UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO DE CINCIAS JURDICAS DEPARTAMENTO DE DIREITO CURSO DE DIREITO

Rafael Crocetta Rabelo

O Direito de Possuir e Portar Armas de Fogo: Uma Leitura Constitucional.

Florianpolis 2011

Rafael Crocetta Rabelo

O Direito de Possuir e Portar Armas de Fogo: Uma Leitura Constitucional.

Trabalho de Concluso apresentado ao Curso de Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina, como requisito obteno do ttulo de Bacharel em Direito.

Orientador: Alexandre Morais da Rosa

Florianpolis 2011

Autor: Rafael Crocetta Rabelo. Ttulo: O Direito de Possuir e Portar Armas de Fogo: Uma Leitura Constitucional.

Trabalho de Concluso apresentado ao Curso de Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina, como requisito obteno do ttulo de Bacharel em Direito, aprovado com nota 9,7.

Florianpolis - SC, 15 de julho de 2011.

___________________________________________ Professor Orientador, Prof. Doutor Alexandre Morais da Rosa

___________________________________________ Coordenador do Curso, Prof. Mestre Juliana Wulfing

Autor: Rafael Crocetta Rabelo. Ttulo: O Direito de Possuir e Portar Armas de Fogo: Uma Leitura Constitucional.

Trabalho de Concluso apresentado ao Curso de Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina, como requisito obteno do ttulo de Bacharel em Direito, aprovado com nota 9,7.

Florianpolis SC, 15 de julho de 2011.

___________________________________________ Professor Orientador, Prof. Doutor Alexandre Morais da Rosa.

___________________________________________ Membro da Banca Examinadora, Prof. Mestre Victor Sebem Ferreira.

___________________________________________ Membro da Banca Examinadora, Especialista Fernanda Nothen Becker.

Dedico essa monografia aos meus pais, aqueles que construram o alicerce responsvel por me dar condio de escrever essa obra.

AGRADECIMENTOS Aos meus pais, Dirlei Rabelo e Madali Crocetta Rabelo, por toda ajuda que sempre me deram e que continuam a dar nas horas boas e ruins, propiciando a concluso dessa monografia. A minha namorada Elaine Salvador De Bona, por todo carinho e compreeno nas longas horas de pesquisa e redao, bem com a minha irm Gabriela Crocetta Rabelo, que ajudou nos ajustes finais. Ao Prof. Alexandre Morais da Rosa, o qual me ajudou na organizao do trabalho e com material sobre o tema, e ao Prof. Victor Sebem Ferreira, por aceitar compor a banca examinadora e ajudar na reviso final dessa monografia. Ao amigo Eduardo Zanine, que contribuiu com material de pesquisa. A todos aqueles, que mesmo no atuando diretamente, me ajudaram de

diferentes modos, influindo e contribuindo de alguma forma para essa monografia: Thamires Crocetta Rabelo, Thiago Esmeraldino Nunes, Alfeu De Bona, Nair De Bona, Cristiane Rabelo, Roland Rabelo, Saul Steil.

RESUMO

A monografia utilizou o mtodo hipottico dedutivo para aferir a violao do princpio constitucional da proporcionalidade e dos subprincpios que a compem, quais sejam, da adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito, por lei que imponha o desarmamento da populao, utilizando em especial da proibio do comrcio de armas de fogo e munio ou rigor excessivo de lei que resulte em efeito anlogo. Aps pesquisa e avaliao de diversos casos, concluiu-se que a lei de desarmamento da populao inconstitucional, ferindo o princpio constitucional da proporcionalidade atravs da violao de todos os seus trs subprincpios citados. Palavras-chave: Desarmamento, inconstitucionalidade, princpio constitucional da proporcionalidade, Estatuto do Desarmamento, controle de armas.

GLOSSRIO DE SIGLAS /cmh por cem mil habitantes. /ch por cem habitantes. CNM Confederao Nacional dos Municpios. SIM Sistema de Informao sobre Mortalidade. SVS Secretria de Vigilncia em Sade. MS Ministrio da Sade. Iser Instituto de estudos da religio. Datasus - Banco de dados do sistema nico de sade. FBI Federal Bureal Investigation. Unesco Organizao das Naes Unidas para educao, cincia e cultura. DFAE - Diviso de fiscalizao de armas e explosivos. E.U.A Estados Unidos da Amrica. D.C Distrito de Columbia. NPA Agncia Nacional de Polcia. Oscip - Organizao da sociedade civil de interesse pblico. CACs Colecionadores, Atiradores e Caadores. Sinarm - Sistema nacional de armas. Ongs Organizaes no governamentais.

SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................................... 10 1. VIOLNCIA, ARMAS DE FOGO E LEGISLAO NO BRASIL A EVOLUO ............................................................................................................. 13 1.1 A ESCALADA DA VIOLNCIA NAS DCADAS DE 80 E 90 E A RESPOSTA DA LEI ........................................................................................................................... 13 1.2 SED LEX DURA LEX - O FRANCO ENDURECIMENTO DA LEI NO CONTROLE DAS ARMAS DE FOGO COM A LEI N. 10.826/2003 - ESTATUTO DO DESARMAMENTO - E O REFERENDO POPULAR ............................................... 17 1.3 O DISCURSO CONTRA A POSSE E O PORTE DE ARMAS - O DISCURSO MANIFESTO ............................................................................................................ 20 1.4 ANLISE APS A INICIATIVA DO FORTE CONTROLE DAS ARMAS DE FOGO E O ESTATUTO DO DESARMAMENTO ...................................................... 23 1.4.1 O Mercado de Armas Legais e o Impacto nas Vendas Aps o Estatuto. ......... 23 1.4.2 A Evoluo da Criminalidade - A Viso Macroscpica ..................................... 25 1.4.3 A Evoluo da Criminalidade - A Viso Microscpica ...................................... 27 1.4.3.1 Regio Nordeste ........................................................................................... 30 1.4.3.2 Regio Norte ................................................................................................. 31 1.4.3.3 Regio Centro-Oeste..................................................................................... 33 1.4.3.4 Regio Sudeste ............................................................................................. 34 1.4.3.5 Regio Sul ..................................................................................................... 35 1.4.4 A EVOLUO DA TAXA DE HOMICDIOS E NMERO DE MORTES POR ARMAS DE FOGO ................................................................................................... 36 1.4.5 CONSIDERAES FINAIS DO ESTUDO ELABORADO PELA CNM ............. 41 1.4.6 BREVE AVALIAO DA EVOLUO DOS HOMICDIOS NO PAS E A CORRELAO COM O ESTATUTO DO DESARMAMENTO .................................. 42 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 A TEMTICA DO DESARMAMENTO CIVIL NO MUNDO ............................... 45 JAPO - DESARMADO E PACFICO ............................................................... 45 INGLATERRA E PAS DE GALES - BOAS INTENES SEM RESULTADO .. 49 AUSTRLIA - POSSVEIS RESULTADOS DO DESARMAMENTO? ............... 52 JAMAICA - LEGALMENTE DESARMADA, TODAVIA MUITO VIOLENTA ....... 54 ESTADOS UNIDOS DA AMRICA - MAIS ARMAS, MENOS CRIMES ........... 55 SUA - FORTEMENTE ARMADA, MAS PACFICA ........................................ 59

3 O DIREITO DE POSSUIR E/OU PORTAR ARMAS DE FOGO: UMA LEITURA CONSTITUCIONAL ................................................................................................. 63 3.1 A FALCIA DA VINCULAO FEITA ENTRE VIOLNCIA E ARMAS DE FOGO E DESSA COM OS HOMICDIOS............................................................................. 67 3.2 A FALCIA DAS ARGUMENTAES E ESTATSTICAS UTILIZADAS A FAVOR DO DESARMAMENTO ............................................................................... 75 3.3 DIREITOS FUNDAMENTAIS X DESARMAMENTO. O PREJUZO OCULTADO PELO DISCURSO DO DESARMAMENTO ............................................................... 96

3.4 NO REAGIR COMO FORMA DE ENFRENTAMENTO CRIMINALIDADE. A BANALIZAO DO DISCURSO DE NO VIOLNCIA ......................................... 100 3.5 COMOO SOCIAL X RACIONALIDADE A TRAGDIA DE REALENGO E OUTRAS CORRELATAS COMO SUPOSTO FUNDAMENTO PARA O DESARMAMENTO ................................................................................................. 104 3.6 PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA PROPORCIONALIDADE, CABIMENTO E APLICAO AO DESARMAMENTO ..................................................................... 108 Concluso ............................................................................................................ 115 Referncias .......................................................................................................... 117 ANEXO A. Homicdios em 122 Pases .................................................................. 124 ANEXO B. Crimes nos E.U.A de 1990 a 2009 ....................................................... 132 ANEXO C. Homicdios nos E.U.A por Estado da Federao .................................. 134 ANEXO D. Homicdios na Inglaterra e no Pas de Gales de 1956 a 2008/09 Tabela 1 .................................................................................................................. 143 ANEXO E. Homicdios na Inglaterra e Pas De Gales - Tabela 2 .......................... 145 ANEXO F. Criminalidade Violenta na Inglaterra e no Pas de Gales Comparada a Outros Pases......................................................................................................... 147 ANEXO G. Homicdios na Austrlia Tabela ....................................................... 149 ANEXO H. Homicdios na Austrlia Grficos ..................................................... 151 ANEXO I. Quantidade de Armas em 178 Pases .................................................. 154 ANEXO J. Comparao Entre Quantidade de Armas e Homicdios Entre os 16 Pases Mais Armados e os 15 Pases Com Maiores Taxas de Homicdios ........... 159

Ser bom fcil. O difcil ser justo. (Victor Hugo). Se o homem honesto deve abandonar tudo o que possui pela paz, em prol daquele que colocar suas mos violentas sobre seus bens e sobre os que lhe so caros, eu quero que seja considerado que tipo de paz haver no mundo, que deve ser mantida apenas em benefcio dos ladres, bandidos e opressores. Quem no estranharia o tratado de paz, que os poderosos estabelecem com os humildes, quando o cordeiro, sem resistncia, oferece sua garganta ao lobo imperioso para que este a dilacere? (John Locke).

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INTRODUO

O legislador, por presso da grande mdia e de grupos a favor do desarmamento constitudos por Ongs (organizaes no governamentais) e impulsionado em dar alguma resposta ao anseio da populao em reprimir o alto ndice de violncia no pas, editou em 2003 o Estatuto do Desarmamento, com o objetivo de proibir o comrcio de armas de fogo e munio populao comum, restringindo esse direito a um seleto rol enumerado na respectiva lei, sob o argumento de que a medida era importante e necessria para reduo da criminalidade, mormente para a diminuio do nmero de homicdios perpetrados no Pas. A proposta de proibio no comrcio de armas de fogo e munio foi rejeitada em referendo popular por praticamente 2/3 do eleitorado (63,94%). Embora frustrada a tentativa de proibir o comrcio populao de armas de fogo e munio, no houve por parte dos Poderes Executivo e Legislativo qualquer mudana significativa na poltica de que trata o assunto, mantendo-se um controle draconiano sobre o referido comrcio, que tem como objetivo central proibir, seno formalmente, por vias transversas, atravs de um forte controle, que foge do exerccio do poder de polcia do Estado de efetuar um controle preventivo no processo de habilitao daquele que pretende possuir e portar armas para sua defesa e passa para a idia de desestimular fortemente a aquisio de armas de fogo pela populao, atravs do aumento do custo e da burocracia no processo de compra, o que acaba por resultar em efeitos anlogos aos da proibio. Somado ao quadro poltico, a grande mdia em geral, que tem como representante principal a Rede Globo de Televiso, continua com a mesma orientao contrria s armas de fogo, fazendo em seus noticirios, novelas e programas verdadeiros shows a fim de mostrar e explorar crimes ou casos que envolvam esse tema de forma parcial, sempre passando uma mensagem, na maioria das vezes de forma implcita, contrria s armas e a qualquer forma de reao da vtima, deixando de noticiar, por outro lado, casos em que a legtima defesa com o uso de arma de fogo exitosa.

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Juntamente com a mdia aparecem determinadas Ongs que propagam o desarmamento, especialmente o Instituto Sou da Paz e o Viva Rio, que j receberam e recebem vultosas quantias do Governo Federal (o que as colocam paradoxalmente na condio de brao do governo), como tambm dinheiro externo de empresas de fora do Pas, a exemplo da Fundao Ford, e de pases como Inglaterra e Austrlia, para estimular o desarmamento da populao no Brasil. A pesquisa que se apresentar mostrar que a grande mdia em geral, Governo e Ongs, dia a dia transmitem um discurso e influncia perigosos, com a mensagem de vincular a posse e porte das armas de fogo pela populao como importantes elementos causadores de crimes e um meio de defesa ineficiente e perigoso do qual abundariam s desvantagens. Adiante se demonstrar que o discurso do desarmamento

excessivamente preconceituoso e falacioso em relao posse e ao porte de armas de fogo e carregado de grandes prejuzos sociedade, pois vai na contramo de direitos fundamentais previstos na Constituio Federal (direito fundamental liberdade, segurana e vida), com esvaziamento do direito legtima defesa e graves problemas que da decorrem. A pesquisa utiliza o mtodo hipottico dedutivo e tem como objetivo principal demonstrar a inconstitucionalidade do desarmamento ao ferir o princpio constitucional da proporcionalidade das leis. No primeiro captulo analisar-se- a evoluo da violncia no Brasil nas ltimas dcadas, a resposta da legislao brasileira em relao ao controle do comrcio de armas de fogo e munio, da posse e do porte de armas e o tratamento penal despendido matria, seguido dos aparentes efeitos dessa legislao. No segundo captulo ser efetuado um estudo das experincias vivenciadas em diferentes pases do mundo no que diz respeito ao direito de possuir e portar armas de fogo, com aferio do nmero de homicdios, procurando dados que

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evidenciem ou no a posse e porte de armas pela populao como fatores determinantes no crescimento da violncia. No terceiro captulo sero relacionados os prejuzos advindos do desarmamento da populao e reveladas falcias que envolvem o tema. Ao final sero utilizados todos os dados colhidos para demonstrar ser uma lei de desarmamento da populao lesiva ao princpio constitucional da proporcionalidade, sendo, portanto, inconstitucional. Embora se possa fazer a leitura das pesquisas a partir da crtica da prpria metodologia aplicada, na presente monografia se buscar discutir as respectivas concluses, sem desconsiderar a possibilidade de outras miradas, pois no inteno exaurir toda a matria sobre o assunto, tampouco o mtodo permitiria isso.

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1. VIOLNCIA, ARMAS DE FOGO E LEGISLAO NO BRASIL - A EVOLUO. 1.1. A ESCALADA DA VIOLNCIA NAS DCADAS DE 80 E 90 E A RESPOSTA DA LEI. A partir da dcada de 80 h uma escalada do nmero de homicdios no Pas conforme aponta o grfico1 abaixo:

A taxa de homicdio por grupo de 100.000 habitantes no Brasil dispara de 11,7/cmh em 1980, para 27,8/cmh em 2001, o que corresponde a um aumento de aproximadamente 138% nesse perodo.

RAMOS, Silvia e LEMGRUBER, Julita, Criminalidade e respostas brasileiras violncia. In: Observatrio da Cidadania 2004, Panorama Brasileiro, 1 de dembro de 2004, disponvel em http://www.ibase.br/anexos/obs2004_brasileiro.zip , acesso em 25 de abril de 2011.

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Essa escalada da violncia, com grande aumento na taxa de homicdios, colocou a segurana pblica como um dos principais problemas do Pas a ser combatido, ainda na dcada de 90. desse perodo a criao das Ongs Sou da Paz e Viva Rio, as quais iniciaram grandes campanhas a favor do desarmamento da populao, atribuindo grande parte da violncia e nmero de mortes s armas comercializadas legalmente no Pas, exigindo maior rigor nesse comrcio ou at mesmo sua proibio total. Com a sociedade sentindo o reflexo do aumento na violncia, gerou-se uma forte cobrana para o Estado prover medidas que causassem uma diminuio desses altos ndices. Diante da presso da opinio pblica, que cobrava resultado na rea de segurana, e das referidas Ongs, que objetivavam um forte controle sobre o comrcio de armas e at a proibio de seu comrcio populao, como forma de obter resultados, o Congresso Nacional aprovou e o ento presidente Fernando Henrique Cardoso sancionou em 1997 a Lei n. 9.437/97, que instituiu o Sistema Nacional de Armas (Sinarm), estabeleceu condies para o registro e para o porte de armas de fogo, definiu crimes e outras providncias, e o Executivo regulamentou a referida lei pelo Decreto n. 2.222/97, impondo um aperfeioado controle sobre o comrcio de armas de fogo e munio no Brasil. Com a lei em comento e seu rigoroso controle, esperava-se conter o crescente nmero de homicdios no Pas, uma vez que se acreditava que a considerada facilidade de compra e disseminao das armas de fogo legalmente adquiridas no comrcio era responsvel por grande parte do aumento do nmero de homicdios ocorridos nas dcadas de 80 e 90. A Lei n. 9.437/97 juntamente com o Decreto n. 2.222/97 impuseram de fato uma regulamentao ampla e rigorosa no controle do comrcio de armas de fogo e munio. Segundo a previso legal, a compra e venda de armamento passou a depender de anterior autorizao do Sinarm, surgindo a obrigao de seu registro nesse rgo, que era realizado perante a Polcia Civil de cada Estado da Federao.

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No registro eram relacionados exaustivamente dados sobre as caractersticas da arma e sobre a pessoa adquirente. Sobre o rigor da lei e sua completude, explanou Celso Antnio Bandeira de Mello2:
Tal registro anotava dados bastante completos, consoante exigncias estabelecidas no decreto n 2.222 de 08.05.97 Conforme estatua o art. 10 deste decreto, no mnimo haveria de constar os seguintes dados relativos ao interessado: nome, filiao, data e local de nascimento; endereo residencial; empresa ou rgo em que trabalha e endereo; profisso; nmero da clula de identidade, data de expedio, rgo expedidor da Unidade da Federao e nmero do cadastro individual de contribuinte ou cadastro geral de contribuinte. Afora estes dados pessoais tinham que ser anotados os seguintes dados da arma: nmero do cadastro no Sistema Nacional de Armas; identificao do fabricante e do vendedor; nmero e data da nota Fiscal de venda; espcie, marca, modelo e nmero. Calibre e capacidade de cartuchos, funcionamento (repetio, semi-automtica ou automtica); quantidade de canos e comprimento, tipo de alma (lisa ou raiada) e quantidade de raias e sentido.

De acordo com a legislao, a simples autorizao do registro da arma somente d o direito ao possuidor de mant-la em sua residncia ou local de trabalho, o que caracteriza a posse. Para port-la, ou seja, utiliz-la em outro local, necessrio outra modalidade de autorizao, dita autorizao para porte, que poderia ser em duas modalidades (Federal ou Estadual), conforme fosse expedido pela Polcia Federal ou Polcia Civil de cada Estado. Exigia-se para o porte, alm dos requisitos de registro, uma srie de outros suplementares, conforme relacionado pelo art. 13 da lei em comento, mais o pagamento de uma taxa de R$ 650,00, que pode ser considerada de alto valor, pois para efeito de comparao, o salrio mnimo na poca era de R$ 120,00. Sobre os requisitos para o porte do referido art. 13, Celso Antnio Bandeira de Mello3 os expe de forma completa, clara e sucinta. Explica o jurista que a autorizao para o porte s poderia ser expedida se alm de preencher os requisitos para o registro e posse da arma, a pessoa:
(a) comprovasse idoneidade , a qual, nos termos do art. 13, II, do decreto 2.222, de 08 de maio de 1999, demandava a apresentao de certides de
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MELLO, Celso Antnio Bandeira de, Direitos fundamentais e arma de fogo. Revista Eletrnica de Direito do estado, Salvador, Instituto de Direito Pblico da Bahia, n. 4, outubro/novembro/dezembro, 2005. Disponvel em: http://www.direitodoestado.com/revista/REDE-4-OUTUBRO-2005CELSO%20ANTONIO%20BANDEIRA%20DE%20MELLO.pdf. Acesso em: 15 de set. 2010. 3 Idem

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antecedentes criminais da Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitora e requeria no estivesse o interessado respondendo inqurito policial ou processo criminal por infraes penais cometidas com violncia, grave ameaa ou contra a incolumidade pblica; (b) comportamento social produtivo; (c) efetiva necessidade do porte; (d) capacidade tcnica para manuseio de arma de fogo, que, segundo o inciso V, do art. 13 do aludido decreto, teria que ser atestada por instrutor de armamento e tiro do quadro das Polcias Federais ou Civil, ou por elas credenciado; (e) aptido psicolgica para seu manuseio, a qual na conformidade do decreto mencionado, em seu art. 13, inciso VI, tinha que ser atestada em laudo conclusivo fornecido por psiclogo do quadro das Polcias Federais ou Civis ou por estas credenciado.

Segundo previso legal, a autorizao para registro e posse de arma era indeferida de imediato caso houvesse constatao de ocorrncia policial ou antecedentes criminais em nome do requerente. Passou-se tambm a criminalizar, no art. 10 da Lei n. 9.437/97, tanto o porte quanto a posse de arma de fogo, alm de deter, fabricar, adquirir, vender, alugar, expor venda ou fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda e ocultar arma de fogo de uso permitido sem autorizao e em desacordo com as determinaes legais, prevendo pena de deteno de 1 a 2 anos e multa para esse crime mltiplo. Antes da nova lei, a posse de arma de fogo permitida no constitua crime, nem contraveno e o porte sem autorizao era mera contraveno penal, que apesar de prever priso simples de 3 meses a 1 ano ou multa, acabava punido quase que exclusivamente com multa, em razo do tratamento dispensado s contravenes no Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal. Ademais vrias das condutas tipificadas por cada um dos verbos do art. 10 da lei em comento no eram at ento criminalizadas. Em funo dessa regulamentao, a Lei n. 9.437/97 j era considerada bem rigorosa. Celso Antnio Bandeira de Mello4, ao escrever artigo sobre o Estatuto do Desarmamento, que substituiu a legislao em comento, discorre sobre o cabimento
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MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Ob. Cit.

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de regulamentao no controle de armas de fogo e munio, todavia alerta sobre a severidade j existente na lei de 1997:
No se nega minimamente que o Estado possa buscar cintar-se de cautelas para liberar de armas aos cidados ou mesmo que faa exigncias para admitir que as pessoas tenham armas de fogo restritas prpria residncia ou local de trabalho. Ocorre que a legislao anterior, ou seja, a lei n 9.437, de 20.02.97, j era da mais extrema severidade.(Grifo nosso).

Embora editada a Lei n. 9473/97, a taxa de homicdios continuou subindo, atingindo seu pico em 2003, alcanando 28,9/cmh. No obstante a continuidade do crescimento da criminalidade, em especial do nmero de homicdios, aps a imposio de forte controle no comrcio de armas pela Lei. n. 9473/97, Ongs contrrias ao uso de armas de fogo e polticos, com apoio da grande mdia em geral, continuaram a atribuir boa parte do problema ao comrcio de armas legais e passaram a pugnar pela sua proibio, como medida indispensvel para conter a criminalidade. 1.2. SED LEX DURA LEX - O FRANCO ENDURECIMENTO DA LEI NO CONTROLE DAS ARMAS DE FOGO DA LEI N. 10.826/2003 ESTATUTO DO DESARMAMENTO - E O REFERENDO POPULAR. Mesmo com uma lei recm promulgada em 1997, tratando e restringindo o comrcio de armas de fogo, foi proposto novo projeto de lei, com a proposta de implantar o desarmamento geral da populao civil no Pas, como suposto meio eficiente ao combate das altas taxas de homicdios verificadas. O projeto foi aprovado pelo Congresso Nacional, resultando na Lei n. 10.826/2003, intitulada Estatuto do Desarmamento, e regulamentada pelo Decreto n. 5.123/2004, os quais se revelaram ainda mais severos em relao aquisio de armas de fogo e munio, prevendo inclusive a proibio do seu comrcio, excetuadas determinadas categorias previstas nos incisos do art. 6 da lei, conforme proibio do art. 35 da lei, que estaria sujeita a referendo popular para entrar em vigor. Cumpre salientar que, somado ao pagamento da taxa de registro, o interessado em registrar sua arma era submetido a uma srie de exigncias e testes

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dispostos no Estatuto, aliado a uma previso de ampla discricionariedade do Estado na autorizao para compra e registro de arma de fogo, sua posse ou autorizao de porte, pois se introduziu a exigncia de declarao de efetiva necessidade a ser comprovada, tanto para posse, como para o porte de arma. No caso do porte de arma de fogo a efetiva necessidade especificada como caracterstica daquele que exerce atividade profissional de risco ou de sofrer ameaa sua integridade fsica de fato, conforme o art. 10, 1 , inciso I, da Lei n. 10.826/2003, o que restringiu muito os casos de autorizao de porte. Outro problema que a efetiva necessidade a ser declarada e comprovada para registro e posse de arma, acaba figurando como um conceito vago, incerto e muito subjetivo, pois no definida no art. 4 da Lei n. 10.826/2003, como feito no caso do porte. Desse modo a efetiva necessidade pode ser entendida como a necessidade de possuir uma arma para defesa pessoal e de sua famlia contra eventual agresso, motivo legtimo, que no ofereceria bice em adquirir uma arma de fogo. Todavia, o conceito pode ser interpretado em sua forma mxima, qual seja, a de que s haveria efetiva necessidade em casos excepcionais de perigo real, quando a pessoa estivesse sofrendo ameaas e fosse registrar a ocorrncia, ou de j ter sido vtima de crime ou tentativa de crime de forma comprovada e ainda assim, s aqueles crimes que implicassem em risco integridade fsica. Entre um extremo e outro da interpretao, haveria possibilidades variadas de interpretao, que formariam uma rea cinzenta entre o rigor mximo e mnimo, o que acaba causando certa insegurana jurdica em ter autorizada a compra de uma arma de fogo para defesa. Quando interpretada a efetiva necessidade em seu rigor mximo,

assemelhando-se interpretao para o porte, os efeitos da lei seriam muito prximos ao de uma proibio do comrcio de armas de fogo e munio, pois s em casos excepcionais haveria a possibilidade de compra de uma arma de fogo, assim como so excepcionais os casos de autorizao para porte.

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Importa notar que o legislador atuou em dois planos: o primeiro seria o desarmamento do art. 35 do Estatuto do Desarmamento, caso aceito em referendo pela populao, enquanto o segundo seria dificultar o comrcio legal de armas por meio de maiores requisitos e custos, como plano subsidirio a um possvel fracasso no referendo popular. De certo modo, mesmo que no vingasse a proposta do desarmamento formal do art. 35, haveria o desarmamento material que consistia na grande reduo da compra de armas e munio pela populao em funo da grande burocracia e alto custo imposto para o registro. Com apoio da mdia de massa, foi realizada uma forte e grande campanha pelo desarmamento e promovida uma anistia ao crime de posse de arma, sendo o povo estimulado a entregar suas armas de fogo em troca de uma indenizao que podia variar de R$ 100,00 a R$ 300,005, e assim foram entregues ao poder pblico aproximadamente 464 mil armas de fogo entre os anos de 2004 e 20056. Tambm foi aberta a possibilidade de regularizao de armas ilegais adquiridas licitamente, todavia, no tocante a essa ltima alternativa foi imposta alta taxa para registro e renovao no valor de R$ 300,00, a qual tambm passou a ser requerida de quem j tinha sua arma registrada, independente da validade do registro anterior, pois era obrigatria a renovao do registro, com recadastramento de todas as armas segundo o Estatuto do Desarmamento e para tanto fora estipulado prazo para regularizao de todas as armas no Pas7.

BRASIL. Lei n. 10.826, de 22 de dezembro de 2003, Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define crimes e d outras providncias. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.826.htm. Acesso em 1 de maio de 2011. 6 Desarmamento: 464 mil armas recolhidas, Agencia Brasileira de Inteligncia, ABIN, 31 de janeiro de 2008, disponvel em: http://www.abin.gov.br/modules/articles/article.php?id=1886, acesso em 30 de abril de 2011 7 BRASIL. Lei n. 10.826, de 22 de dezembro de 2003. Ob. Cit.

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Realizado o referendo, a redao do art. 35 foi rejeitada, ou seja, o povo disse no ao desarmamento. O resultado advindo das urnas foi de 63,94% contra e 36,06% a favor dele8. 1.3. O DISCURSO CONTRA O USO E PORTE DE ARMAS - O DISCURSO MANIFESTO. O discurso que e foi manifestado pelos partidrios do desarmamento envolve uma srie de argumentos por eles utilizados na campanha, a fim de demonstrar sua suposta e inafastvel necessidade, como forma de combate violncia. Abaixo so relacionados dez argumentos levantados pelos que querem proibir a venda de armas no af de ver reduzido o nmero de homicdios e da violncia no Pas. Todo o embasamento dos argumentos elencados e os prprios argumentos foram retirados na ntegra do stio da organizao Rede Desarma Brasil9, que milita na proibio da compra de armas de fogo e munio pelo povo em geral. Os fundamentos so compartilhados entre as diferentes Ongs que partilham dos mesmos ideais, com destaque para o Viva Rio e o Instituto Sou da Paz:
O Brasil o pas do mundo com o maior nmero de pessoas mortas por armas de fogo. Em 2003 foram 108 mortes por dia, quase 40 mil no ano! [DATASUS, 2003] Arma de fogo a primeira causa de morte de homens jovens no Brasil! Mata mais que acidentes de trnsito, AIDS ou qualquer outra doena ou causa externa. [DATASUS, 2003] 1 - Existem armas demais neste pas. Estima-se que o nmero total de armas em circulao no Brasil seja de 17,5 milhes [ISER-Small Arms Survey, 2005]. Apenas 10% dessas armas pertencem ao Estado (foras armadas e polcias), o resto, ou seja, 90%, esto em mos civis. Est na hora deste pas se desarmar! 2 - Armas foram feitas para matar. No Brasil, 63,9% dos homicdios so cometidos por arma de fogo, enquanto 19,8% so causados por arma branca [DATASUS, 2002]. Por qu? Porque armas de fogo matam com eficcia e sem nenhum risco para o agressor.
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Diferena entre "no" e "sim" supera 27 pontos, Folha de So Paulo, 25 de outubro de 2005. disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/especial/2005/referendododesarmamento. Acesso em 2 de maio de 2001. 9 REDE DESARMA BRASIL. Apresenta texto: 10 motivos para o desarmamento, , disponvel em: http://www.deolhonoestatuto.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=137&Itemid=30, acesso em 1 de maio de 2011.

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Diante de uma faca, voc corre, grita, chuta. A chance de morrer em uma agresso com arma de fogo muito maior: de cada 4 feridos nos casos de agresses por arma de fogo, 3 morrem. [DATASUS, 2002] As tentativas de suicdio com arma de fogo tambm so mais eficazes: 85% dos casos acabam em morte. [Annals of Emergency Medicine, 1998]. 3- Ter armas em casa aumenta o risco, no a proteo. Usar armas em legtima defesa s d certo no cinema. Segundo o FBI [FBI, 2001], para cada sucesso no uso defensivo de arma de fogo em homicdio justificvel, houve 185 mortes com arma de fogo em homicdios, suicdios ou acidentes. As armas em casa se voltam contra a prpria famlia. Os pais guardam armas para defender suas famlias, mas os prprios filhos acabam por encontr-las, provocando-se, assim, trgicos acidentes. No Brasil, duas crianas (entre 0 e 14 anos) so feridas por tiros acidentais todos os dias. [DATASUS, 2002]. 4- A presena de uma arma pode transformar qualquer cidado em criminoso. Armas de fogo transformam desavenas banais em tragdias irreversveis. Em So Paulo, segundo a Diviso de Homicdios da Policia Civil [DHPP-SP 2004], o primeiro motivo para homicdios vingana entre pessoas que se conhecem e que no possuem nenhum vnculo com o trfico de drogas ou outras atividades criminosas. Para se ter uma idia, em So Paulo, as vtimas de latrocnio matar para roubar correspondem a menos de 5% das vtimas de homicdio. [Secretaria de Segurana Pblica - SP 2004]. 5- Quando existe uma arma dentro de casa, a mulher corre muito mais risco de levar um tiro do que o ladro. Nas capitais brasileiras, 44% dos homicdios de mulheres so cometidos com arma de fogo [DATASUS, 2002]. Dois teros dos casos de violncia contra a mulher tm como autor o prprio marido ou companheiro. [Datasenado, 2005]. De acordo com dados do FBI, relativos a 1998, para cada vez que uma mulher usou uma arma em legtima defesa, 101 vezes esta arma foi usada contra ela. 6 - Em caso de assalto mo armada, quem reage com arma de fogo corre mais risco de morrer. um mito considerar que com uma arma o cidado est mais protegido. Na maioria dos assaltos, mesmo pessoas treinadas no tm tempo de reagir e sacar sua arma. Quando o cidado reage, ele corre mais risco de se ferir ou ser morto. Uma pesquisa realizada no estado do Rio de Janeiro mostra que: a chance de morrer numa reao armada a roubo 180 vezes maior de que morrer quando no h reao. A chance de ficar ferido 57 vezes maior do que quando no h reao. [ISER, 1999] 7- Controlar as armas legais ajuda na luta contra o crime. A - O mercado legal abastece o ilegal.

