ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17
ta.
Asamblea
2da Sesin
Legislativa Odinaia
CMARA DE REPRESENTANTES
P. del S. 501
INFORME POSITIVO
1! de n"viembe de 2#1$
A LA CMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO%
&'esta C"misin de As'nt"s Lab"ales ( Sistemas de Reti" del Sevi)i" P*bli)"+ ,evi"
est'di" ( )"nsidea)in+ tiene el -"n" de e)"menda a este A'g'st" C'e," la a,"ba)in del
P"(e)t" del Senad" .#1+ )"n las enmiendas )"ntenidas en el entiillad" ele)tni)" /'e se
a)"m,a0a.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El P"(e)t" del Senad" .#1 ,","ne )ea la 1Ley para prohibir y prevenir el Acoso
Laboral en Puerto Rico2.
ANLISIS DE LA MEDIDA
De entada+ es'lta ne)esai" se0ala /'e la C"misin de As'nt"s Lab"ales ( Sistemas
de Reti" del Sevi)i" P*bli)" t'v" ante s3 la )"nsidea)in del P"(e)t" de la C4maa 75 /'e
,esig'e ig'ales ,",sit"s a l"s del P"(e)t" del Senad" .#1. Paa el e6eid" ,"(e)t" esta
C"misin )eleb vistas ,*bli)as ( indi s' In6"me el d3a 22 de ag"st" de 2#1$+ d"nde
e)"mend a la C4maa de Re,esentantes s' a,"ba)in ," )"nsidea /'e la legisla)in ,aa
,"-ibi ( ,eveni el a)"s" lab"al en P'et" Ri)" es 'na de avan7ada /'e 6"tale)e l"s estat't"s
lab"ales en ,"te))in de n'est"s taba8ad"es.
9a)em"s e6een)ia al In6"me P"sitiv" del P"(e)t" de la C4maa 75 ( eiteam"s l" all3
Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Pblico
Informe P. del S. 501: 2
e;,esad".
La E;,"si)in de <"tiv"s de la ,ie7a de le( estable)e /'e en n'est" "denamient"
8'3di)" l"s taba8ad"es )'entan )"n 'na seie de ,"te))i"nes de 3nd"le )"nstit')i"nal (
estat'taia /'e 'bi)an a P'et" Ri)" )"m" 'na 8'isdi))in de ,ime "den es,e)t" al 4mbit"
lab"al. Es,e)36i)amente se0ala /'e en el At3)'l" II+ Se))in 1= de la C"nstit')in del Estad"
Libe As")iad" de P'et" Ri)" se estable)e /'e t"da ,es"na tiene dee)-" a es)"ge libemente
s' ")',a)in+ a en'n)ia a ella+ a e)ibi ig'al ,aga ," ig'al taba8"+ a e)ibi 'n salai" m3nim"
a7"nable+ a e)ibi ,"te))in )"nta iesg"s a s' sal'd " integidad ,es"nal+ ente "tas
,"te))i"nes.
Sin embag"+ se e;,"ne /'e en P'et" Ri)" n" se )"ntem,la de manea e;,esa el a)"s"
lab"al )"m" 'na de las )"nd')tas ,"-ibidas a ,esa de se 'na de las ,e"es sit'a)i"nes /'e
,'ede en6enta 'n taba8ad".
El a)"s" lab"al )"nsiste en a/'ella )"nd')ta ab'siva vebal+ es)ita " 63si)a de 6"ma
eiteada+ ," ,ate del ,at"n"+ s's agentes+ s',evis"es " em,lead"s+ a8ena a l"s leg3tim"s
inteeses de la em,esa del ,at"n"+ n" deseada ," el taba8ad"+ /'e atenta )"nta s's dee)-"s
)"nstit')i"nales ,"tegid"s. L"s est'di"s"s del tema )"in)iden en /'e el a)"s" lab"al tiene
ne6astas )"nse)'en)ias ,si)"lgi)as en las v3)timas tales )"m"% est>s ,"st?ta'm4ti)"+
s's)e,tibilidad al est>s+ de,esin+ ata/'es de ,4ni)"+ -i,evigilan)ia+ )isis nevi"sas+ 6atiga
)ni)a+ )ambi"s en la ,es"nalidad+ detei"" en las ela)i"nes de ,ae8a+ ( -asta el s'i)idi". Se
esalta el da0" )"lateal en el ent"n" 6amilia+ s")ial+ ,"6esi"nal ( e)"nmi)".
D'ante la )"nsidea)in del P. de la C. 75+ la C"misin de As'nt"s Lab"ales ( Sistemas
de Reti" del Sevi)i" P*bli)" )eleb vistas ,*bli)as ,aa e)ibi el ins'm" de las agen)ias )"n
in8een)ia en el tema+ as3 )"m" de g',"s /'e e,esentan el inte>s del se)t" ,ivad" (
)i'dadan"s en s' )a4)te ,es"nal /'e indi)a"n -abe sid" v3)timas de esta e,")-able
)"nd')ta. En s3ntesis+ la ma("3a de las entidades )"ns'ltadas )"in)iden /'e en P'et" Ri)" n"
-a( 'na le( es,e)ial /'e ,"te8a a l"s em,lead"s del a)"s" lab"al " 1m"bbing2 ? seg*n se le
)"n")e en ingl>s ? a'n/'e t"d"s e)"n")en /'e e;isten me)anism"s legales mediante l"s )'ales
se ,'ede den'n)ia el a)"s" lab"al+ ,"tegida in)l's"+ )"nstit')i"nalmente+ en el At3)'l" II+
se))i"nes 1+ @ ( 1=. Estas dis,"si)i"nes de )a4)te )"nstit')i"nal e)"n")en /'e la dignidad del
se -'man" es invi"lable. A ,esa de ell"+ las entidades del se)t" ,*bli)" vie"n 6av"ablemente
el /'e se de6ina el t>min" a)"s" lab"al+ ,aa e;)l'i de la de6ini)in )ietas )"nd')tas /'e
deben se ,emitidas a l"s ,at"n"s )"m" me)anism" ,aa dis)i,lina s' 6'e7a taba8ad"a (
",ea ade)'adamente+ as3 )"m" ,"-ibi la )"nd')ta ( dis,"ne san)i"nes es,e)36i)as ,aa
/'ien in)'a en las a)t'a)i"nes ,"-ibidas+ ( ,aa estable)e me)anism"s ( estategias ,aa
,eveni el a)"s" lab"al en el em,le".
Oficina de Capacitacin y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de Administracin de
Recursos Humanos (OCALARH)
La OCALAR9 e)"n")i /'e el ,",sit" de la legisla)in es 'n" bene6i)i"s" ,aa el
me8" desa"ll" de ambientes de taba8" libes de -"stilidad+ ne)esai"s ,aa mantene la ,a7
lab"al ( ma;imi7a la e6i)ien)ia ( ,"d')tividad+ tant" en el 4mbit" g'benamental )"m" en el
Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Pblico
Informe P. del S. 501: 3
se)t" ,ivad". Re)"menda"n /'e en la legisla)in a a,"base se delimiten en la 6"ma m4s
,e)isa l"s a)t"s )"nstit'tiv"s de a)"s" lab"al ( /'e en l"s dem4s )as"s+ /'e n" est>n n"
en'mead"s+ el 6"" )"n )"m,eten)ia detemine si la )"nd')ta alegada es )"nstit'tiva de a)"s"
lab"al seg*n l" dis,'est" ( de6inid" en la le( /'e se a,'ebe a es"s e6e)t"s.
S'giie"n adem4s+ /'e se in)l'(a en las dis,"si)i"nes de la le( al Die)t" de la
OCALAR9 ,aa )"n6eile id>nti)as 6a)'ltades a las /'e se "t"gan al Se)etai" del
De,atament" del Taba8" ( Re)'s"s 9'man"s. Amb"s ,"seen )"m" 6'n)i"nes delegadas el
ad",ta la )"es,"ndiente eg'la)in s"be el 4mbit" lab"al+ teniend" el De,atament" del
Taba8" ( Re)'s"s 9'man"s 8'isdi))in s"be el se)t" ,ivad" ( la OCALAR9 s"be el se)t"
,*bli)".
En 6in+ end"sa"n ( )"n)'ie"n )"n la inten)in legislativa de la medida ante el -e)-" de
/'e la tas)enden)ia e im,a)t" del a)"s" en el 4mbit" lab"al mee)e a,emiante )"nsidea)in+
,'es >sta )"nstit'(e 'na ,4)ti)a e,'diable e ina)e,table /'e atenta )"nta l"s dee)-"s
)"nstit')i"nales 6'ndamentales de l"s taba8ad"es. Adem4s+ les es'lta ,e")',ante la 6alta de
legisla)in /'e+ de manea ,ati)'la ( die)ta+ ,"vea 'na )a'sa de a))in inde,endiente ,aa
,"-ibi el a)"s" lab"al.
Departamento de Trabajo y Recursos Humanos (DTRH)
El DTR9 e)"mend /'e se in)l'(a 'na de6ini)in de a)"s" lab"al /'e atienda la
inten)in de esta Asamblea Legislativa )"n ,a4met"s ( est4ndaes )la"s a)e)a de la
)"nd')ta des)ita )"m" Aa)"s" lab"alA " Amaltat" em")i"nal lab"alA. C"nsidean /'e la
de6ini)in debe t"ma en )"nsidea)in la seveidad+ 6e)'en)ia de la )"nd')ta+ ( /'> )"nstit'(e
)"nd')ta -"stil ( "6ensiva ,aa 'na ,es"na ,"medi"+ d"nde se aba/'e el )"n)e,t" de la
t"talidad de las )i)'nstan)ias.
En t>min"s de de6ini el )"n)e,t"+ vie"n ,la'sible /'e se 'tili)e )"m" me)anism" ,aa
detemina si 'na alegada )"nd')ta )"nstit'(e a)"s" lab"al el est4nda de 1la t"talidad de la
)i)'nstan)ias2 ( /'e en la detemina)in de legalidad de 'na a))in se -aga t"mand" en
)"nsidea)in l"s -e)-"s de )ada )as" en ,ati)'la.
C"nsidean 6av"able /'e la medida le im,"nga 'n debe a t"d" ,at"n" ,*bli)" ( ,ivad"
de mantene el )ent" de taba8" libe de a)"s" lab"al as3 )"m" el /'e se estable7)a 'n
,")edimient" de /'eellas ,aa atende sit'a)i"nes de a)"s".
El DTR9 entiende /'e n'est" "denamient" 8'3di)" e)"n")e a))i"nes ( ,"vee
emedi"s ante vi"la)i"nes a la dignidad e integidad ,es"nal del taba8ad". C"nsidean
im,"tante desta)a /'e a'n/'e n'esta legisla)in n" )"ntem,le 'na ,"te))in e;,esa
)"nta el a)"s" lab"al+ en s' ",inin+ el taba8ad" ,"d3a insta 'na a))in en da0"s ba8" el
At3)'l" 1@#2 del Cdig" Civil de P'et" Ri)".
