitar
incidentes/acidentes de qualquer natureza.
Dentre os tipos de trabalho, onde na qual a PT pode ser feita, podemos citar:
1. Corte e/ou Solda;
2. Eletricidade;
3. Espao Confinado;
4. Produto Qumico (inflamveis, corrosivos, etc.);
5. Altura;
6. Escavao;
7. Iamento / Movimentao de Carga, etc.

A seguir esto as responsabilidades de cada cargo envolvido neste
procedimento de segurana.
1. Supervisor de rea
Informar ao SESMT a tarefa a ser executada;
Assegurar que somente pessoal habilitado execute a tarefa;
Solicitar bloqueio eltrico/travamento mecnico;
Isolar a rea de trabalho;
Providenciar iluminao se necessrio;
Supervisionar a execuo da tarefa;
Verificar as condies dos equipamentos e/ou local.

2. SESMT
Promover o treinamento para procedimento;
Avaliar o risco e indicar quais as aes a serem tomadas;
Ajudar na disponibilizao das aes de segurana;
Emitir a Permisso de Trabalho;
Disponibilizar EPI e EPC necessrios;
Disponibilizar equipamentos para uma emergncia;
Arquivar as Permisses para auditoria;

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Avaliar anualmente os procedimentos para a PT.
3. Executantes
Estarem cientes dos riscos existentes na tarefa;
Solicitar esclarecimento de dvidas;
Colaborar com a segurana da tarefa a todo o momento;
Ter noes de como proceder em caso de emergncia;
Informar a superviso qualquer mudana das condies de trabalho;
Saber reconhecer uma situao de risco;
Deixar a Permisso em lugar visvel.

A permisso de trabalho somente vlida para uma determinada tarefa,
restringindo-se a um equipamento e/ou rea. Alm disso, h alguns trabalhos
onde o uso de listas de verificao (check-list) se faz necessrio e importante
ainda, que todos os trabalhadores passem por uma avaliao mdica, sempre
que o trabalho assim o exigir, como por exemplo, o trabalho em altura.
A PT ser cancelada sempre que houver descumprimento de qualquer uma
recomendao contida na PT ou alterao na situao de risco inicial.
Ao final da realizao do servio, dever-se- encerrar a PT, conjuntamente
entre o emitente e o responsvel pela execuo.

3. PLANOS DE EMERGNCIA
Mesmo com todas as medidas e procedimentos de controle para evitar um
acidente, devemos lembrar que todos eles so realizados e controlados por
pessoas. Dessa forma, pode existir a falha humana, o que significa que todos os
mtodos, equipamentos, processos, etc. no so infalveis. Dessa forma,
necessrio que haja planos de ao de emergncia (PAE) para que o
atendimento ao acidente seja rpido e eficiente, minimizando as conseqncias.
O PAE tem o objetivo de proteger pessoas, meio ambiente, patrimnio e
retornar s atividades normais no menor tempo possvel. Assim, o plano fornece
um guia de gerenciamento para aes a serem tomadas para todos os tipos de
condies de emergncia possveis de ocorrer em uma operao particular.
Deve abranger tanto as emergncias de causas naturais, tais como
tempestades, enchentes, etc., como as especficas do local, tais como

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vazamentos de produtos qumicos, etc.
Antes da elaborao de um Plano de Emergncias propriamente dito,
necessrio que se faa uma definio dos cenrios de acidentes, atravs de
anlise de riscos. importante que se faam as seguintes perguntas:
O que pode acontecer (hipteses acidentais)?
Como pode acontecer?
Quais as conseqncias?
A partir dessas perguntas, devem se identificar:
Quais os recursos (humanos e materiais) necessrios?
Quais as aes para neutralizar/controlar?

3.1. Tipos mais comuns de emergncia
3.1.1. Espao confinado
Espao Confinado qualquer rea no projetada para ocupao contnua,
possui meios limitados de entrada e sada, ventilao insuficiente para remover
contaminantes perigosos e existe a deficincia ou enriquecimento de oxignio, o
que torna o ambiente extremamente perigosos ao homem.

