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Oposiciones AUXILIO JUDICIAL
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INDICE
Tema 1.- La Constitucin espaola de 1978: Estructura y contenido. Las atribuciones de la Corona. Las Cortes Generales: Composicin, atribuciones y funcionamiento. La elaboracin de las leyes. El Tribunal Constitucional. Composicin y funciones. PAGINA 5
Tema 2.- Los Derechos Humanos en el mbito universal, europeo y espaol. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. El artculo 14 de la Constitucin Espaola: La no discriminacin por razn de sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil. Consecuencias penales de la discriminacin por razn de sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral.La conciliacin familiar. PAGINA 19
Tema 3.- El Gobierno y la Administracin. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. Organizacin administrativa espaola: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y Directores Generales. La Administracin perifrica del Estado. Los Delegados de Gobierno en la Comunidad Autnoma y los Subdelegados de Gobierno. PAGINA 28
Tema 4.- Organizacin territorial del Estado en la Constitucin. La Administracin Local. La provincia y el municipio. Las Comunidades Autnomas: Su constitucin y competencias. Los Estatutos de Autonoma. PAGINA 39
Tema 5.- La Unin Europea. Competencias de la Unin Europea. Instituciones y rganos de la Unin Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros de la Unin Europea, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea. PAGINA 42
Tema 6.- El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: composicin y funciones. La jurisdiccin: Jueces y Magistrados. La independencia judicial. El Ministerio Fiscal: composicin y funciones. PAGINA 52
Tema 7.- Examen de la organizacin y competencia del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional, de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales. PAGINA 69
Tema 8.- Examen de la organizacin y competencia.- Juzgados de Primera Instancia e Instruccin. Juzgados de lo Penal. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados de lo Social. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Juzgados de Menores. Juzgados Mercantiles y de Marca comunitaria de Alicante, Juzgados de Violencia sobre la mujer, Juzgados de Paz. PAGINA 82
Tema 9.- La carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. Derechos de informacin, de atencin y gestin, de identificacin de actuaciones y funcionarios, derechos lingsticos. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: Abogados, Procuradores, Graduados Sociales. El Derecho a la Justicia Gratuita. PAGINA 91
Tema 10.- La modernizacin de la oficina judicial. La nueva oficina judicial: su regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. La Administracin de justicia y las nuevas tecnologas: Presentacin de escritos y documentos por va telemtica. Concepto de expediente digital y firma digital. La Videoconferencia. PAGINA 98 2
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Tema 11.- Los Secretarios Judiciales: Funciones y competencias. Ordenacin del cuerpo superior jurdico de Secretarios Judiciales: Secretario de Gobierno y Secretarios Coordinadores. PAGINA 108
Tema 12.- El Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, y el Cuerpo de Tramitacin: Su regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Competencias. Organizacin y funciones. Ingreso en los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. Ordenacin. Actividad profesional. Nombramiento y adquisicin de puestos de trabajo. Provisin de puestos mediante concurso y libre designacin. Otras formas de provisin. El Cuerpo de Mdicos Forenses: Funciones. PAGINA 113
Tema 13.- El Cuerpo de Auxilio Judicial. Su regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Organizacin y funciones. Ingreso en los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. Ordenacin. Actividad profesional. Nombramiento y adquisicin de puestos de trabajo. Provisin de puestos mediante concurso y libre designacin. Otras formas de provisin. PAGINA 131
Tema 14.- Estatuto general de los Funcionarios al servicio de la administracin de Justicia (I).- Situaciones administrativas: permisos y licencias. Deberes e incompatibilidades. Rgimen disciplinario. PAGINA 133
Tema 15.- Libertad sindical.- El Sindicato en la Constitucin Espaola. Elecciones sindicales segn la Ley de rganos de representacin. El derecho de huelga. PAGINA 158
Tema 16.- Los procedimientos declarativos en la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000: juicio ordinario; juicio verbal; procedimientos especiales. Nociones generales de los procesos especiales en la LEC. Especial consideracin a los procesos matrimoniales y al procedimiento monitorio; el requerimiento de pago en el juicio monitorio. Nociones generales de jurisdiccin voluntaria. PAGINA 165
Tema 17.- Los procedimientos de ejecucin en la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000: ejecucin dineraria; ejecucin no dineraria; ejecuciones en supuestos especiales. Las medidas cautelares. Diligencia de embargo, diligencia de lanzamiento, remociones y depsitos judiciales. PAGINA 187
Tema 18.- Los procedimientos penales en la Ley de Enjuiciamiento Criminal: procedimiento ordinario; procedimiento abreviado; procedimiento de juicio de faltas; procedimiento de jurado. Especial mencin a los Juicios Rpidos. PAGINA 206
Tema 19.- Los procedimientos contencioso-administrativos: el procedimiento: procedimiento ordinario; procedimiento abreviado; procedimientos especiales. PAGINA 234
Tema 20.- Los procedimientos laborales: procedimiento ordinario; despidos y sanciones; procesos de seguridad social. PAGINA 240
Tema 21.- Las Actuaciones Judiciales (I). Lugar de las Actuaciones judiciales. Tiempo de las Actuaciones Judiciales: das y horas hbiles; plazos y trminos; los trminos judiciales en el proceso penal. PAGINA 246
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Tema 22.- Las Actuaciones Judiciales (II). Los actos procesales del Juez: las Resoluciones Judiciales. Especialidades en el proceso penal. Los actos procesales del Secretario Judicial: Las Resoluciones de los Secretarios Judiciales. PAGINA 249
Tema 23.- Las Actuaciones Judiciales (III). Los actos de comunicacin judicial (I). Los actos de comunicacin con otros Tribunales y Autoridades: oficios y mandamientos. El auxilio judicial: los exhortos y los mandamientos en el proceso penal. Cooperacin jurdica internacional: las comisiones rogatorias. PAGINA 253
Tema 24.- La Actuaciones Judiciales (IV). Los actos de comunicacin judicial (II). Actos de comunicacin a las partes y otros intervinientes en el proceso: notificaciones, requerimientos, citaciones y emplazamientos. Notificaciones, citaciones y mandamientos en el proceso penal. Formas de los actos de comunicacin y nuevas tecnologas. PAGINA 257
Tema 25.- El Registro Civil. Organizacin actual de los Registros Civiles en Espaa. Funcionarios encargados de los mismos. Libros y Secciones del Registro. Libros auxiliares. Actas del Registro. Inscripciones de nacimiento, matrimonio y defuncin. Inscripcin de tutelas y representaciones legales. Nacionalidad y vecindad civil. Certificaciones. Expedientes del Registro Civil. PAGINA 262
Tema 26.- Conceptos de archivo judicial y de documentacin judicial en relacin con el Real Decreto 937/2003, de 18 de julio, de modernizacin de los archivos judiciales. Formas de remisin de documentos judiciales y relaciones documentales. Nuevas tecnologas en los archivos judiciales de gestin. Las juntas de expurgo de la documentacin judicial. PAGINA 284
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TEMA 1
1. 2. 3. 4. 5. La Constitucin Espaola de 1.978: Estructura y Contenido Las Atribuciones de la Corona Las Cortes Generales: Composicin, Atribuciones y Funcionamiento La Elaboracin de las Leyes El Tribunal Constitucional: Composicin y Funciones
1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO
1.1 CONCEPTO Y PROCESO DE ELABORACIN La Constitucin espaola es la norma suprema del Estado, en la cual se establecen los derechos y los deberes de los ciudadanos, se determina la divisin de los tres poderes y se organizan las instituciones. Es Ley de Leyes. Fue aprobada por las Cortes Generales, el 31 de octubre de 1.978, el 6 de diciembre del mismo ao se somete a referndum y el pueblo espaol lo aprueba mayoritariamente. El da 27 de diciembre fue sancionada por el Rey, y el da 29 del mismo mes y ao se publica en el B.O.E. y entra en vigor. Nuestra Constitucin por encima de todo es democrtica y consensuada, estando inspirada en la Constitucin Italiana. Es una Constitucin rgida, ya que el sistema de reforma constitucional es altamente complicado.
1.2 ESTRUCTURA Y CONTENIDO La estructura de nuestra Constitucin es la que nos queda reflejada en el esquema, que vemos a continuacin:
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ES UN TEXTO SIN FUERZA JURDICA PERO PREMBULO CON GRAN VALOR DECLARATORIO JURDICO
PARTE DOGMTICA
TTULO PRELIMINAR (ART. 1-9) TTULO I: De los derechos y deberes fundam entales (ART. 10-55)
TTULO II: La Corona (ART. 56-65) 169 ARTS. TTULO III: De las Cortes Generales (ART. 66-96) TTULO IV: Del Gobierno y de la Administracin (ART. 97-107) ESTRUCTURA TTULO V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Genterales PARTE ORGNICA (ART.108-116) TTULO VI: Del Poder Judicial (ART. 117-127) TTULO VII: Economa y Hacienda (ART. 128-136) TTULO VIII: Organizacin Territorial del Estado (ART. 137-158) TTULO IX: Del Tribunal Constitucional (ART. 159-165) TTULO X: De la Reform a Constitucional (ART. 156-169)
4 ADICIONALES DISPOSICIONES 9 TRANSITORIAS 1 DEROGATORIA 1 FINAL
1.2.1 PRINCIPIOS BSICOS REGULADOS EN EL TTULO PRELIMINAR.a) Estado Social y Democrtico de Derecho: El art. 1.1 de la Constitucin determina que Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la Libertad, la Justicia, la Igualdad y el Pluralismo Poltico. - Estado Social.- Implica una orientacin hacia la justicia social, una proteccin del trabajo y un sistema de seguridad social. - Estado Democrtico.- Determina que todos los ciudadanos han de participar personal y directamente en la gestin poltica del pas. 6
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- Estado de Derecho.- Es el sometimiento de los poderes del Estado a la norma jurdica y, el control de la administracin por los Tribunales de Justicia y el Parlamento. b) Soberana popular: La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los poderes del Estado (art. 1.2). c) Monarqua Parlamentaria: La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria (art. 1.3). Monarqua significa que la jefatura del Estado es hereditaria y no es elegida mediante el sufragio universal. d) Unidad de la nacin espaola y derecho a la Autonoma: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas (art. 2) e) El castellano y las dems lenguas espaolas: El castellano es la lengua espaola oficial del Estado (art. 3.1). Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas CC.AA de acuerdo con sus estatutos (art. 3.2). La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin (art. 3.3). f) La bandera de Espaa y la capital del Estado: La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas (art. 4.1). Se podrn utilizar banderas de las respectivas CC.AA junto a la bandera espaola en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales (art. 4.2). La capital del Estado es la villa de Madrid (art. 5). g) Los Partidos Polticos, los Sindicatos y las Asociaciones Empresariales: Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern se democrticos (art. 6). Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern se democrticos (art. 7). h) Las Fuerzas Armadas: Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. 8). Estn reguladas por la Ley Orgnica 6/1.980 de 1 de julio. i) El Principio de legalidad y garantas jurdicas: Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico (art. 9.1). Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social (art. 9.2). La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas y la irretroactividad de las disposiciones (art. 9.3).
Auxilio Judicial 1.2.2 DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES: GARANTA Y SUSPENSIN.a) Estructura del Ttulo I:
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El Ttulo I, es en el que se regulan los derechos y deberes fundamentales, es el ms largo y se estructura de la siguiente forma: Art. 10. Captulo 1: De los espaoles y extranjeros. Captulo 2: Derechos y Libertades. Captulo 3: De los principios rectores de la poltica social y econmica. Captulo 4: De las garantas de las libertades y derechos fundamentales. Captulo 5: De la suspensin de los derechos y libertades.
b) Artculo 10: La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social (art. 10.1). Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales (art. 10.2) c) Captulo Primero: Adquisicin, conservacin y prdida de la nacionalidad (art. 11). Mayora de edad a los 18 aos (art. 12). Derechos de los extranjeros en Espaa (art. 13). El apartado 2 de este artculo ha sido el nico modificado, en el sentido de facilitar a los extranjeros el derecho a tener sufragio tanto activo como pasivo en las elecciones municipales, dando cumplimiento al Tratado de Maastricht. d) Captulo Segundo: Principio de igualdad ante la Ley (art. 14) SECCIN 1. Derechos fundamentales y Libertades pblicas: Derecho a la vida e integridad fsica (art. 15). Libertad ideolgica, religiosa y de culto (art. 16). Derechos a la libertad personal y seguridad (art. 17). Derecho a la intimidad personal y familiar (art. 18.1). Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2). Derecho al secreto de las comunicaciones, salvo resolucin judicial (art. 18.3). Libertad de residencia y de circulacin (art. 19). Libertad de expresin (art. 20). Derecho de reunin pacfica y sin armas (art. 21.1). Derecho de manifestacin (art. 21.2). Derecho de asociacin (art. 22). Derecho a la proteccin judicial de los derechos (art. 24). Derecho de participacin poltica (art. 23). Principio de legalidad penal (art. 25.1). Derechos de los reclusos (art. 25.2). Prohibicin de los Tribunales de Honor (art. 26). Libertad de enseanza y derecho a la educacin (art. 27). Libertad de sindicacin (art. 28.1). Derecho de huelga (art. 28.2). Derecho de peticin (art. 29).
Auxilio Judicial SECCIN 2. Derechos y deberes de los ciudadanos:
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Derecho y deber de defender a Espaa (art. 30). Derecho a la objecin de conciencia (art. 30.2). Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con la capacidad contributiva (art. 31). Derecho a contraer matrimonio (art. 32). Derecho a la propiedad privada y a la herencia (art. 33). Derecho de fundacin para fines de inters general (art. 34). Derecho y deber de trabajar (art. 35). Derecho a la negociacin colectiva laboral (art. 37.1). Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (art. 37.2). Libertad de empresa en el marco de una economa de mercado (art. 38). e) Garantas de las libertades y derechos fundamentales: Se encuentran reguladas en el art. 53 y 54 de la Constitucin, fundamentalmente ser mediante el Recurso de Amparo, en el cual se incluye al Ministerio Fiscal y al Defensor del Pueblo (art. 54), siendo ste el alto comisionado de las Cortes Generales, elegido por las Cortes Generales por un perodo de 5 aos. Tiene su raz en la figura del Obusman Escandinavo. Tomar posesin ante las mesas del Congreso y del Senado, y podr ser elegido Defensor del Pueblo, cualquier persona que se encuentre en pleno uso de sus derechos civiles y polticos. Se encuentra regulado adems que en la Constitucin el su L.O. 3/1.981 de 6 de abril. f) Suspensin de los Derechos y Libertades: Los derechos siguientes podrn ser suspendidos cuando se decrete un Estado de Excepcin y Sitio: La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario, y en todo caso, en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la Autoridad Judicial (SLO SITIO). Toda persona detenida debe ser informada de sus derechos, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido (SLO SITIO). El domicilio es inviolable. Se garantiza el secreto de las comunicaciones. Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por todo el territorio nacional. Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos y opiniones. Derecho a comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. Se podr acordar el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin. Derecho a la reunin pacfica y sin armas. Derecho a la huelga. Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.
2. LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA
2.1 CARACTERSTICAS GENERALES Y REGULACIN La Corona se encuentra regulada en el Ttulo II de la Constitucin, y comprende del art. 56 al 65 ambos inclusive. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que corresponden a la Corona (art. 56). 9 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados (lo estudiamos a continuacin) (art. 56).
2.2 SUCESIN A LA CORONA La Corona de Espaa segn establece el art. 57 de la Constitucin, es hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer; y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento, tendr la dignidad e Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajesen matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho de derecho que ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por Ley Orgnica.
2.3 LA REGENCIA Se encuentra regulada en el art. 59 de la Constitucin, y establece dos supuestos, cuando el Rey fuese menor de edad o cuando se inhabilitase: 2.3.1 CUANDO EL REY FUERE MENOR DE EDAD.- La ejercer el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente, mayor de edad, ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey. 2.3.2 CUANDO EL REY SE INHABILITASE.- Para el ejercicio de sus funciones y la imposibilidad fuese reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora de edad. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad; y se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey. La Reina Consorte o el Consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo visto para la Regencia.
2.4 LA TUTELA Se encuentra regulada en el art. 60 y ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de Tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
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Auxilio Judicial 2.5 PROCLAMACIN Y JURAMENTO
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El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las CC.AA. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
2.6 FUNCIONES DEL REY Se encuentran reguladas en el art. 62 y 63 de la Constitucin. Sancionar y promulgar las leyes. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones. Convocar referndum a propuesta del Presidente. del Gobierno. Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, y en su caso nombrarlo. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente. Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones. Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno. El mando supremo de las Fuerzas Armadas. Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales. El alto patronazgo de las Reales Academias. Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomticos. Le corresponder manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados. Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes Generales.
2.7 REFRENDO DE LOS ACTOS DEL REY Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el art. 99 de la Constitucin, sern refrendados por el Presidente del Congreso. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
2.8 CASA CIVIL Y MILITAR DEL REY El Rey recibe de los Presupuestos Generales del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma. Nombrar y relevar libremente a los miembros civiles y militares de su casa, sin necesidad de refrendo.
3. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
3.1 CONCEPTO Y REGULACIN Las Cortes Generales, se encuentran reguladas en la Constitucin, Ttulo III, arts. 66 al 96, ambos inclusive. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado, ejercer la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin. Son inviolables. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 11
Auxilio Judicial 3.2 ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS
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Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de CC.AA con la de Diputado al Congreso. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo alguno. No podrn ser elegidos ni Diputados ni Senadores: Los componentes del Tribunal Constitucional. Los altos cargos de la Administracin del Estado, con la excepcin de los miembros del Gobierno. El Defensor del Pueblo. Los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo. Los Militares Profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en activo. Los miembros de las Juntas Electorales. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones, as como de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva. En las causas seguidas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
3.3 COMPOSICIN 3.3.1 CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.- Se encuentra regulado en el art. 68 de la Constitucin, se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La L.O. de Rgimen Electoral General 5/1.985 de 19 de junio, reformada por la L.O. 1/1.987 de 2 de abril y L.O. 8/1.991 de 13 de marzo, establece que el Congreso de los Diputados estar formado por 350 Diputados. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un diputado, y las restantes provincias por dos diputados. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional. El Congreso es elegido por un perodo de 4 aos, luego el mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara. Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y los 60 das desde la terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los 25 das siguientes a la celebracin de las elecciones. 3.3.2 SENADO.- Se encuentra regulado en el art. 69 de la Constitucin, es la Cmara de representacin territorial (Cmara Alta). En cada provincia se elegirn 4 Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo 3 a cada una de las Islas Mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife), 1 a cada una de las Islas Menores (Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma) y 1 a la agrupacin de Islas de Ibiza-Formentera. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas 2 Senadores. Las CC.AA designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la asamblea Legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior. El Senado es elegido por 4 aos, luego el mandato de los Senadores finaliza 4 aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de las Cmaras.
3.3.3 REGLAMENTOS DE LAS CMARAS.- Las Cmaras establecen sus propios reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 12
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Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas (la Mesa del Congreso, estar formada por su Presidente, 4 Vicepresidentes y 4 secretarios, la Mesa del Senado, estar formada del mismo modo pero con 2 vicepresidentes). Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara. Los Presidentes de las Cmaras ejercern en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes. 3.3.4 SESIONES.- Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Tambin se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales. Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.
3.4 FUNCIONAMIENTO DE LAS CMARAS 3.4.1 FUNCIONAMIENTO.- Las Cmaras funcionarn en Peno y por Comisiones, stas podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o proposiciones de Ley. El pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de sta delegacin; quedan exceptuados de lo mencionado anteriormente la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los presupuestos generales del Estado. El Congreso y el Senado, y en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. Igualmente en las Cmaras se podrn crear Comisiones Mixtas compuestas por igual nmero de Diputados que de Senadores y se constituirn cuando no exista acuerdo entre ambas Cmaras. 3.4.2 PETICIONES DE LAS CMARAS.- Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas. Podrn remitir al Gobierno las peticiones que reciban, y el Gobierno estar obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan. 3.4.3 DIPUTACIN PERMANENTE.- En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de 21 miembros, que representarn a los Grupos Parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica, para formar grupo parlamentario en el Congreso de los Diputados se requiere un mnimo de 15 miembros, en el Senado, el mnimo ser de 10 miembros. Las diputaciones permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva y tendrn como funciones, adems de la peticin de sesin extraordinaria, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, en caso de que stas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su mandato seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales. 3.4.4 ADOPCIN DE ACUERDOS.- Para adoptar acuerdos en las Cmaras deben estar reunidos reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. stos acuerdos para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que se establezcan. El voto de los Senadores y Diputados es personal e indelegable.
3.5 FUNCIONES Ejerce la Potestad Legislativa. Controla la accin del Gobierno. Elaborarn y aprobarn sus reglamentos, as como sus presupuestos. Eligen a los miembros de las mesas y sus respectivos presidentes. Proclaman al Rey. 13
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Nombran al Regente y al Tutor, as como en los casos que proceda, reconocen la inhabilitacin del Rey. Toman juramento al Rey y al Prncipe heredero. Aprueban los Presupuestos Generales del Estado. Intervienen en el proceso de Reforma Constitucional. Eligen 8 miembros del Tribunal Constitucional y a los vocales de Consejo General del Poder Judicial. Autorizan la ratificacin de los lmites provinciales.
4. LA ELABORACIN DE LAS LEYES
4.1 REGULACIN La elaboracin de las Leyes se encuentra regulada en la Constitucin, Ttulo II, Captulo II, arts. 81 al 92, ambos inclusive. Las Leyes las sanciona el Rey, en el plazo de 15 das, la Ley Fundamental es la Constitucin que se le puede denominar Ley de Leyes. 4.2 CLASES DE NORMAS La Constitucin distingue entre leyes orgnicas y leyes ordinarias, si bien establece tambin la existencia de disposiciones normativas con rango de ley. Pasamos a definirlas a continuacin: 4.2.1 LEYES ORGNICAS.- Son leyes que regulan los derechos fundamentales y las libertades pblicas, las que aprueban los Estatutos de Autonoma, las que regulan el rgimen electoral general, el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Poder Judicial y todos los dems preceptos constitucionales. La aprobacin o derogacin de estas leyes exigir mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto. 4.2.2 LEYES ORDINARIAS.- Son las encargadas de regular las restantes materias. Para su aprobacin, modificacin o derogacin basta mayora simple en ambas cmaras. 4.2.3 NORMAS CON FUERZA DE LEY.- Se encuentran reguladas en los artculos 82 al 86 de la Constitucin. Son dictadas por el Gobierno, a diferencia de las leyes, cuya aprobacin corresponde tal como hemos sealado a las Cortes. Existen dos tipos de normas con fuerza de ley, que son las siguientes: A) Decretos Leyes.- El Gobierno puede dictarlos nicamente en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso, si sta Cmara no estuviese reunida, deber ser convocada al efecto en el plazo de los 30 das siguientes a la promulgacin del Decreto-Ley. B) Decretos Legislativos.- Para que el Gobierno pueda dictar un Decreto Legislativo es necesaria la delegacin previa de las Cortes Generales, por ello stas normas se pueden denominar legislacin delegada. Los Decretos Legislativos, admiten dos modalidades: - Textos articulados: Cuando la delegacin se haya otorgado mediante una Ley de Bases, que pueden definirse stas como leyes ordinarias mediante las cuales las Cortes delimitan el objeto y alcance de la autorizacin concedida al Gobierno. Las leyes de bases no podrn autorizar al Gobierno para que modifique la propia ley de bases ni para que dicte normas con carcter retroactivo. - Textos refundidos: Cuando la delegacin se haya otorgado mediante una Ley Ordinaria.
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4.2.4 LEYES MARCO.- Son disposiciones por las cuales, las Cortes Generales podrn atribuir a las CC.AA, en materia de competencia estatal, la facultad de dictar normas legislativas para si mismas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. 4.2.5 LEYES DE ARMONIZACIN O ARMONIZADORAS.- Son leyes que dicta el Estado, para armonizar las disposiciones normativas de las CC.AA con las dictadas por el Estado. 4.3 ELABORACIN DE LAS LEYES Todas las Leyes requieren la aprobacin de ambas Cmaras, salvo en el caso del veto por parte del Senado previsto en el art. 90.2 de la Constitucin, en la que la Ley se aprobara slo por el Congreso. El proceso legislativo ordinario comprende el conjunto de procedimientos y trmites que impulsan y acompaan a la Ley, desde la presentacin del proyecto hasta la aprobacin del texto definitivo. El proceso legislativo puede dividirse en tres fases: 4.3.1 FASE INTRODUCTORIA.- Designa el momento de la presentacin del proyecto ante las Cmaras o iniciativa legislativa. De acuerdo con la Constitucin, los legitimados para iniciar el proceso legislativo son: a) El Gobierno. b) El Congreso. c) El Senado. d) Las Asambleas de las CC.AA. e) El Pueblo espaol. Dependiendo entonces de donde se origine el impulso tendremos cuatro formas de iniciativa legislativa. a) Iniciativa Gubernamental.- Cuando el texto presentado tiene su origen en una resolucin aprobada por el Consejo de Ministros se denominar Proyecto de Ley y se introducir obligatoriamente a travs del Congreso. b) Iniciativa Parlamentaria.- Corresponde tanto al Senado como al Congreso y ha de ser presentada por un Grupo Parlamentario (es decir, por 15 diputados por 10 Senadores) o por 15 diputados 25 senadores. Se denomina Proposicin de Ley. c) Iniciativa de las CC.AA.- Las Asambleas de las CC.AA, podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un Proyecto de Ley, o bien podrn remitir al la Mesa del Congreso una Proposicin de Ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de 3 miembros de la Asamblea Comunitaria para la defensa. d) Iniciativa Popular.- Se encuentra regulada en el art. 87.3 de la Constitucin y desarrollada en la L.O. 3/1.984 de 26 de marzo. El trmite exigido comprende la presentacin por la Comisin promotora de la iniciativa de una Proposicin de Ley ante el Congreso, una vez admitida por ste, la mencionada comisin deber obtener un mnimo de 500.000 firmas que avalen la iniciativa. La Constitucin y la L.O. 3/1.984 excluyen de la iniciativa legislativa popular: Materias propias de L.O. Materias de naturaleza tributaria. Asuntos relativos a la prerrogativa de gracia. Materias de carcter internacional. Materias del art. 131 de la Constitucin de planificacin econmica. Cuestiones presupuestarias.
4.3.2 FASE CONSTITUTIVA.- El procedimiento es esencialmente el mismo en ambas Cmaras y se compone de los siguientes trmites: a) Presentacin de Enmiendas.- Tendrn lugar una vez que hayan sido presentados en la Mesa de la Cmara, pudiendo ser las enmiendas a la totalidad o a la parcialidad. Cuando las enmiendas sean a la totalidad se debatirn el Pleno, se es aprobada, el proyecto o proposicin se devuelve al iniciador, aceptndose el texto alternativo. b) Debates en Comisin.- Tienen lugar una vez concluso el debate de la totalidad del Pleno. La Comisin a la que el corresponda el proyecto o proposicin nombrar una ponencia, que redactar un www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 15
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informe que servir de base para el debate en la Comisin. El dictamen final sobre el proyecto o proposicin originario se devuelve a la Mesa del Congreso. c) Deliberacin el Pleno.- Se inicia 48 horas despus de recibir el dictamen de la Comisin. Conclusa la deliberacin y el debate del Pleno, el texto finalmente aprobado se remitir al Senado, pudiendo sta Cmara optar entre: VETAR el proyecto.- En ste caso el Congreso podr ratificar por mayora absoluta el texto rechazado, o bien esperar dos meses a partir de la recepcin del texto al Senado y volver a aprobar el texto rechazado por el Senado por mayora simple. El plazo de 2 meses se reduce a 20 das naturales se el proyecto es declarado urgente. ENMENDAR el proyecto.- En cuyo caso se debatirn en el Congreso. 4.3.3 FASE INTEGRADORA DE EFICACIA.- Una vez aprobada la Ley, ser sancionada por el Rey en el plazo de 15 das, se promulgar y se publicar en el B.O.E.
5. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES
5.1 REGULACIN El Tribunal Constitucional se encuentra regulado en el Ttulo IX de la Constitucin, y comprende los arts. 159 al 165 ambos inclusive, y en la Disposicin Transitoria Novena que prev lo dispuesto en la primera renovacin de los Magistrados del Tribunal. Asimismo se encuentra regulado en la Ley Orgnica 2/1.979 de 3 de octubre, y su Reglamento de Organizacin y Personal de 15 de enero de 1.981. 5.2 CONCEPTO Y ANTECEDENTES Es el interprete mximo de la Constitucin, independiente del Poder Judicial (no se integra en l) y de los dems rganos constitucionales. Est sometido a la Constitucin y a su Ley Orgnica, y tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional. Sus resoluciones vinculan a todos los poderes pblicos y a Juzgados y Tribunales. El precedente histrico ms prximo del Tribunal Constitucional, lo podemos encontrar en el Tribunal de Garantas Constitucionales de la 2 Repblica de 1.931. 5.3 COMPOSICIN El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados; cuatro a propuesta del Senado; dos a propuesta del Gobierno; y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Todos ellos elegidos por mayora de 3/5 de sus miembros. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados, Fiscales, profesores de universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional. Sern nombrados por un perodo de 9 aos y se renovarn por terceras partes cada tres. No es posible la reeleccin, salvo que se hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a 3 aos. El presidente del Tribunal solicitar a los presidentes de los rganos correspondientes que hagan las propuestas de nombramiento de los nuevos Magistrados, antes de 4 meses a la expiracin del mandato. 5.4 INCOMPATIBILIDADES DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible con: Todo mandato representativo. Cargos polticos o administrativos. El desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio del mismo. El ejercicio de las carreras judicial y fiscal. 16 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
Auxilio Judicial Cualquier actividad profesional o mercantil.
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En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial. Los miembros del Tribunal sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. 5.5 RGANOS El Tribunal Constitucional, funcionar en Pleno, Salas y Secciones, siendo sus rganos , los siguientes: 5.5.1 PRESIDENTE.- Ser nombrado entre los miembros del Tribunal Constitucional por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de 3 aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez. Como he dicho, lo propondr el pleno del Tribunal, en 1 votacin por mayora absoluta, si no se alcanza la 2 votacin tan solo har falta la mayora simple, en caso de empate se seguir el orden de antigedad, y en caso de igualdad, el Magistrados de mayor edad. Todas las votaciones sern secretas. El Presidente estar asistido en sus funciones por una Junta de Gobierno. Las funciones del Presidente sern las siguientes: Representar la Tribunal. Preside el Pleno y las Salas, dirigiendo su funcionamiento. Ejerce la Potestad Administrativa. 5.5.2 VICEPRESIDENTE.- Ser nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno, por 3 aos, con los mismos trmites establecidos para la eleccin del Presidente. Preside la Sala Segunda y sustituye al Presidente en los casos de vacante, ausencia u otro motivo legal. 5.5.3 PLENO.- Estar integrado por todos los miembros, presidido por el Presidente del Tribunal, y ante l se plantean todos los recursos y cuestiones que son competencia del Tribunal y se determina la composicin de las Salas. Ser convocado por el Presidente, o cuando lo soliciten al menos 3 Magistrados. Y para que tengan validez sus acuerdos tienen que asistir las 2/3 partes de sus miembros. 5.5.4 SALAS.- Sern dos, y estarn enumeradas, la primera la presidir el Presidente del Tribunal, y la segunda el Vicepresidente, y adems de stos la compondrn 5 Magistrados ms. Para que tengan validez sus acuerdos, debern estar presentes las 2/3 partes de sus miembros. Conocen de las cuestiones atribuidas al Tribunal, que no sean competencia del Pleno, as como de las atribuidas a las Secciones que, por su especial trascendencia, deban resolver las propias salas. 5.5.5 SECCIONES.- Segn el Acuerdo del Pleno de 7 de marzo de 1.989, se constituyen 4 secciones, compuestas cada una de ellas por el respectivo Presidente y dos Magistrados. Se encargarn del despacho ordinario de asuntos y deciden sobre la admisibilidad o no de los recursos. Para que tengan validez sus acuerdos, debern estar presentes las 2/3 partes de sus miembros. 5.6 FUNCIONARIOS AL SERVICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 5.6.1 SECRETARIO GENERAL.- Que ser elegido por el Pleno del Tribunal, de entre los Letrados, y nombrado por el Presidente del Tribunal, por un perodo de 3 aos. La Secretara General se puede dividir en Servicio de Gerencia, Servicio de Asuntos Jurisdiccionales y Tratamiento de la doctrina del Tribunal. Las principales funciones, sern asumir la Secretara General Tcnica, la recopilacin, clasificacin y publicacin de la doctrina del Tribunal, y ostenta la jefatura de los dems funcionarios. Las resoluciones dictadas por el Secretario General en materia de personal, sern susceptibles de recurso de Alzada, que se interpondr ante el Presidente del Tribunal Constitucional. 5.6.2 LETRADOS.- Sern designados en virtud de concurso-oposicin, en el que se valorar la especialidad en derecho pblico. Son funcionarios Tcnicos. 5.6.3 SECRETARIOS DE JUSTICIA.- Procedern del cuerpo de Secretarios de la Administracin de Justicia, que ocupen plaza en el Tribunal Supremo. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 17
Auxilio Judicial 5.6.4 FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
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5.7 COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional es competente para conocer de los siguientes asuntos: - DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de Ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada. - DEL RECURSO DE AMPARO por violacin de los derechos y libertades referidos en el art. 53.2 de la Constitucin, es decir el art. 14 y la Seccin Primera del Captulo Segundo del Ttulo I de la Constitucin, arts. 14 al 29, adems el punto 2 del art. 30, sobre la objecin de conciencia. - DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA entre el Estado y las CC.AA o de los de stas entre si. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las CC.AA. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a 5 meses. El Tribunal Constitucional, podr dictar reglamentos sobre su propia organizacin, siendo necesario para ello la aprobacin de los mismos por el Pleno del tribunal y su publicacin en el B.O.E. 5.7.1 RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD.- Podr ser planteado contra leyes o disposiciones con fuerza de ley. Y estarn legitimados para interponerlo, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores y los rganos colegiados ejecutivos de las CC.AA, en el plazo de 3 meses a partir de la publicacin de la Ley o disposicin que se pretenda impugnar, mediante demanda escrita y citando el precepto constitucional que se considere infringido. Una vez admitida la demanda, se dar traslado al Parlamento y al Gobierno, y, si se impugna una disposicin de una CC.AA, al rgano legislativo y ejecutivo de la misma, para que, en el plazo de 15 das, se personen y formulen las alegaciones oportunas, transcurrido el cual, el Tribunal dictar sentencia en el plazo de 10 das, y si el Tribunal lo considera necesario en 30 das. 5.7.2 CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.- La podrn plantear los Jueces y Tribunales, en cualquier tipo de proceso, de oficio o a instancia de parte, si consideran que una norma con rango de ley, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin. Slo puede plantearse una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia, previa audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal, mediante auto irrecurrible en el que se indique la ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional infringido y el hecho de que la decisin del proceso depende de la norma legal cuestionada. Recibidas las actuaciones en el Tribunal Constitucional, se dar traslado al Parlamento, al Gobierno y al Fiscal General del Estado, para que se personen y formulen alegaciones en el plazo de 15 das, salvo que estime necesario un plazo ms amplio, que no podr exceder de 30 das. 5.7.3 RECURSO DE AMPARO.- Estarn legitimados para interponerlo las personas afectadas o que han sido parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal (ste siempre interviene). El plazo para interponer el recurso de amparo ser de 20 das a partir del siguiente a la notificacin de la resolucin en el previo proceso judicial. Se inicia mediante demanda escrita en la que se solicita con precisin el amparo, se citan los preceptos violados y se acompaan los documentos acreditativos. Podrn hacer alegaciones las partes interesadas, el Abogado del Estado y el Ministerio fiscal. El plazo para dictar sentencia, ser de 10 das. 5.8 SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn el B.O.E. con los votos particulares, si los hubiere, dentro de los 30 das siguientes a la fecha del fallo. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente al de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas, aunque en el plazo de 2 das a partir de su notificacin, las partes podrn solicitar la aclaracin de las mismas. No se podr promover en ningn caso cuestin de jurisdiccin o competencia al Tribunal Constitucional. 18 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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TEMA 2
Los Derechos Humanos en el mbito universal, europeo y Espaol. 1. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 2. El artculo 14 de la C.E.: La no discriminacin por razn de sexo. 3. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil. 4. Consecuencias penales de la discriminacin por razn de sexo. 5. La igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral. 6. La conciliacin familiar
1. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES
1.1. Normativa nacional en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. La normativa nacional existente en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, as como de discriminacin por razn de sexo tanto en el mbito civil, penal o social, es en cierta medida reducida, y podemos citar las siguientes normas: Constitucin Espaola de 1.978., en su artculo 14, y 35.1. Estatuto de los Trabajadores, 8/1.980 de 10 de marzo Ley 3/1.989 de 3 de marzo, por la que se amplia a 16 semanas el permiso de maternidad y se establecen medidas para favorecer la igualdad de trato de la mujer en el trabajo. Cdigo Penal, en el que se establecen las consecuencias penales sobre la discriminacin por razn de sexo Cdigo Civil y Ley 11/1.990 de 15 de octubre, sobre reforma del Cdigo Civil en aplicacin del principio de no discriminacin por razn de sexo Tambin es destacable la Jurisprudencia existente al respecto, gozando de especial importancia las Sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional, entre las que se pueden destacar: Sentencia de 15 de noviembre de 1.982, sobre discriminacin por sexo y estado civil. Sentencia de 21 de diciembre de 1.982, sobre discriminacin por sexo Sentencia de 24 de enero de 1.983, sobre aplicacin de principio de igualdad Sentencia de 25 de enero de 1.983, sobre discriminacin econmica 1.2. Normativa comunitaria en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. La normativa comunitaria est constituida por los Tratados que forman parte del Derecho Originario de la Unin Europea, as como de las Directivas, Decisiones, Recomendaciones, Dictmenes y Resoluciones, las cuales forman el llamado Derecho Derivado. Tratados.- Forman parte de nuestro Derecho interno, sobre el que tienen carcter preferente, lo mismo que sobre las dems normas comunitarias, que no podrn contener disposiciones contrarias a lo en ellos establecido. Directivas.- Obligan a los Estados miembros en cuanto a los objetivos de alcanzar, pero les dejan en libertad respecto a la forma y medios de adoptar para alcanzarlos. La materia que se aborda en las Directivas Comunitarias es principalmente social. Recomendaciones y Dictmenes.- Carecen de carcter normativo, su cumplimiento no es obligado y no vincula a sus destinatarios, son de carcter poltico.
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Resoluciones.- No constituyen normativa directamente aplicable, ya que son compromisos polticos del Consejo que permiten a la Comisin realizar propuestas de decisin, directiva o reglamento sobre el asunto de que tratan. 1.2.1. Normas comunitarias.- La normativa comunitaria en materia de igualdad de oportunidades entre hombre y mujer, es ms amplia que la nacional, ya que se han dictado infinidad de Convenios, Convenciones, Directivas, Protocolos, etc.., entre los cuales podemos citar los siguientes. Convenio sobre los derechos polticos de la mujer de 20 de diciembre de 1.952, el cul entr en vigor en Espaa el 14 de abril de 1.974, y fue publicado en el B.O.E. el 23 de abril de 1.974. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de fecha 18 de diciembre de 1.979, publicado en Espaa, en el B.O.E. de fecha 21 de marzo de 1.984. Directiva 75/117/CEE, de 10 de febrero de 1.975, sobre igualdad entre hombres y mujeres en materia de retribuciones. Directiva 76/207/CEE, de 9 de febrero de 1.976, sobre la puesta en practica del principio de igualdad de tratamiento entre hombres y mujeres en aquello que concierne al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesional y a las condiciones de trabajo. Convenio Nm. 45 de la O.I.T relativo al empleo de las mujeres en los Trabajos Subterrneos de todo clase de minas de 21 de junio de 1.935 Carta Social Europea de 18 de octubre de 1.961, y Protocolo adicional a la carta social europea de 5 de mayo de 1.988 Carta Comunitaria de derechos sociales fundamentales de los trabajadores de fecha 9 de diciembre de 1.989. Convenio europea para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de fecha 4 de noviembre de 1.950, y Protocolo Nm 7 a ste convenio de 22 de noviembre de 1.984. Convencin de la UNESCO relativa a la lucha contra la discriminacin en la esfera de la Enseanza, de 14 de diciembre de 1.960 Tambin resalta la amplia jurisprudencia por parte del Tribunal de Justicia de Luxemburgo, sobre todo por Sentencias dictadas en el mbito social o laboral, que se detalla a continuacin, en el apartado referente a la rama social del derecho. 1.2.2. Derecho Comunitario.- El Derecho Comunitario nace como el conjunto de los Tratados que fundaron las Comunidades Europeas, aunque existe tambin el Derecho Comunitario derivado que es el creado por los rganos internacionales de la Comunidad o por acuerdos entre los Estados miembros, y en ambos casos, es un derecho inmediatamente aplicable a los ciudadanos ante los jueces, gozando ste de primaca sobre el derecho interno de cada pas. A stos efectos el Gobierno espaol, despus de la firma del Tratado de Adhesin en las Comunidades, hizo aprobar por las Cortes Generales la Ley de 27 de diciembre de 1.985 sobre Bases para la delegacin al Gobierno para la Aplicacin del Derecho de las Comunidades Europeas.
2.EL ARTCULO 14 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA: LA NO DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO
2.1. EL ARTICULO 14 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA: LA NO DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO.El artculo 14 de la Constitucin Espaola, se encuentra encuadrado en el Ttulo I, Captulo 2 , denominado Derechos y libertades, y su contenido textual, es el siguiente: Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacionalidad, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social La finalidad de ste principio de igualdad, cuando surgi, era acabar con la situacin del Antiguo Rgimen, rompiendo con el sistema corporativo y estamental basado en privilegios, que fue caracterstico de la historia europea. La proclamacin del principio de igualdad formal, era fundamental para que pudiese construir el llamado Estado de Derecho, basado en la existencia de ciudadanos, no de sbditos.
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Este principio se puede examinar desde tres concepciones diferentes, y que han sido expuestas en nuestro texto constitucional: La igualdad general.- Aparece en el artculo 1.1 de la C.E., ya que hace mencin a la igualdad como valor superior del ordenamiento jurdico. Luego quiere decir, que debe existir igualdad para ejercitar cualquier tipo de derecho. La igualdad jurdica.- Aparece en el artculo 14 de la C.E., como la igualdad jurdica con carcter general, pero adems en el artculo 32 se refiere a la igualdad jurdica de los cnyuges en el matrimonio, en el artculo 35, por su parte, expone la igualdad de trato en la remuneracin del trabajo, prohibiendo la discriminacin por razn de sexo; tambin en el artculo 39, se prohbe la discriminacin de los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio; y por ltimo el artculo 139 expone que todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier territorio del Estado. La igualdad real.- Aparece en el artculo 9.2 de la C.E., ste artculo est inspirado en el artculo 3 de la Constitucin Italiana. La discriminacin por razn de sexo, an en la practica se halla muy extendida. Al no contar con otras opciones, la mujer se ve obligada a realizar tareas y trabajos en los que raramente participa el hombre, y que por lo general estn peor retribuidas. En cuanto al marco jurdico, an quedan discriminaciones formales, que irn cayendo da a da hasta virtualmente desaparecer, al igual que en otros aspectos de la vida social, el machismo va cediendo gradualmente. Podramos decir que el artculo 14 de nuestra constitucin se encuentra inspirado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de diez de diciembre de 1.948, el cul dispone en su artculo 1, que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Y el artculo 2, contina diciendo, que, toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Esta Declaracin Universal, en uno de sus grupos (comprende de los artculos 12 al 17 ambos inclusive), establece los derechos del individuo en sus relaciones con los grupos de que forma parte y de las cosas del mundo exterior. El hombre y la mujer tienen reconocidos en un pie de igualdad el derecho a casarse, fundar una familia, tener un hogar, un domicilio, y un asilo en caso de persecucin poltica. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, termina radicalmente, si hubiera algn indicio, sobre la discriminacin de la mujer en la sociedad espaola, y de todos los estados firmantes. Dotando a la mujer de la totalidad de Derechos, y en igualdad jurdica con respecto al hombre, los cuales en preguntas sucesivas pasamos a estudiarlo con detenimiento. Dicha convencin define la expresin discriminacin contra la mujer, como una distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas polticas, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
2.2.- TUTELA ANTE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DEL DERECHOS DE IGUALDAD.El principio de no discriminacin por razn de sexo enunciado en el artculo 14 de la C.E. al igual que los derechos fundamentales y libertades pblicas reconocidos en los artculos 15 al 29, igualmente para el hombre y la mujer, tienen la garanta ms intensa y extensa, puesto que, en primer lugar es posible recabar la tutela ante los Tribunales Ordinarios por un procedimiento basado en la preferencia y sumariedad, y en su caso, a travs del Recurso de Amparo. Y en segundo lugar, tiene garantizada la reserva de ley, que ha de respetar su contenido esencia, y la tutela mediante el recurso de inconstitucionalidad Los derechos y libertades, en general todos los reconocidos en los artculos 30 al 38, tienen limitada la garanta de proteccin solamente con el recurso de inconstitucionalidad, excepto que se trate de la objecin de conciencia, que est garantizado por el recurso de amparo. Por ltimo los dems derechos y deberes comprendidos bajo la rbrica de los principios rectores de la poltica social y econmica (artculos 39 al 52), podrn ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
3.LA IGUALDAD DE SEXO EN EL MBITO JURDICO CIVIL

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3.1. REGULACIN NACIONAL EN EL AMBITO JURIDICO CIVIL. En el mbito jurdico civil, hay que hacer especial referencia en materia de igualdad en relacin con el sexo a la Constitucin Espaola ya que es la mxima norma de nuestro pas, hace referencia a la igualdad entre el hombre y la mujer, adems de en el anteriormente mencionado artculo 14, en los siguientes artculos: Art. 1.1., textualmente dice: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la IGUALDAD, y el pluralismo poltico. Como se puede ver se establece como un valor superior el principio de igualdad, aunque a ste se anteponga el principio de libertad. Art. 9.2., textualmente dice: Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas: remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar su participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Este artculo es el nico que implica un compromiso de accin poltica directa a la regulacin del principio de igualdad. Art. 23.2, textualmente dice: Los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealan las leyes. Art. 24.1, textualmente dice: Todas las personas tiene derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Art. 27.1, textualmente dice: Todos tienen derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. Art. 32.1, textualmente dice: El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. Con ste derecho, se rompe la subordinacin de la mujer en las relaciones maritales, que segn nuestro derecho histrico asignaba al varn el papel de cabeza de familia, la patria potestad de los hijos, y supeditaba al consentimiento del marido la celebracin por parte de la mujer de una pluralidad de actos. Esta igualdad entre ambas partes en el matrimonio se consagra tambin en el mbito internacional en el artculo 23.4. del Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1.966, que textualmente dice: Los Estados parte en el presente pacto tomarn las medidas necesarias para asegurar la igualdad de derechos y responsabilidades de ambos esposos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en el caso de disolucin del mismo. Tambin dentro de la C.E. pero en las competencias que tiene atribuidas el Estado, en su Ttulo VIII, establece como competencia sobre la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. Habra que hacer mencin a una norma bsica dentro del mbito civil, que el Cdigo Civil, pero ste ha sufrido importantes reformas para ser adaptado al principio de igualdad que establece la Constitucin y la Declaracin Universal de los Derechos humanos, siendo la reforma ms importante la Ley 11/1.990, de 15 de octubre, sobre reforma del Cdigo Civil en aplicacin del principio de no discriminacin por razn de sexo; sta ley lo que pretende es eliminar las discriminaciones por razn de sexo que an perduraban en la legislacin civil espaola y perfecciona el desarrollo normativo del principio constitucional de IGUALDAD. Anteriormente a la promulgacin de sta ley, se dictaron leyes que tendan a desarrollar el principio de igualdad al que se refieren los artculos 14 y 32 del texto constitucional, y que fueron las Leyes 11/1.981 de 13 de mayo y 30/1.981 de 7 de julio, que llevaron a cabo importantes reformas en materia de filiacin, patria potestad y relaciones conyugales; as como la ley 21/1.987 de 11 de noviembre, en materia de adopcin. El C.C. dictaminaba que las relaciones personales, patrimoniales y en materia de adopcin, entre los cnyuges, se regiran por su ltima ley nacional comn durante el matrimonio y, en su defecto por la Ley nacional del marido, ste precepto es modificado en el sentido de que no tendr preferencia la ley nacional del marido, sino la de ambos cnyuges. En materia de vecindad civil, en la actualidad, el matrimonio no altera la misma, aunque cualquiera de los cnyuges podr optar por la vecindad del otro, pero anteriormente, el C.C. y la legislacin civil existente en Espaa, estipulaba que la mujer casada seguira en la condicin del marido, y los hijos no emancipados, en la misma condicin del padre (en defecto de ste, la de su madre). En cuanto a la sucesin y a la herencia, si hubiere bienes adjudicados a diversos coherederos, sta se entregar al varn, y, si hubiere mas de uno, al de mayor edad; en la actualidad, el bien se entregar a quien por suerte le corresponda. Dictaminaba el C.C. que en caso de separacin de los padres, los hijos/as menores de 7 aos quedaran al cuidado de la madre, salvo que el Juez por motivos especiales lo acordara de otro modo; www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 22
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actualmente el Juez acordar siempre en beneficio de los hijos, sin que por ley le corresponda a uno u otro cnyuge. Otra disposicin a tener en cuenta, sobre todo en lo que se refiere a la equiparacin de los derechos polticos de la mujer con respecto al hombre, es la Ley de Derechos Polticos, Profesionales y Laborales de la Mujer de fecha 22 de julio de 1.961, la cual reconoce a la mujer los mismos derechos que al varn para el ejercicio de toda clase de actividades polticas, profesionales y de trabajo (en el mbito laboral, lo estudiaremos ms adelante). La mujer puede participar en la eleccin y ser elegida para el desempeo de cualquier cargo pblico del Estado. Administracin local y organismos autnomas dependientes de uno y otra. En las mismas condiciones que el hombre, la mujer puede participar en oposiciones a cualquier rgano de la administracin.
3.2. REGULACIN COMUNITARIA EN EL MBITO JURDICO CIVIL. Con respecto a la igualdad de sexo en el mbito jurdico civil, se ha dictado diversidad de normas comunitarias, convenios, convenciones, directivas, protocolos, de los cuales podemos destacar: 3.2.1. Convenio sobre los derechos polticos de la mujer; es de fecha 20 de diciembre de 1.952, y se public en Espaa el 23 de abril de 1.974, a la que Espaa se adhiri el 14 de enero del mismo ao. Se estableca, lo siguiente: Las mujeres tendrn derecho a votar en todas las elecciones en igualdad de condiciones con los hombre sin discriminacin alguna. Las mujeres sern elegibles para todos los organismos pblicos electivos, en condiciones de igualdad con el hombre Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos pblico y a ejercer todas las funciones pblicas establecidas por la legislacin nacional, en igualdad de condiciones con el hombre
3.2.2. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de fecha 18 de diciembre de 1.979, la cual se public en el B.O.E. el 21 de marzo de 1.984. Y estableca y garantizaba el derecho de la mujer con respecto al hombre en plena igualdad, con respecto de los siguientes puntos: a) DERECHOS CIVILES.- Se reconoce a la mujer una capacidad jurdica idntica a la del hombre, y especialmente se le reconocen los mismos derechos para firmar contratos y administrar bienes, y le dispensarn un trato igual en todas las etapas del procedimiento ante los Juzgados y Tribunales. Cualquier contrato o instrumentos privados con efecto jurdico que tienda a limitar la capacidad jurdica de la mujer, se considerar nulo. b) DERECHOS POLITICOS DE LA MUJER.- Se garantizan como derechos de la mujer en plena igualdad con respecto al hombre, los siguientes: - Votar en todas las elecciones y referndum pblicos y ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas. - Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas, y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos gubernamentales. - Participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pblica y poltica del pas. c) NACIONALIDAD.- La mujer tendrn en plena igualdad con el hombre, el derecho de adquirir, cambiar o conservar su nacionalidad. Y se garantizar que ni el matrimonio con un extranjero ni el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio cambiar la nacionalidad de la esposa. d) DERECHO A LA EDUCACIN.- Con respecto a la educacin, la mujer tendrn los siguientes derechos con plena igualdad con el hombre: - Las mismas condiciones de orientacin de estudios y mtodos de enseanza - Acceso a los mismos programas de estudios y los mismos exmenes - Las mismas oportunidades para la obtencin de becas y otras subvenciones - La reduccin de la tasa de abandono femenino de los estudios y la organizacin de programas para aquellas jvenes y mujeres que hayan dejado los estudios de forma precipitada - Las mismas oportunidades para participar activamente en el deporte y la educacin fsica - Acceso al material informativo especifico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar de la familia. e) OTROS DERECHOS.- Adems a la mujer se la proteger sobre la discriminacin en otras esferas de la vida econmica y social, y sobre todo en el: - Derecho a prestaciones familiares - Derecho a obtener prestamos bancarios e hipotecarios 23 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Derecho a participar en actividades de esparcimiento, deportes y en todos los aspectos de la vida cultural.
3.2.3. Convencin de la UNESCO relativa a la lucha contra la discriminacin en la esfera de la enseanza, es de fecha 14 de diciembre de 1.969 y se public en Espaa el 1 de noviembre de 1.969. Esta convencin entiende por discriminacin en la esfera de la enseanza: Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseanza. Limitar a un nivel inferior la educacin de una persona o de un grupo Instituir o mantener sistemas de enseanza separados para grupos o personas Colocar a una persona o a un grupo en una situacin incompatible con la dignidad humana. Aunque tambin dictamine que la creacin o el mantenimiento de sistemas o establecimientos de enseanza separados para los alumnos de sexo masculino y para los de sexo femenino, siempre que esos sistemas ofrezcan facilidades equivalentes de acceso a la enseanza, dispongan de un personal docente igualmente calificado as como de locales escolares y de un equipo de igual calidad y permitan seguir los mismos programas de estudio o equivalentes, no sern considerados como constitutivas de discriminacin.
4. CONSECUENCIAS PENALES DE LA DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO
El Cdigo Penal establece en su Libro I, Captulo IV, Seccin 1, de los delitos cometidos con ocasin del ejercicio de los Derechos Fundamentales y de las libertades pblicas garantizados por la Constitucin (en los cuales se engloba la discriminacin por razn de sexo), lo siguiente: Los que provocaren a la discriminacin, al odio o a la violencia contra grupos o asociaciones, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia o raza, su origen nacional, su sexo, orientacin sexual, enfermedad o minusvala, sern castigados con pena de PRISIN DE UNO A TRES AOS Y MULTA DE SEIS A DOCE MESES. Y tambin sern castigados, aquellos que no solo provocaren la discriminacin, si no tambin aquellos otros que difundieren informaciones injuriosas al respecto. En cuanto a un particular encargado de dar un servicio pblico, si ste se negase a facilitar una prestacin a la que una persona tenga derecho, por razn de su ideologa, religin raza, o sexo, incurrir en la pena de PRISIN DE SEIS MESES A DOS AOS Y MULTA DE DOCE A VEINTICUATRO MESES E INHABILITACION ESPECIAL PARA EMPLEO O CARGO PUBLICO POR TIEMPO DE UNO A TRES AOS. Y en cuanto a los funcionarios pblicos que cometan este delito, incurrirn en las mismas penas en su mitad superior y en la de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a cuatro aos. Aquellos ciudadanos que desempeen actividades profesionales o empresariales, que denegaren a una persona una prestacin a la que tenga derecho por razn de ideologa, religin, sexo u otra similar, incurrirn en pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de su profesin por un perodo de uno a cuatro aos. El Cdigo Penal establece en su artculo 22, un agravante, la 4, y se tipifican una serie de delitos, una y otros con la caracterstica comn de que se cometan por discriminacin contra personas o contra grupos o asociaciones, por razn de ideologa, religin o creencias, su sexo, orientacin sexual, situacin familiar, enfermedad, minusvala o inciten a ello. En el artculo 314 del C.P., se tipifica bajo el rotulo de los delitos contra los derechos de los trabajadores, el que comenten quienes produzcan una grave discriminacin en el empleo pblico y privado por una de las razones expresadas, si no restablece la igualdad ante la ley tras requerimiento o sancin administrativa, reparando los daos econmicos causados; conducta que se sanciona con pena de prisin de seis meses a dos aos y multa de seis a doce meses.
5. LA IGUALDAD DE SEXO EN EL MBITO JURDICO LABORAL
5.1. INTRODUCCIN. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 24
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Nuestra Constitucin y nuestra legislacin laboral (como veremos a continuacin) consagra de forma expresa el principio de igualdad, as como la posibilidad de adoptar medidas de accin positiva para su aplicacin en la practica; tambin es muy extensa la Jurisprudencia Constitucional que existe al respecto. La Discriminacin en el mercado de trabajo segn el sexo es una realidad que responde al menos a dos caractersticas: De una parte, a la existencia de empleos y categoras femeninas y masculinos, con prcticamente nula presencia de trabajadores del otro sexo De otra parte, la mayora de las mujeres ejercen su actividad en un pequeo nmero de empleos que a menudo estn relacionados con el concepto tradicional de tareas femeninas, como por ejemplo, la enseanza, la limpieza, sanidad, etc... Esta discriminacin se da fundamentalmente en el acceso al empleo, en los salarios, y en las condiciones de empleo. 5.2. REGULACIN NACIONAL EN EL MBITO JURDICO LABORAL. En el mbito jurdico social o laboral hay que hacer especial referencia en materia de igualdad de sexo a la Constitucin Espaola, ya que se encuentra regulada en el artculo 35.1 de la Constitucin Espaola, el cual dice textualmente: Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo. As como ya hemos dicho anteriormente, los artculo 1 y 9 del texto constitucional. Tambin es muy importante destacar, el Estatuto de los Trabajadores, sta norma tambin se hace eco de la igualdad, y en su artculo 4, dispone que los trabajadores no podrn ser discriminados para el empleo o una vez empleados por razones de sexo, estado civil, religin, raza o cualquier otra circunstancia anloga; en el artculo 17, se establece que sern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones del empresario, que contengan discriminaciones por motivo de sexo u otra circunstancia; y en el artculo 28 del citado texto legal, dispone que el empresario est obligado a pagar por la prestacin de un trabajo igual el mismo salario, tanto por salario base como por los complementos salariales, sin discriminacin alguna por razn de sexo. Como se ha mencionado anteriormente en el mbito jurdico civil, en el laboral goza de especial inters, la Ley de Derechos polticos, profesionales y laborales de la mujer, la cual establece que la mujer podr celebrar toda clase de contratos de trabajo. En las reglamentaciones de Trabajo, Convenios Colectivos y Reglamentos de Empresa no se har discriminacin alguna en perjuicio del sexo o del estado civil, aunque ste ltimo se altere en el curso de la relacin laboral. Todas las disposiciones laborales reconocern el principio de igualdad de retribucin de los trabajos de valor igual. Tambin establece que si la Ley exige autorizacin del marido para ejercer los derechos mencionados en el prrafo anterior, deber constar de forma expresa, y si fuera denegada, la oposicin o negativa del marido no ser eficaz cuando se declare judicial que ha sido hecha de mala fe o con abuso de derecho, esta declaracin ser competencia del Juez de Primera Instancia del domicilio de la mujer., con audiencia de ambos cnyuges, por plazo mximo de 10 das. Otra disposicin a tener en cuenta es el Decreto 258/1.962, de 1 de febrero, en el cual se mantiene la prohibicin de los trabajos considerados peligrosos a la mujer, y se mantiene la necesidad de la licencia marital. Mediante Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros el 25 de septiembre de 1.987, el Gobierno, elabor el Plan de Accin para la igualdad de oportunidades de las mujeres. Por la Ley 3/1.989 de 3 de marzo, se desarrolla el mencionado plan en materia de descanso por maternidad y excedencia para el cuidado de hijos, amplindose a 16 semanas el permiso por maternidad y se establecen medidas para favorecer la igualdad de trato de la mujer en el trabajo. Por otra parte se seala en el dicho plan, que las mujeres estn expuestas en mayor medidas a la presin y al acoso sexual en el trabajo por parte de sus colegas y superiores, por lo que se hace necesario prevenir ste tipo de situaciones, el Cdigo Penal (Ley Orgnica 10/1.995, de 23 de noviembre) regula y establece las penas oportunas, en su Ttulo VIII Delitos contra la libertad sexual, en los supuestos de abusos y acoso sexual.
5.3. REGULACIN COMUNITARIA EN EL MBITO JURDICO LABORAL. La norma internacional mas destacable es la DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS de 10 de diciembre de 1.948, se hace eco de la igualdad entre hombre y mujer, y habla en sus artculos 23 y 24, a que toda persona tendr derecho al trabajo y a una remuneracin suficiente; y a que toda persona tendr derecho a un descanso en el trabajo y a unas vacaciones. A partir de sta normativa fueron naciendo otras, que detallamos a continuacin. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 25
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5.3.1.- Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.Dispone en materia de empleo, que se garantizarn a las mujeres con plena igualdad con el hombre, los siguientes derechos: Derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano Derecho a las mismas oportunidades de empleo que el hombre Derecho a elegir libremente profesin y empleo Derecho a una remuneracin igual que la del hombre Derecho a un sistema de SS.SS y proteccin de la salud Asimismo, y para impedir la discriminacin contra la mujer por razones de matrimonio o maternidad en el trabajo, los Estados firmantes de sta convencin, tuvieron que tomar las siguientes medidas: Prohibir el despido por motivos de embarazo o estado civil Implantar licencia de maternidad con sueldo pagado o con prestaciones sociales sustitutorias Prestar proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que les pueda perjudicar. 5.3.2. Convenios de la O.I.T Nms. 100 y 111; ambos se ratifican por Espaa en 1.968, el primera era relativo a la igualdad de remuneracin de la mano de obra masculina y femenina por trabajos de igual valor, y el segundo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. 5.3.3. Carta comunitaria de derechos sociales fundamentales de los trabajadores; este texto es de fecha 9 de diciembre de 1.989, y establece en su artculo 16, que se debe garantizar la igualdad de trato entre hombres y mujeres. Se debe desarrollar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. A estos efectos, sera conveniente intensificar all donde sea necesario las acciones encaminadas a garantizar la realizacin de la igualdad entre hombre y mujeres, especialmente en relacin con el acceso al empleo, la retribucin, las condiciones de trabajo, la proteccin social, la educacin, la formacin profesional y la evolucin de las carreras profesionales. 5.3.4. Carta Social Europea; es de 18 de octubre de 1.961, y en su artculo 8, dispone que se debe de garantizar a las mujeres, antes y despus del parto, un descanso de una duracin total de doce semanas, como mnimo, sea mediante vacaciones pagada, sea por prestaciones adecuadas de la Seguridad Social o por subsidios sufragados con fondos pblicos. Se considera ilegal que un trabajador despida a una mujer durante su ausencia por permiso de maternidad o en una fecha tal que el perodo de preaviso expire durante su ausencia. Se garantizar a las madres que cren a sus hijos el tiempo libre suficiente para hacerlo. Se regular el trabajo nocturno de la mujer en empleos industriales, y se prohibir el empleo femenino en trabajos subterrneos de minera. Existe un PROTOCOLO ADICIONAL A LA CARTA SOCIAL EUROPEA que se firm con fecha 5 de mayo de 1.988, con miras de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y de profesin sin discriminacin por razn de sexo. 5.3.5. Convenio NUM. 45 de la O.I.T. relativo al empleo de las mujeres en los trabajos subterrneos de toda clase de minas; este texto se aprob el 21 de junio de 1.935, y se establece que en los trabajos subterrneos de las minas no podr estar empleada ninguna persona de sexo femenino, sea cual fuere su edad, aunque la legislacin nacional podr exceptuar a: Mujeres que ocupen cargo de direccin y no realicen trabajo manual Mujeres empleadas en servicios de sanidad y en servicios sociales Mujeres que durante sus estudios realicen prcticas en la mina Cualquier mujer que tenga que bajar a la parte subterrnea de la mina en el ejercicio de su profesin que no sea de carcter manual.
6. LA CONCILIACIN FAMILIAR
800 Legislacin : La incorporacin de la mujer al trabajo ha motivado uno de los cambios sociales ms profundos de este siglo. Este hecho hace necesario configurar un sistema que contemple las nuevas relaciones sociales www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 26
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surgidas y un nuevo modo de cooperacin y compromiso entre mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida profesional y en la privada. La necesidad de conciliacin del trabajo y la familia ha sido ya planteada a nivel internacional y comunitario como una condicin vinculada de forma inequvoca a la nueva realidad social. Ello plantea una compleja y difcil problemtica que debe abordarse, no slo con importantes reformas legislativas, como la presente, sino con la necesidad de promover adicionalmente servicios de atencin a las personas, en un marco ms amplo de poltica de familia. En este sentido, en la IV Conferencia mundial sobre las mujeres, celebrada en Pekn en septiembre de 1995, se consider como objetivo estratgico fomentar una armonizacin de responsabilidades laborales y familiares entre hombres y mujeres y en la Declaracin aprobada por los 189 Estados all reunidos, se reafirm este compromiso. Mediante la Ley 39/99 de 5 de noviembre de Conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras se completa la transposicin a la legislacin espaola de las directrices marcadas por la normativa internacional y comunitaria superando los niveles mnimos de proteccin previstos en las mismas. La Ley introduce cambios legislativos en el mbito laboral para que los trabajadores puedan participar de la vida familiar, dando un nuevo paso en el camino de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Trata adems de guardar un equilibrio para favorecer los permisos por maternidad y paternidad sin que ello afecte negativamente a las posibilidades de acceso al empleo, a las condiciones del trabajo y al acceso a puestos de especial responsabilidad de las mujeres. Al mismo tiempo se facilita que los hombres puedan ser copartcipes del cuidado de sus hijos desde el mismo momento del nacimiento o de su incorporacin a la familia. La Ley facilita a los hombres el acceso al cuidado del hijo desde el momento de su nacimiento o de su incorporacin a la familia, al conceder a la mujer la opcin de que sea el padre el que disfrute hasta un mximo de diez semanas de las diecisis correspondientes al permiso por maternidad, permitiendo adems que lo disfrute simultneamente con la madre y se ampla el permiso de maternidad en dos semanas ms por cada hijo en el caso de parto mltiple. Se establece la aplicacin de la reduccin de la jornada o excedencia para atender al cuidado de familiares que por razn de edad, accidente o enfermedad no puedan valerse por s mismos y no desempeen actividad retribuida, configurndose este derecho como individual de los trabajadores. Se declara expresamente nula la decisin extintiva o el despido motivado, entre otros, por el embarazo, la solicitud o disfrute de los permisos por maternidad, paternidad, o cuidado de familiares o el despido de los trabajadores con contrato de trabajo suspendido, salvo que se demuestre su procedencia por causa ajena a la discriminacin. Se cubre una laguna actualmente existente, previendo que en los supuestos de maternidad en los que, por motivos de salud de la madre o del feto, se hace necesario un cambio de puesto de trabajo o funcin y este cambio no sea posible, se declare a la interesada en situacin de riesgo durante el embarazo con proteccin de la Seguridad Social. Con la finalidad de que no recaigan sobre los empresarios los costes sociales de estos permisos, lo que podra acarrear consecuencias negativas en el acceso al empleo, especialmente de la poblacin femenina, y como medida de fomento del empleo, se prev reducciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes, siempre que se contrate interinamente a desempleados para sustituir al trabajador o trabajadora durante los perodos de descanso por maternidad, adopcin o acogimiento.
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TEMA 3
1. El Gobierno y la Administracin. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros 2. La Organizacin Administrativa Espaola: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y Directores Generales. La Administracin Perifrica del Estado. Los Delegados de Gobierno en la CCAA y los Subdelegados de Gobierno
1. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO. EL CONSEJO DE MINISTROS
1.1. REGULACIN El Gobierno y la Administracin se encuentra regulado en el Titulo IV de la Constitucin y en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
1.2. FUNCIN Y COMPOSICIN El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes. (Art. 98 de la C.E.). El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y de los Ministros. Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del Gobierno.
1.3. PRESIDENTE DEL GOBIERNO El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los Ministros en su gestin. En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno: o a) Representar al Gobierno o b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica interior y exterior y velar por su cumplimiento. o c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 28
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d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de confianza. e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar. g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 62.g) de la Constitucin. h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y dems normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los artculos 64 y 91 de la Constitucin. i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad. j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as como las Secretaras de Estado. Asimismo, le corresponde la aprobacin de la estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno. k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los Ministros. l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios. m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno. n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.
1.4. VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTES DEL GOBIERNO Al Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando existan, les corresponder el ejercicio de las funciones que les encomiende el Presidente. El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial, ostentar, adems, la condicin de Ministro.
1.5. MINISTROS Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y responsabilidad en la esfera especfica de su actuacin, y les corresponde el ejercicio de las siguientes funciones: o a) Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de conformidad con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno. o b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento. o c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organizacin y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones. o d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia. Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir Ministros sin cartera, a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales. La suplencia de los Ministros, para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia, ser determinada por el Real Decreto del Presidente del Gobierno, debiendo recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno. El Real Decreto expresar la causa y el carcter de la suplencia.
1.6. CONSEJO DE MINISTROS Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde: o a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado. o b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado. o c) Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos. o d) Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, as como su aplicacin provisional. o e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los trminos previstos en los artculos 94 y 96.2 de la Constitucin. o f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso de los Diputados la declaracin del estado de sitio. o g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido autorizado por una Ley. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 29
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h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo dictamen del Consejo de Estado, as como las dems disposiciones reglamentarias que procedan. i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Ministeriales. j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la Administracin General del Estado. k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin, las leyes y cualquier otra disposicin.
A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de Estado cuando sean convocados. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.
1.7. COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del Gobierno ser acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto, a propuesta del Presidente del Gobierno. El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo caso: o a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin. o b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran. o c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin. o d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma. Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno: o o o o a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de los Departamentos Ministeriales que integren la Comisin. b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la elaboracin de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros. c) Resolver los asuntos que afectando a ms de un ministerio, no requieran ser elevados al Consejo de ministros. d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les delegue el Consejo de Ministros.
Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.
1.8. DISPOSICIONES GENERALES Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico por sentencia judicial firme. Los miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno sern asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de prelacin, y, en defecto de ellos, por los Ministros, segn el orden de precedencia de los Departamentos. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna. Ser de aplicacin, asimismo, a los miembros del Gobierno el rgimen de incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin General del Estado.
1.9. RGANOS DE COLABORACIN Y APOYO DEL GOBIERNO. 1.9.1 SECRETARIOS DE ESTADO Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin General del Estado, directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno. Actan bajo la direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Cuando estn adscritos a la Presidencia del Gobierno, actan bajo la direccin del 30 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Presidente. Asimismo, podrn ostentar por delegacin expresa de sus respectivos Ministros la representacin de stos en materias propias de su competencia, incluidas aqullas con proyeccin internacional, sin perjuicio en todo caso, de las normas que rigen las relaciones de Espaa con otros Estados y con las Organizaciones internacionales. Las competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo Departamento pertenezcan. La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinar segn el orden de precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgnica del Ministerio. Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno sern suplidos por quien designe el Presidente. 1.9.2.COMISIN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS La Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estar integrada por los titulares de las Secretaras de Estado y por los Subsecretarios de los distintos Departamentos Ministeriales. La Presidencia de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, al ministro de la Presidencia. La Secretara de la Comisin ser ejercida por quien se determine reglamentariamente.
1.9.3. SECRETARIADO DEL GOBIERNO El Secretariado del Gobierno, es un rgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios. El secretariado de Gobierno se integra en la estructura orgnica del Ministerio de la Presidencia. 1.9.4. GABINETES Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno, de los Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Los Directores de los Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los ministros sern nombrados y separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros. Los Directores de Gabinete de los Secretarios de Estado sern nombrados por Orden Ministerial, previo conocimiento del Consejo de Ministros. Los Directores de los Gabinetes cesarn automticamente cuando cese el titular del cargo del que dependen. En el supuesto del Gobierno en funciones continuarn hasta la formacin del nuevo Gobierno.
1.10. GOBIERNO EN FUNCIONES El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno. El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades: o Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales. o Plantear la cuestin de confianza. o Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo. El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades: o Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado. o Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
1.11 RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES 1.11.1 REGULACIN.- Se encuentra regulado en el Ttulo V de la Constitucin, art. 108 al 116, ambos inclusive. 1.11.2 CARACTERSTICAS GENERALES.- Las Cortes Generales podrn recabar, a travs de sus Presidentes la informacin y ayuda que precisen del Gobierno, as como podrn reclamar la presencia de su miembros y someterlos a preguntas e interpelaciones. 31 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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1.11.3 CUESTIN DE CONFIANZA.- Podr ser planteada por el Presidente del Gobierno ante el Congreso de los Diputados previa deliberacin en Consejo de Ministros, sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los diputados. Si se niega la confianza, el Gobierno presentar su dimisin al Rey.
1.11.4 MOCIN DE CENSURA.- Se encuentra regulada en el art. 113 de la Constitucin, el Congreso de los Diputados podr exigir la responsabilidad poltica al Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. Deber de se propuesta al menos por la dcima parte de los diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran 5 das desde su presentacin. En los 2 primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato incluido en aquella se entender investido de la confianza de la Cmara, y el Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
1.11.5 DISOLUCIN DE LAS CMARAS.- El Presidente del Gobierno, previa deliberacin en Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura. No proceder una nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior.
1.11.6 ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIN Y SITIO.- Se encuentran regulados en el art. 116 de la Constitucin y en la Ley Orgnica 4/1.981 de 1 de junio. ESTADO DE ALARMA.- Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de 15 das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El Decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de la declaracin. ESTADO DE EXCEPCIN.- Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin de ste estado deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que ese extiende y su duracin, que no podr exceder de 30 das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos. ESTADO DE SITIO.- Ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados anteriormente sealados.
2. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ESPAOLA: MINISTROS, SECRETARIOS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y DIRECTORES GENERALES. LA ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO. LOS DELEGADOS DE GOBIERNO EN LA CCAA Y LOS SUBDELEGADOS DE GOBIERNO
2.1. REGULACIN Y DISPOSICIONES GENERALES www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 32
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Se encuentra regulado en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. La Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas de carcter administrativo. Acta con personalidad jurdica nica, extienden su competencia a todo el territorio espaol. Se organiza y acta, con pleno respeto al principio de legalidad, y de acuerdo con los otros principios que a continuacin se mencionan: o De organizacin. Jerarqua. Descentralizacin funcional. Desconcentracin funcional y territorial. Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucionales. Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos. Coordinacin. o De funcionamiento. Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados. Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos. Programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los resultados. Responsabilidad por la gestin pblica. Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gestin. Servicio efectivo a los ciudadanos. Objetividad y transparencia de la actuacin administrativa. Cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas. Los rganos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos se crean, modifican y suprimen conforme a lo establecido en la presente Ley.
2.2. ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
2.2.1. ORGANOS CENTRALES
2.2.1.1. Ministerios La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios. La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno. En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente Secretaras Generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas dependern jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban. Los Ministerios contarn, en todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo de ella una Secretara General Tcnica. Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas, y se organizan en Subdirecciones Generales . Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas, las Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los anteriores se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas. Los rganos de nivel inferior a Subdireccin General se crean, modifican y suprimen por orden del Ministro respectivo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas. Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos de los Secretarios de Estado. Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente entre s la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general. 33
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Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales tcnicos tienen categora de Director general.
2.2.1.2. rganos superiores de los ministerios Ministros Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros de Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha direccin. Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias: Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin especfica. Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones presupuestarias correspondientes. Aprobar la propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda. Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio, de acuerdo con las competencias que le atribuye esta Ley. Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los rganos superiores y rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de dichos rganos y de los Organismos pblicos dependientes, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria. Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los Organismos pblicos dependientes del mismo, cuando la competencia no est atribuida al Consejo de Ministros o al propio Organismo, y elevar al Consejo de Ministros las propuestas de nombramiento a ste reservadas. Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las Conferencias sectoriales y los rganos de cooperacin en el mbito de las competencias atribuidas a su Departamento. Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del Ministerio, impartirles instrucciones concretas y delegarles competencias propias. Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones cuando les corresponda, as como plantear los que procedan con otros Ministerios. Administrar los crditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. Aprobar y comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a la aprobacin de ste los que sean de su competencia, reconocer las obligaciones econmicas, y proponer su pago en el marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro Pblico. Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General Presupuestaria. Celebrar en el mbito de su competencia, contratos y convenios, salvo que estos ltimos correspondan al Consejo de Ministros. Solicitar del Ministerio de Economa y Hacienda, la afectacin o el arrendamiento de los inmuebles necesarios para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo. Estos bienes quedarn sujetos al rgimen establecido en la legislacin patrimonial correspondiente. Proponer y ejecutar, en el mbito de sus competencias, los planes de empleo del Ministerio y los Organismos pblicos de l dependientes. Modificar la relacin de puestos de trabajo del Ministerio que expresamente autoricen de forma conjunta los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda. Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los cuerpos y escalas adscritos al Ministerio as como al personal laboral, de acuerdo con la correspondiente oferta de empleo pblico y proveer los puestos de trabajo vacantes, conforme a los procedimientos establecidos al efecto y ajustndose al marco previamente fijado por el Ministerio de Administraciones Pblicas. Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislacin especfica en materia de personal. Fijar los criterios para la evaluacin del personal y la distribucin del complemento de productividad y de otros incentivos al rendimiento legalmente previstos. 34 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que procedan y ejercer la potestad disciplinaria de acuerdo con las disposiciones vigentes. Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de trabajo en los que no est previamente determinado el titular del rgano superior o directivo que deba representar al Departamento. Resolver los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos administrativos cuando les corresponda. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.
Secretarios de Estado Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la Secretara de Estado. A tal fin les corresponde: Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al Ministro. Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin, controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares. Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado. Mantener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas competentes por razn de la materia. Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria, con los lmites que, en su caso, se establezcan por aqul. Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios no reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor. 2.2.1.3. rganos directivos de los ministerios Subsecretarios Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo caso las siguientes: Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a travs del correspondiente asesoramiento tcnico. Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos. Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificacin, direccin y organizacin y para la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y mtodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Pblicas. Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio. Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes de empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los sistemas de informacin y comunicacin. Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento. Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de las funciones que a ste le corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la 35 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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produccin de los actos administrativos de la competencia de aqul, as como a los dems rganos del Ministerio. En los mismos trminos del prrafo anterior, informar las propuestas o proyectos de normas y actos de otros Ministerios, cuando reglamentariamente proceda. A tales efectos, ser responsable de coordinar las actuaciones correspondientes dentro del Ministerio, y en relacin con los dems Ministerios que hayan de intervenir en el procedimiento. Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara General Tcnica y los restantes rganos directivos que dependan directamente de l. Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la representacin ordinaria del mismo y las que les atribuyan la legislacin en vigor.
Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio.
Secretarios generales Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia de un Secretario general, debern determinar las competencias que le correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado. Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Secretarios generales tcnicos Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario, tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a: produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones. Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director general y ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano por el artculo siguiente. Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Para los nombramientos se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Directores generales Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les corresponde: Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento. Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean desconcentradas o delegadas. Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo. Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos. Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos. Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Departamento.
Subdirectores generales www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 36
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Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del Director general o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General. Los Subdirectores generales sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan.
2.2.2. RGANOS TERRITORIALES
2.2.2.1. Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas Organizacin Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno en el territorio de aqullas sin perjuicio de la representacin ordinaria del Estado en las Comunidades Autnomas a travs de sus respectivos presidentes. Ejercen la direccin y la supervisin de todos los servicios de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos situados en su territorio, en los trminos de esta Ley. Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno, correspondiendo al Ministro de Administraciones Pblicas dictar las instrucciones precisas para la correcta coordinacin de la Administracin General del Estado en el territorio, y al Ministro del Interior, en el mbito de las competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de libertades pblicas y seguridad ciudadana. Todo ello se entiende sin perjuicio de la competencia de los dems Ministros para dictar las instrucciones relativas a sus respectivas reas de responsabilidad. Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrn su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto de Autonoma. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno ser suplido, temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aqul tenga su sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, la suplencia corresponder al titular del rgano responsable de los servicios comunes de la Delegacin del Gobierno.
Comisin territorial de asistencia al Delegado del Gobierno. Se crea en cada una de las Comunidades Autnomas pluriprovinciales una Comisin territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio de sta; en las de las islas Baleares y Canarias se integrarn, adems, los Directores Insulares. A sus sesiones podrn asistir los titulares de los rganos y servicios que el Delegado del Gobierno en la correspondiente Comunidad Autnoma considere oportuno.
2.2.2.2. Subdelegados del Gobierno en las Provincias En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respectiva Comunidad Autnoma, existir un Subdelegado del Gobierno, que ser nombrado por aqul por el procedimiento de libre designacin, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija, para su ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado el Delegado del Gobierno asumir las competencias que esta Ley atribuye a los Subdelegados del 37 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Gobierno en las provincias. Podrn crearse por Real Decreto Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas uniprovinciales y para ello habrn de tenerse en cuenta circunstancias tales como la poblacin del territorio, el volumen de gestin o sus singularidades geogrficas, sociales o econmicas.
2.2.2.3. Directores insulares Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular de la Administracin General del Estado, con el nivel que se determine en la relacin de puestos de trabajo. Sern nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre designacin entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales. Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista, y ejercen, en su mbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.
