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SLPARATL OP!!O O! 1\DGL KOROMA
1. ! lave voled in lavoui ol lle Couils 1udgmenl, wlicl in my view
accuialely ieecls lle cuiienl slale ol inleinalional law will iesecl lo
lle juiisdiclional immunily ol a Slale.
2. Tle Couil las made a nding llal !laly las violaled lle immunily
wlicl Geimany enjoys undei inleinalional law Ly allowing civil claims lo
Le Liougll againsl il ielaling lo violalions ol inleinalional lumanilaiian
law Ly Geimany. !l is woill emlasizing, lowevei, llal lle Couils
1udgmenl slould nol Le iead as a licence loi Slales lo commil acls ol
loiluie, ciimes againsl lumanily oi violalions ol inleinalional lumani-
laiian law in silualions ol aimed conicl. Rallei, lle Couil examined lle
lacls ol llis case and concluded llal lle acls commilled Ly Geimany
weie acta jure imperii and llal no excelion lo immunily was alicaLle.
Tleieloie lle Couil lound llal Geimany was enlilled lo immunily liom
suil in !lalian couils.
3. Geimany las aclnowledged lle seiious naluie ol lle acls commil-
led Ly ils aimed loices in !laly duiing lle Second Woild Wai. Tle Couil
lool cognizance ol llis in aiagial 52 ol ils 1udgmenl. Tle case Leloie
lle Couil, lowevei, is nol aLoul lle legalily ol lle conducl ol Geimanys
aimed loices duiing lle Second Woild Wai oi Geimanys inleinalional
iesonsiLilily loi sucl conducl. Tle queslion in llis case is limiled lo
wlellei Geimany is legally enlilled lo immunily Leloie lle !lalian domes-
lic couils will iesecl lo lle conducl ol ils aimed loices in lle couise ol
lle aimed conicl. Tle Couil did nol need lo addiess lle suLslanlive
mallei ol lle legalily ol Geimanys conducl lo iesolve lle issue ol sovei-
eign immunily. !ndeed, lle Couils juiisdiclion in llis case is limiled lo
addiessing only lle issue ol juiisdiclional immunily ; lo examine ollei
malleis ielaled lo Geimanys conducl would Le ultra petita. Tle lacl llal
lle Pailies do nol disule llal Geimany commilled illegal acls, as well as
lle lacl llal lle acls involved seiious and giave violalions ol inleina-
lional lumanilaiian law, does nol allei lle naluie ol lle Couils juiisdic-
lion. \nless Geimany consenls lo juiisdiclion, oi is lound lo nol lave
soveieign immunily will iesecl lo ceilain conducl commilled Ly il, nei-
llei llis Couil noi a loieign domeslic couil las lle juiisdiclion lo exam-
ine lle legalily ol Geimanys conducl oi issues ol ieaialion aiising liom
sucl aclions.