3.1.2. Produtos perigosos (vazamento, tombamento de caminhes-tanque,
vages e navios contendo produtos perigosos, etc.)
Durante uma emergncia com produtos perigosos, importante conhecer as
caractersticas desse produto. Assim, devemos ter acesso a algumas informaes
importantes, como: nome comercial, nome qumico, risco e classe de risco, risco
subsidirio, nmero de risco, tipo de embalagem utilizada no armazenamento,
volume, presso e temperatura do produto durante o armazenamento, ponto de
fulgor, faixa de inflamabilidade, presso de vapor, limite de tolerncia, dose ou
concentrao letal, temperatura de ignio, local de estocagem e rea e/ou
responsvel pelo produto
1
.

3.1.3. Incndio
Incluem-se os incndios resultantes da ignio de produtos inflamveis,

1
As informaes relativas ao produto podem ser encontradas nas Fichas de Informao de Segurana de
Produto Qumico (FISPQs).

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produtos combustveis, sendo eles incndios criminosos ou acidentais. No caso
de produtos inflamveis, devemos saber as caractersticas do produto.
3.1.4. Causas naturais
Incluem-se os maremotos, terremotos, enchentes, etc que podem afetar o
andamento normal da empresa.

3.1.5. Terrorismo
Inclui-se qualquer forma de terrorismo.

3.2. Diretrizes de um Plano de Ao de Emergncia e Contingncia
Segundo Arajo (2005), o Plano de Ao de Emergncia (PAE) envolve
procedimentos que devem ser executados durante emergncias que se limitam
rea interna da empresa, no atingindo comunidade e ao meio ambiente.
J o Plano de Contingncia feito para emergncias que extrapolam a rea
de operao da empresa, necessitando o envolvimento de rgo de controle
ambiental, polcia rodoviria, bombeiros, defesa civil e outros. O Plano de Ajuda
Mtua (PAM) um tipo de plano de contingncia.
O PAE um documento simples e objetivo, envolvendo os seguintes
princpios bsicos para garantir a segurana da operao:
a. Minimizar o nmero de pessoas envolvidas na rea do acidente;
b. Evitar o contato com produtos qumicos provenientes de vazamentos e
derramamentos, quando for o caso;
c. Garantir que todos conheam o sistema de comunicao;
d. Garantir que todos os aspectos com relao s responsabilidades sejam
bem definidos;
e. Trabalhar em equipe com recursos preventivos adequados aos riscos;
f. Manter a comunicao via rdio entre as pessoas que esto na rea de
risco e equipe de apoio emergncia;
g. Proibir que as pessoas comam, bebam, fumam ou tenham qualquer outra
prtica que aumente a possibilidade de contaminao e/ou agravamento do
sinistro;

O PAE engloba um conjunto de aes decorrentes da avaliao formal dos

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perigos previamente identificados, devendo ser aprovado por uma equipe da
empresa e testado periodicamente atravs de simulados. O PAE o resultado de
estudo dos riscos e deve englobar, no mnimo, os seguintes aspectos:

3.2.1. Mapa de localizao dos perigos
Significa identificar em uma planta/layout as fontes de perigo existentes. Nos
casos de espaos confinados, identificar as caractersticas fsicas do espao,
alm das possibilidades de acesso.
Portas, paredes, teto e exterior devero ser avaliados quanto resistncia
ao fogo, e identifica-se ainda a presena de material retardante de fogo.

3.2.2. Procedimentos seguros de interveno
Uma ao desorganizada ir expor as pessoas ao risco. Assim, o
atendimento emergncia deve ter prticas seguras e eficazes e ser controlado
por pessoas emocionalmente equilibradas com decises pr-ativas, a fim de
minimizar os impactos do acidente o mais rpido possvel.
Nesta etapa, so descritos de forma detalhada os procedimentos de
conteno do sinistro.
necessrio se ter uma lista de todas as fontes possveis de auxlio s
emergncias para que possam ser prontamente contatadas caso se faa
necessrio. So elas:
Corpo de Bombeiros;
Polcia;
Ambulncia;
Hospitais;
Centros de controle de veneno;
Consulta especializada (produtos qumicos);
Clnicas mdicas de emergncia;
Defesa civil;
Agncias de controle ambiental.