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Para se ter uma idia, 80% das armas apreendidas pela policia do Rio de Janeiro (de 1993 a 2003) so armas curtas e 76 % so brasileiras; 30% delas tinham registro legal [DFAE, 2003]. As armas que mais matam no Brasil so brasileiras, principalmente os revlveres 38 produzidos pela TAURUS. B - As armas compradas legalmente correm o risco de cair nas mos erradas, atravs de roubo, perda ou revenda. S no Estado de So Paulo, segundo a Secretaria de Segurana Pblica, entre 1993 e 2000, foram roubadas, furtadas ou perdidas 100.146 armas (14.306 por ano). Ou seja: bandidos no compram armas em lojas, mas so as armas compradas em lojas que vo parar nas mos dos criminosos. 8- O Estatuto do Desarmamento uma lei que desarma o bandido. A maioria dos artigos do Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826, 22/12/2003) d meios policia para aprimorar o combate ao trfico ilcito de armas e para desarmar os bandidos. Ele estabelece a integrao entre a base de dados da Policia Federal, sobre armas apreendidas, e a do Exrcito, sobre produo e exportao. Agora as armas encontradas nas mos de bandidos podem ser rastreadas e as rotas do trfico desmontadas. Pela nova lei, todas as novas armas sero marcadas na fbrica, o que ajudar a elucidar crimes e investigar as fontes do contrabando. Para evitar e reprimir desvios dos arsenais das foras de segurana pblica, todas as munies vendidas para elas tambm vo ser marcadas. A implementao do Estatuto em sua totalidade um dos principais instrumentos de que dispe hoje a sociedade brasileira para desarmar os bandidos. 9- Controlar as armas salva vidas. As leis de controle de armas ajudam a diminuir os riscos para todos. Na Austrlia, 5 anos depois de uma lei que praticamente proibiu a venda de armas de fogo, a taxa de homicdios por arma de fogo caiu 50%. Entre as mulheres, a diminuio foi de 57% [Australian Institute of Criminology, 2003]. Um estudo da UNESCO, publicado em 2005, mostra que Austrlia, Inglaterra e Japo, onde as armas so proibidas, esto entre os pases do mundo onde MENOS se mata com arma de fogo, enquanto os Estados Unidos, um dos pases mais liberais com as armas, aparecem em 8 lugar, entre os pases mais violentos do mundo. Entre 2003 e 2004, primeiro ano de vigncia do Estatuto do Desarmamento, o nmero de mortes por arma de fogo caiu pela primeira vez em treze anos. De acordo com dados da UNESCO, em nmeros absolutos, 3.234 vidas foram salvas. [Vidas Poupadas, Impacto do desarmamento no Brasil 2004 MS/ UNESCO/MJ]. 10 - Desarmamento o primeiro passo. A proibio do comrcio de armas de fogo e munio, isoladamente, no capaz de solucionar o problema da criminalidade. Mas um passo fundamental em direo a uma sociedade mais segura. Temos que continuar trabalhando por pactos internacionais pelo desarmamento, por melhorias no sistema de justia e nas polcias e claro, pela reduo da desigualdade social em nosso pas.

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1.4. ANLISE APS A INICIATIVA DO FORTE CONTROLE DAS ARMAS DE FOGO E O ESTATUTO DO DESARMAMENTO. A seguir ser analisada a evoluo da venda de armas de fogo aps o Estatuto do Desarmamento, como tambm a evoluo da violncia, com uma breve sntese da anlise ao final. 1.4.1 O Mercado de Armas Legais e o Impacto nas Vendas Aps o Estatuto. O Estatuto do Desarmamento, pelo rigor dos requisitos impostos e principalmente por tornar o registro muito oneroso, fez a venda de armas de fogo legais cair vertiginosamente nos anos seguintes. A evoluo do nmero de armas vendidas no Pas pode ser representado pelo nmero de armas de fabricao nacional vendidas dentro do Pas, do qual ficam excludas as armas importadas pelas Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica) e outras importadas, pela razo que adiante ser explanada. O grfico a seguir foi elaborado com base nas informaes sobre o nmero de armas nacionais vendidas, conforme dados publicados pelo jornal Folha de So Paulo10: Nmero de de Fogo Nacionais Vendidas em Numero deArmas Armas De Fogo Nacionais Vendidas Milhares por Ano em Milhares por Ano
600 566,2 500 400 300 200 100 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 115,9 63,6 68 81,2 92,7 133,7 116,9 313,2

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Venda de armas de fogo no pas cresce 70% desde o referendo de 2005, Folha de So Paulo, 11 de julho de 2010. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/765289-venda-de-armasde-fogo-no-pais-cresce-70-desde-o-referendo-de-2005.shtml. Acesso em 10.11.2010.

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No se teve acesso ao nmero de armas importadas vendidas ano a ano em todo perodo do grfico, todavia importa dizer que dispensvel a contabilizao do montante delas pelo seu nmero muito diminuto em relao ao total. Para fins de comparao de dados, em 2005 foram importadas to somente 1.100, chegando a 3.200 as comercializadas no ano de 200911. Esses nmeros so pfios em comparao ao montante das nacionais que so vendidas no mercado brasileiro, que somaram nos anos de 2005 e 2009, respectivamente, os nmeros de 68.000 e 116.90012. Isso demonstra que o comrcio de importadas corresponde a algo em torno de 1,6% a 2,7% do montante total. Sobre o comrcio de armas no Brasil necessrio fazer alguns apontamentos importantes. No se teve acesso ao nmero vendido por categoria, ou seja, quantas armas foram comercializadas como de uso particular aos policiais em geral, membros das foras armadas, rgos das foras policiais e das foras armadas, empresas de seguranas, juzes, promotores, caadores, colecionadores, atiradores e esportistas, dentre outras classes, que no seriam afetadas pela proibio do seu comrcio, conforme previsto no Estatuto do Desarmamento, e quantas armas foram vendidas a cidados ditos comuns, para intuito de defesa. Embora no haja essa diferenciao, sabe-se que s uma parcela do nmero total exibido no grfico vendida a esses ltimos. Foi divulgado na imprensa que aproximadamente 90% das lojas que trabalhavam com o comrcio de armas no Pas fecharam as portas aps o Estatuto do Desarmamento13. Eram em torno de 2400 espalhadas pelo Pas antes do Estatuto e restaram apenas 280 no ano de 200814. Esse fechamento de lojas por todo o Pas foi motivado pela queda abrupta de venda de armas de fogo, aps o Estatuto do Desarmamento, pois antes de 2003 foram vendidas aproximadamente 566.200 e 313.200 armas de fogo em 2001 e

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Venda de armas de fogo no pas cresce 70% desde o referendo de 2005, Folha de So Paulo. Ob. Cit. 12 Idem. 13 REDE DESARMA BRASIL, Apresenta texto sobre: Queda do comrcio de armas, disponvel em: http://www.deolhonoestatuto.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=247&Itemid=60. Acesso em 1 maio de 2011. 14 Idem.

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2002, respectivamente, passando para aproximadamente 63.600 vendidas em 200415, o que corresponde a uma queda aproximada de 88,77% em dois anos. A burocracia aliada s altas taxas, que s para a expedio do registro de arma de fogo somava R$ 300,00 reais, foram sem dvida alguma as principais responsveis por essa queda, reforada pelo clima de desarmamento criado pela mdia. Nos anos seguintes ao Estatuto, houve um aumento gradativo na venda de armas de fogo no Pas, todavia os nmeros esto muito longe daqueles da poca anterior. Em matria editada pela Folha de So Paulo, um Coronel do Exrcito atribua o acrscimo dos anos de 2008 e 2009 ao fato de ter sido autorizada a compra de pistolas no calibre .40, armas de calibre restrito a policiais, as quais no podem por lei serem comercializadas cidado comum para defesa16. Outro fato muito importante para voltar a crescer o nmero de armas vendidas, foi certamente a diminuio do valor cobrado para registro e renovao, que passou de R$ 300,00 para R$ 60,00, aps muitas crticas ao alto tributo, acusado de inconstitucional sob fundamento de ser confiscatrio. De todo modo, o que se registra que temos um quadro no comrcio de armas de fogo que aponta um volume muito menor de vendas do que os verificados anteriormente ao Estatuto do Desarmamento. 1.4.2. A Evoluo da Criminalidade - A Viso Macroscpica Em estudo empreendido pelo Instituto Sangari e conduzido por Julio Jacobo Waiselfisz, com dados coletados no perodo de 1997 a 2007 e com fonte principal no Ministrio da Sade, foi demonstrado e destacado que a mdia nacional das taxas de homicdio, que estava em ascenso, teve a partir de 2003 a primeira queda aps

Venda de armas de fogo no pas cresce 70% desde o referendo de 2005, Folha de So Paulo. Ob. Cit. 16 Idem.

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12 anos de crescimento, com posterior oscilao, chegando em 2007 com o ndice de 25,2/cmh, muito semelhante ao ndice de 1997, que era de 25,4/cmh, conforme pode ser analisado pelo grfico abaixo elaborado pelo referido instituto17:

Essa queda foi ovacionada pelos que defendem o desarmamento, j que aparentemente, como demonstra o grfico, em que pese a oscilao a maior no ano de 2006, houve a demonstrao da primeira queda em 12 anos na mdia nacional da taxa de homicdios. Para os que defendem o desarmamento, a maior contribuio para tal resultado o endurecimento nas leis de comrcio de armas de fogo e munio, obtido com o Estatuto do Desarmamento, que teria rompido com 12 anos de crescimento ininterrupto da taxa de homicdios no Pas, juntamente com toda a campanha nacional do desarmamento e entrega de quase meio milho de armas pelo povo para serem destrudas, alm da grande reduo no comrcio de armas, com o fechamento de aproximadamente 90% das lojas as comercializavam.

WAISELFISZ, Julio Jacobo, Mapa da violncia 2010: anatomia dos homicdios no Brasil. Braslia: Instituto Sangari, Ministrio da Justia, 2008, disponvel em: http://www.sangari.com.br/midias/pdfs/MapaViolencia2010.pdf. Acesso em 30 de Abril de 2010. p. 20

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possvel verificar que a anlise feita pelo Instituto Sangari recorre em primeiro ponto ao Estatuto do Desarmamento como forma de explicar a diminuio da taxa de homicdios no Pas. Ao final, aponta a rigidez dessa lei, com maiores penas para a posse e o porte de armas, e a campanha de entrega delas, como fatos fundamentais para a diminuio da taxa de homicdios nacional. Num segundo ponto cita o sucesso de polticas estaduais bem sucedidas realizadas em poucos Estados de grande peso demogrfico (So Paulo e Rio de Janeiro), que contriburam para esse fenmeno. Nas consideraes finais diz o estudo18:
At 2003, os ndices de homicdio foram crescendo com assustadora regularidade, a uma taxa que superava a casa de 5% ao ano. A partir desse ano e com algumas oscilaes, as taxas de homicdio mostram uma tendncia declinante indita no pas. Que conjunturas explicam essa reverso? Pensamos que foram, fundamentalmente, dois fatores relativamente independentes: Por um lado, o Estatuto do Desarmamento, que entra em vigor nos ltimos dias de 2003, tornando mais rgidas as penas por porte e/ou posse de armas de fogo, e a consequente Campanha do Desarmamento, que se inicia em meados de 2004 e retira muitas armas de circulao pela entrega voluntria com contraprestao financeira. Por outro lado, o sucesso de polticas estaduais em uns poucos estados do pas, que, pelo seu grande peso demogrfico, incidem de forma significativa nas taxas nacionais, num processo ainda muito focalizado em umas poucas reas geogrficas.

Esse fenmeno da diminuio da taxa nacional no nmero de homicdios e sua relao com o Estatuto do Desarmamento apresentado pelo estudo, pode ser denominado como uma viso macroscpica do assunto, pois analisa a mdia nacional, no levando em considerao os diferentes comportamentos entres regies, estados e cidades. Tambm pode ser considerado como uma viso macroscpica porque toma todos os homicdios, no os diferenciando pelo modo de execuo, se por arma de fogo, por arma branca ou outro modo. 1.4.3 A Evoluo da Criminalidade - A Viso Microscpica. H uma viso que podemos chamar de microscpica, que ir estudar no s os homicdios pela mdia da taxa nacional, mas tambm levando em considerao a
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WAISELFISZ, Julio Jacobo. Ob. Cit. p. 141.

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diferena de comportamento entre diferentes bases territoriais e seu meio de execuo, o que dar uma viso muito mais rica e completa para se chegar a qualquer pretensa concluso. Nesses termos, foi realizado um estudo pela Confederao Nacional dos Municpios - CNM. Sobre as diferenas nos estudos apresentados pelo Instituto Sangari e pela CNM, ressalta-se que aquele deixou de analisar as taxas de homicdio segundo o meio de execuo, mas ambos fizeram a confrontao entres as taxas de diferentes bases territoriais. Houve pequenas diferenas quanto abrangncia de dados coletados, que no caso da CNM alcanavam dados parciais do ano de 2008, enquanto no do Instituto Sangari no, esse ltimo alcanava dados de 1997 e 1998, no abrangentes no estudo da CNM. Tirante essas pequenas diferenas, os dados eram rigorosamente iguais, pois tinham a mesma fonte principal, o Ministrio da Sade. O que chamou a ateno foi a diferena nas concluses dos estudos, a qual ser em momento oportuno confrontada. No que tange a taxa de homicdios em diferentes bases territoriais, nos dois estudos pode-se constatar que no houve um comportamento homogneo de queda dos ndices entre as regies, estados ou cidades. que essa queda ocorreu em poucos Estados da Federao, predominando a alta dos ndices ou estabilizao desses na grande maioria dos Estados. Apesar de uma aparente queda nacional, o que houve de fato foram incrementos nos ndices de homicdios em vrios estados e cidades, mas que foram diludos pela baixa expressiva de homicdios no estado de So Paulo, o qual detm

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grande peso demogrfico, com 41.252.16019 milhes de habitantes, o que corresponde a 21,6%20 da populao do Pas. Sobre a falta de homogeneidade no decrscimo da taxa de homicdios no Pas e as diferentes realidades dos Estados da Federao, junto com a importncia do peso do estado de So Paulo na taxa nacional de homicdios, grifado estava no estudo procedido pela CNM21:
Como o Brasil um pas de propores continentais, devemos destacar que analisar as taxas do Brasil como um todo no representa as diversas realidades existentes no pas, que possui caractersticas regionais totalmente heterogneas. [...] O que puxa as taxas nacionais para baixo so principalmente os nmeros de So Paulo, que reduziram drasticamente nos ltimos 7 anos. No entanto, essa no a realidade de muitos outros estados, que esto sofrendo uma escalada vertiginosa nas taxas e nos nmeros de homicdios, com picos em 2008.

Segundo dados do Ministrio da Sade (SIM/SVS/MS), foi feita a elaborao da seguinte tabela22 pela CNM quanto evoluo da taxa de homicdio nos Estados da Federao:

WIKIPDIA: Anexo: lista de estados do Brasil por populao. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Anexo:Lista_de_estados_do_Brasil_por_popula%C3%A7%C3%A3o. Acesso em: 30 de Abril de 2011. 20 Idem. 21 CONFEDERAO NACIONAL DOS MUNICPIOS. Estudo tcnico realizado: homicdio por arma de fogo no Brasil: taxas e nmeros de vtimas antes e depois do estatuto do desarmamento. Braslia, Abril de 2010. Disponvel em: http://portal.cnm.org.br/sites/9000/9070/Estudos/SegurancaPublica/EstudoArmasdeFogo-CNM.pdf. Acesso em 1 de maio de 2011. p. 3/4 22 Idem. p. 19.

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Os dados colhidos em cada um dos Estados e do Distrito Federal foram agrupados segundo sua regio geogrfica, para melhor visualizar e interpretar a evoluo da taxa de homicdios no perodo da tabela supra, com um corte tracejado no ano de 2003, referente entrada em vigor do Estatuto do Desarmamento, a fim de visualizar eventuais efeitos antes e aps sua vigncia. A regio Norte foi separada em 2 partes para melhor visualizao. 1.2.3.1 Regio Nordeste. De acordo com dados do grfico referente regio Nordeste, verifica-se que dos 9 Estados, 7 tiveram crescimento na taxa de homicdios no perodo, ao que

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praticamente no houve interrupo do crescimento crescimento dos homicdios nesses Estados E com o Estatuto do Desarmamento de 2003. Somente o Estado de Pernambuco obteve obteve alguma reduo e melhora da taxa no o perodo, perdendo o posto de Estado Estado mais violento em nmero de homicdios para Alagoas. Ainda assim, embora tenha melhorado seus ndices, Pernambuco os teve muito acima da mdia nacional. Sergipe foi o nico a apresentar comportamento prximo ao de estabilidade.

1.2.3.2 Regio Norte. Na regio Norte, grfico da 1 parte, o Estado Estado do Par apresentou grande crescimento do ndice de homicdios no perodo, no interrompido pelo Estatuto do

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Desarmamento de 2003. O Estado do Amazonas, aps uma queda nos anos de 2001 a 2003, obteve crescimento de seus ndices aps esses anos, mesmo com a entrada em vigor do referido Estatuto. De outro lado, Roraima obteve grande decrscimo de seus ndices desde 1999 e manteve a queda aps 2003, em ritmo um pouco menor. Os demais Estados da Regio Norte, grfico da 2 parte, oscilaram bastante em suas taxas tanto antes como aps o Estatuto do Desarmamento. Ocorreu uma diminuio dos ndices de homicdios no Amap, Acre, Tocantins e Rondnia aps o ano de 2003, todavia, devido grande irregularidade dos ndices desde 1999, possvel encontrar valores bem prximos dos obtidos aps 2003, com pequenas variaes para mais ou menos, no perodo anterior ao Estatuto do Desarmamento nesses 4 Estados analisados.

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1.2.3.3 Regio Centro-Oeste O Estado de Gois obteve crescimento em suas taxas entre 1999 e 2008, no havendo interrupo aps o Estatuto do Desarmamento. Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Distrito Federal obtiveram diminuio de seus ndices aps o Estatuto do Desarmamento nos anos de 2004 e 2005, retomando o crescimento em 2006 e 2007 e obtendo uma queda em 2008, conseguindo obter no geral ndices melhores em comparao ao perodo anterior ao Estatuto.

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Distrito Federal

1.2.3.4 Regio Sudeste. O Estado do Esprito Santo, embora tenha sofrido pequena queda dos ndices de homicdios nos anos de 2004 e 2005, posteriores ao Estatuto do Desarmamento, obteve forte crescimento nos anos seguintes, de 2006 a 2008, obtendo um quadro geral de aumento em suas taxas aps o Estatuto. Mesmo com a melhora obtida em 2004 e 2005, os ndices desses anos foram piores que os de antes do Estatuto do Desarmamento, nos anos de 2000 e 2001. O Estado de Minas Gerais apresentou forte aumento no perodo de 1999 a 2004, aps teve uma ligeira queda em 2005, seguido de relativa estabilidade, vindo a conseguir um ndice mais baixo que o de 2003 somente em 2008, o que denota um quadro geral de estabilidade em suas taxas aps o Estatuto do Desarmamento. Como ocorrido no Estado de Roraima, j analisado anteriormente, So Paulo e Rio de Janeiro obtiveram fortes quedas nos ndices de homicdio aps o ano do

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Estatuto do Desarmamento, mas assim como naquele estado, So Paulo e Rio de Janeiro j vinham diminuindo suas taxas em anos anteriores. So Paulo teve pico no ndice em 2001 e fortes quedas em 2002 e 2003, antes portanto do Estatuto do Desarmamento. J o Rio de Janeiro que vinha com uma das piores taxas de homicdio do pas em 1999, obteve leve reduo em 2000 e 2001, seguido de um aumento considervel em 2002, mas que teve diminuio em 2003, voltando a valores prximos ao de 2001, mantendo o ritmo de desacelerao da taxa de homicdios at 2006 e aps uma obteve queda muito acentuada nos anos de 2007 e 2008.

1.2.3.5 Regio Sul. Houve aumento dos ndices de homicdio nos 3 Estados; o pior resultado foi no Paran, com uma forte alta a partir do ano 2000, a manteve, mesmo aps o Estatuto do Desarmamento.

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O Rio Grande do Sul manteve-se estvel do ano 2000 at 2006, todavia teve forte alta na taxa de homicdios nos anos de 2007 e 2008. Santa Catarina teve aumento desde 1999, atingindo pico em 2003, aps o Estatuto apresentou pequena queda e manteve-se relativamente estvel at 2007, quando voltou a apresentar aumento na taxa de homicdios em 2008, superando ao final para maior a marca de 2003.

1.4.4 Taxa de Homicdios e Nmero de Mortes por Armas de Fogo. Quando levada em considerao apenas a taxa de homicdios cometidos por armas de fogo nacionalmente no perodo de 1999 a 2008, o que se enxerga um resultado diferente do encontrado com a taxa geral de homicdios, conforme demonstra o grfico abaixo publicado pela CNM23:

23

CONFEDERAO NACIONAL DOS MUNICPIOS. Ob. Cit. p. 10.

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Tendncia da Taxa de Homicdio por Arma de Fogo em 10 anos

Aps uma queda no ndice da taxa de homicdio por arma de fogo entre 2003 e 2004, percebe-se uma estabilidade nesse ndice, ainda em patamar muito elevado e dentro da mdia aproximada dos anos de 1999 a 2002, anteriores ao Estatuto do Desarmamento de 2003. A relativa estabilizao na taxa de homicdios por arma de fogo no perodo de 2004 a 2008, com a diminuio da taxa geral nacional no mesmo perodo, conforme j apresentado, acarretou numa maior proporo de homicdios sendo cometido por arma de fogo no perodo, o que pode ser conferido nos grficos24 apresentados pela CNM a seguir:

24

CONFEDERAO NACIONAL DOS MUNICPIOS. Ob. Cit. p. 7 e 9.

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Segundo tabela25, levando em considerao as regies metropolitanas, tambm nessas aumentou a proporo de homicdios cometidos por arma de fogo, no havendo qualquer interrupo aps o Estatuto do Desarmamento:

25

CONFEDERAO NACIONAL DOS MUNICPIOS. Ob. Cit. p. 15.

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Sobre o nmero de morte por arma de fogo nas principais regies metropolitanas, o estudo da CNM encontrou o mesmo contraste ocorrido com a taxa de homicdios entre os estados. Houve forte reduo em So Paulo e Rio de Janeiro, relativa estabilidade em Recife, Belo Horizonte e Entorno de Braslia e forte aumento em Macei, Fortaleza, Vitria, Porto Alegre, Curitiba e Salvador, conforme se depreende dos grficos26 seguintes:

26

CONFEDERAO NACIONAL DOS MUNICPIOS. Ob. Cit. p. 17.

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1.4.5 Consideraes Finais do Estudo Elaborado pela CNM. Aps todo o estudo sobre a evoluo dos homicdios no Pas, a concluso final a que chegou a CNM foi diversa daquela apresentada pelo Instituto Sangari, uma vez que no atribuiu a queda nacional dos ndices de homicdio a um efeito do Estatuto do Desarmamento. Ao contrrio, taxou a lei de incua, fundamentando sua afirmao nos seguintes fatos: a) aumento na proporo de crimes cometidos por arma de fogo, com facilidade na aquisio das ilegais, b) houve reduo de venda e circulao de armas legais, mas no houve afetao do mercado ilegal, c) grande quantidade de Estados com crescimento no ndice de homicdios, citando ao menos 13 Estados, tudo isso mesmo aps o Estatuto do Desarmamento e d) a presena de diminuio no ndice de criminalidade apenas em 3 Estados de forma expressiva denota sucesso de polticas pblicas empregadas isoladamente nesses Estados. O texto conclusivo integral segue27:
Todos os captulos acima trazem um retrato de alguns problemas sociais recorrentes que se interligam formando uma teia, ou seja, o crime. Trfico de armas, acesso a armas ilegais, delinqncia, impunidade, homicdios; esses sos alguns dos elementos que compe essa teia do crime. O que se v, que o to aclamado estatuto do desarmamento foi mais uma lei incua, que conseguiu tirar de circulao uma quantidade de armas legais, mas no passou perto ao menos da tentativa de lidar com o trfico de armas ilegais. Em qualquer estado e em qualquer capital, o uso de armas aumenta a cada ano. Armas brancas vo sendo deixadas de lado e armas de fogo cada vez mais ganham espao no mundo do crime, mostrando que comprar um revlver ilegalmente quase to fcil quanto comprar uma faca no supermercado. Isso foi provado acima, quando vimos que 7 a cada 10 homicdios so praticados com arma de fogo. Nas regies metropolitanas chega a 8 em cada 10. Em algumas capitais, se aproxima ou ultrapassa 9 em cada 10, como o caso de Macei, Salvador, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife, Porto Alegre, Vitria e Florianpolis. Como o Brasil um pas de propores continentais, analisar as taxas nacionais conduz a diversos tipos de erros e a uma viso distorcida das diversas realidades vividas em espaos sociais heterogneos. O primeiro obstculo que surge na observao das taxas nacionais o fato das estimativas anuais de populao do IBGE terem, muitas vezes, uma margem de erro muito grande. Tal erro foi detectado com a contagem da populao de 2007, que reduziu a populao do pas em mais de 5 milhes de pessoas em relao a 2006. Esse tipo de alterao da populao causa erros substanciais no momento de se calcular taxas nacionais de diversos tipos.

27

CONFEDERAO NACIONAL DOS MUNICPIOS. Ob. Cit. p. 22/23.

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O segundo equvoco que pode ser cometido ao se dizer que as taxas nacionais sofreram leve queda e se mantm agora estveis (embora em nveis altssimos) seria refletir essa situao para todo o territrio nacional. Devido heterogeneidade dos espaos e existncia de realidades culturais e socioeconmicas completamente diferentes dentro deste pas, podemos notar que neste imenso universo existem estados com taxas de primeiro mundo, como o caso de Santa Catarina, e estados com taxas maiores ou iguais a pases em guerra, como o caso de Alagoas. A realidade de Alagoas gritante. Em sua escalada contnua, Macei alcana um pico histrico de 99 homicdios por arma de fogo a cada 100 mil habitantes em 2007. As taxas nacionais no refletem as diferentes e opostas tendncias de oscilao das taxas nas diversas partes do pas, pois, como mostrado no estudo, existe um grupo grande de capitais e de estados que sofrem um aumento em suas taxas a cada ano. Trata-se de um grupo de risco, uma vez que a evoluo das taxas de homicdios por armas de fogo nos estados mostra que existem 13 deles em que h um crescimento constante na prtica de crimes com armas, quais so: Alagoas, Paran, Par, Bahia, Paraba, Gois, Rio Grande do Sul, Cear, Rio Grande do Norte, Amazonas, Maranho, Santa Catarina e Piau. No caso de Santa Catarina e Piau, embora tenham taxas elogiveis, estas esto infelizmente crescendo a cada ano. Resultados positivos foram encontrados apenas nos estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Roraima, que apresentam quedas significativas ao longo do perodo, possivelmente impulsionadas pelas polticas de segurana aplicadas nas capitais e suas regies metropolitanas. E em razo dessas polticas isoladas, aplicadas com fora em apenas algumas partes do pas, que a taxa nacional acabou sofrendo leve queda. Quando analisamos as capitais de forma isolada temos que Macei, Porto Velho, Joo Pessoa, Curitiba, Salvador, Porto Alegre, So Luis e Fortaleza esto em um grupo de risco, com aumento progressivo na prtica da violncia com armas de fogo. Esse crescimento mostra que em tais capitais impera a precariedade de polticas pblicas de combate ao crime. Do lado oposto, seguindo uma tendncia de queda, est Rio de Janeiro, So Paulo, Recife, Vitria e Boa Vista. Embora Vitria e Recife estejam sofrendo quedas progressivas, ainda figuram entre as capitais com as maiores taxas do pas, perdendo apenas para Macei. E como j era de se esperar, os dois municpios com as maiores taxas do pas esto localizados em regies de fronteiras internacionais Guara e Foz do Iguau, ambas do Paran mostrando mais uma vez a fora das redes internacionais de trfico de armas, drogas e pessoas, que entram e circulam pelo pas. Alm disso, esse ranking municipal tambm mostra a intensidade do crime e do trfico em cidades do interior de Pernambuco, que plantam maconha, bem como do interior do Rio de Janeiro. (Grifo nosso)

1.4.6 Breve Avaliao da Evoluo dos Homicdios no Pas e a Correlao com o Estatuto do Desarmamento. O que mais chama a ateno entre os dois estudos citados foi a concluso contrria a que chegaram sobre o impacto do Estatuto do Desarmamento, no

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obstante terem estatsticas praticamente iguais, com pequenas diferenas j citadas, mas que no tm o condo causar mudanas objetivas. Fica difcil sustentar a afirmao do Instituto Sangari de que o Estatuto do Desarmamento, com disposies mais duras para a posse e o porte de arma, e a retirada delas de circulao pela campanha de desarmamento teve fora para interferir de algum modo significativo na queda nacional do ndice de homicdios, em razo de que a maior parte dos Estados, no mnimo 13 ou at 14, conforme contabilizado na anlise dos grficos anteriormente, apresentaram crescimento nas taxas de homicdios, alguns com taxas galopantes, como se pode verificar pelos grficos em Alagoas, Par, Bahia, Paran e Maranho. Nos demais Estados e no Distrito Federal certo que houve uma diminuio aguda em 3 deles: So Paulo, Rio de Janeiro e Roraima. Nos demais o que se viu foi estabilidade nas taxas de homicdios ou pequenas quedas, tudo de forma bastante irregular e com picos, mesmo aps o Estatuto do Desarmamento. As quedas expressivas nesses estados, muito mais denotam polticas pblicas de sucesso exercidas neles, que resultaram em diminuio de violncia, que um efeito do Estatuto, pois ocorreram como fatos isolados. Ademais, a queda dos ndices no Estado de So Paulo j vinha ocorrendo de forma muito semelhante a partir de 2001, antes mesmo da nova lei. No caso do Rio, o perodo de queda se iniciou tambm antes da entrada em vigor do Estatuto do Desarmamento e assumiu contornos bastante acentuados aps 2006. A poltica de cerco e combate ao trfico de drogas, que culminou com a pacificao de vrios morros cariocas a partir de 2009, que fez penetrar a polcia nessas comunidades, antes um territrio livre da presena do Estado, coincide com essa queda acentuada, podendo ser citado como fator importante. A razo do aparente paradoxo entre diminuio da taxa nacional de homicdio enquanto a maioria dos Estados apresentou alta, alguns com aumentos bastante

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expressivos, foi pelo fato de que o decrscimo na taxa deu-se de forma forte em 2 dos maiores Estados do Pas em populao. So Paulo possui aproximadamente 21,6% da populao brasileira, acrescentando-se o peso tambm do Rio de Janeiro, com 8,3% da populao do Pas, colhe-se do 1 e 3 maiores estados em populao a expressiva fatia de 29,9% da populao nacional. Outro ponto importante e que teve ateno do estudo da CNM, que afasta ou diminui a importncia dos efeitos do Estatuto do Desarmamento, foi a constatao de que a proporo de homicdios por armas de fogo, que tinha um ritmo crescente e que j estava em patamar bastante elevado, no se interrompeu com a entrada em vigor da lei, o que significa uma maior parcela dos homicdios tem sido perpetrado com o uso de armas de fogo, mesmo aps o Estatuto. Por conta disso a diminuio dos homicdios cometidos no Pas atingiu menos aqueles cometidos por arma de fogo que aqueles cometidos por outros meios. O crescimento das taxas de homicdios em quase a totalidade dos Estados nordestinos, 7 dos 9, sugere tambm uma ineficcia do Estatuto do Desarmamento, pois alm do aumento das taxas de homicdios nos diferentes estados, o Nordeste justamente a regio que possui o menor nmero de armas de fogo legais por habitante. Segundo dados da Polcia Federal, divulgados pelo Movimento Viva Brasil, h apenas 1,4\cmh armas com os nordestidos, enquanto nas demais regies so apresentadas as seguintes taxas de armas de fogo por cem mil habitantes: 26,55\cmh no Sul, 23,45\cmh no Centro-Oeste, 5,9\cmh no Norte e 4,2\cmh no Sudeste28. Feita a anlise dos dados no Brasil, parte-se ao exame da questo do desarmamento em outros pases.

