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FACULTAD DE ARQUITECTURA E INGENIERAS CIVIL Y DEL AMBIENTE PROGRAMA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
PLANEAMIENTO URBANO PLANIFICACION VERDE EN LAS CIUDADES INTEGRANTES: ABSI NUEZ YUSSEP FUENTE PARI FIORELLA GALDOS POLANCO MARIA ANGELA LUQUE CASTILLO XIMENA MANCILLA CONCHA SAMMY MOLINA VELARDE MILAGROS OVIEDO VALENCIA STEPHANI PERDOMO MEDINA ALBERTO POSTIGO JORGE AREQUIPA PERU 2014
INTRODUCCIN
El Plan Verde de Valencia surge de la voluntad de un joven concejal, D. Francisco Martnez Len, a partir de unos diseos, publicaciones y primeros estudios, y de un amplio caudal de experiencias de otros casos urbanos en diferentes ciudades, y se aprob por mayora del Ayuntamiento de la Ciudad de Valencia en marzo de 1992. Este trabajo, precursor an hoy en Espaa, encontr otros de los aos setenta y ochenta que coincidan en sus planteamientos y fueron recogidos en este texto para su difusin. La Planificacin Verde en las ciudades tiene como objetivo dar a conocer los valores y
recursos naturales, ecolgicos, ambientales y paisajsticos de la ciudad para preservarlos y mejorarlos
I. QU ES LA PLANIFICACIN VERDE?
1. ORIGEN. ANTECEDENTES Congreso Internacional de Higiene y Presiones del Urbanismo de Pars (1900), as como en la segunda en Londres en 1907, del cual surgen recomendaciones tales como que grandes ciudades como Pars y Londres deberan tener, por lo menos, un 15% de su superficie urbana dedicada a parques y jardines. En la Carta de Atenas (1932) que fue un manifiesto redactado en el IV CIAM. se establece la idea del Funcionalismo, es decir una separacin funcional (vivienda, trabajo y ocio). Propone la colocacin de los edificios en amplias zonas verdes poco densas. Los cuales tuvieron una gran influencia en el desarrollo de las ciudades europeas tras la Segunda Guerra mundial y en el diseo de Brasilia. Por otra parte surga en el pas de Holanda un creciente y masivo movimiento de inters por la naturaleza.
2. BASE CONCEPTUAL
Concepto de planificacin verde La planificacin verde no propone urbanizar, ni es un sistema de espacios verdes para las ciudades. La planificacin verde est vinculada a los valores y recursos naturales, ecolgicos, ambientales y paisajsticos de la ciudad que va a favorecer el bienestar comn de la ciudad mejorndolos. Todo el contenido de la planificacin verde descansa en cinco ideas bsicas: El mbito medioambiental El mbito ecolgico El mbito paisajstico y la calidad urbana La regeneracin rural y del suelo no urbanizable Y en base a lneas horizontales .
Hay unos cuantos temas principales de aproximacin a la planificacin verde, entre los cuales destaca El estudio directo y local. Los espacios periurbanos y La dimensin metropolitana La naturaleza en la ciudad.
El estudio directo y local Se ha de empezar por reconocer la ciudad con un anlisis riguroso y profundo, directo y local. Es decir, se ha de conocer y dar a conocer los problemas que tiene la ciudad, dnde se sitan, cundo se producen y en qu magnitud y circunstancias. espacios periurbanos y la dimensin metropolitana Los espacios exteriores, los suelos no Urbanizables, son tambin parte de la ciudad y deben ser reconocidos como tal y aprovechados en su riqueza. La estructura verde urbana es un lazo de unin entre el diseo, la ordenacin y la gestin del espacio exterior. La naturaleza en la ciudad Lo silvestre en la ciudad, complementario del urbanismo. La presencia de una flora y una fauna escasamente intervenida por el Hombre es un factor de inters y calidad.
Modus Operandi
Fundamento Jurdico
La Legislacin Urbanstica Puede existir un plan verde dentro de un plan general municipal o en otras formas de mayor rango ( Plan General de Madrid 1983). En un plan general se hacen referencias a acciones sobre el sistema de espacios libres, entre otras; en el suelo no urbanizable (SNU), sobre todo en cuanto a proteccin. En un plan general se hacen referencias a acciones sobre el sistema de espacios libres, entre otras; en el suelo no urbanizable (SNU), sobre todo en cuanto a proteccin.
