TEMA 13

Introduccin a la Prevencin de Riesgos Laborales. Concepto general de trabajo. Concepto de salud y condiciones de trabajo. El trabajo y la salud. Concepto general de riesgos laborales. Principios generales de la actividad preventiva. Concepto de prevencin y proteccin. Consecuencia de los riesgos. Daos a la salud.

 TEMA 13

1. INTRODUCCIN A RIESGOS LABORALES

LA

PREVENCIN

DE

La prevencin de los riesgos laborales en su sentido ms estricto ha sido uno de los objetivos ms difciles de alcanzar a lo largo de la historia. As, el desarrollo de una actividad sistemtica que tienda a perfeccionarse hasta el punto de minimizar la posibilidad de accidentes laborales, prdidas materiales o enfermedades profesionales derivadas de un ambiente desfavorable, debe ser el principal objetivo de la prevencin de riesgos laborales. Es por tanto, una decisin de gestin que debe prevalecer en cualquier actividad en la cultura de la organizacin. En el Estado Espaol, tanto en nuestra Constitucin, en el marco de los principios rectores de la poltica social y econmica, recoge en su artculo 40.2, que los poderes pblicos velarn por la seguridad e higiene en el trabajo, as como en el Estatuto de los Trabajadores, reconocen el derecho de estos a la proteccin de su seguridad y salud en el trabajo. Pero ser la Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales, en su reforma Ley 54/2003 y en la reglamentacin que aparece a partir de ella donde se desarrollan las acciones necesarias para garantizar dicha proteccin. Espaa, como estado miembro de la Unin Europea, tiene la obligacin de incorporar a su derecho nacional lo dispuesto en las Directivas, en particular las que hacen referencia a la seguridad y salud en el trabajo. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales junto con el Reglamento de los Servicios de Prevencin incorpora las disposiciones de carcter general contenidas en la Directiva Marco, relativa a las medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores, adems de tres directivas relativas a la proteccin de la maternidad, de los jvenes y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporal.

 TEMARIO ESCALA BSICA Como veremos ms adelante y sobre todo en el prximo tema, la Ley de Prevencin de riesgos laborales no constituye la nica normativa de prevencin.

2. CONCEPTO GENERAL DE TRABAJO

Sin lugar a dudas, el trabajo resulta una actividad necesaria para el ser humano que requiere de un esfuerzo, ya sea bien fsico o intelectual que aparece ntimamente vinculado a la persona, hasta el punto de resultar indisoluble a la misma. El concepto de trabajo ha sido cambiante a lo largo de la historia. En la actualidad no es otra cosa que un medio de subsistencia, constituyendo un importante elemento de valoracin social y de desarrollo de la persona, reconocido como un derecho en la propia Constitucin Espaola. La definicin terica del concepto de trabajo puede ser analizada desde diversas perspectivas. Una aproximacin bsica presenta a este vocablo como la valoracin del esfuerzo realizado por un ser humano. Sin embargo, desde la perspectiva neoclsica de la economa, por citar otro caso a modo de ejemplo, el trabajo consiste en uno de los tres elementos que determinan toda produccin, como sucede con la tierra y el dinero. De esta manera, y aproximndonos a lo que de manera habitual todos los ciudadanos entendemos por trabajo, podemos determinar que dicho concepto se puede utilizar de dos maneras muy frecuentes. As, por un lado, nos referimos a l como la accin que realiza una persona que se est ocupando de llevar a cabo una serie de tareas o actividades ya sea a nivel fsico o bien intelectual. Y por otro lado, utilizamos este mismo trmino para hacer referencia a toda ocupacin que tiene un hombre o una mujer fuera de su hogar por la cual recibe una asignacin econmica.

 TEMA 13 Por ltimo nos quedamos con una definicin ms global, que entiende a ste como aquella actividad social organizada que, gracias a la intervencin de diferentes recursos (trabajadores, tecnologa, materiales, energa, organizacin), permite alcanzar unos objetivos y satisfacer unas necesidades.

