09 - Presentacion Despacho Aduanero

Administracin
General de Aduanas
Julio de 2005
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Concepto:
Despacho Aduanero
Conjunto de actos y formalidades relativos a la
entrada de mercancas al territorio nacional y a su
salida del mismo, que de acuerdo con los
diferentes trficos y regmenes aduaneros, deben
realizar en la aduana las autoridades aduaneras y
los consignatarios, destinatarios, propietarios,
poseedores o tenedores en las importaciones y
los remitentes en las exportaciones as como los
agentes o apoderados aduanales.
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Aduanas de Mxico
Tijuana
Tecate
Mexicali
Ensenada
San Luis Ro Colorado
Sonoyta
Nogales
Naco
Agua Prieta
Puerto Palomas
Ciudad Jurez
Ojinaga
Ciudad Acua
Piedras Negras
Colombia
Nuevo Laredo
Miguel Alemn
Camargo
Ciudad Reynosa
Matamoros
Altamira
Tampico
Tuxpan
Veracruz
Coatzacoalcos
Dos Bocas
Progreso
Cancn
Subteniente
Lpez
Ciudad Hidalgo
Salina Cruz
Acapulco
Lzaro
Crdenas
Manzanillo
Mazatln
La Paz
Monterrey
Aguascalientes
Guadalajara
Mxico
Aeropuerto de la
Ciudad de Mxico
.
Toluca
Quertaro
Chihuahua
Torren
Guaymas
Puebla
Ciudad del Carmen
19 Frontera norte
2 Frontera sur
17 Martimas
10 Interiores
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Presentacin de Pedimento y sus Anexos
Quienes importen o exporten mercancas estn obligados a
presentar ante la aduana, por conducto de agente o
apoderado aduanal, pedimento en la forma oficial aprobada
por la SHCP.
Agente Aduanal: Persona fsica autorizada por la SHCP,
mediante una patente, para promover por cuenta ajena el
despacho de las mercancas, en los diferentes regmenes
aduaneros.
Apoderado Aduanal: Persona fsica designada por otra
persona fsica o moral para que en su nombre y
representacin se encargue del despacho de mercancas.
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Obligaciones respecto a las importaciones
Entregar al agente o apoderado aduanal una manifestacin
de valor de mercancas.
Registrar carta de encomienda otorgada al agente aduanal
(encargo conferido).
Utilizar la forma oficial aprobada (PEDIMENTO).
Llevar un sistema de control de inventarios automatizado a
disposicin de la autoridad aduanera.
Obtener la informacin, documentacin y otros medios de
prueba necesarios para acreditar el origen y procedencia de
mercancas.
Estar inscrito en el Padrn de Importadores, y en su caso, en
el Padrn de Importadores de Sectores Especficos.
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Obligaciones respecto a las exportaciones
Utilizar la forma oficial aprobada (PEDIMENTO).
Acreditar cumplimiento de regulaciones y restricciones no
arancelarias (RRNA).
Registro de padrn de exportadores solo para
determinados casos.