2.2.2.4. Estructura de los servicios perifricos La organizacin de la Administracin perifrica del Estado en las Comunidades Autnomas responder a los principios de eficacia y de economa del gasto pblico, as como a la necesidad de evitar la duplicidad de estructuras administrativas, tanto en la propia Administracin General del Estado como con otras Administraciones pblicas. Consecuentemente, se suprimirn, refundirn o reestructurarn, previa consulta a los Delegados del Gobierno, los rganos cuya subsistencia resulte innecesaria a la vista de las competencias transferidas o delegada a las Comunidades Autnomas y, cuando proceda, atendiendo al marco competencial, a las Corporaciones locales, y de los medios y servicios traspasados a las mismas. Las Delegaciones Administraciones Pblicas. del Gobierno se adscriben orgnicamente al Ministerio de
La organizacin de las Delegaciones atender a los siguientes criterios: a) Existirn reas funcionales para gestionar los servicios que se integren en la Delegacin, mantener la relacin inmediata con los servicios no integrados y asesorar en los asuntos correspondientes a cada rea. b) El nmero de dichas reas se fijar en atencin a los diversos sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa y atendiendo al volumen de los servicios que desarrolle la Administracin General del Estado en cada Comunidad Autnoma, al nmero de provincias de la Comunidad y a otras circunstancias en presencia que puedan aconsejar criterios de agrupacin de distintas reas bajo un mismo responsable, atendiendo especialmente al proceso de transferencias del Estado a las Comunidades Autnomas. c) Existir un rgano para la gestin de los servicios comunes de la Delegacin, incluyendo los de los servicios integrados. La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se establecer por Real Decreto del Consejo de Ministros en el que se determinarn los rganos y las reas funcionales que se constituyan.
2.2.3. ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR Integran la Administracin General del Estado en el exterior: a) Las Misiones Diplomticas, Permanentes o Especiales. b) Las Representaciones o Misiones Permanentes. c) Las Delegaciones. d) Las Oficinas Consulares. e) Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado cuya actuacin se desarrolle en el exterior. 38 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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TEMA 4
1.La Organizacin Territorial del Estado en la Constitucin 2. La Administracin Local: La Provincia y el Municipio. Las Comunidades Autnomas: Su Composicin y Competencias. Los Estatutos de Autonoma
1. LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN LA ADMINISTRACIN LOCAL: LA PROVINCIA Y EL MUNICIPIO LAS CC.AA: SU COMPOSICIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
1.1 CARACTERSTICAS GENERALES La Constitucin establece el denominado Estado de las autonomas, que tiene su antecedente ms cercano en el Estado Integral de la II Repblica, y tiene su base en el art. 2 de la Constitucin. 1.2 REGULACIN La organizacin territorial del Estado es regulada por la Constitucin en su Ttulo VIII, arts. 137 al 158, denominado De la Organizacin Territorial del Estado, este ttulo se encuentra dividido en 3 captulos, como ya hemos estudiado en el Tema 1. El art. 137, establece que el estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y comunidades autnomas que se constituyan. 1.3 LA ADMINISTRACIN LOCAL Forman parte de la misma, los municipios, las provincias y las islas, y adems de en el captulo 2 del Ttulo VIII de la Constitucin, se encuentra regulada en la Ley de Bases de Rgimen Local de 7 de abril de 1.985. 1.3.1 LA PROVINCIA.- Es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de Municipios o divisin territorial. Cualquier alteracin de los lmites provinciales deber ser aprobada por las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica. La divisin de Espaa en Provincias se produjo por Decreto de 1.833, por Javier de Burgos, crendose 49, posteriormente la provincia canaria, en 1.927 se divide en dos, siento actualmente 50. La Provincia se organiza en Diputaciones u otras corporaciones de carcter representativo, y su organizacin se integra, en general, por el Presidente, Vicepresidente/s, Comisin y Pleno, que existen en todas las Diputaciones. El Pleno estar constituido por el Presidente y todos los Diputados, y la Comisin de Gobierno de la Diputacin, estar integrada por el Presidente y un nmero de diputados no superior al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquel, dando cuenta al Pleno.
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Las elecciones provinciales se encuentran reguladas en la Ley Orgnica de Rgimen electoral general, hoy modificada por la L.O. 3/1.991 de 13 de marzo, y establece que el nmero de diputados correspondiente a cada Diputacin Provincial, se determinar de la siguiente forma: Hasta 500.000 residentes De 500.000 a 1.000.000 De 1.000.001 a 3.500.000 De 3.500.001 en adelante 25 Diputados 27 Diputados 31 Diputados 51 Diputados
Una vez elegida la diputacin provincial, sta se reunir en sesin constitutiva para elegir al Presidente; sta sesin ser presidida por una Mesa de Edad, integrada por los Diputados de mayor y menor edad presentes en el acto. Para ser elegido presidente, el candidato debe obtener mayora absoluta en primera votacin, o simple en segunda. 1.3.2 EL MUNICIPIO.- Es una entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, as como de autonoma para la gestin de sus asuntos. La competencia para alterar los trminos municipales corresponde a las CC.AA. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos municipios que legalmente funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales, stos elegidos mediante sufragio universal, y el Alcalde podr ser elegido por los concejales o por los vecinos mediante sufragio universal. La organizacin municipal se integra fundamentalmente por los Ayuntamientos, y como rganos de gestin de los mismos, encontraremos, al Alcalde, al Teniente de Alcalde o varios, y al Pleno; y existir una Comisin de gobierno en los municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes. El Alcalde es el presidente de la corporacin, ser sustituido por un Teniente de Alcalde. El Pleno del Ayuntamiento estar integrado por todos los concejales, y ser presidido por el Alcalde; y la Comisin de Gobierno, estar integrada por el Alcalde y un nmero de concejales no superior al tercio del total, esta comisin asiste al Alcalde en el ejercicio de sus funciones. La Ley Orgnica de Rgimen Electoral General, rige las elecciones municipales, y establece que cada trmino municipal constituye una circunscripcin electoral, en la que se elige el nmero de Concejales que resulte de la aplicacin del siguiente grfico:
Hasta 250 residentes De 251 a 1.000 De 1.001 a 2.000 De 2.001 a 5.000 De 5.001 a 10.000 De 10.001 a 20.000 De 20.001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 en adelante
5 Concejales 7 Concejales 9 Concejales 11 Concejales 13 Concejales 17 Concejales 21 Concejales 25 Concejales Un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose uno mas cuando el resultado sea N par
sta proporcin no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre Rgimen Local, funcionen en rgimen de Concejo Abierto, funcionarn en este rgimen los municipios de menos de 100 habitantes y los que tradicionalmente cuenten con este rgimen de Gobierno y Administracin. En el rgimen de Concejo Abierto, el Gobierno y la Administracin corresponden a un Alcalde y a una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores.
1.4 LAS CC.AA: CONSTITUCIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
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1.4.1 DERECHO A CONSTITUIRSE EN COMUNIDADES AUTNOMAS.- Segn lo establecido en el art. 143 de la Constitucin, en el ejercicio del derecho a la autonoma, podrn acceder a su autogobierno y a constituirse en CC.AA: 1. Las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes. 2. Los territorios insulares. 3. Las provincias con entidad regional histrica. 4. Tambin las Cortes Generales podrn mediante L.O., por motivos de inters nacional, segn dispone el art. 144 de la Constitucin, autorizar la constitucin de una CC.AA cuando su mbito territorial no supere el de una provincia; para territorios que no estn integrados en la organizacin provincial; y sustituir la iniciativa de las corporaciones locales a que se refiere el art. 143 1.4.2 VAS DE ACCESO A LA AUTONOMA.- Se pueden distinguir dos vas, la va comn y la especial: A) VA COMN (ART. 143 DE LA CONSTITUCIN).- La iniciativa corresponde a las Diputaciones interesadas u rgano interinsular correspondiente y las 2/3 partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada Provincia o Isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de 6 meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones Locales interesadas. La iniciativa, en caso de no prosperar, podr reiterarse pasados 5 aos. B) VA ESPECIAL (ART. 151 DE LA CONSTITUCIN).- La iniciativa podr iniciarse por las Diputaciones u rganos interinsulares correspondiente, y adems por las partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum con el voto de la mayora absoluta. Adems corresponder la iniciativa a los territorios que en el pasado hubiere plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto (caso de Galicia, Catalua y Pas Vasco). La ventaja de elaborar el Estatuto a travs de la va especial, consiste en que no es preciso dejar transcurrir el plazo de 5 aos para ampliar sucesivamente las competencias, sino que dichas competencias pueden ser asumidas desde el primer momento. C) PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIRSE EN CC.AA.- El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que constituyan en asamblea a los efectos de elaborar el correspondiente Proyecto de Estatuto, por mayora absoluta. Aprobado ste, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de 2 meses, los examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la asamblea proponente, para determinar, de comn acuerdo, su formulacin definitiva. Caso de alcanzar el acuerdo, el voto resultante ser sometido a referndum, si es aprobada por cada provincia, ser elevado a las Cortes Generales, y aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como Ley Orgnica. 1.4.3 COMPETENCIAS.- Vienen reguladas en los arts. 148 y 149 de la Constitucin, las competencias que pueden asumir las CC.AA y las atribuidas al Estado respectivamente. Hay que tener en cuenta que las CC.AA pueden asumir las competencias enumeradas en el art. 148 y no estn obligadas a asumirlas todas. Las CC.AA que han accedido a la autonoma por la va comn, podrn a los 5 aos de su constitucin ampliar sus competencias, dentro del marco del art. 149 si as lo decidiesen. El Estado podr ampliar y modificar esas competencias, de las siguientes formas: A) LEYES MARCO.- Atribuyendo a todas o a alguna de las CC.AA, en materia de competencia estatal, la facultad de dictar normas legislativas en el marco de sus principios o bases. B) LEYES DE TRANSFERENCIA.- Transfiriendo o delegando en las CC.AA, mediante L.O. facultades correspondientes en materia de titularidad estatal. C) LEYES DE ARMONIZACIN.- Dictando leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las CC.AA con las dictadas por el Estado. 1.4.4 ORGANIZACIN INSTITUCIONAL AUTONMICA.- Se encuentra regulado en el art. 152, y se prev para las CC.AA constituidas por la va especial, siendo el siguiente: ASAMBLEA LEGISLATIVA. CONSEJO DE GOBIERNO. PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBIERNO. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. Las CC.AA de va comn tienen los mismos rganos, porque as lo establecen sus respectivos Estatutos de Autonoma, pero no estn obligadas a este tipo de organizacin por la Constitucin. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 41
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1.4.5 FUNCIONAMIENTO DE LA COMUNIDADES AUTNOMAS.- Se permite segn dispone el art. 145 de la Constitucin, para la gestin y presentacin de servicios propios de las mismas, con comunicacin a las Cortes Generales. Para otros acuerdos se requerir la autorizacin de estas, y en ningn caso se admitir la federacin de las CC.AA. Los tipos de control que la Constitucin prev sobre la actividad de los rganos de las CC.AA, es el parlamentario, constitucional, jurisdiccional, econmico-presupuestario y gubernamental. 1.4.6 ESTATUTOS DE AUTONOMA.- Sern la norma institucional bsica de cada CC.AA y el Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico. Adems son leyes orgnicas del Estado, segn el art. 81 de la Constitucin. Los Estatutos de Autonoma debern contener en todo caso, la denominacin de la CC.AA; la delimitacin de su territorio; la denominacin, organizacin y sede de las instituciones y las competencias.
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La Unin Europea 1.Competencias de la Unin Europea 2.Instituciones y rganos de la Unin Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros de la Unin Europea, la Comisin Europea. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea
LA UNIN EUROPEA
CONCEPTO La Unin Europea es un sistema institucional en el que los Estados miembros aceptan delegar una parte de su soberana en instituciones independientes que representan a la vez los intereses comunitarios, los nacionales y los de los ciudadanos: La Comisin defiende tradicionalmente los intereses comunitarios. Todos los Gobiernos nacionales estn representados en el Consejo de la Unin. Los ciudadanos de la Unin eligen al Parlamento Europeo directamente. Adems hay que aadir dos instituciones: el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas, as como otros cinco rganos y trece Agencias especializadas creadas expresamente para cumplir las tareas especficas de carcter eminentemente tcnico, cientfico o de gestin. ORGANOS Instituciones: - Comisin - Consejo - Parlamento Europeo - Tribunal de Justicia - Tribunal de Cuentas rganos: - Banco Central Europeo - Consejo Econmico y Social - Comit de las Regiones - Banco Europeo de Inversiones - Defensor del Pueblo www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 42
Auxilio Judicial Agencias: - Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional - Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo - Agencia Europea de Medio Ambiente - Fundacin europea de formacin - Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas - Agencia Europea para la Evaluacin de los Medicamentos -Oficina de Armonizacin del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos) - Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo - Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales - Centro de traduccin de los rganos de la Unin Europea - Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia - Agencia Europea de Reconstruccin - Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria
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1. COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA
1.1. PRINCIPIO DE LIMITACIN DE COMPETENCIAS Ni el Tratado constitutivo de la CE ni el Tratado de la Unin Europea conceden a las instituciones comunitarias una competencia general a fin de adoptar todas las medidas necesarias para la realizacin de los objetivos de los Tratados, sino que establecen en los diversos captulos el alcance de las atribuciones para cada actuacin. El alcance de las competencias es muy amplio en el marco de la CE, en matera de poltica comn de transportes, pueden adoptarse todas las disposiciones oportunas, en el sector de la poltica agrcola y en el mbito de la libre circulacin de trabajadores pueden adoptarse todas las medidas necesarias. En cambio, el margen de maniobra de la CE y de sus rganos en materia de competencia de poltica cultural y educativa, de poltica de sanidad y de proteccin de los consumidores o de poltica ambiental est limitado.
1.2. PRINCIPIO DE COMPETENCIA SUBSIDIARIA Aparte de estas competencias de intervencin especficas, los Tratados comunitarios tambin prevn la posibilidad de actuar, si se considera necesario, con miras a realizar uno de los objetivos del Tratado. Sin embargo, con ello no se concede a las instituciones un mandato general que permita la realizacin de tareas situadas fuera de los objetivos recogidos en los Tratados. Las instituciones comunitarias tampoco estn facultadas para ampliar sus propias competencias en detrimento de los Estados miembros. En la prctica, las posibilidades que ofrece este principio se invocan cada vez ms a menudo, ya que con el paso del tiempo la CE debe hacer frente a nuevas funciones no previstas en el momento de la celebracin de los Tratados constitutivos y para las cuales no existen facultades concretas en los mismos.
1.3. COMPETENCIAS IMPLICITAS Por ltimo, existen otras competencias destinadas a que se adopten las medidas necesarias para la ejecucin eficaz y coherente de atribuciones expresamente concedidas y que han cobrado especial importancia para las relaciones exteriores. Con arreglo a dichas competencias, la CE puede contraer obligaciones respecto a pases extracomunitarios u otras organizaciones internacionales en mbitos incluidos entre las funciones que le han sido atribuidas. Sin embargo, el ejercicio de estas competencias por parte de la CE est sometido al principio de subsidiariedad, este principio presenta dos vertientes, una positiva y otra negativa. La positiva, es decir, la que estimula las competencias a favor de la CE; la negativa, es decir, la lectura restrictiva del principio de subsidiariedad, significa que la CE debe abstenerse de intervenir si la actuacin de los Estados miembros .
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En el marco del segundo y tercer pilar de la UE (poltica exterior y de seguridad comn y cooperacin judicial y policial en causas penales), las competencias de las instituciones comunitarias se limitan a la ayuda y apoyo a la cooperacin formulada y organizada por los propios Estados miembros en el Consejo Europeo. En este mbito no se ha producido una transferencia total, ni siquiera parcial, de las competencias de los Estados miembros a las instituciones comunitarias; al contrario, las competencias originales en los mbitos de la poltica exterior y de seguridad comn y de la cooperacin judicial y policial en causas penales siguen estando en manos de los Estados miembros, que se han comprometido a una amplia cooperacin y a una actuacin comn en el marco de la UE, utilizando la estructura institucional de la CE.
2. INSTITUCIONES Y RGANOS DE LA UNIN EUROPEA: EL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO EUROPEO, EL CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIN EUROPEA, LA COMISIN EUROPEA. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA
2.1 PARLAMENTO EUROPEO 2.1.1. EL PARLAMENTO Y SU ORGANIZACIN El Parlamento Europeo es la nica institucin supranacional cuyos miembros son elegidos democrticamente por sufragio de universal directo. El Parlamento representa a los pueblos de los Estados miembros. Es elegido cada cinco aos. Se organiza en los siguientes rganos: Presidente/ Diputados/ Grupos Polticos/ Comisiones parlamentarios/ Delegaciones/ rganos polticos/ Secretara General/ Comisin/ Consejo de la Unin Europea
2.1.2. EL PRESIDENTE Y SUS FUNCIONES El Presidente del Parlamento Europeo es elegido por un perodo renovable de dos aos y medio; es decir, para la mitad de una legislatura. El Presidente representa al Parlamento en el exterior y en las relaciones con las otras instituciones comunitarias. Estar asistido por catorce vicepresidentes, dirige el conjunto de los trabajos del Parlamento Europeo y de sus rganos (Mesa y Conferencia de Presidentes) y los debates desarrollados en sesiones plenarias que celebra doce perodos parciales de sesiones plenarias en Estrasburgo y seis adicionales en Bruselas. El Presidente es el representante del Parlamento en los asuntos jurdicos y en todas las relaciones exteriores. Da carcter ejecutivo al presupuesto de la Unin Europea. Y asimismo firma con el Presidente del Consejo todos los actos legislativos adoptados en codecisin.
2.1.3. LOS DIPUTADOS El Parlamento Europeo se compone de 732 diputados elegidos en los 25 Estados miembros de la Unin Europea ampliada. Desde 1979, los diputados son elegidos por sufragio universal directo por un perodo de cinco aos. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 44
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Los escaos se reparten, por regla general, en proporcin con las cifras de poblacin de cada pas. Cada Estado miembro tiene asignado un nmero fijo de escaos, 99 como mximo y 5 como mnimo. Los diputados se agrupan por afinidades polticas y no por nacionalidades. Ejercern su mandato de forma independiente
2.1.4. LOS GRUPOS POLTICOS Los diputados se renen en grupos polticos: no se agrupan por nacionalidades, sino en funcin de sus afinidades polticas. En el Parlamento Europeo existen en la actualidad siete grupos polticos. Estos grupos se organizan internamente dotndose de un presidente (o de dos copresidentes, en el caso de determinados grupos), una mesa y una secretara. El nmero de diputados necesario para constituir un grupo es de 19; en cada grupo deben estar representados cinco Estados miembros como mnimo. Est prohibido pertenecer a ms de un grupo poltico.
2.1.5. LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS Para preparar el trabajo del Parlamento en las sesiones plenarias, los diputados se organizan en comisiones permanentes especializadas en los distintos mbitos. Las comisiones parlamentarias son veinte. El nmero de sus miembros oscila entre 25 y 78 y cada una cuenta con un presidente, una Mesa y una secretara; su composicin poltica refleja la del Pleno. Las comisiones parlamentarias se renen una o dos veces al mes en Bruselas y sus debates son pblicos. Por ltimo, el Parlamento Europeo puede constituir subcomisiones y comisiones temporales que se ocupan de problemas especficos, o bien comisiones de investigacin en el marco de sus competencias de control.
2.1.6. LAS DELEGACIONES Las delegaciones del Parlamento Europeo mantienen relaciones con los Parlamentos de los pases no pertenecientes a la Unin Europea y desempea un papel importante en el desarrollo de la influencia de Europa en el mundo. Actualmente existen 35 delegaciones; cada una de ellas se compone de quince diputados. Pueden distinguirse cuatro categoras de delegaciones : Las delegaciones interparlamentarias, que tienen por misin mantener las relaciones con los Parlamentos de los pases que no son miembros de la Unin Europea ni candidatos a la adhesin. Las comisiones parlamentarias mixtas, que se relacionan con los Parlamento de los pases candidatos al ingreso en la Unin Europea o con los de los Estados asociados a la Comunidad. La delegacin del Parlamento Europeo en la Asamblea Paritaria ACP-UE rene a los diputados europeos con los parlamentarios de los Estados de frica, del Caribe del Pacfico. La delegacin del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria Euromediterrnea
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Auxilio Judicial 2.1.7. LOS ORGANOS POLITICOS 2.1.7.1. Conferencia de Presidentes
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La Conferencia de Presidentes rene en torno al Presidente del Parlamento Europeo a los presidentes de los grupos polticos. Determina la realizacin de los trabajos de Parlamento y fija todos los detalles de la programacin legislativa : o o o calendario y orden del da de las sesiones plenarias ; composicin de las comisiones y delegaciones y reparto de competencias entre ellas ; programacin legislativa.
2.1.7.2. Mesa Componen la Mesa el Presidente del Parlamento, los catorce Vicepresidentes y los cinco Cuestores, en calidad de observadores, elegidos por el Pleno por un perodo de dos aos y medio, renovable. La Mesa gobierna el funcionamiento interno del Parlamento : o o o estado de previsiones ; organizacin administrativa y financiera ; Secretara y sus servicios.
2.1.7.3. Cuestores En funcin de las directrices fijadas por la Mesa, son responsables de los asuntos administrativos y financieros que afectan directamente a los diputados. Los cinco Cuestores tienen voz consultiva en la Mesa. Su misin es velar por que los diputados dispongan de la infraestructura necesaria para ejercer sus mandatos.
2.1.7.4. La Secretaria General El Parlamento tiene a su servicio unos 4 000 funcionarios reclutados mediante oposicin en todos los pases de la Unin. Desempean su labor bajo la autoridad del Secretario General est radicada en Luxemburgo y en Bruselas.
2.2 CONSEJO EUROPEO 2.2.1. ORGANIZACION El Consejo constituye la principal instancia de decisin de la Unin Europea. Los Gobiernos nacionales estn representados en el Consejo. Naci a partir de las cumbres Europeas, que reunan a los Jefes de Estado o de Gobierno, sin periodicidad establecida, con el fin de que estos intercambiaran ideas. El Consejo Europeo fue creado en la cumbre de Paris el 10 de diciembre de 1974, posteriormente se consagro en el Acta nica Europea de 1987, en la cual se estableci la composicin del consejo y la periodicidad de sus reuniones, pero no especificaba sus competencias. Luego el tratado de la Unin www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 46
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Europea de 1992 daba a conocer en trminos generales el papel del Consejo Europeo. Si bien el consejo Europeo es una instancia poltica con vocacin mltiple, no es considerado por los tratados como una institucin comunitaria. El Consejo Europeo est compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, as como tambin por el presidente de la Comisin. Los miembros del Consejo Europeo, estn asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros y por un miembro de la Comisin. Aunque la presencia de los ministros garantiza la relacin entre el Consejo Europeo y el Consejo de la Unin, los Ministros de Asuntos Exteriores no forman parte del Consejo Europeo ni participan en la adopcin de sus decisiones.
2.2.2. COMPETENCIAS El Consejo asume varias funciones esenciales: Es el rgano legislativo de la Unin; en un amplio abanico de competencias comunitarias, ejerce ese poder legislativo en codecisin con el Parlamento Europeo. Celebra, en nombre de la Comunidad, los acuerdos internacionales entre sta y uno o ms Estados u organizaciones internacionales. Comparte el poder presupuestario con el Parlamento. Toma las decisiones necesarias para la elaboracin y la aplicacin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn, sobre la base de las orientaciones generales que define el Consejo Europeo. Garantiza la coordinacin de la accin de los Estados miembros y adopta las medidas necesarias en el mbito de la cooperacin policial y judicial en materia penal. 2.2.3. LOS ACTOS DEL CONSEJO. Los actos del Consejo pueden concretarse en forma de reglamentos, directivas, decisiones, acciones o posiciones comunes, recomendaciones o dictmenes. El Consejo tambin puede aprobar conclusiones, declaraciones o resoluciones.
2.3 CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIN EUROPEA 2.3.1. ORGANIZACION Esta compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial, facultado para comprometer al gobierno de dicho Estado miembro. La presidencia del consejo es ejercida por rotacin entre los Estados miembros por un periodo de seis meses, siguiendo el orden alfabtico de sus nombres en su lengua oficial. El Consejo tiene su sede en Bruselas, sin embargo durante los meses de abril, junio y octubre celebra sus sesiones en Luxemburgo. Las reglas del funcionamiento del consejo estn recogidas en su reglamento interno, para la preparacin de sus reuniones y decisiones, el consejo es auxiliado especialmente por dos rganos: la Secretaria General y el Comit de Representantes Permanentes. La secretaria general tiene la funcin de asistir al consejo en cuestiones propias del mbito de la poltica exterior y de seguridad comn, en particular contribuyendo a la formulacin, preparacin y puesta en practica de las decisiones polticas, y cuando proceda, en nombre del consejo y a peticin de la Presidencia, dirigiendo el dialogo poltico con terceros. El Comit de Representantes Permanentes (COREPER) es el encargado de preparar los trabajos de Consejo y realizar las tareas que este le confi, esta compuesto por embajadores propuestos por los estados miembros ante la Comunidad Europea, cada estado nombra un Adjunto cuya principal funcin es cubrir las ausencias del embajador y realizar tareas que este delegue en el. El COREPER se rene semanalmente en Brcelas en sede de la Secretaria General del Consejo bajo al presidencia del representante permanente del estado que ostente en ese momento la presidencia del consejo o su adjunto, a sus sesiones tambin asisten un representante de la comisin y un miembro de la secretaria general del consejo. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 47
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En las sesiones del consejo participan sus miembros y generalmente la Comisin, representado por uno o varios de sus componente que asisten con voz pero sin voto, su presencia es fundamental debido a que el consejo adopta las propuestas que ha hecho la comisin, las sesiones del consejo no son publicas, salvo que el consejo celebre debates de orientacin sobre el programa de trabajo semestral que presente la Presidencia o sobre el trabajo que presente la comisin. 2.3.2. COMPETENCIAS El consejo tiene diversas competencias. Tiene una competencia legislativa ya que es el poder legislativo de la Unin, ya que de el emanan la normas comunitarias del llamado Derecho derivado, es decir, los reglamentos, las directivas y las decisiones. Tiene tambin competencias ejecutivas, si bien comparte estas competencias con la comisin, el consejo puede reservarse en casos especficos, el ejercicio directo de esas competencias de ejecucin. Tiene tambin competencias de coordinacin ya que tiene una funcin de coordinacin entre los estados miembros y las comunidades Europeas, en el marco del TCE se particulariza en la funcin de coordinar las polticas econmicas generales de los estados. Tiene competencia en materia de relacione exteriores ya que decide en la conclusin de acuerdos internacionales con otros estados o con organizaciones internacionales, decide tambin sobre la admisin de nuevo estados miembros y sobre la conclusin de acuerdos de asociacin entre la unin y otros estados u organizaciones internacionales, despus de que el Parlamento Europeo emita un dictamen conforme por la mayora de sus miembros. Finalmente podemos mencionar que tambin tiene atribuciones de cooperacin en materia judicial y policial.
2.4 COMISIN EUROPEA 2.4.1. ORGANIZACION La Comisin Europea personifica y defiende el inters general de la Unin. El Presidente y los miembros de la Comisin son nombrados por los Estados miembros previa aprobacin por el Parlamento Europeo. Es el rgano que representa a la Unin Europea, al encarnar el inters supranacional, frente a los intereses particulares de los Estados miembros. El nuecero de comisarios que componen la comisin depende de el numero de Estados miembros de la Unin, por lo que el numero de comisarios de la Unin variara ya que puede ser que sea uno por estado, o incluso dos si el estado en cuestin es mas grande, en la actualidad debido a que los pases que componen la Unin Europea son muchos, es excesivo el numero de comisarios, por lo que para el ao 2005 la comi9sion deber comprender un nacional de cada uno de los estados y cuando la Unin cuente con 27 miembros el numero de comisarios ser menor al numero de Estados, y estos sern elegidos de manera rotatoria. Para ser elegido comisario, es necesario: ser nacional de un estado miembro, estar dotado de competencia general y ofrecer garantas plenas de independencia. La Comisin representa el inters comunitario, no representa ningn estado en particular y es independiente de cualquier entidad pblica o privada que pudiera interferir en las funciones asignadas a los Comisarios. El consejo Europeo ser quien designe a la persona que se propondr como Presidente de la Comisin, el Parlamento Europeo ser el encargado de aprobar dicha designacin. Duran en su cargo un periodo de cinco aos y su mandato es renovable indefinidamente. La sede de la Comisin, se encuentra en Bruselas, sus sesiones nos son pblicas y sus debates son confidenciales, luego de cada reunin, se levanta un acta aprobada por la Comisin, y firmada por el presidente y secretario general de la Comisin. Los acuerdos de la comisin se adoptan, por mayora absoluta, por otra parte el presidente tiene una preeminencia en la Comisin, y es quien tiene la facultad de estructurar y repartir entre los miembros de la Comisin las responsabilidades que a esta le Incumban y de reorganizar el reparto de dichas responsabilidades a lo largo de su mandato.
2.4.2. COMPETENCIAS La Comisin tiene las siguientes funciones: www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 48
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Tiene el derecho de iniciativa legislativa, propone los textos de ley que se presentan al Parlamento y al Consejo. Es la instancia ejecutiva, garantiza la ejecucin de las leyes europeas (Directivas, Reglamentos y Decisiones), del presupuesto y de los programas adoptados por el Parlamento y el Consejo. Es la institucin que guarda los Tratados, vela por el cumplimiento del Derecho comunitario, conjuntamente con el Tribunal de Justicia. Es la representante de la Unin en la escena internacional, negocia los acuerdos internacionales, principalmente de comercio y de cooperacin
2.5 TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA 2.5.1. CONCEPTO El Tribunal de Justicia europeo garantiza el respeto del Derecho comunitario y la uniformidad de interpretacin del mismo. Es competente para conocer de litigios en los que pueden ser partes los Estados miembros, las instituciones comunitarias, las empresas y los particulares. En 1989 se le adjunt el Tribunal de Primera Instancia 2.5.2. COMPOSICION El Tribunal de Justicia est compuesto por veinticinco Jueces y ocho Abogados Generales. Los Jueces y los Abogados Generales son designados de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos renovable. Se eligen entre juristas que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio, en sus pases respectivos, de las ms altas funciones jurisdiccionales o sean jurisconsultos de reconocida competencia. Los Jueces del Tribunal de Justicia eligen de entre ellos al Presidente del Tribunal de Justicia por un perodo de tres aos renovable. El Presidente dirige los trabajos y los servicios del Tribunal y preside las vistas y deliberaciones en las formaciones ms importantes del Tribunal. Los Abogados Generales asisten al Tribunal. Estn encargados de presentar, con toda imparcialidad e independencia, un dictamen jurdico (las conclusiones) en los asuntos que se les asignen. El Secretario del Tribunal de Justicia es tambin Secretario General de la institucin, cuyos servicios dirige bajo la autoridad del Presidente del Tribunal.
2.5.3. FUNCIONAMIENTO El Tribunal de Justicia puede reunirse en Pleno, en Gran Sala (trece Jueces) o en Salas de cinco o tres Jueces. El Tribunal de Justicia acta en Pleno en casos excepcionales previstos en su Estatuto y cuando considere que un asunto reviste una importancia excepcional. Se rene en Gran Sala cuando as lo solicita un Estado miembro o una institucin que sea parte en el procedimiento, as como para los asuntos particularmente complejos o importantes. El resto de los asuntos se examinan en Salas de cinco o tres Jueces. Los Presidentes de las Salas de cinco Jueces son elegidos por tres aos y los de las Salas de tres Jueces por un ao.
2.5.4. COMPETENCIAS Para que pueda llevar a cabo las tareas que tiene encomendadas, se han atribuido al Tribunal de Justicia competencias jurisdiccionales estrictamente definidas, que ejerce en el marco del procedimiento de remisin prejudicial y de las distintas categoras de recursos. 49 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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2.5.4.1. La cuestin prejudicial El Tribunal de Justicia trabaja en colaboracin con los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros, que son jueces de Derecho comn en materia de Derecho comunitario. Para garantizar la aplicacin efectiva y homognea de la legislacin comunitaria y evitar interpretaciones divergentes, los jueces nacionales pueden, y a veces deben, dirigirse al Tribunal de Justicia para solicitarle que precise una cuestin de interpretacin del Derecho comunitario, a fin de poder, por ejemplo, comprobar la conformidad de la normativa nacional con este Derecho. La cuestin prejudicial tambin puede tener por objeto el control de la validez de un acto de Derecho comunitario.
2.5.4.2. El recurso por incumplimiento Permite al Tribunal de Justicia controlar si los Estados miembros respetan las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho comunitario. Este recurso puede iniciarlo bien la Comisin o bien un Estado miembro.
2.5.4.3. El recurso de anulacin Mediante este recurso, el demandante solicita la anulacin de un acto de una institucin (reglamentos, directivas, decisiones). Se reservan al Tribunal de Justicia los recursos interpuestos por un Estado miembro contra el Parlamento Europeo y/o contra el Consejo y por una institucin comunitaria contra otra. El Tribunal de Primera Instancia es competente para conocer de todos los dems recursos de este tipo y, en concreto, de los interpuestos por los particulares.
2.5.4.4. El recurso por omisin Permite controlar la legalidad de la inactividad de las instituciones comunitarias. No obstante, slo cabe interponer este recurso despus de requerir a la institucin para que acte. La competencia para conocer de los recursos por omisin se reparte entre el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia.
2.5.4.5. Los recursos de casacin Pueden interponerse ante el Tribunal de Justicia recursos de casacin limitados a las cuestiones de derecho contra las sentencias del Tribunal de Primera Instancia. Si el recurso de casacin es admisible y est fundado, el Tribunal de Justicia anular la resolucin del Tribunal de Primera Instancia.
2.5.5. EL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA 2.5.5.1. Organizacin El Tribunal de Primera Instancia est compuesto actualmente por veinticinco Jueces, al menos uno por cada Estado miembro. Los Jueces son nombrados de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos renovable. Los miembros del Tribunal de Primera Instancia eligen entre ellos a su Presidente y los Presidentes de las Salas de 5 Jueces entre ellos por un perodo de tres aos renovable. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 50
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En el Tribunal de Primera Instancia no existen Abogados Generales permanentes. No obstante, en un nmero limitado de casos se puede designar a un Juez para ejercer las funciones de Abogado General. En la prctica esta posibilidad se ha utilizado muy raramente. El Tribunal de Primera Instancia acta en salas compuestas por tres o cinco Jueces o, en determinados casos, en formacin de Juez nico. Tambin puede reunirse en Gran Sala o en Pleno para resolver determinados asuntos particularmente importantes. El Tribunal de Primera Instancia nombra a su propio Secretario. El Secretario es nombrado por los Jueces del Tribunal de Primera Instancia por un perodo de seis aos. Para desempear sus tareas administrativas, el Tribunal de Primera Instancia utiliza los servicios del Tribunal de Justicia.
2.5.5.2. Competencias El Tribunal de Primera Instancia, al igual que el Tribunal de Justicia, tiene la misin de garantizar el respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y de las disposiciones adoptadas por las instituciones comunitarias competentes. Para llevar a cabo su funcin principal, el Tribunal de Primera Instancia es competente para conocer en primera instancia de todos los recursos directos interpuestos por los particulares y por los Estados miembros, salvo los que se atribuyan a una sala jurisdiccional y los reservados al Tribunal de Justicia. Tipos de recursos directos: o Recurso de anulacin (contra los actos de las instituciones comunitarias). Recurso por omisin (contra la inaccin de las instituciones comunitarias). Recurso de indemnizacin (destinado a obtener la reparacin de los daos causados por un comportamiento ilegal de una institucin comunitaria). Recurso basado en una clusula compromisoria (litigios relativos a contratos de Derecho pblico o privado celebrados por la Comunidad, que contengan esa clusula). Recursos en materia de funcin pblica (litigios entre la Comunidad y sus funcionarios y agentes).
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TEMA 6
1. 2. 3. 4. 5. El Poder Judicial El Consejo General del Poder Judicial: Composicin y Funciones La Jurisdiccin: Carrera Judicial La independencia Judicial El Ministerio Fiscal: Composicin y Funciones
1. EL PODER JUDICIAL
1.1 CONCEPTO Y REGULACIN Ni que decir tiene que el Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado que Montesquieu estableci en la Revolucin Francesa, y que hasta la fecha sigue estableciendo el criterio bsico de la democracia. Se encuentra regulado en la Constitucin, en su Ttulo VI y comprende los arts. 117 al 127, ambos inclusive, as como en la L.O. 6/1.985 de 1 de julio, que desarrolla dicho ttulo, y que posteriormente ha sido reformada por la L.O. 16/1.994 de 8 de noviembre.
1.2 PRINCIPIOS BSICOS DEL PODER JUDICIAL 1.2.1 PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA JUDICIAL.- La Constitucin en su art. 117.1, establece que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la Ley. Asimismo, el art. 127, establece que los Jueces y Magistrados as como los Fiscales mientras se hallen en activo, no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La Ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales. (Este punto se desarrollar con posterioridad en este mismo tema). 1.2.2 PRINCIPIO DE INAMOVILIDAD DE JUECES Y MAGISTRADOS.- Se regula en el art. 117.2, y establece que los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados, ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la Ley.
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1.2.3 PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL.- Se regula en el art. 117.3, y establece que el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes. 1.2.4 PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL.- Se regula en el art. 117.5 y 117.6, estableciendo que es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales. La Ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estados de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin, la L.O. 4/1.987 de 15 de julio, regula la competencia y organizacin militar. Quedan prohibidos los tribunales de excepcin, quedando slo en la actualidad el Tribunal de Aguas de Valencia. 1.2.5 PRINCIPIO DE COLABORACIN CON LA JUSTICIA.- Se regula en el art. 118, y establece que es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones de los Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso. 1.2.6 PRINCIPIO DE GRATUIDAD.- Se regula en el art. 119, y establece que la justicia ser gratuita cuando as lo disponga la Ley, y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. La L.O. 14/1.983 de 12 de diciembre, regula la asistencia Letrada al detenido. 1.2.7 PRINCIPIO DE ORALIDAD Y PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES.- Se regula en el art. 120, y establece que las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las Leyes de procedimiento. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica. 1.2.8 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.- Se regula en el art. 121, y establece que los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley. 1.2.9 PRINCIPIO DE AUTOGOBIERNO.- El Gobierno del Poder Judicial, corresponder al Consejo General del Poder Judicial, segn establece el art. 122 de la Constitucin, y que estudiamos en la siguiente pregunta. 1.2.10 PRINCIPIO DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA O DE ACCIN POPULAR.- Se regula en el art. 125, y establece que los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la Ley determine. La Ley que regula la institucin del Jurado es la L.O. 5/1.995 de 22 de mayo. 1.3 LA POLICA JUDICIAL Se regula en el art. 126 de la Constitucin, que dice que depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que establece la Ley. La L.O. 2/1.986 de 13 de marzo, regula los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, as como el Real Decreto 19 de junio de 1.987. Tambin se encuentra regulada en la L.O.P.J., Ttulo III del Libro V, arts. 443 al 446, ambos inclusive.
2. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES
2.1 CONCEPTO Y REGULACIN El Consejo General del Poder Judicial (C.G.P.J.), se encuentra regulado en la Constitucin, art. 122; en la L.O.P.J. 6/1.985 de 1 de julio, Libro II, Ttulo II, arts. 107 al 148, ambos inclusive; y en el Acuerdo del
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Pleno del C.G.P.J. de 22 de abril de 1.986, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento. Es el rgano de gobierno del Poder Judicial.
2.2 COMPOSICIN El C.G.P.J. estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por 20 vocales nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos. Los vocales sern propuestos por el Congreso de los Diputados y por el Senado de la siguiente forma: cada Cmara elegir por mayora de 3/5 de sus miembros, 4 vocales entre Abogados y otros Juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional; adems, por idntica mayora, otros 6 vocales elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las Categoras judiciales que se hallen en servicio activo. En ningn caso podrn ser elegidos vocales del C.G.P.J., quienes hubieran sido miembros del Consejo saliente, y quienes presten servicios en los rganos tcnicos del Consejo. Los vocales elegidos sern nombrados por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el Ministro de Justicia.
2.3 CONSTITUCIN Y CESE DE LOS VOCALES O RENOVACIN DEL CONSEJO La sesin constitutiva del Consejo ser convocada y presidida por el vocal de mayor edad, deber convocarse dentro de los 15 das siguientes a la publicacin en el B.O.E. del nombramiento del ltimo vocal. En esta sesin se adoptar la propuesta para el nombramiento de Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J. El Consejo se renovar en su totalidad cada 5 aos, computados desde la fecha de su constitucin. A tal efecto, y con 6 meses de antelacin a la expiracin del mandato, el Presidente se dirigir a los de las Cmaras, interesado que por stas se proceda a la eleccin de los nuevos vocales. El Consejo saliente continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo. El cese anticipado de un vocal dar lugar a su sustitucin por la misma Cmara que hizo su designacin.
2.4 RGANOS DEL C.G.P.J. En los rganos del C.G.P.J., podemos hacer dos distinciones, ya que en la L.O.P.J. se regulan los siguientes rganos: - Presidente. - Vicepresidente. - Pleno. - Comisin Permanente. - Comisin Disciplinaria. - Comisin de Calificacin. Pero adems de estos rganos, el Acuerdo del Consejo de 1.986, cre las siguientes comisiones: - Comisin Presupuestaria. - Comisin de Estudios e Informes. 2.4.1 PRESIDENTE Lo ser tambin del Tribunal Supremo como ya hemos reiterado, y ser nombrado por el Rey, mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del C.G.P.J. por mayora de 3/5 entre miembros de la Carrera Judicial o Juristas de reconocida competencia, con ms de 15 aos de antigedad en su carrera o en el ejercicio de su profesin. Podr ser reelegido y nombrado por una sola vez, para un nuevo mandato. Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante los Plenos del C.G.P.J. y del Tribunal Supremo en sesin conjunta. 54 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Ser sustituido por el Vicepresidente en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo legtimo, ste ser propuesto por el Pleno entre sus vocales por mayora de 3/5 y nombrado por el Rey. El Presidente cesar en los siguientes casos: Por haber expirado el trmino de su mandato. Por renuncia. A propuesta del Pleno del Consejo, por causa de notoria incapacidad, o incumplimiento grave de los deberes del cargo, apreciada por 3/5 de sus miembros. El Presidente ostentar las siguientes funciones: Ostenta la representacin del Consejo. Convoca y preside las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente. Fija el orden del da. Autoriza con su firma los acuerdos adoptados por esos dos rganos. Ejerce la superior direccin de la actividad de todos los rganos del Consejo.
2.4.2 PLENO a) Composicin.- El pleno estar constituido por el Presidente y los 20 vocales, reunido bajo la fe del Secretario General o quien le sustituya. b) Constitucin.- El Pleno se reunir, previa convocatoria del Presidente, o en su caso, del Vicepresidente, en sesiones ordinarias fijadas por un calendario trimestral, y extraordinarias, cuando al menos lo soliciten 5 de sus miembros. El Pleno quedar validamente constituido cuando se hallaren presentes un mnimo de 14 de sus miembros (es decir, las 2/3 partes de sus miembros) con asistencia del Presidente o de quien legalmente le sustituya. Las sesiones del Pleno sern presididas por el Presidente o en su caso por el Vicepresidente, y en el caso de la falta de asistencia de ambos, por el vocal de mayor edad. c) Funciones.- Tendr las siguientes funciones: Propuesta de nombramiento del Presidente del C.G.P.J. Propuesta de nombramiento de los Magistrados del Tribunal Constitucional por mayora de 3/5 de sus miembros. Propuesta de nombramiento de los Presidentes de Sala, Magistrados del Tribunal Supremo, y Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia. Resolver los recursos de alzada interpuestos contra acuerdos de las Comisiones. Resolver expedientes de rehabilitacin instruidos por la Comisin Disciplinaria. Acordar la separacin y jubilacin de los Jueces y Magistrados. Aprobar la memoria anual que con motivo del ao judicial leer su Presidente sobre el estado de la Administracin de Justicia. Elaborar el Presupuesto del Consejo y aprobarlo. d) Deliberaciones y acuerdos.- Las deliberaciones y actas del Pleno tendrn carcter reservados, y los acuerdos del Pleno sern pblicos.
2.4.3 COMISIN PERMANENTE a) Composicin y eleccin.- Anualmente el Pleno del Consejo proceder a designar la Comisin Permanente, que estar compuesta por el Presidente del Consejo, que la presidir, y 4 vocales elegidos por mayora de 3/5, dos pertenecientes a la carrera judicial y otros dos que no formen parte de la misma. Las reuniones slo sern vlidas con asistencia de tres, al menos, de sus componentes, entre los que deber encontrarse el Presidente o quien legalmente le sustituya y, en su defecto, bajo la del miembro ms joven de la misma. La Comisin Permanente se reunir, al menos, una vez a la semana, para el despacho de los asuntos de su competencia. Las reuniones se convocarn por el Presidente con 24 horas de antelacin como mnimo. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 55
Auxilio Judicial b) Funciones.- Correspondern a la Comisin Permanente las siguientes funciones: Preparar las sesiones del Pleno. Velar por la exacta ejecucin de los acuerdos del Pleno del Consejo. Acordar la jubilacin forzosa por edad de los Jueces y Magistrados. Resolver sobre la concesin de licencias a los Jueces y Magistrados. Autorizar el escalafn de la Carrera Judicial.
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c) Deliberaciones y acuerdos.- Las deliberaciones de la Comisin Permanente tendrn el carcter de secretas, y los acuerdos sern pblicos.
2.4.4 COMISIN DISCIPLINARIA a) Composicin y eleccin.- El Pleno del Consejo elegir anualmente, por mayora de 3/5, de entre sus vocales, a los componentes de esta Comisin, que estar integrada por 5 miembros, tres de ellos pertenecientes a la carrera judicial, y dos ajenos a sta. Esta Comisin deber actuar, en todo caso, con la asistencia de todos sus componentes y bajo la presidencia del miembro de la misma que sea elegido por mayora. b) Funciones.- A la Comisin Disciplinaria le corresponde la instruccin de expedientes e imposicin de sanciones a Jueces y Magistrados (y el Pleno resuelve). c) Reuniones y acuerdos.- A las reuniones de la Comisin Disciplinaria asistir el Jefe del Servicio de Inspeccin cuando fuese expresamente requerido para ello. De estas reuniones se extender acta por el Secretario General o quien le sustituya. Las deliberaciones de esta Comisin sern reservadas.
2.4.5 COMISIN DE CALIFICACIN a) Composicin y eleccin.- Anualmente, el Pleno del Consejo proceder a designar sus componentes, y estar integrada por 5 miembros, elegidos en la misma forma establecida ara la Comisin Disciplinaria. Ser presidida y quedar validamente constituida en los mismos trminos previstos para la referida Comisin. b) Funciones.- Le corresponder informar, en todo caso, sobre los nombramientos de la competencia del Pleno. c) Reuniones y acuerdos.- Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por mayora de sus miembros. Se levantar acta sucinta de las sesiones por el Secretario General o quien le sustituya. A las reuniones de la Comisin asistir el Jefe del Servicio de Inspeccin cuando fuera expresamente requerido a ello para recabar su asesoramiento. Las deliberaciones de la comisin tendrn el carcter de reservado. 2.4.6 COMISIN DE ESTUDIOS E INFORMES. a) Composicin y eleccin.- Se compondr de 5 miembros elegidos por el Pleno del Consejo de entre sus vocales por mayora de los miembros presentes. Se renovar anualmente y ser aplicable lo expuesto para las anteriores Comisiones. b) Funciones.- Le corresponde las siguientes funciones: Redactar las iniciativas o propuestas que el Consejo acuerde ejercitar en materia normativa. Preparar los informes que deba emitir el Consejo. Elaborar el proyecto de los Reglamentos que deba aprobar el Consejo. c) Reuniones y acuerdos.- Quedar vlidamente constituida cuando se hallen presentes, al menos, 3 de sus miembros. La adopcin de acuerdos tendr lugar por mayora y quien la presida tendr voto de calidad.
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Las reuniones sern convocadas por su Presidente, o cuando lo soliciten al menos dos de sus miembros. La asistencia tcnica a la Comisin se prestar por los Servicios correspondientes al Gabinete Tcnico.
2.4.7 COMISIN PRESUPUESTARIA.a) Composicin y eleccin.- Se compondr de 5 miembros elegidos por el Pleno del Consejo, de entre sus vocales, por mayora de los miembros presentes. Se renovar anualmente y ser aplicable lo expuesto para las anteriores Comisiones. b) Funciones.- Le corresponder elaborar, siguiendo las directrices fijadas por el Pleno, el anteproyecto de presupuesto del Consejo y realizar estudios y proyectos de carcter econmico financiero que le sean encomendados por el Pleno. c) Reuniones y acuerdos.- Quedar validamente constituida cuando se hallasen presentes, al menos, tres de sus miembros. La adopcin de acuerdos tendr lugar por mayora y quien presida tendr voto de calidad. Las reuniones de la Comisin sern convocadas por su Presidente, o cuando lo soliciten al menos dos de sus miembros.
2.5 RGANOS TCNICOS AL SERVICIO DEL C.G.P.J. 2.5.1 CARACTERSTICAS GENERALES En los rganos tcnicos del Consejo nicamente prestarn servicio miembros de las Carreras Judicial o Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Abogados del Estado, dems funcionarios de las Administraciones Pblicas, Oficiales, Auxiliares y Agentes de la Administracin de Justicia. Los miembros de los rganos tcnicos de nivel superior para cuya designacin se haya exigido el ttulo de Licenciado en Derecho, actuarn con la denominacin de Letrados al Servicio del Consejo General del Poder Judicial. 2.5.2 ENUMERACIN Los rganos tcnicos, son los siguientes: a) Secretara General.- El Secretario General tendr el tratamiento de Excelencia, se integrar en la Secretara General, Seccin de Recursos y Oficina de Prensa. El Jefe del Servicio Central sustituir al Secretario General en las reuniones de la Comisin Permanente, cuando as le comisione al efecto.
b) Gabinete Tcnico.- Se estructura en los siguientes rganos: Director del Gabinete. Seccin de Estudios e Informes. Seccin de Relaciones Institucionales e Internacionales. Seccin de Estudios sobre organizacin y racionalizacin de la Oficina Judicial. c) Servicio de Personal Judicial.- Tendr la siguiente estructura: Jefatura del Servicio. Seccin de Rgimen Jurdico de Jueces y Magistrados. Seccin de Seleccin, Formacin y Perfeccionamiento. Seccin de Rgimen Disciplinario. d) Gerencia.- Es el rgano tcnico del Consejo encargado de la tramitacin de cuantas actuaciones sean necesarias en materia de rgimen interior o econmico financiero. e) Interventor.- La funcin interventora se ejercer por un Interventor al Servicio del Consejo, cuya designacin se efectuar por el Pleno. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 57
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f) Servicio de Inspeccin.- Es un rgano tcnico que, bajo la dependencia del Pleno ejerce la comprobacin y control del funcionamiento de los servicios de la Administracin de Justicia. Se estructura en los siguientes rganos: Jefatura del Servicio. Unidades Territoriales de Inspeccin. Seccin de Informes. El Jefe del Servicio de Inspeccin deber pertenecer a la Carrera Judicial y tener la categora de Magistrado del Tribunal Supremo. Ser nombrado y removido libremente por el Pleno del Consejo. Las unidades territoriales de Inspeccin, estarn integradas por un Inspector Delegado, miembro de la Carrera Judicial, con categora de Magistrado, y 10 aos, al menos, de servicios en aquella, y por un Secretario de Inspeccin, miembro del Cuerpo de Secretarios Judiciales, y que hubiere alcanzado, al menos, la segunda categora del cuerpo y hubiere prestado, al menos, 10 aos de servicios efectivos en el mismo. Los Inspectores Delegados y Secretarios de Inspeccin sern nombrados para un perodo de 5 aos.
2.6 ACUERDOS Y ACTOS DEL C.G.P.J. Los acuerdos de los rganos colegiados del Consejo sern adoptados por mayora de los miembros presentes, siendo siempre motivados, y todos ellos documentados por el Secretario General y suscrito por quien haya presidido. Las deliberaciones tendrn carcter de reservado. Los actos de los distintos rganos del Consejo sern inmediatamente ejecutivos.
2.7 FUNCIONES DEL C.G.P.J. Las funciones del C.G.P.J., las podemos dividir en Inspectoras, Divulgadoras, Informativas y Propuesta de Altos Cargos, siendo las siguientes: Propuesta por mayora de 3/5 para el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y miembros del Tribunal Constitucional. Inspeccin de Juzgados y Tribunales. Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados. Nombramiento mediante Orden de los Jueces y presentacin a Real Decreto, refrendado por el Ministro de Justicia, de los nombramientos de Magistrados del Tribunal Supremo, Presidentes y Magistrados. Nombramiento del Secretario General. Ejercicio de las competencias relativas al centro de seleccin y formacin de los Jueces y Magistrados. Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del presupuesto del Consejo. Publicacin oficial de la coleccin de jurisprudencia del Tribunal Supremo. Deber informar de los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las CC.AA que afecten total o parcialmente a alguna de las siguientes materias: 1. Determinacin y modificacin de demarcaciones judiciales y de su capitalidad. 2. Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de Jueces, Magistrados, Secretarios y dems personal al servicio de la Administracin de Justicia. 3. Estatuto orgnico de Jueces y Magistrados, Secretarios y dems personal de la administracin de Justicia. 4. Leyes Penales y normas sobre rgimen penitenciario. 5. En stos casos el Consejo emitir el informe en el plazo de 30 das, cuando en la orden de remisin se haga constar la urgencia del informe, el plazo ser de 15 das. El Gobierno remitir el informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse de anteproyectos de leyes. Ser odo con carcter previo al nombramiento del Fiscal General del Estado. El Consejo podr dictar Reglamentos sobre su personal, organizacin y funcionamiento, que debern ser aprobados por el Pleno por mayora de 3/5 parte, autorizados por su Presidente y se publicarn el B.O.E.
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3. LA JURISDICCIN: CARRERA JUDICIAL
3.1 LA JURISDICCIN 3.1.1 CONCEPTO.- La Jurisdiccin es el ejercicio de uno de los poderes del Estado que est recogido en el art. 117.3 de la Constitucin y que dice: El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan. La Jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en la Ley, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin a otros rganos. 3.1.2 CLASES DE JURISDICCIN.- Como he dicho, la Jurisdiccin es nica, sin embargo por razones de especializacin y ordenacin del trabajo existen distintos rdenes jurisdiccionales, que son los siguientes: a) Jurisdiccin Civil. b) Jurisdiccin Penal. c) Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. d) Jurisdiccin Social o Laboral. e) Jurisdiccin Militar. Existe tambin la Jurisdiccin Eclesistica, se firm un concordato entre la Iglesia y el Estado en los aos 1.953 y 1.979, que regulan dicha jurisdiccin. Otra clase de divisin de la Jurisdiccin, es la Voluntaria y Contenciosa.
3.1.3 LIMITES DE LA JURISDICCIN.- La Jurisdiccin se extiende a todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio espaol, en la forma establecida en la Constitucin y en las Leyes. La Ley Orgnica del Poder Judicial, referente a la extensin y lmites de la Jurisdiccin indica: Que los Juzgados y Tribunales espaoles conocern de los juicios que se susciten en territorio espaol entre espaoles, extranjeros y entre espaoles y extranjeros con arreglo a lo establecido en la citada Ley y en los Tratados Internacionales en los que Espaa sea parte.
3.2 CARRERA JUDICIAL 3.2.1 INTEGRANTES, CATEGORAS Y ESCALAFN.Forman la Carrera Judicial, los Jueces, Magistrados, Magistrados Suplentes, los que sirven plazas de Jueces en rgimen de provisin temporal o sustitutos y los Jueces de Paz y sus sustitutos. El nombre de Jueces, por lo general, se aplica a los titulares de Juzgados, mientras que el de Magistrados se aplicaba a los componentes de los rganos colegiados, pero tal distincin ya no es correcta, pues hay Magistrados que ejercen su profesin en rganos unipersonales y son los que, en algunas ocasiones, se les ha dado el nombre de Magistrado-Juez. Las categoras existentes dentro de la Carrera Judicial son las siguientes: a) 1 Magistrados del Tribunal Supremo. b) 2 Magistrados. c) 3 Jueces. Slo adquirirn la categora de Magistrado del Tribunal Supremo quienes efectivamente pasen a ejercer funciones jurisdiccionales como miembros de este Tribunal. El C.G.P.J. aprobar cada 3 aos, como mximo, y por perodos menores cuando fuese necesario, el escalafn de la Carrera Judicial, que ser publicado en el B.O.E y comprender los datos personales y profesionales.
3.2.2 INGRESO Y ASCENSOS.www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 59
Auxilio Judicial 3.2.2.1 Convocatoria
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El ingreso en la Carrera Judicial por la categora de Juez se producir mediante la superacin de oposicin libre y de un curso terico y prctico de seleccin realizado en el centro de seleccin y formacin de Jueces y Magistrados dependiente del Consejo General del Poder Judicial. La convocatoria para el ingreso en la Carrera Judicial, que se realizar conjuntamente con la de ingreso en la Carrera Fiscal, comprender todas las plazas vacantes existentes en el momento de la misma y un nmero adicional que permita cubrir las que previsiblemente puedan producirse hasta la siguiente convocatoria. En cada convocatoria se reservar una cuarta parte de las plazas de la Carrera Judicial que se convoquen para licenciados en Derecho con seis aos de ejercicio profesional, quienes tendrn acceso al curso terico y prctico de seleccin en la Escuela Judicial, por medio de concurso-oposicin. La tercera parte de estas plazas reservadas lo sern a su vez a miembros del cuerpo de Secretarios Judiciales. Tambin ingresarn en la Carrera Judicial por la categora de Magistrado del Tribunal Supremo, o de Magistrado, juristas de reconocida competencia en los casos, forma y proporcin respectivamente establecidos en la ley. Quienes pretendan el ingreso en la carrera judicial en la categora de Magistrado precisarn tambin superar un curso de formacin en la Escuela Judicial, orientado a la formacin de los candidatos en aspectos orgnicos y gubernativos.
3.2.2.2 Requisitos para tomar parte en las pruebas Para concurrir a la oposicin libre de acceso al centro de seleccin y formacin de Jueces y Magistrados se requiere ser espaol, mayor de edad y licenciado en derecho, as como no estar incurso en causas de incapacidad. Para tomar parte en el concurso-oposicin es preciso, adems, contar con 6 aos, al menos, de ejercicio profesional como jurista.
3.2.2.3 Tribunal Calificador El Tribunal que evaluar las pruebas de ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal, por las categoras de Juez y de Abogado Fiscal respectivamente, estar presidido por un Magistrado del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia o un Fiscal de Sala o Fiscal del Tribunal Supremo, y sern vocales dos Magistrados, dos Fiscales, un catedrtico de universidad de disciplina jurdica en que consistan las pruebas de acceso, un Abogado del Estado, un abogado con ms de diez aos de ejercicio profesional y un Secretario Judicial de la categora primera, que actuar como Secretario. 3.2.2.4 Nombramiento, Posesin y Tratamiento Los que superen el curso terico y prctico sern nombrados Jueces por orden de la propuesta hecha por el centro de seleccin y formacin de Jueces y Magistrados. El nombramiento se extender por el C.G.P.J., mediante Orden y con la toma de posesin quedarn investidos de a condicin de Juez. Los magistrados y los Presidentes sern nombrados por Real Decreto, a propuesta de dicho consejo, y refrendar el Ministro de Justicia. Los miembros de la Carrera Judicial antes de tomar posesin del primer destino, prestarn juramento o promesa. Y tomarn posesin dentro de los 20 das naturales siguientes a su nombramiento; para los destinados en la misma poblacin en que hubieren servido el cargo, el plazo ser de 8 das. Los que hayan de jurar o prometer el cargo tomarn posesin dentro de los 3 das siguientes al del juramento o promesa. El Presidente y los Magistrados del Tribunal Supremo, el Presidente de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia tienen el tratamiento de Excelencia, los Presidentes de las Audiencias Provinciales y dems Magistrados, de Seora Ilustrsima. Los Jueces el de Seora
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Auxilio Judicial 3.2.2.5 Ascensos
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De cada cuatro vacantes que se produzcan en la categora de Magistrados, dos se proveern mediante ascenso con los Jueces que ocuparan el primer lugar en el escalafn dentro de esta categora. Cualquier Juez podr renunciar al ascenso a la categora de Magistrado notificndolo expresamente al Consejo General del Poder Judicial con, al menos, seis meses de antelacin al mismo. Dicha renuncia obligar a permanecer en la categora de Juez durante 2 aos y podr efectuarse un mximo de tres veces. Transcurridos los plazos sealados, el Juez ascender en el turno que le corresponda. La cuarta vacante se proveer por concurso, entre juristas de reconocida competencia y con ms de 10 aos de ejercicio profesional. A su vez, una tercera parte de estas vacantes se reservarn a miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales de segunda categora.
3.2.3 PROVISIN DE DESTINOS.3.2.3.1 Carrera Judicial La provisin de destinos de la Carrera Judicial se har por concurso, salvo los de Presidentes de las Audiencias, T.S.J, Audiencias Provinciales, Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo. No podrn concursar los electos y tampoco podrn concursar los Jueces y Magistrados que no lleven en el destino ocupado el tiempo que reglamentariamente se determine por el Consejo General del Poder Judicial, teniendo en cuenta su naturaleza y las necesidades de la Administracin de Justicia, sin que en ningn caso aquel plazo pueda ser inferior a un ao en destino forzoso y dos en voluntario. 3.2.3.2 Presidente de la Audiencia Nacional La presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el C.G.P.J. por un perodo de 5 aos, entre Magistrados con 15 aos de servicios en la categora. 3.2.3.3 Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia Las plazas de Presidente de Sala de la Audiencia Nacional as como las de Sala de los Tribunales Superiores de Justicia se proveern, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, entre Magistrados que hubieren prestado 10 aos de servicios en esta categora y 5 en el orden jurisdiccional de que se trate. 3.2.3.4 Presidentes de los T.S.J. Los Presidentes de los T.S.J. se nombrarn por un perodo de 5 aos a propuesta del C.G.P.J entre Magistrados que hubieren prestado 10 aos de servicios en la categora, lo hubieren solicitado y lleven, al menos 15 aos perteneciendo a la Carrera Judicial. 3.2.3.5 Presidentes de las Audiencias Provinciales Los Presidentes de las Audiencias Provinciales sern nombrados por un perodo de 5 aos, a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados que lo soliciten, de entre los que lleven 10 aos de servicios en la carrera. 3.2.3.6 Jefe del Servicio de Inspeccin La plaza de Jefe del Servicio de Inspeccin del C.G.P.J. se proveer entre Magistrados en los mismos trminos que para los Presidentes de los T.S.J. 3.2.3.7 Cese de los Presidentes de la Audiencia Nacional,T.S.J. y Audiencias Provinciales Cesarn por las siguientes causas: - Por expiracin de su mandato, salvo que sean confirmados en el cargo por sucesivos perodos de 5 aos. - Por dimisin, aceptada por el C.G.P.J - Por resolucin acordada en expediente disciplinario
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Auxilio Judicial 3.2.4 PROVISIN DE PLAZAS EN EL TRIBUNAL SUPREMO.-
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3.2.4.1 Presidentes de Sala del Tribunal Supremo. Los presidentes de Sala del Tribunal Supremo se nombrarn, por un perodo de 5 aos, a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados de dicho Tribunal que cuente con 3 aos de servicios en la categora. 3.2.4.2 Magistrados del Tribunal Supremo. En las distintas Salas del Tribunal Supremo, de cada 5 plazas de sus Magistrados, cuatro se proveern entre miembros de la Carrera Judicial con 10 aos, al menos, de servicios en la categora de Magistrado y o menos de 15 en la carrera, y la quinta entre Abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia. De cada cuatro plazas reservadas a la Carrera Judicial, correspondern: a) Dos a Magistrados que hubieren accedido a la categora mediante las correspondientes pruebas selectivas en orden jurisdiccional civil y penal, o que las superen ostentando esa categora, y dos a magistrados especialistas en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo y social o pertenecido en este ltimo caso al extinguido Cuerpo de Magistrados de Trabajo. En este turno se exigirn 15 aos en la Carrera y slo cinco en la categora. A los efectos de la reserva de plazas en el orden jurisdiccional civil, los magistrados que hubiesen superado las pruebas selectivas en materia mercantil se equipararn a los que hubiesen superado las pruebas selectivas en el orden jurisdiccional civil. b) Dos a Magistrados que reunieren las condiciones generales para el acceso al Tribunal Supremo conforme se ha sealado anteriormente. Tambin podrn ser nombrados Magistrados del Tribunal Supremo, los Abogados y juristas de prestigio que, cumpliendo los requisitos establecidos para ello, renan mritos suficientes a juicio del C.G.P.J.y hayan desempeado su actividad profesional por tiempo superior a 15 aos preferentemente en la rama del derecho correspondiente al orden jurisdiccional de la Sala para la que hubieran de ser designados. 3.2.5 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.Sern las mismas que las que se desarrollan para el Cuerpo de Secretarios Judiciales. 3.2.6 LICENCIAS Y PERMISOS.3.2.6.1 Residencia Los Jueces y Magistrados residirn en la poblacin donde tenga su sede el Juzgado o Tribunal que sirvan y no podrn ausentarse de la circunscripcin en que ejerzan sus funciones, excepto cuando lo exija el cumplimiento de sus deberes judiciales o usen de licencia o permiso. La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia podr autorizar por causas justificadas la residencia en lugar distinto, siempre que sea compatible con el exacto cumplimiento de las tareas propias del cargo. 3.2.6.2 Permisos Los Jueces y Magistrados tendrn derecho a un permiso anual de un mes de vacaciones. Los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo y del resto de los Tribunales disfrutarn de ste permiso durante el mes de agosto. Por el nacimiento de hijo o por el fallecimiento, accidente o enfermedad graves u hospitalizacin de un familiar dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad, los jueces o magistrados podrn disponer de tres das de permiso, salvo que se necesite hacer un desplazamiento al efecto, en cuyo caso lo ser de cinco. Estos permisos quedarn reducidos a dos y cuatro das respectivamente cuando el fallecimiento y las otras circunstancias sealadas afecten a familiares en segundo grado en afinidad o consaguinidad.
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Auxilio Judicial 3.2.6.3 Licencias
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Tendrn tambin derecho a licencia, sin limitacin de sus haberes, para realizar estudios relacionados con la funcin judicial. Tambin podrn disfrutar de permisos de tres das, sin que puedan exceder de seis permisos en el ao natural, ni de uno al mes. 3.2.6.4 Baja por enfermedad El Juez o Magistrado que por hallarse enfermo no pudiera asistir al despacho, lo comunicar al Presidente del que inmediatamente dependa, y de persistir la enfermedad mas de 5 das, tendr que solicitar licencia acreditando aquella y la previsin mdica sobre el tiempo preciso para su restablecimiento. 3.2.6.5 Licencia por enfermedad Las licencias por enfermedad tendrn una duracin de 6 meses.
3.2.7 RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS.3.2.7.1 Responsabilidad Penal La responsabilidad penal contra Jueces y Magistrados podr incoarse por el Tribunal competente o en virtud de querella del Ministerio Fiscal, o del perjudicado, o mediante el ejercicio de la accin popular.
3.2.7.2 Responsabilidad Civil Los Jueces y Magistrados respondern civilmente por los daos y perjuicios que causaren cuando, en el desempeo de sus funciones, incurrieren en dolo o culpa. La responsabilidad civil podr exigirse a instancia de la parte perjudicada en el juicio que corresponda. 3.2.7.3 Responsabilidad Disciplinaria Los Jueces y Magistrados podrn incurrir en responsabilidad disciplinaria por hechos realizados en el ejercicio de sus funciones por la comisin de faltas leves, graves y muy graves.
4. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
4.1 CONCEPTO El art. 117 de la Constitucin declara la independencia judicial, lo que quiere decir que nicamente estn sometidos al imperio de la Ley. Todos estn obligados a respetar su independencia. Los Jueces o Magistrados que se consideren inquietados o perturbados en su independencia lo pondrn en conocimiento del C.G.P.J. El Ministerio Fiscal es el rgano encargado de promover las acciones en defensa de la independencia judicial. Por su parte el Cdigo Penal castiga con la pena de Inhabilitacin Especial al funcionario pblico que atente contra esta independencia. La Ley no slo cuida de prohibir estas injerencias externas, sino que establece otras garantas que tienden a evitar que existan desviaciones en virtud de causas internas, como son la Abstencin y la Recusacin. 4.2 ABSTENCIN www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 63
Auxilio Judicial 4.2.1 Definicin
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Es el apartamiento voluntario del funcionario del conocimiento de la causa, cuando considere que existen motivos que puedan atentar contra su imparcialidad e independencia.
4.2.2 Comunicacin La abstencin del Magistrado o Juez se comunicar, respectivamente, a la Seccin o Sala de la que forme parte o al tribunal al que corresponda la competencia funcional para conocer de recursos contra las sentencias, que resolver en el plazo de diez das. La comunicacin de la abstencin se har por escrito razonado tan pronto como sea advertida la causa que la motive. 4.2.3 Efectos La abstencin de Juez o Magistrado suspender el curso del proceso en tanto no se resuelva sobre ella. Cuando el que se abstenga forme parte de un tribunal colegiado, el auto, que no ser susceptible de recurso alguno, lo dictar la Sala o Seccin a que pertenezca el que se abstenga. La suspensin del proceso terminar, respectivamente, cuando el sustituto reciba las actuaciones o se integre en la Sala o Seccin a que perteneca el abstenido. La abstencin y la sustitucin del Juez o Magistrado que se ha abstenido sern comunicadas a las partes, incluyendo el nombre del sustituto.
4.3 RECUSACIN 4.3.1 Definicin Supone el apartamiento forzoso del Juez, del conocimiento de la causa cuando cualquiera de las partes considere que existen motivos que puedan atentar contra la independencia e imparcialidad del mismo. 4.3.2 rganos competentes para recursar nicamente podrn recusar: 1. En los asuntos civiles, sociales y contencioso-administrativos, las partes; tambin podr hacerlo el Ministerio Fiscal siempre que se trate de un proceso en el que, por la naturaleza de los derechos en conflicto, pueda o deba intervenir. 2. En los asuntos penales, el Ministerio Fiscal, el acusador popular, particular o privado, el actor civil, el procesado o inculpado, el querellado o denunciado y el tercero responsable civil. 4.3.3 Tramitacin La recusacin deber proponerse tan pronto como se tenga conocimiento de la causa en que se funde, pues, en otro caso, no se admitir a trmite. Concretamente, se inadmitirn las recusaciones: 1. Cuando no se propongan en el plazo de 10 das desde la notificacin de la primera resolucin por la que se conozca la identidad del juez o magistrado a recusar, si el conocimiento de la concurrencia de la causa de recusacin fuese anterior a aqul. 2. Cuando se propusieren, pendiente ya un proceso, si la causa de recusacin se conociese con anterioridad al momento procesal en que la recusacin se proponga.
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La recusacin se propondr por escrito que deber expresar concreta y claramente la causa legal y los motivos en que se funde, acompaando un principio de prueba sobre los mismos. Este escrito estar firmado por el abogado y por procurador si intervinieran en el pleito, y por el recusante, o por alguien a su ruego, si no supiera firmar. En todo caso, el procurador deber acompaar poder especial para la recusacin de que se trate. Si no intervinieren procurador y abogado, el recusante habr de ratificar la recusacin ante el Secretario del tribunal de que se trate. Formulada la recusacin, se dar traslado a las dems partes del proceso para que, en el plazo comn de tres das, manifiesten si se adhieren o se oponen a la causa de recusacin propuesta o si, en aquel momento, conocen alguna otra causa de recusacin. La parte que no proponga recusacin en dicho plazo, no podr hacerlo con posterioridad, salvo que acredite cumplidamente que, en aquel momento, no conoca la nueva causa de recusacin. 4.3.4 Decisin El auto que desestime la recusacin acordar devolver al recusado el conocimiento del pleito o causa, en el estado en que se hallare y condenar en las costas al recusante, salvo que concurrieren circunstancias excepcionales que justifiquen otro pronunciamiento. Cuando la resolucin que decida el incidente declare expresamente la existencia de mala fe en el recusante, se podr imponer a ste una multa de 180 a 6.000 euros. El auto que estime la recusacin apartar definitivamente al recusado del conocimiento del pleito o causa. Continuar conociendo de l, hasta su terminacin, aquel a quien corresponda sustituirle. Contra la decisin del incidente de recusacin no se dar recurso alguno, sin perjuicio de hacer valer, al recurrir contra la resolucin que decida el pleito o causa, la posible nulidad de sta por concurrir en el Juez o Magistrado que dict la resolucin recurrida, o que integr la Sala o Seccin correspondiente, la causa de recusacin alegada.
5. EL MINISTERIO FISCAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES
5.1 REGULACIN El Ministerio Fiscal, se encuentra regulado en la Constitucin en su art. 124, en el art. 435 de la L.O.P.J., en la Ley 50/1.981 de 30 de diciembre, publicada el 13 de enero de 1.982, que es su Estatuto Orgnico, que deroga el anterior Estatuto Orgnico de 21 de junio de 1.926. El Reglamento del Ministerio Fiscal es el Real Decreto de 9 de febrero de 1.983. El Estatuto Orgnico se reforma por la Ley 14/2003 de 26 de mayo.
5.2 CONCEPTO El Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales, y procurar ante stos la satisfaccin del inters social. Estar integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial, ejerce su misin por medio de rganos propios, conforme a los principios de Unidad de Actuacin y Dependencia Jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de Legalidad e Imparcialidad.
5.3 FUNCIONES Correspondern al Ministerio Fiscal, entre otras, las siguientes funciones:
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Velar para que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y actuaciones pertinentes. Ejercer cuantas funciones les atribuya la Ley en defensa de la independencia de los Jueces y Tribunales. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales libertades pblicas. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas. Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de medidas cautelares y la prctica de diligencias. Mantener la integridad de la jurisdiccin y competencias de los Jueces y Tribunales promoviendo los conflictos de jurisdiccin y, en su caso, las cuestiones de competencia. Interponer el recurso de amparo constitucional. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en los procesos relativos al estado civil. Intervenir en los procesos civiles que determine la ley, cuando est comprometido el inters social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y social. Velar por la proteccin procesal de las victimas, promoviendo los mecanismos para que reciban la ayuda y asistencia efectivas. Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomiende la legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del inters superior del menor. Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en la ley en los procesos ante el Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-administrativos y laborales. Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes, tratados y convenios internacionales. El Fiscal podr recibir denuncias, envindolas a la autoridad judicial o decretando su archivo cuando no encuentre fundamentos para ejercitar accin alguna.
5.4 RELACIONES DEL MINISTERIO FISCAL CON LOS PODERES PBLICOS El Gobierno podr interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los Tribunales las actuaciones pertinente en orden a la defensa del inters pblico. La comunicacin del Gobierno con el Ministerio Fiscal se har por conducto del Ministerio de Justicia, a travs del Fiscal General del Estado. Cuando el Presidente del Gobierno lo estime necesario podr dirigirse al mismo. El Fiscal General del Estado elevar al Gobierno una memoria anual sobre su actividad, la evolucin de la criminalidad, la prevencin del delito y las reformas convenientes para una mayor eficacia de la justicia. De esta memoria se remitirn copias a las Cortes Generales y al Consejo General del Poder Judicial. El Fiscal General del Estado informar al Gobierno, cuando esto lo interese y no exista obstculo legal, respecto a cualquiera de los asuntos en que intervenga el Ministerio Fiscal. Las Cortes Generales se comunicarn con el Ministerio Fiscal a travs de los Presidentes de ambas Cmaras. 5.5 RGANOS DEL MINISTERIO FISCAL Los rganos del Ministerio Fiscal son los que paso a detallar a continuacin: Fiscal General del Estado. Consejo Fiscal. Junta de Fiscales de Sala. Fiscala del Tribunal Supremo. Fiscala del Tribunal Constitucional. Fiscala de la Audiencia Nacional. Fiscala Espacial para la Prevencin y Represin del Trfico ilegal de Drogas. Fiscala de los Tribunales Superiores de Justicia. Fiscala de las Audiencia Provinciales. 66
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Fiscala del Tribunal de Cuentas, que se regir por lo dispuesto en su L.O. 2/1.982 de 12 de mayo. Pasamos a estudiar a continuacin uno y cada uno de los rganos anteriores: 5.5.1 FISCAL GENERAL DEL ESTADO.- Lo estudiamos en la pregunta siguiente. 5.5.2 CONSEJO FISCAL.- Se constituir bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, el Fiscal Inspector y nueve fiscales pertenecientes a cualquiera de las categora. Todos los miembros del Consejo Fiscal, excepto el Fiscal General del Estado, el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal Inspector, se elegirn, por un perodo de 4 aos, por los miembros del Ministerio Fiscal que estn en activo. El Consejo Fiscal podr funcionar en Pleno y en Comisin Permanente y sus acuerdos se adoptarn por mayora simple, decidiendo el voto de calidad del Presidente. Las principales funciones son las siguientes: Elaborar los criterios generales en orden a asegurar la unidad de actuacin del Ministerio Fiscal. Asesorar al Fiscal General del Estado. Ser odo en las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos cargos. Elaborar informes para ascensos de los miembros de la Carrera Fiscal. Informar las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos cargos. Resolver los expedientes disciplinarios y de merito que sean de su competencia, as como apreciar las posibles incompatibilidades. Resolver los recursos interpuestos contra resoluciones dictadas en expedientes disciplinarios por los Fiscales Jefes de los distintos rganos del Ministerio Fiscal. Instar las reformas convenientes al servicio y al ejercicio de la funcin fiscal. Conocer los planes anuales de la Inspeccin fiscal. Conocer e informar los planes de formacin y seleccin de los fiscales. Informar los proyectos de ley o normas reglamentarias que afecten a la estructura, organizacin y funciones del Ministerio Fiscal.
5.5.3 JUNTA DE FISCALES DE SALA.- Se constituir bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por un Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, los Fiscales de Sala, el Inspector Fiscal y el Fiscal de la Secretara Tcnica (que estudiaremos a continuacin), que actuar de Secretario. La Junta de Fiscales de Sala, asistir al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y tcnica. Asimismo prepararn los proyectos e informes que deban ser elevados al gobierno.5.5.4 INSPECCIN FISCAL.- Se constituir por un Fiscal Inspector, un Teniente Fiscal Inspector y los Inspectores Fiscales que se determinen en la plantilla. Ejercer con carcter permanente sus funciones por delegacin del Fiscal General del Estado. 5.5.5 SECRETARA TCNICA DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO.- Ser dirigida por un Fiscal Jefe y estar integrada por los Fiscales que se determinen en la plantilla. El fiscal jefe ser designado directamente por el Fiscal General del Estado entre fiscales pertenecientes a la 1 o 2 categora, con 15 aos en la carrera. Las principales funciones son las siguientes: Asumir el ejercicio o, en su caso, la coordinacin de aquellas funciones que las leyes atribuyan al Ministerio Fiscal en materia de cooperacin internacional. 5.5.6 FISCALA DEL TRIBUNAL SUPREMO.- Estar integrada bajo la jefatura directa del Fiscal General del Estado, por un Teniente Fiscal, los Fiscales de Sala y los Fiscales que determine la plantilla. 5.5.7 FISCALA DE LA AUDIENCIA NACIONAL, DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA Y DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.- Estarn integradas bajo la jefatura directa del Fiscal respectivo, integrada por un Teniente Fiscal y los Fiscales que determine la plantilla. 5.5.8 FISCALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.- Estar dirigida por el Fiscal General del Estado, y adems se integrar por un Fiscal de Sala de los Fiscales que determine la plantilla. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 67
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5.5.9 FISCALA ESPECIAL PARA LA PREVENCIN Y REPRESIN DEL TRFICO ILEGAL DE DROGAS.Estar dirigida por el Fiscal General del Estado, y adems se integrar por un Fiscal de Sala, por un Teniente Fiscal de la categora 2 y por los Fiscales que determine la plantilla.
5.6 FISCAL GENERAL DEL ESTADO 5.6.1- CARACTERSTICAS GENERALES.- Ser nombrado y cesado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo previamente el C.G.P.J., eligindolo entre juristas espaoles de reconocido prestigio con ms de 15 aos de ejercicio efectivo en su profesin. Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante el Pleno del Tribunal Supremo. Tendr carecer de autoridad en todo el territorio nacional, ostentando la jefatura superior del Ministerio Fiscal. En los actos oficiales ocupar el lugar inmediato siguiente al del Presidente del Tribunal Supremo. 5.6.2- INCOMPATIBILIDADES.- Le sern aplicables las establecidas para los retintes miembros del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las facultades o funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo rango. 5.6.3- FUNCIONES.- El Fiscal General del Estado estar asistido en sus funciones por el Consejo Fiscal, la Junta de Fiscales de Sala, la Inspeccin Fiscal y la Secretara Tcnica (que hemos estudiado anteriormente), y por los fiscales de Sala que determine la plantilla. Asimismo podrn integrarse como unidades de apoyo funcionarios de la Administracin Civil. Y le corresponden las siguientes funciones: Proponer al Gobierno los nombramientos para los distintos cargos, previo informe del Consejo Fiscal. Proponer al Gobierno los ascensos conforme a los informes de dicho Consejo. Conceder las licencias que sean de su competencia.
