Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
r
e
a
(
h
a
)
Nativa Reflorestamento
GRFICO 21: Ocupao do solo (ha) por essncias florestais no municpio de Divinpolis MG nos
anos de 2007 e 2009
Fonte: Inventrio Florestal de MG (2012)
O grfico 22 mostra a cobertura vegetal (em ha) no municpio de Divinpolis, nos anos de
2007 e 2009, para as vegetaes de campo, cerrado senso strictu, eucalipto e floresta
estacional semidecidual montana. Observa-se que a maior rea est ocupada pela floresta
estacional semidecidual montana, com mais de 7000 hectares. Esse tipo de floresta constitui
uma vegetao pertencente ao bioma da Mata Atlntica (mata atlntica do interior) e,
atualmente, existem leis ambientais que do proteo especial a esse tipo de fitofisionomia. A
rea ocupada por eucalipto se manteve estvel entre os dois anos analisados, com 1359,4
hectares, em 2009. As vegetaes de campo e cerrado senso strictu apresentaram as menores
reas, com 571,1 e 1.826,9 hectares em 2009, respectivamente.
126
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Campo (limpo e sujo) Cerrado Sensu Stricto Eucalipto Floresta Estacional
Semidecidual Montana
Tipo de vegetao
r
e
a
(
h
a
)
2007 2009
GRFICO 22: Cobertura vegetal (ha) no municpio de Divinpolis MG nos anos de 2007 e 2009.
Fonte: Inventrio Florestal de MG (2012).
6. Pecuria
O municpio conta com um rebanho total 1.293.734 cabeas, segundo dados do censo
agropecurio do IBGE (2006). A maior representatividade do rebanho formada por cabeas
de aves, sendo que aproximadamente 1.200.000 so de galos, frangas, frangos, pintos e
galinhas. Em segundo lugar, encontra-se o efetivo de bovinos, com 42.500 cabeas e que se
destina exclusivamente ao fornecimento de leite e carne para o mercado local.
127
TABELA 25: Efetivo dos rebanhos por tipo de criao em Divinpolis
2001 2011
Taxa de
crescimento
2001-2011
Bovino 40.650 42.500 5,12
Equino 1.200 1.250 1,63
Bubalino 140 230 64,2
Asinino - 14
Muar 32 50 42,8
Suno 1.925 2.200 -11,2
Caprino 90 140 55,5
Ovino - 350
Galos, frangas,
frangos e pintos
279.600 712.000
155,2
Galinhas 512.440 500.000 -2,3
Codornas - 35.000
Total 836.077 1.293.734 54,7
Fonte:IBGE
Analisando o histrico evolutivo do rebanho do municpio, nota-se um crescimento da
atividade pecuria de 54,7% no total do rebanho efetivo. Destaque para o forte crescimento do
rebanho de aves que cresceu acima de 150%, e para a estabilidade do rebanho de bovinos, que
aumentou apenas 5,12% em 10 anos.
No que se referem pecuria, os dados mostram que o nmero de cabeas dos rebanhos do
municpio apresentou, entre os anos de 2009 e 2011, uma variao estvel para bovinos e
codornas, ascendente para galos, frangas, frangos e pintos no ano de 2011 e decrescente para
galinhas nos trs anos avaliados.
128
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Produo Bovinos Galos, frangos e pintos Galinhas Codornas
N
m
e
r
o
c
a
b
e
a
s
2009 2010 2011
GRFICO 23: Produo pecuria (em nmero de cabeas) no municpio de Divinpolis - MG, ano 2009
a 2011.
Fonte: IBGE (2011).
Com relao produo de ovos de galinhas, ovos de codorna, leite de vaca e mel de abelha,
observa-se uma tendncia para reduo na produo de ovos de galinha, entre 2009 e 2011. J
a produo de ovos de codorna manteve-se estvel em torno de 600 mil dzias nos trs anos
avaliados. A produo de leite de vaca mostrou uma tendncia de aumento ao longo dos trs
anos, com 26 milhes de litros em 2011. A produo de mel de abelha tambm mostrou uma
tendncia de crescimento, atingindo 10.500 kg em 2011.
129
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Ovos de galinha (mil
dzias)
Ovos de Codorna (mil
dzias)
Leite de vaca (mil
litros)
Mel de abelha (kg)
U
n
i
d
a
d
e
d
e
M
e
d
i
d
a
2009 2010 2011
GRFICO 24: Produo de ovos de galinha (mil dzias), ovos de codorna (mil dzias), leite de vaca (mil
litros) e mel de abelha (kg) no municpio de Divinpolis MG, 2009-2011.
Fonte: IBGE, 2011.
No que se refere ao percentual de representatividade da pecuria do municpio em relao ao
Estado, destaca-se a criao de aves, com um de 3,71% para a produo de ovos de galinha e
2,71% para ovos de codorna. As produes de mel de abelha e leite de vaca atingem
representatividades baixas, em torno de 0,34% e 0,29%, respectivamente (IBGE, 2011).
O grfico 25 mostra um consolidado das principais atividades agropecurias nas comunidades
rurais de Divinpolis
6
e revela que a produo de bovinos de corte e/ou leite, junto produo
de eucalipto e hortalias, est presentes em mais de 50% das propriedades rurais do
municpio. A piscicultura uma atividade presente em apenas quatro das propriedades, com
produo ainda inexpressiva do ponto de vista estadual e certamente, por isso, no aparece
nas estatsticas do IBGE.
6
As informaes sobre a produo agropecuria no municpio de Divinpolis em cada comunidade rural foram
obtidas junto a diferentes atores que atuam nessa rea, como a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
do Estado de Minas Gerais - EMATER, o Instituto Mineiro de Agropecuria IMA, a Secretaria Municipal de
Agronegcios, o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, entre outros, alm das coletas de
informaes em campo.
130
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Piscicultura
Apicultura
Fruticultura
Mandioca
Avicultura de corte e/ou postura
Cana de acar
Hortalias
Eucalipto
Bovinocultura de corte e/ou leite
Nmero de comunidades rurais
GRFICO 25: Principais atividades agropecurias nas comunidades rurais em Divinpolis - MG
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor
Identificam-se, na rea rural, atividades industriais e minerrias como extrao de areia e
argila, fbrica de rao, siderrgicas, fundio, confeco, alm das tradicionais atividades
ligadas agropecuria, como bovinocultura e agricultura, e produo de cachaa, de polvilho,
de polpa de frutas, de queijos e doces e de artesanato.
131
TABELA 26: reas de produo industrial, artesanal e minerria por comunidade rural em
Divinpolis MG.
COMUNIDADES PRODUO INDUSTRIAL, ARTESANAL E MINERRIA
Amadeu Lacerda Cachaa
Boa Vista
Cachaa
Artesanato (tear)
Buritis
Fbrica de poupa de frutas
Polvilho
Produo de Queijo
Artesanato
Cachoeira
(Ponte de Ferro)
Extrao de Areia
Polvilho
Cachoeirinha Cachaa
Cacco de Baixo Cachaa
Choro
Produo de Queijo e doce
Indstria de sucata
Extrao de Areia
Roseiras Argila para olarias
Crrego Falso
Cachaa
Agrovila
Costas Cachaa
Branquinhos Fbrica de rao Alvorada
Ferrador Cachaa orgnica
Fortaleza Abatedouro de frango
Inhame Viveiro de mudas do IEF
Laje Produo de Doce (Dona Alice)
Passagem
Polvilho
Cachaa
Piteiras
Fbrica de rao Piteiras
Polvilho
Empresa de beneficiamento de polvilho
Quilombo
Siderurgia (Susa)
Siderurgia do Demtrius
Santo Antnio dos
Campos
Siderurgia (Matprima)
Confeco
Fundio (Somasa)
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica do Plano Diretor
A Prefeitura implementou, em 2009, o Projeto Campo Revigorado, que contempla aes
integradas, desde a melhoria ou implantao de infraestrutura at o apoio ao associativismo
dos produtores locais.
132
O turismo rural no municpio de Divinpolis apresenta um significativo potencial em funo
de sua cultura, gastronomia e riqueza natural, tendo crescido bastante na cidade com as
diversas cavalgadas realizadas anualmente pelas comunidades rurais do municpio,
organizadas pelo Clube do Cavalo, pelo Sindicato Rural de Divinpolis e por particulares
(figura 18). Outro segmento de atividade realizada no turismo rural o leilo de animais
gado, cavalos, dentre outros, com organizao do Sindicato Rural de Divinpolis.
FIGURA 18: Divulgao de cavalgada em Cachoeirinha
Existem ainda comunidades rurais e propriedades que tm potencial para atender ao turismo
rural, como o caso da comunidade de Amadeu Lacerda, que apresenta um perfil bastante
peculiar, com presena de reas verdes, estao ferroviria e cachoeiras.
FIGURA 19: Praa Comunidade de Amadeu Lacerda / Estao Ferroviria
.
133
O quadro 3 mostra, por comunidade rural, as riquezas naturais com potencial para
aproveitamento turstico. Deve-se levar em considerao que atualmente encontra-se em fase
de implantao o projeto de tratamento de esgoto de Divinpolis, sendo que em mdio prazo
o rio Itapecerica no receber mais esgoto in natura, o que propiciar um maior
aproveitamento do potencial turstico no s do Rio Itapecerica, mas tambm do rio Par.
Nesses dois rios, existem em diversos pontos, praias e cachoeiras, que podero ser
aproveitadas para esportes e lazer.
QUADRO 3: Comunidades rurais com reas de potencial turstico por comunidade rural no
municpio de Divinpolis - MG
Amadeu Lacerda
Povoado com potencial turstico, com cachoeira na divisa com o
municpio de Santo Antnio do Monte.
Cachoeira
(Ponte de Ferro)
Cachoeiras, rea potencial de lazer
Crrego do Paiol
rea de potencial turstico/ lazer (margens do rio Itapecerica, j
foi utilizado o trecho para a prtica de caiaque)
Costas Cachoeira
Djalma Dutra e
Serra Calada
A comunidade de Djalma Dutra situa-se prxima a Serra Calada
ou Serra dos Caetanos - rea potencial de preservao e esportes
como o Rapel.
Lavaps Igreja antiga (valor histrico)
Roseiras Represa do Cajuru
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor
Nas comunidades de Crrego do Paiol, Cachoeira - Ponte de Ferro e Roseiras existem
excelentes locais para lazer e esportes nuticos. Em Cachoeira - Ponte de Ferro existe uma
sequncia de cachoeiras e, em Roseiras, a Represa do Cajuru oferece lindas paisagens e
propicia uma srie de possibilidades de esportes nuticos.
134
FIGURA 20: Rio Itapecerica, Comunidade 48 ou Cachoeira Ponte de Ferro / Lago das Roseiras na
barragem do Carmo do Cajuru.
A serra Calada, na comunidade de Djalma Dutra, uma regio montanhosa que atualmente
tem sido utilizada para prtica de escalada e trilhas de mountainbike e motocross . Na dcada
de 1990, o Ministrio Pblico embargou a explorao de granito na serra Calada e na serra
do Capo (rea prxima serra Calada) em resposta reao de moradores e de um estudo
indicando que o lugar abriga muitas nascentes. O acesso tambm facilitado em funo das
condies do sistema de estradas vicinais.
FIGURA 21: Serra Calada, prximo a Amadeu Lacerda.
135
7. Comrcio Exterior
O comrcio internacional um dos fatores determinantes para o crescimento econmico de
uma regio. Para tanto, logo se percebe a importncia de se ter, cada vez mais, a
concretizao de negcios entre pases. A economia internacional no interessante apenas
para as empresas que vendem seus produtos a outros pases. Como mencionado por Maia
(2000), ela engloba o comrcio internacional (exportaes e importaes), prestao de
servios, transferncias unilaterais (donativos, remessas de ou para imigrantes) e movimento
de capitais.
A abertura das fronteiras ocasiona um progresso em vrios outros meios como nos
transportes, visando velocidade, segurana e economia e, na comunicao, visando,
tambm, velocidade da informao.
A exportao de um produto ou servio corresponde comercializao da fabricao nacional
em outros pases. Quanto mais produtos exportados, maior a divulgao do pas de origem e
maior entrada de divisas estrangeiras no pas.
Fatores que justificam os efeitos positivos da exportao pode ser o aumento da
produtividade, como j mencionado, o aumento da demanda que requer um aumento da escala
de produo e a diminuio da carga tributria, j que uma empresa exportadora pode vir a
compensar o recolhimento de impostos internos.
Os motivos que justificam a dificuldade de exportar podem ser fatores climticos,
infraestrutura precria, poltica cambial, barreiras comerciais e reduo da atividade
econmica mundial. Quanto s importaes, alguns dos fatores que justificam suas quedas
podem ser a alta do dlar, moeda-base de negociao entre pases, e o estmulo do governo
aos produtos fabricados dentro da fronteira de um pas.
No contexto do comrcio internacional, a regio Central manteve-se com forte concentrao
das exportaes mineiras, responsvel por mais da metade do total (62,5%). Em 2011, a
regio apresentou um crescimento de 40,3%.
Apesar de representar apenas 2,7% das exportaes mineiras, o Centro-Oeste de Minas
apresentou o maior crescimento relativo (+72,3%). Os principais produtos exportados pela
136
regio foram caf, acar e ferro fundido bruto e ferro (ferro gusa)
(EXPORTAMINAS,2012).
No mbito municipal, as exportaes de Divinpolis se concentraram em trs tipos de
produtos: o ferro fundido, as barras de ferro e o ao.
Na comparao entre 2011 e 2012, a variao percentual da balana comercial divinopolitana
foi de 120,71%, tendo sido negociados em 2011, US$ 5.437.813 e, em 2012, US$ 12.001.893.
Quanto s exportaes, o montante negociado foi de US$ 15.207.899, em 2012, contra US$
7.968.834, de 2011, com variao percentual de 90,84%.
Tambm houve aumento no montante realizado nas importaes, porm mais singelo que nas
exportaes. Em outubro de 2011, foram negociados US$ 2.531.021 e, em 2012, US$
3.206.006, com variao percentual de 26,67%.
TABELA 27: Evoluo da balana comercial de Divinpolis
Exportaes em
US$
%
Importaes em
US$
%
Saldo
comercial
2000 31.699.409 0 4.013.841 0 27.685.568
2001 26.702.725 -15,76 3.370.415 -16,03 23.332.310
2002 34.578.972 29,5 2.406.987 -28,58 32.171.985
2003 86.558.361 150,32 3.862.866 60,49 82.695.495
2004 119.669.243 38,25 5.323.390 37,81 114.345.853
2005 219.840.273 83,71 5.061.538 -4,92 214.778.735
2006 144.046.061 -34,48 4.799.859 -5,17 139.246.202
2007 151.564.866 5,22 8.215.623 71,16 143.349.243
2008 318.090.046 109,87 15.287.669 86,08 302.802.377
2009 110.304.403 -65,32 12.756.182 -16,56 97.548.221
2010 116.981.809 6,05 28.023.329 119,68 88.958.480
2011 186.717.431 59,61 25.690.928 -8,32 161.026.503
Fonte: MDIC
Os principais produtos importados de janeiro a outubro de 2012 foram: partes de conversores
(metalurgia e fundio); tecidos de malha, fibras sintticas, estampados; outras borrachas
137
misturadas, no-vulcnicas em formas primrias e outras borrachas sintticas e artificiais, em
chapas.
TABELA 28: Principais produtos importados por Divinpolis Jan/out de 2012
US$ %
Partes de conversores,etc.p/metalurgia/aciaria/fundio 2.066.120 8,06
Outs.tecidos de malha,fibras sintet.estampados 1.803.698 7,04
Outs.borrachas misturadas,n/vulcan.em formas primarias
1.406.177 5,49
Outras borrachas sinteticas e artificiais,em chapas,etc 1.186.505 4,63
Bordados de fibra sint/artif.em peca/tiras ou motivos 1.018.206 3,97
Fios de cobre refinado,maior dimenso da sec.transv 952.777 3,72
Tecidos de malha de fibra sinttica tintos 839.054 3,27
Tecido de filam.poliester textur>=85%,tintos,s/borracha 811.722 3,17
Policloreto de vinila,plastificado,em forma primaria 777.559 3,03
Arroz semibranqueado,etc.n/parboilizado,polido,brunido
764.400 2,98
Outs.maqs.e apars.p/trab.borracha/plast.fabr.seus pro 695.383 2,71
Tecido de filam.de poliester nao texturizado 644.009 2,51
Tecido de outros filamentos de poliester 639.360 2,49
Tecidos de malha de fibra sintetica estampados 550.457 2,15
Outs.feltros impregnados/revestidos/recobertos/estratif 531.305 2,07
Fonte: MDIC
As importaes realizadas por Divinpolis tiveram como principal origem a China, com
48,35% das importaes e montante de US$ 11.584.350, seguida por Itlia, Taiwan
(Formosa), Uruguai, Coreia do Sul, Argentina e Chile.
Analisando-se os principais pases que exportam para Divinpolis, a China manteve o maior
volume. Em 2011, ela representava 44,41% das importaes de Divinpolis, enquanto em
2012 representa 48,35%, resultando em variao percentual de 8,87%. A Argentina registrou
queda, pois em 2011 era a segunda origem das importaes do municpio; em 2012 a sexta,
apresentando variao percentual negativa de 49,94%. O Chile seguiu o mesmo cenrio
argentino. Em 2012, o Chile o stimo colocado nas importaes divinopolitanas; em
contrapartida, em 2011, era o terceiro pas, com variao negativa de 50,13%.
138
TABELA 29: Principais origens das importaes de Divinpolis Jan/out de 2012
US$ %
china 12.739.128 49,70
Italia 3.220.507 12,56
Taiwan 1.941.599 7,57
Uruguai 1.406.177 5,49
Argentina 1.108.222 4,32
Coreia do sul 1.001.827 3,91
Chile ........................................................... 952.777 3,72
Paraguai 764.400 2,98
Estados Unidos 491.992 1,92
ndia ............................................................ 385.154 1,50
Indonsia 335.763 1,31
Alemanha 266.488 1,04
Austria 216.620 0,85
Espanha 198.980 0,78
Hong Kong 176.205 0,69
Fonte: MDIC
Ao analisarmos as exportaes realizadas por Divinpolis, a Argentina foi o pas que mais
importou os produtos da cidade, com o total de 23,8% e o montante de US$ 23.436.618. Os
outros pases que compraram produtos divinopolitanos foram os Estados Unidos, a China,
Taiwan (Formosa), Chile, Frana e Holanda.
Em outubro de 2011, a Argentina era o segundo pas que mais comprava produtos
divinopolitanos, enquanto em outubro de 2012 tornou-se o primeiro, com variao de 32,96%.
J os EUA dominavam as exportaes da cidade, mas em 2012 passou para o segundo lugar
da lista, com variao negativa de 28,28%. A China tambm caiu quanto ao montante das
exportaes.
TABELA 30: Destinos das exportaes de Divinpolis jan/out 2012
US$ %
Argentina 23.436.618 22,45
estados unidos 16.783.361 16,08
Taiwan (Formosa) 13.982.177 13,39
China 13.260.705 12,70
Chile 11.112.430 10,64
Frana 6.807.364 6,52
Paises Baixos (holanda) 3.931.918 3,77
Uruguai 3.881.819 3,72
Guatemala 2.752.565 2,64
Benin 1.517.749 1,45
Japo 1.324.242 1,27
Tailandia 1.309.591 1,25
Venezuela 1.052.554 1,01
Arglia 925.000 0,89
Austria 745.824 0,71
Fonte: MDIC
139
Os principais produtos exportados foram: ferro fundido bruto, representando 40% das
exportaes; barras de ferro/ao; bagaos e outros resduos slidos, da extrao do oleo de
soja; e sulfetos de minrio de cobre.
TABELA 31: Principais produtos exportados por Divinpolis jan/out de 2012
US$ %
Ferro fundido bruto 41.091.000 39,36
Barras de ferro/ o,lamin. 39.891.723 38,21
Bagacos e outs.residuos leo de soja 7.827.364 7,50
Sulfetos de minrios de cobre 3.775.565 3,62
outs.fraces do sangue,prod. 3.201.080 3,07
Prods.semimanufat.de ferro/ 2.749.900 2,63
Outras formas brutas de niquel 1.214.115 1,16
Outros artefatos roscados,de ferro
fundido,ferro ou aco
1.052.554 1,01
Farinhas e pellets,da o o do o
de soja
1.040.790 1,00
leo de soja 925.000 0,89
Mates d/cobre;cobre d/cement 869.025 0,83
Outras maquinas e aparelhos 315.852 0,30
Outras obras de plsticos 76.606 0,07
Outras barras de
ferro/ o,n/lig.lamin.etc.quente
69.189 0,07
Partes de maqs.
Apars.p/selecionar,etc.subst.minerais
62.994 0,06
Isso demonstra que o setor siderrgico o mais forte exportador da cidade. Quanto s
importaes realizadas por empresas divinopolitanas, houve variaes nos principais produtos
nos ltimos anos. At 2009, produtos alimentcios, como arroz e batata, estavam entre os mais
importados, mas, nos anos seguintes, outros produtos assumiram uma representatividade
maior no comrcio internacional de Divinpolis, como tecidos de malha e produtos derivados
da borracha, metalurgia e fundio.
140
GRFICO 26: Classificao de Divinpolis entre os municpios exportadores no Brasil
Fonte: MDIC
8. Mercado Imobilirio
Atualmente, o mercado imobilirio brasileiro tem vivenciado um momento de grandes
transformaes, apresentando desenvolvimento expressivo com profundas implicaes sobre
o crescimento econmico do pas, correspondendo por uma grande parcela dos investimentos
na produo interna do Brasil. Em Divinpolis, a realidade do setor no diferente, que tem
se apresentado como um dos setores que mais contriburam para sustentao do crescimento
econmico municipal com a criao de renda e novos postos de emprego. Tal situao pode
ser entendida pelo nmero crescente de domiclios permanentes na cidade, que saltaram de
36.283, em 1991, para 66.608, em 2010.
Os fatores que explicam este comportamento so os incentivos governamentais visando a
estimular o setor e o expressivo crescimento populacional da cidade, que geraram uma forte
demanda por mais espaes urbanos em detrimento dos espaos rurais, provocando uma
expanso no s horizontal, em direo a novos bairros e loteamentos, mas tambm
verticalizada. Neste sentido, o crescimento urbano passou a se concentrar no s nas reas
centrais, mas por todas as regies, valorizando esses espaos antes pouco valorizados e
dinamizando a construo de obras de maior porte.
141
GRFICO 27: Nmero de domiclios permanentes em Divinpolis
Fonte: IBGE
Segundo o IBGE (2010), com o crescimento absoluto da populao, entre 2000 e 2010,
observou-se considervel crescimento no quantitativo de domiclios particulares em todas as
regies do Pas. No Brasil, como um todo, o nmero de domiclios particulares ocupados
evoluiu de 45 milhes para 56,5 milhes, revelando uma variao relativa de 25,6%.
O tipo de ocupao das moradias um indicativo muito importante para a valorizao ou no
dos imveis no mercado, pois, quanto maior for a demanda por um tipo de imvel, maior
tender ser tambm a rentabilidade com a venda e o aluguel dos mesmos.
A caracterizao dos domiclios particulares de acordo com o nmero de moradores mostra
que a casa ainda o domiclio mais utilizado pelo divinpolitano, pois neste tipo de moradia,
residem 83% da populao. Em seguida, aparece o apartamento, com 16% da preferncia.
142
TABELA 32: Domiclios particulares permanentes por situao e nmero de
moradores
Total de moradores 212.086
Casa 176.413
Casa de vila ou em condomnio 681
Apartamento 34.856
Habitao em casa de cmodos, cortio ou
cabea de porco
136
Oca ou maloca -
Fonte:IBGE
A oferta de imveis desses gneros aumentou expressivamente para suprir as necessidades do
mercado, uma vez que a oferta fixa no curto prazo de imveis com estas caractersticas os
preos dos aluguis tendem a se elevar, estimulando novas construes em terrenos urbanos
onde os imveis destinados locao so mais requisitados. Assim, os terrenos tornam-se
cada vez mais valorizados, com o crescimento da demanda (dado o aumento populacional),
alm da elevao dos custos da construo, em virtude da altura crescente dos novos edifcios.
143
TABELA 33: Nmero de domiclios particulares permanentes alugados
Domiclios
particulares
permanentes
alugados (Unidades)
Domiclios
particulares
permanentes alugados
(Percentual)
Total 15.443 100
Casa 10.451 67,67
Casa de vila ou em condomnio 85 0,55
Apartamento 4.867 31,52
Habitao em casa de cmodos, cortio
ou cabea de porco
40 0,26
Oca ou maloca - -
Fonte:IBGE
A tabela abaixo retrata a dinmica do setor de imveis em Divinpolis, entre os anos de 2000
a 2010, por meio do nmero de domiclios por tipo de construo. Pode-se verificar que,
nesse perodo, o nmero de casas cresceu 25%. No entanto, sua participao no total de
residncias caiu de 83,98% para 78,98%.
TABELA 34: Nmero de domiclios por tipo de construo em Divinpolis
2000
Participao
no total de
domiclios %
2010
Participao
no total de
domiclios %
Casas 42.753 83,98 54.144 78,98
Apartamentos 7.356 14,45 12.205 18,39
Barraco 232 0,46 833 1,22
Condomnios 0 0 204 0,37
Outros 569 1,12 707 1,04
Fonte: IBGE e Documento 100 + 20
144
Os dados tambm revelam que o processo de verticalizao da cidade tornou-se ainda mais
intenso nos ltimos anos, uma vez que presena de apartamentos em relao ao nmero
absoluto de domiclios saltou de 14,4%, em 2000, para 18,39%, em 2010. Este processo de
crescimentos dos edifcios fez com que Divinpolis se tornasse uma das cidades com maior
nmero de apartamentos do Estado, com mais de 12.000 unidades.
TABELA 35: Nmero de apartamentos - 2010
Minas Gerais 588.530
1 Belo Horizonte 251.275
2 Juiz de Fora 50.092
3 Contagem 31.093
4 Uberlndia 25.673
5 Ipatinga 13.143
6 Divinpolis 12.205
7 Governador Valadares 10.530
8 Uberaba 9.936
9 Betim 8.941
Fonte: IBGE
De acordo com Esteves (2012), Divinpolis apresenta uma estrutura bem verticalizada,
principalmente no Centro da cidade, onde est localizada a grande maioria dos prdios
comerciais e residenciais. Durante muito tempo, o Centro da cidade atraiu as classes de maior
poder econmico, que preferiam morar em apartamentos, fato que impulsionou a
verticalizao dessa rea, a partir da dcada de 1980.
No municpio, alm do Centro da cidade, os bairros Sidil, So Jos, Esplanada, Bom Pastor,
Alvorada, L. P. Pereira e Planalto so as localidades que concentram maior nmero de
edifcios da cidade. Esses bairros so caracterizados por serem regies que concentram as
famlias de mais alta renda do municpio, que, por sua vez, avanam para as regies
perifricas da cidade em busca de mais conforto, segurana e tranquilidade para se viver e
consideradas nobres pela populao.
145
No entanto, os dados tambm revelam que houve o aparecimento de um novo tipo de moradia
na cidade, os condomnios. Seguindo a uma tendncia nacional, Divinpolis registrou a
existncia de 251 casas em condomnios, em 2010. Este comportamento gerou uma perda
gradativa do interesse das classes A e B pelo Centro da cidade e que esto aderindo a uma
tendncia, que h bastante tempo vem alterando as periferias das metrpoles e grandes
cidades, ou seja, os condomnios fechados horizontais construdos nas reas perifricas.
Esta tendncia vem ocorrendo em Divinpolis desde o incio da dcada de 2000, cujo
fenmeno vem remodelando as periferias e aquecendo o mercado imobilirio nestas reas,
antes pouco valorizadas (ESTEVES, 2012). Na cidade, existem 7 empreendimentos
implementados ou em fase de aprovao no entorno da cidade.
TABELA 36: Condomnios implantados em Divinpolis 2004 - 2011
Condomnio Recanto das guas 31/12/2004
Condominio Ville Royale 01/03/2005
Condomnio Vale da Liberdade 23-03-2009
Condomnio das Pedras 01/08/2009
Condomnio Eco Resort Residencial
Vesper
28/06/2011
Condomnio Greenville
Vivendas da Serra Fase de aprovao
Fonte: Esteves
Fazendo um contraponto com o aparecimento dos condomnios, que mostram o surgimento de
uma classe com maior poder aquisitivo que busca o conforto e segurana, o nmero de
barraces foi o tipo de construo com maior crescimento (259%). Mesmo com pequeno grau
de participao no total de moradias, nota-se uma elevao de sua participao na composio
urbana da cidade, pois, em 2000, representavam 0,4% do total de residncias e, em 2010, o
valor subiu de 1,4%. Estes nmeros refletem o crescimento de famlias com rendas mais
baixas que se encontram, na maioria das vezes, nas regies perifricas da cidade. Segundo
dados do IBGE, as regies que possuem os maiores nmeros de barraces so: Niteri, Icara,
Bom Pastor e Centro.
146
O comportamento diversificado da oferta de imveis de Divinpolis, aliado aos investimentos
e intervenes do setor pblico em algumas regies, afetou diretamente no valor do metro
quadrado dos terrenos da cidade. O mapa abaixo mostra o valor da terra por metro quadrado
nas regies administrativas de Divinpolis. Nota-se a grande discrepncia entre os valores da
regio Central com relao s demais regies da cidade, a diferena entre a regio Central e a
regio Noroeste segunda mais valorizada, de 183%.