MOVIMENTO VIVA BRASIL. Apresenta artigo: Nordeste: Poucas Armas Muita Violncia. 25 de outubro de 2010, Disponvel em: http://www.mvb.org.br/noticias/index.php?&action=showClip&clip12_cod=1410. Acesso em 1 de maio de 2011.

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2. A TEMTICA DO DESARMAMENTO CIVIL NO MUNDO CONTEMPORNEO. O desarmamento da populao tem sido aplicado em alguns pases na contemporaneidade, no necessariamente sob esse ttulo, sendo muito mais frequente a nomenclatura controle de armas. A posse e o porte de armas de fogo nesses pases tm pequenas variaes segundo legislao de cada um, mas todos apresentam proibies ou restries amplas, que foram a existncia de uma pequena ou menor quantidade de armas legais nas mos da populao, com cessao do comrcio de todo tipo de arma de fogo ou proibio somente do comrcio de armas de fogo curtas, como revlveres e pistolas. De outro lado, existem pases com grande nmero de armas legais em circulao nas mos da populao, com maior ou menor regulamentao permitida a comercializao das armas de fogo populao para defesa, caa ou esporte, sem que haja um intuito de desarmar a populao, estancar o comrcio de armas de fogo ou reduzi-lo a um mnimo, que gere efeitos anlogos ao da proibio desse comrcio. Nesse mbito, o estudo possui limitaes. Para uma melhor comparao seria necessrio resgatar diferentes aspectos de cada pas, como sua histria, cultura, evoluo legislativa; e ao usar estatsticas desses pases tambm seria necessrio conhecer toda metodologia, todavia muitos desses dados, como a metodologia de algumas pesquisas so de difcil obteno, assim como abranger tudo sobre cada pas seria invivel para a pesquisa. No obstante, isso no significa ser imprestvel esse captulo, embora no sejam abordados todos os aspectos sobre cada pas, ao menos alguns deles o so e podem servir nas ponderaes que sero feitas ao longo do restante do trabalho. 2.1 JAPO - DESARMADO E PACFICO O Japo um pas onde h o desarmamento da populao. A compra de armas restrita a casos excepcionais e bastante raros para esporte ou caa, no

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existindo a modalidade de defesa pessoal29. A taxa de homicdio tida como uma das menores do mundo, situando-se ao redor de 0,4/cmh30, cuja metodologia desconhecida. De acordo com estudo de David Kopel31, baseado em diversos autores, o desarmamento no Japo tem origens muito antigas e remonta ao ano de 1588, quando Hideyoshi proibiu a posse de espadas e armas de fogo pelas classes no nobres. Com intuito de manter o controle sob os camponeses japoneses decretou:
As pessoas em vrias provncias esto estritamente proibidas de ter em sua posse quaisquer espadas, espadas curtas, arcos, lanas, armas de fogo ou outras armas. A posse de utenslios desnecessrios torna difcil a coleta de impostos e tende a fomentar revoltas... Portanto, os chefes das provncias, os agentes oficiais e os deputados esto ordenados para recolher todas as armas mencionadas acima e entreg-las ao Governo. (Traduo nossa)

Depois de decretada a lei que proibia a posse de armas nas mos dos camponeses japoneses, a ascenso dessa classe, que vinha ocorrendo de forma crescente, foi revertida. Hideyoshi determinou que camponeses, comerciantes e guerreiros permanecessem em sua classe social, no permitindo a mobilidade social32. Se Hideyoshi privou os camponeses das armas, seu sucessor Iyasu acabou por retirar qualquer respeito que pudessem ter. Tal fato se deu em razo da imposio de um status inferior ao campons, que poderia at ser morto pela espada de um samurai imediatamente, classe essa que formava a aristocracia japonesa, caso houvesse algum desrespeito a esse samurai. Toda essa submisso era garantida pelo no acesso dos camponeses a armas, que sem meios no tinham como revoltar-se contra essa espcie de dominao33.

KOPEL, David B. Japanese gun control, asia-pacific law review, 1993, disponvel em http://www.davekopel.com/2a/lawrev/japanese_gun_control.htm. Acesso em 1 de maio de 2011. 30 WIKIPEDIA, Anexo: lista de pases por taxa de homicdio intencional. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Anexo:Lista_de_pa%C3%ADses_por_taxa_de_homic%C3%ADdio_intenci onal. Acesso em 30 de abril de 2011. 31 KOPEL, David B. Ob. Cit. 32 Idem. 33 Idem.
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Um longo tempo aps, em 1876, durante o perodo Meiji, a aristocracia perdeu seu poder poltico e com isso os samurais perderam tambm seu direito de usar espadas. Revoltados com a privao, 40.000 samurais se revoltaram, mas rejeitaram o uso de mosquetes importados (armas de fogo), e lutando com suas espadas foram esmagados pelo exrcito de camponeses conscritos, que usavam armas de fogo34. Citado por David Kopel, o historiador Noel Perrin35 oferece cinco razes pelas quais o Japo foi capaz de renunciar s armas, em especial de fogo, enquanto a Europa no o fez, apesar da feroz resistncia a elas pela aristocracia europia. Em primeiro lugar estava a nobreza do guerreiro samurai, que odiava armas de fogo e que representava 60% da populao, ao contrrio da Europa, onde a classe nobre nunca ultrapassou 1%. A nobreza simplesmente pesava mais no Japo. Por outro lado, o Japo era um pas muito difcil de se invadir e os japoneses eram to formidveis lutadores, que as espadas e arcos eram suficientes para a defesa nacional. Em terceiro lugar, Perrin diz que as espadas eram o que os japoneses realmente valorizavam. Havia um culto s espadas, eram aclamadas como a alma do samurai, era a personificao fsica da honra da aristocracia e de sua prpria alma, nessa espcie de culto, a arma de fogo era vista com desvalor. Isso persistiu at a Segunda Guerra Mundial, mas ainda hoje a espada uma fonte de metfora comum para o japons, o comportamento auto-indulgente chamado como a ferrugem de meu corpo, identificando seu corpo com o de uma espada. A quarta razo que Perrin aponta foi o sucesso na eliminao das armas de fogo como forma de reao contra influncia externa, em particular o Cristianismo. Finalmente, aponta Perrin, que numa sociedade em que a esttica foi valorizada - o belo era a espada ela era vista como meio gracioso para se usar em combate. O socilogo William Tonso36, tambm citado por Kopel, acrescenta mais uma razo pela qual o Japo no via necessidade de ter armas de fogo: que no houve l uma grande atividade de caa.

KOPEL, David B. Ob. Cit. KOPEL, David B. apud Noel Perrin. Ob. Cit. 36 KOPEL, David B. apud Willian Tonso. Ob. Cit.
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A abolio das armas de fogo, conjugada com o abandono aos ataques militares, foi apenas um elemento da poltica sakoku de isolamento do mundo e exaltao da japoneseidade. A poltica funcionava; Edwin Reischauer37, o historiador americano que lidera os estudos sobre a histria do Japo, tambm citado por Kopel, escreve: "As brigas, o belicoso povo japons do sculo XVI foi gradualmente transformado em um povo extremamente ordenado, ficando at dceis... Em nenhum lugar do mundo foi o decoro mais rigorosamente observado por todas as classes, e em nenhum outro lugar foi a violncia fsica to diminuda na vida ordinria". Quando o oficial da marinha, comodoro Perry, e seu "Black Ships chegou em 1853 ao Japo, o pas estava atrasado apenas na tecnologia. Um oficial da frota do comodoro Perry informou: "Essas pessoas pareciam pouco saber o uso de armas de fogo". O Japo havia construdo uma sociedade mais harmoniosa e pacfica, que qualquer outra nao ocidental anterior ou depois da sua. Kopel38 ressalta que os japoneses pagaram um preo pela sua ordem social, que era a perda da liberdade, pois a mobilidade social entre classes e geogrfica foram extintas. Aponta que a proibio das espadas e armas de fogo marcou o fim da liberdade social no pas, diz ainda que a abolio das armas de fogo provavelmente no teria xito se o Japo tivesse uma economia ou um sistema poltico livres, de outro lado pondera que se os japoneses sacrificaram certo grau de liberdade econmica e pessoal, eles tambm pouparam conflitos sangrentos nos quais mergulharam o mundo ocidental. Aps muito tempo fechados, os japoneses perceberam que embora tivessem uma sociedade harmoniosa, eles estavam atrasados h sculos atrs tecnologicamente, comparado a outros pases, e com a China oferecendo perigo iminente de colonizao, o governo tentou ento fortalecer-se pela adoo de tecnologia militar ocidental e enviou misses ao exterior para aprender sobre o ocidente39. O controle sobre as armas, em especial as de fogo, s foi relaxado por volta de 1920, nesse perodo fortaleceu-se o militarismo no pas, a partir do que houve um
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KOPEL, David B. apud Edwin Reischauer. Ob. Cit. KOPEL, David B. Ob. Cit. 39 Idem.

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perodo horrvel no Japo, com uma verdadeira guerra entre faces militares que lutavam pelo poder, com uma onda de assassinatos40. Aps a Segunda Guerra Mundial voltou-se a implementar um rigoroso controle sobre as armas, com a liberao apenas de rifles de pequeno calibre, at que em 1971 qualquer transferncia desses rifles foi tambm proibida, sendo permitida a posse dessas armas at a morte do proprietrio, vedada a aquisio por herana desse armamento41. Passada a Segunda Guerra Mundial e a onda militarista,

(contemporaneamente militares quase no mais existem no pas) o Japo ostenta contemporaneamente uma das mais seguras sociedades do mundo, com uma das mais baixas taxas de homicdio e uma taxa de roubos e crimes violentes to baixa quanto42. 2.2 INGLATERRA E PAS DE GALES - BOAS INTENES SEM RESULTADOS. A Inglaterra e Pas de Gales aplicaram um severo controle sobre as armas de fogo em 1997, todas as armas curtas (pistolas e revlveres) foram banidas, motivado especialmente por alguns casos de homicdios que chocaram os ingleses, como o acontecido em agosto de 1987, em que a cidadezinha de Hungerford, na Inglaterra, foi alvo, durante oito horas, de um sujeito desequilibrado que matou pessoas aparentemente por impulso. Quando a matana terminou, Michael Ryan tinha assassinado 16 pessoas e ferido outras 14, antes de atirar contra si mesmo43. A taxa de homicdios na Inglaterra e Pas de Gales tem sido apresentada acima de 10,00/cmh44, com pico de 17.8/cmh45 no perodo que compreende os anos de 2000 a 2005 e que est mais detalhado no Anexo D.
KOPEL, David B. Ob. Cit. Idem 42 Idem. 43 MAUSER, Gary A. A experincia mal sucedida, o controle de armas e a segurana pblica no Canad, na Austrlia, Inglaterra e no Pas de Gales, Public Policy Sourcers, Nmero 71 / Novembro de 2003. Disponvel em: http://www.mvb.org.br/userfiles/A_Experiencia_Mal_Sucedida.pdf. Acesso em 30 de abril de 2011. Apud Malcolm, p.10. 44 SMITH, Kevin (Ed.), FLATLEY, John (Ed.), COLEMAN, Kathryn, OSBORNE, Sarah, KAIZA, Peter, ROE, Stephen. Homicides, firearm offences and intimate violence 2008/09, supplementary volume 2 to crime in England and Wales 2008/09. Home Office Statistical Bulletin, 3 ed.
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Conforme descrito pelo Home Office, na expresso homicdios est compreendido o homicdio doloso, o culposo e o infanticdio reportados polcia. Deve-se tomar muito cuidado ao se analisar a taxa de homicdios de todos os pases, pois a depender da metodologia haver um resultado, mas o caso parece ser muito pior na Inglaterra, pois frequentemente so relacionados nmeros que correspondem ao Reino Unido, o qual agrupa a Inglaterra e Pas de Gales, e mais duas naes: a Esccia e a Irlanda do Norte. Embora agrupe a Inglaterra e Pas de Gales, a taxa de homicdios informada pela Eurostat atravs do stio da Wikipdia muito diferente das da Inglaterra e Pas de Gales informada pelo Home Office, com nmero abaixo de 2,0/cmh. Esse fato sem dvida alguma gera grande confuso, pois ao misturar os dados do Reino Unido com os da Inglaterra e Pas de Gales haver grave prejuzo na pesquisa e concluses erradas. Quanto ao Reino Unido, mesmo admitindo que qualquer outra forma de metodologia possa ter sido usada para calcular sua taxa de homicdio, cruzando-se os dados de valores absolutos fornecidos pelo Home Office para Inglaterra e Pas de Gales e considerando diferentes metodologias e papel principal dessas naes no Reino Unido, j que somente as duas detm perto de 90% da populao, no se conseguiu compreender as taxas de homicdio abaixo de 2,0/cmh46 do Reino Unido divulgada pela Wikipdia, que por sua vez aponta a fonte como a Eurostat. que no Boletim Estatstico do Home Office 2008/2009, para Inglaterra e Pas de Gales no ano 2001, includo homicdio doloso, culposo e infanticdio, houve um nmero de casos iniciais de 855 reportados polcia, persistindo apenas 795 ocorrncias de homicdio, pois 60 casos foram desclassificados para outros crimes ou no confirmados e para esses 795 casos foi informada uma taxa de homicdio de 15.2/cmh naquele ano de 200147.

Disponvel em: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20100418065544/rds.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs10/hosb01 10.pdf. Acesso em 30 de abril de 2011. 45 Idem. 46 WIKIPEDIA, Anexo: lista de pases por taxa de homicdio intencional. Ob. Cit 47 SMITH, Kevin (Ed.), FLATLEY, John (Ed.), COLEMAN, Kathryn, OSBORNE, Sarah, KAIZA, Peter, ROE, Stephen, Ob. Cit. p.20

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Em outra tabela48, presente no Anexo E e mais detalhada do mesmo perodo, no Boletim do Home Office para Inglaterra e Pas de Gales, a qual trata apenas de nmeros absolutos, divulgado que de todos os 795 homicdios relatados na polcia, apenas 280 homicdios dolosos foram julgados. Mantendo a proporo da taxa informada para 795 homicdios gerais, somente os 280 homicdios dolosos julgados corresponderiam a uma taxa de homicdios de 5,35/cmh, que corresponderia somente a homicdios dolosos e que foram julgados, o que muito acima do nmero divulgado de homicdios de 2,0/cmh49 para o Reino Unido pela Wikipdia, que por sua vez aponta a fonte como a Eurostat. Dado que quase 90% da populao do Reino Unido esta na Inglaterra e Pas de Gales, seja qual fora a metodologia adotada, no poderiam as taxas de homicdios apresentarem to grande variao entre Reino Unido e o conjunto Inglaterra e Pas de Gales. Feitas as consideraes necessrias, considerar-se- para anlise apenas as taxas fornecidas no Boletim Anual do Home Office, departamento do governo ingls encarregado pela imigrao, passaportes, polticas de drogas, crimes, terrorismo e polcia. Esses dados no s fornecem informaes anteriores a 1997 para Inglaterra e Pas de Gales, o que interessa para a anlise, mas tambm decorrem de metodologia conhecida que igual ou muito semelhante a usada pelo FBI nos Estados Unidos, o que ajuda para efeito de comparao direita. De acordo com a tabela do Anexo D, observa-se que mesmo com a poltica de desarmamento que vigora na Inglaterra desde 1997, no houve diminuio na taxa de homicdios, que se mantm em patamar prximo a 11,0/cmh desde 1984, ocorrendo picos maiores at mesmo aps a poltica inglesa de desarmamento, conforme se verifica no perodo de 2000 a 2005, anos em que foram acima de 14,0/cmh, chegando ao mximo de 17,9/cmh em 200350.

SMITH, Kevin (Ed.), FLATLEY, John (Ed.), COLEMAN, Kathryn, OSBORNE, Sarah, KAIZA, Peter, ROE, Stephen, Ob. Cit. p. 21 49 WIKIPEDIA, Anexo: Lista de pases por taxa de homicdio intencional. Ob. Cit 50 SMITH, Kevin (Ed.), FLATLEY, John (Ed.), COLEMAN, Kathryn, OSBORNE, Sarah, KAIZA, Peter, ROE, Stephen, Ob. Cit. p. 20
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Mas o que mais chama ateno na Inglaterra foi a disparada na contabilidade de crimes violentos que ocorreu no pas, justamente aps o controle de armas de 1997, e que chega a impressionar. A taxa desse tipo de crime mais que triplicou, apresentando-se muito acima da encontrada nos E.U.A, (na ordem de 5 a 6 vezes maior que a taxa americana em 2004) e tambm maior que as taxas do Canad e Austrlia, conforme se depreende do grfico do Anexo F, retirado do stio do Instituto Australiano de Criminologia51. A taxa de crimes violentos ocorridos na Inglaterra estava na mdia dos pases a que foi comparada (E.U.A, Canad e Austrlia), ou at abaixo a da taxa desses at 1998, passando a apresentar um crescimento ininterrupto e muito forte a partir desse ano, conforme se denota do referido grfico do Anexo F. 2.3 AUSTRLIA POSSVEIS RESULTADOS DO DESARMAMENTO? A Austrlia promoveu uma campanha de desarmamento e proibiu a compra de armas de fogo pela populao em geral, motivada tambm por casos de homicdios que chocaram o pas, como o ocorrido em Port Arthur, Tasmnia, em 28 de abril de 1996, em que Martin Bryant, um homem mentalmente perturbado, entrou em um tumulto, matando 35 pessoas e ferindo outras 18. A mdia, depois disso, focou quase que exclusivamente o fato do assassino ter feito uso de armas semiautomticas do tipo usado pelos militares. A polcia chegou, cercou o edifcio j isolado, e comeou a negociao, ao tentar fugir o assassino foi rapidamente capturado. Ele foi julgado e sentenciado priso perptua52. O Firearm Act, como conhecida a lei que implantou rigoroso controle sobre as armas foi institudo em 1996, o uso de arma para legtima defesa no era mais aceito como motivo para a compra, resultando que apenas caadores e praticantes de esporte de tiro poderiam obter licenas para a aquisio.

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AUSTRALIAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY. Apresenta: Comparing international trends in recorded violent Crime. Crime facts info no. 115, ISSN 1445-7288 Canberra:, January 2006. Disponvel em: http://www.aic.gov.au/publications/current%20series/cfi/101-120/cfi115.aspx. Acesso em 30 de abril de 2011 52 MAUSER, Gary A., Ob. Cit. p.12

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O Australian Institute of Criminology apresenta uma grande variedade de dados estatsticos sobre a evoluo dos homicdios na Austrlia, mas assim como na Inglaterra e Pas de Gales mais frequente a apresentao dos dados em nmeros absolutos e no em taxa por 100.000 habitantes, o que dificulta em princpio a comparao direta com outros pases. A contabilizao dos homicdios pode ser dada por evento, em que independente do nmero de mortos contabiliza-se apenas uma unidade ou por nmero total de vtimas. A metodologia53 empregada, ao menos para o grfico de incidentes de homicdio, semelhante empregada pelo FBI, agrupando no nmero de homicdios os dolosos e os culposos e os infanticdios. Segundo os dados54 coletados, Anexo G e H, h uma tendncia de diminuio no nmero de homicdios ao final do perodo de 1989-90 a 2006-07. Em 1996-97, quando se iniciou o Firearm Act, ocorreram 299 incidentes de homicdios com 319 vtimas, enquanto em 2006-07, no ltimo ano do perodo, foram 258 incidentes de homicdio para 266 vtimas. Todavia, essa diminuio s aparece aps 2002-03; entre 1996-97 e 2002-03, um perodo de 6 anos, no houve diminuio de homicdios, ocorrendo at mesmo aumentos, com destaque para o ano de 2001-02, o mais violento de todo o perodo, com 354 incidentes e 381 vtimas. Outro dado da Austrlia que no era um pas violento, mesmo antes do desarmamento, pois apresentava um baixo nmero de homicdios em relao aos outros pases, com taxas de homicdio abaixo de 2,5/cmh para homens e prximo de 1,5/cmh para mulheres, o que d uma mdia geral na taxa de homicdios ao redor

AUSTRALIAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY. Apresenta: Homicide incidents in Australia, Crime. Facts info no. 153, ISSN 1445-7288 Canberra, Julho de 2007, disponvel em: http://www.aic.gov.au/en/publications/current%20series/cfi/141-160/cfi153.aspx. Acesso em 2 de maio de 2011. 54 AUSTRALIAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY, Apresenta: Homicide victims and incidents. Table 1: Homicide incidents, victims and offenders from 1989-90 to 2006-07. Janeiro de 2010. Disponvel em: http://www.aic.gov.au/statistics/homicide/victims-incidents.aspx. Acesso em 2 de maio de 2011.

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de 2,0/cmh antes do desarmamento, e foi reduzida a 1,2/cmh segundo dados de 2008 Anexo A. 2.4 JAMAICA - LEGALMENTE DESARMADA, TODAVIA MUITO VIOLENTA. A Jamaica, vivenciando uma criminalidade desenfreada, editou um ato em 1974 intitulado Gun Court Act of 1974 (Ato da Corte de Armas de 1974), em que criou uma corte especializada para o julgamento de crimes envolvendo armas de fogo, aliada a uma lei extremamente severa, em que o criminoso poderia, em tese, ser condenado priso perptua pela posse de uma nica munio ilegal55 David Kopel56 afirmou que o Gun Court Act of 1974 pretendia tirar as armas das ruas, das mos dos criminosos, e prender e manter ausentes da sociedade decente os homens armados, todavia no houve o efeito pretendido, pois o que se viu na Jamaica aps o rigoroso controle foram altos ndices de violncias, com elevadas e crescentes taxas de homicdio, chegando ao ndice de 58/cmh, metodologia no conhecida, o 3 maior do mundo em 2009, conforme dados da tabela do Anexo A. Enquanto fcil obter armas de fogo de forma ilegal, comprar legalmente na Jamaica tem um processo de licenciamento e registro extremamente burocrtico, no qual o governo certifica-se de que a pessoa digna da licena. Aponta David Kopel57:
"Dignas das licenas"? Poucos Jamaicanos parecem ter dinheiro suficiente ou o desejo de comprar a "dignidade" mnima para qualificar. muito mais fcil comprar uma arma no mercado negro, ou construir uma do nada, do que satisfazer um burocrata que esteja determinado a ach-lo "indigno." Mesmo antes da lei de 1974, o sistema de licenciamento de armas funcionava de modo que somente aproximadamente 1% da populao era "digna" o bastante para ter uma arma. Pervertendo a definio do que constitui comportamento "criminal", o governo jamaicano criou uma sociedade predominada por criminosos. (Traduo nossa). KOPEL Dave, GALLANT, Paul, EISEN, Joanne. Jamaica farewell. The consequences of gun prohibition. 10 de setembro de 2001, disponvel em http://www.davekopel.com/NRO/2001/JamaicaFarewell.htm. Acesso em 10.01.2011 56 Idem. 57 Idem.
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2.5 ESTADOS UNIDOS DA AMRICA - MAIS ARMAS, MENOS CRIMES. Os E.U.A (Estados Unidos da Amrica) so de longe o pas sobre o qual mais dados se tem acerca da posse e do porte de armas de fogo, alm daqueles que dizem respeito aos mais variados crimes. Atravs de consulta ao stio do FBI (Federal Bureal Investigation), uma espcie de Polcia Federal do pas, possvel consultar os mais diversos dados sobre segurana pblica. O direito de possuir armas de fogo est legitimado na Constituio em sua Segunda Emenda, de 1791, que prescreve: "Sendo necessria segurana de um Estado livre a existncia de uma milcia bem organizada, o direito do povo de possuir e usar armas no poder ser impedido
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. Embora discutida a interpretao

desse dispositivo constitucional, a fim de restringir seu alcance ao porte ou posse de armas por civis, a Suprema Corte americana o tem utilizado no sentido de assegurar a eles o acesso s armas de fogo. Segundo pesquisa realizada em 2004, h 41% de residncias com armas de fogo nos E.U.A59. Esse percentual varia bastante em 38 Estados do pas pesquisados, chegando a mais de 84% e 87% em Montana e Nebraska, respectivamente, ou 18% e 13% em New York e Rhode Island60. Embora existam muito mais armas nas residncias dos Estados de Nebraska e Montana, suas taxas de homicdio so de 2,2/cmh e 2,9/cmh para o ano de 2009, respectivamente, e so comparveis ou menores que as de New York e Rhode Island, que para o mesmo ano apresentam respectivamente taxas de 4,0/cmh e 2,9/cmh61.

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WIKIPEDIA, Segunda emenda da constituio dos Estados Unidos da Amrica. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Segunda_emenda_da_Constitui%C3%A7%C3%A3o_dos_Estados_Unidos _da_Am%C3%A9rica. Acesso em 2 de maio de 2011. 59 LOTT JR., John R. More guns less crime: understanding crime and gun control laws, 3 ed. Chicago, The University Of Chicago Press, 2010 p.47 60 Idem, p. 47 61 FBI. Banco de Dados. Crime in the United States by region, geographic division, and state, 20082009 . Disponvel em http://www2.fbi.gov/ucr/cius2009/data/table_04.html. Acesso em 30 de abril de 2011.

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A quantidade total de armas, segundo senso de 2009, chega a 270 milhes62, o mesmo dado consta em publicao da Small Arms Survey63 constante do Anexo. Para uma populao de aproximadamente 300 milhes de pessoas no mesmo ano, implica em quase que 1 arma para cada habitante. Cada Estado regulamenta a posse e o porte de armas de fogo em seu territrio, de modo que possveis limitaes existem de formas diferenciadas entre os Estados. Todavia h pouca regulamentao restritiva na maioria dos Estados americanos em comparao com outros pases, a posse permitida em todos os Estados e o porte de armas, desde que ocultas, permitido na imensa maioria. A taxa de homicdios nos Estados Unidos est em ritmo decrescente h 20 ano. Conforme dados do FBI, a taxa em 2009 foi de 5,0/cmh64 e dados preliminares de 2010 apontam uma taxa ainda menor, com queda de 7,1%65, mesmo com a maior flexibilidade concedida no porte de armas em diversos estados no perodo e a grande quantidade de armas vendidas e em posse da populao. Ademais, no s os homicdios esto em franco declnio, de uma modo geral todos os crimes violentos e contra a propriedade tambm o esto, conforme os dados do FBI, os quais podem ser observados na tabela do anexo B66. Um amplo estudo, realizado por John Lott Jr.67, demonstrou que muito embora tenha havido uma maior liberdade para o porte de armas em muitos Estados entre 1996 e 2007, naqueles em que permitido e no h maiores requisitos para
LOTT JR., John R. Ob. Cit. p.1 SMALL ARMS SURVEY, Apresenta dados sobre quantidade de armas em 178 pases: Annexe 4. The largest civilian firearms arsenals for 178 countries (ranked by averaged rate of civilian ownership, guns per 100 people). Disponvel em: http://www.smallarmssurvey.org/fileadmin/docs/AYearbook/2007/en/Small-Arms-Survey-2007-Chapter-02-annexe-4-EN.pdf. Acesso em 30 de abril de 2011. 64 FBI. Banco de Dados. Crime in the United States by volume and rate per 100,000 inhabitants, 19902009. Disponvel em: http://www2.fbi.gov/ucr/cius2009/data/table_01.html#overview. Acesso em 1 de maio de 2011. 65 FBI. Banco de Dados. Uniform crime reports, table 1 january to june 2010 percent change by population group. Disponvel em: http://www.fbi.gov/about-us/cjis/ucr/crime-in-theu.s/2010/preliminary-crime-in-the-us-2009/prelimiucrjan-jun_10_excels/table-1. Acesso em 1 de maio de 2011. 66 FBI. Banco de Dados. Crime in the United States by volume and rate per 100,000 inhabitants, 19902009. Ob. Cit. 67 LOTT JR., John R. Ob. Cit. p. 52/53.
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isso, a taxa de homicdio ou crimes violentos em geral manteve-se menor em relao queles que probem o porte de armas ou possuem restries para isso. Tambm no houve aumento dos homicdios na mdia dos Estados com maior liberdade para a posse e o porte de armas, mas leve reduo. Em 1996, dos 49 entes da federao, compreendendo 48 Estados e 1 Distrito Federal, 7 deles proibiam o porte de armas e 11 tinham regras, enquanto os demais no tinham regras para o porte de arma ou no admitiam maiores requisitos para isso. J em 2007, apenas 2 estados proibiam o porte de armas e 8 tinham regras para o porte. A taxa de homicdio nos Estados em que o porte de arma permitido e no h maiores restries era em 1992 de 5.1/cmh e em 1997 foi para 5,0/cmh, enquanto nos Estados com proibio ao porte e com regras para a concesso a taxa de homicdios em 1992 era de 9,5/cmh, e de 6.4/cmh em 200768. Fato curioso ocorreu em 1981, na cidade de Kennesaw, no Estado da Gergia, foi implantada uma polmica lei que obrigava cada adulto a ter uma arma em seu poder pessoal ou em sua residncia, o que levantou grandes crticas, com previses de grande aumento no nmero de mortes na cidade. O que se viu, todavia, foi uma diminuio de 80% nos crimes violentos.69. No Distrito Federal de Columbia, onde fica a capital Washington D.C, em 2008 a Suprema Corte do Pas revogou e declarou inconstitucional a lei que proibia o uso de armas naquele distrito ou de t-las prontas para uso, que comeou a vigorar em 197770. O Jornal The Washington Time71 aponta que, desde 1977, quando as armas de fogo foram banidas para tornar Washington um lugar mais seguro e reduzir

LOTT JR., John R. Ob. Cit. TEIXEIRA, Joo Luiz Vieira, Armas de fogo: so elas as culpadas?, So Paulo, LTr, 2001. p. 45. 70 Guns decrease murder rates, The Washington Time, 21 de janeiro de 2010. Disponvel em: http://www.washingtontimes.com/news/2010/jan/21/guns-decrease-murder-rates/. Acesso em 24, mar, 2011. 71 Idem.
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dramaticamente as taxas de homicdio, no houve resultados, havendo inclusive piora, o que demonstra estarem errados aqueles que pensam que a proibio e diminuio do nmero de armas reduz os crimes, segundo o jornal. De acordo com os dados divulgados nos cinco anos antes da proibio de 1977, a taxa de homicdios caiu de 37/cmh para 27/cmh, enquanto nos cinco anos aps a vigncia da proibio das armas voltou a subir at 35\cmh. Ressalta-se que um fato particularmente difcil de ser ignorado: o de que a taxa de homicdios do distrito de Columbia flutuou depois de 1976, mas somente uma vez ficou abaixo do que era antes da proibio, fato que aconteceu somente em 198572. Com base em dados fornecidos pelo FBI e constantes do Anexo B e C, aps a liberao do uso de armas em Washington D.C em 2009, enquanto a mdia nacional de reduo da taxa homicdios nos E.U.A foi de 8%, caindo de 5,4/cmh para 5,0/cmh, Washington D.C teve uma reduo imediata de 23,8% nos homicdios, ocorrendo a reduo da taxa de 31,5/cmh para 24/cmh73. O caso de Washington D.C tido no como uma exceo ou coincidncia pelo Washington Time74, tanto que outros casos so apontados:
Esta correlao entre a proibio de armas no Distrito de Columbia e diminuio da segurana no foi uma coincidncia. Olhe para a Windy City. Imediatamente depois que Chicago proibiu armas em 1982, a taxa de homicdios, que haviam cado quase continuamente por uma dcada, comeou a subir. Em Chicago a taxa de homicdios aumentou em relao a outras grandes cidades tambm. O fenmeno de maior taxa de homicdio aps o banimento das armas que passado no limitado apenas para os Estados Unidos. Toda vez que um pas passou a proibir armas, a sua taxa de homicdios subiu. A escolha dos americanos no entre liberdade e segurana. A experincia de Washington com o banimento das armas mostra mais uma vez que os americanos preferem ser livres e seguros a serem presos e inseguros. Deixar as pessoas se protegerem a abordagem responsvel. importante o Supremo Tribunal se lembrar desses fatos em maro, quando se ouvir sobre a proibio de armas em Chicago. (Traduo nossa).

