Fundamentos Tericos del Sistema Nacional Socialista de Innovacin para la Defensa

! ! ! ! ! !

Ministerio del Poder Popular para la Defensa!

!" Carmen Teresa Melndez Rivas" Almiranta en Jefa" Ministra" !" Luis Enrique Quintero Machado " Mayor General" Viceministro de Educacin para la Defensa" !" Roberto Betancour A., PhD" Vicealmirante" Director General de Investigacin Cientca, Tecnolgica y Educativa" Presidente de la Fundacin Mrnt: Centro de Innovacin para el Desarrollo" Fernando Eduardo Asuaje Fernndez" Coronel" Director de Desarrollo "

Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Innovacin!

Ing. Manuel Fernndez Melndez " Ministro" !" Lic. Francisco Durn " Viceministro para el Fortalecimiento de la Ciencia y las Tecnologas" Presidente del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin"

+" Diseo Grco ~ Lic. Juan Carlos Asuaje Fernndez "

pg. !
03" 04" 05" 08" 12" 14" 18" 23" 25"
1 - Int roduccin !

ndice !

2 - Inv es tigacin y Educaci n ! 3 Investigacin ! Cientca y Tecnolgica ! para la Def ensa ! 4 - Inv es tigadores de la FANB ! 5 - Es pacios para la I nvesti ga ci n ! Cientca y Tecnolgica ! para la Def ensa ! 6 - Lnea Rector a ! de la In vestigacin de la FANB ! 7 - La Pros pect iv a Estratg ica com o m etodologa ! para m edir e integra r los recurso s disponibles y ! el talento hum ano para la investi ga ci n para la defen sa !

8 - C onclusiones !

Not as !

1 ! Introduccin !

En aras de desarrollar un nuevo modelo de pensamiento en la FANB se crea el Plan Sucre, cuyo objeto principal es reforzar con herramientas adecuadas la misin sustantiva de la fuerza armada. Uno de los fundamentos transversales de los ejes y sub-tareas de este plan se encuentra en el estmulo de la inteligencia colectiva, una va hacia la estabilidad y desarrollo social, as como tambin la bsqueda del desarrollo cientco y tecnolgico nacional. El Viceministerio de Educacin para la Defensa como responsable de las tareas de investigacin cientca y tecnolgica para la defensa1, ha creado e implementado estrategias que coadyuven a lograr esta importante misin. " Una de estas estrategias corresponde a la creacin de la Direccin General de Investigacin Cientca, Tecnolgica y Educativa que enumera entre sus ms inmediatos propsitos el diagnstico e identicacin de las capacidades actuales y de las necesarias de la investigacin cientca y tecnolgica de la FANB. En funcin a este n, es fundamental conocer sistemticamente tres factores integrales que sostienen las labores de investigacin: talento humano para la investigacin, espacios para realizarla, e integracin de estos dos previos factores." El propsito de este escrito es establecer el piso conceptual que sirva de base para las necesarias discusiones prospectivas, dentro de la FANB, que permitan establecer las prioridades de la investigacin cientca y tecnolgica para la defensa. La idea es utilizar la informacin que se recolecte, a partir de este breve marco terico, para construir los principios nacionales de desarrollo endgeno y domstico, a travs del consenso estratgico racional y participativo de los actores involucrados. Es fundamental, por ejemplo, establecer las diferencias fundamentales entre las actividades de investigacin y desarrollo (tanto cientco como tecnolgico), de las tareas logsticas cotidianas de sustitucin de partes y piezas, o mantenimiento preventivo y correctivo de equipos o infraestructura adquirida fuera del pas nacional. La priorizacin se reere a la seleccin consciente y deliberada de ciertas actividades, actores, polticas e instrumentos de esa poltica que se emplearn en detrimento de otras menos importantes, con el n de construir un futuro pre-concebido. " En virtud de lo antes expuesto, el proceso de priorizacin incluye (1) Analizar los antecedentes para apreciar la evolucin del know-how (saber-cmo) tanto cientico como tecnolgico de la FANB; (2) Comprender las actuales fortalezas y debilidades de los actores del sistema de investigacin, desarrollo e innovacin de la FANB; y (3) Establecer escenarios futuros que en funcin a las oportunidades y retos, que son propias de la investigacin y desarrollo, anticipen y den forma al futuro cientco y tecnolgico de la FANB. No se trata de predecir el futuro, o de anticiparlo, se establece la norma robinsoniana de construirlo desde las bases." Este documento informativo presenta, de forma clara y sencilla, las deniciones de conceptos substantivos e inherentes a la investigacin, que faciliten la orientacin del proceso cientco y tecnolgico de la FANB en el marco del Sistema Nacional Socialista de Innovacin para la Defensa y de su vigente Lnea Rectora de Investigacin2. " 03! 25!

2 ! Investigacin y Educacin !

En trminos generales, el criterio cardinal empleado para denir la investigacin se basa e n s u m a rc a d a d i f e re n c i a c o n o t r a s actividades humanas. Los atributos de la investigacin la diferencian substantivamente de, por ejemplo, la educacin, tanto desde el punto de vista conceptual, desde la perspectiva legal, as como de sus propios nes." Desde la perspectiva jurdica y revolucionaria, el Gobierno Bolivariano introdujo en el 2001 de manos del Comandante Supremo Hugo Chvez- cambios radicales en su ordenacin con el propsito de orientar los esfuerzos hacia un nuevo concepto de pas. Una de estas iniciativas consisti en la novedosa creacin de un ministerio dedicado exclusivamente a las actividades cientcas, tecnolgicas, y de innovacin 3 ; cuyas funciones y atributos son diferentes al de los ministerios de educacin (tanto bsica como universitaria)." Desde la ptica conceptual, existen en el pas nacional dos sistemas bien diferenciados: Sistema Educativo4, y otro: Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), con autoridades nacionales diferentes y con