4. !l is cleai llal lle acls ol lle Geiman aimed loices in !laly duiing
lle Second Woild Wai conslilule acta jure imperii as a decision lo deloy
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OP!!O !D!V!D\LIIL DL M. IL 1\GL KOROMA
[Traduction]
1. 1ai vole en laveui de laiiel de la Coui cai celui-ci ieele selon moi
delemenl lelal acluel du dioil inleinalional en ce qui conceine limmu-
nile de juiidiclion des Llals.
2. Ia Coui a juge que l!lalie avail viole limmunile que le dioil inlei-
nalional ieconnail a lAllemagne en eimellanl que soienl inlenlees
conlie celle-ci des aclions civiles ayanl liail a des violalions du dioil inlei-
nalional lumanilaiie quelle a commises. !l convienl ceendanl de souli-
gnei que le iesenl aiiel ne sauiail elie inleiiele comme laissanl aux
Llals la licence de commellie des acles de loiluie, des ciimes conlie llu-
manile ou des violalions du dioil inleinalional lumanilaiie dans le cadie
dun conil aime. Ia Coui a en eel examine les lails de lesece el conclu
que les acles commis ai lAllemagne elaienl des acles jure imperii el
quaucune excelion a limmunile nelail alicaLle. Llle a des lois juge
que lAllemagne jouissail de limmunile de juiidiclion devanl les liiLu-
naux ilaliens.
3. IAllemagne a ieconnu la giavile des acles commis ai ses loices
aimees en !lalie endanl la seconde gueiie mondiale, ce que la Coui a
ieleve au aiagiale 52 de son aiiel. Iaaiie donl celle-ci elail saisie
navail loulelois liail ni a la liceile du comoilemenl des loices aimees
allemandes endanl la seconde gueiie mondiale, ni a la iesonsaLilile
inleinalionale de lAllemagne a iaison de ce comoilemenl. Ia queslion
consislail simlemenl a deleiminei si lAllemagne elail londee, en dioil, a
jouii de limmunile devanl les juiidiclions nalionales ilaliennes en ce qui
conceine le comoilemenl de ses loices aimees au couis du conil sus-
menlionne. Poui se iononcei sui la queslion de limmunile souveiaine,
la Coui navail nul Lesoin dexaminei au lond la liceile du comoilemenl
de lAllemagne. Sa comelence elail dailleuis limilee en lesece a la seule
queslion de limmunile de juiidiclion ; si elle avail examine daulies ques-
lions se iaoilanl au comoilemenl de lAllemagne, elle auiail agi
ultra petita. Ie lail que les Pailies ne conleslaienl as que lAllemagne ail
commis des acles illiciles el que ceilains denlie eux soienl des violalions
giaves du dioil inleinalional lumanilaiie ne modiail as la naluie de la
comelence de la Coui. A moins que lAllemagne ne consenle a la com-
elence dune juiidiclion ou quil soil consideie quelle ne jouil as de
limmunile souveiaine a legaid dun comoilemenl donne qui lui esl
alliiLuaLle, ni la Coui ni aucune juiidiclion nalionale na comelence
oui se iononcei sui la liceile dudil comoilemenl ou les queslions de
ieaialion qui en decoulenl.
4. Ies acles commis ai les loices aimees allemandes en !lalie endanl
la seconde gueiie mondiale sonl claiiemenl des acles jure imperii, le
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a nalions aimed loices in an aimed conicl is quinlessenlially a sovei-
eign acl. Acls commilled Ly a Slales aimed loices in luilleiance ol an
inleinalional aimed conicl aie, Ly denilion, acls lalen in exeicise ol
soveieign owei. To lold llal sucl acls weie nol suLjecl lo juiisdiclional
immunily would Le lo deiive lle concel ol soveieign immunily ol ils
meaning and signicance. Tle docliine ol soveieign immunily develoed
lo iolecl lle soveieignly and soveieign equalily ol Slales. Soveieign
immunily accomlisles llese aims Ly ievenling one Slale liom exeicis-
ing juiisdiclion ovei anollei willoul lle lalleis consenl. To ieseive
soveieign equalily among Slales, lle docliine lolds llal Slales aie genei-
ally immune liom suil loi acls lalen in exeicise ol lleii soveieign owei.

5. !l is well eslaLlisled llal Slales aie geneially enlilled lo immunily
loi acta jure imperii. Tle queslion is wlellei any excelion lo llis geneial
iule exisls llal would deny Slales soveieign immunily loi unlawlul
aclions commilled Ly lleii aimed loices on lle leiiiloiy ol anollei Slale
duiing aimed conicl oi in lle couise ol an occualion. !l was aigued
llal an excelion exisls llal eimils Slales lo deny soveieign immunily in
cases involving loils commilled on lle leiiiloiy ol lle loium Slale. !l was
also conlended llal llis excelion enaLles !laly lo deny immunily lo Gei-
many loi llose acls commilled Ly ils aimed loices wlicl could Le clai-
acleiized as inlenlional loils.

