LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: INUNDACIONES EN CALI, LA C.V.C Y EL FENMENO ENSO.

Andrs Velsq e!* Universidad del Valle - OSSO, Corporacin OSSO. Ingeniero Gelogo de la Universidad Nacional Seccional Medelln (19 !". #a sido inves$igador asociado del OSSO desde 19 % & ac$'al(en$e es s' direc$or. )s pro*esor de la Universidad del Valle desde 19 , & (ie(+ro *'ndador de ,a -ed de )s$'dios Sociales en .revencin de /esas$res en 0(1rica ,a$ina, ,0 -)/ (1992".CoInves$igador por Colo(+ia del .ro&ec$o Ges$in de -iesgos de /esas$re )NSO en 0(1rica ,a$ina, I0I 3 ,0 -)/. N"#$%e &$'ne! Universidad del Valle - OSSO, Corporacin OSSO. 4 Universidad del Valle, Sede Mel1nde5, 00 2692 . 7el. 2 889 1::1 ;a<. 881 8! 1 e(ail= ave>osso.'nivalle.ed'.co RESUMEN ,os concep$os ?ges$in de riesgos? & ?ordena(ien$o $erri$orial? se conci+en, cor$o ensa&o, a la par con la ?ges$in a(+ien$al?, a la ve5 @'e se inscri+en en 'n con$e<$o Ais$rico (Bs a(plio @'e el de las Cl$i(as d1cadas. Con (o$ivo de los 69 aDos de la C.V.C. se (encionan a grandes rasgos alg'nos an$eceden$es, para cen$rarnos en el caso de la evol'cin de procesos @'e de AecAo (arcaron & (arcan la ges$in a(+ien$al & de riesgos & el ordena(ien$o $erri$orial. )l ensa&o $iene co(o Ailo cond'c$or el caso de Cali, ci'dad @'e a lo largo de 69 aDos Aa sido in*l'enciada pro*'nda(en$e $an$o por la p'es$a en prBc$ica de los ideales @'e dieron origen a la CVC co(o por varia+les e<$ernas, o no consideradas inicial(en$e, en las d1cadas de 19!9 & 1969. Se plan$ea co(o $esis @'e las (ani*es$aciones del *en(eno )NSO ()l NiDo Oscilacin del S'r, por s' sigla en ingl1s", en el Valle del 0l$o Ca'ca *'e decisivo en la con*or(acin de la CVC co(o es$ra$egia regional pionera de 'n (odelo de ges$in de varia+les a(+ien$ales a(ena5an$es, de ges$in de riesgos & de ordena(ien$o $erri$orial para Colo(+ia. ("l"%r"s Cl")es: )l NiDo, ,a NiDa, )NSO, In'ndaciones, ro Ca'ca, C.V.C., Cali.

INTRODUCCIN /esde $odas las 1pocas el ser A'(ano & las sociedades en s' in$eraccin con el Medio 0(+ien$e Aan desarrollado es$ra$egias de adap$acin, de (aneEo & ordena(ien$o del $erri$orio e, i(plci$a(en$e, de ges$in de los riesgos *ren$e a varia+les a(ena5an$es (Vi$aliano, 19 :F Gedo&a, e$ al., 2998". Se desarrolla la idea segCn la c'al la ges$in a(+ien$al & de riesgos es$Bn n$i(a(en$e relacionadas con el ordena(ien$o $erri$orial a la ve5 @'e esas relaciones dependen de *ac$ores socioc'l$'rales, econ(icos, de (ercado de la $ierra & pol$icos. )l $ra+aEo $o(a co(o Ailo cond'c$or el s'rgi(ien$o de la CVC, s's apor$es a la ges$in de riesgos por in'ndaciones & la evol'cin de 'sos del s'elo en Cali, il's$rando c(o o+ras AidrB'licas de (i$igacin aprovecAadas *inal(en$e para e<pansin 'r+ana, (edian$e decisiones pol$icas, ins$i$'cionales & econ(icas @'e ac$'aron co(o ordenadoras del $erri$orio, $rans*or(aron las condiciones a(+ien$ales & generaron n'evas necesidades de ges$in de los riesgos ac$'al(en$e vigen$es. O$ras ac$ividades & (1ri$os de la CVC previs$os desde s' creacin, por eEe(plo el (aneEo de ag'as s'+$errBneas, la in$ercone<in el1c$rica (@'e cond'cira al ac$'al sis$e(a el1c$rico in$erconec$ado nacional", se desarrollan en varias *'en$es doc'(en$ales a las c'ales se re(i$e a los lec$ores= O,0., GH#, I70M (196:"F .osada H .osada (19::"F Gonilla (19%1"F -a(os (199:", en$re o$ras. No se anali5a el derro$ero de la CVC desde s' $erri$orio de in*l'encia inicial (Ca'ca - Valle Caldas, @'e le dio el no(+re original", ni los ca(+ios @'e Aa $enido en el (arco de re*or(as pol$icas, cons$i$'cionales & ad(inis$ra$ivas del apara$o del )s$ado, ni s' par$icipacin en (Cl$iples progra(as de ges$in $erri$orial pos$desas$res (p. eE. el .lan de /esarrollo In$egral de la Cos$a del .ac*ico -.ladeicop, pos$ $erre(o$o & $s'na(i de 19%9", Aas$a s' separacin de la generacin de energa & la si$'acin ac$'al, co(o 0'$oridad 0(+ien$al con circ'nscripcin depar$a(en$al, e<cep$o en el Brea 'r+ana de Cali.

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe DEFINICIONES *+SICAS )n es$e ensa&o se '$ili5arBn las sig'ien$es de*iniciones= Variables ambientales amenazantes= $odo *en(eno na$'ral (a$(os*1rico, Adrico, geolgico, o s' co(+inacin" c'&a oc'rrencia ($a(aDo, d'racin, Brea de in*l'encia", e<ceda valores nor(ales de $al (anera @'e p'eda ca'sar daDos en 'n en$orno social o econ(ico de*inido. )n$re las varia+les a(+ien$ales a(ena5an$es se incl'&en a@'ellas derivadas de las ac$ividades econ(icas & sociales (con$a(inacin, degradacin de s'elos, e$c.". Ordenamiento territorial= conE'n$o de (1$odos, procesos, $1cnicas, pol$icas & (edidas para orien$ar o reorien$ar los 'sos del s'elo en con$e<$os de diversas escalas espaciales & $e(porales. Gestin de riesgos= proceso con$in'o e inin$err'(pido de pol$icas, (edidas & acciones (*sicas, c'l$'rales, ins$i$'cionales, econ(icas, e$c.", cond'cen$es a con$rolar, evi$ar o dis(in'ir p1rdidas po$enciales (calc'ladas o previsi+les" por desaE's$es en la in$eraccin Medio 0(+ien$e - Sociedad.

ANTECEDENTES )n 0(1rica ,a$ina & en Colo(+ia son n'(erosos los eEe(plos de adap$aciones & (aneEo del $erri$orio para el desarrollo o sos$eni(ien$o de sociedades en condiciones a(+ien$ales adversas. .or eEe(plo, la C'l$'ra JenC desarroll e<$ensos ca(pos de ca(ellones en la depresin del +aEo ro San Korge de $al (anera @'e podan c'l$ivar Breas anegadi5as d'ran$e $odo el aDo (.la5as et al, 1998"F o$ras po+laciones '$ili5aron & '$ili5an viviendas pala*$icas (Gar+acoas" en la Cos$a del .ac*ico & en la ci1nagas de la /epresin Mo(posina. )n el valle geogrB*ico del ro Ca'ca alg'nos asen$a(ien$os (Malagana" '$ili5aron di@'es de pro$eccin (Cardalle, .a$iDo & #errera, 2992", o pisos de res$os de cerB(ica con$ra la A'(edad, o +ien *'eron o+ligados a desoc'par el $erri$orio por avenidas $orrenciales para volver a rees$a+lecerse en el (is(o si$io co(o en Can$arrana (ro G'acAal" & en cercanas de .al(aseca (.a$iDo, 2998F Gedo&a e$ al., 2998". /'ran$e el periodo de con@'is$a & colonia los espaDoles $'vieron @'e ensa&ar, en condiciones a(+ien$ales desconocidas para ellos, los (eEores si$ios para e(pla5a(ien$o de po+laciones. ,os con$in'os *racasos a$ri+'+les slo a varia+les a(+ien$ales conllevaron a @'e 'n al$o nC(ero de *'ndaciones *racasaran en )l Cari+e, 0(1rica Cen$ral & del S'r. )n Colo(+ia se es$i(a @'e 'n (ni(o del 19 L de las po+laciones originales de+ieron ser relocali5adas o a+andonadas por es$as ca'sas (VelBs@'e5 H Me&er, 1999". )n$re las pri(eras direc$rices para el ordena(ien$o $erri$orial & el es$a+leci(ien$o de cen$ros po+lados, las ,e&es de Indias (16!2", en el ,i+ro C'ar$o es$a+lece nor(as so+re locali5acin & desarrollo 'r+ano (p. eE., cerca de *'en$es de ag'a po$a+le pero aleEadas de avenidas $orrenciales & Breas in'nda+lesF re$c'la 'r+ana en da(ero, nC(ero de solares por (an5ana". /esp'1s de la independencia no es sino Aas$a la Cons$i$'cin de 1 : & el Cdigo de .olica, c'ando en el periodo rep'+licano se $ienen *or(al(en$e direc$rices para la consideracin de varia+les a(+ien$ales a(ena5an$es en el ordena(ien$o, incl'idas por s'p'es$o consideraciones so+re 'no de los $e(as o+Ee$o de legislacin (Bs an$ig'o en Occiden$e= las ,e&es de 0g'as.

