Seminario de actualizacin Cdigo General del Proceso

Auxiliares de la Justicia

JUAN DAVID GUTIRREZ RODRGUEZ 22-11-12

Contenido

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Objetivos, pertinencia y contexto Nuevo rgimen pericial Modificaciones respecto de secuestres Modificaciones respecto de curadores Otras reglas sobre auxiliares de la justicia Conclusiones

1. Objetivos, pertinencia y contexto

1. Pertinencia
Fallas del rgimen pericial del CPC:
1.

Problemas con la designacin

Idoneidad Escasez en determinadas zonas No es rotativa

2.

Negligencia y corrupcin
Incumplimiento de los deberes Abusos en la fijacin de honorarios

3.

Procedimiento no contribuye a la celeridad del proceso

Fuentes: Minjusticia 1996, Actas Comisin Redactora del Anteproyecto de CGP 2004-05 y Lpez Banco 2008

1. Pertinencia
Sucesivas reformas han pretendido solucionar estas fallas 1968, 1969, 1970, 1989, 1991, 1998, 2003 y 2010

1. Contexto en el CGP
Principales modificaciones al rgimen de auxiliares de la Justicia:
1. Peritos 2. Secuestres 3. Curadores ad litem

2. Nuevo rgimen pericial

2. Actas de la Comisin Redactora del Anteproyecto

Cambios propuestos por la Comisin Redactora del Anteproyecto:
1. Adopcin de sistema adversarial 2. Ajuste del trmite al proceso de audiencias concentradas 3. Regulacin de dictamen presentado por parte
-En total hay 71 Actas, desde mayo de 2003 hasta junio de 2005

- Las principales discusiones sobre el rgimen pericial quedaron consignadas en en las actas 27, 28, 30, 31, 32 y 41.

2. Anteproyecto vs CPC
Pero la Comisin Redactora sugiere mantener muchas caractersticas del rgimen pericial del CPC:
La naturaleza del cargo: oficios pblicos ocasionales que deben ser desempeados por personas idneas, de conducta intachable, excelente reputacin e incuestionable imparcialidad. (Anteproyecto) Requerimiento de licencia previa. Causales de recusacin y de impedimento. Criterios de apreciacin del peritaje Deberes de colaboracin Pago de honorarios Reglas especiales para procesos especiales: servidumbre, expropiacin, deslinde, ejecutivo e interdiccin.

2. Antecedentes Legales
-Cdigo de Procedimiento Civil (1970): partes se pueden asesorar de expertos, pero informes no son pruebas, solo equivalen a alegaciones. -Decreto 2651 de 1991, leyes 446 de 1998, 794 de 2003 y 1395 de 2010: incorporan la prueba pericial practicada unilateralmente por las partes, son experticios elaborados por instituciones o profesionales especializdos.

- Ley 1395 de 2010: incorpora en proceso abreviado la contradiccin en audiencia, sin sancin procesal. En el caso de los experticios, inasistencia de perito lo deja sin efectos.

2. Principales caractersticas
Establece un sistema adversarial por oposicin al sistema inquisitivo del CPC del 1970.
Presenta similitjudes con la prueba mediante expert witness de la legislacin federal de EEUU (Rule 26(a)(2) Fed. R. Evid.) y jurisprudencia correspondiente.

Establece cuatro categoras de dictmenes periciales:

1. Dictamen presentado por la parte 2. Dictamen decretado por juez 3. Dictamen de entidad oficial o pblica de oficio o solicitud de parte 4. Dictamen pericial extra-proceso

2. Principales caractersticas
Elimina etapas y las ajusta al sistema de audiencias concentradas
Elimina trmite de objecin por error grave y elimina etapas de aclaraciones y complementaciones. Ajusta el proceso de designacin, rendicin y contradiccin al sistema de audiencias concentradas.

Interrogatorio al perito en audiencia

Los peritos podrn ser citados a la AIJ para que estos sean interrogados por el juez y las partes. La no asistencia del perito a la audiencia tendr como consecuencia la falta de validez del dictamen. Excepcin en proceso de filiacin, interdiccin por discapacidad mental absoluta e inhabilitacin por discapacidad mental relativa.

2. Principales caractersticas
El dictamen presentado por la parte presenta las siguientes caractersticas:
Partes designan perito libremente. La parte puede escoger libremente un perito (persona natural o jurdica) para presentar el dictamen, sin necesidad de que est registrado en lista oficial. Perito debe acreditar su experiencia e idoneidad. La presentacin del dictamen debe ser acompaado por los documentos que acrediten la idoneidad y experiencia del perito. Contradiccin de dictamen presentado por la parte. Mediante citacin a interrogatorio y mediante presentacin de otro dictamen.