6. Tleie is no disule llal lle law on soveieign immunily las evolved
lo iovide a limiled excelion lo immunily loi ceilain lyes ol loilious
acls. Tlis excelion is codied in Ailicle 12 ol lle \niled alions Con-
venlion on 1uiisdiclional !mmunilies ol Slales and Tleii Pioeily.
Alllougl lle Convenlion las nol yel enleied inlo loice, Ailicle 12 can Le
consideied lo ieecl lle cuiienl slale ol cuslomaiy inleinalional law.
Tlal Ailicle iovides llal a Slale cannol invole immunily
in a ioceeding wlicl ielales lo ecuniaiy comensalion loi deall
oi injuiy lo lle eison, oi damage lo oi loss ol langiLle ioeily,
caused Ly an acl oi omission wlicl is alleged lo Le alliiLulaLle lo
lle Slale,
and occuiied on lle loium Slales leiiiloiy. Tle !nleinalional Iaw Com-
missions commenlaiy on lle lexl ol lle Convenlion, lowevei, males il
cleai llal lle dialleis ol lle Convenlion inlended Ailicle 12 lo aly
mainly lo silualions sucl as liac accidenls, lo ievenl insuiance coma-
nies liom evading liaLilily lo injuied individuals undei lle cloal ol Slale
immunily. Tle commenlaiy slales luillei llal Ailicle 12 does nol aly
lo silualions involving aimed conicls. Tle dislinclion diawn Ly lle
!nleinalional Iaw Commission Lelween isolaled and insuiaLle loils sucl
as liac accidenls, and acls commilled Ly aimed loices duiing aimed
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deloiemenl des loices aimees dune nalion aux ns de la conduile dun
conil aime elanl ai essence un acle souveiain. Ies acles commis ai les
loices aimees dun Llal dans le cadie dun conil aime inleinalional
ielevenl, ai denilion, de lexeicice du ouvoii souveiain. Diie que lim-
munile de juiidiclion ne devail as enliei en jeu a legaid de lels acles
ieviendiail a videi la nolion dimmunile souveiaine de son sens el de son
inleiel. Ia lleoiie de limmunile souveiaine a en eel ele elaLoiee an de
iolegei la souveiainele el legalile souveiaine des Llals. Cel oLjeclil esl
ainsi alleinl en emeclanl quun Llal nexeice son ouvoii de juiidiclion
sui un aulie Llal sans le consenlemenl de celui-ci. Suivanl celle lleoiie,
an de ieseivei leui egalile souveiaine, les Llals jouissenl, dune manieie
geneiale, de limmunile de juiidiclion a legaid des acles accomlis dans
lexeicice de leui ouvoii souveiain.
5. Ie lail que les Llals jouissenl, dune manieie geneiale, de limmunile
en ce qui conceine les acles jure imperii esl Lien elaLli. Ia queslion elail
donc de savoii sil exislail une excelion a celle iegle geneiale qui iive-
iail les Llals de leui immunile souveiaine a legaid des acles illiciles com-
mis ai leuis loices aimees sui le leiiiloiie dun aulie Llal au couis dun
conil aime ou de loccualion dudil leiiiloiie. A cel egaid, il a ele sou-
lenu quexislail une excelion en veilu de laquelle lLlal du loi eul
deniei a un Llal son immunile souveiaine dans des aaiies se iaoilanl
a des acles dommageaLles commis sui son leiiiloiie. !l a egalemenl ele
soulenu que l!lalie ouvail, en veilu de celle excelion, ielusei daccoi-
dei limmunile a lAllemagne en ce qui conceine les acles commis ai ses
loices aimees ouvanl elie qualies dacles dommageaLles inlenlionnels.
6. !l ne lail aucun doule que le dioil de limmunile souveiaine a evolue
el quil exisle aujouidlui une excelion limilee a limmunile oui cei-
lains lyes dacles dommageaLles. Celle excelion esl codiee a lai-
licle 12 de la convenlion des alions \nies sui limmunile juiidiclionnelle
des Llals el de leuis Liens. Quoique cel insliumenl ne soil as encoie
enlie en vigueui, lailicle 12 eul elie consideie comme ieelanl lelal
acluel du dioil inleinalional coulumiei. Ln veilu de celle disosilion, un
Llal ne eul invoquei limmunile de juiidiclion
dans une ioceduie se iaoilanl a une aclion en ieaialion
ecuniaiie en cas de deces ou dalleinle a linlegiile lysique dune
eisonne, ou en cas de dommage ou de eile dun Lien coioiel, dus
a un acle ou a une omission ielendumenl alliiLuaLles a lLlal ,
[el qui se sonl ioduils sui le leiiiloiie de lLlal du loi]. !l iessoil loule-
lois claiiemenl du commenlaiie de la Commission du dioil inleinalional
que, selon les iedacleuis de la convenlion, lailicle 12 elail iincialemenl
desline a saliquei a des silualions lelles que les accidenls de la ciicula-
lion, el ce, an devilei que les comagnies dassuiance ne se sousliaienl
a leui iesonsaLilile enveis les viclimes dun iejudice en se ielianclanl
deiiieie limmunile de lLlal. Ie commenlaiie iecise en oulie que
lailicle 12 ne salique as aux silualions liees a des conils aimes. Ia
dislinclion elaLlie ai la Commission du dioil inleinalional enlie les
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conicl, is undeislandaLle. Cases involving lle loimei would enlail lim-
iled liaLilily loi lle loilleasoi Slale, wleieas cases involving lle lallei
could exose a Slale lo neaily limilless liaLilily. Tle loimei can llus Le
aioiialely deall will Ly lle loium Slales judiciaiy, wlile lle inevila-
Lly olilical naluie ol lle lallei suggesls sliongly llal iesolulion slould
Le uisued via inlei-Slale iocesses.


