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LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS EN EL AMBITO INTERNACIONAL, REGIONAL E INTERNO EN LA REPBLICA ARGENTINA. 1.

- PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: UBICACIN EN EL ORDENAMIENTO JURDICO. CONCEPTO.2.- EVOLUCIN HISTRICA. ANTECEDENTES. 2.1.- PROCESO DE UNIVERSALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS (ONU).2.2.- PROCESO DE REGIONALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS: PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA EUROPEO.PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA. PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA LIGA ARABE.PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CARTA AFRICANA. CARTA DE LOS DERECHOS EUROPEA.FUNDAMENTALES DE LA UNIN

2.3 JURISDICCIN SUPRAESTATAL. DIFERENCIA CON EL DERECHO COMUNITARIO.

3.- PROCESO DE INTERNALIZACIN DE LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS TRATADOS DE INTEGRACIN: TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIN NACIONAL ARGENTINA: TRES ETAPAS EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN. TRATADOS CON JERARQUA CONSTITUCIONAL: REFORMA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL: ARTCULO 75 INCISO 22.

LOS TRATADOS DE INTEGRACIN: ARTICULO 75 INC.24. ESTRUCTURA NORMATIVA: PIRMIDE JURDICA DESDE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL DE 1994.-.

LOS DERECHOS HUMANOS ORDENAMIENTO JURDICO.

EN

EL

1.-Proteccin Internacional de los Derechos Humanos: ubicacin en el Ordenamiento Jurdico. Concepto.La Denominacin Derechos Humanos resulta conflictiva, se puede sin embargo encontrar diversos sinnimos que se utilizan en el ordenamiento jurdico y que permiten determinar cules de tales denominaciones jus filosficas se adecuan con mayor acierto en el campo del Derecho. Derechos humanos puede significar: (1) Derechos del hombre Derechos de la persona humana Derechos individuales Derechos naturales del hombre Derechos fundamentales del hombre La denominacin en plural de derechos tiene un titular, EL HOMBRE y se lo menciona en singular y en masculino (2) porque se lo utiliza desde una ubicacin jus filosfica como equivalente al ser humano hombre o mujer. Usar la palabra hombre en singular tiene un sentido importante, supone dos cosas: 1) Que el Hombre es el Sujeto de esos Derechos en razn o por causa de ser un individuo de la especie humana, por ello
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todo hombre y cada hombre los titulariza no unos pocos o algunos sino TODOS y CADA UNO. (3) 2) La Otra Idea Bsica es: La IGUALDAD, puesto que si todo Hombre y cada Hombre es Sujeto de esos Derechos. Todos los Hombres se hllan en un pie de igualdad, en lo que hace a la titularidad de sus Derechos.-(4) Este anlisis llev a utilizar la expresin Derechos Individuales, que para muchos autores no es apropiado. Expresa Bidart Campos (5) La pertenencia individual de los derechos de cada hombre como parte de la especie humana, pierde altura axiolgica apenas se acepta la nocin filosfica de que el hombre ES una PERSONA, el individuo humano es una persona, se concluye entonces opinin mayoritaria en la doctrina- que otro sinnimo que goza de mayor alcurnia es el de Derechos de la Persona Humana. Por su parte Del Vecchio y Maritaim sostienen que si estos derechos son propios de la naturaleza de la persona humana poseen el carcter de FUNDAMENTALES Lo que demuestra que la fundamentalidad es coincidente con la inherencia a la naturaleza humana.
(1) Germn Bidart Campos: Teora General de los Derechos Humanos. Edicin 1991. Editorial Astrea (2) German Bidart Campos: ob. cit (3) Greman Bidart Campos: ob. Cit (4) German Bidart Campos:ob. cit

Por su parte Del Vecchio y Maritaim sostienen que si estos derechos son propios de la naturaleza de la persona humana poseen el carcter de FUNDAMENTALES Lo que demuestra que la fundamentalidad es coincidente con la inherencia a la naturaleza humana. En este sentido ensea Werner Goldschmidt (6), en su teora tridimensional del Derecho cuando analiza uno de los elementos, el Dikelgico (justicia) -de los tres que conforman su anlisis-, que el contenido del valor justicia consiste en facilitar al hombre el desarrollo de su personalidad, por su peculiaridad de la naturaleza y de la vida humana, por esta circunstancia sobra razn para mantener y defender el uso idiomtico, valorativo y conceptual de los sinnimos Derechos Humanos, Derechos del Hombre o Derechos de la Persona Humana. Existen diversas definiciones en torno al significado de los derechos humanos, algunos autores con un enfoque jus filosfico lo conceptualizan de la siguiente forma: Perez Luo habla de Derechos Humanos y de Derechos Fundamentales. Entiende por Derechos Humanos: El conjunto de facultades e instituciones que en cada momento histrico concretan exigencias de dignidad, libertad e igualdad
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humana los cuales deben ser reconocidos positivamente por el Ordenamiento Jurdico tanto en mbito Nacional e Internacional y por Derechos Fundamentales, a aquellos derechos garantizados por el ordenamiento jurdico positivo y que en su normativa constitucional suelen gozar de una tutela reforzada. (7) Por su parte Eusebio Fernndez: (8) habla de Suprapositividad: Entendiendo por tal lo que para Perez Luo constituye el Deber ser y de Positividad: que no es otra cosa que lo que es al decir de Perez Luo. La otra cuestin que es necesario analizar se refiere a lo siguiente, si el hombre es sujeto de eso que llamamos derechos humanos frente a quin se ostenta la titularidad? frente a quin son oponibles? Ya que los Derechos Humanos no se agotan en alguna capacidad del titular sino que se tienen en relacin de alteridad frente a otro u otros sujetos. Lo que lleva a afirmar que el sujeto es, sujeto activo y pasivo en relacin de alteridad frente a otro u otros sujetos. Histricamente exista un titular de derechos, el Hombre, y un nico sujeto pasivo obligado, el Estado, quien tena una obligacin que consista en una prestacin negativa o de omisin: a) Deba Abstenerse de vulnerarlos. b) Deba abstenerse de impedir su ejercicio. c) Deba abstenerse de oponerle obstculos.
6) German Bidart Campos : Teora general de los derechos Humanos. Edicin 1991. Editorial Astrea 7) y (8) German Bidart Campos: ob.cit.

Cuando se produce la llegada del Constitucionalismo Social la dignidad de la persona humana se satisface permitindole al hombre el pleno ejercicio de sus derechos y para ello van a surgir nuevas prestaciones positivas y negativas, de dar o hacer algo y de no hacer algo. Adems, frente a situaciones personales y sociales -en las que el uso de las facultades de hacer o no hacer algo no le alcanzan al individuo para satisfacer sus necesidades vitalesse crean nuevas prestaciones positivas que van a recaer en el Estado y que consisten en dar o hacer algo a favor del titular del derecho, se las denomina facultad de exigir algo para afrontar situaciones deficitarias a fin de procurarle a esos hombres (titulares de esos derechos) los bienes elementales que satisfagan sus necesidades mnimas. (Como el acceso a una vivienda digna) y los dems derechos que se encuentran plasmados en el artculo 14 bis in fine de nuestra Carta Magna. Se puede concluir diciendo que la Denominacin de los Derechos Humanos, no es unvoca, como tampoco lo es el Concepto en el ordenamiento jurdico. 2.-Evolucin Histrica. Antecedentes: La relacin Individuo-Estado ha llevado durante siglos, a que en caso de violaciones de los derechos humanos que el Estado fue concediendo o reconociendo al individuo segn la Posicin filosfica en que nos coloquemos, haya sido siempre el nico Juez del quebrantamiento de esos derechos por el concedidos o reconocidos.
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Exista una gran contradiccin, quien posea la llave para que el individuo gozara o no de los derechos humanos era el Estado, quien a travs de sus rganos administrativos o judiciales, juzgaba las violaciones en que podan haber incurrido las autoridades del propio estado. Frente a esta gran contradiccin surgen las nuevas tendencias para la proteccin de los derechos humanos, que van a tratar de destruir las cadenas que durante tanto tiempo han mantenido al individuo privado del reconocimiento de sus elementales derechos. El camino a recorrer fue largo, recin en el siglo XVIII se logr el reconocimiento constitucional de las libertades y garantas individuales. Los filsofos jus-naturalistas y los enciclopedistas dieron fundamento conceptual a las ideas que comenzaron a plasmarse en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolucin Francesa y en las enmiendas del Bill of Rights de la Constitucin de los Estados Unidos, estos documentos fueron importantes no solo porque reconocieron derechos humanos a los ciudadanos franceses o norteamericanos, sino porque se gesta la idea que esos derechos eran Inherentes al INDIVIDUO, por lo tanto se podan aplicar y reconocer Derechos en cualquier parte del mundo. Esta fue una primera etapa importante que se produce en el siglo XVIII, pero la contradiccin Individuo-Estado subsista y sobretodo el concepto de soberana absoluta que
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imperaba con el Absolutismo poltico, no permiti lograr una solucin de inmediato. A este obstculo ideolgico que deba superarse se le suman los acontecimientos ocurridos en la primera mitad del siglo XX en la Europa Occidental y Oriental, los graves atropellos llevados a cabo contra diversas minoras en distintas partes de Europa y del Imperio Otomano. Se dio el nombre de Minoras a ciertos grupos relativamente importantes de personas que en algunos pases de la Europa Occidental y Oriental vivan en situaciones inferiores a los dems habitantes, tanto desde el punto de vista jurdico como moral y material, porque les eran restringidos los derechos fundamentales de los individuos, por tener raza, religin, idioma distintos a las generalidad de la poblacin. Tal era la situacin de los Magiares (poblacin asitica) en Checoslovaquia y Rumania y la de los Israelitas en Polonia y Rumania. Esta situacin de las Minoras provoc conflictos lamentables, especialmente en los Balcanes y se puede afirmar que constituy una de las causas que provocaron la Primera Guerra Mundial en 1914. Luego de finalizada la guerra en 1919 haba que definir la situacin de 20.000.000 millones de personas. Para ello se recurri a dos Mtodos: El Intercambio de Poblacin y el Rgimen de Proteccin Internacional de las Minoras. Por el primero se determinaba que las personas regresaran a su
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pas de origen o al de su credo religioso. Por el segundo se mantena la permanencia en el pas donde vivan pero se les reconoca ciertos derechos fundamentales. El primer mtodo fracas porque fue desnaturalizado en cuanto a su aplicacin. El Rgimen de Proteccin Internacional de las Minoras fue erigido por las Potencias Aliadas y Asociadas y se aplic por medio de Tratados, en ellos se les reconocan a todos los habitantes, sin distincin de nacimiento, nacin, raza, idioma o religin el Derecho a la Vida, la Libertad y al ejercicio del Culto y le otorgaban a las minoras el derecho a adquirir la nacionalidad, mediante el Jus Solis o el Domicilio en el momento de firmarse el Tratado, le aseguraban la Igualdad de Derechos Civiles y Polticos, Igualdad ante la Ley, ejercer Profesin e Industria etc. El Rgimen se garantizaba por una doble va: 1) Interna: En los tratados se estipul que los derechos reconocidos seran considerados Ley fundamental y no podan ser abrogados esos derechos por una reforma de la Constitucin. 2)Internacional: Ya que su cumplimiento fue colocado bajo la supervisin y fiscalizacin de Sociedad de las Naciones y, en caso de divergencias sobre la interpretacin de los tratados deba la cuestin ser sometida a la competencia de la Corte Permanente de Justicia Internacional. Cmo se haca efectivo el Procedimiento?
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Sociedad de las Naciones cre un procedimiento especial en virtud del cual toda infraccin o peligro de infraccin a los derechos de las minoras poda ser sometido a la Sociedad de las naciones de dos maneras: a) El planteo poda provenir de un Estado miembro ante el Consejo de Sociedad de las Naciones o ante la Secretara General o provenir de un estado no miembro en casos graves que amenacen la Paz. b) La peticin se diriga a la Secretara General de Sociedad de las Naciones, esta comprobaba la gravedad de la denuncia y se diriga al Gobierno a fin de que formulara sus objeciones y luego someta la cuestin a la competencia del Consejo, en caso de comprobarse la infraccin poda llamar la atencin al gobierno respectivo para que adopte las disposiciones que se le imponan. Este mecanismo ideado a partir de 1919 con el propsito de ser un procedimiento eficaz a la causa de la Paz, no logr su objetivo. Se produce la Segunda Guerra Mundial y como consecuencia de ella se constituye una nueva Organizacin para garantizar la paz y seguridad internacional, La Organizacin de las Naciones Unidas, con ella se reemplaza el concepto de Proteccin Internacional de las Minoras por uno ms amplio: Proteccin Internacional de los Derechos Humanos, se crea Una prohibicin General de Discriminacin por el cual todos los habitantes, cualquiera sea su origen nacional, gozan de los mismos derechos
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individuales. Se puede afirmar que con la ONU se comienza el proceso de Universalizacin de los Derechos Humanos, que tiene tmidamente su punto de partida en Sociedad de las Naciones. Disposiciones de la Carta de la ONU: 2.1- Proceso de Universalizacin de los Derechos Humanos. Con la creacin de la ONU la problemtica en materia de derechos humanos se Universaliza ya que la Carta Introduce dentro de sus Objetivos fundamentales como dentro de los Propsitos y Principios, que los pueblos de las Naciones Unidas reafirman su fe en los derechos fundamentales del hombre en la dignidad y el valor de la persona humana y se disponen a realizar la Cooperacin Internacional en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos,

Sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, religin o idioma (9). Las frases derechos humanos o derechos fundamentales del hombre son mencionados siete veces en la Carta, uno en el Prembulo y seis en la parte dispositiva, constituye uno de los objetivos de su creacin y permite demostrar el grado de preocupacin que los Estados Miembros de Naciones
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Unidas tenan al crear rganos propios con competencia para entender, profundizar y resolver en esta materia en el mbito Internacional. 1) La Asamblea General: La carta establece en el artculo 13.1 que la Asamblea promover estudios y har recomendaciones para los siguientes fines: .....inc. b).....Ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin (10). 2) El Consejo Econmico y Social: el artculo 62.1.- de la Carta determina en el inc.2 que podr hacer recomendaciones con el objeto de promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos y a la efectividad de tales derechos y libertades, y por el artculo 68 el Consejo puede establecer Comisiones para la promocin de los derechos humanos.- (11) 3) La Comisin de Derechos Humanos: se crea con posterioridad a la Carta de la ONU en el marco del Pacto del Derechos Econmicos y Sociales y Culturales por el artculo 19 se establece que la funcin de esta Comisin consiste en recibir los informes que le podr transmitir el Consejo Econmico y Social de la ONU que hayan sido presentados por los Estados o por los organismos especializados y recomendaciones de carcter general.

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4) Regmenes Internacionales, como el Rgimen Internacional de Administracin Fiduciaria: el artculo 76 de la carta establece que los objetivos bsicos del rgimen de administracin fiduciaria sern:.....c) Promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. (12). En el marco de la competencia atribuida a los rganos y al proceso de universalizacin que comienza con la Carta de las Naciones Unidas en 1945 se elabor la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1948 y se firmaron los Pactos Internacionales de Derechos Humanos de Naciones Unidas: El Pacto de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de 1966 y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos de 1966. La declaracin constituye un ideal comn por el que todos los Pueblos y las Naciones deben esforzarse, solo representa una recomendacin de la Asamblea General, no posee fuerza compulsiva. Su propsito es orientar la accin de Naciones Unidas y de los Estados. En cuanto a los Pactos Internacionales de Derechos Humanos de Naciones Unidas se puede afirmar que constituyen un avance en esta materia, ambos pactos poseen disposiciones sobre derechos que fueron proclamados en la Declaracin aunque no coinciden exactamente con ella.
9) Garcia Girhelli Tratados y Documentos Internacionales. Carta de las Naciones Unidas. edicin 200 3 10) Garcia Ghirelli: ob. Cit (11) Garcia Ghirelli: ob. Cit (12) Carta de las Naciones Unidas. Texto original. Garca Ghirelli Tratados y Documentos Internacionales. Edicin 2003. Editorial Zavalia

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El Pacto de Derechos Econmicos Sociales y Culturales: (13). Se refiere a Derechos como el de trabajar, al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias, a fundar sindicatos y sindicarse, a la seguridad social, al seguro social, a la proteccin de la familia, las madres, los nios y los adolescentes, a un nivel de vida adecuado, a disfrutar del ms alto nivel de salud fsica y mental, a la educacin, a participar en la vida cultural y gozar de los beneficios del progreso cientfico. En cambio las disposiciones del Pacto de los Derechos Civiles y Polticos (14) se refieren a los derechos establecidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Se refiere a derechos como a la vida, prohbe las torturas, las penas y los tratos crueles, la esclavitud, la trata de esclavos, la servidumbre y el trabajo forzoso, la detencin o prisin arbitrarias, establece que nadie puede ser encarcelado por no cumplir una obligacin contractual, establece que toda persona privada de su libertad debe ser tratada humanamente, reconoce derechos como a la libertad y seguridad personal, establece el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin , garantiza la libertad de expresin etc. se suscit un debate interesante sobre la retroactividad de la ley penal, el artculo 15 contiene uno de los principios bsicos del derecho penal nullum crimme
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sine lege, pero el inc 2 agrega una norma, por el cual una persona puede ser condenado por actos u omisiones que, en el momento de cometerse fueran delictivos segn los Principios Generales del Derecho Reconocidos por la Comunidad Internacional.

Esta adicin fue criticada, sobre la base de que la garanta de la libertad estaba dada en que la Norma Penal contuviera una definicin precisa del acto considerado delito, as como del monto de la pena a aplicarse, mientras que la formula en cuestin presentaba dudas en cuanto a la precisin de la definicin de la conducta delictiva, como en cuanto a la pena aplicable, pese a esta crtica se incorpora el inc 2 al Pacto con el propsito de que en el futuro cualquier duda jurdica que pudiera existir sobre la validez de las Sentencias de los Tribunales de Nuremberg y Tokio.

Ambos Pactos contienen normas destinadas a establecer cierto control Internacional sobre la aplicacin de las normas sustantivas. El xito de estos Pactos depende de la mayor o menor eficacia de las medidas de aplicacin previstas.

(13) Congreso de la Nacin Argentina. Primeras jornadas sobre derechos humanos y garantas constitucionales del MERCOSUR. Edicin 1998.Editorial todos los derechos humanos para todos (14) Congreso de la Nacin Argentina: ob. Cit.

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2.2.- Proceso De Regionalizacin de los Derechos Humanos. Proteccin de los Derechos Humanos en el Sistema Europeo: Convencin Europea Derechos Humanos (15). Para la Proteccin de los

Cuando culmina la Segunda Guerra mundial, los Estados del Continente Europeo pierden el liderazgo hegemnico del mundo, las Nuevas Potencias triunfadoras de esa gran conflagracin mundial van a dividir al mundo en dos Bloques, uno Occidental con la Hegemona Norteamericana y otro Oriental con la Hegemona de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). Frente a este nuevo mapa poltico las Naciones Europeas van a tratar de recuperar el poder perdido, para ello van a establecer Mecanismos Regionales de Integracin, tanto en lo econmico como en lo poltico hasta llegar a la conformacin de la Unin Europea. Paralelamente a este proceso se fue gestando un Sistema de Cooperacin que se concretara con la creacin del Consejo de Europa por medio del Estatuto de Londres de 1949. El Estatuto prev la estructura orgnica del Consejo: La Secretara General, El Comit de Ministros y la Asamblea Consultiva o Asamblea Parlamentaria.
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Tanto el Consejo de Europa como los rganos creados para la proteccin de los derechos humanos tienen su sede en Estrasburgo. Es del C. E. Que surge el Sistema Europeo de Proteccin de los Derechos Humanos, consagrados mediante la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos, firmada en Roma el 4 de Noviembre de 1950, en vigor desde 1953. Esta C. Fue complementada con cinco protocolos adicionales primero llegando a ser once en total y la Carta Social Europea firmada en Turn en 1961, en vigor en 1965 y que contempla los derechos econmicos y sociales. La C. Posee varias Secciones: En la primera seccin estn contenidos los derechos amparados originalmente por ella y su proteccin est garantizada no solo a los ciudadanos, sino a todos los habitantes del territorio de las Partes Contratantes (E.M. de la C.) La Seccin segunda, tercera y cuarta, establecen el mecanismo a travs de cual se garantiza la vigencia de los D. Enumerados en la primera seccin. Para ello se crean dos rganos:
(15)http://w.unizar.es/derechshumanos/instrumentos.html.Convencin Europea para la Proteccin. de los Derechos Humanos. Texto Original.