ENSO , LA NI-A Y LA CREACIN DE LA CVC )l valle del 0l$o Ca'ca co(prendido en$re el naci(ien$o del ro en el Maci5o Colo(+iano & ,a Virginia, incl'&endo el valle de s' a*l'en$e el ro -isaralda, se carac$eri5a por $ener 'n r1gi(en de in'ndaciones +ian'al, en *'ncin de las precipi$aciones (a&ores en los (eses (ar5o - (a&o & sep$ie(+re - novie(+re. #o& en da se sa+e @'e es$e r1gi(en p'ede ser al$erado por *en(enos de (esoescala co(o el Mndice de Oscilacin del S'r (SOI, por s' sigla en ingl1s" & el *en(eno de )l NiDo (periodos de se@'a" & ,a NiDa (e<ceso de ll'vias", conocidos co(o )l NiDo Oscilacin del Seminario Internacional Ambiental CVC 50 Aos. Cali, Septiembre 13 al 17 de 2004 '2-

Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe S'r ()NOS, o )NSO, por s' sigla en ingl1s". /e (anera si(pli*icada )NSO corresponde a 'na disr'pcin en la in$eraccin Oc1ano 3 0$(s*era en el .ac*ico 7ropical @'e se e<presa co(o )l NiDo con 'n a'(en$o de la $e(pera$'ra s'per*icial del (ar & co(o ,a NiDa en s' dis(in'cin (NO00, 2991". /esde la 1poca colonial se conocen e*ec$os de )NSO en el Nor$e de .erC & )c'ador, donde )l NiDo se e<presa co(o e<ceso de precipi$aciones en la cos$a des1r$ica (N'inn, et al, 19 %". 0l con$rario en Colo(+ia, & en especial en el valle del Ca'ca, los regis$ros Ais$ricos dan c'en$a de periodos de se@'a asociados con )l NiDo & de e<ceso de precipi$aciones con ,a NiDa (0r+oleda, 196: en VelBs@'e5, 1999". /'ran$e el Siglo OO los e*ec$os de )NSO Aan sido regis$rados en el valle del 0l$o Ca'ca. .ara il's$rar 1s$o se (os$rarBn da$os de precipi$acin en la es$acin (Bs an$ig'a & cons$an$e en el valle del Ca'ca (en el Ingenio Man'eli$a, .al(ira", en relacin con episodios *ros (,a NiDa" & cBlidos ()l NiDo" segCn *'en$es in$ernacionales. O,0., GH# & I70M (196:= IV-6" descri+en crecien$es Ais$ricas del ro ca'ca en 191:, 1982, 198! & 198 & crecien$es regis$radas (ide(, ;ig. !-8" en K'ancAi$o en 198 , 19!8 & 19!9 - 1969. $odos es$os aDos, e<cep$o 198!, Aan sido doc'(en$ados co(o aDos NiDa, de ac'erdo con las *'en$es ci$adas en la ;ig'ra 1. 198! corresponde a 'n aDo Ne'$ro en el c'al las al$as precipi$aciones & ca'dales p'dieron de+erse a *ac$ores locales de la varia+lidad cli(B$ica in$eran'al. O$ro aDo si(ilar, Ne'$ro & con a+'ndan$es ll'vias & desas$res asociados *'e 199:, en el c'al al parecer el cli(a de la regin andina de Colo(+ia es$'vo a*ec$ado por la oc'rrencia de n'(erosos A'racanes en el Cari+e (VelBs@'e5 & -osales, 2998".

F$. r" /. (re0$1$2"0$3n en L" M"n el$2", ("l'$r", /455 ,/465. Tomada de OLAP, G&H y KTAM (1956). Las
barras a !"es #orres$o%de% a $er&odos La '&(a y "as ro)as a *" '&(o, se+,%- .MA 2//0 (*'1O 2%de3 A##ord&%+ 4o .MA 11TA, 1565-$rese%4)6 K&"ad&s & 78a e% 'OAA - 91G1, 2//0 (1!mmary o: &%d&;&d!a" *" '&(o (<arm $=ase) a%d La '&(a (#o"d $=ase) e;e%4s o;er #a"e%dar years 15>> 4o 1999. 7a4a <ere #om$&"ed :rom a ;ar&e4y o: so!r#es) y 'OAA - ?2@*1, 2//0 (Aears !sed :or *'1O #om$os&4es).

INUNDACIONES 7ISTRICAS )l Valle del 0l$o Ca'ca era considerado Aacia la d1cada de 1969 co(o 'na de las regiones con (a&or po$encial de desarrollo social & econ(ico en Colo(+ia, en $1r(inos de los rec'rsos na$'rales @'e posea el a(plio valle, carac$eri5ado por *1r$iles $ierras & a+'ndan$es c'erpos de ag'a, en$re o$ros rec'rsos. /e AecAo, la prod'ccin de a5Ccar en grandes ingenios se es$a+a consolidando co(o 'no de los pa$rones de la econo(a regional & la dinB(ica co(ercial a $rav1s del .'er$o de G'enaven$'ra &a Aa+a ad@'irido 'na i(por$ancia crecien$e d'ran$e la pri(era (i$ad del siglo OO. ,as con$in'as & peridicas in'ndaciones por des+orda(ien$os del ro Ca'ca & s's $ri+'$arios eran, si e(+argo, 'no de los (a&ores o+s$Bc'los para el aprovecAa(ien$o de los rec'rsos na$'rales & la e<$ensin de los Seminario Internacional Ambiental CVC 50 Aos. Cali, Septiembre 13 al 17 de 2004 'B-

Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe c'l$ivos. /e ac'erdo con .osada H .osada (19::", @'ienes $o(an co(o *'en$e a O,0., GH# & I70M (196:", de las 896 (il Aec$Breas planas del valle, las in'ndaciones a*ec$a+an cada aDo 'nas ! (il Aec$Breas, es decir, el 28 por cien$o, lo c'al se $rad'ca en p1rdidas para los c'l$ivos, el ganado & daDos e in$err'pciones en las vas pC+licas. Con +ase en 'n inven$ario de desas$res con resol'cin ('nicipal (OSSO 3 ,0 -)/, 299!" en la ;ig'ra 2 se gra*ican 9 % desas$res Ais$ricos por in'ndaciones, ll'vias & avenidas $orrenciales @'e generaron p1rdidas en los ('nicipios del Brea plana del valle del 0l$o Ca'ca en$re San$ander de N'ilicAao (Ca'ca" & Vi$er+o (Caldas", en$re 1921 & 2998. ,a ;ig'ra 8 ('es$ra la dis$ri+'cin geogrB*ica de los (is(os da$os.

F$. r" 8. In nd"0$9nes, ll )$"s # ")en$d"s 29rren0$"les en l9s ' n$0$1$9s del re" 1l"n" de l9s )"lles del C" 0" # R$s"r"ld".

