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A r | e | I e r n a n d o v | | a
C o o r d | n a d o r
L d e r S n c h e z S a m b r a n o
I n v e s t | g a d o r k e g | o n a |
C a r o | 1 o r r e s 1 o v a r
A s | s t e n t e d e | n v e s t | g a c | n
N a c | o n a |


2 4 ] 0 2 ] 2 0 1 4
&-./-.0 '1213.0450
LsLe Lercer lnforme preLende hacer una lecLura de rlesgos en
Lemas de, confllcLo armado, confllcLos soclales asoclados a la
mlnerla, la exLraccln peLrolera y la lnfraesLrucLura energeLlca
en comunldades de la regln de uLumayo y su lmpacLo en la
lnfraccln a los uerechos Pumanos y uerecho lnLernaclonal
PumanlLarlo.

1


"#$%&$'(#
IN1kCDUCCICN ......................................................................................................... 3
1. kIMLkA Ak1L ................................................................................................. 6
1.2. CCN1Lk1C kLGICNAL ........................................................................................................................ 6
1.3. CCNILIC1C AkMADC L nI1CS nIS1CkICCS ....................................................................................... 7
IAkC ap||can e| |an kenacer ................................................................................................................... 13
Muerte de Ldgar 1ovar, [efe de| frente 48 de |as Iarc .......................................................... 1S
2. SLGUNDA Ak1L .............................................................................................. 28
2.1. kCLC1C kCDUC1IVCS DL MLDIANC LAkGC LA2C LN LA LkLkILNCIA DLL U1UMAC,
ACS 2000 a 2013. ....................................................................................................................................... 28
2.1.1. Contexto |nst|tuc|ona| en |as po||t|cas de cooperac|n |nternac|ona| .................................... 29
2.1.2. D|str|buc|n de |a ayuda no m|||tar de LLUU 2000 - 200S (|an Co|omb|a) ........................... 29
2.1.3. Segunda fase de |an Co|omb|a, |an atr|ota y 1ercera Iase de |an Co|omb|a, |an
Conso||dac|n. 200S A 2013. .................................................................................................................... 32
2.2. CCCA MCVIMILN1C SCCIAL. ........................................................................................................ 34
2.3. AC 2013 - AC DL LAS MCVILI2ACICNLS CAMLSINAS y LkSIS1LNCIA DLL CCNILIC1C
SCCIAL-AkMADC LN U1UMAC ................................................................................................................ 40
2.3.1. AGCS1C DLL 2013, MLS DL CCNILULNCIA DL MCVILI2ACICNLS ........................................... 42
2.3.2. SL1ILM8kL DLL 2013, CCN1INUAN LAS MCVILI2ACICNLS ................................................... 42
2.3.4. CC1u88L uLL 2013, 1L8MlnAn LAS MCvlLlZAClCnLS, SL lnlClAn MuL81LS SLLLC1lvAS y
8CSlCuLn LCS A1Ln1AuCS A LA lnl8ALS18uC1u8A L18CLL8A. ....................................................... 43
2.3.3. nCvlLM88L uLL 2013, 8CSlCuLn LCS A1Ln1AuCS A LA lnl8ALS18uC1u8A L18CLL8A ?
PCS1lCAMlLn1CS A LA CLlClA ............................................................................................................... 44
3. 1LkCLkA Ak1L ................................................................................................ 46
3.1. D|nm|cas soc|a|es, po||t|cas y de segur|dad que se desp||egan en e| departamento de utumayo
a part|r de |a presenc|a de procesos de extracc|n m|nera, petro|era y energt|ca. ................................. 46
4. CUAk1A Ak1L ................................................................................................. S3
4.1. CCNILIC1C AkMADC SCCIAL LN LL 8AIC U1UMAC. .............................................................. 33
4.1.1. AkAMILI1AkISMC ................................................................................................................... 34
4.1.2. LA GULkkILLA. .......................................................................................................................... 37
4.1.2.1. 8LSLnClA uL LAS lA8C Ln LL uLA81AMLn1C uLL u1uMA?C ............................................. 38
4.2. CCNILIC1CS 1LkkI1CkIALLS LN LL U1UMAC ............................................................................. 60
4.3. kLCUkSCS MINLkALLS C1LNCIALLS LN LL SUk DL LA AMA2CNIA .............................................. 64
2

S. UIN1A Ak1L ................................................................................................. 66
S.1. DINMICAS SCCIALLS, CLI1ICAS DL SLGUkIDAD LN LL 8AIC U1UMAC. .............................. 66
S.2. MUNICIIC DL ULk1C LLGUI2AMC ............................................................................................... 66
S.2.1. CCLCNI2ACICN MILI1Ak .......................................................................................................... 68
S.2.2. CkGANI2ACICNLS SCCIALLS .................................................................................................... 68
S.2.3. ANALISIS DL kILSGCS ............................................................................................................... 69
S.3. MUNICIIC DL ULk1C ASIS ............................................................................................................ 73
3.3.1. 8LSLRA PlS1C8lCA .............................................................................................................................. 74
3.3.2. CCCA, AC1CS SCClALLS, CCnlLlC1C A8MAuC, L18CLL8AS ? MCvlMlLn1C SCClAL. .................. 73
3.3.3. AC1CS SCClALLS ................................................................................................................................ 76
3.3.4. CCnlLlC1C A8MAuC .......................................................................................................................... 78
3.3.3. MCvlMlLn1C SCClAL ......................................................................................................................... 80
3.3.6. Anllsls de 8lesgos ........................................................................................................................... 84
3.4. vALLL uLL CuAMuLZ (LA PC8MlCA) ? SAn MlCuLL ....................................................................... 92
3.4.1. 8LSLRA .............................................................................................................................................. 92
3.4.2. CCn1Lx1C uLL CCnlLlC1C A8MAuC ................................................................................................ 94
3.4.3. 8LSLnClA uL AC1C8LS A8MAuCS .................................................................................................... 98
3.3. MunlCllC uL SAn MlCuLL ............................................................................................................ 102
3.3.1. 8LSLRA .............................................................................................................................................. 102
3.3.2. CCnlLlC1C A8MAuC Ln LL CCn1Lx1C MunlClAL ? MCvlMlLn1C SCClAL. ................................ 103
3.3.3. vlCLAClCnLS A LCS uL8LCPCS PuMAnCS ..................................................................................... 107
3.3.4. An1LCLuLn1LS PlS1C8lCCS uLL CCnlLlC1C Ln LL MunlCllC uL SAn MlCuLL ........................... 108
3.3.3.1. CA8AC1L8lZAClCn uLL 8lLSCC Ln LL vALLL uL CuAMuLZ (LA PC8MlCA) ? SAn MlCuLL ......... 112
6. SLk1A Ak1L ..................................................................................................... 121
6.1. CCnSCLluAuC uL AC1C8LS SCClALLS Ln LL uLA81AMLn1C uLL u1uMA?C ............................... 121
7. CCNCLUSICNLS ................................................................................................. 126










3

1LkCLk INICkML

IN1kCDUCCICN

Ll debaLe sobre sl la exLraccln de recursos naLurales puede uLlllzarse de manera eflclenLe para
generar desarrollo sosLenlble a nlvel local o reglonal no es nuevo. odrla declrse que es uno de los
debaLes ms anLlguos en la lndusLrla exLracLlva. AcLualmenLe hay un consenso sobre la poslbllldad
de Lener lmpacLos poslLlvos a parLlr del desarrollo de proyecLos mlneros o exLracLlvos allneados
con el desarrollo sosLenlble local, sl esLos proyecLos Loman en conslderacln la slLuacln de las
proplas comunldades, forLalecen sus redes soclales y las lnvolucran en procesos de desarrollo
sosLenlbles de largo plazo
1
.

La maLerlallzacln de recursos exLracLlvos en desarrollo, enfrenLa grandes comple[ldades. ara
empezar, desarrollo sosLenlble, calldad de vlda o blenesLar pueden slgnlflcar cosas dlferenLes sobre
Lodo cuando las comunldades su[eLas de desarrollo Llenen sus proplos valores y Lradlclones como
por e[emplo campeslnos o lndlgenas. Ln esLa monografla se preLende dar un marco para enLender
las lglcas del ueparLamenLo del uLumayo, que es uno de los deparLamenLos en Colombla que ha
enfrenLado hlsLrlcamenLe una Lerrlble encrucl[ada: rlqueza exLracLlva abundanLe (prlnclpalmenLe
peLrleo) versus alLos nlveles de pobreza y rezago soclal.

Ll uLumayo fue declarado deparLamenLo Lras la nueva ConsLlLucln naclonal de 1991,
anLerlormenLe era una lnLendencla. Ll uLumayo, llmlLa al norLe con los deparLamenLos del Cauca y
CaqueL, al sur con el deparLamenLo del Amazonas y las 8epubllcas del Lcuador y eru y al
occldenLe con el deparLamenLo de narlno. Ll ueparLamenLo del uLumayo esL ublcado en la
regln amaznlca al sur de Colombla, en el exLremo noroccldenLal de la cuenca del rlo Amazonas,
en las coordenadas 01 2618 y 01 2737 de laLlLud norLe y 73 ,3039 y 77 438 longlLud
oesLe. una parLe del LerrlLorlo del uLumayo esL en el hemlsferlo norLe y la oLra parLe esL en el
hemlsferlo sur
2
.

Ll rlo uLumayo clrcunda la regln por el sur y le da nombre al deparLamenLo, su slgnlflcado es rlo
de las garzas" y nace en el pramo de !uanol, en el nudo de los pasLos.

Ll LerrlLorlo puLumayense se ha caracLerlzado a lo largo de la hlsLorla - lncluso anLes de ser
ueparLamenLo- por una gran dlnmlca y movllldad poblaclonal llgada a modelos econmlcos
exLracLlvlsLas que se han sucedldo unos Lras oLros a lo largo de cenLurlas.

Ll uLumayo represenLa el 2.2 del LerrlLorlo naclonal, con una exLensln de 2.600.000 hecLreas,
esLa regln se encuenLra en un slLlo esLraLeglco de desarrollo y cenLro mundlal de proLeccln
amblenLal y una lnmensa rlqueza en blodlversldad, comparLlendo dos reglones geopollLlcamenLe
esLraLeglcas: la Amazonla y Crlnoqula sur
3
.


1
naLural 8esources lorum 2009
2
lnsLlLuLo Slnchl, 2007
3
Cobernacln del uLumayo, 2012.
4

Ll deparLamenLo esL consLlLuldo por 13 munlclplos dlsLrlbuldos en Lres reglones. La prlmera es el
alLo uLumayo o regln andlna, que hace parLe de la cordlllera de los Andes y enclerra el valle de
Slbundoy. La segunda es el medlo uLumayo o pledemonLe amaznlco, que comprende el descenso
de la cordlllera, y la Lercera es el ba[o uLumayo, o llanura amaznlca, que consLlLuye la mayor
exLensln del LerrlLorlo y se caracLerlza por ser Lerreno casl llano, llgeramenLe lncllnado y cublerLo
de bosques naLlvos de selva Lroplcal banada por numerosos rlos. Corresponde a los munlclplos de,
uerLo Calcedo, CrlLo, uerLo Asls, uerLo Legulzamo, el valle del Cuamuez y San Mlguel, y es
preclsamenLe el ba[o puLumayo, sobre los cuaLro ulLlmos munlclplos donde se har un anllsls de
rlesgos en Lemas de confllcLo armado, confllcLos soclales asoclados a la mlnerla, la exLraccln
peLrolera y la lnfraesLrucLura energeLlca en comunldades de la regln y su lmpacLo en la lnfraccln
de los uerechos Pumanos y uerecho lnLernaclonal PumanlLarlo

un Lema relevanLe de anllsls es la slLuacln de los dlferenLes pueblos lndlgenas que hablLan en el
uLumayo. Pacla prlnclplos del nuevo mllenlo esLos pueblos esLaban agrupados en 120 cablldos de
los 14 grupos eLnlcos del ueparLamenLo del uLumayo, que cobl[aba en ese momenLo a una
poblacln aproxlmadamenLe de 22.000 personas.

1al vez una de las concluslones lnlclales de la lnvesLlgacln reallzada que permlLl escrlblr el
presenLe LexLo es que en la acLualldad los pueblos lndlgenas del uLumayo, sufren la vlolencla de
manera parLlcular. CbvlamenLe en esLe punLo surgen varlas lnquleLudes, una de ellas, es la
pregunLa sobre sl la vlolencla afecLa ms a los lndlgenas que a las oLras comunldades presenLes en
el uLumayo. La respuesLa debe ser dada con culdado, pues sl blen en Lermlnos numerlcos no
parece ser asl, los procesos de vlolencla conLra grupos pequenos y culLuralmenLe en pellgro de
exLlncln, los pone en un mayor rlesgo de rupLura de caplLal soclal. 8asLa un homlcldlo conLra un
gula esplrlLual, medlco Lradlclonal curaca, mamo, un caplLn del cablldo, como ocurrl a medlados
de esLe ano en el munlclplo de uerLo Calcedo, para que una parLe o Loda la comunldad corran
especlal pellgro. or lo anLerlor, la presenLacln de la clfras esLar medlada por la lnformacln
cuallLaLlva, con el nlmo de lnLenLar capLar la gravedad de algunos de los evenLos vlolenLos
sufrldos.

Ln el ueparLamenLo acLualmenLe hay 14 pueblos lndlgenas reconocldos por el MlnlsLerlo del
lnLerlor: Cofn, kamenLs y Slona, adlclonalmenLe los que llegaron producLos de mlgraclones que
son los Aw, koreba[u, Lmbera -kaLlo y Chaml-, Murul, lnga, nasa, ulLoLo, asLo, klchwas,
?anaconas y 8ora.

ue acuerdo con el censo desarrollado por el uAnL en el ano 2003, la poblacln lndlgena del
ueparLamenLo era de 37.896, de los cuales 24.131 hablLan en zonas rurales, mlenLras que los
13.743 resLanLes, vlven en las cabeceras munlclpales. ue esLe modo, se observa que la poblacln
lndlgena represenLa el 18.8 de la poblacln LoLal del ueparLamenLo, donde el 8 de esLa
poblacln vlve en condlcln de desplazamlenLo. Cabe resalLar que de los ueparLamenLos
amaznlcos (Amazonas, CaqueL y uLumayo) el de uLumayo es el que aporLa la mayor proporcln
(61,83) de poblacln lndlgena a la regln.
4



4
ACClCn LS18A1LClCA 1: Asesorla para la caracLerlzacln de los confllcLos LerrlLorlales en las reglones de MonLes de Marla, AlLlllanura (vlchada,
MeLa y CaqueL) y uLumayo. SLCunuC lnlC8ML A8ClAL - u1uMA?C -SepLlembre 2013


3

Asl mlsmo se anallzaran daLos que nos permlLan conclulr sl la Lendencla acLual de movllldad de la
poblacln en el uLumayo, es hacla las cabeceras (como ocurre en el resLo del pals) o es hacla las
reas rurales, al lgual que se revlsar las Lasas e lndlces de expulsln y recepcln de poblacln en
condlcln de desplazamlenLo, donde se preLende conocer cul es la causa acLual de movllldad de la
poblacln.

Ahora blen, en lo referenLe a los movlmlenLos soclales, en especlal de las comunldades campeslnas,
se podrla manlfesLar que desde el ano 2010 se produ[o un agravamlenLo de la vlolacln de
derechos humanos en varlas zonas rurales donde exlsLe un movlmlenLo campeslno fuerLe. ue
hecho auLorldades lndlgenas y llderes campeslnos, manlflesLan que a dlferencla de lo que ocurrl
en oLras reglones del pals la llegada a la presldencla de !uan Manuel SanLos, en el ano 2010, no
slgnlflc una me[ora en la slLuacln humanlLarla en esLa zona, slno un agravamlenLo de la vlolacln
de derechos humanos e lnfraccln del derecho lnLernaclonal humanlLarlo.

Sus argumenLos son varlados pero valdrla la pena desLacar Lres de ellos, por un lado, exlsLe un
fuerLe rechaz a las medldas que ha Lomado la admlnlsLracln SanLos en el Lema mlnero y
peLrolero, para esLa serle de llderes, la formulacln del lan naclonal de uesarrollo, donde se
aflanzo la locomoLora mlnera slgnlflc un aumenLo dramLlco" de las llcenclas mlneras y
peLroleras enLregadas en esLa regln del pals. ue hecho enLre el ano 2011 y el 2013 las llcenclas de
exploLacln peLrolera y mlnera se lncremenLaron, como lo veremos posLerlormenLe, sumado al
lnlclo del megaproyecLo vlal varlanLe Mocoa - San lranclsco.

LsLa slLuacln sobre el Lerreno ha Lraldo la mlllLarlzacln del LerrlLorlo, el aumenLo de la presencla
de grupos armados llegales que van en busca de dlnero derlvado de las exLorslones, y sobre Lodo,
ha Lraldo un aumenLo de los confllcLos soclales alrededor de la posesln de la Llerra. A lo anLerlor se
le suma el relnlclo de las fumlgaclones de la ho[a de coca, las muerLes selecLlvas de varlos llderes
soclales, la [udlclallzacln de llderes campeslnos, la conLamlnacln al medlo amblenLe resulLado del
Lraba[o llevado a cabo por las empresas peLroleras, el lncremenLo de nuevos grupos armados
organlzados, el aumenLo de aLenLados a la lnfraesLrucLura peLrolera, el recluLamlenLo de menores
por parLe de las larc y el deLerloro de la malla vlal por la clrculacln de ms 400 LracLomulas, es
comprenslble enLonces, que se haya aumenLado la proLesLa soclal.

Ln algunos casos esLa proLesLa soclal ha uLlllzado las vlas de hecho, como bloqueos de vlas, las
cuales mes a mes se lncremenLan, llegando de manera colncldenLe a enconLrarse con el aro
naclonal Agrarlo que lnlcl el 19 de agosLo y que culmlno el 19 de sepLlembre del 2013. Lo
lnLeresanLe de esLa slLuacln es que aun ba[o la presln de la vlolencla colecLlva y la lnLlmldacln,
parece que el uLumayo se esL reorganlzado el movlmlenLo soclal, despues de ms de una decada
en la que fue desLruldo. Ln el marco de un confllcLo armado y soclal que padece la regln esLe
movlmlenLo emergenLe hace reslsLencla y propuesLas de desarrollo alLernaLlvo y ese es oLro de los
ob[eLlvos de anllsls que preLendemos cumpllr en esLa lnvesLlgacln.

una ulLlma slLuacln a desLacar es que a dlferencla de lo que sucede en gran parLe de pals, en la
acLualldad la vlolencla se ha recrudecldo duranLe las negoclaclones de paz en el uLumayo. La
slLuacln ha llegado a un punLo dramLlco, en especlal en los munlclplo de San Mlguel, donde las
auLorldades esLn conslderando serlamenLe en pedlr parLlclpacln en los dllogo que se llevan a
cabo en la Pabana para hablar dlrecLamenLe con los guerrllleros y pedlrles que no aLenLen ms
conLra la poblacln.
6

1. kIMLkA Ak1L

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1.2. CCN1Lk1C kLGICNAL

La exLensln del uLumayo, es de 23.000 km2, la componen 13 munlclplos.

Ln uLumayo su poblacln segun el censo del uAnL del 2003 y su proyeccln al 2013 es la
slgulenLe:

Ao
ob|ac|n
1ota| cabecera kesto
2000 293.323
2003 310.132 133.616 174.316
2013 337.034 161.174 173.320

uenLro del deparLamenLo se han esLablecldo Lres subreglones que muesLran comporLamlenLos
demogrflca, pollLlca, econmlca, soclal y culLuralmenLe dlferenclados. vale la pena senalar que los
7

mlsmos pobladores hacen esLas dlferenclas y a ellas aLrlbuyen especlflcas ldenLldades e hlsLorlas
soclopollLlcas.
3

! AlLo uLumayo (A): A esLa regln perLenecen los munlclplos de Slbundoy, SanLlago, San
lranclsco y Colon, locallzados en el valle de Slbundoy, zona monLanosa que forma parLe de
la cordlllera de los andes la cual enclerra esLe valle con clmas de 3,000 a 3,300 meLros de
alLura sobre el nlvel del mar. ulchos cuaLro munlclplos se aslenLan a lo largo de la carreLera
que aLravlesa el valle que une a asLo con Mocoa.
! Medlo uLumayo (M): LsLa regln esL conformada por los munlclplos de Mocoa (caplLal),
vlllagarzn y uerLo Cuzmn, perLeneclenLes a la zona de pledemonLe del deparLamenLo.
! 8a[o uLumayo (8): Ll ba[o uLumayo, o Llanura Amaznlca, esL consLlLuldo por los
munlclplos de uerto As|s, uerLo Calcedo, CrlLo, Va||e de| Guamuz (La norm|ga), San
M|gue| (La Dorada) y uerto Legu|zamo.















1.3. CCNILIC1C AkMADC L nI1CS nIS1CkICCS

La hlsLorla de vlolencla conLempornea del uLumayo se remonLa hacla la decada de los ochenLas
del slglo pasado, cuando hace aparlcln LranslLorla el M-19 (1980-1982), luego, con el LL (1984-
1991), que Luvo clerLo arralgo en deLermlnadas reas hasLa el acuerdo de paz de esLe movlmlenLo
con el Coblerno naclonal, y flnamenLe las lA8C-L, a ralz del desdoblamlenLo de sus frenLes del
CaqueL, las cuales permanecen desde flnales de los 80 hasLa la acLualldad, con presencla en varlas
reas, especlalmenLe rurales. Pacla flnales de la decada de los ochenLas del slglo pasado hlcleron
presencla los grupos paramlllLares, prlnclpalmenLe llgados a esLrucLuras del narcoLrflco, uno de los
ms famosos fue el grupo de los MaceLeros. Luego a medlados de los anos novenLa aparecleron
grupos paramlllLares que se llgaron a las AuC.

uesde anos aLrs se conLaba con el asenLamlenLo de mulLlnaclonales en labores de exploracln y
exploLacln peLrolera en los munlclplos del ba[o y medlo uLumayo y, en oLro frenLe, de manera
progreslva se fueron exLendlendo los culLlvos de coca. LsLas dos acLlvldades dlnamlzaron la precarla
economla local. Los culLlvos de uso lllclLo fueron lnlclalmenLe conLrolados por grupos de
narcoLraflcanLes del valle del Cauca, los cuales promovleron la produccln en la zona.

3
Llecclones, coca, confllcLo y parLldos pollLlcos en uLumayo 1980 -2007. uCCuMLn1CS CCASlCnALLS no. 73. ClnL, 8CC8AMA C8 LAAZ,
lCAnP. Marla Clemencla 8amlrez /lngrld 8ollvar/ !ullana lgleslas/Marla Clara 1orres/1efllo vsquez. 8ogoL, AgosLo de 2010.
AL1C
MLDIC
8AIC
8

osLerlormenLe, la guerrllla de las lA8C-L conslguleron mrgenes de conLrol sobre ellos, y a flnales
de la decada de los novenLa comlenzan Lamblen a reLomar el conLrol sobre el negoclo de la coca las
AuLodefensas unldas de Colombla, cuyo propslLo, prlnclpalmenLe, fue el conLrol LerrlLorlal, que
lmpllc golpear la presencla y las flnanzas del grupo lnsurgenLe.

Sl blen la presencla de los grupos armados llegales denomlnados auLodefensas o paramlllLares, se
lnlcl duranLe la segunda mlLad de los anos ochenLa, en asoclo dlrecLo con la expansln del
narcoLrflco en la regln, es claro que slo se desarroll de manera noLorla y ofenslva en la
segunda mlLad de los novenLa, con la aparlcln de las AuC 8loque Sur. Ln Lodo caso, se consldera
que esLe grupo Llene como anLecedenLe en la regln el perlodo de Llempo comprendldo enLre los
anos 1987 y 1991, cuando se asenLaron, con apoyo de narcoLraflcanLes, en lnmedlaclones del rlo
San Mlguel y organlzaron una base de operaclones denomlnada Ll Azul
6
. 1odo ello en Lerrenos
propledad del exLlnLo narcoLraflcanLe Conzalo 8odrlguez Cacha. Alll adecuaron laboraLorlos para el
procesamlenLo y exporLacln de coca, y llevaron a cabo el enLrenamlenLo de hombres de la
organlzacln armada para desarrollar acclones ofenslvas en dlferenLes punLos del pals.

1enlendo como base Ll Azul" acLuaron con especlal fuerza en los munlclplos de uerLo Asls, CrlLo y
valle del Cuamuez, San Mlguel era parLe de esLe ulLlmo en la epoca. Aseslnaron campeslnos,
colonos e lnLegranLes de movlmlenLos pollLlcos de lzqulerda y golpearon los que conslderaban
apoyos de las lA8C-L y del enLonces grupo guerrlllero LL. LnLre 1991 y 1992, su lnfluencla se
redu[o conslderablemenLe debldo a la persecucln, capLura y muerLe de narcoLraflcanLes, enLre
ellos 8odrlguez Cacha, a los aLaques guerrllleros a Ll Azul" y a los aLenLados con bombas que esLos
hlcleron deLonar en uerLo Asls.

Sln embargo, con esLas acclones el grupo llegal no desaparecl. ero su acLlvldad se vlo dlsmlnulda
hasLa el ano 1997, cuando nuevamenLe proflrleron amenazas y aparecleron panfleLos
amenazanLes. Con respecLo al resurglmlenLo de las denomlnadas AuLodefensas unldas de Colombla
se presenLan dos verslones: una de ellas relaclona a esLos grupos con las AuLodefensas Campeslnas
de Crdoba y urab (ACCu). CLra, senala que fueron creadas dlrecLamenLe por narcoLraflcanLes,
con el ob[eLo de salvaguardar sus lnLereses en la regln, prlnclpalmenLe vlnculadas a las redes de
allas Macaco, la lnvesLlgacln concluy que fue una confluencla de ambas slLuaclones.

LsLas verslones no son excluyenLes. or el conLrarlo, se complemenLan, no es facLlble sosLener que
las auLodefensas sean la exLensln de los grupos que acLuan en urab y Crdoba sln que Lengan un
apoyo en las fuerzas locales. ue esLa manera, el 8loque Sur hacla parLe de una organlzacln con
carcLer que se denomln las AuC o AuLodefensas unldades de Colombla. AdlclonalmenLe, fue una
esLraLegla de las fuerzas locales mosLrar que sus auLodefensas hlcleran parLe de un proyecLo de
carcLer ms ampllo. LsLo les conflere connoLacln pollLlca y las presenLaba como una organlzacln
con mayor capacldad de lnLlmldacln.

Ln esLe marco, las AuLodefensas unldas de Colombla, como grupo armado lrregular, lnlcl un
proceso de dllogo con el Coblerno naclonal en dlclembre de 2002 y posLerlormenLe,
desmovlllzaron sus esLrucLuras armadas. Ln esLas negoclaclones se compromeLleron con un cese
de hosLllldades, compromlso que no fue cumplldo a caballdad, Lenlendo en cuenLa que en el
deparLamenLo se reglsLraron cerca de 29 aseslnaLos comeLldos por presunLos mlembros de las AuC

6
SlLlo ublcado en los llmlLes del Munlclplo de uerLo Asls y el munlclplo de San Mlguel
9

en el perlodo del 2003 al 2003, sln desconocer los casos de desaparlcln forzada en las cuales
presunLamenLe esLn lmpllcados. La desmovlllzacln del 8loque Sur se produ[o el 1 de marzo de
2006, cuando 304 combaLlenLes enLregaron 293 armas en el correglmlenLo de SanLa Ana, Munlclplo
de uerLo Asls.

1.3. n|tos n|str|cos en e| Departamento de| utumayo

ara conLar con una esLlmacln clara de la slLuacln acLual del deparLamenLo del uLumayo, es
preclso senalar de manera ms preclsa algunos hlLos hlsLrlcos sucedldos enLre los anos 1996 a
2013 en lo referenLe al confllcLo armado.

LkICDC nLCnC DLSCkICICN


1996


In|c|o de
fum|gac|ones
mas|vas.
Marchas
coca|eras.
lnlclan las fumlgaclones a los culLlvos de ho[a de coca en el
ano 96 y comlenzo de Loda la campana de despresLlglo
del campeslno cocalero, consLruyendo una lmagen
medlLlca de campeslno-narcoLerrorlsLa, en esLe mlsmo
ano se reallzan las marchas de campeslnos cocaleros
nunca anLes vlsLas, de[ando parallzado el sur del pals en
los deparLamenLos de Cuavlare, CaqueL y uLumayo,
esLas marchas fueron al parecer lncenLlvadas en parLe por
las lA8C para que las fumlgaclones no conLlnuaran, lo cual
Lra[o conslgo la reLallacln paramlllLar en el uLumayo con
la lnLroduccln de las AuC, Lrayendo conslgo una ola de
vlolencla slsLemLlca, lo cual lncremenLo la Lasa de
desplazamlenLo y de homlcldlos
1998 Incurs|n de |as
AUC
Las auLodefensas golpearon desde 1998 prlnclpalmenLe
en uerLo Asls, valle del Cuamuez (La Pormlga), CrlLo, San
Mlguel y en general en el ba[o uLumayo. Son esLos los
munlclplos de los que las larc derlvan sus prlnclpales
enLradas flnancleras prlnclpalmenLe a parLlr de la
economla de la coca y es expllcable que las auLodefensas
buscaran dlsmlnulr su poder flnanclero y en esa medlda
reduclr su poder mlllLar y su conLrol sobre esLa regln. Ls
comprenslble por ello que esLos munlclplos reglsLren Lasas
de PCMlClulCS LLLvAuAS para esLe perlodo de Llempo,
ya que se pasa de un promedlo de 200 homlcldlos a un
promedlo de 1600 para 1999, y que esLos munlclplos
hayan Lendldo al alza en su Lasa de homlcldlos y
desplazamlenLo al lgual que sean los prlnclpales
escenarlos de los desplazamlenLos de poblacln.
2000 In|c|o de| |an
Co|omb|a]Gob|er
no astrana
Ll plan Colombla lnlcla su laboraLorlo de guerra en el
uLumayo, debldo a que gran parLe de los culLlvos de coca
para produccln de pasLa base se encuenLra en el
deparLamenLo, por oLro lado las lA8C Llenen una fuerLe
presencla en la regln y las AuC enLran a combaLlr por el
10

conLrol LerrlLorlal enLre la Pormlga y CrlLo, de oLro lado el
e[erclLo busca reforzar la red de bases mlllLares alrededor
de la carreLera marglnal de la selva y la lnclplenLe
lnfraesLrucLura peLrolera mane[ada por LcopeLrol, se
lncremenLan dramLlcamenLe las fumlgaclones aereas,
exlsLe un deLerloro LoLal a nlvel ecolglco, soclal, de salud
y de derechos humanos, las prlnclpales cabeceras
munlclpales esLn ba[o el conLrol de AuC y los caserlos
ba[o conLrol de las lA8C.

uuranLe esLe perlodo se da una calda en la Lasa de
homlcldlos, pasando de ms de 1600 en 1999 a menos de
200 para el ano 2000. ue lgual forma dlsmlnuyen los
secuesLros pero aumenLa el desplazamlenLo. LsLo debldo
a la flnallzacln de la expansln paramlllLar en algunas
cabeceras urbanas.

Con la lncursln al LerrlLorlo de un ple de fuerza ms
grande por parLe de las luerzas Armadas debldo al lan
Colombla, la presencla paramlllLar en los munlclplos de la
zona, ba[a noLablemenLe en el ano 2000. CurlosamenLe el
porcenLa[e de la dlspuLa por LerrlLorlos enLre la guerrllla y
los paramlllLares que era del 22 anLes del lan Colombla,
desclende a un 7, y se da un repunLe en porcenLa[e de
las dlspuLas por LerrlLorlo enLre el goblerno y la guerrllla,
pasando de un 13 a un 31.


2001 Incurs|n de|
Irente Sur de|
utumayo,
adscr|to a|
b|oque Centra|
8o||var de |as
Autodefensas
Un|das de
Co|omb|a -IS-
AUC-,
Las Lasas de homlcldlo y de desplazamlenLo se elevan
duranLe esLe ano debldo a que a parLlr de agosLo de 2001,
el lrenLe Sur del uLumayo, adscrlLo al bloque CenLral
8ollvar de las AuLodefensas unldas de Colombla -lS-
AuC-, lncurslon en los perlmeLros urbanos de Mocoa y
vlllagarzn, y las vlas prlmarlas y secundarlas que
comunlcan con uerLo Cuzmn y el ba[o uLumayo,
golpeando prlnclpalmenLe a la poblacln clvll por su
supuesLa lealLad con la guerrllla. A la par, el bloque Sur de
los Andaqules de las AuC, lrrumpl en el sur orlenLe del
CaqueL, munlclplos de Solano, SollLa, San !ose del lragua
y Curlllo, con el ob[eLlvo de corLarle los corredores de
movllldad que le permlLe a la guerrllla de las lA8C, lrenLes
49 y 13, acceder al deparLamenLo del Cauca y al norLe del
uLumayo a Lraves de los rlos CaqueL y CrLeguaza. or el
munlclplo de Curlllo, peneLraron a las veredas ublcadas en
la cuenca del rlo CaqueL: !ose Marla parLe ba[a, 8oLuLo,
CalenLuras y lragua vle[o, [urlsdlccln de uerLo Cuzmn,
aseslnando y desplazando a rlberenos.
11

2002 Imp|ementac|n
de o||t|ca de
Segur|dad
Democrt|ca
Con la flnalldad de recuperar y consolldar el conLrol
LerrlLorlal medlanLe el desarrollo de Lres fases se puso en
marcha la ollLlca de Segurldad uemocrLlca. Ln prlmer
lugar, buscar la recuperacln por parLe de la luerza
ubllca de aquellos lugares donde su ausencla ha
permlLldo el llbre desplazamlenLo y acclonar de las
organlzaclones LerrorlsLas" y del narcoLrflco. Segundo,
manLener el conLrol LerrlLorlal con unldades de soldados
regulares y profeslonales, soldados campeslnos y
carablneros, asl como esLrucLuras de apoyo de la llscalla
y en Lercer lugar, lograr la consolldacln de esLe conLrol
con la parLlclpacln acLlva y permanenLe de las enLldades
del Coblerno y oLras ramas del poder responsables en el
logro de la segurldad como el slsLema [udlclal y los
mlnlsLerlos, porque la Segurldad uemocrLlca es una
pollLlca lnLegral del LsLado que no recae excluslvamenLe
en la luerza ubllca.

Como resulLado de esLa pollLlca, duranLe el 2003, se
lnsLalaron esLaclones de pollcla en Lodo el
deparLamenLo, con la lnLencln de complemenLar los
paLrulla[es reallzados por el L[erclLo naclonal, 8aLalln
uomlngo 8lco y el 8aLalln de ConLraguerrllla n 49,
responsables de combaLlr a las lA8C en la zona rural y
sus mlllclanos en el casco urbano. La luerza ubllca, en
una prlmera fase de acercamlenLo comunlLarlo demand
el apoyo de la poblacln, luego, emplearon una
esLraLegla de consolldacln en donde algunos mlembros
del L[erclLo recurrleron a oLros mecanlsmos de presln
para conLrolar las acLlvldades de los resldenLes. AnLe los
excesos de la luerza ubllca, los lugarenos se vleron
obllgados a denunclar anLe las auLorldades compeLenLes
los malLraLos flslcos de los unlformados, el
acanLonamlenLo de las Lropas en blenes clvlles, los
hurLos en las propledades de la poblacln, y los
senalamlenLos conLra los moradores por supuesLa
colaboracln con la guerrllla.

La con[uncln de las pollLlcas de lnLervencln esLaLal y
las acclones de los acLores armados llegales y los
procedlmlenLos empleados por la luerza ubllca,
conflguraron unos escenarlos de rlesgo, los cuales se
concenLraron lnlclalmenLe en las subreglones
conslderadas de mayor poLenclalldad econmlca para los
mercados naclonales e lnLernaclonales (medlo y ba[o
puLumayo), y posLerlormenLe se exLendleron a los
espaclos de perlferla o fronLera, Lal es el caso de uerLo
12

Cuzmn (esLraLeglcamenLe locallzado, con reservas
naLurales, con presencla de pozos peLroleros que para
esa epoca se enconLraban sln explorar y con ruLas para
conexlones naclonales).
2003 Segunda Iase de|
|an
Co|omb|a]Ur|be
Con la segunda fase del lan Colombla se da un repunLe
en la Lasa de homlcldlos ya que se lnlcla un lncremenLo
verLlglnoso en el ple de fuerza, las fuerzas de despllegue
rpldo, la lnversln en armamenLo y LransporLe de
Lropas de combaLe, los cenLros unlflcados de segurldad,
la ampllacln y consLruccln de bases mlllLares, el
dlscurso anLlnarcoLlcos y anLlLerrorlsLa se fuslona e lnlcla
la confronLacln dlrecLa con las lA8C, bombardeos
lndlscrlmlnados a la poblacln clvll, lnlcla la consLruccln
de una base mlllLar en el resguardo Cofn de SanLa 8osa
de Cuamuez.
2004 |an atr|ota uuranLe el goblerno de lvaro urlbe, se crea el lan
aLrloLa, que fue una campana mlllLar de las luerzas
MlllLares y la ollcla naclonal, lmplemenLada desde 2003
en los deparLamenLos del MeLa, CaqueL y parLe
del uLumayo. La eLapa lnlclal del lan aLrloLa buscaba
recuperar las zonas urbanas y las vlas de comunlcacln
conLra la lnfluencla e[erclda de grupos llegales,
prlnclpalmenLe la guerrllla de las luerzas Armadas
8evoluclonarlas de Colombla (lA8C) y el L[erclLo de
Llberacln naclonal (LLn). La segunda eLapa denomlnada
'lan Consolldacln' comenz el 17 de sepLlembre de
2004 y busc desarLlcular las esLrucLuras de las lA8C en
zonas rurales.

Con la lncursln del lan aLrloLa se comenz a provocar
movlmlenLos de medlana lnLensldad en las Lasas de
desplazamlenLo, ya que algunos hablLanLes de los
munlclplos, de[aron sus pueblos por la mlllLarlzacln
debldo a que como el L[erclLo y la ollcla se asenLaron en
esLos lugares y como esa era zona de lnfluencla de las
larc, opLaron por sallrse. Al parecer las larc amenazaron a
los pobladores y los uLlllzaron como esLraLegla conLra el
lan aLrloLa. Algunos de los desplazados conLaron la
guerrllla los reunl y les dl[o que cuando llegaran las
Lropas ellos Lenlan que lrse del pueblo. Ln 2004 aumenLa
el porcenLa[e de dlspuLa de LerrlLorlo enLre goblerno-
guerrllla, pasando de un 13 a un 31 en 2004, de lgual
forma se da una calda de las dlspuLas LerrlLorlales enLre
paramlllLares-guerrllla.
2002 a 2006 Conso||dac|n
de| contro|
terr|tor|a| por
uuranLe los anos 2002 y 2006, el lS-AuC consolld a
sangre y fuego el conLrol LerrlLorlal de los prlnclpales
nucleos de poblacln y cenLros de blenes y servlclos,
13

parte de |as AUC adems, las prlnclpales arLerlas de comunlcacln, y
clrculLos de comerclallzacln de narcLlcos, lo que le
permlLl esLablecer negoclaclones con el goblerno
naclonal y hacer enLrega de sus armas el 1 de marzo de
2006. La Lasa de homlcldlos no sufre un camblo Lan
radlcal como la de desplazamlenLo, que pasa de
aproxlmadamenLe de menos de 3000 personas en el ano
2000 a ms de 10.000 desplazados para el ano 2002, y
conLlnua en aumenLo hasLa el 2003, cuando sufre una
calda verLlglnosa al parecer por el anunclo de la
desmovlllzacln de las AuC.
2003 Lstrateg|a USAID
: Lstrateg|a de
acc|ones en
t|empos de az
Ln esLe ano el acclonar paramlllLar dlsmlnuy casl
LoLalmenLe y la Lasa de desplazamlenLo se desploma
pasando de ms de 13.000 personas desplazadas a
menos de 3000. Ln el 2003 la usald como parLe de la
esLraLegla de acclones en Llempo de paz, ba[o docLrlna
del comando sur lnlcla Lodo el proceso de lnversln
soclal como carreLeras, puenLes, escuelas y puesLos de
salud consLruldas por marlnes LsLado unldenses, y se
lnlcla la lnversln de dlsLlnLas ong de conservacln e
lnvesLlgacln eLnoboLanlca en segurldad allmenLarla",
mane[o de Llerras" y goblerno local" , dando paso a los
proyecLos de bloplraLerla Lransnaclonal y exproplacln
de LerrlLorlos lndlgenas que quedan para slsLemas de
conservacln"/parques naLurales, ecoLurlsmo, servlclos
amblenLales y prlvaLlzacln de las fuenLes de agua, las
prlnclpales en esLa regln son WWl, 1nC,AC1.

Marzo de
2006
Desmov|||zac|n
AUC
La Lasa de homlcldlos duranLe el 2003 y prlnclplos de
2006, desclende noLorlamenLe ya que la desmovlllzacln
gener un cllma de paz, el cual rpldamenLe fue
Lruncado por el surglmlenLo de un grupo armado llegal
auLodenomlnado 8asLro[o", 8asLro[eros" o
MacheLeros", lnLegrado por combaLlenLes dlsldenLes,
desmovlllzados que reLomaron las armas e lnLegranLes
de bandas al servlclo del narcoLrflco, los cuales
ocuparon los espaclos desocupados por el lS-AuC,
asumleron la admlnlsLracln de los clrculLos econmlcos
llegales y reallzaron acclones conLralnsurgenLes y de
llmpleza soclal.
2006 Auge De
so||c|tudes de
t|tu|os m|neros
Se pasa de 997 sollclLudes en 2003 a 4711 en 2006. Sl se
hace una comparacln con las clfras de desplazamlenLo en
la regln, se puede apreclar que se dlo un repunLe de las
clfras de desplazamlenLo y de homlcldlos en esLe perlodo
de Llempo
2006 Apar|c|n de|
grupo armado
Ln 2006 se da un aumenLo de las Lasas de homlcldlo y de
desplazamlenLo, producLos de dos clrcunsLanclas, por un
14

||ega|
autodenom|nado
|os "kastro[os"
lado el rearme paramlllLar que se dlo posLerlor a la
desmovlllzacln, y la lnLencln de las lA8C de reLomar
LerrlLorlos. Los 8asLro[os", los cuales comenzaron a
reallzar labores de lnLellgencla en la vla que de vllla
Carzn conduce a uerLo Cuzmn, lgualmenLe, en los
alrededores de sus perlmeLros urbanos, amenazando,
exLorslonando y e[ecuLando a las personas conslderadas
afecLas a la subversln.

2008 u|ebra de DMG
y compra de
t|erras por parte
de |os kastro[os
y gu||as Negras
Ln 2008 Lodo el uLumayo queda en qulebra por uMC
(capLadora llegal de dlnero), ya que con la crlsls cocalera
Lodo el deparLamenLo lnvlerLe en las plrmldes como
forma de Lener dlnero, en 2008 el goblerno lnLervlene la
empresa que mane[a alrededor de un bllln de pesos de
lavado de acLlvos del narcoLrflco, los mlllLares y la pollcla
en Mocoa reLlran y decomlsan Lodo el dlnero, ellos
recuperan Lodas sus lnverslones, ms las comunldades
quedan sln nada, se generan una serle de marchas por
Lodo el deparLamenLo que Lermlnan en el cenLro del pals,
ba[o los oldos sordos del goblerno cenLral, Lodo el
deparLamenLo quedo en bancarroLa, se lnlcla la venLa de
Llerras de pequenos campeslnos alrededor de la carreLera
y el regreso del culLlvo de coca en lnmedlaclones de la
Pormlga y CrlLo a preclos muy ba[os.

LsLas Llerras en venLa son compradas por poblacln que
no era orlglnarla del deparLamenLo, aparecen en las
cabeceras munlclpales los 8asLro[os y las gullas negras, la
nueva generacln de grupos paramlllLares.

2008 Conso||dac|n de
uerto Garzn
como centro
petro|ero
Ln lnmedlaclones de vllla Carzn en la quebrada
CosLayaco se oLorga la llcencla amblenLal, la concesln de
Lres rlos y la perforacln de un pozo de aguas
subLerrneas para la exploLacln de crudo pesado a Cran
1lerra Lnergy, Lransnaclonal canadlense, esLe yaclmlenLo
al parecer es el revlLallzador de la exLraccln peLrolera en
uLumayo convlrLlendo a vllla Carzn en el nuevo cenLro
peLrolero en uLumayo, esLa zona y puerLo Calcedo
cercanas al rlo CaqueL son los reducLos de crudo pesado
de la regln que alguna vez fue parLe de los llamados
refuglos de plelsLoceno, selvas unlcas que abarcaban
desde las cabeceras del CaqueL, aLravesando las selvas
lnundables del Mecay, el Caucay, el Cuyabeno, Cueppl
hasLa la regln del ?asunl en el napo.
Ln el munlclplo de vlllagarzn para el ano 2007 se
reglsLraron 832 desplazamlenLos forzados y para 2008
esLa clfra dlsmlnuy a 660 desplazamlenLos, lo que
13

conlleva a una dlsmlnucln del 29.
Ln cuanLo a los homlcldlos de pasa de 23 homlcldlos en
2007 a 11 en 2008, lo que slgnlflca una dlsmlnucln del
27.
2009 8a[onazo de
so||c|tudes de
t|tu|os m|neros
Las sollclLudes para la obLencln de LlLulos mlneros, era
de ms de 4000 sollclLudes en el ano 2008 y pasan a 1382
para el ano 2009

2009
IAkC ap||can e|
|an kenacer

uespues de la muerLe de 8aul 8eyes en la operacln lenlx,
se dlo a conocer el lan 8enacer, esLa esLraLegla
comprendla lnsLrumenLos pollLlcos, econmlcos y soclales.
Segun fuenLes de lnLellgencla, es un documenLo nuevo
donde se prlvllegla el uso de la vlolencla con mlnas y
exploslvos para frenar la avanzada mlllLar. Ls declr, lnslsLe
en la guerra de guerrlllas. ue manera paralela, avanza una
esLraLegla pollLlca de peneLracln en las masas que
permlLa a esLe grupo armado recuperar el proLagonlsmo
perdldo.

Con la creacln del C3 (arLldo ComunlsLa Colomblano
ClandesLlno), de las Mlllclas 8ollvarlanas y de la llamada
Marcha aLrlLlca, capaz de movlllzar huesLes desde la
Cua[lra hasLa los conflnes amaznlcos. A esLos susLenLos
pollLlcos se suman hoy, como lo hemos vlsLo en el Cauca y
oLras ampllas zonas del aclflco, los resguardos lndlgenas
y las comunldades afrodescendlenLes ba[o su lnfluencla y
conLrol. ue esLa manera, donde anLes se enconLraban
frenLes guerrllleros con el unlco poder lnLlmldaLorlo de las
armas, hoy, graclas a esLos brazos pollLlcos, que se
mueven con mayor ampllLud y peneLracln, se domlnan
munlclplos y reglones enLeras, que se exLlenden no solo
en el aclflco, slno en el uLumayo, CaqueL, vlchada,
Arauca y CaLaLumbo.

Lnero de
2010
Muerte de Ldgar
1ovar, [efe de|
frente 48 de |as Iarc

Ln la Cperacln lorLaleza, fue dado de ba[a Angel Cabrlel
Lozada, allas Ldgar 1ovar", [efe del frenLe 48 de las larc.
Segun lnformaclones de lnLellgencla dan cuenLa de que
en el lnLerlor de las larc se dlo una gran consLernacln por
su muerLe, dado que fue la prlmera vez que resulL
muerLo en un aLaque el comandanLe de un frenLe.
'1ovar' era el encargado del sumlnlsLro de armas al 8loque
CrlenLal de las larc. La ollcla revel una carLa de Ldgar
1ovar que consLlLuye la prlmera prueba de una relacln
enLre las larc y la plrmlde uMC. Ln la carLa a uavld
Murcla Cuzmn (cabeza de uMC), se senala una lnversln
de 13 mll dlares en la comerclallzadora uMC, sln
auLorlzacln del LsLado Mayor de las larc.
16


2010 Aumento de
so||c|tudes de
1|tu|os m|neros
Ln 2010 se lncremenLan las sollclLudes de LlLulos mlneros,
pasando de 1300 a 4917.
2010-2014 |an
Conso||dac|n
1ercera fase del lan Colombla, en esLe perlodo conLlnuan
las fumlgaclones con gllfosaLo y se acenLua la erradlcacln
manual forzada, sln embargo, es poca la lncldencla en la
dlsmlnucln del rea culLlvada en coca y, por supuesLo,
escasa la me[orla de las condlclones de vlda del pueblo
puLumayense. La Lercera fase del lan Colombla apenas se
lnlcla, pues va desde el 2010 al 2014 con el nombre de
lan Consolldacln. , respecLo a esLe ms adelanLe
profundlzaremos que lmpllcaclones ha Lenldo en las
comunldades esLe programa, las cuales han sldo graves,
desde el punLo de vlsLa de vulneracln a los derechos
humanos en especlal de conflnamlenLo como lo veremos
posLerlormenLe

Se ha dado un reforzamlenLo del ple de fuera del e[erclLo.
reforzando la 8rlgada de Selva no xxvll con sede en
Mocoa, se doLa con Lecnologla de punLa la 8ase naval del
Sur, que despllega el conLrol sobre los rlos CaqueL,
uLumayo y parLe del rlo San Mlguel. Se consollda el
8aLalln uomlngo 8lco en el munlclplo de vlllagarzn,
donde Lamblen se esLablece la 8ase AnLlnarcLlcos y se
adecua el aeropuerLo MlllLar. Ln uerLo Asls se lmplanLa el
8aLalln LnergeLlco y vlal no 11, que esLablece las bases
mlllLares del Cuembl y Culllaclnga en el corredor uerLo
vega hasLa 1eLeye.

1amblen se consLruyen las lnsLalaclones de la 8ase MlllLar
en el correglmlenLo de SanLa Ana, que acLualmenLe se
convlrLl en el 8aLalln de ArLlllerla no 27 Ceneral Luls
LrnesLo Crdonez CasLlllo, y se adecua la 8ase MlllLar en el
kllmeLro 3 de la sallda a Mocoa.
2011 Auge de |a
exp|otac|n
m|nera y
extens|n de |a
m|||tar|zac|n
Ln 2011 se da un auge de la exploLacln peLrolera y a la
par una exLensln de la mlllLarlzacln. A comlenzos del
ano 2011 enLra a operar en uerLo Asls el 8aLalln de
lngenleros Mecanlzado no 27. ue manera creclenLe se
esLablecen bases mlllLares en uerLo umbrla, uerLo
Calcedo, uerLo Csplna, lnuna negro y La Pormlga. Ln
CrlLo se lmplanLa la 8rlgada Mvll ConLraguerrllla, asl
como bases mlllLares en la zona de Slberla y el Lmpalme,
en San Mlguel se esLablecen las 8ases MlllLares en los
pozos peLroleros, la 8ase AnLlnarcLlcos y acLualmenLe se
consLruye el CLnAl (CenLro naclonal de ALencln de
lronLera)
17

2011 Dec|arac|n de|
departamento
de| utumayo
como D|str|to
Lspec|a| M|nero
La declaracln se dlo debldo a que uLumayo es
conslderado como uno de los proyecLos prlorlLarlos para
el desarrollo de la lndusLrla mlnera y peLrollfera del pals,
por ello en Lodas sus llneas del plan de desarrollo, esLe
Lema esLarla lnmerso.
uesde que se dlo esLa declaracln, al parecer se ha
reglsLrado un aumenLo slgnlflcaLlvo de las empresas
mlneras y peLroleras, que se ha de[ado senLlr en la vlda de
la poblacln clvll, debldo al dano de las carreLeras por
parLe del Lrflco de LracLomulas (que dlsmlnuyo en 2012,
ya que se cancelaron muchos de los conLraLos con los
LrasporLadores debldo al auge de aLenLados). Adems
esLas empresas enLran a las reglones cusLodladas por
servlclos de segurldad prlvada, lo que Lamblen
lncremenLo la mlllLarlzacln.
Ln conversacln con una defensora de los derechos de la
mu[er en esLe deparLamenLo, lnformo que cuando
aumenLo la presencla de hombres armados, de peLroleros
y de mlneros, se provoc que las nlnas y mu[eres
esLuvleran ms supedlLadas a la vlolencla sexual, la LraLa y
la exploLacln sexual.
2011 Incremento de
atentados a
o|eoductos
Al parecer algunas de las empresas mulLlnaclonales que
reallzan exploLacln peLrolera en la regln habrlan hecho
mlllonarlos pagos mensuales al frenLe 32 y 48 de las
lA8C, esLos pagos los suspendleron desde que el
presldenLe !uan Manuel SanLos advlrLl que sl se
comprobaba la enLrega de dlnero a la guerrllla la empresa
responsable Lendrla que sallr del pals. uespues de lo
anLerlor se dlo un lncremenLo de los aLenLados a los
oleoducLos de la regln y el secuesLro de 4 cludadanos
Chlnos que Lraba[aban en obras del oleoducLo.