Otra legislacin urbanstica La legislacin urbanstica es muy imprecisa en sus referencias con respecto al suelo no urbanizable y por ello, se han fijado, de un modo general, los mecanismos mediante los cuales los planes especiales pueden intervenir. Existen otros mecanismos de regulacin como son los catlogos protectores, el cual podra convertirse en un cdigo o estatuto, singularidad que aparece en otros pases que tiene hoy difcil identificacin en el mbito del urbanismo oficial.
La legislacin para la conservacin de la naturaleza El brote inicial de la legislacin para la conservacin de la naturaleza, como derecho internacional aparece en 1970. En todos los casos, la legislacin autonmica para la conservacin de la naturaleza mantiene una jerarqua superior a la urbanstica.
La legislacin de ordenacin territorial y fsica En Espaa esta legislacin responde a un modelo mixto, en que el Estado se asigna ciertas atribuciones. Los objetivos de ordenacin del territorio son:
Desarrollo socioeconmico equilibrado de las regiones Mejora de la calidad de vida Gestin responsable de los recursos naturales y proteccin del medio ambiente. Utilizacin racional del territorio.
Otros planes. Otras escalas Existen planes especiales de proteccin del medio fsico, que se han empleado a fondo en Andaluca. Podemos concluir que los planes especiales ofrecen, por su variedad y multifuncionalidad, un adecuado marco jurdico para la planificacin verde.
Estrategias
El planeamiento se convierte en la plasmacin normativa de la ocupacin del espacio, y en un instrumento de desarrollo de objetivos programados. Algunos de los puntos fuertes o dbiles que constituirn capacidades a mantener para evitar riesgos, serian:
Los grupos de inters y conflicto. Los antecedentes, el origen del plan. El proceso estratgico. Potencialidades y necesidades.
Los colegios profesionales No slo por su influencia social, sino tambin por la posibilidad de participacin activa en debates y reflexiones con base slida.
Son un poder en sentido absoluto, pero tambin son representativos de colectivos muy organizados y motivados ideolgicamente
Antecedentes y origen de un plan verde El camino ms directo para un plan verde seria incluir sus determinaciones en los documentos de mayor rango del urbanismo. Un antecedente importante lo encontramos en Valencia, que ha sido la primera ciudad espaola que ha puesto en marcha la redaccin de un plan verde. Otra posibilidad es trabajar con instrumentos complementarios, o sea con planeamiento diferido o de desarrollo. La idea puede originarse en otro nivel, sea provincial, regional o autonmico; en otras ocasiones, el plan verde arranca de una oficina autnoma o unidad diseada.
Proceso estratgico. Potencialidades y necesidades En la fase de anlisis del plan verde se identifican puntos dbiles y puntos fuertes. Un aspecto estratgico importante es el modelo u opcin de plan que va a proponerse. En otras esferas legislativas, el plan verde puede aparecer como documento de ordenacin territorial, como opcin de proteccin o conservacin. Otros aspectos del proceso estratgico son una campaa de informacin pblica, imprescindible al principio de la elaboracin de cualquier plan.
Objetivos y Acciones
Objetivos de carcter general
Integracin de comunidades locales Modelo de desarrollo: competencia descentralizada. Integrar territorios. Desarrollo sostenible: limitacin del sentido mercantil del suelo y de la ciudad. Promocin de oportunidades empresariales
Equipo
En los bloques de ordenacin periurbana: titulados en ingenieras agrnoma o de montes, gegrafos o ingenieros de caminos, y el apoyo de titulados medios de dichas especialidades. En los temas ecolgicos y de naturaleza: titulados en biologa, zoologa, agronoma, geologa y ecosistemas mediterrneos. En los paisajsticos: arquitectos tcnicos y arquitectos paisajistas; para las reas verdes: ingenieros agrnomos, ingenieros tcnicos agrcolas e ingenieros tcnicos forestales; para los corredores verdes, peatonalizacin, accesos, etc.: ingenieros de caminos, ingenieros tcnicos de obras pblicas y arquitectos tcnicos. En los aspectos ambientales: ingenieros industriales, ingenieros tcnicos industriales, otras ingenieras y titulados en medio ambiente. En los temas de participacin, educacin ambiental y sensibilizacin: psiclogos, socilogos y educadores.
