Programa - Desarrollado INTRODUCCION AL DERECHO PDF

Introduccin al derecho
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado

Educacin Superior Abierta y a Distancia Ciencias Sociales y Administrativas
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Segundo cuatrimestre



Unidades 1, 2 y 3

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SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA
Alonso Lujambio Irazbal

SUBSECRETARA DE EDUCACIN SUPERIOR
Rodolfo Tuirn Gutirrez

PROGRAMA DE EDUCACIN SUPERIOR ABIERTA Y A DISTANCIA
COORDINACIN GENERAL
Manuel Quintero Quintero

COORDINACIN ACADMICA
Soila del Carmen Lpez Cuevas

DISEO INSTRUCCIONAL
Iliana Guadalupe Velasco Lpez

EVALUACIN Y ACREDITACIN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS
Norma Karina Montao Martnez

AGRADECEMOS LA COLABORACIN EN EL DESARROLLO DE ESTE MATERIAL
A:
Lic. Myriam Avendao Reyes

Secretara de Educacin Pblica, 2010

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Contenido

I. INFORMACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA ............................................................................4
a. Ficha de identificacin............................................................................................................4
b. Descripcin ............................................................................................................................4
c. Propsito ...............................................................................................................................5

II. COMPETENCIA(S) ......................................................................................................................5
a) Competencia general .............................................................................................................5
b) Competencias especficas ......................................................................................................5

III. TEMARIO ..................................................................................................................................6
IV. METODOLOGA DE TRABAJO ....................................................................................................7
V. EVALUACIN .............................................................................................................................9
VI. MATERIALES DE APOYO ......................................................................................................... 10
a. Unidad 1 ...................................................................................Error! Marcador no definido.
b. Unidad 2 ...................................................................................Error! Marcador no definido.
c. Unidad 3 .............................................................................................................................. 62

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I. Informacin general de la asignatura
a. Ficha de identificacin

Nombre de la Licenciatura o
Ingeniera:
Seguridad Pblica
Nombre del curso o asignatura Introduccin al Derecho
Clave de asignatura: 0109-10206
Seriacin: No
Cuatrimestre: 2
Horas contempladas: 72 hrs

b. Descripcin

En la formacin acadmica de la licenciatura Seguridad Pblica, la asignatura de Introduccin al
Derecho tiene especial relevancia, toda vez que los conocimientos adquiridos se constituirn en el
sistema bsico del desarrollo profesional del egresado de esta licenciatura.

Por lo anterior, el dominio y conocimiento de los conceptos fundamentales del Derecho sern
indispensables en el desarrollo de la carrera, en virtud de que ello sentar las bases para un slido
desempeo profesional.

En este sentido, Introduccin al Derecho es una asignatura fundamental dentro del mapa
curricular de la carrera, dado que representa un punto de partida para el estudio de otras
materias incorporadas a la currcula. Este sera el caso de algunas asignaturas que posteriormente
cursar el alumno, tales como Sociologa Jurdica, Derecho Penal y Derecho Procesal. Adems,
contribuir a la comprensin de las que se imparten simultneamente en el segundo
cuatrimestre.

Al trmino de esta asignatura el alumno obtendr una visin de conjunto del Derecho y
comprender su importancia como el ordenamiento jurdico fundamental para lograr el objeto y
fin del Estado; lo anterior le permitir desarrollar un criterio jurdico en torno al anlisis de la
problemtica de la seguridad pblica.
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c. Propsito
La presente asignatura tiene como propsito fundamental brindarte los conceptos bsicos del
Derecho, a fin de que puedas comprender e identificar sus implicaciones en la vida cotidiana y su
relacin con el Estado mexicano, su sistema jurdico y el marco normativo actual. Todos estos son
indudablemente conceptos que sern aplicados y necesarios durante el desarrollo de tus estudios
y de tu desempeo profesional como Licenciado en Seguridad Pblica.

II. Competencias

a) Competencia general

Identifica los conceptos generales del Derecho, as como el marco jurdico vigente para
comprender el entorno jurdico social en el que desempear su actividad profesional,
mediante el estudio de los elementos que lo integran.

b) Competencias especficas

Identifica los conceptos fundamentales del Derecho as como la divisin del mismo para
comprender la aplicacin de las normas, leyes y reglas necesarias para la convivencia
social mediante la consideracin de sus diversas fuentes, clasificacin y mbitos de
validez del Derecho.

Distingue el sistema y el orden jurdico de una sociedad, mediante el estudio de las
estructuras y funcionamiento de las instancias encargadas de la aplicacin del Derecho,
para identificar los mbitos en los que inciden el sistema y el orden jurdico.

Identifica las caractersticas esenciales del Derecho en Mxico, a partir de la definicin del
Estado mexicano, desde su composicin en territorio, poblacin y gobierno, para
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comprender cmo ste da estabilidad y orden a las relaciones sociales en el pas,
mediante el marco jurdico que rige la convivencia de la sociedad mexicana.

III. Temario

Unidad 1. Nocin del Derecho
1.1. Generalidades del Derecho
1.1.1. Definicin
1.1.2. Sujeto de Derecho
1.1.3. Misin del Derecho
1.1.4. Utilidad del Derecho
1.2. Normas jurdicas
1.2.1. Caractersticas de las normas jurdicas
1.2.2. Clasificacin de las normas jurdicas
1.2.3. mbitos de validez de las normas
1.3. Las fuentes del Derecho
1.3.1. Definicin de las fuentes
1.3.2. Las diversas fuentes formales
- La ley
- La costumbre
-La jurisprudencia
-La doctrina
1.4. Clasificacin y divisin del Derecho
1.4.1. Derecho natural y positivo
1.4.2. Derecho positivo y vigente
1.4.3. Derecho objetivo y subjetivo
1.4.4. Derecho sustantivo y adjetivo
1.5. Las ramas del Derecho
1.5.1. Derecho constitucional
1.5.2. Derecho administrativo
1.5.3. Derecho penal
1.5.4. Derecho militar
1.5.5. Derecho procesal
1.5.6. Derecho internacional pblico
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1.5.7. Derecho civil
1.5.8. Derecho mercantil
1.5.9. Derecho laboral
1.5.10 Derecho internacional privado

Unidad 2. Sistema Jurdico y Orden Jurdico
2.1. Sujeto de Derecho
2.2. Hechos jurdicos
2.3. Actos jurdicos
2.4. Sistema Jurdico
2.5. Orden Jurdico
2.6. Proceso de creacin de las leyes
2.7. Aplicacin del Derecho

Unidad 3. El Derecho en Mxico
3.1. El Estado mexicano
3.1.1. Concepto y elementos que lo integran
3.1.1.1. Territorio
3.1.1.2. Poblacin
-Soberana
3.1.1.3. Gobierno
- Gobierno federal
- Gobiernos estatales
- Gobiernos municipales
3.2. Marco jurdico actual en Mxico
3.2.1. Divisin de poderes
3.2.2. rdenes de gobierno
3.2.3. Elementos del sistema jurdico mexicano
3.2.4. Constitucin poltica

IV. Metodologa de trabajo

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Para el logro de la competencia, es fundamental que los conceptos, problemas y casos
presentados se ejerciten todos continuamente, pues esperamos que los contenidos no slo se
comprendan sino que se apliquen en la solucin de problemas que tengan que ver con situaciones
que los estudiantes pueden enfrentar en su trayectoria acadmica y profesional.

Por lo anterior, las estrategias metodolgicas de enseanza-aprendizaje son, por un lado, el
planteamiento de casos aplicados a los conceptos jurdicos fundamentales que se estudiarn
durante el curso, a fin de que los estudiantes apliquen los mismos. Por otro lado, los facilitadores
de la asignatura tendrn que orientar la aplicacin de cada uno de estos conceptos; en su caso,
tendrn que ejemplificar y presentar casos concretos.

Como estrategia de evaluacin se utiliza la resolucin de casos, donde el estudiante haga uso de
de dichos conceptos. Para ello, se les presentar a los alumnos una serie de lineamientos
generales que tendrn que seguir para realizar el trabajo, pero cada estudiante deber desarrollar
sus ensayos emitiendo sus opiniones y conclusiones sobre lo que se le solicita.

Asimismo, durante el desarrollo del curso, se les presentarn a los estudiantes varias actividades
de carcter ldico, con el fin de que puedan observar e identificar cules son sus avances y
dificultades en el aprendizaje de los temas. Estas actividades contarn con una retroalimentacin
que sirva para reforzar los temas que se evalan.

En este sentido, el facilitador juega un papel muy importante dentro del curso, pues se espera
que sea quien dirija y oriente las discusiones y sesiones de trabajo que se plantean en los espacios
de aprendizaje colaborativo.

Su funcin durante la revisin de trabajos no es solamente evaluar el desempeo de los
estudiantes y asignarles una calificacin; se espera que utilice la evaluacin como un proceso de
revisin de los avances y/o dificultades que el estudiante presenta a la hora de trabajar los
contenidos, que retroalimente a los alumnos con base en las observaciones de sus trabajos,
participaciones, preguntas y/o dudas, con la finalidad de facilitar y propiciar el aprendizaje
significativo y que desde esta perspectiva, haga del error una oportunidad para aprender.

Con el objetivo de promover el aprendizaje colaborativo, se utilizarn diferentes herramientas
(foros, wikis, etc.) que propicien el intercambio, no slo de informacin, sino de ideas entre los
estudiantes, de tal forma que estos espacios sirvan para enriquecer el trabajo individual y
colectivo, sirviendo como material de consulta y espacios de reflexin. Para ello se espera que los
estudiantes participen de manera muy activa en estos espacios, motivados en todo momento por
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el facilitador, quien tendr que fungir como moderador del trabajo que se realice en estos
espacios.

V. Evaluacin

En el marco del Programa de la ESAD, la evaluacin se conceptualiza como un proceso
participativo, sistemtico y ordenado que inicia desde el momento en que el estudiante ingresa al
aula virtual. Por lo que se le considera desde un enfoque integral y continuo.

Por lo anterior, para aprobar la asignatura Introduccin al Derecho, se espera la participacin
responsable y activa del estudiante as como una comunicacin estrecha con su facilitador para
que pueda evaluar objetivamente su desempeo. Para lo cual es necesaria la recoleccin de
evidencias que permitan apreciar el proceso de aprendizaje de contenidos: declarativos,
procedimentales y actitudinales.

En este contexto la evaluacin es parte del proceso de aprendizaje, en el que la retroalimentacin
permanente es fundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. Es
requisito indispensable la entrega oportuna de cada una de las tareas, actividades y evidencias as
como la participacin en foros, wikis, blogs y dems actividades programadas cada una de las
unidades, dentro del tiempo especificado y conforme a las indicaciones dadas. La calificacin se
asignar de acuerdo con la rbrica establecida para cada actividad, por lo que es importante que
el estudiante la revise antes realizar la actividad correspondiente.

A continuacin presentamos el esquema general de evaluacin.

Recursos y herramientas Valor
Actividades formativas (Envos a taller y tareas). 20%
Interaccin en el aula y trabajo colaborativo
(foro, blog, wiki, base de datos).
20%
Autoevaluaciones de unidad. 20%
E-Portafolio. Evidencias de aprendizaje. 40%

Cabe sealar que para aprobar la asignatura, se debe de obtener la calificacin mnima indicada
por la ESAD.

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VI. Materiales de apoyo

Unidad 1. Nocin del Derecho

Bibliografa bsica

Alemn Campos, Elosa, El hombre, su dimensin jurdica y social, Verba - Iuris, Revista
Jurdica Electrnica, Ao 2, Nmero 2. Mayo 2005.
Atienza, Manuel, El sentido del Derecho, Edit. Ariel Derecho, Espaa, 2003.
De Pina Vara, Rafael, Diccionario de Derecho, Edit. Porra, 32 edicin, Mxico, 2003.
Dehesa Dvila Gerardo, Etimologa jurdica, Edit. SCJN, 2 edicin, Mxico, 2004.
Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992.
Garca Ramrez, Sergio, Derecho Penal, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, 1
edicin, Mxico, 1990.
Garca, Trinidad, Apuntes de Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1991.
Ibarra Flores Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002.
Kelsen, Hans, Teora Pura del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992.
Malo Camacho Gustavo, Derecho Penal Mexicano, Mxico, 1997.
Moto Salazar, Efran, Elementos de Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2010.
Nueva Enciclopedia Temtica Planeta, Historia, Ed. Planeta, Espaa, 1992.
Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Oxford University Press,
6. Ed. Mxico, 2009.
Pratt Fairchild, Henry, Diccionario de Sociologa, Ed. Fondo de Cultura Econmica, ltima
edicin 1997, 5 reimpresin, Mxico, 2010.
Rojas Gonzlez Germn. Diccionario de Derecho, Ed. 3R Editores, Mxico, 2004.
Rojas Roldn, Abelardo, El estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2000.
Snchez-Cordero Dvila, Jorge A., Introduccin al Derecho Mexicano, Derecho Civil, Primera
edicin, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico, 1981.
Soto Prez, Ricardo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Ed. Esfinge, Mxico 2008
Squella, Agustn, Una descripcin del Derecho, Edicin digital a partir de Isonoma: Revista
de Teora y Filosofa del Derecho, nm. 27 (octubre 2007), Mxico: Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico, [s.a.].
Tamayo y Salmorn, Rolando, Sobre el sistema jurdico y su creacin, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, UNAM, Primera edicin, Mxico, 1976.
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Torr, Abelardo, Introduccin al Derecho, Abeledo-Perrot, Lexis Nexis Argentina S. A.,
Decimocuarta edicin ampliada y actualizada, Biblioteca Jurdica Argentina, Buenos Aires,
2003.
UNAM, Diccionario Jurdico Mexicano. Tomo III, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
UNAM-Porra; Mxico, 1983.
Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2002.

Bibliografa secundaria

Gordillo, Agustn, Introduccin al Derecho, Fundacin de Derecho Administrativo,
Argentina, 2000.
Hauriou, Andr, Derecho constitucional e instituciones polticas, Barcelona, Ariel, 1971.
Acosta Romero, Miguel, Compendio de Derecho Administrativo. Parte General, 2 ed.
Actualizada, Ed. Porra, Mxico, 1998.
Fraga, Gabino, Derecho Administrativo, 40 ed. Editorial Porra, Mxico, 2000.
Borda, Guillermo A., Manual de Derecho Civil, Abeledo-Perrot, Argentina, 2003.
Mantilla Molina, Roberto L., Derecho Mercantil, Ed. Porra, 29 Edicin, Mxico, 1996.

Mesografa

Arjona Barbosa, Vctor M., Derecho natural vs. positivo? Revista ENTORNO Nm. 31,
COPARMEX, Mxico, Mayo, 2009.
http://www.coparmex.org.mx/upload/bibVirtualDocs/9_entorno_mayo_09.pdf
Arellano Garca, Carlos, Las grandes divisiones del Derecho, Biblioteca Jurdica virtual del
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
www.juridicas.unam.mx
La relacin Jurdica:
http://www.juanandresorrego.cl/apuntes/derecho_civil_1_pdf/civil1_la_relacion_juridica.
pdf.
Fix-Zamudio, Hctor y Ovalle Favela, Jos, Derecho Procesal, 1. Edicin, Instituto de
investigaciones Jurdicas, UNAM, 1991.
http://www.bibliojuridica.org/libros/1/283/2.pdf

Unidad 2. Sistema y Orden Jurdico
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Bibliografa bsica

Jurdica Electrnica, Ao 2, Nmero 2, Mayo 2005.
lvarez Gardiel, Ariel, Manual de Introduccin al Derecho, Juris, Argentina, 1995.
Atienza, Manuel, El sentido del Derecho, Edit. Ariel Derecho, Espaa, 2003.
Bermen Campos, Arturo, Apuntes de filosofa del Derecho, Crdenas, Mxico, 2003.
Kelsen Hans, Teora Pura del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992.
Latorre ngel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ariel, 4 Reimpresin, Espaa, 2008.
Olaso, Mara Luisa, Curso de introduccin al Derecho, Ed. Universidad Catlica Andrs,
Bello, Venezuela, 2008.
6a. Ed. Mxico, 2009.
Pratt Fairchild, Henry, Diccionario de Sociologa, Ed. Fondo de Cultura Econmica, ltima
Rojas Gonzlez Germn, Diccionario de Derecho, Ed. 3R Editores, Mxico, 2004.
Rojas Roldn, Abelardo, El estudio del derecho, Ed. Porra, Mxico, 2000.
Soto Prez, Ricardo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Ed. Esfinge, Mxico 2008.
2003.
Witker Velzquez, Jorge, Metodologa de la investigacin jurdica, Mc Graw Hill, Mxico
2005.


