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Diagnstico Econmico-Ambiental do municpio de

ALMEIRIM, PAR

Paulo Amorim Renato Morgado Ana Luiza Violato Espada Paulo Bittencourt Marco Lentini Roberto Palmieri

Diagnstico Econmico-Ambiental do municpio de

ALMEIRIM, PAR
Paulo Amorim Renato Morgado Ana Luiza Violato Espada Paulo Bittencourt Marco Lentini Roberto Palmieri

Belm 2010

Copyright 2010 by IFT EQUIPE TCNICA RESPONSVEL Nome Paulo Amorim Renato Morgado Ana Violato Espada Paulo Bittencourt Marco Lentini Roberto Palmieri Qualificao Bilogo, M.Sc. Gestor Ambiental Engenheira Florestal Engenheiro Florestal Engenheiro Florestal, M.Sc. Engenheiro Agrnomo, M.Sc. E-mail amorim@ift.org.br renato@imaflora.org anaviolato@ift.org.br paulo@ift.org.br lentini@ift.org.br palmieri@imaflora.org

Projeto Grfico, Editorao Eletrnica e Capa Luciano Silva e Roger Almeida www.rl2design.com.br REALIZAO INSTITUTO FLORESTA TROPICAL (IFT) Rua dos Mundurucus, 1613. Jurunas. Belm, Par, Brasil. CEP 66025-660. Fone/Fax: (91) 3202 8300/8310. E-mail: geral@ift.org.br INSTITUTO DE MANEJO E CERTIFICAO FLORESTAL E AGRCOLA (IMAFLORA) Estrada Chico Mendes, 185. Caixa Postal 411. Piracicaba, So Paulo, Brasil. CEP 13426-420. Fone/Fax: (91) 3429-0800. E-mail: imaflora@imaflora.org APOIO Fundo Vale DADOS INTERNACIONAIS PARA CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP) DO DEPARTAMENTO NACIONAL DO LIVRO

D536d

Diagnstico econmico-ambiental no municpio de Almeirim, Par / Paulo Amorim; Renato Morgado; Ana Luiza Violato Espada; Paulo Bittencourt; Marco Lentini; Roberto Palmieri. Belm, PA: Instituto Floresta Tropical. Fundao Floresta Tropical; Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola (Imaflora), 2010. 132p.; 14x21 cm ISBN 978-85-63521-01-9 1. CONSERVAO AMBIENTAL 2. MANEJO AGROFLORESTAL 3. DIAGNSTICO AMBIENTAL 4. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 5. AMAZNIA ORIENTAL 6.ALMEIRIM I. Amorim, Paulo. II. Morgado, Renato. III. Espada, Ana Luiza Violato. IV. Bittencourt, Paulo. V. Lentini, Roberto. VI. Palmieri, Roberto. VII. Instituto Floresta Tropical IFT. VIII. Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola - Imaflora. IX. Ttulo. CDD: 333.714098115

Os dados e opinies expressas neste trabalho so de responsabilidade dos autores e no refletem necessariamente a opinio dos financiadores deste estudo.

Agradecimentos
As equipes do IFT e Imaflora gostariam de agradecer a todos os produtores comunitrios, representantes de sindicatos e organizaes sociais comunitrias, empresrios locais, funcionrios e colaboradores de organizaes-chaves governamentais e no governamentais, e sociedade de Almeirim de maneira geral pela receptividade e pelos inmeros dados e informaes que compuseram este diagnstico. Agradecemos tambm as organizaes fora de Almeirim que gentilmente cederam tcnicos e representantes para participar de trabalhos de campo e de eventos realizados em Almeirim, em especial Ceplac, SEMAPar, Ideflor e SEDUC-Par. O IFT e Imaflora tambm agradecem ao apoio do Fundo Vale, que desde o princpio deste projeto demonstrou interesse e suporte s atividades realizadas. Ambos os institutos gostariam de manifestar agradecimentos ao Instituto Peabiru, que na poro final desta primeira fase do projeto Almeirim Sustentvel o apoiou em algumas atividades desenvolvidas. Dados secundrios foram obtidos de diversas instituies, destacando o Imazon, INPE, SEPE, SEPOF, Par Rural, Iterpa, Adepar, SEMA-PA, Ideflor, UFPA, IBGE, Ipam, ICMBio, STTR, Prefeitura de Almeirim, Fundao Orsa, Museu Goeldi e Embrapa Oriental. Finalmente, os autores agradecem aos colegas dentro das respectivas organizaes que colaboraram para o perfeito andamento dos trabalhos e execuo das atividades, destacando as equipes administrativas e financeiras do IFT e Imaflora e aos tcnicos do IFT Andr Miranda, Joo Adriano Lima, Rone Brito e Serginando Reis.

Sumrio

Lista de Siglas e Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Lista de Tabelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 Lista de Figuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Seo I: Caracterizao Scioeconmica de Almeirim . .14 Contextualizao do Municpio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 1. Aspectos Histricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 2. Aspectos Culturais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Elementos Territoriais, Fsicos e Biolgicos . . . . . . . . . . . . . . . .17 1. Localizao Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 2. Clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 3. Geologia e Relevo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 4. Tipologias de Solos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 5. Hidrografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 6. Cobertura Vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 7. Patrimnio Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 8. Infraestrutura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 8.1 Energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 8.2 Comunicao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 8.3 Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Indicadores Sociais e Econmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 1. Populao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 2. ndice de Desenvolvimento Humano - IDH . . . . . . . . . .25 3. Empregos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

4. As Principais Atividades Econmicas . . . . . . . . . . . . . . . .26 4.1. Produto Interno Bruto Municipal . . . . . . . . . . . . . .26 4.2. Produo Agropecuria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 4.3. Produo Florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 Ordenamento Territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Desflorestamento e Queimadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Seo II: Levantamento Institucional de Almeirim . . . . .36 Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - Emater . . .37 Fundao Orsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 Ouro Verde Agroflorestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 GTZ (Cooperao Tcnica Alem) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Prefeitura Municipal de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Agncia de Defesa Agropecuria do Estado do Par - Adepar .42 Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais . . . . . . . . .43 Seo III: Diagnstico Agroflorestal das Comunidades Rurais de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Caracterizao Scio-ambiental das Comunidades Rurais . . . .47 1. Zona I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 2. Zona II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 3. Zona III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 4. Zona IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

Anlise das Cadeias Produtivas Agrcolas e Florestais das Comunidades Rurais de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 1. Cacau nativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 2. Castanha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 3. Aa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 4. Madeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 5. Andiroba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 6. Outros Produtos Florestais No-madeireiros Potenciais . . .81 7. Farinha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 8. Outros Produtos Agrcolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 Seo IV: Percepes da Sociedade Local sobre o Desenvolvimento no Municpio de Almeirim . . . . . . . . . .86 Percepes dos Empresrios do Setor Florestal . . . . . . . . . . . . .86 Percepes dos Representantes de Instituies-chaves . . . . . . .88 Percepo da Populao Urbana de Almeirim . . . . . . . . . . . . . .93 Percepes da Populao Rural de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . .98 Seo V: O Seminrio de Fechamento do Diagnstico Econmico-ambiental e Reflexes para a Segunda Fase do Projeto Almeirim Sustentvel. . . . . . . . . . . . . . . . .102 O Plano de Trabalho da Fase II do Projeto Almeirim Sustentvel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

Bibliografia e Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108 Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 Anexo 1. Material e Mtodos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112 Anexo 2. Mapa de Localizao Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . .122 Anexo 3. Mapa Topogrfico de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . .123 Anexo 4. Mapa de Solos de Almeirim. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 Anexo 5. Mapa de Infra-estruturas de Almeirim . . . . . . . . . . . .125 Anexo 6. Mapa de Vegetao e do Uso do Solo de Almeirim . .126 Anexo 7. Mapa Fundirio de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127 Anexo 8. Mapa das Zonas Potenciais Produtivas Comunitrias de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128 Anexo 9. Mapa de Uso Econmico Empreendido por Comunidades Rurais de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129 Anexo 10. Mapa do Potencial Agroflorestal das Comunidades Rurais de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130 Anexo 11. Mapa de Localizao Comunitria de Almeirim . . .131 Anexo 12. Mapa de Potencial Agrcola Empreendido pelas Comunidades Rurais de Almeirim . . . . . . . . . . . . . . . . . .132

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Lista de Siglas e Abreviaturas


ADEPAR ANEEL ATER BASA CAR CEPLAC CONAB DRS EMATER EMBRAPA EPI FUNAI GTZ IBAMA IBGE ICMBio IDEFLOR IFT IMAZON Agncia de Defesa Agropecuria do Estado do Par Agncia Nacional de Energia Eltrica Assistncia Tcnica e Extenso Rural Banco da Amaznia S.A Cadastro Ambiental Rural Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira Companhia Nacional de Abastecimento Desenvolvimento Rural Sustentvel Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Equipamento de Proteo Individual Fundao Nacional do ndio Cooperao Tcnica Alem Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Instituto de Desenvolvimento Florestal do Estado do Par Instituto Floresta Tropical Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia

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IMAFLORA Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais IPAM Instituto de Pesquisa da Ambiental da Amaznia ITERPA Instituto de Terras do Par MMA Ministrio do Meio Ambiente PFNM Produto Florestal No Madeireiro PGPM Poltica de Garantia de Preos Mnimos PIB Produto Interno Bruto PRODES Monitoramento da Floresta Amaznica Brasileira por Satlite SECTAM Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SEDUC Secretaria de Estado de Educao do Par SEMA Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEPE Secretaria de Estado de Projetos Estratgicos SEPOF Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas STTR Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais UC Unidade de Conservao UFPA Universidade Federal do Par ZEE-PA Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Par

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Lista de Tabelas
Tabela 1. reas protegidas, rgo responsvel, rea total, municpios abrangidos e rea inserida no municpio de Almeirim. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Tabela 2. Evoluo populacional, densidade demogrfica, populao urbana e rural do municpio de Almeirim, 1980-2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Tabela 3. Descrio do PIB por setor da economia de Almeirim, 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Tabela 4. Informaes censitrias da pecuria levantadas pela Adepar de Almeirim, 2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Tabela 5. Produtos agrcolas, quantidade produzida, rea colhida, valor da produo e rendimento (R$/ha) em Almeirim, 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Tabela 6. Perfil da produo extrativista e da silvicultura em Almeirim, 2006-8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Tabela 7. Perfil da produo madeireira de florestas nativas em Almeirim, 2006-9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Tabela 8. Desmatamento acumulado at 2009 nos municpios de So Flix do Xingu, Novo Progresso, Almeirim e Paragominas, no estado do Par. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Tabela 9. Sntese das dificuldades identificadas nas principais cadeias de valor das comunidades de Almeirim. . . . . . . 83 Tabela 10. Sntese das informaes quantitativas nas principais cadeias de valor das comunidades de Almeirim. . . . . . . 84

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Lista de Figuras
Figura 1. Incremento do desmatamento no perodo de 2001 a 2009 para os municpios de So Flix do Xingu, Novo Progresso, Almeirim e Paragominas, no estado do Par.. . . 35 Figura 2. Conhecimento das polticas pblicas de desenvolvimento e tecnologias locais no municpio de Almeirim pela populao urbana, 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Figura 3. Principais preocupaes apontadas pela populao urbana de Almeirim referente s deficincias e oportunidades que o municpio pode gerar, 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Figura 4. Principais expectativas/viso para o desenvolvimento de Almeirim na opinio de entrevistados da rea urbana, 2010. . . 95 Figura 5. Expectativas da populao urbana de Almeirim sobre as tendncias e vocaes de desenvolvimento local e regional no intervalo de 10 a 20 anos, 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Figura 6. Atividades mais importantes para o desenvolvimento de Almeirim na percepo da populao urbana municipal, 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Figura 7. Problemas/dificuldades para o desenvolvimento almeiriense na percepo da populao urbana municipal, 2010. . 97 Figura 8. Percepo da populao rural de Almeirim quanto aos principais problemas que dificultam a vida de quem mora e trabalha na zona rural, 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Figura 9. Atividades econmicas escolhidas para desenvolver o municpio a partir de suas riquezas e vocaes na percepo da populao rural de Almeirim, 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Figura 10. Percepo da populao rural de Almeirim sobre a importncia da floresta e agricultura, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 Figura 11. Perspectivas de desenvolvimento local e regional entre 10-20 anos na percepo da populao rural de Almeirim, 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

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Apresentao
Passados 18 anos da Rio-92, vivemos em tempos em que h um consenso de que o desenvolvimento sustentvel e a conservao dos biomas existentes so metas universais para a evoluo da humanidade. Neste contexto, a Amaznia Brasileira uma das regies cruciais para a conservao, uma vez que descobertas cientficas das ltimas duas dcadas demonstraram seu papel fundamental na regulao do clima do planeta e na estocagem e manuteno de servios ambientais e biodiversidade. O desafio posto a sociedade brasileira de, ento, conciliar o desenvolvimento econmico e a conservao da Amaznia, de uma forma justa e paritria com os mais de 21 milhes de pessoas que vivem na regio. Tambm vivemos em dias nos quais, argumentavelmente, investimentos macios tero de ser feitos na Amaznia para que esta meta seja alcanada, da ordem de algumas dezenas de bilhes de reais nos prximos 20 anos. Enquanto a origem destes recursos no est clara, e na escassez de iniciativas concretas para a remunerao das populaes rurais Amaznicas, que so os verdadeiros guardies da biodiversidade, existe ainda uma carncia de modelos simples e replicveis para o desenvolvimento em escala municipal que possam auxiliar no desenvolvimento sustentvel. Embora os esforos regionais e nacionais de diminuir o desmatamento na Amaznia, aprimorar tecnologias de monitoramento remoto e comando e controle e reforar os sistemas de gesto sejam importantes, preciso que os municpios da Amaznia tambm tenham benefcios advindos da conservao, ao invs de apenas repartirem os nus relacionados ao embargo de iniciativas de desenvolvimento econmico convencional. O projeto Almeirim Sustentvel: um novo paradigma de desenvolvimento verde nasceu desta necessidade de estabelecer novos modelos. Esta iniciativa audaciosa foi forjada em 2009 pelo Instituto Floresta Tropical (IFT) e pelo Instituto de Manejo e Cer-

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tificao Florestal e Agrcola (Imaflora), que juntos formam uma importante coalizo independente para o manejo de recursos agrcolas-florestais na Amaznia oriental. O projeto foi prontamente apoiado pelo Fundo Vale, e busca catalisar aes para que a prpria sociedade Almeiriense encontre seu caminho, baseado em suas prprias escolhas e vocaes, em direo ao desenvolvimento sustentvel. O projeto parte da premissa antagnica existente na Amaznia de que os recursos devem ser voltados apenas aos municpios com alta taxa de desmatamento, o que seria equivalente lgica de apagar o incndio. Em vez disso, acreditamos que municpios como Almeirim, com um alto percentual de reas protegidas e que j possui na atividade florestal uma fonte significativa de gerao de rendas e empregos, merece tambm especial ateno para que o desenvolvimento verde seja buscado enquanto os problemas tpicos de dezenas de outros municpios da Amaznia originados pela adoo do modelo convencional de desenvolvimento econmico ainda no esto presentes. Este diagnstico a primeira etapa que o IFT, Imaflora e Fundo Vale propem nesta jornada. Visa socializar informaes coletadas por equipes de especialistas junto a produtores, comunitrios, empresrios, representantes do governo local e sociedade em geral de Almeirim para subsidiar a discusso de qual so as melhores aes em direo ao desenvolvimento sustentvel. Por esta razo, o IFT e Imaflora gostariam muito de ouvir a opinio de toda a sociedade local para estas questes. No apenas isto, mas convidamos todas as organizaes e sociedade local em apoiar esta iniciativa e reforar tais esforos. No nossa inteno, frisamos, dizer o que Almeirim deve fazer, mas, em vez disso, ajudar a sociedade local em seus melhores projetos, iniciativas e vocaes. Acreditamos que vale a pena tentar. Quaisquer comentrios, dvidas e sugestes ao projeto ou ao presente produto podem ser enviados ao IFT e Imaflora, pelos e-mails geral@ift.org.br ou imaflora@imaflora.org.br, respectivamente.

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SEO I CARACTERIZAO SCIOECONMICA DE ALMEIRIM

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Contextualizao do Municpio
1. Aspectos Histricos A origem histrica do municpio de Almeirim apresenta duas verses diferentes. A primeira indica como marco histrico a construo de um forte pelos holandeses em uma aldeia denominada Paru e a segunda atribui a origem do municpio aos frades capuchos de Santo Antnio que construram a aldeia do Paru como zona de catequese para os ndios da regio (IBGE Cidades, 2005; SEPOF, 2008). Em 1758, a aldeia adquiriu categoria de Vila, passando a chamar-se Almeirim. Entretanto, na poca da Independncia, veio a ser extinta.

