UNIVERSITATEA DE STAT DIN REPUBLICA MOLDOVA

Referat

La

Drept Fiscal

Pe tema: POLITICI

SI PRACTICI FISCALE

A efectuat: Studenta anul IV Sectia cu frecventa redusa Grupa a VIII-a Crupchin Margareta

Chisinau 20 !
1

C"#RI$S

I% %%%%! II%

Intr&ducere%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

"tili'area instru(ent%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%)

i(p&'itului

ca

III% IV%

Ac&rdarea facilitatii fiscale% *e&ria p&liticil&r fiscale%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%+ C&nditi&narea fiscala a finantarii deficitului ,ugetar% Interventi&nis(ul fiscal%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%#resiunea fiscala - c&ncept. cuantificare% /i(ite ale presiunii fiscale% Cur,a 0/affer0%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 2 1va'iunea fiscala - (et&de de c&(,atere%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ) C&nclu'ie%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%2

V%

VI% VII%

VIII% 2i,li&grafie%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%2!

I% Evoluia eco omiei

Intr&ducere aio ale! "i ultimii a i! #oate $i co %i"e&at'

$avo&a(il' #e t&u valo&i$ica&ea ) t&e*ului #ote ial eco omico+$i a cia& ,i "e-volta&ea "u&a(il' a'&ii. O co t&i(uie im#o&ta t'! la c&ea&ea ace%to& #&emi%e! &evi e %i%temului $i a cia& #u(lic! ca&e! #&i i te&me"iul #oliticii (u*eta&e ,i al meca i%mului "e &e"i%t&i(ui&e a&e%u&%elo& $i a cia&e #u(lice! a&e im#licaii "i&ecte a%u#&a c&e,te&ii eco omice!a%i*u&/ " &eali-a&ea o(iectivelo& "e %timula&e a activit'ilo& eco omice! "e #&otecie%ocial'! c&e,te&ea ivelului "e t&ai ,i &e"uce&ea %'&'ciei. Sc0im('&ile "i ultimii a i %+au &e$lectat ) #e&$ecio a&ea co ti u' a e%e ei ,i&olului %i%temului (u*eta&. La a1u%ta&ea %i%temului la co "iiile eco omice ,i %ociale!a$late ) #e&ma e t' %c0im(a&e! a co t&i(uit $o&ma&ea u ui ou ca"&u le*i%lativ ,i o&mativ! ca&e &e*leme tea-' %t&uctu&a ,i $u cio a&ea %i%temului (u*eta&+$i%cal. A%t$el! au $o%t ela(o&ate ,i actuali-ate o %e&ie "e acte le*i%lative! #&i t&e ca&e leme io 'm #e cele mai im#o&ta te: Le*ea #&ivi " %i%temul (u*eta& ,i #&oce%ul (u*eta& 1223! Le*ea #&ivi " %i%temul #u(lic "e a%i*u&'&i %ociale 1222! Le*ea cu #&ivi&e la $i a ele #u(lice locale 1222! Le*ea cu #&ivi&e la "ato&ia "e %tat ,i *a&a iilela )m#&umutu&ile "e %tat 1223! Co"ul 4i%cal 1225. 6 ace%t co te7t! #oate $i %u(li iat' actualitatea temei ce&cetate! ca&e #&o#u eela(o&a&ea u ui mac&omo"el o#e&aio al ,i i te*&at ) ve"e&ea #e&$ecio '&ii &elaiilo& "i t&e "i$e&ii #a&tici#a i ) ca"&ul %i%temului $i a cia& #u(lic! #&ecum ,i a i te*&'&iicoe&e te ) %i%temul *e e&al eco omic ) co "iiile a%i*u&'&ii u ei co c o&"a e%u$icie te ) t&e &e%u&%ele $i a cia&e "i%#o i(ile ,i evoile ) t&e*ii %ociet'i. A ali-a luc&'&ilo& ,tii i$ice! ela(o&ate "e auto&ii %t&'i i ,i cei auto0to i! ,i%tu"ie&ea %ituaiei "i %i%temul (u*eta& al Re#u(licii Mol"ova au "emo %t&at ca&acte&ul i a"ecvat ,i c' #&oce%ele "e ec0ili(&a&e $i a cia&' %u t #e&iclitate "e o %e&ie "e a%#ecte e*ative. P&i ci#alele im#e"ime te co %tau ) coo&"o a&eai e$icie t' "i t&e i %tituiile &e%#o %a(ile! im#licate ) #&oce%ul (u*eta&! i %u$icie a %u#o&tului meto"olo*ic ,i a i "icato&ilo& $i a cia&i "e $u "ame ta&e ,i u&m'&i&e a&e-ultatelo&! calitatea %e&viciilo& #u(lice! *&a"ul ) alt al ce t&ali-'&ii.Sco#ul luc&'&ii co %t' ) %i%temati-a&ea ec0ili(&elo& $i a cia&e la
8

ivelul tutu&o& ve&i*ilo&

(u*eta&e "i

ca"&ul %i%temului (u*eta&! "u#' cum u&mea-': a%i*u&a&eaec0ili(&ului ca"&ul%i%temului (u*eta& ,i $o&mula&ea

$i a cia& #u(lic! "i$e&e ie&ea eleme telo& com#o e te ale"e-ec0ili(&ului %t&uctu&al ,i ve&tical! mo"ela&ea $lu7u&ilo& $i a cia&e ) "i&eciilo& "e aciu e ) ve"e&ea a%i*u&'&ii ec0ili(&ului $i a cia& #u(lic. O&ie ta&ea activit'ii $i%cale ),i *'%e,te co %ac&a&ea ) co %tituie ca&e #&omovea-' #&i ci#iul 1u%tei a,e-'&i a %a&ci ilo& $i%cale. Pe t&u a+,i a%i*u&a aco#e&i&ea! m'ca& ) #a&te! ac0eltuielilo& %ale ,i a celo& le*ate "e %ati%$ace&ea evoilo& %ociet'ii! %tatul #&i i te&me"iul%t&uctu&ilo& %ale! a &e*leme tat ve itu&ile (u*eta&e %u( $o&m' "e o(li*aie 1u&i"ic' ) &/ "ul) "ato&i&ilo& $u "ame tale ale cet'ea ului. 6 t&e*ul %i%tem $i%cal mo"e& %e co %t&uie,te #e #&i ci#iile e"ictate ) a&t. 18 "i Decla&aia "&e#tu&ilo& omului ,i cet'ea ului "i 1592 #ot&ivit c'&uia: :#e t&u ) t&ei e&ea $o&ei #u(lice ,i #e t&u a"mi i%t&aie o co t&i(uie comu ' e%te i "i%#e %a(il'. Ea t&e(uie &a#o&tat' e*al) t&e toi cet'e ii ) m'%u&a #o%i(ilit'ilo& lo&:. U a "i #&i ci#alele mo"alit'i "e #a&tici#a&e a #e&%oa elo& $i-ice ,i 1u&i"ice laco %titui&ea $o "u&ilo& *e e&ale ale %ociet'ii! ) ve"e&ea ) "e%tul'&ii evoilo& &eclamate "ee7i%te a ,i "e-volta&ea %tatal' o co %tituie im#o-itul. El #oate $i "e$i it ca o co t&i(uie (' ea%c' o(li*ato&ie $'&' co t&a#&e%taie ,i cu titlu e&am(u&%a(il "ato&at' (u*etului "e %tat "ec't&e #e&%oa ele $i-ice ,i 1u&i"ice #e t&u ve itu&ile #e ca&e le o(i %au (u u&ile #e ca&e le #o%e"'! #&ecum ,i o #/&*0ie $i a cia&' #&i ca&e %e co $e&' #o%i(ilitatea i ve%tiio al. "e%$',u&'&ii activit'ii eco omice,i mo"el'&ii com#o&tame tului

II%

"tili'area i(p&'itului ca instru(ent

Cea mai ma&e #a&te a &e%u&%elo& #u(lice %u t #&eleva&i o(li*ato&ii %i "e aceea %e im#u e "e$i i&ea im#o-itului %i #&eci-a&ea co ti utului %au! atat "i #u ct "e ve"e&e 1u&i"ic %i eco omic! cat %i te0 ic. De$i itia cla%ica a im#o-itului %#u e ca ace%ta e%te o co t&i(utie o(li*ato&ie! eco "itio ata %i $a&a co t&a#&e%tatie la %u#o&ta&ea %a&ci ii #u(lice.
;

a. (. c. ".

