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mbito de Aplicacin
Artculo 1.- Esta Ley regir la actividad administrativa, del Estado, con excepcin de aquella que tenga rgimen establecido por ley especial, en cuyo se caso aplicarn las disposiciones de la presente como supletoria. Artculo .! Las normas de esta ley se aplicarn tambin en la orma establecida en el art!culo anterior a las personas p"blicas no estatales y a las privadas que e#er$an uncin administrativa por delegacin estatal, salvo, que lo impida la naturale$a del entero de su actividad. Artculo 3.! %e presume regida por el derec&o p"blico, toda la organi$acin, actividad o relacin del Estado y de los entes p"blicos' en consecuencia se requiere norma expresa para que se considere la organi$acin o actividad de los rganos p"blicos o las relaciones en que ellos sean parte, excluidas de la regulacin establecida por esta ley y las dems que integran el sistema administrativo provincial. La actividad de las personas privadas slo se considerar sometida a esta ley y a las dems que integran el sistema de derec&o administrativo provincial, cuando la ley expresamente lo disponga o sur#an en orma indudable del tipo de uncin e#ercida.
Ttulo II
(e las )uentes
S"cc#$% II
Nor&' I&(lc#t') A%'lo*') Pr#%c#(#o+ G"%"r'l"+ Artculo ,.El orden #ur!dico administrativo integra un sistema orgnico que tiene autonom!a respecto de otras ramas del derec&o. %i no &ay norma administrativa escrita que regule el caso, se aplicarn las normas administrativa no escritas y a alta de ellas regir el 0digo de *rocedimientos en lo 0ivil y 0omercial, el 0digo de *rocedimientos en lo *enal, y las dems leyes de la *rovincia, en ese orden. %i a"n as! no pudiese resolverse la cuestin planteada se atender a los principios en que se sustenta el orden #ur!dico local. %lo si el asunto sigue sin encontrar solucin se recurrir a las leyes anlogas de derec&o nacional y a los principios en que ese derec&o se unda. Artculo 6.! .ntegran el ordenamiento administrativo las normas no escritas necesarias para garanti$ar equilibrio entre la e icacia de la Administracin y la dignidad, libertad, propiedad y dems derec&os de los particulares. Artculo -.! La norma administrativa deber ser interpretada en la orma que me#or garantice la reali$acin del in p"blico a que se dirige, con el menor da4o posible a los derec&os e intereses de los particulares. Artculo ..! La actividad de los entes p"blicos queda su#eta a los principios generales necesarios para asegurar, respecto de la uncin administrativa la continuidad, regularidad, e icacia y adaptacin a todo cambio en el rgimen legal, a la necesidad general que satis ace, y a la igualdad en el trato de los administrados. Artculo /.! La urgente necesidad que no admita dilacin es uente de competencia administrativa en orma excepcional y limitada a lo estrictamente necesario para superar la necesidad urgente que &i$o nacer la competencia. El acto dictado en virtud de esa acultad queda equiparado al acto anulable y deber ser ob#eto de rati icacin o con irmacin tan pronto se superen las causas que le dieron origen, quedando tanto la rati icacin o con irmacin como la alta de ellas, su#etas a los mismos principios que los establecidos respecto al del acto viciado.
c- 0uando no se &ubiere establecido un pla$o para la reali$acin de trmites, noti icaciones citaciones, cumplimiento de intimaciones y empla$amientos y contestacin de reclamos, vistas e in ormes, l ser de die$ d!as. La modi icacin del pla$o para los administrados slo puede ser establecido por la ley. *ara los agentes p"blicos bastar la disposicin escrita del %uperior #errquico cuando no a ectare a particulares. d- Antes del vencimiento del pla$o se lo podr ampliar de o icio o a instancia de parte, por el tiempo ra$onable que se i#are mediante resolucin undada y siempre que no resultare per#udicado derec&o de terceros. La denegatoria deber ser noti icada por lo menos con dos d!as de antelacin al vencimiento del pla$o cuya prrroga se &ubiese solicitado, si la solicitud se &ubiere presentado con cinco d!as de antelacin al menos al momento del vencimiento. %i el pedido &ubiese sido ormulado con posterioridad se procurar por la Administracin la resolucin y noti icacin mas pronta posible. La ampliacin podr ser resuelta por el rgano que intervenga o del superior cuando sea en bene icio del particular' cuando lo sea en avor del agente ser competencia del superior #errquico, que slo podr &acerlo por acto expreso y undado.
S"cc#$% VI Du2'
Artculo 1/.! En caso de duda en cuanto al cmputo de pla$os se estar en avor de lo que resulte mas avorable a la resolucin de que los escritos ueron presentados en trmino.
Artculo 1.- <ranscurrido dos meses durante los cuales un trmite quede parali$ado por causa imputable al particular interesado, el rgano competente le noti icar que si transcurre otro mes de inactividad despus de la noti icacin se declarar la caducidad del procedimiento, dndoselo por concluido y arc&ivndose el expediente.
Artculo .! %e except"an de la caducidad los trmites relativos a previsin social y aquellos que la Administracin considerase que deben continuar por sus particulares circunstancias o por estar comprometido el inters p"blico. Artculo 3.! =perada la caducidad, el interesado podr, no obstante, e#ercer sus pretensiones en un nuevo expediente, en el que podr &acer valer las pruebas ya producidas.
Ttulo V
D" l' Or*'%#3'c#$% A2&#%#+tr't#7'
Artculo 3 .- El rgano que decline la competencia, &asta que otro la asuma puede dictar las medidas de urgencias necesarias para evitar da4os graves o irreparables a la Administracin *"blica o a los particulares, comunicndolo al rgano competente.
