EXCELENTSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

1.

INSTITUTO DE ADVOCACIA RACIAL E AMBIENTAL IARA,

pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n 05.971.829/0001 -55, com endereo na Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 CEP: 20031-000, Rio de Janeiro - RJ Brasil, neste ato representado por seu Presidente FELIPE ZERAIK brasileiro, casado, advogado, portador da OAB/RJ n 30.397 e inscrito no CPF/MF sob o n 348.115.91704; ANTONIO GOMES DA COSTA NETO, brasileiro, cidado, Mestre em Educao, Tcnico em Gesto Educacional na Secretaria de Estado da Educao do Distrito Federal, matrcula n. 68.586-0, CPF 343.573.351-91, RG 829.800, com endereo para correspondncia no Centro Educacional n. 02, localizado na Quadra n. 805, rea Especial, Cruzeiro, Distrito Federal, CEP n. 70.655-850; e, HUMBERTO ADAMI SANTOS JNIOR, brasileiro, cidado, Mestre em Direito, Advogado, OAB-RJ 830, CPF 144.871.10106, com endereo para correspondncia Rua Almirante Barroso n 06, sl. 209, Rio de Janeiro, RJ, Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000; vem presena de Vossa Excelncia, por intermdio de seus procuradores abaixo-assinados e adiante firmados (docs. 01/07), com fulcro no artigo 5, incisos XXXV e LXIX da Constituio Federal e nos dispositivos da Lei n. 12.016/2009 pelos motivos a seguir elencados interpor 1
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MANDADO DE SEGURANA Com pedido liminar

2.

contra ato da EXCELENTSSIMA SENHORA PRESIDENTA DA

REPBLICA, que poder ser notificada na Esplanada dos Ministrios, Edifcio Palcio do Planalto, Presidncia da Repblica, Gabinete da Presidncia; do EXCELENTSSIMO SENHOR MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, que poder ser notificado na Esplanada dos Ministrios, Edifcio do Ministrio da Educao, Gabinete do Ministro; O SENHOR SECRETRIO-GERAL DE ENSINO SUPERIOR DO MINISTRIO DA EDUCAO, que poder ser notificado na Esplanada dos Ministrios, Edifcio do Ministrio da Educao, Gabinete do Secretrio; O SENHOR SECRETRIO DE REGULAO E SUPERVISO DA EDUCAO SUPERIOR DO MINISTRIO DA EDUCAO, que poder ser notificado na Esplanada dos Ministrios, Edifcio do Ministrio da Educao, Gabinete do Secretrio; O SENHOR PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO, que poder ser notificado na SGAS Quadra 607, Lote n. 50, Gabinete do Presidente do Conselho Nacional; O SENHOR PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ANSIO TEIXEIRA - INEP, que poder ser notificado na SRTVS Quadra 701, Bloco M, Edifcio Sede do Inep - CEP 70340-909, gabinete do Presidente; O SENHOR PRESIDENTE DA COORDENAO DE APERFEIOAMENTO DE PESSOAL DE NVEL SUPERIOR CAPES, que poder ser notificado no Setor Bancrio Norte, Quadra 2, Bloco L, Lote 06, CEP 70040-020 Braslia, DF, gabinete do Presidente; O SENHOR PRESIDENTE DO FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO FNDE, que poder ser notificado no Setor Bancrio Sul, Quadra 2, Bloco F, Edifcio FNDE - Braslia/DF, Gabinete do Presidente. 2
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3.

Bem como a notificao como litisconsorte necessrio o

EXCELENTSSIMO SENHOR MINISTRO DA CONTROLATORIA-GERAL DA UNIO, que poder ser notificado na SAS, Quadra 01, Bloco A, Edifcio Darcy Ribeiro, Braslia/DF - CEP: 70070-9, Gabinete do Ministro, eis que noticiado em 14-11-2012 em funo do exerccio do controle governamental (accountability) pelos critrios de eficincia, eficcia e efetividade no que tangem as questes atinentes ao artigo 26-A, da Lei n. 9.394/1996 c/c Lei n. 10.861/2004 e Decreto n. 5.773/2006, perante os recursos pblicos destinados as Instituies de Ensino Superior, ainda sem soluo a lide administrativa endereada quela pasta (doc. 11).

4.

Tambm como litisconsorte o EXCELENTSSIMO SENHOR

PROCURADOR FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO (PFDC), que poder ser notificado na SAF SUL, Quadra 4, Conjunto "C" Bloco B Sala 304, Gabinete do Procurador, uma vez que os Impetrantes no exerccio do controle social, bem como na legislao nacional e internacional antirracista, em 14-11-2012 levaram ao conhecimento daquela autoridade e solicitaram providncias, sem at o presente momento qualquer deciso do feito (doc. 12).

5.

Alm da notificao como litisconsorte necessrios os(as)

MAGNFICOS(AS) REITORES(AS) DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS , uma vez que sero afetados pelas medidas em relao ao Pedido de Providncias bem como da liminar, especialmente, em razo da autonomia universitria, uma vez que ausente a implementao do Ensino da Cultura da Histria da frica e dos Afrobrasileiros, cujos mesmo esto assim enumerados (docs. 13 e 14):

6.

1) UFAC - Fundao Universidade Federal do Acre, que poder

ser notificado no Campus Universitrio, BR 364, Km 04, Distrito Industrial, Caixa Postal 500, CEP 69.920-900, Rio Branco, Acre; 2) UFAL - Universidade Federal 3
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de Alagoas, que poder ser notificado no Av. Lourival Melo Mota, s/n, Tabuleiro dos Martins - Macei - AL, CEP:57072-900; 3) UFAM - Fundao Universidade do Amazonas, que poder ser notificado na Avenida Rodrigo Otvio, 3000 - Coroado, Manaus AM; 4) UFBA - Universidade Federal da Bahia, que poder ser notificado na Rua Augusto Viana, 1 - Canela, Salvador - BA, 40110-060; 5) UFC Universidade Federal do Cear, que poder ser notificado na Av. da Universidade, 2853, Benfica, Fortaleza, CE, 60020-181; 6) UFCG - Universidade Federal de Campina Grande, que poder ser notificado na Rua Aprgio Veloso, 882 Bodocongo, Campina Grande - PB, 58109-900; 7) 1UFERSA-RN - Universidade Federal Rural do Semi-rido, que poder ser notificado na UFERSA - Prdio da Reitoria - 1 Andar - BR 110 - Km 47, Bairro Pres. Costa e Silva, CEP 59.625-900, Mossor, RN; 8) UFES - Universidade Federal do Esprito Santo, que poder ser notificado na Av. Fernando Ferrari, 514, Goiabeiras | Vitria - ES - CEP 29075-910; 9) UFF - Universidade Federal Fluminense, que poder ser notificado na Rua Miguel de Frias, 9 - Icara, Niteri - RJ, 24220-008; 10) UFFS - Universidade Federal da Fronteira Sul, que poder ser notificado na Avenida Presidente Getlio Vargas, 609N - Edifcio Engemede - 2 andar Bairro Centro - Chapec - Santa Catarina - Brasil - CEP 89812-000; 11) UFGD - Fundao Universidade Federal da Grande Dourados, que poder ser notificado na Rua Joo Rosa Goes N 1761, Vila Progresso Caixa Postal - 322 CEP: 79.825-070 Dourados MS; 12) UFLA Universidade Federal de Lavras, que poder ser notificado na Cmpus Universitrio, Caixa Postal 3037, CEP 37200-000 Lavras/MG; 13) UFMA Fundao Universidade Federal do Maranho, que poder ser notificado na Avenida dos Portugueses, s/n - Bacanga - So Lus - MA, 65085-580; 14) UFMG Universidade Federal de Minas Gerais, que poder ser notificado na Av. Antnio Carlos, 6627, Pampulha - Belo Horizonte - MG, 31270-901; 15) UFMS - Fundao Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, que poder ser notificado na Avenida Senador Filinto Mller, 1 - Universidade Federal, Campo Grande - MS, 79080-190; 16) UFMT - Fundao Universidade Federal de Mato Grosso, que poder ser notificado na . Fernando Corra da Costa, n 2367 - Bairro Boa 4
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Esperana. Cuiab - MT - 78060-900; 17) UFOP - Fundao Universidade Federal de Ouro Preto, que poder notificado na Rua Diogo de Vasconcelos, 122 - Ouro Preto - MG, 35400-000; 18) UFPE - Universidade Federal de Pernambuco, que poder ser notificado na Av. Prof. Moraes Rego, 1235 - Cidade Universitria, Recife PE - CEP: 50670-901; 19) UFRA - Universidade Federal Rural da Amaznia, que poder ser notificado na Avenida Presidente Tancredo Neves, N 2501 Bairro: Montese Cep: 66.077-901 Cidade: Belm-Par-Brasil; 20) UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro; que poder ser notificado na Av. Pedro Calmon, 550 Cidade Universitria, Rio de Janeiro - RJ, 21941-901; 21) UFRN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte, que poder ser notificada na Avenida Senador Salgado Filho, 3000 - Lagoa Nova, Natal - RN, 59078-970; 22) UFRPE Universidade Federal Rural de Pernambuco, que poder ser notificado na Rua Dom Manoel de Medeiros, s/n, Dois Irmos - Recife - PE, 52171-900; 23) UFRR Fundao Universidade Federal de Roraima, que poder ser notificado na Avenida Capito Ene Garcez, 2413 - Boa Vista - RR, 69304-000; 24) UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, que poder ser notificado na Rod BR 465, Km 7 Seropdica - RJ 23890-000; 25) UFS - Fundao Universidade Federal de Sergipe, que poder ser notificada na Av. Marechal Rondon, Jardim Rosa Elze - So Cristvo - SE, 49100-000; 26) UFSCar - Fundao Universidade Federal de So Carlos, que poder ser notificado na Rodovia Washington Lus, km 235 - SP 310 - Jardim Guanabara - So Carlos, 13565-905; 27) UFSM Universidade Federal de Santa Maria, que poder ser notificada na Avenida Roraima, 1000 - Camobi, Santa Maria - RS, 97105-900; 28) UFT - Fundao Universidade Federal do Tocantins, que poder ser notificada na Av. NS 15, ALCNO 14, Bloco IV, 109 Norte, Palmas - TO Caixa Postal 266 77001-090; 29) UFTM - Universidade Federal do Tringulo Mineiro, que poder ser notificada na Av.Frei Paulino, 30 - Bairro Abadia CEP: 38025-180 Uberaba/MG; 30) UFU Universidade Federal de Uberlndia, que poder ser notificada na Av. Joo Naves de vila, 2121 - Santa Mnica, Uberlndia - MG, 38408-144; 31) UFV - Fundao Universidade Federal de Viosa, que poder ser notificada na Avenida P H Rolfs, 5
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s/n - Campus Universitrio, Viosa - MG, 36570-000; 32) UFVJM - Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri, que poder ser notificado na Rua da Glria, n 187 - Centro - CEP 39100-000, Diamantina-MG; 33) UNB - Fundao Universidade de Braslia, que poder ser notificada no Campus Universitrio Darcy Ribeiro, S/N - Asa Norte - Braslia - DF, 70910-900; 34) UNIFAL-MG - Universidade Federal de Alfenas, que poder ser notificado na Rua Gabriel Monteiro da Silva, 700 Centro - Alfenas/MG CEP: 37130-000; 35); UNIFEI - Universidade Federal de Itajub, que poder ser notificado na Av. BPS, 1303, bairro Pinheirinho MG, 37500-903; 36) UNIFESP - Universidade Federal de So Paulo, que poder ser notificado na Rua Sena Madureira, 1500 - Vila Mariana, So Paulo, 04021-001; 37) UNILA - Universidade Federal da Integrao Latino-Americana, que poder ser notificada na Avenida Tancredo Neves, 6731, Bloco 4, Foz do Iguau, Paran; 38) Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira UNILAB, que poder ser notificada na Av. Universidade, 2995 - Benfica CEP: 60020-181, Fortaleza CE Brasil; 39) UNIPAMPA - Fundao Universidade Federal do Pampa; que poder ser notificado na Av. General Osrio, 900 Bag, RS 96400-100; 40) UNIRIO - Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, que poder ser notificada na Avenida Pasteur - Rio de Janeiro - RJ, 22290-240; 41) UNIVASF - Fundao Universidade Federal do Vale do So Francisco, que poder ser notificada na Rua Jos de S Manioba S/N, Centro Petrolina, PE, CEP 56.304-917; 42) UFRB - Universidade Federal do Recncavo da Bahia, que poder ser notificada na Rua Rui Barbosa, 710, Centro - Cruz das Almas - Bahia CEP 44.380-000; 43) UTFPR - Universidade Tecnolgica Federal do Paran, que poder ser notificada na Av. Sete de Setembro, 3165, Rebouas, Curitiba 80230901; 44) UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina, que poder ser notificada na Campus Universitrio Reitor Joo David Ferreira Lima - Trindade - Florianpolis - SC - 88040-970.

