Historia del Derecho Hondureo

Lic. Ada mara Fnez

Antecedentes del Derecho Laboral en Honduras. I.- La Esclavitud. La esclavitud, que era casi el nico medio para obligar a los hombres a obedecer y a cooperar en el trabajo

armnicamente. Pero era por definicin un trabajo forzado y el trabajo como ahora lo interpretamos es un principio, un acto de libre voluntad entre las partes. No es mucho pues lo que se puede hablar de la normativa laboral en la antigedad; en primer lugar porque no estaba configurado el trabajo tal como ahora lo interpretamos, no estaba inspirado en los principios tutelares ahora vigentes; y en segundo lugar, porque son pocas las fuentes histricas que sobre la materia han sobrevivido a la fecha.

La esclavitud, como institucin jurdica, es una situacin por la cual una persona (el esclavo) es propiedad de otra (el amo); como modo de produccin (en terminologa marxista) es una forma particular de relaciones de produccin, caracterstica de un determinado de nivel de desarrollo de las fuerzas productivas en la evolucin de la historia econmica. Esclavismo es la ideologa que sustenta la esclavitud.

II.- Leyes de Burgos (Repartimientos y Encomiendas) Las leyes de Burgos fueron las primeras leyes que la Monarqua Hispnica aplic en Amrica para organizar su conquista. Se trata de una serie de ordenanzas dictadas en la ciudad de Burgos el 27 de diciembre de 1512, para el gobierno con mayor justicia de los naturales, indios o indgenas. La causa de su promulgacin era el problema jurdico que se haba

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planteado por la conquista y colonizacin de las Indias o Nuevo Mundo, en donde el derecho comn castellano no poda aplicarse. Las Ordenanzas para el tratamiento de los indios -conocidas como Leyes de Burgos- son el fruto de la primera Junta de telogos y juristas, reunida en Burgos en 1512. En ella se discutieron los problemas del indio y la justicia de los ttulos sobre Amrica. Concluy que el Rey de Espaa tena justos ttulos de dominio del Nuevo Mundo, pero sin derecho a explotar al indio; que era hombre libre y poda tener propiedades, pero como sbdito deba trabajar a favor de la Corona a travs de los espaoles all asentados. A pesar de estas disposiciones, los telogos y juristas no cesan en su objetivo primordial en el sentido de que lo primero es la evangelizacin del indio y ese bien superior justifica otros posibles males. Las ordenanzas recogieron las conclusiones adoptadas por una junta de telogos y juristas, conocida como Junta de Burgos, que se haba reunido como respuesta al famoso sermn de Montesinos (1511) y su denuncia de las condiciones sociales de los indgenas. La publicacin concluy con una serie de principios:

Los indios son libres. Los Reyes Catlicos son seores de los indios por su compromiso evangelizador.

Se poda obligar a los indios a trabajar con tal de que el trabajo fuese tolerable y el salario justo, aunque se poda pagar en especie y no en dinero.

Se justifica la guerra si los indios se negaban a ser cristianizados; y para ello se cre la institucin del Requerimiento. Una conquista slo estaba justificada si los indios se negaban a ser evangelizados.

El mbito de implantacin de las leyes deba comenzar por la isla de La Espaola, para extenderse ms tarde a las islas de Puerto Rico y Jamaica. Las ordenanzas autorizan y legalizan la prctica de los repartimientos en encomienda de indios por parte de los colonizadores a razn de un mnimo
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de 40 y un mximo de 150 individuos, pero se esforzaron en establecer una minuciosa regulacin del rgimen de trabajo, jornal, alimentacin, vivienda, higiene y cuidado de los indios en un sentido altamente protector y humanitario.

Se prohibi terminantemente a los encomenderos la aplicacin de todo castigo a los indios, el cual se reserva a los visitadores establecidos en cada pueblo y encargados del minucioso cumplimiento de las leyes. Las mujeres embarazadas de ms de cuatro meses eran eximidas del trabajo.

Se orden la catequesis de los indios, se conden la bigamia y se les oblig a que construyeran sus bohos o cabaas junto a las casas de los espaoles. Se respet, en cierto modo, la autoridad de los caciques, a los que se eximi de los trabajos ordinarios y se les dio varios indios como servidores.

