1

SECRETARIA DE EDUCACIN DEL GOBIERNO DEL ESTADO

DIRECCIN DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR



CENTRO DE INVESTIGACIN PARA
LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA


GESTIN EDUCATIVA DENTRO DEL MARCO DEL XITO DE LA
UNIVERSIDAD DE MATEHUALA.

TESIS PARA LA OBTENCIN DEL GRADO
DE MAESTRA EN:
ADMINISTRACIN EDUCATIVA

NOMBRE: FRANCISCO BENIGNO NOLAZCO REYES
ASESOR: DAGOBERTO ESCOBEDO


Matehuala, S. L. P., Marzo de 2014.
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NDICE

* Dedicatoria********************************************************************* 4
I. PROBLEMA DE INVESTIGACIN.
1.1.- Antecedente tericos del problema ******************************** 6
1.1.2.- Antecedentes del problema ************************************** 8
1.2.- Justificacin********************************************************** 11
1.3.- Planteamiento del problema**************************************** 12
1.4.- Hiptesis ************************************************************* 14
1.5.- Objetivos************************************************************** 15
1.6.- Importancia del estudio ********************************************* 16
1.7.- Limites del estudio ************************************************** 17
1.8.- Definicin de trminos ********************************************** 18

II. ANLIS DE LOS FUNDAMENTOS.
2.1.- Marco contextual ******************************************************** 20
2.2.- Marco institucional ****************************************************** 23
2.2.1.- Oferta educativa ******************************************************* 23
2.2.2.- Estructura administrativa ********************************************* 25
2.2.3.- Misin, visin, valores, objetivos y polticas ************************ 25
2.2.4.- Normas y procesos *************************************************** 27
2.2.5.- Organigrama *********************************************************** 29
2.3.- Marco histrico ********************************************************** 30
2.4.- Marco terico ************************************************************ 31
2.4.1.- Teoras que sustentan el estudio de investigacin.**************** 31
2.5.- Marco legal *************************************************************** 34


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III. DISEO METODOLGICO
3.1.- Tipo de Investigacin ************************************************ 38
3.2.- Mtodo **************************************************************** 38
3.3.- Universo ************************************************************** 38
3.4.-Muestra **************************************************************** 39
3.4.1.- Mtodo de seleccin de muestra ******************************** 39
3.5.- Tcnicas ************************************************************** 40
3.6.- Instrumentos ********************************************************** 40

IV. BIBLIOGRAFA ****************************************************************** 42














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DEDICATORIA.

A los pilares de mi vida, mi hijos, son la razn principal de m actuar diario, son la
base implcita de mis objetivos y el objetivo expreso de mi vida.
A la fortaleza de mis pasos Mi esposa, la energa que revitaliza mi andar.
A mi apoyo constante, Mi madre.

Si como he mencionado significan tanto para m, justo es, que aunque de
manera breve y sencilla les reconozca su estada a mi lado, y les obsequie
un poco de lo que gracias a ellos soy



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CAPITULO I
PROBLEMA DE
INVESTIGACIN.










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1.1.- Antecedentes tericos.

Antecedentes de la Investigacin:

Se refiere a los estudios previos y tesis de grado relacionadas con el problema
planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guardan
alguna vinculacin con el problema en estudio. Debe evitarse confundir los
antecedentes de la investigacin con la historia del objeto de estudio en cuestin.
El Proyecto de Investigacin. Fidias G. Arias. 3ra Edicin.

La gestin hace referencia a todas aquellas actividades realizadas por un grupo
de personas con gran sentido de pertenencia hacia una institucin determinada,
con la finalidad de conseguir los fines de la misma.

Hace ms de 25 de aos no se conoca el concepto gestin, de tal forma que esta
actividad estaba separada en dos conceptos diferentes, la planificacin y la
administracin. Pero en fechas recientes ya no se da tal separacin y como
consecuencia se al referirse a gestin, se habla de la planificacin y de la
administracin de los procesos prediseados. De tal forma que en el presente
cuando se escucha el concepto gestin educativa, puede referirse indistintamente
a la planificacin o a la administracin de las instituciones educativas.

JUAN CASASSUS, en el documento Problemas de la gestin educativa en
Amrica Latina menciona que la gestin educativa busca la aplicacin de los
conceptos generales de la gestin, al campo especifico, de la educacin, por lo
tanto seala que dicho conceptualizacin se refiere al desarrollo y aplicacin de
las teoras de la gestin y de la educacin.
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As mismo nos seala la existencia de varios modelos de gestin, los cuales se
han ido desarrollando segn las necesidades del tiempo, de tal forma que aunque
existan variados modelos, la existencia de uno no invalida la del otro, pues estos
se han desarrollado tomando como base las limitaciones que presenta el modelo
anterior y siempre con la intencin de orientar el cambio institucional. De esta
forma CASASSUS seala los siguientes modelos: el normativo, el prospectivo, el
estratgico, el estratgico situacional, calidad total, Reingeniera y comunicacional.

Seala tambin CASASSUS, que durante los aos noventa, la gestin se convirti
en el foco de la poltica, impulsando de tal forma grandes reformas educativas que
tenan como base el concepto de gestin. Pero al politizar el concepto de gestin
de dejo de lado la coherencia del sistema, lo que creo un problema, puesto que
se cambi de lleno el funcionamiento del sistema educativo, con lo que se dio un
gran desequilibrio entre la teora y la prctica.

Pero debe sealarse que desde la de cada de los noventa se ha considerado al
concepto de gestin, como un elemento clave en el cambio educativo,
considerado como el elemento capaz de transformar la forma en que vemos al
sistema educativo.

Analizando el concepto de gestin, dentro del mbito educativo, Jihan Ruth Garca
Poyato Falcn, en su tesis La gestin escolar como medio para lograr la calidad
en instituciones pblicas de educacin primaria en Ensenada, Baja California, nos
seala que la gestin ha tenido desde finales del siglo XX, un lugar privilegiado en
la agenda poltica educativa contempornea y adems recalca la importancia que
la misma tiene para el logro de la calidad en las instituciones educativas.