FIGURA 22: Mapa do preo mdio do metro quadrado do terreno de Divinpolis - 2012
147
Analisando-se os principais bairros que compem a regio Central da cidade, pode-se inferir
que o Sidil tem se apresentado como a segunda melhor valorizao do metro quadrado (ver
tabela abaixo). O preo mdio do metro quadrado do terreno no bairro de R$ 1.410,00,
devido a sua localizao, ao alto grau de infraestrutura, a poucos terrenos vazios e grande
concentrao de prdios residenciais construdos e em construo. Alm do Sidil, a regio
formada por bairros tradicionais, como o Esplanada e Ipiranga, que tm uma urbanizao j
consolidada e proximidade com o centro da cidade
TABELA 37: Preo mdio do terreno na regio central de Divinpolis R$/m
2
Ipiranga 706,67
Esplanada 757,41
Sidil 1.410,63
Centro 3.600,32
Mdia 1.618,76
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor
Na regio Noroeste, o bairro Bom Pastor foi a localidade que registrou o maior destaque nos
valores por metro quadrado (R$ 838,00). O crescimento populacional, bem como a
implantao de vrios estabelecimentos comercais, com uma estrutura de bares e restaurantes,
supermercados e a presena da rodoviria gerou o aumento no valor do terreno no bairro. Esta
regio tambm possui uma gama diversificada de servios e bens pblicos como na rea de
educao, com escolas municipais e estaduais, uma universidade e escolas particulares, alm
de creches. Na rea da sade, possui o Hospital Santa Mnica. Tambm fazem parte desta
regio bairros com grande potencial de valorizao, como o Santa Clara e o Liberdade que ir
abrigar o novo frum, Serra Verde, alm do Condomnio Green Ville e o bairro Afonso Pena
que tem se despontado por apresentar uma localizao estratgica entre o Centro da cidade e o
bairro Bom Pastor, alm possuir boa infraestrutura e estar na agenda de investimentos e
intervenes do municpio.
148
TABELA 38: Preo mdio do terreno na regio Noroeste de Divinpolis R$/m
2
Serra Verde 666,66
Jardim das Oliveiras 277,77
Candelria 216,66
Liberdade 666,00
Bom Pastor 838,33
Afonso Pena 764,39
Mdia 571,63
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor
Do outro da cidade a regio Sudoeste tem dois dos oitos bairros com maior valorizao da
cidade, que so o So Jos e o So Judas. A regio cortada por uma das mais importantes
vias de ligao da cidade, a avenida Paran que apresenta uma grande concentrao de vrios
tipos estabelecimentos comercias, uma infraestrura implementada com praticamente todas as
ruas pavimentadas alm ter recebido a maior parcela de investimentos pblicos, como a nova
sede da prefeitura, os campi do Cefet e da Universidade Federal e o novo hospital regional.
TABELA 39: Preo mdio do terreno na regio sudoeste de Divinpolis R$/m
2
Realengo 285,19
Belvedere 303,51
Bela Vista 496,58
Planalto 591,93
So Jos 741,17
So Judas 771,83
Mdia 531,70
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor
A inflao dos valores dos imveis na cidade gerou uma situao paradoxal no mercado
imobilirio, uma vez que o metro quadrado pode chegar a mais de R$ 3.000,00 em algumas
regies e, em outros, o preo mdio do terreno varia entre R$ 21,00 a R$ 65,00, como o
caso dos bairros Nova Suia, Jardim Floramar, Morumbi, Ipanema, que so regies com os
menores valores do metro quadrado do municpio.
149
TABELA 40: Preo mdio do terreno na regio Nordeste distante de Divinpolis
R$/m
2
Nova Sua 21,67
Jardim Floramar 38,33
Morumbi 38,33
Ipanema 45,00
Grajau 55,56
Candids 102,27
Icara 148,33
Mdia 64,21
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor
O crescimento populacional, atrelado falta de infraestrutura urbana, grandes vazios
territoriais, ausncia de estabelecimentos comercais, distncia do centro, baixa presena de
servios e bens pblicos como escolas e creches, so fatores determinam a baixa valorizao
dos terrenos destes bairros.
A zona rural de Divinpolis tambm tem se caracterizado como rea de pouca valorizao das
terras. Nas duas regies rurais da cidade, Sudoeste Rural e Noroeste Rural os preos mdios
do metro quadrado so de R$ 1,83 e R$ 2,42. importante dizer que o levantamento de
preos foi realizado levando em considerao os imveis com reas maiores do que 1 h.
Caso a rea seja menor que 1 ha, o valor seguiria o mercado de chcaras, o que mudaria este
valor. Segundo o corretor de imveis Alexandre Corgozinho, nas comunidades do Choro,
Lopes e Branquinhos, h chcaras de 2.000 m vendidas por R$40.000,00 (20,00 o m ). So as
mais procuradas quando a rea for acima de 10.000 m , comumente utilizadas para os
chacreamentos.
150
TABELA 41: Preo do metro quadrado na zona rural de Divinpolis
SUDOESTE RURAL
VALOR DO
IMOVEL m R$/m
Ferrador 20.000 10000 2
Buritis 17.000 10000 1,7
Crrego do Paiol 18.000 10000 1,8
MEDIA POR REGIO
1,83
NOROESTE RURAL
Choro 25.000 10000 2,5
Costas 27.000 10000 2,7
Lopes 25.000 10000 2,5
Fortaleza 15.000 10000 1,5
Amadeu Lacerda 27.000 10000 2,7
Djalma Dutra 27.000 10000 2,7
Cachoeira 28.000 10000 2,8
Tamboril 24.000 10000 2,4
Branquinhos 25.000 10000 2,5
MEDIA POR REGIO
2,42
Fonte: Elaborao Equipe Tcnica Plano Diretor
151
F. Aspectos Socioeconmicos
Divinpolis uma cidade regional (IBGE, 2008), que apresenta um crescimento econmico
associado a um processo de urbanizao intenso (98%), que disponibiliza uma variedade de
servios pessoais, coletivos, produtivos e distributivos que complementam a atividade
industrial. Essa economia de urbanizao faz de Divinpolis um importante centro urbano,
que desempenha diversas funes na regio, especialmente no mbito da microrregio do
Vale do Itapecerica
7
.
FIGURA 23 Rede urbana regional - AMVI
Divinpolis possui uma estrutura de servios bem diversificada, que atende do tradicional
(alimentao) ao moderno (entretenimento), atendendo demanda de sua populao local, bem
7
A Associao da Microrregiodos Municpios do Vale do Itapecerica AMVI integrada por 26 municpios:
Arajos, Arcos, Bambu, Camacho, Carmo do Cajuru, Carmo da Mata, Cludio, Conceio do Par, Crrego
Fundo, Divinpolis, Formiga, Itapecerica, Itana, Igaratinga, Iguatama, Japaraba, Moema, Nova Serrana,
Oliveira, Pains, Pedra do Indai, Perdigo, Pitangui, Santo Antnio do Monte, So Gonalo do Par e So
Sebastio do Oeste.
152
como dos municpios vizinhos, sendo, portanto o municpio de ordem superior na rede urbana
regional. O atendimento de demandas de maior complexidade vem se consolidando,
principalmente na oferta de equipamentos, instalaes fsicas e recursos humanos na rea da
sade, alm de uma diversidade de cursos tcnicos e de ensino superior.
O municpio configura-se como uma centralidade tambm no mbito do prprio Estado, como
demonstra o mapa da rede urbana mineira. A existncia de importantes rodovias, de
interligao com outras regies do Estado e outros Estados do Pas, bem como de ferrovias e
do aeroporto, possibilita o rpido fluxo da produo, bem como dos insumos e produtos
necessrios ao processo produtivo regional. Alm disso, a presena de rgos do Executivo e
do Judicirio atrai um intenso fluxo de pessoas para a cidade associada capacidade do
mercado local, importante centro de compras, especialmente do setor da moda.
FIGURA 24 - Rede de Cidades Mineiras
Divinpolis dispe de expressivo nmero de equipamentos de comunicao, destacando-se as
emissoras de rdio, alm de geradoras e retransmissoras de TV. Esto instaladas na cidade 5
emissoras, sendo duas filiais de canais nacionais (Alterosa/SBT e TV Integrao/ Rede
153
Globo) e uma geradora e reprodutora de canal estadual (TV Candids/Rede Minas e, por
consequncia, TV Brasil). Contribuem para a avaliao positiva da cidade os peridicos
impressos e o acesso internet. Este cenrio configura um vasto campo com interface e
desdobramentos nas reas da educao, cultura, economia e turismo.
Nesse contexto, Divinpolis apresentou, na ltima dcada, expressiva reduo da
desigualdade social, que pode ser verificada a partir do ndice de Gini
8
, que passou de 0,53,
em 2000, para 0,40 (IBGE, 2013). Alm disso, segundo os dados do Atlas do
Desenvolvimento Humano
9
no Brasil, o IDH-M de Divinpolis 0,831 (2000), que o
caracteriza como um municpio de alto desenvolvimento humano. Verifica-se que, no perodo
1991-2000, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) de Divinpolis
cresceu 10,07%. O municpio ocupava, em 1991, a 11 posio no ranking do Estado, se
destacando em 2000, na 5 posio. A dimenso que mais contribuiu para este crescimento
foi a educao, com 35,4%, seguida pela longevidade, com 34,1% e pela renda, com 30,6%.
Educao
10
puxa desenvolvimento humano: Divinpolis est prximo da universalizao no
ensino fundamental. 93,6% alunos de 6 a 14 anos (IMRS, 2010) frequentam a escola. O
8
O ndice de Gini mede o grau de concentrao de renda. Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos mais
pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de zero a um. O valor zero representa a situao de igualdade, ou
seja, todos tm a mesma renda. O valor um (ou cem) est no extremo oposto, isto , uma s pessoa detm toda a
riqueza.
9
O ndice de Desenvolvimento Humano busca medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir de
indicadores de educao, longevidade e renda. O ndice foi adaptado para aferir o nvel de desenvolvimento
humano de municpios, utilizando as mesmas dimenses. Mas, no IDH-M alguns dos indicadores usados so
diferentes. Para a avaliao da dimenso educao, o clculo do IDH municipal considera dois indicadores, com
pesos diferentes: taxa de alfabetizao de pessoas acima de 15 anos de idade (com peso dois) e a taxa bruta de
freqncia escola (com peso um). Para a avaliao da dimenso longevidade, o IDH municipal considera o
mesmo indicador do IDH de pases: a esperana de vida ao nascer. Para a avaliao da dimenso renda, o critrio
usado a renda municipal per capita, ou seja, a renda mdia de cada residente no municpio. O ndice varia de 0
(nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). Classifica-se como baixo
desenvolvimento humano o IDH menor que 0,50; como mdio, o IDH situado entre 0,500e 0,799; e alto o IDH
maior que 0,800.
10
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) reconhece a necessidade de aliar educao, ordenao do
territrio e desenvolvimento econmico e social, como forma de garantir a todos o direito educao, na
medida em que no territrio que as clivagens sociais e territoriais, dadas pela geografia e pela histria, se
estabelecem e se reproduzem. Toda discrepncia de oportunidades educacionais pode ser territorialmente
demarcada: centro e periferia, cidade e campo, capital e interior. Clivagens essas reproduzidas entre bairros de
um mesmo municpio, entre municpios, entre estados e regies do pas (BRASIL, 2007). Dessa forma, a anlise
da poltica educacional local e, sobretudo, do acesso da populao educao, pode oferecer subsdios para a
elaborao das diretrizes do Plano Diretor, uma vez que o conhecimento da realidade, principalmente os
problemas vivenciados e as potencialidades locais, representam o primeiro passo para um satisfatrio
planejamento.
154
avano pode tambm ser observado no ensino mdio
11
: em 2000, 47,8% encontrava-se
matriculados e, em 2010, 54,1% dos adolescentes frequentava o ensino mdio na srie
adequada. Para aqueles que no tiveram acesso ou continuidade ao estudo no ensino
fundamental e mdio na idade prpria, oferecida, no municpio, a educao de jovens e
adultos, para as sries finais do ensino fundamental e mdio, atendendo 2.195 alunos
(DIVINPOLIS, 2012). Ressalta-se, no entanto, que, em Divinpolis, 64% da populao no
possuem a educao bsica (IBGE, 2010).
GRFICO 28 - Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por nvel de instruo Total
Divinpolis alcanou tambm um bom desempenho na avaliao do IDEB 2011,
especialmente nas sries iniciais do ensino fundamental, tanto na rede estadual (6,8) como
municipal (6,0). Nos anos finais do ensino fundamental, ambas as redes alcanaram nota 5,1,
superior nota do Estado, que foi de 4,4, mas que indica, contudo, a necessidade de melhorias
na qualidade da educao, especialmente neste nvel de ensino.
11
O Ensino Mdio a etapa da Educao Bsica que apresenta os piores ndices de evaso, frequncia e
desempenho. Para melhorar esta realidade, o Plano Nacional de Educao prope como horizonte universalizar,
at 2016, o atendimento de toda a populao de 15 a 17 anos. Esta meta indica a dimenso do desafio colocado
poltica educacional quanto ao atendimento a esta parcela da populao.
155
TABELA 42 - ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB Divinpolis/MG -
2011
Rede/Nvel
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Rede Pblica de MG 5,8 4,4 -
Rede Privada de MG 7,4 6,5 6,1
Rede Estadual de MG 6,0 4,4 3,7
Rede Estadual de Divinpolis 6,8 5,1 -
Rede Municipal de Divinpolis 6,0 5,1 -
Fonte: INEP/MEC
Em relao ao ensino superior, Divinpolis dispe de instituies pblicas e privadas, que
oferecem cursos de graduao e ps-graduao, alm de atividades de formao continuada.
A despeito dessa referncia na regio, apenas 9,9% da populao divinopolitana com mais de
10 anos, segundo o IBGE (2010), possuem curso superior completo. Ainda que o ensino
superior no seja responsabilidade do municpio, numa sociedade do conhecimento, as
exigncias da educao so cada vez maiores.
Assim, o desenvolvimento local dispe de fatores endgenos vinculados ao capital humano e
ao capital social; no se baseia somente nos tradicionais fatores de produo terra, capital e
trabalho, mas compe-se de dimenses econmica e sociocultural. Neves e Pedrosa (2005)
destacam que a capacidade de cooperao entre os agentes locais se constitui no principal
agente de desenvolvimento. O capital social se manifesta na organizao social, nas relaes
de confiana, nas aes coletivas e nas normas.
Nesse sentido, o desenvolvimento do Divinpolis passa tambm pela valorizao de seus
elementos identitrios e simblicos, expressos em valores, fazeres, costumes, crenas, leis,
patrimnios materiais e imateriais, historicamente construdos e compartilhados pelos
indivduos e pela coletividade da qual fazem parte a cultura. a cultura que d liga ao
ser parte e ao fazer parte de um lugar, onde os vnculos se estabelecem e os fixos e
fluxos, em sua diversidade, do sentido vida comunitria.
156
FIGURA 25 - Mapa mental
12
de Paulo Henrique Batista, que identificou elementos histricos: o Rio e o
Pontilho, a Praa da Estao e o Casaro (onde funciona o Museu) e a Catedral.
O Sistema Municipal de Cultura de Divinpolis, em fase de implementao, reconhece o
hibridismo das manifestaes populares herdadas dos perodos colonial e imperial, com os
aspectos da cultura urbana moderna e das artes emergentes, expressas na msica, na dana,
nas artes cnicas e audiovisuais, na fotografia, na literatura e no artesanato. Assim, ganha
corpo uma perspectiva ampliada, que articula as diversas dimenses da cultura de forma a
reconhecer e valorizar o simblico, por meio das polticas de fomento a pluralidade de
expresses culturais e artsticas, definidora dos laos de identidade entre os cidados, da sua
autoestima e da sua qualidade de vida. Dessa forma, o Sistema de Cultura foi criado a partir
das trs dimenses: a simblica, que trata do potencial criativo e das expresses artstico-
culturais; a cidad, que aborda a poltica de forma descentralizada, democrtica e universal; e
a econmica, que v a cultura como elemento estratgico para a economia do conhecimento.
12
A tcnica dos Mapas Mentais foi utilizada no projeto de extenso Memria Viva iconografia cultural de
Divinpolis do Instituto de Ensino Superior e Pesquisa (INESP), sob coordenao de Sandra Guimares, em
2007, com o propsito de identifica, junto ao pblico jovem, os cones locais que representam o municpio para
essa faixa amostral da populao.
157
FIGURA 26 - Mapa da Diversidade Cultural Divinpolis
Fonte: Fotos de arquivo. Elaborao Equipe FUNEDI, 2013.
A capacidade de organizao social em Divinpolis mostra-se inerente ao processo de
desenvolvimento do municpio. Corgozinho (2003) constata como o processo de
desenvolvimento de Divinpolis e a construo de seu espao urbano no se deram de modo
espontneo, mas combinaram as oportunidades com a ao organizada e intencional de seus
cidados. Desde a Fundao da Comunidade
13
aos atuais Conselhos de Direitos, a sociedade
civil est presente e mobilizada para atuar nas questes urbanas.
13
A Fundao da Comunidade foi uma entidade criada em 1966, formada por lideranas empresariais,
religiosas, profissionais da sade e da educao, com o propsito de estimular mobilizar a populao a
participar do planejamento e atuar no processo de desenvolvimento da cidade (CORGOZINHO, 2003, p.238).
158
Divinpolis conta com diversos conselhos municipais de direitos nas reas da educao,
sade, cultura, patrimnio histrico, assistncia social, da criana e adolescente, da juventude,
da mulher, da segurana alimentar, do idoso e da habitao. Ressalta-se a existncia da Casa
dos Conselhos
14
criada para apoiar os trabalhos dos conselheiros no mbito da gesto
compartilhada local. Alm disso, desde 2011, funciona um Frum de Conselhos que busca
articular as atuaes dos conselheiros, proporcionar troca de experincias e capacitar de forma
continuada os representantes da sociedade civil e os gestores para o desempenho de seu
trabalho de interesse pblico. Ainda que demande um esforo permanente de
aperfeioamento, considera-se todo esse trabalho uma exitosa experincia que deve ser
incorporada criao do Conselho Municipal de Poltica urbana, a ser institudo no mbito do
sistema de acompanhamento e controle do Plano Diretor, como estabelece o Estatuto da
Cidade.
Nesse contexto, vale ressaltar, ainda, a existncia de legislao que fortalece o processo
democrtico em Divinpolis. A Lei Orgnica do Municpio, promulgada em 1998, dez anos
aps a sano da Constituio Federal de 1988
15
, instituiu nas suas disposies preliminares
mecanismos de participao direta do cidado na gesto pblica municipal. Portanto, so
previstos em Lei: 1) iniciativa popular, que garante o direito dos cidados de apresentar no
Legislativo Municipal proposies de leis de interesse coletivo; 2) plebiscito; 3) referendo; 4)
acesso aos documentos pblicos em geral; e 5) participao nas audincias pblicas
promovidas pela Administrao Pblica. O Regimento Interno da Cmara Municipal amplia
esses instrumentos de participao com a criao, em 1992, da Tribuna Livre, que permite aos
inscritos manifestar-se nas reunies ordinrias da Casa. E as Sesses Especiais Comunitrias,
realizadas nos bairros, quando solicitadas.
O Plano Diretor do Municpio, Lei Complementar 60/2000 no avanou na definio de
instrumentos de participao democrtica. Ao contrrio, no previu a criao do conselho de
poltica urbana, ainda que tenha feito meno criao de um Conselho de Acompanhamento
do Plano Diretor, de carter tcnico, alm do Conselho de tica Administrativa, cujo objetivo
era de proceder fiscalizao externa de atos administrativos relativos aprovao de
14
A Casa dos Conselhos funciona, atualmente, na Avenida Getlio Vargas, 268, no Centro e oferece satisfatria
infraestrutura aos conselheiros, como salas de trabalho individualizadas, sala de reunies, apoio administrativo e
transporte.
15
A Constituio Federal de 1988 concedeu autonomia aos Municpios brasileiros, reconhecendo-os como ente
federado e autnomo para criar seus instrumentos de participao direta na gesto pblica.
159
edificao e parcelamento do solo, expedio de alvar para instalao e funcionamento de
atividades econmicas no municpio, bem como as aes fiscalizadoras, sendo vedada a
participao de representantes do Executivo Municipal. Os Conselhos deveriam ser
regulamentados por leis especficas, o que no ocorreu.
O desenvolvimento em Divinpolis se expressa tambm no aumento da longevidade ou
expectativa de vida
16
, que, no municpio, maior que a mdia nacional (73,4 anos) e a mdia
estadual (75,1 anos). O divinopolitano vive, em mdia, at 75,5 anos de idade.
Vrios fatores exercem influncia direta na expectativa de vida da populao, como o acesso
aos servios de sade, servios de saneamento ambiental, alimentao, ndice de violncia,
educao, entre outros. Portanto, a longevidade est diretamente associada melhoria das
condies de vida das pessoas. A sade se torna parte endgena de discusso de um modelo
de desenvolvimento (GADELHA, 2007).
Assim, interessa a compreenso da sade a partir das inter-relaes do contexto fsico e social
da cidade com a sade dos indivduos, num contexto de urbanizao acentuada da populao,
associada a importantes iniquidades intra-urbanas
17
. Divinpolis apresenta uma taxa de
urbanizao de 97,4% da populao, que conta com uma rede de assistncia sade que
atende da ateno primria terciria, por ser um municpio polo macro
18
e micro
19
regional.
16
Nmero mdio de anos que um indivduo viver a partir do nascimento, considerando o nvel e estrutura de
mortalidade por idade observados naquela populao. Para o clculo da esperana de vida ao nascer leva-se em
considerao no apenas os riscos de morte na primeira idade mortalidade infantil -, mas para todo o histrico
de mortalidade de crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos. Sendo uma sntese da mortalidade ao longo
de todo o ciclo de vida dos indivduos, a esperana de vida o indicador empregado para mensurar as dimenses
humanas no ndice de desenvolvimento, qual seja, direito a uma vida longa e saudvel. Isso porque, em cada um
dos grupos etrios os indivduos esto sujeitos a diferentes riscos de mortalidade, estabelecendo distintas causas
principais de mortalidade.
17
A Sade Urbana, considerada como um ramo da sade pblica que estuda os fatores de riscos das
cidades, seus efeitos sobre a sade e as relaes urbanas (Caiaffa,2008).
18
O Sistema Municipal de Sade de Divinpolis, segundo a regionalizao do Sistema nico de Sade -SUS,
plo da macrorregio Oeste, abrangendo 57 municpios, distribudos em seis microrregies.
19
Divinpolis plo da microrregio Divinpolis/Santo Antnio do Monte, juntamente com Santo Antnio do
Monte, alm dos municpios de Arajos, Arcos, Carmo do Cajuru, Cludio, Divinpolis, Itapecerica, Japaraba,
Lagoa da Prata, Pedra do Indai, Perdigo, Santo Antnio do Monte, So Gonalo do Par e So Sebastio do
Oeste. A populao total dessa microrregio corresponde a 433.188habitantes
160
Para a ateno primria, Divinpolis dispe de 14 unidades de sade tradicional, 18 unidades
de Estratgia de Sade da Famlia (ESF) e 2 EACS, configurando-se em 34 pontos de
assistncia, organizados territorialmente em 12 setores sanitrios, com populaes adscritas
prprias. A organizao desta rede de ateno encontra problemas como o fato de as unidades
de ESF funcionarem em imveis alugados e pouco adaptados para assistncia e as unidades
tradicionais necessitam de reformas para adequao a legislao vigente. A organizao
territorial em setores especficos da sade deve ser reavaliada, uma vez que todo restante da
administrao pblica utiliza uma forma diferente de diviso territorial. Uma forma de
minimizar esse problema seria adotar uma diviso territorial nica para todas as secretarias, o
que facilitaria o planejamento de aes.
Alm dos servios prprios, o municpio dispe dos servios terceirizados da Associao de
Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE), da Clnica So Bento Menni, do Hospital So Joo
de Deus, do Centro de Medicina Nuclear (INAL), do Ultraimagem, e de unidades de sade
parceiras, como a Casa de Apoio Diagnstico (CAD/CISVI) e o Hemominas.
Nesse quadro de urbanizao extensiva, essa rede se revela insuficiente. Os moradores
qualificam a assistncia a sade local de forma muito negativa (assistncia ruim, Pronto
Socorro com filas e atendimento ruim, mau atendimento da farmcia municipal e falta de
mdicos) e desejam que a ateno primaria no municpio seja fortalecida com maior
cobertura da ESF, melhoria da infraestrutura, profissionais motivados, aumento no
nmero de mdicos e qualidade nos atendimentos
20
.
Ainda que as demandas colocadas possam caracterizar um modelo de sade centrado na
doena (falta de remdio e atendimento mdico), a organizao por meio da Estratgia de
Sade da Famlia como eixo ordenador da assistncia um desafio para a gesto devido a sua
baixa cobertura que est, atualmente, em 33%, muito abaixo do Estado (71%). Essa baixa
cobertura de ESF associada a um modelo curativo de assistncia implica em um quadro de
internaes por causas sensveis a ateno bsica que deveriam ser assistidas nas unidades de
20
Este documento consiste em uma anlise tcnica da questo social do Municpio complementada pela viso
comunitria, apresentada pelos moradores durante os Encontros Preparatrios - uma das etapas de participao
direta dos moradores no processo de reviso do Plano Diretor Participativo de Divinpolis. Esses Encontros
aconteceram de forma regionalizada observando-se a diviso de planejamento adotada pela Prefeitura Municipal
de Divinpolis, que divide o municpio em 11 regies, sendo nove urbanas e duas rurais.
161
sade, como a gastroenterite, as infeces de vias areas superiores, a asma, a bronquite e as
doenas circulatrias.
A fragilidade na assistncia gera uma demanda por leitos hospitalares. Em 2008, a relao
entre o nmero de leitos e a populao era de 2,3 leitos/1000 habitantes e de 1,2 leitos/1000
habitantes, considerando a oferta total de leitos. Em 2012, considerando-se somente os leitos
credenciados ao SUS, houve uma melhora para 3,1 leitos totais/1000 habitantes e 1,5 leitos
SUS/1000 habitantes (DIVINPOLIS, 2012).
Contudo, este aumento do nmero de leitos foi, em sua maior parte, absorvido pela demanda
dos municpios vizinhos, acentuando-se, o papel polarizador de Divinpolis, no que diz
respeito aos servios de sade, sobre a regio em que se encontra.
Alm disso, deve-se considerar que o aspecto da longevidade no municpio tem como fator
importante na assistncia a sade o fato de que pessoas envelhecidas esto mais propensas s
doenas crnicas, como problemas do aparelho circulatrio, que ocasionam um aumento do
adoecimento e acarretam muitas internaes, com longos perodos de durao, que impactam
diretamente na questo da oferta dos leitos hospitalares.
Em relao taxa de natalidade, houve uma reduo expressiva (21,4%) em sua taxa bruta,
que passou de 15,4 nascidos vivos/1000, em 2002, para 12,1/1000, em 2011. Entre as
caractersticas dos recm-nascidos, destacam-se o baixo peso ao nascer (< 2.500 g) e a
prematuridade (< 37 semanas) que apresentou um aumento de , 41%
21
, passando de 7,8% para
11%, ndices superiores ao parmetro de 6%, considerado aceitvel para os pases
desenvolvidos. Estas caractersticas esto diretamente relacionadas com a taxa de mortalidade
infantil, que apresentou um coeficiente de 14,3 por 1000 nascidos vivos; que aumentou at
2007 e decresceu no perodo 2008-2009, quando apresentou o menor ndice, de 9,2 nascidos
vivos/1000. A partir de 2010, houve nova elevao, atingindo 14,7 por 1000 NV, em 2011,
com um aumento aproximado de 60% e, em 2012, ocorreu um decrscimo para 12,3 por 1000
NV.
21
Segundo informaes do Ncleo de Estudos Epidemiolgicos - NEEPI da Secretaria Municipal de Sade de
Divinpolis.
162
A mortalidade infantil em Minas Gerais, apesar de manter taxas acima das do municpio,
apresenta um continuo decrscimo no perodo analisado, o que demonstra a efetividade e
resolutividade dos programas implementados no Estado e a necessidade do municpio definir
estratgias eficazes para a reduo do problema.
Ao analisar o perfil de morbimortalidade da populao de Divinpolis, destacam-se as
doenas circulatrias, as neoplasias, as causas externas e doenas respiratrias. Vale ressaltar
que as causas externas assumem o 1 lugar como causa das mortes na faixa de 5 a 49 anos,
conforme tabela abaixo. Segundo dados de 2011, no Sistema de Informao de Mortalidade
do DATASUS, foi verificado que os acidentes de transporte so a principal causa das mortes
por causas externas .
Em relao s doenas respiratrias, que representam uma das principais causas de
internaes nas crianas e idosos, faz-se necessria uma reflexo sobre a questo da poluio
no municpio. O estudo de Menezes (2012) afirma que Divinpolis apresenta um quadro de
poluio disseminado em todo seu territrio decorrente da associao de trs fatores: as
emisses provenientes das indstrias siderrgicas presentes no municpio, as emisses dos
veculos e as queimadas em lotes vagos.
Tambm com implicaes urbanas, h doenas relacionadas ao saneamento ambiental
inadequado, como as transmitidas por vetores, como a dengue e a leishmaniose ou pelo
163
contato com a gua, como a esquistossomose. A esquistossomose e a doena de chagas no
so endmicas no municpio; so casos autcnes. A esquistossomose foi registrada nas
regies Sudeste, Sudoeste, Noroeste e Nordeste, totalizando 8 casos, no ano de 2011.
Em relao dengue, segundo a coordenao da Vigilncia Ambiental da Secretaria de Sade
de Divinpolis, o municpio apresenta historicamente um aumento do nmero de casos, nos
meses de fevereiro e maro, com destaque para os bairros Niteri, Bom Pastor e Afonso Pena.
As causas da ocorrncia so multifatoriais, destacando-se a precariedade do saneamento
bsico e os processos migratrios na regio, que favorecem a circulao viral.
