ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17
ta.
Asamblea
2da Sesin
Legislativa Odinaia
CMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 79
INFORME POSITIVO
22 de ag!st! de 2"1#
A LA CMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO$
%&esta C!misin de As&nt!s Lab!ales ' Sistemas de Reti! del Sevi(i! P)bli(!* +evi!
est&di! ' (!nsidea(in* tiene el ,!n! de e(!menda a este A&g&st! C&e+! la a+!ba(in del
P!'e(t! de la C-maa 7.* (!n las enmiendas (!ntenidas en el entiillad! ele(tni(! /&e se
a(!m+a0a.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El P!'e(t! de la C-maa 7. 1 de la a&t!2a de l!s Re+esentantes 3el4nde5 Oti5* Penna
Ram2e5* 3at!s 6a(2a ' Santa R!d2g&e5 1 +esig&e (ea la 7Ley para prohibir el Acoso
Laboral en Puerto Rico8. Ell!* (!n el 9in de estable(e &na en4gi(a ' vig!!sa +!l2ti(a +)bli(a
(!nta el a(!s! en el ent!n! lab!al de P&et! Ri(!: de9ini s& -mbit! de a+li(a(in*
+!,ibi(i!nes ' san(i!nes: dis+!ne +aa la +!m&lga(in de eglament!s +aa administa '
+!ne en e;e(&(in las dis+!si(i!nes de esta Le': ' +aa !t!s 9ines ela(i!nad!s.
ANLISIS DE LA MEDIDA
S&ge de la E<+!si(in de 3!tiv!s de la +ie5a de le' /&e en n&est! !denamient!
;&2di(! l!s taba;ad!es (&entan (!n &na seie de +!te((i!nes de 2nd!le (!nstit&(i!nal '
estat&taia /&e &bi(an a P&et! Ri(! (!m! &na ;&isdi((in de +ime !den es+e(t! al -mbit!
lab!al. Es+e(29i(amente se0ala /&e en el At2(&l! II* Se((in 1= de la C!nstit&(in del Estad!
Libe As!(iad! de P&et! Ri(! se estable(e /&e t!da +es!na tiene dee(,! a es(!ge libemente
2
s& !(&+a(in* a en&n(ia a ella* a e(ibi ig&al +aga +! ig&al taba;!* a e(ibi &n salai! m2nim!
a5!nable* a e(ibi +!te((in (!nta iesg!s a s& sal&d ! integidad +es!nal* ente !tas
+!te((i!nes.
Sin embag!* se e<+!ne /&e en P&et! Ri(! n! se (!ntem+la de manea e<+esa el a(!s!
lab!al (!m! &na de las (!nd&(tas +!,ibidas a +esa de se &na de las +e!es sit&a(i!nes /&e
+&ede en9enta &n taba;ad!.
El a(!s! lab!al (!nsiste en a/&ella (!nd&(ta ab&siva vebal* es(ita ! 92si(a de 9!ma
eiteada* +! +ate del +at!n!* s&s agentes* s&+evis!es ! em+lead!s* a;ena a l!s leg2tim!s
inteeses de la em+esa del +at!n!* n! deseada +! el taba;ad!* /&e atenta (!nta s&s dee(,!s
(!nstit&(i!nales +!tegid!s. L!s est&di!s!s del tema (!in(iden en /&e el a(!s! lab!al tiene
ne9astas (!nse(&en(ias +si(!lgi(as en las v2(timas tales (!m!$ est4s +!st1ta&m-ti(!*
s&s(e+tibilidad al est4s* de+esin* ata/&es de +-ni(!* ,i+evigilan(ia* (isis nevi!sas* 9atiga
(ni(a* (ambi!s en la +es!nalidad* detei!! en las ela(i!nes de +ae;a* ' ,asta el s&i(idi!. Se
esalta el da0! (!lateal en el ent!n! 9amilia* s!(ial* +!9esi!nal ' e(!nmi(!.
En la a(t&alidad vaias ;&isdi((i!nes de Estad!s Unid!s est&dian legisla(in +aa
+!,ibil!* mas s!l! en el Rein! Unid!* S&e(ia* >an(ia* Alemania* B4lgi(a ' P!l!nia ' Canad-
'a 9&e ad!+tada.
La C!misin de As&nt!s Lab!ales ' Sistemas de Reti! del Sevi(i! P)bli(! (eleb d!s
vistas +)bli(as +aa e(ibi el ins&m! de las agen(ias (!n in;een(ia en el tema* as2 (!m! de
g&+!s /&e e+esentan el inte4s del se(t! +ivad!. Alg&nas entidades (!m+ae(ie!n a e<+!ne
s&s (!mentai!s mediante +!nen(ia !al ' !t!s s!metie!n s&s (!mentai!s +! es(it!. En
s2ntesis* la ma'!2a de las entidades (!ns&ltadas (!in(iden /&e en P&et! Ri(! n! ,a' &na le'
es+e(ial /&e +!te;a a l!s em+lead!s del a(!s! lab!al ! 7m!bbing8 1 seg)n se le (!n!(e en
ingl4s 1 a&n/&e t!d!s e(!n!(en /&e e<isten me(anism!s legales mediante l!s (&ales se +&ede
den&n(ia tan e+!(,able (!nd&(ta* +!tegida in(l&s!* (!nstit&(i!nalmente* en el At2(&l! II*
se((i!nes 1* ? ' 1=. Estas dis+!si(i!nes de (a-(te (!nstit&(i!nal e(!n!(en /&e la dignidad del
se ,&man! es invi!lable. A +esa de ell!* las entidades del se(t! +)bli(! vie!n 9av!ablemente
el /&e se de9ina el t4min! a(!s! lab!al* +aa e<(l&i de la de9ini(in (ietas (!nd&(tas /&e
deben se +emitidas a l!s +at!n!s (!m! me(anism! +aa dis(i+lina s& 9&e5a taba;ad!a '
!+ea ade(&adamente* as2 (!m! +!,ibi la (!nd&(ta ' dis+!ne san(i!nes es+e(29i(as +aa
/&ien in(&a en las a(t&a(i!nes +!,ibidas* ' +aa estable(e me(anism!s ' estategias +aa
+eveni el a(!s! lab!al en el em+le!.
A (!ntin&a(in e<+!nem!s l!s (!mentai!s ' e(!menda(i!nes de las entidades '
+es!nas /&e se e<+esa!n en t!n! al P!'e(t! de la C-maa 7..
Oficina de Capacitacin y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de Administracin de
Recursos Humanos (OCALARH)
La OCALAR@ e(!n!(i /&e* en esen(ia* el +!+sit! +aa la (&al se +!+!ne el P. de
la C. 7. es &n! bene9i(i!s! +aa el me;! desa!ll! de ambientes de taba;! libes de ,!stilidad*
ne(esai!s +aa mantene la +a5 lab!al ' ma<imi5a la e9i(ien(ia ' +!d&(tividad* tant! en el
-mbit! g&benamental (!m! en el se(t! +ivad!.
#
C!nsidean /&e la de9ini(in s!be la (!nd&(ta a se eg&lada ! +!,ibida del +!'e(t! de
le' seg)n eda(tad!* ad!le(e de im+e(isin ' am+lit&d. E<+esa!n s& +e!(&+a(in en (&ant! a
/&e +&diese se de(laada in(!nstit&(i!nal la legisla(in +! &n as&nt! de vag&edad ' vi!la(in al
+in(i+i! de debid! +!(es! de le'* t!da ve5* /&e las le'es deben +!vee a las +es!nas de
!dinaia inteligen(ia* !+!t&nidad a5!nable +aa (!n!(e (&-l (!nd&(ta es la +!,ibida ' as2
evita la a+li(a(in abitaia ' dis(iminat!ia de s&s +e(e+t!s.
En aten(in a l! antes se0alad!* e(!menda!n /&e en la legisla(in a a+!base se
delimitaa en la 9!ma m-s +e(isa l!s a(t!s (!nstit&tiv!s de a(!s! lab!al ' s&giie!n in(l&i las
(!nd&(tas /&e en adelante se detallan$
1. Las e<+esi!nes in;&i!sas ! &lta;antes s!be la +es!na* (!n &tili5a(in de +alabas s!e(es.
2. L!s (!mentai!s ,!stiles ' ,&millantes de des(ali9i(a(in +!9esi!nal e<+esad!s en +esen(ia
de l!s (!m+a0e!s de taba;!.
#. Las in;&sti9i(adas amena5as de des+id! e<+esadas en +esen(ia de l!s (!m+a0e!s de taba;!.
A. Las m)lti+les den&n(ias dis(i+linaias de (&al/&iea de l!s s&;et!s a(tiv!s del a(!s!* (&'a
temeidad /&ede dem!stada +! el es&ltad! de l!s es+e(tiv!s +!(es!s dis(i+linai!s.
B. La des(ali9i(a(in ,&millante s!be +!+&estas & !+ini!nes de taba;!.
=. L!s (!mentai!s ! b&las diigid!s al em+lead! s!be la a+aien(ia 92si(a ! la 9!ma de vesti*
9!m&ladas en +)bli(!.
7. La al&sin +)bli(a a ,e(,!s +etene(ientes a la intimidad +es!nal ' 9amilia del em+lead!
a9e(tad!.
?. La im+!si(in de debees !stensiblemente e<ta0!s a las !bliga(i!nes lab!ales* las
e<igen(ias abietamente des+!+!(i!nadas s!be el (&m+limient! de la lab! en(!mendada '
el b&s(! (ambi! del l&ga de taba;! ! de la lab! (!ntatada sin ning)n 9&ndament! !b;etiv!
e9eente al neg!(i! ! sevi(i! a /&e se dedi(a el +at!n!.
.. La negativa del +at!n! & !t!s em+lead!s a +!vee mateiales e in9!ma(in de nat&ale5a
+etinente e indis+ensable +aa el (&m+limient! de lab!es.
C!nsidea la OCALAR@ /&e en l!s dem-s (as!s* /&e n! est4n n! en&mead!s* el 9!! (!n
(!m+eten(ia detemina- si la (!nd&(ta alegada es (!nstit&tiva de a(!s! lab!al seg)n l!
dis+&est! ' de9inid! en la le' /&e se a+&ebe a es!s e9e(t!s.
Entienden a5!nable in(l&i la sig&iente lista de (!nd&(tas /&e n! (!nstit&'en a(!s! lab!al$
1. T!d!s a/&ell!s a(t!s destinad!s a e;e(e la +!testad dis(i+linaia /&e legalmente
(!es+!nde a l!s s&+evis!es s!be s&s s&balten!s.
2. La 9!m&la(in de e<igen(ias +aa +!te((in de la (!n9iden(ialidad en l!s sevi(i!s a l!s
/&e se dedi(a el +at!n! ! la lealtad del em+lead! ,a(ia s& +at!n!.
A
#. La 9!m&la(in ! +!m&lga(in de eglament!s ! mem!ad!s +aa en(amina la
!+ea(in* ma<imi5a la e9i(ien(ia ' la eval&a(in lab!al de l!s em+lead!s en a5n a
l!s !b;etiv!s geneales del +at!n!.
A. La s!li(it&d de (&m+li debees adi(i!nales de (!lab!a(in (&and! sea ne(esai!
+aa la (!ntin&idad del sevi(i! ! +aa s!l&(i!na sit&a(i!nes di92(iles en la !+ea(in '
sevi(i!s /&e !9e(e el +at!n!.
B. Las a((i!nes administativas diigidas a la (&lmina(in de &n (!ntat! de taba;!* (!n
;&sta (a&sa ! +! +ei!d! 9i;! de tiem+!* +evist! en el !denamient! ;&2di(! de P&et!
Ri(!.
=. Las a((i!nes a9imativas del +at!n! +aa ,a(e (&m+li las esti+&la(i!nes (!ntenidas en
l!s eglament!s de administa(in de e(&s!s ,&man!s ! de (l-&s&las de l!s (!ntat!s de
taba;!.
7. Las a((i!nes a9imativas del +at!n! +aa /&e se (&m+lan (!n las !bliga(i!nes*
debees ' +!,ibi(i!nes /&e igen +! le'.
S&gieen adem-s* &na enmienda al At2(&l! 1# del P. de la C. 7. +aa in(l&i en s&s
dis+!si(i!nes al Die(t! de la OCALAR@ ' (!n9eile id4nti(as 9a(&ltades a las /&e se !t!gan
al Se(etai! del De+atament! del Taba;! ' Re(&s!s @&man!s. Amb!s +!seen (!m!
9&n(i!nes delegadas el ad!+ta la (!es+!ndiente eg&la(in s!be el -mbit! lab!al* teniend! el
De+atament! del Taba;! ' Re(&s!s @&man!s ;&isdi((in s!be el se(t! +ivad! ' la
OCALAR@ s!be el se(t! +)bli(!.
En 9in* end!san la legisla(in +!+&esta ' (!n(&en (!n la inten(in legislativa de la
medida ante el ,e(,! de /&e la tas(enden(ia e im+a(t! del a(!s! en el -mbit! lab!al mee(e
a+emiante (!nsidea(in* +&es 4sta (!nstit&'e &na +-(ti(a e+&diable e ina(e+table /&e atenta
(!nta l!s dee(,!s (!nstit&(i!nales 9&ndamentales de l!s taba;ad!es. Adem-s* les es&lta
+e!(&+ante la 9alta de legisla(in /&e* de manea +ati(&la ' die(ta* +!vea &na (a&sa de
a((in inde+endiente +aa +!,ibi el a(!s! lab!al.
Departamento de Trabajo y Recursos Humanos (DTRH)
El +ime +&nt! /&e atendi el DTR@ es la de9ini(in de a(!s! lab!al. S& +e(e+(in 9&e
/&e la de9ini(in del +!'e(t! de le' seg)n eda(tad!* (ae(e de vai!s element!s 9&ndamentales.
3en(i!nan el (!n(e+t! mali(ia ' &n est-nda /&e (!nsiste en el signi9i(ad! de la (!n(e+(in de
(!nd&(ta ,!stil ' !9ensiva +aa &na +es!na +!medi!. Re(!miendan /&e este +&nt! se atienda
antes de (!nveti la medida en legisla(in.
Paa el DTR@ es im+!tante /&e se (!nsidee &na de9ini(in de a(!s! lab!al /&e atienda
la inten(in de esta Asamblea Legislativa (!n +a-met!s ' est-ndaes (la!s a(e(a de la
(!nd&(ta des(ita (!m! Ca(!s! lab!alC ! Cmaltat! em!(i!nal lab!alC. C!nsidean /&e la
de9ini(in debe t!ma en (!nsidea(in la seveidad* 9e(&en(ia de la (!nd&(ta* ' /&4 (!nstit&'e
(!nd&(ta ,!stil ' !9ensiva +aa &na +es!na +!medi!* d!nde se aba/&e el (!n(e+t! de la
t!talidad de las (i(&nstan(ias.
En t4min!s de de9ini el (!n(e+t!* vie!n +la&sible /&e el P. de la C. 7. &tili(e (!m!
me(anism! +aa detemina si &na alegada (!nd&(ta (!nstit&'e a(!s! lab!al el est-nda de 7la
B
t!talidad de la (i(&nstan(ias8 ' /&e en la detemina(in de legalidad de &na a((in se ,aga
t!mand! en (!nsidea(in l!s ,e(,!s de (ada (as! en +ati(&la.
C!nsidean 9av!able /&e la medida le im+!nga &n debe a t!d! +at!n! +)bli(! ' +ivad!
de mantene el (ent! de taba;! libe de a(!s! lab!al as2 (!m! el /&e se estable5(a &n
+!(edimient! de /&eellas +aa atende sit&a(i!nes de a(!s!.
El DTR@ e(!mend enmenda el At2(&l! B de +!'e(t! de le' +aa /&e in(l&'a el
(!n(e+t! de 7!misin8 (!m! &na de las (a&sas +aa /&e el +at!n! in(&a en es+!nsabilidad +!
a(!s! lab!al. A s& ve5* se0ala!n /&e el At2(&l! = de la medida seg)n +esentada* n! indi(a en
/&4 (!nsisti- la es+!nsabilidad del +at!n! (&and! dis(imina (!nta &n em+lead! +! a5n
de e+esalias ante el ,e(,! de ,abe den&n(iad! a(t!s (!nstit&tiv!s de a(!s! lab!al. P! l!