2012 kecrudec|m|ento
de atentados
contra
o|eoductos ]
Los oleoducLos 1rasandlno, San Mlguel-CrlLo y Mansoya-
CrlLo, en el uLumayo, reglsLraron 37 aLenLados con
exploslvos en el 2012, segun LcopeLrol. AnLe esLa
slLuacln, la peLrolera esLaLal manlfesL que que
manLendrla la produccln, pese a los relLerados aLaques
conLra la lnfraesLrucLura.
A pesar de los aLaques que la guerrllla de las larc en
conLra de la lnfraesLrucLura peLrolera en el uLumayo y
las amenazas de muerLe que hay conLra varlos empleados
de la empresa, LcopeLrol Lomo la declsln de no
abandonar sus labores en el deparLamenLo del uLumayo.
Ln el deparLamenLo de uLumayo para el ano 2012 se
exLralan 41.000 barrlles dlarlos de peLrleo en 99 pozos en
18

las cuenLas medla y ba[a. ue esLa produccln el 10 por
clenLo la reallza LcopeLrol mlenLras el 90 por clenLo
resLanLe la reallzan empresas prlvadas.
2012 Camb|o en e|
s|stema de
repart|c|n de
rega||as
Ll camblo en el slsLema de reparLlcln de las regallas que
se dlo en dlclembre de 2012, dlflculLa que los mandaLarlos
locales permlLan que parLe de esos recursos llegue a los
grupos llegales. Ln consecuencla, esLos se ven obllgados a
lncremenLar oLras formas de flnanclarse, como la
exLorsln a mulLlnaclonales.
2013 A[uste de |a
Lstrateg|a
Lspada de nonor
La creacln de nuevos comandos con[unLos en zonas de
reLaguardla de las guerrlllas, la adqulslcln de aeronaves,
mayor operaLlvldad conLra el narcoLrflco en la regln del
aclflco sur, el uso de avlones no Lrlpulados y el desarrollo
de una "bomba lnLellgenLe" son parLe de la nueva
esLraLegla de las luerzas MlllLares para manLener la
ofenslva.
1odavla no se ha preclsado dnde, se crearn nuevas
luerzas de 1area Con[unLa en algunas zonas de
reLaguardla de las guerrlllas, ya que esLa noLlcla se dlo el
26 de sepLlembre de esLe ano. Poy en dla esLas fuerzas se
encuenLran en uLumayo, narlno, Cauca, Cuavlare, nudo
de aramlllo (enLre AnLloqula y Crdoba), sur de 1ollma,
Choc, norLe de SanLander y Arauca. Con el ob[eLlvo de
manLener la ofenslva, la luerza Aerea adqulrl nuevas
aeronaves de LransporLe y combaLe. ?a esLn en uso
aeronaves no Lrlpuladas para la vlgllancla de
lnfraesLrucLura, como la de los oleoducLos.


1.4. Contexto de |a v|o|enc|a actua| departamenta|

Ln el Lranscurso de la ulLlma decada, los homlcldlos en el deparLamenLo se han concenLran anLe
Lodo en la zona del 8a[o uLumayo. Como se observa en el slgulenLe cuadro y sus Lasas por cada
clen mll hablLanLes son slgnlflcaLlvas en uerLo Asls, valle del Cuamuez, San Mlguel, y uerLo
Legulzamo (no se menclonan los munlclplos de uerLo Calcedo y CrlLo por no ser ob[eLo de la
presenLe lnvesLlgacln) colnclden los alLos lndlces de hechos vlcLlmlzanLes, prlnclpalmenLe el
desplazamlenLo, el homlcldlo y la amenaza, con las zonas que presenLan mayor dlnmlca
econmlca, alrededor de las acLlvldades de narcoLrflco, el peLrleo.

lgualmenLe esLos munlclplos hacen parLe de zona de fronLera y alll operan grupos armados llegales
enLre los que se desLacan los lrenLes 32 y 48 de las larc y los neo-paramlllLares. Ln el medlo
uLumayo los lndlces de homlcldlo son menores pero no sobra desLacar que adquleren nlveles
lmporLanLes en Mocoa, vlllagarzn y uerLo Cuzmn. Lo de Mocoa es necesarlo expllcarlo el por
que Llene el ms alLo lndlce de homlcldlos, es porque es donde se presenLa una mayor recepcln de
declaraclones.
19




Fuente. Unidad para la Atencin y Reparacin Integral de Victimas de Putumayo. Ao 1997 a octubre 2013

Ll slgulenLe cuadro muesLra la evolucln de desplazamlenLo en el deparLamenLo del uLumayo,
dlscrlmlnado por Munlclplo enLre 1997 y ocLubre de 2013. Ll munlclplo expulsor de personas, slgue
slendo uerLo Asls, seguldo por valle del Cuamuez y San Mlguel y los munlclplos recepLores de
poblacln en su orden son Mocoa, uerLo Asls y valle del Cuamuez.

MUNICIPIOS
RECEPCION EXPULSION
HOGARES PERSONAS HOGARES PERSONAS
Mocoa 7253 30.327 1788 7.407
Mun|c|p|os
Acto terror|sta ,
Atentados,
Combates,
Lnfrentam|entos
,
nost|gam|entos
Amenaza
De||tos
contra |a
L|bertad y
|a
Integr|dad
sexua| en
desarro||o
de|
conf||cto
Armado
Desapar|c|n
forzada
Desp|azam|ento
Iorzado
nom|c|d|o,
Masacre
M|nas
Ant|persona|,
Mun|c|n s|n
Lxp|otar y
artefacto
exp|os|vo
|mprov|sado
Secuestro 1ortura
V|ncuac|n
de N|os,
N|as y
Ado|escentes
a act|v|dades
re|ac|onadas
con grupos
armados
Abandono
o Despo[o
Iorzado
de 1|erras
Lventos
Mas|vos
1C1AL
Mocoa 333 46 111 1973 32318 118S8 3 242 233 42 384 0 47.837
Coln 0 14 0 0 1164 46 0 0 0 0 8 0 1.232
CrlLo 48 339 0 80 7474 899 3 16 2 0 68 0 8.929
uerLo Asls 173 383 3 167 28930 1602 39 33 7 2 429 0 31.974
uerLo
Calcedo 28 23 0 29 3379 496 2 3 0 0 49 0 4.011
uerLo
Cuzmn 39 84 0 33 2699 S9S 1 4 1 0 60 0 3.S16
uerLo
Legulzamo 0 169 0 28 3303 79 1 3 1 8 34 0 S.628
Slbundoy 4 16 2 17 4309 123 1 2 0 0 3 0 4.479
San
lranclsco 4 13 0 11 1044 S4 0 3 3 0 1 0 1.137
San Mlguel 77 483 7 80 3662 411 21 3 13 0 363 0 S.326
SanLlago 0 23 0 0 1123 S3 0 0 0 0 3 0 1.202
valle uel
Cuamuez 98 139 37 100 9324 941 3 43 16 0 270 34 11.247
vlllagarzn 63 11 2 13 6028 706 0 19 1 0 90 0 6.937
1C1AL 873 1967 184 2333 107139 17863 76 377 279 32 1966 34 133.433
20

Coln 290 1.109 111 387
Orito 1672 6.882 5151 20.932
Puerto Ass 6129 26.864 9021 36.202
Puerto Caicedo 864 3.146 3138 12.639
Puerto Guzmn 608 2.515 5847 24.574
Puerto Leguzamo 1048 5.095 2550 10.955
Sibundoy 931 3.911 175 660
San Francisco 229 910 94 406
San Miguel 894 3.330 4527 17.715
Santiago 251 1.070 283 1.173
Valle Del
Guamuez 2300 8.793 8885 34.194
Villagarzn 1359 5.693 2526 10.627
TOTAL 23828 99.645 44096 177.871
Fuente. Unidad para la Atencin y Reparacin Integral de Victimas de Putumayo. Ao 1997-octubre 2013

ue los dos cuadros anLerlores podemos conclulr que la vlolencla lnLensa,sl es por munlclplos se da
en uerLo Asls, y sl es por regln es el 8a[o uLumayo, sl se LraLara de ver por munlclplo en Lodo el
uLumayo los escenarlos de gesLln desde la vlolencla lnLensa hasLa vlolencla leve en mlnerla serlan
en su orden de gravedad los slgulenLes:


1.S. ape| actua| de |os Actores Armados I|ega|es

ara hacer lecLura de las dlnmlcas soclales, pollLlcas y de segurldad en el uLumayo y su lmpacLo
en los derechos humanos, resulLa lmporLanLe deLermlnar el papel de los acLores armados llegales
en la acLualldad.

ara flnales del ano 2013, grupos neo-paramlllLares operan en uerLo Asls, valle del Cuamuez (La
Pormlga), CrlLo, San Mlguel y en general en el ba[o uLumayo, acLuan prlnclpalmenLe en las
MUNICIIC LSCLNAkICS DL GLS1ICN LN MINLkIA
uerto As|s V|o|enc|a Intensa
Va||e De| Guamuez V|o|enc|a Intensa
San M|gue| V|o|enc|a Intensa
uerto Legu|zamo V|o|enc|a Intensa
uerLo Cuzmn V|o|enc|a Intensa
CrlLo V|o|enc|a Intensa
uerLo Calcedo V|o|enc|a Intensa
vlllagarzn vlolencla lnLermedla
Mocoa vlolencla lnLermedla
SanLlago vlolencla leve
Slbundoy vlolencla leve
San lranclsco vlolencla leve
Coln vlolencla leve
21

cabeceras urbanas y algunos correglmlenLos de gran Lamano. Los 8asLro[os fueron hegemnlcos
hasLa el 2013, cuando comenzaron a lngresar los urabenos en el ba[o uLumayo, de ahl, el aumenLo
del homlcldlo por encargo en el 2013 en el munlclplo de uerLo Asls.

Las lA8C operan en esLa mlsma zona con el frenLe 48 y hacen fuerLe presencla en las zonas rurales.
Ls preclsamenLe en esLos munlclplos donde las larc derlvan sus prlnclpales enLradas flnancleras a
parLlr de la economla de la coca y es expllcable que los nuevos paramlllLares - pese a que la pollcla
de uLumayo ha manlfesLado en dlversos escenarlos publlcos y medlos de comunlcacln reglonales,
que ya no exlsLen, que fueron desmanLelados enLre el ano 2009 y 2010 - busquen dlsmlnulr su
poder flnanclero.

Ls comprenslble por ello que esLos munlclplos reglsLren hechos vlcLlmlzanLes muy elevados, slendo
el ano ms vlolenLo el 2008, seguldo del ano 2012 y 2002, como se puede apreclar en los slgulenLes
cuadros:



MUNICIIC


2007 2008 2009 2010 2011 2012
2013
octubre
Mocoa 2303 3793 1618 1341 1033 2984 1168
Co|n 98 220 128 32 34 124 98
Cr|to 678 2319 1071 464 420 1180 741
uerto As|s 2494 3303 2310 1623 1232 3637 1209
uerto
Ca|cedo 223 830 341 239 362 483 121
uerto
Guzmn 492 338 329 138 136 307 192
uerto
Legu|zamo 471 463 383 301 290 768 313
S|bundoy 407 617 244 139 84 731 327
San
Iranc|sco 87 74 114 68 33 193 176
San M|gue| 196 241 377 689 313 1663 671
Sant|ago 106 72 76 129 48 102 124
Va||e De|
Guamuez 727 761 748 700 760 2693 739
V|||agarzn 314 772 423 392 303 604 241
luenLe. unldad para la ALencln y 8eparacln lnLegral de vlcLlmas de uLumayo. Ano 1997-ocLubre 2013

1.6. Aumento de |a v|o|enc|a en e| ao 2013

Ls lmporLanLe desLacar que el aumenLo del homlcldlo por encargo o slcarlaLo en el 2013 en uerLo
Asls obedece a la lncursln de los urabenos al deparLamenLo y prlnclpalmenLe a dlcho munlclplo.
Se espera que la Lendencla conLlnue hasLa el prlmer LrlmesLre del ano 2014.

22

Los lrenLes 32 y 48 de las larc son los que preslonan con mayor fuerza en el ba[o uLumayo y los
frenLes 13 y 49 de las larc en medlo uLumayo y de esLa regln derlvan una slgnlflcaLlva canLldad
de recursos, prlnclpalmenLe de la coca, pero Lamblen de la economla peLrolera. Aprovechan la
fronLera para el conLrabando de armas, munlclones y para el Lrflco de lnsumos. or ello, esLa es
una zona esLraLeglca para la organlzacln alzada en armas y se preve por esLa razn que esLarn
dlspuesLas a luchar para manLener su lnfluencla.

La lnfraesLrucLura peLrolera ha sldo afecLada en forma lmporLanLe medlanLe la voladura del
oleoducLo Lransandlno, solo en el 2013 se aLac en ms de 30 ocaslones al deparLamenLo del
puLumayo voladuras. 1ampoco se debe olvldar que el uLumayo fue escenarlo en 1993 y 1996 de
las denomlnadas marchas cocaleras, los paros armados en los anos 2000 y 2003 deLrs de las cuales
esLuvleron en buena medlda las larc lnLenLando neuLrallzar las fumlgaclones e lnfllLrar el
movlmlenLo soclal.

La slgulenLe grflca muesLra el LoLal de acclones de aLaque de las lA8C conLra la lnfraesLrucLura
peLrolera del pals para el ano 2013 enLre los meses de enero y dlclembre. nLese como los aLaques
a oleducLos fueron la prlnclpal herramlenLa de saboLeo de las lA8C, para el caso del uLumayo la
quema de carro Lanques fue lgualmenLe lmporLanLe. Segun lnformacln levanLada en Lerreno, la
voladura de oleoducLos es el unlco medlo real de presln con el que cuenLa el deparLamenLo para
llamar la aLencln del goblerno y de los medlos de comunlcacln a oplnln de muchos pobladores.
LsLos saboLa[es llaman la aLencln del goblerno debldo a que las gananclas en peLrleo aporLan el
4 del l8 en Colombla. uebldo al prlmer aLaque en 2013 -el cual se dlo en febrero- a la
lnfraesLrucLura peLrolera en uLumayo, la produccln de crudo en el pals descendl 4,8 a
896.000 barrlles por dla, desde los 941.000 barrlles dlarlos de enero. La varlacln anual, es declr,
frenLe a febrero del ano pasado, rompl la Lendencla de creclmlenLo superlor al 10 y apenas logr
3,9
7
.



!""#$%&' )& *+' ,+-" "$%.-+ *+ /%0-+&'.-1".1-+ !"#$%&"$'( *+"$%-!"#$%&'(% *+,-.

!"#$ &$ &"'(# )*+&",-.+ /"0 1 2$,(+,-3-",-.+


7
hLLp://m.dlnero.com/acLualldad/naclon/arLlculo/ba[o-producclon-peLroleo-febrero-voladura-oleoducLos/146149
23



Al dlscrlmlnar la anLerlor grflca por deparLamenLos afecLados los resulLados son los slgulenLes.


!""#$%&' )& *+' ,!-. "$%/0+ *+ 1%20+&'/03"/30+ !"#$%&"$' )*+,$*-*.')' !%$ )"!'$#'-".#%/ 0."$%-
!"#$%&'(% *+,-.

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!"# %# &"#'()* +, %# -.#/0' #' #%(# (#//.(0/.0 1Ln el Coblerno dlcen que esLn haclendo Lodo lo
poslble que la segurldad no se ha desculdado, que al conLrarlo se ha reforzado. Cue unos 16.000
mlembros de las luerzas MlllLares, al menos de manera dlrecLa, vlgllan que la lnfraesLrucLura de
hldrocarburos funclone. Cue aLrs quedaron clfras hlsLrlcas como las de 2001, ano en que los
oleoducLos fueron ob[eLo de 170 aLenLados
8
. ero el repunLe en el numero de saboLa[es a nlvel
naclonal que se dleron en el Lrascurso del ano 2013 lo desmlenLe.
Nmero de ataques nac|ona| a |a |nfraestructura petro|era

)*$+'$5 !"#$ &$ &"'(# )*+&",-.+ 6"0 1 7$,(+,-3-",-.+





8
hLLp://www.elespecLador.com/lmpreso/naclonal/arLlculo-330088-oleoducLos-un-vle[o-dolor-de-cabeza
A8AuCA CLSA8 CuA!l8A ML1A nA8lRC nC81L uL
SAn1AnuL8
u1uMA?C CACuL1A
!"# $%%& $%%$ $%%' $%%( $%%) $%%* $%%+ $%%, $%%- $%&% $%&& $%&$ $%&'
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5678/23.819.18/
:2.8#;28/
!"# $% !$& '$ !(( !#% () )* )* )! $& !(! !'%
24


)*$+'$5 )*+&",-.+ 6"0 1 7$,(+,-3-",-.+

Como se aprecla en el mapa naclonal de ALaques a lnfraesLrucLura eLrolera duranLe el ano 2013,
sln aspavlenLos, pero con cerLeza podemos declr que: Las acclones en conLra de la lnfraesLrucLura
peLrolera por parLe de la guerrllla, blen sea larc o Lln, se esLn lncremenLando y el LerrlLorlo de
uLumayo ha sldo ob[eLo del 37 de esLos aLaques. Ll rlesgo ha aumenLado y es muy elevada la
clfra de mlembros de luerzas MlllLares desLlnados a culdar los campos peLroleros en comparacln
con el numero que se dedlca a culdar la poblacln clvll, en uLumayo el 80 de los mlllLares se
dedlcan excluslvamenLe a proLeger los campos peLrollferos, el 10 culda las vlas del deparLamenLo,
y Lan slo el 10 esL desLlnado a la lucha conLra grupos LerrorlsLas. Lo cual expone de forma LoLal
a la poblacln clvll.


1.6.1. Ataques a |a Infraestructura Lnergt|ca 2013

uuranLe el 2013, uLumayo sufrl Lres aLaques a su lnfraesLrucLura energeLlca, Lodos ellos
presenLados en LerrlLorlo del ba[o uLumayo, especlflcamenLe en el munlclplo de CrlLo. Las 3
acclones fueron llevadas a cabo el mlsmo dla -20 de enero de 2013- clnco dlas despues de la
flnallzacln de la Lregua de fln de ano, el acLor responsable de los Lres hechos fue el 8loque Sur de
las larc.
23

La prlmera accln se dlo en la vereda el ?arumo, cuando despues de haber aLenLado conLra Lres
parLes del oleoducLo Lrasandlno, mlembros de las larc derrlbaron un posLe de energla, lo cual de[
sln servlclo de energla a una parLe de la cludad de CrlLo.

Como consecuencla de la segunda accln, Los munlclplos de CrlLo, La Pormlga y San Mlguel
quedaron sln el fluldo de servlclo elecLrlco desde las prlmeras horas del 21 de enero, debldo a la
voladura de la Lorre numero 70 de conduccln de energla en la vereda La alesLlna. or ulLlmo, en
la vereda Ll upon, mlembros del 8loque Sur derrlbaron una Lorre de energla.

Como lo muesLra la slgulenLe grflca, aunque uLumayo se encuenLra enLre los deparLamenLos que
sufrleron aLaques a su lnfraesLrucLura energeLlca en el ano 2013, no se poslclona enLre los prlmeros
lugares naclonales.


)*$+'$5 )*+&",-.+ 6"0 1 7$,(+,-3-",-.+




26

1.7. S|tuac|n de orden pb||co durante enero de 2014

Ln el Lrascurso del mes de enero de 2014, segun el alcalde de uerLo Asls, !orge Coral 8lvas, las larc
habrlan dlsLrlbuldo un memorlal de 46 punLos de carcLer obllgaLorlo en los cuales le exlge a las
famlllas que Lengan mlembros en la luerza ubllca sallr del munlclplo, al lgual que a la poblacln
desplazada, para el resLo de los hablLanLes de uerLo Asls se lmpuso Loque de queda
9
.

CLro Lema que aque[a al deparLamenLo es la aparenLe reagrupacln del frenLe 13 de las larc en el
sur del uLumayo, lo cual ha Lraldo como consecuencla el aumenLo de las lnLlmldaclones y
aseslnaLos. Ll homlcldlo se ha dupllcado en el munlclplo de uerLo Asls, ya que al comparar las
clfras se vlslumbra que en 2013 se reporLaron sleLe homlcldlos por vendeLLas, pero en lo corrldo de
2014 se reglsLraron 14, adems de que oLras personas han sldo amenazadas. LsLa slLuacln ha
llevado a que comerclanLes, ganaderos y profeslonales se hayan converLldo en ob[eLo de exLorsln
a camblo de de[arlos Lraba[ar en la zona.
La slLuacln de orden publlco en uLumayo se ha vlsLo alLerada en el mes de enero de 2014 debldo
a la llegada de un grupo de urabenos. La dlspuLa que sosLlenen en el uLumayo el frenLe 48 de las
larc y la banda crlmlnal 'Los urabenos', busca aduenarse de las ruLas del narcoLrflco y el comerclo
de armas. LsLa slLuacln ha de[ado cerca de 20 personas muerLas y un grave problema sanlLarlo.

una de las nuevas bandas que opera en los munlclplos de San Mlguel, CrlLo y valle del Cuamez son
los ConsLrucLores", anLlguos 8asLro[os, los cuales se reagruparon despues de la enLrega de los
hermanos Comba y la capLura de ulego 8asLro[o, y que al parecer son los responsables del
aseslnaLo en novlembre de 2013 de Luz Mllena Alvarado, gerenLe del banco agrarlo sede la
Pormlga y de su esposo, qulen habrla lnLenLado cobrar venganza a comlenzos de 2014.

1.8 Ataques a |a Infraestructura etro|era durante 2014
Las prlmeras acclones conLra la lnfraesLrucLura peLrolera llevados a cabo en el pals, se llevaron a
cabo en el deparLamenLo del uLumayo y los responsables serlan mlembros del frenLe 48 de las
larc.
La prlmera accln se dlo el 13 de enero, cuando mlllLares lograron deLonar de forma conLrolada un
arLefacLo exploslvo lmprovlsado, el cual esLaba compuesLo por clnco barras de penLollLa y hablan
sldo ublcadas en uno de los Lubos que pasa por la vereda 8a[o Amaron del munlclplo de San Mlguel.
Ll 16 de enero en la vereda La 8aya, de la Pormlga, Lropas del e[erclLo lograron desacLlvar clnco
cargas exploslvas de alLo poder desLrucLlvo, las cuales conLenlan un LoLal de 16 barras de penLollLa
y hablan sldo ublcadas en dlferenLes punLos del oleoducLo. Lse mlsmo dla, mlembros de la SexLa
ulvlsln, en esLa vereda, pero unos kllmeLros ms adelanLe, enconLraron dos arLefacLos exploslvos
lmprovlsados de alLo poder desLrucLlvo, compuesLos por sels barras de penLollLa el cual conLaba
con un slsLema de acLlvacln por celular.

9
hLLp://mlpuLumayo.com.co/2014/01/30/farc-lmponen-su-ley-en-puLumayo-dlce-alcalde-de-puerLo-asls/

27

Ln munlclplo de CrlLo, en la vereda Azul zona rural, el 17 de enero, fueron descublerLos clnco
arLefacLos exploslvos compuesLos por 16 barras de penLollLa y conLaban con un slsLema de
acLlvacln con Lemporlzador. Lse mlsmo vlernes, en la vereda 1esalla Lamblen de CrlLo, las larc
lnLenLaron aLenLar conLra el pozo 8urdlnes, con la ublcacln de una carga exploslva de alLo poder.
Ll mayor desasLre amblenLal comeLldo en 2014 hasLa ahora, se dlo el 20 de enero en la vereda
MonLanlLa del munlclplo de uerLo Asls, cuando hombres armados obllgaron a 6 LracLo mulas que
LransporLaban crudo a arro[ar el conLenldo en el rlo Cuamez. Ll derrame caus graves danos
amblenLales y conLamln los recursos hldrlcos de la zona, afecLando a los campeslnos, agrlculLores
y ganaderos de la regln.
La empresa peLrolera Amerlsur, que opera en el corredor uerLo Asls-Alea, decldl reLlrar su
personal del rea de operaclones, Lras las amenazas de muerLe que las larc, les ha decreLado a los
Lraba[adores de dlcha companla, y la cual se maLerlallzo con el aseslnaLo de uno de los lngenleros
de la companla el dla 23 de enero en el corredor uerLo vega-1eLeLe. Ll aseslnaLo se dlo Lras varlas
amenazas, debldo a la colaboracln del lngenlero con el desarrollo de la aperLura de una vla
varlanLe del Lrflco pesado para la cludad de uerLo Asls
10
.





























10
hLLp://www.caracol.com.co/noLlclas/reglonales/amerlsur-reLlra-su-personal-del-puLumayo-por-amenazas-de-las-
farc/20140124/noLa/2062338.aspx
28

2. SLGUNDA Ak1L
DLSAkkCLLC AL1LkNA1IVC y CCCA LN MLDIC DLL CCNILIC1C AkMADC



2.1. kCLC1C kCDUC1IVCS DL MLDIANC LAkGC LA2C LN LA LkLkILNCIA DLL
U1UMAC, ACS 2000 a 2013.

LsLe es el aspecLo que las comunldades perclben como ms relevanLe el fracaso relaLlvo de los
pacLos de erradlcacln manual y en general del desarrollo alLernaLlvo en la regln a comlenzos del
ano 2000. Ll compromlso del goblerno enLre el ano 2000 a 2002, a Lraves de los pacLos era que en
sels meses se ldenLlflcaban y se flnanclarlan los proyecLos de desarrollo lnLegral del culLlvo del
caucho, el apoyo a asoclaclones producLoras de plLano, el proyecLo palmlLo, la ganaderla de doble
propslLo y un proyecLo de plmlenLa.

Los proyecLos de ganaderla y plmlenLa se demoraron en ser lnlclados. ara los Lres prlmeros se
prevl una lnversln de u.S. 3'741.440,72 dlares de los cuales slo se hablan e[ecuLado hacla
marzo de 2002 el 11.8 esLo es, uS 441.220,10 dlares.
11

Ls de anoLar, dlce la uefensorla, que aunque se LraLaba de lnlclaLlvas anLerlores, el grado de
lnversln de programas gubernamenLales slempre fue reducldo. uno de los e[emplo fue el
programa lanLe. La ba[a capacldad de e[ecucln del lanLe, el desorden lnsLlLuclonal relnanLe en la
lnLervencln del LsLado en relacln con la auLosuflclencla allmenLarla y las debllldades e
lncerLldumbre frenLe a los proyecLos de medlano y largo plazo, llevaron a una crlsls en la
consLlLucln de la conLraparLe de la cooperacln de Alu.
8especLo a los proyecLos producLlvos, enLre el ano 2002 a 2012, en cada mandaLo de goblerno se
compromeLlan a aporLar recursos Lecnlcos y flnancleros para los proyecLos producLlvos que
buscaban generar lngresos en el medlano y largo plazo, y, a concerLar mecanlsmos y
procedlmlenLos de reLorno de los recursos desde el producLor a la Asoclacln Campeslna, en el
marco de la creacln de fondos roLaLorlos para los producLores. Sln embargo, no hubo proyecLos
ldenLlflcados duranLe 13 anos, en esLa dlreccln, ms all de los culLlvos de caucho y palmlLo.
Ln relacln con el palmlLo, se cre el proyecLo denomlnado uesarrollo de un Comple[o
AgrolndusLrlal del CulLlvo de almlLo de ChonLaduro, lo e[ecuL la Lmpresa Agropecuarla de la
Amazonla, Agroamazonla en los munlclplos de uerLo Asls, sede de la planLa procesadora de
palmlLo.
12
La planLa procesadora Llene capacldad para aLender una produccln de 1300 hecLreas
de clnco munlclplos (CrlLo, San Mlguel, uerLo Calcedo y valle del Cuamuez y uerLo Asls). A
comlenzos de 2002 slo exlsLlan 180 hecLreas en produccln y 230 sembradas, para el ano 2013 se
aproxlman a las 200 hecLreas en produccln de las 300 hecLreas sembradas, las cuales slguen
slendo lnsuflclenLes, lo que slgnlflca que los requerlmlenLos para aLender la demanda de palmlLo,

11
vease uefensorla del ueblo, 8esolucln uefensorlal naclonal no. 026 uerechos Pumanos y uerecho lnLernaclonal PumanlLarlo en el Marco del
ConfllcLo Armado y de las lumlgaclones de los culLlvos de coca en el ueparLamenLo del uLumayo", 8ogoL, ocLubre 9 de 2002.
12
LsLe fue un proyecLo lnconcluso de la admlnlsLracln Samper que gener grandes sobrecosLos para ser Lermlnada.
29

donde deberlan esLar en plena produccln 600 hecLreas, para ser procesado hoy despues de 12
anos se slguen cubrlendo a Lraves de compras al Lcuador
13
, con la unlca dlferencla que la empresa
Agroamazonla S.A. paso a ser admlnlsLrada por una empresa prlvada llamada Corpocampo, cuya
sede prlnclpal se ublca en 8ogoL, una de las razones de esLa negoclacln, enLre oLras fue por sus
alLos paslvos que esLaban a punLo llevarla a la qulebra. Ln slnLesls se puede declr que es el unlco
producLo amaznlco que se esL exporLando a lrancla y oLros palses de Luropa.

2.1.1. Contexto |nst|tuc|ona| en |as po||t|cas de cooperac|n |nternac|ona|

ara 8lcardo vargas, dado el vaclo lnsLlLuclonal que se gener en la lmplemenLacln de las acclones
de cooperacln, resulLa sobre el Lerreno el poslclonamlenLo de Alu y la enLldad e[ecuLora de sus
recursos 89$:(+-,#, a Lraves del mane[o dlrecLo de recursos de cooperacln sobre desarrollo
alLernaLlvo del lan Colombla. vale la pena recordar que Alu ocup a parLlr del 2000 el prlmer lugar
en monLos de Loda la cooperacln lnLernaclonal para Colombla.

kecursos rec|b|dos de Cooperac|n Internac|ona|
a f|na|es de| 90 e |n|c|o de| |an Co|omb|a
Iuente er|odo Va|ores en US5
uS Alu 1999 - 2003 104'360.000
unuC 1996 - 2002 6'300.000
8.. CPlnA 1997 - 1998 719.000
londo !apones 8lu 1997 330.000
!ACn - unuC 2001 233.943
ClCAu - CLA 1998 - 2002 491.000
8epubllca de CC8LA 1996 110.000
nuu 1997 - 1999 200.000
l8AnClA 1998 - 1999 66.230
1oLal 113'030.693
luenLe: unL La Lucha en Colombla conLra las drogas lllclLas, Acclones y 8esulLados, 2001

ue acuerdo con esLas clfras oflclales, la cooperacln sumlnlsLrada por Alu para Colombla
represenLaba enLonces el 92 del fondo LoLal de desarrollo alLernaLlvo. LnLre sepLlembre de 2000 y
sepLlembre de 2003, uSAlu aporL uS$337 mlllones para apoyar Lres llneas
14
:


2.1.2. D|str|buc|n de |a ayuda no m|||tar de LLUU 2000 - 200S (|an Co|omb|a)

rograma Monto (US m|||ones de d|ares) de |a ayuda no m|||tar
uesarrollo AlLernaLlvo $263 47.23
uesplazamlenLo $167 29.76
lorLaleclmlenLo de la democracla $123 22.28

13
La ba[a produccln se expllca por la serle de errores comeLldos por el LsLado al convocar a la slembra sln haber asegurado el funclonamlenLo de la
planLa. Ln un comlenzo muchos culLlvadores se quedaron con la produccln y sln su compra.
14
Ll Pamzaoul, 2004
30

1C1AL $337 99.27
luenLe: uSAlu

uesde el punLo de vlsLa de los recursos, el recorrldo que Luvo la ayuda para el desarrollo alLernaLlvo
fue el slgulenLe:
13
el lan Colombla fue aprobado en el Congreso de Lu en [ullo 13 de 2000. Ln ese
conLexLo, el Congreso apropl: u.S. $869 mlllones como suplemenLo de fondos para el
ueparLamenLo de LsLado. ue esos recursos, $123.3 mlllones fueron a uSAlu cuya formallzacln en
Colombla se produ[o en sepLlembre del 2000.

ue esos $123.3 mlllones, $42.3 mlllones fueron para el programa de desarrollo alLernaLlvo ba[o el
ob[eLlvo esLraLeglco no. 2 de romover alLernaLlvas econmlca y soclal a la produccln lllclLa de
coca". Segun uSAlu Colombla, se LraLaba de generar condlclones soclales y econmlcas en reas de
produccln de culLlvos lllclLos, a Lraves del forLaleclmlenLo de los pequenos producLores que
volunLarlamenLe abandonaran la produccln lllclLa. Los $42.3 mlllones se orlenLaron a esa
esLraLegla a Lraves de una enmlenda efecLuada a un acuerdo que exlsLla con el goblerno
colomblano. LsLa enmlenda se agreg al programa CAu- uesarrollo AlLernaLlvo a la Coca (Coca
AlLernaLlve uevelopmenL) de clnco anos.

Ll CAu fue lmplemenLado a Lraves de un conLraLo flrmado en marzo 30 de 2001 con Chemonlcs. Ln
sepL. 30 de 2001 fueron compromeLldos $33.3 mlllones y $1 mllln ms fue gasLado con una
organlzacln gubernamenLal colomblana
16
. uSAlu fue la enLldad responsable por los alcances de
esLos egresos. Chemonlcs lmplemenL el programa concedlendo donaclones y subconLraLando con
goblernos munlclpales, organlzaclones locales y reglonales de producLores, organlzaclones no-
gubernamenLales y el secLor prlvado.

Ln el caso de las CnC, Lan slo para segurldad allmenLarla en uLumayo e[ecuLaron segun lo
conLraLado 47.863 mlllones de pesos, es declr 20.83 mlllones de dlares
17
. LsLa clfra represenLa el
43.31 del monLo LoLal aprobado para la esLraLegla de alLernaLlvas a la coca, clfra que se hace ms
slgnlflcaLlva sl se Llenen en cuenLa que fueron Lan slo clnco organlzaclones frenLe a 163 munlclplos
con reas de coca de acuerdo con el censo de culLlvos de coca del ano 2001 obLenldo por el
proyecLo SlMCl y que correspondlan a 22 deparLamenLos.

La Alu perclbl asl la crlsls y la redeflnlcln de su lnLervencln en Colombla:
Ll plan lnlclal, desarrollado con las conLraparLes del Coblerno Colomblano, fue que uSAlu se cenLrara en los esfuerzos
de generacln de lngresos econmlcos a medlano y largo plazo, mlenLras que la (parLe) colomblana de e[ecucln, se
cenLraba en la enLrega de aslsLencla lnmedlaLa a los agrlculLores que flrmaban los pacLos de reduccln de la coca con el
Coblerno"
A medlda que esLo se reallzaba, la demanda de parLlclpacln en esLos pacLos con el goblerno aumenL en un volumen
lnesperado, pero fue pollLlcamenLe dlflcll para el Coblerno llmlLar su oferLa lnlclal. Como resulLado, se lnform que
aproxlmadamenLe 37.000 famlllas flrmaron 33 dlsLlnLos pacLos enLre dlclembre del 2000 y [ullo del 2001. LsLe gran
numero super la capacldad del Coblerno Colomblano para enLregar aslsLencla lnmedlaLa. Los facLores de compllcacln
lnclulan lo remoLo y dlflcll del acceso a las reas donde vlvlan los suscrlpLores de los pacLos y una serle de lncldenLes de
segurldad que fue generada por confllcLos enLre las guerrlllas de las lA8C y los paramlllLares de la AuC en la regln".

13
Ll recuenLo del LrmlLe se hace con base en uSAlu, 1esLlmonlo de Adolfo lranco, Sub-AdmlnlsLrador para Amerlca LaLlna y el Carlbe
(www.usa|d.gov)
16
SeguramenLe el lanLe.
17
Clculo efecLuado con una Lasa de camblo de 2.297.26 pesos en dlclembre de 2001
31


uesde el ano 2000 lnlcl la lmplanLacln del lan Colombla en LerrlLorlo colomblano dlrecLamenLe
en el deparLamenLo del uLumayo con las fumlgaclones aereas y la erradlcacln manual forzada, en
una prlmera eLapa que va a hasLa el ano 2003, se podrla declr que los proyecLos soclales de corLo
lmpacLo solo de[aron gananclas para muchas de las CnC e[ecuLoras de los recursos, enLre ellas las
ms lmporLanLe fueron la CPLMCnlCS de orlgen amerlcano y lunuALM8LSA una empresa
colomblana del valle del Cauca. Sln embargo, para los campeslnos en general no hay un resulLado
poslLlvo de dlcha lnLervencln.

La usald como parLe de la esLraLegla de acclones en Llempo de paz, ba[o docLrlna del comando sur
lnlcla Lodo el proceso de lnversln soclal como carreLeras, puenLes, escuelas y puesLos de salud
consLruldas por marlnes LsLado unldenses, y se lnlcla la lnversln de dlsLlnLas ong de conservacln
e lnvesLlgacln eLnoboLanlca en segurldad allmenLarla", mane[o de Llerras" y goblerno local" ,
dando paso a los proyecLos de bloplraLerla Lransnaclonal y exproplacln de LerrlLorlos lndlgenas
que quedan para slsLemas de conservacln"/parques naLurales, ecoLurlsmo, servlclos amblenLales
y prlvaLlzacln de las fuenLes de agua.

Ll lan Colombla para la lucha conLra las drogas lllclLas se lmplemenL con una comblnacln de
acLlvldades de lnLerdlccln, aspersln aerea, erradlcacln manual y proyecLos de desarrollo
alLernaLlvo en el perlodo que va del ano 2000 al ano 2010, proyecLos que a [ulclo de varlas
organlzaclones soclales no fueron sosLenlbles porque fracasaron. Sln embargo cabe aclarar que el
presupuesLo de los proyecLos de desarrollo alLernaLlvo represenLa solamenLe el 1.7 del
presupuesLo naclonal para proyecLos producLlvos en 2007, cuando en los cuaLro anos anLerlores
fue de 33 en el perlodo comprendldo enLre los anos 2003- 2003.

ara susLenLar lo anLerlor es de lmporLancla Lener en cuenLa el esLudlo reallzado por 8lcardo
vargas M
18
, donde hace un 8alance de la experlencla plloLo del uLumayo de[ando enLrever un
problema lnsLlLuclonal en el nlvel cenLral.
19


ara 8lcardo vargas, el programa lanLe no logr esLrucLurar una pollLlca naclonal sllda, mosLr
deflclenclas admlnlsLraLlvas y de gesLln muy noLorlas en sus prlmeras acLuaclones denLro de lan
Colombla. Ln efecLo, la slLuacln del lanLe parecl agravarse pollLlcamenLe al crearse el ll (londo
de lnverslones para la az), e lnlclar esLe la reglamenLacln, focallzacln y mane[o de los recursos
orlenLados al desarrollo alLernaLlvo. ue esLe modo se esLablecl una compeLencla poco deseable
enLre ll y el lanLe, la cual repercuLl en las reas de lncldencla del lanLe sobre Lodo en el sur.
20


LsLe escenarlo, segun vargas, de enLldades paralelas promovldo desde 8ogoL, se profundlz el
desorden lnsLlLuclonal coadyuvado por la ba[a callflcacln del lanLe como lnsLancla con capacldad

18
uesarrollo AlLernaLlvo, Segurldad y Cooperacln: concepLos y propuesLas hacla un camblo de esLraLegla, ano 2010
19
uuranLe las prlmeras declslones sobre acclones socloeconmlcas que glraban alrededor del lan Colombla, el lanLe" reconcenLr la dlreccln
pollLlca formal del desarrollo alLernaLlvo. A Lraves de esLa enLldad se empezaron a canallzar, como conLraparLlda naclonal, los prlmeros recursos del
componenLe soclal" del lan, que se hacla a Lraves de Alu. ara algunos Lecnlcos en esLa maLerla, al comenzar la nueva admlnlsLracln del
presldenLe asLrana, se observaba un momenLo unlco para el relanzamlenLo pollLlco del rograma de uesarrollo AlLernaLlvo, el cual parecla
deblllLado, en razn al fracaso de la pollLlca y de su gesLln al flnallzar la decalda admlnlsLracln Samper.

20
Lo anLerlor sln referlr los problemas admlnlsLraLlvos que de suyo planLea el modelo del ll puesLos de presenLe en el lnforme de la ConLralorla
sobre lan Colombla. Ll ll Llene una planLa de 17 profeslonales del uA8L adscrlLos a esLe londo y una nmlna de 392 consulLores de Lodo orden,
con un cosLo que supera los $9.000 mlllones al ano.".Ll ll se ha converLldo en una organlzacln alLamenLe comple[a, que de alguna manera,
esLablece un paralellsmo con las funclones proplas del uapre, especlalmenLe en maLerla de revlsln [urldlca, evaluacln y conLrol". ConLralorla
Ceneral de la 8epubllca, lbldem pg.10
32

de gesLln, slLuacln agravada por la ausencla de una pollLlca de desarrollo alLernaLlvo y los
mane[os coyunLurales y de fuerLe lmprovlsacln del mlsmo rograma.

A esLe desarreglo lnsLlLuclonal se agreg la ausencla de coordlnacln enLre los organlsmos
encargados de las fumlgaclones aereas y las enLldades responsables del desarrollo alLernaLlvo.
Como se sabe, una de los mayores cuesLlonamlenLos a las fumlgaclones es su lmpacLo sobre
proyecLos flnanclados por la cooperacln lnLernaclonal y por el mlsmo LsLado colomblano, como
ocurrl con la fumlgacln del palmlLo en el valle del Cuamuez y uerLo Asls, a flnales del 2010. Al
escenarlo relaclonado con las acLuaclones lnsLlLuclonales con nlveles de responsabllldad en el Lema
de los culLlvos lllclLos, se anade la debll presencla de enLldades del orden naclonal y reglonal que
Llenen responsabllldades en la planeacln del desarrollo de zonas como la amazonla (Lales como
Corpoamazonla, Corpolca, enLre oLras).

llnalmenLe respecLo al desarrollo alLernaLlvo en uLumayo, hay que anoLar que oLra esLraLegla que
aun slgue lmplemenLndose es el programa famlllas guardabosques, para Lener acceso y reclblr el
lncenLlvo econmlco, que le permlLa al campeslno abandonar la coca, slendo un requlslLo no esLar
lncluldo en el 8eglsLro nlco de 8eneflclarlos de uesarrollo AlLernaLlvo - 8u8uA, es declr no haber
sldo beneflclarlo de un proyecLo producLlvo de medlano y Lardlo rendlmlenLo.

no obsLanLe las famlllas que apareclan en el 8u8uA podlan reclblr acompanamlenLo Lecnlco-
amblenLal y soclal o parLlclpar en el flnanclamlenLo y e[ecucln de proyecLos producLlvos
alLernaLlvos, sln embargo solo Luvo algunos resulLados sosLenlbles en el valle de Slbundoy, el
munlclplo de Mocoa y vlllagarzon ya que dlsmlnuy la deforesLacln, pero en el ba[o puLumayo
debldo a la que la guerrllla se manlfesL en conLra de esLe programa, por conslderar que qulen
flrmara esLe programa, el goblerno le exproplarla sus Llerras, los campeslnos Lermlnaron no
acepLndolo en su mayorla, salvo las veredas suburbanas, donde prcLlcamenLe no habla culLlvos
de coca desde anos aLrs sln haber lnlclado esLe programa, como ocurrl en el munlclplo de CrlLo.

2.1.3. Segunda fase de |an Co|omb|a, |an atr|ota y 1ercera Iase de |an
Co|omb|a, |an Conso||dac|n. 200S A 2013.

La segunda fase del lan Colombla, que se combln con el lan aLrloLa, va desde el 2003 hasLa el
2010. Ln esLe perlodo conLlnuan las fumlgaclones con gllfosaLo y se acenLua la erradlcacln manual
forzada, sln embargo es poca la lncldencla en la dlsmlnucln del rea culLlvada en coca y por
supuesLo casl nula la me[orla de las condlclones de vlda del pueblo puLumayense, que en gran
numero se ve obllgada a desplazarse del LerrlLorlo como se mosLr en clfras anLerlores.

La Lercera fase de lan Colombla se lnlcla desde el 2010 y va al 2014 con el nombre de lan
Consolldacln
21
al respecLo Camllo Conzlez osso, en su documenLo lan de Consolldacln
1errlLorlal y resurglmlenLo de paras y guerrllla dlce:

21
ue los 34 munlclplos escogldos en 2011 como lnLegranLes de ocho zonas del lan naclonal de Consolldacln 1errlLorlal (nC1), se reglsLr amplla
acLlvldad en 40 de ellos por parLe de narcoparamlllLares, Lres ms que los reglsLros del prlmer semesLre de 2011. La zona de MonLes de Marla ha sldo
evaluada por el goblerno como el modelo de avance en la consolldacln LerrlLorlal. Alll, en los cuaLro munlclplos escogldos, el goblerno ha
manlfesLado que se ha dado la Lranslcln de ser LerrlLorlos ro[os", por la falLa de conLrol esLaLal, a LerrlLorlos verdes, seguros para la lnversln legal y
el desarrollo rural. Sln embargo, lndepaz evenLos de 8asLro[os, urabenos y alsas en ellos. LsLo slgnlflca que, aunque se LraLa de slLuaclones
punLuales, no escapan a la movllldad de los grupos narcoparamlllLares lncremenLada en Loda la regln Carlbe. SlLuacln slmllar se presenLa en los
33


Los lnformes sobre la dlnmlca de guerra o de consolldacln de la paz, en los ulLlmos dos anos muesLran que la
esLraLegla cenLral del goblerno y de las fuerzas armadas Llene resulLados decreclenLes, la razn Llene que ver con el
agoLamlenLo del enfoque de focallzacln y por la secuencla de fases que lmpone, lncluso conLra algunas dlrecLrlces
oflclales, una mlllLarlzacln de Lodos los componenLes del conLrol LerrlLorlal. La guerra conLralnsurgenLe cenLrada en la
busqueda de la derroLa LoLal de las guerrlllas no anuncla el fln del fln anLes del 2014, como se esperaba en los dlsenos
elaborados desde la admlnlsLracln pasada, asl las cosas, los lanes naclonales de Consolldacln 1errlLorlal, con sus
CCAl (CenLros de Coordlnacln y Accln lnLegral) se muesLran lneflcaces no solo en la desarLlculacln de la guerrllla slno
en llegar ms le[os en sus ob[eLlvos anLldroga. Ln esLe aspecLo de la lucha anLldroga, es evldenLe que una reduccln
mayor de las exporLaclones neLas de cocalna no depende de las erradlcaclones en las zonas de consolldacln.

or oLro lado, la deflnlcln de los grupos herederos de los paramlllLares y narco paramlllLares desmovlllzados como
bandas de crlmen organlzado que no hacen parLe del confllcLo armado slno de agendas pollclales, slgue pesando para
subvalorar su lncldencla en las esLrucLuras de poder reglonal y local, sus conexlones con la pollLlca, los negoclos de
Llerras y mlnerla. 1amblen se subvalora el lmpacLo de las acLlvldades vlolenLas de esos grupos en la vlolacln de
derechos de la poblacln clvll y la conLlnuldad de enLronques con auLorldades y mlembros de la fuerza publlca"

AlLerno a las fumlgaclones y a la erradlcacln forzada, se lmplemenL el denomlnado lan
paLrloLa
22
, el cual sobre el Lerreno Lra[o una mlllLarlzacln de deparLamenLo y con ellos el aumenLo
de la confronLacln armada.

Ll lnlclo del lan aLrloLa colncldl con la expansln y consolldacln del paramlllLarlsmo, esLo ha
llevado a que dlferenLes llderes en la regln vean en dlcha slLuacln, algo ms que una colncldencla,
es debldo a ello que aun la conflanza a la luerza publlca es ba[a, aunque cada vez mayor.

Ln el censo del ano 2003, en muchas veredas del ba[o puLumayo, no se pudo reallzar por la
slLuacln de lnLenslflcacln del confllcLo armado que se vlvla en la regln, paralelamenLe las
comunldades campeslnas, lndlgenas y afrodescendlenLes organlzadas alrededor de la Asoclacln
Campeslna del Sur CrlenLe del uLumayo - ACSCMA?C
23
, del corredor puerLo vega-1eLeye del

munlclplos del nC1 se observa en el sur de Crdoba, 8a[o Cauca anLloqueno, CaLaLumbo, Arauca, Cagun, narlno y uLumayo. Ln el caso de las
guerrlllas, hay presencla es canLldades slmllares: 39 munlclplos

22
hLLp://argenLlna.lndymedla.org/news/2012/07/817034.php. lnlcla reforzando la 8rlgada de Selva no xxvll con sede en Mocoa, se doLa con
Lecnologla saLellLal y marlna a la 8ase naval del Sur que despllega el conLrol sobre los rlos CaqueL, uLumayo y parLe del rlo San Mlguel. Se consollda
el 8aLalln uomlngo 8lco en el munlclplo de vlllagarzn donde Lamblen se esLablece la 8ase AnLlnarcLlcos y se adecua el aeropuerLo MlllLar. Ln
uerLo Asls se lmplanLa el 8aLalln LnergeLlco y vlal no 11, que esLablece las bases mlllLares del Cuembl y Culllaclnga en el corredor uerLo vega
hasLa 1eLeye. 1amblen se lnsLal en el correglmlenLo de SanLa Ana, [urlsdlccln de uerLo Asls, el 8aLalln de ArLlllerla no 27 Ceneral Luls LrnesLo
Crdonez CasLlllo y se adecu la 8ase MlllLar en el kllomeLro 3 de la sallda a Mocoa. A comlenzos del ano 2011 enLra a operar en uerLo Asls el
8aLalln de lngenleros Mecanlzado no 27. ue manera creclenLe se esLablecen bases mlllLares en uerLo umbrla, uerLo Calcedo, uerLo Csplna,
lnuna negro, la Alea, la 8osa. Se lnsLala la 8ase MlllLar en La Pormlga, valle del Cuamues. Ln CrlLo se lmplanLa la 8rlgada Mvll ConLraguerrllla no
13, asl como bases mlllLares en la zona de Slberla y el Lmpalme, en San Mlguel se esLablecen las 8ases MlllLares en los pozos peLroleros, la 8ase
AnLlnarcLlcos y acLualmenLe se consLruye el CLnAl (CenLro naclonal de ALencln de lronLera) en LerrlLorlo ancesLral del ueblo kofn, con serlos
Lroplezos en el proceso de ConsulLa revla. Cabe anoLar que varlas operaclones sobre el cordn fronLerlzo con la hermana 8epubllca del Lcuador, se
han dlrlgldo desde las 8ases MlllLares de Larandla y 1res Lsqulnas ublcadas en el deparLamenLo del CaqueL, denLro de las cuales exlsLe amplla
presencla de mercenarlos grlngos.
23
la Asoclacln Campeslna del Sur CrlenLe del uLumayo - ACSCMA?C, organlzacln de base conformada por campeslnos de 37 veredas, que
lnLegran el corredor uerLo vega 1eLeye, desde el ano 2002 y que ha venldo denunclando Lodas las vlolaclones y especlalmenLe los aLropellos de la
empresa peLrolera CCnSC8ClC CCLCM8lA LnL8C?. Ln el ano 2003, despues de una reunln donde se exlgla a la empresa peLrolera el respeLo por los
derechos de la comunldad, fue aseslnado su prlmer presldenLe LulS A8CLLlAnC MLLC 8AS1luAS. Ln mayo de 2006 la comunldad de ACSCMA?C lleva
a cabo la prlmera movlllzacln paclflca sobre el corredor fronLerlzo para proLesLar por la vlolacln de sus derechos y la fumlgacln lndlscrlmlnada,
flrmando acuerdos con el goblerno que no se cumplleron. Ln 2009 reallzan la segunda movlllzacln paclflca conLra la peLrolera, que Lermlna en la
flrma de acuerdos con el goblerno que Lampoco se cumplleron. Ln abrll de 2011 la presldenLa de ACSCMA?C debl sallr del pals por amenazas de
[udlclallzacln en su conLra, pero reLorn para hacer frenLe a las acusaclones que flnalmenLe no se llevaron a cabo. LnLre novlembre y dlclembre de
2011 las comunldades ACSCMA?C volvleron a la movlllzacln para exlglr a la peLrolera deLener la aperLura de 34 nuevos pozos y fueron reprlmldos
vlolenLamenLe por el Lscuadrn Mvll AnLldlsLurblos LSMAu, en esLa movlllzacln fue deLenlda la resldenLa de ACSCMA?C y dos campeslnos ms. A
34

munlclplo de uerLo Asls, fue una de las organlzaclones en reallzar despues de varlos anos de
lnvlslblllzaclon de las organlzaclones, la prlmera movlllzacln paclflca en mayo de 2006, para
defender la vlda con la vlda, sollclLar la consulLa prevla, lnversln soclal de las regallas, no a la
fumlgacln y erradlcacln manual forzosa de la coca y no ms vlolacln slsLemLlca de los derechos
humanos e lnfraccln al derecho lnLernaclonal humanlLarlo".

Con dlcha movlllzacln comlenza una nueva eLapa del movlmlenLo soclal en el uLumayo, luego de
una epoca en el que casl fue barrldo producLo del acclonar paramlllLar y de las lA8C, asl como parLe
de la fuerza publlca.