5.7 LA CARRERA FISCAL La Carrera Fiscal est integrada por las diversas categoras de Fiscales que forman un Cuerpo nico, organizado jerrquicamente. Los miembros de la Carrera Fiscal estn equiparados en honores, categoras y retribuciones a los de la Carrera Judicial. Las categoras de la Carrera Fiscal son las siguientes: 1 Categora: Fiscales de Sala del Tribunal Supremo equiparados a Magistrados del Alto Tribunal. El Teniente fiscal del Tribunal Supremo tendr la consideracin de Presidente de Sala. Y el fiscal jefe de la Secretara tcnica. 2 Categora: Fiscales, equiparados a Magistrados. 3 Categora: Abogados Fiscales, equiparados a Jueces. El nombramiento de los Fiscales de las dos primeras categoras se har por Real Decreto. Los dems por Orden del Ministro de Justicia.
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TEMA 7
1. Tribunal Supremo: Organizacin y Competencias 2. Audiencia Nacional: Organizacin y Competencias 3. Tribunales Superiores de Justicia: Organizacin y Competencias 4. Audiencias Provinciales: Organizacin y Competencias
1. EL TRIBUNAL SUPREMO: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
1.1 CARACTERSTICAS GENERALES El Tribunal Supremo, tiene su sede en la villa de Madrid, y es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes jurisdiccionales, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales. Tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y ningn otro podr tener el ttulo de Supremo. Se encuentra regulado en el art. 123 de la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica del Poder Judicial (L.O.P.J.). Es un rgano colegiado y estrictamente jurisdiccional.
1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS
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Tiene su primer precedente histrico en la Court de Casatin de la Revolucin Francesa de 1.789, en Espaa fue instaurado por primera vez en 1.834 con el nombre de Tribunal Supremo de Justicia de Espaa e Indias, y se confirm definitivamente con la L.O.P.J. de 15 de septiembre de 1.870.
1.3 COMPOSICIN El Tribunal Supremo se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los Magistrados que determine la Ley para cada una de las Salas y, en su caso, Secciones en que stas se puedan articular. El Tribunal Supremo est integrado por las siguientes Salas de Justicia: Primera, de lo Civil. Segunda, de lo Penal. Tercera, de lo Contencioso-Administrativo. Cuarta, de lo Social. Quinta, de lo Militar. Esta ltima Sala, la crea la disposicin adicional 6 de la Ley Orgnica 4/1.987 de 15 de julio, de la competencia y organizacin de la jurisdiccin militar. Y se regir por lo dispuesto en su legislacin especfica y supletoriamente por la L.O.P.J. 1.3.1 PRESIDENTE.- Lo ser tambin del C.G.P.J., el cual ser nombrado por el Rey por un perodo de cinco aos, a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados del Tribunal Supremo, miembros de la Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia y prestigio con ms de quince aos de ejercicio profesional. Podr ser reelegido por una sola vez, y tendr tratamiento de Excelencia. 1.3.2 PRESIDENTES DE SALA.- Sern nombrados por Real Decreto, por un perodo de 5 aos, entre Magistrados del Tribunal Supremo con tres aos de servicios efectivos en la categora. Tendrn la consideracin de Presidentes de Sala del Tribunal Supremo: - Presidente de la Audiencia Nacional. - Teniente Fiscal del Tribunal Supremo. Tendrn el tratamiento de Excelencia. 1.3.3 MAGISTRADOS.- Sern nombrados por Real Decreto del Consejo de Ministros entre Magistrados de la Carrera Judicial y juristas de reconocido prestigio o bien de altos funcionarios de otros cuerpos jurdicos, a propuesta del C.G.P.J. Se proveern una de cada cinco vacantes entre Abogados y Juristas de reconocido prestigio con ms de 20 aos de ejercicio profesional, y las otras cuatro de cada cinco entre miembros de la Carrera Judicial, con 10 aos en la categora y no menos de 20 aos en la Carrera. Tendrn la consideracin de Magistrados del Tribunal Supremo: - Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional. - Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia. - Fiscales de Sala del Tribunal Supremo. Tendrn el tratamiento de Excelencia. La Sala de lo Militar estar integrada por su Presidente y siete Magistrados. Cuatro de los ocho miembros de la Sala procedern de la Carrera Judicial y los otros cuatro de los cuerpos jurdicos de los ejrcitos. 1.3.4 FISCALA DEL TRIBUNAL SUPREMO.- Est compuesta por: - Fiscal General del Estado. - 1 Teniente Fiscal de 1 categora. - 6 Fiscales de Sala de 1 categora. - 27 Fiscales de 2 categora. 1.3.5 SECRETARA DEL TRIBUNAL SUPREMO.- Est compuesta por: - Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo. - Vicesecretario de Gobierno. - Secretarios de Sala. - Funcionarios de la Administracin de Justicia. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 70
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Adems habr en el Tribunal Supremo un Gabinete Tcnico de Documentacin e Informacin, bajo la dependencia del Presidente del Tribunal Supremo. 1.4 FUNCIONAMIENTO El Tribunal Supremo funcionar segn la L.O.P.J. en Sala de Gobierno y en Salas de Justicia; tambin se reunir en Pleno para determinados actos. 1.4.1 PLENO.- No se encuentra regulado en la L.O.P.J., estar compuesto por el Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de Sala y todos los Magistrados, y se constituir para: - El acto solemne de apertura del ao judicial. - El nombramiento del Presidente del C.G.P.J. - El nombramiento del Fiscal General del Estado. 1.4.2 SALA DE GOBIERNO.- Estar compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo, por los Presidentes de Sala, y por un nmero igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Los miembros electivos de esta Sala se renovarn en su totalidad cada cinco aos, cuya eleccin deber de convocarse con dos meses de antelacin a la terminacin del mandato.
1.5 COMPETENCIAS 1.5.1 SALA DE LO CIVIL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias: De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia civil que determine la Ley. De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su cargo, dirigidas contra el Presidente del Gobierno, los Presidentes del Congreso y del Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J., el Presidente del Tribunal Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los Senadores, los Vocales del C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, los Presidentes de la Audiencia Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, el Fiscal General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, el Presidente y los Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los Consejeros del Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo y el Presidente y los Consejeros de una CC.AA, cuando as lo determine su Estatuto de Autonoma. De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la Audiencia Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el ejercicio de sus cargos. De las peticiones de ejecucin de sentencias dictadas por los Tribunales extranjeros, a no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados, corresponda su conocimiento a otro Juzgado o Tribunal (Exequatur).
1.5.2 SALA DE LO PENAL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias: De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal que establezca la Ley. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra el Presidente del Gobierno, los Presidentes del Congreso y del Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J., el Presidente del Tribunal Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los Senadores, los Vocales del C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, los Presidentes de la Audiencia Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, el Fiscal General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, el Presidente y los Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los Consejeros del Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo, as como de las causa que, en su caso, determinen los Estatutos de Autonoma. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la Audiencia Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia. Para la instruccin de las causas anteriores se nombrar a un Instructor conforme a un turno preestablecido, que no formar parte de la misma para enjuiciarlas. 1.5.3 SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
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En nica instancia de los recursos contra actos y disposiciones del Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas del Gobierno En nica instancia de los recursos contra actos y disposiciones del C.G.P.J., Senado, Congreso de los Diputados, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo. De los recursos de casacin que establezca la Ley, y los correspondientes recursos de queja. De los recursos de casacin y revisin contra las resoluciones del Tribunal de Cuentas. De los recursos de revisin que establezca la Ley y que no estn atribuidos a las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia y de la Audiencia Nacional. De los recursos que se deduzcan en relacin con los actos y disposiciones de la Junta Electoral Central. 1.5.4 SALA DE LO SOCIAL.- Conocer de los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios que establezca la Ley en materias propias de este orden jurisdiccional. 1.5.5 SALA DE LO MILITAR.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias: De los recursos de casacin y revisin que establezca la Ley, contra las resoluciones del Tribunal Militar Central y de los Tribunales Militares Territoriales. De la instruccin y enjuiciamiento en nica instancia de los procedimientos por delitos y faltas no disciplinarias, que sean competencia de la jurisdiccin militar, contra Capitanes Generales, Tenientes Generales y Almirante, cualquiera que sea la situacin militar, miembros del Tribunal Militar Central, Fiscal Togado, Fiscales de Sala de lo Militar del Tribunal Supremo y Fiscal del Tribunal Militar Central. De los incidentes de recusacin contra uno o dos Magistrados de la Sala o contra ms de dos miembros de la Sala de Justicia del Tribunal Militar Central. De los recursos jurisdiccionales en materia disciplinaria militar que procedan contra las sanciones impuestas o reformadas por el Ministerio de Defensa, incluso las extraordinarias. De los recursos de apelacin en materia de conflictos jurisdiccionales que admita su Ley reguladora contra las resoluciones en primera instancia del Tribunal Militar Central. De las pretensiones de declaracin de error de los rganos de la jurisdiccin del Estado, sin perjuicio de lo que le corresponda a la Sala Especial de Revisin.
1.6 RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS Cada una de las Salas del Tribunal Supremo conocer de las recusaciones que se interpusieran contra los Magistrados que las compongan, y de las cuestiones de competencia entre Juzgados y Tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan otro superior comn. A estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.
1.7 SALA ESPECIAL DE REVISIN 1.7.1 COMPOSICIN.- Se compondr del Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de Sala y el Magistrado ms antiguo y ms moderno de cada una de las Salas. 1.7.2 COMPETENCIAS.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias: De los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. De los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, o de los Presidentes de Sala, o de ms de dos Magistrados de una Sala. De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala del Tribunal Supremo por hechos realizados en el ejercicio de su cargo. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o contra los Magistrados de una Sala, cuando sean juzgados todos o la mayor parte de los que la constituyen. A estos efectos se designar de entre los miembros de la Sala, conforme a un turno preestablecido, un Instructor, que no formar parte de la misma para enjuiciarlos.
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2. LA AUDIENCIA NACIONAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
2.1 CARACTERSTICAS GENERALES La Audiencia Nacional tendr su sede en la villa de Madrid, y tendr jurisdiccin en toda Espaa. Fue creada por el Real Decreto Ley de 4 de enero de 1.977, actualmente derogado por la Ley Orgnica del Poder Judicial 6/1.985 de 1 de julio. Es un rgano colegiado y de l dependen directamente los Juzgados Centrales de lo Penal y los Juzgados Centrales de Instruccin. A raz de la entrada en funcionamiento de la Audiencia Nacional, se suprimieron, el Tribunal de Orden Pblico y el Juzgado de Delitos Monetarios; asimismo, cuando entraron en funcionamiento las Salas de lo Social de la Audiencia Nacional as como las de los Tribunales Superiores de Justicia, se suprimi el Tribunal Central del Trabajo.
2.2 COMPOSICIN La Audiencia Nacional se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los Magistrados que determine la Ley para cada una de sus Salas y Secciones. El Presidente de la Audiencia Nacional tendr la consideracin de Presidente de Sala del Tribunal Supremo y los Presidentes de Sala, la categora de Magistrado del Tribunal Supremo. El tratamiento de todos ellos ser el de Excelencia. El Presidente de la Audiencia Nacional, ser el presidente nato de todas sus salas y preside ordinariamente la de Apelacin Estar integrada por las siguientes Salas de justicia: De lo Penal. De Apelacin De lo Contencioso-Administrativo. De lo Social o Laboral.
En el caso de que el nmero de asuntos lo aconseje, podrn crearse dos o ms Secciones dentro de una Sala. 2.2.1 PRESIDENTE.- La presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el C.G.P.J., por un perodo de 5 aos, entre Magistrados con 15 aos de servicios prestados en la categora, que renan las condiciones idneas para el cargo, en los trminos previstos en la L.O.P.J. para los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia. 2.2.2 PRESIDENTES DE SALA.- Las plazas de Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional se proveern, a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados, en los trminos establecidos para los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
2.2.3 FISCALA DE LA AUDIENCIA NACIONAL.- Ser la siguiente: 1 Fiscal Jefe de 1 categora. 1 Teniente Fiscal de 2 categora. 8 Fiscales de 2 categora. 2.2.4 SECRETARA DE LA AUDIENCIA NACIONAL.- Ser la siguiente: Secretario de Gobierno de la Audiencia Nacional Secretarios de Secciones. Funcionarios de la Administracin de Justicia www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 73
Auxilio Judicial 2.3 FUNCIONAMIENTO
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La Audiencia Nacional funciona, segn determina la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y Salas de Justicia. 1.3.1 SALA DE GOBIERNO.- Estar compuesta por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de Sala y un nmero igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Ser aplicable todo lo expuesto con respecto de la Sala de Gobierno de los Tribunales.
2.4 COMPETENCIAS 2.4.1 SALA DE LO PENAL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias: Del enjuiciamiento, salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados Centrales de lo Penal, de las causas por los siguientes delitos: 1. Delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos de la Nacin y formas de Gobierno. 2. Falsificacin de moneda, delitos monetarios y relativos al control de cambios. 3. Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produzcan o puedan producir grave repercusin en la seguridad del trfico mercantil, en la economa nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el territorio de ms de una Audiencia. 4. Trfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farmacuticas o medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan efectos en lugares pertenecientes a distintas Audiencia. 5. Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las Leyes o a los Tratados Internacionales corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales espaoles. De los procedimientos penales iniciados en el extranjero, de la ejecucin de sentencias dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de prisin impuesta por Tribunales extranjeros, cuando en virtud de un Tratado Internacional corresponda a Espaa la continuacin de un procedimiento penal iniciado en el extranjero, la ejecucin de una sentencia penal extranjera o el cumplimiento de una pena o medida de seguridad privativa de libertad. De las cuestiones de cesin de jurisdiccin en materia penal derivadas del cumplimiento de Tratados Internacionales en los que Espaa sea parte. De los procedimientos judiciales de extradicin pasiva, sea cual fuere el lugar de residencia o en que hubiese tenido lugar la detencin del presunto extradito. De los recursos establecidos en la Ley, contra las sentencias y otras resoluciones de los Juzgados Centrales de lo Penal y de los Juzgados Centrales de Instruccin. Del enjuiciamiento de las causas por delitos cometidos por personas integradas en bandas armadas o terroristas, as como por sus cooperadores o colaboradores. 2.4.2 SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Esta Sala conocer en nica instancia de las siguientes competencias: De los recursos que se deduzcan en relacin con las disposiciones generales y los actos de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Asimismo conocer de los recursos contra los actos de los rganos centrales del Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigedad en el escalafn y destinos De los recursos en relacin con los convenios entre Administraciones pblicas no atribuidos a los Tribunales Superiores de Justicia De los actos de naturaleza econmico administrativa dictados por el Ministro de Economa y hacienda y por el Tribunal Econmico Administrativo Central En segunda instancia, conocer de los recursos de apelacin contra Autos y Sentencias dictados por los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, y de los correspondientes recursos de queja Conocer de los recursos de revisin contra Sentencias firmes dictadas por los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo Tambin conocer de las cuestiones de competencia que susciten entre los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo
2.4.3 SALA DE LO SOCIAL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias: www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 74
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En nica instancia de los procesos especiales de impugnacin de convenios colectivos cuyo mbito territorial de aplicacin sea superior al territorio de una CC.AA. En nica instancia de los procesos sobre conflictos colectivos cuya resolucin haya de surtir efecto en un mbito superior al de una CC.AA. 2.4.4 SALA DE APELACIN.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias: Conocer de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo Penal 2.5 RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS Cada una de las Salas de la Audiencia Nacional conocer de las recusaciones que se interpusieran contra los Magistrados que las compongan, a estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.
2.6 SALA ESPECIAL INNOMINADA Estar formada por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de las Salas y el Magistrados ms antiguo y el ms moderno de cada una, o aquel que, respectivamente, le sustituya. Conocer de los incidentes de recusacin del Presidente, de los Presidentes de Sala o de ms de dos Magistrados de una Sala.
2.7. JUZGADOS CENTRALES DE LO PENAL 2.7.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- Son rganos unipersonales, con sede en la villa de Madrid y con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Fueron creados por la L.O. 7/1.988 de 28 de diciembre, y en la actualidad existe slo un Juzgado Central de lo Penal. 2.7.2 COMPOSICIN.- Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado (2 categora), un Secretario Judicial (2 categora), Oficiales, Auxiliares y Agentes. 2.7.3 COMPETENCIAS.- Este Juzgado conocer de las siguientes materias: Conocimiento y fallo de los delitos atribuidos a la Audiencia Nacional, siempre que la pena privativa de libertad no sea superior a CINCO aos, o pena de multa cualquiera que sea su cuanta, o cualesquiera otras de distintas naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la duracin de stas no exceda de DIEZ aos. Conocimiento y fallo de las faltas, incidentales o no, imputables a los autores de esos delitos, o a otras personas, cuando la comisin de la falta estuviese relacionada con stos.
2.8. JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCIN 2.8.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- Son rganos unipersonales, de carcter instructor, con sede en la villa de Madrid y con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Fueron creados por el Real Decreto Ley de 4 de enero de 1.977, y en la actualidad son cinco. 2.8.2 COMPOSICIN.- Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, un Secretario Judicial de 2 categora, y Oficiales, Auxiliares y Agentes. Tendrn adscrito con carcter permanente un miembro del Ministerio Fiscal de los destinados en la Audiencia Nacional. 2.8.3 COMPETENCIAS.- Estos Juzgados, instruirn las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional y a los Juzgados Centrales de lo Penal y tramitarn los expedientes de extradicin pasiva.
3. LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA:

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ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
3.1 CARACTERSTICAS GENERALES Los Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA, culminarn la organizacin judicial en el mbito territorial de stas, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo. Los Tribunales Superiores de Justicia, que sern diecisiete tomarn el nombre de la CC.AA y extender su jurisdiccin al mbito territorial de stas. Tendrn su sede en la ciudad donde indiquen los Estatutos de Autonoma, si no lo indicaren, en la ciudad donde hubiere estado la Audiencia Territorial, y si no hubiese tenido en la capital de la CC.AA. Los Tribunales Superiores de Justicia, vienen a sustituir a las Audiencias Territoriales que eran 16, y entraron en funcionamiento un ao despus de la promulgacin de la L.O.P.J.
3.2 COMPOSICIN El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por las siguientes Salas: Sala de lo Civil y Penal. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sala de lo Social o Laboral. 3.2.1 PRESIDENTE.- Lo ser tambin de su Sala de lo Civil y Penal, y tendr la consideracin de Magistrado del Tribunal Supremo mientras desempee el cargo y tratamiento de Excelencia, ser nombrado por un periodo de 5 aos por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el Ministro de Justicia, entre quienes lo soliciten y tengan al menos 10 aos de servicio y 15 aos en la Carrera Judicial. 3.2.2 PRESIDENTES DE SALA.- Que tendrn el Tratamiento de Seora Ilustrsima. 3.2.3 MAGISTRADOS.- Que sern determinados por Ley para cada una de las Salas y, en su caso, de las Secciones que puedan crearse. Las vacantes a Magistrados del Tribunal Superior de Justicia se cubrirn de la forma ordinaria, y los de la Sala de lo Civil y Penal, una de cada tres plazas ser cubierta por un jurista con 10 aos de servicios, nombrado por el Rey a propuesta del C.G.P.J. sobre una terna presentada por la Asamblea Legislativa de la CC.AA; y los restantes entre miembros de la Carrera Judicial con 5 aos en la categora y con especial conocimiento en Derecho Foral y Especial de la CC.AA. Los Magistrados destinados en las Salas de lo Civil de las Audiencias Territoriales pasaron a prestar sus servicios en las Audiencias Provinciales, y los Magistrados de las Salas de lo ContenciosoAdministrativo, se integraron en las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia. 3.2.4 FISCALA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.- Se compondr de la siguiente manera: 1 Fiscal Jefe de la 2 categora. 1 Teniente Fiscal de la 2 categora. Varios Fiscales y Abogados Fiscales. 3.2.5 SECRETARA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.- Se compondr de la siguiente manera: Secretario de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia. Secretarios de Sala. Oficiales, Auxiliares y Agentes. 3.3 FUNCIONAMIENTO Los Tribunales Superiores de Justicia funcionan, segn la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y Salas de Justicia. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 76
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3.3.1 SALA DE GOBIERNO.- Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarn constituidas por el Presidente, por los Presidentes de Sala, por los Presidentes de las Audiencias Provinciales de la CC.AA y por un nmero igual de Magistrados o Jueces, elegidos por todos los miembros de la Carrera Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de la Sala ser de la categora de Juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categora. Adems de stos se integrarn tambin los Jueces Decanos que hayan sido liberados totalmente del trabajo que les corresponde realizar en el orden jurisdiccional respectivo. 3.4 COMPETENCIAS 3.4.1 SALA DE LO CIVIL Y PENAL.- Esta Sala conocer de las siguientes materias: - ORDEN CIVIL. Del recurso de casacin y del extraordinario de revisin que establezca la Ley contra resoluciones de rganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la CC.AA, siempre que el recurso se funde en infraccin de normas del Derecho Civil, Foral o Especial propio de la CC.AA, y cuando el correspondiente estatuto de autonoma haya previsto esta atribucin. En nica instancia, conocer de las demandas de responsabilidad civil, por hechos cometidos en el ejercicio de sus respectivos cargos, dirigidas contra el Presidente y miembros del Consejo del Gobierno de la CC.AA y contra los miembros de la Asamblea Legislativa, cuando tal atribucin no corresponda, segn los Estatutos de Autonoma, al Tribunal Supremo. En nica instancia, conocer de las demandas de responsabilidad civil por hechos cometidos en el ejercicio de su cargo, contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Audiencia Provincial o de cualquiera de sus Secciones. De las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la CC.AA que no tengan otro superior comn. - ORDEN PENAL. El conocimiento de las causas penales que los Estatutos de Autonoma reservan al conocimiento de los Tribunales Superiores de Justicia. La instruccin y el fallo de las causas penales contra Jueces, Magistrados y miembros del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la CC.AA, siempre que esta atribucin no corresponda al Tribunal Supremo. Para la instruccin se nombrar a un Instructor con un turno preestablecido que no formar parte de la Sala para enjuiciar. La decisin de las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden penal con sede en la CC.AA que no tengan superior comn. Resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre Juzgados de Menores de distintas Provincias de la CC.AA. 3.4.2 SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Esta Sala conocer en nica instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con: Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las CC.AA, cuyo conocimiento no est atribuido a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Disposiciones generales emanadas de las CC.AA y Entidades Locales. Los actos y disposiciones de los rganos de gobierno de las Asambleas legislativas de las CC.AA, y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en materia de personal, administracin y gestin patrimonial. Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales econmico-administrativos regionales y locales Las resoluciones dictadas por el Tribunal econmico-administrativo central en materia de tributos cedidos Los actos y disposiciones de las Juntas electorales provinciales o de la CC.AA sobre proclamacin de electos, as como sobre la eleccin y proclamacin de los Presidentes de las Corporaciones Locales. La prohibicin o la propuesta de modificacin de reuniones previstas en la Ley Orgnica reguladora del Derecho de reunin En segunda instancia, conocer de los recursos de apelacin que se promuevan contra las resoluciones de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con sede en la CC.AA., y de los correspondientes recursos de queja Conocer de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con sede en la CC.AA. 77 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Conocer de los recursos de casacin para unificacin de doctrina y del recurso de casacin en inters de ley 3.4.3 SALA DE LO SOCIAL.- Esta Sala conocer de las siguientes materias: En nica instancia, de los procesos que la Ley establezca sobre controversias que afecten a intereses de los trabajadores y empresarios en mbito superior al de un Juzgado de lo Social y no superior al de la CC.AA. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de lo Social de la CC.AA. Cuestiones de competencia que se susciten entre los Juzgados de lo Social de la CC.AA. 3.5 RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS Una Sala (La Sala Especial) constituida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, los Presidentes de Sala y el Magistrado ms moderno de cada una de ellas, conocer de las recusaciones formuladas contra el Presidente, los Presidentes de Sala o de Audiencias Provinciales con sede en la CC.AA, o de dos o ms Magistrados de una Sala o Seccin o de una Audiencia Provincial.. En cualquier otro caso, conocer de las recusaciones la propia Sala a la que pertenezca el recusado. 3.6 REDUCCIN DE SALAS DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA Cuando el nmero de asuntos procedentes de determinadas provincias u otras circunstancias lo requieran podrn crearse, con carcter excepcional, Salas de lo Contencioso-Administrativo o de lo Social con jurisdiccin limitada a una o varias provincias de la misma CC.AA, en cuya capital tendrn su sede. Dichas Salas estarn formadas, como mnimo, por su Presidente, y se completarn, en su caso, con Magistrados de la Audiencia Provincial de su sede. Este es el caso de los Tribunales Superiores de Justicia de Castilla-Len que tienen 5 Salas, el de Andaluca que tiene 7 y el de Canarias que tiene 5 Salas. En aquellos Tribunales Superiores de Justicia en que el nmero de asuntos lo justifique, la Ley de Planta podr reducir el nmero de Magistrados, quedando compuestas las Salas por su respectivo Presidente y por los Presidentes y Magistrados que en cada caso se determinen.
4. LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
4.1 CARACTERSTICAS GENERALES Las Audiencias Provinciales sern 50, que tendrn su sede en la capital de la provincia, de la que tomarn su nombre y extendern su jurisdiccin a toda ella. Podrn crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia, a las que quedarn adscritos uno o varios partidos judiciales. Tomaron el nombre de Audiencias Provinciales en 1.893 y se les atribuy la materia civil por la Ley 10/1.968 de 20 de junio, ya que hasta esa fecha slo conoca de asuntos penales.
4.2 COMPOSICIN Las Audiencia Provinciales se compondrn de un Presidente y de dos o ms Magistrados. Tambin podrn estar integradas por dos o ms Secciones de la misma composicin, en cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidir la cualquiera de las secciones. Cuando el escaso nmero de asuntos de que conozca una Audiencia Provincial lo aconseje, podr constar su plantilla de uno o dos Magistrados, incluido el Presidente. En este caso, la Audiencia Provincial se completar para el enjuiciamiento y fallo, y cuando la naturaleza de la resolucin a dictar lo exija, con el nmero de Magistrados que se precisen del Tribunal Superior de Justicia. A estos efectos, la Sala de Gobierno establecer un turno para cada ao judicial. Asimismo cuando as lo aconseje la mejor Administracin de Justicia, las Secciones de la Audiencia podrn estar formadas por cuatro Magistrados. El tratamiento tanto del Presidente de la Audiencia, como de los Magistrados ser el de Seora Ilustrsima. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 78
Auxilio Judicial 4.2.1 LA FISCALA DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.- Estar compuesta por: 1 Fiscal Jefe de 2 categora. 1 Teniente Fiscal de 2 categora. Varios Fiscales y Abogados Fiscales. 4.2.2 LA SECRETARA DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.- Estar compuesta por: Secretario de 2 categora. Oficiales, Auxiliares y Agentes. 4.3 SUBORDINACIN
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Las Audiencias Provinciales, estarn subordinadas gubernativamente a los Tribunales Superiores de Justicia; y funcionalmente al Tribunal Supremo.
4.4 COMPETENCIAS 4.4.1 ORDEN PENAL.- Las Audiencias Provinciales conocern en este orden jurisdiccional de: De las causas por delito, cuya pena privativa de libertad exceda de 3 aos de prisin. De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de Instruccin y de lo Penal de la provincia. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de penas y de rgimen de su cumplimiento, as como contra las resoluciones de los Juzgados de Menores con sede en esa provincia, y de las cuestiones de competencia que se susciten entre stos. De los recursos de apelacin contra resoluciones del Juzgado de Instruccin en juicios de faltas, que para su conocimiento la Audiencia Provincial se constituir con un solo Magistrado, mediante un turno de reparto. 4.4.2 ORDEN CIVIL.- Las Audiencias Provinciales conocern en este orden jurisdiccional de: Recursos de apelacin contra resoluciones dictadas en primera instancia por los Juzgados de Primera Instancia de la provincia. Recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en primera instancia por los Juzgados de lo Mercantil, salvo que se dicten en incidentes concursales que resuelvan cuestiones en materia laboral. Cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre Juzgados de la provincia que no tengan otro superior comn. Conocer de las recusaciones de sus Magistrados, cuando esta competencia no est asumida por la Sala Especial de los Tribunales Superiores de Justicia.
4.5 JUICIO POR JURADO El Jurado se regula constitucionalmente en el art. 125 de la L.O.P.J. y dispone que ser celebrado en las Audiencias Provinciales, en la forma establecida en la L.O. 5/1.995 de 22 de mayo, que estudiamos en el Tema 18 del temario.
5. SALAS DE GOBIERNO DE LOS TRIBUNALES : ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
5.1 COMPOSICIN www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 79
Auxilio Judicial 5.1.1 Composicin de las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y Audiencia Nacional.
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Las Salas de gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional estarn constituidas por el Presidente de dichos rganos, que las presidirn, por los Presidentes de las Salas en ellos existentes y por un nmero de Magistrados igual al de stos. El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de respectivos Tribunales Superiores de Justicia ejercer las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno, sin perjuicio de todas aqullas que expresamente esta Ley le atribuya. 5.1.1 Composicin de las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarn constituidas por el Presidente de stos, que las presidir, por los Presidentes de las Salas en ellos existentes, por los Presidentes de las Audiencias Provinciales de la Comunidad Autnoma, y por un nmero igual de Magistrados o Jueces, elegidos por todos los miembros de la Carrera Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de la Sala ser de la categora de Juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categora. Adems de stos se integrarn tambin, con la consideracin de miembros electos a todos los efectos, los Decanos que de conformidad con lo establecido en el artculo. 166,3 de esta ley, hayan sido liberados totalmente del trabajo que les corresponda realizar en el orden jurisdiccional respectivo. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, cuando el nmero de miembros exceda de diez, se constituirn en Pleno o en Comisin. La Comisin estar integrada por seis miembros, tres natos y tres electos, correspondiendo al Pleno la designacin de sus componentes, y de producirse vacantes, la de sus sustitutos. La Comisin se renovar anualmente en la misma proporcin y la presidir el Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
5.2 REUNIONES Las Salas de gobierno se reunirn, al menos, dos veces por mes, a no ser que no hubiere asuntos pendientes, y cuantas veces, adems, tengan que tratar de asuntos urgentes de inters para la administracin de Justicia, cuando lo solicite la tercera parte de sus miembros mediante propuesta razonada y con expresin de lo que deba ser objeto de deliberacin y decisin, o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de l dependan. La convocatoria se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, constituidas en Comisin, se reunirn semanalmente. La Comisin trimestralmente, pondr en conocimiento del Pleno, previamente convocado, todos aquellos asuntos que han sido tratados y resueltos. Podr reunirse, asimismo, el Pleno cuando, a juicio del Presidente o de la Comisin, la trascendencia, importancia o inters para la Administracin de Justicia de los asuntos a tratar as lo aconsejen, cuando lo solicite la mayora de sus miembros mediante propuesta razonada y con expresin de lo que debe ser objeto de deliberacin y decisin o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas judiciales o a Secretarios Judiciales que de l dependan. La convocatoria del Pleno o de la Comisin se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.
5.3 CONSTITUCIN La Sala podr constituirse por el Presidente y dos miembros para las actuaciones no decisorias de carcter formal, tales como la recepcin de juramento o promesa o la toma de posesin de Jueces y Magistrados u otras de carcter anlogo.
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En los dems casos, para su vlida constitucin, se requerir la presencia, al menos, de la mayora de sus miembros, que debern ser citados personalmente con veinticuatro horas de anticipacin como mnimo.
5.4 COMPETENCIAS 5.4.1 Competencias de todas las Salas de Gobierno Las Salas de Gobierno tambin las constituidas en rgimen de Comisin, desempearn la funcin de gobierno de sus respectivos Tribunales, y en particular les compete: 1) Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas Secciones de cada Sala. 2) Establecer anualmente con criterios objetivos los turnos precisos para la composicin y funcionamiento de las Salas y Secciones del Tribunal y de las Audiencias Provinciales del territorio as como de modo vinculante las normas de asignacin de las Ponencias que deban turnar los Magistrados. 3) Adoptar, con respeto a la inamovilidad judicial, las medidas necesarias en los casos de disidencia entre Magistrados que puedan influir en el buen orden de los Tribunales o en la administracin de Justicia. 4) Completar provisionalmente la composicin de las Salas en los casos en que, por circunstancias sobrevenidas, fuera necesario para el funcionamiento del servicio, siempre sin perjuicio de respetar el destino especfico de los Magistrados de cada Sala. 5) Proponer motivadamente al Consejo General del Poder Judicial a los Magistrados suplentes expresando las circunstancias personales y profesionales que en ellos concurran, su idoneidad para el ejercicio del cargo y para su actuacin en uno o varios rdenes jurisdiccionales, las garantas de un desempeo eficaz de la funcin y la aptitud demostrada por quienes ya hubieran actuado en el ejercicio de funciones judiciales o de sustitucin en la Carrera Fiscal, con razonada exposicin del orden de preferencia propuesto y de las exclusiones de solicitantes. Las propuestas de adscripcin de Magistrados suplentes como medida de refuerzo estarn sujetas a idnticos requisitos de motivacin de los nombres y del orden de preferencia propuestos y de las exclusiones de solicitantes. 6) Ejercer las facultades disciplinarias sobre Magistrados en los trminos establecidos en esta ley. 7) Proponer al Presidente la realizacin de las visitas de inspeccin e informacin que considere procedentes. 8) Promover los expedientes de jubilacin por causa de incapacidad de los Magistrados, e informarlos. 9) Elaborar los informes que le solicite el Consejo General del Poder Judicial y la Memoria anual expositiva sobre el funcionamiento del Tribunal, con expresin detallada del nmero y clase de asuntos iniciados y terminados por cada Sala, as como de los que se hallaren pendientes, precisando el ao de su iniciacin, todo ello referido al 31 diciembre. La Memoria deber contener, en todo caso, la indicacin de las medidas que se consideren necesarias para la correccin de las deficiencias advertidas. 10) Proponer al Consejo General del Poder Judicial la adopcin de las medidas que juzgue pertinentes para mejorar la administracin de Justicia en cuanto a los respectivos rganos jurisdiccionales. 11) Recibir el juramento o promesa legalmente prevenidos de los Magistrados que integran los respectivos Tribunales y darles posesin. 12) Impulsar y colaborar en la gestin econmica en el Tribunal y, en general, cumplir las dems funciones que las leyes atribuyan a los rganos de gobierno interno de los Tribunales y que no estn atribuidas expresamente a los Presidentes.
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13) Or al Secretario de Gobierno, por iniciativa de ste o de la propia Sala, en todos aquellos asuntos que, por afectar a las oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de l dependan, exijan de algn tipo de actuacin. En este caso, el Secretario de Gobierno tendr voto en el acuerdo que pueda llegar a adoptarse. 14) Promover ante el rgano competente la exigencia de las responsabilidades disciplinarias que procedan de Secretarios Judiciales, del personal al servicio de la administracin de justicia o de cualquier otro que, sin ostentar esta condicin, preste sus servicios de forma permanente u ocasional en sta. 2.4.2 Competencias exclusivas de las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia A las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, en Pleno o en Comisin, compete adems: 1) Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal y entre las Secciones de las Audiencias Provinciales y Juzgados del mismo orden jurisdiccional, con sede en la Comunidad Autnoma correspondiente. Excepcionalmente, de forma motivada, y cuando las necesidades del servicio as lo exigieren, la Sala de Gobierno podr ordenar que se libere del reparto de asuntos, total o parcialmente, por tiempo limitado, a una Seccin o a un Juez determinado. 2) Ejercer las facultades de los nmeros quinto al decimocuarto del apartado anterior, pero referidas tambin a los rganos jurisdiccionales con sede en la Comunidad Autnoma correspondiente a los Jueces y Magistrados en ellos destinados. 3) Expedir los nombramientos de los Jueces de Paz. 4) Seleccionar y nombrar a los Jueces de provisin temporal.
TEMA 8
1. Juzgados de Primera Instancia e Instruccin: Organizacin y Competencias 2. Juzgados de lo Penal: Organizacin y Competencias 3. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo: Organizacin y Competencias 4. Juzgados de lo Social: Organizacin y Competencias 5. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: Organizacin y Competencias 6. Juzgados de Menores: Organizacin y Competencias 7. Juzgados de lo Mercantil y de Marca comunitaria de Alicante: Organizacin y Competencias 8. Juzgados de Violencia sobre la Mujer: Organizacin y Competencias 9. Juzgados de Paz: Organizacin y Competencias
1. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIN: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
1.1 ORGANIZACIN www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 82
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1.1.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- Son rganos unipersonales que ejercern su jurisdiccin en un determinado territorio denominado partido judicial, en el cual podrn existir uno o ms Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, con sede en la capital de este partido judicial, de la cual tomarn su nombre. La capitalidad de los partidos judiciales la determinar la CC.AA mediante Ley. Generalmente estos Juzgados estarn servidos por Jueces de 3 categora, aunque en las capitales de provincia y en aquellas poblaciones que superen los 150.000 habitantes y el volumen de trabajo as lo aconseje, estarn servidos por Magistrados (2 categora), crendose as la figura de Magistrado-Juez cuya competencia ser atribuida al Ministerio de Justicia. El Gobierno estar facultado para que en las poblaciones en las que existan diez o ms Juzgados de este tipo, se puedan dividir en Juzgados de Primera Instancia y en Juzgados de Instruccin. El C.G.P.J., podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en aquellas circunscripciones donde exista ms de un Juzgado de la misma clase, uno o varios de ellos asuman con carcter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos, o de las ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trae, sin perjuicio de las labores de apoyo que puedan presentar los servicios comunes que al efecto se constituyan. El origen de estos Juzgados, lo encontramos en el Real Decreto de 21 de abril e 1.834, que fue el que los cre. 1.1.2 COMPOSICIN.- Estos Juzgados estarn compuestos por un Juez (o Magistrado-Juez, segn lo visto anteriormente), un Secretario de 3 categora ( o 2 categora en el caso de que est a cargo un MagistradoJuez) y por funcionarios de la Administracin de Justicia. 1.2 COMPETENCIAS 1.2.1 EN MATERIA CIVIL.- Estos Juzgados, conocern en materia civil, de las siguientes materias: En primera instancia, de los juicios que no vengan atribuidos a otros Juzgados o Tribunales. De los actos de jurisdiccin voluntaria. De los recursos de apelacin contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de Paz de su partido judicial. De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz de su partido judicial. 1.2.2 MATERIA PENAL.- Estos Juzgados, conocern en materia penal, de las siguientes materias: De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las Audiencias Provinciales y a los Juzgados de lo Penal. Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los que sean de competencia de los Juzgados de Paz. De los procedimientos de Habeas Corpus. De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de Paz de su partido judicial y de las cuestiones de competencia que se susciten entre estos. De la autorizacin mediante resolucin motivada para la entrada y registro en los domicilios. De la autorizacin de la extraccin de rganos para trasplantes. 1.2.3 REGISTRO CIVIL.- Segn la L.O.P.J., el Registro Civil estar a cargo de los Jueces de Primera Instancia y, por delegacin de estos, de los de Paz. El Registro Civil se ejercer con funciones exclusivas en las poblaciones que determina la Ley de Demarcacin, y en todo caso en las poblaciones que superen los 500.000 habitantes y el volumen de trabajo as lo aconseje, ser determinada en este caso la exclusividad por el Ministro de Justicia.
2. LOS JUZGADOS DE LO PENAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
2.1 ORGANIZACIN 2.1.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habrn uno o ms Juzgados de lo Penal. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 83
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Tambin podrn establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o varios partidos judiciales de la misma provincia, y tomarn el nombre de la poblacin en donde radique su sede. Estos Juzgados fueron creados por la L.O. 7/1.988 de 28 de diciembre, y el origen de su creacin corresponde a una sentencia dictada por el Tribunal Constitucional de 12 de julio de 1.988 que declaraba inconstitucional que el Juez instructor de un proceso por delitos fuese el encargado de fallarlo. 2.1.2 COMPOSICIN.- Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
2.2 COMPETENCIAS Los Juzgados de lo Penal conocern de las siguientes competencias: Del enjuiciamiento y fallo de las causas por delitos a los que la ley seale pena privativa de libertad de duracin no superior a CINCO aos, o pena de multa cualquiera que sea su cuanta, o cualesquiera otras de distintas naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la duracin de stas no exceda de DIEZ AOS, as como las faltas, sean o no incidentales, imputables a los autores de esos delitos.
3. LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
3.1 ORGANIZACIN 3.1.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y con sede en su capital, habrn uno o ms Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, servidos por Magistrados de 2 categora. Cuando el volumen de trabajo as lo requiera, se podrn establecer uno o ms Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que se determine, y tomarn la denominacin del municipio de su sede, extendiendo su jurisdiccin al partido judicial correspondiente. Tambin podrn crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que extiendan su jurisdiccin a ms de una provincia dentro de la misma CC.AA. Por el Real Decreto 1.647/1.998 de 24 de Julio, se crean 61 Juzgados de lo ContenciosoAdministrativo, y 2 Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, stos dos ltimos con sede en Madrid, y jurisdiccin a todo el territorio nacional. Se crean 1 Juzgado de lo Contencioso Administrativo por provincia, excepto en Madrid, que se crean 6; Barcelona, que se crean 4; Bilbao, que se crean 2; Valencia, que se crean 2 y Sevilla, que se crean 2; ms 1 en Ceuta y 1 en Melilla. 3.1.2 COMPOSICIN.- Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
3.2 COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. Los Juzgados de lo Contencioso-administrativo conocern, en nica o primera instancia segn lo dispuesto en esta Ley, de los recursos que se deduzcan frente a los actos de las Entidades locales o de las Entidades y Corporaciones dependientes o vinculadas a las mismas, excluidas las impugnaciones de cualquier clase de instrumentos de planeamiento urbanstico. 2. Conocern, asimismo, en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos de la Administracin de las Comunidades Autnomas, salvo cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto: Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de servicio de funcionarios pblicos de carrera. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 84
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Las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privacin de ejercicio de derechos que no excedan de seis meses. 3. Conocern en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a disposiciones y actos de la Administracin perifrica del Estado y de las Comunidades Autnomas, contra los actos de los organismos, entes, entidades o corporaciones de derecho pblico, cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional y contra las resoluciones de los rganos superiores cuando confirmen ntegramente los dictados por aqullos en va de recurso, fiscalizacin o tutela. Se exceptan los actos de cuanta superior a 60.000 euros dictados por la Administracin perifrica del Estado y los organismos pblicos estatales cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional, o cuando se dicten en ejercicio de sus competencias sobre dominio pblico, obras pblicas del Estado, expropiacin forzosa y propiedades especiales. 4. Conocern, igualmente, de todas las resoluciones que se dicten en materia de extranjera por la Administracin perifrica del Estado. 5. Corresponde conocer a los Juzgados de las impugnaciones contra actos de las Juntas Electorales de Zona y de las formuladas en materia de proclamacin de candidaturas y candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas Electorales, en los trminos previstos en la legislacin electoral. 6. Conocern tambin los Juzgados de los Contencioso-administrativo de las autorizaciones para la entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de su titular, siempre que ello proceda para la ejecucin forzosa de actos de la Administracin pblica. 7. Corresponder a los Juzgados de los Contencioso-administrativo la autorizacin o ratificacin judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y necesarias para la salud pblica e impliquen privacin o restriccin de la libertad o de otro derecho fundamental.
3.3. COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo conocern de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos que tengan por objeto: 1. En primera o nica instancia en las materias de personal cuando se trate de actos dictados por Ministros y Secretarios de Estado, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en el artculo. 11.1.a) sobre personal militar. 2. En nica o primera instancia contra las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privacin de ejercicio de derechos que no excedan de seis meses cuando hayan sido acordados por los rganos centrales de la Administracin General del Estado y siempre que tengan por objeto: Trfico, circulacin y seguridad vial. Caza, pesca fluvial, pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura. Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Comercio interior y defensa de consumidores y usuarios. Espectculos pblicos y actividades recreativas. Juegos y mquinas recreativas y de azar. 3. En primera y nica instancia de los recursos contencioso-administrativos que se interpongan contra las disposiciones generales y contra los actos emanados de los organismos pblicos con personalidad jurdica propia y entidades pertenecientes al sector pblico estatal con competencia en todo el territorio nacional.
4. LOS JUZGADOS DE LO SOCIAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
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Auxilio Judicial 4.1 ORGANIZACIN
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4.1.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habrn uno o ms Juzgados de lo Social. Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de la provincia cuando las necesidades del servicio o la proximidad a determinados ncleos de trabajo lo aconsejen, delimitndose en tal caso, el mbito de su jurisdiccin a uno o varios partidos judiciales. Tambin podrn exceder su jurisdiccin excepcionalmente a dos o ms provincias dentro de la misma CC.AA. Sustituye a las antiguas Magistraturas de Trabajo 4.1.2 COMPOSICIN.- Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
4.2 COMPETENCIAS Estos Juzgados conocern, en primera o nica instancia, de los procesos sobre materias propias de este orden jurisdiccional que no estn atribuidos a otros rganos. En concreto conocern de las siguientes materias: De la Personalidad Jurdica, Estatutos y Rgimen Jurdico de los Sindicatos y Asociaciones Empresariales. De la tutela de los derechos de libertad sindical, as como de conflictos colectivos e impugnacin de convenios colectivos, cuando no supere el mbito de una provincia. En materia de contratos de trabajo, Seguridad Social, conflictos entre asociados y Mutualidades y Fundaciones Laborales. Acciones contra el Estado y el Fondo de Garanta Salarial. En materia de responsabilidad de Sindicatos y Asociaciones Empresariales, procesos electorales y Sociedades Cooperativas.
5. LOS JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
5.1 ORGANIZACIN 5.1.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habrn uno o ms Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, con jurisdiccin en toda ella. Podrn establecerse Juzgados de este tipo que extiendan su jurisdiccin a dos o ms provincias de la misma CC.AA. Tambin podrn crearse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria cuya jurisdiccin no se extienda a toda la provincia, sino a uno o varios partidos judiciales. La sede de estos Juzgados la establecer el Gobierno, previa audiencia de la CC.AA afectada y del C.G.P.J. El cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria ser compatible con el desempeo de un rgano del orden jurisdiccional penal. Los Juzgados de Peligrosidad y Rehabilitacin Social que tuvieran atribuidas funciones de vigilancia penitenciaria, continuarn ejerciendo tales funciones como Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
5.1.2 COMPOSICIN.- Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 86
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5.2 COMPETENCIAS Tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria 1/1.979 de 26 de septiembre en materia de ejecucin de penas privativas de libertad y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios.
6. LOS JUZGADOS DE MENORES: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
6.1 ORGANIZACIN 6.1.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital habrn uno o ms Juzgados de Menores. No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdiccin se extienda o bien a un partido determinado o agrupacin de partidos, o bien a dos o ms provincias de la misma CC.AA. Tomarn el nombre de la poblacin donde radique su sede. Los Juzgados de Menores sustituyen a los antiguos Tribunales Tutelares de Menores, asimismo se suprime el Tribunal de Apelacin de los Tribunales Tutelares de Menores y sus competencias las ha asumido la Audiencia Provincial correspondiente. 6.1.2 COMPOSICIN.- Estos Juzgados estarn compuestos por un Juez o Magistrado, un Secretario de la Administracin de Justicia, bien de 2 o de 3 categora dependiendo del titular del Juzgado y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
6.2 COMPETENCIAS Los Juzgados de Menores conocern en el ejercicio de las funciones establecidas por las Leyes respecto de los menores (la mayora de edad penal son los 18 aos) que hubieran incurrido en delitos o faltas, as como aquellas otras que, en relacin con los menores de edad, les atribuyan las Leyes.
7. LOS JUZGADOS DE LO MERCANTIL Y DE MARCA COMUNITARIA DE ALICANTE: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
7.1 ORGANIZACIN 7.1.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital habrn uno o ms Juzgados de lo Mercantil. Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando, atendidas la poblacin, la existencia de ncleos industriales o mercantiles y la actividad econmica, lo aconsejen, delimitndose en cada caso el mbito de su jurisdiccin. No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn establecerse Juzgados de lo Mercantil menores cuya jurisdiccin se extienda a dos o ms provincias de la misma CC.AA., salvo los Juzgados de lo Mercantil de Alicante que conocern de los litigios que se promuevan al amparo de lo previsto en el Consejo de la Unin Europea Tomarn el nombre de la poblacin donde radique su sede. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 87
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7.1.2 COMPOSICIN.- Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado, un Secretario de la Administracin de Justicia de 2 categora dependiendo del titular del Juzgado y Funcionarios de la Administracin de Justicia.
7.2 COMPETENCIAS Las competencias de los Juzgados de lo Mercantil, se podrn clasificar en dos grupos, en materia concursal y en materia civil: 7.2.1 MATERIA CONCURSAL.A) Las acciones sociales que tengan por objeto la extincin, modificacin o suspensin colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el concursado, as como la suspensin o extincin de contratos de alta direccin, sin perjuicio de que cuando estas medidas supongan modificar las condiciones establecidas en convenio colectivo. B) Toda ejecucin frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del concursado. C) Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado D) Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales, a los auditores o, en su caso, a los liquidadores, por los perjuicios causados al concursado durante el procedimiento. 7.2.2 MATERIA CIVIL.A) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, as como todas aquellas cuestiones que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la normativa reguladora de las sociedades mercantiles y cooperativas. B) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de transportes, nacional o internacional. C) Aquellas pretensiones relativas a la aplicacin del Derecho Martimo D) Los recursos contra las resoluciones de la Direccin General de los Registros y del Notariado en materia de recurso contra la calificacin del Registrador Mercantil, con arreglo a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria para este procedimiento.
8. LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA OBRE LA MUJER: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

8.1 ORGANIZACIN En cada partido habr uno o ms Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en la capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del municipio de su sede. No obstante lo anterior, podrn establecerse, excepcionalmente, Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdiccin a dos o ms partidos dentro de la misma provincia. El Consejo General del Poder Judicial podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que, en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en funcin de la carga de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos referidos a estos Juzgados, corresponda a uno de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, o de Instruccin en su caso, determinndose en esta situacin que uno solo de estos rganos conozca de todos estos asuntos dentro del partido judicial, ya sea de forma exclusiva o conociendo tambin de otras materias. En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Instruccin ser ste el que asuma el conocimiento de estos asuntos.
8.2 COMPETENCIAS www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 88
Auxilio Judicial 8.2.1 MATERIA PENAL.-
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Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en el orden penal, de conformidad en todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de los siguientes supuestos: De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos en los ttulos del Cdigo Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales o cualquier otro delito cometido con violencia o intimidacin, siempre que se hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que est o haya estado ligada al autor por anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia, as como de los cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se haya producido un acto de violencia de gnero. De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito contra los derechos y deberes familiares, cuando la vctima sea alguna de las personas sealadas como tales en la letra anterior. De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin a las vctimas, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Juez de Guardia. 8.2.1 MATERIA CIVIL.Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrn conocer en el orden civil, en todo caso de conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil, de los siguientes asuntos: Los de filiacin, maternidad y paternidad. Los de nulidad del matrimonio, separacin y divorcio. Los que versen sobre relaciones paterno filiales. Los que tengan por objeto la adopcin o modificacin de medidas de trascendencia familiar. Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas menores. Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopcin. Los que tengan por objeto la oposicin a las resoluciones administrativas en materia de proteccin de menores.
9 JUZGADOS DE PAZ: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
9.1 ORGANIZACIN 9.1.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, y con jurisdiccin en el trmino municipal correspondiente, habr un Juzgado de Paz. Se les puede llamar a estos Juzgados rganos jurisdiccionales Legos, ya que estn servidos por personas no tcnicas en derecho. A estos Juzgados los crea la Ley de Bases de la Justicia Municipal de 19 de julio de 1.944 (derogada por la L.O.P.J.), la cual engloba, dentro de la denominacin Justicia Municipal a los Juzgados Municipales, Comarcales y de Paz. Posteriormente el Real Decreto de 29 de julio de 1.977 unific los Juzgados Municipales y Comarcales en Juzgados de Distrito, que han funcionado hasta el 28 de diciembre de 1.989, que se suprimieron o se convirtieron en Juzgados de Primera Instancia e Instruccin.
9.1.2 COMPOSICIN - JUECES DE PAZ.- Tanto los Jueces de Paz como sus sustitutos sern nombrados para un perodo de cuatro aos por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente.
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Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern elegidos por el Pleno del Ayuntamiento, con el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros, entre las personas que, reuniendo las condiciones legales, as lo soliciten. Si no hubiere solicitantes, el Pleno lo elegir libremente. Aprobado el acuerdo correspondiente, ser remitido al Juez de al Primera Instancia e Instruccin, quien lo elevar a la Sala de Gobierno. Si en el plazo de tres meses a contar desde que se produjera la vacante en el Juzgado de Paz, el Ayuntamiento no efectuase la propuesta de nombramiento, la Sala de Gobierno proceder a designar al Juez de Paz. Se actuar de igual modo cuando la persona propuesta por el Ayuntamiento no reuniera, a juicio de la misma Sala de Gobierno y odo el Ministerio Fiscal, las condiciones exigidas en la Ley. Los Jueces de Paz prestarn juramento ante el Juez de Primera Instancia e Instruccin y tomarn posesin de su cargo ante quien se hallara ejerciendo la jurisdiccin. Para ser nombrado Juez de Paz se tienen que reunir los mismos requisitos que para el ingreso en la Carrera Judicial, excepto ser Licenciado en Derecho, que no es necesario, asimismo se podrn desempear actividades profesionales y mercantiles, excepto Abogado y Procurador. El tratamiento de los Jueces de Paz ser el mismo que el establecido para los Jueces de Primera Instancia e Instruccin de su partido judicial.
- SECRETARIAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ.- En primer lugar se har constar que el llamado cuerpo de Secretarios de los Juzgados de Paz, ha sido declarado a extinguir por la L.O.P.J. A la hora de hablar de Secretaras de los Juzgados de Paz, tenemos que diferenciar entre poblaciones de hasta 7.000 habitantes y poblaciones de ms de 7.000 habitantes; en las primeras, la Secretara la ocupa una persona idnea que designa el Ayuntamiento correspondiente, y el Alguacil del mismo actuar como miembro del cuerpo de Auxilio Judicial, es decir, en estos municipios los funcionarios a cargo de los Juzgados de Paz no son profesionales de justicia; en las segundas, la Secretara estar compuesta por un miembro del Cuerpo de Gestin Procesal de la Administracin de Justicia, y un miembro del Cuerpo de Auxilio Judicial, pudiendo ampliar su plantilla a un miembro del Cuerpo de Tramitacin Procesal y otro mas del Cuerpo de Gestin Procesal ms. Podr existir una Secretara para varios Juzgados de Paz.
10. JUECES DECANOS Y JUNTAS DE JUECES
10.1 JUECES DECANOS 10.1.1 ELECCIN.- En las poblaciones donde haya diez o ms Juzgados, sus titulares elegirn por mayora de 3/5 partes a uno de ellos como Decano. De no obtenerse dicha mayora en la primera votacin, bastar la mayora simple en la segunda, resolvindose los empates en favor del que ocupe el mejor puesto en el escalafn. La eleccin deber renovarse cada cuatro aos. En las poblaciones donde haya menos de diez Juzgados, ejercer las funciones de Decano el Juez o Magistrado con mejor puesto en el escalafn.
10.1.2 LIBERACIN DEL JUEZ DECANO.- En aquellas poblaciones que cuenten con 40 o ms Juzgados de los diversos rdenes jurisdiccionales se liberar a los Jueces Decanos de sus respectivas funciones jurisdiccionales, asimismo, la Ley de Demarcacin y Planta Judicial determina que las poblaciones de Madrid, Barcelona, Sevilla, Zaragoza, Mlaga, Valencia, Murcia y Bilbao, ejercern las funciones de Juez Decano con rgimen de exclusividad. 11.1.3 REPARTO DE ASUNTOS.- Donde hubiera dos o ms Juzgados del mismo orden jurisdiccional, los asuntos se distribuirn entre ellos conforme a las normas de reparto que hayan sido establecidas. Las www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 90
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normas de reparto sern aprobadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente, a propuesta de la Junta de Jueces del respectivo orden jurisdiccional.
10.2 JUNTAS DE JUECES Los Jueces de cada orden jurisdiccional podrn reunirse en Junta, bajo la Presidencia del Juez Decano, para proponer las normas de reparto entre los mismos, unificar criterios o tratar cualquier asunto de inters comn. El Decano convocar la Junta cuando lo estime necesario o cuando lo soliciten, al menos, la cuarta parte de los miembros de derecho de la misma. Tambin podrn reunirse los Jueces de una misma provincia o CC.AA, presididos por el ms antiguo en el destino, para tratar problemas que les sean comunes. La Junta se considerar vlidamente constituida para tomar acuerdos cuando asistan la mitad mas uno de sus miembros, adoptndose los acuerdos por mayora simple. Se elegir como Secretario a uno de sus miembros, que ser el encargado de redactar las actas de los acuerdos de las Juntas, as como de conservar y de expedir las certificaciones de las mismas.
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La carta de Derechos de los ciudadanos ante la Justicia 1. Derechos de informacin, de atencin y gestin, de identificacin de actuaciones y funcionarios, derechos lingsticos 2. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: Abogados, Procuradores, Graduados Sociales 3. El derecho a la Justicia Gratuita
1. DERECHOS DE INFORMACIN, DE ATENCIN Y GESTIN, DE IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES Y FUNCIONARIOS, DERECHOS LINGUISTICOS
1.1. JUSTICIA TRANSPARENTE www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 91
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El ciudadano tiene derecho a recibir informacin general y actualizada sobre el funcionamiento de los juzgados y tribunales y sobre las caractersticas y requisitos genricos de los distintos procedimientos judiciales. La informacin sobre los horarios de atencin al pblico se situar en un lugar claramente visible en las sedes de los rganos jurisdiccionales. El ciudadano tiene derecho a recibir informacin transparente sobre el estado, la actividad y los asuntos tramitados y pendientes de todos los rganos jurisdiccionales de Espaa. El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias en la materia, as como el Consejo General del Poder Judicial canalizarn esta informacin para facilitar su consulta en el marco de un plan de transparencia. El ciudadano tiene derecho a conocer el contenido actualizado de las leyes espaolas y de la Unin Europea mediante un sistema electrnico de datos fcilmente accesible. El ciudadano tiene derecho a conocer el contenido y estado de los procesos en los que tenga inters legtimo de acuerdo con lo dispuesto en las leyes procesales. Los interesados tendrn acceso a los documentos, libros, archivos y registros judiciales que no tengan carcter reservado. Las autoridades y funcionarios expondrn por escrito al ciudadano que lo solicite los motivos por los que se deniega el acceso a una informacin de carcter procesal.
1.2. JUSTICIA COMPRENSIBLE El ciudadano tiene derecho a que las notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos contengan trminos sencillos y comprensibles, evitndose el uso de elementos intimidatorios innecesarios. El ciudadano tiene derecho a que en las vistas y comparecencias se utilice un lenguaje que, respetando las exigencias tcnicas necesarias, resulte comprensible para los ciudadanos que no sean especialistas en derecho. Los Jueces y Magistrados que dirijan los actos procesales velarn por la salvaguardia de este derecho. El ciudadano tiene derecho a que las sentencias y dems resoluciones judiciales se redacten de tal forma que sean comprensibles por sus destinatarios, empleando una sintaxis y estructura sencillas, sin perjuicio de su rigor tcnico. El ciudadano tiene derecho a disponer gratuitamente de los formularios necesarios para el ejercicio de sus derechos ante los tribunales cuando no sea preceptiva la intervencin de Abogado y Procurador. 1.3. JUSTICIA DE ATENCIN AL CIUDADANO El ciudadano tiene derecho a ser atendido de forma respetuosa y adaptada a sus circunstancias psicolgicas, sociales y culturales. El ciudadano tiene derecho a exigir que las actuaciones judiciales en las que resulte preceptiva su comparecencia se celebren con la mxima puntualidad. El Juez o el Secretario Judicial deber informar al ciudadano sobre las razones del retraso o de la suspensin de cualquier actuacin procesal a la que estuviera convocado. La suspensin se comunicar al ciudadano, salvo causa de fuerza mayor, con antelacin suficiente para evitar su desplazamiento. El ciudadano tiene derecho a que su comparecencia personal ante un rgano de la Administracin de Justicia resulte lo menos gravosa posible. La comparecencia de los ciudadanos ante los rganos jurisdiccionales solamente podr ser exigida cuando sea estrictamente indispensable conforme a la Ley. Se procurar siempre concentrar en un solo da las distintas actuaciones que exijan la comparecencia de una persona ante un mismo rgano judicial. Se tramitarn con preferencia y mxima celeridad las indemnizaciones econmicas que corresponda percibir al ciudadano por los desplazamientos para acudir a una actuacin judicial. El ciudadano tiene derecho a ser adecuadamente protegido cuando declare como testigo o colabore de cualquier otra forma con la Administracin de Justicia. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 92
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El ciudadano tiene derecho a ser atendido personalmente por el Juez o por el Secretario Judicial respecto a cualquier incidencia relacionada con el funcionamiento del rgano judicial. Las declaraciones y testimonios, los juicios y vistas, as como las comparecencias que tengan por objeto or a las partes antes de dictar una resolucin, se celebrarn siempre con presencia de Juez o Tribunal de acuerdo con lo previsto en las leyes. El ciudadano tiene derecho a ser atendido en horario de maana y tarde en las dependencias judiciales de aquellos rganos en los que, por su naturaleza o volumen de asuntos, resulte necesario y en los trminos legalmente previstos. El ciudadano tiene derecho a utilizar con la Administracin de Justicia del territorio de su Comunidad la lengua oficial que escoja, y a ser atendido en los trminos establecidos por la Ley Orgnica del Poder Judicial, y los Estatutos de Autonoma y sus normas de desarrollo.
1.4. JUSTICIA RESPONSABLE ANTE EL CIUDADANO El ciudadano tiene derecho a formular reclamaciones, quejas y sugerencias relativas al incorrecto funcionamiento de la Administracin de Justicia, as como a recibir respuesta a las mismas con la mayor celeridad y, en todo caso, dentro del plazo de un mes. Podr presentar las quejas y sugerencias ante el propio Juzgado o Tribunal, sus rganos de gobierno, las Oficinas de Atencin al Ciudadano, el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y, en su caso, ante las Administraciones de las Comunidades Autnomas. En todas las dependencias de la Administracin de Justicia estarn a disposicin del ciudadano, en lugar visible y suficientemente indicado, los formularios necesarios para ejercer este derecho. El ciudadano tiene derecho a exigir responsabilidades por error judicial o por el funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia. Las reclamaciones indemnizatorias se tramitarn con preferencia y celeridad.
1.5. JUSTICIA AGIL Y TECNOLGICAMENTE AVANZADA El ciudadano tiene derecho a una tramitacin gil de los asuntos que le afecten, que debern resolverse dentro del plazo legal, y a conocer, en su caso, el motivo concreto del retraso. El ciudadano tiene derecho a comunicarse con la Administracin de Justicia a travs del correo electrnico, videoconferencia y otros medios telemticos con arreglo a lo dispuesto en las leyes procesales. Los poderes pblicos impulsarn el empleo y aplicacin de estos medios en el desarrollo de la actividad de la Administracin de Justicia as como en las relaciones de sta con los ciudadanos. Los documentos emitidos por los rganos de la Administracin de Justicia y por los particulares a travs de medios electrnicos y telemticos, en soportes de cualquier naturaleza, tendrn plena validez y eficacia siempre que quede acreditada su integridad y autenticidad de conformidad con los requisitos exigidos en las leyes.
1.6. JUSTICIA DE PROTECCIN A LOS MAS DBILES 1.6.1. PROTECCIN A LAS VICTIMAS DEL DELITO El ciudadano que sea vctima de un delito tiene derecho a ser informado con claridad sobre su intervencin en el proceso penal, las posibilidades de obtener la reparacin del dao sufrido, as como sobre el curso del proceso. Tiene derecho a que su comparecencia personal ante un Juzgado o Tribunal tenga lugar de forma adecuada a su dignidad y preservando su intimidad. Se adoptarn las medidas necesarias para que la vctima no coincida con el agresor cuando ambos se encuentren en dependencias judiciales a la espera de la prctica de cualquier actuacin procesal. Las autoridades y funcionarios velarn especialmente por la eficacia de este derecho en los supuestos de violencia domstica o de gnero, otorgando a las vctimas el amparo que necesiten. 93
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Tiene derecho a ser protegido de forma inmediata y efectiva por los Juzgados y Tribunales, especialmente frente al que ejerce violencia fsica o psquica en el mbito familiar. El ciudadano que sea vctima de un delito tiene derecho a ser protegido frente a la publicidad no deseada sobre su vida privada en toda clase de actuaciones judiciales. Los Jueces y Magistrados, as como el Ministerio Fiscal, velarn por el adecuado ejercicio de este derecho.
1.6.2. PROTECCIN DE LOS MENORES El menor de edad tiene derecho a que su comparecencia ante los rganos judiciales tenga lugar de forma adecuada a su situacin y desarrollo evolutivo. El menor de edad que tuviere suficiente juicio tiene derecho a ser odo en todo proceso judicial en que est directamente implicado y que conduzca a una decisin que afecte a su esfera personal, familiar o social, as como a que las distintas actuaciones judiciales se practiquen en condiciones que garanticen la comprensin de su contenido. El Ministerio Fiscal velar por la efectividad de este derecho, prestando al menor la asistencia que necesite.
1.6.3. PROTECCIN DE LOS DISCAPACITADOS El ciudadano afectado por cualquier tipo de discapacidad sensorial, fsica o psquica, solamente deber comparecer ante el rgano judicial cuando resulte estrictamente necesario conforme a la Ley. Los edificios judiciales debern estar provistos de aquellos servicios auxiliares que faciliten el acceso y la estancia en los mismos. El ciudadano sordo, mudo, as como el que sufra discapacidad visual o ceguera, tiene derecho a la utilizacin de un intrprete de signos o de aquellos medios tecnolgicos que permitan tanto obtener de forma comprensible la informacin solicitada, como la prctica adecuada de los actos de comunicacin y otras actuaciones procesales en las que participen. 1.6.4. INMIGRANTES ANTE LA JUSTICIA El extranjero tiene derecho a ser atendido por todos los que prestan sus servicios en la Administracin de Justicia de acuerdo con lo establecido en esta Carta y sin sufrir discriminacin alguna por razn de su raza, lengua, religin o creencias, particularmente cuando se trate de menores de edad y conforme a lo dispuesto por los convenios internacionales ratificados por Espaa. Se garantizar el uso de intrprete cuando el extranjero que no conozca el castellano ni, en su caso, la lengua oficial propia de la Comunidad Autnoma, hubiese de ser interrogado o prestar alguna declaracin, o cuando fuere preciso darle a conocer personalmente alguna resolucin. Los extranjeros inmigrantes en Espaa tienen derecho a recibir una proteccin adecuada de la Administracin de Justicia al objeto de asegurar que comprenden el significado y trascendencia jurdica de las actuaciones procesales en las que intervengan por cualquier causa. Los Jueces y Tribunales as como el Ministerio Fiscal velarn en todo momento por el cumplimiento de este derecho.
2. DERECHOS FRENTE A LOS PROFESIONALES QUE ASISTEN Y REPRESENTAN AL CIUDADANO: ABOGADOS, PROCURADORES, GRADUADOS SOCIALES
El ciudadano tiene derecho a la prestacin de un servicio profesional de calidad por parte del Abogado en el cumplimiento de la misin de defensa que le encomiende, as como por el Procurador en la representacin de sus intereses ante los rganos jurisdiccionales.
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El ciudadano tiene derecho a denunciar ante los Colegios de Abogados o de Procuradores las conductas contrarias a la deontologa profesional y a conocer a travs de una resolucin suficientemente motivada el resultado de la denuncia. El ciudadano tiene derecho a conocer, a travs del Colegio Profesional correspondiente, si un Abogado o Procurador ha sido objeto de alguna sancin disciplinaria, no cancelada, por alguna actuacin profesional. El ciudadano tiene derecho a que los profesionales que le representen, asesoren o defiendan guarden riguroso secreto de cuanto les revelen o confen en el ejercicio de estas funciones. El ciudadano tiene derecho a conocer anticipadamente el coste aproximado de la intervencin del profesional elegido y la forma de pago. Los Abogados y Procuradores estarn obligados a entregar a su cliente un presupuesto previo. El ciudadano tiene derecho a obtener del Abogado y Procurador informacin precisa y detallada sobre el estado del procedimiento y de las resoluciones que se dicten. El profesional deber entregar a su cliente copia de todos los escritos que presente y de todas las resoluciones judiciales relevantes que le sean notificadas. Se potenciarn los Servicios de Orientacin Jurdica, dependientes de los Colegios de Abogados, que ampliarn sus funciones para informar al ciudadano sobre sus derechos en la relacin de confianza con su Abogado.
3. DERECHO A LA JUSTICIA GRATUITA
3.1. CONCEPTO Es el derecho a litigar de forma gratuita reconocido por la Constitucin a aquellos que carecen de recursos econmicos.
3.2. PERSONAS QUE TIENEN DERECHO A LA JUSTICIA GRATUITA Se reconoce el derecho a la asistencia jurdica gratuita a: Los ciudadanos espaoles, a los nacionales de los dems Estados miembros de la Unin Europea y a los extranjeros que residan legalmente en Espaa, siempre que acrediten insuficiencia de recursos econmicos para litigar. Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social. Las asociaciones de utilidad pblica y las fundaciones cuando carezcan de recursos econmicos para litigar. En el orden jurisdiccional social, se reconoce tanto a los trabajadores como a los beneficiarios del sistema de Seguridad Social. En el orden jurisdiccional penal, a los extranjeros que acrediten insuficiencia de recursos, aunque no residan legalmente en Espaa.
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En el orden contencioso-administrativo as como en la va administrativa previa, a los ciudadanos extranjeros que carezcan de recursos aunque no residan legalmente en territorio espaol, en todos aquellos procesos relativos a su solicitud de asilo.
3.3. CARENCIA DE RECURSOS ECONMICOS Se entiende que carecen de recursos econmicos suficientes aquellas personas cuyos recursos e ingresos y los de su familia, no superan el doble del salario mnimo interprofesional. Para comprobar si el solicitante carece de recursos econmicos suficientes, se tendrn en cuenta las rentas que perciba, los bienes que posea, sus circunstancias, as como todos aquellos signos externos que puedan manifestar su capacidad econmica real (como nivel de vida, vehculos... etc.) Por tanto, se podr negar el derecho a aquellas personas que, siendo su nivel de ingresos inferior al salario mnimo interprofesional, poseen propiedades, o de su nivel de vida se deducen unos recursos econmicos que le permiten asumir los gastos de la defensa de sus intereses en un juicio.
3.4. AMBITO DEL DERECHO DE ASISTENCIA JURDICA GRATUITA El derecho a la asistencia jurdica gratuita comprende las siguientes prestaciones: El asesoramiento y orientacin ante los juzgados y tribunales. La asistencia al detenido o preso, para cualquier diligencia policial y en su primera comparecencia ante un rgano jurisdiccional. La defensa y representacin gratuitas por abogado y procurador en el procedimiento judicial, cuando la intervencin de estos profesionales sea obligatoria o, cuando aunque no lo sea, se requiera por el Juzgado o Tribunal para garantizar la igualdad de las partes en el proceso. La insercin gratuita de anuncios o edictos en peridicos oficiales, durante la tramitacin del procedimiento. Est exento del pago de los depsitos necesarios cuando stos se exigen con carcter previo a la interposicin de los recursos. La asistencia pericial gratuita en el proceso. Obtencin gratuita de copias, testimonios, instrumentos y actas notariales, en los trminos previstos en el Reglamento Notarial. A una reduccin del 80 % de los derechos arancelarios que correspondan por el otorgamiento de escrituras pblicas y por la obtencin de notas, certificaciones, anotaciones, asientos e inscripciones en los Registros de la Propiedad y Mercantil, cuando tengan relacin directa con el proceso y sean requeridos por el juzgado o tribunal que est conociendo del procedimiento. El solicitante no tendr que abonar los derechos arancelarios si los ingresos que percibe son inferiores al salario mnimo interprofesional. El derecho a la justicia gratuita debe ser reconocido en cada procedimiento judicial, lo que supone que la concesin de este beneficio se agota cuando termina el procedimiento para el que ha sido otorgado. Por otro lado, no se reconocer el derecho a la asistencia jurdica gratuita al actor o demandante, una vez presentada la demanda, o al demandado despus de haber presentado su contestacin, salvo que cuando realicen la peticin, en su solicitud, acrediten ante la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita que las circunstancias y condiciones necesarias para obtener el beneficio de asistencia jurdica gratuita se han originado despus de que se presentase esta demanda o, en su caso, contestacin.
3.5. COMISIN DE ASISTENCIA JURDICA GRATUITA www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Es el rgano responsable de reconocer el derecho a recibir asistencia jurdica gratuita dentro del territorio en el que tiene competencia. Existe una Comisin en cada capital de provincia, en las ciudades de Ceuta y Melilla y en cada isla en la que existan uno o ms partidos judiciales. Estn presididas por un miembro del Ministerio Fiscal, designado por el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia o de la Audiencia Provincial correspondiente, y las integran adems el Decano del Colegio de Abogados y el del Colegio de Procuradores, o el Abogado o el Procurador que ellos designen, y dos miembros nombrados por las Administraciones Pblicas de las que dependen, actuando uno de ellos como Secretario.
3.6. PROCEDIMIENTO 3.6.1. SOLICITUD La solicitud de asistencia jurdica gratuita puede realizarse: A instancias del propio interesado. A peticin del juez o tribunal en el curso de un procedimiento: Si, segn el procedimiento de que se trate, el rgano judicial que est conociendo del proceso estima que, por las circunstancias o la urgencia del caso, es necesario asegurar inmediatamente los derechos de defensa y representacin de las partes, y alguna de ellas manifiesta que carece de recursos econmicos, dictar una resolucin (auto) requiriendo a los Colegios profesionales para que nombren a un abogado y un procurador de oficio.
Los interesados deben solicitar que les sea reconocido en derecho a la asistencia jurdica gratuita en el Colegio de Abogados del lugar en que se encuentre el Juzgado que vaya a conocer del asunto o ante el Juzgado de su domicilio. En el caso de que sean varios los demandantes, la solicitud debe formularse individualmente. En la solicitud se deben hacer constar los datos que reflejen la situacin econmica del solicitante y de su familia, sus circunstancias personales, la pretensin que quiere ejercitarse y contra quines se dirige. Tambin deben acompaarse los documentos acrediten la situacin econmica que se alega. Si el Colegio de Abogados aprecia que existen deficiencias en la solicitud o que la documentacin que se ha presentado es insuficiente, debe requerir al solicitante que, en el plazo de 10 das, subsane la solicitud. Si no lo hace, se archivar la peticin.
3.6.2. DESIGNACIN PROVISIONAL Si de la solicitud y de los documentos que se aportaron se desprende que el solicitante se encuentra entre las personas que pueden ser beneficiarias de la concesin de la justicia gratuita, el Colegio de Abogados proceder a la designacin provisional de abogado y, en su caso, de procurador. El Colegio de Abogados debe remitir el expediente correspondiente as como las designaciones provisionales o la denegacin de las mismas a la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita para que las verifique y resuelva. 3.6.3. RESOLUCIN La Comisin dictar resolucin reconociendo o denegando el derecho a la asistencia jurdica gratuita. En el caso de que se conceda el derecho, se confirmarn las designaciones provisionales de abogado y procurador que, en su caso, se hubiesen efectuado. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 97
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La resolucin debe notificarse al solicitante, al Colegio de Abogados y, en su caso, al Colegio de Procuradores, a las partes interesadas y al Juzgado o Tribunal que est conociendo del proceso, o al Juez Decano de la localidad si el proceso no se hubiese iniciado an. Si la Comisin no se pronuncia sobre la peticin de asistencia en un plazo de 30 das desde que terminase la instruccin del expediente con las comprobaciones oportunas, se entender que se concede el derecho a litigar de forma gratuita. 3.6.4. IMPUGNACIN DE LA RESOLUCIN Las resoluciones que se pronuncien sobre la concesin del derecho a la asistencia jurdica gratuita pueden ser impugnadas en el plazo de 5 das ante el Secretario de la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita quien remitir el expediente al Juzgado correspondiente para que resuelva. El Juez o Tribunal citar a una comparecencia a las partes y al Abogado del Estado o al Letrado de la Comunidad Autnoma de la que dependa la Comisin. Se puede practicar la prueba que se considere necesaria y el procedimiento finaliza con una resolucin (auto) en la que deber mantener o revocar la resolucin que se impugna. Contra este auto no podr interponerse ningn tipo de recurso. El juez tambin podr sancionar con una multa de hasta 50.000 Ptas. (300,51 ) a quien hubiese actuado abusando de su derecho a solicitar la concesin del beneficio de asistencia jurdica gratuita.
TEMA 10
La modernizacin de la oficina judicial. 1. La nueva oficina judicial: su regulacin el la L.O.P.J. 2. La Administracin de justicia y las nuevas tecnologas: Presentacin de escritos y documentos por va telemtica. Concepto de expediente digital y firma digital. La videoconferencia.
1. LA NUEVA OFICINA JUDICIAL: SU REGULACIN EN LA L.O.P.J
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1.1. CARACTERSTICAS GENERALES La Oficina judicial es la organizacin de carcter instrumental que sirve de soporte y apoyo a la actividad jurisdiccional de Jueces y Tribunales. La estructura bsica de la Oficina judicial, que ser homognea en todo el territorio nacional como consecuencia del carcter nico del Poder al que sirve, estar basada en los principios de jerarqua, divisin de funciones y coordinacin. La Oficina judicial funcionar con criterios de agilidad, eficacia, eficiencia, racionalizacin del trabajo, responsabilidad por la gestin, coordinacin y cooperacin entre Administraciones, de manera que los ciudadanos obtengan un servicio prximo y de calidad. Los puestos de trabajo de la Oficina judicial slo podrn ser cubiertos por personal de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, y se ordenarn de acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo. 1.2. ESTRUCTURA El elemento organizativo bsico de la estructura de la Oficina judicial ser la Unidad, que comprender los puestos de trabajo de la misma, vinculados funcionalmente por razn de sus cometidos. En atencin a sus funciones se distinguirn dos tipos de unidades: unidades procesales de apoyo directo y servicios comunes procesales. La actividad principal de estas unidades viene determinada por la aplicacin de normas procesales. El diseo de la oficina judicial ser flexible. Su dimensin y organizacin se determinarn, por la Administracin Pblica competente, en funcin de la actividad que en la misma se desarrolle. La oficina judicial podr prestar su apoyo a rganos de mbito nacional, de comunidad autnoma, provincial, de partido judicial o de municipio, extendindose su mbito competencial al de los rganos a los que presta su apoyo. Las unidades que componen la oficina judicial podrn desempear sus funciones al servicio de rganos de una misma jurisdiccin, de varias jurisdicciones o a rganos especializados, sin que, en ningn caso, el mbito de la Oficina judicial, pueda modificar el nmero y composicin de los rganos judiciales que constituyen la planta judicial ni la circunscripcin territorial de los mismos establecida por la ley.
1.2.1 UNIDAD PROCESAL DE APOYO DIRECTO.Se entiende por unidad procesal de apoyo directo aqulla Unidad de la Oficina Judicial que directamente asiste a Jueces y Magistrados en el ejercicio de las funciones que les son propias, realizando las actuaciones necesarias para el exacto y eficaz cumplimiento de cuantas resoluciones dicten, quienes podrn requerir al funcionario responsable, en todo momento, cuanta informacin consideren necesaria. Existirn tantas unidades procesales de apoyo directo como Juzgados, o en su caso, Salas o Secciones de Tribunales estn creados y en funcionamiento, integrando junto a sus titulares el respectivo rgano judicial. Las unidades procesales de apoyo directo contarn con un Secretario Judicial que ejercer las competencias y funciones que le son propias. Por motivos de racionalizacin del servicio, un mismo Secretario Judicial podr actuar en ms de una de estas unidades.
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Cada unidad contar, adems, con los puestos de trabajo necesarios para la atencin del rgano de que se trate, de acuerdo con el orden jurisdiccional al que pertenezca, que se determinarn en las respectivas Relaciones de Puestos de Trabajo. El Ministerio de Justicia, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, determinar las dotaciones bsicas de estas unidades procesales de apoyo directo, que garantizarn, en todo caso, el correcto funcionamiento del rgano jurisdiccional. 1.2.2. SERVICIOS COMUNES PROCESALES.Se entiende por servicio comn procesal, toda aquella unidad de la oficina judicial que, sin estar integrada en un rgano judicial concreto, asume labores centralizadas de gestin y apoyo en actuaciones derivadas de la aplicacin de las leyes procesales. Prestarn su apoyo a todos o a alguno de los rganos judiciales de su mbito territorial, con independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan y la extensin de su jurisdiccin. El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos territorios sern competentes para el diseo, creacin y organizacin de los servicios comunes procesales, con funciones de registro y reparto, actos de comunicacin, auxilio judicial, ejecucin de resoluciones judiciales y jurisdiccin voluntaria. Asimismo, podrn crear servicios comunes procesales que asuman la ordenacin del procedimiento u otras funciones distintas a las relacionadas en este nmero, en cuyo caso, ser preciso el informe favorable del Consejo General del Poder Judicial. En razn de la actividad concreta que realicen, los Servicios Comunes Procesales, podrn estructurarse en Secciones, a las que se dotar de los correspondientes puestos de trabajo y stas, a su vez, si el servicio lo requiere, en Equipos. Tendrn las funciones de: Registro y Reparto Actos de comunicacin Auxilio Judicial Ejecucin de resoluciones judiciales Jurisdiccin voluntaria Ordenacin del procedimiento
Los servicios comunes procesales que se crean con sus respectivas secciones y equipos, son los siguientes: SCP GENERAL Registro y reparto; y Estadstica Recepcin escritos, Registro y Reparto Auxiliares Estadstica
Actos de comunicacin; y Auxilio Judicial www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 100
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Temario Recepcin, admisin, ordenacin de las diligencias y auxilio judicial Practica de actos de comunicacin Equipo traslado de copias al saln de notificaciones
Depsito y Archivo
SCP ORDENACION DEL PROCEDIMIENTO Ordenacin de los procedimientos Civil Social Contencioso-administrativo Penal Sealamientos y vistas o o Agenda y programacin de sealamientos Atencin vistas
Atencin al ciudadano litigante y profesionales Apoyo a las unidades procesales de apoyo directo o o Apoyo UPAD Auxiliares
SCP EJECUCIN Civil Social Contencioso-Administrativo Penal Averiguacin patrimonial y de domicilio. Caja Atencin al ciudadano litigante y profesionales
Al frente de cada servicio comn procesal constituido en el seno de la oficina judicial habr un Secretario Judicial, de quien dependern funcionalmente el resto de los Secretarios Judiciales y el personal destinado en los puestos de trabajo en que se ordene el servicio de que se trate y que, en todo caso, deber ser suficiente y adecuado a las funciones que tiene asignado el mismo. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 101
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Temario
El Secretario Judicial que dirija un servicio comn procesal deber hacer cumplir, en el mbito organizativo y funcional que le es propio, las ordenes y circulares que reciba de sus superiores jerrquicos. En el mbito jurisdiccional, respondern del estricto cumplimiento de cuantas actuaciones o decisiones adopten jueces o tribunales en el ejercicio de sus competencias. El Consejo General del Poder Judicial podr establecer criterios generales que permitan la homogeneidad en las actuaciones de los servicios comunes procesales de la misma clase en todo el territorio nacional que, en ningn caso, podrn incidir en el ejercicio de la funcin jurisdiccional o en las competencias de las Administraciones Pblicas en el mbito de la Administracin de Justicia.