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1) La Comisin Europea de Derechos Humanos (CEDH) 2) El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) CEDH. Composicin: La CEDH, est integrada por un nmero de miembros igual al de los E.P. de la Convencin, esto significa que la integran los E. M. De la Carta Social Europea que son Austria, Chipre, Dinamarca, Francia, Repblica federal Alemana, Irlanda, Italia, Noruega, Suecia, Gran Bretaa, ms Blgica, Grecia, Holanda, Islandia, Luxemburgo, Suiza, Malta y Turqua. Los M. Son electos por el Comit de Ministros por mayora absoluta de votos. Duran en sus funciones 6 aos, y pueden ser reelectos. Ejercen sus funciones a ttulo individual. Las decisiones se toman por mayora de los M. presentes y votantes. Competencia: La competencia de la CEDH comprenden las violaciones a la C. Y sus Protocolos Adicionales efectuados por los E. P. Legitimacin Activa: Los E. P. pueden formular reclamos contra otro E. P y los Individuos, Grupos de Individuos u Organizaciones no
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Gubernamentales legalmente reconocidos por algn E. M. de la C. Las denuncias son interpuestas a travs del Secretario General del Consejo de Europa debiendo agotarse previamente los Recursos de Jurisdiccin Interna y ser entablados dentro de los seis meses de la Resolucin Definitiva del Proceso Interno del E. No se admiten demandas annimas, mal fundadas o abusivas o que ya fueron analizadas por la Comisin o las que estn pendientes de Resolucin en otro Procedimiento Internacional (litis-Pendencia). Si la C. Admite la demanda, procede a un contradictorio sobre las posturas de las partes en litigio, ordenando la realizacin de una Investigacin cuando fuere necesario a fin de determinar la veracidad de los hechos invocados.

Concluida esta etapa, la Comisin podr llamar a los interesados a un arreglo amistoso sobre la base del respeto a los derechos humanos. Si la propuesta es aceptada, se elaborar un informe que contenga una breve exposicin de los hechos y de la solucin aceptada. Este informe se transmitir al Comit de Ministros, al Secretario General y a los E. P para su publicacin.

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Si no se llegara a una solucin en los trminos sealados, la Comisin elaborar igualmente un informe que, deber determinar en forma de dictamen si los hechos comprobados constituyen una Violacin a la C. Este Informe podr contener las propuestas de la Comisin que estime adecuadas, ser luego remitido al Comit de Ministros, a los Estados Interesados y al Demandante, quienes no tendrn la facultad de publicarlo. Esta restriccin tiende a evitar que las conclusiones de la Comisin puedan ser utilizadas como argumento poltico entre los E. P.Luego de la remisin al Comit de Ministros, y si habiendo transcurrido tres meses sin que las partes interesadas hayan sometido la cuestin al Tribunal, El Comit debe decidir si hubo o no Violacin de la C. Por mayora absoluta de sus miembros. En caso positivo dispondr la adopcin de medidas al E. Responsable de la violacin y establecer un plazo para su efectiva ejecucin. Si las medidas no fueran adoptadas en el plazo establecido, el Comit decidir, con la misma votacin, cules sern las consecuencias por el incumplimiento y proceder a publicar el informe.T. E D. H Composicin: El T.E.D.H. est compuesto por un nmero de Magistrados Igual al del Consejo de Europa. Duran 9 aos en sus funciones y no puede haber dos Magistrados Nacionales de un mismo E.
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Cuando deba resolverse un asunto, el T. se constituir en una sala de nueve M., entre los cuales deben estar los Magistrados de la Nacionalidad de los E. Interesados completndose el nmero requerido por sorteo. Competencia: La competencia del T. Se extiende a la Interpretacin y Aplicacin de los alcances de la C. Pero solo podr ser requerida si el E. P. ha declarado oportunamente la Competencia del T. La declaracin debe ser remitida al Secretario General para su publicidad, puede ser efectuada en cualquier momento, no se requiere convenio especial, inclusive se puede formalizar bajo condicin de reciprocidad o por un perodo determinado. Para el caso de que un E. no haya formulado su declaracin podr someterse a la competencia del T. En un caso particular si presta su consentimiento. La competencia del T. Se extiende a la facultad de emitir Opiniones Consultivas, esta competencia le viene del Protocolo Adicional N 2. Cuando la cuestin fuere planteada por un individuo, grupos de individuos u organizaciones no gubernamentales, la misma ser sometida previamente a un Comit integrado por tres M., el que decidir por votacin unnime, si la cuestin debe ser sometida al T. o remitido al Comit de
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Ministros para que este tome intervencin tal como lo prev el artculo 32. En cualquier caso, para que el T. Se avoque deber comprobarse que ha fracasado el Arreglo Amistoso previsto en el procedimiento ante la Comisin y que el plazo de los tres meses no se encuentre vencido. Cumplido el plazo el trmite contina ante el Comit de Ministros, de conformidad a lo establecido en el artculo 32. Los E. P. podrn someter una cuestin ante el T., cuando la vctima sea un Nacional de dicho E. o cuando el E. haya iniciado el caso o cuando haya sido demandado ante la Comisin. Sentencia: La misma ser Definitiva y Motivada, existiendo la posibilidad que los integrantes del T. puedan expresar su disidencia. Cuando la Sentencia implique para un E. P. la imposicin de una obligacin de cumplimiento imposible en su mecanismo legal interno o cuando no garantizan una reparacin integral, la obligacin puede ser reemplazada por una satisfaccin equitativa que puede consistir en una indemnizacin de carcter econmico. La ejecucin de la Sentencia est a cargo del Comit de Ministros.
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Procedimiento Actualizado: Con la Necesidad de adaptar el procedimiento al control establecido en el Convenio de Roma por el aumento del nmero de miembros al Consejo de Europa, se cre el Protocolo N 11, que sustituye a la Comisin y al Tribunal de Derechos Humanos por un nuevo Tribunal Permanente. Este T. est integrado por un nmero igual al de los E. P. del Convenio, poseen mandato por seis aos y pueden ser reelectos y posee competencia para conocer demandas interestatales, individuales y opiniones consultivas. Para resolver cuestiones que le son planteadas el T. se rene en salas de siete Jueces cada una. Cuando la cuestin fuere planteada por un individuo, grupo de particulares u organizacin no gubernamental, antes de que el T. se rena en Salas la cuestin ser sometida a un Comit de tres Jueces, quienes podrn por voto unnime y de manara definitiva, declarar la inadmisibilidad de la misma si fuere manifiesta. Cuando la cuestin se radica ante la Sala respectiva, la misma se pronunciar en forma separada sobre la cuestin de fondo y sobre la admisibilidad, con respecto a este ltimo el pronunciamiento podr efectuarse en cualquier etapa del proceso.

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En lo que hace a la cuestin de fondo, una vez declarada admisible la cuestin, proceder a realizar un examen contradictorio con la intervencin de los representantes de las P. El T. se pondr a disposicin de las partes para lograr un arreglo amistoso basado en el respeto a los derechos humanos, si se llega a una solucin se procede a dictar Resolucin con una breve exposicin de los hechos y la solucin adoptada. En caso contrario la Sala declarar la existencia de una violacin a la C. o a sus Protocolos. Y se dictar Sentencia con el fin de reparar las consecuencias de la misma. Cuando lo considere procedente podr disponer una satisfaccin pecuniaria.Transcurrido el plazo de tres meses desde el dictado de la sentencia cualquier P. podr solicitar la remisin de la cuestin a la Gran Sala (integrada por 17 Jueces del T.) la que se pronunciar de manera definitiva. Antes del pronunciamiento se conforma un colegio de 5 Jueces que van a tener a su cargo determinar si existe una cuestin grave de interpretacin o aplicacin del Convenio o sus Protocolos o si existe una cuestin grave de carcter general que justifique la revisin del asunto. Si el Colegio entiende que existe una cuestin grave pasa la cuestin a la Gran Sala y ella Resuelve.-

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PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA (16) Cuando en 1948 los E. del continente Americano se renen en Bogot (Colombia) crean La Organizacin de Estados Americanos, conocida por su sigla como la OEA. Esta Carta confeccionada para los E. Americanos prev una estructura Orgnica y funcional. Entre los rganos que se establecen se encuentra la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. El artculo 112 del Tratado Original que con la reforma del Protocolo de Managua del ao 1993 en vigor desde 1997 se transforma en el artculo 106 de la OEA, prev que habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr, como funcin primordial, la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos. Para ello reza el artculo una CONVENCIN Interamericana sobre Derechos Humanos determinar su estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin. Este mandato establecido en la Carta se materializa en el ao 1969 cuando en San Jos de Costa Rica se sanciona la Convencin Americana de Derechos Humanos conocida como el Pacto de San Jos de Costa Rica, en vigor desde 1978, Nuestro Pas se incorpora en el ao 1984 por ley 23054. Todo lo relativo a los derechos humanos en el continente Americano es competencia de la C. y para ello el Tratado

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establece Medios de Proteccin que no son otra cosa que los rganos del Pacto. La Parte I Se refiere a Los Deberes de los E. y Derechos Protegidos. La Parte II Se refiere a Los Medios de la Proteccin. Parte I: Los Deberes de los Estados y Derechos Protegidos: Se establece una enumeracin de Deberes y Derechos como: 1) Derechos Civiles y Polticos. 2) Derechos Econmicos Sociales y Polticos. 3) Suspensin de Garantas, Interpretacin y Aplicacin. 4) Deberes de las Personas. Parte II: Medios de Proteccin: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos: Es el rgano principal de la OEA que tiene como funcin primordial promover el respeto de los derechos humanos y sirve de rgano consultivo a la Organizacin (art.106 de la OEA). Tiene su sede en Washington. Composicin:
(16) Texto Original. Garcia Ghirelli: Tratados y Documentos Internacionales. Edicin 2003. Editorial Zavala.