(&al* e(!menda!n /&e en es!s (as!s se ,aga e9een(ia a la (!n!(ida 7Le' de Re+esalias (!nta
Em+lead!s +! O9e(e Testim!ni!s ' Ca&sa de A((in8* Le' D)m. 11B de 1" de di(iembe de 1..1*
2. L.P.R.A. se<. 1.A* et se/. S!be el t4min! +es(i+tiv! e(!miendan /&e se estable5(a el
t4min! de &n a0! /&e (!mien(e a dis(&i l&eg! del )ltim! a(t! de a(!s! lab!al alegad!. El
DTR@ +esent +e!(&+a(in en (&ant! la medida seg)n +!+&esta* ' de se a+!bada* a+li(a2a a l!s
7as+iantes a em+le!8.
En (&ant! al At2(&l! 1" del P. de la C. 7.* men(i!na!n /&e n! (!ntem+la /&e l!s
tib&nales +&diean !dena la einstala(in del em+lead! (!n +aga et!a(tiva ' el (ese '
desista del a(t! /&e se tate* en las senten(ias /&e se di(ten en a((i!nes (!nta +at!n!s
+ivad!s: ' /&e tam+!(! se estable(e /&e de n! se +!sibilidad de la e+!si(in en el em+le!*
l!s tib&nales deteminen la (!m+ensa(in +! (!n(e+t! de da0!s !(asi!nad!s.
Tambi4n llama!n la aten(in en (&ant! a la eda((in del At2(&l! 12 de la medida*
ela(i!nad! al P!(edimient! S&mai!. C!nsidean /&e seg)n eda(tada la dis+!si(in* se da
la !+(in al taba;ad! +e;&di(ad! de !+ta +! el +!(edimient! s&mai! ! el +!(edimient!
!dinai!. La Le' de Re(lama(i!nes Obe! Pat!nales (ea &n +!(edimient! abeviad! /&e
9a(ilita /&e l!s taba;ad!es s!stengan &na am+lia gama de e(lama(i!nes de 2nd!le lab!al
(!nta s&s +at!n!s ! e< +at!n!s ante l!s tib&nales. La (eleidad en el t-mite ;&di(ial /&e el
men(i!nad! estat&t! +!+!ne* es+!nde a la inten(in de 9av!e(e a l!s taba;ad!es al ,a(e
di(,!s +!(es!s l! men!s !ne!s!s ' (!st!s! +aa 4st!s. As2 +&es* e(!menda!n /&e se
t!me en (!nsidea(in l! antes e<+esad! ' se distinga* en la medida +!+&esta* el
+!(edimient! s&mai! (!m! +imea !+(in* ell! sin men!s(aba la dis(e(in de
n&est!s tib&nales de tamita las (a&sas +! la v2a !dinaia.
El DTR@ e<+esa 9av!e(e t!da ini(iativa /&e bene9i(ie a la (lase taba;ad!a. D!
!bstante* s!n (!ns(ientes del ,ist!ial legislativ! ' de las inte+eta(i!nes /&e ,an eali5ad!
tant! l!s 9!!s ;&di(iales* (!m! l!s administativ!s* en ela(in a l! +!+&est! mediante
esta +ie5a legislativa +aa /&e (&al/&ie (ambi! /&e se legisle atienda ' es+!nda a di(,!
(is!l. Se0ala!n /&e e<isten dee(,!s (!nsagad!s en la Cata de Dee(,!s de la C!nstit&(in
del Estad! Libe As!(iad! de P&et! Ri(! /&e +!tegen a &n taba;ad! en (as! de se a(!sad!
m!almente en el taba;! ' /&e as2 ,a sid! es&elt! tant! +! el Tib&nal S&+em! de P&et! Ri(!
(!m! +! el Tib&nal S&+em! de l!s Estad!s Unid!s.
=
El DTR@ entiende /&e n&est! !denamient! ;&2di(! e(!n!(e a((i!nes ' +!vee
emedi!s ante vi!la(i!nes a la dignidad e integidad +es!nal del taba;ad!. C!nsidean
im+!tante desta(a /&e a&n/&e n&esta legisla(in n! (!ntem+le &na +!te((in e<+esa
(!nta el a(!s! lab!al* en s& !+inin* el taba;ad! +!d2a insta &na a((in en da0!s ba;! el
At2(&l! 1?"2 del Cdig! Civil de P&et! Ri(!.
El DTR@ ese0 &na Senten(ia e(iente del Tib&nal de A+ela(i!nes de P&et! Ri(!*
Regin E&di(ial de Ae(ib!* 6&a'ama ' Ut&ad!* emitida el #" de ene! de 2"1#* Mrquez
Saliveras v. Departamento de la Familia 2"1# PR A++ LEFIS ##* en la (&al el 9!! a+elativ!
se0al vai!s (itei!s /&e debe2a (!ntene &na (a&sa de a((in +! ,!stigamient! lab!al
basada en la vi!la(in de l!s dee(,!s (!nstit&(i!nales del taba;ad!. En l! +etinente* el
Tib&nal se e<+es de la sig&iente manea$
!"P#odr$amos a%irmar que para que se con%i&ure una causa de acci'n por
hosti&amiento laboral ba(o la protecci'n constitucional contra ataques
abusivos a la di&nidad inte&ridad personal e intimidad y el art$culo )*+, del
-'di&o -ivil las actuaciones contra el empleado deben ser unas arbitrarias
irrazonables o caprichosas . que &eneren una atm's%era hostil para el
empleado que impida del todo su sana estad$a en el traba(o . que sean
ori&inadas por un motivo a(eno al le&$timo inter/s de salva&uardar el
e%ectivo desempe0o en el empleo. o que conten&an e1presiones que sean
claramente di%amatorias o lesivas a la di&nidad e inte&ridad personal 2.
El (itei! e(t! del an-lisis de la (!nd&(ta dis(iminat!ia alegada es /&e esta sea Cl!
s&9i(ientemente sevea ' !9ensiva (!m! +aa altea las (!ndi(i!nes de em+le! ' (ea &n
ambiente de taba;! ab&siv!C. Albino A&osto v. 3n&el Mart$nez 4nc. 171 D.P.R. AB7 G2""7H. El
DTR@ se0al adem-s /&e la ;&is+&den(ia 9edeal ,a estable(id! /&e +aa detemina si &n
ambiente de taba;! es l! s&9i(ientemente ,!stil ! ab&siv! debe e<aminase la t!talidad de las
(i(&nstan(ias* ente las (&ales se desta(a la 9e(&en(ia de la (!nd&(ta dis(iminat!ia* s&
seveidad ! si la (!nd&(ta es 92si(amente amena5ante ! ,&millante. El Tib&nal S&+em! de
P&et! Ri(! ,a eitead! la d!(tina 9edeal al se0ala /&e* en el an-lisis de la (!nd&(ta
dis(iminat!ia debe- t!mase en (!nsidea(in 9a(t!es tales (!m! Cla nat&ale5a de la
(!nd&(ta alegada* s& 9e(&en(ia e intensidad* el (!nte<t! en /&e !(&e* la d&a(in de la misma '
la (!nd&(ta ' (i(&nstan(ias +es!nales de la alegada vi(timaC. Albino A&osto v. 3n&el Mart$nez
4nc. supra.
El DTR@ (itand! a Ale<ande %i(ente Favie* e<+esa /&e el a(!s! m!al en el
em+le! (!nstit&'e &n +!blema /&e e+e(&te en la sal&d de l!s taba;ad!es ' s& +!d&(tividad.
En s& tesis d!(t!al tit&lada*

La Respuesta 5ur$dica Frente al Acoso Moral en el 6raba(o Univesidad
de Len* De+atament! de Dee(,! Pivad! ' de la Em+esa GLen 2"1"111H* %i(ente Favie
de9ine el a(!s! m!al de la sig&iente manea$
!7l acoso moral consiste en comportamientos hostiles reiterados que se suceden
en periodos ms o menos lar&os de tiempo dependiendo de las circunstancias
concretas del caso y en particular de la intensidad de la conducta y cuyo
7
e%ecto es la lesi'n de la inte&ridad moral de la persona y de la de&radaci'n de
su ambiente de traba(o y en su caso de otras condiciones de traba(o.!
El DTR@ +esent adem-s l!s ,alla5g!s de &na en(&esta eali5ada +! 3a(elin! Rivea*
de(an! de la Es(&ela de Deg!(i!s ' Em+esaism! de la Univesidad del T&ab!. De la misma se
des+ende /&e el Cb&ll'ingC a9e(ta al ABI de l!s taba;ad!es +&et!i/&e0!s. Asimism!*
Rivea indi( /&e de a(&ed! (!n el CJ!K+la(e B&ll'ing Instit&teC GJBIH* el ,!stigamient!
lab!al es (&at! ve(es m-s (!m)n /&e la dis(imina(in a(ial ! el a(!s! se<&al en el taba;! '
l! de9ine (!m! C&na 9!ma de vi!len(ia n! 92si(a /&e 9e(&entemente genea da0! em!(i!nalC.
El t4min! Cm!bbingC es (!n!(id! tambi4n +! la d!(tina (!n las a(e+(i!nes de a(!s! m!al*
a(!s! +si(!lgi(!* ,!stigamient! +si(!lgi(! en el taba;! ! +si(!te! lab!al* ' se +&ede
eali5a de tes 9!mas$ aH veti(al* /&e es la +a(ti(ada +! l!s s&+ei!es ;e-/&i(!s* bH la
,!i5!ntal /&e es la eali5ada +! l!s (!m+a0e!s de taba;!* ' (H las de ti+! mi<t!.
A manea il&stativa* se0al el DTR@* /&e +a2ses e&!+e!s* (!m! el Rein! Unid!*
S&e(ia* >an(ia* Alemania* B4lgi(a ' P!l!nia ,an +!m&lgad! legisla(in /&e +!s(ibe el a(!s!
lab!al. Ell! dem&esta /&e est- emegiend! &n e(!n!(imient! de /&e esta (!nd&(ta es &n
as&nt! de sal&d +)bli(a. En D!team4i(a* Canad- ,a sid! el +i!ne! en legisla(in en (!nta del
a(!s! lab!al. A(t&almente* en ese +a2s tes +!vin(ias ,an +!m&lgad! estat&t!s /&e +!,2ben
esta (!nd&(ta ' est-n ,a(iend! (&m+li las +!l2ti(as estable(idas en s&s estat&t!s de (e!
t!lean(ia.
En Estad!s Unid!s a)n n! e<iste legisla(in +aa atende e<+esamente el a(!s! lab!al* m-s
el D. 6a' Damie ' el D. David Lamada ,an (!men5ad! &na ini(iativa +ivada /&e (!nsiste en el
C@ealt,' J!K+la(e BillC. La ini(iativa del C@ealt,' J!K+la(e BillC ,a sid! +esentada ante 2"
legislat&as estatales. Se0ala el DTR@ /&e el +!'e(t! m!del! +esentad! estable(e /&e se-
ilegal s!mete a &n em+lead! a &n ambiente ab&siv! ' ,!stil ' le im+!ne es+!nsabilidad vi(aia
al +at!n!. Adem-s* estable(e /&e el ambiente ab&siv! !(&e (&and! &n demandad!* a(t&and!
(!n mali(ia* s!mete a &n em+lead! a &na (!nd&(ta ab&siva* tan sevea* /&e (a&sa da0! em!(i!nal
' en alg&n!s (as!s ,asta 92si(!. La +ie5a (!n(ede emedi!s intedi(tales* e+!si(in* da0!s '
,!n!ai!s de ab!gad!. P! )ltim!* el +!'e(t! e<ime de tene /&e ag!ta emed2!s
administativ!s.
>inalmente* el DTR@ (ali9i( (!m! a(etada ' l!able la inten(in de la +esente
Asamblea Legislativa de legisla +aa +!tege en el -mbit! lab!al* l!s +in(i+i!s m-s b-si(!s
de ig&aldad ' dignidad e(!n!(id!s en n&esta C!nstit&(in.
Departamento de Justicia (DJ)
El De+atament! de E&sti(ia se0al /&e el (!n(e+t! de a(!s! ! !mobbin&! en el l&ga de
em+le! se ad;&di(a al +si(l!g! @ein5 Le'man* /&ien &tili5 di(,! t4min!* +! +imea ve5*
d&ante el C!nges! de @amb&g! de 1.." s!be @igiene ' Seg&idad en el Taba;!.
1
El (!n(e+t!
!mobbin&! +!viene del ingl4s !lo mob !8 ata(a* asalta* (!m! sinnim! de C+si(!te!C e;e(id! en el
l&ga de taba;!.
E<+&sie!n /&e @ein5 en s&s est&di!s (!n(l&' /&e e<isten al men!s* (&aenta ' (in(! GABH
a(tividades t2+i(as de !mobbin&! /&e se ag&+an (!n9!me a l!s sig&ientes +!+sit!s$
?
G1H Limita la (!m&ni(a(in:
G2H Limita el (!nta(t! s!(ial:
G#H Des+estigia la +es!na ante s&s (!m+a0e!s:
GAH Des+estigia ' desa(edita s& (a+a(idad +!9esi!nal ' lab!al:
GBH O (!m+!mete s& sal&d.
Rese0 el DE /&e en el a0! 1...* la si/&iata 9an(esa 3aie >an(e @iig!'en de9ine el
t4min! a(!s! m!al en el taba;! (!m!$
7T!da (!nd&(ta ab&siva Ggest!* +alaba* (!m+!tamient!* a(tividad* et(.H /&e atenta*
+! s& e+eti(in ! sistemati5a(in a la dignidad* a la integidad 92si(a ! +s2/&i(a de
&na +es!na* +!niend! en +elig! el em+le! de esta* ! degadand! el (lima de taba;!.8
2
E<+&sie!n adem-s* /&e a l! lag! del desa!ll! de esta 9ig&a se ,an a(&0ad! !t!s (!n(e+t!s
(!m! a(!s! lab!al & ,!stigamient! +aa (!bi;a las sit&a(i!nes ela(i!nadas a &n ambiente de
taba;! ab&siv! /&e +!d&(e da0!s 92si(!s ! +si(!lgi(!s. Tambi4n* /&e se &tili5a el
(!n(e+t! (!n!(id! (!m! !bullyin&! +e! n!malmente se ,a di9een(iad! este )ltim! +aa
&tili5al! (&and! el ambiente ,!stil !(&e (!nta l!s ni0!s ! ;venes en las instit&(i!nes
ed&(ativas.
El DE e<+!ne /&e el a(!s! ! !mobbin&! +&ede +!d&(ise +! &na ! &n g&+! de +es!nas.
P&ede !(&i de 9!ma veti(al* (&and! el ,!stigad! est- en &n nivel ;e-/&i(! s&+ei!:
,!i5!ntal* d!nde el ambiente ,!stil es (ead! +! (!m+a0e!s ! &na 9!ma mi<ta /&e in(l&'e
element!s de las d!s 9!mas antes men(i!nadas. D! se e<(l&'e el /&e &n s&+evisad! +&eda
(ea este ambiente ,!stil a &n em+lead! de ;ea/&2a s&+ei!.
E<+!nen /&e en t4min!s geneales* el a(!s! ! 99mobbin&! +&ede (!nsidease (!m! &na
9!ma geneal de dis(imen* (!n &n element! de (!nd&(ta inten(i!nal n! deseada* /&e (ea &n
ambiente intimidat!i!* ,&millante & !9ensiv! ' /&e atenta (!nta la dignidad de &n taba;ad!.
El DE ese0 /&e e<iste legisla(in s!be el a(!s! ! !mobbin&! en !tas ;&isdi((i!nes.
A. Unin Euroea
L!s +ime!s est&di!s (l2ni(!s ' el desa!ll! del (!n(e+t! del a(!s! ! !mobbin&! se
!iginan en E&!+a. En 1..#* S&e(ia se (!nviete en el +ime +a2s en +!m&lga &na le' en
(!nta del a(!s! & ,!stigamient!. P!stei!mente* l&eg! de &na seie de a((i!nes (!n;&ntas s!be
+!l2ti(as de em+le!* el Palament! de la Unin E&!+ea GUE* +! s& siglasH +!m&lg la
Res!l&(in s!be @!stigamient! en el L&ga de Em+le! del a0! 2""1.