7.

De igual forma o EXCELENTSSIMO SENHOR ADVOGADO6

Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

GERAL DA UNIO, na forma preceituada no artigo 7, inciso II, da Lei n.

12.016/2009.

8.

DO CABIMENTO E DA LEGITIMIDADE

9.

Os Impetrantes com esteio na legislao nacional e internacional

antirracista, e nos princpios gerais que regem a administrao pblica, ingressaram em 14-11-2012 perante o Ministrio da Educao solicitando o seguinte Pedido de Providncias Administrativas junto ao Ministro da Educao propondo Representao por Descumprimento da obrigatoriedade do Estudo da Histria da frica e dos Afro-brasileiros, em relao aos rgos responsveis pela formao inicial, continuada, controle, fiscalizao e avaliao das Polticas Pblicas na estrutura da Educao (doc. 10).

10.

Ultrapassado 60 (sessenta) dias perante o Ministro da Educao

sem qualquer soluo da lide administrativa foi postulado em 21 de janeiro de 2013 Excelentssima Senhora Presidenta da Repblica a AVOCAO nesse

EXTRAORDINRIA DO FEITO COM PEDIDO DE LIMINAR (doc. 08), sentido:

i.

A avocao extraordinria do Processo Administrativo

perante o Ministrio da Educao, eis que j transcorridos mais de 60 (sessenta) dias sem qualquer soluo da lide administrativa, bem como qualquer medida imediata tomada no mbito daquele Ministrio, na forma do artigo 15, da Lei n. 9.784/1999, por violao expressa ao princpio da eficincia;

ii.

A concesso ad cautelam para que determine a suspenso

de abertura de novos cursos de graduao e licenciatura destinadas aos profissionais da Educao Bsica, at a efetiva avaliao dos cursos nas IES pblicas para a disciplina Educao das Relaes tnico-Raciais previstas no artigo 26-A da Lei n. 9.394/1996 c/c a Resoluo n. 01/2004 do Conselho Nacional de Educao, daquelas instituies que no ofertam e de igual forma em relao as que cumprem parcialmente ;

7
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iii.

De igual sorte, ad cautelam proceda a reavaliao dos

cursos destinados a Graduao e Licenciatura dos Profissionais da Educao, aplicando-lhes, a diminuio do conceito de avaliao at a completa implementao da Educao das Relaes tnico-Raciais das IES pblicas daquelas instituies que no ofertam a disciplina e parcialmente cumpre as determinaes legais ;

iv.

Bem como, ad cautelam determine ao Ministro de Estado

da Educao, Presidente do Conselho Deliberativo do FNDE, a suspenso de repasse de recursos financeiros administrados pelo FNDE, destinados aos Programas de Formao dos Profissionais da Educao, especialmente, em Educao das Relaes tnico-Raciais at a comprovao, com regularizao para o Ensino da Cultura afro-brasileira prevista na Constituio Federal e LDB nas IES Pblicas Federais;

v.

A abertura de Procedimento Administrativo em relao ao

Ministro de Estado da Educao, especialmente, para apurao do no cumprimento integral do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afro-brasileiros dos cursos destinados a formao inicial dos profissionais da educao atuantes na Educao Bsica;

vi.

Abertura

de

Procedimento

Administrativo

junto

as

Universidades Pblicas Federais, especialmente, para apurao do no cumprimento integral do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afro-brasileiros dos cursos destinados a formao inicial dos profissionais da educao atuantes na Educao Bsica;

vii.

Abertura de Procedimento Administrativo junto o Instituto

Nacional e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), especialmente, para apurao da no OBRIGATORIEDADE do critrio de avaliao do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afro-brasileiros dos cursos destinados a formao inicial dos profissionais da educao atuantes na Educao Bsica;

viii.

Abertura

de

Procedimento

Administrativo

junto

ao

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Conselho Nacional de Educao, que no tornou obrigatrio no critrio de credenciamento, recredenciamento, autorizao e reconhecimento de Instituio de Ensino Superior e Ps-Graduao a Educao das Relaes tnico-Raciais;

ix. de Ensino

Abertura de Procedimento Administrativo junto Secretrio Superior, que no tornou obrigatrio no critrio de

credenciamento, recredenciamento, autorizao e reconhecimento de Instituio de Ensino Superior e Ps-Graduao a Educao das Relaes tnico-Raciais;

x.

Abertura

de

Procedimento

Administrativo

junto

ao

Secretrio de Regulao e Superviso da Educao Superior que no tornou obrigatrio no critrio de credenciamento, recredenciamento, autorizao e reconhecimento de Instituio de Ensino Superior e PsGraduao a Educao das Relaes tnico-Raciais;

xi.

Abertura de Procedimento Administrativo junto ao Fundo

Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) , que no tornou obrigatrio no critrio dos Programas de Formao Inicial e Continuada dos Profissionais da Educao a Educao das Relaes tnico-Raciais;

xii.

No mrito, seja determinada a incluso no Sistema

Nacional de Avaliao do Ensino Superior (SINAES) como de carter obrigatrio o Ensino da Cultura Africana e dos Afro-brasileiros e a Educao das Relaes tnico-Raciais como critrio do clculo para avaliao e conceituao dos cursos de ensino superior destinados as licenciaturas e graduao e ps-graduao;

xiii.

Tambm, a incluso no sistema do Exame Nacional de

Desempenho dos Estudantes (ENADE) a obrigatoriedade em estudar o tema a Cultura Africana e Afro-brasileira fazendo parte dos critrios de clculo da avaliao dos cursos de ensino superior destinado as licenciaturas e graduao;

9
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xiv.

Do mesmo pela Coordenao de Aperfeioamento de

Pessoal em Nvel Superior (CAPES) na avaliao dos cursos destinados a formao dos Profissionais da Educao (rea meio e fim), a temtica tnicoRacial como conceito permanente e obrigatrio nos critrios de avaliaes das Instituies de Ensino Superior, nos cursos de Ps-graduao;

xv.

