Curso IGA Completo

MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL,
INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS

CURSO DE PROCEDIMIENTOS DE GESTIN ADMINISTRATIVA
DIRECCIN GENERAL DE DESPACHO Y MESA DE ENTRADAS
GRUPO DE TRABAJO PARA EL SEGUIMIENTO INTEGRAL DE LOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (SIPA)
2013
I.G.A.
Introduccin a la Gestin Administrativa
PRESENTACIN
DOCENTES:
Lic. Hernn DANGELI
Lic. Mauro RESTELLI
Dra. Jaqueline CISTERNAS
Srita. Jesica PARED
METODOLOGA Y DIDCTICA DEL CURSO
- CLASE 1: UNIDADES I Y II
Trabajo Prctico I.
- CLASE 2: UNIDADES II Y III
Trabajo Prctico II.
- CLASE 3: UNIDADES IV
Trabajo Prctico III.
- CLASE 4: UNIDADES V
Trabajo Prctico IV.
HORARIOS:
minutos.
BIBLIOGRAFA:
de 14 a 16.30 Hs. Intervalo de Quince (15)
Cuadernillo con Apuntes y Trabajos Prcticos.
PROCESO EVALUATORIO: Cinco (5) Trabajos Prcticos.- Plataforma Virtual

Un (1) Examen Final
NOTAS:
Siete (7) Certificado de Asistencia.
UNIDADES
I: QU ES LA
ADMINISTRACIN PBLICA?
II: ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL

III: LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO N 19.549.

IV: GLOSARIO Y CONCEPTOS, TIPOS Y MODELOS DE DOCUMENTACIN
ADMINISTRATIVA (Decreto 333/85) Y SELLOS.
V: SISTEMA INFORMTICO COMDOC III y HERRAMIENTAS INFORMTICAS
I: QU ES LA ADMINISTRACIN PBLICA?
Concepto de Estado Nacional.
Origen y alcances del trmino Administracin.
La Administracin Pblica Nacional
El Concepto de "Administracin Pblica".
Esquema de La Administracin Pblica Argentina.
Organigrama de La Administracin Pblica Nacional.
Poder Ejecutivo Nacional. (PEN). Organizacin
CONCEPTO DE ESTADO NACION
El Estado es la sociedad
polticamente organizada. Es la
perfecta organizacin jurdico-poltica
de la comunidad que procura el bien
comn.
ELEMENTOS DEL ESTADO NACION
POBLACIN
TERRITORIO
GOBIERNO
FORMA DE GOBIERNO
REPRESENTATIVO
REPUBLICANO
FEDERAL
GOBIERNO
DEL
PUEBLO
SUS AUTORIDADES SON ELECTAS POR UN
TIEMPO DETERMINADO. SUS PRINCIPIOS
SON LA DIVISIN DE PODERES:
a travs
-EJECUTIVO
-LEGISLATIVO
-JUDICIAL
REPRESENTANTES
CADA PROVINCIA ES
AUTNOMA EN SU
TERRITORIO, PERO
RECONOCE A UNA
AUTORIDAD CENTRAL
FINALIDAD DEL ESTADO NACION
CONSISTE EN SATISFACER
LOS FINES DE LA POBLACIN EN
LAS DISTINTAS COMUNIDADES
PARA PODER CUMPLIR

CON LAS FUNCIONES
DEL ESTADO EXISTEN
TRES PODERES
EJECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIAL
PODERES DEL ESTADO NACION

PODER
EJECUTIVO
PODER
LEGISLATIVO
PODER
JUDICIAL
RGANO
RESPONSABLE
HACER CUMPLIR
GESTIN DE ESTADO
LEYES
APRUEBA LEYES Y MODIFICA LAS EXISTENTES
PODER
ENCARGADO
ADMINISTRAR
JUSTICIA
NORMAS JURDICAS
Y
APLICACIN
LA ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica es la actividad
permanente, concreta y prctica del Estado que
tiende a la satisfaccin inmediata de las
necesidades del grupo social y de los
individuos que lo integran. Esta actividad
consiste en realizar los fines pblicos, es
contnua y se ocupa del presente.
Est compuesta por rganos y entes estatales.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA
Su actividad es contnua y se ocupa del

presente, mientras que el PODER
LEGISLATIVO se ocupa del futuro, el
PODER JUDICIAL del pasado y ambos son
discontnuos
Esquema Administracin Pblica

Representativa
Republicana
Federal
Gobierno Federal
Gobiernos Provinciales
Gobierno Federal
Gobiernos
Provinciales
Jurisdiccin
Territorio
Nacional
Jurisdiccin
Territorio
Provincial
Soberano
Autonoma
Institucional
Esquema administracin Pblica

Evita
concentracin
de poder
Conviviendo
Administracin
Pblica Nacional
Administracin
Pblica Provincial
Administracin
Pblica Municipal
PRESIDENCIA
VICE PRESIDENCIA
JEFATURA de GABINETE de MINISTROS

Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin
Industria
Interior y Transporte
Turismo
Defensa
Justicia y Derechos Humanos
Desarrollo Social
Educacin
M
I
N
I
S
T
E
R
I
O
S
Relaciones Exteriores, Comercio Interior

y Culto
Economa y Finanzas Pblicas
Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Salud
Seguridad
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva
Organigrama de la Administracin Pblica Nacional (2006)

Poder Ejecutivo Nacional (PEN):
Unipersonal y Piramidal
Presidente de la Nacin Argentina
Mayor Presupuesto
Mayor cantidad de Funcionarios y Empleados
Presidencia de la Nacin:
La integran:
El presidente de la Repblica
Organismos y Personal ms cercano a l
SECRETARA
RELACIONES
PARLAMENTARIAS
SECRETARA
DE EVALUACIN
PARLAMENTARIA
SECRETARA
DE GABINETE
Y GESTIN
PBLICA
SECRETARA
DE MEDIOS
DE COMUNICACIN
SECRETARA
DE AMBIENTE
Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
Dentro
de
su
mbito
Cuerpo Administradores Gubernamentales
Central del Personal Contratado.
SUBSECRETARA
DE COORDINACIN
funciona
el
y el Registro
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

RGANO
SUPRAMINISTERIAL
REPBLICA
ARGENTINA
EJERCIDO
JEFE DE GABINETE
ENCARGADO
EJERCER
Ad. Pblica NACIONAL
DESIGNAR
Personal
COORDINAR
Reuniones
DELEGADO
PERSONAL
Gabinete de Ministros
PRESIDENTE
DE LA
NACION
CREADO POR LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994

FUNCIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTCULOS 100 Y 101 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
MINISTERIOS
LOS
LOS
MINISTROS
MINISTROS
COLABORADORES
COLABORADORES
DIRECTOS
DIRECTOS
DESIGNADOS
DESIGNADOS
YY
REMOVIDOS
REMOVIDOS
VOLUNTAD
VOLUNTAD
PRESIDENTE
PRESIDENTE
DELA
LA
DE
NACIN
NACIN
ELCONJUNTO
CONJUNTODE
DEMINISTROS
MINISTROSINTEGRAN
INTEGRANEL
ELGABINETE
GABINETEDE
DEMINISTROS
MINISTROS
EL
JEFEDE
DEGABINETE
GABINETEDE
DEMINISTROS
MINISTROS
JEFE
ORDENA
ORDENA
REUNIONES
REUNIONES
PRESIDENTEDE
DELA
LANACIN
NACIN
PRESIDENTE
COORDINA
COORDINA
UNMINISTRO
MINISTRODIRIGE
DIRIGEUN
UNMINISTERIO,
MINISTERIO,ENCARGADO
ENCARGADODE
DEUN
UNREA
REATEMTICA
TEMTICA
UN
El rgimen y funciones de los Ministerios se encuentran regulados por la Ley

de Ministerios, segn texto ordenado por Decreto 438/92.
CADENAS JERRQUICAS
Segn la definicin del jurista Toms Hutchinson la

Jerarqua est relacionada con la unidad funcional de la
administracin.
Mientras que la Competencia establece cules son las

facultades de cada uno de los rganos
CADENAS JERRQUICAS
La jerarqua es una relacin jurdica administrativa interna,

que
vincula
administracin
entre
mediante
los
distintos
poderes
asegurando la unidad en la accin
de
rganos
de
la
subordinacin,
CADENAS JERRQUICAS
Uno de los mecanismos de organizacin de la
Administracin
Pblica
es
la
jerarqua
administrativa
Dentro
de
cada
ente,
cada
rea
funcional
administrativa se va subdividiendo progresivamente

en nuevas reas, que se especializan en determinada
funcin y que se mantienen subordinadas a la
instancia inmediata superior
CADENAS JERRQUICAS
La jerarqua administrativa es exclusivamente funcional y se aplica slo entre
rganos de un mismo ente, no existiendo relacin jerrquica entre el funcionario
pblico y el ciudadano
EJEMPLO DE JERARQUA ADMINISTRATIVA

Secretaras Ministeriales
Subsecretaras
Direcciones Nacionales O Generales
Direcciones
Departamentos
Divisiones
CADENAS JERRQUICAS
FUERA DE LA ESTRUCTURA JERRQUICA
EXISTEN
ORGANISMOS
DEPENDIENTES
DIRECTAMENTE
RGANO MXIMO
Entes Autrquicos
Organismos descentralizados
Organismos desconcentrados
Entes reguladores.
UNIDAD II
ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL,
Decreto N 1283/2003 Crase el MPFIPyS.
Decreto N 27/2003 Organigrama de Aplicacin de la
Administracin.
Decreto N 1142/2003 Organigrama Estructura Organizativa del
primer nivel operativo del M.P.F.I.P.y S.
Dependencias y reas del Ministerio.
Competencias, Objetivos y funcin
Organismos fuera del mbito Central.
UNIDAD II
Entes Autrquicos:
Organismos Descentralizados.
Empresa Pblica
Empresa Estatal
Sociedad Estatal.
Organismos Desconcentrados
Entes reguladores.

LEY DE MINISTERIOS
Decreto N 438 del 12 de marzo de 1992
Crase el MPFIPyS desde el 24 de mayo de 2003

Decreto 1283/2003

POR ELLO
En atencin al M.P.F.I.P.y S. seEn atencin al MECON y PROD se transfiere las

transfiere las reas de:
reas de:
- Energa
- Comunicaciones
- Obras Pblicas
- Agricultura, Ganadera y Pesca.

- Defensa, Competencia y Consumidor.
- Pequea y Mediana Empresa Industria y Comercio.
ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL

En virtud de las atribuciones surgidas por el Art. 99, Inc. 3, de la

CONSTITUCIN NACIONAL, EL PODER EJECUTIVO NACIONAL, se
encuentra facultado para decretar la creacin de los Ministerios que a
su entender son de imperiosa necesidad, sin contemplar los tiempos
que el Poder Legislativo insume para su creacin mediante Leyes.

Art. 99.-El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:

Inciso 3:
Participa de la formacin de las leyes, las promulga y
hace publicar.
El Poder Ejecutivo no podr emitir disposiciones de
carcter legislativo.
Solamente excepcionales en la sancin de las leyes
No se trate de normas en materia penal, tributaria,
electoral o el rgimen de los partidos polticos.

