Circuito Productivo de La Vid en Argentina

INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACION DOCENTE N 79 PROFESORADO PARA EL TERCER CICLO DE LA EGB Y DE LA EDUCACION POLIMODAL EN GEOGRAFIA
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESPACIO
PROFESOR: LIC. MATIAS ALAMO
LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL. LA CONFIGURACIN TERRITORIAL DEL CIRCUITO PRODUCTIVO DE LA VID.
La economa de un pas depende, en gran medida, de su capacidad de produccin y del nivel de competitividad en el mercado internacional. Por ello es importante conocer los procesos y los agentes que intervienen en la obtencin de los productos. Buschittari, Ana 2009 Caete, Natalia
Introduccin:
Segn Demangeon (1969) el hombre no puede ser estudiado sin el suelo que habita, por eso creemos necesario analizar establecer interrelaciones, con el territorio, el Estado y las relaciones de poder que se producen entre los distintos actores como un sistema complejo, ya que imprimen un especial grado de organizacin en el territorio, en el que se encuentran inmersos.
En este sentido, en el territorio argentino se diferencian las economas regionales pampeanas y extra pampeanas, que estn afectadas por el proceso crtico que marca el actual desarrollo de nuestra sociedad al formar parte constitutiva del sistema econmico-social global, que genera desigualdades devenidas de la concentracin de capital que se traducen en las diferencias socioeconmicas entre los distintos sectores sociales del pas y la regin. Esto se produce en el marco de un nuevo paradigma cientfico tecnolgico, en el cual las ciudades y regiones son receptoras de los cambios estructurales, convirtindose en reas centrales dentro del proceso de globalizacin.
Consideramos que desde la geografa podemos tener una visin crtica y reflexiva acerca del territorio como mbito donde se ejerce el poder y se manifiestan y dirimen conflictos ya sean econmicos, polticos, sociales, culturales, y en el que la lucha por defender los respectivos intereses provoca la disputa por el poder poltico y econmico.
Es por ello que todo lo estudiado y analizado durante el ao lectivo, nos permite, desde nuestra visin geogrfica, plantearnos determinadas
problemticas a considerar: -
Qu factores influyen en la localizacin de las distintas empresas? Por qu existen en nuestro pas reas ms desarrolladas
econmicamente que otras? De qu manera influye la globalizacin?
Cul es el rol del Estado, y cules son los actores sociales, en las distintas economas regionales argentinas? Cmo la competitividad de un territorio puede determinar reas ganadoras y reas perdedoras? Es el territorio el motor de desarrollo de la economa? Cuales fueron las transformaciones territoriales ms relevantes que explican la actual configuracin territorial?
Para dar respuestas a estos interrogantes tomamos como ejemplo el caso del Circuito Productivo de la Vid, como un modelo a travs del cual, todos estos interrogantes, surgen de la interrelacin de los diferentes procesos que se produjeron en el marco del proceso de reconversin, que tuvieron que enfrentar los distintos actores sociales, para hacer frente a las nuevas demandas y exigencias del mercado.
Palabras clave: territorio - circuito productivo globalizacin - integracin regional - desarrollo local - desarrollo econmico - actores sociales poder Estado.
Definicin y localizacin geogrfica Circuito productivo de la vid Roffman (2000) sostiene que un circuito productivo es un recorte analtico que da cuenta de un mbito de crecimiento productivo global vinculado alrededor de una actividad clave. Se produce en un proceso secuencial, cuando se escoge como base una materia prima. El circuito productivo abarca un conjunto de unidades de produccin, distribucin y consumo que operan intervinculadas entre s a partir de una actividad comn a todas ellas. Estas unidades se concentran en determinado espacio geogrfico, por lo que se los denomina circuitos productivos regionales. Cada circuito tiene sus propias caractersticas en cuanto al desarrollo tcnico y la forma de organizar la produccin. El circuito productivo de la vid se halla localizado en la regin de Cuyo especficamente en San Juan y Mendoza-. Teniendo en cuenta la clasificacin que propone el INDEC, las ciudades mencionadas son consideradas como espacios urbanos, de tamao grande, ya que cuentan con una poblacin de 421.640 hab. y 848.660 hab., respectivamente, segn datos aportados por el ultimo censo del ao 2001. Esta regin posee ptimas condiciones para el cultivo de la vid: el clima seco, la cantidad de das de sol, suelos arenosos y la posibilidad de utilizar los ros como fuentes de riego, que la convierten en un espacio privilegiado para el desarrollo de esta actividad. Estos elementos hacen que sus vinos tengan caractersticas definidas y prestigio en todo el mundo. La actividad vitivincola de la regin de Cuyo naci junto con las fundaciones de Mendoza y San Juan y creci lentamente con ellas y luego se expandi con fuerza con la llegada del ferrocarril, lo que permiti que la produccin del vino llegara a los mercados urbanos del litoral.