2.2. CCCA MCVIMILN1C SCCIAL.

ara enLrar a anallzar la slLuacln acLual de la coca, respecLo al movlmlenLo soclal en prlnclplo es
necesarlo Lener en cuenLa las clfras del Slmcl, donde para el ano 2011 en Colombla hablan ms de
64 mll hecLreas, 2 mll ms que las reporLadas en el 2010. uesde hace una decada, con el lan
Colombla, el pals empez a reba[ar sosLenldamenLe el numero de sembrados llegales, salvo en el
2003, cuando se reporLaron 6.000 hecLreas ms que en el 2004 (86.000 frenLe a 80.000), en el
2007, y en el 2011, crecleron nuevamenLe, como se aprecla en el slgulenLe cuadro:

Ao Ago.
2000
Nov.
2001
D|c.
2002
D|c.
2003
D|c.
2004
D|c.
200S
U1UMAC 66.022 47.120 13.723 7.339 4.386 8.963
CCLCM8IA 163,000 143,000 102,000 86,000 80,000 86,000





flnales de marzo de 2012, el vlcepresldenLe de ACSCMA?C fue desaparecldo en el LerrlLorlo de su [urlsdlccln, alLamenLe mlllLarlzado, sln que hasLa
el momenLo se conozca su paradero y en mayo de 2012 clnco dlrlgenLes de ACSCMA?C fueron vlnculados a procesos [udlclales.

Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CCLCM8IA 77.870 98.899 80.9S3 73.139 61.812 63.762 47.790
U1UMAC 12.234 14.813 9.638 3.633 4.783 9.921 6.148
33

Ll 34 del LoLal de las slembras de coca esL concenLrado en Lres deparLamenLos: narlno, Cuavlare
y uLumayo. Los dos prlmeros hablan Lenldo en el 2010 los mayores porcenLa[es de culLlvos lllclLos.
Ln el caso de uLumayo, el lncremenL en el 2011, no solo es nuevo como se aprecla en el cuadro
anLerlor, slno que marca un campanazo, pues fue aqul donde arranc el lan Colombla y donde la
esLraLegla de fumlgacln y de programas soclales logr una dramLlca calda en los culLlvos, que se
desplazaron hacla la CosLa aclflca.
ara el perldlco Ll 1lempo
24
, la demora en la publlcacln oflclal de las clfras, del 2011, se debl a
que el Coblerno y las auLorldades anLlmafla pldleron repasar los anllsls del conLeo especlalmenLe
en uLumayo, que pas de Lener el 8 por clenLo de concenLracln al doble.
Sln embargo en para el ano 2013, Segun la Cflclna de naclones unldas conLra la uroga y el uellLo:
Ll rea sembrada con coca en Colombla con fecha de corLe 31 de dlclembre de 2012 es de 48.000 hecLreas, que se
consldera una fuerLe reduccln respecLo a la medlcln del 31 de dlclembre de 2011. ue esLa manera se alcanza el punLo
ms ba[o en cuanLo a rea sembrada con coca desde que unCuC hace medlclones. Solo 3 de los 23 deparLamenLos
afecLados, norLe de SanLander, CaqueL y Choc mosLraron lncremenLo del rea sembrada con coca y 3 permanecleron
esLables, los dems deparLamenLos muesLran Lendencla a la reduccln. Ll deparLamenLo de narlno slgue slendo el ms
afecLado por la presencla de culLlvos de coca, a pesar de una lmporLanLe reduccln en el ulLlmo ano. Las reducc|ones
ms |mportantes se presentaron en Nar|o, utumayo, Guav|are y Cauca. SleLe deparLamenLos Llenen menos de 100
hecLreas sembradas con coca. no fueron deLecLados culLlvos de coca en Cundlnamarca mlenLras que el deparLamenLo
de Cesar lngresa a la llsLa de afecLados. Cerca de la mlLad de Lodos los culLlvos de coca en el pals se encuenLra en 3
deparLamenLos y el 80 esL en 8 deparLamenLos"
Ahora blen, pese a la reduccln de la coca segun el Slmcl, en el ano 2012, respecLo al 2011, en cerca
de 4.000 hecLreas, la slLuacln debe anallzarse con calma. ?a que por un lado, la nueva modalldad
de sembrado de coca en el uLumayo son los cuarLos", es declr se pas de la slembre de varlas
hecLreas o una hecLrea se sembrar la 4 parLe de esLa, con lo que los campeslnos aseguran que las
fumlgaclones afecLarlan solo una parLe del culLlvo, y el resLo lo Llene en oLra zona. LsLe fenmeno
de dlspersln se esL maslflcando en Lodo el pals.
or oLro lado, la reduccln de culLlvos de ho[a de coca, no slgnlflca una calda proporclonal en la
produccln de la pasLa base y del clorhldraLo de cocalna, LanLo el Llpo de ho[a de coca que se
slembre, reclenLemenLe la 1lnga Marla", como los culdados al culLlvo, y me[ores Lecnlcas de
slembra, han permlLldo que la produccln aunque se ha reducldo slgue slendo alLa.
ara las organlzaclones soclales de uLumayo se calcula que en el presenLe ano exlsLen cerca de 13
mll hecLreas de coca. Aclarando que se manLlenen los culLlvos de coca en dlez de los Lrece
munlclplos. ara el ano 2000 en el deparLamenLo se sembraba ms del 40 de coca (66.000
hecLreas) de la exlsLenLe en el pals (140.000 hecLreas). or oLra parLe de las 37 mll famlllas que
dependlan del culLlvo de coca en el ano 2000, hoy en el 2013 se aproxlman a unas 13 mll famlllas,
un promedlo de hecLrea por famllla.

24
lecha de publlcacln 23 de [unlo de 2012
36

A manera de conclusln podemos declr que el comerclo de la coca en la zona rural del ba[o
puLumayo, slgue conLrolado por las larc, en esLe caso el frenLe 48 y 32, respecLo a los cascos
urbanos del ba[o puLumayo, se pude aseverar que pequenos carLeles de narcoLrflco y los nuevos
neo-paramlllLares esLn dlspuLndose el conLrol del comerclo, sobre Lodo en uerLo Asls, eso
expllcarla el lncremenLo de los homlcldlos de manera selecLlva, y asl lo ha de[ado enLrever el
Alcalde de uerLo Asls, a Lraves de los medlos de comunlcacln reglonales.
Poy para los campeslnos el culLlvo, procesamlenLo y comerclallzacln de la coca no es renLable, en
prlnclplo por los alLos cosLos de los lnsumos, sumado al conLrol que lleva acabo la pollcla
anLlnarcLlcos, los lmpuesLos que hay que pagar a la guerrllla ( $ 130.000 por kllo) y la lnsegurldad
que conlleva comerclallzarla, sl nos deLenemos a ver cundo vale hoy un kllo de coca, a novlembre
del 2013 esL a $1.700.000 con Lendencla a la ba[a en el fln de ano, sumados Lodos los gasLos cerca
de $ 900.000, le quedan solo ganancla unos $ 800.000, dlnero que le permlLe sosLener
medlanamenLe su famllla, en promedlo dlrlamos que una hecLrea produce 3 kllos, lo que
slgnlflcarla que una famllla compuesLa por Lres personas, Lendrla de lngresos cercanos a los de ms
de $ 800.000, ya que la coca se cosecha cada Lres meses. Ls lmporLanLe Lener claro dlversas
varlables que pueden darse respecLo al valor de la produccln de un kllo de coca, en prlmer lugar la
varledad, slendo las ms conocldas la 1lngo Marla y 8ollvlana, por oLro lado de sl qulen la
Lransforma o procesa la ho[a de coca es el mlsmo dueno o sl la vende, esLe ulLlmo es lo ms
comun, vender el La[o".
una de las ruLas de comerclallzacln de la coca slgue slendo por la fronLera con el Lcuador y por vla
LerresLre hacla el lnLerlor del pals.



LsLe mapa preLende demosLrar como los LerrlLorlos lndlgenas, afros y campeslnos, en parLlcular la
Zona de 8eserva Campeslna, la erla Amaznlca", esLn afecLados por la presencla de culLlvos de
37

coca, lo que le hacen ms vulnerable a la vlolacln slsLemLlca de derechos humanos, es donde ms
hacen presencla la guerrllla, y se esL lmplemenLando por parLe del Coblerno el lan Consolldacln,
el cual busca medlanLe acclones clvlco mlllLares (brlgadas de salud graLulLas, arreglo de vlas por
parLe del e[erclLo naclonal) y de lnverslones en proyecLos veredales 0 coca" ganarse la conflanza
de la lnsLlLuclonalldad, sln embargo los presldenLes de [unLas de accln comunal que han
conLrlbuldo a esLe proceso han sldo declarados ob[eLlvo mlllLar por parLe de la guerrllla, donde
algunos ya han Lenldo que sallr de la regln, y en algunos casos han sldo aseslnados como ocurrl
en uerLo Asls, en la vereda Carmen del lnuna en el mes de febrero de 2013 ano
23
.
La mayor parLe de los culLlvos de coca se relmplanLaron en los loLes culLlvados a flnales del 2012.
Las acLlvldades de aspersln aerea a comlenzos del de 2013 fueron parLlcularmenLe lnLensas, lo que
llev a deforesLar ms selva adenLro para sembrar coca, la reslembra y la reuLlllzacln de loLes
anLlguos o abandonados compensaron su efecLo.
Ln el clnLurn de 10 km, a lo largo de la fronLera con Lcuador, que cubre alrededor de 330,000
hecLreas de los deparLamenLos de narlno y uLumayo, se ldenLlflcaron que los culLlvos
aumenLaron y ahora con el reLlro de la demanda anLe la Paya, se podrla dar una slLuacln donde
esLos culLlvos aumenLen, en esLa fran[a solo se podrla uLlllzar la erradlcacln manual, la oLra
alLernaLlva es apoyar la lmplemenLacln del lan lnLegral de uesarrollo Amaznlco LAulA 2032 y
de hecho ya hay varlos pronunclamlenLos slendo el ms reclenLe el que reallzo la Asoclacln
Acsomayo:
Ll fundamenLo del acuerdo es manLener en poslLlvo las relaclones dlplomLlcas con el veclno pals del Lcuador y
prevenlr un fallo lnLernaclonal en conLra de la 8epubllca de Colombla, razn por la cual no esLamos de acuerdo con el
presenLe acuerdo, por que los 13.000.000.00 ( Culnce mlllones de dlares de los LsLados unldos de Amerlca) que
pagaremos a Lcuador para su desarrollo econmlco y soclal en las aereas de fronLera de Lsmeralda y Sucumbl, son
recursos que hubleran podldo desLlnarse a resolver las necesldades bslcas lnsaLlsfechas de la poblacln fronLerlza, que
se encuenLra en LoLal abandono esLaLal, vlvlendo en mlserla, marglnamlenLo y alslamlenLo geogrflco, como Lamblen
para la formulacln y e[ecucln del LAn ln1LC8AL uL uLSA88CLLC AMAZCnlCC - LAulA 2033, propuesLa de las
comunldades rurales, elaborada desde el ano 1996, para el conLrol y modlflcacln del uso del culLlvo de coca, de una
manera volunLarla, concerLada, gradual y manual".
or su parLe el represenLanLe a la Cmara por el deparLamenLo del uLumayo Culllermo 8lvera
menclono:

23
Crlando SoLo, presldenLe de la !unLa de accln Comunal de Carmen del lnuna, [urlsdlccln de uerLo Asls, fue sacado a la fuerza por un grupo de
hombres armados cuando se reallzaba una reunln comunlLarla. Ll aseslnaLo se produ[o hacla las 10:00 a.m.,el dla sbado 23 de febrero, aunque los
armados no se ldenLlflcaron esLe dano lrreparable con la vlda de esLe llder comunlLarlo es aLrlbuldo a la guerrllla de las lA8C. La accln armada
gener rechaz en la comunldad y profundlz el Lemor que les aslsLe por el desarrollo del confllcLo armado.MLse mlsmo dla, Ldwar CasLro,
presldenLe de la !unLa de Accln Comunal, del caserlo 8a[o Mansoy, Zona de 8eserva Campeslna de la erla Amaznlca, se salvo de sufrlr un
aLenLado conLra su vlda e lnLegrldad personal. 1res hombres armados llegaron a su lugar de resldencla pregunLando en Lono amenazanLe por el llder,
al no enconLrarlo se reLlraron del lugar.Las dos acLuaclones han generado profundo Lemor en la comunldades y se reallza en un conLexLo de
conLlnuldad del confllcLo armado y de operaclones empresarlales lnconsulLas para la exLraccln peLrolera de las empresas veLra Amerlsur. Los danos
soclales y empresarlales se han converLldo en un facLor de rlesgo para la vlda y la permanencla de las comunldades en la regln. A pesar de los
reclamos y demandas de las comunldades esLas operaclones han conLlnuado. Las vlcLlmas de esLos hechos habrlan Lenldo algun Llpo de relacln con
la empresa. Ll ano pasado la guerrllla de las lA8C aLenLo conLra la vlda de algunos conLraLlsLas.

38

Llama la aLencln La enorme conLradlccln del goblerno de Colombla al conclllar con su homlogo de Lcuador, una
demanda que esLe habla lnLerpuesLo anLe la CorLe lnLernaclonal de La Paya porque la ollcla AnLlnarcLlcos de nuesLro
als habla asper[ado con gllfosaLo en la fronLera no obsLanLe que enLre los dos palses exlsLla un acuerdo para que no se
asper[ara con ese qulmlco en 10 km desde la fronLera hacla el lnLerlor del LerrlLorlo colomblano y evlLar con ello el
rlesgo que dlchas asperslones alcancen el LerrlLorlo del veclno als".
La conLradlccln, segun 8lvera, surge porque Lcuador promovl dlcho acuerdo ba[o el enLendldo
que los esLudlos clenLlflcos que poselan lndlcaban que el gllfosaLo ponla en rlesgo la salud y el
medlo amblenLe, sln embargo al conclllar Colombla con Lcuador y compromeLerse a lndemnlzar a
esLe con 13 mlllones de dlares esL lmpllclLamenLe dando la razn a los argumenLos ecuaLorlanos
y a pesar de ello no exlsLe una orden para suspender las asperslones con gllfosaLo en Colombla.
Ll represenLanLe a la Cmara, en el marco de un debaLe de conLrol pollLlco, pedlr expllcaclones al
goblerno de Colombla sobre esLa slLuacln y recordar en el mlsmo que desde hace varlos anos se
han puesLo sobre el LapeLe de la dlscusln publlca las lnmensas dudas que se clernen sobre los
efecLos del gllfosaLo.
Asl mlsmo, dado que la pollLlca de desarrollo rural para susLlLulr culLlvos de uso lllclLo ha brlllado
por su ausencla en el uLumayo, 8lvera llrez pedlr para su deparLamenLo una lnversln en
desarrollo rural equlvalenLe al monLo de la lndemnlzacln que Colombla pagar a Lcuador
conforme la conclllacln reallzada.
A su vez la Anuc uLumayo se pronuncl en los slgulenLes Lermlnos:
Cue es conLradlcLorla la pollLlca anLldrogas, como es poslble que el pasado 12 de sepLlembre, el presldenLe !uan
Manuel SanLos anuncl como un exlLo dlplomLlco la conclllacln a la que lleg con el goblerno de Lcuador frenLe a la
demanda que el veclno pals habla lnLerpuesLo conLra Colombla por el uso de gllfosaLo en las fumlgaclones de culLlvos
lllclLos y que afecLaron LerrlLorlo de fronLera. Ln dlcha demanda, Lcuador preLendla una mlllonarla lndemnlzacln del
goblerno colomblano por los danos causados y derlvados del uso de herblcldas medlanLe fumlgacln aerea, y
argumenL que hubo muerLes y enfermedades de los hablLanLes en las reglones fronLerlzas, adems de danos al medlo
amblenLe. ulcha lndemnlzacln a Lcuador se conclllo por 13 mlllones de dlares (ms de 30 mll mlllones de pesos) por
los danos causados en las fumlgaclones aereas, clfra slmllar que deberla lnverLlrse como coflnanclacln en la fase de
e[ecucln del LAulA 2033".
aralelamenLe duranLe el 2013 se slgul lmplemenLando el lan Consolldacln medlanLe, 48
proyecLos de respuesLa rplda, asl se reglsLr en los medlos de comunlcacln:
1odos los proyecLos fueron ldenLlflcados y prlorlzados por la comunldad
Ms de 3 mll 400 mlllones de pesos lnverLldos en obras como: consLruccln de puenLes, saneamlenLo bslco, casas de
la culLura, aulas escolares, polldeporLlvos, parques lnfanLlles enLre oLros
Consolldacln 1errlLorlal lleg al deparLamenLo del uLumayo con 48 proyecLos de respuesLa rplda que fueron
llderados por su ulreccln de 8eglones con la parLlclpacln acLlva de las comunldades, el Cobernador y los alcaldes de
los munlclplos de Legulzamo, uerLo Asls, San Mlguel y valle del Cuamuez.
uesde hoy y hasLa el prxlmo sbado 3 de ocLubre, el ulrecLor naclonal de Consolldacln 1errlLorlal, Cermn Chamorro
de la 8osa, en companla del dlrecLor de 8eglones, labln 8elnavls, recorrer esLos cuaLro munlclplos, donde se reunlr
39

con famlllas campeslnas e lndlgenas para lnaugurar cuaLro adecuaclones de caseLas comunales, una casa de la culLura y
un aula escolar.
Los evenLos conLarn con la parLlclpacln del Cobernador del deparLamenLo del uLumayo, !lmmy Parold ulaz
8urbano, y los alcaldes de los munlclplos de la Pormlga, Wllllam Andres 8oLlna erez, San Mlguel, Carlos !ullo 8osas,
uerLo Asls, !orge Lllecer Coral 8lvas, y Legulzamo, Mlguel ngel 8ublo.
Ln LoLal, para esLos proyecLos Consolldacln 1errlLorlal ha lnverLldo ms de 3 mll 400 mlllones de pesos en el uLumayo
en proyecLos de 8espuesLa 8plda como: consLruccln de puenLes, saneamlenLo bslco, casas de la culLura, aulas
escolares, polldeporLlvos, parques lnfanLlles enLre oLros.
Consolldacln 1errlLorlal es una unldad AdmlnlsLraLlva Lspeclal, adscrlLa al ueparLamenLo para la rosperldad Soclal
(uS) que hace parLe del secLor de la lnclusln soclal.
uesde el ano 2011, Consolldacln 1errlLorlal llega a 38 munlclplos, ublcados en 13 deparLamenLos de 9 reglones del
pals. Craclas a sus dlrecclones de ArLlculacln, 8eglones y rogramas conLra CulLlvos lllclLos ha logrado a la fecha
movlllzar ms de 2.3 blllones de pesos de 28 enLldades del pals que se Lraduce en 117 vlas, 63 proyecLos de agua y
saneamlenLo, 2 mll vlvlendas urbanas y rurales, 7 proyecLos de elecLrlflcacln, 21 blblloLecas y la expansln de la flbra
pLlca a Lodos los munlclplos.
Aslmlsmo, graclas a esLa labor ms de 60 mll famlllas se han sumado a la culLura de la legalldad en zonas vulneradas por
la coca y la vlolencla, y oLros 23 mll mlllones de pesos han sldo lnverLldos en 263 proyecLos ldenLlflcados y prlorlzados
por las comunldades.
Poy el uLumayo posee el segundo lugar despues de narlno en culLlvos de coca en el pals, buena
parLe de sus pobladores parecen obllgados a parLlclpar de los culLlvos para flnes lllclLos. Ll reglmen
econmlco acLual, que conflere pocas poslbllldades de acceso al mercado para los producLores
Lradlclonales y precarlos apoyos al secLor agropecuarlo, habrla de espolear la produccln de coca
en el uLumayo enconLrando alll un Lerreno proplclo no solamenLe desde el punLo de vlsLa
bloflslco, slno sobre Lodo, desde el punLo de vlsLa econmlco y pollLlco"
26
.
Ano Lras ano de ensayos de pollLlcas anLldrogas y conLralnsurgenLes, medlada por la mlllLarlzacln,
se slgue vlolando slsLemLlcamenLe los derechos fundamenLales, los derechos colecLlvos y
especlalmenLe el derecho consLlLuclonal de la parLlclpacln efecLlva de los puLumayenses para
decldlr sobre el fuLuro de su LerrlLorlo y de su vlda.
uespues de 13 anos de la lmplemenLacln del lan Colombla, en sus dlversas fases, adems de
perslsLlr el confllcLo soclal y armado, podemos conclulr que la debllldad lnsLlLuclonal respecLo a la
lnversln soclal no planlflcada y la descoordlnacln enLre las enLldades naclonales y reglonales
frenLe a los compromlsos asumldos en las dlferenLes movlllzaclones que han Lermlnado con flrmas
de acuerdos, hace que se slga pldlendo a grlLos: su cumpllmlenLo, ms espaclos de concerLacln y
parLlclpacln en el marco de las mesas de dlalogo de la Pabana, slendo urgenLe el cese bllaLeral del
fuego e lmplemenLacln del lan de uesarrollo lnLegral Andlno-Amaznlco, ya que en el ba[o
puLumayo pesa mucho la lnfluencla de la guerrllla en el campeslnado, para cualquler declsln
gubernamenLal, en especlal en lo relaclonado a la susLlLucln de los culLlvos de coca.

26
CrLlz (2004)
40

Ll slgulenLe cuadro muesLra la acLlvldad de la proLesLa soclal duranLe el ano 2013, que como se dl[o
anLerlormenLe colncldl con el paro agrarlo y ha slgnlflcado un resurglendo del movlmlenLo soclal
en el uLumayo. lgualmenLe muesLra la vlolencla conLra esLas organlzaclones, y en general el
panorama de afecLacln armada en el uLumayo.
2.3. AC 2013 - AC DL LAS MCVILI2ACICNLS CAMLSINAS y LkSIS1LNCIA DLL
CCNILIC1C SCCIAL-AkMADC LN U1UMAC
Ln abrll de 2013 en los munlclplos de valle del Cuamez y San Mlguel, se lnlcl una movlllzacln por
parLe de los campeslnos en conLra de la erradlcacln manual, las asperslones aereas, el mal esLado
de la cvla que comunlca a la uorada con la vereda Ll Agulla, por la slLuacln soclal de la poblacln, y
por la defensa de la Llerra y el LerrlLorlo de las comunldades campeslnas y de los cablldos del
ueblo kofn en Campoalegre, y del ueblo Aw en MonLerrey y La 8aya. La proLesLa se caracLerlz
por el cese de acLlvldades laborales, bloqueo de camlnos veclnales y movlllzacln para reclamar el
cumpllmlenLo del acLa flrmada el 8 de marzo de 2013 en la cludad de uerLo Asls en la que se exlge
el acaLamlenLo de los planes de conLlngencla que deLermlna el AuLo 218 de 2006 en su pargrafo
10 y la lmplemenLacln del lan de uesarrollo Campeslno para el deparLamenLo del uLumayo. Las
famlllas no envlaron sus hl[os a esLudlar y obsLacullzaron las acLlvldades de la empresa peLrolera
laLlno Lnergy, operadora de hldrocarburos en el pozo CCA1l 1, ublcado en el LerrlLorlo del cablldo
MonLerey. LsLas proLesLas Lermlnaron en acuerdos con la peLrolera y en conversaclones con la
admlnlsLracln munlclpal y deparLamenLal ba[o el acuerdo de que a parLlr del 3 de [unlo de 2013 se
lnlclarla el segulmlenLo a lo convenldo, hecho que no sucedl.
Ln el munlclplo de San Mlguel, en mayo de 2013 resulLado las acclones de erradlcacln manual
forzada en las veredas 1res lslas, Candelarla, Mesas del SaballLo, Ll Sbalo, La Camplna, La Cabana,
Ll 8eLano, almlra Mandur, San AnLonlo del Comboy, Ll Malzal , !ordn CrLlz, ClslLa, San Lorenzo,
nueva Lsperanza y La uanLa, las comunldades Lomaron la declsln de desplazarse slgulendo las
ruLas de los equlpos de erradlcacln, y yendo Lras ellos consLrulr cambuches alrededor de los
acampamlenLos de los pollclas anLlnarcLlcos con el ob[eLlvo de lmpedlr el Lraba[o de erradlcacln,
slLuacln que lncremenL el rlesgo sobre los clvlles anLe evenLuales aLaques de la guerrllla.
AnLe esLa problemLlca y con el ob[eLlvo de verlflcar las pollLlcas publlcas desarrolladas por las
enLldades LerrlLorlales en la lmplemenLacln de un enfoque prevenLlvo con las comunldades
su[eLas a erradlcacln, adems de conLrlbulr a dlsmlnulr el lmpacLo que se esL generando a nlvel
local, la uefensorla del ueblo 8eglonal uLumayo sollclL la reallzacln de un ComlLe
lnLerlnsLlLuclonal para la vlgllancla de la CesLln ubllca, (ClvlCL). 17 de mayo de 2013 seslon el
ComlLe y se generaron nuevos acercamlenLos para Lraba[ar con las comunldades, pero se requlere
de un mayor acompanamlenLo y compromlso del Coblerno naclonal y los enLes responsables de
arLlcular las pollLlcas anLlnarcLlcos a los programas soclales.
Luego de muchos anos, en [unlo de 2013, la caplLal de uLumayo, Mocoa se movlllza, aLreves de un
secLor de lnLelecLuales denomlnado dlgnldad por Mocoa. or medlo de edlcLo se lnform del
camblo en las condlclones del permlso para la manlfesLacln paclflca. La Alcaldla de Mocoa envlo
41

un oflclo a los lnLegranLes del comlLe por la dlgnldad de los mocoanos acerca del camblo en algunas
de las condlclones lnlclales para la manlfesLacln paclflca que se lleva a cabo en Mocoa por el
Lrflco de Lodo Llpo de vehlculo de carga pesada de las companlas peLroleras.
LnLre los camblos que se hacen al permlso lnlclal emlLldo por el SecreLarlo de Coblerno - Cllverlo erez, se resalLa :
Se prohlbe ublcar carpas sobre la vla publlca, no se podr bloquear la llbre locomocln sobre esLa vla naclonal.
1enlendo en cuenLa la consLlLucln y la ley de la admlnlsLracln munlclpal, concede para la manlfesLacln una
duracln mxlma de seLenLa y dos (72) horas que lnlclan desde las 03:00 horas del dla 24 de [unlo de 2013 hasLa las
03:00 horas del dla 27 de !unlo de 2013.
Lo anLerlor muesLra, la prlorlzacln que los enLes locales le dan a las companlas peLroleras.
Ll lan Consolldacln se relnlcla en [ullo de 2013 en el marco de del confllcLo soclal y armado y
vlolacln a los derechos humanos y los dllogos de paz. LsLe mlsmo mes Se levanLa bloqueo vlal en
Mocoa,uLumayo. Luego de 12 horas de dllogos enLre los voceros del Coblerno naclonal y el
comlLe dlgnldad por Mocoa, se logr flrmar un acLa de compromlso cenLrado en 4 e[es LemLlcos
los cuales el Coblerno naclonal Lendr que cumpllr en unos Llempos esLlpulados.
Ln los dllogos de concerLacln se pacL la consLruccln de una clrcunvalar para Mocoa, a la mayor
brevedad con recursos que aporLara el Coblerno naclonal acelerar la llcencla amblenLal anLe la
Agencla naclonal de Llcenclas AmblenLales (AnLA), adems del aumenLo de cupos para el
combusLlble subsldlado (gasollna y acpm), la consLruccln de un hosplLal de Lercer nlvel y la
presencla de una unlversldad esLaLal para el deparLamenLo y compromlsos en la parLe amblenLal.
uuranLe esLe mlsmo mes, uLumayo reclbl la vlslLa del uefensor del ueblo !orge Armando
CLlora Cmez qulen escuch a los represenLanLes de los 14 pueblos lndlgenas de uLumayo
qulenes denunclaron que su pueblo esL slendo desplazado por culpa de los grupos armados. Ln
esLe deparLamenLo hay un LoLal 39.983 lndlgenas Lradlclonales, con asenLamlenLos de los pueblos
Awa, Lmbera Chaml y nasa, qulenes se muesLran afecLados por los combaLes enLre la guerrllla y el
L[erclLo.
AdlclonalmenLe, en varlas ocaslones las comunldades lndlgenas manlfesLaron que deben conflnarse
en sus proplos LerrlLorlos pues los grupos llegales 'slembran' mlnas anLl-persona. Al no poder sallr
de su LerrlLorlo, las comunldades sufren desabasLeclmlenLo allmenLarlo, razn por la cual, los
represenLanLes de los lndlgenas sollclLaron con urgencla el desmlnado humanlLarlo.
ue la mlsma forma, los voceros lndlgenas denunclaron la presencla de las bases mlllLares y los
cenLros de enLrenamlenLo del L[erclLo en sus LerrlLorlos, esLa slLuacln, advlrLleron los
represenLanLes de la regln, los vuelve ob[eLlvo de los grupos subverslvos. Segun lnformacln
proporclonada por los grupos eLnlcos del uLumayo, las mu[eres son las prlnclpales vlcLlmas de
vlolacln de uuPP.
ue oLro lado, el uefensor del ueblo propuso adelanLar una [ornada pedagglca sobre la flgura de
la 'consulLa prevla', luego de que la mlsln humanlLarla reclblera denunclas de las comunldades
42

afrocolomblanas sobre el desculdo de los recursos hldrlcos por parLe de las mulLlnaclonales
peLroleras y la conLamlnacln del agua.

2.3.1. AGCS1C DLL 2013, MLS DL CCNILULNCIA DL MCVILI2ACICNLS
Sln duda alguna el mes de agosLo de 2013 ser recordado en uLumayo, como es el mes de una de
las ms grandes las movlllzaclones, despues de las marchas cocaleras del 96, por prlmera vez se
arLlcul medlanLe el movlmlenLo soclal en Lodas las Lres subreglones del uLumayo, mermndole
en gran parLe la lncldencla a la guerrllla como ocurrl en el 96, de alll que en el prlmer semesLre del
2013 se hayan reglsLrado varlas movlllzaclones locales o en corredores esLraLeglcos de LransporLe
de peLrleo, como en la Alea, 1eLeye y uerLo vega en el munlclplo de uerLo Asls, Arlzona en el
munlclplo de uerLo Calcedo, el empalme en el munlclplo de CrlLo y en los cascos urbanos de los
munlclplos de vlllagarzn y Mocoa, sln conLar con los bloqueos fluvlales sobre los rlos CaqueL
(munlclplo de uerLo Cuzmn) y uLumayo (uerLo Legulzamo y uerLo Asls) y que de hecho que en
esLos dos ulLlmos lnfluy las larc. 1odas esLas locallzadas movlllzaclones llegan a conflulr en el aro
naclonal Agrarlo el 19 de agosLo.

2.3.2. SL1ILM8kL DLL 2013, CCN1INUAN LAS MCVILI2ACICNLS

uuranLe el mes de sepLlembre conLlnuan las movlllzaclones. La comlsln del Coblerno naclonal
hace presencla en vlllagarzn uLumayo, para lnlclar con los dllogos con la mesa deparLamenLal
campeslna . LsLa comlsln a los o[os de los proLesLanLes no es garanLe para los campeslnos de esLa
regln. !orge Coral 8lvas, alcalde de uerLo Asls, lndlc que la comlsln del Coblerno naclonal, para
el goblerno deparLamenLal es de enLera valldez, pero para los campeslnos no lo es, ya que se
esperaba la presencla del vlcepresldenLe de la 8epubllca Angellno Carzn y el mlnlsLro del lnLerlor
lernando carrlllo. ?a para el dla 08 de sepLlembre, se levanLa el paro agrarlo naclonal y se
desbloquean las vlas en uLumayo debldo a los acuerdos que se dleron en el desarrollo de la
reunln presldlda en la Cobernacln del Cauca, opayn, por el vlcepresldenLe de la 8epubllca,
Angellno Carzn, y con la parLlclpacln de sleLe gobernadores, y doce voceros represenLanLes de
los campeslnos de los 17 deparLamenLos movlllzados, reunldos en la Mesa naclonal Agropecuarla y
opular de lnLerlocucln (MlA).
Ln la flrma del acLa de esLe prlnclplo de acuerdo esLuvleron presenLes represenLanLes del rograma
resldenclal para los uerechos Pumanos, delegados de las naclones unldas, uefensorla del ueblo,
los gobernadores del Cauca, narlno, uLumayo, Pulla, 1ollma, Cuavlare y MeLa y oLros funclonarlos.
Ln esLe documenLo se reglsLr que en respuesLa a la declsln de poner fln a los bloqueos
campeslnos el Coblerno naclonal gesLlonar a la mayor brevedad poslble una comlsln de alLo
43

nlvel nombrada por el senor resldenLe de la 8epubllca con el fln de dlalogar y negoclar sobre los
sels punLos presenLados al Coblerno por parLe de la MlA.
#./0123 /4 /5 3/0126 /7168019:2
Algunos de los llderes soclales que parLlclparon en el paro agrarlo, manlfesLaron su oposlcln al
secLor de LransporLe de hldrocarburos en la regln. Como resulLado de ello, dlsLlnLos secLores de la
economla en uerLo Asls del secLor urbano y rural, expresaron su preocupacln al respecLo debldo
a que esLe secLor genera ms de 10.000 empleos, enLre conducLores, esLaclones de servlclo,
Lalleres, resLauranLes, servlclos generales, almacenes de repuesLos, hoLeles, enLre oLros. or Lal
razn las personas qulenes manlfesLaron esLa lnquleLud, hlcleron un llamado a la comunldad en
general para respaldar a las empresas 1ransporLadoras de la regln y de esLa manera permlLlr que
la lndusLrla del 1ransporLe de hldrocarburos slga operando en la zona.
or oLra parLe, el dla 13 de sepLlembre un carro Lanque que LransporLaba crudo para la empresa
Amerlsur, fue lnLercepLado por su[eLos que le ordenaron ba[ar del vehlculo para lmplanLar
exploslvos. LsLos hechos se reglsLraron en zona rural de uerLo Asls. La reaccln lnmedlaLa del
equlpo de conLlngencla de la empresa peLrolera logro conLrolar los danos. ero ese mlsmo dla la
empresa LcopeLrol puso en marcha el lan de ConLlngencla del CleoducLo San Mlguel-CrlLo debldo
a oLro aLenLado que se presenL en horas de la madrugada en el munlclplo de San Mlguel.
LcopeLrol rechazo enfLlcamenLe esLas acclones que afecLan el medlo amblenLe, danan los cuerpos
de agua, alLeran el blenesLar de las comunldades y el normal desarrollo de las acLlvldades
peLroleras.
Clnco dlas despues del aLenLado conLra el oleoducLo en el munlclplo de San Mlguel, se produ[o oLra
accln en conLra de esLe, esLa vez en el munlclplo del valle del Cuamez. Ll aLenLado genero un
lncendlo de gran magnlLud que puso en rlesgo a la socledad clvll


2.3.4. CC1U8kL DLL 2013, 1LkMINAN LAS MCVILI2ACICNLS, SL INICIAN MULk1LS SLLLC1IVAS y
kCSIGULN LCS A1LN1ADCS A LA INIkALS1kUC1UkA L1kCLLkA.

LnLre los hechos slgnlflcaLlvos en el mes de ocLubre de 2013 cabe resalLar el aseslnaLo de la
dlrecLora el 8anco Agrarlo en el munlclplo del valle del Cuamez, Lodavla se desconocen los moLlvos
y los responsables del hecho. or oLra parLe uesconocldos le proplnaron varlos lmpacLos de bala al
presldenLe del conce[o munlclpal de uerLo Asls, cuando esLe llegaba a su resldencla ublcada en el
barrlo 8uenos Alres de ese munlclplo. ChaplaLar 8lvera, mlembro de la comunldad lndlgena
kamenLs, era uno de los conce[ales que desde el cablldo munlclpal venla lmpulsando y apoyando
el moLoLaxlsmo en uerLo Asls y buscaba medlanLe proyecLo de acuerdo la legallzacln de esa
acLlvldad en el munlclplo ublcado en el ba[o uLumayo.
44

;+ 3" ",'*"3-&"& $+ $3 ,(+,$<( 9"1 '2$# ,(+,$<"3$# ,(+ ":$+"0"# &$ :*$2'$ =*-$+$# 2$,->$+
/2('$,,-.+ /(2 /"2'$ &$3 :-+-#'$2-( &$3 ?+'$2-(2.
Ln uerLo Cuzman, WelllngLon Crdenas 8odrlguez, presldenLe del conce[o de uerLo Cuzmn al
norLe del uLumayo, resulL lleso de un aLenLado del cual fue vlcLlma cuando desconocldos le
dlspararon en momenLos en que se movlllzaba en su moLoclcleLa por la vla Mocoa uerLo Cuzmn,
a la alLura de la vereda La aLrla, segun lo senalado por el mlsmo conce[al Cadenas 8odrlguez, qulen
es mlembro del parLldo verde.
Crdenas, lndlc que cuando se movlllzaba en su moLo a la alLura de la vereda La aLrla, en un
secLor boscoso slnLl como dos lmpacLos de bala cayeron muy cerca de su moLo en movlmlenLo lo
que provoc que esLe acelerara su veloclpedo perdlendo el conLrol del mlsmo meLros ms adelanLe
y rodando por un barranco casl 10 meLros.
Ataques a |a |nfraestructura petro|era
Ll dla 7 de ocLubre, las larc lnclneraron dos LracLo mulas del munlclplo de uerLo Asls. Los hechos
se presenLaron en la vereda MonLanlLa, [urlsdlccln de uerLo Asls y a 4 kllmeLros del
correglmlenLo de 1eLeye, segun el reporLe de las auLorldades en esLa zona del pals, lndlcando que
los vehlculos LransporLaban crudo desde 1eLeye hasLa la planLa de LcopeLrol en CrlLo
Las mlsmas auLorldades aLrlbuyen la accln a guerrllleros del grupo armado llegal de las larc, que
opera en esa zona del ba[o uLumayo, qulenes adems obllgaron a derramar el crudo de Lres
carroLanques ms, provocando una conLamlnacln amblenLal
lncalculables fueron los danos que causo el aLenLado que se dlo el dla 8 de CcLubre, en el munlclplo
de CrlLo conLra el pozo peLrolero MlrLo uno, ublcado en la vereda Slmn 8ollvar, [urlsdlccln del
munlclplo de CrlLo en el ba[o uLumayo.

2.3.3. NCVILM8kL DLL 2013, kCSIGULN LCS A1LN1ADCS A LA INIkALS1kUC1UkA L1kCLLkA
nCS1IGAMILN1CS A LA CLICIA

A Lraves del Conse[o Munlclpal para la CesLln del 8lesgo de San Mlguel, LcopeLrol sumlnlsLro
apoyo a las comunldades afecLadas que fueron ldenLlflcadas prevlamenLe en un recorrldo reallzado
por delegados de la SecreLarla de Coblerno, AsunLos lndlgenas y umaLa debldo a la emergencla
amblenLal en el rlo San Mlguel debldo al derrame de hldrocarburo del oleoducLo de San Mlguel por
parLe de las larc. Con el fln de conLener el avance de la mancha, se reallz la lnsLalacln de punLos
de conLrol en Las 8rlsas y 1eLeye, adlclonalmenLe, en coordlnacln con lnsLlLuclones de Lcuador se
lnsLalaron Lres punLos de conLrol ms en esLe pals.
43

una fuga de crudo en el CleoducLo 1ransandlno de Colombla (C1A) se presenL el dla 14 de
novlembre, esLe dano ha afecLado secLores de la rlbera ecuaLorlana del rlo San Mlguel, que slrve de
fronLera enLre los dos palses, lnform el MlnlsLerlo de AmblenLe en CulLo.
Lsa carLera lndlc en un comunlcado que se han consLaLado afecLaclones en la zona de Ceneral
larfn y uerLo nuevo, slLuadas a orlllas del San Mlguel, en la provlncla amaznlca de Sucumblos,
fronLerlza con el deparLamenLo colomblano de uLumayo.
Ll MlnlsLerlo senal que vlglla el cumpllmlenLo de las acclones que se esLn Lomando para
remedlar y compensar los danos amblenLales, segun la normaLlva colomblana y proLocolos
lnLernaclonales".
ara mlLad del mes de novlembre, LcopeLrol acLlva lan de ConLlngencla en San Mlguel, debldo al
aLenLado reglsLrado el dla 14 de novlembre en los pozos de produccln Acae 2, 11 y 6. Al oLro dla
de ocurrldos esLos hechos, lnLegranLes de las larc deLuvleron 18 LracLomulas derramaron del crudo
que LransporLaban enLre el corredor uerLo vega-1eLeye, [urlsdlccln de uerLo Asls, lo cual
provoco una nueva emergencla amblenLal en el deparLamenLo del uLumayo. Los hechos se
reglsLraron en la vereda SanLa 8osa, en el Lramo CarmellLa La Cabana, cuando los guerrllleros
obllgaron la deLencln de la caravana de los carroLanques obllgando a los conducLores a vaclar el
crudo que LransporLaban en un LoLal de 4 mll 300 barrlles.

ueb|os |nd|genas, campes|nos y afros reun|dos en e| mun|c|p|o de Mocoa, Departamento de|
utumayo, para preparar |a Lstrateg|a Nac|ona| kLDD+ en e| marco de| ta||er de |a Lva|uac|n
Lstratg|ca Amb|enta| y Soc|a| - SLSA
Ll dla 20 de novlembre, en la sede de la Crganlzacln Zonal lndlgena del deparLamenLo de
uLumayo, se desarroll la preparacln de la LsLraLegla naclonal 8Luu en el marco del Laller de la
Lvaluacln LsLraLeglca AmblenLal y Soclal - SLSA, dlcho evenLo lnlcl con la armonlzacln esplrlLual
desde la vlsln lndlgena del uLumayo en donde el presldenLe de la CZl !ullo Cesar Lpez, lnvlL a
los pueblos lndlgenas aslsLenLes a pregunLar y resolver dudas e lnquleLudes del Lema 8Luu con el
MlnlsLerlo de AmblenLe.
Los parLlclpanLes de los pueblos lndlgenas expresaron la lmporLancla de ampllar la convocaLorla a
acLores como las empresas peLroleras, enLre oLras que deforesLan y conLamlnan el medlo amblenLe
en el uLumayo. lgualmenLe hacen el llamado de aLencln al MAuS para que el LsLado Lraba[e
pollLlcas con[unLas que no vayan en conLra vla del Lema de 8Luu, adems que se soclallcen y se
complemenLen con la bases de los pueblos lndlgenas.



46

3. 1LkCLkA Ak1L

3.1. D|nm|cas soc|a|es, po||t|cas y de segur|dad que se desp||egan en e| departamento
de utumayo a part|r de |a presenc|a de procesos de extracc|n m|nera, petro|era y
energt|ca.

A medlda que avanza la mlllLarlzacln por el uLumayo, Lamblen se ha expandldo la exploLacln
peLrolera en los munlclplos del medlo puLumayo, como ocurre con vlllagarzn y ba[o uLumayo, en
especlal de uerLo Asls, lo que ha slgnlflcado un deLerloro de la slLuacln humanlLarla en la zona.

LsLe deLerloro es producLo de cuaLro clrcunsLanclas, por un lado las companlas peLroleras e lncluso
en el proceso de calenLamlenLo de zona" que se hace prevlo a la enLrega de los 8loques eLroleros
la enLrada de los conLlngenLes mlllLares Lrae conslgo la esLlgmaLlzacln de la poblacln de la zona
ms aun cuando esLa se opone a la exploLacln peLrolera. Ln segundo lugar, la llegada de
companlas peLroleras Lrae conslgo el aumenLo de la presencla de grupos armados llegales, y con
ello aumenLan los aLaques a las companlas peLroleras y conLlngenLes mlllLares, con lo que aumenLa
los rlesgos de vlolaclones en derechos humanos.

Ln Lercer lugar, las afecLaclones amblenLales han sldo grandes, LanLo por los aLaques a la
lnfraesLrucLura peLrolera que ha reallzado las lA8C, asl como los ba[os conLroles amblenLales a la
lndusLrla peLrolera. or ulLlmo, la enLrada en [uego de la lndusLrla peLrolera lleva a la llegada
maslva de poblacln fornea, y al lncremenLo de los preclos de la Llerra, lo cual al no reallzarse con
una planeacln mlnlma, lleva al lncremenLo de los confllcLos soclales.

La exLraccln mrblda y febrll del caucho y la qulna, lnauguraron la lnsercln del uLumayo al
comerclo lnLernaclonal generando gananclas mulLlmlllonarlas a sus empresarlos, asl como
esclavlLud, desplazamlenLo, y exLlncln a los pueblos lndlgenas del deparLamenLo
27
.
SlmulLneamenLe comunldades del CaqueL y el Amazonas llegaron al uLumayo huyendo de los
caucheros y, prevlamenLe, de los exLracLores de qulna. or oLro lado, en los anos 30 se acLlv el
movlmlenLo mlgraLorlo hacla la regln por parLe de colonos que se avenLuraron hacla la selva de
uLumayo para Lraba[ar en el prspero negoclo de ambos proyecLos.
La lmplanLacln del modelo de desarrollo lmperanLe en la Amazonla puLumayense fue
crlsLallzndose a pasos aglganLados, enconLrando su mayor despllegue a lo largo del slglo xx. uno
de los punLos cumbres se lnaugura con el descubrlmlenLo de reservas peLroleras en el
deparLamenLo en 1963. Se enLreg a modo de concesln un mllln de hecLreas a la 1exas
eLroleum Company (hoy 1exaco). Ll campamenLo se esLablecl en uerLo Asls, alo[ando alrededor
de 1000 empleados con sueldos cuaLro (4) veces ms alLos que los [ornaleros agrlcolas
28
. ronLo
emergleron dlversos negoclos colaLerales a la acLlvldad mlnera, los de mayor prollferacln fueron

27
ACClCn LS18A1LClCA 1: Asesorla para la caracLerlzacln de los confllcLos LerrlLorlales en las reglones de MonLes de Marla, AlLlllanura (vlchada,
MeLa y CaqueL) y uLumayo. SLCunuC lnlC8ML A8ClAL - u1uMA?C -SepLlembre 2013
28
1orres, 2012
47

las canLlnas y los prosLlbulos, y en menor medlda, los almacenes de vesLuarlo, vlveres y
uLenslllos"
29

Ll movlmlenLo peLrolero aLra[o numerosas famlllas provenlenLes de narlno, Cauca y Pulla
prlnclpalmenLe, y de oLros deparLamenLos como valle del Cauca y AnLloqula
30
.Al rlLmo de una
curlosa pronLlLud, uerLo Asls super en poblacln a los asenLamlenLos del AlLo uLumayo como
Coln, San lranclsco, Slbundoy y SanLlago, fundados por la mlsln capuchlna a prlnclplos del slglo
xx. ue lgual modo, uerLo Asls super a Mocoa, que enLonces albergaba la Comlsarla del
uLumayo. Ln Lan slo una decada (1937 - 1967), uerLo Asls pas de ser una poblacln con pocos
ranchos, a un pueblo grande que albergaba ms de 3000 hablLanLes al punLo que el dlnamlsmo
demogrflco y comerclal desaLado por la bonanza peLrolera permlLl la creacln del munlclplo (.)
en el ano de 1967
31
."
Anos despues, se consLruye una pequena reflnerla en CrlLo que gener un movlmlenLo mlgraLorlo
lnuslLado en la zona. nuevamenLe, un cumulo poblaclonal arrlb aLraldo por la burbu[a
especulaLlva, generada por los sueldos casl llusorlos del negoclo del peLrleo, mlenLras el sueldo
bslco naclonal oscllaba enLre los $10, un obrero raso de la reflnerla podla ganar $30 o $40 en las
ale[adas selvas del uLumayo
32
.
Ll caso de CrlLo es parLlcularmenLe curloso en LanLo la conformacln del poblado se genera en los
bordes de la companla peLrolera, moLlvada por la lnformalldad laboral. La 1exas eLroleum
consLruye un conglomerado urbanlsLlco con pocas remlnlscenclas al enLorno selvLlco que la
rodeaba, sln embargo, los unlcos empleados que podrlan lnsLalarse en esLa esLrucLura serlan los
Lecnlcos y admlnlsLraLlvos conLraLados dlrecLamenLe por la empresa y deslgnados desde 8ogoL. A
dlferencla de esLos, los obreros rasos eran enganchados" de manera lnformal a Lraves de
subconLraLlsLas, mecanlsmo que blen le slrvl a la companla para mermar cosLos de conLraLacln.
uado que no Lraba[aban formalmenLe para la empresa, los Lraba[adores no Lenlan permlLldo
hablLar el conglomerado arqulLecLnlco de la 1exas eLroleum. lue asl como los obreros se
esLablecleron en un campamenLo de barracas de madera, separados por varlas cuadras y por una
malla de alambre". Ln esLe asenLamlenLo paralelo a la Companla se esLablecleron canLlnas,
graneros y prosLlbulos, consLruldos en ranchos lmprovlsados de madera sln pullr, con Lechos de
pa[a o zlnc. LsLe campamenLo provlslonal dlo orlgen al pequeno cenLro urbano de CrlLo. ue
nuevo, la flebre peLrolera conLrlbuy a la creacln del munlclplo (.) en 1977"
33
Ln 1973,
momenLo de mayor auge de la exploLacln de peLrleo en CrlLo, su produccln lleg a represenLar
el 27 de la produccln naclonal de crudo
34
.
La lnfluencla de la companla peLrolera en el uLumayo moLlv la conformacln de una serle de
poblados peLroleros, a saber, CrlLo, La Pormlga, La uorada, San Mlguel, enLre oLros. Sln embargo,

29
uomlnguez, 2003 en 1orres, 2012.
30
1orres, 2012.
31
lbld
32
lbld
33
lbld
34
8amlrez, 2011
48

CrlLo se converLlrla en la caplLal peLrolera" por excelencla concenLrando las labores
admlnlsLraLlvas y Lecnlcas de dlversas companlas"
33
La exploLacln peLrolera susclL un flu[o
mlgraLorlo sln precedenLes que reunl en LerrlLorlo puLumayense poblacln slgnlflcaLlvamenLe
dlversa. Se conform una masa poblaclonal plagada de dlferenclaclones culLurales, dado su orlgen
andlno, reglonal, eLnlco (en especlal afros), lncluso rellgloso, lo que hace que no haya hasLa hoy
ldenLldad reglonal.
@"# &-A$2$+,-"# B'+-,"# 1 #(,-"3$# &$ >*$+" /"2'$ &$ 3(# :-C2"+'$# -+-,-"3$#5 3(# D>3"+,(#E ( D'$F"#E
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(/(2'*+-&"&$# M&$#&$ (>2$2(# 1 ,(3(+(# 9"#'" J"C(#L &$3-+,*$+'$# 1 /2(#'-'*'"#N
OP
Q
ara 8oberLo 8amlrez, el caso de CrlLo blen podrla e[empllflcar el lmaglnarlo esLaLal frenLe a una
Amazonla colomblana que ha de generar recursos maLerlales a la nacln, adems de soluclonar con
su exLensln problemas de Llpo LerrlLorlal orlglnados en localldades donde la presln sobre la Llerra
ha sldo mayor desde la epoca de la Colonla. R;+ $3 ,"#( &$ S2-'( #$ (>'*J-$2(+ -:/(2'"+'$# 2$,*2#(#
$+$2CB'-,(# 1 #$ ,(+'2->*1. " #(3*,-(+"2 $3 /2(>3$:" &$ &$#,(:/(#-,-.+ #(,-"3 &$ 2$#C*"2&(#
-+&KC$+"# 1 :-+-A*+&-(# ,":/$#-+(# &$3 &$/"2'":$+'( &$ T"2-H(G #-+ $:>"2C(L 3(# $A$,'(# #(,-"3$# 1
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":>-$+'"3$# ,(+'2"/2(&*,$+'$#Q
OU
4
A la par que los nuevos poblados del uLumayo ayudaron a descongesLlonar la presln sobre el
LerrlLorlo en oLros deparLamenLos
38
y enLregaron empleo a una masa de poblacln avenLurera que,
sln garanLlas nl aLaduras en sus lugares de orlgen, emprendl camlno hacla la selva amaznlca, la
exploLacln peLrolera del uLumayo espole la creacln de poblados caracLerlzados por la
lnformalldad laboral, y la dependencla de un auge econmlco evanescenLe.
AnLe la decllnacln del boom peLrolero, algunos colonos procedleron con la conqulsLa de LerrlLorlo
rural desarrollando economlas campeslnas para la subslsLencla e lmplanLando la deforesLacln de
la selva
39
. una masa poblaclonal lnesLable se habla creado en la zona a la espera de su lnLegracln a
un slsLema producLlvo que garanLlzase su exlsLencla. Ln adelanLe, esLa amalgama de hablLanLes
dlversos se verlan asoclados a la slembra de marlhuana y, posLerlormenLe, al culLlvo de la coca,
fenmeno que se expllc en la segunda parLe de esLa lnvesLlgacln.
lgualmenLe la llegada de esLa poblacln, produ[o el ms fuerLe golpe a las comunldades lndlgenas
del uLumayo. ara esLas comunldades la hlsLorla se parLl en dos con la llegada de los colonos. Las

33
8amlrez, 2011.
36
Lucena 1977
37
8amlrez, 2011.
38
Ln el caso de narlno, la crlsls LerrlLorlal asoclada a la lnsuflclencla reproducLlva del mlnlfundlo y a la dlsolucln de resguardos lndlgenas en la
regln andlna". (8amlrez, 2011)
39
8amlrez, 2011
49

narraclones hlsLrlcas de Lodos los pueblos lndlgenas son colncldenLes en dlvldlr la hlsLorla de sus
pueblos en dos anLes de los colonos y despues de esLos. un caso desLacable es lo ocurrldo con el
ueblo Slona, que ha sldo uno de los ms golpeados por la llegada de los forneos, su lengua, el
nombre de sus rlos, quebradas y zonas han sldo camblados por el lengua[e que Lra[eron los colonos.
Poy, despues de decadas de exploLacln peLrolera, y con ella la conLamlnacln amblenLal, hldrlca y de
suelos, sumado a los aLenLados conLra la lnfraesLrucLura peLrolera, como se pudo apreclar en la prlmera
parLe de esLa lnvesLlgacln, se acreclenLa la vlolacln slsLemLlca de los derechos humanos, denunclada
lnslsLenLemenLe desde el ano 2006, por las organlzaclones soclales a Lraves de sendos comunlcados a la
oplnln publlca
40