Decidido en acuerdo General de Ministros que debern

refrendarlos, conjuntamente con el Jefe de Gabinete de
Ministros.
El Jefe de Gabinete de Ministros dentro de los 10 (diez)
das someter a consideracin de la Comisin Bicameral
Permanente
Esta Comisin elevar su despacho en plazo de 10 (diez)
das al plenario de cada Cmara para su tratamiento por
las Cmaras.
Una Ley especial sancionada con la mayora absoluta de
cada Cmara.
Organigrama de Aplicacin de la Administracin

Decreto 27/2003
Decreto 27/2003
Aprubase el Organigrama de Aplicacin de la Administracin Centralizada de la citada Jurisdiccin.
VISTO
CONSIDERANDO
El Decreto N 1283 de fecha 24 de mayo de 2003, y
Qu por el Decreto citado en el Visto, el que sustituy, entre otros aspectos, la

denominacin del MIN. PROD. por la del MPFIPyS
Qu Asignndosele las competencias de la Cartera Ministerial
Qu Resulta necesario reordenar distintas responsabilidades de jurisdiccin.
Qu A fin de posibilitar las respuesta y demandas de la sociedad
Qu Establece el marco de aprobacin de la Estructura Organizativa.
Qu Corresponde transferir al MPFIPyS las entidades de la Admin. Nac.
Qu el PEN esta facultado por las atribuciones en el Artculo 99, inciso 1 de la CONST. NAC.

Decreto 27/2003
Atribuciones del Poder Ejecutivo
Art. 99.- El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:
Inciso 1. Es el Jefe Supremo de la Nacin, Jefe del Gobierno y responsable poltico de la Admin. Gral.
del pas.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIN ARGENTINA
DECRETA
Art. 1 Aprubase el Organigrama de aplicacin de la Adm. Centr. del MPFIPyS conforme

en el Anexo I
Art. 2 Aprubanse los Objetivos establecidos conforme en el Anexo II.
Art. 3 Establcese la Jurisdiccin donde actuarn los Entes y Organismos
Descentralizados conforme en el Anexo III.
Art. 6 Aprubese la Estructura organizativa del MPFIPyS.
Art. 7 Hasta tanto se apruebe la estructura organizativa, la SEC. LEGAL Y ADMINIST. del
MECON y PROD. ejercer las actividades de apoyo Legal, Tcnico y Administrativo del
Ministerio citado en primer trmino.

Decreto 27/2003
Art. 3 Establcese el mbito Jurisdiccional en el que actuarn
las
Entidades y Organismos Descentralizados que se detallan en el
Anexo III, forma parte integrante del presente Decreto.
- SECRETARA DE OBRAS PBLICAS:

rgano de Control de Concesiones Viales
Tribunal de Tasaciones de la Nacin
Ente Nacional de Obras Hdricas de
Saneamiento
Organismo Regulador de Seguridad de Presas
Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios
Corporacin Antiguo Puerto Madero S.A.

Decreto 27/2003
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS

SUBSECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS:
Direccin Nacional de Vialidad
- SECRETARA DE OBRAS PBLICAS

SUBSECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS:
Instituto Nacional del Agua
- SECRETARA DE MINERA
Servicio Geolgico Minero Argentino

Decreto 27/2003
- SECRETARIA DE ENERGA:
Ente Nacional de Regulador de la Electricidad
Ente Nacional Regulador del Gas
Nucleoelctrica Argentina S.A.
Emprendimientos Energticos Binacionales S.A.
Unidad Especial Sistema de Transmisin Yacyret
Comisin Nacional de Energa Atmica
Entidad Binacional Yacyret

Decreto 27/2003
- SECRETARA DE COMUNICACIONES
Comisin Nacional de Comunicaciones
- SECRETARA DE TRANSPORTE:
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte Junta de
Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil (JIAAC)
Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos
Administracin Nacional de Aviacin Civil.
Decreto N 1142/2003
Organigrama Estructura Organizativa del primer nivel operativo
del MPFIPyS.
Aprubase la estructura organizativa del primer nivel operativo del

citado Departamento de Estado
Modifcanse los Objetivos de los niveles polticos del Organigrama de
Aplicacin de la Administracin Centralizada, Anexo II al Artculo 2
del Decreto N 27 del 27 de mayo de 2003.
Qu el Decreto N 67 de fecha 13 de enero de 2003, aprob la
estructura organizativa del primer nivel operativo, con dependencia
directa del MECON.
Decreto N 1142/2003
Organigrama Estructura Organizativa del primer nivel operativo
del MPFIPyS.
Por ello el Art. 6, estableci que hasta tanto se apruebe la

estructura organizativa del MPFIPyS.
La SEC. LEGAL Y ADMINISTRATIVA del MECON y PROD ejercer
el apoyo legal, administrativo y tcnico del MPFIPyS.
Dicha medida dicta las atribuciones emergentes del Art. 99, Inc. 1
de la CONST.NAC.
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS
La Secretara de Obras Pblicas es la dependencia

encargada de la proyeccin y construccin de obras
pblicas estatales, y le corresponde el despacho entre
otros, de los siguientes asuntos:
I
Disear y aplicar los programas de obras pblicas.
II
Dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de los
programas de obras
pblicas.
III Elaborar, por instrucciones del Ejecutivo y a solicitud de
los municipios o de los particulares, los programas de
financiamiento
para las obras pblicas;
IV
Ejecutar y conservar las obras pblicas por s misma.
SECRETARA DE ENERGA
Entender en la elaboracin, propuesta y ejecucin de la poltica

nacional
en materia de energa, con un amplio criterio de coordinacin
federal
con
las
jurisdicciones
provinciales, supervisando su
cumplimiento y
proponiendo el marco regulatorio destinado a facilitar su
ejecucin.
I
Estudiar y analizar el comportamiento de los mercados
energticos.
II Atender, cuando corresponda, los recursos de carcter
administrativo
que se interpongan contra las resoluciones emanadas del
rgano superior
de los entes desconcentrados o descentralizados de su
jurisdiccin.
III Efectuar la propuesta y control de la ejecucin de la poltica
nacional de
hidrocarburos y otros combustibles.
SECRETARA DE TRANSPORTE
Entender en la elaboracin, propuesta y ejecucin de la poltica

nacional en materia de transporte terrestre, aerocomercial, fluvial y
martimo y actividades portuarias y de las vas navegables,
supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio
destinado a facilitar su ejecucin.
I Entender en la elaboracin, propuesta y ejecucin de las
polticas y planes en materia de transporte.
II Entender en el funcionamiento del Registro de Operadores de
Transporte Multimodal.
III Supervisar el control y fiscalizacin de los servicios de
transporte.
aranceles
competencia.
IV Asistir en lo vinculado con regmenes de tarifas, cnones,

y tasas de las reas privatizadas o concesionadas de su
V Coordinar las polticas y ejecucin de acciones en materia de
seguridad vial.
SECRETARIA DE COMUNICACIONES
Asistir al seor Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios en la elaboracin, propuesta y ejecucin de las polticas a aplicar
en el mbito de las comunicaciones y actividades postales de la Nacin,
tendientes a lograr la actualizacin tecnolgica de dichos servicios.
Asistir en el contralor respecto de aquellos entes u organismos

de control de
las reas privatizadas o concesionadas.
II Coordinar y asistir en la supervisin de la ejecucin por parte del
ente de
control correspondiente de las polticas que en materia
de comunicaciones o
postal se fijen.
III Coordinar y generar propuestas sobre el desarrollo de
mecanismos y sistemas.
IV Asistir en lo vinculado con regmenes de tarifas, cnones,
aranceles y tasas
de las reas privatizadas o concesionadas.
SECRETARIA DE MINERA
Elaborar la poltica minera nacional, fomentar el crecimiento

econmico-minero y crear las condiciones para impulsar la
inversin en el sector.
I Entender como Autoridad de Aplicacin en la definicin del rgimen

jurdicobase
minero.
II Entender en la ejecucin de la carta geolgica y prospeccin minera de
de la REPUBLICA ARGENTINA.
III Promover los estudios e investigaciones geolgico-mineras, econmicofinancieras, estadsticas y de mercado.
carbn
IV Estudiar y analizar el comportamiento del mercado desregulado de

mineral, promoviendo polticas de competencia y de eficiencia en la
asignacin de recursos.
V Supervisar el accionar del SERVICIO GEOLGICO MINERO ARGENTINO.
Centralizacin Administrativa
Definicin de Centralizacion Administrativa:
Se registra cuando el rgano superior mantiene sin limitacin ni

disminucin la competencia de direccin, comando y control sobre
todos los rganos que integran la administracin; contrariamente a
lo que sucede en la descentralizacin, en que la plenitud.
www.femica.org/diccionario/index2.php
Forma de organizacin en la que se concentran todas las
facultades, as como las funciones decisorias, de planeacin, de
programacin e inclusive las de normatividad en un solo rgano
central.
En la Organizacin Administrativa Nacional, cuya titularidad

corresponde al Poder Ejecutivo, existen dos estructuras
bsicas:
1) La Administracin Central
2) La Administracin Descentralizada
Ambas bajo la direccin de aquel poder. (art. 99

inc.1, CN)
La Administracin Central no implica la creacin de una nueva persona

jurdica y su principio organizativo es jerrquico, en algunos casos es de
contralor.
La Administracin Descentralizada supone la creacin de nuevos entidades

con personalidad jurdica propia vinculadas al poder ejecutivo mediante las
llamadas relaciones de tutela o de control administrativo.
Anloga situacin se produce en los mbitos provinciales y municipales.
Relacin de Jerarqua
En la Admin. Pb. Centralizada los rganos se agrupan en
situacin de dependencia.
Entre los rganos de ms alto grado, con los de nfima
categora a travs ciertas facultades.
La relacin jurdica que liga a los diversos rganos se
denomina relacin de jerarqua.
Mediante dicha relacin se explica como se mantiene la unidad
del poder administrativo.
La autoridad mxima en nuestro caso es el Ministro de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
En la Administracin Centralizacin como en la Descentralizacin, sus

actividad administrativas pblica se realizan a travs de la distribucin de
competencias.
Todas las decisiones importantes las toman los rganos superiores o entes
centrales de la administracin.
Los rganos inferiores estn subordinados jerrquicamente a aquellos.
Los rganos centrales actan como coordinadores de la accin estatal.
Sus rganos son los siguientes:

Poder Ejecutivo Nacional (rgano central y coordinador de los
dems)
Jefe de Gabinete de Ministros ( existe relacin jerrquica
entre Presidente y JGM)
Ministerios
Secretaras y Subsecretaras.
Directores Generales de Administraciones.
Descentralizacin Administrativa
Definiciones
El traslado de algunas competencias o funciones, personal
y las oficinas del gobierno nacional de la capital a otras
partes del territorio.
Busca ms eficacia en el ejercicio del poder, mediante el

otorgamiento de competencias o funciones
administrativas a personas jurdicas pblicas diferentes y
separadas del poder central (Estado).
En este sistema, las decisiones importantes las toman, adems

de la Administracin Central, los entes descentralizados.
Ej.: Entes autrquicos, como el BCRA y la UBA, etc.
Se transfiere parte de la competencia de la Administracin
Central a entes descentralizados.
Los entes descentralizados tienen personalidad jurdica propia
(diferente del Ente Central).
Constituido por rganos propios que expresan la voluntad del
ente.
Relacin entre Entes o Sujetos Estatales.
En la Descentralizacin, la actividad administrativa se lleva a
cabo en forma indirecta.
A travs de rganos con competencia, en funcin del
territorio, con libertad de accin, poder de iniciativa y decisin.
stos poseen tutela administrativa, no llega a ser jerrquico.
No modifica o sustituye los actos de estos entes, solamente
puede revocarlos o convalidarlos.
Ventajas
Descomprime al rgano 220203/2005

central
Permite que los problemas
vinculados al organismo
sean resueltos de manera
mas eficiente por
encontrarse acotado el
campo de accin
Desventajas
Debilita el rgano central

Falta de uniformidad en
las decisiones.
Puede incrementar los
costos al incrementar
programas especficos a
diferentes realidades
locales
RGANOS DESCENTRALIZADOS
ADMINISTRACIN DE PARQUES NACIONALES
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIN
BIBLIOTECA NACIONAL
220203/2005
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD

