ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL.

IX, 2013

DELIMITAREA TERITORIAL-ADMINISTRATIV A JUDEULUI CAHUL N COMPONENA INUTULUI DUNREA DE JOS (1938-1940) Sergiu CORNEA, Catedra de tiine Politice i Administrative The aspects regarding the territorial delimitation of Cahul County are briefly examined. A new territorial circumscription was introduced in Romania, under the Administrative Law from 1938 the land that included some counties. The Cahul County was a part of Lower Danube Land. There are analyzed the ways of the territorial delimitation accomplishment of Cahul County as the component part of the Lower Danube Land. The two archival documents which are relevant for the studied topic are presented in Appendix. La momentul Marii Uniri din anul 1918 delimitarea teritorial-administrativ judeului Cahul era realizat n baza prevederilor legii Despre constituirea judeului Cahul i reorganizarea conducerii locale n judeele Ismail i Cahul adoptat de Sfatul rii la 29 ianuarie 1918. Judeul Cahul includea urmtoarele pli i comune: Plasa Leova cu comunele: Leova, reedin 7. Srta-Rezei Calmaui 8. Broscoseti Orac 9. Tomai Mingir 10. Covurlui Leueni 11. Cazangic Voinescu 12. Hanasenii Noi Plasa Baimaclia cu comunele: Baimaclia, reedini 7. Crpeti Cociulia 8. Samalia Viiniovca 9. Enichioi Capaclia-Rezei 10. Lrgua Porumbeti 11. iganca Hnscnii de Pdure 12. Goteti Plasa Cahul cu comunele: Cahul, reedin 6. Albota Baurci Moldoveni 7. Rou Tatar Moldoveni 8. Burlacu Borceag 9. Carbalia Zrneti 10. Aluat

1. 2. 3. 4. 5. 6.

13. Toceni 14. Tigheci 15. Borogani 16. Copcui

1. 2. 3. 4. 5. 6.

13. Chioselia-Mic 14. Congaz 15. Cotangalia 16. Tartaul

1. 2. 3. 4. 5.

11. Crihana 12. Manta 13. Vadul-lui Isac 14. Pelenei Moldoveni

Plasa Vulcneti cu comunele: 1. Vulcneti, reedin 4. Brnza 2. Gvnoasa 5. Vleni 3. Colibai 6. Slobozia

7. Clia 8. Giurgiuleti 9. Cimichioi [1]

Prima lege pentru organizarea teritorial-administrativ a Romniei, dup Marea Unire de la 1918, a fost Legea pentru unificarea administrativ promulgat la 13 iunie 1925, care prevedea delimitarea teritoriului rii n 71 de judee ce cuprindeau 498 de pli i 8879 de comune urbane i rurale. [2] Decetul Regal nr. 2465 din 25 septembrie 1925, publicat n Monitorul Oficial nr.220 din 7 octombrie 1925, privitor la delimitarea teritorial a Romniei n judee, referitor la judeul Cahul prevedea urmtoarele: Judeul Cahul va cuprinde: 96

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

1. Actualul jude Cahul, afar de: Comunele: Broscoseti, Srata-Rezei, Pogoneti, Gura-Cioarei, Clmui, Leueni, Minjir, Srteni, Orac, Covurlui i Tomai care trec la judeul Flciu; Comunele: Colibai, Brnza, Vulcneti, Vleni, Slobozia, Clia, Cimea (Cimichioi), Giurgiuleti i satul Greceni din comuna Gvnoasa care trec la judeul Ismail; 2. Comunele Srica, Javgur, Ialpugeni, Betemac, Cenac, Deschinge, Bealma, Baurci, Cazaclia, Chiriutneea de la judeul Tighina; 3. Comunele: Taraclia, Tatar-Copceac, Cairaclia, Bulgrica, Cubei, Calcevo, Pandaclia, Ciiia i Traianul-Nou de la judeul Cetatea Alb. [3] Urmare a modificrilor operate, Judeul Cahul, cu reedina n comuna urban Cahul, era organizat administrativ n 5 pli, 2 comune urbane i 67 de comune rurale: Plasa Cahul cu comunele: Betemac 6. Filipeni Cazangic 7. Hnsenii Noi Copcai 8. Ialpugeni Desghinge 9. Iavgur Cenac 10. Srata Nou

1. 2. 3. 4. 5.