Alm de tornar obrigatrio perante o Conselho Nacional de

Educao, ao Ministrio da Educao e aos demais rgos administrativos da administrao pblica, quando do processo de credenciamento,

recredenciamento, autorizao e reconhecimento de Instituio de Ensino Superior e Ps-Graduao, que obrigatoriamente, inclua para critrios de clculo da avaliao dos seus cursos destinados a atuao na Educao Bsica o Ensino da Cultura Africana e dos Afro-brasileiros e a Educao das Relaes tnico-Raciais;

xvi.

Determinar que a Comisso Nacional de Avaliao da

Educao Superior CONAES, obrigatoriamente, inclua para critrios de clculo da avaliao dos seus cursos destinados a atuao na Educao Bsica o Ensino da Cultura Africana e dos Afro-brasileiros e a Educao das Relaes tnico-Raciais;

xvii.

Requer, seja o presente instrudo em desfavor dos dirigentes

mximos, na forma da legislao, em razo da competncia e autonomia administrativa de cada rgo citado, eis que as autoridades administrativas responsveis pelos atos administrativos de no efetivao do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afro-brasileiros;

11.

Ocorre, que da mesma forma, ultrapassado o perodo de 30

(trinta) dias do pedido de AVOCAO PRESIDNCIA DA REPBLICA e mais de 60 (sessenta) dias do pleito perante o MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, viola, expressamente o princpio da eficincia.

12.

Portanto, possuem legitimidade, para na via mandamental, em 10

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razo da omisso ora apontada por violao expressa ao princpio da eficincia e legalidade, definido na Constituio Federal e na Lei n. 9.784/1999, para ver decidido seu pleito de AVOCAO EXTRAORDINRIA COM PEDIDO DE LIMINAR assim estabelecido:

i.

Contra ato da PRESIDENTA DA REPBLICA que

no AVOCOU O PROCESSO ADMINISTRATIVO e no decidiu no prazo legal, bem como no concedeu a medida cautelar, alm de no proceder a abertura de Pedido de Providncias em desfavor do Ministro de Estado e demais autoridades

administrativas, bem como em relao as Instituies de Ensino Superior (IES) e aos rgos de Formulao de Polticas, Controle, Gesto, Fiscalizao e Avaliao de Polticas Pblicas na Educao, nos cursos destinados a formao inicial e continuada dos Profissionais da Educao em relao ao no cumprimento do Ensino do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afrobrasileiros, por violao ao artigo 37 da Constituio Federal, c/c artigos 2, 11, 15, 48, 49, da Lei n. 9.784/1999 e Lei n. 5.540/1968 e Decretos ns. 3.035/1999 e 3.669/2000, alm da Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5.773/2006;

ii.

Contra ato do MINISTRO DE ESTADO DA

EDUCAO que no concedeu medida cautelar e no determinou a imediata abertura de procedimento administrativo em relao as Instituies de Ensino Superior (IES) e atividades de Controle, Fiscalizao e Avaliao de Polticas Pblicas na Educao, nos cursos destinados a formao inicial e continuada dos Profissionais da Educao em relao ao no cumprimento do Ensino do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afrobrasileiros por violao ao artigo 37 da Constituio Federal, c/c 11
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artigos 2, 11, 15, 48, 49, da Lei n. 9.784/1999, alm da Lei n. 5.540/1968 e Decretos ns. 3.035/1999 e 3.669/2000 e Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5773/2004, e Lei 8.405/1992;

iii.

Contra ato do PRESIDENTE DO INSTITUTO

NACIONAL E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA (INEP) pela no incluso da OBRIGATORIEDADE do critrio de avaliao do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afrobrasileiros dos cursos destinados a formao inicial e continuada dos profissionais da educao atuantes na Educao Bsica nas Instituies de Ensino Superior (IES) definidos na Lei n. Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5.773/2006 ;

iv.

Contra Ato do PRESIDENTE DO CONSELHO

NACIONAL DE EDUCAO (CNE), que no tornou obrigatrio no critrio de credenciamento, recredenciamento, autorizao e reconhecimento de Instituies de Ensino Superior e PsGraduao a Educao das Relaes tnico-Raciais, por violao a Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5.773/2006 e Lei n. 8.405/1992;

v.

Contra

ato

do

SENHOR

SECRETRIO

DE

ENSINO SUPERIOR DO MINISTRIO DA EDUCAAO que no tornou obrigatrio no critrio e de credenciamento, de

recredenciamento,

autorizao

reconhecimento

Instituies de Ensino Superior e Ps-Graduao a Educao das Relaes tnico-Raciais por violao a Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5.773/2006 e Lei n. 8.405/1992; 12
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vi.

Contra

ato

do

SENHOR

SECRETRIO

DE

REGULAO E SUPERVISO DA EDUCAO SUPERIOR DO MINISTERIO DA EDUCAO que no tornou obrigatrio no critrio de credenciamento, recredenciamento, autorizao e reconhecimento de Instituio de Ensino Superior e PsGraduao a Educao das Relaes tnico-Raciais por violao a Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5.773/2006 e Lei n. 8.405/1992;

vii.

Contra

ato

do

SENHOR

PRESIDENTE

DA

COORDENAO DE APERFEIOAMENTO DE PESSOAL DE NVEL SUPERIOR CAPES, que no tornou obrigatrio nos cursos destinados a formao dos Profissionais da Educao (rea meio e fim), a temtica tnico-Racial como conceito permanente e obrigatrio nos critrios de avaliaes das Instituies de Ensino Superior, nos cursos de Psgraduao, por violao a Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5.773/2006 e Lei n. 8.405/1992 e Decreto n. 5.803/2006;

viii.

Contra ato do SENHOR PREDIDENTE DO FUNDO

NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO (FNDE ) que no tornou obrigatrio no critrio dos Programas de Formao Inicial e Continuada dos Profissionais da Educao a Educao das Relaes tnico-Raciais, por violao a Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5.773/2006 e Lei n. 8.405/1992;

13.

Alm do fumus boni iuris e do periculum in mora quando as

Instituies de Ensino Superior (IES) no promovem a formao inicial e continuada dos Profissionais da Educao (Magistrio, Especialistas, Gestores, Tcnicos e Apoio Escolar artigo 61, da Lei n. 9.394/1996) para Educao das Relaes
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13

tnico-Raciais nos cursos de Licenciatura, Graduao e Ps-Graduao destinadas aos profissionais que iro atuar na Educao Bsica e Superior.

14.

Quando a Presidenta da Repblica e o Ministro de Estado da

Educao, ao no concederem a liminar de suspenso de abertura de novos cursos de graduao, a reavaliao, bem como a suspenso de repasse de recursos destinados a Formao de Profissionais da Educao (artigo 61, da LDB), das instituies que no ofertam e de igual forma cumprem parcialmente, o artigo 26-A, da Lei n. 9.394/1996 e Resoluo n. 01/2004 do Conselho Nacional de Educao, alm da Lei n. 12.288/2010 Estatuto da Igualdade Racial.

15.

Especialmente, pelo fato de contribuir para no implementao

do Estudo da Cultura dos Africanos e dos Afro-brasileiros, cuja dever da tutela do Estado no pode objeto de procrastinao, uma vez que se trata de Ao Afirmativa de carter permanente.

16.

Bem como permite, quando os rgos de Fiscalizao, Controle e

Avaliao de Polticas Pblicas, deixam de exercer o seu dever-poder em relao as Instituies de Ensino Superior (IES) Federais at o efetivo cumprimento da legislao educacional de proteo e valorizao da cultura da histria da frica e dos Afro-brasileiros.

17.

DA SITUAO DOS AUTOS

18.

Os Impetrantes ingressaram em 14-11-2012 perante o Ministrio

da Educao solicitaram o Pedido de Providncias Administrativas junto ao Ministro da Educao propondo Representao por Descumprimento da obrigatoriedade do Estudo da Histria da frica e dos Afro-brasileiros, em relao aos rgos responsveis pela formao inicial, continuada, fiscalizao, controle e avaliao das Polticas Pblicas na estrutura da Educao, que 14
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deveria ser conduzida na forma dos Decretos ns. 3.035/99 e 3.669/2000 (doc. 10).

19.

De igual sorte, foi encaminhado ao Excelentssimo Senhor

Ministro da Controladoria-Geral da Unio, em 14-11-2012, em razo do exerccio do controle Governamental (accountability), em relao ao Programa de Formao dos Profissionais da Educao, pedindo o acompanhamento do expediente dirigido ao Ministrio da Educao pelos critrios de eficincia, eficcia e efetividade, no que tange as questes atinentes do artigo 26-A, da Lei n. 9.394/1996 c/c Lei n. 10.861/2004 e Decreto n. 5.773/2006, perante os recursos pblicos destinados as Instituies de Ensino Superior (doc. 11).

20.

Da mesma forma, em relao ao Excelentssimo Senhor Sub-

Procurador-Geral da Procuradoria de Direitos do Cidado, em 14-11-2012, ao argumento que os Impetrantes, no exerccio do controle social, bem como na legislao nacional e internacional antirracista, levando ao conhecimento e solicitando as providncias que julgassem necessrias daquela autoridade (doc. 12).

21.

Posteriormente,

em

17-12-2012,

foi

interposto

pedido

administrativo Presidenta da Repblica (doc. 09) em face do Ministro da Educao, em razo de haver transcorrido mais de 30 (trinta) dias sem soluo da lide administrativa, cujo pedido tem o seguinte teor:
Cuida-se de Representao pela ausncia de implementao perante a estrutura da Educao, em razo da obrigatoriedade do Ensino da Cultura Africana e dos Afro-brasileiros, em total violao as regras que regem a administrao pblica, a legislao nacional e internacional antirracista, bem como a legislao educacional aplicada a Educao tnicoRacial (doc. anexo).