En a,etada s3ntesis+ el DTR9 )ali6i) )"m" a)etada ( l"able la inten)in de la
,esente Asamblea Legislativa de legisla ,aa ,"tege en el 4mbit" lab"al+ l"s ,in)i,i"s
m4s b4si)"s de ig'aldad ( dignidad e)"n")id"s en n'esta C"nstit')in.
Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Pblico
Informe P. del S. 501: 4
Departamento de Justicia (DJ)
El De,atament" de B'sti)ia se0al /'e el )"n)e,t" de a)"s" " "mobbing" en el l'ga de
em,le" se ad8'di)a al ,si)l"g" 9ein7 Le(man+ /'ien 'tili7 di)-" t>min"+ ," ,imea ve7+
d'ante el C"nges" de 9amb'g" de 155# s"be 9igiene ( Seg'idad en el Taba8".
1
El )"n)e,t"
"mobbing" ,"viene del ingl>s "lo mob ": ata)a+ asalta+ )"m" sinnim" de A,si)"te"A e8e)id" en el
l'ga de taba8".
E;,'sie"n /'e 9ein7 en s's est'di"s )"n)l'( /'e e;isten al men"s+ )'aenta ( )in)" C!.D
a)tividades t3,i)as de "mobbing" /'e se ag',an )"n6"me a l"s sig'ientes ,",sit"s%
C1D Limita la )"m'ni)a)inE
C2D Limita el )"nta)t" s")ialE
C$D Des,estigia la ,es"na ante s's )"m,a0e"sE
C!D Des,estigia ( desa)edita s' )a,a)idad ,"6esi"nal ( lab"alE
C.D O )"m,"mete s' sal'd.
Rese0 el DB /'e en el a0" 1555+ la si/'iata 6an)esa <aie Fan)e 9iig"(en de6ine el
t>min" a)"s" m"al en el taba8" )"m"%
1T"da )"nd')ta ab'siva Cgest"+ ,alaba+ )"m,"tamient"+ a)tividad+ et).D /'e atenta+
," s' e,eti)in " sistemati7a)in a la dignidad+ a la integidad 63si)a " ,s3/'i)a de
'na ,es"na+ ,"niend" en ,elig" el em,le" de esta+ " degadand" el )lima de taba8".2
2
E;,"nen /'e en t>min"s geneales+ el a)"s" " ''mobbing" ,'ede )"nsidease )"m" 'na
6"ma geneal de dis)imen+ )"n 'n element" de )"nd')ta inten)i"nal n" deseada+ /'e )ea 'n
ambiente intimidat"i"+ -'millante ' "6ensiv" ( /'e atenta )"nta la dignidad de 'n taba8ad".
El DB ese0 /'e e;iste legisla)in s"be el a)"s" " "mobbing" en "tas 8'isdi))i"nes
ente las /'e men)i"n la Unin E'",ea. En )'ant" a Estad"s Unid"s se0ala"n /'e desde el
a0" 2##$+ se -a estad" )"nsideand" en veintit>s C2$D estad"s el m"del" de legisla)in
n"minad" )"m" The Healthy Workplace ill!" De es"s+ a)t'almente+ )in)" C.D estad"s
tienen ,endientes de t4mite legislativ" siete C7D ,"(e)t"s de le(+ basad"s en la legisla)in m"del"+
,e" ning*n estad" -a a,"bad" 'na le( es,e)ial elativa al a)"s" m"al en el taba8" ni tam,")" el
g"bien" 6edeal.
Reitea"n /'e el a)"s" " "mobbing" )"nstit'(e 'na 6"ma geneal de dis)imen /'e atenta
)"nta la dignidad de 'n taba8ad" ( /'e es'ltaba ne)esai" desta)a /'e la dignidad del se -'man"
g"7a de ,"te))in )"nstit')i"nal en n'esta 8'isdi))in. Es,e)36i)amente+ la Se))in 1 del At3)'l" II
de la C"nstit')in del Estad" Libe As")iad" de P'et" Ri)" dis,"ne /'e%
1La dignidad del se -'man" es invi"lable. T"d"s l"s -"mbes s"n ig'ales ante la Le(.
G" ,"d4 estable)ese dis)imen alg'n" ," m"tiv" de a7a+ )"l"+ se;"+ na)imient"+
"igen " )"ndi)in s")ial+ ni ideas ,"l3ti)as " eligi"sas. Tant" las le(es )"m" el
sistema de inst'))in ,*bli)a en)ana4n est"s ,in)i,i"s de esen)ial ig'aldad
-'mana.2
Asimism"+ desta)an /'e en n'est" "denamient" 8'3di)"+ la Se))in @ del At3)'l" II de la
Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Pblico
Informe P. del S. 501: 5
C"nstit')in )"nsaga el dee)-" a la intimidad. Dis,"ne /'e At"da ,es"na tiene dee)-" a
,"te))in de le( )"nta ata/'es ab'siv"s a s' -"na+ a s' e,'ta)in ( a s' vida ,ivada ( 6amilia.A
La intimidad )"nstit'(e A'n" de l"s dee)-"s de la ,es"nalidad+ de 3nd"le innata ( ,ivada+
in-eente al -"mbeA.
@
AHTIata de la invi"labilidad ,es"nal en s' 6"ma m4s )"m,leta ( am,lia
He)"n")iend"+ /'e elI -"n" ( la intimidad s"n val"es del individ'" /'e mee)en ,"te))in )abal+
n" sl" 6ente a atentad"s ,"venientes de "t"s ,ati)'laes+ sin" tambi>n )"nta ingeen)ias Hsi)I
ab'sivas de las a't"idades.A
5
De ig'al 6"ma+ las Se))i"nes 1=+ 17 ( 1@ del At3)'l" II de la C"nstit')in del Estad" Libe
As")iad" de P'et" Ri)" in)","an a la Cata de Dee)-"s las ,"te))i"nes de l"s taba8ad"es. S"be
el ,ati)'la+ la Se))in 1= del At3)'l" II de la C"nstit')in del Estad" Libe As")iad" de P'et"
Ri)" e)"n")e el dee)-" de t"d" taba8ad" a es)"ge libemente s' ")',a)in ( a en'n)ia a ella+ a
e)ibi ig'al ,aga ," ig'al taba8"+ a 'n salai" m3nim" a7"nable+ a ,"te))in )"nta iesg"s
,aa s' sal'd " integidad ,es"nal en s' taba8" " em,le"+ ( a 'na 8"nada "dinaia /'e n" e;)eda de
")-" C@D -"as de taba8".
En la a,li)a)in e inte,eta)in de est"s ,e)e,t"s+ n'est" Tib'nal S',em" -a e;,esad"
/'e el dee)-" a la intimidad )"nsagad" en la C"nstit')in ",ea e# proprio vigore ( ,'ede se
inv")ad" 6ente a ,es"nas ,ivadas. En A"(" (. Rattan S,e)ialties+ 117 D.P.R. $.+ .5 C15@=D+ se
anali7a"n l"s )"nt"n"s de l"s dee)-"s a la intimidad ( a la dignidad del se -'man" ( a esta
,"tegid" de iesg"s )"nta la integidad ,es"nal+ )"nsagad"s en n'esta C"nstit')in+ en el )"nte;t"
de 'na ela)in "be"?,at"nal. Al -a)el"+ se eali7 'n balan)e ente est"s dee)-"s individ'ales (
el dee)-" del ,at"n" al ,len" dis6'te de s' ,",iedad+ tambi>n gaanti7ad" en la Se))in 7 del
At3)'l" II de la C"nstit')in.
P" l" /'e+ ante lesi"nes a la intimidad ( dignidad ,es"nal ," ,ate de ,es"nas ,ivadas+
t"d" )i'dadan" tiene dee)-" a a)'di a l"s tib'nales ,aa "btene 'n emedi" intedi)tal mediante
el )'al se "dene al ,at"n" /'e )ese ( desista de )"ntin'a )"n )'al/'ie ,4)ti)a /'e in)ida s"be
tales dee)-"s. Este emedi" )"nstit'(e 'n me)anism" de nat'ale7a e;ta"dinaia /'e ,emite a
t"d" em,lead" A,"tege s' dee)-" )"nstit')i"nal a la intimidad ( a s' integidad ,es"nal en el
taba8"A.
En A"(" v. Rattan S,e)ialties+ adem4s+ se es"lvi /'e t"d" taba8ad" ' "be" ,'ede
a)'di a l"s tib'nales ,aa e)lama )'ales/'iea da0"s /'e se le -'biean ")asi"nad" ( /'e
sean atib'ibles al ,at"n". De este m"d"+ adem4s del emedi" intedi)tal+ 'n "be" ,'ede
a)'di a l"s tib'nales ,aa esa)i l"s da0"s s'6id"s )"m" )"nse)'en)ia de la lesin a s's
dee)-"s )"nstit')i"nales+ )"m" l" s"n el dee)-" a la intimidad ( el dee)-" a la ,"te))in
)"nta ata/'es a la -"na ( e,'ta)in ,es"nal.
Sin embag"+ ,e)isa"n se0ala /'e n'est" "denamient" 8'3di)" n" eg'la+ de manea
es,e)36i)a+ el a)"s" m"al+ a'n/'e la a'sen)ia de esta legisla)in An" e;)l'(e la es,"nsabilidad
)ivil de 'n ,at"n" ," )"nd')ta t"ti)ea en /'e in)'iee ," "t"s m"tiv"s /'e n" sean la mea
vi"la)in de 'na dis,"si)in de las le(es del taba8"A.
G'est" Tib'nal S',em" de6ini /'e la )"nd')ta ,at"nal )"nstit'tiva de 'n ambiente de
-"stigamient" ( ,ese)')in ,'ede vi"la el dee)-" a la intimidad de 'n "be" (+ ,"
)"nsig'iente+ genea en el ,at"n" la "bliga)in de esa)i l"s da0"s ( ,e8'i)i"s. Adem4s+ de
se meit"ia s' )a'sa ( )'m,li )"n l"s e/'isit"s 8'is,'den)iales+ el e)lamante ,'ede ",ta
," ,esenta 'na a))in de es,"nsabilidad e;ta)"nta)t'al al am,a" del At3)'l" 1@#2 del
Comisin de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Pblico
Informe P. del S. 501: 6
Cdig" Civil de P'et" Ri)"+ el )'al dis,"ne /'e%
$l %ue por acci&n u omisi&n causa 'a(o a otro) intervinien'o culpa o negligencia)
est* obliga'o a reparar el 'a(o causa'o" La impru'encia concurrente 'el
per+u'ica'o no e#ime 'e responsabili'a') pero conlleva la re'ucci&n 'e la
in'emni,aci&n"
Adem4s de l"s dee)-"s )"nsagad"s en la Cata de Dee)-"s+ n'esta Le( S',ema
tambi>n e)"n")e la 6a)'ltad de la Asamblea Legislativa ,aa a,"ba le(es en ,"te))in de la
vida+ la sal'd ( el bienesta del ,'ebl". De la b*s/'eda de la am"n3a ente est"s ,e)e,t"s (+ en
el desem,e0" de "tas 6a)'ltades e)"n")idas a la Asamblea Legislativa+ se -a a,"bad" am,lia (
divesa legisla)in lab"al.