I le*atu&a cu im#o-itul %u t "e &ema&cat u&matoa&ele luc&u&i: Im#o-itul u e%te u %co# i %i e ci u&ma&e%te a%i*u&a&ea %ati%$ace&ii %a&ci ii P&i im#o-ite %e &eali-ea-a %i o &e"i%t&i(ui&e a ve itu&ilo& cetate ilo& i t&e Sco#ul i itial al im#o-itului il &e#&e-i ta #&ocu&a&ea "e &e%u&%e #e t&u

#u(lice! a"ica #a&tici#a&ea tutu&o& cetate ilo& la c0eltuielile #u(lice< "i$e&itele #atu&i ale #o#ulatiei< auto&itatea #u(lica! "a& "e &e*ula! lui i %e a%ocia-a %i u ul a$lat "i colo "e %$e&a $i a cia&a! a ume $a#tul ca e%te $olo%it "e %tat #e t&u a+%i a%i*u&a i te&ve tia i viata %ocial+eco omica< e. Ca &e*ula *e e&ala! im#o-itul e%te o co t&i(utie o(li*ato&ie ! eco "itio ata = a"ica! co t&i(ua(ilul u #oate #&eti "e #&e%ta&ea u ui %e&viciu "e cat&e auto&itatea #u(lica< $. Im#o-itul u a&e o "e%ti atie %#eciala. A%ociat im#o-itelo& e7i%ta %i cate*o&ia "e ta7e. Si ta7ele %u t i %tituite #&i le*e %i au u ca&acte& o(li*ato&iu! "a& au o(iective #&eci-ate colecta "u+%e i a umite %co#u&i #&eci%e. I %olicita u ca"&ul ta7elo& e7i%ta %i ta7e ca&e %u t o(li*ato&ii %e&viciu %i #&e%u#u umai "aca #o#ulatia o co t&a#&e%tatie! a"ica %u t co "itio ate. Putem

e7em#li$ica i ace%t %e % cu u ele ta7e a"mi i%t&ative "e *e ul ta7elo& ota&iale %au a ta7elo& "e #a%a#o&t. P&i $i%calitate %e i tele*e #&elua&ea o(li*ato&ie #e t&u (u*etul %tatului a u ei #a&ti "i ve itu&ile cetate ilo&. I ultimii >? "e a i a i te&ve it otiu ea "e #a&a$i%calitate ca&e %e &e$e&a la &eali-a&ea alto& ve itu&i ale %tatului "ecat im#o-itele %i ta7ele o(i% uite. E%te vo&(a aici "e ta7ele a"mi i%t&ative "e%#&e ca&e am vo&(it mai i ai te %i ca&e %u t #e&ce#ute "e auto&itatea #u(lica #e t&u u #&e%u#u% %e&viciu. Ace%te ta7e %e #e&ce# i $olo%ul u ui a umit %e&viciu al %tatului %i te "i ta e%te "e a %ta(ili ma&imea ace%to& ta7e mult mai ma&e "ecat co%tul co t&a#&e%tatiei. Im#o-itul #oate &e#&e-e ta o #a&*0ie $i a cia&a "eo%e(it "e im#o&ta ta #&i i te&me"iul ca&eia %tatul #oate i te&ve i i eco omie. De alt$el! &e#&e-i ta cea mai e$icie ta cale #&i ca&e %tatul #oate i cu&a1a a umite ti#u&i "e activitati %au "e a "ete&mi a &e%t&a *e&ea alto&a.

>

III%

Ac&rdarea facilitatii fiscale% *e&ria p&liticil&r fiscale

6 a(o&"a&ea #oliticii $i%cale t&e(uie %ta(ilite mai ) t/i! co ce#tul "e #olitic' $i%cal'! %$e&a ace%teia! #&ecum ,i i te&"e#e "e a cu alte #olitici. P&i #olitic' $i%cal' %e ) ele*e @volumul ,i #&ove ie a &e%u&%elo& "e alime ta&e a $o "u&ilo& #u(lice! meto"ele "e #&eleva&e ca&e u&mea-' a $o utili-ate! o(iectivele u&m'&ite! #&ecum ,i mi1loacele "e &eali-a&e a ace%to&a.: Politica $i%cal' #oate u&m'&i ati *e&ea u o& %co#u&i "i$e&ite! $ie "e atu&' #u& $i%cal'! $ie "e atu&' #u(lic'! milita&'! %ocial'! etc. 6 ace%te co "iii! e%te u,o& "e o(%e&vat c' ea &e#&e-i t' o #a&te i te*&a t' a aciu ilo& eco omice *e e&ale ) t&e#&i %e "e %tat. 6 t&e #olitica eco omic' ,i cea $i%cal' %+au c&eat #ute& ice i te&"e#e "e e! #olitica $i%cal' im#lic/ "u+%e ) &e-olva&ea ce&i elo& eco omiei #&i aciu ea "e i te&ve ie a %tatului cu a1uto&ul i %t&ume telo& $i%cale ) #&oce%ele eco omice. Politica $i%cal' %e i te&$e&ea-' #ute& ic ,i cu #oliticile %ecto&iale Ai "u%t*&ie! come&! a*&icultu&'! etc.B cu #oliticile $i a cia&+mo eta&e! %ociale! #&eucm ,i cu %t&ate*iile le*i%lativ = i %tituio ale. Deoa&ece #&elev'&ile "e &e%u&%e (' e,ti "e la #e&%oa ele $i-ice %au 1u&i"ice la $o "u&ile #u(lice oc "uc la %c'"e&ea #at&imo iului co t&i(ua(ililo&! ace%te #&elev'&i t&e(uie %' $ie %ta(ilite "e c't&e auto&it'ile #u(lice com#ete te ,i %' ia o $o&m' 1u&i"ic' a"ecvat' = le*e! "ec&et etc. = ca&e %' $ie o#o-a(il' tutu&o& mem(&ilo& %ociet'ii. P&i i te&me"iul #oliticii $i%cale %e #oate acio a ) %e %ul #&ote1'&ii %au ) cu&a1'&ii a umito& &amu&i eco omice< a%t$el! i te&ve io ali%mul $i%cal #oate vi-a o(iective "i$e&ite! cum %u t: a = %timula&ea a*e ilo& eco omici %#&e &ealia&ea "e i ve%tiii ) "ome ii< ( = c&e,te&ea calit'ii ,i a com#etitivit'i #&o"u%elo&< c = %timula&ea e7#o&tului< " = #&ote1a&ea me"iului ) co 1u&'to& etc. Le*atu&a #oliticii $i%cale cu cea %ocial' "ecu&*e "i $a#tul c' u ele o(iective %ociale %e a"uc la ) "e#li i&e #&i m'%u&i cu ca&acte& $i%cal! cum %u t: e7o e&'&i ,i &e"uce&i "e im#o-ite ,i ta7e! a#lica&ea u o& "e"uce&i "i
3

a umite

mate&ia im#o-a(il' etc.

Toto"at'! #&i mo"ul "e im#o-ita&e %e a&e ) ve"e&e &eali-a&ea ec0it'ii ve&ticale A#e %eama #&o*&e%ivit'ii im#u e&iiB "a& ,i a celei o&i-o tale A#e (a-a #&i ci#iului ca la ve itu&i e*ale %' %e #e&cea#' im#o-ite e*aleB. Politica $i%cal'! ca #a&te i te*&a t' a #oliticii $i%cale! u #oate $i a(o&"at' "ec/t ) %t/ %' le*'tu&' cu #olitica alocativ' A#olitica (u*eta&' %t&icto %e %uB. La &/ "ul %'u! #olitica $i%cal+(u*eta&' t&e(uie %' $ie co&elat' cu #olitica mo eta&' ,i cu celelalte ale #oliticii eco omice ,i %ociale! #&eucm ,i cu cele "e #&otecie a me"iului! "e a#'&a&e aio al' etc. Politica $i%cal' e%te %t&/ % le*at' "e cea alocativ' A(u*eta&'B! ele $ii " ela(o&ate co comite t "e c't&e auto&it'ile #u(lice com#ete te< o "at' ce c&e,te ivelul ,i %e "ive&%i$ic' %t&uctu&a c0eltuielilo& #u(lice! %e caut' oi &e%u&%e "e alime ta&e a $o "u&ilo& #u(lice. Reali-a&ea $u ciilo& (u*eta&e = "e %ta(ili-a&e co 1u ctu&al'! "e a$ecta&e a &e%u&%elo& ,i "e &e#a&tiie a ve itu&ilo& = #&e%u#u e o a(o&"a&e "e a %am(lu a ve itu&ilo& ,i c0eltuielilo& (u*eta&e! "eci o #olitic' $i%cal+(u*eta&' u ita&'. Politica $i%cal' #oate acio a a%u#&a co %umului #&i mo"i$ica&ea ce&e&ii %olva(ile a #o#ulaiei. C/ " %e u&ma&e,te &e"uce&ea co %umului! ) *e e&al! %e &ecu&*e $ie la ma1o&a&ea cotelo& "e im#o-it e7i%te te! $ie la i t&o"uce&ea "e im#o-ite oi. Dac' %e u&m'&e,te o&ie ta&ea ce&e&ii "e co %um %#&e a umite #&o"u%e! i %t&ume tul )l co %tituie 6 ta7ele "e co %umaie #&i %electa&ea #&o"u%elo& %u#u%e im#u e&ii ,i %ol"ul %'u! ca&e "i$e&e ie&ea cotelo& "e im#u e&e. #&i ci#iu! (u*etul %tatului i $lue ea-' eco omia #&i e7#&im' = ) ca- "e "e$icit = u "e-ec0ili(&u ) t&e ve itu&i ,i c0eltuieli. I te&$e&e a cu #olitica mo eta&' "evi e mai evi"e t' ) $u cie "e mi1loacele la ca&e %e &ecu&*e #e t&u a a%i*u&a $i a a&ea "e$icitului (u*eta&. O#iu ea #e t&u emi%iu ea mo eta&' = ca u #&im mi1loc "e $i a a&e a "e$icitului (u*eta& = %e %ituea-' ) "ome iul #oliticii mo eta&e ,i a&e ce e$ect %#o&i&ea ce&e&ii *lo(ale $'&'co t&a#a&ti"' &e%#eciv' a%u#&a ce&e&ii #a&ticula&e< cu co "iia ) %' ca #&e%iu ile i $laio i%te %' u a ule-e e$ectele %timulative ale c&e,te&ii c0eltuielilo& #u(lice. Dac' %e &ecu&*e la "ato&ia #u(lic' #&i c&e,te&ea "ato&iei i te& e a %tatului = ca $ii " u al "oilea #&oce"eu "e $i a a&e a "e$icitului (u*eta& = %e va #&o"uce o c&e,te&e a ce&e&ii "e c&e"ite! "e atu&' %' "ete&mi e o %#o&i&e a &atei "o(' -ii = "i
5