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Guns decrease murder rates, The Washington Time. Ob. Cit. Idem. 74 Idem.

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2.6 SUA - FORTEMENTE ARMADA MAS PACFICA. A Sua possui um dos maiores estoques de armas em mos da populao em relao ao nmero de habitantes e segundo fonte do Small Arms Survey75, tabela do Anexo I, perde apenas para os E.U.A e Imen. Possui aproximadamente 3,4 milhes de armas para cerca de aproximadamente 7,4 milhes de habitantes, o que corresponde praticamente a 1 arma para cada 2 habitantes. O nmero de armas nas mos da populao controverso, pois se baseia em estimativa, uma vez que muitas no so registradas, o que significa poder haver um nmero ainda maior de armas de fogo nesse pas. O pas, no entanto, muito tranquilo e apresenta uma baixssima taxa de homicdios, que em 2005, ltimo ano disponvel, foi de 1,01/cmh, sendo que no perodo de 6 anos, entre 2000 e 2005, a menor e maior taxa de homicdios foi respectivamente de 0,96/cmh em 2000 e 1,19/cmh em 2001 e 200276, o que demonstra excelente estabilidade. Um dos fatos que mais chama ateno na Sua a facilidade em se encontrar armas nas ruas, carregadas como quem transporta uma ferramenta. Esse fato explicado em razo da popularidade do esporte de tiro, onde h uma grande quantidade de clubes para a prtica. Ademais o esporte de tiro praticado desde cedo, tiros de fuzil militar so permitidos a partir de 16 anos e bastante tradicional l. Outro fato que explica a quantidade de armas e a vista delas em circulao pelas ruas como algo relativamente normal que todo jovem que faz o servio militar leva e guarda seu fuzil em casa durante e aps o treinamento militar. Esse treinamento obrigatrio para todo jovem homem e no realizado de um s vez,

SMALL ARMS SURVEY, Apresenta dados sobre quantidade de armas em 178 pases: Annexe 4. The largest civilian firearms arsenals for 178 countries (ranked by averaged rate of civilian ownership, guns per 100 people). Ob. Cit. 76 WIKIPEDIA. Anexo: lista de pases por taxa de homicdio intencional. Ob. Cit.

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mas em vrios cursos de repetio de trs semanas, quando ento os soldados reservistas em treinamento se deslocam com seus fuzis. A arma levada para casa daquele que fez o treinamento militar faz parte do sistema de defesa77 suo, quando eventualmente atacado, pode mobilizar uma grande quantidade de soldados j armados, que so todos os homens que fizeram o servio militar e guardam seus fuzis em casa. Ademais, realizado todos os anos na Sua o Tiro Federal de Campanha, um grande festival de tiros que conta com aproximadamente 200 mil pessoas vindas de todos os cantos do pas, sendo que a munio fornecida pelo prprio governo. O evento realizado com intuito de manter treinados todos aqueles que fizeram o servio militar e assegurar um alto nvel de prontido no caso de uma necessria mobilizao de defesa. Embora seja muito pacfica, houve na Sua uma iniciativa para tentar mudar o cenrio das armas, procurando impor maior controle sobre elas. A proposta de controle chegou a ser alardeada como uma tentativa de desarmamento da populao, mas segundo os autores da proposta a inteno tirar de circulao apenas as armas de fcil acesso e no proibir a venda de armas populao. A proposta era focada em no deixar que os fuzis militares usados em treinamento militar fossem guardados nas residncia dos soldados, que na sua so a maioria dos homens e exigir um registro centralizado e obrigatrio das armas, no existente na Sua. De outro lado, ao comentar sobre a no inteno da iniciativa de proibir a venda de armas populao, quem contra a iniciativa de maior controle das armas na Sua chama a ateno para a clusula de necessidade78, que faz parte dessa

PAUCHARD, Olivier. Sua: seu chocolate, suas montanhas e seus fuzis. Swissinfo.ch. 11 de Janeiro de 2011. Disponvel em: http://www.swissinfo.ch/por/reportagens/Suica:_seu_chocolate,_suas_montanhas_e_seus_fuzis.html? cid=29208894. Acesso em 4 de maio de 2011. 78 PAUCHARD, Olivier. Menos armas para uma Sua mais segura. Swissinfo.ch, 6 de Janeiro de 2011. Disponvel em:

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iniciativa e que diz que os usurios de armas de fogo devero justificar a necessidade de possu-la, tal como j previsto na legislao do Brasil. Sobre a clusula de necessidade discorre Yvan Perrin79: verdade que existe uma clusula de necessidade na iniciativa. Ora, se a iniciativa for aplicada em seus pequenos detalhes, quase ningum poder ter uma arma, pois no ser fcil comprovar essa clusula". A proposta de maior controle sobre as arma ou de desarmamento, como tambm chamada, foi rejeitada no referendo por 56,3%80 do eleitorado suo em fevereiro de 2011. Interessante notar que o motivo para o maior controle de armas no foi a criminalidade violenta, j que essa muito pequena na Sua, mas sim a mdia maior de suicdio por armas de fogo comparado a outros pases europeus, principalmente com as de uso militar81. Ajdacic-Gross estima que aproximadamente 40% dos suicdios sejam cometidos com armas de fogo do exrcito. De outro lado, h fonte que os suicdios por arma de fogo na Sua so de 24% a 28% do total praticado. A Sua o segundo pas do mundo com maior uso proporcional de armas de fogo em suicdios, ficando apenas atrs dos E.U.A, o primeiro, com 57%, em terceiro lugar est Finlndia e Noruega com 20%, mais abaixo na lista aparecem Alemanha e Espanha com 8% e 5,5%, respectivamente, conforme fonte da swissinfo.ch82.

http://www.swissinfo.ch/por/reportagens/Menos_armas_para_uma_Suica_mais_segura.html?cid=291 60286. Acesso em 4 de maio de 2011. 79 Idem. 80 Soldados podero manter armas em casa. Swissinfo.ch, 13 de fevereiro de 2011. Disponvel em:http://www.swissinfo.ch/por/politica_suica/Soldados_poderao_manter_armas_em_casa.html?cid= 29486592. Acesso em 3 de maio de 2011. 81 GRIZELJ, Sandra. Adaptao HOFFMANN,Geraldo. Um triste recorde: suicdios com armas de fogo. Swissinfo.ch, 8 de fevereiro de 2010. Disponvel em: http://www.swissinfo.ch/por/especiais/a_suica_dos_recordes/recordes_europeus/Um_triste_recorde:_ suicidios_com_armas_de_fogo.html?cid=8256788. Acesso em 4 de maio de 2011. 82 Idem.

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Antes mesmo do referendo, no final de 2009, foi proposta uma campanha para registro e recolhimento voluntrio83 de armas e munies. Foram recolhidas 14.775 armas, um nmero pfio considerando a estimativa de 3 milhes de armas do pas, de outro lado h um destaque para a quantidade significativa de munio recolhida no canto de Lucerna que foi de 700 kg e em Berna de 1.800kg. Outro fato que chama ateno na Sua, que a difere da grande maioria dos pases, o fato de haver uma rejeio em implantar um registro central e obrigatrio de armas. Um dos motivos o alto custo da criao e manuteno desse registro, o outro o de preservar o prprio direito de possuir e portar armas, pois h uma insegurana de que esse registro seja utilizado contra esse direito, conforme expressado em matria jornalstica84:
Mas essa idia de registro nacional j foi recusada pelo governo e pelo Parlamento, em especial devido ao seu custo. Somado a isso est tambm o receio de que o cadastro seja usado para outros fins que no apenas o controle. "Eu acho que a partir do momento que existir o registro, a tentao ser grande para os adversrios das armas de us-lo para encontrar as armas que desejam proibir, foi assim que aconteceu na Inglaterra", disse Yvan Perrin, deputado da Unio Democrtica do Centro (UDC/SVP na sigla em alemo) e membro do Comit de Interesse do Tiro da Sua, que se ope iniciativa.

Feita a anlise de alguns pases, a fim investigar e colher dados para aferir a relao ou no entre armas de fogo, nmero de homicdios e criminalidade violenta, partir-se- para o ponto central da monografia: a leitura constitucional sobre o direito de possuir e portar armas de fogo.

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Suos entregam quase 15 mil armas ilegais. Swissinfo.ch, 7 de outubro de 2009. Disponvel em: http://www.swissinfo.ch/por/sociedade/Suicos_entregam_quase_15_mil_armas_ilegais.html?cid=8370 46. Acesso em 4 de maio de 2011. 84 PAUCHARD, Olivier. Menos armas para uma Sua mais segura. Ob. Cit.

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3. O DIREITO DE POSSUIR E/OU PORTAR ARMAS DE FOGO: UMA LEITURA CONSTITUCIONAL. A importncia dos princpios de direito para o ordenamento jurdico o seu papel fundamentador de todas as normas, as quais lhe devem obedincias. Os princpios norteiam o ordenamento, funcionando como balizas, verdadeiros limites impostos ao legislador no ato de elaborao das leis. Nesse sentido argumenta Celso Antonio Bandeira de Melo85:
Princpio como j averbamos alhures- , por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhe o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico. o conhecimento dos princpios que preside a inteleco das diferentes partes componentes do todo unitrio que h por nome sistema jurdico positivo. (Grifo nosso)

Enfatiza Paulo Bonavides86 serem os princpios as normas-chaves de todo o sistema, so as normas das normas. Relevante o seu ensinamento:
Tudo quanto escrevemos fartamente acerca dos princpios, em busca de sua normatividade, a mais alta de todo o sistema, porquanto quem os decepa arranca as razes da rvore jurdica [...] a demonstrao da superioridade e hegemonia dos princpios na pirmide normativa; supremacia que no unicamente formal, mas sobretudo material, e apenas possvel na medida em que os princpios so compreendidos e equiparados e at mesmo confundidos com os valores , sendo, na ordem constitucional dos ordenamentos jurdicos, a expresso mais alta da normatividade que fundamenta a organizao do poder. (Grifo nosso)

Continua o doutrinador87:
Posto no ponto mais alto da escala normativa, eles mesmos, sendo normas, se tornaram, doravante, as normas supremas do ordenamento. Servindo de pauta ou critrios por excelncia para a avaliao de todos os contedos normativos, os princpios, desde sua constitucionalizao, que ao mesmo passo positivao no mais alto grau, recebem como instncia valorativa mxima categoria constitucional, rodeada do prestgio e da hegemonia que se confere s normas inseridas na Lei das Leis. Com esta relevncia adicional , os princpios se convertem igualmente em norma normarum, ou seja, norma das normas. (Grifo nosso)

MELLO, Celso Antnio Bandeira de, Curso de direito administrativo. 12 ed. So Paulo : Malheiros, 2000, p. 747/748. 86 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 7. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Malheiros, 1998. p. 259 87 Idem. p. 260/261

85

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Diante do exposto, resta claro a obrigatoriedade obedincia aos princpios, seja na aplicao da lei, seja na sua criao, ao que no pode o legislador lhes dar as costas. Antes de adentrar no mrito constitucional da questo sobre o direito de portar e possuir armas, importa demonstrar a relevncia do respeito tambm aos direitos fundamentais. Ao falar sobre eles Jos Afonso da Silva88 aclara que:
No qualificativo ''fundamentais'' acha-se a indicao de que se trata de situaes jurdicas sem as quais a pessoa humana no se realiza, no convive e, s vezes, nem mesmo sobrevive; fundamentais ''do homem'' no sentido de que a todos, por igual, devem ser, no apenas formalmente reconhecidos, mas concreta e materialmente efetivados.

Os direitos fundamentais esto listados no mais alto grau de direito e so sempre vlidos, ainda que por vezes possa um ser mitigado em favor de outro. Quando h conflito entre eles, haver um sopesamento, sempre com vista ao caso concreto, atravs da interpretao por proporcionalidade, da qual se falar mais adiante. Os direitos fundamentais servem de balizas ao legislador, que o devem guiar na atividade legislativa, devendo eles sempre estar atento balana, pesando os benefcios e prejuzos na criao da lei em vista de cada direito. Quando se fala em proibir por lei o comrcio de armas de fogo e consequentemente impedir a populao de possuir e portar uma arma para defesa, est o legislador tolhendo uma parte da liberdade da populao, em prejuzo ao direito fundamental liberdade. fato que sempre que o legislador edita uma lei, seja ela proibitiva ou regulamentadora, estar-se- retirando ou limitando uma parte de nossa liberdade, sem que necessariamente haja a violao a esse direito fundamental e acarrete na inconstitucionalidade da lei. Isso porque nenhum direito absoluto, ainda que se revista da qualidade de fundamental, podendo ser preterido em favor de outro mais relevante, o que sempre depender das peculiaridades do caso concreto.

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SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 17. Ed. So Paulo: Malheiros, 1999., p. 182.

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Nesses termos, o simples ato de proibir pode ser constitucional, mas isso no implica que o ser sempre, pois h tambm limites impostos ao legislador para a criao de leis restritivas ou proibitivas, decorrentes dos direitos fundamentais e dos princpios constitucionais, sob pena de ser uma lei invlida, inconstitucional. Antes de se promulgar uma lei proibitiva, que cerceie a liberdade do povo, em linhas gerais pode se dizer que h que se analisar se a proibio afeta os direitos fundamentais expressos e decorrentes da constituio e de sua principiologia decorrente, se h e quais sero os eventuais prejuzos sociedade e, quando existirem, mensurar o grau em que se apresentam. No pode, portanto, em funo disso, o Estado criar normas livremente e desvinculado de tudo. O ato de legislar deve antes e sempre respeitar a constituio, os preceitos fundamentais, os direitos fundamentais expressos e decorrentes dela, alm de atentar a toda um principiologia de direitos. Nesse contexto de coisas a que deve a lei obedecer que se insere o princpio da proporcionalidade. Esse princpio informa que devem as normas seguir uma lgica, serem racionais, e criadas na medida certa, sem excessos, a fim de se evitarem efeitos colaterais e indesejveis. Aqui cabe a comparao entre a norma e o remdio dado a uma paciente. O remdio bem ministrado cura a doena, mas seu mau uso (remdio errado ou grande dose) pode agravar a doena, seno matar o paciente com seus efeitos colaterais, de forma semelhante age a norma que aplicada de forma errada pode criar vrios problemas na sociedade. O princpio da proporcionalidade teve origem na Alemanha e tinha como principal objetivo conter o Excesso de Estado, com sua forte interveno na esfera privada. Nesse sentido relata Paulo Bonavides89:
Com esse princpio se combatem o excessos legislativos que na concretizao das reservas de lei interferem sobre esses direitos, tornando inaceitveis algumas limitaes impostas aos mesmos pelo legislador e suscitando o necessrio controle judicial por via de eventuais arestos de inconstitucionalidade.

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BONAVIDES, Paulo. Ob. Cit. p. 370.

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O Excesso de Estado, tambm chamado de Excesso de Proibio, nada mais que uma violao do direito fundamental liberdade por parte do Estado, na medida em que retira parte do direito de liberdade, editando leis desnecessrias, que no consigam atingir o fim a que se propem, que sejam assim injustificveis. Segundo Robert Alexy, em sua obra Teoria dos Direitos Fundamentais, a tcnica de aplicao do princpio da proporcionalidade consistiria em verificar se a norma presta obedincia a trs subprincpios simultaneamente, a falta de observao de um s que seja, j implica na invalidade da norma, so eles: adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito, que a seguir sero conceituados. Segundo Alexandre Arajo Costa90, o primeiro subprincpio da adequao estabelece a exigncia da conformidade ou adequao entre meios e fins, segundo a qual o ato deve ser apropriado para a realizao das finalidades a ele subjacentes. Nesse sentido, a adequao ligada eficincia da norma em atingir seu fim, quanto maior a eficincia da norma maior ser a adequao dela para solucionar o problema a que se presta. Caso a norma no consiga atingir o seu fim, ela dita inadequada ou ineficiente e no se presta a fazer parte do mundo jurdico. No caso do Estatuto do Desarmamento, essa legislao deve ser meio eficiente para o objetivo que foi criada, qual seja, reduzir o nmero de homicdios e a criminalidade. Ao falar do segundo subprincpio, o da necessidade, discorre o mesmo autor91:
[...] podemos, ento, descrever o critrio da necessidade como a exigncia de que, entre as diversas solues possveis de acordo com o critrio da adequao o Estado tem o dever de escolher aquela que traga menor desvantagem para os titulares dos direitos atingidos.

90

COSTA, Alexandre Arajo. O controle de razoabilidade no direito comparado, 1 ed. Braslia, Thesaurus, 2008. Disponvel em http://www.arcos.org.br/livros/o-controle-da-razoabilidade-no-direitocomparado/#topo. Acesso em 17 mar. 2011. p. 136. 91 Idem. p. 141.

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Significa que para a resoluo de um problema poder haver vrias medidas possveis de serem adotadas, mas ainda que seja cada medida capaz de resolver o problema, deve o Estado optar obrigatoriamente por aquela que traga menor desvantagem, o mnimo de dano. Caso se fosse fazer uma analogia escolha de um remdio que cure uma doena, dever-se- optar pelo que acarrete o menor efeito colateral possvel. A fim de abarcar a explicao desses dois subprincpios, adequao e necessidade, valioso o trecho resgatado de julgado da Corte Alem citado por Paulo Bonavides92:
O meio empregado pelo legislador deve ser adequado e necessrio para alcanar o objetivo procurado. O meio adequado quando com seu auxlio se pode alcanar o resultado desejado; necessrio quando o legislador no poderia ter escolhido um outro meio, igualmente eficiente, mas que no limitasse ou limitasse de maneira menos sensvel o direito fundamental.

Por

fim,

Alexandre

Arajo

Costa93

explica

subprincpio

da

proporcionalidade em sentido estrito nos termos seguintes: Trata-se da exigncia de uma justa medida entre as desvantagens dos meios em relao s vantagens do fim. Em outros termos, a medida adotada no poder trazer mais prejuzo que benefcios sociedade. Nos captulos seguintes sero analisados e refutados uma variedade de argumentos expostos pelos adeptos do desarmamento, que nada mais so que argumentos com a pretenso de defender a adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito da lei que desarma a populao. 3.1 A FALCIA DA VINCULAO FEITA ENTRE VIOLNCIA E ARMAS DE FOGO E DESSA COM OS HOMICDIOS. A razo central de se pensar no desarmamento da populao civil ou de fazer disso uma causa defensvel s tem lgica na medida em que se pense que o comrcio legal de arma de fogo responsvel pelo avano da criminalidade ou
92

93

BONAVIDES, Paulo. Ob. Cit. p. 372 COSTA, Alexandre Arajo. Ob. Cit. p. 150/151.

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tenha a papel significativo, em especial nos crimes de homicdio. Toda a argumentao daqueles que querem o desarmamento ou polticas de total desestmulo compra de armas pela populao tem o propsito de induzir essa razo central e refor-la em algum nvel. H por parte de quem pense assim uma relao entre crimes violentos, em especial o de homicdio, com a quantidade de armas de fogo legais em circulao no pas. Dever-se-ia ento prever que em grupos de pessoas em que h mais armas de fogo legais, deveria haver mais violncia e maior nmero de homicdios, que nos grupos que possussem menos armas legais, ou que no possussem armas de fogo. Essa relao de associar o desarmamento paz social bem desenvolvida pelas Organizaes No Governamentais e de forma muito ldica. O prprio nome de instituies que pregam o desarmamento fornecem ao leitor a associao do desarmamento com a paz, como o faz o intitulado Instituto Sou da Paz. Seu smbolo, as mos cruzadas em forma de asas, simboliza as asas de um pomba branca da paz, que identifica o instituto, provocando naquele que atingido por ele um imagem de bondade pacificadora, induzindo-o a acreditar sem maiores questionamentos em suas aes, assim associando o desarmamento como a evoluo para paz. Esse discurso da paz tornou-se um frenesi na mdia e foi endossado por muitos artistas na campanha do desarmamento em 2005, com a promessa de que com a proibio de venda de armas legais aumentar-se-ia a segurana da sociedade. Fato que ainda em fevereiro de 2011 o jogador de futebol Neymar participou da promoo de campanhas pelo desarmamento. Todavia, vrios estudos comparativos entre diferentes naes e mesmo entre diferentes Estados da Federao do Brasil demonstraram nos captulos anteriores dessa pesquisa, que no h relao que induza a pensar do modo mais armas, mais crimes.

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A evoluo crescente da violncia no Brasil foi demonstrada na primeira parte do trabalho e foi possvel observar que nem a Lei n. 9.437/97, nem o endurecimento severo do Estatuto do Desarmamento de 2003 tiveram efeito palpvel sobre a criminalidade. A pequena queda aparente nos ndices de homicdios aps 2003 e aplaudida pelos defensores do desarmamento, como fruto do Estatuto do Desarmamento e diminuio da venda de armas legais foi rechaada, pois conforme observado e discutido no Capitulo 1.4.5 e 1.4.6, foram efeitos de polticas isoladas em So Paulo, Rio de Janeiro e Rondnia, e que tirante isso houve a piora dos ndices de homicdios na maioria dos estados da federao ou sua manuteno. At mesmo a proporo de crimes por arma de fogo tem aumentado aps a implementao do Estatuto do Desarmamento, no havendo uma interrupo com o duro controle e flagrante queda na venda de arma legais, conforme verificado na primeira parte dessa pesquisa. Verificou-se que os E.U.A, apesar de terem crescentemente se armado e diminudo significativamente as restries ou proibies de porte de armas em vrios Estados aps 1997, tem observado sua taxa de homicdios em declnio desde 1991, que era de 9.8/cmh, para 5,0/cmh em 200994, sendo que j h dados do FBI de que nos primeiros seis meses de 2010 houve nova reduo de 7,1%95 em comparao com o mesmo perodo de 2009. No s os homicdios foram reduzidos, como tambm vrios outros crimes, o que pode ser observado nos dados do Anexo B. Ademais, varias experincias americanas demonstraram no haver relao de maior violncia entre os Estados mais armados de sua Federao, em comparao com os menos armados, ocorrendo at o contrrio, como aconteceu na comparao dos Estados de Nebraska e Montana, com Rhode Island e New York, no captulo 2.5.

94

FBI. Banco de Dados. Crime in the United States by volume and rate per 100,000 inhabitants, 19902009. Ob. Cit. 95 FBI. Banco de Dados. Uniform crime reports, table 1 january to june 2010 percent change by population group. Ob. Cit..

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Semelhante ao que se observou nos Estados Unidos, tambm no Brasil, os Estados com maior nmero de armas legais obtiveram taxas de homicdios bem inferiores queles com menor nmero de armas legais em estudo. o caso do Rio Grande do Sul, comparado com os Estados do Rio de Janeiro e So Paulo, no perodo de 1997 a 2000, conforme dados apresentados na tabela seguinte96:

A Sua tambm demonstrou que apesar de ter um pas com grande nmero de armas em circulao, tem baixssima taxa de homicdios, com mximo de 1.19/cmh e mnimo de 0,96/cmh no perodo de 2000 a 200597, conforme analisado no captulo 2.6.

96

DOSSI X: armas de fogo legais versus crimes. Porto Alegre: Associao Nacional das Indstrias de Armas e Munies, c2003. Disponvel em http://www.mvb.org.br/userfiles/Dossie_das_Armas.pdf. Acesso em 1 de fev. de 2011. p. 15. 97 WIKIPEDIA, Anexo: lista de pases por taxa de homicdio intencional. Ob. Cit.

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De outro lado, nos pases que optaram pelo desarmamento, a Jamaica, analisada no captulo 2.4, implantou essa poltica ainda na dcada de 1970, mas com nenhum resultado, suas taxa de homicdios atingiram o 3 maior ndice do mundo em 2009, com 58/cmh98. A Inglaterra e Pas de Gales, vistos no capitulo 2.2, revelaram que sua poltica de desarmamento no obteve resultado no pas, suas taxas de homicdio chegaram at mesmo a aumentar aps 1997, ano do banimento das armas de mo, alm de ver piorar em muito a taxa de crimes violentos aps a poltica de controle de armas, conforme se observa no grfico do Anexo F e de dados do Anexo D. A Austrlia, comentada no captulo 2.3, aps a poltica de controle de armas em 1996, conseguiu a diminuio da taxa de homicdios somente a partir de 2003, ocorrendo no intervalo desse perodo aumento da taxa de homicdio. Mas o fato que sempre ostentou taxas de homicdio baixas, mesmo antes de seu controle de armas, que era no mximo ao redor de 2.0\cmh no perodo compreendido entre 1989 a 1997, conforme dados de tabela dos Anexos G e H99. Dos pases em que ocorreram o desarmamento, o Japo, estudado no captulo 2.1, desarmado, com inexistncia de crimes violentos, em especial homicdios, por isso usado como paradigma, exemplo a ser seguido pelos favorveis ao desarmamento. Todavia, ao se considerar a histria do Japo, conforme exposta no captulo 2.1, depreende-se que o desarmamento l tem sido institudo desde o sculo XVI e por motivos nada nobres, como o controle dos camponeses, ao que foram forados a submisso pela aristocracia ou de outros motivos que envolveram aspectos da cultura japonesa de isolamento do mundo e de culto espada dos samurais, que permaneceu at a segunda parte do sculo XIX. O Japo pode ser tido como uma exceo e portanto no serve como modelo, pois possui peculiaridades estranhas aos outros pases. Conforme os dados
98 99

WIKIPEDIA, Anexo: lista de pases por taxa de homicdio intencional. Ob. Cit. MAUSER, Gary A. Ob. Cit. p.14

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colhidos, construiu um cultura muito diferente da ocidental, apresenta um Estado em que h um forte controle social. O japons tem uma cultura arraigada na crena e obedincia a seus governantes muito maior que qualquer outra cultura, seu sistema de estado informa um estado policial, com um judicirio e polcia alheios a muitas das garantias existentes no ocidente. Kopel100 afirma que direitos de estilo ocidental projetados para proteger os cidados de um estado policial so inexistentes ou fracos no Japo. Baseado em diversas fontes e escritores discorre sobre a Polcia, Judicirio e Estado japons nos seguintes termos:
[...] Na prtica, a lei especial para as buscas de armas no necessria, uma vez que a polcia costuma fazer a busca vontade. Eles pedem aos suspeitos para lhes mostrar o que est em sua bolsa ou sacola. Nos raros casos em que a busca policial (para uma arma ou qualquer outro contrabando) considerada ilegal, isso pouco importa; os tribunais japoneses permitem o uso de provas ilegais. Regras jurdicas parte, tanto os criminosos e cidados comuns japoneses so muito mais dispostos do que suas contrapartes americanas em consentir para as buscas policiais e para responder s perguntas da polcia. Visita domiciliar um dos deveres mais importantes atribudos a polcia... explica a Agncia de Polcia Nacional Japonesa. H visitas duas vezes por ano, os policiais preenchem Cartes de Informaes Residenciais sobre quem mora onde e qual membro da famlia para contato em caso de emergncia, qual relao um com o outro tm os habitantes da casa, que tipo de trabalho fazem, se eles trabalham tarde, e que tipo de carros que possuem. A polcia tambm deve verificar se todas as armas licenciada para se certificar de que nenhuma arma foi roubada ou mal usada, que a arma armazenada de forma segura, e que os licenciados so emocionalmente estveis. A vigilncia apertada dos donos de armas esta de acordo com a tradio da polcia de acompanhar de perto muitas atividades privadas. Por exemplo, o relatrio oficial da polcia de final de ano, inclui estatsticas como 'Experincias e Motivos em Conduta Sexual inadequada de Meninas. A polcia registrou 9.402 incidentes desse tipo em 1985, e determinou que 37,4% das meninas tinha sido seduzidas, o resto teve relaes sexuais "voluntariamente". As duas razes principais para ter relaes sexuais voluntariamente foram "por curiosidade" por 19,6%, e que gostou particularmente do menino, para 18,1%. O fato de a polcia manter registros sobre a conduta sexual simplesmente um reflexo de manter um olho em tudo, incluindo armas. Cada pessoa objeto de um processo policial. Quase todos aceitam o paradigma de que a polcia deve ser respeitada. Porque a polcia to respeitada, o povo japons coopera com a sua polcia mais do que os americanos. A cooperao com a polcia tambm se estende a obedecer s leis nas quais quase todo mundo acredita. O povo japons, e at mesmo a maioria dos criminosos japoneses, voluntariamente obedecem regulamentao das armas. No h direito de portar armas no Japo. Em termos prticos, no h direito privacidade contra investigaes policiais. Outros direitos no estilo

100

KOPEL, David B. Ob. Cit.

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ocidental projetados para proteger os cidados de um estado policial tambm so inexistentes ou fracos no Japo. Aps a priso, o suspeito pode ser detido sem fiana at 28 dias antes do Ministrio Pblico trazer o suspeito perante um juiz. Mesmo aps a concluso do perodo de 28 dias, a deteno em uma delegacia de polcia japonesa pode continuar com uma variedade de pretextos, como impedir que o ru destrua provas. A nova priso sob nova acusao, Taiho bekken, uma ttica comum para a polcia iniciar outro perodo de 28 dias para interrogatrio. "A nova priso" pode ocorrer quando o suspeito ainda est sendo mantido na delegacia sobre a primeira acusao. Alguns rus podem ser presos por vrios meses sem nunca ter sido levado perante um juiz. Tribunais aprovam 99,5% dos pedidos de priso dos promotores. Advogados de defesa criminal so as nicas pessoas autorizadas a visitar um suspeito sob custdia, e essas reunies so estritamente limitadas. No ms, enquanto o suspeito segurado preso, o advogado de defesa pode ver seu cliente para 1 a 5 reunies com durao de aproximadamente 15 minutos cada. At mesmo esse acesso negado se isso atrapalhar a investigao policial. Embora sob deteno, os suspeitos podem ser interrogados 12 horas em um dia, podem banhar-se apenas nas quintasfeiras, podem ser proibidos de ficarem de p, deitado, ou encostados nas paredes de sua cela. A Anistia Internacional diz que o sistema de custdia da polcia japonesa uma "flagrante violao dos princpios das Naes Unidas para os direitos humanos". A taxa de confisso de 95%. Como observa um sargento de polcia de Tquio: "No adianta protestar contra o poder". Suspeitos no tm permisso para ler confisses antes de assin-las, e os suspeitos comumente reclamam que suas confisses foram alteradas aps a assinatura. A polcia usa a confisso como a sua principal tcnica de investigao, e quando isso falha, eles podem ficar frustrados e irritados. A Tokyo Bar Association afirma que a polcia rotineiramente 'emprega atos de tortura ou tratamento ilegal. O Tokyo Bar particularmente crtica com o sistema judicial que quase totalmente ignora a coao no processo de confisso. Mesmo nos casos em que os suspeitos alegaram que foram torturados e seus corpos tinha traos fsicos para respaldar suas alegaes, os tribunais continuam a aceitar suas confisses. No Japo, o sistema jurdico , na verdade, um estado unitrio de autoridade e onipotncia. Todos os administradores de aplicao do direito no Japo so nomeados pela Agncia Nacional de Polcia e recebem seu financiamento da NPA. Assim, a polcia est isolada das queixas de polticos ou outros cidados. No h praticamente nenhum controle sobre o poder do Estado, que salve a sua prpria conscincia. O que a amplitude de poderes de polcia tm a ver com controle de armas? O controle de armas japonesas existe em uma sociedade onde h pouca necessidade de armas para autodefesa. Os poderes de polcia tornam difcil para os proprietrios de armas ilegais escondlas. Mais importante, o sistema de justia criminal japonesa baseia-se no Governo que tem a autoridade inerente para fazer o que quer. Em uma sociedade onde quase todo mundo aceita quase tudo de forma ilimitada, sem controle no poder do governo, as pessoas no desejam possuir armas para resistir opresso ou para se proteger no caso de o sistema de justia criminal falhar. A extensa autoridade policial uma das razes do sistema de controle de armas japons funcionar. Outra razo que o Japo no tem

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histria cultural na posse de armas pelos cidados. (Grifo nosso e traduo nossa)

Todas essas peculiaridades que envolvem a cultura japonesa e seus sistemas de governo e justia, opostos realidade da grande maioria dos pases ocidentais, em especial do Brasil, inviabilizam a comparao direta entre o Japo e a maioria dos pases sob anlise nica da varivel quantidade de armas de fogo. Dos exemplos fticos estudados no h nada que induza a correlacionar uma maior quantidade de armas legais nas mos da populao, com um aumento no crime, em especial no nmero de homicdios. O que se v, no entanto, so vrios exemplos que contrariam a assertiva de mais armas, mais crimes. Do observado h a induo at mesmo do oposto: mais armas, menos crimes. Em teste bastante simples, utilizando os dados da taxa de homicdio informada para as 15 naes com maior incidncia de homicdios constantes no Anexo A dessa pesquisa e cruzando esses dados com os dados do Anexo I, que informam a quantidade de armas existentes em cada pas e da coletando os 16 que possuem mais armas, criou-se uma tabela com os dados da quantidade de armas e de homicdios nesses pases presente no Anexo J. Muito embora tenham os 16 pases mais armados do mundo uma grande quantidade de armas, que varia entre 30/ch a 88/ch, verifica-se em regra uma baixa taxa de homicdios, de no mximo 5,0/cmh e mnima de 0,31/cmh, sendo bem freqente taxas menores que 2,0/cmh. De outro lado, nos 15 pases com maior nmero de homicdios, nos quais a taxa de homicdio variam de 13,63/cmh a 71/cmh, h em regra uma quantidade de armas bastante inferior, que varia de 1.3/ch a 15/ch. No captulo seguinte ser comentada as diferentes argumentaes usadas por aqueles que defendem o desarmamento.