A leishmaniose visceral e tegumentar vem apresentando um aumento com um significativo,
desde o ano de 2008, conforme observado no grfico abaixo.
GRFICO 29 Taxa de incidncia em Divinpolis
O maior nmero de casos de leishmaniose ocorreu nas regies Sudeste e Noroeste, dada a
proximidade do municpio com as regies endmicas e a proximidade destas regies com as
rodovias que cortam o municpio, segundo informaes da Vigilncia Ambiental.
Para combate a leishmaniose, desde o ano de 2010, com o inicio do funcionamento da
CREVISA, h um controle local, realizado por uma equipe que percorre a cidade para
pesquisa censitria dos ces. Tambm foi estabelecida uma parceria com universidades para
164
realizao de exames destes ces. O controle da |leishmaniose implica tambm no manejo
ambiental, como a limpeza de matria orgnica nas reas de ocorrncia com aplicao de
produtos qumicos para extermnio do vetor.
A reemergncia de doenas infecto-contagiosas como hansen, tuberculose e sfilis tem sido
verificada no municpio. preciso salientar que estas doenas esto diretamente relacionadas
com as condies de vida das pessoas sendo que ocorrem devido precariedade de
infraestrutura, das habitaes e do saneamento bsico. Houve um aumento dos casos
notificados de hansenase de 1, em 2011, para 8 casos, no ano de 2012. A tuberculose tambm
apresentou um aumento dos casos notificados. Em 2011, houve 26 casos e, em 2012, 31. E,
no caso da sfilis, o quadro abaixo possibilita constatar o aumento das ocorrncias da doena,
no municpio. O aumento no registro destes casos pode ser atribudo a uma maior ateno da
assistncia em sade no diagnstico destas doenas. Em relao sfilis, pode-se associar o
aumento da doena com a drogadio, pois os casos notificados em sua maioria eram de
pessoas usurias de drogas.
GRFICO 30 - Doenas infecto contagiosas em Divinpolis, 2011-2012
preciso salientar que estas doenas esto diretamente relacionadas s condies de vida das
pessoas, associadas falta de infraestrutura e ausncia de saneamento bsico,
principalmente a precariedade habitacional.
Finalmente, a anlise da renda das famlias de Divinpolis indica que esse foi o componente
que menos contribuiu para o desenvolvimento local, com 30,6%, junto da educao, com
165
35,4% e da longevidade, com 34,1%. Verifica-se que, segundo o IBGE (2010), 15,8% dos
domiclios esto em condio de pobreza e em extrema pobreza
22
.
TABELA 43- Domiclios particulares permanentes, por classes de rendimento nominal
mensal domiciliar per capita - 2010
Rendimento mensal per capita f %
Sem rendimento 1.284 1,93
At ! de salrio mnimo 1.561 2,34
Mais de ! a " salrio mnimo 7.664 11,51
Mais de " a 1 salrio mnimo 21.796 32,72
Mais de 1 a 2 salrios mnimos 21.296 31,97
Mais de 2 a 3 salrios mnimos 5.957 8,94
Mais de 3 a 5 salrios mnimos 4.078 6,12
Mais de 5 salrios mnimos 2.972 4,46
Total 66.608 100,00
Fonte: IBGE
Nota: 1 - A categoria Sem rendimento inclui os domiclios com rendimento nominal mensal domiciliar
per capita somente em benefcios. 2 - Salrio mnimo utilizado: R$ 510,00.
Territorialmente, os domcilios na condio de pobreza e extrema pobreza encontram-se
presentes em todo o municpio, sobretudo nas pores perifricas da rea urbana, com
destaque para a regio Nordeste Distante, onde se localizam o Distrito Industrial (h 40 anos)
e a penitenciria Floramar, o que sugere uma desvalorizao dos lotes residenciais e o acesso
das familias pobres terra. Destaca-se, ainda, a zona rural, que vem sendo ocupada, nos
ltimos anos, por atividades no-agrcolas, descaracterizando a ocupaao tradicional da
populao rural, que possui o menor rendimento local, de 1,5 salrios mnimos (IBGE,2010).
Outras regies como a Sudeste, a Sudoeste e a Sudoeste Distante que se apresentam pouco
adensadas, mas com perspectiva de crescimento dado o volume de investimentos pblicos e
privados que vem sendo aplicado em funao da implantao de empreendimentos diversos,
22
Os domiclios particulares permanentes e improvisados com renda domiciliar per capita de zero a ! do
salrio mnimo so considerados em situao de misria e os de mais de ! a " salrio mnimo so considerados
pobres.
166
como a constuo de acessos virios, do Hospital Pblico Regional e de condomnios
fechados.
FIGURA 27: Condio social da famlia
167
A partir desse quadro socioeconmico, possvel verificar como Divinpolis, sua ocupao,
seus usos e no-usos materializam as relaes sociais desiguais existentes, cujo espao no
expressa a funo social da propriedade e acentua as disparidades intra-urbanas,
caracterizadas pela presena de bolses de pobreza, infraestrutura deficiente, reincidncia de
doenas, crescente violncia urbana e pela estagnao econmica do municpio. Assim, o
planejamento urbano pode, face ao padro espacial desigual existente, repensar a cidade e
apontar intervenes que superem esses problemas. Nesse sentido, uma anlise da realidade
socioeconmica local contribui para o conhecimento dos desafios que ainda se fazem
presentes ao poder pblico municipal.
Para tanto, buscou-se compreender essas disparidades locais a partir do conceito de
vulnerabilidade social que se expressa como um fenmeno multidimensional, multicausado,
processual e reprodutivo, no apenas na vida dos indivduos e das famlias, mas tambm no
espao em que eles vivem. A vulnerabilidade social no se relaciona apenas ausncia ou
escassez de renda das famlias ou indivduos, mas a mltiplos fatores que influenciam
diferentemente a reproduo das vulnerabilidades nos diversos grupos sociais. Seu
enfrentamento exige um olhar no apenas sobre as famlias e, dentro das famlias, sobre os
grupos sociais mais vulnerveis, mas tambm sobre sua localizao geogrfica (TOMS et
al. 2007).
Diversas demandas habitacionais
23
no municpio de Divinpolis foram identificadas durante
os levantamentos de dados e pesquisas de campo. Os levantamentos tcnicos indicaram a
presena de assentamentos precrios no municpio Lajinha, Vila Olaria e Alto So Vicente,
demandas expressivas por infraestrutura e saneamento (gua, esgoto e drenagem pluvial) em
todas as regies e moradias em reas de risco, como encostas e reas de APP, principalmente
ao longo do rio Itapecerica. Foram tambm identificadas situaes de fragilidade na posse da
moradia, tanto urbana como rural, com destaque para o bairro Nova Fortaleza II e
23
Segundo a metodologia adotada pela FJP, as necessidades habitacionais se classificam em dficit e
inadequao. Considera-se dficit habitacional (ou dficit habitacional bsico) a demanda imediata de construo
de novas moradias para a resoluo de problemas sociais e especficos de habitao detectados, o que inclui os
domiclios instalados em edificaes precrias do ponto de vista fsico, que no oferecem segurana aos seus
ocupantes. So os domiclios rsticos, os improvisados, os domiclios com coabitao familiar e aqueles em que
haja nus excessivo com aluguel. Na categoria inadequao esto as moradias que necessitam de melhorias que
assegurem boa qualidade de vida e condies bsicas de habitabilidade a seus ocupantes, sendo includas as
situaes de adensamento excessivo, carncia de infraestrutura, inadequao fundiria urbana e falta de unidade
sanitria interna. Apesar dos dados estarem desatualizados, ainda assim, constituem-se em uma referncia
importante para anlises locais.
168
comunidades rurais mais adensadas, moradias precrias e inacabadas e situao de
adensamento excessivo, como um conjunto habitacional no bairro Santa Lcia. Estas
demandas indicam a necessidade tanto de construo e reforma como de regularizao
fundiria no municpio.
Segundo a pesquisa Dficit Habitacional no Brasil, realizada pela Fundao Joo Pinheiro, em
2000, para Divinpolis foram identificadas as necessidades habitacionais, sendo 2.882
unidades de demanda de novas habitaes e 10.467 domiclios que apresentaram alguma
inadequao, como especificada pela tabela 44:
Tabela 44: Dficit Habitacional Bsico e Inadequao dos domiclios urbanos em
Divinpolis/MG
Dficit Habitacional Bsico
Absoluto
Domiclios rsticos -
Domiclios improvisados 113
Famlias conviventes 2536
Cmodos 233
Total 2882
Inadequao dos domiclios urbanos Absoluto
Adensamento excessivo 1093
Carncia de infraestrutura 7.509
Inadequao fundiria urbana 1619
Falta de unidade sanitria interna. 246
Total 10467
Fonte: Fundao Joo Pinheiro
Assim, as necessidades habitacionais em Divinpolis foram estimadas em 13.349 unidades,
correspondendo a 26,5% dos domiclios particulares permanentes do municpio (em 2000),
entre dficit e inadequao dos domiclios. Para o mesmo ano, o dficit habitacional em
Minas Gerais representava 37,8% dos domiclios particulares permanentes do Estado (FJP,
2000), indicando uma situao local mais favorvel, mas ainda muito expressiva.
169
Compondo o dficit habitacional do municpio, o Censo Demogrfico de 2010 indicou a
existncia de 103 domiclios improvisados no municpio. Quanto aos demais componentes do
dficit, no existem informaes disponveis para seu atual dimensionamento.
Com relao inadequao dos domiclios, existem em Divinpolis 33 domiclios sem
unidade sanitria interna (28 deles na rea urbana). Quanto inadequao fundiria, foram
identificados pelo Censo, 3371 domiclios (5,1%) que podem ser considerados com presena
de fragilidade na posse da moradia, domiclios cuja condio de ocupao declarada foi
domiclio cedido ou outra forma de ocupao, que caracteriza os domiclios invadidos ou
arrendados. Esta condio indica a necessidade de aes de regularizao fundiria plena no
municpio, tanto para a rea urbana quanto rural. Contudo, somente um levantamento
especfico pode mapear e dimensionar adequadamente esta realidade, de forma a subsidiar os
programas de regularizao fundiria a serem implementados.
Como carncia por infraestrutura, a pesquisa da FJP considerou todos aqueles domiclios que
no dispunham de ao menos um dos seguintes servios bsicos: iluminao eltrica, rede
geral de abastecimento de gua com canalizao interna, rede geral de esgotamento sanitrio
ou fossa sptica e coleta de lixo. O IBGE classifica estes domiclios como inadequados ou
semi-adequados, com a ressalva de no diferenciar se possuem iluminao eltrica e se a rede
de gua possui canalizao interna ou no. De toda forma, estes dados presentes no Censo de
2010 constituem referncias para o dimensionamento desta carncia. Foram identificados em
Divinpolis, 3780 domiclios carentes por infraestrutura, o que representa 5,7% dos
domiclios do municpio.
As demandas municipais relativas carncia por infraestrutura representavam, segundo dados
da FJP em 2000, o principal componente da inadequao dos domiclios em Divinpolis,
englobando 7509 domiclios. Esta expressiva diferena entre os dados da FJP de 2000 (7509
domiclios) e do Censo de 2010 (3780 domiclios) pode ser atribuda a uma melhoria das
condies de infraestrutura e saneamento na cidade ou, em parte, divergncia da
metodologia relativa ao sistema de abastecimento de gua. Alm disso, como apontado, as
referidas pesquisas, em especial, o Censo Demogrfico, na categoria de no-adequado ou
semi-adequado, no conseguem captar especificidades da realidade local, como as carncias
170
no esgotamento sanitrio, no abastecimento de gua e na pavimentao, identificadas no
levantamento tcnico.
Segundo informaes da Diretoria de Habitao/Usina de Projetos da Prefeitura Municipal de
Divinpolis, o municpio dispe de um cadastro de famlias carentes por moradia com 8514
inscritos, nmero apurado atravs do cadastro de demandas espontneas realizado pela
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, que no solicita a comprovao dos dados e
permite a inscrio de mais de uma pessoa por famlia. Dessa forma, no constitui uma fonte
de dados precisa.
Esta impreciso dos dados refora a necessidade de elaborao do Plano Municipal de
Habitao de Interesse Social. Sua elaborao foi iniciada em 2010 e interrompida no mesmo
ano. A ausncia do plano coloca o municpio em situao de pendncia junto ao Ministrio
das Cidades. Ressalta-se que o municpio realizou sua adeso ao Sistema Nacional de
Habitao em julho de 2007 e apresentou, tambm ao Ministrio, projetos de lei de criao do
Fundo e Conselho de Habitao.
Alm da inexistncia do Plano Municipal de Habitao, foram observadas nos levantamentos
tcnicos, algumas particularidades locais que devem ser adequadamente revistas. O Poder
Pblico Municipal no dispe de um programa efetivo de arquitetura e engenharia social,
voltado para a populao de baixa renda, que possa oferecer projetos adequados de moradias
populares e acompanhamento das obras, pelo menos nas fases mais importantes do processo.
Atualmente, a Prefeitura disponibiliza apenas alguns modelos de projetos arquitetnicos para
os interessados, que se encontram integralmente desatualizados e inadequados para as
demandas existentes
24
.
Este tipo de atendimento fundamental para os processos de autoconstruo, modalidade
amplamente utilizada por grande parte da populao, na produo da casa prpria e sugere a
adoo de parcerias com rgos, entidades e instituies de ensino de arquitetura e
engenharia, objetivando a criao de um projeto completo para atendimento da populao,
durante o processo de construo da habitao, a exemplo de inmeras iniciativas desta
natureza j em curso no pas, com timos resultados no enfrentamento do dficit existente.
24
No so oferecidos os projetos complementares de construo (eltrico, hidrossanitrio, estrutural e outros) e
no existe nenhum tipo de apoio, durante a construo das moradias.
171
Outra questo refere-se ao fato de que o Poder Pblico Municipal no tem participao efetiva
na implantao dos grandes conjuntos habitacionais de responsabilidade do Governo Federal
na cidade (Projeto Minha Casa, Minha Vida), limitando-se aprovao formal dos
empreendimentos. No existe interveno seja na definio da localizao dos conjuntos, na
determinao do perfil da populao atendida ou no padro da moradia, ou seja, na definio
de diretrizes sociais e urbansticas, assegurando uma integrao fsica e social adequada ao
territrio. A consequncia direta desta omisso a criao de ncleos que, embora disponham
de toda a infraestrutura interna, muitas vezes no tm insero urbanstica adequada, gerando
demandas nos servios municipais de educao, sade, mobilidade e outros, que no podem
ser atendidas a contento.
Existe um nmero significativo de habitaes localizadas em reas de risco do municpio, em
especial nas reas inundveis do vale do rio Itapecerica. Observa-se, ainda, que a quantidade
de habitaes nestas circunstncias cresce, a cada ano, sugerindo uma poltica inadequada de
uso e ocupao do solo, alm de servios ineficazes de fiscalizao e monitoramento. Esta
situao deve ser enfrentada pelo Poder Pblico Municipal, atravs de um programa gradual
de relocao das habitaes em situao de risco, como a recente experincia do bairro
Candelria, e de uma poltica eficaz de controle de novas implantaes, com legislao
adequada e mecanismos de fiscalizao eficientes.
O quadro abaixo demonstra o grande nmero de habitaes atingidas pelas cheias do rio
Itapecerica, de acordo com informaes da Secretaria Municipal de Assistncia Social:
172
QUADRO 4: Nmero de famlias atingidas pela enchente em Divinpolis/MG
em 2008/2009
CRAS SUDESTE
rea de risco
rea de risco com comprometimento Total do Imvel
TOTAL
24
15
39
CRAS NORDESTE
rea de Risco
rea de Risco com Comprometimento Total do Imvel
TOTAL
124
52
176
CRAS SUDOESTE
rea de Risco com comprometimento total do imvel
rea de Risco inundao
TOTAL
17
263
280
TOTAL DE OCORRNCIAS 495
Fonte: Secretaria Municipal de Assistncia Social/Prefeitura de Divinpolis
A Lei Complementar 060/2000, o Plano Diretor em vigor, traz um contedo extremamente
limitado com relao questo habitacional. Embora este plano contemple alguns
instrumentos de poltica urbana com implicaes diretas na questo habitacional, tais como as
operaes urbanas e o parcelamento e edificao compulsrios, as diretrizes definidas so
bastante genricas e sem aplicao efetiva. A reviso do Plano Diretor, em curso, dever tratar
esta questo de maneira mais completa e eficaz, instituindo uma poltica consistente neste
mbito.
O municpio tem realizado alguns esforos institucionais no sentido de favorecer a produo
de habitao de interesse social, para combate ao dficit existente, a exemplo da Lei
Municipal 7.118/2009, que estabelece isenes tributrias para o setor. Com respeito Lei
Federal 11.977/2009, contudo, o Poder Pblico Municipal ainda no realizou estudos tcnicos
para sua aplicao na rea urbana de Divinpolis. Esta Lei trata da regularizao fundiria de
imveis de interesse social existentes em reas de preservao permanente (APPs) e, se
aplicada corretamente, pode criar novas reas para investimento em habitao para a
populao de baixa renda.
173
Algumas destas questes podero ser tratadas no Plano Diretor do municpio, mas ser o
Plano Municipal de Habitao de Interesse Social o instrumento por excelncia para o
dimensionamento e a elaborao de diretrizes para a questo habitacional local.
Outro fator de vulnerabilidade refere-se condio social do responsvel pelo domiclio. Tem
se verificado no Brasil o aumento do nmero de famlias chefiadas por mulheres, sendo que
este fenmeno, na populao pobre, est em grande parte associado s situaes de
vulnerabilidade econmica, pois a mulher, alm de provedora, deve assumir funes
domsticas e o cuidado com os filhos, o que implica sua vinculao em trabalhos mal
remunerados em tempo parcial ou intermitente, gerando assim maiores dificuldades para
garantir a subsistncia da prpria famlia (PINTO, 2011)
25
. Em Divinpolis, 37,3% dos
domiclios so chefiados por mulheres, percentual que acompanha a tendncia nacional, que
apresenta o mesmo valor.
GRFICO 31: Condio Social pelo Responsvel pelo Domiclio
Fonte: IBGE
H tambm uma correlao entre a situao de vulnerabilidade de uma famlia e a condio
social do seu principal responsvel. Se o responsvel pelo domiclio tem baixa escolaridade
isto implica na capacidade reduzida de conseguir um emprego ou trabalho que lhe propicie
25
PINTO, Rosa Maria Ferreiro et al . Condio feminina de mulheres chefes de famlia em situao de
vulnerabilidade social. Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, Mar. 2011 . Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S01016282011000100010&lng=en&nrm=iso>.
Acessado em 12 de fevereiro de 2013.
174
melhor renda, e, quando trabalha, geralmente ocupa as piores posies. Em Divinpolis,
chefes de domiclio analfabetos esto presentes em 4,9% dos domiclios. Cabe lembrar que o
analfabetismo pode ser considerado uma forma de excluso social das mais severas nas
sociedades contemporneas e sua erradicao continua a ser um dos grandes desaos a serem
vencidos (IBGE, 2010). Quanto a esta questo, o municpio, apesar dos esforos
empreendidos atravs da Educao de Jovens e Adultos, ainda tem 1,3% de jovens e adultos
analfabetos, o que compreende 2799 pessoas, maior parte residente na rea urbana do
municpio.
Ainda buscando compreender as desigualdades intraurbanas, foi feita uma caracterizao das
onze regies de planejamento do municpio, evidenciando as potencialidades locais e os
problemas vivenciados. Planejar de forma participativa o desenvolvimento do municpio, com
propsitos voltados para a promoo de justia social e o cumprimento da funo social da
cidade implica em considerar os elementos identitrios com os aspectos fsico-territoriais,
ambientais e sociais, complementares e indutores de qualidade de vida (GUIMARAES, 2012,
p.9)
1. Regio Central
A Regio Central, formada pelo centro, onde se originou a cidade, e mais 13 bairros do
entorno, conserva poucos elementos histricos. Todavia, dispe de equipamentos pblicos de
cultura, onde se manifestam a modernidade e a tradio da diversidade cultural de
Divinpolis.
A regio se caracteriza ainda pela alta densidade demogrfica; disponibilidade de
infraestrutura subdimensionada e antiga; poucas reas verdes; polarizao dos sistemas de
trnsito e de transporte; concentrao de servios, especialmente de sade e de educao;
comrcio varejista e atacadista diversificado; e alta disponibilidade de meios de comunicao,
podendo contar com sete emissoras comerciais de rdio, duas afiliadas de rede nacional de
televiso e uma TV educativa.
175
FIGURA 28: Mapa da regio Central de Divinpolis.
Com 36.532 habitantes (IBGE, 2010), a regio central abriga 17,1% do total da populao,
estando entre as trs mais populosas, depois da Sudeste (22,4%) e da regio Sudoeste
(17,2%). A ocupao do Centro bastante verticalizada e no dispe de lotes vagos,
176
resultando no maior valor do metro quadrado de terreno no municpio.
Carregado de valores simblicos e identitrios, o Centro constitui-se na centralidade
26
primeira, cujos usos e ocupaes revelam os significados espaciais e a dinmica
socioeconmica do lugar. Integralmente consolidado, o Centro apresenta duas naturezas
distintas de ocupao:
- alta concentrao de comrcio e servios nos eixos principais do Centro (ruas Pernambuco e
Gois e avenidas 1 de Junho e Getlio Vargas, alm de suas principais vias transversais).
- alta concentrao de prdios residenciais e alto nvel de verticalizao e adensamento, em
especial no entorno das duas principais praas da cidade: Benedito Valadares e Dom
Cristiano. Estes ndices de verticalizao e adensamento so resultantes da atual legislao de
uso e ocupao do solo, que admite parmetros de ocupao muito elevados para a Zona
Comercial 1, classificao predominante na rea Central.
As centralidades da rea Central referem-se ao Centro Histrico-Institucional e ao Centro
Cultural-Comercial, conforme descritos:
- Centro Histrico-Institucional, com referncias histricas, religiosas, culturais, polticas e
econmicas, envolvendo a praa Candids, o pontilho David Guerra, campo de futebol do
Flamengo, campo de futebol do Guarani, hospital Santa Lcia, Estao Ferroviria de
Divinpolis, Unidade de Pronto Atendimento Regional, Restaurante Popular, Centro
Comercial Popular, Cmara Municipal, Receita Federal, Bancos, Praa Benedito Valadares,
Centro de Artes, Biblioteca Pblica Municipal Ataliba Lago, Centro Franciscano de Formao
Cultural, Capela de Santa Cruz, Terreno dos Franciscanos, Biblioteca Provincial Franciscana,
Centro Redentor, escolas, bares e servios pblicos.
- Centro Cultural-Comercial, que apresenta referncias histricas, religiosas tradicionais,
26
As diversas vises sobre o espao levam formulao de teorias acerca da estrutura urbana, de onde derivam
entendimentos sobre os centros e as centralidades. O socilogo Manuel Castells (1972) concebe a centralidade
como sendo o n principal de trs principais sistemas urbanos: econmico, poltico-institucional e ideolgico.
Segundo o autor, as novas centralidades surgem em funo de servios e de novos centros de convivncia.
Para Christaller e Berry, ocorre a centralidade, geralmente, onde h maior variedade na oferta de bens e servios,
em uma estrutura urbana delimitada a partir de hierarquias inter e intra-urbanas. Em outras palavras, as novas
centralidades surgem em detrimento do atendimento de demandas locais, uma vez que a centralidade principal
atende as demandas regionais ou nacionais (GARNER, 1967; BERRY, e HORTON, 1970).
177
culturais e econmicas, inclui o Parque da Ilha, a Catedral do Divino Esprito Santo/Praa
Dom Cristiano, a Praa do Rosrio (Mercado Municipal) e a capela Nossa Senhora do
Rosrio, o Teatro Municipal Usina Gravat, a Escola de Msica, os Hospitais, o Terminal
Rodovirio, o comrcio confeccionista e mdia concentrao de hotis, bares e restaurantes
instalados no entorno.
O Centro de Divinpolis tambm polariza o trnsito e o transporte coletivo.
Proporcionalmente populao da cidade, a atual frota de veculos em circulao implica em
uma taxa de motorizao, segundo o DENATRAN, de 0,5 veculos por habitante, acima das
mdias estadual (0,36) e nacional (0,34). Comparando-se com o nmero de famlias, tem-se
mais de 1 automvel por famlia. Os itinerrios das 44 linhas do sistema de transporte coletivo
municipal e algumas intermunicipais passam pelo Centro, segundo informaes da Secretaria
Municipal de Trnsito e Transporte.
Divinpolis atravessada por dois ramais ferrovirios: Belo Horizonte-Tringulo Mineiro-
Braslia e Divinpolis-Lavras. Os dois atravessam a zona urbana e parte da rea central.
Atualmente, estes ramais so utilizados apenas para transporte de cargas. Existe um projeto
que busca eliminar os conflitos gerados com o trfego ferrovirio interrompendo o fluxo de
veculos em vias importantes de conexo da regio Central com a Nordeste, a Sudeste, a
Sudoeste e a Oeste, atravs da retirada dos fluxos ferrovirios de carga da rea urbana de
Divinpolis; trata-se do Contorno Ferrovirio de Divinpolis. O traado proposto passa ao Sul
da rea urbana (o nico bairro afetado o Jardinpolis, onde est previsto um tnel).
No tocante ao esgotamento sanitrio da Regio Central, vale ressaltar que a rede coletora
apresenta trechos com mais de 40 anos de uso, que por serem antigos e subdimensionados,
requerem intervenes e manutenes constantes. So necessrios o redimensionamento e
substituio da rede instalada no Centro e nos bairros mais antigos da cidade da regio
Central.
Em vrios pontos da cidade, h a interferncia da rede de drenagem pluvial na rede coletora
de esgoto, o que aumenta o nmero de refluxos de esgoto em momentos de chuva, pois a
tubulao de esgoto no comporta o acrscimo de gua de chuva e retorna em pontos baixos,
que, na maioria das vezes, esto dentro de residncias. Ainda no existe cronograma para
manuteno dos servios.
178
A regio Central reflete a posio polarizadora em sade do municpio, que referncia
macrorregional. A rea do centro concentra um complexo de sade composto pela Unidade de
Pronto Atendimento Regional (UPA Central), que atualmente exerce a funo da assistncia
de urgncia e emergncia. A Policlnica (centro de especialidades), o laboratrio central
CEMAS funciona em uma rea prxima a UPA Central, ocasionando um grande fluxo de
pessoas do municpio e regio. Alm deste complexo, localiza-se na regio central a oferta de
servios especializados na assistncia como o Centro de Reabilitao (CRER) e a Farmcia
Central. Ressalta-se a precariedade da estrutura fsica da Unidade Bsica de Sade da regio e
a inexistncia da ESF.
Formada por bairros tradicionais, localizam-se na regio Central, o Esplanada, cuja histria
apresenta marcos da modernidade e da ocupao territorial planejada no municpio. O bairro
surgiu no incio do sculo XX, na formao da nova cidade, do lado de fora do arraial
27
, com
a construo da Vila Operria e das Oficinas da extinta Rede Mineira de Viao, hoje
Ferrovia Centro-Atlntica (FCA).
O Esplanada tem a topografia regular, a urbanizao consolidada e proximidade com o centro.
Sua principal via de acesso entrecortada pela linha frrea. Todavia, o bairro articula-se,
diretamente, com as regies mais populosas do municpio: a sudeste, atravs da Ponte No
Bueno, onde se situa, parte da Mata do No, margeando o rio Itapecerica; e a regio Sudoeste,
por meio de vias que cruzam a linha frrea. H trechos inundveis no bairro e o seu padro
construtivo varia entre mdio-baixo a mdio-alto.
O bairro Esplanada dispe de comrcio, concentrado em algumas vias, campo de futebol,
praa, igreja e escola. Todos os sbados, h mais de 15 anos, acontece, das 6h s 12h, na av.
Coronel Jlio Gontijo Ribeiro, principal via do bairro, a Feira Livre, um espao de
comercializao de diversos produtos.
Tambm integram a regio Central os bairros Jardim Nova Amrica, Parque Jardim Capito
Silva, Dom Pedro II, Vila Cruzeiro, Vila Belo Horizonte, Vila Santo Antnio, Vila Minas
Gerais, Ipiranga, Vila Central do Divino, Garcia Leo e Vila Concrdia.
Os bairros Jardim Nova Amrica e Parque Jardim Capito Silva, ambos popularmente
27
A pesquisadora, Batistina M. de Sousa Corgozinho, trata, na sua obra Nas Linhas da Modernidade(2003), de
detalhes, acerca da construo do espao urbano em Divinpolis.
179
conhecidos por Sidil
28
, dispem de terrenos com o segundo maior valor do metro quadrado,
no municpio. Com a ocupao consolidada, ambos os bairros apresentam topografia irregular
e padro construtivo de mdio-alto e alto. O processo de ocupao da rea intensificou-se na
dcada de 1970, com construes de alto padro. Tambm iniciou um processo de ocupao
verticalizada com a construo de outro conjunto habitacional, de apartamentos, que ficou
conhecido como Prdio das Professoras, na rua Rio de Janeiro entre a rua Espirito Santo e
avenida Paran.
Na regio do Sidil, predomina o uso residencial. No entanto, concentram-se estabelecimentos
de ensino da educao bsica, comrcio e servios diversificados, em algumas vias. No bairro,
situam-se a Lagoa do Sidil, em processo de degradao, e o Crrego Sidil, totalmente
canalizado e coberto, receptor do esgotamento pluvial e sanitrio, sem tratamento, dos bairros
Sidil, Afonso Pena, Vila Cruzeiro, Vila Concrdia e parte do Santa Clara. A situao da lagoa
do Sidil preocupa os moradores, que se mobilizaram e pediram, em ato pblico e simblico, a
sua limpeza e urbanizao.