A
Esta a((in legislativa
e(!mienda a l!s estad!s miemb!s de la UE a ee<amina '* si es a+!+iad!* a s&+lementa la
legisla(in e<istente (!n &na de9ini(in del ,!stigamient! ! a(!s!. De ig&al 9!ma* ente !tas
estategias +aa ab!da este 9enmen!* la Res!l&(in e(!mienda a l!s Estad!s 3iemb!s /&e
e/&iean a l!s neg!(i!s* agen(ias de sevi(i! +)bli(! ' !tas entidades a +!m&lga +!l2ti(as
e9e(tivas de +even(in ' de estable(e +!(edimient!s es+e(29i(!s +aa es!lve el +!blema de
a(!s! de las v2(timas* ente !t!s.
Seg)n las 9&entes (!ns&ltadas* +aa el a0! 2""2* >an(ia +!m&lg la Social Modernization
La: /&e in(l&' enmiendas al Cdig! Lab!al 9an(4s +!ve'end! emedi!s (iviles ' (iminales
+! el a(!s! m!al.
B
6an Beta0a e Ilanda s!n !t!s de l!s estad!s de la UE /&e se identi9i(an
(!n legisla(in s!be el a(!s! ! !mobbin&!. >&ea de E&!+a* A&stalia ' Canad- (&entan (!n
.
+!te((i!nes s!be el a(!s! en el l&ga de em+le!.
B. E!"ado! Unido! de A#$ri%a
Desde el a0! 2""#* en l!s Estad!s Unid!s de Am4i(a se ,a estad! (!nsideand! en
veintit4s G2#H estad!s el m!del! de legisla(in n!minad! (!m! ;6he <ealthy
=or>place ?ill2. De es!s* a(t&almente* (in(! GBH estad!s tienen +endientes de t-mite legislativ!
siete G7H +!'e(t!s de le'* basad!s en la legisla(in m!del!* +e! ning)n estad! ,a a+!bad! &na
le' es+e(ial elativa al a(!s! m!al en el taba;! ni tam+!(! el g!bien! 9edeal.
Reitea!n /&e el a(!s! ! !mobbin&! (!nstit&'e &na 9!ma geneal de dis(imen /&e atenta
(!nta la dignidad de &n taba;ad! ' /&e es&ltaba ne(esai! desta(a /&e la dignidad del se ,&man!
g!5a de +!te((in (!nstit&(i!nal en n&esta ;&isdi((in. Es+e(29i(amente* la Se((in 1 del At2(&l! II
de la C!nstit&(in del Estad! Libe As!(iad! de P&et! Ri(! dis+!ne /&e$
7La dignidad del se ,&man! es invi!lable. T!d!s l!s ,!mbes s!n ig&ales ante la Le'.
D! +!d- estable(ese dis(imen alg&n! +! m!tiv! de a5a* (!l!* se<!* na(imient!*
!igen ! (!ndi(in s!(ial* ni ideas +!l2ti(as ! eligi!sas. Tant! las le'es (!m! el
sistema de inst&((in +)bli(a en(ana-n est!s +in(i+i!s de esen(ial ig&aldad
,&mana.8
Asimism!* en n&est! !denamient! ;&2di(!* la Se((in ? del At2(&l! II de la C!nstit&(in
(!nsaga el dee(,! a la intimidad. Dis+!ne /&e Ct!da +es!na tiene dee(,! a +!te((in de le'
(!nta ata/&es ab&siv!s a s& ,!na* a s& e+&ta(in ' a s& vida +ivada ' 9amilia.C La intimidad
(!nstit&'e C&n! de l!s dee(,!s de la +es!nalidad* de 2nd!le innata ' +ivada* in,eente al
,!mbeC.
?
CMTNata de la invi!labilidad +es!nal en s& 9!ma m-s (!m+leta ' am+lia
Me(!n!(iend!* /&e elN ,!n! ' la intimidad s!n val!es del individ&! /&e mee(en +!te((in (abal*
n! sl! 9ente a atentad!s +!venientes de !t!s +ati(&laes* sin! tambi4n (!nta ingeen(ias Msi(N
ab&sivas de las a&t!idades.C
.
De ig&al 9!ma* las Se((i!nes 1=* 17 ' 1? del At2(&l! II de la C!nstit&(in del Estad! Libe
As!(iad! de P&et! Ri(! in(!+!an a la Cata de Dee(,!s las +!te((i!nes de l!s taba;ad!es. S!be
el +ati(&la* ' en l! +etinente a la medida ante n&esta (!nsidea(in* la Se((in 1= del At2(&l! II
de la C!nstit&(in del Estad! Libe As!(iad! de P&et! Ri(! e(!n!(e el dee(,! de t!d! taba;ad! a
es(!ge libemente s& !(&+a(in ' a en&n(ia a ella* a e(ibi ig&al +aga +! ig&al taba;!* a &n
salai! m2nim! a5!nable* a +!te((in (!nta iesg!s +aa s& sal&d ! integidad +es!nal en s&
taba;! ! em+le!* ' a &na ;!nada !dinaia /&e n! e<(eda de !(,! G?H ,!as de taba;!.
En la a+li(a(in e inte+eta(in de est!s +e(e+t!s* n&est! Tib&nal S&+em! ,a e<+esad!
/&e el dee(,! a la intimidad (!nsagad! en la C!nstit&(in !+ea e1 proprio vi&ore ' +&ede se
inv!(ad! 9ente a +es!nas +ivadas. En A!'! '. Rattan S+e(ialties* 117 D.P.R. #B* B. G1.?=H* se
anali5a!n l!s (!nt!n!s de l!s dee(,!s a la intimidad ' a la dignidad del se ,&man! ' a esta
+!tegid! de iesg!s (!nta la integidad +es!nal* (!nsagad!s en n&esta C!nstit&(in* en el (!nte<t!
de &na ela(in !be!1+at!nal. Al ,a(el!* se eali5 &n balan(e ente est!s dee(,!s individ&ales '
el dee(,! del +at!n! al +len! dis9&te de s& +!+iedad* tambi4n gaanti5ad! en la Se((in 7 del
At2(&l! II de la C!nstit&(in.
P! l! /&e* ante lesi!nes a la intimidad ' dignidad +es!nal +! +ate de +es!nas +ivadas*
t!d! (i&dadan! tiene dee(,! a a(&di a l!s tib&nales +aa !btene &n emedi! intedi(tal mediante
el (&al se !dene al +at!n! /&e (ese ' desista de (!ntin&a (!n (&al/&ie +-(ti(a /&e in(ida s!be
1"
tales dee(,!s. Este emedi! (!nstit&'e &n me(anism! de nat&ale5a e<ta!dinaia /&e +emite a
t!d! em+lead! C+!tege s& dee(,! (!nstit&(i!nal a la intimidad ' a s& integidad +es!nal en el
taba;!C.
En A!'! v. Rattan S+e(ialties* adem-s* se es!lvi /&e t!d! taba;ad! & !be! +&ede
a(&di a l!s tib&nales +aa e(lama (&ales/&iea da0!s /&e se le ,&biean !(asi!nad! ' /&e
sean atib&ibles al +at!n!. De este m!d!* adem-s del emedi! intedi(tal* &n !be! +&ede
a(&di a l!s tib&nales +aa esa(i l!s da0!s s&9id!s (!m! (!nse(&en(ia de la lesin a s&s
dee(,!s (!nstit&(i!nales* (!m! l! s!n el dee(,! a la intimidad ' el dee(,! a la +!te((in
(!nta ata/&es a la ,!na ' e+&ta(in +es!nal.
Sin embag!* +e(isa!n se0ala /&e n&est! !denamient! ;&2di(! n! eg&la* de manea
es+e(29i(a* el a(!s! m!al* a&n/&e la a&sen(ia de esta legisla(in Cn! e<(l&'e la es+!nsabilidad
(ivil de &n +at!n! +! (!nd&(ta t!ti(ea en /&e in(&iee +! !t!s m!tiv!s /&e n! sean la mea
vi!la(in de &na dis+!si(in de las le'es del taba;!C.
D&est! Tib&nal S&+em! de9ini /&e la (!nd&(ta +at!nal (!nstit&tiva de &n ambiente de
,!stigamient! ' +ese(&(in +&ede vi!la el dee(,! a la intimidad de &n !be! '* +!
(!nsig&iente* genea en el +at!n! la !bliga(in de esa(i l!s da0!s ' +e;&i(i!s. Adem-s* de
se meit!ia s& (a&sa ' (&m+li (!n l!s e/&isit!s ;&is+&den(iales* el e(lamante +&ede !+ta
+! +esenta &na a((in de es+!nsabilidad e<ta(!nta(t&al al am+a! del At2(&l! 1?"2 del
Cdig! Civil de P&et! Ri(!* el (&al dis+!ne /&e$
7l que por acci'n u omisi'n causa da0o a otro interviniendo culpa o ne&li&encia
est obli&ado a reparar el da0o causado. La imprudencia concurrente del
per(udicado no e1ime de responsabilidad pero conlleva la reducci'n de la
indemnizaci'n.
Adem-s de l!s dee(,!s (!nsagad!s en la Cata de Dee(,!s* n&esta Le' S&+ema
tambi4n e(!n!(e la 9a(&ltad de la Asamblea Legislativa +aa a+!ba le'es en +!te((in de la
vida* la sal&d ' el bienesta del +&ebl!. De la b)s/&eda de la am!n2a ente est!s +e(e+t!s '* en
el desem+e0! de !tas 9a(&ltades e(!n!(idas a la Asamblea Legislativa* se ,a a+!bad! am+lia '
divesa legisla(in lab!al.
L!s estat&t!s /&e +!veen +!te((i!nes al !be! ! taba;ad! +!,2ben el dis(imen en
t!das las 9ases del em+le!$ e(l&tamient!* as(ens!s* s&eld!s* salai!s* (!m+ensa(in*
(esant2as* e+esalias* t4min!s ' (!ndi(i!nes de em+le!s ' !t!s. Se +!,2be el dis(imen +!
a5n de edad* a5a* (!l!* se<!* !igen ! (!ndi(in s!(ial* !igen na(i!nal* im+ediment! 92si(! !
mental & ,!stigamient! se<&al. P! l! /&e al am+a! de la legisla(in vigente* las (!nt!vesias
atendidas de ,!stigamient! ! a(!s! s&gen +! a5n de las +!,ibi(i!nes de dis(imen
e(!n!(idas en la C!nstit&(in ' en l!s estat&t!s +!te(t!es del taba;ad!. Pe!* en n&esta
;&isdi((in n! e<iste legisla(in es+e(ial /&e atienda el a(!s! m!al. Dtese /&e (!n9!me se ,a
desa!llad! este (!n(e+t!* la (!nd&(ta +!,ibida n! e/&iee /&e e<ista &n des+id! ! des+id!
(!nst&(tiv! +aa /&e se (!nstit&'a la (!nd&(ta anti;&2di(a.
A,!a bien* al ig&al /&e l!s e(lam!s +! a(!s! ! !mobbin&! /&e se ,an +esentad! ba;!
el am+a! de (l-&s&las (!nstit&(i!nales* el (!n(e+t! de !mobbin&! ,a sid! dis(&tid! dent! de
(!nt!vesias !be! +at!nales ela(i!nadas (!n alegadas vi!la(i!nes a (!nveni!s (!le(tiv!s.
P! e;em+l!* en Cent! Cadi!vas(&la de P&et! Ri(! ' el Caibe v. U6T* Cas! D)m. A1"#1
#""B* La&d! de Abita;e* s!be >alta de Res+et! ' tat! ,!stil* el -bit! e<+li(a /&e t!da
11
(!nd&(ta /&e (!nstit&'a a(!s! m!al & ,!stigamient!* lesi!na l!s +in(i+i!s e(!gid!s en el
C!nveni! C!le(tiv! +! se a((i!nes /&e aten2an (!nta el +!+sit! estable(id! en s&
De(laa(in de Pin(i+i!s. Es de n!ta /&e la De(laa(in de Pin(i+i!s a la /&e al&de este
la&d!* ente !tas (!sas* in(l&'e &na +!,ibi(in de &tili5a l!s +!dees ! +e!gativas /&e se
e(!n!(en al +at!n! +aa abitaia ! (a+i(,!samente (!nta ning)n em+lead! ni (!n el
+!+sit! de dis(imina (!nta la Unin ' s&s miemb!s.
Ig&almente* vem!s /&e en !t!s la&d!s de abita;e* el -bit! detalla /&e las
a(t&a(i!nes g!seas* gesti(&la(i!nes ' la &tili5a(in de &n leng&a;e amena5ante de 9!ma
eiteada (!nstit&'en a(!s! m!al ! !mobbin&!. En9ati5a /&e este ti+! de (lima se (!nsidea
da0in! a la sal&d em!(i!nal del taba;ad! as2 (!m! ent!+e(e s& dee(,! a ganase la vida* ente
!t!s.
P! l! tant!* el DE e<+!ne /&e a)n en a&sen(ia de &n estat&t! es+e(29i(! /&e de9ina el a(!s!
! 999mobbin&! l!s distint!s 9!!s administativ!s ' ;&di(iales ,an tenid! ' es&elt! (!nt!vesias
ela(i!nadas a este ti+! de dis(imen al am+a! de las +!te((i!nes (!nstit&(i!nales* las
!bliga(i!nes /&e s&gen de l!s (!nveni!s !be! +at!nales ' las !bliga(i!nes e<ta(!nta(t&ales al
am+a! del At2(&l! 1?"2 del Cdig! Civil de P&et! Ri(!.
Sin embag!* e<+li(an /&e ell! n! es bi(e +aa /&e la Asamblea Legislativa detemine
legisla s!be este as&nt!* si l&eg! del an-lisis +!9&nd! ' +!ndead! de la medida* se
detemina /&e es ne(esaia la +!m&lga(in de &na legisla(in es+e(ial s!be a(!s! lab!al. D!
!bstante* e(!miendan /&e se eval)e si di(,a inten(in legislativa debe tamitase (!m! &na
legisla(in a+li(able tant! al -mbit! +)bli(! ! +ivad!: ! si (!es+!nde enmenda la
legisla(in lab!al /&e eg&la el sistema +)bli(! '* de ig&al 9!ma* legisla(in /&e se a+li(a
al se(t! +ivad!. Desta(an /&e la medida le asigna 9&n(i!nes al De+atament! del Taba;! '
Re(&s!s @&man!s (&and! en el sevi(i! +)bli(! la 9&n(in de ases!amient! de l!s
(!m+!nentes de la Rama E;e(&tiva (!es+!nde a la O9i(ina de Ca+a(ita(in '
Ases!amient! en As&nt!s Lab!ales ' de Administa(in de Re(&s!s @&man!s
GOCALAR@H.
Ot! as+e(t! /&e les +ae(i 9&ndamental es eval&a si la +!l2ti(a +)bli(a de este
estat&t! debe a+li(ase a l!s as+iantes de em+le!* 'a /&e (!m! bien se !bseva en el te<t! de
la +ie5a legislativa se e/&i+aa el t4min! a Cas+iante de em+le!C al t4min! Cem+lead!C.
Adem-s de l! antes e<+&est!* ,i(ie!n las sig&ientes !bseva(i!nes '
e(!menda(i!nes de t4(ni(a legislativa$
1. En la E<+!si(in de 3!tiv!s* +-gina #* )ltim! +-a9!* se indi(a /&e se
+!+!ne +!m&lga la CLe' (!nta la %i!len(ia Psi(!lgi(a en el -mbit! lab!al en
P&et! Ri(!C* +e! el t2t&l! ' el At2(&l! 1 de la medida indi(a /&e la Le' se
(!n!(e- (!m! CLe' +aa +!,ibi el A(!s! Lab!al en P&et! Ri(!C.