A%r$l # d$0$e'%re de /4:;. ,a in'ndacin de a+ril a*ec$ si$ios co(o Gorgona, )l Golo, )l #or(ig'ero, )l .aso del Co(ercio, ViEes, (ien$ras @'e en la po+lacin de K'ancAi$o alg'nos residen$es alcan5aron a evac'ar s's viviendas. ,a in'ndacin oc'rrida en dicie(+re de es$e (is(o aDo *'e de proporciones (a&ores, en 1s$a ocasin las ag'as anegaron si$ios co(o Navarro Aas$a 0g'as Glancas, 5onas ad&acen$es a la carre$era de )l G'a+i$o a K'ancAi$o & 'n sec$or de la carre$era @'e va del .'en$e de K'ancAi$o al Pil(e$ro 18, en$re o$ras vas carre$ea+les. Se (encionan en 1s$a Cl$i(a in'ndacin p1rdidas por cerca de Q2.999.999. ,a ;ig'ra ! ('es$ra par$e de los e*ec$os de 1s$e Cl$i(o des+orda(ien$o (.eridico -ela$or 0+ril & /icie(+re de 198 .

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe

F$. r" :. D$s2r$% 0$3n "n "l de des"s2res 19r $n nd"0$9nes, ll )$"s # ")en$d"s 29rren0$"les en ' n$0$1$9s del re" 1l"n" de l9s )"lles del C" 0" # R$s"r"ld". C!e%4e- O11O-LA @*7 (2//0) Dase de da4os
7es2%;e%4ar ?o"omb&a. *s4e =&s4o+rama 4em$ora" m!es4ra e" a#!m!"ado de re$or4es $or &%!%da#&o%es, a;e%&das y ""!;&as e%4re 1921 y 2//2, e% "os m!%&#&$&os E!e abar#a% e" Frea de $roye#4os $&"o4o $ro$!es4os $or OLAP, G&H A KTAM (1956), e% "os de$ar4ame%4os de ?a!#a, Ga""e de" ?a!#a, @&sara"da y ?a"das. *% "a $ar4e de arr&ba se m!es4ra e% a !" "os $er&odos de:&%&dos $or 'OAA #omo e$&sod&os '&(a y e% ro)o e$&sod&os '&(o (C!e%4es de *" '&(o H La '&(a &+!a" a "as de "a C&+!ra 1).

F$. r" <. In nd"0$3n en ( er29 M"ll"r$n9. I?omo 4odos "os a(os e" r8o ?a!#a se =a desbordado sembra%do "a
m&ser&a y "a a%+!s4&a e% P!er4o Ma""ar&%o, $eE!e(o #aser8o ;e#&%o de "a #&!dad, #!yos moradores se ded&#a% a" #omer#&o de ;8;eres, ma4er&a"es de #o%s4r!##&J%, $esE!er8a, e4#. 9% #e%4e%ar de $erso%as se re:!+&aro% es4a ma(a%a e% "as $ro$&edades de" m!%&#&$&o de .!a%#=&4o, des$!Ks de aba%do%ar s!s #asas y ra%#=os 4o4a"me%4e &%;ad&dos $or "a &%!%da#&J%. La ;!e"4a de "os ?ordobas, e" $!%4o %e!rF"+&#o de "a ?arre4era ?e%4ra" es4F a $!%4o de #eder a "a $res&J% de "as a+!as y es $os&b"e E!e se $rod! #a "a &%#om!%&#a#&J% #o% "os $!eb"os ;e#&%os $or es4a ;8a. *" +rF:&#o m!es4ra 4res as$e#4os de "a &%!%da#&J% E!e so% be""os $a&sa)es- a "a & E!&erda, ;&s4a +e%era" de "a o%a a:e#4ada6 e% e" #e%4ro, dos ra%#=os %F!:ra+os6 a "a dere#=a "a I#a""e $r&%#&$a"L b"oE!eada $or "as a+!as de" +ra% r8o 4ro$&#a"L. (@e"a4or, d&#. 12, 19B5. P.1).

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe N9)$e'%re de /4<4 # =e%rer9 de /465. 0 *inales de novie(+re de 19!9 el ro Ca'ca se des+ord e in'nd de n'evo diversas 5onas, en$re ellas, .'er$o Mallarino. C'ando se reali5a+an las reparaciones correspondien$es, oc'rri 'na n'eva crecida del ro, 1s$a ve5 de (a&ores di(ensiones, en *e+rero de 1969. /e ac'erdo con el (apa de 5onas in'nda+les de la CVC, (O,0., GH# & I70M, 196:F .osada H .osada, 19::", la in'ndacin alcan5 si$ios cercanos a .'er$o 7eEada, Navarro, Gorgona & o$ros del Nor$e del Valle co(o ,a Vic$oria, en$re o$ros. )n Cali & s' Brea de in*l'encia, los +arrios peri*1ricos del orien$e alcan5aron a ser a*ec$ados por las in'ndaciones @'e llegaron Aas$a Villan'eva & la +ase a1rea & a*ec$aron con (a&or in$ensidad .'er$o Mallarino, K'ancAi$o (('nicipio de Candelaria", +'ena par$e de la Carre$era Cen$ral (Carrera 1" & Aaciendas @'e rodea+an la ci'dad en el orien$e. 2.8:9 personas res'l$aron da(ni*icadas en .'er$o Mallarino & Villan'eva, an$e la a*ec$acin o des$r'ccin de s's viviendas. Se perdieron c'l$ivos, se(ovien$es & el $rB*ico por la carre$era Cen$ral *'e s'spendido cerca de 19 das. Se reali5aron in$ensas ca(paDas de a&'da a los da(ni*icados & se de+ieron i(ple(en$ar (edidas para evi$ar la escase5 de ali(en$os, an$e la in$err'pcin del $ranspor$e. ,as ;ig'ras 6 & : il's$ran aspec$os de es$as in'ndaciones.

F$. r" 6. In nd"0$3n de /465. I*3#e"e%4e $a%orFm&#a 4omada $or Co4o G"or&a desde !%o de "os a;&o%es de "a
CA?, e% E!e $!ede ;erse $ar4e de "a o%a &%!%dada de .!a%#=&4o. A" :o%do, =a#&a "a & E!&erda, se d&s4&%+!e "a base aKrea *r%es4o 1am$er. ObsKr;ese #Jmo "as Frbo"es =a% E!edado #!b&er4os #as& =as4a "a #o$aL. (@e"a4or, :eb. 9, 195/. P.5).

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F$. r" >. In nd"0$3n en & "n0?$29. IMa+%8:&#a +rF:&#a de Co4o G"or&a, #a$4ada ayer e% "a o%a de .!a%#=&4o, e%
mome%4os e% E!e !%a :am&"&a se ;e :or ada a aba%do%ar s! #asa $or "a &%!%da#&J%. L"e;a s!s 4rebe)es e% #a%oaL. (@e"a4or, :eb. 1/, 195/, P.2).

Si +ien, las in'ndaciones por des+ordes del ro Ca'ca *'eron 'no de los principales li(i$an$es al desarrollo agrcola de la regin, la escase5 de ag'a en 1pocas de in$enso verano, la a'sencia de in*raes$r'c$'ra & energa & el li(i$ado conoci(ien$o de la agric'l$'ra, *'eron o$ros aspec$os @'e se consideraron co(o i(por$an$es o+s$Bc'los al desarrollo po$encial de la regin (S0G, 1996". 7odos es$os *'eron *'er$es arg'(en$os para la creacin de la Corporacin 0'$no(a -egional del Ca'ca 3 CVC, (edian$e el decre$o 8119 de 196!. S' creacin se en(arca en los linea(ien$os seg'idos en el (odelo preceden$e del valle del ro 7ennesee en )s$ados Unidos (7.V.0." & en la i(ple(en$acin de pol$icas nacionales @'e +'sca+an dina(i5ar el sec$or agrcola del pas. )n la ;ig'ra % se ('es$ran las Breas in'nda+les Aacia 1969 en cercanas de Cali.