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3.2 A FALCIA DAS ARGUMENTAES E ESTATSTICAS UTILIZADAS A FAVOR DO DESARMAMENTO. Muita argumentao estatstica tem sido utilizada pelos adeptos do desarmamento para culpar a venda de armas legais, como grande vetor da violncia no Pas. Segundo as estatsticas e informaes fornecidas pelo discurso, diz-se que o Brasil possui muitas armas em circulao e que existem muitas armas nas mos de civis e que grande parte dos homicdios so cometidos por armas de fogo. Dados divulgados por essa corrente informam101:
[...] Existem armas demais nesse pas. Estima-se que o nmero total de armas em circulao no Brasil seja de 17,5 milhes [ISER-Small Arms Survey, 2005]. Apenas 10% dessas armas pertencem ao Estado (foras armadas e polcias), o resto, ou seja, 90%, esto em mos civis. Est na hora deste pas se desarmar! [...] Armas foram feitas para matar. No Brasil, 63,9% dos homicdios so cometidos por arma de fogo, enquanto 19,8% so causados por arma branca [DATASUS, 2002]. Por qu? Porque armas de fogo matam com eficcia e sem nenhum risco para o agressor. Diante de uma faca, voc corre, grita, chuta. A chance de morrer em uma agresso com arma de fogo muito maior: de cada 4 feridos nos casos de agresses por arma de fogo, 3 morrem. [DATASUS, 2002] As tentativas de suicdio com arma de fogo tambm so mais eficazes: 85% dos casos acabam em morte. [Annals of Emergency Medicine, 1998]. As armas em casa se voltam contra a prpria famlia. Os pais guardam armas para defender suas famlias, mas os prprios filhos acabam por encontr-las, provocando-se, assim, trgicos acidentes. No Brasil, duas crianas (entre 0 e 14 anos) so feridas por tiros acidentais todos os dias. [DATASUS, 2002] [...]

Em estudo realizado pela Small Arms Survey em 2007102, aponta-se que por volta de 14,7 milhes de armas estariam nas mos somente de civis, e que apenas 5,2 milhes dessas armas possuem registro, ao que se depreende que as restantes so ilegais, mas no indica quantas armas mais estariam em mos das foras de segurana pblica, de empresas de segurana privada, de empresa convencional, de lojas de armas e dos CACs (colecionadores, atiradores e caadores), e no se
101 102

REDE DESARMA BRASIL. Apresenta texto: 10 motivos para o desarmamento. Ob. Cit. SMALL ARMS SURVEY, Apresenta dados sobre quantidade de armas em 178 pases: Annexe 4. The largest civilian firearms arsenals for 178 countries (ranked by averaged rate of civilian ownership, guns per 100 people). Ob. Cit.

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teve acesso metodologia do estudo para saber se alguma dessas classes estariam englobadas em seu clculo. Outro estudo103, realizado pela Oscip Viva Comunidade, com apoio do Ministrio da Justia, procura desvendar melhor com quem estariam as armas de fogo no pas. Aponta que h em circulao no Brasil entre 15.996.301 e 18.191.312 armas de fogo. Dizer que o pas possui esse nmero de armas de fogo uma estimativa, em que se somam as armas legais, devidamente registradas e com nmero certo, com as armas ilegais de nmero incerto, sendo essas ltimas calculadas segundo metodologia e premissas bastante questionveis e apresentadas no estudo efetuado pela Viva Comunidade, que aqui no ser abordada. Dentro da margem de armas apuradas, o estudo preferiu adotar o nmero de aproximadamente 16 milhes de armas totais em circulao como oficial, e traou o mapa dos proprietrios dessas armas segundo a tabela104 a seguir:

103

VIVA COMUNIDADE. Apresenta: Estoques e distribuio de armas de fogo no Brasil. 2010. Disponvel em http://www.vivario.org.br/publique/media/Estoques_e_Distribui%C3%A7%C3%A3o.pdf Acesso em: 5 de maio de 2011. p. 23. 104 Idem

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Do total, 47,6% das quase 16 milhes de armas em circulao esto na ilegalidade, o que d aproximadamente 7,6 milhes de unidades nas mos de criminosos ou nas mos de civis em uso informal, 13,3%, correspondentes a aproximadamente 2,1 milhes nas mos do Estado, 28,2% em mos de pessoas fsicas, aquelas que usam a arma para defesa, o que corresponde a aproximadamente 4,5 milhes de armas e 10,9% correspondentem a quase 1,75 milhes de armas distribudas entre empresas de segurana privada, empresas privadas, uso privativo de integrantes da segurana pblica e foras armadas e dos Colecionadores, Atiradores e Caadores.

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Quando se cita o nmero de armas totais, ainda que possa isso parecer bvio, necessrio salientar e diferenciar aquelas que foram adquiridas sem o prvio controle do Estado, daquelas legitimamente legalizadas, em que o adquirente passou pelos devidos controles e est habilitado para seu uso. O que deve preocupar o nmero incerto e estimado de 7,6 milhes de armas, que esto ou nas mos de criminosos, ou ento nas mos de civis sem qualquer habilitao, que no passaram por um controle estatal quando as adquiriram. O nmero geral de armas no pode ser instrumento de medida eficiente para avaliar o nvel de segurana de uma sociedade, pois uma arma legalizada, na qual o adquirente passou por todo o controle estatal e cuidado para habilitao de quem a porta no pode ser taxado de perigoso, a no ser que fosse admitido a tese de que quanto mais armas legais na sociedade houver, mais crimes haver. Essa tese, como visto, no encontrou respaldo na comparao entre pases e na diversidade de casos avaliados no captulo anterior. Ademais, ao contrrio do que se pretende fazer crer, o Brasil no um pas fortemente armado; h vrios exemplos de pases com muito maior nmero de armas por habitante. Segundo dados levantados e estimados pelo Small Army Survey de 2007105, o Brasil est apenas no 75 lugar ranking de pases com mais armas por habitante, com uma taxa aproximada de 8.0/ch, enquanto h vrios pases com taxas muito maiores, entre 88.8/ch a 30.3/ch, mas com pequena ou muito menor taxa de homicdio, a exemplo de Estados Unidos, Sua, Finlndia, Uruguai, Alemanha, Sucia, Noruega, Frana, Canad, Islndia e ustria, conforme pode ser observado no Anexo J. O que poderia trazer preocupao, portanto, seriam as armas ilegais, sem qualquer controle, que esto nas mos de civis para uso informal ou do pior modo, qual seja, nas mos de criminosos.
SMALL ARMS SURVEY, Apresenta dados sobre quantidade de armas em 178 pases: Annexe 4. The largest civilian firearms arsenals for 178 countries (ranked by averaged rate of civilian ownership, guns per 100 people). Ob. Cit.
105

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Nesse ltimo caso ainda preciso fazer uma dicotomia. No caso de armas nas mos de civis, muitas esto nessa condio em razo dela ter sido adquirida antes da obrigatoriedade do registro no Sinarm, por compra ilegal ou recebimento de herana, e muitas vezes no so registradas pela dificuldade ou impossibilidade em se efetuar o registro, por ser esse registro dispendioso, no haver a possibilidade ou simplesmente pela desconfiana no governo de poderem t-las confiscadas no futuro. J no caso de armas nas mos de criminosos, eles a possuem por serem elas seus instrumentos de poder em suas investidas no crime. Essa diferena entre as armas ilegais no observada pela estatstica e legislao, colocando na mesma vala comum o cidado, cujo nico crime no ter a autorizao para usar a arma que possui em sua defesa e de sua famlia, e o criminoso, que a possui para executar os diversos crimes. Portanto, conforme j exposto, no o nmero de armas em si que favorece o crime. O que causa preocupao o nmero estimado de armas ilegais, que esto a margem do controle do Estado, mais especificamente aquelas que frequentemente so usadas em crimes. A reduo desse nmero de armas ilegais teve relativo xito quando promovidas campanhas pelo recadastramento, mas somente aquela promovida em meados de 2008 at o fim de 2009, que recadastrou nesse perodo mais de 4 milhes de armas, em contraposio s campanhas de recadastramento efetuadas de 2004 a 2007, que tiveram pfios resultados, com nmero aproximado apontado de 200106 mil armas recadastradas somente. O motivo para esse contraste que antes de 2007, quem desejava recadastrar sua arma de fogo deveria dirigir-se a uma unidade da polcia federal, pagar taxa de registro de R$ 300,00 reais, fazer teste de aptido de tiro e de aptido psicolgica, mais a apresentao variada de certides, o que foi extremamente
MATOS, Pompeu de. Apresenta: Desarmamento: o fracasso da lei. Abril de 2008. Disponvel em: http://pompeo.com.br/desarmamento-o-fracasso-da-lei/. Acesso em 5 de maio de 2011.
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simplificado aps; nos anos de 2008 e 2009, o pedido de recadastramento poderia, ento, ser feito pela internet, agncia dos correios e vrias instituies conveniadas, podendo o registro ser requerido at mesmo em uma pequena agropecuria do interior, na qual os documentos eram reunidos e enviados Polcia Federal, sem necessidade de deslocar-se por at 400 km a uma de suas unidades mais prximas. Ademais, o recadastramento passou a ser gratuito e dispensado inicialmente da realizao de teste de tiro e teste psicolgico. Como essas armas sero recadastradas novamente em 3 anos, tempo de validade do registro, nesse tempo poder a pessoa preparar-se para eventual teste de tiro, aptido psicolgica, pagamento da taxa de registro, alm de todo custo inerente, que so exigidos com a periodicidade de 3 anos. Sem entrar no mrito do que deve ou no ser exigido para o recadastramento e o tempo de validade do registro, nota-se que um caminho focado no controle de armas e no em sua proibio, mais benfico para cidado, que seja o processo de recadastramento e registro de arma de fogo facilitado o mais possvel, dentro de uma razoabilidade que favorea a segurana, mas que no inviabilize o registro pela sua onerosidade. Quanto ao elevado ndice de morte por arma de fogo divulgado, pretende-se fazer crer que ela o instrumento de escolha nmero um para um homicdio e que se eventualmente reduzssemos o nmero de armas de fogo em circulao, a falta dele desmotivaria de algum modo o agressor e o homicdio no se consumaria ou o dano causado seria menor. Entre uma arma de fogo e uma arma branca, no h dvida nenhuma de que a de fogo tem maior poder de intimidao e por poder ser acionada distncia acarreta, em tese, menor risco ao agressor; certo por essas vantagens ela a primeira eleita por ele para cumprir seu intento, caso dela disponha. Por outro lado, aquele que possui o nimo de matar exercer seu intento independente do meio, podendo utilizar a prpria arma branca, veneno, fogo,

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asfixia... O que deve ficar claro que a arma de fogo no mata, quem o faz a pessoa, do que deriva o velho ditado americano: armas no matam pessoas, pessoas matam pessoas. O prprio Papa Joo Paulo II107 chamou a ateno ao focar que o problema fundamental est nos homens e no nas armas que possuem, quando disse: o homem que mata, e no a sua espada ou, nos dias de hoje, os seus msseis. O mesmo raciocnio aplica-se ao suicdio, a arma no mata a pessoa sem que ela mesma puxe o gatilho, ela no o instiga, no o induz. Pode at ser que um suicida encontre na arma de fogo maneira eficiente para tirar a prpria vida, mas a falta desse meio no o impedir, ao que executar seu intento com outro meio, mais dia ou menos dia. Querer chamar a ateno para o caso da alta eficincia de 85% das armas de fogo causarem morte em suicdio irrelevante como fundamento para um desarmamento da populao, pois h mtodos to eficazes ou melhores, pois no se espera que a eficincia em causar morte aps pular de um prdio, jogar-se em frente a um nibus em movimento, enforcar-se, tomar grande quantidade de veneno, dentre os diversos meios de provocar a prpria morte sejam menos eficientes. Outro argumento utilizado para o desarmamento diz108:
[...] A presena de uma arma pode transformar qualquer cidado em criminoso. Armas de fogo transformam desavenas banais em tragdias irreversveis. Em So Paulo, segundo a Diviso de Homicdios da Policia Civil [DHPP-SP 2004], o primeiro motivo para homicdios vingana entre pessoas que se conhecem e que no possuem nenhum vnculo com o trfico de drogas ou outras atividades criminosas.

Essa informao procura correlacionar que grande parte dos homicdios so cometidos por pessoas sem antecedentes, alheias ao crime, ditos cidados de bem. Houve na poca da campanha do desarmamento anncio de estatsticas pela rede de TV que chegaram a informar que 60% ou at 90% dos homicdios seriam
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Mensagem de Sua Santidade Joo Paulo II Para a Celebrao do XVII Dia Mundial da Paz, 1 de Janeiro de 1984. Disponvel em: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/messages/peace/documents/hf_jpii_mes_19831208_xvii-world-day-for-peace_po.html. Acesso em 28 de maio de 2011. 108 REDE DESARMA BRASIL. Apresenta texto: 10 motivos para o desarmamento. Ob. Cit.

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cometidos por cidado de bem em desavenas banais de toda ordem entre vizinhos, no trnsito, no bar... Um estudo realizado e intitulado Dossi X, Armas de Fogo Legais Versus Crime, baseado em vrios autores, aponta erros importantes nesse clculo. Ao citar Luiz Afonso dos Santos, o estudo diz que essa informao consiste em confundir maliciosamente homicdios cometidos com homicdios esclarecidos, que seriam segundo ele apenas 50% do total investigado. que na investigao dos crimes por motivos fteis, a investigao mais fcil, pois vtimas e autores possuem relacionamento conhecido e assim as informaes chegam com maior facilidade. De outro lado, o mesmo no acontece com a quase totalidade dos crimes, nos quais falta informaes, pelos mais variados motivos e o principal deles que so cometidos por criminosos, que ou intimidam testemunhas ou ento fazem o servio sem deixar pistas, deixando assim de serem computados nas estatsticas109. Outro problema que Santos expe nesse tipo de estatstica que, ainda que o criminoso tenha praticado vrios crimes antes daquele que est sendo investigado, essa pessoa pode ser considerada sem antecedentes, pois somente os ter formalmente aps uma condenao definitiva, ou seja, de que no caiba recurso e isso pode levar vrios anos. Todos esses fatos acabam prejudicando a estatstica, que a torna imprestvel para afirmar se homicidas tem ou no geralmente antecedentes criminais110. Tambm se depreende que a figura do adolescente infrator, aquele jovem que pode comear a delinquir desde os 13 anos, mesmo aps a prtica reiterada de ilcitos penais e ter sido internado em estabelecimentos educacionais na menor idade, tem sua ficha criminal limpa quando seus 18 anos, segundo legislao vigente, sendo considerado cidado de bem, sem antecedentes, o que tambm prejudica muito a estatstica. De todo o exposto, decorre que aquela briga que aos olhos da estatstica cometida entre vizinhos por vingana e desavenas banais, no trnsito ou bar, no
109
110

DOSSI X: armas de fogo legais versus crimes. Ob. Cit. p.16. Idem. p. 16/17

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passa de um acerto de contas entre traficantes vizinhos por disputa de territrio, ou a morte pelo no pagamento de uma dvida ou qualquer outro conflito entre criminosos, travestidos na estatsticas como perpetradas por pessoas de bem, sem antecedentes. Sobre problemas apresentados por estudos estatsticos, John Lott Jr desmistificou problema semelhante, no qual uma pesquisa dizia que supostamente grande parte dos crimes de homicdios era cometido por pessoas conhecidas, o que correspondia a 40% dos crimes em um Estudo realizado nos E.U.A. O estudo contestado por Lott aparenta que pessoas de bem e de convivncia prxima, aparentemente inofensivas, traziam muito mais perigo vida que um estranho, mas essa concluso era equivocada e no correspondia verdade, por haver um srio problema de metodologia, no qual o homicdio entre membros de gangues por territrio, que se conhecem, facilmente podia ser englobado no grupo de pessoas assassinadas por outra pessoa conhecida, o que est longe do que se considera como uma pessoa prxima. John Lott Jr.111 versou sobre essa questo da seguinte forma:
Infelizmente, o debate sobre o crime envolve muitos "fatos" comumente aceitos, que simplesmente no so verdadeiros. Por exemplo, tomar a afirmao de que os indivduos so freqentemente mortos por pessoas que os conhecem. Como mostrado na tabela 1.1, de acordo com o FBIs Uniform Crime Reports, 58% dos homicdios no pas foram cometidos ou por membros da famlia (18%) ou por aqueles que "conheciam" as vtimas (40%). Embora a relao da vtima com seus agressores no possa ser determinada em 30% dos casos, 13% de todos os homicdios foram cometidos por pessoas completamente estranhas. Certamente a impresso criada por estes nmeros foi que a maioria das vtimas so assassinadas por pessoas prximas. No entanto, est muito longe da verdade. Ao interpretar os nmeros, necessrio entender como feita essa classificao. Neste caso, "assassinos que conhecem as suas vtimas" uma categoria muito ampla. Um campo enorme no claramente determinado que inclui em parte desta categoria os membros das gangues rivais que se conhecem. Em grandes reas urbanas, onde as maiorias dos homicdios ocorrem, a maioria das mortes so devido guerra de territrios entre gangues em razo de drogas. A Polcia de Chicago, que mantm nmeros no usuais detalhados sobre estes crimes, considera que apenas 5% de todos os homicdios na cidade de 1990-1995 foram cometidos por amigos fora da famlia, vizinhos ou companheiros de quarto. Isto claramente importante para a compreenso do crime. A lista de homicdios conhecidos est cheia de casos em que os
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LOTT JR., John R. Ob. Cit. p. 8/9.

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relacionamentos no seria considerado por muitas pessoas como particularmente prximo: por exemplo, as relaes entre traficantes e seus compradores, membros de gangues, prostitutas e seus clientes, os clientes da bares, jogadores de jogos de azar e taxistas mortos por seus clientes. (Traduo nossa).

Benedito Barbosa112, mais conhecido como Bene Barbosa, ao falar sobre a idia de que o crime preponderantemente cometido por pessoas comuns, sem antecedentes, disse:
A questo dos crimes passionais, dos crimes de emoo, de momento, da famosa briga de trnsito, residual. Criou-se, no Brasil, uma idia de que quem mata o cidado comum. Aquele que est em sua casa, discute com o vizinho e o mata, ou aquele que est armado em seu carro, discute e mata o motorista do lado. Isso no verdade. Conversando, por exemplo, com o coronel Jairo Paes de Lira, que ex-deputado federal e foi comandante do policiamento metropolitano de So Paulo, ele categrico quando afirma que existem pouqussimos casos de homicdios cometidos com armas legalizadas.

Diante dessas consideraes, quem combate o desarmamento argumenta que a criminalidade apresenta-se concentrada na sua maior parte em meio ao crime organizado, especialmente entre narcotraficantes, como tambm na criminalidade urbana, e questiona o porqu do lobby do desarmamento insistir em colocar o crime organizado e o crime urbano em um plano altamente secundrio na explicao do crime nas grandes cidades e quais os interesses haveria por detrs disso?113 Estatsticas cruzadas pelo grupo favorvel ao desarmamento sugerem a importncia do desarmamento para a reduo de morte de mulheres114:
[...] Quando existe uma arma dentro de casa, a mulher corre muito mais risco de levar um tiro do que o ladro. Nas capitais brasileiras, 44% dos homicdios de mulheres so cometidos com arma de fogo [DATASUS, 2002]. Dois teros dos casos de violncia contra a mulher tm como autor o prprio marido ou companheiro. [Datasenado, 2005]. De acordo com dados do FBI, relativos a 1998, para cada vez que uma mulher usou uma arma em legtima defesa, 101 vezes esta arma foi usada contra ela.

A estatstica sugere que, se retiradas as armas de circulao, as mulheres teriam maior segurana e haveria menos homicdios perpetrado pelo companheiro
112

BARBOSA, Benedito. Desarmar o cidado no diminui os ndices de violncia. Jornal Opo. Entrevista. Disponvel em: http://www.jornalopcao.com.br/posts/entrevista/desarmar-ocidadao-nao-diminui-os-indices-de-violencia. Acesso em 6 de maio de 2011. 113 DOSSI X: armas de fogo legais versus crimes. Ob. Cit. p. 16. 114 REDE DESARMA BRASIL. Apresenta texto: 10 motivos para o desarmamento. Ob. Cit.

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ou marido. Novamente, esse exemplo desconsidera o conflito e a pessoa do agressor, como se armas matassem por si s, e induz a pensar que sua retirada acabaria com o problema115. notrio e recorrente o problema de agresso a mulheres, que so maltratadas ou at assassinadas por seus maridos ou companheiros em homicdios passionais, motivados por cime, no aceitao do rompimento do relacionamento, ou recorrentes brigas e desentendimentos. As agresses s mulheres so um problema crnico e muito ligado a uma cultura machista e intolerante do homem. A arma entra no contexto apenas como mtodo no homicdio passional, sua falta no impede sua execuo, ainda mais no caso da mulher, que geralmente mais fraca, comparada ao homem, facilmente dominada por esse. O motivador do crime a paixo associada ao descontrole. Por esse motivo o homem homicida passional, mais que qualquer outro, prescinde da arma de fogo, pois j geralmente muito mais forte que a vtima, o que lhe garante domnio sobre ela, sem necessidade do uso de arma de fogo para consumar o homicdio. Ademais, quando o homicdio executado na constncia do relacionamento, praticamente no h bice para sua execuo, pois se servindo da confiana da vtima, tem fcil acesso a ela. A baixa utilizao de arma de fogo pela mulher em defesa de sua vida e integridade, comparado aos ataques que sofrem por uso de arma de fogo, conforme dados, divulgado de forma ardilosa, pois tenta inferir que a mulher s tem a perder em ter uma arma de fogo para defesa, todavia esse raciocnio est longe da verdade. preciso ter em vista que infinitamente maior a posse ou porte de armas de fogo por homens, que por mulheres e disso decorre que na mesma proporo, maior ser a quantidade de casos de uso de armas de homem contra mulher, que a defesa de mulher contra homem, utilizando esse instrumento.
TEIXEIRA, Joo Luiz Vieira, Armas de fogo: so elas as culpadas?, So Paulo, LTr, 2001. p. 36/37.
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Essa premissa, embora no se tenha confirmao, no difcil de ser presumida e aceita, conquanto por regra de experincia, geralmente mulheres no tem afeio por armas de fogo, o que envolve todo um aspecto cultural do mundo feminino. Incrivelmente poderiam ser as mulheres uma das classes a mais se beneficiar do correto uso de uma arma de fogo para sua defesa, em defesa da sua vida e integridade fsica, frente a um marido ou companheiro, ou ex-marido ou excompanheiro perigoso. Isso porque as mulheres muitas vezes sofrem sucessivos maus-tratos e muitas recebem ameaas constantes antes que o homicdio venha a ser executado, podendo assim prevenir-se com antecedncia de um ataque. So casos e mais casos em que uma mulher sofre constantes ameaas, recorre mais de um vez delegacia para registrar a ocorrncia e tempos depois assassinada friamente pelo marido numa abordagem frente a frente. Ciente do perigo que corre, poderia ter uma ltima chance de defesa, portando uma arma para uso imediato. Uma mulher portando arma para defesa pode at ser algo que estranhe no s s mulheres, mas tambm aos homens, at mesmo queles que fazem uso de arma de fogo, todavia essa estranheza s encontra lugar no pensamento machista, conjugado com a imagem da mulher frgil, incapaz de se defender e de se preparar para tanto. Nesse passo necessrio destacar o alerta que faz Joo Luiz Vieira Teixeira116: o de que as armas de fogo favorecem muito mais aos fracos que os fortes, pois os fortes j possuem a fora para oprimir o fraco. que o fraco em posse da arma de fogo tem condio de superar o forte ou ento no mnimo de lutar de igual para igual. Segundo um ditado popular nos E.U.A: Deus criou os homens fortes e fracos, Samuel Colt os igualou. Esse foi o inventor

116

TEIXEIRA, Joo Luiz Vieira. Ob. Cit. p.47

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do revlver117. Esse papel da arma de fogo de igualar as condies do fraco frente ao forte ultrapassa a violncia perpetrada pelo homem frente a mulher, para qualquer caso em que uma pessoa seja mais fraca que outra. Outra estatstica sugere que mais perigoso ter uma arma de fogo que no t-la
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:
[...] Em caso de assalto mo armada, quem reage com arma de fogo corre mais risco de morrer. um mito considerar que com uma arma o cidado est mais protegido. Na maioria dos assaltos, mesmo pessoas treinadas no tm tempo de reagir e sacar sua arma. Quando o cidado reage, ele corre mais risco de se ferir ou ser morto. Uma pesquisa realizada no estado do Rio de Janeiro mostra que: a chance de morrer numa reao armada a roubo 180 vezes maior de que morrer quando no h reao. A chance de ficar ferido 57 vezes maior do que quando no h reao. [ISER, 1999] Usar armas em legtima defesa s d certo no cinema. Segundo o FBI [FBI, 2001], para cada sucesso no uso defensivo de arma de fogo em homicdio justificvel, houve 185 mortes com arma de fogo em homicdios, suicdios ou acidentes.

Da estatstica infere-se que ter um arma de fogo para uso muito pior que no t-la, pois em uma reao a chance de morrer muito maior. Infere-se ainda que de nada adiantaria uma arma de fogo para defesa, pois com o elemento surpresa e ao rpida do agressor no haver tempo de sacar a arma. Um dos erros da pesquisa seria que falta nela computar o nmero de casos em que o simples brandir da arma de fogo afugentou o agressor, no que foi bastante a ameaa de seu uso para evitar o crime; esses casos no so registrados na polcia e assim no so computados, o que a prejudica119. Outro problema somente dar foco ao elemento surpresa do agressor, como se fosse absoluto e tratar o agressor sempre como um perito do crime invencvel ou considerar que no haja possibilidade de haver situao diversa que aquela que favorece o criminoso. Sem dvida em uma parcela de casos a pessoa pode ser rendida rapidamente, sem tempo algum para sacar uma arma, uma vez que com outra j
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TEIXEIRA, Joo Luiz Vieira. Ob. Cit. p.47 REDE DESARMA BRASIL. Apresenta texto: 10 motivos para o desarmamento. Ob. Cit. 119 TEIXEIRA, Joo Luiz Vieira. Ob. Cit. p. 48.

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encostada ou apontada para a cabea, reagir significaria a morte. Todavia necessrio saber que h muitos casos em que se prev a ameaa, podendo-se pressentir a chegada do agressor pela sua movimentao, barulho, e sacar a arma para defesa, alm dos casos em que a pessoa sente-se sob perigo e j mantm um maior grau de cuidado, esperando um ataque Sobre esse tema, Bene Barbosa, presidente do Movimento Viva Brasil, deu resposta em entrevista argumentando120:
Luana Borges E como vocs contra-argumentam a tese de que quando entra um bandido na sua casa, o morador que ser sempre prejudicado porque no sabe manusear sua arma. Isso outra lenda que se criou, de que o bandido est sempre preparado. Parece que o bandido faz curso de tiro. E no verdade. O bandido normalmente tambm est nervoso, com medo, muitas vezes a arma dele est com munio velha. Mas uma coisa clara, a pessoa que deseja e tem o interesse em ter uma arma de fogo tem que fazer um treinamento mnimo para saber como utilizar essa arma. E hoje isso j obrigatrio. A pessoa no compra uma arma de fogo se ela no passar em um teste de tiro realizado pela Polcia Federal. Ou seja, se ela no souber usar minimamente essa arma ela no consegue exercer o direito mnimo de comprar uma arma de fogo. Eu costumo comparar arma de fogo com o uso do cinto de segurana. Se voc bater em um caminho a 160 km/h, voc vai morrer, com cinto de segurana ou no. A arma de fogo mais ou menos isso. Se voc estiver em um carro, cercado por trs ou quatro criminosos armados, a arma na sua cabea, claro que voc ter pouca ou nenhuma chance de se defender. E em ltima instncia o governo no tem autoridade moral de decidir por mim se eu vou poder ou tentar defender minha famlia ou no. Nem que eu morra. Nenhum governo no mundo tem o direito de me cercear nisso.

De outro lado, pura e simplesmente aceitar que o uso de armas de fogo irrelevante para a defesa ignorar outra tese que informa o papel dissuasor da arma de fogo no cometimento de crimes. As armas de fogo nas mos da populao so elementos de dissuaso do crime, na medida em que existente para dificultar a ao do agressor, que ciente da presena de uma arma de fogo ficaria desencorajado. Nesse sentido, admitir o no uso de arma de fogo pela populao favoreceria o criminoso, pois diminuiria os riscos de sua ao. Ao existir uma maior quantidade de pessoas armadas nas imediaes de um suposto ataque de um agressor, esse ficaria mais intimidado com a possibilidade de

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BARBOSA, Benedito. Desarmar o cidado no diminui os ndices de violncia. Ob. Cit.

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que mesmo no havendo reao da vtima, haja uma reao de um terceiro que a defenda. Esse fato conhecido como efeito rede, e foi bem divulgado pelos professores John Lott Jr. e David Mustard. Joo Luiz Teixeira lembra desse fato nos seguintes termos:121.
Segundo o professor John Lott Jr. e David Mustard, o fato de pessoas portarem armas ocultas mantm os criminosos incertos quanto s suas vtimas, pois no sabem se as mesma esto ou no armadas. A possibilidade de qualquer pessoa poder estar carregando uma arma torna o ataque menos atrativo.

Um nmero considervel de pessoas armadas na rea que pretenda um agressor agir, pode lhe ser to desfavorvel, que inviabilize por completo seu plano de ao e fuga, pelo perigo de ser alvo em legtima defesa ou legtima defesa de terceiro. O que colabora para a tese de dissuaso de crimes pelo uso de arma de fogo, embora no haja pesquisa a respeito no Brasil sobre o fato, que nos Estados Unidos, uma pesquisa entre presidirios efetuada por Wright e Rossi apontou que 81% afirmaram que procuram saber se a vtima est armada; 74% dos criminosos afirmaram evitar entrar em residncias onde sabem morar cidados armados; 40% disseram que deixaram de cometer crimes por medo da vitima estar armada e 57% afirmaram temer mais o cidado armado do que a prpria polcia122. Outra estatstica usada por quem a favor do desarmamento diz123:
[...] Controlar as armas legais ajuda na luta contra o crime. A - O mercado legal abastece o ilegal. Para se ter uma idia, 80% das armas apreendidas pela policia do Rio de Janeiro (de 1993 a 2003) so armas curtas e 76 % so brasileiras; 30% delas tinham registro legal [DFAE, 2003]. As armas que mais matam no Brasil so brasileiras, principalmente os revlveres 38 produzidos pela TAURUS. B - As armas compradas legalmente correm o risco de cair nas mos erradas, atravs de roubo, perda ou revenda. S no Estado de So Paulo, segundo a Secretaria de Segurana Pblica, entre 1993 e 2000, foram roubadas, furtadas ou perdidas 100.146 armas (14.306 por ano). Ou seja: bandidos no compram armas em lojas, mas so
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TEIXEIRA, Joo Luiz Vieira. Ob. Cit. p. 46 Idem. p. 46 REDE DESARMA BRASIL. Apresenta texto: 10 motivos para o desarmamento. Ob. Cit.