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Em 1985, Almeirim foi palco do movimento da Cabanagem, sendo invadida e quase totalmente destruda. Com o advento da Repblica, em 1890, readquiriu categoria de Vila e no mesmo ano ganhou a de municpio. Porm, em 1930, o ento municpio foi extinto, sendo seu territrio anexado ao de Prainha, mas retornando a antiga posio no mesmo ano (UFPA, 2008). Segundo a diviso territorial do Estado do Par, em 1936, Almeirim foi apresentado subdividido em quatro distritos: Almeirim, Boca do Brao, Santana do Cajari e Santo Antnio do Caracuru. Em diviso territorial datada em 1988, o municpio fica constitudo dos distritos de Almeirim, Arumanduba e Monte Dourado, permanecendo assim desde essa data (IBGE Cidades, 2005; SEPOF, 2008). 2. Aspectos Culturais As manifestaes culturais do muncipio caracterizamse, principalmente, pelas realizaes de festividades religiosas em homenagem a diversos santos, com maior destaque festa da padroeira da cidade, Nossa Senhora da Conceio, realizada em dezembro, e de So Benedito, realizada em junho. Os dois eventos so praticados pela sociedade almeiriense com muita devoo, com a realizao de novenas, procisso e araial (SEPOF, 2008). Destacam-se tambm a dana do gambar, realizado pela famlia Castro a mais de 100 anos, que so remanescentes de quilombos residente no municpio. Alm disso, o municpio se destaca regionalmente como bero musical, artstico e futebolstico. Todos os anos, em agosto, realizado a Feira de Arte e Cultura de Almeirim FEARCA, sendo a maior festa do municpio, atraindo milhares de visitantes de toda a regio. Duas outras importantes datas comemoradas so os aniversrios do distrito de Monte Dourado e do municpio sede de Almeirim. A cultura agrcola e extrativista bem preservada, sendo que a segunda mais representativa, com destaque a relao

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histrica e cultural, pelo domnio e apropriao do conhecimento sobre os ecossistemas e atividades de baixo impacto sobre o ambiente. Desta forma, embora a sociedade de Almeirim anseie pela mudana no cenrio local para o desenvolvimento, a favor da manuteno da reproduo das tradies sociais histricas. Neste mbito, as comunidades rurais mantm a tradio de importantes eventos, que so os festivais da castanha, dourada, camaro e do acar.

Elementos Territoriais, Fsicos e Biolgicos


1. Localizao Municipal Com uma rea de 72.960 km2 (IBGE Cidades, 2005)1, Almeirim localiza-se na mesorregio do Baixo Amazonas e na microrregio de Almeirim (Anexo 2). A sede municipal est entre as coordenadas geogrficas 013115 S e 523445 W (SEPOF, 2008). Almeirim limtrofe ao norte com o Suriname e Estado do Amap, a leste com o Amap e o municpio de Gurup, ao sul com os municpios de Porto de Moz e Prainha, e a oeste com os municpios de Monte Alegre, Alenquer e bidos (SEPOF, 2008). 2. Clima Segundo classificao de Kppen, o clima de Almeirim do tipo Am quente e mido (ZEE-PA, 2009), com mdia mensal de temperatura mnima superior a 18 C, estao seca de pouca
1

Almeirim o quarto maior municpio em extenso territorial do estado do Par e o oitavo do Brasil. Apenas para fins de comparao, Almeirim maior em extenso territorial do que o estado da Paraba, que por sua vez contm 56 mil km2.

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durao, umidade elevada, amplitude trmica inferior a 5 C e disponibilidade de gua no solo (SEPOF, 2008). A precipitao varia de 1900 a 2300 mm (ZEE-PA, 2009), com distribuio irregular durante o ano. A estao chuvosa vai de dezembro a junho, sendo que as chuvas so mais intensas no ms de maro, j o vero equivale de julho a dezembro com valores de pluviosidade inferiores a 60 mm (SEPOF, 2008). 3. Geologia e Relevo As caractersticas geolgicas so bastante complexas, tendo em vista que a estrutura geolgica composta por rochas do perodo Pr-Cambriano, onde se incluem os complexos Guianeses (granitos, migmatitos, granulitos, etc.). Na poro mdia do territrio do municpio, encontra-se uma extensa faixa na qual esto expostos os sedimentos Paleozicos da Bacia Amaznica, que engloba a formao Trombetas (Siluriano), Formao Curu (Devoniano Superior) e Formao Itaituba do Carbonfero Mdio (SEPOF, 2008). Devido a essa heterogeneidade, a forma de relevo do municpio de Almerim (Anexo 3) caracteriza-se por apresentar reas serranas ao Norte, com cristais, inselbergs e colinas, cuestas e estruturas tabuliformes na poro central e baixos plats, terraos e vrzeas ao sul, inseridas nas unidades morfoestruturais, Depresso Perifrica Norte do Par, Planalto residuais do Amap e Colinas do Amap (SEPOF, 2008). 4. Tipologias de Solos O municpio se caracteriza por apresentar solo dos tipos latossolo amarelo de textura mdia argilosa, concrecionrios laterticos indiscriminados, distrficos textura indiscriminada, podzlico vermelho e amarelo de textura argilosa mdia, gleissolo e solos aluviais eutrficos e distrficos de texturas indiscriminadas (Anexo 4) (SEPOF, 2008).

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5. Hidrografia Destacam-se dois afluentes da margem esquerda do Rio Amazonas, os rios Paru de Este e Jar. O primeiro atravessa o municpio desde a sua nascente at a sua foz. montante do municpio, grande parte do seu curso apresenta trechos encachoeirados e a jusante, penetram em reas sedimentares at desembocar no Amazonas. Seus afluentes principais so os rios Citar, Itapecur, Tucuran, Paicuru e Urucurituba, todos pela margem direita (SEPOF, 2008). O Rio Jar, por sua vez, de curso paralelo ao Paru, nasce nos limites do Estado com o Suriname, e seu curso tambm segue a direo NW-SE. montante, atravessa trechos encachoeirados de reas cristalinas e o divisor natural entre o estado do Par e o estado do Amap. Apenas seus afluentes da margem direita pertencem ao municpio, o igarap Paruzinho, Ipitinga e Carecaru. jusante, entra em contato com as rochas sedimentares at a sua embocadura no rio Amazonas (SEPOF, 2008). Este ltimo destaca-se no sul do municpio, onde, em sua margem esquerda, se encontra a sede municipal e limites com os municpios de Porto de Moz e Prainha. Para este rio, convergem os rios Tuar, Jata e Paranaguara que limita com Prainha, todos pela margem esquerda (SEPOF, 2008).

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6. Cobertura Vegetal Almeirim possui diversos tipos de vegetao (ver Anexo 6), como floresta equatorial latifoliada com os subtipos floresta densa das baixas cadeias de montanhas em reas isoladas (Serra do Tumucumaque, alto e mdio curso do Rio Paru e alguns de seus afluentes), floresta densa sub-montana, floresta densa dos altos plats, floresta densa dos terraos (mata ciliar), floresta densa sub-montana em relevo aplainado e acidentado, floresta aberta latifoliada (cipoal) e campos cerrados intercalando tratos de floresta densa em uma gama diversificada de relevo, at encontrar a margem do rio Amazonas, onde predominam campos e floresta aluviais (SEPOF, 2008). 7. Patrimnio Ambiental Cerca de 80% de Almeirim est coberto por reas protegidas (Tabela 1). Parte das reas do municpio integra o maior corredor de biodiversidade do mundo, a partir da criao, em 2006, de cinco novas Unidades de Conservao que, somadas a outras Unidades de Conservao - UCs e Terras Indgenas das Guianas e estados do Amap e Amazonas, formam o maior bloco contnuo de florestas tropicais protegidas oficialmente do planeta. Somado a isso, esta regio integra o Escudo das Guianas, uma rea com cerca de 90% de florestas intactas, representando 25% das florestas tropicais midas restantes no planeta (Figueiredo, et al., 2008).

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Tabela 1. reas protegidas, rgo responsvel, rea total, municpios abrangidos e rea inserida no municpio de Almeirim. rea Protegida rgo Responsvel rea Total (ha) Localizao (municpios) rea inserida em Almeirim (ha) 1.088.164 163.754

UNIDADES DE CONSERVAO DE PROTEO INTEGRAL Rebio Maicuru Esec do Jar SEMA ICMBio 1.151.761 227.126 Monte Alegre e Almeirim Almeirim (PA) e Laranjal do Jari (AP) Almeirim, Monte Alegre e bidos, Alenquer Almeirim, Alenquer e Monte Alegre Almeirim, Alenquer, bidos, Oriximin (PA) e Laranjal do Jar (AP)

UNIDADES DE CONSERVAO DE USO SUSTENTVEL Flota do Paru SEMA 3.612.914 2.104.888,5

TERRAS INDGENAS Rio Paru dEste FUNAI 1.195.786 1.060.812

Tumucumaque

FUNAI

3.071.070

1.449.136,80

Fontes: SECTAM (2006), SEMA (2007), ICMBio (2009).

8. Infraestrutura 8.1 Energia O maior nmero de unidades consumidoras est na zona urbana. Em 2007, foram registradas 3.158 unidades consumidoras no municpio, sendo que deste total, 2.851 so unidades residenciais, 240 de uso comercial, 4 unidades industriais e outros 63 no identificados (SEPOF, 2008). No entanto, segundo Censo do IBGE, no municpio de Almeirim existe um total de 9109 unidades domiciliares (IBGE Cidades, 2007), o que demonstra um dficit muito grande com relao ao atendimento por energia eltrica.

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Na maioria das comunidades rurais que no esto conectadas termoeltrica da sede municipal, os moradores dispem de pequenos geradores de energia a diesel com a funcionalidade de atender aulas noturnas, um pequeno grupo de casas no perodo noturno e eventos educativos e festivos. No distrito de Monte Dourado, a empresa Jari Celulose atua como produtor independente de energia e, nessa condio, est autorizada pela Aneel a vender livremente no mercado, toda ou parte da produo. A autorizao tida como carter excepcional pela Lei n. 9074/95. A potncia das usinas da Jari de 55 megawatts (MW). A energia produzida atende 2.183 unidades consumidoras do distrito e das vilas de Munguba e So Miguel. O programa Luz para Todos est sendo implantado no municpio, atualmente est sendo feito o reforo na subestao de energia, bem como a instalao da rede de distribuio. O

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objetivo atender as comunidades rurais contempladas na etapa 7 deste programa (Aneel,2010)2. Em dezembro de 2009, o Ibama assinou a licena ambiental prvia do projeto de construo da usina hidreltrica de Santo Antnio do Jar. O projeto prev a construo de uma usina com capacidade para 300 megawatts, o suficiente para abastecer uma cidade de 1,5 milho de habitantes. A usina ser construda no Rio Jar, na divisa entre o Par e o Amap. 8.2 Comunicao Na sede municipal, o sistema de comunicao composto por telefonia fixa, gerenciado pela empresa Oi, concessionria de servios de telecomunicaes do Brasil. No h nenhuma empresa operando o sistema de telefonia celular. As retransmisses televisivas so feitas pelos canais da TV Globo e Bandeirantes. Possuem duas rdios FM comunitrias (99 Mhz e 104 Mhz). H servios de internet de funcionamento precrio. J no distrito de Monte Dourado, alm do mesmo sistema de telefonia fixa, conta-se com servios de telefonia celular operado pela TIM, com prefixo 93. No entanto, a populao dispe tambm dos servios da operadora VIVO, com o prefixo 96, devido ao raio de atuao desta operadora, instalada no municpio vizinho de Laranjal do Jar (AP). As retransmisses televisivas so feitas pelos canais da TV Globo e SBT, sendo que este ltimo gerado a partir do municpio de Laranjal do Jari (AP). H uma rdio comunitria FM (104 Mhz), porm, ouvem tambm as rdios comunitrias FM 87,9 e 97,9 do municpio de Laranjal do Jar (AP). H servios de internet.

Boletim Energia n. 180 Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel). Disponvel em: http: //www.aneel.gov.br/arquivos/pdf/boletim180.htm. Data da consulta: 09 de Agosto de 2010.

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8.3 Transportes A malha viria do municpio composta pela PA-254 (estrada Acarapi), que interliga Almeirim ao municpio de Prainha, e a PA-473 (Monte Dourado - Almeirim), que atravessa o municpio no sentido Norte-Sul. Esta ltima rodovia tem extenso de 123 km, no pavimentada e apresenta grandes dificuldades de trafegabilidade. O melhor trecho de trafegabilidade pela malha viria de Almeirim compreende a regio que o grupo Orsa desenvolve seus projetos de silvicultura. Este trajeto bem interligado entre comunidades acessado pelo Distrito de Monte Dourado, localizao dos empreendimentos industriais. Em Monte Dourado quase todas as ruas possuem asfalto e saneamento bsico, diferente da sede, onde somente as ruas do centro so pavimentadas. Na zona rural do municpio, as estradas e vicinais no so pavimentadas (Figueiredo et al., 2008). O acesso principal a Almeirim ocorre por meio de transporte fluvial, justificado pela densa rede hidrogrfica existente na regio, responsvel pela maior parte do deslocamento de pessoas e mercadorias. Mas o transporte tambm pode ocorrer pelas rodovias - PA 473 e PA 254 (Anexo 5). possvel o acesso areo por meio de aeronaves de pequeno porte, utilizando o aeroporto distrital de Monte Dourado.

Indicadores Sociais e Econmicos


1. Populao Segundo estimativa da Contagem de Populao 2007, o municpio de Almeirim apresenta uma populao de 30.903 habitantes (IBGE, 2007), sendo que 59,7% dessa populao vive

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na zona urbana (Tabela 2). A densidade populacional (0,42 habitantes/Km2) uma das mais baixas do estado. Um fato interessante a relativa estagnao da populao total de Almeirim desde a dcada de 1980, alm de um aumento da urbanizao da populao no municpio.
Tabela 2. Evoluo populacional, densidade demogrfica, populao urbana e rural do municpio de Almeirim, 1980-2007. rea Anos (Km2) 1980 1996 2000 67.870 73.287 72.960 Populao Total 33.082 35.963 33.957 Densid. Demogr- Populao fica (Hab./ Urbana Km2) 0,49 0,49 0,46 0,42 4.851 17.163 18.916 18.458 % pop. urbana 14,66 47,72 55,70 59,72 % Populao pop. Rural rural 28.231 85,34 18.800 52,28 15.041 44,30 12.445 40,28

2007 72.960 30.903 Fonte: IBGE, 2007.

2. ndice de Desenvolvimento Humano - Idh O valor mdio do IDH de Almeirim equivale a 0,745, superior ao valor do Estado do Par (0,723) e inferior ao valor mediano do Brasil (0,766; IPEA, 2000). Entretanto, o municpio, na verdade, apresenta duas condies bem distintas sobre o seu IDH. O ndice relativamente alto se deve a influncia do desenvolvimento econmico maior do distrito municipal de Monte Dourado, que concentra projetos de produo florestal e transformao. J na sede administrativa apresenta grande pobreza. 3. Empregos O maior nmero de empregos est no setor de servios, sendo o setor que possui a maior quantidade de estabelecimentos. Em segundo lugar, est a administrao pblica, e em ter-

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ceiro a indstria de transformao (SEPOF, 2008). No municpio, so cadastradas 478 unidades locais segundo estatstica do Cadastro Central de Empresas 2007, ocupando 7.324 pessoas (24% da populao local) (IBGE Cidades, 2007). 4. As Principais Atividades Econmicas 4.1. Produto Interno Bruto Municipal A economia de Almeirim est baseada majoritariamente no setor Industrial (indstria de celulose e transformao), que representa 47% do PIB municipal (Tabela 3), seguido pelo setor de prestao de servios, com valor adicionado de 35%. A agropecuria tem pouca participao no PIB do municpio. Embora a participao de base agrcola seja insignificante para o PIB municipal, a produo agropecuria importante para a subsistncia das populaes rurais do municpio.
Tabela 3. Descrio do PIB por setor da economia de Almeirim, 2007. Descrio Valor adicionado bruto da agropecuria Valor adicionado bruto da indstria Valor adicionado bruto dos servios Impostos sobre produtos lquidos de subsdios PIB a preos correntes PIB per capita Valor 33.378 199.964 148.138 39.332 420.811 13.617 Unidade mil reais mil reais mil reais mil reais mil reais reais

Fonte: Diretoria de Coordenao de Contas Nacionais (IBGE Cidades, 2007).

4.2. Produo Agropecuria Conforme discutimos anteriormente, a agropecuria pouco significativa para a economia formal de Almeirim, mas um componente importante nas comunidades rurais. Segundo o IBGE, o municpio de Almeirim possui um total de 800 es-

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tabelecimentos agropecurios, ocupando uma rea equivalente a 155.197 hectares (IBGE Cidades, 2007). Existia em 2007 no municpio um rebanho de bubalinos3 e bovinos com 38.298 e 33.108 cabeas, respectivamente (IBGE Cidades, 2007). J um censo recente (2009), promovido pela Agncia de Defesa Agropecuria do Estado do Par - Adepar, mostra uma realidade um pouco diferente. O estudo da agncia indicou cerca de 1.400 propriedades de produo pecuria no municpio, povoadas por 27 mil cabeas de bovinos e 48 mil de bubalinos (Tabela 4).
Tabela 4. Informaes censitrias da pecuria levantadas pela Adepar de Almeirim, 2009. Descrio Propriedades pecurias Populao bovina Populao bubalina Populao pequenos ruminantes Populao suna Populao bovino (gado branco + bfalo) por km
3

Quantidade 1.359 27.152 48.174 1.012 1.403 1,03

Segundo o IBGE (Censo agropecurio de 2006), Almeirim possui a maior produo de leite de bfala do estado, com 1,2 milhes de litros de leite produzidos em 2006, e a 2 maior do Brasil, atrs apenas de Autazes (AM).

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A atividade agrcola se caracteriza pelo cultivo de lavouras temporrias e permanentes, com destaque para o cultivo de banana, pimenta-do-reino e maracuj. Entre os cultivos temporrios, as culturas mais importantes para a economia formal so o abacaxi, a melancia e a cana-de-acar. H tambm destaque para a mandioca, feijo, milho e arroz em rea plantada, variando de 120 a 260 ha (Tabela 5). A expressiva rea destinada para a produo de mandioca, feijo, milho e arroz, em relao aos demais produtos agrcolas, relaciona-se com a produo de subsistncia das 155 comunidades e localidades de Almeirim (ITERPA, 2007).
Tabela 5. Produtos agrcolas, quantidade produzida, rea colhida, valor da produo e rendimento (R$/ha) em Almeirim, 2008. Lavouras Permanentes Produto Banana (cacho) Maracuj Pimenta-doReino Lavoura Temporria Produto Abacaxi Cana-de-acar Melancia Arroz (em casca) Feijo Milho Mandioca Quantidade Produzida 360 (Mil frutos) 140 t 300 t 343 t 78 t 274 t 1800 t rea Colhida (ha) 40 4 12 258 119 160 150 Valor da Produo (Mil reais) 180 14 120 197 156 123 270 R$/ha 4.500,00 3.500,00 10.000,00 763,50 1310,90 768,70 1.800,00 Quantidade Produzida (t) 420 151 82 rea Colhida (ha) 70 18 41 Valor da Produo (Mil reais) 420 227 312 R$/ha 6.000,00 12.611,11 7.609,76

Fonte: IBGE - Produo Agrcola Municipal (BGE, 2008a).