Durante muchos aos el vino cuyano fue de calidad regular y estuvo destinado a un mercado interno poco exigente. Con el paso del tiempo la poblacin comenz a cambiar sus hbitos de consumos de bebidas. En la dcada del 70 los argentinos incorporaron las gaseosas y cervezas a sus dietas y el vino perdi protagonismo. Este pronunciado descenso del consumo produjo una sobre produccin ya que quedaron grandes volmenes de vino sin vender.
La reestructuracin econmica y su impacto en el circuito de la vid La modernizacin de las bodegas y los viedos comenz en la segunda mitad de los aos 80 y se intensific en los 90. Esta modernizacin consista en la reconversin de un paradigma de cantidad hacia otro de calidad en plena vigencia del nuevo modelo de acumulacin que fue acentuando una desigualdad creciente en la regin. Este proyecto re-estructurador conforma un modelo excluyente que conduce a una gran concentracin de la riqueza por parte de grandes contribuyentes que operan a mayor tamao o escala, quienes poseen mejor informacin y estn capacitados para decidir que tipos de tecnologas ser utilizada as tambin como la forma de organizacin, divisin del trabajo y la
especializacin. Este proceso de modernizacin condujo a situaciones de verdadera miseria, desocupacin, precarizacin de las condiciones de trabajo, desigualdad social creciente y alto nivel de conflictos para los pequeos y medianos productores (Allub, 1996). Para Francisco Alburquerque (1997), la incorporacin de nuevas tecnologas permite mejorar los sistemas de produccin, lo que a su vez repercute favorablemente en la elevacin de la calidad de vida de la poblacin local. Segn este autor, las innovaciones tecnolgicas requieren cambios o mejoras gerenciales y organizativas en el funcionamiento de las empresas y la administracin pblica en general, as como diferentes tipos de interaccin
entre agentes socioeconmicos e institucionales, a veces como precondicin para que las mejoras tecnolgicas puedan introducirse. En realidad, estas innovaciones tcnicas nunca se producen en el vaco, sino como parte de transformaciones sociales e institucionales. Es por ello que la innovacin tecnolgica debe entenderse como vinculada a los procesos de cambio e innovacin social que la hacen posible.
La importancia de los circuitos productivos en las economas regionales Los circuitos productivos son importantes no slo a nivel nacional, sino que tambin a nivel local para la regin en la cual se insertan, ya que generan diferentes situaciones, que configuran un determinado tipo de organizacin como por ejemplo: ingresos, puestos de trabajo, etc., pero tambin marcan diferencias entre distintos sectores. As se producen disparidades regionales, reas productivas e improductivas, un aumento del turismo en las regiones, en las cuales se encuentren insertos, y el incremento de los ingresos. Pero tambin se manifiestan problemas tales como: la dependencia de los ingresos de los productores a un nico producto, a que los hbitos de consumo y las modas puedan afectar la economa de una regin. En el caso de la produccin vitivincola, un cambio de hbito en el consumo de vinos de mesa hacia uno de mejor calidad. Las caractersticas del mercado internacional (variaciones en los precios, incorporacin de nuevos productores, exigencias en la calidad del producto, etc.) influyen en el ingreso de los productores. Muchas veces las industrias procesan la materia prima en otras regiones perjudicando a la regin al no permitir la generacin de puestos de trabajo. La importancia que tienen los circuitos productivos en las economas regionales son varias, pero lo cierto es que todas ellas provocan e imprimen en los espacios donde se localizan una determinada estructura que va a dar cuenta
de la especializacin y caracterstica de cada regin. Los actores intervinientes as como los espacios geogrficos, las interrelaciones entre los mismos, los intereses de cada uno, conforman una estructura social y econmica determinada. En tal sentido, depende del manejo adecuado de polticas y de la cooperacin y participacin de todos los eslabones el acceso a un pleno desarrollo econmico y local de la regin. Esto, a su vez, asegurara la supervivencia de los circuitos productivos de forma sostenida y sustentable. Es importante tambin que como condicin necesaria para la integracin a mercados internos y externos se den ciertas incorporaciones ya sean, planes de reconversin, polticas que colaboren con ese desarrollo econmico y regional, incorporacin de tecnologa, etc.