El De,atament" de B'sti)ia e;,"ne /'e al am,a" de la legisla)in vigente+ las
)"nt"vesias atendidas de -"stigamient" " a)"s" s'gen ," a7n de las ,"-ibi)i"nes de
dis)imen e)"n")idas en la C"nstit')in ( en l"s estat't"s ,"te)t"es del taba8ad". Pe"+ en
n'esta 8'isdi))in n" e;iste legisla)in es,e)ial /'e atienda el a)"s" m"al. Gtese /'e
)"n6"me se -a desa"llad" este )"n)e,t"+ la )"nd')ta ,"-ibida n" e/'iee /'e e;ista 'n
des,id" " des,id" )"nst')tiv" ,aa /'e se )"nstit'(a la )"nd')ta anti8'3di)a.
A-"a bien+ al ig'al /'e l"s e)lam"s ," a)"s" " "mobbing" /'e se -an ,esentad" ba8"
el am,a" de )l4's'las )"nstit')i"nales+ el )"n)e,t" de "mobbing" -a sid" dis)'tid" dent" de
)"nt"vesias "be" ,at"nales ela)i"nadas )"n alegadas vi"la)i"nes a )"nveni"s )"le)tiv"s.
P" e8em,l"+ en Cent" Cadi"vas)'la de P'et" Ri)" ( el Caibe v. UJT+ Cas" G*m. A?#$?
$##.+ La'd" de Abita8e+ s"be Falta de Res,et" ( tat" -"stil+ el 4bit" e;,li)a /'e t"da
)"nd')ta /'e )"nstit'(a a)"s" m"al ' -"stigamient"+ lesi"na l"s ,in)i,i"s e)"gid"s en el
C"nveni" C"le)tiv" ," se a))i"nes /'e aten3an )"nta el ,",sit" estable)id" en s'
De)laa)in de Pin)i,i"s. Es de n"ta /'e la De)laa)in de Pin)i,i"s a la /'e al'de este
la'd"+ ente "tas )"sas+ in)l'(e 'na ,"-ibi)in de 'tili7a l"s ,"dees " ,e"gativas /'e se
e)"n")en al ,at"n" ,aa abitaia " )a,i)-"samente )"nta ning*n em,lead" ni )"n el
,",sit" de dis)imina )"nta la Unin ( s's miemb"s.
Ig'almente+ vem"s /'e en "t"s la'd"s de abita8e+ el 4bit" detalla /'e las
a)t'a)i"nes g"seas+ gesti)'la)i"nes ( la 'tili7a)in de 'n leng'a8e amena7ante de 6"ma
eiteada )"nstit'(en a)"s" m"al " "mobbing"" En6ati7a /'e este ti," de )lima se )"nsidea
da0in" a la sal'd em")i"nal del taba8ad" as3 )"m" ent",e)e s' dee)-" a ganase la vida+ ente
"t"s.
P" l" tant"+ el DB e;,"ne /'e a*n en a'sen)ia de 'n estat't" es,e)36i)" /'e de6ina el a)"s"
" 1mobbing") l"s distint"s 6""s administativ"s ( 8'di)iales -an tenid" ( es'elt" )"nt"vesias
ela)i"nadas a este ti," de dis)imen al am,a" de las ,"te))i"nes )"nstit')i"nales+ las
"bliga)i"nes /'e s'gen de l"s )"nveni"s "be" ,at"nales ( las "bliga)i"nes e;ta)"nta)t'ales al
am,a" del At3)'l" 1@#2 del Cdig" Civil de P'et" Ri)".
E;,li)an /'e ell" n" es bi)e ,aa /'e la Asamblea Legislativa detemine legisla s"be
este as'nt"+ si l'eg" del an4lisis ,"6'nd" ( ,"ndead" de la medida+ se detemina /'e es
ne)esaia la ,"m'lga)in de 'na legisla)in es,e)ial s"be a)"s" lab"al. G" "bstante+
e)"miendan /'e se eval*e si di)-a inten)in legislativa debe tamitase )"m" 'na legisla)in
a,li)able tant" al 4mbit" ,*bli)" " ,ivad"E " si )"es,"nde enmenda la legisla)in lab"al
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/'e eg'la el sistema ,*bli)" (+ de ig'al 6"ma+ legisla)in /'e se a,li)a al se)t" ,ivad".
Desta)an /'e la medida le asigna 6'n)i"nes al De,atament" del Taba8" ( Re)'s"s
9'man"s )'and" en el sevi)i" ,*bli)" la 6'n)in de ases"amient" de l"s )"m,"nentes de
la Rama E8e)'tiva )"es,"nde a la O6i)ina de Ca,a)ita)in ( Ases"amient" en As'nt"s
Lab"ales ( de Administa)in de Re)'s"s 9'man"s COCALAR9D.
Ot" as,e)t" /'e les ,ae)i 6'ndamental es eval'a si la ,"l3ti)a ,*bli)a de este
estat't" debe a,li)ase a l"s as,iantes de em,le"+ (a /'e )"m" bien se "bseva en el te;t" de
la ,ie7a legislativa se e/'i,aa el t>min" a Aas,iante de em,le"A al t>min" Aem,lead"A.
Junta de Relaciones del Trabajo (JRT)
La BRT )"nsidea /'e la legisla)in ,",'esta in)ide en la )ea)in de ela)i"nes lab"ales
am"ni"sas. Sin embag"+ e)"n")ie"n s' l"able ,",sit" en )'ant" binda el dee)-" al
taba8"+ 6"menta 'n ambiente seg'" ( dign" al Ca,ital 9'man" ,'et"i/'e0". P'nt'ali7a"n
)"m" s'geen)ias ( "bseva)i"nes l" sig'iente% C1D en)"menda al De,atament" del Taba8" (
Re)'s"s 9'man"s de P'et" Ri)" s' e8e)')in ( 6is)ali7a)in ,aa /'e gaanti)e la ,a;is de l"s
,",sit"s antes )"nsignad"sE C2D "bseva las dis,"si)i"nes de l"s )"nveni"s s's)it"s ba8" la
Le( de Rela)i"nes del Taba8" de P'et" Ri)"+ Le( G*m. 1$#?15!.+ Le( G*m. !.?155@
( la Le( Fedeal de Rela)i"nes del Taba8". As3 )"m" bindale de6een)ia a las )l4's'las de
abita8e /'e est>n in)l'idas en di)-"s a)'ed"s )"le)tiv"s+ )"nteniend" dis,"si)i"nes
similaes a la a/'3 e;,'esta en la ,esente medida+ ( C$D eval'a el im,a)t" ( el )'ad"
6is)al de las a)as del tes"" estatal /'e genee la medida.
La BRT+ n" 6av"e)e la medida seg*n eda)tada+ a'n/'e e;,'sie"n /'e ,")'an
," /'e ")'a 'n balan)e ente l"s dee)-"s /'e ,"tegen al taba8ad" ( el im,a)t" de las
le(es lab"ales en la e)"n"m3a /'e a s' ve7 a6e)tan die)tamente al taba8ad".
Asociacin de ndustriales de !uerto Rico (A!R)
La As")ia)in de Ind'stiales de P'et" Ri)" e)"n")e el val" /'e tienen l"s em,lead"s
en las em,esas ( a,"(a el /'e se vele ,"/'e el ambiente de taba8" sea 'n" seg'" ( sal'dable.
G" "bstante+ )"nsidean /'e l"s dee)-"s de l"s taba8ad"es se en)'entan m4s /'e ,"tegid"s
ba8" la legisla)in vigente ( /'e la medida ,",'esta es'lta in)"m,atible )"n el ambiente de
am"n3a en el em,le" /'e desean 6"menta.
Entienden /'e en P'et" Ri)" t"da ,es"na tiene dis,"nible 'na )a'sa de a))in al vese
a6e)tad" de manea em")i"nal " 63si)a s' e,'ta)in+ -"na " s' vida 6amilia " ,ivada. T"d"
,at"n" /'e in)'a en di)-a )"nd')ta est4 e;,'est" a in)'i en es,"nsabilidad )ivil ," da0"s
" ,e8'i)i"s )a'sad"s al em,lead" ba8" el At3)'l" 1@#2 del Cdig" Civil. A 8'i)i" de la AIPR+ la
in)l'sin de esta )a'sa de a))in en n'est" dee)-" tend3a el e6e)t" inmediat" de a'menta litigi"s (
,"nd3a en 8a/'e la s',evisin e6e)tiva /'e ,"d3a 64)ilmente )"n6'ndise )"n la de6ini)in de a)"s"
lab"al.
O,inan adem4s+ /'e el im,"ne 'na san)in ig'al al d"ble del im,"te de l"s da0"s /'e el a)t"
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-a(a )a'sad" al em,lead" " as,iante de em,le" ( bindale a este 'n C1D a0" ,aa ,esenta s' a))in+
el )'al )"men7a4 a )"nta 'n C1D a0" des,'>s del *ltim" a)t" de a)"s" lab"al " vi"len)ia ,si)"lgi)a
alegad"+ es'lta3a en im,"si)i"nes demasiad" "ne"sas ,aa l"s ,at"n"s.
C"mara de #ercadeo$ ndustria y Distribucin de Alimentos (#DA)
La C4maa de <e)ade"+ Ind'stia ( Distib')in de Aliment"s )"m,ate el e,'di" de
l"s ,","nentes de esta medida a )'al/'ie )"nd')ta /'e ,'eda se ab'siva+ intimidante+
-'millantes+ -"stil ' "6ensiva (a sea en el l'ga de em,le"+ las es)'elas " en )'al/'ie "ta
)i)'nstan)ia de la vida. Sin embag"+ n" a,"(an la a,"ba)in de la medida ," entende /'e el
tema (a est4 atendid" en la legisla)in lab"al. A s' 8'i)i"+ )"ntin'a a0adiend" )"n)e,t"s )"m,li)a
a*n m4s la administa)in de l"s e)'s"s -'man"s+ ,e8'di)and" s's ,"sibilidades de )ea)in de
l"s em,le"s /'e tant" se ne)esitan.