COMISIN NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES
INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDGENAS
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA INDUSTRIAL
INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA
DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO DE LAS PERSONAS
Desconcentracin
Definicin de Desconcentracin:
La desconcentracin es la forma jurdico-administrativa en que la
administracin centralizada con organismos o dependencias propias,
presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones del
territorio del pas. Su objeto es doble: acercar la prestacin de
servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economa para ste, y
descongestionar al poder central.
Es la transferencia de competencia del Ente Central a sus rganos Inferiores,

surgida por ley.
La transferencia se da dentro de la misma persona pblica estatal.
Es una relacin entre rganos pero siempre dentro del mismo Ente Estatal.
Ej.: Jefe de Gabinete y Ministros.
Su fin es descomprimir la actividad del Ente Central.(Poder Ejecutivo)
Desconcentracin
No poseen Personalidad Jurdica Propia (diferencia con la
Descentralizacin).
La Desconcentracin se da dentro de la Administracin Central o de
Entes Descentralizados.
Ambos casos con personalidad jurdica propia.
El Ente Central tiene Tutela Administrativa sobre los inferiores
(rganos Desconcentrados).
Ejemplo:
AFIP
Administracin General de Aduanas, etc.
Desconcentracin
Ventajas
Los administrados pueden
acceder fcilmente a la
administracin evitando
jerarqua.
Favorece el Contacto entre los
rganos.
El reparto de las facultades
favorece la especializacin de los
rganos.
Desventajas
Implica un gasto superior.
Pueden generarse diferencias de
criterios para la toma de decisiones .
Desconcentracin
Diferencias entre Delegacin, Descentralizacin y Desconcentracin:
Si la transferencia de competencias de rganos superiores a inferiores es:

Transitoria y por ende no crea un nuevo organo, hay delegacin.
Si es permanente y por ende crea un nuevo organo, hay
desconcentracin.
Si crea un ente con personalidad jurdica propia, hay
descentralizacin.
Desconcentracin
Responsabilidad:
En la delegacin el delegable es responsable por los actos del
inferior.
En las otras dos (2) slo tiene la responsabilidad de controlar al
rgano desconcentrado o supervisar al ente descentralizado (tutela
administrativa)
Posibilidad de readquirir las facultades dadas; en la delegacin es
posible ya que dijimos que era temporario pero en las otras dos (2)
no es posible (salvo excepcionales casos de avocacin slo para la
desconcentracin)
Recordemos que, mientras la desconcentracin implica una
relacin dentro del mismo ente, la descentralizacin implica la
creacin de un nuevo ente.
ORGANISMOS DESCONCENTRADOS DEL MPFIPyS

ORGANO CONTROLADOR DE CONCESIONES VIALES (OCCOVI)
COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA
SERVICIO GEOLOGICO MINERO ARGENTINO
DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO
CLASES DE ENTIDADES
ENTIDADES PRIVADAS Y PBLICAS:
El Estado realiza sus actividades a travs de entidades de dos (2) clases.
ENTIDADES PRIVADAS:
Son las empresas de propiedad privada del Estado o donde el Estado
participa en el capital
Actividades Comerciales o Industriales.
Con capital
nominativos.
netamente
estatal
se
representa
con
certificados
CLASES DE ENTIDADES
Sociedades del Estado:
La figura de la Sociedad del Estado, tal como aparece estructurada en la
Ley 20.705, representa las formas privatsticas por parte del estado.
Se basa en la legislacin societaria del Cdigo de Comercio.
En sntesis:
La entidad que estamos analizando esta regulada bsicamente por el
Cdigo de Comercio, con las derogaciones establecidas en la Ley 20.705.
Y es Sociedad Privada y no Persona Pblica (estatal o no estatal) porque:
Utiliza la forma Sociedad y prescribe una remisin directa a

las normas del Cdigo de Comercio sobre Sociedades
Annimas.
CLASES DE ENTIDADES
Sociedades annimas:
Las actividades econmicas del proceso de nacionalizacin de
industrias del Estado.
El Estado utiliz la estructura de la sociedad annima del Derecho
Mercantil.
La Sociedad Annima permite realizar una gestin eficiente.
Logro del objetivo buscado (Industrial o Comercial)
Al no encontrarse
Administrativo)
limitado
por
reglas
propias
(Derecho
Resultan un freno para la rapidez y eficiencia que requiere una

Empresa Comercial.
CLASES DE ENTIDADES
La Sociedad Annima con Participacin Estatal Mayoritaria.

El nacimiento de la figura de la Sociedad Annima con Participacin Estatal
Mayoritaria se produjo en 1967.
El propsito constituye fundamentalmente en contar con una estructura
societaria permitiera fortalecer la participacin mayoritaria del Estado.
Con prevalencia en las decisiones de las asambleas ordinarias y
extraordinarias.
CLASES DE ENTIDADES
Para la conformacin de la figura de una Sociedad Annima con Participacin

Estatal Mayoritaria debe reunir los siguientes requisitos:
El Estado Nacional, Provincial; Municipal, organismos estatales,
sociedades annimas, deben ser propietarias, en forma individual o
conjunta, con acciones que representen el 51 % del capital social.
Las acciones deben ser suficientes para prevalecer en las asambleas
ordinarias y extraordinarias.
La sociedad no puede ser declarada en quiebra y su liquidacin ser
cumplida por la autoridad administrativa que designe el Estado, por el
poder Ejecutivo Nacional.
CLASES DE ENTIDADES
Entidades Pblicas:
Son las entidades autrquicas y las empresas del estado (son las
Entidades Descentralizadas)
Entidades Autrquicas:
Son aquellas que utiliza el estado para realizar sus fines especficos y con
capacidad para autoadministrarse.
Caractersticas:
Tienen personalidad Jurdica Propia.
Tienen funciones administrativas ( tienen un fin estatal, no industrial o
comercial)
Su patrimonio es ntegramente estatal (no pueden participar capitales
privados)
Dictan actos administrativos y celebran contratos administrativos
CLASES DE ENTIDADES
Son creadas por el Poder Ejecutivo (Marienhoff), mediante un Decreto.
(art. 99, inc. 1 CN)
Son creadas por el Poder Legislativo (Diez), es deber del Congreso
mediante una ley.(art. 75, inc.20 CN) )
Son extinguidas por el rgano que las cre. (PE o PL).
Su personal tiene calidad de Empleado Pblico.
Se les aplican las leyes de Derecho Pblico. (Ley de procedimiento
administrativo)
La administracin central ejerce sobre ellas control administrativo o de
tutela (no jerrquico)
CLASES DE ENTIDADES
Entes Autrquicos
Clasificacin de las entidades autrquicas:
La doctrina divide en dos tipos a las entidades autrquicas,
Territoriales e Institucionales.
La Territorial se denomina tambin Centralizacin por Regin.
Su Caracterstica es la existencia de una circunscripcin donde
el ente despliega su actividad.
Por ejemplo, con las comunas, cuya accin desarrllase dentro
de un mbito fsico o geogrfico determinado.
Dentro de ese mbito el ente lleva a cabo todas sus
correspondientes actividades, que puede comprender diversas
materias de administracin.
CLASES DE ENTIDADES
Las Institucionales se denomina Descentralizacin por Servicios.
En la Autarqua Institucional el elemento bsico y caracterstico no es el territorio sino el

fin que debe satisfacer el ente.
Estas entidades Autrquicas Institucionales se clasifican en:

(De acuerdo con el campo de actividad que desarrollan)
Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa: las Universidades
Nacionales, el Consejo Nacional de Educacin, el Consejo de
Educacin Tcnica, el Fondo Nacional de Arte.
Salud Pblica: el Instituto Nacional de Salud Mental, el Servicio

Nacional de Rehabilitacin, el Instituto Nacional de Microbiologa.
Vivienda: el Banco Hipotecario Nacional, la Caja Federal de Ahorro y

Prstamo par la Vivienda.
Economa en General (Bancos y Mercados de Valores): el Banco

Central, el Banco de la Nacin Argentina, la Comisin Nacional de
Valores.
Esta clasificacin corresponde a Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo tomo I,

Editorial Abeledo Perrot, 1998.
CLASES DE ENTIDADES
Estas entidades autrquicas institucionales se clasifican en: ( De acuerdo con

el campo de actividad que desarrollan)
Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa: las universidades
nacionales, el consejo nacional de educacin, el consejo de educacin
tcnica, el fondo nacional de arte.
Salud Pblica: el instituto nacional de salud mental, el servicio nacional
de rehabilitacin, el instituto nacional de microbiologa.
Vivienda: el Banco hipotecario nacional, la caja federal de ahorro y
prstamo par la vivienda.
Economa en General (Bancos y Mercados de Valores): el Banco
Central, el Banco de la Nacin argentina, la comisin nacional de
valores.
Esta clasificacin corresponde a Cassagne, Juan Carlos, Derecho

Administrativo tomo I, Editorial Abeledo Perrot, 1998.
CLASES DE ENTIDADES
Empresas del Estado: 51% DE LAS ACCIONES
Son aquellas que utiliza el estado para llevar a cabo actividades comerciales o
industriales o de explotacin de servicios pblicos; se les aplica un rgimen
jurdico mixto (de derecho pblico y privado segn las caractersticas de los
actos que realizan).
Se trata de una especie peculiar de entidad estatal, llamada por algunos

tambin Empresa Pblica.
Sin desconocer que la finalidad a cumplir por la entidad es comercial e

industrial.
La denominacin de Empresa del Estado constituye entre nosotros un tipo

jurdico especial instituido por la Ley.
CLASES DE ENTIDADES
Empresas del Estado
Caractersticas:
Poseen una personalidad jurdica propia, teniendo;
Competencia para administrarse a s mismas.
Su patrimonio reviste carcter estatal.
Se encuentran sujetas al control del Estado Nacional

(Administracin Central).
El rgimen jurdico de sus actos acusa una marcada

interrelacin e injerencia recproca entre los derechos
pblicos y privado.
CLASES DE ENTIDADES
Empresas del Estado
Caractersticas:
En sus vinculaciones con la Administracin Pblica Central

se rigen por las reglas atinentes a las relaciones interadministrativas.
No pueden ser declaradas en quiebra, quedando a cargo del

poder ejecutivo la determinacin del destino y procedimiento
a seguir con respecto a los bienes integrantes de su
patrimonio, en caso de que se resuelva su disolucin o
liquidacin.
Su objeto consiste en la realizacin de actividades

industriales o comerciales o servicios pblicos de esa
naturaleza.
Son creadas por el Poder Ejecutivo.
ENTIDADES
PRIVADAS
SOCIEDADES ANONIMAS
SOCIEDADES DEL ESTADO
PUBLICAS
AUTARQUICAS
EMPRESAS DEL ESTADO
SOCIEDADES ANONIMAS
No esta limitado
Administrativo
por
reglas
Mayor injerencia en asambleas

extraordinarias por parte del estado
acciones)
de
Derecho
ordinarias y
(51% de las
PRIVADAS
Es Sociedad Privada y no Persona Pblica
Est regulado bsicamente por la legislacin
societaria del Cdigo de Comercio
SOCIEDADES DEL ESTADO
No integra los cuadros de la Administracin Pblica,

por que no aplica el Derecho Administrativo
Entidades Descentralizadas
Tienen personera jurdica propia
AUTARQUICAS
Su patrimonio es ntegramente estatal

Su personal tiene calidad de Empleado Pblico
Se les aplican las leyes de Derecho Pblico. (Ley
de Procedimiento Administrativo)
PUBLICAS
Se encuentran sujetas al control del Estado

Nacional
No pueden ser declaradas en quiebra
Son creadas por el Poder Ejecutivo
EMPRESAS DEL ESTADO
En su vinculacin con la Administracin Pblica

Central se rige por las reglamentaciones y
normativas que de sta surjan
Empresas Del Estado

EMPRESAS PBLICAS
AEROLINEAS
ARGENTINAS
YPF
ENTEL
GAS DEL ESTADO
Empresas Del Estado
Energa Argentina
S.A.
Argentina
Satelital
Aguas y
Saneamiento S.A.
Diferencias entre Autonoma, Autarqua, Autarca y Soberana.
La Soberana y la Autonoma son conceptos polticos.
Autonoma:
Es la potestad que tiene una entidad poltica o administrativa (dentro
del Estado).
La entidad autnoma es la que se da sus propias normas y se rige por
ellas, dado por un ente superior.
As las provincias, de acuerdo al art. 5 de la CNA, son entes
autnomos.
El Gobierno federal garantizar a cada provincia el goce y ejercicio de
sus instituciones.
La autonoma implica autarqua.
Soberana:
El Estado Nacional no reconoce ningn otro poder superior a s mismo.
Admite excepciones: MERCOSUR Tribunal ms alto que la Corte
Suprema.
La soberana pertenece al Estado Nacional.
La Autarqua y Autarca son conceptos administrativos
Autarqua:
Nacen por Ley o por Decreto y dependen del Estado Nacional.
Tiene la capacidad de administrarse a s misma y una autoridad superior la

vigila (no es independiente como la soberana).
Recibe la ley de afuera, no se da sus propias normas.
Crea su propio estatuto.
El ente autrquico tiene Personalidad y Patrimonio.