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe

F$. r" @. +re"s $n nd"%les ?"0$" l" d0"d" de /465 en l9s "lreded9res de C"l$. *% a !" o%a &%!%dab"e
$or e" r8o ?a!#a, "a "8%ea $!%4eada &%d&#a e" "8m&4e de "as &%!%da#&o%es de 1909 - 195/ E!e %o :!ero% "as mFs e34e%sas =&s4Jr&#ame%4e)6 e% ro)o $or 4r&b!4ar&os y e% ;erde $or ""!;&as. *" #o%4or%o amar&""o es e" "8m&4e de "a ""a%!ra de &%!%da#&J% (Frea $"a%a). Los a#=!rados so% #&K%a+as, $ero %o 4odas es4F% re$rese%4adas ($. e)., :a"4a% "as #&K%a+as Los P&%os y 1a"om&a e%4re .!a%#=&4o y e" P!e%4e *" ?omer#&o, mFr+e% & E!&erda). 222a y 222b so% o%as $ara $roye#4os $&"o4o $ro$!es4os e% 1956. Ger Tab"a 1. Tomado de OLAP, G&H y KTAM (1956- C&+. 5.1).

,a CVC *'e creada co(o 'na en$idad con a'$ono(a ad(inis$ra$iva & rec'rsos propios, con la (isin de pro(over el desarrollo in$egral de la regin del valle del 0l$o Ca'ca (edian$e 'n (eEor & (Bs in$enso aprovecAa(ien$o de s's rec'rsos (.osada H .osada, 19::". /e ac'erdo con Gonilla (19%1", los linea(ien$os de lo conce+ido inicial(en$e, Aacia 1961, co(o 'n .rogra(a, con la asesora de /avid ,ilien$Aal direc$or del 7.V.0., *'eron= 1. 2. 8. !. 0+arcar $oda el Brea del valle del Ca'ca, por lo c'al no se poda circ'nscri+ir al Brea pol$ica de 'n depar$a(en$o. .ersonera E'rdica & cier$a li+er$ad ad(inis$ra$iva. /esvinc'lacin de $odo aspec$o pol$ico g'+erna(en$al. Creacin de 'na organi5acin $1cnica c'&o e@'ipo A'(ano $ra+aEara den$ro de la (is(a 5ona.

SegCn el decre$o nacional No. 1%9% de 19:9 los o+Ee$ivos de la CVC seran= a) generacin, $rans(isin & dis$ri+'cin de energa el1c$ricaF b) coordinacin de los sis$e(as el1c$ricosF c) reg'lari5acin de corrien$es de ag'a para evi$ar in'ndacionesF d) '$ili5acin de *'en$es de ag'a para irrigacinF e) dis$ri+'cin & regla(en$acin de ag'as de 'so pC+licoF f) pro$eccin de las ag'as con$ra la con$a(inacinF g) (eEora(ien$o de los ca'ces de los rosF h) rec'peracin & (eEora(ien$o de $ierras con o+ras de dreEaneF i) conservacin de s'elos & re*ores$acinF j) regla(en$acin de e<plo$acin de los +os@'esF k) preservacin de *a'na & *loraF l) *o(en$o del 'so apropiado de las $ierras para *ines agropec'ariosF m) *o(en$o de e<plo$acin de rec'rsos (ineralesF n) (eEora(ien$o de co('nicaciones, p'er$os & sis$e(as de $ranspor$eF o) cooperacin en sal'd, ed'cacin Seminario Internacional Ambiental CVC 50 Aos. Cali, Septiembre 13 al 17 de 2004 '5-

Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe & accin co('nalF p) pro(ocin de la ac$ividad ind's$rialF q) 5oni*icacin de la $ierra, regla(en$ar cons$r'cciones den$ro de 5onas s'Ee$as a in'ndacin e i(pedir (eEoras per(anen$es en 5onas re@'eridas para s's o+rasF r) pro(ocin & par$icipacin en sociedades des$inadas a pres$ar servicios pC+licos, *o(en$o de la econo(a o (eEor aprovecAa(ien$o de los rec'rsos na$'ralesF s) adE'dicacin de $errenos +aldos. O*&ETIVOS, METAS DE LA CVC EN RELACIN CON VARIA*LES CLIM+TICAS AMENAAANTES. 0de(Bs de do$arse de car$ogra*a, a(pliar & densi*icar la red de o+servacin Aidro(e$eorolgica, O,0., GH# & I70M (196:= OVII 3 6 a %" Aacen los sig'ien$es plan$ea(ien$os para lo @'e seran las ac$ividades de la CVC en las d1cadas sig'ien$es= Rreas de(os$ra$ivas para (os$rar a los agric'l$ores las +ondades del riego & el drenaEeF 'n progra(a de in*or(acin agrcola para enseDar los (1$odos (odernos de c'l$ivo & riegoF creacin de dis$ri$os de (eEora(ien$o. .ara el con$rol de avenidas se par$e del AecAo @'e en 'n aDo pro(edio se in'ndan 6: 999 #a por el ro Ca'ca & por s's $ri+'$arios o$ras 89 699, para 'n $o$al de % !99 #a @'e corresponden al 28 L de las 8 9 999 #a de la 5ona plana del valle del Ca'ca. Cada dies aDos en pro(edio oc'rre 'na in'ndacin e<$raordinaria por el ro Ca'ca co(o la de 1969 @'e aneg 6 999 #a. .or $e(or a es$o la (a&or par$e de la 5ona se dedica al c'l$ivo de pas$os S& es$o slo en par$e del $ie(poT. So+re el grado aconseEa+le de pro$eccin con$ra in'ndaciones el $e<$o dice= SCuando en el rea que ha de protegerse hay ciudades y pueblos, se justifica un alto grado de proteccin para evitar las prdidas catastrficas que podran resultar de una gran avenida, como las que suelen presentarse cada 50 o 00 a!os" #ero cuando se trata de proteger las tierras de labor, puede ser ms econmico afrontar las inundaciones ocasionales que pagar el altsimo costo de las obras necesarias para precaverse contra avenidas tan poco frecuentes" $os presentes estudios han demostrado que en el %alle del Cauca el grado de proteccin no necesita ser superior al necesario contra la creciente de 0 a!os" &l periodo promedio de crecimiento de las plantas que se cultivarn en la 'ona anegadi'a es de unos seis meses, lo que significa que si ocurre una inundacin cada 0 a!os, slo se perder una cosecha entre veinte, o sea el cinco porciento" (e considera que si los agricultores saben que slo perdern una cosecha entre veinte, tendrn confian'a y no se sentirn desanimados para sembrar y cosechar" (i se quisiera obtener un mayor grado de proteccin, contra la avenida de 50 a!os, por ejemplo, de cien cosechas slo una se perdera, o sea el uno por ciento) sin embargo el costo sera mucho mayor, mientras que el aumento de los beneficios sera apenas un cuatro por cientoT. .roponen $a(+ien 'na de(arcacin de 5onas= S*unque la proteccin de 0 a!os se considera adecuada para las tierras de labor no lo sera para valiosas 'onas urbanas) y aunque afortunadamente, no hay ahora grandes centros urbanos en la 'ona anegadi'a, debiera dictarse alg+n decreto que impidiera en el futuro la fundacin de ciudades dentro de tales 'onas. )n las Breas de(os$ra$ivas se reali5aran pro&ec$os pilo$o los c'ales se seleccionaran con +ase en diversos *ac$ores @'e rigen dicAa seleccin de pro&ec$os pilo$o. .ara las Breas III0 S.ar$e S'perior de 0g'a+lancaT & IIIG S.ar$e GaEa de 0g'a+lancaT es$os *ac$ores se presen$an en la 7a+la 1.

Seminario Internacional Ambiental CVC 50 Aos. Cali, Septiembre 13 al 17 de 2004

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe T"%l" /. F"029res q e r$.en l" sele00$3n de 1r9#e029s 1$l929 ;ac$ores 1. Rrea $o$al= (#ec$Breas" IIIa .ar$e S'perior de III+ .ar$e 0g'a+lanca 0g'a+lanca 6999 a" lagos per(anen$es o ci1nagas +" 0*ec$adas por in'ndacin -. Ca'ca. c" .or in'ndaciones $ri+'$arios. d" -e@'ieren drenaEe ordinario. e" -e@'ieren drenaEe por +o(+eo. *" 7o$al por regar. 2. /isponi+ilidad de ag'a. Ning'na Ning'na Ning'na 6999 Ning'na 6999 -ios $ri+'$arios & po5os :!99 1699 !999 2999 1699 !999 :!99 .o5os pro*'ndos & s'per*iciales, +o(+eo del ro Ca'ca, e(+alse de 7i(+a GaEa de

8. 0dap$acin a planes de largo alcance

G'ena, pero de+e ser 4 (ver +aEo la 7a+la" planeada en conE'n$o con el pro&ec$o III+ U par$es en propiedades 2V8 en grandes, c'&a (a&or par$e grandes. &a es$B regada (caDa". Sa$is*ac$orio /'doso GaEo Grande Grande Medio (si se c'l$ivan prod'c$os ali(en$icios & se llevan al (ercado de Cali" propiedades

!. 7a(aDo de ,a proriedades individ'ales.