<IDA entiende /'e la ,"te))in de l"s dee)-"s de l"s taba8ad"es es 6'ndamental
,aa la ,"d')tividad de las em,esas ( /'e es en el me8" inte>s de l"s em,esai"s ( ,at"n"s
salvag'ada el ambiente de taba8" de s's em,lead"s. Sin embag"+ entienden /'e 'n ,at"n"
debe tene la 6le;ibilidad s'6i)iente ,aa administa s' em,esa sin /'e el estad" le im,"nga
eg'la)i"nes e;)esivas e inne)esaias. Ag'(e"n /'e el e;)es" de eg'la)in desin)entiva la
)ea)in de em,le"s ( en m')-"s )as"s+ tiene )"nse)'en)ias )"ntaias al ,",sit" de las
mismas. Entienden /'e tam,")" ,'ede llegase al ,'nt" de ,etende /'e l"s ,at"n"s se
)"nvietan en 'n gaante de la sal'd em")i"nal de t"d"s s's em,lead"s. Se0alan /'e en el l'ga de
taba8"+ al ig'al /'e en )'al/'ie ent"n" s")ial+ ,'eden dase sit'a)i"nes /'e es'lten
in)m"das ,aa )iet"s individ'"s sin /'e est" se deba a 'na a)t'a)in im,",ia ," ,ate del
,at"n" " de "t"s em,lead"s.
A s' 8'i)i"+ salv" )as"s ,ati)'lamente ,"tegid"s ," a7"nes de ,"l3ti)a ,*bli)a+ l"s sees
-'man"s deben a,ende a )"nvivi en s")iedad )"n l" /'e es" )"nlleva. O,inan /'e las
ela)i"nes n" siem,e s"n ideales+ las ,es"nalidades m')-as ve)es s"n in)"m,atibles+ ,e" /'e el
l'ga de taba8"+ )"m" 'n mi)")"sm"s del ent"n" s")ial+ n" ,'ede )"nvetise ," legisla)in en
'n" t"talmente libe de ")es s")iales /'e ,'edan )a'sa in)"m"didad a las ,es"nas.
T%e &or'place (ullyin) Alliance (&(A)
The Workplace ullying Alliance+ es 'na "gani7a)in sin 6ines de l')" /'e e,esenta la
alian7a ed')ativa )"m,'esta ," )in)" C.D "gani7a)i"nes ente ellas el Workplace ullying
-nstitute CKBID+ )"n sede en el estad" de Kas-ingt"nE la Es)'ela de Geg")i"s ( Em,esaism"
de la Univesidad del T'ab"+ /'e desde el a0" ,asad" -a estad" -a)iend" vaias ini)iativas ,aa
ed')a s"be el tema del a)"s" m"alE el P"gama de Psi)"l"g3a Ind'stial Ogani7a)i"nal de la
Univesidad Cal"s Albi7'+ la )'al es diigida ," el D. <ig'el <at3ne7+ ,i"ne" en la
eali7a)in de est'di"s en P'et" Ri)" en6")ad"s en est'dia este malE (+ la em,esa Parenting
Resources+ "gani7a)in l3de en el est'di" del bullying es)"la ( .ragon/ly 0oaching 1roup+
/'ien lleva m4s de tes C$D a0"s taba8and" )"n el tema. La alian7a tiene el "b8etiv" de est'dia de
6"ma )ient36i)a ( ed')ativa el 6enmen" del a)"s" lab"al en P'et" Ri)"+ )"n")id"
intena)i"nalmente )"m" "mobbing" " 'bullying" lab"al en t"das s's mani6esta)i"nes.
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E;,'sie"n /'e la alian7a 6'e 'n" de l"s es'ltad"s del ,ime C"nvesat"i" s"be
"ullying" en el Taba8" /'e se )eleb el a0" ,asad" en la Univesidad del T'ab" en d"nde m4s de
1## ,"6esi"nales as")iad"s a l"s e)'s"s -'man"s inte)ambia"n in6"ma)in. El ,",sit" de s'
)"m,ae)en)ia 6'e a,"ta s' )"n")imient" ( e;,eien)ia en la ,e,aa)in del P. de la C. 75+ "Ley
para prohibir el Acoso Laboral en Puerto Rico" (a /'e est4n )"n6iad"s en /'e )"n la a,"ba)in
de 'na le( /'e atienda este mal+ a('da4 a miles de taba8ad"es /'e -"( d3a est4n des,"vist"s de
dis,"si)i"nes legales ,aa atende el a)"s" lab"al.
De a)'ed" )"n el Workplace ullying -nstitute CKBID+ "gani7a)in e)"n")ida
m'ndialmente )"m" la /'e -a est'diad" m4s e;tensamente el a)"s" lab"al en l"s Estad"s Unid"s
( la *ni)a /'e -a eali7ad" en)'estas na)i"nales desde el 2##1+ Ael hostigamiento laboral es
cuatro veces m*s com2n %ue la 'iscriminaci&n racial o el acoso se#ual en el traba+o" (
adem4s l" de6inen )"m" "una /orma 'e violencia no /3sica %ue /recuentemente genera 'a(o
emocional"!
E;,"nen /'e la de6ini)in /'e intena)i"nalmente se est4 'tili7and" ,aa des)ibi esta
"e,idemia del sigl" 21" como se le )"n")e+ es "el con+unto 'e acciones malintenciona'as y
repetitivas %ue lleva a cabo un in'ivi'uo contra otro) con el /in 'e intimi'arlo) amena,arlo)
menospreciarlo) apocarlo y 'estruirlo pro/esionalmente y lograr %ue aban'one su lugar 'e
empleo""
Se0alan /'e este ,atn sistem4ti)" genea sei"s ,"blemas en la sal'd em")i"nal+ mental
( 63si)a de la ,es"na a)"sada. O,inan /'e inde,endientemente del m"tiv" /'e tenga 'n a)"sad"
,aa ata)a lab"almente a 'na v3)tima+ el e6e)t" siem,e es el mism". E;,'sie"n /'e esta s'mid"
en 'n ,atn de a)"s" lab"al sistem4ti)" ( )"nstante ,'ede lleva a las v3)timas a e;,eimenta
s3nt"mas de da0" em")i"nal )"m" l" es la de,esin+ ba8a a't"estima+ sentid" de )'l,abilidad+
APTSDA+ ansiedad+ 6alta de m"tiva)in ( el detei"" en s' vida s")ial+ ente "tas )"ndi)i"nes.
Se0ala"n /'e 63si)amente+ el da0" ,'ede mani6estase a tav>s de ata/'es de ,4ni)"+
d"l"es de )abe7a+ tembl"es en las man"s ( el )'e," en geneal+ s'd"a)in e;)esiva+
d"l"es de es,alda+ des"denes digestiv"s ( altea)i"nes en l"s ,at"nes de s'e0"+ ente "t"s.
Asimism"+ /'e el ,atn de a)"s" lab"al )a'sa en m')-"s )as"s /'e la v3)tima en ,imea
instan)ia s"li)ite 'n taslad" inten" " e;ten" b's)and" sali a)"s" al /'e est4 s"metid". Si n" l"
l"ga+ en m')-"s )as"s de)iden en'n)ia. En l"s )as"s en /'e la ,es"na ,emane)e en s' 4ea de
taba8" ( de)ide l')-a ,"/'e la sit'a)in me8"e+ ,e" n" ve es'ltad"s+ >sta ,'ede )"men7a a
de,imise a tal e;tem" /'e ,ieda el inte>s ," la vida+ ,esand" en )as"s e;tem"s -asta en el
s'i)idi".
En "t"s )as"s e;tem"s+ e;,li)a"n /'e el nivel de im,"ten)ia ( 6'sta)in ,'ede se tal+
/'e la v3)tima lleg'e a )"nsidea agedi 63si)amente " -asta asesina a s' ages"+ l" )'al se vi"
tan e)iente )"m" el a0" ,asad" en d"nde se alega ," l"s medi"s de )"m'ni)a)in+ /'e a,aente
( alegadamente+ 'na m')ama asesin a s' s',evis"a inmediata en 'n -"tel del 4ea este de P'et"
Ri)".
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Rese0a"n /'e en abil del 2#12+ seis C=D ,"6es"es de la Univesidad de P'et" Ri)" del
Re)int" de 9'ma)a" ,esenta"n )"n >;it" 'na de las ,")as demandas de a)"s" lab"al
,esentadas en las )"tes de P'et" Ri)". Este )as" -a )ead"+ desde el ,'nt" de vista de la
KBA+ d"s ,e)edentes 8am4s antes vist"s en la 8'di)at'a de este ,a3s.
Desta)a"n /'e en el ,ime )as" el Tib'nal S',em" n" desestim la demanda ( l"
dev"lvi al Tib'nal de Pimea Instan)ia ,aa /'e l" viea en s's m>it"s ( seg'nd"+ /'e )"m"
,ate de las medidas emediativas+ se le )"n)edi 'n "in+uctition" ,aa evita /'e el alegad"
a)"sad"+ /'e en este )as" ea s' s',evis" inmediat"+ n" ,'diea tene ning*n ti," de
)"nta)t" )"n l"s demandantes. Sin embag"+ el 21 de ma(" de 2#1$+ la demanda 6'e desestimada+
debid" a /'e n" e;isten l"s ,"t")"l"s e;istentes en las De)isi"nes de P'et" Ri)" ,aa atende este
ti," de a)"s". Al m"ment" de la ,"nen)ia+ la demanda se en)"ntaba n'evamente en ,")es" de
a,ela)in.
La KBA se0ala /'e a'n/'e la v3)tima es el "b8etiv" ,in)i,al ( die)t"+ )'and" -a( a)"s"
lab"al s'gen v3)timas )"lateales )"m" l" s"n l"s miemb"s de la 6amilia+ amistades (
)"m,a0e"s de taba8". T"das estas ,es"nas event'almente van a senti el )ambi" negativ" en el
,atn de )"nd')ta de la v3)tima. E;,"nen /'e tan e)iente )"m" en ene" del 2#1$+ el dise0ad"
es,a0"l <an'el <"ta se ,iv de s' vida ( la 6amilia+ l'eg" a)'s ,*bli)amente a la em,esa
Pronovias de se l"s )'l,ables de s' m'ete. Alega"n /'e 6'e a)"sad" en s' taba8" ," es,a)i"
de m4s de 2# a0"s+ siend" la seg'nda ,es"na en s'i)idase de esa em,esa en men"s de 'n a0".