1.2.3. UNIDADES ADMINISTRATIVAS.A los efectos de la presente Ley, se entiende por unidad administrativa aqulla que, sin estar integrada en la oficina judicial, se constituye en el mbito de la organizacin de la Administracin de Justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de los recursos humanos de la oficina judicial sobre los que se tienen competencias, as como sobre los medios informticos, nuevas tecnologas y dems medios materiales. Asimismo, dentro de dichas unidades, el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos, podrn establecer oficinas comunes de apoyo a una o varias oficinas judiciales, para la prestacin de servicios, cuya naturaleza no exija la realizacin de funciones encomendadas como propias por esta Ley Orgnica a los funcionarios de los Cuerpos de la Administracin de Justicia y que se consideren necesarios o convenientes para el buen funcionamiento de las mismas. Corresponde a cada Administracin en su propio mbito territorial, el diseo, la creacin y organizacin de las unidades administrativas necesarias y de las oficinas comunes de apoyo, la determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de que se trate, su mbito de actuacin, dependencia jerrquica, establecimiento de los puestos de trabajo, as como la dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento. Los puestos de trabajo de estas unidades Administrativas, cuya determinacin corresponder al Ministerio de Justicia y a las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, en sus respectivos mbitos, podrn ser cubiertos con personal de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, de la Administracin del Estado y de las Comunidades Autnomas que renan los requisitos y condiciones establecidas en la respectiva Relacin de Puestos de Trabajo. Los funcionarios que prestan sus servicios en las oficinas judiciales, a excepcin de los Secretarios Judiciales, sin perjuicio de su dependencia funcional, dependen orgnicamente del Ministerio de Justicia o de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas en sus respectivos mbitos. Las unidades administrativas se estructuran en los siguientes servicios: Atencin al ciudadano Asistencia al Juez decano y presidente de la audiencia Gestin y administracin de personal Medios econmicos y materiales Orientacin jurdica Peritos judiciales Interpretes Gestin de salas de vistas 102
Auxilio Judicial Medios audiovisuales Informtica Reprografa Atencin psicosocial Atencin y ayuda a las victimas
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2. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y LAS NUEVAS TECNOLOGAS: PRESENTACIN DE ESCRITO POR VA TELEMTICA. CONCEPO DE EXPEDIENTE DIGITAL Y FIRMA DIGITAL
2.1. LAS NUEVAS TECNOLOGAS Las nuevas tecnologas y, en concreto, la informtica, ha supuesto la introduccin de importantes novedades que se concretan en: 1) el reconocimiento del documento electrnico como medio de prueba 2) la realizacin de actos de comunicacin procesal por medios electrnicos o informticos 3) la documentacin de las actuaciones procesales en soporte electrnico 4) el documento electrnico como presupuesto del proceso monitorio. De esta manera, se establece que los juzgados y tribunales podrn utilizar cualesquiera medios tcnicos, electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus funciones, con las limitaciones que a la utilizacin de tales medios establece la ley de proteccin de datos de carcter personal (L.O. 15/1999 de 13 de diciembre), tambin se determina que los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte, gozarn de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales, que los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y el ejercicio de la funcin jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter personal que contenga en los trminos que establezca la ley. Reglamentariamente se determinarn por el Consejo General del Poder Judicial los requisitos y dems condiciones que afecten al establecimiento y gestin de los ficheros automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los rganos judiciales. Los programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, quien garantizar su compatibilidad".
2.1.1. VALOR PROBATORIO DEL DOCUMENTO ELECTRONICO La LOPJ prev como medio de prueba al documento electrnico, al permitir la utilizacin por los juzgados y tribunales de cualquier medio tcnico, electrnico, informtico y telemtico para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones, reconociendo a estos documentos la misma validez y eficacia de un original siempre que ofrezcan las adecuadas garantas de autenticidad e integridad.
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Auxilio Judicial
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La LEC admite como medios de prueba el interrogatorio de las partes, los documentos pblicos y privados, el dictamen de peritos, el reconocimiento judicial y el interrogatorio de testigos, reconoce tambin como medios de prueba admisibles en juicio, los medios de reproduccin de la palabra, el sonido y la imagen, as como los instrumentos que permiten archivar y conocer o reproducir palabras, datos, cifras y operaciones matemticas llevadas a cabo con fines contables o de otra clase relevantes para el proceso. Por lo que se pueden distinguir, a su vez, dos grupos de medios de prueba: El primero estara formado por los consistentes en la reproduccin ante el tribunal de palabras, imgenes y sonidos captados por instrumentos de filmacin, grabacin y otros semejantes. El segundo estara formado por el examen por el tribunal de los instrumentos que permiten archivar, conocer o reproducir palabras, datos, cifras y operaciones matemticas llevadas a cabo con fines contables o de otra clase.
2.1.2. ATOS DE COMUNICACIN PROCESAL POR VA TELEMTICA Pueden diferenciarse dos tipos distintos de comunicaciones, las efectuadas al tribunal por los intervinientes en el proceso y las efectuadas por el tribunal a aqullos. Respecto de las primeras, como regla general, permite la posibilidad de presentar escritos y documentos por medios tcnicos, tenindose por presentados a los efectos del ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes en el tiempo establecido, siempre que tanto los tribunales como los sujetos intervinientes en el proceso dispongan de medios que permitan el envo y la normal recepcin de los mismos. Junto a la necesaria disponibilidad de tales medios se exige que a travs de los mismos quede plenamente garantizada la autenticidad de la comunicacin, la constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegra, as como la fecha en que se hiciere, debiendo de acusarse recibo del mismo modo. Centrndonos ahora en la segunda de las posibilidades previstas, es decir, las comunicaciones del tribunal a las partes interviniente en el proceso, relativo a la forma de los actos de comunicacin, permite que tales actos, realizados bajo la direccin del Secretario Judicial, puedan realizarse mediante correo, telegrama o cualquier otro medio tcnico que permita dejar constancia fehaciente de la recepcin, de su fecha y del contenido de lo comunicado. Para que esta comunicacin sea posible se exige que ambas partes, tribunal y litigantes o destinatarios de los actos de comunicacin, dispongan de medios electrnicos, telemticos, infotelecomunicaciones o de otra clase semejante, que permitan el envi y la recepcin de escritos y documentos. Adems, se exige un acto de las partes o de sus representantes procesales por el que se acepte que las comunicaciones se realicen por tales medios, debiendo comunicarse al tribunal, en estos casos, tanto que se dispone de ellos, como la direccin correspondiente para que las comunicaciones se dirijan a stas. Pero junto a estos requisitos, el precepto exige el cumplimiento de otros de mayor relevancia a los efectos de que sea posible hablar de comunicacin de actos procesales por va telemtica, puesto que la comunicacin que se realice habr de garantizar la autenticidad de la comunicacin y de su contenido, la constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras, as como el momento en que se hicieron, siendo necesario, en todo caso, emitir el acuse de recibo que proceda. Pero sin duda alguna, la principal exigencia para dar validez procesal a los actos de comunicacin realizados por estos medios viene condicionada a la garanta de autenticidad, integridad del contenido, constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras del escrito, as como a la constancia del momento en que se lleva a cabo la comunicacin. Para satisfacer estas necesidades es imprescindible volver a referirnos a la firma electrnica, puesto que el legislador, al redactar estos preceptos, parece tener en mente las previsiones del Real Decreto-ley 14/1.999, de 17 de septiembre, de firma electrnica y, ms concretamente, de la firma electrnica avanzada, puesto que las comunicaciones efectuadas por medios electrnicos o informticos contendrn las garantas anteriormente mencionadas y exigidas por la LEC, al igual que las comunicaciones realizadas por los procedimientos tradicionales, cuando el documento que se curse vaya recubierto por la misma.
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Auxilio Judicial 2.1.3. LA DOCUMENTACIN DE LAS ACTUACIONES EN SOPORTE ELECTRNICO
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Podemos diferenciar tres supuestos distintos de actuaciones procesales susceptibles de documentacin en soporte electrnico, concretamente, actuaciones orales en vistas y comparecencias, otras actuaciones que, conforme a lo dispuesto por la LEC, hayan de registrarse en soporte apto para la grabacin y reproduccin, as como la documentacin y archivo de las actuaciones del tribunal y de los escritos y documentos que recibieren. La primera modalidad, exige que las actuaciones orales en vistas y comparecencias queden registradas en soporte apto para la grabacin y reproduccin del sonido y de la imagen. Estas grabaciones se efectuarn bajo la fe del Secretario Judicial a quien le corresponder la custodia de las cintas, discos o dispositivos en los que la grabacin se hubiere efectuado, pudiendo las partes pedir, a su costa, copia de las grabaciones originales que, habitualmente se vienen ofreciendo en formato de disco compacto, cinta de video o digital. La segunda de las actuaciones susceptible de documentacin en soporte electrnico referente a aquellas actuaciones que, conforme a lo dispuesto por la propia Ley, hayan de registrarse en soporte apto para la grabacin y reproduccin, en cuyo caso, a pesar de que el artculo exige levantar acta, el contenido de la misma se limitar a consignar, junto con los datos relativos al tiempo y al lugar, las peticiones y propuestas de las partes y las resoluciones que adopte el tribunal, as como las circunstancias e incidencias que no pudieran constar en papel. Uno de los supuestos previstos por la LEC en los que las actuaciones hayan de registrarse en soporte apto, adems de la ya comentada con anterioridad, relativa a la necesidad de registrar las actuaciones orales en vistas y comparecencias, en lo relativo al empleo de medios tcnicos de constancia en la prctica del medio de prueba de reconocimiento judicial. Este precepto, exige la utilizacin de medios de grabacin de la imagen y el sonido u otros instrumentos semejantes, con la finalidad de dejar constancia de lo que sea objeto de reconocimiento judicial y de las manifestaciones de quienes intervengan en l. Ahora bien, la utilizacin de estas tcnicas de documentacin, no suponen la omisin de la correspondiente acta que, en todo caso, deber ser elaborada, vindose reducido su contenido, en este caso concreto, a consignar en ella cuanto sea necesario para la identificacin de las grabaciones, reproducciones o exmenes llevados a cabo, que habrn de conservarse por el tribunal de modo que no sufran alteraciones. De la misma manera que ocurra con la grabacin de las actuaciones orales en vistas y comparecencias, las partes a quien interese y, como no, a su costa, podrn pedir y obtener copia de la misma, quedando condicionada dicha posibilidad a que sea posible la copia con garantas de autenticidad de lo grabado o reproducido por dichos medios. La posibilidad de que los juzgados y tribunales, como no poda ser de otra manera, puedan servirse de estos nuevos medios tcnicos, fundamentalmente de carcter informtico, no ya para documentar actuaciones procesales de diverso tipo y que stas queden registradas en tales soportes, sino su utilizacin para una mejor organizacin interna, al permitirles llevar a cabo un mejor archivo de las actuaciones, escritos y documentos y, a su vez, ampliar la posibilidades en la utilizacin de estas nuevas tecnologas a cuestiones tales, entre otras, como el control del estado de los procesos o su estadstica.
2.1.4. DOCUMENTO ELECTRNICO COMO PRESUPUESTO DEL PROCESO MONITORIO Nuestro sistema opta por el proceso monitorio documental, pues se permite que documentos que no presentan las garantas suficientes, debido a la ausencia de fedatarios pblicos que acrediten su autenticad, puedan convertirse en un ttulo ejecutivo tendente a satisfacer la deuda mediante un rpido procedimiento. La novedad introducida por la LEC respecto del proceso monitorio en relacin con las nuevas tecnologas, viene determinada por el hecho de prever el documento electrnico como presupuesto del proceso monitorio, puesto que, la deuda podr acreditarse mediante documentos, cualquiera que sea su forma o clase o el soporte fsico en que se encuentren, que aparezcan firmados por el deudor o con su sello, impronta o marca o con cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente del deudor. Por lo tanto, este precepto previene en toda su extensin la inclusin de los documentos electrnicos en los tipos documentales probatorios que pueden fundamentar el fondo de una pretensin monitoria, a partir de la www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 105
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consideracin de la prueba que constituye el documento electrnico en las transacciones electrnicas realizadas a travs de internet o de cualquier otro medio.
2.2. CONCEPTO DE EXPEDIENTE DIGITAL Y FIRMA DIGITAL 2.2.1. INTRODUCCIN FIRMA DIGITAL O ELECTRONICA No debemos confundir la firma digital y la firma digitalizada, esta ltima es el resultado de pasar la firma manuscrita a travs del scanner. La firma digital es el equivalente a la de puo y letra en el mundo digital y tiene el mismo valor jurdico que con la manuscrita. Las funciones de la firma electrnica son las siguientes: o Identificacin de las partes, la firma garantiza que los intervinientes son quienes dicen ser. Autenticacin del contenido, el contenido del mensaje se recibe ntegramente y sin modificacin alguna. Confidencialidad, el contenido al estar cifrado slo puede ser conocido por las partes. No repudio entre las partes, garantiza que ninguna de las partes puede negar haber enviado o recibido el mensaje
o o
La firma digital est basada en el principio criptogrfico de claves pblica y privada. Cada usuario dispone de dos claves, la privada de uso personal y carcter secreto sirve para firmar y cifrar documentos, que slo pueden ser desencriptados con la pblica. La firma electrnica de encuentra regulada en la Ley 59/2003 de 19 de diciembre.
2.2.2. CONCEPTO DE FIRMA ELECTRONICA Y DOCUMENTO ELECTRONICO 2.2.2.1 Concepto de firma electrnica La firma electrnica es el conjunto de datos en forma electrnica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificacin del firmante, podemos distinguir dos tipos, la firma electrnica avanzada, que es la firma electrnica que permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados y la firma electrnica reconocida, que es la firma electrnica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de creacin de firma, sta ltima tendr respecto de los datos consignados en forma electrnica el mismo valor que la firma manuscrita en relacin con los consignados en papel 2.2.2.2 Concepto de documento electrnico Se considera documento electrnico, al redactado en soporte electrnico que incorpore datos que estn firmados electrnicamente. El documento electrnico ser soporte de: Documentos pblicos, por estar firmados electrnicamente por funcionarios que tengan legalmente atribuida la facultad de dar fe pblica, judicial, notarial o administrativa. Documentos expedidos y firmados electrnicamente por funcionarios o empleados pblicos en el ejercicio de sus funciones pblicas Documentos privados
Estos documentos tendrn el valor y la eficacia jurdica que corresponda por su naturaleza. Y el soporte en que se hallen los datos firmados electrnicamente ser admisible como prueba documental en juicio 2.2.2.3 Concepto de certificado electrnico www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 106
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Un certificado electrnico es un documento firmado electrnicamente por un prestador de servicios de certificacin que vincula unos datos de verificacin de firma a un firmante y confirma su identidad. El firmante es la persona que posee un dispositivo de creacin de firma y que acta en nombre propio o en nombre de una persona fsica o jurdica a la que representa.
2.2.3. EMPLEO DE LA FIRMA ELECTRONICA EN EL MBITO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Las administraciones pblicas, con el objeto de salvaguardar las garantas de cada procedimiento, podrn establecer condiciones adicionales a la utilizacin de la firma electrnica en los procedimientos. Dichas condiciones podrn incluir, entre otras, la imposicin de fechas electrnicas sobre los documentos electrnicos integrados en un expediente administrativo. Se entiende por fecha electrnica el conjunto de datos en forma electrnica utilizados como medio para constatar el momento en que se ha efectuado una actuacin sobre otros datos electrnicos a los que estn asociados.
2.2.5. DISPOSITIVOS DE LA FIRMA ELECTRONICA 2.2.5.1. Dispositivos de creacin de firma electrnica. Los datos de creacin de firma son los datos nicos, como cdigos o claves criptogrficas privadas, que el firmante utiliza para crear la firma electrnica. Un dispositivo de creacin de firma es un programa o sistema informtico que sirve para aplicar los datos de creacin de firma. Un dispositivo seguro de creacin de firma es un dispositivo de creacin de firma que ofrece, al menos, las siguientes garantas: Que los datos utilizados para la generacin de firma pueden producirse slo una vez y asegura razonablemente su secreto. Que existe una seguridad razonable de que los datos utilizados para la generacin de firma no pueden ser derivados de los de verificacin de firma o de la propia firma y de que la firma est protegida contra la falsificacin con la tecnologa existente en cada momento. Que los datos de creacin de firma pueden ser protegidos de forma fiable por el firmante contra su utilizacin por terceros. Que el dispositivo utilizado no altera los datos o el documento que deba firmarse ni impide que ste se muestre al firmante antes del proceso de firma.
2.2.5.2. Dispositivos de verificacin de firma electrnica. Los datos de verificacin de firma son los datos, como cdigos o claves criptogrficas pblicas, que se utilizan para verificar la firma electrnica. Un dispositivo de verificacin de firma es un programa o sistema informtico que sirve para aplicar los datos de verificacin de firma. Los dispositivos de verificacin de firma electrnica garantizarn, siempre que sea tcnicamente posible, que el proceso de verificacin de una firma electrnica satisfaga, al menos, los siguientes requisitos: Que los datos utilizados para verificar la firma correspondan a los datos mostrados a la persona que verifica la firma. Que la firma se verifique de forma fiable y el resultado de esa verificacin se presente correctamente. Que la persona que verifica la firma electrnica pueda, en caso necesario, establecer de forma fiable el contenido de los datos firmados y detectar si han sido modificados. Que se muestren correctamente tanto la identidad del firmante o, en su caso, conste claramente la utilizacin de un seudnimo, como el resultado de la verificacin. Que se verifiquen de forma fiable la autenticidad y la validez del certificado electrnico correspondiente. Que pueda detectarse cualquier cambio relativo a su seguridad. 107
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Asimismo, los datos referentes a la verificacin de la firma, tales como el momento en que sta se produce o una constatacin de la validez del certificado electrnico en ese momento, podrn ser almacenados por la persona que verifica la firma electrnica o por terceros de confianza.
2.3. SISTEMA INFORMTICO JUDICIAL LEXNET 2.3.1. CONCEPTO Es la aplicacin tecnolgica que permite comunicar un documento de forma electrnica a distancia, con la misma seguridad que si se tratara de papel fsico Los usuarios de Lexnet utilizarn tarjetas criptocrficas, para autentificarse, accediendo al sistema y para la utilizacin de su firma digital. Los secretarios judiciales, cuerpo de gestin procesal y administrativa de la oficina de registro y reparto, abogados y procuradores, son los nicos que utilizarn la tarjeta para firmar digitalmente. 2.3.2. PLAZO DE APLICACIN Su plazo para ponerlo en marcha en todos los rganos judiciales ser en el perodo 2005-2009
2.3.3. PRESENTACIN DE ESCRITOS Y PRACTICA DE NOTIFICACIONES POR VIA TELEMTICA El sistema Lexnet, permite la prctica de notificaciones y la presentacin de escritos por parte de Abogados y Procuradores. Lexnet acusar recibo, y una vez el registro telemtico realice el registro y reparto se emite una Diligencia de presentacin telemtica al Juzgado destinatario, al procurador remitente y al colegio de procuradores. Tambin permitir el traslado de copias a los procuradores y en ste caso el registro telemtico enviar Diligencia de traslado de copias a los antes mencionados. En cuanto al envo de notificaciones, los Secretarios Judiciales podrn enviar notificaciones firmadas digitalmente a los Procuradores y Abogados. Se permite la notificacin mltiple y automtica, el Secretario Judicial podr firmar simultneamente todas. Lexnet dejar acuse de recibo por cada notificacin. En los asuntos en los que no es preceptivo el procurador se le notificar directamente al Abogado.
2.4. VIDEOCONFERENCIA Es un instrumento eficaz para evitar desplazamientos a los tribunales, de presos, peritos, menores, victimas de delitos, etc, por razones de seguridad, de distancia, de enfermedad, y que esas personas puedan declarar en juicios, vistas o cualquier actuacin judicial.
TEMA 11
1. Secretarios Judiciales: Funciones y Competencias. 2. Ordenacin del cuerpo superior jurdico de Secretarios Judiciales: Secretario de Gobierno y Secretarios Coordinadores
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1. SECRETARIOS JUDICIALES: FUNCIONES Y COMPETENCIAS
1.1 ANTECEDENTES El origen de los Secretarios Judiciales se encuentra en una Decretal de Inocencio III, en la que se exiga la presencia de un personaje pblico que suscribiera los actos del Juicio para mayor veracidad del mismo. Posteriormente y con la Ley del Notariado de 1.862, se atribuy a los Notarios la funcin de dar fe de los actos extrajudiciales y a los Secretarios la de los judiciales. Hasta la Ley de Integracin de 1.981 (L.O. 5/1.981 de 16 de noviembre), existan los Secretarios de la Administracin de Justicia, los Secretarios de la Justicia Social, los Secretarios de la Justicia Municipal (que eran los de los Juzgados Municipales y los de los Juzgados Comarcales, que posteriormente se unificaron en Juzgados de Distrito), y los Secretarios de los Juzgados de Paz. Con la promulgacin de la mencionada Ley de Integracin se unifican todos en Secretarios de la Administracin de Justicia, a excepcin de los Secretarios de los Juzgados de Paz, que posteriormente y con la promulgacin de la L.O.P.J. se declara a extinguir dicho cuerpo.
1.2 DEFINICIN Los Secretarios Judiciales son funcionarios pblicos que constituyen un Cuerpo nico de carcter Nacional de tcnicos superiores al servicio de la Administracin de Justicia, dependiente del Ministerio de Justicia y que ejercen sus funciones con el carcter de autoridad. 1.3 CATEGORIAS En el cuerpo de Secretarios Judiciales existirn tres categoras, teniendo lugar el ingreso en el mismo por la tercera categora. Todo Secretario Judicial poseer una categora personal. La consolidacin de una categora personal exige el desempeo de puestos de trabajo correspondiente a dicha categora al menos durante cinco aos continuados o siete con interrupcin. No se podr comenzar a consolidar una categora superior sin previamente haber consolidado la inferior. La categora consolidada determina la percepcin del sueldo correspondiente a la misma, con independencia del puesto de trabajo que se desempee. A estos efectos, el Ministerio de Justicia establecer los tres grupos en los que se clasificarn los puestos de trabajo a desempear por los Secretarios Judiciales. 1.4 FUNCIONES: CARACTERISTICAS Los Secretarios Judiciales desempearn sus funciones con sujecin al principio de legalidad e imparcialidad en todo caso, al de autonoma e independencia en el ejercicio de la fe pblica judicial, as como al de unidad de actuacin y dependencia jerrquica en todas las dems que les encomiende la presente Ley, las normas de procedimiento respectivo, as como su Reglamento Orgnico. En el ejercicio de sus funciones, los Secretarios Judiciales cumplirn y velarn por el cumplimiento de todas las decisiones que adopten los Jueces o Tribunales en el mbito de sus competencias. Los Secretarios Judiciales colaborarn con las Comunidades Autnomas con competencias asumidas para la efectividad de las funciones que estas ostentan en materia de medios personales y materiales, dando cumplimiento a las instrucciones que a tal efecto reciban de sus superiores jerrquicos. Para una mejor coordinacin podrn constituirse Comisiones Mixtas de Secretarios www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 109
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Judiciales y representantes de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, en sus respectivos mbitos territoriales. 1.5 FUNCIONES COMO TITULAR DE LA FE PBLICA JUDICIAL Corresponde a los Secretarios Judiciales, con exclusividad y plenitud, el ejercicio de la fe pblica judicial. En el ejercicio de esta funcin, dejarn constancia fehaciente de la realizacin de actos procesales en el Tribunal o ante ste y de la produccin de hechos con trascendencia procesal mediante las oportunas actas y diligencias. Cuando se utilicen medios tcnicos de grabacin o reproduccin, el Secretario Judicial garantizar la autenticidad e integridad de lo grabado o reproducido. Los Secretarios Judiciales expedirn certificaciones o testimonios de las actuaciones judiciales no declaradas secretas ni reservadas a las partes interesadas, con expresin de su destinatario y el fin para el cual se solicitan. Autorizarn y documentarn el otorgamiento de poderes para pleitos, en los trminos establecidos en las leyes procesales. Los Secretarios Judiciales son responsables de la funcin de documentacin que les es propia, as como de la formacin de los autos y expedientes, dejando constancia de las resoluciones que dicten los Jueces y Magistrados, o ellos mismos cuando as lo autorice la Ley. Garantizarn que el reparto de asuntos se realiza de conformidad con las normas que a tal efecto aprueben las Salas de Gobierno de los Tribunales de Justicia y sern responsables del buen funcionamiento del Registro de recepcin de documentos, expidiendo en su caso las certificaciones que en esta materia sean solicitadas por las partes. Facilitarn a las partes interesadas y a cuantos manifiesten y justifiquen un inters legtimo y directo, la informacin que soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales no declaradas secretas ni reservadas. Los Secretarios Judiciales sern responsables del archivo judicial de gestin, en el que, de conformidad con la normativa establecida al efecto, se conservarn y custodiarn aquellos autos y expedientes en los que no haya recado resolucin definitiva, salvo el tiempo en que estuvieren en poder del Juez o del Magistrado ponente u otros Magistrados integrantes del tribunal. Asimismo, corresponde al Secretario judicial la llevanza de los libros de registro a travs de las aplicaciones informticas correspondientes, y en su defecto manualmente, impartiendo las oportunas instrucciones al personal del Servicio Comn Procesal o Unidad Procesal de apoyo directo y observando siempre la normativa reguladora de la misma, aprobada por el Ministerio de Justicia. Los Secretarios Judiciales respondern del depsito de los bienes y objetos afectos a los expedientes judiciales, as como del de las piezas de conviccin en las causas penales, en los locales dispuestos a tal fin. Todo ello, sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse reglamentariamente en cuanto al destino que deba darse a stos en supuestos especiales. Los Secretarios Judiciales respondern del debido depsito en las instituciones que se determinen de cuantas cantidades y valores, consignaciones y fianzas se produzcan, siguiendo las instrucciones que al efecto se dicten. Asimismo, corresponde al Secretario judicial la llevanza de los libros de registro a travs de las aplicaciones informticas correspondientes, y en su defecto manualmente, impartiendo las oportunas instrucciones al personal del Servicio Comn Procesal o Unidad Procesal de apoyo directo y observando siempre la normativa reguladora de la misma, aprobada por el Ministerio de Justicia. Los Secretarios Judiciales respondern del depsito de los bienes y objetos afectos a los expedientes judiciales, as como del de las piezas de conviccin en las causas penales, en los locales dispuestos a tal fin. Todo ello, sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse reglamentariamente en cuanto al destino que deba darse a stos en supuestos especiales. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 110
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Los Secretarios Judiciales respondern del debido depsito en las instituciones que se determinen de cuantas cantidades y valores, consignaciones y fianzas se produzcan, siguiendo las instrucciones que al efecto se dicten. Promovern el empleo de los medios tcnicos, audiovisuales e informticos de documentacin con que cuente la unidad donde prestan sus servicios. 1.6 FUNCIONES COMO IMPULSOR Y ORDENADOR DEL PROCEDIMIENTO Ser responsabilidad del Secretario Judicial la dacin de cuenta, que se realizar en los trminos establecidos en las leyes procesales. El Secretario Judicial impulsar el proceso en los trminos que establecen las leyes procesales. A tal efecto, dictar las resoluciones necesarias para la tramitacin del proceso, salvo aqullas que las leyes procesales reserven a Jueces o Tribunales. Estas resoluciones se denominarn diligencias, que podrn ser de ordenacin, de constancia, de comunicacin o de ejecucin. Las diligencias de ordenacin sern recurribles ante el Juez o el Ponente, en los casos y formas previstos en las leyes procesales. Los Secretarios Judiciales cuando as lo prevean las leyes procesales tendrn competencias en las siguientes materias: La ejecucin salvo aquellas competencias que excepten las leyes procesales por estar reservadas a Jueces y Magistrados. Jurisdiccin voluntaria, asumiendo su tramitacin y resolucin, sin perjuicio de los recursos que quepa interponer. Conciliaciones, llevando a cabo la labor mediadora que les sea propia. Cualesquiera otras que expresamente se prevean. Se llamar Decreto a la resolucin que dicte el Secretario Judicial con el fin de poner trmino al procedimiento del que tenga atribuida exclusiva competencia, o cuando sea preciso o conveniente razonar su decisin. Ser siempre motivado y contendr, en prrafo separados y numerados, los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho en que se basa. 1.7 FUNCIONES COMO DIRECTOR DE LA OFICINA JUDICIAL Los Secretarios Judiciales dirigirn en el aspecto tcnico-procesal al personal integrante de la oficina judicial, ordenando su actividad e impartiendo las rdenes e instrucciones que estime pertinentes en el ejercicio de esta funcin. Los Secretarios Judiciales colaborarn con la Administracin Tributaria en la gestin de los tributos que les sea encomendada en la normativa especfica. Ejercen la jefatura directa de los cuerpos de la Administracin de justicia y respondern del buen funcionamiento de la Oficina Judicial. Se encargarn de la Estadstica Judicial
2. SECRETARIOS JUDICIALES: ORDENACIN
2.1 DEFINICIN Bajo la superior dependencia del Ministerio de Justicia el Cuerpo de Secretarios Judiciales se ordena jerrquicamente en la forma que se determine en las Relaciones de Puestos de Trabajo. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 111
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Cuando en un Servicio Comn Procesal prestaren servicios varios Secretarios Judiciales, la Relacin de Puestos de Trabajo determinar su dependencia jerrquica y funcional. 2.2 ORGANOS SUPERIORES 2.2.1 Secretario de Gobierno 2.2.1.1 Organizacin Habr un Secretario de Gobierno en el Tribunal Supremo, en la Audiencia Nacional, y en cada Tribunal Superior de Justicia, as como en las ciudades de Ceuta y Melilla, elegido entre miembros integrantes del Cuerpo de Secretarios Judiciales que tengan consolidada, al menos, la categora segunda con un mnimo de 10 aos de antigedad, que ejercer adems las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno del respectivo Tribunal. Ser nombrado y removido libremente por el Ministerio de Justicia. Dicho nombramiento se realizar a propuesta del rgano competente de las Comunidades Autnomas cuando stas tuvieren competencias asumidas en materia de Administracin de Justicia, que tambin podrn proponer su cese. En todo caso para su nombramiento se recabar informe de la Sala de Gobierno del Tribunal respectivo as como del Consejo del Secretariado. Para el de las ciudades de Ceuta y Melilla el informe ser emitido por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca. Para el nombramiento del Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo y el de la Audiencia Nacional se requerir informe favorable de sus respectivas Salas de Gobierno. En caso de ausencia, enfermedad, suspensin o vacante del Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo o de la Audiencia Nacional as como de las ciudades de Ceuta y Melilla, asumir sus funciones el Secretario de mayor antigedad escalafonal. En estos mismos supuestos y respecto al Secretario de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, asumir sus funciones el Secretario Coordinador de la provincia en donde tenga su sede el respectivo Tribunal o, en su defecto, el Secretario de mayor antigedad escalafonal. 2.2.1.2 Competencias Sern competencias de los Secretarios de Gobierno: 1. La inspeccin de los servicios que sean responsabilidad de los Secretarios Judiciales de su respectivo mbito territorial, sin perjuicio de la que corresponda al Consejo General del Poder Judicial, a las Salas de Gobierno o, en su caso, al Presidente del Tribunal o de la Sala respectivos. 2. La incoacin de expedientes disciplinarios por las posibles infracciones que los Secretarios Judiciales puedan cometer en el ejercicio de sus funciones, as como la imposicin de la sancin de apercibimiento. 3. Proponer al Ministerio de Justicia el nombramiento de los Secretarios Judiciales de libre designacin en su mbito territorial, que hubiesen participado en la correspondiente convocatoria, as como su cese cuando ste proceda. 4. Control y seguimiento estadstico. 5. Direccin y organizacin de los Secretarios Judiciales que de l dependan, respetando y tutelando su independencia en el ejercicio de la fe pblica. 6. Impartir instrucciones a los Secretarios Judiciales de su respectivo mbito territorial, a solicitud de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas, cuando sea precisa la colaboracin de aquellos para la efectividad de las funciones que ostentan stas en materia de medios personales y materiales al servicio de la Administracin de Justicia. 7. Proponer al Ministerio de Justicia, o en su caso a la Comunidad Autnoma con competencias transferidas, las medidas que, a su juicio, deberan adoptarse para el mejor funcionamiento de la Administracin de Justicia que fueren de su respectiva competencia, comunicando al Ministerio de Justicia cuantas incidencias afecten a los Secretarios Judiciales que de l dependan. 8. Cursar circulares e instrucciones de servicio a los Secretarios Judiciales de su territorio, as como velar por el correcto cumplimiento de las que, a su vez, dirija el Ministerio de Justicia, las cuales en ningn caso podrn suponer una intromisin en el desarrollo de la actividad procesal de Jueces o Magistrados, ni contradecir las decisiones adoptadas por la Sala de Gobierno en el mbito de sus www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 112
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competencias. Tampoco podrn impartir instrucciones particulares relativas a asuntos concretos en los que un Secretario Judicial intervenga en calidad de Fedatario o en el ejercicio de sus competencias de ordenacin y direccin del proceso. 9. Concesin de permisos y licencias a los Secretarios Judiciales de su territorio. 10. Las dems previstas en el Reglamento Orgnico del Cuerpo de Secretarios Judiciales. 2.2.2 Secretario Coordinador Provincial 2.2.2.1 Organizacin En cada Provincia existir un Secretario Coordinador, nombrado por el Ministerio de Justicia por el procedimiento de libre designacin, a propuesta del Secretario de Gobierno, de acuerdo con las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, de entre todos aquellos que se presenten a la convocatoria pblica. Adems, en la Comunidad Autnoma de Illes Balears habr un Secretario Coordinador en las islas de Menorca e Ibiza, y en la Comunidad Autnoma de Canarias, otro en las islas de Lanzarote y de La Palma. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, las funciones del Secretario Coordinador sern asumidas por el Secretario de Gobierno, salvo en aquellas que, por razn del servicio, sea aconsejable su existencia. Los requisitos y procedimiento para su nombramiento se determinarn en el Reglamento Orgnico del Cuerpo de Secretarios Judiciales, si bien en todo caso deber contar con al menos 5 aos de antigedad. En casos de ausencia, enfermedad, suspensin o vacante, ser sustituido por el Secretario Judicial que designe el Secretario de Gobierno de entre los destinados en su provincia respectiva, que rena los requisitos exigidos para su nombramiento. 2.2.2.2 Competencias Bajo la dependencia directa del Secretario de Gobierno, el Secretario Coordinador ejercer las siguientes competencias: 1. Dictar instrucciones de servicio a los Secretarios Judiciales de su mbito territorial para el adecuado funcionamiento de los servicios que tienen encomendados. 2. Controlar la correcta ejecucin de las circulares e instrucciones de servicio que dicte el Secretario de Gobierno del que dependa. 3. Dar cuenta de forma inmediata al Secretario de Gobierno de cuantos hechos sean relevantes al buen funcionamiento de la Administracin de Justicia, as como de las necesidades de medios personales y materiales de las Secretaras ubicadas en su territorio. 4. Colaborar con las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, para la efectividad de las funciones que stas ostenten en materia de medios personales y materiales. 5. Coordinar el funcionamiento de cuantos servicios comunes se encuentren ubicados en su territorio, o en su caso, asumir directamente su direccin cuando exista un nico servicio comn provincial. 6. Proponer al Ministerio de Justicia las comisiones de servicio de Secretarios Judiciales que, dentro de su territorio, sean precisas para el correcto funcionamiento de las oficinas judiciales. 7. Resolver las sustituciones de los Secretarios Judiciales de su mbito valorando, en su caso, los requisitos a satisfacer por el sustituto en relacin con el puesto que deba sustituir. 8. Las dems que establezcan las Leyes y su propio Reglamento Orgnico.
TEMA 12
1. El cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, y el cuerpo de Tramitacin: Su regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Competencias. Organizacin y funciones. 2. Ingreso en los cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia.
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3. Ordenacin. Actividad Profesional 4. Nombramiento y adquisicin de puestos de trabajo 5. Provisin de puestos de trabajo mediante concurso y libre designacin. Oras formas de provisin 6. Mdicos Forenses: Funciones
1. EL CUERPO DE GESTIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA Y EL CUERPO DE TRAMITACIN: SU REGULACIN EN LA L.O.P.J. COMPETENCIAS. ORGANIZACIN Y FUNCIONES
1.1. ORGANIZACIN
El Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa. La titulacin exigida para el acceso a este Cuerpo es la de Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico o equivalente. El Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa. Para el acceso a este Cuerpo se exigir estar en posesin del ttulo de Bachiller o equivalente.
Los citados Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, tendrn el carcter de Cuerpos Nacionales. Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administracin de Justicia al que se refiere el artculo anterior, corresponden en los trminos establecidos en esta Ley, al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y rgimen jurdico, comprendidas la seleccin, formacin inicial y continuada, provisin de destinos, ascensos, situaciones administrativas, jornada laboral, horario de trabajo y rgimen disciplinario. Los funcionarios de carrera de los Cuerpos mencionados, estn vinculados a la Administracin de Justicia en virtud de nombramiento legal, por una relacin estatutaria de carcter permanente, para el desempeo de servicios retribuidos. Por razones de urgencia o necesidad, podrn nombrarse funcionarios interinos, que desarrollarn las funciones propias de dichos Cuerpos, en tanto no sea posible su desempeo por funcionarios de carrera o permanezcan las razones que motivaron su nombramiento. Podrn prestar servicios en la Administracin de Justicia funcionarios de otras Administraciones que, con carcter ocasional o permanente, sean necesarios para auxiliarla en el desarrollo de actividades concretas que no sean las propias de los Cuerpos de funcionarios a que se refiere el presente Libro y que requieran conocimientos tcnicos o especializados. Asimismo, cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparacin tcnica necesaria para el desempeo de determinadas actividades especficas o para la realizacin de actividades propias de oficios as como de carcter instrumental, correspondientes a reas de mantenimiento y conservacin de edificios, equipos o instalaciones u otras anlogas, podr prestar servicios retribuidos en la Administracin de Justicia, personal contratado en rgimen laboral de carcter fijo o temporal. El personal funcionario de carrera de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, se regir por las normas contenidas en la presente Ley Orgnica, en las disposiciones que se dicten en su desarrollo y, con carcter supletorio, en lo no regulado expresamente en las mismas, por la normativa del Estado sobre Funcin Pblica. A los funcionarios interinos, les ser aplicable el rgimen de los funcionarios de carrera, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin y no les ser de aplicacin el rgimen de clases pasivas. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 114
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Temario
Al personal funcionario de otras Administraciones que preste servicios en la Administracin de Justicia, para la realizacin de funciones concretas y especializadas, les ser de aplicacin lo dispuesto para estas situaciones en la normativa de la Administracin Pblica de la que procedan. El personal laboral, de carcter indefinido o temporal, se regir por las disposiciones legales y reglamentarias, por el Convenio Colectivo que les sea de aplicacin y por las estipulaciones de su contrato de trabajo.
1.2. FUNCIONES 1.2.1. FUNCIONES DEL CUERPO DE GESTIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA Corresponde al Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, colaborar en la actividad procesal de nivel superior, as como la realizacin de tareas procesales propias. Con carcter general y bajo el principio de jerarqua y sin perjuicio de las funciones concretas del puesto de trabajo que desempeen: - Gestionarn la tramitacin de los procedimientos, de la que darn cuenta al Secretario Judicial, en particular, cuando determinados aspectos exijan una interpretacin de Ley o de normas procesales. Asimismo, darn cuenta al titular del rgano judicial cuando fueran requeridos para ello. - Practicarn y firmarn las comparecencias que efecten las partes en relacin con los procedimientos que se sigan en el rgano judicial. Asimismo documentarn los embargos, lanzamientos y dems actos, cuya naturaleza lo requiera, con el carcter y representacin que les atribuyan las leyes, salvo que el Secretario Judicial considere necesaria su intervencin. - Extendern las notas que tengan por objeto unir al procedimiento datos o elementos que no constituyan prueba en el mismo, a fin de garantizar su debida constancia y posterior tramitacin, dando cuenta de ello a tal efecto, a la autoridad superior. - Asimismo elaborarn notas, que podrn ser de referencia, de resumen de los autos y de examen del trmite a que se refieran. - Realizarn tareas de registro, recepcin y distribucin de escritos y documentos, relativos a asuntos que se estuvieran tramitando en Juzgados y Tribunales. - Con conocimiento del Secretario Judicial, podrn expedir, a costa del solicitante, copias simples de escritos y documentos que consten en autos no declarados secretos ni reservados. - De acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo, podrn ocupar las jefaturas en que se estructuran las Unidades de Apoyo directo y Servicios Comunes Procesales, en las que, sin perjuicio de las funciones asignadas al puesto concreto, gestionarn la distribucin de las tareas del personal, respondiendo del desarrollo de las mismas. - As mismo colaborarn con los rganos competentes en materia de gestin administrativa, desempeando funciones relativas a la gestin del personal y medios materiales de la unidad de la Oficina Judicial en que prestan sus servicios, siempre que dichas funciones estn contempladas expresamente en la descripcin que la R.P.T. efecte del puesto de trabajo. - Podrn desempear las funciones correspondientes a los Secretarios de los Juzgados de Paz con arreglo a lo previsto en su normativa especfica. - Asimismo podrn desempear, puestos de las unidades administrativas, cuando las R.P.T. de las citadas unidades as lo establezcan, siempre que renan los requisitos de conocimiento y preparacin exigidos para su desempeo. - Excepcionalmente, cuando no hubiera suficiente nmero de Secretarios Judiciales, en los supuestos de entradas y registros en lugares cerrados acordados por un nico rgano Judicial y que deban ser realizados de forma simultnea, podrn, por delegacin del Secretario Judicial, intervenir en calidad de fedatarios y levantar el correspondiente acta. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 115
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Temario
- Cualesquiera otras funciones de naturaleza anloga a las anteriores que, inherentes al puesto de trabajo que desempeen, le sean encomendadas por sus superiores jerrquicos, orgnicos o funcionales en el ejercicio de sus competencias. 1.2.2. FUNCIONES DEL CUERPO DE TRAMITACIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA Corresponde con carcter general al Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa, la realizacin de cuantas actividades tengan carcter de apoyo a la gestin procesal, segn el nivel de especializacin del puesto desempeado, bajo el principio de jerarqua y de conformidad con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo. Sin perjuicio de las funciones concretas del puesto de trabajo que desempeen, les corresponde: - La tramitacin general de los procedimientos, mediante el empleo de los medios mecnicos u ofimticos que corresponda, para lo cual confeccionarn cuantos documentos, actas, diligencias, notificaciones y otros le sean encomendados, as como copias de documentos y unin de los mismos a los expedientes. - Registro y clasificacin de la correspondencia. Formacin de autos y expedientes, bajo la supervisin del superior jerrquico. - Confeccin de las cdulas pertinentes para la prctica de los actos de comunicacin que hubieran de realizarse. - El desempeo de aquellas jefaturas que en las Relaciones de Puestos de trabajo de la oficina judicial estn asignadas a este Cuerpo, en la forma y condiciones que en las mismas se establezcan. - Tambin podrn ocupar puestos de las unidades administrativas, siempre que renan los requisitos y conocimientos necesarios exigidos para su desempeo en las Relaciones de Puestos de Trabajo de las mismas.
2. INGRESO EN LOS CUERPOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
2.1. OFERTA DE EMPLEO PUBLICO 2.1.1. Objeto. Ser objeto de una nica Oferta de Empleo Pblico anual que se elaborar de conformidad con la Ley de Presupuestos Generales del Estado y con las prescripciones de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
2.1.2. Aprobacin. Las Comunidades Autnomas determinarn, en sus respectivos mbitos territoriales, las necesidades de recursos humanos respecto de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia sobre los que han asumido competencias y lo pondrn en conocimiento del Ministerio de Justicia. El Ministerio de Justicia elaborar la Oferta de Empleo Pblico, y la presentar al Ministerio para las Administraciones Pblicas, quien la elevar al Gobierno para su aprobacin.
2.1.3. Cupo para personas con discapacidad.
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Temario
En las ofertas de Empleo Pblico se reservar un cupo no inferior al 5 por 100 de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad en grado igual o superior al 33 por 100, que acrediten el grado de discapacidad y la compatibilidad para el desempeo de las funciones. 2.1.4. Competencia para convocar las pruebas selectivas. Aprobada la Oferta de Empleo Pblico, el Ministerio de Justicia proceder a la convocatoria de los procesos selectivos.
2.2. NORMAS GENERALES 2.2.1. Sistemas selectivos. El personal funcionario de carrera ser seleccionado con criterios de objetividad y con arreglo a los principios de igualdad, mrito, capacidad y tambin de publicidad. El acceso a los Cuerpos ser libre y pblico y se llevar a cabo a travs de los sistemas de oposicin o concurso-oposicin. La utilizacin del sistema de concurso-oposicin tendr carcter excepcional. La seleccin por oposicin es el sistema ordinario de ingreso y consiste en la realizacin de las pruebas que se establezcan en la convocatoria para determinar la capacidad y aptitud del aspirante. La seleccin por concurso-oposicin consiste en la realizacin de las pruebas correspondientes y en la valoracin de determinadas condiciones de formacin, mritos o niveles de experiencia. 2.2.2. Caractersticas de las pruebas selectivas. El contenido del temario, as como las pruebas a realizar, sern nicos para cada Cuerpo en todo el territorio del Estado, salvo las pruebas que puedan establecerse para la acreditacin del conocimiento de la lengua y del derecho propio de las Comunidades Autnomas que los posean, que tendrn carcter optativo y en ningn caso sern eliminatorias.
2.3. COMISIN DE SELECCIN El Ministro de Justicia nombrar mediante Orden una Comisin de Seleccin de Personal que estar formada por: - Cuatro vocales representantes del Ministerio de Justicia, uno de los cuales ser un MagistradoJuez, Fiscal o Secretario Judicial, que asumir la Presidencia y tendr voto dirimente en caso de empate en la adopcin de acuerdos, y tres funcionarios del Ministerio de Justicia, uno de los cuales actuar como Secretario, que sern propuestos por el Director General de Relaciones con la Administracin de Justicia. - Cuatro representantes de las Comunidades Autnomas con competencias en materia de Administracin de Justicia, uno de los cuales asumir la Vicepresidencia de la Comisin. Cuando se trate de la seleccin de Cuerpos Especiales que no hayan sido objeto de traspaso a las Comunidades Autnomas, esta Comisin estar formada por tres Facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, uno de los cuales asumir la Presidencia, dos Mdicos Forenses, uno de los cuales asumir la Vicepresidencia, y tres funcionarios del Ministerio de Justicia, uno de los cuales actuar como Secretario. Sern propuestos todos ellos por el Director General de Relaciones con la Administracin de Justicia.
2.3.1. Competencias de la Comisin de Seleccin. Son competencias de la Comisin de Seleccin: Elaborar y aprobar los temarios, que sern nicos para cada Cuerpo en todo el territorio del Estado. Elaborar las bases de convocatoria por las que han de regirse los procesos selectivos para ingreso en los correspondientes Cuerpos de funcionarios. Determinar el programa formativo correspondiente al periodo de prcticas o curso selectivo. Fijar los criterios de actuacin que deben regir el proceso selectivo.
2.4. TRIBUNALES www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 117
Auxilio Judicial 2.4.1. Caractersticas y composicin
Temario
El desarrollo y calificacin de las pruebas selectivas de los Cuerpos Generales y Especiales corresponde a los Tribunales Calificadores. Estos Tribunales gozarn de autonoma funcional. Para cada uno de los procesos selectivos de ingreso en los Cuerpos Generales al servicio de la Administracin de Justicia, el Ministerio de Justicia nombrar un Tribunal Calificador nico, que efectuar el proceso selectivo en todos los mbitos territoriales fijados en la convocatoria. Corresponde a los Tribunales Calificadores nicos la elaboracin de las pruebas que habrn de desarrollarse, la determinacin del calendario de realizacin de las mismas y de los criterios de valoracin, as como la resolucin de cuantas consultas puedan plantearse por los distintos Tribunales Delegados. Los Tribunales Delegados actuarn, en su mbito territorial, por delegacin del Tribunal Calificador nico, bajo su dependencia y direccin, a fin de garantizar la igualdad entre todos los aspirantes a lo largo del proceso selectivo. Los Tribunales Calificadores nicos estarn compuestos por un nmero impar de vocales, no inferior a cinco, de los cuales uno ser un Magistrado-Juez, Fiscal, Secretario Judicial, o Mdico Forense, en su caso, que asumir la Presidencia, y otro un funcionario de carrera del Ministerio de Justicia que actuar como Secretario. El resto de los vocales, que sern igualmente funcionarios de carrera, se nombrarn atendiendo al principio de especialidad y de tal modo que la totalidad de los miembros del Tribunal posean un nivel de titulacin igual o superior al exigido para el ingreso en el Cuerpo de que se trate. Los Tribunales Delegados tendrn idntica composicin, salvo por lo que se refiere a los funcionarios del Ministerio de Justicia, que, en este caso, sern funcionarios de la Comunidad Autnoma propuestos directamente por el rgano competente de sta. En todo caso, dos de cada cinco vocales sern propuestos por el rgano competente de la Comunidad Autnoma. 2.4.2. Reglas adicionales sobre su composicin y funcionamiento. Los Tribunales no podrn estar formados mayoritariamente por funcionarios pertenecientes al mismo Cuerpo objeto de la seleccin. Los Tribunales no podrn constituirse ni actuar sin la presencia del Presidente y Secretario, o quien los sustituya, y de, al menos, la mitad de los vocales que los componen. No podrn formar parte de los Tribunales quienes ostenten la condicin de alto cargo.
2.4.3. Resoluciones de los Tribunales. Revisin e impugnacin. Los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos debern ser motivados. Contra las resoluciones de los Tribunales y sus actos de trmite que impidan continuar el procedimiento o produzcan indefensin podrn interponerse los recursos que procedan ante la autoridad que los haya nombrado, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2.5. CONVOCATORIAS Y PROCEDIMIENTO SELECTIVO 2.5.1. Convocatorias. Las pruebas selectivas se convocarn por el Ministerio de Justicia. Las plazas ubicadas en el territorio de una Comunidad Autnoma con competencias asumidas se ofertarn por el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de que se trate, salvo renuncia expresa de la misma, en cuyo caso sern objeto de agrupacin. Cuando el nmero de plazas o el mejor desarrollo de los procesos lo aconseje, se podrn agrupar las vacantes correspondientes a uno o varios territorios. Las bases de la convocatoria sern elaboradas por la Comisin de Seleccin y aprobadas por el Ministerio de Justicia, previa negociacin con las organizaciones sindicales.
2.5.2. Contenido de las convocatorias. Las convocatorias debern contener como mnimo: www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 118
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Temario
Nmero de plazas, con indicacin, en su caso, de las reservadas para promocin interna, y mbito territorial por el que se ofertan. Condiciones o requisitos que deben reunir o cumplir los aspirantes, referidos a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes. rgano, centro o unidad administrativa al que deben dirigirse las solicitudes de participacin. Sistema selectivo y detalle del desarrollo de las pruebas. Pruebas selectivas que hayan de celebrarse. Forma de designacin de los Tribunales calificadores. Temario. Sistema de calificacin. Determinacin, en su caso, de las caractersticas, duracin, plazo mximo para el comienzo y centro u rgano responsable de la evaluacin del periodo de prcticas o curso selectivo. Duracin mxima del proceso selectivo. Desde la total conclusin de un ejercicio o prueba hasta el comienzo del siguiente deber transcurrir un plazo mnimo de setenta y dos horas y mximo de cuarenta y cinco das naturales. Orden de actuacin de los aspirantes segn el sorteo que cada ao realiza la Secretara de Estado para la Administracin Pblica.
2.5.3. Listas de admitidos y excluidos. Expirado el plazo de presentacin de solicitudes, la autoridad convocante dictar resolucin, en el plazo que se establezca en la convocatoria, declarando aprobada la lista provisional de admitidos y excluidos. Las listas debern ponerse de manifiesto, en todo caso, en la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia, en las Gerencias Territoriales o Unidades Administrativas, en los Tribunales Superiores de Justicia, en la Direccin General de la Funcin Pblica del Ministerio de Administraciones Pblicas, en los organismos correspondientes de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, as como en la pgina web del Ministerio de Justicia y, en su caso, de las Comunidades Autnomas. El lugar y fecha de comienzo de los ejercicios, as como la aprobacin de la relacin definitiva de admitidos y excluidos. 2.5.4. Relacin de aprobados. Una vez terminada la fase de oposicin o concurso-oposicin, los Tribunales elevarn al Ministerio de Justicia la relacin de aprobados, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado y en los Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas.
2.5.5. Aportacin de documentacin. Los aspirantes propuestos aportarn ante el Ministerio de Justicia, para su nombramiento como funcionarios en prcticas, los documentos acreditativos de los requisitos exigidos en la convocatoria, dentro del plazo de veinte das naturales desde que se publiquen en el Boletn Oficial del Estado. Quienes dentro del plazo indicado, y salvo casos de fuerza mayor, no presentasen la documentacin, o de la misma se dedujese que carecen de alguno de los requisitos exigidos, no podrn ser nombrados, quedando anuladas todas sus actuaciones. 2.5.6. Periodo de prcticas o curso selectivo. Los procesos de seleccin incluirn la realizacin de un curso terico prctico o de un periodo de prcticas, de carcter selectivo. La calificacin obtenida servir para fijar el orden de prelacin. Los aspirantes que no superen el curso o periodo de prcticas perdern el derecho a su nombramiento como funcionarios de carrera, mediante resolucin motivada de la autoridad convocante. Durante la realizacin del curso o periodo de prcticas, los aspirantes tendrn la consideracin de funcionarios en prcticas. La condicin de funcionarios en prcticas de los aspirantes se mantendr hasta su toma de posesin como funcionarios de carrera, pero se extinguir para quienes no superen el curso o periodo de prcticas correspondiente. 119 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Temario
El curso selectivo o, en su caso, el periodo de prcticas, podr desarrollarse en los Centros, Institutos o Servicios de Formacin dependientes del Ministerio de Justicia, de las Comunidades Autnomas, o en los Centros de destino. Corresponde a los Centros, Institutos, Servicios o responsables de la unidad o Centro de destino correspondientes la evaluacin del aprovechamiento de los aspirantes. Quienes no pudieran realizar o concluir el curso selectivo o periodo de prcticas por causa de fuerza mayor, cesarn en su condicin de funcionarios en prcticas, pudiendo volver a ser nombrados como tales en el curso inmediatamente posterior que se convoque de la misma clase.
2.5.7. Derechos y deberes de los funcionarios en prcticas. Los funcionarios en prcticas tendrn a percibir una retribucin equivalente al sueldo y las pagas extraordinarias correspondientes al Cuerpo al que accedan y, siempre que superen el curso o periodo de prcticas, al cmputo a efectos econmicos del tiempo de permanencia en los Centros, Institutos o Servicios de Formacin correspondientes, o en los Centros de destino. Asimismo tendrn derecho a la concesin de permisos por causas debidamente justificadas, pero su otorgamiento no les eximir en ningn caso del nivel de asistencia mnimo para la superacin del curso o del periodo de prcticas. Los funcionarios en prcticas asistirn a la sede de los Centros, Institutos o Servicios de Formacin correspondientes o a los lugares donde se desarrollen las actividades tericas o prcticas, con sujecin al calendario y horario establecidos. Los funcionarios en prcticas dependern jerrquicamente de la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia o de los rganos competentes de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas.
2.5.8. Rgimen disciplinario de los funcionarios en prcticas. Los funcionarios en prcticas incurrirn en responsabilidad disciplinaria en los supuestos y con los efectos previstos con carcter general para los funcionarios de carrera de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. El procedimiento para el ejercicio de la potestad disciplinaria se regir por lo dispuesto en el Reglamento de Rgimen Disciplinario del Personal al Servicio de la Administracin de Justicia.
2.6. NOMBRAMIENTO Y ADJUDICACIN DE PUESTOS DE TRABAJO 2.6.1. Nombramientos. Concluido el proceso selectivo e incorporada la puntuacin que corresponda al curso selectivo o periodo de prcticas, los aspirantes que lo hubiesen superado, sern nombrados funcionarios de carrera por el rgano competente del Ministerio de Justicia. 2.6.2. Asignacin inicial de puestos de trabajo. La adjudicacin de puestos de trabajo a los funcionarios de nuevo ingreso se efectuar de acuerdo con sus peticiones, entre los puestos genricos ofertados a los mismos, segn el orden obtenido en el proceso selectivo. Los destinos adjudicados tendrn carcter definitivo equivalente a todos los efectos a los obtenidos por concurso, sin que puedan participar en ste hasta tanto no hayan transcurrido dos aos desde la fecha de la resolucin por la que se les adjudic destino. 2.6.3. Juramento o promesa y toma de posesin. La condicin de funcionario de carrera se adquirir con la toma de posesin del primer destino, que tendr lugar en el plazo de veinte das naturales contados desde el da siguiente al de la publicacin de su nombramiento en el Boletn Oficial del Estado, previo juramento o promesa prestados en la forma siguiente: www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 120
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Temario
Juro o prometo guardar y hacer guardar fielmente la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico, lealtad a la Corona y cumplir los deberes de mi cargo frente a todos. El juramento o promesa, as como la toma de posesin del primer destino, se realizarn ante el responsable de la Gerencia Territorial, Unidad Administrativa u rgano que determine la Administracin Pblica competente. El que se negare a prestar juramento o promesa, o sin justa causa dejare de tomar posesin, se entender que renuncia a adquirir la condicin de funcionario en el Cuerpo correspondiente, debindose dar cuenta de ello por el rgano respectivo al Ministerio de Justicia o, en su caso, al rgano competente de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas.
2.7. FUNCIONARIOS INTERINOS El Ministerio de Justicia o, en su caso, los rganos competentes de las Comunidades Autnomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administracin de Justicia, podrn nombrar funcionarios interinos, por razones de urgencia o por necesidades del servicio, cuando no sea posible, con la celeridad exigida por las circunstancias, la prestacin del servicio por funcionario de carrera, de acuerdo con los criterios objetivos que se fijen en la Orden Ministerial o, en su caso, la disposicin de la Comunidad Autnoma que haya recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administracin de Justicia. Los nombrados debern reunir los requisitos y titulacin necesarios para el ingreso en el Cuerpo, tomarn posesin en el plazo que reglamentariamente se establezca y tendrn los mismos derechos y deberes que los funcionarios. A los funcionarios interinos les ser aplicable el rgimen de los funcionarios de carrera, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, y estarn afiliados al Rgimen General de la Seguridad Social.
2.8. PROMOCIN INTERNA La promocin interna consiste en el ascenso desde un Cuerpo para cuyo ingreso se ha exigido determinada titulacin a otro Cuerpo para cuyo acceso se exige la titulacin inmediata superior o, en el caso de los Cuerpos Especiales, mediante la posibilidad de acceder a las diferentes especialidades de un mismo Cuerpo. Se reservarn para su provisin por promocin interna, un cincuenta por ciento de las plazas vacantes incluidas para cada Cuerpo en la Oferta de Empleo Pblico. Las plazas que no se cubran por el proceso de promocin interna, acrecern al turno libre en cada mbito territorial. La promocin interna se efectuar mediante el sistema de concurso oposicin, con sujecin a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. En primer lugar se celebrar la fase de oposicin, que ser eliminatoria, valorndose a continuacin los mritos en la fase de concurso. En ningn caso la puntuacin obtenida en la fase de concurso, podr aplicarse para superar los ejercicios de la fase de oposicin. Las pruebas selectivas se realizarn de forma territorializada en las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, tanto si se llevan a cabo con las de ingreso general como si se realizan en convocatorias independientes. Para participar en las pruebas de promocin interna, los funcionarios debern poseer la titulacin acadmica requerida para el acceso a los Cuerpos o especialidades de que se trate, tener una antigedad como funcionario de carrera de al menos dos aos en el Cuerpo de titulacin inmediatamente inferior al que se pretende acceder el da de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes de participacin, y reunir a esa fecha los requisitos establecidos con carcter general para el acceso al Cuerpo, mantenindolos hasta la fecha de toma de posesin. La Comisin de Seleccin aprobar el temario al que se ajustar la fase de oposicin y que deber, en todo caso, ser inferior en el nmero y/o extensin de los temas al exigido para el acceso libre. Establecer asimismo la graduacin de las puntuaciones y la valoracin mxima en conjunto de cada uno de los mritos correspondientes a los solicitantes, y que se evaluarn en la fase de concurso. Incluirn en todo caso los siguientes aspectos: 121 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Temario
a) Historial acadmico relacionado con las materias o especialidades propias de los Cuerpos. b) Historial profesional, que comprender los mritos relacionados con los puestos de trabajo, diplomas, conocimientos informticos y cursos relacionados con las materias o especialidades propias de los Cuerpos. c) Antigedad. d) Conocimiento de idiomas extranjeros. e) En los mbitos territoriales correspondientes a Comunidades Autnomas con lengua oficial o derecho propio, se puntuar asimismo el conocimiento de stos.
3. ORDENACION DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL. NOMBRAMIENTO Y ADQUISICIN DE PUESTOS DE TRABAJO
3.1. DESTINOS Los funcionarios de los Cuerpos de la Administracin de Justicia desempearn los puestos de trabajo de las unidades en que se estructuren las Oficinas Judiciales y, en su caso, en los correspondientes a las unidades administrativas y oficinas comunes; los de los Institutos de Medicina Legal, los del Instituto de Toxicologa y sus Departamentos. Adems podrn prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el Tribunal Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los trminos y con las condiciones previstas en la normativa reguladora del personal al servicio de los citados rganos constitucionales, y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se determinen en la Relacin de Puestos de Trabajo del citado organismo pblico. Tambin podrn acceder a puestos de trabajo de otras Administracin Pblicas en tanto las Relaciones de Puestos de Trabajo contengan expresa previsin al efecto. Les ser de aplicacin, mientras se mantengan en dichos puestos, la legislacin en materia de Funcin Pblica de la Administracin en que se encuentren destinados y permanecern en servicio activo en su Administracin de origen. 3.2. RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO 3.2.1. Concepto La ordenacin del personal y su integracin en las distintas unidades que conforman la estructura de las oficinas judiciales, se realizar a travs de las Relaciones de Puestos de Trabajo que se aprueben y que, en todo caso, sern pblicas. Las Relaciones de Puestos de Trabajo contendrn la dotacin de todos los puestos de trabajo de las distintas Unidades que componen la Oficina Judicial, incluidos aquellos que hayan de ser desempeados por Secretarios Judiciales e indicarn su denominacin, ubicacin y caractersticas esenciales, los requisitos exigidos para su desempeo, el complemento general de puesto y, el complemento especfico. 3.2.2. Especificaciones que deben contener Las Relaciones de Puestos de Trabajo debern contener necesariamente las siguientes especificaciones: A) Centro Gestor A efectos de la ordenacin de los puestos de trabajo y de su ocupacin por el personal funcionario, tendrn la consideracin de Centros Gestores, los rganos competentes del Ministerio de Justicia y de las Comunidades Autnomas para la gestin del personal, a quienes corresponder la formulacin de la Relacin de Puestos de Trabajo en sus respectivos mbitos territoriales. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 122
Auxilio Judicial B) Centro de Destino Cada uno de los Servicios Comunes Procesales.
Temario
El conjunto de Unidades Procesales de apoyo directo a un determinado rgano judicial colegiado, que radiquen en el mismo municipio. El conjunto de Unidades Procesales de apoyo directo a rganos judiciales, unipersonales pertenecientes al mismo orden jurisdiccional que radiquen en el mismo municipio. El Registro Civil Central y los Registro Civiles nicos de cada localidad, donde los hubiese.
Las Direcciones o Subdirecciones de los Institutos de Medicina Legal, as como en su caso el mbito territorial al que con carcter excepcional se hayan adscrito uno o varios puestos de trabajo de un determinados Instituto. La Direccin del Instituto de Toxicologa y cada uno de los Departamento en que este se estructure.
Cada una de las Agrupaciones de los Juzgados de Paz o el conjunto de los Juzgados de Paz radicados en el mbito territorial de la Oficina Judicial. C) Tipo de puesto.- A estos efectos los puestos se clasifican en genricos y singularizados. Son puestos genricos los que no se diferencian dentro de la estructura orgnica y que implican la ejecucin de tareas o funciones propias de un Cuerpo, y por tanto no tienen un contenido funcional individualizado. Los puestos correspondientes a las Unidades Procesales de apoyo directo a rganos judiciales como norma general ser genricos. Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgnica y que implican la ejecucin de tareas o funciones asignadas de forma individualizada. A estos efectos, en aquellas Comunidades Autnomas que posean lengua propia, el conocimiento de la misma slo constituir elemento determinante de la naturaleza singularizada del puesto, cuando su exigencia se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las Relaciones de Puestos de Trabajo.
D) Sistema de provisin: A efectos de las Relaciones de puestos de trabajo, se concretar su forma de provisin definitiva por el procedimiento de concurso o de libre designacin. E) Cuerpo o Cuerpos a los que se adscriben los puestos. Los puestos de trabajo se adscribirn como norma general a un solo Cuerpo. No obstante, pudiendo existir puestos de trabajo en los que la titulacin no se considere requisito esencial y la cualificacin requerida se pueda determinar por factores ajenos a la pertenencia a un Cuerpo determinado, es posible la adscripcin de un puesto de trabajo a dos Cuerpos. Los puestos de trabajo de las Relaciones de Puestos de Trabajo de las Oficinas Judiciales se adscribirn con carcter exclusivo a los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia en razn de sus conocimientos especializados.
3.2.3. Especificaciones que pueden contener Adems de los requisitos anteriormente sealados, las Relaciones de Puestos de Trabajo podrn contener:
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Temario
Titulacin acadmica especfica, adems de la genrica correspondiente al Grupo al que se haya adscrito el puesto. Cuando su necesidad se deduzca objetivamente de la ndole de las funciones a desempear. Formacin especfica, cuando de la naturaleza de las funciones del puesto se deduzca su exigencia y pueda ser acreditada documentalmente. Conocimiento oral y escrito de la lengua oficial propia en aquellas Comunidades Autnomas que la tengan reconocida como tal. Conocimientos informticos cuando sean necesarios para el desempeo del puesto.
Aquellas otras condiciones que se consideren relevantes en el contenido del puesto o su desempeo. 3.2.4. rgano competente de elaboracin y aprobacin El Ministerio de Justicia elaborar y aprobar, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y negociacin con las organizaciones sindicales ms representativas, las Relaciones de Puestos de Trabajo en que se ordenen los puestos de las Oficinas Judiciales correspondientes a su mbito de actuacin. Las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y negociacin con las organizaciones sindicales, procedern a la aprobacin inicial de las Relaciones de Puestos de Trabajo de las Oficinas Judiciales de sus respectivos mbitos territoriales. La aprobacin definitiva corresponder al Ministerio de Justicia que slo podr denegarla por razones de legalidad. Aprobadas las Relaciones de Puestos de Trabajo iniciales las Comunidades Autnomas y el Ministerio de Justicia podrn, en sus respectivos mbitos: Redistribuir los puestos de trabajo no singularizados dentro de cada Oficina judicial.
Redistribuir los puestos de trabajo de unidades suprimidas de la Oficina judicial, como consecuencia de la modificacin de las estructuras orgnicas. Reordenar los puestos de trabajo entre diferentes oficinas judiciales. Amortizar puestos de trabajo.
4. PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO
4.1. DISPOSICIONES GENERALES 4.1.1 Centros de destino. Se entender por Centro de destino: a. Secretara de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional, de cada Tribunal Superior de Justicia, as como de las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla. b. Cada uno de los Servicios Comunes Procesales. c. El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a un determinado rgano judicial colegiado que radiquen en el mismo municipio. d. El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a rganos judiciales unipersonales, pertenecientes al mismo orden jurisdiccional, que radiquen en el mismo municipio. A estos efectos, se considerar Centro de destino el conjunto de Unidades Procesales de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin del mismo municipio. Se entender que el orden jurisdiccional civil comprende los Juzgados de Primera www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 124
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Instancia, Juzgados de lo Mercantil y Juzgados de Familia. Se entender que el orden jurisdiccional penal comprende los Juzgados de Instruccin, Juzgados de lo Penal, Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Juzgados de Menores y Juzgados de Violencia sobre la Mujer. e. El Registro Civil Central y los Registros Civiles nicos de cada localidad, donde los hubiese. f. Cada una de las Fiscalas o adscripciones de Fiscalas con sede en el mismo municipio. g. En los Institutos de Medicina Legal, aqullos que su norma de creacin establezca como tales. h. En el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, aqullos que su norma de creacin establezca como tales i. La Mutualidad General Judicial, con sede en el mismo municipio. j. Cada Oficina judicial de apoyo a Juzgados de Paz de ms de 7.000 habitantes o de menos de 7.000 habitantes, dotados de plantilla funcionarial en razn de su carga de trabajo. k. El Gabinete Tcnico de Informacin y Documentacin del Tribunal Supremo.
4.1.2. Formas de provisin. La provisin de los puestos de trabajo se llevar a cabo por los procedimientos de concurso, que ser el sistema ordinario, o de libre designacin. El concurso podr ser: a) Concurso de traslado: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo genricos. b) Concurso especfico: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo singularizados. Los puestos de trabajo podrn cubrirse temporalmente mediante adscripcin provisional, comisin de servicio o sustitucin. Asimismo, y por razones organizativas, los puestos de trabajo podrn ser provistos mediante redistribucin o reordenacin de efectivos. 4.1.3. Competencia. Sern competentes, para la provisin de los puestos de trabajo ubicados en sus respectivos mbitos territoriales, el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias asumidas.
4.2. CONCURSO 4.2.1. Condiciones generales de participacin. No podrn tomar parte en los concursos genricos, especficos y de libre designacin: a. Los declarados suspensos en firme, mientras dure la suspensin. b. Los funcionarios que se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, durante el periodo mnimo obligatorio de permanencia en dicha situacin. c. Los sancionados con traslado forzoso, hasta que transcurran uno o tres aos, para destino en la misma localidad en la que se les impuso la sancin, si se trata de falta grave o muy grave, respectivamente. Dichos plazos se computarn desde la fecha de toma de posesin en el destino al que hayan sido trasladados y en caso de que la sancin no se hubiere ejecutado en el plazo de un mes desde la notificacin de la resolucin al interesado, el cmputo comenzar al da siguiente al de finalizacin de dicho plazo. 4.2.2. Convocatoria de concursos para puestos genricos. El Ministerio de Justicia y los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas convocarn, dentro del primer trimestre de cada ao natural y en la misma fecha, concurso de mbito estatal para la provisin de puestos de trabajo vacantes en todo el territorio del Estado. 4.2.3. rganos competentes. La provisin de puestos genricos vacantes se efectuar mediante concursos de traslados, que sern convocados y resueltos simultneamente, en sus mbitos respectivos, por el Ministerio de Justicia y por los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas. 4.2.4. Mritos. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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La valoracin de mritos para la adjudicacin de los puestos de trabajo se har de la forma siguiente: a) Antigedad: Por los servicios efectivos en el cuerpo se otorgarn 2 puntos por cada ao completo de servicios, computndose proporcionalmente los periodos inferiores por meses, o en su caso, por das. A estos efectos los meses se considerarn de 30 das. Por este concepto se valorar como mximo hasta 60 puntos. b) En las convocatorias para puestos de trabajo genricos de las Comunidades Autnomas cuya lengua propia tenga carcter oficial ,se valorar como mrito el conocimiento oral y escrito de la misma, hasta un mximo de 12 puntos. c) Las Bases Marco podrn incluir la valoracin de la experiencia en puestos similares al convocado, hasta un mximo de 15 puntos. En este supuesto la puntuacin por antigedad tendr un mximo de 45 puntos. En caso de empate se acudir a la mayor antigedad en el Cuerpo de que se trate y, de persistir el empate, al nmero de orden obtenido en el proceso selectivo. 4.2.5. Convocatoria de concursos especficos para cubrir puestos de trabajo singularizados. Las convocatorias constarn de dos fases: a) En la primera se proceder a la comprobacin y valoracin de los mritos generales conforme a lo establecido en los concursos genricos. La puntuacin mxima ser de 72 puntos en las Comunidades Autnomas cuya lengua propia tenga carcter oficial y de 60 puntos en el resto del territorio del Estado. b) En la segunda fase, se proceder a la valoracin de aptitudes concretas, a travs de conocimientos, experiencia, titulaciones acadmicas y aquellos otros elementos que garanticen la adecuacin del aspirante para el desempeo del puesto, sin que puedan valorarse los mritos que ya hayan sido puntuados en la primera fase. Estas aptitudes se valorarn en la forma que se determine en la convocatoria sin que, en ningn caso, esta segunda fase pueda suponer ms del 40 por 100 (43 puntos en las Comunidades Autnomas cuya lengua propia tenga carcter oficial, y 40 puntos en el resto del territorio) de la puntuacin mxima total de ambas fases. Los concursos especficos sern convocados y resueltos por cada Administracin competente en su mbito territorial. 4.2.6. Comisiones de Valoracin. Las Comisiones de Valoracin para concursos de puestos de trabajo singularizados estarn constituidas por cuatro miembros en representacin de la Administracin convocante y designados por ella, de los que al menos uno ser funcionario al servicio de la Administracin de Justicia. 4.2.7. Resolucin. El plazo mximo para la resolucin de concursos para cubrir puestos genricos ser de seis meses, contados desde el da siguiente al de la finalizacin de presentacin de solicitudes. El plazo para la resolucin de concursos especficos para la provisin de puestos singularizados ser de tres meses, contados desde el da siguiente al de finalizacin de la presentacin de solicitudes, salvo que la propia convocatoria establezca otro distinto, que nunca podr ser superior a seis meses. 4.2.8. Toma de posesin. El plazo de toma de posesin en los concursos genricos y especficos ser de tres das si no implica cambio de localidad del funcionario, ocho si implica cambio de localidad dentro de la Comunidad Autnoma y veinte das si implica cambio de Comunidad Autnoma, con excepcin de Canarias, Baleares y Ceuta y Melilla, en que ser de un mes tanto si el puesto de trabajo en las islas o en las Ciudades Autnomas es el de origen como si es el de destino. Cuando el adjudicatario de plaza obtenga con su toma de posesin el reingreso en el servicio activo el plazo ser de veinte das. En los plazos indicados por das se considerarn en todo caso como naturales. El cmputo de los plazos posesorios se iniciar cuando finalicen los permisos o licencias, incluidos los de vacaciones, que hayan sido concedidos a los interesados.
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Los destinos adjudicados sern irrenunciables. No obstante, aquellos funcionarios que hubieren obtenido un puesto de trabajo por concurso especfico podrn renunciar al mismo si antes de finalizar el plazo de toma de posesin hubieren obtenido otro destino mediante convocatoria pblica.. Los destinos adjudicados se considerarn de carcter voluntario y, en consecuencia, no generarn derecho al abono de indemnizacin por concepto alguno.
4.2.10. Renuncia a puestos de trabajo obtenidos por concurso especfico. Los titulares de un puesto de trabajo singularizado podrn renunciar al mismo mediante solicitud razonada, en la que harn constar los motivos profesionales o personales para tal renuncia y siempre que hayan desempeado el citado puesto al menos durante un ao.
4.2.11. Permutas. En ningn caso sern autorizadas las permutas.
4.3. LIBRE DESIGNACIN 4.3.1 Procedimiento de libre designacin. Podrn proveerse por este sistema los puestos directivos y aqullos para los que, por su especial responsabilidad y dedicacin, as se establezca en las Relaciones de Puestos de Trabajo.
4.3.2 Convocatoria. Corresponde al Ministerio de Justicia o a los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas y en el mbito de su respectivo territorio la convocatoria pblica. 4.3.3. Solicitudes. Las solicitudes se dirigirn al rgano convocante, en el plazo establecido en la convocatoria.
4.3.4. Nombramientos. Los nombramientos debern efectuarse en el plazo mximo de dos meses contados desde la finalizacin del de presentacin de solicitudes. Dicho plazo podr prorrogarse, excepcionalmente, hasta un mes ms. 4.3.5. Cese. Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designacin podrn ser cesados con carcter discrecional. Tambin podrn renunciar a dichos puestos de trabajo, mediante solicitud razonada en la que harn constar los motivos profesionales o personales para esta renuncia y siempre que hayan desempeado el citado puesto al menos durante un ao. Los funcionarios cesados en un puesto de libre designacin o que hayan renunciado a l, sern adscritos provisionalmente, en tanto no obtengan otro puesto con carcter definitivo, a uno correspondiente a su Cuerpo, dentro del mismo municipio y con efectos del da siguiente al de la resolucin del cese o aceptacin de la renuncia.
4.4. OTRAS FORMAS DE PROVISIN 4.4.1. Traslado por causa de violencia sobre la mujer funcionaria. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 127
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La funcionaria vctima de violencia sobre la mujer que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho preferente a ocupar otro puesto de trabajo propio de su Cuerpo o Escala y de anlogas caractersticas, que se encuentre vacante y cuya provisin sea necesaria. El traslado tendr una duracin inicial de seis meses, durante los cuales la Administracin tiene la obligacin de reservar el puesto de trabajo que anteriormente ocupaba la funcionaria. Transcurrido dicho periodo, la funcionaria deber optar bien por el puesto de trabajo de origen o bien por permanecer con carcter definitivo en el puesto que haya venido ocupando en comisin de servicio. 4.4.2 Reglas generales que regirn en la redistribucin y reordenacin de efectivos. Las modificaciones que se produzcan de las relaciones iniciales de puestos de trabajo, para la redistribucin y reordenacin de efectivos, y en concreto las siguientes reglas: a) Las Administraciones competentes elaborarn un plan de recursos humanos, que ser negociado con las organizaciones sindicales ms representativas. b) Se deber respetar la denominacin, retribuciones y dems caractersticas de los puestos afectados, y en ningn caso supondrn cambio de municipio para el personal. c) En todo caso se respetarn las dotaciones mnimas que para las Unidades Procesales de Apoyo Directo se hayan establecido. d) Se requerir informe previo del Consejo General del Poder Judicial y para su efectividad ser preceptiva la comunicacin previa al Ministerio de Justicia. 4.4.3. Redistribucin de efectivos. Los rganos competentes del Ministerio de Justicia o de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, por propia iniciativa o a propuesta del Jefe o responsable del Centro de destino, podrn decidir la adscripcin, por necesidades del servicio, de los funcionarios que ocupen con carcter definitivo puestos genricos a otras Secciones, Unidades Procesales o servicios de la Administracin de Justicia del mismo Centro de destino, con el mismo complemento general del puesto y complemento especfico. La redistribucin slo afectar a los puestos no singularizados de la Oficina judicial. El puesto de trabajo al que se acceda a travs de la redistribucin tendr carcter forzoso y definitivo.