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As mismo se destaca que la reforma educativa, no debe solo concentrarse en la
reformulacin de planes y programas de estudios, sino que engloba una profunda
re estructura en los modelos de organizacin y conduccin, de los sistemas
educativos, surgiendo la importancia de la Gestin escolar.

Por lo anterior debemos considerar que la implicacin prctica del concepto
gestin, es de gran relevancia dentro de la educacin, y punto clave en el
desarrollo y xito de cualquier institucin educativa, tan es as que se propone su
inclusin legal en planificacin educativa.


1.1.2.- Antecedentes del problema.
Nombre de la Institucin: UNIVERSIDAD DE MATEHUALA.
Ubicacin: Matehuala, Altiplano Norte, S.L.P. Mxico.
Caractersticas:
- Al situarse en el Altiplano Norte, est rodeada de un clima semidesrtico.
- Las oficinas centrales de la UM, estn situadas en la zona centro de la
ciudad de Matehuala, en el norte del estado de S.L.P. Estado de la zona
norte de Mxico.

La UNIVERSIDAD DE MATEHULA es considerada una institucin educativa
joven, contando a la fecha con 15 aos. De tal manera se encuentran en ella
elementos de cambio, actualizacin, modernizacin y rectificacin. Se hace
mencin a la rectificacin pues al ser una institucin joven, se ha visto en la
necesidad de rectificar diversos puntos de la planeacin, de tal manera que el
rezago no los alcance, y as poder seguir satisfaciendo las necesidades actuales
de la sociedad. As mismo cabe sealar que a dicha institucin le hace falta
enfocarse en la legalizacin de todas las actividades relacionadas con la misma,
9

para con esto poder lograr el control total y previsin del rumbo de la UM. Se
hace mencin de lo anterior, toda vez que es necesario el fundamento de las
actividades de la institucin, para saber entonces si el actuar del personal es
correcto o incorrecto, si va o no dirigido al cumplimiento de los objetivos, etc de
tal manera que al no existir en su totalidad dicha fundamentacin, se dificulta la
sealizacin de lo correcto e incorrecto, y ms an es casi imposible la medicin
del cumplimiento de los objetivos.

sta universidad, cuenta con una estructura administrativa fundamentada solo en
parte, es decir adems del organigrama plasmado en el punto anterior, no existe
documento alguno que seale la divisin administrativa de la institucin. Dicho de
otra forma no existe la definicin y/o sealizacin de los puestos, que en la
prctica existen por debajo de los directores que se sealan en el organigrama.

De tal forma que desde el inicio de la Universidad de Matehuala, sta se ha
caracterizado por las actividades de gestin realizadas por su rector, actividades
que en gran medida han llevado a sta institucin a convertirse en lo que hoy es.

As mismo es de todos conocido que el xito de la Universidad de Matehuala, se
debe en gran medida a las actividades de gestin que realiza el rector y el
personal allegado al mismo. As dichas actividades se han traducido en
actividades extracurriculares (platicas, foros, conferencias, UMATMUN, etc) y
convenios firmados con otras instituciones acadmicas para de sta forma otorgar
a la UM, otro elemento que maximice su calidad (con la UNAM para la carrera de
Psicologa, con CINADE para maestras y doctorados). De lo anterior se
desprende que no sera posible llevar acabo las mencionadas actividades, sin un
buen nivel de gestin de sus lderes.

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Pero la gestin observada en la Universidad de Matehuala, no solo es hacia el
exterior, sino que tambin se observa en los diferentes departamentos y carreras
existentes dentro de la institucin, toda vez que la misma es considerada
necesaria para el nivel de desarrollo que cada director quiera dar a su
departamento.

De tal forma y como ya se mencion antes, es necesario sealar que las funciones
administrativas de la Universidad, estn legalmente plasmadas solo en parte, y
como consecuencia es lgico pensar que la gestin observada, es realizada de
forma emprica, pues no existe un departamento y/o documento legal que haga
referencia a las actividades de gestin. Por lo tanto al ser gestin emprica, se
puede sealar que las evidencias de la misa deben ser empricas tambin,
quedando solo plasmadas o documentadas las consecuencias de sta actividad y
no la gestin en s.

De tal forma y con lo sealado en el prrafo anterior, se denota la importancia del
concepto de gestin y ms all la importancia que juega el papel, del personaje
quien dirige esta actividad, por ser este el elemento activo que puntualiza y
desarrolla la gestin en determinada institucin.

C A U S A S:
La necesidad de elevar la calidad de la Universidad de Matehuala.
La falta de planeacin legalmente establecida.
La necesidad de aumentar la matrcula escolar.
E F E C T O S
Se realizan gran nmero de actividades de gestin.
Sentimiento de incertidumbre por parte de los alumnos.
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Enfoque en el crecimiento de la Universidad.

C O N S E C U E N C I A S
Se realizan un gran nmero de actividades extracurriculares y se firman convenios
de cooperacin con otras instituciones educativas.
Se estanca el desarrollo de la Universidad.
Se aumenta la matrcula escolar, dejando de lado las necesidades de los alumnos
y la sociedad en general.

Lo anterior arroja la interrogante: Cules son los elementos necesarios para que
la gestin maximice su inlfuencia en el xito de una institucin?


1.2.- Justificacin.
Segn Sampieri, en la justificacin se tiene que explicar por qu es
conveniente llevar a cabo una investigacin y cules son los beneficios que se
derivan de ella. Hernandez Sampieri, Roberto; Fernndez Collado, Carlos;
Baptista Lucio, Pilar, Metodologa de la Investigacin. Mc Graw Hill, Mxico 1997
Al definir a la gestin como las actividades realizadas para la consecucin
de un objetivo y considerarla como la herramienta que hace posible la ejecucin
de un plan. Es de suma importancia reconocer, sealar e identificar la gestin
existente en la Universidad de Matehuala.