(Ej.: Universidad, el Banco Nacin)

La autarqua puede ser:
Territorial:
Supone una base geogrfica en la cual el ente desarrolla su actividad
(municipios).
Funcional o por servicios:
Supone una diferencia con base tcnica (BCRA, BNA, UBA).
Administracin Pblica Descentralizada. (Autoridades Autrquicas).
Autarqua:
Es la autosuficiencia econmica.
Es la que menos atribuciones tiene.
Entes Reguladores
ENTE REGULADOR:
Organismo creado para controlar los monopolios pblicos privatizados

durante la dcada del 90, tales como
Creados por Leyes del Congreso Nacional o Decretos del Poder Ejecutivo
Nacional
Status Jurdico diferenciado de los Ministerios y dems dependencias del
Poder Ejecutivo Nacional.
La independencia asegura la continuidad de los equipos tcnicos ms all
de la duracin del gobierno.
Su funcin es la de regular determinadas actividades, qu est permitido y
qu est prohibido.
Entes Reguladores
Sus capacidades y competencias son;

Regulatorias:
Dictar normas a las que deben someterse los sujetos de la ley.
Administrativas:
Por controlar la prestacin del servicio.
Judiciales:
Debido a que algunos entes tienen ciertas capacidades de
resolucin de conflictos dentro de la industria.
Atribuciones:
Para obtener informacin de empresas prestatarias y sus
respectivas industrias.
Entes Reguladores
Caractersticas:
Persiguen fines estatales.
Poseen recursos asignados o un patrimonio para el cumplimiento de
las finalidades que se les asignan.
Posibilidad de interponer recursos de alzadas, contra las decisiones de
los rganos superiores de los entes reguladores.
Esto revela la imposibilidad de plena autonoma de estos.
Se constituyen como entes autrquicos, sometidos a la tutela del Poder
Ejecutivo o de los Ministros o Secretarios competentes segn el caso.
Entes Reguladores
El rea de cobertura
En la mayora de los casos, los entes reguladores de servicios pblicos
abarcan todo el mbito nacional.
Por ejemplo:
Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC)

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)
Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)
Los Entes Reguladores de Servicios de Agua

y de distribucin de Energa Elctrica
Los Entes Reguladores de Servicios de Agua y de

distribucin de Energa Elctrica, no estn centralizados y
sus funciones son ejercidas por diferentes rganos
ubicados en todo el Territorio Nacional.
Los Entes Reguladores de Servicios de Agua

y de distribucin de Energa Elctrica
SERVICIOS DE AGUA
EPAS. Ente Provincial de Agua y Saneamiento
EPRAC. Ente Provincial Regulador de Aguas y Cloacas
ENRESS. Ente Regulador de Servicios Sanitarios
ERSAC. Ente Regulador de los Servicios de Aguas y Cloacas
ETOSS: En junio de 2007, fue absorbido por ERAS.(Ente Regulador de
Aguas Y Saneamientos)
Entes Reguladores
Control de los Entes Reguladores

Auditados por el Congreso Nacional, a travs de dos vas:
Comisin Bicameral de Seguimiento de la Reforma del Estado y las Privatizaciones
Creada por la Ley de Reforma del Estado (N 23.696).
Organismo compuesto por seis miembros de cada una de las Cmaras.
Objetivo es informar a los poderes del Estado el desempeo de los
diferentes Entes Reguladores.
Entes Reguladores
Auditora General de la Nacin (AGN)

rgano Tcnico, funcionalmente autnomo dentro del rea del Congreso de la
Nacin.
Competencia; el control de las privatizaciones y de los entes reguladores.
Desde la Gerencia General de Entes Reguladores, audita:
Estados Contables y la Gestin
Informes de auditora y dictmenes de estados contables de los entes
reguladores.
Comunica a los propios Entes, a la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de
Cuentas y a Ministerios con el control de la privatizacin de que se trate.
Entes Reguladores del MPFIPyS

Comisin Nacional De Comunicaciones (CNC)
Ente Nacional De Obras Hdricas De Saneamiento (ENOHSA)
Ente Nacional Regulador De La Electricidad (ENRE)
Ente Nacional Regulador Del Gas (ENARGAS)
Ente Tripartito De Obras Y Servicios Sanitarios (ERAS)
rgano De Control De Concesiones Viales (OCCOVI)
LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO N 19.549
UNIDAD III
Ley N 19.549.
mbito de aplicacin.
Requisitos generales: Impulsin e instruccin de oficio.
Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites.
Informalismo.
Das y horas hbiles.
Los plazos.
Caducidad de los procedimientos.
Actuaciones reservadas o secretas.
Acto Administrativo.
Objetivo.
Definiciones de acto administrativo
Requisitos esenciales del Acto Administrativo.
Competencia. Causa. Objeto.

Procedimientos.
Motivacin.
Finalidad.
Forma.
Eficacia del acto:
Notificacin y Publicacin.
Nulidad.
Anulabilidad.
Saneamiento. Ratificacin. Confirmacin.
Conversin. Caducidad. Revisin.
III: LEY NACIONAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO N 19.549
MBITO DE APLICACIN
DAS Y HORAS
HBILES
REQUISITOS GENERALES
LOS PLAZOS
Impulsin e instruccin de oficio
CELERIDAD, ECONOMA,
SENCILLEZ Y EFICACIA
EN LOS TRMITES
CADUCIDAD
DE LOS
PROCEDIMIENTOS
INFORMALISMO
ACTUACIONES
Reservadas o Secretas
mbito de aplicacin:
Administracin Pblica Nacional, centralizada y

descentralizada,
inclusive entes autrquicos, con excepcin de los
organismos
militares y de defensa y seguridad.

Normas acerca de:
La actuacin de los funcionarios
Organiza los medios de proteccin al particular para defender
sus derechos frente a la administracin pblica
Contiene normas de fondo que regulan todo lo concerniente al
acto administrativo (formas, validez, nulidad, revocacin, etc.)
La ley parte de la base que el particular se encuentra en una
situacin de sujecin sobre la Administracin Pblica.
Encuadra a la Administracin Pblica en una situacin de sumisin
a la Ley misma.
Logrando el equilibrio entre la Administracin y el Particular
PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de Legalidad:
La Administracin esta sujeta a la Ley.
Todo acto de la administracin pblica esta sujeto a normas y valores del Sist.
Jurd
Principio de Igualdad:
La ley coloca al ciudadano en igualdad jurdica respecto de la
administracin.
Principio de Razonabilidad o Justicia:

El Art. 7 inc. f, un acto administrativo debe estar adecuado a su finalidad.
El acto administrativo debe ser razonable, sino ser impugnado por la propia
ley.
El Art. 7 inciso f, cumplir con la finalidad segn las facultades del rgano
emisor.
Los contratos que celebre el Estado, los permisos y las
concesiones
administrativas se regirn por sus respectivas leyes especiales.

Principio de Informalismo a favor del Administrado:
Este principio excusa al administrado de la observancia de reglas
formales no esenciales y que puedan ser cumplidas a posteriori.
El nico que puede invocar es el administrado, no puede invocarlo
la administracin publica.
Ejemplos:
No es necesario clasificar jurdicamente las peticiones, se
excusa la calificacin errnea de los recursos o la
equivocacin del destinatario de los recursos, si omiti
colocar la fecha en una presentacin, etc.
Art. 1 Inc. C: Excusacin de la inobservancia por los
interesados de exigencias formales no esenciales y que
puedan ser cumplidas posteriormente.
Principio de Impulso de Oficio:

Es la autoridad administrativa quien debe dirigir el procedimiento
y
ordenar que se practique toda diligencia que sea conveniente
para
la justa resolucin de la cuestin planteada.
En este sentido, la administracin debe producirla de oficio, sin
impulso de la parte.
Principio de Eficacia:
Se integra con otros principios que lo complementan, tales como
el de
celeridad, economa y sencillez.
Un ejemplo claro de la aplicacin de este principio es la facultad
de la
administracin de subsanar defectos formales de oficio sin
mediar
Derecho al Debido Proceso:

Proviene de una garanta establecida por nuestra Constitucin
Nacional en el Art. 18 y en los pactos internacionales que tienen
jerarqua constitucional.
Abarca tres aspectos fundamentales:
Derechoaauna
una
Derecho
DecisinFundada:
Fundada:
Decisin
Derechoaaser
serOdo:
Odo:
Derecho
Esdecir
deciraaobtener
obtenervista
vista
Es
delos
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expedientesen
en
de
cualquierestado
estadodel
del
cualquier
proceso.
proceso.
interponerlos
losrecursos
recursos
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reclamos
yyreclamos
correspondientes
correspondientes
Derechoaaofrecer
ofrecer
Derecho
yy
Producirprueba
prueba
Producir
Estees
eseleldeber
deberde
demotivacin
motivacinque
que
Este
debetener
tenertodo
todoacto
actoadministrativo.
administrativo.
debe
ElArtculo
Artculo77Inc.
Inc.e.e.esta
esta
El
fundamentacines
esuna
unagaranta
garanta
fundamentacin
paralos
loshabitantes,
habitantes,que
quepueden
pueden
para
controlarlos
losactos
actosde
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los
controlar
Funcionariosyylalalegalidad
legalidadde
desus
sus
Funcionarios
decisiones.
decisiones.
LOS PLAZOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Das y Horas Hbiles.
Toda actuacin y diligencia se realizarn en das y horas hbiles

administrativos.
A peticin de parte o de oficio podrn habilitarse.

Los Plazos.
Sern obligatorios para los interesados y para la Administracin.
Se contarn das hbiles adm salvo disposicin legal o habilitacin resuelta de oficio o a
peticin de parte.
Se computarn a partir del da siguiente al de la notificacin. Si se tratare de plazos de

actos que deban ser publicados regir lo dispuesto por el artculo 2 del Cdigo Civil, el
cual reza: Las Leyes no son obligatorias sino despus de su publicacin y desde el da
que determinen: sino designan tiempo, sern obligatorias despus de los ocho das
siguientes al de su publicacin oficial.
Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para trmites, notificaciones y

citaciones, cumplimiento de intimaciones, emplazamientos y contestacin de traslados,
vistas e informes, aqul ser de diez (10) das.