El incumplimiento de las leyes en una multitud de casos, origin numerosas reclamaciones y protestas.

Las Leyes de Burgos estn compuestas por un total de 35 leyes o normas dictadas el 27 de diciembre de 1512 y cuatro leyes complementarias dictadas por orden de la Reina Juana, en Valladolid en 1513. Las leyes contienen un conjunto normativo de gran importancia para la proteccin de los indgenas: Entre otras materias tratan las siguientes: a. Buen trato que debe dispensarse a los indios. b. Habitacin indgena. c. Dieta (pan y ajo diario, los domingos carne guisada). d. Creacin de nuevos poblados cristianos, abandono de los antiguos. e. Instruccin de los indios en los Sagrados Sacramentos. f. Nupcias. g. Trabajo por turno en las Minas. h. Prohibicin total del trabajo de la mujer embarazada. Las cuatro leyes complementarias fueron dictadas a instancias del superior de los dominicos que estim incompletas las protecciones diseadas, por lo que el 28 de
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julio de 1513 se dicta la "Aclaracin de las Leyes de Indias" compuesta por 4 Leyes que reglamentan:

a. Proteccin adicional a las mujeres y nios. Prohbe trabajo de mujeres y nios menores de 14 aos. b. Obligacin de usar vestimenta. c. Los nios podan ser instruidos en el comercio. d. Los indios deban trabajar 9 meses al ao para los espaoles y los 3 restantes en sus propios terrenos o a sueldo e. Trabajo por turno en las Minas. f. Prohibicin total del trabajo de la mujer embarazada. 1. Adicionalmente, las leyes nuevas ordenan que se suprime la encomienda hereditaria al prohibir que pase de padres a hijos y se reform el sistema tributario. Sorprende en mucho la legislacin indiana a favor de los indgenas en los aspectos laborales, sin embargo de Las Casas denunci en ms de una ocasin, que las leyes de Burgos no haban tenido gran aplicacin en la prctica, pues los espaoles se negaban a respetarlas; aparte de que propona, en su punto ms polmico de las posturas del dominico, liberar a los indgenas de todo trabajo, y para reemplazar la mano de obra perdida por esta poltica propona una masiva importacin de negros esclavos, "ms resistentes" desde el frica al Caribe y las Antillas. Algunos de los postulados urbanos de las Leyes Indias

En las ciudades portuarias las plazas debern ser inmediatas al puerto, con la finalidad de facilitar las operaciones militares y comerciales. La plaza ser de proporciones rectangulares: 110 X 170 metros.

Las calles partirn de los centros de las esquinas de las plazas, para facilitar el paso de la caballera. Las casas que tributen la fachada hacia la

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plaza, debern tener portal, con la finalidad que los mismos sirvan de resguardo para las actividades comerciales.

Las calles sern lisas, sin elementos salientes en sus fachadas y de un solo piso. El ancho de las calles sera grande en los climas fros y estrechos en los climas clidos, para favorecer en el caso ltimo, el resguardo del sol. La implementacin de este ltimo criterio en nuestro pas, fue errneo; pues en nuestro clima tropical hmedo, la ventilacin se agradece ms que la sombra.

Las calles permitirn el paso de las tropas a caballo y carecern de arbolado.

En las ciudades alejadas de las costas la iglesia se construir distante de la plaza y sobre gradas, para darle realce, jerarqua y solemnidad.

En las ciudades portuarias, la iglesia se construir en la plaza junto al mar, para que pueda ser utilizada como castillo y salvaguarda en caso de emergencia. En estas ciudades la aduana se establecera tambin en la plaza.

Las casas sern de un solo piso, se construirn con brevedad y poco costo. Este criterio se contrapuso a la necesidad de dotar a las ciudades de una arquitectura que infundiese respeto y admiracin a la poblacin indgena. La existencia o no de poblaciones indgenas, determin que se respetase o no esta alternativa.

Las esquinas de la plaza darn a los cuatro vientos.

Para regular de manera efectiva el abuso de los espaoles contra los indgenas, durante la Junta de Burgos se crearon dos instituciones econmicas que

constituyen un fuerte fundamento del derecho Laboral en Amrica: el repartimiento y la Encomienda.

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El Repartimiento
El repartimiento de indios fue un sistema de trabajo semi forzado impuesto por los espaoles en diversos lugares de Amrica, desde fines del siglo XVI hasta principios del XIX.