Os bairros, denominados vilas - Vila Belo Horizonte, Vila Minas Gerais e Vila Santo Antnio
e o bairro Ipiranga, tambm so tradicionais e limtrofes a regio Sudoeste e Oeste. Todos tm
ocupao consolidada e padro construtivo mdio e mdio-alto. A localizao da Siderrgica
So Cristovo, empresa poluidora, que incomoda a vizinhana um conflito histrico no
bairro Ipiranga. Na Vila Santo Antnio, localiza-se a sede prpria da 12 Superintendncia
Estadual de Ensino, inaugurada em 2012.
A Vila Central do Divino, rea limtrofe ao Centro, Vila Cruzeiro e Sidil, at final dos anos de
1980, concentrava casas de prostituio, removidas na dcada de 1990, com o propsito de
revitalizao do trecho e abertura de vias alternativas de conexo do centro com a regio
Noroeste. 6,4% de seus domiclios esto em situao de pobreza ou pobreza extrema,
situados, principalmente, nesta rea que guarda algumas reminiscncias da sua ocupao
inicial. Na proximidade, situam-se domiclios com fragilidade na posse, que, segundo dados
do IBGE (2010), correspondem a apenas 5,1% dos domiclios. Contudo, em nmeros
absolutos, representa a maior concentrao de domiclios com posse frgil do municpio, com
639 domiclios.
28
Este documento adota a denominao popular, Sidil, para se referir aos bairros Nova Amrica e Jardim
Capito Silva. SIDIL a sigla para: Sociedade Imobiliria de Divinpolis Ltda.
180
Na rea de fronteira entre as regies Central, Nordeste e Sudeste, identifica-se uma
concentrao de populaes vulnerveis, envolvendo o trfico e consumo de drogas, a
prostituio e moradores de rua. Essa rea compreende o quarteiro da rua So Paulo, onde
localizam-se ao Unidade Regional de Pronto Atendimento, o Restaurante Popular e a Estao
Ferroviria, estendendo-se at a rua Oeste de Minas, praa Candids e o Pontilho Davi
Guerra, contornando o morro da Pitimba at o estdio Waldemar Teixeira de Faria, mais
conhecido por Fario ou campo do Guarani.
FIGURA 29 Mapa da rea de fronteira entre as regies Central, Nordeste e Sudeste, constituindo-se em
um corredor de vulnerabilidades.
De acordo com as informaes prestadas pelo Servio de Abordagem Social do municpio, os
moradores em situao de rua so, principalmente usurios de drogas e lcool, em especial de
crack. Dos 66 moradores de rua, cadastrados pelo municpio, apenas 5 esto nas ruas, por no
terem onde morar.
A regio Central registra o maior nmero de casos de crimes contra o patrimnio, como
roubos e furtos de veculos, no perodo 2004-2011, de acordo com os dados da 53
181
Companhia da Polcia Militar.
! "#$%& (#)*%+,)&
!
"!!
#!!
$!!
%!!
&!!
'!!
(
)
*
+
,
-
.
*
/
,
0
)
1
+
)
*
/
,
0
)
1
+
)
0
3
1
+
-
*
+
)
*
/
,
/
)
1
+
)
/
)
1
+
)
1
4
0
)
1
+
)
1
4
0
/
)
1
+
)
1
4
0
/
)
1
+
)
0
3
1
+
-
*
+
)
#!!%
#!!&
#!!'
#!!5
#!!6
#!!7
#!"!
#!""
GRAFICO 32: Ocorrncia de Crimes Violentos no Municpio de Divinpolis/MG, por Regies de
Planejamento 2004 a 2011
Fonte: 53 Cia. da PMMG.
A regio Central apresenta 43,4% de domiclios com mulheres chefes de famlia (IBGE,
2010), a maior proporo do municpio. Todavia, o peso desta condio mais sentido em
famlias pobres, ocorrncia pouco presente na regio.
Quanto aos equipamentos de esportes, alm da estrutura privada do Estrela do Oeste Clube e
das quadras de instituies de ensino, localiza-se, no centro, o Poliesportivo Municipal, Dr.
Fbio Botelho Notini, reinaugurado em 2012, aps reformas na quadra. No Poliesportivo
funcionaram, at meados de novembro de 2012, escolinhas de vlei, ginstica, futsal,
Basquete, jud, atendendo 300 crianas de 7 a 14 anos. Tambm foi oferecida ginstica, com
o acompanhamento de estagirios de Educao Fsica, para 50 adultos, entre 18 e 60 anos,
duas vezes por semana. Um projeto previsto pela Secretaria Municipal de Esporte e
Juventude, para os prximos anos, refere-se revitalizao do Divinpolis Tnis Clube
(DTC), por meio de parceria pblico-privado e o envolvimento da graduao em Educao
Fsica, do ISED.
O Parque da Ilha Dr. Sebastio Gomes Guimares, conhecido como Parque da Ilha,
182
criado pelo Decreto Lei 3.606/1994 e transformado em unidade de conservao municipal de
uso sustentvel, em 7 de junho de 2011, dispe de 20,4 hectares, localizado prximo ponte
Padre Librio, na divisa das regies Central e Nordeste. A pequena reserva do Parque da
Ilha contribui com o aumento do ndice de rea verde da regio Central, que de 7,4 m
2
/hab.
menor do que o recomendado pela ONU (12m /hab) ou pela Sociedade Brasileira de
Arborizao Urbana SBAU (15m /hab). Alm de se tratar de uma pequena reserva verde o
Parque da Ilha compatibiliza usos desportivos; assim dispe de quadra poliesportiva
descoberta, pista de skate e academia ao ar livre.
O meio ambiente e seus elementos geogrficos tambm se constituem em referenciais
histricos e identitrios impregnados de significados espaciais e da dinmica socioeconmica
de determinado lugar. O rio Itapecerica, que banha a cidade pelo meio, tem essa importncia
para os moradores. Historicamente, ele marca a origem e as vocaes do lugar um ponto de
travessia ou de paragem, prestigiado pelo desenvolvimento ferrovirio; impulsionado pelo
crescimento das indstrias siderrgicas e confeccionistas; e valorizado pelo comrcio e pela
prestao de servios.
29
Por essa observao geral do que est prximo s margens do rio, percebe-se a importncia
que este caudal tem para a cidade, alm dos aspectos ambientais e de abastecimento. A
Regio Central dispe de 18 praas, 10 das quais localizadas no Centro; trs no bairro
Esplanada, trs no bairro Belo Horizonte e uma na Vila Central do Divino.
A maioria das atividades culturais realizada em equipamentos pblicos localizados na regio
Central da cidade: praa Benedito Valadares (do Santurio) e Centro de Artes, Biblioteca
Pblica Municipal Ataliba Lago. Arquivo Pblico Municipal, Museu Histrico de Divinpolis
e Estao Ferroviria. Destes espaos, alguns necessitam de maior ateno:
- a Biblioteca Pblica Ataliba Lago, que existe h 55 anos, at a presente data no tem uma
sede prpria adequada a sua importncia para os meios educacionais e culturais;
- o Arquivo Pblico Municipal, iniciado em 1992 e transferido para vrios endereos, tambm
continua sem sede prpria e funcionando como rgo isolado da administrao municipal.
29
Segundo a revista A PROVA 8, a palavra Itapecerica (ita-pe-y-sirica) de origem tupi e significa caminho de pedras
escorregadias, na correnteza do rio, em referncia cachoeira sob a Ponte Padre Librio (bairro Niteri), assim denominada
desde meados do sc. XVIII.
183
No possui um estatuto legal, que lhe defina seus objetivos, sua organizao, sua conexo
com a estrutura municipal, suas formas e modos de consulta, a responsabilidade com os
documentos em custdia, alm de outras providncias afins. Sem um estatuto, o arquivo pode
sofrer danos em segurana, perenidade e confiabilidade, e ficar prejudicado no decorrer dos
anos;
- a Estao Ferroviria de Divinpolis, tombada em 15 de dezembro de 1988, como
patrimnio histrico municipal, ainda no teve sua situao regularizada perante a
administrao da FCA, que gerencia o patrimnio ferrovirio. O imvel tem apenas a
autorizao para ser utilizado com os fins justificados no tombamento.
As praas Jovelino Rabelo (antiga praa Municipal, demarcada em 1912) e Geraldo Correa
(onde se instalou provisoriamente o Centro de Comrcio Popular, mais conhecido por
cameldromo, com 74 boxes e sem banheiros pblicos), demandam maior ateno por parte
do Poder Pblico, por se tratarem de espaos preferidos para manifestaes populares de
fundo cultural, social e poltico. O projeto original deve ser restabelecido, com a destinao de
outro imvel para os camels, e concluda a revitalizao desses dois espaos de gentilezas
urbanas.
O mapeamento dos equipamentos culturais da cidade reflete as desigualdades no processo de
uso e ocupao do espao, o que fundamenta plenamente as crticas, ponderaes e desejos
manifestados pelos moradores em quase todos os encontros preparatrios. Os equipamentos
pblicos da cultura esto concentrados nas praas da regio central da cidade, enquanto faltam
espaos de lazer e de praas, nos bairros mais distantes.
Na opinio geral, o Parque da Ilha Dr. Sebastio Gomes Guimares o lugar mais indicado
para os eventos culturais. Todavia, a gesto do espao s permite promoes esportivas ou
que priorizem eventos ambientais.
A infraestrutura cultural, os servios e os recursos pblicos alocados em cultura demonstram
ainda uma grande concentrao em territrios e estratos sociais. Exemplo disso o fato de
que todos os bens tombados em Divinpolis, at o ano de 2011, se localizam na regio
Central da cidade, exceto a festa de Nossa Senhora do Rosrio, o nico bem imaterial
protegido, com irmandades localizadas em todas as regies do municpio.
184
Os moradores, participantes do encontro preparatrio
30
da regio Central destacaram aspectos
relacionados s questes culturais, ambientais, urbansticas e de mobilidade, revelando uma
grande expectativa quanto destinao do Terreno dos Franciscanos. Segundo opinio
corrente, o terreno apropriado instalao de um centro de referncia cultural, onde
funcionariam tambm a sede prpria da Biblioteca Pblica Municipal Ataliba Lago e o
Arquivo Pblico Municipal. Esse centro comporia um eixo cultural com a praa do Santurio
e o Centro de Artes.
Uma iniciativa da Cmara Municipal de Divinpolis, por meio da Lei Municipal 6374/2006,
conhecida como Lei dos Franciscanos, regulamenta o uso e a ocupao de todo o quarteiro
compreendido pelas avenidas 21 de Abril e 7 de Setembro, e pelas ruas Minas Gerais e So
Paulo. Nos incisos I e II do artigo 1, a citada Lei estabelece que, os novos usos a serem
implantados no local ficam limitados s atividades de carter predominantemente
comunitrio, religioso e sociocultural. E ainda define os parmetros para a ocupao, que
devem observar os critrios de Zona Residencial (ZR) para a ocupao do terreno e de Zona
Comercial para os estacionamentos, conforme estabelecidos pela Lei Municipal 2.418 com
altura mxima de 4 pavimentos.
No artigo 2, a Lei Municipal 6374, define que os projetos de edificaes na rea devero ser
submetidos, previamente ao Conselho Municipal do Patrimnio Histrico, Artstico e
Paisagstico. Exigncia questionvel, uma vez que o conselho no deliberativo e sim
consultivo, conforme estabelecido na sua lei de criao - Lei Municipal 2.084, de 6/09/1985,
modificada em 31/10/1985 pela Lei n. 2.100, e regulado pelo Decreto 2.100, de 10 de julho de
1986.
No ano de 2009, o prefeito municipal baixou o Decreto Municipal 8977/2009, que, no seu
artigo 1, declara de utilidade pblica, para fins de desapropriao o lote de n 120, da quadra
018, Zona 17, com rea de terreno de 2.920,00 m2 (dois mil, novecentos e vinte metros
quadrados), e benfeitorias, situado na esquina da rua Minas Gerais com avenida Sete de
Setembro, no Centro, neste Municpio, de propriedade de Unio Empreendimentos e
30
Os Encontros Preparatrios ocorridos nas regies de planejamento do Municpio, no perodo de 26 de
novembro a 13 de dezembro de 2012, deram oportunidade aos moradores de expressarem livremente sobre
aspectos positivos e negativos da cidade real e suas expectativas e anseios de construo de uma cidade desejada,
que oferea qualidade de vida para todos. O Encontro Preparatrio do Centro ocorreu em 26/11/2012, no
Anfiteatro da SEMUSA, na Rua Minas Gerais, 900, com 20 participantes.
185
Participaes Ltda. E, no seu artigo 2, o Decreto 8977 destina o espao para a edificao de
complexo cultural e paisagstico, abrigando biblioteca e centro de atividades
artsticos/culturais. No entanto, o errio municipal no dispe de recursos para esse
investimento. A diretriz proposta que o assunto seja tratado no mbito da Lei d Uso e
Ocupao de Solo, lei especfica para regular os usos e ocupaes em todo o territrio
municipal.
Outras indicaes apresentadas referem-se adequao do Museu Histrico, construo de
um grande teatro, tombamento das antigas Oficinas Ferrovirias e de outros prdios histricos
ou significativos para o municpio. Tambm manifestaram expectativas quanto limpeza do
rio Itapecerica; implantao do Parque Municipal da Mata do No; atender a demanda por
infraestrutura e saneamento nos bairros perifricos; seriedade no processo e expanso urbana;
cuidados com as reas de preservao permanente e reas verdes; transporte coletivo mais
acessvel populao de baixa renda; mais sade, segurana e desenvolvimento planejado e
para todos; e mais qualidade de vida.
2. Regio Sudeste
A ocupao da regio Sudeste tem origem com a formao dos primeiros bairros externos ao
ncleo inicial da cidade, na primeira metade do sculo XX, a partir da consolidao do bairro
Porto Velho. Nesse perodo, foram instaladas no municpio as primeiras siderrgicas,
destacando-se, no Porto Velho, a implantao da Companhia Siderrgica Pains, em 1954.
186
FIGURA 30: Mapa da Regio Sudeste de Divinpolis.
Com o incremento da atividade siderrgica, o municpio vivenciou uma expressiva expanso
demogrfica, atraindo populao de cidades vizinhas e da rea rural. Neste contexto, a
ocupao da regio se intensifica, com o surgimento de outro bairro, o Interlagos, tambm
187
tradicional na regio.
A partir da, constituram-se na regio dois eixos de expanso, um sentido Carmo do Cajuru
e entorno da rua Bom Sucesso e outro no sentido Aeroporto, sendo este ltimo eixo, marcado
pela presena da Mata do No ao longo de sua extenso.
A Mata do No, importante rea verde do municpio, reconhecida pela populao local por
sua significncia ambiental e social, conforme relatado durante os encontros preparatrios,
sendo alvo de conflitos de interesse da populao em geral, ambientalistas e proprietrios da
rea, que aguardam h anos uma definio quanto questo. H um loteamento aprovado e
no implantado na rea (bairro Antares), bem como proposta de implantao de um parque,
por parte do poder pblico municipal.
A regio Sudeste a maior do municpio em termos populacionais e est em significativa
expanso. Foram implantados em seu territrio quatro novos conjuntos habitacionais: nos
bairros Santa Tereza (176 unidades), Nossa Senhora de Lourdes (105 unidades), Quinta das
Palmeiras (496 unidades) e Vila Roseiras (496 unidades).
Observa-se que a regio vem recebendo melhorias na infraestrutura, na disponibilidade de
servios, na oferta e qualidade das habitaes, o que contribui para a melhoria da qualidade de
vida das pessoas e para o enfrentamento de seus problemas sociais, ainda que expressivos.
Segundo dados do Censo de 2010, a regio possui 19,7% de seus domiclios classificados
como pobres e em extrema pobreza, em proporo maior que a mdia do municpio.
Domiclios no adequados, portanto, carentes de infraestrutura, representam 8%, percentual
ainda expressivo. H tambm a presena de domiclios improvisados (30 habitaes), a maior
concentrao em nmeros absolutos do municpio, dispersos em todo o territrio da regio,
no havendo aglomerao significativa. Domiclios com fragilidade na posse representam 4%.
Existem 4,8% dos domiclios onde os responsveis so analfabetos e em 36,1% eles so
chefiados pelas mulheres. Crianas, adolescentes e idosos so 32,9% da populao, percentual
bastante expressivo.
Identificou-se que, entre os problemas sociais da regio, h famlias em situao de pobreza e
misria, insegurana alimentar, criminalidade, incluindo a infantojuvenil, trfico e consumo
188
de drogas e a violncia, especialmente contra idosos e crianas. Utilizando como indicador de
violncia
31
os nmeros relativos a crimes violentos, observa-se que a regio Sudeste a
segunda do municpio em nmero de ocorrncias, conforme dados da Polcia Militar. Quando
analisados estes dados com relao populao residente, verifica-se que a regio ocupa o
quarto lugar no municpio, com uma taxa de crimes violentos de 2,7 crimes por mil habitantes
(2011).
Soma-se a esta realidade, a insuficincia de espaos de convivncia, de lazer e cultura na
regio. A regio Sudeste, composta por 36 bairros, conta apenas com cinco praas localizadas
nos bairros Porto Velho (2), Nossa Senhora das Graas (2) e Interlagos (1). Os moradores
32
desta regio apresentaram como cidade desejada, a criao de projetos de incentivo ao
esporte e a cultura, mais reas de lazer, turismo e diverso.
Alm disso, observa-se que a assistncia sade deficiente. Quando analisados os
equipamentos de assistncia verifica-se que a regio conta com 3 unidades de sade
tradicional e 6 unidades Estratgia Sade da Famlia. Entretanto, mesmo sendo a regio com
o maior numero de profissionais alocados, seriam necessrias 17 equipes de sade da famlia
para uma cobertura de 100% da populao nesta regio.
A regio mais populosa do municpio tambm apresenta a maior taxa de natalidade (14,1
nascidos vivos/mil habitantes), sendo, inclusive, superior a taxa do municpio (12,4 nascidos
vivos/mil habitantes). Este dado indica a necessidade de um planejamento direcionado para
uma maior estrutura nesta regio para a assistncia a gestante e a criana.
As principais causas de internao na regio em 2012 foram, em ordem decrescente,
Neoplasias, doenas do aparelho circulatrio e as doenas respiratrias, que representam uma
das principais causas de internaes entre crianas e idosos. A falta de pavimentao das vias
31
A violncia se apresenta como um conceito social e espacialmente construdo, sendo difcil uma definio que
assegure o levantamento das informaes necessrias a este estudo. Visando a operacionalizao deste trabalho,
trabalhar-se-, para a abordagem da violncia com a noo de crime violento, pois esta definio possibilita,
ainda que com algumas limitaes, a tipificao, o registro e a disponibilidade de dados estatsticos. Dentre as
vrias classificaes para crimes violentos, sero contempladas aqui aquelas catalogadas como crimes contra o
patrimnio e crimes contra a pessoa, pois, acredita-se, apresentam maior incidncia e configuram-se como de
maior gravidade.
32
O Encontro Preparatrio do Sudeste ocorreu em 28/11/2012, na Esc. Est. Lauro Epifnio, na av. Dolores
Aguiar Rabelo, 651 (bairro Interlagos), com 49 participantes.
189
pode ser considerada como um dos fatores causais na ocorrncia de agravos respiratrios, o
que pode estar influenciando a expressividade das doenas respiratrias como causa de
internao nesta regio.
De forma geral, observa-se que h uma conjuno de carncias materiais e sociais
identificadas nos bairros Maria Helena, Naes, Padre Eustquio e principalmente no So
Bento, So Mateus e na regio dos bairros Terra Azul, Maria Peanha e Costa Azul, como
ser abordado na anlise das condies urbansticas e sociais em cada bairro.
O Porto Velho, bairro que originou a regio, formou-se a partir da consolidao do ncleo
urbano inicial da cidade. Grandes empreendimentos esto presentes no processo de ocupao
do bairro, bem como da regio, como a implantao da Companhia Siderrgica Pains (em
1954) e a construo da atual viaduto do Porto Velho (1977), importante ligao com o
Centro da cidade.
um bairro consolidado, que apresenta boas condies de urbanizao, com ocupao
residencial e comercial. Suas residncias so de padro mdio-baixo a mdio-alto, na maior
parte do territrio, apresentando ocupaes precrias nas proximidades do campo do Guarani,
numa rea conhecida como Beco do Guarani e em outra conhecida como Buraco Quente, que
concentra domiclios em situao de vulnerabilidade.
O bairro conta com importantes equipamentos de uso coletivo como escolas (municipal e
estadual), centro de educao infantil, praas e Campo do Guarani.
A partir do bairro Porto Velho foram agregados ao ncleo urbano da cidade outros bairros,
entre eles Interlagos, Naes, Ponte Funda, Maria Helena, Mangabeiras, Sagrada Famlia,
Vale do Sol, Davanuze, Santa Lcia e Padre Eustquio. A rua Bom Sucesso a principal via
destes bairros, que interliga a regio ao Porto Velho e ao Centro da cidade, e, no outro
sentido, se interliga av. Mxico e desta MG-345
33
, que d acesso cidade de Carmo do
Cajuru e ao Lago das Roseiras, importante rea de lazer do municpio.
33
A importncia da Rua Bom Sucesso e de sua interligao com a MG-345 poder ser ainda intensificada com a
possvel melhoria da articulao de Divinpolis com a Rodovia Ferno Dias, como tambm aos municpios de
Cludio, Carmpolis de Minas e Passatempo. Uma nova ligao partiria da Estrada de Carmo do Cajuru,
prximo ao Lago das Roseiras, cujo trecho se interliga com a MG-260,pavimentada, no municpio de Cludio.
190
FIGURA 31 - Imagem da Regio Sudeste e da Rua Bom Sucesso e Av. Mxico
Fonte: Google Maps 2013.
A rua Bom Sucesso apresenta um expressivo movimento de cargas e transporte coletivo, o
que acarreta grande trfego. Entre os projetos estruturantes previstos pela Prefeitura de
Divinpolis, est o estabelecimento de uma via preferencial para o transporte de cargas,
paralela rua Bom Sucesso.
O bairro Interlagos, como o Porto Velho, tambm bastante tradicional, e, segundo
informaes locais, formado por uma parcela significativa de pessoas oriundas das
localidades rurais prximas regio Sudeste. Apresenta residncias de padro mdio-baixo e
mdio, com presena de atividades comerciais concentradas na Rua Bom Sucesso.
Entre os equipamentos de uso coletivo presentes no bairro esto igrejas, escolas, praa,
Polcia Militar, Tiro de Guerra, o Centro Social Urbano e o Centro de Referncia da
Assistncia Social CRAS Sudeste, alm da sede da Associao dos Produtores Rurais da
Agricultura Familiar - APRAFAD.
O Centro Social Urbano, inaugurado na dcada de 1980, foi um importante equipamento para
191
a comunidade, com intensa utilizao naquela dcada, com a realizao de shows, teatro,
campeonatos de futebol. O centro considerado pelos moradores um dos smbolos do esporte
na cidade. Recebeu recentemente obras de reforma e melhoria que resultaram no novo
gramado e alambrado do campo de futebol, iluminao; reforma e cobertura das quadras de
esportes e reforma dos vestirios priorizando a acessibilidade. um equipamento de grande
potencial para as atividades de esporte e lazer, mas que no atingiu, ainda, a
representatividade e a utilizao intensiva pela comunidade como quando inaugurado.
Atualmente, alm das atividades da escolinha de futebol, futsal, vlei e jud, abriga uma
unidade de sade, o Centro Municipal de Educao Infantil Jos Cristovam e o Programa Pr-
Jovem Urbano e sede do grupo Alcolicos Annimos (AA).
Segundo relatos locais, no incio da ocupao do bairro Interlagos existia muitos conflitos
sociais entre a populao, que foram superados medida que os moradores foram
estabelecendo vnculos de convivncia.
Destacam-se, no bairro, a presena da capela de Nossa Senhora do Rosrio, importante
smbolo do reinado na regio e a praa e igreja So Vicente. Uma vez por ano as guardas de
Reinado da regio Sudeste se renem na praa So Vicente para os festejos
34
. Alm disso, o
bairro realiza tradicionalmente a festa do padroeiro de So Vicente de Paulo.
Adjacentes ao Interlagos formaram-se os bairros Ponte Funda e Naes, bastante adensados e
com presena de poucos lotes vagos. Contam, principalmente, com residncias unifamiliares
de padro mdio-baixo e mdio e dispem de equipamentos de uso coletivo como centro de
sade, escolas, Unidade de Pronto Atendimento UPA.
O bairro Naes possui uma rea de vulnerabilidade, originalmente um conjunto habitacional
implantado na dcada de 1980, prximo ao centro de sade e Escola Municipal Paulo Freire.
poca, as unidades abrigaram pessoas das mais diferentes regies do municpio, inclusive
populao de rua. No foram trabalhados os vnculos entre a populao assentada e desta com
a comunidade local, que no recebeu com receptividade este empreendimento, que, inclusive,
ocupou o local de um campo de futebol utilizado pela comunidade. A vulnerabilidade nesta
34
O mapeamento das Irmandades de Reinado no Municpio permite observar a forte presena desses festejos nas
regies Sudeste, com irmandades nos Bairros Porto Velho, Interlagos e Vale do Sol.
192
rea est associada principalmente s drogas e criminalidade, segundo relatos de atores
sociais locais. Identificou-se, tambm, que a Repblica da Terceira Idade, servio da proteo
social especial da Poltica Municipal de Assistncia Social, localiza-se nestas proximidades.
Prximos a estes bairros esto o Mangabeiras e Maria Helena, bairros com residncias de
mdio-baixo e mdio padro. O bairro Mangabeiras apresenta melhor infraestrutura e mais
adensado que o Maria Helena, que ainda apresenta alguns lotes vagos. A infraestrutura local
conta com energia eltrica e iluminao pblica, esgoto sanitrio, gua tratada e pavimentao
parcial. H problemas graves de drenagem pluvial no bairro Maria Helena.
Estes bairros so reconhecidos pela populao da regio como locais de vulnerabilidade
social, com presena de populao pobre, trfico e consumo de drogas e criminalidade,
especialmente furtos. Estes bairros se conectam com a regio Nordeste distante, mais
precisamente com o bairro So Simo, via estradas vicinais de terra, em uma grande extenso
sem ocupao, fator que pode ser considerado determinante para que esta seja uma poro
mais favorvel violncia, criminalidade e consumo e trfico de drogas.
Os Bairros Davanuze, Sagrada Famlia, Vale do Sol , Santa Lcia e Padre Eustquio so
bairros que vm apresentando melhorias nas condies de urbanizao locais, com
investimentos na infraestrutura e implantao de equipamentos pblicos para a garantia do
bem-estar da populao. A principal demanda local refere-se pavimentao, incompleta em
todos estes bairros e a complementao da rede de esgoto nos bairros Santa Lcia e Padre
Eustquio. O fornecimento de gua nestes bairros insatisfatrio, com dias e perodos
especficos de interrupo no fornecimento, cujo problema , inclusive, reconhecido pela
COPASA.
Estes bairros apresentam moradias de padro construtivo baixo e mdio-baixo. So bairros em
crescimento, o que se observa pelo expressivo nmero de residncias novas ou em construo.
Ainda assim, apresentam nmero significativo de lotes vagos. Alm da ocupao residencial,
h nestes bairros disponibilidade de comrcio varejista local.
Em termos de equipamentos pblicos, h a presena de escolas, igrejas, creche, unidades de
193
sade
35
, campo de futebol e do Projeto Po da Alma. No bairro Santa Lcia, localiza-se o
Ncleo do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI, voltado ao atendimento de
crianas e adolescentes, uma vez que, conforme preconizado pelo programa, pobreza e
trabalho infantil esto amplamente relacionados nas regies de maior vulnerabilidade
36
.
No Santa Lcia, h uma rea com cerca de 80 residncias de baixo padro, antigas casas
populares, doadas na dcada de 1990, onde se concentram famlias pobres em domiclios
adensados.
Com relao ao bairro Padre Eustquio, observa-se que tem apresentado melhorias
urbansticas e construo de habitaes populares de melhor qualidade, que vem atraindo
beneficirios do Programa Minha Casa Minha Vida. Para os moradores, tem ocorrido tambm
diminuio da violncia urbana e do consumo de trfico de drogas, seu principal problema
social, o que tambm corroborado pelo relato de atores sociais locais e por dados da Polcia
Militar.
Recentemente foi implantado em rea contgua ao bairro Padre Eustquio, o conjunto
habitacional Vila Roseiras, pelo Programa Minha Casa Minha Vida, com 496 unidades. As
demandas desta nova populao pressionaram enormemente os equipamentos e servios
pblicos locais, que no estavam preparados para um crescimento populacional rpido e
expressivo. A populao local tem ainda perspectivas de mais crescimento, uma vez que foi
recentemente implantado, nas proximidades dos bairros Padre Eustquio e Santa Lcia, o
Bairro Lagoa Park/Alfaville, parcelamento ainda sem ocupao.
Em outra poro da regio Sudeste, esto os bairros Dona Rosa e Santa Rosa, localizados
entre o bairro Naes e Av. Airton Senna. So bairros consolidados e com boa infraestrutura,
com residncias de padro construtivo mdio-baixo e mdio. Ao longo da av. Ayrton Senna,
se desenvolveram atividades diversificadas de comrcio e servios. So observadas grandes
descontinuidades nas redes virias locais em funo de reas no parceladas localizadas entre
35
Uma unidade de sade tipo 3 est sendo construda no bairro Sagrada Famlia, que poder abrigar trs equipes
de sade da famlia.
36
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI um programa do Governo Federal que articula um
conjunto de aes para retirar crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos da explorao do trabalho
precoce, exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos. O Servio Socioeducativo de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos ofertado nos Ncleos do PETI.