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Pedimento (forma oficial aprobada)
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Pedimento (forma oficial aprobada)
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Documentos que deben acompaar al pedimento
(Importacin)
Factura comercial
Documento de transporte
Documentos que comprueben el cumplimiento de las RRNA
Documento con el que se determine la procedencia y el
origen de las mercancas para efectos de la aplicacin de
preferencias arancelarias, cuotas compensatorias, cupos,
marcado de pas de origen y otras medias que al efecto se
establezcan
Certificado de peso o volmen
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Documentos que deben acompaar al pedimento
(Exportacin)
Factura comercial
Documentos que comprueben el cumplimiento de las
RRNA
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Certificacin de origen de acuerdo con los tratados y
acuerdos internacionales
Auto certificacin
TLCAN
TLC Mxico Chile
TLC Mxico Bolivia
TLC Mxico Costa Rica
TLC Mxico Nicaragua
TLC Mxico Tringulo Norte
TLC Mxico Israel
Certificacin por autoridad
TLCUE
TLCAELC
AAE Mxico Japn
TLC G-3
TLC Mxico Uruguay
ALADI
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Certificacin de origen por autoridad
Para los tratados y acuerdos
comerciales internacionales que
establecen un mecanismo de
certificacin de origen a travs de
autoridad, la aduana mexicana lleva un
estricto registro en INTRASAT (portal
interno de acceso exclusivo para las
autoridades aduaneras) de:
Formatos de Certificado de Origen
autorizados
Sellos autorizados
Firmas autorizadas
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Certificado de origen en los TLCs
Obligacin de presentarlo al
momento de despacho
No obligacin de presentarlo al
momento de despacho*
TLCAN
TLC Mxico Chile
AAE Mxico Japn
TLC G-3
TLC Mxico Uruguay
TLC Mxico Bolivia
TLC Mxico Costa Rica
TLC Mxico Nicaragua
TLC Mxico Tringulo Norte
TLC Mxico Israel
TLCUE
TLCAELC
ALADI
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Reconocimiento de origen
Al momento de despacho, las
autoridades aduaneras solo
desconocen el origen cuando las
mercancas vienen marcadas o
etiquetadas con un origen distinto al
que fue declarado en el pedimento.
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Facultades de comprobacin
Reconocimiento
2o Reconocimiento
Revisin de mercanca en
transporte
Glosa
Visitas Domiciliarias
Cuando las autoridades aduaneras
tengan dudas rasonables sobre un
certifcado de origen, consultan
con la autoridad que expidi dicho
certificado
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Internacin de las
mercancas a los
patios de la
Aduana (Recinto
Fiscal) y
presentacin de
las mercancas con
el pedimento
correspondiente
ente el Mdulo de
Seleccin
Automatizada
Internacin de las
mercancas a los
patios de la
Aduana (Recinto
Fiscal) y
presentacin de
las mercancas con
el pedimento
correspondiente
ente el Mdulo de
Seleccin
Automatizada
Impresin del
resultado del SAAI,
el cual es impreso
en el pedimento
correspondiente y
del cual se derivan
dos situaciones:
Impresin del
resultado del SAAI,
el cual es impreso
en el pedimento
correspondiente y
del cual se derivan
dos situaciones:
Desaduanamiento
libre a las
mercancas para
efectos del
reconocimiento
aduanero
Desaduanamiento
libre a las
mercancas para
efectos del
reconocimiento
aduanero
Reconocimiento
aduanero de las
mercancas por
parte de la
Autoridad
Aduanera
Reconocimiento
aduanero de las
mercancas por
parte de la
Autoridad
Aduanera
De nueva cuenta se
modula el pedimento
ante el mecanismo de
seleccin
automoatizado para
imprimir el resultado
de dicho Sistema, del
cual se pueden
desprender dos
situaciones:
De nueva cuenta se
modula el pedimento
ante el mecanismo de
seleccin
automoatizado para
imprimir el resultado
de dicho Sistema, del
cual se pueden
desprender dos
situaciones:
Desaduanamiento
libre de las
mercancas para
efectos del
segundo
reconocimiento
aduanero por lo
tanto liberacin de
las mismas
Desaduanamiento
libre de las
mercancas para
efectos del
segundo
reconocimiento
aduanero por lo
tanto liberacin de
las mismas
Reconocimiento
aduanero de las
mercancas para
efectos del
segundo
reconocimiento
aduanero por parte
de los
dictaminadores
aduaneros
Reconocimiento
aduanero de las
mercancas para
efectos del
segundo
reconocimiento
aduanero por parte
de los
dictaminadores
aduaneros
Emisin de dictamen por
parte del dictaminador con
las observaciones
detectadas de la revisin
fsica y documental, la cual,
dependiendo del personal
de la aduana pudiese deri var
en Acta circunstanciada de
hechos o PAMA
parte del dictaminador con
las observaciones
detectadas de la revisin
fsica y documental, la cual,
dependiendo del personal
de la aduana pudiese deri var
en Acta circunstanciada de
hechos o PAMA
Deri vado del
reconocimiento
aduanero pueden
surgir dos
resultados:
Deri vado del
reconocimiento
aduanero pueden
surgir dos
resultados:
Liberacin de mercancas
y modulacin por segunda
vez al pedimento, con la
finalidad de determinar si
las mercancas tendrn un
segundo reconocimiento
aduanero, surgiendo los
siguientes resultados:
Liberacin de mercancas
y modulacin por segunda
vez al pedimento, con la
finalidad de determinar si
las mercancas tendrn un
segundo reconocimiento
aduanero, surgiendo los
siguientes resultados:
parte del verificador
aduanal con la
determinacin de
incidencia simple o grave a
las disposiciones
aduaneras (Acta
circunstanciada de hechos
o PAMA)
parte del verificador
aduanal con la
determinacin de
incidencia simple o grave a
las disposiciones
aduaneras (Acta
circunstanciada de hechos
o PAMA)
Desaduanamie
nto libre de las
mercancas.