El repartimiento era un sistema laboral de adjudicacin de mano de obra indgena en provecho de los miembros de la casta de espaoles, que a cambio de una remuneracin nfima obligaba peridicamente a los indgenas a trabajar por temporadas, generalmente de ocho das por mes, en las casas o haciendas de la poblacin espaola. Una vez concluida la temporada, los indgena deba volver a sus respectivas reducciones, a fin de que pudiesen trabajar en labores propias o en reunir el tributo que deba pagar a la Corona o a los encomenderos, y eran sustituidos en el repartimiento por otro grupo de indgenas. El sistema estaba basado en tres principios: la coercin sobre los indgenas, la rotacin semanal y la remuneracin forzosa, de conformidad con una tarifa establecida por las

autoridades.

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La Encomienda Conforme a la voluntad de la Corona, los aborgenes de los reinos americanos deban ser sbditos libres, no sujetos a ninguna prestacin forzada. Segn este principio, los indgenas deban incorporarse al proceso econmico en calidad de asalariados (no de esclavos). Por otra parte, la Corona deseaba la conversin a la fe cristiana de los aborgenes, por lo que se lleg al establecimiento de la institucin de la Encomienda.

La Encomienda fue una institucin caracterstica de la colonizacin espaola en Amrica y se entenda como el derecho que daba el Rey a un sbdito espaol, llamado encomendero, en compensacin de los servicios que haba prestado a la Corona, para recibir los tributos o impuestos por los trabajos que los indios deban cancelar a la Corona. A cambio el espaol deba cuidar de ellos tanto en lo espiritual como en lo terrenal, preocupndose de educarlos en la fe cristiana. El tributo se pagaba en especie -con el producto de sus tierras-, o en servicios personales o trabajo en los predios o minas de los encomenderos.

Aspectos especficos de La encomienda en Amrica En Amrica, con la aplicacin de las Leyes de Burgos se pretenda limitar los abusos de los espaoles sobre la poblacin indgena, se buscaba que el encomendero tuviera obligaciones de trato justo: trabajo y retribucin equitativa y que evangelizara a los encomendados. Sin embargo, a partir de la secularizacin del imperio espaol, estas obligaciones fueron omitidas transformndose la encomienda en un sistema de trabajo forzado para los pueblos originarios en favor de los encomenderos.

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Derechos de los colonos con Encomienda Era derecho fundamental el de la cobranza del tributo indgena. Todo indgena varn que tuviera entre 18 y 50 aos de edad, era considerado tributario, es decir estaba obligado a pagar un tributo al rey, en su condicin de vasallo libre de la Corona de Castilla. Este tributo, era el que ceda el Rey al encomendero como merced otorgada a su labor en la Conquista. Dicho de otro modo, el encomendero se lo llevaba crudo... Deberes de los colonos con Encomienda - Velar por que los indgenas encomendados fueran adecuadamente adoctrinados en la fe catlica. Para ello deba pagar los gastos del cura doctrinero, que era el encargado de evangelizar a la poblacin indgena. Este adoctrinamiento se llevaba a cabo en los das de fiesta (domingo) y otros das establecidos a tal efecto. - Pagarles un salario adecuado y alimentos. - Residir en la ciudad cabecera de los trminos en los que vivan sus indgenas encomendados. Se obligaba al espaol a vivir en la ciudad y no junto a los indgenas encomendados, porque se haba observado que la cercana fsica del encomendero con sus indgenas generaba muchos abusos. - Acudir en la defensa de la tierra en caso de que fueran llamados por las autoridades para esa actividad.

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Tras medidas lgidas,

discutidas con vehemencia, Francisco de Las Casas

present ante la Corona, en 1542: la solicitud de suprimir de una vez por todas la esclavitud de los indgenas, la encomienda directa y las guerras de conquista. En la primera de ellas tuvo xito completo. Haba un antecedente: en su testamento la Reina Isabel, la Catlica, determin que a los indios debera considerrseles sbditos libres de Castilla y no esclavos. El esclavismo haba desaparecido de Europa pero se admita en las guerras con infieles y en las luchas contra los turcos mahometanos, donde los que caan cautivos eran sometidos a esclavitud, e igual trato se le dispensaba a los cristianos capturados por los turcos.