talento humano (competencias y capacidades) y recursos especcos para lograr sus nes, los cuales son -en su misma esenciadiferentes. En virtud de ello, una premisa de cambio a la imperante perspectiva imperialista es que es posible investigar en educacin y educar para la investigacin, al tiempo que existe un consenso entre los expertos que construyen los cambios en el SNCTI de que en la investigacin sistemtica y profesional de la nueva Venezuela socialista no se educa investigando, as como tampoco se investiga educando 5." No obstante, la razn irrefutable de que educar e investigar son dos actividades diferentes no aleja el hecho de su complementariedad e interrelacin en las d i l i g e n c i a s q u e l e s o n p ro p i a s . L a s universidades por Ley6- deben investigar, no obstante las labores de investigacin son orientadas por el SNCTI, lo cual persigue hacerlo ms eciente al incorporar investigadores profesionales en el mbito de las ciencias."

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3 ! Investigacin !

Cientca y Tecnolgica ! para la Defensa !

Por Ley y por necesidades propias de su funcionamiento, la FANB promueve y realiza actividades de investigacin y desarrollo, que contribuyen al progreso cientco y tecnolgico de la Nacin, dirigidas especialmente a coadyuvar a la independencia tecnolgica de su organizacin y por ende de la Repblica (Art. 4, aparte 9 de la LOFANB, 2011)." Sin embargo, no existe un consenso universal de qu es investigacin. En la FANB fue acordada una amplia denicin que permitiera resolver uno de los primarios problemas entre investigadores, esto es: determinar qu es y qu no es investigacin7,8,9,10. " Investigacin es la bsqueda sistemtica de la verdad que contribuye a la obtencin de nuevos conocimientos para la descripcin, explicacin del mundo y la naturaleza, conducida y gobernada por investigadores y expertos en el rea." Los tres factores que constituyen indivisiblemente a la investigacin son: (1) la bsqueda metodolgica de la verdad, (2) la descripcin o explicacin, y que (3) es realizada por investigadores o expertos. La existencia de los tres constituye un crculo virtuoso. Empero, la pura disponibilidad de un experto o competente investigador no asegura que se est realizando una investigacin. " No se ha incluido deliberadamente en esta denicin que la investigacin debe obligatoriamente conducir a aplicaciones prcticas (eminentemente tecnolgica y sus aparatos), pues el conducir solo a este n, dejara irremediablemente fuera de nuestro contexto doctrinario la esencia de la investigacin cientca militar, ms an de la investigacin en artes militares." Igualmente, ha sido necesario determinar empleando el mismo discurso metodolgico y cientco qu lmites poseen las ciencias y artes militares para la defensa en el mbito de la investigacin nacional. La respuesta fue tambin parte de un amplio debate conducido por investigadores de la FANB11, logrndose presentar un elemento neurlgico representado por la aproximacin cientca del conicto militar como fenmeno social12, al tiempo que lograron enumerarse ocho disciplinas transversales, cuyos atributos le hacen axiomticamente13 diferentes unas de otras y que estn presentes en los escenarios acuticos, continentales, aeroespaciales y de orden interno. La precisin de estas ciencias tiene resultados positivos mientras mejor conocimiento se precise de las ciencias anes, debido a la complejidad de sus problemas y a su relacin, tal como las matemticas asisten a la encriptacin, o la fsica a la balstica del tiro. Esta breve lista sirve como mecanismo de discusin entre profesionales, practicantes e investigadores de diferentes niveles y perspectivas, incluyendo la de los cuatro componentes. stas son:"

Ilustracin 1:" DISCIPLINAS TRANSVERSALES DE LA INVESTIGACIN EN CIENCIAS Y ARTES MILITARES "

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Tecnologa," Doctrina " equipamiento y" y estrategia" logistica"

Inteligencia y" Anlisis de" Organizacin," contrainteligencia" politica exterior" cultura y " y diplomacia" liderazgo"

Educacin," Historia y" deporte y" geografa" adiestramiento"

Medicina y sanidad" militar"

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a. Tecnologa, equipamiento y logstica !

En el mbito de la defensa militar y de la defensa integral de la Nacin, la tecnologa est presente en los vehculos, estructuras, comunicaciones, sensores, sistemas de armas y su integracin con el operador, diseadas especialmente para propsitos militares o integrales. Se diferencia de otras tecnologas en varios aspectos de su funcionamiento, tal como durabilidad y condiciones de uso. La logstica, incluida en esta disciplina, estriba en una disciplina asociada con el equipamiento, sus caractersticas, empleo y la satisfaccin del talento humano militar, especialmente abocada a dar respuestas al mantenimiento, adquisicin, almacenaje, distribucin, evacuacin, transporte, construccin, alimentacin, entre otros. "

b. Doctrina y Estrategia !
Doctrina es, en general, el conjunto de ideas u opiniones sustentadas por un grupo. En el mbito de la defensa, la doctrina establece los principios fundamentales por los cuales la fuerza armada gua sus acciones para el cumplimiento de su misin. Ello considera los elementos fundacionales de la fuerza armada recogidos por el constituyente y mencionados en la trinidad clausewitziana de gobierno, pueblo y fuerza armada. La doctrina se escribe desde el ms alto grado en un prisma de niveles del conicto que usualmente incluye: tctico, operacional y estratgico. El nivel estratgico, que aprecia el nivel macro del conicto, incluye la estrategia nacional o gran-estrategia, afectando los otros dos niveles ya mencionados. "

c. Inteligencia y contrainteligencia !
La recoleccin y anlisis de informacin, la inteligencia, ayuda a los procesos de toma de decisiones en todos los niveles de la organizacin, empleando para ello un proceso continuo que establece las prioridades de inteligencia, la recoleccin de informacin no procesada, su anlisis, diseminacin y el establecimiento de nuevas prioridades. La contrainteligencia es, esencialmente, impedir los esfuerzos de inteligencia de otros."

d. Anlisis de poltica exterior y diplomacia !