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4.3. Produo Florestal Almeirim um municpio de grande potencial florestal, ainda insuficientemente explorado. Destaca-se a produo de madeira em tora de espcies de rpido crescimento para a produo de papel e celulose (Tabela 6). Almeirim possui grande riqueza de produtos florestais no madeireiros, que, no entanto, possuem pouca participao na economia formal do municpio.
Tabela 6. Perfil da produo extrativista e da silvicultura em Almeirim, 2006-8. Ano Produto 2006 80 170 7 212.756 2007 81 172 7 215.482 2008 80 168 6 198.695 Valor da Produo em 2008 (Mil Reais) 80 201 6 2.384

Aa (fruto) (t) Castanha-do-Par (t) Carvo vegetal (t) Lenha (m )


3

Madeira em tora para papel e 1.485.063 1.481.504 1.126.400 65.894 celulose (m3) Madeira em tora 521.874 516.758 454.685 25.190 para outras finalidades (m3) Fonte: IBGE - Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura (IBGE, 2008b).

Produo madeireira de florestas nativas. O setor florestal, j importante na economia formal de Almeirim, possui um grande potencial de expanso no municpio diante das perspectivas e oportunidades para o uso racional das florestas naturais em regime de manejo florestal (em concesses de florestas pblicas e florestas privadas). De fato, dados do IBGE, que consideram apenas uma estimativa da produo total em tora de florestas naturais em Almeirim, j estimam o valor da produo em R$ 39 milhes, o que seria grosseiramente equivalente a 10% do PIB municipal. Entretanto, se analisarmos dados

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mais detalhados da atividade madeireira na Amaznia, providos pelo Imazon, temos que o setor florestal de Almeirim de atuao em florestas nativas pode ter gerado em 2009 uma renda bruta de R$ 51 milhes4, o que j seria equivalente a 12% do PIB municipal (Tabela 7). Uma vez que h algumas discrepncias entre os levantamentos do IBGE e Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia - Imazon, no possvel concluir se esta renda estimada da indstria madeireira local est includa no clculo do PIB municipal.
Tabela 7. Perfil da produo madeireira de florestas nativas em Almeirim, 2006-9. Descrio Produo de madeira em tora para fins industriais (2008/2009) (m3) Produo de madeira serrada pela indstria (2008/2009) (m3) Produo de compensados (2008/2009) (m3) Rendimento mdio no processamento de madeira (produo processada / produo em tora) (2009) Empregos gerados pela indstria madeireira local (florestas e indstria) (2009) Valor 209.003,20 Fonte das informaes Imazon

58.140,20 1.043,00

Imazon Imazon

0,28

Imazon

2.037,00

Imazon

4 Apenas para fins de diferenciao das atividades econmicas, a seo de Diagnstico Agroflorestal das Comunidades Rurais de Almeirim explorar apenas aspectos da produo madeireira realizada por comunidades rurais em Almeirim e, portanto, no apresentar sobreposies com as estimativas apresentadas aqui.

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Continuao Tabela 7 Descrio Renda bruta total da indstria madeireira (R$ mil) (2009) Produo de madeira nativa em tora (2006) (m3) Produo de madeira nativa em tora (2007) (m3) Produo de madeira nativa em tora (2008) (m3) Valor da produo de madeira em tora nativa em 2008 (R$ mil) Valor 51.015,37 606.338 617.948 595.760 38.724 Fonte das informaes Autores, a partir de dados de Lentini et al. (2005) e Imazon IBGE, 2008b IBGE, 2008b IBGE, 2008b IBGE, 2008b

Existiam em 2009 quatro empresas explorando florestas naturais para a produo madeireira em Almeirim, incluindo o Grupo Orsa, que mantm atividades nas reas de silvicultura (plantio de eucalipto) e tambm atuando no manejo de florestas nativas com menos intensidade na regio do distrito de Monte Dourado. A Orsa/Jar tem sido, historicamente, o maior responsvel pela gerao de empregos e verticalizao econmica municipal, destacando-se fortemente na indstria de transformao de celulose. Os grupos madeireiros locais optaram pelo municpio devido vasta riqueza florestal, alm da localizao geogrfica estratgica a partir do sistema de escoamento rodo-fluvial para os principais mercados atuais e futuros, anuncia de explorao dos recursos florestais a partir de contratos de uso pblico com o governo do estado, e as perspectivas de instalao de um porto alfandegrio para alcanar o mercado internacional a partir de Almeirim.

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Os representantes de trs empresas que atuam na regio do Paru, ao serem consultados pela presente pesquisa, listaram como os principais problemas que enfrentam para desenvolver o setor florestal a escassez de mo de obra treinada e especializada, as dificuldades logsticas com suprimentos de manuteno, a inexistncia de parcerias pblico-privadas, o baixo interesse comunitrio para o tema florestal, os problemas fundirios, a falta de vontade poltica nas trs esferas de governo, a suposta tradio assistencialista populao e, finalmente, a demora na liberao de Planos de Manejo Florestal (PMFS) e do Plano de Operao Anual (POA) pelo rgo de meio ambiente responsvel. Diante da vocao florestal do municpio e pelas atividades de explorao em curso no permetro regional do rio Paru, percebe-se que a gerao de empregos pelo setor muito baixa, tendo apenas uma nica empresa beneficiadora na sede municipal. Grande parte da matria-prima explorada nesta regio levada em toras para fora do municpio. Neste contexto, o setor justifica que o beneficiamento local possvel, desde que haja dilogos entre o setor produtivo e os governos.

Ordenamento Territorial
Parte do municpio est sobre jurisdio do Governo Estadual ou Federal. Atualmente, trs so os instrumentos de ordenamento territorial que regem o uso do municpio, o Macrozoneamento do Estado do Par, a delimitao das reas protegidas (Unidades de Conservao e Terras Indgenas) e, na rea urbana, o Plano Diretor Municipal (Figueiredo et al., 2008). Segundo resultados preliminares do ZEE-PA (2009), o municpio de Almeirim est quase em sua totalidade na Zona

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de Conservao, e apenas uma parte prxima sede encontra-se na Zona de Consolidao. Essa distribuio das Zonas relaciona-se com o fato de que parte do municpio consiste em reas protegidas. As informaes da situao fundiria de Almeirim so ainda dispersas, gerando alguns conflitos pelo uso e posse da terra. Diante disso, o ITERPA est realizando um recadastramento das terras, principalmente dos limites das comunidades (ver mapa fundirio no Anexo 7)5. Em junho de 2010, o Instituto de Terras do Par (Iterpa) e as empresas Orsa Florestal S.A. e Jar Celulose Papel e Embalagens S.A. firmaram termo de compromisso para garantir regularizao fundiria s comunidades inseridas na faixa de abrangncia do Projeto Jar. O termo tambm possibilita a continuidade legal da execuo do manejo florestal nestas reas de comunidades.

Desflorestamento e Queimadas
O Par contribui com a relao de municpios que mais desmatam na Amaznia Legal, tendo So Flix do Xingu o municpio campeo. Almeirim, entretanto, em outro extremo, continha, em 2008, 2,1% da rea do municpio desmatada (Tabela 8) (INPE, 2008a), uma rea equivalente a 150 mil hectares. Para conferir a evoluo no desmatamento em Almeirim, a Figura 1 contm informaes extradas do banco de dados digital do PRODES/INPE que comparam o incremento do desmata-

O ICMBio afere que 1,2% (470km) das terras do Parque Nacional Serras do Tumucumaque est em terras do estado do Par (em Almeirim), porm, utilizou-se os polgonos do Decreto s/n de 22 de Agosto de 2002, e esta informao no confere.

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mento nos ltimos 8 anos entre Almeirim e os municpios que mais desmataram nesse perodo, So Flix do Xingu e Novo Progresso (ver o Anexo 6 para informaes de cobertura vegetal e presso no municpio).
Tabela 8. Desmatamento acumulado at 2009 nos municpios de So Flix do Xingu, Novo Progresso, Almeirim e Paragominas, no estado do Par. Municpio/Estado So Flix do Xingu Novo Progresso Almeirim Paragominas rea (Km2) 84.249 38.183 72.969 19.452 Desmatado at 2009 16.621,4 5.263,5 1.693,2 8.473,7 % desmatado 19,78 13,78 2,25 43,56

Fonte: PRODES (INPE, 2008a).

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Figura 1. Incremento do desmatamento no perodo de 2001 a 2009 para os municpios de So Flix do Xingu, Novo Progresso, Almeirim e Paragominas, no estado do Par.

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SEO II LEVANTAMENTO INSTITUCIONAL DE ALMEIRIM

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Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - Emater


O escritrio local est localizado na sede do municpio e possui em seu quadro tcnico 1 engenheiro agrnomo, 1 mdico veterinrio, 1 tcnico agrcola e 1 assistente administrativo. Para a locomoo dos tcnicos existem 5 veculos, sendo 2 automveis, 2 motocicletas e 1 voadeira. A Emater no possui presena fsica no distrito de Monte Dourado. Nesta regio, sua atuao ocorre em parceria com a Fundao Orsa e a Adepar. Percebe-se que o escritrio local possui grande carncia de recursos financeiros e tcnicos para o desenvolvimento de suas atividades. O limite de pessoal e oramento financeiro apontado como causa principal da incipiente assistncia e acompanhamento tcnico aos agricultores. O trabalho desenvolvido pelos tcnicos principalmente a elaborao de projetos para liberao de crdito pelo Banco do Brasil e Banco da Amaznia, a emisso do DAP (Declarao de Aptido ao Pronaf) e participao na Poltica de Preo Mnimo6 do Governo Federal. Os crditos liberados pelo Banco do Brasil so da linha DRS (Desenvolvimento Rural Sustentvel). Os projetos financiados so de aa e de castanha. Os crditos do Banco da Amaznia (BASA) so liberados atravs da agncia de Monte Alegre. A inexistncia de uma agncia no municpio considerada um entrave ao desenvolvimento local. A ao mais importante do escritrio da Emater em andamento no ano de 2009 foi a liberao de crditos emergenciais aos atingidos pela cheia do Rio

O governo paga a diferena quando o preo de mercado est abaixo do valor mnimo estipulado. O objetivo de proteger as comunidades extrativistas das oscilaes de preo das matrias-primas.

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Amazonas. Muito embora a Emater participe das liberaes de crdito s famlias rurais, possui dificuldades para acompanhlas em relao a extenso e assistncia tcnica rural.

Fundao Orsa
A Fundao originalmente possua atividades exclusivamente relacionadas aos temas infncia e adolescncia. H cerca de 4 anos iniciou projetos nas reas agrcola e florestal. Os projetos atuais nesta linha de atuao incluem horticultura, melhoramento da farinha, fruticultura, curau, eucalipto e castanha. Existe tambm um projeto de formao de agentes socioambientais em comunidades localizadas na rea de influncia do Grupo Orsa. Segundo entrevistados, existem 98 comunidades na rea de influncia do Grupo Orsa nos municpios de Almeirim, Laranjal e Vitria do Jar. Os programas de gerao de renda da Fundao atingem 38 comunidades, escolhidas em funo da logstica de acesso e da relao das mesmas com o Grupo. As atividades desenvolvidas so escolhidas respeitando-se o interesse e a vocao de cada comunidade. As aes de fomento ocorrem com produtos com mercado garantido e dentro da viso de cadeia produtiva. Os entrevistados afirmam que a presena de empreendimentos como o Grupo Orsa facilita parcerias comerciais. A fundao busca facilitar o acesso das comunidades s polticas pblicas existentes e aproximar compradores que visam estabelecer uma relao comercial justa. Alm disso, possui 6 tcnicos agrcolas, sendo que 4 destes promovem assistncia tcnicas s comunidades beneficiadas pelos projetos. O Grupo Orsa direciona 1% do seu faturamento bruto anual para a Fundao Orsa, a qual investe esse capital em tecnologias sociais em benefcios das populaes em torno de seus projetos.

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Constatou-se que o Grupo Orsa possui boas relaes entre diversas comunidades nas diferentes zonas estudadas, principalmente as localizadas na regio das estradas, onde h forte atuao do Grupo direcionado as atividades de silvicultura (eucalipto), agrcola (curau) e apoio ao extrativismo florestal (castanha). No entanto, nas mesmas zonas, a atuao do Grupo Orsa criticada em funo de questes fundirias mal definidas com as comunidades.

Ouro Verde Agroflorestal


Empresa de produtos florestais (principalmente castanha), recm-adquirida pelo Grupo Orsa. Segundo seu representante, a inteno da empresa regular o mercado da castanha. A empresa comprou, em 2009, 4.500 hectolitros7 da castanha a um preo de R$ 35,00/hectolitro, pagando ainda o frete do produto. Dessa forma, valorizou o produto acima do valor pago pelos atravessadores tradicionais. Percebe-se que as aes de compra da Ouro Verde tem provocado mudanas no mercado local em relao ao preo pago pelos atravessadores. A empresa se mostrou interessada em projetos futuros para os Produtos Florestais No Madeireiros (PFNM), com fortes possibilidades de incurso nos processos de beneficiamento. As espcies oleaginosas e o cacau nativo esto entre seus projetos de prospeco.

Medida equivalente a 100 litros.

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GTZ (Cooperao Tcnica Alem)


As aes da GTZ em Almeirim ocorrem em parceria com a Fundao Orsa. Na regio do Vale do Jar8, atuam em duas linhas de aes, uma em parceria com a Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEMA), voltada para a gesto das Unidades de Conservao do Estado do Par, e outra voltada ao fortalecimento das cadeias de valor de produtos da biodiversidade. A GTZ acredita que os PFNM so abundantes regionalmente, com potencial a quantificar. Alm disso, aponta que o principal entrave para o desenvolvimento rural de Almeirim e adjacncias o baixo nvel de organizao social (associativismo/ cooperativismo), alm do acesso e o conhecimento de mercados. Recentemente a GTZ, em parceria ao Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Almeirim (STTR), realizou um levantamento do potencial de extrao de alguns PFNMs da regio. Destaca-se o buriti para o incio de um projeto de fomento com as comunidades que inclui aquisio de tecnologia para o processamento da farinha de buriti e acesso aos mercados.

Prefeitura Municipal de Almeirim


O foco de desenvolvimento rural da prefeitura a agricultura, baseada fortemente na produo de mandioca e seus
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Divisa entre os Estados do Par e Amap. Residem aproximadamente 125 mil pessoas entre os municpios que compreendem o Vale do Jar (Laranjal do Jar e Vitria do Jar, no Amap, e Almeirim no Par). Fonte: Relatrio Socioeconmico-Ambiental de 2005 - Grupo Orsa.

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subprodutos, embora admitam que atualmente predomina apenas a agricultura de subsistncia. A gesto municipal sofre graves problemas em sua administrao, pois afirmam estarem inadimplentes, prejudicando o andamento de processos que possam contribuir no exerccio administrativo. Este passivo pblico, segundo os entrevistados, uma herana de gestes anteriores. Ressaltaram que existe uma boa relao com o governo do Estado, de forma que pleiteiam realizar mudanas e corrigir os erros que impedem o bom andamento da gesto pblica municipal. Existe tambm a inteno de fomentar culturas anuais na rea de vrzea. A apicultura foi apontada como potencial e a agroindstria familiar como possvel soluo de desenvolvimento. Por igual valor e inteno, idealizam atividades no sistema agroflorestal, modernizao da agricultura, uso e recuperao de reas degradadas, alm do apoio a pesca.

A prefeitura possui preocupao com a extrao de madeira ilegal existente no municpio. Possuem dificuldades em lidar com a questo, pois a Secretaria de Meio Ambiente ainda no tem condies tcnicas e legais para fiscalizar tais infraes. Afirmaram que a prefeitura, atravs de suas secretarias e coordenaes, receber em breve novos tcnicos a partir do concurso pblico para vagas nas reas de geologia, veterinria, ambiental, pesca, agricultura e floresta. A partir deste quadro, pretende-se progredir para a descentralizao da gesto municipal na rea ambiental junto ao Estado. Entendem que os recursos florestais

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madeireiros podero ser utilizados de forma sustentvel e, para isso, aponta que o ideal seria o uso pelas prprias comunidades dentro da perspectiva de manejo florestal em pequena escala, agregando valor s prticas tradicionais de uso da terra como a agricultura de subsistncia. Ressalta-se que no foi identificado nenhum programa substantivo de fomento florestal e/ou agrcola realizado. Foi comentado que no municpio falta um mapeamento atualizado das comunidades, associado s atividades econmicas florestais e agrcolas, alm de uma definio pontual sobre as questes fundirias.

Agncia de Defesa Agropecuria do Estado do Par - Adepar


A agncia possui a funo de controlar a qualidade sanitria de produtos agropecurios. Segundo o entrevistado, existem deficincias de recursos financeiro, estrutural e humano para as atividades da agncia. O escritrio em Almeirim formado por 1 Engenheiro Agrnomo, 1 Mdico Veterinrio e 1 Tcnico. As vulnerabilidades sanitrias so bem presentes no municpio, destacando-se a mosca da carambola, doenas de bananeiras, baixo controle da aftosa e tuberculose nos rebanhos bubalinos e bovinos, e baixa qualidade e pouco controle sanitrio em laticnios (queijo)9. O entrevistado ressaltou a existncia de uma forte resistncia dos produtores locais a ao da agncia.

