Introduccin

Muchas veces pasamos el tiempo tratando de explicar que somos y hacia dnde vamos, pero en la mayora de los casos no nos detenemos a preguntarnos o a investigar que todo lo que somos y seremos de cierta forma depende de la siguiente interrogante: De dnde venimos? Con esta sencilla pregunta inicio esta monografa que lejos de ser una investigacin profunda sobre la historia del derecho es ms bien un modesto anlisis descriptivo del periodo comprendido desde el 1822 hasta el 1861 de la Historia del Derecho Dominicano. La poca que es motivo de anlisis en este trabajo Inicia con la Ocupacin Haitiana acontecimiento ocurrido en febrero de 1822 trayendo as un importante periodo en la historia del derecho dominicano, que podra denominarse como el periodo puente entre los siglos coloniales y la etapa republicana iniciada en 1844. Con la ocupacin haitiana se introduce un sistema jurdico totalmente diferente al que haba regido las etapas anteriores trayendo consigo varias modificaciones de ndole jurdica ya que todas las constituciones haitianas desde su independencia proclamaron de manera categrica la abolicin de la esclavitud, protegiendo siempre su raza contra los enemigos del exterior. Tras 22 largos aos de ocupacin y estar regidos bajo la legislacin haitiana cuyos cdigos eran adaptaciones de la codificacin francesa especficamente los grandes cdigos napolenicos que comenzaron a promulgarse en el mismo ao que Hait se independiz de Francia en el 1804, unidas todas las tendencias entre los dominicanos el 16 de enero del 1844 se lanz el manifiesto que justificaba la independencia y el 27 de febrero se dio en Santo Domingo el golpe que puso fin a la ocupacin haitiana. A 350 aos del descubrimiento de la Isla, conquistan los habitantes de su ms extensa parte oriental el derecho de darse sus propias leyes y de administrarse a s mismos, manteniendo en principio las en vigencia las leyes haitianas para que pudieran seguir funcionando los tribunales, la recaudacin de impuestos, municipios, etc. en los que se dictaban las leyes dominicanas, las cuales comenzaron a surgir a partir de octubre del 1844 donde se proclam la primera carta magna de la Repblica Dominicana y as naci la vida institucional dominicana. La constitucin de 1844 tuvo una vigencia de 10 aos, en febrero del 1854 fueron modificndose 70 artculos de la constitucin anterior. No obstante de ser modificada en diciembre del mismo ao de produjo otra modificacin que permaneci hasta el 19 de febrero del 1858 cuando se promulg la constitucin de Moca, siendo esta la ms democrtica de todas las cartas magnas aunque su vigencia fuera muy corta, ya que el 27 de Septiembre del 1858 se decret abolida la constitucin de Moca y se puso en vigencia de nuevo la constitucin del diciembre del 1854. Todas esas modificaciones tuvieron impregnadas de interesantes cambios y acontecimientos que se desarrollaron en todos los aspectos polticos, judiciales, econmicos, sociales, municipales, comerciales, etc. durante los 17 aos que dur la vida independiente y constitucional dominicana. Periodo comprendido entre la ocupacin haitiana que permaneci del 1822 hasta el 1844 y la perdida otra vez de la Soberana Dominicana que se llev a espaldas de los dominicanos con la Anexin a Espaa.