11. Toceni 12. Srica Nou 13. Tigheci 14. Leova, comuna urban reedin

Plasa Drago Vod cu comunele: 1. Albota reedina 6. Carbalia plii 7. Chioselia 2. Alexandru cel Bun 8. Congaz 3. Aluatu 9. Cotangalia 4. Borceag 10. Moscovei 5. Burlacu Plasa Ioan Voievod cu comunele: 1. Badicu 5. Larga 2. Crihana reedina 6. Manta plii 7. Pelinei 3. Crihana Nou 8. Romni 4. Gvnoasa Plasa tefan cel Mare cu comunele: 1.Baimaclia reedina 7. Cociulia plii 8. Ciobalacia 2.Bealma 9. Encheti 3. Borogani 10. Goteti 4. Cania 11. Lrgua 5. Capaclia Rezeti 12. Hnsenii de Pdure 6. Crpeti Plasa Traian cu comunele: 1. Baurci 5. Cazaclia 2. Bulgarca 6. Chiriutnea 3. Cairaclia 7. Ciiia 4. Calceva 8. Cubei reedina plii

11. Musait 12. Sofieni 13. Tartaul de Salcie 14. Trifeti

9. Rou 10. Ttrti 11. Vadul lui Isac 12. Zrneti

13. amalia 14. Tartaul 15. iganca 16. Viineti

9. Pandaclia 10. Traianul Nou 11. Tatar-Copceac 12. Taraclia [4]

Urmare a aplicrii Legii pentru unificarea administrativ din 1925, prin Decretul Regal nr.3924 din 31 decembrie au fost schimbate numele unor comune i sate. n 45 de judee s-a schimbat numele a 614 comune i 349 de sate, mai ales din provinciile nou alipite. n judeul 97

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

Cahul au fost schimbate denumirile urmtoarelor comune: Badicul Moldovan n Badicu, Baurci Moldovan n Romni, Chioselia Mic n Chioselia, Moscovici-Constantinovca n Moscovei, Pelenei Moldovan n Pelinei, Tatar Baurci n Ttrti, Viiniovca n Viineti. [5] La finele anului 1937 i nceputul anului 1938 n viaa politic din Romnia au survenit schimbri importante care l-au determinat pe Carol al II-lea s dea lovitura de stat din 10 februarie 1938, prin care regele a instaurat regimul de autoritate monarhic. A fost introdus starea de asediu i cenzura, partidele politice au fost interzise, numeroi politicieni au fost arestai. [6] Suveranul anuna c a alctuit un guvern cu oameni desctuai de activitatea de partid, care va depolitiza viaa administrativ i gospodreasc a statului, va alctui schimbrile constituionale care s corespund nevoilor noi ale rii. Noua Constituie a fost promulgat n cadrul unei ceremonii desfurate la Palatul Regal n prezena tuturor membrilor guvernului, n ziua de 27 februarie 1938. [7] n scopul consolidrii puterii monarhului i controlului su discreionar asupra administraiei statului a fost elaborat o nou lege administrativ. Se acredita ideea c pentru eliminarea politicii din administraie, promovarea cinstei i legalitii, rezolvarea operativ i corect a cererilor cetenilor se impunea o nou i autentic reform administrativ. Dup o intens pregtire mediatic, regele Carol al II-lea i susintorii si, n frunte cu ministrul de Interne A.Clinescu, au trecut la realizarea unei noi delimitri teritorial-administrative. [8] Prin Legea Administrativ nr. 2919, publicat n Monitorul Oficial nr. 187 din 14 august 1938 cele 71 de judee ale Romniei au fost grupate n 10 inuturi. inutul era o circumscripie teritorial cu caracter regional, dotat cu personalitate juridic. inuturile erau administrate de rezideni regali, crora le-au fost atribuite largi competene n domeniile: administrativ, economic, social, cultural. Fiecare minister avea cte un serviciu exterior care funciona pe lng rezidentul regal, excepie fcnd justiia, armata, externele, regiile publice autonome, instituiile de nvmnt superior i administraiile comerciale. [9] Cele zece inuturi erau urmtoarele: Olt, cu reedina la Craiova,cuprinznd 6 judee; Bucegi, cu reedina la Bucureti,cuprinznd 10 judee; Mrii, cu reedina la Constana,cuprinznd 4 judee; Dunrea de Jos, cu reedina la Galai,cuprinznd 10 judee; Nistru, cu reedina la Chiinu,cuprinznd 4 judee; Prut, cu reedina la Iai,cuprinznd 9 judee; Suceava, cu reedina la Cernui,cuprinznd 7 judee; Mure, cu reedina la Alba Iulia,cuprinznd 9 judee; Some, cu reedina la Cluj,cuprinznd 7 judee; Timi, cu reedina la Timioara,cuprinznd 5 judee. [10] inuturile create urmreau, pe ct posibil, s reuneasc foste judee aflate n provincii diferite. inutul Dunrea de Jos cuprindea zece judee ale Romniei interbelice: opt judee din Vechiul Regat (Brila, Covurlui, Flciu, Putna, Rmnicu-Srat, Tecuci, Tulcea, Tutova,) i dou din Basarabia (Cahul i Ismail). Centrul administrativ al inutului era la Galai, unde se afla i sediul rezidentului regal al inutului. Cele zece judee includeau 45 pli, 2 municipii, 8 comune urbane reedin, 14 comune urbane nereedin, 10 comune suburbane i 699 comune rurale. [11] inutul Dunrea de Jos era al doilea din Romnia ca mrime cu o suprafa total de 37 958 km2, i al patrulea dup numrul populaiei - 2 040 000 locuitori (conform recensmntului din 1930). [12] Legile administrative din 14 iunie 1925, 3 august 1929 i 27 martie 1936 stabileau i reglementau n mod expres personalitatea juridic a judeului. Potrivit Legii administrative din 14 august 1938, judeul devenea o simpl circumscripie de control i de desconcentrare a administraiei generale, pierzndu-i personalitatea juridic pe care o avusese din 1864 i pn atunci. E necesar de menionat c judeul i-a redobndit personalitatea juridic prin efectul Legii nr.577 din 22 septembrie 1940. Referitor la subdiviziunile judeelor menionm c n ara Romneasc erau plile, iar cele ale inuturilor din Moldova ocoalele. Subdiviziunile judeelor au fost meninute de Regulamentele organice i de Legea de organizare administrativ din 1 aprilie 1864. Prin intermediul plii, se urmrea o supraveghere mai eficient a administraiei comunelor de 98