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as armas compradas em lojas que vo parar nas mos dos criminosos.

H aqui um raciocnio por induo, qual seja, se h violncia e roubo e existe armas legais, essas armas legais so em parte roubadas e colocadas no mundo no crime, onde servem para cometer mais violncia, ento uma parte de armas legais alimentar a violncia. No se olvida a possibilidade de roubo de uma arma de fogo. Em um pas violento isso acontecer com maior frequncia, pois a arma roubada da mesma forma que roubado dinheiro e qualquer objeto de valor. O risco de uma arma ser roubada um risco que se corre, assim como qualquer outro bem ou valor que se possua, todavia as prprias estatsticas mostram que se 30% das armas so supostamente roubadas, 70% das armas apreendidas no Rio de Janeiro no so registradas e tm origem no trfico de armas via fronteira ou desvio das fbricas, o que induz que ainda que se acabasse com o comrcio legal de armas, o abastecimento continuar a ser feito via trfico ilcito. O trfico ilegal de armas aparece a como o maior problema, pois preponderantemente o maior responsvel pelo fornecimento de armas a criminosos, ao que urge a necessidade de enfrent-lo; todavia de difcil combate, devido extenso continental das fronteiras do pas por terra e mar. Em matria de controle das fronteiras, lembre-se que nem mesmo os Estados Unidos, com a gigantesca estrutura que possuem, conseguem estancar a entrada de imigrantes ilegais e o trfico de drogas, levando-se em conta apenas a atividade de fronteira com o Mxico, que de 3.169 km124. Transponha-se esse problema de controle de Fronteira para o Brasil, que possui 23.086 km de fronteiras, sendo 7.367 km martimas e 15.719 km terrestres125, com um estrutura de controle muito menor que a dos E.U.A. Ademais, h outro erro na pesquisa, pois ao considerar que 30% das armas
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WIKIPEDIA. Fronteira Estados Unidos Mxico. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Fronteira_Estados_Unidos-M%C3%A9xico. Acesso em 15 de maio de 2011. 125 Fronteiras do Brasil. Disponvel em: http://www.algosobre.com.br/geografia/fronteiras-dobrasil.html. Acesso em 15 de maio de 2011.

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apreendidas so registradas, no dizem por qual motivo foi feita a apreenso, o que influncia no resultado final para eventuais concluses126. que as armas podem ser apreendidas de um cidado no afeito ao crime, por terem o registro vencido, porte vencido, no ter registro ou no ter porte, crimes esses de perigo abstrato, ou ento por motivo de terem sido utilizada em crimes que no o simples porte ou posse sem registro, mas de ofensa ou perigo real ao bem jurdico, e estarem em mos de reconhecidos criminosos127. A presena de armas apreendidas por motivos burocrticos, crime de perigo abstrato, em meio a armas de crimes de ofensa real aos bens juridicamente protegidos, compromete o valor da pesquisa, pois muitas das armas contabilizadas como apreendidas no so necessariamente roubadas para serem usadas em crimes.128 Quem defende o desarmamento guarda preocupao tambm com as armas dentro do comrcio legal, por haver a possibilidade de algum que a comprar emprestar, ceder gratuitamente, adulterar, vender ou expor venda de forma ilegal a um criminoso. No se obtiveram dados nem h cincia de qualquer estudo que quantifique casos desse tipo, mas se fosse detectado apareceria em alguma fatia dos 30% do estudo apresentado. Sobre esse tema importante que se diga que a lei prev punio quele que se enquadre em alguma dessas condutas, com a cincia da punio e de seu porqu quele que for possuir arma de fogo, obsta-se grande parte do problema, basta a conscientizao que deve ser feita no processo de habilitao de compra de arma de fogo. O crime e punio esto previstos no art. 16 e 17 do Estatuto do Desarmamento129:
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:

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DOSSI X: armas de fogo legais versus crimes. Ob. Cit. p. 28. Idem. p. 28. 128 Idem. p. 28. 129 BRASIL. Lei n. 10.826, de 22 de dezembro de 2003. Ob. Cit.

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I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer sinal de identificao de arma de fogo ou artefato; II modificar as caractersticas de arma de fogo, de forma a torn-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz; III possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendirio, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar; IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de fogo com numerao, marca ou qualquer outro sinal de identificao raspado, suprimido ou adulterado; V vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente, arma de fogo, acessrio, munio ou explosivo a criana ou adolescente; e VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou adulterar, de qualquer forma, munio ou explosivo. Comrcio ilegal de arma de fogo Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em depsito, desmontar, montar, remontar, adulterar, vender, expor venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. Pargrafo nico. Equipara-se atividade comercial ou industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de prestao de servios, fabricao ou comrcio irregular ou clandestino, inclusive o exercido em residncia.

Novamente necessrio repetir que essa preocupao s tem sentido caso considerssemos que o aumento de nmero de armas legais em circulao aumentasse o nmero de crimes, todavia essa tese no encontra guarida na variedade de casos estudados nos captulos anteriores. A grande preocupao no roubo de armas legais vista por quem defende o seu uso para defesa, como a confirmao de que no se tem o mnimo de segurana oferecida pelo Estado, pois se h roubo de armas dentro das residncias porque antes disso h roubo do patrimnio, exposio de perigo vida e integridade fsica das pessoas, violao da intimidade entre outros crimes que no so satisfatoriamente contidos pela proteo estatal, o que corrobora a tese de necessidade de ter a populao, caso assim deseje, arma para sua defesa.

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Ao defender o estatuto, quem a favor do desarmamento argumenta130:

[...] O Estatuto do Desarmamento uma lei que desarma o bandido. A maioria dos artigos do Estatuto do Desarmamento (lei n 10.826, 22/12/2003) d meios policia para aprimorar o combate ao trfico ilcito de armas e para desarmar os bandidos. Ele estabelece a integrao entre a base de dados da Policia Federal, sobre armas apreendidas, e a do Exrcito, sobre produo e exportao. Agora as armas encontradas nas mos de bandidos podem ser rastreadas e as rotas do trfico desmontadas. Pela nova lei, todas as novas armas sero marcadas na fbrica, o que ajudar a elucidar crimes e investigar as fontes do contrabando. Para evitar e reprimir desvios dos arsenais das foras de segurana pblica, todas as munies vendidas para elas tambm vo ser marcadas. A implementao do Estatuto em sua totalidade um dos principais instrumentos de que dispe hoje a sociedade brasileira para desarmar os bandidos.

Referidas medidas de marcao de armas e munies que permitam o rastreamento de sua origem so um importante passo no combate ao trfico ilcito de armas, para investigar e punir quem desvia ou faz contrabando e at mesmo garantir o rastreamento e punio do usurio de arma registrada que fez mau uso dessa, assegurando a maior certeza da punio e afastando a certeza da impunidade, a qual estimula o crime. Todavia no se tem notcia da real implementao, viabilidade e utilidade de tais medidas, que podem por algum desses motivos no terem sado do papel. Argumenta ainda quem a favor do desarmamento que131:
9- Controlar as armas salva vidas. As leis de controle de armas ajudam a diminuir os riscos para todos. Na Austrlia, 5 anos depois de uma lei que praticamente proibiu a venda de armas de fogo, a taxa de homicdios por arma de fogo caiu 50%. Entre as mulheres, a diminuio foi de 57% [Australian Institute of Criminology, 2003]. Um estudo da UNESCO, publicado em 2005, mostra que Austrlia, Inglaterra e Japo, onde as armas so proibidas, esto entre os pases do mundo onde MENOS se mata com arma de fogo, enquanto os Estados Unidos, um dos pases mais liberais com as armas, aparecem em 8 lugar, entre os pases mais violentos do mundo. Entre 2003 e 2004, primeiro ano de vigncia do Estatuto do Desarmamento, o nmero de mortes por arma de fogo caiu pela primeira vez em treze anos. De acordo com dados da UNESCO, em nmeros absolutos, 3.234 vidas foram salvas. [Vidas Poupadas, Impacto do desarmamento no Brasil 2004 MS/
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UNESCO/MJ].

Novamente h uma associao entre proibio e retirada de armas de circulao, com queda no nmero de homicdios. Conforme j explanado nos captulos 2.2 e 3.1, no h comprovao dessa tese. Repete-se que a Inglaterra e Pas de Gales, embora tenha menores ndices de homicdio por arma de fogo que o Brasil, suas taxas so bastante altas em relao mdia europia e no experimentou queda dos homicdios aps sua lei de desarmamento da populao em 1997, ao contrrio, sua taxa de homicdios aumentou aps esse ano conjugada com um forte aumento na taxa de crimes violentos, conforme Anexos D e F. O Japo possui sim uma das menores taxas de homicdio e no geral um pas muito seguro, todavia temerrio dizer que isso se deve ao desarmamento de sua populao, pois conforme visto no capitulo 2.1 e 3.1, possui uma histria e aspectos culturais muito diferentes dos pases ocidentais que favorecem o clima de paz social e por isso no pode servir de paradigma. Como exceo e devido s peculiaridades do caso japons, pode-se dizer que o ele possui pouca violncia no em virtude do desarmamento, mas apesar do desarmamento do pas. A Austrlia sempre ostentou baixas taxas de homicdios, antes ou depois do desarmamento da populao. Aps o desarmamento australiano de 1996, houve aumento nos homicdios que s comearam a atingir uma melhora em relao a 1996 aps 2003, conforme visto no Captulo 2.3 e 3.1. Diante do fato de que a violncia tem diversas causas, temerrio pura e simplesmente associar uma eventual queda dos homicdios aps 2003 na Austrlia proibio de venda de armas populao. Ademais, diversos casos observados e analisados nos captulos 1, 2 e 3.1, induzem a uma falta de eficcia de polticas de desarmamentos ou a no relao entre nmero de armas e aumento de violncia. O que se denota cada vez mais o uso da palavra controle no lugar de desamamento ou proibio de armas, todavia o controle pretendido pelos favorveis ao desarmamento no tem correlao com o intuito de exercer o poder de polcia e controlar a posse e porte de arma a uma grupo de pessoas devidamente habilitadas,

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mas sim a um controle atravs do efetivo desarmamento total da populao em geral. Quem a favor do desarmamento procura dizer ele um primeiro passo para paz, conforme descrito abaixo132:
[...] Desarmamento o primeiro passo. A proibio do comrcio de armas de fogo e munio, isoladamente, no capaz de solucionar o problema da criminalidade. Mas um passo fundamental em direo a uma sociedade mais segura. Temos que continuar trabalhando por pactos internacionais pelo desarmamento, por melhorias no sistema de justia e nas policias e claro, pela reduo da desigualdade social em nosso pas.

Aps uma extensa apresentao de estatsticas induzindo a aceitar o desarmamento como forma efetiva de controle da criminalidade, h um paradoxo ao final com uma aceitao da limitao do desarmamento como forma de combate a violncia e sua falibilidade como medida isolada de combate ao crime, dado que esse tem diversas causas, precisa ser combatido em vrias frentes. deixada uma idia vaga de aliar segurana ao desarmamento da populao, condicionando a efetividade do desarmamento adoo de vrias outras medidas. Perguntado sobre possveis benefcios do desarmamento, Bene Barbosa133, presidente do Movimento Viva Brasil, expe o reduzido alcance dessa medida, da qual salienta trazer maior prejuzo que benefcio:
Luana Borges O desarmamento, sob nenhuma forma, benfico? Ou seja, no ajudaria sob nenhum aspecto a reduzir os ndices de criminalidade, os acidentes com armas de fogo no mbito domstico ou no trnsito, os crimes passionais? As entidades nogovernamentais e o prprio governo pressionam nesse sentido de forma gratuita? O primeiro aspecto referente questo da criminalidade. Mesmo que se coloquem todas as foras policiais no Brasil simplesmente para apreender armas ilegais, vamos enxugar gelo. Tanto que so milhares de armas apreendidas todos os anos, milhes de cartuchos de munio retidos, e nem por isso o bandido tem menos armas, est menos armado. Pelo contrrio, tem quase sempre armamento muito mais moderno disposio dele, vez que ele no segue a lei. O fato que as armas continuam entrando pelas nossas fronteiras. J foram identificados mais de 140 pontos vulnerveis em nossas regies fronteirias. Os armamentos tambm esto entrando pelos portos, pois a fiscalizao dos contineres muito pequena e feita praticamente por amostragem. Para se ter uma idia, em uma mdia de 100 contineres apenas 8 so vistoriados, o restante entra sem qualquer
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REDE DESARMA BRASIL. Apresenta texto: 10 motivos para o desarmamento. Ob. Cit. BARBOSA, Benedito. Desarmar o cidado no diminui os ndices de violncia. Ob. Cit.

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espcie de inspeo. Confiscar armas retir-las mesmo dos criminosos , portanto, enxugar gelo. A questo dos crimes passionais, dos crimes de emoo, de momento, da famosa briga de trnsito, residual. Criou-se, no Brasil, uma idia de que quem mata o cidado comum. Aquele que est em sua casa, discute com o vizinho e o mata, ou aquele que est armado em seu carro, discute e mata o motorista do lado. Isso no verdade. Conversando, por exemplo, com o coronel Jairo Paes de Lira, que ex-deputado federal e foi comandante do policiamento metropolitano de So Paulo, ele categrico quando afirma que existem pouqussimos casos de homicdios cometidos com armas legalizadas. Quase sempre a pessoa que comete um crime j tem um histrico de violncia, tem passagens pela polcia, tem esse nimo de fazer o mal, de cometer um assassinato. Ento, esse tipo de pessoa no vai ser desarmada, porque em 99% das vezes h uma arma ilegal em suas mos e no munies legalizadas. Em tese, um ou outro homicdio passional, de emoo, poderia ser evitado. Mas o que a gente est vendo aqui em So Paulo, por exemplo, que esse tipo de crime, agora cometido com faca, est crescendo muito. Ou seja, quando a pessoa tem o intuito de matar, ele usa a mo, usa a faca, um pedao de pau ou faz qualquer coisa para cometer esse crime. Os malefcios trazidos pela simples proibio, considerando-os friamente, so muito maiores do que os benefcios. Ento, por causa da exceo, no se pode modificar toda a regra.

3.3. OS DIREITOS FUNDAMENTAIS X DESARMAMENTO. O PREJUZO OCULTADO PELO DISCURSO DO DESARMAMENTO. Gilberto Thums134 argumenta que homens desarmados esto sujeitos a qualquer tipo de violncia diante de sua reduzida capacidade de oposio. Essa caracterstica do desarmamento foi muito bem utilizada no curso da histria para oprimir revolues e resistncia a ditaduras. Adolf Hitler promoveu o desarmamento de judeus na Alemanha em 1938 e aproveitando-se dessa condio promoveu a perseguio e massacre desse povo. Mao Tse-Tung, lder da revoluo socialista da China, usou do mesmo expediente para erradicar a criminalidade em seu pas, aps desarmar o povo, eliminou cerca de 20 milhes de anti-comunistas e de reformistas contrrios ao seu governo e habitantes rurais desordeiros, alm de instituir um programa de trabalhos compulsrios no remunerados, combatendo tambm assim o desemprego135.

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THUMS, Gilberto. Estatuto do desarmamento: fronteira entre racionalidade e razoabilidade, 2 ed., Lmen Iures, Rio de Janeiro, 2005. p. 21. 135 Idem. p.16.

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Stalin, que tambm promoveu o desarmamento da populao da Unio Sovitica, eliminou cerca de 20 milhes de anti-comunistas e anti-stalinistas. J o lder cambojano Pol Plot, implantou um sistema de controle de armas civis, intitulando-se um governo de paz, mas eliminou 14% da populao em menos de 3 anos, percentagem que Stalin levou 20 anos para conseguir136. So esses alguns exemplos da histria em que governos usaram da poltica de desarmamento para fortalecer seu regime e enfraquecer o povo, para conseqentemente eliminar quase que praticamente qualquer resistncia a seus governos. Desses exemplos exsurge a vulnerabilidade a que fica exposto o povo perante maus governantes, quando desarmado por eles. Nesse mesmo sentido aparece a figura do pai de famlia, quando desarmado fica sem poder oferecer resistncia criminalidade, que bate a sua porta. Sobre governos que desarmam seu povo, infere-se da obra de Maquiavel, O Prncipe, que somente um governo injusto, contrrio s aspiraes de seu povo, temeria seu prprio povo armado, pois quando o desarma revela do povo desconfiar, e a desconfiana surge quando os ideais do governo so contrrios aos do povo137. Jos Afonso da Silva138 diz que o direito fundamental vida, como direito de existncia consiste no direito de lutar pelo viver, de defender a prpria vida, razo pela qual a legislao penal considera legtima a defesa contra qualquer agresso vida. O desarmamento, a pretexto de trazer paz, reduz fortemente a capacidade do exerccio da legtima defesa em defender a prpria vida ou de outrem, a ponto desse direito passar a figurar to somente de forma simblica em qualquer regime governamental, pois sem um meio de defesa eficiente, esse direito no pode ser

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THUMS, Gilberto. Ob. Cit. p.16. MAQUIAVEL. O prncipe. So Paulo : M. Claret, 2004. p.124 138 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 32 . Ed. So Paulo: Malheiros, 2009. p.198/199.

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exercido, nem ser usado como forma de intimidar e prevenir qualquer que seja o ataque pessoa. Esse meio de defesa que no passado era representado pela espada, arma branca, no mundo contemporneo a arma de fogo. Sobre o exerccio efetivo da legtima defesa Locke139 afirmou:
Como resistir fora sem revidar os golpes, ou como combater com reverncia? Seria preciso uma certa habilidade para tornar isso inteligvel. Aquele que se ope a um assalto somente com um escudo para receber os golpes, ou em uma postura mais respeitosa, sem uma espada em sua mo para deter a confiana e a fora do assaltante, rapidamente estar no fim de sua resistncia e descobrir que uma defesa desse tipo s serve para atrair sobre si o pior uso. Esta uma maneira ridcula de resistir, como mostrou Juvenal, que estava nessa situao na luta: ubi tu pulsas, ego vapulo tantum (voc bate e eu s apanho). E o resultado do combate ser inevitavelmente o mesmo que ele descreve aqui: Libertas pauperis haec est:Pulsatus rogat, et pugnis concisus adorat, Ut liceat paucis cum dentibus inde reverti*. Assim terminar sempre a resistncia imaginria dos homens que no tm o direito de revidar os golpes. Por isso, aquele que pode resistir deve ter o direito de lutar.

Sobre a necessidade de acesso s armas de fogo, Celso Ribeiro Bastos afirma: Se a lei admite a legtima defesa, tambm precisa garantir o acesso ao instrumento de defesa e, na situao atual da violncia, esse instrumento a arma de fogo 140 Sobre o prejuzo acarretado legtima defesa e os problemas do Estatuto do Desarmamento, discorre Antnio Eduardo Consalvo141: Contraditrio o Estado assegurar a legtima defesa, mas retirar o instrumento que a viabiliza, que pode efetivamente obstar uma agresso. Liliana Buff de Souza e Silva e Luiz Felipe Buff de Souza e Silva142 discorrem tambm sobre o problema do Estatuto do Desarmamento frente ao direito legtima defesa dos direitos assegurados na Constituio, associando inclusive ao perigo de violao do prprio direito vida:

LOCKE, John, Segundo tratado sobre o governo civil : ensaio sobre a origem, os limites e os fins verdadeiros do governo civil; introduo de J.W. Gough ; traduo de Magda Lopes e Marisa Lobo da Costa. Petrpolis, RJ : Vozes, 1994 (Coleo clssicos do pensamento poltico). 140 TEIXEIRA, Joo Luiz Vieira. Apud Celso Ribeiro Bastos Ob. Cit. p. 56. 141 DAOUN, Alexandre Jean et al. Estatuto do Desarmamento: Comentrios e Reflexes, So Paulo, Quartier Latin, 2004. p.29/30. 142 Idem. p. 49.

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Desarmar totalmente a populao, acreditando ser a soluo nica para o problema da violncia tambm tirar do cidado comum o direito de se defender. De defender a vida, a famlia, a propriedade, direitos assegurados pela Carta Magna. O direito de defender a vida um desdobramento do prprio direito vida. Como se sabe, nem sempre as pessoas podem recorrer ao Estado para a proteo de seus direitos. Por no ser onipresente, o Estado confere ao indivduos o direito legtima defesa. A autotutela conferida pelo Estado autoriza a vtima a se utilizar moderadamente dos meios necessrios, para rebater injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem (artigo 25, CP).

Dito isso, depreende-se que embora tenha a proposta do desarmamento da populao o intuito de evitar homicdios e salvar vidas, levando-se em conta uma premissa de periculosidade das armas de fogo, paradoxalmente acaba reduzindo muito ou at mesmo inviabilizando o exerccio da legtima defesa da vida pelo povo. Nesse ponto Antnio Eduardo Consalvo143 procurada desmistificar a questo da periculosidade da arma de fogo:
No se deve confundir a periculosidade de uma arma de fogo com a sua utilidade, pois a mesma gua que bebemos, e que imprescindvel vida pode nos afogar, o mesmo fogo que prepara alimento j cansou de fazer vtimas. Contudo, no seria muito inteligente criar leis contra a comercializao de piscinas ou proibir banhos de mar; imaginemos uma lei que diga proibido comercializar fsforos, bujo de gs... e tudo que pode fazer fogo! [...] Evidentemente que no bem assim, mas observem que a mesma arma que numa situao agride, em outra, ela salva.

Como que em um efeito em cadeia, a reduo da capacidade ou impossibilidade do exerccio da legtima defesa acaba por reduzir a segurana do povo em ver inviolvel sua vida, liberdade, propriedade, pois consciente do maior estado de indefenso da vtima, proporcionado por uma lei que praticamente assegura no ter a pessoa uma arma de fogo para sua defesa, o agressor sente a maior probabilidade de eficcia em sua agresso, favorecendo-se assim a atividade criminosa e seus ganhos. Sobre o equvoco das leis que desarmam a populao e sua falta de justa medida, discorreu Beccaria144 em sua Obra dos Delitos e Da Penas, incluindo esse
DAOUN, Alexandre Jean et al. Ob. Cit. p. 29/30. BECCARIA, Cesare. Dos delitos e da penas. Edio eletrnica Ridendo Castigat Mores. 2001. Disponvel em: http://www.ebooksbrasil.org/adobeebook/delitosB.pdf. Acesso em 28 de maio de 2011. p. 176/177.
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tipo de lei no Captulo XXXVIII, o qual intitulou: De Algumas Fontes Gerais de Erros e de Injustias nas Legislaes e, Em Primeiro Lugar, das Falsas Idias de Utilidades. Eis um trecho:
As falsas idias que os legisladores fizeram da utilidade so umas das fontes mais fecundas de erros e injustias. ter falsas idias de utilidade ocupar-se mais com inconvenientes particulares do que com inconvenientes gerais; querer comprimir os sentimentos naturais em lugar de procurar excit-los; impor silencia razo e dizer ao pensamento: S escravo. ter ainda falsas idias de utilidade sacrificar mil vantagens reais ao temor de uma desvantagem imaginria ou pouco importante. No teria certamente idias justas quem desejasse tirar aos homens o fogo e a gua, porque esses dois elementos causam incndios e inundaes, e quem s soubesse impedir o mal pela destruio. Podem considerar-se igualmente como contrrias ao fim de utilidade as leis que probem o porte de armas, pois s desarmam o cidado pacfico, ao passo que deixam o ferro nas mos do celerado, bastante acostumado a violar as convenes mais sagradas para respeitar as que so apenas arbitrrias. Alm disso, essas convenes so pouco importantes; h pouco perigo em infring-las e, por outro lado, se as leis que desarmam fossem executadas com rigor, destruiriam a liberdade pessoal, to preciosa ao homem to respeitvel aos olhos do legislador esclarecido; submeteriam a inocncia a todas as investigaes, a todos os vexames arbitrrios que s devem ser reservados aos criminosos. Tais leis s servem para multiplicar os assassnios, entregam o cidado sem defesa aos golpes do celerado, que fere com mais audcia um homem desarmado; favorecem o bandido que ataca, em detrimento do homem honesto que atacado. Essas leis so simplesmente o rudo das impresses tulmutuosas que produzem certos fatos particulares; no podem ser o resultado de combinaes sbias que pesam numa mesma balana os males e os bens; no para prevenir os delitos, mas pelo vil sentimento do medo, que se fazem tais leis. (Grifo nosso)

3.4 NO REAGIR COMO FORMA DE ENFRENTAMENTO CRIMINALIDADE. A BANALIZAO DO DISCURSO DE NO VIOLNCIA. Os grupos que defendem o desarmamento, defendem em conjunto tambm a proposta de no reagir contra a violao de seus direitos fundamentais vida, propriedade, segurana, liberdade.

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Recomendam que diante de um crime sob ameaa, a pessoa no exercite seu direito a legtima defesa em hiptese alguma, pois considera o exerccio desse direito muito perigoso para quem utilize desse expediente, pois pode lhe custar a prpria vida. Logo, a fim de evitar qualquer infortnio, mesmo que exista uma chance de agir em legtima defesa de sua vida e patrimnio, recomendado vtima que obedea incondicionalmente o agressor, dando a ele tudo que for solicitado e que os eventuais danos e prejuzos sejam dirimidos posteriormente com o acionamento da polcia e medidas cabveis no judicirio. Da exsurge o raciocnio de quem defende essa postura de que o bandido rouba mas no mata. O patrimnio poderia ser recuperado ou mesmo que no recuperado pode ser adquirido novamente e o perigo de perder a prpria vida em um reao seria muito maior que o prejuzo patrimonial. Ocorre que o prejuzo sofrido na agresso de um roubo no se resume apenas ao patrimnio. que a ao de rendio incondicional com a entrega do patrimnio acarreta em humilhao da prpria vtima e um ataque a sua dignidade, honra, senso de justia, o que fica muito mais inteligvel quando ocorre a reiterao dessa rendio e entrega de seu patrimnio. Ningum pode medir e avaliar o quanto custou a algum adquirir seu patrimnio, o custo do seu trabalho, de seu empenho, a no ser ele prprio, muito menos sacrificar o sentimento de justia no lugar de toda coletividade. O sentimento de justia tem valor inestimvel, no h preo nisso. Por isso que Rudolf Von Ihering argumenta que, violado um direito do titular, a deciso de defend-lo ou resistir ao agressor s a ele pertence. Ao falar da luta pelo direito o referido autor conta o seguinte caso, que embora fale tambm da resistncia por meio do processo judicial, aplicvel, segundo o prprio Ihering, de igual maneira defesa de direito em legtima defesa145:

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IHERING, Rudolf Von . A luta pelo direito. So Paulo: M. Claret, 2004. p. .37/39.

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Deixemos de lado a contenda entre particulares, para ocupar-nos da luta entre dois povos. Suponhamos que um deles subtraiu indevidamente do outro um quilometro quadrado de terra rida, que no tem o menor valor. Deve este ltimo iniciar uma guerra? Encaremos a questo sob o ponto de vista que a teoria do esprito de emulao aplica no caso do campons cujo vizinho arou alguns metros de seu campo ou atirou pedras na sua lavoura. O que significa um quilometro quadrado de terra rida face a uma guerra que custa milhares de vidas, espalha sofrimento e a misria pelos casebres e pelos palcios, devora milhes e milhes do tesouro pblico e pode chegar a ameaar a prpria existncia do Estado? Seria loucura total fazer tamanho sacrifcio por um objeto como aquele. Essa teria de ser a deciso, se fssemos aplicar os mesmos padres ao campons e nao. Todavia, ningum dar a esta o mesmo conselho que ministra ao campons. Qualquer um sente que um povo que se calasse diante de uma afronta a seu direito selaria sua prpria sentena de morte. Um povo que no reage quando um vizinho lhe arrebata um quilmetro quadrado de seu solo acabar perdendo todas as suas terras. Quando no ter mais nada a perder deixar de existir como estado. E um povo como esse no mereceria outra sorte. Se o povo, ento, tem de defender-se por causa de um quilmetro quadrado de seu solo, sem indagar sobre seu valor, por que o campons no h de fazer a mesma coisa por uma faixa de suas terras? Ou dever ele dar-se por satisfeito com a frase quod licet Jovi licet bovi? Tanto quanto o povo, que em ltima anlise no combate por um quilmetro quadrado de seu solo, mas por sua prpria existncia, sua honra e sua independncia, tambm o demandante que recorre o processo para defender-se contra um ultraje ao seu direito no tm em vista o objeto do litgio, talvez insignificante, mas antes objetiva um objetivo ideal: a afirmao de sua prpria pessoa e sentimento de justia. Face a esse objetivo, os sacrifcios e contratempos do processo perdem toda importncia para o titular do direito. O fim compensa os meios. No o prosaico interesse pecunirio, mas a dor moral da injustia sofrida que impele a vtima a instaurar o processo. O que se tem em mente no recuperar o objeto do litgio talvez, como muitas vezes ocorre em casos como esse, ele o ter doado para uma instituio de caridade, para fixar os verdadeiros motivos que o conduzem ao litgio. O que pretende fazer valer o seu bom direito. Alguma coisa no seu interior lhe diz que no pode recuar, que no se encontra em jogo o valor do objeto do litgio, mas sua personalidade, sua honra, seu sentimento de justia, seu auto-respeito. Em poucas palavras, o processo transforma-se de uma questo de interesses numa questo de carter: o que est em jogo a afirmao ou a renncia da prpria personalidade. Acontece que a experincia tambm revela que existem pessoas que numa situao idntica tomam uma deciso diametralmente oposta: prezam mais a paz que um direito cuja afirmao demanda grandes sacrifcios. Como devemos julgar a atitude dessas pessoas? Devemos limitarmos a dizer que se trata de uma questo de gosto e temperamento? Poder-se-ia sustentar que uma pessoa belicosa, outra pacfica. Do ponto de vista do direito tanto uma como outra atitude se legitimam, pois o direito objetivo deixa a cada um a opo de fazer valer ou abandonar seu direito objetivo. Da minha parte entendo que essa opinio, como sabemos, encontrada com certa frequncia no dia-a-dia da vida altamente condenvel e entra em conflito com a prpria essncia do direito. Se conseguisse um consenso geral, isso representaria a morte do direito, pois enquanto esse s pode se manter por meio de uma resistncia denodada contra a injustia, tal idia prega um capitulao covarde diante dessa injustia. Da minha parte contraponho uma afirmativa a essa idia: a resistncia contra uma afronta a

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nosso direito, que ofenda a prpria personalidade, ou seja, contra a violao de um direito que por sua natureza assuma um carter de menosprezo consciente do mesmo, de um ofensa pessoal, constitui um dever. Constitui um dever do titular para consigo mesmo, pois representa um imperativo de autodefesa moral; e representa um dever para a comunidade, pois s por meio de tal defesa pode o direito realizar-se.

A reao em legtima defesa de um direito, direito facultativo. Cabe ao cidado pesar os prejuzos e benefcios de seu exerccio no caso concreto, bem como do meio como exercer essa legtima defesa sem excessos, no devendo o Estado nem ningum intrometer-se nessa avaliao, traando um plano geral para toda a coletividade. O prejuzo advindo da no reao incondicional e abandono do direito de forma consensual seria, conforme diz Rudolf Von Ihering146 a morte do direito, qual seja, no caso dessa monografia, a morte da legtima defesa em nosso ordenamento, pois o direito s pode existir por meio de uma resistncia impetrada contra a injustia, atravs de uma reao, da luta pelo direito. No caso da legtima defesa, deve a vtima reagir para proteger sua vida, a vida de sua famlia, seu patrimnio, mas muitas das vezes sobretudo o que ele busca preservar o sentimento de justia. Na no reao, na falta de resistncia na defesa de um direito, Ihering aponta que haver uma capitulao covarde diante da injustia, que evoluiria para a morte desse direito caso abandonado seu exerccio. Segundo Ihering147, a reao a um ladro que invade uma casa para roubar, ameaando a integridade fsica e vida de quem guarda o local no est s em funo do valor pecunirio da coisa, est sobretudo na defesa da prpria pessoa, de seu direito, de sua honra, na defesa do sentimento de justia. Nos tempo atuais poder-se-ia dizer que h a defesa da prpria dignidade da pessoa humana. Por isso uma grande temeridade defender incondicionalmente que em toda situao a vtima no reaja e estender o pensamento para justificar a retirada da
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IHERING, Rudolf Von, Ob. Cit. p. 39. Idem. p. 36.