HISTORIA DEL DERECHO DOMINICANO Antes de entrar al periodo de la historia del derecho que nos compete debemos recordar que antes de la ocupacin haitiana, la Republica Dominicana estuvo desde su descubrimiento en 1492 bajo el dominio espaol hasta que en el 1795 fue firmado el tratado de Basilea donde Espaa ceda la parte de la Isla La Espaola a los franceses, dando inicio a otra etapa en la historia del derecho dominicano, luego en 1809 regresa de nuevo la Isla a manos de los espaoles hasta el 1821 cuando se produce un golpe de estado que puso fin a los 328 aos de la dominacin espaola, el movimiento que puso fin a la segunda ocupacin espaola se llam Independencia Efmera, la cual dur un tiempo muy corto desde el 30 de noviembre del 1821 hasta febrero de 1822 cuando la isla de Santo Domingo pasa hacer parte del dominio haitiano. En febrero del 1822 se inici un importante periodo en la historia del derecho Dominicano, que podemos denominar periodo puente entre los siglos coloniales y la etapa republicana iniciada en 1844. Durante 22 aos la actual Repblica Dominicana estuvo unida a Hait, se introdujo un sistema jurdico totalmente diferente al que haba regido en las etapas anteriores y este nuevo rgimen es bsicamente el que ha continuado rigiendo desde entonces en la Republica Dominicana. De ah que ese periodo sea tan importante para el estudio del Derecho Dominicano. El primer gobierno haitiano fue el de Dessalines, duro aproximadamente 2 aos y se destac por tratar de mantener el mismo sistema jurdico y econmico que existi en la durante la dominacin francesa, los nuevos amos fueron los generales y funcionarios del gobierno, mientras que los antiguos esclavos se convirtieron en peones asalariados de stos en las grandes plantaciones agrcolas que pasaron a manos del estado, a la muerte de Dessalines, en octubre de 1806, la unidad de la nueva nacin se destruy y Hait quedo dividida en dos estados uno gobernado por Henri Christopher y el otro gobernado por Alejandro Petion, este ltimo muri en 1818 y lo sustituye Juan Pablo Boyer y luego a la muerte violenta de Henri Cristophe en ese mismo ao se reunifica la isla. Todos los sucesos acontecidos en ese periodo incidieron en la unificacin de la isla en 1822 puesto en este periodo se destacaron varios cambios en la vida jurdica haitiana. Todas las constituciones haitianas desde su independencia proclamaron la abolicin de la esclavitud. El justificado temor de los haitianos a ser reconquistados por los franceses o por alguna otra potencia europea y se volviera a implementar la esclavitud los indujo a proclamar enfticamente en sus constituciones la prohibicin de que los blancos tuvieran derecho a poseer tierras en Hait. Hait fue el primer pas en el mundo en abolir la esclavitud, el primer pas de Amrica donde se verifico de hecho y sin ninguna consagracin legal una autentica y radical reforma agraria a raz de su independencia. Los continuos maltratos a lo que fueron sometidos los negros creo un pavor a todo lo que fuera extranjero y de raza blanca y esto se manifest en sus constituciones de manera tal que se quiso crear un pas compuesto de propietarios, haitianos y negros, como garanta contra los enemigos del exterior.

La constitucin promulgada en el 1816 fue la que rigi Hait hasta el 1843 y por ende fue el texto constitucional aplicado a los dominicanos durante la ocupacin haitiana. Para los dominicanos fue la segunda constitucin despus de la de Cdiz de 1812, que tuvo en vigencia por solo 3 aos. Los puntos ms notables de la constitucin se refieren al problema racial que tanto preocupaba a los haitianos aparte de declarar que nunca habra esclavos en Hait y que ningn blanco poda poseer tierras. La constitucin proclam los derechos del hombre resumindolos en cuatro: La libertad, la igualdad, la seguridad y la propiedad. Asimismo se proclam que la agricultura como primera fuente de la prosperidad de los estados y que la misma seria protegida y fomentada. En cuanto a los deberes del hombre, estos fueron resumidos dos grandes principios: No hagas a otro lo que no quieras para ti mismo y Haced siempre al prjimo todo el bien que queris recibir. Como libertades pblicas se destacan la de expresin, la tolerancia de cultos y la inviolabilidad del domicilio y la libertad contra persecuciones y prisiones arbitrarias. En cuanto a la forma de gobierno, la constitucin estableci la divisin de los tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. El poder legislativo estuvo a cargo de dos cmaras: la de Representantes de las Comunas y la del Senado. Las elecciones se celebraban en las parroquias y podan votar en estas elecciones todos los ciudadanos