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

ctre funcionarii din subordinea prefectului. Plasa era alctuit din reunirea mai multor comune, fr s i se recunoasc personalitatea juridic. De la legea din 1864 pn la legea din 1925 au fost operate 12 modificri legislative, care explic de ce numrul plsilor a variat ntre 170 i 300. n concepia legii din 1925, raiunea existenei plii consta n nlesnirea controlului local, supravegherea aplicrii legilor i buna ndrumare a activitilor administrative. Legea din 1929 mai nfiineaz funcia de prim-pretor, meninndu-se i aceea de pretor, n scopul supravegherii mai eficiente a aciunii administrative la comune i sate. Legea din 1936 revine la sistemul legii din 1925, conductorul plii fiind tot pretorul, funcie meninut i de legea din 1938, care trata plasa ca o subdiviziune administrativ de control. [13] Potrivit dispoziiilor art.194 din legea administrativ, n termen de 2 luni de la promulgarea legii, prefecii, mpreun cu pretorii, trebuiau s examineze situaia veniturilor comunelor rurale i cu consultarea obtei satelor s efectueze o nou delimitare a comunelor. n vederea aducerii la ndeplinire a dispoziiunilor art.194 din legea administrativ, cu privire la noua arondare a comunelor rurale, Ministerul de Interne a ntocmit unele instruciuni i norme, care au fost transmise prin adresa ministerului cu N.32914 din 1 septembrie 1938, ctre Rezidenii Regali din inuturi. (Anexa I) Pentru aducerea la ndeplinire, n timp util, a prescripiunilor legale privind delimitarea comunelor, se recomanda respectarea urmtoarelor norme: a) Fixarea aezrile gospodreti, care vor compune viitoarele sate trebuia fcut strict cu asentimentul liber exprimat al majoritii obtei consultate. Orice grupare de gospodrii, oricum ar fi denumit (ctun, grup de case, trl, colonie, aezri sau case izolate, etc.) trebuia neaprat ncorporat unui sat din apropiere. b) Dup delimitarea satelor, ele trebuiau grupate n comune, deoarece numai comuna, potrivit art.1 din lege, avea calitatea de circumscripie teritorial administrativ. Comuna rural putea fi compus din unul sau mai multe sate, dintre care unul era desemnat ca reedin a comunei, adic sediu al administraiei comunale, cu primria respectiv. Reedina comunei, era stabilit n satul cel mai central i mai important, ca numr de locuitori sau ca valoare economic. n conformitate cu dispoziiunile art.194 din lege trebuiau stabilite satele care au drept la un delegat. n acest sens, Ministerul recomanda ca orice sat, mai deprtat de 3 kilometri, de raza satului de reedin, s-i aib delegatul su. c) La stabilirea limitelor teritoriale ale comunelor rurale trebuiau luate n consideraie urmtoarele momente: mijloacele de comunicaie cele mai potrivite, pn la reedina comunei, situaia topografic local, convergena intereselor locuitorilor, alte elemente care concureaz la o ct mai lesnicioas via n comun. d) Pentru a evita constituirea de comune rurale, cu mijloace financiare insuficiente, pentru susinerea unei viei administrative