Transcorridos, mais de 30 (trinta) dias sem qualquer soluo ou possvel informao sobre o deslinde do feito, em razo da competncia do

15
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Excelentssimo Senhor Ministro de Estado para abertura de Pedido de Providncias em relao a estrutura administrativa daquela pasta apesar da competncia para nomeao dos mesmos pela Presidncia da Repblica (Lei n. 5.540/1968).

Em face do exposto, requer que Vossa Excelncia determine as devidas Providncias em relao ao Ministro da Educao e as autoridades indicadas na pea noticiada, especialmente, pelo descumprimento da obrigatoriedade do estudo da Histria e da Cultura da frica e dos Afrobrasileiros perante a estrutura da Educao, em relao aos cursos de graduao e licenciatura, ps-graduao e atividades de controle e fiscalizao da Educao.

22.

Todo o pleito foi baseado em pesquisa realizada atravs da Lei de

Acesso as Informaes (Lei n. 12.527/2011) cujos resultados revelaram a ausncia ou parcial implementao perante as Universidades Pblicas , bem como a inexistncia de avaliao pelos rgos responsveis para a implementao da Educao das Relaes tnico-Raciais (art. 26-A, da Lei n. 9.394/1996, na Resoluo n. 01/2004 do Conselho Nacional de

Educao e na Constituio Federal), alm dos diversos diplomas legais que regulam o tema (docs. 13/14).

23.

Consoante demonstrado nos Pedidos de Certido Administrativa,

emitidos pelo Sistema de Informaes ao Cidado (SIC), da Controladoria-Geral da Unio, ficou patente a irregularidade da oferta do ensino perante os cursos de graduao e licenciatura perante as Instituies de Ensino Superior Federais, bem como no sistema de controle e avaliao de Polticas Pblicas na estrutura da Educao (doc. 14).

24.

DAS UNIVERSIDADES PBLICAS

25.

Consoante de observa das informaes a seguir apresentadas, 16

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em especial, nas Instituies de Ensino Superior Pblicas, quando da formao do curso de graduao destinado a Educao Bsica, comprovou-se o no cumprimento da Resoluo 01/2004, do Conselho Nacional de Educao, do artigo 26-A, da Lei n. 9.394/1996 e da Lei n. 12.288/2010.

26.

Para demonstrar saciedade os fatos elencados, buscamos

perante as Instituies de Ensino Superior Pblicas, atravs da Lei de Acesso a Informao (LAI), como instrumento de controle e transparncia (Lei n. 12.527/2011).

27.

Nosso

objetivo

em sntese foi verificar:

i) ausncia

de

professores(as) na disciplina Educao das relaes tnico-Raciais; ii) se existe a disciplina em qual curso de graduao e licenciatura; iii) faz parte do tronco comum; iv) disciplina obrigatria ou optativa.

28.

O expediente utilizado foi atravs da consulta eletrnica, a

disposio do cidado, inclusive, as respostas e perguntas encontram-se no banco de dados das autoridades de Controle (CGU) e do prprio Ministrio da Educao, em relao as seguintes Instituies de Ensino Superior cujos resultados (doc. 14) foram :

29.

UFAC - Fundao Universidade Federal do Acre Protocolos ns. 23480014293201202 e 23480018770201209 No cumpre.

30.

UFAL - Universidade Federal de Alagoas Protocolo n. 23480014294201249 Cumpre parcialmente.

31.

UFAM - Fundao Universidade do Amazonas 17

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Protocolo n.23480014295201293 No cumpre.

32.

UFBA - Universidade Federal da Bahia Protocolos ns. 2348001429620123 e 23480018774201289 Sem reposta, no cumpriu a Lei.

33.

UFC - Universidade Federal do Cear Protocolo n. 23480014297201282 No cumpre.

34.

UFCG - Universidade Federal de Campina Grande Protocolo n. 23480014298201227 No cumpre.

35.

UFERSA-RN - Universidade Federal Rural do Semi-rido Protocolo n. 2348001429920127 No possui o professor nem a disciplina.

36.

UFES - Universidade Federal do Esprito Santo Protocolo n. 23480014300201268 Cumpre parcialmente.

37.

UFF - Universidade Federal Fluminense Protocolo n. 2348001430120121 Cumpre parcialmente.

38.

UFFS - Universidade Federal da Fronteira Sul Protocolo n. 2348001430220125 Cumpre parcialmente. 18

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39.

UFGD - Fundao Universidade Federal da Grande Dourados Protocolo n. 23480014304201246 Cumpre parcialmente.

40.

UFLA - Universidade Federal de Lavras Protocolo n. 23480014305201291 Cumpre parcialmente.

41.

UFMA - Fundao Universidade Federal do Maranho Protocolo n. 2348001430620123 Cumpre parcialmente.

42.

UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais Protocolo n. 23480014307201280 Cumpre parcialmente.

43. Sul

UFMS - Fundao Universidade Federal de Mato Grosso do

Protocolo n. 23480014308201224 Cumpre parcialmente.

44.

UFMT - Fundao Universidade Federal de Mato Grosso Protocolo n. 23480014309201279 Cumpre parcialmente.

45.

UFOP - Fundao Universidade Federal de Ouro Preto Protocolo n. 23480014310201201 Cumpre parcialmente. 19
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46.

UFPE - Universidade Federal de Pernambuco Protocolo n. 23480014313201237 Cumpre parcialmente.

47.

UFRA - Universidade Federal Rural da Amaznia Protocolo n. 23480014316201271 No cumpre.

48.

UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro Protocolo n. 23480014319201212 Cumpre parcialmente.

49.

UFRN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte Protocolo n. 23480014320201239 No cumpre.

50.

UFRPE - Universidade Federal Rural de Pernambuco Protocolo n. 23480014321201283 Cumpre parcialmente.

51.

UFRR - Fundao Universidade Federal de Roraima Protocolo n. 23480014322201228 Cumpre parcialmente.

52.

UFRRJ - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Protocolo n. 23480014323201272 e 23480019063201221 Sem resposta.

53.

UFS - Fundao Universidade Federal de Sergipe Protocolo n. 23480014324201217 20

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Cumpre parcialmente.

54.

UFSCar - Fundao Universidade Federal de So Carlos Protocolo n. 23480014325201261 Cumpre parcialmente.

55.

UFSM - Universidade Federal de Santa Maria Protocolo n. 23480014326201214 Cumpre parcialmente.

56.

UFT - Fundao Universidade Federal do Tocantins Protocolo n. 23480014327201251 Cumpre parcialmente.

57.

UFTM - Universidade Federal do Tringulo Mineiro Protocolo n. 23480014328201203 Cumpre parcialmente.

58.

UFU - Universidade Federal de Uberlndia Protocolo n. 23480014329201240 Cumpre parcialmente.

59.

UFV - Fundao Universidade Federal de Viosa Protocolo n. 23480014330201274 No cumpre.

60. Mucuri

UFVJM - Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e

Protocolo n. 23480014331201219 No cumpre. 21

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61.

UNB - Fundao Universidade de Braslia Protocolo n. 23480014332201263 Cumpre parcialmente.

62.

UNIFAL-MG - Universidade Federal de Alfenas Protocolo n. 23480014333201216 Cumpre parcialmente.

63.

UNIFEI - Universidade Federal de Itajub Protocolo n. 23480014334201252 Cumpre parcialmente.

64.

UNIFESP - Universidade Federal de So Paulo Protocolo n. 23480014335201205 Cumpre parcialmente.

65.

UNILA - Universidade Federal da Integrao Latino-Americana Protocolo n. 23480014336201241 Cumpre parcialmente.

66.

Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-

Brasileira-UNILAB Protocolo n. 2348001434120125 No cumpre.

67.

UNIPAMPA - Fundao Universidade Federal do Pampa Protocolo n. 23480014337201296 Cumpre parcialmente. 22

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68.

UNIRIO - Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro Protocolo n. 23480014339201285 No cumpre.

69. Francisco

UNIVASF - Fundao Universidade Federal do Vale do So

Protocolo n. 23480014340201218 Cumpre parcialmente.

70.

UFRB - Universidade Federal do Recncavo da Bahia Protocolo n. 23480014318201260 Cumpre parcialmente.

71.

UTFPR - Universidade Tecnolgica Federal do Paran Protocolo n. 23480014342201207 Cumpre parcialmente.

72.

UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina Protocolo n. 23480019064201276 Cumpre parcialmente.

73. PBLICAS

DOS RGOS DE CONTROLE E AVALIAO DE POLTICAS

74.

Por outro lado, demonstrar-se- que a avaliao das Instituies

no vem sendo feitas de forma a garantir a implementao da Educao das Relaes tnico-Raciais.

75.

A Educao tnico-racial NO faz parte do conceito de avaliao 23

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das instituies de ensino superior, ou seja, se no cobrado ou avaliado, qui

implementado, portanto, trata-se de medida incua caso no seja efetivada.

76.

Como se demonstrou os rgos pblicos (Universidades e rea de

Controle), no aplicam a Lei n. 9.394/1996, em seu artigo 26-A, que define sobre a obrigatoriedade do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afro-brasileiros na Educao Bsica.

77.