Adems es la oportunidad para puntualizar que la gestin es un elemento de
verdadera importancia, para cumplir con los objetivos de una institucin y que la
calidad de dicha gestin depende en gran medida de las aptitudes y habilidades
de quien la ejerce.
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As mismo debemos tomar conciencia que no importa que tan buena sea la
planeacin educativa de una institucin, si en sta no se cuenta con personal
realmente capaz de llevar a la prctica dicha planeacin, y de realizar las
actividades necesarias para cumplir con la misma, aun y cuando dichas
actividades no estn plasmadas en algn documento.


1.3.- Planteamiento del problema.
Segn a Sampieri, el plantear el problema, no es sino afinar y estructurar
formalmente la idea de investigacin, y para poder plantear el problema depende
de que tan familiarizado est el investigador con el tema de que se trata.

Segn el documento, MODELO DE GESTIN EDUCATIVA ESTRATEGICA
(ESCUELAS DE CALIDAD). La gestin se caracteriza por una visin amplia de las
posibilidades reales de una organizacin para resolver alguna situacin o alcanzar
un fin determinado. Se define como el conjunto de acciones integradas para el
logro de un objetivo a cierto plazo; es la accin principal de la administracin y es
un eslabn intermedio entre la planificacin y los objetivos concretos que se
pretenden alcanzar.

La gestin trata de la accin humana, por ello, la definicin que se d de la
gestin est siempre sustentada en una teora - explcita o implcita - de la accin
humana. Hay distintas maneras de concebir la gestin segn sea el objeto del
cual se ocupa y los procesos involucrados. En este marco, segn sea el nfasis
en del objeto o proceso contemplado, se obtienen definiciones las que, por una
parte, ponen de relieve el hecho de que la gestin tiene que ver con los
componentes de una organizacin en cuanto a sus arreglos institucionales, la
articulacin de recursos, los objetivos. Por otra parte, se obtienen otras
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definiciones cuyo nfasis est centrado en la interaccin entre personas. (Juan
Casassus, Octubre 2000).

De tal forma, podemos sealar que la gestin es; la serie de actividades que se
realizan, con la intencin de cumplir los objetivos determinados de una institucin.
As entonces la gestin dentro del marco del xito de la Universidad de
Matehuala, hace referencia a la serie de actividades que realiza el personal que
la dirige, con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos prestablecidos de la
institucin.

Objetivo de la Institucin:
SER RECONOCIDOS COMO UN CENTRO DE FORMACIN DE EXCELENCIA
PROFESIONAL, FORJANDO ESTUDIANTES DE LA REGIN, NACIONALES E
INTERNACIONALES.

Es de tachar que tales actividades de gestin, no estn legalmente
documentadas, pero aun as se llevan a cabo, cumpliendo su funcin, al aportar lo
necesario para cumplir el objetivo general de la institucin. De la misma manera la
gestin aplicada en las diferentes carreras de la UM, aportan, para el
cumplimiento de los objetivos particulares de carrera.

Si bien es cierto que la administracin educativa es la teora fundamental para el
desarrollo de las instituciones educativas, tambin es cierto que sta no seria
nada, sin las actividades necesarias para su aplicacin, de tal forma que podemos
sealar en este caso que la gestin es la parte prctica de la administracin, es el
elemento que hace posible que los planes institucionales se lleven a cabo.
Adems considerando que estas actividades, son sealadas por alumnos,
docentes y la misma sociedad, como el elemento que en mayor parte ha
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contribuido al xito de la Universidad de Matehuala. Interpretando ste xito, en la
permanencia por 15 aos de sta Unversidad, en el aumento de su matrcula
escolar, en el aumento de las carreras ofrecidas y en la creacin de diversos
campus en los municipios vecinos de la regin.

Por lo anterior se fija como objeto de estudio la gestin observada en a
Universidad de Matehuala. Tomando a sta como las actividades que hace su
rector, con la finalidad de maximizar la calidad y el prestigio de la institucin
educativa de nivel superior a que se hace referencia.

Por lo tanto se debe sealar la problemtica siguiente.:
DE QUE MANERA INFLUYE LA GESTIN DE LA RECTORA EN EL XITO DE LA
UNIVERSIDAD DE MATEHUALA, EN MATEHUALA S.L.P?


1.4.- Hiptesis.
Las hiptesis son aquellas que nos indican lo que estamos buscando o
tratando de probar y pueden definirse como explicaciones tentativas del fenmeno
investigado, formuladas a manera de proposiciones. Hernandez Sampieri,
Roberto ;Fernndez Collado, Carlos;Baptista Lucio, Pilar, Metodologa de la
Investigacin. Mc Graw Hill, Mxico 1997

La hiptesis que se planeta supone la relacin entre dos variables, por lo tanto la
intencin de la presente investigacin es identificar dicha relacin. Por lo tanto se
seala la siguiente Hiptesis.
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A mayor Gestin, mayor ser el xito de la Universidad de Matehuala.
A menor Gestin, menor ser el xito de la Universidad de Matehuala.

Tipo de Hiptesis: correlacionar
Variable Independiente: Gestin.
Variable Dependiente: xito de la Universidad de Matehuala.


1.5.- Objetivos.
Segn Sampieri, los objetivos deben establecer lo que pretende la
investigacin. Hernandez Sampieri, Roberto ;Fernndez Collado, Carlos;Baptista
Lucio, Pilar, Metodologa de la Investigacin. Mc Graw Hill, Mxico 1997

OBJETIVO GENERAL:
Conocer el grado de influencia de la Gestin educativa existente en la Universidad
de Matehuala, en relacin al xito de la misma.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Conocer la importancia que la gestin ha tenido en el desarrollo de la U de M.
Dar a conocer a los directivos y coordinadores, la importancia de la gestin como
elemento de desarrollo institucional.
Dar a conocer al personal Administrativo de la U de M, la importancia de la gestin
como elemento de desarrollo institucional.