Um dos fatores que contribuem para este cenrio o mercado, j que a carne produzida consumida no prprio municpio e o leite de bfala vendido no Estado do Amap e localmente.

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Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais - STTR


O STTR possui, atualmente, entre 1.700 e 2.000 associados. Tem havido um movimento de perda de scios para a Colnia dos Pescadores, pois esta segunda organizao supostamente oferece maiores benefcios, principalmente o acesso ao seguro-desemprego. Todas as comunidades possuem um delegado do sindicato, responsvel por ser o elo entre as famlias e o STTR. Existem dois escritrios do sindicato, sendo um na sede do municpio e outro no distrito de Monte Dourado.

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Segundo o STTR, a assistncia tcnica no municpio deficiente. Ressalta ainda que os rgos do governo responsveis pelas polticas de ATER (Assistncia Tcnica e Extenso Rural) no possuem condies mnimas para responder as demandas dos pequenos produtores do municpio. Nesse caminho, afirma que a nica instituio que fornece alguma assistncia tcnica mais efetiva o Grupo Orsa, mas somente no mbito de seus projetos e produtos fomentados. A ausncia de estudos que apontem e quantifiquem o volume potencial de extrao vegetal, sobretudo de produtos florestais no madeireiros, uma lacuna para o planejamento das comunidades e aumento da renda das mesmas. O Sindicato vem atuando nos processos participativos do ordenamento fundirio com o Instituto de Terras do Par (Iterpa), de forma a garantir a segurana fundiria para os agricultores, posseiros, ribeirinhos e extrativistas, sobretudo a incluso das reas de uso comunitrio nos processos de ordenamento, que tradicionalmente utilizam. Alm disso, rotineiramente, apoia a classe em todas as atividades legais que o sindicato possa atuar, sobretudo na preservao dos direitos garantidos em Lei e, mais recentemente, tem participado de aes relacionadas as cadeias produtivas da castanha e buriti na perspectiva de garantir mercados e fortalecer a atividade.

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SEO III DIAGNSTICO AGROFLORESTAL DAS COMUNIDADES RURAIS DE ALMEIRIM

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Caracterizao Scio-ambiental das Comunidades Rurais


1. Zona I As comunidades da zona I, situadas na regio das estradas, apresentam boa produo agrcola, principalmente de culturas permanentes, com boa diversidade em seus cultivos e excedentes para a venda. Neste contexto, praticamente toda

a produo escoada para Monte Dourado. Estas comunidades esto fortemente ligadas ao distrito de Monte Dourado, principalmente pela boa malha viria existente no eixo de produo florestal do Grupo Orsa (que mantm permanente manuteno das estradas que utilizam), alm da proximidade em relao sede. Esta zona abriga cerca de 250 famlias entre as comunidades reunidas, somando 100 famlias apenas na comunidade do Brao. As comunidades amostradas nesta zona foram a do Brao, Bandeira e Vila Nova, alm de uma breve visita a comunidade do Repartimento. Ambas as comunidades esto situadas nas proximidades dos grandes plantios de eucalipto, que geralmente esto consorciados com o cultivo de curau.

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1.1. Atividades de subsistncia Na agricultura, praticam o cultivo da mandioca para a produo de farinha, frutas diversas (mamo e banana principalmente), hortalias, arroz, milho, feijo e legumes. Na floresta, coletam o aa, castanha e o cacau nativo nos perodos de safra, os quais contribuem na manuteno domstica das famlias. Incentivadas pelo Grupo Orsa, algumas famlias vm atuando no cultivo do curau em reas antropizadas ou degradadas, em conscio com o plantio de eucalipto. Como caractersticas gerais, os roados geralmente so feitos em reas de capoeiras antigas, aproveitando a abundncia de reas antropizadas na regio. Algumas famlias ainda realizam novas aberturas na floresta para o cultivo, mas em reas de pequeno porte, entre 1-3 tarefas/ano10. Algumas famlias praticam a pecuria familiar de terra firme, em particular de bovinos (gado branco). A atividade mantida como poupana, mantendo certa garantia econmica (ver Anexo 9). 1.2. Atividades potenciais No campo agrcola, o feijo tido como um produto potencial para as comunidades, alm do plantio do aa e do cacau. Os produtos florestais no madeireiros mais abundantes so a andiroba, o cacau nativo, o pracaxi, a copaba, o patau e o cumaru. No entanto, consideram que os produtos mais promissores so a castanha, o cacau nativo, a andiroba e o cumaru. Alm desta indicao para os produtos da floresta, algumas famlias j esto com algumas iniciativas para o plantio do cacau comum, aguardando ansiosamente por incentivos atividade cacaueira, alm de assistncia e acompanhamento tcnico (Anexo 10).

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Um hectare igual a aproximadamente 4 tarefas.

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1.3. Problemas e dificuldades enfrentados pelas comunidades na Zona I Baixa fertilidade do solo para determinados cultivos, exceto para a comunidade de Repartimento; Ausncia de energia eltrica constante; Falta de assistncia e acompanhamento tcnico; Falta de crdito agrcola; Conflitos e instabilidade fundiria; Deficincia ou falta de transporte local pblico; Interesses locais no coletivos; Longas distncias entre os ncleos familiares at as reas de produo agrcola e florestal; Falta de tecnologias para melhorar as formas de coleta, processamento, produo e transporte; Acesso deficitrio a servios bsicos; Aclives acentuados nas reas de coletas florestais; Precariedade nas estradas e pontes, e Falta de capacitao tcnica no mbito das atividades produtivas e de base organizativa. 1.4. Ordenamento fundirio Bastante indefinido, causando insegurana nas perspectivas de futuro. Em depoimentos, percebe-se claramente a insatisfao de algumas lideranas pelo fato que a questo esteja sendo tratado com supostamente pouco empenho pelas agncias fundirias. 1.5. Organizao social A organizao social bem limitada, passa por dificuldades na sua formalizao, alm do baixo interesse na convergn-

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cia dos objetivos comunitrios. Entre as associaes relatadas nesta zona, a Associao dos Produtores da Comunidade do Bandeira APRUB encontra-se desativada. Outra organizao citada foi a Associao de Produtores e Extrativistas da Comunidade de Vila Nova - APRECVNOVA, porm, ainda no foi ativada completamente. 2. Zona II Cerca de 220 famlias residem nas comunidades e ncleos da zona II, que se caracterizam pela relao histrica com a formao do municpio, principalmente as comunidades Arumanduba e So Raimundo. Esta ltima conhecida, em particular, pela instalao do maior projeto brasileiro de arroz irrigado em reas de vrzea, que hoje, encontra-se abandonado. As comunidades do Km 25 e km 30 na regio das estradas so caracterizadas principalmente pela diviso espacial de seus lotes, em regime de assentamentos, mesmo que no oficializados. Tm em comum com as demais comunidades (Nova Arumanduba, Jaburu, Bela Vista e

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Santa Cruz) a prtica agrcola da mandioca, entre outros cultivos. Estas mesmas comunidades citadas possuem tradio na prtica de pequenos cultivos agrcolas, extrativismo vegetal baseado na coleta de aa e castanha, pesca artesanal e comercial (Anexo 9). As comunidades da regio das estradas esto distribudas de forma bem remota uma da outra, ligadas somente pela malha viria terrestre, sendo que as demais comunidades tm como acesso o rio e as estradas. No entanto, ambas (comunidades do km 25 e km 30) apontam dificuldades neste deslocamento durante o inverno amaznico. De todas as comunidades da Zona II, Nova Arumanduba possui a melhor infraestrutura, alm de proximidade com a sede de Almeirim, possuindo tambm maior expressividade econmica e maior populao. 2.1. Atividades de subsistncia Na agricultura, a base produtiva o plantio da mandioca para a produo de farinha, entre outros subprodutos. As comunidades no modelo de assentamentos, situadas na regio das estradas, alm da mandioca, cultivam ainda o arroz e o feijo, de forma eventual. A produo agrcola bem diversificada, mas inexpressiva para a economia municipal. H o cultivo de frutas como a banana, caju, melancia, abacaxi, coco e variedades de legumes. As reas de cultivos esto entre 2 e 4 tarefas/ano.famlia. No extrativismo florestal, as atividades esto pautadas na coleta de aa nativo e da castanha, alm de algumas famlias que coletam a andiroba e cumaru mediante a demanda de compradores eventuais ou por necessidade domstica. Assim como na Zona I, na regio das estradas, algumas famlias atuam nos cultivos do eucalipto e curau em regime de consrcio incentivados pelo Grupo Orsa Florestal em reas antropizadas. As comunidades mais diretamente ligadas foz do rio Paru tm pouca tradio na atividade agrcola, se destacando basicamente na pesca comercial e pecuria familiar (bovinos e bubalinos) e na produo de derivados do leite.

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2.2. Atividades potenciais As atividades potenciais mais apontadas esto relacionadas ao extrativismo florestal no madeireiro, destacando o manejo da castanha e do aa. Na comunidade de Nova Arumanduba, consideram que a comunidade possui uma forte demanda para o manejo de aa. De forma geral, as comunidades da zona II se referem andiroba, copaba, patau e cumaru como oportunidade de negcios, alm do buriti nas reas de vrzea em Nova Arumanduba, Bela Vista e Santa Cruz. Atualmente, estes produtos so poucos coletados pelo baixo preo ofertado, por ausncia de tecnologias adequadas para o processamento e pela baixa demanda de compradores. J as comunidades que possuem suas economias ligadas pesca a consideram como uma atividade importante, justificando os incentivos ao sistema de tanque-rede ao longo do rio Paru e de seus afluentes e dos lagos (Anexo 10). 2.3. Problemas e dificuldades Precariedade no sistema de transporte, sobretudo para as comunidades localizadas na regio das estradas; Falta de assistncia tcnica com grandes prejuzos para a prtica agrcola; Chuvas mal distribudas, o que ocasiona invernos longos e grandes cheias, alm de perodo de seca pronunciada; Baixa organizao social nas comunidades e falta de capacitao tcnica para as atividades produtivas e de base organizativa; Insegurana fundiria; Aclives acentuados nas reas de coletas florestais; Longas distncias entre os ncleos familiares s reas de produo agrcola e florestal;

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Falta de crdito agrcola; Baixa fertilidade dos solos para alguns cultivos; Deficincias no acesso aos servios bsicos e, Carncia de tecnologias para a melhoria da produo agropecuria, agrcola e florestal. 2.4. Ordenamento fundirio Nas comunidades situadas na regio das estradas, os lotes so mdulos rurais com medidas entre 85 - 100 ha, no possuindo documentao da terra. Existem denncias de presses por grupos econmicos locais para a venda das terras destes produtores, originando conflitos. Neste contexto, a maioria das famlias est deixando seus estabelecimentos, ocorrncia esta acentuada pela ausncia de polticas pblicas capazes de fixar as comunidades rurais no campo. Culpam as agncias fundirias por sua ausncia na resoluo destes conflitos. Na comunidade de Arumanduba, os procedimentos de ordenamento esto em curso pelo mesmo rgo, de modo que a escolha comunitria seja pela posse de uso coletivo da terra, ao invs de modelos antigos de ttulo individual por famlia. Segundo o ITERPA, as demais comunidades colocadas nesta zona de estudo passam por processos de regularizao fundiria, no entanto relatam dificuldades quanto delimitao dos lotes, bem como da resistncia enfrentada por algumas famlias quanto ideia de posse coletiva. 2.5. Organizao social As comunidades da regio das estradas, km 25 e km 30, alm das comunidades do Jaburu, Santa Cruz e Bela Vista so bem distintas em comparao Nova Arumanduba. A base organizativa bastante deficitria, principalmente quando se observa a atuao das associaes locais, das quais a maioria est inativa. Nova Arumanduba est em uma posio privilegiada por estar organizada atravs da Associao Comunitria Agroextrativista de

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Nova Arumanduba (ASCANA), que tem garantido acesso a melhores mercados, acesso a crdito e outras polticas pblicas. Isto se deve, em particular, pela formao de lideranas e no empenho histrico da prpria comunidade, alm de instituies pblicas e privadas que apoiam esta linha de trabalho de alguma forma. A maioria das comunidades, sobretudo as que so mais isoladas, como as ribeirinhas, possuem maior articulao com o STTR e a Colnia de Pescadores (Z-33). Observou-se que algumas iniciativas de organizao, alm da ASCANA, buscam formas de liderar suas comunidades e tornarem-se legtimas, como a Associao dos Produtores Extrativistas da margem da Rodovia do Rio Paru (APRIMORI) no km 30, Associao dos Trabalhadores e Pescadores da Comunidade Santa Cruz (ASTEPCS) e Associao da Comunidade Agroextrativista Jaburu e Adjacncias (ACAJA). 3. Zona III Neste permetro situam-se importantes comunidades extrativistas do municpio, tendo como caracterstica principal a vocao agrcola de subsistncia e florestal. Esta ltima culmina

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com as atividades de coleta de produtos no madeireiros, feitas por ribeirinhos e extrativistas. A zona tambm abriga importantes reas de explorao madeireira industrial (Anexos 9 e 10). Cerca de 300 famlias residem entre as comunidades estudadas nesta zona, sendo as mais populosas as comunidades de Barreiras, Recreio, Santa Rosa e Bananal. As mais importantes do ponto de vista organizacional so as comunidades do Cafezal e Santa Rosa, pois agregam as demais comunidades circunvizinhas nas discusses comunitrias. A malha hdrica principal e seus tributrios so bem utilizados, representando um importante meio de escoamento, alm de convergir s atividades extrativistas de modo geral. Os igaraps Acarap, Anana, Urucurituba e Mrio Sul so os mais importantes. Os principais acessos rodovirios para as comunidades so os ramais da serra grande e Puxuri, que liga a localidade do Puxuri e a comunidade do Recreio Monte Dourado. Outra caracterstica importante desta zona a diversidade de ambientes naturais. Possuem boas caractersticas para o cultivo de culturas anuais permanentes e temporrias, principalmente para a cultura do cacau, alm de poder aproveitar a gua do rio e igaraps para a irrigao, que em alguns casos pode ser realizada por gravidade.

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3.1. Atividades de subsistncia A agricultura de subsistncia baseada na produo de farinha de mandioca a principal atividade, pois difundida entre todas as comunidades. Alm disso, destaca-se a caa de subsistncia e a pesca, alm de outros cultivos eventuais e pequenas criaes. Algumas famlias criam pequenas quantidades de rebanhos bubalinos e bovinos (na terra firme e vrzea), consorciados com outras pequenas criaes, sobretudo de porcos. A pesca e a produo de farinha so as atividades mais regulares entre as famlias, pois so de fundamental importncia pelo uso familiar e pela comercializao (Anexo 9). As reas utilizadas para os cultivos esto entre 2-5 tarefas anuais, geralmente no sistema de corte e queima em reas de capoeiras, na forma de pousio. No extrativismo vegetal, as atividades mais comuns praticadas por algumas comunidades ou famlias, so a coleta de castanha, aa, bacaba e patau. 3.2. Atividades potenciais Para a agricultura, de forma geral, as comunidades apresentaram como produtos potenciais algumas variedades de frutas, como a banana, o abacaxi e a melancia; alm de plantios permanentes, como o aa e o cupuau. Outros cultivos apontados foram o arroz, milho e feijo. Para o extrativismo vegetal, as comunidades indicaram uma grande variedade de produtos florestais no madeireiros, destacando o cacau nativo, castanha, andiroba, copaba, aa, bacaba, patau, murumuru, buriti, pracaxi, tucum, tapereb, inaj, buriti, cumaru, breu e cips (Anexo 10). Apesar desta variedade, ressaltam que poucos produtos da floresta so atualmente coletados com fins comerciais. Advertem que certos produtos, como a castanha, buriti e patau apresentam certas oscilaes produtivas em determinados perodos. Tais comunidades possuem certo interesse em trabalhar com a explorao madeireira, mas temem destruir o ambiente em que vivem, causando prejuzos para eles mesmos, citando como exemplo a comunidade de Acarapi.

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Algumas comunidades apresentaram interesse por projetos de reflorestamento para reas j antropizadas, com o plantio de essncias florestais como ip, mogno e sumaumeira. Tambm foi idealizada a criao de peixes em tanque-rede e em reas de lagos, reservatrios naturais existentes nas reas da comunidade. Alm destas atividades apontadas, a produo do mel de abelha foi evidenciada em algumas comunidades, pela possibilidade do baixo investimento, pouca mo de obra e agregao de valor agricultura. 3.3. Problemas e dificuldades Insegurana econmica nas atividades de agricultura e de pesca, devido a oscilaes na produo e variao dos preos de mercado; Falta de assistncia tcnica, sementes e crdito financeiro; Falta de um sistema de transporte regular; Existncia de solos exauridos e sem fertilidade; Falta de reas para recolocao dos rebanhos no perodo das cheias; xodo da populao mais jovem para as cidades devido falta de atrativos para permanecer nas comunidades; Ausncia de garantia de mercado para os produtos; Insegurana fundiria; Baixa informao sobre os PFNMs, sobretudo do cacau nativo; Conflitos sobre o uso dos recursos pesqueiros, florestais e da captura de quelnios; Impactos ambientais ocasionados pelo fogo descontrolado;

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Falta de tecnologias, capacidade tcnica e base organizacional para melhorar as formas de coleta, processamento, produo e transporte; Longas distncias entre os ncleos familiares s reas de produo agrcola e florestal; Dificuldades de acesso devido trechos encachoeirados nos afluentes do rio Paru para as reas de coleta do cacau e castanha; Baixos preos da farinha devido excedente de produo na sede municipal. 3.4. Ordenamento fundirio A regularizao fundiria um dos maiores problemas das famlias do rio Paru. Nesse contexto, em algumas comunidades, os processos de regularizao j foram iniciados, enquanto em outras, s discusses sobre o modelo pretendido pelas comunidades e as formas de titularidade ofertada pelo Estado. Algumas famlias possuem algum tipo de documentao referente s suas reas, mas que no so ttulos definitivos ou documento de concesso real de uso, individual ou coletivo. 3.5. Organizao social Existe uma organizao razovel, embora muitas entidades estejam atuando informalmente. A grande maioria das comunidades possui lderes reconhecidos localmente. Nas comunidades que no possuem nenhuma forma organizativa, as relaes so aproximadas com a Colnia de Pescadores (Z-33) e STTR. Dentre as associaes, destaca-se a Associao da Comunidade do Cafezal (ASMACARU), que tem mediado todas as demandas comunitrias circunvizinhas. Outro aspecto interessante que, em pelo menos trs comunidades (Paraso, Santa Rosa e Frei Marco), as articulaes so feitas por mulheres, alcanando excelentes resultados, sobretudo na articulao, mobilizao e busca de melhorias.