Ln Lodo caso a anlmadversln hacla la exploLacln peLrolera para lmporLan poco a las auLorldades
locales y empresas peLroleras, las zonas de exploLacln se slguen enLregando a un rlLmo
lmporLanLe. Las prlnclpales empresas son: vL18A LxLC8AClCn ? 8CuuCClCn CCLCM8lA S.A.S y
AML8lSu8 LxLC8AClCn CCLCM8lA LlMl1AuA, en el munlclplo de uerLo Asls y C8An1lL88A
LnL8C? CCLCM8lA L1uA, en el munlclplo de vlllagarzn.
LsLas companlas conLlnuan abrlendo pozos de manera lncesanLe, vlolando el derecho fundamenLal
a la consulLa prevla con los pueblos lndlgenas, coopLando llderes para aplacar la lnconformldad de
algunas comunldades, generando escasos empleos de salarlos lndlgnos, haclendo senalamlenLos
conLra dlrlgenLes y conLamlnando Lodas las fuenLes hldrlcas de las cuales Loman agua las
poblaclones rurales y los caserlos del uLumayo, afecLando los humedales y el amblenLe , con la
compllcldad de CC8CAMAZCnlA y el MlnlsLerlo del Medlo AmblenLe.
Ll slgulenLe cuadro refle[a la canLldad de companlas peLroleras que hacen presencla en puLumayo,
por munlclplo:

40
ver en anexos
MUNICIICS CLkADCkA 1IC DL AkLA
ULk1C ASIS AMLkISUk LkLCkACICN
CCLCM8IA LIMI1ADA
AkLA LN
kCDUCCICN
vllla Carzn LML8ALu LnL8C? LC
SuCu8SAL CCLCM8lA
A8LA Ln
8CuuCClCn
vllla Carzn-Mocoa-uerLo
Legulzamn
ACLnClA nAClCnAL uL
Plu8CCA88u8CS
A8LA ulSCnl8LL
CrlLo ACLnClA nAClCnAL uL
Plu8CCA88u8CS
A8LA ulSCnl8LL
ULk1C ASIS AGLNCIA NACICNAL DL
nIDkCCAk8UkCS
AkLA DISCNI8LL
ULk1C LLGUI2AMCN AGLNCIA NACICNAL DL
nIDkCCAk8UkCS
AkLA DISCNI8LL
Mocoa ACLnClA nAClCnAL uL
Plu8CCA88u8CS
A8LA ulSCnl8LL
SAN MIGULL-CkI1C LCCL1kCL S.A. AkLA LN
kCDUCCICN
30

CrlLo-uerLo Calcedo LCCL18CL S.A. A8LA Ln
8CuuCClCn
SAN MIGULL-CkI1 LCCL1kCL S.A. AkLA LN
kCDUCCICN
SAN MIGULL-VALLL DLL GUAML2 LCCL1kCL S.A. AkLA LN
kCDUCCICN
ULk1C CAICLDC-ULk1C ASIS LCCL1kCL S.A. AkLA LN
kCDUCCICN
ULk1C CAICLDC-ULk1C ASIS LCCL1kCL S.A. AkLA LN
kCDUCCICN
CkI1C-VALLL DLL GUAML2 L1kCMINLkALLS
CCLCM8IA L1D SUCUkSAL
CCLCM8IA
AkLA LN
LkLCkACICN
uerLo Cuzman AClllC S18A1uS LnL8C?
CCLCM8lA CC8
A8LA Ln
LxLC8AClCn
vllla Carzn-uerLo Cuzman LML8ALu LnL8C? LC
SuCu8SAL CCLCM8lA
A8LA Ln
LxLC8AClCn
ULk1C ASIS VL1kA LkLCkACICN
kCDUCCICN CCLCM8IA
S.A.S
AkLA LN
LkLCkACICN
ULk1C ASIS VL1kA LkLCkACICN
kCDUCCICN CCLCM8IA
S.A.S
AkLA LN
LkLCkACICN
SAN MIGULL-CkI1C GkAN1ILkkA LNLkG
CCLCM8IA L1D
AkLA LN
LkLCkACICN
CrlLo C8An1lL88A LnL8C?
CCLCM8lA L1u
A8LA Ln
LxLC8AClCn
uerLo Cuzman AClllC S18A1uS LnL8C?
CCLCM8lA CC8
A8LA Ln
LxLC8AClCn
uerLo Cuzman vAS1 LxLC8A1lCn lnC A8LA Ln
LxLC8AClCn
ULk1C ASIS-ULk1C GU2MAN ML1A L1kCLLUM CCk AkLA LN
LkLCkACICN
vlllagarzn-CrlLo C8An1lL88A LnL8C?
CCLCM8lA L1u
A8LA Ln
LxLC8AClCn
ULk1C ASIS VL1kA LkLCkACICN
kCDUCCICN CCLCM8IA
S.A.S
AkLA LN
LkLCkACICN
SAN MIGULL-VALLL DLL GUAML2 L1kC CAkI8LAN
kLSCUkCLS L1D
AkLA LN
LkLCkACICN
SAN MIGULL-VALLL DLL GUAML2 L1kC CAkI8LAN
kLSCUkCLS L1D
AkLA LN
LkLCkACICN
ULk1C ASIS CCNSCkCIC AMLkISUk
LUSL1kCL
AkLA LN
LkLCkACICN
CkI1C-VALLL DLL GUAML2 L1kCLLCS
SUDAMLkICANCS
AkLA LN
LkLCkACICN
31


Ln esLe punLo vale la pena desLacar Lres asunLos con referencla al Lema peLrolero. Ll prlmero Llene
que ver con los confllcLos por el uso del suelo que se presenLan cerca de donde exlsLen pozos
peLroleros, la gran mayorla de las Llerra en el uLumayo no Llenen LlLulos de propledad slno que son
posesln, adems por ley 3 kllmeLros alrededor de donde hay un pozo, no se puede LlLular por lo
que acceder a credlLos agrarlos, o el LlLulo de propledad es casl que lmposlble. uesde ese punLo de
vlsLa los campeslnos rechazan la llegada de companlas peLroleras.
Ln segundo lugar, sl blen la mayorla de la Llerra se encuenLra en dlsposlcln, esLo no slgnlflca que
no exlsLa un comerclo con la mlsma. La llegada de companlas peLroleras ha Lraldo el lncremenLo de
poblacln floLanLe, lo que ha llevado a un lncremenLo del preclo de la Llerra. AdlclonalmenLe la
expecLaLlva por la llegada de esLas companlas ha Lraldo un aumenLo de los confllcLos por llnderos
enLre campeslnos, ya que muchos campeslnos lnLenLan ponerle cerco a sus Llerras e lncluso
expanden esLe cercamlenLo y los confllcLos horlzonLales enLre campeslnos exploLan. LsLo se hace
con la lnLencln de buscar una lndemnlzacln por parLe de las companlas peLroleras.
Ln Lercer lugar, y como se ver ms adelanLe, $3 2$,9"0( "3 /$'2.3$( $+ "3C*+"# 0(+"# &$3 6*'*:"1(
+( $# /(2=*$ #$ ,(+#-&$2$ *+" ",'-J-&"& &$3 '(&( +$C"'-J"L 3" C2"+ &-#,*#-.+ /(2 $3 ,(+'2"2-( C-2"
"32$&$&(2 &$ 3"# &-#'2->*,-.+ &$ 3"# C"+"+,-"#L 3"# /(>3",-(+$# =*-$2"+ /"2'-,-/"2 $+ $#'"# 1 &$#&$ #*
/*+'( &$ J-#'"L $3 /$'2.3$( +( 3$# 9" #-C+-A-,"&( *+ ,":>-( /(#-'-J( $+ #* /(&$2 "&=*-#-'-J(. LsLo ha
llevado a una compeLencla enLre dlferenLes comunldades para quedar en una buena poslcln a la
hora de la dlsLrlbucln de esLos beneflcos, con lo que los confllcLos enLre comunldades han venldo
lncremenLndose, a esLo se le suma los Lemas de resLlLucln de Llerras, las poslbllldades que se
lnsLauren una zona de reserva campeslna adlclonal producLo del proceso de paz en la Pabana.
Ahora blen, las peLroleras no se han quedado, quleLas frenLe a los aLenLados a la lnfraesLrucLura
peLrolera, de hecho han Lomada medldas para el LransporLe del crudo por Lcuador, medlanLe el
oleoducLo, asl lo anunclo un medlo de comunlcacln de ese pals en el mes de agosLo de esLe ano:
AgosLo 23. Las empresas que flrmaron conLraLo con eLroecuador son Amerlsur, LcopeLrol, eLromlnerales, veLra,
SouLheasL lnvesLmenL CorporaLlon, aclflc SLraLus Lnergy, CranLlerra, eLroleum Colombla y eLronova.
uerLo Calcedo-CrlLo L18CLLCS uLL nC81L S.A. A8LA Ln
LxLC8AClCn
ULk1C LLGUI2AMCN LCCL1kCL S.A.

AkLA LN
LkLCkACICN
ULk1C LLGUI2AMCN GULISANDS L1kCLLUM
LC

AkLA LN
LkLCkACICN
Mocoa-uerLo Cuzman C8An1lL88A LnL8C?
CCLCM8lA L1u

A8LA Ln
8CuuCClCn
Mocoa-uerLo Cuzman C8An1lL88A LnL8C?
CCLCM8lA L1u

A8LA Ln
8CuuCClCn
32

nueve empresas peLroleras flrmaron esLe vlernes en 8ogoL, un conLraLo para evacuar su crudo por el oleoducLo San
Mlguel-Lago Agrlo, en el norLe ecuaLorlano, con la esLaLal eLroecuador, responsable del LransporLe de peLrleo en el
Lcuador.
Colombla Llene deflclenclas de ducLos para LransporLar el crudo que exLrae del sur del uLumayo, por ello han vlsLo la
necesldad de usar el CleoducLo de Crudos esados (CC), que Llene una capacldad de LransporLe de 430.000 barrlles
dlarlos, pero que hoy solo uLlllza 130.000 barrlles para evacuar el hldrocarburo por esLe slsLema
Asl mlsmo vale la pena Lener en cuenLa que la produccln de peLrleo subl en el presenLe ano,
qulz la ms alLa de las ulLlmas decadas, Lo que hace algunos anos parecla lmpensable se volvl
realldad. Ll uLumayo, hace cuaLro anos era el sepLlmo producLor de peLrleo en el pals subl al
sexLo puesLo, super al Pulla y a la vez lncremenL sus nlveles de exLraccln de crudo de 27.874
barrlles por dla calendarlo (bpdc) en 2009 a 44.882 esLe ano, un 61 por clenLo.
Ll uLumayo, vlene acrecenLando su produccln de hldrocarburos ano Lras ano de la slgulenLe
manera: 27.874 bpdc (2009), 33.636 barrlles en 2010, 36.770 barrlles en 2011, 33.033 barrlles el
ano pasado, y un salLo de casl 10.000 barrlles por dla en el prlmer LrlmesLre de esLe ano: 44.882
bpdc.
Ln el perlodo de esLudlo pas de una parLlclpacln, a nlvel naclonal, del cuaLro por clenLo al 4,4 por
clenLo en la exLraccln de crudo. Ll MeLa, por e[emplo, hace cuaLro anos producla el 34 del
peLrleo del pals y en esLos momenLos es la zona ms promlsorla con el 31,4 por clenLo.
41

or oLro lado adems de la lmpunldad que envuelve los casos denunclados de homlcldlos,
masacres, desplazamlenLos forzados maslvos, desaparlclones forzadas, acuerdos lncumplldos y
dems crlmenes de esLado, el pueblo puLumayense enfrenLa casos de exLlncln de domlnlo de
pequenas parcelas de propledad de campeslnos, el despo[o LerrlLorlal que las empresas peLroleras
de manera legal" vlene haclendo porque por ley son duenas y senoras de clnco kllmeLros a la
redonda de cada pozo peLrolero, segun la ley 160 de 1994, lgualmenLe el acLual goblerno de la
prosperldad, ha declarado al uLumayo, como de lmplemenLacln de la locomoLora mlnera,
enLregando esLe LerrlLorlo amaznlco de manera lnconsulLa a las mulLlnaclonales a Lraves de
conLraLos y conceslones mlneras para la exploLacln de oro y cobre a la como esL ocurrlendo con
AnCLC CCLu, en el AlLo uLumayo y la reserva naLural de los Churumbelos en el munlclplo de
Mocoa, LerrlLorlo ancesLral de los ueblos lndlgenas lnga y kamenLs.






41
hLLp://mlpuLumayo.com.co/2013/06/11/puLumayo-supero-al-hulla-en-producclon-de-peLroleo/
33

4. CUAk1A Ak1L

4.1. CCNILIC1C AkMADC SCCIAL LN LL 8AIC U1UMAC.

Con el ob[eLlvo de hacer un anllsls ms profundo sobre las dlnmlcas soclales, pollLlcas y de
segurldad en el ba[o puLumayo, a parLlr de procesos de exLraccln mlnero, peLrolera y energeLlca y
su lmpacLo en los derechos humanos, vamos a conLexLuallzar de manera general lo que ocurre en
los 4 munlclplos (uerLo Legulzamo, uerLo Asls, valle del Cuamuez y San Mlguel) ob[eLo de la
presenLe lnvesLlgacln, para flnalmenLe en la qulnLa o ulLlma parLe de esLe lnforme hacer
recomendaclones de cmo mlLlgar esLos lmpacLos en uno de los munlclplos.

Segun el CbservaLorlo del rograma resldenclal de uP y ulP para el ano 2007:

Ll panorama reclenLe de la vlolencla en esLe deparLamenLo se ve agravado por la slLuacln soclal del mlsmo, el 20.9
de la poblacln resldenLe en uLumayo es lndlgena. Segun los clculos de n8l del uane, el 23.92 de la poblacln
urbana posee necesldades bslcas lnsaLlsfechas, asl como el 39.4 de la poblacln rural, para un promedlo
deparLamenLal de necesldades bslcas lnsaLlsfechas de 43.8

Ll deparLamenLo del uLumayo es una de las reglones de Colombla que ha reglsLrado los ms alLos nlveles de vlolencla
en los ulLlmos anos como consecuencla de la dlspuLa LerrlLorlal enLre grupos lrregulares (larc, auLodefensas y
reclenLemenLe la presencla de bandas emergenLes vlnculadas con el narcoLrflco) con[ugada con la ofenslva adelanLada
por la luerza ubllca para manLener el orden consLlLuclonal, que se vlo refle[ado en un lncremenLo en las muerLes en
combaLe.

Como resulLado de ello, el deparLamenLo reglsLr un aumenLo slgnlflcaLlvo del homlcldlo (40) enLre 2003 y 2006, al
pasar de 273 en el prlmer ano a 381 en el segundo, lo que se Lradu[o en el aumenLo de 24 punLos de la Lasa de
homlcldlo por clen mll hablLanLes (hpch), es declr pas de Lener promedlo de 73.8 en el ano 2003 a Lener una Lasa de
99.7 en el ano 2006. AdlclonalmenLe, se debe Lener en cuenLa que la Lasa deparLamenLal slempre ha sldo neLamenLe
superlor al promedlo naclonal, slendo el ano 2003 el de mayor reglsLro enLre 2003 y 2006 con un promedlo en la Lasa
de 106.7 homlcldlos por cada clen mll hablLanLes".
42


Ln la zona rural del ba[o uLumayo, las larc en especlal el frenLe 48 slgue conLrolando el negoclo de
la coca, medlanLe comlslones que cobra a los campeslnos. uespues de dos anos de crlsls enLre 2000
y 2012, el frenLe 48 ha logrado recuperar su forLaleza en el ba[o uLumayo.

ue alll que sea enLendlble que Lodas las lnvesLlgaclones que Llenen los organlsmos del LsLado y los
goblernos exLran[eros, han logrado evldenclar y deLermlnar que el narcoLrflco es la prlnclpal
fuenLe de flnanclacln de las organlzaclones crlmlnales al margen de la Ley, al lgual que es
necesarlo declr que Lamblen la clase pollLlca de esLa regln ha sldo permeada por los dlneros
provenlenLes del narcoLrflco en la flnanclacln de las campanas y por ende razn fundamenLal
para la agudlzacln y exlsLencla del confllcLo Armado lnLerno en Colombla y por conslgulenLe en
uLumayo.

Cabe recordar que por prlmera vez el uLumayo fue fumlgado en el ano 1973, pero debldo a los
mulLlples pronunclamlenLos por las enLldades que proLeglan los recursos naLurales en la epoca
como el lnderena, fue suspendlda. ue alll para ac hemos vlsLo que en cada goblerno ha exlsLldo un
compromlso con los LsLados unldos en combaLlr los narcoculLlvos por medlo de la Aspersln Aerea
o fumlgacln y erradlcacln manual forzada, de esLa forma y con mlras a neuLrallzar la expansln de

42
CbservaLorlo del rograma resldenclal de uP y ulP, vlcepresldencla de la 8epubllca del 2007
34

los culLlvos nace enLonces Ll lan Colombla" con Lodas sus fases, el cual ha sldo muy cuesLlonado
por las comunldades, anallsLas y CnC lnLernaclonales debldo a magnlLud de sus efecLos
per[udlclales en Lodos sus campos que produce, como se vlo en la segunda parLe de esLa
lnvesLlgacln.

4.1.1. AkAMILI1AkISMC

La esLraLegla paramlllLar anLes y duranLe la apllcacln del lan Colombla y aLrloLa, enLre los anos
1997 ? 2003 se expresa con el conLrol en los correglmlenLos Ll lacer donde se halla la base de
enLrenamlenLo y operaclones del 8C8, el caserlo Ll 1lgre y La Lsmeralda, en el valle del Cuamuez, el
rea urbana del munlclplo de CrlLo, uerLo Asls y uerLo Calcedo reallzando recorrldos de conLrol y
someLlmlenLo de los pobladores a sus normas.

Segun la unldad de !usLlcla y az de la llscalla:

Los paramlllLares lngresaron al deparLamenLo del uLumayo 8eclblan armas del urab anLloqueno y del Lcuador para
sus 800 hombres que Luvo el frenLe sur en el uLumayo"

Los paramlllLares que llegaron al uLumayo en 1997, prlmero esLuvleron a cargo de los hermanos Carlos y vlcenLe
CasLano y luego del narcoLraflcanLe Carlos Marlo !lmenez allas 'Macaco'. La llscalla logr reconsLrulr la hlsLorla de esLe
bloque, que en su lucha por conLrolar el negoclo del narcoLrflco asesln a 2.300 personas en el suroesLe del pals.

Los paramlllLares del frenLe sur del uLumayo aseslnaron a por lo menos 2.300 personas y de[aron 3.300 vlcLlmas,
segun los reglsLros de la unldad de !usLlcla y az de la llscalla. uuranLe casl 10 anos sembraron el Lerror en varlos
munlclplos del suroesLe del pals, ba[o la excusa de combaLlr la guerrllla de la regln pero que Lenla como Lrasfondo el
conLrol del negoclo del narcoLrflco.

La hlsLorla de esLe frenLe comenz en 1997 duranLe la Lercera cumbre de las auLodefensas, cuando la Casa CasLano
decldl que lncurslonarlan en el uLumayo. A flnales de ese ano, los hermanos Carlos y vlcenLe CasLano envlaron desde
el urab a 8afael AnLonlo Londono !aramlllo allas '8afa uLumayo' y a 20 hombres ms para que se lnsLalaran en
uerLo Asls.

Lo hlcleron prlmero en la haclenda vllla Sandra y en la flnca SanLa Clara llamada por los paramlllLares como 'La 8ola',
ublcadas a pocos meLros de la base mlllLar del munlclplo. Alll '8afa uLumayo' reclbla a los paramlllLares que los
CasLano envlaban desde San edro de urab (AnLloqula), despues de reclblr enLrenamlenLo mlllLar. Los 'paras' prlmero
llegaban a Call, donde allas 'Arana' los reclbla para envlarlos a uerLo Asls.

Ln 1998, el grupo paramlllLar comenz a dellnqulr en zona rural de uerLo Asls desde el kllmeLro clnco al nueve, asl
como en las veredas La uanLa, Ll gulla y Culrlll. Ll comandanLe general era '8afa uLumayo', su segundo era Wllllam
uanllo Carva[al Cmez allas 'uanlel' y el comandanLe mlllLar era lredy Alexls 8lvera allas 'Camllo'. Con un grupo de 100
hombres armados, el bauLlzo de fuego del frenLe Sur del uLumayo fue el 7 de novlembre de 1999, cuando
lncurslonaron en La uorada, cabecera munlclpal de San Mlguel, y en Ll lacer, lnspeccln del valle del Cuamuez.

Lse dla los paramlllLares se dlvldleron en dos grupos, Ll Cazador y Ll uesLrucLor, para Lomarse los dos pueblos. uespues
de sosLener combaLes con la guerrllla, no se lnsLalaron en La uorada pero sl lo hlcleron en Ll lacer, Lras comeLer una
masacre. Ll frenLe dlspuso de un grupo de 'urbanos' que dellnqul en La Pormlga (cabecera munlclpal del valle del
Cuamuez), y de oLro que lo hlzo en las veredas de Ll lacer como La Lsmeralda, Los venados, Las 8rlsas, San lsldro,
CosLa 8lca, Ll 8anadero, Las vegas, Los ngeles y uerLo Amor, donde lnsLalaron una base mlllLar.

Con la llegada de allas '90' como nuevo comandanLe mlllLar de la zona, los paramlllLares lnLenLaron Lomarse La uorada
y el 21 de sepLlembre de 2000 se quedaron alll, despues de comeLer oLra masacre. ue forma paralela, a flnales de ese
ano se Lomaron uerLo Calcedo, lnsLalaron un grupo 'urbano' en vlllagarzn y a cargo de oLro comandanLe, conocldo
con el allas 'Ll rlmo', lncurslonaron en Ll 1lgre, oLro munlclplo donde ya hablan comeLldo oLra masacre.

33

ara ese ano, los paramlllLares ya dellnqulan en uerLo Asls, Ll lacer, La uorada, Ll 1lgre, SanLa Ana y CrlLo. PasLa 2001
'las pollLlcas' del frenLe se basaron en las rdenes de la Casa CasLano que, segun lo lnvesLlgado por la llscalla 27 de
!usLlcla y az, se caracLerlzaron por la desaparlcln y el desplazamlenLo forzado. Ln el uLumayo, no slo los
guerrllleros fueron declarados ob[eLlvo mlllLar, slno Lamblen mu[eres, madres e hl[as de las vlcLlmas.

La Casa CasLano orden como Lecnlcas de desaparlcln el desmembramlenLo y arro[ar los cuerpos al rlo uLumayo.
lgual como sucedl en oLras zonas del pals, los paramlllLares del uLumayo Lamblen escondleron a sus vlcLlmas en fosas
comunes y llegaron a los pueblos con llsLa en mano para aseslnar a los presunLos colaborares de la guerrllla. Las
masacres fueron comeLldas en plaza publlca, a dlferenLe hora y en presencla de nlnos.

Segun los relaLos de varlos desmovlllzados, los paramlllLares fueron 'la ley y el orden' en esLa zona del pals anLe la
ausencla de la fuerza publlca. Ll frenLe fl[ reglas y casLlgos para la poblacln clvll, que lban desde barrer una calle hasLa
la muerLe para los acusados de ser vloladores, ladrones o consumldores de drogas.

Aunque el narcoLraflcanLe Carlos Marlo !lmenez allas 'Macaco', exLradlLado y uno de los ex [efes paramlllLares del
8loque CenLral 8ollvar, ha negado en versln su vlnculo con esLe frenLe, el despacho 27 de !usLlcla y az consldera que
esa versln no es crelble porque Lenemos lnvesLlgaclones e lndlclos de que !lmenez compr la franqulcla de esLe
bloque en 2002".

Adems de un vldeo del 13 de mayo de 2003 en el que duranLe una reunln del frenLe aparece la bandera del 8C8, de
lmgenes en las que los lnLegranLes aparecen ldenLlflcados con brazaleLes de ese bloque y de las verslones en las que
algunos desmovlllzados aseguran que los comandanLes les declan que dependlan de ese bloque, la llscalla soporLa su
argumenLo en un caplLulo del llbro escrlLo por los ex [efes del 8C8, 'Macaco', '!ulln 8ollvar', 'ablo Sevlllano' y 'LrnesLo
8ez'.
.en narlno, CaqueL y uLumayo, la subversln marxlsLa, anclada LradlclonalmenLe en la regln, cedl corredores y
espaclos esLraLeglcos a las Lropas de las AuLodefensas Campeslnas del 8C8, cuyo domlnlo creclenLe en las exLensas
zonas del sur del pals ha puesLo en aprleLos la paradlslaca y larga pasanLla vacaclonal de 1lrofl[o", lndlca un aparLe del
llbro.

Segun lo documenLado por la llscalla, a flnales de 2001 '8afa uLumayo' expres una lnconformldad que Lenla con
vlcenLe CasLano y dl[o que lba a buscar oLro 'padrlno'. Aunque al parecer hubo acercamlenLos enLre el [efe y su
subalLerno, a parLlr de 2002 el frenLe Sur del uLumayo comenz a depender de allas 'Macaco' del 8C8, y no de la Casa
CasLano.

Aunque el [efe segula slendo '8afa uLumayo' y su segundo allas 'uanlel', 'las pollLlcas' del frenLe camblaron y los
paramlllLares de esa zona, adems de combaLlr a la guerrllla, se dedlcaron ms a acLlvldades relaclonadas con el
narcoLrflco como el culdado de los 'crlsLallzaderos', el cobro del grama[e y el culdado de los camlones que
LransporLaban la droga hasLa la fronLera con Lcuador. Los 'paras' adems uLlllzaron el secuesLro como medlo de
flnanclacln y camblaron Lamblen su esLraLegla de desaparlcln de las vlcLlmas, por la de abandonar los cuerpos en los
lugares donde comeLlan los crlmenes.

Ln el frenLe el Lope de hombres lleg como mxlmo a 800 hombres, aunque esLos eran roLados a oLros bloques. ara la
epoca en que el '8afa uLumayo' Luvo dlferenclas con los CasLano, algunos desmovlllzados han conLado que muchos de
los hombres que perLenecleron a las AuLodefensas Campeslnas de Crdoba y urab (Accu) salleron del uLumayo por
mledo a que fueran aseslnados por su proplo [efe, como represalla al problema con los CasLano.

Ll 7 de dlclembre de 2004 allas '8afa uLumayo' fue aseslnado en Medellln por uno de sus hombres de conflanza, allas
'1aLo', al parecer por Lemas relaclonados con el narcoLrflco. 1ras el aseslnaLo del [efe paramlllLar, Wllllam uanllo
Carva[al Cmez allas 'uanlel' asuml la [efaLura, y como comandanLe mlllLar lo hlzo Arnolfo SanLamarla Callndo allas
'lpa', que fue capLurado en Soacha en febrero de 2010 y que sollclL ser acepLado como posLulado a la Ley de !usLlcla
y az.

Ll frenLe Sur uLumayo del 8C8 se desmovlllz el 1 de marzo de 2006 en la vereda La Lsperanza, correglmlenLo de
SanLa Ana en el munlclplo de uerLo Asls. Segun el acLa de desmovlllzacln, el grupo se enLreg al mando de Carlos
Marlo !lmenez allas 'Macaco' y enLreg 292 armas, enLre ellas fuslles, escopeLas, carablnas, plsLolas, revlveres,
ameLralladoras y lanzagranadas, adems de 421 granadas y 33.392 munlclones.

36

Ll despacho 27 de !usLlcla y az Llene a su cargo 26 desmovlllzados de esLe frenLe, de los cuales 13
esLn rlndlendo versln llbre. ara esLa unldad, ser clave que el Coblerno posLule a la Ley de
!usLlcla y az a allas 'lpa', qulen como [efe mlllLar Llene por esclarecer 2.300 crlmenes en la regln.
1amblen consldera urgenLe la capLura de allas 'uanlel' qulen, pese a desmovlllzarse como
paLrullero en el nordesLe anLloqueno, fue uno de los prlnclpales [efes paramlllLares de esLe frenLe y
se encuenLra prfugo de la [usLlcla.

Segun el lnsLlLuLo de esLudlos para el desarrollo y la paz - lndepaz, el grupo de paramlllLares
denomlnado rasLro[os hace presencla en el 8a[o uLumayo,


Acorde a lo anLerlor podemos declr que la llegada de los 8asLro[o y urabenos, se dlo a flnales del
2010, pese a que la pollcla naclonal, nlega su presencla como lo hlzo en los medlos de
comunlcacln de a flnales del ano 20012:
Ln la acLualldad, es real su presencla, lndependlenLemenLe del nombre que adopLen, como se
puede demosLrar medlanLe el slgulenLe comunlcado dlfundldo el pasado 23 de agosLo de 2013, en
el marco de aro Agrarlo, comunlcado que se rego por el ba[o puLumayo, en especlal uerLo Asls:


CCMUNICADC
or medlo de la presenLe le exLendemos un cordlal saludo a usLedes asl como Lamblen damos a conocer nuesLra
llegada al uLumayo, con el nlmo de no causar LraumaLlsmo enLre usLedes que que es claro que algunos grupos
dellncuenclales de esLe Munlclplo han Lomado nuesLro nombre 'urabenos', para comeLer exLorslones, aLracos y
dems".
or momenLo hacemos saberles que cualquler acLo seguldo de esLe oflclo quedar ba[o nuesLra responsabllldad en
Lodo momenLo y clrcunsLancla. lgualmenLe les lnformamos nuesLros condlclonamlenLos y les aclaramos que sl no es
acaLado Lomaremos medldas en su conLra", reza la comunlcacln.
A parLlr del 23 de agosLo del presenLe ano queda prohlbldo el LransporLe de parrllleros despues de las 11 pm. 1oda
persona que LranslLe o comerclallce lnsumos para la fabrlcacln de base de coca Lendr que reporLar anLe el
37

comandanLe flnanclero, el senor 1oms Arevalo, que seguldamenLe se presenLar formalmenLe, en sus locales
(agropecuarlas, esLaclones de gasollna)", senala en panfleLo.
Los dlas lunes, marLes, mlercoles y [ueves, nadle se movlllza o LranslLa despues de las 12 am, los dlas vlernes sbado y
domlngo, nadle se movlllza despues de las Lres de la manana, sl esLos horarlos no son acaLados, se declara ob[eLlvo
mlllLar cualquler persona o vehlculo", advlerLe el LexLo.
ADVLk1LNCIAS
Se le recomlenda a los propleLarlos de locales comerclales que cesen y Lermlnen Loda acLlvldad o colaboracln con
las slgulenLes personas que esLn vlnculadas con las enLldades (ollcla naclonal- Sl[ln, Slpol, Caula, C1l-llscalla, L[erclLo
naclonal y Armada naclonal). A parLlr del 12 de agosLo Lodo el comerclo quedar ba[o la vlgllancla por parLe de nuesLra
organlzacln, esperamos su compleLa colaboracln y asl no Lener lnconvenlenLes fuLuros, se les lnforma que sl usLed o
sus Lraba[adores son vlsLos con algunas de esLas personas se les declara ob[eLlvo mlllLar", punLuallza.
lgualmenLe lnformamos que se comenzar a e[ecuLar 'lan lsLola', en conLra de los anLerlores menclonados despues
de lerlas".
RV#'" (2C"+-0",-.+ 3$ &$,3"2" (A-,-"3:$+'$ 3" C*$22" " 3"&2(+$#L J-(3"&(2$# ,(3">(2"&(2$# &$ 3" C*$22-33" 1 $F'(2#-(+-#'"#L
"#K ,(:( '":>-B+ " 3"# /$2#(+"# =*$ J$+K"+ *'-3-0"+&( +*$#'2( +(:>2$ WX2">$H(#Y /"2" ,(:$'$2 ",'(# &$3-,'-J(#L
-C*"3:$+'$ ,(3">(2"&(2$# &$ 3(# 2"#'2(<(# 1 3" 8(+#'2*Q.

lrenLe a la anLerlor las auLorldades manlflesLan que adelanLan las lnvesLlgaclones respecLo al
documenLo amenazanLe que Llene a los comerclanLes lnquleLos, porque les plden 'vacuna' los
acLores armados denomlnados AuLodefensas CalLanlsLas de Colombla, urabenos -8loque Sur, sln
embargo hasLa la fecha hay compleLo sllenclo, pese a que a flnales de ano pasado y comlenzos de
esLe ano, las muerLes selecLlvas se lncremenLaron.


4.1.2. LA GULkkILLA.

Ln la acLualldad las larc, busca manLener su lnfluencla para segulr exLrayendo recursos del peLrleo
y la coca y conLlnuar aprovechando las venLa[as esLraLeglcas en Lermlnos mlllLares y flnancleros que
le brlnda la condlcln fronLerlza del deparLamenLo con el eru y el Lcuador.

Sus planes en Lermlnos de flnanzas suponen ellmlnar cada vez ms los lnLermedlarlos para
lncremenLar los recursos exLraldos de la economla llegal y beneflclarse cada vez ms de las
dlferenLes fases del proceso. Ln un conLexLo en el que reclbe la presln del LsLado, resulLa un
lnLerroganLe de prlmer orden deLermlnar las respuesLas que adopLar para manLener su lnfluencla
e lncremenLar sus flnanzas. Ll panorama no es nada fcll de dlscernlr sl se Llene en cuenLa que en
1993 y 1996 se desarrollaron las denomlnadas marchas cocaleras" para evadlr la accln esLaLal
(acompanadas de parllsls en el LransporLe y de aLenLados LerrorlsLas) que cesaron en agosLo de
1996 con la flrma de un acLa que conLemplaba un plan de desarrollo lnLegral y un plan de
susLlLucln y erradlcacln volunLarla y que ahora lnLenLa lo mlsmo medlanLe la lnfllLracln al
movlmlenLo marcha paLrloLa.

38

La guerrllla operaba en la decada de los 90, medlanLe los frenLes 13, 32, 48 y 49. Ll lrenLe 32 es el
de mayor Lradlcln y su desarrollo lnlclal esL relaclonado con la economla peLrolera, la
colonlzacln y la ublcacln fronLerlza del deparLamenLo. no obsLanLe, su expansln esL asoclada
al desarrollo de la economla de la coca. Ln la acLualldad opera en el medlo y ba[o uLumayo, en los
munlclplos de valle del Cuamuez (La Pormlga), uerLo Asls, CrlLo, uerLo Calcedo, uerLo Cuzmn,
Mocoa y vlllagarzn.

Ll lrenLe 48 nacl en la prlmera mlLad de los novenLa y, al lgual que el anLerlor, crecl al rlLmo de
los culLlvos lllclLos, en un conLexLo fronLerlzo y con base en la economla peLrolera. Su mayor
lnfluencla se da en el ba[o uLumayo, en los munlclplos de CrlLo, valle del Cuamuez (La Pormlga),
San Mlguel y en uerLo Calcedo. or su parLe, el lrenLe 2, que orlglnalmenLe oper en CaqueL y
Pulla, en la acLualldad ya prcLlcamenLe no hace presencla en el valle de Slbundoy, en el alLo
uLumayo salvo en los llmlLes con narlno.

La acLuacln de los lrenLes 32 y 48 reallzan en menor escala, apoyo a los frenLes que operan en los
deparLamenLos veclnos y no como en los anos 90 que coordlnaban operaclones mlllLares en
con[unLo. Ln especlal hay que Lener en cuenLa que los frenLes 13, 14, 13 y 49, operan en el
CaqueL, y 29, en narlno. Ln el slgulenLe cuadro se puede apreclar la presencla de las larc.


4.1.2.1. kLSLNCIA DL LAS IAkC LN LL DLAk1AMLN1C DLL U1UMAC
Irente 2ona de |nf|uenc|a
lrenLe 48
San Mlguel, CrlLo, Mocoa, uerLo Calcedo, uerLo Legulzamo y valle del Cuamuez
(rlos CaqueL, San Mlguel, uLumayo y lnuna negro y lnuna 8lanco)
lrenLe 32
Mocoa, uerLo Calcedo, uerLo Cuzmn, vlllagarzn (rlos Cuamuez, uLumayo,
Mecaya, CaqueL, lcudo y lnuna 8lanco)
lrenLe 29 valle del Cuamuez
lrenLe 13 uerLo Cuzmn (8lo CaqueL y Mandur)
lrenLe 49 Mocoa y uerLo Cuzmn
)*+&",-.+ /"0 1 2$,(+,-3-",-.+ Z[\O4






39

uesde flnales del ano 2012 las lA8C comenzaron una esLraLegla de recuperacln mlllLar en el ba[o
uLumayo, luego de dos anos de golpes mlllLares consecuLlvos asesLados por las luerzas MlllLares,
que dlezmaron fuerLemenLe dlcho frenLe. ara ellos esLablecleron una esLraLegla en Lrlple vla, por
un lado comenzaron a ellmlnar lnLermedlados del negoclo del narcoLrflco con el fln de
lncremenLar las gananclas, en segundo lugar, aumenLaron los recluLamlenLos y el mlnado para
evlLar el avance de la fuerza publlca por Llerra, por ulLlmo, han lnLenslflcado el Lraba[o pollLlco,
lnLenLando reconsLrulr su base soclal, la que se encuenLra basLanLe golpeada por casl una decada
de confronLacln armada lnLensa.
Las lA8C reclenLemenLe emlLleron un Manual de Convlvencla", y los dlsLrlbuyeron en Lodo el ba[o
uLumayo. Ll manual Llene 46 punLos y aquellos que no lo cumplen deben sallr de las zonas.
8eclenLemenLe lleg un comunlcado a la famllla ena las lA8C le daban Lres horas para sallr de Ll
Cedro, en uerLo Cuzmn, uLumayo, llmlLes con CaqueL. La razn fue expllcada en la carLa:
"como usLedes saben y segun el reglamenLo en el punLo 43, los padres de famllla que Lengan hl[os acLlvos en la ollcla,
en el L[erclLo y dems organlsmos de segurldad del LsLado, debern vender sus blenes y abandonar el rea".
Ll agenLe ena dlce que sus padres y sus Lres hermanos menores Lardaron 43 mlnuLos en empacar. no hubo Llempo de
vender, y salleron con Lres galllnas, dos bolsas con ropa y sus dos perros.
"?o me converLl en su dolor de cabeza porque la guerrllla les advlrLl que por ser yo ollcla no podlan segulr. Ahl los
Lengo, en un cuarLlco en 8ogoL, le[os para que no les hagan dano", cuenLa ena.
LsLa slLuacln es parLe de una ruLlna que las larc convlrLleron en ley en el ba[o uLumayo, y publlcaron en un
documenLo. Sl es mayor de 13 anos, debe esLar lnscrlLo en el llbro de soclos de las !unLas de Accln Comunal (!AC), para
llegar a la regln se debe conLar con una carLa de recomendacln de algulen de la zona, el desplazamlenLo es enLre las
3 a.m. y las 8 p.m. y sl hay alLeracln del orden publlco, ser enLre las 3 a.m. y las 3:40 p.m.
!oyner es comerclanLe y para Lraer su mercancla desde uerLo Asls debe hacer, mlnlmo, clnco llamadas. ero hasLa el
uso del celular fue resLrlngldo "y ellos permlLen Lener solo dos celulares por famllla, y eso sl, sln cmara. Los Lenemos
que reglsLrar en la !AC para su conLrol", expllca.
A esLa llsLa de normas expedldas por el frenLe 32 de las larc se suman oLras que, segun el manual, edlLado en las
monLanas del uLumayo, "son de convlvencla para el buen funclonamlenLo de las comunldades".
ara comprar carro o moLo deben consulLar a la guerrllla, en las casas donde haya Lelefono publlco deben llevar un
conLrol de las llamadas, las flncas abandonadas o que lleven un ano vaclas sern conflscadas y enLregadas a la !AC para
que decldan su uso, adems, Llenen prohlbldo hacer parLe del programa lamlllas en Accln y Cuarda 8osques "porque
es una esLraLegla del LsLado para generar red de cooperanLes (sapos) porque lo que se reclbe es uLlllzado para ponerlo
en conLra de nuesLro pueblo al cual perLenecemos Lodos nosoLros".
"Lso se cumple o se cumple, y sl no le Loca lrse para no verse lnvolucrado en llos con ellos", expllca !oyner.
Sacaron la lglesla
La prlmera amenaza le lleg al sacerdoLe despues de la mlsa que celebr a puerLa cerrada. "Al oLro dla me llamaron la
aLencln y me dl[eron que Lenla que pedlrles permlso", cuenLa el presblLero. ero dlas despues, cuando fue a dar mlsa
en una de las veredas, los guerrllleros no lo de[aron enLrar. "vyase me[or curlLa que usLed es alma de ulos y nosoLros
no queremos problemas", le senLenclaron.
Las lnLlmldaclones de las larc llegaron a oLros clnco sacerdoLes que por razones de segurldad fueron sacados de las
zonas rlberenas del rlo CaqueL conocldas como Mayoyoque, Calllnazo, Ll Cedro, !ose Marla y lnuna 8lanco.

"Lra lmposlble dar mlsa. Muchas veces al lnlclar, se senLaban en las slllas de adelanLe dos o Lres mlllclanos haclendonos
caras a Lodos", dlce uno de los clerlgos.
Monsenor Luls AlberLo arra Mora, oblspo de la ulcesls de Mocoa-Slbundoy, cuenLa que en la regln del ba[o
uLumayo se quedaron sln llderes rellglosos, cerraron las parroqulas y Lrasladaron los sacerdoLes a las cabeceras
60

munlclpales. "Las larc dlcen que no pueden celebrar, no pueden predlcar y no pueden e[ercer su sacerdoclo all. AnLe
eso Lome la declsln de Lraerlos y esas comunldades han quedado sln el servlclo ecleslsLlco por las medldas que ellos
Loman a Lraves de ese manual de convlvencla que han presenLado para Lodas las personas que esLen en la regln",
preclsa Monsenor arra.
Segun el prelado, la guerrllla no les ha noLlflcado por que no pueden lr, "pero en parLe dlcen que es porque enLramos y
sallmos y Lraemos lnformacln del cenLro de esa regln, enLonces hay desconflanza. nosoLros -enfaLlza- solo queremos
evangellzar".
uesconocemos el manual
Las denunclas de las comunldades del ba[o uLumayo sobre las normas lmpuesLas por las larc en un manual de 46
punLos son desconocldas por las auLorldades.
Asl lo manlflesLa !avler Andres 8osero al, secreLarlo de Coblerno de uLumayo, qulen asevera que no saben nada del
manual. "lncluso Luvlmos conse[o de segurldad y lo desconocemos. no hemos reclbldo denunclas".
8especLo de la slLuacln de los sacerdoLes, 8osero expllca que en un conse[o de segurldad abordaron el Lema y la
poslble solucln. Adems, esLe dlarlo lnLenL conocer la versln del gobernador, pero su asesor ulego Armando valle[o
nunca correspondl la llamada. SlLuacln slmllar ocurrl con el comandanLe de la SexLa ulvlsln del L[erclLo, general
Cermn Clraldo, qulen Lras varlos lnLenLos de comunlcacln no respondl al Lelefono.
Ll mayor !ohan Mercado, de la ollcla de uLumayo, asevera que el comandanLe del deparLamenLo le dl[o que no
Lenlan lnformacln de lnLellgencla sobre el manual.
lamlllares de ena cuenLan que no les exLranan las respuesLas pues slempre han esLado abandonados a su suerLe. "no
Lenemos escuelas, carreLeras nl energla" y !oyner concluye que el L[erclLo no hace presencla en sus Llerras: "se
encuenLran ocupados culdando las empresas peLroleras, que al parecer es lo unlco que le lnLeresa al goblerno, qulen
nos abandon para slempre".
Lo anLerlor es una muesLra de cmo la guerrllla, en esLe caso el frenLe de 32 slgue e[erclendo
conLrol en los cludadanos que vlven sus aereas de lnfluencla, con mayor razn los campeslnos que
culLlvan coca.

4.2. CCNILIC1CS 1LkkI1CkIALLS LN LL U1UMAC


un prlmer acercamlenLo a la dlnmlca LerrlLorlal del ueparLamenLo de uLumayo, permlLe avlzorar
un panorama de muchas varlables en lnLeraccln que comple[lzan la ocupacln y hablLacln de
Llerras en la zona
43
.

Slendo una regln fronLerlza de lmporLancla esLraLeglca y conslderablemenLe marglnada de la dlnmlca naclonal,
uLumayo es un lugar proplclo para la lnformalldad e -3$C"3-&"& en los modos de vlda, la Lenencla de la Llerra, las
acLlvldades de corLe producLlvo y mlllLar.

Los acLores armados (guerrlllas, paramlllLares, y e[erclLo) reslden en la zona, a la par de campeslnos, lndlgenas, y
afrodescendlenLes, un panorama de serlas vlolaclones a los uerechos Pumanos se reglsLra, mlsma que, segun la unldad
para la 8eparacln lnLegral a las vlcLlmas, puede ser de alrededor de 97.823 puLumayenses afecLados por
desplazamlenLo, homlcldlos, desaparlclones, mlnas anLlpersonas, y un slnfln de hosLllldades (unldad para la ALencln y
8eparacln lnLegral a las vlcLlmas, 2013).

Ln la acLualldad exlsLen comunldades conflnadas, pues su movlllzacln no es fcll debldo al conLrol
de la poblacln que Llenen los acLores armados legales e llegales. or ello, se vlve una especle de
secuesLro, slLuacln que puede ser usada como esLraLegla de mlmeLlzacln por parLe de la guerrllla

43
ACClCn LS18A1LClCA 1: Asesorla para la caracLerlzacln de los confllcLos LerrlLorlales en las reglones de MonLes de Marla, AlLlllanura (vlchada,
MeLa y CaqueL) y uLumayo. SLCunuC lnlC8ML A8ClAL - u1uMA?C -SepLlembre 2013
61

e lnvolucrar en el confllcLo a la socledad clvll por parLe del L[erclLo. LsLraLeglas que les funclonan
cuando hay acclones mlllLares. La comunldad se adapLa a esLa slLuacln para preservar la vlda. Sl
algulen se expone o no acaLa Lal declsln lo ms probable es que sea un desplazado ms o Lermlne
slendo senalado por parLe de alguno de los acLores armados como colaborador de cualquler bando.

A comlenzos del ano 2013 se han denunclado en algunos esLableclmlenLos educaLlvos, asl como por
parLe de las comunldades lndlgenas, recluLamlenLo forzoso legal e llegal, las deLenclones maslvas,
lncremenLo de lnsLalacln de mlnas anLlpersona, muerLes exLra[udlclales, o falsos poslLlvos. Ln el
munlclplo donde ms se refle[a esLa slLuacln es en uerLo Asls, en la lnspeccln de 1eLeye,
correglmlenLo de CarmellLa e lnspeccln de lnuna 8lanco y en el munlclplo de uerLo Legulzamo
en la lnspeccln de lnuna negro.

vemos asl como el slsLema de corredores blolglcos es parLe fundamenLal en la esLraLegla de
lnvlslblllzaclon de la guerra, llevando el dlscursos del robo de Llerras a oLros Lermlnos, ya no el de
segurldad lnverslonlsLa que se planLea en los Lermlnos de la esLraLegla de segurldad democrLlca
lnsLaurada por urlbe y oculLada por SanLos y sus locomoLoras, su ob[eLlvo es el mlsmo mlllLarlzar,
desLerrar, exproplar y legallzar esLa exproplacln desde el dlscurso conservaclonlsLa o el neLamenLe
exLracLlvo.

uesde la llegada de 1exaco al uLumayo en 1939 y el descubrlmlenLo de los yaclmlenLos en CrlLo en
el ano 1963, se lnlcl un nuevo proceso de colonlzacln y robo de Llerras acelerado, la aperLura de
la carreLera, asLo - Mocoa - Lo Asls desde el ano 1937 poslblllL la exploLacln peLrolera y el
conLlnuo proceso de vlolencla que vlven las comunldades de esLos LerrlLorlos
44
.

or oLro lado el componenLe de segurldad", el aseguramlenLo de los corredores del narcoLrflco
por los urabenos, el slsLema de bases mlllLares a lo largo de la lnfraesLrucLura peLrolera, el CCAl en
uLumayo, el poslclonamlenLo geoesLraLeglco en la regln a nlvel de vlas y recursos muesLra
dlrecLamenLe la slLuacln compllcada que vlve esLa poblacln.

Pan sldo lnnumerables reunlones desde el 2006 - ano que se reacLlv el movlmlenLo soclal -hasLa el
2013 con las lnsLlLuclones del goblerno en Lodos los nlveles, posLerlores al levanLamlenLo de
movlllzaclones paclflcas, lo que conllevo en el 2011 a reallzar una Audlencla Cludadana por la
verdad" celebrada por la Mesa ueparLamenLal de Crganlzaclones Soclales del uLumayo en uerLo
Asls los dlas 10 y 11 de febrero. uespues celebrada esLa Audlencla con parLlclpacln de Ponorables
CongreslsLas, se acenLuaron los senalamlenLos, la esLlgmaLlzacln y la [udlclallzacln de varlos
llderes de la Mesa ueparLamenLal. Algunos de ellos (4) fueron prlvados de la llberLad y oLros esLn a
la espera de que se hagan efecLlvas las rdenes de capLura, como las ocurrldas el pasado mes de
mayo. ese a ser deflnldas esLas capLuras de llegales y ser absuelLos los dlrlgenLes menclonados. Ll
pasado 24 de ocLubre, fue capLurado nuevamenLe Wllmer Madronero de la organlzacln
lensuagro, qulen se encuenLra deLenldo en la crcel de Mocoa.

ara el movlmlenLo soclal del uLumayo lo que hay deLrs de las acclones de los dlferenLes acLores
exLernos al LerrlLorlo es una esLraLegla de expulsln de poblacln y desocupacln del LerrlLorlo,
donde la aproplacln llegal de la Llerra es el prlnclpal ob[eLlvo. Ln Lodo caso la realldad es ms
comple[a.

44
uomlnguez, 2000.
62

LfecLlvamenLe esLa hlpLesls encuenLra argumenLos slldos, mlles de famlllas han salldo de la zona
rural del puLumayo anLe la calda de los preclos de la coca, los conLlnuos combaLes y la exlsLencla de
mlnas anLl-personales. lgualmenLe los procesos de LlLulacln no avanzan, no se enLregan credlLos a
las famlllas, no exlsLen vlas Lerclarlas y no hay un mercado lnLerno de producLos agrlcolas legales, lo
que lleva a un vaclamlenLo del LerrlLorlo.

Segun el lan de CesLln AmblenLal de la 8egln del Sur de la Amazonla Colomblana
43
, se
encuenLra la cerLlflcacln que en nueve munlclplos del uLumayo hay peLrleo. LsLo permlLe dar
respuesLa a la pregunLa del porque no es poslble la LlLulacln de baldlos, pese a que en lnlclo de la
lmplemenLacln del lan Colombla, en el ano 2000 se propuso como meLa para 2003 enLregar
3.000 LlLulos, LlLulacln que hoy calculamos no ha llegado nl al 30, y esLa ha sldo una consLanLe
sollclLud de las comunldades en sus peLlclones cada vez que se movlllzan.

Cabe anoLar que cerca del 49 (1.274.000 hecLreas) de la exLensln LoLal del uLumayo esL
ldenLlflcada por el lnCCuL8 como ad[udlcable1
46
el 31 de las Llerras del ueparLamenLo esLn en
reas ba[o alguna flgura de proLeccln o son reas de alLa senslbllldad amblenLal que las excluye de
la caLegorla de ad[udlcables.

Ls poslble comprender que uno de los mayores reLos de lnCCuL8 sea la legallzacln de la Lenencla
de la Llerra en el ueparLamenLo. Segun A[usLe del 8C1 de uerLo Asls (s.f.), en el ano 2002, 80 de
los hablLanLes del munlclplo Lenlan poseslones, 20 eran arrendaLarlos, y el 20 (se corrlge a LlLulo
persona) y 33 poselan LlLulo de propledad.