ou

eleme tele "i %$e&a #oliticii mo eta&e = ceea ce va "uce la %c'"e&ea i ve%tiiilo&! mai ale% cele #&ivate! co %oli"/ "+%e a%t$el %ecto&ul "e %tat! ) "et&ime tul celui #&ivat. Dac' $i a a&ea "e$icitului (u*eta& %e &eali-ea-' #&i i te&me"iul t&a -aciilo& cu (a ca ce t&al' %au i %tituii i te& aio ale = co %titui" o a t&eia #o%i(ilitate "e $i a a&e a "e$icitului (u*eta& = ia& e7ce"e tele (u*eta&e u&mea-' acela,i ci&cuit! atu ci! la ivelul "e#o-itelo& (' cii ce t&ale! au loc %c'"e&i %au c&e,te&i ale "i%#o i(ilit'ilo& (' e,ti ) co tu&i. I co clu-ie! #utem %#u e c' o "eci-ie luat' ) "ome iul $i%cal+(u*eta& %e &eali-ea-' ,i %e &'%$&/ *e a%u#&a "ome iului mo eta&! #ut/ " c&ea "e-ec0ili(&e ma&i ) eco omie! #&i acce tua&ea i $laiei! c&e,te&ea &atei "o(/ -ii! etc. P&i #olitica $i%cal' %e %ta(ile,te! ) #&imul &/ "! volumul &e%u&%elo& $i a cia&e ale %tatului ece%a&e &eali-'&ii $u ciilo& ,i %a&ci ilo& %ale< m'&imea lo& e%te "at' "e cua tumul c0eltuielilo& #u(lice a$e&e te #e&ioa"ei &e%#ective. 6 #&actic'! "e cele mai multe o&i! ) t&e ce&e&ea ,i o$e&ta "e &e%u&%e $i a cia&e u %e %ta(ile,te o co co&"a ' "e#li '! ceea ce co "uce $ie la e7ce"e te! $ie la "e$icite (u*eta&e. Ace%te eco co&"a e % e#ot locali-a la u a %au la mai multe "i t&e %t&uctu&ile (u*etului *e e&al Aco %oli"atB: (u*etul "e %tat! (u*etul a"mi i%t&aiilo& locale! (u*etul a%i*u&'&ilo& %ociale! $o "u&ile e7t&a(u*eta&e. O coo&"o at' im#o&ta t' a #oliticii $i%cale vi-ea-'! ) al "oilea &/ "! #&ove ie a &e%u&%elo& $i a cia&e< #&i ci#ala com#o e t' e%te "at' "e &e%u&%ele i te& e ,i umai ) com#leta&ea "e &e%u&%ele e7te& e. Auto&it'ile #u(lice #ot #&omova o #olitic' $i%cal' ca&e %' t&ate-e la $el #e toi a*e ii eco omici! %ta(ili " co t&i(uii e*ale! %au #ot $ace "i$e&e ie&i ) t&atame tul $i%cal! ) $u cie "e $o&ma "e &#o#&ietate! "e $o&ma 1u&i"ic'! "e "ime %iu ea! &amu&a eco omic'! -o a *eo&*&a$ic' %au "e alt' atu&'. 6 #&e-e t! e*alita&i%mul $i%cal ca&e e7i%ta ) a tic0itate %au ) evul me"iu %u( $o&ma ca#itaiei e%te $oa&et #ui a#licat! "eoa&ece #oliticile $i%cale mo"e& e o#tea-' #e t&u "i$e&e ie&ea co t&i(uiei #l'tito&ilo& "u#' a umite c&ite&ii! cum %u t: #ute&ea co t&i(utiv' a #l'tito&ului! "at' "e volumul ve itu&ilo& %au m'&imea ave&ii! ca#acitatea "e mu c'! *&u#a %ocio+#&o$e%io al' "i ca&e $ac #a&te A%ala&iat! #e %io a& etc.B! %ituaia #e&%o al' Ac'%'o&it! "ivo&at etc.B.

O coo&"o at' ma1o&' a #oliticii $i%cale! ca&e a&e &eleva ' i te& aio al' ,i $u cio al' #e t&u eco omie ) a %am(lu! o &e#&e-i t'! ) al t&eilea &/ "! &ata $i%calit'ii. Rata $i%calit'ii "i$e&C ) $u cie "e "ou' cate*o&ii "e $acto&i: aB $acto&i #&o#&ii %i%temului $i%cal Amultitu"i ea im#o-itelo&! mo"ul "e calcul al mate&iei im#o-a(ile! #&o*&e%ivitatea im#u e&ii etc. B< (B $acto&i i "e#e "e i "e %i%temul $i%cal A#&o"u%ul i te& i %tituiilo& #olitice etc.B. (&ut! atu&a

IV%

C&ndi3i&narea fiscal4 a finan34rii deficitului ,ugetar% Interven3i&nis(ul fiscal

O&to"o7ia $i a cia&' a im#u%! a i la &/ "! u ec0ili(&u %t&ict ) t&e ve itu&ile ,i c0eltuielile a#&o(ate #&i (u*etul %tatului! a ualitatea (u*eta&' ,i ec0ili(&ul $ii " #&i ci#ii "e eati % ale $i a elo& #u(lice. Re-olva&ea #&o(lemelo& le*ate "e ec0ili(&ul (u*eta& %e &eali-ea-' ) %t/ %' le*'tu&' cu #olitica (u*eta&'. Rolul #oliticii $i%cal+(u*eta&e co %t' ) a acce#ta %au u "e-ec0ili(&e (u*eta&e A"e$icite (u*eta&eB. I ca-ul a#a&iiei ,i #e&%i%te ei "e$icitului (u*eta&! #e $o "ul e7#a %iu ii c0eltuielilo& (u*eta&e! ) co "iiile im#o%i(ilit'ii c&e,te&ii #&e%iu ii $i%cale! t&e(uie a%i*u&ate mo"alit'ile "e $i a a&e a ace%tuia! emi%iu e mo eta&' AD&oce"eu e"o&it "eoa&ece e%te *e e&ato& "e $e ome e i $laio i%teB %au )m#&umutu&i "e %tat. 6m#&umutu&ile "e %tat &i"ic' u ele #&o(leme le*ate "e: %co#ul ) ca&e %e co t&actea-' )m#&umutu&ile = &eali-a&ea u o& o(iective eco omico+#&o"uctive c0eltuieli "e co %um< &e%u&%ele "e &am(u&%a&e a )m#&umutu&ilo& = ve itu&ile #&ove ite "e la o(iective eco omice! ve itu&i #ulice %#ecial a$ectate %au ve itu&i *e e&ale ale (u*etului< te&me ul ,i co "iiile co t&act'&ii )m#&umutului. #e t&u i $&a%t&uctu&' %au $i a a&ea u o&

Dac' %tatul a &ecu&% la co t&acta&ea "e )m#&umutu&i! e$icie a ace%to&a t&e(uie %' $ie a%i*u&at' "e mo"ul lo& "e utili-a&e. Ace%te )m#&umutu&i #ot ) "e#li i u &ol (e e$ic "ac' %u t $olo%ite #e t&u %co#u&i #&o"uctive co t&i(ui " a%t$el la c&e,te&ea #&o"u%ului i te& (&ut ,i a%i*u&/ " toto"at' &e%u&%ele ece%a&e oe t&u &am(u&%a&ea lo&. Dac' )m#&umutu&ile "e %tat %u t $olo%ite ) %co#u&i e#&o"uctive! ele u &e#&e-i t' "ec/t im#o-ite am/ ate! av/ " "oa& &olul "e a ) t/&-ia mome tul ) ca&e vo& $i t&a %$e&ate a%u#&a co t&i(ua(ililo&. 6m#&umutu&ile "e %tat #&e-i t' u ele ava ta1e: 1+ 2+ 8+ &e#&e-i t' u mi1loc "e #&ocu&a&e a &e%u&%elo& $i a cia&e! mai &a#i" "ec/t im#o-itele< #&i ace%te )m#&umutu&i! cate*o&iile %ociale ) %t'&ite au acce% la u #la%ame t %i*u& ,i &emu e&'to& #e t&u "i%#o i(ilit'ile lo& (' e,ti< co t&acta&ea "e )m#&umutu&i e%te %i *u&a mo"alitate "e $i a a&e a "e$icitului (u*eta& ) '&ile cu u te&me lu *: 1B 2B a t&e ea-' c0eltuileli A"o(/ -i! comi%ioa e etc.B ca&e ) tim# u&mea-' %' $ie aco#e&ite tot #e %eama ma1o&'&ii im#o-itelo&< u,u&ea-' %a&ci a $i%cal' a *e e&aiei actuale ) viitoa&e A#&i 8B %ca"e te ,i #lata "o(/ -ilo&B< a$ectea-' ca#italul aiu ii! ) tim# ce im#o-itele "imi uea-' "oa& ve itu&ile ace%tuia. Politica $i%cal' "i%#u e "e ume&oa%e #/&*0ii "e i $lue a&e a #&oce%elo& "et&ime tulE celo& c&e,te&ea c0eltuielilo& le*ate "e &am(u&%a&ea &atelo& ivel &i"icat "e $i%calitate.