3. CONCEPTO DE SALUD Y CONDICIONES DE TRABAJO

No cabe duda de que el progreso, tanto social como tecnolgico comporta mejoras, no slo en la calidad de vida de la sociedad, sino tambin de las condiciones en que realiza el trabajo, eliminando o reduciendo problemas antes existentes. Por otro lado, no es menos cierto que persisten muchos de esos problemas e incluso aparecen otros nuevos que es preciso conocer en detalle. Entre estos problemas, destacan de manera especial los relacionados con la salud de los trabajadores. La OMS (Organizacin Mundial de la Salud) define como Salud al estado de bienestar fsico, mental y social completo y no tan slo la ausencia de dao o enfermedad. De la misma podemos deducir dos aspectos: uno positivo, la salud como bienestar y otro como concepcin ms integral donde se consideran varias variables, la fsica, la psicolgica y la social. En cuanto a encontrar un concepto de condiciones de trabajo es muy amplio. La propia Ley de Prevencin de Riesgos Laborales lo define como cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Condiciones de trabajo son elementos materiales como las mquinas, las herramientas, las sustancias, los equipos de trabajo, etc., pero tambin lo son los elementos de la propia organizacin del trabajo como el tiempo de trabajo, la asignacin de tareas, la definicin de funciones, la colaboracin y apoyo para realizar el trabajo, el grado de autonoma, etc.

 TEMARIO ESCALA BSICA

4. EL TRABAJO Y LA SALUD
En ocasiones el trabajo beneficia a la salud, mientras que en otras llega a deteriorarla de forma importante. Pues bien, aunque dicha actividad va a desplegar una evidente influencia positiva en el sujeto que la desempea, al servir como instrumento de desarrollo de capacidades fsicas e intelectuales, contribuir a la realizacin personal y permitir dar satisfaccin a diferentes necesidades, tambin puede tener, con cierta frecuencia, repercusiones negativas, en especial en relacin a la salud, que podra resultar perjudicada si aqulla se desarrolla en condiciones capaces de lesionarla. La relacin entre trabajo y salud no tiene siempre las mismas caractersticas. Por ejemplo, las mujeres se han incorporado al trabajo remunerado, incrementando su carga de trabajo al realizar tareas tanto dentro como fuera del hogar, sin embargo los estudios nos dicen que las mujeres que no trabajan fuera del hogar tienen una peor salud que las que s que lo hacen; las personas en desempleo manifiestan peor salud mental que las que trabajan; los obreros de la construccin tienen ms accidentes de trabajo que los trabajadores de banca, pero estos ltimos tienen unos niveles de estrs ms elevados... Son las condiciones en que se realiza el trabajo las que determinan que su incidencia en la salud de las personas sea positiva o negativa. La salud se puede ver alterada por muchos motivos o factores de riesgo existentes en el ambiente laboral (el propio trabajo, el ambiente en el que se realiza, las condiciones de vivienda y alimentacin, la recuperacin fsica de las exigencias del trabajo, las posibilidades de ocio y de desarrollo personal en el trabajo). Los seres humanos desarrollan multitud de actividades profesionales en medios diferentes, de forma que los ambientes que se crean pueden llegar a afectar incluso deteriorando su estado de salud, a veces, de forma inmediata (accidente de trabajo) y otras veces a ms largo plazo (enfermedad profesional). En el ambiente laboral puede haber sustancias qumicas, diferentes manifestaciones de energa (rayos X, rayos gamma, rayos ultravioleta, fro, calor) y hongos bacterias, virus y protozoos.

 TEMA 13 La salud laboral tiene como fin el evitar que se pueda alterar la integridad psicofsica de los trabajadores, intenta mejorar las condiciones de trabajo. Tiene como finalidad fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, protegerlos en su empleo contra los riesgos para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo. Factores que pueden alterar la salud de los trabajadores son: Trabajo poco o nada motivador. Procedimientos de trabajo inadecuados o peligrosos. Materiales utilizados en el proceso productivo txicos, nocivos o peligrosos. Herramientas de trabajo poco adecuadas o poco ergonmicas. Realizacin del trabajo en un ambiente insalubre (gases txicos, ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes, calor radiante. Utilizacin de nuevas tecnologas. Las nuevas tecnologas pueden generar nuevos riesgos fsicos, medioambientales y sociales. Las nuevas formas de organizacin del trabajo (planificacin de tareas simples, muy especializadas y repetitivas, elevada jerarquizacin, falta de confianza en la participacin del trabajador, creencia de que la nica motivacin del trabajador es econmica, gran importancia del control sobre la actividad). Estas nuevas formas de organizacin del trabajo originan un aumento de la carga mental del trabajador, originando alteraciones sobre su salud como la fatiga ocular, dolores de cabeza, molestias dorsales, astenia, depresiones, envejecimiento prematuro. La fatiga mental provoca sntomas como: o Irritabilidad. o Depresiones. o Dolores de cabeza. o Mareos. o Insomnio. o Exceso de sudoracin. o Prdidas de apetito. o Problemas digestivos.