4.4.4. Reordenacin de efectivos. La reordenacin se aplicar para los puestos de trabajo entre diferentes Oficinas o Centros de destino. Este proceso de movilidad se realizar en base a un proyecto presentado por las Administraciones competentes, y negociado con las organizaciones sindicales ms representativas, mediante procedimientos de movilidad voluntaria. A efectos de determinacin del puesto afectado por la reordenacin, cuando exista ms de uno de la misma naturaleza, se aplicar el criterio de voluntariedad por parte de los funcionarios que lo desempeen y, de haber varios interesados, el de mayor antigedad en el Centro de destino, y en caso de empate el de mayor antigedad en el Cuerpo. El puesto de trabajo al que se acceda a travs de reordenacin tendr carcter definitivo. 4.4.5. Reasignacin forzosa. Los puestos o plazas que no sean cubiertos mediante la reordenacin de efectivos, sern posteriormente asignados mediante un proceso de reasignacin forzosa. Se aplicar entre Centros de destino diferentes, dentro del mismo municipio, a los funcionarios afectados por un proceso de reordenacin que no hubiesen obtenido puesto a travs de los procesos de movilidad voluntaria. La adscripcin al puesto de trabajo adjudicado tendr carcter obligatorio y definitivo. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 128
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Los funcionarios afectados por una reasignacin forzosa estarn exentos de la obligacin de permanencia mnima en el puesto de trabajo. 4.4.6. Adscripcin provisional. Los puestos de trabajo podrn proveerse por medio de adscripcin provisional nicamente en los siguientes supuestos: a) Por cese o renuncia en un puesto de trabajo obtenido por concurso especfico o libre designacin, con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento. b) Por no existir, para los funcionarios de nuevo ingreso, puestos de trabajo que no hayan sido previamente ofertados en concurso de traslado. c) Reingreso al servicio activo, con carcter excepcional, de los funcionarios sin reserva de puesto de trabajo. d) Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que hayan cesado como Secretarios Sustitutos. e) Reingreso de los declarados en situacin de suspensin definitiva. f) Reingreso de los rehabilitados 4.4.7. Reingreso al servicio activo. El reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tengan reserva de puesto de trabajo, se producir mediante la participacin en los procedimientos de concurso general o especfico o por la adjudicacin de un puesto por el sistema de libre designacin. De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcin provisional, pasar a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
4.4.8. Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que hayan cesado como Secretarios Sustitutos. Los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que hayan cesado como Secretarios Sustitutos debern solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de diez das desde su cese y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o el rgano competente de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas les incorporar al servicio activo desde la fecha de su solicitud, adscribindoles con carcter provisional a un puesto de su Cuerpo en el mismo municipio donde servan antes de su nombramiento como Secretarios Sustitutos. Si en el plazo previsto en el apartado anterior el interesado no formulara solicitud de reingreso, ser declarado en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con efectos desde la fecha del cese como Secretario Sustituto. 4.4.9. Reingreso de los declarados en situacin de suspensin definitiva. Los declarados en situacin de suspensin definitiva que hubieran perdido su puesto de trabajo debern solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de diez das desde la finalizacin del perodo de suspensin y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o el rgano competente de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas los incorporar al servicio activo adscribindoles con carcter provisional a un puesto de su Cuerpo, cuando las necesidades del servicio as lo permitan. La solicitud de reingreso ir acompaada de la resolucin judicial que declare el cumplimiento de la sancin impuesta o su extincin por otras causas. Si la sancin se impuso por resolucin administrativa, se deber aportar copia de sta. Si, en el plazo previsto, el interesado no formulara solicitud de reingreso, ser declarado en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con efectos desde la fecha en que haya finalizado el perodo de suspensin. Los funcionarios suspensos que hayan sido adscritos con carcter provisional debern participar en el primer concurso de traslado que se convoque, con objeto de obtener un puesto de trabajo. De no participar en este concurso o no obtener el puesto de trabajo solicitado, se les destinar, en su caso, con carcter definitivo a cualquiera de los no adjudicados a los otros concursantes, dentro del mbito territorial correspondiente en que se encuentren adscritos. 129 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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El funcionario repuesto en su condicin de tal en virtud de rehabilitacin, deber solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de diez das a partir de la notificacin de la resolucin de rehabilitacin. Si en el plazo previsto en los apartados anteriores el interesado no formulara solicitud de reingreso, ser declarado en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con efectos desde la fecha de la resolucin de rehabilitacin. 4.4.11. Comisiones de servicio. Sin perjuicio de la posibilidad de nombramiento de funcionarios interinos por razones de urgencia o necesidad, cuando un puesto de trabajo quede vacante podr ser cubierto mediante el otorgamiento de comisin de servicio, con un funcionario que rena los requisitos establecidos para su desempeo en la relacin de puestos de trabajo. Los funcionarios que se encuentren en comisin de servicio conservarn su puesto de origen y tendrn derecho a las retribuciones complementarias del puesto que desempeen. Podrn conferirse por el Ministerio de Justicia, o en su caso, por el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas, para prestar servicios en las Oficinas judiciales, Fiscalas y Servicios Comunes de la Administracin de Justicia, o en Departamentos u rganos relacionados con la Administracin de Justicia. Las comisiones de servicio tendrn una duracin mxima de un ao, prorrogable por otro. 4.4.12. Sustituciones. Los puestos de trabajo que se encuentren vacantes, o cuyo titular est ausente por el disfrute de licencias o permisos de larga duracin, con carcter excepcional y siempre que el Ministerio de Justicia y los rganos correspondientes de las Comunidades Autnoma con competencias asumidas no consideren que hayan de cubrirse con funcionarios interinos, podrn ser cubiertos temporalmente por funcionarios titulares mediante sustitucin. No procedern las sustituciones en los casos de permisos, vacaciones y aquellas licencias que no sean de larga duracin. Tendr preferencia para realizar la sustitucin el funcionario destinado dentro de la misma Seccin, Unidad Procesal de Apoyo Directo o servicio de la Administracin de Justicia. Si hubiera ms de un funcionario interesado que reuniera los requisitos establecidos para el desempeo del puesto, tendr preferencia el que tenga mayor tiempo de servicios prestados en el Centro de destino atendiendo, en su caso, al orden jurisdiccional, y, de existir empate, el que tenga mayor antigedad en el Cuerpo. El puesto de trabajo que deja temporalmente vacante el funcionario sustituto no podr ser ocupado por otro sustituto. El funcionario sustituto cesar cuando se incorpore el titular del puesto o finalice la causa que motiv la sustitucin. 4.4.13. Sustitucin en la Secretaras de Juzgados y Agrupaciones de Juzgados de Paz. En las Secretaras de las Oficinas judiciales de las Agrupaciones de Secretaras de Juzgados de Paz, de Juzgados de Paz de ms de siete mil habitantes y de Juzgados de Paz de menos de siete mil habitantes cuya carga de trabajo justifique su establecimiento, en los casos de vacante, permisos, vacaciones o licencias, las sustituciones se realizarn con arreglo al siguiente orden: a) Funcionario del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, si lo hubiere, del mismo Centro de destino. b) Funcionario del Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa, siempre que rena los requisitos establecidos para el puesto de trabajo y no haya funcionario del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa. Cuando no sea posible la sustitucin en los trminos establecidos en el apartado anterior, podrn conferirse comisiones de servicio sin relevacin de funciones y por el tiempo indispensable, a los titulares de otra Secretara de Juzgados o Agrupaciones de Secretaras de las localidades ms prximas. 130 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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5. MEDICOS FORENSES: FUNCIONES
El Cuerpo de Mdicos Forenses. Para el acceso al Cuerpo de Mdicos Forenses se exige estar en posesin de la Licenciatura en Medicina. Los Mdicos Forenses son funcionarios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacional de Titulados superiores al servicio de la Administracin de Justicia. Son funciones de los Mdicos Forenses, la asistencia tcnica a Juzgados, Tribunales, Fiscalas y Oficinas del Registro Civil en las materias de su disciplina profesional, tanto en el campo de la patologa forense y prcticas tanatolgicas como en la asistencia o vigilancia facultativa de los detenidos, lesionados o enfermos que se hallaren bajo la jurisdiccin de aquellos, en los supuestos y en la forma que determinen las leyes. A estos efectos, emitirn informes y dictmenes mdicos legales en el marco del proceso judicial, realizarn el control peridico de los lesionados y la valoracin de los daos corporales que sean objeto de actuaciones procesales. Igualmente realizarn funciones de investigacin y colaboracin que deriven de su propia funcin. Los Mdicos Forenses estarn destinados en un Instituto de Medicina Legal o en el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Excepcionalmente y cuando las necesidades del servicio lo requieran, podrn ser adscritos a rganos jurisdiccionales, fiscales u oficinas del Registro Civil. En el curso de las actuaciones procesales o de investigacin de cualquier naturaleza incoadas por el Ministerio Fiscal, estarn a las rdenes de los Jueces, Magistrados, Fiscales y encargados del Registro Civil, ejerciendo sus funciones con plena independencia y bajo criterios estrictamente cientficos, sin perjuicio de su dependencia orgnica de los Directores de los Institutos de Medicina Legal o de Toxicologa en que estn destinados.
TEMA 13
1. El cuerpo de Auxilio Judicial: Su regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Competencias. Organizacin y funciones.
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2. Ingreso en los cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. 3. Ordenacin. Actividad Profesional 4. Nombramiento y adquisicin de puestos de trabajo 5. Provisin de puestos de trabajo mediante concurso y libre designacin. Oras formas de provisin
1. EL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL: SU REGULACIN EN LA L.O.P.J. COMPETENCIAS. ORGANIZACIN Y FUNCIONES
1.2. ORGANIZACIN El Cuerpo de Auxilio Judicial. Para cuyo ingreso se exigir estar en posesin del ttulo de graduado en E.S.O. o equivalente. El citado Cuerpo de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, tendrn el carcter de Cuerpos Nacionales. Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administracin de Justicia al que se refiere el artculo anterior, corresponden en los trminos establecidos en esta Ley, al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y rgimen jurdico, comprendidas la seleccin, formacin inicial y continuada, provisin de destinos, ascensos, situaciones administrativas, jornada laboral, horario de trabajo y rgimen disciplinario. Los funcionarios de carrera de los Cuerpos mencionados, estn vinculados a la Administracin de Justicia en virtud de nombramiento legal, por una relacin estatutaria de carcter permanente, para el desempeo de servicios retribuidos. Por razones de urgencia o necesidad, podrn nombrarse funcionarios interinos, que desarrollarn las funciones propias de dichos Cuerpos, en tanto no sea posible su desempeo por funcionarios de carrera o permanezcan las razones que motivaron su nombramiento. Podrn prestar servicios en la Administracin de Justicia funcionarios de otras Administraciones que, con carcter ocasional o permanente, sean necesarios para auxiliarla en el desarrollo de actividades concretas que no sean las propias de los Cuerpos de funcionarios a que se refiere el presente Libro y que requieran conocimientos tcnicos o especializados. Asimismo, cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparacin tcnica necesaria para el desempeo de determinadas actividades especficas o para la realizacin de actividades propias de oficios as como de carcter instrumental, correspondientes a reas de mantenimiento y conservacin de edificios, equipos o instalaciones u otras anlogas, podr prestar servicios retribuidos en la Administracin de Justicia, personal contratado en rgimen laboral de carcter fijo o temporal. El personal funcionario de carrera de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, se regir por las normas contenidas en la presente Ley Orgnica, en las disposiciones que se dicten en su desarrollo y, con carcter supletorio, en lo no regulado expresamente en las mismas, por la normativa del Estado sobre Funcin Pblica. A los funcionarios interinos, les ser aplicable el rgimen de los funcionarios de carrera, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin y no les ser de aplicacin el rgimen de clases pasivas. Al personal funcionario de otras Administraciones que preste servicios en la Administracin de Justicia, para la realizacin de funciones concretas y especializadas, les ser de aplicacin lo dispuesto para estas situaciones en la normativa de la Administracin Pblica de la que procedan.
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El personal laboral, de carcter indefinido o temporal, se regir por las disposiciones legales y reglamentarias, por el Convenio Colectivo que les sea de aplicacin y por las estipulaciones de su contrato de trabajo. 1.2. FUNCIONES 1.2.1. FUNCIONES DEL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL Corresponde al Cuerpo de Auxilio Judicial con carcter general bajo el principio de jerarqua y de acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo, la realizacin de cuantas tareas tengan carcter de auxilio a la actividad de los rganos judiciales. Asimismo y, entre otras, les corresponder: - La prctica de los actos de comunicacin que consistan en notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos, a cuyo efecto ostentarn capacidad de certificacin. - Como agentes de la autoridad, procedern a la ejecucin de embargos, lanzamientos y dems actos cuya naturaleza lo requiera, con el carcter y representacin que les atribuyan las leyes. - Actuar como Polica Judicial con el carcter de Agente de la autoridad, sin perjuicio de las funciones que, en la averiguacin de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes, competen a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. - Realizarn funciones de archivo de autos y expedientes judiciales. - Adecuar el uso de las Salas de vistas y mantener el orden en las mismas. - Velar por que los medios tcnicos necesarios para el proceso judicial se encuentren en condiciones de utilizacin, requiriendo, en su caso, la presencia de los servicios tcnicos que corresponda, para permitir el adecuado funcionamiento de dichos dispositivos. - El desempeo de aquellas jefaturas que en las Relaciones de Puestos de trabajo de la oficina judicial estn asignadas a este Cuerpo, en la forma y condiciones que en las mismas se establezcan. - Tambin podrn ocupar puestos de las unidades administrativas, siempre que renan los requisitos y conocimientos exigidos para su desempeo en las Relaciones de Puestos de Trabajo de las mismas.
2. INGRESO EN LOS CUERPOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
IGUAL QUE LO VISTO EN EL TEMA 12
3. ORDENACION DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL. NOMBRAMIENTO Y ADQUISICIN DE PUESTOS DE TRABAJO
4. PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO
TEMA 14
Auxilio Judicial
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Estatuto General de los funcionarios al servicio de la administracin de justicia. 1. Situaciones Administrativas. 2. Permisos y Licencias. 3. Deberes e incompatibilidades 4. Rgimen Disciplinario
ESTATUTO GENERAL DE LOS FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.
REGULACIN Los cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia su estructura, ingreso, funciones, derechos, deberes, incompatibilidades y rgimen disciplinario se encuentran regulados en la L.O.P.J, Real Decreto de 7 de diciembre de 2005, Reglamento de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administracin de Justicia y en el Real Decreto 796/2005 de 1 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento general de rgimen disciplinario del personal al servicio de la Administracin de Justicia,
ADQUISICIN DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO La condicin de funcionario se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos: a) Superacin de los procesos selectivos. b) Reunir los requisitos y cumplir las condiciones exigidas en la convocatoria. c) Nombramiento expedido por el Ministro de Justicia y publicado en el Boletn Oficial del Estado. d) Juramento o promesa de cumplir fielmente las obligaciones del cargo y guardar y hacer guardar la Constitucin como norma fundamental. e) Tomar posesin dentro del plazo establecido. PERDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO La condicin de funcionario se pierde en los siguientes supuestos: a) Por renuncia voluntaria manifestada por escrito y aceptada expresamente por el Ministerio de Justicia. b) Por prdida de la nacionalidad espaola. c) Por sancin disciplinaria de separacin del servicio. d) Por inhabilitacin absoluta o especial impuesta como pena principal o accesoria por los Tribunales cuando la misma sea firme. e) Por jubilacin, sea voluntaria o forzosa, o por incapacidad permanente para el servicio. f) Por condena a pena de privativa de libertad superior a tres aos por razn de delito doloso. JUBILACIN www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 134
Auxilio Judicial Jubilacin voluntaria
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Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario rena los requisitos y condiciones establecidos en el rgimen de seguridad social que le sea de aplicacin. Jubilacin Forzosa La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco aos de edad. No obstante, los funcionarios podrn prolongar voluntariamente su permanencia en el servicio activo, como mximo hasta que cumplan setenta aos de edad, siguiendo el procedimiento legal o reglamentariamente establecido. Jubilacin por incapacidad permanente para el servicio Proceder asimismo la jubilacin del funcionario cuando ste padezca incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias de su Cuerpo. Ser preceptiva la instruccin del oportuno expediente de incapacidad, que podr ser iniciado de oficio o a solicitud del interesado. REHABILITACIN Podrn ser rehabilitados mediante el procedimiento que reglamentariamente se establezca: Los funcionarios que hubiesen perdido la condicin de tales, como consecuencia de la prdida de la nacionalidad espaola o por incapacidad permanente para el servicio, una vez desaparecida la causa objetiva que la motiv. Quienes hubiesen perdido la condicin de funcionario por inhabilitacin absoluta o especial como pena principal o accesoria o por condena a pena privativa de libertad por razn de delito doloso, una vez extinguidas sus responsabilidades civiles y penales y, en su caso, cancelados los antecedentes penales. Asimismo podrn ser rehabilitados, los funcionarios que hayan sido separados del servicio como consecuencia de sancin disciplinaria. ORGANOS COMPETENTES El Ministro de Justicia, ser competente para el nombramiento de los funcionarios de carrera. Asimismo, ser competente para acordar la prdida de la condicin de funcionario, y en su caso la rehabilitacin, en los supuestos contemplados en esta Ley Orgnica en la forma y mediante el procedimiento que reglamentariamente se determine, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito o falta cometida. La jubilacin voluntaria, forzosa, o por incapacidad permanente, as como la posible prrroga de permanencia en el servicio activo ser acordada por el rgano competente del Ministerio de Justicia en todo caso. JORNADAS Y HORARIOS La duracin de la jornada general de trabajo efectivo en cmputo anual y de aquellas jornadas que hayan de ser realizadas en rgimen de dedicacin especial, as como sus especificidades, ser fijada por Resolucin del rgano competente del Ministerio de Justicia, previo informe de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas y negociacin con las Organizaciones Sindicales ms representativas. Los funcionarios debern ejercer su actividad en los trminos que exijan las necesidades del servicio, a tal efecto, por el Ministerio de Justicia, previo informe de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas y negociacin con las organizaciones sindicales, se determinarn las compensaciones horarias y cmputos especiales cuando la atencin de actuaciones procesales urgentes e inaplazables suponga un exceso de horas sobre la jornada a realizar. La duracin de la jornada general semanal, ser igual a la establecida para la Administracin Civil del Estado. Los funcionarios podrn realizar jornadas reducidas, en los supuestos y con las condiciones establecidas legal y reglamentariamente. 135 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Se podrn establecer jornadas slo de maana o jornadas de maana y tarde para determinados servicios u rganos jurisdiccionales, cuando las necesidades del servicio as lo aconsejen, y en especial en las unidades de atencin al pblico, en las que se tender a aumentar el tiempo de atencin a los ciudadanos. La incorporacin de los funcionarios a la jornada de maana y tarde ser voluntaria y deber ir acompaada de medidas incentivadotas. La distribucin de la jornada y la fijacin de los horarios, se determinar a travs del calendario laboral que, con carcter anual, se aprobar por el rgano competente del Ministerio de Justicia y de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas en sus respectivos mbitos, previo informe favorable del Consejo General del Poder Judicial y negociacin con las organizaciones sindicales. El calendario laboral se determinar en funcin del nmero de horas anuales de trabajo efectivo. Podrn establecerse flexibilidades horarias a la entrada y salida del trabajo, garantizndose en todo caso un nmero de horas de obligada concurrencia continuada. Los horarios que se establezcan debern respetar en todo caso el horario de audiencia pblica. Cuando las peculiaridades de algunos servicios u rganos jurisdiccionales as lo aconsejen, podrn establecerse horarios especiales, que figurarn en las Relaciones de Puestos de Trabajo y sern objeto del complemento retributivo que se determine. El incumplimiento de la jornada, dar lugar al descuento automtico de las retribuciones correspondientes al tiempo no trabajado, calculado en la forma establecida por la normativa de aplicacin. A estos efectos, se considera trabajo efectivo, el prestado dentro del horario establecido en la forma que se determine, teniendo en cuenta las compensaciones horarias que procedan y el que corresponda a permisos retribuidos, as como los crditos de horas retribuidas por funciones sindicales. El Consejo General del Poder Judicial, odo el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, determinar los rganos jurisdiccionales y otros servicios de la Administracin de Justicia que han de permanecer en servicio de guardia as como los horarios y las condiciones en que se realizar el mismo.El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos territorios garantizarn la asistencia necesaria a los rganos o servicios judiciales en funciones de guardia. A tal efecto previa negociacin con las Organizaciones Sindicales determinarn el nmero de funcionarios que han de prestar dicho servicio, la permanencia en el rgano judicial o servicio o la situacin de disponibilidad de los mismos y organizarn y distribuirn el horario a realizar. RETRIBUCIONES Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, slo podrn ser remunerados por los conceptos retributivos que se establecen en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Las retribuciones sern bsicas y complementarias: Retribuciones Bsicas Los conceptos retributivos bsicos, sern iguales a los establecidos por Ley para las Carreras Judicial y Fiscal. La cuanta de las retribuciones bsicas ser igual para cada uno de los Cuerpos, con independencia del lugar de prestacin de los servicios o del puesto que se desempee y vendrn determinadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao, en funcin de la especialidad de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. La cuanta por antigedad consistir en un 5% del sueldo por cada tres aos de servicio. Cuando un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes Cuerpos, percibir los trienios devengados en los mismos, con el valor correspondiente al Cuerpo en el que se perfeccionaron.
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Cuando un funcionario cambie de Cuerpo antes de completar un trienio, la fraccin de tiempo transcurrida se considerar como tiempo de servicios prestados en el nuevo. Retribuciones complementarias Las retribuciones complementarias podrn ser: fijas en su cuanta y de carcter peridico en su devengo y variables. Son retribuciones complementarias fijas en su cuanta y de carcter peridico:
a) El complemento general de puesto, que retribuir los distintos tipos de puestos que se establezcan para cada Cuerpo por Real Decreto. b) El complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de los mismos, en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidad, penosidad o peligrosidad. Son retribuciones complementarias variables:
a) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su trabajo, as como su participacin en los programas concretos de actuacin y en la consecucin de los objetivos que se determinen por el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, en sus respectivos mbitos, odo el Consejo General del Poder Judicial y previa negociacin con las organizaciones sindicales ms representativas. El devengo de este complemento en un periodo, no originar derecho alguno a su mantenimiento para perodos sucesivos. b) Las gratificaciones por servicios extraordinarios, destinadas a retribuir los servicios de carcter extraordinario prestados fuera de la jornada normal de trabajo, no podrn, en ningn caso, ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo, ni originarn derecho alguno a su mantenimiento para periodos sucesivos. La cuanta individualizada del complemento especfico se fijar por el Ministerio de Justicia o el rgano competente de la Comunidad Autnoma previa negociacin con las organizaciones sindicales en sus respectivos mbitos, al elaborar las relaciones de puestos de trabajo en funcin de la valoracin de las condiciones particulares de los mismos. En ningn caso podr asignarse ms de un complemento especfico a un puesto de trabajo. Corresponde al Ministerio de Justicia o al rgano competente de la Comunidad Autnoma, en sus respectivos mbitos, la concrecin individual de las cuantas del complemento de productividad y la determinacin de los funcionarios con derecho a su percepcin, de acuerdo con los criterios de distribucin que se establezcan para los diferentes programas y objetivos. Por las citadas autoridades, se establecern frmulas de participacin de los representantes sindicales en su determinacin concreta y el control formal de la asignacin. El Ministerio de Justicia y el rgano competente de las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos, procedern a la asignacin individual de las cuantas de las gratificaciones y a la determinacin de los criterios para su percepcin. Adems de las retribuciones sealadas, los funcionarios que presten sus servicios en aquellos rganos judiciales o servicios en los que el Consejo General del Poder Judicial, odo el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, haya considerado necesaria la atencin permanente y continuada, tendrn derecho a percibir, en concepto de guardia, una remuneracin cuya cuanta se fijar por el Ministerio de Justicia, previa negociacin con las organizaciones sindicales, en funcin del tipo de guardia de que se trate. Este complemento ser igual en todo el territorio y su percepcin depender, de la prestacin del servicio de guardia, procediendo su abono, una vez se haya acreditado su realizacin. Su devengo no originar derechos individuales para sucesivos periodos. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 137
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1. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Los Funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas: SERVICIO ACTIVO. SERVICIOS ESPECIALES. EXCEDENCIA POR CUIDADO DE FAMILIARES EXCEDENCIA POR PRESTACIN DE SERVICIOS EN EL SECTOR PUBLICO POR INTERS PARTICULAR Y POR AGRUPACIN FAMILIAR SUSPENSIN. 1.1. SERVICIO ACTIVO Los funcionarios de los Cuerpos de la administracin de justicia se hallarn en situacin de servicio activo, cuando desempeen un puesto de trabajo de las unidades en que se estructuran las Oficinas Judiciales y de las unidades administrativas. Adems, tambin se considerarn en servicio activo, los citados funcionarios: a) Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder Judicial y en el Tribunal de Cuentas, salvo que, de conformidad con lo previsto en las legislaciones especficas de los citados rganos constitucionales les corresponda quedar en otra situacin. b) Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto General de las mismas y no les corresponda quedar en otra situacin. c) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y no perciban retribuciones peridicas por el desempeo de las funciones. d) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Corporaciones Locales, salvo que desempeen cargo retribuido y de dedicacin exclusiva en las mismas. e) Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros y de los Secretarios de Estado y opten por permanecer en dicha situacin. f) Cuando accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones Pblicas en tanto las Relaciones de Puestos de Trabajo, contengan expresa previsin al efecto. g) Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedimientos de provisin de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio. h) Cuando por razn de su condicin de funcionarios presten servicios en organismos o Entes Pblicos. i) Cuando as se determine en una norma con rango de Ley. El disfrute de licencias o permisos reglamentarios, no alterarn la situacin de servicio activo. Los funcionarios en situacin de servicio activo tienen todos los derechos, prerrogativas, deberes y responsabilidades inherentes a su condicin. 1.2. SERVICIOS ESPECIALES www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 138
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Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia sern declarados en la situacin de servicios especiales, en iguales supuestos a los establecidos en la legislacin aplicable para los funcionarios de la Administracin General del Estado, salvo que de conformidad con lo establecido en la presente ley les corresponda quedar en otra situacin. A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que permanezcan en tal situacin, a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos, excepto para los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de Instituciones Comunitarias Europeas o al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencias establecido en el artculo 11.2 del Anexo 8, del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas, sin perjuicio de los efectos econmicos que puedan derivar de los ascensos y trienios consolidados hasta el momento del ejercicio de este derecho. Los funcionarios declarados en esta situacin tendrn derecho a reserva de un puesto de trabajo en la misma localidad, en condiciones y con retribuciones similares a las que disfrutaban al pasar a ella, siempre que hubieran pasado a dicha situacin, desde la de servicio activo u otra que tuviera reconocido este mismo derecho. Si durante el tiempo de permanencia en la situacin de servicios especiales participasen en concursos, la reincorporacin se efectuar, con referencia a la localidad y condiciones del destino obtenidas en ellos. Los funcionarios en la situacin de servicios especiales recibirn la retribucin del puesto o cargo efectivo que desempeen y no la que les corresponda como funcionarios, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reconocidos. En ningn caso podrn asesorar pericialmente a rganos jurisdiccionales mientras permanezcan en esta situacin. 1.3. EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR CUIDADO DE FAMILIARES Los funcionarios tendrn derecho a un periodo de excedencia no superior a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa. La concesin de la excedencia estar condicionada a la previa declaracin de no desempear otra actividad que impida o menoscabe el cuidado del hijo. Tambin tendrn derecho a un periodo de excedencia, de duracin no superior a un ao, los funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente o enfermedad, no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida. En ambos casos, el periodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando. Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios. El periodo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, y derechos pasivos. Durante el primer ao, los funcionarios tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempeaban y podrn reincorporarse a su puesto de trabajo sin necesidad de solicitar el reingreso, as como participar en los concursos que se convoquen. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo ser para un puesto en la misma localidad y de igual retribucin, debiendo solicitar en el mes anterior a la finalizacin del periodo mximo de permanencia en la misma, el reingreso al servicio activo y, de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular. 1.4. EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR PRESETACION DE SERVICIOS EN EL SECTOR PBLICO, POR INTERES PARTICULAR O POR AGRUPACIN FAMILIAR www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 139
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Proceder declarar de oficio o a peticin del funcionario, en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, por prestacin de servicios en el sector pblico as como conceder la excedencia voluntaria por agrupacin familiar, a los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, en los supuestos, situaciones y con iguales requisitos y efectos a los establecidos en la legislacin aplicable a los funcionarios de la Administracin General del Estado. Asimismo, se declarar de oficio la situacin de excedencia voluntaria por un periodo mnimo de dos aos, a los funcionarios pblicos, cuando finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta a la del servicio activo, incumplan la obligacin de solicitar el reingreso al mismo, en los plazos que reglamentariamente se determinen. 1.5. SUSPENSION El funcionario declarado en situacin de suspensin, quedar privado, durante el tiempo de permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podr prestar servicios en ninguna Administracin Pblica ni en Organismos Pblicos o Entidades de Derecho Pblico vinculadas a ellas. La situacin de suspensin de funciones podr ser provisional o definitiva. 1.5.1. Suspensin Provisional La suspensin provisional, podr acordarse preventivamente, durante la tramitacin de un procedimiento judicial o disciplinario y tendr lugar en los casos siguientes: a) Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la adopte como medida cautelar. En todo caso se acordar cuando se hubiere dictado auto de prisin, de libertad bajo fianza, de procesamiento o de apertura de juicio oral en el procedimiento abreviado. b) Durante la tramitacin de un expediente disciplinario, por la autoridad que orden la incoacin del expediente, no pudiendo exceder esta suspensin de seis meses, salvo en caso de paralizacin del procedimiento imputable al interesado. c) Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como consecuencia de haber sido privado por un Juez o Tribunal, con ocasin de un proceso penal, del derecho a residir en determinados lugares o de acercarse a determinadas personas. 1.5.2. Suspensin Definitiva La suspensin tendr carcter definitivo cuando se imponga en virtud de condena criminal o sancin disciplinaria. 1.5.3. Efectos de la suspensin Los efectos derivados de la situacin de suspensin, ya sea provisional o definitiva, sern los establecidos para los funcionarios de la Administracin General del Estado declarados en esta situacin. 1.6. ORGANO COMPETENTE Y COMUNICACIN Corresponder al Ministerio de Justicia o a las Comunidades Autnomas con competencias asumidas acordar la concesin o declaracin en estas situaciones administrativas a los funcionarios que prestan servicios en sus respectivos mbitos territoriales, dictando a tal efecto, las disposiciones necesarias referentes a la forma y el procedimiento aplicable. Los cambios de situaciones administrativas debern ser comunicados, en todo caso, al Registro Central de Personal, para su anotacin y podrn tener lugar, siempre que renan los requisitos exigidos en cada caso, sin necesidad del reingreso previo al servicio activo. 140 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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En el supuesto de que la nueva situacin conlleve el derecho a la reserva de un puesto de trabajo, los funcionarios podrn participar en convocatorias de concurso para la provisin de puestos de trabajo, permaneciendo en la situacin que corresponda y reservndoseles un puesto de igual nivel y similares retribuciones a las del puesto obtenido y en el mismo municipio. 1.7. REINGRESO Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a reserva de puesto de trabajo se reincorporarn al servicio activo en la forma y condiciones que se determinen por la autoridad competente para su concesin. El reingreso al servicio activo desde situaciones que no comporten reserva, se producir mediante la participacin en los procedimientos de concurso general o especfico o por la adjudicacin de un puesto por el sistema de libre designacin. Proceder asimismo el reingreso al servicio activo, con carcter provisional, mediante la adscripcin a una plaza vacante, para cuya ocupacin rena el funcionario los requisitos exigidos en las Relaciones de Puestos de Trabajo. El reingreso por adscripcin provisional estar, en todo caso, condicionado a las necesidades del servicio y el funcionario adscrito quedar obligado, para obtener destino definitivo, a participar en los concursos que se convoquen para la provisin de puestos de trabajo y a solicitar, entre otros, el puesto que ocupa provisionalmente. Si no obtuviera destino definitivo se le adscribir, de nuevo de forma provisional, a un puesto de trabajo vacante de cualquier Oficina Judicial ubicada en la provincia o en el rea territorial en la que se hubiesen agrupado las vacantes a efecto de concurso. De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcin provisional, pasar a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
2. VACACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS
2.1. VACACIONES Con carcter general las vacaciones anuales retribuidas sern de un mes natural o de veintids das hbiles anuales por ao completo de servicio o el tiempo que corresponda proporcionalmente si el tiempo de servicios efectivos prestados durante el ao fuese inferior. Los destinados en las Islas Canarias podrn acumular en su solo periodo las vacaciones correspondientes a dos aos. Se disfrutarn de forma obligatoria dentro del ao natural y hasta el 15 de enero del ao siguiente en periodos mnimos de cinco das hbiles consecutivos, con arreglo a la planificacin que se efecte por el rgano competente, previa consulta con los representantes legales de los funcionarios. A estos efectos los sbados no se considerar das hbiles, salvo que en los horarios especiales se establezca otra cosa. Adems y en funcin de los aos de antigedad que se hayan completado en la Administracin, se tendr derecho a un incremento en los das de vacaciones anuales que ser igual al que se establezca en la Administracin General del Estado. En el caso de baja por maternidad, cuando esta situacin coincida con el periodo vacacional, quedar interrumpido el mismo y podr disfrutarse las vacaciones finalizado el periodo de permiso por maternidad, dentro del ao natural o hasta el 15 de enero del ao siguiente.
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El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos territoriales sern competentes para la concesin de las vacaciones, a cuyo fin previa negociacin con las organizaciones sindicales, dictarn las normas que establezcan la forma de disfrute de las mismas y el procedimiento para su concesin. En todo caso las vacaciones se concedern a peticin del interesado y su disfrute vendr determinado por las necesidades del servicio. 2.2. PERMISO DE ASUNTOS PARTICULARES Por causas justificadas, los funcionarios tendrn derecho a iguales permisos y con la misma extensin que los establecidos en la normativa vigente aplicable a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado, con excepcin del permiso por asuntos particulares que tendr una duracin de nueve das, los cuales no podrn acumularse en ningn caso a las vacaciones anuales retribuidas. El disfrute de estos permisos no afectar a los derechos econmicos de los funcionarios. 2.3. LICENCIA POR MATRIMONIO Por razn de matrimonio, los funcionarios tendrn derecho a una licencia de quince das de duracin y se conceder con plenitud de derechos econmicos. 2.4. LICENCIA PARA FORMACIN Y PERFECCIONAMIENTO Podrn concederse licencias para formacin y perfeccionamiento en los siguientes casos: a) Para la asistencia a cursos de formacin incluidos en los Planes de Formacin que se celebren anualmente, organizados por el Ministerio de Justicia, las Comunidades Autnomas, las organizaciones sindicales u otras Entidades pblicas o privadas. La duracin y forma de disfrute estarn determinadas por la duracin y programacin de los cursos a realizar y no supondrn limitacin alguna de haberes. b) Para la asistencia a cursos, congresos o jornadas, siempre que estn relacionadas con las funciones propias del Cuerpo al que pertenece el funcionario y supongan completar su formacin para el ejercicio de las mismas. Su concesin estar subordinada a las necesidades del servicio y a las disponibilidades presupuestarias y su duracin vendr determinada por la de los cursos, congresos o jornadas. Estas licencias darn derecho a percibir las retribuciones bsicas y las prestaciones por hijo a cargo. 2.5. LICENCIA POR ASUNTOS PROPIOS Los funcionarios podrn disfrutar de licencias por asuntos propios sin derecho a retribucin alguna, cuya duracin acumulada no podr, en ningn caso, exceder de tres meses cada dos aos de servicios efectivos y su concesin estar subordinada a las necesidades del servicio.
2.6. LICENCIA EXTRAORDINARIA Quienes, tras la superacin de las correspondientes pruebas selectivas hubiesen sido nombrados funcionarios en prcticas y ya estuviesen prestando servicios remunerados en la Administracin de Justicia como funcionarios, tendrn derecho a una licencia extraordinaria durante el tiempo que se prolongue dicha situacin y percibirn las retribuciones que para los funcionarios en prcticas establezca la normativa vigente. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 142
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La enfermedad o accidente que impida el normal desempeo de las funciones, darn lugar a licencias por enfermedad. Sin perjuicio de la obligacin de comunicar, en la forma que reglamentariamente se determine, la imposibilidad de asistencia al trabajo por razn de enfermedad durante la jornada laboral del da en que sta se produzca, los funcionarios debern solicitar de la autoridad competente, licencia por enfermedad en el cuarto da consecutivo a aqul en que se produjo la ausencia del puesto de trabajo. La licencia inicial se conceder por el tiempo que el facultativo haya considerado como previsible para la curacin y, en ningn caso, por periodo superior a quince das. Si el estado de enfermedad persistiera, la licencia inicial se prorrogar automticamente en la forma que se determine por la autoridad competente para su concesin, quedando sin efecto si con anterioridad se produce la curacin. Tanto la licencia inicial como las prrrogas, se concedern previa presentacin del parte de baja o certificacin mdica que acredite la certeza de la enfermedad y la imposibilidad de asistir al trabajo. Se concedern licencias por enfermedad derivadas de un mismo proceso patolgico, hasta un mximo de 12 meses prorrogables por otros seis, cuando se presuma que durante ellos pueda el trabajador ser dado de alta mdica por curacin. Transcurridos dichos plazos, se prorrogarn las licencias hasta el momento de la declaracin de la jubilacin por incapacidad permanente o del alta mdica sin que, en ningn caso, puedan exceder de 30 meses desde la fecha de la solicitud de la licencia inicial. A estos efectos, se entender que existe nueva licencia por enfermedad cuando el proceso patolgico sea diferente y, en todo caso, cuando las licencias se hayan interrumpido durante un mnimo de un ao. Las licencias por enfermedad darn lugar a plenitud de derechos econmicos durante los 6 primeros meses desde la fecha en que se solicit la licencia inicial, siempre que las mismas se deriven del mismo proceso patolgico y de forma continuada o con una interrupcin de hasta un mes. 2.8. PERMISOS POR CAUSAS JUSTIFICADAS a) Por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo y por el fallecimiento, accidente o enfermedad graves de un familiar dentro del primer grado de consaguinidad o afinidad, tres das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad, y cinco das hbiles cuando sea en distinta localidad. Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad graves de un familiar dentro del segundo grado de consaguinidad o afinidad, el permiso ser de dos das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad y cuatro das hbiles cuando sea en distinta localidad. b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da. c) Para realizar funciones sindicales, de formacin sindical o de representacin del personal. d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud y evaluacin en Centros oficiales, durante los das de su celebracin. e) Las funcionarias embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto, por el tiempo necesario para su prctica y previa justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la jornada de trabajo. f) La funcionaria, por lactancia de un hijo menor de nueve meses, tendr derecho a una hora diaria de ausencia del trabajo, que podr dividir en dos fracciones. Este derecho podr sustituirse por una reduccin de la jornada normal en media hora al inicio y al final de la jornada, o en una hora al inicio o al 143 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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final de la jornada, con la misma finalidad. Este derecho podr ser ejercido indistintamente por el padre o la madre, en el caso de que ambos trabajen. En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la funcionaria o el funcionario tendrn derecho a ausentarse del trabajo durante una hora. Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de 2 horas, con la disminucin proporcional de sus retribuciones. g) Podrn concederse permisos por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico o personal. h) En el supuesto de parto, la duracin del permiso ser de diecisis semanas ininterrumpidas, ampliables en el caso de parto mltiple en dos semanas ms por cada hijo a partir del segundo. El permiso se distribuir a opcin de la funcionaria siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el padre podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del permiso. i) En los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, de menores de hasta seis aos, el permiso tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de adopcin o acogimiento mltiple en dos semanas ms por cada hijo a partir del segundo, contadas a la eleccin del funcionario, bien a partir de la decisin administrativa o judicial de acogimiento, bien a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin. La duracin del permiso ser, asimismo, de diecisis semanas en los supuestos de adopcin o acogimiento de menores, mayores de seis aos de edad.
2.9. ORGANOS OMPETENTES PARA SU CONCESIN El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, sern competentes para la concesin de los permisos y licencias establecidos en la presente Ley Orgnica, respecto de los funcionarios que presten servicios en sus respectivos mbitos territoriales, en la forma y mediante el procedimiento que se establezca en las disposiciones que se dicten al efecto por las mismas. As mismo les corresponde el control de la incapacidad temporal del personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia, pudiendo solicitar el asesoramiento facultativo que en su caso estime necesario, a cuyo fin podrn establecer sistemas de colaboracin con aquellos organismos pblicos o entidades que en sus respectivos mbitos asumen la inspeccin, evaluacin y seguimiento del control de la incapacidad temporal del rgimen general de la seguridad social y de los regmenes especiales.
3. DERECHOS, DEBERES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS
3.1. DERECHOS 3.1.1. Derechos Profesionales Los funcionarios de carrera tienen los siguientes derechos profesionales: a) Al mantenimiento de su condicin funcionarial, al desempeo efectivo de tareas o funciones propias de su Cuerpo y a no ser removidos del puesto de trabajo que desempeen sino en los supuestos y condiciones establecidos legalmente. b) A percibir la retribucin y las indemnizaciones por razn del servicio establecidas en la normativa vigente. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 144
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c) A la carrera profesional, a travs de los mecanismos de promocin profesional que se establezcan de acuerdo con los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. d) A recibir por parte de la Administracin la formacin necesaria, inicial y continuada, con el fin de mejorar sus capacidades profesionales de forma que les permita una mejor y ms pronta adaptacin a sus puestos de trabajo, y les posibilite su promocin profesional. Con el fin de asegurar la homogeneidad y que las acciones formativas que se establezcan por las distintas Administraciones Pblicas competentes en materia de gestin de personal no representen obstculos en la promocin y en la movilidad del personal al servicio de la Administracin de Justicia en el territorio del Estado, se adoptarn medidas de coordinacin y homologacin en materia de formacin continua. e) A ser informados por sus jefes o superiores de las tareas o cometidos a desempear y a participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde presten sus servicios. f) Al respeto de su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad, comprendida la proteccin frente a ofensas verbales o fsicas de naturaleza sexual. g) A vacaciones, permisos y licencias. h) A recibir proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual las Administraciones competentes adoptarn aqullas medidas y realizarn cuantas actuaciones sean necesarias para la aplicacin efectiva de la normativa vigente sobre prevencin de riesgos y salud laboral. i) A la jubilacin. j) A un rgimen de seguridad social, que para los funcionarios de carrera y funcionarios en prcticas, estar integrado por los siguientes mecanismos de cobertura: Rgimen de clases pasivas del Estado, que se regir por sus normas especficas. El Mutualismo judicial, regulado por Real Decreto-Ley 3/2000 y disposiciones de desarrollo. El rgimen de derechos contenido en el apartado anterior ser aplicable a los funcionarios interinos en la medida que la naturaleza del derecho lo permita, quedando integrados, a efectos de seguridad social, en el Rgimen General de la Seguridad Social. 3.1.2. Derechos Colectivos Los funcionarios tienen los siguientes derechos colectivos, en los trminos establecidos por la Constitucin y las Leyes: a) A la libre asociacin profesional. b) A la libre sindicacin. c) A la actividad sindical. d) De huelga, en los trminos contenidos en la legislacin general del Estado para funcionarios pblicos, garantizndose el mantenimiento de los servicios esenciales de la Administracin de Justicia. e) A la negociacin colectiva, para lo cual se establecern los marcos adecuados que permitan una mayor y ms intensa participacin de los representantes de los funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, a travs de grupos de trabajo, mesas o cualquier otro foro de dilogo y negociacin. f) De reunin.
3.2. DEBERES www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 145
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b) Ejercer sus tareas, funciones o cargo con lealtad e imparcialidad y servir con objetividad los intereses generales. c) Cumplir con diligencia las instrucciones profesionales recibidas de su superior jerrquico en el mbito de sus competencias. d) Realizar con la debida aplicacin las funciones o tareas propias de su puesto de trabajo y aqullas otras que, relacionadas con las anteriores, les encomienden sus jefes o superiores para el cumplimiento de los objetivos de la unidad. e) Cumplir el rgimen de jornada y horario que se establezca. f) Mantener sigilo de los asuntos que conozcan por razn de sus cargos o funciones y no hacer uso indebido de la informacin obtenida as como guardar secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente. g) Dar cuenta a las autoridades competentes de aquellas rdenes que, a su juicio, fuesen contrarias a la legalidad o constitutivas de delito. h) Cumplir el rgimen de incompatibilidades y prohibiciones. i) Tratar con atencin y respeto a los ciudadanos. j) Velar por la conservacin y uso correcto de los locales, material, documentos e informacin a su cargo, no utilizando los medios propiedad de la Administracin en provecho propio ni ejercer sus cometidos de forma que puedan beneficiar ilegtimamente a s mismos o a otras personas. k) Tratar con correccin y consideracin a los superiores jerrquicos, compaeros y subordinados.
3.3. INCOMPATIBILIDADES 3.3.1. Caractersticas Generales Los funcionarios estarn sujetos al rgimen de incompatibilidades previsto en la legislacin general aplicable a los funcionarios al servicio de la Administraciones Pblicas. El ejercicio de cualquier actividad que requiera declaracin de compatibilidad, exigir la previa autorizacin del Ministerio de Justicia o de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas. No se podr autorizar la compatibilidad para el ejercicio de una actividad privada cuando se desempeen puestos con dedicacin especial. Tampoco proceder esta autorizacin, para los Mdicos Forenses y Tcnicos Facultativos que desempeen puestos de Director o Subdirector en los Institutos de Medicina Legal o en el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses y sus Departamentos. 3.3.2. Incompatibilidades de los cuerpos especiales En todo caso, su funcin ser incompatible con por lo que se refiere a Cuerpos Especiales: La intervencin como particulares en los casos que pudieran tener relacin con sus funciones.
La funcin de Mdico de Empresa, de entidades aseguradoras o el desempeo de empleos en dichas entidades. Cualquier actividad pericial privada.
Emisin de certificados mdicos de defuncin, salvo que presten servicios en el Registro Civil y nicamente en el ejercicio de sus funciones. 146 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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3.3.3. Incompatibilidades de los cuerpos generales En todo caso, su funcin ser incompatible con por lo que se refiere a Cuerpos Generales: El ejercicio de la Abogaca, Procuradura y empleos al servicio de Abogados y Procuradores o cualquier otra profesin que habilite para actuar ante Juzgados y Tribunales. La condicin de Agentes de Seguros y la de empleado de los mismos o de una Compaa de Seguros. El desempeo de los cargos de Gerentes, Consejeros o Asesores de Empresas que persigan fines lucrativos. El desempeo de servicios de gestora administrativa, ya sea como titular o como empleado de tales oficinas. El ejercicio de funciones periciales privadas ante los Tribunales y Juzgados.
3.4. ABSTENCIN Y RECUSACIN 3.4.1. Abstencin La abstencin del funcionario se comunicar por escrito motivado a quien sea competente para dictar la resolucin que ponga trmino al pleito o causa en la respectiva instancia. En caso de ser estimada la abstencin, ser reemplazado en el proceso por quien legalmente deba sustituirle. De ser desestimada, habr de continuar actuando en el asunto. 3.4.2. Recusacin Su recusacin slo ser posible por las causas legalmente previstas y por los trmites previstos para la recusacin de los Jueces, Magistrados y Secretarios Judiciales que estudiamos en el Tema 2 con las siguientes excepciones: a) El incidente gubernativo se instruir por el Secretario del Juzgado del que jerrquicamente dependa, y lo decidir quien sea competente para la dictar la resolucin que ponga trmino al pleito o causa en la respectiva instancia. b) Si, a la vista del escrito de recusacin, el Secretario Judicial estimare que la causa no es de las tipificadas en la Ley, inadmitir en el acto la peticin expresando las razones en que se funde tal inadmisin. Contra esta resolucin no se dar recurso alguno. c) Admitido a trmite el escrito de recusacin, y en el da siguiente a su recepcin, el recusado manifestar al Secretario Judicial si se da o no la causa alegada. Cuando reconozca como cierta la causa de recusacin, el Secretario Judicial acordar reemplazar al recusado por quien legalmente le deba sustituir. Contra esta resolucin no cabr recurso alguno. d) Si el recusado niega la certeza de la causa alegada como fundamento de la recusacin, el Secretario Judicial, odo lo que el recusado alegue, dentro del quinto da y practicadas las comprobaciones que el recusado proponga y sean pertinentes o las que l mismo considere necesarias, remitir lo actuado a quien haya de resolver para que decida el incidente. A los funcionarios del Cuerpo de Mdicos Forenses, les sern de aplicacin las prescripciones que establezcan las normas procesales respecto a la recusacin de peritos.
4. REGIMEN DISCIPLINARIO
4.1. PRINCIPIOS GENERALES www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Adems de los autores, sern responsables disciplinariamente los superiores que consintieren, as como quienes indujeran o encubrieran las faltas muy graves y graves cuando de dichos actos se deriven graves daos para la Administracin o los ciudadanos. No podr imponerse sancin por la comisin de falta muy grave o grave, sino mediante el procedimiento que se establezca en el Reglamento General de Rgimen Disciplinario de los funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia que se dicte en desarrollo de la presente Ley. Para la imposicin de sanciones por faltas leves, no ser preceptiva la previa instruccin del expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado. Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios fundados de criminalidad, se suspender su tramitacin, ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal. La incoacin de un procedimiento penal no ser obstculo para la iniciacin de un expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictar resolucin en ste hasta tanto no haya recado sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la causa penal. Slo podr recaer sancin penal y disciplinaria sobre los mismo hechos cuando no hubiera identidad de fundamento jurdico y bien jurdico protegido. Durante la tramitacin del procedimiento se podr acordar la suspensin provisional de funciones como medida cautelar. Las sanciones disciplinarias sern anotadas en el Registro de Personal con expresin de los hechos imputados. Dichas anotaciones sern canceladas por el transcurso de los plazos que se determinen reglamentariamente.
4.2. COMUNICACIONES A LO ORGANOS DE REPRESENTACIN DE LOS FUNCIONARIOS Cuando se incoe un expediente disciplinario a un funcionario que tenga la condicin de delegado sindical, delegado de personal o cargo electivo en el nivel provincial, autonmico o estatal en las organizaciones sindicales, deber notificarse dicha incoacin a la correspondiente seccin sindical, junta de personal o central sindical, segn proceda, para que puedan ser odas durante la tramitacin del procedimiento. Dicha notificacin deber, asimismo, realizarse cuando la incoacin del expediente se practique dentro del ao siguiente al cese del expedientado en alguna de las condiciones enumeradas. Tambin deber realizarse si el afectado por el procedimiento disciplinario es candidato durante el periodo electoral. Cuando se trate de funcionarios que se encuentren afiliados a un sindicato, se notificar la incoacin al sindicato y a la junta de personal, siempre que, preguntado al efecto, el funcionario no exprese su oposicin a tal comunicacin. Cuando se trate de un funcionario sin afiliacin sindical, se comunicar la incoacin a la junta de personal, siempre que el funcionario, igualmente consultado, no se oponga.
4.3. DERECHOS DEL FUNCIONARIO EXPEDIENTADO El procedimiento disciplinario deber garantizar al funcionario expedientado, los siguientes derechos: A la presuncin de inocencia. A ser notificado del nombramiento de Instructor y Secretario, as como a recusar a los mismos.
A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que constituyan y de las sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la resolucin sancionadora. A formular alegaciones. A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de los hechos. 148
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A poder actuar en el procedimiento asistido de Letrado o de los representantes sindicales que determine.
4.4. FALTAS EN QUE PUEDEN INCURRIR LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Las faltas podrn ser muy graves, graves y leves. Se consideran faltas muy graves:
1. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin. 2. Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de sexo, raza, religin, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. 3. El abandono del servicio. 4. La emisin de informes o adopcin de acuerdos o resoluciones manifiestamente ilegales, cuando se cause perjuicio grave al inters pblico o lesionen derechos fundamentales de los ciudadanos. 5. La utilizacin indebida de la documentacin o informacin a que tengan o hayan tenido acceso por razn de su cargo o funcin. 6. La negligencia en la custodia de documentos que d lugar a su difusin o conocimiento indebidos. 7. El incumplimiento reiterado de las funciones inherentes al puesto de trabajo o funciones encomendadas. 8. La utilizacin de las facultades que tenga atribuidas, para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito. 9. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecucin tengan encomendadas. 10. La desobediencia grave o reiterada a las rdenes o instrucciones verbales o escritas de un superior emitidas por ste en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o tareas propias al puesto de trabajo del interesado, salvo que sean manifiestamente ilegales. 11. La utilizacin de la condicin de funcionario para la obtencin de un beneficio indebido para s o para un tercero. 12. La realizacin de actividades declaradas incompatibles por Ley. 13. La inobservancia del deber de abstencin, a sabiendas de que concurre alguna de las causas legalmente previstas. 14. Los actos que impidan el ejercicio de los derechos fundamentales, de las libertades pblicas y de los derechos sindicales. 15. El acoso sexual. 16. La agresin grave a cualquier persona con la que se relacionen en el ejercicio de sus funciones. 17. La arbitrariedad en el uso de autoridad que cause perjuicio grave a los subordinados o al servicio. 18. Las acciones y omisiones que hayan dado lugar en sentencia firme a una declaracin de responsabilidad civil contrada en el ejercicio de la funcin por dolo o culpa grave. 19. La comisin de una falta grave cuando hubiere sido anteriormente sancionado por otras dos graves que hayan adquirido firmeza, sin que hubieren sido canceladas o procedido la cancelacin de las anotaciones correspondientes. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 149
Auxilio Judicial 20. El incumplimiento del deber de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
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Se consideran faltas graves:
1. La desobediencia expresa a las rdenes o instrucciones de un superior, emitidas por ste en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o tareas propias al puesto de trabajo del interesado, salvo que sean manifiestamente ilegales. 2. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecucin les ha sido encomendada, cuando no constituya falta muy grave. 3. El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones cuando no constituya falta muy grave. 4. La negligencia en la custodia de documentos, as como la utilizacin indebida de los mismos o de la informacin que conozcan por razn del cargo, cuando tales conductas no constituyan falta muy grave. 5. La tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses. 6. La negligencia o retraso injustificado en el cumplimiento de las funciones inherentes al puesto de trabajo o funciones encomendadas cuando no constituya un notorio incumplimiento de las mismas. 7. El ejercicio de cualquier actividad susceptible de compatibilidad, conforme a lo dispuesto en la Ley 53/84 sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, sin obtener la pertinente autorizacin o habindola obtenido con falta de veracidad en los presupuestos alegados. 8. La falta de consideracin grave con los superiores, iguales o subordinados, as como con los profesionales o ciudadanos. 9. Causar dao grave en los documentos o material de trabajo, as como en los locales destinados a la prestacin del servicio. 10. Las acciones u omisiones dirigidas a eludir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo. 11. Dejar de promover la exigencia de la responsabilidad disciplinaria que proceda al personal que integre su oficina, cuando conocieran o debieran conocer el incumplimiento grave por los mismos de los deberes que les correspondan. 12. Obstaculizar las labores de inspeccin. 13. Promover su abstencin de forma claramente injustificada. 14. El reiterado incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada. 15. La comisin de una falta de carcter leve habiendo sido sancionado anteriormente por resolucin firme por otras dos leves, sin que hubieran sido canceladas o procedido la cancelacin de las correspondientes anotaciones. 16. La utilizacin inadecuada de los medios informticos y materiales empleados en el ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de las instrucciones facilitadas para su utilizacin, as como la indebida utilizacin de las claves de acceso a los sistemas informticos. 17. La utilizacin inadecuada de los medios informticos y materiales empleados en el ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de las instrucciones facilitadas para su utilizacin, as como la indebida utilizacin de las claves de acceso a los sistemas informticos.
Se consideran faltas leves: 150
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1. La falta de consideracin con los superiores, iguales o subordinados, as como con los profesionales o ciudadanos cuando no constituya una infraccin ms grave. 2. El incumplimiento de los deberes propios de su cargo o puesto de trabajo o la negligencia en su desempeo, siempre que tales conductas no constituyan infraccin ms grave. 3. El retraso injustificado en el cumplimiento de sus funciones, cuando no constituya falta ms grave. 4. La ausencia injustificada por un da. 5. El incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada cuando no constituya falta grave. 4.5. SANCIONES
En el Reglamento General de Rgimen Disciplinario de los funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia se fijan los criterios para la determinacin de la graduacin de las sanciones que, en todo caso, se basarn en los siguientes principios: intencionalidad. perjuicio causado a la Administracin o a los ciudadanos. grado de participacin en la comisin de la falta. reiteracin o reincidencia.
En ningn caso se computarn a los efectos de reiteracin o reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo. Para la imposicin de la sancin de separacin del servicio se tendr especialmente en consideracin que la conducta en que consista la falta haya sido realizada de manera consciente y querida, o bien que haya sido fruto de la grave falta de atencin, cuidado o diligencia exigibles al funcionario. La sancin de suspensin de empleo y sueldo no podr exceder de la mitad de su duracin mxima cuando los hechos objeto del expediente hubieran sido cometidos por negligencia y el perjuicio ocasionado a la administracin o a los ciudadanos no merezca el calificativo de grave. En otro caso, la sancin podr imponerse en toda su extensin.
Las sanciones que se pueden imponer a los funcionarios por las faltas cometidas en el ejercicio de su cargo son: a) Apercibimiento. b) Suspensin de empleo y sueldo. c) Traslado forzoso fuera del municipio de destino. d) Separacin del servicio. Las sanciones de los apartados b) y c) podrn imponerse por la comisin de faltas graves y muy graves y la sancin de separacin de servicio slo podr imponerse por faltas muy graves. La suspensin de funciones impuesta por la comisin de una falta muy grave no podr ser superior a seis aos ni inferior a tres aos. Si se impone por falta grave no exceder de tres aos.
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Los funcionarios a los que se sancione con traslado forzoso no podrn obtener nuevo destino en el municipio de origen durante tres aos, cuando hubiese sido impuesta por falta muy grave y durante uno cuando hubiera correspondido a la comisin de una falta grave. Las faltas leves slo podrn ser corregidas con apercibimiento. Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser preceptiva la previa instruccin del expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado, que deber evacuarse en todo caso por la Unidad Administrativa a la que corresponda la gestin de personal, con las siguientes formalidades: 1. La citacin que se efecte al funcionario deber expresar el hecho que se le imputa, advirtindole que, si lo estimase oportuno, podr comparecer asistido de Letrado o de los representantes sindicales que determine, as como con las pruebas de que intente valerse. La citacin, a la que se unir copia de la documentacin existente hasta ese momento, se realizar con, al menos, una antelacin de siete das a aqul de la audiencia. Si la prueba fuese testifical y los testigos propuestos se negasen a comparecer a su instancia, lo comunicar a la Unidad Administrativa con una antelacin al menos de setenta y dos horas a la fecha sealada para el trmite de audiencia, a fin de que por la misma sean citados de oficio. Verificado el trmite de audiencia y practicadas las pruebas propuestas, en su caso, la Unidad Administrativa elevar lo actuado a la autoridad competente para dictar resolucin. Si se hubiere denegado la prctica de alguna prueba solicitada por el funcionario, en dicha resolucin deber motivarse tal denegacin. Sern de aplicacin a los funcionarios de la Unidad Administrativa a cuyo cargo est la realizacin de estos trmites las normas relativas a la abstencin y recusacin establecidas en el Reglamento Disciplinario y que estudiamos a continuacin
2.
3.
4.
4.6. RGANOS COMPETENTES Sern rganos competentes para la imposicin de las sanciones disciplinarias: El Ministro de Justicia para imponer la sancin de separacin del servicio en todo caso. El Ministerio de Justicia, a travs del titular de la Direccin General de Relaciones con la Admn. de Justicia, y los rganos que se determinen por las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, en relacin con los funcionarios destinados en sus respectivos mbitos de competencia, para la imposicin de las sanciones de apercibimiento, suspensin de empleo y sueldo y traslado forzoso fuera del municipio de destino. No obstante, cuando la sancin de traslado forzoso suponga la movilidad del territorio de una Comunidad Autnoma al de otra, ser competente para acordarla el Ministro de Justicia. En el caso de que la Comunidad Autnoma a la que se traslada al funcionario sancionado tenga competencias asumidas, ser preceptivo el previo informe favorable de dicha Comunidad.
4.7. EXTINCIN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, el fallecimiento del funcionario, la prescripcin de la falta o de la sancin, el indulto y la amnista.
4.8. PRESCRIPCIN DE FALTAS Y SANCIONES Las faltas leves prescribirn a los dos meses; las graves, a los seis meses, y las muy graves, al ao. El plazo se computar desde la fecha de su comisin. En los casos en los que un hecho d lugar a la apertura de causa penal, los plazos de prescripcin no comenzarn a computarse sino desde la conclusin de la misma. El plazo de prescripcin se interrumpir en el momento en que se inicie el procedimiento disciplinario volviendo a computarse el plazo si el expediente permaneciera paralizado durante ms de seis meses por causas no imputables al funcionario sujeto a procedimiento. Las sanciones impuestas prescribirn a los cuatro meses en el caso de las faltas leves; al ao, en los casos de faltas graves y a los dos aos, en los casos de faltas muy graves. El plazo de prescripcin se computar a partir del da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin en que se imponga. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 152
Auxilio Judicial 4.9. EXTINCIN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
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La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, muerte, prescripcin de la falta o de la sancin. Si durante la tramitacin del procedimiento disciplinario se produjese la prdida de la condicin de funcionario expedientado, se dictar una resolucin en la que, con invocacin de la causa, se declarar terminado el procedimiento por desaparicin sobrevenida de su objeto, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que le pueda ser exigida, y se ordenar el archivo de las actuaciones, salvo que por el interesado se inste de forma motivada la continuacin del expediente. Al mismo tiempo, e dejarn sin efecto cuantas medidas de carcter provisional se hubieran adoptado con respecto al funcionario expedientado.
4.10. PERDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO Si durante la tramitacin del procedimiento disciplinario se produjese la prdida de la condicin de funcionario del expedientado, se dictar resolucin en la que, con invocacin de la causa, se declarar extinguido el procedimiento, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que le pueda ser exigida, y se ordenar el archivo de las actuaciones, salvo que por el interesado se inste de forma motivada la continuacin del expediente. Al mismo tiempo, se dejarn sin efecto cuantas medidas de carcter provisional se hubieren adoptado con respecto al funcionario expedientado.
5. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
5.1. PRINCIPIOS GENERALES
5.1.1. rganos Competentes. Sern competentes para la incoacin y tramitacin de expedientes disciplinarios, respecto de los funcionarios destinados en sus respectivos mbitos de competencias en el momento de producirse los hechos objeto del expediente, el Ministerio de Justicia, a travs del titular de la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia, y los rganos que se determinen por las Comunidades Autnomas con competencias asumidas. 5.1.2. Informacin previa. Cuando de la denuncia no resulten elementos de juicio suficientes para decidir acerca de su archivo o de la incoacin del expediente, el rgano competente para la incoacin acordar la prctica de una informacin previa, que podr tener carcter reservado. Cuando deba tener carcter reservado, la resolucin por la que as se acuerde deber ser motivada. El rgano competente podr solicitar informacin a las personas u rganos que considere oportuno. La prctica de esta informacin previa no interrumpir la prescripcin. En caso de incoarse el expediente disciplinario, la informacin previa se incorporar al mismo. 5.1.3. Suspensin provisional. Durante la tramitacin del procedimiento se podr acordar la suspensin provisional del interesado por la Autoridad que orden la incoacin del mismo, a propuesta del Instructor, mediante resolucin motivada y previa audiencia del interesado. Slo podr acordarse cuando existan indicios racionales de la comisin de una falta grave o muy grave, y la duracin de la medida no podr exceder de seis meses cuando se trate de falta muy grave, y de tres meses cuando se trate de falta grave, salvo en caso de paralizacin del procedimiento imputable al interesado. Cuando se trate de faltas graves, la medida tendr carcter excepcional y slo podr acordarse cuando su falta de adopcin pudiera causar perjuicio a la Administracin de Justicia, a los intereses generales o a los ciudadanos particularmente afectados. El funcionario declarado en situacin de suspensin provisional quedar privado, durante el tiempo www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 153
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de permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podr prestar servicios en ninguna Administracin Pblica ni en organismos pblicos o entidades de derecho pblico vinculadas a ellas. Los efectos derivados de la situacin de suspensin provisional sern los establecidos para los funcionarios de la Administracin General del Estado declarados en esta situacin. Cuando la suspensin no sea declarada definitiva, el tiempo de duracin de la misma se computar como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata incorporacin del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos econmicos y dems que procedan desde la fecha de efectos de la suspensin. De ser confirmada la suspensin, el tiempo que el funcionario hubiera permanecido en la situacin de suspensin provisional ser abonado para el cmputo de la suspensin definitiva. Cuando se haya incoado procedimiento penal por los mismos hechos que hubieran dado lugar al procedimiento disciplinario, la autoridad que hubiera ordenado la incoacin de ste ltimo comunicar al rgano jurisdiccional la adopcin de la medida de suspensin provisional. Contra la resolucin por la que se acuerde la medida de suspensin provisional cabr interponer los recursos previstos en la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
5.2. ACTUACIONES EN EL CASO DE FALTAS LEVES 5.2.1. Tramite de Audiencia. Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser preceptiva la previa instruccin del expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado, que deber evacuarse en todo caso por la unidad administrativa a la que corresponda la gestin de personal, con las siguientes formalidades: a) La citacin que se efecte al funcionario deber expresar el hecho que se le imputa, y se le advertir de que, si lo estimase oportuno, podr comparecer asistido de un letrado o de los representantes sindicales que determine, as como con las pruebas de que intente valerse. La citacin, a la que se unir una copia de la documentacin existente hasta ese momento, se realizar con, al menos, una antelacin de siete das a aquel en que tenga lugar la practica de la audiencia. b) Si la prueba fuese testifical y los testigos propuestos se negasen a comparecer a su instancia, lo comunicar a la unidad administrativa con una antelacin, al menos, de 72 horas a la fecha sealada para el tramite de audiencia, para que sean citados de oficio por aquella. c) Verificado el trmite de audiencia y practicadas las pruebas propuestas, en su caso, la unidad administrativa elevar lo actuado a la autoridad competente para dictar resolucin. Si se hubiera denegado la practica de alguna prueba solicitada por el funcionario, en dicha resolucin deber motivarse tal denegacin. 5.3.2. Transformacin de las actuaciones Si durante la tramitacin de las actuaciones se advirtiese que los hechos investigados revisten caracteres de falta muy grave o grave, el funcionario encargado de stas someter el asunto al rgano que orden su iniciacin, que acordar lo procedente. 5.3. INCOACIN 5.3.1. Iniciacin del procedimiento. El procedimiento disciplinario se impulsar de oficio en todos sus trmites. Se iniciar por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de denuncia, y todo ello sin perjuicio de las facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial otorga para promover la exigencia de responsabilidad disciplinaria. Si el procedimiento se hubiera iniciado como consecuencia de denuncia, se notificar al firmante de la misma el Acuerdo de incoacin del expediente o el archivo de las actuaciones. Contra la decisin de archivo no podr recurrir en va administrativa, sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieren, en su caso, corresponderle. 5.3.2. Nombramiento y condicin del Instructor. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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En el Acuerdo de incoacin se designar un Instructor, que ser un funcionario pblico perteneciente a un Cuerpo o Escala de grupo de titulacin igual o superior al del expedientado. No podr ser Instructor el Secretario de la Oficina Judicial en la que preste servicios el funcionario expedientado, ni funcionario destinado en la misma Unidad, ni aquel otro funcionario que haya intervenido en los trmites de informacin previa. 5.3.3. Condicin del Secretario. En el Acuerdo de incoacin se designar un Secretario que deber tener la condicin de funcionario pblico y no podr estar destinado en la misma Unidad que el funcionario expedientado ni haber intervenido en los trmites de informacin previa. 5.3.4. Contenido del Acuerdo de incoacin y su notificacin. La incoacin del procedimiento, con el nombramiento del Instructor y el Secretario y la expresin del Cuerpo a que pertenezcan y su destino, se notificar al funcionario sujeto a expediente. En el Acuerdo de Incoacin se especificar de forma suficiente la causa que motiva la apertura del procedimiento, as como la falta presuntamente cometida. Asimismo, se le har saber que puede actuar asistido de Letrado o de los representantes sindicales que determine. Si hubo informacin previa, se le har entrega de copia de la misma.
5.3.5. Abstencin y recusacin. Sern de aplicacin al Instructor y al Secretario las normas relativas a la abstencin y recusacin establecidas en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. El derecho de recusacin podr ejercitarse desde el momento en que sean notificadas al interesado la identidad del Instructor y la del Secretario, y durante toda la instruccin del expediente. La abstencin y la recusacin se plantearn mediante escrito motivado ante la Autoridad que acord el nombramiento, quien resolver en tres das. En el caso de recusacin, se dar audiencia al recusado a la mayor brevedad posible, y el plazo de tres das comenzar a contar tras haber sido odo. Contra los acuerdos adoptados en materia de abstencin y recusacin no proceder recurso alguno, sin perjuicio de que el interesado pueda alegar la recusacin en el escrito de interposicin del correspondiente recurso contra el acuerdo que ponga fin al procedimiento disciplinario. 5.4. INSTRUCCIN 5.4.1. Primeras actuaciones instructoras. El Instructor practicar cuantas pruebas y actuaciones sean necesarias para la determinacin y comprobacin de los hechos y responsabilidades susceptibles de sancin, con intervencin del interesado, que podr actuar desde el inicio del expediente asistido de Abogado o de los representantes sindicales que determine, acreditados por su Sindicato. Como primeras actuaciones, el Instructor proceder a recibir declaracin al interesado, a quien dar copia de la misma, y a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la comunicacin o denuncia que motiv la incoacin del expediente y de lo que aqul hubiera alegado en su declaracin, designando el interesado en dicho acto el domicilio a efectos de notificaciones.
5.4.2. Contenido del pliego de cargos y proposicin de pruebas. A la vista de las actuaciones practicadas, y en plazo no superior a un mes contado a partir de la notificacin de apertura del procedimiento, el Instructor formular, si procediese, pliego de cargos, en el que se expondrn los hechos imputados con expresin, en su caso, de la falta presuntamente cometida, y de las sanciones que puedan ser de aplicacin. En caso contrario, propondr el archivo del expediente. El Instructor, excepcionalmente y siempre por causas justificadas y debidamente motivadas, podr solicitar por una sola vez a la Autoridad que orden la incoacin del procedimiento, la ampliacin del plazo referido en el prrafo anterior por otro de quince das, salvo en el caso de que no se hubiere recibido el resultado de diligencias de prueba acordadas a instancia del funcionario expedientado, o de oficio por el Instructor, en cuyo supuesto la ampliacin de plazo ser de un mes. Tal decisin se notificar al expedientado. 155 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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El pliego de cargos deber redactarse de modo claro y preciso, en prrafos separados y numerados por cada uno de los hechos imputados al funcionario. El Instructor deber proponer en el momento de elaborar el pliego de cargos, a la vista del resultado de las actuaciones practicadas, el mantenimiento o levantamiento de la medida de suspensin provisional que, en su caso, se hubiere adoptado. El pliego de cargos, junto con copia de las actuaciones y diligencias practicadas, se notificar al interesado para que en el plazo de diez das pueda contestarlo con las alegaciones que resulten convenientes, con la aportacin de cuantos documentos considere de inters y la proposicin de las dems pruebas que estime necesarias para su defensa.
5.4.3. Resolucin sobre admisin de pruebas. Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo sin hacerlo, el Instructor resolver sobre la prctica de las pruebas propuestas por el interesado, previa declaracin de pertinencia, as como de todas las que considere oportunas. La denegacin total o parcial de las pruebas propuestas por el interesado deber realizarse por resolucin motivada contra la que no cabr recurso alguno, sin perjuicio de que el interesado pueda reproducir su pretensin en el escrito de interposicin del correspondiente recurso contra la resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario.
5.4.4. Prctica de las pruebas. La resolucin por la que se acuerde la prctica de las pruebas se notificar al interesado de forma fehaciente, a fin de que el mismo pueda intervenir en su prctica en la forma que se determine motivadamente por el Instructor. En el caso de que se hayan admitido pruebas distintas de la documental, la notificacin se realizar con una antelacin mnima de cuarenta y 8 horas a la prctica de las mismas. Las pruebas se practicarn a presencia del Instructor y del Secretario, quien levantar acta de su resultado. El Secretario estar encargado de que el expediente se encuentre debidamente ordenado y foliado, de modo que no exista riesgo de prdida de ningn documento. El funcionario podr intervenir en la prctica de las pruebas asistido de su abogado o de los representantes sindicales que determine. Para la prctica de las pruebas se dispondr del plazo de un mes.
5.4.5. Traslado al interesado para formular alegaciones. Cumplimentadas las precedentes diligencias, el Instructor pondr de manifiesto el expediente al interesado con carcter inmediato para que en el plazo de diez das alegue lo que estime pertinente a su defensa y aporte cuantos documentos considere de inters. Se facilitar copia del expediente al interesado cuanto ste as lo solicite.
5.4.6. Propuesta de resolucin. Cumplido lo anterior, en el plazo de los quince das siguientes el Instructor formular propuesta de resolucin en la que se fijarn con precisin los hechos, que debern guardar relacin con los que se hicieron constar en el pliego de cargos y con las pruebas practicadas, se har la valoracin jurdica de los mismos para determinar la falta que se considere cometida, sealndose la responsabilidad del funcionario, y se indicar la sancin que se estime procedente imponer de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 o, en su caso, se propondr el archivo del expediente. Dicha propuesta de resolucin se notificar por el Instructor al interesado para que, en el plazo de quince das, alegue cuanto considere conveniente en su defensa.
5.4.7. Remisin a la Autoridad competente. Contestada la propuesta de resolucin o transcurrido el plazo sin alegacin alguna, se remitir, con carcter inmediato, el expediente completo a la Autoridad que hubiere ordenado la incoacin del procedimiento para la decisin que proceda.
5.4.8. Remisin en caso de incompetencia. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Cuando la Autoridad que hubiere ordenado la incoacin del expediente entienda procedente la imposicin de una sancin que no est dentro de su competencia, lo remitir junto con su propuesta a la Autoridad que sea competente.
5.4.9. Devolucin del expediente al Instructor. El rgano competente para imponer la sancin podr devolver el expediente al Instructor para la prctica de las diligencias imprescindibles para la resolucin. En tal caso, el Instructor, antes de remitir de nuevo el expediente al rgano competente para imponer la sancin, dar vista de lo actuado al funcionario expedientado, a fin de que en el plazo de diez das alegue cuanto estime conveniente.
5.5. TERMINACIN 5.5.1. Resolucin. La resolucin, que pone fin al procedimiento disciplinario, deber adoptarse en el plazo de quince das desde la recepcin del expediente por la Autoridad competente y se pronunciar sobre todas las cuestiones planteadas en el mismo. La resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario deber determinar con toda precisin la falta que se estime cometida, sealando los preceptos en que aparezca recogida, el funcionario responsable y la sancin que se impone. La resolucin habr de ser motivada y en ella no se podrn aceptar hechos distintos de los que sirvieron de base al pliego de cargos y a la propuesta de resolucin, sin perjuicio de su distinta valoracin jurdica. Si en la resolucin se estimase la inexistencia de falta o de responsabilidad del funcionario, se proceder al sobreseimiento del expediente y a su archivo. En la resolucin que ponga fin al procedimiento, tanto si es sancionadora como de sobreseimiento y archivo, se harn las declaraciones oportunas en orden a la medida de suspensin provisional que se hubiera podido adoptar durante la tramitacin del procedimiento. La resolucin ser notificada al interesado con expresin del recurso o recursos que quepan contra la misma, el rgano ante el que han de presentarse, y los plazos para interponerlos. De las resoluciones por faltas muy graves han de ser informados en todo caso las Juntas o Delegados de Personal correspondientes. Tambin debern ser informados cuando se trate de faltas graves, salvo que el funcionario sancionado, debidamente preguntado sobre este extremo, manifieste su oposicin a dicha comunicacin. La resolucin deber ser notificada al jefe de la unidad u rgano en que desempee su puesto de trabajo el funcionario sancionado
5.5.2. Duracin del procedimiento disciplinario. La duracin del procedimiento disciplinario no exceder de nueve meses, prorrogables por otros tres en el caso de que medien circunstancias que lo justifiquen. Vencido este ltimo plazo sin que se haya dictado y notificado la resolucin que ponga fin al procedimiento, se producir su caducidad. No se producir la caducidad si el expediente hubiese quedado paralizado por causa imputable al interesado. 5.5.3. Recursos. El rgimen de recursos aplicable a las resoluciones que pongan fin al procedimiento ser el establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 5.5.4. Ejecucin de las sanciones. Una vez agotada la va administrativa, las sanciones disciplinarias se ejecutarn segn los trminos de la resolucin en que se impongan y en el plazo mximo de un mes desde la notificacin de la resolucin 157 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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al interesado, salvo cuando por causas justificadas se establezca otro distinto en dicha resolucin. Cuando se trate de las sanciones de apercibimiento, suspensin de empleo y sueldo y traslado forzoso, el Ministerio de Justicia o el rgano competente que se determine por las Comunidades Autnomas con competencias asumidas podr acordar su inejecucin as como su suspensin temporal por tiempo inferior al de su prescripcin. Si la sancin fuera de separacin del servicio o de traslado forzoso que implique el cambio de Comunidad Autnoma, el acuerdo de su inejecucin o suspensin corresponder en todo caso al Ministro de Justicia, previo informe, en su caso, de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas. Ambos acuerdos podrn adoptarse, de oficio o a instancia del interesado, siempre que mediara causa fundada para ello. 5.5.5. Anotacin de las sanciones. Las sanciones disciplinarias sern anotadas en el Registro Central de Personal del Ministerio de Justicia, con expresin de las faltas que las motivaron. Las Comunidades Autnomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administracin de Justicia, debern dar cuenta al Ministerio de Justicia de las sanciones impuestas al personal destinado en las mismas para su constancia en el citado Registro. 5.5.6. Cancelacin de las sanciones. La Autoridad competente para sancionar lo es tambin para decretar la cancelacin. La anotacin de la sancin de apercibimiento quedar cancelada por el transcurso del plazo de seis meses desde que adquiri firmeza, si durante ese tiempo no hubiera dado lugar el sancionado a otro procedimiento disciplinario que termine con la imposicin de sancin. La anotacin de las restantes sanciones, con excepcin de la de separacin del servicio, podr cancelarse de oficio o a instancia del interesado cuando hayan transcurrido, al menos, dos o cuatro aos desde el cumplimiento de la sancin, segn se trate de falta grave o muy grave, y si el interesado no hubiera dado lugar a nuevo procedimiento disciplinario que termine con la imposicin de sancin desde la firmeza del acuerdo sancionador. La cancelacin borrar el antecedente a todos los efectos, debiendo comunicarse de oficio al Registro Central de Personal. En ningn caso se computarn a efectos de reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo. Podr tramitarse expediente para declarar la rehabilitacin del funcionario sancionado, segn lo establecido en el Reglamento de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional del Personal al Servicio de la Administracin de Justicia.
TEMA 15
1. El Sindicato en la Constitucin Espaola. 2. Elecciones Sindicales segn la Ley de rganos de Representacin.
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3. El derecho de huelga.
1. EL SINDICATO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA
1.1 CONCEPTO El Sindicato es una asociacin permanente y autnoma, sin fin de lucro, de trabajadores por cuenta ajena, para el progreso econmico y social de sus miembros, en especial para el mantenimiento y mejora de sus condiciones de trabajo a travs de la negociacin colectiva. La L.O.P.J. establece, en cuanto al personal al servicio de la Administracin de Justicia, que ejercer libremente el derecho de sindicacin de acuerdo con lo previsto en la Legislacin General del Estado para funcionarios pblicos, comprende a los Secretarios, Mdicos Forenses, Oficiales, Auxiliares y Agentes, con exclusin de Magistrados, Jueces y Fiscales, sobre los que pesa la prohibicin del art. 127 de la Constitucin. El art. 7 de la Constitucin declara que los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
1.2 DERECHO DE SINDICACIN El art. 28.1 de la Constitucin, establece que todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a Las Fuerzas Institutos Armados o a los dems cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos, a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
1.3 LEY ORGNICA DE LIBERTAD SINDICAL La Ley Orgnica de Libertad Sindical de 11/1.985 de 2 de agosto, desarrolla el art. 28.1 de la Constitucin. La cual dispone en su art. 1 lo siguiente: Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promocin y defensa de sus intereses econmicos y sociales. A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relacin laboral como aquellos que lo sean de una relacin de carcter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones Pblicas. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carcter militar. De acuerdo con lo dispuesto en el art. 127.1 de la Constitucin, los Jueces, Magistrados y Fiscales no podrn pertenecer a sindicato alguno mientras se hallen en Servicio Activo. El ejercicio del derecho de sindicacin de los miembros de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que no tengan carcter militar, se regir por su normativa especfica, dado el carcter armado y la organizacin jerarquizada de estos Institutos. La Ley Orgnica 7/1.985 de 1 de julio, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espaa, reconoce el derecho de libertad sindical y huelga a los extranjeros que se hallen legalmente en Espaa. En su art. 2 dispone lo siguiente: El derecho a fundar sindicatos sin autorizacin previa, as como el derecho a suspenderlos o extinguirlos, por procedimiento democrticos. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 159
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El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su eleccin, no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato. El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada sindicato. El derecho a la actividad sindical. Las organizaciones sindicales tendrn derecho a redactar sus estatutos y reglamentos, constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, afiliarse a las mismas o retirarse.
1.4 RGIMEN JURDICO SINDICAL Se regula en la L.O.L.S. en sus arts. 4 y 5, estableciendo: Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley, para adquirir la personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, debern depositar sus estatutos en la oficina pblica establecida al efecto. Las normas estatutarias establecern, al menos, la denominacin de la organizacin, el domicilio del sindicato, sus rganos de representacin, gobierno y administracin, requisitos para afiliarse, rgimen de modificacin de los estatutos, de fusin y disolucin y rgimen econmico de la organizacin. La oficina pblica dar publicidad al depsito en el B.O.E. El sindicato adquirir personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, transcurridos 20 das hbiles desde el depsito de los estatutos. La modificacin de los estatutos estar sujeta al mismo procedimiento. Los sindicatos respondern por los actos o acuerdos por sus rganos estatutarios en la esfera de sus respectivas competencias. No responder por los actos individuales de sus afiliados. Las cuotas sindicales no podrn ser objeto de embargo.