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Est compuesta por siete M. A ttulo personal, elegidos por la Asamblea General, duran 4 aos en sus funciones y pueden ser reelectos por un perodo igual No pueden participar en las votaciones sobre las cuestiones de las que sean Nacionales.

COMPETENCIA: Posee una doble competencia una, la obtiene de los artculos 41 y 44 de la C. la otra, del artculo 19 del Estatuto de la Comisin. En virtud de ello puede recibir: 1) Reclamos o quejas de personas, grupos de personas o entidades no gubernamentales legalmente reconocidas por algn Estado Miembro de la Organizacin (OEA). 2) Denuncias de los Estados. Para que una Peticin sea admitida se requiere: Que se hayan agotado los Recursos de Jurisdiccin Interna. Que sea presentada Dentro de los 6 meses a partir de que el presunto lesionado haya sido notificado de la decisin definitiva. No puede peticionarse ante la Comisin, cuando la cuestin ya fue resuelta por otro procedimiento Internacional y cuando exista litispendencia o cosa juzgada. Se exige una debida identificacin del denunciante, para ello se debe determinar su nombre, su nacionalidad, profesin y
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domicilio. La peticin deber ser suscripta por el o los denunciantes, o el representante legal. EXCEPCIONES La competencia es directa ante el rgano cuando: No exista en el E., el Debido proceso legal. No se haya permitido el acceso a los recursos de jurisdiccin interna. Se haya impedido de agotarlos o haya retardo o denegacin de justicia.PROCEDIMIENTO: Al recibir una peticin La Comisin proceder: Si reconoce la admisibilidad solicitar Informes al Gobierno, al cual corresponde La violacin. La informacin del Gob. Respectivo debe efectuarse dentro de un plazo razonable, fijado por el rgano. Recibidos los Informes o vencido el plazo sin que sean recibidos los mismos. Se verifica si existen o subsisten los motivos. Si no existen, se manda archivar el Expediente. Se puede declarar la inadmisibilidad de la peticin. Si existen motivos: La Comisin realizar un examen del asunto, con conocimiento de las partes Podr realizar una investigacin, si fuere necesario, y solicitar a los Estados todas las
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facilidades que fueren necesarias Puede requerir cualquier informacin y recibir exposiciones verbales o escritas. Pra Conclusin: Si se llega a una Solucin Amistosa del asunto basado en el respeto a los Derechos Hnos. La Comisin redactar un informe que ser remitido a las partes interesadas y al Secretario General de la OEA, para su publicacin con una breve exposicin de los hechos y la solucin lograda. Si no se llega a una solucin: En el plazo que fije el Estatuto, el rgano redactar un informe, exponiendo los hechos y sus conclusiones, si existe disidencia o una opinin diferente se incluye al informe por separado. El Informe se transmite a los E. interesados y no pueden publicarlo (ver informe de la Comisin europea). Si en el plazo de 3 meses a partir de la remisin no se arriba a una solucin o no fue sometido a la Corte por el rgano o por un E. La Comisin por mayora absoluta de votos de sus miembros puede emitir su opinin y conclusiones. Har las recomendaciones pertinentes e impondr medidas que deben ser cumplidas dentro de un plazo para que el E. modifique la situacin. Transcurrido dicho plazo, la
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comisin decidir por mayora absoluta de votos, si el E. ha tomado o no medidas adecuadas y dispondr la publicacin del informe.Si bien es cierto que las decisiones de la Comisin poseen el alcance de una Recomendacin, de cualquier modo no debe subestimarse el profundo alcance que estas medidas tienen sobre la opinin pblica, como tambin la presin poltica que esta produce sobre los respectivos Gobiernos considerados responsables por violaciones a los derechos humanos y que obliga casi con frecuencia a los E. A revisar su accionar en esta materia.
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS COMPOSICIN:

Se compone de 7 Jueces, juristas de las ms Alta Autoridad Moral y de reconocida competencia en materia de derechos humanos. No debe haber dos Jueces de la misma Nacionalidad. Son elegidos por la Asamblea General de la OEA por mayora absoluta de votos. El qurum para las deliberaciones es de 5 Jueces. Pueden Peticionar ante ella: 1) Solo los Estados parte. 2) La Comisin. Deben declarar la competencia del rgano al momento de obligarse por la Convencin.
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La Corte someter a consideracin de la Asamblea en cada perodo Ordinario de sesiones un informe sobre su labor del ao anterior. Competencia: Tiene competencia para conocer cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la Convencin que le sea sometido. Procedimiento: Cuando la Corte decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos dispondr que se garantice al lesionado el goce de su derecho o libertad conculcados, dispondr que se reparen los daos ocasionados con el pago de una justa indemnizacin. Podr actuar a solicitud de la Comisin si la cuestin se encuentra dentro de la competencia de aquella.

Sentencia:
El Fallo de la Corte ser motivado, si existe disidencia, cualquiera de los Jueces tiene derecho a que se incorpore dicha disidencia. La indemnizacin compensatoria se puede ejecutar en el Pas respectivo por el procedimiento interno del Estado El fallo ser notificado a las partes y a los Estados partes.

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El Fallo de la Corte ser motivado, si existe disidencia, cualquiera de los Jueces tiene derecho a que se incorpore dicha disidencia. El fallo ser definitivo e inapelable. Los Estados partes se comprometen a cumplir la decisin. La indemnizacin compensatoria se puede ejecutar en el Pas respectivo por el procedimiento interno del Estado. El fallo ser notificado a las partes y a los Estados partes. Garantas Judiciales: La Corte en base a los precedentes de la Convencin Europea y a la Sentencia de 1997 en el Caso: Genie Lacayo: (17) Considera que el concepto de plazo razonable no es de sencilla definicin Utiliza los argumentos de la Sentencia de la C. Europea en los casos MOTTAVERNILLO Y UNIN ALIMENTARIA SANDERS S.A (18). Para determinar el Plazo Razonable se deben tener en cuenta Tres Elementos: 1) La Complejidad del Caso. 2) La Actividad Procesal del interesado. 3) La Conducta de las Autoridades Judiciales.

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En conclusin: La C. Europea considera que se debe acudir al Anlisis Global del Procedimiento Carta rabe de Derechos Humanos. (19) La carta rabe de Derechos Humanos, fue adoptada por la liga de los E. rabes, el 14 de Septiembre de 1994, en vigor a partir del ao 1997 Consta de un Prembulo y se encuentra dividida en cuatro partes. Se puede resaltar desde el Prembulo cual es la idiosincrasia de esos pueblos: Dado la creencia de la Nacin rabe en la dignidad humana desde que Dios la honr haciendo del mundo rabe la cuna de las religiones y el lugar de nacimiento de las civilizaciones que confirmaron su derecho a una vida de dignidad basada en la libertad, la justicia y la paz Siendo orgullosos de los valores y de los principios humanitarios que estableci firmemente en el curso de la historia y que desempearon un rol importante en la diseminacin de los Centros de aprender entre el Este y el Oeste, de tal modo que constituyeron un punto focal Internacional para los buscadores del conocimiento, cultura y sabidura.
17) La aplicacin de los tratados sobre derechos humanos por los tribunales locales: Susana Alabanese: El plazo razonable en los procesos internos a la luz de los rganos internacionales .Pag.249. Edicin 1997.Editorial Centro de Estudios Legales y sociales (18) Susana Albanese: ob.cit (19) Human Rights law journal. Vol 18 N 1-4. Arab Charter on Human Rights. Pag 151 a153. Edicin 1997. Carta de derechos humanos de la Liga rabe. Texto en ingles. Traducido por la autora del trabajo.

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Conscientes del hecho de que el mundo rabe entero ha trabajado siempre junto para preservar su fe, creyendo en su unidad, luchando para proteger su libertad, defendiendo los derechos de las naciones a la autodeterminacin y salvaguardando sus recursos, creyendo en la regla de la ley y que el disfrute de cada individuo de la libertad, de la justicia y de la igualdad de oportunidades es el criterio por el cual los mritos de cualquier sociedad son medidos. Conscientes del hecho de que el mundo rabe entero ha trabajado siempre junto para preservar su fe, creyendo en su unidad, luchando para proteger su libertad, defendiendo los derechos de las naciones a la autodeterminacin y salvaguardando sus recursos, creyendo en la regla de la ley y que el disfrute de cada individuo de la libertad, de la justicia y de la igualdad de oportunidades es el criterio por el cual los mritos de cualquier sociedad son medidos. Rechazando el racismo y el sionismo, que constituyen una violacin de derechos humanos y plantean una amenaza a la Paz del Mundo. Estos son algunos de los puntos que se establecen en el prembulo y que constituyen sin dudas el pensamiento de una cultura distinta a la nuestra y que junto a otras integran el mundo actual.