Ao definir dispositivos de controle, devemos sinaliz-los a fim de obter uma
resposta mais rpida. Dentre os dispositivos de controle, podemos citar:

33

a. Vlvulas;
b. Chaves;
c. Travas;
d. Paradas de emergncia

3.2.3. Descrio das responsabilidades
A Equipe de Emergncia inclui Brigada de Incndio, equipe de
descontaminao, Socorristas, profissionais de SMS, logstica (agiliza a
disponibilidade de recursos), etc. A equipe dever ser estruturada para cuidar do
primeiro atendimento emergncia. A equipe deve ser composta por pessoas
voluntrias, com boa sade fsica e psicolgica e que possuam interesse na
segurana.
Em situaes onde existe um grande nmero de pessoas e rgos
envolvidos, importante que haja um coordenador de emergncia para que
analise a dimenso do acidente e distribuir os recursos disponveis de forma
rpida e coordenada. Em casos mais graves, o coordenador de emergncia deve
ter autonomia para contratar pessoas, alugar equipamentos e suprimentos de
apoio. Essa funo pode exercida pelo gerente da unidade, chefe de produo ou
outro cargo a nvel gerencial.
As pessoas de campo devem fornecer informaes sobre o suprimento de
gua, energia e reposio de equipamentos. importante ressaltar a importncia
de ter agilidade e pr-atividade em uma situao de emergncia. Assim, no se
deve perder tempo em descobrir culpados e deve-se aceitar ajuda de outras
organizaes.

1. Recursos humanos e materiais disponveis para a emergncia
Os recursos materiais devem estar disposio em locais estratgicos e de
fcil acesso. Eles devem ser dimensionados para a pior situao. Dentre os
recursos materiais, podemos citar EPI e equipamentos de combate a incndio;
equipamentos para conteno, remoo e neutralizao; equipamentos de
monitoramento, comunicao, sinalizao e alarme; sistemas alternativos de
gerao de energia; ferramentas para reparo de emergncia; meios de transporte.
Com relao aos equipamentos de medio, importante que haja mais de

33

um para comparar os valores. Eles devem ser apropriado, estar em bom estado
de conservao e devidamente calibrados, de acordo com as recomendaes do
fabricante
Os EPIs variam de acordo com cada emergncia. Para produtos perigosos,
importante o uso de equipamentos de proteo autnoma com luvas resistentes,
roupas e calados especiais. Esses equipamentos devero ser utilizados tanto
pela equipe de interveno, quanto pela equipe de descontaminao, mas em
algumas ocasies, a equipe de descontaminao pode utilizar EPIs de nvel
inferior dos utilizados pela equipe de interveno.

3.2.5. Prticas de monitoramento e identificao das zonas de riscos
A equipe de emergncia deve estar atenta s mudanas meteorolgicas que
podem fazer com que gases e vapores se desloquem para locais onde pessoas e
veculos foram mantidos distncia. O monitoramento de gases e vapores deve
ser feito durante toda a situao de emergncia.
Em alguns casos, a equipe de emergncia no ter acesso imediato aos
resultados das monitoraes. Dessa forma, algumas caractersticas devem ser
observadas:
a. Nuvens visveis de gs ou vapor indicam grande concentrao de
contaminantes;
b. Vazamento de lquidos, gases ou vapores;
c. Emergncias ocorridas em espao confinado, pois grande parte dos acidentes
ocorre com pessoas que entram em espaos confinados tentando resgatar os
colegas;
d. Animais mortos, folhas amareladas indicam que pode estar ocorrendo um
vazamento de produto qumico; etc.

Na medida do possvel, devem-se setorizar as dependncias da empresa
para que se possam direcionar as aes para o local onde est ocorrendo a
emergncia. O objetivo do isolamento evitar o acesso de pessoas no
envolvidas com a emergncia. O isolamento deve ser realizado com fitas e cones.
Os seguintes aspectos devem ser previstos:
a. Identificar o local do acidente;

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b. Isolar a rea e conduzir as pessoas para um ponto de encontro;
c. Decidir sobre a necessidade de retirar ou no as pessoas da rea de risco;
d. Colocar isolamento em pontos estratgicos.