Artculo 3/.- La delegacin de competencia de un uncionario superior en su inmediato in erior que tenga igual competencia, con di erencia slo de grado, puede ser autori$ada por ley o reglamento. Artculo 40.- La delegacin no #errquica, solo es posible cuando sea autori$ada en la orma determinada en el art. 69, es decir por norma de rango igual o superior a la que crea la competencia trans erida. Artculo 41.! >o ser posible la delegacin cuando la competencia &aya sido otorgada al delegante en su carcter estrictamente personal. Artculo 4 .! 0uando la delegacin no sea para un acto determinado, sino para un tipo o categor!a de actos, debe ser publicada en el mismo rgano en que se public la norma creadora de la competencia delegada. Artculo 43.! >o podr delegarse, a- La atribucin de dictar disposiciones reglamentarias, que estable$can obligaciones para los administrados en materia alguna' b- Las atribuciones in&erentes al carcter pol!tico de la autoridad' c- Las atribuciones delegadas, salvo autori$acin expresa, y en la orma por ella determinada' d- La totalidad de la competencia del rgano' e- Las competencias esenciales del rgano, que le dan nombre o #usti ican su existencia. Artculo 44.! >o puede &acerse delegacin sino entre rganos de la misma clase, por ra$n de la materia, del territorio y de la naturale$a de la uncin. Artculo 4,.! El rgano colegiado no puede delegar sus unciones sino "nicamente la e#ecucin de sus resoluciones. Artculo 46.- La delegacin debe ser expresa, contener en el mismo acto una clara y concreta enunciacin de cules son las tareas, acultades y deberes que comprende, y noti icarse, o publicarse seg"n corresponda a su contenido general o particular. Artculo 4-.! El delegante debe mantener la coordinacin y el e#ercicio de competencia trans erida, respondiendo por l irregular e#ercicio , cuando sea debido a culpa grave o negligencia en la eleccin del delegado o de ectuosa direccin , vigilancia u organi$acin que le ueren imputables Artculo 4..! El delegado es personalmente responsable por el e#ercicio de la competencia , trans erida, tanto rente al ente estatal como al administrado. %us actos son siempre impugnables con orme a las disposiciones de esta ley, ante el delegante. Artculo 4/.! El delegante puede en cualquier tiempo revocar total o parcialmente la delegacin, disponiendo en el mismo acto, expresamente, si reasume el e#ercicio de competencia o si la trans iere a otro rgano, debiendo en este caso procederse con orme a lo dispuesto en el art. ;D. La revocacin surte e ecto para el delegado desde su noti icacin y para los administrados desde su noti icacin o publicacin, seg"n uere el caso. Artculo ,0.! <ambin puede el delegante avocarse al conocimiento y decisin de cualquier asunto concreto que corresponda al delegado, en virtud de la delegacin.
Artculo ,-.- El superior com"n a dos rganos con igual competencia podr disponer la sustitucin de la competencia de uno de ellos por otro en uno o ms procedimientos, cuando las necesidades del servicio lo &agan conveniente, salvo que la ley expresamente lo pro&!ba. Artculo ,..! <ambin podrn establecer la sustitucin los rganos involucrados por la misma causa, con la sola noti icacin al superior. *roducida la sustitucin, el procedimiento continuar con el rgano &a quien se &a trans erido la competencia.-
S"cc#$% 9I ;"r'r<u'
Artculo 66.- Los rganos superiores con competencia en la materia tienen sobre los agentes que de ellos dependen en la organi$acin centrali$ada, y en la delegada, poder #errquico, el que, a- .mplica la potestad de mando que se exteriori$a mediante rdenes particulares o generales dictadas para dirigir la actividad de los in eriores' b- .mporta la acultad de avocacin' c- )aculta a la delegacin cuando la ley lo autori$a. Las acultades de los incisos a- y b- se presumen siempre dentro de la organi$acin centrali$ada, excluyndose solo por norma expresa en contrario' abarca toda la actividad de los rganos dependientes y se re iere a todos los elementos de la legitimidad incluso a la oportunidad y conveniencia del acto, salvo que se &aya otorgado al agente discrecionalidad tcnica para apreciar la oportunidad por normas legislativas o reglamentarias, y en este caso en la medida establecida por dic&a norma. Artculo 6-.! Los superiores #errquicos, respecto de los organismos desconcentrados, tienen en relacin a estos las atribuciones in&erentes al poder #errquico a que se re iere el art!culo DD, en cuanto no uesen las cuestiones respecto de las cuales se les &a otorgado por Ley la competencia a que se re ieren los Arts. E:, E; y E9. Artculo 6..! Las entidades que no integran el comple#o orgnico a que se re iere el art. DD, estn sometidas a la #erarqu!a del *oder E#ecutivo, slo en los aspectos y en la extensin que determine la ley de su creacin y las normas de esta reglamentacin' y cuando el *oder E#ecutivo le &ubiese delegado, el e#ercicio de alguna atribucin espec! icamente suya en cuyo supuesto existir poder #errquico con respecto a esa materia delegada, en la extensin de los incisos a- y b- del art. DD.
