ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

1. JUSTIFICACIN. El Estado, como superestructura poltica y social, se muestra integrado por diferentes ramas, rganos y niveles institucionales y su organizacin, la administracin pblica y el gobierno en general, son materia de estudio del derecho administrativo y como tal, hacen parte del derecho pblico. Esta disciplina regula las relaciones entre la administracin y los administrados, es el derecho de la administracin pblica como lo define Garca de Enterria, el cual debe estar acorde a una evolucin sistemtica y continuada de la organizacin social. El Derecho Administrativo presenta cambios y variables frecuentes, que se muestran a travs de la norma escrita para hacerlo coherente y prctico frente a los cambios polticos, jurdicos y econmicos de los sistemas y modelos que orientan el mundo, en general. De all la tremenda importancia de su estudio y anlisis permanente con enfoques tericos, prcticos y humanistas dentro del currculo bsico de la ciencia del derecho y de la prudencia. Trascendencia de la asignatura: Luego de la revolucin francesa y terminada la monarqua y el rgimen feudal, se consolidan la formacin pltico-jurdica del estado, su personalidad jurdica y la prestacin de los servicios pblicos, todo lo cual genera el nacimiento y desarrollo del derecho administrativo en Francia y, en general., en el mundo, siendo tal su importancia, que da lugar a la creacin de una jurisdiccin especializada, la llamada contencioso administrativa. En la medida en que hay Estado, hay administracin pblica y por tanto, relaciones de los entes y sujetos que la componen, primero entre ello y, luego, con la totalidad de los ciudadanos o administrados, integrantes del grupo social. La observancia, el reconocimiento y la proteccin de los derechos fundamentales; el reparto equitativo de las cargas pblicas; la proteccin de los derechos humanos, la contratacin estatal y la gruesa participacin del gasto pblico en el mercado de bienes y servicios, son entre otros, temas fundamentales del derecho Administrativo y por ello la importancia superlativa de su estudio. Las constituciones modernas se ha administrativizado, pues son extensos textos y contenidos de carcter estatutario que recogen la funcin pblica con detalle, lo cual ha llevado a hablar de la constitucionalizacin del derecho Administrativo o de la administrativizacin de las constituciones, resaltando ello, aun mas importancia de su estudio. El ordenamiento territorial, el patrimonio del Estado, los servicios pblicos, las formas de descentralizacin, de desconcentracin y descentracin modernas, son fenmenos que afectan a todos los habitantes de una nacin, en los mbitos poltico, econmico, jurdico y social. 1.2. Fuentes reales Hablando del valor normativo de la Constitucin, Garca de Enterria dice en su obra: hoy la Constitucin domina no solo el campo, relativamente estricto de la justicia,

constitucional, sino la totalidad de la vida jurdica de la sociedad, con un influjo efectivo y creciente. Se puede y se debe decir, en consecuencia que la constitucin ha operado en todo nuestro sistema normativo y judicial una verdadera revolucin jurdica de una extraordinaria justificacin. Y as ha ocurrido en Colombia y muchos otros pases, tanto desarrollados como en proceso de formacin y crecimiento. 1.3. Fuentes formales Igualmente, la creacin y organizacin de acuerdos econmicos, uniones aduaneras, mercados comunes o acuerdos de integracin, hasta llegar a la formacin de comunidades polticamente organizadas, como la Unin Europea, ha llevado a la expedicin de normas, directivas, decisiones, actas y circulares de carcter comunitario, las cuales han constituido un nuevo derecho administrativo globalizado, de permanente estudio y actualizacin pues cambia y se modifica con frecuencia, bajo el influjo de las diletantes tendencias neocapitalistas y neoliberales, que al afectar al mercado y a la economa, necesariamente afectan la estructura jurdica y la administracin pblica de los diferentes estados. Los sistemas jurdicos de origen sajn, especialmente, han venido otorgado y trasladando al sector privado, a los particulares, diferentes funciones, pblicas, mediante el uso de carbones jurdicos como la concesin d ando lugar a la llamada descentralizacin por colaboracin y, de contera a la privatizacin no solo de los servicios pblicos esenciales, sino tambin de la funcin administrativa a cargo de particulares. Agrguese a lo anterior, el traslado de competencias entre las ramas del poder pblico, como el cumplimiento de funciones jurisdiccionales por entes administrativos, mecanismo utilizado por el derecho norte americano, a travs de las llamadas agencias administrativas y comisiones reguladoras de ciertos sectores y servicios, fenmenos jurdicos de ocurrencia en Colombia, para el caso de las Superintendencias y comisiones de Regulacin, entre otras. 2. COMPETENCIAS GENERALES Y ESPECFICAS 2.1 Investiga y relaciona los conocimientos de la materia con el mbito coyuntural. 2.2 Interpreta comparativamente el rgimen de los diferentes sistemas dentro del mbito administrativo. 2.3 Propone soluciones respecto de los problemas suscitados a nivel administrativo. 7.1. Bibliografa requerida AYALA CALDAS, Jorge. Aplicacin del Derecho administrativo en Colombia, primera edicin. RODRGUEZ, Libardo. Derecho Administrativo. Duodcima edicin. Edicin Temis. VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho Administrativo. Editorial Temis. GORDILLO Agustn, Tratado de Derecho Administrativo. 1 edicin 1998. Tomo I parte general. SANTOFIMIO, Jaime. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I y II. Editorial Universidad Externado de Colombia. OLANO GARCIA, Hernn. Constitucin Poltica de Colombia. Editorial Doctrina y Ley. 7.2. Bibliografa recomendada

GARCIA HERREROS, Lecciones de derecho administrativo.