6. In$erWs local. :. .osi+ilidad de lograr +ene*icios en 'n *'$'ro cercano. %. Cos$o en co(paraciXn con +ene*icios.

. Vecindad de (ercados. )<celen$e )<elen$e 4 G'ena. )l ro Ca'ca es +as$an$e rec$o en es$a par$e & se espera @'e si se necesi$a rec$i*icar (Bs el ca'ce, las o+ras serBn de poca consideracin. .ara lograr 'n cier$o grado de pro$eccin con$ra las crecien$es (con$ra la crecien$e de cinco aDos", solo se necesi$an 'nos pocos di@'es +aEos. 0l $er(inar el e(+alse de 7i(+a se dispondrB de pro$eccin con$ra la crecien$e de die5 aDos. ,a cons$r'ccin de canal en la (argen i5@'ierda *acili$arB el riego. (;'en$e= O,0., GH#, I70M, 196:= )-2, )-8". INUNDACIONES EN CALI Y O*RAS DE MITIGACION )n$re las o+ras e(prendidas se desarrollaron canali5aciones, di@'es a lo largo de la (Brgen i5@'ierda del ro Ca'ca en cercanas de Cali & 'n sis$e(a de plan$as de +o(+eo en la ;ig'ra se ('es$ra la locali5acin de es$as o+ras. /e ac'erdo con el inven$ario de desas$res por in'ndaciones en Cali (OSSO-,0 -)/, 299!", se evidencia 'n i(pac$o posi$ivo de las o+ras civiles @'e se reali5aron en$re 196 (.ro&ec$o 0g'a+lanca" & 19 6 (-epresa SalvaEina" para (i$igar los e*ec$os de in'ndaciones del ro Ca'ca & adec'ar las $ierras des$inadas, en 'n pri(er (o(en$o, para 'sos agrcolas. )l Brea (B<i(a de in'ndacin del ro, regis$rada en *e+rero de 1969, se red'Eo os$ensi+le(en$e l'ego de 1s$as o+ras AidrB'licas, al p'n$o @'e los des+orda(ien$os oc'rridos en$re 19:9 & 1999 slo a*ec$aron sec$ores Seminario Internacional Ambiental CVC 50 Aos. Cali, Septiembre 13 al 17 de 2004 ' 1/ -

Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe cercanos al ro (+arrios .'er$o Mallarino, .'er$o N'evo, .aso del Co(ercio, 0l*onso ,pe5, e$c." &, a par$ir de la d1cada de 19 9, principal(en$e asen$a(ien$os in*or(ales '+icados en 5onas ad&acen$es al Earilln o so+re 1s$e (Grisas del Ca'ca, ,a .la&i$a, e$c.". )l conE'n$o de o+ras reali5adas en$re 196 & 19:2, Aicieron par$e de 'no de los pro&ec$os pilo$os de la CVC, deno(inado 0g'a+lanca. )n la prop'es$a inicial, 1s$e pro&ec$o con$a+a $ena co(o *inalidad Sla desecacin & pro$eccin de 'nas 6:99 Aec$Breas de $ierra locali5adas al s'r & al orien$e de Cali @'e se in'nda+an peridica(en$e por las crecien$es del ro Ca'ca & por s's a*l'en$es represadosT (VBs@'e5, et al, 1996=1:". Se +'sca+a @'e 1s$as $ierras $'vieran principal(en$e 'sos agrcolas (/is$ri$o de -iesgo de 0g'a+lanca". ,as principales o+ras @'e se reali5aron en el (arco de es$e pro&ec$o (;ig'ra ", *'eron (.osada H .osada, 19::F VBs@'e5, 1996"= /i@'e (Earilln" de 16 P( en la (argen i5@'ierda del ro Ca'ca, desde Navarro Aas$a el .aso del Co(ercio. Canal CVC-S'r, con s' respec$ivo di@'e, @'e in$ercep$a el c'rso de los ros CaDaveraleEo, Mel1nde5 & ,ili para llevar las ag'as direc$a(en$e al ro Ca'ca. Canal in$erior de drenaEe @'e lleva las ag'as Aas$a la es$acin de +o(+eo del .aso del Co(ercio. ,ag'na de reg'lacin )l .ondaEe. O+ras a'<iliares (pe@'eDos di@'es, p'en$es, e$c.".

0 co(ien5os de la d1cada de 19 9 se cons$r'& el di@'e en$re el .aso del Co(ercio & el ro Cali & en 19 6 se inicio el llenado de la represa SalvaEina @'e per(i$i, ade(Bs de la generacin de energa el1c$rica, reg'lar las ag'as del ro Ca'ca & co(ple$ar las o+ras prop'es$as inicial(en$e para la (i$igacin de las in'ndaciones.

N
Canal Canales

Dique (jarilln)

Canales

F$. r" ;. O%r"s ?$dr"Bl$0"s, (r9#e029 A. "%l"n0". (r9.res9 de l"s 9%r"s " '"r!9 :5 de /4><
(Posada & Posada, 1966- C&+. G.B.)