Desaduanamie
nto libre de las
mercancas.
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Validador recibe el archivo
Agente Aduanal genera
archivo electrnico
Archivo con Info.
del Pedimento
PROGRAMAS
PERIFRICOS
CONECTIVIDAD CON
OTRAS ENTIDADES
DEL GOBIERNO
JUSTIFICACIONES
PADRN DE
IMPORTADORES
AREA LEGAL
GLOSA
PROCESO DE
DESPACHO
- PAGO EN BANCOS
- 1a y 2a SELECCIN
AUTOMATIZADA
- 1o y 2o
RECONOCIMIENTO
INCLUYE TOMA DE
MUESTRAS
- CRUCE DE FRANJA
FRONTERIZA
EXPLOTACIN DE
DATOS
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Reconocimiento Aduanero
Examen de las mercancas de
importacin o de exportacin, as como
de sus muestras, para allegarse de
elementos que ayuden a precisar la
veracidad de lo declarado
Efectuado por la autoridad aduanera
10% de revisin
Revisiones en orden cronolgico
conforme a lo indicado por el SAAI
Asignacin de verificadores por sistema
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Segundo Reconocimiento
Efectuado por dictaminadores
aduaneros autorizados por la SHCP
1% de revisin
Actividad regulada por Ley Aduanera
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI)
Sistema Automatizado que permite el Control de la
Operacin Aduanera en las 48 Aduanas desde 1993.
El control empieza con la auto declaracin electrnica de
Pedimentos por parte de los Agentes y Apoderados
Aduanales, y continua hasta los procesos de entrada y/o
salida de las Mercancas.
La informacin es concentrada en un Sistema centralizado y
es usada por diferentes Entidades Gubernamentales para
generar las estadsticas Nacionales de Comercio Exterior.
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Beneficios y funcionalidad del SAAI
Utiliza un formato flexible denominado Pedimento
Fcil mantenimiento del sistema
Es actualizado en forma constante en atencin a las nuevas
disposiciones que regulan el comercio exterior, as como
respecto de nuevas funcionalidades
Ventanilla nica para el despacho aduanero
Simplificacin de trmites
Eliminacin del papel (digitalizacin)
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Beneficios y funcionalidad del SAAI
Opera con base en la normatividad establecida.
Permite transmitir gil y eficientemente las operaciones de
comercio cxterior, de manera electrnica al 100%
El 100% de las operaciones son validadas por el SAAI
No hay procedimientos de captura manual.