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vtima de meio de defesa, como o a arma de fogo, a qual pode propiciar a defesa de direitos, de uma leso iminente vida, propriedade, liberdade, honra, preservando em todo e qualquer caso o sentimento de justia, e a prpria dignidade da pessoa humana, vez que no h de se considerar digno o fato de sofrer leso a todo e qualquer direito e no poder reagir em defesa desses direitos pela retirada do indivduo de meio que possa obstar essa leso. 3.5 COMOO SOCIAL X RACIONALIDADE A TRAGDIA DE REALENGO E OUTRAS CORRELATAS COMO SUPOSTO FUNDAMENTO PARA O DESARMAMENTO. A tragdia de Realego consistiu na ocorrncia em que um jovem de 23 anos, portando dois revlveres e farta munio adentrou em uma escola em Realengo, Rio de Janeiro, provocando a morte de 12 crianas e ferindo outras 13, e que s foi detido quando atingido por um tiro de um policial militar, quando ento o agressor suicidou-se em seguida. A tragdia de Realengo, j teve precedentes em escolas de outros lugares ao redor do mundo. Casos semelhantes j ocorreram no Reino Unido, Austrlia, Finlndia, Alemanha, China, Canad e mais frequentemente nos Estados Unidos. Tragdias como essa tiveram grande influncia para polticas de

desarmamento na Inglaterra e na Austrlia, respectivamente em 1997 e 1996, onde foi analisado o impacto do desarmamento em captulos anteriores dessa pesquisa. Quem defende o desarmamento aponta a proibio do comrcio de armas e munio populao como forma de enfrentar esse problema. Dizem que mesmo no podendo evitar que algum tente provocar uma tragdia como a de Realengo, a inexistncia da arma de fogo ao menos reduziria a capacidade mortfera, por ser obstado o seu acesso pela populao. Esse argumento nada mais que uma adaptao do argumento utilizado para justificar a proibio do comrcio de armas sob a presuno de que um crime onde no tenha o criminoso o seu acesso causaria menor dano.

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De outro lado, quem contra o desarmamento acusa os partidrios que incitam o desarmamento de se aproveitarem do momento de comoo causado por tragdias como a de Realengo, usando desse estado de esprito da populao para se promoverem e aprovar medidas oportunistas, com puro apelo emocional, que no seriam aprovadas caso houvesse um debate pautado somente em argumentos racionais. Isso porque a populao aflita e com medo aprovaria qualquer medida de aparncia, sem fazer maiores questionamentos. argumentado que o desarmamento da populao no teria o condo de evitar tais massacres, pois o problema muito mais complexo e tem origem no no comrcio legal de armas, mas na prpria doena mental, que geralmente sofrem esses homicidas e at de aspectos sociais, em que as armas so adquiridas pelo comrcio ilegal, atravs do trfico de armas e que mesmo que no tivessem o seu acesso, poderiam esses massacres serem executados com sucesso por outros mtodos. bem verdade que caso retirssemos todas as armas de fogo da populao e na inexistncia delas, massacres tiros de armas de fogo no ocorreriam. Sem uma apurada anlise, a princpio pode parecer que a arma de fogo o meio mais eficaz para um massacre e que outro meios seriam menos letais. Mas ao problema de complexidade muito maior e infelizmente a alegao acima no pode ser tida como correta. O primeiro erro est em associar ou querer fazer crer que a proibio de compra de armas pela populao retiraria e diminuiria de forma significativa o acesso das armas de fogo para quem pretendesse cometer qualquer ilcito. A proibio de venda de armas de fogo populao no tem o condo de obstar o acesso dessa a criminosos, seja ele um homicida em massa ou um criminoso dito comum, pois as armas de fogo a que eles tm acesso so quase que exclusivamente vinda do comrcio ilegal.

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O comrcio ilegal pode ser feito com armas roubadas, contrabandeadas ou desviadas de fbricas, como tambm possvel pela venda direta de uma arma legal em desacordo com a lei, sem autorizao. Conforme j visto em captulo anterior, 70% das armas apreendidas de um grupo pesquisado nunca tiveram registro e so ento contrabandeadas ou desviadas de fbricas, enquanto apenas 30% tinham registro, sendo roubadas. Mesmo se considerssemos a proibio de venda de armas populao, mais de 70% do mercado ilegal estaria disponvel, porque alm dos 70% das armas contrabandeadas, uma fatia dos 30% continuaria a poder ser roubada da empresas de vigilncia, polcias, foras armadas e de mais uma variedade de classes que seriam imunes ao desarmamento, conforme previsto nos incisos do art. 6 do Estatuto do Desarmamento. Logo, o impacto do desarmamento da populao no acesso s armas seria pequeno, pois o que faz facilitar o comrcio e acesso s armas de fogo preponderantemente o trfico de armas, o mercado ilegal, que poderia crescer ainda mais de acordo com o aumento da demanda pelas armas ilegais, j que somado aos criminosos que j compram as armas ilegalmente, juntar-se-ia aquele cidado que quer ter uma arma para defesa, que antes a adquiria no mercado legal, mas que passaria a faz-lo na ilegalidade. importante dizer que o acesso s armas s fcil no Brasil quando essa arma ilegal. No mercado legal, o rigor bastante severo, em resumo, o mais simples revlver, com todos os gastos envolvidos para legalizao, custa em torno de R$ 2.000,00. Fazem parte das exigncias o pagamento da taxa de registro, a aprovao em exame psicolgico, feito por psiclogo credenciado, aprovao em exame de tiro, apresentao de certides criminais negativas e de no responder inqurito policial, apresentar documento que comprove ocupao lcita e residncia certa, alm de justificativa a ser deferida ou no pela autoridade competente, a fim de comprovar a efetiva necessidade.

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O segundo erro considerar s a arma de fogo como meio eficiente para um massacre ou dizer que a falta certamente inviabilizaria um massacre maior. Aparentemente e num primeiro momento isoo parece ser verdade, j que a maioria dos massacres em massa foram feitos com uso de armas de fogo, mas existem outras formas que podem ser utilizadas e provavelmente o sero por aquele que tem o nimo incondicional de matar pessoas em maior nmero, podendo servir-se de coquetis inflamveis e qualquer coisa que faa fogo, veneno e at bombas caseiras. Embora instrumentos perfuro cortantes sejam considerados de menor potencial ofensivo, esses incrivelmente podem ser usados em massacres, como ocorreu em Fujian, na China, em que o mdico Zheng Minsheng, com problemas psiquitricos, segundo o governo Chins, matou faca oito crianas e feriu outros cinco alunos de uma escola primria em maro de 2010. Logo, ao contrrio do que pode aparentar, observa-se que o alcance do desarmamento muito pouco poderia contribuir para evitar os massacres, geralmente cometidos por homicidas com perfis parecidos, com algum transtorno psiquitrico e muitos aparentemente com histrias de terem sofrido de forma reiterada muitas humilhaes, agresses, preconceitos e perseguies nas escolas, situao que os enquandram como vtimas de bullying. Wellingtom Menezes, ao falar da motivao da tragdia de Realengo, gravou um vdeo antes de cometer o massacre, em que disse:
"A luta pela qual muitos irmos no passado morreram, e eu morrerei, no exclusivamente pelo que conhecido como bullying. A nossa luta contra pessoas cruis, covardes, que se aproveitam da bondade, da inocncia, da 148 fraqueza de pessoas incapazes de se defenderem

Logo, aparece um fator particular para esse tipo de crime, baseado em um problema social de convivncia, em que a desarmonia na relao entre pessoas, da qual resulta reiteradamente humilhaes, agresses, preconceitos e perseguies, causam traumas profundos, que associados a outros fatores, como pr disposio a doena mental, transtorno psicolgicos, falta de estrutura familiar, criam um terreno
, Em vdeos, atirador fala de razes para ataque a escola no Rio. G1. 12 de abril de 2011. Disponvel em: http://g1.globo.com/Tragedia-em-Realengo/noticia/2011/04/em-videos-atirador-falade-razoes-para-ataque-escola-no-rio1.html. Acesso em 7 de maio de 2011.
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frtil para que cresam futuros homicidas em massa, que devido a todo o sofrimento impingido pela sociedade a eles, passam a enxergar essa com um mal a ser atingido e destrudo. Esse perfil fez que os E.U.A comeassem a adotar medidas para evitar um ambiente propcio a esse tipo de criminoso patolgico; escolas tentam combater a perseguio de alunos por colegas, com realizao de programas para aproximar alunos e professores, alm de criar servios de denncia para receberem informaes sobre comportamentos violentos e atitudes suspeitas149. Por tudo que foi dito, no mnimo pouco defensvel a idia do desarmamento como meio de coibir casos como a tragdia de Realengo. 3.6 PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA PROPORCIONALIDADE, CABIMENTO E APLICAO AO DESARMAMENTO. Como aludido anteriormente, no pode o Estado criar normas livremente e desvinculado de tudo. O ato de legislar deve antes e sempre respeitar a Constituio, os preceitos fundamentais, os direitos fundamentais expressos e decorrentes dela, alm de atentar a toda um principiologia de direitos. Uma suposta lei do desamamento da populao deve estar, portanto, dentro das balizas supra, no podendo ultrapassar esses limites. No caso dessa monografia, o que se vai buscar saber se uma lei com esse contedo atende ao princpio constitucional da proporcionalidade, que fundamental para a sua constitucionalidade. Esse princpio, j analisado anteriormente, informa que devem as normas seguir uma lgica, serem racionais e serem, portanto, proporcionais, na medida certa, procura combater o chamado Excesso de Estado ou Excesso de Proibio, que uma violao do direito fundamental de liberdade por parte do Estado, que edita leis desnecessrias, as quais no conseguem atingir os fins a que se propem ou trazem mais prejuzos que benefcios para a sociedade.
EUA, Alemanha e China j foram marcados por massacres em escolas. Jornal Nacional. 7 de abril de 2011. Disponvel em: http://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2011/04/diversos-paises-jaforam-marcados-por-massacres-em-escolas.html. Acesso em 7 de maio de 2011
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Robert Alexy, indica que o princpio da proporcionalidade formado por trs subprincpios, quais sejam: adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito, os quais devem serem atendidos simultaneamente por qualquer norma; caso no atenda a um s que seja desses subprincpios, a norma desproporcional, sendo ento invlida. O primeiro subprincpio, o da adequao, estabelece a exigncia da conformidade ou adequao entre meios e fins, segundo a qual o ato deve ser apropriado para a realizao das finalidades a ele subjacentes. Est ligado eficincia da norma em atingir seu fim, quanto maior a eficincia, maior ser a adequao. A lei que visa o desarmamento da populao tem como fim a diminuio dos homicdios, como tambm reduzir a criminalidade. Na variedade de casos analisado em diferentes pases, no houve a comprovao de que haja uma correspondncia direta entre nmero de armas em circulao e diminuio de crimes, os resultados entre pases apresentam-se bastante diversos, sendo possvel a observao de elevadssima quantidade de armas em mos da populao, como observado na Sua e E.U.A, mas com taxas de homicdios relativamente baixas, 1,01/cmh e 5,0/cmh respectivamente. De outro lado aparece um pas, como a Jamaica, que embora tenha um lei que desarma a populao desde a dcada de 70, est entre as trs maiores taxas de homicdio do mundo, com taxa de 58/cmh. Dos pases que implantaram o desarmamento da populao recentemente, a Austrlia obteve o melhor resultado, tendo implantado a poltica em 1996, viu sua taxa de homicdio em alta de 1996 at 2003 e s a partir desse ano conseguiu melhorar seus ndices. A Inglaterra e Pas de Gales, outro pas onde foi implantado o desarmamento da populao em 1997, no houve melhora na taxa de homicdios, que aumentou aps a implantao do desarmamento, visto que em 1997 era de 11.8/cmh e chegou at 17.9/cmh em 2002/2003, encerrando em 12.0/cmh em

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2008/2009. Ademais, aps a poltica de desarmamento nesse pas, houve um forte aumento na prtica de crimes violentos, conforme pode ser constatado no grfico do anexo F dessa pesquisa. O Japo aparece como exceo, com a populao desarmada inicialmente no sculo XVI e passando por curto perodo de possibilidade de compra de armas pela populao no incios da nos anos 1900, o pas apresenta baixssima taxa de homicdios. Quando analisadas as regies de um mesmo pas, no houve constatao de mais crimes nos locais onde h mais armas, ocorrendo frequentemente o contrrio, como o caso de comparao entre os estados americanos de Montana e Nebraska, comparados a Nova York e Rhode Island nos E.U.A, analisados no Captulo 2.5. Tambm no Brasil a comparao entre Estados com mais armas e menos armas no mostrou a maior incidncia de crime naqueles mais armados. Ocorreu justamente o contrrio, conforme comparao feita entre Rio Grande do Sul, So Paulo e Rio e Janeiro no Captulo 3.1. Estudo da estatstica, aps a implementao de maior rigor na venda de armas e munio populao e a efetiva diminuio desse comrcio, demostrou que apesar da diminuio de 28,9/cmh de 2003 para 25,2/cmh em 2007, o fenmeno no se refere propriamente ao maior rigor do Estatuto do Desarmamento, pois o que levou a esse resultado foram queda isoladas em Estados de grande peso demogrfico como So Paulo e Rio de Janeiro, o que denota o uso de polticas pblicas especificas neles e no a ao da lei, j que a maior parte dos estados tiveram aumento em sua taxa de homicdios, muitos de forma bastante expressiva, casos estes que foram bem analisados no Captulo 1.4.3. Comparao feita entre os 16 pases mais armados do mundo, com os 15 pases com maiores taxa de homicdio, constantes do Anexo J dessa pesquisa e analisado no captulo 3.1, tambm no apontou relao entre maior quantidade de

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armas e mais crimes. Houve sim a constatao inversa, j bem freqente em toda pesquisa. Por fim, aponta-se caso recente em Washington D.C, nos E.U.A, onde a deciso da Suprema Corte daquele pas, ao permitir o uso de armas nesse distrito, reduziu rapidamente a taxa de homicdios em 25% de 2008 para 2009, enquanto a mdia nacional de reduo foi de 8%. Foram esses os casos mais relevantes encontrados e que demonstram, na mdia geral, no terem eficincia as polticas de desarmamento da populao, sendo, pois, inadequadas para o fim a que se destina, que a reduo do nmero de homicdios e criminalidade. O segundo subprincpio, denominado de subprincpio da necessidade, aquele que exige que dentre as diversas solues possveis e adequadas, o Estado tem que escolher aquela que traga menor desvantagem possvel aos titulares do direito atingido. Em outras palavras, entende-se que o meio ou a lei necessria quando o legislador no poderia ter escolhido outro de mesma eficincia, mas que restringisse de forma menor o direito fundamental das pessoas. Como visto, nem sequer se vislumbra como eficiente o desarmamento como meio de eficcia significativa para a reduo do nmero de homicdios e crimes na sociedade, portanto ficaria prejudicada a percepo de estar o desamamento da populao, como um dos meios eficientes passveis de escolha para a reduo das taxas de homicdios e crimes. De outro lado, h vrios meios para se combater a criminalidade e o grande nmero de homicdios. Isso porque o crime resulta de vrias causas, de ordem socioeconmicas, culturais, estruturais do Estado e endgenas150. Atacar essas causas, reduzindo suas influncias ou eliminando-as, reduz a criminalidade, conforme ser indicado.
150

SANTOS, Alberto Marques dos. Criminalidade: causas e solues. 1 ed., 4 tir. Curitiba: Juru, 2006. p. 63

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No rol das causas socioeconmicas e culturais que favorecem o crime esto a urbanizao desordenada, a pobreza, a desestruturao familiar, o desemprego, o abuso de lcool e drogas, a falta de educao e a cultura de desrespeito s leis151. J as causas estruturais do estado que do ensejo ao crime so a falta de investimentos em segurana pblica, com sucateamento das polcias, falta de efetivo, pagamento de baixos salrios comparados aos de outros cargos pblicos, tudo que leva ou contribui para a impunidade dos criminosos, alm do sistema penitencirio precrio e falho na reeducao de presos152. J as causas endgenas dizem respeito s caractersticas pessoais da pessoa do criminoso, esto a as patologias psiquitricas e transtornos psicolgicos, que so muito raros e no tm outra forma de serem controlados seno pelo diagnstico e tratamento153. Se combater cada uma dessas causas meio eficaz para reduzir o crime, no h falta de meios para enfrentar e reduzir a criminalidade. Enquanto os diversos causadores do crime ficam sem soluo adequada ilusrio e temerrio buscar alternativas como a do desarmamento, que no s prescinde de eficcia, como restringe diretamente o direito fundamental de liberdade, segurana e vida. Logo tambm falha no preenchimento do subprincpio da necessidade a proposta de proibio do comrcio de armas de fogo populao. Por fim, o terceiro e ltimo subprincpio o da proporcionalidade em sentido estrito, o qual pode ser definido como a necessidade do meio empregado trazer mais benefcios que prejuzos sociedade. Ao longo de todo o estudo observou-se nos diversos casos, que os benefcios advindos da proibio do comrcio de armas de fogo populao so muito limitados. O benefcio defensvel, que poderia ser apontado seria a impossibilidade
151 152

SANTOS, Alberto Marques dos. Ob. Cit. p. 63/84. Idem. p. 85/88. 153 Idem. p. 89/90.

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de uso de uma arma de fogo legal em crimes ou acidentes, quando essas armas so utilizadas pelos prprios proprietrios ou roubada deles, resultando que o crime que da possam se originar, mesmo que cometido de outro modo e embora no garantisse menor dano a integridade fsica das vtimas, geralmente geraria menores conseqncia para a vtima. Quem defende o desarmamento parece atribuir um dimenso maior que a real para esse benefcio e ignorar a fora dos prejuzos. Alguns dos prejuzos observados com o advento de uma lei que probe o comrcio de armas de fogo e munio populao foram: a) fere o direito fundamental liberdade, na medida em que h o cerceamento da liberdade em escolher um meio de defesa; b) fere o direito fundamental vida, pois reduz substancialmente a capacidade de defesa, sem a arma de fogo perder-se- um meio de executar sua legtima defesa, prejudicando ou at anulando o prprio exerccio desse direito; c) fere o direito fundamental segurana, pois h estmulo ao crime pela perda da funo dissuasria (efeito rede) que possui a arma de fogo, na medida em que dada a cincia ao criminoso de estarem as vtimas desarmadas, h a reduo dos riscos da atividade criminosa, tornando-a mais atrativa; d) imposio de uma desigualdade de fato entre criminosos e a populao em detrimento dessa, vez que proibida a compra de armas populao, essa estar efetivamente desarmada a no ser que recorra ao comrcio ilegal, enquanto no crime o acesso no ser obstado com a proibio de venda de armas legais, pois o comrcio ilegal continuar armando os criminosos atravs do trfico internacional de armas ou subsidiariamente por roubo de empresas de segurana privada ou rgos de segurana pblica; e) imposio de maior fragilidade do povo ou de minorias em uma suposta luta contra governos ditatoriais, vrios casos foram analisados no captulo 3.3, que demonstraram que o desarmamento foi utilizado como instrumento de dominao e perseguio por diversos ditadores; f) imposio de condio de domnio nas relao em que h um lado forte (dominante) e fraco (dominado), ocorre em situaes em que o desarmamento garante o domnio ou maior vulnerabilidade de vtimas que esto em condio vulnervel, como criminosos que visam idosos ou mulheres em razo da maior vulnerabilidade deles.

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Quando se compara os benefcios e prejuzos, apesar de no se dvidar que com o desarmamento se possa evitar um nmero de homicdios dentro de certo grupo, aqueles cometidos por impulso em brigas entre vizinhos, no bar, no trnsito, essa vantagem suplantada pela variedade dos prejuzos citados. O desarmamento que benefcia salvar a vida da vtima de um homicida impulsivo o mesmo que garante a morte da vtima sem defesa, a violao da integridade fsica de um mulher ao ser estuprada, o estado de indefenso do patrimnio, a dominao imposta por governos ditatoriais, ou seja, o sucesso em geral da atividade criminosas na diversidade de suas faces. Por trazer mais prejuzos que benefcio, a lei de desarmamento no preenche os requisitos do subprincpio da proporcionalidade. Exsurge do exame de proporcionalidade, que uma lei de desarmamento do povo no preenche nenhum dos subprincpios que a compem, pois diante de toda a pesquisa no se mostrou nem adequada, nem necessria e seu benefcios so menores que os prejuzos que inflige. Logo, diante de toda anlise feita, por ferir o princpio constitucional da proporcionalidade, avalia-se que uma lei de desarmamento da populao inconstitucional.

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CONCLUSO Ao longo de todo trabalho foi observado que a retirada do direito da populao de possuir e portar armas nos pases em que foi implementado o desarmamento, incluindo at mesmo a poltica de forte restrio ao comrcio de armas, no indica a propriedade de assim reduzir a criminalidade, ou mais especificamente em reduzir o nmero de homicdios. Tambm no foi observada uma relao que indique maior criminalidade violenta em pases que tenham maior taxa de armas de fogo por habitante, em relao queles que possuem uma taxa menor. Embora tenham as polticas de desarmamento sido empregadas com vista a diminurem a criminalidade violenta e em especial o nmero de homicdios, houve com bastante frequncia a constatao de que tais crimes continuaram a aumentar, mesmo com a adoo da medida, ocorrendo inclusive casos de aumento significativos. As argumentaes utilizadas em favor do desarmamento revelaram-se equivocadas, inverdicas ou pouco confiveis. H uma variada exposio de dados fundados em estatsticas fortemente contestveis, conjugado com um discurso que se revela preconceituoso e adaptado para induzir um convencimento rpido e sem questionamento de seu pblico, usando da suposta cientificidade de seus dados. As polticas de desarmamento no demonstraram significativos benefcios. Ao contrrio, no foram poucos os prejuzos que essas polticas apresentam aos direitos fundamentais liberdade, vida, segurana, vez que compromete seriamente o exerccio da legtima defesa. Tampouco houve verificao de ser o desarmamento da populao estritamente necessrio para o fim que objetiva, haja vista a observao de uma grande quantidade de medidas possveis e relevantes que poderiam ser empregadas.

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Por fim, diante de todos os problemas e verificado que o desarmamento da populao, como lei, no atendeu a qualquer um dos trs subprincpios da proporcionalidade, ou seja, uma lei em que no se mostrou ser adequada, necessria e nem proporcional em sentido estrito, cabe concluir pela sua inconstitucionalidade, por ferir o princpio constitucional da proporcionalidade.

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ANEXO A
Homicdios em 122 Pases154.

154

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125

Lista de Pases por Taxa de Homicdio Por 100.000 Habitantes.

Country 1. 2. 3. 4. 5. 6. Sul 7. 8. 9. 10. 11. 12. Rico 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Rssia Mxico Suazilndia Panam El Salvador Honduras Jamaica Guatemala Venezuela frica do Fontes 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Mais recente 71 67 58 52 49 37 35 35 33,4 25,2 23,57 19

[6][7][8] [8] 37 [9] [10][11] 11] 50 [12][13] [13] [14][15] [15] 34 [8][9][1 26 6] [17][18] [18] 33 [19] [20][21] [21] 50

35 54 44 25 32 48 65 24,9 27,8

31 56 40 31 38 48 66 33,1 28,4

33 34 36 35 44 43 53 24,9 28,9

41 32 54 36 37 40 44 28,7 27,4

55 35 58 42 37 40 39 30,0 26,6

55 43 49 45 45 41 40 33,0 25,7

49 50 58 45 48 39 39 30,8 25,2

52 58

71 67 58

49 52 37 36 33,4

52 49

[22][23] [23] [25] 63 Colmbia [24][25] [26] Belize Brasil [27][28] [28] 16,3 [29][30] [30] 26,7 [31]

Repblica [32] Dominicana Equador Porto [33][34] [34] [35]

13,09 12,49 14,51 18,73 25,25 26,41 23,56 15,07 18.33 18,07 16,24 16,90 19

[36][37] [37] [38][39] [39] 18,2 [40][41] [41] [42] [43][44] [44] 28

19,4 30

20,1 31

42,0 29

20,4 27 11

19,6 25 11

18,8 20 11 17,9 10 16,5 12 14,9 14

18,8 14,9 14 13,63

[45][46] [46] 14.11 13.94 13.04 10 [47][48] [48] [34][45] [45] 88.61 [49][46] [46] 10,1 10,56 9,56

13,05 13.63 10,8 9,7 11,2 11,3 12,9

12,9 12,33 12

[45] 12.05 Paraguai [33][45] Madagscar Nicargua [50] [51][52] [52] 9 10 11 12 12 11

15,02 12,33

12

12

12 11,94 11,5 10,30 9,06

Monglia [33][34] [34] Cazaquisto [33]

13,51 12.81 12,01 11,94 12,1 15,10 10,30 9.06 8,15 7.99 9.96 8.01 8.44 9.38 10.77 8.13 9.44 8.48 11,5

Suriname [34] Papua Nova-Guin Quirguisto Zimbabwe Litunia [45]

[33][34] [34] 8.40 [45] [34][45] [45] 7.24 [33][34] [34] 10.01 10.14 8.45

8.48 8.44 8.13

126

[45][46] [46] 27. 28. 29. Rica 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. Bielorrssia [45] 8.47 Tailndia [33][45] Zmbia Costa [45] 7.89 6.64 6.44 9.96 6.99 8.91 6.23 8.31 7.81 8.53 7.68 7.53 8.16 7.92 7.92 7.89 7.68 7.53 7.49 7.39 7.95 6.62 7.37 6.22 9.01 7.29 8.19 7.76 7.09 7.37 7.29 7.09 7.04 6.94 6.86 6.42 6.33 6.35 6.50 6.64 4.91 5.5 5.6 8.43 9.00 8.36 6.31 5.68 4.25 5.6 9.47 8.76 7.99 6.46 4.85 5.7 7.9 9.44 7.94 5.30 5.54 5.5 6.3 8.58 6.71 5.64 5.6 5.8 5.51 5.83 4.3 3.62 4.07 2.95 2.51 2.98 4.00 4.16 5.7 5.27 6.45 4.80 5.13 5.24 4.82 5.6 5.4 5.0 5.72 6.69 6.69 6.35 5.72 5.68 5.54 5.0 5.27 4.82 4.80 4.3 4.16 4.07 4.00 3.98 2.70 7.47 8.20 4.97 2.64 3.74 2.82 2.88 2.82 4.04 4.31 2.93 3.85 3.83 3.82 3.85 3.82 2.93 2.82 2.82

[34][46] [46] 6.34 [53]

[33][34] [34] 10.13 9.72 [45][46] [46] 7.49 7.39

Barbados [45] Seychelles Uganda Gergia Estnia Ucrnia Turquia (excluding attempts) [45] [34]

[33][34] [34] 4.76 [45] [34][45] [45] 8.93 [56] [54] 9.96 8.60 8.26

[54][55] [55] 10.42 10.02 10.43 13.86 9.40 8.51 7.61 7.42 7.05

11.58 8.85 7.04 6.94

38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46.

[57] 6.86 Paquisto [45][57] Sri Lanka [34] Nambia Qunia Albnia Peru Estados Unidos [46] [33] [46] [34][46] [46] [58]

[45][46] [46] 7.17 Argentina [59] Letnia (including attempts) Moldvia Uruguai Montenegro [60] 9.19

47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57.

[33][34] [34] 8.13 [45][46] [46] [34][45] [45] 4.61 [46] [33]

Costa do [45] Marfim Maurcia Imen

[34][45] [45] 2.19 [45] 3.98

[34] Palestina [33][34] Filipinas Ir Bolvia India [33][34] [34] 7.59 [45][46] [46] [34] [46] [33]

127

58. 59. 60.

Dominica [45] Bangladesh Bulgria (excluding attempts) [33]

2.74 2.24 3.90 3.25 3.17 3.09 2.54 2.64

2.74 2.64 2.54

[34][45] [45] 4.07 [54]

61.

Romnia [34][54] [54] 2.50 (excluding [46] attempts) Armnia Azerbaijo China Malsia Sul [33][34] [34] 3.34 [45] [34][45] [45] 2.81 [46] [61] [33][45] [45] 2.36

2.66

2.52

2.52 2.50

2.37 2.48 2.41

2.09 1.82

2.76 2.49

2.51

2.51 2.49 2.41

62. 63. 64. 65. 66. 67.

2.69

2.59

2.20

2.36 1.94 2.19 3.01 2.54 1.97 2.18 2.75 2.17 2.31

2.36 2.31 2.18 2.17

[34] Coreia do [33][34] 2.02 [45]

Finlndia [34][45] [45] 2.86 (excluding [46][56] [56] attempts) Repblica da Macednia [33][54] [54] 2.52 (excluding attempts) Nova Zelndia Eslovquia (excluding attempts) Israel Bsnia e Herzegovina Nepal Canad Jordnia Chipre (excluding attempts) Crocia (excluding attempts) Chile Frana (excluding attempts) Bermudas Blgica (excluding [45][46] [46] 1.17 [56] [54] [34][62] [62] [33] [33][46] [46] [34][45] [45] [46][63] [63] 1.59 [64][65] [65] [33] [54][33] [33] 1.16 [34][46] [46] [33][34] [34] 2.47 [46][54] [54] [34][45] [45] [66] [34][45] [45] 1.79 [56][54] [54] [34] [54] 2.00 2.65

68.

2.71

2.94

3.46

2.41

2.16

2.01

2.01

69. 70.

1.16

1.29

2.00

2.00

2.40

2.38

2.71 3.01

2.27 2.62

1.97 2.68 1.79 1.86 1.84 1.86 1.75 1.66 1.80 1.83 1.87

1.97 1.87 1.86 1.84 1.83 1.75 1.66

71. 72. 73. 74. 75. 76.

2.56 1.67

3.42 1.67 1.74 1.95

2.08 2.05 1.21

1.00

0.43

2.10

2.05

2.14

77.

1.86 1.9 1.76

1.79 1.9 1.87

1.53 1.8 1.64 3.14

1.83 1.7 1.64 1.56 2.05

1.49 1.9 1.60

1.62 1.9 1.9 1.6

1.62 1.6 1.60 1.56

78. 79.

80. 81.

2.35

2.23

1.83

1.65

1.81

1.85

1.49

1.49

128

attempts) 82. Reino Unido (excluding attempts) Srvia Hungria (excluding attempts) [54] [33] [34][45] [45] 2.05 [46][56] [56] 2.49 2.00 2.33 2.09 1.70 1.78 2.06 1.76 1.75 1.49 1.44 1.64 1.46 1.47 1.38 1.49 1.46 1.38

83. 84.

85.

Repblica [33][34] [34] Checa [45][46] [46] 1.69 (excluding [54] attempts) Polnia (excluding attempts) Maldivas Portugal (excluding attempts) Tunsia Austrlia Espanha (excluding attempts) Sria Ireland (excluding attempts)|| Senegal Itlia (excluding attempts) [33][34] [34] 2.21 [54][46] [46] [34][46] [46] [54] 1.14

1.45

1.36

1.56

1.34

1.02

1.33

1.33

86.

2.01 2.50 1.02 1.26

1.87 2.79 1.15 1.22

1.72 1.28 1.43

1.64

1.45

1.28

1.28 1.28

87. 88.

1.37

1.26

1.26 1.22

89. 90. 91.

[45][46] [46] 1.18 [34][45] [45] [56][67] [67] 1.57 [34][45] [45] [68] [54][69] [69] 1.38 [34] [54][70] [70] 1.48

1.53

1.28

1.45

1.42

1.2

1.2

1.2

1.43

1.38

1.41 1.04

1.23 1.14 1.11 1.1

1.20

1.20

1.20 1.14

92. 93.

1.51

1.51

1.31

1.46

1.59

1.84

1.01

1.12

1.12 1.1

94. 95.

[71][72] [72] 0.33 [33][34] [34] 1.29 [45][46] [46] 1.05 1.16 1.08 1.52 1.23 1.12 1.24

1.23

1.04

1.06

1.06 1.05

96. 97.

Indonsia [45] Dinamarca (excluding attempts) Sua (excluding attempts)

[54][73] [73] 1.48

1.11

1.29

0.84

0.97

1.01

1.01

98.

[54]

0.96

1.19

1.19

1.00

1.07

1.01

1.01

99.

Eslovnia (excluding [54] attempts) Malta (excluding attempts) Kuwait Grcia (excluding [54] [46]

1.81

0.75

1.45

1.05

1.45

1.00

1.00

100.

1.05

1.28 1.71 1.27

1.27 0.99 0.98

0.00

1.75

0.99

0.99 0.99

101. 102.