Medios tcnicos El espacio fsico, esto es, las instalaciones fijas que deban albergar al equipo humano. El esfuerzo econmico que se requiere para equipar o rehabilitar alguna dependencia municipal poco actualizada; para un funcionamiento efectivo, se requiere un espacio elstico y holgado, con reas importantes de archivo y reunin, as como mltiples conexiones, el mobiliario debe ser funcional y en cantidades que superen al necesario.
DEFINICION Y CONTENIDO
El sentido etimolgico de la palabra sntesis es conocimiento hacia adelante En el plan verde se reconocen de manera integrada cuatro grupos conceptuales:
mbito paisajstico mbito ambiental mbito ecolgico mbito de la regeneracin periurbana
CARACTERIZACION TERRITORIAL
Ecolgico de Barcelona: la caracterizacin territorial se realiza en dos grandes apartados: espacios abiertos y espacios cerrados. Inventarios regionales en Ile de France: contemplaban la ocupacin, planificacin, evolucin y cambios del suelo. Sus fuentes fueron planos a escala 1/5000 por fotografa area, estos planos se organizan mediante tres categoras, rurales, urbano construido y urbano no construido. Programa regional de Proteccin del paisaje y de las especies: la caracterizacin territorial parte de una valoracin de usos: Calles Zonas urbanas Bosques reas libres Tierras de cultivo Aguas
Plan de gestin integral del arbolado y de la malla verde de Segovia: incorpora la expectativa de conservacin e impulso del patrimonio arbreo.
EL PAISAJE
Valencia: usos del suelo y la vegetacin:
Huertas Ctricos Ctricos mixtos Cultivos arbreos de secano Zonas improductivas Zonas urbanizadas
Programa regional de proteccin de paisaje y de las especies de Berln: su objetivo es integrar la proteccin de la naturaleza y el paisaje, se desarrolla mediante 4 documentos:
Ecosistemas y proteccin del medio ambiente Proteccin de los biotopos y de las especies Configuracin del paisaje Recreacin y uso de las reas libres
TIPOLOGIAS Y ESTANDARES
Tipologas Cobertura vegetal Suelos urbanos Vegetacin urbana Arbolado Espacios libres verdes reas libres de zonas urbanizadas Estndares: Reflejar la necesidad de la poblacin Realista y alcanzable til para todos Resultado de un anlisis fundado
LAS INTERFASES
La ciudad en su conjunto funciona como un sistema de interfaces, en un sistema como la planificacin verde se propone un estudio expreso de las reas no definidas como urbanas ni rurales con un contenido tnico y tradicional. Los trabajos de Russwurm y Bryant proponen un modelo para describir la ciudad:
1.- se caracteriza por la polarizacin de la economa 2.-por la dispersin de la poblacin residente a partir de los aos 60 3.- continua la Dispersin poblacional 4.- este estado desemboca en la creacin de estructuras urbanas.
DIAGNSTICO Y PLANIFICACIN
CARTA DE AALBORG DE LAS CIUDADES EUROPEAS HACIA LA SOSTENIBILIDAD(Comision Europea 1994) Fue establecida como una contribucin para un nuevo modelo de cara para el futuro desarrollo humano . Fija la nocin de sostenibilidad , justicia social para nuestro capital natural , ocupacin del suelo , responsabilidad del cambio climtico CARTA VERDE DE MLAGA (Declaracin de consulta , Fundacion Ciedes ,1994) Este documento se inicia con principios rectores acerca de la actuacin ambiental urbana y programacin de la ciudad y seala el derecho ambiental como fundamental para los ciudadanos . CARTA MEDITERRANEA (Parlamento Europeo 1997) Es una declaracin de principios relativos a los estados y pueblos de la Regin Mediterrnea , expresa los valores de Paz , respetos a los derechos , etc. . CARTA DE VALENCIA (1996) Fue elaborada por un grupo internacional de expertos par que sirva como modelo de gestin del territorio rural periurbano: Reconoce:
o o o La degradacin del espacio periurbano El espacio periurbano como zona de singular importancia ambiental y entramado verde. Participacin de todos los agentes sociales para que el desarrollo sostenible se haga realidad.