La KBA e;,'s" adem4s+ /'e ente las m"dalidades /'e se des)"n")en ( de las )'ales n" se
-abla m')-"+ est4 la /'e se )"n")e )"m" el "ullying" Ogani7a)i"nal " A)"s" Lab"al
C","ativ". Lste se )"m,"ne de la )ea)in de 'na )'lt'a "gani7a)i"nal /'e es b4si)amente el
)"n8'nt" de a))i"nes ( el m"d" " estil" ,ati)'la en el /'e t"d"s l"s miemb"s de 'na
"gani7a)in a)t*an a nivel lab"al. Se e6iee al ,atn de )"nd')ta geneal /'e in)l'(e )m" se
tatan las ,es"nas ente s3+ )m" -ablan+ )m" diigen s's e'ni"nes+ )"m" mane8an l"s
,"(e)t"s+ )m" en6entan sit'a)i"nes de )"n6li)t"+ et). E;,li)an /'e en ")asi"nes la )'lt'a
"gani7a)i"nal de las em,esas ,",i)ia ambientes /'e llevan a /'e la "gani7a)in+ )"m" 'n
ente+ se )"m,"te seg*n l"s ,at"nes de a)"s" lab"al /'e e;-iben l"s individ'"s. La KBA e;,li)a
/'e 's'almente las "gani7a)i"nes a)"sad"as m'estan 'n dese" desmedid" ( e;)esiv" ," el
l"g" de las metas ( "b8etiv"s+ men"s,e)iand" ," )"m,let" la sal'd em")i"nal de s's em,lead"s
en el ,")es". M /'e ," "t" lad"+ ,emian ( e)"n")en a ,es"nas )"n ,es"nalidades A6'etesA (
)"nd')tas agesivas+ validand" /'e a)e,tan esa )"nd')ta )"m" e;it"sa ( n"mal. S"n en estas
"gani7a)i"nes en d"nde se ,e)ibe 'n mied" geneali7ad" d"nde t"d"s )"n")en la sit'a)in+
,e" nadie se ateve a ventilala. Si alg'na ,es"na " ,es"nas de)idiean levanta s' v"7 en t"n" a
'na sit'a)in de a)"s" lab"al+ ent"n)es s"n maginad"s. Se0ala"n /'e est" se da m')-" en
em,esas m'ltina)i"nales ( en 'ni"nes lab"ales.
La KBA ",ina /'e el a)"s" lab"al es 'n ,"blema /'e -a e;istid" siem,e+ ,e" -a
t"mad" ma(" vigen)ia ( -a sid" "b8et" de est'di" die)t" dent" de la *ltima d>)ada. Seg*n 'n
est'di" eali7ad" ," el Workplace ullying -nstitute CKBID ( la 6ima de investiga)in 4ogby
-nternational en el a0" 2#1#+ )e)a de .$ mill"nes de estad"'nidenses e,"ta"n -abe s'6id"
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a)"s" lab"al. Bas4nd"se en la misma en)'esta+ la KBA estima /'e en P'et" Ri)" el !.N de l"s
em,lead"s est4 siend" a6e)tad" ," alg'na 6"ma de Ab'll(ingA en s' 4ea de taba8". Resaltan /'e
ese mism" est'di" del KBI indi) /'e el .2.1 N de l"s latin"s di8" /'e 6'e v3)tima de a)"s"
lab"al+ seg'id" ," l"s a6"amei)an"s )"n != N+ l"s blan)"s )"n 'n $$.. N ( l"s asi4ti)"s en 'n
$#.= N.
P" "t" lad"+ se0ala"n /'e de a)'ed" al est'di" de 5amie 6 Lutgen78an'vik eali7ad" en
el 2#1#+ se e6le8 /'e el =2N de l"s a)"sad"es s"n -"mbes ( el $@N s"n m'8ees. A s' ve7+ la
ma("3a de l"s /'e s"n a)"sad"es s"n ,es"nas /'e est4n en 'na ,"si)in de ,"de C72ND+
)"legas C1@ND ( ,es"nas /'e n" est4n en ,"si)i"nes geen)iales " s',evisand" ,es"nal C1#ND.
La KBA ese0a /'e el 2$ de ma(" de 2#11+ la Administa)in de Seg'idad ( Sal'd
O)',a)i"nal+ COS9AD ," s's siglas en ingl>s+ in)l'( en el <an'al del P"gama de Seg'idad
de s's em,lead"s+ ," ,imea ve7 en la -ist"ia del g"bien" de Estad"s Unid"s+ 'na ,"l3ti)a
AAnti?B'll(ingA en el taba8". 9asta el a0" 2#12+ teinta ( seis C$=D estad"s de l"s Estad"s Unid"s
ten3an legisla)in ,endiente )"nta el a)"s" lab"al+ ,e" ning*n estad" -a l"gad" /'e se
a,'ebe legisla)in al es,e)t". S"be P'et" Ri)"+ se0alan /'e -a -abid" vai"s intent"s
diigid"s a l"ga /'e se )"nvieta en le( ( se estable7)a ,"l3ti)a ,*bli)a s"be el a)"s" lab"al+ a
sabe% el P"(e)t" del Senad" 25#1 ,esentad" ," la e;?legislad"a &elda J"n74le7 en el 2##.E el
P"(e)t" del Senad" 1##@ ,esentad" ," la legislad"a L')( A)e en el 2#11 ( /'ien 6'ea
a't"a de m4s de )in)" ,"(e)t"s+ ( ," *ltim"+ el P"(e)t" de la C4maa $@5@ ,esentad" ," el
legislad" Eni/'e <el>nde7 en el a0" 2#12.
L'eg" del tas6"nd" antes ,esentad"+ la KBA esb"7 alg'nas s'geen)ias ,aa /'e el
,"(e)t" de le( tenga l"s element"s 8'st"s ( ne)esai"s ,aa eadi)a el a)"s" lab"al. En ,ime
l'ga+ e)"menda"n se )"nstantes en la 'tili7a)in de l"s t>min"s e)"n")id"s ," t"das las
instit')i"nes ed')ativas+ g"bien" ( em,esa ,ivada ( 'tili7a el t>min" de A)"s" Lab"al.
Adem4s+ di8e"n inteesa /'e se in)l'(a la m4s am,lia de6ini)in de las di6eentes
m"dalidades /'e se 'tili7an ( /'e se -an identi6i)ad" intena)i"nalmente en )ada 'n" de l"s
est'di"s eali7ad"s en Estad"s Unid"s+ Inglatea+ E'",a ( A'stalia. Tambi>n s'giie"n /'e
se le "t"g'e 'n ,ei"d" de 'n C1D a0" a t"d"s l"s "ganism"s de la administa)in ,*bli)a (
em,esas del se)t" ,ivad"+ ,aa la im,lementa)in ( di6'sin de l"s al)an)es de la ,esente
legisla)in+ as3 )"m" ,aa /'e estable7)an las ,"l3ti)as+ ,"t")"l"s ( eglament"s+ )dig"s de
)"nd')ta+ n"mas (O" a0adi en s's man'ales de em,lead"s dis,"si)i"nes /'e atiendan el a)"s"
lab"al.
C"n ela)in al t>min" ,es)i,tiv" de 'n C1D a0" ,aa ,esenta la )a'sa de a))in+
mani6esta"n esta de a)'ed"+ (a /'e se atem,ea al t>min" del at3)'l" 1@#2 del Cdig" Civil
s"be da0"s ( ,e8'i)i"s. Adem4s+ entienden /'e tat4nd"se de 'n ,atn de )"nd')ta e,"bable+
el ,as" del tiem," se ,esta3a ,aa /'e la )"nd')ta n" sea detenida ","t'namente ( la
,es"na agaviada ,'eda a)"m"dati)iamente de8a tans)'i m4s tiem," )"n la e;,e)tativa de
"btene ma(" )"m,ensa)in. Sin embag"+ a 6in de balan)ea l"s inteeses de las ,ates env'eltas
( ,")'a la e)"n"m3a ,")esal+ ,","nen /'e se e)"te el t>min" ,aa ,esenta la )a'sa de
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Informe P. del S. 501: 12
a))in a 'n a0" ,"stei" al *ltim" event" de agesin lab"al.
P" "t" lad"+ la KBA s"li)it /'e se )"nsidee el estable)imient" de 'na semana de
)"n)ienti7a)in ( ,even)in de este mal lab"al+ la )'al s'gieen sea d'ante la seg'nda semana de
")t'be+ aline4nd"se as3 )"n la )eleba)in /'e se eali7a an'almente en l"s Estad"s Unid"s. Ot"
,'nt" ta3d" a )"la)in ," la KBA ( /'e entiende ne)esai" se )"nsidee+ es )'4nt" le est4 )"stand"
a las agen)ias g'benamentales ( las em,esas ,ivadas el n" atende esta sit'a)in. E;,li)an /'e se
estima /'e las ,imas de est"s ,at"n"s est4n siend" a6e)tadas+ a'mentand" ente 'n tes ," )ient"
C$ND a 'n )in)" ," )ient" C.ND an'almente. A manea de e8em,l"+ e;,li)a"n /'e el KBI+ en s'
en)'esta del 2#1#+ indi) /'e el n" tene g'3as ( ,"t")"l"s estable)id"s ,aa el mane8" de este mal
en las em,esas+ s"lamente en EU+ les )'esta m4s de 'n milln de d3as ," a'sen)ia ad8'di)ad"s a
este mal+ sin )"nta l"s $## bill"nes de dlaes /'e se estima /'e ,ieden las em,esas ," la 6alta
de ,"d')tividad de l"s em,lead"s /'e est4n siend" a)"sad"s lab"almente.
Lcdo* Carlos #ondr+)ue, Torres
El L)d". Cal"s <"nd3g'e7 T"es e;,es /'e n" e;iste en el )am," del dee)-" del
taba8" 'n tema s"be el )'al se -a(a es)it" m4s en l"s *ltim"s 1# a0"s+ /'e s"be el a)"s"
m"al en el l'ga de taba8"+ me8" )"n")id" )"m" Am"bbingA.
G"s e;,li) el L)d". <"nd3g'e7 /'e la gan di6i)'ltad en 'n ,in)i,i" )"nsisti en
de6ini l" /'e )"nstit'(e Am"bbingA " a)"s" m"al en el em,le". G"s se0al /'e -"( d3a se
de6ine el a)"s" m"al en el l'ga de taba8" !"#" $%&ell$ !"'d&!($ '" de)e$d$ %&e $(e'($
!"'(*$ l$ d+,'+d$d de &'$ -e*)"'$ #ed+$'(e l$ !*e$!+.' de &' e'("*'" +'(+#+d$("*+"/
0&#+ll$'(e & "1e')+2" -$*$ !&$l%&+e* e#-le$d".
El L)d". <"nd3g'e7 e;,li)a /'e ese ti," de )lima+ ent"n" " ,4)ti)a evidentemente+
es da0in" a la sal'd em")i"nal del taba8ad"+ l" a6e)ta ( le ent",e)e s' dee)-" a
ganase la vida+ atenta )"nta s' dignidad ( a6e)ta tambi>n l"s ,")es"s mism"s de
,"d'))in (+ )"n ell"+ la e)"n"m3a.