Normalmente o isolamento da rea realizado pela polcia e ela tem grande
autoridade para convencer as pessoas de se retirar da zona de risco, mesmo que
elas no concordem em sair. Em uma rea industrial, esta responsabilidade pode
ficar a cargo da segurana patrimonial, sob a orientao do coordenador de
segurana. Os seguintes critrios devem ser utilizados para definir as zonas de
risco:
1. Permetro de isolamento: regio fora das zonas de risco onde se concentra
grande nmero de pessoas no envolvidas com a emergncia;
2. Zonas de risco: definio das reas de risco em torno do local onde est
ocorrendo a emergncia;
3. Zona quente: rea que envolve o local onde est ocorrendo a emergncia.
Esta zona tambm denominada Zona de Excluso ou de Restrio. Em
casos de emergncia com produtos perigosos, esta a rea onde existe a
atmosfera IPVS Imediatamente Perigosa Vida e Sade. Alm disso, a
rea onde a concentrao do produto inflamvel se encontra na faixa de
inflamabilidade, onde h deficincia ou enriquecimento de oxignio e presena
de radioatividade. Alm disso, para gases e vapores que no possuam valores
IPVS publicados, considera-se um valor de IPVS estimado em dez vezes o
valor do LT. Se a concentrao no local estiver acima deste valor, pode ser
considerada zona quente (ARAUJO, 2005). Devem-se utilizar Equipamentos
de Proteo Autnoma;
4. Zona morna: zona de controle, onde o pessoal de apoio e descontaminao
ficar posicionado. Devido a isso tambm chamada de Zona de
descontaminao em emergncias qumicas. Consideram-se situaes que
fazem parte da zona morna, as situaes no encontradas na zona quente e
onde haja concentrao de gases e vapores acima do LT. Assim, como zona
quente, deve-se utilizar Equipamento de Proteo Autnoma;
5. Zona fria: zona de segurana onde est localizado o posto de comando e
apoio emergncia. Tambm chamada de Zona de Espera. Consideram-se

33

as situaes que esto identificadas nas zonas anteriores e onde a
concentrao de gases e vapores esteja acima do Nvel de Ao e abaixo do
LT;
6. rea de refgio: rea localizada dentro da zona quente, onde as pessoas
expostas ou contaminadas so mantidas protegidas de uma exposio maior.
Elas so mantidas nessas reas at que sejam levadas em segurana para a
rea de descontaminao.

Ilustrao 8 - reas de risco

As operaes na rea quente requerem um nmero de pessoas limitado
(cerca de quatro pessoas) durante um perodo de tempo limitado.
As zonas de risco podem ser identificadas no mapa de localizao e devem
ser sinalizadas com fitas e cones, no entanto elas podem ser modificadas em
funo das condies metereolgicas.
Em caso de acidente rodovirio ou ferrovirio de produtos perigosos, a ficha
de emergncia e simbologias de identificao podem ser danificadas e por isso,
antes de qualquer ao, o importador, expedidor ou fabricante do produto deve
ser contactado.

3.2.6. Prticas de descontaminao e recuperao da rea
Descontaminao significa o uso de diversas alternativas para reduzir a
contaminao por contato, inalao ou ingesto de produtos perigosos. A
descontaminao pode ser feita basicamente atravs de dois mtodos:
a. Mtodo fsico: retirada do contaminante da pessoa ou objeto. A sua
constituio qumica no modificada. Podemos citar: diluio, lavagem,
raspagem, adsoro, isolamento, etc. A escolha do mtodo deve levar em

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considerao a possibilidade de contaminao do solo.
b. Mtodo qumico: so formas de retirada do contaminante atravs de um
processo qumico que transforma o produto inicial em um produto menos
perigoso. Podemos citar: neutralizao, solidificao, esterilizao, etc.
Todas essas tcnicas devem ser avaliadas previamente levando em
considerao o custo, a viabilidade, etc.
A rea de descontaminao deve ser prxima rea quente para minimizar
a disperso de contaminantes e, com isso, localizada na rea morna. Nesta
rea, deve haver ponto de gua (inclusive para duchas), chuveiro de emergncia,
lava-olhos, local para descarte materiais contaminados e boa iluminao para o
caso da emergncia ser noite, alm de estar em uma rea alta e contra o vento.
Nem sempre possvel escolher uma rea ideal, com isso, devem-se prever
alguns itens como ventilao forada, dreno, etc. Alm disso, a maioria das vezes
a rea de descontaminao pode mudar de posicionamento, em funo da
evoluo da emergncia e mudanas meteorolgicas.
A gua utilizada na descontaminao, a terra prxima rea quente e os
equipamentos de proteo devem ser tratadas como resduo.