normale, Ministerul recomanda, stabilirea unui minimum de venituri ordinare, pentru fiecare comun rural fixat la suma de lei 100.000 anual pentru comunele din regiunea de cmpie i deal i la lei 60.000 pentru cele din regiunea muntoas. Se recomanda gruparea ntr-o comun rural a attor sate, cte vor fi necesare, pentru a se realiza un numr de contribuabili care s nsumeze venitul total minimal, fixat. Tendina, potrivit recomandrilor Ministerul, trebuia s fie i s rmn urmtoarea: comune rurale, cu ct mai sporite puteri financiare, limitnd, bineneles, ndeplinirea acestei condiiuni, acolo unde ea ar deveni o piedic, n viaa administrativ comunal, printr-o prea mare ntindere teritorial a comunei, ceia ce ar ngreuia i opera edilitar i mijloacele de comunicaie, cu satul de reedin. [14] Termenul de executare a operaiunii privind arondarea comunelor conform noii legi administrative expira la 14 octombrie 1938. [15] Opera de delimitare a comunelor rurale din 99

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

judeele Romniei a finalizat prin decizia Ministrului de Interne nr.2908 din 24 februarie 1939, potrivit creia, judeul Cahul includea: o comun urban reedin de jude (Cahul), o comun urban (Leova) i 60 de comune rurale ce cuprindeau 205 sate. [16] Tabloul delimitrii judeului Cahul n pli i sate 9 era urmtorul: 1. Plasa Ion Voievod cu reedina n comuna urban Cahul cu comunele: 1. Cahul 7. Gvnoasa 13. Vulcneti 2. Badicu 8. Larga 14. Vadul-lui-Isac 3. Brnza 9. Manta 15. Vleni 4. Crihana 10. Pelinei 16. Zrneti 5. Crihana Nou 11. Romni 6. Colibai 12. Rou 2. Plasa Cantemir cu reedina n comuna Leova cu comunele: 17. Leova 22. Hnsenii-de27. Srata-Nou 18. Betemac pdure 28. Tomai 19. Covurlui 23. Iargara 29. Toceni 20. Cazangic 24. Mingir 30. Tigheci 21. Filipeni 25. Sreni 31. Tochil Rducan 26. Srica-Nou 3. Plasa Mihai Viteazu cu reedina n comuna Moscovei cu comunele: 32. Alexandru-Cel36. Carbalia 41. Ttrti Bun 37. Cairaclia 42. Trifeti 33. Albota 38. Moscovei 43. Taraclia-de34. Alexandreti 39. Musaitu Salcie 35. Calceva 40. Sofieni 4. Plasa Traian cu reedina n comuna Taraclia cu comunele: 44. Aluatu 48. Cubei 52. Denevia 45. Baurci 49. Cazaclia 53. Taraclia 46. Borceag 50. Chirutnea 54. Tatar-Copceac 47. Bealma 51. Congaz 5. Plasa tefan cel Mare cu reedina n comuna Baimaclia cu comunele: 55. Baimaclia 60. Ciobalaccia 65. Lrgua 56. Borogani 61. Chioselia 66. Sadc 57. Cania 62. Cuciulia 67. Capaclia-Rzei 58. Crpeti 63. Eichendorf 68. Chioselia-Mare 59. Cotangalia 64. I.Gh.Duca 69. iganca 70. Viineti [17] Respectiva delimitare teritorial-administrativ a judeului Cahul s-a meninut pn n iunie 1940, cnd n urma raptului teritorial abuziv svrit de U.R.S.S., Romnia a pierdut Basarabia. Referine: Tac, M. File din istoria i organizarea administrativ a judeului Cahul (de la constituire pn n prezent). n: In honorem Ion icanu. Studii de istorie a romnilor.-Cahul: Univ. de Stat B.P.Hasdeu, 2011, p.480. Ureche, V. Organizarea administrativ-teritorial a Romniei: 1918-2006.