[54][33] [33] 1.45 [45]

1.11

0.99

1.14

0.98

0.98

129

attempts) 103. 104. Bahrain Sucia (excluding attempts) [33][34] [34] [54] 1.00 0.95 1.04 0.43 0.91 1.12 0.87 0.92 0.98 1.17 0.63 0.55 0.92 1.36 0.92 0.95 0.95 0.92 0.92 0.92

105. 106. 107.

Emirados [34] rabes Unidos Arbia Saudita Pases Baixos (excluding attempts) Luxemburgo (excluding attempts) Alemanha (excluding attempts) Qatar ustria (excluding attempts) Noruega (excluding attempts) Arglia Oman Lbano [45][46] [46] 0.51

[74]

1.13

1.26

1.21

1.25

1.17

1.07

0.78

0.87

0.91

0.92

0.92

108.

[54]

0.92

1.37

0.90

0.70

0.44

0.87

0.87

109.

[33][34] [34] [45][46] [46] 1.25 [75] [34][45] [45] 0.17 [33][54] [54] 1.02

1.14

1.17

1.06 0.55

1.06 0.77 0.72

1.06

0.98

0.92

0.88

0.86

0.86 0.77

110. 111.

0.87

0.81

0.62

0.65

0.73

0.73

112.

[33][54] [54] 1.07 [33][34] [34] [46] [33]

0.82

1.02

1.12 2.04

0.78 1.39

0.71 0.62 2.34

0.72 0.64 0.57 0.53 0.50

0.72 0.64 0.59 0.57 0.53 0.50 0.49

113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121.

0.52

0.59

[33][34] [34] Marrocos [46] Brunei Hong Kong Japo Singapura Islndia (excluding attempts) Liechtenstein (excluding attempts) [33][34] [34] [34][45] [45] 0.56 [56] [33][45] [45] 0.50 [56] [33][34] [34] 0.92 [45][56] [56] [54] 1.79

0.44

0.48

0.50 0.56 0.73

0.47 1.37 0.63

0.52 0.00 0.49 0.64

0.53

0.59 0.57 0.49 1.03

0.44 0.39 0.31 0.63 0.31 0.38

0.44 0.38 0.31

0.48 1.02

0.35

1.40

0.00

122.

[54]

0.00

0.00

0.00

0.00

2.92

0.00

0.00

Referncias 1. Richards, Patsy (1999-05-27). (1999 Homicide statistics, research paper 99/56 (PDF). House of commons library, Social and general statistics section. Pgina visitada em 2007-01-11. 2007

130

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37.

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131

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132

ANEXO B
Crimes nos E.U.A de 1990 a 2009155.

FBI. Banco de Dados: Crime in the United States by Volume and Rate per 100,000 Inhabitants, 19902009. Disponvel em: http://www2.fbi.gov/ucr/cius2009/data/table_01.html#overview. Acesso em 1 de maio de 2011.
155

133

Crime in the United States by Volume and Rate per 100,000 Inhabitants, 19902009

Aggravated assault rate

Property crime rate

Larceny-theft rate

Forcible rape rate

Violent crime rate

Murder and nonnegligent manslaughter

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2 2001 2002 2003 2004 2005 3 2006 3 2007 3 2008 2009
1

729.6 758.2 757.7 747.1 713.6 684.5 636.6 611.0 567.6 523.0 506.5 504.5 494.4 475.8 463.2 469.0 480.6 472.0 457.5 429.4

9.4 9.8 9.3 9.5 9.0 8.2 7.4 6.8 6.3 5.7 5.5 5.6 5.6 5.7 5.5 5.6 5.8 5.7 5.4 5.0

41.1 42.3 42.8 41.1 39.3 37.1 36.3 35.9 34.5 32.8 32.0 31.8 33.1 32.3 32.4 31.8 31.7 30.5 29.7 28.7

256.3 272.7 263.7 256.0 237.8 220.9 201.9 186.2 165.5 150.1 145.0 148.5 146.1 142.5 136.7 140.8 150.6 148.4 145.7 133.0

422.9 433.4 441.9 440.5 427.6 418.3 391.0 382.1 361.4 334.3 324.0 318.6 309.5 295.4 288.6 290.8 292.6 287.4 276.7 262.8

5,073.1 5,140.2 4,903.7 4,740.0 4,660.2 4,590.5 4,451.0 4,316.3 4,052.5 3,743.6 3,618.3 3,658.1 3,630.6 3,591.2 3,514.1 3,431.5 3,357.7 3,276.8 3,211.5 3,036.1

1,232.2 1,252.1 1,168.4 1,099.7 1,042.1 987.0 945.0 918.8 863.2 770.4 728.8 741.8 747.0 741.0 730.3 726.9 735.2 726.0 732.1 716.3

3,185.1 3,229.1 3,103.6 3,033.9 3,026.9 3,043.2 2,980.3 2,891.8 2,729.5 2,550.7 2,477.3 2,485.7 2,450.7 2,416.5 2,362.3 2,287.8 2,221.4 2,186.3 2,164.5 2,060.9

655.8 659.0 631.6 606.3 591.3 560.3 525.7 505.7 459.9 422.5 412.2 430.5 432.9 433.7 421.5 416.8 401.1 364.6 315.0 258.8

Populations are U.S. Census Bureau provisional estimates as of July 1 for each year except 1990 and 2000, which are decennial census counts. 2 The murder and nonnegligent homicides that occurred as a result of the events of September 11, 2001, are not included in this table. 3 The crime figures have been adjusted. NOTE: Although arson data are included in the trend and clearance tables, sufficient data are not available to estimate totals for this offense. Therefore, no arson data are published in this table.

Motor vehicle theft rate

Burglary rate

Robbery rate

Year

134

ANEXO C
Homicdios nos E.U.A por Estado da Federao156.

156

FBI. Banco de Dados. Crime in the United States by region, geographic division, and state, 20082009. Disponvel em http://www2.fbi.gov/ucr/cius2009/data/table_04.html. Acesso em 30 de abril de 2011.

135

Crime in the United States by Region, Geographic Division, and State, 20082009.

Table 4 Crime in the United States by Region, Geographic Division, and State, 2008 2009 Property crime Murder and nonnegligent manslaughter Larceny-theft Rate per 100,000 2.164,5 2.060,9 -4,8 1.644,8 1.571,6 -4,4 1.740,6 1.677,4 -3,6 1.804,5 1.694,9 -6,1 1.871,3 1.815,7 -3,0 1.635,9 1.600,3 Violent crime

Aggravated assault

Area

Year

Population1

Rate per 100,000 457,5

Rate per 100,000

Rate per 100,000

Rate per 100,000

Rate per 100,000

Rate per 100,000

United States Total 2, 3, 4, 5

2008 2009 Percent change

304.374.846 307.006.550 429,4 -6,1

5,4 5,0 -8,1

145,7 133,0 -8,8

276,7 262,8 -5,0

3.211,5 3.036,1 -5,5

732,1 716,3 -2,2

371,9 2008 Northeast 2009 Percent change 55.060.196 55.283.679 358,3 -3,7 4,2 3,8 -9,0 138,4 127,4 -7,9 209,3 207,5 -0,9 2.247,7 2.123,2 -5,5 428,9 407,9 -4,9

333,0 New England 2008 2009 Percent change 14.362.641 14.429.720 331,4 -0,5 306,5 Connecticut 2008 2009 Percent change 3.502.932 3.518.288 298,7 -2,6 119,1 2008 2009 Maine Percent change 1.319.691 1.318.301 119,8 +0,6 -16,0 456,8 2008 2009 6.543.595 6.593.587 457,1 2,6 2,6 108,1 112,6 319,5 316,0 2.385,3 2.304,0 554,1 525,7 +19,9 -6,1 -2,2 +2,7 2,3 2,0 25,2 30,3 62,8 59,0 2.457,6 2.403,5 497,0 510,4 3,8 3,0 -19,3 115,4 113,4 -1,7 167,9 163,7 -2,5 2.489,6 2.335,8 -6,2 431,3 428,4 -0,7 2,7 2,4 -10,4 89,4 91,3 +2,0 215,7 213,1 -1,2 2.433,9 2.334,3 -4,1 498,1 489,2 -1,8

Massach usetts

Burglary

Robbery

136

Percent change New Hampshire

+0,1 +2,2 160,9 +4,2 -1,1 -3,4 -5,1 -2,2

2008 2009 Percent change

1.321.872 1.324.575 159,6 -0,8 252,1

1,1 0,8 -28,7

32,1 34,4 +7,1

97,5 94,3 -3,3

2.122,3 2.161,0 +1,8

327,7 372,0 +13,5

1.688,2 1.704,1 +0,9

Rhode Island

2008 2009 Percent change

1.053.502 1.053.209 252,6 +0,2 137,5

2,9 2,9 *

83,5 74,6 -10,7

138,9 147,7 +6,4

2.837,7 2.610,8 -8,0

547,3 545,9 -0,3

1.986,3 1.837,7 -7,5

2008 Vermont 2009 Percent change

621.049 621.760 131,4 -4,4

2,7 1,1 -58,9

15,0 17,9 +19,2

98,4 92,5 -6,0

2.560,7 2.401,4 -6,2

566,0 555,2 -1,9

1.900,3 1.774,2 -6,6

Middle Atlantic

385,6 2008 2009 Percent change 40.697.555 40.853.959 367,8 -4,6 -8,7 327,3 -9,9 -0,8 -6,1 -6,3 -4,8 4,7 4,3 155,7 140,2 207,0 205,5 2.182,0 2.048,6 404,5 379,2 1.611,0 1.534,3

New Jersey

2008 2009 Percent change

8.663.398 8.707.739 311,5 -4,8 398,3

4,3 3,7 -15,6

146,6 133,7 -8,8

163,4 162,2 -0,7

2.298,5 2.079,7 -9,5

466,4 427,9 -8,2

1.599,2 1.473,7 -7,8

2008 New York 2009 Percent change

19.467.789 19.541.453 384,7 -3,4 406,2

4,3 4,0 -7,3

163,3 144,0 -11,8

216,4 223,5 +3,3

1.996,0 1.936,0 -3,0

336,6 321,6 -4,5

1.530,5 1.502,5 -1,8

Pennsylvania

2008 2009 Percent change

12.566.368 12.604.767 380,5 -6,3 404,3

5,6 5,2 -6,8

150,2 138,9 -7,5

222,7 207,4 -6,9

2.389,7 2.201,6 -7,9

467,0 434,7 -6,9

1.743,8 1.625,5 -6,8

Midwest2, 3, 4

2008 2009 Percent change

66.595.597 66.836.911 385,8 -4,6 423,8

4,8 4,6 -5,8

127,4 120,8 -5,2

237,6 227,8 -4,1

3.077,1 2.901,4 -5,7

683,0 676,3 -1,0

2.131,5 2.011,5 -5,6

East North Central2, 3,

2008 2009

46.389.431 46.500.668 404,3

5,1 5,1

148,4 140,3

235,9 226,2

3.097,7 2.927,8

717,0 717,3

2.108,5 1.991,8

137

Percent change

-4,6 528,2

+0,2

-5,5

-4,1

-5,5

-5,5

2008 Illinois2, 3 2009 Percent change

12.842.954 12.910.409 497,2 -5,9 336,9

6,2 6,0 -2,7

187,4 177,6 -5,3

302,7 283,4 -6,4

2.968,5 2.736,9 -7,8

614,9 603,0 -1,9

2.098,8 1.927,3 -8,2

2008 Indiana 2009 Percent change

6.388.309 6.423.113 333,2 -1,1 513,7

5,0 4,8 -4,2

118,8 114,5 -3,7

186,3 188,4 +1,2

3.333,6 3.116,2 -6,5

765,5 761,5 -0,5

2.294,0 2.138,7 -6,8

2008 Michigan4 2009 Percent change

10.002.486 9.969.727 497,0 -3,3 349,9

5,5 6,3 +13,5

132,3 123,7 -6,5

331,0 321,7 -2,8

2.946,0 2.837,8 -3,7

746,7 760,5 +1,8

1.842,2 1.782,6 -3,2

2008 2009 Ohio Percent change

11.528.072 11.542.645 332,1 -5,1 275,4

4,8 4,5 -5,9

163,1 154,1 -5,6

142,9 138,7 -2,9

3.406,7 3.270,9 -4,0

890,1 902,9 +1,4

2.267,3 2.169,8 -4,3

2008 Wisconsin 2009 Percent change

5.627.610 5.654.774 257,0 -6,7 359,8

2,6 2,5 -1,8

91,7 85,8 -6,5

161,0 149,1 -7,4

2.761,3 2.608,2 -5,5

487,9 472,9 -3,1

2.068,4 1.977,4 -4,4

West North Central3

2008 2009 Percent change

20.206.166 20.336.243 343,4 -4,6

4,3 3,3 -21,9

79,2 76,2 -3,9

241,4 231,4 -4,2

3.029,9 2.840,9 -6,2

604,8 582,7 -3,7

2.184,1 2.056,6 -5,8

288,9 2008 2009 Iowa Percent change 2.993.987 3.007.856 279,2 -3,4 414,2 2008 Kansas 2009 Percent change 2.797.375 2.818.747 400,1 -3,4 263,3 2008 2009 5.230.567 5.266.214 243,9 2,1 1,4 79,9 68,7 146,8 139,8 2.852,6 2.641,0 506,3 484,0 2.152,3 1.995,3 4,0 4,2 +4,5 60,1 63,4 +5,4 306,0 293,6 -4,1 3.402,8 3.207,8 -5,7 705,8 690,7 -2,1 2.431,9 2.305,9 -5,2 2,6 1,1 -56,0 41,7 39,7 -4,8 213,4 210,0 -1,6 2.447,4 2.308,7 -5,7 554,4 539,4 -2,7 1.746,9 1.640,0 -6,1

Minnesot a3

138

Percent change

-7,4 498,8

-32,6

-14,0

-4,8

-7,4

-4,4

-7,3

2008 Missouri 2009 Percent change

5.956.335 5.987.580 491,8 -1,4 310,7

7,7 6,4 -16,4

124,2 124,5 +0,2

339,9 334,1 -1,7

3.636,0 3.385,3 -6,9

768,5 731,3 -4,8

2.519,0 2.362,1 -6,2

2008 Nebraska 2009 Percent change

1.781.949 1.796.619 281,6 -9,4 189,6

3,9 2,2 -42,5

72,8 67,8 -6,8

200,4 178,4 -11,0

2.880,7 2.761,5 -4,1

489,2 484,3 -1,0

2.154,6 2.083,5 -3,3

North Dakota

2008 2009 Percent change

641.421 646.844 200,7 +5,8 276,1

0,8 1,5 +98,3

11,4 16,2 +42,6

132,8 148,1 +11,5

2.016,5 1.932,8 -4,2

359,2 363,9 +1,3

1.516,6 1.437,1 -5,2

South Dakota

2008 2009 Percent change

804.532 812.383 185,6 -32,8 535,1

4,6 2,6 -43,8

16,7 13,7 -18,0

185,0 114,6 -38,0

1.705,3 1.719,4 +0,8

322,1 305,2 -5,2

1.273,3 1.314,2 +3,2

2008 South4, 5 2009 Percent change

112.021.022 113.317.879 494,3 -7,6 554,1

6,6 6,0 -8,6

159,5 142,0 -11,0

338,3 316,5 -6,4

3.776,8 3.607,4 -4,5

941,4 931,1 -1,1

2.512,6 2.411,1 -4,0

South Atlantic5

2008 2009 Percent change

58.607.367 59.195.930 497,6 -10,2 706,1

6,7 5,8 -13,3

175,6 149,2 -15,0

344,3 316,8 -8,0

3.773,3 3.500,0 -7,2

919,9 886,1 -3,7

2.514,8 2.346,6 -6,7

2008 Delaware 2009 Percent change

876.211 885.122 636,6 -9,8

6,5 4,6 -28,8

210,8 188,8 -10,4

446,5 405,0 -9,3

3.581,9 3.349,6 -6,5

774,1 783,2 +1,2

2.515,9 2.351,0 -6,6

1.442,0 District of Columbia5 2008 2009 Percent change 590.074 599.657 1.345,9 -6,7 685,3 2008 2009 18.423.878 18.537.969 612,5 6,3 5,5 196,9 166,7 449,7 410,6 4.119,1 3.840,8 1.023,0 981,1 2.751,4 2.588,6 31,5 24,0 -23,8 750,8 731,9 -2,5 628,2 565,0 -10,1 5.119,9 4.745,4 -7,3 642,0 616,4 -4,0 3.382,3 3.206,5 -5,2

Florida

139

Percent change

-10,6 -13,5 489,4 -15,3 -8,7 -6,8 -4,1 -5,9

2008 Georgia 2009 Percent change

9.697.838 9.829.211 426,1 -12,9 625,3

6,7 5,8 -14,1

184,2 148,6 -19,3

274,3 248,3 -9,5

3.991,6 3.666,6 -8,1

1.038,0 1.000,7 -3,6

2.545,4 2.328,7 -8,5

2008 Maryland 2009 Percent change

5.658.655 5.699.478 589,9 -5,7 466,3

8,7 7,7 -11,8

233,3 210,7 -9,7

363,4 351,3 -3,3

3.500,5 3.200,7 -8,6

686,2 649,7 -5,3

2.366,7 2.206,7 -6,8

North Carolina

2008 2009 Percent change

9.247.134 9.380.884 404,3 -13,3 727,3

6,5 5,3 -19,5

154,9 126,1 -18,6

280,1 248,4 -11,3

4.030,3 3.668,1 -9,0

1.206,2 1.149,5 -4,7

2.535,1 2.305,2 -9,1

South Carolina

2008 2009 Percent change

4.503.280 4.561.242 670,8 -7,8

6,8 6,3 -7,7

146,5 125,7 -14,2

536,6 503,4 -6,2

4.219,1 3.888,6 -7,8

1.020,8 992,8 -2,7

2.806,0 2.598,4 -7,4

257,0 2008 Virginia 2009 Percent change 7.795.424 7.882.590 226,8 -11,8 277,0 2008 2009 Percent change 1.814.873 1.819.777 296,5 +7,1 484,1 East South Central4 2008 2009 Percent change 18.146.063 18.271.071 452,5 -6,5 451,3 2008 Alabama 2009 Percent change 4.677.464 4.708.708 449,8 -0,3 7,6 6,9 -10,1 157,0 132,9 -15,3 252,1 278,1 +10,3 4.068,3 3.772,4 -7,3 1.077,1 1.037,2 -3,7 2.703,6 2.499,9 -7,5 6,6 6,3 -5,1 139,5 123,1 -11,7 304,5 290,5 -4,6 3.541,4 3.336,3 -5,8 942,3 937,8 -0,5 2.341,6 2.193,1 -6,3 3,7 4,6 +25,0 49,5 50,4 +1,7 202,2 217,7 +7,7 2.553,8 2.526,7 -1,1 601,4 656,7 +9,2 1.776,5 1.719,4 -3,2 4,7 4,4 -7,3 95,8 79,4 -17,2 133,5 123,9 -7,2 2.523,3 2.428,8 -3,7 412,9 400,6 -3,0 1.939,2 1.883,4 -2,9

Kentucky4

West Virginia

298,9 2008 2009 4.287.931 4.314.113 258,7 4,7 4,1 94,7 84,1 165,7 135,4 2.665,4 2.512,7 688,8 688,5 1.797,9 1.683,3

140

Percent change

-13,5 -12,4 304,5 -11,2 -18,2 -5,7 * -6,4

Mississippi

2008 2009 Percent change

2.940.212 2.951.996 281,3 -7,6 720,6

8,0 6,4 -19,1

105,2 100,4 -4,5

159,8 142,6 -10,8

2.940,1 2.953,3 +0,4

877,8 987,9 +12,5

1.846,2 1.782,5 -3,5

Tennessee

2008 2009 Percent change

6.240.456 6.296.254 667,7 -7,3 529,9

6,6 7,3 +10,9

173,2 153,2 -11,5

507,4 475,5 -6,3

4.031,7 3.754,1 -6,9

1.045,8 1.010,9 -3,3

2.677,4 2.505,4 -6,4

West South Central

2008 2009 Percent change

35.267.592 35.850.878 510,3 -3,7 504,6

6,5 6,3 -2,6

143,0 139,6 -2,3

345,8 329,4 -4,8

3.903,6 3.922,9 +0,5

976,8 1.002,0 +2,6

2.596,9 2.628,7 +1,2

2008 Arkansas 2009 Percent change

2.867.764 2.889.450 517,7 +2,6 664,4

5,7 6,2 +8,3

96,1 89,4 -7,0

353,1 374,8 +6,1

3.827,1 3.773,7 -1,4

1.177,6 1.203,1 +2,2

2.422,9 2.359,3 -2,6

2008 Louisiana 2009 Percent change

4.451.513 4.492.076 620,0 -6,7 528,0

12,2 11,8 -2,9

140,4 135,9 -3,2

483,7 442,0 -8,6

3.844,7 3.794,6 -1,3

1.022,4 1.029,5 +0,7

2.517,4 2.504,3 -0,5

2008 Oklahoma 2009 Percent change

3.644.025 3.687.050 501,1 -5,1

5,8 6,2 +6,3

101,0 90,7 -10,2

381,0 362,7 -4,8

3.455,1 3.573,8 +3,4

964,3 1.030,0 +6,8

2.190,8 2.261,7 +3,2

508,5 2008 2009 Texas Percent change 24.304.290 24.782.302 490,9 -3,5 5,6 5,4 -4,9 155,3 153,5 -1,2 314,4 298,7 -5,0 3.990,7 4.015,5 +0,6 946,6 969,4 +2,4 2.692,9 2.737,2 +1,6

451,4 2008 2009 West Percent change 70.698.031 71.568.081 422,4 -6,4 433,0 2008 2009 21.792.990 22.122.914 398,1 4,7 4,3 108,8 95,9 280,4 260,1 3.385,6 3.095,0 728,2 684,4 2.258,2 2.103,9 5,0 4,5 -8,7 146,9 134,4 -8,6 268,3 253,2 -5,6 3.193,2 2.962,5 -7,2 683,0 651,8 -4,6 2.048,6 1.930,7 -5,8

Mountain

141

Percent change

-8,1 481,2

-8,4

-11,8

-7,2

-8,6

-6,0

-6,8

2008 Arizona 2009 Percent change

6.499.377 6.595.778 408,3 -15,2 347,1

7,0 5,4 -23,2

150,1 122,8 -18,2

290,3 248,1 -14,5

4.087,8 3.556,5 -13,0

894,3 809,8 -9,5

2.605,6 2.352,8 -9,7

2008 Colorado 2009 Percent change

4.935.213 5.024.748 337,8 -2,7 240,8

3,2 3,5 +10,2

68,3 67,4 -1,3

233,2 222,3 -4,7

2.859,2 2.666,2 -6,8

571,8 530,4 -7,3

2.015,5 1.887,9 -6,3

2008 Idaho 2009 Percent change

1.527.506 1.545.801 228,4 -5,2 301,4

1,5 1,4 -5,5

15,8 15,8 +0,5

185,7 175,4 -5,6

2.111,4 1.988,7 -5,8

445,5 424,2 -4,8

1.556,3 1.471,1 -5,5

2008 Montana 2009 Percent change

968.035 974.989 253,6 -15,9 723,2

3,4 2,9 -15,8

21,0 22,2 +5,6

241,3 198,5 -17,8

2.719,2 2.464,0 -9,4

377,5 347,3 -8,0

2.158,8 1.967,4 -8,9

2008 Nevada 2009 Percent change

2.615.772 2.643.085 702,2 -2,9 654,8

6,3 5,9 -5,8

247,5 227,8 -8,0

427,1 429,8 +0,6

3.435,8 3.055,6 -11,1

925,5 832,1 -10,1

1.901,8 1.755,1 -7,7

New Mexico

2008 2009 Percent change 2008 2009

1.986.763 2.009.671 619,0 -5,5 2.727.343 2.784.572 224,8 212,7 -5,3 246,2

7,5 8,7 +15,3 1,5 1,3 -9,4

108,3 93,1 -14,1 52,1 46,6 -10,5

482,9 464,7 -3,8 137,6 132,3 -3,9

3.812,7 3.735,8 -2,0 3.385,2 3.275,4 -3,2

1.042,9 1.095,8 +5,1 541,0 544,4 +0,6

2.365,9 2.317,8 -2,0 2.577,9 2.483,0 -3,7

Utah

Percent change

2008 Wyoming 2009 Percent change

532.981 544.270 228,2 -7,3 459,6

2,3 2,4 +6,1

16,1 14,1 -12,3

193,3 177,9 -8,0

2.722,6 2.637,3 -3,1

412,8 409,7 -0,7

2.174,2 2.085,9 -4,1

2008 Pacific 2009 Percent change

48.905.041 49.445.167 433,3 -5,7

5,1 4,6 -8,8

163,9 151,6 -7,5

262,9 250,2 -4,9

3.107,5 2.903,2 -6,6

662,9 637,2 -3,9

1.955,2 1.853,2 -5,2

142

650,9 2008 Alaska 2009 Percent change 688.125 698.473 633,0 -2,8 506,2 2008 California 2009 Percent change 36.580.371 36.961.664 472,0 -6,8 272,6 2008 Hawaii 2009 Percent change 1.287.481 1.295.178 274,8 +0,8 260,2 2008 Oregon 2009 Percent change 3.782.991 3.825.657 254,7 -2,1 2,2 2,2 -1,1 70,2 64,3 -8,4 156,6 157,6 +0,7 3.305,4 2.967,1 -10,2 556,5 506,5 -9,0 2.448,4 2.202,6 -10,0 2,0 1,7 -15,9 84,3 79,8 -5,3 158,1 163,0 +3,1 3.568,5 3.661,2 +2,6 730,4 708,6 -3,0 2.440,7 2.580,5 +5,7 5,9 5,3 -8,9 189,7 173,4 -8,6 286,3 269,7 -5,8 2.954,5 2.731,5 -7,5 649,9 622,6 -4,2 1.778,3 1.665,1 -6,4 3,9 3,1 -19,7 93,6 93,8 +0,2 488,7 462,7 -5,3 2.920,5 2.946,0 +0,9 469,7 515,0 +9,6 2.214,0 2.189,2 -1,1

331,1 Washington 2008 2009 Percent change 6.566.073 6.664.195 331,0 * 239,8 Puerto Rico 2008 2009 3.954.553 3.967.288 264,5 20,4 22,5 138,2 153,6 +11,1 78,8 86,7 +10,1 1.498,4 1.410,0 -5,9 483,9 466,8 -3,5 837,3 770,9 -7,9 2,9 2,7 -8,6 97,4 100,5 +3,2 190,7 189,7 -0,6 3.775,2 3.666,9 -2,9 803,5 792,2 -1,4 2.534,0 2.519,4 -0,6

Percent +10,3 +10,4 change 1 Populations are U.S. Census Bureau provisional estimates as of July 1, 2009, and July 1, 2008.
2

Limited data for 2008 and 2009 were available for Illinois. See Data Declaration.

The data collection methodology for the offense of forcible rape used by the Illinois and the Minnesota state UCR Programs (with the exception of Rockford, IL, and Minneapolis and St. Paul, MN) does not comply with national UCR guidelines. Consequently, their state figures for forcible rape (with the exception of Rockford, IL, and Minneapolis and St. Paul, MN) have been estimated for inclusion in this table. Because of changes in the state's reporting practices, figures are not comparable to previous years' data. Includes offenses reported by the Zoological Police and the Metro Transit Police.

5 *

Less than one-tenth of 1 percent. NOTE: Although arson data are included in the trend and clearance tables, sufficient data are not available to estimate totals for this offense. Therefore, no arson data are published in this table.

143

ANEXO D
Homicdios na Inglaterra e Pas de Gales de 1956 a 2008/09 - Tabela 1157.

SMITH, Kevin (Ed.), FLATLEY, John (Ed.), COLEMAN, Kathryn, OSBORNE, Sarah, KAIZA, Peter, ROE, Stephen. Homicides, firearm offences and intimate violence 2008/09, supplementary volume 2 to crime in England and Wales 2008/09. Home Office Statistical Bulletin, 3 ed. Disponvel em: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20100418065544/rds.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs10/hosb01 10.pdf. Acesso em 30 de abril de 2011. p.20.
157

144

145

ANEXO E
Homicdios na Inglaterra e Pas de Gales - Tabela 2158.

SMITH, Kevin (Ed.), FLATLEY, John (Ed.), COLEMAN, Kathryn, OSBORNE, Sarah, KAIZA, Peter, ROE, Stephen. Homicides, firearm offences and intimate violence 2008/09, supplementary volume 2 to crime in England and Wales 2008/09. Home Office Statistical Bulletin, 3 ed. Disponvel em: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20100418065544/rds.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs10/hosb01 10.pdf. Acesso em 30 de abril de 2011. p.21.
158

146

ANEXO

147

ANEXO F
Criminalidade Violenta na Inglaterra e Pas de Gales Comparada a Outros Pases159.

159

AUSTRALIAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY. Apresenta: Comparing international trends in recorded violent Crime, Crime facts info no. 115, ISSN 1445-7288 Canberra:, January 2006. Disponvel em: http://www.aic.gov.au/publications/current%20series/cfi/101-120/cfi115.aspx. Acesso em 30 de abril de 2011.

148

Tendncia da criminalidade violenta registrada na Inglaterra e Pas de Gales, Estados Unidos, Canad e Austrlia, a taxa por 100.000 pessoas, 1962-2004

149

ANEXO G
Homicdios na Austrlia Tabela160.

AUSTRALIAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY. Apresenta: Homicide victims and incidents, Table 1: homicide incidents, victims and offenders from 1989-90 to 2006-07 , Janeiro de 2010. Disponvel em: http://www.aic.gov.au/statistics/homicide/victims-incidents.aspx. Acesso em 2 de maio de 2011.

160

150

Tabela 1: Incidentes de homicdios, vtimas e agressores de 1989-90 a 2006-07 (Nmero)

151

ANEXO H
Homicdios na Austrlia - Grficos.

152

Incidentes de homicdio na Austrlia, 1989-90 a 2005-06 (nmero)161.

Vitimas de homicdio de 1993 a 2007 (nmero por ano)162.

AUSTRALIAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY. Apresenta: Homicide incidents in Australia. Julho de 2009. Disponvel em: http://www.aic.gov.au/publications/current%20series/cfi/141160/cfi153.aspx. Acesso em 2 de maio de 2011. 162 AUSTRALIAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY. Apresenta: Homicide statistics. Maro de 2010. Disponvel em: http://www.aic.gov.au/statistics/homicide.aspx, Acesso em 2 de maio de 2011.

161

153

Taxa de vitimizao de 1989-90 a 2006-07, pelo sexo (por 100.000 ao ano)163.

ndice de homicdios Austrlia e Estados Unidos164.

AUSTRALIAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY. Apresenta: Homicide victim statistics. Julho de 2009. Disponvel em: http://www.aic.gov.au/statistics/homicide/victims.aspx. Acesso em 2 de maio de 2011. 164 MAUSER, Gary A. A Experincia Mal Sucedida, O controle de armas e a Segurana Pblica no Canad, na Austrlia, Inglaterra e no Pas de Gales, Public Policy Sourcers, Nmero 71 / Novembro de 2003. Disponvel em: http://www.mvb.org.br/userfiles/A_Experiencia_Mal_Sucedida.pdf. Acesso em 30 de abril de. P.14.

163

154

ANEXO I
Quantidade de Armas em 178 Pases165.

SMALL ARMS SURVEY, Apresenta dados sobre quantidade de armas em 178 pases: Annexe 4. The largest civilian firearms arsenals for 178 countries (ranked by averaged rate of civilian ownership, guns per 100 people). Disponvel em: http://www.smallarmssurvey.org/fileadmin/docs/A-Yearbook/2007/en/Small-Arms-Survey-2007Chapter-02-annexe-4-EN.pdf. Acesso em 30 de abril de 2011.
165

155

156

157

158

159

ANEXO J
Comparao Entre Quantidade de Armas e Homicdios Entre os 16 Pases Mais Armados e os 15 Pases com Maiores Taxas de Homicdios166.

166

Tabelas elaboradas com os dados constantes nos Anexos A e I.

160

Comparao entre quantidade de armas e homicdios entres os 16 pases mais armados e os 15 pases com maiores taxas de homicdios.

Pases ordenados segundo as maiores taxas de homicdio

Pases ordenados segundo a maior quantidade de armas

/cmh

/cmh