5.3PROPUESTA DE PLANIFICACIN
La reflexin consiguiente constituye casi directamente una proposicin de planificacin verde
5.4REFERENCIAS DE MAGNITUD
PLANIFICACIN
Es una actividad integradora , llevada a cabo por agentes que representan disciplinas y enfoques diversos y con mayor motivo LA PLANIFICACION VERDE La planificacin verde recoge tambin sugerencias de equidad y de consideracin a las propuestas de tipo social. Esta es la visin tica de una planificacin comprometida con su sociedad. La planificacin moviliza una serie de decisiones y debe contrastarse con los cambios, previstos o no, de la vida real
La ordenacin fsica identifica zonas o unidades territoriales que tienen un comportamiento homogneo.
CATEGORAS DE ORDENACIN
Son las que propongan en la ordenacin territorial , distinguiendo entre sectores homogneos y zonificando de acuerdo con su capacidad de acogida Su funcin es doble:
o Homogeneizar las denominaciones que se usan en la calificacin de suelo no urbanizable o Establecer unos criterios mnimos para orientar la regulacin de usos .
INTERFASES
La planificacin verde recoge interfases donde a menudo se concentran toda clase de desastres de abandono(depsitos de neumtico , chatarrera , vertidos , gasolineras , lavaderos improvisado de coches , etc)
Los ecosistemas urbanos son distintos de los rurales o de los naturales en general debido a: Su bajo grado de integracin, carencia de relaciones ecolgicas entre sus organismos Las sucesiones de vegetacin son ms histricas que dinmicas. La ciudad ofrece, en mayor medida que en el medio natural, un espacio sin apenas resistencia a la invasin fornea. Las afecciones sobre las especies animales son importantes, ya que la vegetacin es su habitad fundamental. Se producen importantes cambios en la diversidad de ecosistemas. Su baja productividad eco biolgica, se debe a funciones ms bien sociales que de proteccin ambiental
seleccin de plantas que colonizan diferentes suelos en la ciudad. Las reas de suelos secos y calizos favorecen la presencia de gneros de arboles pioneros.
Bosques La vegetacin culminante en un bosque proporcionara una biomasa mxima en las cercanas de la ciudad, sin embargo, el bosque se ve sometidos a una cierta regresin , a pesar de que realiza una importantes funcin social, ecolgica e esttica en las proximidades y el entorno de la ciudad.
Fauna Es uno de los ncleos que ms claramente contribuyen a una consideracin naturalstica urbana , al concepto de ecosistema . Su aporte a la vitalidad de las cadenas trficas, al mantenimiento de los ecosistemas, es indiscutible, y ha sido capaz de adaptarse a la ciudad y no a la inversa.
Flujos energticos
En la ciudad es esencial analizar los flujos y usos de la energa, hay que distinguir las energas renovables de las que no lo son. La energa natural que recibe el sistema, es de un modo mayoritario, la radiacin solar.
Flujos de agua Algunas recomendaciones de mejora son: Uso de agua ms limpia como suministro para la agricultura y consumo humano Mejora de limpieza del agua de superficie en la ciudad Uso ms econmico del agua domestica Ahorro de agua en la industria Depuracin de las aguas residuales, recoleccin de las aguas de residuo.
Reduccin de la necesidad de transporte Reduccin del impulso al trafico colectivo Expansin de la ciudad hacia las lneas de transporte Primaca de las bicicletas y del peatn Reduccin de problemas ambientales.
Componentes del paisaje: El agua, que se presenta de modo muy diverso en el terreno, en cualquiera de sus cauces tpicos o en movimiento con dinmica propia . Uno de los paisajes tpicos del agua son los regados, las huertas, las acequias, etc. El relieve es uno de los componentes fundamentales del paisaje por su relacin con el modo de distribuir el agua y las pendientes necesarias. El clima, factor modelador tanto por la lluvia y el viento, como por los cambios trmicos y de humedad que producen modificaciones muy importantes de relieve. La vegetacin, en la ciudad, esta imagen es muy importante, desde el rbol aislado a la unidad de jardn para un distrito. El hombre, es un componente vital en la formacin y transformacin del paisaje. La huella de humanizacin ms antigua est en las actividades primarias agrcolas, ganaderas y forestales.
Estructuras paisajistas: Los paisajes de terrazas Los paisajes de marjal Los bosques Los bosques de ribera Las paisajes de gran cultivo agrcola Los paisajes de estepas Los paisajes de dunas Los paisajes de borde de mar Los paisajes de montaa Los cinturones verdes Las praderas o reas de deportes Los jardines y parques Las reas libres.