1.

2.
9

A se vedea Anexa II

100

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

3. 4. 5. 6.

7. 8. 9. 10. 11. 12.

13. 14. 15. 16. 17.

Timioara: Eurostampa, 2006, p.15. Monitorul Oficial al Romniei, nr.220, Partea I, 7 octombrie 1925, p.7. Monitorul Oficial al Romniei, nr.223, Partea I, 10 octombrie 1925, p.19 Ureche, V. Op.cit, p.141 Scurtu, I. Reorganizarea administrativ- teritorial. Expresie a crizei economice i politice din Romnia. http://www.revistaclipa.com/6188/2011/12/repereacademice/reorganizarea-administrativ-teritoriala-expresie-a-crizei-economice%C8%99i-politice-din-romania Istoria romnilor. Vol VIII. Romania ntregit (1918-1940) / ed. Scurtu I., Otu P. Bucureti: Editura Enciclopedic, 2003, p.391-392. Scurtu, I. Op.cit. Direcia Judeean a Arhivelor Naionale Galai, fond Rezidena regal a inutului Dunrea de Jos, dosar nr. 1/1938, f. 1 i urm. Nistor, I.S. Comuna i judeul: evoluia istoric. Cluj-Napoca: Dacia, 2000, p.125. Direcia Judeean a Arhivelor Naionale Galai, fond Rezidena regal a inutului Dunrea de Jos, dosar nr. 88/1940, f. 14. Negru, L. Contribuii la cunoaterea strii de spirit i a activitii politice a populaiei inutului Dunrea de Jos n anul 1939. http://diam.uab.ro/istorie.uab.ro/ publicatii/colectia_bcss/bcss_7/28 _negru.pdf Oroveanu, M.T. Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale. Bucureti, 1992, p.142-144. Direcia Judeean a Arhivelor Naionale Iai, fond Rezidena regal a inutului Prut, dosar nr. 45/85 (1938), f.19-20. Direcia Judeean a Arhivelor Naionale Iai, fond Rezidena regal a inutului Prut, dosar nr. 45/85 (1938), f. 206. Apud Tac, Mihai Op.cit. Direcia Judeean a Arhivelor Naionale Galai, fond Rezidena regal a inutului Dunrea de Jos, dosar nr. 88/1940, f. 2-3.