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La Primera y Segunda Parte: Est referida a los derechos humanos reconocidos en el Tratado y la Tercera y Cuarta parte establece la Estructura Orgnica y funcional para resolver en materia de derechos humanos: Parte I: Artculo 1 a): Todos los pueblos tienen el derecho a la autodeterminacin y al control de sus riquezas y recursos naturales y, por consiguientes el de determinar libremente la forma de su estructura poltica y de perseguir libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 1 b): El racismo, el sionismo, la ocupacin y la dominacin extranjera plantean el desafo a la dignidad humana y constituyen un obstculo fundamental a la realizacin de los derechos fundamentales de los pueblos. Hay una necesidad de condenar y esforzarse para eliminar dichas prcticas. Parte II: Se mencionan en los primeros artculos que no se admitir restriccin alguna o derogacin de cualquiera de los derechos humanos fundamentales reconocidos o que existen en el tratado con el pretexto de que la actual Carta no reconoce tales derechos o que los reconoce en un grado inferior.
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Se prev la Irretroactividad de la presente Convencin. La regla del indubio pro reo. La igualdad ante la ley. Se establece la pena de muerte para crmenes ms serios, reza su texto en el artculo 10: cualquier persona condenada a la muerte tiene derecho a buscar perdn o la conmutacin de la Sentencia. Se establece que nadie puede ser condenando por deudas, y tambin que nadie puede ser juzgado dos veces por un mismo hecho. Se establece tambin que toda persona tiene derecho a un Proceso justo en un plazo razonable o a exigir su libertad. El tratado Original se encuentra en Idioma Ingls, pudo ser incorporado luego de una ardua traduccin por la autora para lo cual fue necesario adaptar el texto de la Liga Arabe a la terminologa jurdica de los tratados Internacionales. Parte III y IV: Composicin: Existe un Comit de Expertos. Est integrado por 7 miembros de la Liga rabe elegidos por los E. M. y el Secretario General de la Liga rabe. Duran 3 aos en sus
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cargos y se renuevan por ternas cada tres aos. No puede haber ms de dos. Nacionales de un mismo Estado .Cuentan con un Presidente quien determina las reglas del procedimiento. Sesionan por medio de reuniones peridicas convocadas por el Secretario General en la Sede de la Liga rabe, o el Pas que el Comit determina segn las exigencias que se requieran en cada caso. Requisitos para ser candidatos: Deben ser personas altamente experimentadas y competentes en el mbito del Comit. Desempean sus funciones con imparcialidad e integridad completas. No representan al Estado del cual son nacionales.-

Procedimiento: Los Estados miembros pueden presentar informes al Comit de Expertos sobre temas de Derechos Humanos. Pueden presentar informes peridicos cada 3 aos. El Comit puede formular preguntas a los Estados Partes, las que deben ser contestadas. El Comit considerar los informes que le son sometidos. Presenta un Informe con las vistas y las respuestas de los E. M. a la Comisin de Derechos Humanos de la Liga rabe.

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Estados Miembros: JORDANIA. EMIRATOS ARABES UNIDOS. BARHEIN. TNEZ. ARGELIA. DJIBOUTI. COMORO. KUWAIT. LIBANO. YAMAHIRIYA ARABE LIBIO (Libia). EGIPTO. MARRUECOS. MAURITANIA. YEMEN.

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Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos (20). La Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos fue adoptada el 27 de Junio de 198, en vigor a partir del ao 1986. En unos de sus puntos Se reafirma el compromiso asumido solemnemente para suprimir todas las formas de colonialismo de frica, coordinar y intensificar su cooperacin y esfuerzos para alcanzar una vida mejor para los pueblos de frica y promover la cooperacin internacional con el respeto debido a la Carta de las Naciones Unidas y a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Consientes de su deber de alcanzar la liberacin total de frica, los pueblos que todava estn luchando por su dignidad e independencia genuina, y habiendo asumido la empresa de eliminar el colonialismo, neocolonialismo, apartheid, sionismo y de demostrar que las bases militares extranjeras son agresivas, como todas las formas de discriminacin particularmente basadas en la raza, la religin, el grupo tnico, el color, la lengua, el sexo y las opiniones polticas.
(20) http::// www1.unn.edu/humanrts/intree/razt1afrchr.htm. Carta Africana de derechos humanos y de los pueblos. Texto Original en Ingls: Traducido por la autora del trabajo.

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Convencidos firmemente de su deber para promover y para proteger al ser humano en sus derechos y libertades que consideran fundamentales para los pueblos de frica. Estos son puntos extrados del Prembulo que demuestran claramente la idiosincrasia de los Pueblos Africanos. La Parte I: Se refiere a los deberes y derechos de los pueblos. Se establece una enumeracin de los mismos: Como el reconocimiento de la igualdad ante la ley. Los derechos humanos son inviolables. Cada individuo tendr el derecho al respeto de su dignidad y al reconocimiento de su personalidad jurdica. Todas las formas de explotacin y de degradacin de la esclavitud del hombre, del comercio de esclavos, del castigo por medio de torturas crueles inhumanas o el de degradar, quedan prohibidas. El derecho que cada individuo tiene de ser odo. El derecho a que se presuma su inocencia hasta que sea probada su culpabilidad por un Tribunal competente.

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Consta de un Prembulo y se encuentra dividida en dos partes con varios captulos. El derecho a defenderse y a ser defendido, el derecho de ser juzgado dentro de un plazo razonable por una Corte o Tribunal imparcial, entre otros. Parte II: El artculo 30 prev: Una Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, llamada en adelante La Comisin, ser establecida dentro de la Organizacin de Unidad Africana para promover los derechos humanos y de los pueblos y de asegurar su proteccin en frica. El artculo 31.1) prev: La Comisin se compondr de 11 miembros, elegidos de entre las personalidades africanas de alta reputacin, conocidos por su moralidad e integridad, imparcialidad y competencia en materia de derechos humanos y de los pueblos, con particular consideracin en materia jurdica. Articulo 31. 2) Los miembros de la Comisin servirn de acuerdo a su capacidad personal. El artculo 41 establece: El Secretario General de la Organizacin de Unidad Africana designar al Secretario de la Comisin y al personal necesario para el efectivo cumplimiento de sus deberes en la Comisin. La Organizacin soportar los costos del personal y los servicios.
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El artculo 45 establece las funciones de la Comisin entre otras promocin de los derechos humanos y de los pueblos y en particular: Recopilar documentos. Tomar a su cargo estudios sobre problemas africanos en el campo de los derechos humanos. Organizar seminarios, fomentar instituciones locales y nacionales concernientes a los derechos humanos. Formular y establecer Principios y Reglas que apunten a resolver problemas legales relacionados a derechos humanos y de los pueblos y libertades fundamentales sobre los cuales los Gobiernos podrn basar sus legislaciones. Cooperar con otras Instituciones africanas e Internacionales en lo concerniente a la proteccin de los derechos humanos y de los pueblos. El artculo 46establece el Procedimiento: Pueden peticionar ante la Comisin los E. por violacin de otro E. a la Carta Africana. La Comisin es competente solamente cuando una cuestin sometida a ella ha agotado las Instancias de Jurisdiccin local. La Comisin puede recurrir a cualquier mtodo apropiado de Investigacin y puede or al Secretario de la
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Organizacin de Unidad Africana o a cualquier persona capaz de aclarar la cuestin planteada. El artculo 47 establece: Si un E. P. de la actual Carta tiene buenas razones de creer que otro E. P. de esta Carta ha violado sus previsiones puede peticionar en forma escrita. Esta peticin ser presentada Al Secretario General De la Unidad Africana y al Presidente de la Comisin. En el Plazo de tres meses de recibida la comunicacin realizar una Investigacin, y podr recibir del E. explicacin o aclaracin sobre la peticin planteada. Vencido dicho plazo se elabora un informe que contiene una breve exposicin de los hechos y la solucin adoptada establecindose una compensacin o la conducta que debe cumplir el E. en caso de comprobarse la violacin. El artculo 48 prev: si en el plazo de tres meses de recibida la comunicacin original los E. no arriban a una solucin amistosa o no es sometido el caso a un arreglo pacfico, cualquier E. tendr derecho a someter la cuestin a la Comisin y esta notificar a los E. interesados. El artculo 52 prev: En caso de ser aceptada l a propuestas y despus de llamar a los interesados a un arreglo amistoso basado en el respeto a los derechos humanos La Comisin elaborar un informe dentro de un plazo razonable que contenga una breve exposicin de los hechos y de la solucin adoptada. Este informe ser enviado a los E.
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interesados y comunicado a la Asamblea de Jefes de E. y Gobierno. Por el Artculo 54 se determina que la Comisin someter en cada Sesin Ordinaria de la Asamblea de Jefes de E. y Gobierno un informe sobre sus actividades. Es importante aclarar que tanto la Convencin Americana sobre derechos Humanos, al igual que la Convencin Europea sobre Derechos Humanos, como la Carta de la Liga rabe y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, establecen en forma unvoca el Principio General de las Garantas Judiciales: Toda persona tiene derecho a ser oda y que comprende: 1) El derecho a recurrir ante los rganos Nacionales competentes. 2) El derecho a que se presuma su Inocencia. 3) El derecho a defenderse y ser defendido por Abogado de su eleccin. 4) El derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable por una Corte o Tribunal imparcial. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea (21). Es importante hacer mencin que en el mbito del Derecho de la Integracin La Unin Europea ha sancionado la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, el 7 de Diciembre de 2000, en Niza.
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Esta Carta consta de un prembulo y de siete captulos. El captulo 1 se refiere a: La Dignidad: 1) Dignidad humana 2) Derecho a la vida 3) Derecho a la integridad de la persona 4) Prohibicin de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes. 5) Prohibicin de la esclavitud y del trato forzado. El captulo 2 se refiere a: Las Libertades: 1) derecho a la libertad y a la seguridad. 2) Respeto de la vida privada y familiar. 3) Proteccin de datos de carcter personal. 4) Derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia. 5) Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. 6) Libertad de expresin y de informacin. 7) Libertad de reunin y de asociacin. 8) Libertad de las artes y de las ciencias. 9) Derecho a la educacin.
(21) Texto original: Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. Parlamento Europeo: http://www.europarl.eu.int/charter .Edicin 2000 .

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10) 11) 12) 13) 14)

Libertad profesional y derecho a trabajar. Libertad de empresa. Derecho a la propiedad. Derecho de asilo. Proteccin en caso de devolucin, expulsin y extradicin.