Do mesmo modo que o Sistema Nacional de Avaliao da

Educao Superior (SINAES) o Ensino da Cultura Africana e dos Afro-brasileiros no faz parte dos critrios de clculo para avaliao dos cursos de ensino superior destinado as licenciaturas e graduao (Lei n. 10.861/2004 c/c Decreto n. 5.773/2006), apenas para efeito de regulatrio1 (doc. 17).

78.

Para tanto, h de se observar que desde o exerccio de 2010, a

SEPPIR, rgo responsvel pelo acompanhamento das Polticas Pblicas, ainda no conseguiu verificar esse cumprimento:

79.

O mesmo ocorre com os rgos de controle da Educao, em

especial o INEP, CAPES, SES e CNE.

80.

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais

Protocolo n. 23480014362201270

Ansio Teixeira INEP

Em complementao resposta dada anteriormente, informamos que o instrumento de avaliao de cursos de graduao no mbito do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES prev como um dos requisitos legais o atendimento s Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Indgena, em respeito Lei n 11.645 de 10/03/2008 e

http://download.inep.gov.br/educacao_superior/avaliacao_cursos_graduacao/instrumentos/2012/instru mento_com_alteracoes_maio_12.pdf Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

24

Resoluo CNE/CP n 01 de 17/06/2004. O instrumento busca verificar se a temtica da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena est inclusa nas disciplinas e atividades curriculares de cada curso avaliado. Ressaltamos que, por ser um requisito legal, este item essencialmente regulatrio, por isso no faz parte do clculo do conceito da avaliao; os avaliadores apenas faro o registro do cumprimento ou no do dispositivo legal e normativo por parte da instituio para que o Ministrio da Educao, de posse dessa informao, possa tomar as decises cabveis . A ressalva pode ser observada no instrumento de avaliao, disponvel na pgina eletrnica http://download.inep.gov.br/educacao_superior/avaliacao_cursos_graduacao/in strumentos/2012/instrumento_com_alteracoes_maio_12.pdf

81. Racial - SEPPIR

Secretaria de Polticas de Promoo de Polticas da Igualdade

Lei 10.639/03 e 11.645/08 (art 1) Processo Adm n 00041.000247/2010-20 Data da entrada: 25 de maro de 2010

Implementao da Lei de Histria da frica e Cultura Afro-brasileira (leis 10.639/2003 e 11.645 de 2008) e Monitoramento do Cumprimento do art. 1 da Resoluo n 1, de 17 de junho de 2004, do Conselho Nacional de Educao. PLANAPIR Plano Nacional de Promoo Igualdade Racial, de 04.06.2009. Decreto 6.872, art. 4, inciso I e II. Procedimento Administrativo n 00041.000247/2010-20 OUVIDORIA/SEPPIR/PR. Foram expedidos 1200 ofcios a todas as Universidades pblicas federais, estaduais. confessionais Ouvidoria. e privadas. Aguarda-se relatrio da

Lei 10.639/03 e 11.645/08 (art 8) Processo Adm n 00041.000379/2010-51 Data da entrada: 03 de maio de 2010

Implementao da Lei de Histria da frica e Cultura Afro-brasileira (leis 10.639/2003 e 11.645 de 2008) e Monitoramento do Cumprimento do art. 8 da Resoluo n 1, de 17 de junho de 2004, do Conselho Nacional de

25
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Educao. PLANAPIR Plano Nacional de Promoo Igualdade Racial, de 04.06.2009. Decreto 6.872, art. 4, inciso I e II. Procedimento Administrativo n 00041.000247/2010-20 OUVIDORIA/SEPPIR/PR.

Encaminhados ofcios s Secretarias Estaduais de Educao, Conselhos Estaduais de Educao e Prefeituras nas capitais, a respeito do cumprimento da Lei 10.639/03.

82.

A resposta fornecida pelo rgo da Presidncia da Repblica,

responsvel pelo Controle e Avaliao das Polticas Pblicas para as questes tnico-Raciais, apenas possui as informaes dos processos citado processo eis que encontra-se aberto, uma vez que est sendo elaborado o relatrio tcnico de fechamento do processo, ou seja, ainda pendente de deciso e medidas efetivas (docs. 15/16).

83.

DAS RAZES

84.

Conforme demonstrado no bojo dos autos, pela forma irregular,

bem como pela ausncia de implementao perante a estrutura da Educao, da obrigatoriedade do Ensino da Cultura Africana e dos Afro-brasileiros, em total violao as regras que regem a administrao pblica, a legislao nacional e internacional antirracista, bem como a legislao educacional aplicada a Educao das Relaes tnico-Raciais.

85.

Destacadamente, o Estatuto da Igualdade Racial, a Lei n.

9.394/1996, em seu artigo 26-A c/c a Resoluo n. 01/2004 do Conselho Nacional de Educao, alm do Estatuto da Criana e do Adolescente, a Constituio Federal, quando inseriu o Ensino e Valorizao da Cultura e Histria dos Africanos e dos Afro-brasileiros, em especial, em relao aos Profissionais da Educao que atuaro perante a Educao Bsica. 26
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86.

Cumpre-nos asseverar que profissionais da Educao, no devem

ser interpretados to somente como os integrantes do magistrio, eis que a prpria Lei n. 9.396/1996 (LDB), seu artigo 61 traz o rol de servidores pblicos responsveis, tanto pelo magistrio, como das atividades de controle, fiscalizao e avaliao de polticas Pblicas na Educao2 (COSTA NETO, 2012).

87.

Nesse passo, a importncia de reconhecer as atividades de

Estado na Educao, quando ausentes, revelam a ineficincia da aplicao e fiscalizao de Polticas Pblicas, especialmente, na Educao, cujos profissionais da Educao da Carreira de Estado da Educao no tem tido formao inicial e continuada (COSTA NETO, 20113).

88.

Todavia, como se destacou no Parecer n. 01/2004, do Conselho

Nacional de Educao, haver-se- duas modalidades de formao para o cumprimento das Diretrizes Curriculares para o Ensino da Educao das Relaes tnico-Raciais.

89.

A formao inicial, aquela em que os Profissionais da Educao

(artigo 61, inciso I, II e III, da Lei n. 9.394/1996), quando do seu ingresso nas Instituies de Ensino Superior (IES), em cursos de Graduao e Licenciatura em nvel Superior.

90.

Todavia, h de se registrar que a Resoluo n. 01/2004, somente

tem por objetivo a formao inicial de Professores, excluindo, de forma expressa a as atividades de Controle Governamental na Educao, o que no pode ser considerado como regra, sob pena de violao aos princpios gerais que regem a
2

COSTA NETO, Antonio Gomes da. Educadores na LDB: gestores, tcnicos e apoio escolar. Revista Educao Pblica. Disponvel em: http://www.educacaopublica.rj.gov.br/biblioteca/educacao/0321.html
3

COSTA NETO, Antonio Gomes da. A carreira de Estado da educao brasileira: um desafio para os sistemas de ensino. Disponvel em http://www.educacaopublica.rj.gov.br/jornal/materias/0514.html Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

27

administrao pblica, alm de contribuir para efetivao da medida, especialmente, em razo da ausncia de controle e fiscalizao.

91.

Porm, a mesma Resoluo faz meno as condies de

avaliao e funcionamento das Instituies de Ensino Superior, cuja vedao expressa da Lei n. 11.494/2007 (Lei do FUNDEB) do exerccio docente nas atividades no-docentes na Educao Bsica, o que por si s representa a ausncia de atividades de controle (accountability).

92. Educao

J a formao continuada, ela se opera quando j atuantes na Bsica, bem como em nvel de extenso e ps-graduao

(Especializao, Mestrado, Doutorado, Ps-Doutorado), conforme estatudo nos Decretos ns.. 6.755/2009 c/c o Decreto n. 7.415/2010.

93.

Por outro lado, dispe o artigo 26-A, da Lei n. 9.394/1996 (LDB),

quando determina que a mesma ser ministrada no mbito de todo currculo, nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio.

94.

Dispe ainda, a Resoluo n. 1/2004, do Conselho Nacional de

Educao (art. 1, 1), que o cumprimento das Diretrizes Curriculares estar-se- includas nos contedos das disciplinas [...] a Educao das Relaes tnico Raciais perante as Instituies de Ensino Superior (IES).

95.

Mais adiante, no seu 2, do artigo 1 da Resoluo n. 1/2004 do

Conselho Nacional de Educao categrica quando ser considerado na avaliao das condies de funcionamento do estabelecimento, o que representa a necessidade de avaliao no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), previsto na Lei n. 10.861/2004.

96.

Assim, qualquer avaliao pelo SINAES haver de reconhecer 28

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que a Educao das Relaes tnico-Raciais deva constar de forma obrigatria em relao ao Projeto Pedaggico Institucional (PPI), Plano de

Desenvolvimento Institucional (PDI), alm do Plano Pedaggico do Curso (PPC).

97.

O que significa somente aps a Incluso no Projeto Pedaggico

Institucional (PPI) e no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), alm do Plano Pedaggico do Curso (PPC) como instrumento de concepo terico-metodolgico das Instituies de Ensino Superior Federais (Universidades e Instituto Federais de Ensino) a Educao das Relaes tnico-Raciais para os critrio de avaliao e conceituao dos cursos.

98.

Nesse tocante, o presente mandamus vem demonstrar

saciedade que a Formao Inicial e Continuada no ofertada, a legislao educacional descumprida, representando, por via de consequncia a oferta irregular da Educao Bsica.

99.