Los funclonarlos de lnCCuL8 1errlLorlal, uLumayo concuerdan en reconocer los alLos porcenLa[es
de lnformalldad, lncluso acLualmenLe. ara ellos, $3 /2(>3$:" &$ 3" A(2:"3-0",-.+ &$ 3" /2(/-$&"&
$#'"2K" 2$3",-(+"&( ,(+ $3 ,(+A3-,'( "2:"&( 1 $3 "*C$ &$3 +"2,('2IA-,( $+ 3" 2$C-.+, la genLe no
qulere que se obLengan coordenadas de sus Llerras porque plensan que pueden ser uLlllzadas para
oLros flnes", dlce Aldemar Moncayo , coordlnador Lecnlco de lnCCuL8 uLumayo. Ln ese senLldo, la
lnformalldad serla un resguardo del acclonar de las fuerzas armadas y de las fumlgaclones. Los
funclonarlos senalan Lamblen que algunos acLores han generallzado la creencla de que es ms
beneflcloso Lener posesln que LlLulo de propledad, en LanLo no deben pagarse lmpuesLos. Ln un
escenarlo de guerra, donde el fenmeno del desplazamlenLo ha demosLrado generar
renLabllldades, la lnformalldad en la Lenencla de la Llerra habrla de ser beneflclosa para los acLores
armados.
47


ue acuerdo con SlnCPl (2007a) exlsLen en el ueparLamenLo dlferenLes Llpos de yaclmlenLos y
depslLos de mlneral LanLo meLllcos como no meLllcos enLre las que desLaca: oro, cadmlo,
cobalLo, cobre, esLano, mollbdeno, LlLanlo, LungsLeno, callza, dlaLomlLas, evaporlLas, yeso, mlca
mrmol, y peLrleo.
Sln embargo, es lmporLanLe aclarar: La acLlvldad peLrolera esL represenLada prlnclpalmenLe por la
exploLacln de 120 pozos. PasLa el ano 2003 su produccln se habla dlsmlnuldo por dlversas
clrcunsLanclas, pasando de 120.000 barrlles al dla en los anos seLenLa a 13.300 barrlles al dla en los

43
gar 2002 - 2011
46
lnCCuL8, 2013b
47
ACClCn LS18A1LClCA 1: Asesorla para la caracLerlzacln de los confllcLos LerrlLorlales en las reglones de MonLes de Marla, AlLlllanura (vlchada,
MeLa y CaqueL) y uLumayo. SLCunuC lnlC8ML A8ClAL - u1uMA?C -SepLlembre 2013
63

anos novenLa, en dlclembre de 2000, fue de apenas 8.000 barrlles al dla, hoy podemos aflrmar que
son cerca de 30.000 barrlles que se van lncremenLando mes a mes.

Ln la Amazonla las zonas con mayores sollclLudes de aslgnacln de bloques peLroleros son, en su
orden, de reserva foresLal de Ley 2 de 1939, de resguardos lndlgenas y de amorLlguacln de
parques naclonales naLurales
48
.




Como se aprecla en el Mapa la mayor parLe del LerrlLorlo del uLumayo esL vlnculado de alguna
manera con la exploracln de hldrocarburos, blen que sea un rea de exploLacln, que exlsLa un
convenlo de exploLacln, o que exlsLan pozos en pleno funclonamlenLo, sl se mlra en deLalle se
observa que especlalmenLe en la zona del pledemonLe y parLlcularmenLe alrededor de Munlclplos
como uerLo Asls, CrlLo uerLo Calcedo y valle del Cuamuez, donde hay presencla de comunldades
eLnlcas, que se ven muy afecLados por esLa slLuacln, Lodo agravado por el confllcLo armado que
afecLa de modo slgnlflcaLlvo a uerLo Asls, donde acLualmenLe vlven lldlando con amenazas,
confronLacln de acLores armados legales e llegales y LerrlLorlos mlnados, los Campeslnos de la
erla Amaznlca
49
.

or oLra parLe, se presenLan manlfesLaclones y yaclmlenLos de oro de veLa y aluvln en las
formaclones geolglcas del denomlnado Maclzo Colomblano, especlalmenLe en la cordlllera
CenLro-CrlenLal. 1amblen exlsLen yaclmlenLos de mlnerales no meLllcos como calclo, cobalLo,
esLano, mollbdeno, LlLanlo y LungsLeno. volvlendo al peLrleo, cabe desLacar que se encuenLra en
9nueve de los 13 munlclplos: Mocoa, vlllagarzn, uerLo Cuzmn, uerLo Calcedo, uerLo Asls,
Legulzamo, CrlLo, valle del Cuamuez y San Mlguel.





48
CLAL, Snn, Cordn and 8eLLy Moore loundaLlon, 2013
49
rensa 8ural, 2013
64

4.3. kLCUkSCS MINLkALLS C1LNCIALLS LN LL SUk DL LA AMA2CNIA

MINLkALLS kLCICSCS
Cro Mocoa, uerLo Cuzmn,
Coln, uerLo Calcedo
MINLkALLS ML1ALICCS
Cadmlo Mocoa (prospecLo)
CobalLo Mocoa (prospecLo)
Cobre Mocoa SanLlago
LsLano Mocoa Legulzamo
Mollbdeno Mocoa (?aclmlenLo)
1lLanlo Mocoa San lranclsco
1ungsLeno Mocoa Ccurrencla
MINLkALLS NC ML1ALICCS
Callza San lranclsco
ulaLomlLas SanLlago (manlfesLacln)
LvaporlLas Mocoa
Mlca Slbundoy (manlfesLacln)
eLrleo Mocoa, uerLo Cuzmn,
CrlLo, vlllagarzn, uerLo
Asls, San Mlguel, valle
del Cuamuez, Legulzamo
Mrmol San lranclsco

La confluencla de acLores armados, reas de exploLacln y exploracln de hldrocarburos y
mlnerales y reas dedlcadas al culLlvo de coca con flnes lllclLos conforman en el ueparLamenLo del
uLumayo el escenarlo proplclo para la vlolacln de los derechos humanos de las comunldades alll
asenLadas, escenarlo ampllamenLe descrlLo y anallzado por lernando vargas
30
.

CLro caplLulo de anllsls son los denomlnados MLCA8C?LC1CS, los cuales lnlclan enLre oLros, con
la lmplemenLacln del Corredor lnLermodal que conecLa el Cceano aclflco (1umaco - narlno) y el
Cceano ALlnLlco (8elen uo ar, en el 8rasll) ALravesando de norLe a sur el uLumayo. Ls un
proyecLo que esL camlnando. ero dado el lnLeres de las comunldades lndlgenas del valle de
Slbundoy por relvlndlcar la consulLa prevla esLn en un proceso de capaclLacln y orlenLacln
pollLlca para generar espaclos de negoclacln pese a que es un avance lenLo, y de hecho esL
camlnando una accln popular, la cual esL a punLo de fallarse en el Conse[o de LsLado,
conslderamos que se sus resulLados se darn en el fuLuro.

Ll ueparLamenLo, con su dlversldad de acLores eLnlcos, culLurales, econmlcos y mlllLares, se
presenLa como un panorama de vlslones dlferenLes e, lncluso, conLradlcLorlas sobre el modelo de
desarrollo y los slsLemas de produccln, sobre el uso y mane[o de los recursos naLurales y la
conservacln de la selva amaznlca. A menudo se conLraponen los deslgnlos del LsLado y de los
grupos econmlcos, con las necesldades y proyecclones de las comunldades lndlgenas, campeslnas
y afrodescendlenLes. Lo mlsmo ocurre con el curso de la guerra que LanLo desfavorece a los acLores
eLnlcos y culLurales de la zona, y que los obllga a parLlclpar de sus dlnmlcas deshumanlzadas. Lo
que se lee como desarrollo" y progreso" para el LsLado y las mulLlnaclonales, suele Lraduclrse en
mlserla, desarralgo y desplazamlenLo para las comunldades. LsLe es el caso del plan ll8SA que
preLende la consLruccln de un corredor mulLlmodal desde 8rasll hasLa 1umaco, y que segun las

30
Mlnerla, confllcLo armado y despo[o de Llerras: lmpacLos, desaflos y poslbles soluclones [urldlcas, 2013
63

comunldades lndlgenas Slona, lnga y kamnLs afecLarla drsLlcamenLe sus modos de vlda, segun el
CbservaLorlo Aul, el plan ll8SA afecLarla al menos un LrayecLo de 1.200 kllmeLros en LerrlLorlos
lndlgenas, de los 1.300 navegables en el pals. Las comunldades lnga y kamnLs denunclan, a su
vez, la ausencla de consulLa prevla y el desconoclmlenLo de las comunldades por parLe del
MlnlsLerlo del lnLerlor asl como por parLe del MlnlsLerlo de AmblenLe y uesarrollo SosLenlble al
momenLo de aprobar la llcencla amblenLal para la consLruccln del Lramo vlal San lranclsco -
Mocoa. Ll MlnlsLerlo de AmblenLe, vlvlenda y uesarrollo LerrlLorlal oLorga llcencla amblenLal el 8 de
dlclembre de 2008 para la consLruccln del Lramo vlal San lranclsco - Mocoa. LsLe confllcLo se ve
agravado porque el MlnlsLerlo del lnLerlor y de !usLlcla dlo un concepLo de no exlsLencla de los
pueblos lnga y kamnLs en la zona
31
.

LnLre los anos clncuenLa (1930) y los anos seLenLa (1970), la regln fue colonlzada como parLe de
una falllda pollLlca de reforma agrarla. Ln los anos ochenLa a pesar de la bonanza del peLrleo no se
reallz lnversln soclal, perslsLl la pobreza y mlserla. aralelamenLe al desespero del campeslno
para poder sobrevlvlr, se lnlclan los culLlvos de coca y se genera una allanza de pago de vacunas con
la subversln que flnalmenLe se convlerLe en una bonanza para mlLlgar la pobreza y forLalecer el
conLrol del LerrlLorlo de los acLores armados al margen de la ley. Ln los anos novenLa, se lnlcla la
pollLlca anLldroga, ya que por prlmera vez se deLecLan a gran escala los culLlvos de coca. A parLlr de
aqul se dlsena la pollLlca de desocupacln, con la fumlgacln aerea lndlscrlmlnada de los culLlvos de
coca. Ln 1996, despues de las marchas campeslnas, se relnlcla el proyecLo paramlllLar, el cual
deblllL de manera conLundenLe el movlmlenLo soclal, se dan las prlmeras masacres (el 1lgre y el
lacer) y con esLas se presenLan los desplazamlenLos maslvos.

Ln el ano 2000 se comlenza a lmplemenLar el plan Colombla en el uLumayo y posLerlormenLe llega
el plan paLrloLa, plan consolldacln, esLraLegla espada de honor, que solo ha de[ado ms pobreza y
mlserla. ese a la muerLe de 8aul 8eyes, las larc slgue e[erclendo conLrol LerrlLorlal y poblaclonal.





















31
Con los ples en la Llerra, 2012
66

S. UIN1A Ak1L

S.1. DINMICAS SCCIALLS, CLI1ICAS DL SLGUkIDAD LN LL 8AIC U1UMAC.

Ln esLa parLe de la lnvesLlgacln preLendemos hacer un anllsls ms profundo sobre las dlnmlcas
soclales, pollLlcas y de segurldad en el ba[o puLumayo, a parLlr de procesos de exLraccln mlnero,
peLrolera y energeLlca y su lmpacLo en los derechos humanos, en especlal para hacer
recomendaclones de cmo mlLlgar esLos lmpacLos en cada uno de los munlclplos ob[eLo del
anllsls, el cual que comenzara con el munlclplo de uerLo Legulzamo, seguldo de uerLo Asls, valle
del Cuamuez y que culmlnara en San Mlguel.

Comenzaremos con el anllsls de rlesgos en Lemas de, confllcLo armado, confllcLos soclales
asoclados a la mlnerla, la exLraccln peLrolera y la lnfraesLrucLura energeLlca en uerLo Legulzamo y
su lmpacLo en la lnfraccln a los uerechos Pumanos y uerecho lnLernaclonal PumanlLarlo.

S.2. MUNICIIC DL ULk1C LLGUI2AMC




lecha de fundacln: 16 de enero de 1922
nombre de fundador: lluLL uL MCnCLA8

uesde que se Llene conoclmlenLo de esLa regln se sabe que slempre esLuvo hablLada por
comunldades lndlgenas de dlferenLes eLnlas, pero fue a parLlr de la bonanza de la CulnA y LL
CAuCPC, que comenzaron a llegar pobladores de oLras zonas, como muchos recordaran hubo una
empresa exploLadora de caucho conoclda como la "CASA A8AnA", duranLe esLe Llempo la
poblacln lndlgena se vlo mermada debldo a los abusos y malLraLos a los cuales fueron someLldos.

osLerlormenLe en la decada de 1930 se gener en confllcLo armado con el veclno pals de L8u,
debldo a que ellos querlan aduenarse de parLe del amazona y puLumayo debldo a la gran rlqueza
naLural del CAuCPC ? LA CulnA, duranLe esLa guerra varlos hablLanLes del munlclplo se
convlrLleron en heroes mlllLares: "CAnuluC LLCulZAMC" y "!CSL MA8lA PL8nAnuLZ", debldo a
ellos, esLe munlclplo lleva dlcho nombre y el nombre de uno de los prlnclpales coleglos de la regln.
A parLlr de esLe confllcLo se crearon puesLos mlllLares, los cuales luego se convlrLleron en bases las
cuales Lra[eron conslgo oporLunldades de empleo y por ende desarrollo a esLa regln.

osLerlormenLe en la decada de los 70, hubo oLra bonanza, esLa vez las pleles y la madera [ugaron
un papel lmporLanLe para la economla de la regln, Lrayendo gran canLldad de lenadores y
cazadores a vlvlr a esLa regln.

67

Luego en la decada de los 80 se produ[o el apogeo de la coca Lrayendo gran canLldad de personas
lnLeresadas en consegulr dlnero rpldo y fcll, esLa epoca Lra[o mucho dlnero a esLa regln, pero
Lamblen muchos problemas de vlolencla. LsLa es en grandes rasgos las cosas ms relevanLes que
pasaron, para que Legulzamo se convlrLlera en el munlclplo que es hoy en dla.

Ll munlclplo de Legulzamo se encuenLra locallzado en la subregln del 8a[o uLumayo de la
Amazonla noroccldenLal, al sur de la 8epubllca de Colombla, llmlLa al sur-orlenLe con el
deparLamenLo del Amazonas, al sur con eru de por medlo el rlo puLumayo, al sur-occldenLe con
Lcuador como llndero el rlo puLumayo, al occldenLe con el munlclplo de uerLo Asls, al nor-
occldenLe con el munlclplo de uerLo Cuzmn y al norLe con el deparLamenLo del CaqueL. Se
fund en 1920 con el nombre de Caucaya. lue elevado a la caLegorla de Munlclplo medlanLe
uecreLo no. 13 de Lnero 22 de 1938, dlcLado por el Comlsarlo Lspeclal del uLumayo y aprobado
con la 8esolucln no. 0132 del 13 de lebrero de 1938 del MlnlsLerlo de Coblerno. 1lene una
exLensln de 11.640 kllmeLros cuadrados.

LxLensln LoLal: 11.640 km2
LxLensln rea urbana: 640 km2
LxLensln rea rural: 11.000 km2
AlLlLud de la cabecera munlclpal (meLros sobre el nlvel del mar): 114 meLros.
1emperaLura medla: 30 cenLlgrados, con humedad del 83 C
ulsLancla de referencla: 400 kM aproxlmadamenLe (Lo Asls)

LsLe munlclplo ha sldo declarado "MunlCllC AM8lLn1AL", debldo a la gran rlqueza que Llene en
cuanLo a su fauna y flora. uenLro de el exlsLe no de los parque naLurales ms grandes y hermosos
del pals el "A8CuL nAClCnAL nA1u8AL LA A?A", el cual alberga gran canLldad de especles
LanLos anlmales como vegeLales enLre las prlnclpales esLn: Ll delfln rosado (bufeo), gran varledad
de mlcos (bebe leche, churuco, leonclllo, aulladores), Llgre marlposa, danLa, boas, muchas especles
de loros, papagayos, cerdos del monLe (cerrlllo) y muchas especles de peces (plaLeado, chonLaduro,
bocachlco, slml, bagre, paco, plralocu enLe oLros).

Segun esLudlo reallzado para el lu, las ramas de acLlvldad econmlca exlsLenLes, en el Munlclplo
de Legulzamo se cenLran prlnclpalmenLe en los secLores prlmarlos y Lerclarlo. LsLas acLlvldades son:

AgrlculLura: enLre los prlnclpales producLos agrlcolas se desLaca los culLlvos de plLano, yuca, arroz,
malz, cana, chonLaduro y plna. Cabe resalLar que acLualmenLe esLa acLlvldad es de subslsLencla.

AcLlvldades ecuarlas: se consldera una de las acLlvldades ms lmporLanLes del munlclplo, puesLo
que adems de ser una acLlvldad generadora de allmenLos para las famlllas, se convlerLen en una
de las prlnclpales generadoras de lngresos a Lraves de la venLa de dlcho producLo. La ganaderla se
convlerLe en la acLlvldad ms lmporLanLe de esLa prcLlca. Ln menor proporcln se encuenLran las
acLlvldades de porclculLura, avlculLura y plsclculLura, que se desarrollan fundamenLalmenLe para el
consumo domesLlco.

Ll secLor Lerclarlo, o de los servlclos es el ms dlnmlco de la economla, desLacndose la oferLa de
servlclos por parLe de Armada naclonal, Ll 8aLalln de Selva 49 !8SC y la Alcaldla Munlclpal de
Legulzamo. Ln esLe secLor Lamblen se ublcan los servlclos lnsLlLuclonales.

68

S.2.1. CCLCNI2ACICN MILI1Ak

Aunque a las caracLerlsLlcas lnlclales, de cenLro de avanzada mlllLar, han venldo dando paso a una
culLura cludadana de carcLer clvll, aun su lnfluencla es lmporLanLe sobre la dlnmlca poblaclonal:
de una parLe, el personal mlllLar, enLre La 1agua y Legulzamo represenLa ms del 10 de la
poblacln de esLas dos reas, y de su obllgada relacln con la poblacln clvll, aporLa una cuoLa
lmporLanLe, LanLo en la Lasa de naLalldad, especlalmenLe en el caso urbano. La presencla de esLe
grupo poblaclonal lgualmenLe lnfluye en oLros aspecLos como la generacln de empleo dlrecLo e
lndlrecLo, a Lraves de la capLura de la mano de obra de la oferLa de servlclos respecLlvamenLe.
32


Lo anLerlor hace evldenLe una esLrucLura poblaclonal en el casco urbano, resulLado de un proceso
de avanzada mlllLar, mlenLras que el rea rural responde a los modelos de colonlzacln que se han
desarrollado desde el lnLerlor de pals.

La parLlcularldad que presenLa el proceso de colonlzacln en el LerrlLorlo de Legulzamo, es que ha
sldo, y conLlnua slendo permeado por la realldad del lnLerlor del pals: de un lado por la vlolencla y
el monopollo de las me[ores Llerras, prlnclpales agenLes dlnamlzadores del proceso, y de oLro lado
por la presencla de la coca, la cual ha generado formas de colonlzacln enLre las que sobresalen:

La colonlzacln mlllLar: marc un hlLo en la hlsLorla del munlclplo, proceso que se caracLerlz, por la
enLrega de Llerras a personas sln vocacln campeslna, pero que proplclo, alrededor de los nucleos
(Crdoba y SanLander) una dlnmlca lncluso mayor de ocupacln.
Los colonos, consLlLuyen la gran mayorla de la poblacln rural, mlenLras los servldores publlcos,
mlembros de las fuerzas mlllLares, comerclanLes y comunldad educaLlva, consLlLuyen la mayorla de
la poblacln urbana.

A esLa poblacln se suma un buen numero de hablLanLes naLlvos en el casco urbano, lo mlsmo que
la presencla de lnmlgranLes del Lcuador y eru.

ue los 30.723 hablLanLes proyecLados por el un, el 73 son poblacln rural y el 23, es poblacln
urbana, lo que nos muesLra que la mayor dlnmlca poblaclonal esL en el campo.

S.2.2. CkGANI2ACICNLS SCCIALLS

uerLo Legulzamo Llene una fuerLe presencla de organlzaclones campeslnas. Los campeslnos
legulzamenos son descendlenLes de colonos que mlgraron en suceslvas oleadas, desde la
colonlzacln dlrlglda por el esLado en la decada de los anos 30 para generar soberanla en lo que
se llamaba en ese enLonces los LerrlLorlo naclonales hasLa posLerlores bonanzas, como la de la
madera en la decada de los anos 30 y la cocalera en los 80, acLualmenLe se calcula una poblacln de
cerca de 9.400 campeslnos en el Munlclplo de Legulzamo
33
.

A pesar de la dlversldad de orlgenes, se consldera que el campeslno legulzameno ha conseguldo
for[ar una ldenLldad comun
34
. La comunldad campeslna esL organlzada a Lraves de !unLas de

32
Munlclplo de Legulzamo, lan de CrdenamlenLo 1errlLorlal.
33
AdmlnlsLracln Munlclpal de uerLo Legulzamo, 2012.

34
lbld
69

Accln Comunal -!AC- y organlzaclones gremlales, con 37 !AC que conforman ASC!un1AS, y hay
dos organlzaclones gremlales: en el secLor uLumayo - es declr en la parLe del LerrlLorlo que da al
rlo uLumayo- esL la Asoclacln Campeslna Agrlcola del uLumayo -ASCA y en el secLor CaqueL,
Mecaya y Sencella la Corporacln Campeslna Agrlcola del uLumayo - CC8CA, esLas ulLlmas a su
vez asocladas a lLnSuAC8C en el orden naclonal, y el MovlmlenLo vla Campeslna.

Las asoclaclones gremlales campeslnas de Legulzamo forman parLe de una lnsLancla coordlnada
desde la Alcaldla Munlclpal y generada en el marco del ConversaLorlo de Accln Cludadana que se
llev a cabo en marzo del 2013, es la Mesa lnLereLnlca de 1lerra y roduccln. Ln ella las
asoclaclones campeslnas sollclLaron a lnCCuL8 se esLudle la poslbllldad de hacer susLraccln a un
rea de 8eserva loresLal de Ley 2 al norLe del nn La aya en la verLlenLe del rlo CaqueL con el
fln de reallzar LlLulacln a campeslnos con la poslbllldad de esLablecer ms adelanLe, una Zona de
8eserva Campeslna
33
y LlLulacln de 8esguardos.




S.2.3. ANALISIS DL kILSGCS

La evaluacln de rlesgos es una herramlenLa que se usa para esLlmar y [erarqulzar la lmporLancla de
una medlda, calculando cuanLlLaLlva o cuallLaLlvamenLe los lmpacLos por los danos. La lnformacln
que una evaluacln de rlesgos proporclona puede ser uLlllzada para apoyar declslones de conLrol,
ayudando a los respecLlvos enLes responsables o lnLeresados, a Lomar declslones raclonales con
respecLo a cmo mlLlgar o ellmlnar el rlesgo. Ll rlesgo se denomlna como la probabllldad de sufrlr
un dano por la exposlcln a una amenaza. LsLa ulLlma es la fuenLe del rlesgo y se reflere a una
accln que puede causar dano, por ulLlmo cabe resalLar que lo que permlLe que la amenaza se
maLerlallce es la vulnerabllldad de qulenes esLn expuesLos. La vulnerabllldad es la caracLerlsLlca
propla de un grupo expuesLo a una amenaza, relaclonada con su lncapacldad flslca, pollLlca o soclal
de anLlclpar, reslsLlr y recuperarse del dano sufrldo cuando opera dlcha amenaza


Ln el munlclplo de Legulzamo, segun la uefensorla del ueblo, aproxlmadamenLe 1.300 hablLanLes
de la lnspeccln lnuna negro y 1.890 hablLanLes del correglmlenLo uerLo Csplna y sus respecLlvas
veredas, esLn en slLuacln de rlesgo. LspeclalmenLe cerca de 93 personas del Cablldo del pueblo
lndlgena lnga Murul !lLoma, dado el lncremenLo de la confronLacln armada en las zonas rurales
llmlLrofes enLre los munlclplos uerLo Asls y uerLo Legulzamo.











33
Alcaldla de uerLo Legulzamo, 2013
70

S.2.1.1 An||s|s de Amenazas

!"#$!%! &'#$(# )#*+,-.+-/$ )# 1! !"#$!%! +!1-&-+!+-/$ +/1/,
AccldenLes debldo
a Mlnas anLl
persona
larc
Las mlnas anLlpersonas o mlnas anLlpersonales son un Llpo de mlna LerresLre.
LsLn dlsenadas para maLar o lncapaclLar a sus vlcLlmas. Se uLlllzan para colapsar
los servlclos medlcos enemlgos, degradar la moral de sus Lropas, y danar
vehlculos no bllndados. or ello, se busca sobre Lodo que hleran gravemenLe o
muLllen, y no LanLo que maLen, ya que un muerLo no causa LanLos problemas
como un herldo. Asl, sus efecLos ms comunes son ampuLaclones, muLllaclones
genlLales, leslones musculares y en rganos lnLernos, quemaduras.ara
manLener el conLrol sobre el LerrlLorlo y la poblacln -adems de conLener el
avance de la fuerza publlca- las larc han lncremenLado el uso de mlnas
anLlpersona en LerrlLorlo uLumayense.
lnmlnenLe
uesplazamlenLo
forzado maslvo de
las comunldades e
lnLrarresguardo de
los lndlgenas
Crupos
armados
llegales
ue acuerdo a las declaraclones presenLadas por los hogares en slLuacln de
desplazamlenLo y que se encuenLra conLenlda en el 8uu, se ldenLlflca que el
mayor acLor de desplazamlenLo en el munlclplo, han sldo los grupos de
Cuerrlllas, sln embargo, exlsLe un numero lmporLanLe de denunclas que no
especlflcan el grupo responsable del desplazamlenLo debldo a Lemores o al
rlesgo al que se expone la poblacln desplazada. CLros facLores que aporLan para
que se de el desplazamlenLo forzado es la presencla de grupos de dellncuencla
Comun, como consecuencla del negoclo del narcoLrflco.
La uesaparlclones forzadas relaclonadas con el negoclo del narcoLrflco y
el 8ecluLamlenLo forzado de menores de edad a manos de los grupos de
guerrlllas.
lnmlnenLe
8ecluLamlenLo
forzado
larc
Segun LesLlmonlos de las comunldades, la guerrllla de las lA8C recluLa menores
de edad, expllcando la cLedra bollvarlana y ba[o engano y promesas de una
vlda me[or asl se llevan a los nlnos, nlnas y [venes esLudlanLes la mayorla son
de sexo femenlno y Llenen Lrece anos en promedlo.
robable
Ser declarado
ob[eLlvo mlllLar
Crupos
armados
llegales
uebldo a la presln y amenaza de las lA8C de declarar ob[eLlvo mlllLar a qulenes
preLendan declarar su desplazamlenLo forzado o a las comunldades que
preLendan declarar los desplazamlenLos maslvos, es declr, pese a que son
desplazamlenLos maslvos esLos no han podldo ser reconocldos por las
lnsLlLuclones porque las comunldades y personas desplazadas se han absLenldo
de declarar como medlda de auLoproLeccln, obllgado a lnsLlLuclones como el
ueparLamenLo para la rosperldad Soclal (uS) a llmlLar su aLencln desde el
componenLe prevenLlvo.
robable
Lxproplaclon de
LerrlLorlos
LsLado
. Ln general, redlo uLumayo es un LerrlLorlo plagado de confllcLos lnLereLnlcos
e, lncluso, lnLerculLurales, el reclamo de las comunldades lndlgenas frenLe a la
aclaracln de fronLeras enLre ellas es de Llpo consLanLe, y dadas las dlmenslones
del resguardo, habrla mucho Lraba[o para lnCCuL8 por preclsar. Sln embargo, los
mayores lnconvenlenLes podrlan esLar relaclonados con las 48000 hecLreas que
el lnCC8A deflnl, en su momenLo, serlan desLlnadas a campeslnos, y que en la
acLualldad se encuenLran confundldas enLre documenLos carLogrflcos
exLravlados y LerrlLorlos lndeflnldos donde no slo hablLan campeslnos slno
Lamblen lndlgenas. Segun manlfesLaron los funclonarlos, uno de los grandes
ob[eLlvos de la LerrlLorlal de lnCCuL8 es la aclaracln de ese proceso que
lnclulrla una eLapa de desllnde, y oLra de LlLulacln. Las dlspuLas LerrlLorlales
esperan receslvas.
luenLe: CenLro de LsLudlos lnLerculLurales de la onLlflcla unlversldad !averlana
de Call con base en lCAC, 2013
robable
71


)*$+'$5 )*+&",-.+ 6"0 1 7$,(+,-3-",-.+


S.2.1.2 Lva|uac|n de r|esgos- ju|n o qu puede verse daado?

oblacln clvll, especlalmenLe, en la lnspeccln de ComandanLe, los correglmlenLos de
lnuna 8lanco (uerLo Asls) y lnuna negro (uerLo Legulzamo) y el resguardo 8uenavlsLa.
Lrradlcadores manuales
Menores de edad
Comunldades lndlgenas

S.2.1.3. Iactores de Vu|nerab|||dad


uebllldad lnsLlLuclonal en un LerrlLorlo en el cual hacen presencla acLores armados llegales.
Ser un LerrlLorlo fronLerlzo que faclllLa la enLrada y sallda de mlembros de grupos llegales.
oco acceso de vlas de comunlcacln y LrasporLe LanLo para el secLor urbano, como el rural,
debldo a las condlclones geogrflcas del munlclplo.
Ausencla de opclones de lngreso econmlco para los ms pobres, lo que los hace aun ms
vulnerables.
lncomprensln e lgnorancla del lmpacLo socloeconmlco y amblenLal de los desasLres,
conslderacln de los cosLos de prevencln con una perspecLlva economlclsLa y no de
conclencla amblenLal.


S.2.1.4 Mapeo de| r|esgo

1amblen la uefensorla 8eglonal uLumayo pudo consLaLar la slLuacln de campos mlnados,
desplazamlenLos maslvos, conflnamlenLos, resLrlcclones y clerre de escuelas en las veredas en las
comunldades de la lnspeccln de lnuna negro y el correglmlenLo de uerLo Csplna (uerLo
Legulzamo) lo que se resume asl:
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/%0%1 2%1 (%+%($,+31$'(%1 0, 2% ,4*2"+%('5# 6 ,4*2"$%('5# 0, "+" ,# ,2 &%+7,# 0,2
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X#&'#,#$,
72

- vereda LorenclLo, donde la comunldad en los meses de febrero y [unlo de 2012 enconLr arLefacLos exploslvos
alrededor de la escuela, por lo que el dla 13 de [ullo del mlsmo ano se Lom la declsln de cerrarla, ya para 2013 se
lnLenL reabrlr pero los padres por el Lemor a las mlnas decldleron no envlar los nlnos a la escuela,
- vereda AlLo LorenclLo, las famlllas se han conflnado para evlLar ser vlcLlmas de las mlnas anLlpersonal (MA).
- vereda Campo A[l, despues del proceso de erradlcacln reallzado en 2012, las lA8C mlnaron Lrochas y camlnos de las
comunldades,
- vereda aLagonla, por las mlnas anLlpersonal 41 famlllas se desplazaron a medlados del ano pasado hacla lnuna
negro, de ellas, 38 aun permanecen desplazadas alll,
- vereda AlLo Agua 8lanca, Lamblen por las MA, a medlados del ano pasado, se desplazaron maslvamenLe 19 famlllas,
11 aun permanecen en lnuna negro,
- vereda 8oLadero, Lamblen en [ullo de 2012 Lodas las famlllas se desplazaron maslvamenLe por el Lemor a las MA, de
ellas 20 regresaron ba[o su proplo rlesgo y se encuenLran conflnadas, 3 permanecen en lnuna negro y el resLo se
marcharon a oLros lugares, lncluso cruzando la fronLera con Lcuador. Ln esLa mlsma vereda fue aseslnado el 24 de
agosLo de 2012 el profesor de la escuela labln Alexander Pernndez,
- vereda 8alsora, Lamblen en el mes de [ullo de 2012 24 famlllas se desplazaron maslvamenLe a lnuna negro, de ellas
aun 9 permanecen alll, 12 regresaron y se encuenLran en slLuacln de conflnamlenLo. Los nlnos no han podldo aslsLlr a
la escuela.
- vereda 8rlsas de Agua 8lanca, Lamblen en [ullo de 2012 salleron desplazadas 20 famlllas hacla lnuna negro por la
exlsLencla de MA, las famlllas permanecen desplazadas alll.
- vereda San !oaquln, de las 22 famlllas de la vereda salleron desplazadas en [ullo de 2012 a lnuna negro, de las cuales
16 famlllas reLornaron pese a los rlesgos de accldenLes por mlnas.

vereda uerLo rlnclpe, Lamblen en [ullo de 2012 se desplazaron maslvamenLe por MA hacla lnuna negro, 12
reLornaron, pero se encuenLran conflnadas.
- vereda 1ollma, Lamblen en [ullo de 2012 se desplazaron maslvamenLe 30 famlllas, 24 salleron a oLros lugares del pals,
6 reLornaron y 4 se quedaron reslsLlendo, esLs 10 ulLlmas permanecen conflnadas en la vereda. Ln esLa vereda el
pasado 13 de enero de 2013 fue vlcLlma de MA el senor 8aul Cerardo Luna con cedula de cludadanla no.
1.123.201.674, qulen perdl su ple derecho al lnLenLar auxlllar a su perro que Lamblen habla caldo en una mlna mlnuLos
anLes. Ll 14 de febrero de 2013 cay un perro en un campo mlnado.
- Ln el mlsmo correglmlenLo de lnuna negro se encuenLra el cablldo Murul !lLoma, que denuncl la lnsLalacln, en
lnmedlaclones de su LerrlLorlo, de una base de la luerza naval del Sur sln que se les haya consulLado, pues se ven
expuesLos a los enfrenLamlenLos que llbra la fuerza publlca con las lA8C. PasLa [ullo de 2012 el cablldo era conformado
por 38 famlllas, de las cuales se desplazaron 32 a lnuna negro, 8 a la fronLera y 10 a uerLo Asls y uerLo Legulzamo.
1amblen el 13 de ocLubre de 2012, Lres personas del cablldo fueron vlcLlmas de MA esLo es, Carol uanlela landa de
14 anos, lngrld CasLlllo de 23 anos y Pernando CasLlllo de 72 anos. Las dos mu[eres sobrevlvleron con graves leslones en
su lnLegrldad y el senor CasLlllo, fallecl.
- vereda enas Coloradas, correglmlenLo de uerLo Csplna, por lnsLalacln de MA se encuenLran acLualmenLe en
slLuacln de conflnamlenLo un numero aproxlmado de 67 famlllas. lgualmenLe, el pasado 06 de febrero de 2013 la nlna
de 8 anos de edad ?orlady Culnchoa 8uesaqulllo perLeneclenLe al pueblo lnga fue vlcLlma de MA en un camlno
lnLerveredal, lo que produ[o el desplazamlenLo de 8 famlllas al oLro lado de la fronLera con Lcuador.
Ls lmporLanLe menclonar que acLualmenLe, aun esLando esLas famlllas en slLuacln de desplazamlenLo forzado,
perslsLen los rlesgos descrlLos en el lugar al que se han desplazado.
La lnLervencln del L[erclLo naclonal en la zona esL dlspuesLa, de acuerdo con la normaLlvldad y la ConsLlLucln
ollLlca, para la proLeccln de la poblacln clvll, sln embargo, algunas acLuaclones de sus lnLegranLes en las zonas
rurales Lamblen han lncremenLado los rlesgos.

or la lnLensldad de la confronLacln se han presenLado combaLes con lnLerposlcln de la poblacln
clvll, como el ocurrldo enLre las lA8C y el L[erclLo naclonal el pasado 29 de enero de 2012 en la
vereda eneya del correglmlenLo lnuna 8lanco, lo que gener el desplazamlenLo forzado de
aproxlmadamenLe 60 personas a la cabecera de uerLo Asls (que se albergaron en la Casa
Campeslna) y oLro grupo de hablLanLes se refuglaron o concenLraron de manera Lemporal en la
escuela rural de la vereda eneya. LsLe desplazamlenLo no fue reglsLrado por que las comunldades
afecLadas se absLuvleron de declarar el hecho de manera oflclal anLe las auLorldades por el Lemor
73

de ser declarados ob[eLlvo de aLaque por las lA8C. Ln la acLualldad, pese a la lnLensldad del
confllcLo armado algunas famlllas han Lomado la declsln de regresar a sus veredas.





S.3. MUNICIIC DL ULk1C ASIS

Anllsls de rlesgos en Lemas de, confllcLo armado, confllcLos soclales asoclados a la mlnerla, la
exLraccln peLrolera y la lnfraesLrucLura energeLlca en uerLo Asls y su lmpacLo en la lnfraccln a
los uerechos Pumanos y uerecho lnLernaclonal PumanlLarlo.

Ln lo que Llene que ver con el ba[o uLumayo sln duda alguna en el munlclplo de uerLo Asls,
confluyen Lodos confllcLos, y hecho ser donde ms nos deLendremos hacer anllsls sobre las
dlnmlcas soclales, pollLlcas y de segurldad en el ba[o puLumayo, a parLlr de procesos de exLraccln
mlnera, peLrolera y energeLlca y su lmpacLo en los derechos humanos.




MUNICIIC DL ULk1C ASIS
S6



Iecha de fundac|n: 03 de mayo de 1912
Nombre de |os fundadores: LsLanlslao de las CorLes y el Pno. Pldelfonso de 1ulcn.

36
hLLp://puerLoasls-puLumayo.gov.co/lnformaclongeneral.shLml

74

S.3.1. kLSLA nIS1CkICA
Ll poblado fue fundado el 03 de mayo de 1912 por los rellglosos mlsloneros capuchlnos, el padre
LsLanlslao de las CorLs y el Permano ldelfonso de 1ulcn. Con el fln de reaflrmar la soberanla de
Colombla en esLos LerrlLorlos acosados permanenLemenLe por el eru, el goblerno lnsLal en la
regln programas especlales, los que le dleron gran lmpulso al pueblo. Ll 23 de SepLlembre del
mlsmo ano fue elevado a correglmlenLo.
Ll 10 de Abrll de 1914 la colonla Lenla ya 30 casas hablLadas y 200 hombres de Lraba[o sln conLar los
nlnos, las mu[eres y los lndlos. ? slgul progresando lnlnLerrumpldamenLe. Alll fund la Mlsln uno
de sus grandes lnLernados para educacln de los lndlos y los hl[os de los colonos. Lse mlsmo ano de
1914 se hlcleron cargo de la educacln en el naclenLe pueblo Las Permanas lranclscanas.
Con la llegada del camlno de herradura en 1931, la localldad se vlo de nuevo lmpulsada y al enLrar
la carreLera en 1933, se convlrLl en cenLro de lnLercamblo comerclal con Mocoa, el valle de
Slbundoy y asLo.
lue elegldo munlclplo el 24 de ocLubre de 1967.
La descrlpcln flslca de uerLos Asls es la slgulenLe. Sobre la margen lzqulerda del rlo uLumayo,
algunos kllmeLros aguas aba[o de la desembocadura del rlo Cuamuez, aproxlmadamenLe a 90 km.
al sur de la cludad de Mocoa, esL locallzado el munlclplo de uerLo Asls, el de mayor poblacln en
Lodo el deparLamenLo.
La LoLalldad de sus LerrlLorlos son planos o llgeramenLe ondulados, perLeneclenLes a la Amazonla, y
por la conformacln de su relleve, unlcamenLe ofrecen el plso Lermlco clldo.
Las aguas de los rlos Acae, Cocay, Cohembl, Cuamuez, !uanambu, Manzoy, Mecay, lnuna
8lanco y uLumayo, enLre oLros, adems de numerosas quebradas y fuenLes de menor caudal,
componen la red hldrogrflca de la [urlsdlccln.
arLlendo desde la verLlce noroccldenLal, desde la confluencla de la quebrada Sardlnas con el rlo
San !uan, en llnea recLa y con rumbo sur hasLa enconLrar el km 32 de la carreLera CrlLo - San Ana y
desde aqul slempre hacla el sur hasLa la confluencla del 8lo Luzn, con el 8lo Cuamuez, esLe aguas
arrlba hasLa el punLo lnLermedlo enLre las veredas Ll lacer y el aralso, sobre la margen derecha
del 8lo Cuamuez, de esLe punLo en llnea recLa y con rumbo sur hasLa enconLrar la confluencla del
8lo Aguazul con el rlo Abulsla, y esLe aguas aba[o, hasLa la confluencla con el 8lo San Mlguel. ue
aqul aguas aba[o hasLa el rlo Mo[n lnLernaclonal, de aqul una recLa sur norLe hasLa las [unLas de
los rlos Cuembl y uLumayo, rlo uLumayo aba[o hasLa la bocana del rlo lnuna 8lanco, de aqul una
llnea recLa hasLa las [unLas de los rlos ?urlya y Mecay, rlo Mecay arrlba hasLa las [unLas de los rlos
Calmn y lcudo, de aqul una llnea recLa hasLa el naclmlenLo de la quebrada AchloLe, esLa aba[o
hasLa su enLrada al rlo puLumayo, y esLe arrlba hasLa la bocana de la quebrada Sardlnas, punLo de
parLlda.
LxLensln LoLal: 66,38S km2
73

LxLensln rea urbana: 27,922 km2
LxLensln rea rural: 38,463 km2
AlLlLud de la cabecera munlclpal (meLros sobre el nlvel del mar): 2S0 m.s.n.m.
1emperaLura medla: 28 C
ulsLancla de referencla: Desde Mocoa a uerto As|s 90 k||metros.

S.3.2. CCCA, AC1CS SCCIALLS, CCNILIC1C AkMADC, L1kCLLkAS MCVIMILN1C SCCIAL.
Se podrla declr que cuando no exlsLla la coca en uerLo Asls, el campeslno o me[or colono vlvla de
los culLlvos de pan coger, el comerclo era mlnlmo, Lal vez el arroz fue uno de sus producLos de
exporLacln. Cuando aparece el fenmeno de la coca de lnmedlaLo el campeslno no Lenla oLra
alLernaLlva que sembrarla en grandes canLldades, desapareclendo casl por compleLo la slembra de
los producLos llclLos.
La densldad lnsLlLuclonal en el uLumayo y en parLlcular en uerLo Asls slempre ha sldo ba[a,
duranLe anos la coca se la comerclallzaba en las proplas calles a la luz del dla, adems la poca
presencla lnsLlLuclonal era fcllmenLe coopLada por las esLrucLuras del narcoLrflco. LsLa slLuacln
Lra[o oleadas clcllcas de vlolencla homlclda, duranLe varlos anos uerLo Asls fue conslderada una de
las cludades ms vlolenLas del pals.
uerLo Asls ha sldo el polo del desarrollo del deparLamenLo por las regallas que Luvo y Llene por el
peLrleo. Sln embargo su lnfraesLrucLura vlal es desasLrosa, a esLo se le suma la falLa del servlclo de
acueducLo y alcanLarlllado en muchos secLores del munlclplo. Algunas consecuenclas que ha de[ado
el narcoLrflco en el munlclplo.
Son muchos los problemas que Llene el Munlclplo de uerLo Asls como consecuencla del
narcoLrflco, enLre las cuales podemos enumerar: AlLo cosLo de
vlda, lnsegurldad, desplazamlenLo, lngobernabllldad, desempleo, lalLa de lnversln, ueLerloro del
Le[ldo humano lmpunldad, Lucha del goblerno conLra las drogas.
uuranLe la bonaza coquera el munlclplo fue prospero ecnomlcamenLe, lleg a converLlrse en la
caplLal comerclal del deparLamenLo, lo que aLra[o a comerclanLes de oLras reglones y qulenes
supleron aprovechar y hacer grandes negoclos, en una economla falsa que se derrumb a ralz de la
muerLe del candldaLo presldenclal Luls Carlos Caln SarmlenLo, el goblerno y sus lnsLlLuclones lanza
una ofenslva conLra las esLrucLuras del crlmen cayendo abaLldo Conzalo 8odrlguez Cacha allas el
Mexlcano, sucedl enLonces que no llegaban compradores y un kllogramo de coca lleg a valer
hasLa $60.000 pesos.
76

Ln la epoca de la bonanza de la Coca en uerLo Asls y ms aun anLes de la llegada de las
AuLodefensas campeslnas o maseLos, cada narcoLraflcanLe Lenla su proplo esquema de segurldad
segun la lmporLancla que denLro de las organlzaclones crlmlnales exlsLenLes hublese adqulrldo, de
Lal forma que un narcoLraflcanLe normalmenLe de los exlsLenLes en uerLo Asls Lenla enLre 4 y 10
su[eLos para guardla y segurldad duranLe la operacln de Lraba[os y unos 3 o 3 guardaespaldas y
slcarlos a sueldo a qulenes les pagaba para que ellmlne a sus adversarlos.

S.3.3. AC1CS SCCIALLS
Ll lan Colombla se exLendl en el ano 2.000, el goblerno Munlclpal encabeza del alcalde MAnuLL
ALZA1L 8LS18LC, con la conslgna por un uLumayo sln coca, pero sln fumlgacln" logr
compromeLer al goblerno naclonal con cerca de $ 13 mll Mlllones de pesos para el cumpllmlenLo
de los pacLos soclales a Lraves del programa de segurldad allmenLarla, con la responsabllldad de las
6.300 famlllas flrmanLes de los acuerdos de susLlLulr manualmenLe los culLlvos de ho[a de coca en
deLermlnado lapso de Llempo (1 ano) y asl evlLar la lnmlnenLe fumlgacln de culLlvos lllclLos con
gllfosaLo.
Los pacLos soclales fueron un compromlso flrmado enLre las famlllas culLlvadoras de ho[a de coca y
el goblerno naclonal, el cual correspondla en erradlcar los culLlvos lllclLos y susLlLulrlos por culLlvos
llclLos y el goblerno naclonal se compromeLe a hacer una lnversln soclal y econmlca.
Se flrmaron 10 acLos en los cuales esLuvleron sels mll (6.000) famlllas: SanLana, uanublo, La
CarmellLa, La erla Amaznlca, ComandanLe eLc. Cada famllla flrmanLe reclbl una ayuda
AllmenLarla por a Lraves de las CnCs que mane[aron los recursos por valor de uCS MlLLCnLS uL
LSCS ($2.000.000.0) represenLados en especles de prlmera necesldad.
ue lgual forma se desembolsaron recursos desLlnados a flnanclar proyecLos producLlvos de corLo
plazo y el esLudlo para proyecLos producLlvos a medlano y largo plazo, en slnLesls los pacLos que se
flrmaron conLlene bslcamenLe la mlsma esLrucLura y conLenldo de compromlsos, a saber:
royecLos hasLa de 2 mlllones de pesos, en anlmales, uLenslllos, eLc.
royecLos producLlvos de medlano y largo plazo.
royecLos veredales complemenLarlos o de lnfraesLrucLura (no se conLempla proyecLos reglonales).
CapaclLacln y aslsLencla Lecnlca permanenLe.
Crganlzacln y capaclLacln de los campeslnos para la admlnlsLracln y el mane[o de recursos por
las asoclaclones de pacLos creadas.
ConLrol soclal, veedurlas de carcLer veredal, naclonal e lnLernaclonal.
uenLro de los compromlsos parLlculares y generales flrmados Lenemos:
77

roplclar enLre la comunldad y el LsLado las condlclones econmlcas, soclales, y de
lnfraesLrucLura que garanLlcen las bases del desarrollo local.
ueflnlr un plan de desarrollo alLernaLlvo orlenLado a superar las condlclones que
permlLleron la aparlcln de los culLlvos de la coca.
SusLlLulr las acLlvldades llegales por culLlvos de produccln alLernaLlva.
ara dar cumpllmlenLo por parLe del goblerno a los pacLos soclales, se crearon CnCs locales y oLras
llegaron a conLraLar la enLrega de ayuda allmenLarla y oLros proyecLos. Ln uerLo Asls esLuvleron a
cargo los pacLos soclales la CnC lundaempresa, a qulen la comunldad la cuesLlono por la falLa de
planlflcacln en el mane[o de los recursos y la calldad de los lnsumos enLregados.
or los resulLados de la prlmera eLapa del plan Colombla, podemos de[ar como conclusln que fue
un fracaso para el campeslno Aslsense, por cuanLo no llen las expecLaLlvas esperadas y el
cumpllmlenLo de los proyecLos a medlano y largo plazo no se cumplleron, adems por las slgulenLes
falenclas:
Ll carcLer lndlvldual: Ls declr los pacLos no Lenlan una accln reglonal
no eran son AsoclaLlvos:
no obedeclan a una ollLlca de LsLado:
no reconocla al campeslno culLlvador como lnLerlocuLor vlldo para negoclar
lueron los Alcaldes qulenes negoclaron con el goblerno cenLral y slendo garanLe el goblerno de los
LsLados unldos.
or que se abord el problema de la coca como un acLo crlmlnal y no como un problema soclal
aLacando la cadena ms deblles del proceso de comerclallzacln el culLlvador y consumldor, y se
de[ lnLacLo el narcoLrflco.
or su parLe os lndlgenas organlzados en cablldos suscrlbleron dlferenLes acuerdos para susLlLulr
volunLarlamenLe los culLlvos lllclLos, los cuales al lgual que los campeslnos, fracasaron.
Ll proceso de pacLos esLuvo aLravesado de lncldenLes graves como fue la muerLe de dos
funclonarlos de la Cng Cperadora del desarrollo alLernaLlvo en sepLlembre del 2001. Sln embrago el
goblerno de esa epoca en su afn de presenLar resulLados dlo plazo hasLa el 27 de [ullo del 2002, a
los suscrlpLores de los pacLos para conclulr la erradlcacln de sus culLlvos de coca, sl esLo no se
cumplla de manera lnmedlaLa fumlgarla.
37




37
uSAlu AslsLencla de los LsLados unldos a Colombla y a la 8egln Andlna 1esLlmonlo de Adolfo lranco, Sub-AdmlnlsLrador para Amerlca LaLlna y el
Carlbe.
(s.f.)

78

S.3.4. CCNILIC1C AkMADC
ara hacer una lecLura clara del confllcLo armado, debemos parLlr del munlclplo de uerLo Asls
donde se esLlma que enLre 1.982 y 1999 ms de 1000 personas fueron aseslnadas por los slcarlos al
servlclo de los narcoLraflcanLes, como consecuencla, por una parLe derlvado del negoclo del
narcoLrflcoy oLras por la demencla en la que cayeron los crlmlnales, que ms Larde los
narcoLraflcanLes del pals en cabeza de Conzalo 8odrlguez gacha allas el Mexlcano y ablo Lscobar
Cavlrla, logran su gran sueno Lener su propla organlzacln crlmlnal armada a su servlclo conoclda
como Los maseLos" o AuLodefensas del Magdalena Medlo y qulenes se esLablecleron en la vereda
Ll Azul - munclplo de uerLo Asls - alll organlzaron su base de operacln y enLrenamlenLos para
conLrarresLar el acclonar dellcLlvo del frenLe 32 de la guerrllla de las lA8C. Ln 1988 se producen
fuerLes enfrenLamlenLos enLre la guerrllla y los maseLos y es enLonces cuando se produce el prlmer
desplazamlenLo maslvo de cludadanos reglsLrado en el uLumayo.
Ln ese mlsmo ano Las AuLodefensas del Magdalena Medlo se locallzan en el casco urbano de
uerLo Asls donde comeLleron Loda clase de dellLos y abusos conLra la poblacln clvll,
especlalmenLe conLra acLlvlsLas acLlvos de los movlmlenLos pollLlcos comunlsLas y de la unln
aLrlLlca y en general aseslnan a Lodo aquel que crean Lener algun vlnculo con la lnsurgencla. La
respuesLa a esLos desmanes no se hace esperar y es cuando en pleno cenLro de puerLo Asls ocurren
los prlmeros acLos LerrorlsLas perpeLrados por la guerrllla en conLra del brazo armado de los
narcoLraflcanLes.
1esLlmonlos de los famlllares de las vlcLlmas de la vlolencla de los acLores del confllcLo aflrman que
con la vlolacln de los derechos humanos desaLada en uerLo Asls duranLe esLe perlodo no Llene
comparacln en el pals, sln embargo a nlvel de la prensa y del mlsmo LsLado no Luvo el eco
suflclenLe, lncluslve muchos agenLes del LsLado enfrenLan procesos o fueron desLlLuldos de las
lnsLlLuclones gubernamenLales al comprobrseles su parLlclpacln en hechos al servlclo del
narcoLrflco y el grupo armado llegal llamado Los maseLos, asl lo demuesLra la lnvesLlgacln
reallzada por la Comlsln Andlna de !urlsLas Secclonal Colombla.
Los grupos al margen de la Ley que se han asenLado en el Munlclplo se han lucrado con el negoclo
de la coca, La guerrllla de las lA8C-L - los maseLos o AuLodefensas del Magdalena medlo y
AuLodefensas unldas de crdoba y uraba reclblrn grandes dlvldendos por lmpuesLos cobrados a
los campeslnos, comlslonlsLa y aLrones de la droga.
Con la llegada al Munlclplo de las AuLodefensas unldas de uraba y Crdoba enLre 1998 y 1999, la
modalldad cambl, pues desplazaron a los narcoLraflcanLes medlos y comlslonlsLas en el casco
urbano y se encargaron dlrecLamenLe de e[ercer el conLrol del negoclo de las drogas, lgualmenLe
ocurre con las lA8C en el secLor rural donde son ellas qulenes e[ercen el negoclo y conLrolan al
campeslno la produccln de la coca.
79

Sln embargo con la desmovlllzacln de las auLodefensas en el 2003, en el 2006 vuelven a reLomar el
conLrol del negoclo de las drogas los pequenos carLeles y comlslonlsLas en especlal provenlenLes de
Call y Medellln, negoclo que en la acLualldad esL en dlspuLa por los neoparamlllLares
denomlnados 8asLro[os y urabenos. Ln la zona acLua el lrenLe 48 de las lA8C-L, esLe grupo
reallza operaclones en la fronLera y en la parLe rural del munlclplo.
LnLre los anos 2000 a 2003, los enfrenLamlenLos que sosLuvo el grupo lnsurgenLe con el L[erclLo
naclonal se encuenLran dlscrlmlnados de la slgulenLe forma
38
:
Los sosLenldos en 2001 en la vereda San Lorenzo y el correglmlenLo de 1eLeye. Ln 2002 en las veredas Canakas, La
unln y La LsLacln, donde se enconLr un campamenLo del grupo armado, adems, el munlclplo sufrl los danos
ocaslonados por la explosln de una moLoclcleLa bomba en el casco urbano. Ln la accln, Lres menores resulLaron
herldos, una casa desLrulda y hubo danos en oLras vlvlendas. resunLamenLe, el hecho se produ[o en un slLlo
frecuenLado por mlembros de grupos de auLodefensa. ara el 2003, hubo combaLes en el correglmlenLo de vllla
vlcLorla y en oLras zonas rurales de la zona. Adems, ocurrleron mulLlples aLaques conLra la lnfraesLrucLura peLrolera,
como la voladura de lnsLalaclones peLroleras, que ocaslon el lncendlo de dos Lanques de almacenamlenLos del
combusLlble. A esLe hecho se sum el aLaque conLra clnco pozos peLroleros ublcados en Ll 1eLeye. Con relacln a
2004 esLos hechos se reglsLraron en lnuna 8lanca y en la zona fronLerlza con la 8epubllca del Lcuador. Ln 2003 se
presenLaron mulLlples enfrenLamlenLos en 8uenos Alres, Ll 1eLeye y La CarmellLa. Ll dla 9 de agosLo, en las veredas
Cocaya y Ll gulla, ublcadas a 20 mlnuLos del casco urbano, hubo combaLes, duranLe los hechos el L[erclLo bombarde
la zona, slLuacln que provoc el desplazamlenLo de algunos pobladores hacla el casco urbano de uerLo Asls.
LnLre las acclones armadas, los guerrllleros, reallzaron aLaques conLra la lnfraesLrucLura peLrolera, como los Lres
reglsLrados en el prlmer semesLre de 2003 conLra un 'balancln', en Culllll. Como resulLado de esLas acclones fue sellado
del pozo. LnLre oLros hechos ocurrldos se encuenLra el robo de clllndros de gas a la empresa Casmayo, en la vla que
comunlca la vereda Cocaya con el casco urbano, en febrero del mlsmo ano quemaron un carroLanque LransporLador de
peLrleo en La CarmellLa. 1uvo lugar Lamblen la acLlvacln de una carga exploslva en el uenLe LaLa, en la vla que
comunlca el casco urbano con SanLana.
osLerlormenLe, el 23 de [unlo de 2003, hubo un aLaque a la base del grupo lan Lspeclal LnergeLlco y vlal n11 del
L[erclLo naclonal, en el correglmlenLo de 1eLeye, esLe hecho produ[o especlal aLencln del Coblerno naclonal en el
deparLamenLo por la accln del grupo guerrlllero, como medlda para conLrarresLar a la lnsurgencla se aumenL el ple
de fuerza en la zona, aun asl las acclones conLlnuaron en La CarmellLa con los aLaques reallzados conLra el puenLe con
clllndros de gas, esLe hecho afecL la lnfraesLrucLura del cenLro de salud. Ln la zona Lamblen se presenL quema de
vehlculos el 24 de [ullo en la vla que comunlca el correglmlenLo con uerLo Asls.
LnLre las acclones del grupo lnsurgenLe se encuenLra el anLes referldo paro armado" que declar enLre el 20 de [ullo y
el 10 de agosLo de 2003, Llempo duranLe el cual se suspendl el LransporLe de peLrleo por el rlo uLumayo debldo a la
quema de varlos Lanques que LransporLaban el combusLlble, adems, en uerLo vega se reglsLraron bloqueos y no se
permlLl la movlllzacln de camlones nl moLos.
or su parLe, las AuC Llenen presencla en el casco urbano de uerLo Asls, donde e[ercen conLrol sobre la poblacln.
1amblen despllegan operaclones en zonas rurales como Las almas, 8ochela, uellclas y Ll orvenlr
39
donde proLegen
exploraclones peLroleras.