Los conquistadores, comerciantes o pobladores hicieron hasta lo imposible para probar que los indgenas eran paganos brbaros y agresivos, repletos de innombrables costumbres y, por principio natural, merecedores de la esclavitud.

Pero el problema de fondo no era conceptual ni legal, era laboral: la necesidad de

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tener acceso directo y sin limitaciones a la mano de obra indgena.

Las razzias esclavistas contra la costa hondurea fueron tenebrosas acciones sobre la base de tales postulados y de esa necesidad que encubran.

Es frecuente escuchar que, durante la Colonia, los indgenas americanos fueron esclavos de los espaoles, lo cual es incorrecto porque estas Leyes Nuevas de 1542 los liberaron definitivamente de tal servitud. El Padre Las Casas lamentara no haber sido tan vehemente, como en el caso de los indgenas, a la hora de luchar en contra de la esclavitud africana.

En las otras dos medidas tuvo xito parcial y diferido. Las guerras de conquista fueron prohibidas pero slo en 1573, treinta aos despus; la encomienda directa fue condenada pero a ser suprimida progresivamente.

Ante la Audiencia de los Confines, que por entonces tena su sede en la ciudad hondurea de Gracias, en 1545 presentaron requerimiento los Obispos de Chiapas, Bartolom de Las Casas, de Guatemala, Francisco Marroqun, y de Nicaragua, Cristbal de Valdivieso, a fin de que las disposiciones favorables a los indgenas fueran aplicadas por dicho tribunal. Se acusaba que en dicha regin el Adelantado Montejo y sus allegados posean encomienda no justificable sobre unos 60 000 indgenas.

Las Leyes de 1542 dictaminaron que las autoridades civiles o eclesisticas gobernadores, contadores y tesoreros de la real hacienda, prrocos, obispos no podan tener encomiendas, y a quienes se les haba adjudicado tenan que devolverlas; asimismo, suprimrselas a los que gozaban de encomiendas desde tierras lejanas, recortrselas a los que se haban adueado de grandes cantidades de trabajadores indgenas y quitrselas a los que, reconocidamente, infligan malos tratos a sus encomendados.

Las Leyes prohiban usar a los indgenas como bestias de carga y arriesgar sus
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vidas en las pesqueras de perlas (disposiciones posteriores prohibieron que trabajaran en las minas, dentro de los tneles), e incluso para aquellos que hacan un uso legal y comedido de su encomienda, haba un plazo fatal pues no podan heredarlas a sus descendientes.

Las Leyes Nuevas fueron violentamente rechazadas por los conquistadoresencomenderos. Lo que los motivaba era tener tierras y trabajadores que se las cultivaran. Podan ser esclavos o encomendados, pero los requeran bajo su inmediato dominio para beneficiarse con mayor rapidez de los productos de la tierra y enriquecerse. Soaban luego con fundar un linaje y heredar estas posesiones a sus hijos, igual que hacan los grandes seores terratenientes de la pennsula. Hubo rebelin contra estas Leyes en Nicaragua, donde los hermanos Pedro y Rodrigo de Contreras, nietos de Pedrarias Dvila, asesinaron al Obispo Valdivieso en 1550, por ser promotor de las mismas, para terminar siendo ejecutados en Panam cuando pretendieron tomar por asalto esa ciudad. Cuando los tres obispos presentaron sus requerimientos ante la Audiencia de los Confines para que se cumpliera con las Leyes, fueron rechazados, y el Presidente de la Audiencia, Alonso de Maldonado, ech del local al Padre Las Casas llamndole agitador y loco. Maldonado era parte interesada pues recin haba casado con la hija del Adelantado Francisco de Montejo, principal detentador de encomiendas en el rea de Gracias (hoy cabecera del departamento de Lempoira). Pero Las Casas consigui rpidamente su destitucin y el nuevo Presidente de la Audiencia, Alonso Prez de Cerrato, s manifest voluntad poltica para aplicarlas.