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Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2002.

Mesografa

CDHDF. Recomendacin 08/2002 Caso: Detencin arbitraria, discriminacin e indebida
procuracin de justicia, cometidas en agravio de la familia Gonzlez Reyes, indgenas
integrantes de la comunidad mixteca. http://www.cdhdf.org.mx/index.php?id=recD2878
Tamayo y Salmorn, Rolando, El Sujeto del Derecho, Isonoma [Publicaciones peridicas]:
Revista de Teora y Filosofa del Derecho. N 3, octubre 1995
http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/01371963122385973092257/isono
mia03/isonomia03_08.pdf

Unidad 3. El Derecho en Mxico

Bibliografa bsica

Andrade Snchez, Eduardo, Teora General del Estado, Editorial: Coleccin Textos Jurdicos
Universitarios, Mxico, 1987.
Carl J. Fiedrich, Teora y realidad de la organizacin constitucional democrtica, Trad. De
Vicente Herrero, Mxico, 1946.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Editorial Esfinge, Mxico, 2010.
Floresgmez Gonzlez, Fernando y Carvajal Moreno, Gustavo, Nociones de Derecho
positivo mexicano, 39 edicin, Ed. Porra, Mxico, 2001.
Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al estudio del Derecho, 50 edicin reimpresin, Ed.
Porra, Mxico, 1992.
Garca, Trinidad, Apuntes de introduccin al estudio del Derecho, Vigsimo octava edicin,
Ed. Porra, Mxico, 1986.
Gutirrez, Raquel y Ramos, Rosa Mara, Esquema fundamental del Derecho mexicano,
tercera edicin, Editorial Porra, Mxico, 1978.
Hidalga, Luis de la, Teora General del Estado, Ed. Coleccin Universidad Americana de
Acapulco, Acapulco, Gro., 1994.
Ibarra Flores, Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002.
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6a. Ed. Mxico, 2009.
Porra Prez, Francisco, Teora del Estado, Editorial Porra, Mxico, 1997.
Rousseau, Jean Jacques, Contrato Social o Principios de Derecho Poltico, Ed. Porra,
Mxico, 2006.
Saldaa H. Adalberto, El Estado en la sociedad mexicana, Editorial Porra, Mxico, 1981.
Tena Ramrez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, 19
a
edicin, Editorial Porra,
Mxico, 1983.

Bibliografa Secundaria

Dehesa Dvila, Gerardo, Etimologa jurdica, Edit. SCJN, 2 edicin, Mxico, 2004.
Duguit, L., Las transformaciones del Derecho pblico, en Las transformaciones del Derecho
(Pblico y Privado), trad. A. G. Posada y R. Jan, Heliasta, Buenos Aires, 1975.
Ibarra Flores Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002
Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 2002.

Mesografa

Pgina electrnica oficial del Senado de la Repblica, LVIII Legislatura, El municipio
mexicano, editado por el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la
Repblica.
http://www.senado.gob.mx/iilsen/content/lineas/docs/varios/Municipio_Mexicano.pdf
Pgina electrnica oficial de INEGI; informacin consultada el 20 de agosto de 2010.
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/capsulas/2002/g
eografica/municipios.asp?s=inegi&c=813

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VII. Desarrollo de contenidos por unidad
Unidad 1. Nocin del derecho

Presentacin
La importancia del Derecho surge prcticamente con el hombre mismo, ya que al ser un ser social
por naturaleza, necesita unir fuerzas para alcanzar sus fines comunes y satisfacer sus necesidades.
Debido a sus diferentes intereses, al organizarse y establecerse en sociedad, los hombres crearon
conflictos entre ellos, y el Derecho surgi para resolverlos.
El Derecho es un fenmeno que est presente siempre en nuestras sociedades; para comprobarlo
basta con que leas un peridico o escuches un noticiero, all encontrars varias noticias que
tienen mucha vinculacin con el Derecho; lamentablemente, muchas de ellas tienen que ver con
los delitos y las cuestiones de la seguridad pblica. Pero tambin lo vas a encontrar en las
cuestiones polticas protagonizadas por el gobierno o por otros grupos como los eclesisticos o
incluso la sociedad civil organizada; sin embargo, te has preguntado: Qu es el Derecho y cules
son fines?, para qu sirve y cul es su utilidad? Esas son algunas preguntas que trataremos de
responder en desarrollo de la presente Unidad.

Propsitos de la Unidad
El propsito de la presente unidad es introducirte al concepto de Derecho y a las implicaciones
que ste tiene en cualquier sociedad, en virtud de que es la herramienta por excelencia para
ordenar la convivencia social y entre sus fines, como posteriormente ser establecido, se
encuentran el bien comn, la seguridad y la paz social.
Es por ello fundamental, que conozcas los diferentes tipos de normas que influyen en la vida
social y sobre todo qu son las normas jurdicas, cmo surge el Derecho, su clasificacin, ramas y
cundo ste es vlido, a fin de que puedas comprender en su oportunidad el impacto que tiene
con la funcin estatal de brindar seguridad pblica.

Competencia especfica
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Identifica los conceptos fundamentales del Derecho as como la divisin del mismo para
comprender la aplicacin de las normas, leyes y reglas necesarias para la convivencia social,
mediante la consideracin de sus diversas fuentes, clasificacin y mbitos de validez del Derecho.

Unidad 1. Nocin del derecho
Desde pocas pasadas, el Derecho ha jugado un papel muy importante en la vida del ser humano.
Debido a que el hombre es un ente social por naturaleza, tiene una imperiosa necesidad de
convivencia. Ante esto, se deben regular todas las relaciones humanas, para evitar los posibles
conflictos que se presenten entre los hombres. Con el paso del tiempo se ha observado que el
Derecho es la mejor herramienta para solucionar tales conflictos.
Recordemos entonces, que por tales caractersticas el hombre est sujeto a leyes naturales y
sociales; a la ley natural por su propia naturaleza biolgica, y a la social, porque convive en
sociedad. Entonces, se puede decir que las leyes de la naturaleza estn asociadas al mundo del
ser.
El Derecho, que tiene una naturaleza normativa, a travs de los modelos de conducta incluidos en
un ordenamiento jurdico, constituye criterios de comportamiento a los que estn sujetos los
destinatarios de un sistema. Su contenido pertenece al mundo del ser y dirigido al deber ser, dado
que los individuos deben ajustarse a esas conductas para que el modelo social propuesto por el
Derecho pueda establecerse.
Desde la antigedad, los pueblos han tenido diversas clases de valores, costumbres y religiones,
que han recopilado a travs de cdigos, a fin de que todos los miembros de la sociedad cuenten
con modelos de conducta a seguir necesarios para mantener el orden y la paz pblica y en
conjunto puedan alcanzar el bien comn.
Al respecto, las normas jurdicas y el Derecho en general, debido a sus caractersticas, han sido las
herramientas por excelencia, como lo es la coaccin, que han permitido generar orden en dichas
sociedades.

1.1. Generalidades del Derecho
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La naturaleza del hombre es eminentemente social; ste necesita de la vida en sociedad como
condicin indispensable para su conservacin, desarrollo y realizacin. En ella, el ser humano
tiene mltiples tipos de relaciones o vnculos sociales que son creados por las mismas
necesidades de convivencia; as nace la primera agrupacin a la cual pertenece, la familia, y las
primeras figuras jurdicas, lo que el Derecho denomina parentesco.
Debido a que las necesidades individuales se van acrecentando, el nmero de vnculos sociales
tambin aumenta, creando entre los hombres crculos ms extensos; as, a partir de la clula
bsica, es decir la familia, fueron apareciendo diversos agrupamientos sociales con diferentes
fines, como los que tienen que ver con la religin, la poltica o el esparcimiento, hasta las ms
acabadas como el municipio, las entidades federativas y el Estado mismo.
La sociedad para su progreso y mejoramiento, requiere de un orden para la convivencia armnica
de los individuos, as es como el Derecho se da como un elemento de coordinacin que surge
naturalmente y constituye una condicin de vida de la colectividad (Garca 1991, p. 10).
Debido a que los individuos son diferentes y a que sus objetivos, circunstancias y expectativas son
distintos, es de suma importancia que cuenten con principios y reglas que les faciliten la vida en la
sociedad, ya que generalmente en las relaciones sociales existe un sin nmero de choques o
conflictos de intereses. En este sentido, si cada quien tuviera entera libertad para alcanzar sus
objetivos e intereses propios sin limitacin alguna, pronto existira el caos y el desorden y se hara
imposible cualquier tipo de convivencia; para evitar este tipo de situaciones es que surgi la
necesidad de establecer un orden impuesto a travs del Derecho.
Una de las finalidades del derecho es pues, procurar la paz y armona sociales; su desarrollo es
paralelo al de la historia de la humanidad.

Una vez que los primeros grupos sociales desarrollaron relaciones sociales y econmicas,
establecieron reglas para esas interrelaciones. A medida que la sociedad generaba productos, los
intercambios se incrementaron y, con ellos, el nmero y complejidad de sus reglas.
Un ejemplo de las primeras reglas de
conducta de la humanidad, tienen que ver
con la defensa a los ataques de animales o
de otros grupos, la alimentacin, etc. En
general las que permitieran la
sobrevivencia.
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As, el Derecho regular el comportamiento del hombre, y tendr influencia en diversas reas
como la religin, la moral, la educacin y lo social, y ser el ordenamiento establecido por una
particular sociedad, destinado a regular los actos de los hombres y las mujeres en sus relaciones.
Dichas reglas indicarn al individuo lo que debe o no hacer, segn las circunstancias,
independientemente de lo que piense. Estas reglas servirn para saber cmo actuar dentro de su
sociedad.
En este sentido, Pereznieto (2009, p. 3) sostiene que a la regla de regulacin de conductas, que
es un objetivo en la sociedad (evitar la violencia) es necesario otorgarle la mxima efectividad
posible pero como sta no basta, se establece la va para dirimir los conflictos ante tribunales. Es
decir el Derecho tiene la particularidad de ser de carcter obligatorio ya que impone deberes, y
establece los medios necesarios para el cumplimiento de esas obligaciones, para lo cual dentro de
la organizacin estatal se crean los organismos encargados de imponer deberes, otorgar derechos
y velar por su cabal cumplimiento.

Actividad 1. La importancia del derecho

Participars en el foro: La importancia del Derecho, respondiendo las siguientes preguntas:
a) Cul es la importancia del Derecho en la sociedad?
b) Cmo crees que influye el Derecho en tu vida?

1.1.1. Definicin
Como lo hemos establecido en el punto anterior, el Derecho juega un papel muy importante en la
vida de los hombres y las mujeres pues regula todas las relaciones humanas, para evitar conflictos
que surjan entre ellos y ellas. As ste ha sido considerado la herramienta por excelencia para ello.
Ahora, continuaremos con la definicin del derecho, tarea nada sencilla ya que como lo seala
Atienza (2003, p. 33) esta misin ha trado por la calle de la amargura a no pocos juristas; en
especial, a los que estudian el Derecho desde un punto de vista muy general y ha sido motivo de
discusin ya que muchos tericos del derecho han dedicado mucho tiempo en ello. Aunado a lo
anterior, las perspectivas desde las que la gente puede contemplar el Derecho son distintas y
depende de un gran nmero de factores, su posicin social, ideologa profesin etc., lo que le
llevar a tener concepciones distintas del mismo.
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Sabas que: H.L. A. Hart dice que
la caracterstica general y ms
relevante del derecho, es que su
presencia indica que cierta
conducta deja de ser optativa al
convertirse en obligatoria, lo que
constituye reduccin de las
opciones de comportamiento
social. Citado por Flores (2002,
p.36)
Empezaremos con algunas definiciones tomadas del diccionario:

Estas definiciones nicamente nos sirven para tener una
concepcin general de lo que es el Derecho, pero debido a la
amplitud de la ciencia del mismo, estas primeras
aproximaciones son rebasadas por todo lo que implica el
Derecho en la actualidad. Una de las causa que hacen difcil
encontrar un respuesta satisfactoria a la pregunta de qu es
el Derecho, es el carcter enormemente complejo del
fenmeno al que se alude con esa expresin (Atienza, 2003,
p.37).

Derecho
Del latn directams, derecho). Es posible observar
al menos dos acepciones de la palabra derecho: a),
como un sistema para regular la conducta humana,
y b) como la literatura producida sobre este.
UNAMIIJ (1983, Tomo III p. 115).
Por otro lado, la voz latina ius con la que se design
al derecho en Roma es una de las races ms
importantes dentro del vocabulario jurdico, tanto
por la cantidad como por la cualidad de los
trminos a los que ha dado lugar. La raz latina de
esta palabra se remonta hasta el indoeuropeo yoh,
derecho, justicia, poder, lo que es recto. (Dehesa
2004, p.267)
Derecho
En general se entiende por derecho todo conjunto
de normas eficaz para regular la conducta de los
hombres, siendo su clasificacin ms importante la
de derecho positivo y derecho natural. (Pina, 2003
p. 228).
Las innovaciones tecnolgicas y tendencias sociales actuales, son
factores generadores de cambio en Derecho, que tienen por objeto el
control de la conducta humana. Debido a los intercambios de
informacin y de transacciones comerciales que se hacen diariamente
a traves del internet, han surgido controversias que el Derecho debe
resolver y que en pocas pasadas no existan.
Un ejemplo de cmo ha evolucionado el Derecho de conformidad con
las necesidades de la humanidad, son las cuestiones legisladas en
varios pases , en lo relativo a los delitos cibernticos o informticos.
Unidades 1, 2 y 3

20

20

SABAS QUE: Para
Hans Kelsen el
Derecho es el
orden coactivo de la
conducta humana.
(1991, p.47)
SABAS QUE: Recasns Siches
concepta al Derecho como vida
humana objetivada, producto de la
cultura que trata de crear el orden
social, la paz externa, las relaciones
objetivas entre la gente y las
estructuras colectivas, cuya funcin es
encarnar la justicia, que surge al
impulso de una urgencia de seguridad
y certeza en la vida social as como el
anhelo de cambio y la aspiracin de
mejora y progreso (citado por Flores
2002, p.36).
Por ello es necesario explorar las definiciones de los tericos que se
han preocupado por definir y delimitar de manera ms profunda la
palabra Derecho y que agregan muchos ms elementos a la
definicin. Uno de los tericos que aborda
esta problemtica es Eduardo
Garca Mynez (1992, p.
36), quien en su definicin
sostiene que: El Derecho,
en su sentido objetivo, es un
conjunto de normas, reglas que, adems de imponer
deberes conceden facultades. La autorizacin concedida al
pretensor por el precepto es el derecho en sentido
subjetivo y contina diciendo que: El Derecho subjetivo es
una funcin del objetivo. ste es la norma que permite o
prohbe; aqul, el permiso derivado de la norma. Encontramos
en esta definicin una de las divisiones del Derecho, cuestin que
abordaremos posteriormente; asimismo, no slo hace referencia al
conjunto de reglas sino a su relacin con las personas.

El trmino Derecho es susceptible de asumir diversos significados, generalmente distinguibles por
el contexto. En este tenor, Squella (2007, p 22) seala que:
Para saber ms:
http://www.youtube.com/watch?v=JSo36q-lqb4&feature=related
Unidades 1, 2 y 3

21

21

Con base en estos elementos, muchos son los conceptos que se han vertido sobre el Derecho. Sin
embargo, la palabra derecho es ambigua ya que tiene varios significados que se encuentran
ntimamente relacionados entre s.
Veamos el siguiente ejemplo:
Analicemos las siguientes frases.

