UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHOMAN FACF

CUESTIONARIO DE DERECHO FINANCIERO

CUAL ES EL AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY MARCO 28112 DE LA
ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO?
Artculo 2.- Alcance
Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas y
directivas de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector !"lico,
los or#anismos y entidades representativos de los oderes Le#islativo, Ejecutivo y $udicial,
as como el %inisterio !"lico, los conformantes del Sistema &acional de Elecciones, el
'onsejo &acional de la %a#istratura, la (efensora del ue"lo, )ri"unal 'onstitucional, la
'ontralora *eneral de la +ep!"lica, las ,niversidades !"licas, as como las
correspondientes entidades descentrali-adas.
)am"i.n estn comprendidos los *o"iernos +e#ionales a trav.s de sus or#anismos
representativos, los *o"iernos Locales y sus respectivas entidades descentrali-adas.
/#ualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurdicas de derec0o p!"lico con
patrimonio propio 1ue ejercen funciones re#uladoras, supervisoras y las administradoras de
fondos y de tri"utos y toda otra persona jurdica donde el Estado posea la mayora de su
patrimonio o capital social o 1ue administre fondos o "ienes p!"licos.
En el conte2to de la presente Ley enti.ndase con la denominacin #en.rica de entidades y
or#anismos a todos a1uellos mencionados en los prrafos precedentes.
COMO SE ORGANIZA AL NIVEL CENTRAL DECENTRALIZADO LA ADMINISTRACION
FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO?
Artculo 3.- 4r#ani-acin en el nivel central
3.5 La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del
Sector !"lico es el %inisterio de Economa y Finan-as, y es ejercida a trav.s del
6iceministro de 7acienda 1uien esta"lece la poltica 1ue orienta la normatividad propia de
cada uno de los sistemas 1ue lo conforman, so"re la "ase de las propuestas 1ue formule el
'omit. de 'oordinacin a 1ue se refiere el artculo 8 de la presente Ley.
3.2 Los sistemas inte#rantes de la Administracin Financiera del Sector !"lico y sus
respectivos r#anos rectores, son los si#uientes9
a. Sistema &acional de resupuesto9 (ireccin &acional del resupuesto !"lico:
". Sistema &acional de )esorera9 (ireccin &acional del )esoro !"lico:
c. Sistema &acional de Endeudamiento9 (ireccin &acional del Endeudamiento
!"lico, y
d. Sistema &acional de 'onta"ilidad9 (ireccin &acional de 'onta"ilidad !"lica.
Artculo ;.- 4r#ani-acin en el nivel descentrali-ado u operativo
;.5 La ,nidad Ejecutora constituye el nivel descentrali-ado u operativo en las entidades y
or#anismos del Sector !"lico, con el cual se vinculan e interact!an los r#anos rectores de
la Administracin Financiera del Sector !"lico.
;.2 ara efectos de la presente Ley, se entender como ,nidad Ejecutora, a1uella
dependencia or#nica 1ue cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa 1ue9
a. (etermine y recaude in#resos:
". 'ontrae compromisos, deven#a #astos y ordena pa#os con arre#lo a la le#islacin
aplica"le:
c. +e#istra la informacin #enerada por las acciones y operaciones reali-adas:
d. /nforma so"re el avance y<o cumplimiento de metas:
e. +eci"e y ejecuta desem"olsos de operaciones de endeudamiento: y<o
f. Se encar#a de emitir y<o colocar o"li#aciones de deuda.
;.= El )itular de cada entidad propone al %inisterio de Economa y Finan-as, para su
autori-acin, las ,nidades Ejecutoras 1ue considere necesarias para el lo#ro de sus
o"jetivos institucionales.
COMO SE ENCUENTRA CONFORMADO EL COMIT DE COORDINACION Y CUAL ES
SU OBJETIVO?
Artculo 8.- 'omit. de 'oordinacin
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'onstit!yase un 'omit. de 'oordinacin presidido por el 6iceministro de 7acienda e
inte#rado por los titulares de los r#anos rectores de cada uno de los sistemas 1ue lo
conforman, con el propsito de esta"lecer condiciones 1ue coadyuven a la permanente
inte#racin de su funcionamiento y operatividad, tanto en el nivel central como en el nivel
descentrali-ado de la Administracin Financiera del Sector !"lico.
>El 'omit. de 'oordinacin cuenta con una Secretara ).cnica. (ic0o 'omit. de
'oordinacin se denomina 'omit. de 'oordinacin de la Administracin Financiera del
Sector !"lico. El Sistema /nte#rado de Administracin Financiera del Sector !"lico 1ueda
adscrito a la Secretara ).cnica de la cual depende t.cnica y funcionalmente.? @AB
@AB rrafo a#re#ado por la Se2ta (isposicin Final de la Ley &C 2823D, pu"licada el 53-E;-
2EED.
QU ES EL SIAF?
Artculo 5E.- +e#istro Fnico de /nformacin
5E.5 El re#istro de la informacin es !nico y de uso o"li#atorio por parte de todas las
entidades y or#anismos del Sector !"lico, a nivel nacional, re#ional y local y se efect!a a
trav.s del Sistema /nte#rado de Administracin Financiera del Sector !"lico @S/AF-SB 1ue
administra el %inisterio de Economa y Finan-as, a trav.s del 'omit. de 'oordinacin.