PAMPEANAS ECONOMIAS REGIONALES ARGENTINAS EXTRAPAMPEANAS
SOJA CARNE VACUNA
CAA DE AZUCAR
PETRLEO Y CARBN
VID ALGODN
** Elaborado en base a circuitos analizados en la ctedra
El circuito de la vid y el desarrollo local en Cuyo como promotores de la competitividad Segn Cabrera, la nocin de competitividad hace referencia al proceso de generacin y difusin de competencias, a las capacidades de determinadas empresas para actuar exitosamente en un mundo globalizado. La cual depende de las capacidades que ofrece el territorio para facilitar las actividades econmicas. La competitividad del territorio depende de la combinacin de factores que permiten a estos espacios: - participar en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y servicios. - incrementar el ingreso real y el bienestar social de los ciudadanos. - promover el desarrollo sustentable. - promover la cohesin social combatiendo la exclusin. Porter (1995) afirma que la competitividad supone un proceso fuertemente localizado que fomenta la especializacin y la eficacia local. Por ello, las ciudades son espacios que pueden ofrecer ventajas competitivas, en la medida en que poseen diferentes factores de atraccin. En este sentido se pueden identificar ventajas competitivas. De tal manera, podemos decir que la ciudad de Mendoza puede ofrecer ventajas estticas y dinmicas.
Ventajas competitivas y comparativas en la produccin vitivincola
Ventaja comparativa: es aquella que se deriva de costos o disponibilidad de factores (clsicos del comercio internacional). Ejemplos: disponibilidad de materias primas, costo de insumos, cercana.
En las provincias de Mendoza y San Juan se concentra la mayor cantidad de superficie de vid cultivada, que tienen aptas condiciones agroecolgicas, cercana entre los eslabones iniciales e industriales de la cadena vitivincola.
Ventaja competitiva: es aquella que se desarrolla con habilidades particulares. Ejemplos: tecnologa, marcas, equipos de trabajo. Mendoza tuvo ms acceso a la tecnologa que San Juan, pero ambas pudieron incorporarla para reconvertirse y competir en el mercado nacional e internacional. En cuanto a los equipos de trabajo en cantidades menores tuvieron posibilidad de capacitarse para insertarse en el mercado laboral de la produccin de la vid.
Actores sociales intervinientes en el circuito de la vid Arocena (1995), ofrece una explicitacin sobre el trmino actor local y realiza una primera aproximacin a partir de la relacin con la escena social. Individuos, grupos o instituciones cuyo sistema de accin coincide con los lmites de la sociedad local. Pero ms preciso an es ligarlo al desarrollo local, es decir, en relacin al tipo de aporte que realiza y para ello distingue tres categoras de actor local: ligados a la toma de decisiones (poltico-institucionales), ligados a tcnicas particulares (expertos-profesionales), ligados a la accin sobre el territorio (la poblacin y sus expresiones activas).