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe ,a reali5acin del pro&ec$o 0g'a+lanca se en(arca en 'na 1poca de *'er$es (igraciones de ca(pesinos despla5ados del ca(po Aacia las ci'dades, @'e con$ri+'&eron a incre(en$ar acelerada(en$e las ci*ras de po+lacin 'r+ana en el pas. )n Cali, por eEe(plo, la po+lacin a'(en$ de .8:: en 198 a 2!1.86% en 1961 & a :1 .216 en 19:!, de ac'erdo con ci*ras de los Censos Nacionales. )s$e espec$ac'lar creci(ien$o necesaria(en$e a*ec$ara la es$r'c$'ra 'r+ana e<is$en$e, ins'*icien$e para el conE'n$o de de(andas @'e se s'sci$aran a ra5 de 1s$e *en(eno. /e AecAo, a par$ir de la d1cada de 19!9, la ci'dad se carac$eri5a por la aparicin e incre(en$o de asen$a(ien$os originados en invasiones de $errenos & 'r+ani5aciones pira$as, an$e el con$n'o d1*ici$ de vivienda para los sec$ores po+res. )s$os asen$a(ien$os se *'eron locali5ando en Breas peri*1ricas de la ci'dad, principal(en$e en $errenos +aEos e in'nda+les (+arrios Cris$o+al Coln, Villan'eva, Villacolo(+ia, ,a Isla, en$re o$ros" & en 5onas del piede(on$e & laderas de la Cordillera Occiden$al (+arrios Silo1, 7errn Colorado, ,leras Ca(argo, e$c.". Con la desecacin de las $ierras del orien$e se Ai5o propicia la con$in'acin de es$a *or(a de creci(ien$o. In(edia$a(en$e desp'1s de $er(inado el pro&ec$o 0g'a+lanca se presen$aron las invasiones de )l -odeo, 0s$'rias & San$a ;1 (VBs@'e5, e$ al, 1996" & el per(e$ro 'r+ano se *'e e<$endiendo Aas$a llegar al l(i$e del ro Ca'ca, al nororien$e, con la aparicin de +arrios co(o 0l*onso ,pe5, 0ndr1s Sann & San ,'is, en$re o$ros, en la d1cada de 19:9. )n las Cl$i(as dos d1cadas se densi*ic & e<pandi la ci'dad Aacia el orien$e, no solo (edian$e asen$a(ien$os in*or(ales prod'c$o de inicia$ivas de la po+lacin @'e de(anda+a aloEa(ien$o, sino @'e en ellas se locali5aron progra(as de vivienda de in$er1s social por par$e del )s$ado, en ca+e5a del IC7 (Ci'dadela ;loralia" e Invicali ()l po+lado, )l Vergel, MoEica I & II" & en asocio con inicia$ivas privadas co(o los planes de vivienda de /esepa5, locali5ados en la ac$'al Co('na 21. /iversos casos en la Ais$oria de los orgenes & desarrollo de alg'nos +arrios per(i$en evidenciar la *or(a de ad@'isicin de los $errenos en progra(as o*iciales. 7al es el eEe(plo de MoEica I, el c'al, l'ego de iniciar el proceso de po+la(ien$o a $rav1s de invasiones, *'e con$in'ado por Invicali (edian$e el repar$o de lo$es sin ning'na clase de servicios pC+licos & con 'na Cnica va de acceso (A$$p=VVa<e-cali.$ripod.co(Va*ro(oEicaViap-a*ro(oEica.A$(Ycon$". Con es$o se da con$in'acin a la pol$ica $ra5ada por el IC7 en alg'nos planes de vivienda, donde, co(o en el caso del +arrio )l G'a+al, se en$regaron sol'ciones de vivienda en $errenos +aEos & sin servicios ()l .as K'nio 12 de 19:! ..18", & por lo c'al s's Aa+i$an$es de+ieron sopor$ar los e*ec$os de las in$ensas & cons$an$es in'ndaciones por des+orda(ien$os del ro CaDaveraleEo an$es & desp'1s de s' canali5acin en 19%1. Sig'iendo a 0prile-Gnise$ (199:", para los progra(as de vivienda el IC7 $'vo @'e ac'dir a las peores & (as leEanas $ierras s'+'r+anas, en +'sca de los precios (ni(os, pero, co(o era de esperar, el e@'ipa(ien$o para do$arlas con (ni(as condiciones de Aa+i$a+ilidad res'l$ s'(a(en$e cos$oso. Un eEe(plo @'e il's$ra los cos$os de 'r+ani5acin de los $errenos en la 5ona de 0g'a+lanca es el caso del +arrio )l Vallado, donde los cos$os (Bs al$os del pro&ec$o *'eron los de do$acin de ac'ed'c$o & alcan$arillado (88L", seg'idos por el valor del $erreno (19.6L" (Casas*ranco e$ al., 19 !". /e ac'erdo con Mos@'era (199:", Invicali, con la desaparicin del IC7 & s' paso a Ins$i$'$o de -e*or(a Ur+ana no ca(+i la $endencia de locali5acin de n'evos +arriosF al con$rario, incen$iv la oc'pacin de $ierras +aEas li($ro*es con el Ca'ca a pesar de los al$os cos$os. .rogra(as co(o MoEica, )l .o+lado, )l Vallado, .'er$as del Sol & /ecepa5 se cons$r'&eron so+re $errenos @'e en los aDos 19 9 el ('nicipio consider no ap$os para la 'r+ani5acin, por@'e las inversiones necesarias i(plica+an s'perar los '(+rales es$a+lecidos para la pres$acin de servicios pC+licos. )n sn$esis, la oc'pacin de AecAo & la espec'lacin de las $ierras, (edian$e el a*Bn de s's propie$arios por conver$irlas en s'elo 'r+ano & la co(plicidad de las ad(inis$raciones de $'rno, al co(prarlas & es$a+lecer en ellas progra(as de vivienda para los sec$ores socio-econ(icos (edio & +aEo (Mos@'era, 199:", de$er(in la '$ili5acin casi $o$al de la 5ona orien$al de la ci'dad para 'sos 'r+ans$icos. )n la ac$'alidad slo @'edan 1.!99 Aec$Breas @'e per$enecen al Brea de Navarro, & @'e se enc'en$ran en eval'acin para de$er(inar si se convier$en en Brea de e<pansin de la ci'dad (/0.M, 2999". Con el pro&ec$o 0g'a+lanca & (as adelan$e la cons$r'ccin de la represa de SalvaEina (la c'al se co(en5 a llenar en 19 6", la CVC con$ri+'& a la pro$eccin del Brea 'r+ana de Cali *ren$e a las in'ndaciones del ro Ca'ca. No o+s$an$e, 1s$as $ierras, @'e sirvieron en 'n pri(er (o(en$o para 'sos agrcolas, se *'eron po+lando acelerada(en$e en$re las d1cadas de 19:9 & 1999, an$e la presin eEercida por la de(anda de aloEa(ien$o & la a'sencia de 'na pol$ica de vivienda @'e incl'&era la ges$in a(+ien$al en la plani*icacin de la ci'dad, ade(Bs de la a'sencia de 'na Seminario Internacional Ambiental CVC 50 Aos. Cali, Septiembre 13 al 17 de 2004 ' 12 -

Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe visin de regin @'e proponga sol'ciones (Bs allB de los l(i$es ('nicipales e in$egre a la regin (edian$e es*'er5os co(o el del Co(i$1 71cnico .er(anen$e de .lani*icacin del Nor$e del Ca'ca, S'r del Valle & G'enaven$'ra (VelBs@'e5, 0. )di$ora, 1999". Co(o res'l$ado, se $er(in de oc'par las 5onas +aEas e in'nda+les a pesar de los al$os cos$os @'e i(plica+a do$arlas de los servicios pC+licos (Bs +Bsicos, especial(en$e del sis$e(a de alcan$arillado @'e re@'iere de +o(+eo per(anen$e de las ag'as resid'ales. )n la ;ig'ra 9 se ('es$ran los da$os disponi+les por in'ndaciones del ro Ca'ca en Cali desde 1969 Aas$a el 2999 (Ki(1ne5, en preparacin". ,as Cl$i(as in'ndaciones (*inales de 1999 & principios del 2999" es$'vieron clara(en$e asociadas a (a&ores ca'dales relacionados con el Cl$i(o even$o ,a NiDa repor$ado.

F$. r" 4. Re19r2es de $n nd"0$9nes en C"l$ 19r el rC9 C" 0". 1o% mFs :re#!e%4es e%4re 195/ y 1955
(""e%ado de "a $resa de 1a";a)&%a). Las ,"4&mas &%!%da#&o%es (e;e%4o La '&(a 1999 H 2///) %o a"#a% aro% "a ma+%&4!d de e;e%4os $re#ede%4es, $or "a d&s$os&#&J% de" d&E!e o )ar&""J% de" r8o ?a!#a y "a re+!"a#&J% de 1a";a)&%a. Los re$or4es se #o%#e%4ra% e% barr&os de &%;as&J%, $r&%#&$a"me%4e Dr&sas de" ?a!#a y La P"ay&4a, em$"a ados e%4re e" r8o y e" )ar&""J%.

)n la 5ona del pro&ec$o pilo$o IIIG (/is$ri$o de 0g'a+lanca" Ao& en da son *rec'en$es los casos de a*ec$acin por in'ndaciones, no $an$o por des+ordes del ro Ca'ca, sino por re+osa(ien$o de canales, colec$ores & alcan$arillas (OSSO-,0 -)/, 299!= +ase de da$os /esInven$ar Cali". ,os repor$es por in'ndaciones del ro Ca'ca son co(para$iva(en$e (enores a a@'ellos de in'ndaciones asociadas a o$ras ca'sas (;ig'ra 19". Sin e(+argo, a'n@'e no se $ienen ci*ras co(ple$as de las p1rdidas & daDos ocasionados en cada caso de in'ndacin por el Ca'ca, las descripciones de las no$icias evidencian no$a+les di*erencias en$re la di(ensin, $an$o en $1r(inos de Brea anegada co(o de a*ec$acin so+re la po+lacin, de las in'ndaciones de 1969 & las @'e sig'ieron a 1s$a. .ara 1969 se $ienen regis$rados 28:9 da(ni*icados, a*ec$acin en $ranspor$e (Carre$era Cali-.al(ira" & c'l$ivos, & 'na Brea in'ndada @'e se e<$endi Aas$a la Gase 01rea & +arrios +aEos & peri*1ricos de la ci'dad para la 1poca. )l Brea de a*ec$acin de las Seminario Internacional Ambiental CVC 50 Aos. Cali, Septiembre 13 al 17 de 2004 ' 1B -

Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe in'ndaciones sig'ien$es Aa es$ado circ'nscri$a *'nda(en$al(en$e a +arrios cercanos al ro (.'er$o N'evo, .aso del Co(ercio, 0l*onso ,pe5" &, co(o &a se (encion, principal(en$e a a@'ellas 5onas con asen$a(ien$os in*or(ales cercanos al Earilln. /e 1s$as se $ienen regis$radas 6.9!9 personas en$re a*ec$adas & da(ni*icadas por in'ndaciones oc'rridas en 'n periodo de 1968 a 1999.