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1.6.- Importancia del estudio.
Segn el documento indicativo para la elaboracin de tesis de CINADE, seala
que la importancia del estudio incluye aquello que se refiera a la trascendencia del
estudio: Qu nuevos conocimientos aporta a la solucin del fenmeno? Qu
grupos se beneficiarn con la investigacin? De qu manera especfica la
investigacin auxiliar a las personas que se dedican a este campo? Representa
la investigacin un servicio encaminado a la solucin de algn problema actual de
la comunidad? (Brambilia, 1996).

Gestin es una capacidad de generar una relacin adecuada entre la estructura, la
estrategia, los sistemas, el estilo, las capacidades, la gente y los objetivos
superiores de la institucin considerada. Dicho de otra forma, la gestin es la
capacidad de articular los recursos de que se dispone, con la intencin de
alcanzar el objetivo propuesto. (Juan Casassus, octubre 2000)

Definiendo as la gestin, y considerando que en la Universidad de Matehuala,
existen gran nmero de procesos que son ejecutados de manera emprica, es
decir existe falta de legalidad en las actividades; debemos considerar entonces
que la gestin es elemento clave en el xito de la mencionada institucin, por ser
este al que ms nfasis se le da.

En la planeacin de cualquier institucin educativa, se deber tomar en cuenta la
gestin, como punto primordial para lograr los objetivos, as la intencin de este
proyecto es dar a conocer al personal, docentes y alumnos de la Universidad de
Matehuala las actividades gestoras que se han desarrollado dentro de dicha de
institucin, as como las consecuencias y los resultados que la misma ha trado
para la institucin; intentando con lo anterior involucrar a ms personas en las
actividades gestoras para lograr ms y mejores resultados para la UM.
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1.7.- Limites del estudio.
Segn el documento indicativo para la elaboracin de tesis de CINADE, seala
que: En ciencias sociales, particularmente, la investigacin siempre conlleva
limitaciones de orden terico o metodolgico en aspectos tales como: diferencias
geogrficas, caractersticas de la muestra, sesgo del sujeto, falta de evidencia
para la corroboracin, utilizacin de instrumentos no estandarizados, diseo de
investigacin.

De lo anterior debo sealar como lmites para la presente investigacin, los
siguientes:

1.- Falta de legalidad en la mayora de los procesos de la UM.
Al no existir legalidad en la mayora de los procesos, es decir que dichos
procesos no estn escritos, nos encontramos con que no existe fundamento que
nos refiera a la gestin dentro de la Universidad de Matehuala, limitando entonces
sta investigacin a los datos que el personal y principalmente el rector pudieran
ofrecer para el desarrollo de este proyecto, lo que nos refiere a otra limitante;
2.- Disponibilidad del personal.
Al establecer que la gestin dentro de la Universidad de Matehuala es emprica y
que la obtencin de datos acerca de la misma deber ser a travs del personal y
mayormente del rector, nos encontramos limitados en el sentido de que estamos
supeditados al tiempo y e intenciones de cooperacin que el personal pueda tener
para con el presente proyecto.


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1.8.- Definicin de trminos.
Esta definicin contribuye a delimitar el alcance de las palabras claves que se
usan en el planteamiento del problema, evitando la ambigedad y unificando el
pensamiento de los lectores. TAMAYO Y TAMAYO, MARIO. El proceso de la
investigacin cientfica, 1994

XITO: Es la consecuencia acertada de una serie de acciones emprendidas.
CALIDAD: Es un elemento inherente de cualquier cosa, que por tal permite su
comparacin, con ciertos parmetros predefinidos.
GESTIN: Son guas para orientar la accin, previsin, visualizacin y empleo de
los recursos y esfuerzos a los fines que se desean alcanzar, la secuencia de
actividades que habrn de realizarse para logar objetivos y el tiempo requerido
para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su
consecucin.
GESTIN EDUCATIVA: Es la serie de actividades emprendidas por los actores de
la educacin, que tienen como finalidad la consecucin de los objetivos
prestablecidos.
XITO (Para los fines de sta investigacin): Es el cumplimiento del objetivo institucional
de la Universidad de Matehuala.



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CAPITULO II.
ANLISIS DE LOS
FUNDAMENTOS.





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2.1.- Marco contextual.
La presente investigacin, se desarrolla en la Universidad de Matehuala, ubicada
en la ciudad de Matehuala, en el estado de San Luis Potos.

San Luis Potos es uno de los 31 estados que junto con el Distrito
Federal conforman las 32 entidades federativas de Mxico.

Se ubica en la regin centro-norte del territorio nacional y ocupa un rea muy
amplia del altiplano mexicano. Su nombre oficial es Estado Libre y Soberano de
San Luis Potos y con su extensin territorial de 63.068 km es el decimoquinto
estado por extensin de la Repblica Mexicana.

La ciudad de Matehuala, fue fundada el 10 de julio de 1550, y su nombre hace
referencia al grito de guerra de los guachichiles, indgenas originarios de esta
regin. En 1870 se otorga a Matehuala la calidad de ciudad.

Matehuala (cabecera municipal). Su principal actividad econmica es el comercio;
el nmero de habitantes es de 82,726 aproximadamente, siendo asi la tercera
conurbacion del estado. Tiene una distancia aproximada de la capital del estado
de 180 kilmetros.