E;,'s" /'e en la sesin del 2@ de 6ebe" de 2##1+ l'eg" de 1# a0"s de estase debatiend"
en E'",a este n'ev" )"n)e,t"+ la ,esidenta del Palament" E'",e"+ Ama Lind P /'ien es
e)"dada tambi>n )"m" la <inist" de Rela)i"nes Intena)i"nales de S'e)ia /'e 6'e asesinada
-a)e ,")" m4s de 'n a0" en medi" del e6e>nd'm del e'" en S'e)ia ? a't"i7 a la C"misin
de Em,le" ( As'nt"s S")iales a elab"a 'n in6"me s"be el a)"s" m"al en el l'ga de taba8".
La C"misin de Em,le" ( As'nt"s S")iales de la Unin E'",ea CUED est'di ( dis)'ti el
as'nt" en m*lti,les sesi"nes+ -asta /'e a,"b 'n in6"me ( 'n ,"(e)t" de es"l')in /'e
6'e"n ,esentad"s el 1= de 8'li" de 2##1 al Palament" de la Unin E'",ea. E;,li)a
<"nd3g'e7 /'e )"nstit'(en d"s de l"s d")'ment"s m4s im,"tantes s"be el tema+ ," s'
)"ntenid" )"n)e,t'al ( l"s est'di"s )ient36i)"s 'tili7ad"s. C"n amb"s d")'ment"s )"men7 la
tans6"ma)in de las ,"l3ti)as de em,le" de l"s estad"s miemb"s de la UE /'e )ae)3an de
legisla)in al e6e)t"+ mediante die)ti)es es,e)36i)as /'e san)i"nan el a)"s" m"al en el l'ga de
taba8".
El L)d". <"nd3g'e7 e;,li)a /'e la ,e")',a)in de la UE s"be el a)"s" m"al es,"ndi
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Informe P. del S. 501: 13
a /'e l"s in6"mes ( est'di"s a s' dis,"si)in evelaban /'e 'n @N de l"s taba8ad"es de la
Unin E'",ea+ " sea+ 12 mill"nes de ,es"nas+ a6imaban -abe sid" v3)timas de a)"s" m"al en
el l'ga de taba8" d'ante s's *ltim"s 12 meses de em,le". La en)'esta 6'e eali7ada ," la
F'nda)in E'",ea ,aa <e8"a las C"ndi)i"nes de &ida ( Taba8"+ )"n sede en D'bl3n+ Ilanda+
( )"nt )"n 'na m'esta de 21+.## taba8ad"es. En l"s estad"s miemb"s )"n ma(" )"ns)ien)ia
s"be el tema+ e;iste legisla)in ,aa lidia ( ,"-ibi el a)"s" m"al en el em,le". En alg'n"s
estat't"s+ )"m" el de Inglatea+ di)-a )"nd')ta a)aea san)i"nes ,enales.
La Unin E'",ea )"nt tambi>n )"n el in6"me de la Agen)ia E'",ea de Sal'd (
Seg'idad en el Taba8"+ en el /'e se )"n)l'(e /'e el a)"s" m"al en el em,le" ,'ede es'lta
" )"nstit'i 'n iesg" ,aa la sal'd+ /'e a men'd" desemb")a en en6emedades
ela)i"nadas )"n el est>s ( "tas )"ndi)i"nes de sal'd em")i"nal /'e detei"an la sal'd
63si)a ( s3/'i)a de las v3)timas (+ )"n ell"+ la de s's 6amiliaes+ /'e a men'd" ne)esitan
asisten)ia m>di)a ( si)"tea,>'ti)a+ ( ," l" geneal se ven ab")ad"s a a'sentase del taba8" ,"
in)a,a)idad lab"al ( a en'n)ia a s' em,le" ,aa evita da0"s ma("es.
Gaa el L)d". <"nd3g'e7 /'e a base de est"s est'di"s e in6"mes+ la C"misin de
Em,le" ( As'nt"s S")iales de la UE )"n)l'( /'e el a)"s" m"al en el em,le" )"nstit'(e 'n
gave ,"blema+ /'e e/'iee de ma(" aten)in ( de la )ea)in de medidas ( a))i"nes
destinadas a -a)ele 6ente ( )"mbatil".
<ani6iesta /'e a'n/'e en P'et" Ri)" des)"n")em"s a )ien)ia )ieta la magnit'd de este
,"blema+ l"s ab"gad"s /'e d3a a d3a litigan )as"s lab"ales Q )"m" es el )as" del L)d".
<"nd3g'e7 Q se sabe /'e en n'est" ,a3s el ,"blema es en"me+ adem4s de /'e (a se est4n
,esentand" )as"s en l"s tib'nales ," a)"s" lab"al. Resalta /'e s"l" en s' "6i)ina se -an
,esentad" )e)a de 'na d")ena de )as"s l"s )'ales a la 6e)-a de esta e;,"si)in+ t"d"s en
,")es" de des)'bimient" de ,'eba.
En s' e;,"si)in+ el L)d". <"nd3g'e7 ab"d el tema desde el ,'nt" de vista de las
,"sibilidades de 'na )a'sa de a))in ," Am"bbingA " a)"s" m"al en el l'ga de taba8" en l"s
tib'nales de P'et" Ri)"+ 'tili7and" ,aa ell" el ent"n" 8'3di)" vigente. Se0ala /'e la
Asamblea Legislativa de P'et" Ri)" n" -a legislad" el a)"s" m"al )"m" )a'sa de a))in
inde,endiente+ salv" /'e se tate del -"stigamient" se;'al en el em,le" )"m,endid" en la Le(
G*m. 17 de 22 de abil de 15@@ C25L.P.R.A. se). 1..D. E;,li) /'e ) 'and" el a)"s" lab"al+
en s's distintas mani6esta)i"nes+ se da en vit'd de 'n 4nim" dis)iminat"i" " en e,esalia ,"
deteminadas a)t'a)i"nes del em,lead" /'e est4n ,"tegidas ," la legisla)in vigente+ el
em,lead" tiene+ ," le(+ dee)-" a se indemni7ad" )"n el d"ble de l"s da0"s es'ltantes de
di)-" a)"s". Pe" )'and" di)-" a)"s" lab"al n" "bede)e a 'n 4nim" dis)iminat"i" ni se da en
e,esalia a 'na )"nd')ta del taba8ad" ,"tegida ," le(+ el taba8ad" ,'et"i/'e0"
)ae)e de 'n emedi" dis,'est" ta;ativamente ," legisla)in.
O,ina el L)d". <"nd3g'e7 /'e la idea de /'e 'n ,at"n"+ ," s3 " ," )"nd')t" de 'n
s',evis"+ ,'eda -'milla+ maltata+ intimida+ vi)timi7a+ -"stiga+ di6ama+ aisla+ ins'lta+
degada " b'lase de 'n taba8ad"+ sin /'e >ste tenga 'n emedi" legal )"nta ell"+ es'lta en
'na abea)in 8'3di)a dent" de n'est" "denamient" 8'3di)".
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Ante la a'sen)ia de legisla)in ta;ativa s"be esta )"nd')ta+ la tenden)ia en el Tib'nal de
Pimea Instan)ia es desestima l"s ,ime"s )as"s ,esentad"s al am,a" de 'na )a'sa de a))in
," a)"s" lab"al+ ad')iend" /'e n" -a( le( a,li)able al )as". Desde s' ,'nt" de vista+ el
Tib'nal /'e as3 "be 6alta4 a la es,"nsabilidad ' "bliga)in /'e el at3)'l" 7 del Cdig"
Civil le im,"ne la )'al le im,"ne el debe de es"lve )"n6"me a e/'idad+ /'e /'iee de)i
/'e se tend4 en )'enta la a7n nat'al+ de a)'ed" )"n l"s ,in)i,i"s geneales del
dee)-"+ ( l"s 's"s ( )"st'mbes a)e,tad"s ( estable)id"s. $1 L.P.R.A. se). 7.
El L)d". <"nd3g'e7 e;,li) adem4s /'e l"s ,ime"s 6'ndament"s de 'na )a'sa de a))in
," a)"s" lab"al 6ig'an en la Cata de Dee)-"s de la C"nstit')in de P'et" Ri)". La dignidad del
se -'man" es invi"lable. El li)en)iad" s"st'v" /'e el s"sieg"+ la ,a7 ( la tan/'ilidad de la vida
)"m'nitaia+ /'e s"n ,ate del dee)-" a la dignidad del se -'man"+ a)"m,a0an al taba8ad" a s'
l'ga de em,le". P" l" )'al+ di8"+ n" se ,'ede )"n)ebi " ,emiti en n'est" estad" de dee)-"
el a)"s" m"al en el taba8"+ ,'est" /'e+ ," ant"n"masia+ el a)"s" m"al en el em,le" es la
ant3tesis del s"sieg"+ la ,a7 ( la tan/'ilidad del taba8ad".
El v")abl" dignidad 6ig'a tambi>n en )asi t"das las de6ini)i"nes de a)"s" lab"al de l"s
distint"s estad"s e'",e"s ( de "t"s ,a3ses en el est" del m'nd". La dignidad es la esen)ia
-'mana (+ )"m" s'stan)ia -'mana+ n" ,'ede aband"na al taba8ad" )'and" >ste enta a s'
l'ga de em,le". En ese sentid"+ se0ala+ /'e la de6ini)in de a)"s" m"al ,",'esta en Ilanda
," el J'," de Taba8" ,aa la Peven)in del A)"s" en el L'ga de Taba8" es a/'ella
A)"nd')ta ina,",iada ( e,etida+ die)ta " indie)ta+ vebal+ 63si)a " de "t" ti,"+ /'e 'na " m4s
,es"nas diigen )"nta 'n te)e" " te)e"s+ en el l'ga de taba8" (O" en el )'s" del mism" %&e
-&ed$ *$3"'$4le#e'(e !"')+de*$*)e %&e #e*#$ el de*e!0" del +'d+2+d&" $ l$ d+,'+d$d.5
E;,li) adem4s+ /'e el seg'nd" dee)-" )"nstit')i"nal /'e sive de 6'ndament" 8'3di)"
,aa 'na a))in de a)"s" m"al en el taba8" es el )"nsignad" en la se))in 1= del At3)'l" II
de la C"nstit')in de P'et" Ri)"+ /'e Ae)"n")e el dee)-" de t"d" taba8ad" a es)"ge
libemente s' ")',a)in ( a en'n)ia a ella+ a e)ibi ig'al ,aga ," ig'al taba8"+ a 'n salai"
m3nim" a7"nable+ a -*"(e!!+.' !"'(*$ *+e),") -$*$ )& )$l&d " +'(e,*+d$d -e*)"'$l e' )&
(*$4$6" " e#-le"/ ( a 'na 8"nada /'e n" e;)eda de ")-" -"as de taba8".A C1 LPRAII R1=D.
CLn6asis n'est"D.