2. En el At2(&l! #* s!be el -mbit! de a+li(a(in* +-gina A* l2nea 12* se
e<+esa /&e la legisla(in a+li(a- tant! a ,!mbes (!m! m&;ees /&e sean !b;et! de
la (!nd&(ta den!minada (!m! a(!s! lab!al ! vi!len(ia +si(!lgi(a. El DE
se0ala /&e es inne(esaia la al&sin a C,!mbes ' m&;eesC +!/&e +!
im+eativ! (!nstit&(i!nal se e<ige &na ig&al +!te((in de las le'es ' se
+!s(ibe el dis(imen +! se<!. De ig&al 9!ma* e(!miendan /&e se eval)e la
eda((in de la seg&nda !a(in de ese mism! at2(&l! ' &tili(e &na
12
n!men(lat&a m-s (laa. P! e;em+l!* en l&ga de C9&n(i!nai!s ' agentesC*
e(!miendan se &tili(e C9&n(i!nai!s & em+lead!sC. Se0alan /&e en !t!s
at2(&l!s* (!m! el in(is! G2H del At2(&l! A* +-gina B* l2nea .* se al&de a
Cagentes ' s&+evis!esC.
#. Entienden /&e deben (lai9i(ase l!s t4min!s C(entali5a !
des(entali5adaC.
A. En el At2(&l! 2* +-gina B* l2nea 1B en adelante* se dis+!ne s!be el
signi9i(ad! de CA(!s! Lab!alC ! C%i!len(ia +si(!lgi(aC. E<+!ne el DE /&e &n!
de l!s as+e(t!s m-s im+!tantes del desa!ll! de este ti+! de legisla(in ,a sid!
de9ini (laamente el (!n(e+t! ' l!s (!nt!n!s de l! /&e (!nstit&'e Ca(!s!
lab!alC +! l! /&e e(!miendan /&e la de9ini(in se eeval)e ' se +esente
&na de9ini(in m-s sim+le.
B. El At2(&l! 11* +-gina .* l2nea 12 a la 1=* dis+!ne s!be la +es(i+(in de
las a((i!nes ba;! el +!+&est! estat&t!. Se estable(e /&e Ct!da +es!na /&e tenga &na
(a&sa de a((in ba;! las dis+!si(i!nes de la +esente Le'* tend- &n t4min! de &n G1H
a0! +aa +esenta s& (a&sa de a((in. Dis+!ni4nd!se* /&e el e9eid! t4min!
(!men5a- a de(&sa &n a0! des+&4s del )ltim! a(t! de lab!al ! vi!len(ia
+si(!lgi(a alegad!C. E<+!nen en +ime l&ga* /&e la 9ase Ca(t! de lab!alC debe lee
Ca(t! de a(!s! lab!alC. Seg&nd!* e(!miendan /&e se ees(iba di(,a dis+!si(in
+!/&e (!nsidean /&e el e9e(t! de la misma es /&e (!n(ede &n a0! sin a((in alg&na de
+ate de la +es!na a9e(tada* antes de /&e (!mien(e el a0! de +es(i+(in +aa la
a((in.
Junta de Relaciones del Trabajo (JRT)
La ERT (!nsidea /&e la legisla(in +!+&esta in(ide en la (ea(in de ela(i!nes lab!ales
am!ni!sas. Sin embag!* e(!n!(ie!n s& l!able +!+sit! en (&ant! binda el dee(,! al
taba;!* 9!menta &n ambiente seg&! ' dign! al Ca+ital @&man! +&et!i/&e0!.
P&nt&ali5a!n (!m! s&geen(ias ' !bseva(i!nes l! sig&iente$
?. En(!menda al De+atament! del Taba;! ' Re(&s!s @&man!s de P&et! Ri(! s&
e;e(&(in ' 9is(ali5a(in +aa /&e gaanti(e la +a<is de l!s +!+sit!s antes
(!nsignad!s.
.. Obseva las dis+!si(i!nes de l!s (!nveni!s s&s(it!s ba;! la Le' de
Rela(i!nes del Taba;! de P&et! Ri(!* Le' D)m. 1#"11.AB* Le' D)m. AB1
1..? ' la Le' >edeal de Rela(i!nes del Taba;!. As2 (!m! bindale
de9een(ia a las (l-&s&las de abita;e /&e est4n in(l&idas en di(,!s
a(&ed!s (!le(tiv!s* (!nteniend! dis+!si(i!nes similaes a la a/&2 e<+&esta
en la +esente medida.
1". Eval&a el im+a(t! ' el (&ad! 9is(al de las a(as del tes!! estatal /&e genee
la medida.
1#
La ERT* n! 9av!e(e la medida seg)n eda(tada* a&n/&e e<+&sie!n /&e +!(&an
+! /&e !(&a &n balan(e ente l!s dee(,!s /&e +!tegen al taba;ad! ' el im+a(t! de las
le'es lab!ales en la e(!n!m2a /&e a s& ve5 a9e(tan die(tamente al taba;ad!.
Asociacin de ndustriales de !uerto Rico (A!R)
La As!(ia(in de Ind&stiales de P&et! Ri(! e(!n!(e el val! /&e tienen l!s em+lead!s
en las em+esas ' a+!'a el /&e se vele +!/&e el ambiente de taba;! sea &n! seg&! ' sal&dable.
D! !bstante* (!nsidean /&e l!s dee(,!s de l!s taba;ad!es se en(&entan m-s /&e +!tegid!s
ba;! la legisla(in vigente ' /&e la medida +!+&esta es&lta in(!m+atible (!n el ambiente de
am!n2a en el em+le! /&e desean 9!menta.
Al ig&al /&e !t!s de+!nentes* taen a (!la(in /&e a&n/&e n! e<ista &na le' /&e (!ntenga
de manea e<+esa la vi!len(ia +si(!lgi(a ! Cm!bbingC* la C!nstit&(in de P&et! Ri(!* siend!
4sta de 9a(t&a m-s an(,a /&e la C!nstit&(in de Estad!s Unid!s* (!ntiene &na Cata de
Dee(,!s la (&al en s& se((in !(,! G?H e<+!ne /&e$ CT!da +es!na tiene dee(,! a la +!te((in
de la le' (!nta ata/&es ab&siv!s a s& ,!na* a s& e+&ta(in ' s& vida +ivada ! 9amiliaC.
C!nsidean /&e est!s dee(,!s !+ean Ce< +!+i! vig!eC* ! sea* /&e n! de+enden de &na le'
,abilitad!a ! me(anism! de le' alg&na +aa s& a+li(a(in.
Ante l! e<+&est!* entienden /&e en P&et! Ri(! t!da +es!na tiene dis+!nible &na (a&sa
de a((in al vese a9e(tad! de manea em!(i!nal ! 92si(a s& e+&ta(in* ,!na ! s& vida 9amilia
! +ivada. T!d! +at!n! /&e in(&a en di(,a (!nd&(ta est- e<+&est! a in(&i en
es+!nsabilidad (ivil +! da0!s ! +e;&i(i!s (a&sad!s al em+lead! ba;! el At2(&l! 1?"2 del
Cdig! Civil.
A ;&i(i! de la AIPR* la in(l&sin de esta (a&sa de a((in en n&est! dee(,! tend2a el e9e(t!
inmediat! de a&menta litigi!s ' +!nd2a en ;a/&e la s&+evisin e9e(tiva /&e +!d2a 9-(ilmente
(!n9&ndise (!n la de9ini(in de a(!s! lab!al.
Al evisa las medidas +esentadas en Estad!s Unid!s (!n es+e(t! a este tema* la AIPR
!bsev /&e ente 4stas se en(&entan medidas +esentadas desde el a0! 2""B* /&e al d2a de ,!' n! ,an
sid! a+!badas* (!m! l! es el (as! del estad! de Oeg!n. E<+!nen /&e en el estad! de 3assa(,&setts
tambi4n 9&e +esentada legisla(in en ene! de 2"11 ' al d2a de ,!' n! ,a sid! a+!bada. A est! se
&ne &na lista de +a2ses ' estad!s l!s (&ales ,an v!tad! en (!nta de la (ea(in de legisla(in al
es+e(t!.
La AIPR entiende /&e al a+!base esta medida se a0adi2a !ta le' a la lista de legisla(in
lab!al vigente* la (&al 'a (ateg!i5a a P&et! Ri(! (!m! &n! de l!s l&gaes m-s (!st!s!s d!nde
,a(e neg!(i!s. Se le e<igi2a a t!d! +at!n! el /&e im+lante +!l2ti(as intenas* (!n(ienti(e a t!d!s
s&s em+lead!s s!be la +!,ibi(in de esta +-(ti(a en el em+le!* (ee &n +!t!(!l! +aa investiga
(&al/&ie alega(in s!be el +ati(&la e im+!nga las san(i!nes (!es+!ndientes. A0ade /&e a&n/&e
el +at!n! n! ,a'a a&t!i5ad! l!s a(t!s* 4ste se- es+!nsable +! las a(t&a(i!nes de s&s em+lead!s*
salv! /&e dem&este /&e t!m &na a((in inmediata ' a+!+iada +aa (!egi la sit&a(in. D!
!bstante* n! se e<ige /&e el +at!n! ,a'a tenid! (!n!(imient! de l!s ,e(,!s. De esta 9!ma el +at!n!
se ve !bligad! a 9is(ali5a t!d! (!mentai! ' a(t&a(in de s&s em+lead!s +aa +!de as2 tata de evita
1A
e(lama(i!nes.
O+inan adem-s* /&e el im+!ne &na san(in ig&al al d!ble del im+!te de l!s da0!s /&e el a(t!
,a'a (a&sad! al em+lead! ! as+iante de em+le! ' bindale a este &n G1H a0! +aa +esenta s& a((in*
el (&al (!men5a- a (!nta &n G1H a0! des+&4s del )ltim! a(t! de a(!s! lab!al ! vi!len(ia +si(!lgi(a
alegad!* es&lta2a en im+!si(i!nes demasiad! !ne!sas +aa l!s +at!n!s.
La AIPR se0ala /&e la (ea(in de em+le!s e in(entiv!s +aa la invesin en P&et! Ri(! es
taba;! de t!d!s. Invitan a taba;a &nid!s +aa l!ga e(,a la e(!n!m2a de n&est! +&ebl! ,a(ia
adelante. Entiende la AIPR /&e la a+!ba(in de este ti+! de medidas* a&n/&e bien inten(i!nadas* tiene
e+e(&si!nes negativas en las em+esas ' +! (!nsig&iente* en la e(!n!m2a +&et!i/&e0a. Reitea!n
/&e l!s em+lead!s /&e se ven a9e(tad!s +! este ti+! de +-(ti(as de a(!s! lab!al ! +si(!lgi(!
tienen dis+!nibles l!s me(anism!s +aa (!nseg&i l!s emedi!s ne(esai!s. P! ell!* se !+&sie!n
a la a+!ba(in del P. de la C. 7..
C"mara de #ercadeo$ ndustria y Distribucin de Alimentos (#DA)
La C-maa de 3e(ade!* Ind&stia ' Distib&(in de Aliment!s G3IDAH (!m+ate el
e+&di! de l!s +!+!nentes de esta medida a (&al/&ie (!nd&(ta /&e +&eda se ab&siva* intimidante*
,&millantes* ,!stil & !9ensiva 'a sea en el l&ga de em+le!* las es(&elas ! en (&al/&ie !ta
(i(&nstan(ia de la vida. Sin embag!* no re%o#endaron la a+!ba(in del P. de la C. 7. +!
entende /&e el tema 'a est- atendid! en la legisla(in lab!al. A s& ;&i(i!* (!ntin&a a0adiend!
(!n(e+t!s (!m+li(a a)n m-s la administa(in de l!s e(&s!s ,&man!s* +e;&di(and! s&s
+!sibilidades de (ea(in de l!s em+le!s /&e tant! se ne(esitan.
3IDA entiende /&e la +!te((in de l!s dee(,!s de l!s taba;ad!es es 9&ndamental
+aa la +!d&(tividad de las em+esas ' /&e es en el me;! inte4s de l!s em+esai!s ' +at!n!s
salvag&ada el ambiente de taba;! de s&s em+lead!s. Sin embag!* entienden /&e &n +at!n!
debe tene la 9le<ibilidad s&9i(iente +aa administa s& em+esa sin /&e el estad! le im+!nga
eg&la(i!nes e<(esivas e inne(esaias. Ag&'e!n /&e el e<(es! de eg&la(in desin(entiva la
(ea(in de em+le!s ' en m&(,!s (as!s* tiene (!nse(&en(ias (!ntaias al +!+sit! de las
mismas.
E<,!ta!n a la Asamblea Legislativa a a+!ba medidas en el -mbit! lab!al sl! si
dem&estan se indis+ensables ' &gentes. El P. de la C. 7.* a s& ;&i(i!* n! l! es. Ota altenativa
/&e e(!miendan se2a eali5a &na eval&a(in aba(ad!a de la legisla(in lab!al l!(al +aa
sim+li9i(ala ' +!nela al d2a* l! (&al (!n!(en se ,a (!nsidead! +e! n! ,a +!did! avan5a. @asta
/&e este +!(es! n! (&lmine* s&gieen /&e n! se a+&eben le'es es+e(iales adi(i!nales.
Paa 3IDA esta medida (ea2a &na (a&sa de a((in adi(i!nal a las m)lti+les e<istentes* +aa
e(lama as&nt!s /&e en l!s (as!s meit!i!s esta2an (&bietas +! !tas legisla(i!nes vigentes.
Se0ala!n /&e a(t&almente* las +es!nas +!tegidas +! la Le' de Dee(,!s Civiles 9edeal +&eden
e(lama ,!stigamient! lab!al seg)n ,an e(!n!(id! l!s tib&nales. Tambi4n (!in(iden (!n vai!s
de l!s de+!nentes en /&e e<iste la (a&sa de da0!s en el Cdig! Civil* as2 (!m! las gaant2as
(!nstit&(i!nales a la intimidad ' la dignidad de l!s (i&dadan!s.
E<+esa!n adem-s /&e el a(!s! lab!al es &n tema /&e lleva m&(,!s a0!s dis(&ti4nd!se*
+in(i+almente en E&!+a* sin /&e se ,a'a +!d&(id! legisla(in en l!s Estad!s Unid!s debid! a la
1B
di9i(&ltad de de9inil! (!n +e(isin. En P&et! Ri(! 'a se ,a dis(&tid! este tema en vaias
medidas legislativas* siend! las m-s e(ientes el P. de la C. 1.A= ' el P. de la C. A"A" /&e
e(ibie!n in9!mes negativ!s de la C!misin /&e l! eval& d&ante el (&atieni! 2""A12""? '
el P. de la C. #?.? /&e n! 9&e a+!bad! el +asad! (&atieni!.
3IDA eitea s& +e!(&+a(in (!n la vag&edad ' ambigOedad del t4min!* +!/&e
entienden /&e +!d2a 9!menta litigi!s inne(esai!s. S& +e!(&+a(in estiba en /&e el a(!s! m!al*
a+ate de las a(t&a(i!nes 'a +!,ibidas +! !t!s estat&t!s* se eval)a s&b;etivamente. Tal
di9i(&ltad +aa de9ini es+e(29i(a ' (laamente el (!m+!tamient! +!,ibid! es l! /&e a s& ;&i(i!*
,a(e &na legisla(in (!m! la +!+&esta di92(il de administa* 'a /&e ;&2di(amente n! +&ede
de9inise sin! +! la ea((in del s&+&est! +e;&di(ad!.
A +esa de /&e e(!n!(en /&e el +at!n! debe mantene &n l&ga de taba;! ade(&ad! +aa
la (!nviven(ia* entienden /&e tam+!(! +&ede llega al +&nt! de (!nvetise en &n gaante de la
sal&d em!(i!nal de t!d!s s&s em+lead!s. Se0alan /&e en el l&ga de taba;!* al ig&al /&e en
(&al/&ie ent!n! s!(ial* +&eden dase sit&a(i!nes /&e es&lten in(m!das +aa (iet!s
individ&!s sin /&e est! se deba a &na a(t&a(in im+!+ia +! +ate del +at!n! ! de !t!s
em+lead!s.
A s& ;&i(i!* salv! (as!s +ati(&lamente +!tegid!s +! a5!nes de +!l2ti(a +)bli(a* l!s sees
,&man!s deben a+ende a (!nvivi en s!(iedad (!n l! /&e es! (!nlleva. O+inan /&e las
ela(i!nes n! siem+e s!n ideales* las +es!nalidades m&(,as ve(es s!n in(!m+atibles* +e! /&e el
l&ga de taba;!* (!m! &n mi(!(!sm!s del ent!n! s!(ial* n! +&ede (!nvetise +! legisla(in en
&n! t!talmente libe de !(es s!(iales /&e +&edan (a&sa in(!m!didad a las +es!nas.