La poltica exterior comprende la poltica gubernamental en las relaciones con otros pases, incluyendo tambin cuntos rganos estatales y/o sociales, distintos del Gobierno, desempean un protagonismo signicativo en las relaciones que vinculan al Estado con otros miembros estatales de la sociedad internacional. En el seno de esta denicin, existe todava una concepcin ms limitada de la poltica exterior que la asocia con la actividad diplomtica y/o armada. Desde luego, la diplomacia y la guerra forman parte de la panoplia de actuaciones exteriores de los Estados, pero basta con dar un repaso a la agenda de actividades llevadas a cabo por el gobierno 06! 25! de un pas para percatarse de acciones que se pueden ceir en el estricto esquema de la diplomacia o la guerra. "

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e. Organizacin, cultura y liderazgo !

La FANB, constitucionalmente, va ms all de los hombres y mujeres que la pueblan. Con una tasa demogrca de rejuvenecimiento de 30 a 40 aos, sus lderes formales la dirigen por un periodo que oscila entre uno a tres aos. La cultura calica a las instituciones y sta permea su mejor forma de organizacin alrededor del liderazgo. El crculo virtuoso sealado por variados autores establece la comunin entre cultura, liderazgo y organizacin. As, no existe una ecuacin de liderazgo universal, mas es posible enumerar, a partir de la experiencia, las mejores prcticas para canalizar la energa capaz de transformar las ideas y nalidades en realidades concretas y palpables. "

f. Educacin, deporte y adiestramiento !

La legislacin venezolana establece algunas diferencias substantivas en el Sistema de Educacin Nacional, entre ellas menciona especialmente la modalidad de educacin militar 14 sta es competencia exclusiva de la FANB, en coordinacin con el Ministerio de Educacin Universitaria. Igual ocurre con el deporte, el cual no es solo obligatorio15 en las las de la FANB, sino que se establece un subsistema especial para la defensa y su interrelacin con los otros subsistemas (educativo, comunal, indgena, laboral y penitenciario)15. De la misma forma, el adiestramiento para el combatiente posee caractersticas nicas para garantizar que los diferentes niveles, desde el combatiente individual, sea soldado profesional o no, hasta las escuadras o divisiones, cumplan la misin asignada. "

g. Historia y geografa !
El conjunto de los sucesos o hechos polticos, sociales, econmicos, culturales, militares, de un pueblo o de una nacin que a travs de su anlisis sistemticoconduce a evitar errores pasados y mejorar la actuacin actual a travs de la percepcin de paralelismos histricos, especialmente valiosos durante la conduccin del combate. Asimismo, son de especial inters la afeccin del terreno (tierra, mar y aire) y del teatro de la guerra, as como las caractersticas complementarias en el plano social, cultural, ambiental, poltico, econmico y otros rasgos naturales de las localizaciones de conictos potenciales. "

h. Medicina y sanidad militar !

Las caractersticas inherentes al desempeo de la FANB en un mbito que le es de su exclusiva responsabilidad demanda del conocimiento e investigacin especca en estrategias sanitarias en catstrofes, fatiga y rendimiento, as como sueo y vigilia, patologas asociadas al conicto armado, nuclear, biolgico, qumico y radioactivo. "

Como puede apreciarse, tecnologa y equipamiento es solo una de las ocho disciplinas transversales que demandan esfuerzos de investigacin en la FANB, por lo que la investigacin cientca y tecnolgica para la defensa se extiende en tiempos de revolucin- al contexto de toda la FANB y su interrelacin con el Pueblo venezolano, del cual forma parte 07! 25! indivisible."

4 ! Investigadores de la FANB !
Tal como se indicara anteriormente, uno de los factores fundamentales del xito de todo proceso de investigacin est en quin la realiza, es decir el investigador. Como en todo proceso creativo, las ideas pueden venir de todo aquel que cultive una amplia imaginacin, tal como sostuviera Einstein en una ocasin al armar que en los momentos de crisis, la imaginacin es ms importante que el conocimiento; sin embargo, el cientco resaltaba la formidable combinacin en el hombre (y la mujer)- de imaginacin y mtodo, que l mismo llamaba serendipia 16."

Albert Einstein, socialista confeso, seal reiteradamente la necesidad de la investigacin metodolgica para la solucin de los problemas del hombre ! (EInstein, 1949) !

Los investigadores populares, como les sola llamar el Comandante Supremo Hugo Chvez, coinciden en la necesidad de la cualidad sistemtica de sus hallazgos por encima del valor emprico de sus hallazgos. El Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (2013) los dene como profesionales que se dedican al diseo o creacin de nuevos conocimientos, productos, procesos, mtodos o sistemas, y a la gestin de los proyectos correspondientes 17. Ms all de la reexin sobre los dotes y caractersticas del investigador, la Repblica Bolivariana establece un marco denitorio, tanto dentro del recinto universitario, como ms importante y amplio- fuera de l. " Los siguientes prrafos abordan esta denicin sin inmiscuirse, por ahora, en los propsitos investigativos de estos particulares investigadores. "

a. " En el mbito universitario " militar "