La primera frase hace referencia al derecho subjetivo es decir como una facultad o posibilidad; en
la segunda, se usa como derecho objetivo ya que hace referencia al ordenamiento de un conjunto
de leyes y en la tercera, se refiere a la investigacin del Derecho, a la ciencia del Derecho.
Por todo lo dicho, se puede concluir que el Derecho, no slo es un conjunto de normas que
regulan la conducta humana, sino que es tambin una ciencia.
Es un fenmeno cultural, de carcter preferentemente normativo, sustentado en el
lenguaje, que regula su propia creacin, interpretable a la vez que argumentable,
que rige las relaciones de hombres y mujeres que viven en sociedad, y cuya nota
identificatoria ms especfica consiste en la coercibilidad, esto es, en la legtima
posibilidad de auxiliarse de la fuerza socialmente organizada para conseguir el
cumplimiento de sus normas y, sobre todo, para conseguir una eficaz aplicacin de
las sanciones o consecuencias adversas o negativas que deban seguir para los
sujetos normativos cada vez que el derecho sea incumplido por alguno de estos.
DERECHO
Tengo el derecho de
realizar mi testamento.
El Derecho positivo
mexicano prev la pena
de prisin.
El Derecho es una
disciplina terica
antigua.
Unidades 1, 2 y 3

22

22

En la actualidad, sera inconcebible la existencia de una sociedad que no est regida por el
Derecho, ya que es un instrumento indispensable para la convivencia armnica y la preservacin
de la paz.

Actividad 2. Qu es el Derecho?
A partir de tres videos, crears un cuadro comparativo donde expondrs diversas definiciones del
derecho. Al finalizar, lo enviars a la seccin de tareas.

Actividad 3. Un paseo por las leyes
Ingresars al foro para discutir junto con tus compaeros algunas de las leyes que determinaron
el comportamiento de diversos grupos sociales

Actividad 4. Vocabulario jurdico
Realizars un crucigrama de calificacin automtica con el propsito de ampliar tu vocabulario
jurdico.

1.2. Normas jurdicas
Ahora entraremos al estudio de uno de los conceptos jurdicos fundamentales del Derecho: La
norma jurdica. Hemos establecido que la convivencia humana est regida por una serie de
normas que indican a sus integrantes las formas de actuar y de pensar. Las normas facilitan de
manera general la comunicacin y la relacin de los integrantes de una sociedad. El trato
cotidiano entre las personas permite aprender lo que es permitido o prohibido y as decidir cmo
conducirse.
La vida diaria se rige de normas que tienen como fin regular la conducta de los hombres y las
mujeres. Algunas sealan conductas a seguir por todas las personas y otras van dirigidas a grupos,
situaciones o actividades especficas.
Unidades 1, 2 y 3

23

23

Ahora distinguiremos a las reglas que existen en cualquier sociedad, respecto de las normas
jurdicas. Recordemos que la conducta de los hombres y las mujeres es regulada por diversas
normas, pero no todas ellas son jurdicas sino tambin existen las normas morales, las religiosas y
las de trato social. Aunque estas normas llegan a tener gran parecido como es el caso de
implantar reglas para la conducta, tienen caractersticas distintas:
Analicmoslas:
Normas jurdicas. Su objeto es la
regulacin de la conducta del hombre
en sociedad, Tienen como fin
organizar. Su violacin trae una
sancin prevista en la ley.

Normas religiosas. Han sido
establecidas por la divinidad,
regulando la conducta del hombre y los
deberes con Dios y su vida misma,
estas normas estn escritas en textos
religiosos tales como las Sagradas
Escrituras. Su violacin est vinculada a
un premio o el castigo en la vida
Salir de tu casa vestido
Norma Individual
general:
Los estudiantes de la
ESAD no pueden revelar
a otros estudiantes o
personas su matrcula y
contrasea, ni hacer mal
uso de ella.
Norma dirigida a un
grupo en particular:
Nadie puede hacerse
justicia por propia mano
Norma General:
NORMA JURDICA
Regla dictada por legtimo
poder para determinar la
conducta humana. De Pina (2003
p. 382)
Unidades 1, 2 y 3

24

24

eterna.

Normas morales. Han de llevar al
hombre hacia el bien, tienen que ver
con la tica, ya que el hombre ha de ir
hacia el bien y evitar el mal, para
mejorar su vida. Su violacin trae
como consecuencia por ejemplo el
remordimiento, el desprecio social o
ambos.

Normas de trato social. Como su
nombre lo indica, es el trato que se
debe manejar en cada individuo para
as evitar actos violentos, tienen que
ver tambin con el decoro. Estas nos
permiten llevar a cabo una vida social
ms amena y cordial. Su violacin
pudiera traer como consecuencia la
burla o lal marginacin social.

Actividad 5. Diferenciando las normas.
Ingresars al foro y expondrs al menos dos ejemplos de normas morales y normas sociales.
Posteriormente, entrars a la wiki para desarrollar junto con tus compaeros un reglamento de
normas de conducta para el trabajo colaborativo.

1.2.1. Caractersticas de las normas jurdicas
A fin de establecer en qu consisten sus caractersticas, debemos concebir a la norma jurdica
como una regla dictada por legtimo para determinar la conducta humana De Pina (2003, p.
382), cuyo incumplimiento trae como consecuencia una sancin. sta otorga derechos e impone
obligaciones y tiene ciertas caractersticas; la principal de ellas es la coercibilidad, es decir, que se
puede hacer uso de la fuerza para hacerla cumplir, todo ello en aras de la paz, la seguridad y el
orden, o sea, el bien comn. Las normas jurdicas se distinguen de otras normas de conducta al
presentar las siguientes caractersticas tal y como lo seala Soto (2008, p. 22) y que se
esquematiza en el siguiente cuadro:
Unidades 1, 2 y 3

25

25

Actividad 6. Las caractersticas de las normas
Realizars una investigacin documental sobre las diferencias entre los cuatro de tipo de normas
sealadas anteriormente y en un cuadro establecers las similitudes y diferencias de sus
caractersticas frente a las de las normas jurdicas. Enviars dicho cuadro a tu facilitador por
medio de la seccin de tareas.

Actividad 7. mbitos de validez de la Norma
Ingresars al foro, contestando las siguientes preguntas:

a) Qu importancia crees que tenga estudiar los mbitos de validez de las normas?
b) Por qu crees que es importante verificar que una norma sea vlida?
Adems, escribirs al menos dos ejemplos de los cuatro mbitos de validez de la norma que
puedan ser aplicados en tu vida cotidiana.

1.2.2. Clasificacin de las normas jurdicas
Heteronoma: Significa estar
sometido a la autoridad o
mando de otro. El Derecho
establece obligaciones que
deben de cumplir las personas,
aunque no estn de acuerdo con
ellas.
Exterioridad. Al Derecho le
interesa primordialmente las
manifestaciones externas de la
conducta humana. El aspecto
objetivo del comportamiento;
pero tambin le importan los
mviles, las intenciones.
Bilateridad: Las normas tienen
dos aspectos: En ella
encontramos un derecho, pero
tambin una obligacin.
Coercibilidad: Consiste en la
posibilidad de imponer su
complimiento.
Unidades 1, 2 y 3

26

26

De los diversos estudios que se han realizado con respecto a la clasificacin de las normas
jurdicas, tomaremos la clasificacin hecha por Rojas (2000 p. 194) y que se presenta en el
siguiente cuadro sinptico:

I. Por el sistema a que pertenece

II. Por su fuente

III. Por su mbito personal de validez

IV. Por su jerarqua

V. Por sus sanciones

VI. Por su cualidad

VII. Por sus relaciones de
complementacin

VIII. Por sus relaciones con la
voluntad de los particulares

IX. Por su mbito espacial de validez

X. Por su mbito temporal de validez

1. Nacionales
2. Locales o provinciales
3. Internacionales
1. Legislativas
2. Consuetudinarias
3. Jurisprudenciales
a) Genricas
b) Individualizadas

1. Constitucionales

2. Ordinarias

a) Orgnicas
b) De comportamiento
c) Mixtas
a) Perfectas
b) Ms que perfectas
c) Menos que perfectas
d) Imperfectas
a) Positivas o permisivas
b) Prohibitivas o negativas
1. Primarias

2. Secundarias
a) De iniciacin de la vigencia
b) De duracin de la vigencia
c) De extincin de la vigencia
d) Declarativas o explicativas
e) Permisivas
f) Interpretativas
g) Sancionadoras
a) Taxativas
b) Dispositivas
1. De aplicacin general
2. De aplicacin local
1. De vigencia indeterminada
2. De vigencia determinada
Unidades 1, 2 y 3

27

27

Sabas que: Hans Kelsen
fue quien estableci
claramente la jerarqua
de las leyes, por lo que el
siguiente esquema es
conocido como La
pirmide de Kelsen

XI. Por su mbito material de validez

Actividad integradora. Hay niveles
Por medio de una actividad de autoevaluacin ordenars segn su jerarqua los siguientes
preceptos normativos:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Salud, Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, Cdigo Penal para el Estado de Mxico, Un decreto de
expropiacin, Reglamento de Trnsito para el Distrito Federal, Una sentencia definitiva.

Cabe sealar que una de las clasificaciones de las normas jurdicas
que interesa que refuerces es la que tiene que ver con
su jerarqua. No todas las normas jurdica tienen la
misma categora; unas son superiores y otras
inferiores; existe entre ellas un orden
jerrquico, una relacin de supra a
subordinacin (Soto 2008, p. 37).

A. De carcter pblico

B. De carcter privado

C. De carcter social

1. Constitucionales
2. Administrativas
3. Penales
4. Procesales
5. Fiscales
6. Internacionales

1. Civiles
2. Mercantiles
1. Laborales
2. Agrarias
3. De seguridad social
4. De relaciones familiares
5. De proteccin del consumidor
6. De proteccin ecolgica
7. De la vivienda, etc.
Unidades 1, 2 y 3

28

28

1.2.3. mbitos de validez de las normas
La Constitucin Federal. Es la norma jurdica fundamental de un pas.
Contiene su forma de gobierno, los poderes del Estado, los ganos del
mismo y su competencia, as como los derechos fundamentales de las
personas.
Las Leyes Federales y los Tratados Internacionales.
Las Leyes Federales son reglamentarias por los preceptos constitucionales y son
de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional.
Los tratados internacionales son compromisos o acuerdos que celebran dos o
ms Estados, con el fin de resolver problemas de inters comn.
Las Leyes Ordinarias. La ley en general es una norma de conducta
dictada por el Poder Legislativo, de carcter general, abstracta,
obligatoria y coercible. Las leyes ordinarias o locales tienen vigencia en
la entidad federativa para la cual fueron elaboradas.
Los Decretos. Son disposiciones del Poder Ejecutivo relativas a las
administracin pblica .
Los Reglamentos. El reglamento es tambin una disposicin del Poder
Ejecutivo que tiene por objeto regular los principios contenidos en una
ley.
Las Normas jurdicas individualizadas. Son actos jurdicos que
comprometen la voluntad y los intereses de un nmero limitado de
personas o a veces de una en particular. Por ejemplo: Una sentencia.
Construido con base en: Soto (2008, pp.37-42)
Unidades 1, 2 y 3

29

29

En cualquier sociedad existen una serie de reglas o normas que en diversos momentos o
situaciones no indican cmo actuar o qu tipo de conducta debemos seguir frente a diversas
situaciones. Es decir cundo una norma es vlida.
En general las normas jurdicas vlidas son expedidas por el legislador (leyes), o por el juez
(sentencias), o acordadas por las partes (los contratos), o emitidas por el rgano administrativo
del Estado (reglamentos, acuerdos, etc.). Decir que una norma es vlida significa que esa norma
deriv de procedimientos de creacin establecidos por la norma superior Pereznieto (2009, p.
168). Es decir, fue expedida de conformidad con los procedimientos previamente establecidos,
aqu tambin se debe considerar la cuestin de la vigencia de las normas, la cual existir cuando
son observadas y cumplidas de manera generalizada por la sociedad Pereznieto (2009, 166)
Los mbitos de validez de la norma son los siguientes:

En este sentido, Garca Mynez (1992, p. 80) haciendo nfasis en la obra de Kelsen El Contrato y
el Tratado, seala que: El mbito de validez de las normas del derecho debe ser considerado,
desde cuatro puntos de vista:
MBITO ESPACIAL MBITO MATERIAL
MBITO TEMPORAL MBITO PERSONAL
MBITOS DE
VALIDEZ DE
LAS NORMAS
Unidades 1, 2 y 3

30

30

1.3. Las fuentes del Derecho
Una de las preguntas clsicas para los estudiosos del Derecho es de dnde surge el Derecho? Es
la pregunta que responderemos en este apartado.
En este sentido, Rojas (2000, p. 171) seala que: Por el vocablo fuente se entiende todo aquello
que produce algo. La palabra proviene del latn fons, fontis, que significa manantial que brota de
la tierra. Fuente es produccin, es la gnesis, el conjunto de fenmenos que dan por resultado un
hecho, el engendramiento, el nacimiento, la creacin. As que fuente de derecho sera aquello de
donde brota derecho. De all que se haga alusin a la metfora del ro donde brota el Derecho.
stas se clasifican bsicamente en tres: formales, reales e histricas; las analizaremos a
continuacin.

1.3.1. Definicin de las fuentes
El mbito Espacial de validez es la porcin del espacio en que un
precepto es aplicable.
El mbito Temporal est constitudo por el lapso durante el cual
conserva su vigencia.
El mbito Material, por la materia que regula.
El mbito personal, por los sujetos a quienes obliga.
Unidades 1, 2 y 3

31

31

Como ha quedado definido en el punto anterior, las fuentes del Derecho son el lugar de donde
nace la ley.

Las fuentes del Derecho son las fuentes histricas, las materiales o reales y las formales.
Pereznieto (2009, p.320) seala que:

Las fuentes formales
son los
procedimientos o
modos establecidos
por una determinada
sociedad para crear
su propio derecho.
Las fuentes reales
son los elementos
distintivos de cada
sociedad que se
reflejan en sus
propias normas
jurdicas.
Las fuentes
histricas estn
constituidas por el
derecho que se crea
y evoluciona en toda
sociedad; es la
tradicin la que la
genera.
FUENTE DEL DERECHO ES EL LUGAR DE
DONDE NACE O EMANA LA LEY.
Unidades 1, 2 y 3

32

32

1.3.2. Las diversas fuentes formales
Partiendo de lo que ya hemos sealado lneas arriba, en cuanto a las Fuentes Formales, podemos
decir que de acuerdo con la opinin ms generalizada, las fuentes formales del Derecho son la
legislacin, la costumbre y la jurisprudencia (Garca Mynez, 1992, p. 51), aunque tambin se
considera como fuente formal a la doctrina. Veamos sus definiciones:

Ejemplo de una fuente
histrica: Las Leyes de Indias,
El Cdigo de Hammurabi.
Ejemplo de una fuente real: La
Revolucin Mexicana dio
origen a los artculos 27 y 123
Constitucional, que se refiren
a la proteccin a la propiedad
y al ejido en particular, y a las
garantas de los trabajadores,
respectivamente.
Ejemplo de una fuente formal:
El proceso legislativo de una
ley. (El cual abordaremos con
posterioridad).
LA LEGISLACIN
Es el procedimiento mediante el
cual determinados rganos del
Estado elaboran y ponen en vigor
las normas jurdicas o leyes.
LA COSTUMBRE
Consiste en una manera constante
y uniforme de actuar; su uso es
implantado por la colectividad y es
considerada jurdicamente
obligatoria. Nace del Derecho
consuetudinario.
LA JURISPURDENCIA
"Sirve para designar el conjunto de
principios y doctrinas conteenidas
enlas decisiones de los tribunales"
Garca Mynez (1992 p. 68). Es el
resultado de la actividad de los
rganos jurisdiccionales.
LA DOCTRINA
Son los estudios de carcter
cientfico realizados sobre el
Derecho, que casi siempre realizan
los juristas y aunque no son
obligatorios, si tienen influencia en
los cambios legislativos.
Unidades 1, 2 y 3

33

33

Para saber ms:
http://www.youtube.com/watch?v=tsyrhFieUQY

1.4. Clasificacin y divisin del Derecho
El estudio del Derecho, el estudiante de la licenciatura en seguridad pblica y en general los
actuantes del mismo (legisladores, juristas, jueces, el Estado, la sociedad civil) deben conocer las
clases y las ramas del Derecho de los cuales son susceptibles. Cada rama del saber tiene una
correlacin con el Derecho y esto a su vez es objeto de estudio.