Artculo - .- ?ay desconcentracin cuando el ordenamiento #ur!dico con iere en orma regular y permanente atribuciones a rganos in eriores dentro de la misma organi$acin y del mismo ente estatal, que acultan a aquellos a resolver las cuestiones que se las sometan sin a#ustarse a rdenes o instrucciones del superior #errquico, respecto de la cuestin ob#eto de desconcentracin, y sin que se le con iera personalidad #ur!dica y patrimonio propio Artculo -3.! El rgano desconcentrado se encuentra #errquicamente subordinado a las autoridades superiores del organismo o ente estatal en la orma establecida en los Arts. E; y E9. Artculo -4.! La desconcentracin ser establecida por Ley o reglamento. )aculta al rgano o entidad desconcentrada a resolver los asuntos concretos que estn comprendidos dentro de las acultades desconcentradas o para reali$ar actividades respecto de las cuales se &a otorgado discrecionalidad tcnica al ente, o resolver o reali$ar los dems asuntos que expresamente estable$ca la ley o reglamento de creacin. Artculo -,.! La desconcentracin ser de interpretacin restrictiva en cuando a su existencia y extensin. A su virtud la ley que establecer su extensin podr excluir de la competencia del superior, en relacin al rgano o ente desconcentrado, la posibilidad de, a- Avocar competencia del in erior' b- @evisar o sustituir la conducta del in erior
Artculo -6.- ?ay descentrali$acin cuando el ordenamiento #ur!dico con iere en orma regular y permanente atribuciones a entidades dotadas de personalidad #ur!dica y patrimonio propio que act"an por orden y cuenta propia ba#o el control del *oder E#ecutivo en la orma y con los ines establecidos en la ley. @especto de ellos, el *oder E#ecutivo no tiene ms poder #errquico que el mencionado en el art. D3. Artculo --.! A las entidades en que tengan participacin el Estado sin ser de las mencionadas en los Arts. E: y ED de esta ley, que e#er$an unciones administrativas se les aplica lo establecido respecto de los entes descentrali$ados, salvo ley expresa en contrario, o que ello sea incompatible con la naturale$a del ente o su actividad. Artculo -..! %in per#uicio de lo que otras normas estable$can al respecto, el control administrativo que el *oder E#ecutivo e#erce sobre las entidades descentrali$adas slo excluye el control de oportunidad o mrito de su actividad y comprende las atribuciones de, a- (ar instrucciones generales a la entidad, y decidir en los recursos y denuncias que se interpongan contra sus actos en los casos establecidos en los Arts. D3 y ED' e intervenirla en la orma establecida en el art. E2. b- >ombrar y remover a sus autoridades superiores en los pla$os y condiciones previstas en el ordenamiento #ur!dico. c- @eali$ar investigaciones preventivas.
Ttulo VI
Acto+ O0="to 2" R"*ul'c#$%
e#ecutorioG o GactoG indistintamente. 0omprende a los decretos y resoluciones de contenido particular y dems actos mediante los cuales se e#erce igual uncin. Artculo ...! %e aplicarn, tambin, a las dems unciones administrativas cuando se &aga expresa re erencia a ellas, y por analog!a cuando el silencio legislativo admita su aplicacin sin contradecir al esp!ritu de la institucin de que se trate. Artculo ./.! %e considerarn actos e#ecutorios a los actos separables que a"n integrando el procedimiento destinado a sancionar otro tipo de acto, tenga las caracter!sticas de los mencionados en el Art!culo 3E. Artculo /0.! La actuacin de personas no estatales a que se re iere el art!culo : que tengan las caracter!sticas de los actos mencionados en el art. 3E, quedan su#etos a la regulacin de esta ley, con la salvedad del art. :.
S"cc#$% V C'u+'
Artculo /,.! (eber sustentarse en &ec&os y antecedentes que seg"n la ley o el reglamento puedan ser causa para que la decisin sea tomada y en el derec&o aplicable.
S"cc#$% VI Proc"2#&#"%to+
Artculo /6.! Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos constitucionales y legales previstos en esta u otras leyes reglamentarias y los que resulten impl!citos del ordenamiento #ur!dico. Artculo /-.!- %in per#uicio de lo que estable$can otras normas, considrase necesario el dictamen previo del servicio permanente de asesoramiento #ur!dico cuando el acto pudiese a ectar derec&os sub#etivos o intereses leg!timos. Artculo /..! 0uando el acto pudiese involucrar derec&os sub#etivos o leg!timos de los particulares, ellos tendrn derec&o al debido proceso ad#etivo que comprende, a- El derec&o a ser o!dos y de exponer las ra$ones de sus pretensiones o de ensas, antes de la emisin del acto que se re iere a sus derec&os sub#etivos o leg!timos' b- ?acerse patrocinar y representar pro esionalmente. 0uando una norma permita que en sede administrativa se e#er$a la representacin por quienes no sean pro esionales del derec&o, el patrocinio letrado ser obligatorio en el caso en que se planteen o debatan cuestiones #ur!dicas' c- (erec&o a o recer y producir pruebas, cuando ellas ueren pertinentes, debiendo la Administracin requerir y producir los in ormes y dictmenes necesarios para el esclarecimiento de los &ec&os, todo con el contralor de los interesados o sus representantes pro esionales, quienes podrn presentar los alegatos y descargos una ve$ concluidos los procedimientos probatorios. <odo en la orma determinada en esta ley' d- (erec&o de acceso al expediente en la orma determinada por la presente ley y en especial, a que ba#o la responsabilidad del abogado matriculado, le sea prestado el expediente con excepcin de las pie$as que puedan considerarse esenciales y sean irreproducibles, de la que se le entregar copia en el caso y con las inalidades en que el 0digo de *rocedimientos en lo 0ivil y 0omercial prev el prstamo de los expedientes #udiciales. La Administracin podr obviar el prstamo del expediente original, entregando una copia certi icada por uncionario competente. En todo caso en que el particular deba contestar vistas, traslados, requerimientos o trmites similares, o tenga derec&o a plantear recursos, a su costa,
se le podr otorgar copia de las pie$as que indique. El pedido de copia suspender automticamente los pla$os &asta que ellas sean puestas a disposicin del interesado peticionante' e- (erec&o a una decisin undada y que el acto de decisin &aga expresa consideracin de los principales argumentos y de las cuestiones propuestas, en tanto ueren conducentes para la decisin del caso' - (erec&o a la suspensin automtica de los pla$os cuando solicitada vista del expediente no sea otorgada dentro del pla$o de ;3 &oras o cuando no se entregue en prstamo el mismo en el caso mencionado en el inciso d-' g- A que se &agan las noti icaciones en la orma determinada en esta ley' &- A interponer los recursos previstos por la ley.