FASE DE ANALISIS
Estos anlisis configuran la base de la planificacin verde, con estas visiones: ambiental, ecolgica y paisajstica. El proceso de anlisis permite elaborar estudios sectoriales, mas o menos desagregados, que formaran un compendio de trabajos, documentos y tambin de cartografa.
Relaciones topolgicas
fotointerpretacin
Los modelos de tratamiento de la informacin ya implican una tcnica de valoracin desde un determinado punto de vista, as es como se los agrupa: Medio ambiente (MA) Ecologa (E) Paisaje (P)
2. El medio ambiente
La relacin entre lo urbano y lo rural cada vez se vuelve mas complicado.
El sistema urbano afecta al paisaje y al ambiente rural
El proceso de urbanizacin presiona sobre el medio ambiente, y a la inversa, pero en un grado determinado. El impacto depende del tamao de la ciudad. El estudio de impacto se convierte en un pronstico de las consecuencias del grado de urbanizacin para la vegetacin, al fauna, los microorganismos y para el ser humano.
Suelos y Agua:
Los problemas mas habituales de los suelos urbanos son: Su alto grado de compactacin, deteriora la mayor parte de sus propiedades fsicas y de oxigenacin La frecuencia con la que se contaminan de LA RECOMPONER SITUACION DE ALTERADOS cualquier tipo de SUELOS residuos y escombros ACTIVIDAD BIOLOGICA
Y DE NUTRIENTES SUELOS URBANOS SUELOS ANTRPICOS MODIFICADOS POR EL HOMBRE
La calidad del agua, tan importante para la ciudad y sus habitantes, hay que fijarla en funcin de las actividades o los usos segn los siguientes parmetros: Usos domesticos Industria Riego Recreo Vida acuatica
El rbol y la Ciudad
El comportamiento urbano de los arboles es otro de los elementos de conocimiento que es necesario abordar de modo permanente. Es preciso conocer los estndares y las regulaciones normativas sobre los arboles en al ciudad:
Bosques
Los bosques son un elemento de suma importancia para al ciudad, porque en ellos se produce un ecosistema caracterstico que, unido a su dimensin, proporciona inters a una ciudad Bosque urbano seria aquel que se encuentra a menos de 3km. del limite del termino de la ciudad.
Microclima y vegetacin
Dentro de cada regin podemos destacar subzonas, y se reconocen tramos de la grfica que van de extremadamente fras a clidas, y de muy ridas a hmedas. Se puede caracterizar tipos bioclimticos que corresponden a tipos biolgicos en al vegetacin.
GESTION
Conjunto de acciones para poder desarrollar los propsitos que este establece y para convertirlos en realidad,
controlarlos, dirigirlos y encauzarlos hacia el logro de los objetivos previstos en la documentacin del plan.
FASES DE LA GESTION
elaboracin de proyectos
Gestin Ambiental
Movilizacin del inters pblico Anlisis de los problemas y las causa Definicin de los objetivos Organizacin de los problemas detectados
GESTIN JURDICO-NORMATIVA
la eleccin y aplicacin de instrumentos, ordenanzas, catlogos, directrices para acciones en va pblica o para tratamiento en superficie sobre subsuelo ocupado, empleo de normalizacin acta en cuestiones como la propiedad, las relaciones privadas con las administraciones, las disposiciones reguladoras (accesos), la legislacin y su interpretacin.
GESTIN ECONMICO-FINANCIERA
Son acciones relativas a los fondos necesarios para ejecutar el plan, tanto los proyectos como el propio proceso de gestin y los trabajos de mantenimiento.
constituyen tambin esta gestin, as como el estudio de costes, presupuestos, la elaboracin de pliegos para adjudicar contratas de mantenimiento, la gestin econmica, etc.
interviene en la repercusin territorial de los documentos de planificacin, la decisin para reas abandonadas, baldas o en desuso, y su integracin en ciertos espacios.
Aborda tambin las actividades en diferentes espacios, como bosques, playas, reas agrcolas periurbanas, as como las regulaciones que afectan a las calificaciones urbanas,
las protecciones, las medidas de refrigeracin pasivas o la energa solar, as como los aspectos de recreo y esparcimiento urbano.