En esta conceptualizacin actor local equivale a agente del desarrollo. As, pues, bajo la frmula actor local entendemos todos aquellos agentes que en el campo poltico, econmico, social y cultural son portadores de propuestas que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales. Es fundamental en esta definicin el acento puesto en capitalizar mejor. En efecto, se trata de buscar un mayor aprovechamiento de los recursos, pero destacando la calidad
de los procesos en trminos de equilibrios naturales y sociales . (Arocena, op.cit.) Es importante destacar a cada uno de los actores sociales que se ven afectados en esta trama. Los pequeos viateros de San Juan y en menor medida los de Mendoza, que no han podido reconvertir sus viedos a unos de mejor calidad, por falta de crdito y asistencia tcnica. La medida oficial de apoyo a la impostergable reconversin, consisti en aprobar normas de diferimiento por 10 aos, de la exigencia de pagos de impuestos a quienes presenten programas de reconversin y/o implementacin de vides aptas para la nueva etapa productiva. Roffman (p. cit. 2000) considera que el circuito es integrado tanto por productores como por los responsables de los sucesivos procesos industriales. Y expresa que interactan con una desigual capacidad de apropiar el valor generado en su mbito () la dinmica del circuito no es solo generada internamente, sino que proviene de la dinmica general del funcionamiento del sistema econmico social tanto a nivel nacional como internacional. El agente econmico representado mayoritariamente por el productor agrcola de pequeo tamao puede operar en el mercado en dos formas organizativas diferentes: El pequeo productor no integrado: vende su produccin a las bodegas y que por unidad de peso de la uva, destinado a vino comn en casi su totalidad, obtiene un precio condicionado a su capacidad de negociacin. Los bodegueros abonan el precio de la uva de modo similar a todos los que ingresan en esta etapa comercializadora, pero el pequeo productor agrcola es discriminado en trmino de las modalidades de pago, es decir los bodegueros controlan el mercado de la uva determinando precio y condicin de realizacin del producto. La capacidad negociadora se expresa en que el pequeo cobra a largo plazo, con documento de 180 das de plazo o ms,
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mientras que un productor mediano o grande, no integrado, logra condiciones mucho ms favorable de financiacin de su venta. El perfil de este pequeo productor destaca su carcter tradicional poco receptivo a las propuestas de reestructuracin, ya que carece de posibilidad de capacitacin y financiamiento y no posee capacidad de gestin. Estos tres factores estructurales, adems de las tendencias generales del mercado de la uva constituyen las causas ms habituales de expulsin que deben afrontar los pequeos productores. Productor a facn: este modelo implica que el agricultor procesa su propio vino por el sistema de maquila contrata con una bodega la entrega de la uva con el compromiso que la unidad industrial realiza las tareas de elaborar el vino y mantenerlo almacenado.
La competitividad y su relacin con las polticas pblicas Como estrategias para lograr un desarrollo local en la regin analizada, fueron implementadas diferentes polticas, para la mejora de la produccin, distribucin y comercializacin de la vid. Entonces es importante destacar si en esta regin, las polticas implementadas sirvieron como soporte o ayuda para el desarrollo local esperado y si todos los actores sociales fueron beneficiados o algunos quedaron excluidos. Alburquerque (1994) resalta el carcter endgeno del desarrollo, entendido como potenciacin de los recursos locales, y define el desarrollo econmico local como aquel proceso reactivador de la economa y dinamizador de la sociedad local que, mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos endgenos existentes en una determinada zona, es capaz de estimular su crecimiento econmico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la comunidad local. Como seala Alburquerque (p. cit. 1994), el desarrollo local es resultado del compromiso de una parte significativa de la poblacin local, mediante el que se
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sustituye la concepcin tradicional del espacio (como simple escenario fsico) por la de un contexto social de cooperacin activa (un territorio), lo cual precisa de cambios bsicos en las actitudes y comportamientos de la sociedad local.