 TEMARIO ESCALA BSICA Los accidentes laborales y las enfermedades profesionales son la consecuencia de una mala prevencin de los riesgos, pues conociendo las enfermedades profesionales podremos evitarla. El art. 116 de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS) establece que para poder catalogar una enfermedad como profesional sta debe cumplir tres requisitos: La enfermedad ha de contraerse ejecutando un trabajo por cuenta ajena. La enfermedad debe ser consecuencia de las actividades que se especifiquen en las disposiciones de aplicacin y desarrollo de la Ley (RD. 1995/1978 de 12 de mayo). La enfermedad adems ha de proceder de la accin de elementos o sustancias que en las disposiciones de aplicacin se indiquen para cada enfermedad profesional. Segn lo dispuesto en el art. 115 LGSS tendrn la consideracin de accidente de trabajo las enfermedades no incluidas en el art. 116, que el trabajador contraiga con motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucin de dicho trabajo. Se considerar enfermedad comn las alteraciones de la salud que no tengan la condicin de accidente de trabajo, ni de enfermedad profesional conforme a lo dispuesto en los arts. 115 y 116 LGSS.

5. CONCEPTO GENERAL DE RIESGOS LABORALES

La propia LPRL en su artculo 4.2 define el riesgo laboral como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo y construye todo un sistema de actuacin en la empresa encaminado a evitarlo o disminuir tales riesgos, de modo que no afecten a la salud e integridad fsica del trabajador. Cuando de aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores, lo denominamos como riesgo laboral grave e inminente.

 TEMA 13 En definitiva, el trabajador es susceptible de sufrir daos derivados de las condiciones en que se desarrolla la actividad productiva, su organizacin, los lugares de trabajo, as como los agentes y sustancias presentes en el medio de trabajo. Riesgos que resultan especialmente importantes en aquellos supuestos en que el trabajador se presta sometido a rdenes e instrucciones empresariales o dentro del crculo organizativo de otro sujeto, de forma que es, sin duda el empleador, asimismo, quien determina las condiciones de seguridad.

6. PRINCIPIOS PREVENTIVA

GENERALES

DE

LA

ACTIVIDAD

El art. 14.2 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) establece el deber de proteccin que tiene el empresario, debiendo garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Para hablar de los principios de la accin preventiva, nos tenemos que remitir a Artculo 15 de la Ley de Prevencin de riesgos Laborales. 1. Evitar riesgos: Este es el primer y gran principio de la accin preventiva. Los riesgos laborales deben ser evitados. El proceso de evaluacin de los riesgos es el medio que dispone el empresario para estar en disposicin de reducir o eliminar riesgos. 2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar: El proceso de evaluacin de riesgos no debe ser una mera obligacin o actividad burocrtica, sino que es la herramienta de trabajo para recabar la informacin necesaria y suficiente para poder eliminar posibles riesgos o en su defecto minimizarlos. 3. Combatir los riesgos en su origen: A partir de la informacin obtenida en la evaluacin de riesgos, se debern adoptar medidas que debern priorizar en funcin de la peligrosidad del riesgo. Este principio hace prioritaria la actuacin sobre el origen de generacin del riesgo, antes de que este se pueda propagar a la zona de trabajo o convertirse en un riesgo de mayor gravedad.

 TEMARIO ESCALA BSICA 4. Adaptar el trabajo a la persona: En particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.

5. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica: La incorporacin de la tecnologa se debe llevar a cabo no solo buscando objetivos econmicos, sino que tambin debe considerarse la eliminacin o en su defecto la reduccin de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.

6. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro: Durante la evaluacin de los riesgos se debe obtener informacin suficiente sobre la realizacin de determinados procesos de trabajo o actividades que implican el uso de mquinas, productos o sustancias que pueden ser el origen de un riesgo importante. 7. Planificar la prevencin: El empresario debe tener en cuenta, no solo aquellas informaciones que permitan tomar una serie de medidas tendentes a la eliminacin o control de unos riesgos especficos, sino que ha de ir ms all y lograr una mejora continua de la accin preventiva.

Para ello se deben tener en cuenta aspectos como la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de factores ambientales en el trabajo. Lo que supone una planificacin multidisciplinar.

8. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual: Este principio se debe aplicar en aquellas circunstancias en las que no sea posible, o al menos resulte insuficiente, el recurso a medidas de prevencin y por tanto, se deba proceder a la utilizacin de diferentes medidas de proteccin. Dentro de las medidas de proteccin se pueden incluir las siguientes: Colectivas: protegen a un nmero plural y determinado de trabajadores de las posibles consecuencias de un determinado riesgo.

 TEMA 13 Individuales: protegen a un trabajador de las posibles consecuencias que tendra la actualizacin de un determinado riesgo. La proteccin colectiva es ms eficaz, por lo que debe ser usada con carcter prioritario a la individual. Esto supone, adems la reduccin o eliminacin de la incomodidad que conlleva el uso de equipos de proteccin individual. De manera que el uso de EPI debe ser el ltimo medio a utilizar a la hora de intentar prevenir o proteger a los trabajadores frente a riesgos.

9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores: El trabajador debe recibir informacin sobre los riesgos detectados en la empresa y para cada puesto de trabajo, de las medidas de prevencin adoptadas, de las medidas de emergencia, etc. El trabajador deber ser consultado y se permitir su participacin en las cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo.

7. CONCEPTO DE PREVENCIN Y PROTECCIN

Normalmente los riesgos laborales son consecuencia de unas condiciones de trabajo inadecuadas y por tanto existe la inexcusable necesidad de adoptar medidas especficas que busquen la eliminacin del riesgo o al menos su disminucin al mnimo posible y no se conformen con una mera proteccin frente al dao. Este tipo de medidas, de diversa ndole, va a constituir el objetivo de lo que se conoce como prevencin de riesgos laborales que, a tenor del artculo 4.1 LPRL, no es otra cosa que el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. Por tanto, de lo anterior se deriva que lo esencial de la prevencin de riesgos laborales es que se busca la tutela o garanta de la seguridad y salud en el trabajo a travs de tcnicas eminentemente preventivas, realzndose esta faceta frente a la reparadora o resarcitoria que, aunque debe existir, ha de quedar relegada a un segundo lugar, para aquellos supuestos, que debieran ser cada vez menos frecuentes, en los que al no haberse logrado la eliminacin total del riesgo se hayan ocasionado daos a los trabajadores.

 TEMARIO ESCALA BSICA La vigilancia de la salud de los trabajadores es una actividad preventiva que sirve para proteger la salud de los trabajadores, porque permite identificar fallos en el plan de prevencin. Cmo organizar la prevencin? La prevencin de riesgos laborales en el seno de la empresa ha de integrarse con el resto de las actividades de la empresa. Todo el personal de la empresa tiene la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen. Los trabajadores tendrn derecho a participar en el diseo, adopcin y cumplimiento de las medidas preventivas, as como la consulta sobre la evaluacin de los riesgos y planificacin y organizacin de la Prevencin y el acceso a la documentacin correspondiente. Los servicios de prevencin estn constituidos por el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo al empleador, a los trabajadores y a sus representantes as como a los rganos de representacin especializados. Para evitar la aparicin de los accidentes de trabajo se utilizan una serie de tcnicas que tienen como objetivo comn el evitar su aparicin. Se pueden clasificar en: - Tcnicas Activas: son las que identifican el peligro y evalan el riesgo de que se produzca el accidente. - Tcnicas Reactivas: aprovechan la experiencia que se obtiene de la investigacin de los accidentes ocurridos. - Tcnicas operativas: son aquellas que se adoptan para evitar futuros accidentes a corregir situaciones de peligro existentes (ejemplo, proteger una correa de transmisin de una mquina evitando el peligro de atrapamiento). La proteccin de los trabajadores abarca un nmero muy elevado de cuestiones, entre ellas, la seguridad social, las condiciones y medio ambiente de trabajo, y la seguridad y la salud en el trabajo.