1.4.1. Derecho natural y positivo
El Derecho Natural y el Derecho Positivo han sido tema de amplios debates y reflexiones de
juristas y de otros estudiosos como los filsofos y politlogos, en cuanto a su importancia y sobre
cul debera de ser superior con respecto al otro.
En este sentido, slo trataremos de definir lo que es uno y otro, sin entrar a estos debates. Ibarra
(2002, p. 45) al respecto, seala que:
a) La Teora del Derecho Natural. Comprende una gran variedad de posiciones desarrolladas
durante ms de dos mil aos, cuyo denominador es la idea de que existe antes y por
encima del Derecho positivo un conjunto de normas o principios rectores, capaces de dar
un contenido propio a las nociones de lo justo e injusto, vlidos por s mismo y fundados
en la naturaleza del ser humano.

b) Teora del Derecho Positivo. sta slo reconoce como Derecho el impuesto por el legislador
humano y considera que la ley es la voluntad del legislador.
En conclusin:
Unidades 1, 2 y 3

34

34

Sabas que?
Hans Kelsen es uno de los representantes ms importantes del pensamiento positivista, expuesto
en su Teora Pura del Derecho.

1.4.2. Derecho Vigente
El Derecho Vigente es aquel que es considerado obligatorio en una poca y lugar determinados, lo
que quiere decir que est limitado a un tiempo e inscrito a un determinado mbito espacial
(territorio).

1.4.3. Derecho Objetivo y Subjetivo
Por Derecho Objetivo entenderemos al conjunto de normas o disposiciones creadas por rganos
competentes; es decir, como el Derecho Positivo, el cual est expresado en las normas
constitucionales, leyes, decretos y costumbres.
El segundo, el Derecho Subjetivo, no es sino el resultado de la aplicacin a los individuos del
Derecho Objetivo. Son las facultades que ste le confiere.

El Derecho natural, es el derecho
que parte de la misma naturaleza
del hombre y, en consecuencia,
es siempre igual, sin importar el
pas, la cultura o el tiempo.
El Derecho positivo es el derecho
que se elabora a travs de los
rganos legislativos y que
corresponde a una determinada
sociedad y a un tiempo
determinado. Es de carcter
obligatorio. Es decir, es el
derechoescrito.
Unidades 1, 2 y 3

35

35

1.4.4. Derecho sustantivo y adjetivo
El Derecho Sustantivo o Derecho material regula situaciones jurdicas de fondo que se refieren a
las normas jurdicas en general y que no tienen el carcter de
procesales. En cambio, el Derecho Adjetivo son las que rigen el
procedimiento.
As, en todas las ramas del Derecho habr normas jurdicas
sustantivas y adjetivas, como por ejemplo:
Derecho Civil, plasmado en la legislacin
civil (sustantivo) y Derecho Procesal, en
los cdigos de procedimientos civiles(adjetivo); Derecho Penal,
encontrado en los cdigos penales (sustantivo) y Derecho Procesal
Penal, en los cdigos de procedimientos penales (adjetivo), entre otros.

1.5. Las ramas del Derecho
En el presente tema tenemos como propsito principal sealar, distinguir y agrupar de una
manera sencilla las ramas del Derecho. Las normas jurdicas, como ya lo hemos establecido,
tienen como fin regular la conducta humana, pero como los hechos que constituyen esa conducta
son variados, distintas sern tambin las normas del Derecho que rigen dichos hechos. Por ello,
como lo indica Moto (2010, p.13) es necesario, para facilitar su mejor conocimiento, agrupar las
diversas normas jurdicas, clasificndolas segn un criterio, en muchos casos arbitrarios pero que
de cualquier modo facilite la mejor comprensin de esta ciencia.
Al revisar los antecedentes histricos, Ibarra (2002, pp.40- 41) marca que, la primera divisin que
aparece, lo clasifica en Derecho pblico y privado y viene del Derecho romano. sta tiene como
punto de partida el tipo o clase de inters protegido, que pude ser individual (privado) o colectivo
(pblico), la segunda a lo que se agrega el Derecho social es del siglo XX. Y los define de la
siguiente manera:
Unidades 1, 2 y 3

36

36

1.5.1. Derecho constitucional
Hoy, todos los pases aceptan dentro de su Derecho Nacional, ser regidos por una ley suprema
fundamental, la Constitucin. Garca (1991, p. 36) afirma que, al Derecho Constitucional
compete lo relativo a la organizacin fundamental del Estado, a la determinacin de los rganos
"Se refiere a las normas relativas a la organizacin del
Estado, tanto de manera directa como indirecta".
Es decir, son las normas que organizan y regulan sus
actividades y facultades, as como las relaciones de sus
rganos estatales entre s y de estos con los particulares.
DERECHO PBLICO
"Comprende las leyes relacionadas con la organizacin del
patrimonio y el intercambio comercial".
Es decir, regula los intereses de los particulares.
DERECHO PRIVADO
"Esta rama del Derecho surge como resultado de la
poderosa corriente ideolgica y de las presiones econmica
y poltica de las clases media y popular".
Es decir, sus destinatarios son los personas, grupos o
sectores sociales.
DERECHO SOCIAL
DERECHO PBLICO
CONSTITUCIONAL
ADMINISTRATIVO
PENAL
MILITAR
PROCESAL
INTERNACIONAL PBLICO
DERECHO PRIVADO
CIVIL
MERCANTIL
INTERNACIONAL PRIVADO
DERECHO SOCIAL
DERECHO DEL TRABAJO
DERECHO AGRARIO
Unidades 1, 2 y 3

37

37

ms importantes de su gobierno y a la
atribucin de las facultades de stos.
ste determina la forma federal y
democrtica del gobierno de la Nacin
Mexicana, seala los rganos ms altos
del Poder pblico, que son el legislativo,
el ejecutivo y el judicial, y enumera
limitativamente las facultades de stos.

1.5.2. Derecho administrativo
El Derecho administrativo se constituye en la
rama del Derecho que se encarga de la
regulacin de la administracin pblica. Trata
de la organizacin y los servicios del Estado y
sus relaciones con los ciudadanos.
En este sentido, Garca (1991, p. 37) seala
que el derecho administrativo fija las
normas que rigen la prestacin de los
servicios pblica, y la conducta de los
rganos encargados de ella, rganos que
integran el Poder Ejecutivo a ste, est
encomendada en principio a la funcin
administrativa.

1.5.3. Derecho penal
El principal objetivo del Derecho penal es promover el respeto a los bienes jurdicos. As, el
Derecho penal se refiere al complejo de las normas del Derecho positivo destinadas a la
definicin de los delitos y fijacin de las sanciones. De Pina (2003, p. 238).
Debido a la importancia de esta rama del Derecho para la licenciatura en Seguridad Pblica,
ahondaremos un poco ms en ella. Otra definicin es la citada por Garca Mynez (1992, p. 141)
LA ADMINISTRACIN PBLICA EN MXICO

Para Soto (2008, p. 99), el objeto
fundamental de la funcin administrativa
del Estado es la satisfaccin de las
necesidades de la colectividad.

Para tal fin, el Estado va creando los
rganos y procedimientos necesarios, los
cuales sujeta siempre a un orden jurdico. A
esa forma de organizarse es a lo que se ha
llamado la Administracin Pblica, la cual
est materializada en uno de los poderes de
Estado: el Ejecutivo.

La Administracin Pblica tiene a su cargo
proveer a la ejecucin de las leyes, a la
satisfaccin de los intereses generales y a la
organizacin de los servicios pblicos.
DERECHO CONSTITUCIONAL
Es el conjunto de normas relativas a la
estructura fundamental del Estado, a las
funciones de sus rganos y a las relaciones
de stos entre s y con los particulares.
Garca Mynez (1992, p. 137)
Unidades 1, 2 y 3

38

38

del espaol Eugenio Cuello Caln quien define al Derecho penal como el conjunto de normas que
determinan los delitos, las penas que el Estado impone a los delincuentes y las medidas de
seguridad que el mismo establece para la prevencin de la criminalidad.

El Derecho penal forma parte de los mecanismos de control social que tienen por finalidad
obtener determinados comportamientos.

1.5.4. Derecho militar
En la definicin de esta rama del Derecho, Garca Mynez (1992, p. 142) indica que el Derecho
penal comn debe tambin ser distinguido del penal militar, citando al tratadista francs Pierre
Hugueney que lo define como el conjunto de leyes que organizan la represin de las infracciones
militares por medio de las penas. Garca contina, sealando que el Derecho militar no se
reduce, sin embargo, al estudio de las leyes que castiga las infracciones militares, sino tambin a
las normas que coordinan, sincronizan y conciertan las relaciones derivadas de la vida marcial.

1.5.5. Derecho procesal
Entre las funciones del Estado, encontramos una que es primordial: administrar justicia,
resolviendo las controversias que se dan dentro de una sociedad en particular; esta facultad es
Para malo el Derecho penal:
"Puede ser entendido en sentido objetivo y sentido subjetivo. En el primer
caso, como Derecho penal objetivo, se hace referencia al conjunto de
normas que integran la legislacin objetivamente considerada o ius poenale
y que aparecen conformando las respectivas leyes penales; son las normas
y reglas jurdicas que previenen los delitos, establecen las bases para
individualizar las pena a los responsables y fijan las penas y medidas de
seguridad.
"Se entiende por Derecho penal subjetivo la referencia a la ley penal desde
la perspectiva del rgano de donde emana. Se hace alusin as, al ius
puniendi del Estado o potestad punitiva del mismo".(1997, p. 35)
En cuanto al ius puniendi, hacemos referencia a la potestad nica del
Estadoa castigar o imponer sanciones.
Unidades 1, 2 y 3

39

39

ejercida a travs de los tribunales, a los cuales acuden las personas que consideren que se les ha
violentado algn derecho.
En este sentido, Soto (2008, p. 111) citando a Hugo Alsina lo define como el conjunto de normas
que regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo, y su
estudio comprende la organizacin del Poder Judicial, la determinacin de la competencia de los
funcionarios que lo integran y la actuacin del juez y las partes en la substanciacin del proceso.
Es decir, es el que delimita y define la funcin jurisdiccional, el procedimiento que ha de
observarse en el caso particular.

1.5.6. Derecho civil
El maestro Rafael de Pina lo define de la siguiente forma:

As, Garca (1991, p. 40) indica que la familia, la propiedad, los contratos en una parte
considerable y las sucesiones, constituyen la materia propia del Derecho civil.
En este orden de ideas, Soto (2008, p. 140) aade que el Derecho civil, establece las reglas
jurdicas relacionadas con las personas, el registro civil, el matrimonio, el divorcio, el parentesco, la
filiacin la patria potestad, los bienes, las sucesiones, las obligaciones y los contratos, y que
constituye la mayor parte del campo del Derecho privado.

1.5.7. Derecho mercantil
DERECHO CIVIL
Es el conjunto de normas jurdicas referentes a las
relaciones entre las personas en el campo estrictamente
particular, y se puede considerar como la Rama de la
Ciencia del Derecho que tiene por objeto el estudio de las
instituciones civiles. (De Pina p. 229)
Unidades 1, 2 y 3

40

40

El Derecho mercantil se constituye en el conjunto de normas jurdicas reguladoras de la materia
comercial.

En este orden de ideas, Soto (2003, p. 160) indica que El Derecho Mercantil es el sistema de
normas jurdicas que rige las actividades profesionales delos comerciantes, los actos de comercio y
la actuacin de las personas que los realizan, aunque carezcan de la calidad mercantil. Cuando un
particular realiza actos de comercio, queda sujeto respecto de ellos, a las disposiciones de la
legislacin mercantil. Ejemplos de esta legislacin son el Cdigo de Comercio, la Ley General de
Ttulos y Operaciones de Crdito, etc.

1.5.6. Derecho internacional pblico
El Derecho internacional pblico, tambin llamado derecho de gentes es definido por Soto
(2003, p. 88) como el conjunto de principios, normas y reglas de cumplimiento obligatorio que
fijan los derechos y los deberes de los Estados y rigen sus relaciones recprocas. Es decir, sus
derechos y deberes recprocos.
Rojas (2000, p. 206) afirma que ste comprende todas aquellas normas establecidas por los
Estados particulares, por la costumbre internacional o los tratados. Es el conjunto de normas
jurdicas que regulan las relaciones de los Estados entre s, o ms correctamente, el derecho de
gentes rige las relaciones entre los sujetos o personas de la comunidad internacional. Su fin es
triple: a) Establecer los derechos y deberes de los Estados en la comunidad internacional; b)
Determinar las competencias de cada Estado y c) Reglamentar las organizaciones e instituciones
de carcter internacional.

DERECHO MERCANTIL
"Es el Derecho que regula los actos de comercio
pertenecientes a la explotacin de industrias mercantiles
organizadas, actos de comericio propio, y los realizados
ocasionalmente por comerciantes y no comerciantes, que
el legislador considera mercantiles". Rojas, Gonzlez
(2004, p. 178)
Unidades 1, 2 y 3

41

41

1.5.8. Derecho internacional privado
Para Moto (2010 p.18) es el conjunto de normas que rigen a los particulares o sus bienes cuando,
siendo nacionales de un Estado, se encuentra en territorio de otro Estado. Por otro lado, Rojas
(2000, p. 206), ampliando la definicin de De Pina en su Diccionario de Derecho seala que el
Derecho Internacional Privado Est constituido por el conjunto de normas que los tribunales
internos de los Estados del mundo aplican a los individuos cuando surgen conflictos de leyes
derivados de la multiplicidad de sistemas jurdicos.

1.5.9. Disciplinas de Derecho Social
Derecho del Trabajo. ste se refiere al conjunto de normas y principios que pretenden realizar un
equilibrio entre las relaciones de carcter laboral de tipo colectivo e individual, es decir, entre
trabajadores y patrones.
En este sentido, Soto (2008, p. 119) seala que: El Derecho del Trabajo es una disciplina de
reciente creacin cuyo desarrollo corresponde a la evolucin social alcanzada en la poca
contempornea, en la que no es posible considerar que las partes que intervienen en la
celebracin de un contrato laboral se encuentra en un plano de igualdad, puesto que ocurre
precisamente lo contrario.
Y contina precisando que: el patrn, al contratar, lo hace con libertad, con la independencia
y la tranquilidad que le proporcionan sus recursos econmicos, teniendo siempre la
oportunidad de escoger entre varios solicitantes y la de establecer las condiciones en que ha
de prestarse el servicio por parte del trabajador. Todo lo contrario acontece con el trabajador
que no cuenta para subsistir sino con su fuerza de trabajo. (p. 120)
Derecho Agrario. El Derecho Agrario es el sistema de normas jurdicas que regulan la
tenencia y redistribucin de la tierra laborable, as como lo relacionado con las aguas, los
bosques y la ganadera. Soto (2008, p. 133)
Actividad 8. Entre las ramas
Realizars un mapa conceptual en el que establezcas la clasificacin y las ramas del Derecho. Lo
entregars a tu facilitador por medio de la seccin de tareas.
Unidades 1, 2 y 3

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42

Evidencia de aprendizaje 1. La seguridad pblica cmo base jurdica del Estado Mexicano

Representars la funcin de la seguridad pblica en el Estado Mexicano a partir de la
identificacin de su contexto jurdico y poltico, demostrando con ello el logro de las
competencias de las asignaturas Introduccin a la Seguridad Pblica e Introduccin al derecho.

Cierre de la unidad
En esta unidad tuviste un acercamiento a los conceptos de derecho, as como las implicaciones
que ste tiene con cualquier sociedad, poniendo especial nfasis en su clasificacin y divisin, as
como en la importancia que tiene para el mbito de la seguridad pblica.
Has adquirido nuevos elementos para tu quehacer cotidiano? Imaginas en qu actividades
podras utilizar los conocimientos que aprendiste?
En la siguiente unidad trabajars en torno al sistema y orden jurdico, encontrando ms
elementos que te permitirn conocer los elementos que forman parte de este orden. Contina
trabajando con empeo!

Fuentes de consulta

Bibliografa bsica

Jurdica Electrnica, Ao 2, Nmero 2. Mayo 2005.
Atienza, Manuel, El sentido del Derecho, Edit. Ariel Derecho, Espaa, 2003
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Explicaciones basadas en las versiones de clases de los profesores de la Universidad de
Chile Arturo Alessandri R. y Manuel Somarriva U., redactadas, ampliadas y actualizadas
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por Antonio Vodanovic H., Tomo primero, Ediar-ConoSur Ltda., Santiago, ao 1990, p.
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Cruz Gamboa, Alfredo de la, Elementos bsicos de Derecho Mercantil, sptima edicin,
Editorial: Ctedra editores, Mxico, 1997.