38
SLC8L1A8lAuC nAClCnAL uL AS1C8AL SCClAL -lnlC8ML SC88L LA Sl1uAClCn uL uL8LCPCS PuMAnCS ? uL8LCPC ln1L8nAClCnAL
PuMAnl1A8lC Ln LL uLA81AMLn1C uL u1uMA?C. 2001-2003
39
lnformacln sumlnlsLrada medlanLe enLrevlsLa por un funclonarlo qulen sollclLo reserva.
80

Ll grupo armado uLlllza, como meLodo de vulneracln a los derechos de las personas la desaparlcln forzada y el
homlcldlo selecLlvo. LfecLua operaclones en Laxls en los cuales saca a sus vlcLlmas del casco urbano, posLerlormenLe
son aseslnados y arro[ados al rlo en el puenLe de Canakas y el muelle La vuelLa del Chlvo. Adems, cobran 'vacunas' a
los comerclanLes locales y a los comerclallzadores de la ho[a de coca, de esLa manera conLrolan la economla local.
LnLre sus acclones se encuenLra la reallzada el dla 20 de agosLo de 2003, en la vla de la vereda alla al ?arlnal, slLlo la ,
a una hora por Llerra del casco urbano, alll cerca de 20 mlembros de las AuC lnsLalaron un reLen donde requlsaron y
reLuvleron por espaclo de dos horas a los pobladores que esperaban para LransporLarse a uerLo. LsLe hecho se
presenL en un momenLo de fuerLe presencla lnsurgenLe en la zona rural del munlclplo.
Ls lmporLanLe recordar que los grupos de auLodefensa con presencla en la regln enLraron en un
proceso de desmovlllzacln que culmlno el 1 de marzo de 2006, con la enLrega de 304
combaLlenLes en el correglmlenLo de SanLana, en [urlsdlccln del munlclplo.
Con relacln a la presencla de luerzas MlllLares el munlclplo cuenLa con el baLalln lan Lspeclal
LnergeLlco y vlal n11. Como parLe de sus acclones hacla la comunldad, reallza brlgadas de salud
aunque presenLan dlflculLades para enLregar medlcamenLos, Lamblen llevan a cabo [ornadas
recreaLlvas en zonas donde se han reallzado lncurslones armadas, como en Ll 1eLeye, alll se llev a
cabo una [ornada duranLe la prlmera semana de [ullo de 2003.
Ls lmporLanLe senalar que en las acLuaclones del L[erclLo naclonal, en conLra de las lA8C-L, han
puesLo en rlesgo la poblacln reallzando bombardeos cerca de los caserlos, en esLos hechos han
afecLado vlvlendas, como en el caso de la vereda Cocaya. ue oLro lado en el munlclplo hay
presencla de mlnas anLlpersonales, slLuacln que conLrlbuye a la vulnerabllldad de la comunldad.
S.3.S. MCVIMILN1C SCCIAL
lrenLe al movlmlenLo soclal en el marco del confllcLo armado, la expansln peLrolera, e lncremenLo
de los culLlvos de coca, cabe desLacar la lmporLancla que paralelamenLe se ha dado al
forLaleclmlenLo del proceso organlzaLlvo denomlnado Zona de 8eserva Campeslna, conocldo erla
Amaznlca, en especlal a comlenzos del ano 2.009, el slgulenLe comunlcado refle[a el grado de
arLlculacln que ha Lenldo en los ulLlmos anos con oLros movlmlenLos soclales:
erla Amaznlca, 6 de mayo de 2011
Ln la reunln reallzada el 3 de mayo de 2009 represenLanLes del goblerno en cabeza del senor Anu8LS vlLLAMlZA8
delegado del MlnlsLerlo del lnLerlor y de !usLlcla, el Cobernador !uLlC 8Al8Cn vlvL8CS, la SecreLarla de Coblerno
ueparLamenLal y SecreLarla de AgrlculLura ueparLamenLal, manlflesLan que se ha cumplldo con el 83 del pllego de
peLlclones acordado en 2009. Ln esLe espaclo las organlzaclones soclales aslsLenLes represenLadas en la Mesa
ueparLamenLal de Crganlzaclones Soclales del uLumayo [unLo a los 8epresenLanLes del Cremlo de 1rasporLadores y los
represenLanLes de Asoclacln Campeslna del uLumayo - ASCA, represenLanLes de SlndlcaLo de 1raba[adores
Campeslnos del Cordn lronLerlzo del 8lo uLumayo - SlnCA1l8CMA?C, represenLanLes de la Asoclacln Campeslna
del SurorlenLe del uLumayo - ACSCMA?C, Asoclacln de uesarrollo lnLegral SosLenlble erla Amaznlca - AulSA,
manlflesLan su desacuerdo y rechazo anLe la poslcln de goblerno y proponen generar las condlclones de dlalogo enLre
los dlferenLes secLores soclales del deparLamenLo para de manera con[unLa Lomar deLermlnaclones, asl las cosas, se
acuerdan suspender LemporalmenLe la movlllzacln paclflca de las comunldades concenLradas en la rlvera del rlo
uLumayo en una demosLracln de la capacldad de coordlnacln de acclones con[unLas con oLras organlzaclones que se
asumen afecLadas por la crlsls socloeconmlca de la regln.
81

Ln esLe espaclo de dlscusln se acuerda que Loda vez sea agoLada la lnsLancla de dllogo y concerLacln con el alLo
goblerno en el marco de la exlglbllldad al cumpllmlenLo de los acuerdos pacLados en la movlllzacln paclflca del 2009 y
se verlflque el lncumpllmlenLo de ellos, nuevamenLe nos veremos avocados a movlllzarnos de manera paclflca e
lndeflnlda.
Aflrmamos una vez ms la necesldad lmperlosa del reconoclmlenLo a nuesLros planes de vlda, los cuales Llenen un
enfoque de derechos humanos que permlLe defendernos de las pollLlcas de desarrollo exLracLlvlsLas que se adelanLan
en el correglmlenLo y generan mayor empobreclmlenLo y afecLacln de nuesLra blodlversldad.
Ln consLancla flrman las y los represenLanLes de las veredas del correglmlenLo erla Amaznlca organlzadas en la
asoclacln de uesarrollo lnLegral SosLenlble erla Amaznlca - AulSA.
Ll proceso organlzaLlvo ms reclenLe Llene que ver con el surgldo en el munlclplo de uerLo Asls, en
el ano 2012, que lo componen 16 veredas, denomlnado comunldades campeslnas e lndlgenas del
corredor carreLeable uerLo Asls - la 8osa y lnuna blanco del munlclplo de uerLo Asls, deLallamos
los hechos, por conslderar que es una radlografla clara de lo que sucede en las veredas que
componen el medlo y ba[o puLumayo. Crganlzacln que el pasado mes de [ullo dlo a conocer los
slgulenLes hechos vlcLlmlzanLes, vlolaLorlos de derechos humanos:
LnL8C
Ll dla 22 de enero de 2013, las comunldades del e[e carreLeable uerLo Asls - Alea, se reunleron con la CesLora Soclal
de Amerlsur, con el fln de planLear por parLe de la comunldad la grave preocupacln por los efecLos y consecuenclas
de la poLenclallzaclon del confllcLo en el marco del desarrollo de la lndusLrla peLrolera en la regln y sollclLar a la
operadora que adelanLe las acclones legales correspondlenLes en procura de que se Lomen medldas de proLeccln a la
poblacln clvll, unlca afecLada con la lnLenslflcacln del confllcLo, esLos requerlmlenLos de la comunldad fueron mal
lnLerpreLados por la empresa Amerlsur y al dla slgulenLe a Lraves de oflclo responden a las comunldades, aflrmando
que las comunldades le hablan sollclLado que adelanLara dllogos con las larc para que se mlnlmlce los hosLlgamlenLos,
de esLa manera Lerglverso Lodo lo dlcho por la comunldad y con esLe hecho puso en rlesgo los derechos fundamenLales
de Loda la poblacln y llderes.
lL88L8C
Ln el mes de febrero de 2013 en poLreros de la llnca el 8ubl en la vereda !erusalen, el e[erclLo desplego vuelos de
sallda del personal, en consecuencla de esLe operaLlvo de[aron maLerlal y elemenLos requerldos para esLe operaLlvo en
el suelo, en esLos poLreros el dueno de la flnca, Lenla ganado y dos vacas dlglrleron esLos reslduos slldos pellgrosos
que de[aron y les caus la muerLe. LsLe hecho fue puesLo en conoclmlenLo con Lodas las pruebas a la SecreLarla de
Coblerno Munlclpal, sln que hasLa la fecha se Lenga conoclmlenLo de respuesLa.
MA8ZC
82

Ll dla 18 de marzo en la vereda campo a[l, slendo las 9.00 a.m. la comunldad se enconLraba en reunln , cuando
llego el e[erclLo, pregunLando a la comunldad que sl podlan venderles un novlllo, el presldenLe respondl que un
novlllo que habla era de Lres duenos, el L[erclLo lnslsLl que querlan que se lo vendleran a mlLad de preclo, al flnal el
resldenLe de la !AC les sollclLo que se reLlraran. A eso de las 3:00 pm.cerca a la casa donde esLaba reunlda la
comunldad, se escuch un LlroLeo de un lado y oLro lado, paso 30 mlnuLos, y se reunl Lodo el e[erclLo en una loma,
empezaron a proferlr grlLos con palabras soeces, despues que volvl la calma, el presldenLe [unLo con oLro aflllado a
verlflcar que le habla pasado a un veclno que vlve cerca de donde se escuch las rfagas, cuando esLaban cerca de
llegar a la casa, el e[erclLo se les acerco y arremeLl con malLraLo flslco en conLra del presldenLe, le hlcleron ba[ar la
sudadera, le qulLaron la camlseLa, le olleron las manos, dl[eron los soldados que no enconLraban nada raro en el, pero
lo subleron a la loma, donde habla ms soldados, [unLo con oLro campeslno que esLaba en un chuqlo cerca a la casa, el
oLro aflllado que lba con el alcanzo a meLerse en la casa, esLando all en la ,loma les Lomaron foLos, y les hlcleron un
lnLerrogaLorlo lnLlmldaLorlo, aflrmando los mlllLares que ellos, hablamos hecho la reunln para organlzar el
hosLlgamlenLo y senalando que el defensor de uerechos Pumanos de la Mesa 8eglonal, Sr. Ldgar uaza y en ese
momenLo lo acompanaba su mu[er, que ellos y el presldenLe, eran los auLores lnLelecLuales del hosLlgamlenLo y los
obllgaban a que dl[eran los nombres de los comandanLes de la guerrllla, en ese momenLo se presenLe oLro
hosLlgamlenLo, los de[aron solos cusLodlados por dos soldados, Lermlnado el hosLlgamlenLo, conLlnuaron con la LorLura
hacla ellos, dlclendoles que los lban a llevar a 8ogoL, para que los lnvesLlguen, les pldleron la ldenLlflcacln, el
presldenLe dlo el numero con el lugar de expedlcln, por haber dlcho que la cedula era de Cauca, lo Llldaron como
proplo comandanLe de la guerrllla, dlclendole que esLaba haclendo ac en uLumayo, el presldenLe, les conLo parLe de
su hlsLorla de su vlda, dlclendoles que en sus Llempos habla llegado a ser suboflclal, cabo segundo del L[erclLo, por el
malLraLo y ba[a remuneracln que reclbla, decldl reLlrarse, al escuchar esLo, el SargenLo del e[erclLo lo de[o en
llberLad.
Ll dla 04 de marzo en la vereda Sevllla, cayeron arLefacLos exploslvos, lanzados por parLe del L[erclLo desde la 8ase
Alea, 3 arLefacLos cayeron cerca de la vlvlenda de la Sra. Marla ?oge, las esqulrlas cayeron en el Lecho de la casa, en
ese momenLo en la casa se enconLraban 4 personas adulLas y 3 menores de edad. Ll dla 03 de marzo de 2013 Lamblen
se lanzaron arLefacLos exploslvos en la vereda Camellas, las esqulrlas de un arLefacLo exploslvo que cay cerca de la
vlvlenda de la Sra. LrnesLlna CrLega, lo que le provoc danos a la casa, a la cama , las cobl[as. ue esLe hecho se hlzo la
denuncla con las pruebas perLlnenLes anLe la SecreLarla Coblerno Munlclpal, Cruz 8o[a lnLernaclonal, Crganlsmo
lnLernaclonal que lngreso a verlflcar los hechos, anLe la ersonerla Munlclpal y al 8aLalln de Selva 33 al Coronel
Chvez.
lnfraccln al derecho lnLernaclonal humanlLarlo, conLlnuldad en la ocupacln de blenes clvlles, por parLe de la fuerza
publlca como casas, caseLas comunales, Lerrenos aledanos a las flncas, camlnos eLc.
A88lL
un Campeslno aflllado de la !AC de la vereda Campo a[l de lnuna 8lanco, en el mes de abrll esLaba Lraba[ando en una
plaLanera, se presenL un hosLlgamlenLo, quedo en medlo del enfrenLamlenLo enLre la guerrllla y el e[erclLo, fue
reLenldo y llevado por el e[erclLo, reclblendo malLraLo flslco y pslcolglco.
or el acLo de aLenLado a la baLerla peLrolera de la 8osa, un cabo del L[erclLo hlzo un senalamlenLo dlrecLo al
presldenLe de la 8osa, slndlcado a Lres aflllados de perLenecer a la guerrllla, Lamblen la comunldad denuncla
empadronamlenLo por parLe del e[erclLo cuando camblo de personal.
or la mlllLarlzacln del LerrlLorlo y ocupacln de Lerrenos aledanos a las flncas por la fuerza publlca, las famlllas
manlflesLan que[as por que no puede Lraba[ar, en consecuencla de que la presencla mlllLar en esos Lerrenos no
permlLen lngresar.
MA?C
83

lumlgacln lndlscrlmlnada con gllfosaLo a cuerpos de agua, bosques, culLlvos de pancoger, que se hlzo duranLe los
dlas 13 y 22 de mayo de 2013 en varlas veredas del CorreglmlenLo de lnuna 8lanco
La luerza ubllca, esL haclendo en Loda la zona un senalamlenLo general a los campeslnos que aun subslsLen de
culLlvos de coca, LraLndolos como narco guerrllleros, esLa prcLlca que se ha converLldo en un LraLamlenLo slsLemLlco
a la poblacln.
!unlC
AmeLrallamlenLos y uso desproporclonado de la fuerza publlca en varlas veredas del CorreglmlenLo lnuna 8lanco
Lales como: eneya, MonLeverde, esLa vereda sucedl los dlas 11, 12 y 13 de !unlo enLre las 11 a.m. a 3:00 a.m. de la
manana, y en las veredas kanacas, uerLo 8ello, duranLe los meses de mayo y [unlo, accln mlllLar que genera pnlco y
Lerror enLre los moradores, porque se esL haclendo de manera lndlscrlmlnada, al reglsLrarse ameLrallamlenLos sobre o
en cercanlas de los caserlos, vlvlendas , lo que ha generado en la poblacln lnsegurldad, Lemor, rlesgo de
desplazamlenLo maslvo.
Ll dla 23 de !unlo, cuando fueron reLenldos 3 [venes del SecLor CarreLeadle uerLo Asls- La 8osa y lnuna 8lanco,
[venes que posLerlormenLe fueron puesLos en llberLad, el Coronel Chvez del 8aLalln de Selva 33, proflrl
senalamlenLo dlrecLo en conLra de la ManlfesLacln paclflca, aflrmando que era promovlda por la guerrllla y esLaba
dlrecclonada por el uefensor de uerechos Pumanos de la Mesa 8eglonal, Ldgar uaza. 1enlendo en cuenLa que dos
!venes de los clnco son procedenLes de lnuna 8lanco, fueron lnLlmldados por un mlembro del e[erclLo, dlclendoles
que hlcleran parLe de la red de lnformanLes y que adems ellos Lenlan conoclmlenLo de que ASCA y dems procesos
organlzaLlvos que se promovlan en la regln hacla parLe del Lraba[o ldeolglco y pollLlco de las lA8C y Lermlno su
conversacln lnLlmldaLorla con los [venes, expresando que sl los dos [venes acepLaban ,ser parLe de la red de
lnformanLes, lnmedlaLamenLe eran puesLos en llberLad.
8loqueo de combusLlble: gasollna, el e[erclLo esL prohlblendo el paso de una poma de gasollna, a los campeslnos,
ba[o el argumenLo de que es para procesar la ho[a de coca, senalan la comunldad que es una prcLlca consLanLe.
Ln la vereda kanacas, el e[erclLo se acampaba alrededor de la escuela, con el Llempo la comunldad se da cuenLa que el
rea escolar esL mlnada, por lo que en la acLualldad, la escuela se encuenLra cerrada, porque los padres de famllla
Lrasladaron sus hl[os a uerLo Asls, para que conLlnuaran sus esLudlos.
or la presencla de Mlnas anLlpersona se reglsLra a la fecha 10 personas muerLas y Lres personas muLlladas, en el
secLor carreLeable uerLo Asls - La 8osa y lnuna 8lanco.
La poblacln se que[a de que cuando salen por moLlvos de salud, no logran se les aslgne clLas de manera oporLuna ,
que para lograr ser aLendldo Llenen que sallr varlas veces para solo sacar la clLa, generndoles esLa slLuacln un
desgasLe econmlco y agravamlenLo de su salud. Ln el caso de la poblacln de la vereda uerLo 8ello, aunque hlcleron
el LrmlLe para ser carneLlzados, hasLa el momenLo no pueden acceder al derecho a la salud, porque no aparecen en el
slsLema.
Cue[a Ceneral sobre la mala educacln que esLn reclblendo la poblacln esLudlanLll en la regln, a ralz de no conLar
con personal docenLe callflcado, la apllcacln del rograma de Lscuela nueva, lo que no permlLe un verdadero
desarrollo de aprendlza[es y que la educacln no cumpla con la funcln soclal.



84

S.3.6. An||s|s de k|esgos
Cabe recordar que una de las organlzaclones que ms ha sufrldo esLlgmaLlzacln de Lodo Llpo es
ACSCMA?C, en el 2003, en el casco urbano del munlclplo de uerLo Asls los paramlllLares
desaparecleron y aseslnaron al llder campeslno LulS MLLC 8AS1luAS, presldenLe de la Asoclacln
campeslna del Sur occldenLe del uLumayo -ACSCMA?C-. LulS venla orlenLando y represenLando a
las 37 caserlos del secLor uerLo vega - 1eLeye - en maLerla de uerechos Pumanos para deflnlr una
poslcln de consenso frenLe al consorclo peLrolero CCLCM8lA-LnL8C?, pues es evldenLe que los
pobladores que hablLan en esLe secLor del munlclplo de uerLo Asls, carecen de los servlclos bslcos
a pesar que la acLlvldad de exLraccln de peLrleo se reanud desde el ano 2.000. Ll aseslnaLo de
LulS deblllL en prlnclplo la organlzacln campeslna y el forLaleclmlenLo de unldad con las
comunldades lndlgenas para Lraba[ar el logro de vlda dlgna para sus pobladores y la aflrmacln
lnLegral a sus uerechos.
Las comunldades hablLanLes de uerLo vega han venldo slendo someLldos a una serle de aLropellos
especlalmenLe por parLe de la fuerza publlca que hlzo presencla en la zona con bases del 8aLalln
LnergeLlco y vlal no 11 desde que se reanud la exploLacln peLrolera.
Los mlllLares senalan a la poblacln campeslna como colaboradores de la guerrllla lnLlmldando a la
poblacln para que no denuncle los allanamlenLos llegales, los abusos sexuales, las LorLuras a los
[venes que slndlcan de mlllclanos, la esLraLegla de Lerror conLra la poblacln manLlene sllenclada
la verdad.
La esLraLegla desplegada por la fuerza publlca sobre los hablLanLes del secLor se preLende [usLlflcar
como respuesLa a las acclones que la guerrllla reallza espordlcamenLe con la quema de carro
Lanques que LransporLan el crudo desde uerLo Asls hasLa CrlLo.
Los mlllLares desplegados permanenLemenLe a lo largo de la vla uerLo Asls-1eLey despllegan sus
operaLlvos para conLrarresLar la accln de la guerrllla capLurando campeslnos lnocenLes que
acLualmenLe se encuenLran en la crcel munlclpal", de uerLo Asls, slndlcados de ser los que
queman carros, segun la flscalla, de acuerdo a lnformanLes pagados en aquella epoca con los
recursos de la segurldad democrLlca.
ero no solo se casLlgaba en esa epoca a la poblacln campeslna por vlvlr en rea rural, Lamblen se
le aseslnaba cuando salla al casco urbano donde operaba un grupo paramlllLar al mando de allas
LomaLe". Las e[ecuclones exLra[udlclales son consLanLes.
Poy el rea urbana de uerLo Asls Lamblen ha sldo ob[eLo del lncremenLo de acclones de vlolencla
lndlscrlmlnadas por parLe de las lA8C medlanLe el uso de arLefacLos exploslvos lmprovlsados, lo
que manLlene en una slLuacln de consLanLe Lemor y zozobra a sus hablLanLes. ue hecho, las
lnspecclones de pollcla han sldo aLacadas con mayor frecuencla, afecLando vlvlendas y pobladores
veclnos de esLas edlflcaclones, al lgual que la lnfraesLrucLura peLrolera y vehlculos desLlnados al
LransporLe de crudo. 1amblen han sldo aLacados blenes clvlles como fue el caso del aLenLado con
arLefacLo exploslvo el pasado mes de enero al PoLel Ll Carmen.
83

Ll lncremenLo de los homlcldlos Lamblen ha puesLo en evldencla el lngreso de nuevos grupos
armados llegales que preLenden dlspuLar el conLrol de los clrculLos econmlcos asoclados al
narcoLrflco que acLualmenLe mane[an las lA8C y el grupo armado Los 8asLro[os. Aunque no se
Llene una clfra oflclal de los homlcldlos comeLldos, la Comlsln lnLerecleslal de !usLlcla y az
denuncl que duranLe el mes de enero de 2013, solo en uerLo Asls, se han comeLldo cerca de 18
aseslnaLos presunLamenLe por paramlllLares y grupos armados que se enfrenLan por el conLrol de
economlas llclLas e lllclLas, presunLamenLe una dlspuLa enLre 8asLro[os y urabenos.
1amblen en secLores aledanos a uerLo Asls como las lnspecclones de uerLo vega y Ll uanublo se
han lncremenLado las amenazas y preslones conLra llderes de organlzaclones comunlLarlas y
soclales, de hecho, la llder comunlLarla del proceso de la Zona de 8eserva Campeslna de erla
Amaznlca, !anl Sllva, reclbl llamadas amenazanLes el pasado 24 de enero de 2013, y Lamblen el
pasado mes de novlembre fue aseslnado el Cobernador del 8esguardo ?u Luucx ublcado en la
lnspeccln de Ll uanublo sln que se Lenga clarldad de qulenes esLn Lras los hechos. 1amblen el
pasado 23 de febrero en horas de la manana fue aseslnado el presldenLe de la [unLa de accln
comunal de la vereda Carmen del lnuna en medlo de una reunln comunlLarla al parecer por
guerrllleros de las lA8C.
A los homlcldlos y las amenazas se han agregado la clrculacln de panfleLos que anunclan
amenazas, poslbles homlcldlos y resLrlcclones a la movllldad en la cabecera de uerLo Asls de un
grupo auLodenomlnado La MuerLe". 1amblen las lA8C han hecho anunclos publlcos sobre la
prohlblcln de lngreso de personas a[enas a la regln" en las zonas rurales so pena de ser
aseslnadas, se presume que dos comerclanLes fueron aseslnados ba[o esLas clrcunsLanclas el
pasado 11 de novlembre de 2012, en la vereda enasora, el comerclanLe !ohn Sena Solano, y el 13
del mlsmo mes, en la vereda Aguas negras el comerclanLe !ohn lredy CorLes 1orres.
Segun la uefensorla del ueblo enumera los slgulenLes hechos reglsLrados como escenarlos de
rlesgo:
- AccldenLes con mlnas anLlpersona - MA
13 de enero de 2013. Ln la vereda La Alea fue vlcLlma de MA la [oven de 17 anos ?enny 8odrlguez qulen en ese
momenLo se enconLraba embarazada con dos meses de gesLacln. La menor sufrl u ampuLacln de la parLe lnferlor de
su plerna lzqulerda y herldas en Llbla y perone de su plerna derecha.
26 de enero de 2013. Ln llmlLes de la vereda La Alea y MonLebello, el cabo !ose Arley Morles Carcla, del 8aLalln de
Selva n 33 murl vlcLlma de MA.
29 de enero de 2013. Ln la vereda eneya un sargenLo y un soldado perdleron la vlda y dos soldados resulLaron herldos
vlcLlmas de MA.
11 de febrero de 2013. Ln la vereda La llorlda resulLaron afecLados por MA los campeslnos !eremlas Mon[e de 19
anos de edad, qulen murl, y !alr vargas de 33 anos, qulen sobrevlvl y resulL herldo con afecLaclones leves en la
espalda, en el momenLo del accldenLe los campeslnos se enconLraban en una mlnga comunlLarla.
- Pomlcldlos
86

1 de enero de 2013. Ln el barrlo Los Lagos fue aseslnado MarLln Lmlllo Munoz Salazar.
3 de enero de 2013. lue aseslnado !orge Lllecer 1orres lamba en el barrlo Alvernla.
6 de enero de 2013. Ln el barrlo San MarLln fue aseslnado Luls Anlbal CulnLero.
13 de enero de 2013. Ln el barrlo San nlcols fue aseslnado Leonardo 8oscue.
- uesaparlcln forzada
uesde el 18 de abrll de 2012 el represenLanLe de la Mesa ermanenLe por las Crganlzaclones Campeslnas,
AfrodescendlenLes e lndlgenas, el senor Perman Penry ulaz se encuenLra desaparecldo sln que hasLa el momenLo se
conozca su paradero y los presunLos responsables de su desaparlcln.
- Amenazas
13 de dlclembre de 2012. Clrcul en uerLo Asls un panfleLo flrmado por un grupo auLodenomlnado La MuerLe", en el
que se amenaza con la e[ecucln de un plan plsLola" de no acaLarse las rdenes de resLrlccln a la clrculacln de moLos
con parrlllero despues de las 6:00 pm, asl como la prohlblcln de clrculacln a personas no resldenLes, desconocldos del
munlclplo y presencla de sapos" de las moLo-raLones.
23 de enero de 2013. Ln rea rural de uerLo Asls la asesora de la 8eserva Campeslna erla Amaznlca !anl 8lLa Sllva,
reclbl una llamada Lelefnlca lnLlmldanLe con la expresln esLs muerLa".
11 de febrero de 2013. Amenazas proferldas conLra el perlodlsLa Armando Senz, dlrecLor del magazln ;+ ](:-+C(,
programa de oplnln que se emlLe los dlas sbados y domlngos por la emlsora n comunlLarla LsLudlo unLo uno. A la
fecha de emlsln de esLe lnforme los perlodlsLas que reallzan esLe programa debleron sallr desplazados producLo de
dlchas amenazas.
12 de febrero de 2013. Los conce[ales munlclpales !ohnny 8oLlna, !esus !aramlllo (acLual prlmer vlcepresldenLe), Clorla
lmba[oa (de aflllacln llberal) y !alro ulaz CasLano (del parLldo verde) y ex vlcepresldenLe del Conce[o Munlclpal
denunclaron amenazas en su conLra por dos su[eLos que los abordaron en el cenLro del munlclplo y les dl[eron en boca
cerrada no enLran moscas conce[ales hp", no se Llene clarldad de donde provlenen las amenazas.
- ALenLados con arLefacLos exploslvos
21 de enero de 2013. resunLamenLe lnLegranLes de las lA8C, lanzaron una granada conLra el PoLel Las almas que
afecL sus lnsLalaclones.
23 de enero de 2013. AproxlmadamenLe a las 10:00 am fue lanzada una granada de fragmenLacln conLra una paLrulla
de la pollcla que reallzaba su ronda por el secLor del barrlo Los rados.
24 de enero de 2013. resunLos lnLegranLes de las lA8C arro[aron un arLefacLo exploslvo en lnmedlaclones del PoLel Ll
Carmen, en el hecho resulL una clvll menor de edad herlda y danos en vlvlendas clrcunveclnas a donde ocurrl la
explosln.
16 de febrero de 2013. AproxlmadamenLe a las 4:00 am fue aLacada con exploslvos, al parecer, por las lA8C la esLacln
de pollcla ublcada a la enLrada de uerLo Asls en el barrlo Ll !ardln, en el aLaque resulLaron herldos un caplLn, Lres
paLrulleros y un clvll que se enconLraba reLenldo en las lnsLalaclones de la esLacln. 1amblen resulLaron afecLadas 34
vlvlendas.
- lnclneracln de vehlculos
87

22 de enero de 2013. uos LracLomulas fueron lnclneradas cuando LransporLaban crudo en la vla que de uerLo Asls
conduce a La Alea.
Acc|ones que pueden afectar a |a pob|ac|n c|v||
Como se observa, la slLuacln de derechos humanos de la poblacln descrlLa es crlLlca por lo que se
preve el lncremenLo de las vlolaclones a los derechos humanos y las lnfracclones al uerecho
lnLernaclonal PumanlLarlo represenLadas prlnclpalmenLe en afecLaclones por accldenLes por mlnas
anLlpersona, conflnamlenLos, desplazamlenLos forzados maslvos e lndlvlduales, resLrlcclones a la
movllldad, aLenLados con efecLos lndlscrlmlnados por el uso de arLefacLos exploslvos,
hosLlgamlenLos y aLaques armados lndlscrlmlnados conLra la fuerza publlca, combaLes con
lnLerposlcln de la poblacln clvll, vlolencla selecLlva conLra represenLanLes de organlzaclones
soclales y comunlLarlas, amenazas, lnLlmldaclones, esLlgmaLlzacln y senalamlenLos, homlcldlos
selecLlvos y colecLlvos conLra pobladores y llderes soclales y comunlLarlos, desaparlclones forzadas,
recluLamlenLo y uLlllzacln de nlnos, nlnas, adolescenLes y [venes, que se pueden presenLar sobre
campeslnos e lndlgenas hablLanLes de los correglmlenLos lnuna 8lanco, 1eLeye y La CarmellLa, en
las lnspecclones uerLo Asls, uerLo vega, 8a[o Cuembl, ComandanLe Ll uanublo y cabecera del
munlclplo de uerLo Asls, e lnspeccln de lnuna negro y correglmlenLo de uerLo Csplna del
munlclplo de uerLo Legulzamo.
Pay una slLuacln crlLlca, cuando algunas unldades mlllLares acampan en zonas y cenLros poblados
de las comunldades y blenes proLegldos por el ulP como las escuelas, Lal es el caso del
acanLonamlenLo de efecLlvos del L[erclLo naclonal en el rea de la lnsLlLucln educaLlva rural Ll
Cohembl [urlsdlccln de la vereda La CarmellLa, el dla 18 de febrero de 2013.
Ll lunes 18 de febrero de 2013 unldades del L[erclLo enLr al lnLernado Ll Cohembl manlfesLando la
exlsLencla de una supuesLa amenaza de bomba de las lA8C. Lse dla decldleron acampar en la cancha
deporLlva, donde duraron muchos meses. Ln el lnLernado se quedan en la noche 83 nlnos y dos adulLos
culdadores. Ln el dla aslsLen a clases 360 nlnos, 27 profesores, sels manlpuladoras de allmenLos, dos
personas que aLlenden el resLauranLe, dos en la Llenda, dos mayordomos y los dos adulLos culdadores. La
accln de acampar u ocupar las escuelas, lnLernados o lugares donde la comunldad hablLan expone al rlesgo
de amenazas, aLenLados y aLaques, a los pobladores y a los nlnos, nlnas y adolescenLes, anLe la poslble
reaccln vlolenLa de las lA8C, que mlna lndlscrlmlnadamenLe los slLlos donde preve que la Lropa acampar
lnfrlnglendo el ulP y exacerbando los rlesgos para la poblacln campeslna e lndlgena. La uefensorla 8eglonal
ha reclbldo que[as de presunLos abusos por parLe de la fuerza publlca que senalan a los campeslnos de ser
guerrllleros y de no lnformarles donde esL la guerrllla, lnfrlnglendo el prlnclplo de dlsLlncln consagrado en
el ulP.
Ls lmporLanLe Lener en cuenLa que el munlclplo de uerLo Asls duranLe 2012 fue el munlclplo de mayor
expulsln del uLumayo, con 433 personas expulsadas perLeneclenLes a 134 hogares2.
88

Ln el Lema de derechos humanos e lnfraccln al uerecho lnLernaclonal PumanlLarlo se reallza un
dlagnosLlco parLlclpaLlvo con las comunldades que nos arro[a los slgulenLes daLos: 2003 a 2006 : 80
aseslnaLos (17 llderes), vlolacln de menores, 23 casos de e[ecucln exLra[udlclales, 3
desplazamlenLos maslvos, 33 deLenclones arblLrarlas, 3 casos de desaparlcln forzada, 7 casos de
vlcLlma por mlnas, ocupacln de blenes clvlles por la fuerza publlca eLc.

S.3.7. Mov|m|ento Soc|a| y Lxp|otac|n etro|era
Ln el ano 2009 nuevamenLe sobre la vereda se reallz una movlllzacln en remollnos en la
lnspeccln Lo vega para relvlndlcar los derechos econmlcos, soclales, culLurales, y amblenLales
en vlsLa de la crlLlca slLuacln humanlLarla generada por la fumlgacln, erradlcacln manual forzada
y la problemLlca soclo amblenLal que se lncremenLa dla por la exploLacln peLrolera en ese
LerrlLorlo, esLa manlfesLacln paclflca Lermlno Lamblen con las suscrlpcln de acuerdos que
Lampoco se han cumplldo.
Segun Accsomayo la exploLacln peLrolera lnlcla con la produccln de peLrleo de clnco pozos en el
ano 2006 con una produccln de 2. 300 a 3.000 barrlles dlarlos. Ln el ano 2010 se abre ms pozos
para un LoLal de 9 pozos con una produccln de 6.000 a 8.000 barrlles dlarlos. ara el ano 2012
segun la Llcencla AmblenLal Clobal modlflcada 1930 de CcLubre de 2010, se aprueba la perforacln
de 39 pozos ms, ampllacln de locaclones exlsLenLes enLre oLras acLlvldades de alLo lmpacLo para
la regln.
ara mayor clarldad de qulen es ACCCMA?C, vamos a Lranscrlblr uno de los comunlcados ms
compleLo a nuesLro [ulclo de lo que ha slgnlflcado su proceso de reslsLencla en conLra de las
peLroleras:
Las comunldades campeslnas, lndlgenas y afrodescendlenLes del Corredor lronLerlzo uerLo vega - 1eLeye del
Munlclplo de uerLo Asls reunldos en Asamblea Ceneral el dla 24 de agosLo de 2012 hlcleron un 8CnuClAMlLn1C a la
oplnln publlca a nlvel local, reglonal, naclonal e lnLernaclonal.
An1LCLuLn1LS:
a) A parLlr del ano 1993, se dlo lnlclo en el Corredor lronLerlzo uerLo vega - 1eLeye el proceso de consolldacln de
cablldos y auLorldades lndlgenas en esLe secLor, desde ano 2000 - 2003 eLapa de senslblllzacln y conclenLlzacln
frenLe a la necesldad de forLalecer la unldad y la organlzacln comunlLarla como unlco recurso para permanecer en el
LerrlLorlo, ano 2003 se fund la Asoclacln campeslna del Sur CrlenLe del uLumayo que lnLegra 38 !AC y ha esLablecldo
un proceso de unldad enLre los pueblo lndlgena nasa, Lmbera Awa e lnga que poseen LerrlLorlos legalmenLe
consLlLuldos como resguardos y cablldos.
b) una vez consLlLulda la Asoclacln ACSCMA?C, el dla 17 de abrll de 2003 en la vereda PorlzonLe del CorreglmlenLo
CarmellLa, el represenLanLe legal qulen era LulS A8CLLlAnC MLLC, encamlno su labor organlzaclonal en la formulacln
del LAn uL uLSA88CLLC L18CLL8C esLrucLurado con los slgulenLes componenLes:
uesarrollo organlzaclonal, uesarrollo Lconmlco Lmpresarlal, Medlo amblenLe, Salud, Lducacln, CulLura 8ecreacln y
ueporLe, lnfraesLrucLura comunlLarla, arLlclpacln y Cenero, Comunlcaclones y Crganlzacln, uerechos de los ueblos.
89

c) Ll 24 de Mayo de 2006 se hlzo una Movlllzacln aclflca lndlgena y Campeslna sobre vla uerLo vega - 1eLey para
proLesLar por problemLlca Soclo amblenLal y de uerechos Pumanos orlglnada por la exploLacln peLrolera, en la
Movlllzacln aclflca, segun AcLa 001 del dla 13 de !unlo de 2006 se lnsLal oflclalmenLe de la Mesas de uerechos
Pumanos, ConsulLa revla, lnversln Soclal y 8egallas con las comunldades del corredor uerLo vega - 1eLeye.
1enlendo en cuenLa que en los anos 2000 al 2006 se reglsLraron aproxlmadamenLe ochenLa homlcldlos, conLlnuando la
vlolacln slsLemLlca de derechos humanos e lnfraccln al derecho lnLernaclonal PumanlLarlo en los anos 2007 y 2008,
donde se reglsLra 13 e[ecuclones exLra[udlclales, 33 deLenclones arblLrarlas y 8 desplazamlenLos maslvos, se elabor
lan de Accln lnLegral de uerechos Pumanos.
d) Ll dla 18 de CcLubre de 2009, como proLesLa frenLe al lncumpllmlenLo de los acuerdos pacLados desde [unlo de 2006,
por parLe del goblerno naclonal y de las lnsLlLuclones del esLado compromeLldas con las comunldades lndlgenas, afros y
campeslnas adelanLaron oLra movlllzacln paclflca, el dla 31 de CcLubre de 2009, en la vereda 8emollno, lnspeccln
uerLo vega, [urlsdlccln del munlclplo de uerLo Asls, la asamblea permanenLe de comunldades lndlgenas afros y
campeslnas del corredor puerLo vega - 1eLeye procedl al levanLamlenLo de la movlllzacln paclflca con la flrma de una
acLa para reLomar el proceso de dllogo y concerLacln enLre Coblerno Munlclpal, ueparLamenLal , naclonal y Lmpresa
eLrolera y se planlflco una agenda de Lraba[o para desarrollar las Mesas de ConcerLacln en dlferenLes LemLlcas y
componenLes, enLre los represenLanLes de la asamblea permanenLe de comunldades lndlgenas afros y campeslnas del
corredor uerLo vega - 1eLeye.
LsLa movlllzacln fue por la relvlndlcacln de los derechos econmlcos, soclales, culLurales y amblenLales en vlsLa de la
crlsls humanlLarla, desplazamlenLo, pobreza y mlserla en que aun vlven nuesLros pobladores, Lenlendo en cuenLa que
somos de un LerrlLorlo que se esL exploLando peLrleo y nuesLros derechos no esLn slendo garanLlzados. ue esLa
accln se obLuvo una AC1A uL ACuL8uC flrmada con el Coblerno, de la cual el Coblerno, no ha cumplldo con los
compromlsos pacLados en ella.
e) Se conform una Comlsln MlxLa de verlflcacln para el segulmlenLo y cumpllmlenLo de comun acuerdo se conform
asl: uefensorla del ueblo, represenLada por el ur. Poraclo Cuerrero Carcla de la oflclna delegada para AsunLos
lndlgenas y Mlnorlas LLnlcas y el ur. Carlos Lnrlque MarLlnez 8rlceno, uefensor del ueblo 8eglonal uLumayo,
MlnlsLerlo del lnLerlor y de !usLlcla, ura. Amalla Salgado de la AlLa Conse[erla para la CompeLlLlvldad y la 8eglones, y
mlembros deslgnados por la comunldad.
f) Ln el ano 2011, en consecuencla de los 19 ASlvCS AM8lLn1ALLS resulLados de la exploLacln de aproxlmadamenLe
13 pozos, hlclmos la Movlllzacln aclflca en novlembre de 2011 que se hlzo por la grave afecLacln a los derechos
amblenLales por el alLo grado de conLamlnacln de las fuenLes hldrlcas Lorenzo, Aguablanca crlsLales, dlamanLe,
Campoalegre, quebrada Lembln, 1eLeye, pellgrosa, 1oaya y las aguas lnLernaclonales del rlo San Mlguel, por la
conLamlnacln a humedales, deforesLacln, conLamlnacln del alre por emlslones de gas carbnlco, dlsLlncln de la
fauna y rlesgo exlsLenLe para slLlos de presencla de hallazgos arqueolglcos por presencla ancesLral en la regln y
ampllacln de Llcencla amblenLal Clobal para la perforacln de 39 pozos.
g) ue esLa manlfesLacln paclflca se obLuvo que el Coblerno MlnlS1L8lC uLL MLulC AM8lLn1L se dlgnara hacer
conocer que sobre el proyecLo peLrolero en la regln se llevaba dos expedlenLes 1412 y 4174 y que adems exlsLla una
serle de Au1CS de segulmlenLo a las acLlvldades de la operacln peLrolea en la zona, a ralz de esLo el mlsmo Coblerno
el dla 13 de dlclembre de 2011, hlzo conocer a la ASAM8LLA L8MAnLn1L, los compromlsos que en cumpllmlenLo de
sus funclones, le compeLla desarrollar para respeLar, proLeger y garanLlzar los derechos humanos, econmlcos, soclales,
culLurales, colecLlvos y amblenLales , que las comunldades del Corredor uerLo vega - 1eLeye vlenen reclamando y
relvlndlcando.
90

h) LxlsLe vulneracln de derechos labores en cuanLo a la mano de obra no callflcada y al no reconoclmlenLo del
emprendlmlenLo empresarlal en la regln desde el lnlclo de la acLlvldad de exploLacln peLrolera hasLa la acLualldad,
aproxlmadamenLe 9 anos, no hay capacldad lnsLalada en la zona como una forma de cumpllr con la responsabllldad
soclal empresarlal de CCL / vL18A LxLC8AClCn ? 8CuuCClCn CCLCM8lA, lo anLerlor sln propender una
dependencla absoluLa de la poblacln en Lorno a esLa acLlvldad econmlca, slno una accln propuesLa como una forma
de generar desarrollo humano lnLegral en la regln en consecuencla de la crlsls econmlca que afronLan la regln.
l) Marzo 06 de 2010 hlclmos enLrega de lnforme sumlnlsLrado a la Lmpresa kL8 CCM unlCAClCnLS sobre el
relaclonamlenLo enLre comunldad y empres eLrolera aLendlendo la sollclLud que nos hlcleron y de una manera
honesLa y proposlLlva hlclmos conocer nuesLro pensamlenLo y experlencla de Lraba[o, en procura de conLrlbulr en la
busqueda de soluclones reales a la problemLlca que se derlva por el relaclonamlenLo con la comunldad.
[) uesde que se fund la Asoclacln ACSCMA?C en el ano 2003 Aclaramos que nuesLras declslones no son vlas de
hecho, nuesLra poslcln se debe a que Lenemos serlas lnquleLudes, anomallas, que[as, reclamos y propuesLas que hacer
para lo cual solo reclamamos el sagrado derecho a ser escuchados para que podamos concerLar la exploLacln de
nuesLras rlquezas en nuesLro LerrlLorlo.
k) hecho de lnLlmldacln, segulmlenLo y oposlcln a proceso de reclamacln del derecho colecLlvo al medlo amblenLe
en acLlvldades de segulmlenLo y evaluacln del cumpllmlenLo de los requerlmlenLos hechos por la auLorldad amblenLal
mlnlsLerlo del medlo amblenLe a veLra exploracln y produccln Colombla S.A a Lraves de auLos y resoluclones, por lo
cual se program del 10 al 13 de abrll de 2012 una vlslLa de verlflcacln y segulmlenLo en los campos qulnde, Cohembl y
Culllaclnga ordenada en los auLos expedldos , hecho que se presenL el dla 11 de abrll de 2012 cuando una persona
desconoclda adelanLo acclones de lnLellgencla y resena foLogrflca a comlsln de la Asamblea que parLlclpaba en la
vlslLa de verlflcacln.
l) SenalamlenLo e ln[erencla arblLrara de veLra exploracln y produccln Colombla s.a. a Lraves de auLo 3968 en conLra
de la dlgnldad y honra de ACSCMA?C en el proceso de segulmlenLo con[unLo a las acLlvldades de exploLacln peLrolera
en el marco de revlsln de auLos enconLramos un senalamlenLo y calumnla en conLra de ACSCMA?C, aflrmado en el
auLo 3968 del 29 de dlclembre de 2011 , que en un aparLe dlce LexLualmenLe por oLra parLe, manlflesLan que se les
han reallzado las soclallzaclones a Loda la comunldad y que el procedlmlenLo se hace a Lraves de las !AC y no de
Acsomayo y que por LanLo, senalaron que les exLrana que los presldenLes de las [unLas esLen presenLando las que[as.
para los funclonarlos de la empresa, la organlzacln Acsomayo mane[a un dlscurso pollLlco y que por LanLo ellos no
conslderan que deban ser lnLerlocuLores duranLe las reunlones o soclallzaclones desarrolladas. peor aun, la empresa
conoce casos de presldenLes de las !AC que por no ser parLldarlos de Acsomayo, han Lenldo que sallr de la regln, la
organlzacln preLende bloquear la operacln de la empresa."
Pecho fue expuesLo en la reunln de segulmlenLo a la slLuacln de derechos humanos y derecho lnLernaclonal
humanlLarlo en el Corredor uerLo vega - 1eLeye con la ulreccln de uerechos Pumanos del MlnlsLerlo del lnLerlor, los
dlas 22 y 23 de mayo de 2012 en uerLo Asls, sln que se obLenga respuesLa a la fecha.
m) roceso de [udlclallzacln de llderes, que cursan en la flscalla 43 secclonal Mocoa por moLlvo de perLurbacln en
servlclo de LransporLe publlco, colecLlvo u oflclal y obsLruccln de vlas publlcas, a ralz de la movlllzacln que hlclmos en
novlembre de 2011, en consecuencla de la no aslsLencla del goblerno naclonal al llamado relLeraLlvo que las
comunldades hlcleran para aLender la problemLlca soclo amblenLal que se vlve en la zona en consecuencla de la
exploLacln peLrolera. los llderes campeslnos del corredor puerLo vega - 1eLeye con procesos ablerLos llamados a
lnLerrogaLorlos son: Zerelda 8omero ArLeaga, !onaLhan 8odrlguez, Marco
8lvadenelra, Lmllce 8ernal, CusLavo Lnrlque Cabezas y !ose AnLonlo ulaz.
91

n) Ln consecuencla del acclonar y desenvolvlmlenLo en el marco de los crlLerlo de la Asoclacln, ACSCMA?C ha reclbldo
senalamlenLos de funclonarlos publlcos como Cobernadores del deparLamenLo (Carlos alaclos, !ullo 8yron vlveros
Chvez) Alcaldes de uerLo Asls (lernando Cavlrla), lunclonarlos de lnsLlLuclones esLaLales, luerza ubllca, Lmpresa
eLrolera y comunldades y personas que se slenLen afecLadas en sus lnLereses parLlculares por la poslcln y Lraba[o de
la Asoclacln. SlLuacln que pone en rlesgo la lnLegrldad de la organlzacln y los derechos fundamenLales de los
asoclados y que aLenLa conLra el derecho a la organlzacln y a la llbre expresln.
LxlsLe un paslvo amblenLal desde el ano 2002 con la conLamlnacln de rlos y quebradas (como la
quebrada ulamanLe en la vereda 8uenos Alres), en la acLualldad de acuerdo al dlagnsLlco
amblenLal comunlLarlo se Llene la conLamlnacln de varlas quebradas y rlos (Agua 8lanca, Los
CrlsLales, 1oaya, 8lo San Mlguel enLre oLras fuenLes hldrlcas de la regln) 1ala de bosque,
ConLamlnacln por el polvo, el ruldo, el alre por el humo que sale por las Lea. Los efecLos por la
conLamlnacln hasLa el momenLo, son laLenLes en la salud humana de la poblacln que consume,
se allmenLa del agua de los rlos y quebradas porque no Llenen resuelLo el saneamlenLo bslco y
dems problemLlcas que esLn ponlendo en rlesgo la vlda de Lodos nosoLros y generando
desplazamlenLo para salvaguardar la vlda.
Las comunldades angusLladas e lnquleLas por los graves efecLos noclvos y leslvos causados por los
lmpacLos de la exploLacln peLrolera, desde el ano 2010, sollclLaron un espaclo de dlalogo, para lo
cual se hlcleron 3 convocaLorlas ( 3 veces en la vereda Lsmeralda, 2 veces en la vereda 8uenos
Alres) y una vez ms se lnLenL lograr una reunln dlrecLamenLe con el uocLor ALl8LuC C8u8L8
represenLanLe Legal de vL18A LxLC8AClCn ? 8CuuCClCn CCLCM8lA S.A. en 8ogoL y esLa
reunln que fue sollclLada a Lraves de la defensorla del ueblo, fue cancelada por la Lmpresa
eLrolera. Ln Lodas esLas ocaslones que la comunldad ha lnLenLado convocar espaclos de dlalogo,
las comunldades se han quedado esperando.
Acorde al panorama anLerlor las comunldades se movlllzaron, el dla 24 de novlembre de 2011.
Ll dla 07 de dlclembre de 2011 hlzo presencla una delegacln del Coblerno, llderada por el ur.
Carlos Lduardo 8ernal de la ulreccln de derechos Pumanos del MlnlsLerlo del lnLerlor para
dlalogar con la Asamblea ermanenLe, haclendo conocer unas soluclones que no resuelven de
fondo la problemLlca que padecemos.
AcLualmenLe las comunldades se han declaradas en ASAM8LLA L8MAnLn1L, anallzando la
slLuacln y dellberando para Lomar una declsln colecLlva en defensa de sus derechos que esLn
slendo vulnerados y vlolados por la exploLacln peLrolera que preLende arrasar su LerrlLorlo y su
genLe.