Recenzent: dr. O. Bercu Data prezentrii: 15 octombrie 2013

101

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

Anexa I Adresa Ministrului de Interne ctre Rezidenii Regali din inuturi nr.32914 din 1 septembrie 1938 ROMNIA MINISTERUL DE INTERNE, DIRECIUNEA ADMINISTRAIEI LOCALE. No. 32914 1 Septembrie 1938 EXCELEN, Potrivit dispoziiunilor art.194 din legea administrativ, n termen de 2 luni de la promulgarea legii, prefecii, mpreun cu pretorii, urmeaz a examina situaia veniturilor comunelor rurale, spre a face o nou delimitare a comunelor, cu consultarea obtei satelor i, innd seam de dispoziiunile legii, ei vor stabili satele care au drept la un delegat. Pentru aducerea la ndeplinire, n timp util, a acestei prescripiuni legale, am onoarea a v ruga s binevoii a da ordinele Dvs., ca lucrarea de delimitare a comunelor, s nceap de ndat, dup urmtoarele norme: a) Domnii Prefeci de judee, secondai de D-nii pretori respectivi, vor convoca, la date mai dinainte fixate, obtiile satelor interesate, pe care, consultndu-le i innd seama de dispoziiunile art.4, alin.2 din legea administrativ, vor fixa aezrile gospodreti, care vor compune viitoarele sate. Se lmurete, aci, c, orice grupare de gospodrii, oricum ar fi denumit (ctun, grup de case, trl, colonie, aezri sau case izolate, etc.) trebuie neaprat ncorporat unui sat din apropiere. Se va atrage, ndeosebi, toat ateniunea D-lor prefeci c, aceste grupri ale satelor trebuiesc fcute strict cu asentimentul liber exprimat al majoritii obtei consultate. b) Odat delimitate satele, dup cum se arat mai sus, urmeaz a se grupa la rndul lor, n comune, deoarece numai comuna, potrivit art.1 din lege, este circumscripie teritorial administrativ. Comuna rural poate fi compus din unul sau mai multe sate, dintre care unul va fi desemnat ca reedin a comunei, adic sediu al administraiei comunale, cu primria respectiv. Pentru a se mpiedica, pe viitor, constituirea de comune rurale, cu mijloace financiare nendestultoare, pentru susinerea unei viei administrative normale, vei binevoi a recomanda D-lor Prefeci i pretori, s dea toat ateniunea acestei probleme. Astfel, Ministerul gsete nimerit a v recomanda, stabilirea unui minimum de venituri ordinare, pentru fiecare comun rural fixat la suma de lei 100.000 anual pentru comunele din regiunea de cmpie i deal i la lei 60.000 pentru cele din regiunea muntoas. Pentru fixarea acestui minim de venituri, se vor avea n vedere actualele venituri comunale la care se adaog 50% din venitul impozitului agricol, care potrivit art.196 din lege, se va atribui comunelor, cu nceperea exerciiului financiar 1939/1940 (restul 50% fiind atribuit prin lege, inutului). Suma ce se cuvine unei comune, din acest impozit, se poate afla din rolurile actuale ale fiscului, deoarece primul recensmnt comunal al impozitului pe exploatrile agricole, se va efectua n toamna anului 1939, pentru exerciiul 1939/1940 (vezi art. 193 din Lege). Prin urmare, se vor grupa, ntr-o comun rural, attea sate, cte vor fi necesare, pentru a se realiza un numr de contribuabili care s nsumeze venitul total minimal, fixat mai sus. Este vdit c gruparea satelor n comune, se va face, innd seam de mijloacele de comunicaie cele mai potrivite, pn la reedina comunei, de situaia topografic local, de convergena intereselor locuitorilor, n sfrit, de toate elementele care concureaz la o ct mai lesnicioas via n comun. 102

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

c) n rezumat, dup cum este inadmisibil s mai existe, pe viitor, comune rurale, chiar alctuite din mai multe sate, dar ale cror venituri ordinare, s nu poat acoperi cheltuielile strict obligatorii prescrise de lege, tot astfel, este admisibil, s existe comune rurale, compuse chiar dintr-un singur sat, dac acesta, prin contribuabilii si, este n msur s ndeplineasc condiiunea de mai sus. Tendina trebuie s fie i s rmn: comune rurale, cu ct mai sporite puteri financiare, limitnd, bineneles, ndeplinirea acestei condiiuni, acolo unde ea ar deveni o piedic, n viaa administrativ comunal, printr-o prea mare ntindere teritorial a comunei, ceia ce ar ngreuia i opera edilitar i mijloacele de comunicaie, cu satul de reedin. Soluiunile sntoase pot fi gsite, pe linia median a acestor deziderate. Nu trebuie trecut cu vederea, aici, ns, dispoziiunea din lege dup care satele mai deprtate de reedina comunei au dreptul la un delegat, care, prin atribuiile ce-i sunt conferite, nlesnete ntr-o mare msur, necesitile administrative curente ale locuitorilor care, astfel, nu mai sunt nevoii s se deplaseze pn la reedin, pentru satisfacerea lor (vezi art.9 i 21 din legea administrativ). d) Odat stabilite satele care intr n compunerea unei comune rurale, se va fixa reedina comunei, alegndu-se, pentru aceea satul cel mai central i mai important, ca numr de locuitori sau ca valoare economic. e) Cu prilejul acestor lucrri, D-nii prefeci i pretori, n conformitate cu dispoziiunile art.194 din lege vor stabili i satele care au drept la un delegat. n aceast privin, Ministerul crede necesar s v recomande, ca orice sat, mai deprtat de 3 kilometri, de raza satului de reedin, s-i aib delegatul su. f) Numele satelor i comunelor rmn, n principiu, cele actuale, pn cnd Ministerul va dispune revizuirea lor, n conformitate cu dispoziiunile art. 194 alin. 7 din legea administrativ. D-nii prefeci vor face, ns, acolo unde vor gsi necesar propuneri pentru noile denumiri. g) Pentru fiecare comun, se va arta, dac este municipiu, potrivit dispoziiunilor art. 5 i 194 alin. 5, din legea administrativ comun urban reedin de jude; comun urban nereedin; comun suburban (vezi art.194 alin.6) sau comun rural. De asemenea, se va arta care din aceste comune sunt, actualmente, staiuni balneare sau climatice. h) Se menioneaz c, lucrarea despre care trateaz prezentele instruciuni, are caracterul unor propuneri din partea D-lor prefeci de judee i c, numai dup ce va fi examinat de ctre Minister, vi se va trimite Dvs spre a aviza i da cuvenitele deciziuni de arondare a comunelor din inut. i) Pentru nlesnirea i uniformizarea lucrrilor vi se nainteaz alturat... modele de tablouri, ce urmeaz a fi completate, pentru fiecare jude din inutul Dvs. dup care vei binevoi a le nainta Ministerului, spre aprobare. Ministru Armand Clinescu