Uno de los debates organizados en el cambio generado por nuestra Revolucin Socialista es el experimentado en la investigacin cientca y tecnolgica dentro y fuera del recinto universitario, especialmente aquel que primero- coloca un peso especial de la investigacin en los estudiantes universitarios, incluso por encima de las necesarias exigencias a los productos de los investigadores profesionales; y segundo- utilizar como sinnimos los vocablos docente e investigador. La Ley Orgnica de Educacin (LOE, 2009) establece que el propsito de la educacin universitaria es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la ms alta calidad y auspiciar su permanente actualizacin y mejoramiento (Art. 32), estableciendo una clara diferencia entre el docente y el investigador cuando seala que existe una norma de la posicin jerrquica de los y las docentes, as como de los investigadores y las investigadoras (Art. 35). Este marco de diferenciacin entre docente e investigador, es aun ms evidente en la Ley de Universidades (1970) cuando a lo largo de su texto se dirige a dos importantes miembros: personal docente, y personal de investigacin (Arts. 30, 33, 36, 49, 53, 83 al 115, entre otros). No obstante, cualquier sinonimia queda descartada cuando establece tareas diferentes al docente y otras al investigador, especialmente aquellas detalladas para el Consejo de Desarrollo Cientco y Humanstico (Arts. 132-137)18, as como una breve lista de facultades para ser parte de este personal. En virtud de ello, la Ley ordena a la mxima autoridad de la universidad (el rector en este caso) el nombramiento de su cuerpo de investigacin previa recomendacin y eventual aprobacin del Consejo Universitario (Art. 84). "

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Los estudiantes forman parte de un sistema educativo, que en funcin al detallado perl de egreso en la carrera seleccionada, logran a travs de la educacin formal- competencias en el mbito de su rea. Desde el punto de vista investigativo y metodolgico, los estudiantes de pregrado en las universidades venezolanas, especialmente en la modalidad de educacin militar (Arts. 26 y 30 de la Ley Orgnica de Educacin) reciben esencialmente un par de asignaturas de metodologa de la investigacin, evaluadas a travs de la presentacin de un proyecto. Igualmente, los estudios de postgrado (en la universidad)19 tienen como nalidad fundamental: (a) Profundizar la formacin de los profesionales universitarios que respondan a la demanda social en campos especcos del conocimiento y del ejercicio profesional. (b) Formar investigadores que sirvan a los altos nes del desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el pas (Consejo Nacional de

Continuacin" a." En el mbito universitario " militar"

Universidades, 1996)20, propsito que ratica que la malla curricular de estos estudios (conducentes o no a ttulo acadmico) son para cumplir el propsito del sub-sistema educativo universitario: formar investigadores de la ms alta calidad (Art. 32; LOE, 2009). En otras palabras, el estudiante de pre-grado o post-grado que obtiene un ttulo universitario es competente en su rea y adicionalmente- posee potenciales cualidades como investigador, pero no necesariamente lo es. " Estas realidades jurdicas y prcticas no necesariamente excluyen a los estudiantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), por el contrario les proporciona un propsito dentro de este sistema, mas es sensiblemente comprensible que el rol protagnico de la investigacin la posee el investigador, no el estudiante. En este mismo orden de ideas, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (2002)21 seala que a los efectos de clasicar los investigadores, los estudiantes no constituyen una categora reconocida del personal de investigacin, a quienes suele considerarse es al personal acadmico a tiempo parcial." A los efectos del Sistema Nacional Socialista de Innovacin para la Defensa son investigadores militares en el mbito universitario militar los profesionales, ordinarios o contratados, egresados de las universidades (nacionales o no) que posean las condiciones morales y cvicas que lo hagan apto para tal funcin, nombrados expresamente por la autoridad universitaria y adscritos ocialmente a una lnea de investigacin. "

b. " Fu era del mbito universitario " militar "

Como se indic anteriormente, las universidades se rigen por normas eminentemente educativas, segn las cuales stas educan en reas especcas, pudiendo adems brindar competencias en el rea de investigacin. Las universidades son en esencia autnomas, pero no independientes de las realidades que enuncia y demanda el sector defensa, ms aun cuando se evoca el contenido de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (2002), especialmente en el Art. 6 que reza que El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que realicen en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrco, ambiental y militar. As mismo, las funciones de la FANB se amplan en esta rea cuando expresamente la misma ley seala que El conocimiento, la ciencia y la tecnologa son recursos estratgicos para lograr el desarrollo sustentable, y el Estado tiene la obligacin de vigilar que las actividades tecnolgicas y cientcas que se realicen en el pas no representen riesgo para la seguridad de la Nacin." En atencin a estos amplios enunciados, la denicin de investigador fuera del mbito universitario de la FANB es sujeta a cualidades y competencias que integran y coexisten con el investigador universitario. La autoridad nacional en esta rea es el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Innovacin quien a travs del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI) ha establecido una norma nacional para delimitar las competencias y nombrar de esa manera quin es investigador e innovador22, con el propsito de

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establecer las normas de nanciamiento, incentivos para los investigadores, y promocin de la"

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investigacin, Arts. 37 y 38 -respectivamente- de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI, 2010). Es importante sealar que a pesar de esta precisin, la LOCTI no enuncia expresamente algunos de los conceptos asociados al rea que regula, tales como investigacin, desarrollo, innovacin, tecnologa o ciencia, por lo tanto los aspectos aqu abordados son parte de una discusin que tom lugar entre abril y noviembre de 2011 en tres foros realizados entre la FANB y el MPPCTI, lo cual conllev entre otras recomendaciones a la inclusin de este marco denitorio en el compendio jurdico que rige la materia con el propsito de evitar el crculo vicioso que ello pudiera generar. En virtud de ello, algunos conceptos fueron incluidos en el decreto de creacin de la fundacin Mrnt: Centro de Innovacin para el Desarrollo23, ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Defensa. Estas