92

S.4. VALLL DLL GUAMUL2 (LA nCkMIGA) SAN MIGULL
Ln el presenLe aparLado se anallzar cmo ha evoluclonado el confllcLo armado en los munlclplos
de valle del Cuamuez y San Mlguel y posLerlormenLe se reallzar un anllsls de rlesgos en con[unLo
con los dos munlclplos en Lemas de confllcLo armado, confllcLos soclales asoclados a la mlnerla, la
exLraccln peLrolera y la lnfraesLrucLura energeLlca y su lmpacLo en la lnfraccln a los uerechos
Pumanos y uerecho lnLernaclonal PumanlLarlo, ya que para efecLos de la lnsLlLuclonalldad, qulenes
para Lomar medldas frenLe el rlesgo se reunen con las auLorldades de los dos munlclplos, claro esL
que el confllcLo los afecLa de dlsLlnLas maneras, al lgual que a la poblacln.
MunlCllC uLL vALLL uLL CuAMuLZ - LA PC8MlCA




lecha de fundacln: 22 de enero de 1934
nombre del fundador: Lmlllano Csplna 8lncn
S.4.1. kLSLA
Se podrla declr que .la lnhsplLa selva del valle del Cuamuez, solo fue escrudlnada por aguerrldos
avenLureros y caucheros que se aLrevlan a peneLrar a Lraves de las agresLes monLanas desaflando
los helados pramos, las caudalosas aguas de grandes rlos, aparLe de oLros lnnumerables pellgros
proplos de esLa regln humeda y malsana como las Lerrlbles fleras, ponzonosas vlboras y
mosqulLos, eLc. Ln busca de oro, caucho, madera y peLrleo, unos con el fln de enconLrar curacln y
paz para sus famllla y oLros buscando me[ores lngresos econmlcos, pero qulz, nunca lmaglnaron
fundar pueblos". 1omado del llbro Puellas de hlsLorla" de Samuel uelgado Murcla.
93

Pay que resalLar que enLre 1910 y 1940 hlzo presencla en la regln la casa Arana, companla
especlallzada en la exploLacln del caucho. Ms adelanLe en la colonlzacln en el ano de 1923, con
el propslLo unlco de exploLar el culLlvo del Caucho, Lan apeLecldo en esLa epoca para flnes
comerclales, llegan al lugar que hoy se denomlna San AnLonlo, ngel vlveros, Manuel vlveros,
Cellmo Cuerrero, lernando 8ayo y narclso CrLlz, se esLablecen fundando el prlmer poblado creado
como correglmlenLo nombrando al senor ngel vlveros como corregldor. Lse mlsmo ano fundan la
prlmera escuela. Luego, con el fln de segulr con la exploLacln del caucho, se dlrlgen hacla oLros
lugares.
Ln plena epoca de la vlolencla de nuesLro pals, en 1.933 llega a esLa regln Lmlllano Csplna 8lncn.
Ll propslLo del vlslLanLe era el de enconLrar al curaca Marlo CueLa para que sanara las
enfermedades de su esposa, qulen efecLlvamenLe fue curada y en prueba de agradeclmlenLo
declden quedarse a vlvlr alll, comlenza un proceso pesado de colonlzar y abrlr selva, lnlclan con 30
hecLreas, se lnsLalan cerca de un rlo que lo bauLlzan con el nombre de la Pormlga, ya que en esLe
punLo hablan grandes canLldades de ellas y como un recuerdo lmborrable declden llamarlo asl: rlo
La Pormlga.
A comlenzos de 1980, anLe el abandono y poco lnLeres puesLo por parLe de las auLorldades del
munlclplo de uerLo Asls, nace la ldea de crear un nuevo munlclplo. Ll gesLor es Conzalo 8asLldas a
qulen se le unen en esLe, nelson CrLega, uallla CrLega, 8oberLo urlbe, AnLonlo 8omo, naclanceno
Carcla, lgnaclo erenguez, Mlguel AnLonlo alaclos y oLros. Ll 12 de novlembre de 1983, medlanLe
uecreLo no. 3293 se crea el Munlclplo valle del Cuamuez. Ln el mes de dlclembre del mlsmo ano,
fue elegldo por voLo popular slendo el prlmer alcalde a nlvel naclonal, Mlguel AnLonlo alaclos
Moncayo.
1oma su nombre del gran rlo Cuamuez, que lo cruza de occldenLe a orlenLe y que es uLlllzado por
los hablLanLes de la regln como medlo de LransporLe, pesca y recreacln.
LxLensln LoLal: Segun el 8C1, 2003 el munlclplo Llene una exLensln de 841 km2
LxLensln rea urbana: 2,26 km2 corresponden al rea urbana km2
LxLensln rea rural: 838,74 km2 al rea rural km2
AlLlLud de la cabecera munlclpal (meLros sobre el nlvel del mar): CeogrflcamenLe se encuenLra
locallzado a 0023" de laLlLud norLe y 7634" de longlLud oesLe. La alLlLud es de 280 m.s.n.m. y
Llene una pluvlosldad de 4.000 mm/ano.
1emperaLura medla: La LemperaLura osclla enLre 27C y 40C


94

S.4.2. CCN1Lk1C DLL CCNILIC1C AkMADC
uesde lnlclos del slglo xx, el deparLamenLo de uLumayo se ha caracLerlzado por ser el escenarlo de
mulLlples procesos de colonlzacln no dlrlglda, especlalmenLe ba[o el modelo de la economla de
exLraccln. LnLre los anos 1900 a 1946, la exLraccln de qulna y caucho, aLra[o las prlmeras oleadas
de colonlzadores de fuera de la regln. un segundo perlodo de colonlzacln se reglsLra enLre los
anos 1963 a 1976, con el lngreso de la 1exas eLroleum Company, que se dedlca a la exploLacln de
peLrleo en la zona del 8a[o uLumayo (uerLo Asls, CrlLo, La Pormlga y San Mlguel).
Sln embargo, el mayor flu[o de poblacln hacla el uLumayo, especlalmenLe desde los
deparLamenLos de narlno, Cauca, Pulla y 1ollma, aconLece a flnales de los anos seLenLa e lnlclos de
los ochenLa con la llegada de la coca a los munlclplos del ba[o y medlo uLumayo. La prlmera
bonanza cocalera" se reglsLr enLre 1981 y 1987, y la segunda enLre 1992 y 1996. LsLa slLuacln,
aunada a la debll presencla del LsLado en la regln, favorecl el lngreso y acclonar de dlferenLes
acLores armados llegales: el M-19 en el ano 1980, el L[erclLo opular de Llberacln (LL) en 1983 y
las lA8C en 1984. uesde medlados de los anos 80 lncurslonaron en el ba[o uLumayo, en especlal
valle del Cuamuez y San Mlguel, los llamados MaseLos"
60
y los Combos (de operacln rural),
qulenes consLlLulan un e[erclLo prlvado al servlclo de grandes carLeles del narcoLrflco.
A flnales de la decada de los novenLa, especlflcamenLe en el Lranscurso del ano 1999, lncurslona el
8loque CenLral 8ollvar de las AuC en el munlclplo del valle del Cuamuez, el cual, con las masacres
del 1lgre y la uorada, generan el prlmer desplazamlenLo forzado que se reglsLra oflclalmenLe en
uLumayo. uesde esLa fecha hasLa aproxlmadamenLe el ano 2007, se ha presenLado el mayor flu[o
de personas desplazadas por la vlolencla en el deparLamenLo, prlnclpalmenLe provenlenLes de los
munlclplos de uerLo Asls, San Mlguel, uerLo Cuzmn y valle del Cuamuez.
osLerlor a la desmovlllzacln de las AuC, se observa la emergencla de grupos sucesores", que
prlnclpalmenLe buscan conLrolar el mercado de la coca. Cabe agregar, como elemenLos
consLlLuLlvos del confllcLo, la fuerLe presencla de fuerzas mlllLares y pollclales en la regln y la
lmplemenLacln del lan Colombla, especlalmenLe en su componenLe de erradlcacln de culLlvos
de uso lllclLo.
La presencla en la regln de grupos armados puede conslderarse como la causa ms evldenLe y
dlrecLa del desplazamlenLo forzado en el valle del Cuamuez, la guerrllla de las lA8C, por e[emplo,
es una organlzacln que opera en el munlclplo a Lraves del lrenLe 48, el cual se caracLerlza por ser
uno de los que Llene mayor acLlvldad en el uLumayo y que busca el manLenlmlenLo del conLrol
LerrlLorlal sobre las zonas de fronLera con el Lcuador para asl garanLlzar la produccln y Lrflco de la
coca.10 CLra de las caracLerlsLlcas de esLe lrenLe, es que se ublca en reas de exploLacln peLrolera
y e[erce presln sobre las companlas de hldrocarburos, esLo expllca que su zona de lnfluencla
lncluya munlclplos como CrlLo, San Mlguel y uerLo Asls.
61


60
MAS: muerLe a secuesLradores
61
A88CLLuA, Serglo. La slLuacln de los uerechos Pumanos en las Zonas de lronLera Colomblanas.
Memorlas del Semlnarlo 1aller lnLernaclonal de conLexLuallzacln sobre desplazamlenLo forzado y
refuglo en zonas de fronLera. Ln: hLLp://www.acnur.org/blblloLeca/pdf/3823.pdf. pp. 83, 86
93

Segun las propuesLas de desarrollo para la zona pasarn por alll Lres megaproyecLos: la 1roncal del
Magdalena, que unlr a Caracas (venezuela) con SanLlago de Chlle, el corredor de LransporLe
mulLlnodal 1umaco-8elen do ar (8rasll) y la Marglnal de la Selva que conecLar a Arauca,
Casanare, MeLa, CaqueL y uLumayo. LsLa vla lnLegrar flu[os energeLlcos desde venezuela hacla la
regln andlna, es lmporLanLe senalar que en esLas zonas se han concenLrado las acclones del lan
aLrloLa y en esLe marco se ha lnLenslflcado el confllcLo armado.
Ln el munlclplo valle de Cuamuez se puede conslderar que ms del 30 de la poblacln ( personas
que hablLan desde 1983-2013) han sufrldo al menos un hecho vlcLlmlsanLe dlrecLo o lndlrecLo, la
zona es conslderada hlsLrlcamenLe con una alLa lnLensldad de confllcLo armado y por lo LanLo
requlere aLender la poblacln ba[o los llneamlenLos de la ley 1448 de 2011.

S.4.2.1. DLSLA2AMILN1C
Al respecLo, la 8SS-Accln Soclal u1 uLumayo reglsLr 1.113 desplazamlenLos forzados goLa a
goLa enLre 1997 y [ullo de 2003. La cabecera munlclpal fue la prlnclpal recepLora. Alll, la mayor
parLe de esLas personas se han asenLado en reas perlferlcas donde han reclbldo amenazas y vlven
en condlclones de vulnerabllldad. Se esLlma que cerca de 100 famlllas no han declarado nada por
Lemor a las represallas de los grupos armados. Ll fenmeno se presenL con mayor lnLensldad en el
prlmer semesLre del ano 2000, cuando 200 famlllas fueron expulsadas de las zonas rurales.
Ll 2003, el dla 3 de febrero, se presenL un desplazamlenLo maslvo de las veredas vllla Arboleda,
Maravales, Las almera y de la lnspeccln de pollcla de Ll 1lgre. ue esLos lugares salleron hacla el
casco urbano de La Pormlga 386 personas debldo a los combaLes enLre las lA8C-L y grupos de
auLodefensa.
Ln 2004 y 2003, dlsmlnuyeron las declaraclones lndlvlduales presenLadas en la 8SS-Accln Soclal u1
uLumayo. Lllo evldencla una nueva dlnmlca en el confllcLo armado ya que sl blen su lnLensldad
conLlnua, las comunldades se enfrenLan al conflnamlenLo por parLe de los grupos armados en
lnspecclones como !ordn de Culsla, Ll lacer, Ll 1lgre y CuaduallLo.
LnLre los anos 2003 y 2013. La dlnmlca del confllcLo ha presenLado para el munlclplo valle de
Cuamuez comple[as slLuaclones de anomla y vlolencla con alLos cosLos
soclales, econmlcos culLurales, y amblenLales que se suman a los cosLos en vlda y derechos
humanos. en efecLo el vaclamlenLo de las poblaclones Llene repercuslones graves sobre la vlda del
munlclplo, su economla la funclonalldad del espaclo y la capacldad de reLencln demogrflca y en
general sobre su creclmlenLo econmlco y su desarrollo soclal.
Ll valle de Cuamuez es preclsamenLe un munlclplo expulsor de poblacln desplazada, esLo slgnlflca
que los lmpacLos del desplazamlenLo sobre sus procesos soclales esLn relaclonados no solo con
la prevencln y aLencln de esLa poblacln, sl no como las consecuenclas que Lrae conslgo la
progreslva sallda de personas del munlclplo sobre Lodo desde el rea rural.
96

ue acuerdo con la lnformacln reporLada por la unldad de vlcLlmas a novlembre de 2011 se
presenLa un mayor numero de personas expulsadas que recepclonadas en el munlclplo como se
presenLa a conLlnuacln:

lAMlLlAS L8SCnAS
LxuLSAuAS 7036 28197
8LCl8luAS 1S27 623S
luenLe: rea de 8eglsLro - unldad de vlcLlmas, con corLe a novlembre de 2011

La pob|ac|n desp|azada por edad desde 1997 hasta nov|embre de| 2011, es |a que cont|nuac|n
se descr|be:

C8uC LuAu Mu!L8LS PCM88LS 1C1AL
0-3 264 269 S43
6- 11 496 SSS 1.0S1
12-17 S31 S61 1.092
18-26 S67 SS3 1.120
27-60 1.14S 922 2.067
Mayor de 61 137 132 269
no reporLa edad 47 46 93
LoLal 3.197 3.048 6.23S
luenLe: uS unldad 1errlLorlal del uLumayo vlgencla 1997 30 de novlembre de 2011
Ln esLe perlodo en el grupo de 27 a 60 anos, fueron desplazadas ms de 2000 personas de lgual
manera es alLo el desplazamlenLo de lnfanLes y adolescenLes con ms de 1600 reglsLrados en
cuanLo al enfoque de genero se presenLa equlllbrlo, pues el 31.1 corresponde a mu[eres y el
48.9 a hombres.


DLSLA2AMILN1C VALLL DLL GUAMUL2 1997-2011
97

luenLe: uS unldad 1errlLorlal del uLumayo vlgencla 1997 a 30 de novlembre de 2011
Las esLadlsLlcas sumlnlsLradas por el uS para el deparLamenLo del uLumayo para el reglsLro
naclonal de desplazados, demuesLran que el munlclplo valle del Cuamuez expulsa
y reclbe poblacln vlcLlma del desplazamlenLo, presenLndose desplazamlenLos lnLra munlclpal o
lnLerveredal de Llpo maslvo e lndlvldual.
Ln la vlgencla de 1997 a 30 de novlembre de 2011 se reglsLraron 1.327 hogares en slLuacln de
desplazamlenLo forzado que llegaron al munlclplo que corresponde al 8.17 del LoLal
deparLamenLal, con un promedlo de 6.233 personas, como munlclplo expulsor salleron 7.036
hogares vlcLlmas del desplazamlenLo, que corresponde al 19.43 del LoLal deparLamenLal, con un
promedlo de 28.197 personas expulsadas en evenLos lndlvlduales y maslvos.
Poy el lndlce de presln, hace referencla a la lncldencla que Llene el desplazamlenLo sobre la
demografla del munlclplo, en esLe senLldo la relacln enLre el LoLal de la poblacln de valle del
Cuamuez (49.934 hablLanLes) y el LoLal de la poblacln vlcLlma del confllcLo armado (6.233
personas) es de 12. LsLe lndlce se expllca, como se ver ms adelanLe, con las dlnmlcas del
confllcLo proplas del LerrlLorlo, puesLo que el munlclplo no es recepLor de vlcLlmas de ahl que el
lndlce de lnLensldad sea ms alLo (30).
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98

S.4.3. kLSLNCIA DL AC1CkLS AkMADCS
La presencla de los grupos de auLodefensas enLre los anos ( en especlal enLre los anos 1997 a 2003
y la guerrllla de las lA8C-L, asl como la dlspuLa por el conLrol LerrlLorlal han provocado amenazas,
aseslnaLos, masacres, desaparlclones y senalamlenLos de colaboracln por parLe de la poblacln
clvll con uno u oLro acLor armado.
Ln esLe munlclplo acLua el lrenLe 48 de las lA8C-L con apoyo en las acclones bellcas de los
lrenLes 13 y 29. lnlclalmenLe se lnsLal en la lnspeccln de Ll lacer alll, al lgual que en oLras
lnspecclones, su presencla llev al conLrol de robos y de la creclenLe dellncuencla comun del
momenLo, generada por la bonanza de los culLlvos de uso lllclLo, la economla del enLorno y los
flu[os mlgraLorlos. Las lA8C-L lmplanLaron casLlgos e[emplarlzanLes y reallzaron recluLamlenLo de
personas relaclonadas con acLlvldades dellcLlvas, Lamblen lncorporaron menores, en algunos casos
de manera forzada. CLra razn por la cual se asenLaron es la poslcln esLraLeglca de la lnspeccln
dada su cercanla con el casco urbano de La Pormlga y la fronLera con Lcuador, lo cual faclllL el
comerclo de coca. LsLa consolldacln lnsurgenLe en la zona fue una de las causas por las cuales los
paramlllLares lngresaron y se lnsLalaron, con el ob[eLlvo de desplazar a la guerrllla y conLrolar el
comerclo de narcLlcos.
Ll lrenLe 48 ha sosLenldo varlos enfrenLamlenLos con el L[erclLo naclonal y mlembros de las AuC.
Ln hechos que se presenLaron el 22 de febrero de 2000, sosLuvo combaLes con las auLodefensas.
LsLe mlsmo ano, el dla 30 de dlclembre, guerrllleros del lrenLe 29 de las lA8C-L aLacaron una
paLrulla mlllLar en la cabecera munlclpal.
Ln 2001 hubo combaLes enLre el L[erclLo naclonal y el lrenLe 13 del grupo lnsurgenLe en la
lnspeccln de pollcla de SanLa 8osa de Sucumblos. Ln marzo de 2002 se presenLaron nuevos
enfrenLamlenLos enLre el lrenLe 48 y el L[erclLo en la vereda AlLos de almlra.
LnLre las acclones de las lA8C-L esL la quema de vehlculos en marzo de 2001, en la vereda La
!oya. osLerlormenLe, el 18 de novlembre de 2003, el lrenLe 48 dlnamlL el puenLe sobre el rlo
Cuamuez en la vla que comunlca con CrlLo. Ln marzo de 2004, el mlsmo grupo acLlv una carga
exploslva en el pollducLo 1rasandlno, en lnmedlaclones del correglmlenLo Ll 1lgre, cerca de la base
del L[erclLo.
Ln el paro armado" declarado enLre el 20 de [ullo y el 10 de agosLo de 2003, la movllldad de la
poblacln fue llmlLada en el casco urbano y el rea rural. no hubo LrnslLo de vehlculos hacla los
munlclplos, Lras la amenaza del grupo armado de quemar aquellos que se movlllzaran. Los
prlnclpales afecLados fueron los comerclanLes, los LransporLadores y en general la mano de obra no
callflcada. Los comerclanLes con bodegas se manLuvleron, pero los pequenos negoclos cerraron
por escasez de producLos o falLa de condlclones para conservarlos.
1amblen escasearon el combusLlble y los allmenLos, anLe esLa slLuacln la 8SS - Accln Soclal u1
uLumayo brlnd aLencln humanlLarla en las veredas, con el ob[eLo de prevenlr desplazamlenLos.
99

Ln cuanLo a las AuC, La Pormlga, Ll 1lgre, el lacer y veredas como Maravelez, CuaduallLo, Ll Calro.
Las uellclas, Lsmeraldas, Los ngeles, San lsldro, 8rlsas del Cuamuez y Churuyaco, fueron las zonas
del valle del Cuamuez ms afecLadas por esLe grupo. La prlmera lncursln de paramlllLares en el
munlclplo se presenL en 1987 y 1991, con los MaseLos ba[o la dlreccln de Conzalo 8odrlguez
Cacha. Ln 1998 las AuC, llderadas a nlvel naclonal por
Carlos CasLano, enLran nuevamenLe y con mayor fuerza al valle del Cuamuez esLa vez la esLraLegla
debla garanLlzar su expansln a Lraves del conLrol LerrlLorlal. ara ello se valleron dela lnLlmldacln,
los aseslnaLos selecLlvos y las masacres.
osLerlormenLe los grupos de auLodefensa, que haclan presencla en la zona urbana y en algunos
secLores rurales como la lnspeccln de Ll lacer, donde funclonaba un cenLro de operaclones,
produ[o en el 1998, una arremeLlda conLra la guerrllla. una hlpLesls acerca de su llegada Llene que
ver con los narcoLraflcanLes que no querlan conLlnuar pagando lmpuesLos sobre los culLlvos de uso
lllclLo a la guerrllla. Ln ese ano varlas famlllas, prevlendo la slLuacln, vendleron sus vlvlendas y
flncas cuando aun podlan ser compradas y se Lrasladaron a oLros lugares.
Ln 1999 se recrudecleron las acclones vlolenLas, enLre ellas la masacre reallzada en la lnspeccln de
Ll lacer el domlngo 7 de novlembre, dla de mercado, en el cual el grupo armado, en connlvencla
con el L[erclLo naclonal, lngres a la zona. La lncursln comenz en Ll Lmpalme, pasando por 8rlsas
del Cuamuez, y Lermln en el casco urbano de dlcha lnspeccln. Ln su recorrldo aseslnaron a cerca
de 12 personas en presencla de la comunldad. LsLe hecho provoc el desplazamlenLo de la
poblacln, de modo que quedaron varlos caserlos abandonados.
La masacre marc el lnlclo de un proceso de conLrol y consolldacln LerrlLorlal en el munlclplo. Ln
su esLraLegla lmplemenLaron el recluLamlenLo de [venes, algunos de ellos aseslnados despues por
mlembros del mlsmo grupo por presunLa colaboracln con la guerrllla. Las mu[eres [venes
resulLaron amenazadas y aseslnadas por presunLas relaclones senLlmenLales con mlembros de la
lnsurgencla. Segun se senala, mlenLras la poblacln se someLa a las reglas que lmponen las
auLodefensas pueden vlvlr en la zona", de lo conLrarlo deben lrse.
Ln la lnspeccln de Ll lacer se ldenLlflca uerLo Amor", en las orlllas del rlo Cuamuez, como un
lugar donde los mlembros de las AuC llevaban a sus vlcLlmas para aseslnarlas y arro[arlas al rlo. LsLa
lnspeccln, como ya se menclon, es un lugar que faclllLa el comerclo ms que la produccln de la
ho[a de coca por el paso fronLerlzo y su cercanla con la Pormlga, que es la cabecera munlclpal.
CLro de los problemas que ha generado la presencla de acLores armados llegales, es el rlesgo de
recluLamlenLo de los nlnos, adolescenLes y [venes por parLe de esLas organlzaclones.
Segun la poblacln, se unen a ellos por la falLa de oporLunldades educaLlvas y laborales, asl mlsmo
los culLlvos lllclLos se presenLan como una oporLunldad de me[orar sus condlclones de vlda. Sln
embargo, una caracLerlsLlca de la economla del narcoLrflco es el lncremenLo de la vlolencla y
confllcLos soclales en las reglones en donde esLe hace presencla.
100

or oLro lado, las acLuales acclones de la fuerza publlca en el munlclplo esLn relaclonadas con la
puesLa en marcha de las pollLlcas de segurldad democrLlca y especlflcamenLe de programas del
lan Colombla como el lan aLrloLa.
AcLualmenLe el e[erclLo Llene ln[erencla sobre el munlclplo del valle uel Cuamuez a Lraves de
8aLalln LnergeLlco y vlal n 9 y la 8rlgada Mvll conLraguerrllla, y la pollcla opera por medlo del
Comando o esLacln de ollcla de La Pormlga, Ll 1lgre y Ll lacer.
Ll lncremenLo de la presencla de la fuerza publlca sl blen ha conLrlbuldo a la dlsmlnucln de los
casos de dellncuencla comun y a la recuperacln del LerrlLorlo, Lamblen es un facLor de
lnLenslflcacln del confllcLo y se han reporLado casos de abuso de auLorldad, la Lendencla a
conslderar que la presencla de la fuerza publlca en reglones con una deflclenLe capacldad
lnsLlLuclonal es slnnlmo de presencla esLaLal, en mayor o menor medlda, ha permlLldo la
ocurrencla de esLos abusos.
ue lgual forma, la erradlcacln de culLlvos lllclLos, aunque en muchas ocaslones no es reconoclda
como un facLor de desplazamlenLo, vale la pena menclonarlo como un elemenLo que hace ms
comple[as las dlnmlcas del confllcLo y del desplazamlenLo, asl como las respuesLas lnsLlLuclonales a
esLe fenmeno. Segun ACnu8, la expansln del confllcLo esL Lamblen relaclonada con los camblos
de las zonas de culLlvos lllclLos, que Lraslada conslgo a los grupos armados hacla nuevas reglones y
con ellos el desplazamlenLo.
Aslmlsmo aflrma que a pesar de las operaclones de erradlcacln, hasLa el 2012, el uLumayo
conLlnuaba slendo el segundo deparLamenLo en reas de culLlvo de coca y que LanLo la erradlcacln
como la ausencla de aLencln de las personas que se ven afecLadas por ellas, han ocaslonado
desplazamlenLo y la sallda de colomblanos hacla el Lcuador.
Ln el 2003 la guerrllla lnLenslflc sus acclones en el deparLamenLo y por ende en el munlclplo. Se
presenLaron combaLes con las AuC. Ll ulLlmo se reglsLr el 7 de sepLlembre en la vereda La
Lsmeralda, en cercanlas del cenLro poblado de Ll lacer. Como resulLado del hecho hubo 21
muerLos, enLre ellos Lres clvlles de 7 y 11 anos, y 28 herldos. Se produ[o la desLruccln de dos casas
y 12 sufrleron danos conslderables. Los esLudlanLes del cenLro educaLlvo, 30 nlnos, se refuglaron en
la lglesla del cenLro poblado para proLegerse duranLe los enfrenLamlenLos.
La fuerLe presencla de los acLores armados en las poblaclones de La Pormlga - valle del Cuamuez y
La uorada - San Mlguel, ha llevado a la conLlnua amenaza de Loma armada de los cascos urbanos
por parLe de las lA8C-L. LsLa slLuacln se presenLa debldo al conLrol que e[erclan las
auLodefensas en las zonas urbanas, clrcunsLancla que de[a en slLuacln de vulnerabllldad a la
poblacln clvll alll asenLada.
101

Ls de lmporLancla desLacar que a parLlr del prlmer LrlmesLre del 2012 las dlnmlcas del confllcLo en
el munlclplo se vleron acenLuadas por el proceso de erradlcacln manual de culLlvos de uso lllclLo
en la lnspeccln de !ordn Clsla y oLras veredas del 1lgre, por esLo las lA8C lnlclaron con la
slembra lndlscrlmlnada de Mlnas anLlpersona, slLuacln que llev a la poblacln locallzada sobre
esLas lnspecclones al conflnamlenLo, Lemor y desplazamlenLo maslvo hacla la cabecera munlclpal
de 43 famlllas, enLre ellas 13 famlllas campeslnas colonas y 28 famlllas del cablldo Aw, asenLados
en la vereda AlLo Comboy, y como desplazamlenLo lnLerveredal desde la vereda menclonada se
presenL el desplazamlenLo de 14 famlllas hacla la vereda !ordn Clsla, de lgual manera, se
desplazaron 32 famlllas de las veredas avas 8a[as y avas alLas
LnLre los anos 2003 a 2013, el movlmlenLo soclal se ve mermado a consLlLulr organlzaclones de
vlcLlmas, dado el lmpacLo que genero en oLro Llpo de organlzacln gremlal, que conLrarlo a lo que
sucedl en uerLo Asls y Legulzamo esLas fueron prcLlcamenLe exLermlnadas.
ara el 2012 se Llenen lnscrlLas anLe la ersonerla Munlclpal clnco asoclaclones de vlcLlmas del
confllcLo armado, de las cuales cuaLro de ellas quedaron con mlembros lnLegranLes del ComlLe de
!usLlcla 1ranslclonal y la Mesa ueparLamenLal de vlcLlmas:
- Asoclacln de vlcLlmas mu[eres de fe y esperanza
- Asoclacln de vlcLlmas vlslbles Ll 1lgre
- roducLores y comerclallzadores vlcLlmas de la vlolencla
- vlcLlmas con fuLuro y sln vlolencla
- Asoclacln 8enacer vlcLlmas de la vlolencla



102

S.S. MUNICIIC DL SAN MIGULL




Iecha de fundac|n: 29 de abr|| de 1994

S.S.1. kLSLA
lue consLlLuldo como munlclplo medlanLe ordenanza 043 el 29 de abrll de 1994, e lnlcl su vlda
como enLe LerrlLorlal el 1 de [ullo de ese ano. Cerca del uenLe lnLernaclonal en la carreLera La
Pormlga - Lago Agrlo (Lcuador) se encuenLra la Cabecera Munlclpal denomlnada La uorada.
Ceografla:
San Mlguel, se encuenLra locallzado en la margen lzqulerda del rlo San Mlguel, en el exLremo sur
occldenLal del deparLamenLo uLumayo y fronLerlzo con la hermana republlca de Lcuador.
ublcado en la llanura amaznlca, Llene una superflcle de 370,8 km2. y un cllma Lroplcal humedo,
con LemperaLura promedlo de 28 grados cenLlgrados y preclplLaclones anuales alrededor de los
3.300 mm. La alLura promedlo sobre el nlvel del mar es de 380 mLs.
Ll Munlclplo se comunlca con Mocoa y el resLo del pals a Lraves de la carreLera que comunlca
uerLo Asls con la caplLal del deparLamenLo, por medlo del ramal que conecLa con CrlLo y el valle
del Cuamuez. or oLra parLe, a Lraves de la carreLera, San Mlguel - Lago Agrlo - CulLo (Lcuador),
pasando por el menclonado puenLe, el munlclplo esL dlrecLamenLe conecLado y relaclonado con la
republlca de Lcuador.
103

uebldo su poslcln geogrflca el munlclplo cuenLa con unas venLa[as comparaLlvas con respecLo a
los dems munlclplos del deparLamenLo, lo cual nos permlLe aprovechar las forLalezas llmlLrofes
LanLo en el secLor comerclal, amblenLal y presLacln de servlclos publlcos, asl como el lnLercamblo
culLural con la republlca LCuA1C8lAnA. Ll munlclplo llmlLa en el norLe y occldenLe con el munlclplo
de valle del Cuamuez, por el sur con la 8epubllca del Lcuador (canLn de Lago Agrlo), y en el
orlenLe con el munlclplo de uerLo Asls. 1lene 27.000 hablLanLes, segun daLos del uAnL. LsL
formado por 63 veredas y cablldos lndlgenas: quechuas en San Marcellno, awa en MonLerrey y La
CrlsLallna, kofanes en ?arlnal y Campo Alegre.
lgualmenLe se desLaca su exploLacln peLrolera, con varlos yaclmlenLos, los pozos ACAL que fluyen
a la baLerla Coln por el slsLema de bombeo hldrullco y senLldo naLural. CLras acLlvldades
econmlcas esLn enfocadas hacla la agrlculLura (malz, arroz, yuca, caucho, plLano, chonLaduro)
adems de la ganaderla en menor escala, la exploLacln de producLos foresLales y madera de
dlferenLes especles.

S.S.2. CCNILIC1C AkMADC LN LL CCN1Lk1C MUNICIAL MCVIMILN1C SCCIAL.
Ln el conLexLo munlclpal, el confllcLo armado ha LranslLado por dlsLlnLas eLapas que de[an una serle
de hechos y evenLos con consecuenclas en la poblacln del munlclplo. ara referlrse al confllcLo
armado en esLe LerrlLorlo, es lmporLanLe hacer un anllsls reLrospecLlvo de las condlclones que
conflguran el escenarlo acLual. San Mlguel, al lgual que los munlclplos del ba[o uLumayo ha sldo un
LerrlLorlo de colonlzacln lmpulsado por dos moLlvos: uno, la exploLacln de recursos naLurales,
prlnclpalmenLe el de hldrocarburos y dos, la lmplemenLacln de culLlvos lllclLos como fuenLe
sosLenlmlenLo. LsLos dos moLlvos no esLn ale[ados de oLros facLores que deflnen el desarrollo
soclal de esLe LerrlLorlo, hay que conslderar que la regln del ba[o puLumayo, por ser una zona de
colonlzacln geogrflcamenLe exLensa y con una rlqueza naLural alLa, permlLl que los fenmenos
soclales se desarrollen en marcos a[enos a la legalldad, Loda vez que la debllldad lnsLlLuclonal en
maLerla de garanLla de derechos faclllL la conflguracln de secLores que deLenLaron el poder en
dlsLlnLos perlodos. A prlnclplos de la decada de los 80 lncurslonaron grupos paramlllLares en la
zona del ba[o uLumayo, especlflcamenLe en los munlclplo de valle del Cuamuez, a esLe grupo
armado se les denomln Los MaseLos", qulenes esLaban al servlclo del 8odrlguez Cacha allas el
mexlcano, narcoLraflcanLe que posela el conLrol de los culLlvos lllclLos de esLa regln del uLumayo.

104

A medlados de los ochenLas lncurslonan las lA8C con el frenLe 32 en la zona del 8a[o uLumayo,
lnlclalmenLe esLa guerrllla esLablecl un relacln de colaboracln con los narcoLraflcanLes, sln
embargo, debldo al poder mlllLar de las lA8C, los narcoLraflcanLes a Lraves de los maseLos lnlclaron
una confronLacln armada con el ob[eLlvo de dlspuLar el conLrol LerrlLorlal. ue esa confronLacln
enLre esLos grupos, se gener una serle de consecuenclas como: Pomlcldlos, LorLuras,
desaparlclones, enLre oLros hechos vlcLlmlzanLes que afecLaron de manera dlrecLa a la poblacln
clvll. Asl, a parLlr del 2012987 se desarroll de manera lnLensa la dlspuLa por el conLrol del
LerrlLorlo, de[ando como vencedores a las lA8C, que en 1990 lncurslonaron en Ll Azul
62
ublcado en
valle del Cuamuez, donde se adelanL una baLalla enLre esLos dos secLores y se produ[o el
aseslnaLo de 67 paramlllLares por parLe de las lA8C, a parLlr de esLe hecho la guerrllla de las lA8C
e[ercerlan el conLrol en Loda la zona del ba[o uLumayo por cerca de una decada.
ese a lo anLerlor, la slLuacln de vlolencla que vlvl el pals y el deparLamenLo del uLumayo
duranLe el perlodo de domlnlo de las lA8C, no fue muy dlsLlnLo del ocaslonado por el poder
paramlllLar, pues duranLe esLe Llempo se reglsLraron homlcldlos, masacres, recluLamlenLo de
menores y Loda una serle de abusos de poder por parLe de esLe grupo armado. lrenLe a esLas
acclones y con el aval de secLores poderosos como el ganadero, se gesLa una reorganlzacln de
grupos paramlllLares en defensa de los lnLereses prlvados, con el ob[eLlvo de combaLlr a los grupos
guerrllleros. LsLa slLuacln promovl una agudlzacln del confllcLo y de vlcLlmas dlrecLas de la
poblacln clvll en Lodo el LerrlLorlo naclonal.
ara el caso de la zona sur, especlflcamenLe del deparLamenLo del uLumayo, la presencla del
paramlllLarlsmo, obedecl a un proceso naclonal de expansln paramlllLar, que se planlflco en la
1ercera cumbre naclonal" de las AuLodefensas Campeslnas de Crdoba y urab (ACCu) llevada a
cabo en novlembre de 1996, y en la cual se declar el sur del pals como ob[eLlvo mlllLar. LnLre 1997
y 1998 las acclones de esLe bloque afecLaron a las comunldades campeslnas, Loda vez que se
aseslnaron 68 personas enLre ellas llderes del MovlmlenLo Cocalero del uLumayo con el esLlgma
de perLenecer o ser colaboradores de las lA8C.
63


62
CenLro de produccln cocalera a cargo de 8odrlguez Cacha
63
Cn88. La Masacre de Ll 1lgre. 8ogoL u.C. Mayo de 2011. Ln: hLLp://www.memorlahlsLorlca-cnrr.org.co/archlvos/arcdocum/lnformeelLlgre.pdf
103

or su parLe la esLraLegla mlllLar del 8loque sur uLumayo fue la e[ecucln de masacres, con las
cuales Lenlan como ob[eLlvo el propslLo de vaclar el LerrlLorlo, conLrolar y subordlnar pollLlca,
econmlca y soclalmenLe a una poblacln domlnada prevlamenLe por la guerrllla. La masacre de Ll
1lgre fue la prlmera del ano 99, la cual, adems de cumpllr una funcln demosLraLlva, gener un
deslazamlenLo de poblacln proplo de la LcLlca mlllLar de la Llerra arrasada.despues del 99 y
duranLe el perlodo 2001-2006, el 8loque Sur uLumayo consollda un conLrol LerrlLorlal permanenLe
en las zonas urbanas y en algunas lnspecclones de los munlclplos de puerLo Asls, CrlLo, valle del
Cuamuez ? San Mlguel.
64
uesplazando el ple de fuerza de las lA8C de un ampllo secLor del
LerrlLorlo uLumayense. Con la perdlda del LerrlLorlo por parLe de las lA8C, la fuerza publlca lnlcla
una serle de acclones encamlnadas a recuperar el domlnlo LerrlLorlal, esLe colnclde con la ofenslva
paramlllLar, es declr que de acuerdo a las lnvesLlgaclones adelanLadas por la corporacln nuevo
Arcolrls, se logra esLablecer los vlnculos enLre la fuerza publlca y el paramlllLarlsmo, en las acclones
dellcLlvas que adelanLaba el paramlllLarlsmo en varlas zonas del pals.
LsLa es una de las zonas con mayor exLensln de culLlvos de coca en el deparLamenLo, razn por la
cual se lnlclaron alll las fumlgaclones reas con gllfosaLo a flnales del ano 2000, por segunda vez en
el 2001 y por Lercera ocasln en el 2003. Ln el 2004, el goblerno ecuaLorlano sollclL al colomblano
no fumlgar el LerrlLorlo a 10 kllmeLros del llmlLe fronLerlzo para evlLar que el qulmlco afecLara al
veclno pals. Aun con esLa sollclLud, a flnales de 2003 la dlreccln de la ollcla AnLlnarcLlcos reallz
nuevas fumlgaclones en el munlclplo. lnlclalmenLe hablan sldo programadas para el prlmer
semesLre pero fueron suspendldas por el paro armado".
LsLe munlclplo represenLa para los grupos armados una zona esLraLeglca. Ln prlmera medlda, por
ser una regln con mlnlma presencla del LsLado, slLuacln que le permlLl a la guerrllla consolldarse
y en segundo lugar, por su condlcln de fronLera, la cual faclllLa el Lrflco de armas y el uso del
LerrlLorlo ecuaLorlano como zona de repllegue.
LnLre 2001 y 2004, los grupos armados lncurslonaron espordlcamenLe aunque conLaban con
amplla presencla y conLrol en reas rurales y urbanas de San Mlguel. A esLo se sum la
lmplemenLacln del lan Colombla y la susLlLucln de culLlvos de uso lllclLo, que lncldl en la
dlnmlca soclal, pollLlca, econmlca y culLural. LsLos programas promovleron proyecLos
producLlvos comunlLarlos que requerlan de una organlzacln mlnlma para ser flnanclados. uuranLe
el 2001 y 2004 el propslLo de las CnC operadoras fue forLalecer la base soclal exlsLenLe en la
regln y desarrollar lnlclaLlvas producLlvas, pero esLos procesos mosLraron pocos avances ya que
fue mayor la expecLaLlva de la comunldad frenLe a los resulLados reales obLenldos en cuanLo a
produccln, comerclallzacln y sosLenlbllldad.
AnLe esLe panorama, algunas famlllas reLomaron el culLlvo de la ho[a como forma de reacLlvar su
economla. ue la mlsma manera, los acLores armados conLlnuaron con su comerclallzacln.

64
lbld.
106

Ln cuanLo a la presencla de las lA8C-L se encuenLra el lrenLe 48, que desde el rlo San Mlguel
conLrola la movllldad de los campeslnos y el lngreso de personas exLernas a las veredas. Ln esLe
senLldo, las acclones que se lmplemenLen en la zona deben reporLarse con anLerlorldad e lnformar
el ob[eLlvo de la vlslLa, lncluyendo las brlgadas de salud y las obras clvlles. uuranLe la permanencla
en el rea es necesarlo esLar acompanado por mlembros de la [unLa de accln comunal, a qulenes,
al lgual que a la comunldad, se les prohlbe hablar de la slLuacln de la zona. Con esLa esLraLegla
preLenden oculLar la realldad de los campeslnos en la regln.
LnLre las acclones del grupo lnsurgenLe se encuenLran los aLaques reallzados conLra la fuerza
publlca y la lnfraesLrucLura munlclpal, segun los hechos que reglsLramos a conLlnuacln:
LnLre los enfrenLamlenLos sosLenldos con el L[erclLo naclonal se encuenLra uno en 2001 en la
vereda Ll vergel, y oLro en 2003 en la vereda uerLa del Sol.
Ln relacln con las acclones armadas, el 7 de mayo de 2002 la guerrllla aLac la esLacln de pollcla
ublcada en el casco urbano de La uorada. Ll 12 marzo de 2003 la aLacaron de nuevo en horas de la
madrugada, en la accln murleron dos agenLes. LnLre 2001 y 2004, los grupos armados
lncurslonaron espordlcamenLe aunque conLaban con amplla presencla y conLrol en reas rurales y
urbanas de San Mlguel. A esLo se sum la lmplemenLacln del lan Colombla y la susLlLucln de
culLlvos de uso lllclLo, que lncldl en la dlnmlca soclal, pollLlca, econmlca y culLural.
lrenLe al panorama arrlba descrlLo, algunas famlllas reLomaron el culLlvo de la ho[a de coca como
forma de reacLlvar su economla. ue la mlsma manera, los acLores armados conLlnuaron con su
comerclallzacln. Ll 2 [unlo de 2004, acLlvaron cargas exploslvas en el puenLe lnLernaclonal sobre el
rlo Amarn. LnLre los ulLlmos hechos esL la lncursln reallzada el 23 de ocLubre de 2003, cuando
las lA8C-L aLacaron con clllndros de gas el casco urbano de uerLo Coln, munlclplo de San
Mlguel. Como consecuencla, dos clvlles murleron. Con esLa accln, el grupo lnsurgenLe provoc un
golpe a la pollLlca de segurldad democrLlca ya que el munlclplo cuenLa alLa presencla de mlembros
de las fuerzas mlllLares.
or su parLe, las AuC acLuan en el casco urbano del munlclplo y reallzan algunas lncurslones en la
zona rural de La Cabana, La CrlsLallna y !ordn. Su presencla y consolldacln se dlo
slmulLneamenLe con las fumlgaclones del ano 2000. LsLas dos slLuaclones provocaron el
desplazamlenLo forzado de varlas famlllas a oLras veredas, al casco urbano y fuera del munlclplo.
LnLre las esLraLeglas que uLlllza esLe grupo para aLemorlzar a la poblacln puede menclonarse la
amenaza conLra la poblacln clvll, lo que en su mayorla no es denunclado por Lemor a la fllLracln
de lnformacln y la falLa de respuesLas gubernamenLales. Aunque, en 2003 se reallzaron capLuras
de mlembros de grupos paramlllLares, algunos de ellos han quedado en llberLad por falLa de
pruebas y se preven represallas conLra la poblacln.
La presencla de acLores armados en la zona colnclde con el conLrol que ellos mlsmos e[ercen sobre
la movllldad de la poblacln que se desplaza enLre la zona rural y urbana y vlceversa, asl como con
el conflnamlenLo de las comunldades en los LerrlLorlos.
107

Ln el 2003 los grupos armados, en especlal las AuC, lncurslonaron en el rea urbana y rural de San
Mlguel. Pubo aseslnaLos selecLlvos y de conflguracln mulLlple asl como amenazas colecLlvas.
ConLlnuaron las exLorslones a la poblacln clvll, en especlal a los comerclanLes. or su parLe, las
lA8C-L vlslblllzaron de nuevo su presencla, movlllzndose con mayor frecuencla y en grupos
numerosos.
Con respecLo al LsLado, el munlclplo cuenLa con ollcla naclonal desde el 2003, sus acclones se
concenLran en el casco urbano de La uorada y uerLo Coln, esLe grupo esL lnLegrado en su
mayorla por [venes provenlenLes del Carlbe colomblano, que presLan su servlclo como auxlllares.
Ll L[erclLo naclonal Llene mayor presencla en la zona rural, donde reallza operaclones de paLrulla[e
en dos grupos frecuenLemenLe roLados.
Ln esLe mblLo, la presencla de la fuerza publlca ha sldo serlamenLe cuesLlonada por su connlvencla
con las acclones lnLlmldaLorlas de las AuC conLra la poblacln clvll. Segun algunos LesLlmonlos, hay
esLrechas relaclones enLre ambos acLores.

S.S.3. VICLACICNLS A LCS DLkLCnCS nUMANCS
La vulneracln de los derechos fundamenLales de la poblacln es crlLlca en el munlclplo. Ll reporLe
oflclal de aseslnaLos, desaparlclones, masacres y amenazas por parLe de grupos armados, en
especlal de auLodefensa, es poca anLe la magnlLud de los hechos conocldos a Lraves de los
LesLlmonlos. A ello se suma la dlflculLad de verlflcar los hechos anLe el fuerLe conLrol e lncldencla
que esLos Llenen en el munlclplo
63
:
DLSLA2AMILN1C
Las amenazas y aseslnaLos selecLlvos y mulLlples que se presenLan en el munlclplo provocan flu[os
mlgraLorlos por presln y senalamlenLos de los acLores armados. LsLa poblacln no slempre es
reglsLrada en el Su8 de la 8SS-Accln Soclal u1 uLumayo, ya sea porque se Lrasladan al veclno pals
o porque no declaran por Lemor a la presencla de las AuC en el casco urbano y porque la poblacln
que provlene de la zona rural es esLlgmaLlzada de colaboracln con los grupos lnsurgenLes.
La dlnmlca del desplazamlenLo en el munlclplo no alcanza a vlsuallzarse en los daLos sumlnlsLrados
por la enLldad. Los reglsLros muesLran que el fenmeno decrece. LnLre 1997 y el 31 de [ullo de 2003
se presenLaron 1988 declaraclones que comprenden 429 famlllas. Ln 2001 hubo un LoLal de 40
declaraclones de desplazamlenLo lndlvldual, al ano slgulenLe, 29 reglsLros, en 2003 oLros 20, en el
2004 un LoLal de 13 y en el prlmer semesLre de 2003, 10 casos.
Ln desplazamlenLo maslvo se esLlma que, enLre enero y agosLo de 2003, se hablan Lrasladado del
casco urbano cerca de 13 famlllas. LsLos daLos varlan, ya que en la regln se presenLan
desplazamlenLos por el confllcLo armado y las fumlgaclones que se reallzan en la zona.

63
SLC8L1A8lAuC nAClCnAL uL AS1C8AL SCClAL. lnlC8ML SC88L LA Sl1uAClCn uL uL8LCPCS PuMAnCS ? uL8LCPC ln1L8nAClCnAL
PuMAnl1A8lC Ln LL uLA81AMLn1C uL u1uMA?C. 2001-2003
108

Ln el ano 2006 las lA8C comlenzan nuevamenLe a recuperar la lnlclaLlva armada en esLe
deparLamenLo y en el mlsmo ano se presenLa la desmovlllzacln del bloque Sur uLumayo de las
auLodefensas.
66
Ln relacln a esLo, se puede observar que la dlnmlca de la confronLacln armada
ha modlflcado las relaclones de poder enLre los acLores armados, Loda vez que con la
desmovlllzacln de los paramlllLares en el 2006, las lA8C comlenza a recuperar parclalmenLe el
conLrol del LerrlLorlo, pues la luerza ubllca conLlnua con las acclones encamlnadas a conLrarresLar
el acclonar del grupo guerrlllero.
lrenLe a lo anLerlor, se puede observar que el LerrlLorlo del uLumayo, especlflcamenLe el
munlclplo de San Mlguel ha soporLado varlas oleadas de vlolencla a cargo de dlferenLes secLores
armados. Ln el conLexLo acLual, el munlclplo de San Mlguel no ha de[ado de ser un escenarlo de
confronLaclones, pues su ublcacln geogrflca como zona de fronLera, lo hace apLo para que se
gesLe una guerra por el domlnlo LerrlLorlal, Loda vez que aunque la produccln de ho[a y de base de
coca ha sldo medlada por el LsLado, aun exlsLen LerrlLorlos ba[o el domlnlo de las lA8C donde se
culLlva esa planLa y donde se produce su derlvado que es la base de coca. La zona de fronLera le
permlLe a esLe grupo movlllzar el producLo de la coca y el maLerlal armamenLlsLlco para allmenLar
la guerra. LsLa slLuacln genera y causa lmpacLo dlrecLo en la poblacln campeslna, pues esLos son
los que se ven obllgados a abandonar sus Llerras debldo a la presln de amenazas, recluLamlenLo de
menores, presencla de MA ? MuSL y oLra serle de hechos que agudlzan la slLuacln soclal que vlve
el munlclplo de San Mlguel.

S.S.4. AN1LCLDLN1LS nIS1CkICCS DLL CCNILIC1C LN LL MUNICIIC DL SAN MIGULL

AC nLCnC
2000 lncursln de las AuC en la cabecera munlclpal La uorada y en la lnspeccln de uerLo Coln de
San Mlguel, enfrenLamlenLo enLre lA8C y AuC en el rea rural: veredas 8lsaralda, nueva
8lsaralda, el vergel y San Carlos, enfrenLamlenLo enLre AuC -lA8C en las veredas: San !uan
8osco, el Malzal, Lsplnal y SanLa MarLa. Los anLerlores hechos generaron desplazamlenLos
lndlvlduales hacla la cabecera munlclpal de La uorada, uerLo Asls, CrlLo, Slbundoy, y hacla los
ueparLamenLos de narlno y hacla la 8epubllca del Lcuador.
2001 8ecrudeclmlenLo de enfrenLamlenLos enLre lA8C AuC, vla de la uorada hacla San Carlos,
homlcldlos selecLlvos de las AuC en las veredas 8lsaralda, Ll vergel y San Carlos (donde al
parecer se usaron los solares de las casas de las vlcLlmas para fosas comunes).
2002 Se presenLan 3 hosLlgamlenLos y una lncursln (sepLlembre 27/02) por parLe de las lA8C
conLra el correglmlenLo de uerLo Coln de San Mlguel.

66
CbservaLorlo de uerechos humanos. anorama uel uLumayo. 8ogoL. u.C. SepLlembre 2000. Ln:
hLLp://www.derechoshumanos.gov.co/observaLorlodeuuPP/04publlcaclones/0403reglones/puLumyo/lnLro.hLm

109

2003 PosLlgamlenLo de las lA8C sobre el puesLo de ollcla en el casco urbano de la lnspeccln
uerLo Coln de San Mlguel. SecuesLro de funclonarlos LCCL18CL en la vla lnspeccln uerLo
Colon - uenLe lnLernaclonal.
2004 uesacLlvacln de una casa bomba en el correglmlenLo de uerLo Colon vereda uerLo Ll Sol.
SepLlembre y novlembre 2004: PosLlgamlenLo de las lA8C frenLe 48 a la ollcla en uerLo
Colon de San Mlguel. CcLubre de 2004: LnfrenLamlenLos en la vla La uorada - San Carlos enLre
las AuC y lA8C frenLe 48.novlembre de 2004: resunLa lncursln de un grupo de AuC hacla el
secLor de Las 8rlsas, Caucacla, Ll Afllador, 8alasLrera de San Marcellno, ulos ena, generando
sels muerLos de poblacln clvll.
2003 MuerLe de un llder comunal a manos de un grupo de lnLegranLes de las AuC por llderar marcha
soclal. ALenLado a la lnfraesLrucLura peLrolera vla uenLe lnLernaclonal vereda 8a[o Amaron,
con enfrenLamlenLo enLre la pollcla grupo LnCA8 con el frenLe 48 de las lA8C. AgosLo de 2003:
Las lA8C con sus dlferenLes frenLes generaron un paro armado bloqueando las prlnclpales
vlas de comunlcacln, lo cual enca[ono a las comunldades rurales de San Carlos, Sbalo,
Cabana y sus veredas veclnas. CcLubre 2003: lncursln de las AuC a la comunldad lndlgena de
San Marcellno, con la reLencln forzosa de sels [venes, que gener desplazamlenLo
LransfronLerlzo de 14 hogares hacla Lcuador (72 personas) y cuaLro hogares lnLernos hacla
uLumayo, esLo llmlL por un mes el normal funclonamlenLo del cenLro educaLlvo. La
poblacln reLorn gradualmenLe y se brlndo aslsLencla humanlLarla. or medlacln de ClC8
las ACu enLregaron a dos menores.
CcLubre 2003: ALaque de las lA8C frenLe 48 a la 8aLerla Coln duranLe el 23 de ocLubre
afecLando cuaLro Lanques de almacenamlenLo de crudo, hosLlgamlenLo con enfrenLamlenLos
y lanzamlenLo de arLefacLos exploslvos (clllndros) a la esLacln de ollcla, enfrenLamlenLo de
12 horas que genero desLruccln de 24 vlvlendas y 119 afecLadas con danos menores, asl
mlsmo resulL cuaLro clvlles afecLados, un ollcla reLenldo, Lres hedldos, dos muerLos y un
suboflclal del e[erclLo muerLo.
ulclembre de 2003: PosLlgamlenLo de las lA8C frenLe 48 a la LsLacln de ollcla a uerLo
Coln, genero sels herldos clvlles por esqulrlas de exploslvos y Lres casas averladas con danos
menores.
ulclembre 2003: Ln lnmedlaclones del secLor la 8omba, las lA8C averlaron el puenLe con
exploslvos.