7. \ndei cuiienl inleinalional law, lleieloie, Slales conlinue lo Le
enlilled lo soveieign immunily loi acta jure imperii commilled Ly lleii
aimed loices duiing aimed conicl. Given llal lle Couils lasl is lo
aly lle exisling law, nolling in lle Couils 1udgmenl loday ievenls
lle conlinued evolulion ol lle law on Slale immunily. !n lle asl cen-
luiy, lle law on Slale immunily las evolved consideiaLly in a mannei
llal las signicanlly ciicumsciiLed lle ciicumslances in wlicl a Slale is
enlilled lo immunily. !l is ossiLle llal luillei excelions lo Slale immu-
nily will conlinue lo develo in lle luluie. Tle Couils 1udgmenl alies
lle law as il exisls loday.

8. ! also considei il imoilanl lo aclnowledge and addiess lle aigu-


menls made Ly Gieece. As a non-aily inleivenoi in llis case, Gieece
suLmilled a wiillen slalemenl in wlicl il emlasized, inter alia, lle
individual iigll lo ieaialion in lle evenl ol giave violalions ol luman-
ilaiian law (aia. 34). Gieece mainlains llal inleinalional lumanilaiian
law conleis diiecl iiglls on individuals wlicl aie oosaLle lo Slales
(aia. 35). !n suoil ol ils aigumenl Gieece ciles, among ollei iovi-
sions, Ailicle 3 ol lle Hague Convenlion (!V) ol 1907 and Ailicle 91 ol
lle 1977 Piolocol Addilional lo lle Geneva Convenlions ol
12 Augusl 1949 (Piolocol !).
9. Gieece is coiiecl in slaling llal inleinalional lumanilaiian law now
iegaids individuals as lle ullimale Leneciaiies ol ieaialions loi luman
iiglls violalions (see !nleinalional Iaw Commission, diall Ailicles on
ResonsiLilily ol Slales loi !nleinalionally Wionglul Acls (A/56/10),
Ail. 33, commenl 3). Tlis is a osilive develomenl llal slould ceilainly
Le welcomed, as il ieecls lle incieasing imoilance ol individual luman
iiglls in inleinalional law. !l does nol lollow, lowevei, llal inleinalional
law iovides individuals will a legal iigll lo male claims loi ieaialion
directly againsl a loieign Slale. olling in lle Hague Convenlion (!V) oi
lle 1977 Piolocol ! suoils sucl a ioosilion. Tle ielevanl Ailicles ol
llese lwo Convenlions iovide only llal Slales musl ay comensa-
lion il lley violale lle iovisions ol lle Convenlions. Tley do nol ui-
oil lo iequiie llal Slales ay comensalion directly to aggrieved
individuals. !uillei, lle lwo Convenlions as a wlole, iead in conlexl, do
nol iovide loi comensalion lo Le made in sucl a mannei. !ndeed, a
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acles dommageaLles isoles el assuiaLles, lels que les accidenls de la ciicu-
lalion, el les acles commis ai des loices aimees endanl un conil aime
esl comielensiLle. Ln eel, si les aaiies se iaoilanl a la iemieie
calegoiie dacles ne suosenl quune iesonsaLilile limilee de lLlal
auleui, celles qui se iaoilenl a la seconde calegoiie euvenl lexosei a
une iesonsaLilile iesque illimilee. Ie iemiei lye daaiies eul donc
loul a lail elie liaile ai les auloiiles judiciaiies de lLlal du loi ; la naluie
immanquaLlemenl olilique des secondes laide, en ievancle, nellemenl
en laveui de la iecleicle dun ieglemenl au niveau inleielalique.
7. Ie dioil inleinalional conlinue donc de ieconnailie limmunile sou-
veiaine aux Llals en ce qui conceine les acles jure imperii commis ai
leuis loices aimees endanl un conil aime. Ia Coui ayanl oui mission
daliquei le dioil exislanl, iien dans le iesenl aiiel ne soose loule-
lois a la ouisuile de levolulion du dioil de limmunile des Llals. Celui-ci
a en eel consideiaLlemenl evolue au siecle deiniei, de soile que sonl
desoimais loil ciiconsciiles les ciiconslances dans lesquelles un Llal jouil
de limmunile. Aussi esl-il ossiLle que de nouvelles excelions se lassenl
joui a lavenii. Ia Coui na, dans son aiiel, lail qualiquei le dioil lel
quil exisle aujouidlui.