mayores de edad pero especficamente solo podan ejercer el voto los comerciantes y propietarios. Competa a la cmara de representantes recibir los proyectos de ley emanados del presidente de la repblica y votar sobre ellos, y a el Senado tena como competencia aprobar o no los presupuestos anuales del gobierno, juzgar al presidente y otros funcionarios, proponer la reforma de la Constitucin y conocer de las leyes aprobadas por la cmara de representantes, aprobarlas y rechazarlas, en caso de aprobarlas, las enviaba al Poder Ejecutivo para su promulgacin. En cuanto al poder ejecutivo, este era ejercido por un presidente vitalicio, con poderes muy amplios y con capacidad de designar su sucesor. El presidente era el Jefe de las Fuerzas Armadas, era quien propona las leyes al poder ejecutivo, nombraba todos los funcionarios civiles, municipales y militares y los miembros del Poder Judicial, diriga las relaciones internacionales del pas y declaraba la guerra, con sancin del Senado. La constitucin estableci un Poder Judicial encabezado por el Gran Juez especie de Ministerio de Justicia, quien a su vez presida un organismo denominado Alto Tribunal de Justicia, cuerpo temporal, cuya misin era nicamente la de conocer de las acusaciones aprobadas por el Senado contra el Presidente y otros funcionarios. Adems el Gran Juez era quien diriga administrativamente la Justicia y quien decida sobre la interpretacin de las leyes y sus sentencias. Era designado por el poder ejecutivo.

Esta constitucin con relacin a las fuerzas armadas declaraba que ellas eran esencialmente obedientes y no podan nunca deliberar. Bajo el presidente, la administracin pblica quedaba dirigida por tres altos funcionarios: El Secretario de Estado, el Secretario General y el Gran Juez. El secretario de estado era el encargado de las finanzas y de la recoleccin de impuestos y tena bajo su control los bienes nacionales, el secretario general era quien contra-firmaba todos los actos y decretos presidenciales y les pona el sello de la repblica, el gran juez tena a su cargo la supervisin de todos los tribunales, le corresponda la fiel ejecucin de las leyes y de que fueran aplicadas correctamente, dando directrices e interpretaciones de las mismas, conservaba los archivos pblicos y legalizaba los documentos que iban para el extranjero. Todo lo anterior nos muestra que en poco tiempo Boyer logro organizar administrativamente la parte este de la isla, pero fue ms difcil adaptar a los dominicanos al sistema legal haitiano el cual estaba basado en la tradicin jurdica francesa. El sistema judicial vigente durante los 22 aos de la ocupacin haitiana tuvo sus bases en la constitucin, as como en dos leyes principales de Organizacin de Tribunales. Quedo establecido un sistema compuesto por Juzgados de Paz, los Tribunales Civiles y el Tribunal de Casacin. No existieron las Cortes de Apelacin. Las constitucin y la leyes autorizaron que los conflictos civiles fueran puestos por las partes en manos de rbitros escogidos por ellas, pudindose renunciar al derecho de recurrir contra las decisiones de los mismos. Los Jueces de Paz: la competencia de los mismos abarcaba tanto en materia civil como en penal. En cuanto a lo civil conocan de todos los asuntos personales, mobiliarios y comerciales sin apelacin si envolvan sumas menores de 50 gourdes y con cargo de apelacin si la suma envolvan mas de 50 pero no pasaba de 100 gourdes, conocer de las apelaciones de daos en los campos, violacin de la propiedad y otras acciones posesorias. En cuanto a lo penal los jueces de paz conocan de las contravenciones de simple polica y de las injurias y vas de hecho que no conllevaran pena criminal. Como se puede ver todas las competencias de los jueces de paz son prcticamente las mismas que se contemplaban el cdigo de procedimiento civil francs y del dominicano actual que es una traduccin del francs. Tambin los jueces de paz tenan funciones administrativas y asimismo fungan como conciliadores. Los tribunales Civiles: eran el equivalente de los tribunales de primera instancia, conocan de asuntos civiles y criminales, estos tribunales estaban compuesto por 5 magistrados un juez decano y 4 jueces titulares. En materia civil le competa conocer en primera instancia todos los litigios civiles, mobiliarios, comerciales o de derecho martimo. Asimismo conocan de las apelaciones contra sentencias de los juzgados de paz cuando tales recursos estaban permitidos segn la cuanta del litigio. Como no exista el recurso de apelacin la sentencia se daba en primera y nica instancia, la abolicin de las cortes de apelacin fue un grave defecto del sistema judicial haitiano.