La propuesta para lograr dicho desarrollo es instalar, local o regionalmente, formas competitivas que alcancen al conjunto de los sectores productivos y sociales de la comunidad o zona en cuestin, y que conformen mallas de vinculacin (econmica, productiva, social, cultural) entre empresarios
proveedores, consumidores, municipios e instituciones de todo tipo. Vista desde esta perspectiva podemos considerar que la aplicacin de la norma del diferimiento impositivo en San Juan, provoc la marginacin de la provincia de Mendoza quien no fue beneficiada por la misma. La posicin de las autoridades y los productores mendocinos acerca de la competencia sanjuanina, basada en la posibilidad de que las normas del tipo de las citadas, puedan transformar la estructura productiva cuyana y desplazar la localizada en Mendoza del mercado de demanda mas sofisticado, permite comprender las grandes ventajas que existen para quienes pueden encarar los proyectos de inversin en San Juan. Los mendocinos aluden que solo con un fuerte apoyo estatal es viable un proceso de modernizacin como el que se encara en la vecina provincia. Cmo el circuito productivo transforma y organiza el territorio? Es importante que desde los territorios puedan operarse procesos de atraccin del capital y de las inversiones extranjeras y que deben darse ciertas condiciones intrnsecas en las regiones, en los mbitos locales, para que estos procesos se produzcan. Vzquez Barquero (1996) considera que las transformaciones regionales se alcanzan a travs de la gestin estratgica de desarrollo local. Se trata de un
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desarrollo endgeno. Desde las propias fuerzas locales y no a partir de los instrumentos externos. Estos instrumentos son: la participacin de la poblacin local (trabajadores, productores y empresarios); el desarrollo de sus organizaciones, formacin y capacitacin; y el fortalecimiento de las instituciones locales. La crisis provocada por la baja del consumo de vino golpeo a varios establecimientos vitivincolas en la dcada del 80, un ejemplo, lo que sucedi con la bodega Giol, que llego a ser la ms grande de Argentina, pero no pudo acceder a la tecnificacin y hoy se encuentra en desuso. Como muchos viateros, el dueo de esta bodega no pudo reconvertir sus viedos a uvas de mejor calidad y tuvo que vender sus tierras. En cambio los viateros que pudieron adaptarse a las nuevas exigencias del mercado, debieron modificar sus antiguos mtodos de produccin. As se produce el proceso de destruccin de la capacidad operativa de los pequeos viateros con produccin de uvas para vino de mesa en franca declinacin y, se crea al mismo tiempo, una nueva capacidad con alta tecnologa generndose simultneamente una articulacin agricultura- industria porque las nuevas empresas integran toda la produccin, desde la vid hasta la comercializacin del vino. Esta discriminacin perjudica al ms dbil de la cadena agro industrial y favorece a quien tiene suficiente capacidad de inversin. En San Juan estas condiciones provocan una crisis que obligan a los pequeos productores a abandonar los predios y refugiarse en el empleo pblico o en el cuentapropismo en la ciudad. Estas circunstancias tuvieron efectos sociales negativos en el marco de una considerable expansin productiva y de un acentuado proceso de innovacin tecnolgica, que se observa en:
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mayor incorporacin de tecnologa moderna como condicin fundamental para su vigencia y capacidad de permanente expansin nuevas tecnologas de tratamiento de los procesos agrcolas de creciente utilizacin en la agricultura sanjuanina.
Otra de las transformaciones que se dan en esta regin son aquellas que tienen que ver con las evidentes manifestaciones de un proceso de exclusin social en el mbito agroindustrial local, que se van acentuando a medida que el proceso de reconversin se desarrolla en el marco del esquema promocional citado, que consagra ganadores y perdedores claramente individualizables. Milton Santos (1999) conceptualiza los territorios con actores imaginarios, pues considera que tienen una potencialidad intrnseca para generar procesos que enfrenten la marginacin social resultante de la globalizacin perversa y refirindose a la globalizacin agrega la versin poltica de esta globalizacin perversa es justamente la democracia de mercado. El neoliberalismo es el otro brazo de esta globalizacin perversa. Ambos brazos son necesarios para reducir las posibilidades de afirmacin de las formas de vida cuya solidaridad se basa en la contigidad, en la vecindad solidaria, es decir, en el territorio compartido.
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LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LOS CIRCUITOS PRODUCTIVOS