Surs: Direcia Judeean a Arhivelor Naionale Iai, fond Rezidena regal a inutului Prut, dosar nr. 45/85 (1938), f.19-20.

103

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

Anexa II INUTUL DUNREA DE JOS SERVICIUL ADMINISTRAIEI LOCALE Tablou de comunele din judeele acestui inut, rmase n fiin dup noua mprire administrativ, repartizate pe pli DENUMIREA PLASEI 1. DENUMIREA COMUNEI Judeul CAHUL 1. Cahul 2. Badicu 3. Brnza 4. Crihana 5. Crihana Nou 6. Colibai 7. Gvnoasa 8. Larga 9. Manta 10. Pelinei 11. Romni 12. Rou 13. Vulcneti 14. Vadul-lui-Isac 15. Vleni 16. Zrneti 17. Leova 18. Betemac comun rural 19. Covurlui 20. Cazangic 21. Filipeni 22. Hnsenii-de-pdure 23. Iargara 24. Mingir 25. Sreni 26. Srica-Nou 27. Srata-Nou 28. Tomai 29. Toceni 30. Tigheci 31. Tochil Rducan 32. Alexandru-Cel-Bun 33. Albota 34. Alexandreti 35. Calceva 36. Carbalia 37. Cairaclia 38. Moscovei 39. Musaitu 104 comun comun comun comun urban reedin rural urban nereedin rural. -

1. Plasa ION VOIEVOD cu reedina n comuna urban Cahul

2. Plasa CANTEMIR cu reedina n comuna Leova

3. Plasa MIHAI VITEAZU cu reedina n comuna Moscovei

ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII DE STAT B. P. HASDEU DIN CAHUL, VOL. IX, 2013

4. Plasa TRAIAN cu reedina n comuna Taraclia

5. Plasa TEFAN CEL MARE cu reedina n comuna Baimaclia

40. Sofieni 41. Ttrti 42. Trifeti 43. Taraclia-de-Salcie 44. Aluatu 45. Baurci 46. Borceag 47. Bealma 48. Cubei 49. Cazaclia 50. Chirutnea 51. Congaz 52. Denevia 53. Taraclia 54. Tatar-Copceac 55. Baimaclia 56. Borogani 57. Cania 58. Crpeti 59. Cotangalia 60. Ciobalaccia 61. Chioselia 62. Cuciulia 63. Eichendorf 64. I.Gh.Duca 65. Lrgua

comuna comuna -

rural rural -

Surs: Direcia Judeean a Arhivelor Naionale Galai, fond Rezidena regal a inutului Dunrea de Jos, dosar nr. 88/1940, f. 2-3. inuturile Romniei n anii 1938-1940

Sursa: http://www.mdlpl.ro/_documente/atlas/a_div_adm.htm 105