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Dada a importncia de se utilizar os recursos naturais e preparar os jovens para apoiar as atividades das famlias em toda a regio do Paru, as lideranas das comunidades de Santa Rosa e circunvizinhas demonstraram interesse em instalar uma casa familiar rural nos moldes da pedagogia da alternncia. 4. Zona IV Composta pelas comunidades de Botafogo, Tucumanduba, Praia Verde e Lago Branco, com mais de 100 famlias ao total. Localizam-se na margem direita do rio Amazonas, pertencente ao aglomerado de comunidades da regio conhecida como Chicaia e costa do rio Amazonas. Apenas a comunidade do Lago Branco, que se localiza um pouco acima das demais, tem acesso pelo rio Aramum (Anexo 11). As comunidades so caracterizadas pela acentuada produo de pecuria bubalina, produo de aa, pesca (peixes e camares), produo de farinha, alm dos festivais comemorativos da coleta do aa, dourada e camaro. Este permetro nave-

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gvel rota de grandes embarcaes com passagem diria para diferentes destinos na Amaznia. O acesso a estas comunidades realizada via fluvial com distncia aproximada de 1h da sede municipal de Almeirim. No entanto, para acessar a comunidade do Lago Branco, o percurso vai alm de 3h de viagem dependendo das condies do rio Aramum e dos igaraps. A maioria das comunidades possui boa infraestrutura de servios bsicos, como escolas, geradores eltricos, barcos, barraces, sistema de comunicao, entre outros. As reas de florestas nativas so pouco expressivas, exceto na comunidade do Lago Branco. Segundo os entrevistados, em algumas comunidades, resta apenas uma pequena faixa de proteo florestal ao fundo da rea comunitria, sendo que em outras, no mximo 50%. Quase toda a floresta foi extrada ao longo dos anos para dar lugar agricultura e depois capoeira. Atualmente os roados so realizados em reas de capoeiras, com aberturas que variam entre 2 a 6 tarefas/ano para as famlias que praticam a agricultura. 4.1. Atividades de subsistncia Na agricultura, as principais atividades so os cultivos de mandioca para a produo de farinha, alm de batata, inhame, jerimum, abbora, banana e melancia. De forma eventual, produzem o milho, arroz e feijo. No extrativismo, em particular, atuam na coleta do aa, destacando a comunidade da Praia Verde com os maiores aaizais da regio e, consequentemente, detentora da maior produo. 4.2. Atividades potenciais Os entrevistados apontam no extrativismo vegetal, o prprio aa, patau, andiroba, bacaba, inaj, tucum, copaba, alm do buriti na comunidade do Lago Branco. Consideram que as grandes reas de capoeiras existentes na regio do Chicaia possam ser utilizadas gerando negcios para as famlias, principalmente na

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produo de mel e de servios ambientais (Anexo 10). Acreditam no potencial de algumas reas (com ocorrncia de terra preta) para disseminar os plantios do arroz, cacau, milho, cupuau e caf. Na comunidade do Lago Branco, o potencial madeireiro alto, mas a explorao praticamente apenas para atender as demandas da comunidade. Afirmam que recebem certa presso de grupos madeireiros e fazendeiros para venderem as reas ou a madeira contida no interior de suas reas. Consideram importante a utilizao da floresta, incluindo a madeira, para gerar renda familiar, desde que a atividade seja bem planejada. 4.3 Problemas e dificuldades Ausncia de transporte para o escoamento da produo; Baixo estmulo financeiro s atividades agrcolas se comparado aos incentivos dados pecuria; Altas despesas com a produo, segundo percepo dos entrevistados; Baixa disponibilidade de mo de obra, relacionado com a migrao dos jovens para a cidades e desinteresse dos mesmos; Acesso e navegao precrios para a comunidade do Lago Branco no perodo da seca; Falta de assistncia tcnica e de crdito, de forma a prejudicar seriamente a prtica agrcola; Grandes cheias do rio Amazonas, relacionado com o deslocamento do gado para reas de terra firme e alagamento das reas de produo agrcola; Organizao social limitada; Aclives acentuados nas reas de coletas florestais;

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Longas distncias entre os ncleos familiares s reas de produo agrcola e florestal; Falta de capacitao tcnica no mbito das atividades produtivas e de base organizativa; Baixa fertilidade dos solos para alguns cultivos; Tecnologias precrias e rudimentares para a melhoria da produo agropecuria, agrcola e florestal. Comprometimento da venda da produo para atravessadores; Doenas nos cultivos da banana, cana, caf e caju e outros; Mercado e preos baixos pagos a produo; Ausncia de estrada ligando as comunidades do Chicaia sede municipal; Baixa cobertura florestal nativa; Excedente de produo da farinha em poca da entressafra, diminuindo o valor do produto e desfavorecendo os pequenos produtores; 4.4 Ordenamento fundirio Algumas comunidades enfrentam problemas fundirios nos seus limites. O ITERPA vem reunindo as comunidades para esclarecimentos sobre a regularizao fundiria, de forma a estimul-las a optar pelo melhor modelo de uso da terra, sendo que boa parte das mesmas tem escolhido o modelo coletivo, rejeitando a opo de diviso de lotes. No entanto, outras preferem a titularidade por lotes individuais. Esta regio, de forma geral, est mais ordenada ou passvel de organizao neste sentido. Segundo os entrevistados, o ITERPA vai respeitar o uso histrico das reas, garantindo a permanncia e utilizao dos recursos naturais.

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4.5 Organizao social Praticamente, todas as comunidades possuem fortes lideranas, mas no h uma boa organizao, sobretudo formalizada atravs de associaes. Nesta regio, segundo os entrevistados, muitas associaes foram criadas, apenas com o interesse de captar recursos ou projetos de governo. Por isso, parte destas entidades est inativa, fazendo com que os comunitrios ficassem desestimulados em participarem de qualquer modelo de organizao. As relaes sociais mais formais so geralmente conduzidas atravs da Colnia de Pescadores (Z-33) e Prefeitura de Almeirim. A comunidade do Lago Branco a exceo neste caso, estando organizada atravs da Associao Comunitria do Aramum (ACOBA).

Anlise das Cadeias Produtivas Agrcolas e Florestais das Comunidades Rurais de Almeirim
Os principais produtos florestais explorados pelas comunidades de Almeirim so a castanha, o cacau nativo e o aa. Estes trs produtos destacam-se pela importncia na economia do municpio e, no caso do aa, pela importncia na alimentao local. Em menor escala de importncia foi identificado a explorao da andiroba, copaba e de madeira em tora. Em relao produo agrcola, a mandioca destaca-se como um importante produto para a economia e subsistncia local (Anexo 9). De uma forma geral, a produo agrcola do municpio deficiente em quantidade e diversidade de produtos. Apesar disso, em algumas comunidades so produzidas culturas como hortalias, banana, mamo, entre outras.

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1. Cacau Nativo A explorao do Cacau Nativo foi retomada nas comunidades no meio da safra de 2009 (momento no qual iniciou a compra do produto por atravessadores). Segundo os entrevistados, o produto foi explorado no municpio no ano de 2002. As reas de incidncia dos cacaueiros so as mesmas da castanha. Desta forma, as comunidades visitadas que exploram o produto tambm realizam a extrao da castanha. O Cacau Nativo foi apontado pelas diferentes instituies entrevistadas (Orsa, Prefeitura, STTR e Emater) como produto com grande potencial no municpio. Segundo estas organizaes a explorao ainda muito pequena em comparao ao que pode ser extrado. Apesar destas indicaes, inexistem levantamentos da quantidade e distribuio do mesmo. Este fato e a ausncia de informaes sobre o mercado do produto foram citados pelas organizaes como limitantes para o desenvolvimento da explorao do cacau. Manejo/Extrao. Alguns extrativistas declararam no realizar prticas de manejo, efetuando apenas a coleta dos frutos. Parte destes afirmou que, em 2002, quando havia extrao do produto, o manejo era realizado. Aqueles que realizam prticas de manejo fazem a limpeza dos acessos s reas dos cacaueiros, o corte de rvores competidoras para aumento da entrada de luz e a poda das rvores de cacau. A diviso territorial da coleta ocorre tanto no sistema do avano11 (Comunidade Recreio) quanto em um sistema similar ao das colocaes12 de castanha (Comunidade Vila Nova). O perodo de coleta do cacau ocorre anualmente de abril a julho. A cabaa do cacau colhida, quebrada e a polpa com as sementes separada da casca. O transporte, dependendo das condies de acesso e da disponibilidade de recursos, feito em burros,
Modelo no qual no existem reas pr-definidas e quem chegar primeiro ao local pode realizar a coleta. 12 Modelo no qual cada extrativista possui sua rea tradicionalmente delimitada, possuindo exclusividade na coleta.
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barcos e no paneiro (cesto feito com cips e tcnicas tradicionais). Os insumos citados como necessrios para a extrao so o paneiro, podo, terado e balde. Os mesmos so adquiridos na cidade e no caso da paneiro, produzidos pelos prprios extrativistas. A distncia at as reas de incidncia dos cacaueiros varia de 1 a 20 quilmetros. Beneficiamento. As etapas de beneficiamento de cacau realizadas nas comunidades so a fermentao e a secagem. Fermentao: os extrativistas deixam as amndoas fermentarem por um perodo que varia de 1 a 3 dias. As amndoas fermentam em sacos ou caixas de madeira que em alguns casos so periodicamente revirados; Secagem: a secagem realizada principalmente em lonas em um perodo que varia de 3 a 10 dias. Mais raramente, os produtores usam barcaas (estruturas especficas para a secagem de cacau). Estes processos ocorrem na prpria rea de coleta ou na comunidade. Como so processos que demoram alguns dias, muitos extrativistas optam por vender o cacau ainda verde (mido) para poder retornar s atividades de coleta de cacau e/ou castanha. Os insumos utilizados para estas etapas de processamento so sacos, lonas e caixas de madeira. Inexistem no municpio indstrias de derivados de cacau ou mesmo que realizem outras etapas de beneficiamento da amndoa. Comercializao. A estrutura de comercializao do cacau nativo nas comunidades visitadas semelhante a da castanha. Existe um comprador primrio (da prpria comunidade ou externo) que adquire o cacau diretamente dos extrativistas e vende para um comprador secundrio. Este, por sua vez, possui um conjunto de compradores primrios trabalhando para ele, para os quais adianta recursos financeiros para a compra do produto. H casos tambm em que os compradores secund-

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rios compram direto dos extrativistas nas comunidades ou em Monte Dourado. O comprador secundrio por sua vez vende para os grandes polos consumidores de cacau (Belm e Altamira). Segundo os entrevistados no houve prtica de aviamento nas relaes comerciais do cacau. Os compradores primrios adquirem o produto dos extrativistas nas comunidades ou na rea de coleta. O fato de existir compra dentro da rea de coleta foi atribudo ao fato de alguns extrativistas no possurem equipamentos para o transporte do produto at a comunidade (burros, rabetas, etc.) ou em funo do tempo necessrio para o beneficiamento (fermentao e secagem). Quando as amndoas so compradas verdes o prprio atravessador realiza o processo de secagem do produto. Os compradores primrios entrevistados comercializaram em 2009 um volume que variou de 1,5 a 2,5 toneladas de amndoas seca e compraram este produto de aproximadamente 10 famlias cada. Um dos compradores entrevistados possui um comrcio e realiza a troca de produtos manufaturados pelo cacau. O representante de um comprador secundrio entrevistado afirmou que o mesmo adquiriu, em 2009, 30 toneladas de amndoas secas, sendo 8 toneladas de Almeirim e 22 toneladas de Laranjal do Jar. O mesmo j iniciou a compra de cacau neste ano. Preos. Em 2009, os preos pagos aos extrativistas variaram em funo do nvel de beneficiamento (seco ou verde) e do local de compra (comunidade ou dentro das reas de extrao). Quando comprado nas reas de coleta, o preo pago variou de R$ 0,80 a R$ 1,00/kg da amndoa verde e de R$ 2,50 a R$ 3,00/ kg da amndoa seca. Quando comercializado na comunidade, o preo pago variou de R$ 1,50 a R$ 3,00/kg da amndoa verde e de R$ 3,00 a R$ 5,00/kg da amndoa seca. O preo pago pelos atravessadores primrios variou de R$ 4,00 a R$ 6,00 por quilograma da amndoa seca. O preo recebido em Altamira por um dos atravessadores secundrios entrevistados foi de R$ 7,50/kg de amndoa seca.

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Nvel de Organizao da Produo e da Comercializao. A explorao e o beneficiamento do cacau no so realizados de forma coletiva e organizada nas comunidades visitadas. O processo feito predominantemente de forma individual/familiar. Dois entrevistados afirmaram contratar mo de obra para a extrao do produto. Volume. A produo das famlias entrevistadas variou de 150 a 600 Kg de amndoa seca. O cruzamento das informaes levantadas aponta que foram extrados em 2009 cerca de 10 toneladas de cacau nativo no municpio. Cabe ressaltar que o incio da coleta do cacau ocorreu no meio da safra e que alguns extrativistas no se dedicaram a atividade, por tratar-se de uma cultura nova. Espera-se que, mantidos os nveis de preo, a explorao de 2010 supere o volume de 2009.

Assistncia Tcnica. No foram identificadas aes pblicas e/ou privadas de fomento a explorao do cacau nativo. Foi citada pelos entrevistados da comunidade Recreio a visita, anos atrs, de um tcnico que realizou oficina de manejo e beneficiamento do produto. Cacau Nativo e Plantado. O cacau nativo explorado na regio no comercializado com o diferencial Nativo da Amaznia. O mesmo vendido nos mercados consumidores de cacau plantado do Par sem esta distino. Foram observados plantios recentes de cacau em duas comunidades visitadas,

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o que aponta para uma tendncia de aumento da produo de cacau plantado nos prximos anos nas regies visitadas. Cacau versus Castanha. Como as reas de castanhais e cacoais so, em geral, as mesmas, existe concorrncia em relao a explorao destes produtos. Foi afirmado que, em funo do preo oferecido pelo cacau, alguns extrativistas optaram por concentrar mais esforos neste produto, diminuindo a produo de castanha. Alguns extrativistas teriam at parado a extrao de castanha em 2009. J na comunidade Brao, o atravessador primrio entrevistado ofereceu R$ 3,00/kg do cacau seco e nenhum extrativista teve interesse na explorao do produto. A percepo dos entrevistados de que, quando um produto possuir preo mais vantajoso, a produo do outro ser menor. Este aspecto deve ser levado em considerao em um projeto de fomento da cadeia de cacau. Apesar disso, outros entrevistados afirmaram que, na explorao de castanha no sistema de colocaes, algumas famlias ficam sem rea para coleta, sendo o cacau nativo uma interessante alternativa de renda. Principais dificuldades citadas pelos entrevistados Pouco conhecimento do manejo e do beneficiamento do cacau; Grande distncia das reas de coleta; Dificuldades no processo de secagem durante o perodo chuvoso; Baixa capacidade das comunidades para organizar o processo de produo e comercializao; Ausncia de inventrios com a localizao e quantificao do produto.

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MAPA DA CADEIA DE VALOR DO CACAU NATIVO

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2. Castanha A explorao de castanha uma importante fonte de renda para um nmero significativo de famlias no municpio. A explorao realizada a dcadas, sendo fonte de reproduo cultural das comunidades. Apesar do baixo valor agregado ao produto, algumas comunidades j acessam polticas pblicas (preo mnimo, crdito) e conseguem se organizar para vender diretamente para as indstrias do Estado. Manejo/Extrao. Antes da coleta, realizada a limpeza dos acessos aos castanhais. Os ourios cados so juntados e depois quebrados na floresta para a retirada da castanha com casca. O produto armazenado em paiis na rea de coleta ou levados diretamente para as casas na comunidade (isso varia em funo da distncia da casa ao castanhal). Existem duas formas de organizao das reas de coleta: colocaes (quando cada castanheiro possui sua rea tradicionalmente delimitada, possuindo exclusividade na coleta) e avano (onde no existem reas pr-definidas e quem chegar primeiro ao local pode realizar a coleta). A empresa Ouro Verde Agroflorestal (Grupo Orsa) exigiu, em funo de questes fitossanitrias, que fosse reduzido o tempo no qual os ourios ficam amontoados na floresta e a construo de paiis para o armazenamento da castanha. Os insumos comumente utilizados so o paneiro, gancho e terado. Alguns entrevistados declaram usar equipamentos de segurana como botas, caneleiras, chapu e luvas. Em relao qualidade da castanha exigido que a mesma seja lavada aps a coleta. As distncias das comunidades visitadas aos castanhais variam de 1 a 18 Km. Essa variao ocorre em funo da comunidade visitada (alguns castanhais so contguos s reas da comunidade e outros no) e internamente em uma mesma comunidade. A distncia condiciona a possibilidade do extrativista

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retornar diariamente do castanhal para sua casa ou se o mesmo permanecer dias na rea de coleta (at quinze dias em alguns casos). Nos casos em que existe a necessidade de permanecer dias fora da comunidade, o extrativista possui na rea de coleta plantios de subsistncia e uma moradia. A safra da castanha ocorre anualmente de janeiro a julho. O transporte, dependendo das condies de acesso e da disponibilidade de recursos, feito em burros, barcos, carro, e paneiro, sendo mais comum a utilizao de paneiros e barcos. Beneficiamento. No existem prticas de beneficiamento realizadas pelas comunidades. A castanha vendida com a casca aos atravessadores ou para a indstria. Os entrevistados da comunidade Arumanduba relataram que j buscaram apoio financeiro para a construo de uma fbrica de processamento de castanha a ser instalada no local. Em Almeirim no existem indstrias de beneficiamento da castanha. No municpio vizinho, Laranjal do Jar, a cooperativa COMAJA realiza o processo de beneficiamento e vende a amndoa, a farinha e o leo de castanha. Comercializao. A estrutura de comercializao da castanha, nas comunidades visitadas, ocorre de duas formas principais: atravessadores e diretamente para as indstrias de beneficiamento. No sistema de atravessadores, os extrativistas vendem sua produo para um comprador primrio (da prpria comunidade ou externo). Estes adquirem a produo na comunidade e, em alguns casos, na prpria rea de coleta de castanha. Existe a prtica de aviamento, na qual o comprador adianta certa quantia de dinheiro ao extrativista antes do incio da safra em troca da garantia de entrega de parte da produo a um preo previamente definido. Este preo , em geral, menor do que o preo de mercado pago durante a safra. Esta uma prtica comum porque no incio da safra muitos castanheiros no possuem recursos para comprar os insumos de produo e alimentos para ele e a famlia.