194
estes e os demais bairros da regio Sudeste. Existem especulaes locais de que os
proprietrios desta rea esto elaborando projeto de parcelamento destes terrenos, para a
implantao de um novo loteamento.
FIGURA 32: Localizao dos Bairros Dona Rosa e Santa Rosa Regio Sudeste
Fonte: Google Maps 2013.
Dada a demanda da regio pelo atendimento de crianas e adolescentes, est tambm em
funcionamento no Bairro Dona Rosa o Ncleo do Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil PETI.
Os bairros Dona Quita, Paraso, Novo Paraso e Jusa Fonseca tambm fazem parte desta
extensa regio. So bairros adensados, mas que ainda apresentam lotes vagos, principalmente
no Bairro Dona Quita. O bairro Novo Paraso originalmente um conjunto habitacional, sem
presena de lotes vagos, com residncias de padro mdio-baixo e fisicamente isolado do
entorno.
195
FIGURA 33: Localizao dos Bairros Dona Quita, Paraso e JusaFonseca Regio Sudeste
Fonte: Google Maps 2013.
Alm de residncias unifamiliares, de padro mdio-baixo e mdio, os bairros citados
dispem de comrcio local. A infraestrutura boa, carecendo de complementao na
pavimentao e no esgotamento sanitrio. Entre os bairros Paraso e Jusa Fonseca, h uma
rea de preservao permanente descaracterizada, junto ao crrego que limita os dois bairros.
Nesta poro da regio, prximos ao Novo Paraso, esto os bairros So Bento e So Mateus,
bastante precrios em termos de infraestrutura e desconectados da malha urbana, cujo acesso
se faz por via no pavimentada. Os bairros possuem poucos domiclios e nenhum
equipamento pblico, com um grande nmero de lotes vagos. No dispem de gua, que
levada aos moradores por caminho-pipa, nem esgotamento sanitrio e pavimentao ou
coleta de lixo e o transporte coletivo insatisfatrio. As moradias so de baixo padro. uma
rea de vulnerabilidade social que apresenta pssimas condies de vida para sua populao.
Na regio Sudeste, no sentido Aeroporto, formaram-se os bairros Nossa Senhora das Graas,
Santa Tereza, Cidade Jardim, Mar e Terra, Nova Holanda, Nossa Senhora de Lourdes,
Aeroporto, Santos Dumont, Quinta das Palmeiras, Terra Azul e Costa Azul. Entre estes
196
bairros percebem-se iniquidades sociais, caracterizando-se os bairros da regio do Quinta das
Palmeiras e adjacncias como zonas de alta vulnerabilidade.
Nossa Senhora das Graas, Santa Tereza, Nova Holanda e Nossa Senhora de Lourdes so
bairros de condies sociais e urbansticas bastante favorveis, com residncias de padro
mdio e mdio-baixo, com boa infraestrutura. A principal via que d acesso a estes bairros a
rua Brigadeiro Cabral/Oribes Batista Leite, na qual se concentram atividades comerciais.
O Nova Holanda e o Nossa Senhora de Lourdes tiveram expressiva valorizao imobiliria
dada a qualidade desta poro da regio. O Nossa Senhora de Lourdes originalmente um
conjunto habitacional, com 105 unidades, completamente ocupado e com toda a
infraestrutura. J o Nova Holanda apresenta necessidade de complementao da pavimentao
e possui nmero significativo de lotes vagos.
Por sua vez, o bairro Mar e Terra pouco adensado e de infraestrutura incompleta no que se
refere pavimentao, esgotamento sanitrio e iluminao pblica. H a presena de um bota-
fora de resduos industriais.
197
FIGURA 34: Localizao dos Bairros Nossa Senhora das Graas, Santa Tereza, Nova Holanda, Nossa
Senhora de Lourdes e Mar e Terra
Fonte: Google Maps 2013.
Prximos pista do aeroporto Brigadeiro Cabral, esto os bairros Santos Dumont e aeroporto.
So bairros que tambm vem apresentando melhorias em sua infraestrutura urbana e na
qualidade das habitaes, que so em sua maioria de mdio-baixo padro. Apresentam muitos
lotes vagos e pavimentao incompleta.
Conforme mencionado, a regio mais vulnervel nesta poro so os bairros Quinta das
Palmeiras, Maria Peanha, Terra Azul e Costa Azul. So bairros com baixo nvel de ocupao
e de infraestrutura bastante precria: no h pavimentao, o esgotamento sanitrio parcial,
inclusive com situaes de esgoto a cu aberto e no h gua tratada em todas as residncias.
198
FIGURA 35: Localizao dos Bairros Santos Dumont, Aeroporto, Quinta das Palmeiras, Maria Peanha,
Terra Azul e Costa Azul
Fonte: Google Maps 2013.
No Bairro Quinta das Palmeiras foi implantado, recentemente, o conjunto habitacional
Elizabeth Nogueira, com 496 habitaes. No Terra Azul h outro conjunto habitacional,
implantado na dcada de 1990, denominado Residencial Terra Azul, com 28 unidades. Nestes
bairros h concentrao de populao pobre e at mesmo miservel, com domiclios com
nmero expressivo de crianas, adolescentes e idosos. Existem habitaes de baixo padro
construtivo, que no oferecem condies de conforto aos seus ocupantes. A interligao
destes bairros com a BR-494, por estradas vicinais de terra, tambm pode ser considerado um
facilitador para o trfico de drogas e a criminalidade na regio, especialmente com relao ao
furto de carros, que so encontrados em situao de desmanche nas proximidades destes
bairros.
199
So identificadas situaes de criminalidade, incluindo a infanto-juvenil, trfico e consumo de
drogas, violncia, especialmente contra idosos e crianas e a insegurana alimentar. Observa-
se que so bairros em que parcela significativa das famlias depende para sua sobrevivncia
de repasses governamentais e de doaes de instituies assistenciais. Associada baixa
condio socioeconmica e habitacional, na dimenso sociofamiliar, verifica-se a fragilizao
e precariedade das relaes familiares, de vizinhana e de comunidade. As condies de
sobrevivncia destas famlias no s so precrias, como dificultam o acesso a uma melhor
qualidade de vida.
De forma geral pode-se dizer que as polticas sociais no tm conseguido ainda responder s
demandas da regio Sudeste de forma satisfatria, seja pela capacidade de atendimento
instalada, seja pela ausncia de servios, programas e projetos. Verifica-se, por exemplo, que
as escolas da regio esto com sua capacidade de atendimento para alm de seu limite, o que
levou o municpio a deslocar os alunos para outra regio. Outra deficincia est na educao
infantil, uma vez que o atendimento em creches insuficiente.
Com relao questo das drogas, h dificuldade em realizar um trabalho em rede, que
complemente o trabalho de preveno, com dificuldade de encaminhamento dos dependentes
ao servio de sade, como ocorre em todo o municpio.
Ainda assim pode-se afirmar que importantes aes tm sido implementadas na regio para o
enfrentamento desta realidade, como, por exemplo, o trabalho desenvolvido pelo Centro de
Referncia da Assistncia Social - CRAS, a Educao de Jovens e Adultos - EJA, o Programa
Educacional de Resistncia as Drogas e a Violncia - PROERD
37
e a Rede de Vizinhos
Protegidos
38
. Est tambm em construo a praa dos esportes e da cultura, no bairro Nossa
Senhora das Graas, local onde ser implementado o Programa Praa de Esporte e Cultura e
abrigar o CRAS Sudeste.
37
Realizado no municpioh mais de 10 anos o PROERD Programa Educacional de Resistncia as Drogas e a
Violncia desenvolvido nas Escolas Pblicas e Particulares no 5 ano e 7 ano do Ensino Fundamental, na
educao infantil(ProerdKids) e para adultos com o Proerd para Pais.
38
Ao cujo objetivo formar uma rede de vizinhos, que se ajuda mutuamente. Os prprios moradores so uma
espcie de cmeras vivas, ou seja, orientados pela Polcia Militar, adotam estratgias para se protegerem da
violncia e criminalidade em seus domiclios.
200
Alm disso, a articulao em rede tem propiciado experincias positivas de parceria entre
poder pblico e sociedade, envolvendo principalmente as escolas, o CRAS e as instituies
locais como Vila de Nazar, Projeto Po da Alma, Projeto de Deus e Divina Luz.
A complementao do Anel Rodovirio - implantao de Avenida Transversal Sul, ligando a
BR-494 ao aeroporto e prolongamento da rua Monte Lbano, projeto previsto pela Prefeitura
de Divinpolis como uma ao estruturante do sistema virio municipal, poder mudar de
forma significativa a realidade desta regio, ao estabelecer a ligao direta entre a regio
Sudeste e a regio Sudoeste do municpio.
3. Regio Nordeste
A regio Nordeste, a quarta mais populosa do municpio, apresenta significativas
desigualdades socioespaciais, possuindo bairros de padro socioeconmico mais elevado em
contraposio a outros, onde predomina um baixo padro socioeconmico.
201
FIGURA 36: Mapa da Regio Nordeste de Divinpolis.
Manoel Valinhas, Universitrio e do Carmo so os bairros de melhor condio
socioeconmica, ainda que heterogneos, o que se reflete no padro construtivo de seus
imveis, de mdio-baixo a mdio alto padro, com destaque para o Manoel Valinhas, com
predominncia de padro mdio-alto. So bairros que apresentam infraestrutura adequada,
202
contando com esgotamento sanitrio, gua, energia eltrica e iluminao pblica, coleta de
lixo e pavimentao. No bairro Universitrio h a presena da Faculdade Pitgoras. Os demais
bairros so de condio socioeconmica baixa, diferindo entre si em termos de adensamento e
infraestrutura.
O Danilo Passos um bairro tradicional do municpio, que surgiu a partir da construo de
dois conjuntos habitacionais, realizados em duas etapas (primeiro foram construdas casas e
em seguida, apartamentos), que deram origem ao Danilo Passo I e II. Relatos indicam que a
construo de sua primeira etapa provocou impactos visual e cultural expressivos, dada a
caracterstica de conjunto habitacional (padronizao das habitaes) e nmero de unidades.
poca, na dcada de 1980, foram pejorativamente denominados de Pombal e se temia que
se constitussem em uma grande favela.
Atualmente, constitui uma rea adensada e valorizada, bem como desenvolvida em termos
comerciais e com relao aos equipamentos pblicos. Aps a ligao da regio com o bairro
Bom Pastor, via ponte "Dr. Fbio Botelho Notini", na dcada de 1990, a regio potencializou
ainda mais estas condies favorveis.
O Danilo Passo um bairro que oferece boa qualidade de vida para a maioria da populao,
mas apresenta vulnerabilidades, como, por exemplo, a rea conhecida como Mutiro,
marcada pela presena de trfico de drogas e criminalidade.
Os Bairros So Joo de Deus e Niteri so tambm bairros tradicionais, de ocupao
consolidada e bastante adensados. Apresentam padro construtivo mdio baixo e mdio e
infraestrutura satisfatria.
O Niteri constituiu, por algum tempo, a principal porta de entrada da cidade (pela MG-050) e
contou com a primeira via asfaltada do municpio, a av. Governador Magalhes Pinto, que,
at hoje, uma das principais do bairro e importante via de conexo entre rodovia MG-050, o
bairro e o centro da cidade.
J na dcada de 1970 era um bairro bastante independente, contando com variado comrcio
local, o que se intensificou ao longo dos anos e atualmente conta com uma rede de
estabelecimentos comerciais de bens e servios de pequeno e mdio porte, com destaque, para
203
a Cooperativa Agropecuria de Divinpolis, empreendimento tradicional naquela localidade.
A tradio cultural e religiosa no Niteri forte, centrada nas festas e comemoraes do
Reinado e catlicas. Em termos de organizao social, o bairro possui uma rede de
organizaes socioassistenciais, com a presena dos ncleos do Grupo de Alcolicos
Annimos Unidos do Niteri, da Associao dos Narcticos Annimos e a entidade Obras
Assistenciais So Vicente de Paulo Vila Vicentina e APAE.
Um dos problemas sociais que mais preocupam a comunidade e as autoridades pblicas so as
drogas. Na regio conhecida como Carrapateiro
39
, entre a ponte do bairro Niteri e o
estdio do Guarani, o consumo e o trfico de crack e outras drogas so intensos.
Duas conhecidas reas de vulnerabilidade na regio so tambm o Morro da Pitimba e o
Canto da Mina, situadas entre o Porto Velho, Niteri e So Joo de Deus, so reas mais
ngremes, com presena de residncias de baixo padro e concentradoras de populao pobre,
prximas a este circuito das drogas e, portanto, tambm imersas nesta problemtica.
O So Joo de Deus um bairro tradicional, de caractersticas sociais semelhantes s do
Niteri. um bairro adensado, com poucos lotes vagos, de boa infraestrutura e de condies
de vida razoveis para sua populao. A presena do Hospital So Joo de Deus, h quase 50
anos e, mais recentemente, do Hospital do Cncer e da Casa de Apoio ao Portador de Cncer,
marcante para toda a regio, na qual os moradores registraram, de forma bastante positiva a
existncia destes equipamentos. Merece destaque tambm a presena, desde 2006, do
Restaurante Prato Popular, iniciativa da Gerdau e de outros parceiros e de um Ncleo do
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, ambos localizados nas proximidades deste
bairro com a Lajinha.
Prximos aos Bairros So Joo de Deus e Niteri esto o Ita, So Luiz, Halim Souki e
39
Uma ao conjunta entre Polcia Militar, Corpo de Bombeiros, Polcia Civil, Prefeitura e Ministrio Pblico
foi realizada em julho de 2011. A Operao Candids recolheu cerca de quarenta usurios de drogas que foram
encaminhados para servios sociais e nos casos em que havia mandado de priso para o presdio Floramar. Dada
a complexidade da situao, o que se observa que as atividades de trfico e consumo de drogas se mantiveram
no local.
204
Esprito Santo
40
, So Lucas, bairros tambm de ocupao consolidada, menos adensados e
com imveis de padro construtivo mdio baixo. Apresentam infraestrutura satisfatria, com
poucas ruas sem pavimentao.
Os bairros mais carentes na regio Nordeste so o bairro So Joo de Deus II
41
(a rea
conhecida como Lajinha), Jardim das Manses, Primavera e Del Rey. As desigualdades
socioespaciais da regio se refletem em condies de vida mais adversas para esta parcela da
populao, constituindo-se no apenas como um reflexo do processo social local, mas
tambm como uma forma de aprofundamento desta realidade (MARICATO, 2005). A
pobreza, que na Regio Nordeste atinge 15,6% dos domiclios, se concentra principalmente
nestes bairros.
Os bairros Jardim das Manses, Primavera e Del Rey so de ocupao rarefeita, precrios em
termos de infraestrutura
42
, principalmente esgoto e pavimentao. Suas habitaes so de
padro construtivo baixo a mdio baixo.
Entre as vulnerabilidades presentes nestes bairros esto a fragilidade na posse da moradia
43
, a
presena de responsveis pelo domiclio analfabetos e mulheres chefes de famlia
44
.
O bairro So Joo de Deus II (Lajinha) e a Vila Olaria apresentam-se como assentamentos
precrios
45
, cuja urbanizao foi negociada com o Governo Federal, por meio do Programa de
40
Alm do Niteri, a tradio do Reinado bastante presente em outros bairros. Localizada no bairro Esprito
Santo, h uma igreja dedicada a N. S. do Rosrio e So Benedito, em torno da qual os festejos so mantidos,
tradicionalmente, nos meses de agosto a outubro. Centenas de pessoas acompanham a movimentao dos ternos
e guardas pelas ruas, vindos de vrias localidades do centro-oeste. O evento foi artisticamente registrado pelo
fotgrafo Alex Salim, cuja mostra foi exposta em vrios pases da Europa. Comidas tpicas do passado e danas
e cantorias do congo so elementos essenciais dos festejos.
41
Bairro conhecido tambm como Alto So Joo de Deus.
42
Em toda a regio Nordeste, 7,5% dos domiclios so considerados no adequados, que englobam os domiclios
semi-adequados e inadequados. O Censo 2010 considerou como moradia adequada aqueles domiclios que tm
rede geral de abastecimento de gua, rede geral de esgoto ou pluvial ou fossa sptica e coleta de lixo direta ou
indireta.Semi-adequado so aqueles domiclios que atendem de uma a duas caractersticas de adequao
einadequados aqueles que no atendem a nenhuma das condies de adequao.
43
A fragilidade na posse significativana regio Nordeste e atinge 4,8% dos domiclios, distribudos em toda a
regio e, em menor proporo, no Manoel Valinhas e do Carmo.
44
A vulnerabilidade social na regio Nordeste expressa tambm pela condio social do responsvel pelos
domiclios. Mulheres chefes de famlias compreendem 36% dos domiclios e em 6,4% os responsveis so
analfabetos.
45
Entende-se assentamento precrio como um ncleo de moradias em que h problemas associados propriedade
da terra e s condies de infraestrutura das moradias e do entorno. A Lajinha e Vila Olaria no foram
classificadas pelo IBGE como assentamentos precrios, ou aglomerado subnormal, conforme classificao
utilizada. Entretanto, o estabelecimento dos setores que sero considerados como subnormais basicamente
205
Acelerao do Crescimento PAC
46
. A Prefeitura Municipal interrompeu esta ao em 2013,
estando, portanto, esta demanda sem previso de interveno.
FIGURA 37: Lajinha e Vila Olaria
Fonte: Google Earth - 2007 in: DIVINPOLIS. Diagnstico Social, 2008.
A Lajinha e a Vila Olaria so locais de topografia desfavorvel, inclusive para pedestres,
com reas com muito aclive ou declive e propenso a eroses. So muito adensados e
apresentam desordenamento na subdiviso dos lotes, na maioria pequenos, mas com mais de
um domiclio, geralmente muito precrios, improvisados e parte deles em situao de
ilegalidade fundiria (Divinpolis, 2009).
administrativo e prvio pesquisa. Estudo do Ministrio das Cidades Assentamentos Precrios no Brasil
Urbano reconhece a existncia de assentamentos precrios no municpio, representando 1,2% do total de
domiclios.
!"
Parte das informaes acerca destes dois bairros est sendo apresentada a partir do documento Anlise
Diagnstica do Processo de Trabalho Transdisciplinar Tcnico-social e de Engenharia PAC- Habitao, Etapa I
So Joo de Deus II / Vila Olaria, elaborado pela Prefeitura Municipal de Divinpolis, em 2009.
206
A infraestrutura local deficitria. H energia eltrica e gua nos domiclios, mas tambm h
presena de ligaes clandestinas. O esgotamento sanitrio , em sua maior parte destinado
rede pblica, mas h, ainda, situaes de esgoto a cu aberto. Devido ao arruamento presente
no local (ruelas e becos), o sistema de coleta de lixo no tem um funcionamento adequado, e
parcela do lixo disposto ou descartado de forma inadequada. A execuo dos servios
pblicos, bem como a entrada de outros profissionais na comunidade, comprometida pela
presena do trfico, que limita e controla a atuao na comunidade.
Inexistem espaos pblicos de sociabilidade e locais urbanos arborizados. O acesso a
equipamentos
47
e servios sociais para os moradores realizado nos bairros circunvizinhos
Niteri, So Joo de Deus I, So Luiz, Esprito Santo e Ita, o que refora a relao dos
moradores do local com estes bairros.
A Lajinha e a Vila Olaria possuem uma populao de baixa renda (renda familiar de 1 a 3
s.m.) e quase metade de sua populao adulta e de baixa escolaridade, com presena
expressiva de idosos e crianas. O nmero de pessoas com deficincia intelectual ou fsica
tambm significativo.
Estes bairros apresentam, historicamente, os mais diversos problemas sociais, entre eles, os
relativos s drogas e violncia
48
. Desde 2009, duas equipes do Grupo Especializado em
Policiamento em reas de Risco - GEPAR
49
atuam no Alto So Joo de Deus Lajinha, o que
contribuiu para a reduo da criminalidade na regio, que atingiu, em 2011, em nmeros
absolutos 45 casos de crimes violentos, conforme grfico abaixo:
47
Na regio nordeste, a ausncia de equipamentos voltados a oportunizar a sociabilidade, o esporte e lazer so
escassos, principalmente nas reas mais vulnerveis. Como exemplo pode-se citar o fato de que na
regio,formada por 20 bairros, h a presena de apenas quatro praas, localizadas nos bairros Niteri (2), Ita (1)
e Danilo Passos (1). H a presena de atividade de esporte e lazer apenas no Bairro Niteri, no Poliesportivo
Niteri e no Danilo Passos, onde foi implantada uma Academia ao Ar Livre, na praa do bairro.
48
Segundo Maricato(2005), as evidencias empricas revelam que, o que ela denomina de segregao espacial da
pobreza homognea, vem acompanhada dailegalidade fundiria e da violncia.
49
O GEPAR coordenado pela Policia Militar e atua a partir de trs pilares: a preveno, a represso qualificada
e a promoo social, buscando garantir a segurana aos moradores e resgatar a credibilidade da comunidade
local para com a polcia militar.
207
GRAFICO 33: Ocorrncia de Crimes Violentos na Regio de Planejamento Nordeste de Divinpolis/MG
2004 a 2011
Fonte: 53 Cia. da PMMG.
Quando analisados os dados da Polcia Militar, em relao populao total da regio,
observa-se uma taxa de crimes violentos de 0,56 crimes por mil habitantes, a maior do
municpio. Alm disso, a reduo da criminalidade verificada na regio Nordeste no se
expressou, ainda, na reduo dos homicdios consumados. Quando analisados os dados
referentes aos homicdios consumados
50
na rea urbana, esta regio ainda se destaca, junto
com a Sudeste, conforme grfico abaixo:
50
Segundo informaes da Policia Civil aproximadamente 95% dos homicdios cometidos em Divinpolis esto
relacionados ao trfico de drogas.
208
-)$#./0#)& ! )+& 1$20)&
!
"
#
$
%
&
'
5
6
7
() *+,-. */,0) 1 +) */,0) 1 +)
031 +-*+)
*/,/) 1 +) /) 1 +) 1 40) 1 +) 1 40/) 1 +) 1 40/) 1 +)
031 +-*+)
#!!%
#!!&
#!!'
#!!5
#!!6
#!!7
#!"!
#!""
GRAFICO 34: Ocorrncia de Homicdios Consumados em Divinpolis/MG, por regies de Planejamento
2004 a 2011
Fonte: 53 Cia. Da PMMG.
Alm do problema da violncia urbana, associada ao trfico e consumo de drogas, outros
problemas sociais esto presentes de forma disseminada na regio Nordeste, como a
explorao e abuso sexual e a negligncia com crianas, adolescentes e idosos.
Neste contexto de vulnerabilidade presente na regio Nordeste, observa-se que a localizao
do CRAS, no bairro Danilo Passos, no adequada e se apresenta distante das demandas mais
crticas naquele territrio.
Os moradores daquela regio
51
apresentaram, como pontos negativos da cidade, a violncia,
os jovens e o alto ndice de criminalidade, a falta de segurana, falta de policiamento,
principalmente na ponte do Niteri e as drogas, ratificando a importncia desta questo
social para a regio.
Outros pontos negativos apresentados foram com relao vulnerabilidade das famlias, a
falta moradia para todos e a falta de lazer.
51
O Encontro Preparatrio do Nordeste ocorreu em 27/11/2012, na Quadra Coberta da Parquia Senhor Bom
Jesus, Rua Chumbo, 304 (bairro Niteri), com 34 participantes.
209
Os moradores apontaram tambm algumas questes relativas sade da populao, sendo que
a proximidade da comunidade com o hospital e a preocupao com seu funcionamento
destacaram-se nas discusses.
Nesta regio, as trs principais causas de internao em de 2012 foram as neoplasias, doenas
do aparelho circulatrio e doenas respiratrias. A sade da populao local tem como um de
seus condicionantes a presena de duas siderrgicas, concentradas nos bairros Manoel
Valinhas e Halim Souki. Esta atividade, ainda que implantados os sistemas de controle
ambiental pertinentes, gera significativos impactos ambientais, principalmente associados
gerao de efluentes atmosfricos.
Ainda com relao sade, h na regio registros de casos de tuberculose, hansenase e sfilis,
doenas estas relacionadas com as condies de vida das pessoas, associadas falta de
infraestrutura e ausncia de saneamento bsico, principalmente a precariedade habitacional.
O aumento no registro destes casos pode ser atribudo tambm a fatores como as polticas de
sade implementadas no municpio que orientam uma maior ateno dos profissionais para o
diagnstico destas doenas e ao aumento do numero de dependentes qumicos (drogadio),
uma vez que os casos notificados em sua maioria eram de pessoas usurias de drogas.
A regio conta com 3 unidades de sade tradicional e uma unidade Estratgia Sade da
Famlia, com o segundo o maior numero de profissionais alocados. Ainda assim, constata-se
que a cobertura da Estratgia Sade da Famlia baixa na regio, demandando ampliao.
4. Regio Noroeste
A regio Noroeste de Divinpolis engloba uma populao de 25.403 habitantes,
representando 11,9% da populao total do municpio. Sua localizao e informaes gerais
podem ser visualizadas no mapa a seguir:
210
FIGURA 38 Mapa da regio Noroeste de Divinpolis.
A partir da ltima dcada do Sculo XX, uma nova centralidade urbana se constituiu na
regio, formada pelo conjunto de comrcio e servios no entorno do novo terminal rodovirio.
Recente estudo aponta para o papel decisivo do poder pblico neste processo, ao promover o
211
desenvolvimento e consolidao urbanstica da regio com a implantao do terminal
rodovirio. Esta iniciativa demandou a instalao de infraestrutura, melhorando,
principalmente, a mobilidade na regio, atraiu fluxo de pessoas, desencadeando o
desenvolvimento de atividades de comrcio e de servios, o que transformou a regio em um
subcentro tercirio (ARAJO, 2012).
A regio Noroeste cortada pela BR-494 (prximo ao bairro Nova Fortaleza) e tambm pela
MG-050 - esta ltima, demarcadora entre a poro de melhores condies socioeconmicas e
de urbanizao, em sua margem direita (sentido Belo Horizonte) e a parte perifrica (na
margem esquerda), cuja populao, em sua maioria, baixa condio socioeconmica e
carente por infraestrutura e servios.
A regio Noroeste a segunda mais valorizada em termos imobilirios, apresentando um
valor do metro quadrado de terreno menor apenas que o valor da begio Central. Esta poro
mais valorizada da regio envolve os bairros Afonso Pena, Bom Pastor, Santa Clara, So
Sebastio, Padre Librio, Alvorada, Liberdade e o Condomnio Vale da Liberdade, cujo
crescimento foi impulsionado com a implantao do Terminal Rodovirio e da centralidade
que se formou em seu entorno. Nestes bairros, h a presena de vrios estabelecimentos
comercais, com uma estrutura de bares, resturantes, supermercados, madeireiras,
revendedoras de carros, confeces e shoppings, dentre outros, principalmente localizados na
av. JK, nas ruas Pitangui, Itamarandiba, Itajub e no entorno da Igreja Nossa Senhora
Aparecida. Possuem tambm uma rede diversificada de servios e equipamentos, com a
presena de escolas municipais e estaduais, uma universidade, escolas particulares, unidades
de sade, hospitais e outras instituies como Sede do Consrcio Intermunicipal de Sade,
Hemonimas, Associao dos Municpios da Microrregio do Vale do Itapecerica AMVI,
Associao Comercial e Industrial de Divinpolis, Ncleo Regional da 7 Regio da Polcia
Militar, Clube de Servidores, Gerencia Regional de Sade, Corpo de Bombeiros, Polcia
Federal, Centro de Arte e Ofcios, Teatro Municipal Usina Gravat e a Escola de Msica
Municipal Maestro Ivan Silva. O Mercado Distrital tambm se localiza nesta regio, onde se
pretende instalar a Associao dos Produtores da Agricultura Familiar de Divinpolis -
APRAFAD e uma unidade descentralizada do CRAS, para atendimento populao rural.
O Santa Clara um bairro bastante valorizado, apresentando residncias de padro mdio-
baixo a mdio-alto. O Bom Pastor o bairro que apresenta a maior valorizao imobiliria, o
212
terceiro no municpio com o maior valor por metro quadrado, abaixo apenas que o do Centro.
O padro residencial do bairro mdio-baixo a mdio-alto e apresenta verticalizao dispersa.
H presena de reas inundveis neste bairro ao longo do Rio Itapecerica, inclusive, que j se
encontram ocupadas. Destacam-se no Bom Pastor a presena do Santurio de Nossa Senhora
Aparecida e a realizao da Missa da Famlia, rezada pelo Pe. Chrystian Shankar, que rene
mais de 10 mil pessoas todas as quartas-feiras, em uma celebrao relativamente nova, que
chama a ateno da administrao pblica municipal pelas implicaes de trnsito, segurana
e acessibilidade na regio.
O bairro So Sebastio tem tima infraestrutura e apresenta moradias com padro construtivo
mdio-baixo a mdio, possuindo uso residencial e comercial e poucos lotes vagos. O Bairro
Padre Librio dispe de poucas residncias e muitos lotes vagos, alm de galpes industriais.
As atividades comerciais esto localizadas na Av. JK e Pitangui. H tambm presena de
trechos inundveis ao longo do Rio Itapecerica.
Adjacentes ao bairro So Sebastio esto o Afonso Pena e o Alto So Vicente. A valorizao
imobiliria da regio se refletiu tambm no bairro Afonso Pena, que tem se destacado por
apresentar uma localizao estratgica entre o Centro da cidade e o Bairro Liberdade e Bom
Pastor. O Afonso Pena, conhecido tambm como Crrego do Barro, est entre os bairros
mais antigos da cidade, constituindo uma das primeiras ocupaes externas ao ncleo original
da cidade, surgidas at 1950. Dada a sua caracterstica de bairro tradicional, concentra um
nmero expressivo de idosos, a maior concentrao da cidade, segundo dados da Secretaria
Municipal de Sade.