Sociedad.
En el plano poltico, se vive una alternancia en el poder entre el PAN y el PRI, con
escasa participacin de otros partidos polticos
.
21

En lo cultural, desde 1999 se celebra el Festival del Desierto, que desde su
primera edicin ha cobijado espectculos de msica, danza y teatro, exposiciones
de artes plsticas y conferencias, ferias de libro y muestras de cine, visitas
guiadas y actividades infantiles en los municipios sede: Matehuala, Real de
Catorce, Cedral, Villa de la Paz, Guadalczar, Vanegas, Charcas, Villa de
Guadalupe y la comunidad de La Boca. En sus ya trece ediciones ha contado con
la participacin de alrededor de 300 artistas por cada ocasin, lo que lo convierte
en el evento de su tipo ms importante de la regin.
Clima.
Predomina el clima desrtico, que comparte con todo el Altiplano, pero, dado que
su temperatura media anual es de 19.3 C y su precipitacin pluvial es de 450 mm
anuales, ste se distingue por ser seco semiclido.

Actividad econmica,

Agricultura
Esta actividad tiene como principales cultivos: maz, frijol y cebada, como cultivo
perenne que tiene importancia en la regin est la alfalfa.

La comercializacin de los productos debido a las necesidades humanas se
destina al autoconsumo y cuando se tienen excedentes se comercializa en el
mbito local o hacia la misma regin.

Ganadera
Segn el INEGI, al 31 de diciembre de 1999 haba una poblacin total de 5 498
cabezas de ganado bovino, destinado para la produccin de leche, carne y para el
trabajo; 5 mil 472 cabezas deganado porcino; 811 cabezas de ganado ovino; 19
887 de ganado caprino; 4 mil 348 de ganado equino; 291 359 aves de corral para
carne y huevo; 50 colmenas para produccin de miel.
22

Silvicultura
En el municipio se lleva a cabo la actividad forestal de productos maderables
mediante unidades de produccin rural.

Industria manufacturera
Las diversas empresas manufactureras dentro del municipio son establecimientos
industriales que dan empleo a diversas personas.
Comercio
La actividad comercial del municipio se lleva a cabo en establecimientos de
diferentes giros y tamaos, de propiedad privada, empleando a diversas personas.
El sector oficial participa con establecimientos comerciales, tanto en la zona rural
como urbana. Cuenta con varios centros comerciales como Wal-Mart, Bodega
Aurrer, Mercado SORIANA , Super Fernando Guerrero, Wal-dos 1, Electro-Mat y
muchos ms...

Servicios
La demanda de servicios en el municipio es atendida por establecimientos y la
oferta es diversificada para atender necesidades personales, profesionales, de
reparacin y mantenimiento, de bienestar social, cultural y de recreacin entre
otros. Esta actividad genera empleos entre la poblacin local.

Educacin
El municipio cuenta con servicios de educacin bsica (preescolar, primaria,
secundaria), bachillerato, tcnica profesional y superior. A razn de 74 jardines de
nios, tanto en el rea urbana como rural; 99 escuelas primarias, en el rea
urbana y rural; 44 escuelas secundarias, en el rea urbana y rural; cuatro escuelas
de bachillerato general; seis escuelas de capacitacin para el trabajo, una de
profesional medio; una unidad regional de la Universidad Autnoma de San Luis
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Potos; el Institutito Tecnolgico de Matehuala y la Universidad de Matehuala, con
campus en la cabecera y Salinas.

Segn el INEGI, de la poblacin de 15 aos y ms se tienen 46 mil 514 alfabetas
contra 4 mil 010 analfabetas que representan el 7.93 por ciento de analfabetismo.

2.2.-Marco institucional.
La presente investigacin se desarrolla en el marco de la Universidad de
Matehuala, teniendo sta las siguientes caractersticas.

La UNIVERSIDAD DE MATEHULA es considerada una institucin educativa
joven, contando a la fecha con 15 aos. De tal manera se encuentran en ella
elementos de cambio, actualizacin, modernizacin y rectificacin. Se hace
mencin a la rectificacin pues al ser una institucin joven, se ha visto en la
necesidad de rectificar diversos puntos de la planeacin, de tal manera que el
rezago no los alcance, y as poder seguir satisfaciendo las necesidades actuales
de la sociedad.

Las oficinas centrales de la UM, estn situadas en la zona centro de la ciudad de
Matehuala, en el norte del estado de S.L.P. Estado de la zona norte de Mxico.


2.2.1.-Oferta educativa.
El campus Matehuala, cuenta con el campus de Venado y Salinas, ambos en San
Luis Potos.

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En el campus de Matehuala cuenta con las siguientes carreras:
Derecho.
Criminologa.
Administracin.
Comercializacin y ventas.
Puericultura.
Psicologa.
Gestin y trabajo social.
Nutricin.
Educacin fsica.
Medicina veterinaria.
Diseo grfico.

En el campus de Venado cuenta con las siguientes carreras:
Administracin de empresas.
Contadura.
Informtica administrativa.
Puericultura.
Derecho.


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En el campus de Salinas cuenta las siguientes carreras:
Administracin de empresas.
Contadura.
Informtica administrativa.
Puericultura.


2.2.2.-Estructura administrativa.

La universidad de Matehuala, cuenta con una estructura administrativa
fundamentada solo en parte, es decir adems del organigrama plasmado en el
punto anterior, no existe documento alguno que seale la divisin administrativa
de la institucin. Dicho de otra forma no existe la definicin y/o sealizacin de los
puestos, que en la prctica existen por debajo de los directores que se sealan en
el organigrama.


2.2.3.-Misin, visin, valores, objetivos y polticas.

Misin: FORMAR PROFESIONALES LDERES, Comprometidos con el
desarrollo integral de su comunidad y capaces de impactar creativa y
tecnolgicamente en los cambios del mundo actual.
Visin: Ser reconocidos como un centro de formacin de excelencia.

Valores:
1.- Liderazgo: Motiva con el ejemplo. Conoce la catedral que se construye y no la
pared que solo ve porque es en la que trabaja.

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2.- Corresponsabilidad: Acta en todo momento sabiendo que el bien comn, as
como el mal comn, tambin son responsabilidad suya.

3.- Generosidad: Piensa siempre en el otro antes que en si mismo y da de si para
vivir mejor.