5E.2 El S/AF-S constituye el medio oficial para el re#istro, procesamiento y #eneracin de
la informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector !"lico, cuyo
funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad apro"ada por los
r#anos rectores.
CULES SON LAS FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL DEL PRESUPUESTO
PUBLICO !DRNPP"?
Artculo 5=.- La (ireccin &acional del resupuesto !"lico - (&
5=.5 La (ireccin &acional del resupuesto !"lico es el r#ano rector del Sistema
&acional de resupuesto y dicta las normas y esta"lece los procedimientos relacionados
con su m"ito, en el marco de lo esta"lecido en la presente Ley, (irectivas resupuestarias
y disposiciones complementarias.
5=.2 Las principales atri"uciones de la (ireccin &acional del resupuesto !"lico son9
a. ro#ramar, diri#ir, coordinar, controlar y evaluar la #estin del proceso
presupuestario:
". Ela"orar el anteproyecto de la Ley Anual de resupuesto:
c. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes:
d. Efectuar la pro#ramacin mensuali-ada del resupuesto de /n#resos y *astos:
e. romover el perfeccionamiento permanente de la t.cnica presupuestaria: y
f. Emitir opinin autori-ada en materia presupuestal.
CULES SON LAS ETAPAS DE EJECUCION E INGRESO DEL GASTO?
Artculo 5G.- La ejecucin del in#reso y #asto del Sector !"lico
5G.5 La Ejecucin del /n#reso comprende las etapas de la estimacin, determinacin y
percepcin.
a. La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles de in#resos 1ue
por todo concepto se espera alcan-ar:
". La determinacin es la identificacin del concepto, oportunidad y otros elementos
relativos a la reali-acin del in#reso: y
c. La percepcin es la recaudacin, captacin u o"tencin de los fondos p!"licos.
5G.2 La Ejecucin del *asto comprende las etapas del compromiso, deven#ado y pa#o.
a. El compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto de la entidad por actos
o disposiciones administrativas:
". El deven#ado es la ejecucin definitiva de la asi#nacin presupuestaria por el
reconocimiento de una o"li#acin de pa#o: y,
c. El pa#o es la e2tincin de la o"li#acin mediante la cancelacin de la misma.
CULES SON LAS FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL DEL TESORO
PUBLICO?
Artculo 2D.- La (ireccin &acional del )esoro !"lico - (&)
2D.5 La (ireccin &acional del )esoro !"lico es el r#ano rector del Sistema &acional de
)esorera, dicta las normas y esta"lece los procedimientos relacionados con su m"ito, en
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el marco de lo esta"lecido en la presente Ley, directivas e instructivos de )esorera y
disposiciones complementarias.
2D.2 Las principales atri"uciones de la (ireccin &acional del )esoro !"lico son9
a. Ela"orar el presupuesto de caja del *o"ierno &acional:
". 'entrali-ar la disponi"ilidad de fondos p!"licos:
c. ro#ramar y autori-ar los pa#os y el movimiento con car#o a los fondos 1ue
administra:
d. 'ustodiar los valores del )esoro !"lico: y
e. Emitir opinin autori-ada en materia de tesorera.
CULES SON LAS FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO?
Artculo =;.- La (ireccin &acional del Endeudamiento !"lico - (&E
=;.5 La (ireccin &acional del Endeudamiento !"lico es el r#ano rector del Sistema
&acional de Endeudamiento, dicta las normas y esta"lece los procedimientos relacionados
con su m"ito en el marco de lo esta"lecido en la presente Ley, y otras relacionadas con el
endeudamiento p!"lico.
=;.2 Las principales atri"uciones de la (ireccin &acional del Endeudamiento !"lico son9
a. 'onducir la pro#ramacin, la concertacin y el desem"olso de las operaciones de
endeudamiento del *o"ierno &acional y de sus avales o #arantas:
". +e#istrar la deuda de las entidades y or#anismos del Sector !"lico:
c. Atender el servicio de la deuda del *o"ierno &acional:
d. (esarrollar la administracin de pasivos: y
e. Actuar como a#ente financiero !nico del *o"ierno &acional pudiendo autori-arse
la reali-acin de #estiones financieras especficas a otras entidades del Estado
mediante resolucin ministerial de Economa y Finan-as.
=;.= Las entidades y or#anismos p!"licos del Sector !"lico estn impedidos de efectuar
por cuenta propia #estiones tendientes a la consecucin de operaciones de endeudamiento
e2terno. El %inisterio de Economa y Finan-as, a trav.s de la (ireccin &acional del
Endeudamiento !"lico es la !nica entidad autori-ada para evaluar y ne#ociar operaciones
de endeudamiento e2terno.
CULES SON LAS FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL DE LA
CONTABILIDAD
PUBLICA?