Continuacin" b." Fuero del mbito universitario " militar"

recomendaciones fueron presentadas tambin ante la Comisin Permanente de Ciencia y Tecnologa de la Asamblea Nacional, en el 2012, y ante la Procuradura General de la Repblica, en el 2011 y 2012, sin que a la fecha exista algn pronunciamiento por estos entes." Todas las deniciones existentes y revisadas por quienes presentaron estas expresiones de investigador coinciden al sealar que la investigacin, as como el investigador, son sistemticas. Ms all del debate losco del mtodo, transcribimos a continuacin los cuatro preceptos enunciados por Descartes24 (1637) para la sistematizacin de la investigacin:" () el primero, no admitir como verdadera cosa alguna, como no supiese con evidencia que lo es; es decir, evitar cuidadosamente la precipitacin y la prevencin, y no comprender en mis juicios nada ms que lo que se presentase tan clara y distintamente a m espritu, que no hubiese ninguna ocasin de ponerlo en duda. ! El segundo, dividir cada una de las dicultades, que examinare, en cuantas partes fuere posible y en cuantas requiriese su mejor solucin.! El tercero, conducir ordenadamente mis pensamientos, empezando por los objetos ms simples y ms fciles de conocer, para ir ascendiendo poco a poco, gradualmente, hasta el conocimiento de los ms compuestos, e incluso suponiendo un orden entre los que no se preceden naturalmente.! Y el ltimo, hacer en todo unos recuentos tan integrales y unas revisiones tan generales, que llegase a estar seguro de no omitir nada. (p. 11) " En virtud de lo hasta ahora analizado, se entiende por investigador al profesional que para la solucin de incgnitas trabaja sistemticamente a travs de mtodos replicables, basado bien en conocimiento existente, conocimiento ganado a travs de la misma investigacin o a travs de la experiencia. Un investigador puede ser, desde una persona que partiendo de su experiencia aporte una solucin prctica a un problema, o una persona cuyo trabajo de investigacin colabore con una idea innovadora, as como tambin un individuo que siguiendo su afn y guindose por el mtodo idneo lleve a feliz trmino la respuesta a una inquietud cientca sin que necesariamente posea una aplicacin prctica inmediata. " El nuevo Estado venezolano, cuenta con instituciones capaces de canalizar e incentivar las aspiraciones de los venezolanos y venezolanas que potencialmente puedan participar individualmente o en equipos de investigacin para enunciar las soluciones a los problemas existentes, anticipar los que puedan existir, y establecer las bases cientcas de la Repblica Bolivariana de Venezuela en general, y de la FANB en particular. Tambin en caso de considerarse que sus planteamientos estn liados a la lnea rectora de investigacin de la FANB, llegar a apoyarlos." La aceptacin de esta denicin permite enumerar las cualidades y perl profesiogrco25 del investigador militar, el cual an no existe de hecho en la FANB. " Al elaborar un empadronamiento de los investigadores de la FANB ser posible, inicialmente,

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conocer en qu reas existen fortalezas y qu oportunidades de desarrollo posee la fuerza armada en funcin a las prioridades que dicta el Plan de la Patria y el Plan Sucre, y designar para"

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la investigacin cientca y tecnolgica para la defensa a todos los investigadores de la FANB, militares o no, de acuerdo a las leyes que regulan la materia. Ser posible tambin, inscribir a todos los investigadores de la FANB en el Registro Nacional de Innovacin e Investigacin (RNII) y consecuentemente en el Programa de Estmulo al Investigador e Innovador (PEII)26. Adems, permite diagnosticar con precisin las necesidades especiales de formacin y capacitacin del personal en el rea de ciencias y artes militares, estableciendo su simbiosis con el desarrollo de espacios para la generacin de conocimientos cientcos y tecnolgicos. Finalmente, involucrar a las comunidades nacionales del conocimiento y las estructuras productivas del pas, para generar nuevos conocimientos cientco-tecnolgicos y aportar soluciones a los problemas concretos del sector industrial nacional fortaleciendo las potencialidades y capacidades en pro

Continuacin" b." Fuero del mbito universitario " militar"

de alcanzar los niveles necesarios de independencia tecnolgica, con sentido crtico y atendiendo las necesidades sociales. "

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5 ! Espacios para la Investigacin !

Cientca y Tecnolgica ! para la Defensa !

Para conducir un proceso de investigacin, es necesario un espacio apropiado en el cual los investigadores puedan trabajar cmodamente, con los materiales apropiados en el rea de investigacin especca; donde queden registrados los mtodos empleados y sea posible hacer seguimiento sistemtico a la labor desarrollada. Los espacios para la investigacin cientca y tecnolgica son lugares que contienen diversos activos cientcos, tecnolgicos o ambos, que permiten el desarrollo sistemtico de actividades de investigacin, tales como: bibliografa de estudios previos, desarrollo de pruebas, prototipos y ensayos, entre otros; en general son espacios que facilitan las actividades cientcas y tecnolgicas de los investigadores para el desarrollo de las ciencias y artes militares." Un evidente ejemplo de un espacio para la investigacin son los laboratorios, los cuales son unidades organizadas para la actividad cientca y tecnolgica de carcter experimental, computacional o de procesamiento de datos o cualquier otra forma que indique el desarrollo de investigaciones: pruebas, ensayos, requeridas o necesarias en el campo de las actividades cientcas, tecnolgicas o de innovacin26. Sin embargo, la tarea conceptual en este aspecto reside en la diferenciacin de un espacio para la investigacin con otro para la educacin o adiestramiento, y en virtud de ello- descartar las aulas de clase o adiestramiento como espacio para la investigacin. " Lo realmente importante en este aspecto es la intencionalidad y funcin del espacio en la organizacin a la que esta adscrita. " Una cancha de obstculos para la formacin fsica de los milicianos, por ejemplo, pudiera constituirse como un espacio para la investigacin bajo el precepto de su intencin de empleo permanente, es decir, si un investigador militar desarrolla una investigacin sistemtica de cules pudieran ser los obstculos que debe superar un miliciano con el propsito de lograr su formacin psico-motora ptima para el combate, sin ir en detrimento de su salud y disponibilidad laboral, entonces es posible considerar esta cancha de obstculos como un espacio para la investigacin; sin embargo, es necesario sealar que el hecho que una muy particular cancha de obstculos sea un espacio permanente para la investigacin, no signica que todas las canchas son espacios para la investigacin." Por ello, un espacio para la investigacin es aquella infraestructura de laboratorios, simuladores, entrenadores, salas de computacin, talleres especializados o no, y cualquier otra zona que pueda o sea utilizada intencional y permanentemente para incrementar el conocimiento existente, con nes prcticos o no, que garantice la independencia y soberana de la nacin y asegure la integridad del espacio geogrco." Los espacios para la investigacin estn ubicados en las instalaciones de la FANB, pudiendo estar dentro o fuera de las universidades adscritas a la FANB, pertenecientes a cualquiera de los cuatro componentes, la Milicia Nacional Bolivariana, o el Comando Estratgico Operacional. Por ejemplo, el laboratorio de qumica de la Academia Militar de la Armada Bolivariana es un espacio para la investigacin, donde adems se educa en por ejemplo- las maanas, donde el jefe de 12! 25! ese laboratorio es adems investigador militar y conduce investigaciones en el desarrollo de mezclas de proteccin andica de metales ferrosos. Otro ejemplo, son los laboratorios de mante"-"