4.- Creativo: Renueva la manera de ver la vida, de pensar, de hacer y de ser.

5.-Orden: Realiza todas sus acciones en el tiempo que corresponda, segn las
reglas.

6.-Idealista: Es el gesto de su espritu hacia la perfeccin. El valor mximo del
pensamiento humano.


OBJETIVO:
SER RECONOCIDOS COMO UN CENTRO DE FORMACIN DE EXCELENCIA
PROFESIONAL, FORJANDO ESTUDIANTES DE LA REGIN, NACIONALES E
INTERNACIONALES.


POLITICAS:

Obtener y preservar la excelencia en sus procesos de enseanza-
aprendizaje, investigacin y proyeccin social.
Lograr y conservar el reconocimiento de la comunidad acadmica nacional
e internacional para sus egresados y distintos programas de formacin.
Atraer al personal acadmico y administrativo ms calificado e idneo, tanto
de la regin como del pas.
Alcanzar la formacin integral de sus estudiantes para que contribuyan
positivamente al desarrollo de la Universidad, del pas y del mundo.
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Administrar, de manera eficiente, todos sus recursos humanos, fsicos y
financieros.
Brindar un servicio educativo idneo, que contribuya permanentemente a la
formacin integral de nuestros educandos
Estimular al individuo para que construya y perfeccione su modo de vida.
Fomentar en el estudiante la comprensin de conceptos que le permitan
participar de manera crtica, analtica, reflexiva y cientfica en la bsqueda
de soluciones a problemas de su entorno.
Contribuir a la difusin de habilidades y destrezas para el mejor desarrollo
integral del educando.
Despertar la creatividad artstica y cientfica del discente como forma de
innovar y transformar su comunidad proyectndose hacia un cambio social.
Fortalecer la calidad del servicio educativo prestado en la Institucin.
Desarrollar en el educando principios de libertad, convivencia pacfica y
democracia participativa.
Desarrollar una interaccin dinmica con los sectores empresariales,
gubernamentales y acadmicos, de carcter nacional e internacional.


2.2.4.- Normas y procesos.

la institucin cuenta con una serie de reglamentos y un gran nmero de procesos,
pero no todos se encuentran legalmente establecidos, de esta forma se sealan
los documentos de referencia que si cuentan con dicha legalidad.

La institucin cuenta con los siguientes reglamentos:

DE BIBLIOTECA
DE CENTRO DE COMPUTO
DE LABORATORIOS
ESTATUTOS GENERALES
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DE CONDUCTA
DE CONTROL ESCOLAR
DE PAGOS
DE BECAS
DE VIAJES DE ESTUDIOS
DE USO DE TRANSPORTES DE LA INSTITUCIN
MAESTROS
TITULACION
SERVICIO SOCIAL
EXAMENES DEPARTAMENTALES
BACHILLERATO
DE CIRUGIA DE ANIMALES.


Adems cuenta con los siguientes procesos.

PROCESO DE ADMISION
PROCESO DE INSCRIPCION
PROCESO DE TITULACION
PROCESO DE SERVICIO SOCIAL
PROCESO DE BECAS









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2.2.5.-Organigrama:





























ASAMBLEA
CONSEJO DIRECTIVO
RECTOR
ALFONSO NAVA DIAZ
SECRETARIA GENERAL
MA. ESTHER MARTIN SANTIAGO
DIRECTORES DE CARRERA.
LAE. SANDRA O. ESTRADA M.
(ASISTENTE) CP.
ALFONSO NAVA DIAZ.
Administracin de Empresas
Informtica Administrativa.
Contadura.
Mercadotecnia.
LIC. PILAR DELGADO LIAN.
Ciencias de la Comunicacin.
LIC. ENRIQUE EGUA BARRN.
Criminologa.
LIC. SAMUEL BACASEHUA VALENZUELA.
Derecho.
PROFR. ALEJANDRO GUEVARA SANCHEZ
Puericultura.
Gestin y Trabajo Social.
Educacin Fsica.
MTRA. MA. ESTHER MARTIN SABTIAGO.
Diseo Grfico.
Ingles.

DIRECTORES.
CATORCE:
PROFRA GLORIA SAMANIEGO
TOVAR.
SALINAS:
DR. GONZALO MEDINA
HERRERA.
VENADO:
ING. OMAR LAZARO MARTINEZ.
POSGRADOS.
MAESTRA EN DERECHO PENAL.
ESPECIALIDAD EN DERECHO CIVIL.
ESPECIALIDAD EN
COMERCIALIZACIN
ESTRATGICA.
MAESTRA EN EDUCACION. LIC.
NORA ELIA PUENTE CARMONA.
ADMINISTRACIN Y
CONTABILIDAD.
CP. LOURDES DEL ANGEL RAMOS.
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2.3.- Marco Histrico.
Hay que hacer mencin de qu a dicha institucin le hace falta enfocarse en la
legalizacin de todas las actividades relacionadas con la misma, para con esto
poder lograr el control total y previsin del rumbo de la UM. Se hace mencin de
lo anterior, toda vez que es necesario el fundamento de las actividades de la
institucin, para saber entonces si el actuar del personal es correcto o incorrecto,
si va o no dirigido al cumplimiento de los objetivos, para entonces alcanza el xito.
Pero al no existir en su totalidad dicha fundamentacin, se dificulta la sealizacin
de lo correcto e incorrecto, y ms an es casi imposible la medicin del
cumplimiento de los objetivos.

Al hacer falta la legalizacin de la mayora de los procesos existentes dentro de la
institucin, no se puede hablar de la especializacin de la administracin con
independencia de los propietarios. Se seala lo anterior porque al no haber los
documentos mencionados, la administracin se lleva a cabo en un porcentaje
mayoritario, de forma emprica, lo que implica que su xito depende entonces de
la habilidad de los propietarios.