Unidades 1, 2 y 3

45

45

Unidad 2. Sistema y orden jurdico

Presentacin
Como vimos, en la unidad pasada el Derecho est presente en todos los mbitos de nuestra vida;
ahora veremos cmo a partir de todas esas reglas y normas se crean los rdenes y sistemas
jurdicos, y por supuesto, cules son sus diferencias. Pero antes, tambin abordaremos algunos
conceptos jurdicos fundamentales que nos ayudarn a comprender mejor a aqullos y que es
necesario que conozcas.
El Derecho como un sistema, est vinculado con los criterios para la identificacin de las normas
jurdicas, es decir, para saber cules son las que pertenecen a un conjunto normativo, al que
generalmente se le denomina orden jurdico; sin embargo, ste est mayormente vinculado con
las conductas de las personas o sujetos de derechos derivadas de dicho sistema, como lo son los
hechos y actos jurdicos que suceden en la cotidianeidad de cualquier sociedad. Estos ltimos son
elementos instrumentales del Derecho.
Por tanto, es importante distinguir entre sistema y orden jurdico a fin de saber qu norma ser
aplicable en cada caso concreto o frente a qu tipo de orden o sistema nos encontramos, cules
son los hechos y actos que importan al Derecho, quines son los que realizan estos y, finalmente,
cmo se realizan las normas y qu es la aplicacin del Derecho. Estas interrogantes sern
despejadas en el desarrollo de la presente Unidad.

La presente Unidad tiene como propsito que distingas los diferentes sistemas y rdenes jurdicos
de una sociedad, a fin de que comprendas cundo se aplica una norma u otra y las implicaciones
que esto tiene; para ello, abordaremos algunos otros conceptos jurdicos fundamentales, tales
como personas jurdicas, hechos jurdicos y actos jurdicos, por ejemplo.
Lo anterior es de vital importancia ya que a lo largo de tus estudios de la Licenciatura en
Seguridad Pblica tendrs que analizar diversos sistemas y rdenes jurdicos, as como las
consecuencias de los actos de las personas que son de inters para el Derecho, como los son los
que tienen que ver con los hechos ilcitos.
Unidades 1, 2 y 3

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46

Distingue el sistema y el orden jurdico de una sociedad mediante el estudio de las estructuras y
funcionamiento de las instancias encargadas de la aplicacin del Derecho, para identificar los
mbitos en los que inciden el sistema y el orden jurdico.

Unidad 2. Sistema y orden jurdico
Ahora que tenemos una clara nocin de qu es el Derecho y sus diferentes ramas y mbitos de
validez, veamos cmo se organizan stos; pero antes, aclaremos algunos conceptos: a quien se
aplican estas normas y qu hechos o actos interesan al Derecho normar.
Cmo ha sido sealado, es importante que distingas y diferencies claramente los diferentes
sistemas jurdicos y rdenes jurdicos de una sociedad; principalmente que entiendas que
tambin existen diferentes sistemas jurdicos que de alguna manera conviven en el orden jurdico
mexicano. Incluso, esto te permitir obtener elementos para que en un futuro puedas
comprender los sistemas u rdenes normativos de otros pases y sus diferencias en cuanto a su
aplicacin en la Seguridad Pblica.

2.1. Sujeto de Derecho
Como lo hemos establecido, el Derecho, y por tanto las normas jurdicas, regula la vida del
hombre desde que ste ha vivido en sociedad. Esta regulacin, sostiene Alemn (2010 1),
consiste tanto en la proteccin jurdica como en las actividades personales, empresariales y
sociales de las personas, desde que el ser es concebido pero no nacido; durante el periodo de
incapacidad jurdica; cuando el hombre es sujeto de derechos y obligaciones, hasta incluso para
cuidar su cuerpo fsico una vez que muere, y llevar a cabo su voluntad a travs de un testamento,
despus de su muerte, ha sido y sigue siendo el objetivo del Derecho. El hombre, entonces, es un
ser con derechos y deberes de los cuales deriva su dimensin jurdica.
Para ilustrar lo anterior veamos el siguiente ejemplo:
Unidades 1, 2 y 3

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47

Cuntas veces haces uso del Registro Civil?

Como podrs apreciar, los hombres y las mujeres son el eje alrededor del cual gira el Derecho y
para quien el Derecho positivo se establece; ste requiere de la existencia de los sujetos que se le
someten. Desde el punto de vista jurdico a la persona humana se le denomina sujeto de Derecho.
A primera vista sujeto de Derecho tiene dos sentidos:

As, Olaso y Cassal (2008 pp.263-264) indican qu, desde el punto de vista jurdico, a la persona
humana se le llama sujeto, ya se le considere como sometido a las normas jurdicas o como titular
de las facultades o poderes que las normas jurdicas le conceden para utilizar o poner en ejercicio
los derechos que por pertenecerle a l se llaman derechos subjetivos. Es de advertir que el Derecho
no contempla al hombre nicamente como ser biolgico, sino tambin y principalmente, como ser
espiritual, dotado de entendimiento y voluntad, es decir racional, libre y capaz de
Cuando nacemos, nuestros padres acuden al
Registro Civil para dar aviso de nuestro
nacimiento y se expida la constancia
respectiva de ello. Se emite el acta de
nacimiento correspondiente. Esta es la
primera vez que haces uso del Registro Civil.
Cuando decides casarte tienes que acudir ante
un Juez del Registro Civil para celebrar dicha
unin.
Incluso si despus decides disolver dicho
vnculo tendrs que dar noticia de ello
nuevamente.
Por otro lado, en su caso tambin acudirs a
hacer el Registro respectivo de tus hijos.
Cuando morimos, nuestros familiares,
nuevamente acuden al Registro Civil a dar
noticia de ello y se expide el acta de defuncin
correspondiente.
Sujeto de Derecho
Como una persona
sujeta al orden
jurdico
Cmo titular de
facultades que el
Derecho le confiere
Unidades 1, 2 y 3

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48

autodeterminarse, responsable de sus propios actos y de su perfeccionamiento, dueo de su
propio destino.
As se da el nombre de sujeto o persona, a todo ente capaz de tener facultades o deberes; en este
sentido, las personas se dividen en dos grupos. Garca Mynez (1992. p.271) y siguiendo sus
definiciones, lo esquematizamos de la siguiente manera:

Bajo esta premisa, cabe destacar que las personas tienen una personalidad que las hace aptas o
idneas para ser sujeto de derechos y obligaciones.
Todas las personas fsicas, por el simple hecho de serlo, tienen personalidad, la cual tiene varios
atributos que son cualidades de los seres que los caracterizan, distinguindolos unos de los otros.
Estos son los siguientes:
Sujeto de Derecho
Persona Fsica: Es el sujeto
jurdico individual, es decir
cualquier hombre o mujer.
Persona Moral: Se otorga a
las asociaciones dotadas
de personalidad como un
sindicato o una sociedad
mercantil, por ejemplo.
Esta es colectiva.
Recuerda que: La persona es todo ser capaz de tener
obligaciones y derechos Moto (2010, p. 131)
Unidades 1, 2 y 3

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49

Cabe destacar que las personas morales no tienen una existencia real, ya que son una ficcin del
Derecho, quien les atribuye una personalidad por necesidad de orden prctico y jurdico. stas
ATRIBUTOS DE LA PERSONALIDAD
Capacidad. Se divide en: capacidad de goce, entendida como la aptitud de ser titular de
derechos o para ser sujeto de obligaciones y capacidad de ejercicio, que supone la
posibilidad jurdica de hacer valer l mismo sus derechos y cumplir sus obligaciones.
Pereznieto (2009, p. 274)
Nombre. Denominacin verbal o escrita para distiguirla de los dems que forman el grupo
social. Hacindolo inconfundible. (Moto 2010, p. 132)
Domicilio. Lugar donde reside habitualmente una persona, y a fata de ste, el lugar de
asiento principal de sus negocios; en ausencia de estos, simplemente el lugar donde reside,
y en su defecto el lugar donde se encuentre. (Moto 2010, p. 134)
Estado civil. La relacin en que se hallan en el agrupamiento social (familia, Estado),
respectoa los dems miembros del mismo agrupamiento. (Moto 2010, p. 135)
Patrimonio. Conjunto de cargas y derechos pertenecientes a la persona y apreciables en
dinero. (Moto 2010, p. 136)
Nacionalidad. Vinculo jurdico que liga a una persona con la nacin a que pertenece. De
Pina (2003, p.378)
Unidades 1, 2 y 3

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50

tienen por atributos el nombre, el domicilio, la nacionalidad, el patrimonio y la capacidad jurdica.
Soto (2008, p. 144).

Actividad 1. Y t quin eres?
Participars en el foro respondiendo las siguientes preguntas:
a) Cules son las diferencias entre sujeto de derecho individual y colectivo?
c) Cul crees que es la importancia de unos y otros?

Actividad integradora. Enriquece tu vocabulario jurdico
Por medio de la resolucin de un crucigrama de calificacin automtica, enriquecers tu
vocabulario jurdico.

2.2. Hechos Jurdicos.
Estamos de acuerdo en afirmar que, como lo dice Moto (2010, p. 21), la vida humana es sucesin
de hechos o acontecimientos que se ligan entre s y cuya existencia depende, bien de la voluntad
humana, bien de las circunstancias ajenas a la mismas. Muchos de estos actos, si no la gran
mayora, tienen que ver con el Derecho, que es donde se producen las consecuencias.
As encontraremos primeramente una divisin, los hechos que son de relevancia para el Derecho
y los que no lo son, a partir obviamente de las consecuencias que estos hechos provocan.
Los primeros sern hechos simples y los segundos sern los denominados hechos jurdicos, los
cuales sern motivo de estudio en la presente Unidad.

Los hechos jurdicos son los acontecimientos a los que el
Derecho atribuye consecuencias consistentes en el
nacimiento, la modificacin o prdida de derechos o de
situaciones jurdicas de la persona. (Garca 1991, p. 158)
Hecho
jurdico
Unidades 1, 2 y 3

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51

Para fines prcticos atenderemos a la clasificacin de los hechos jurdicos realizada por Pereznieto
(2009, p. 141):

Para que los puedas comprender mejor, veamos los siguientes ejemplos:
Positivos.

1. Aqu podemos sealar el ejemplo clsico del aluvin. Pensemos en las fuertes lluvias
de las que hemos tenido noticias ltimamente; sabemos que stas han inundado
partes y arrastrado entre sus corrientes fragmentos de tierra que se han ido
depositando paulatinamente en las orillas de los terrenos cercanos a los ros, este
acrecentamiento de tierras se les atribuye a sus dueos. Es un suceso natural que
beneficia a la persona.

2. Pensemos en la cantidad de movimientos que hacemos hoy a travs de la banca
electrnica. Supongamos que hacemos una operacin por este medio, pero por
haber tecleado mal un nmero, hacemos un depsito en la cuenta de otra persona,
quien ha recibido un beneficio equivocado. Ahora tendremos que realizar las
aclaraciones o acciones correspondientes para que ese dinero sea devuelto.

3. Pensemos que pronto ser tu graduacin como licenciado en Seguridad Pblica y con
tus compaeros organizas una fiesta por lo que t firmars un contrato para rentar
HECHOS JURDICOS
Positivos
1. Naturales.
Suceso o
acontecimiento
de la realidad o
de la naturaleza
que beneficia a
la persona.
2. Involuntarios.
Vinculadas a la
voluntad
humana, sin la
intencin de
producir
consecuencias
jurdicas.
3. Voluntarios.
Existe una
intencin en la
conciencia del
individuo. Tiene
consecuencias
jurdicas; hay
voluntad libre.
Negativos
1. Naturales.
Fuerza mayor,
caso fortuito,
que impiden o
dificultan el
ejercicio de la
voluntad de la
persona.
2. Involuntarios.
Vinculados a la
voluntad
humana. Sin la
intencin de
provocar daos
a otras
personas u
objetos.
3. Voluntarios.
Aquellos
hechos ilcitos
que causan
daos a
terceros.
Unidades 1, 2 y 3

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52

La voluntad puede
externarse de manera
expresa; es decir,
verbalmente, por escrito
o por signos.
Y de manera tcita,
cuando es resultante de
algunos actos que hacen
presumirla.
un saln de fiestas para ello. Es acto jurdico (tema que veremos a continuacin)
forma parte de este tipo de hechos.

Negativos.

1. Regresemos al ejemplo de las recientes inundaciones. En el estado de Veracruz
muchos cultivos se han perdido por esta causa, supongamos que t haba firmado un
contrato de promesa de venta, es decir, habas decidido vender el fruto de tus
cultivos a una persona, pero por motivos de fuerza mayor como es el caso de las
inundaciones no podrs hacerlo. La fuerza mayor se asocia con las fuerzas de la
naturaleza. El caso fortuito es un hecho provocado por el hombre.

2. Un ejemplo de ello sera que tuvieras un accidente automovilstico en el que
involuntariamente atropellaras a una persona y sta resultara lesionada.

3. Un ejemplo aqu es que cometieras algn hecho ilcito. Un delito cualquiera podra
serlo.

2.3. Actos Jurdicos.
Como te habrs dado cuenta en uno de los ejemplos del punto anterior hablamos de un acto
jurdico, como un subconjunto de los hechos jurdicos, pero qu son los actos jurdicos y como se
diferencian de aqullos?, vemoslo:

Para Moto (2010, p. 22) los hechos jurdicos ms importantes son
actos humanos. El acto es una accin, ejecucin o modo de
proceder, y en l interviene generalmente la voluntad.
Es el hecho realizado por el hombre
propsito de producir efectos de derecho
llamado tambin negocio jurdico. Garca
160)
Acto
jurdico
Unidades 1, 2 y 3

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53

El hecho jurdico es un concepto muy importante para el Derecho. A partir de ste se determina si
estamos frente a un hecho que sucedi en la realidad, es previsto por la ley y cmo se vincula con
las normas jurdicas que lo prevn. En ellos puede intervenir o no la voluntad humana. En los
actos jurdicos las personas buscan las consecuencias jurdicas de los actos que realizan. Por ello,
uno de los puntos centrales de stos ltimos es la voluntad.
Para Moto la existencia de los actos jurdicos requiere de tres requisitos fundamentales:
La voluntad, el objeto y las solemnidades. (p. 24)
La voluntad es la facultad de querer; en sentido jurdico es la disposicin de realizar un acto
jurdico. Para ser vlida tendr que expresarse plenamente por quien pueda obligarse
jurdicamente y tendr que responder a la intencin de quien la ha expresado.
El objeto puede ser una cosa o un hecho, el cual debe existir en la naturaleza, tiene que ser
determinada o determinable (es decir, se puede pesar, medir o contar) y estar en el comercio; es
decir que puedas comprar y/o vender.
En cuanto a la solemnidad, se refiere a que adems de que en el acto a realizar se exprese la
voluntad y haya un objeto lcito, exista una formalidad en particular al momento de celebrarlo;
por ejemplo, en el caso del matrimonio los contrayentes tienen que pronunciar ciertas palabras
ante un Juez del Registro Civil para llevarlo a cabo.

Actividad 2. Hechos o Actos
Realizars un mapa conceptual, sobre los hechos jurdicos y su relacin con los actos jurdicos. Lo
entregars a tu facilitador por medio de la seccin de tareas.