 TEMA 13 El empresario es el verdadero responsable de la salud laboral de sus trabajadores/as en los centros de trabajo. Este papel es consecuencia de su facultad de organizar y dirigir la actividad laboral, y por lo tanto de crear y determinar las condiciones de exposicin al riesgo, facultad a la que la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales pone un lmite: garantizar la salud de sus trabajadores en el trabajo y cumplir de ese modo la deuda de seguridad que contrae con ellos al darles trabajo.

8. CONSECUENCIA DE LOS RIESGOS

Riesgo, es la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencias adversas. Se entiende tambin como la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos adversos, siendo la consecuencia del peligro, y est en relacin con la frecuencia con que se presente el evento. Podemos definir el factor de riesgo, como el elemento o conjunto de elementos que estn presentes en las condiciones de trabajo y que puede originar una disminucin del nivel de salud del trabajador. Clasificacin de los riesgos y sus consecuencias: 1. Riesgos Fsicos: Ruido, presiones, temperatura, iluminacin, vibraciones, radiacin Ionizante y no Ionizante, temperaturas Extremas (Fro, Calor), radiacin Infrarroja y Ultravioleta. 2. Riesgos Qumicos: Polvos, vapores, lquidos, disolventes. 3. Riesgos Biolgicos: Anquilostomiasis, carbunco, muermo, ttanos, espiroquetosis icterohemorrgica. la Alergia,

4. Riesgos Ergonmicos: microorganismos, parsitos. 5. Riesgos Psicosociales: estrs laboral, sndrome de burnout o sndrome de quemarse por el trabajo y acoso laboral o mobbing.

9. DAOS A LA SALUD
Cuando nos referimos a daos para la salud relacionados con el trabajo, directamente pensamos en los accidentes. La concepcin que se ha tenido de la salud laboral hasta hace poco tiempo, de hecho, reduca los daos laborales a los accidentes de

 TEMARIO ESCALA BSICA trabajo y enfermedades profesionales. Estos son los nicos daos que legalmente dan lugar al reconocimiento de determinados derechos econmicos y sanitarios derivados de contingencias profesionales. Sin embargo, es fcil observar cmo en nuestro entorno laboral son frecuentes otros daos a la salud que, en principio, no son considerados como accidentes de trabajo o enfermedades profesionales: dolor de espalda, ansiedad, nerviosismo, resfriados Las relaciones entre trabajo y salud no tienen una explicacin instantnea ni una nica causa. Por tanto no se trata de establecer un vnculo causal directo entre riesgos y sntomas expresados. No obstante la mayora de riesgos mencionados afectan a la salud y pueden considerarse como un riesgo de que se produzcan problemas a la salud, inmediatos o a ms largo plazo. La salud es un proceso dinmico: las condiciones de vida, los acontecimientos, los dolores, el placer y el sufrimiento, va dejando huella en el individuo. El accidente de trabajo puede ser definido como toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o a consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena (tanto en el centro de trabajo como los ocurridos en el trayecto habitual entre el centro de trabajo y el domicilio del trabajador, as como los producidos en otras circunstancias que tengan conexin con el trabajo). Cuando hablamos de la tcnica preventiva que se ocupa de promocionar la salud en el trabajo colaborando con las dems disciplinas, encargndose de la curacin de las enfermedades y de la rehabilitacin, estaremos hablando de la medicina en el trabajo. Podemos entender como enfermedad profesional, a toda enfermedad contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena, en las actividades que se especifiquen en el cuadro de enfermedades profesionales publicado en el cuadro de enfermedades profesionales publicado en el RD 1995/78, de 12 de mayo, modificado por RD 2821/81, de 27 de noviembre, y que sea provocada por la accin de elementos y sustancias indicadas en el citado cuadro.