As se debe sealar que del subtema anterior se desprende que no existe dentro
de sus procesos o manuales, Alguno que haga referencia a la gestin, siendo que
sta es uno de los puntos clave para el xito de cualquier institucin, y ms an
clave para el xito de la Universidad de Matehuala. Por lo anterior es de tachar
que adems de esforzarse en la legalizacin de sus procesos, es importante
establecer las bases que den formalidad a la gestin, para que se convierta sta
en una herramienta de uso compartido para el logro de los objetivos
institucionales.


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2.4.- Marco terico.
Un marco terico (o conceptual) es el grupo central de conceptos y teoras
que se utilizan para formular y desarrollar un argumento (o tesis). Esto se refiere a
las ideas bsicas que forman la base para los argumentos, mientras que la
revisin de literatura se refiere a los artculos, estudios y libros especficos que uno
usa dentro de la estructura predefinida. Tanto el argumento global (el marco
terico) como la literatura que lo apoya (la revisin de literatura) son necesarios
para desarrollar una tesis cohesiva y convincente. El Proyecto de Investigacin.
Fidias G. Arias. 3ra Edicin.


2.4.1.- Teoras que sustentan el estudio de investigacin
Administracin y gestin educativa: perspectivas conceptuales y analticas.

Jorge A Berigete, en su investigacin, menciona como concepto de
Gestin; es el proceso mediante el cual el directivo o
equipo directivo determinan las acciones a seguir (planificacin), segn los
objetivos institucionales, necesidades detectadas.
Brigete ve a la gestin en tres formas.
Gestin como Accin.
Se refiere a la accin diligente que es realizada por uno o ms sujetos para
obtener o lograr algo. En ese sentido la gestin es un hacer, una forma de
proceder para conseguir un objetivo o fin realizada por las personas. Es decir, est
en el campo de la accin cotidiana de los sujetos. En este mbito se usan
trminos del lenguaje comn para designar al sujeto que hace la gestin sea como
rol o como funcin, el gestor; o a la accin misma, gestionar.

32

Gestin como Investigacin
El segundo es el campo de la investigacin .Se trata del proceso formal y
sistemtico para producir conocimiento sobre los fenmenos observables en el
campo de la accin, sea para describir, para comprender o para explicar tales
fenmenos.

Gestin como Innovacin y Desarrollo
El tercer mbito es el de la innovacin
y el desarrollo. Es un campo en el que se crean nuevas pautas para la accin de
los sujetos, con la intencin de transformarla o mejorarla, es decir, para enriquecer
la accin y con ello hacerla ms eficiente porque utiliza mejor los recursos
disponibles, ms eficaz porque es capaz de lograr los propsitos y fines
perseguidos, ms pertinente porque es adecuada al contexto y a las personas con
las que se realiza.


Problemas de la gestin educativa en Amrica Latina.
JUAN CASASSUS, en el documento sealado, menciona que la gestin
educativa busca la aplicacin de los conceptos generales de la gestin, al campo
especifico, de la educacin, por lo tanto seala que dicho conceptualizacin se
refiere al desarrollo y aplicacin de las teoras de la gestin y de la educacin.

As mismo nos seala la existencia de varios modelos de gestin, los cuales se
han ido desarrollando segn las necesidades del tiempo, de tal forma que aunque
existan variados modelos, la existencia de uno no invalida la del otro, pues estos
se han desarrollado tomando como base las limitaciones que presenta el modelo
anterior y siempre con la intencin de orientar el cambio institucional. De esta
forma CASASSUS seala los siguientes modelos: el normativo, el prospectivo, el
estratgico, el estratgico situacional, calidad total, Reingeniera y comunicacional.
33

Seala tambin CASASSUS, que durante los aos noventa, la gestin se convirti
en el foco de la poltica, impulsando de tal forma grades reformas educativas que
tenan como base el concepto de gestin. Pero al politizar el concepto de gestin
de dejo de lado la coherencia del sistema, lo que creo un problema, puesto que
se cambi de lleno el funcionamiento del sistema educativo, con lo que se dio un
gran desequilibrio entre la teora y la prctica.

La gestin escolar como medio para lograr la calidad en instituciones
pblicas de educacin primaria en Ensenada, Baja California.

Jihan Ruth Garca Poyato Falcn, en su tesis para obtener el grado de
maestra en ciencias educativas del Instituto de Investigacin y Desarrollo
Educativo, en Ensenada Baja California (2009), nos seala que la gestin ha
tenido desde finales del siglo XX, un lugar privilegiado en la agenda poltica
educativa contempornea y adems recalca la importancia que la misma tiene
para el logro de la calidad en las instituciones educativas.

Por lo tanto las reformas educativas, no deben solo concentrarse en la
reformulacin de planes y programas de estudios, sino que engloba una profunda
re estructura en los modelos de organizacin y conduccin, de los sistemas
educativos, surgiendo la importancia de la Gestin escolar.

Adems cabe mencionar que la autora antes citada seala en las conclusiones de
su tesis, que; el papel que juega la gestin escolar dentro de la calidad que logra
una escuela de educacin primaria, es determinante. Tal aseveracin es dada por
la autora, despus de analizar los resultados arrojados por su investigacin,
resultados que son tericos y de campo.
34

La relacin entre los dos conceptos abordados en su tesis, es interminable,
dejando ver de esta manera que para logar la calidad de una institucin educativa,
es necesario un buen trabajo de gestin, y sigue sealando que la forma en que
se hace observable la relacin antes mencionada, cuando se da a conocer el
espacio de influencia del trabajo del director en la escuela primaria.


2.5.- Marco legal.
La constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seala en su
artculo 3 lo siguiente:

V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media
superior, sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los
tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin
superior necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin
cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura;

VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades.
En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el
reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares.
VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la
ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s
mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo
con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e
investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes
y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su
personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto
35

del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A
del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que
establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un
trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de
ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se
refiere, y

VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en
toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin
social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las
aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las
sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las
disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.