Los Plazos.
Antes del vencimiento de un plazo se podr de oficio o a pedido del interesado,

su ampliacin, por tiempo razonable mediante resolucin fundada y siempre
que no resulte perjudicados derechos de terceros.
La denegatoria deber ser notificada con dos (2) das de antelacin al

vencimiento del plazo cuya prrroga se hubiere solicitado.
Recurso Administrativo
Definicin:
Es el medio establecido en la ley para obtener la modificacin,
revocacin o invalidacin de una resolucin administrativa.
Se encuentran incorporados en el RLNPA (lase Dec. - Ley
19.549/72 y Dec. Regl. 1759/72).
Indica que los actos administrativos se presumen vlidos.
Se admite prueba en contrario
Administrativo o Contencioso.
a travs del Recurso
Para demostrar si la Administracin ha incurrido en ilegalidad,

anulando el acto.
Decreto Reglamentario 1759/72
Despacho y Decisin de los Recursos
81. Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera sea la denominacin que
el interesado les d, cuando resulte indudable la impugnacin del acto administrativo.
82. El rgano competente podr limitarse a desestimarlo, o a ratificar o confirmar el

acto de alcance particular impugnado, si ello correspondiere conforme al Artculo 19 de
la ley; o bien a aceptarlo, revocando, modificando o sustituyendo el acto, sin perjuicio de
los derechos de terceros.
Derogacin de Actos de Alcance General
83. Los actos administrativos de alcance general podrn ser derogados, total o
parcialmente, y reemplazados por otros, de oficio o a peticin de parte y aun mediante
recurso en los casos en que ste fuere procedente. Todo ello sin perjuicio de los
derechos adquiridos al amparo de las normas anteriores y con indemnizacin de los
daos efectivamente sufridos por los administrados.
Decreto Reglamentario 1759/72
Recurso de Reconsideracin
84. Podr interponerse recurso de reconsideracin contra todo acto administrativo definitivo o que
impida totalmente la tramitacin de reclamo o pretensin del administrado y contra los
interlocutorios o de mero trmite que lesionen un derecho subjetivo o un inters legtimo.
Deber interponerse dentro de los diez das de notificado el acto ante el mismo rganos que lo dict,
el cual ser competente para resolver lo que corresponda, conforme a lo dispuesto por el artculo 82.
Recurso jerrquico
89. El recurso jerrquico proceder contra todo acto administrativo definitivo o que impida
totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del administrado. No ser necesario haber
deducido previamente recurso de reconsideracin; si se lo hubiere hecho, no ser indispensable
fundar nuevamente el jerrquico, sin perjuicio de lo expresado en la ltima parte del artculo anterior.
Recurso de alzada
94. Contra los actos administrativos definitivos o que impiden totalmente la tramitacin del reclamo
o pretensin del recurrente emanados del rgano superior de un ente autrquico proceder, a
opcin del interesado, el recurso administrativo de alzada o la accin judicial pertinente.
INTERPOSICIN DE RECURSOS FUERA DE PLAZO
El que se interpone ante el superior jerrquico del que ha dictado la

Resolucin recurrida.
Una vez
vencidos
los
plazos establecidos para interponer
recursos
Administrativos se perder el derecho para articularlos; ello no Obstar a

que se considere la peticin como denuncia de ilegitimidad, por el rgano que
hubiera debido resolver el recurso, salvo que ste
dispusiere lo contrario
por motivos de seguridad jurdica o que, por estar excedidas razonables

pautas temporales, se entienda que
Medi abandono voluntario del derecho.
Interrupcin de Plazos por Articulacin de Recursos.
Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 12, la interposicin de recursos

administrativos interrumpir el curso
de los plazos aunque aqullos
hubieren sido mal calificados, adolezcan de defectos formales insustanciales
o fueren deducidos ante rgano
incompetente por error excusable.
Prdida de Derecho dejado de usar en Plazo.
La Administracin podr dar por decado el derecho dejado de usar dentro

del
plazo correspondiente, sin perjuicio de la prosecucin de los
procedimientos segn su estado y sin retrotraer etapas siempre que no se
tratare del supuesto a que se refiere el apartado siguiente.
Lograr la celeridad, principio desarrollado en el punto anterior,

constituye una necesidad fundamental en una actuacin administrativa.
Plazo: Es el tiempo legal o contractualmente establecido que ha de

transcurrir
para que se produzca un efecto jurdico, usualmente el
nacimiento o la extincin de un derecho subjetivo o el tiempo durante el que
un contrato tendr vigencia. El plazo siempre es "cierto", en el sentido de
que es un tiempo que llegar en algn momento dado.
La diferencia con el trmino consiste en que el plazo se refiere a un

perodo de tiempo, mientras que trmino se refiere a un da o
momento determinado.
EJEMPLO DE PLAZO EN LA LPA
Caducidad de los Procedimientos.
Art. 1 inc.9. Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se paralice por causa
imputable al administrado, el rgano competente le notificar que, si transcurrieran otros
treinta (30) das de inactividad, se declarar de oficio la caducidad de los procedimientos
archivndose el expediente.
La ley determina que se contarn los plazos por das hbiles administrativos, esto
significa que sern computados los das que trabaje la administracin pblica. Las horas
hbiles refieren a aquellas en las que funciona la administracin pblica, dentro de las
cuales deben cumplirse todos los actos del expediente: peticiones, audiencias, etc.
Los plazos comienzan a correr el da hbil siguiente de la notificacin.
El plazo general, cuando la ley no determine otro, es de 10 das.
La LPA otorga la posibilidad de prorrogarlo en caso que resulte insuficiente. El lmite

para concederlo es que no se vean afectados derechos de terceros
Caducidad de los Procedimientos
Caducidad de los Procedimientos:
Se exceptan de la caducidad los trmites relativos a previsin social y los que la

Administracin considerare que deben continuar por sus particulares circunstancias o
por estar comprometido el inters pblico.
Es un modo de terminacin del procedimiento administrativo. Evita la prolongacin

indefinida de la tramitacin por la inercia del particular, quien no demuestra inters en
continuar el proceso.
Importante es destacar que las causas de paralizacin del proceso deben ser imputables
al particular que lo inici.
Para poder declararla es necesaria la intimacin previa al interesado para que active el
proceso.
En caso de silencio despus de recibir la intimacin se podr declarar la caducidad,

dando por terminado de esta manera ese procedimiento.
Caducidad de los Procedimientos
Actuaciones Reservadas o Secretas:
El decreto reglamentario N 1759/72 en el Art.38 expresa los requisitos para

que las actuaciones, diligencias, informes o dictmenes sean declarados
secretas o reservados.
El pedido de reserva deber ser solicitado por el rgano competente .Se dar
intervencin al servicio jurdico correspondiente. Luego se requiere la
decisin fundada del respectivo subsecretario del ministerio o del titular del
ente descentralizado de que se trate.
Acto Administrativo
Sus requisitos esenciales se encuentran en los Arts. 7 y 8 de la LPA.
ARTCULO 7.- Son requisitos esenciales del acto administrativo los

siguientes:
Competencia.
Causa.
b) Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le
sirvan de causa y en el derecho aplicable.
Objeto.
c) El objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible debe
decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no
propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte
derechos adquiridos.
a) Ser dictado por autoridad competente.
Acto Administrativo
ARTCULO 7.- Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes:
Procedimientos. d) Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos

esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento
jurdico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considrase
tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de
asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e
intereses legtimos.
Motivacin.
e) Deber ser motivado, expresndose en forma concreta las
razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados
en el inciso b) del presente artculo.
Finalidad.
f) Habr de cumplirse con la finalidad de las facultades del rgano
emisor, sin perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados.
Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades comprendidas en el
Sector Pblico Nacional se regirn por sus respectivas leyes especiales, sin
perjuicio de la aplicacin directa de las normas del presente ttulo, en cuanto fuere
pertinente. (Prrafo sustituido por Art. 36 del Decreto N 1023/2001 B.O. 16/8/2001)
Acto Administrativo
Forma.
ARTCULO 8.El acto administrativo se manifestar:
Contendr la firma de la autoridad que lo emite

Slo por excepcin y si la circunstancia lo permite podr utilizarse una forma distinta.
Antes de referirnos al acto administrativo, haremos una referencia conceptual, de lo que

es Acto Jurdico en si.
El Acto Jurdico:
Es la expresin de la voluntad, emitida con la intencin de crear, modificar o extinguir
derechos, se caracteriza por ser la manifestacin de voluntad de una o ms personas
El Acto Administrativo:
Es la decisin general o especial de una autoridad administrativa, en el ejercicio de sus
propias funciones, y que se refiere a derechos, deberes e intereses, de las entidades
administrativas o de los particulares respecto de ellas.
Expresamente
Escrito.
Indicar el lugar y fecha en que se lo dicta
Acto Administrativo
Elementos Del Acto Administrativo.

Son Tres: Sujeto, Objeto, Causa.
El Sujeto.
Es el que produce o emite el acto administrativo, es siempre la
Administracin Pblica, a travs de cualquiera de sus rganos.
Este sujeto (rgano o autoridad) debe tener la necesaria competencia
(capacidad) para adoptar y ejecutar la decisin correspondiente.
La Competencia es el conjunto de atribuciones, potestades, facultades
y obligaciones que un rgano puede y debe ejercer legtimamente.
Es conferida por la Constitucin y dems leyes.
Debe ser ejercida directa y exclusivamente no se puede delegar.
Todo acto administrativo emana de un rgano de la Administracin
Pblica, dependiente del Estado, de un municipio u otra entidad
publica.
Un reglamento de una ordenanza, etc.
Acto Administrativo
Objeto.
Es la materia o contenido del acto administrativo, es decir, la
sustancia de que se ocupa este.
El objeto debe ser cierto, lcito y real, es decir identificable,
verificable y conforme a la ley.
El objeto comprende las materias que necesariamente forman
parte del acto y sirven para individualizarlo. En cuanto a sus
requisitos, el objeto debe ser lcito, cierto, posible y
determinado.
El objeto no debe ser prohibido por orden normativo.
Acto Administrativo
Causa.
Es el motivo particular que impulsa a la administracin a emitir
un acto administrativo.
La finalidad del acto es su propsito general.
El fin es siempre de inters pblico, porque tiende a la
satisfaccin de necesidades sociales que son requerimientos
ms o menos urgentes de una comunidad determinada.
Todo acto administrativo necesariamente debe responder a un
fin determinado, ya sea, de inters general y tambin a
aquellos intereses a los que especficamente cada decisin
debe estar dirigida.
Acto Administrativo
Elementos Formales.
Concierne a las formas que revisten los actos administrativos, que deben ser:
Escritos
Motivados
Firmados
Por la autoridad que los emite
Consignar el nombre del o de los destinatarios, etc.
La forma de los actos administrativos es un elemento de la legalidad externo del mismo.
El procedimiento constitutivo del acto administrativo es el conjunto de trmites, requisitos y

modalidades para la elaboracin del mismo, la forma complementaria son los tramites posteriores a
la declaracin o decisin de la autoridad administrativa.
Podemos encontrar requisitos de forma que debe tener el acto administrativo en el Decreto 333/85,
como as tambin en el RIGA que es de aplicacin obligatoria dentro del mbito de este Ministerio.
Motivacin
Son las circunstancias de hecho y de derecho que en cada caso justifica la existencia del acto
administrativo, o sea, constituyen los fundamentos que ameritan su emisin.
La Publicacin y la Notificacin
La Publicacin y la Notificacin de los interesados.

La publicacin es aplicable a los reglamentos.
La notificacin lo es a los actos administrativos.
El acto que no ha sido notificado no produce efectos jurdicos.
Por lo tanto la notificacin es un elemento del acto, forma parte de l.
El acto administrativo no surte efectos si no se ha notificado al interesado.
El objetivo, el fin, la integracin del acto administrativo se produce, desde que el
interesado toma conocimiento.
Es entonces cuando el acto administrativo adquiere eficacia y no desde la fecha
de su admisin.
La Publicacin y la Notificacin
Las notificaciones se pueden hacer indistintamente, de la siguiente manera:

Acceso directo del interesado al expediente, dejando constancia expresa de ello.
Prstamo del expediente.
Recepcin de copias.
Presentacin espontnea del interesado de la que resulta estar en conocimiento
fehaciente del acto respectivo.
Cdula.
Edictos.
Otros medios de Comunicacin.