8. Selon moi, il imoile egalemenl de lenii comle des aigumenls ie-


senles ai la Giece el dy ieondie. !nleivenanl dans linslance en lanl
que non-ailie, celle-ci a deose une declaialion eciile dans laquelle elle a
nolammenl mis laccenl sui le dioil individuel a ieaialion en cas de
violalions giaves du dioil lumanilaiie (ai. 34). Ia Giece soulienl que
le dioil inleinalional lumanilaiie conleie des dioils diiecls aux indivi-
dus oosaLles aux Llals (ai. 35). A laui de cel aigumenl, elle cile,
enlie aulies disosilions, lailicle 3 de la qualiieme convenlion de
Ia Haye de 1907 el lailicle 91 du iolocole addilionnel de 1977 aux
convenlions de Geneve du 12 aol 1949 (iolocole !).
9. Ia Giece a iaison de diie que le dioil inleinalional lumanilaiie
consideie aujouidlui que les individus sonl les Leneciaiies ullimes des
ieaialions dues a iaison de violalions des dioils de llomme (voii Com-
mission du dioil inleinalional, iojel dailicles sui la iesonsaLilile de
lLlal oui lail inleinalionalemenl illicile (A/56/10), ail. 33, commen-
laiie 3). !l sagil dailleuis la dune evolulion osilive donl il convienl
assuiemenl de se lelicilei en ce quelle ieele limoilance cioissanle des
dioils de llomme individuels en dioil inleinalional. !l ne sensuil ceen-
danl as que le dioil inleinalional conleie aux individus le dioil denga-
gei une aclion en ieaialion directement conlie un Llal eliangei. Rien
dans la qualiieme convenlion de Ia Haye ou dans le iolocole ! de 1977
nelaye aieille ioosilion. Aux leimes des ailicles eilinenls de ces
deux insliumenls, les Llals sonl simlemenl lenus a indemnile en cas
de violalion desdiles convenlions. Ces disosilions ne visenl as a imo-
sei aux Llals dindemnisei directement les victimes de ces violations. !l ne
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iovision iequiiing Slale aymenls lo individuals would lave Leen incon-
ceivaLle in 1907, wlen lle Hague Convenlion !V was concluded, as inlei-
nalional law al llal lime did nol iecognize lle iiglls ol individuals lo lle
exlenl llal il does loday.

10. !n conclusion, lle Couil coiieclly lound llal Geimany is enlilled


lo soveieign immunily loi lle acls commilled Ly ils aimed loices in !laly
duiing lle Second Woild Wai, since lle acls commilled Ly lle Geiman
aimed loices consliluled acta jure imperii, and no excelion lo llis gen-
eial iule ol immunily alies. Tlis nding, lowevei, does nol ieclude
lle Pailies liom enleiing inlo negolialions lo iesolve issues wlicl came
lo lle loie in lle couise ol lle iesenl ioceedings. oi does lle allain-
menl ol juslice in lle laclual and lisloiical conlexl ol llis case necessilale
lle oveilliow ol lle exisling law on juiisdiclional immunily, wlicl juslly
iolecls and ieseives lle soveieignly and soveieign equalily ol Slales.
(Signed) ALdul G. Koox:.

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iessoil en oulie nullemenl des deux convenlions, lues dans leui ensemLle
el ielacees dans leui conlexle, quil doive elie iocede a aieille indem-
nisalion. \ne disosilion imosanl a un Llal dindemnisei diieclemenl
les individus nauiail dailleuis as ele concevaLle en 1907, dale de la
conclusion de la qualiieme convenlion de Ia Haye, elanl donne que le
dioil inleinalional ne ieconnaissail as, a leoque, les dioils des indivi-
dus aulanl quil le lail aujouidlui.

10. Poui concluie, cesl a jusle lilie que la Coui a juge que lAllemagne
avail dioil a limmunile souveiaine en ce qui conceine les acles commis
ai ses loices aimees en !lalie endanl la seconde gueiie mondiale, des
lois que ces acles elaienl des acles jure imperii el quaucune excelion a la
iegle geneiale de limmunile ne saliquail. Celle conclusion nemecle
ceendanl as les Pailies denlamei des negocialions an de ieglei cei-
laines queslions qui onl ele mises en lumieie en la iesenle inslance. Poui
aulanl, les conlexles lacluel el lisloiique de laaiie ne necessilaienl as,
oui que juslice soil iendue, de laiie du dioil de limmunile de juiidic-
lion exislanl, lequel iolege el ieseive, a iaison, la souveiainele des
Llals el leui egalile souveiaine.
(Sign) ALdul G. Koox:.

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