3.2.7. Aes de proteo ao pblico
Algumas aes devero ser feitas em conjunto com a Polcia Militar, Defesa
Civil e Corpo de Bombeiros. Basicamente existem trs aes:
Proteger as pessoas desprotegidas e que esto expostas ao risco;
Retirar as pessoas desprotegidas que esto expostas ao risco;
Manter as pessoas em suas residncias ou no local de trabalho, at
que a situao de emergncia esteja sob controle.
Essas aes devero ser tomadas de acordo com o tipo de acidente, o
tempo disponvel, os recursos disponveis para a proteo e retiradas dessas
pessoas, etc.
As pessoas que devem permanecer no local de trabalho devero ter um
sistema de comunicao para receber instrues e ter notcias sobre a evoluo
do acidente, pois a falta de informao causa pnico.
A informao para as pessoas em geral pode ser feita atravs de notificao
pessoal, carros com alto-falantes, estaes de rdio e televiso locais, alarmes e

33

sirenes, avies e helicpteros com panfletos e at mesmo atravs da Internet.

3.2.8. Comunicao imprensa e comunidade.
A comunidade precisa saber informaes sobre a ocorrncia e se o acidente
pode lhe causar danos. Essas informaes podem ser transmitidas pela imprensa
e devido a isso, importante a empresa saber que melhor que a imprensa
tenha informaes sobre o acidente atravs da prpria empresa do que por
pessoas estranhas. Assim, muitas vezes necessrio escalar uma pessoa para
ser o Assessor de Comunicao com a Imprensa. Essa pessoa precisa ser uma
pessoa equilibrada, treinada para atender imprensa e conhecer a fundo todas
as etapas do PAE, alm de ter um canal direto com a alta administrao e saber
de tudo que est acontecendo para fornecer informaes verdadeiras.

Para que o plano seja eficiente, alm dos simulados peridicos, importante
que haja uma anlise peridica do plano a fim de verificar se ele adequado aos
cenrios identificados.

4. PLANO DE ABANDONO OU PLANO DE ESCAPE
Plano de Abandono o documento que possibilita organizao
desenvolver aes de preparao e preveno, tendo em conta o eventual
envolvimento numa situao de emergncia.
O principal objetivo do plano a sada do local sem pnico, rapidamente e
em ordem, seguindo rotas pr-definidas at um local seguro e pr-determinado.
Para que tal seja possvel, necessrio que todos conheam perfeitamente o
Plano e o tenham treinado vrias vezes, de modo que numa situao de real
emergncia no haja lugar a hesitaes, atropelos ou a descontroles emocionais.
O plano constitudo pelos seguintes itens:

1. Informao dos ocupantes da instalao
Identifica-se a forma como as pessoas sero informadas sobre a ocorrncia
do sinistro. feito atravs de sirenes, principalmente, mas deve-se levar em
considerao a forma com que os deficientes e/ou pessoas com pouco
discernimento sero avisadas sobre o sinistro.

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2. Formas de atuao
Refere-se como ser feito o escape na ocorrncia do sinistro, ou seja,
identifica as rotas de escape e os recursos disponveis, como:
Sadas de emergncia
Nmero de sadas;
Distncia a percorrer;
Larguras das sadas de emergncia;
Sinalizao fotoluminescente das rotas de escape (visualizados
mesmo com o corte da energia eltrica);
Escadas;
Portas corta-fogo com barra anti-pnico /antecmaras;
Iluminao de emergncia;
Livre acesso a essas rotas.
Para melhor visualizao das rotas de escape, importante que existam
mapas de escape/planta de emergncia e que estas sejam colocadas em locais
visveis.

Alm das rotas de escape, dever-se- haver local (is) de concentrao
(ponto de encontro).

33

3. Funes especficas
Identifica as responsabilidades de cada um durante a execuo do plano de
abandono. Essas pessoas podem utilizar equipamentos especiais como crach,
coletes, lanternas, etc. a fim de distingui-los.