2. Principales caractersticas
Se permiten los dictmenes periciales en derecho para efectos de probar la prueba de la ley y la costumbre extranjera. Respecto del dictamen decretado por el juez de oficio o a peticin de amparado por pobre: El juez preferiblemente debe designar a instituciones especializadas (trayectoria + idoneidad). No se prescinde de la prueba si partes no consignan honorarios y gastos dentro del trmino

2. Procedimiento: dictamen de parte

Oportunidad para presentar dictamen pericial: dos opciones
Presenta dictamen con demanda

Demandante
Anuncia dictamen con demanda y juez concede trmino que no supera 10 das Presenta dictamen con la contestacin de la demanda

Demandado
Anuncia dictamen con la contestacin de la demanda y juez concede trmino que no supera 10 das

2. Procedimiento: dictamen de parte

Contradiccin del dictamen
A solicitud de demandado: Juez cita al perito a la AIJ por peticin de demandado
Puede soportar contradiccin con nuevo dictamen pericial

Dictamen presentado por el Demandante

De oficio: el Juez cita al perito a la AIJ

Dictamen presentado por el Demandado

A solicitud de demandante: Juez cita al perito a la AIJ por peticin del demandante

Puede soportar contradiccin con nuevo dictamen pericial

De oficio: el Juez cita al perito a la AIJ

2. Procedimiento en proceso verbal

Presenta o Anuncia dictamen

4. Audiencia de Instruccin y Juzgamiento

Peritos presentan dictamenes

2. Contestacin de la demanda

5. Fallo

1. Presentacin y admisin de la demanda

3. Audiencia Inicial
Juez ordena citar a perito(s) de oficio o a peticin de parte

Interrogatorio a Peritos

Presenta o Anuncia dictamen

Juez fija fecha para AIJ Juez puede decretar peritaje (de oficio o a peticin de parte) que debe presentarse con al menos 10 das antelacin a la AIJ.

2. Las dificultades del sistema adversarial

Relacin principal-agente:
Informacin asimtrica Riesgo moral

+
Conflicto de intereses

Seleccin adversa

2. Anlisis del nuevo rgimen

Impacto sobre la duracin de los procesos:
Ajustar rgimen de peritos al sistema de audiencias concentradas reducira sustancialmente el impacto de la prctica de dichas pruebas en los tiempos de los procesos.

Impacto sobre la calidad de los dictmenes:

Pretende garantizar la calidad de los dictmenes mediante la confrontacin entre los peritos de parte y mediante su interrogatorio en audiencia.

2. Anlisis del nuevo rgimen

Promueve Celeridad

Promueve idoneidad
Peritos pueden ser interrogados en audiencia y su no comparecencia tiene por efecto la invalidez del dictamen. Los peritos designados por las partes deben acreditar idoneidad y trayectoria en cada proceso Partes pueden refutar dictmenes aducidos en su contra con la presentacin de un nuevo dictamen. Los peritos se disciplinan mutuamente. El perito designado por juez tambin disciplina a los peritos designados por las partes.

Elimina etapas:
Solicitudes de objecin, complementacin y aclaracin Recusacin del perito

Ajusta etapas al sistema de audiencias concentradas

2. Anlisis del nuevo rgimen

No Promueve Celeridad
Mayor litigiosidad y mayor complejidad en los casos

No Promueve Idoneidad
Los peritos parte pueden ser designados libremente por las partes ( perito a la carta) Una parte nunca presentara un dictamen que lo desfavorezca Los peritos que aspiran a ser designados en futuros procesos por una parte que recurrentemente requiera de sus servicios (ej. Bancos) tendrn incentivos para presentar dictmenes que complazcan a la parte que los designa.

2. Estrategia del nuevo rgimen

Disuadir peritajes parcializados o de baja calidad

Objetivos
Reducir asimetra de informacin

2. Disuasin malos peritajes

1.

Exigir expresa y categricamente imparcialidad a todos los peritos, incluso de los designados por las partes.
Art. 47. Naturaleza de cargo: oficio pblico, persona idnea e imparcial. Art. 226. Perito debe jurar que su dictamen es independiente y corresponde a su real conviccin profesional. Art. 235. Perito debe tener en cuenta lo favorable y lo desfavorable. Art. 235. Partes y jueces debern abstanerse de designar peritos en quienes concurran causales de recusacin establecidas para jueces. Si bien no ha proceso de recusacin, juez puede negarle efectos al dictamen si existen circunsantancias que afecten gravemente la credibilidad.

2.

Extender causales de exclusin de lista oficial a los peritos.

Art. 50. No puede ser designado como perito persona que haya incurrido en causal de exclusin de listado de auxiliares de la justicia.

2. Disuasin malos peritajes

3. Limitacin a los honorarios de peritos:
Art. 363. No deben exceder tarifas dispuestas por el Consejo Superior de la Judicatura, salvo cuando se requieran expertos con conocimientos muy especializados. Art. 363. Se prohbe que los honorarios del perito penda del resultado del proceso.

4.

Acreditar idoneidad mnima con licencia o tarjeta profesional vigente y exigir trayectoria o experiencia.
Art. 47. Se requiere licencia previa o tarjeta profesional. Art. 48. Solo pueden ser peritos instituciones especializadas o profesionales con reconocida trayectoria.