Observa-se que a regio do Afonso Pena, imediatamente ligada ao Alto So Vicente, nas
proximidades dos campos do Palmeiras e do Vasco, tambm apresenta vulnerabilidade, com
presena de famlias pobres e domiclios de baixo padro construtivo.
O Alto So Vicente, popularmente conhecido como Pito Aceso, caracteriza-se pela
presena de populao pobre e de rea carente de infraestrutura, apresentando, inclusive,
habitaes em reas de risco. O bairro receber melhorias urbansticas com obras de
saneamento, drenagem pluvial, pavimentao, conteno de encostas e urbanizao. Alm das
melhorias de infraestrutura, sero construdos seis prdios para 68 famlias que atualmente
residem nas reas de risco e outras 200 famlias recebero a reforma do imvel. Estas aes
213
fazem parte do Programa de Acelerao do Crescimento PAC II, na modalidade
Urbanizao de Assentamentos Precrios, cujo projeto ainda prev a construo de um
Centro de Referncia da Assistncia Social - CRAS e reas de esporte e lazer como, por
exemplo, quadras, sede para a associao de moradores e praa. Sua localizao pode ser
visualizada na figura a seguir:
FIGURA 39: Alto So Vicente e Entorno
Fonte: Google Earth - 21/07/2009. Elaborao: Equipe tcnica: PAC Divinpolis-
MG.
O bairro se caracteriza pela forte presena de festejos do Reinado e da Folia de Reis, que
fazem parte da cultura popular local.
Nesta poro da regio esto tambm os bairros Alvorada, Liberdade e o Condomnio Vale da
Liberdade, bastante valorizados, de tima infraestrutura e com residncias de padro mdio,
mdio-alto e alto. O bairro Alvorada bastante consolidado, com poucos lotes vagos e o
Liberdade e o Condomnio Vale da Liberdade esto em processo de ocupao. Localiza-se no
bairro Liberdade uma universidade e a sede do Frum ser construda neste Bairro.
Na poro perifrica da regio Noroeste, cujo acesso aos bairros realizado pela MG-050 ou
acessando a BR-494, localizam-se os bairros Nova Fortaleza, Anchieta, Conjunto
Habitacional Osvaldo Machado Gontijo, Serra Verde, Nossa Senhora da Conceio, Xavante,
214
Oliveiras, Residencial Dom Cristiano, Santa Martha, Prolongamento Bom Pastor, Jardim das
Oliveiras e Candelria, alm dos condomnios horizontais de alto padro, Condomnio das
Pedras e Greenville.
O prolongamento Bom Pastor, Oliveiras, Santa Martha e residencial Dom Cristiano (conjunto
habitacional) so bairros de padro residencial mdio e mdio-baixo e infraestrutura
completa
52
e, portanto, so bairros que oferecem condies urbansticas e sociais mais
favorveis ao conjunto de sua populao. Contudo, so tambm carentes de equipamentos
pblicos para lazer e esporte, bem como para a cultura.
Segundo informaes do Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS Noroeste,
Jardim das Oliveiras, Vila Oliveiras e Candelria so bairros que apresentam problemas
sociais como violncia domstica, negligncia com crianas e adolescentes e moradias em
situao precria, localizadas em reas de preservao ambiental ao longo do rio Itapecerica.
Recentemente, foi realizado um trabalho de retirada de 27 famlias
53
, que moravam em rea
de preservao ao longo do rio Itapecerica. So bairros com boa disponibilidade de
infraestrutura e servios, o que influencia diretamente a qualidade de vida de sua populao.
Existem poucos lotes vagos, e a maior parte das residncias de padro construtivo mdio-
baixo, havendo atividades comerciais nas ruas Cidade Oceania e Mar e Terra. Duas escolas,
campo de futebol e associao comunitria so os equipamentos pblicos destes bairros, no
existindo qualquer praa e unidade de sade nestas localidades.
O CRAS Noroeste
54
tem conseguido maior presena nestes bairros, em relao ao conjunto da
regio, com projeto em parceria com as escolas, o que facilita as intervenes com as
famlias. So desenvolvidas, nesta parceria, atividades com crianas a partir de 6 anos e
adolescentes. Est sendo iniciada, tambm, uma parceria com uma instituio de ensino
superior para a realizao de uma interveno psicossocial.
52
Com relao ao saneamento, verificou-se que h deficincia no sistema de abastecimento de gua no Bairro
Santa Martha, como tambm no Jardim das Oliveiras, Serra Verde e Nova Fortaleza, conforme apontado no
contedo relativo infraestrutura deste diagnstico.
53
Segundo a coordenadorado CRAS, foi um exemplo de trabalho em rede, onde atuaram o CRAS,
Superintendncia de Obras e Projetos Especiais/ Superintendncia Adjunta de Habitao, Empresa Municipal de
Obras Pblicas, Corpo de Bombeiros, Defesa Civil dentre outros.
215
Os bairros Anchieta, Conjunto Habitacional Osvaldo Machado Gontijo, Serra Verde e Nossa
Senhora da Conceio apresentam residncias de padro construtivo baixo e mdio-baixo.
So bairros em que o uso residencial se complementa com atividades comerciais nas
principais ruas, com destaque para as atividades de servio pesado, prximas ao Anel no
bairro Nossa Senhora da Conceio, que gera conflito com o uso residencial. Estes bairros
abrigam escolas, entre elas o CAIC, unidade de sade, centros de educao infantil, praa
(Serra Verde), campo de futebol e CRAS, mas ainda assim h carncia de equipamentos
pblicos.
O CRAS Noroeste funciona no prdio do CAIC e foi implantado h dois anos. A
coordenadora do CRAS Noroeste avalia que o equipamento est mal localizado, dificultando
o acesso da populao em situao de vulnerabilidade. A rodovia que corta a regio tambm
um obstculo ao acesso ao CRAS e seus servios.
No prolongamento Nova Fortaleza, principal rea de vulnerabilidade na regio Noroeste,
observa-se uma concentrao de populao pobre, com presena expressiva de crianas e
adolescentes. Segundo informaes do CRAS Noroeste so identificadas como situaes de
vulnerabilidade a violncia domstica, negligncia com crianas e adolescentes, consumo e
trfico de drogas, alcoolismo, desemprego, habitaes precrias e reas de invaso. Neste
bairro as questes sociais e a ausncia de infraestrutura sobrepem-se para caracterizar a
vulnerabilidade da populao local: falta de pavimentao, esgoto e gua tratada.
O CRAS-Noroeste estima que cerca de 150 famlias estejam em terrenos invadidos, em
moradias precrias e sem fornecimento pblico de gua. Estas famlias so principalmente
migrantes de cidades prximas, que sobrevivem no mercado informal ou esto sem atividade.
Destas, oito famlias que se encontravam em rea de risco foram removidas e transferidas para
o Residencial Copacabana e outras duas aguardam laudo da Defesa Civil. O CRAS Noroeste
no tem conhecimento de uma ao municipal prevista para interveno e retirada das demais
famlias que esto nesses terrenos invadidos.
Alm de carncia por equipamentos destinados ao esporte, lazer e cultura, constata-se que a
educao e a sade na regio tambm apresentam deficincias. Trs escolas de educao
infantil (Bom Pastor, Candelria e Jardim das Oliveiras) tm sua capacidade e qualidade de
atendimento comprometidas, devido sua infraestrutura, uma vez que funcionam em prdios
216
alugados e adaptados. Alm disso, as quatro escolas de educao fundamental no apresentam
capacidade de ampliao do atendimento. Cabe ressaltar que est prevista para esta regio a
implantao de um conjunto habitacional com 266 unidades, prximo ao bairro Candelria, e
outro com 180 unidades, no Prolongamento Nova Fortaleza, o que sinaliza para o aumento da
demanda tanto da educao infantil quanto no ensino fundamental.
Na regio, destaque a ocorrncia de leishmaniose, que pode ser justificada pela proximidade
com a rodovia - os ces de municpios endmicos chegariam ao municpio por este acesso. A
dengue afeta todo o municpio, mas bairros da regio como Bom Pastor e Afonso Pena tem
destaque. A regio apresenta a terceira maior taxa de mortalidade infantil em 2012, o que
pode ser reflexo da situao de fragilidade social e de assistncia sade na regio. A regio
dispe de duas unidades de sade e duas equipes de Estratgia Sade da Famlia para atender
a populao, o que permite uma cobertura insuficiente na regio. Um agravante se d com o
fato de a regio ser cortada pela MG-050, o que dificulta o acesso da populao dos bairros
Candelria, Jardim das Oliveiras, Oliveiras e adjacncias unidade de sade do Bom Pastor.
No existem passarelas ao longo de toda extenso desta rodovia, o que, de forma geral,
prejudica a mobilidade da populao.
No encontro preparatrio
55
ocorrido na Regio os moradores destacaram o precrio
atendimento da sade, a insegurana pblica, o crescimento da violncia e o uso de drogas
ilcitas.
5. Regio Sudoeste
A Regio Sudoeste compreende 17,2% da populao de Divinpolis, sendo a segunda mais
populosa do municpio. Sua localizao pode ser visualizada a seguir:
55
O Encontro Preparatrio do Noroeste ocorreu em 29/11/2012, Auditrio do CETEPE, Rua Bahia, 1755 (bairro
So Sebastio), com 56 participantes
217
FIGURA 40: Mapa da regio Sudoeste de Divinpolis.
A regio se destaca no municpio pela presena de uma centralidade urbana
56
em formao,
56
A centralidade como um ponto de encaixe de trs sistemas urbanos: econmico, poltico-institucional e
ideolgico, que surge onde h maior variedade na oferta de bens e servios, em decorrncia de novos centros de
convivncia ou do atendimento das demandas sociais. a delimitao de um espao carregado de valores
simblicos e identitrios, construdo pelo conjunto de propsitos econmicos, polticos, sociais, culturais,
ambientais e histricos que ali confluem. E so esses propsitos que estruturam o espao pblico e o
caracterizam.
218
um Centro Institucional-Universitrio, com referncias institucionais de amplitude regional,
ao oferecer servios, especialmente nas reas educacional e de sade. Essa centralidade
compreende as obras da sede da Prefeitura Municipal e do Hospital Pblico Divino Espirito
Santo, o Campus Dona Lindu da Universidade Federal de So Joo del-Rei, o Centro Federal
de Educao Tecnolgica de Minas Gerais CEFET/MG, o Campus da Fundao
Educacional de Divinpolis - FUNEDI, alm do Parque de Exposies, bares, supermercados
e restaurantes, padarias e locadoras de vdeos. Alm desses prprios, destacam-se na
paisagem mais alta da cidade as torres de comunicao de telefonia e radiodifuso, que vm
valorizando economicamente os imveis da regio e desencadeando alteraes nas formas de
uso e ocupao do solo, bem como atraindo contingente populacional. Neste processo, o
poder pblico tem papel decisivo, ao promover o desenvolvimento e consolidao urbanstica
da regio com a implantao da sede da Prefeitura e do Hospital Pblico.
A configurao scio-espacial desta regio caracteriza-se pela existncia de duas reas de
condies urbansticas e socioeconmicas bastante diferentes, que refletem as desigualdades
sociais e a segregao espacial presentes neste territrio. A regio Sudoeste engloba 27
bairros, parte deles muito adensada e bem dotados de infraestrutura e servios, como por
exemplo, Planalto, Santa Luzia, Catalo, So Jos, So Judas, Bela Vista e Belvedere e outros
com adensamento mais disperso como Santo Andr, So Paulo, Itacolomi e So Domingos,
bairro perifricos com amplas reas desocupadas e altas demandas de infraestrutura e
servios. Alm disso, em sobreposio ao padro centro-periferia, vem sendo construdos na
regio condomnios fechados em sua periferia - um j implantado, prximo ao Parque de
Exposio e outro prximo ao bairro So Paulo, est em implantao. Estes condomnios
constituem espaos nos quais os grupos sociais esto prximos, mas efetivamente separados,
mantendo a segregao scio-espacial e a segmentao territorial (BARCELLOS
&MAMMARELLA, 2007).
H na regio Sudoeste um total de 13,8% de domiclios em situao de pobreza ou misria,
concentrada principalmente em sua poro perifrica, com expressiva carncia por
infraestrutura. Responsveis analfabetos esto presentes em 4,1% dos domiclios e as
mulheres chefes de famlia em 35,1% dos domiclios desta regio, fatores que tambm
contribuem para a vulnerabilidade local.
219
Quanto aos equipamentos, observa-se que a regio tambm apresenta carncia por
equipamentos pblicos de esporte, lazer e cultura. Os moradores registraram no encontro
preparatrio
57
, que a regio dispe de reduzido nmero de praas (apenas trs, localizadas nos
bairros So Jos, Catalo e So Judas), e a falta de telecentros e bibliotecas.
A regio Sudoeste cortada por uma das mais importantes vias de ligao da cidade, a
avenida Paran, que apresenta uma grande concentrao de estabelecimentos comercias e de
servios.Observa-se que h deficincia no acesso cidade pela av. Paran, a partir da BR-
494, o que compromete o desenvolvimento da regio, principalmente se considerado o
aumento de fluxo com a implantao do Hospital Regional e do Centro Administrativo da
Prefeitura Municipal, com consequncias diretas sobre a vida da populao local.
Com o objetivo de melhorar a mobilidade na cidade, o projeto de implantao da avenida
Transversal Sul dever atuar sobre outra deficincia desta regio, a ausncia de interligao
com a regio Sudeste, mais precisamente com o aeroporto municipal.
Na regio Sudoeste, as reas de maior adensamento so as mais valorizadas, com melhor
infraestrutura e presena de equipamentos e servios. A regio Sudoeste apresenta o terceiro
maior valor do metro quadrado de terreno da cidade e dois de seus bairros, o So Judas e So
Jos, esto entre os com maiores valores do municpio.
A ocupao da regio Sudoeste teve incio com o surgimento do bairro Catalo, seguida pela
formao dos bairros So Jos e So Miguel. O bairro Catalo tem ocupao consolidada,
sem a presena de lotes vagos com residncias de padro baixo e mdio-baixo. Parte do
bairro, apresenta arruamento irregular e vrias ocupaes em rea de preservao, ao longo do
crrego Flechas-Catalo e no entorno da linha frrea, que sugere ser a ocupao inicial do
bairro, com presena a de residncias de baixo padro construtivo.
Os bairros So Miguel e Dom Pedro II so adjacentes ao So Jos e Catalo, apresentando
padro de ocupao mdio-baixo. Tambm apresentam uma ocupao mais antiga, com a
presena de reas ocupadas ao longo da via frrea e do rio.
57
O Encontro Preparatrio do Sudoeste ocorreu em 30/11/2012, na Associao de Moradores dos bairros
Catalo, So Jos e Bela Vista, Rua Caratinga, 720/ 721(bairro So Jos), com 9 participantes.
220
Os bairros So Jos e So Judas so bastante dinmicos e concentram grande fluxo de pessoas
e veculos, o que resultou em uma significativa independncia com relao ao Centro, devido
presena de diversificado comrcio e de servios, principalmente no bairro So Jos. Como
consequncia desta dinamicidade, o trnsito intenso, principalmente nos perodos de pico,
especialmente nas avenidas Paran, Castro Alves e Amazonas, ou nos dias em que acontecem
as festas temticas no Parque de Exposies.
O Parque de Exposies (com capacidade para 40 mil pessoas) um importante equipamento
de lazer e cultura para a cidade, onde so realizados eventos de carter privado, destacando-se
a Divinaexp (shows com artistas nacionais, rodeio e exposio agropecuria), Festa da
Cerveja (shows com artistas nacionais), a Festa da Fantasia (caracterizao livre) e a Divina
Folia (festa pr-carnavalesca).
Em decorrncia das desigualdades no uso e ocupao do espao urbano, verifica-se a
importncia desse espao e dos eventos de lazer nele realizados. Ainda assim, cabe
reconhecer que um equipamento de grande impacto e que gera conflitos de uso com as
residncias em seu entorno. A frequncia de pblico nesses eventos pagos tem crescido nos
ltimos anos, demandando a ampliao dos espaos de shows. Por parte dos moradores
vizinhos, h muita resistncia contra a realizao dessas festas no perodo noturno, em vista
do alto volume sonoro e da grande movimentao de veculos e pessoas na rea. Essa rejeio
tem levado os promotores culturais a se instalarem em imveis rurais, sinalizando uma
tendncia que se evidencia na transferncia de conhecidas reunies festivas urbanas para
espaos rurais privados.
Os bairros Bela Vista, Belvedere e Jardim Belvedere so bairros adensados, de ocupao
consolidada e heterognea, com presena de residncias de mdio-baixo a alto padro
construtivo. A infraestrutura local satisfatria, com presena de algumas vias sem
pavimentao e esgoto apenas em parte do Jardim Belvedere I, situadas na poro final do
bairro.
O Servio Social do Transporte (SEST) e o Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte
(SENAT) mantm uma sede, no bairro Jardim Belvedere, com auditrio e sala de multimeios
para cerca de 100 pessoas e dependncias para a realizao de oficinas de arte, cursos de
educao profissional, prtica de esportes (quadras e piscina), reas de lazer e atendimentos
de sade. O pblico principal so os trabalhadores em transportes e seus familiares.
221
Os bairros Realengo, Chanadour e Jardim Alterosa apresentam menor adensamento e
infraestrutura incompleta, carecendo de esgotamento sanitrio e complementao da
pavimentao e em pores destes bairros. O padro construtivo das habitaes mdio-baixo
e mdio. Os equipamentos pblicos esto presentes no bairro Realengo, havendo unidade de
PSF, escola e quadra. O Hospital Pblico Divino Esprito Santo, equipamento em construo,
encontra-se no bairro Chanadour. Em decorrncia dessa nova centralidade presente na regio,
estes bairros vm apresentando valorizao imobiliria e perspectivas de maior adensamento e
diversificao no uso e ocupao do solo.
A poro perifrica da regio Sudoeste menos adensada e apresenta reas de
descontinuidade urbana. Abrange os bairros Santo Andr, So Paulo, So Domingos e
Vivendas da Exposio, situados no entorno da BR-494. O bairro Itacolomi tambm faz parte
desta periferia, tendo acesso pela BR-494 e ligao com o bairro Realengo e adjacncias.
Estes bairros apresentam deficincias na infraestrutura, como falta de esgotamento sanitrio,
drenagem e pavimentao, bem como na disponibilidade de equipamentos e servios, o que
reduz a qualidade de vida de seus moradores. Observam-se, inclusive, diferenas na qualidade
das habitaes, que se apresentam, na rea perifrica, com baixo padro e inacabadas.
Os problemas sociais da regio Sudoeste, especialmente nesta poro perifrica, so a
violncia, o trfico e consumo de drogas e lcool, situaes de abuso e negligncia com
crianas e adolescentes, violao de direitos de idosos e presena de jovens infratores
58
. Com
relao violncia, a regio Sudoeste, junto com a Central e a Sudeste, se destaca quando
analisada a incidncia de crimes violentos (contra o patrimnio e contra a pessoa) em 2011 no
municpio.
A regio Sudoeste tambm apresenta demanda pela ampliao do atendimento na educao
infantil (creches) e ensino fundamental, considerando a demanda instalada e a futura,
associada consolidao da centralidade urbana em formao nesta regio, com destaque, a
curto prazo, para a implantao de um novo residencial. Dos quatro centros de educao
infantil da regio, dois so locados e os demais no permitem ampliao. As escolas de ensino
58
Conforme identificado, o problema com jovens infratores, associado questo das drogas e violncia, est
bastante presente tambm nos bairros Belvedere e Bela Vista.
222
fundamental tambm no tm capacidade para atendimento desta demanda, uma vez que no
apresentam capacidade de novas turmas. A Secretaria Municipal de Educao est,
atualmente, negociando com o Estado a cesso de parte do prdio da Escola Estadual Dona
Diva de Oliveira para a implantao de turmas de ensino fundamental da rede municipal.
6. Regio Nordeste Distante
A regio Nordeste Distante cortada pela MG-050, principal via de acesso cidade, sendo
formada por 18 bairros e possuindo 3,8% da populao do municpio. Configura-se como
parte da periferia urbana de Divinpolis, no apenas por sua localizao geogrfica, mas por
suas caractersticas socioeconmicas, pela infraestrutura e pela distncia social de sua
qualidade de vida (RITTER & FIRKOWSKI, 2009).
223
FIGURA 41: Mapa da regio Nordeste Distante de Divinpolis
Em termos de ocupao, o bairro Icara o mais antigo da regio, que inicialmente era
ocupado principalmente por pequenas chcaras, dada sua distncia da rea urbana poca da
ocupao. O bairro conta com residncias de padro construtivo mdio-baixo e comrcio
diversificado. A infraestrutura satisfatria, com energia eltrica, gua, esgoto, coleta de lixo,
224
com exceo da pavimentao, ausente em algumas ruas. O bairro conta com um nmero
expressivo de lotes vagos.
Em uma poro do Icara, foram construdas e doadas residncias para a populao de baixa
renda, local que hoje conhecido como Favelinha, apesar de tecnicamente no se
caracterizar como tal. Neste local, existem moradias de baixo padro, mas servidas de
infraestrutura, com presena de situaes de violncia e lcool e outras drogas.
Em termos de equipamentos pblicos, o Icara dispe de igrejas, escolas, centro de educao
infantil, PSF, centro comunitrio e praa - estes dois ltimos bastante descuidados. A
Associao Atltica Banco do Brasil - AABB e o Parque do Gafanhoto (equipamento de uso
pblico) tambm se situam neste bairro, mas no constituem espaos de convivncia e lazer
utilizados pela populao desta regio. H no bairro uma associao de moradores, mas atores
sociais locais registram que a participao comunitria pouco expressiva.
Verifica-se, na populao local, a presena de pessoas de outros municpios, que se instalaram
no bairro atradas principalmente pela atividade de fundio de alumnios, realizada,
inclusive, nos prprios domiclios.
A violncia urbana e o trfico e consumo de drogas so problemticas que afetam o Icara,
como tambm os demais bairros desta regio.
A Cidade Industrial e o Distrito Industrial Jovelino Rabelo so bairros com uso
exclusivamente industriais, de ocupao consolidada e presena de algumas reas ainda
vagas, que se localizam entre o bairro Icara e os demais bairros desta regio. Em 2012, foi
iniciado, pelo governo municipal, um projeto de urbanizao do Centro Industrial, que
contempla intervenes para melhoria da acessibilidade e fluidez do trnsito, com a
implantao de mo nica nas avenidas Brasil e Rosana Noronha Guarani e construo de
uma praa entre Av. Brasil e Av. Rosana Noronha Guarani.
Alm disso, entre os projetos previstos para esta regio, esto a ampliao do Centro
Industrial e a interligao viria entre as regies Nordeste Distante e Sudeste, com a
pavimentao de uma estrada de 3,5 quilmetros e a construo de um viaduto sobre a linha
frrea nas proximidades do Porto Seco. Esse projeto tambm tende a retirar o trnsito de
225
caminhes da Gerdau de dentro da cidade. Parte das obras ser financiada pelo Governo do
Estado (DIVINPOLIS, 2012).
O Jardim Candids um bairro menos urbanizado que o Icara, de menor adensamento e
infraestrutura incompleta, especialmente esgoto, pavimentao e drenagem. O esgotamento
sanitrio deficiente, uma vez que h falta de redes ou existncia de redes no operantes, e
falta pavimentao em vrias ruas. Esto presentes, neste bairro, uma escola municipal,
igrejas e um centro de educao infantil, que est em construo. No dispe de praas ou
equipamentos de lazer e cultura. Se comparado ao bairro Icara, observa-se, tambm, maior
presena de domiclios de baixo padro construtivo e de pessoas em situao de pobreza.
Floramar, Graja, Ipanema, So Simo, Nova Sua e Morumbi so os bairros mais
vulnerveis desta regio, cujas condies de vida de sua populao esto entre as mais
precrias do municpio. So bairros de adensamento bastante rarefeito e deficientes em termos
de infraestrutura. Esta deficincia se expressa, por exemplo, no fato de que em perodos
chuvosos a mobilidade da populao fica comprometida, porque em algumas reas o
transporte coletivo fica impossibilitado de chegar. Ruas sem pavimentao e sistemas de
drenagem ocasionam reteno de gua ou carreamento de terra, provocando lama e buracos, o
que dificulta o trnsito de pedestres e veculos. O esgotamento sanitrio tambm um
problema local - inexistente em todos os bairros.
A grande quantidade de lotes vagos, ruas com pouca ou nenhuma iluminao pblica e a falta
de policiamento contribuem para que esta seja uma regio mais favorvel violncia,
criminalidade e ao consumo e trfico de drogas.
A maior parte das residncias nestes bairros precria
59
, o que demonstra que as condies de
vida desta populao so bastante desfavorveis, j que a moradia pode ser considerada um
componente vital na determinao do padro de vida urbana.
Estes bairros contam com a presena expressiva de domiclios em pobreza e pobreza
extrema
60
. Como exemplo desta condio social, observa-se que nestes bairros existem
59
Uma interveno foi realizada recentemente no bairro So Simo, por meio do Programa de Acelerao do
Crescimento PAC/Habitao, programa atravs do qual foram realizadas reformas e reassentamento de
famlias que residiam em moradias precrias, sendo parte delas transferida para um conjunto habitacional
construdo no bairro Nova Sua.
60
A regio Nordeste Distante apresenta a maior proporo de domiclios pobres e miserveis, que engloba
226
moradores que pouco conhecem ou utilizam os servios da rea Central da cidade, dado o seu
grau de excluso social. Parte da populao em situao de rua em Divinpolis oriunda
desta regio, cuja permanncia nas ruas est associada ao consumo de drogas.
61
Na margem esquerda da rodovia, sentido Belo Horizonte, localizam-se os bairros Lagoa dos
Mandarins, So Caetano e Eldorado. O Lagoa dos Mandarins um conjunto habitacional,
situado em rea contgua ao Prolongamento do Bairro Icara, completamente ocupado e
dotado de infraestrutura, com padro residencial mdio-baixo. Dispe de um centro de
educao infantil, que atualmente funciona em um imvel alugado pela Prefeitura, que ser
em breve transferido para novo prdio em construo neste bairro. J o bairro So Caetano
de ocupao rarefeita, com residncias de padro mdio-baixo e presena de rede de esgoto,
gua e energia eltrica e pavimentao parcial. O bairro Eldorado bastante precrio, com
presena de populao pobre e com carncias na moradia e na infraestrutura local.
De forma geral, pode-se afirmar que a regio Nordeste Distante carente no que se refere a
equipamentos pblicos. A regio, com seus 18 bairros, revela a mais baixa ocorrncia de
praas, dispondo apenas de uma localizada no bairro Icara I. Os moradores
62
da regio
destacaram a falta de equipamentos e sugeriram a construo de mais espaos pblicos e
oportunidades de lazer na regio e que o Parque do Gafanhoto volte a ter atividades culturais
e esportivas abertas ao pblico.
Alm de carncia por equipamentos destinados convivncia comunitria, ao esporte, ao
lazer e cultura, constata-se que as escolas no atendem satisfatoriamente demanda da
educao infantil e ensino fundamental. As escolas de educao infantil tm sua capacidade e
qualidade de atendimento comprometidas devido sua infraestrutura, uma vez que funcionam
em prdios alugados e adaptados. Dois novos prdios para os centros de educao infantil
esto sendo construdos nos bairros Lagoa dos Mandarins e Jardim Candids, ficando o CMEI
28,2% de seus domiclios, a maior proporo entre todas as regies urbanas do municpio. Identifica-se, ainda,
nesta regio a presena de domiclios no adequados (16,6%) e com fragilidade na posse da moradia (6,6%), as
maiores taxas entre as regies urbanas do municpio. Responsveis analfabetos esto presentes em 7,5% dos
domiclios, bastante acima da proporo geral do municpio, que de 4,9%. Mulheres chefes de famlia tambm
so representativas, presentes em 38,8% dos domiclios. Alm disso, a regio urbana que apresenta a maior
presena de crianas, adolescentes e idosos, que representam 35% de sua populao total.
61
Informaes do Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS.
62
O encontro preparatrio do Nordeste Distante ocorreu em 3/12/2012, na Escola Estadual So Francisco de
Paula, av. Bela Vista, 922 (bairro Icara II), com 7 participantes. Esta foi a regio que apresentou menor nmero
de participantes.
227
Anlia Nogueira Silva (Icara) ainda em imvel alugado. importante registrar que, no que se
refere educao infantil (creches), a taxa de atendimento do municpio baixa, chegando a
apenas 12,4%, o que indica a necessidade no s de melhoria da infraestrutura das escolas
existentes, como ampliao da capacidade de atendimento do municpio. Quanto ao ensino
fundamental, j previsto que a Escola Municipal Sidney Jos de Oliveira, no bairro Jardim
Candids, deva ser ampliada, uma vez que no comporta a demanda. Com a construo de um
novo conjunto habitacional no Bairro Candids (com 200 unidades), a capacidade de
atendimento de todas estas escolas ser pressionada, com a instalao dos novos moradores.
Dessa forma, tanto a educao quanto outras reas tero suas demandas sociais ampliadas
com a instalao desse novo conjunto.
Informaes obtidas no CRAS Nordeste indicam a existncia, nesta regio, de situaes de
violncia domstica, explorao e abuso sexual e negligncia com crianas, adolescentes e
idosos. O CRAS Nordeste, que atende as regies de planejamento Nordeste e Nordeste
Distante, no tem uma localizao adequada, considerando-se a distncia em que se encontra
desta regio e a vulnerabilidade presente neste territrio, o que dificulta a insero das
famlias da regio Nordeste Distante na rede de proteo social.