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O comprador primrio vende para um comprador secundrio. Este por sua vez adianta recursos financeiros para os compradores primrios comprarem a castanha. Os compradores secundrios adquirem a produo para as fbricas de beneficiamento em Belm e em bidos (como indstrias compradoras foram citadas as de propriedade da famlia Mutran). A venda direta para as indstrias ocorre nas comunidades mais organizadas. A negociao realizada atravs das associaes comunitrias. Neste sistema, as indstrias so responsveis por buscar o produto nas comunidades ou as associaes contratam o transporte. As indstrias que compraram castanha das comunidades visitadas foram a Acaiba (localizada em bidos) e a Ouro Verde (pertencente ao Grupo Orsa). Alm de conseguir um preo superior, a venda para as indstrias permite a participao dos extrativistas na Poltica de Preos Mnimos do Governo Federal, pois as mesmas fornecem nota fiscal, documento necessrio para que os produtores obtenham o benefcio. Preos. Em 2009, O preo pago pela barrica (90 litros) de castanha variou de R$ 25,00 a R$ 40,00 e pela lata (18 litros) de R$ 6,00 a R$ 12,00 no perodo de safra. Nvel de Organizao da Produo e da Comercializao. O nvel de organizao da produo e da comercializao varivel em funo da comunidade. Algumas comunidades visitadas (Vila Nova, Brao e Recreio) no possuem aes para a organizao da produo. A relao dos extrativistas ocorre diretamente com os compradores. Em outras comunidades (Cafezal, Cataba, Pedra Branca e Nova Arumanduba) as associaes organizam o processo de comercializao da produo e facilitam o acesso a polticas pblicas (crdito, poltica de preo mnimo, entre outras). As Associaes mais organizadas das comunidades visitadas so:

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ASMACARU (Associao dos Moradores Agroextrativistas das Comunidades de So Raimundo, Pedra Branca, Cafezal, Recreio e Panam do rio Paru). Associao que representa os extrativistas das comunidades Cafezal, Cacau, Pedra Branca e possui alguns associados das comunidades Panama e Recreio. Ao todo so 31 associados. ACANA (Associao Comunitria Agroextrativista de Nova Arumanduba). Representa 72 famlias da comunidade Nova Arumanduba, envolvidas na coleta da castanha. Volume. A produo das famlias entrevistadas variou de 30 a 120 barricas de castanha em 2009. As comunidades visitadas extraram, segundo os entrevistados, 3000 hectolitros (Comunidade Nova Arumanduba), 4000 hectolitros (Comunidade Brao) e 4000 hectolitros (Comunidade Vila Nova). Segundo entrevistados, a regio do Vale do Rio Jar tem capacidade de produo de 80 a 100 mil hectolitros de castanha por safra. Polticas Pblicas e Privadas. Algumas polticas pblicas incidem sobre a cadeia da castanha de Almeirim. A Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM) do Governo Federal inclui a castanha na lista de produtos atendidos. Os extrativistas que comercializam a castanha a um preo inferior ao fixado como mnimo pelo governo (R$ 52,49/hectolitro), recebem deste, atravs da CONAB, a diferena. Esta poltica ainda no atende a totalidade dos castanheiros, pois necessrio que os mesmos apresentem nota fiscal da venda do produto, documento que muitos atravessadores no possuem. Este cenrio tende a mudar, pois alguns entrevistados afirmaram que para a prxima safra buscaro compradores (atravessadores ou empresas) que possuam a nota fiscal. Alm disso, como a regulamentao da PGPM ocorreu em fevereiro deste ano, muitos castanheiros j haviam comprometido sua venda com atravessadores. Esta poltica foi avaliada de forma positiva por muitos entrevistados. esperado um impacto positivo na renda dos extrativistas no prximo ano.

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Outra poltica acessada pelos castanheiros so os crditos da linha Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS) do Banco do Brasil. Segundo os entrevistados que acessaram a linha DRS, este crdito tem sido fundamental, pois permite que os extrativistas no comprometam a produo e o preo da castanha com os atravessadores. O acesso ao DRS tem crescido. Em 2009, 10 famlias das comunidades Cafezal, Cataba e Pedra Branca conseguiram o crdito. Em 2010, sero 23. O acesso s duas polticas ocorre quase que exclusivamente nas comunidades que possuem maior organizao da produo atravs de suas associaes. A Prefeitura Municipal, a Fundao Orsa e a GTZ realizaram, em abril de 2009, uma oficina sobre a Cadeia de Valor da Castanha do Vale do Jar. O objetivo da oficina foi discutir estratgias de melhoria e fortalecimento da cadeia da castanha na regio. Como resultado da oficina, foi organizado um Grupo de Trabalho para fomentar a cadeia da castanha na regio. O grupo composto por representantes de cooperativas, associaes e rgos pblicos municipais e estaduais. Dificuldades principais citadas pelos entrevistados: Escassez de opes de transporte; Ausncia de beneficiamento do produto; Baixos preos pagos aos produtores.

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MAPA DA CADEIA DE VALOR DA CASTANHA (2 MODELOS PRINCIPAIS)

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3. Aa O Aa extrado para consumo prprio pela maioria das comunidades entrevistadas. Algumas se destacam pela comercializao do produto (como as comunidades Praia Verde e Nova Arumanduba). O produto se destaca pela importncia para a economia e subsistncia local. Manejo/Extrao. Alguns extrativistas declararam no realizar nenhuma prtica de manejo dos aaizais nativos. Outros realizam a prtica de limpeza do acesso e corte dos aaizeiros mais velhos. A diviso territorial da coleta ocorre tanto no sistema do avano (Comunidade Praia Verde) quanto em um sistema similar ao das colocaes (Comunidade Nova Arumanduba). A extrao ocorre atravs da escalada da rvore, retirada e debulha dos cachos de aa. Os extratores no utilizam Equipamentos de Proteo Individual (EPIs). As distncias das comunidades visitadas aos aaizais variam de 2 a 5 Km. Os insumos utilizados so o paneiro, a peconha13, o terado e botas. O transporte, dependendo das condies de acesso e da disponibilidade de recursos, feito em barcos e no paneiro. Em relao exigncia de qualidade do aa, o mesmo deve estar maduro e limpo. Beneficiamento. A maioria dos extrativistas no realiza beneficiamento do aa, vendendo o produto in natura. No entanto, alguns comunitrios possuem equipamento para bater o aa que vendido para consumo dos prprios comunitrios (Comunidades Praia Verde e Nova Arumanduba) ou para barcos no rio Amazonas e em comunidades vizinhas (Comunidade Praia Verde).

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Artefato improvisado para subir nas palmeiras. Geralmente so confeccionados a partir da prpria palha da rvore. Contudo, ainda feito com fibras e cips extrado na prpria floresta, alm do uso de saco de fibra e cordas.

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Na sede do municpio, existem dezenas de pequenos estabelecimentos comerciais que processam o aa, chamados batedeiras (as estimativas dos entrevistados variaram de 50 a 100 batedeiras). O processamento do aa realizado atravs da lavagem do produto, imerso em gua quente para amolecimento e, em seguida, o fruto colocado em uma mquina e batido com gua. Cada lata do fruto (18 litros de aa) rende de 5 a 8 litros do produto batido. As mquinas para bater aa so adquiridas em Almeirim a um preo que varia de R$ 600,00 a R$ 1500,00, em funo do modelo da mquina. Inexistem nos municpio indstrias de polpa ou outros produtos derivados do aa (sorvetes, licores, bombons e outros). Nvel de Organizao da Produo e da Comercializao. A explorao e a comercializao do aa no so realizadas de forma organizada nas comunidades visitadas. Apesar da comunidade de Nova Arumanduba possuir uma associao atuante, a mesma organiza a comercializao da castanha e no a do aa. Preos. Os preos pagos na lata de aa variam em funo da oferta existente na sede do municpio. Na poca de safra, o valor varia de R$ 8,00 a R$ 12,00 a lata (18 litros) e, na entressafra, de R$ 15,00 a R$ 25,00. O aa batido comercializado a preos que variam de R$ 2,50 a R$ 4,00 o litro, em funo do preo pago na lata. Volume. A produo das famlias entrevistadas variou de 100 a 300 latas em 2009. As comunidades visitadas, segundo seus respectivos presidentes, produziram em 2009, 15.000 latas (Comunidade Nova Arumanduba) e 20.000 latas (Comunidade Praia Verde). As batedeiras de Almeirim consomem de 8 a 15 latas do produto por dia. No foram localizadas estimativas da produo real ou potencial do aa no municpio. Comercializao. Os extrativistas vendem o aa para compradores (da prpria comunidade ou externos) ou direta-

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mente para as batedeiras. Na poca de escassez do produto, os proprietrios das batedeiras compram o produto diretamente nas comunidades. No caso da comunidade Arumanduba, na qual existe explorao de castanha e de aa, foi citado que os compradores dos dois produtos no so as mesmas pessoas. Nesta comunidade, foi declarado que existe a prtica de aviamento, mas em intensidade menor do que a existente na comercializao da castanha. O aa consumido na sede do municpio, segundo as batedeiras entrevistadas, originado das comunidades Praia Verde, Nova Arumanduba, Tucumanduba e Estrada (Km 22, 25 e 30). Na poca da safra, Almeirim vende aa para outros municpios vizinhos como Porto de Moz. Na entressafra (novembro a janeiro), perodo de escassez do produto, compra de outras cidades como Gurup. Polticas Pblicas e Privadas. A prefeitura de Almeirim possui contratos com algumas batedeiras para o fornecimento de aa batido para a merenda escolar das escolas municipais. Dificuldades principais citadas pelos entrevistados: Escassez de opes de transporte; Falta de comprador no local (comunidade); Falta de organizao na explorao, o que ocasiona perdas na produo (extrao do aa no maduro).

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MAPA DA CADEIA DE VALOR DO AA (2 MODELOS PRINCIPAIS)

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4. Madeira A madeira explorada nas comunidades para consumo prprio (construo de casas e embarcaes). A explorao comercial pelos comunitrios praticamente inexistente14. Na comunidade de Acarapi (Zona III), duas famlias realizam a explorao comercial. As rvores so cortadas e desdobradas com motosserras. As madeiras mais exploradas so a maaranduba (Manilkara sp.), cupiba (Goupia sp.) e Angelim (Hymenolobium sp.). O produto transportado por barco e vendido para comrcios de Almeirim. 5. Andiroba A extrao predominante da andiroba realizada para uso domstico. A pouca comercializao deste produto, segundo os comunitrios, em funo da falta de mercados para os mesmo. O processamento realizado pelos prprios comunitrios. O produto coletado cozido, amassado e em seguida o leo escorre durante dois dias. O leo armazenado em garrafas. A venda realizada na sede da cidade, para onde os extrativistas transportam o produto e buscam possveis compradores. O preo de venda varia de R$ 12,00 a R$ 20,00 o litro. Foi relatado pelos representantes das comunidades de Nova Arumanduba e Lago Branco, que algumas vezes as famlias retornam da cidade sem conseguir vender o produto. Este fato demonstra a restrio do mercado local para absorver alguns dos produtos florestais no madeireiros produzidos pelas comunidades.

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importante frisar, entretanto, que a produo madeireira de florestas naturais de vital importncia para a economia municipal, podendo representar cerca de 10% do PIB de Almeirim, promovida por empresas madeireiras (ver detalhes na Seo I: Indicadores Sociais e Econmicos).

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6. Outros Produtos Florestais No-Madeireiros Potenciais Alm dos produtos anteriormente citados, houve relatos de comercializao de cip, copaba, bacaba e plantas medicinais. Estes produtos so comercializados em baixa quantidade e eventualmente, o que impediu uma descrio mais detalhada da cadeia de valor dos mesmos. Foram apontados pelas instituies e comunidades entrevistadas produtos com potencial de explorao no municpio, como o patau, a bacaba, a copaba, o buriti, o murumuru, o inaj, o cumaru, o tucum, o pracaxi, o camucamu, o tapereb, a virola (ucuba), o cip titica e a balata (Anexo 7). Segundo os entrevistados, o principal limitante para a explorao destes produtos o acesso ao mercado, alm das mesmas dificuldades apontadas para os produtos j explorados como o transporte, assistncia tcnica, etc. Alguns comunitrios demonstraram interesse em explorar estes produtos em um cenrio onde existam compradores. 7. Farinha O principal produto agrcola do municpio a mandioca utilizada para a produo da farinha. Praticamente todas as comunidades visitadas realizam este cultivo para subsistncia e, para muitas, esta a nica fonte de renda. O produto base da alimentao de todas as comunidades, possuindo papel central na segurana alimentar das mesmas. A mandioca plantada em reas de capoeira ou de floresta. A abertura das reas realizada atravs do processo de corte e queima. Cada comunidade possui uma ou mais casas de farinha para o processamento da mandioca. O preo de venda usual de R$ 60,00 por saca de 80 litros, podendo sofrer queda em funo do aumento da oferta existente no mercado. O produto vendido nos mercados de Almeirim e Monte Dourado ou em pequenas vendas existentes (quando vendido ou trocado por outros produtos). Os sub-

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produtos e produtos derivados da farinha como o tucupi e a tapioca tambm so comercializados, mas em menor quantidade. No foram identificadas polticas pblicas que incidem sobre a atividade. A Fundao Orsa possui um programa de melhoramento da farinha que atinge algumas comunidades. 8. Outros Produtos Agrcolas A produo agrcola do municpio deficiente em quantidade e diversidade de produtos, com exceo da farinha, como descrito anteriormente. A maior parte dos produtos consumidos importada dos municpios de Monte Alegre, Macap, Belm e Santarm. Os comerciantes de Almeirim compram os produtos de marreteiros que chegam ao municpio de barco. No mercado da cidade, a diversidade de produtos vendidos baixa. Os produtos mais comumente encontrados so cebola, tomate, limo, alface, coentro, cebolinha, batata, alho, cenoura, manga, jerimum, beterraba, e pimenta. As comunidades afirmam que falta assistncia tcnica para a diversificao da produo e que o mercado local no absorve novos produtos. Existiram vrios relatos de tentativas de novas produes que no encontram preos mnimos de venda ou que por falta de tcnica no avanaram. Apesar disso, algumas comunidades se destacam em outras produes como hortalias (Comunidades Bandeiras e Brao), mamo e banana (Comunidade Vila Nova), e Cacau (Comunidade Repartimento), vendendo os produtos diretamente no mercado local ou para atravessadores. Estas comunidades esto localizadas prximas a Monte Dourado e comercializam seus produtos principalmente neste distrito. Este fato faz com que a situao de abastecimento de produtos nesta regio seja menos dependente de produtos de outras cidades do que a sede do municpio.

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Tabela 9. Sntese das dificuldades identificadas nas principais cadeias de valor das comunidades de Almeirim. Aspectos logsticos da produo Beneficiamento Comercializao Aspectos do mercado Pouco conhecimento do mercado do produto.

Produto

Aspectos da produo

Cacau

Pouco conhecimento do manejo. Baixa capacidade das comunidades para organizar o processo de produo. Baixa capacidade das comunidades para organizar o processo de comercializao. Ausncia de beneficiamento do produto.

Distncia das reas de Pouco conhecimento colheita. do beneficiamento. Processo de secagem difcil durante o perodo chuvoso.

Grande distncia das reas de colheita

Oscilao dos preos do produuto

Castanha

Baixos preos. Baixa capacidade da maior parte das comunidades para organizar o processo de comercializao.

Diagnstico Econmico-Ambiental do municpio de Almeirim, Par

Aa

Falta de organizao na explorao

Grande distncia das reas de colheita

Falta de compradores que adquiram os produtos nas comunidades.

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Produo das comunidades entrevistadas Preo (R$/unidade) Produo estimada municipal Renda Bruta por famlia R$ 450,00 a R$ 1.800,00 (ao preo de R$ 3,00 o kg) Segundo dados da pesquisa, foram extradas 10 toneladas de amndoas seca em 20091 R$ 2,50 a R$ 3,00/kg seco (quando comercializado na rea de coleta) R$ 3,00 a R$ 5,00/kg seco (quando comercializado na comunidade) R$ 25,00 a R$ 40,00 a barrica 168 toneladas (IBGE 2008) R$ 975,00 a R$ 3.900 (ao preo de R$ 32,5 a barrica) 3.000 hectolitros (Comunidade Arumanduba), 4.000 hectolitros (Comunidade Brao) e 4.000 hectolitros (Comunidade Vila Nova).