S"cc#$% I9 Volu%t'2
Artculo 10,.- La voluntad debe ser libre y conscientemente emitida sin que medie violencia !sica o moral. Artculo 106.! >o se admite el acto simulado a ning"n e ecto. Artculo 10-.! La voluntad del rgano administrativo no debe ser inducida a error, ni l puede obrar con dolo o negligencia. Artculo 10..! 0uando el rgano administrativo requiera la autori$acin de otro rgano para el dictado de un acto, aquella debe ser previa y no puede otorgarse luego de emitido el acto.
Artculo 10/.! El acto su#eto por el orden normativo a la aprobacin de otro rgano no podr e#ecutarse mientras aquella no &aya sido otorgada. Artculo 110.! Los actos de los rganos colegiados deben emitirse observando los principios de sesin, qurum y deliberacin. Artculo 111.! En ausencia de normas legales espec! icas supletoriamente, debern observarse las siguientes reglas, para los actos mencionados en el art!culo 55H.a- El *residente de los rganos colegiados &ar la convocatoria, comunicndola a los miembros con una antelacin m!nima de dos d!as salvo caso de urgencia con remisin de copia del orden del d!a' b- El orden del d!a ser i#ado por el *residente. Los miembros tendrn derec&o a que se incluyan en el mismo, los puntos que se4alen, siempre que &icieran la presentacin por lo menos dos d!as antes de la ec&a en que la sesin deba tener lugar. c- /uedar vlidamente constituido el rgano colegido aunque no se &ubieran cumplido todos los requisitos de la convocatoria, siempre que se &allen ormalmente reunidos todos los miembros y as! acuerden por unanimidad. d- El qurum para la vlida constitucin del rgano colegiado ser el de la mayor!a absoluta de sus componentes. %i no existiera qurum, el rgano se constituir en segunda convocatoria :; &oras despus de la se4alada por la primera, siendo su iciente para ella la asistencia de la tercera parte de ellos, y en todo caso en n"mero no in erior a tres. e- Las decisiones sern adoptadas por mayor!a absoluta de los miembros presentes. - >o podr ser ob#eto de decisin ning"n asunto que no igure en el orden del d!a, con excepcin de la establecida en el inciso c-. g- >inguna decisin podr ser adoptada por el rgano colegiado sin &aber sometido la cuestin a la deliberacin de sus miembros, otorgndosele ra$onable posibilidad de expresar su opinin. &- Los miembros podrn &acer constar en el acta su voto contrario al acuerdo adoptado y los motivos que los unden. 0uando voten en contra y &agan constar su oposicin motivada, quedaran exentos de las responsabilidades que puedan derivarse de las decisiones del rgano colegiado.
Artculo 113.! El acto e#ecutorio se mani estar expresamente y por escrito. %lo por excepcin, si las circunstancias lo permitieran, podr utili$arse una orma distinta. Artculo 114.! Los actos administrativos e#ecutorios que documenten por escrito, contendrn adems de la enumeracin y cumplimiento de los requisitos indicados en este <!tulo F.. a- Lugar y ec&a de emisin b- 1encin del rgano y entidad de quien emane' c- (eterminacin irma del agente interviniente. Artculo 11,.! >o ser necesaria la orma escrita, a- 0uando mediare urgencia o imposibilidad de &acerlo. En estos casos sin embargo' deber el acto documentarse por escrito a la brevedad posible, salvo cuando se trate de actos cuyos e ectos se &ayan agotado, y respecto de los cuales la registracin no tenga ra$onable #usti icacin' b- 0uando se tratare de cuestiones de servicio que se re ieran a asuntos extraordinarios. C'(tulo II
Artculo 116.! En los rganos colegiados se levantar un acta de cada sesin, que contendr, a- <iempo y lugar de sesin' b- .ndicacin de las personas que &an intervenido' c- (eterminacin de los puntos principales de la deliberacin' d- )orma y resultado de la votacin. Los acuerdos se documentarn por separado, consignndose aparte lo relativo, en su caso, a los actos e#ecutorios, contratos y reglamentos. Artculo 11-.! Las actas de los rganos colegiados debern ser irmadas por el *residente y %ecretario, pudiendo tambin &acerlo los dems miembros que lo estimen necesario o conveniente. Artculo 11..! 0uando deba dictarse una serie de actos de la misma naturale$a podr resumirse en un "nico documento que especi icar las circunstancias que permitan individuali$ar cada uno de ellos, y slo dic&o documento llevar la irma de rigor. (ic&os actos sern considerados a todos los e ectos tales como noti icaciones, impugnacin, etc., como actos administrativos di erenciados. C'(#tulo III
M'%#8"+t'c#$% I&(lc#t'
Artculo 11/.- Los comportamientos y actividades materiales de la Administracin *"blica que tengan un sentido un!voco y que sean incompatibles con una voluntad diversa, servirn para expresar el acto, salvo que la naturale$a o circunstancias de ste exi#an mani estacin expresa. El acto podr expresarse a travs de otro que lo implicare necesariamente en cuyo caso tendrn existencia #ur!dica propia. En cualquiera de los supuestos se requerir que el comportamiento, la actividad o el acto dictado, lo &aya sido por el rgano que tenga la competencia para dictar el acto que se d por impl!citamente dictado.