Alm das aes socioassistenciais, a sade tem demandas especficas, uma vez que 35% da
populao desta regio composta de crianas, adolescentes e idosos, a maior proporo da
rea urbana. Alm disso, a regio Nordeste Distante apresenta a segunda maior taxa bruta de
natalidade (13,6) sendo, inclusive, superior taxa do municpio (12,4), o que indica a
necessidade de fortalecimento nesta regio da assistncia gestante e criana.
7. Regio Oeste
A regio Oeste concentra uma populao de 11.031 pessoas, o que corresponde a 5,2% da
populao total de Divinpolis.
228
FIGURA 42: Mapa da regio Oeste de Divinpolis
A regio Oeste apresenta seu territrio cortado pela MG-050 e pela via frrea, dois
condicionantes da mobilidade urbana na regio, que sofre, portanto, com os impactos
negativos sobre a acessibilidade dos pedestres e meios no-motorizados, com a poluio
sonora, visual e atmosfrica, constituindo trechos de risco para pedestres e motoristas.
229
A trincheira da rua Gois constituiu uma importante obra para a regio Oeste, inaugurada em
2010 e construda sobre a rodovia mista da MG-050 com a BR-494. Contribuiu,
principalmente, na ligao com o Centro, do bairro Orion com o So Roque, com o bairro
Tiet e com o Rancho Alegre e Santo Antnio dos Campos.
A regio foi ocupada predominantemente por pessoas vindas das reas rurais ou das cidades
situadas a Oeste, como Comunidade do Choro, Quilombo, Crrego Falso, So Sebastio do
Oeste, Perdigo, Arajos e So Gonalo do Par, o que confere certo ar de parentesco entre
os moradores destes bairros. A religiosidade e a ruralidade ainda so marcantes e esto
presentes nas conversas e na vida diria.
uma regio carente de equipamentos pblicos para o lazer, esporte e cultura, com presena
de apenas duas escolas pblicas, uma estadual e outra municipal, sendo desenvolvido, na
escola municipal, o Projeto 2 Tempo, com aulas de futsal, vlei, handebol e basquete para
100 crianas de 7 a 14 anos. No existem praas nesta regio, que registra o segundo menor o
ndice de rea verde pblica por habitante do municpio, atingindo apenas 1,70 m /habitante,
sendo o recomendado pela ONU de 12 m /habitante.
Sua poro mais adensada localiza-se margem direita da MG-050 (sentido Belo Horizonte)
envolvendo os bairros L. P. Pereira e Ncleo Comercial L. P. Pereira, Jardim Braslia, poro
do Orion e Walquir Resende (parte). So bairros com infraestrutura adequada, quase
totalmente ocupados, com presena de residncias de padro construtivo predominantemente
mdio-baixo. Dispe de nmero significativo de atividades comerciais e de servios, ao longo
das ruas Gois, Itamb, Rio de Janeiro e Itambacuri, verificando-se, nas proximidades com o
anel rodovirio, vrios galpes de grandes atacadistas e de servios pesados, especialmente no
Ncleo Comercial L. P. Pereira. Estes bairros esto localizados prximos a uma importante
via de acesso rea Central da cidade, o que contribui para a instalao desse tipo de
atividade comercial e que tambm atrai situaes de risco e vulnerabilidade social, como se
verifica em parte da rua Gois, onde h prostituio e trfico e consumo de drogas.
Os demais bairros da regio, na outra poro limitada pela rodovia so Orion, Sion (So
Roque), Tiet (parte), Dulphe Pinto de Aguiar, Jardim Betnia, Rancho Alegre e Belo Vale.
230
No sentido para Santo Antnio dos Campos, est localizado o Condomnio Recanto das
guas, implantado em 2004. Observa-se que uma regio de boa topografia e valorizada. So
bairros de padro construtivo que varia de mdio-baixo a mdio. O comrcio e os servios se
localizam principalmente na av. Rio Vermelho, Rio Araguaia e Rio Claro (Tiet) e na rua
Pernambuco (Orion/Sion), bem como na estrada para Santo Antnio dos Campos, onde h a
presena de servios pesados. Entre os equipamentos disponveis, esto escolas, igrejas,
campo de futebol (Rancho Alegre/Belo Vale), unidade de sade (Tiet), igrejas, salo
comunitrio (Orion/Sion) e um centro de educao infantil em construo (Sion/So Roque).
Nesta poro, o bairro Tiet o mais adensado e os demais bairros, de formao no to
antiga quanto este ltimo, esto em processo de ocupao, como o Jardim Betnia (o menos
ocupado), Orion/Sion (So Roque), Rancho Alegre e Belo Vale, que ainda apresentam muitos
lotes vagos. O residencial Fbio Botelho Notini um parcelamento implantado e que se
encontra totalmente sem ocupao.
O Tiet o mais tradicional bairro desta poro e se destaca, culturalmente, pela tradio das
festas do Reinado e pela celebrao da Festa da Cruz, um festejo religioso e de tradio
portuguesa com mais de 130 anos, que acontece em vrias comunidades rurais e em alguns
bairros da cidade.
A vulnerabilidade na regio Oeste apresenta-se dentro da condio tpica da cidade, atingindo
um nvel moderado em sua maior parte. H a presena de maior vulnerabilidade nos bairro
Tiet e Belo Vale. As carncias com significncia nesta regio so principalmente as relativas
condio social das famlias e dos responsveis. Domiclios pobres e em pobreza extrema
representam 16,7% dos domiclios, com maior incidncia nos bairros Belo Vale e Tiet. Com
relao aos responsveis pelo domiclio, em 5,4% dos domiclios da regio eles so
analfabetos, percentual acima da mdia do municpio, e em 36,2% as mulheres so chefes de
famlia. A condio dos domiclios a melhor das caractersticas apresentadas pela regio:
domiclios no adequados representam apenas 4%, os improvisados so 0,1% (3 domiclios) e
a fragilidade na posse est presente em 4,6% dos domiclios.
Observa-se que, quanto sade, no h Estratgia de Sade da Famlia implantada na regio.
O atendimento realizado por uma unidade de sade tradicional e uma Estratgia de Agentes
Comunitrios de Sade (equipe formada por agentes comunitrios e enfermeiro). Est em
231
construo uma unidade Tipo Dois, para implantao de duas equipes da Estratgia de Sade
da Famlia, para realizar a assistncia nesta regio.
Os moradores da regio Oeste
63
demonstraram preocupao, principalmente, com a segurana
pblica, drogas, violncia e falta de policiamento, com a educao, registrando a
necessidade de melhorar as escolas e CMEIs e trabalhar a cidadania na escola, bem como
ressaltaram a pouca participao popular. Alm disso, a questo econmica do municpio
foi mencionada, sendo registrado que o PIB baixo e que h necessidade de atrao de novas
empresas. Com relao ao esporte, ao lazer e cultura, referiram-se s muitas festas
oferecidas para os jovens e a quantidade, diversidade e qualidade dos artistas locais. Os
moradores destacaram a pouca valorizao da histria local e a falta de lazer, especialmente,
para os idosos e indicaram os seguintes itens: (a) valorizao e reconhecimento dos bens
imateriais, tais como a f, a cultura e as artes em geral, o teatro, o esporte, o lazer e o
patrimnio histrico; e (b) descentralizao dos equipamentos de cultura; construo de
ciclovias e espaos de lazer e cultura nas praas.
8. Regio Sudoeste Distante
A regio Sudoeste Distante cortada pela MG-050 e pela BR-494 e caracteriza-se por possuir
uma pequena populao em um extenso territrio, um total de 9.805 pessoas, 4,6% da
populao do municpio.
63
O encontro preparatrio do Oeste ocorreu em 4/12/2012, na Escola Municipal Otvio Olmpio de Oliveira, al.
Rio Araguaia, 501 (bairro Tiet), com 21 participantes.
232
FIGURA 43: Mapa da regio Sudoeste Distante de Divinpolis
Esta regio a stima em termos de populao e a segunda regio urbana em termos de
presena de domiclios pobres e miserveis - 26,9% de seus domiclios encontram-se nesta
condio. Com relao condio dos domiclios, destaca-se seu significativo percentual de
domiclios no adequados (10,2%) e de domiclios com fragilidade na posse (6,1%), ambos
233
acima da mdia do municpio. A presena de domiclios com responsveis analfabetos atinge
7% dos domiclios, tambm acima da mdia do municpio, que de 4,9%.
As rodovias presentes na regio delimitam trs reas de ocupao distintas, separadas por
grandes vazios urbanos, a saber: a) nas proximidades da BR-494 esto os bairros Joo Paulo
II e Granjas do Sheik, como tambm o conjunto habitacional Jardim Copacabana,
recentemente implantado; b) na poro localizada entre a MG-050 e a BR-494 esto
localizados os bairros Jardim das Accias, Geraldo Pereira, Maraj, Padre Herculano, Yanese
e J. A. Gonalves (nas proximidades da BR-494, na interseo com a av. Paran) e os bairros
Jardinpolis, So Cristvo, Floresta, Cacco, Chcaras Bom Retiro, Chcaras Siaron e
Jardim Zona Sul; e c) na outra poro da regio, direita da MG-050 (sentido Formiga), esto
os bairros Quintino, Nilda Barros, Casa Nova, Campina Verde e Jardim Real. Dessa forma,
as trs citadas reas no estabelecem relao entre si - sua relao direta se d com bairros de
outras regies como a Sudoeste (reas A e B) e com a Sudoeste e Oeste (rea C).
Entre os bairros em situao de maior vulnerabilidade nesta regio, esto Jardinpolis, So
Cristvo, Floresta, Cacco, Chcaras Bom Retiro, Chcaras Siaron e Jardim Zona Sul. O
Jardinpolis o mais antigo bairro desta poro e apresenta, historicamente, muitas demandas
sociais. Sua origem est associada construo do conjunto habitacional Antnio Daldegan,
com 49 unidades, localizado na poro final do bairro.
Os bairros Jardinpolis, So Cristvo e Floresta concentram a maior parte dos domiclios, de
baixo a mdio-baixo padro construtivo. Atividades comerciais so pouco desenvolvidas,
havendo pequena concentrao na rua Castanheira, no Jardinpolis.
So bairros pouco adensados e com grandes vazios urbanos, inclusive que os separa do
restante da malha urbana, bastante precrios em termos de equipamentos, servios de
infraestrutura
64
, com falta de pavimentao, esgotamento sanitrio e drenagem. Esta regio
vem recebendo melhorias urbansticas, como o asfaltamento de ruas principais e instalao de
equipamentos e servios, como o CMEI
65
, o Ncleo do Jornada Ampliada e a futura
64
O levantamento de campo apontou, inclusive, que h falha no abastecimento de gua nestes bairros, ainda que
os dados da COPASA no indiquem esta condio.
65
A construo de uma unidade de CMEI est em fase de aprovao junto ao MEC, no bairro Jardinpolis.
234
implantao de um CRAS
66
, o que contribui para melhoria das condies de vida das famlias.
Contudo, segundo o CRAS Sudoeste, esto presentes nestes bairros situaes de
vulnerabilidade e risco que envolvem a presena de crianas fora da escola, muitas vezes em
famlias em que as mes trabalham e so chefes de famlia
67
, jovens envolvidos com trfico e
consumo de drogas e violncia.
Nas proximidades da BR-494, na interseo com a av. Paran, esto localizados os bairros
Jardim das Accias, Geraldo Pereira, Maraj, Padre Herculano, Yanese e J. A. Gonalves. Em
outra poro da regio, a MG-050 d acesso aos bairros Quintino, Nilda Barros, Casa Nova,
Campina Verde e Jardim Real.
Estes bairros apresentam melhor infraestrutura que os da regio do Jardinpolis e so mais
adensados, apesar de ainda carentes. Em termos de infraestrutura, h presena de energia
eltrica e iluminao pblica, esgotamento sanitrio e fornecimento de gua - este ltimo
servio com falhas no abastecimento no Jardim das Accias e bairros adjacentes e no bairro
Campina Verde, conforme indicado pelos moradores e reconhecido pela COPASA. A
pavimentao incompleta em parte das vias. Em termos de equipamentos pblicos, os
bairros so extremamente carentes, especialmente os voltados para o lazer e esporte, com
presena apenas de campos de futebol, sem infraestrutura. Como iniciativa do poder pblico,
atividades esportivas so realizadas apenas na Escola Municipal Odilon Santiago, envolvendo
50 crianas de 7 a 14 anos, em aulas de jud. No h tambm praas nesta regio. So bairros
predominantemente residenciais, principalmente de padro mdio-baixo e com um comrcio
incipiente.
Outro problema verificado com relao aos bairros Jardim das Accias, Geraldo Pereira,
Maraj, Padre Herculano, Yanese e J. A. Gonalves refere-se mobilidade da populao, uma
vez que esto separados da malha urbana pela rodovia e sofrem, portanto, com os impactos
negativos sobre a acessibilidade dos pedestres e meios no-motorizados, a poluio sonora,
visual e atmosfrica, constituindo trechos de alto risco. Verifica-se que o acesso ao bairro
Quintino tambm problemtico, configurando situaes de risco para moradores e
motoristas.
66
O CRAS Sudoeste que hoje responsvel por toda a regio Sudoeste e Sudoeste Distante, ter seu territrio
divido com o CRAS a ser implantado no bairro Jardinpolis.
67
A regio Sudoeste possui 921 domiclios com mulheres chefes de famlia, o que representa 3,7% dos
domiclios com esta condio no municpio e 27,4% dos domiclios desta regio.
235
No encontro preparatrio da regio
68
, os moradores destacaram como pontos negativos as
festas tradicionais da cidade, que ocorrem com pouca segurana e policiamento, facilitando
roubos e consumo de bebidas e drogas ilcitas. Ainda foram identificados, nestes bairros, os
mesmos problemas e demandas presentes no restante da regio: famlias pobres, populao
com baixa escolaridade, violncia, trfico, consumo de lcool e outras drogas. Nas demandas
relativas s crianas e aos jovens, se destacam os bairros Quintino e Nilda Barros.
Quando analisada a taxa de mortalidade, verifica-se que, em 2012 a regio Sudoeste Distante
apresentou a maior taxa. Este indicador aponta a ocorrncia de bitos de crianas menores de
um ano de idade e tem sido estudado como um evento importante em sade pblica, pois
representa mortes precoces, em grande parte evitveis.
Ao estratificar por regio a taxa de mortalidade infantil, a regio Sudoeste Distante apresenta
a maior taxa: 38 crianas por mil nascidos vivos, mais que o triplo da taxa do municpio
(12,4), o que indica a necessidade de fortalecimento nesta regio da assistncia gestante e
criana. A assistncia sade na regio realizada por equipes da Estratgia de Sade da
Famlia, que no consegue uma cobertura de atendimento satisfatria.
Outro problema identificado na regio se refere educao, uma vez que os centros de
educao infantil municipais, presentes nos bairros Jardinpolis e Jardim das Accias,
funcionam em imveis alugados e sem a necessria infraestrutura. importante destacar, que
no que se refere educao infantil (creches), que a taxa de atendimento do municpio
baixa, chegando a apenas 12,4% o que indica a necessidade no s de melhoria da
infraestrutura das escolas existentes, como ampliao da capacidade de atendimento do
municpio.
9. Regio Noroeste Distante
A regio Noroeste Distante tem origem com a formao do Distrito de Santo Antnio dos
Campos, incorporado ao municpio em 1923, constituindo, atualmente, rea urbana do
municpio de Divinpolis. Esta localidade popularmente conhecida como Ermida, nome
68
O encontro preparatrio do Sudoeste Distante ocorreu em 6/12/2012, na Escola Municipal Odilon Santiago,
rua Mrio F. Gonalves, 1001 (bairro Casa Nova), com 17 participantes.
236
antigo da estao ferroviria inaugurada em 1916, que posteriormente passou a se chamar
Santo Antnio dos Campos.
Em termos culturais, faz parte da tradio local a realizao da Festa de Santo Antnio dos
Campos, da Festa de Santa Cruz e do Caf de Santo Antnio. O evento festivo mais antigo e
duradouro de Divinpolis, com mais de 180 anos, a Festa de Santo Antnio dos Campos,
dedicada ao santo padroeiro da localidade. O evento rene milhares de pessoas nas
celebraes da igreja, com barraquinhas, shows musicais, queima de fogos, quadrilha e
rodeio, entre outras atraes, que tomam quase todo espao central da sede distrital (desde
1988, bairro da cidade). A Festa de Santa Cruz e do Caf de Santo Antnio tambm foram
preliminarmente inscritos como de interesse para o patrimnio imaterial do municpio.
Quanto ao patrimnio material, destaca-se a antiga estao de Ermida, na qual existe
projeto da Prefeitura de Divinpolis para instalao de um centro cultural.
Outro evento que vem se consolidando em Santo Antnio dos Campos o Encontro Nacional
de Motociclistas de Divinpolis, que se encontra na sua quarta edio, promovido pela
Associao dos Motoclubes de Divinpolis AMODIV.
A regio Noroeste Distante possui atualmente 5.364 pessoas, compreendendo 2,5% da
populao urbana do municpio de Divinpolis, e composta pelo Centro Industrial Santo
Antnio dos Campos e os bairros Centro, Chcaras Santa Mnica, Erminpolis, Florermida,
Jardim Primavera, Santa Cruz e Vista Alegre. Sua localizao no territrio municipal pode ser
visualizada a seguir:
237
FIGURA 44: Mapa da Regio Noroeste Distante de Divinpolis - Santo Antnio dos Campos
O Distrito Industrial de Santo Antnio dos Campos apresenta uso exclusivamente industrial e
de servios, com infraestrutura satisfatria, contando com apenas algumas vias sem
pavimentao. uma rea com pouca ocupao, apresentando muitos lotes vagos. A
238
Siderrgica MatPrima e a Fundio Somasa esto localizadas neste distrito, empresas
importantes para Ermida no que se refere gerao de empregos.
O Centro e os bairros Florermida e Erminpolis so as reas mais adensadas e que
concentram a maioria dos equipamentos pblicos, como unidade de sade, escola municipal,
centro de educao infantil, Administrao Regional, igrejas, posto policial e praas. Na praa
da Igreja Matriz de Santo Antnio foi instalada uma academia ao ar livre, com diversos
equipamentos para a prtica de exerccios fsicos, que so utilizados diariamente por cerca de
50 adultos de 20 a 65 anos. No ginsio poliesportivo de Santo Antnio dos Campos,
localizado no bairro Florermida, tambm so realizadas atividades esportivas, por meio de
uma escolinha de futsal.
O cemitrio de Santo Antnio dos Campos e seu muro, construdo por escravos, um
patrimnio material importante para a comunidade e est localizado no Centro. A Lei
Orgnica Municipal reconhece este patrimnio e indica o seu tombamento, o que ainda no
foi realizado.
O bairro Jardim Primavera ocupado por chcaras de mdio padro, havendo a presena de
muitos lotes vagos. A infraestrutura deficiente, uma vez que no conta com esgotamento
sanitrio nem pavimentao.
O Santa Cruz um bairro bastante adensado, com poucos lotes vagos, comrcio incipiente e
residncias de mdio-baixo padro e comrcio incipiente. um bairro com infraestrutura
razovel (gua, energia, iluminao pblica), mas que apresenta esgotamento sanitrio e
pavimentao parciais, especialmente nas ruas finais do bairro. Presena da Igreja Santo
Antnio e do Estdio Otvio Olmpio de Carvalho, ou Campo do Pedregal.
O bairro Vista Alegre surgiu a partir do conjunto habitacional Rita dos Santos Pereira, com 59
unidades, implantado na dcada de 1990. Possui residncias unifamiliares de padro mdio-
baixo e baixo, com presena de lotes vagos e falta de pavimentao em parte das vias. Campo
do Campista.
239
Quanto infraestrutura, alm da carncia pela implantao de redes de esgoto e
pavimentao, Santo Antnio dos Campos apresenta problemas no abastecimento de gua,
com necessidade de ampliao da capacidade de reservao do sistema. Confirmando as
informaes dos levantamentos tcnicos, verifica-se que os domiclios no adequados
69
,
portanto, carentes de infraestrutura, representam 7,3%, percentual ainda expressivo, o que se
refere principalmente falta de esgotamento sanitrio e pavimentao. Domiclios com
fragilidade na posse representam 4,4%
70
.
Mesmo apresentando expressivas demandas pela melhoria na infraestrutura urbana, Santo
Antnio dos Campos compreende uma regio bem estruturada e dispe de um nmero
significativo de equipamentos pblicos e servios disponveis, o que garante condies de
vida satisfatrias sua populao, no apresentando situaes de alta vulnerabilidade. Ainda
assim, verifica-se, em sua populao, a presena de diferentes fatores que influenciam a
reproduo das vulnerabilidades das famlias. Segundo dados do Censo de 2010, a regio
possui 17,7% de seus domiclios classificados como pobres e em extrema pobreza, em
proporo maior que a mdia do municpio.
H uma correlao entre a situao de pobreza de uma famlia e a condio social do seu
principal responsvel. Se o responsvel tem baixa escolaridade, isto implica na capacidade
reduzida de conseguir emprego ou trabalho que lhe propicie melhor renda, e, quando trabalha,
geralmente ocupa as piores posies (BORGES, 2000). Alm disso, a presena de mulheres
como chefes de famlia tambm representa uma situao de vulnerabilidade social e
econmica, uma vez que a mulher tem de assumir funes domsticas e ainda garantir a
subsistncia da famlia (PINTO, 2011)
71
. Em Santo Antnio dos Campos, ambas as condies
so bastante expressivas: mulheres chefes de famlia esto presentes em 43,3% dos
domiclios, e em 8,2% os responsveis pelo domiclio so analfabetos.
69
O Censo 2010 considerou como moradia adequada aqueles domiclios que tm rede geral de abastecimento de
gua, rede geral de esgoto ou pluvial ou fossa sptica e coleta de lixo direta ou indireta. Semi-adequado so
aqueles domiclios que atendem de uma a duas caractersticas de adequao einadequados aqueles que no
atendem a nenhuma das condies de adequao.
70
Em situao de fragilidade na posse da moradia, esto os domiclios cuja condio de ocupao declarada foi
domiclio cedido ou outra forma de ocupao, que caracteriza os domiclios invadidos ou arrendados.
71
PINTO, Rosa Maria Ferreiro et al . Condio feminina de mulheres chefes de famlia em situao de
vulnerabilidade social. Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, Mar. 2011 . Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S01016282011000100010&lng=en&nrm=iso>.
Acessado em 12 de fevereiro de 2013.
240
Entre os problemas sociais identificados nesta regio esto o consumo e trfico de drogas,
especialmente de adolescentes e jovens, e a violncia urbana, com destaque para os roubos de
veculos e s residncias. Buscando combater estes problemas, foi implantada na regio a
Rede de Vizinhos Protegidos e o Programa Educacional de Resistncia as Drogas e a
Violncia PROERD. O centro de sade local informa que o lcool consumido com
excesso, indiferentemente o sexo ou a faixa etria. Soma-se a esta realidade a insuficincia
dos programas e projetos voltados para o lazer e cultura, que poderiam potencializar a
utilizao dos equipamentos existentes. E somam-se a estes problemas situaes de gravidez
na adolescncia, evaso escolar, abandono de idosos e abuso sexual.
A atuao do CRAS Noroeste (localizado no Bairro Serra Verde) bastante tmida,
considerando a distncia geogrfica, a reduzida equipe e o extenso territrio de cobertura de
responsabilidade deste equipamento.
A organizao social nesta regio tem como atores principais as diferentes igrejas locais, que
desenvolvem atividades socioassistenciais, e as associaes de bairro, do Centro, Jardim
Primavera e Santa Cruz/Vista Alegre. No encontro preparatrio
72
ocorrido na regio essa
situao se confirma medida que os moradores destacam como ponto positivo a expanso de
igrejas e centros religiosos e como ponto negativo a falta de espaos de lazer.
10. Regio Noroeste e Sudoeste Rurais
As transformaes contemporneas produziram um novo rural (GRAZIANO, 2001), que j
no mais sinnimo de agrcola e no se separa dicotomicamente do urbano, dada a sua
interdependncia. A rea rural passou a abarcar novas funes, para alm da atividade
agropecuria, envolvendo o lazer, a moradia, o turismo, a preservao ambiental, a sede de
empresas industriais e de servios, que se reflete em um crescente processo de urbanizao do
meio rural (BALSADI, 2001). Do ponto de vista das polticas pblicas, uma alterao
fundamental quanto ao enfoque, que deve ser dado mais ao territrio do que polarizao
anterior entre rural e urbano, ou agrcola e industrial (SARACENO, 1997 apud BALSADI,
2001).
72
O Encontro Preparatrio do Noroeste Distante ocorreu em 05/12/2012, na E. E. Antnio Belarmino Gomes,
rua Alberto Coimbra, 131(bairro Santo Antnio dos Campos), com 27 participantes.
241
Neste contexto, pode-se afirmar que a rea rural do municpio de Divinpolis apresenta
caractersticas desse novo rural. Para o conhecimento deste territrio importante identificar
as novas funes do meio rural e a emergncia de novos atores, as caractersticas da
populao rural, suas condies socioeconmicas e qualidade de vida, bem como as
demandas e problemas sociais por ela vivenciados.
A zona rural em Divinpolis formada por 45 comunidades, abrangendo duas regies de
planejamento, a regio Rural Noroeste e a regio Rural Sudoeste, que totalizam 524 km
2
e
73,2% do territrio municipal. Na rea rural, residem 5.563 pessoas, o que corresponde a
2,6% da populao do municpio, sendo a grande maioria crianas e adolescentes (60%) e
adultos (25%). A presena de jovens e idosos pouco significativa.
GRFICO 32 - Populao residente por faixa etria 2010
Fonte: IBGE
Parcela significativa dos jovens da rea rural possui baixa escolaridade. Da populao de 15 a
24 anos, que j deveria ter concludo o ensino fundamental, 34,8% no possuem instruo ou
tm fundamental incompleto.
242
GRFICO 33: Pessoas de 15 anos ou mais de idade, residentes na zona rural, por nvel de instruo e
grupos de idade.
Fonte: IBGE
Os adultos tambm apresentam escolaridade baixa, sendo que 67,2% no tm instruo ou
possuem ensino fundamental incompleto. Se considerados tambm os que no completaram o
ensino mdio, esse percentual chega a 82,4%, expressiva parcela da populao adulta que no
possui a educao bsica. Nesta faixa da populao, a taxa de analfabetismo de 7,7%.
Reconhecendo a complexidade das demandas da sociedade contempornea e a indissociao
entre rural e urbano, a baixa escolaridade da populao no meio rural constitui um fator de
vulnerabilidade importante.
Os dados relativos renda das famlias demonstram que, predominam no meio rural, famlias
de baixa renda. O nmero de domiclios que possuem renda de at 3 salrios mnimos
compreende 74% do total. Na faixa intermediria, dos que possuem renda de mais 3 a 5
salrios, esto 19% dos domiclios e as mais altas rendas, de mais de 5 a 10 e mais de 10
salrios mnimos, compreendem, respectivamente, apenas 6% e 1% dos domiclios.
243
GRFICO 34: Classes de rendimento nominal mensal domiciliar da zona rural
Fonte: IBGE
As transformaes ocorridas no meio rural vm produzindo reflexos diretos na alterao da
estrutura ocupacional da populao rural (BALSADI, 2001), o que se reflete em um nmero
significativo de pessoas da zona rural que tem como ocupao principal atividades no-
agrcolas. No caso de Divinpolis, observa-se que, entre as pessoas ocupadas e domiciliadas
na rea rural, 46,4% tm como atividade principal a agropecuria, mas outras 53,6% esto
ocupadas nos setores da indstria e de servios. Este dado sugere a importncia da
pluriatividade e das ocupaes em atividades no-agrcolas no desenvolvimento das famlias
rurais do municpio. Entre as atividades no agrcolas, destaca-se a ocupao das mulheres no
setor de servios, que chega a 51,6% das mulheres ocupadas da rea rural. Estes dados
corroboram as observaes dos moradores, que indicam a presena destas mulheres em
atividades relacionadas aos servios domsticos. O grfico X demonstra a ocupao principal
das pessoas de 10 anos ou mais na rea rural de Divinpolis.
244
GRFICO 35: Pessoas de 10 anos ou mais ocupadas, com domiclio na rea rural, segundo setores
econmicos e classe de atividade do trabalho principal - 2010
Fonte: IBGE
Identificam-se, na rea rural, atividades industriais e minerrias como extrao de areia e
argila, fbrica de rao, siderrgicas, fundio e confeco, alm das tradicionais atividades
ligadas agropecuria, como bovinocultura e agricultura, e produo de cachaa, de polvilho,
de polpa de frutas, de queijos e doces e artesanato.
Entre as atividades agropecurias, a principal a produo de leite, com baixa
representatividade em relao produo do Estado. No que se refere ao percentual de
representatividade da pecuria do municpio em relao ao Estado, destaca-se a criao de
aves, com um de 3,71% para a produo de ovos de galinha e 2,71% para ovos de codorna. A
produo de mel de abelha e leite de vaca atinge em torno de 0,34% e 0,29%, respectivamente
(IBGE, 2010).
O grfico 36 mostra um consolidado das principais atividades agropecurias nas comunidades
rurais em Divinpolis, indicando que a produo de bovinos de corte e/ou leite, junto
produo de eucalipto e hortalias est presentes em mais de 50% das propriedades rurais do
municpio. A piscicultura uma atividade presente em apenas quatro das propriedades, com
245
produo ainda inexpressiva do ponto de vista estadual, e certamente por isso no aparece nas
estatsticas do IBGE.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Piscicultura
Apicultura
Fruticultura
Mandioca
Avicultura de corte e/ou postura
Cana de acar
Hortalias
Eucalipto
Bovinocultura de corte e/ou leite
Nmero de comunidades rurais
GRFICO 36 - Principais atividades agropecurias nas comunidades rurais em Divinpolis - MG
Fonte: IBGE.