Utiliza tecnologa de punta
Incorpora estndares internacionales
Despacho aduanero
Despacho aduanero
Diversos Controles
Se han instalado equipos de Rayos
Gamma para ferrocarril y vacos en
aduanas fronterizas y martimas
Bsculas de pesaje dinmico
Circuito cerrado de TV
Esclusas
Sistemas de supervisin
y control vehicular
Empresas Certificadas
Esquemas de certificacin
Etapa Norte a Sur
Pri mera
(Octubre de 2002)
Se permite que las empresas que hayan efectuado importaciones por 400 millones
de pesos y maquiladoras y pitex 200 millones de pesos, en el semestre anterior,
puedan obtener el registro de empresas certificadas
Segunda (octubre
de 2003 y julio de
2004)
Se permite que las pequeas y medianas empresas maquiladoras y pitex puedan
acceder al registro de empresas certificadas an cuando no cumplan con los montos
de importaciones previstos, siempre que obtengan un dictamen del CNIME
Tercera
(febrero de 2004)
Se permite que una maquiladora que forma parte de un grupo de empresas con
programas de maquila, obtenga autorizacin como empresa certificada, bajo el
esquema de sociedad controladora de empresas, para consolidar las operaciones
de las dems empresas del grupo, bajo un solo programa de maquila
Cuarta
(mayo de 2004)
Se permite que las empresas de mensajera y paquetera califiquen para registrarse
como empresas certificadas para agilizar el despacho de las mercancas que
transportan
Informacin actual
De octubre de 2002 a junio del 2005, se han inscrito 470 empresas en
el registro de empresas certificadas.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Dic-02 Dic-03 Feb-04 Abr-04 Jun-04 Sep-04 Oct-04 Dic-
04*
Feb-05 May-
05
Jun-05
470
Informacin actual
En el primer trimestre del 2005 las operaciones realizadas por Empresas
Certificadas representaron el 45% del total de las importaciones (238 mil
462 millones de pesos.
IMPORTACIONES
45%
55%
IMPORTACIONES
45%
55%
107 mil 308 millones de pesos
Por Empresas Certificadas
Por otros importadoress
Informacin actual
En relacin con las exportaciones en el primer trimestre del 2005 (224
mil 505 millones), las operaciones realizadas por Empresas Certificadas
representaron el 50.4%.
EXPORTACIONES
50.4% 49.6%
EXPORTACIONES
50.4% 49.6%
Por otros importadores
Por Empresas Certificadas
Beneficios
Requisitos previos al despacho:
Aduanas exclusivas: exencin
general
Podrn importar mercanca
listada en las fracciones
arancelarias contenidas en el
Anexo 10 de las RCGMCE, sin
estar inscritas en el Padrn de
Importadores de Sectores
Especficos.
Beneficios
Despacho aduanero:
Reconocimiento aduanero y segundo
reconocimiento: reduccin de porcentajes
y tiempos de revisin
Despacho a domicilio en exportacin sin
aviso ni autorizacin
Horarios extraordinarios
No aplica el horario de despacho para
mercancas listadas en el Anexo 29 de las
RCGMCE
No se activar por segunda ocasin el
mecanismo de seleccin automatizado
Despacho de importaciones en aduanas de
trfico areo sin ingresar a RFE.
Importacin en carriles exclusivos Express
Beneficios
Beneficios fiscales
Exencin de DTA en transferencias de activo fijo
Beneficios fiscales en cambio de rgimen de importacin
temporal a definitivo de materias primas y activo fijo (tasas
preferenciales, Prosecs)
Beneficios fiscales en transferencias (tasas preferenciales,
Prosecs, regla octava)
Facilidades y beneficios fiscales para la regularizacin de
importaciones temporales vencidas (tasas preferenciales y
Prosecs)
Beneficios
Facilidades aduaneras
Transferencias de maquiladoras y
Pitex a residentes en Mxico sin
programa
Facilidades aduaneras en retornos
para el 14 del TLCUE y 15 del
TLCAELC
Facilidades para despachar por va
area sin ingresar a recinto fiscalizado
Facilidades para el retorno de
mercancas en depsito ante la aduana
con aviso
Facilidades para la importacin
temporal de material de empaque
reutilizable
Beneficios
Rectificaciones
Rectificacin de origen 3 meses despus del despacho en
caso de desaduanamiento libre
Importaciones definitivas con irregularidades:
Rectificacin de datos que permiten cuantificar las
mercancas 30 das despus del despacho en caso de
desaduanamiento libre
Retencin de mercanca excedente o no declarada por 10
das para la tramitacin del pedimento de importacin en
caso de reconocimiento aduanero o segundo
reconocimiento, sin embargo y con reduccin de multa
Beneficios
Rectificaciones
Beneficios en importaciones temporales con
irregularidades:
Retencin de mercanca excedente o no declarada por 3
das para la tramitacin del pedimento de importacin en
caso de reconocimiento aduanero o segundo
reconocimiento, sin embargo y con reduccin de multa
Retencin de mercanca excedente o no declarada no
prevista en el programa por 3 das para la tramitacin del
pedimento de retorno, sin sancin alguna
Recintos Fiscalizados Estratgicos
Recintos Fiscalizados Estrat
gicos
gicos
Introduccin
En la reforma a la Ley Aduanera de Diciembre
de 2002 se cre la nueva figura o rgimen
aduanero de Recintos Fiscalizados
Estratgicos , adicionandose los artculos 14-D
y 135-A, 135-B, 135-C y 135-D
gicos
gicos
Objetivo:
Desarrollar esquemas aduaneros que promuevan la
competitividad de las empresas del pas y promover
la inversin de capital nacional y extranjero, bajo los
siguientes principios:
Simplificacin administrativa
Mejora de procesos logsticos
Control aduanero eficiente y transparente
gicos
gicos
Rgimen Aduanero
RECINTO FISCALIZADO ESTRATGICO
Consiste en ....