2.4. Sistema Jurdico.
Las diferentes normas de cualquier Estado siempre tienen un orden y jerarqua como lo hemos
desarrollado a lo largo de la primera Unidad; por tanto, coincidimos con lvarez al decir que las
normas que integran el derecho de un pas no se encuentran aisladas, ni meramente agrupadas,
sino asociadas, integradas unas con otras, constituyendo una unidad conclusa, finita, cerrada, que
integra un sistema u ordenamiento de normas. (1995, p. 134)
Unidades 1, 2 y 3

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54

Para tratar este tema primero definiremos qu es un sistema. Tomaremos algunas definiciones
del diccionario:

Ahora veremos que dicen los tericos al respecto: El sistema jurdico es un conjunto unitario de
normas positivas y objetivas, leyes creadas por rganos de poder jerarquizadas de tal manera que
unas leyes fundan su validez formal en otras de mayor rango de modo sucesivo y coherente, para
regir a un pueblo en determinado tiempo y espacio. Son tanto de derecho escrito como
consuetudinario. Rojas (2000, p. 181)
Recuerdas la Pirmide de la Jerarqua de las Leyes? los sistemas jurdicos pueden
representarse con esa pirmide cuya base ahora ser una constitucin y de all de derivan todas
las dems, en otros subsistemas, tambin debidamente organizados por la materia a la que se
refieren, los cuales pertenecen a un territorio y tiempo determinados.
Veamos un ejemplo, conforme a la materia solamente:
Sistema.
Conjunto ordenado de reglas o
principios relacionados entre s.
Ordenacin adecuada de los
resultados de la investigacin
cientfica.
De Pina (2003, p. 456)
Sistema Jurdico.
Sistema de normas jurdicas
conectadas lgicamente entre s
en tal forma que las normas
especiales deban pensarse como
derivadas de normas generales.
De Pina (2003, p. 456)
Unidades 1, 2 y 3

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55

As entendemos con Rojas que:

La jerarquizacin de las normas del sistema implica que a partir de una ley
fundamental constitucin general, que representa el mayor rango, derivan en
forma escalonada las leyes propiamente dichas, los derechos, los reglamentos y
en la cspide las normas individualizadas. El sistema debe prever los derechos y
obligaciones, tanto de las personas pblicas como de las privadas y las
relaciones entre una y otras y debe prever tambin la forma de interpretar las
disposiciones jurdicas y las reglas procedimentales que habr de observarse
para dirimir las controversias que surjan para mantener el equilibrio en la
regulacin de las conductas, para lograr finalmente que el sistema sea eficaz y
que los valores jurdicos queden satisfechos. (2000, p. 183-184)
En el Sistema Jurdico:
Unidades 1, 2 y 3

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56

As Bermen (2003, pp.133-186) seala que: pueden existir, y de hecho existen, distintos modelos
de sistema jurdico, dependiendo del concepto de sistema en general y de sistema social en
particular en que se basen. En particular aborda los modelos jurdicos propuestos por Kelsen y
Raz. Debido a su importancia y para que entiendas las diferencias entre los diferentes sistemas,
traeremos aqu su exposicin:

Modelo Kelseniano de Sistema Jurdico.

Bermen (2003 pp. 146-147) resalta que: Kelsen
fue el primero que plante la concepcin del
derecho como un sistema. En su teora el
derecho puede estudiarse desde dos puntos de
vista: el esttico y el dinmico. En el primero
estudia al derecho en s mismo, como una norma
aislada, en el segundo como al sistema normativo
que establece los procedimientos de su propia
creacin. El resultado fue la teora de la pirmide
jurdica.

Este modelo se integra por tres tipos de normas:
la norma fundamental, las normas generales y las
normas particulares. La norma fundamental o
constitucin establece directa (para el caso de las
normas generales) o indirectamente (para el caso
de las normas particulares), los procedimientos
para la creacin de las nomas restantes del
sistema y determina su contenido. Las normas
generales (leyes federales o locales y tratados)
establecen los procedimientos (leyes adjetivas)
Derivan en forma
escalonadea de una norma
superior
Constitucin
Rigen en un espacio y tiempo
determinado
Preve los derechos y
obligaciones de las personas
pblicas como privadas y sus
relaciones entre s
Prev tambin la forma de
interpretar las disposiciones
jurdicas y las reglas
procedimientales para la
resolucin de las
controversias
Unidades 1, 2 y 3

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57

para la creacin de las normas y determina su
contenido (leyes sustantivas)

Las normas particulares (sentencias, contratos,
etc.) slo tendrn validez jurdica (obligatoriedad,
existencia) si han sido establecidas mediante los
procedimientos y con los contenidos
determinados por las leyes o normas generales y
por la constitucin o norma fundamental. Las
leyes o normas generales slo tendrn validez
jurdica si han sido creadas o establecidas
mediante los procedimientos y con los
contenidos determinados por la constitucin o
norma fundamental.

Las normas particulares, las normas generales y
la norma fundamental estn ordenadas
jerrquicamente en un sistema descendente de
validez.

El modelo de sistema jurdico de Raz

Bermen (2003, 155-164). En contraposicin con
Kelsen, Raz considera que el sistema jurdico no
se integra nicamente con normas, son con otros
tipos de disposiciones, adems de las normas.
Para ste autor, el sistema jurdico se integra con
disposiciones, es decir, con razones para actuar.
Y las normas no son las nicas razones para
actuar en que consiste un sistema jurdico. El
sistema jurdico tambin contiene disposiciones
que no son normas, tales como los principios,
entre otros.

Las funciones de un sistema jurdico son
proporcionar criterios para identificar las
disposiciones que pertenecen al mismo. Las
disposiciones que no son normas para que se
considere que pertenecen al sistema jurdico,
necesitan encontrarse vinculadas con alguna
norma del sistema. De no ser as, pueden ser
simplemente disposiciones, o razones para
actuar de naturaleza poltica o econmica, pero
no una disposicin jurdica.

Podemos distinguir cuando menos dos tipos de
disposiciones jurdicas que no son normas: los
principios jurdicos y la ideologa jurdica.

Los primeros han sido tomados en cuenta para
argumentar desde la antigedad; modernamente
se les conoce como principios generales de
Derecho. Los principios ideolgicos constituyen
razones para actuar jurdicamente, y tambin son
guas para la aplicacin de las disposiciones que
son normas. Ambos funcionan como criterios
para la seleccin, interpretacin, argumentacin
y aplicacin de las disposiciones jurdica que son
normas.

Unidades 1, 2 y 3

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58

Actividad 3. Encuentra las diferencias
a) Cules son las diferencias que encuentras en cada uno de los modelos de sistemas jurdicos?
b) Cul sistema crees que se apega a la realidad del sistema jurdico mexicano y por qu?

2.5 Orden Jurdico.
Para diferenciar al orden jurdico del sistema jurdico, empezaremos tambin por tomar algunas
definiciones del diccionario:

Para Rojas (2000, p. 186) el orden jurdico tiene las siguientes caractersticas:
Orden
Mandato del superior
intimando al inferior
para que ejecute la
comisin. De Pina
(2003, p. 390)
Orden jurdico
Conjunto sistemtico de
las normas que
constituyen la totalidad
del Derecho positivo
vigente dentro de un
determinado pas. De
Pina (2003, p. 390)
Orden legal
Situacin jurdica
general creada por el
conjunto de las normas
constitutivas del
Derecho positivo. De
Pina (2003, p. 391)
Unidades 1, 2 y 3

59

59

En este tenor, al aludir a las conductas colectivas que actualizan las disposiciones jurdicas, la
idea del ordenamiento arranca desde un momento lgica y materialmente anterior a las normas.
lvarez (1995, p.149)

Actividad 4. Poniendo orden
Participars en el foro respondiendo las siguientes preguntas.
a) Cules crees que son las similitudes y diferencias entre sistema jurdico y orden jurdico?
b) Por qu crees que es importante estudiar y entender cules son las diferencias y similitudes
entre el sistema y el orden jurdico?
c) Qu idea te da la expresin pluralismo jurdico y cmo crees que se relaciona con el tema de la
unidad?

El orden jurdico es la dimensin
fctica del fenmeno jurdico en
la que se afirma o se niega la
eficacia de un sistema jurdico.
Es el conjunto de conductas que
se adecan a las prescripciones
de un sistema jurdico.
Es la manera como la sociedad
cumple las normas de un
sistema jurdico en vigor.
El orden jurdico se altera en la
medida que las personas no
acatan la legislacin vigente.
El orden jurdico se identifica
con la realidad social que
resulta del cumplimiento o
imposicin de las disposiciones
jurdicas de un sistema.
La sociedad requiere que el
orden jurdico sea pacfico y
armonioso, cumpliendo cada
quien sus deberes y ejercitando
lcitamente sus derechos.
Alude a las conductas colectivas
que actualizan las disposiciones
jurdicas.
El orden jurdico est representando
por las conductas que constituyen un
derecho vivo, no solamente previsto
en las disposiciones jurdicas. Es el
sistema jurdico, pero en su plena
observancia, lo que resulta de aplicar
de hecho las normas del sistema.
El orden jurdico se encuentra
en el plano de la conducta
regulada por el sistema. En
cambio, el sistema jurdico se
encuentra en el plano de la
regulacin de la conducta. El
primero son conductas, el
segundo son normas.
El orden jurdico, como el
sistema, es elemento
instrumental del Derecho.
Unidades 1, 2 y 3

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60

Sabas que: En la
antigedad, las leyes se
publicaban de viva voz,
dando lectura de ellas en
las plazas pblicas por
medio de pregoneros o de
heraldos. Soto (2008, p. 27)
2.6. El proceso de creacin del Derecho.
Como hemos establecido a lo largo del desarrollo de la presente asignatura la principal fuente de
Derecho para nuestro sistema jurdico es la legislacin. Pero cmo se crean las leyes en nuestro
pas? Veamos de manera sinttica este proceso.
Para Witker, el acto de legislar comprende el proceso de elaboracin, discusin y aprobacin de
los ordenamientos que rigen la vida de nuestro pas (2005, p. 222). Las fases del proceso
legislativo son las siguientes:

Soto (2008, p. 26-28) define estas fases de la siguiente manera:
Iniciativa. Es la facultad que tienen determinados rganos del Estado para proponer ante el
Congreso (Poder Legislativo) un proyecto de ley.
Discusin. Es el acto de las Cmaras, que consiste en examinar un proyecto o iniciativa de ley
polemizando sobre l para decidir, por medio de la votacin mayoritaria, si debe
ser aprobado o no.
La Cmara donde se discute en primer lugar una iniciativa de ley
es llamada Cmara de origen, y a la que conoce en segundo
trmino se le designa como Cmara revisora.
Aprobacin. La aprobacin consiste en que las Cmaras den su
asentimiento o conformidad a una iniciativa de ley.
PROCESO
LEGISLATIVO
1. Iniciativa.
2. Discusin 3. Aprobacin
4. Sancin
5. Promulgacin
6. Publicacin
7. Vigencia
Unidades 1, 2 y 3

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61

Ninguna ley es
cmoda para
todos
Tito Livio
Sancin. Se llama sancin al acto por medio del cual el C. Presidente de la Repblica manifiesta,
bajo su firma, su conformidad con una iniciativa de ley aprobada por las Cmaras. Dicho
funcionario puede negar su asentimiento, en ejercicio del llamado derecho de veto.
Publicacin. Una vez que el proyecto de ley obtiene la sancin del Poder Ejecutivo, tiene lugar la
publicacin, que consiste en dar a conocer la ley a quienes deben cumplirla.
Vigencia. Es cuando comienza a tener fuerza obligatoria una ley, a partir de cuando es exigible su
cumplimiento.

2.7. Aplicacin del Derecho
Una vez que ya vimos qu son las normas, qu es el Derecho, cul
es su clasificacin y cmo se organiza y a quin o quienes aplican,
veremos qu es la aplicacin del Derecho, parte importante para
considerar un sistema jurdico existente.
Se dice que el Derecho se aplica de manera pacfica cuando las personas ajustan
sus conductas a las normas que aquel establece, pero generalmente nos enfocamos
ms a la aplicacin cuando estas normas no son observadas y se da noticia de ello a los
rganos que el Estado tiene (la mayora de las veces a travs de tribunales) para la
resolucin de esos conflictos, esto es aplicar el Derecho para el caso en concreto.
En este sentido, Witker y Larios (2005, p. 232) sealan que: Este momento implica tanto la
aplicacin como la interpretacin del Derecho, y parafraseando a Rolando Tamayo continan
sealando que la aplicacin del Derecho es una funcin regular del orden jurdico a travs de la
cual los rganos aplicadores (tribunales, autoridades administrativas, etc.) en ejercicio de sus
facultades, determinan que un caso concreto del tipo definido en la norma general se ha
presentado y, por consiguiente, efectan un acto por el cual actualizan las consecuencias
previstas. En cambio, la interpretacin explicacin, esclarecimiento jurdica, es la actividad por
la cual se determina el sentido de las expresiones del derecho.
Como podrs apreciar la aplicacin del Derecho consiste no slo en aplicar el Derecho al caso
concreto, sino tambin en la interpretacin de las normas y principios de Derecho.
Evidencia de aprendizaje 2

Unidades 1, 2 y 3

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62

Realizars tu segunda evidencia de aprendizaje, por medio de la cual demostrars la adquisicin
de la competencia correspondiente.

Cierre
A lo largo de la presente unidad hemos establecido la relevancia de los actos de las personas para
el derecho y como es que estos se vinculan con el sistema jurdico y orden jurdico y las
implicaciones de su inobservancia, es decir hicimos referencia a la aplicacin del derecho. Ahora
veremos qu rganos son los encargados de la aplicacin del derecho y cmo el Estado a travs
de sus rganos es el ente encargado de ello. Por tanto en la siguiente unidad entraremos al
estudio del Estado, sus componentes, en general al Derecho en Mxico.

Fuentes de consulta
Bibliografa bsica

lvarez Gardiel, Ariel, Manual de Introduccin al derecho, Juris, Argentina, 1995.
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Revista Jurdica Electrnica, Ao 2, Nmero 2. Mayo 2005.
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Fondo de Cultura Econmica, Diccionario de Sociologa, Henry Pratt Fairchild Ed.
ltima edicin 1997, 5 reimpresin, Mxico, 2010.
Berumen Campos Arturo, Apuntes de filosofa del Derecho, Crdenas, Mxico,
2003.
De Pina Vara, Rafael, Diccionario de Derecho, Edit. Porra, 32 edicin, Mxico,
2003.
Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico,
1992.
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Garca, Trinidad, Apuntes de Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra,
Mxico, 1991.
Latorre ngel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ariel, 4 Reimpresin, Espaa,
2008.
Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Oxford
UniversityPress, 6a. Ed. Mxico, 2009.
Olaso, Mara Luisa, Curso de introduccin al Derecho, Ed. 2008.
Soto Prez, Ricardo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Ed. Esfinge, Mxico
2008
Torr, Abelardo, Introduccin al Derecho, Abeledo-Perrot, Lexis Nexis Argentina S.
A., Decimocuarta edicin ampliada y actualizada, Biblioteca Jurdica Argentina,
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Witker Velzquez, Jorge, Metodologa de la investigacin jurdica, Mc Graw Hill,
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Recasns Siches, Luis, Tratado General de Filosofa del Derecho, Ed. Porra.
Ducci Claro, Carlos, Derecho Civil. Parte general, segunda edicin, Editorial Jurdica de
Chile, Santiago, 1984.
Academia de Profesores de Derecho, FCA. Fundamentos de Derecho. Parte I,
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1971.
Dorantes Tamayo, Luis Alfonso, Filosofa del Derecho, Ed. Harla.
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Acosta Romero, Miguel, Compendio de Derecho Administrativo. Parte General, 2
ed. Actualizada, editorial Porra, Mxico, 1998.
Montero Montiel, Gabriela, Coord. Gral., Licenciatura en Administracin, Apuntes
para la asignatura Nociones de Derecho, Facultad de Contadura y Administracin,
UNAM, Fondo Editorial FCA, primera edicin, noviembre, 2005.

Unidades 1, 2 y 3

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65

Unidad 3. El derecho en Mxico

Presentacin
Durante el desarrollo de la presente asignatura, hemos hecho nfasis en que el ser humano es un
ser social por naturaleza, necesita vivir en sociedad. Asimismo, hemos visto la interrelacin del
Derecho con las personas y sus actos. Dentro de la sociedad como te has dado cuenta, existen
diversas organizaciones como las financieras, las comerciales, las acadmicas, etc.
En este sentido, el Estado es una organizacin poltica; esta figura, tiene gran relevancia por la
relacin directa que tiene con el Derecho, las personas e indiscutiblemente con la seguridad
pblica. ste ha evolucionado desde las formas ms simples hasta las ms elaboradas y modernas.
El Estado tiene varios elementos clave: territorio, poblacin y gobierno. Se organiza en diversos
rganos para llevar a cabo su funcin. El conjunto de todas estas interrelaciones y de los
conceptos vistos aportarn los elementos para que puedas comprender las caractersticas
esenciales del Derecho en Mxico y del marco jurdico vigente.
As pues, estudiaremos cules son los elementos del Estado, cul es la organizacin del Estado
Mexicano, qu es la Constitucin y cmo se compone; estas son algunas de las preguntas que
responderemos en el desarrollo de esta Unidad.