Tabela 10. Sntese das informaes quantitativas nas principais cadeias de valor das comunidades de Almeirim.

Produto

N de famlias entrevistadas

Produo por famlia

De 150 a 600 quilogramas de amndoa seca.

Cacau Nativo

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De 30 a 120 barricas

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Castanha

Continuao Tabela 10

Produto 80 toneladas (IBGE 2008)

N de famlias entrevistadas

Produo por famlia

Produo das comunidades entrevistadas Preo (R$/unidade)

Produo estimada municipal

Renda Bruta por famlia

De 100 a 300 latas

Aa

15.000 latas (Comunidade Arumanduba) e 20.000 latas (Comunidade Praia Verde) R$ 12,00 a R$ 20,00 o litro

R$ 8,00 a R$ 12,00 a lata (18 litros) na safra e R$ 15,00 a R$ 25,00 entressafra

R$ 1.200,00 a R$ 3.600 (ao preo de R$ 12,00 a lata)

Madeira

R$ 60,00 (ao preo de R$ 16,00 o litro)

5 litros

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Andiroba

O IBGE no identificou extrao de municpio em 2008

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SEO IV PERCEPES DA SOCIEDADE LOCAL SOBRE O DESENVOLVIMENTO NO MUNICPIO DE ALMEIRIM

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Percepes dos Empresrios do Setor Florestal


Na percepo do setor florestal, o maior potencial econmico de Almeirim a atividade florestal. Os entrevistados afirmam que o setor produtivo madeireiro pode, com apoio do governo estadual e federal, fomentar o desenvolvimento local, gerando cerca de 10.000 empregos atravs de 4 atividades florestais principais: (i) manejo florestal com nfase no setor madeireiro; (ii) manejo florestal madeireiro de vrzea; (iii) manejo florestal comunitrio e (iv) reflorestamento comercial. Na percepo de um grupo empresarial, a atividade pecuria inexpressiva e a atividade agrcola de subsistncia. Comenta tambm que as atividades do setor florestal poderiam expandir e incluir os municpios de Monte Alegre, Prainha e Porto de Moz. Esta viso est ligada a atuao dos grupos madeireiros no cenrio regional a partir das polticas pblicas criadas para o uso dos recursos florestais em reas pblicas, como as concesses florestais, devido s possibilidades de uso racional das unidades de conservao de uso sustentvel. Tambm h a perspectiva de arranjos produtivos que integrem o uso mltiplo da floresta em reas comunitrias. Consideram que alm dos produtos florestais madeireiros, os PFNMs podem aumentar a renda dos grupos sociais que tradicionalmente j utilizam estes recursos, muito embora os entrevistados desconfiem da capacidade de trabalho quando estes grupos sociais so expostos a certas exigncias de mercado para valorar as cadeias produtivas. Destacam a castanha, o aa, a andiroba e a bacaba como produtos de grande abundncia. Alm disso, consideram que a ausncia de lideranas, vontade poltica, interesse local, tecnologias apropriadas e modelos de gesto para tais projetos sejam uma barreira para a sua consolidao. Quanto ao desenvolvimento florestal, acreditam que a

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extrao madeireira pode ser posta como um componente da renda familiar, mas acreditam que a forma mais interessante a de uso mltiplo da floresta com a agricultura integrada. Na perspectiva de melhorias para o setor, acreditam que as concesses florestais so uma grande oportunidade para o setor, pois suprir a necessidade de reas com grandes extenses florestais, alm de garantir a legalidade, legitimidade e a prpria sustentabilidade dos recursos. Entretanto, ressaltam a importncia de sensibilizao, capacitao e treinamento para absorverem a mo de obra local, sabendo-se da empregabilidade que o setor poder gerar, alm de privilegiar os atores locais. Consideram ainda que as concesses devem possuir preos adequados conforme particularidades na composio florestal de determinadas reas, bem como das condies de acesso e escoamento. Acreditam que a certificao florestal um bom instrumento de controle para o mercado, no entanto, de difcil consolidao dado os critrios exigidos, alm de acreditarem ser uma prtica onerosa para sua consolidao.

Percepes dos Representantes de Instituies-Chaves


As instituies chaves existentes no municpio (ver Seo II) destacam que as principais atividades econmicas atualmente desenvolvidas so aquelas ligadas ao extrativismo, tendo a castanha e o aa os produtos mais significativos, principalmente para as comunidades rurais que tradicionalmente se ocupam nos perodos anuais de coleta. O extrativismo da pesca est fortemente arraigado cultura local, basicamente pelas comunidades diretamente ligadas aos rios, de modo que dependem deste recurso para a manuteno familiar e comercializao. Entendem que

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h, entretanto, inmeros aspectos negativos, ligados a pesca predatria, embarque ilegal, comercializao indiscriminada e nenhum controle fiscal. Outras atividades extrativistas so potenciais, como a balata, o patau, o cumaru, o pracaxi, a bacaba, o cacau nativo, o tucum, o inaj, o murumuru, o buriti, entre outros. Acreditam que, para isto, a efetividade de novos projetos no municpio deve partir da iniciativa de se construir experimentos para demonstraes, sobretudo apontando a sua viabilidade socioambiental aos grupos sociais envolvidos. Entre estes produtos, o cacau nativo percebido por todas as instituies como um produto chave, principalmente pela abundncia encontrada em algumas regies do municpio, destacando a regio do Paru, alm das boas perspectivas de mercado e preo. Consideram que, alm do potencial nativo, importante incentivar a cultura de novos plantios de cacau, principalmente em reas propcias cultura cacaueira, alm de servir como reflorestamento para reserva legal em sistema agroflorestal. Afirmam que a falta de assistncia tcnica para o manejo do cacau nativo, bem como para o cacau comum, impedem o desenvolvimento da atividade. consensual entre as organizaes que o manejo florestal madeireiro poder ser bem aceito, mas so necessrias sensibilizaes, pois existe a viso de que a atividade implique em desmatamento ou invaso de terras por grandes grupos. A aparente rejeio de algumas comunidades ou setores da sociedade est vinculada a maus exemplos do passado e, ainda no atual momento, em razo, principalmente, da formas de explorao inadequada e conflitantes, bem como pela baixa oferta de trabalho no setor, fortes impactos na floresta e pelos poucos benefcios gerados. Acreditam que h comunidades que esto mais abertas para a discusso do manejo florestal, pois j possuem alguma base de informaes sobre o tema. Em sua viso, a produo agrcola municipal se limita subsistncia. Tanto a agricultura permanente quanto a temporria so inexpressivas, restringindo-se ao cultivo da mandioca para

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o fabrico de algumas variedades de farinha e de certas culturas agrcolas, como banana, abacaxi, milho, feijo, hortalias e legumes de forma geral. Afirmaram que somente altos incentivos em modernizao, organizao da produo, cadeia produtiva bem definida, alm da melhoria na qualidade de produo e acesso aos mercados alavancariam estas atividades. Neste contexto, a produo da mandioca tem o maior potencial econmico em comparao a outras culturas, necessitando para isto de incentivos como a instalao de uma empacotadeira de farinha no municpio. Conforme observao dos entrevistados, as atividades tradicionais que possuem um apelo baseado no uso e na vocao das comunidades, ligado abundncia dos recursos naturais, culturas agrcolas, uso mltiplo da floresta e atividades agropecurias, deveriam ser vistas como produtos estratgicos de desenvolvimento econmico. Neste contexto, esclarecem que estas atividades representam a tradio histrica da sociedade de Almeirim, mas necessrio empenho e deciso coletiva, envolvendo a prpria sociedade local, governos e agentes. A grande maioria das instituies entrevistadas tambm acredita que a continuidade das atividades de silvicultura, manejo florestal em reas nativas e atividades de minerao em Monte Dourado e adjacncias, podem ser importantes para a economia futura de Almeirim. Acreditam que, em especial, a minerao pode ser importante devido ao histrico local de prospeco mineral no municpio. Finalmente, uma compilao das entrevistas com as organizaes aponta que o potencial do municpio pode ser mais bem aproveitado com as seguintes medidas e prioridades: Verticalizao do setor florestal (produtos madeireiros e no madeireiros), envolvendo as comunidades e com o beneficiamento local, Instalao de agroindstrias para a gerao de empregos e agregao de valor aos produtos, Modernizao da agricultura,

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Implementao de polticas de apoio e acompanhamento tcnico e crdito financeiro, Manuteno e construo de estradas vicinais, Resoluo da questo fundiria, com a mudana de comportamento da gesto municipal a partir da poltica assistencialista, Introduo de tecnologias apropriadas e inovadoras para suprir as demandas de coleta e beneficiamento dos produtos florestais no madeireiros, Convergncia das atividades produtivas (florestal, agrcola, agropecuria e pesca) com as oportunidades do turismo comunitrio, Instalao de uma agncia bancria do Banco da Amaznia (BASA), Implantao de um sistema de energia eficiente e permanente; Controle das atividades de pesca e controle fiscal; Implantao de uma linha area regular na sede municipal; Incentivos pecuria familiar de vrzea e seus subprodutos, bem como seu controle sanitrio. Dentre os maiores problemas apresentados para o desenvolvimento de Almeirim, cujas solues no estejam ainda contempladas na lista descrita acima, compilamos: Sistema de escoamento precrio da produo das comunidades, devido a grandes distncias entre a comunidade e reas de uso (agrcola e florestal); Pouca garantia de mercado para os produtos da floresta e da agricultura;

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Epidemias tropicais (malria e leishmaniose); Ausncia de cursos tcnicos profissionalizantes e superiores nas reas pretendidas e potenciais ao desenvolvimento do municpio; Baixa organizao social das comunidades rurais; Insegurana econmica na sede municipal, com escassez de oportunidades de emprego e trabalho; Ausncia de atrativos para novos investimentos empresariais; Ausncia da Lei Orgnica do municpio (ambiental); Ineficincia dos servios bsicos como sade, educao, transporte, saneamento, comunicao e cidadania; Isolamento e atraso tecnolgico. Quanto ao cenrio futuro numa perspectiva entre 10-20 anos e as possibilidades existentes, as instituies se dividem nas opinies. H um clima de desconfiana em relao a capacidade local de desenvolvimento com qualidade. Os mais otimistas acreditam na mudana comportamental da sociedade local. Destacaram que o municpio ainda no est preparado para acompanhar uma trajetria de mudanas em curto prazo, devendo passar por um choque de gesto, ressaltando a importncia de fortalecer as organizaes pblicas de governo no municpio e regio, alm de fortalecer a base social e intelectual de Almeirim.

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Percepo da Populao Urbana de Almeirim


O levantamento sobre a percepo da populao urbana quanto s polticas pblicas de desenvolvimento e as tecnologias locais revela que a grande maioria das opinies aponta para a ausncia de iniciativas voltadas para o desenvolvimento do municpio (Figura 2). Neste contexto, quando questionados sobre as maiores preocupaes em residir no municpio de Almeirim, os entrevistados da zona urbana destacaram o atraso frente s mudanas tecnolgicas no pas e os problemas relacionados com o isolamento, principalmente devido s grandes distncias, baixa infraestrutura de transporte e acesso, alm da falta de investimentos na rea de educao e oportunidade de aperfeioamento profissional para os jovens (Figura 3).
Figura 2. Conhecimento das polticas pblicas de desenvolvimento e tecnologias locais no municpio de Almeirim pela populao urbana, 2010 (n=17).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora.

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Figura 3. Principais preocupaes apontadas pela populao urbana de Almeirim referente s deficincias e oportunidades que o municpio pode gerar, 2010 (n=17).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora.

Buscamos tambm investigar quais as principais expectativas da populao urbana com relao ao desenvolvimento local, sendo que os relatos demonstram que boa parte das opinies pessimista. As demais opinies concentram expectativas nas atividades voltadas para a agropecuria, o desenvolvimento do setor florestal e para o prprio comrcio (Figura 4).

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Figura 4. Principais expectativas/viso para o desenvolvimento de Almeirim na opinio de entrevistados da rea urbana, 2010 (n=17).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora.

Diante destas situaes, a populao urbana foi questionada, tambm, quanto s tendncias e vocaes de desenvolvimento local e regional, no intervalo de 10 a 20 anos. Neste sentido, o levantamento mostra que 41% dos entrevistados afirmam que haver poucas mudanas, 24% esperam melhorias com a implantao de projetos como a Hidreltrica de Santo Antnio e a chegada de energia. Alm dos 18% que consideram que o cenrio vai ser pior do que j est e 12% considerando que no haver mudana alguma. Soma-se a este quadro, 6% das opinies com apontamentos de dvidas e incertezas (Figura 5).

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Figura 5. Expectativas da populao urbana de Almeirim sobre as tendncias e vocaes de desenvolvimento local e regional no intervalo de 10 a 20 anos, 2010 (n=17).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora.

As principais opinies apontando as atividades mais importantes para desenvolvimento do municpio foram a agricultura, a pecuria e a explorao madeireira, alm de outras atividades do setor florestal, como o extrativismo baseado nos produtos florestais no madeireiros e a indstria de celulose (Figura 6). Quanto aos maiores problemas e dificuldades que afetam o desenvolvimento local, destaque bem acentuado para a gesto pblica municipal, logo em seguida, a falta de polticas pblicas e organizao social, alm das questes de infraestrutura e fundiria (Figura 7).

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Figura 6. Atividades mais importantes para o desenvolvimento de Almeirim na percepo da populao urbana municipal, 2010 (n=17).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora. Figura 7. Problemas/dificuldades para o desenvolvimento almeiriense na percepo da populao urbana municipal, 2010 (n=17).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora.

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Em suma, as percepes do cidado urbano de Almeirim de que o desenvolvimento municipal est sem direcionamento, mesmo sabendo das aptides e potenciais existentes. Ressaltam que o municpio no integra as aes pblicas com as do Estado e da Unio e, principalmente, no h parcerias significativas entre empresas pblicas e privadas, alm de poucas instituies neste mbito atuando para melhorar o desenvolvimento do municpio.

Percepes da Populao Rural de Almeirim


Na viso dos entrevistados quanto aos principais problemas que dificultam a vida de quem mora e trabalha na zona rural, a infraestrutura foi a mais citada. Contudo, a falta de polticas pblicas e organizao social foram bem destacadas, alm dos problemas de ordem fundiria e fomento s atividades produtivas (Figura 8). Dentre as atividades econmicas escolhidas para desenvolver o municpio a partir de suas riquezas e vocaes, os comunitrios apontaram que a floresta, a agricultura, a agropecuria e a pesca esto fortemente ligadas aos hbitos rurais das comunidades, alm de elencarem estas atividades como potenciais para o desenvolvimento local das famlias, bem como do municpio (Figura 9).

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Figura 8. Percepo da populao rural de Almeirim quanto aos principais problemas que dificultam a vida de quem mora e trabalha na zona rural, 2010 (n=23).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora. Figura 9. Atividades econmicas escolhidas para desenvolver o municpio a partir de suas riquezas e vocaes na percepo da populao rural de Almeirim, 2010 (n=23).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora.

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Desta forma, convm destacar, tambm, a percepo das comunidades rurais quanto importncia da floresta e da agricultura, de modo que foram apontadas majoritariamente as atividades voltadas para sobrevivncia e qualidade de vida, seguido da importncia econmica que estas atividades representam. A garantia de trabalho anual para as famlias e a convergncia dessas atividades se destacou entre as mais opinadas (Figura 10). Quanto s perspectivas de desenvolvimento local e regional no intervalo entre 10-20 anos, a populao rural otimista, sendo que a maioria acredita que ser melhor. Entretanto, as opinies mais pessimistas, entre as que no acreditam que haver desenvolvimento e ser pior, juntas, so bem significativas (Figura 11).
Figura 10. Percepo da populao rural de Almeirim sobre a importncia da floresta e agricultura, 2010 (n=23).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora.

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Figura 11. Perspectivas de desenvolvimento local e regional entre 10-20 anos na percepo da populao rural de Almeirim, 2010 (n=23).

Fonte: dados de pesquisa IFT/Imaflora.

As opinies capturadas nos levantamentos rurais apresentam o entendimento geral de que necessria a participao imediata dos governos para resolver as principais questes que tanto os afetam, como questes fundirias, assistncia e acompanhamento tcnico, fomento rural (crdito e insumos), servios bsicos garantidos em Lei, infraestrutura necessria para fortalecer e dinamizar a produo, alm de seu escoamento e integrao a novos mercados. Acreditam que os agentes privados e pblicos, que atuam no municpio, no conseguiro cumprir as demandas rurais, em razo de baixo interesse, falta de recursos de modo geral, incapacidade e postura direcionada aos seus campos de interesses. Os entrevistados consideram que as instituies (pblicas e privadas) trabalham focadas em questes emergenciais e pontuais, mas que necessrio aes de planejamento de longo prazo para o municpio, com uma maior participao do governo do Estado, o qual no desempenha em sua opinio nenhuma contribuio para o desenvolvimento local.