Visando a equacionar diferenas e enfrentar diretamente os gargalos ao desenvolvimento
existentes nas comunidades rurais, o municpio de Divinpolis tem buscado solues
integradas, que abranjam desde a melhoria ou implantao de infraestrutura at o apoio ao
associativismo por parte dos produtores locais. Neste mbito, o municpio implementou, em
2009, o Projeto Campo Revigorado, que contempla uma grande variedade de aes de
diferentes naturezas e tem colhido resultados muito expressivos.
Destaca-se, neste universo da agricultura familiar
73
, sua importncia social e ambiental, uma
vez que atua como importante produtora de alimentos, com efeitos benficos para a segurana
73
A delimitao formal do conceito de agricultor familiar fornecida pela Lei 11.326, de 24 de julho de 2006.
Esta lei considera [...] agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio
rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que
4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades
econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha renda familiar predominantemente originada
de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento; IV - dirija seu
estabelecimento ou empreendimento com sua famlia (Brasil, 2006). Tendo em conta o atendimento de tais
requisitos, inclui ainda [...] silvicultores que cultivem florestas nativas ou exticas e que promovam o manejo
sustentvel daqueles ambientes; [...] aquicultores que explorem reservatrios hdricos com superfcie total de at
246
alimentar da populao urbana e rural, a gerao de postos de trabalho e a diversificao da
oferta de produtos. No municpio, a Associao dos Produtores Rurais da Agricultura
Familiar de Divinpolis - APRAFAD tem promovido grandes avanos na melhoria da
produo e na organizao dos produtores, com apoio da Prefeitura Municipal de Divinpolis,
por meio do Programa Campo Revigorado
74
, que trabalha na perspectiva de explorar e
consolidar as potencialidades rurais.
A rea rural do municpio vivencia, desde 2000, um processo de urbanizao que se
caracteriza pela implantao de parcelamentos (chcaras), atingindo 28 das 45 comunidades
rurais, demonstrando o alcance e a importncia deste fenmeno na rea rural. Estes
parcelamentos contrariam a legislao vigente e so realizados sem critrios tcnicos ou
ambientais, o que acarreta problemas para o poder pblico local, inclusive com a gerao de
demandas sociais por servios e equipamentos pblicos. Essa situao se instala, em alguns
casos, em decorrncia da descapitalizao e baixa escolaridade dos produtores, que, sem
condies de manter-se na atividade agrcola, recorrem a diviso e ao esfacelamento do seu
patrimnio, na expectativa de, ao se capitalizar, arriscar-se em outros setores no-agrcolas e
mais promissores.
A rea rural no processo de urbanizao passa a caracterizar-se pela multifuncionalidade. O
redirecionamento das alternativas de espaos festivos (de casas de espetculos ou centros
desportivos e de convenes) para reas rurais um processo bastante recente, que tambm
provoca mudanas no meio rural e impactos de vizinhana com as comunidades do seu
entorno, o que tem ocorrido sem o controle do poder pblico. No municpio, foram
identificadas dois empreendimentos desta natureza na rea rural.
O turismo no municpio de Divinpolis tambm compe a multifuncionalidade deste espao
rural, sendo pouco explorado, mas apresentando um significativo potencial em funo de sua
2 ha (dois hectares) ou ocupem at 500m (quinhentos metros cbicos) de gua, quando a explorao se efetivar
em tanques-rede; [...] extrativistas pescadores que exeram essa atividade artesanalmente no meio rural,
excludos os garimpeiros efaiscadores (Brasil, 2006).
74
O Programa Campo Revigorado atua na melhoria da mobilidade urbana e das propriedades leiteiras, na criao
e implantao do Servio de Inspeo Municipal, na segurana alimentar e gerao de renda e no fomento ao
associativismo.
247
cultura, gastronomia e riqueza natural. Alm disso, as boas condies de mobilidade, a
sinalizao das estradas rurais, recentemente implantada, so condies para o
desenvolvimento do turismo. Cabe destacar a presena de atividades ligadas ao lazer e
ecoesportes, que j acontecem no territrio rural, como a escalada, o mountainbike, trilha e
motocross. Todavia, o potencial turstico da rea rural e o potencial turstico da rea urbana
proporcionado pelos segmentos de sade, indstria e comrcio de moda, prestao de
servios, rgos pblicos estaduais e federais, educao e eventos culturais de grande porte
demandam estudos especializados.
As mudanas no meio rural provocam diferentes conflitos, envolvendo diversos atores sociais,
com propsitos divergentes e objetivos comuns: de explorar as oportunidades e promover o
desenvolvimento das novas atividades no meio rural. Em Divinpolis, os principais atores
envolvidos neste processo so as comunidades rurais, os pequenos e mdios produtores, os
proprietrios de terras, os empresrios e o poder pblico local. O planejamento e a definio
de polticas pblicas so fundamentais para direcionar esse processo e definir os direitos e
usos da terra no meio rural, que esses atores devero observar.
Outras caractersticas e particularidades deste espao rural sero apresentadas, conforme cada
regio de planejamento.
11. Regio Noroeste Rural
A regio Noroeste Rural composta por 23 comunidades
75
, que totalizam 3.618 habitantes, o
equivalente a 65% da populao rural do municpio.
75
Comunidades rurais que compem a Regio Noroeste: Branquinhos, Cachoeirinha, Choro, Crrego Falso,
Costas, Fortaleza, Quilombo, Junco, Lopes, Mata dos Coqueiros, Piteiras, Amadeu Lacerda, Tamboril, Rua
Grande, Posses, Mutiro, Olaria, Perobas, Lagoa, Jararaca, Djalma Dutra,Lava Ps, Cacco de Baixo e Cacco
de Cima.
248
FIGURA 45: Mapa da regio Noroeste Rural de Divinpolis
So comunidades que ainda preservam forte tradio da cultura popular e religiosa, com a
presena do Congado
76
. H registros de que as festas de Nossa Senhora do Rosrio surgiram
76
Segundo Martins (1991), as festividades do Congado, nome genrico dado aos diversos grupos vinculados ao
culto do santo de devoo, aparecem ento sob a forma de reproduo simblica da histria tribal, com a
coroao dos reis do Congo, a representao das lutas entre as monarquias negras contra o colono escravizador,
249
na regio de Divinpolis ao incio do sculo XIX, sendo que, na comunidade de Branquinhos,
foi identificada a irmandade mais antiga, que traz na sua bandeira a data de 1836. Alm da
comunidade de Branquinhos, esta tradio continua viva na comunidade de Amadeu Lacerda.
A Festa da Cruz
77
um festejo religioso e de tradio portuguesa com mais de 130 anos, que
tambm acontece em vrias comunidades rurais de Divinpolis como Lagoa, Laje, Crrego
Falso, Branquinhos, Lopes, Cachoeirinha, Choro, Rua Grande, Lavaps, Olaria, morro da
Gurita (Ermida) e Tamboril. Segundo moradores, o primeiro cruzeiro foi erguido em 1876,
durante as misses do capuchinho frei Paulino OM (Ordem dos Mnimos, de So Francisco
de Paula)
78
e se conserva at hoje.
Estas comunidades apresentam potencial para o turismo cultural, ecolgico e de aventura, por
suas belezas naturais e a rica cultura local, valorizada na memria de jovens moradores, que
constituem a base, a ser trabalhada, para descobrir e explorar os atrativos do lugar. Nesta
regio, destaca-se o potencial de Amadeu Lacerda e entorno, com presena de cachoeira na
divisa com o municpio de Santo Antnio do Monte, e a produo artesanal e tradicional da
cachaa P.O.J., bem imaterial com mais de 150 anos de idade. A comunidade dispe de uma
estao ferroviria, bem histrico a ser tombado. Outro exemplo a serra dos Caetanos,
conhecida como serra Calada, na comunidade de Djalma Dutra, regio montanhosa, utilizada
para a prtica de escalada e trilha de mountainbike e motocross.
Amadeu Lacerda, Branquinhos, Crrego Falso, Costas, Djalma Dutra, Quilombo e Tamboril
so as principais comunidades nesta regio. As condies de vida da populao destes ncleos
rurais mais adensados so bastante favorecidas pela presena de infraestrutura e de
as trocas de embaixadas, etc. Essas guardas, por vezes chamadas de batalhes, so unidades religiosas ou grupos
autnomos com denominao particular e estandarte prprio, cujos aspectos rtmicos, indumentrias,
movimentos e cantos so distinguidos em oito grupos: Candombl, Moambique, Congo, Marujos, Catops,
Cavaleiros de So Jorge, Vilo, e Caboclos, tambm conhecidos como tapuios, botocudos, caiap, tupiniquins,
penachos. A maioria dos estudiosos d ao papel da Irmandade e da Festa de Nossa Senhora do Rosrio um
importante elemento na integrao do negro junto sociedade brasileira.
77
Batistina Maria de Sousa Corgozinho. A Festa de Santa Cruz em Divinpolis. Giro, Ano X, n. 53, Out 2012, p. 8.
78
Segundo o historiador Flavio Flora, editor da revista A Prova Fase II (1989-2002), durante essas Misses, Frei Paulino
OM encorajou a construo de trs marcos importantes: (a) o Cemitrio da Igreja do Rosrio, cercado por pedras-secas, que
hoje se encontram na base do Santurio de Santo Antnio, abandonado para a construo do Mer-cado; (b) para a abertura do
cemitrio foi preciso desviar um pequeno regato que por l passava, de modo que circun-dasse a praa da Praa da Matriz,
abastecendo os moradores (esse manancial no existe mais); (c) na zona rural, na vrzea conhecida por Lagoa, prxima ao p
da Serra dos Caetanos, e ao lado do riacho, Frei Paulino e moradores de Lajes, Crrego Falso, Furtados, Bessas, Perobas e
Areias (comunidades contemporneas) ergueram um cruzeiro e realizaram a primeira festa do Tero Cantado.
250
equipamentos sociais
79
, o que as tornam comunidades polarizadoras, com destaque para o
expressivo nmero de quadras e campos de futebol, conforme pode-se verificar no quadro
abaixo.
QUADRO 5: Equipamentos pblicos na regio Noroeste Rural
Comunidade Equipamentos Pblicos
Amadeu Lacerda (Jararaca, Mutiro)
Escola, quadra de esportes, campo de futebol.
Unidade de apoio para ESF
Djalma Dutra (Perobas, Lagoa,
Furtados)
Escola, quadra de esportes, campo de futebol,
correios, cemitrio e centro social
Tamboril (Lajes, Olaria)
Quadra de esportes, campo de futebol, telefone
pblico, centro social.
Branquinhos (Choro, Cachoeirinha,
Lopes, Fortaleza)
Quadra de esportes, campo de futebol,igreja,
cemitrio, centro social, escola municipal
(choro), internet rural via radio (Choro), centro
comunitrio (Choro).
Quilombo (Mata dos Coqueiros,
Piteiras)
Campo de futebol, centro social , posto de sade
igreja.
Costas (Junco)
Quadra de esportes, campo de futebol, centro
social, Unidade de apoio para ESF, cemitrio,
igreja.
Crrego Falso (Lixas, Lajinhas) Campo de futebol, centro social, igreja.
Elaborao: Equipe Tcnica Plano Diretor
Na regio Noroeste Rural, existem apenas duas equipes de Estratgia de Sade da Famlia -
uma na comunidade do Quilombo e outra em Djalma Dutra. H pontos de apoio em algumas
localidades, que mantm agenda semanal de atendimento da populao.
79
Com relao s escolas observa-se que constituem equipamentos de referncia e de polarizao para todas as comunidades.
Foi organizada uma nucleao que atende comunidade onde se localizam e seu entorno, sendo oferecida nesta regio a
educao infantil (4 e 5 anos), o ensino fundamental e a modalidade EJA, nas comunidades de Amadeu Lacerda, Djalma
Dutra e Choro.
251
Constata-se que boa parte das comunidades tem condies melhores que alguns bairros da
rea urbana. Estas comunidades tm o futebol como uma importante atividade de esporte e
lazer, com a realizao da tradicional Copa Rural de Futebol Amador, que envolve equipes de
diferentes comunidades rurais.
As comunidades polarizadoras apresentam caractersticas urbanas, com uso residencial
predominante, subdivididas em pequenos lotes e com vias pavimentadas, servidas de gua
(poo artesiano)
80
e energia eltrica. Ainda assim, muitas famlias optam por obter a gua
atravs de cisternas, poos artesianos e minas dgua, o que levou a Secretaria Municipal de
Sade a realizar aes de orientao visando utilizao de filtros e clorao caseira pelos
moradores. Cabe registrar que essas fontes de gua so as nicas opes nas demais
comunidades onde no existe o sistema de abastecimento pela Prefeitura.
No que se refere ao esgoto, a maior parte dos domiclios na rea rural utiliza a fossa negra, e
em alguns casos, como Djalma Dutra, que tem rede de esgoto, o resduo lanado in natura
no ribeiro. As comunidades de Olaria e Lavaps no tem coleta de lixo, os moradores
queimam, enterram ou mesmo transportam o lixo para outras comunidades onde existe a
coleta. Em algumas comunidades com maior adensamento urbano, existem coletores
disponibilizados pela Prefeitura Municipal, para o acondicionamento de reciclveis,
recolhidos uma vez por ms.
Segundo o Grfico 37, os fatores de vulnerabilidade presentes na regio Noroeste Rural
destacam-se a presena de domiclios em situao de pobreza e misria (28,6%), a fragilidade
na posse dos imveis rurais (18,6% dos domiclios), bem como a condio dos responsveis
pelos domiclios, com presena de analfabetos (17,4%) e de mulheres chefes de famlia
(24,1%). A baixa escolaridade dos adultos e jovens, caracterstica expressiva da rea rural,
est presente nesta regio. Destaca-se a presena de mulheres chefes de famlia, caracterstica
historicamente associada rea urbana, mas que atinge um nmero bastante significativo de
famlias rurais, corroborando a tese de urbanizao do rural.
80
Na comunidade de Lajes, relatos dos moradores indicam que no perodo da seca o volume de gua
insuficiente e com interrupes.
252
GRFICO 37: Indicadores de Vulnerabilidade Social Regio Noroeste Rural
Fonte: IBGE
Os moradores
81
da regio Noroeste Rural reconhecem o potencial turstico da rea rural e
desejam o tombamento e a revitalizao da subestao ferroviria de Amadeu Lacerda.
Consideram importante a criao e melhoria de espaos de lazer para jovens e idosos, como,
por exemplo, praas bem cuidadas e com equipamentos para a prtica de atividades fsicas.
Os moradores tambm manifestaram preocupao com relao violncia e ao trfico e
consumo de drogas e demandaram a ampliao do patrulhamento rural e destinao de um
espao para o velrio pblico.
Alm disso, a temtica da sade e da expanso desordenada das comunidades foram
abordadas com nfase, uma vez que chacreamentos esto sendo implantados sem
81
Em razo do tamanho da regio, ocorreram dois Encontros Preparatrios: em 11/12/2012, na E. M. Maria
Valinhas Ramos (Amadeu Lacerda), com 56 participantes; em 13/12/2012, na E. M. Emlio Ribas (Choro), com
35 participantes.
253
planejamento, permitindo subdivises das propriedades em reas menores que as permitidas
na rea rural. Outra temtica polmica, discutida especialmente na comunidade do Choro, foi
relativa implantao da Cidade Tecnolgica, com posicionamentos diferentes entre os
moradores e os empreendedores. Se por um lado foram apresentados os benefcios de tal
empreendimento pelos empreendedores, por outro, a comunidade se mostrou resistente e
preocupada com mais um parcelamento na rea rural.
12. Regio Sudoeste Rural
A regio Sudoeste Rural envolve 12 comunidades rurais, alm do Ferrador e Roseiras, reas
urbanas do municpio de Divinpolis. A regio tem 1.945 habitantes e compreende 35% da
populao rural do municpio.
FIGURA 46 Mapa da regio Sudoeste Rural de Divinpolis
254
Como tradio desta populao rural, esto principalmente as festas catlicas e da cultura
popular, incluindo a Festa de Santa Cruz e as manifestaes do Reinado, ambas com forte
presena na comunidade de Buritis. As pequenas comunidades, ainda que ausentes de uma
nucleao, tambm se renem para celebrar sua f e religiosidade no entorno de pequenas
igrejas e capelas espalhadas pela zona rural.
A polarizao nesta regio exercida pelo Ferrador e Buritis. A comunidade de Buritis
apresenta caractersticas urbanas, com uso residencial predominante, subdivida em pequenos
lotes e com vias pavimentadas, servidas de gua (poo artesiano), energia eltrica e
esgotamento sanitrio (a nica comunidade onde se constatou o tratamento de esgoto na rea
rural). Em Buritis, h um campo de futebol, escola (pr-escola ao 9 ano, EJA), igreja,
correio, praa com aparelhos para atividades fsicas e Unidade de Apoio ESF.
O Ferrador possui gua (poo artesiano) e pavimentao em algumas vias, com destaque para
o asfaltamento que liga a comunidade at o condomnio Lago das Roseiras na Barragem do
Cajuru. H presena de chacreamentos (Chcaras BH e Chcaras So Domingos), igreja,
escola (pr-escola ao 5 ano) e alguns estabelecimentos comerciais na via asfaltada.
As demais comunidades apresentam ocupao dispersa, em pequenas propriedades, chcaras
e stios. Nas comunidades da regio Sudoeste Rural, o consumo de gua tambm realizado a
partir de cisternas e poos artesianos individuais e minas dgua. Com relao ao esgoto, a
maior parte das residncias faz o uso da fossa negra.
Na regio Sudoeste Rural existem apenas uma equipe de Estratgia de Sade da Famlia, na
comunidade de Buritis e outra equipe, pertencente regio Sudoeste Distante tambm atende
a esta regio. Estas equipes mantm agenda semanal de atendimento da populao.
Destaca-se, nesta regio, a presena da represa de Carmo do Cajuru, conhecida como lago das
Roseiras, rea de grande potencial turstico que envolve os municpios de Divinpolis, Carmo
do Cajuru e Cludio, excelente local para lazer e esportes nuticos, onde se localizam diversos
condomnios, entre eles o mais conhecido, no territrio de Divinpolis, o Condomnio Lago
das Roseiras. s margens da represa, existe ocupao em reas de preservao e de acesso
255
restrito ao lago. Recentemente, o asfaltamento do trecho entre o entroncamento da estrada de
acesso a Carmo do Cajuru, at o lago das Roseiras foi uma iniciativa de grande impacto para
o desenvolvimento do turismo na regio.
A vulnerabilidade na regio Sudoeste Rural est relacionada principalmente presena de
domiclios em pobreza e misria (26,2%) e por situaes de fragilidade na posse do domiclio
(15,4%), condio bastante comum na rea rural. Com relao sua populao significativo
o percentual de domiclios com crianas, adolescentes e idosos (35,6%). Alm disso, a
condio social dos responsveis apresenta condicionantes de vulnerabilidade: domiclios
com responsveis analfabetos (21,3%) e com mulheres chefes de famlia (33,4%).
GRFICO 38: Indicadores de Vulnerabilidade Social Regio Sudoeste Rural
Fonte: IBGE
Nesta regio, o principal problema social apontado pelos moradores
82
foi o crescimento da
criminalidade, e eles demandaram a ampliao do patrulhamento rural. Os dados da Polcia
Militar legitimam esta preocupao da comunidade e indicam uma taxa de crimes violentos
82
O encontro preparatrio desta regio rural Sudoeste ocorreu em 10/12/2012, na E. M. Benjamin Constant
(Buritis), com 41 participantes.
256
nesta regio de 0,26 crimes por mil habitantes, prxima a taxas verificadas em regies
urbanas, como, por exemplo, nas regies Noroeste (0,24) e Sudeste (0,26).
257
REFERNCIAS
AB SABER, A. N. Os domnios de natureza no Brasil: Potencialidades paisagsticas. So
Paulo: Ateli Editorial, 2005. 159 p.
ARAJO, Willian de. A Implantao do Terminal Rodovirio na Regio Norte de
Divinpolis/MG: a origem de um novo subcentro tercirio. Belo Horizonte: Universidade
Federal de Minas Gerais/Instituto de Geocincias Departamento de Geografia (Monografia
apresentada na disciplina Trabalho de Concluso de Curso II do Curso de Graduao em
Geografia), 2012.
AZEVEDO, F. G. de, AZEVEDO, A. G. de. Da Histria de Divinpolis. Belo Horizonte:
Graphilivros Editores, 1988, 156 p.
BALSADI, O. V. Mudanas no meio rural e desafios para o desenvolvimento sustentvel.
Revista So Paulo em Perspectiva, v. 15, n.1, p.155-165, 2001. Disponvel em:
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-88392001000100017&script=sci_arttext. Acesso
em: 23/02/13.
BARBOSA, W. de Almeida. Dicionrio Histrico-Geogrfico de Minas Gerais. Edio
comemorativa dos Dois Sculos e Meio da Capitania de Minas Gerais. Belo Horizonte:
Promoo da Famlia Editora, 1971, 549 p..
________. A decadncia das Minas e a fuga da minerao. Belo Horizonte: UFMG, Centro de
Estudos Mineiros, s/d, 230 p.
BARCELLOS, Tanya M. de e MAMMARELLA, Rosetta. O Significado dos Condomnios
Fechados no Processo de Segregao Espacial nas Metrpoles. Porto Alegre: Fundao de
Economia e Estatstica,novembro de 2007. Disponvel em:
http://www.fee.tche.br/sitefee/download/tds/019.pdf. Acessado em: 26/02/13.
BASTOS.S.Q.A & GOMES.J.E. DINMICA DA AGRICULTURA NO ESTADO DE
MINAS GERAIS: Anlise diferencial-estrutural para o perodo 1994 a 2008. Disponvel em:
http://www.cedeplar.ufmg.br/seminarios/seminario_diamantina/2010/D10A009.pdf
258
Acesso: 10 Fev 2013.
BATISTA, Mrcia. A Restaurao Catlica no Cotidiano da cidade: Crculo Operrio,
Imprensa e Obras Sociais em Divinpolis entre os anos 30 e 50. Dissertao (Mestrado em
Cincias Sociais) Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2002.
BERRY, B; HORTON, F. Geographic Perspectives on Urban Systems.Prentice Hall, 1970.
BRASIL . Ministrio da Educao. O Plano de Desenvolvimento da Educao: razes,
princpios e programas. Braslia, DF: MEC,2007. Disponvel em: http://
portal.mec.gov.br/arquivos/livro/index.htm. Acessado em 04/01/ 2013.
BRASIL. Sistema Nacional da Cultura: Proposta de Estruturao, Institucionalizao e
Implementao do Sistema Nacional de Cultura.Verso Aprovada pelo Conselho Nacional de
Poltica Cultural 26/Agosto/2009. Braslia, 2009.
BUENO, F.F.; FONSECA, A.R.; BRAGA, F.A.; MIRANDA, P.S.C. Qualidade do ar e
internaes por doenas respiratrias em crianas no municpio de Divinpolis, MG. Revista
Acta Scientiarum Health sciences, Maring, v.32, n.2, p.185-189, 2010.
CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados. Disponvel em:
http://portal.mte.gov.br/caged/. Acesso: 10 Fev 2013.
CASTRIOTA, Leonardo Barci. Patrimnio Cultural conceitos, polticas, instrumentos. So
Paulo: Annablume, BH: IEDS, 2009, p. 171.
CORGOZINHO, B. M. de S. Nas Linhas da Modernidade. Divinpolis: FUNEDI/UEMG,
1999.
COUTO, Edisa Rodrigues. Pausas urbanas: contraponto entre indivduo e sociedade.
Dissertao (mestrado) - Universidade do Estado de Minas Gerais, Fundao Educacional de
Divinpolis, 2007.
DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito. Frota de Veculos Motorizados. 2012.
259
Disponvel emhttp://www.denatran.gov.br/frota.htm.
DIVINPOLIS . Estudo de concepo do esgotamento sanitrio do Municpio de Divinpolis
(2009)
DIVINPOLIS. Lei Complementar No. 63. Dispe sobre o Conselho Municipal de
Habitao, do Fundo Municipal de Habitao e d outras providncias. Divinpolis, 02 de
junho de 2000.
DIVINPOLIS. LEI COMPLEMENTAR N 116. Altera os dispositivos da Lei
Complementar n 063, de 02 de junho de 2000, que dispe sobre a criao do Conselho
Municipal de Habitao e do Fundo Municipal deHabitao.Divinpolis,11 de janeiro de
2006.
DIVINPOLIS. Lei complementar no. 060/ 2000. Plano Diretor de Divinpolis.
DIVINPOLIS. Lei N 7.118. Dispe sobre o Plano de Incentivos a Projetos Habitacionais
Populares, de interesse social, vinculado ao Programa Federal Minha Casa, Minha Vida.
Divinpolis, 2009.
DIVINPOLIS. Plano Municipal de Saneamento de Divinpolis (2010-2014)
DIVINPOLIS. Programa de ao imediata de trnsito da rea central de Divinpolis
Relatrio de Diagnstico. Divinpolis, 2002.
ESTEVES, M.A.V. A proliferao e a consolidao de condomnios fechados: um estudo de
caso em uma cidade mdia Divinpolis/MG. Disponvel em:
http://biblioteca.igc.ufmg.br/monografias/GeografiaEAD/2012/maria/GEO_EAD09.pdf.
Acesso: 20 maro de 2013.
FLORA, F. A Prova (edies n. 6, 7, 8 e 9). Divinpolis: Cmara Municipal, 1995, 1998,
2000, 2002.
FRIGOTTO, Gaudncio. A Relao da Educao Profissional e Tecnolgica com a
Universalizao da Educao Bsica. Educ. Soc., Campinas, vol. 28, n. 100 - Especial, p.
260
1129-1152, out. 2007. Disponvel em:http://www.cedes.unicamp.br. Acessado em
janeiro/2013.
GARNER, B. J. Modelo de Geografia Urbana e Localizao de Povoaes. In:CHORLEY, R.
J. HAGGETT, P. Modelos Socioeconmicos em Geografia. Rio deJaneiro: Livros Tcnicos e
Cientficos, 1967.
HAYAMI, Y.; RUTTAN, V. W. Desenvolvimento agrcola: teoria e experincias
internacionais.Braslia: EMBRAPA- DPU, 1988.
IBGE. Banco de Dados Agregados. Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA.
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br. Acesso em: 10 fev. 2013.
IBGE, Rio de Janeiro, RJ. Produo agrcola municipal. Disponvel em
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=1612&z=t&o=11&i=P Acesso em 5
de fevereiro de 2013.
LEFEBVRE, H. O Direito Cidade. So Paulo: Documentos, 1969.
LEITE, Rogrio Proena. Contra Usos da Cidade. Lugares e espao pblico na experincia
contempornea. Campinas, SP: Editora Unicamp; Aracaju-SE: Editora UFS, 2004. Disponvel
em http://seer.ucg.br/index.php/habitus/article/viewDownloadInterstitial/221/175. Acesso em
23/06/2012.
_______. A exausto das cidades: antienobrecimento e intervenes urbanas em cidades
brasileiras e portuguesas. Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 25, nm. 72, febrero,
2010, pp. 73-88. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v25n72/v25n72a06.pdf.
Acesso em 24/06/2012.
LEONEL, Guilherme Guimares. Entre a cruz e os tambores: conflitos e tenses nas Festas
do Reinado (Divinpolis - M.G). Belo Horizonte: Puc Minas (dissertao do Programa de
Ps-graduao em Cincias Sociais, 2009.247f. : Il.
261
MARICATO, Ermnia. Questo fundiria urbana no Brasil e o Ministrio das Cidades,FAU
USP, 2005. Disponvel em:
http://www.fau.usp.br/depprojeto/labhab/biblioteca/textos/maricato_questaofundiaria.pdf.
Acessado em 01/03/13.
MARTINS, Tarcsio Jos. Quilombo do Campo Grande A Histria de Minas Roubada do
Povo. Editora A Gazeta Manica, 1995.
MDIC-Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.Disponvel em:
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/sistema/balanca/. Acesso: fev 2013
MENEZES, H. C.; CARDEAL, Z. L. Study of polycyclic aromatic hydrocarbons in
atmospheric particulate matter of an urban area with iron and steel mills. Environmental
Toxicology and Chemistry, v. 31, n. 7, p. 14701477, July 2012.
MINAS GERAIS. Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA
NEVES, M.A & PEDROSA, C.M. Reestruturao produtiva e desenvolvimento local:
impactos na cidade de Divinpolis/MG. Disponvel em:
www.sbsociologia.com.br/portal/index.php?option=com.Acesso: fev de 2013
PINTO, Rosa Maria Ferreiro et al . Condio feminina de mulheres chefes de famlia em
situao de vulnerabilidade social. Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 105, Mar. 2011.
Disponvel em:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S01016282011000100010&lng=en&
nrm=iso>. Acessado em 12/02/ 2013.
PREFEITURA MUNICIPAL DE DIVINPOLIS. PAC Habitao, Etapa I So Joo de
Deus II / Vila Olaria: Anlise diagnstica do processo de trabalho transdisciplinar tcnico-
social e de engenharia. Divinpolis: maro de 2010.
SATURNINO, J. A.; RESENDE, S. F.; SANTOS, R. R.; SOUSA, L. P.; MENEZES, H. C.
Localizao e caracterizao de nascentes na microbacia do Rio Itapecerica no municpio de
Divinpolis MG. Relatrio de Pesquisa, 2011. 4p.
262
SILVA, Jos Graziano da. O Novo Rural Brasileiro. Revista Nova economia. Belo horizonte:
maio de 1997. Disponvel em:
http://www.geografia.fflch.usp.br/graduacao/apoio/Apoio/Apoio_Valeria/Pdf/O_novo_rural_
brasileiro.pdf. Acessado em: 15/02/13.