Artculo 1 /.! %i el interesado o sus representantes no se noti icasen en alguna de las ormas indicadas en el art!culo anterior, podrn utili$arse las dems ormas establecidas por el 0digo de *rocesamiento en lo 0ivil y 0omercial de la *rovincia y los procedimientos all! determinados. Artculo 130.! Es admisible la noti icacin verbal cuando el acto, vlidamente no est documentado por escrito. Artculo 131.!- Las noti icaciones se diligenciarn dentro de los die$ d!as computados a partir del d!a siguiente al de la sancin del acto. Artculo 13 .! Al practicarse la noti icacin se indicarn los recursos de que puede ser ob#eto el acto, y el pla$o dentro del cual los mismos deben articularse. Artculo 133.! La omisin o el error en que pudiera incurrir la administracin al e ectuar la indicacin a la que se re iere el art!culo 56:, no per#udicar al interesado ni permitir darle por deca!do ese derec&o. Artculo 134.! %iempre que resultare del expediente &aber tenido la parte noticia de la providencia o resolucin, la noti icacin surtir desde entonces sus e ectos, como si estuviera leg!timamente &ec&a, sin que por eso quede relevado el uncionario de la responsabilidad administrativa que corresponda. Artculo 13,.! %i en el acto de la noti icacin, cualquiera sea la orma en que ella se practique, no se &ace conocer al interesado los recursos de que puede ser ob#eto el acto y el pla$o dentro del cual los mismos pueden articularse, o si se comete error en ello, se considerar inexcusablemente suspendido el pla$o de interposicin del recurso &asta que dic&a circunstancia sea &ec&a conocer en la orma establecida en los art!culos 5:3 y 5:2. Artculo 136.! >o se admitir en ning"n caso la noti icacin icta respecto de los recursos disponibles, si se supone conocida la ley que los prev.
Artculo 14,.! /ueda pro&ibida la resistencia violenta a la e#ecucin del acto administrativo, ba#o sancin de responsabilidad civil y en su caso penal. Artculo 146.! >o procede la e#ecucin del acto #ur!dicamente inexistente, y la misma de darse, constituye abuso de autoridad. En ese caso ba#o su responsabilidad, el particular puede resistir la e#ecucin del acto.
Ttulo VII
E:t#%c#$%
Artculo 1,6.! La renuncia produce e ectos para el uturo pero no a ecta los derec&os de los sucesores del renunciante, cuando ellos ueren previstos por ra$ones de inters general o uesen de carcter previsional. Artculo 1,-.!- ?ay rec&a$o cuando el particular administrado, mani ieste expresamente su voluntad a no aceptar los derec&os que el acto le acuerda. El rec&a$o se rige por las normas de la renuncia, con la excepcin de que sus e ectos son retroactivos.
S"cc#$% VII R"7oc'c#$% (or D"&>r#to o Il"*#t#'2 D"r#7'2' 2" l' Acc#$% 2"l P'rt#cul'r
Artculo 163.! 0uando la modi icacin de &ec&o que, imponga la extincin de un &ec&o o acto por demrito sobreviniente o ilegitimidad sobreviniente, sea imputable exclusivamente a un particular, la Administracin no admitir ning"n tipo de responsabilidad directa o indirecta.
S"cc#$% I9 C'2uc#2'2
Artculo 16,.! (enominase caducidad a la extincin de un acto e#ecutorio dispuesto en virtud de incumplimiento grave re erido a obligaciones esenciales impuestas por el ordenamiento en ra$n del acto e imputable a culpa o negligencia del administrado. %i el incumplimiento es culpable o no reviste gravedad o no se re iere a obligaciones esenciales en ra$n del acto, deben aplicarse los medios de coercin directa o indirecta establecidos en el ordenamiento #ur!dico' ante la reiteracin del incumplimiento despus de lo establecido en tales medios de coercin, podr declararse la caducidad. Artculo 166.! 0uando la autoridad administrativa estime que se &a incurrido en causales que #usti iquen la caducidad del acto, debe &acrselo saber al interesado, quien podr, &acer su descargo y o recer la prueba pertinente de con ormidad con las disposiciones de esta ley. En caso de urgencia, estado de necesidad o especial!sima gravedad del incumplimiento, la autoridad podr imponer la suspensin provisoria del acto, &asta tanto se decida en de initiva en el procedimiento establecido en el prra o anterior.
Artculo 16-.! Los actos que recono$can a un administrado un derec&o expresa y vlidamente a t!tulo precario, pueden ser revocados por ra$ones de oportunidad o conveniencia en cualquier momento' pero la revocacin no debe ser intempestiva y arbitraria y debe darse en todos los casos un pla$o prudencial para el cumplimiento del acto de rescisin. Artculo 16..! La aceptacin de la concesin de un derec&o a t!tulo precario importa, por parte del administrado, la admisin por parte de l, de que no corresponde ning"n tipo de indemni$acin en caso de revocacin por causa de oportunidad o conveniencia, sin que esta sea revisable, en ning"n caso por autoridad #udicial.
e- 0uando en el procedimiento se &ayan omitido ormalidades de cuyo cumplimiento &ubiesen podido surgir ra$ones de &ec&o o de derec&o que pudieren undar una resolucin distinta que la dictada' con la salvedad de los art!culos 2E y 5E9 .nc. n-' - 0uando no decide expresamente sobre todos los puntos planteados por los interesados' g- 0uando la discrecionalidad e#ercida sobrepasa sus limites propios por violacin de principios elementales de lgica de #usticia o de conveniencia, seg"n lo indiquen las circunstancias de cada caso' &- 0uando no se &aya dado iel y completo cumplimiento a otro " otros requisitos establecidos por esta ley para el acto #ur!dico e#ecutorio que, de &aberse cumplido, &ubiese podido undar una resolucin distinta que la dictada, siempre que no pueda considerarse que es de las mencionadas en el art!culo 5E9.