F$. r" /5. In nd"0$9nes en 09' n"s del Or$en2e de C"l$, 19r 0" s"s d$=eren2es " des%9rd"'$en29 del rC9 C" 0". 'J4ese E!e e% re"a#&J% #o% "a C&+!ra 9 e" %,mero de re$or4es es #as& d&e ;e#es mayor y E!e Ks4os
o#!rre% 4amb&K% des$!Ks de 1955 (""e%ado de 1a";a)&%a). *" me%or %,mero de &%!%da#&o%es e% e" "a$so 199/ - 199B es4F aso#&ado a" dK:&#&4 de $re#&$&4a#&o%es y seE!8a d!ra%4e e" :e%Jme%o #F"&do de *'1O, *" '&(o de esa K$o#a.

DISCUSIN ,os repor$es de in'ndaciones il's$rados en al ;ig'ra 19 se en$ienden (eEor considerando varios aspec$os in$errelacionados @'e se desprenden de la ;ig'ra 19 (ver a+aEo"= a) Ca(+io de 'sos del s'elo de agrcola a 'r+ano, con al$a densidad de oc'pacinF b) Ma&ores apor$es de escorren$a & ag'as resid'ales de gran par$e de la ci'dad al sis$e(a de canales & colec$ores en la 5ona de 0g'a+lancaF c) -ec$i*icacin & canali5acin de ca'ces na$'ralesF d) S'presin (edian$e rellenos (en varios casos de +as'ras & esco+ros" de c'erpos de ag'a reg'ladores (an$ig'as ci1nagas & A'(edales" & pos$erior 'so 'r+ano de los (is(os. .or o$ro lado, en el .lan para la Mi$igacin de -iesgos en Cali (OSSO, )di$., 199:= pp. 1! -161", se iden$i*ic @'e el Orien$e, con desarrollos 'r+anos recien$es & por lo $an$o con redes de ac'ed'c$o (Bs n'evas con respec$o al cen$ro Ais$rico de la ci'dad, se presen$aron al$os ndices de r'p$'ras (*'en$e )MC0,I" para el periodo agos$o de 1992 a agos$o de 1996 & @'e es$as r'p$'ras correlacionan con los periodos secos, lo @'e pro+a+le(en$e se de+e a presencia de s'elos con$rac$oe<pansivos. ,as necesidades de ges$in de riesgos Ao& en da so+re el $erri$orio de la an$ig'a llan'ra de in'ndacin del ro Ca'ca al orien$e de Cali son co(ple$a(en$e di*eren$es a a@'ellas @'e se plan$earon en los aDos 1969. )n$re las Sn'evasT & Seminario Internacional Ambiental CVC 50 Aos. Cali, Septiembre 13 al 17 de 2004 ' 10 -

Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe 'rgen$es necesidades de la 5ona se $iene= .ro$eccin & re*or5a(ien$o del Earilln. -elocali5acin de asen$a(ien$os A'(anos en$re el ro Ca'ca & el Earilln. -evisin & (an$eni(ien$o de canales & colec$ores de ag'as ll'vias & servidas (alg'nas $'+eras colec$oras se e(pla5aron a n'eve o (Bs (e$ros de pro*'ndidad so+re s'elos gran'lares sa$'rados, en 5onas Ao& en da po+ladas". )d'cacin a(+ien$al & en ges$in de riesgos para la po+lacin asen$ada. Man$eni(ien$o (& re*or5a(ien$o, red'ndancia Z" de los sis$e(as de +o(+eo de ag'as Aacia el ro Ca'ca. Ges$in del riesgo ss(ico (por locali5acin so+re s'elos +landos & an$ig'os A'(edales", con po$encial a(pli*icacin de vi+raciones ss(icasF in$ervencin de la v'lnera+ilidad *sica & *'ncional de viviendas e in*raes$r'c$'ra. Inves$igacin & (aneEo de $errenos en *'ncin de presencia de s'elos con$rac$oe<pansivos. Inves$igacin so+re co(por$a(ien$o de $errenos 3 edi*icaciones en an$ig'os A'(edales & ca'ces. Inves$igacin so+re r1gi(en de ag'as s'+$errBneas & con$a(inacin de las (is(as por disposicin de +as'ras (relleno de Navarro".

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe

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6D /44/

>D /44:

F$. r" //. Cre0$'$en29 del 9r$en2e de C"l$. C!e%4es- 1) @... T&$4o% y Aso#&ados de ?o"omb&a L4da. 2)
P"a%ea#&J% M!%&#&$a" ?a"& 1961 (P"a%ea#&J% M!%&#&$a"). B) ?a"& 19>6 (O:&#&%a de P"a%ea#&J% M!%&#&$a"). 0) y 5) ?a"& 195B y 1991 (7APM). 6) 12G-?a"& (199B).

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe REFERENCIAS *I*LIOGR+FICAS