** Extrado de Durn, D (et al.) (1995) Geografa Argentina y el mundo. Buenos Aires. Estrada.
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El rol del Estado El estudio de las transformaciones regionales que produjo el proceso de Ajuste Estructural tiene, en otras regiones, la presencia activa del Estado nacional en la modificacin de las normas de soporte del proceso de inversin privada, con graves consecuencias en el conjunto del tejido productivo y social local. En la economa cuyana, estos significativos cambios en el escenario nacional implica la puesta en marcha de una nueva dinmica de acumulacin que se sustenta en el desmantelamiento del marco regulatorio de la intervencin
estatal que caracterizaba los ltimos 50 aos en la regin y se sustituye por otro articulado bsicamente por decisiones y acciones de los agentes privados y en un marco de libertad de funcionamiento de los mercados. En sustitucin del anterior modelo de desarrollo regional, regulado en soporte de los productores vitivincolas, especialmente de los ms dbiles de la cadena productiva, surge un nuevo proyecto econmico social con otras bases de sustentacin y un diferente y protagnico papel interventor del Estado. El Estado, especialmente a partir del inicio de los aos 90, asume un papel muy diferente del que desempe histricamente. El evidente contraste entre el Estado intervencionista y regulador vigente desde el inicio de la dcada del 30 y el Estado ausente de los aos 90 coopera en la profundizacin de la heterogeneidad estructural y de la difusin del atraso relativo en el desarrollo capitalista de las regiones perifricas. En un sistema internacional que impone pautas de creciente concentracin econmica y en el cual la globalizacin financiera reduce o anula el margen de maniobra operativo de los pases, el desmantelamiento de la capacidad de regulacin del Estado afecta la trayectoria de los diferentes agentes sociales en el mbito nacional y regional. La capacidad de compensacin de las desigualdades estructurales propias del desarrollo capitalista heterogneo disminuye considerablemente cuando el Estado se abstiene de intervenir para apoyar a los segmentos ms dbiles de la trama productiva y social. La desregulacin estatal generalizada, sancionada en 1991 por disposicin oficial, implica que el proceso de toma de decisiones
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en el mercado abre crecientes oportunidades a aquellos actores sociales que detentan mayor poder de negociacin para imponer sus estrategias de control de los circuitos productivos. Pero esta ausencia del Estado se transforma en una activa presencia cuando se propone reforzar el poder negociador. Por ejemplo, cuando la accin estatal otorga facilidades tributarias, privatiza empresas estatales otorgando generosos subsidios especficos a los adquirentes o pone en marcha normas sobre legislacin laboral que inducen a la reduccin del salario directo e indirecto de los trabajadores.
Entre los aspectos del proceso desregulador que ms influyen en los agentes econmicos subordinados corresponde destacar dos cuestiones: la no intervencin del Estado sobre el sistema de precios de los productos y el escaso apoyo para el financiamiento de las actividades de este segmento sectorial. La inexistencia de programas de planificacin indicativa y concertada, tendientes a reducir las desigualdades sociales de carcter estructural, implica dejar el futuro de las actividades productivas y el desarrollo de los agentes sociales de las regiones extrapampeanas a merced de quienes concentran poder de decisin y pueden, de tal modo, tornar totalmente ilusoria la supuesta neutralidad del mercado. De este modo, se habilita a los nuevos agentes econmicos a controlar el desarrollo del mercado en beneficio propio, excluyendo econmica y socialmente a la gran mayora de los dems actores sociales, con reducida presencia y limitados recursos econmicos, financieros y tecnolgicos. Las metas deberan alentar la creacin de puestos de trabajo permanentes que se integren en los circuitos productivos en ubicaciones tales que aseguren una creciente capacidad para absorber cuotas significativas del excedente econmico total generado en el interior de dichos circuitos.
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El circuito productivo, la globalizacin y la regionalizacin (MERCOSUR) No puede analizarse lo local sin hacer referencia al espacio ms abarcador en el cual se inserta (municipio, departamento, provincia, nacin, regin). Actualmente se juega con la contraposicin local/global mostrando las paradojas y relaciones entre ambos trminos.
Una sociedad local es una expresin singular y nica, pero a su vez se inscribe en una realidad estructural, cuya lgica de funcionamiento trasciende las pautas locales. Justamente lo local plantea el desafo de mantener una apertura a lo universal desde lo particular; es decir, cmo insertarse en lo universal desde y a partir de la propia especificidad, a travs de una actitud de pensar globalmente, actuar localmente. Es posible estudiar un proceso de acumulacin local en tanto realidad enteramente singular, pero inscribiendo en ella ciertas regularidades estructurales producto del sistema en el cual se inserta.
El MERCOSUR constituye el modelo de integracin subregional de la dcada de los 90 en el marco de la globalizacin, y donde e mandato para sostenerse en el mercado es la bsqueda de la competitividad.