El capitulo 3 se refiere a: La Igualdad: 1) Igualdad ante la ley. 2) Diversidad cultural, religiosa y lingstica. 3) Igualdad entre hombre y mujeres. 4) Derechos del menor. 5) Derecho de las personas mayores. 6) Integracin de las personas discapacitadas. El captulo 4 se refiere a: Solidaridad: 1) Derecho a la informacin y consulta de los trabajadores en la empresa. 2) Derecho de negociacin y de accin colectiva. 3) Derecho de acceso a los servicios de colocacin. 4) Proteccin en caso de despido injustificado. 5) Condiciones de trabajo justas y equitativas 6) Prohibicin del trabajo infantil y proteccin de los jvenes en el trabajo. 7) Vida familiar y vida profesional. 8) Seguridad social y ayuda social.
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9) 10) 11) 12)

Proteccin de la salud. Acceso a los servicios de inters econmico general. Proteccin del medio ambiente. Proteccin de los consumidores.

El captulo 5 se refiere a: Ciudadana: 1) Derecho a ser elector y elegible en las elecciones al parlamento europeo. 2) Derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales. 3) Derecho a la Buena administracin. 4) Derecho de acceso a los documentos. 5) El defensor del Pueblo. 6) Derecho de peticin. 7) libertad de circulacin y de residencia. 8) proteccin diplomtica y consular. El capitulo 6 se refiere a: Justicia: 1) Derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial. 2) Presuncin de inocencia y derechos de la defensa. 3) Principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las penas.
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4) Derecho a no ser acusado o condenado penalmente dos veces por el mismo delito. Y el capitulo 7 se refiere a: Las disposiciones generales: 1) 2) 3) 4) mbito de aplicacin. Alcance de los derechos garantizados. Nivel de proteccin. Prohibicin del abuso de derecho.

Esta Carta integra los tratados de la Unin Europea, y se encuentra previsto que para el transcurso del presente ao se sancione una Constitucin para los Estados de la Unin Europea. Sin embargo el Tratado de Constitucin de la Unin no pudo entrar en vigencia, ya que cuando fue celebrado se estableci que para su entrada en vigencia se requera la unanimidad de todos los Estados Miembros de la Unin Europea, respetando el Sistema Parlamentario o el Referndum para ratificar el Tratado, Holanda se opuso, Francia tambin, perdiendo as el tratado la posibilidad de lograr la unanimidad y por lgica consecuencia su vigencia. 2.3.- Jurisdiccin Supraestatal (22) Se entiende por jurisdiccin supraestatal: Los sistemas que, por sobre los estados, erigen una instancia en la que uno a ms organismos tienen competencia en cuestiones de promocin y tutela de los derechos humanos en la
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jurisdiccin interna de los estados que estn sometidos a la correspondiente jurisdiccin Supraestatal (mbito intergubernamental). Se entiende por Derecho Comunitario: El conjunto de normas emanadas de los tratados por los cuales los Estados constituyen Organismos de Integracin Supranacionales (Tratado como fruto o derecho originario). As como el conjunto de normas dictadas por los rganos supraestatales en el marco de las atribuciones concedidas en los tratados fundacionales . (T. como fuente o derecho derivado) (23) Es importante establecer la diferencia que existe entre ambas definiciones ya que nos van a permitir establecer la ubicacin de los tratados sobre derechos humanos en el ordenamiento jurdico. Esto significa determinar la pertenencia de ellos al mbito Internacional o Comunitario. Cuando se hace referencia a la Jurisdiccin Supraestatal German Bidart Campos. (24) Expresa que cobra relieve de alta vala todo sistema que habilita el acceso a una jurisdiccin supraestatal a favor de personas o grupos de particulares y no solo a E..
(22) German Bidart Campos: Teora General de los Derechos Humanos. Edicin 1997 editorial Astrea .Pag 426 (23 Definicin de la Ctedra B de Derecho Internacional Pblico. UNNE. Autor, Dr. Jos Ernesto Meixner.

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Bidart Campos dice que mientras la Corte Internacional de Justicia, que integra la estructura de las Naciones Unidas, interviene en cuestiones referentes a E., encontramos en Amrica la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, como en Europa la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos, con una Comisin y una Corte, ante la Comisin en las dos Convenciones tienen acceso demandas individuales, de grupos particulares y de entidades no gubernamentales, reconocindosele la legitimacin para peticionar a los particulares(25). Tambin funciona dice el autor Una Comisin Regional Permanente rabe para los Derechos de los Hombres. Este brevsimo panorama exhibe el sesgo de la internacionalizacin de los derechos con un propsito de eficacia: aadir a las normas internacionales que vinculan contractualmente, alguna jurisdiccin supraestatal que, con multiplicidad de alcances y variantes, pueda intervenir activamente para vigilar, defender, y restaurar los derechos consagrados en los tratados o pactos en que son partes los E. (26). En definitiva y como surge de las consideraciones del autor, hablar de supraestatalidad en materia de Derechos Humanos importa circunscribir a ciertos Tratados de Derechos Humanos, como la Convencin Americana de Derechos Humanos, la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos, la Carta de la Liga rabe, la Carta
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Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, que crean rganos con competencia Internacional para resolver demandas por violaciones de Derechos Humanos y que las mismas pueden ser planteadas por particulares. Esta no es una regla propia del Derecho Internacional que solo regula a E., pero no es menos cierto que, la competencia que poseen esos rganos se hallan en total conformidad con sus Constituciones, lo que significa que no est en la voluntad de los Estados Soberanos ceder competencia y jurisdiccin en esta materia. Jurisdiccin supraestatal en derechos humanos significa, que los Tratados que se crean salen de sus fronteras nacionales y se ubican en el mbito del Derecho Internacional con rganos propios a los que los E. les reconocen sus competencias, para resolver en este campo. Pero de ninguna manera se ubican por encima de la Norma Fundamental. Si embargo cuando hablamos de Derecho Comunitario. Lo hacemos diciendo que la voluntad de los E. cuando crean un tratado, consiste en delegar competencia y jurisdiccin en una Entidad distinta de ellos y que los va a regir.
24) German. Bidart Campos:ob. cit (25) German Bidart Campos: ob. Cit (26) German Bidart Campos: ob. cit

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Esa entidad dictar normas en el marco de la competencia delegada y ser obligatoria tanto para los E. como para los individuos de esos E, de los cuales son nacionales. Esta Entidad se ubica por encima de la Constitucin de los E. que le dieron nacimiento. Los caracteres del Derecho Comunitario son distintos a los del Derecho Internacional. El Derecho Comunitario posee: 1) Carcter Inmediato o Automtico: esto significa que la Norma Comunitaria no requiere de un acto de recepcin al Derecho Interno para ser obligatoria 2) Aplicabilidad Directa: esto significa que la Norma Comunitaria tiene capacidad para generar derechos y obligaciones tanto para los E. como para los particulares. Estn obligados por ella y pueden exigir su aplicacin ante sus Jueces Nacionales.

3) Aplicada por los Jueces Nacionales: La Norma Comunitaria es aplicada por los Jueces Nacionales de cada E primero, y por los Tribunales Comunitarios despus ( En la Unin Europea por el Tribunal De Justicia de Comunidades Europeas TJCE). Esto significa que todo Juez Nacional de los pases miembros, es Juez Comunitario y por lo tanto, est obligado a Conocer y Aplicar la Norma Comunitaria.53

Ninguno de estos caracteres pertenece al Derecho Internacional, mbito en el que se encuentran los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos.