El a)"s" lab"al en el em,le"+ en la medida en /'e )"nstit'(a+ en la ,4)ti)a+ n" en
te"3a+ 'n iesg" ,aa la sal'd em")i"nal del taba8ad"+ vi"la el dee)-" de >ste )"nta iesg"s
,aa s' sal'd em")i"nal ( 63si)a en el em,le". Del est'di" e in6"me endid" ," la Agen)ia
E'",ea de Sal'd ( Seg'idad en el Taba8"+ tit'lad" "$l esta'o 'e la seguri'a' y la salu' en
el traba+o en la 9$") ,'bli)ad" en se,tiembe de 2###+ se des,ende /'e el a)"s"+ la vi"len)ia
63si)a ( la eg"n"m3a+ !"')(+(&7e' 1$!("*e) de *+e)," !"' 2+'!&l$!+"'e) -)+!"l.,+!$)/ ,aa el
taba8ad". Seg*n di)-a entidad+ el a)"s" ( l"s -"stigamient"s ,"d')en+ )"n 6e)'en)ia+
en6emedades ela)i"nadas )"n el est>s ( )"nstit'(en iesg"s ,"ten)iales ,aa la sal'd
em")i"nal ( 63si)a.
Paa l"s ,at"n"s+ seg*n la entidad antes men)i"nada+ el a)"s" m"al en el taba8"
tambi>n tiene s's )"st"s+ ,'es a)aea gast"s m>di)"s+ ba8as ," en6emedad+ 8'bila)i"nes
anti)i,adas+ adem4s de mema en e6i)a)ia ( ,"d')tividad+ a'ment" de a'sen)ias ,"
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Informe P. del S. 501: 15
en6emedad+ )ambi"s " At'n "veA de em,lead"s ( -asta ,>dida de ventas ( )lientes.
El L)d". <"nd3g'e7 T"es ta8" a la aten)in de esta C"misin 'na inte"gante
im,"tante /'e ning'na "ta entidad -ab3a se0alad"% S,")ede la de6ensa de inm'nidad
,at"nal ( emedi" e;)l'siv" dis,'esta en la Le( de C"m,ensa)i"nes ," A))identes del
Taba8" C11 L.P.R.A. se)s. 21D /'e ,"vee inm'nidad a l"s ,at"n"s aseg'ad"s /'e est>n al d3a
en el ,ag" de s's ,imas a la C","a)in del F"nd" del Seg'" del Estad" ," a))identes /'e
s'6an s's em,lead"s+ ( estable)e /'e la indemni7a)in ,"vista ," di)-a C","a)in se4
el emedi" e;)l'siv" ,aa el taba8ad" lesi"nad" " s's -eede"sT
Di)-a inm'nidad n" es abs"l'ta. Se,$**$ 2. R"7$l 8$'9/ 1!. DPR $7 C155@DE
Od*+"3"l$ 2. S&-e*+"* C")#e(+!/ 11= DPR !@.+ .#1 C15@.D. La ,imea gan e;)e,)in es
a/'>lla de nat'ale7a estat'taia+ /'e ,emite a 'n "be" /'e s'6e 'n a))idente en el es)enai"
de taba8" insta 'na a))in de da0"s ( ,e8'i)i"s )"nta s' ,at"n"+ si >ste n" est4 aseg'ad".
&>anse at3)'l"s 1$ ( 2# de la Le( G*me" !. de 1@ de abil de 15$.+ C11 LPRA 1= ( 21D ( a
D:$3 Med+'$ 2. S$'(+$," del T"*"/ 11# DPR 1$5 C15@#D+ V;le3 S<'!0e3 2. C"#+)+.'
I'd&)(*+$l/ 1#7 DPR 757 C157@D.
As3 las )"sas+ )"nsidea /'e 'n )as" de a)"s" lab"al /'e se ,esente )"nta 'n ,at"n"
n" aseg'ad" n" debe )"n6"nta ,"blema alg'n". Di)-a inm'nidad tam,")" se e;tiende a
lesi"nes " da0"s ,"d')id"s +'(e'!+"'$l#e'(e ," el ,at"n". 11 L.P.R.A. se). .E
Se,$**$ =e*'<'de3 2. R"7$l 8$'9/ anteE Od*+"3"l$ 2. S&-e*+"* C")#e(+!/ ante.
Pe)isamente+ la ad8'di)a)in de la de6ensa de inm'nidad ,at"nal+ en )as"s de a)"s" lab"al+
de,ende del al)an)e del )"n)e,t" inten)in seg*n la Le( de C"m,ensa)i"nes ," A))identes
del Taba8"+ ante+ ( la 8'is,'den)ia inte,etativa.
C"ntin' e;,esand" /'e el a)"s" m"al en el em,le" n" es+ ," de6ini)in+ 'n a))idente
del taba8"+ ," l" /'e+ de a)'ed" )"n Segaa+ ante+ el ,at"n" n" ,'ede 'tili7a )"n >;it" la
de6ensa de inm'nidad ,at"nal ( emedi" e;)l'siv" )"ntenid" en 11 LPRA 21. P" de6ini)in+ l"s
)as"s de a)"s" m"al en el em,le" )"ntienen el element" de +'(e'!+.'. La )"nd')ta e,etida de
a)"s" lab"al+ al ig'al /'e las e,esalias en el em,le" ( la )"nd')ta del ,at"n" m"tivada ," 'n
4nim" dis)iminat"i"+ es )"nd')ta de ti," inten)i"nal+ ," l" /'e n" ,")ede la de6ensa de
inm'nidad ( emedi" e;)l'siv" dis,'esta en 11 L.P.R.A se). 21.
E;,esa /'e mientas n" se legisle+ se4 debe del Tib'nal S',em" 6"m'la la n"ma "
n"mas de dee)-" indis,ensables ,aa es"lve las a))i"nes de a)"s" m"al en el em,le".
C"nsidea /'e es" n" es l" idne"+ ,'es sabid" es /'e el Tib'nal S',em"+ en a'sen)ia de
legisla)in es,e)ial ( en el )'m,limient" de s' "bliga)in de )ea la n"ma 8'3di)a+
)"nsidea4 la ,'eba ( l"s ,lanteamient"s /'e se taigan a s' )"nsidea)in+ l" /'e est4 atad" (
limitad" al )as" ,ati)'la ante s' )"nsidea)in. P" me8" 6'ndada ( e'dita /'e sea la
n"ma estable)ida ," el Tib'nal S',em"+ entiende /'e de8a4 m')-"s as,e)t"s sin )"nsidea.
P" l" tant"+ avala el /'e se a,'ebe legisla)in es,e)ial ,aa ,"-ibi el a)"s" lab"al+ ,'es+
)'and" se legisla ade)'adamente 'na )a'sa de a))in+ se atiende el ,"blema en s' t"tal
magnit'd+ in)l'(end" las de6ini)i"nes+ las ,ates s'8etas de t'tela 8'3di)a+ l"s t>min"s
,es)i,tiv"s+ el ,")edimient" /'e se debe seg'i+ l"s emedi"s+ las ,enalidades )iminales+ si
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alg'nas+ l"s e;imentes de es,"nsabilidad+ la ti,i6i)a)in de )"nd')tas /'e se ,etende san)i"na+
et).
En )'ant" a l"s emedi"s a /'e debe tene dee)-" el taba8ad" a6e)tad" ," el a)"s"
lab"al de,ende4n+ e;,'s"+ del gad" de lesin a l"s dee)-"s )"nstit')i"nales a/'3 dis)'tid"s (
a la magnit'd del da0" s'6id" a )"nse)'en)ia del a)"s". En )as"s en /'e el taba8ad" -a(a sid"
des,edid" " -a(a en'n)iad"+ "bligad" ," las a)t'a)i"nes de a)"s" lab"al+ seg*n de6inidas
>stas ," el legislad"+ de -abese lesi"nad" s's dee)-"s )"nstit')i"nales (a dis)'tid"s+
el emedi" n" debe se el dis,'est" en la Le( G*m. @# de $# de ma(" de 157=. Tat4nd"se de
'na vi"la)in a 'n dee)-" )"nstit')i"nal+ la )"m,ensa)in e)"nmi)a ," l"s da0"s s'6id"s
de4e )e* el d"4le de >st"s+ )"m" se dis,"ne en vaias le(es ,"-ibit"ias del des,id" en
vi"la)in a dee)-"s )"nstit')i"nales+ ( de ig'al 6"ma de4e -*"!ede* el *e#ed+" $ l$
*e+')($l$!+.'.
En mateia de ,es)i,)in+ s'giee <"nd3g'e7 /'e el t>min" debe se simila al de
las a))i"nes de da0"s ( ,e8'i)i"s ( a/'>llas de dis)imen en el em,le"+ es de)i+ de 'n
a0"+ a ,ati del )"n")imient" del da0".
Asociacin de !sicolo)+a de !uerto Rico (A!!R)
La APPR )"m,ae)i mediante ,"nen)ia es)ita+ es,aldand" la legisla)in. Se0ala"n
/'e en 'n est'di" eali7ad" ," C'evas en el a0" 2### en P'et" Ri)"+ se in6"m /'e el =1N
de las ,es"nas ,ati)i,antes indi)a"n /'e in6"ma"n a ,es"nas en ,'est"s de a't"idad de la
"gani7a)in la sit'a)in de a)"s"+ ,e" sl" el 12N de las ,es"nas de a't"idad investiga"n
el a)"s" ( sl" el 1$N t"m medidas ,aa eadi)a el a)"s".
Paa 6"tale)e la im,"tan)ia del ,"(e)t"+ la APPR s'gii /'e se a0ada en s'
E;,"si)in de <"tiv"s l" sig'iente%
U El a)"s" lab"al n" s"l" a6e)ta al individ'" sin" /'e -a( e,e)'si"nes en "t"s
em,lead"s /'e s"n testig"s. Est'di"s en P'et" Ri)" se0alan 'n ,")enta8e ,"medi"
de $!..N de ,es"nas /'e atestig'an del a)"s" C<at3ne7+ 2##=D.
U Tambi>n e,e)'te en "tas es6eas. Pati)i,antes en 'n est'di" de A"(" C2##!D
in6"ma"n ,"blemas en s' ela)in de ,ae8a+ /'e t'vie"n /'e 'sa 6"nd"s de
a-"" ,es"nal+ /'e ed'8e"n s's a)tividades s")iales ( /'e t'vie"n ,"blemas en
"tas ela)i"nes 6amiliaes C,ades+ -eman"s+ -i8"sD.
U Las e,e)'si"nes en la sal'd mental s"n m*lti,les%
" <att-iesen ( Einasen C2##1D en)"nta"n 'n ,e6il de las v3)timas de
1m"bbing2 m4s )aa)te3sti)" de m'8ees /'e se )aa)tei7a ," ,"blemas
,si)"s"m4ti)"s.
" R"sad" C2##.D en)"nt )"ela)in ente estategias de a)"s" ,e)ibidas (
de,esin.