Las metas comerciales del presente son la integracin territorial entre localidades, provincias y pases limtrofes y la bsqueda de un mercado de demanda ampliado. Ello implica el desarrollo de acuerdo entre empresas de diferentes tamao y origen nacional y en los que priman las formas asociativas para lograr condiciones ms ventajosas de productividad, de diferenciacin de la oferta productiva, de regularidad en tiempo y cantidad, de incremento del volumen a ofertar. En este contexto el MERCOSUR surgi como el paradigma, en el que
productores y empresas deberan participar para no excluirse del proceso de desarrollo y crecimiento econmico: el proceso de integracin transfronterizo
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implica un cambio sustantivo en el comportamiento de los agentes econmicos, actores sociales e instituciones publicas y privadas, quienes se enfrentan la persistencia de rasgos de sus subsistemas nacionales y la potencialidad del territorio ampliado (Carballo, et al. 1998). Entrar al MERCOSUR implica reduccin de costos y mayor productividad y ello obliga a la importacin de insumos y subproductos para mejorar la competitividad. Segn Roffman (p. cit. 2000) no se equivocaron al plantear que en el caso del MERCOSUR y de modo inexorable, si en el proceso de construccin colectiva de la nueva sociedad regional se haca caso omiso de la opinin y participacin del conjunto de los habitantes de cada uno de los pases constitutivos del acuerdo regional, nos bamos a enfrentar, en el futuro mediato, con un escenario dominado por poderosos inversores econmicos. Estos iban a considerar a la nueva regin como un rea muy propicia para recoger elevados beneficios dados la ampliacin sustancial del mercado interno, ahora compuesto por la unin de los cuatro pases.
Economas pampeanas y extrapampeanas y las relaciones de poder En la Argentina pueden diferenciarse dos grandes reas, tanto por sus caractersticas econmicas y sociales como por su peso demogrfico: la regin pampeana que por ser sede de la actividad agropecuaria esencialmente orientada hacia la exportacin y donde estn ubicados los principales centros metropolitanos del pas, posee una situacin estructural relativamente ms favorables y las extrapampeanas, asociadas a las denominadas economas regionales. Histricamente las reas extrapampeanas han producido para abastecer el mercado interno, pero a partir de la ltima dcada muchos productores medianos y pequeos no han podido acceder a las nuevas condiciones econmicas y tecnolgicas necesarias para competir exitosamente en los
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distintos circuitos de produccin. Una situacin inversa es la de las grandes empresas que si han alcanzado una modernizacin o reconversin productiva (como es el caso de la produccin vitivincola en Cuyo). La alta concentracin econmica que se verifica en las distintas actividades productivas ha llevado a la desaparicin de muchos pequeos productores independientes, empresas familiares y campesinos, as como a la reduccin de nmeros de establecimientos industriales y comerciales en los centros urbanos (caso citado de la bodega Giol). En lo que se refiere estrictamente al sector agrario, las agudas desigualdades socioeconmicas que se registran en las reas del NOA pueden explicarse por la fuerte divisin de la tierra, por el tamao inadecuado de los predios y por las dificultades en obtener las propiedades de la tierra. Esta situacin hace que las unidades familiares no reciban ingresos suficientes, no pueden capitalizarse y no tengan acceso al crdito ni a otro tipo de apoyo financiero. Con estas restricciones no es posible transformar las condiciones productivas, tcnicas y de gestin imprescindibles para la satisfaccin de las necesidades de la explotacin. Los productores vitivincolas que no pudieron acceder a la tecnificacin para la necesaria reconversin tuvieron que vender su produccin y bodega a otras empresas y en su mayora de capitales extranjeros. En cuanto a los procesos de comercializacin los pequeos productores enfrentan dificultades para vincularse con los intermediarios, los acopiadores o las empresas manufactureras y, por lo tanto, operan en condiciones desventajosas en materia de precios y condiciones de pago (los bodegueros tratadistas de la vitivinicultura son quienes van a imponer la calidad y precio del producto). Se evidencia as una fuerte desigualdad entre el poder y la capacidad de negociacin que tienen estos pequeos productores y los que tienen los compradores del producto; adems, se produce una marcada subordinacin de los pequeos productores a aquellos agentes que cuentan con informacin (agronmica, de mercados, etc.), y que toman decisiones en un marco que excede el mbito regional. Las polticas de desregulacin implementadas a par de los 90 provocaron el debilitamiento o directamente la perdida de la
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capacidad del Estado para compensar las debilidades regionales y para promover inversiones en las reas donde se producen las materias primas. La desaparicin de las juntas reguladoras que defendan los precios para los productores y la eliminacin de las polticas de promocin industrial, que aumentaron el producto regional significaron una mayor desproteccin para los sectores ms vulnerables. La produccin social del espacio es un resultado del ejercicio de relaciones de poder. Como seala Harvey (1998) las relaciones de poder estn siempre implicadas en prcticas espaciales y temporales. Y estas relaciones de poder (explcito y/o implcito) son tanto materiales como simblicas. Porque, en definitiva son un resultado de la produccin de un espacio que se construye diferencialmente segn vivencias, percepciones y concepciones particulares de los individuos y de los grupos y clases sociales que lo conforman. Haesbaert (2006) sintetiza con mucha justeza esta dualidad al sealar: El territorio envuelve siempre, al mismo tiempo (...), una dimensin simblica, cultural, a travs de una identidad territorial atribuida por los grupos sociales, como forma de control simblico sobre el espacio donde viven (siendo tambin por tanto una forma de apropiacin), y una dimensin ms concreta de carcter poltico disciplinar y poltico-econmico una apropiacin y ordenacin del espacio como forma de dominio y disciplinamiento de los individuos.