Oportuno destacar a existncia de Universidades que no

cumprem a legislao prevista pela Constituio de 1988, o artigo 26-A, da LDB de 2003, alm do prprio Estatuto da Igualdade Racial de 2010.

100.

Excelentssimo(a) Relator(a), cumprir parcialmente, de igual forma

no significa afirmar est sendo cumprida de forma concreta, pois o fato que a lei determina a existncia da disciplina como de oferta OBRIGATRIA, e a maioria da Instituies de Ensino Superior (IES), quando fazem, dispe em suas grades curriculares apenas de forma OPTATIVA, demonstrando o no interesse em cumprir a determinao legal.

101.

Por outro lado, como na anlise do curso no influencia no

critrio de avaliao das Instituies de Ensino Superior (IES), patente o 29

Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

desinteresse permanente.

de

implement-la,

qui,

t-la

como

disciplina

de

carter

102.

Cumpre ainda registrar que a Formao Inicial e Continuada, aqui

demonstrada, inexistente, pois quando no executada de forma regular e obrigatria, representa a inrcia em cumpri-la.

103.

DA DESCONSTRUO DO RACISMO

104.

O IARA tem atuado de forma constante no enfrentamento e

desconstruo do racismo, fundado pelo advogado de direitos civis Humberto Adami, ganhador em 2010 do premio ILVP (International Visitor Leadership Program), e em 2011, adquirindo IVLP Gold Star nos EEUU, e ex-ouvidor do SEPPIR, o IARA e sua equipe de advogados e pesquisadores formaram um grupo de representao muito importante para o apoio para a construo de legislaes de justia social.

105.

Destacadamente, o IARA tem atuado no que no diversos campos

do controle, desde sua formao quando atuou nos autos da A o Afirmativa das Cotas Raciais da UERJ, atravs do que denominamos Advocacia de Combate4.

106.
5

Atuamos de forma igualitria perante a Suprema Corte nos autos

dos ADPF 186 , ADI 32396 e ADI 31977, MS 30.9528, PET n. 40899, alm da PET

4 5 6 7 8

SANTOS Jnior. Humberto Adami. Advocacia de Combate. no prelo (2013). Inconstitucionalidade do sistema de Cotas da Universidade de Braslia (UnB). Inconstitucionalidade do Decreto n. 4487/2003, que regulamenta o Direito s Terras Quilombolas. Inconstitucionalidade da reservas de vagas nas universidades pblica do Rio de Janeiro.

Mandado de Segurana aquisio e uso pelo Programa Nacional Biblioteca na Escola (PNBE), que contenham expresso de racismo em relao a obra Caadas de Pedrinho de Monteiro Lobato. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

30

431410 (RADOMYSLER11, 2011), no exerccio de 2005, ingressamos com pedido junto Ministrio Pblico Federal para apurar o descumprimento da Lei n. 10.639/200312, inclusive, objeto de pedido de instaurao de Inqurito Civil Pblico pela Procuradora Federal de Direitos do Cidado em 2006 (FREITAS13, 2007).

107.

De igual sorte, o IARA vem atuando no controle social

(accountability), junto aos autoridades administrativas nacionais e internacionais pelo cumprimento da valorizao da cultura e histria dos africanos e dos afrobrasileiros, destacadamente, junto ao Ministrio da Educao14 e Controladoria Geral da Unio15.

108.

Adrio (2008, p. 78116) assevera que o conceito de accountability

na Educao tem relao direta com introduo de mecanismos que permitam aos usurios e gestores responsabilizar os prestadores de determinado servio por aquilo que oferecido sociedade.
9

Notificao dos Ministros de Estados pelo descumprimento do Decreto n. 4228.

10

Pede o cumprimento do Decreto 4228 que versa sobre o Programa de Aes Afirmativas na Administrao Pblica Federal, ainda aguardando julgamento, Relatora Ministra Rosa Weber.
11

RADOMYSLER, Clio Nudel. Ligtio Estratgico: um caminho para a igualdade racial? O Supremo Tribunal Federal como instrumento de concretizao de direitos da populao negra. Monografia. Sociedade Brasileira de Direito Pblico. 2011.
12

Lei que instituiu o Ensino da Histria da frica e dos Afro-brasileiros perante a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
1313

FREITAS, Ludmila Fernandes. Cumpra-se a Lei: um estudo dos processos contra as escolas que no implantaram a Lei n. 10.639/2003. Disponvel em: http://www.abant.org.br/conteudo/ANAIS/CD_Virtual_26_RBA/grupos_de_trabalho/trabalhos/GT%200 8/ludmila%20fernandes%20de%20freitas.pdf
14

Pedido de Providncia junto as Instituies Federais de Ensino Superior pelo no implementao do Ensino da Histria da frica e dos Afro-brasileiros nos cursos de graduao e licenciatura.
15

Analisar denncia pelo descumprimento do Programa Nacional Biblioteca na Escola (PNBE) quando da aquisio de livros para seu acervo, a partir da obra Negrinha de Monteiro Lobato configuraria violao a previso editalcia. Disponvel em: http://i0.ig.com/ultimosegundo/educacao/Negrinha-CGU_25_9_2012.pdf
16

ADRIO, Theresa; GARCIA, Teise. Oferta Educativa e responsabilizao no PDE: o plano de aes articuladas. Cadernos de Pesquisa, v. 38, n. 138, p. 779-796, set/dez. 2008. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

31

109.

Esse o caso da Educao das Relaes tnico-Raciais, que

deve ser inclusive objetivo de Formao Continuada conforme definido pelos Decretos ns. 6.755/2009 e 7.415/2010, que tratam respectivamente da formao dos profissionais do Magistrio dos Gestores, Tcnicos e Apoio Escolar, dispondo assim o artigo 3 inciso VIII, em relao aos profissionais do magistrio:
Promover a formao de professores na perspectiva da educao integral, dos direitos humanos, da sustentabilidade ambiental e das relaes tnico-raciais, com vistas construo de ambiente escolar inclusivo e cooperativo. (grifamos)

110.

Essa necessidade decorre, exatamente, pelo fato de que o

profissional do magistrio e tcnico que ir atuar na Educao dever ter em sua formao inicial e continuada j nos cursos de licenciatura e graduao, uma educao tnico-racial.

111.

Nesse prisma, o IARA tem buscado com o auxlio dos demais

Impetrantes, atravs do mecanismo de controle social, quer sejam atravs dos meios administrativos ou judiciais, acionar o dever-poder do Estado na oferta da Educao das Relaes tnico-Raciais como uma Poltica Pblica de Estado Antirracista (COSTA NETO, 201217).

112.

Desconstruir o racismo, basicamente, estruturado em trs

vertentes: institucional, como prticas e leis que refletem desigualdades, intencionais ou no; cultural, proposta de um ideal de uma herana cultural eurocntrica com a desvalorizao da cultura de origem africana; e, individual, quando pessoas as praticam de forma individualizada em razo dos traos fsicos.
17

COSTA NETO, Antonio Gomes da. Accountability e a educao das relaes tnico-raciais: do controle social responsabilizao. Disponvel em: http://www.educacaopublica.rj.gov.br/biblioteca/direito/0005.html. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

32

113.

Fato que a Educao, sempre vedou o acesso a populao negra,

qui o estudo da cultura dos povos de origem africana, tanto verdade que por fora do Decreto n. 1.331/1854, era vedado sua admisso nas instituies de ensino (SAVIANI, 2008, p. 13218), possibilidade surgida to somente, em tese, a partir de 1878 com a criao dos cursos noturnos para adultos por fora do Decreto n. 7.031A, de 06 de setembro de 1878 (COSTA NETO, 201019).

114.

Cumpre-nos ainda instar que nesse perodo, a partir das correntes

doutrinrias cientficas da moralidade e higiene na Educao, cujo resultado foi a incluso da Educao Eugnica prevista na Constituio Federal de 1934, inclusive, nos efeitos da imigrao com fins raciais (KOIFMAN, 201220).

115. brasileiro,

Assim, o racismo como objeto constante do sistema legal sempre existiu, atravs do que chamamos de Ideologia do

Branqueamento e do Mito da Democracia Racial que refletia as polticas raciais do tipo eugnica21.

116.

intitulada

Eugenia

Moderna

compreendida

como

representao do ideal de melhoria da raa para se atingir a pureza racial (DIWAN, 200722, p. 21), cujo tratamento tem sido justificado na Ideologia do Branqueamento
18

SAVIANI, Dermeval. Histria das ideias pedaggicas no Brasil. 2. ed. rev. e ampl. Campinas, SP: Autores Associados, 2008.
19

COSTA NETO, Antonio Gomes da. Ensino Religioso e as Religies de Matrizes Africanas no Distrito Federal. Dissertao (Mestrado). Universidade de Braslia, 2010.
20

KOIFMAN, Fbio. O Imigrante Ideal: o Ministrio da Justia e a entrada de estrangeiros no Brasil (1914-1945). Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2012.
21

Cf. DVILA, Jerry. Diploma de Brancura: Poltica Social e Racial no Brasil 1917 1945. So Pauo: Editora UNESP, 2006. p. 196.
22

DIWAN, Pietra. Raa Pura: uma histria da eugenia no Brasil e no mundo. So Paulo: Contexto, 2007. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

33

(HASEMBALG, 200523; HOFBAUER, 200624; JACCOUD, 200925; KOIFMAN, 201226; NOBLES, 200927).

117.