Al'tu&i "e ava ta1e! )m#&umutu&ile "e %tat #&e-i t' ,i u ele ava ta1e! mai ale% #e

eco omice Aci&cum%c&i%e i te&ve io i%mului %tatalB ca&e t&e(uie co "u%e a%t$el! ) c/t %' acio e-e ) "i&ecia ) cu&a1'&ii a*e ilo& eco omici la e$ectua&ea u o& i ve%tiii #&o"uctive! "e-volt'&ii a umito& "ome ii "e a$tivitate! %timul'&ii co t&i(ua(ililo& %#&e mu c' ,i eco omi%i&e etc. O (u ' ilu%t&a&e a "ive&%it'ii i te&ve iil&o $i%cale e%te "at' "e multitu"i ea ava ta1elo& $i%cale! "e%ti ate %' $avo&i-e-e a umite cate*o&ii "e #e&%oa e %au %' ) cu&a1e-e a umite activit'i. Ele %e aco&"' %u( $o&ma e7o e&'&ilo&!

1?

"e"uce&ilo& %au &e"uce&ilo& $i%cale ,i vi-ea-' o(iective "i$e&ite: i ve%tiii #&o"uctive! ac0i-iio a&ea "e locui e etc. O#u%' #oliticii $i%cale i te&ve io i%te e%te #olitica $i%cal' "e eut&alitate! ca&e #&e%u#u e ca im#oitele %' u i $lue e-e ) ici u ca- activitatea aco omic'! a %am(lul ei! i ve%tiiile! %c0im(u&ile come&ciale. Teo&iile i te&ve io i%te a$i&m' c' #olitica $i%cal+(u*eta&'! ) *e e&at "e eut&ali-a&ea $acto&ilo& "e #&o"ucie. Teo&ia EeF e%i%t' %e ci&cum%c&ie ca #&omotoa&e a u ei $icalit'i mo"e&ate! #e t&u %timula&ea com#leme ta&' a a*e ilo& eco omici< a$i&m/ " ece%itatea c&e,te&ii c0letuielilo& #u(lice ) ve"e&ea a%i*u&'&ii &ela %'&ii eco omiei #&i e7#a %iu ea ce&e&ii *lo(ale. O ca&acte&i%tic' im#o&ta t' a teo&iei GeF e% e%te aceea c' %+a co ce t&at a%u#&a #e&ioa"elo& eco omice c&itice! "e &ece%iu e %au "e#&e%iu e! ca&acte&i-ate #&i ,oma1 acce tuat! %c'"e&ea i ve%tiiilo& ,.a. De a%eme ea! a ali-a EeF e%ia ' a&e o #e&%#ectiv' #e te&me %cu&t! a#t' %' &e-olve #&o(lemele %#eci$ice #e&ioa"elo& "e c&i-' eco omic'. Co&e%#u -'to& ace%tei teo&ii! multi#licato&ul c0eltuielilo& (u*eta&e e%te %u#e&io& multi#licato&ului $i%cal. Cu alte cuvi te! la o a umit' c&e,te&e a c0eltuielilo& #u(lice a&e loc o %#o&i&e mai acce tuat' a #&o"u%ului i te& (&ut "ec/t "ac' %+a& #&o"uce #&i t&+ o &e"uce&e "e aceea,i valoa&e a im#o-itelo&. Eco omia o$e&tei %e o#u e teo&iei EeF e%ie e! a7at' #e %timula&ea ce&e&ii #e te&me %cu&t. Ea ea*' teo&ia multi#licato&ului (u*eta&! a&'t/ " c' u %e #oate acio a a%u#&a ivelului activit'ii eco omice #&i $luctuaii ale c0eltuielilo& #u(lice. Se &ema&c' $a#tul c' #olitica $i%cal+(u*eta&' $o "at' #e e7i%te a u ei &elaii multi#licative ) t&e mo"i$ic'&ile im#o-itelo& ,i a c0eltuielilo& #u(lice ,i $luctuaiile #&o"uciei %au ve itu&ile *lo(ale u ),i ati *e o(iectivul! #ut/ " avea c0ia& co %eci e ea,te#tate ,i e"o&ite. O(iectivul "e %ta(ili-a&e #e te&me %cu&t e%te #u% %u( %em ul ) "oielii! u&m/ " a $i %u(%tituit cu o(iectivul Heli(e&'&ii: "e o$e&t'. #oate $i utili-at' #e t&u &eactiva&ea c&e,te&ii eco omice %au &eme"ie&ea ,oma1ului

11

V%

#resiunea fiscal4 5 c&ncept. cuantificare% Cur,a 6/affer7

Si%temul $i%cal u #oate $i umai mi1locul #&i ca&e %tatul aco#e&' c0eltuielile #u(lice! ci el t&e(uie %' co %tituie ,i o(iectivul #oliticii $i%cale a *uve& ului. Noiu ea "e #&elev'&i o(li*ato&ii i clu"e toate %umele v'&%ate "e a*e ii eco omiei a"mi i%t&aiilo& #u(lice! cu co "iia ca ace%te v'&%'mi te %' u $ie &e-ultatul u ei "eci-ii volu ta&e ,i ca ele %' u $ie ) %otite "e o co t&a#&e%taie ime"iat' %au me"iat' i "ivi"uali-at'. St&/ % le*at "e ace%te #&elev'&i o(li*ato&ii a#a&e te&me ul "e &at' a #&e%iu ii $i%cale. Rata presiunii fiscale sau rata prelevrilor obligatorii este egal cu raportul dintre ansamblul impozitelor i contribuiilor sociale efectiv ncasate de administraia public i P.I.B. Ace%t i "icato& a&e o "u(l' acce#iu e: 1. #&e%iu ea $i%cal' %t&icto %e %u = e*al' cu &a#o&tul "i t&e m'&imea im#o-itelo& ) ca%ate "e c't&e %tat ,i P.I.B.< 2. #&e%iu ea $i%cal' lato %e %o = e*al' cu &a#o&tul "i t&e a %am(lul im#o-itelo& ,i co t&i(uiilo& %ociale #e "e o #a&te ,i P.I.B. #e "e alt' #a&te. 6 t&+o %ocietate mo"e& ' *&a"ul "e $i%calitate A&ata "e #&e%iu e $i%cal'B t&e(uie %' $ie &e"u%! i"Ie ca&e a %tat la (a-a "emo %t&aiei #&o$e%o&ului ame&ica A&t0u& La$$e&! #&i ca&e %+a %u%i ut c' %e #oate %ta(ili #u ctul o#tim la cu&(ei &a "ame tului u ui a umit im#o-it. Di acea%t' "emo %t&aie %e a&at' c' ma1o&itatea im#o-itelo& at&a* "u#' %i e! "e al u a umit #&oce t! o %c'"e&e a ve itu&ilo& $i%cale. Co $o&m ace%tei "emo %t&aii! o &at' mic,o&at' "e im#o-ita&e #oate at&a*e la (u*et ve itu&i cel #ui e*ale cu o &at' mai &i"icat'! #&i e$ectul "e a t&e a&e #e ca&e l+a& avea a%u#&a activit'ii eco omice *e e&ale. 6 c' "i %ecolele al JVIII+lea ,i al JIJ+lea! eco omi,tii ,i 1u&i,tii co %i"e&au c' $i%calitatea t&e(uie %' $ie c/t mai le1e&' A&ela7at'B #o%i(il. Eco omi%tul e *le- A. Pi*o a$i&ma c' @#&e%iu ea $i%cal' o#timal' e%te cea co&e%#u -'toa&e e*alit'ii ) t&e utilitatea %ocial' a c0eltuielilo& #u(lice ma&*i ale ,i i utilitatea %ocial' a #&elev'&ii $i%cale ma&*i ale:.