P! t!d! l! antes e<+&est! 3IDA n! e(!mienda la a+!ba(in del P. de la C. 7.* +!
(!nsideala inne(esaia ante las +!te((i!nes e<istentes ' +!/&e s& vag&edad ab!na a &n ambiente
litigi!s!* l! /&e a s& ve5 a0ade (!st!s en la administa(in de l!s e(&s!s ,&man!s. Sin embag!*
e(!n!(en /&e este +!'e(t!* a di9een(ia de s&s ante(es!es* es+e(i9i(a /&e la (!nd&(ta debe se
a;ena a l!s leg2tim!s inteeses de la em+esa del +at!n! ' de esa manea* atiende as+e(t!s de la
s&+evisin /&e +!d2an (ae ba;! este (!n(e+t!.
T%e &or'place (ullyin) Alliance (&(A)
6he =or>place ?ullyin& Alliance GJBAH* es &na !gani5a(in sin 9ines de l&(! /&e
e+esenta la alian5a ed&(ativa (!m+&esta +! (in(! GBH !gani5a(i!nes ente ellas el =or>place
?ullyin& 4nstitute GJBIH* (!n sede en el estad! de Jas,ingt!n: la Es(&ela de Deg!(i!s '
Em+esaism! de la Univesidad del T&ab!* /&e desde el a0! +asad! ,a estad! ,a(iend! vaias
ini(iativas +aa ed&(a s!be el tema del a(!s! m!al: el P!gama de Psi(!l!g2a Ind&stial
Ogani5a(i!nal de la Univesidad Cal!s Albi5&* la (&al es diigida +! el D. 3ig&el 3at2ne5*
+i!ne! en la eali5a(in de est&di!s en P&et! Ri(! en9!(ad!s en est&dia este mal: '* la em+esa
Parentin& Resources* !gani5a(in l2de en el est&di! del bullyin& es(!la ' Dra&on%ly
-oachin& @roup* /&ien lleva m-s de tes G#H a0!s taba;and! (!n el tema. La alian5a tiene el
!b;etiv! de est&dia de 9!ma (ient29i(a ' ed&(ativa el 9enmen! del a(!s! lab!al en P&et! Ri(!*
(!n!(id! intena(i!nalmente (!m! !mobbin&! ! 9bullyin&! lab!al en t!das s&s mani9esta(i!nes.
E<+&sie!n /&e la alian5a 9&e &n! de l!s es&ltad!s del +ime C!nvesat!i! s!be
1=
!?ullyin&! en el Taba;! /&e se (eleb el a0! +asad! en la Univesidad del T&ab! en d!nde m-s de
1"" +!9esi!nales as!(iad!s a l!s e(&s!s ,&man!s inte(ambia!n in9!ma(in. El +!+sit! de s&
(!m+ae(en(ia 9&e a+!ta s& (!n!(imient! ' e<+eien(ia en la +e+aa(in del P. de la C. 7.* !Ley
para prohibir el Acoso Laboral en Puerto Rico! 'a /&e est-n (!n9iad!s en /&e (!n la a+!ba(in
de &na le' /&e atienda este mal* a'&da- a miles de taba;ad!es /&e ,!' d2a est-n des+!vist!s de
dis+!si(i!nes legales +aa atende el a(!s! lab!al.
JBA (!men5 +! de9ini el t4min! de mobbin& bullyin& ! a(!s! lab!al en el taba;!*
labor harrasment en ingl4s* 'a /&e e<+esan /&e a&n/&e el Dr. <einz Leymann (ient29i(! '
+i!ne! m&ndialmente en est&dia la s!mati5a(in de l!s e9e(t!s del a(!s! lab!al en l!s
n!venta* &tili5 l!s t4min!s de te!ism! si(!lgi(! ! !mobbin&! entienden /&e amb!s t4min!s
n! (!m+enden la ealidad de este mal.
De a(&ed! (!n el =or>place ?ullyin& 4nstitute GJBIH* !gani5a(in e(!n!(ida
m&ndialmente (!m! la /&e ,a est&diad! m-s e<tensamente el a(!s! lab!al en l!s Estad!s Unid!s
' la )ni(a /&e ,a eali5ad! en(&estas na(i!nales desde el 2""1* Cel hosti&amiento laboral es
cuatro veces ms comAn que la discriminaci'n racial o el acoso se1ual en el traba(o! ' adem-s
l! de9inen (!m! !una %orma de violencia no %$sica que %recuentemente &enera da0o emocional.2
A s& ;&i(i!* la de9ini(in (!ntenida en el P. de la C. 7. (ae(e de &n!s element!s
ne(esai!s. La de9ini(in /&e intena(i!nalmente se est- &tili5and! +aa des(ibi esta !e+idemia
del sigl! 21! como se le (!n!(e* es !el con(unto de acciones malintencionadas y repetitivas que
lleva a cabo un individuo contra otro con el %in de intimidarlo amenazarlo menospreciarlo
apocarlo y destruirlo pro%esionalmente y lo&rar que abandone su lu&ar de empleo!.
Se0alan /&e este +atn sistem-ti(! genea sei!s +!blemas en la sal&d em!(i!nal* mental
' 92si(a de la +es!na a(!sada. O+inan /&e inde+endientemente del m!tiv! /&e tenga &n a(!sad!
+aa ata(a lab!almente a &na v2(tima* el e9e(t! siem+e es el mism!. E<+&sie!n /&e esta s&mid!
en &n +atn de a(!s! lab!al sistem-ti(! ' (!nstante +&ede lleva a las v2(timas a e<+eimenta
s2nt!mas de da0! em!(i!nal (!m! l! es la de+esin* ba;a a&t!estima* sentid! de (&l+abilidad*
CPTSDC* ansiedad* 9alta de m!tiva(in ' el detei!! en s& vida s!(ial* ente !tas (!ndi(i!nes.
Se0ala!n /&e 92si(amente* el da0! +&ede mani9estase a tav4s de ata/&es de +-ni(!*
d!l!es de (abe5a* tembl!es en las man!s ' el (&e+! en geneal* s&d!a(in e<(esiva*
d!l!es de es+alda* des!denes digestiv!s ' altea(i!nes en l!s +at!nes de s&e0!* ente !t!s.
Asimism!* /&e el +atn de a(!s! lab!al (a&sa en m&(,!s (as!s /&e la v2(tima en +imea
instan(ia s!li(ite &n taslad! inten! ! e<ten! b&s(and! sali a(!s! al /&e est- s!metid!. Si n! l!
l!ga* en m&(,!s (as!s de(iden en&n(ia. En l!s (as!s en /&e la +es!na +emane(e en s& -ea de
taba;! ' de(ide l&(,a +!/&e la sit&a(in me;!e* +e! n! ve es&ltad!s* 4sta +&ede (!men5a a
de+imise a tal e<tem! /&e +ieda el inte4s +! la vida* +esand! en (as!s e<tem!s ,asta en el
s&i(idi!.
En !t!s (as!s e<tem!s* e<+li(a!n /&e el nivel de im+!ten(ia ' 9&sta(in +&ede se tal*
/&e la v2(tima lleg&e a (!nsidea agedi 92si(amente ! ,asta asesina a s& ages!* l! (&al se vi!
tan e(iente (!m! el a0! +asad! en d!nde se alega +! l!s medi!s de (!m&ni(a(in* /&e a+aente
17
' alegadamente* &na m&(ama asesin a s& s&+evis!a inmediata en &n ,!tel del -ea este de P&et!
Ri(!.
Rese0a!n /&e en abil del 2"12* seis G=H +!9es!es de la Univesidad de P&et! Ri(! del
Re(int! de @&ma(a! +esenta!n (!n 4<it! &na de las +!(as demandas de a(!s! lab!al
+esentadas en las (!tes de P&et! Ri(!. Este (as! ,a (ead!* desde el +&nt! de vista de la
JBA* d!s +e(edentes ;am-s antes vist!s en la ;&di(at&a de este +a2s.
Desta(a!n /&e en el +ime (as! el Tib&nal S&+em! n! desestim la demanda ' l!
dev!lvi al Tib&nal de Pimea Instan(ia +aa /&e l! viea en s&s m4it!s ' seg&nd!* /&e (!m!
+ate de las medidas emediativas* se le (!n(edi &n !in(uctition! +aa evita /&e el alegad!
a(!sad!* /&e en este (as! ea s& s&+evis! inmediat!* n! +&diea tene ning)n ti+! de
(!nta(t! (!n l!s demandantes. Sin embag!* el 21 de ma'! de 2"1#* la demanda 9&e desestimada*
debid! a /&e n! e<isten l!s +!t!(!l!s e<istentes en las De(isi!nes de P&et! Ri(! +aa atende este
ti+! de a(!s!. Al m!ment! de la +!nen(ia* la demanda se en(!ntaba n&evamente en +!(es! de
a+ela(in.
La JBA se0ala /&e a&n/&e la v2(tima es el !b;etiv! +in(i+al ' die(t!* (&and! ,a' a(!s!
lab!al s&gen v2(timas (!lateales (!m! l! s!n l!s miemb!s de la 9amilia* amistades '
(!m+a0e!s de taba;!. T!das estas +es!nas event&almente van a senti el (ambi! negativ! en el
+atn de (!nd&(ta de la v2(tima. E<+!nen /&e tan e(iente (!m! en ene! del 2"1#* el dise0ad!
es+a0!l 3an&el 3!ta se +iv de s& vida ' la 9amilia* l&eg! a(&s +)bli(amente a la em+esa
Pronovias de se l!s (&l+ables de s& m&ete. Alega!n /&e 9&e a(!sad! en s& taba;! +! es+a(i!
de m-s de 2" a0!s* siend! la seg&nda +es!na en s&i(idase de esa em+esa en men!s de &n a0!.
La JBA e<+&s! adem-s* /&e ente las m!dalidades /&e se des(!n!(en ' de las (&ales n! se
,abla m&(,!* est- la /&e se (!n!(e (!m! el !?ullyin&! Ogani5a(i!nal ! A(!s! Lab!al
C!+!ativ!. Pste se (!m+!ne de la (ea(in de &na (&lt&a !gani5a(i!nal /&e es b-si(amente el
(!n;&nt! de a((i!nes ' el m!d! ! estil! +ati(&la en el /&e t!d!s l!s miemb!s de &na
!gani5a(in a(t)an a nivel lab!al. Se e9iee al +atn de (!nd&(ta geneal /&e in(l&'e (m! se
tatan las +es!nas ente s2* (m! ,ablan* (m! diigen s&s e&ni!nes* (!m! mane;an l!s
+!'e(t!s* (m! en9entan sit&a(i!nes de (!n9li(t!* et(. E<+li(an /&e en !(asi!nes la (&lt&a
!gani5a(i!nal de las em+esas +!+i(ia ambientes /&e llevan a /&e la !gani5a(in* (!m! &n
ente* se (!m+!te seg)n l!s +at!nes de a(!s! lab!al /&e e<,iben l!s individ&!s. La JBA e<+li(a
/&e &s&almente las !gani5a(i!nes a(!sad!as m&estan &n dese! desmedid! ' e<(esiv! +! el
l!g! de las metas ' !b;etiv!s* men!s+e(iand! +! (!m+let! la sal&d em!(i!nal de s&s em+lead!s
en el +!(es!. L /&e +! !t! lad!* +emian ' e(!n!(en a +es!nas (!n +es!nalidades C9&etesC '
(!nd&(tas agesivas* validand! /&e a(e+tan esa (!nd&(ta (!m! e<it!sa ' n!mal. S!n en estas
!gani5a(i!nes en d!nde se +e(ibe &n mied! geneali5ad! d!nde t!d!s (!n!(en la sit&a(in*
+e! nadie se ateve a ventilala. Si alg&na +es!na ! +es!nas de(idiean levanta s& v!5 en t!n! a
&na sit&a(in de a(!s! lab!al* ent!n(es s!n maginad!s. Se0ala!n /&e est! se da m&(,! en
em+esas m&ltina(i!nales ' en &ni!nes lab!ales.
La JBA !+ina /&e el a(!s! lab!al es &n +!blema /&e ,a e<istid! siem+e* +e! ,a
t!mad! ma'! vigen(ia ' ,a sid! !b;et! de est&di! die(t! dent! de la )ltima d4(ada. Seg)n &n
1?
est&di! eali5ad! +! el =or>place ?ullyin& 4nstitute GJBIH ' la 9ima de investiga(in Bo&by
4nternational en el a0! 2"1"* (e(a de B# mill!nes de estad!&nidenses e+!ta!n ,abe s&9id!
a(!s! lab!al. Bas-nd!se en la misma en(&esta* la JBA estima /&e en P&et! Ri(! el ABI de l!s
em+lead!s est- siend! a9e(tad! +! alg&na 9!ma de Cb&ll'ingC en s& -ea de taba;!. Resaltan /&e
ese mism! est&di! del JBI indi( /&e el B2.1 I de l!s latin!s di;! /&e 9&e v2(tima de a(!s!
lab!al* seg&id! +! l!s a9!amei(an!s (!n A= I* l!s blan(!s (!n &n ##.B I ' l!s asi-ti(!s en &n
#".= I.
P! !t! lad!* se0ala!n /&e de a(&ed! al est&di! de Camie D Lut&enESandvi> eali5ad! en
el 2"1"* se e9le; /&e el =2I de l!s a(!sad!es s!n ,!mbes ' el #?I s!n m&;ees. A s& ve5* la
ma'!2a de l!s /&e s!n a(!sad!es s!n +es!nas /&e est-n en &na +!si(in de +!de G72IH*
(!legas G1?IH ' +es!nas /&e n! est-n en +!si(i!nes geen(iales ! s&+evisand! +es!nal G1"IH.
La JBA ese0a /&e el 2# de ma'! de 2"11* la Administa(in de Seg&idad ' Sal&d
O(&+a(i!nal* GOS@AH +! s&s siglas en ingl4s* in(l&' en el 3an&al del P!gama de Seg&idad
de s&s em+lead!s* +! +imea ve5 en la ,ist!ia del g!bien! de Estad!s Unid!s* &na +!l2ti(a
CAnti1B&ll'ingC en el taba;!. @asta el a0! 2"12* teinta ' seis G#=H estad!s de l!s Estad!s Unid!s
ten2an legisla(in +endiente (!nta el a(!s! lab!al* +e! ning)n estad! ,a l!gad! /&e se
a+&ebe legisla(in al es+e(t!. S!be P&et! Ri(!* se0alan /&e ,a ,abid! vai!s intent!s
diigid!s a l!ga /&e se (!nvieta en le' ' se estable5(a +!l2ti(a +)bli(a s!be el a(!s! lab!al* a
sabe$ el P!'e(t! del Senad! 2."1 +esentad! +! la e<1legislad!a %elda 6!n5-le5 en el 2""B: el
P!'e(t! del Senad! 1""? +esentad! +! la legislad!a L&(' A(e en el 2"11 ' /&ien 9&ea
a&t!a de m-s de (in(! +!'e(t!s* ' +! )ltim!* el P!'e(t! de la C-maa #?.? +esentad! +! el
legislad! Eni/&e 3el4nde5 en el a0! 2"12.
L&eg! del tas9!nd! antes +esentad!* la JBA esb!5 alg&nas s&geen(ias +aa /&e el
+!'e(t! de le' tenga l!s element!s ;&st!s ' ne(esai!s +aa eadi(a el a(!s! lab!al. En +ime
l&ga* e(!menda!n se (!nstantes en la &tili5a(in de l!s t4min!s e(!n!(id!s +! t!das las
instit&(i!nes ed&(ativas* g!bien! ' em+esa +ivada ' &tili5a el t4min! de A(!s! Lab!al. P!
l! (&al* (ada ve5 /&e se ,aga e9een(ia al mal se le debe s&stit&i +! el t4min! 7a(!s! lab!al8*
en l&ga de &tili5a sinnim!s.