A1r$l,Gn$se2, &. E/448D (a Ci!dad Colombiana, Si)los *I* $ **. D&b"&o4e#a de" Da%#o Po$!"ar, ?o"e##&J% Te34os 9%&;ers&4ar&os, Ta""eres GrF:&#os Da%#o Po$!"ar, Do+o4F. Ar%9led", G. E/46> # /46@D H&s4or&a de ?a"&- desde "os or8+e%es de "a #&!dad =as4a "a e3$&ra#&J% de" $er&odo #o"o%&a". D&b"&o4e#a de "a 9%&;ers&dad de" Ga""e. T. 2. 02/ $. T 22, 011 $, T 222, B1/ $. Ta""eres de ?ar;a)a" y ?&a. ?a"&. *ed9#", A. A. Velsq e!, M. L31e! # D. ("2$F9 E855:D GeoarE!eo"o+8a, Med&o Amb&e%4e y 7esas4res d!ra%4e e" Ho"o#e%o e% e" Ga""e de" ?a!#a. Memor&as 2M ?o%+reso ?o"omb&a%o de Geo"o+8a, Mede""8%, a+os4o de 2//B. *d&4. *AC2T, Mede""8%. *9n$ll" A. A. E/4@/D La ?or$ora#&J% A!4J%oma @e+&o%a" de" ?a!#a ?G?- !% re4o a" s!bdesarro""o. P$ 5092. *%- ?a"& Pa%amer&#a%a- $asado, $rese%4e y :!4!ro de !% $a8s. Tomo 22. ?om&4K or+a%& ador de "os G2 .!e+os Pa%amer&#a%os y C!%da#&J% $ara e" desarro""o 2%d!s4r&a". ?ar;a)a y ?&a. ?a"&. C"rd"lle, M., D. ("2$F9 # L. 7errer" E8558D. ArE!eo"o+8a de "os #er#ados de Ma"a+a%a. Mar&a%%e ?arda"e (Pro-?a"&ma), 7&J+e%es Pa4&(o (9%&;ers&dad de" ?a!#a) y Leo%or Herrera (Pro-?a"&ma). Memor&as 22 ?o%+reso de ArE!eo"o+8a e% ?o"omb&a. 2ba+!N, mayo de 2//2. *d&4. 1o#. ?o". de ArE!eo"o+8a y 9%&;ers&dad de" To"&ma, 2ba+!K. C"s"s=r"n09, M., V., A. V$)er9s, 7. Re%9lled9, R. C ell"r, C. R9drG. e!, 7. Ord9Fes, E. V$22r 1. E/4;<D. ?!erdo &%4er&%s4&4!#&o%a" $ara !%a ?Nd!"a P&"o4o de 7esarro""o 9rba%o e% Ase%4am&e%4os Po$!"ares. T. 2., *"eme%4os des#r$4&;os y a%O"&s&s de" A#!erdo. P!b"&#a#&P% Da%#o de 7a4os H 7APM. ?a"&. DA(M E8555D P"a% de Orde%am&e%4o Terr&4or&a", M!%&#&$&o 1a%4&a+o de ?a"&. DA(M E)"r$"s =e0?"sD. M"1"s !rba%os de ?a"&. &$'ene!, N. E855<D 2%!%da#&o%es e% e" mar#o de" desarro""o !rba%o de ?a"&. Tes&s H&s4or&a 9. de" Ga""e, ?a"&, e% $re$ara#&J%. H$l"d$s, G. N., "nd 7. F. D$"!, /4;4: G"oba" #"&ma4&# a%oma"&es asso#&a4ed <&4= e34remes &% 4=e 1o!4=er% Os#&""a4&o%. %. Climate, 8, 1/69-1/9/ M"! er" O. E/4;8D La ?G? y e" desarro""o &%4e+ra" de "a #!e%#a de" A"4o ?a!#a, #o%:ere%#&a, ?G?, O:&#&%a de P"a%ea#&J%, ?a"&, 1992. M9sq er" G., E/44>D V&;&e%da es4a4a" y desarro""o !rba%o e% ?o"omb&a. *" #aso de ?a"&. ?a$. > ($$. 15> H 2>0, e%- *s4ado, ?&!dad y G&;&e%da. 9rba%&smo y ArE!&4e#4!ra de "a G&;&e%da 1o#&a" e% ?o"omb&a 1915 - 199/. Do+o4F, 1996. ?or$ora#&J% ?o"e+&o de G&""a de Ley;a, ?*HAP Mede""8%, ?2T?* ?a"&. 2'9@D*, Do+o4F, P!%4os 1!s$e%s&;os *d&4ores, Doo+4F.B52 $. M9sq er", G., # 92r9s E/4;4D QPro#esos de A!4o#o%s4r!##&J% e% ?a"&Q, (res!me% de- 9'2G*@127A7 7*L GALL* (1950) +or,olo)-a, .esarrollo $ A!toconstr!cci/n en Cali, .ia)n/stico 0reliminar). *%- 9%&;ers&dad 'a#&o%a" 1e##&o%a" de Mede""8% e 2%s4&4!4e o: Ho!s&%+ 14!d&es (D2*, Ho"a%da), In1esti)aciones, ?e%4ro de *s4!d&os de" HFb&4a4 Po$!"ar, 'o. 1/, Mede""8%. NOOA E855/D ?o"d a%d Rarm *$&sodes by 1easo%. ?"&ma4e Pred&#4&o% ?e%4er. Ob4e%&do e% "a red m!%d&a" e% %o;&embre de" 2//1 e%- =44$-SS<<<.#$#.%oaa.+o;-5/S$rod!#4sSa%a"ys&sTmo%&4or&%+Se%sos4!::Se%soyears.=4m" OLA(, GI7 # HTAM: Ol"r2e, Os1$n", Ar$"s I ("#n L2d".J G$%%s I 7$ll, In0.J Hn"11en, T$11e22s, A%%e22 # M0C"r2?#, E/46>D *" desarro""o #oord&%ado de e%er+8a y re#!rsos =&dr,"&#os e% e" Ga""e de" r8o ?a!#a. *%ero de 1956. MG22-0. U A$K%d&#es, C&+!ras, ?!adros. NOAA K USGS, 855< (1!mmary o: &%d&;&d!a" *" '&(o (<arm $=ase) a%d La '&(a (#o"d $=ase) e;e%4s o;er #a"e%dar years 15>> 4o 1999. 7a4a <ere #om$&"ed :rom a ;ar&e4y o: so!r#es). Tomado de "a red m!%d&a" e% a+os4o de 2//0. NOAA K CIRES, 855< (Aears !sed :or *'1O #om$os&4es). Tomado de "a red m!%d&a" e% a+os4o de 2//0. OSSO, Ed$29r E/44>D P"a% $ara "a M&4&+a#&J% de @&es+os e% ?a"&. OSSO,LA RED E8558D Dase de da4os de desas4res 7es2%;e%4ar ?o"omb&a, $er&odo 1910-2//2. Ob4e%&dad de "a red m!%d&a" e% e%ero de 2//0 e% =44$-SS<<<.des&%;e%4ar.or+ OSSO,LA RED, E855<D Dase de da4os 7es2%;e%4ar ?a"&, 195/-2///. *% #o%s4r!##&J%. (l"!"s, C., A. M. F"l0?e2$, &. S"'1er, S: Ar0?$l". E/44:D La so#&edad =&drF!"&#a Ve%,. *s4!d&o arE!eo"J+&#o de 2/// a(os de =&s4or&a e% "as ""a%!ras de" ?ar&be #o"omb&a%o. *d&4or&a" Da%#o de "a @e$,b"&#a. 1a%4a:K de Do+o4F, 7.?. ?o"omb&a. 299 $. (9s"d" A. &. I (9s"d" &. E/4>>D La ?G? !% re4o a" s!bdesarro""o y a" 4rad&#&o%a"&smo, *d&#&o%es Ter#er M!%do, Do+o4F, 2B/ $$. ("2$F9, D. e2 "l E855:D 2%:orme de arE!eo"o+8a de res#a4e $ara e" P"a% G&a" de" Ga""e de" ?a!#a, e3$"ora#&o%es arE!eo"J+&#as e%4re D!+a y ?a%de"ar&a. 2%Kd&4o. L $nn, R.H., 'ea", G.T. & A%4!%e de Mayo"o 1.*. (195>) *" '&(o o##!rre%#es o;er 4=e $as4 :o!r a%d a =a": #e%4!r&es. %o!rnal o, 2eop3$sic 4esearc3 92, 10.009-10.061. R"'9s O. G. E/44>) H&s4or&a de "a #!"4!ra em$resar&a" e% e" ;a""e de" r8o ?a!#a. ?or$ora#&J% C&%a%#&era de" Ga""e. L&4o+ra:8a Ar#o. 1. ?- A. 002 $. ?G? $$ 2>2 H 2>>.

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Vels !e", Andr#s $ %im#ne", &a$ibe

R.&. T$129n # As90$"d9s de C9l9'%$" L2d". E/46<D M!%&#&$&o de ?a"&. 2%;es4&+a#&J% de" A"#a%4ar&""ado. SAG E/446D ?G?, mode"o de +es4&J% amb&e%4a" $ara La4&%oamKr&#a, e%- 1AG 2%:orma#&J% y O$&%&J% a+ro$e#!ar&a, a(o M222, >, 22-26. S"l"!"r A. M. I ("l"0$9s N. E855:D Me#a%&smos ada$4a4&;os a ame%a as $or &%!%da#&o%es e% e" m!%&#&$&o de ?a"&. ?aso r8o ?a!#a, 4es&s, ?&e%#&as 1o#&a"es, 7e$ar4ame%4o de Geo+ra:8a, 9%&;ers&dad de" Ga""e, Vsq e! E., C9r0? el9 A., *"#9n" A. # Es09%"l &. 7. E/446D A"#a%4ar&""ado, e% @e4ros$e#4&;a !rba%a y ser;&#&os $,b"&#os e% ?a"& 19//-199B, 2%:orme, ?271*, *M?AL2, ?a"&, 50 $$. Velsq e!, A'1"r9. E/444D. La ?o%#er4a#&J% 1!bre+&o%a". *" ?om&4K TK#%&#o Perma%e%4e de Pa%ea#&J% de" 'or4e de" ?a!#a, 1!r de" Ga""e y D!e%a;e%4!ra. 7APM, ?a"&. 2%Kd&4o. Velsq e!, A. E/445D *s4!d&os =&s4Jr&#os de desas4res y med&das de $re;e%#&J% e% AmKr&#a La4&%a. O11O9%&;ers&dad de" Ga""e, ?a"&, 2%:orme a O'A7, P'97. (&%Kd&4o). Velsq e! A., # 7M. Me#er E/445D Q9% e%sayo de e;a"!a#&J% de "as ame%a as de "os r&es+os y de "os desas4res e% ?o"omb&a.Q AG27 @e$or4 1B. ?a$. 01. Mede""8%, *d. *AC2T . Velsq e! A. # C. R9s"les E855:D Ges4&J% de @&es+os de 7esas4re *'1O e% AmKr&#a La4&%a- Pro$!es4a de ?o%so"&da#&J% de !%a @ed @e+&o%a" de 2%;es4&+a#&J% ?om$ara4&;a, 2%:orma#&J% y ?a$a#&4a#&J% desde !%a $ers$e#4&;a 1o#&a" 2%:orme de $ro+reso #&e%48:&#o A(o B. O11O $ara 2A2 H LA @*7. ?a"&, )!%&o de" 2//B. 15 $$. 1/ a%e3os. V$2"l$"n9, D. E/4;>D Leye%das de "a T&erra.- Trad. de L&d&a P"a.- *d&4or&a" 1a";a4 (?o". QD&b"&o4e#a ?&e%48:&#a 1a";a4Q, 'W 06).- Dar#e"o%a 1.956.- 25/ $F+s. F en2es ?e'er9.r=$0"s: @e"a4or- 19B5 (abr&"-d&#&embre) y 195/ (:ebrero) *" Pa8s .!%&o 12 de 1960 $.1B.

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