Lderes de equipe: responsvel pela orientao para que as pessoas
sigam em direo a escada de emergncia. Aps visualizar que todas as
pessoas deixaram o andar, far, se possvel, uma varredura no corredor de
sua atuao, indo a seguir para o Ponto de Encontro;
Auxiliares dos lderes: Daro apoio s atividades dos lderes;
Outros: pessoas que sero escaladas para acionar o alarme, desligar o
quadro eltrico, ligar para o Corpo de Bombeiros, abrir portes externos da
edificao e auxiliar o direcionamento das pessoas para o ponto de
encontro.

importante que todas as pessoas observem atentamente a sua rea de
trabalho e memorize a sua via de escape. As regras recomendadas para as
situaes de emergncia devem ser lidas periodicamente, pois na hora da
emergncia, o tempo no suficiente grande para permitir leitura de instrues.
Alm disso, importante definir o nmero de simulaes que ser realizado. A
freqncia de exerccios dever ser baseada no nvel de risco de cada rea de
trabalho. reas de trabalho onde o risco seja alto, devero executar exerccios de
escape cada seis meses.

Alm disso, recomenda-se:
No carregar objetos;
No correr, no gritar, sair com naturalidade e rapidamente;
Nunca usar o elevador;
Aps sair do prdio, no retornar sob qualquer pretexto;
No permanecer nas proximidades, como simples curioso, obstruindo
os acessos que devero estar livres para as equipes de incndio e

33

socorro;
Se ficar preso em meio fumaa, molhar um leno e utilize-o como
mscara improvisada. Procure rastejar para a sada, pois o ar
sempre melhor junto ao cho;
Fechar todas as portas que estejam atrs para retardar o efeito do
fogo;
Se voc ficar preso em uma sala cheia de fumaa, fique junto ao piso,
onde o ar sempre melhor. Se possvel, fique perto de uma janela, de
onde poder chamar por socorro;
Toque a porta com sua mo. Se estiver quente, no abra. Se estiver
fria, faa este teste: abra vagarosamente e fique atrs da porta. Se
sentir calor ou presso vindo atravs da abertura, mantenha-a
fechada;
Procure conhecer o equipamento de combate incndio para utiliz-lo
com eficincia em caso de emergncia;
Um prdio pode lhe dar vrias opes de salvamento. Conhea-as
previamente. No salte do prdio. Muitas pessoas morrem sem
imaginar que o socorro pode chegar em poucos minutos.

5. PLANO DE AJUDA MTUA
um mecanismo voluntrio de iniciativa da empresa que visa articular
recursos humanos e materiais para dar apoio, queles existentes nos rgos
pblicos como o Corpo de Bombeiros e Defesa Civil.
Esse plano tem o objetivo de selecionar, planejar e manter corretamente
relaes com indstrias e servios que possam ser teis em caso de emergncia.
As atividades para se manter este relacionamento podem incluir:
a. Visitas peridicas;
b. Informaes sobre perigo de processos;
c. Treinamento em conjunto.

O PAM muito indicado em um distrito industrial com objetivo de otimizar os
investimentos e disponibilizar maior quantidade de recursos materiais e humanos
possveis.

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A experincia mostra que no incio as empresas resistem em participar do
PAM, pois acreditam que os recursos internos so suficientes para lidar com as
emergncias internas. Segundo, por considerar que sero investidos recursos
financeiros muito maiores que a real necessidade.
O coordenador do PAM deve avaliar a capacidade e a disponibilidade dos
recursos externos do corpo de bombeiros, defesa civil, polcia militar, hospitais
pblicos e privados para atender s emergncias.
As vantagens do PAM so:
Acrscimo significativo dos recursos humanos e materiais;
Reduo do custo operacional e administrativo;
Diminuio do tempo de atendimento emergencial;
Reduo do impacto dos acidentes e das penalidades por dano ambiental;
Reduo das aplices de seguro, etc.

Dentre as responsabilidades dos rgos pblicos esto:
a. Polcia rodoviria: liberao do o trnsito;
b. Polcia civil: identificao das responsabilidades em caso de morte;
c. Polcia militar: evitar que pessoas entrem na rea de risco e haja roubo
em caso de acidentes com caminhes;
d. Bombeiros: apagar o incndio;
e. Defesa civil: retirar as pessoas do local;
f. rgos ambientais: identificar possveis danos ao meio ambiente.

BIBLOGRAFIA RECOMENDADA

ARAJO, G.M. Segurana na Armazenagem, Manuseio e Transporte de Produtos
Perigosos. Gerenciamento de Emergncia Qumica. Volume 1. Gerenciamento
Verde Editora: Rio de Janeiro, 2005.

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