Adem-s* di;e!n inteesa /&e se in(l&'a la m-s am+lia de9ini(in de las di9eentes
m!dalidades /&e se &tili5an ' /&e se ,an identi9i(ad! intena(i!nalmente en (ada &n! de l!s
est&di!s eali5ad!s en Estad!s Unid!s* Inglatea* E&!+a ' A&stalia. Tambi4n s&giie!n /&e
se le !t!g&e &n +ei!d! de &n G1H a0! a t!d!s l!s !ganism!s de la administa(in +)bli(a '
em+esas del se(t! +ivad!* +aa la im+lementa(in ' di9&sin de l!s al(an(es de la +esente
legisla(in* as2 (!m! +aa /&e estable5(an las +!l2ti(as* +!t!(!l!s ' eglament!s* (dig!s de
(!nd&(ta* n!mas 'Q! a0adi en s&s man&ales de em+lead!s dis+!si(i!nes /&e atiendan el a(!s!
lab!al.
C!n ela(in al t4min! +es(i+tiv! de &n G1H a0! +aa +esenta la (a&sa de a((in*
mani9esta!n esta de a(&ed!* 'a /&e se atem+ea al t4min! del at2(&l! 1?"2 del Cdig! Civil
s!be da0!s ' +e;&i(i!s. Adem-s* entienden /&e tat-nd!se de &n +atn de (!nd&(ta e+!bable*
el +as! del tiem+! se +esta2a +aa /&e la (!nd&(ta n! sea detenida !+!t&namente ' la
1.
+es!na agaviada +&eda a(!m!dati(iamente de;a tans(&i m-s tiem+! (!n la e<+e(tativa de
!btene ma'! (!m+ensa(in. Sin embag!* a 9in de balan(ea l!s inteeses de las +ates env&eltas
' +!(&a la e(!n!m2a +!(esal* +!+!nen /&e se e(!te el t4min! +aa +esenta la (a&sa de
a((in a &n a0! +!stei! al )ltim! event! de agesin lab!al.
P! !t! lad!* la JBA s!li(it /&e se (!nsidee el estable(imient! de &na semana de
(!n(ienti5a(in ' +even(in de este mal lab!al* la (&al s&gieen sea d&ante la seg&nda semana de
!(t&be* aline-nd!se as2 (!n la (eleba(in /&e se eali5a an&almente en l!s Estad!s Unid!s. Ot!
+&nt! ta2d! a (!la(in +! la JBA ' /&e entiende ne(esai! se (!nsidee* es (&-nt! le est- (!stand!
a las agen(ias g&benamentales ' las em+esas +ivadas el n! atende esta sit&a(in. E<+li(an /&e se
estima /&e las +imas de est!s +at!n!s est-n siend! a9e(tadas* a&mentand! ente &n tes +! (ient!
G#IH a &n (in(! +! (ient! GBIH an&almente. A manea de e;em+l!* e<+li(a!n /&e el JBI* en s&
en(&esta del 2"1"* indi( /&e el n! tene g&2as ' +!t!(!l!s estable(id!s +aa el mane;! de este mal
en las em+esas* s!lamente en EU* les (&esta m-s de &n milln de d2as +! a&sen(ia ad;&di(ad!s a
este mal* sin (!nta l!s #"" bill!nes de dlaes /&e se estima /&e +ieden las em+esas +! la 9alta
de +!d&(tividad de l!s em+lead!s /&e est-n siend! a(!sad!s lab!almente.
Lcdo* Carlos #ondr+)ue, Torres
El L(d!. Cal!s 3!nd2g&e5 T!es e<+es /&e n! e<iste en el (am+! del dee(,! del
taba;! &n tema s!be el (&al se ,a'a es(it! m-s en l!s )ltim!s 1" a0!s* /&e s!be el a(!s!
m!al en el l&ga de taba;!* me;! (!n!(id! (!m! Cm!bbingC.
Se0al /&e el (!n(e+t! de Cm!bbingC ! a(!s! en el l&ga de em+le! (!mien5a a
&tili5ase +! +imea ve5 en el C!nges! de @amb&g! de 1.." s!be @igiene ' Seg&idad
en el Taba;!* (&and! el si(l!g! @ein5 Le'mann &s el t4min! Cm!bbingC* (&'a eti!l!g2a
n!s llega del ingl4s Ct! m!bC* /&e signi9i(a en es+a0!l ata(a ! asalta. En l!s )ltim!s a0!s* en
/&e el te!ism! es &n tema !bligad!* tambi4n se &tili5a el (!n(e+t! Cm!bbingC (!m! sinnim!
de si(!te!. E<+&s! /&e en 1...* la si(!analista 9an(esa 3aie >an(e @iig!'en a(&0 el
(!n(e+t! Ca(!s! m!alC* (!n el +!+sit! de dale &n n!mbe di9eente a esta (i(&nstan(ia tan
&s&al en l!s l&gaes de taba;!. S& !b;etiv! +in(i+al al as2 de9inil! 9&e !btene de la
(!m&nidad e&!+ea la +enali5a(in de ese ti+! de (!nd&(ta !* vist! desde &n +&nt! de vista
m-s +!sitiv!* la (ea(in de las +!te((i!nes ! salvag&adas ;&2di(as (!nta di(,as +-(ti(as.
D!s e<+li( el L(d!. 3!nd2g&e5 /&e la gan di9i(&ltad en &n +in(i+i! (!nsisti en
de9ini l! /&e (!nstit&'e Cm!bbingC ! a(!s! m!al en el em+le!. E<ist2a la tenden(ia* n!s
e<+li(a* de (!m+li(a ! ad!na demasiad! la de9ini(in. La de9ini(in de a(!s! m!al se
sim+li9i( ! se ed&;! a s& 9!ma m-s sim+le* al(an5-nd!se &na es+e(ie de (!nsens! s!be
ella. D!s se0al /&e ,!' d2a se de9ine el a(!s! m!al en el l&ga de taba;! %o#o a&uella
%ondu%"a no de!eada &ue a"en"a %on"ra la di'nidad de una er!ona #edian"e la
%rea%in de un en"orno in"i#ida"orio( )u#illan"e u o*en!i+o ara %ual&uier e#leado.
El L(d!. 3!nd2g&e5 e<+li(a /&e ese ti+! de (lima* ent!n! ! +-(ti(a evidentemente*
es da0in! a la sal&d em!(i!nal del taba;ad!* l! a9e(ta ' le ent!+e(e s& dee(,! a
ganase la vida* atenta (!nta s& dignidad ' a9e(ta tambi4n l!s +!(es!s mism!s de
+!d&((in '* (!n ell!* la e(!n!m2a.
E<+&s! /&e es +! es! /&e en la sesin del 2? de 9ebe! de 2""1* l&eg! de 1" a0!s de
2"
estase debatiend! en E&!+a este n&ev! (!n(e+t!* la +esidenta del Palament! E&!+e!* Ama
Lind R /&ien es e(!dada tambi4n (!m! la 3inist! de Rela(i!nes Intena(i!nales de S&e(ia
/&e 9&e asesinada ,a(e +!(! m-s de &n a0! en medi! del e9e4nd&m del e&! en S&e(ia 1
a&t!i5 a la C!misin de Em+le! ' As&nt!s S!(iales a elab!a &n in9!me s!be el a(!s!
m!al en el l&ga de taba;!. D&ante vai!s meses* la C!misin de Em+le! ' As&nt!s S!(iales de
la Unin E&!+ea GUEH est&di ' dis(&ti el as&nt! en m)lti+les sesi!nes* ,asta /&e a+!b &n
in9!me ' &n +!'e(t! de es!l&(in /&e 9&e!n +esentad!s el 1= de ;&li! de 2""1 al Palament!
de la Unin E&!+ea. E<+li(a 3!nd2g&e5 /&e (!nstit&'en d!s de l!s d!(&ment!s m-s im+!tantes
s!be el tema* +! s& (!ntenid! (!n(e+t&al ' l!s est&di!s (ient29i(!s &tili5ad!s. C!n amb!s
d!(&ment!s (!men5 la tans9!ma(in de las +!l2ti(as de em+le! de l!s estad!s miemb!s de
la UE /&e (ae(2an de legisla(in al e9e(t!* mediante die(ti(es es+e(29i(as /&e san(i!nan el
a(!s! m!al en el l&ga de taba;!.
El L(d!. 3!nd2g&e5 e<+li(a /&e la +e!(&+a(in de la UE s!be el a(!s! m!al es+!ndi
a /&e l!s in9!mes ' est&di!s a s& dis+!si(in evelaban /&e &n ?I de l!s taba;ad!es de la
Unin E&!+ea* ! sea* 12 mill!nes de +es!nas* a9imaban ,abe sid! v2(timas de a(!s! m!al en
el l&ga de taba;! d&ante s&s )ltim!s 12 meses de em+le!. La en(&esta 9&e eali5ada +! la
>&nda(in E&!+ea +aa 3e;!a las C!ndi(i!nes de %ida ' Taba;!* (!n sede en D&bl2n* Ilanda*
' (!nt (!n &na m&esta de 21*B"" taba;ad!es.
La UE (!n(l&' /&e la (i9a deb2a se ma'!* (!nsideand! /&e l!s in9!mes s!be la
magnit&d de las mani9esta(i!nes de vi!len(ia ' ,!stigamient! +esentaban gandes di9een(ias
! vaia(i!nes ente l!s distint!s estad!s miemb!s. 3ientas en alg&n!s +a2ses miemb!s n! se
in9!maban l!s (as!s de a(!s! m!al en el em+le! (!m! +ate de l!s in9!mes s!be la
!(&en(ia de ,e(,!s de vi!len(ia en el l&ga de em+le!* debid! a la 9alta de (!n(ien(ia s!be
este +!blema lab!al* en !t!s estad!s miemb!s d!nde la (!ns(ien(ia s!be ese +!blema ea
ma'!* di(,! a(!s! 9ig&aba en s&s in9!mes.
Pe(isamente* en l!s estad!s miemb!s (!n ma'! (!ns(ien(ia s!be el tema* e<iste
legisla(in +aa lidia ' +!,ibi el a(!s! m!al en el em+le!. En alg&n!s estat&t!s* (!m! el de
Inglatea* di(,a (!nd&(ta a(aea san(i!nes +enales.
La Unin E&!+ea (!nt tambi4n (!n el in9!me de la Agen(ia E&!+ea de Sal&d '
Seg&idad en el Taba;!* en el /&e se (!n(l&'e /&e el a(!s! m!al en el em+le! +&ede es&lta
! (!nstit&i &n iesg! +aa la sal&d* /&e a men&d! desemb!(a en en9emedades
ela(i!nadas (!n el est4s ' !tas (!ndi(i!nes de sal&d em!(i!nal /&e detei!an la sal&d
92si(a ' s2/&i(a de las v2(timas '* (!n ell!* la de s&s 9amiliaes* /&e a men&d! ne(esitan
asisten(ia m4di(a ' si(!tea+4&ti(a* ' +! l! geneal se ven ab!(ad!s a a&sentase del taba;! +!
in(a+a(idad lab!al ' a en&n(ia a s& em+le! +aa evita da0!s ma'!es.
Daa el L(d!. 3!nd2g&e5 /&e a base de est!s est&di!s e in9!mes* la C!misin de
Em+le! ' As&nt!s S!(iales de la UE (!n(l&' /&e el a(!s! m!al en el em+le! (!nstit&'e &n
gave +!blema* /&e e/&iee de ma'! aten(in ' de la (ea(in de medidas ' a((i!nes
destinadas a ,a(ele 9ente ' (!mbatil!.
3ani9iesta el Li(en(iad! /&e a&n/&e en P&et! Ri(! des(!n!(em!s a (ien(ia (ieta la
magnit&d de este +!blema* l!s ab!gad!s /&e d2a a d2a litigan (as!s lab!ales S (!m! es el
21
(as! del L(d!. 3!nd2g&e5 S se sabe /&e en n&est! +a2s el +!blema es en!me* adem-s de /&e
'a se est-n +esentand! (as!s en l!s tib&nales +! a(!s! lab!al. Resalta /&e s!l! en s&
!9i(ina se ,an +esentad! (e(a de &na d!(ena de (as!s l!s (&ales a la 9e(,a de esta e<+!si(in*
t!d!s en +!(es! de des(&bimient! de +&eba.
En s& e<+!si(in* el L(d!. 3!nd2g&e5 ab!d el tema desde el +&nt! de vista de las
+!sibilidades de &na (a&sa de a((in +! Cm!bbingC ! a(!s! m!al en el l&ga de taba;!* en l!s
tib&nales de P&et! Ri(!* &tili5and! +aa ell! el ent!n! ;&2di(! vigente. E<+li( /&e n! e<iste*
de 9!ma ta<ativa* es+e(29i(a* &na (a&sa de a((in +imaia +! a(!s! lab!al ! Cm!bbingC en
P&et! Ri(!. Se0ala /&e la Asamblea Legislativa de P&et! Ri(! n! ,a legislad! el a(!s! m!al
(!m! (a&sa de a((in inde+endiente* salv! /&e se tate del ,!stigamient! se<&al en el em+le!
(!m+endid! en la Le' D)m. 17 de 22 de abil de 1.?? G2.L.P.R.A. se(. 1BBH. E<+li( /&e
(&and! el a(!s! lab!al* en s&s distintas mani9esta(i!nes* se da en vit&d de &n -nim!
dis(iminat!i! ! en e+esalia +! deteminadas a(t&a(i!nes del em+lead! /&e est-n
+!tegidas +! la legisla(in vigente* el em+lead! tiene* +! le'* dee(,! a se
indemni5ad! (!n el d!ble de l!s da0!s es&ltantes de di(,! a(!s!. Pe! (&and! di(,! a(!s!
lab!al n! !bede(e a &n -nim! dis(iminat!i! ni se da en e+esalia a &na (!nd&(ta del
taba;ad! +!tegida +! le'* el taba;ad! +&et!i/&e0! (ae(e de &n emedi! dis+&est!
ta<ativamente +! legisla(in.
O+ina el L(d!. 3!nd2g&e5 /&e la idea de /&e &n +at!n!* +! s2 ! +! (!nd&(t! de &n
s&+evis!* +&eda ,&milla* maltata* intimida* vi(timi5a* ,!stiga* di9ama* aisla* ins&lta*
degada ! b&lase de &n taba;ad!* sin /&e 4ste tenga &n emedi! legal (!nta ell!* es&lta en
&na abea(in ;&2di(a dent! de n&est! !denamient! ;&2di(!.
Ante la a&sen(ia de legisla(in ta<ativa s!be esta (!nd&(ta* la tenden(ia en el Tib&nal de
Pimea Instan(ia es desestima l!s +ime!s (as!s +esentad!s al am+a! de &na (a&sa de a((in
+! a(!s! lab!al* ad&(iend! /&e n! ,a' le' a+li(able al (as!. Desde s& +&nt! de vista* el
Tib&nal /&e as2 !be 9alta- a la es+!nsabilidad & !bliga(in /&e el at2(&l! 7 del Cdig!
Civil le im+!ne la (&al le im+!ne el debe de es!lve (!n9!me a e/&idad* /&e /&iee de(i
/&e se tend- en (&enta la a5n nat&al* de a(&ed! (!n l!s +in(i+i!s geneales del
dee(,!* ' l!s &s!s ' (!st&mbes a(e+tad!s ' estable(id!s. #1 L.P.R.A. se(. 7.
El L(d!. 3!nd2g&e5 e<+li( adem-s /&e l!s +ime!s 9&ndament!s de &na (a&sa de a((in
+! a(!s! lab!al 9ig&an en la Cata de Dee(,!s de la C!nstit&(in de P&et! Ri(!. La dignidad del
se ,&man! es invi!lable. El li(en(iad! s!st&v! /&e el s!sieg!* la +a5 ' la tan/&ilidad de la vida
(!m&nitaia* /&e s!n +ate del dee(,! a la dignidad del se ,&man!* a(!m+a0an al taba;ad! a s&
l&ga de em+le!. P! l! (&al* di;!* n! se +&ede (!n(ebi ! +emiti en n&est! estad! de dee(,!
el a(!s! m!al en el taba;!* +&est! /&e* +! ant!n!masia* el a(!s! m!al en el em+le! es la
ant2tesis del s!sieg!* la +a5 ' la tan/&ilidad del taba;ad!.
El v!(abl! dignidad 9ig&a tambi4n en (asi t!das las de9ini(i!nes de a(!s! lab!al de l!s
distint!s estad!s e&!+e!s ' de !t!s +a2ses en el est! del m&nd!. O+ina /&e es el
den!minad! (!m)n: a/&ell! /&e +e(isamente se inteesa +!tege de l!s da0!s !(asi!nad!s
+! el a(!s! m!al en el em+le!. La dignidad es la esen(ia ,&mana '* (!m! s&stan(ia ,&mana*
n! +&ede aband!na al taba;ad! (&and! 4ste enta a s& l&ga de em+le!.