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nimiento de comunicaciones del Ejrcito Bolivariano, donde se reparan equipos especiales de comunicaciones mviles individuales, pero donde adems se desarrollan equipos especiales de comunicaciones satelitales por parte de un investigador militar." Sin embargo, es imperativo a los efectos de cuanticar y medir la efectividad de la actividad de investigacin en la FANB, que los espacios para la investigacin sean, como se indic anteriormente, dedicados a la investigacin sistemtica de fenmenos enunciados por la autoridad nacional en la materia de investigacin cientca, tecnolgica y educativa para la defensa: el Viceministerio de Educacin para la Defensa. " Hacer el inventario descriptivo de los mismos, es una labor de capital importancia, puesto que sinrgicamente, contribuir a la coordinacin de las partes, alcanzando los principios fundamentales de cooperacin y reciprocidad y direccionando los esfuerzos necesarios para el fortalecimiento de dichos espacios en funcin al orden de prioridades que enuncia la autoridad nacional en investigacin cientca, tecnolgica y educativa para la defensa. Del examen de este inventario, se derivan una serie de tareas, entre las que es posible mencionar:" ! Impulsar y orientar la investigacin en ciencias y artes militares a travs de los

espacios para la investigacin disponibles y que brinden respuesta a los objetivos descritos el Plan de la Patria (2013-2019), el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y el Plan Sucre." ! Conocer el estado actual y potencial investigativo de los espacios existentes y

priorizar el fortalecimiento en consideracin a lo importante, ordinario y urgente de la FANB." ! Establecer las normas y procedimientos de uso y mantenimiento de espacios para la

investigacin cientca y tecnolgica en las diferentes reas de competencia; para incluirlas adems en el plan de presupuesto anual de la FANB." ! Apoyar las actividades de investigacin y desarrollo de aplicaciones de software y

hardware para la educacin a distancia, considerando las particulares caractersticas del mapa de desarrollo militar para la defensa y la idiosincrasia de sus profesionales." ! Aplicar las mejores prcticas para inter e intra divulgacin de la investigacin

cientca y tecnolgica para la defensa." ! Destinar los espacios (existentes y necesarios) como reas comunes de

investigacin a cuyos equipos y dems facilidades tengan acceso todos y todas los investigadores de la FANB en base a un sistema equitativo basado en la solidaridad y la corresponsabilidad en relacin al uso, el cuidado y mantenimiento de los equipos."

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6 ! Lnea Rectora !

de la Investigacin de la FANB !
En la FANB, la investigacin est orientada al fortalecimiento de las ciencias y artes militares, as como en aquellas reas del conocimiento que permitan el progreso cientco, humanstico y tecnolgico de la institucin y que contribuyan al desarrollo econmico, social, poltico, cultural, geogrco y ambiental del pas." El artculo 110 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios, por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional (...). En este orden de ideas, las instituciones del Estado contribuyen al logro comn de estos objetivos, a travs del cumplimiento de la misin asignada en el rea de su competencia, que en el caso de la FANB es la defensa, siendo absolutamente necesaria la generacin de conocimientos en este particular mbito.!" En base a estos preceptos constitucionales, el Ministerio del Poder Popular para la Defensa promulg la Directiva General de Lneas Rectoras de Investigacin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (MPPD-DVMED-DIR-001-10), publicada en la Gaceta Ocial N 39.372 del 23 de febrero de 2010, para servir de eje orientador que gua el proceso de investigacin y lo articula hacia la produccin del conocimiento dentro de la institucin (p. 2). El espritu de este instrumento es orientar las investigaciones de forma metodolgica y permitir visualizar la actividad cientca con criterios de continuidad y coherencia, proporcionando la oportunidad de darle seguimiento a las investigaciones abordadas dentro de la FANB." La base que encauza la investigacin militar, sea esta cientca o tecnolgica, se denomina Lnea Rectora de Investigacin, la cual dirige el proceso de investigacin articulando la generacin de conocimiento, basado en las reas que fundamentan la misin de la FANB ." La Lnea Rectora de Investigacin se extrae de la misin de la FANB, es decir: garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrco, y de sta se derivan elementos especcos denominados, en la directiva ut supra, como reas de Inters para la Investigacin en la FANB, y que delimitan la investigacin necesaria dentro de las dimensiones militar y cvico-militar."

a. " reas de inters "

En correspondencia a la Modalidad de Educacin Militar, establecida en la Ley Orgnica de Educacin (2009), y en funcin al contenido del artculo 122 de la LOFANB (2011), la investigacin cientca y tecnolgica en la fuerza armada es susceptible a ser clasicada en dos dimensiones: " (1) La Dimensin Militar: Exclusiva para los investigadores de la FANB, que comprende la investigacin en la conceptualizacin avanzada de las ciencias y artes militares y en otras disciplinas cientcas y tecnolgicas, aplicadas a la defensa integral de la Nacin; en funcin de la misin de la FANB; y " (2) Dimensin Cvico-Militar: Dirigida a los investigadores tanto militares como civiles de la

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FANB, la cual comprender todos los centros de investigacin, cientca y tecnolgica, de la Repblica en sus diferentes niveles y modalidades."