S"cc#$% 9I9
S"cc#$% 99I D" l'+ C'u+'+ 1 Co%+"cu"%c#'+ 2"l Acto ;ur2#c'&"%t" I%":#+t"%t"
Artculo 1.-.! %e considerar #ur!dicamente inexistente acto, cuando a- @esulte clara y terminantemente absurdo o imposible de &ec&o o de derec&a' b- *resente una oscuridad o impresin esencial o insuperable, mediando ra$onable es uer$o de interpretacin' c- %i adolece de incompetencia total' d- %i carece de irma del agente que lo emite' e- = de otra orma que sea sacramentalmente requerida' - Le altare alg"n otro requisito esencial si no estuviere contemplado en los art!culos 5E9 o 5ED' Artculo 1...- El acto #ur!dicamente inexistente, a- 0arece de presuncin de legitimidad y de e#ecutoriedad' b- Los particulares no est obligados a cumplirlos y los agentes tienen el derec&o y el deber de no cumplirlos ni e#ecutarlos' c- La declaracin de su inexistencia #ur!dica produce e ectos retroactivos' d- La accin para impugnarlos es imprescriptible y no existe a su respecto, pla$o de caducidad.
Ttulo VIII
D" lo+ R"cur+o+
S"cc#$% II D" lo+ Pl'3o+ 1 l'+ 6or&'+ 2" I%t"r(o+#c#$% 2" R"cur+o+
C'(tulo I
Pr#%c#(#o+ G"%"r'l"+
Artculo 1/,.! Los recursos deben ser interpuestos dentro de los pla$os mencionados en los art!culos siguientes o los que estable$can las leyes especiales. %in embargo no &abindose constituido derec&o en bene icio de terceros, ni pudiendo la resolucin que se dicte per#udicar a estos, el recurso podr plantearse en cualquier momento, dentro de los pla$os de prescripcin C'(tulo II
Acl'r'tor#'
Artculo 1/6.- El recurso de aclaratoria debe interponerse dentro de los cinco d!as posteriores a la noti icacin y resolverse dentro del mismo trmino. Este pedido interrumpe los pla$os para interponer los dems recursos o acciones que procedan. %e interpone ante el mismo rgano que dict el acto. C'(tulo III
R"cur+o 2" R"7oc'tor#'
Artculo 1/-.- El recurso de revocatoria deber ser interpuesto dentro del pla$o de veinte d!as, directamente ante el rgano del que eman el acto ob#eto del recurso y resuelto dentro del mes siguiente al de su interposicin. Artculo 1/..! %e sustanciar en la orma prevista en el art!culo 23, si la modi icacin, sustitucin o revocacin del acto cuestionado pudiese per#udicar a otro interesado. Artculo 1//.! >o ser necesaria la sustanciacin del recurso si la modi icacin, sustitucin, o revocacin del acto cuestionado, slo interesase al peticionante. Artculo 00.! En los casos en que el recurso se dedu$ca a consecuencia de un acto dictado como resultado de un procedimiento en el que el peticionante no intervino, o de resolucin dictada de o icio, podr o recerse prueba de acuerdo a las previsiones de este 0digo KArt!culo 23 y correlativos-.Artculo 01.! %i la Administracin lo considerase necesario o conveniente, podr decretar medidas para me#or proveer. Artculo 0 .! . %i el acto impugnado emanare del +obernador de la *rovincia, o en su caso, de la autoridad superior del organismo o entidad de que se trate v no &ubiese otro recurso administrativo previsto en esta u otra ley, la decisin que recaiga en el recurso de revocatoria ser de initiva y causar estado. C'(tulo IV
R"cur+o ;"r5r<u#co
Artculo 03.! El recurso #errquico procede contra las resoluciones administrativas que tengan carcter de de initivas o que impidieron totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del administrado. *ara darle curso es requisito previo &aber presentado el de revocatoria y que el mismo &aya sido rec&a$ado o que &aya vencido el trmino para pronunciarse a su respecto. Artculo 04.! El recurso #errquico debe plantearse ante el mismo rgano que dict el acto. %i previamente no se &ubiese interpuesto el recurso de revocatoria, este "ltimo se tendr por deducido mediante el mismo escrito en que se plante el #errquico. *ara su interposicin regir el mismo trmino i#ado en el art!culo 52E. Artculo 0,.! El recurso de revocatoria lleva impl!cito el #errquico. *or consiguiente, rec&a$ada la revocatoria o vencido el trmino para pronunciarse a su respecto, se elevar directamente el expediente y actuaciones agregadas, para que entienda en la reclamacin ormulada, por v!a de recurso #errquico, el uncionario que corresponda, siempre que se trate de una resolucin de las mencionadas en el art!culo :H6. Artculo 06.! En este caso, el particular podr presentar un escrito me#orando el recurso, dentro de los die$ d!as de resuelta la revocatoria o de vencido el trmino para pronunciarse a su respecto. En cualquier momento podr renunciar a la presentacin de dic&o escrito. para que el procedimiento siga su trmite. Artculo 0-.! La reglamentacin correspondiente que se dicte de con ormidad al art!culo :3;, determinar los uncionarios que en la escala #errquica estn autori$ados para dictar la resolucin respectiva. Artculo 0..! <ranscurrido el mes siguiente a la interposicin del recurso, el particular podr presentarse directamente al rgano superior en la escala #errquica de que se trate, para que se avoque al conocimiento del recurso, tenindose este escrito como me#oramiento del recurso
seg"n el art!culo :HD, sirviendo el mismo como urgimiento o como que#a por denegacin de aqul, por el .n erior #errquico. Artculo 0/.! %e considerar denegada la peticin de modi icacin, sustitucin o revocacin del acto administrativo, vencido el tercer mes desde que qued en estado de resolucin el recurso #errquico o de la revocatoria que lo tenga impl!citamente por .nterpuesto, y en consecuencia expedita la v!a #udicial correspondiente de con ormidad al art. :::. C'(tulo V