2. ELECCIONES SINDICALES SEGN LA LEY DE RGANOS DE REPRESENTACIN
2.1 RGANOS DE REPRESENTACIN SEGN LA LEY ORGNICA 9/1.987 DE 12 DE JUNIO Los rganos de representacin de los funcionarios pblicos son los Delegados de Personal y las Juntas de Personal. 2.1.1 DELEGADOS DE PERSONAL.- Ostentan la representacin de los funcionarios de Entidades Locales que cuenten al menos con 10 funcionarios y no alcancen el nmero de 50. Igualmente podr haber un Delegado de Personal en aquellos centros que cuenten entre 6 y 10 funcionarios si as lo decidieran stos por mayora. Los funcionarios elegirn Delegados de Personal de acuerdo a la siguiente proporcin: Hasta 30 funcionarios, UNO. De 31 a 49 funcionarios, TRES. 2.1.2 JUNTAS DE PERSONAL.- De conformidad con el art. 6.2, en la Administracin de Justicia, se constituir una Junta de Personal en cada provincia. La misma se compondr de un nmero de representantes de acuerdo con la siguiente escala: De 50 a 100 funcionarios De 101 a 250 funcionarios De 251 a 500 funcionarios de 501 a 750 funcionarios De 751 a 1000 funcionarios www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 5 7 11 15 19 160
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2.1.3. CONSIDERACIONES GENERALES.Viene regulado en el Real Decreto 1.846/1.994 de 9 de septiembre, dictado en virtud de la Ley 18/1.994 de 30 de junio por la cual se autoriz al Gobierno para dictar el reglamento para la celebracin de elecciones a los rganos de representacin de personal al servicio de la Administracin General del Estado. Este reglamento incorpora al mbito de la aplicacin de la Ley 9/1.987, al personal vario sin clasificar y al personal caminero. Quedan excluidos de la aplicacin de este reglamento: Los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados y de carcter militar. Los Jueces, Magistrados y Fiscales. Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. 2.3 PROCESO ELECTORAL 2.3.1 PROMOCIN DE ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL Y MIEMBROS DE JUNTAS DE PERSONAL.- La promocin de elecciones a Delegado de Personal y miembros de Juntas de Personal, podr efectuarse en los siguientes casos: a) Para cubrir la totalidad de los puestos de rganos de representacin: 1. Cuando se trate de crear un nuevo rgano representativo. 2. A partir de la fecha en la que falten 3 meses para el vencimiento normal de los mandatos de los representantes. 3. Cuando se hayan extinguido los mandatos de todos los representantes antes de su vencimiento, por revocacin, dimisin u otras causas. 4. Cuando se haya declarado la nulidad del proceso electoral. b) Para completar el nmero de representantes: 1. Cuando existan, al menos, un 50% de vacantes en la Junta de Personal o Delegados de Personal. 2. Cuando se produzca un aumento de, al menos, un 25% de la plantilla. c) Par la revocacin total o parcial de los representantes, se deber comunicar con una antelacin mnima de 10 das por escrito a la oficina pblica correspondiente, la Asamblea deber ser convocada como mnimo por 1/3 de los electores que los hayan elegido. 2.3.2 LEGITIMACIN PARA PROMOVER ELECCIONES SINDICALES.- Podrn promover la celebracin de elecciones en una unidad electoral determinada: Los sindicatos ms representativos a nivel estatal. Los sindicatos ms representativos a nivel de CC.AA cuando la unidad electoral afectada est ubicada en al mbito geogrfico de la misma. Los sindicatos que hayan conseguido al menos el 10% en la unidad electoral en la que se pretende promover las elecciones. Los sindicatos que hayan conseguido al menos el 10% de los representantes en el conjunto de las Administraciones Pblicas. Los funcionarios de la unidad electoral por acuerdo mayoritario. 2.3.3 COMUNICACIN DE LA PROMOCIN DE ELECCIONES.- Los promotores comunicarn al rgano responsable en materia de personal de la unidad electoral correspondiente y a la oficina pblica competente su propsito de celebrar elecciones con un plazo mnimo de al menos 1 mes, al inicio del proceso electoral. La oficina pblica en el da siguiente hbil har pblica en sus tablones de anuncios la promocin de las elecciones y facilitar copia a los sindicatos que lo soliciten. En la comunicacin de los promotores deber contenerse la fecha de inicio del proceso electoral que ser la de constitucin de la mesa electoral y que, en todo caso, no podr comenzar antes de 1 mes ni mas all de 3 meses contados a partir de su registro en la oficina pblica. 161 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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2.3.4 PROMOCIN GENERALIZADA DE ELECCIONES.- Slo podrn promover la celebracin de elecciones de manera generalizada un uno o varios mbitos funcionales o territoriales: Por acuerdo mayoritario de los sindicatos ms representativos. Por acuerdo de los sindicatos que hayan conseguido al menos el 10% de los representantes en el conjunto de las Administraciones Pblicas. Por acuerdo de los sindicatos que hayan obtenido al menos el 10% de representantes en el mbito o sector correspondiente. En el caso de que se promueva en la celebracin de elecciones de manera generalizada los promotores, cuya representatividad en conjunto deber superar el 50% de los representantes elegidos en los mbitos en los que se lleve a efecto la promocin, lo comunicarn a la Oficina Pblica. La oficina pblica remitir dentro de los 3 das siguientes una copia a cada una de las oficinas pblicas que pudieran resultar afectadas. 2.3.5 EXPOSICIN Y COMUNICACIN DE PROMOCIN DE ELECCIONES.- El propsito de celebrar elecciones, se comunicar al rgano competente en materia de personal de la unidad electoral afectada, y sta expondr en el tabln de anuncios el escrito de promocin durante 12 das hbiles. Transcurrido este perodo, el rgano competente en materia de personal dar traslado del escrito de promocin a los funcionarios que deban constituir la mesa. Si despus de dicho traslado, y en todo caso con una antelacin mnima de 3 das hbiles a la fecha prevista para el inicio del proceso, los sindicatos comunicarn al rgano competente en materia de personal, el acuerdo sobre el nmero y distribucin de mesas electorales, el rgano competente en materia de personal remitir dentro del siguiente da hbil dicho acuerdo a los funcionarios que deban constituir las mesas electorales. 2.3.6 NMERO Y DISTRIBUCIN DE LAS MESAS ELECTORALES.- Los sindicatos con capacidad para promover elecciones en cada unidad electoral, podrn acordar en la misma, por mayora, el nmero y la distribucin de las distintas mesas electorales. Este acuerdo ser comunicado al rgano competente en materia de personal de la unidad electoral afectada. En caso de no existir acuerdo, se constituir una mesa electoral por cada nmero de 250 funcionarios o fraccin, otorgndose la facultad de distribuir las mesas existentes, si stas fueran varias, a la mesa electoral coordinadora. Cuando existan varias mesas electorales se proceder a la constitucin de una mesa electoral coordinadora. sta podr estar asistida tcnicamente por un representante de cada uno de los sindicatos que tengan capacidad para promover elecciones en la unidad electoral correspondiente. Si as lo requiere la mesa electoral coordinadora, tambin podr asistir un representante de la Administracin. 2.3.7 COMPOSICIN DE LAS MESAS ELECTORALES.- La MESA ELECTORAL COORDINADORA estar constituida por el Presidente que ser el funcionario de ms antigedad en la unidad electoral de acuerdo con el tiempo de servicio reconocido, y 2 vocales que sern los funcionarios de mayor y menor edad de entre los incluidos en el centro correspondiente, actuando el de menor edad como secretario. En las dems mesas electorales los presidentes y vocales, se designarn de la misma forma que en la mesa electoral coordinadora. Se designarn suplentes para los titulares de las mesas antedichas a aquellos funcionarios que, a su vez, sigan a tales titulares de la mesa coordinadora y del resto de las mesas en el orden indicado de antigedad o edad. 2.3.8 CONSTITUCIN DE LAS MESAS ELECTORALES.- Las mesas se constituirn formalmente mediante acta otorgada al efecto conforme al modelo normalizado. Los cargos de presidente, vocal y secretario de la mesa o mesas electorales son irrenunciables. Si existiese imposibilidad manifiesta deber comunicarlo con la suficiente antelacin que permita su sustitucin por un suplente. 2.3.9 MESA ELECTORAL ITINERANTE.- En aquellas unidades electorales en las que la dispersin del centro de trabajo lo aconseje, los sindicatos facultados para promover elecciones en ese mbito o, en su defecto, la mesa electoral coordinadora, podrn decidir la creacin de mesas electorales itinerantes que se desplazarn sucesivamente a dichos centros de trabajo por el tiempo que sea necesario. 2.3.10 CENSO ELECTORAL.- La Administracin remitir a la mesa electoral coordinadora o, en su defecto, a la mesa electoral nica el censo de funcionarios, en el trmino de 12 das hbiles desde la recepcin del escrito de promocin de elecciones. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 162
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En el censo mencionado se har constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento, D.N.I., y la antigedad reconocida en la funcin pblica de todos los funcionarios de la unidad electora. La mesa electoral coordinadora confeccionar la lista de electores con los medios que le habr de facilitar la Administracin. En caso de elecciones a Junta de Personal, la lista se har pblica durante un tiempo no inferior a 72 horas. Las reclamaciones se presentarn hasta 24 horas despus de haber finalizado el plazo de exposicin. La mesa electoral coordinadora las resolver y publicar las listas definitivas de electores dentro de las 24 horas siguientes a la finalizacin del trmite anterior. En el mismo plazo determinar el nmero de representantes que hayan de ser elegidos en la unidad electoral. 2.3.11 ELECTORES Y ELEGIBLES.- Sern elegibles, los funcionarios que se encuentren en servicio activo, que desempeen un puesto de trabajo en comisin de servicio, se incluirn en las unidades electorales correspondientes al puesto de trabajo que desarrollen. Tambin los funcionarios interinos o los funcionarios en practica los cuales podrn ser electores y elegibles en la unidad electoral en la que presten sus servicios. Sern electores, los funcionarios pblicos que ocupen puesto de personal eventual calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situacin administrativa de servicios especiales. Y los que cumplan los requisitos exigidos en el momento de la votacin y elegibles los que los cumplan en el momento de la presentacin de las candidaturas. 2.3.12 IMPUGNACIN DE LOS ACTOS DE LAS MESAS ELECTORALES.- La impugnacin de los actos de cualquiera de las mesas electorales requerir haber efectuado reclamacin ante dicha mesa dentro del da laborable siguiente al acto de la votacin la cual deber ser resuelta por la misma en el posterior da hbil. Las mesas electorales adoptarn sus acuerdos por mayora de votos tenindose en cuenta que el secretario de la mesa tendr derecho a voto por su condicin de vocal. 2.3.13 PRESENTACIN Y PROCLAMACIN DE CANDIDATURAS.- Las candidaturas se presentarn ante al mesa electoral coordinadora durante los 9 das siguientes a la publicacin de la lista definitiva. Y la proclamacin de las candidaturas por parte de la mesa competente se har en los 2 das laborables inmediatamente posteriores al mencionado plazo de 9 das de publicacin de las listas. Se podr reclamar dentro del da hbil siguiente ante la propia mesa, resolviendo sta en el primer da laborable siguiente. Entre la proclamacin definitiva de candidaturas y la votacin deber mediar un plazo de al menos 5 das hbiles. 2.3.14 VOTACIN.- El acto de la votacin se efectuar en el da sealado por la mesa electoral coordinadora, o en su caso, por la mesa electoral nica. La votacin se celebrar en los centros o lugares de trabajo durante la jornada laboral. El voto ser libre, secreto, personal y directo. En las elecciones a miembros de la Junta de Personal, cada elector podr dar su voto a una sola de las listas proclamadas. En cada lista debern figurar las siglas del sindicato o coalicin o grupo de funcionarios que la presenten. En la eleccin para delegado de personal cada elector podr dar su voto a un nmero mximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir. 2.3.15 ELECCIONES A DELEGADO DE PERSONAL.- El rgano gestor de personal remitir a los componentes de la mesa electoral el censo de funcionarios. La mesa electoral cumplir las siguientes funciones: Har pblico entre los funcionarios el censo con indicacin de quienes son electores. Fijar el nmero de representantes y la fecha tope para la presentacin de candidaturas. Recibir y proclamar las candidaturas que se presenten. Redactar el acta del escrutinio en un plazo no superior al de 3 das naturales. Los plazos para cada uno de los actos sern sealados por las mesas, en todo caso, entre sus constitucin y la fecha de las elecciones no mediarn ms de 10 das. En el caso de elecciones en centros de trabajo de hasta 30 funcionarios en los que se eligen un slo Delegado de Personal, desde la constitucin de la mesa hasta los actos de votacin y proclamacin de candidatos electos habrn de transcurrir 24 horas. 2.3.16 VOTACIN POR CORREO.- Cuando algn elector prevea que en la fecha de la votacin no se encontrar en el lugar de la votacin, podr emitir su voto por correo, previa comunicacin a la mesa. Esta comunicacin habr de hacerla a partir del da siguiente a la convocatoria electoral hasta 5 das antes de la fecha de la votacin.
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Recibido el sobre certificado (que contenga la papeleta de votacin), ser custodiada por el secretario de la mesa, quien al trmino de la votacin y antes de comenzar el escrutinio lo entregar al presidente que proceder a su apertura e identificacin del elector. Si la correspondencia electoral fuera recibida con posterioridad a la terminacin de la votacin, no se computar el voto, no se tendr como votante al elector. 2.3.17 RECUENTO DE VOTOS Y ATRIBUCIN DE RESULTADOS.- Cuando existan diversas mesas, cada una de ellas proceder pblicamente al recuento de votos y acto seguido levantar acta de los resultados del escrutinio parcial, que ser firmada por todos los componentes de la mesa, interventores y representantes, si los hubiere. Dentro de los 3 das siguientes al acto de la votacin, la mesa coordinadora con presencia de los presidentes o miembros en que deleguen las mesas electorales parciales, realizar el escrutinio global y atribuir los resultados a las candidaturas que corresponda, levantando el acta global de escrutinio, segn modelo normalizado. Para la atribucin de resultados se tendrn en cuenta: 1. EN LAS ELECCIONES A MIEMBROS DE JUNTAS DE PERSONAL.- Slo tendrn derecho a la atribucin de representantes aquellas listas que obtengan como mnimo el 5% de los votos vlidos de su unidad electoral. 2. EN LAS ELECCIONES A DELEGADO DE PERSONA.- Resultarn elegidos los que obtengan el mayor nmero de votos entre los aspirantes obrantes en la lista nica, en la que consten todos los candidatos proclamados. En caso de empate de votos, se elegir el candidato de mayor antigedad en la funcin pblica. 2.3.18 PUBLICIDAD DE LOS RESULTADOS.- El resultado de la votacin se publicar en los tablones de anuncios de todos los centros de trabajo de la unidad electoral, dentro de las 24 horas siguientes a la terminacin de la redaccin del acta global de escrutinio. La mesa electoral coordinadora o, en su caso, la mesa electoral nica, remitir, durante los 3 das hbiles siguientes al de la finalizacin del escrutinio global de resultados, copias de tal acta a la Administracin afectada, a las organizaciones sindicales que hubieren presentado candidaturas, a los representantes electos y a la Direccin General de la Funcin Pblica. Asimismo la mesa electoral coordinadora o la mesa nica, presentar en el mismo perodo de 3 das el original del acta junto con las papeletas de votos nulos o impugnados y las actas de la constitucin de las mesas, en la Oficina Pblica de Registro correspondiente. Dicha Oficina proceder en el inmediato da hbil, a la publicacin en sus tablones de anuncios de una copia del acta global de escrutinio, entregando otra copia a los sindicatos que lo soliciten y a la Administracin afectada y transcurridos 10 das hbiles desde la publicacin, proceder a la inscripcin de las actas electorales en el Registro establecido al efecto o bien denegar dicha inscripcin. 2.3.19 PROCLAMACIN EN MATERIA ELECTORAL.- Las impugnaciones en materia electoral se tramitarn conforme al procedimiento arbitral. Se encuentran legitimados para impugnar todos los que tengan inters legtimo en un determinado proceso electoral, incluida la Administracin afectada, cuando en ella concurra dicho inters. Se requiere para la impugnacin de los actos de la mesa electoral haber efectuado previamente reclamacin ante la misma, dentro del da laborable siguiente al acto que motiva la impugnacin. La reclamacin previa deber ser resuelta por la mesa electoral en el posterior da hbil. Si la reclamacin no fuera resuelta por la mesa en el plazo sealado, podr entenderse desestimada.
3. EL DERECHO DE HUELGA
3.1 DEFINICIN La huelga se puede definir como el cese en la actividad laboral, por iniciativa de los trabajadores, llevando a cabo colectiva y concertadamente. Es un medio de presin de los trabajadores para la mejora de sus condiciones de trabajo. 3.2 REGULACIN El art. 28.2 de la Constitucin reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. An no se ha desarrollado por Ley Orgnica este derecho fundamental, por lo que ser de www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 164
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aplicacin el Real Decreto Ley 17/1.977 de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo. Este Real Decreto, establece: El ejercicio del derecho de huelga no extingue la relacin de trabajo, ni puede dar lugar a sancin alguna, salvo que el trabajador, durante la misma, incurra en falta laboral. Durante la huelga el trabajador no tendr derecho al salario. El trabajador en huelga permanecer en alta especial en la Seguridad social no pudiendo percibir prestacin por desempleo. Se respetar la libertad de trabajo de aquellos trabajadores que no quisieran sumarse a la huelga. Durante la huelga el empresario no podr sustituir a los huelguistas por trabajadores que no estuvieran vinculados a la empresa en el momento de ser comunicada la misma. Los trabajadores en huelga podrn hacer publicidad de la misma. El comit de huelga habr de garantizar durante la misma la prestacin de los servicios necesarios para la seguridad de las personas y las cosas.
3.3 DECLARACIN DE HUELGA El acuerdo de declaracin de huelga habr de ser comunicado al empresario afectado y a la autoridad laboral por los representantes de los trabajadores. La comunicacin de huelga deber de hacerse por escrito y notificada con 5 das naturales de antelacin, al menos, a la fecha de su inicio. Cuando el acuerdo de declaracin de huelga lo adopten directamente los trabajadores mediante votacin, el plazo de preaviso comenzar a contarse desde que los representantes de los trabajadores comuniquen al empresario la celebracin de la misma. La comunicacin de la huelga habr de contener los objetivos de sta, gestiones realizadas para resolver las diferencias, fecha de su inicio y composicin del comit de huelga. Cuando la huelga afecte a empresas de servicios pblicos, el preaviso habr de ser, al menos de 10 das naturales. Los representantes de los trabajadores debern dar la publicidad necesaria a los usuarios del servicio. 3.4 COMIT DE HUELGA La composicin del comit de huelga no podr exceder de 12 personas. Corresponder al comit de huelga participar en cuantas actuaciones sindicales administrativas o judiciales se realicen para solucin del conflicto. 3.5 NEGOCIACIN Desde el momento del preaviso y durante la huelga, el comit de huelga y el empresario, y en su caso los representantes designados por los distintos comits de huelga y por los empresarios afectados, debern negociar para llegar a un acuerdo, sin perjuicio de que en cualquier momento los trabajadores puedan dar por terminada aquella. El pacto que ponga fin a la huelga tendr la misma eficacia que lo acordado en Convenio Colectivo. La Inspeccin de Trabajo podr ejercer su funcin de mediacin desde que se comunique la huelga hasta la solucin del conflicto. 3.6 HUELGAS ILEGALES La huelga es ilegal cuando: Se inicie o sostenga por motivos polticos o con cualquier finalidad ajena al inters profesional de los trabajadores afectados. Sea en solidaridad o apoyo, salvo que afecten al inters profesional de quienes la promuevan o sostengan. Tenga por objeto alterar, dentro de su perodo de vigencia, los pactado en un Convenio Colectivo o lo establecido por laudo. Cuando se produzcan contraviniendo lo dispuesto en el R.D.L. 17/1.977 o lo expresamente pactado en Convenio colectivo para la solucin de conflictos
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Los procedimientos declarativos en al Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000: 1. Juicio Ordinario 2. Juicio Verbal 3. Procedimientos especiales. Nociones generales 4. Procedimientos matrimoniales 5. Proceso Monitorio; el requerimiento de pago 6. Jurisdiccin Voluntaria. Nociones generales
CARACTERSTICAS GENERALES
OBJETO Tiene por objeto la resolucin de las controversias que se susciten entre particulares. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Son fundamentales de este orden jurisdiccional: Justicia rogada. Aportacin de parte. Dualidad de partes. Igualdad de las partes. Inters privado. Escaso arbitrio judicial. La defensa del Estado en un pleito civil estar a cargo del Letrado del Estado. Y la representacin del Ayuntamiento por el Alcalde del mismo. El orden jurisdiccional civil, lo podemos dividir doctrinalmente en jurisdiccin CONTENCIOSA, que es aquella que existen contiendo entre particulares, y esperan estos la resolucin de un rgano judicial; y la jurisdiccin VOLUNTARIA, que es aquella que completa ciertas situaciones jurdico-privadas, por no existir ningn tipo de contienda.
PROCESOS Los procesos que podemos encontrar en el orden jurisdiccional civil son los siguientes: PROCESOS DECLARATIVOS Juicio Ordinario Juicio Verbal PROCESOS ESPECIALES Procesos sobre la capacidad de las personas Procesos sobre filiacin, paternidad y maternidad Procesos matrimoniales y de menores Proceso monitorio Proceso cambiario
1. JUICIO ORDINARIO
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1.1. AMBITO Proceder ste juicio para: Las demandas relativas a derechos honorficos de la persona. Las que pretendan la tutela del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, y las que pidan la tutela judicial civil de cualquier otro derecho fundamental, excepto derecho de rectificacin. En estos procesos, ser siempre parte el Ministerio Fiscal y su tramitacin tendr carcter preferente. Las demandas sobre impugnacin de acuerdos sociales adoptados por Juntas o Asambleas Generales o especiales de socios o de obligacionistas o por rganos colegiados de administracin en entidades mercantiles. Las demandas en materia de competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones de cantidad, en cuyo caso se tramitarn por el procedimiento que corresponda en funcin de la cuanta que se reclamada, salvo lo reservado para juicio verbal. Las demandas relativas a condiciones generales de contratacin en los casos previstos en la legislacin sobre esta materia, salvo lo reservado para juicio verbal. Asuntos relativos a arrendamientos urbanos o rsticos de bienes inmuebles, salvo que se trate del desahucio por falta de pago o por extincin del plazo de la relacin arrendaticia. Las que ejerciten una accin de retracto de cualquier tipo. Cuando se ejerciten las acciones que otorga a las Juntas de Propietarios y a stos la Ley de Propiedad Horizontal, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones de cantidad, en cuyo caso se tramitarn por el procedimiento que corresponda. Cuya cuanta exceda de 3.000 . Cuyo inters econmico sea de inters econmico sea imposible de calcular, ni siquiera de modo relativo.
1.2. DEMANDA, ADMISIN Y EMPLAZAMIENTO PARA CONTESTACIN Ser firmada por Abogado y Procurador y se identificar al actor, demandado y el domicilio o residencia en que pueden ser emplazados. El Tribunal, una vez examinada de oficio su jurisdiccin y competencia objetiva y, cuando proceda, territorial, dictar auto admitiendo la demanda. Las demandas presentadas slo se inadmitirn en los siguientes casos: Demandas de responsabilidad contra Jueces y Magistrados por los daos y perjuicios que, por dolo, culpa o ignorancia inexcusable, irrogaren en el desempeo de sus funciones mientras no sea firme la resolucin que ponga fin al proceso en que se suponga causado el agravio. Tampoco se admitirn estas demandas si no se hubiera reclamado o recurrido oportunamente en el proceso contra el acto u omisin que se considere causante de los daos y perjuicios. Cuando no se acompaen a ella los documentos exigidos para la admisin de aqullas o no se hayan intentado conciliaciones o efectuado requerimientos, reclamaciones o consignaciones que se exijan en casos especiales
Una vez dictado el auto admitiendo la demanda, el Tribunal dar traslado de ella al demandado, para que conteste en el plazo de veinte das. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 167
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El demandado dentro de los 10 primeros das para contestar a la demanda habr de proponer la declinatoria para denunciar la falta de jurisdiccin del Tribunal ante el que se ha interpuesto la demanda, por corresponder el conocimiento de sta a Tribunales extranjeros, a rganos de otro orden jurisdiccional o a rbitros.
1.3. ALLANAMIENTO Caso de que el demandado se allane a todas las pretensiones el Tribunal dictar sentencia condenatoria. Si el allanamiento se hiciere en fraude de ley o supusiera renuncia contra el inters general o perjuicio de tercero, se dictar auto rechazndolo y se seguir con el proceso. Allanamiento parcial: el tribunal a instancia del demandante, podr dictar de inmediato auto acogiendo las pretensiones que hayan sido objeto de dicho allanamiento. Para ello ser necesario que, por la naturaleza de dichas pretensiones, sea posible un pronunciamiento separado que no prejuzgue las restantes cuestiones no allanadas, respecto de las cuales continuar el proceso.
1.4. RECONVENCIN El demandado puede plantear reconvencin al contestar a la demanda, formulando la pretensin o pretensiones que crea que le competen respecto del demandante. Tambin podr dirigirse contra no demandantes que puedan considerarse litisconsortes por su relacin con el objeto de la demanda reconvencional. La reconvencin slo se admite si existe conexin entre sus pretensiones y las que sean objeto de la demanda principal. No se admitir la reconvencin cuando: El Juzgado carezca de competencia objetiva por razn de la materia o de la cuanta. Cuando la accin que se ejercite deba ventilarse en juicio de diferente tipo o naturaleza. Sin embargo, puede ejercitarse mediante reconvencin la accin conexa que, por razn de la cuanta, hubiere de ventilarse en juicio verbal.
La reconvencin se propondr a continuacin de la contestacin a la demanda y se acomodar a la estructura y contenido que de la demanda. Los reconvenidos pueden contestar a la reconvencin en el plazo de veinte das a partir de la notificacin de la demanda reconvencional. Esta contestacin se ajustar a la estructura y contenido de la contestacin a la demanda.
1.5. REBELDA Cuando el demandado no conteste a la demanda o la contestacin incluya defectos que afecten a su personacin en forma, se le declarar en rebelda, sin que de las actuaciones que hubiese llevado a cabo quede constancia en autos, y sin que implique un reconocimiento de hechos (excepto si se tratase de una tercera de dominio o mejor derecho) o un allanamiento; sino que se entender que el demandado niega los hechos y se opone a la peticin del demandante continuando el procedimiento su curso.
1.6. AUDIENCIA PREVIA Una vez contestada la demanda y, en su caso, la reconvencin, o transcurridos los plazos correspondientes para evacuar dichos escritos, el Tribunal convocar a las partes a una audiencia previa.
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Las partes habrn de comparecer asistidas de abogado . Si no concurrieren personalmente las partes sino a travs del procurador, habrn de otorgar a ste poder para renunciar, allanarse o transigir; si no concurrieren personalmente ni otorgaren aquel poder, se les tendr por no comparecidos a la audiencia. Si no compareciere a la audiencia ninguna de las partes se levantar acta hacindolo constar y el Tribunal dictar auto de sobreseimiento del proceso, ordenando el archivo de actuaciones. Si slo concurriese el demandado y no alegare inters legtimo en que contine el procedimiento : se sobreseer el proceso. Y si fuere el demandado, la audiencia se entender con el actor. Cuando faltare el abogado del demandante , se sobreseer el proceso salvo que el demandado alegare inters legtimo. Intento de llegar a un acuerdo o transaccin de las partes que ponga fin al proceso. En el caso de que dicho acuerdo no se lograra o tan slo alcanzar a determinados extremos del debate, continuar el acto a los efectos siguientes:
1.7. JUICIO En el juicio se llevar a cabo la prctica de la prueba ; sin perjuicio de la prueba que se hubiese practicado de forma anticipada, y sern las siguientes: Declaracin de las partes. Testifical. Informes orales y contradictorios de peritos. Reconocimiento judicial en su caso. Reproduccin de palabras, imgenes y sonidos.
A continuacin se formularn las conclusiones sobre la pruebas, exponiendo de forma ordenada, clara y concisa, si, a su juicio, los hechos relevantes han sido o deben considerarse admitidos y, en su caso, probados o inciertos.
1.8. DILIGENCIAS FINALES De oficio o a instancia de parte, podr el Tribunal acordar, mediante auto, como diligencias finales, la prctica de actuaciones de prueba, conforme a las siguientes reglas: Se practicarn aquellas que por causas ajenas a la parte que la hubiese propuesto, no se hubiese practicado alguna de las pruebas admitidas. Las pruebas pertinentes y tiles, que se refieran a hechos nuevos o de nueva noticia. No se practicarn como diligencias finales las pruebas que hubieran podido proponerse en tiempo y forma por las partes. Excepcionalmente, el Tribunal podr acordar, de oficio o a instancia de parte, nuevo pruebas sobre hechos relevantes, oportunamente alegados, si los actos de prueba anteriores no hubieran resultado conducentes a causa de circunstancias ya desaparecidas e independientes de la voluntad y diligencia de las partes. La prctica de las diligencias finales se llevarn a cabo dentro del plazo de 20 das y las partes, una vez practicadas stas, podrn dentro del quinto da presentar un escrito de resumen y valoracin.
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Auxilio Judicial 1.9 SENTENCIA
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La sentencia se dictar a la terminacin del juicio y dentro de los 20 das siguientes. Quedar en suspenso el plazo para dictar sentencia en el caso de acordarse la prctica de diligencias finales. La sentencia resolutoria del proceso ordinario ser recurrible en apelacin en el plazo de cinco das desde el siguiente a la notificacin de dicha sentencia.
2. JUICIO VERBAL
2.1 AMBITO Se tramitarn por el juicio verbal, las demandas que, cualquiera que sea su cuanta: Sean interpuestas por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a poseer de una finca rstica o urbana, encaminadas a la recuperacin de su posesin, que estn fundamentadas en el impago de la renta o cantidades asimiladas, o en la expiracin del plazo fijado contractualmente; Sean interpuestas por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a poseer de una finca rstica o urbana cedida en precario, que pretendan la recuperacin de la plena posesin; Que pretendan que el Tribunal ponga en posesin de bienes a quien los hubiere adquirido por herencia si no estuvieren siendo posedos por nadie a ttulo de dueo o usufructuario; Que pretendan la tutela sumaria de la tenencia o de la posesin de una cosa o derecho por quien haya sido despojado de ellas o perturbado en su disfrute; Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, la suspensin de una obra nueva; Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, la demolicin o derribo de obra, edificio, rbol, columna o cualquier otro objeto anlogo en estado de ruina y que amenace causar daos a quien demande; Que sean instadas por los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad, demandando la efectividad de esos derechos frente a quienes se oponga a ellos o perturben su ejercicio, sin disponer de ttulo inscrito que legitime la oposicin o la perturbacin; Que soliciten alimentos debidos por disposicin legal o por otro ttulo; Que supongan el ejercicio de la accin de rectificacin de hechos inexactos y perjudiciales; Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, sobre el incumplimiento por el comprador de las obligaciones derivadas de los contratos inscritos en el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles y formalizados en el modelo oficial establecido al efecto, al objeto de obtener una sentencia condenatoria que permita dirigir la ejecucin exclusivamente sobre el bien o bienes adquiridos o financiados a plazos;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, sobre el incumplimiento de un contrato de arrendamiento financiero o contrato de venta a plazos con reserva de dominio, siempre que en ambos casos estn inscritos en el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles y formalizados en el modelo oficial establecido al efecto, mediante el ejercicio de una accin exclusivamente encaminada a obtener la inmediata entrega del bien 170 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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al arrendador financiero o al vendedor o financiador en el lugar indicado en el contrato, previa declaracin de resolucin de ste, en su caso; Que supongan el ejercicio de la accin de cesacin en defensa de los intereses colectivos y difusos de los consumidores y usuarios. Que pretendan la efectividad de los derechos reconocidos en el Art. 160 del Cdigo Civil (derecho del padre y madre de relacionarse con sus hijos menores). En estos casos el juicio verbal se sustanciar con las peculiaridades dispuestas en el Captulo I del Ttulo I del Libro IV de la Ley sobre los procesos especiales de capacidad, filiacin, matrimonio y menores.
Se decidirn tambin en el juicio verbal, las demandas cuya cuanta no exceda de 3.000 Euros y no se refieran a ninguna de las materias previstas para el juicio ordinario. Las normas de determinacin de la clase de juicio por razn de la cuanta slo se aplicarn en defecto de norma por razn de la materia.
2.2. DEMANDA La demanda, a diferencia del juicio ordinario, debe ser sucinta, debindose consignar en todo caso: Los datos y circunstancias de identificacin del actor y del demandado y, El domicilio o los domicilios en que pueden ser citados, Pretensiones, con claridad y precisin. En las demandas de reclamacin de cantidad inferior a 900 Euros podr hacerse cumplimentando unos impresos normalizados que, a tal efecto, se hallarn a su disposicin en el Tribunal correspondiente, sin Abogado ni Procurador. Cuando se trate de solicitud de desahucio de finca urbana por falta de pago de las rentas o de las cantidades debidas al arrendador: Se podr anunciar en ella que asume el compromiso de condonar al arrendatario toda o parte de la deuda y de las costas, expresando la cantidad concreta, condicionndolo al desalojo voluntario de la finca dentro del plazo que se indique, que nunca podr ser inferior a un mes desde que se notifique la demanda. Deber expresarse si cabe o no la enervacin de la accin
La LOPJ establece que en aquellos partidos judiciales con separacin entre los Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Instruccin, se podrn crear las Oficinas de Sealamiento Inmediato. Estas Oficinas de nueva creacin ofrecern un servicio comn en el mbito procesal y adems se encargar de desarrollar las funciones de registro, reparto y sealamiento de vistas, comparecencias y actuaciones en determinados procedimientos judiciales, entre los que se encuentran los siguientes: Aquellos que pretendan la recuperacin de la plena posesin de una finca rstica o urbana, cedida en precario, por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a poseer dicha finca. Desahucios de finca urbana por falta de pago de rentas o cantidades debidas y, en su caso, reclamaciones de estas rentas o cantidades cuando la accin de reclamacin se acumule a la accin de desahucio. Reclamaciones de cantidad que no excedan a 3.000 euros.
En estos casos, el procedimiento ser el siguiente: antes de la admisin a trmite de estas demandas, las Oficinas de Sealamiento Inmediato: www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 171
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Registrar aquellas demandas o solicitudes presentadas Acordar su reparto al Juzgado correspondiente Sealar directamente la vista y la fecha y hora en que hubiere de tener lugar, en su caso, el lanzamiento. Estos sealamientos se llevarn a cabo de acuerdo con un Sistema Programado de Sealamientos en el da y hora hbiles disponibles ms prximos posibles. Ordenar la prctica de las correspondientes citaciones y oficios, para que se realicen a travs del servicio comn de notificaciones o, en su caso, por el Procurador que as lo solicite, y entregndose cumplimentadas directamente al Juzgado correspondiente. Remitir inmediatamente la demanda presentada al Juzgado que corresponda. Una vez recibida la demanda el Juzgado acordar si la admite o no a trmite, ordenando en su caso la subsanacin de defectos procesales, que debern solventarse en un plazo mximo de tres das. En el supuesto de que la demanda fuera admitida se estar al sealamiento realizado. Si no fuera admitida a trmite, se dejar sin efecto el mismo, comunicando el Juzgado esta circunstancia a quienes ya hubieren sido citados.
2.3. AUTO DE ADMISIN En el plazo de 5 das, previo examen de su jurisdiccin y de su competencia objetiva y, cuando proceda, territorial, el Tribunal dictar auto en el que ordenar, en su caso, la admisin de la demanda y su traslado al demandado.
2.4. ACTUACIONES PREVIAS A LA VISTA Casos en que se pretenda que el Tribunal ponga en posesin de bienes a quien los hubiere adquirido por herencia si no estuvieren siendo posedos por nadie a ttulo de dueo o usufructuario: Se llamar a los testigos propuestos por el demandante y, segn sus declaraciones, dictar auto en el que denegar u otorgar, sin perjuicio de mejor derecho, la posesin solicitada, llevando a cabo las actuaciones que repute conducentes a tal efecto. Este auto ser publicado por edictos, y se insertarn en un lugar visible de la sede del Tribunal en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de mayor circulacin en la misma, a costa del demandante, instando a los interesados a comparecer y reclamar, en el plazo de cuarenta das, si consideran tener mejor derecho que el demandante: o o Si nadie compareciese, se confirmar al demandante en la posesin. Si se presentaren reclamantes, previo traslado de sus escritos al demandante, se le citar, con todos los comparecientes, a la vista, sustancindose en adelante las actuaciones del modo que se dispone para los juicios verbales.
Casos en que se pretenda que se resuelva judicialmente, con carcter sumario, la suspensin de una obra nueva: o El Tribunal, antes incluso de la citacin para la vista, dirigir inmediata orden de suspensin al dueo o encargado de la obra, que podr ofrecer caucin para continuarla, as como la realizacin de las obras indispensables para conservar lo ya edificado.
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Auxilio Judicial o
Temario El Tribunal podr disponer que se lleve a cabo reconocimiento judicial, pericial, o conjunto, antes de la vista.
Casos de demandas que, instadas por los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad, demanden la efectividad de esos derechos frente a quienes se oponga a ellos o perturben su ejercicio, sin disponer de ttulo inscrito que legitime la oposicin o la perturbacin: o El Tribunal, admitida la demanda, adoptar las medidas solicitadas que, segn las circunstancias, fuesen necesarias para asegurar en todo caso el cumplimiento de la sentencia que recayere.
Casos de demandas que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario sobre el incumplimiento por el comprador de las obligaciones derivadas de los contratos inscritos en el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, el Tribunal: o Al admitir la demanda, ordenar la exhibicin de los bienes a su poseedor, bajo apercibimiento de incurrir en desobediencia a la autoridad judicial, y Su inmediato embargo preventivo, que se asegurar mediante depsito, con arreglo a lo previsto en esta Ley.
2.5. RECONVENCIN Y OPOSICIN CREDITO COMPATIBLE No se admitir reconvencin en los juicios verbales que, segn la ley, deban finalizar por sentencia sin efectos de cosa juzgada. En los dems juicios verbales, slo se admitir la reconvencin cuando sta: Se notifique al actor al menos 5 das antes de la vista. No determine la improcedencia del juicio verbal y, Exista conexin entre las pretensiones de la reconvencin y las que sean objeto de la demanda principal.
Si el demandado opusiere un crdito compensable: Deber serle notificado al actor al menos 5 das antes de la vista. Cuando la cuanta del crdito compensable opuesta por el demandado sea superior a la que determine que se tramite como juicio verbal, el Tribunal tendr por no hecha tal alegacin, advirtindolo as al demandado, para que use de su derecho ante el Tribunal y por los trmites que correspondan.
2.6. CITACION VISTA El Tribunal, una vez admitida la demanda, dar traslado de la misma al demandado y citar a las partes para la celebracin de vista, con indicacin de da y hora. Se har constar en la citacin lo siguiente: La vista no se suspender por inasistencia del demandado. Se advertir a los litigantes que han de concurrir con los medios de prueba de que intenten valerse (es decir, testigos, peritos, documentos, etc.). Deber advertirse que si no asistieren y la parte contraria propusiere su declaracin y esta fuera admitida, podrn considerarse admitidos los hechos del interrogatorio (gran parte de los Juzgados exigen para la produccin de este efecto que se haya manifestado antes del acto de la vista el propsito de valerse de este medio de prueba). Se prevendr a las partes, caso de incomparecencia a la vista:
Si no comparece el demandante: salvo que el demandado alegue inters legtimo en continuar hasta la sentencia, se le tendr por desistido de la demanda; www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 173
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Si no comparece el demandado: se le declarar en rebelda y, sin volver a citarlo, continuar el juicio. Deber advertirse a las partes que, en el plazo de los 3 das siguientes a la recepcin de la citacin, deben indicar las personas que por no poderlas presentar ellas mismas, han de ser citadas por el Tribunal a la vista para que declaren en calidad de partes o de testigos. En demandas instadas por los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad, reclamando la efectividad de esos derechos frente a quienes se oponga a ellos o perturben su ejercicio sin disponer de ttulo legtimo, se apercibir al demandado de que: Si no compareciere: se dictar sentencia acordando las actuaciones que para la efectividad del derecho inscrito hubiere solicitado el actor. Que la misma sentencia se dictar si comparece al acto de la vista, pero no presta caucin, en la cuanta que, tras orle, el Tribunal determine, dentro de la solicitada por el actor. En demandas de desahucio de finca urbana por falta de pago de rentas o cantidades debidas, se indicar en la citacin: La posibilidad, en su caso, de enervar el desahucio. El compromiso de condonacin de deudas ofrecido, en su caso, por el demandante, indicndole que su aceptacin por el demandado equivaldr a un allanamiento, a cuyo fin otorgar un plazo de cinco das al demandado para que manifieste si acepta el requerimiento; Que de no comparecer a la vista, se declarar el desahucio sin ms trmites; y Da y hora para que tenga lugar, en su caso, el lanzamiento, que podr ser inferior a un mes desde la fecha de la vista, advirtiendo al demandado que, en caso de que la sentencia sea condenatoria y no se recurra, se proceder al lanzamiento en la fecha fijada si lo solicitase el demandante.
2.7. VISTA Si el demandante no asistiere: y adems el demandado no alegare inters legtimo en la continuacin del proceso: Se le tendr por desistido de la demanda. Se le impondrn las costas. Se le condenar a indemnizar al demandado comparecido, si ste lo solicitare y acreditare los daos y perjuicios.
Si el demandado no asistiere: Se le declarar en rebelda y, sin volver a citarlo, continuar el juicio. Desarrollo de la vista: Exposicin del demandante de los fundamentos de lo que pida o ratificacin de lo expuesto en la demanda si sta se hubiese formulado conforme a lo previsto para el caso del juicio ordinario. Exposicin de las alegaciones del demandado.
2.8. REBELDA Si el demandado no asistiere, sin justa causa se le declarar en rebelda y, sin volver a citarlo, continuar el juicio. Adems de dictarse sentencia estimatoria, el demandado ser sancionado con una www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 174
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multa mnima de 180 . En los casos de demandas de desahucio urbano por falta de pago de rentas o cantidades debidas, caso de no comparecer se declarar el desahucio sin ms trmite.
2.9. SENTENCIA Practicadas las pruebas, expuestas las alegaciones las partes, se dar por terminada la vista y el Tribunal dictar sentencia en los 10 das siguientes. En los juicios verbales en los que pida el desahucio de finca urbana se dictar en 5 das. No producirn efectos de cosa juzgada las sentencias que: Pongan fin a los juicios verbales sobre tutela sumaria de la posesin. Las que decidan sobre la pretensin de desahucio o recuperacin de finca, rstica o urbana, dada en arrendamiento, por impago de la renta o alquiler. Que se dicten en los juicios verbales en que se pretenda la efectividad de derechos reales inscritos frente a quienes se opongan a ellos o perturben su ejercicio, sin disponer de ttulo inscrito.
3. PROCESOS ESPECIALES. NOCIONES GENERALES
3.1. JUICIO CAMBIARIO 3.1.1. CASOS EN QUE PROCEDE Para la incoacin de juicio cambiario, se requiere la presentacin de Letra de cambio, Cheque o Pagar 3.1.2. COMPETENCIA Ser competente para el juicio cambiario el Juzgado de Primera Instancia del domicilio del demandado. Si el tenedor del ttulo demandare a varios deudores cuya obligacin surge del mismo ttulo, ser competente el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de cualquiera de ellos, quienes podrn comparecer en juicio mediante una representacin independiente.
3.1.3. PROCEDIMIENTO El juicio cambiario comenzar mediante demanda sucinta a la que se acompaar el ttulo cambiario. El Tribunal analizar, por medio de auto la correccin formal del ttulo cambiario y, si lo encuentra conforme, adoptar, sin ms trmites, las siguientes medidas: Requerir al deudor para que pague en el plazo de diez das. Ordenar el embargo preventivo de los bienes del deudor por la cantidad que figure en el ttulo ejecutivo, ms otra para intereses de demora, gastos y costas, por si no se atendiera el requerimiento de pago.
3.1.4. ALZAMIENTO DEL EMBARGO - Si el deudor se personare por s o por representante: www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 175
Auxilio Judicial Dentro de los cinco das siguientes a aquel en que se le requiri de pago Negando categricamente la autenticidad de su firma Alegando falta absoluta de representacin,
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- Puede el Tribunal, alzar los embargos que se hubieren acordado, exigiendo, si lo considera conveniente, la caucin o garanta adecuada. - No se levantar el embargo en los casos siguientes: Cuando el libramiento, la aceptacin, el aval o el endoso hayan sido intervenidos, con expresin de la fecha, por corredor de comercio colegiado o las respectivas firmas estn legitimadas en la propia letra por notario. Cuando el deudor cambiario en el protesto o en el requerimiento notarial de pago no hubiere negado categricamente la autenticidad de su firma en el ttulo o no hubiere alegado falta absoluta de representacin. Cuando el obligado cambiario hubiera reconocido su firma judicialmente o en documento pblico. 3.1.5. OPOSICION CAMBIARIA El deudor podr interponer demanda de oposicin al juicio cambiario a los diez das siguientes del requerimiento de pago, por los siguientes motivos Inexistencia o falta de validez de su propia declaracin cambiaria, incluida la falsedad de la firma. Falta de legitimacin del tenedor o de las formalidades necesarias de la letra. La extincin del crdito cambiario cuyo cumplimiento se exige al demandado.
Cuando el deudor no interpusiera demanda de oposicin en el plazo establecido: Se despachar ejecucin por las cantidades reclamadas Se trabar embargo
3.1.6. SUSTANCIACIN DE LA OPOSICIN CAMBIARIA Presentado por el deudor escrito de oposicin se dar traslado de l al acreedor y se cita para la vista que se celebrar del modo establecido en el juicio verbal. Si no compareciere el deudor, el Tribunal le tendr por desistido de la oposicin y el Tribunal despachar la ejecucin Si no compareciere el acreedor el Tribunal resolver sin orle sobre la oposicin.
3.2. PROCEDIMIENTO DE FILIACIN, MATERNIDAD Y PATERNIDAD 3.2.1. OBJETO Este procedimiento tendr por objeto solicitar la determinacin legal de la filiacin o impugnar la filiacin legalmente determinada. No se admitirn las demandas que: Pretendan la impugnacin de la filiacin ya declarada por sentencia firme. 176
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Pretendan la determinacin de una filiacin contradictoria con otra que hubiere sido establecida tambin por sentencia firme.
3.2.2. TIPOS DE ACCIONES 3.2.2.1 Impugnacin Hay dos tipos de legitimacin, la activa y la pasiva, asimismo la activa podr ser matrimonial (padre, madre o hijo) y no matrimonial (hijo, progenitor, quien resulte perjudicado como heredero forzoso o cualquier perjudicado) y la pasiva que son los que aparezcan como progenitor o hijos en virtud de filiacin legalmente determinada. Si cualquiera de ellos hubiere fallecido, sern parte demandada sus herederos. 3.2.2.2. Reclamacin Hay dos tipos de reclamacin, la activa (padre, madre, hijo) y la pasiva que son los que no siendo demandantes se les atribuya la condicin de progenitor o de hijo. Si cualquiera de ellos hubiere fallecido, sern parte demandada sus herederos.
3.2.3. MINISTERIO FISCAL Siempre ser parte el Ministerio Fiscal, aunque no haya sido promotor, ni deba, conforme a la Ley, asumir la defensa de alguna de las partes.
3.2.4. ACCIONES DE IMPUGNACIN Si el actor fuera el marido tendr un plazo de caducidad de 1 ao. Este plazo no correr mientras el marido ignore el nacimiento. Si el marido fallece antes de transcurrir dicho plazo, la accin corresponde a cada heredero por el tiempo que falte para completar el mismo. Fallecido el marido sin conocer el nacimiento, el ao se contar desde que lo conozca el heredero. Si el actor fuera el hijo tendr un plazo de caducidad de 1 ao a contar desde el siguiente a la inscripcin de la filiacin. Si fuere menor o incapaz, el plazo contar desde que alcance la mayora de edad o la plena capacidad legal En caso de impugnacin por reconocimiento realizado mediante error, violencia o intimidacin: Plazo de caducidad de 1 ao desde el reconocimiento o desde que ces el vicio de consentimiento. Podr ser ejercitada o continuada por sus herederos, si hubiere fallecido antes de transcurrir el ao.
3.2.5. ACCIONES DE RECLAMACIN Si el hijo fallece antes de transcurrir cuatro aos desde que alcanzase la plena capacidad o durante el ao siguiente al descubrimiento de las pruebas en que haya de fundar la demanda su accin corresponde a sus herederos por el tiempo que falte para continuar dichos plazos.
3.2.6. POSTULACIN Y DEFENSA Fuera de los casos en que deban ser defendidas por el Ministerio Fiscal, las partes actuarn en este proceso con asistencia de Abogado y representadas por Procurador.
3.2.7. PROCEDIMIENTO www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 177
Auxilio Judicial Se sustanciar por los trmites del juicio verbal con las siguientes especialidades: Se dar traslado al demandado y al Ministerio Fiscal. Se les emplazar para que la contesten en el plazo de veinte das.
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Hasta el momento de dictar Sentencia, las partes podrn introducir todos los hechos que consideren oportunos. No se admitir la demanda sobre determinacin o impugnacin de la filiacin, si con ella no se presenta un principio de prueba de los hechos en que se funde. El Tribunal podr decretar de oficio la prctica de cuantos medios de prueba estime pertinentes. Ser admisible la investigacin de la paternidad y de la maternidad mediante toda clase de pruebas, incluidas las biolgicas. Podr declararse la filiacin que resulte del reconocimiento expreso o tcito, de la posesin de estado, de la convivencia con la madre en la poca de la concepcin, o de otros hechos de los que se infiera la filiacin, de modo anlogo. La negativa injustificada a someterse a la prueba biolgica de paternidad o maternidad permitir al Tribunal declarar la filiacin reclamada, siempre que existan otros indicios de la paternidad o maternidad y la prueba de sta no se haya obtenido por otros medios. Se podr decidir por los Tribunales de oficio o a instancia de parte, que los actos y vistas se celebren a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas, siempre que las circunstancias lo aconsejen. Las sentencias y dems resoluciones dictadas en estos procedimientos se comunicarn de oficio a los Registros Civiles para la prctica de los asientos que correspondan.
3.3. PROCESO SOBRE CAPACIDAD 3.3.1. COMPETENCIA Juzgado de Primera Instancia del lugar en que resida la persona a la que se pretenda incapacitar 3.3.2. LEGITIMACIN El cnyuge o quien se encuentre en una situacin de hecho asimilable, los descendientes, los ascendientes o los hermanos del presunto incapaz. El Ministerio Fiscal en defecto o inactividad de las anteriores. Las autoridades y funcionarios pblicos que, por razn de sus cargos conocieran la existencia de posible causa de incapacitacin en una persona, tiene el deber de poner esta en conocimiento del Ministerio Fiscal. La incapacitacin de menores de edad, en los casos en que proceda, slo podr ser promovida por quienes ejerzan la patria potestad o la tutela. La declaracin de prodigalidad slo podr ser instada por el cnyuge, los descendientes o ascendientes que perciban alimentos del presunto prdigo o se encuentren en situacin de reclamrselos y los representantes legales de cualquiera de ellos, y en su defecto lo har el Ministerio Fiscal.
3.3.3. POSTULACIN Y DEFENSA www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 178
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El presunto incapaz o la persona cuya declaracin de prodigalidad se solicite pueden comparecer en el proceso con su propia defensa y representacin. Caso de que no, sern defendidos por el Ministerio Fiscal, siempre que no haya sido ste el promotor del procedimiento. En ste caso, se designar un defensor judicial, salvo que estuviere ya nombrado.
3.3.4. PROCEDIMIENTO Se sustanciar por los trmites del juicio verbal, si bien con las siguientes especialidades: De la demanda se dar traslado al demandado y al Ministerio Fiscal, salvo en el supuesto de que haya sido el promotor. Se les emplazar para que la contesten en el plazo de veinte das Hasta el momento de dictar sentencia, las partes podrn introducir todos los hechos que consideren oportunos. La conformidad de las partes sobre los hechos no vincular al Tribunal, ni podr ste decidir la cuestin litigiosa basndose exclusivamente en dicha conformidad o en el silencio o respuestas evasivas sobre los hechos alegados por la parte contraria. El Tribunal no estar vinculado a las disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de fuerza probatoria del interrogatorio de las partes, de los documentos pblicos y de los documentos privados reconocidos. El Tribunal podr decretar de oficio la prctica de cuantos medios de prueba estime oportunos. El Tribunal oir a los parientes ms prximos del presunto incapaz, examinar a ste por s mismo y acordar los dictmenes periciales necesarios o pertinentes en relacin con las pretensiones de la demanda y dems medidas previstas por las leyes, no pudiendo en ningn caso decidir sobre la incapacitacin sin previo dictamen pericial mdico. Cuando se hubiera solicitado en la misma demanda el nombramiento de la persona o personas que hayan de asistir o representar al incapaz y velar por l, el Tribunal oir a los parientes ms prximos del presunto incapaz, a ste, si tuviera suficiente juicio, y a las dems personas que el Tribunal considere oportuno. No surtirn efecto la renuncia, el allanamiento ni la transaccin. El desistimiento requerir la conformidad del Ministerio Fiscal, excepto en los procesos de declaracin de prodigalidad.
3.4. INTERNAMIENTO NO VOLUNTARIO POR TRASTORNO PSIQUICO 3.4.1. SOLICITUD La autorizacin judicial ser previa al internamiento. Por razones de urgencia podr acordarse despus, caso en el cual: o El responsable del centro en que se hubiere producido el internamiento deber dar cuenta de ste al Tribunal competente lo antes posible. En todo caso, dentro del plazo de veinticuatro horas. El Tribunal lo ratificar en el plazo mximo de setenta y dos horas.
o o
3.4.2. COMPETENCIA www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 179
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Se solicitar del Tribunal del lugar donde resida la persona afectada por el internamiento. Caso de ratificacin, corresponder al Tribunal del lugar en que radique el centro donde se haya producido el internamiento. Caso de ser menores se realizar siempre en un establecimiento de salud mental adecuado a su edad, previo informe de los servicios de asistencia al menor.
3.4.3. PROCEDIMIENTO El Tribunal podr decidir, de oficio o a instancia de parte, que los actos y vistas se celebren a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas, siempre que las circunstancias lo aconsejen. Con carcter previo a conceder la autorizacin o de ratificar el internamiento ya efectuado, el Tribunal oir a la persona afectada, al Ministerio Fiscal y a cualquier otra persona cuya comparecencia estime conveniente o le sea solicitada por el afectado por la medida. El Tribunal deber examinar por s mismo a la persona de cuyo internamiento se trate y or el dictamen de un facultativo por l designado. En todas las actuaciones, la persona afectada por la medida de internamiento podr disponer de representacin y defensa.
3.4.4. RESOLUCIN Acordar o no el internamiento. Caso de acordarlo: expresar la obligacin de los facultativos que atiendan a la persona internada de informar peridicamente al Tribunal sobre la necesidad de mantener la medida, sin perjuicio de los dems informes que el Tribunal pueda requerir cuando lo crea pertinente.
3.4.5. SEGUIMIENTO Y MODIFICACIN Los informes peridicos sern emitidos cada seis meses, a no ser que el Tribunal, seale un plazo inferior. Recibidos los informes, el Tribunal, previa la prctica, en su caso, de las actuaciones que estime imprescindibles, acordar lo procedente sobre la continuacin o no del internamiento. Cuando los facultativos que atiendan a la persona internada consideren que no es necesario mantener el internamiento, darn el alta al enfermo, y lo comunicarn inmediatamente al Tribunal competente.
3.4.6. INSCRIPCIN EN REGISTROS Las resoluciones dictadas en este procedimiento se comunicarn de oficio a los Registros Civiles para la prctica de los asientos que correspondan. A peticin de parte, se comunicarn tambin a cualquier otro Registro pblico a los efectos que en cada caso procedan.
4. PROCEDIMIENTOS MATRIMONIALES
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4.1. COMPETENCIA Competencia funcional: Juzgados de Primera Instancia, o de Familia donde los hubiera. Competencia territorial: Domicilio conyugal. Si residen en distintos partidos, el del ltimo domicilio comn o residencia del demandado, a eleccin del demandante. Si no tienen residencia fija, el lugar en el que se hallen o el de su ltima residencia, a eleccin del demandante. En ltimo trmino, el del domicilio del actor.
4.2. POSTULACIN Y DEFENSA Ser siempre parte el Ministerio Fiscal si hay hijos menores o incapacitados. Las partes actuarn con asistencia de Abogado y representadas por Procurador. En los procedimientos de separacin o divorcio solicitado de comn acuerdo por los cnyuges, ambos cnyuges podrn valerse de una sola defensa y representacin.
4.3. PROCEDIMIENTO 4.3.1. SEPARACIN Y DIVORCIO DE MUTUO ACUERDO Se presentar una demanda por ambos cnyuges o por uno de ellos con el consentimiento del otro, a la que se deben acompaar los siguientes documentos: Certificacin de la inscripcin del matrimonio. De los de nacimiento de los hijos (de haberlos). Propuesta de convenio regulador. Documentos en que el cnyuge-s funde-n su derecho.
Se citar a las partes al Juzgado para que se ratifiquen por separado en la demanda y la propuesta de convenio. Caso que no se ratifique uno de ellos o ninguno se archivar el procedimiento, sin ulterior recurso, sin perjuicio de que puedan volver a plantear la separacin o divorcio por el procedimiento contencioso. Una vez ratificado el convenio por ambos, el Juez examinar si el convenio regulador propuesto por los mismos es ajustado a derecho, si las partes hubieran propuesto un rgimen de visita y comunicacin de los nietos con los abuelos, el juez podr aprobarlo previa audiencia de los abuelos en la que stos presten su consentimiento. En el caso de que la documentacin aportada junto con la demanda resultara insuficiente, se conceder un plazo de 10 das para completarla, plazo en el que tambin se practicarn, en su caso, las dems pruebas propuestas por los cnyuges o aquellas que el Tribunal considere necesarias. De existir hijos menores o incapacitados, se recabar informe al Ministerio Fiscal y oir a estos si tienen suficiente juicio (siempre a los mayores de 12 aos). Estos actos se realizarn en el plazo de 10 das concedidos para la practica de pruebas, de no haber sido necesario abrir ste, se realizar en los cinco das siguientes al de la ratificacin. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 181
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A continuacin se dictar sentencia concediendo o denegando la separacin o el divorcio, la cual se comunicar de oficio al Registro Civil para la prctica de los asientos que correspondan.
4.3.2. NULIDAD, SEPARACIN Y DIVORCIO CONTENCIOSO Se sustanciarn por los trmites del juicio verbal, con las siguientes especialidades: La contestacin a la demanda ser por escrito, y se presentar en los 20 das siguientes al emplazamiento. Slo se admitir la reconvencin cuando se funde en alguna de las causas que puedan: Dar lugar a la nulidad del matrimonio. A la separacin. Al divorcio. Cuando el cnyuge demandado pretenda la adopcin de medidas definitivas que no hubieran sido solicitadas en la demanda y sobre las que el Tribunal no deba pronunciarse de oficio. De la reconvencin se dar traslado a la parte actora, esta dispondr de diez das para contestar a la misma. Se dar traslado al Ministerio Fiscal cuando haya hijos menores o incapacitados. En la visa se oir, en su caso, a los abuelos, a fin de que presten su consentimiento en relacin con el rgimen de comunicacin y visita de los mismos con sus nietos. Tambin ser obligatoria la presencia de los Abogados respectivos. El desistimiento requerir la conformidad del Ministerio Fiscal, siempre que existan menores, incapacitados o ausentes interesados en el procedimiento. El Tribunal podr decretar de oficio la prctica de cuantos medios de prueba estime pertinentes. Las pruebas que no puedan practicarse en el acto de la vista, se practicarn dentro del plazo que el Tribunal seale, que no podr exceder de 30 das.
5. PROCESO MONITORIO. REQUERIMIENTO DE PAGO
5.1. CASOS EN QUE PROCEDE Podr acudir al proceso monitorio, quien pretenda de otro el pago de deuda dineraria, vencida, exigible, de cantidad determinada que no exceda de 30.000 Euros y que se acredite de alguna de las formas siguientes: Documentos, que aparezcan firmados por el deudor o con su sello, impronta o marca o con cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente del deudor. Facturas, albaranes de entrega, certificaciones, telegramas, telefax o cualesquiera otros documentos que, aun unilateralmente creados por el acreedor, sean de los que habitualmente documentan los crditos y deudas en relaciones de la clase que aparezca existente entre acreedor y deudor.
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Cuando, junto al documento en que conste la deuda, se aporten documentos comerciales que acrediten una relacin anterior duradera. Mediante certificaciones de impago de cantidades debidas en concepto de gastos comunes de Comunidades de propietarios de inmuebles urbanos, siempre que tal acuerdo haya sido notificado a los propietarios afectados personalmente o a travs del tabln de anuncios, con los requisitos de la Ley de Propiedad Horizontal.
5.2. COMPETENCIA Es competente el Juez de Primera Instancia del domicilio o residencia del deudor, si no fueren conocidos, el del lugar en que el deudor pudiera ser hallado a efectos del requerimiento de pago por el Tribunal
5.3. PETICIN INICIAL El procedimiento monitorio comenzar por peticin del acreedor en la que se expresarn: La identidad del deudor, El domicilio o domicilios del acreedor y del deudor o el lugar en que residieran o pudieran ser hallados El origen y cuanta de la deuda, acompandose el documento o documentos en que se base la reclamacin.
Para la presentacin de la peticin inicial del procedimiento monitorio no ser preciso valerse de procurador y abogado, aun cuando la cuanta de lo reclamado exceda de 900 Euros . Existiendo dos tipos de formularios (uno de carcter general y otro especfico para reclamaciones monitorias a copropietarios morosos) a disposicin de los ciudadanos que podrn obtenerse en las sedes judiciales.
5.4. ADMISIN DE LA PETICIN Y REQUERIMIENTO DE PAGO En caso de que los documentos aportados con la peticin fueran certificaciones de impago de cantidades debidas en concepto de gastos comunes de Comunidades de Propietarios de inmuebles urbanos; o los documentos presentados constituyan un principio de prueba del derecho del peticionario, se requerir al deudor para que, en el plazo de veinte das pague al peticionario, acreditndolo ante el Tribunal o comparezca y oponga las razones por las que, a su entender, no debe, en todo o en parte, la cantidad reclamada. El requerimiento se notificar, con apercibimiento de que, de no pagar ni comparecer alegando razones de la negativa al pago se despachar contra l ejecucin.
5.5. INCOMPARECENCIA DEUDOR Si el deudor requerido no compareciere el Tribunal a solicitud del peticionario dictar auto en el que despachar ejecucin por la cantidad adeudada. Despachada ejecucin, proseguir sta conforme a lo dispuesto para la de sentencias judiciales, pudiendo formularse oposicin en el procedimiento ejecutivo.
5.6. PAGO DEL DEUDOR Si el deudor atendiere el requerimiento de pago, tan pronto como lo acredite, se le har entrega de justificante de pago y se archivarn las actuaciones
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Auxilio Judicial 5.6. OPOSICIN DEL DEUDOR
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Si el deudor presentare escrito de oposicin dentro de plazo, el asunto se resolver definitivamente en juicio que corresponda, teniendo la sentencia que se dicte fuerza de cosa juzgada. El escrito de oposicin deber ir firmado por: Abogado y Procurador (cuando lo reclamado exceda de 900 Euros) Cuando la cuanta de la pretensin no excediera de la propia del juicio verbal, el Tribunal proceder de inmediato a convocar la vista. Cuando el importe de la reclamacin exceda de 3.000 Euros, el peticionario deber interponer conforme a las reglas del Juicio Ordinario dentro del plazo de un mes desde el traslado del escrito de oposicin y si no lo hiciera, se sobreseern las actuaciones y se condenar en costas al acreedor
6. JURISDICCIN VOLUNTARIA. NOCIONES GENERALES
6.1. CONCEPTO Se consideran actos de jurisdiccin voluntaria todos los actos en que sea necesaria o se solicite la intervencin del Juez, sin estar empeadas ni promoverse cuestin alguna entre partes conocidas o determinadas.
6.2. COMPETENCIA El conocimiento de los actos de jurisdiccin voluntaria corresponde a los Juzgados de Primera Instancia. Intervendr siempre el Ministerio Fiscal, cuando la cuestin afecte a intereses pblicos o a personas cuya proteccin o defensa competan a la Autoridad.
6.3. CARACTERSTICAS Las notas caractersticas de la jurisdiccin voluntaria podrn ser las siguientes: 1/ Las partes podrn comparecer por si, sin necesidad de valerse de Procurador. Es preciso valerse de Abogado si el objeto es valorable y tiene una cuanta superior a 240405 Euros2/ Para todas las actuaciones todos los das y horas son hbiles.
3/ No existe periodo de prueba, admitindose sin necesidad de solicitud ni otra formalidad los documentos que se presenten. 4/ El Juez podr variar o modificar sus Providencias, sin atenerse a los trminos y formas establecidas en la jurisdiccin contenciosa. 5/ Los actos de jurisdiccin voluntaria terminan en forma de auto.
6.4. PROCEDIMIENTOS Los distintos procedimientos que la Ley de Enjuiciamiento Civil incluye dentro de los actos de jurisdiccin voluntaria, son los siguientes: 1/ La Adopcin 2/ El nombramiento de tutores o curadores y el discernimiento de estos cargos. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 184
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Modo de elevar a escritura pblica el testamento hecho de palabra. La apertura de testamento cerrado y la protocolizacin de las memorias testamentarias. Las informaciones para dispensa de ley Las habilitaciones para comparecer a juicio Las enajenaciones de bienes de menores o incapacitados. Declaracin de ausencia y fallecimiento Subastas voluntarias judiciales Deslinde y amojonamiento
Fuera de la Ley de enjuiciamiento civil tambin se regulan actos de jurisdiccin voluntaria, como son: 1/ 2/ Expediente de dominio Convocatoria judicial de Juntas de Sociedades Annimas.
6.4.1. ADOPCIN 6.4.1.1. CONCEPTO La adopcin es un acto jurdico que crea un vnculo de parentesco civil del que se derivan relaciones anlogas a las que resultan de la paternidad y filiacin. La adopcin slo cabe, salvo supuestos muy excepcionales, respecto a los menores de edad; y supone una completa ruptura de vinculo jurdico que el adoptado mantena con su familia anterior. 6.4.1.2. CARACTERISTICAS Las caractersticas que se deben producir para que se lleve a cabo este procedimiento, son las siguientes: 1/ Que el adoptante tenga mas de 25 aos y mas de 14 aos que el adoptado. 2/ Que el adoptado sea menor de edad no emancipado. 3/ No se puede adoptar a los descendientes ni a un pariente hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. 4/ En caso de muerte del adoptante, es posible una nueva adopcin del adoptado.
6.4.1.3. PROCEDIMIENTO El rgano competente para su conocimiento ser el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de la entidad pblica que tenga acogido al menor o en su defecto el del domicilio del adoptante. Es preceptiva la intervencin del ministerio Fiscal. El procedimiento se inicia a propuesta de la entidad publica que tenga al menor acogido, y se podr iniciar a peticin del adoptante: 1/ Cuando el adoptado sea hurfano y pariente dentro del tercer grado del adoptante por consanguinidad o afinidad. 2/ Cuando sea hijo de su consorte No es preceptivo valerse de Abogado y Procurador. Iniciado el procedimiento habrn de consentir la adopcin en presencia del Juez, el adoptante y el adoptado si es mayor de 12 aos. El Juez resolver mediante auto, contra el que solo cabe recurso de apelacin, previa audiencia del Ministerio Fiscal. Una vez firme el auto se inscribir en el Registro Civil.
6.4.2. LAS ENAJENACIONES DE BIENES DE MENORES E INCAPACITADOS Para enajenar bienes de menores de edad o incapacitados, es siempre necesaria autorizacin judicial, previo expediente en el que interviene preceptivamente el Ministerio Fiscal. Es competente para ello el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de aquellos a quienes pertenezcan los bienes o el del lugar donde los bienes se hallen. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 185
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No ser necesaria esta autorizacin si el menor hubiere cumplido 16 aos y consintiere en documento pblico Ser necesario que se justifique la necesidad o utilidad de la enajenacin que si se hace por testigos deber ser al menos tres; y que se oiga al Ministerio Fiscal. Para estos procedimientos no es preceptivo valerse de Procurador. El Abogado ser necesario si el valor de los bienes a vender o el valor del gravemente excede de 2.40405 Euros. El procedimiento terminar mediante auto, que ser apelable ante la Audiencia Provincial La subasta se anunciar en el plazo de 30 das y no se admitir postura que no cubra el valor dado por perito a los bienes.
6.5. EL ACTO DE CONCILIACIN. COMPETENCIA. PROCEDIMIENTO. EFECTOS
6.5.1. CONSIDERACIONES PREVIAS Antes de promover un Juicio, podr intentarse la conciliacin ante el Juzgado de Primera Instancia o de Paz competente. No se admitirn a trmite las peticiones de conciliacin que se soliciten en relacin con: Juicios en que estn interesados el Estado, las CC.AA. o cualquier administracin pblica. Los Juicios en que estn interesados los menores y los incapacitados para la libre administracin de sus bienes. Los Juicios de responsabilidad civil contra Jueces y Magistrados. En general los que se promuevan sobra materias no susceptibles de transaccin ni compromiso.
6.5.2. REGULACIN Se encuentra regulado en la Ley de Enjuiciamiento Civil, Libro 2, Ttulo Y, Arts. 460-480.
6.5.3. RGANO COMPETENTE Los Jueces de Primera Instancia o de Paz del domicilio y, en su defecto los de residencia del demandado sern los nicos competentes para conocer de los actos de conciliacin. Si el demandado fuere persona jurdica, sern as mismo competente los del lugar del domicilio del demandante, siempre que en este radique delegacin, sucursal u oficina abierta al pblico. En las poblaciones en que hubiere ms de un Juez de Primera Instancia la competencia se determinar por reparto.
6.5.4. CUESTIONES DE COMPETENCIA Si se suscitaren cuestiones de competencia o de recusacin, del Juez ante quien promueve el acto, se tendr por intentada la comparecencia sin mas trmites.
6.5.5 TRAMITACIN 6.5.1 PRESENTACIN DE LA PAPELETA DE DEMANDA.- El que intente el Acto de Conciliacin presentar tantas papeletas firmadas por l o por un testigo a su ruego si no pudiere firmar, cuantos demandados sean y una mas. 6.5.2 CITACIN DE LAS PARTES.- El Juez en el da en que se presente la papeleta de demanda o en el siguiente hbil, mandar citar a las partes, sealando el da y hora en que haya que tener lugar la comparecencia, procurando se fije a la mayor brevedad posible. Entre la citacin y la comparecencia debern mediar al menos 24 horas, cuyo trmino podr, reducir el Juez si hubiere causas que lo justifiquen, y no podr exceder de 8 das desde que se presentaron las papeletas. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 186
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La Providencia de citacin al demandado ser notificada por el Secretario, o persona en quien este delegue, pero en lugar de copia de la Providencia, le entregar una de las papeletas que haya presentado el demandante, en la que pondr nota el Secretario. Si la persona a citar no residiese o estuviere ausente, ser citado por medio de OFICIO, dirigido al Juez de Primera Instancia o de Paz del lugar en que residan, al cual se acompaar la copia de la papeleta de demanda. El Juez que reciba el oficio practicar la citacin en el primer da hbil despus de que se haya recibido y lo devolver este diligenciado en el mismo da de practicar la citacin o al siguiente. 6.5.3 INCOMPARECENCIA DE LAS PARTES.- Los demandantes y los demandados estn obligados a comparecer en el da y hora sealados. Si alguno de ellos no lo hiciere ni manifiesta justa causa, se dar el acto por intentado sin efecto, condenndole en costas. 6.5.4 CELEBRACIN DEL ACTO DE CONCILIACIN.- Comenzar el demandante exponiendo su reclamacin y manifestando los fundamentos en que se apoye, luego ser contestado por el demandado, pudiendo replicar y contrarreplicar si quisieren. Si no hubiera avenencia entre ellos, el Juez procurar avenirlo, si no pudiere conseguirlo, se dar el acto por terminado sin avenencia. Con posterioridad se extender el ACTA, la cual ser firmada por los asistentes, y se entregar CERTIFICACIN a las partes. Los gastos que ocasione el Acto de Conciliacin sern de cuenta del que lo hubiere promovido. 6.5.5 FASE DECISORIA.- Lo convenido por las partes en Acto de Conciliacin se llevar a efecto por el mismo juez ante el que lo celebr, por los trmites para la ejecucin de las sentencias dictadas en Juicio Verbal. En los dems casos tendr el valor y eficacia de un convenio en documento pblico y solemne. 6.5.6 NULIDAD.- Contra lo convenido en Acto de Conciliacin, podr ejercitarse la accin de nulidad por las causas que invalidan los contratos, debindose interponer ante el Juez competente dentro de los 15 das siguientes a la celebracin del acto, y se substanciar por los trmites del Juicio Declarativo que corresponda a su cuanta.
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TEMA 17
Los procedimientos declarativos en al Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000: 7. Ejecucin forzosa 8. Ejecucin dineraria 9. Ejecucin no dineraria 10. Ejecuciones en supuestos especiales. 11. Medidas Cautelares 12. Diligencia de embargo, Diligencia de Lanzamiento, Remociones y depsitos judiciales
1. EJECUCIN FORZOSA
1.1. EJECUCIN FORZOSA Es la actividad jurisdiccional sustitutiva del cumplimiento voluntario por el deudor de la prestacin contenida en el ttulo ejecutivo 1.2. TITULOS QUE LLEVAN APAREJADA LA EJECUCIN
1.2.1. TTULOS JUDICIALES Sentencia de condena firme. Laudos o resoluciones arbitrales firmes. Resoluciones judiciales que aprueben u homologuen transacciones judiciales y acuerdos logrados en el proceso (si es necesario para constancia de su contenido. Dems resoluciones judiciales y documentos que, por disposicin de esta u otra ley, lleven aparejada ejecucin. Por ejemplo: o o o El Auto aprobando la tasacin de costas En procedimiento de jura de cuentas Fijando indemnizacin a testigos
Para estos ttulos judiciales, la accin ejecutiva caducar si no se interpone la correspondiente demanda ejecutiva dentro de los cinco aos siguientes a la firmeza de la sentencia o resolucin.
1.2.2. TTULOS NO JUDICIALES Escrituras pblicas, con tal que sea primera copia; o si es segunda que est dada en virtud de mandamiento judicial y con citacin de la persona a quien deba perjudicar, o de su causante, o que se expida con la conformidad de todas las partes. Plizas de contratos mercantiles firmadas por las partes y por corredor de comercio colegiado que las intervenga, con tal que se acompae certificacin en la que dicho corredor acredite la conformidad de la pliza con los asientos de su libro registro y la fecha de stos. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 188
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Ttulos al portador o nominativos, legtimamente emitidos, que representen obligaciones vencidas y los cupones, tambin vencidos, de dichos ttulos, siempre que los cupones confronten con los ttulos y stos, en todo caso, con los libros talonarios. Certificados no caducados expedidos por las entidades encargadas de los registros contables respecto de los valores representados mediante anotaciones en cuenta a los que se refiere la Ley del Mercado de Valores, siempre que se acompae copia de la escritura pblica de representacin de los valores o, en su caso, de la emisin, cuando tal escritura sea necesaria, conforme a la legislacin vigente. Auto que establezca la cantidad mxima reclamable en concepto de indemnizacin, dictado en casos de rebelda del acusado o de sentencia absolutoria o sobreseimiento en procesos penales incoados por hechos cubiertos por el Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil derivada del uso y circulacin de vehculos de motor. Para los cuatro primeros ttulos no judiciales enunciados, slo podr despacharse ejecucin por cantidad determinada que exceda de 300 Euros en dinero efectivo, en moneda extranjera convertible, siempre que la obligacin de pago en la misma est autorizada o resulte permitida legalmente o en cosa o especie computable en dinero. 1.3. PARTES Y LEGITIMACIN La legitimacin activa ser de quien aparezca como acreedor en el ttulo ejecutivo. La pasiva, quien aparezca como deudor en el ttulo o quien sin figurar como deudor en el ttulo ejecutivo, responda personalmente de la deuda por disposicin legal o en virtud de afianzamiento. O bien resulte ser propietario de bienes especialmente afectos al pago de la deuda (tal afeccin debe derivar de la Ley o acreditarse mediante documento). No se despacha ejecucin frente a la comunidad de gananciales. Si la ejecucin se sigue por deudas contradas por uno de los cnyuges, pero de las que deba responder la comunidad de gananciales, la demanda debe dirigirse slo contra el cnyuge deudor, al otro cnyuge no deudor, se le notifica el embargo de bienes gananciales y se le da traslado de demanda ejecutiva y auto despachando ejecucin para que pueda oponerse a la ejecucin.
1.4. POSTULACIN. COSTAS Y GASTOS El ejecutante y el ejecutado deben estar dirigidos por Letrado y representados por Procurador, excepto en procesos de ejecucin de resoluciones dictadas en procesos en los cuales no sea preceptiva la intervencin de letrado y procurador y para la ejecucin de Autos dictados en procesos monitorios por cantidades inferiores a 900 .
1.5. COMPETENCIA En ejecucin de resoluciones judiciales, transacciones y acuerdos judicialmente homologados ser competente el tribunal que conoci del asunto en Primera Instancia o que homolog el acuerdo. En ejecucin de laudos arbitrales, el Tribunal de Primera Instancia del lugar donde se dict el laudo. Cuando se trate de otro tipo de ttulos, ser competente el Tribunal del domicilio del demandado o a eleccin del ejecutante, tambin podr instarse en el lugar de cumplimiento de la obligacin o en el lugar en que se encuentren bienes del ejecutado que puedan ser embargados. Cuando la ejecucin recaiga sobre bienes hipotecados o pignorados cabe distinguir los siguientes supuestos: Caso de bienes inmuebles, ser competente el Juzgado de Primera Instancia del lugar en que est situada la finca. Caso de estar en ms de un partido judicial, o fueren varias y estn en diferentes partidos, el del lugar de cualquiera de ellos, a eleccin del demandante, no siendo aplicables las normas de sumisin expresa o tcita. Caso de buques, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las partes en el ttulo constitutivo, o en su defecto, el del lugar de constitucin, o el del puerto 189
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en que est el buque, o el del domicilio del demandado, o el del lugar donde radique el Registro. Caso de bienes muebles, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las partes en la escritura de constitucin, o en su defecto, el del lugar donde se hubiera inscrito. Caso de varios bienes y varios Registros, a eleccin del demandante el de cualquier de ellos. Caso de bienes pignorados, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las partes en la escritura de constitucin, o en su defecto, el del lugar donde los bienes estn almacenados o se entiendan depositados.
1.6. PROCEDIMIENTO
1.6.1. PLAZO DE ESPERA El Tribunal no despachar ejecucin de resoluciones judiciales o arbitrales o de convenios aprobados judicialmente hasta que no hayan transcurrido veinte das posteriores a aquel en que se haya notificado al ejecutado la resolucin de condena o e aprobacin de convenio. 1.6.2. DEMANDA EJECUTIVA Slo se despachar ejecucin a solicitud de parte en forma de demanda Cuando el ttulo ejecutivo sea una sentencia o resolucin dictada por el tribunal competente para conocer de la ejecucin, la demanda ejecutiva podr limitarse a la solicitud de que se despache la ejecucin, identificando la sentencia o la resolucin cuya ejecucin se pretenda. Documentos a acompaar a la demanda de ejecucin sern: Ttulo ejecutivo, salvo que la ejecucin se funde en sentencia, acuerdo o transaccin que conste en los autos. Poder otorgado a Procurador, siempre que la representacin no se confiera apud acta o no conste ya en las actuaciones, cuando se pidiere la ejecucin de sentencias, transacciones o acuerdos aprobados judicialmente recados en procedimientos que sea preceptiva la intervencin de aquellas. Documentos que acrediten los precios o cotizaciones aplicados para el cmputo en dinero de deudas no dinerarias, cuando no se trate de datos oficiales o de pblico conocimiento.
1.6.3. DESPACHO DE EJECUCIN Una vez presentada ejecucin ante el Tribunal competente, el mismo despachar ejecucin y se har mediante auto, no ser susceptible de recurso alguno. El auto que despache ejecucin, con copia de la demanda ejecutiva ser notificado al ejecutado, sin citacin ni emplazamiento, para que en cualquier momento pueda personarse en la ejecucin, entendindose con l, en tal caso, las ulteriores actuaciones.