La Corona espaola se coloc del lado de los defensores de los indgenas y en contra de los encomenderos. Razones no le faltaron: estaba recibiendo un alud de crticas debido a los efectos desastrosos de la conquista sobre la poblacin indgena. El sector religioso, catedrticos universitarios y aun el Papa haban externado su inconformidad y sus opiniones pesaban con gran fuerza sobre el prestigio de sus Catlicas Majestades. Dejar a los indgenas bajo el mando directo
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de los conquistadores era tender un muro entre la Corona y el grueso de la poblacin de aquellos territorios, cederles el control, feudalizarlos, cuando precisamente al organizar las Audiencias, como la de los Confines, el Estado Absoluto buscaba afianzarse y no delegar su poder y dominio sobre el nuevo mundo y sus habitantes en los conquistadores.

Otro motivo no fue tan altruista ni poltico sino, lgicamente, econmico. De la poblacin indgena, que tanto haba mermado, an poda extraerse cuantiosos tributos en trabajo o en productos agrcolas. Sobre ellos poda descansar buena parte del sostenimiento del aparato imperial en aquellas tierras.

Dichos tributos habran de engrosar, con preferencia, las arcas reales que las bolsas de aquellos particulares codiciosos.

Por eso la frmula era que al vacar las encomiendas por muerte del encomendero las mismas no pasaran a sus descendientes sino que los indios fueran devueltos a la Corona y quedaran bajo su gida. Para los encomenderos esto equivala a una traicin, una mala jugada del Rey que les arrebataba lo que haban ganado con su sudor y sangre. III.- Latifundios

Posteriormente, el sistema de encomienda se transform en uno de inquilinaje o latifundismo en la Amrica Colonial. Latifundio (del latn latifundum)1 es una explotacin agraria de grandes dimensiones. La extensin necesaria para considerar una explotacin latifundista depende del contexto: en Europa un latifundio puede tener algunos cientos de hectreas. En Latinoamrica puede superar fcilmente las diez mil. En trminos de propiedad, es equivalente a una gran propiedad agraria; aunque no necesariamente propiedad y explotacin coinciden: una explotacin puede constituirse con varias propiedades de propietarios distintos (por arrendamiento, cooperativa u otro tipo de cesin o asociacin) y una propiedad puede estar dividida en varias fincas o parcelas, as como ser explotada por diferentes empresarios agrcolas, tanto de forma directa (por el propietario, aunque dado el
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IV.- Diversidad econmica en Amrica.

Despus de esto y como producto del crecimiento de la sociedad, surgi en Amrica una creciente diversificacin econmica entre las que destacaban: la minera, el comercio, la agricultura, etc.- generaban cada vez mayores beneficios y exigan una mano de obra ms especializada. El indgena dejaba de ser la riqueza por excelencia. En el ao 1585 se alcanz el pico ms alto en la produccin hondurea de metales preciosos; la bonanza sigui hasta 1610, luego se nivela y para 1630 se ha estancado y entra en depresin.

Luego hubo sucesivos repuntes a finales del XVII alrededor del mineral de El Corpus y durante el siglo XVIII con la entrada en explotacin de sitios de
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importante produccin como Cedros, San Antonio de Oriente y Yuscarn.

El problema de la mano de obra La gobernacin no sustentaba una poblacin abundante. Los pueblos de indios decrecieron en la segunda mitad del XVI y los principales de ellos se localizaban en Occidente, muy alejados del circuito minero. Adems haba leyes que impedan utilizar a los indgenas dentro de los tneles. En la poca del boom inicial se compr entre 2500 y 3000 esclavos africanos, pero el general proceso de encarecimiento de todos los bienes que se experiment en el siglo XVII elev los precios de los esclavos y los mineros de Honduras no los podan adquirir.