R"cur+o ;"r5r<u#co 2" l' A2&#%#+tr'c#$% D"+c"%tr'l#3'2'
Artculo 10.- Las entidades que no .ntegran la administracin central que &ubiesen dictado actos en uncin administrativa respecto de los cuales se baya interpuesto recurso de revocatoria y lo &ubieran denegado en la orma establecida en el art!culo :H9 o #errquico, lo elevarn a conocimiento del *oder E#ecutivo, cuya resolucin causar estado. Es aplicable a su respecto lo dispuesto en los art!culos :H6, :H;, :H3 y :H2 del presente 0digo. Artculo 11.! El conocimiento de este recurso, por parte del *oder E#ecutivo no ser re erido, salvo expresa ley en contrario, al uso de las acultades discrecionales, sino slo a sus otros elementos o a los l!mites de aquella. C'(tulo VI
R"cur+o 2" R"7#+#$%
Artculo 1 . El @ecurso de revisin puede .nterponerse cuando, a- La parte .nteresada a ectada por un acto, &allare o recobrare documentos decisivos ignorados, extraviados o detenidos, por uer$a mayor o por obra de un tercero' b- El acto se &ubiere dictado en virtud de un documento reconocido o declarado also, .gnorndolo el recurrente, o cuya alsedad se reconociera o declarare despus por la #usticia e- La decisin se &ubiere dictado undada en prueba testimonial y alguno de los testigos uera condenado como alsario' d- %e &ubiera dictado como consecuencia de prevaricato, co&ec&o, violencia o maniobras raudulentas, cali icadas posteriormente as! por la #usticia criminal. Artculo 13.-Este recurso deber interponerse en el mes siguiente a contar de, a- El d!a en que el documento se &allare o recobrare' b- El d!a en que se conoci la declaracin de alsedad' c- La noti icacin o conocimiento de la sentencia irme ya declarado como alsario al testigo' d- La noti icacin o conocimiento de la sentencia irme que &ubiere declarado la existencia de prevaricato, co&ec&o, violencia o maniobra raudulenta. Artculo 14.- El recurso de revisin deber interponerse por quienes ueron a ectados por el acto irme prevista para el recurso de reconsideracin y #errquico en subsidio. Artculo 1,.! La administracin p"blica, conservar su potestad para declarar de o icio la extincin del acto, sea por nulidad o anulabilidad, aunque el administrado &aya de#ado caducar los recursos administrativos y acciones procedentes, siempre que la revisin se de en bene icio de los administrados y sus derec&os y no per#udique a terceros. C'(tulo VII
A&('ro (or Mor'
Artculo 16.- El que uere parte en un expediente administrativo podr, presentarse ante el Aue$ de *rimera .nstancia en lo 0ivil y 0omercial en turno de la 0apital solicitando que se libre orden de pronto despac&o. La orden ser procedente cuando la autoridad administrativa &ubiere de#ado vencer los pla$os i#ados y en el caso de no existir stos, si &ubiere transcurrido uno que excediere seg"n criterio del Aue$ lo ra$onable, sin emitir dictamen, o la resolucin de mero trmite o de ondo que requiera el interesado. Artculo 1-.- *resentado el petitorio, si el Aue$ lo estimare pertinente en atencin a las circunstancias, requerir a la autoridad administrativa interviniente que en el pla$o que se i#e, nunca mayor de die$ d!as in orme sobre la causa de la mora aducida. Artculo 1..- El pedido de in orme se dirigir simultneamente al rgano superior del organismo de que se trate y al uncionario que se encontrare en mora respecto al procedimiento, seg"n la denuncia que se ormule. Artculo 1/.- 0ontestado el requerimiento, o si no se le &ubiese evacuado, vencido el pla$o para ello, resolver lo pertinente acerca de la mora, librando la orden que correspondiere para que la autoridad administrativa responsable, despac&e las actuaciones en el pla$o prudencial que se estable$ca seg"n la naturale$a y la comple#idad del dictamen o trmite pertinente. Artculo 0.! La resolucin ser noti icada a los uncionarios mencionados en el art. :53. Artculo 1.- La desobediencia a la orden librada seg"n el, art!culo :52, &ar aplicable las sanciones a que &ubiere lugar y transcurrido el pla$o i#ado con orme a dic&a disposicin legal,
se tendr por agotada la instancia administrativa a los e ectos del art!culo :::, quedando expedita la v!a #udicial si correspondiere.
Ttulo I9
Otro+ Acto+ A2&#%#+tr't#7o+
Artculo ..- 0onsiderase reglamento a toda declaracin unilateral e ectuada en e#ercicio de uncin administrativa que produce e ectos #ur!dicos generales en orma directa. %in per#uicio de las disposiciones contengan en ste art!culo, es aplicable a los reglamentos el rgimen #ur!dico establecido para el acto administrativo e#ecutorio en lo que no resulte incompatible con su naturale$a. 0omprende a los decretos de contenido general, ordenan$as de igual carcter y dems resoluciones mediante las cuales se e#erce igual uncin. Artculo /.! <odo reglamento debe ser publicado para tener e#ecutividad. La alta de publicacin no se subsana con la publicacin o noti icacin individual del @eglamento a todos o parte de los interesados. La publicacin debe &acerse con trascripcin integra y autntica del @eglamento en el Bolet!n = icial de la *rovincia, o en los medios que estable$ca la reglamentacin Artculo 30.! La irregular orma de publicidad del @eglamento vicia gravemente ese requisito.