La presente Unidad tiene como propsito fundamental que comprendas cual es la Organizacin
del Estado en Mxico y su interrelacin con el Derecho. Para ello analizaremos qu es el Estado, la
divisin de poderes y por tanto, cules son sus atribuciones y facultades. Claro, analizando
tambin qu es la Constitucin y cmo se divide. Todo ello, para que comprendas mejor el marco
jurdico que rige a la sociedad mexicana.

Unidades 1, 2 y 3

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Identifica las caractersticas esenciales del Derecho en Mxico, a partir de la definicin del Estado
mexicano, desde su composicin en territorio, poblacin y gobierno, para comprender cmo ste
da estabilidad y orden a las relaciones sociales en el pas, mediante el marco jurdico que rige la
convivencia de la sociedad mexicana.

Unidad 3. El derecho en Mxico
Ahora abordaremos el Derecho en Mxico a partir de sus conceptos bsicos, as como de sus
principales caractersticas. Ante esto, primeramente debemos recordar que el Derecho se
entiende, segn nos lo explica Garca (1991, p. 11), como un conjunto de normas o reglas que
gobiernan la conducta externa de los hombres en sociedad.
A este respecto, el Derecho mexicano tiene su fuente ms importante en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se concibe como la ley fundamental suprema de la
nacin.
Nuestra actual Constitucin fue firmada el 31 de enero de 1917 y promulgada el 5 de febrero
siguiente, entrando en vigor el 1 de mayo del mismo ao. Una de sus caractersticas esenciales
consiste en su contenido profundamente social, toda vez que es producto de las luchas de la
Revolucin Mexicana, cuyas connotaciones de tipo social son por todos conocidas.
Consecuentemente, una revisin de la Carta Magna nos llevara a ubicarla como una de las
constituciones que mayor preocupacin muestra por el respeto a los derechos y garantas
individuales y sociales.

3.1. El Estado Mexicano
A efecto de explicar adecuadamente lo que es el Estado mexicano, debemos comprender en un
primer momento qu es el Estado.
Aun cuando el concepto de Estado tuvo sus orgenes en la antigua Grecia,
fue con Maquiavelo, en su obra El prncipe, cuando alcanz su mayor
definicin, aunque esto no quiere decir que antes no haya existido. Acorde
con Garca Mynez (1992, p. 98) el Estado puede definirse de la siguiente
Unidades 1, 2 y 3

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67

George Jellinek, uno de los
tericos del Estado ms
reconocidos, lo defini como
un grupo humano que se ha
reunido como un pueblo, que
vive en un territorio
determinado y que dispone de
un poder que descansa en una
organizacin.
Pereznieto (2009, p. 362)
manera:

En sus apuntes, Carrillo (1984, p. 7) seala que en el Estado, podemos distinguir la existencia de
un orden, de una estructura que determina las funciones, libertades, facultades y obligaciones del
Estado mismo y de los individuos que lo componen. Y como todo orden
establecido requiere lgicamente que alguien lo establezca y
cuide de su permanencia y realizacin, advertimos en el
Estado la existencia de una autoridad, poder o gobierno,
dotado se los elementos necesarios para cuidar del
establecimiento y mantenimiento de ese orden. Ese
poder, autoridad o gobierno lo sentimos como superior
al poder de cada individuo o de cualquier otro grupo
dentro del territorio y parece nacer del poder de la
sociedad humana misma, para cuyas necesidades bsicas
fue instituido.
Como ya hemos mencionado, el Estado, ha evolucionado al igual que la misma
sociedad. As, podemos encontrar grandes diferencias, por ejemplo, entre lo que fue el llamado
Estado-Nacin y el Estado Moderno. stas no se refieren slo a cuestiones sobre la dimensin del
territorio, por ejemplo, o de las cuestiones del nmero de sus pobladores, sino a las formas de
organizacin poltica, cada vez ms complejas tanto en lo que respecta a las relaciones de sus
propias sociedades, como con otros Estados.
Acosta (1991, p. 64) define al Estado como la organizacin poltica soberana de una sociedad
humana establecida en un territorio determinado bajo un rgimen jurdico con independencia y
autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persigue determinados fines
mediante actividades concretas.
Como veras, de los prrafos anteriores podemos analizar los diversos aspectos que revisten al
Estado mexicano, bajo la consideracin de que sus caractersticas se encuentran plasmadas y
sustentadas en la Constitucin Poltica, fuente de su fuerza jurdica ante la sociedad.
ESTADO
ES LA ORGANIZACIN JURDICA DE UNA SOCIEDAD BAJO
UN PODER DE DOMINACIN QUE SE EJERCE EN
DETERMINADO TERRITORIO.
Unidades 1, 2 y 3

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68

3.1.1. Concepto y elementos que lo integran
Hasta el momento, ya hemos aportado algunas definiciones de lo que es el Estado, ahora veremos
los elementos que lo integran.
Cuando define Garca Mynez al Estado como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un
poder de dominacin que se ejerce en determinado territorio (ver lneas arriba), seala tambin
que tal definicin revela que son tres los elementos de la organizacin estatal: la poblacin, el
territorio y el poder. El poder poltico se manifiesta a travs de una serie de normas y de actos
normativamente regulados, en tanto que la poblacin y el territorio constituyen los mbitos
personal y espacial de validez del orden jurdico. (1992, p. 98)

Con base en lo anterior, es posible afirmar que los elementos que integran al Estado mexicano
son su territorio, poblacin y el poder, es decir el gobierno.

3.1.1.1. Territorio
Es complicado comprender el concepto de territorio, ya que ste va
desde su acepcin etimolgica, hasta la ms comn. En una definicin
literal, el trmino territorio proviene de la palabra latina terra, tierra.
Tambin se entiende como el elemento del Estado constituido por la
superficie terrestre y martima y por el espacio areo sobre los que
ejerce su soberana. De Pina (2003, p. 472)
Al ser el territorio uno de los elementos que constituyen al Estado; puede ser definido como la
porcin del espacio en que el estado ejercita su poder. Siendo sta de naturaleza jurdica slo
puede ejercitarse de acuerdo con normas, creadas o reconocidas por el propio Estado. El mbito
Territorio Poblacin Gobierno ESTADO
Unidades 1, 2 y 3

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espacial de validez de tales normas es precisamente el territorio en sentido poltico. Garca
Mynez (1992, p. 98)
Diversas versiones jurdicas han sido formuladas para explicar la relacin del Estado con su
territorio. Por ejemplo, hay quienes ven a este ltimo como un mero elemento constitutivo del
Estado, otros lo ubican como el espacio en el que se ejerce el poder del estado y tambin como el
lmite geofsico a la accin gubernamental.
En nuestro pas, la Constitucin Poltica mexicana establece en su Captulo II, De las Partes
Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional, artculo 42:

3.1.1.2. Poblacin
La poblacin es el segundo elemento que integra al Estado. Se dice
que es su elemento humano. Conceptualmente, es posible decir que la
poblacin est conformada por el conjunto de individuos que habitan
el territorio de un Estado. En el caso de nuestro pas, se dice que est
formada por todos los habitantes que ocupan el territorio mexicano.
El territorio nacional comprende:
I. El de las partes integrantes de la Federacin;
II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico;
IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y
las martimas interiores;
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el
propio Derecho Internacional.
Unidades 1, 2 y 3

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70

Cabe resaltar que estos son tanto los nacidos dentro del territorio como los extranjeros que a l
se agregan.
Garca Mynez (1992, p. 100-101) dice que la poblacin desempea desde el punto de vista
jurdico, un doble papel y afirma: La doctrina que ahora exponemos tiene su antecedente en la
distincin, esbozada por Rousseau, entre sbdito y ciudadano. En cuanto sbditos, los hombres
que integran la poblacin hllanse sometidos a la autoridad poltica y, por lo tanto, forman el
objeto del ejercicio del poder; en cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad
general y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado.
Lo anterior nos lleva a considerar que la poblacin asume derechos y obligaciones, acordes con su
pertenencia a un Estado, siendo esto, por ende, en lo que respecta a la vida econmica, social,
cultural y poltica del pas. Todo ello, encauzado a contribuir al incremento del bienestar y la
calidad de vida del mismo individuo y de la sociedad.
Considerando lo dicho, destacaramos como fundamento bsico la condicin de que todos
quienes habiten en el territorio nacional, por este solo hecho, tienen la obligacin y
responsabilidad de respetar y acatar las Leyes establecidas por el Estado.
Para finalizar, entendemos con Garca Mynez, (1992, p. 101) que:
El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo
que en la terminologa jurdica recibe la denominacin de status personal. Las facultades
que lo integran son de tres clases, a saber:
1. Derechos de libertad
2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin del Estado a favor
de intereses individuales.
3. Derechos polticos.
Cada Estado determina qu personas son consideradas como pertenecientes al mismo y quines
son extranjeros. Para el caso de Mxico la Constitucin y la Ley de Nacionalidad son las que
regulan estas particularidades.

3.1.1.3. Gobierno
Unidades 1, 2 y 3

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El trmino Gobierno est sustentado fundamentalmente en lo que a la conduccin poltica de un
determinado Estado se refiere. En el caso de Mxico, es la Carta Magna la Ley Suprema que
establece las formas mediante las cuales se ejerce el poder poltico.
En relacin con ello, el artculo 40 constitucional establece que:

Esto nos remite a la conclusin de que Mxico es una Repblica, toda vez que el poder poltico no
es asumido por una sola persona, sino que el pueblo en general, es el que gobierna mediante la
eleccin libre y soberana de sus representantes. Floresgmez y Carvajal (2002, p. 102) someten
este enunciado constitucional a un breve anlisis:

Complementariamente cabe aseverar que frecuentemente se utilizan indistintamente los
trminos Estado y gobierno, lo cual de ninguna manera es correcto, dado que son diferentes. En
tanto el Estado puede concebirse como un ente estructural, permanente, el gobierno est sujeto
a continuos cambios, en la medida en que los procesos de eleccin designan a nuevos grupos
"Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica
representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos
en una federacin establecida segn los principios de esta ley
fundamental."
Repblica es aquella forma de gobierno en la que los ciudadanos eligen
peridicamente al jefe del Estado, quien temporalmente desempea sus funciones. El
pueblo mediante el voto y por el trmino de seis aos elige al Presidente de la
Repblica.
Es Repblica representativa porque el pueblo gobierna por medio de sus elegidos.
Adems las leyes se elaboran por medio de representantes electos por los ciudadanos.
La Repblica democrtica es aquella en la que la soberana reside en el pueblo, el
gobierno es del pueblo, es decir, todos los ciudadanos tienen la posibilidad de participar
en el gobierno.
La Repblica es federal cuando existen Estados libres y soberanos en su rgimen
interno, que unidos forman un nuevo ente con personalidad propia llamado Estado
Federal.
Unidades 1, 2 y 3

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polticos en la direccin del Estado, determinando nuevos rumbos polticos y tendencias
diferentes.

Actividad 1. Qu es el Estado?

a) Por qu crees que es importante estudiar el concepto de Estado?
b) Da tu definicin de ste y de los elementos que lo integran.
c) Indica si crees que estos conceptos se relacionan con la seguridad pblica y porqu.

Soberana.
La soberana es un atributo del poder poltico, que en el caso de nuestro pas recae en el pueblo,
tal y como lo establece el artculo 39 constitucional, el cual seala:

Como ya hemos dicho, el gobierno mexicano se rige mediante la participacin del pueblo en la
toma de decisiones; ello implica la representatividad que adquieren las autoridades al ser electas.
Las personas que aspiran a detentar algn cargo gubernamental, representan a
partidos polticos, los cuales mediante un previo registro, someten a la voluntad
popular la designacin de sus candidatos, quienes son electos a travs del voto
libre y secreto.
En la Federacin existen tres rdenes de gobierno. Estos son el federal, el
estatal y el municipal. El federal comprende todo el territorio nacional; el
estatal, a una entidad o estado; y el municipal, al municipio, propiamente
dicho.
"La soberana nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para
beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable
derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno."
Unidades 1, 2 y 3

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Entendidos los anteriores conceptos, podemos afirmar que el Estado mexicano es una Federacin
constituida por estados libres y soberanos, cuyo sustento territorial y organizativo bsico es el
municipio. As, dividiremos al Gobierno en tres elementos: gobierno federal, gobiernos estatales y
gobiernos municipales.
Para Tena (1983 p. 124) el sistema que instituye la Constitucin en punto a distribucin de
facultades entre los rdenes central y regional, engendra la consecuencia de que ambos rdenes
son coextensos, de idntica jerarqua, por lo que el uno no puede prevalecer por s mismo sobre el
otro.
a) Gobierno Federal
Como ya hemos visto: El artculo 40 de la Constitucin vigente
establece que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una
Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unido en una federacin. Es
palpable que al formarse una federacin, cada uno de los Estados integrantes, aunque libres y
soberanos, limitan su soberana depositndola en el poder federal para todos aquellos asuntos
relacionados con la poltica exterior del pas, pero conservndola. (2001, p. 109)
As, el gobierno federal, considerado tambin como el gobierno general de la Repblica, tiene su
sustento en la asociacin de dichos estados (o entidades federativas), quienes son regidos por las
leyes que emanan de la Carta Magna.
De acuerdo con el Artculo 43 de la Constitucin mexicana, las partes integrantes de la Federacin
son los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo
Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa,
Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal.
Cabe destacar tambin, que conforme con la ley suprema del pas, en su artculo 44:

La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los
Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene y en el caso de
que los poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado del Valle de Mxico
con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General.
Unidades 1, 2 y 3

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Por otra parte, cabe decir que el gobierno federal se ejerce por medio de tres poderes, llamados
tambin Poderes de la Unin, y que son: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estos tienen la finalidad
de ejecutar los ordenamientos que la Constitucin Poltica le confiere a la Federacin.
Gobiernos estatales
Desde el punto de vista poltico, nuestro pas es una Federacin, con la
reunin de treinta y un estados y un Distrito Federal.
Asimismo, los estados adoptan para su rgimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, popular, y tienen como base de su
divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio
Libre (Artculo 115 constitucional).
Los gobiernos de los estados o entidades federativas son autnomos o independientes. De esta
manera, es su poblacin la que designa a su gobernador y diputados locales o congreso local,
mediante procesos electorales.
Cabe destacar tambin, que cada entidad cuenta con su propia constitucin poltica, cuyas leyes
han sido promulgadas en respuesta a sus particulares condiciones sociales, polticas, econmicas
y culturales. Por supuesto que en ninguno caso de cualquier estado las leyes locales pueden estar
por encima de los preceptos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
As, los Estados tienen derecho para arreglar todo lo relativo a su administracin interna; por
ejemplo, pueden nombrar a sus propios funcionarios, decretar impuestos, legislar para su
rgimen interior, etc. Estas atribuciones estn basadas en el precepto constitucional que
establece que son libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior. Sin embargo,
tambin hay restricciones a esa libertad y soberana pues la misma Constitucin seala los
principios de su organizacin poltica y los liga al pacto federal.
b) Gobiernos municipales
El Municipio se caracteriza por ser una estructura organizativa de carcter social, poltico y
econmico, que delimita territorialmente a un ncleo de poblacin determinado.
Fundamentalmente, el Municipio es considerado como la clula de la organizacin poltica y
administrativa de nuestro pas.
Unidades 1, 2 y 3

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El Municipio emana democrticamente de la propia comunidad. El gobierno
municipal se concreta en el ayuntamiento, su rgano principal y mximo que
ejerce el poder municipal: el ayuntamiento se integra por el presidente
municipal, que es el representante poltico y administrativo del mismo; el
sndico o los sndicos, los cuales se encargan de la vigilancia de los aspectos
financieros del ayuntamiento y de representarlo jurdicamente en los litigios en los que este fuere
parte; y los regidores, que tienen a su cargo diversas comisiones de la administracin pblica
municipal, tales como obras pblicas, desarrollo urbano, vigilancia, entre otras.
1

Para mayor claridad en la definicin de lo que es el gobierno municipal, debemos remitirnos a la
Constitucin Poltica mexicana en su Ttulo Quinto, De los Estados de la Federacin y del Distrito
Federal y, particularmente, el artculo 115 constitucional, de acuerdo con el cual, Los Estados
adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular,
teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el
Municipio Libre.
A partir de lo dicho, la Constitucin establece los elementos primordiales sobre los que se asienta
la estructura de organizacin municipal:
I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin
popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de
regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta
Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia
alguna entre ste y el gobierno del Estado. (Art. 115 Constitucional, F.
I)
En el mismo artculo 115 constitucional se dictan las bases de la administracin pblica municipal,
de la forma siguiente:
II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme
a la ley.