Son frecuentes las peticiones de estos para que se les permitiera utilizar indgenas en los tneles o las de ir a proveerse de ellos a fin de emplearlos en las labores mineras. El empleo de la mano de obra mestiza, poblacin que paulatinamente iba en ascenso, compens pero no solucion satisfactoriamente esta escasez de mano de obra. La Corona Espaola cobraba el quinto real, o sea el 20% sobre lo extrado por los dueos de las minas, ya que las minas eran empresa privada, funcionaban con capitales privados de la localidad. El sistema feudal segua siendo el principal motor de la fuerza laboral en Honduras; sin embargo diferentes asociaciones con espritu monopolista y mutualista, se trata de los artesanos y su clientela; estas asociaciones tenan un marcado espritu monopolista y mutualistas. Eran monopolios ya que dominaban por imperio de la ley, no importando el arte u oficio de que se tratara; ningn artesano poda ejercer su oficio libremente por bueno que fuera; deba de someterse al sistema gremial vigente en su ciudad y empezando la escala jerrquica por el puesto de aprendiz. Era a su vez un sistema mutualista en cuanto a la asistencia que mutuamente se brindaban los agremiados. Vemos aqu los antecedentes embrionarios de dos instituciones hoy da: por un lado los colegios y
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gremios profesionales, marcados por un principio de proteccin a sus miembros as como a sus actividades (colegios de mdicos, colegio de abogados, cmaras de periodistas) y previsin social por el otro. Cuando la economa feudal fue cediendo pas a ser un sistema de mayor intercomunicacin entre las ciudades, se incremento la competencia comercial y laboral. Transicin del feudalismo al capitalismo es un concepto historiogrfico que viene a designar el periodo histrico y el proceso por el que el modo de produccin feudal va siendo sustituido paulatinamente por el modo de produccin capitalista. El surgimiento del maquinismo, la expansin del comercio y los descubrimientos de nuevas regiones de cultivo, crearon nuevas condiciones de econmicas.

V.- Los Gremios

Como monopolio, los gremios dejaron marcada su huella en la forma en que se regulo la actividad con exclusin legal de cualquier otro interesado.

VI.- Sindicalismo El movimiento sindical surgi a la vida institucional en el ao 1954 como consecuencia directa de la huelga de los trabajadores de la Tela Rail Road Company. Con el reconocimiento del derecho a la libre sindicalizacin el estado de Honduras se vio obligado a iniciar la legislacin laboral nacional. La primera ley laboral fue emitida en Honduras en el ao de 1955 bajo el titulo de Carta Constitutiva de Garantas del Trabajo. La Ley de las Organizaciones Sindicales fue emitida en el mes de junio de 1955. El Cdigo del Trabajo fue emitido en mayo de 1959 y entro en vigencia en julio del mismo ao. (derogando toda legislacin laboral pre existente) El estudio de estas etapas previas nos sirve para tener una interpretacin de cmo fue regulado el hecho de la prestacin de servicios en las diferentes etapas en que se han venido desarrollando a travs de la historia de Honduras. Puede decirse que no existe una correlacin o efecto de continuidad. Los fenmenos
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laborales se han dado dentro del esquema de cada etapa histrica en forma aislada y ha sido poca su incidencia en las posteriores legislaciones

Derecho del Trabajo

Etapas en el desarrollo del derecho de trabajo en Honduras. En el movimiento colectivo laboral de Honduras, se reconocen tres etapas: 1. De represin 2. De tolerancia 3. De legislacin Etapa de la Represin: En esta primera fase, se proscribi todo intento de los trabajadores de presionar en el mercado; se calific de sedicin, conspiracin y otras figuras delictivas, los huelga y de organizacin. Se persigui a los lderes obreros y se trato de sofocar esos movimientos. En plena vigencia de la plena libertad de comercio y trabajo, cualquier presin o interferencia eran mal vistas. Etapa de la tolerancia: Obedece a un cambio en la orientacin del Estado. Ya no se persegua a los movimientos obreros, pero tampoco se les protega ni se creaban leyes que los regulasen. Sencillamente se les ignoraba, salvo cuando con sus actuaciones afectaban el orden pblico. Se empezaba a aceptar que el derecho de Libre Asociacin tambin podra ser invocado por los trabajadores como por cualesquiera otros ciudadanos. Se impona si, el encuadramiento de sus actividades perjudicaba el orden pblico establecido. Etapa de la Legislacin: A principios del siglo XX, emergi el concepto de derechos sociales y comienzan los gobiernos a reconocer el empuje del movimiento colectivo laboral.

Ese movimiento legislativo tuvo su vez dos frases: el de reconocimiento a nivel ordinario y una culminacin de que fue llamado cdigo del Trabajo

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Evolucin de las Normas Laborales en Honduras: El mismo proceso evolutivo que diseo en otras latitudes el desarrollo del Derecho Laboral, tuvo aqu, aunque con algn retraso, su propia dinmica.

De lo civilista a lo laboral: Las primeras regulaciones laborarles especificas tenan un marcado acento civilista al regular este los contratos primeros contratos de trabajo.

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