12

A&t0u& La$$e& a "emo %t&at cu a1uto&ul u ei cu&(e i"ea co $o&m c'&eia o&ice c&e%te&e a #&e%iu ii $i%cale #&ovoac'! "e la u a umit ivel! o %c'"e&e a %umei #&elev'&ilo& #(li*ato&ii ) ca%ate "e c't&e #ute&ea #u(lic'. Co $o&m ace%tei cu&(e! %uma #&elev'&ilo& o(li*ato&ii e%te &e#&e-e tat' "e o $u cie c&e%c'toa&e a &atei #&e%iu ii $i%cale! "a& umai #/ ' la u a umit #&a* ma7imal ca&e co&e%#u "e ivelului ma7im al cu&(ei! "u#' ca&e e%te &e#&e-e tat' "e o $u cie "e%c&ec'toa&e a ace%tei &ate< ea #oate me&*e c0ia& #/ ' la a ula&e "ac' &ata #&e%iu ii $i%cal ea& ati *e ivelul t0eo&etic "e 1??K A) ace%t ca- limit'! o&ice activitate im#o-a(il' a& "i%#'&eaB. Acea%ta %e e7#lic' ) teo&ia lui La$$e&! #&i $a#tul c' i,te #&elev'&i o(li*ato&ii $oa&te ma&i "uc la "i%t&u*e&ea a%ietei. Se #&o"uc! a%t$el! $e ome e "e &e-i%te ' ,i "e &e"uce&e a e$o&tului #&o"uctive A"e-i te*&a&e a mu cii! a eco omiilo&B ca&e ca#'t' am#loa&e! "ete&mi ' " ) cele "i u&m' %c'"e&ea %umei lo& totale. Cu&(a lui La$$e& "e #oate "ivi"e ) "oua -o e: Lo a "i %t/ *a A-o a o&mal' %au a"mi%i(il'B! ) ca&e &e"uce&ea a%ietei #&elev'&ilo& o(li*ato&ii e%te i $e&ioa&' c&e,te&ii &atei #&e%iu ii $i%cale. Lo a "i "&ea#ta A-o a i a"mi%i(il'B ) ca&e o&ice c&e,te&e a #&e%iu ii $i%cale u e%te %u$icie t' #e t&u a aco#e&i %au com#e %a %c'"e&ea A&e"uce&eaB a%ietei #e ca&e o #&ovoac'< "e aici &e-ult' o "imi ua&e a ) ca%'&ilo& o(i ute "e c't&e %tat. La$$e& e%timea-' c' atu ci c/ " #&a*ul ma7im e%te "e#',it! u&m/ " o "imi ua&e a #&e%iuu ii $i%cale! acea%ta e%te "e eco omiileB. Cu&(a lui La$$e& &'m/ e ) %' o &e#&e-e ta&e #u& teo&etic' a $a#telo& #&e-e tate! ca&e u #e&mite i"e ti$ica&ea ) mo" e7act a m'&imii ace%tui #&a* M "e im#o-ita&e! la ca&e #&e%iu ea $i%cal' %a #oat' $i co %i"e&at' e7ce%iv'. Ace%t #&a* e%te va&ia(il ) $u cie "e ci&cum%ta ele te&ito&iale ,i eco omice a%t$el ) c/t la o &at' a #&e%iu ii $i%cale "at'! o a umit' a&' %e va %itua i %ta *a %au ) "&ea#ta #u ctului M. atu&' a "uce la c&e,te&ea &a "ame tului #&elev'&ilo& o(li*ato&ii! ) ace%t $el &e"i ami-/ "u+%e eco omia A$avo&i-/ " mu ca!

18

VI%

1va'iunea fiscal4 5 (et&de de c&(,atere

E$icacitatea #&oce%ului "e %to#a&e a $e ome ului "e eva-iu e $i%cal' co %t' ) "eo%e(i ) ca#acitatea "e a ) l'tu&a tocmai cau-ele ce #&o"uc %au #ot $avo&i-a $a#tele ce co t&avi le*ilo& $i%cale! ,tiut $ii " $a#tul c' "oa& ) l'tu&a&ea e$ectelo& u e%te ,i ici u #oate $i la $el "e e$icie t' ca e&a"ica&ea cau-elo&. Pe "e alt' #a&te! "ac' e limit'm "oa& la a ) l'tu&a e$ectele ace%tui $e ome ! e vom lovi i va&ia(il "e limitele uma e ,i #&actice ce vo& a#'&ea ) #&oce%ul "elic0i"a&e al c&ea elo& (u*eta&e. E$o&tul ,i co%tu&ile ) t&e#&i "e&ii "e a a"u a la (u*et %umele "ato&ate ,i ca&e u au $o%t #l'tite "e c't&e co t&i(ua(ilii eva-io i,ti %u t ma&i! ,i! u eo&i! "ato&it' u o& %ituaii &eale ,i o(iective A%olva(ilitatea co t&i(ua(iluluiB! ici c0ia& ele u %u t aco#e&ite "e %umele &ecu#e&ate la (u*etul %tatului "e la eva-io i%t. Cu oa,te&ea cau-elo& ,i co "iiilo& $avo&i-a te ale eva-iu ii $i%cale c&eea-' #o%i(ilitatea lu'&ii "e m'%u&i #e&ti e te! &a#i"e ,i e$icie te "e ) l'tu&a&e ,i cel #ui limita&e al ace%tui $e ome e"o&it. 4e ome ul eva-io i%t a&e o evolutie "ete&mi at' "e aciu ea co c&et' a u o& $acto&i! cum %u t: "i amica eco omiei &eale! "ime %iu ea le*i%lativ' ,i i %tituio al'! ivelul $i%calitatii! ali $acto&i i te& i ,i e7te& i. P&actica $i%cal' i te& aio al' ate%t' c' u %i%tem $i%cal mo"e& t&e(uie %' ai(' ,i com#o e te ca&e %' #e&mit' e"uca&ea ,i i $o&ma&ea #&omt' a co t&i(ua(ililo& ) le*'tu&' cu o(li*aiile lo& #&ivi " ) tocmi&ea co&ect' a "ecla&aiilo& "e im#u e&e! a i e&ii u o& evi"e e co&ecte a ve itu&ilo& ,i c0eltuielilo& oca-io ate "e activitatea "e%$',u&at'. C&e,te&ea ala&ma t' a um'&ului ca-u&ilo& "e ) c'lca&e a o&melo& $i a cia& $i%cale #&i %u%t&a*e&ea u ui um'& ma&e "e co t&i(ua(ili "e la #lata im#o-itelo& ,i ta7elo& "ato&ate! co $o&m le*ii (u*etului! $ie a%cu -/ " valoa&ea &eal' a ve itu&ilo&! $ie e#&e-e t/ " "ecla&aiile "e im#u e&e %au alte "ocume te %ta(ilite "e le*e! a $'cut ece%a&' lua&ea u o& m'%u&i $e&me "e %to#a&e a $e ome ului "e eva-iu e $i%cal'. Sa cio a&ea u o&a "i $a#tele "e e&e%#ecta&e a "i%ci#li ei %e &eali-e! #/ ' la a#a&iia le*ii #e t&u com(ate&ea eva-iu ii $i%cale! umai #&i a#lica&ea "e ame -i co t&ave io ale! "eoa&ece %i *u&a &e*leme ta&e i mate&ie o &e#&e-e ta O&"o a a Muve& ului &.15 "i 2? au*u%t 1228 #&ivi " %ta(ili&ea ,i %a cio a&ea co t&ave iilo&
1;

la &e*leme t'&ile $i a cia&+*e%tio a&e ,i $i%cale! %ituaie ce u e&a ) m'%u&' %' a%i*u&e o &eacie co&e%#u -'toa&e *&avit'ii ) c'lc'&ilo& "e le*e ) ace%t "ome iu. Le*ea &. 95N122; a a#'&ut ca o ece%itate ) ve"e&ea com(ate&ii a umito& cate*o&ii "e $a#te $avo&i-ate "e mo"i$ic'&ile %u&ve ite ) %t&uctu&a ca#italului. Du#' "ecem(&ie 1292! ca#italul "e %tat a %u$e&it %c0im('&i e%e iale ) $avoa&ea ca#italului #&ivat. 6 ai te "e a ul 122; %e co %i"e&a c' le*ea #&ivi " eva-iu ea $i%cal' e&a mai mult "ec/t o ece%itate ,i e&a "e a,te#tat c' *&avitatea #&"e#%elo& #e ca&e t&e(uia %' le i %tituie )i vo& "ete&mi a #e eva-io i,tii "e #&o$e%ie %au "e oca-ie %' %e */ "ea%c' mai mult ) ai tea %'v/&,i&ii u o& a%t$el "e acte! "eoa&ece &i%cul #e ca&e ,i+l a%um' u va mai $i le*at "e #ie&"e&ea u ei %ume "e (a i! #e ca&e o #l'teau ca ame "'! ci a& $i ) 1oc o valoa&e mult mai ma&e! ,i a ume = li(e&tatea. Du#' cum %+a co %tatat u la mult tim# "u#' a#a&itia Le*ii &.95N122; #e t&u com(ate&ea eva-iu ii $i%cale! &ealitatea u a $o%t #e m'%u&a a,te#t'&ilo& tutu&o& celo& ca&e "o&eau o "imi ua&e a am#lo&ii $e ome ului eva-io i%t. E7i%te a eva-iu ii $i%cale ,i am#loa&ea luat' "e ace%t $e ome $e ome . Soluiile a"o#tate ) ace%t %e % %u t %#eci$ice $iec'&ei '&i. 6 a&a oa%t&'! Le*ea &. 95N122; #&ivi " com(ate&ea eva-iu ii $i%cale! mo"i$icat' ,i com#letat' #&i Le*ea &. 131N2??8! %ta(ile,te com#ete ele o&*a elo& %#eciali-ate ) mate&ie "e #&eve i&e ,i com(ate&e a eva-iu ii $i%cale. A%t$el! %e ca"&ul Mi i%te&ului 4i a elo& ,i "i #&eci-ea-' c' o&*a ele $i a cia&+$i%cale "i im#u e %ta(ili&ea u o& coo&"o ate cla&e ) ceea ce #&ive,te #&eve i&ea ,i com(ate&ea ace%tui

u it'ile te&ito&iale %u(o&"o ate! Ma&"a 4i a cia&' ,i alte #e&%oa e )m#ute& icite "e le*e au "&e#tul "e a ve&i$ica co t&i(ua(ilii cu #&ivi&e la &e%#ecta&ea "e c't&e ace,tia a "i%#o-iiilo& le*ale "e o&*a i-a&e ,i "e%$',u&a&e a activit'ilo& eco omice #&o"uc'toa&e "e ve itu&i im#o-a(ile %au (u u&ile %u#u%e im#o-itelo& ,i ta7elo&. P&eve i&ea ,i com(ate&ea eva-iu ii $i%cale %e $ace #&i e7ecuta&ea aciu ilo& "e co t&ol $i a cia& + $i%cal "e c't&e u a#a&at %#eciali-at &e#&e-e tat "e Di&ecia Me e&al' a 4i a elo& Pu(lice ,i Ma&"a 4i a cia&'. Pe t&u e7e&cita&ea activit'ii "e co t&ol $i%cal! ) ca"&ul Di&eciei Me e&ale a 4i a elo& Pu(lice e7i%t' ,i $u cio ea-' Di&ecia "e Co t&ol 4i%cal ,i Secia M'&-ii 4i a cia&e cu &ol ) com(ate&ea eve-iu ii $i%cale! a co&u#iei ,i )
1>