En cuanto a materia penal los tribunales conocan de todos los asuntos criminales, sin excepcin, requirindose siempre la presencia del Comisario del Gobierno o de su sustituto y la asistencia de todos los jueces. Los tribunales civiles conocan de los envos hechos por el tribunal de casacin, de las sentencias casadas por este, provenientes de otro tribunal. El Tribunal de Casacin: como tribunal supremo, con jurisdiccin sobre toda la repblica, estaba compuesto por un juez decano y 6 jueces titulares con sus respectivos suplentes. Eran atribuciones del tribunal de casacin: conocer de las acusaciones contra los jueces de los tribunales inferiores, conocer de los recursos elevados contra los jueces inferiores por exceso de poder, conocer de los recursos de casacin contra las sentencias dadas por los jueces civiles en materia civil, comercial y criminal, decidir sobre conflictos de jurisdiccin entre diversos tribunales, conocer sobre alegatos de incompetencia presentados contra los jueces de paz. Del ministerio Pblico: los fiscales eran denominados Comisarios del Gobierno y haba uno para cada tribunal civil y para la corte de casacin, todos subordinados al gran juez. Los comisarios asuman la defensa de la sociedad llevando acusacin en todos los asuntos penales, pero adems deban opinar en las materias civiles y comerciales donde el estado tuviera algn inters. Los Abogados: el ministerio de abogado era solo permitido en los tribunales civiles, siendo expresamente prohibido a ellos litigar ante los juzgados de paz y el tribunal de casacin. Los Oficiales de Estado Civil: la legislacin haitiana siguiendo los preceptos del sistema francs quito a la iglesia el registro del estado civil, ellos se encargaban de controlar los nacimientos, muertes, divorcios, matrimonios de los ciudadanos. Los Notarios: Eran nombrados por el gran juez, eran supervisados por los tribunales y deban enviar un copia de todos los actos traslativos de propiedad inmovilizar al gran juez. La constitucin tiene un captulo destinado a definir el derecho pblico de los dominicanos, o lo que en lenguaje jurdico se llaman derechos ciudadanos. El primer derecho fue el de la libertad individual, la cual se consagr en cinco principios: a) el de que no exista esclavitud en la repblica, b) el derecho a no ser objeto de prisin arbitraria, c) el derecho a no ser juzgado sino en virtud de una ley previa al hecho incriminado, d) de la irretroactividad de la ley y e) el de que a nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni impedrsele hacer lo que la ley no prohbe. Conclusin Como hemos podido ver desde nuestro descubrimiento en 1492 hemos tenido mucho andar por diversos cambios en todos los aspectos de la vida nacional, inicindonos con los

espaoles, luego con franceses, de nuevo los espaoles, seguido de los haitianos, hasta que por fin logramos en 1844 ser dominicanos por primera vez. La historia de nuestro derecho ha sido un camino bastante largo y espinoso pero el tiempo se encarg y se est encargando de hacer valer la lucha por nuestra soberana y nuestra propia legislacin, los continuos cambios que sufrimos en los periodos que fueron expuestos en esta monografa reflejan todos los experimentos jurdicos a los cuales fuimos sometidos que de cierta forma nos sirvieron de experiencias y conocimiento previo para poder crear y establecer una legislacin acorde con nuestro sistema de vida y a nuestras realidades sociales y circunstanciales de la poca. Para antes de la perdida de la soberana con la anexin a Espaa La idea de constitucionalidad ya estaba bien arraigada en el pas y a ningn presidente se le ocurri gobernar sin constitucin. Gobernaban violando sus preceptos, pero necesitaban invocarlos para gobernar.