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el campo normativo estatal podria ser en realidad uno de los predios mas pequenos I :'"
de la politicaambiental. .
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De tal forma se configura un mapa, como el que ~ntamos a continuaci6n, ' .. ~
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al que pueden afiadirse instancias y espacios mas~cificos y donde las vertientes I25rao, 1.:.~ . ("2DO'i
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Sociedad civil
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Culturas Participaci6n
ambientales ciudadana
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. Lascomunidadesy las luchasambientales

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La variedad de situaciones antes discutidas destaca la importancia que han tenido las j
luchas ambientales en el desarrollo de la polftica ambiental. Sin embargo, tambien
se pone en evidencia la heterogeneidad de 10s conflictos ambientales, 10 cual nos
conduce a establecer que los casos antes discutidos deben promover una reflexi6n
k~j\.~obre los diversos y fluidos significados que el concepto "comunidad" ha tenido para
< los movimientos ambientales; y una importancia comparable al de "clase social" en
la polftica sindical y de izquierdas. La tendencia puede relacionarse con el origen
~e este concepto dentro del campo de la ecologia (vease capitulo 10), es decir en la
propia 6ptica ambiental que se esgrime en 105conflictos ambientales. Una tendencia
a. "naturalizar" una comunidad humana puede ser especialmente acentuada en ese ,
Contexto. Sin embargo, el sentido social de comunidad debe tomar distancia de las
Jesonancias cientifico naturales de dicho concepto. Las propias comunidades natu-
r-ues se han constatado mas porosas de 10 que suponia la biologia hace un siglo. Los
~entes planteamientos pueden servir de punto de arranque para una reflexi6n
$bbre la comunidad: ~~
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. Si bien el significado del termino "comunidad" va de la mano con el de "territo- ~
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rio", muchas veces la comunidad tiene fronteras difusas, 0 bien presenta mUlti- '"
ples niveles: en el caso de Pinones, por ejemplo, ~cuanto peso se debe reconocer
al criterio sobre la construcci6n 0 no de megadesarrollos a los residentes de
Pinones contra los de Loiza en general, 0 los residentes del area metropolitana "..,
que son usuarios de las playas y facilidades de ese litoraI, 0 los puertorriquenos
en conjunto?

Una comunidad puede incluir sectores sociales muy diversos, con tiempos de
residencia alIi variados; puede incluso estar atravesada por tensiones sociales, -
raciales y de genero, 0 por conflictos afiejos (y quiza irresolubles) entre clanes
familiares, 0 por diferencias de nacionalidad (como por ejemplo la presencia
importante de inmigrantes dominicanos en muchas comunidades de escasos
recursos), 0 puede haber conflictos entre dos comunidades adyacentes.

Paseo Caribe 611

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Una comunidad puede tener un sentido de identidad fuerte, debil, 0 casi inexis-
tente. Una comunidad no necesariamente es de recursos limitados 0 semirrural,
puede incluso ser urbana y pucliente, y aun as! sentirse amenazada por alguna
iniciativa 0 proyecto gubemamental 0 privado.
. Las comunidades tienden a abordar situaciones especi:ficas que les afectan
directamente; resulta dificil enmarcar los reclamos locales de las comunidades
en un plano regional 0 insular donde quiza cobran su verdadero sentido y donde
podrian estar las soluciones mas efectivas. En la agenda de las comunidades
pobres, el tema ambiental es uno que genera un sinnUmero de problemas; sera
dificillograr que la comunidad se interese en el asunto de forma duradera a
menos que se pueda demostrar una relacion estrecha entre el problema ambien-
~

tal y las otras situaciones que aquejan a la comunidad. ""

Los miembros de la comunidad que participan son solo 'una fraccion de la

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misma, ya que resulta dificil recabar un poco de su escaso tiempo de descanso
para que se involucren en controversias complejas; controversias cuya mejor
comprension puede de hecho exigir destrezas de documentos, redaccion y cierto
nivel ed.ucativo incluyendo (debido al contexte reglamentario de muchos casos
ambientales) el idioma ingles; en ese contexto, tienen un peso extraordinario
!as amas de casa y !as personas jubiladas, en particular los ex empleados de
gobiemo.
El problema de falta de participacion comunitaria se multiplica cuando las con-
troversias se convierten en litigios judiciales, los cuales suelen ser lentos y sobre
todo, porque !as decisiones se toman y matizan con base en la estrategia legal
de los abogados.
Puede haber una mezcla compleja de motivos politico-partidistas y comunitarios
en el animo de algunos actores, particularmente lideres locales. Los movimientos
comunitarios deben cuidarse de conceder un peso excesivo a sus asesores, gropos
ambientales mas amplios, miembros de la prensa, 0 a empresarios 0 agencias guber-
namentales, a reserva de !as buenas intenciones que puedan tenerse y de la capacidad
de trabajo que se despliegue. La comunidad puede estar dividida en sus posiciones
en determinada controversia; !as divisiones pueden ser complicadas y multiplicadas
por presencias extemas. En sintesis, la comunidad puede tener poca comlin unidad, 0
quiza mucha; 10 que se debe evitar son las afumaciones a priori, y mantener siempre
la apertura en la observacion.

=.=~~ ',~. ~=~..

II C_ulturas
Ambientales
Introduccion

612 Capitulo 11 Controversias ambientales y conflictos sociales