3. PROCESO DE INTERNALIZACIN DE LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS TRATADOS DE INTEGRACIN: El Derecho Internacional y El Derecho Interno (Autor Podest Costa Ruda: Derecho Internacional Pblico, Tomo 1, pag 40 y 41): El Derecho Internacional es aplicado por rganos internacionales universales o regionales como puede mencionarse a la ONU, a la CIJ, a la OEA entre otros, pero tambin puede aplicarse por los rganos institucionales de cada Estado, como es frecuente cuando acta el Poder Ejecutivo en ejercicio de la Poltica Exterior, pero tambin pueden actuar para su aplicacin los tribunales judiciales cuando a un litigio le fue sometido a su decisin el mismo est regido de algn modo por normas del derecho internacional . Ocurre que cuando se pretende dar solucin a la cuestin litigiosa que se plantea, comienzan a surgir puntos de contacto entre uno u otro derecho, zonas de interferencia en la que la coalicin, es inevitable, cuando sobre un mismo
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objeto recaen normas distintas establecidas por el derecho interno y el derecho internacional, por ejemplo en materia de nacionalidad, mar territorial, derecho de los extranjeros entre otros, por ende es necesario desentraar el interrogante que surge: Qu derecho aplicar?, derecho interno con exclusin del Derecho Internacional ? o debe prevalecer este por sobre el derecho Interno? Los autores al anlisis el planteo de este problema la Doctrina se divide en dos grupos: Dualistas y Monistas. Doctrina Dualista: Autores como Trieppel, Anziloti, pertenecen a esta escuela, los autores conceptualizan diciendo que el derecho internacional y el derecho interno son dos disciplinas jurdicas distintas, difieren por sus fuentes, por las relaciones que ligan y por los sujetos que intervienen, cuanto ms pueden llegar a tocarse pero nunca a superponerse, por consiguiente la doctrina agrega que las normas del derecho internacional no tienen fuerza obligatoria en el interior de un estado, sino en virtud de un acto de recepcin al derecho interno del estado ( es decir cuando el Poder Legislativo torna operativo al Tratado en el territorio de un Estado, dictando una ley al efecto), de tal modo se concluye que quienes se enrolan en esta doctrina deben hacer la opcin, aplicar derecho Interno o derecho internacional, para brindar una solucin a la cuestin, no pueden aplicar en un mismo caso normas de un derecho u otro.
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Doctrina Monista: Autores como Kelsen, Verdross, welzel, pertenecen a esta escuela, Kelsen autor de la teora pura del derecho considera que todo sistema jurdico es una construccin jerrquica de reglas que se va erigiendo a modo de una pirmide, de tal forma que en la cspide se ubica la norma fundamental , cuya validez siendo imposible de demostrar, es admitida a ttulo de hiptesis necesaria o postulado, concluye el autor diciendo que el derecho internacional y el derecho interno son ramas de un mismo sistema jurdico, pero al precisar sus relaciones arriban a conclusiones opuestas Kelsen afirma que prevalece el derecho internacional sobre el derecho interno por ser ste, una derivacin ulterior de aquel, sostiene que prevalece el derecho internacional porque rige una comunidad de estados iguales entre s y delimita el orden jurdico de cada uno, porque el orden jurdico nacional forma parte del orden jurdico internacional y no a la inversa, dentro de la misma escuela Welzel opina todo lo contrario, para este autor prevalece el derecho interno sobre el derecho internacional sin embargo la doctrina mayoritaria comparte el criterio de Kelsen. De tal modo se concluye entonces que en esta escuela quienes se enrolen en ella van a dar prevalencia, primaca al derecho internacional por sobre el derecho interno. Estas dos escuelas tradicionales son la que utilizan los Estados para brindar una solucin a las causas que se
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plantean y en las cuales estn en juego tanto normas de derecho interno como de derecho internacional. En nuestro Pas (Argentina) se ha aplicado durante mucho tiempo un criterio dualista, desde la vigencia de la Constitucin Nacional de 1853 hasta la reforma de la Norma fundamental en 1994 cuando pasamos a ser Monistas, con un antecedente fundamental ocurrido en 1992, que va generar el cambio de criterio de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.Se pueden distinguir tres etapas en el proceso de internalizacin de los Tratados Internacionales en la Constitucin Nacional Argentina: La primera etapa comprende el perodo que se extiende desde la sancin de la Constitucin Nacional en 1853 hasta el ao 1963. La segunda etapa comprende desde el ao1963 hasta el ao 1994 y la tercera etapa desde el ao 1994 hasta la actualidad. Cuando se habla de internalizacin, se hace referencia de manera concreta a como los tratados Internacionales se incorporaron en nuestra Carta Fundamental y que planteos de rango Constitucional se produjeron en la Corte Suprema en las diferentes etapas. Durante la primera etapa no se plante la cuestin de rango constitucional de los Tratados, se debati solo en el campo
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doctrinario y comprenda el alcance del artculo 31, 27 y 100 de la Constitucin Nacional. Estos artculos constituyeron el trpode dice Ernesto Rey Caro sobre el que los estudiosos centraron las discusiones sobre el rango de los tratados Internacionales. El artculo 31 cuando reza: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los Tratados con las potencias extranjeras, son ley suprema de la Nacin, no determina un orden de prelacin. La interpretacin literal del texto permite establecer que la Constitucin Nacional se encuentra en la cspide de la pirmide jurdica, esta interpretacin no produjo opiniones encontradas entre constitucionalistas e internacionalistas sin embargo no ocurri lo mismo con respecto a los Tratados Internacionales y las Leyes que dicta el Congreso. Durante mucho tiempo los constitucionalistas e internacionalistas han discutido tratando de desentraar la frase poco feliz del artculo 31 son ley suprema de la Nacin, se refera solo a los Tratados?, solo a las leyes? o a ambos a la vez?, y por lo tanto, la discusin se centraba en determinar si exista supremaca de los Tratados sobre las Leyes o viceversa. La Solucin no va surgir del artculo 31 sino por aplicacin del artculo 27, ambos sin modificaciones con la ltima reforma de la Constitucin Nacional, prescribe dicho artculo que: El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de Paz y Comercio con las potencias extranjeras por medio de Tratados que estn en conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en esta constitucin.
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La primera cuestin que soluciona este artculo es: Que este dispositivo marc un lmite a las facultades del Poder Ejecutivo en lo que hace a la conduccin de las relaciones exteriores conferidas a los poderes pblicos y que estn subordinadas a la ley fundamental y obliga a que las normas y los dems actos del Estado como as tambin los actos privados se adecuen a ella. La segunda cuestin determina que el artculo 27 coloca a los Tratados dentro del control de constitucionalidad al que estn sometidos los otros actos estatales, en consecuencia se poda llegar a impugnar de inconstitucionalidad a un Tratado cuyo contenido violara los principios que la Constitucin garantiza. El Tratado segua vigente en el mbito Internacional sin perjuicio de la responsabilidad que le poda caber por la inobservancia del Tratado. La tercera cuestin se refiere a la coincidencia casi generalizada con respecto a que dicho artculo permite sostener la preeminencia de La Constitucin sobre los Tratados, por lo tanto aunque estos hayan sido incorporados por el Congreso y ratificados por el poder Ejecutivo, violaran clusulas de la Norma Fundamental, podran no aplicarse en el Derecho Interno, admitir lo opuesto constituira introducir un procedimiento de modificacin de la constitucin no previsto de manera expresa y, se opondra al carcter rgido que caracteriza a nuestra constitucin. Hubo sin embargo quienes criticaron el carcter rgido del artculo 27, JUAN CARLOS PUIG, sostena que no toda la Constitucin era jerrquicamente superior y era posible admitir su reforma por la va Convencional, siempre que no se vulneraran las declaraciones, derechos y garantas de su
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parte programtica, y que si los constituyentes de 1853 hubieran admitido esta posibilidad, habran impuesto una limitacin ms amplia a las facultades presidenciales de concertar Tratados y no solo la de respetar los principios de derecho pblico. Una segunda etapa se inicia con la doctrina sustentada por la Corte Suprema en la causa: Martn y Cia S.A. c/ Administracin General de Puertos del ao 1963. Dentro de sus fundamentos corresponde resaltar que la Corte determina que ni el artculo 31 ni el artculo 100 de la Constitucin Nacional atribuyen prelacin a los Tratados sobre las leyes dictadas por el congreso ambos dice -Leyes y tratados- son igualmente calificados como ley suprema de la Nacin y no existe fundamento normativo para acordar prioridad de rango a ninguno. Por lo tanto Leyes y Tratados se encuentran en un mismo plano de igualdad, y para resolver una cuestin cuando estn en juego ambas normas se recurre a la mxima jurdica: Una ley posterior deroga una ley anterior indistintamente, sea esta ltima la ley del Congreso o un Tratado. Casi treinta aos la Corte mantuvo una posicin eclctica con una tendencia dualista en lo que hace a la ubicacin de los Tratados y las Leyes del Congreso en los escalones normativos de la pirmide jurdica de Kelsen. La tercera etapa tiene su nacimiento con la causa Ekmekdjian, Miguel ngel c/ Sofovich Gerardo y otros
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en el ao 1992 y va servir de antecedente a la Reforma de la Carta Magna, producindose un cambio sustancial en el criterio de la Corte Suprema, dejamos de ser Dualista para transformarnos en Monistas. El fallo expresa: Un Tratado Internacional Constitucionalmente celebrado, incluyendo su ratificacin internacional, es orgnicamente Federal, pues el Poder Ejecutivo concluye y firma Tratados (antes art.86 inc14, hoy art. 99 inc.11 de la Constitucin Nacional), el Congreso Nacional los aprueba o desecha mediante leyes Federales (antes art. 67, inc. 19 hoy art 75 inc22) y el Poder Ejecutivo ratifica los Tratados aprobados por Ley, emitiendo un acto Federal de autoridad Nacional. La derogacin de un Tratado Internacional por una Ley del Congreso violenta la distribucin de competencias impuesta por la misma Constitucin, porque mediante una Ley se podra derogar el acto complejo Federal de la celebracin de un Tratado. Constituira un avance de Inconstitucionalidad del Poder Legislativo sobre las atribuciones del Poder Ejecutivo, que es quien conduce de manera exclusiva y excluyente las relaciones exteriores de la Nacin. Este fallo surge como consecuencia del pedido de Miguel Ekmekdjian de hacer uso del Derecho a Rplica que se encontraba plasmado en el Pacto de San Jos de Costa Rica
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en el art. 14.1 Tratado en vigencia en nuestro pas desde 1984 aprobado por ley 23054. por el cual pretenda contestar a Dalmiro Senz quien expres frases agraviantes en relacin a Jesucristo y la Virgen Mara en el Programa La noche del Sbado conducido por Gerardo Sofovich . La cuestin planteada llega hasta la Corte Suprema y esta resuelve en base entre otros fundamentos a lo preceptuado en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados art. 27, Tratado vigente en nuestro pas desde 1980 aprobado por ley 19865 y que confiere primaca al Derecho Internacional Convencional sobre el Derecho Interno cuando reza: Una parte no podr invocar su Derecho Interno como justificacin del incumplimiento de un Tratado. El fallo determina la necesaria aplicacin del artculo 27 de la Convencin de Viena que impone a los rganos del E. Argentino asignar primaca al Tratado ante un eventual conflicto con cualquier Norma Interna contraria o con la omisin de dictar disposiciones que, en sus efectos, equivalgan al incumplimiento del Tratado Internacional en los trminos del artculo 27. Tanto la Convencin de Viena, como el Pacto de San Jos de Costa Rica eran Tratados Obligatorios en nuestro pas para la poca en que se plantea el caso Ekmekdjian. Lo que tornaba legtimo el pedido de Miguel Ekmekdjian de hacer
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uso del derecho a rplica, y que la Corte hace lugar. Este caso viene a marcar el antecedente para la reforma de la Constitucin Nacional, pues con l se produce el cambio de criterio que hasta ese momento tena y aplicaba la Corte Suprema, pasamos a integrar el grupo de Estados que adopta Criterio Monista, y que significa no otra cosa que, otorgarle a los Tratados Internacionales Jerarqua Superior a las Leyes. Este fallo trae aparejado un cambio radical en el criterio de la Corte Suprema y marca el antecedente suficiente para la reforma de la Constitucin Nacional del ao 1994. se incorpora un nuevo artculo, el 75 en el cual se introducen en el inc. 22 las nuevas jerarquas de la pirmide jurdica de Kelsen en lo que hace a la primaca de los Tratados y las Leyes del Congreso. Los Convencionales Constituyentes incorporan el artculo 75 inc.22 en lo que a esta materia se refiere y por el se determina en la primera parte del inciso que es atribucin del Congreso de la Nacin Aprobar a desechar Tratados y Concordatos con la Santa Sede. Los Tratados y Concordatos tienen jerarqua superior a las Leyes. Con este dispositivo se soluciona de manera definitiva las discrepancias que pudieran existir sobre la primaca de los Tratados frente a las Leyes. Esta primera parte del inciso viene a dar claridad a la redaccin poco feliz del artculo 31 y sobretodo lo completa, es a partir del l, que queda sin efecto la Jurisprudencia del caso Martn y Cia. S.A. del ao 1963
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crendose una nueva disposicin con el criterio nuevo de la Corte. La Regla General del artculo 75 es que los Tratados Internacionales sobre cualquier materia que versen, tienen Jerarqua Superior a las Leyes. Tratados sobre Derechos Humanos en la Constitucin Nacional Argentina: Artculo 75 inciso 22 y 24 primera parte: El artculo 75 inciso 22 Establece que es Atribucin del Congreso Aprobar o Desechar Tratados Internacionales y determina en forma categrica como regla general, que los Tratados Internacionales y Concordatos con la Santa Sede tienen Jerarqua Superior a las Leyes. Los tratados Internacionales de Derechos Humanos con Jerarqua Constitucional.El artculo 75 inciso 22 enumera 11 tratados de Derechos Humanos y les atribuye jerarqua constitucional. Ms all de la atribucin concedida a dichos instrumentos es necesario tener en claro que no forman parte de la constitucin, porque no estn incorporados a ella, se les confiere fuera de su texto idntica jerarqua que la constitucin, en otras palabras, se les reconoce jerarqua constitucional y sin estar incorporados a ella, integran el denominado bloque de constitucionalidad federal.