Ttulo 9
El Tr5&#t" A2&#%#+tr't#7o
S"cc#$% I D" l' 6u%c#$% 2" l' Autor#2'2 A2&#%#+tr't#7' "% "l Proc"2#&#"%to A2&#%#+tr't#7o
Artculo 3/.- La autoridad administrativa a la que corresponda la direccin de las actuaciones, adoptar las medidas necesarias para la celeridad, econom!a y e icacia del trmite, a los ines determinados en el art!culo ;H. Artculo 40.! *ara asegurar el decoro y buen orden de las actuaciones podr la Administracin aplicar sanciones a los interesados intervinientes, por las altas que cometieron ya sea obstruyendo el curso de las mismas, o contra la dignidad o respeto de la administracin o por alta de lealtad o probidad en la tramitacin de los asuntos.
Artculo 41.!- La alta cometida por los agentes administrativos ser igualmente sancionada, debiendo aplicarse a igual o similar alta, mayor sancin al uncionario que al particular interesado. La ley especial establecer el rgimen aplicable a los agentes, sirviendo sta como supletorio. La no aplicacin por parte de la Administracin de sanciones en estos casos, aculta al particular a pedirlo al Aue$ de turno de *rimera .nstancia en lo 0ivil de la 0apital que resolver la cuestin siguiendo el procedimiento establecido en la ley de amparo, otorgando los pla$os y los recursos all! establecidos Artculo 4 .! Las sanciones que seg"n la gravedad de las altas podrn aplicarse a los interesados intervinientes son, a- Llamado de atencin' b- Apercibimiento' e- 1ulta, que no exceder la mitad del salarlo mensual m!nimo mvil que ri#a para la *rovincia.
Artculo ,0.! 0uando varias personas se presentaren ormulando un petitorio del que no sur#an intereses encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la uni icacin de la representacin, dando para ello un pla$o de die$ d!as. ba#o apercibimiento de designar de entre los apoderados uno com"n para todos los peticionantes La uni icacin de la representacin podr tambin pedirse por las partes en cualquier estado del trmite. 0on el representante com"n se entendern los empla$amientos, estaciones y noti icaciones, incluso la de la resolucin de initiva, salvo resolucin o norma expresa que disponga se noti ique directamente a las partes .nteresadas, o las que tengan por ob#eto su comparencia personal Artculo ,1.! 8na ve$ &ec&o el nombramiento del mandatario com"n, podr revocarse por acuerdo unnime de los interesados o por la Administracin a peticin de uno de ellos, que tenga motivo que lo #usti ique.
Artculo ,..! %i el interesado no pudiere o no supiere irmar, el uncionario proceder a darle lectura y certi icar que ste conoce el texto del escrito y &a estampado la impresin digital en su presencia. Artculo ,/.! . En caso de duda acerca de la autenticidad de la irma, podr la autoridad administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa #usti icacin de su identidad, rati ique la irma y el contenido del escrito. %i el citado negare la irma o el escrito, se re&usare a contestar o citado personal mente por segunda ve$ no compareciera, se tendr al escrito por no presentado Artculo 60.! <odo escrito inicial o en el que se dedu$ca un recurso deber presentarse por 1esa de Entradas del organismo competente u o icina equivalente o podr remitirse por 0orreo Los escritos posteriores podrn presentarse o remitirse indistintamente a la 1esa de Entradas, o a la o icina donde se encuentra el expediente La autoridad administrativa deber de#ar constancia en cada escrito la ec&a y &ora en que uera presentado, poniendo al e ecto el cargo pertinente o sello ec&ador. Los escritos recibidos por 0orreos se considerarn presentados en la ec&a de su imposicin en la = icina de 0orreos Ka cuyo e ecto se agregar el sobre sin destruir su sello ec&ador- o bien la que conste en el mismo escrito y que sur#a del sello ec&ador impreso por el agente postal &abilitado, a quien se &ubiera ex&ibido el escrito en sobre abierto, en el momento de ser despac&ado por carta expresa o certi icada - En caso de duda, deber estarse a la ec&a enunciada en el escrito y en su de ecto considerarse que la presentacin se &i$o en trmino. 0uando se empleare el medio telegr ico para contestar traslados o vistas, o interponer recursos, se tendr por presentado en la ec&a de su imposicin en la o icina postal. Artculo 61.! El rgano con competencia para decidir sobre el ondo, veri icar si se &an cumplido los requisitos exigidos en la presente %eccin y si as! no uera, resolver que debern subsanarse los de ectos u omisiones en el pla$o que se se4ale - %i no lo &iciere el interesado en el pla$o que se le acuerde , la presentacin ser desestimada sin ms sustanciacin. Artculo 6 .! 0uando se presentar escrito que inicie un procedimiento se dar a los interesados un comprobante que acredite su presentacin y el n"mero de expediente correspondiente %in per#uicio de ello, todo el que presente escrito ante la Administracin o inicie un procedimiento, puede exigir para su constancia que se le certi ique o devuelva en el acto, la copia del escrito con la ec&a, sello y irma del agente receptor.
interesado, &acindose constar el trmite registrado. %e reproducirn los dictmenes e in ormes y vistas legales y si &ubo resolucin se glosar copia autenticada de la misma, que ser noti icada %i la prdida o extrav!o es imputable a la accin u omisin de agentes administrativos, separadamente se instruir el sumario pertinente para determinar la responsabilidad correspondiente.
circunstancias del lugar, tiempo y . modo de e#ecucin y la indicacin de sus autores, part!cipes, damni icados, testigos y dems datos que puedan conducir a su comprobacin. El denunciante no es parte en las actuaciones. Artculo -/.! *resentada una denuncia, el agente receptor la elevar de .nmediato a, la autoridad superior de la dependencia si no &ubiera sido reali$ada directamente ante la misma, y sta deber practicar las diligencias preventivas necesarias, dando oportuna intervencin al rgano competente Artculo .0.! %e considerar denuncia, lo que se mani ieste por un .nteresado como irregular en un procedimiento administrativo en el curso del expediente, en cuyo caso deber testimoniarse el escrito que servir a los ines a que se re iere este t!tulo-