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SEO V
O SEMINRIO DE FECHAMENTO DO DIAGNSTICO ECONMICO-AMBIENTAL E REFLEXES PARA A SEGUNDA FASE DO PROJETO ALMEIRIM SUSTENTVEL

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O Seminrio de fechamento do primeiro ano do projeto Almeirim Sustentvel: um novo paradigma de desenvolvimento verde (ver Anexo 1) foi crucial para o repasse das informaes levantadas no diagnstico econmico-ambiental de Almeirim sociedade local e discusso sobre as principais expectativas e necessidades dos atores-chaves em relao ao desenvolvimento. Uma vez mais, a lgica de apoio a um municpio eminentemente florestal e pouco degradado se justifica pelos grandes desafios que Almeirim ter de enfrentar para aliar a conservao de seu patrimnio ambiental com o desenvolvimento econmico. Sem este apoio, h a probabilidade de que o destino da riqueza florestal do municpio estar fadado ao mesmo fim de tantos outros municpios da Amaznia que trocaram seus recursos florestais por um modelo de desenvolvimento econmico efmero e insustentvel (Celentano & Verssimo, 2007). Quatro perguntas chaves foram exploradas a partir de discusses entre Grupos de Trabalho durante o Seminrio de fechamento (ver detalhes no Anexo 1). Na primeira pergunta, compilamos, dentre todos os produtos agroflorestais identificados no diagnstico, as principais culturas que os produtores comunitrios anseiam em desenvolver diante do contexto econmico local. Estes produtos so: Produtos agrcolas, de forma a assegurar a segurana alimentar das comunidades e a venda de excedentes em feiras livres, destacando a mandioca para a produo de farinha, a banana, o caju e hortalias; Produtos extrativos, destacando a castanha do Par (Bertholletia excelsa), o aa (Euterpe oleracea) e o cacau (Theobroma cacao). Outros produtos citados foram a bacaba (Oenocarpus bacaba), o patau (Oenocarpus bataua), e a andiroba (Carapa sp.). No caso do aa e cacau, o interesse de manejar as plantas nativas assim como realizar plantios de enriquecimento de reas destas espcies;

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Outros produtos, destacando a criao de peixes. Conforme discorremos ao longo do presente diagnstico, existem vrios limitantes ao desenvolvimento da produo rural de Almeirim, sendo que os produtores comunitrios presentes ao seminrio destacaram: A falta de investimentos em infraestrutura, como um sistema de transporte que permita o escoamento da produo e o acesso a energia eltrica nas comunidades. A escassez de linhas de crdito especficas, alm da falta de aes de fomento como a assistncia tcnica direta aos produtores, a capacitao e o estmulo adoo de novas tecnologias para o beneficiamento. Na opinio de alguns produtores, estas carncias criam um grande problema social que a falta de oportunidades para os jovens. As deficincias nos acessos aos mercados, incluindo informaes estratgicas sobre a demanda e a oferta dos produtos; A falta de segurana e de regularizao fundiria, fazendo com que os produtores sofram com a presso dos grandes grupos econmicos locais. Finalmente, estimulamos um grupo de trabalho especfico, formado por representantes das organizaes locais, regionais e estaduais presentes ao seminrio (ver Anexo 1) a destacar os pontos que merecem maior ateno em relao do desenvolvimento rural de Almeirim, o que gerou os seguintes resultados: Fortalecimento das organizaes sociais, cooperativas e associaes, incluindo a regularizao legal de tais organizaes, e com especial nfase na educao de jovens;

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Fortalecimento das iniciativas de assistncia tcnica rural florestal e agrcola, incluindo o fomento a projetos de manejo florestal comunitrio, e englobando aes de capacitao de funcionrios, a melhoria da qualidade tcnicas dos profissionais prestando ATER15 e a quantidade de prestadores destes servios; Descentralizao da gesto ambiental do municpio; Fortalecimento dos mecanismos de crdito rural no municpio, destacando a abertura de agncia do Banco da Amaznia em Almeirim; Ordenamento e regularizao fundiria, incluindo o CAR.

O Plano de Trabalho da Fase II do Projeto Almeirim Sustentvel


Por ocasio da concluso deste diagnstico, em julho de 2010, o IFT e o Imaflora, com o apoio do Fundo Vale, preparavam um Plano de Trabalho para a segunda fase do Projeto Almeirim Sustentvel, a ser implementado entre 2010-12. A grande preocupao destas organizaes, evidentemente, era de propor aes que fossem prioritrias para os produtores rurais e organizaes-chaves no municpio, alm de executar atividades que pudessem empoderar os beneficirios de tal forma que o projeto se tornasse sustentvel no longo prazo. Em seguida, preciso reconhecer que o escopo de ao do IFT-ImafloraFundo Vale limitado, e que as mesmas aes no tm o poder
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Assistncia tcnica e extenso rural.

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de substituir o Governo nas escalas de fomento e assistncia. Ao mesmo tempo, entretanto, Almeirim um municpio que abriga diversas organizaes governamentais e no governamentais que, conjuntamente, podem criar condies para o bom desenvolvimento rural do municpio. Estas organizaes sero convidadas pelo IFT e Imaflora a reforarem as aes do projeto Almeirim Sustentvel em sua segunda fase. Embora as atividades pontuais que sero executadas na segunda fase do projeto ainda no haviam sido formatadas por ocasio da concluso deste diagnstico, temos, prioritariamente, reforados pelos anseios da sociedade Almeiriense, os seguintes conjuntos de aes: Aes de fortalecimento da agricultura familiar e da segurana alimentar das comunidades, com especial foco na intensificao da produo e reforos s principais culturas e tradies, destacando a lavoura branca16; Aes de fortalecimento e assistncia especializada s organizaes sociais, cooperativas e associaes; Aes de fortalecimento de assistncia tcnica rural (agricultura e floresta), incluindo a posterior implantao de projetos de manejo florestal comunitrio (sensibilizao e capacitao em manejo florestal e oferecimento de melhores oportunidades de capacitao a jovens); Foco do fortalecimento de produo em produtos com potencial de gerao de renda e divisas de forma sustentvel.

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Mandioca, arroz, feijo e milho.

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Assistncia tcnica bsica voltada melhoria da qualidade de vida das comunidades (sensibilizao e adequao em sade, higiene pblica e planejamento familiar); Aes de fortalecimento do mercado e sensibilizao de compradores e produtores, em especial no que se refere s demandas de compradores e aspectos da oferta dos produtores comunitrios; Apoio regularizao fundiria e aes de adequao ambiental.

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Bibliografia e Referncias
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ANEXOS

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Anexo 1. Material e Mtodos


O presente diagnstico foi realizado em trs etapas, descritas abaixo, alm de representadas em um organograma ao final desta seo. Em seguida, houve tambm uma quarta etapa, desta vez visando fazer o repasse dos resultados do diagnstico s comunidades e organizaes locais, alm de organizar um seminrio final amplo de fechamento da primeira fase do projeto Almeirim Sustentvel. Etapa I - Obteno de dados secundrios. Levantamento de dados secundrios dos indicadores sociais, econmicos e informaes estratgicas do municpio de Almeirim. Etapa II - Primeira expedio. No perodo de 19 a 30 de outubro de 2009 foi realizada a primeira expedio ao municpio de Almeirim. O primeiro objetivo desta expedio foi apresentar o projeto sociedade local e levantar as instituies e atores-chaves. Em seguida, foram realizados os levantamentos preliminares das cadeias de valor agrcolas-florestais e a caracterizao socioambiental de 30 comunidades rurais em diferentes regies, incluindo a regio das estradas interligando a sede municipal a Monte Dourado, regio do Chicaia (rio Amazonas) e regio do rio Paru. As comunidades rurais visitadas nesta fase foram Arumanduba, Brao, Bandeira, Vila Nova, Repartimento, Km 25, Km 30, So Raimundo, Santa Cruz, Bela Vista, Jaburu, Barreiras, Santa Maria, Santa Rosa, Frei Marco, Itaninga, Cacau, Anana, Acarap, Paraso, Cafezal, Recreio, Botafogo, Tucumanduba e Praia Verde. Entrevistas tambm foram realizadas com membros das comunidades do Bananal, So Marco, Lago Branco, Pedra Branca e Cataba, totalizando 30 comunidades representadas de um total estimado de 14317. Estes levantamentos culminaram na produo de um relatrio que serviu como base para a elaborao e execuo da etapa III.
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Informao esta cedida por instituies de governo, Iterpa e Ematar (2009).

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Etapa III - Segunda expedio. Foi realizada entre 14-27 de janeiro de 2010, objetivando aprofundar as informaes levantadas na etapa II, alm da aplicao de outras ferramentas para o levantamento de informaes primrias. Nesta etapa, definimos as zonas produtivas comunitrias de Almeirim atravs da aplicao de um filtro geogrfico que levou em considerao critrios como o tipo de acesso comunidade (rio ou estrada), a topografia das reas produtivas agrcolas-florestais, a organizao social e a vocao local. Ao final definimos quatro zonas potenciais produtivas: Zona I (Comunidades Brao e Bandeira); Zona II (Comunidades Arumanduba); Zona III (Comunidades Santa Rosa, Anana, Acarap, Recreio, Cafezal e Cataba); e Zona IV (Comunidades Praia Verde e Lago Branco). A segunda expedio, ento, amostrou as diferentes zonas para solucionar questes sobre as cadeias de valor, percepes sobre desenvolvimento, mapeamento comunitrio e reconhecimento de reas de produo agrcola e florestal. Foram aplicados questionrios com questes abertas e fechadas, abordando os diferentes aspectos das cadeias de valor dos principais produtos florestais e agrcolas. Alm disso, foram visitadas reas de extrao de produtos florestais e reas de produo agrcola. No total foram realizadas 52 entrevistas, sendo 34 extrativistas com produtores agrcolas, 6 atravessadores, 11 comerciantes e 1 diretor de cooperativa. Estas entrevistas ocorreram em 11 comunidades, na sede do municpio, no distrito de Monte Dourado e em Laranjal do Jar (AP). Para a seo III, percepes da sociedade local, foram aplicados 46 questionrios junto aos setoreschaves da sociedade, como as instituies de governo e no governo, setor florestal, populao urbana e comunidades rurais. Os questionrios continham questes abertas e com mltipla escolha, abordando as vises, opinies e perspectivas sobre o desenvolvimento do municpio, problemas, dificuldades, principais atividades e produtos, potencialidades e oportunidades.

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A anlise das percepes foi classificada por setores chave, descritas individualmente. Descrevemos os dados de forma qualitativa e quantitativa. Tambm realizamos um breve mapeamento participativo com as comunidades objetivando visualizar espacialmente os recursos naturais e uso da terra, alm de levantar informaes especficas de cada comunidade sobre as principais atividades econmicas e restries locais ao desenvolvimento de base sustentvel, alm de capturar informaes de infraestrutura, conflitos, acesso, topografia, uso da terra, problemas e dificuldades, alm das potencialidades existentes. Utilizamos neste mapeamento mapas-base do municpio para cada zona produtiva, contendo informaes de estrutura de paisagem e hidrografia para facilitar a localizao dos comunitrios, bem como o detalhamento de suas informaes.

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Com as informaes levantadas com o mapeamento comunitrio foi possvel gerar os mapas de localizao comunitria e do uso econmico atual e do potencial, alm de subsidiar a gerao de outros produtos cartogrficos para o diagnstico. Foram produzidos os mapas das zonas potenciais, localizao municipal, topografia, solos, cobertura vegetal e presso, infraestrutura e fundirio. A confeco dos mapas temticos utilizou o sistema de coordenadas geogrficas com projees DATUM GCS South American 1969 (SAD 69), com o auxlio do software de SIG ArcGIS 9.3. As informaes foram complementadas por dados de agncias governamentais de gesto, controle e planejamento, e instituies de pesquisa (destacando IBGE, SIPAM, IBAMA, SEMA, EMBRAPA Oriental, IMAZON, IPAM, ITERPA, IDEFLOR, MMA e IFT), e dados geogrficos coletados em campo com aparelhos GPS (Sistema de Posicionamento Global).

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Etapa IV Terceira Expedio. Foi realizada entre 19 de maio a 9 de junho de 2010, com o propsito de fazer a devoluo e validao do diagnstico preliminar de Almeirim, incluindo a anlise das cadeias de valor e o levantamento socioeconmico para as instituies e comunidades que participaram da pesquisa. Esta expedio foi organizada em trs fases, sendo: 19-24 de Maio. Devoluo e validao dos diagnsticos junto as organizaes locais e convite para participao da reunio tcnica preparatria e seminrio. As instituies visitadas neste perodo foram o Grupo Orsa, a Fundao Orsa, a Adepar (Monte Dourado e na Sede Municipal), a prefeitura (Gabinete), as Secretarias Municipais de Agricultura, Meio Ambiente e Educao, a agncia distrital e Coordenao de Projetos Estratgicos, o ICMBIO (Monte Dourado), a STTR (Monte Dourado e Sede Municipal), a Emater, o Banco do Brasil, o IBGE, a Igreja Catlica e a Cmara de Vereadores. 25 de maio a 4 de junho. Visita a todas as comunidades envolvidas na pesquisa dentro das zonas definidas (I, II, III e IV), com o objetivo de realizar a devoluo dos diagnsticos, validar os principais resultados obtidos e convidar as comunidades para o seminrio na sede municipal. Nesta ocasio, foi entregue um mapa resumo contendo informaes cartogrficas do municpio, alm de informaes socioeconmicas a partir dos levantamentos realizados na expedio II a partir do mapeamento participativo. 5-9 de junho. Planejamento, organizao e realizao da reunio tcnica preparatria, alm de realizao de um amplo seminrio (> 85 pessoas) com a participao das instituies com atuao local e regional, alm das representaes de cada comunidade. A reunio tcnica preparatria foi realizada no dia 8 de Junho, nas dependncias da Cmara Municipal de Almeirim. O seminrio, intitulado Disseminao dos Resultados do Diagnstico Econmico-

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Ambiental de Almeirim e Consulta a Sociedade Almeiriense para a Proposta de Trabalho Almeirim: Municpio Verde, foi conduzido no municpio no dia 09 de junho. O seminrio contemplou a apresentao dos diagnsticos, presena das instituies locais e convidadas para o evento, bem como a discusso dos resultados com todos os presentes, alm de encaminhamentos feitos em grupos de trabalho (comunitrios e instituies) para a construo do plano de trabalho na fase II do projeto Almeirim Sustentvel. Instituies que estiveram presentes na reunio tcnica preparatria e no seminrio foram o IFT e Imaflora, o Fundo Vale, o Instituto Peabiru, o Grupo Orsa, a Fundao Orsa, a SEDUC/PA, a Emater, o Banco do Brasil, a Ceplac, a Adepar, a SEMA/PA, a Prefeitura de Almeirim, as Secretarias de Agricultura, Meio Ambiente, Educao e Desenvolvimento Econmico; o STTR e a Igreja Catlica. Representantes de inmeras comunidades de Almeirim, incluindo a presena das principais lideranas comunitrias do municpio, estiveram presentes ao seminrio. Os principais itens originados da discusso em Grupos de Trabalho construdos neste Seminrio esto representados em um diagrama no final desta seo.

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ORGANOGRAMA METODOLGICO

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RESULTADOS OBTIDOS NA DINMICA DE GRUPOS SEMINRIO

PERGUNTAS AOS GRUPOS DE TRABALHO (COMUNIDADES ORGANIZADAS POR ZONAS)

1. Quais produtos agrcolas e florestais as comunidades possuem interesse em desenvolver?

2. Quais as principais limitaes para o desenvolvimento destes produtos?

Zona I

Zona II

Zona III

Zona IV

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PERGUNTAS AOS GRUPOS DE TRABALHO (INSTITUIES)

1.Baseado em seus conhecimentos sobre o municpio e nos resultados do diagnstico scioeconmico, quais aes podem ser desenvolvidas para fortalecer as cadeias de produtos florestais e agrcolas?

2. Que aes cada organizao/instituio poderia desenvolver para apoiar? (Quem se responsabiliza?)

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Anexo 2. Mapa de Localizao Municipal

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Anexo 3. Mapa Topogrfico de Almeirim

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Anexo 4. Mapa de Solos de Almeirim

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Anexo 5. Mapa de Infra-Estruturas de Almeirim

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Anexo 6. Mapa de Vegetao e do Uso do Solo de Almeirim

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Anexo 7. Mapa Fundirio de Almeirim

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Anexo 8. Mapa das Zonas Potenciais Produtivas Comunitrias de Almeirim

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Anexo 9. Mapa de Uso Econmico Empreendido por Comunidades Rurais de Almeirim

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Anexo 10. Mapa do Potencial Agroflorestal das Comunidades Rurais de Almeirim

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Anexo 11. Mapa de Localizao Comunitria de Almeirim

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Anexo 12. Mapa de Potencial Agrcola Empreendido pelas Comunidades Rurais de Almeirim

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O projeto Almeirim Sustentvel: um novo paradigma de municpio verde nasceu da necessidade de estabelecer novos modelos locais de desenvolvimento no interior da Amaznia. Esta iniciativa audaciosa foi forjada em 2009 pelo Instituto Floresta Tropical (IFT) e pelo Instituto de Manejo e Certicao Florestal e Agrcola (Imaora), que juntos formam uma importante coalizo independente para o manejo de recursos agroorestais na Amaznia oriental. O projeto foi prontamente apoiado pelo Fundo Vale, e busca catalisar aes para que a prpria sociedade Almeiriense encontre seu caminho, baseado em suas prprias escolhas e vocaes, em direo ao desenvolvimento sustentvel. Este diagnstico a primeira etapa que o IFT, o Imaora e o Fundo Vale propem nesta jornada. Visa socializar informaes coletadas por equipes de especialistas junto a produtores, comunitrios, empresrios, representantes do governo local e sociedade em geral de Almeirim para subsidiar a discusso de qual so as melhores aes para aliar a conservao ambiental e o desenvolvimento de forma justa e paritria.

IFT - Instituto Floresta Tropical Rua dos Mundurucus, 1613 Jurunas Belm - Par - Brasil CEP: 66025-660 Tel.: +55 (91) 3202-8300 FAX: +55 (91) 3202-8310 www.ift.org.br

Imaora Instituto de Manejo e Certicao Florestal e Agrcola Estrada Chico Mendes,185 - Cx. postal 411 Piracicaba - So Paulo - Brasil Cep: 13426-420 Tel.: +55 (19) 3429-0800 www.imaora.org

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