Introduccin de mercancas extranjeras, nacionales
y nacionalizadas
... por tiempo limitado
... para ser objeto de manejo, almacenaje, custodia,
exhibicin, venta, distribucin, elaboracin,
transformacin o reparacin.
gicos
gicos
Rgimen Aduanero
Para la introduccin de mercancas:
No se pagarn impuestos al comercio exterior y cuotas
compensatorias, sin perjuicio de lo dispuesto por los
tratados de los que Mxico sea parte.
No se cumplirn regulaciones y restricciones no
arancelarias y NOMs, excepto aquellas en materia de
sanidad animal y vegetal, salud pblica, medio ambiente
y seguridad nacional.
gicos
gicos
Rgimen Aduanero
Las mercancas podrn destinarse al rgimen
mediante registros automatizados o el pedimento
respectivo.
Las mercancas nacionales o nacionalizadas se
considerarn exportadas cuando se destinen a este
rgimen.
El plazo de permanencia ser hasta por dos aos,
excepto para activo fijo, cuyo plazo ser conforme a
lo dispuesto por la Ley del ISR para su depreciacin.
gicos
gicos
Rgimen Aduanero
Los desperdicios no retornados no causarn
contribuciones.
Las mermas resultantes de los procesos de
elaboracin, transformacin o reparacin no causarn
contribuciones ni cuotas compensatorias.
gicos
gicos
Rgimen Aduanero
No pago de IVA en introduccin y enajenacin
(art. 9 y 25-I LIVA).
No pago de IEPS en la introduccin (8-I y 13-I
LIEPS).
Mercancas y activos deducibles desde la fecha de
introduccin al rgimen (31-XV LISR).
gicos
gicos
Rgimen Aduanero
Las mercancas podrn retirarse del recinto
fiscalizado estratgico para:
Importarse definitivamente
Exportarse definitivamente
Retornarse al extranjero o reincorporarse al mercado
nacional
Importarse temporalmente por maquiladoras o
empresas con programa de exportacin
Destinarse al rgimen de depsito fiscal
gicos
gicos
Condiciones para el desarrollo del
Rgimen Aduanero
A. Habilitacin y autorizacin para administrar
un recinto fiscalizado estratgico
B. Autorizacin para operar el rgimen de
recinto fiscalizado estratgico
gicos
gicos
Inmueble autorizado conforme al art Inmueble autorizado conforme al art culo 14 culo 14- -D LA D LA
Administrador del Inmueble Administrador del Inmueble
Empresas autorizadas para operar el r Empresas autorizadas para operar el r gimen de RFE gimen de RFE
Manejo Manejo
Almacenaje Almacenaje
Custodia Custodia
Exhibici Exhibici n n
Venta Venta
Distribuci Distribuci n n
Elaboraci Elaboraci n n
Transformaci Transformaci n n
Reparaci Reparaci n n
Aduana Aduana
gicos
gicos
A. Habilitacin y autorizacin para administrar
un recinto fiscalizado estratgico
Requisitos:
Personas que tengan el uso o goce de un inmueble
dentro o colindante con un recinto fiscal, fiscalizado
o recinto portuario, en aduanas martimas,
fronterizas, interiores de trfico areo o ferroviario
Persona moral constituida conforme a las leyes
mexicanas
Dems requisitos en reglas
gicos
gicos
Requisitos para la habilitacin de inmuebles y autorizacin de
administracin (Art. 14-D) R. 2.3.5. Y 2.3.6.