#&otecia

#at&imo iului #u(lic. Ace%tea e$ectuea-' activit'i %#eci$ice le*ate "e co t&olul la a*e ii eco omici! #e&%oa e 1u&i"ice ,i #e&%oa e $i-ice! a%u#&a mo"ului "e calcul! ) &e*i%t&a&e ,i vi&a&e a o(li*aiilo& $a' "e (u*etul %tatului! #&ecum ,i a mo"ului "e &e%#ecta&e a "i%ci#li ei $i a cia& + valuta&e. P&i co t&olul e7e&citat "e Di&ecia Me e&al' a 4i a elo& Pu(lice %e u&m'&e%c u&m'toa&ele "ome ii: a"mi i%t&a&ea ,i utili-a&ea $o "u&ilo& "e c't&e toate u it'ile ca&e (e e$icia-' "e $i a a&e "e la (u*et #e t&u c0eltuielile "e $u cio a&e! #&ecum ,i a $o "u&ilo& "e%ti ate &eali-'&ii u o& i ve%tiii "e i te&e% *e e&al! %u(ve io '&ii "e #&o"u%e ,i activit'i< $olo%i&ea mi1loacelo& "i %tat< e7actitatea ,i &ealitatea ) &e*i%t&'&ilo& ) evi"e ele #&ev'-ute "e le*e ,i actele "e co %titui&e a %ociet'ilo& come&ciale ,i a celo&lali a*e i eco omici! u&m'&i " %ta(ili&ea co&ect' ,i ) "e#li i&ea i te*&al' ,i la te&me a o(li*aiilo& $i%cale. U &ol im#o&ta t ) "e%co#e&i&ea ,i com(ate&ea eva-iu ii $i%cale )l a&e Ma&"a 4i a cia&' ca&e e7e&cit' co t&olul o#e&ativ ,i i o#i a t ) le*'tu&' cu: a#lica&ea ,i e7ecuta&ea le*ilo& $i%cale ,i a &e*leme t'&ilo& vamale u&m'&i " )m#ie"ica&ea %u%t&a*e&ilo& "e la #lata im#o-itelo& ,i ta7elo&< &e%#ecta&ea o&melo& "e come&! u&m'&i " %' )m#ie"ice activit'ile "e co t&a(a "' ,i alte #&oce"ee i te&-i%e "e le*e. Co t&olul a%u#&a mo"ului "e $o&ma&e! a"mi i%t&a&e ,i "e ) t&e(uia&e a &e%u&%elo& $i a cia&e ale %tatului ,i ale %ecto&ului #u(lic! #&ecum ,i a%u#&a mo"ului "e *e%tio a&e a #at&imo iului #u(lic ,i #&ivat al %tatului ,i al u it'ilo& a"mi i%t&ativ+ te&ito&iale e%te e7e&citat "e Cu&tea "e Co tu&i. Cu&tea "e Co tu&i e%te o&*a i-at' ,i $u cio ea-' ca o auto&itate #u(lic' auto om'! a%u#&a co tu&ilo& "e *e%tiu e ale (u*etului #u(lic e7#i&at ) ca&e %' %e cu#&i "' ,i e&e*ulile co %tatate. Su t %u#u%e co t&olului Cu&ii "e Co tu&i: aB %tatul ,i u it'ile a"mi i%t&ativ+te&ito&iale<
13

"ota&e ,i &e%#ecta&ea &e*leme t'&ilo& $i a cia&+

co ta(ile ) activitatea &e*iilo& auto ome ,i %ociet'ilo& come&ciale cu ca#ital "e

e$ii " )

%u(o&"i ea

ici u ei

auto&it'i "e %tat! "a& ca&e a ual a&e o(li*aia %' #&e-i te Pa&lame tului u &a#o&t aio al "i e7e&ciiul (u*eta&

(B Ba ca Naio al' a Rom/ iei< cB &e*iile auto ome< "B %ociet'ile come&ciale la ca&e %tatul! u it'ile a"mi i%t&ativ+te&ito&iale! i %tituiile #u(lice %au &e*iile auto ome "ei ! %i *u&e %au )m#&eu '! i te*&al %au mai mult "e 1um'tate "i ca#italul %ocial< eB o&*a i%mele auto ome "e a%i*u&'&i %ociale %au "e alt' atu&'! ca&e *e%tio ea-' (u u&i! valo&i %au $o "u&i! ) t&+u &e*im le*al o(li*ato&iu! ) co "iiile ) ca&e #&i le*e %au #&i %tatutul lo& %e #&eve"e ace%t luc&u. De%i*u& c' ace%te o&*a e "e co t&ol au u &ol im#o&ta t. Dac' ) %' ele u au ca #u ct "e #leca&e ) activitatea lo& o le*i%laie &eali%t'! cla&' ,i li#%it' "e am(i*uitate atu ci e$o&tu&ile lo& %+a& #utea "ove"i -a"a& ice. Ne*li1a&ea com(ate&ii $o&melo& "e ma i$e%ta&e a eva-iu e $i%cal' #oate co "uce la e%cala"a&ea $e ome ului #/ ' la ivelul $&au"ei $i%cale %au al c&imei $i%cale %au eco omice. De a%eme ea! co %eci ele e*ative ale ace%tui $e ome %e &e$lect' ,i a%u#&a &eali-'&ii ec0ili(&ului (u*eta& la aio ale. Di mi1loacele "e #&eve i&e ,i com(ate&e a eva-iu ii $i%cale ami tim: ) tocmi&ea ,i o&*a i-a&ea mai e$icie t' a co t&olului $i%cal #&i t&+o mai (u ' #olitic' a &e%u&%elo& uma e a *a1ate ) a%t$el "e co t&oale< u &ol im#o&ta t ) #&eve i&ea eva-iu ii $i%cale )l au #e"e#%ele ,i %a iu ile a#licate ) ca-ul e) "e#li i&ii o(li*aiilo& $i%cale ,i al ) c'lc'&ii le*ii. 6 #&e-e t! ) ca-ul co t&ave iilo& %e #&ev'" ame -i "e la >??.??? lei la 8?.???.??? lei #e t&u #e&%oa ele $i-ice! ,i &e%#ectiv! "e la >.???.??? lei la 1??.???.??? lei ) ca-ul #e&%oa elo& 1u&i"ice. I $&aciu ile %e #e"e#%e%c cu ) c0i%oa&ea "e #/ ' la 1? a i ) ca-ul a umito& $a#te. Ace%te #e"e#%e a& t&e(ui %' $ie at/t "e a%#&e ) c/t %' "e%cu&a1e-e co t&i(ua(ilul %' ) calce le*ea< elimi a&ea #&eve"e&ilo& o&mative ca&e $avo&i-ea-' eva-iu ea $i%cal'! u i$ica&ea le*i%laiei $i%cale ,i co&ela&ea $acilit'ilo& $i%cale< ivel local ,i ce t&al! a%u#&a #ute&ii "e cum#'&a&e a mo e"ei aio ale ,i u ) ultimul &/ "! a%u#&a %ta(ilit'ii eco omice

15

 co $e&i&ea! al'tu&i "e &olul #&imitiv! a u ui &ol %timulativ al le*i%laiei $i%cale ca&e %' "ete&mi e u com#o&tame t eco omic o eva-io i%t al co t&i(ua(ililo&< a%i*u&a&ea #e cale o&mativ' ,i o&*a i-ato&ic' a coo&"o '&ii u ita&e la ivel te&ito&ial ,i ce t&al a tutu&o& activit'ilo& "e co t&ol #e t&u evita&ea %u#&a#u e&ilo& ) "e%$',u&a&ea ace%to& activit'i< e"ita&ea u ei #u(licaii %#eciali-ate a Mi i%te&ului 4i a elo& Pu(lice ca&e %' a%i*u&e i te&#&eta&ea u ita&'! %u( a%#ect meto"olo*ic a ca"&ului o&mativ #e li ia i"e ti$ic'&ii ,i com(ate&ii eva-iu ii $i%cale< i"e ti$ica&ea u o& i %t&ume te $e-a(ile ,i e$icace la ivelul %ala&i-'&ii ,i %timul'&ii #e&%o alului "i u it'ile o&*a elo& $i%cale ale Mi i%te&ului 4i a elo& Pu(lice! ca&e %' co "uc' la c&e,te&ea #&o$e%io ali%mului ,i mo&alit'ii ) i"e ti$ica&ea ,i com(ate&ea eva-iu ii $i%cale< i"e ti$ica&ea u ui &a#o&t o#tim ) t&e *&a"ul "e %a cio a&e a co t&i(ua(ilului eva-io i%t ,i *&a"ul "e at&a*e&e a ace%tuia ) evita&ea eva-iu ii $i%cale< c&e,te&ea *&a"ului "e %a cio a&e a #e&%o alului a *a1at ) aciu i "e co t&ol ) ve"e&ea c&e,te&ii &'%#u "e&ii ace%tuia< im#leme ta&ea u ui %i%tem i $o&matic ca&e %' a%i*u&e (a-a "e "ate ece%a&'! at/t #e t&u a ali-a $e ome ului eva-io i%t! c/t ,i #e t&u i"e ti$ica&ea ace%tui $e ome < i %tituio ali-a&ea u ui %i%tem "e #&e*'ti&e #e&ma e t' a #e&%o alului Mi i%te&ului 4i a elo& Pu(lice cu %a&ci i ) Tocmai "ato&it' $a#tului c' u a "i i"e ti$ica&ea ,i com(ate&ea eva-iu ii $i%cale: cu&%u&i! %emi a&ii! "e-(ate&i tematice la ivel aio al. cau-ele #&i ci#ale "e "ete&mi a&e ,i mo" i "i%cuta(il! $avo&i-a&e a $e ome ului "e eva-iu e $i%cal' o &e#&e-i t'! )