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a." reas de " inters"

Esta taxonoma es magistralmente recordadada por el Comandante Supremo Hugo Chvez (2013) en el documento de presentacin del Programa de la Patria 2013-2019, cuando seala que se incluye () el fortalecimiento del poder defensivo nacional, consolidando la unidad cvico militar e incrementando el apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la defensa integral de la Patria (p. 4). Siendo subsecuentemente raticado a lo largo del texto, cuando ratica, por ejemplo: se requiere que la Nacin, los soldados de la Patria con el respaldo de todo el pueblo, siga incrementando el fortalecimiento del Podero Militar de la Nacin, que es parte de la tarea vital de la defensa integral de nuestra Patria (p. 7)." Las reas de inters, tal como se detallan en la directiva, son las siguientes:" a. Defensa Militar: es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sea su intensidad, que en materia militar, en forma activa o pasiva formule, coordine y ejecute el Estado a travs de la FANB, con el objeto de garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrco del pas;" b. Cooperacin con el Mantenimiento del Orden Interno: es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones que la FANB ejecuta para cooperar con los rganos del estado, responsables, a n de garantizar la administracin de justicia y la consolidacin de los valores y principios consagrados en la Constitucin y las leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y garantas por parte de los ciudadanos y ciudadanas y;" c. Participacin Activa en el Desarrollo Nacional: es el conjunto de actividades de investigacin y desarrollo que la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, lleva a cabo a travs de las unidades de gestin competentes, a n de fortalecer a travs de la produccin y aplicacin del conocimiento, acciones y actividades que coadyuven al logro de los objetivos naciones."

Derivndose de la lnea rectora, las lneas potenciales de investigacin son las necesidades que encausan el proceso de investigacin, dicha gua debe relacionarse con los temas, tpicos,

b. " Lneas " potenciales "

asuntos y eventos considerados de inters por cada componente o ente de la FANB." Estas lneas orientan el trabajo de la investigacin para resolver problemas existentes, deben discriminar los temas que componen grandes problemas para denir aspectos particulares que deban investigarse, permitiendo determinar las reas estratgicas que requieren mayor atencin y sobre las que se deben encaminar los mayores esfuerzos." La Ilustracin 3, ms adelante, muestra un esquema general de la lnea rectora de la investigacin en la FANB y la derivacin de otras lneas especcas de investigacin (potenciales y -subordinadas a stas- las operativas) que son de expreso inters en las organizaciones de diferente nivel de la fuerza armada. Estas lneas deben ser redactadas, promulgadas y divulgadas para que el Sistema Nacional Socialista de Innovacin para la Defensa le brinde las respuestas en funcin a sus propias capacidades." De acuerdo a la Directiva (2010), las lneas potenciales son redactadas por los comandos de los componentes, quienes a travs de ellas, direccionan las iniciativas de investigacin en sus mbitos de actuacin, por ejemplo: espacios continentales (Ejrcito Bolivariano), acuticos (Armada Bolivariana), aeroespaciales (Aviacin Militar Bolivariana) y de orden interno (Guardia Nacional Bolivariana). Al tiempo que por extensin, el Comando Estratgico Operacional y la Secretara del Consejo de Defensa de la Nacin enuncian las lneas potenciales, estratgicas y operacionales, a sus respectivos niveles de actuacin." Indudablemente que, con el n de extender los alcances de la investigacin de la FANB, desde el

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punto de vista jurdico y en trminos eminentemente prcticos, las actividades de investigacin"

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son competencia del Viceministerio de Educacin para la Defensa, organismo que es responsable de formular la poltica pblica nacional de ciencias y artes militares, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones en el mbito militar, basada en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, la sustentabilidad de la produccin, la proteccin del ambiente, la seguridad y el ejercicio pleno de la soberana nacional () Esta poltica (contiene) los principios, fundamentos, lneas prioritarias de investigacin, planes, denicin de los sujetos de

b." como los mecanismos de integracin de los actores del Sistema Nacional Socialista de Lneas" potenciales" Innovacin para la Defensa. "

investigacin como un todo, estrategias de informacin y de participacin del Poder Popular, as

Son las necesidades de investigacin que determinan y orientan aspectos especcos de una problemtica general, para abordarlos a travs de investigaciones, siendo entonces producto del anlisis de las lneas potenciales, y enunciadas por los centros formales e informales donde se encuentren los espacios para la investigacin. Estn en la obligacin de redactar estas lneas, entre otros: la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela (UMBV), los centros de investigacin adscritos a la FANB a travs de sus componentes (tal como es el caso de la Direccin de Investigacin y Desarrollo de la Aviacin Militar Bolivariana, la Direccin de Investigacin y Desarrollo de la Armada, la Divisin de Mantenimiento de Plataforma de las bases navales), los centros de formacin y adiestramiento de los componentes con facilidades para la investigacin cientca y tecnolgica para la defensa27." La apropiada redaccin de estas lneas, en un lenguaje difano, cientco, y homlogo, es necesario para la autoridad nacional en el mbito militar (viceministerio de educacin para la defensa) para articular los esfuerzos que conlleven a la obtencin de recursos, mejoramiento de talento humano y la adecuacin de espacios fsicos para lograr satisfacer la necesidad." Finalmente, el Plan de la Patria (2013) establece como de vital importancia () el pleno desarrollo de nuestras capacidades cientco-tcnicas, creando las condiciones para el desarrollo de un modelo innovador, transformador y dinmico, orientado hacia el aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacionales, as como la necesidad de aanzar la identidad nacional y nuestroamrica, partiendo del principio bolivariano de que la Patria es Amrica (p. 4). "

c. " Lneas " operativas "

Ilustracin 2 (pgina siguiente) !