Es admisible la notificacin verbal cuando el acto no este documentado por
escrito.
Para concluir sealamos que la notificacin de un acto administrativo supone
necesariamente el otorgamiento implcito de la vista de las actuaciones.
El acto ha sido producido y los dictmenes, informes, etc., han dado lugar a el.
Caractersticas de los Actos Administrativos
Estabilidad.
Al igual que las leyes, los actos administrativos son estables,
en el sentido de que forman parte del orden jurdico nacional y
de las instituciones administrativas porque confieren
derechos, establecen obligaciones y regulan la Administracin
Pblica as como las relaciones entre esta y los administrados.
Dicha estabilidad tiene que ver sobre todo con la naturaleza de
los derechos adquiridos y con la presuncin de legalidad que
los rodea, en virtud de la cual se considera que todo acto
administrativo es legtimo en principio, por que emana de las
potestades de orden pblico que tiene la Administracin
Pblica que persigue el inters social, colectivo.
Caractersticas de los Actos Administrativos
Impugnabilidad.
La presuncin de legalidad es relativa, mientras no se
demuestre su invalidez lo que implica que pueden ser
impugnados por va administrativa o judicial.
En sede administrativa a travs de recursos jerrquicos,
de revisin y otros, y en segundo lugar mediante acciones
judiciales de anulabilidad.
Por va administrativa la impugnacin o inconveniencia
tambin procede por inoportunidad o inconveniencia de
los actos administrativos frente al bien comn y al orden
pblico.
Por la va judicial esa accin solo procede por causas de
ilegalidad.
GLOSARIO Y CONCEPTOS, TIPOS Y

MODELOS DE DOCUMENTACIN
ADMINISTRATIVA (Decreto 333/85)
UNIDAD IV
Glosario (Vocabulario Administrativo).

Correspondencia CUDAP - Derivar - Protocolizar - Sector Tarea Transferir Nmero Original -Fecha Original -Autoridad Firmante Login - Etc.
Conceptos, tipos y modelos de Documentacin Administrativa (Decreto

333/85)
Tipografa
Estructura, criterio y Modelos de la Documentacin Administrativa
(Mensaje, Proyecto de Ley, Decreto, Resolucin y Disposicin, Convenios)

Criterios (Visto - Considerando - Parte Dispositiva)
Estructura, criterios y Modelos de la Documentacin Administrativa (Notas,
Memorandos, Providencias, Circular)
UNIDAD IV
Conceptos Generales de Gramtica y
Ortografa aplicados a la Documentacin
Administrativa. Ejemplos.
Acentuacin de las Letras Maysculas
Consideraciones sobre el Uso de la Mayscula
Inicial
Sellados
Ingreso.
Egreso.
Protocolizacin.
Glosario (Vocabulario Administrativo)
Correspondencia: documentacin
diarios, revistas, etctera)
CUDAP (Clave nica de la Documentacin de la Administracin

Pblica): es el nmero correlativo designado por el Sistema
Informtico COMDOC III para el MINISTERIO DE PLANIFICACIN
FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS.
Derivar: Trasladar manualmente la documentacin entre los sectores

de un misma rea
Alta de Proyecto: Casos en que se debe deba dictaminar o aprobar el

proyecto antes de la firma de la autoridad firmante. Se realiza el alta a
travs de la creacin de una carpeta en el sistema COMDOC III
Protocolizar: Acto de registrar un documento firmado por un

funcionario pblico para la identificacin y posterior ubicacin de
aquello que haya suscripto el funcionario
general
(sobres,
invitaciones,
Glosario (Vocabulario Administrativo)
Sector: Forma en que se encuentra dividida un rea, para una mejor

organizacin de sus funciones.
Tarea: Conjunto de acciones que se desarrollan dentro de un procedimiento,

que al ser reunidas en un conjunto, alcanzan la categora de actividad.
Transferir: Efectuar el remito del Sistema Informtico COMDOC III y trasladar

fsicamente la documentacin desde el rea remitente al rea u organismo
destinatario
Nmero Original: Nmero asignado por el organismo de la Administracin

Pblica que inici el documento
Fecha Original: Fecha de la primera actuacin que figura en la documentacin

que se registra
Autoridad Firmante: Funcionario o empleado con competencia otorgada por la

ley, para firmar una documentacin o acto administrativo
Login: Identificacin que muestra tanto un rea como un usuario dentro de la

Administracin Pblica.
DECRETO N 333/85 :
"Normas para la elaboracin,
redaccin y
diligenciamiento de los proyectos
de actos y documentacin
administrativo"
DECRETO N 333/85 :
"Normas para la elaboracin, redaccin y diligenciamiento de los proyectos de
actos y documentacin administrativo"
Sus normas son de aplicacin obligatoria y estricta en todo el mbito de la Administracin Pblica
Nacional
Administracin central
Organismos descentralizados
Empresas y sociedades del Estado ( cualquiera sea su denominacin o naturaleza jurdica )
En las empresas y sociedades del Estado ( nicamente en sus relaciones con la Administracin
Pblica )
ANEXO I:
1) Definiciones:
Mensaje:
Nota que el Poder Ejecutivo Nacional remite al Honorable Congreso de la Nacin. Mediante la cual
puede detallar los pormenores y fundamentos que inducen a proponer la sancin de un proyecto de
ley, solicitar el acuerdo necesario para concretar la designacin de determinados funcionarios, vetar
total o parcialmente una ley ya sancionada, pedir la devolucin de mensajes remitidos con
anterioridad o realizar cualquier otro tipo de Comunicacin.
DECRETO N 333/85 :
"Normas para la elaboracin, redaccin y diligenciamiento de los
proyectos de actos y documentacin administrativo"
Proyecto de ley: Proporcin escrita cuyo contenido, en caso de ser

sancionada por el honorable Congreso de la Nacin, constituir el texto
completo de la ley.
Proyecto de decreto: Propuesta de una decisin a adoptar por el Poder

Ejecutivo Nacional, que constituye un acto unilateral, de alcance individual o
general, y que puede tener vigor y curso dentro de la Administracin Pblica
Nacional, fuera de ella o en ambas esferas al mismo tiempo
Resolucin: Medida que dictan los ministros, secretarios de los Ministerios o

de la Presidencia de la Nacin u otras autoridades facultadas para ello, ya sea
en uso de atribuciones propias o de aquellas que les hubieran sido delegadas,
y que, segn el tema, puede tener vigor y curso dentro de la jurisdiccin
respectiva o tambin fuera de ella.
Resolucin conjunta: Acto que suscriben como mnimo dos autoridades y que
tiende a resolver cuestiones inherentes a distintas esferas de la
Administracin Pblica Nacional.
DECRETO N 333/85 :
Disposicin: Decisin emanada de una autoridad administrativa no superior

(Subsecretarios, titulares de organismos descentralizados, directores generales), sobre
cuestiones o asuntos de su competencia.
Nota: Comunicacin escrita, referente a asuntos del servicio, que se dirige de persona a
persona
Nota Mltiple: Nota que se confecciona en varios ejemplares de un mismo tenor y que se
dirige a distintos destinatarios
Circular: Nota que se confecciona en varios ejemplares de un mismo tenor y que se

dirige a diversos destinatarios, a travs de la cual se comunica una directiva de la
autoridad facultada para impartirla y que tendr vigencia prolongada o por tiempo
indeterminado.
DECRETO N 333/85 :
Informe: Dato u opinin fundados que se da sobre un asunto determinado y que se

dirige de dependencia a dependencia
Dictamen: Opinin que emite un rgano de consulta, basada en las normas jurdicas
de aplicacin y, en su caso, en la jurisprudencia o antecedentes que pudieran
existir, y que tiende a orientar a la autoridad que debe resolver el caso.
Memorndum: Escrito de uso interno que se cursa a una autoridad determinada,

comunicndole una situacin especial o exponiendo elementos de juicio referentes
a un asunto en trmite
Parte: Comunicacin sinttica que, por lo general, se efecta a diario o

peridicamente, para informar sobre un asunto determinado.
Providencia: Escrito, no sujeto a la emisin de opinin, que resuelve cuestiones de

trmite o peticiones accidentales
DECRETO N 333/85 :
Despacho telegrfico, radiotelegrfico, etc.: Nombre de la notas que cursan

por esos sistemas de comunicacin.
Expediente: Conjunto de documentos o actuaciones administrativas,

originados a solicitud de parte interesada o de oficio y ordenados
cronolgicamente, en el que se acumulan informaciones, dictmenes y todo
otro dato o antecedente relacionado con la cuestin tratada, a efectos de
lograr los elementos de juicio necesarios para arribar a conclusiones que
darn sustento a la resolucin definitiva
TRI (Trmite Interno): Esta mencin ser para aquellos asuntos breves
internos y de rutina, cuyo registracin sea indispensable, prohibindose el uso
de carpeta o portada; para estos casos se emplear el sistema de registro de
clasificacin mltiple.
DECRETO N 333/85 :
2) Mensaje:
Estructura y confeccin: Con leyenda "El Poder Ejecutivo Nacional"
impresa en relieve en la parte superior izquierda de la hoja y el Escudo
Nacional en seco en el centro de la misma
Lugar y fecha: a dos (2) interlneas de la ltima lnea del membrete y a
partir del centro del espacio dispuesto para escritura, se escribir
"Buenos Aires" y, oportunamente, se colocara la fecha.
Encabezamiento: Comenzar con las palabras "Al Honorable Congreso
de la Nacin", las que se escribirn a partir del margen a cuatro (4)
interlneas de "Lugar y Fecha
MENSAJE
TEXTO:
Con el fin de ayudar a interpretar el proyecto elevado, el texto del mensaje
contendr:
a) Breve relacin de sus propsitos;
b) Razones determinantes;
c) Medios propuestos y doctrina aplicada;
d) Resultado que se espera alcanzar;
e) Consideraciones polticas, si fuere del caso.
Firma:
El Ministro o Ministros a quienes corresponda intervenir en funcin de la
competencia que les haya sido asignada por la Ley de Ministerio, inicialarn el
proyecto en el ngulo inferior izquierdo de cada hoja. En firma del Presidente
de la Nacin
PROYECTO DE LEY
Estructura: Encabezamiento: Se emplear la frmula "El Senado y

Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso,
etc., sancionan con fuerza de Ley:"
Ejemplo: El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina,