Por outro prisma reconhecer a importncia da discusso,

especialmente, pela existncia do racismo, utilizando-se do mtodo hermenutico de interpretao dos textos jurdicos, consequentemente, demonstrar-se- como premissa no campo do poder atravs da norma eurocntrica que excluiu a valorizao e a cultura de origem africana na vida pblica educacional brasileira (COSTA NETO, 201228).

118.

Garantir a Educao das Relaes tnico-Raciais na Educao

conseguir desconstruir o racismo que se perpetua na estrutura brasileira, especialmente, no campo da Educao.

119.

E a discusso jurdica, aqui apresentada nestes autos, revela o

conceito Ideolgico do racismo existente na sociedade brasileira, cujo mtodo cientfico de interpretao pode-nos assegurar essa discusso, conforme assevera Costa Neto (201229):
23

HASEMBALG, Carlos. Discriminao e desigualdades do Brasil. 2. Ed. Belo Horizonte: Editora UFMG; Rio de Janeiro: IUPERJ, 2005.
24

HOFBAUER, Andreas. Uma histria de branqueamento ou negro em questo . So Paulo: UNESP, 2006.
25

JACCOUD, Luciana. A construo de uma poltica de promoo da igualdade racial: uma anlise dos ltimos 20 anos. Braslia. IPEA, 2009.
26 27

Op. cit.

NOBLES, Wade. Sakhu Sheti: retomando e reapropriando um foco psicolgico afrocentrado. In: NASCIMENTO, Elisa Larkin (org.). Afrocentricidade: uma abordagem epistemolgica inovadora. So Paulo: Selo Negro, 2009, pp. 277-298.
28

COSTA NETO, Antonio Gomes da. A questo tnico-racial no mtodo hermenutico: juridicisao e valor de verdade. Disponvel em: http://www.educacaopublica.rj.gov.br/biblioteca/direito/0006.html
29

Op. cit. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

34

O mtodo de anlise Hermenutico no campo jurdico, baseado pelo conceito de verdade inserido no ordenamento, ou seja, a Lei como instrumento de juridicisao revela a dinmica do Poder, Direito e Verdade. O eurocentrismo quando atribudo a juridicisao, revela o racismo eis que no considerado como valor de verdade, pois demonstra que a cultura dominante pressupe que no h de ser revelado. Reconhecer que a existncia do racismo como produto da lei desde o perodo da escravido moderna at hodiernamente, encontra-se inserido de forma institucional, cultural e individual, portanto, deve ser desvendado e desconstrudo. O Racismo luz da Hermenutica deve ser interpretado tendo como base eurocentrismo, mantido pela ideologia do branqueamento, cuja lei como instrumento que valorou a cultura europeia (branca) em desfavor da cultura de origem africana (negra). Portanto, a produo do racismo se efetivou, inicialmente, pelo vis religioso, quando permitiu a escravido moderna, pelo racismo cientfico, que tinha por base fatores subjetivos, alm da legislao excludente, cuja da antinomia jurdica demonstrou sua existncia no espao jurdico brasileiro. O mtodo cientfico de pesquisa capaz de revelar a existncia do racismo, uma vez que instrumento capaz de operacionalizar a interpretao do seu significado com o rigor tcnico esperado, ou seja, possui capacidade de reconhecer a sua presena, portanto, ferramenta como pressuposto para desconstruo do racismo.

120.

Nesse diapaso, a questo da necessidade de valorizao da

cultura de origem africana e afro-brasileira na Educao se constitui em medida importantssima, eis que se trata de Poltica Pblica permanente na Educao.

121.

Essa afirmao destacada pelo Ministro Marco Aurlio no

35
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julgamento da ADPF 18630, quando afirma:

preciso chegar as aes afirmativas. A neutralidade estatal mostrou-se nesses anos um grande fracasso; necessrio fomentar-se o acesso Educao; urgem implementar programa voltado aos menos favorecidos, a abranger horrio integral, de modo a tirar meninos e meninas da rua, dando-lhes condies de ombrear com as demais crianas. O Estado tem enorme responsabilidade nessa rea e pode muito bem liberar verbas para os imprescindveis financiamentos nesse setor. (grifamos).

122.

Por outro lado, sabe-se que a desconstruo do racismo via

estrutura da Educao, se faz importante e necessrio, afinal, sua origem quando da escravido moderna foi baseada em conceitos religiosos, cientficos e jurdicos (COSTA NETO, 201031).

123.

Porm, de se destacar que as Teorias Raciais Modernas

(racialism), foram construdas nos meios acadmicos, como exemplo a poligenia, darwinismo social e a eugenia, situaes que somente podem ser desconstrudas atravs do mesmo tipo de escritura atravs da cincia (DERRIDA, 200832).

124.

DOS FUNDAMENTOS JURDICOS

125.

Assim, em razo da no observao dos artigos 1, incisos II e

III33; 3, IV34; 4, inciso VIII35; 5, inciso XXXIV, letra a36; 3737; 20538; 206, incisos II,

30

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Autos da Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n. 186. Voto Ministro Marco Aurlio. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=206039&caixaBusca=N
31

COSTA NETO, Antonio Gomes da. Ensino Religioso e as Religies de Matrizes Africanas no Distrito Federal. Dissertao (Mestrado). Universidade de Braslia, 2010.
32 33

DERRIDA, Jacques. Gramatologia. Traduo Mirian Chnaiderman. So Paulo: Perspectiva, 2008.

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: ... Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

36

III e VII39; 208, 1 e 240; 211, 141; 215, 1, incisos I, II, III, IV e V42, todos, da

II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana;

34

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

... IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
35

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: ... VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
36

XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
37

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
38

Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
39

Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:

... II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; ... VII - garantia de padro de qualidade.
40

Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:

1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
41

Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. ... 1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

37

Constituio Federal de 1988; c/c os artigos 343; 444; 545, 54, 1 e 246, do Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n. 8.069/1990; artigos 5, 1, 3 e 447;

42

Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional. 2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais. 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; II produo, promoo e difuso de bens culturais; III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses; IV democratizao do acesso aos bens de cultura. V valorizao da diversidade tnica e regional.
43

Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.
44

Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
45

Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais
46

Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:

... 1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico ou sua oferta irregular importa responsabilidade da autoridade competente.
47

Art. 5 O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituda, e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para exigi-lo. 1 Compete aos Estados e aos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia da Unio: ... 3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio, na hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal, sendo gratuita e de rito sumrio a ao judicial correspondente. 4 Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

38

8, 1, 248; 9, incisos III, IV, V, VI e 149; 26, 1, 2 e 350, todos da Lei de Diretrizes e Bases da Educacional Nacional, Lei n. 9.394/1996; alm do Parecer n. 3/200451 Resoluo n. 1/200452, todos do Conselho Nacional de Educao em seu Conselho Pleno; Parecer n. 20/2009 e a Resoluo n. 5/200953, Parecer n. 11/2010,

5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Pblico criar formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente da escolarizao anterior.
48

Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de colaborao, os respectivos sistemas de ensino. 1 Caber Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais instncias educacionais. 2 Os sistemas de ensino tero liberdade de organizao nos termos desta Lei.
49

Art. 9 A Unio incumbir-se- de:

... III - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua funo redistributiva e supletiva; IV - estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum; V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao; VI - assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino; ... 1 Na estrutura educacional, haver um Conselho Nacional de Educao, com funes normativas e de superviso e atividade permanente, criado por lei.
50

Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. 1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil. 2 O ensino da arte constituir componente curricular obrigatrio, nos diversos nveis da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos.
51

Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
52

Institui Diretrizes Curriculares Nacional para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
53

Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

39

e artigo 1554 da Resoluo n. 7/201055, Parecer 05/201156, todos do Conselho Nacional de Educao em sua Cmara de Educao Bsica; artigos 2, 3, 4, 11 57, 1258, 1359, 1460, 1761, 2062, todos da Lei n. 12.288/201063; Plano Nacional de

54

Art. 15 Os componentes curriculares obrigatrios do Ensino Fundamental sero assim organizados em relao s reas de conhecimento: 2 O ensino de Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e europia (art. 26, 4, da Lei n 9.394/96). 3 A histria e as culturas indgena e afro-brasileira, presentes obrigatoriamente nos contedos desenvolvidos no mbito de todo o currculo escolar e, em especial, no ensino de Arte, Literatura e Histria do Brasil, assim como a Histria da frica, devero assegurar o conhecimento e o reconhecimento desses povos para a constituio da nao (conforme artigo 26-A da Lei n 9.394/96, alterado pela Lei n 11.645/2008). Sua incluso possibilita ampliar o leque de referncias culturais de toda a populao escolar e contribui para a mudana das suas concepes de mundo, transformando os conhecimentos comuns veiculados pelo currculo e contribuindo para a construo de identidades mais plurais e solidrias.
55 56 57

Fixa Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental de 9 (nove) anos. Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio.

Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados, obrigatrio o estudo da histria geral da frica e da histria da populao negra no Brasil, observado o o disposto na Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 1 Os contedos referentes histria da populao negra no Brasil sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, resgatando sua contribuio decisiva para o desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural do Pas. 2 O rgo competente do Poder Executivo fomentar a formao inicial e continuada de professores e a elaborao de material didtico especfico para o cumprimento do disposto no caput deste artigo. 3 Nas datas comemorativas de carter cvico, os rgos responsveis pela educao incentivaro a participao de intelectuais e representantes do movimento negro para debater com os estudantes suas vivncias relativas ao tema em comemorao.
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Art. 12. Os rgos federais, distritais e estaduais de fomento pesquisa e ps-graduao podero criar incentivos a pesquisas e a programas de estudo voltados para temas referentes s relaes tnicas, aos quilombos e s questes pertinentes populao negra.
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Art. 13. O Poder Executivo federal, por meio dos rgos competentes, incentivar as instituies de ensino superior pblicas e privadas, sem prejuzo da legislao em vigor, a: I - resguardar os princpios da tica em pesquisa e apoiar grupos, ncleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de ps-graduao que desenvolvam temticas de interesse da populao negra; II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de formao de professores temas que incluam valores concernentes pluralidade tnica e cultural da sociedade brasileira; III - desenvolver programas de extenso universitria destinados a aproximar jovens negros de tecnologias avanadas, assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os beneficirios; Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

40

Promoo da Igualdade Racial.

126.

Alm das demais cominaes legais estipuladas na Lei Federal n.

1.079/195064, Lei n. 7.716/198965 (Lei Ca); Lei n. 8.429/199266, Lei n. 8.666/199367, Lei n. 9.029/199568; Lei n. 9.455/199769; Lei n. 9.459/199770; e, Lei n. 12.288/201071, Lei Federal n. 9.784/199972 bem como das normas do Direito Pblico Financeiro73 e da legislao internacional recepcionada no ordenamento jurdico brasileiro (art. 5 inciso LXXVII, 2, 3 e 474), alm da Lei n. 9.784/1999, bem como a Lei n.
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Art. 14. O poder pblico estimular e apoiar aes socioeducacionais realizadas por entidades do movimento negro que desenvolvam atividades voltadas para a incluso social, mediante cooperao tcnica, intercmbios, convnios e incentivos, entre outros mecanismos.
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Art. 17. O poder pblico garantir o reconhecimento das sociedades negras, clubes e outras formas de manifestao coletiva da populao negra, com trajetria histrica comprovada, como patrimnio histrico e cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da Constituio Federal.
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Art. 20. O poder pblico garantir o registro e a proteo da capoeira, em todas as suas modalidades, como bem de natureza imaterial e de formao da identidade cultural brasileira, nos termos do art. 216 da Constituio Federal. Pargrafo nico. O poder pblico buscar garantir, por meio dos atos normativos necessrios, a preservao dos elementos formadores tradicionais da capoeira nas suas relaes internacionais.
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Estatuto da Igualdade Racial. Define os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo de julgamento Define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. Lei de Improbidade Administrativa. Lei das Licitaes.

Probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho, e d outras providncias.
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Define os crimes de tortura e d outras providncias Define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, Estatuto da Igualdade Racial Regula o Processo Administrativo no mbito da Administrao Federal; Decreto-Lei n. 200/1967; Lei n. 4.320/1964; Lei Complementar n. 101/2000. [...]

2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, 41 sero equivalentes s emendas constitucionais. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

5.540/1968, Lei n. 10.861/2004, Lei n. 8.405/1992 e Decretos ns. 3.035/1999, 3.669/2000, e Decreto n. 5773/2004.

127.

DO PEDIDO

128.

Em face das razes expendidas solicita-se:

129.

A concesso de liminar para determinar a suspenso e abertura

de novos cursos de graduao e licenciatura destinadas aos profissionais da Educao Bsica, at a efetiva avaliao dos cursos nas IES pblicas para a disciplina Educao das Relaes tnico-Raciais previstas no artigo 26-A da Lei n. 9.394/1996 c/c a Resoluo n. 01/2004 do Conselho Nacional de Educao, daquelas instituies que no ofertam e de igual forma em relao as que cumprem parcialmente;

130.

De igual sorte, tambm em sede de liminar determine a imediata

reavaliao dos cursos destinados a Graduao e Licenciatura dos Profissionais da Educao, aplicando-lhes, a diminuio do conceito de avaliao at a completa implementao da Educao das Relaes tnico-Raciais das IES pblicas daquelas instituies que no ofertam a disciplina e parcialmente cumprem as determinaes legais de modo precrio;

131.

Bem como, liminarmente, determine ao Ministro de Estado da

Educao, Presidente do Conselho Deliberativo do FNDE, a suspenso e contingenciamento de repasse de recursos financeiros administrados pelo FNDE, destinados aos Programas de Formao dos Profissionais da Educao, especialmente, em relao a Educao das Relaes tnico-Raciais, at a comprovao com regularizao para o Ensino da Cultura afro-brasileira prevista na
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. Rua Almirante Barroso n 06 sl. 209 - Tel/Fax: (21) 2262-5503 - CEP: 20031-000 Rio de Janeiro - RJ Brasil - Site: www.adami.adv.br/iara.asp

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Constituio Federal e LDB nas IES Pblicas Federais;

132.

No mrito, a confirmao da liminar postulada, concedendo a

segurana, determinando a Excelentssima Senhora Presidenta da Repblica, em razo da violao expressa do princpio da eficincia previstos na Lei n. 9.784/1999 e Constituio Federal, para que proceda a abertura de procedimento administrativo em relao ao no cumprimento integral do Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afro-brasileiros, nos cursos destinados a formao inicial e continuada dos profissionais da Educao (rea meio e fim) atuantes na Educao Bsica perante as Instituies de Ensino Superior Pblicas;

133.

Bem como determinar a incluso do critrio de clculo de

avaliao e conceituao como critrio obrigatrio e permanente aos rgos responsveis pela aplicao, formulao, gesto, avaliao, controle e fiscalizao de Polticas Pblicas na estrutura da Educao, o Ensino da Cultura dos Africanos e dos Afro-brasileiros dos cursos destinados a formao inicial e continuada dos profissionais da educao atuantes na Educao Bsica e Superior;

134. obrigatria e

Alm do critrio de clculo de avaliao e conceituao de forma permanente em relao aos rgos e responsveis pelo das

credenciamento,

recredenciamento,

autorizao

reconhecimento,

Instituies de Ensino Superior e Ps-Graduao em relao a Educao das Relaes tnico-Raciais da estrutura da Educao dos cursos destinados a formao inicial e continuada dos profissionais da educao atuantes na Educao Bsica e Superior;

135.

No mrito, tambm seja determinada a incluso no Sistema

Nacional de Avaliao do Ensino Superior (SINAES) e do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE), e na Comisso Nacional de Avaliao 43
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da Educao Superior CONAES, alm do Projeto Pedaggico Institucional (PPI) e no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), e do Plano Pedaggico do Curso (PPC) como instrumento de concepo terico-metodolgico das Instituies de Ensino Superior como de carter obrigatrio o Ensino da Cultura Africana e dos Afro-brasileiros e a Educao das Relaes tnico-Raciais como critrio do clculo para avaliao e conceituao dos cursos de ensino superior destinados as licenciaturas, graduao e ps-graduao;

136.

Requer, ainda, que todas as publicaes sejam feitas em nome do

causdico Humberto Adami Santos Jnior, OAB-RJ 830;

137. efeitos fiscais.

Atribui-se o valor de R$1.000,00 (hum mil reais) a causa para

Termos em que, Pede deferimento.

Rio de Janeiro, 15 de fevereiro de 2013.

HUMBERTO ADAMI SANTOS JNIOR OAB/RJ 830

SHIRLEY RODRIGUES RAMOS OAB/RJ 54.818

KTIA AZELMAN DA SILVA OAB-RJ 170.213-E

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RELAO DE ANEXOS: 1. PROCURAO DO AMBIENTAL - IARA; ESTATUTO DO IARA PROCURAO ANTONIO GOMES DA COSTA NETO RG CPF ANTONIO GOMES DA COSTA NETO PROCURAO HUMBERTO ADAMI SANTOS JNIOR OAB CPF HUMBERTO ADAMI SANTOS JNIOR CUSTAS PROCESSUAIS PEDIDO AVOCAO PRESIDNCIA DA REPBLICA PEDIDO PROVIDNCIAS PRESIDNCIA DA REPBLICA PEDIDO DE PROVIDNCIAS EDUCAO AO MINISTRO DE ESTADO DA INSTITUTO DE ADVOCACIA RACIAL E

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

11.

PEDIDO DE PROVIDNCIAS MINISTRO DA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO; PEDIDO DE PROVIDNCIAS AO EXCELENTSSIMO SENHOR SUBPROCURADOR GERAL DA PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO RELAO DOS PEDIDOS DIRIGIDOS AS UNIVERSIDADES PBLICAS FEDERAIS SOBRE A IMPLEMENTAO DA LEI 10.639 ATRAVS DO SISTEMA ELETRNICO DE INFORMAO AO CIDADO 45
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12.

13.

14.

RESPOSTAS E PROTOCOLOS ELETRNICOS REFERENTE AS INFORMAES PRESTADAS PELAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR FEDERAIS E INEP RESPOSTA AO PEDIDO DE INFORMAES RELATIVO AO PROCESSO N. 00041.000247/2010 COM INFORMAO DA AUSNCIA DE CONCLUSO DO PROCESSO DA SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL SEPPIR QUE TRATA DO CUMPRIMENTO PELAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR LEI 10.639 RESPOSTA AO PEDIDO DE INFORMAES RELATIVO AO PROCESSO N. 00041.000247/2010 COM INFORMAO DA AUSNCIA DE CONCLUSO DO PROCESSO DA SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL SEPPIR QUE TRATA DO CUMPRIMENTO PELAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR LEI 10.639 OFCIO 02 INSTRUMENTO DE AVALIAO DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR (IES) POR PARTE DOS RGOS DE CONTROLE E AVALIAO

15.

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