22
En ese sentid!* se0ala* /&e la de9ini(in de a(!s! m!al +!+&esta en Ilanda +! el 6&+!
de Taba;! +aa la Peven(in del A(!s! en el L&ga de Taba;! es a/&ella C(!nd&(ta ina+!+iada
' e+etida* die(ta ! indie(ta* vebal* 92si(a ! de !t! ti+!* /&e &na ! m-s +es!nas diigen (!nta
&n te(e! ! te(e!s* en el l&ga de taba;! 'Q! en el (&s! del mism! &ue ueda
ra,ona-le#en"e %on!iderar!e &ue #er#a el dere%)o del indi+iduo a la di'nidad..
En &n dis(&s! s!be la legisla(in (!nta el a(!s! en el l&ga de taba;!* el 3inist! de
Taba;! de B4lgi(a de9ini el a(!s! m!al en el taba;! (!m! a/&ellas C(!nd&(tas ab&sivas '
eiteadas de !igen e<ten! ! inten! a la em+esa ! instit&(in* /&e se mani9iestan en
+ati(&la mediante (!m+!tamient!s* +alabas* a(t!s intimidantes* a(t!s* gest!s* maneas de
!gani5a el taba;! ! es(it!s &nilateales* /&e tengan +! !b;et! ! +&edan da0a la
+es!nalidad* la di'nidad ! la integidad 92si(a ! +s2/&i(a de &n taba;ad! en el desem+e0! de
s&s 9&n(i!nes* +!ne en +elig! s& em+le! ! (ea &n ent!n! intimidat!i!* ,!stil* degadante &
!9ensiv!.C
E<+li( adem-s* /&e el seg&nd! dee(,! (!nstit&(i!nal /&e sive de 9&ndament! ;&2di(!
+aa &na a((in de a(!s! m!al en el taba;! es el (!nsignad! en la se((in 1= del At2(&l! II
de la C!nstit&(in de P&et! Ri(!* /&e Ce(!n!(e el dee(,! de t!d! taba;ad! a es(!ge
libemente s& !(&+a(in ' a en&n(ia a ella* a e(ibi ig&al +aga +! ig&al taba;!* a &n salai!
m2nim! a5!nable* a ro"e%%in %on"ra rie!'o! ara !u !alud o in"e'ridad er!onal en !u
"ra-a/o o e#leo( ' a &na ;!nada /&e n! e<(eda de !(,! ,!as de taba;!.C G1 LPRAII T1=H.
GPn9asis n&est!H.
El a(!s! lab!al en el em+le!* en la medida en /&e (!nstit&'a* en la +-(ti(a* n! en
te!2a* &n iesg! +aa la sal&d em!(i!nal del taba;ad!* vi!la el dee(,! de 4ste (!nta iesg!s
+aa s& sal&d em!(i!nal ' 92si(a en el em+le!. Del est&di! e in9!me endid! +! la Agen(ia
E&!+ea de Sal&d ' Seg&idad en el Taba;!* tit&lad! !7l estado de la se&uridad y la salud en
el traba(o en la F7! +&bli(ad! en se+tiembe de 2"""* se des+ende /&e el a(!s!* la vi!len(ia
92si(a ' la eg!n!m2a* %on!"i"u0en *a%"ore! de rie!'o %on +in%ula%ione! !i%ol'i%a!( +aa el
taba;ad!. Seg)n di(,a entidad* el a(!s! ' l!s ,!stigamient!s +!d&(en* (!n 9e(&en(ia*
en9emedades ela(i!nadas (!n el est4s ' (!nstit&'en iesg!s +!ten(iales +aa la sal&d
em!(i!nal ' 92si(a.
Paa l!s +at!n!s* seg)n la entidad antes men(i!nada* el a(!s! m!al en el taba;!
tambi4n tiene s&s (!st!s* +&es a(aea gast!s m4di(!s* ba;as +! en9emedad* ;&bila(i!nes
anti(i+adas* adem-s de mema en e9i(a(ia ' +!d&(tividad* a&ment! de a&sen(ias +!
en9emedad* (ambi!s ! Ct&n !veC de em+lead!s ' ,asta +4dida de ventas ' (lientes.
El L(d!. 3!nd2g&e5 T!es ta;! a la aten(in de esta C!misin &na inte!gante
im+!tante /&e ning&na !ta entidad ,ab2a se0alad!$ U+!(ede la de9ensa de inm&nidad
+at!nal ' emedi! e<(l&siv! dis+&esta en la Le' de C!m+ensa(i!nes +! A((identes del
Taba;! G11 L.P.R.A. se(s. 21H /&e +!vee inm&nidad a l!s +at!n!s aseg&ad!s /&e est4n al d2a
en el +ag! de s&s +imas a la C!+!a(in del >!nd! del Seg&! del Estad! +! a((identes /&e
s&9an s&s em+lead!s* ' estable(e /&e la indemni5a(in +!vista +! di(,a C!+!a(in se-
el emedi! e<(l&siv! +aa el taba;ad! lesi!nad! ! s&s ,eede!sV
2#
Di(,a inm&nidad n! es abs!l&ta. Se'arra +. Ro0al 1an2( 1AB DPR #7 G1..?H:
Odrio,ola +. Suerior Co!#e"i%( 11= DPR A?B* B"1 G1.?BH. La +imea gan e<(e+(in es
a/&4lla de nat&ale5a estat&taia* /&e +emite a &n !be! /&e s&9e &n a((idente en el es(enai!
de taba;! insta &na a((in de da0!s ' +e;&i(i!s (!nta s& +at!n!* si 4ste n! est- aseg&ad!.
%4anse at2(&l!s 1# ' 2" de la Le' D)me! AB de 1? de abil de 1.#B* G11 LPRA 1= ' 21H ' a
D3a, Medina +. San"ia'o del Toro( 11" DPR 1#. G1.?"H* V$le, S4n%)e, +. Co#i!in
Indu!"rial( 1"7 DPR 7.7 G1.7?H.
As2 las (!sas* (!nsidea /&e &n (as! de a(!s! lab!al /&e se +esente (!nta &n +at!n!
n! aseg&ad! n! debe (!n9!nta +!blema alg&n!. Di(,a inm&nidad tam+!(! se e<tiende a
lesi!nes ! da0!s +!d&(id!s in"en%ional#en"e +! el +at!n!. 11 L.P.R.A. se(. B:
Se'arra 5ern4nde, +. Ro0al 1an2( ante: Odrio,ola +. Suerior Co!#e"i%( ante.
Pe(isamente* la ad;&di(a(in de la de9ensa de inm&nidad +at!nal* en (as!s de a(!s! lab!al*
de+ende del al(an(e del (!n(e+t! inten(in seg)n la Le' de C!m+ensa(i!nes +! A((identes
del Taba;!* ante* ' la ;&is+&den(ia inte+etativa.
C!ntin& e<+esand! /&e el a(!s! m!al en el em+le! n! es* +! de9ini(in* &n a((idente
del taba;!* +! l! /&e* de a(&ed! (!n Segaa* ante* el +at!n! n! +&ede &tili5a (!n 4<it! la
de9ensa de inm&nidad +at!nal ' emedi! e<(l&siv! (!ntenid! en 11 LPRA 21. P! de9ini(in* l!s
(as!s de a(!s! m!al en el em+le! (!ntienen el element! de inten(in. D! +&ede (!n(ebise &na
(!nd&(ta eiteada de a(!s! m!al en el em+le! sin di(,! element!. La (!nd&(ta e+etida de a(!s!
lab!al* al ig&al /&e las e+esalias en el em+le! ' la (!nd&(ta del +at!n! m!tivada +! &n -nim!
dis(iminat!i!* es (!nd&(ta de ti+! inten(i!nal* +! l! /&e n! +!(ede la de9ensa de inm&nidad '
emedi! e<(l&siv! dis+&esta en 11 LPRA 21.
C!n(l&'e el L(d!. 3!nd2g&e5 /&e a +esa de /&e en el dee(,! vigente en P&et! Ri(!
e<isten las instit&(i!nes ' +in(i+i!s geneales +aa es!lve a((i!nes en las /&e el taba;ad!
e(lame (!nta s& +at!n! ! e< +at!n! distint!s emedi!s +! a(!s! m!al en el em+le!* l! ideal
se2a a+!ba legisla(in al e9e(t!. E<+esa /&e mientas n! se legisle* se- debe del Tib&nal
S&+em! 9!m&la la n!ma ! n!mas de dee(,! indis+ensables +aa es!lve las a((i!nes de a(!s!
m!al en el em+le!. C!nsidea /&e es! n! es l! idne!* +&es sabid! es /&e el Tib&nal
S&+em!* en a&sen(ia de legisla(in es+e(ial ' en el (&m+limient! de s& !bliga(in de (ea
la n!ma ;&2di(a* (!nsidea- la +&eba ' l!s +lanteamient!s /&e se taigan a s& (!nsidea(in* l!
/&e est- atad! ' limitad! al (as! +ati(&la ante s& (!nsidea(in. P! me;! 9&ndada '
e&dita /&e sea la n!ma estable(ida +! el Tib&nal S&+em!* entiende /&e de;a- m&(,!s
as+e(t!s sin (!nsidea.
P! l! tant!* avala el /&e se a+&ebe legisla(in es+e(ial +aa +!,ibi el a(!s! lab!al* +&es*
(&and! se legisla ade(&adamente &na (a&sa de a((in* se atiende el +!blema en s& t!tal
magnit&d* in(l&'end! las de9ini(i!nes* las +ates s&;etas de t&tela ;&2di(a* l!s t4min!s
+es(i+tiv!s* el +!(edimient! /&e se debe seg&i* l!s emedi!s* las +enalidades (iminales* si
alg&nas* l!s e<imentes de es+!nsabilidad* la ti+i9i(a(in de (!nd&(tas /&e se +etende san(i!na*
et(.
En (&ant! a l!s emedi!s a /&e debe tene dee(,! el taba;ad! a9e(tad! +! el a(!s!
lab!al de+ende-n* e<+&s!* del gad! de lesin a l!s dee(,!s (!nstit&(i!nales a/&2 dis(&tid!s '
a la magnit&d del da0! s&9id! a (!nse(&en(ia del a(!s!. En (as!s en /&e el taba;ad! ,a'a sid!
2A
des+edid! ! ,a'a en&n(iad!* !bligad! +! las a(t&a(i!nes de a(!s! lab!al* seg)n de9inidas
4stas +! el legislad!* de ,abese lesi!nad! s&s dee(,!s (!nstit&(i!nales 'a dis(&tid!s*
el emedi! n! debe se el dis+&est! en la Le' D)m. ?" de #" de ma'! de 1.7=. Tat-nd!se de
&na vi!la(in a &n dee(,! (!nstit&(i!nal* la (!m+ensa(in e(!nmi(a +! l!s da0!s s&9id!s
de-e !er el do-le de 4st!s* (!m! se dis+!ne en vaias le'es +!,ibit!ias del des+id! en
vi!la(in a dee(,!s (!nstit&(i!nales* ' de ig&al 9!ma de-e ro%eder el re#edio a la
in!"ala%in.
En a/&ell!s (as!s en /&e* (!m! es&ltad! del a(!s! lab!al* el taba;ad! /&ede
+emanentemente in(a+a(itad! '* +! (!nsig&iente* sea im+!sible s& einstala(in* deben
ent!n(es +!(ede l!s emedi!s dis+&est!s en A*anador Iri,arr0 +. Ro'er Ele%"ri% Co.(In%.(
2""2 DTS "B=( 1B= DPR WWWW.
En mateia de +es(i+(in* s&giee 3!nd2g&e5 /&e el t4min! debe se simila al de
las a((i!nes de da0!s ' +e;&i(i!s ' a/&4llas de dis(imen en el em+le!* es de(i* de &n
a0!* a +ati del (!n!(imient! del da0!.
P! )ltim!* e<+&s! alg&n!s dat!s de inte4s s!be alg&nas le'es s!be el a(!s! lab!al en
!t!s +a2ses.
X La +in(i+al le' s!be a(!s! lab!al en Inglatea es T)e Pro"e%"ion
Fro# 5ara!!#en" A%" 6997( /&e mediante s&s se((i!nes 2 ' A (ea d!s
ti+!s de !9ensa (iminal. Tambi4n estable(e en s& se((in # la (!m+eten(ia
de s&s tib&nales +aa (!n(ede emedi!s de da0!s ' +e;&i(i!s es&ltantes
del a(!s!* in(l&id!s emedi!s intedi(tales* seg)n sea el (as!.
X En la legisla(in de U&g&a' G12 de abil de 2"""H* se ti+i9i(a el a(!s!
lab!al (!m! &na 9alta lab!al de nat&ale5a gave. C!nstit&'e 9alta lab!al de
la +ate em+lead!a de la a(tividad +ivada t!d! a(t! de vi!len(ia* in;&ia*
amena5a* ! mal!s tat!s* ! (&al/&ie !ta vi!la(in al debe de es+et! a la
+es!nalidad 92si(a ! m!al del taba;ad!* siem+e /&e di(,!s a(t!s evistan
el (a-(te de gaves* as2 (!m! t!d! a(t! de a(!s! se<&al. L!s a(t!s
(!m+endid!s se-n l!s (!metid!s +! el em+lead! ! +! /&ienes e;e(en s&
a&t!idad en la em+esa. El em+lead! se- tambi4n es+!nsable +! s&s a(t!s
(!nstit&tiv!s de a(!s! lab!al ' +! l!s a(t!s (!metid!s +! s&s 9amiliaes
vin(&lad!s a la em+esa ! de+endientes* /&e !ben (!n s& (!n!(imient! !
t!lean(ia.
Se +ev4* asimism!* +!te((in (!nta el des+id! !(&id! l&eg! de
e9e(t&ada la den&n(ia ! e(lama(in* estable(i4nd!se la re!un%in le'al de
&ue el a%"o a"ronal o-ede%e a rere!alia o de!e!"3#ulo de *u"ura!
denun%ia!.
X Un! de l!s +a2ses +i!ne!s en este ti+! de legisla(in es S&e(ia* /&e a+!b
el 21 de se+tiembe de 1..# la !denan5a de la E&nta Da(i!nal de Seg&idad
' Sal&d O(&+a(i!nal de 3edidas (!nta la %i(timi5a(in en el Em+le!
.
Esta
e<,a&stiva +ie5a de legisla(in va diigida a eadi(a &na seie de (!nd&(tas
2B
negativas ' da0inas ,a(ia el taba;ad!.
La medida tiene am+lias de9ini(i!nes* im+!ne !bliga(i!nes al +at!n!
s!be div&lga(in ' +&bli(idad del estat&t! dent! de l!s +edi!s del
em+le! ' (!m+ele al +at!n! a a(t&a de inmediat! +aa eadi(a la
(!nd&(ta* (&and! es evidente ' (!n!(ida.
Ente las (!nd&(tas +!,ibidas* llaman la aten(in las sig&ientes$ G1H
n!ti9i(a(i!nes de taeas /&e deben eali5ase (!n m&' +!(a antela(in: G2H (aga
e<(esiva ! ins&9i(iente de taba;!: G#H a&sen(ia de n!ti9i(a(in s!be las +!l2ti(as
de la em+esa.
El estat&t! tambi4n +!,2be (!nd&(tas t2+i(as de a(!s! lab!al* tales (!m!$
vi!len(ia si(!lgi(a* e(,a5! s!(ial* ,!stigamient! Gse in(l&'e el se<&alH*
maltat! e intimida(in GCb&ll'ingCH* negale ! etenele al taba;ad!
in9!ma(in ela(i!nada (!n s& em+le! ' taeas* aislamient! !bvi! &
!sta(ism!* sab!ta;e delibead! de s& taba;! ! esti((i!nes indebidas a s&
desem+e0!* ieveen(ia* 9altas de es+et!* ins&lt!s delibead!s* +ese(&(in
en t!das s&s 9!mas* idi(&li5a(in* s&+evisin sin el (!nsentimient! del
taba;ad!* san(i!nes !9ensivas ! in;&sti9i(adas ! sin m!tiv!* taslad!s sin
e<+li(a(in ! m!tiv!* !bst&((in en l!s +!(es!s de s!li(it&d de
adiestamient!* va(a(i!nes* li(en(ias +! en9emedad ! de !t!s bene9i(i!s.