Reunidos en Congreso, etc.,
Sancionan con Fuerza de Ley:
Cada artculo se comenzar en la lnea del margen. Los prrafos
separados por punto y aparte, despus del primero, se iniciarn
dejando diez (10) espacios a partir del margen.
PROYECTO DE LEY
Identificacin de Artculos e Incisos:
Los artculos se identificarn por numerales arbigos, ordinales hasta el
noveno y cardinales en adelante, seguidos de punto y guin.
Podrn ser divididos en incisos, los cuales se identificarn por letras
minusculas, segn el orden del abecedario, seguidas por el signo de cierre
de parntesis.
Las letras identificatorias de los incisos, se colocarn en la lnea del
margen y el texto respectivo mantendr el margen que marque su letra
inicial.
Los incisos, a su vez, podrn ser subdivididos en apartados, los cuales se
individualizarn por nmeros romanos. Estos mantendrn el margen del
texto de los incisos y la escritura correspondiente seguir la lnea que fije
su
primera
letra.
PROYECTO DE LEY
Texto:
3.2.1. Observancia de normas fundamentales: Se ceir estrictamente a la Constitucin
Nacional.
3.2.2. Coherencia, sistematizacin e integridad:
a) Las normas se irn correspondiendo lgicamente, con el fin de dar una imagen
coherente y armnica tanto de cada una de ellas como del funcionamiento del conjunto.
b) En la construccin de la estructura formal del texto legal y de sus preceptos, se
procurar ordenar metdicamente sus disposiciones con el fin de conformar un cuerpo
adecuadamente articulado y armnico.
c) La propuesta tender a reglar de manera ntegra la materia a efectos de abarcar la

totalidad del tema de que se trate.
Firma:
El Ministro o Ministros que refrenden el mensaje respectivo, inicialarn el proyecto de ley
en el ngulo inferior izquierdo de cada hoja, procediendo a la firma de la hoja final a
continuacin de la lnea en la que concluya la escritura.
PROYECTO DE DECRETO
Estructura: Lugar y fecha: a diez milmetros (10 mm.) debajo del escudo
nacional y a partir del centro del mismo se consignar el lugar: " Buenos
Aires", dejando espacio para la fecha completa que despus pondr la
Secretara General de la Presidencia de la Nacin y que ser la del da en que
el proyecto de decreto sea suscripto.
Visto: Se consignarn las normas o la documentacin que sirva de base al

proyecto o estn relacionadas con l. La palabra "Visto" se escribir con letras
maysculas, dejando diez (10) espacios a partir del margen y a cuatro (4)
interlneas de " Lugar y fecha".
Considerando o expositiva: Se analizarn las circunstancias de cualquier

orden y naturaleza que, por tener vinculacin directa con el asunto tratado, se
hayan tenido en cuenta para proyectar la medida que se propugne
PROYECTO DE DECRETO
Dispositivas:
Ser precedida por la frmula:

El Presidente de la Nacin Argentina
Decreta:
Escrita a dos (2) interlneas de "Por ello", y centralizada dentro del espacio
dispuesto para la escritura
Refrendo y Firma:
Debern suscribir el proyecto de decreto todos los miembros a quienes

corresponda intervenir en virtud de la competencia que les haya sido
asignada.. En primer lugar firmar el titular del ministerio de origen y
seguidamente los dems ministros a quienes corresponda hacerlo. Se cuidar
dejar espacio adecuado para la firma del Presidente de la Nacin.
RESOLUCION Y DISPOSICIONES:
Organismos que asisten al Presidente de la Nacin: Papel con la leyenda

"Presidencia de la Nacin", seguida por la denominacin del organismo
Organismos dependientes del Presidente de la Nacin: Papel con la

denominacin del organismo y el agregado "Dependiente de la Presidencia de
la Nacin"
Ministerios y Secretaras: Papel con el nombre correspondiente, impreso en la

parte superior izquierda de la hoja
Organismos descentralizados y empresas de propiedad del Estado cualquiera

sea su denominacin o naturaleza jurdica: Papel con el nombre del ministerio
o de la secretara en cuya jurisdiccin funcionen y la denominacin del
organismo, impresos en la parte superior izquierda de la hoja
Conceptos, tipos y modelos de Documentacin Administrativa (Decreto

333/85)
Tipografa: Arial, tamao de cuerpo doce
Estructura y criterios para la documentacin administrativa:

Modelo de un mensaje: (grfico)
Modelo de un proyecto de ley (grfico)
Modelo de un proyecto de decreto (grfico)
Modelo para resolucin y disposicin (grfico)
Criterios para el Visto: Lugar donde se asientan las bases para redactar la
medida, y donde se citan los preceptos y las normas aplicables para la
decisin
Criterios para el Considerando: En l se expresan los motivos del acto. Ellos

surgen de la documentacin que conforma el expediente. Es indispensable
que est escrito de forma clara y concisa
Modelo de Mensaje
Nota que el Poder Ejecutivo Nacional remite al Congreso, mediante la cual puede
detallar los pormenores y fundamentos que inducen a proponer la sancin de un
proyecto de ley, solicitar el acuerdo para concretar la designacin de
funcionarios, vetar total o parcialmente una ley ya sancionada, pedir la devolucin
de mensajes remitidos con anterioridad o realizar cualquier otro tipo de
comunicacin
requerimiento.
Modelo de un proyecto de ley
Es la propuesta de ley presentada ante el rgano legislativo

competente (Congreso), y que an no ha sido aprobada o ratificada
por el mismo.
Modelo de un Proyecto de
Decreto
Propuesta de una decisin a adoptar por el Poder Ejecutivo Nacional, que

constituye un acto unilateral, de alcance individual o general, y que puede tener
vigor y curso dentro de la Administracin Pblica Nacional, fuera de ella o en
ambas esferas al mismo tiempo
Modelo para resolucin y disposicin

Resolucin:
Medida que dictan los ministros, secretarios de los Ministerios o de la Presidencia
de la Nacin u otras autoridades facultadas para ello, ya sea en uso de
atribuciones propias o de aquellas que les hubieran sido delegadas y que, segn
el tema, puedo tener vigor y curso dentro de la jurisdiccin respectiva o tambin
fuera
de
ella.
Disposicin:
Decisin emanada de una autoridad administrativa no superior (Subsecretarios,
titulares de organismos descentralizados, directores generales), sobre
cuestiones o asuntos de su competencia.
Estructura de un Convenio
Conceptos, tipos y modelos de Documentacin Administrativa

(Decreto 333/85)
Criterios en la Dispositiva:
Indica que El articulado ser estrictamente dispositivo
(Disponer: Es un mandato de lo que ha de hacerse)
Conceptos, tipos y modelos de Documentacin Administrativa

(Decreto 333/85)
Criterios para los Convenios:
Segn el tipo de convenio ( Marco, Especifico, Complementario, nico de

Colaboracin y Transferencia, etc.). Deben escribirse en mayscula
sostenida. Deben mencionarse las partes que intervienen. Las partes
deben consignar el domicilio real. Deben redactarse con clusulas, no con
artculos. En cada punto y aparte, el espacio sobrante ser rellenado por
una lnea punteada hasta el margen. Se dejar constancia de que el acto
es suscripto, segn corresponda. Se iniciar dejando diez espacios a
partir del margen izquierdo despus del punto y aparte
Estructura Y Criterios Para La Documentacin Administrativa

(Notas, Memorandos, Providencias, Etctera)
Nota:
Comunicacin escrita, referente a asuntos del servicio, que
se dirige de persona a persona una nota no puede estar
dirigida a un rea. La nota espera una respuesta de parte
del funcionario que deber resolver el asunto del servicio

Nota con ms de una carilla (segn el Decreto N 333/85):
La documentacin administrativa ser escrita sobre ambos lados de la

hoja. (Anverso / Reverso )
Modelo de Nota de Elevacin
Cuando un subordinado tenga que dirigirse a un superior, cualquiera

sea la cuestin, deber realizar una nota de elevacin. La identificacin
de esta nota de cualquier otra es el verbo elevar, que debe estar
presente en el primer prrafo del texto y en el ltimo. En el primero,
para identificar la nota; en el ltimo, para ratificarla.

Modelo de una Nota de Giro:

Cuando un funcionario tenga que dirigirse a otro de igual
jerarqua, cualquiera sea la cuestin.

Modelo de una nota de remisin:

Cuando un superior tenga que dirigirse a un subordinado,
cualquiera sea la cuestin

Modelo de una nota por autorizacin:
La abreviatura deber escribirse de la siguiente manera:

Cuando se firme por Ausencia: Por Aus.;
Cuando se firme por Autorizacin: Por Aut.

Modelo de una providencia:
Escrito, no sujeto a la emisin de opinin, que resuelve cuestiones de

trmite o peticiones accidentales. Es una respuesta sobre un trmite
especfico o una peticin

Modelo de una providencia por disposicin:
Cuando un superior deba delegar a un subordinado la

responsabilidad de responder a una solicitud, a un pedido o a
una demanda, el subordinado crear una providencia por
disposicin

Modelo de una circular

Nota que se confecciona en varios ejemplares de un mismo
tenor y que se dirige a diversos destinatarios, a travs de la
cual se comunica una directiva de la autoridad facultada para
impartirla y que tendr vigencia prolongada o por tiempo
indeterminado

Modelo de un memorando:
Escrito de uso interno que se cursa a una autoridad
determinada, comunicndole una situacin especial o
exponiendo elementos de juicio referentes a un asunto en
trmite

Modelo de memorando electrnico:

A la hora de confeccionarlo, debe evitarse el lenguaje telegrfico,
y optar por escribir de forma clara y concisa
CRITERIOS GENERALES PARA LA DOCUMENTACIN

ADMINISTRATIVA
(NOTAS, MEMORANDOS, PROVIDENCIAS, ETCTERA)
Criterios para el comienzo de una Nota:
Al iniciar un documento, se debe tener en cuenta el uso correcto de las
preposiciones.
(Me dirijo a Ud. a fin de, para, en respuesta a, respondiendo a, con el fin
de)
Criterios en la terminacin en la Documentacin Administrativa:

(a dicho efecto, a tal efecto, en consecuencia)
CONCEPTOS GENERALES DE GRAMTICA Y ORTOGRAFA APLICADOS

A LA DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA. EJEMPLOS
1) Acentuacin de las letras maysculas: El empleo de la mayscula no

exime de poner la tilde cuando as lo exijan las reglas de acentuacin.
nicamente las siglas, que se escriben enteramente en maysculas, no
llevan nunca tilde.
2) Consideraciones sobre el uso de la mayscula inicial: Los tratamientos

de cortesa slo se escriben con mayscula inicial cuando estn
abreviados (Me dirijo a Ud. para)
3) Aclaracin: Generalmente, en las denominaciones pluriverbales, es

decir, constituidas por ms de una palabra, la mayscula no se aplica a las
preposiciones, ni a las conjunciones, ni a los artculos. (Ejemplo: Director
General de Despacho y Mesa de Entradas )
Sellados
Sellos: Decreto 333/85
Aclaratorio de firma
Sellados
ANULADO
Caractersticas:
Rectngulo de lneas simples de cincuenta y cinco milmetros (55 mm) de
base por diez milmetros (10 mm) de altura inscripta en su interior la leyenda
"ANULADO" en letras maysculas de cinco milmetros (5 mm) de altura.
Uso: Para indicar que el texto al cual se aplica ha quedado sin efecto.
Colocacin: Cruzando el texto que se desee anular.
Sellados
ES COPIA:
ES COPIA
ROSA PRIETO
REA MESA DE ENTRADAS MINPLAN
SECRETARA PRIVADA MINISTRO
ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL

ROSA PRIETO
REA MESA DE ENTRADAS MINPLAN
SECRETARA PRIVADA MINISTRO
Sellados
De
Entrada y Salida
Sellados
Con Indicador de
Fecha y Hora
Sellados
Errse
ERRSE
Sellados
Fechador:
Foliador:
Refoliado:
15/MAY/2011
Sellados
Numerador
Identificador
282
Sellados
Constancia de
Sellados
DUPLICADO
RESERVADO
ORIGINAL
SECRETO
Sellados
URGENTE
MUY URGENTE
Sellados
CUDAP: EXP-S01
CUDAP: TRI-S01
CUDAP: NOTA-S01
ACTIVIDAD PRACTICA TP N4
UNIDAD V
SISTEMA INFORMTICO COMDOC III
HERRAMIENTAS INFORMTICAS
Introduccin al Sistema Informtico COMDOC III

Caractersticas Principales
Ingreso y Egreso del Sistema.
Recepcin de la documentacin
HERRAMIENTAS INFORMTICAS DE COMUNICACIN
MINPLAN
SIAAP
CONSULTAS DE EXPEDIENTES
CDI MECON
BOLETN OFICIAL
INFOLEG
SGP
DICCIONARIO RAE
INTRODUCCIN AL SISTEMA INFORMTICO COMDOC III:

Caractersticas
El sistema se utiliza para almacenar, comunicar, recuperar y distribuir

electrnicamente documentos que pueden ser luego consultados por los
usuarios del Sistema.
Mediante el COMDOC III, usted puede comunicarse con otros organismos tales
como la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Ministerio de Economa y
Finanzas, etc. Por eso, al ingresar al Sistema debe suministrar sus datos de
usuario y del organismo en el que se desempea

Caractersticas
Donde dice Usuario escriba su login seguido del organismo al que pertenece
de la siguiente forma login_organismo, por ejemplo, hernan_minplan y donde
dice Password escriba su contrasea de acceso. Luego haga click en el
botn Aceptar.
Ejemplo:

Caractersticas
Al completar los datos y hacer click en el botn Aceptar se presenta la pgina

de ingreso al Sistema:

Caractersticas
Con un clic en el botn Ingresar al Sistema acceder a la pantalla principal de COMDOC

III que presenta una lista de los documentos destinados a su rea que no han sido ledos
por usted en los ltimos cinco das hbiles
REGISTRO Y RECEPCIN DE DOCUMENTACIN
Para registrar una documentacin se debe tener en cuenta los

siguientes datos:
Procedencia
Obs.
Nro. Original
Fecha Original
rea Iniciadora
Tipo
Una carpeta
Un documento
Ttulo
Causante
Responsable local
Destinatario
Consultar reas
Texto
Vencimiento
Plazo
Fojas
Palabras clave (tesouro)
Registrar Definitivo o Registrar para Completar:
Recibir papeles:
Recepcin de Documentacin
EJEMPLO: RTO-S01:0135703/2011
Emitir documento
Caractersticas:
a) Se utiliza esta opcin para dar a conocer un documento propio a
otra u otras reas.
b) Es obligatorio especificar el destinatario (responsable primario)
que debe tomar conocimiento.
c) Se puede dar copia del documento a otras reas, en ese mismo
momento o despus.
d) Puede hacer conocer un documento a conjuntos d e reas en un
solo paso eligiendo de entre alguno de los alias que proporciona el
Sistema.
Ejemplo:
Para registrar Circulares
y Memorndum
Buscar Documentacin
CUDAP:
Se refiere al nmero que asign el sistema en forma automtica.
CUDAP:
Clave nica Documentacin de Administracin Pblica
Ejemplo de CUDAP: EXP-S01:000123/2001
Dnde:
EXP: Indica el Tipo de documento.
S01: Se refiere al servidor donde se almacena la informacin.
000123: Es el nmero del documento asignado automticamente. (El sistema numera en forma
correlativa por tipo de documento).
2011: Se refiere al ao.
Fecha de Alta:
Se refiere a la fecha en que la documentacin fue registrada en COMDOC III. Es decir, es la fecha en
que se le asign el CUDAP.
Procedencia:
Mediante este campo se indicar si la documentacin a registrar proviene de otro organismo de la
Administracin Pblica o si lo presenta un particular o empresa. Las opciones disponibles son:
Administracin Pblica
Particular
Buscar sobre Ttulo, Texto, Avances, Causante

y
Motivo de Archivo/Desarchivo:
Para realizar una bsqueda por estos campos, previamente se debe indicar
si la consulta ser:
Lenta
Rpida
Consulta Lenta:
Se refiere a la bsqueda por palabras o parte de ellas, utilizando el % como
comodn.
En este caso, la bsqueda no traer los mismos resultados si se ingresa el
criterio en maysculas o en minsculas.
Ej.: Para ubicar un documento o carpeta en cuyo texto se hace referencia a
un "crdito hipotecario", podramos escribir en el campo correspondiente al
Texto:
%cred%hipo% QUE NO ES LO MISMO QUE... %CRED%HIPO%
Buscar sobre Ttulo, Texto, Avances, Causante y

Motivo de Archivo/Desarchivo:
Consulta Rpida:
Se refiere a la bsqueda de palabras o parte de ellas combinadas por los operadores

AND y OR, utilizando el * como comodn.
La facilidad de esta bsqueda consiste en que traer los mismos resultados si se

ingresa el criterio en maysculas o en minsculas
Uso de Comillas:
Considere utilizar comillas si lo que desea es encontrar una frase o un conjunto de

palabras tal cual como fueron ingresadas. De no indicar comillas el sistema de bsqueda
interpretar
Ej.: Para ubicar un documento o carpeta en cuyo texto se hace referencia a un "crdito
hipotecario", podramos escribir en el campo correspondiente al Texto:
CORRECTO: - Crdito and hipoteca*
- Cre*to and hipoteca*
- CREDITO and HIPOTECARIO

- *dito and *tecario
Hoja de Ruta
Transferencia de Documentacin:
Se utiliza para generar transferencias, remitos, pases.
Existen dos tipos de Transferencias:
1. Dirigidas a un rea
2. Dirigidas a un usuario del rea del destinatario del remito.

Destinatario:
Se ingresa aqu el cdigo del rea o del usuario destinatario de la documentacin.
Consultar reas:
Permite realizar bsquedas de los cdigos de rea ingresando parte del texto que
compone la descripcin de un rea. Se debe seleccionar el organismo previamente.
Agregar:
Permite incorporar los documentos y/o carpetas a transferir. Debe conocer el
CUDAP (identificacin) que agregar como contenido.
Motivo:
Objeto del pase. Ej.: Para su intervencin, para su tramitacin, a su pedido, etctera.
HERRAMIENTAS INFORMTICAS DEL

MINISTERIO DE PLANIFICACIN
PAGINA OFICIAL MINPLAN

http://www.minplan.gob.ar/contenidos/home.html

Ingresando en la solapa Institucional,Ud. podr visualizar el

organigrama
del Ministerio, creacin, telfonos tiles, normativa y dems datos
tiles.

Telfonos tiles
http://institucional.minplan.gob.ar/html/telefonos/
SISTEMA INTERNO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS PROTOCOLIZADOS

http://www.siaap.gob.ar

Particularidades del sistema:
Este software fue creado exclusivamente para el registro, digitalizacin y
ubicacin de actos administrativos.
Brinda la posibilidad de registrar los datos del archivo definitivo al momento

de producirse la encuadernacin de los Actos Administrativos.
Permite la grabacin en CD de todos los Actos Administrativos firmados por

una autoridad determinada.
La creacin de un sistema nico de resguardo.
La ampliacin de los rangos de bsqueda de documentos.
La facilitacin y agilizacin de la localizacin fsica de los actos

administrativos.

Cmo funciona el SIAAP ?
1) Se procede a realizar la digitalizacin del documento.
2) Se procede a registrar en el SIAAP los datos del acto
administrativo.
3) Luego, se procede a travs del mismo sistema a realizar la vinculacin

de la imagen digitalizada con su correspondiente carga en el sistema.
4) Una vez realizada la carga en el sistema, se identificarn los armarios de
acuerdo a la cantidad de firmantes existentes.

Existen tres categoras de Usuarios en el SIAAP:
CONSULTOR:
CONSULTOR Puede realizar la bsqueda y consulta de diversos tipos
de documentacin
de
la
OPERADOR: Puede realizar la bsqueda y consulta de diversos tipos

documentacin y puede realizar modificaciones en
documentacin cargada en el sistema.
ADMINISTRADOR: Puede realizar la bsqueda y consulta de diversos tipos de

documentacin, puede realizar modificaciones en
la
documentacin cargada en el sistema, tiene la
capacidad
absoluta sobre los dems usuarios, dar
altas, bajas,
modificarlos y elegir la documentacin que puede
visualizar.
Puede crear, borrar y modificar armarios,

Parmetros de bsqueda en SIAAP
Las bsquedas podrn realizarse por:

REA DE ORIGEN
NMERO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
TIPO DE DOCUMENTO
FIRMANTE
FECHA APROXIMADA DE FIRMA
NMERO DE EXPEDIENTE
TEMA
PALABRA CLAVE
NMERO DE PROYECTO
PGINA PARA CONSULTA DE EXPEDIENTES

http://Expedientes.mecon.gob.ar/finddoc2/finddoc/Inicio
PGINA PARA CONSULTA DE EXPEDIENTES

http://Expedientes.mecon.gob.ar/finddoc2/finddoc/Inicio
En esta seccin, podr realizar consultas sobre los expedientes que son
gestionados en el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en el Ministerio
de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, en el Ministerio de
Produccin, y en los Ex-Ministerios de la Produccin y de Infraestructura y
Vivienda
Ingresando los datos

informacin del mismo.
completos
del
expediente,
podr acceder a la
CENTRO DE DOCUMENTACIN E INFORMACION:

http://cdi.mecon.gob.ar/
CENTRO DE DOCUMENTACIN E INFORMACION:

http://cdi.mecon.gob.ar/
Objetivo:
Brindar un servicio de documentacin e informacin bibliogrfica
econmica, social, tcnica y jurdica.
Dentro del mismo se encuentra una biblioteca virtual, catlogos en lnea,
bases de datos cooperativas, pedido de bibliografas, investigaciones,
adquisiciones recientes y una biblioteca jurdica.
PGINA DEL BOLETN OFICIAL

http://www.boletinoficial.gob.ar

Objetivo
A travs de la Web, se podrn realizar
consultas
sobre
las
publicaciones
del
organismo, requisitos, trmites a realizar y
toda la informacin
necesaria para
visualizar su contenido.

http://www.boletinoficial.gov.ar
PROCEDIMIENTO:
Ingresando en la opcin tipo norma, elegir el tipo de
norma que desea buscar, especificando el Nmero y el
Ao. Luego, haga click en BUSCAR.
Ej = Ley 19.549, del ao 1972

Luego, aparecer la norma y hacer click en la misma para poder visualizarla.
PGINA INFOLEG
http://www.infoleg.gob.ar
PGINA INFOLEG
http://www.infoleg.gob.ar
INFOLEG :
Es una herramienta utilizada con el objeto de brindar informacin legislativa y
documental sobre los diferentes Ministerios.
En ella se encuentra un ndice de bsquedas:
1) Por nmero de norma
2) Por nmero y fecha del Boletn Oficial
Tambin, se encuentra informacin sobre actos de gobierno,
MERCOSUR, Constituciones, gobiernos provinciales y ttulos del tesoro.
Biblioteca de la Secretara de Gestin Pblica: Centro de Documentacin e

Informacin sobre Administracin Pblica (CEDIAP):
http://www.sgp.gob.ar/contenidos/paginas_de_banners/biblioteca.html
Biblioteca de la Secretaria de Gestin Publica: Centro de Documentacin e

Informacin sobre Administracin Pblica (CEDIAP):
http://www.sgp.gob.ar/contenidos/paginas_de_banners/biblioteca.html
El CEDIAP es un centro de referencia nacional e internacional de documentacin e informacin
sobre la Administracin Pblica Nacional y de Amrica Latina con una base de datos de 35,000
registros documentales, 200 ttulos de revistas y 3500 documentos microfilmados.
Ofrece los siguientes servicios:
- Consultas bibliogrficas
- Bibliografas especficas (con o sin resmenes)
- Difusin de publicaciones editadas por INAP en organismos pblicos, acadmicos y
profesionales
- Catlogo en lnea de la biblioteca
Para acceder a estos servicios, dirigirse a:
Direccin de Documentacin e Informacin
Av. Roque Senz Pea 511, Entre Piso, (C1035AAA) C.A.B.A
Correo electrnico: cediap@sgp.gov.ar
DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA

http://www.rae.es/rae.html
DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA

Es el diccionario normativo del idioma espaol o castellano editado y elaborado
por la Real Academia Espaola y se lo considera el principal diccionario y
autoridad de consulta del espaol.
El diccionario incluye palabras de uso comn extendido, al menos en un mbito
representativo de entre aquellos en los que se habla el espaol o castellano.
PROCEDIMIENTO:
Ingresar en la opcin DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA y escribir la
palabra que desea consultar:
Ej = Nacin
Luego, presionando la tecla ENTER, podremos ver los resultados de los

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