1.6.4. OPOSICIN Cuando la oposicin del ejecutado se fundare en defectos procesales el ejecutante podr formular alegaciones en un plazo de cinco das. Si el Tribunal entendiere que el defecto es subsanable, conceder mediante providencia al ejecutante un plazo de diez das para subsanarlo. Si fuere insubsanable se dictar auto dejando sin efecto la ejecucin despachada,con imposicin de las costas al ejecutante. Si el Tribunal no apreciase la existencia de los defectos procesales a que se limite la oposicin dictar auto desestimndola y mandando seguir la ejecucin adelante e impondr al ejecutado las costas de la oposicin. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 190
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Cuando la oposicin sea a la ejecucin de ttulos judiciales o arbitrales, el ejecutado, dentro de los diez das siguientes a la notificacin del auto en que se despache ejecucin, podr oponerse a ella por escrito alegando el pago o cumplimiento de lo ordenado en la sentencia (acreditado documentalmente), la caducidad de la accin ejecutiva o los pactos y transacciones para evitar la ejecucin (constancia en documento pblico). El ejecutante podr impugnar la oposicin en el plazo de cinco das, y las partes, en sus respectivos escritos de oposicin y de impugnacin de sta, podrn solicitar la celebracin de vista, que el tribunal acordar mediante providencia si la controversia sobre la oposicin no pudiere resolverse con los documentos aportados, sealando da para su celebracin dentro de los diez siguientes a la conclusin del trmite de impugnacin. Si no se solicitara la vista o si el Tribunal no considerase procedente su celebracin, se resolver sin ms trmites la oposicin. Si se estimara la oposicin a la ejecucin se dejar la ejecucin sin efecto, se mandar alzar los embargos y las medidas de garanta de la afeccin que se hubieren adoptado, se reintegra al ejecutado a la situacin anterior al despacho de la ejecucin y se condenar al ejecutante a pagar las costas de la oposicin. Contra el auto que resuelva la oposicin podr interponerse recurso de apelacin, que no suspender el curso de la ejecucin si la resolucin recurrida fuera desestimatoria de la oposicin.
2. EJECUCIN DINERARIA
2.1. AMBITO DE APLICACIN La ejecucin se despachar por la cantidad que se reclame en la demanda ejecutiva en concepto de Principal, Intereses ordinarios y moratorios vencidos, Intereses que, en su caso, puedan devengarse durante la ejecucin y a las costas de sta. La cantidad prevista para estos dos conceptos, que se fijar provisionalmente, no podr superar el 30 por 100 de la que se reclame en la demanda ejecutiva, sin perjuicio de la posterior liquidacin.
2.2. REQUERIMIENTO DE PAGO No procede el requerimiento de pago cuando el ttulo ejecutivo sean resoluciones judiciales o arbitrales o que aprueben transacciones o convenios alcanzados dentro del proceso, aprobados judicialmente. Casos en que procede el requerimiento de pago: Cuando la ejecucin para la entrega de cantidades determinadas de dinero no se funde en resoluciones judiciales o arbitrales, o en transacciones o convenios aprobados judicialmente, despachada la ejecucin, se requerir de pago al ejecutado por la cantidad reclamada en concepto de principal e intereses devengados, en su caso, hasta la fecha de la demanda y si no pagase en el acto, el Tribunal proceder al embargo de sus bienes en la medida suficiente para responder de la cantidad por la que se haya despachado ejecucin y las costas de sta. Sin embargo no se practica requerimiento de pago : o Cuando a la demanda ejecutiva se haya acompaado acta notarial que acredite haberse requerido de pago al ejecutado con al menos diez das de antelacin.
El requerimiento de pago se practicar en el domicilio que figure en el ttulo ejecutivo o a peticin del ejecutante, el requerimiento puede hacerse, adems, en cualquier lugar en el que, incluso de forma accidental, el ejecutado pudiera ser hallado. Si no se encontrase el ejecutado en el domicilio que conste en el ttulo ejecutivo, podr practicarse el embargo si el ejecutante lo solicita, sin perjuicio de intentar de nuevo el requerimiento con arreglo a lo dispuesto para los actos de comunicacin mediante entrega de la resolucin o de cdula y, en su caso, para la comunicacin edictal. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 191
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Si el ejecutado pagase en el acto del requerimiento o antes del despacho de la ejecucin, se pondr la suma de dinero correspondiente a disposicin del ejecutante, se entregar al ejecutado justificante del pago realizado y en su caso, se dar por terminada la ejecucin. Aunque pague el deudor en el acto del requerimiento, sern de cargo del ejecutado todas las costas causadas, salvo que justifique que, por causa que no le sea imputable, no pudo efectuar el pago antes de que el acreedor promoviera la ejecucin.
2.3. EMBARGO DE BIENES Deber existir un equilibrio entre bienes embargados y cantidad que se ejecuta, no se embargarn bienes cuyo previsible valor exceda de la cantidad por la que se haya despachado ejecucin, salvo que en el patrimonio del ejecutado slo existieren bienes de valor superior a esos conceptos y la afeccin de dichos bienes resultare necesaria a los fines de la ejecucin. El embargo se entender hecho desde que se decrete por resolucin judicial o, desde que se resee la descripcin de un bien en el acta de la diligencia de embargo, aunque no se hayan adoptado an medidas de garanta o publicidad de la traba. El Tribunal, cuando el ejecutante no seale bienes cuyo embargo estime suficiente para el fin de la ejecucin, requerir mediante providencia, de oficio al ejecutado para que manifieste relacionadamente bienes y derechos suficientes para cubrir la cuanta de la ejecucin. El requerimiento se har con apercibimiento de las sanciones que pueden imponrsele, cuando menos por desobediencia grave, en caso de que no presente la relacin de sus bienes, incluya en ella bienes que no sean suyos, excluya bienes propios susceptibles de embargo o no desvele las cargas y gravmenes que sobre ellos pesaren. El Tribunal podr tambin, mediante providencia, imponer multas coercitivas peridicas al ejecutado que no respondiere debidamente a dicho requerimiento. El Tribunal acordar por providencia, a instancias del ejecutante que no pudiere designar bienes del ejecutado suficientes para el fin de la ejecucin, dirigirse a las entidades financieras, organismos y registros pblicos y personas fsicas y jurdicas que el ejecutante indique, para que faciliten la relacin de bienes o derechos del ejecutado de los que tengan constancia.
2.4. EVITACIN DEL EMBARGO POR CONSIGNACIN Despachada la ejecucin, se proceder al embargo de bienes, a no ser que el ejecutado consignare la cantidad por la que sta se hubiere despachado, en cuyo caso se suspender el embargo. El ejecutado que no hubiere hecho la consignacin antes del embargo podr efectuarla en cualquier momento posterior, antes de que se resuelva la oposicin a la ejecucin. En este caso, una vez realizada la consignacin, se alzarn los embargos que se hubiesen trabado.
2.5. ORDEN DE EMBARGOS Si acreedor y deudor no hubieren pactado otra cosa, dentro o fuera de la ejecucin, el Tribunal embargar los bienes del ejecutado procurando tener en cuenta la mayor facilidad de su enajenacin o la menor onerosidad de la enajenacin para el ejecutado. Si por las circunstancias de la ejecucin resultase imposible o muy difcil la aplicacin del criterio anteriores, los bienes se embargarn por el siguiente orden: Dinero o cuentas corrientes de cualquier clase. Crditos y derechos realizables en el acto o a corto plazo, y ttulos, valores u otros instrumentos financieros admitidos a negociacin en un mercado secundario oficial de valores. Joyas y objetos de arte. 192
Auxilio Judicial Rentas en dinero, cualquiera que sea su origen y la razn de su devengo. Intereses, rentas y frutos de toda especie.
Temario
Bienes muebles o semovientes, acciones, ttulos o valores no admitidos a cotizacin oficial y participaciones sociales. Bienes inmuebles. Sueldos, salarios, pensiones e ingresos procedentes de actividades profesionales y mercantiles autnomas. Crditos, derechos y valores realizables a medio y largo plazo.
2.6. BIENES INEMBARGABLES Bienes absolutamente inembargables (Art. 605 LEC): Los bienes que hayan sido declarados inalienables. Los derechos accesorios, que no sean alienables con independencia del principal. Los bienes que carezcan, por s solos, de contenido patrimonial. Los bienes expresamente declarados inembargables por alguna disposicin legal. Bienes inembargables del ejecutado (Art. 606 LEC): El mobiliario y el menaje de la casa, as como las ropas del ejecutado y de su familia, en lo que no pueda considerarse superfluo. En general, aquellos bienes como alimentos, combustible y otros que, a juicio del Tribunal, resulten imprescindibles para que el ejecutado y las personas de l dependientes puedan atender con razonable dignidad a su subsistencia. Los libros e instrumentos necesarios para el ejercicio de la profesin, arte u oficio a que se dedique el ejecutado, cuando su valor no guarde proporcin con la cuanta de la deuda reclamada. Los bienes sacros y los dedicados al culto de las religiones legalmente registradas. Las cantidades expresamente declaradas inembargables por Ley. Los bienes y cantidades declarados inembargables por Tratados ratificados por Espaa. Efectos de la traba sobre bienes inembargables (Art. 609 LEC): El embargo trabado sobre bienes inembargables ser nulo de pleno derecho. El ejecutado podr denunciar esta nulidad ante el Tribunal mediante los recursos ordinarios o por simple comparecencia ante el Tribunal si no se hubiera personado en la ejecucin ni deseara hacerlo. Ejecucin por condena a prestacin alimenticia (Art. 608 LEC): Cuando se proceda por ejecucin de sentencia que condene al pago de alimentos, en todos los casos en que la obligacin de satisfacerlos nazca directamente de la Ley, incluyendo los pronunciamientos de las sentencias dictadas en procesos de nulidad, separacin o divorcio sobre alimentos debidos al cnyuge o a los hijos, no ser de aplicacin lo dispuesto anteriormente, sino que ser el Tribunal el que fijar la cantidad que puede ser embargada.
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Auxilio Judicial 2.7. REEMBARGO
Temario
Los bienes o derechos embargados podrn ser reembargados y el reembargo otorgar al reembargante el derecho a percibir el producto de lo que se obtenga de la realizacin de los bienes reembargados, una vez satisfechos los derechos de los ejecutantes a cuya instancia se hubiesen decretado embargos anteriores o, sin necesidad de esta satisfaccin previa.
2.8. EMBARGO DE SOBRANTE Podr pedirse el embargo de lo que sobrare en la realizacin forzosa de bienes celebrada en otra ejecucin ya despachada, sin perjuicio de la nulidad del embargo sobre bienes y derechos cuya efectividad no conste. La cantidad que as se obtenga se ingresar en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones a disposicin del Juzgado que orden el embargo del sobrante.
2.9. EMBARGO DE BIENES A TERCEROS (TERCERA DE DOMINIO) Cuando, el Tribunal tuviera motivos racionales, por percepcin directa o por manifestaciones del ejecutado o de otras personas, para entender que los bienes que se propone trabar pueden pertenecer a un tercero, ordenar mediante providencia que se le haga saber la inminencia de la traba. Si, en el plazo de cinco das, el tercero no compareciere o no diere razones, el Tribunal dictar providencia mandando trabar los bienes, a no ser que las partes, dentro del mismo plazo concedido al tercero, hayan manifestado al Tribunal su conformidad en que no se realice el embargo. Si el tercero se opusiere razonadamente al embargo aportando, en su caso, los documentos que justifiquen su derecho, el Tribunal, odas las partes, resolver lo que proceda. 2.9.1 TERCERA DE DOMINIO Competencia y sustanciacin: o Legitimacin: o Podr interponer tercera de dominio, en forma de demanda: Quien sin ser parte en la ejecucin, afirme ser dueo de un bien embargado como perteneciente al ejecutado y que no ha adquirido de ste una vez trabado el embargo. Quienes sean titulares de derechos que, por disposicin legal expresa, puedan oponerse al embargo o a la realizacin forzosa de uno o varios bienes embargados como pertenecientes al ejecutado. Objeto de la tercera de dominio: o En la tercera de dominio no se admitir ms pretensin del tercerista que la dirigida al alzamiento del embargo. El ejecutante y, en su caso, el ejecutado, no podrn pretender en la tercera de dominio sino el mantenimiento del embargo o sujecin a la ejecucin del bien objeto de tercera. La tercera de dominio, habr de interponerse ante el Tribunal que conozca de la ejecucin, se sustanciar por los trmites previstos para el juicio ordinario.
Momento de interposicin y posible rechazo de plano de la tercera de dominio: o La tercera de dominio podr interponerse desde que se haya embargado el bien o bienes a que se refiera, aunque el embargo sea preventivo.
El Tribunal, mediante auto, rechazar de plano y sin sustanciacin alguna la demanda de tercera de dominio: 194 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 o
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Temario Cuando no se acompae el principio de prueba por escrito de la pretensin del tercerista. Cuando se interponga con posterioridad al momento en que, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin civil, se produzca la transmisin del bien al acreedor o al tercero que lo adquiera en pblica subasta.
No se permitir, en ningn caso, segunda o ulterior tercera sobre los mismos bienes, fundada en ttulos o derechos que poseyera el que la interponga al tiempo de formular la primera.
Resolucin sobre la tercera: o La tercera de dominio se resolver por medio de auto y ordenar el alzamiento de la traba y la remocin del depsito
2.9.2. TERCERA DE MEJOR DERECHO Finalidad. o Quien afirme que le corresponde un derecho a que su crdito sea satisfecho con preferencia al del acreedor ejecutante podr interponer demanda de tercera de mejor derecho, a la que habr de acompaarse un principio de prueba del crdito que se afirma preferente ; de no acompaarse dicho principio de prueba, no se admitir la demanda.
Tiempo de la tercera de mejor derecho: o La tercera de mejor derecho proceder desde que se haya embargado el bien a que se refiera la preferencia, si sta fuere especial o desde que se despachare ejecucin, si fuere general. No se admitir demanda de tercera de mejor derecho despus de haberse entregado al ejecutante la suma obtenida mediante la ejecucin forzosa o, en caso de adjudicacin de los bienes embargados al ejecutante, despus de que ste adquiera la titularidad de dichos bienes conforme a lo dispuesto en la legislacin civil.
Procedimiento o La tercera de mejor derecho se sustanciar por los cauces del juicio ordinario y se dirigir siempre frente al acreedor ejecutante.
Efectos de la sentencia. Costas de la tercera: o La sentencia que se dicte en la tercera de mejor derecho resolver sobre la existencia del privilegio y el orden en que los crditos deben ser satisfechos en la ejecucin en que aquella sentencia recaiga, pero sin prejuzgar otras acciones que a cada uno pudiera corresponder, especialmente las de enriquecimiento.
2.10. GARANTA DE EMBARGO DE BIENES INMUEBLES Y OTROS SUSCEPTIBLES DE INSCRIPCIN 2.10.1. ANOTACIN PREVENTIVA DE EMBARGO Cuando el embargo recaiga sobre bienes inmuebles u otros bienes o derechos susceptibles de inscripcin registral, el Tribunal, a instancia del ejecutante, librar mandamiento para que se haga anotacin preventiva de embargo en el Registro de la Propiedad o anotacin de equivalente eficacia en el registro que corresponda. El mismo da de su expedicin se remitir el mandamiento por fax desde el Tribunal al Registro de la Propiedad, donde se extender el correspondiente asiento de presentacin, quedando en suspenso la prctica de la anotacin hasta que se presente el documento original en la forma prevista por la legislacin hipotecaria.
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Auxilio Judicial 2.10.2. ADMINISTRACIN JUDICIAL
Temario
Procede cuando se embargue alguna empresa, grupo de empresas o acciones o participaciones que representen la mayora del capital social, del patrimonio comn o de los bienes o derechos pertenecientes a las empresas, o adscritos a su explotacin, para la garanta del embargo de frutos y rentas. Para constituir la administracin judicial, se citar a comparecencia a las partes y, en su caso a los administradores de las sociedades, cuando stas no sean la parte ejecutada o a los socios o partcipes cuyas acciones o participaciones no se hayan embargado, a fin de que lleguen a un acuerdo o efecten las alegaciones y prueba oportunas sobre el nombramiento de administrador, persona que deba desempear tal cargo, exigencia o no de caucin, forma de actuacin, mantenimiento o no de la administracin preexistente, rendicin de cuentas y retribucin procedente. El Tribunal resolver, mediante providencia, lo que estime procedente sobre la administracin judicial. El nombramiento de administrador judicial ser inscrito, cuando proceda, en el Registro Mercantil. Tambin se anotar la administracin judicial en el Registro de la Propiedad cuando afectare a bienes inmuebles. 2.11. GARANTA DE EMBARGO DE OTROS BIENES 2.11.1 GARANTAS DEL EMBARGO DE DINERO, CUENTAS CORRIENTES Y SUELDOS Si lo embargado fuera dinero o divisas convertibles , se ingresarn en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones. Cuando se embargaren saldos favorables en cuentas de cualquier clase abiertas en entidades de crdito, ahorro o financiacin , el Tribunal enviar a la entidad orden de retencin de las concretas cantidades que sean embargadas con un lmite mximo. Si se tratase del embargo de sueldos, pensiones u otras prestaciones peridicas , se ordenar a la persona, entidad u oficina pagadora que los retenga a disposicin del Tribunal y los transfiera a la Cuenta de Depsitos y Consignaciones. 2.11.2. GARANTA DEL EMBARGO DE INTERESES, RENTAS Y FRUTOS Cuando lo embargado fueran intereses, se enviar orden de retencin a quien deba pagarlos o directamente los perciba, aunque sea el propio ejecutado, para que los ingrese a su devengo en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones. Y si fueran rentas o frutos de toda clase, se enviar orden de retencin a quien deba pagarlos, para que los retenga a disposicin del Tribunal. 2.11.3. GARANTA DEL EMBARGO DE VALORES E INSTRUMENTOS FINANCIEROS Si lo embargado fueran valores u otros instrumentos financieros,el embargo se notificar a quien resulte obligado al pago, en caso de que ste debiere efectuarse peridicamente o en fecha determinada, y a la entidad emisora, en el supuesto de que fueran redimibles o amortizables a voluntad del tenedor o propietario de los mismos. 2.11.4. DILIGENCIA DE EMBARGO DE BIENES MUEBLES. GARANTA DEL EMBARGO Cuando se hayan de embargar bienes muebles, en el acta de la diligencia de embargo se incluirn los siguientes extremos: Relacin de los bienes embargados, con descripcin, lo ms detallada posible, de su forma y aspecto, caractersticas principales, estado de uso y conservacin, as como la clara existencia de defectos o taras que pudieran influir en una disminucin de su valor. Para ello se utilizarn los medios de documentacin grfica o visual de que el Juzgado disponga o le facilite cualquiera de las partes para su mejor identificacin. Manifestaciones efectuadas por quienes hayan intervenido en el embargo , en especial las que se refieran a la titularidad de las cosas embargadas y a eventuales derecho de terceros. Persona a la que se designa depositario y lugar donde se depositan los bienes. 196
Auxilio Judicial 2.11.5. DEPSITO JUDICIAL. NOMBRAMIENTO DE DEPOSITARIO
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Si se embargasen ttulos valores u objetos especialmente valiosos o necesitados de especial conservacin , podrn depositarse en el establecimiento pblico o privado que resulte ms adecuado. Si los bienes muebles embargados estuvieran en poder de un tercero , se le requerir mediante providencia para que los conserve a disposicin del Tribunal y se le nombrar depositario judicial, salvo que el Tribunal motivadamente resuelva otra cosa. Se nombrar depositario al ejecutado si ste viniere destinando los bienes embargados a una actividad productiva o si resultaran de difcil o costoso transporte o almacenamiento. En otros casos o cuando lo considere ms conveniente, el Tribunal podr nombrar depositario de los bienes embargados al acreedor ejecutante o bien, oyendo a ste, a un tercero. El depositario judicial estar obligado a conservar los bienes con la debida diligencia a disposicin del Juzgado, a exhibirlos en las condiciones que el Juzgado le indique y a entregarlos a la persona que el Tribunal designe. A instancia de parte o, de oficio, si no cumpliere sus obligaciones, el Tribunal mediante providencia podr remover de su cargo al depositario, designando a otro, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil en que haya podido incurrir el depositario removido. Hasta que se nombre depositario y se le entreguen los bienes, las obligaciones y responsabilidades derivadas del depsito incumbirn , sin necesidad de previa aceptacin ni requerimiento al ejecutado y, si conocieran el embargo a los administradores, representantes o encargados o al tercero en cuyo poder se encontraron los bienes. Caso que el depositario sea distinto del ejecutante, del ejecutado y del tercero poseedor del bien mueble objeto del depsito, tendr derecho al reembolso de los gastos ocasionados por el transporte, conservacin, custodia, exhibicin y administracin de los bienes. Y a verse resarcido de los daos y perjuicios que sufra a causa del depsito.
2.12. PROCEDIMIENTO DE APREMIO 2.12.1. ENTREGA DIRECTA AL EJECUTANTE. El tribunal entregar directamente al ejecutante, por su valor nominal, los bienes embargados que sean: -Dinero efectivo -Saldos de cuentas corrientes y de otras de inmediata disposicin -Divisas convertibles, previa conversin, en su caso -Cualquier otro bien cuyo valor nominal coincida con su valor de mercado, o que, aunque inferior, el acreedor acepte la entrega del bien por su valor nominal 2.12. 2. TRAMITACIN. 2.12.2.1 Valoracin de los bienes embargados Si los bienes embargados fueran no susceptibles de entrega directa al ejecutante, se proceder a su avalo, a no se que ejecutante y ejecutado se hayan puesto de acuerdo sobre su valor, antes o durante la ejecucin. Para valorar los bienes, se designar el perito tasador que corresponda de entre los que presten servicio en la Administracin de Justicia. En defecto de stos, podr encomendarse la tasacin a organismos o servicios tcnicos dependientes de las Administraciones Pblicas, y si tampoco pudiera recurrirse a stos, se nombrar perito tasador de entre las personas fsicas o jurdicas que figuren en una relacin, que se formar con las listas que suministren las entidades pblicas competentes para conferir habilitaciones para la valoracin de bienes, as como los Colegios profesionales cuyos miembros estn legalmente capacitados para dicha valoracin. El perito designado por el tribunal podr ser recusado por el ejecutante y el ejecutado que hubiere comparecido. El nombramiento se notificar al perito designado, quien en el siguiente da lo aceptar, si no 197 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
Auxilio Judicial concurre causa de abstencin que lo impida.
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El perito entregar la valoracin de los bienes embargados al tribunal en el plazo de OCHO DAS a contar desde la aceptacin del encargo. Slo por causas justificadas, que el tribunal sealar por providencia, podr ampliarse este plazo. Hasta transcurridos CINCO DIAS desde que el perito designado por el tribunal haya entregado la valoracin de los bienes, las partes y los acreedores podrn presentar alegaciones. En tal caso, el tribunal, a la vista de las alegaciones formuladas y apreciando todos los informes segn las reglas de la sana crtica, determinar, mediante providencia, sin ulterior recurso, la valoracin definitiva a efectos de la ejecucin. 2.12.2.2. Subasta de bienes muebles Preparacin y convocatoria de la Subasta.La subasta tendr por objeto la venta de uno o varios bienes o lotes de bienes, segn lo que resulte mas conveniente para el buen fin de la ejecucin. La formacin de los lotes corresponder al Secretario Judicial, previa audiencia de las partes. A tal efecto, antes de anunciar la subasta, se emplazar a las partes por CINCO DAS para que aleguen lo que tengan por conveniente sobre la formacin de lotes para la subasta. No se convocar subasta de bienes o lotes de bienes cuando, segn su tasacin o valoracin definitiva, sea previsible que con su realizacin no se obtendr una cantidad de dinero que supere, cuando menos, los gastos originados por la misma subasta. Una vez justipreciados los bienes muebles embargados, se fijar fecha para la celebracin de la subasta, con expresin de la hora y lugar en que haya de celebrarse. A toda subasta se dar publicidad por medio de edictos, que se fijarn en el sitio pblico del tribunal, as como en los lugares pblicos correspondientes. Requisitos para pujar.Para tomar parte en la subasta los licitadores debern cumplir los siguientes requisitos: - Identificarse de forma suficiente - Declarar que conocen las condiciones generales y particulares de la subasta - Presentar resguardo de que han depositado en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones o de que han presentado aval bancario por el 20 por 100 del valor de la tasacin de los bienes El ejecutante slo podr tomar parte en la subasta cuando existan licitadores, pudiendo mejorar las posturas que se hicieren, sin necesidad de consignar cantidad alguna. Slo el ejecutante podr hacer postura reservndose la facultad de ceder el remate a un tercero. La cesin se verificar mediante comparecencia ante el tribunal, con asistencia del cesionario, quien deber aceptarla. Posturas por escrito.Desde el anuncio de la subasta hasta su celebracin podrn hacerse posturas por escrito en sobre cerrado, que se conservarn en poder del Secretario Judicial y sern abiertos al inicio del acto de la subasta. Desarrollo y terminacin de la subasta.El acto de la subasta, que ser presidido por el Secretario Judicial, comenzara con la lectura de la relacin de bienes, o, en su caso, de los lotes de bienes y las condiciones especiales de la subasta. Cada lote de bienes se subastar por separado. El Secretario Judicial anunciar en voz alta el bien o lote de bienes que se subasta y las sucesivas posturas que se produzcan. La subasta terminar con el anuncio de la mejor postura y el nombre de quien la haya formulado. Terminada la subasta, se levantar acta de ella, expresando el nombre de quienes hubieran participado y de las posturas que formularon. Aprobacin del remate. Pago. Adjudicacin. Cuando la mejor postura sea igual o superior al 50% del avalo, el tribunal, mediante auto, en el mismo da o en el siguiente, aprobar el remate en favor del mejor postor. El rematante habr de consignar el importe de dicha postura, menos el del depsito, en el plazo de DIEZ DIAS y, realizada esta 198 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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consignacin, se le pondr en posesin de los bienes. Si fuera el ejecutante quien hiciese la mejor postura, igual o superior al 50% del avalo, aprobado el remate, se proceder por el Secretario Judicial a la liquidacin de lo que se deba por principal e intereses, y notificada sta liquidacin1 el ejecutante consignar la diferencia, si la hubiere, en el plazo de DIEZ DIAS, a resultas de la liquidacin de costas. Cuando la mejor postura ofrecida en la subasta sea inferior al 50% del avalo, podr el ejecutado, en el plazo de DIEZ DIAS, presentar tercero que mejore la postura ofreciendo cantidad superior al 50% del valor de la tasacin o que, aun inferior a dicho importe, resulte suficiente par lograr la completa satisfaccin del derecho del ejecutante. Transcurrido el indicado plazo sin que el ejecutado presente a un tercero que mejore la postura, el ejecutante podr en el plazo de CINCO DAS, pedir la adjudicacin de os bienes por la mitad de su valor de tasacin o por la cantidad que se le deba por todos los conceptos, siempre que sta cantidad sea superior a la mejor postura. En cualquier momento anterior a la aprobacin del remate o de la adjudicacin al acreedor podr el deudor liberar sus bienes pagando ntegramente lo que se deba al ejecutante por principal, intereses y costas. Subasta sin postor Si en el acto de la subasta no hubiere ningn postor, podr el acreedor pedir la adjudicacin de los bienes por el 30% del valor de tasacin o por la cantidad que se le deba por todos los conceptos. Cuando el acreedor, en el plazo de VEINTE DAS, no hiciere uso de esa facultad, se proceder al alzamiento del embargo, a instancia del ejecutado. Quiebra de la subasta Si ninguno de los rematantes consignare el precio en el plazo sealado o si por culpa de ellos dejare de tener efecto la venta, perdern el depsito que hubieran efectuado y se proceder a nueva subasta. Pago al ejecutante y destino del remanente El precio del remate se entregar al ejecutante a cuenta de la cantidad por la que se hubiere despachado ejecucin y, si sobrepasare dicha cantidad, se retendr el remanente a disposicin del tribunal, hasta que se efecte la liquidacin de lo que, finalmente, se deba al ejecutante y del importe de las costas de la ejecucin. 2.12.2.3. Subasta de bienes inmuebles Preparacin y convocatoria de subasta Cuando el objeto de la subasta est comprendido en el mbito de esta seccin, el tribunal librar mandamiento al Registrador de la Propiedad, para que remita al Juzgado certificacin, en que conste la titularidad del dominio y dems derechos reales inscritos. En la misma resolucin en que se mande expedir la certificacin de dominio y cargas de los bienes inmuebles embargados, el tribunal podr, mediante providencia, de oficio o a instancia de parte, requerir al ejecutado para que en el plazo de DIEZ DIAS presente los ttulos de propiedad de que disponga, si el bien est inscrito en el registro. Si el ejecutado no hubiere presentado las titulo dentro del plazo antes mencionado, el tribunal, a instancia del ejecutante, podr emplear los apremios que estime conducentes para obligarle a presentarlos. Los bienes inmuebles saldrn a subasta por el valor que resulte de deducir de su avalo, el importe de todas las cargas y derechos anteriores al gravamen por el que se hubiera despachado ejecucin. Esta operacin ser realizada por el Secretario Judicial. Si el valor de las cargas o gravmenes iguala o excede del determinado para el bien, el tribunal alzar el embargo.
Anuncio de la subasta La subasta se anunciar con VEINTE DIAS de antelacin, cuando menos, al sealada para su celebracin. El sealamiento del lugar, da y hora para la subasta se notificar al ejecutada, con la misma antelacin, en el domicilio que conste en el titulo ejecutivo. 199 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
Auxilio Judicial Condiciones especiales de la subasta
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Para tomar parte en la subasta los postores debern depositar, previamente, el 30 por 100 del valor total establecido de entre el avalo y el importe de todas las cargas y derechos anteriores al gravamen por el que se hubiera despachado ejecucin. Aprobacin del remate. Pago. Adjudicacin. Si la mejor postura fuera igual o superior al 70 por 100 del valor par el que el bien hubiere salido a subasta, el tribunal, mediante auto, el mismo da o el siguiente, aprobar el remate en favor del mejor postor. En el plazo de VEINTE DAS, el rematante habr de consignar en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones la diferencia entre lo depositado y el precio total del remate. Si fuera el ejecutante quien hiciese la mejor postura igual o superior al 70 por 100 del valor por el que el bien hubiere salido a subasta, aprobado el remate, se proceder por el Secretario Judicial a la liquidacin de lo que se deba por principal, intereses y costas y, notificada esta liquidacin, el ejecutante consignar la diferencia, si la hubiere. Cuando la mejor postura ofrecida en la subasta sea inferior al 70 por 100 del valor por el que el bien hubiere salido a subasta, podr el ejecutado, en el plazo de DIEZ DIAS, presentar tercero que mejore la postura ofreciendo cantidad superior al 70 por 100 del valor de tasacin. Transcurrido el indicado plazo sin que el ejecutado mejore la postura, el ejecutante podr en el plazo de CINCO DIAS pedir la adjudicacin del inmueble por el 70 por 100 de dicho valor o por la cantidad que se le deba por todos los conceptos, siempre que esta cantidad sea superior a la mejor postura. Cuando el ejecutante no haga uso de esta facultad, se aprobar el remate en favor del mejor postor, siempre que la cantidad que haya ofrecido supere el 50 por 100 del valor de tasacin, o siendo inferior, cubra, al menos, la cantidad por la que se haya despachado la ejecucin, incluyendo la previsin para intereses y costas. En cualquier momento anterior a la aprobacin del remate o de la adjudicacin al acreedor, podr el deudor liberar sus bienes pagando ntegramente lo que se deba al ejecutante por principal, intereses y costas. Subasta sin ningn postor.Si en el acto de la subasta no hubiere ningn postor, podr el acreedor pedir la adjudicacin de los bienes por el 50 por 100 de su valor de tasacin o por la cantidad que se le deba por todos los conceptos. Cuando el acreedor, en el plazo de VEINTE DAS, no hiciere uso de esa facultad, se proceder al alzamiento del embargo, a instancia del ejecutado. 6.2.3.6 Subasta simultnea.Cuando lo aconsejen las circunstancias, y a solicitud de cualquiera de las partes, el tribunal, mediante providencia, podr ordenar que se anuncie y celebre subasta en forma simultnea en la sede del juzgado ejecutor y, mediante exhorto, en uno o varios Juzgados de distintos partidos judiciales, donde radiquen, total o parcialmente, los bienes inmuebles subastados. Inscripcin de la adjudicacin. Cancelacin de cargas.Ser ttulo bastante para la inscripcin en el Registro de la Propiedad, el testimonio, expedido por el Secretario Judicial, comprensivo del auto de aprobacin del remate. A instancia del adquiriente, se expedir, en su caso, mandamiento de cancelacin de la anotacin o inscripcin del gravamen que haya originado el remate o la adjudicacin, as como todas las inscripciones posteriores. Posesin judicial y ocupantes del inmueble Si el adquirente lo solicitara, se le pondr en posesin del inmueble que no se hallare ocupado.Si el inmueble estuviera ocupado, cuando el Tribunal haya resuelto que el ocupante u ocupantes no tienen derecho a permanecer en l se proceder al lanzamiento. Los ocupantes desalojados podrn ejercitar los derechos que crean asistirles en el juicio que corresponda. Cuando, el Tribunal no hubiere declarado que el ocupante u ocupantes no tienen derecho a permanecer una vez enajenado el inmueble, el adquirente podr pedir al Tribunal de la ejecucin el lanzamiento de quienes, puedan considerarse ocupantes de mero hecho o sin ttulo suficiente. La peticin www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 200
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deber efectuarse en el plazo de un ao desde la adquisicin del inmueble por el rematante o adjudicatario, transcurrido el cual la pretensin de desalojo slo podr hacerse valer en el juicio que corresponda. La peticin de lanzamiento, se notificar a los ocupantes indicados por el adquirente, con citacin a una vista dentro del plazo de diez das, en la que podrn alegar y probar lo que consideren oportuno respecto de su situacin. El Tribunal, por medio de auto, sin ulterior recurso, resolver sobre el lanzamiento, que decretar en todo caso si el ocupante u ocupantes citados no comparecieren sin justa causa. El auto que resolviere sobre el lanzamiento de los ocupantes de un inmueble dejar a salvo, cualquiera que fuere su contenido, los derechos de los interesados, que podrn ejercitarse en el juicio que corresponda.
3. EJECUCIN NO DINERARIA
3.1. AMBITO DE APLICACIN Si en el ttulo ejecutivo contenga condena u obligacin de hacer o no hacer o de entregar cosa distinta a una cantidad de dinero, en el auto despachando ejecucin se requerir al ejecutado para que, en el plazo que se determine, cumpla lo que establezca el ttulo ejecutivo. Tambin podr apercibir con el empleo de apremios personales o multas pecuniarias. Cuando el ejecutante lo solicite, proceder al embargo de bienes del ejecutado en cantidad suficiente para asegurar el pago de las eventuales indemnizaciones sustitutorias y las costas de la ejecucin. Si el ejecutado presta caucin, se alzar el embargo.
3.2. EJECUCIN POR DEBERES DE ENTREGAR COSAS 3.2.1. ENTREGA DE COSA MUEBLE Cuando el ejecutado no entregue la cosa dentro del plazo concedido, el Tribunal pondr al ejecutante en posesin de la cosa debida, empleando para ello los apremios que crea precisos, ordenando la entrada en lugares cerrados, auxilindose de la fuerza pblica, si fuere necesario. Cuando no se encuentre la cosa se proceder al interrogatorio del ejecutado y terceros, con apercibimiento de incurrir en desobediencia, para que digan dnde se encuentra. De resultar lo anterior infructuoso, a instancia de parte se dictar providencia ordenando la sustitucin de la cosa por su valor econmico. 3.2.2. ENTREGA DE BIENES INMUEBLES El Tribunal en este caso, ordenar de inmediato lo que proceda segn el contenido de la condena y la adecuacin del Registro al ttulo ejecutivo. En el supuesto de haber cosas dentro que no sean objeto del ttulo, si son separables, requerir al ejecutado para que las retire dentro del plazo que seale, en el caso que no lo haga, se considerarn bienes abandonados. De no separables y reivindicacin por el lanzado, a instancia del interesado en el plazo de 5 das, se resolver en la ejecucin sobre la obligacin de abono de su valor. Si fuera la vivienda habitual del ejecutado o de quienes de l dependan, se dar un plazo de un mes para desalojarlo, que se podr prorrogar un mes ms por motivo fundado. Se fijar el plazo de lanzamiento, para el caso de no verificarse la entrega. De no desalojarse en el plazo, se proceder de inmediato al lanzamiento. Si el inmueble estuviera ocupado por terceras personas distintas del ejecutado, el Tribunal les notificar el despacho de la ejecucin, para que, en el plazo de 10 das presenten al Tribunal los ttulos que www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 201
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justifiquen su situacin. El ejecutante podr pedir el lanzamiento de quienes considere ocupantes de mero hecho o sin ttulo suficiente.
3.3. EJECUCION POR OBLIGACIONES DE HACER Y NO HACER 3.3.1 CONDENA DE HACER Caso que el ttulo obligue a hacer alguna cosa, el Tribunal requerir al deudor para que la haga dentro de un plazo que fijar segn la naturaleza del hacer y las circunstancias que concurran. Se distinguen dos modalidades, si es un hacer personalsimo o no fuera un hacer personalsimo.
3.3.2 CONDENA DE NO HACER Si el condenado a no hacer alguna cosa quebrantare la sentencia, se le requerir, a instancia del ejecutante, para que deshaga lo mal hecho si fuere posible, indemnice los daos y perjuicios causados y se abstenga de reiterar el quebrantamiento, con apercibimiento de incurrir en el delito de desobediencia a la autoridad judicial.
4. EJECUCIN EN SUPUESTOS ESPECIALES
4.1. EJECUCIN HIPOTECARIA O PIGNORATICIA 4.1.1. AMBITO DE APLICACIN Al acreedor que tiene garantizado su crdito con hipoteca, la Ley le ofrece una serie de opciones procesales entre las que podr elegir la que estime mas conveniente para la defensa de su derecho. As podr optar entre acudir a un declarativo o acudir a un procedimiento ejecutivo.
4.1.2. COMPETENCIA El conocimiento de este procedimiento corresponde en el caso de ser bienes inmuebles el Juzgado de Primera Instancia del lugar en que radique la finca, si sta radicare en ms de un partido judicial, el Juzgado de Primera Instancia de cualquiera de ellos, a eleccin del demandante. En el caso de ser buques, el Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las partes en el ttulo constitutivo de la hipoteca, en su defecto, el Juzgado del lugar en que se hubiere constituido la hipoteca, el del puerto en que se encuentre el buque hipotecado, el del domicilio del demandado o el del lugar en que radique el Registro en que fue inscrita la hipoteca, a eleccin del actor. Caso de ser bienes muebles, el Juzgado de Primera Instancia, al que las partes se hubieran sometido en la escritura de constitucin de hipoteca. En su defecto, el del partido judicial donde sta hubiere sido inscrita. Caso de bienes pignorados, el Juzgado de Primera Instancia, al que las partes se hubieren sometido en la escritura o pliza de constitucin de la garanta. En su defecto, el del lugar en que los bienes se hallen, estn almacenados o se entiendan depositados.
4.1.3. PROCEDIMIENTO www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 202
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Ha de tenerse en cuenta que ser de aplicacin, con carcter supletorio, al procedimiento de ejecucin sobre bienes hipotecados o pignorados las reglas contenidas para la ejecucin ordinaria, con las siguientes especialidades: 4.1.3.1. Realizacin de los bienes pignorados Despachada la ejecucin y hecho el requerimiento judicial, si fuera necesario por no haber recibido un requerimiento notarial, el Tribunal ordenar que los bienes pignorados se depositen en poder del acreedor o persona que el acreedor designe. Cuando no pudieran encontrarse los bienes o constituirse el depsito: La ejecucin no seguir adelante. Constituido el depsito de los bienes pignorados, se proceder a su realizacin conforme a lo dispuesto para el procedimiento de apremio. El valor de los bienes para la subasta ser el fijado en la escritura o pliza de constitucin de la prenda y, si no se hubiese sealado, el importe total de la reclamacin por principal, intereses y costas. 4.1.3.2. Deposito Caso que el objeto del procedimiento sean deudas garantizadas por prenda o hipoteca de vehculos de motor, se mandar que los bienes pignorados o los vehculos hipotecados se depositen en poder del acreedor o de la persona que ste designe, caso en el cual se precintarn y no podrn ser utilizados, salvo que ello no fuere posible por disposiciones especiales, en cuyo caso se nombrar un interventor. El depsito se acordar en el mismo auto que despache la ejecucin, si se hubiere requerido extrajudicialmente de pago al deudor, en caso contrario, se ordenar requerir de pago al deudor y, si ste no atendiera el requerimiento, se mandar constituir el depsito.
4.1.3.3. Administracin del bien Transcurrido 10 das desde el requerimiento de pago o, cuando ste se hubiera efectuado extrajudicialmente, desde el despacho de la ejecucin, el acreedor podr pedir que se le confiera la administracin o posesin interina de la finca o bien hipotecado. La duracin de la administracin y posesin interina que se conceda al acreedor no exceder de dos aos, si la hipoteca fuera inmobiliaria o de un ao, si fuera mobiliaria o naval.
4.1.3.4. Demanda y requerimiento de pago La demanda debe redactarse en la forma prevista para la ejecucin ordinaria, una vez admitida, se dictar auto despachando ejecucin y ordenando el Requerimiento de pago al demandado. No se practicar el requerimiento anterior cuando se acredite haberse efectuado notarialmente el requerimiento o requerimientos con diez das de antelacin, al menos, a la interposicin de la demanda. 4.1.3.4. Certificacin de domino y cargas Caso que la ejecucin se siga sobre bienes hipotecados, se reclamar del Registrador certificacin en la que consten, si la hipoteca a favor del ejecutante se halla subsistente o la cancelacin o modificacin que constara, titularizad del dominio y dems derechos reales y relacin de cargas, o en su caso, si se halla libre de las mismas
4.2. EJECUCIN PROVISIONAL 4.2.1. SENTENCIAS NO EJECUTABLES PROVISIONALMENTE Sentencias dictadas en los procesos sobre paternidad, maternidad, filiacin, nulidad de matrimonio, separacin y divorcio, capacidad y estado civil y derechos honorficos, salvo los 203
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pronunciamientos que regulen las obligaciones y relaciones patrimoniales relacionadas con lo que sea objeto principal del proceso. Sentencias que condenen a emitir una declaracin de voluntad. Sentencias que declaren la nulidad o caducidad de ttulos de propiedad industrial. Los pronunciamientos de las sentencias de carcter indemnizatorio de las sentencias que declaren la vulneracin de los derechos al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Las sentencias extranjeras no firmes, salvo que expresamente se disponga lo contrario en los Tratados internacionales vigentes en Espaa
4.2.2. SENTENCIAS EJECUTABLES PROVISIONALMENTE Estn legitimados para interponer demanda de ejecucin provisional: Quienes hayan obtenido un pronunciamiento a su favor en sentencia de condena dictada en primera instancia, siempre y cuando no se trate de sentencias no provisionalmente ejecutables. La ejecucin provisional de sentencia de condena, podr solicitarse sin simultnea prestacin de caucin.
Podr pedirse en cualquier momento desde la notificacin de la providencia en que se tenga por preparado el recurso de apelacin, desde el traslado a la parte apelante del escrito del apelado adhirindose al recurso y siempre antes de que haya recado sentencia en el recurso de apelacin.
4.2.3. DEMANDA La ejecucin provisional de sentencias de condenas no firmes se solicitar segn lo dispuesto para la ejecucin forzosa. La ejecucin provisional de las sentencias en las que se tutelen derechos fundamentales tendrn carcter preferente, salvo en el caso de que se trate de sentencias que no sean susceptibles de ejecucin provisional.
4.2.4. DESPACHO DE LA EJECUCIN Solicitada la ejecucin provisional el Tribunal la despachar salvo que se trate de una sentencia no provisionalmente ejecutable o que no contuviere pronunciamiento de condena en favor del solicitante. Contra el auto que deniegue la ejecucin provisional cabe recurso de apelacin, que se tramitar y resolver con carcter preferente. Contra el auto que despache la ejecucin provisional no se dar recurso alguno, sin perjuicio de la oposicin que pueda formular el ejecutado.
4.2.5. OPOSICION A LA EJECUCION El ejecutado slo podr oponerse a la ejecucin provisional una vez que sta haya sido despachada. La oposicin a la ejecucin provisional habr de presentarse al Tribunal de la ejecucin y dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin que acuerde el despacho de ejecucin o las actuaciones concretas a que se oponga. Del escrito de oposicin a la ejecucin y de los documentos que se acompaen se dar traslado, para que manifiesten y acrediten, en el plazo de cinco das, lo que consideren conveniente. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 204
Auxilio Judicial El Tribunal, mediante auto, resolver la oposicin.
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5. MEDIDAS CAUTELARES
5.1. DISPOSICIONES GENERALES. Bajo su responsabilidad, todo actor, principal o reconvencional, podr solicitar del tribunal, la adopcin de las medidas cautelares que considere necesarias para asegurar la efectividad de la tutela judicial que pudiera otorgarse en la sentencia estimatoria que se dictare.
Las medidas cautelares no podrn en ningn caso ser acordadas de oficio por el tribunal. Tampoco podr ste acordar medidas ms gravosas que las solicitadas.
5.2. COMPETENCIA. Ser tribunal competente para conocer de las solicitudes sobre medidas cautelares el que est conociendo del asunto en primera instancia o, si el proceso no se hubiese iniciado, el que sea competente para conocer de la demanda principal. Para conocer de las solicitudes relativas a medidas cautelares que se formulen durante la substanciacin de la segunda instancia o de un recurso extraordinario por infraccin procesal o de casacin, ser competente el tribunal que conozca de la segunda instancia de dichos recursos.
5.3. CARACTERSTICAS GENERALES. El tribunal podr acordar como medida cautelar, respecto de los bienes y derechos del demandado, cualquier actuacin directa o indirecta, que rena las siguientes caractersticas: a) Ser exclusivamente conducente a hacer posible la efectividad de la tutela judicial que pudiere otorgase en una eventual sentencia estimatoria. b) No ser susceptible de sustitucin por otra medida igualmente eficaz.
5.4. MEDIDAS CAUTELARES ESPECFICAS. Podrn acordarse, entre otras, las siguientes medidas cautelares: a) Embargo preventivo de bienes, para asegurar la ejecucin de sentencias de condena a la entrega de cantidades de dinero o de frutos, rentas y cosas fungibles computables a metlico por aplicacin de precios ciertos. b) La intervencin o la administracin judicial de bienes productivos, cuando se pretenda sentencia de condeno a entregarlos a titulo de dueo, usufructuario o cualquier otro que comporte inters legitimo. c) El depsito de cosa mueble, cuando la demanda pretenda la condena a entregarla y se encuentre en posesin del demandado. d) La formacin de inventarios de bienes, en las condiciones que el tribunal disponga. e) La anotacin preventiva de la demanda. f) La orden judicial de cesar provisionalmente en una actividad la de obtenerse temporalmente de llevar a 205 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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cabo una conducta o la prohibicin temporal de interrumpir o de cesar en la realizacin de una prestacin que viniera llevndose a cabo. g) La intervencin y depsito de ingresos obtenidos mediante una actividad que se considere ilcita. h) Depsito temporal de ejemplares de las obras u objetos, que se reputen producidos con infraccin de las normas sobre propiedad intelectual e industrial, as como el depsito del material empleado para la produccin. i) La suspensin de acuerdos sociales impugnados.
5.5. PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCIN DE MEDIDAS CAUTELARES. Las medidas cautelares se solicitaran, de ordinario, junto con la demanda principal. Tambin se podrn solicitar antes de la demanda si quien en ese momento las pide alega y acredita razones de urgencia o necesidad; en este caso, las medidas acordadas quedarn sin efecto si la demanda no se presentare antes el mismo tribunal en los 20 das siguientes a su adopcin. No se mantendr una medida cautelar cuando el proceso principal haya terminado, ni tampoco si el proceso quedare en suspenso durante ms de seis meses por causa imputable al solicitante de la medida. Cuando se despache la ejecucin provisional de una sentencia, se alzarn las medidas cautelares que se hubiesen acordado y que guarden relacin con dicha ejecucin. 5.5.1. AUDIENCIA AL DEMANDADO. Como regla general, el tribunal proveer a la peticin de medidas cautelares previa audiencia del demandado. No obstante, cuando el solicitante as lo pida y acredite que concurren razones de urgencia, el tribunal podr acordarla sin ms trmites mediante auto, en el plazo de 5 das contra ste auto no cabr recurso alguno. 5.5.2. VISTA PARA LA AUDIENCIA DE LAS PARTES. Recibida la solicitud, el tribunal, mediante providencia, salvo lo dispuesto anteriormente, en el plazo de 5 das, contados desde la notificacin de aquella al demandado convocara a las partes a una vista, que se celebrar dentro de los 10 das siguientes. En la vista, actor y demandado podrn exponer lo que convenga a su derecho, sirvindose de cuantas pruebas dispongan. Tambin podrn pedir que se practique reconocimiento judicial, que, si se considerare pertinente y no pudiere practicarse en el acto de la vista, se llevara a cabo en el plan de 5 das. Contra las resoluciones del tribunal sobre el desarrollo de la comparecencia, no cabr recurso alguno. 5.5.3. AUTO ACORDANDO MEDIDAS PROVISIONALES. Terminada la vista, el tribunal, en el plazo de CINCO DAS, decidir mediante auto sobre la solicitud de medidas cautelares. Contra el auto que acuerde las medidas cautelares cabr recurso de apelacin, sin efectos suspensivos. Contra el auto que deniegue la medida cautelar solo cabr recurso de apelacin.
5.5.4. OPOSICIN A LA MEDIDA CAUTELAR ADOPTADA SIN AUDIENCIA DEL DEMANDADO. En los casos en que la medida cautelar se hubiera adoptado sin previa audiencia del demandado, podr este formular oposicin en el plazo de 20 das, contados desde la notificacin del auto que acuerda las medidas cautelares. Del escrito de oposicin se dar traslado al solicitante, procedindose seguidamente a la practica de la vista, y una vez practicada, el tribunal, en el plazo de 5 das, decidir en forma de auto sobre la oposicin. 206 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
Auxilio Judicial El auto en que se decida sobre la oposicin ser apelable sin efecto suspensivo.
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TEMA 18
1. 2. 3. 4. 5. 6. Los Procedimientos Penales en la Ley de Enjuiciamiento Criminal Procedimiento Ordinario Procedimiento Abreviado Procedimiento de Faltas Procedimiento del Jurado Especial referencia a los denominados Juicios Rpidos
1.LOS PROCEDIMIENTOS PENALES EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL
1.1.OBJETO El orden jurisdiccional penal, tiene por objeto determinar la responsabilidad que se deriva para el autor de un delito o una falta. Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolorosas o imprudentes penados por la Ley. Los delitos podrn ser graves o menos graves, siendo castigados con penas graves o menos graves respectivamente. Y las faltas sern castigadas con penas leves. Los menores de 18 aos no sern responsables criminalmente con arreglo al Cdigo Penal, Ley Orgnica 10/1.985 de 23 de noviembre.
1.2.PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Sern principios fundamentales de ste orden jurisdiccional, la oficialidad de accin, el inters pblico del Estado, la libre valoracin de la prueba por el Tribunal, el principio acusatorio, etc.
1.3.LAS PARTES EN UN PROCESO PENAL Hay que distinguir entre: Partes acusadoras Ministerio Fiscal: Ejerce la accin pblica en todos aquellos procesos que no estn reservados a la querella privada en nombre del estado. Acusacin Particular: Es quien comparece para hacer valer sus derechos como ofendido o perjudicado por un delito perseguible de oficio. La ley favorece esta opcin mediante el ofrecimiento de acciones, regulado en el art. 109 de la L.E.Cr. Acusacin Popular: Es quien comparece para solicitar la imposicin de una pena al autor de un delito del que no ha sido ofendido ni perjudicado. La accin popular viene regulada en el art. 125 de la C.E. y 19 de la L.O.P.J. La acusacin popular en el momento de personarse tendrn que prestar fianza.
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Acusador privado: Es quien comparece para solicitar la imposicin de una pena al autor de un delito perseguible a instancia de parte por querella. Actor Civil: Es quien comparece para solicitar una indemnizacin por los perjuicios causados por el hecho punible.
Partes acusadas Imputado: Es la persona contra la que se dirige un proceso penal, es decir, es presunto culpable de un delito. Procesado: Es la persona contra la que se dirige un proceso penal por delito de pena superior a 9 aos de privacin de libertad, por apreciar el Juez de Instruccin, en resolucin motivada (auto), que existen indicios racionales de haber participada en concepto de autor, cmplice o encubridor en la comisin de un hecho punible. Responsable Civil: Como norma general es el propio autor del delito o falta.
1.4.MODOS DE INICIAR UN SUMARIO O UN PROCEDIMIENTO PENAL.A) DENUNCIA.- El que presenciare la perpetracin de cualquier delito pblico est obligado a ponerlo inmediatamente en conocimiento del Juez de Instruccin, Juez de Paz, o funcionario fiscal ms prximo al sitio en que se hallare, bajo la multa de 015 a 150 Euros. Las denuncias podrn hacerse por escrito o de palabra personalmente o por medio de mandatario con poder especial y cuando sea verba, se extender un acta por la autoridad o funcionario que la recibiere, en forma de declaracin. QUERELLA.- Se interpondr ante el Juez de Instruccin competente. Si la querella fuese por delito que no pueda ser perseguido sino a instancia de parte, se entender abandonada por el que la hubiere interpuesto cuando dejase de instar el procedimiento dentro de los 10 das siguientes a la notificacin del auto en que el Juez o Tribunal as lo hubiere acordado. La querella se presentar siempre por medio de Procurador con poder bastante y suscrita pro Letrado. POLICA JUDICIAL.- La Polica Judicial tiene por objeto averiguar los delitos pblicos que se cometieren en su territorio o demarcacin y practicar las diligencias necesarias para comprobarlos y descubrir a los delincuentes. Se encuentra regulada en el art. 126 de la Constitucin Espaola, y desarrollado en el Real Decreto de 19 de junio de 1.987. Los Funcionarios de la Polica Judicial extendern, un ATESTADO de las diligencias que practiquen. En ningn caso, salvo el de fuerza mayor, los funcionarios de Polica Judicial podrn dejar transcurrir ms de 24 horas sin dar conocimiento a la Autoridad Judicial o al Ministerio Fiscal de las diligencias que hubieren practicado. Los atestados se consideran denuncias a todos los efectos legales.
B)
C)
1.5.CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS Se podrn clasificar en funcin de que tengan por objeto delito o falta. Por delitos encontramos el Procedimiento Ordinario, el Procedimiento Abreviado, el Procedimiento del Tribunal del Jurado, Juicios Rpidos y ciertos Procedimientos Especiales (que estudiaremos a continuacin). Y por faltas, encontramos el Juicio de Faltas.
2. PROCEDIMIENTO ORDINARIO
2.1. AMBITO El procedimiento por delitos graves se aplicar al enjuiciamiento de los delitos castigados con pena privativa de libertad superior a nueve aos, salvo que el enjuiciamiento corresponda al Tribunal del Jurado. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 208
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2.2. COMPETENCIA PARA LA INSTRUCCIN DEL SUMARIO Juez de Instruccin del partido o demarcacin judicial donde se hayan cometido los hechos delictivos.
2.3. FORMACIN DEL SUMARIO 2.3.1. CONOCIMIENTO DE LA PERPETRACIN DE UN DELITO POR EL JUEZ DE INSTRUCCIN : Podr ocurrir los siguientes casos: Admisin de la querella en su caso, inadmisin, inmediata puesta en conocimiento del Fiscal de la respectiva Audiencia. Parte al Presidente de la Audiencia de la formacin del sumario. Incoacin del Procedimiento de Ley Jurado si es el procedente - comunicacin de la imputacin a los presuntamente inculpados-.
2.4. DILIGENCIAS QUE SE PUEDEN PRACTICAR 2.4.1. DILIGENCIA DE INSPECCIN OCULAR: Cuando el delito deje vestigios o pruebas materiales de su perpetracin. El Juez Instructor los recoger y conservar para el juicio oral. Podr constar de: -Inspeccin y descripcin de todo aquello que pueda tener relacin con la existencia y la naturaleza del hecho. -Lugar del delito, el sitio y estado en que se hallen los objetos all, accidentes del terreno o situacin de las habitaciones, y dems detalles relevantes para la causa. -Posible recogida de muestras biolgicas necesarias para el esclarecimiento de los hechos: -A este fin har consignar en los autos la descripcin del lugar del delito, el sitio y estado en que se hallen los objetos que en l se encuentren, los accidentes del terreno o situacin de las habitaciones, y todos los dems detalles que puedan utilizarse, tanto para la acusacin como para la defensa. -Adopcin por el Juez de las medidas necesarias para que la Polica o el Mdico Forense puedan recogerlas en condiciones que garanticen su autenticidad. -Posible plano detallado del lugar y retrato de las personas objeto del delito. -Toma inmediata de declaracin a las personas que se hallaren en el lugar del delito.
2.4.2. ANLISIS DEL CUERPO DEL DELITO: Estas diligencias se practicarn con preferencia a cualquier otra, salvo las relativas a dar auxilio a las vctimas o asegurar la persona del presunto culpable. Descripcin de las armas, instrumentos o efectos de cualquier clase que puedan tener relacin con el delito y se hallen en el lugar en que se cometi o en sus inmediaciones, o en poder del reo o en otra parte conocida. Puede ordenarse el reconocimiento por peritos o que informen sobre la desaparicin de los efectos. Si la instruccin fuera por muerte violenta o sospechosa de criminalidad, antes de proceder al enterramiento del cadver o inmediatamente despus de su exhumacin: -Se identificar el cadver por medio de testigos. -Si no hay testigos se expondr el cadver por veinticuatro horas para que quien pueda aportar datos sobre el mismo o el esclarecimiento del delito pueda hacerlo ante el Juez. -Cuando no fuera reconocido el Juez recoger todas las prendas de vestir para que sirvan a la identificacin. Se practicar autopsia por el Mdico Forense sobre el origen de la muerte y sus circunstancias: www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 209
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-Se practicar aunque por inspeccin exterior pudiera presumirse la causa de la muerte - A ella asistir el Juez o por delegacin un funcionario de la Polica Judicial.
2.4.3.INVESTIGACIN DE LA IDENTIDAD DEL DELINCUENTE Y DE SUS CIRCUNSTANCIAS PERSONALES: Diligencia de reconocimiento en rueda: Se practicar cuando se considere fundadamente necesario para la identificacin de la persona contra la cual se dirijan cargos. Para la identificacin del procesado y acreditar su edad: Se har constar sus seas minuciosamente. Se traer al sumario certificacin de su inscripcin de nacimiento en el Registro Civil o de su partida de bautismo, si no estuviere inscrito en el Registro. En caso de no poderse practicar esta diligencia, se solicitar informe sobre su edad, previo su examen, a los Mdicos Forenses o los nombrados por el Juez. El Juez Instructor podr pedir informes sobre el procesado a las Alcaldas o a los correspondientes funcionarios de Polica del pueblo o pueblos en que hubiese residido Se traern a la causa los antecedentes penales del procesado.
2.4.4. DECLARACIONES DE LOS PROCESADOS: Si el procesado est detenido se practicar la declaracin dentro de las primeras veinticuatro horas, prorrogables por otras cuarenta y ocho. La primera declaracin se denomina indagatoria.
2.4.5. DECLARACIONES DE LOS TESTIGOS: Personas obligadas a declarar como testigos sobre lo que supieren, tienen todos los que residan en territorio espaol, nacionales o extranjeros, que no estn impedidos. En caso de impedimento fsico para declarar, El Juez puede desplazarse a su domicilio. Las sanciones por el incumplimiento (en caso de no estar exento de la obligacin): - Si no comparece el testigo: 1.- Multa de 200 a 5.000 euros. 2.- Si persistiere en su resistencia -conducido por la autoridad ante el Juez Instructor y perseguido por el delito de obstruccin a la justicia. - Si comparece el testigo pero se negare a declarar lo que sepa: 1.- Multa de 200 a 5.000 euros. 2.- Si persistiere en su resistencia - perseguido por el delito de desobediencia grave a la autoridad. Reglas generales para la prctica de la declaracin de testigos: - En caso de inminente peligro de muerte del testigo, se proceder con toda urgencia a recibirle declaracin. - El testigo prestar previamente juramento y, en su caso, ser infirmado de las penas con que el Cdigo castiga el delito de falso testimonio en causa criminal. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 210
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- Los testigos declararn separada y secretamente a presencia del Juez y del Secretario. - Los testigos declararn de viva voz. Aunque podrn consultar algn apunte con datos difciles de recordar.
Forma de practicarse la declaracin de los testigos: - El testigo manifestar primeramente su nombre, apellidos paterno y materno, edad, estado y profesin, si conoce o no al procesado y a las dems partes, y si tiene con ellos parentesco, amistad o relaciones de cualquier otra clase, si ha estado procesado y la pena que se le impuso Si el testigo es miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones, ser suficiente para su identificacin el nmero de su registro personal y la unidad administrativa a la que est adscrito. - El Juez dejar al testigo narrar sin interrupcin los hechos sobre los cuales declare. - El testigo podr leer por s mismo la diligencia de su declaracin. - El acta de la declaracin ser firmada por el Juez y por todos los intervinientes. - El testigo quedar obligado a comparecer cuando se le llame ante el Tribunal competente y a notificar sus cambios de domicilio a tales efectos.
2.4.6. CAREOS DE TESTIGOS Y PROCESADOS Se practicar cuando existan discordancias entre lo declarado por unos y otros. Se practicar ante el Juez. El Secretario leer las declaraciones que hayan hecho. El Juez preguntar por las discordancias. Invitar a los careados a ponerse de acuerdo. Se levantar acta con expresin de lo manifestado y de las actitudes de unos y otros.
2.4.7. INFORME PERICIAL Se practicar cuando para conocer o apreciar algn hecho sean necesarios o convenientes conocimientos cientficos o artsticos. Pueden ser peritos titulares (con ttulo oficial) o no (sin ttulo pero con conocimientos o experiencia). El reconocimiento se har por dos peritos. Se excepta el caso en que no hubiese ms de uno en el lugar y no fuere posible esperar la llegada de otro sin graves inconvenientes para el curso del sumario. Obligacin de ser perito: Salvo impedimento legtimo es obligatorio acudir al requerimiento efectuado por el Juez. En caso contrario: multa de 200 a 5.000 euros e incluso podr ser conducido por la fuerza y acusado de un delito de obstruccin a la justicia. Prestar juramento de proceder bien y fielmente en sus operaciones y de no proponerse otro fin ms que el de descubrir y declarar la verdad.
2.4.8. ENTRADA Y REGISTRO EN LUGAR CERRADO Puede decretar la entrada y registro el Juez o Tribunal que conozca de la causa. Y podr decretarse la entrada o registro, de da o de noche, en todos los edificios y lugares pblicos, cualquiera que sea el territorio en que radiquen, cuando hubiere indicios de encontrarse all, el procesado, efectos o instrumentos del delito o libros, papeles u otros objetos que puedan servir para descubrimiento y comprobacin del delito. Cuando se proceda a la entrada y registro en el Palacio de cualquier Cuerpo Colegislador se requerir la autorizacin del Presidente respectivo www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 211
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Cuando se proceda a la entrada y registro en los templos y dems lugares religiosos, basta pasar recado de atencin a las personas a cuyo cargo estuvieren. Si es en los buques mercantes extranjeros, se necesita la autorizacin del Capitn, o, si ste la denegare, la del Cnsul de su nacin. En los buques extranjeros de guerra la falta de autorizacin del Comandante se suplir por la del Embajador o Ministro de la nacin a que pertenezca. En la diligencia de entrada y registro constar, el nombre del Juez, o de su delegado que la practique, el nombre de las dems personas que intervengan, los incidentes ocurridos, la hora en que se hubiese principiado y concluido la diligencia, la relacin del registro por el orden con que se haga y los resultados obtenidos.
2.5. AUTO DE SOBRESEIMIENTO Clases de sobreseimiento: I.-Sobreseimiento libre. Proceder cuando no existan indicios racionales de haberse perpetrado el hecho que hubiere dado motivo a la formacin de la causa. Puede ser total (cuando afecte a todos los acusados y a todos los hechos delictivos perseguidos) o parcial (cuando afecte nicamente a alguno de ellos). II.-Sobreseimiento Provisional. Proceder cuando no resulte debidamente justificada la perpetracin del delito que haya dado motivo a la formacin de la causa. Y tambin cuando resulte del sumario haberse cometido un delito y no haya motivos suficientes para acusar a determinada o determinadas personas como autores, cmplices o encubridores. El sobreseimiento provisional no supone la absolucin anticipada, sino que nicamente produce la suspensin del proceso. Puede ser total (cuando afecte a todos los acusados y a todos los hechos delictivos perseguidos) o parcial (cuando afecte nicamente a alguno de ellos). Contra el auto de sobreseimiento provisional no cabe recurso de casacin.
2.6. AUTO DE PROCESAMIENTO Desde que resultare del sumario algn indicio racional de criminalidad contra determinada persona, se dictar auto declarndola procesada y mandando que se entiendan con ella las diligencias en la forma y del modo dispuesto en la LECr. Contra los autos que decreten el procesamiento cabe recurso de reforma dentro de los tres das siguientes al de haberle sido notificada la resolucin (y, en su caso, subsidiaria apelacin en un solo efecto, en cuyo caso el Juez Instructor declarar admitido aqul al denegar ste). Contra los autos desestimatorios de la reforma: recurso de apelacin en un efecto en el plazo de cinco das desde el siguiente a la notificacin del auto denegatorio a la representacin recurrente. Contra los autos que denieguen el procesamiento cabe recurso de reforma dentro de los tres das siguientes al de haberle sido notificada la resolucin. Contra los autos denegatorios de la reforma No cabr ningn recurso.
2.7. AUTO DE CONCLUSIN DEL SUMARIO Se dictar cuando se hayan practicado todas las diligencias acordadas de oficio o solicitadas por las partes. Supone el fin de la fase de instruccin y el comienzo de la fase intermedia del procedimiento. El auto de conclusin del sumario no es recurrible. Cuando sea firme el auto, se emplazar a las partes para que comparezcan ante el Juez competente para su conocimiento en el trmino de cinco das. Recibidos los autos por el Juez competente, se sustanciar el juicio con arreglo a lo dispuesto para el juicio de faltas. Si la Audiencia desestima la propuesta del Instructor se podr interponer recurso de splica Se notificar el auto de conclusin del sumario al querellante particular, al procesado y a las dems personas contra quienes resulte responsabilidad civil, as como al Ministerio Fiscal cuando la causa verse sobre delito en que tenga intervencin por razn de su cargo. Y se emplaza para comparecer ante la www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 212
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Audiencia o el Tribunal Supremo, en el plazo de diez das (si es la Audiencia) quince das (si es el Tribunal Supremo). Recibidos los autos por el Tribunal se abrirn los pliegos y objetos cerrados y sellados y se pasarn al Ponente por termino de tres das.
2.8. AUTO DE CONFIRMACIN O REVOCACIN DEL CIERRE DEL SUMARIO El Tribunal dictar auto confirmando o revocando el del Juez de Instruccin. Si confirma el Auto de conclusin, el Tribunal resolver en tres das sobre la solicitud de juicio oral o de sobreseimiento, deber acordar la apertura si lo solicitan al menos la acusacin particular o el Ministerio Fiscal (salvo que los hechos no sean constitutivos de delito en cuyo caso acordar el sobreseimiento libre). Si revoca el Auto de conclusin, mandar devolver el sumario al Juez que lo hubiere remitido, con expresin de las diligencias que han de practicarse.
2.9. LA CALIFICACIN DEL DELITO Ordenada la apertura del juicio oral, se proceder a dar traslado de las actuaciones a las partes, al objeto de que procedan a presentar en el plazo de 5 das, escrito de calificacin. Primero la acusacin y posteriormente se le da traslado a la defensa para que en el plazo de 5 das formulen correlativamente sus conclusiones Presentados los respectivos escritos de calificacin, el Tribunal dictar auto, declarando formulada la calificacin, el paso de las actuaciones al ponente para examen de pruebas. Despus, examinadas las pruebas, el Tribunal dictar auto admitiendo las pruebas pertinentes y rechazando las dems, Contra el auto de admisin no cabr recurso alguno, contra el auto rechazando o denegando cabr recurso de casacin que se formular en su da, caso de haberse efectuado protesta. Y por ltimo se fijar da de comienzo de sesiones.
2.10. POSIBLE CONFORMIDAD DE LAS PARTES EN SUS CONCLUSIONES En el caso que la pena solicitada por la acusacin sea de carcter correccional (menos de 6 aos de privacin de libertad) y que la defensa muestre su conformidad con la calificacin y la pena, con expresin sobre la necesidad de continuar el juicio: Si consideran que no es necesaria la continuacin: el Tribunal previa ratificacin del procesado y comprobacin de la procedencia de la calificacin, dictar sentencia recogiendo las conclusiones aceptadas. En el mismo caso, siendo varios los procesados y no estando alguno conforme: continuar al juicio. En el caso que la disconformidad se cia a la responsabilidad civil: continuar el juicio, pero limitndose ste y la prueba a la discusin de esta responsabilidad.
2.11. DESARROLLO DEL JUICIO Como regla general sern pblicos, bajo pena de nulidad. No obstante, podr acordarse su celebracin a puerta cerrada por razones de Moralidad, Orden pblico, Respeto de ofendido por el delito o su familia. Al Presidente le corresponder, dirigir los debates impidiendo discusiones impertinentes, conservar o restablecer el orden en la sesiones, mantener el debido respeto al Tribunal y corregir con multa (60 a 150 ) las infracciones que no constituyan delito o correccin especial. as como expulsar o apercibir de ello al acusado que altere el orden.
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Todo el que dirija la palabra al Tribunal que no sea el Fiscal, los defensores de las partes y personas dispensadas por Presidente, deben hacerlo de pie.
2.12. POSIBLE SUSPENSIN DEL JUICIO El juicio oral continuar hasta su conclusin. Cabe suspensin cuando las partes no tengan preparadas las pruebas ofrecidas por causas ajenas a su voluntad. Proceder la suspensin en los siguientes casos: - Cuando el Tribunal tenga que resolver alguna cuestin incidental. De oficio. - Caso de tenerse que practicar alguna diligencia fuera del lugar de sesiones. De oficio . - No comparezcan testigos de cargo o descargo necesarios. A instancia de parte. - Enfermedad de miembro del Tribunal, fiscal, defensores de las partes. De oficio. - Enfermedad de procesado, previa comprobacin. De oficio. - Revelaciones o retroacciones inesperadas que alteren sustancialmente el juicio. A instancia de parte . Se acordar por auto que no es recurrible.
2.13. CONCLUSIONES DEFINITIVAS Y SENTENCIA Las partes podrn modificar por escrito las conclusiones que hicieron, con las mismas facultades que tenan al calificar. Si se detectare por el Presidente del Tribunal algn error de calificacin, podr pedir la opinin al respecto de las partes y del Fiscal, que podrn pedir caso de precisarlo, la suspensin. Extensin del acta y lectura. Y se declarar del juicio concluso para sentencia, la cual se dictarn el plazo de 3 das y apreciara las pruebas practicadas y resolver todas las cuestiones objeto del juicio, condenando o absolviendo al acusado.
3. PROCEDIMIENTO ABREVIADO PARA DETERMINADOS DELITOS
3.1. AMBITO Se aplica este procedimiento para el enjuiciamiento de los delitos castigados con pena privativa de libertad no superior a nueve aos o cualquier otra pena de distinta naturaleza, cualquiera que sea su cuanta o duracin, sin perjuicio de lo establecido para los procesos especiales. El procedimiento abreviado se regir por las normas comunes del proceso para delitos graves recogidas en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, con las especialidades sealadas por sta para el procedimiento abreviado. 3.1.1. Reglas de tramitacin relativas al proceso: 214
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El Juez o Tribunal que ordene la prctica de cualquier diligencia se entender directamente con el Juez, Tribunal, autoridad o funcionario encargado de su realizacin, aunque ste no le est inmediatamente subordinado ni sea superior inmediato de aqullos. Para cursar los despachos que se expidan se utilizar siempre el medio ms rpido, acreditando por diligencia las peticiones de auxilio que no se hayan solicitado por escrito. Si el que haya de ser citado no tiene domicilio conocido o no es encontrado por la Polica Judicial, el Juez o Tribunal mandar publicar la correspondiente cdula por el medio que estime ms idneo para que pueda llegar a conocimiento del interesado, y slo cuando lo considere indispensable acordar su divulgacin por los medios de comunicacin social. Las requisitorias que hayan de expedirse se insertarn en el fichero de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y, cuando se considere oportuno, en los medios de comunicacin escrita. A todo escrito y a los documentos que se presenten en la causa se acompaarn tantas copias literales, cuantas sean las otras partes y el Fiscal, a quienes se entregarn al notificarles la resolucin que haya recado en el escrito respectivo. Cuando los imputados o testigos no hablen o no entiendan el idioma espaol, se proceder a designar un intrprete. 3.1.2. Reglas de tramitacin relativas a la identificacin de las partes: En las declaraciones se resear el Documento Nacional de Identidad de las personas que las presten, salvo que se trate de agentes de la autoridad, en cuyo caso bastar la resea del nmero de carn profesional. Cuando no ofrezca duda la identidad del imputado y tenga la edad de dieciocho aos, se prescindir de traer a la causa el certificado de nacimiento. En otro caso, se unir dicho certificado y la correspondiente ficha dactiloscpica. Los informes sobre el procesado emitidos por las Alcaldas y las declaraciones de conocidos sobre su conducta nicamente se pedirn y recibirn cuando el Juez los considere imprescindibles. Cuando los hechos enjuiciados deriven del uso y circulacin de vehculos de motor, se resear tambin, en la primera declaracin que presten los conductores, los permisos de conducir y de circulacin y el certificado del seguro obligatorio, as como el documento acreditativo de su vigencia.
3.2. DILIGENCIAS PREVIAS La polica judicial, tan pronto como tenga conocimiento de un hecho que revista caracteres de delito, la Polica Judicial llevar a cabo las siguientes acciones: Acudir de inmediato al lugar de los hechos y realizar las siguientes diligencias: Requerir la presencia de cualquier facultativo o personal sanitario para prestar los oportunos auxilios al ofendido. El requerido, aunque slo fuera verbalmente, que no atienda sin justa causa el requerimiento ser sancionado con una multa de 500 a 5.000 euros, sin perjuicio de la responsabilidad criminal en que hubiera podido incurrir (Art. 196 C.P.). Acompaar al acta de constancia, fotografas o cualquier otro soporte magntico o de reproduccin de la imagen, cuando sea pertinente para el esclarecimiento del hecho punible y exista riesgo de desaparicin de sus fuentes de prueba. Recoger y custodiar en todo caso los efectos, instrumentos o pruebas del delito de cuya desaparicin haya peligro, para ponerlos a disposicin de la autoridad judicial. Si se ha producido la muerte de alguna persona y el cadver se halla en la va pblica, en la va frrea o en otro lugar de trnsito, lo trasladar al lugar prximo que resulte ms idneo dentro de las circunstancias, restableciendo el servicio interrumpido y dando cuenta de inmediato a la www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 215
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autoridad judicial. En estos casos researn previamente la posicin del interfecto, obtenindose fotografas y sealando sobre el lugar la situacin exacta que ocupaba. Tomar los datos personales y direccin de las personas que se encuentren en el lugar en que se cometi el hecho, as como cualquier otro dato que ayude a su identificacin y localizacin. Intervendr, si procede, el vehculo y retendr el permiso de circulacin del mismo y el permiso de conducir de la persona a la que se impute el hecho. El Fiscal se constituir en las actuaciones para el ejercicio de las acciones penal y civil conforme a la Ley. Cuando el Ministerio Fiscal tenga noticia de un hecho aparentemente delictivo, practicar l mismo u ordenar a la Polica Judicial que practique las diligencias que estime pertinentes para la comprobacin del hecho o de la responsabilidad de los partcipes en el mismo. Corresponder al Juez ordenar, de oficio o a instancia de parte la prctica de las diligencias de investigacin que sean necesarias para determinar la naturaleza y circunstancias del hecho, las personas que en l hayan participado y el rgano competente para el enjuiciamiento, dando cuenta al Ministerio Fiscal de su incoacin. El Juez no podr dar por terminadas las diligencias previas sin haber tomado declaracin al imputado, garantizando as el derecho de defensa. El Juez informar al imputado, en forma comprensible, de los hechos que se le imputan y el Secretario le informar de sus derechos y le requerir para que designe un domicilio en Espaa en el que se harn las notificaciones, o una persona que las reciba en su nombre. La finalidad de las Diligencias Previas es de carcter preparatorio y determinar la naturaleza y circunstancias del hecho, las personas que en l hayan participado, el rgano competente para el enjuiciamiento. El informe pericial lo podr prestar un solo perito cuando el Juez lo considere suficiente. En los casos de lesiones no ser necesario esperar a la sanidad del lesionado cuando fuera procedente el archivo o el sobreseimiento. En otro caso podr continuarse el procedimiento sin haberse alcanzado la sanidad si fuera posible formular escrito de acusacin. El Juez podr acordar que no se practique la autopsia cuando por el Mdico forense o quien haga sus veces dictamine cumplidamente la causa y las circunstancias relevantes de la muerte sin necesidad de aqulla.
3.3. RECONOCIMIENTO DE HECHOS POR EL IMPUTADO El imputado podr reconocer en cualquier momento de la instruccin los hechos que se le imputan, esto es, admitir como ciertos los elementos objetivos del tipo penal, lo que supone, si se cumplen otra serie de requisitos, la anticipacin y facilitacin del juicio, reconducindose a los trmites del juicio rpido. Slo se admitir esta posibilidad cuando los hechos objeto del procedimiento sean constitutivos de delito castigado con pena de hasta tres aos de prisin, con pena de multa, cualquiera que sea su cuanta, o con otras penas de distinta naturaleza cuya duracin no exceda de diez aos.
3.4. AUTO Practicadas sin demora las diligencias de instruccin que hubieran sido consideradas pertinentes, el Juez dictar auto por el que se acordar alguna de las siguientes resoluciones: Sobreseimiento de la causa, si estima que el hecho no es constitutivo de infraccin penal o que no aparece suficientemente justificada su perpetracin. Remisin de la causa al Juez competente, si reputa falta el hecho que haya dado lugar a la formacin de las diligencias, salvo que su enjuiciamiento corresponda al mismo Juzgado. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 216
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Inhibicin a favor de la jurisdiccin militar, si el hecho est atribuido a la jurisdiccin militar . Traslado a la Fiscala de Menores, si todos los imputados son menores de edad penal, para que el mismo inicie los trmites de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor. Auto de transformacin de las diligencias previas en procedimiento abreviado, si el hecho constituye delito al que resulte aplicable el procedimiento abreviado. Contra este auto cabr, conforme a la regla general, recurso de reforma y apelacin
3.5. DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS Las diligencias complementarias son diligencias de instruccin que, con carcter excepcional, puede solicitarse que se practiquen en la fase intermedia del procedimiento abreviado. nicamente pueden solicitarlas las partes acusadoras, cuando manifiesten la imposibilidad de formular escrito de acusacin por falta de elementos esenciales para la tipificacin de los hechos.
3.6. TRASLADO Si el Juez de Instruccin acuerda que debe seguirse el procedimiento abreviado, en la misma resolucin ordenar que se d traslado de las diligencias previas. Con la finalidad de formular, en su caso y excepcionalmente, la prctica de diligencias complementarias o solicitar la apertura del juicio oral. Permitirles formular escrito de acusacin en el plazo de 10 das
3.7. SOLICITUD DE SOBRESEIMIENTO Una vez producido el traslado de las diligencias previas y, en su caso, realizadas las diligencias complementarias, si las partes acusadoras deciden no solicitar la apertura de juicio oral, sino el sobreseimiento de la causa cuando el Ministerio Fiscal y el acusador particular solicitaren el sobreseimiento el Juez lo acordar, y en su caso dejar sin efecto la prisin y dems medidas cautelares acordadas
3.8. SOLICITUD DE APERTURA DEL JUICIO ORAL Y ESCRITO DE ACUSACIN Una vez producido el traslado de las diligencias previas y, en su caso, realizadas las diligencias complementarias, si las partes acusadoras deciden solicitar la apertura de juicio oral debern formular en diez das su escrito de acusacin. El escrito de acusacin podr ir acompaado de los escritos y documentos que la parte solicite como prueba para el juicio oral.
3.9. AUTO DE APERTURA DE JUICIO ORAL Solicitada la apertura del juicio oral por el Ministerio Fiscal o la acusacin particular, el Juez de Instruccin la acordar por auto, en caso de que la apertura de juicio oral haya sido solicitada por la acusacin particular y por el Ministerio Fiscal, el Juez la acordar directamente, cuando el Juez de Instruccin decrete la apertura del juicio oral slo a instancia del Ministerio Fiscal o de la acusacin particular, se dar nuevo traslado (tres das) a quien hubiera solicitado el sobreseimiento para que formule escrito de acusacin, salvo que hubiera renunciado a ello. Contra el auto que acuerde la apertura del juicio oral no se dar recurso alguno, excepto en lo relativo a la situacin personal, pudiendo el acusado reproducir ante el rgano de enjuiciamiento las peticiones no atendidas.
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Auxilio Judicial 3.10.ESCRITO DE DEFENSA
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Abierto el juicio oral, se emplazar al imputado, con entrega de copia de los escritos de acusacin, para que en el plazo de tres das comparezca en la causa con Abogado que lo defienda y Procurador que lo represente. Cumplido ese trmite, se dar traslado de las actuaciones originales, o mediante fotocopia, a los designados como acusados y terceros responsables en los escritos de acusacin, para que en el plazo comn de diez das presenten escrito de defensa frente a las acusaciones formuladas. Una vez precluido el trmite para presentar su escrito, la defensa slo podr proponer la prueba que aporte en el acto del juicio oral para su prctica en el mismo, sin perjuicio de la posibilidad de incorporar a la causa los informes, certificaciones y dems documentos que el Ministerio Fiscal y las partes estimen oportuno y el Juez o Tribunal admitan, hasta el inicio de las sesiones del juicio oral. Si la defensa no presenta su escrito en el plazo sealado, se entender que se opone a las acusaciones y seguir su curso el procedimiento.