Solicitud en escrito libre
Acta constitutiva, con un capital pagado mnimo de $1,000,000
Mnimo de 10 hectreas urbanizadas y una reserva de 10 hectreas
Acreditar el uso o goce del inmueble por un plazo mnimo de 10 aos
Cdula de identificacin fiscal de la persona moral
Curriculumvitae de los socios y miembros del Consejo de Administracin
Resumen de la trayectoria de la empresa
Programa de inversin, con opinin favorable de BANOBRAS
Planos del inmueble
Propuesta de medidas de control y seguridad
Estudio econmico que demuestre la viabilidad econmica y financiera del
proyecto
Se prev que la habilitacin y autorizacin pueda ser solicitada por los
gobiernos estatales, a travs de un fideicomiso
gicos
gicos
B. Autorizacin para operar el rgimen de
recinto fiscalizado estratgico
Requisitos:
Persona moral constituida conforme a las
leyes mexicanas
Uso o goce de un inmueble localizado dentro
del recinto fiscalizado estratgico
Dems requisitos en reglas
Requisitos de autorizacin para destinar mercancas al
rgimen de recinto fiscalizado estratgico (Art. 135-A)R
3.9.1.
Solicitud en escrito libre
Acta constitutiva, con un capital fijo pagado mnimo de $600,000
Acreditar el uso o goce del inmueble por un plazo mnimo de 10 aos
Autorizacin del inmueble habilitado conforme al art. 14-D
Cdula de identificacin fiscal
En su caso, autorizaciones de revisin en origen, empresas certificadas,
depsito fiscal, maquila, PITEX, ECEX o ALTEX
Curriculumvitae de los socios y miembros del Consejo de Administracin
Resumen de la trayectoria de la empresa
Descripcin de las actividades o servicios a desarrollar
Programa de inversin
Planos del inmueble
Propuesta de medidas de control y seguridad
gicos
gicos
gicos
gicos
Requisitos para Transformacin
Quienes pretendan efectuar procesos de elaboracin,
transformacin o reparacin, deben cumplir lo
siguiente:
Capital fijo pagado de $1,000,000.00.
Anexar una descripcin etallada del proceso
productivo que incluya la capacidad instalada de la
empresa para procesar las mercancas.
Listado conteniendo la descripcin y fraccin
arancelaria de los productos resultantes de los
procesos y de sus insumos.
gicos
gicos
Beneficios de operacin
La introduccin de mercancas al rgimen de
recinto fiscalizado estratgico, no estar sujeta a:
La inscripcin en el padrn de sectores especficos
Al pago del aprovechamiento por prevalidacin de
pedimentos
A que la importacin se efecte por aduanas
exclusivas (Anexo 21)
A lo dispuesto en el Anexo 18 (informacin de
identificacin de mercancas)
Segundo Reconocimiento
gicos
gicos
Solicitudes presentadas ante el SAT
Solicitudes presentadas ante el SAT
de conformidad con el art. 14
de conformidad con el art. 14
-
-
D LA
D LA
(Mayo 2005)
(Mayo 2005)
Enti dad Local i dad Sol i ci tudes Autori zaci ones
San Luis Potos Secc. Ad. S.L.P. 2 2
Piedras Negras 1
Torren 1
Colima Manzanillo 1
Nuevo Len Colombia 2
Quertaro Quertaro 2
Sonora Nogales 3
Altamira 3
Tampico 1
Guanajuato Guanajuato 1
Durango Durango 1
Puebla Puebla 1
Chihuahua Chihuahua 1
Veracruz Coatzacoalcos 1
(Sureste) (Sureste) 1
Total 22 2
Coahuila
Tamaulipas

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