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Incorporar un tratado a la constitucin, podra interpretarse que el instrumento pueda sufrir reformas mediante el procedimiento que la constitucin tiene previsto en el artculo 30 para ella. Esta interpretacin constituira un error insalvable, porque ningn Estado que ratifique un Tratado y se haga parte de l puede estar autorizado a introducirle enmiendas de forma unilateral, ni siquiera por la va de su poder constituyente. Es necesario entender entonces que los tratados se incorporan al derecho interno con la misma jerarqua que la Constitucin Nacional pero subordinados a ella. El inc. 22 en su segunda parte enumera los 11 tratados de derechos humanos y determina que en condiciones de su vigencia tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta constitucin y deben entenderse como complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. La redaccin introducida en el inciso es suficientemente clara y debe ser interpretada literalmente, respetando el alcance que los tratados tienen en el mbito del Derecho Internacional. Si tenemos en cuenta el proceso de celebracin de los tratados internacionales y que obviamente alcanzan a los de derechos humanos- le corresponde al Poder Ejecutivo de un Estado la negociacin, porque la constitucin le atribuye esa facultad en el artculo 99 inciso 11 una vez concluida esta etapa, le corresponde al Poder Legislativo la aprobacin
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o rechazo, atribucin concedida en el artculo 75 inciso 22, concluida la misma le corresponde al Poder Ejecutivo la ratificacin por la atribucin concedida en el artculo 99 inciso 11. Una vez cumplidas estas etapas el Tratado debe entrar en vigencia en el mbito internacional. Si cualquier Estado, incluso nosotros, si incorporamos un tratado de derechos humanos al mbito interno y el mismo contiene una clusula o varias violatoria de la primera parte de la constitucin, es decir viola garantas constitucionales, aunque se le haya concedido al tratado jerarqua constitucional, el mismo debe ceder frente a la constitucin, porque debe ser considerado complementario de ella, este y no otro debe ser el alcance que se le deben dar a los tratados y a la redaccin del inciso 22 cuando se refiere -a las condiciones de su vigencia- con la siguiente aclaracin, si el estado ha formulado reservas sobre alguna clusula del tratado se incorpora con dicha reserva, si no ha formulado reserva sobre alguna clusula del tratado y esta resultara violatoria de las garantas constitucionales, el tratado debe ceder frente a la constitucin, porque es complementario de ella. Esta interpretacin es vlida tanto para los 11 tratados de derechos humanos enumerados en el inciso 22 como para los nuevos tratados de derechos humanos que se celebren en el futuro y adquieran jerarqua constitucional por el procedimiento establecido en el inciso 22 con la mayora calificada, esto es las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada cmara.-

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La segunda parte luego de la enumeracin de los Tratados sobre derechos humanos establece que en las condiciones de su vigencia tienen Jerarqua Constitucional y no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse como complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Cuando el inciso 22 atribuye Jerarqua Constitucional a los Tratados enumerados establece que lo hace en condiciones de su vigencia, resulta interesante analizar el significado de la frase, porque reviste importancia desde la perspectiva Interna e Internacional. Se pueden destacar varios aspectos: a) En primer lugar, debe entenderse que en condiciones de su vigencia son las que, al tiempo de entrar en vigor la Reforma, surgan del previo reconocimiento o ratificacin que les haba deparado a nuestro pas, esto significa que se deba tomar en cuenta las Reservas que Argentina incluy en los instrumentos cuando los torn obligatorios o vigentes. b) En segundo lugar hay que entender a las condiciones en que se hallaban vigentes internacionalmente en el momento de la Reforma Constitucional, es decir, cuando han adquirido rango constitucional. c) En tercer lugar, la alusin a la norma a las Condiciones de su vigencia, se proyecta hacia el futuro, para sealar las condiciones en que subsiste o no- cada uno de los instrumentos en el mbito Internacional.
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Esto supone analizar varias cosas: 1) Por un lado permite suponer que uno a ms Tratados de los enumerados podran extinguirse en Jurisdiccin Internacional, lo que obliga a considerar lo que ocurrira en nuestro derecho, pues, desaparecera la fuente Internacional que le dio origen. Hay quienes sostendran que tambin quedaran sin efecto en el Derecho Interno. El interrogante que surge es el siguiente: Podra retenerse en el Derecho Interno con vigencia Internacional, una norma que provena de una fuente Internacional que se extingui y por ende, perdi su vigencia Internacional? 2) Por otro lado surge de imaginar el supuesto de la Denuncia de un Tratado (2d parte del inc.22 in fine-) en tanto se formaliza de conformidad con el Derecho Internacional. La denuncia trae aparejado dejar sin efecto el tratado para el Estado que la formula con la mayora calificada que exige la carta Magna en el inc. 22- . La Denuncia cancela el efecto que se produjo desde la fuente Internacional. El interrogante que surge es casi similar al anterior. Podra mantenerse en el Derecho Interno con vigencia interna, una norma oriunda del Derecho Internacional a la que este reput denunciada?
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La Denuncia se encuentra prevista en el inciso 22, la facultad le corresponde al Poder Ejecutivo, previa aprobacin del Congreso con una mayora calificada de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada cmara, pero no es menos cierto que no se debe perder de vista lo previamente analizado para hacerla efectiva. Por su parte el inciso 24 establece que corresponde al Congreso Aprobar Tratados sobre una materia especfica, de integracin, introduciendo condiciones que deben necesariamente cumplirse para delegar competencia y Jurisdiccin a organizaciones Supraestatales, esas condiciones requieren que los E.P. de un Tratado de Integracin que pretendan crear una entidad Supraestatal a la que le van a delegar competencia y jurisdiccin, y a la cual ellos mismos se van a someter a su competencia, resignando su Soberana sobre lo que delegan, deben encontrarse en condiciones de igualdad y reciprocidad, esta ltima requiere que los E. posean dentro de su normativa Constitucional la delegacin expresa, como lo hace nuestro Pas en el inciso 24, si esta regla no est incorporada al texto, la reciprocidad no se cumple. Esta es nuestra realidad en el Mercosur. De los cuatro Estados que integramos el Tratado dos pases la prevn, Argentina y Paraguay y dos pases no la tienen incorporada en sus Constituciones, Brasil y Uruguay. Por lo tanto se torna de cumplimiento imposible la delegacin de competencia hasta tanto esos E. no creen la Norma Constitucional a tal efecto. Este es el camino que se encuentra trazado y necesariamente se debe cumplir si se
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pretende en un futuro, crear el Derecho Comunitario para los E. del Mercosur.Las otras dos cuestiones que se requieren de manera indispensable es que se respeten el Orden Democrtico y los Derechos Humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen Jerarqua Superior a las Leyes. Estructura normativa: Pirmide jurdica con la reforma de 1994. En la cspide se encuentra la Carta Magna: La Constitucin Nacional Argentina, junto a ella se ubican los Tratados sobre Derechos Humanos enumerados en el artculo 75 inciso 22 y los dems Tratados sobre Derechos Humanos que luego de ser aprobados por el Congreso obtengan la Jerarqua Constitucional con la mayora calificada que manda el inciso. Por debajo de ella, se ubican los dems Tratados Internacionales que versen sobre cualquier materia, inclusive los Tratados sobre Derechos Humanos que no obtuvieron la mayora calificada que requiere el Congreso para dotarlos de Jerarqua Constitucional y los Tratados del inciso 24. Por debajo de ellos, las Leyes dictadas por el Congreso.Se trata de una autntica Pirmide Jurdica que utiliza el criterio de la Doctrina Monista.70

AUTORA: RUTH MARIA IVONNE BALDERRAMA PROFESORA DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS (UNNE).BIBLIOGRAFA. GENERAL.BIDART CAMPOS, GERMAN: Teora General de los Derechos Humanos. Edicin 1991. Editorial Astrea.PODESTA COSTA, L. A. RUDA, JOSE MARIA: Derecho Internacional Pblico. Tomo I. Edicin 1996. editorial Tipografa Editora Argentina. Buenos Aires. SALAS, GRACIELA. REY CARO, ERNESTO. ZLATA DRNAS DE CLEMENT: Los Tratados Internacionales y la Constitucin Nacional. Edicin 1995. Editorial Marcos Erner Editora Crdoba. PUIG, JUAN CARLOS: Derecho de la Comunidad Internacional. Volumen I Parte General. Edicin 1998. Editorial Depalma. CABREGU, MARTN. COURTIS, CHRISTIAN. COMPILADORES: La Aplicacin de los tratados sobre derechos humanos por los tribunales locales. Edicin 1997. Editorial Centro de Estudios Legales y Sociales.

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