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Ilustracin 2 ! Integracin de la priorizacin de la investigacin para la Defensa y las disciplinas transversales para la investigacin en ciencias y artes militares !

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La Prospectiva Estratgica como metodologa para medir e integrar ! los recursos disponibles ! y el talento humano ! para la investigacin para la defensa !
Para recolectar el censo demogrco del talento humano dedicado a la investigacin cientca y tecnolgica para la defensa; los espacios disponibles y necesarios para investigar; as como para la medicin y enunciado de qu se investiga en la FANB y qu se debe investigar; es necesario establecer una metodologa nica dentro de la organizacin. Esta metodologa incluye la integracin de estos datos para enunciar las mejores formas de accin y ayudar a la toma de decisiones en el presente, que construya el futuro deseado de la investigacin cientca, tecnolgica e innovacin de la fuerza armada." La prospectiva es una interesante metodologa que sugiere un proceso que involucra perodos iterativos de reexin abierta, trabajo en red, consulta y discusin, conduciendo a una visin conjunta y renada de visiones de futuro y de estrategias comunes de los involucrados () esto es el descubrimiento de un espacio comn para pensar en el futuro y la generacin de aproximaciones estratgicas (Harper, 2003), para reducir la incertidumbre con el mayor benecio social, econmico y en nuestro caso- militar, en el largo plazo." La prospectiva consiste en tentativas sistemticas, que presuponen la aceptacin de una disciplina metodolgica y una voluntad de continuidad ordenada en el tiempo. En segundo lugar, est proyectada y referida al largo plazo, lo que quiere decir que no se est hablando de prospectiva cuando se hacen previsiones sobre lo que puede ocurrir dentro de unos meses; y nalmente, se tiene en cuenta la evolucin y los condicionamientos de la sociedad y la economa, lo que hace que los ejercicios de prospectiva tengan un carcter multidisciplinar." La accin sin objetivo no tiene sentido y la previsin suscita la accin. Esa es la razn por la cual la prospectiva y la estrategia son generalmente indisociables, de ah la expresin de prospectiva estratgica. Sin embargo, la complejidad de los problemas y la necesidad de plantearlos colectivamente obligan a recurrir a mtodos que sean lo ms rigurosos y participativos posible, a n de garantizar su reconocimiento y la aceptacin de sus soluciones. Tampoco por ello se pueden olvidar las limitaciones que impone la formalizacin, ya que los hombres tambin se guan por la intuicin y la pasin. Los modelos son invenciones del espritu para representar un mundo que no se dejar encerrar en la jaula de las ecuaciones, ms an en el socialismo que tra-" tratamos de construir en la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde la FANB no est exenta de utilizar sus mtodos, para alejarse de la realidad del capital." Esa es la conviccin que gua este documento: utilizar todas las posibilidades de la razn, sin desconocer sus limitaciones y tambin sus virtudes. Entre intuicin y razn no debera existir oposicin sino complementariedad."

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Ilustracin 3 ! Fases Complementarias ! de la prospectiva !

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La prospectiva es sin duda una previsin (preactiva y proactiva) que permite aclarar las acciones presentes a la luz de los futuros posibles y deseables. Prepararse para los cambios previstos no impide actuar para provocar los cambios deseados: la previsin, para convertirse en accin, depende exclusivamente de que los actores sean capaces de incorporarla." Gracias a que la FANB disfruta de una cuasi-homloga cultura organizacional es posible la aplicacin de esta metodologa que aporta una mirada sistemtica al proceso a travs de cinco fases complementarias, que se muestran en la Ilustracin 4 y que comienzan con la preprospectiva."

Para la puesta en prctica de esta metodologa es indispensable contar con la participacin activa de profesionales de cada componente de la FANB, del Comando Estratgico Operacional, Milicia Nacional y UMBV que sean capaces de acumular las competencias para la aplicacin de esta metodologa a nivel nacional y conozcan en detalle los enunciados del Sistema Nacional

a. P lan de ev ent os !

Socialista de Innovacin para la Defensa." A los efectos de alcanzar el apropiado enunciado del Sistema Nacional Socialista de Innovacin para la Defensa, es necesario seguir el plan de eventos que se resume en la Ilustracin 5, y que se menciona a continuacin:" 1. La difusin de los fundamentos tericos aqu descritos, al ms alto nivel de la organizacin de cada uno de los grandes actores del sistema, esto es: componentes, CEO, Milicia Nacional, universidades adscritas a la FANB." 2. Homologacin de mtodos para la recoleccin de informacin en las organizaciones de cada uno de los grandes actores, mediante la designacin de capaces profesionales adscritos a esos actores, que participen en el taller que dictar la autoridad nacional de investigacin en ciencia, tecnologa y educacin de la FANB, a travs de la direccin general homnima." 3. Recoleccin de la informacin aqu descrita en toda la organizacin de la FANB,

determinando de esta manera: los investigadores militares y su nivel de competencia, reas y disciplinas especiales de investigacin existentes y necesarias, numeracin y condicin actual de los espacios para la investigacin, enunciado inicial de las lneas potenciales y de las lneas operativas de la investigacin para la defensa." 4. Divulgacin de las lneas de investigacin de la FANB, mediante el anlisis prospectivo de la informacin recolectada en el punto anterior; el cual, una vez aprobado por la autoridad nacional en materia de defensa, podr ser promulgado e implementado. "

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