As mismo y en referencia tambin a la educacin, la constitucin poltica
del Estado de San Luis Potos, seala:

Art. 10.- La educacin en el Estado estar regida por los criterios y lineamientos
que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en
relacin a la democracia, su carcter nacional, sus contenidos y las condiciones
para la mejor convivencia humana, la dignidad de la persona, la integridad de la
familia y el inters general de la sociedad.

El Ejecutivo del Estado, coadyuvar con la Federacin en el establecimiento de los
planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal, considerando la opinin de los ayuntamientos y de los sectores sociales
involucrados en la educacin, en los trminos de las leyes respectivas; asimismo,
promover y apoyar la educacin cientfica y tecnolgica.

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Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En
los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento
de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares.

De los anteriores artculos, tanto de las Constitucin Mexicana como de la del
Estado, se desprende que ambas reconocen que la educacin debe ser la
herramienta que impulse el desarrollo de la nacin.

Tambin cabe mencionar que el plan sectorial de desarrollo seala de manera
expresa la importancia de la gestin, como herramienta para alcanzar los objetivos
de las instituciones educativas.

En el mencionado plan se seala que la gestin institucional es el conjunto de
recursos e instrumentos normativos, organizacionales y administrativos que el
liderazgo directivo y el personal del sector educativo movilizan para el diseo y
ejecucin de la poltica educativa en el Estado.

Menciona el plan sectorial, que es necesario revisar y actualizar permanentemente
la estructura institucional de la SEGE, promoviendo la participacin de los
principales actores sociales, haciendo una vez ms referencia a los al significado
implcito de gestin.



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CAPITULO III.
DISEO
METODOLGICO.






38

3.1.- Tipo de investigacin.
Descriptiva: Toda vez que este proyecto, pretende especificar las caractersticas
de la gestin educativa de la Universidad de Matehuala, adems de medir el nivel
y calidad de gestin que se da dentro de la institucin educativa de nuestro
inters.
Correlacional: Por que se pretende relacionar las dos variables, que son el xito
y la gestin educativa, de tal forma que se pueda reconocer y sealar la medida
en que la gestin educativa influye en el xito de la Universidad de Matehuala.
Explicativa: Porque con este proyecto se pretende sealar de que forma se da la
gestin y como es que la misma acta y es desarrollada por los actores de la
Universidad de Matehuala.


3.2.- Mtodo.
Deductivo: A partir de la observacin, de la gestin existente en la Universidad
de Matehuala, se pretende determinar los factores que la impulsan, y la medida en
que la misma influye en el xito de la Institucin.
Enfoque: Cuantitativo Cualitativo. Se utilizan ambos.


3.3.- Universo.

El presente proyecto, tiene como contexto la Universidad de Matehuala, campus
Matehuala, con la siguiente poblacin.
- Rector: 1
- Secretaria general: 1
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- Directores de carrera: 6
- Personal administrativo: 30
- Docentes: 130
- Alumnos: 1,100


3.4.- Muestra.

Adems de las entrevistas que se realizarn al Rector y a la Secretaria General,
se aplicaran los instrumentos a la siguiente muestra:

- Directores de carrera: 2
- Personal administrativo: 6
- Docentes: 22
- Alumnos: 110


3.4.1.- Mtodo de seleccin de muestra.

El mtodo para la seleccin de la muestra es el aleatorio simple, ste mtodo se
caracteriza por que cada uno de sus elementos tiene la misma probabilidad de ser
elegido; en sta eleccin, se desarrollar de la siguiente manera:

Para los directores de carrera, se enumeran del 1-uno hasta el 6-seis que es el
nmero total de coordinadores, y en 2-dos ocasiones se elige un nmero,
correspondiendo cada uno a un elemento de la muestra.

Para el personal administrativo, se enumeran del 1-uno hasta el 30-treinta que es
el nmero total de administrativos, y en 6-seis ocasiones se elige un nmero,
correspondiendo cada uno a un elemento de la muestra.
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Para los docentes, se enumeran del 1-uno hasta el 130-ciento treinta que es
nmero total de docentes que corresponden a todas las carreras y en 22-veintidos
ocasiones, se elige un nmero, correspondiendo cada uno a un elemento de la
muestra.

Para los alumnos, se enumeran del 1-uno hasta el 1100-mil cien que es nmero
total de docentes que corresponden a todas las carreras y en 110-ciento diez
ocasiones, se elige un nmero, correspondiendo cada uno a un elemento de la
muestra.


3.5.- Tcnicas.
Encuestas: Se realizarn en un espacio adecuado, otorgando a los encuestados
un tiempo mximo de 10 minutos para responder el instrumento.
Entrevistas: Estas sern personales con sujetos y tiempos previamente
establecidos, desarrollndose la misma en un tiempo aproximado de 20 minutos.
Investigacin documental: se pretende localizar evidencia, de las gestiones
realizadas en la institucin, y de sus consecuencias.


3.6.- Instrumentos.
1.- Se elaboran guas de observacin para orientar la observacin en aspectos
especficos para detectar con precisin lo que se requiere observar.
2.- Se lleva un diario de campo con el objeto de registrar la informacin que
proveen las guas de observacin.
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3.- Se disean encuestas estructuradas y con opciones de respuesta.
4.- Se disean entrevistas, estructuradas y semiestructuradas.



















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BIBLIOGRAFIA:
- Secretaria de Educacin Pblica, Modelo de Gestin educativa estratgica,
2009.
- Secretaria de Educacin Pblica, Antologa escolar, 2009.
- Jihan Ruth Garca Poyato Falcn, La gestin escolar como medio para
lograr la calidad en instituciones pblicas de educacin primaria en
Ensenada Baja California, 2009.
- Juan Casassus, Problemas de la gestin educativa en Amrica latina,
UNESCO, 2000.
- Jorge A Berigete, Administracin y gestin educativa: perspectivas
conceptuales y analticas.