5. Dictmenes decretados de oficio por el juez disciplinan peritos desginados por las partes:
Art. 230. Facultar al juez para ordenar que se rinda dictamen as las partes no consignen el valor de los honorarios y/o gastos dentro del trmino.

2. Reducir informacin asimtrica

1. Establece que todo dictamen debe ser claro, preciso y detallado, y que se expliquen los mtodos y fundamentos de las conclusiones.
Art. 226. Dictamen debe ser claro, preciso, exhaustivo y detallado. Exmenes, mtodos, experimentos e investigaciones deben ser explicados.

2.

Establece reglas detalladas sobre el contenido del dictamen (siguientes 2 diapositivas)

Art. 226. Exhaustivo listado de afirmaciones, informaciones o documentos que debe contener el dictamen. Reglas de revelacin inspiradas en legislacin de EEUU sobre expert witnesses y en jurisprudencia de su Corte Suprema de Justicia sobre

2. Reducir informacin asimtrica

2. Todo dictamen debe incluir un reporte firmado por el perito que contenga lo siguiente:
A. Identidad del perito y datos de contacto

A. Informaciones que acreditan su idoneidad:

i. Ttulos acadmicos ii. Experiencia laboral, tcnica o artstica iii. Lista de publicaciones relacionadas con peritaje de los ltimos 10 aos iv. Lista de casos en los que ha participado como perito en los ltimos 4 aos (indicando juzgado, nombres de las partes, apoderado de la parte que lo design y asunto sobre el cual vers el dictamen).

2. Reducir informacin asimtrica

C. Informaciones que permiten evaluar su imparcialidad y calidad del dictamen:
i. Declaracin sobre designaciones previas como perito por la parte que presenta el dictamen o que coincida con el apoderado de dicha parte ii. Declarar que no se encuentra en causal de exclusin de la lista de auxiliares. iii. Declaracin del perito sobre si la metodologa aplicada es diferente a la que ha utilizado en dictmenes para casos anteriores (para las mismas materias) o diferente de la que utiliza en otras actividades profesionales. En caso de que sea diferente, explicar qu justifica utilizar un mtodo diferente. iv. Anexar documentos e informacin recibidos/recolectados para realizar peritaje.

3. Secuestres

3. Principales novedades
Mantiene lista oficial de secuestres. Art. 48 # 1 CGP incluye nuevas reglas sobre obtencin de licencia previa:
Garanta de cumplimiento de deberes y de indemnizacin de daos, pero CGP no distingue en # de habitantes de ciudad, sino que fija una sola regla, lo cual le da mayor flexibilidad al C. S. de la J. para reglamentar. Establece precisas instrucciones sobre reglamentacin de criterios para determinar idoneidad de secuestres, que deben incluir: parmetros de solvencia, liquidez, experiencia, capacidad tcnica, organizacin administrativa y contable, e infraestructura fsica.

3. Principales novedades Art. 50 CGP. Exclusin de la lista.

#11 Se incluye una nueva causal de exclusin para el caso del secuestre cuya garanta de cumplimiento hubiere vencido y no la hubieren renovado oportunamente.

4. Curadores ad litem

4. Principales novedades
Art. 48 # 7 CGP nuevo sistema de designacin de curadores ad litem: Se elimina listado oficial del curadores ad litem El juez deber designar a abogado que ejerza habitualmente la profesin. Aceptacin es forzosa (salvo que abogado acredite estar actuando en ms de 5 procesos de oficio) Abogado debe actuar gratuitamente como defensor de oficio.

5. Reglas que aplican de manera general a todos los auxiliares de la justicia

5. Principales novedades Art. 48 # 4 CGP: las partes no solo estn autorizadas para designar/reemplazar de consuno al perito, secuestre, partidor y liquidador sino a cualquier tipo de auxiliar. Art. 48 # 5 CGP: elimina posibilidad de que la autoridad no utilice la lista oficial para la designacin.

Art. 48 # 6 CGP: prohbe nombramiento de auxiliares en quienes concurra alguno de los impedimentos.

5. Reglas que no fueron modificadas sustancialmente

Art. 49 CGP. Comunicacin, nombramiento, aceptacin del cargo y relevo del auxiliar de justicia. Sin modificacin sustancial respecto del art. 9 # 2 del CPC. Art. 50 CGP. Exclusin de la lista.
Se incluyen algunas nuevas causales respecto de las consagradas en el art. 9 # 4 CPC. Se aumenta el monto de las multas.

5. Reglas que no fueron modificadas sustancialmente

Art. 51 CGP. Custodia de bienes y dineros. No contiene modificacin sustancial respecto el art. 10 CPC, salvo por la no inclusin de una regla especfica para designacin de secuestres en cabeceras de distrito o municipios de ms de 200.000 habitantes. Art. 52 CGP. Funciones del secuestre. No difiere sustancialmente respecto del art. 683 CPC. En todo caso, simplifica el procedimiento para la enajenacin excepcional y en condiciones de mercado por secuestre respecto de determinados tipos de bienes.

Gracias