Artculo D2.- La (ireccin &acional de 'onta"ilidad !"lica - (&'
D2.5 La (ireccin &acional de 'onta"ilidad !"lica, es el r#ano rector del Sistema
&acional de 'onta"ilidad, dicta las normas y esta"lece los procedimientos relacionados con
su m"ito, en el marco de lo esta"lecido por la presente Ley, disposiciones complementarias
y las (irectivas e instructivos de 'onta"ilidad.
D2.2 Las principales atri"uciones de la (ireccin &acional de 'onta"ilidad !"lica, en el
marco de la Administracin Financiera del Estado, son9
a. &ormar los procedimientos conta"les para el re#istro sistemtico de todas las
transacciones de las entidades del Sector !"lico, con incidencia en la situacin
econmico-financiera:
". Ela"orar los informes financieros correspondientes a la #estin de las mismas:
c. +eci"ir y procesar las rendiciones de cuentas para la ela"oracin de la 'uenta
*eneral de la +ep!"lica:
d. Evaluar la aplicacin de las normas de conta"ilidad: y
e. 4tras de su competencia.
CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA Y
CUENTA PRINCIPAL?
'uenta *eneral de la +ep!"lica.- /nstrumento de informacin administrativa de la #estin
del Sector !"lico, 1ue contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios,
financieros, econmicos y patrimoniales de la actuacin de las entidades y or#anismos del
Estado en el cumplimiento de sus o"jetivos durante un ejercicio presupuestario.
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'uenta rincipal.- 'uenta "ancaria 1ue la (ireccin &acional del )esoro !"lico mantiene
en el Hanco de la &acin y constituye la !nica cuenta en la 1ue se re#istra y acredita la
recaudacin correspondiente a la fuente de financiamiento +ecursos 4rdinarios.
QU ES EL DERECHO FINANCIERO Y CUAL ES SU IMPORTANCIA?
Es una rama del (erec0o !"lico 1ue se ocupa de ordenar los in#resos y los #astos
p!"licos, normalmente previstos en el presupuesto #eneral del Estado. La actividad
financiera del Estado #enera un conjunto de relaciones jurdicas entre el Estado y los
particulares. 'omprende las normas las normas 1ue re#ulan los in#resos !"licos
y los #astos p!"licos.
QU ES LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO Y SUS
PRINCIPALES ETAPAS?
CULES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE FINANZAS P#BLICAS Y FINANZAS
PRIVADAS?
CULES SON LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO?
Son principios 1ue enmarcan la administracin financiera del estado la
transparencia, le#alidad, eficiencia y eficacia
QU SON RECURSOS P#BLICOS Y CUALES SON SUS CLASES?
Se considera como todo a1uella como toda a1uella ri1ue-a 1ue, teniendo ori#en en
el sector privado, se transfiere al sector p!"lico: se deven#a a favor del estado y se
acredita financieramente a trav.s del in#reso de fondos en la tesorera. Estos
in#resos tienen como propsito atender al #asto p!"lico y producir ciertos afectos
so"re la economa.
Se clasifican9
a. +ecursos 4ri#inarios9 Son a1uellos 1ue provienen del patrimonio del
estado, o de actividades productivas reali-adas por el.
". +ecursos (erivados9 Son a1uellos 1ue el Estado de la Economa de los
particulares mediante la potestad de imposicin.
QU SON LOS GASTOS P#BLICOS Y CUAL ES SU CLASIFICACIN?
El gasto pblico es una erogacin monetaria realizada por la autoridad competente,
en virtud de una ley, con fines de intereses pblicos, dirigidos a desarrollar el
bienestar y desarrollo econmico social.
CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS:
1.- CLASIFICACIN ADMINISTRATIVA:
Clasificacin Orgnica: Es la que corresponde al cuadro administrativo de los
servicios pblicos, es decir de los ministerios. os gastos que no estn
comprendidos en esta clasificacin, como los del parlamento o presidencia de la
repblica, figuran como gastos de los poderes pblicos.
Clasificacin !uncional: Corresponde a una t"cnica moderna, clasifica los
gastos segn el costode las funciones que realiza el estado para apreciar
realmente el rol que cumple el estado en los diferentes campos de la actividad
#umana $educacin, %usticia, comunicaciones, defensa, salud, etc.& "sta se #a
e'tendido en la comprensin de ser me%or forma de relacionar el coste de la
administracin y su rendimiento.
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CLASIFICACIN ECONMICA:
(astos efectivos y (astos de transferencia. os gastos efectivos son los que
constituyen en consumo efectivo o real, como adquisicin de bienes y servicios, el
serviciode la deuda, pago a los servicios de administracin pblica, etc. os gastos
de transferencia se refieren al simple desplazamiento de rentas de un sector a
otro. Como los gastos de seguridad social, subvenciones, etc.
(astos de funcionamiento Operativos o Comunes: )on aquellos requeridos
normalmente para el sostenimiento de la vida o actividad del estado y la e%ecucin
de servicios pblicos, como el pago de remuneraciones, mantenimiento de
material y otros gastos propios de las funcionesdel estado.
(astos de Capital o de *nversin: )on los que representan realmente inversin,
no se consumen en breve lapso del presupuesto, tienen cierta durabilidad y
afectan la riqueza de la nacin mas no sus rentas.
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