1
Pgina electrnica oficial del Senado de la Repblica, LVIII Legislatura, El municipio mexicano, editado por
el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica, p. 48,
Unidades 1, 2 y 3

76

76

Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la
participacin ciudadana y vecinal.
El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer:
a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento
administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las
controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios de
igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los
ayuntamientos, para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o
para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al
periodo del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las
fracciones III y IV de este artculo, como el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 116
de esta Constitucin;
d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una funcin o servicio
municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere
que el municipio de que se trate est imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este
caso, ser necesaria la solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando
menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o
reglamentos correspondientes.
Las legislaturas estatales emitirn las normas que establezcan los procedimientos mediante
los cuales se resolvern los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del
estado, o entre aqullos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Mxico est
integrado por 32 entidades federativas que con una gran diversidad en la distribucin del nmero
de sus municipios. As, Oaxaca tiene 570, Puebla 217 y Veracruz 210. En tanto, Baja California y
Unidades 1, 2 y 3

77

77

Baja California Sur slo cuentan con cinco cada uno. En total, en nuestro pas hay 2 mil 440
municipios y 16 delegaciones.
2

Actividad 2. Recapitulando
Realizars un esquema diferenciando los niveles de gobierno, su jerarqua y funciones. Al finalizar,
lo enviars a la seccin de tareas para que tu facilitador te haga llegar la retroalimentacin.

3.2. Marco jurdico actual en Mxico
El Marco jurdico mexicano est determinado fundamentalmente por los preceptos consagrados
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual, como ya se ha visto, es la
norma jurdica suprema de la nacin. A este respecto, la preservacin de la estabilidad poltica del
pas se debe sustentar en un rgimen jurdico que permita el desarrollo nacional, en un ambiente
de seguridad jurdica que garantice la libre y sana convivencia de la poblacin, garantizando el
bienestar social.
Este orden jurdico est definido en la Constitucin Poltica, la cual determina, en este sentido, la
forma poltica del Estado mexicano y su gobierno.
Bajo este contexto, la Carta Magna establece las facultades de los diversos rganos de gobierno
existentes y les proporciona los elementos necesarios para la gobernabilidad del pas.

3.2.1. Divisin de poderes
En torno a este rubro, nuestra Constitucin plantea en su artculo 41, que:
El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la
competencia de estos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los

2
Pgina electrnica oficial de INEGI; informacin consultada el 20 de agosto de 2010.
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/capsulas/2002/geografica/municipi
os.asp?s=inegi&c=813
Unidades 1, 2 y 3

78

78

trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de
los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.
Estos Poderes de la Unin se desarrollan de manera independiente, lo cual implica la distribucin
de funciones diferentes entre cada uno de ellos, con atribuciones especficas, pero sin que ello
impida o limite el funcionamiento integral del sistema jurdico del Estado mexicano.
La divisin de poderes en Mxico se encuentra especificada en la Constitucin, la cual seala lo
siguiente en su artculo 49:
El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse
el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin,
conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo
prrafo del artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar.

a) Poder Legislativo
Recuerdas lo que viste en la Unidad pasada sobre el proceso legislativo?
como complemento, ahora veremos las atribuciones de este poder, el cual
es responsable dentro de la Federacin de crear las leyes que rigen a todos
los mexicanos, adems de que analiza y aprueba o rechaza las iniciativas de
ley propuestas por sus mismos integrantes, por el Poder Ejecutivo o por los
ciudadanos.
PODERES
DE LA
FEDERACI
N
LEGISLATIV
O
EJECUTIVO
JUDICIAL
Unidades 1, 2 y 3

79

79

Adicionalmente, ejerce la funcin de analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la
Federacin, emitir la Ley de Ingresos y solicitar al Poder Ejecutivo la rendicin de cuentas sobre el
ejercicio de sus funciones, entre otras atribuciones.
El Poder Legislativo recae en el denominado Congreso de la Unin. En este sentido, el artculo 50
constitucional puntualiza que el poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en
un Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de senadores.
La Cmara de Diputados est integrada por representantes de la Nacin electos cada tres aos.
300, segn el principio de votacin mayoritaria relativa y 200, segn el principio de
representacin proporcional. Por su parte, la Cmara de Senadores se conformar por 128
senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern elegidos segn el
principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Adems, los
treinta y dos senadores restantes sern electos segn el principio de representacin
proporcional.
3

b) Poder Ejecutivo
El artculo 80 de la Constitucin dice:
Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo
individuo, que se denominar Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos.
En torno a este punto, Moto (2010, p. 103) afirma que El Poder Ejecutivo,
de acuerdo con la Constitucin, est integrado por dos elementos: el titular del Poder, o sea el
Presidente de la Repblica, y el conjunto de rganos que con l colaboran y le estn subordinados
(Secretaras y Departamentos). El Presidente de la Repblica, que representa a un poder superior,
el del Pueblo, se encarga de ejecutar la ley, por eso se llama ejecutivo. Esta funcin del Presidente
se manifiesta en la forma de la protesta que debe rendir ante el Congreso de la Unin al
encargarse del Poder: Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen.
Constitucionalmente tambin se afirma que La eleccin del Presidente ser directa y en los
trminos que disponga la ley electoral (Art. 81 Constitucional).

3
Ver los artculos 51, 52 y 56 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Unidades 1, 2 y 3

80

80

Cabe destacar que el Presidente de la Repblica es elegido cada seis aos por voto directo de los
ciudadanos mexicanos, sin poder ser reelecto y, como titular del Poder Ejecutivo, la Carta Magna
le confiere las facultades y obligaciones siguientes:
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia.
II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los agentes diplomticos
y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de la
Unin, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la Constitucin o en las
leyes;
III. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado.
IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems oficiales superiores del Ejrcito,
Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados superiores de Hacienda.
V. Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, con arreglo a las
leyes.
VI. Preservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de
la Fuerza Armada permanente o sea del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area para la seguridad
interior y defensa exterior de la Federacin.
VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los trminos que previene la fraccin
IV del artculo 76.
VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la
Unin.
Unidades 1, 2 y 3

81

81

IX. Designar, con ratificacin del Senado, al Procurador General de la Repblica;
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar,
suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los
mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del
Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos;
la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la
fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin
internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
XI. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisin Permanente.
XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones.
XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, y designar su
ubicacin.
XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de
los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden comn, en el Distrito Federal;
XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los
descubridores, inventores o perfeccionadores de algn ramo de la industria.
XVI. Cuando la Cmara de Senadores no est en sesiones, el Presidente de la Repblica podr hacer
los nombramientos de que hablan las fracciones III, IV y IX, con aprobacin de la Comisin
Permanente;
XVII. Se deroga.
XVIII. Presentar a consideracin del Senado, la terna para la designacin de Ministros de la Suprema
Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobacin del propio Senado;
Unidades 1, 2 y 3

82

82

XIX. Se deroga.
XX. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.
c) Poder Judicial
Como atribucin fundamental, el Poder Judicial tiene la tarea de observar
el cumplimiento de la Constitucin y de sus leyes, procurando el acceso a
la justicia por parte de todos los habitantes del pas. Tambin debe cuidar
el respeto y cumplimiento de las garantas individuales de la poblacin.
De igual modo, como lo seala Floresgmez y Carvajal (2001, p. 40) El
Poder Judicial es el encargado de decidir las controversias que se plantean sobre las
responsabilidades pblicas o privadas de los individuos; la imposicin de las penas es propia y
exclusiva de la autoridad judicial. La Carta Magna establece en su artculo 94, lo que sigue:

Resalta respecto a lo anterior, que a diferencia de los dems poderes, los ministros no son
designados mediante una eleccin al contrario de lo que sucede con los legisladores y el
Presidente de la Repblica, propuestos por partidos polticos-, debido a que es indispensable que
gocen de autonoma para el desempeo de sus funciones. Para este caso, son nombrados por el
Presidente de la Repblica y ratificados por el Senado. Los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia durarn en su encargo quince aos.
Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una
Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
La administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la
Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los
trminos que, conforme a las bases que seala esta Constitucin,
establezcan las leyes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compondr de once
Ministros y funcionar en Pleno o en Salas.
Unidades 1, 2 y 3

83

83

Ferninand Lassalle, considera
que una Constitucin est
integra por los factores reales
de poder existentes en cada
sociedad (empresarios, lites
polticas, sindicatos, Iglesia,
ejrcito, partidos polticos,
organismos financieros
extranjeros) Ibarra (2002, p.
72)

Actividad integradora. La divisin poderes
Realizars una actividad de calificacin automtica distinguiendo las diferencias entre los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial.

3.2.2. Constitucin poltica
Como ya analizamos en la Unidad 2, un Estado requiere de una constitucin que garantice la
estabilidad social. En este sentido, como ya hemos visto, la Constitucin es la Ley Suprema y
fundamental de un Estado, por encima de las dems leyes.
En este sentido un Estado requiere de una Constitucin, ya sea escrita o consuetudinaria, ya que
en ella descansa la estructura de su organizacin.
Pero qu es una Constitucin?, veamos una definicin:

Gutirrez y Ramos (1978, p.71) sealan que La Constitucin que nace
por acto de soberana se basa en el reconocimiento de los
ciudadanos como fuente del poder. El pueblo ejerce su
soberana delegando en el Poder Constituyente la autoridad
necesaria para el acto de creacin constitucional. ste es
el caso de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la cual se instituye por decisin popular, a
travs de los representantes del pueblo.

La Constitucin Poltica mexicana fue promulgada en 1917, siendo la primera en
"Es el documento jurdico que
estructura el poder poltico de
un pas" Ibarra (2002, p. 71)
Unidades 1, 2 y 3

84

84

el mundo en incluir derechos de carcter social, tales como la educacin y la salud. Adems,
reitera entre otras cosas, el sistema federal, la divisin de poderes, el sufragio efectivo y la
separacin entre iglesia y Estado.
El contenido de la Constitucin se divide en dos partes: la dogmtica y la orgnica. En la parte
dogmtica se encuentran los derechos fundamentales de los gobernados y los lmites al poder
estatal. En cambio en la orgnica, estn contenidas las normas que se refieren a la organizacin
del orden pblico y a la competencia de los rganos del Estado.
De hecho, el Ttulo Primero, Captulo I de nuestra Constitucin, se denomina precisamente De las
Garantas Individuales y en su artculo 1 seala que:

Generalmente las garantas individuales son divididas en:
Garantas de Igualdad: Artculos 1, 4. 12 y 13
Garantas de Libertad: Artculos 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 24 y 28
Garantas de Seguridad Jurdica: Artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23
Garantas de Propiedad: Artculo 27
Garantas Sociales: Artculo 3, 4, 5, 25, 26, 28 y 123
Por otro lado, nuestra Carta Magna contiene cuatro principios que la caracterizan:

"En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de
las garantas que otroga esta Constitucin, las cuales no
podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con
las condiciones que ellas misma establece".
PRINCIPIOS DE LA
CONSTITUCIN POLTICA
MEXICANA
SUPREMACA
PRIMACA
LEGALIDAD
INVIOLABILIDAD
Unidades 1, 2 y 3

85

85

1. Supremaca
Este principio est consagrado en el artculo 133 de la Constitucin Poltica, el cual seala:
Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que
estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con
aprobacin del Senado, sern la Ley suprema de toda la Unin. Los jueces de cada estado se
arreglarn, a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que
pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.
2. Primaca
Este principio tiene una correspondencia directa con el anterior, en virtud de que en su concepto
implica el carcter de fundamental que reviste a la Constitucin. Es decir, se refiere a que es el
ordenamiento bsico, la ley primaria y superior jerrquico de las dems leyes (secundarias,
ordinarias) del sistema jurdico.

3. Legalidad
Todo acto jurdico para poder ser considerado legal debe estar acorde con la
Constitucin. Este fundamento es el que determina el principio de legalidad.
As, Garza (1997, p. 16) seala que tiene dos implicaciones dependiendo de su
referencia al derecho pblico o al privado: en el derecho pblico se manifiesta
como una prohibicin a todo lo que no est expresamente permitido o, en otras
palabras, solo pueden realizarse los actos que faculta la ley expresamente; en
el derecho privado, en cambio, el principio de legalidad se manifiesta como una autorizacin a
realizar todo lo que no est expresamente prohibido, es decir, se pueden hacer todos los actos que
no estn expresamente prohibidos por la ley.
4. Inviolabilidad
En el artculo 136 de la Constitucin se establece este principio, el cual implica que el vigor y la
fuerza de la misma no podr ser nulificada ni desconocida de ninguna forma. Dicho artculo, dice:
Unidades 1, 2 y 3

86

86

Actividad 3. Las garantas Individuales
Con la ayuda de tus compaeros realizars un resumen de cada una de las garantas individuales
contenidas en nuestra constitucin, destacando adems la importancia de las mismas y cmo
impactan tu vida cotidiana.

Evidencia de aprendizaje 3

Realizars tu ltima evidencia de aprendizaje, por medio de la cual demostrars la adquisicin de
la competencia correspondiente.

Cierre
Es as como concluimos la tercera y ltima Unidad de nuestra asignatura de Introduccin al
Derecho; en ella, como te habrs podido dar cuenta, tratamos de entrelazar los conceptos vistos
en las unidades uno y dos a fin de que pudieras conocer cmo se vinculan todos esos conceptos
tericos con el Estado.
Todos estos conceptos bsicos, te sern de mucha utilidad para el desarrollo de tu carrera como
licenciado en Seguridad Pblica, adems de que en su oportunidad, sin duda los pondrs en
prctica en tu vida profesional y laboral.

Complementos
Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa
su observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico se establezca un gobierno
contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se
restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en virtud se hubieran
expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin,
como los que hubieran cooperado a sta.
Unidades 1, 2 y 3

87

87

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su versin ms actualizada
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

Fuentes de consulta

Bibliografa bsica

Andrade Snchez, Eduardo, Teora General del Estado, Editorial: Coleccin Textos
Jurdicos Universitarios, Mxico, 1987.
Hidalga, Luis de la, Teora General del Estado, Ed. Coleccin Universidad Americana
de Acapulco, Acapulco, Gro., 1994.
Porra Prez, Francisco, Teora del Estado, Editorial Porra, Mxico, 1997.
Saldaa H. Adalberto, El Estado en la Sociedad Mexicana, Editorial Porra, Mxico,
1981.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 39 y 49.
Carl J. Fiedrich, Teora y realidad de la organizacin constitucional democrtica,
Trad. De Vicente Herrero, Mxico, 1946
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Editorial Esfinge, Mxico,
2010.
Garca, Trinidad, Apuntes de introduccin al estudio del Derecho, Vigsimo octava
edicin, Ed. Porra, Mxico, 1986.
De Pina Vara, Rafael, Diccionario de Derecho, Edit. Porra, 32 edicin, Mxico,
2003.
Floresgmez Gonzlez, Fernando y Carvajal Moreno, Gustavo, en Nociones de
derecho positivo mexicano 39 edicin, Ed. Porra, Mxico, 2001.
Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al estudio del Derecho, 50 edicin
reimpresin, Ed. Porra, Mxico, 1992.
Ibarra Flores, Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002.
Gutirrez, Raquel y Ramos, Rosa Mara, Esquema fundamental del Derecho
mexicano, tercera edicin, Editorial Porra, Mxico, 1978.
Unidades 1, 2 y 3

88

88

Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Oxford
UniversityPress, 6a. Ed. Mxico, 2009.
Rousseau, Jean Jacques, Contrato Social O Principios De Derecho Poltico, Ed.
Porra, Mxico, 2006.
Tena Ramrez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, 19
a
edicin, Editorial
Porra, Mxico, 1983.

Bibliografa Secundaria

Duguit, L., Las transformaciones del Derecho pblico, en Las transformaciones del
Derecho (Pblico y Privado), trad. A. G. Posada y R. Jan, Heliasta, Buenos Aires, 1975.

Mesografa

Pgina electrnica oficial del Senado de la Repblica, LVIII Legislatura, El municipio
mexicano, editado por el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la
Repblica.
Pgina electrnica oficial de INEGI; informacin consultada el 20 de agosto de 2010,
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/capsulas/2002/ge
ografica/municipios.asp?s=inegi&c=813

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