e7i%te a ) ace%t mome t a u ui %i%tem le*i%lativ $i%cal im#&eci% ,i i com#let #&oce%ul "e com(ate&e ,i limita&e a eva-iu ii $i%cale a& t&e(ui %' ai(' la (a-' mo"i$ica&ea le*ilo& $i%cale a%$el ) c/t %' %e @(loc0e-e: toate #o&tiele "e %c'#a&e #e t&u co t&i(ua(ilii eva-io i,ti. 6 #&e-e t eva-iu ea $i%cal' @le*al': a c'#'tat "ime %iu i ala&ma te at/t #&i um'&ul ma&e "e ca-u&i! "a& ,i #&i %umele $oa&te ma&i ca&e u a1u * la (u*etul "e %tat.
19

4e ome ul e%te *e e&at "e $a#tul c' #&eve"e&ile le*ale %u t co $u-e! am(i*ue ,i %u%ce#ti(ile "e i te&#&et'&i. Dac' e &e$e&im la Le*ea &.12N1221 #&ivi " im#o-itul #e #&o$it #ot&ivit a&t.> u it'ile #l'titoa&e "e im#o-it #e #&o$it ) $ii ate cu "ata "e 1 ia ua&ie 1221! #&ecum ,i cele ) $ii ate a te&io&! "a& cele ca&e &eali-ea-' #&o$it im#o-a(il "u#' acea%t' "at'! %u t %cutite "e im#o-itul #e #&o$it ) t&e 3 lu i ,i > a i "e la "ata ) $ii '&ii! ) $u cie "e #&o$ilul activit'ilo& "e%$',u&ate = > a i #e t&u u it'ile "i i "u%t&ie! a*&icultu&' ,i co %t&ucii! t&ei a i #e t&u u it'ile "i "ome iul e7#lo&'&ii ,i e7#loat'&ii &e%u&%elo& atu&ale! ale comu icaiilo& ,i t&a %#o&tu&ilo&< 1 a #e t&u ) t&e#&i "e&ile #&e%tatoa&e "e %e&vicii ,i 3 lu i #e t&u u it'ile cu #&o$il come&cial. U a*e t eco omic (e e$icia-' "e u a "i #e&ioa"ele "e %cuti&e "e im#o-it #e #&o$it #ot&ivit a&t.> "i Le*e "ac' $u cio ea-' cu acela,i #&o$il "e activitate ) c' o #e&ioa"' e*al' cu cea #e tu& ca&e I %+ a aco&"at %cuti&ea &e%#ectiv'. Pot&ivit a&.5 "i aceea,i le*e %e #&eve"e ca ) ca-ul ) ca&e u it'ile #l'tito&e #&ev'-ute "e a&t.> ),i ) cetea-' activitatea ) t&+u i te&val "e tim# mai mic "ec/t cel #e t&u ca&e %u t %cutite "e la #lata im#o-itului! ace%tea au o(li*aia "e a vi&a la (u*etul a"mi i%t&aiei ce t&ale "e %tat %au la (u*etele locale! "u#' ca-! im#o-itul #e #&o$it calculate #e t&u ) t&a*a #e&ioa"a "e %cuti&e. A1u */ " ) ace%t #u ct! le*ea vo&(e,te "e ) ceta&ea activit'ii! $'&' %' %e #&eva"' ) %' ,i o(li*ativitatea o(i e&ii u ui #&o$it "u#' #e&ioa"a "e %cuti&e. Deci le*al %ocietatea u ,i+a ) cetat activitatea! "a& u mai o(i e #&o$it. La &/ "ul ei Le*ea &.81N122? #&ivi " %ociet'ile come&ciale! a c&eat co "iiile ca o #e&%oa ' %au mai multe #e&%o ae %' #oat' co %titui u um'& elimitat "e %ociet'i cu &'%#u "e&e limitat'. C&ea&ea mai multo& ) t&e#&i "e&i "e c't&e acela,i *&u# "e a%ociai! a&e ca %co# eva-iu ea "e la im#o-itul #e #&o$it. 6 ai te "e e7#i&a&ea te&me ului "e %cuti&e "e la #lata im#o-itului #e #&o$it! a%ociaii au ,i luat m'%u&a ) $ii '&ii u ei oi %ociet'i (e e$icii " "e %cuti&e "e la #lata aceluia,i im#o-it #e t&u $ieca&e ou' %ocietate ) $ii at'. Ma&$a %e ac0i-iio ea-' "e ) t&e#&i "e&ea ou' ,i %e vi "e cu u a"ao% come&cial ma&e ) t&e#&i "e&ii vec0i. Ma1o&itatea c0eltuielilo& %e vo& ) &e*i%t&a #e $i&ma vec0e. Di toate ace%tea va &e-ulta u #&o$it ma&e #e t&u %ocietatea ou' ,i u #&o$it $oa&te mic #e t&u vec0ea %ocietate. O alt' #&o(lem' im#o&ta t' %e &i"ic' "i Le*ea &.8>N1221 #&ivi " &e*imul i ve%tiiilo& %t&'i e. 6 a#&ilie 1221 ea a $o%t emi%' ) ve"e&ea at&a*e&ii i ve%tiiilo&
12

%t&'i e! #&ev'-/ " #e t&u ace%tea ume&oa%e $acilit'i. Cu toate ace%tea %+a co %tatat la tim#ul &e%#ective c' 5>K "i totalul %ocietailo& cu #a&te e&i %t&'i i au ca o(iect "e activitate come&ul #&o#&iu+-i% (e e$icii " "e $acilit'ile #e t&u @i ve%tiii %t&'i e:. De a%eme ea! Le*ea u a %#eci$icat "ac' ,i #a&te e&ul &om/ (e e$icia-' "e $acilit'i %au cel %t&'i . Di acea%t' t'ce&e! a%ociaii ,i acio a&ii au t&a% co clu-ia c' &e%#ectivele $acilit'i %e aco&"' la ivelul ) t&e*ii %ociet'i! ace%ta $ii " ,i #&i ci#alul co %i"e&e t "e la ca&e %+a #o& it ) i $ii a&ea celo& mai multe %ociet'i cu ca#ital %t&'i ! a#o&tul %t&'i $ii " ) *e e&al "e&i-o&iu! "e 1?? O e$ii " &a&e ici %ituaiile ) ca&e #a&tea %t&'i ' #a&tici#' cu u ca#ital "e 1?+1> O. A mai co t&i(uit la acea%ta ,i $a#tul c' ta7ele #e t&u co %titui&ea %ociet'ii come&ciale %u t $oa&te mici #e t&u #a&te e&ul %t&'i . P&i Le*ea >5 "i 1? iulie 1228 #e t&u mo"i$ica&e ,i com#leta&ea Le*ii 8>N1221 %e a"uc u ele oi &e*leme t'&i! %ta(ili "u+%e u a#o&t mi im "e 1? ??? USD al #a&te e&ului %t&'i ! #e t&u a %e #utea (e e$icia "e $acilit'le o$e&ite! ) ca- co t&a& a#lic/ "u+%e "i%#o-iiile "&e#tului comu . U alt $e ome $&ecve t "e elu"a&e a le*ilo& "e c't&e a*e ii eco omici! %e "ao&ea-' $a#tului c' %u t multe ca-u&ile "e acte o&mative #&i ca&e ici u %e mai #&ev'" %a ciu i #e t&u e&e%#ecta&ea ) tocmai a #&eve"e&ilo& ,i te&me elo& %ta(ilite #&i &e%#ectivele acte o&mative. 6 loc %' %e ia m'%u&i #e t&u co $o&ma&ea a*e ilo& eco omici la le*e! %e @a"a#tea-': le*ea "u#' acei eco omici ca&e u o &e%#ect'! #&i #&elu *i&ea &e#etat' a te&me elo& "e a"uce&e la ) "e#li i&e. Ace%te ca-u&i! tot mai $&ecve te! "e ot' i co %ecve ' "i le*ale! $e ome #a&tea le*i%lativului! ) a#lica&ea #&eve"e&ilo& $oa&te "'u 'to& ) t&+o eco omie ca&e %e "o&e,te a $i &evi*o&at'! o&mele "e a#lica&e %+a #&ev'-ut

am#li$ic/ "u+%e $e ome ul "e eva-iu e $i%cal'. P&i Pot'&/&ea Muve& ului &.23N1222 ,i #&i o(li*ativitatea e$ectu'&ii &eevalu'&ii! ia& a*e ilo& eco omici cu ca#ital #&ivat li %e &ecoma "' %' a#lice co&e%#u -'to& #&eve"e&ile &e%#ectivelo& acte o&mative. Co $o&m "ec&etului &. ;2>N1221 #&ivi " %ta(ili&ea ,i ) ca%a&ea im#o-itelo& ,i ta7elo& locale! im#oitul #e cl'"i&i %e &ecalculea-' ) $u cie "e oile valo&i ale cl'"i&ilo& &e-ultate ) u&ma o#e&aiu ilo& "e &eevalua&e! ) ce#/ " cu "ata "e 1 a lu ii u&m't#a&e celei ) ca&e %+a ) &e*i%t&at ) evi"e a co ta(il' mo"i$ica&ea #at&imo iului! cu "i$e&e ele &e-ultate "i &eevalua&e. U ii a*e i eco omici au &e%#ectat ) tocmai #&eve"e&ile le*ale! ) ce#/ " aciu ea "e &eevalua&e ) te&me ul #&ev'-ut le le*e. 6 ce#/ " cu lu a iulie
2?