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GRFICOS DE RELACIONES
economias regionales
circuitos productivos
actores sociales
El territorio da cuenta de un mbito de crecimiento global y acta como soporte de la interaccin que surge de los circuitos productivos donde los diferentes actores sociales van a contribuir en el desarrollo de las economas regionales.
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El circuito productivo de la vid est integrado (como todos los circuitos productivos) por diferentes eslabones que conforman la cadena vitivincola. El primer eslabn agrcola o de extraccin de la materia prima, el eslabn industrial o de procesamiento de la vid y el eslabn comercial encargado del transporte, distribucin y comercializacin interna y/o externa del producto final: el vino. En general, estos eslabones se localizan en reas diferentes: la produccin puede llevarse a cabo en una regin determinada, pero su transformacin y su consumo en otra u otras.
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competitividad
desarrollo local
Globalizacion
El desarrollo local de una determinada regin depende en gran medida de que se puedan instalar local o regionalmente formas competitivas que puedan alcanzar al conjunto de los sectores productivos y sociales de la zona vitivincola, es importante tambin que se puedan conformar mallas de vinculacin econmica, productiva, social y cultural. Estos componentes forman parte de un engranaje, en el cual la Globalizacin va a ser el motor que los impulse.
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Globalizacin
Integracion regional
Paradigma cientfico tecnologico
circuito productivo de la vid
En el marco del nuevo paradigma cientfico tecnolgico el circuito productivo de la vid tuvo que reconvertirse con la incorporacin de nuevas tecnologas y formas de produccin para poder integrarse regionalmente a travs del MERCOSUR, convirtindose este en su principal mercado. Esta necesaria exigencia fue producto del proceso de Globalizacin emergente, como articulador de los mercados.
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Conclusin De acuerdo a la problemtica planteada podemos concluir que las economas regionales son las que van a organizar el espacio geogrfico en el que se encuentran inmersas y en el que cumplen un rol importante los diferentes actores que conforman la trama dinmica y compleja de los distintos circuitos productivos. Elegimos el circuito productivo de la vid por ser un claro ejemplo de las distintas interrelaciones entre el territorio, los circuitos productivos, los actores sociales, el Estado y la globalizacin. Destacamos que los pequeos productores quedaron excluidos ante la necesaria incorporacin de la tecnologa, para lograr una apertura hacia el mercado externo que los condujera hacia la integracin regional. Producto de las diferentes polticas que se implementaron en la regin de Cuyo, para lograr una competitividad inmediata, surgieron diferentes procesos como el de extranjerizacin, (capitales extranjeros se hicieron presente en el territorio), lo que tambin permiti la incorporacin de nuevos actores sociales como franceses, ingleses y chilenos, que imprimieron en el mismo un carcter mas eficiente en calidad. Otro de los procesos destacables fue el de una polarizacin entre los distintos actores sociales, que se diferencian bsicamente en los que no pudieron adaptarse a la nueva tecnificacin, quedando fuera del circuito y, por otro lado, los que si pudieron acceder a ella, generando fuertes contrastes. Creemos que una globalizacin alternativa ya sea que no excluya, discrimine, diferencie e inclusive fragmente, constituira la solucin a estas distintas problemticas que se plantean en el mundo actual. Habra que cambiar la globalizacin perversa por una que apunte hacia un desarrollo econmico, social, poltico y cultural que verdaderamente unifique las sociedades y los mercado, favoreciendo un mbito de desarrollo sostenible, en cooperacin y participacin de todos los actores sociales.
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Tira del humorista argentino Quino sobre la situacin agraria.
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