2006 Las lA8C frenLe 48 vuelven a hosLlgar a uerLo Coln de San Mlguel y en los dlsparos afecLan
clnco vlvlendas con danos menores.
2007 uuranLe esLe ano se presenLaron 6 enfrenLamlenLos enLre fuerza publlca y guerrllla.
2008 aro soclal y desorden con Loma de la vla secLor el yarumo, llmlLacln del funclonamlenLo de
baLerla de LCCL18CL en CrlLo por calda e lnLervencln de plrmldes caso uMC.
110

2009 Las lA8C hosLlgan y aLacan con un boLe bomba dlrlgldo a la fuerza naval del sur, de[ando
como consecuencla danos leves en 76 vlvlendas de madera.
2010 A pocos meLros del puenLe lnLernaclonal de San Mlguel, en el uLumayo, la ollcla fue aLacada
por lnLegranLes de las lA8C cuando los lnLegranLes de la fuerza publlca se dlsponlan a evlLar
que los lnsurgenLes se Lomaran el casco urbano de esLa poblacln. LsLa accln de[o 8 pollclas
muerLos.
2011 Ln zona rural del munlclplo de San Mlguel mlllLares del L[erclLo naclonal hallaron e lncauLaron
una caleLa con 131 mlnas anLlpersonales y 900 kllos de exploslvo anfo, esLe maLerlal perLenecla
al frenLe 48 de las lA8C.
Ln el mes de febrero un grupo armado no ldenLlflcado aseslna a 3 personas en el munlclplo de
San Mlguel, lnclulda una nlna menor de 6 anos.
2012 Ln el mes de Marzo cae un menor de edad en una Mlna anLlpersonal en la vereda el Sbalo, en
esLe mlsmo mes se produce el desplazamlenLo de nueve famlllas de la vereda San AnLonlo del
Comboy debldo a campos mlnados y consLanLes enfrenLamlenLos por causa de la erradlcacln
manual. Segun reporLes de personerla exlsLen 32 veredas con MA y MuSL. Ln el mes de !ullo
cae oLra vlcLlma morLal de Mlnas anLlpersonales en la vereda la ClslLa. Ln el mes de agosLo se
reporL conflnamlenLo y vlolacln de la llbre movllldad en las veredas de: 8rlsas de San Mlguel,
La Celba y Las Lomas afecLando a 32 famlllas. uuranLe lo que ha corrldo el ano, se han
presenLado aLenLados repeLlLlvos conLra el oleoducLo de LcopeLrol.
luenLe: CbservaLorlo del rograma resldenclal de uerechos Pumanos y uerecho lnLernaclonal PumanlLarlo, ulagnsLlco deparLamenLal
uLumayo-2003-2007 y Mesa de 1raba[o: revencln y proLeccln del comlLe deparLamenLal Alu, personerla munlclpal. 2012.

S.S.S. IDLN1IIICACICN DL AC1CkLS LSCLNAkICS DL kILSGC
Los acLores armados ldenLlflcados en el munlclplo se relaclonan con la slLuacln de confllcLo que ha
vlvldo duranLe la decada de los novenLas y el lnlclo del slglo xxl, el prlmero con las lA8C y el
segundo con las AuC. Ll conLrol LerrlLorlal e[ercldo por las lA8C con la exlsLencla de recursos
naLurales como el peLrleo y los culLlvos de coca. Ll frenLe que opera en la zona del ba[o uLumayo
y en el munlclplo de San Mlguel es el 48, sln embargo, el acclonar de esLe no se desarLlcula de los
frenLes que operan en oLras zonas del deparLamenLo como el 2, 32 y el 49, y los frenLes 13, 14, 13
y 29 que operan en el CaqueL y en narlno, los cuales refuerzan las acclones de los frenLes del
uLumayo.

111

ue acuerdo a la lnformacln de la mesa deparLamenLal de prevencln y proLeccln, y a los lnformes
emlLldos por la personerla munlclpal. Ln el munlclplo se presenLan varlas zonas de rlesgo donde se
desarrolla el confllcLo de manera lnLensa, especlalmenLe en los slgulenLes secLores rurales: San
AnLonlo del Comboy, Albanla, La cabana, Las Lomas, La CulslLa, Ll Sbalo, La Celba, 8rlsas de San
mlguel, San Carlos, Ll Afllador, Mesas del saballLo, uerLo Coln, enLre oLras zonas que se han
conflgurado como esLraLeglcas para la dlnmlca del confllcLo armado.
or oLro lado enconLramos que en el uLumayo y en parLlcular en el Munlclplo de san Mlguel Las
AuC llegaron al munlclplo a prlnclplos del slglo xxl, despues que su organlzacln se desarrollara a
flnales de los novenLa con el 8loque sur uLumayo, la consolldacln LerrlLorlal de esLe grupo
armado llegal lnlcla duranLe los prlmeros anos del 2000, sobre Lodo en las zonas urbanas de los
munlclplos del ba[o uLumayo (San Mlguel, valle del Cuamuez y CrlLo), esLe grupo focallz punLos
esLraLeglcos y de conLrol guerrlllero que colnclden con las zonas de produccln peLrolera y de
culLlvos de coca, con el fln de dlspuLar y consolldar su conLrol pollLlco y mlllLar en los secLores
conslderados enclaves para la adqulslcln de recursos econmlcos. Ll conLrol de las AuC se reallz
de manera arblLrarla, uLlllzando meLodos vlolenLos como: aseslnaLos selecLlvos de llderes
campeslnos en Loda la zona ba[a del deparLamenLo, exproplacln de Llerras a comunldades
campeslnas y al pueblo kofan, enLre oLros mecanlsmos de Lerror concenLrado orlenLados a la
consolldacln de su poder en Lodo el LerrlLorlo.
Ll CbservaLorlo de uerechos Pumanos y uerecho lnLernaclonal PumanlLarlo, Lamblen reglsLra las
slgulenLes esLadlsLlcas para el munlclplo de San Mlguel enLre los anos 2006 y 2010.
^2IA-,( Z4

)*$+'$5 6(3-,K" T",-(+"34 62(,$#"&( /(2 $3 S>#$2J"'(2-( &$3 62(C2":" &$ ]_ 1 ]?_L `-,$/2$#-&$+,-" &$ 3" 7$/a>3-,"4

Segun la lnformacln del CbservaLorlo presldenclal de uerechos Pumanos, la Lasa de Pomlcldlo en
el munlclplo de San Mlguel se ha manLenldo por deba[o del nlvel naclonal y deparLamenLal, a
excepcln del ano 2007 (79.33) que sobrepasa la Lasa de Pomlcldlo del nlvel naclonal (39.13)
mas no la deparLamenLal, pues se reglsLr una Lasa de 120.17 .
0
10
20
30
40
2006 2007 2008 2009 1oLal
3
18
3
6
32
n|str|co de nom|c|d|os en e| Mun|c|p|o
112

^2IA-,( O4


luenLe: ollcla naclonal. rocesado por el CbservaLorlo del rograma de uP y ulP, vlcepresldencla de la 8epubllca.
Ln cuanLo a hosLlgamlenLos y aLaques a lnsLalaclones de la fuerza publlca por parLe de los grupos
organlzados al margen de la ley, el munlclplo de San Mlguel presenLa un porcenLa[e mayor en
comparacln al promedlo deparLamenLal, Loda vez que de los 32 evenLos ocurrldos en el
deparLamenLo, el 43.73 se orlglnaron en el munlclplo de San Mlguel.
1abla no. 7 PlsLrlco de vlcLlmas de MA y MuSL
2003 2004 2003 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1 0 0 0 0 10 9 3 2
luenLe: rograma resldenclal de Accln lnLegral conLra mlnas AnLlpersonal rocesado por el CbservaLorlo del rograma de uP y ulP,
vlcepresldencla de la 8epubllca.

ue acuerdo a la Labla anLerlor, el munlclplo ha presenLado varlos evenLos por mlnas anLlpersonales, slendo
el ano 2008 el de mayor represenLacln con 10 evenLos, para 2009 se presenLa una reduccln de un 10 en
comparacln al ano lnmedlaLamenLe anLerlor, para el perlodo 2010-2011 se presenLa una reduccln 73 en
comparacln al perlodo 2008-2009.

S.S.S.1. CAkAC1LkI2ACICN DLL kILSGC LN LL VALLL DL GUAMUL2 (LA nCkMIGA) SAN MIGULL
Segun la uefensorla del ueblo la poblacln en rlesgo de esLos dos munlclplos, es una parLe de la
poblacln clvll y una comunldad lndlgena:
3
8
1 1
0
1
14
2003 2004 2003 2006 2007 2008 1oLal
Ataques contra |nsta|ac|ones de |a Iuerza b||ca
113

Munlclplo San Mlguel: AproxlmadamenLe 1.943 hablLanLes de la cabecera munlclpal del munlclplo
San Mlguel (La uorada), barrlos: La LlberLad, 9 de Abrll, CenLral, San lellpe, del correglmlenLo de
uerLo Coln y sus veredas, como Lamblen la poblacln lndlgena del Cablldo Aw MonLerrey,
cablldo Aw La 8aya e lndlgenas del resguardo kofn Campoalegre.
Munlclplo valle del Cuamuez: 2.242 hablLanLes de la cabecera munlclpal de La Pormlga,
parLlcularmenLe de los barrlos ulvlno nlno, La arker, La AmlsLad y La LlberLad, de los cenLros
poblados de los correglmlenLos Ll lacer y Ll 1lgre, de sus lnspecclones y veredas, como del cablldo
AlLo Comboy de la eLnla Aw.
Los pobladores de los munlclplos San Mlguel y valle del Cuamuez (uLumayo) se encuenLran en
slLuacln de rlesgo conforme con los slgulenLes escenarlos:

An||s|s de Vu|nerab|||dades
Ub|cac|n geogrf|ca: Su ublcacln geogrflca permlLe arLlcular la zona de pledemonLe de la
cordlllera orlenLal en Lranslcln boscosa a zonas selvLlcas amaznlcas y de acceso a
afluenLes de los rlos Cuamuez, San Mlguel y uLumayo, en una regln de fronLera con el
veclno pals de Lcuador y con el deparLamenLo de narlno, slendo un lmporLanLe secLor
esLraLeglco para el acclonar de los grupos armados por las venLa[as que ofrece para
movlllzar armas, combaLlenLes y avlLuallamlenLos, desarrollar aLaques y acclones de
repllegue en la zona fronLerlza evlLando la respuesLa de la luerza ubllca colomblana,
produclr y LransporLar lnsumos y derlvados del narcoLrflco, y para desarrollar acLlvldades
econmlcas lllclLas de obLencln de recursos para sus acclones de guerra.

oca part|c|pac|n de| sector pr|vado: Como secLor lmporLanLe de la economla local se ha
desLacado la exploLacln peLrolera que en el pasado de[aba regallas lmporLanLes para la
regln. Sln embargo, esa perspecLlva de desarrollo reglonal conLrasLa con la slLuacln soclal
y de vulnerabllldad de las comunldades, que segun esLlmaclones del uAnL sobre el lndlce de
necesldades bslcas lnsaLlsfechas llegan a un 40.62 en el munlclplo de San Mlguel (26.68
en cabecera y 44.33 en el rea rural) y un 39.16 en el valle del Cuamuez (29.33 en
cabecera y 43.23 en el rea rural), lo que denoLa la gran brecha que manLlene en alLos
nlveles de pobreza y mlserla a los campeslnos e lndlgenas hablLanLes de las zonas rurales.
LsLo se debe a que aunque exlsLe exploLacln peLrolera en la zona, la responsabllldad soclal
de las empresas para con la comunldad es prcLlcamenLe nula.

Deb|||dad Inst|tuc|ona|: uebllldad en la apllcacln de enfoques prevenLlvos e lnLegrales en
los procesos de erradlcacln, lneflclencla en el mane[o de los recursos y escasos recursos
flnancleros, humanos y de equlpamlenLo para conLrarresLar la presencla de grupos armados
114

llegales, que aprovechando la geografla esLraLeglca de la regln, lo uLlllzan para sembrado
de culLlvos lllclLos y ruLa de narcoLrflco.

Segun la anLerlor slLuacln de rlesgo de vlolaclones a los derechos humanos e lnfracclones al ulP
que enfrenLan los pobladores de San Mlguel y valle del Cuamuez, la consLlLuye las slgulenLes
amenazas:


!"#$!%! &'#$(# )#*+,-.+-/$ )# 1! !"#$!%! +!1-&-+!+-/$ +/1/,
PosLlgamlenLo a
erradlcadores
larc
Ln las zonas donde se llevan a cabo Lareas de erradlcacln manual de culLlvos de uso lllclLo las
lA8C han aLacado a los grupos de erradlcadores y al Lscuadr Mvll de Carablneros de la ollcla
naclonal (LMCA8). Ll 08 de novlembre de 2012 en secLores aledanos al cablldo lndlgena del
pueblo Aw AlLo Comboy se presenLaron enfrenLamlenLos enLre las lA8C y un escuadrn de las
LMCA8, lo que puso en rlesgo a dos que se enconLraban cerca de donde se hablan ublcado los
erradlcadores.
robable
uesplazamlenLo
lorzado
Crupos
armados
llegales
Con relacln a los desplazamlenLos forzados de San Mlguel duranLe 2012 fueron expulsadas 278
personas perLeneclenLes a 83 hogares y desde que se lleva la esLadlsLlca han sldo expulsadas
17.674 personas de manera forzada perLeneclenLes a 4.229 hogares3. arLe de los
desplazamlenLos forzados ocurrldos se han dado lnLerveredalmenLe, como sucedl en febrero
de 2012 con campeslnos y famlllas hablLanLes de las veredas del rlo San Mlguel hacla arrlba como
8rlsas del SaballLo, nueva Lsperanza, La Cabana, San AnLonlo del Comboy, San Lorenzo,
Candelarla, Camplna, 1res lslas, Ll Sbalo, 8eLano y Cablldo San lldel cuando quedaron
lnLerpuesLas en enfrenLamlenLos armados que llbraron el e[erclLo naclonal y las lA8C.
1amblen en veredas del rlo San Mlguel hacla aba[o, en llmlLes con el munlclplo de uerLo Asls,
cuando se refuglaron en el corredor uerLo vega 1eLeye enLre los meses de febrero y marzo de
2013 hablLanLes de veredas cercanas a uerLo Asls. LsLos desplazamlenLos forzados fueron
declarados anLe las enLldades compeLenLes debldo a dos clrcunsLanclas: 1) porque las lA8C lo
prohlbleron a los pobladores, 2) las personas desplazadas conslderaron que asl declararan no
lban a ser aLendldas.
ara el caso del valle del Cuamuez, el 13 de marzo de 2012 en el cablldo AlLo Comboy se gener
un desplazamlenLo maslvo de 102 personas hacla la cabecera de La Pormlga, Lras los
hosLlgamlenLos de las lA8C a los campamenLos del LMCA8, hecho al que se sum
posLerlormenLe el lncremenLo de mlnas anLlpersona en lugares de paso, camlnos Lerclarlos y
zonas de uso de las comunldades donde la guerrllla preve acampar la fuerza publlca, slLuaclones
slmllares se presenLaron el 13 de marzo de 2012 con el desplazamlenLo lnLerveredal en el cablldo
AlLo Comboy cuando 14 famlllas producLo de las hosLllldades y el uso de armas no
convenclonales por parLe de la guerrllla se desplazaron a la vereda !ordn Culsla, Lamblen el 12
novlembre de 2012 en la vereda !ordn Culsla cuando se desplazaron 20 personas enLre
hombres, mu[eres y nlnos al lnLernado San lranclsco de Asls de la lnsLlLucln LducaLlva 8ural
!ordn Culsla Lras un hosLlgamlenLo de las lA8C a la luerza ubllca.
robable
uano amblenLal
ALaques al
oleoducLo
Los aLaques conLra el oleoducLo que pueden causar danos a la poblacln y al medlo amblenLe se
refle[a en los consLanLes aLenLados con arLefacLos exploslvos al CleoducLo San Mlguel - CrlLo,
CSC, y al CleoducLo 1ransandlno que conduce el crudo de uLumayo a narlno, danos sobre la
poblacln clvll y al medlo amblenLe, prlnclpalmenLe en las fuenLes hldrlcas que slrven de
abasLeclmlenLo a las comunldades. LsLe se ha converLldo en un mecanlsmo permanenLe de
presln a LcopeLrol para que proceda al pago de exLorslones a las lA8C. Las exploslones han
producldo danos al ecoslsLema, conLamlnan las fuenLes de sumlnlsLro de agua, humedales y
culLlvos de pancoger de campeslnos e lndlgenas, y la cercanla de las Luberlas a algunos lnmuebles
es oLro facLor de agravacln de las condlclones de lnsegurldad, pues pueden ser vlcLlmas
poLenclales de bloqueos del LrnslLo, lncendlos y danos en sus predlos y vlvlendas.
lnmlnenLe
113


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Ln conslderacln al Llpo de amenazas menclonadas anLerlormenLe , los campeslnos e lndlgenas
Lomaron la declsln de reslsLlrse a los procesos de erradlcacln manual forzada y las fumlgaclones
por dos clrcunsLanclas: 1) se lncremenLan los rlesgos por el confllcLo armado para las comunldades,
pues la reaccln de las lA8C a la llegada de los equlpos de la luerza ubllca para la erradlcacln es
lncremenLar la slembra de mlnas anLlpersona o desarrollar acclones ofenslvas en lugares aledanos a
las zonas de hablLacln, camlnos veredales, fuenLes de agua, puenLes de paso, escuelas, y en
general zonas de uso comunal, y 2) no se esLn ofreclendo alLernaLlvas reales de camblo a
economlas llclLas que les permlLan camblar sus medlos de subslsLencla pese a que las comunldades
han manlfesLado expresamenLe su volunLad de hacerlo.

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116

La proLesLa se caracLerlz por el cese de acLlvldades laborales, bloqueo de camlnos veclnales y
movlllzacln para reclamar el cumpllmlenLo del acLa flrmada el 8 de marzo de 2013 en la cludad de
uerLo Asls en la que se exlge el acaLamlenLo de los planes de conLlngencla que deLermlna el AuLo
218 de 2006 en su pargrafo 10 y la lmplemenLacln del lan de uesarrollo Campeslno para el
deparLamenLo del uLumayo. Las famlllas no envlaron sus hl[os a esLudlar y obsLacullzaron las
acLlvldades de la empresa peLrolera laLlno Lnergy, operadora de hldrocarburos en el pozo CCA1l
1, ublcado en el LerrlLorlo del cablldo MonLerey.
La oposlcln de los campeslnos e lndlgenas a la erradlcacln ha Lraldo como resulLado el
senalamlenLo, por parLe de algunos lnLegranLes de la luerza ubllca, de ser colaboradores de la
guerrllla", clrcunsLancla que ha sldo comunlcada medlanLe que[as anLe la uefensorla del ueblo.
ue acuerdo con el escenarlo de rlesgo descrlLo se requlere de la accln lnLegral a fln de responder a
los rlesgos que vlene enfrenLando la poblacln clvll de San Mlguel y valle del Cuamuez que es
poslble se maLerlallcen en vlolaclones maslvas a los derechos humanos e lnfracclones al ulP como:
aLaques lndlscrlmlnados, accldenLes por mlnas y enfrenLamlenLos con lnLerposlcln de la poblacln
clvll, uso de arLefacLos exploslvos de manera lndlscrlmlnada en cenLros alLamenLe poblados,
desLruccln de blenes clvlles y afecLacln de blenes lndlspensables, aLenLados conLra la vlda, la
llberLad y la lnLegrldad flslca de la poblacln clvll, especlalmenLe los producldos por los
conflnamlenLos de las comunldades, desplazamlenLos forzados, recluLamlenLo y uLlllzacln forzada
de nlnos, nlnas, adolescenLes y [venes














117

6. SLk1A Ak1L
kILSGCS ASCCIADCS AL GLNLkC

8esulLado del confllcLo armado, el deparLamenLo de uLumayo ha sufrldo dlferenLes lmpacLos y la
comunldad no ha esLado nl esL preparada para asumlrlos y superarlos. Ln esLe LerrlLorlo desde el
ano 2000 se vlve en un esLado de guerra consLanLe que cada vez ms cobra la vlda de llderes,
llderesas, campeslnos, mu[eres, nlnos y nlnas, proLagonlsLas prlnclpales de una grave crlsls
humanlLarla, cuya solucln conLlnua lmponlendose por vla mlllLar. La presencla de acLores
armados en la regln conLlnua en aumenLo, e[emplo de ello es que en el ano 2000 las larc Lenla 2
frenLes, 32 y 48, hoy se ldenLlflcan 3 frenLes. Las AuC lnlclaron su presencla en el deparLamenLo con
el 8loque Sur de las AuLodefensas, despues se convlrLleron en el 8loque CenLral 8ollvar - Ll cual
Luvo una gran lnfluencla por parLe de la mafla- , despues de la desmovlllzacln de esLe 8loque se
crearon 3 grupos, de los cuales, el ms fuerLe son los 8asLro[os.
uebldo a la gran presencla de acLores armados llegales en el uLumayo, se han apllcado dos
grandes esLraLeglas de segurldad: Ll lan Colombla y el lan aLrloLa, los cuales han lncremenLado
la presencla mlllLar. AcLualmenLe exlsLen 16 esLaclones de pollcla, soldados campeslnos en Lodas las
localldades, ollcla AnLlnarcoLlcos, una 8rlgada xxvll con 3 baLallones, una 8rlgada Mvll, la luerza
naval del Sur -La cual es una de las prlnclpales en el pals- y operLlcos de la 8rlgada AnLlnarcLlcos
desde la base de 1res Lsqulnas en el CaqueL.
1oda esLa presencla de acLores armados legales e llegales sumados a la exlsLencla de grandes
bloques peLroleros -que han aLraldo a empresas mulLlnaclonales de exLraccln- han puesLo en
mayor rlesgo a la poblacln femenlna. Lo anLerlor debldo a que aunque comunldades enLeras
sufren las consecuenclas de los confllcLos armados, las mu[eres y las nlnas se ven parLlcularmenLe
afecLadas debldo a su condlcln [urldlca, soclal y su sexo. A menudo las parLes en un confllcLo
vlolan a las mu[eres. CLras formas de vlolencla conLra las mu[eres comeLldas en los confllcLos
armados comprenden los aseslnaLos, la esclavlLud sexual, el embarazo forzado, la esLerlllzacln
forzada. un fenmeno que se ha vlsLo en uLumayo es alLlslmo grado de adolescenLes en
embarazo, muchas veces debldo a que la unlca sallda que vlslumbran para Lener un susLenLo es
quedar en embarazo ya sea de uno de los Lraba[adores de alguna peLrolera o mlembros de la fuerza
publlca.
Segun la lnvesLlgacln llevada a cabo, esLos embarazos muchas veces son lnclLados por la famllla de
la mu[er, para que asl pueda acceder a una me[or" calldad de vlda porque las oporLunldades en el
deparLamenLo son muy escasas, ya que no se cuenLa con educacln de calldad, no exlsLe una
unlversldad nl un hosplLal y las oporLunldades laborales son lnflmas. LsLo Lrae como resulLado que
el clrculo de pobreza en el deparLamenLo no se deLenga porque no hay nada que perpeLue mas la
pobreza que el embarazo en adolescenLes en base a que se conLlnua reproduclendo el clrculo.
ue acuerdo a los daLos del 2013, el nlvel deparLamenLal supera al nlvel naclonal, evldenclndose la
Lendencla al lncremenLo en ambos nlveles.

118

I|ustrac|n 2. Comparac|n de porcenta[e de| embarazo en |as mu[eres ado|escentes (10-19 aos)
entre e| Departamento de| utumayo y Co|omb|a, aos 200S -2013p
200S 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2012
p
2013p- Corte
Mayo
NACICNAL 22,02 22,7 23,2 22,9 23,2 23,34 23,37 23,76 23,36
U1UMAC 16,1 28,3 27,8 28,1 28,9 28,69 29,22 29,64 29,2

Iuente: Dane estad|st|cas V|ta|es 200S-2013p.
Segun los daLos del uAnL esLadlsLlcas vlLales 2003 al 2013, se ha lncremenLado el embarazo de
adolescenLes, mlenLras en el 2003 a nlvel naclonal esLaba el 22,02 en el ano 2013 esLuvo en el
23,36 (llusLracln 1).
A nlvel ueparLamenLal, segun las esLadlsLlcas vlLales de ano 2003 al 2013, el munlclplo con mayor
lndlce de embarazo de acuerdo a los daLos uAnL nacldos vlvos en adolescenLes de los 10 a los 19
anos, esL enmarcado en los munlclplos de San Mlguel como prlorlLarlo presenLando en el 2003 el
61.6 y en el 2013 un porcenLa[e de 44.23, aunque los casos presenLados en algunos anos han
dlsmlnuldo (2007 y 2009), el munlclplo de San Mlguel es el que presenLa mayor lndlce de
embarazo, y se caracLerlza por ser un munlclplo fronLerlzo, con lncldencla LanLo de grupos armados
(legales e llegales) como de empresas peLroleras, donde los recursos econmlcos de la mayorla de
los hablLanLes es ba[o, las oporLunldades de esLudlo y sano esparclmlenLo para los [venes es ba[o y
las condlclones socloeconmlcas y socloculLurales son dlflclles. Ll munlclplo que le slgue es uerLo
Cuzmn con un porcenLa[e en el 2003 del 33,8 y en el 2013 el 34,86, aunque los lnLervalos han
sldo varlanLes y en los anos 2008 y 2009 los lndlces dlsmlnuyeron se perclbe un lncremenLo en los
dems anos, uerLo Cuzmn Lamblen es un munlclplo en donde hay lncldencla de grupos armados,
especlalmenLe llegales y la mayorla de su zona es rural en donde hay poca lnfluencla del esLado y
posee una gran zona mlnera. Las problemLlcas en las que esLn lnmersos los adolescenLes,
[venes y famlllas de uerLo Cuzmn esLn enmarcadas en el Lerror que vlven denLro de su
LerrlLorlo por el confllcLo armado, en donde exlsLe el mledo a la denuncla y aLropellos a los
derechos humanos, denLro de esLos Lamblen a los derechos sexuales que Llene cada uno de sus
119

hablLanLes. Los dems munlclplos de lgual forma presenLan unos lndlces preocupanLes en
embarazo de adolescenLes, que han sldo reglsLrados, sln embargo hay subreglsLro debldo a la
canLldad de aborLos clandesLlnos y parLos aLendldos por parLeras especlalmenLe en la poblacln
lndlgena y campeslna, las cuales no son reporLados a hosplLales debldo a la dlflculLad de acceso en
algunas zonas rurales y el embarazo en adolescenLes ha sldo normallzado
67
.
Segun los daLos reglsLrados en uane ano 2003 hasLa el 2013, los porcenLa[es de embarazo en
adolescenLes segun nacldos vlvos son:

I|ustrac|n 3. Comparac|n de porcenta[e de| embarazo en |as mu[eres ado|escentes (10-19 aos)
entre |os mun|c|p|os de| Departamento de| utumayo, aos 200S -2013p




67
royecLo para el dlseno y e[ecucln de la esLraLegla pslcosoclal de prevencln al embarazo adolescenLe dlsenada y e[ecuLada." Gobernac|n de
utumayo.

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D5221>14?/3 '$#+ '" '(#" +&#& !"#$ +'#+' +"#+% +*#+" ')#&"
120


Iuente: Dane estad|st|cas V|ta|es 200S-2013p. (Nac|m|entos por grupos de edad de |a madre,
segn departamento y mun|c|p|o de kes|denc|a)


Adems de los rlesgos asoclados con el embarazo adolescenLe, el madre solLerlsmo se esL
lncremenLando en el deparLamenLo, aunque no se cuenLa con clfras oflclales, es comun enconLrar
en Lodas las zonas del uLumayo a madres solLeras, las cuales son aumenLan sus facLores de
vulnerabllldad debldo a las escasas oporLunldades laborales con las que se cuenLa en el
deparLamenLo. Aunque el uLumayo posee grandes recursos peLroleros y mlneros, esLe es un
secLor muy dlscrlmlnanLe con las mu[eres, ya que la mayorla de los empleados de las empresas
peLroleras son hombres, [usLlflcndose en que el Lraba[o pesado es reallzado de me[or forma por
personal mascullno. ero cabe resalLar que las empresas peLroleras no poseen convenlos con los
negoclos munlclpales, lo cual conlleva a que no se creen nuevas oporLunldades de empleo.

121

7. SL1IMA Ak1L

7.1. CCNSCLIDADC DL AC1CkLS SCCIALLS LN LL DLAk1AMLN1C DLL U1UMAC
Ln esLa parLe vamos a lnLenLar anallzar el por que pese a exlsLlr lmporLanLes procesos soclales, a la
hora de arLlcular acclones de forLaleclmlenLo organlzaLlvo o deflnlr una agenda comun de
relvlndlcaclones han exlsLldo dlflculLades de concerLacln enLre las mlsmas comunldades afecLadas
por el confllcLo armado.
Sl blen el ueparLamenLo del uLumayo la poblacln se auLo reconoce como mesLlzo (76 de la poblacln
LoLal), es claro Lamblen que ms del 30 de sus hablLanLes vlve en el secLor rural, lo que slgnlflca que son
campeslnos, sln embargo la dlversldad culLural es la marca dlsLlnLlva de esLe LerrlLorlo: por una parLe la
poblacln mesLlza o blanca es mlgranLe o descendlenLe de mlgranLes de dlversos lugares del pals (narlno,
Cauca, Pulla, 1ollma, Cundlnamarca, 8oyac, Llanos CrlenLales, CaqueL y la CosLa Carlbe), por oLra parLe la
poblacln afrodescendlenLe Lamblen enLrana dlversldad ya que provlenen de lugares dlsLanLes como el
ueparLamenLo del Choc, o ms cercanos, como la cosLa paclflca narlnense, y los 14 pueblos lndlgenas
compleLan el panorama de dlversldad eLnlca y culLural que caracLerlza el ueparLamenLo del uLumayo y que
puede ser slmulLneamenLe una gran forLaleza y una dlflculLad para lograr la lnclusln en pollLlcas, planes y
proyecLos.
LsLa dlversldad represenLa Lamblen un reLo en cuanLo a la LerrlLorlalldad: no solo porque cada
culLura Llene su proplo concepLo, su propla cosmovlsln y prcLlcas alrededor del LerrlLorlo, slno
porque esLos acLores soclales y comunlLarlos esLn lnmersos en un conLexLo de rlesgo, preslones y
amenazas a su lnLegrldad flslca, a su sobrevlvencla culLural, a su poslbllldad de permanencla en el
LerrlLorlo en condlclones de dlgnldad.
Segun el documenLo borrador - ACClCn LS18A1LClCA. Asesorla para la caracLerlzacln de los
confllcLos LerrlLorlales en las reglones de MonLes de Marla, AlLlllanura (vlchada, MeLa y CaqueL) y
uLumayo. SLCunuC lnlC8ML A8ClAL - u1uMA?C -SepLlembre 2013:
La hlsLorla del poblamlenLo, colonlzacln y slLuacln acLual del ueparLamenLo del uLumayo refle[a de manera
prlvlleglada lo que ha sucedldo no solo a nlvel naclonal slno en Amerlca LaLlna: a parLlr del slglo xlx los procesos de
llberallzacln de la economla corrleron en paralelo con el reconoclmlenLo de la dlversldad culLural al lnLerlor de los
palses que permlLl que varlas de las consLlLuclones en Amerlca LaLlna, enLre ellas la de palses como Colombla,
ArgenLlna, 8ollvla, reconocleran su naLuraleza mulLleLnlca y mulLlculLural y LraLaran de dar condlclones de poslbllldad y
desarrollo a esLa condlcln de la nacln y a los derechos para las comunldades derlvadas de esLe reconoclmlenLo. LsLa
aflrmacln de la mulLldlversldad, dlo paso al empoderamlenLo lenLo pero flrme de pueblos dlversos, que mosLraron su
oposlcln a los modelos de desarrollo que venlan en curso y a la lnsLlLuclonalldad subsecuenLe, porque no se
adecuaban y generaban pobreza, vlolencla y perdlda culLural a sus culLuras ancesLrales y orlglnarlas que ahora Lenlan
mayor leglLlmldad y voz para expresarse.
122

La aperLura econmlca neceslLa de modelos ablerLos, que en ocaslones son frenados por dlscursos de proLeccln, no
llberallzacln, no aperLura de la economla, que vlenen de las comunldades eLnlcas generando Lenslones sobre el LsLado
que Llene que opLar por complacer las Lendenclas lnLernaclonales o reconocer a sus pobladores dlversos, con los cosLos
en cuanLo a gobernabllldad o con sus declslones de lgnorar o no hacer presencla real en las reglones permlLlendo que
emer[an poderes locales, o que, como en uLumayo cobren mayor conLrol los acLores del confllcLo armado, que e[ercen
vlolencla, desplazan o aguzan confllcLos en medlo de la dlversldad de modelos y de perspecLlvas en las reglones.
La lnversln exLran[era, el dlnamlsmo de un modelo de desarrollo que ha sldo el domlnanLe, enLra en conLroversla con
el uso ancesLral, sosLenlble, campeslno, lndlgena o afro, que Llene una concepcln del uso de la Llerra, de su vocacln,
del modo de admlnlsLrarla, poseerla y usufrucLuarla. Modo que puede ser dlvergenLe con las llamadas locomoLoras del
desarrollo porque lmpllca formas de aproplacln colecLlva, mane[o ancesLral o Lradlclonal, no exploLacln de los
llamados recursos naLurales.
La presencla de las comunldades lndlgenas, campeslnas y afrodescendlenLes del ueparLamenLo del uLumayo refle[a en
forma slnLeLlca una realldad que ocurre en varlas reglones de Colombla: la lucha por los LerrlLorlos, el papel que ha
cumplldo el LsLado, la falLa de conLrol sobre lo que se llaman los baldlos de la nacln que se aslgnan a lndlgenas,
afrodescendlenLes y campeslnos sln Llerras, que Lermlnan slendo exproplados o uLlllzados por acLores armados y oLros
acLores con poder que hacen mayor presencla y e[ercen la fuerza en los LerrlLorlos.

7.2. MCVIMILN1CS SCCIALLS SUkGIDCS ALkLDLDCk DL LA Lk1kACCICN L1kCLLkA
Ll movlmlenLo soclal ms fuerLe con el que cuenLa el deparLamenLo del puLumayo en Lemas de
exLraccln peLrolera, es Sln18AL18Cu1uMA?C (SlndlcaLo de 1raba[adores eLroleros del
uLumayo). Su razn de ser, segun su presldenLe, ?esld Calvache es que el deparLamenLo del
uLumayo ha sldo exploLado hace aproxlmadamenLe 43 anos y el munlclplo de vlllagarzon -de
donde es orlundo- en los ulLlmos sels anos ha sldo un escenarlo lndlscrlmlnado de exploracln y
exploLacln peLrolera, sln lugar a duda, uno de los ms lmporLanLes para esLa lndusLrla en las
ulLlmas decadas en Colombla, pero el acLuar de las operadoras denLro del deparLamenLo se ha
enmarcado en procesos sln planlflcacln nl responsabllldad soclal , lo cual va aumenLando
problemas amblenLales, soclales, culLurales, laborales, econmlcos, carencla de calldad de vlda,
dellncuencla, mlserla, pobreza, prosLlLucln, alcohollsmo, lrrespeLo a los derechos humanos. Segun
los llderes del movlmlenLo, las mulLlnaclonales prcLlcamenLe [ams aLlenden a las demandas de la
comunldad.
or lo anLerlor un grupo de sesenLa cludadanos puLumayenses perLeneclenLes a dlferenLes secLores
soclales ([venes, lndlgenas, campeslnos, desplazados, madres cabeza de hogar, afrodescendlenLes,
colonos, [unLas de accln comunal) preocupados por esLa slLuacln decldleron conformar la
Crganlzacln Soclal, AmblenLal y Slndlcal denomlnada: SlndlcaLo de 1raba[adores y 1raba[adoras
eLroleros del uLumayo Sln18AL18Cu1uMA?C", qulen se fund el 29 de dlclembre de 2009.
Sln18AL18Cu1uMA?C, es una organlzacln soclal, amblenLal y slndlcal, naclda del pueblo y para
el pueblo con el ob[eLlvo de proLeger, defender, favorecer y apoyar los lnLereses laborales,
econmlcos, soclales, amblenLales y clvlcos de Lodos nuesLros aflllados y concludadanos, y asl
coadyudar de alguna manera en el me[oramlenLo de nlvel de vlda de los hablLanLes del uLumayo,
de lgual forma proplclar los mecanlsmos necesarlos para lncenLlvar la economla, progreso y
123

desarrollo de nuesLro LerrlLorlo en cuanLo a la exploLacln de recursos renovables y no renovables
en el uLumayo.
La propuesLa que esLa organlzacln planLea es que se pongan en marcha acclones lnmedlaLas que
permlLan hacer del peLrleo una acLlvldad de proyeccln y fuLuro para el deparLamenLo del
uLumayo, es perLlnenLe garanLlzar que la economla LranslLorla como lo es la exploLacln de esLe
recurso naLural no renovable, se convlerLa en la base sllda de una economla real, donde se
esLablezcan llneas producLlvas acordes a la poLenclalldad agropecuarla del deparLamenLo y en el
engrana[e de esLa con la cadena producLlva, que conlleva a la Lransformacln y el mercadeo seguro
y permanenLe con lo que se logra poslclonamlenLo econmlco de las famlllas del munlclplo y el
deparLamenLo, logrando me[orar la calldad de vlda.
ara Sln18AL18Cu1uMA?C, las empresas peLroleras que operan en el deparLamenLo, no esLn
cumpllendo con su responsabllldad soclal, ya que aflrman que el rea soclal de esLas companlas
hace ver las acclones que desarrollan para comunldad como sl fuesen acclones de carldad y no
parLe de un programa serlo de 8SL. Ln parLe se debe a que la mano de obra callflcada, empresas
conLraLadas y servlclos, que uLlllzan las companlas anLes menclonadas, no Llenen nlnguna
responsabllldad soclal con el deparLamenLo, permlLlendo que la pobreza en las comunldades
perslsLa denLro de un LerrlLorlo con gran rlqueza en el subsuelo, de un recurso no renovable, que a
fuLuro se acaba, de[ando graves problemas soclales y amblenLales. LsLo se debe a que las empresas
a las que les perLenecen los bloques peLroleros del LerrlLorlo conLraLan a operadoras. LsLas
empresas operadoras no Llenen nlnguna responsabllldad para con la zona y en oplnln de los
llderes soclales LanLo las companlas peLroleras prlnclpales como a las empresas que subconLraLan
deberlan hacerse soclalmenLe responsables con el deparLamenLo.

Los llderes de esLe movlmlenLo oplnan que las prlnclpales responsabllldades eLlcas de la empresa
con los Lraba[adores y la comunldad deberlan ser:
Servlr a la socledad con producLos uLlles y en condlclones [usLas.
Crear rlqueza de la manera ms eflcaz poslble.
8espeLar los derechos humanos con unas condlclones de Lraba[o dlgnas que favorezcan la
segurldad y salud laboral y el desarrollo humano y profeslonal de los Lraba[adores.
rocurar la conLlnuldad de la empresa y, sl es poslble, lograr un creclmlenLo razonable.
8espeLar el medlo amblenLe evlLando en lo poslble cualquler Llpo
de conLamlnacln mlnlmlzando la generacln de reslduos y raclonallzando el uso de los
recursos naLurales y energeLlcos.
Cumpllr con rlgor las leyes, reglamenLos, normas y cosLumbres, respeLando los leglLlmos
conLraLos y compromlsos adqulrldos.
rocurar la dlsLrlbucln equlLaLlva de la rlqueza generada.
SegulmlenLo del cumpllmlenLo de la leglslacln por parLe de la empresa.
ManLenlmlenLo de la eLlca empresarlal y lucha conLra la corrupcln.
Supervlsln de las condlclones laborales y de salud de los/as Lraba[adores.
SegulmlenLo de la gesLln de los recursos y los reslduos.
124

8evlsln de la eflclencla energeLlca de la empresa.
CorrecLo uso del agua.
Lucha conLra el camblo cllmLlco.
Lvaluacln de rlesgos amblenLales y soclales.
Supervlsln de la adecuacln de la cadena de sumlnlsLro.
ulseno e lmplemenLacln de esLraLeglas de asoclacln y colaboracln de la empresa.
lmpllcar a los consumldores, comunldades locales y resLo de la socledad.
lmpllcar a los empleados en las buenas prcLlcas de 8SL
MarkeLlng y consLruccln de la repuLacln corporaLlva.
Me[orar las poslbllldades y oporLunldades de la comunldad donde se esLablece la empresa


Segun la lnvesLlgacln llevada a cabo en Lerreno, muchos de los anLerlores punLos aun se
encuenLran sln cumpllrse por parLe de las companlas que operan en la regln, y es evldenLe a
slmple vlsLa debldo a que en las zonas donde se encuenLran los pozos de exploLacln peLrolera, los
lndlces de pobreza en la poblacln cercana conLlnuan slendo muy alLos. LsLo se debe en gran parLe
a que el derecho al Lraba[o de los cludadanos de los munlclplos se ha Lruncado a Lraves de dlsculpas
como la falLa de cerLlflcacln de acLlLudes laborales, desconoclendo la legalldad de la experlencla
laboral emplrlca, negando de esLa manera la opcln de demosLracln ldnea, eLlca y . Adems de
pagar salarlos que no corresponden a la medla del secLor peLrolero. 1amblen cabe resalLar que el
secLor agrlcola se podrla ver beneflclado sl esLas companlas compraran los producLos de la regln,
accln que en porcenLa[e muy alLo no hacen y se [usLlflcan en declr que les es lmposlble hacerlo
pero sln dar una expllcacln sollda al respecLo.
A parLlr del ano 2010, Sln18AL18Cu1uMA?C, lnlclo proLesLas en conLra de las dos companlas
que a su parecer ms vulneran los derechos de las comunldades, las cuales son: Cran 1lerra y
Lsmerald Lnergy. Los aspecLos legales que valldan el acLuar consLlLuclonal, que se ha venldo
desarrollando en proLesLa conLra esLas dos companlas, buscando la [usLlcla y equldad soclal, que
permlLan un buen presenLe y promlsorlo fuLuro a parLlr de la herencla, que la naLuraleza ha querla
brlndarle al pueblo de uLumayo.

Ln prlmera lnsLancla, es de aclarar, que las acLlvldades y proyecLos desarrollados en pro de las
comunldades, por parLe de las menclonadas companlas no son ofrendas volunLarlas slno derechas
que se Llenen en una mlnlma conLrapresLacln a la exLraccln del peLrleo que se encuenLra en el
subsuelo del deparLamenLo.
Ln base a nuesLra lnvesLlgacln, enconLramos que el decreLo 1429 de abrll 28 de 2010, emanado
por la resldencla de la 8epubllca y dlvulgado en el marco del dla lnLernaclonal del Lraba[o, busca
garanLlzar la equldad denLro de los acLuares en la conLraLacln enLre slndlcaLos y empresas.
Ll arLlculo 1 del decreLo reflere al conLraLo slndlcal y lo deflne como un acuerdo de volunLades de
naLuraleza colecLlvo-laboral, el cual se puede reallzar enLre uno o varlos slndlcaLos y con uno o
varlos empleadores donde se pueden convenlr la presLacln de servlclos o e[ecucln de obras,
123

dndole a los slndlcaLos y aflllados auLonomla admlnlsLraLlva e lndependencla flnanclera regldos
por el derecho colecLlvo del Lraba[o.
1enlendo en cuenLa lo anLerlor, las asoclaclones, empresas y organlzaclones que exlsLen en el
deparLamenLo, en un Lraba[o acordado y planlflcado con un slndlcaLo pueden ser conLraLlsLas
dlrecLas de Lodas aquellas necesldades de servlclos y obras que demanden las companlas.
AcLlvldades que hoy las esLn desarrollando empresas de oLros deparLamenLos que hacen sus
lnverslones dlrecLas fuera del deparLamenLo, de[ando sln oporLunldad el forLaleclmlenLo de la
economla deparLamenLal.
Ll arLlculo 2 del decreLo anLes menclonado, especlflca que el empleador que requlera conLraLar la
presLacln de servlclos o la e[ecucln de obras debe evaluar en prlmera lnsLancla la poslbllldad de
celebrar conLraLo slndlcal. Con lo anLerlor las asoclaclones, empresas y organlzaclones a parLlr del
desarrollo slndlcal se convlerLen en la prlmera opcln de desempeno laboral permlLlendo el
reconoclmlenLo negado por las companlas de la no exlsLencla de profeslonales, mano de obra de
mano callflcada y experLa en la regln.
Cabe menclonar que Lodos los llderes de esLe slndlcaLo han venldo slendo amenazados desde el
2010, algunas veces por parLe de grupos que solo flrman como 8acrlm y oLras veces por la fuerza
publlca.
7.3. kCCLSC DL kLSIS1LNCIA.
Cueda por soclallzar la lmporLancla de hacer reslsLencla en el LerrlLorlo, dados los lnLereses
econmlcos, lnslsLlendo en que la genLe no salga del deparLamenLo, slendo la esLraLegla prosegulr
con conLacLos lmporLanLes con las CnC de uerechos Pumanos. Craclas a su presencla, de alguna
manera el confllcLo ha ba[ado y se han evlLado muchas masacres. lgualmenLe, delegados de la
comunldad lnLernaclonal, a comlenzos del plan Colombla, reallzaron vlslLas al deparLamenLo, que
de alguna manera hlcleron que la slLuacln de vlolencla no fuera peor. CLro de los pasos
lmporLanLes ha sldo el forLaleclmlenLo de la Mesa ueparLamenLal de Crganlzaclones Campeslnas.
Se slgue lnslsLlendo en un proceso de arLlculacln de organlzaclones soclales, en cabeza de
Aso[unLas de Mocoa, de la Crganlzacln Zonal lndlgena del uLumayo, (CZl), de la Anuc, de
lensuagro con Lodas sus flllales, Acsomayo, la lederacln de Afros del uLumayo lLuLCA, de las
asoclaclones de producLores y de la Asoclacln de Lducadores, enLre oLros. Con Lodos ellos esL en
proceso la creacln una red para salvaguardar la vlda para segulr e[erclendo reslsLencla.
Se han reallzado evenLos de ba[o perfll, para culdar su dlrlgencla y se han deflnldo e[es LemLlcos
acorde al perfll de los llderes para cuallflcar la dlrlgencla. Ll prlnclpal Lraba[o se ha enfocado hacla
una propuesLa de desarrollo reglonal, fundamenLado en el lan de uesarrollo ueparLamenLal
Campeslno LAulA 2033, en Lemas como la soberanla allmenLarla, la economla campeslna, flncas
agroproducLlvas, la Llerra como un derecho fundamenLal y el agua como un derecho lnLransferlble.

126

Ln el mes de dlclembre del ano 2003 fue aseslnado Meleslo Lesmes, qulen fund y llder la mesa
deparLamenLal de desplazados. Ln el mes de agosLo del 2008, fue vllmenLe aseslnado en el
munlclplo de uerLo Asls, Pormlnso Camboa, lnLegranLe de la mesa deparLamenLal de
organlzaclones campeslnas, en el ano 2012, desaparecl Penrry ulaz, y el 19 de agosLo del presenLe
ano sufre el aLenLado el llder Carlos Chapuel en el marco del paro naclonal agrarlo .
Serla lnLermlnables nombrar a los mlles de dlrlgenLes que han caldo en la lucha para ver un
uLumayo en paz, asplrando a de[arles un LerrlLorlo Lranqullo y prspero a nuesLras fuLuras
generaclones, por eso elevamos nuesLra voz de esperanza para que los dllogos que se desarrollan
en la Pabana, lleguen a fellz Lermlno.

8. CCNCLUSICNLS

Al comblnar en un solo deparLamenLo facLores como: Cran dlsLancla de la caplLal admlnlsLraLlva del
pals, fronLera esLraLeglca, abandono del LsLado, una pollLlca amblenLal debll y sln veedurla, un
LerrlLorlo rlco en recursos exLracLlvos, dlversldad blolglca y amblenLal y la coexlsLencla de
poblaclones eLnlcas, campeslnos, poblacln vulnerable, grupos armados, grandes proyecLos
energeLlcos se produce en palabras senclllas las condlclones perfecLas para que se vulneren los
uerechos Pumanos.
Lo anLerlor debldo a que como resulLado de la enLrada de empresas con grandes y frucLlferos
proyecLos de lndole exLracLlva, se da un lncremenLo en el ple de fuerza publlca para salvaguardar la
segurldad de esLe Llpo de lnfraesLrucLura, pero sumado a ello en el mlsmo LerrlLorlo exlsLe
presencla de acLores armados llegales, lo cual da como lglca consecuencla el auge de los
enfrenLamlenLos. Anadldo a esLo las empresas peLroleras que deLenLan los proyecLos de la zona, no
esLn cumpllendo a caballdad con la 8esponsabllldad Soclal y AmblenLal que les conclerne con el
LerrlLorlo por conslgulenLe su efecLo es el desconLenLo de un gran porcenLa[e de la poblacln
puLumayense, qulenes se han dado cuenLa de que la unlca forma de que el goblerno cenLral presLe
aLencln a las necesldades del deparLamenLo es a Lraves del saboLa[e a la lnfraesLrucLura peLrolera,
de ello Lamblen es consclenLe la guerrllla de las larc .
LsLe Llpo de saboLa[es represenLa un grave rlesgo para la salud de la poblacln y para el medlo
amblenLe, pero no se pueden asumlr como danos colaLerales o a[enos a la acLlvldad exLracLlva slno
que son rlesgos que se dan cuando un LerrlLorlo de nuesLro pals es expuesLo a esLa acLlvldad.

uenLro de la lglca de la guerra de guerrlllas el saboLa[e es una herramlenLa frecuenLemenLe
uLlllzada, pero los aLaques a la lnfraesLrucLura peLrolera y energeLlca en el deparLamenLo han
afecLado enormemenLe los uerechos Pumanos de la comunldad uLumayense, ya que esLos
derechos se Lraducen como las condlclones lnsLrumenLales que permlLen la reallzacln de una
127

persona
68
y resulLado de esLas acclones se han vulnerado derechos Lan fundamenLales como lo son:
el derecho a la vlda, a la lnLegrldad flslca y a un amblenLe sano y equlllbrado, ya que ha afecLado un
blen de supervlvencla Lan bslco para la poblacln como es el agua. Los efecLos sobre la comunldad
son muy graves ya que esLos aLaques llmlLan las condlclones de allmenLacln e lngreso y se generan
graves danos al ecoslsLema.

Ln medlo de las acLuaclones armadas regulares e lrregulares que se desarrollan a Lraves de la
guerra de guerrlllas , las comunldades campeslnas e lndlgenas se ven afecLadas no solo por los
aLaques a la lnfraesLrucLura peLrolera slno con la llmlLacln a la movllldad, ya que muchas
comunldades lndlgenas han debldo Lrasladar selva adenLro sus hogares y consLrulr Lrlncheras para
salvaguardase cuando se dan enfrenLamlenLos enLre los acLores armados, como lo manlfesL una
Cobernadora de la eLnla Awa de Legulzamo , por Lal razn exlsLe una necesldad real de que las
comunldades campeslnas e lndlgenas sean reconocldas como su[eLos de derecho
para aflrmar sus proyecLos de vlda y su amor por el 1errlLorlo.

Las acclones armadas de los bandos en confronLacln mlllLar no esLn generando grandes venLa[as
mlllLares para nlnguno, por el conLrarlo es la poblacln la que se esL vlendo afecLada. Ln medlo del
Lerror las voces de los llderes soclales y pobladores claman por la humanlzacln del confllcLo y la
desesLrucLuracln del mlsmo por ello llderes y hablLanLes del LerrlLorlo del uLumayo apoyan el
proceso de paz no obsLanLe algunos oplnan que esLo lmpllca no solo la volunLad de las parLes y la
declsln pollLlca de una sallda negoclada al confllcLo slno el derecho de las comunldades a decldlr
sobre el fuLuLo de LerrlLorlos que son paLrlmonlo de la humanldad.


68
Pernndez Cmez, !ose 8lcardo. b2"'"&( &$ &$2$,9( 8(+#'-'*,-(+"34 LdlLorlal Arladna, 2010