1222 a*e ii eco omic au calculate ,i #l'tit im#o-itul #e cl'"i&i a$e&e t valo&ii oi! valoa&e o(! valoa&e o(i ut' "u#' &eevalua&e. Cum valoa&ea cl'"i&ilo& a c&e%cut "e 18 +1; o&i! cei ca&e au $o%t co&eci ,i au &e%#ectat "i%#o-iiile le*ale! au #l'tit ) 1222 u im#o-it #e cl'"i&i "e cca 5 o&i mai ma&e "ec/t ) co "iiile ) ca&e u a& $i $'cut &eevalua&ea! %au a& $i $'cut+o "a& %+au ) &e*i%t&at cu ea i co ta(ilitate ) 1222. Nume&o,i a*e i eco omici u au &e%#ectat ) %' #&eve"e&ile le*ale. 6 loc %' %e a#lice %a ciu i! ca&e "e alt$el ici u au $o%t #&ev'-ute "e Pot'&/&ea Muve& ului &. 23N1222! %+a am/ at "e mai multe o&i te&me ul "e $i ali-a&e al evalu'&ii. Pe t&u cei ca&e u au #l'tit a& t&e(ui calculate #e ali-'&i "e ) t/&-ie&e #e e#&ioa"a "e la 1.?5.1222 ,i #/ ' la #lata e$ectiv' a ace%to&a. O ou' #&actic' "e eva-iu e $i%cal'! co %tatat' ,i "e Cu&tea "e Co tu&i! ) ca"&ul %ociet'ilo& come&ciale cu ca#ital i te*&al %au ma1o&ita& "e %tat e%te aceea "e a %e aco&"a %ume "e (a i ) ava %! #e t&u #&eti %e %e&vicii! ca&e ) $i al u %e e$ectuea-'. 6 acea%t' %ituaie %umele &e%#ective %u t &e%tituite $'&' "o(/ "'! "u#' o #e&ioa"' "e tim# c/ " valoa&ea (a ilo& &e#&e-i t' #&ectic o t&eime "i cea i iial'. Ace%te )m#&umutu&i "e*0i-ate %e aco&"' ) %#ecial c't&e S.R.L.+u&ile ) ca&e %u t im#licai &e#&e- eta i ai co "uce&ilo& &e%#ectivelo& %ociet'i "e %tat. 6 #a&te! u ele "i ace%te cau-e ca&e "au u "' ve&"e eva-iu ii $i%cale! au $o%t ) l'tu&ate #&i i t&a&ea ) vi*oa&e la 1 ia ua&ie 2??; a Co"ului 4i%cal.

VII%

C&n,clu'ie

Si%temul $i%cal #&i #/&*0iile %ale o$e&' #o%i(ilit'i #e ca&e o&*a ele %tatului le #ot utili-a ) ve"e&ea %ati%$ace&ii u o& ce&i e "e i te&e% *e e&al %au local ca ,i ) co "uce&ea activit'ii eco omice ,i %ociale. O #&im' t&'%'tu&' a %i%temului $i%cal co %t' ) aceea c' %tatul ),i #&ocu&' &e%u&%ele $i a cia&e ece%a&e $i a '&ii c0eltuielilo&! "e a c'&o& &eali-a&e "e#i "e ) "e#li i&ea $u ciilo& %ale. 6 #&oce%ul a,e-'&ii! u&m'&i&ii ,i #e&ce#e&ii im#o-itelo&! ace%te #/&*0ii ale %i%temului $i%cal "au #o%i(ilitatea %tatului ca #&i a#a&atul %'u %#eciali-at %' e7e&cite ) a umite limite! co t&olul a%u#&a eco omiei. E$icie ti-a&ea #oliticii $i%cale ) co "iiile u o& eco omii ) t&a -iie! cu o "i amic' $luctua t'! a& t&e(ui %' ai(' )
21

ve"e&e ,i o c/t mai (u ' a&mo i-a&e a

$acto&ului #olitic + %tatul! i %tituiile %ale cu at&i(uii ) mate&ie $i%cal' + cu $acto&ul %ocial = %ocietatea cu toate t&'%'tu&ile %ale %#eci$ice la u mome t "at + ) %e %ul com#let'&ii @co ,tii ei $i%cale: a co t&i(ua(ililo&! &e%#ectiv a "i%#o i(ilit'ii ace%to&a "e a ce"a o #a&te "i ve itu&ile #&o#&ii %tatului! cu u o#e&aio al! &i*u&o%! (a-at #e co&ectitu"i e,i cu u %i%tem "e co t&ol $i%cal ivel al %a ciu ilo&! #&ev'-ute

#e t&u a(ate&i "e la le*i%laia $i%cal'! H"e%cu&a1ato&:. Pe t&u auto&it'ile #u(lice ce t&ale %au locale! c&e,te&ea ,i ma7imi-a&ea &a "ame tului$i%cal t&e(uie %' $ie o #&io&itate ca&e %e #oate &eali-a #&i : i clu"e&ea la im#o-ita&e a ) t&e*ii mate&iiim#o-a(ile< &e"uce&ea $e ome ului "e eva-iu e ,i $&au"' $i%cal'< &e"uce&ea c0eltuielilo& "e #e&ce#e&e! colecta&e! u&m'&i&e ,i *e%tio a&e a im#o-itelo& ,i %ta(ili&ea &i*u&oa%' a #&elev'&ilo& ,i v'&%'mi telo&. Politica $i%cala a %tatului &e#&e-i ta o a umita co ce#tie a ace%tuia! #&ecum %i u a %am(lu"e ma%u&i %i actiu i #&ivi " &olul im#o-itelo& i %i%temul ve itu&ilo& (u*eta&e! ti#u&ile "e im#o-ite! #e&ce#e&ea %i mo"ul "e $olo%i&e a lo& ca i %t&ume t "e %timula&e a c&e%te&ii eco omice! $elul i ca&ee%te *a "ita e$icacitatea $i%cala i ta&a &e%#ectiva. Ea co %ta i t&+u %et "e "eci-ii *uve& ame tale #&i ca&e %e u&ma&e%te i $lue ta&ea activitatii eco omico+%ociale cu a1uto&ul mo(ilitatii ve itu&ilo& %i c0eltuielilo& (u*etului #u(lic Politica $i%cala! i "i$e&e t "e a(o&"a&e! t&e(uie %a ai(a ca #u ct "e #leca&e &ealitatea ca ome i&ea #a&cu&*e o %c0im(a&e "e e#oca! &e$lectata "e $e ome e #&ecum: *lo(ali-a&ea! &elutia i $o&matica %i te0 olo*ica! &ea%e-a&ea &a#o&tului "e $o&te #e mo "ial! e7ti "e&ea %i co %oli"a&ea #&oce%elo& "e i te*&a&e eco omica %i "e coo#e&a&e i te& atio ala. T&aim a%a"a& i t&+o lume i co ti ua %c0im(a&e. St&ate*ia "e #olitica $i%cala t&e(uie %a $ie i ma%u&a %a &a%#u "a #&i $le7i(ilitate! &eali%m %i #&a*mati%m! mutatiilo& &a#i"e %i com#le7e "ete&mi ate "e i te %i$ica&ea #&oce%elo& "e mo "iali-a&e! *lo(ali-a&e %i i te*&a&e.

22

VIII% 2i,li&grafie

1. Co"ul 4i%cal al Re#u(lica Mol"ova< 2. A&mea ic A. @D&e#t $i%cal: teo&ia *e e&al' #&ivi " im#u e&ea. A"mi i%t&a&ea $i%cal'.:! E"itu&a ASEM! 2??1< 8. St&atulat O. @Im#o-itele: a(o&"'&i teo&etice: C0i,i 'u 2??;< ;. B&e-ea u Pet&e @4i%calitate: co ce#te! mo"ele! teo&ii! meca i%me ,i #&actici $i%cale:! e"itu&a Eco omica! Bucu&e,ti 1222< >. T. Ma ole HP&i ci#iile "e im#o-ita&e ,i #olitica $i%cal':! Eco omie ,i %ociolo*ie! &.8! 2??1< 3. N. M&i*o&ie = L'c&i' HPi ci#ii "e #olitic' $i%cal':! Im#o-ite ,i ta7e! &. ;! 2??2< 5. Co ce#ia &e$o&mei $i%cale. N&.113>+JIII "i 2;.?;.1225< 9. Bi&oul Naio al "e Stati%tic'! Mol"ova ) ci$&e! 2??>.

28