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" R"sai" ( R"via C2##7D en)"nta"n )"ela)i"nes ,"sitivas ( signi6i)ativas
ente la ,e)e,)in de )"m,"tamient"s de a)"s" ,si)"lgi)" en el taba8" (
la de,esin+ la ansiedad ( el est>s.
" <at3ne7 et al. C2##@D en)"nta"n )"ela)i"nes ente el a)"s" ,si)"lgi)" (
'n bienesta s'b8etiv" negativ"+ ( ente el a)"s" ( el ag"tamient" em")i"nal+
la des,es"nali7a)in ( la 6alta de eali7a)in ,es"nal.
" R"sai" et al. C2##5D en)"nta"n )"ela)i"nes ,"sitivas ( signi6i)ativas ente
a)"s" ,e)ibid" ( sint"mat"l"g3a de est>s ,"sta'm4ti)".
La APPR tambi>n alet s"be el a)"s" en g',"+ (a /'e n" siem,e este 6enmen" se da
en 'na ela)in de 'n" a 'n". <at3ne7 C2##=D en)"nt /'e en ")asi"nes ,ati)i,an "t"s
s',evis"es ( )"m,a0e"s de taba8" en g',". Pi0'el C2#12D s'ele e6eise a est" )"m" la
AgangaA " AbandaA de a)"sad"es.
P" "t" lad"+ a0adie"n las sig'ientes e)"menda)i"nes%
U C"m" ,ate de l"s m>t"d"s ne)esai"s ,aa )ea )"n)ien)ia ( da a )"n")e la
,"-ibi)in de esta ,4)ti)a en el em,le" s'gieen la ,e,aa)in ( distib')in de
6"llet"s in6"mativ"s+ ,"gamas de adiestamient" inten"s a la agen)ia ' "gani7a)in
tant" ,aa s',evis"es )"m" ,aa em,lead"s+ ( a,"(" ,aa asisti a e;,eien)ias
ed')ativas s"be el tema 6'ea de la agen)ia ' "gani7a)in.
U Una ve7 e,"tad" el )as" del alegad" a)"s"+ la ,es"na debe se e'bi)ada a 'n
es)enai" lab"al )"n ig'ales bene6i)i"s ( e/'isit"s+ ,e" ale8ada+ de la ,es"na "
,es"nas a /'ienes a)'sa del a)"s". Debe mantenese en esa ,"si)in -asta /'e )"n)l'(a
el t4mite ,etinente a s' a)'sa)in. Este )ambi" es s'geid" tant" ,aa la sal'd
,si)"lgi)a de t"das las ,es"nas inv"l')adas )"m" ,aa el 6'n)i"namient" lab"al
,tim" de la 'nidad en la /'e est4 )"ntatad".
-r* .d)ardo Rodr+)ue, /ie0es
Esta C"misin )"nt )"n la ,ati)i,a)in es)ita del )i'dadan" Edgad" R"d3g'e7
Gieves. El se0" R"d3g'e7 es esidente de la )i'dad de <a(agVe7+ ,"see 'n Ba)-illeat" en
S")i"l"g3a de la P"nti6i)ia Univesidad Catli)a de P'et" Ri)" ( <aest3a en Re)'s"s
9'man"s de la Univesidad Inteamei)ana. A)t'almente )'sa est'di"s )"nd')entes al gad"
de D")t"ad" en Desa"ll" Jeen)ial ( Geg")i"s )"n 'na )"n)enta)in en Re)'s"s 9'man"s
( Rela)i"nes Lab"ales. Se0ala /'e )'enta )"n m4s de veinte C2#D a0"s de e;,eien)ia en el
)am," de l"s e)'s"s -'man"s.
C"m,ae)e ,aa m"sta s' a,"(" a la ,ie7a de le( /'e ,esig'e estable)e la ,"l3ti)a
,*bli)a s"be la ,"-ibi)in del a)"s" lab"al. L'eg" de e;,"ne 'n am,li" e il'stativ" ma)"
de )"n)e,t'ali7a)in+ e/'isit"s ( m"dalidades del a)"s" lab"al+ as3 )"m" el tatamient" legal
/'e al m"ment" se le binda+ e;,es /'e )"es,"nde legisla de 6"ma es,e)36i)a ( )laa las
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Informe P. del S. 501: 18
sit'a)i"nes de a)"s" lab"al ti,i6i)and" sin vag'edad /'e es+ )"m" s'ge ( se ,"d')e+ ( s"be
t"d" el e6e)t" /'e tiene el ,e" asesin" lab"al+ /'e -a)e s'6i al em,lead" ( ," tant" a s'
6amilia. Entiende adem4s+ ( as3 l" e)"mienda a esta C"misin+ /'e )"es,"nde ti,i6i)a la
a))in de a)"s" lab"al ," se la inten)in del a)"sad" el )a'sa gaves da0"s ,si)"s")iales+
63si)"s ( de sal'd+ inset4nd"l" )"m" 'n delit" gave en el Cdig" Penal.
CONCLUSI>N
El P"(e)t" del Senad" .#1+ ,esig'e )ea la Ley para Prohibir y Prevenir el Acoso
Laboral en Puerto Rico!. C"m" e;,esam"s+ esta C"misin eali7 'n ,"6'nd" ( ,"ndead"
an4lisis s"be el P"(e)t" de la C4maa 75+ ," l" /'e+ entendem"s /'e ,")ede la a,"ba)in de
esta ,ie7a de le( sin t4mite legislativ" 'ltei". Esta C"misin l'eg" de la eval'a)in del P. del S.
.#1 int"d')e enmiendas a l"s 6ines de atem,eal" a la vesin del P. de la C. 75+ )"nsideand"
/'e atiende de 6"ma )abal la ,"blem4ti)a+ n" s"l" en t>min"s de s' ,"-ibi)in+ sin"
,in)i,almente en la ,even)in de este mal s")ial.
La sal'd em")i"nal de n'est" ,'ebl" es 'na ,i"idad ,aa esta Asamblea Legislativa.
G'est"s taba8ad"es ,asan la ma(" ,ate de s' tiem," ,"d')tiv" diai" en s's 4eas de
taba8". P" l" tant"+ se les debe gaanti7a ,a7 ( am"n3a en s's l'gaes de em,le". L" /'e a s'
ve7+ debe ed'nda en 'na ma(" ,"d')tividad.
Es ,"sible /'e en n'est" "denamient" 8'3di)" ,"s,ee 'na a))in en )'("s -e)-"s est>
)"m,endid" el a)"s" lab"al+ en vit'd de gaant3as )"nstit')i"nales estat'idas en el At. II de la
C"nstit')in del Estad" Libe As")iad" de P'et" Ri)"E al am,a" del At3)'l" 1@#2+ s"be
es,"nsabilidad e;ta)"nta)t'al+ del Cdig" Civil de P'et" Ri)"E "+ )'and" las a))i"nes de
a)"s" lab"al+ a s' ve7 )"nllevan dis)imen ," alg'nas de las )a'sas (a ,"tegidas ," le( )"m"
s"n% edad+ )"l"+ g>ne"+ im,ediment"s ' -"stigamient" se;'al+ ente "tas+ ba8"s las le(es
es,e)iales /'e ,"-3ben el ti," de dis)imen del /'e se tate. Sin embag"+ en m')-as ")asi"nes
l"s a)t"s )"nstit'tiv"s de a)"s" lab"al /'edan im,'nes dada la )aen)ia de 'na ,"l3ti)a ,*bli)a
)laa ( en>gi)a /'e ,"-3ba el a)"s" lab"al ( ," ende+ el des)"n")imient" de l"s taba8ad"es
en )'ant" a las ,"te))i"nes /'e les )"bi8an.
Entendem"s /'e la 6alta de legisla)in /'e g'3e a n'est"s tib'nales ,aa es"lve tales
)"nt"vesias+ la ma("3a de las ")asi"nes+ ed'nda en 'n 6a)as" de la 8'sti)ia. In)l's"+
tib'nales de 8'sti)ia -an desestimad" e)lama)i"nes legales de taba8ad"es+ )"n)l'(end" /'e en
P'et" Ri)" n" -a( 'na le( /'e )"n)eda 'na )a'sa de a))in ," a)"s" lab"al.
G" ,"dem"s ,emiti /'e 'na v3)tima m4s de a)"s" lab"al temine en 'n s'i)idi" " en la
m'ete de 'n te)e"+ en -i8"s " )n('ges maltatad"s ' -"gaes "t"s. La sal'd em")i"nal de 'n
se -'man" es ,ila im,"tante de s' se. En la medida en /'e la sal'd em")i"nal de 'na ,es"na
es a6e)tada ," el a)"s" lab"al+ n" s"l" s' )a,a)idad ,aa desem,e0ase en s' em,le" dismin'(e
" se an'la+ sin" /'e tambi>n s's es,e)tiv"s "les en la vida tambi>n se ma)-itan.
9a)e m')-"s a0"s esta Asamblea Legislativa estable)i /'e l$ d+,'+d$d del )e* 0&#$'"
e) +'2+"l$4le. Se desta)a de la in6"ma)in e)",ilada /'e el estable)e ,"t")"l"s (
,")edimient"s ,aa atende esta ,"blem4ti)a+ me8"a4 l"s niveles de ,"d')tividad en la
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Informe P. del S. 501: 1
medida /'e se gaanti7an ambientes de taba8" ade)'ad"s a la ve7 /'e minimi7a )"st"s seg*n
,esentad" en este In6"me.
As3 ,'es+ esta Asamblea Legislativa desea )"egi este mal s")ial mediante el
estable)imient" de la ,"l3ti)a del Estad" Libe As")iad" de P'et" Ri)" de )e" t"lean)ia al
a)"s" lab"al en l"s )ent"s de taba8" de n'est" Pa3s+ tant" a nivel del g"bien" )"m" en la
em,esa ,ivadaE ( binda -eamientas a la Rama B'di)ial ,aa /'e ,'eda atende
'ni6"memente este ti," de e)lam"+ "6e)iend" la )"m,ensa)in m4s 8'sta ,"sible ,aa mitiga
el da0" em")i"nal /'e ")asi"na el a)"s" lab"al en 'n se -'man" de a)'ed" a l"s -e)-"s
,"bad"s.
P" t"d" l" antes e;,'est"+ v'esta C"misin de As'nt"s Lab"ales ( Sistemas de Reti"
del Sevi)i" P*bli)"+ s"mete el ,esente In6"me P"sitiv" en el /'e e)"mendam"s a este
A'g'st" C'e," la a,"ba)in+ !"' e'#+e'd$)+ del P. del S. 501.
Res,et'"samente s"metid"+
?e)@) F. S$'($ R"d*:,&e3
Pesidente
C"misin de As'nt"s Lab"ales (
Sistemas de Reti" del Sevi)i" P*bli)"
D<9Oe)g