Reite /&e en P&et! Ri(! n! e<iste &na le' /&e tate* (!n la +ati(&laidad e/&eida* el
a(!s! m!al en el em+le! ' a&n/&e (!ntam!s en n&est! dee(,! vigente (!n las
instit&(i!nes ' +!te((i!nes ;&2di(as ne(esaias +aa l&(,a (!nta el mism!* a la +!ste
es&lta- ne(esai! la (ea(in de &na n&eva 9ig&a ;&2di(a /&e de9ina ' san(i!ne el a(!s!
lab!al en s&s am+lias mani9esta(i!nes. Di(,a le' debe esta diigida n! sl! a !ienta a las
+ates del (!ntat! de taba;! 1+at!n! ' taba;ad!1 sin! tambi4n* en gan medida* a ed&(i
di(,! +!blema ' a estable(e l!s emedi!s en le' ne(esai!s +aa (!m+ensa ade(&adamente al
/&e +! a(!s! m!al en el em+le! s&9a da0!s ' +e;&i(i!s.
S!st&v! el L(d!. 3!nd2g&e5 T!es /&e mientas n! se legisle al es+e(t!* el debe de
l!s ;&istas es en9entase al +!blema del a(!s! m!al en el em+le!* &tili5and! +aa ell! las
instit&(i!nes ' 9ig&as de dee(,! /&e dimanan del Cdig! Civil* la ;&is+&den(ia '*
+ati(&lamente* de n&esta C!nstit&(in* +ensand! siem+e /&e l! di(,! +! l!s miemb!s de
la Asamblea C!nstit&'ente de 1.B1* al e9e(t! de /&e la dignidad del se ,&man! es invi!lable '
s!be el dee(,! del taba;ad! (!nta iesg!s +aa s& sal&d ' seg&idad en el em+le!* n! 9&e
&na e<+esin +&amente de(laativa ! +!gam-ti(a* sin! &na /&e e+esenta el an,el! de l!s m-s
(a!s dee(,!s individ&ales de l!s +&et!i/&e0!s.
Asociacin de !sicolo)+a de !uerto Rico (A!!R)
La APPR (!m+ae(i mediante +!nen(ia es(ita* es+aldand! la legisla(in. Se0ala!n
/&e en &n est&di! eali5ad! +! C&evas en el a0! 2""" en P&et! Ri(!* se in9!m /&e el =1I
2=
de las +es!nas +ati(i+antes indi(a!n /&e in9!ma!n a +es!nas en +&est!s de a&t!idad de la
!gani5a(in la sit&a(in de a(!s!* +e! sl! el 12I de las +es!nas de a&t!idad investiga!n
el a(!s! ' sl! el 1#I t!m medidas +aa eadi(a el a(!s!.
Paa 9!tale(e la im+!tan(ia del +!'e(t!* la APPR s&gii /&e se a0ada en s&
E<+!si(in de 3!tiv!s l! sig&iente$
X El a(!s! lab!al n! s!l! a9e(ta al individ&! sin! /&e ,a' e+e(&si!nes en !t!s
em+lead!s /&e s!n testig!s. Est&di!s en P&et! Ri(! se0alan &n +!(enta;e +!medi!
de #A.BI de +es!nas /&e atestig&an del a(!s! G3at2ne5* 2""=H.
X Tambi4n e+e(&te en !tas es9eas. Pati(i+antes en &n est&di! de A!'! G2""AH
in9!ma!n +!blemas en s& ela(in de +ae;a* /&e t&vie!n /&e &sa 9!nd!s de
a,!! +es!nal* /&e ed&;e!n s&s a(tividades s!(iales ' /&e t&vie!n +!blemas en
!tas ela(i!nes 9amiliaes G+ades* ,eman!s* ,i;!sH.
X Las e+e(&si!nes en la sal&d mental s!n m)lti+les$
! 3att,iesen ' Einasen G2""1H en(!nta!n &n +e9il de las v2(timas de
m!bbing m-s (aa(te2sti(! de m&;ees /&e se (aa(tei5a +! +!blemas
+si(!s!m-ti(!s.
! R!sad! G2""BH en(!nt (!ela(in ente estategias de a(!s! +e(ibidas '
de+esin.
! R!sai! ' R!via G2""7H en(!nta!n (!ela(i!nes +!sitivas ' signi9i(ativas
ente la +e(e+(in de (!m+!tamient!s de a(!s! +si(!lgi(! en el taba;! '
la de+esin* la ansiedad ' el est4s.
! 3at2ne5 et al. G2""?H en(!nta!n (!ela(i!nes ente el a(!s! +si(!lgi(! '
&n bienesta s&b;etiv! negativ!* ' ente el a(!s! ' el ag!tamient! em!(i!nal*
la des+es!nali5a(in ' la 9alta de eali5a(in +es!nal.
! R!sai! et al. G2"".H en(!nta!n (!ela(i!nes +!sitivas ' signi9i(ativas ente
a(!s! +e(ibid! ' sint!mat!l!g2a de est4s +!sta&m-ti(!.
La APPR tambi4n alet s!be el a(!s! en g&+!* 'a /&e n! siem+e este 9enmen! se da
en &na ela(in de &n! a &n!. 3at2ne5 G2""=H en(!nt /&e en !(asi!nes +ati(i+an !t!s
s&+evis!es ' (!m+a0e!s de taba;! en g&+!. Pi0&el G2"12H s&ele e9eise a est! (!m! la
CgangaC ! CbandaC de a(!sad!es.
P! !t! lad!* a0adie!n las sig&ientes e(!menda(i!nes a in(is!s es+e(29i(!s del P. de
la C. 7.$
X En el At2(&l! ? GbH /&e indi(a CP!ne en +-(ti(a l!s m4t!d!s ne(esai!s +aa (ea
(!n(ien(ia ' da a (!n!(e la +!,ibi(in de esta +-(ti(a en el em+le!C a0adi$ Es!s
m4t!d!s +&eden in(l&i +e+aa(in ' distib&(in de 9!llet!s in9!mativ!s* +!gamas
27
de adiestamient! inten!s a la agen(ia & !gani5a(in tant! +aa s&+evis!es (!m! +aa
em+lead!s* ' a+!'! +aa asisti a e<+eien(ias ed&(ativas s!be el tema 9&ea de la
agen(ia & !gani5a(in.
X A0adi al At2(&l! . 1 Una ve5 e+!tad! el (as! del alegad! a(!s!* la +es!na debe se
e&bi(ada a &n es(enai! lab!al (!n ig&ales bene9i(i!s ' e/&isit!s* +e! ale;ada* de la
+es!na ! +es!nas a /&ienes a(&sa del a(!s!. Debe mantenese en esa +!si(in ,asta
/&e (!n(l&'a el t-mite +etinente a s& a(&sa(in. Este (ambi! es s&geid! tant! +aa la
sal&d +si(!lgi(a de t!das las +es!nas inv!l&(adas (!m! +aa el 9&n(i!namient!
lab!al +tim! de la &nidad en la /&e est- (!ntatad!.
C!nsidead!s l!s m4it!s del P. de la C. 7.* la APPR 9av!e(i s& a+!ba(in (!n las
enmiendas s&geidas.
-r* .d)ardo Rodr+)ue, /ie0es
Esta C!misin (!nt (!n la +ati(i+a(in es(ita del (i&dadan! Edgad! R!d2g&e5
Dieves. El se0! R!d2g&e5 es esidente de la (i&dad de 3a'agOe5* +!see &n Ba(,illeat! en
S!(i!l!g2a de la P!nti9i(ia Univesidad Catli(a de P&et! Ri(! ' 3aest2a en Re(&s!s
@&man!s de la Univesidad Inteamei(ana. A(t&almente (&sa est&di!s (!nd&(entes al gad!
de D!(t!ad! en Desa!ll! 6een(ial ' Deg!(i!s (!n &na (!n(enta(in en Re(&s!s @&man!s
' Rela(i!nes Lab!ales. Se0ala /&e (&enta (!n m-s de veinte G2"H a0!s de e<+eien(ia en el
(am+! de l!s e(&s!s ,&man!s.
C!m+ae(e +aa m!sta s& a+!'! a la +ie5a de le' /&e +esig&e estable(e la +!l2ti(a
+)bli(a s!be la +!,ibi(in del a(!s! lab!al. L&eg! de e<+!ne &n am+li! e il&stativ! ma(!
de (!n(e+t&ali5a(in* e/&isit!s ' m!dalidades del a(!s! lab!al* as2 (!m! el tatamient! legal
/&e al m!ment! se le binda* e<+es /&e (!es+!nde legisla de 9!ma es+e(29i(a ' (laa las
sit&a(i!nes de a(!s! lab!al ti+i9i(and! sin vag&edad /&e es* (!m! s&ge ' se +!d&(e* ' s!be
t!d! el e9e(t! /&e tiene el +e! asesin! lab!al* /&e ,a(e s&9i al em+lead! ' +! tant! a s&
9amilia. Entiende adem-s* ' as2 l! e(!mienda a esta C!misin* /&e (!es+!nde ti+i9i(a la
a((in de a(!s! lab!al +! se la inten(in del a(!sad! el (a&sa gaves da0!s +si(!s!(iales*
92si(!s ' de sal&d* inset-nd!l! (!m! &n delit! gave en el Cdig! Penal.
IMPACTO FISCAL
En (&m+limient! (!n el At2(&l! ? de la Le' D)m. 1"#12""=* esta +ie5a legislativa n!
e+esenta &n im+a(t! 9is(al negativ!. La misma n! e/&iee e!ga(in de 9!nd!s +)bli(!s.
CONCLUSI7N
T!das las !gani5a(i!nes* entidades ' g&+!s (!n +ei(ia en la administa(in de e(&s!s
,&man!s a+!'a!n la medida. C!in(idie!n en (&ant! a /&e es +!sible /&e en n&est!
!denamient! ;&2di(! +!s+ee &na a((in en (&'!s ,e(,!s est4 (!m+endid! el a(!s! lab!al* en
vit&d de gaant2as (!nstit&(i!nales estat&idas en el At. II de la C!nstit&(in del Estad! Libe
2?
As!(iad! de P&et! Ri(!: al am+a! del At2(&l! 1?"2* s!be es+!nsabilidad e<ta(!nta(t&al*
del Cdig! Civil de P&et! Ri(!: !* (&and! las a((i!nes de a(!s! lab!al* a s& ve5 (!nllevan
dis(imen +! alg&nas de las (a&sas 'a +!tegidas +! le' (!m! s!n$ edad* (!l!* g4ne!*
im+ediment!s & ,!stigamient! se<&al* ente !tas* ba;!s las le'es es+e(iales /&e +!,2ben el ti+!
de dis(imen del /&e se tate.
Sin embag!* se0ala!n /&e en m&(,as !(asi!nes l!s a(t!s (!nstit&tiv!s de a(!s! lab!al
/&edan im+&nes dada la (aen(ia de &na +!l2ti(a +)bli(a (laa ' en4gi(a /&e +!,2ba el a(!s!
lab!al ' +! ende* el des(!n!(imient! de l!s taba;ad!es en (&ant! a las +!te((i!nes /&e les
(!bi;an.
L!s em+lead!s /&e se ases!an ' se aman de valent2a l!gan entabla a((i!nes legales
(!nta s&s a(!sad!es* +e! la 9alta de legisla(in /&e g&2e a n&est!s tib&nales +aa es!lve
tales (!nt!vesias* la ma'!2a de las !(asi!nes* ed&nda en &n 9a(as! de la ;&sti(ia. In(l&s!*
tib&nales de ;&sti(ia ,an desestimad! e(lama(i!nes legales de taba;ad!es* (!n(l&'end! /&e en
P&et! Ri(! n! ,a' &na le' /&e (!n(eda &na (a&sa de a((in +! a(!s! lab!al.
La sal&d em!(i!nal de n&est! +&ebl! es &na +i!idad +aa esta Asamblea Legislativa.
D&est!s taba;ad!es +asan la ma'! +ate de s& tiem+! +!d&(tiv! diai! en s&s -eas de
taba;!. P! l! tant!* se les debe gaanti5a +a5 ' am!n2a en s&s l&gaes de em+le!. L! /&e a s&
ve5* debe ed&nda en &na ma'! +!d&(tividad.
D! +!dem!s +emiti /&e &na v2(tima m-s de a(!s! lab!al temine en &n s&i(idi! ! en la
m&ete de &n te(e!* en ,i;!s ! (n'&ges maltatad!s & ,!gaes !t!s. La sal&d em!(i!nal de &n
se ,&man! es +ila im+!tante de s& se. En la medida en /&e la sal&d em!(i!nal de &na +es!na
es a9e(tada +! el a(!s! lab!al* n! s!l! s& (a+a(idad +aa desem+e0ase en s& em+le! dismin&'e
! se an&la* sin! /&e tambi4n s&s es+e(tiv!s !les en la vida tambi4n se ma(,itan.
P! ell!* es im+eativ! de;a (laamente estable(id! /&e +aa l!s +at!n!s* el a(!s! lab!al
en s&s (ent!s de taba;! se- int!leante. De esta manea* a t!d! em+lead!* de (&al/&ie
;ea/&2a* le debe /&eda (la! /&e in(&i en a(t!s (!nstit&tiv!s de a(!s! lab!al (!nta alg)n
(!m+a0e!* s&b!dinad! ! s&+ei!* (!nlleva- s& des+id!.
D! se +&ede (!nsenti a /&e +at!n!s ines(&+&l!s!s ab&sen de s& +!de ' de la ne(esidad
de em+le! de n&est!s taba;ad!es +aa man(illa la dignidad de 4st!s. @a(e m&(,!s a0!s esta
Asamblea Legislativa estable(i /&e la di'nidad del !er )u#ano e! in+iola-le. Se desta(a de la
in9!ma(in e(!+ilada en el an-lisis de esta +ie5a* /&e el estable(e +!t!(!l!s ' +!(edimient!s
+aa atende esta +!blem-ti(a* me;!a- l!s niveles de +!d&(tividad en la medida /&e se
gaanti5an ambientes de taba;! ade(&ad!s a la ve5 /&e minimi5a (!st!s seg)n +esentad! en este
In9!me.
3ediante el P!'e(t! de la C-maa 7. +!+!nem!s (!egi este mal s!(ial mediante el
estable(imient! de la +!l2ti(a del Estad! Libe As!(iad! de P&et! Ri(! de (e! t!lean(ia al
a(!s! lab!al en l!s (ent!s de taba;! de n&est! Pa2s* tant! a nivel del g!bien! (!m! en la
em+esa +ivada: ' binda ,eamientas a la Rama E&di(ial +aa /&e +&eda atende
&ni9!memente este ti+! de e(lam!* !9e(iend! la (!m+ensa(in m-s ;&sta +!sible +aa mitiga
el da0! em!(i!nal /&e !(asi!na el a(!s! lab!al en &n se ,&man! de a(&ed! a l!s ,e(,!s
2.
+!bad!s.
La ma'!2a de las enmiendas +esentadas d&ante la (!nsidea(in de la medida 9&e!n
in(l&idas* +! l! /&e (!n9iam!s /&e la +ie5a de le' a/&2 +esentada sea &na /&e atienda de 9!ma
(abal la +!blem-ti(a* n! s!l! en t4min!s de s& +!,ibi(in* sin! +in(i+almente en la
+even(in de este mal s!(ial.
P! t!d! l! antes e<+&est!* v&esta C!misin de As&nt!s Lab!ales ' Sistemas de Reti!
del Sevi(i! P)bli(!* +evi! est&di! ' (!nsidea(in* s!mete el +esente In9!me P!sitiv! en el
/&e e(!mendam!s a este A&g&st! C&e+! la a+!ba(in* %on en#ienda!* del P. de la C. 7..
Res+et&!samente s!metid!*
8e!9! F. San"a Rodr3'ue,
Pesidente
C!misin de As&nt!s Lab!ales '
Sistemas de Reti! del Sevi(i! P)bli(!
Qdm,
Qe(g