3.11. CONFORMIDAD En su escrito de defensa, firmado tambin por el acusado, la defensa podr manifestar su conformidad con el escrito de acusacin que contenga pena de mayor gravedad, o con el que se presente en ese acto, que no podr referirse a hecho distinto, ni contener calificacin ms grave que la del escrito de acusacin anterior Dicha conformidad podr ser tambin prestada con el nuevo escrito de calificacin que conjuntamente firmen las partes acusadoras y el acusado junto con su Letrado, en cualquier momento anterior a la celebracin de las sesiones del juicio oral.
3.12. REMISIN AUTOS, ADMISIN DE PRUEBAS Y FIJACIN DEL DA DEL JUICIO ORAL Presentado el escrito de defensa o transcurrido el plazo para hacerlo, el Secretario Judicial acordar remitir lo actuado al rgano competente para el enjuiciamiento, notificndoselo a las partes. No se remitir cuando el enjuiciamiento corresponda al Juez de lo Penal y ste se desplace peridicamente a la sede del Juzgado Instructor para la celebracin de juicios, en cuyo caso permanecern las actuaciones en el Juzgado a disposicin del Juez de lo Penal. Contra los autos de admisin o inadmisin de pruebas no cabr recurso alguno, sin perjuicio de que la parte a la que le fue denegada pueda reproducir su peticin al inicio de las sesiones del juicio oral, momento hasta el cual podrn incorporarse a la causa los informes, certificaciones y dems documentos que el Ministerio Fiscal y las partes estimen oportuno y el Juez o Tribunal admitan.
3.13. JUICIO ORAL La celebracin del juicio oral requiere preceptivamente la asistencia del acusado y del Abogado defensor. Con la excepcin de que si hay varios acusados y alguno de ellos deja de comparecer sin motivo legtimo, el Juez podr acordar, odas las partes, la continuacin del juicio para los restantes. Para el caso de delitos castigados con penas inferiores a dos aos de privacin de libertad, o si fuera de distinta naturaleza, cuando su duracin no exceda de seis aos, ser posible la celebracin del juicio en ausencia del acusado que hubiera sido citado personalmente o en el domicilio designado por el mismo, si lo solicita el Fiscal o la parte acusadora. La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en forma no ser por s misma causa de suspensin del juicio. No sern causas de suspensin del juicio oral, la falta de acreditacin de la sanidad, de la tasacin de daos o de la verificacin de otra circunstancia de anloga significacin, siempre que no sea requisito imprescindible para la calificacin de los hechos. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 218
Auxilio Judicial Procedimiento del juicio oral:
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1. Incorporacin de documentos, informes y certificaciones 2. Lectura de los escritos, el juicio oral comenzar con la lectura por el Secretario de los escritos de acusacin y defensa. 3. Cuestiones previas: Seguidamente, a instancia de parte, el Juez o Tribunal abrir un turno de intervenciones para que las partes puedan exponer lo que estimen oportuno 4. Posible conformidad del acusado Antes de iniciarse la prctica de la prueba, la defensa, con la conformidad del acusado presente, podr pedir al Juez o Tribunal que proceda a dictar sentencia de conformidad con el escrito de acusacin que contenga pena de mayor gravedad, o con el que se presentara en ese acto, que no podr referirse a hecho distinto, ni contener calificacin ms grave que la del escrito de acusacin anterior. La sentencia de conformidad con la manifestada por la defensa nicamente cabe si la pena no excede de seis aos de prisin. Recursos contra las sentencias de conformidad: sern recurribles las sentencias de conformidad cuando no hayan respetado los requisitos o trminos de la conformidad, si bien el acusado no podr impugnar por razones de fondo su conformidad libremente prestada. 5. Prctica de la Prueba. La prctica de la prueba se realizar concentradamente, en las sesiones consecutivas que sean necesarias. Excepcionalmente, podr acordar el Juez o Tribunal la suspensin o aplazamiento de la sesin, hasta el lmite mximo de treinta das. 6. Formulacin de conclusiones definitivas. Terminada la prctica de la prueba, el Juez o Presidente del Tribunal requerir a la acusacin y a la defensa para que manifiesten si ratifican o modifican las conclusiones de los escritos inicialmente presentados. Finalmente, el Juez requerir a la acusacin y a la defensa para que expongan oralmente cuanto estimen procedente sobre la valoracin de la prueba y la calificacin jurdica de los hechos. 8. Redaccin del acta. Del desarrollo del juicio oral se levantar acta por el Secretario del Tribunal de cada sesin. En el acta se har constar sucintamente cuanto importante hubiere ocurrido. Las actas se firmarn por el Juez o el Presidente y Magistrados, por el Fiscal y por los Defensores de las partes.
3.14. SENTENCIA La sentencia se dictar dentro de los cinco das siguientes a la finalizacin del juicio oral. El Juez de lo Penal podr dictar sentencia oralmente en el acto del juicio, documentndose el fallo y una sucinta motivacin mediante la fe del Secretario o en anexo al acta, sin perjuicio de la ulterior redaccin de aqulla La sentencia no podr imponer pena ms grave de la solicitada por las acusaciones, ni condenar por delito distinto cuando ste conlleve una diversidad de bien jurdico protegido o mutacin sustancial del hecho enjuiciado.
4. JUICIO DE FALTAS
4.1. AMBITO JUICIO DE FALTAS NORMAL Cuando la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta tipificada en el Libro III del Cdigo Penal
4.2. PREPARACIN Y CELEBRACIN DEL JUICIO
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Las citaciones se harn: Al Ministerio Fiscal, salvo que la falta fuera perseguible slo a instancia de parte, al querellante o denunciante (si lo hubiera), al denunciado, a los testigos y peritos. En las citaciones se les har saber al denunciado se le informar sucintamente de los hechos y del derecho a comparecer asistido de abogado. Las consecuencias de no comparecer ante el Juzgado de Guardia y el hecho de que podr celebrarse el juicio aunque no asistan. El hecho de que el juicio de faltas podr celebrarse inmediatamente en el Juzgado de Guardia. Su obligacin de comparecer con los medios de prueba de que intenten valerse. La Polica formar atestado y lo remitir al Juzgado de Guardia con las diligencias practicadas y el ofrecimiento de acciones al perjudicado u ofendido.
4.3. POSIBLE CELEBRACIN INMEDIATA DEL JUICIO POR EL JUEZ DE GUARDIA Para que se celebre el juicio inmediato se tendrn que dar las siguientes circunstancias: Que se reciba atestado de la Polica o se incoe el procedimiento en virtud de denuncia presentada directamente por el ofendido. Que est identificado el denunciado. Que se pueda citar a todas las partes a comparecer en el servicio de guardia. Que el Juez de Guardia estime procedente la incoacin del juicio, segn las normas de competencia y de reparto. Que el Juez de Guardia sea competente para conocer del juicio, segn las normas de las competencia y de reparto. Que hayan comparecido todas las partes o falte alguna de ellas respecto a las que el Juzgado considere innecesaria su presencia. Que puedan practicarse los medios imprescindibles de prueba.
4.4. CELEBRACIN DEL JUICIO DE FALTAS FUERA DEL SERVICIO DE GUARDIA Si no fuera posible la inmediata celebracin del juicio, el Juzgado de Guardia seguir las siguientes reglas: Cuando no sea competente el propio Juzgado de Instruccin se remitir al Juzgado competente para que seale el juicio y realice las citaciones procedentes. Cuando sea competente el propio Juzgado de Instruccin: Se realizar el sealamiento y citacin para el da hbil ms prximo posible y, en cualquier caso, en un plazo no superior a siete das.
4.5. CITACIN PARA LA CELEBRACIN DEL JUICIO Las citaciones se harn a las siguientes personas: Ministerio Fiscal, salvo en los casos en que el Fiscal General del Estado, en atencin al inters pblico, haya dado instrucciones a los Fiscales acerca de la posibilidad de dejar de asistir al juicio, siempre que la persecucin de la falta exija la denuncia del ofendido o perjudicado. Querellante o denunciantes. Denunciado (se le dar copia de la querella o de la denuncia). 220
Auxilio Judicial Testigos y peritos.
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Las citaciones que se efecten al denunciante, al ofendido o perjudicado y al imputado para la celebracin del juicio de faltas indicarn que pueden ser asistidos por Abogado y debern acudir al juicio con los medios de prueba de que intenten valerse. Multa de 200 a 2.000 euros para las partes, testigos o peritos que citados no comparezcan, ni aleguen justa causa para dejar de hacerlo. Si no pudiera celebrarse el juicio oral en la fecha sealada o no pudiera concluir en un solo da: se sealar el da ms inmediato posible y, en todo caso, dentro de los siete das siguientes, hacindolo saber a los interesados.
4.6. JUICIO ORAL El juicio oral ser pblico . Si el denunciado reside fuera de la demarcacin del Juzgado no est obligado a comparecer al juicio, podr dirigir alegato por escrito al Juez o apoderar a abogado o procurador que le represente. La ausencia injustificado del acusado que ha sido formalmente citado no suspender el juicio, salvo que el Juez crea necesaria su declaracin. Comenzar con la lectura de la querella o de la denuncia , si las hay. A continuacin, se proceder al examen de los testigos convocados, y practicndose las dems pruebas que propongan el querellante, el denunciante y el Fiscal, si asiste, siempre que el Juez las considere admisibles. Seguidamente, se oir al acusado y se examinarn los testigos que el acusado presente en su descargo y se practicarn las dems pruebas que ofrezca el acusado y que sean declaradas pertinentes por el Juez. A continuacin expondrn de palabra las partes lo que crean conveniente en apoyo de sus respectivas pretensiones, hablando primero el Fiscal, si asistiere, despus el querellante particular o el denunciante y, por ltimo, el acusado.A continuacin, de ser posible, el Juez dictar sentencia. De no ser posible, lo har en los tres das siguientes a la celebracin del juicio. De cada juicio se extender un acta diaria, la misma expresar clara y sucintamente lo actuado y ser firmada por todos los concurrentes al juicio que puedan hacerlo.
4.7. SENTENCIA Dictada en el acto de finalizar el juicio y, a no ser posible, dentro de los tres das siguientes. Ser dictada por el Juez apreciando, segn su conciencia, las pruebas practicadas, las razones expuestas por el Fiscal y por las dems partes o sus defensores y lo manifestado por los propios acusados. La sentencia se notificar a los ofendidos y perjudicados por la falta, aunque no se hayan mostrado parte en el procedimiento. En la notificacin se har constar, Los recursos procedentes contra la resolucin comunicada, el plazo para su presentacin y el rgano judicial ante quien deba interponerse.
4.8. AMBITO JUICIO DE FALTAS INMEDIATO Cuando la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta, cuyo enjuiciamiento corresponda al Juzgado de Instruccin al que se debe entregar el atestado o a otro del mismo partido judicial, y que est tipificada en los siguientes preceptos: El artculo 617 del Cdigo Penal (lesin que no constituya delito). El artculo 623.1 del Cdigo Penal (hurto, si el valor de lo hurtado no excede de 300,51 Euros), cuando sea flagrante
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El artculo 620 del Cdigo Penal (amenazas leves con uso armas u otros instrumentos peligrosos, o utilizacin de los mismos en ria, salvo que constituyan delito o se realicen en justa defensa; amenaza, coaccin, injuria o vejacin injusta de carcter leve, siempre que en este ltimo caso el ofendido sea alguna de las personas a las que se refiere el artculo 173.2 del Cdigo Penal; esto es persona que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el ncleo de su convivencia familiar, as como sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o privados).
4.9. PREPARACIN Y CELEBRACIN DEL JUICIO La Polica, coordinadamente con el Juzgado, citar inmediatamente a comparecer ante el Juzgado de Guardia a los ofendidos, perjudicados y denunciante que se les informar de sus derechos; al denunciado que se le informar sucintamente de los hechos y del derecho a comparecer asistido de abogado y tambin se le har entrega del atestado y, en su caso, de la denuncia; y a los testigos. En dicho acto la Polica informar a los anteriores ofendidos, perjudicados, denunciante, denunciado y testigos de los siguientes extremos: Consecuencias de no comparecer ante el Juzgado de Guardia. El juicio de faltas podr celebrarse inmediatamente en el Juzgado de Guardia, incluso cuando no comparezcan. Obligacin de comparecer con los medios de prueba de que intenten valerse. Para la realizacin de estas citaciones, la Polica Judicial fijar la hora de la comparecencia coordinadamente con el Juzgado de Guardia.
4.10. CELEBRACIN INMEDIATA DEL JUICIO DE FALTAS POR EL JUEZ DE GUARDIA Para que se celebre el juicio de faltas por el juez de guardia se tendrn que dar las siguientes circunstancias: Que el Juez de Guardia estime procedente la incoacin del juicio de faltas. Que el Juez de Guardia sea competente para conocer del juicio, segn las normas de competencia y reparto. Que hayan comparecido todas las partes o falte alguna de ellas en caso de que el Juzgado considere innecesaria su presencia.
Adems, para la inmediata celebracin del juicio, el Juzgado de Guardia tendr en cuenta si ha de resultar imposible la prctica de algn medio de prueba que se considere imprescindible.
5. PROCEDIMIENTO DEL JURADO
5.1. RESOLUCION INCOANDO PROCEDIMIENTO DEL JURADO www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 222
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Habitualmente, la fase de instruccin, sea cual sea el origen de la noticia criminis, empezar incondose como diligencias previas. En el momento en que exista imputacin de un delito cuyo enjuiciamiento est comprendido en el mbito del Tribunal del Jurado, el Juez de Instruccin dictar resolucin incoando el procedimiento del jurado. La resolucin que acuerde o deniegue la incoacin de este procedimiento adoptar la forma de auto y, caso de ser denegatorio, ser recurrible directamente en queja ante la Audiencia Provincial, sin necesidad de previa reforma.
5.2. CITACIN PARTES Y MINISTERIO FISCAL Incoado el procedimiento del Jurado, el Juez de Instruccin lo pondr inmediatamente en conocimiento de los imputados. Una vez dictado el auto de incoacin del procedimiento del jurado, el Juez de Instruccin citar en el plazo de cinco das a una comparecencia a las siguientes personas: Al Ministerio Fiscal y a todas las partes. Si hay ofendidos o perjudicados no personales, se les citar tambin, instruyndoles del derecho que les asiste a ejercitar las acciones penales y civiles que procedan. Al imputado, con la citacin, se le dar traslado de la denuncia o querella, si dicho traslado no haba sido realizado con anterioridad.
5.3. COMPARECENCIA
A la comparecencia concurrirn, el Ministerio Fiscal y las partes , asistidas de Letrado. El objetivos fundamental, es comunicar y concretar formalmente la imputacin, solicitar, en su caso, la prctica de diligencias de investigacin, impugnar, en su caso, la competencia del rgano judicial. El procedimiento es: Se oir primero al Ministerio Fiscal, despus a los acusadores particulares, finalmente, al imputado, quien podr manifestar lo que estime adecuado para su defensa y solicitar el sobreseimiento libre o provisional. Una vez odas las partes, el Juez de Instruccin resolver entre: El sobreseimiento La continuacin del procedimiento, acordando en este caso las diligencias de investigacin que considere pertinentes.
Si el Ministerio Fiscal y todos los acusadores han solicitado el sobreseimiento, el Juez podr acordar que se haga saber dicha solicitud a los interesados no personados, para que puedan personarse. Si no lo hacen, acordar el sobreseimiento. El auto por el que el Juez acuerda dicho sobreseimiento ser apelable ante la Audiencia Provincial. El sobreseimiento puede ser libre o provisional. Si la resolucin del Juez de Instruccin es la de continuar el procedimiento, ordenar la prctica de aquellas diligencias que considere imprescindibles y que no puedan practicarse directamente en la audiencia preliminar que se ha de celebrar posteriormente. Se podrn solicitar nuevas diligencias en los cinco das siguientes al de la comparecencia y el Juez podr ordenar la prctica de otras diligencias complementarias dirigidas a la comprobacin del hecho justiciable .
5.4. TRASLADO Y ESCRITO DE CALIFICACIN Y DEFENSA www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 223
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Tras la comparecencia y, en su caso, la prctica de las diligencias imprescindibles, cuando el Juez considere suficientes las diligencias practicadas, dar de nuevo traslado a las partes acusadoras para que, en el plazo de cinco das, insten la apertura del juicio oral, formulando el escrito de conclusiones provisionales. El escrito de las partes acusadoras ser trasladado a la defensa para que califique provisionalmente los hechos, en el plazo de cinco das.
5.5. AUDIENCIA PRELIMINAR Una vez presentado el escrito de calificacin de la defensa, el Juez resolver lo siguiente: Sealar el da ms prximo posible para celebrar una audiencia preliminar de las partes sobre la procedencia de la apertura del juicio oral, salvo en el supuesto en que estn pendientes de practicarse las diligencias de investigacin solicitadas por la defensa del imputado y que hayan sido declaradas pertinentes por el Juez. Resolver sobre la admisin y prctica de las diligencias interesadas por las partes para el acto de dicha audiencia preliminar. Renuncia: la audiencia preliminar podr ser renunciada por la defensa de los acusados, aquietndose con la apertura del juicio oral, en cuyo caso, el Juez decretar sta. Para que dicha renuncia surta efecto ha de ser solicitada por la defensa de todos los acusados. Celebracin de la audiencia preliminar
5.6. AUTO Tras la celebracin de la audiencia preliminar, el Juez podr adoptar alguna de las siguientes resoluciones: Prctica de diligencias complementarias Acomodacin del procedimiento al juicio ordinario o al abreviado, ordenando la remisin de la causa a la Audiencia Provincial o al Juzgado de lo Penal, respectivamente. Sobreseimiento Apertura del juicio oral
Esta resolucin no es recurrible Igualmente, en dicho auto se mandar emplazar a las partes para que se personen en el plazo de quince das ante el Tribunal competente para el enjuiciamiento.
5.7.AUTO DE HECHOS JUSTICIABLES Una vez personadas las partes y resueltas las cuestiones previas, el Magistrado-Presidente dictar el auto de hechos justiciables. el objetivo de esta resolucin es delimitar lo que va a constituir el objeto del juicio oral y la prueba que se va a practicar. Tambin sealar da para la vista del juicio oral.
5.8. DESIGNACIN DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEL JURADO
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Una vez recibidas las actuaciones en la Audiencia Provincial, se designar al Magistrado que por turno corresponda para presidir el Tribunal del Jurado. Las funciones del Magistrado Presidente son las siguientes: Resolver las cuestiones previas Emitir el auto de hechos justiciables Constituir el Tribunal del Jurado Decidir, en su caso, la celebracin del juicio a puerta cerrada . Admitir nuevas pruebas Suspender, en su caso, el juicio Acordar, si procede, la disolucin anticipada del Jurado Determinar el objeto del veredicto Dar instrucciones a los jurados Devolver el acta al Jurado Dictar la Sentencia en la que se recoger el veredicto del Jurado e impondr, en su caso, la pena y las medidas de seguridad que correspondan, y decidir sobre la responsabilidad civil
5.9. CONSTITUCIN DEL TRIBUNAL DEL JURADO 5.9.1. REQUISITOS, INCAPACIDAD, INCOMPATIBILIDAD, PROHIBICIN Y EXCUSA El Tribunal del Jurado se compone de nueve jurados y un Magistrado integrante de la Audiencia Provincial, que lo presidir. Al juicio del Jurado asistirn, adems, dos jurados suplentes. Los requisitos para ser jurado son: Ser espaol. Ser mayor de edad. Encontrarse en el pleno ejercicio de sus derechos polticos. Saber leer y escribir. Ser vecino, al tiempo de la designacin, de cualquiera de los municipios de la provincia en que el delito se hubiere cometido. No estar impedido fsica, psquica o sensorialmente para el desempeo de la funcin de Jurado.
Estn incapacitados para ser jurado: Los condenados por delito doloso, que no hayan obtenido la rehabilitacin. Los procesados y aquellos acusados respecto de los cuales se hubiera acordado la apertura de juicio oral y quienes estn sufriendo detencin, prisin provisional o cumpliendo pena por delito. Los suspendidos, en un procedimiento penal, en su empleo o cargo pblico, mientras dure dicha suspensin. 225
Auxilio Judicial Ser incompatible para el desempeo de la funcin de jurado:
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El Rey y los dems miembros de la Familia Real Espaola, as como sus cnyuges; El Presidente del Gobierno, los Vicepresidentes, Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios, Directores generales y cargos asimilados; El Director y los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral; El Gobernador y el Subgobernador del Banco de Espaa; Los Presidentes de las Comunidades Autnomas, los componentes de los Consejos de Gobierno, Viceconsejeros, Directores generales y cargos asimilados de aqullas; Los Diputados y Senadores de las Cortes Generales, los Diputados del Parlamento Europeo, los miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y los miembros electos de las Corporaciones locales; El Presidente y los Magistrados del Tribunal Constitucional; El Presidente y los miembros del Consejo General del Poder Judicial y el Fiscal General del Estado; El Presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas y del Consejo de Estado, y de los rganos e instituciones de anloga naturaleza de las Comunidades Autnomas; El Defensor del Pueblo y sus adjuntos, as como los cargos similares de las Comunidades Autnomas; Los miembros en activo de la Carrera Judicial y Fiscal, de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Mdicos Forenses, Oficiales, Auxiliares y Agentes y dems personal al servicio de la Administracin de Justicia, as como los miembros en activo de las unidades orgnicas de Polica Judicial; Los miembros del Cuerpo Jurdico Militar de la Defensa y los Auxiliares de la Jurisdiccin y Fiscala Militar, en activo; Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, en las Autonomas de Ceuta y Melilla, los Delegados insulares del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno; Los letrados en activo al servicio de los rganos constitucionales y de las Administraciones Pblicas o de cualesquiera Tribunales, y los abogados y procuradores en ejercicio; Los profesores universitarios de disciplinas jurdicas o de medicina legal; Los miembros en activo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; Los funcionarios de Instituciones Penitenciarias; Los Jefes de Misin Diplomtica acreditados en el extranjero, los Jefes de las Oficinas Consulares y los Jefes de Representaciones Permanentes ante Organizaciones Internacionales.
Tendr prohibicin para ser jurado las personas que conozcan de una causa en la que: Sea acusador particular o privado, actor civil, acusado o tercero responsable civil. Mantenga con quien sea parte alguna de las relaciones que determinan el deber de abstencin de los Jueces y Magistrados.
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Tenga con el Magistrado-Presidente del Tribunal, miembro del Ministerio Fiscal o Secretario Judicial que intervenga en la causa o con los abogados o procuradores uno de los siguientes vnculos: Ser o haber sido defensor judicial o integrante de los organismos tutelares de cualquiera de las partes, o haber estado bajo el cuidado o tutela de alguna de stas. Estar o haber sido denunciado o acusado por alguna de las partes como responsable de algn delito o falta. Tener pleito pendiente con alguna de stas. Amistad ntima o enemistad manifiesta. Ser subordinado del juez que deba resolver la contienda litigiosa. Haya intervenido en la causa como testigo, perito, fiador o intrprete. Tenga inters, directo o indirecto, en la causa.
Podrn excusarse para actuar como jurado: Los mayores de sesenta y cinco aos; Los que hayan desempeado efectivamente funciones de jurado dentro de los cuatro aos precedentes al da de la nueva designacin; Los que sufran grave trastorno por razn de las cargas familiares; Los que desempeen trabajo de relevante inters general, cuya sustitucin originara importantes perjuicios al mismo; Los que tengan su residencia en el extranjero; Los militares profesionales en activo cuando concurran razones de servicio; Los que aleguen y acrediten suficientemente cualquier otra causa que les dificulte de forma grave el desempeo de la funcin de jurado.
5.9.2. PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN Se realizar un sorteo en las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral efectuarn un sorteo en septiembre de los aos pares, a fin de establecer la lista bienal de candidatos a jurados. Los Presidentes de las Audiencias Provinciales determinarn el nmero de candidatos a jurados que estimen necesario obtener por sorteo dentro de la provincia. Los candidatos a jurados a obtener por sorteo se extraern de la lista del censo electoral vigente a la fecha del sorteo. El sorteo se celebrar en sesin pblica previamente anunciada. Dentro de los siete das siguientes a la celebracin del sorteo, cualquier ciudadano podr formular, ante la Audiencia Provincial, reclamacin contra el acto de sorteo. Antes del quince de octubre, resolver la reclamacin por resolucin motivada no susceptible de recurso. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral enviar la lista de los candidatos a jurados a la Audiencia Provincial. sta la remitir a los Ayuntamientos y al Boletn Oficial de la Provincia, para su debida exposicin o publicacin, respectivamente, durante los quince ltimos das del mes de octubre. Igualmente, en dicho plazo, se proceder por el Secretario de la Audiencia Provincial, mediante oficio remitido por correo, a notificar a cada candidato a jurado su inclusin en la referida lista, al tiempo que 227 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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se le har entrega de la pertinente documentacin en la que se indicarn las causas de incapacidad, incompatibilidad y excusa, y el procedimiento para su alegacin. Durante los quince primeros das del mes de noviembre, los candidatos a jurados, si entienden que concurre en ellos una causa de incapacidad, incompatibilidad, prohibicin o excusa, podrn formular reclamacin ante el Juez Decano de los de Primera Instancia e Instruccin del partido judicial al que corresponda el Municipio de su vecindad a efectos de su exclusin de la lista. Los incluidos en la lista de candidatos a jurados podrn ser convocados a formar parte del Tribunal del Jurado durante dos aos a contar del uno de enero siguiente. Tendrn la obligacin de comunicar a la Audiencia Provincial cualquier cambio de domicilio o circunstancia que influya en los requisitos, en su capacidad o determine incompatibilidad para intervenir como jurado. Los 36 candidatos a jurado para cada causa sern designados y sern citados para el juicio oral. La cdula de citacin contendr un cuestionario, en el que se especificarn las eventuales faltas de requisitos, causas de incapacidad, incompatibilidad o prohibicin que los candidatos a jurados designados vienen obligados a manifestar as como los supuestos de excusa que por aqullos puedan alegarse. Dentro de los cinco das siguientes a la recepcin del cuestionario, los candidatos a jurados designados lo devolvern, por correo con franqueo oficial, debidamente cumplimentado y acompaado de las justificaciones documentales que estimen oportunas, al Magistrado que haya de presidir el Tribunal de Jurado. El Magistrado-Presidente sealar da para la vista de la excusa, advertencia o recusacin presentada, citando a las partes y a quienes hayan expresado advertencia o excusa. Practicadas en el acto las diligencias propuestas, resolver dentro de los tres das siguientes. El da y hora sealado para el juicio se constituir el Magistrado que haya de presidir el Tribunal del Jurado con la asistencia del Secretario y la presencia de las partes. Si concurren al menos veinte de los candidatos a jurados convocados, el Magistrado-Presidente abrir la sesin. Si la lista de candidatos a jurados designados para una causa queda reducida a menos de veinte, el Magistrado-Presidente dispondr que el Secretario proceda al inmediato sorteo de los candidatos a jurados necesarios para completar dicho nmero, previa convocatoria de las partes, citando a los designados para el da del juicio oral. El Ministerio Fiscal y las partes podrn formular recusacin, por concurrir falta de requisitos o cualquiera de las causas de incapacidad, incompatibilidad o prohibicin previstas en la Ley. Tambin propondrn la prueba de que intenten valerse. Cualquier causa de recusacin de la que se tenga conocimiento en ese tiempo que no sea formulada no podr alegarse posteriormente. Igualmente, existe la posibilidad de que las partes recusen a alguno de los jurados (cuatro por parte de las acusaciones y cuatro por parte de las defensas) sin necesidad de alegar causa objetiva alguna, en caso de que crean que existe proclividad hacia una de las partes. A continuacin, se proceder a un sorteo sucesivo para seleccionar a los nueve jurados que formarn parte del Tribunal, y otros dos ms como suplentes. Introducidos los nombres de los candidatos a jurados en una urna, sern extrados, uno a uno, por el Secretario quien leer su nombre en alta voz. Una vez que el Tribunal se haya constituido, se proceder a recibir juramento o promesa a los seleccionados para actuar como jurados. El Magistrado-Presidente, cuando todos hayan jurado o prometido, mandar comenzar la audiencia pblica.
5.10. JUICIO ORAL La celebracin del juicio oral se le aplican las disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal relativas al juicio oral del procedimiento por delitos graves. El Magistrado-Presidente, odas las partes, podr decidir la celebracin del juicio a puerta cerrada, previa consulta al Jurado. El acusado o acusados se encontrarn situados de forma que sea posible su inmediata comunicacin con los defensores. La celebracin del juicio oral requiere la asistencia del acusado y del abogado defensor. Este ltimo estar a disposicin del Tribunal del Jurado hasta que se emita el veredicto, teniendo el juicio oral ante este Tribunal prioridad frente a cualquier otro sealamiento o actuacin procesal sea cual sea el orden jurisdiccional ante el que tenga lugar. No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de comparecer, podr el Magistrado-Presidente acordar, odas las partes, la www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 228
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continuacin del juicio para los restantes. La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en debida forma no ser por s misma causa de suspensin del juicio, ni de su enjuiciamiento. La prueba se debe practicar en el acto del juicio, por lo que las declaraciones efectuadas en la fase de instruccin no tendrn valor probatorio, a excepcin de las resultantes de la prueba anticipada o aquellas pruebas sumariales irreproducibles en el juicio oral. Una vez concluidos los informes de la acusacin, el Magistrado-Presidente puede acordar la disolucin del Jurado si estima que del juicio no resulta la existencia de prueba de cargo que pueda fundar una condena del acusado. El Magistrado-Presidente dictar Sentencia absolutoria. Si las partes interesan que se dicte sentencia de conformidad con el escrito de calificacin que solicite pena de mayor gravedad, o con el que presentaren en el acto, suscrito por todas. El MagistradoPresidente dictar la sentencia que corresponda, atendidos los hechos admitidos por las partes, pero, si entendiese que existen motivos bastantes para estimar que el hecho justiciable no ha sido perpetrado o que no lo fue por el acusado, no disolver el Jurado y mandar seguir el juicio. Asimismo, si el MagistradoPresidente entendiera que los hechos aceptados por las partes pudieran no ser constitutivos de delito, o que puede resultar la concurrencia de una causa de exencin o de preceptiva atenuacin, no disolver el Jurado y, previa audiencia de las partes, someter a aqul por escrito el objeto del veredicto.
5.11. CONFORMIDAD La conformidad del acusado podr manifestarse en tres momentos diferentes a lo largo del procedimiento, que son los siguientes: En la contestacin al escrito de solicitud de apertura del juicio oral y de calificacin de la parte acusadora. Despus del trmite de calificacin provisional y antes de la constitucin del Tribunal del Jurado: Al inicio del juicio oral
5.12. VEREDICTO Finalizado el juicio oral, despus de producidos los informes y odos los acusados, el Magistrado Presidente proceder a someter al Jurado por escrito el objeto del veredicto. Seguidamente, el Jurado se retirar a la sala destinada para su deliberacin. Presididos inicialmente por aqul cuyo nombre fuese el primero en salir en el sorteo, procedern a elegir al portavoz. A continuacin, los jurados se reunirn a deliberar de forma Secreta y a puerta cerrada. La votacin ser, nominal, en alta voz, por orden alfabtico. Votar en ltimo lugar el portavoz. Ninguno de los jurados podr abstenerse de votar. Si alguno insiste en abstenerse, despus de requerido por el portavoz, se har constar en acta y, en su momento, ser sancionado por el Magistrado-Presidente con 450,76 Euros de multa. Si, hecha la constancia y reiterado el requerimiento, persiste la negativa de voto, se dejar nueva constancia en acta de la que se deducir el testimonio correspondiente para exaccin de la derivada responsabilidad penal. Para que sean estimados probados, se exige mayora de cinco votos cuando sean favorables al acusado y se exige mayora de siete votos cuando sean contrarios. Si se obtienen estas mayoras, se someter a votacin la culpabilidad o inculpabilidad de cada acusado para cada hecho delictivo: Y sern necesarios, Siete votos para establecer la culpabilidad o Cinco votos para establecer la inculpabilidad. El acta ser redactada por el portavoz, a no ser que disienta del parecer mayoritario, en cuyo caso los jurados designarn al redactor. Si lo solicita el portavoz, el Magistrado-Presidente podr autorizar que el Secretario o un oficial le auxilie, estrictamente en la confeccin o escrituracin del acta. Dicha acta ser firmada por todos los jurados y entregada al Magistrado-Presidente. Si alguno de los jurados se niega a firmar, se har constar en el acta tal circunstancia. 229 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Extendida el acta, lo harn saber al Magistrado-Presidente entregndole una copia. ste, salvo que proceda la devolucin, convocar a las partes por un medio que permita su inmediata recepcin para que, seguidamente, se lea el veredicto en audiencia pblica por el portavoz del Jurado. Una vez ledo el veredicto, el Jurado cesar en sus funciones. Hasta este momento, los suplentes habrn permanecido a disposicin del Tribunal en el lugar que se les indique.
5.13. SENTENCIA Una vez entregada el acta al Magistrado-Presidente, si el veredicto del Jurado es de inculpabilidad, el Magistrado-Presidente dictar en el acto Sentencia absolutoria del acusado, y ordenar, en su caso, su inmediata puesta en libertad. Cuando el veredicto sea de culpabilidad, el Magistrado-Presidente, conceder la palabra al Fiscal y a las dems partes antes de dictar Sentencia para que, por su orden, informen sobre la pena o las medidas que consideran que deben imponerse al culpable. El informe se referir tambin a la concurrencia de los presupuestos legales de la aplicacin de la suspensin condicional de la pena, en caso de que el Jurado se haya mostrado favorable a la misma. La Sentencia que dicte el Magistrado-Presidente se dictar en el plazo de 10 das y ser susceptible de recurso de apelacin ante la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de la Comunidad Autnoma. Contra la Sentencia que resuelva la apelacin, cabr recurso de casacin ante el Tribunal Supremo.
6.ESPECIAL REFERENCIA A LOS DENOMINADOS JUICIOS RPIDOS
6.1. AMBITO DE APLICACIN En todo lo no previsto expresamente en ste tipo de juicios se aplicarn supletoriamente las normas del procedimiento abreviado. Para que se pueda aplicar ste procedimiento se tendrn que dar algunos de los siguientes ppresupuestos: QUE se trate de delitos castigados con pena privativa de libertad que no exceda de cinco aos, o con cualesquiera otras penas, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, cuya duracin no exceda de diez aos, cualquiera que sea su cuanta. Que el proceso penal se incoe en virtud de un atestado policial. Que la Polica Judicial haya detenido a una persona y la haya puesto a disposicin del Juzgado de Guardia o que, an sin detenerla, la haya citado para comparecer ante el Juzgado de Guardia por tener la calidad de denunciado en el atestado policial. Que se trate de delitos flagrantes Que se trate de alguno de los siguientes delitos: o Delitos de lesiones, coacciones, amenazas o violencia fsica o psquica habitual, cometidos contra quien sea o haya sido su cnyuge o sobre persona que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad an sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el ncleo de su convivencia familiar, as como sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o privados. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 230
Auxilio Judicial o Delitos de hurto. o Delitos de robo. o Delitos de hurto y robo de uso de vehculos. o Delitos contra la seguridad del trfico. o Delitos de daos del artculo 263 del Cdigo Penal.
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o Delitos contra la salud pblica previstos en el artculo 368, inciso segundo, del Cdigo Penal. o Delitos flagrantes relativos a la propiedad intelectual e industrial. Que se trate de un hecho punible cuya instruccin sea presumible que ser sencilla.
6.2. INICIO TRAMITACIN ACTUACIONES POLICIA JUDICIAL La Polica Judicial deber practicar en el tiempo imprescindible y, en todo caso, durante el tiempo de la detencin, las siguientes diligencias: Solicitar del facultativo o del personal sanitario que atendiese al ofendido copia del informe relativo a la asistencia prestada para su unin al atestado policial. Solicitar la presencia del Mdico Forense cuando la persona que tuviese que ser reconocida no pudiera desplazarse al Juzgado de Guardia. Informar a la persona a la que se atribuya el hecho, aun en el caso de no procederse a detencin, del derecho que le asiste de comparecer ante el Juzgado de Guardia asistido Abogado. Si el interesado no manifiesta expresamente su voluntad de comparecer asistido Abogado, la Polica Judicial recabar del Colegio de Abogados la designacin de un Letrado oficio. su de de de
Citar a la persona que resulte denunciada en el atestado policial para comparecer en el Juzgado de Guardia en el da y hora que se le seale, cuando no se haya procedido a su detencin. El citado ser apercibido de las consecuencias de no comparecer. Citar tambin a los testigos, a los ofendidos y perjudicados para que comparezcan en el Juzgado de Guardia en el da y hora que se les indique, apercibindoles de las consecuencias de no comparecer a la citacin policial en el Juzgado de Guardia. Citar para el mismo da y hora a las entidades aseguradoras que hayan asumido el riesgo de las responsabilidades pecuniarias derivadas del uso o explotacin de cualquier bien, empresa, industria o actividad, en el caso de que conste su identidad. Remitir al Instituto de Toxicologa, al Instituto de Medicina Legal o al laboratorio correspondiente las sustancias aprehendidas cuyo anlisis resulte pertinente. Estas entidades procedern de inmediato al anlisis solicitado y remitirn el resultado al Juzgado de Guardia por el medio ms rpido y, en todo caso, antes del da y hora en que se hayan citado a las personas indicadas en las reglas anteriores. Si no fuera posible la remisin del anlisis en dicho plazo, la Polica Judicial podr practicar por s misma dicho anlisis, sin perjuicio del debido control judicial del mismo. La prctica de los controles de alcoholemia se ajustar a lo establecido en la legislacin de seguridad vial. No obstante, cuando se practique un anlisis de sangre u otro anlogo, se requerir al personal sanitario que lo realice para que remita el resultado al Juzgado de Guardia por el medio ms rpido y, en todo caso, antes del da y hora de la citacin a que se refieren las reglas anteriores. Remisin del atestado al Juzgado de Guardia.
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Auxilio Judicial 6.3. DILIGENCIAS URGENTES
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El Juzgado de Guardia, tras recibir el atestado policial, junto con los objetos, instrumentos y pruebas que, en su caso, lo acompaen, incoar, si procede, diligencias urgentes y practicar, cuando resulten pertinentes, las siguientes diligencias, con la participacin activa del Ministerio Fiscal: Recabar por el medio ms rpido los antecedentes penales del detenido o persona imputada. Tomar declaracin al detenido puesto a disposicin judicial o a la persona que, resultando imputada por los trminos del atestado, haya comparecido a la citacin policial. Ante la falta de comparecencia del imputado a la citacin policial ante el Juzgado de Guardia, podr ste convertir la orden de comparecencia en orden de detencin. Tomar declaracin a los testigos citados por la Polica Judicial que hayan comparecido. Ante la falta de comparecencia de cualquier testigo a la citacin policial ante el Juzgado de Guardia, podr ste aplicarle las multas y medidas establecidas en la legislacin vigente para los casos de resistencia. Informar, en su caso, al ofendido y al perjudicado de sus derechos cuando previamente no lo hubiera hecho la Polica Judicial. En particular, se instruir de las medidas de asistencia a las vctimas que prev la legislacin vigente. La imposibilidad de practicar esta informacin por la Polica Judicial o por el Secretario Judicial en comparecencia no impedir la continuacin del procedimiento, sin perjuicio de que se proceda a realizarla por el medio ms rpido posible. Practicar el reconocimiento en rueda del imputado, de resultar pertinente y haber comparecido el testigo. Ordenar, de considerarlo necesario, el careo entre testigos, entre testigos e imputados o imputados entre s. Ordenar la citacin, incluso verbal, de las personas que considere necesario que comparezcan ante l. A estos efectos, no proceder la citacin de miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que hubieran intervenido en el atestado cuya declaracin obre en el mismo, salvo que, excepcionalmente y mediante resolucin motivada, considere imprescindible su nueva declaracin. Ordenar la prctica de cualquier diligencia pertinente que pueda llevarse a cabo en el acto o durante el servicio de Guardia del Juzgado de Instruccin.
6.4. AUDIENCIA PARA DETERMINAR EL PROCEDIMIENTO El Juez oir a las partes personadas y al Ministerio Fiscal sobre la procedencia de continuacin del procedimiento, el sobreseimiento, la remisin a los trmites del procedimiento abreviado o del procedimiento de faltas, la inhibicin a favor de la jurisdiccin militar o el traslado al Fiscal de Menores. Si las diligencias practicadas son suficientes el Juez de Guardia dictar auto (no recurrible) oral y documentado, acordando continuar el procedimiento urgente, sobreseimiento, reputar falta el hecho (en este caso proceder al enjuiciamiento inmediato), inhibicin a favor de la Jurisdiccin Militar, traslado al Fiscal de Menores, para que inicie los trmites de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor, si todos los imputados fueran menores de edad, continuar el procedimiento como diligencias previas del procedimiento abreviado.
6.5. CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO: PREPARACIN DEL JUICIO ORAL Solicitada la apertura del juicio oral por el Ministerio Fiscal o la acusacin particular, el Juez de Instruccin la acordar, salvo que estimare que el hecho no es constitutivo de delito o que no existen indicios racionales de criminalidad contra el acusado, en cuyo caso acordar el sobreseimiento.
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Cuando el Juez de Instruccin decrete la apertura del juicio oral slo a instancia del Ministerio Fiscal o de la acusacin particular, se dar nuevo traslado a quien hubiere solicitado el sobreseimiento por plazo de tres das para que formule escrito de acusacin, salvo que hubiere renunciado a ello. Al acordar la apertura del juicio oral, resolver el Juez de Instruccin sobre la adopcin, modificacin, suspensin o revocacin de las medidas interesadas por el Ministerio Fiscal o la acusacin particular, tanto en relacin con el acusado como respecto de los responsables civiles, a quienes, en su caso, exigir fianza, si no la prestare el acusado en el plazo que se le seale, as como sobre el alzamiento de las medidas adoptadas frente a quienes no hubieren sido acusados. En el mismo auto sealar el Juez de Instruccin el rgano competente para el conocimiento y fallo de la causa. Contra el auto que acuerde la apertura del juicio oral no se dar recurso alguno, excepto en lo relativo a la situacin personal, pudiendo el acusado reproducir ante el rgano de enjuiciamiento las peticiones no atendidas.
6.6. APERTURA DEL JUICIO ORAL 6.6.1. ACUSACIN NICA DEL MINISTERIO FISCAL: El Ministerio Fiscal presenta su escrito de acusacin, o formular sta oralmente. El acusado, a la vista de la acusacin formulada, puede prestar su conformidad en el acto o presentar escrito de defensa, o formular sta oralmente. El Juez de Guardia cita a las partes al juicio oral. El acusado puede solicitar plazo para presentar escrito de defensa. El Juez fijar prudencialmente el mismo dentro de los cinco das siguientes, atendidas las circunstancias del hecho imputado y los restantes datos que se hayan puesto de manifiesto en la investigacin, procediendo en el acto a la citacin de las partes para la celebracin del juicio oral y al emplazamiento del acusado y, en su caso, del responsable civil para que presenten sus escritos ante el rgano competente para el enjuiciamiento. El Juez de Guardia seala la fecha de celebracin del juicio oral para el da ms prximo posible en coordinacin con el Juzgado de lo Penal y el Ministerio Fiscal y siempre en los quince das siguientes. Se acordar la prctica de las citaciones propuestas por el Ministerio Fiscal, llevndose a cabo en el acto las que sean posibles, sin perjuicio de la decisin que sobre la admisin de pruebas adopte el rgano enjuiciador.
6.6.2. ACUSACIN DEL MINISTERIO FISCAL Y DE LA ACUSACIN PARTICULAR: Dos das de plazo improrrogable para presentar sus escritos de acusacin. El acusado puede presentar escrito de defensa, o formularlo oralmente. Si el acusado solicitara la concesin de un plazo para la presentacin de escrito de defensa, el Juez fijar prudencialmente el mismo dentro de los cinco das siguientes, atendidas las circunstancias del hecho imputado y los restantes datos que se hayan puesto de manifiesto en la investigacin, procediendo en el acto a la citacin de las partes para la celebracin del juicio oral y al emplazamiento del acusado y, en su caso, del responsable civil para que presenten sus escritos ante el rgano competente para el enjuiciamiento. El Juez de Guardia seala la fecha de celebracin del juicio oral para el da ms prximo posible en coordinacin con el Juzgado de lo Penal y el Ministerio Fiscal y siempre en los 15 das siguientes. Las partes pueden solicitar al Juez de Guardia la citacin de testigos o peritos que quieran proponer para el acto del juicio. Si el Ministerio Fiscal no presenta su escrito en plazo, el Juez de Guardia requerir al superior jerrquico del Fiscal para que lo presente en el plazo de dos das, y si no lo hace, entender que no pide la apertura del juicio y que considera procedente el sobreseimiento libre. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 233
Auxilio Judicial Salvo conformidad, el Juez de Guardia remitir los autos al Juez de lo Penal.
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6.7. ACTUACIONES ANTE EL JUEZ DE LO PENAL: JUICIO ORAL El juicio oral se desarrollar de la siguiente forma: La celebracin del juicio oral requiere preceptivamente la asistencia del acusado y del abogado defensor. No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de comparecer sin motivo legtimo, apreciado por el Juez o Tribunal, podr ste acordar, odas las partes, la continuacin del juicio para los restantes. El juicio oral comenzar con la lectura por el Secretario de los escritos de acusacin y defensa. Seguidamente, a instancia de parte, el Juez o Tribunal abrir un turno de intervenciones para que puedan las partes exponer lo que estimen oportuno acerca de la competencia del rgano judicial, vulneracin de algn derecho fundamental, existencia de artculos de previo pronunciamiento, causas de la suspensin del juicio oral, nulidad de actuaciones, as como sobre el contenido y finalidad de las pruebas propuestas o que se propongan para practicarse en el acto. El Juez o Tribunal resolver en el mismo acto lo procedente sobre las cuestiones planteadas. Frente a la decisin adoptada no cabr recurso alguno, sin perjuicio de la pertinente protesta y de que la cuestin pueda ser reproducida, en su caso, en el recurso frente a la sentencia. Antes de iniciarse la prctica de la prueba, la defensa, con la conformidad del acusado presente, podr pedir al Juez o Tribunal que proceda a dictar sentencia de conformidad con el escrito de acusacin que contenga pena de mayor gravedad, o con el que se presentara en ese acto, que no podr referirse a hecho distinto, ni contener calificacin ms grave que la del escrito de acusacin anterior. Si la pena no excediere de seis aos de prisin, el Juez o Tribunal dictar sentencia de conformidad con la manifestada por la defensa, si concurren los requisitos establecidos en los apartados siguientes. Una vez que la defensa manifieste su conformidad, el Secretario informar al acusado de sus consecuencias y a continuacin el Juez o Presidente del Tribunal le requerir a fin de que manifieste si presta su conformidad. Cuando el Juez o Tribunal albergue dudas sobre si el acusado ha prestado libremente su conformidad, acordar la continuacin del juicio. La sentencia de conformidad se dictar oralmente y se documentar. Si el Fiscal y las partes, conocido el fallo, expresaran su decisin de no recurrir, el Juez, en el mismo acto, declarar oralmente la firmeza de la sentencia, y se pronunciar, previa audiencia de las partes, sobre la suspensin o la sustitucin de la pena impuesta. nicamente sern recurribles las sentencias de conformidad cuando no hayan respetado los requisitos o trminos de la conformidad, sin que el acusado pueda impugnar por razones de fondo su conformidad libremente prestada. Del desarrollo del juicio oral se levantar acta que firmarn el Juez o el Presidente y Magistrados, el Secretario, el Fiscal y los abogados de la acusacin y la defensa, resendose en la misma el contenido esencial de la prueba practicada, las incidencias y reclamaciones producidas y las resoluciones adoptadas, pudiendo completarse o sustituirse por cualquier medio de reproduccin mecnica, oral o escrita, de cuya autenticidad dar fe el Secretario. En el caso de que, por motivo justo, no pueda celebrarse el juicio oral en el da sealado o de que no pueda concluirse en un solo acto, el Juez sealar para su celebracin o continuacin el da ms inmediato posible y, en todo caso, dentro de los quince siguientes, hacindolo saber a los interesados. La sentencia se dictar dentro de los tres das siguientes a la terminacin de la vista.
6.8. SENTENCIA DE CONFORMIDAD DICTADA POR EL JUZGADO DE GUARDIA El acusado podr prestar su conformidad ante el Juzgado de Guardia y dictar ste sentencia de conformidad, el Juzgado de Guardia realizar el control de la conformidad prestada y, en su caso, dictar oralmente sentencia de conformidad que se documentar posteriormente. n ella impondr la pena solicitada reducida en un tercio. 234 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Si el Fiscal y las partes personadas expresan su decisin de no recurrir, el Juez, en el mismo acto, declarar oralmente la firmeza de la sentencia y, si la pena impuesta es privativa de libertad, resolver lo procedente sobre su suspensin o sustitucin. Dictada sentencia de conformidad y practicadas las actuaciones necesarias, el Juez de Guardia acordar lo procedente sobre la puesta en libertad o el ingreso en prisin del condenado y realizar los requerimientos que de ella se deriven, remitiendo seguidamente las actuaciones junto con la sentencia redactada al Juzgado de lo Penal que corresponda, que continuar su ejecucin.
TEMA 19
1. Caractersticas Generales del proceso Contencioso-Administrativo 2. Procedimiento Contencioso-Administrativo. 3. Procedimiento Abreviado 4. Procedimientos Especiales.
1. CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROCESO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO
1.1 REGULACIN Este Procedimiento se encuentra regulado en la Ley 29/1.998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. 1.2 NATURALEZA, EXTENSIN Y LMITES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA La jurisdiccin Contencioso-Administrativa conocer de las pretensiones que se deduzcan en relacin con los actos de la administracin pblica sujetos al derechos administrativo y con las disposiciones de categora inferior a Ley y con los Decretos Legislativos cuando excedan los lmites de la delegacin. Se entendern a estos efectos por Administracin Pblica: Administracin general del Estado. Administracin Local. Comunidades Autnomas. Entidades de derecho pblico que dependan del Estado, de las CC.AA o de entidades locales. 1.3 RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 235
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Los rganos judiciales que conocern de esta jurisdiccin, son los siguientes: Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo. Sala de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia. Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional. Sala Tercera del Tribunal Supremo. Sala Especial de Revisin del Tribunal Supremo.
1.4 CAPACIDAD PROCESAL Tendrn capacidad procesal ante la jurisdiccin Contencioso-Administrativa, adems de las personas que la ostenten con arreglo a la Ley de Enjuiciamiento Civil, y los menores de edad en defensa de aquellos de sus derechos cuyo ejercicio est permitido por el ordenamiento jurdico administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad o tutela respectivamente (legitimacin pasiva). Asimismo estn legitimados ante el orden Contencioso-Administrativo: - Administraciones pblicas, para impugnar un acto de otra administracin - La Administracin autora de un acto, previa su declaracin de lesividad - Ministerio Fiscal - Corporaciones, asociaciones y sindicatos Como parte demandada siempre se encuentra un rgano administrativo o bien personas o entidades que puedan tener un inters legtimo en el mantenimiento de un acto o disposicin (legitimacin pasiva). As como los rganos competentes del Congreso de los Diputados, Senado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Defensor del Pueblo y Asambleas legislativas de las CC.AA. 1.5 REPRESENTACIN Y DEFENSA En las actuaciones ante rganos unipersonales, las partes podrn conferir su representacin a un Procurador y sern asistidas, en todo caso, por Abogado. Cuando las partes confieran su representacin al Abogado, ser a ste a quin se notifiquen las actuaciones. En las actuaciones ante rganos colegiados, las partes debern conferir su representacin a un Procurador y ser asistidas por Abogado. Podrn no obstante, comparecer por s mismos los funcionarios pblicos en defensa de sus derechos estatutarios, cuando se refieran a cuestiones de personal que no impliquen separacin de empleados pblicos. 1.6 OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. ACTOS IMPUGNABLES El recurso Contencioso-Administrativo ser admisible en relacin con las disposiciones de carcter general y con los actos expresos y presuntos de la Administracin pblica que pongan fin a la va administrativa, ya sean definitivos o de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos. Tambin ser admisible el recurso contra la inactividad de la Administracin
2. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
2.1 DILIGENCIAS PRELIMINARES Cuando la propia Administracin autora de algn acto pretenda demandar su anulacin ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa deber, previamente, declararlo lesivo para el inters pblico.
En los litigios entre Administraciones pblicas no cabr interponer recurso en va administrativa. No obstante, cuando una Administracin interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, podr www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 236
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requerirla previamente para que derogue la disposicin, anule o revoque el acto. El requerimiento deber dirigirse al rgano competente mediante escrito razonado que concretar la disposicin, acto, actuacin o inactividad, y deber producirse en el plazo de dos meses contados desde la publicacin de la norma o desde que la Administracin requeriente hubiera conocido o podido conocer el acto.. El requerimiento se entender rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepcin, el requerido no lo contestara.
2.2 INTERPOSICIN DEL RECURSO Y RECLAMACIN DEL EXPEDIENTE El recurso Contencioso-Administrativo se iniciar por un escrito reducido a citar el acto por razn del cual se formule y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso, acompaando a este escrito, el documento que acredite la legitimacin del actor, y copia del acto o disposicin que se impugne o indicacin del expediente en que haya recado el acto. El Juzgado o la Sala examinar de oficio la validez de la comparecencia y si estimara que no concurren los requisitos exigidos por la ley, requerir al compareciente para que subsane los defectos en el plazo de DIEZ DIAS, de no realizarlo se ordenar el archivo de las actuaciones. El recurso Contencioso-Administrativo formalizado por la propia administracin autora de algn acto declarado lesivo se iniciar por la presentacin de la demanda, a la que se acompaar el expediente administrativo y la declaracin de lesividad. El plazo para interponer el recurso Contencioso-Administrativo ser de DOS MESES, contados desde el da siguiente a la notificacin de la administracin al recurso ordinario, si es expreso. Si no lo fuese (presunto), el plazo ser de SEIS MESES a contar desde la fecha de interposicin del recurso ordinario. Si el recurso contencioso-administrativo se dirigiera contra una actuacin en va de hecho, el plazo para interponer el recurso ser de 10 das. El recurso de lesividad se iniciar por demanda y se interpondr en el plazo de 2 meses a contar del da siguiente a la fecha de la declaracin de lesividad. En los litigios entre Administraciones, el plazo para interponer recurso contencioso-administrativo ser de 2 meses, salvo que la ley establezca otra cosa. El Tribunal , en el da hbil a la interposicin del recurso, acordar de oficio o a instancia del recurrente que se anuncie en el B.O.E. o en el B.O.P., a su vez tambin acordar reclamar el expediente administrativo a la administracin que hubiera dictado el acto o la disposicin. El expediente deber ser remitido en el plazo mximo de VEINTE DAS improrrogables a contar desde el requerimiento. Si en este plazo no se remitiese el expediente, el Tribunal, de oficio, lo recordar nuevamente para que lo efecte en un plazo de DIEZ DAS, con apercibimiento de imponer un multa de 300 a 1.200 .
2.3 EMPLAZAMIENTO DE LOS DEMANDADOS Y ADMISIN DEL RECURSO La resolucin por la que se acuerde remitir el expediente se notificar en los 5 das siguientes a su adopcin, a cuantos aparezcan como interesados en l, emplazndoles para que puedan personarse como demandados en el plazo de 9 das. Hechas las notificaciones, se enviar el expediente al Juzgado o Tribunal. El emplazamiento de los demandados en el recurso de lesividad se efectuar personalmente por plazo de 9 das. A las partes que no hayan podido ser emplazadas por la Administracin se les emplazar por EDICTOS. El emplazamiento de la Administracin se entender efectuado por la reclamacin del expediente. Las Administraciones pblicas se entendern personadas por el envo del expediente. El Juzgado o Sala, previa reclamacin y examen del expediente administrativo, si lo considera necesario, declarar no haber lugar a la admisin del recurso cuando constare de modo inequvoco y manifiesto: La falta de jurisdiccin o la incompetencia del Juzgado o Tribunal La falta de legitimacin del recurrente Haberse interpuesto el recurso contra actividad no susceptible de impugnacin Haber caducado el plazo de interposicin del recurso
2.4 DEMANDA Y CONTESTACIN Recibido el expediente administrativo en el Tribunal, ste acordar que se entregue al demandante para que deduzca la demanda en el plazo de VEINTE DAS. Si la demanda no se hubiera presentado en este plazo, se declarar de oficio caducado el recurso. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 237
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Presentada la demanda, se dar traslado de la misma con entrega del expediente administrativo, a las partes legitimadas como demandadas y coadyuvantes que hubieran comparecido, para que la contesten en el plazo de VEINTE DAS. Si la parte no contestara la demanda en el plazo concedido al efecto, se la tendr por decada en su derecho a contestar, y en su caso, ser declarada en rebelda. Si las partes estimaren que el expediente administrativo no est completo, podrn solicitar, dentro del plazo para formular la demanda o la contestacin que se reclamen los antecedentes para completarlo. El Juzgado o Tribunal examinar de oficio la demanda y requerir que se subsanen las faltas de que adolezca en plazo no superior a 10 das. Si la subsanacin no se efectuara en tiempo, se ordenar el archivo de las actuaciones. El actor podr pedir por otros en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de recibimiento a prueba ni tampoco de vista o conclusiones. Si la parte demandada no se opone, el pleito ser declarado concluso, sin ms trmites, para sentencia una vez contestada la demanda.
2.5 ALEGACIONES PREVIAS Las partes demandadas podrn alegar, dentro de los CINCO DAS siguientes al emplazamiento para la contestacin, los motivos que, pudieran determinar la falta de jurisdiccin, la incompetencia del Tribunal o la in admisibilidad del recuso, sin perjuicio de que tales motivos puedan, asimismo, ser alegados en la contestacin. Para hacer uso de ste trmite la Administracin demandada habr de acompaar el expediente administrativo si no lo hubiera remitido anteriormente. Del escrito correspondiente se dar traslado por CINCO DAS al actor, el cual podr contestarlo. Evacuado el traslado, se seguir la tramitacin prevista para los incidentes. Una vez firme el Auto estimatorio de las Alegaciones Previas, se declarar sin curso al demanda, y si fueren desestimadas, se dispondr que la parte que las hubiera propuesto conteste la demanda en el plazo de QUINCE DAS. Contra el Auto que desestime las alegaciones previas no cabr recurso alguno y contra el que las estime podr interponerse el de splica.
2.6 PRUEBA Slo se podr pedir el recibimiento del proceso a prueba por medio de otros en los escritos de demanda y contestacin, y en los de alegaciones complementarias. Se recibir el proceso a prueba cuando exista disconformidad en los hechos y estos fueran de indudable trascendencia, a juicio del Tribunal, para la resolucin del pleito. La prueba se desarrollar con arreglo a las normas establecidas para el proceso civil ordinario, si bien el plazo ser de QUINCE DAS comunes para proponer y TREINTA DIAS para practicar. El Tribunal podr tambin acordar, de oficio, el recibimiento del pleito a prueba y disponer la practica de cuantas estime pertinentes.
2.7 VISTA Y CONCLUSIONES Las partes podrn solicitar que se celebre vista, que se presenten conclusiones o que el pleito sea declarado concluso, sin ms trmites, para Sentencia. Dicha solicitud habr de formularse por medio de otros en los escritos de demanda o contestacin o por escrito presentado en el plazo de 3 das contados desde que se notifique la diligencia de ordenacin declarado concluso el perodo de prueba. Si se acordara la celebracin de la vista, la fecha de la audiencia ser sealada por riguroso orden de antigedad de los asuntos. En el acto de la vista se dar la palabra a las partes por su orden para que de forma sucinta expongan sus alegaciones. Cuando se acuerde el trmite de conclusiones, las partes presentarn unas alegaciones sucintas acerca de los hechos, la prueba practicada y los fundamentos jurdicos en que apoyen sus pretensiones. El plazo para formular el escrito ser de 10 das sucesivos para los demandantes y demandados En el acto de la vista o en el escrito de conclusiones no podrn plantearse cuestiones que no hayan sido suscitadas en los escritos de demanda y contestacin.
2.8 SENTENCIA La Sentencia se dictar en el plazo de DIEZ DAS desde la celebracin de la vista o del sealado para la votacin y fallo en el caso de que se formulen escritos de conclusiones. La Sentencia pronunciar alguno de los fallos siguientes: 238 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Inadmisibilidad del recurso. Estimacin del recurso. Desestimacin del recurso. Adems, la sentencia contendr, el pronunciamiento que corresponda respecto de las costas.
2.9 OTROS MEDIOS DE TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO 2.9.1 DESISTIMIENTO.- El demandante podr desistir del recurso Contencioso-Administrativo, y ste ser admisible en cualquier momento del procedimiento antes de dictarse sentencia. El Tribunal dictar Auto en el que declarar terminado el procedimiento, y ordenar el archivo de los autos y la devolucin de expediente administrativo a la oficina de su procedencia. El desistimiento no implicar la condena en costas. 2.9.2 ALLANAMIENTO.- Una vez allanado el demandado, el Tribunal, sin mas trmites dictar Sentencia, de conformidad con las pretensiones del demandante. 2.9.3 RECONOCIMIENTO POR LA ADMINISTRACIN DE LAS PRETENSIONES DEL DEMANDANTE.- El Tribunal, oir a las partes por plazo comn de 5 das y, previa comprobacin de lo alegado, dictar Auto en el que declarar terminado el procedimiento y ordenar el archivo del recurso y la devolucin del expediente Administrativo. 2.9.4 CADUCIDAD.- Presentada la demanda, si se detuviera el procedimiento durante UNA AO por culpa del demandante, se declarar caducada la instancia, y el tribunal dictar Auto por el que se declara terminado el procedimiento, ordenando su archivo.
2.10 EJECUCIN DE SENTENCIAS La potestad de hacer ejecutar las Sentencias y dems resoluciones judiciales corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales. Luego que sea firme una Sentencia corresponder al rgano que hubiera dictado el acto o la disposicin objeto del recurso. Luego que sean firmes las Sentencias se comunicar en el plazo de DIEZ DAS, al rgano que hubiere realizado la actividad objeto del recurso, a fin de que, una vez acusado recibo de la comunicacin en idntico plazo desde la recepcin, la lleva a puro y debido efecto.
3. PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, sern los rganos competentes para conocer de ste procedimiento, en los recursos que se deduzcan cuando la cuanta no supere las 3.000 euros o se trate de cuestiones de personal que no se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de servicio de los funcionarios pblicos de carrera. El recurso se inicia por demanda, y una vez presentada sta, el Juez una vez examinada su competencia, citar a las partes para la celebracin de vista, con indicacin de da y hora, en la misma resolucin ordenar a la Administracin demandada que remita el expediente administrativo, con al menos QUINCE DIAS de antelacin del trmino sealado para la vista. Una vez recibido el expediente administrativo, el Juez lo remitir al actor y a los interesados que se hubieren personado para que puedan hacer alegaciones en el acto de la vista. Una vez comparecidas las partes, o alguna de ellas, el Juez declarar abierta la vista. Si las partes no comparecieren, o lo hiciere slo el demandado, se tendr al actor por desistido del recurso y se le condenar en costas, y si compareciere slo el actor, se proseguir la vista en ausencia del demandado. La vista comenzar con exposicin por el demandante de los fundamentos de lo que pida o ratificacin de los expuestos en la demanda, a continuacin el demandado podr formular las alegaciones que a su derecho convengan.
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Los medios probatorios se practicarn conforme a lo establecido en el Procedimiento Ordinario, en la prueba de Confesin Judicial, no se admitirn pliegos de posiciones, stas se harn verbalmente, y en la prueba testifical tampoco se admiten escritos de preguntas y repreguntas, y los testigos no podrn ser tachados. Tras la prctica de la prueba, odos los letrados, las personas que sean parte en los asuntos podrn, con la venia del Juez, exponer de palabra lo que crean oportuno para su defensa a la conclusin de la vista, antes de darla por terminada. El Juez dictar Sentencia en el plazo de DIEZ DIAS desde la celebracin de la vista.
4. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
4.1. PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA. Se regirn por lo dispuesto para ste procedimiento, el proceso de amparo judicial de las libertades y derechos, previsto en el artculo 53.2 de la C.E., se refiere al art. 14, de la igualdad de todos los espaoles ante la ley. Igualmente podrn hacerse valer en ste proceso las pretensiones a que se refieren los artculos 31 y 32, siempre que tengan por finalidad la de restablecer o preservar los derechos o libertades por razn de los cuales el recurso hubiere sido formulado. A todos los efectos, la tramitacin de ste proceso tendr carcter preferente. El plazo para interponer ste recurso ser de DIEZ DIAS, y en el escrito de interposicin se expresar con precisin y claridad el derecho o derechos cuya tutela se pretende. En el mismo da de la presentacin del recurso o en el siguiente se requerir con carcter urgente al rgano administrativo correspondiente, acompaando copia del escrito de interposicin, para que en el plazo mximo de CINCO DIAS, a contar desde la recepcin del requerimiento, remita el expediente. Al remitir el expediente, el rgano administrativo lo comunicar a todos los que aparezcan como interesados en el mismo, emplazndoles para que puedan comparecer como demandados ante el Juzgado o Sala en el plazo de CINCO DIAS. La falta de envo del expediente no suspender el curso de los autos. Una vez recibido el expediente administrativo, se le pondr de manifiesto a las partes por trmino de CUARENTA Y OCHO HORAS para formular alegaciones. El actor dispondr de OCHO DIAS para formalizar la demanda y acompaar los documentos. Una vez formalizada la demanda, se dar traslado de la misma al Ministerio Fiscal y a las partes demandadas para que, a la vista del expediente, presenten sus alegaciones en el plazo comn e improrrogable de OCHO DIAS. El perodo probatorio no ser en ningn caso superior a VEINTE DIAS comunes para proponer y practicar. El rgano judicial dictar Sentencia en el plazo de CINCO DIAS. En el caso de prohibicin o de propuesta de modificacin de reuniones previstas en la L.O. reguladora del Derecho de Reunin que no sean aceptadas por los promotores, stos podrn interponer recurso ante el Tribunal competente en el plazo de CUARENTA Y OCHO HORAS SIGUIENTES a la notificacin de la prohibicin. El Tribunal en el plazo de CUATRO DIAS convocar al representante de la Administracin, al Ministerio Fiscal y a los recurrentes a una Audiencia, donde se oir a todos los personados, y resolver sin ulterior recurso.
4.2. CUESTIN DE ILEGALIDAD La cuestin de ilegalidad ser planteada por Jueces o Tribunales, dentro de los CINCO DIAS siguientes a que conste en las actuaciones la firmeza de la Sentencia. Contra el Auto de planteamiento no se dar recurso alguno. En ste auto se acordar emplazar a las partes para que en el plazo de QUINCE DIAS puedan comparecer y formular alegaciones ante el Tribunal competente para fallar la cuestin. La Sentencia se dictar en el plazo de DIEZ DIAS.
4.3. PROCEDIMIENTO EN LOS CASOS DE SUSPENSIN ADMINISTRATIVA PREVIA DE ACUERDOS.
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Este recurso se deber interponer en el plazo de los DIEZ DIAS siguientes a la fecha en que se hubiera dictado el acto de suspensin. Una vez interpuesto el recurso, el rgano jurisdiccional requerir a la Corporacin o Entidad que lo hubiera dictado para que en el plazo de DIEZ DIAS remita el expediente administrativo, alegue lo que estime conveniente en defensa de aqul y notifique a cuentos tuvieran inters legtimo en su mantenimiento o anulacin la existencia del procedimiento, a efectos de su comparecencia ante el rgano jurisdiccional en el plazo de DIEZ DIAS. Recibido el expediente administrativo, el rgano jurisdiccional, convocar a las partes a la celebracin de una vista que se celebrar como mnimo a los DIEZ DIAS de la puesta de manifiesto del expediente. La vista podr ser sustituida de oficio por alegaciones escritas, que se presentarn en el plazo comn de DIEZ DIAS. Y tambin de oficio, podr el rgano judicial abrir un perodo de prueba, para mejor proveer, por plazo no superior a QUINCE DIAS. Una vez celebrada la vista o deducidas las alegaciones se dictar Sentencia.
4.4. RECURSO CONTRA LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN.Cuando la Administracin, en virtud de una disposicin general o de un acto, contrato o convenio administrativo, est obligada a realizar una prestacin concreta a favor de una o varias personas determinadas, quienes tuvieran derecho a ellas pueden reclamar de la Administracin el cumplimiento de dicha obligacin. Si en el plazo de TRES MESES desde la fecha de la reclamacin, la Administracin no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, stos pueden deducir recurso. O cuando la Administracin no ejecute sus actos firmes podrn los afectados solicitar su ejecucin, y si no se produce en el plazo de UN MES , se podr deducir recurso, que se tramitar por el procedimiento abreviado.
TEMA 20
1. Caractersticas Generales del proceso Laboral 2. Proceso Ordinario. 3. Despidos y Sanciones 4. Procesos de Seguridad Social
1. CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROCESO LABORAL

1.1 REGULACIN El Procedimiento Laboral o Social, se encuentra regulado en la Ley de Bases de Procedimiento Laboral 7/1.989 de 12 de abril, desarrollada por el Texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, Real Decreto Legislativo 2/1.995 de 7 de abril. 1.2 OBJETO Los rganos jurisdiccionales del orden social conocern de las pretensiones que se promuevan dentro de la rama social del Derecho, tanto en conflictos individuales como colectivos.
1.3 RGANOS COMPETENTES Sern competentes para conocer de esta jurisdiccin, los siguientes rganos: Juzgados de lo Social. Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia. Sala de lo Social de la Audiencia Nacional. Sala Cuarta de lo Social del Tribunal Supremo.
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Ser Juzgado de lo Social competente el del lugar de prestacin de los servicios o el del domicilio del demandado, a eleccin del demandante. En las demandas contra las Administraciones pblicas ser Juzgado competente el del lugar de prestacin de los servicios o el del domicilio del demandante, a eleccin de ste. 1.4 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Los principios fundamentales del proceso laboral, son el de oralidad, inmediacin, concentracin y celeridad.
1.5 CAPACIDAD Y LEGITIMACIN PROCESAL Podrn comparecer en Juicio en defensa de sus derechos o intereses legtimos quienes se encuentren en el pleno ejercicio de sus derechos civiles. Tendrn capacidad procesal, los trabajadores mayores de 16 aos y menores de 18 aos, cuando legalmente no precisen para la celebracin del contrato de trabajo autorizacin de sus padres, tutores o persona quien ejerza la patria potestad. Los Sindicatos de Trabajadores y asociaciones empresariales tendrn legitimacin para la defensa de los intereses econmicos y sociales que les son propios. 1.6 REPRESENTACIN Y DEFENSA 1.6.1 REPRESENTACIN.- Las partes podrn comparecer por si mismas o conferir su representacin a Abogado, Procurador, Graduado Social, o cualquier persona que se encuentre en pleno uso de sus derechos civiles. La representacin se podr conferir mediante poder otorgado por comparecencia ante el secretario Judicial o por Escritura Pblica. En los procesos en los que demanden de forma conjunta ms de DIEZ actores, stos debern designar un representante comn, que deber ser Abogado, Procurador, Graduado Social, uno de los demandantes o un Sindicato. Los Sindicatos podrn actuar en un proceso en nombre e inters de los Trabajadores afiliados a ellos que as lo autoricen. En la demanda, el Sindicato habr de acreditar la condicin de afiliado del trabajador y la existencia de la comunicacin al trabajador de su voluntad de iniciar el procedimiento.
1.6.2 DEFENSA.- La defensa por Abogado tendr carcter facultativo, con excepcin hecha de los procesos tramitados ante Tribunales o Audiencias. Para los trabajadores y los beneficiarios de la Seguridad Social, la designacin de Abogado podr ser voluntaria o de oficio. Si el demandante pretendiese comparecer en el Juicio asistido de Abogado o representado por Procurador o Graduado Social, lo har constar en la demanda. Asimismo, el demandado pondr esta circunstancia en conocimiento del Juzgado o Tribunal por escrito, dentro de los DOS DAS siguientes al de la citacin para el Juicio.
1.7 CONCILIACIN PREVIA Ser requisito previo para la tramitacin del proceso laboral el intento de conciliacin ante el Servicio Administrativo correspondiente (generalmente es el I.M.A.C. O S.M.A.C., Instituto o Servicio de mediacin, arbitraje y conciliacin). Se exceptan de ste requisito los procesos que exijan la reclamacin previa en va administrativa, las que versen sobre Seguridad Social, las relativas al disfrute de vacaciones y a materia electoral, los iniciados de oficio, los de impugnacin de los Estatutos de los Sindicatos y los de Tutela de la Libertad Sindical. La asistencia al acto de conciliacin es obligatoria para los litigantes. El acuerdo de conciliacin podr ser impugnado por las partes y por quienes pudieran sufrir perjuicio, mediante el ejercicio de la accin de nulidad por las causas que invalidan los contratos. La accin caducar a los TREINTA DAS. Lo acordado en conciliacin tendr fuerza ejecutiva entre las partes sin necesidad de ratificacin ante el Juez o Tribunal, pudiendo llevarse a efecto por el trmite de ejecucin de sentencias.
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Auxilio Judicial 1.8 RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL
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Para poder demandar el Estado, Comunidades Autnomas, Entidades Locales u Organismos Autnomos dependientes de los mismos, ser requisito previo haber reclamado en va administrativa. Denegada la reclamacin o transcurrido UN MES sin haber sido notificada la resolucin, el interesado podr formalizar la demanda. Se exceptan de ste requisito los procesos relativos al disfrute de vacaciones y a materia electoral, los iniciados de oficio, los de conflictos colectivos, los de impugnacin de Convenios Colectivos, lo de impugnacin de los Estatutos de los Sindicatos, los de tutela de la Libertad Sindical, y las reclamaciones contra el Fondo de Garanta Salarial. Ser requisito necesario para formular demanda en materia de Seguridad Social que los interesados interpongan reclamacin previa ante la entidad gestora o la Tesorera General de la Seguridad Social.
2. PROCESO ORDINARIO
2.1 DEMANDA La demanda se formalizar por escrito, sin que deba de contener los fundamentos de Derecho. De esta se presentar tantas copias como demandados sean. El rgano judicial advertir a las partes de los defectos, omisiones o imprecisiones en que haya incurrido, a fin de que las subsane dentro del plazo de CUATRO DAS. El Juez admitir provisionalmente toda demanda aunque no se acompae certificacin de haber celebrado el acto de Conciliacin previo, no obstante se deber advertir al demandante que ha de acreditar la celebracin o el intento en el plazo de QUINCE DAS. Si la demanda fuese admitida, el Juez o Tribunal sealar, dentro de los DIEZ DAS siguientes al de su presentacin, da y hora en que hayan de tener lugar los actos de conciliacin y el Juicio, debiendo mediar, en todo caso, un mnimo de CUATRO DAS entre la citacin y la efectiva celebracin de dichos actos, no suspendindose por incomparecencia del demandado. Se har saber en la citacin que los litigantes han de concurrir con todos los medios de prueba de que intenten valerse. Deber sealarse un plazo mayor para la celebracin de los actos de conciliacin y el Juicio, que de DIEZ DAS, en los siguientes casos: Cuando la citacin se practique con persona jurdica, pblica o privada, en cuyo caso deber efectuarse con QUINCE DAS de antelacin a la fecha sealada. Cuando la representacin y defensa sea atribuida al Letrado del Estado, en cuyo caso se le conceder un plazo de VEINTIDS DAS para la consulta a la Direccin General del Servicio Jurdico del Estado.
2.2 ACTO DE CONCILIACIN Y JUICIO Slo a peticin de ambas partes o por motivos justificados, acreditados ante el rgano judicial, podrn suspenderse por una sola vez, sealndose nuevamente dentro de los DIEZ DAS siguientes a la fecha de la suspensin. Excepcionalmente y por circunstancias graves probadas, podr acordarse una segunda suspensin. Si el actor citado en legal forma no compareciere, se le tendr por desistido en su demanda, si fuese el demandado el que no compareciere, se continuar el Juicio sin necesidad de declarar su rebelda.
2.2.1 ACTO DE CONCILIACIN.- Del acto de conciliacin se extender acta, y el acuerdo se llevar a efecto por los trmites de la ejecucin de sentencias. La accin para impugnar la validez de la avenencia se ejercitar ante el mismo Juzgado o Tribunal. La accin caducar a los QUINCE DAS de la fecha de su celebracin. Si no hubiera avenencia en conciliacin se pasar seguidamente a Juicio.
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2.2.2 JUICIO.- El Secretario dar cuenta de lo actuado (conciliacin), y acto seguido el demandante ratificar o ampliar su demanda, aunque en ningn caso podr variarla substancialmente. El demandado contestar afirmando o negando los hechos de la demanda, en ningn caso podr formular reconvencin, salvo que la hubiese anunciado en la conciliacin previa al proceso. Las partes harn uso de la palabra cuantas veces el Juez o Tribunal lo estime necesario. Se admitirn las pruebas que se formulen y puedan practicarse en el acto. Podrn admitirse tambin aquellas que requieran el traslado del Juez o Tribunal fuera del local de la Audiencia, si se estimaren imprescindibles. En este caso, se suspender el Juicio por el tiempo estrictamente necesario. Practicada la prueba, las partes o sus defensores, en su caso, formularn oralmente sus conclusiones. Terminado el Juicio, y dentro del plazo para dictar Sentencia, el Juez o tribunal podr acordar la prctica de cuantas pruebas estime necesarias para mejor proveer, con intervencin de las partes. De la celebracin del Juicio se extender acta, y se les entregar copia a quienes hayan sido parte en el proceso, si lo solicitaren.
2.3 PRUEBAS Se admitirn los mismos medios de prueba que en el orden civil. Las posiciones para la prueba de Confesin Judicial se propondrn verbalmente, sin admisin de pliegos. No se admitirn escritos de preguntas y repreguntas para la prueba testifical.
2.4 SENTENCIA El Juez o Tribunal dictar sentencia en el plazo de CINCO DAS, publicndose inmediatamente y notificndose a las partes o a sus representantes dentro de los DOS DAS siguientes. La Sentencia deber expresar, dentro de los antecedentes de hecho, resumen suficiente de los que hayan sido objeto de debate en el proceso, los hechos probados y por ltimo el fallo. La Sentencia podr imponer al litigante que obr de mala fe o con temeridad, una multa que no exceda de 100.000 pesetas. Si el Juez que presidi el acto del Juicio no pudiere dictar Sentencia, deber celebrarse ste nuevamente. Al notificarse la Sentencia a las partes, se indicar si la misma es o no firme y, en su caso, los recursos que procedan, rgano ante el que deben interponerse y plazo, as como los depsitos y los consignaciones que sean necesarias y forma de efectuarlos. Si la Sentencia fuere condenatoria para el empresario, ste vendr obligado a abonar al demandante, el importe de los salarios correspondientes a los das en que se hubiesen celebrado el acto de conciliacin y Juicio, y en su caso la conciliacin previa ante el rgano administrativo correspondiente.
3. DESPIDOS Y SANCIONES
3.1. DESPIDO DISCIPLINARIO El trabajador podr reclamar contra el despido dentro de los veinte das hbiles siguientes a aqul en que se hubiera producido. Dicho plazo ser de caducidad a todos los efectos. Si se promoviese demanda por despido contra una persona a la que errneamente se hubiere atribuido la cualidad de empresario, y se acreditase en el juicio que lo era un tercero, el trabajador podr promover nueva demanda contra ste, sin que comience el cmputo del plazo de caducidad hasta el momento en que conste quin sea el empresario. Las demandas por despido, adems de los requisitos generales previstos, debern contener los siguientes: a) Lugar de trabajo; categora profesional; caractersticas particulares, si las hubiera, del trabajo que se realizaba antes de producirse el despido, salario, tiempo y forma de pago y antigedad del despedido. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 244
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b) Fecha de efectividad del despido y forma en que se produjo y hechos alegados por el empresario. c) Si el trabajador ostenta, o ha ostentado en el ao anterior al despido, la cualidad de representante legal o sindical de los trabajadores. d) Si el trabajador se encuentra afiliado a algn sindicato, en el supuesto de que alegue la improcedencia del despido por haberse realizado ste sin la previa audiencia de los delegados sindicales si los hubiera. Ratificada, en su caso, la demanda, tanto en la fase de alegaciones como en la prctica de la prueba, y en la fase de conclusiones corresponder al demandado exponer sus posiciones en primer lugar. Asimismo, le corresponder la carga de probar la veracidad de los hechos imputados en la carta de despido como justificativos del mismo. En los despidos de miembros de comit de empresa, delegados de personal o delegados sindicales habr de aportarse por la demandada el expediente contradictorio legalmente exigido. En los hechos que se estimen probados en la sentencia debern hacerse constar las siguientes circunstancias: a) Fecha de despido. b) Salario del trabajador. c) Lugar de trabajo; categora profesional; antigedad, concretando los perodos en que sean prestados los servicios; caractersticas particulares, si las hubiere, y el trabajo que realizaba el demandante antes de producirse el despido. d) Si el trabajador ostenta o ha ostentado en el ao anterior al despido la condicin de delegado de personal, miembro del comit de empresa o delegado sindical. En el fallo de la sentencia, el Juez calificar el despido como procedente, improcedente o nulo. Ser calificado como procedente cuando quede acreditado el incumplimiento alegado por el empresario en el escrito de comunicacin. En caso contrario, ser calificado como improcedente. Ser nulo el despido que tenga como mvil alguna de las causas de discriminacin previstas en la Constitucin y en la ley, o se produzca con violacin de derechos fundamentales y libertades pblicas del trabajador. Ser tambin nulo el despido en el caso de que se produzca a los trabajadores durante el perodo de suspensin del contrato de trabajo por maternidad, riesgo durante el embarazo, embarazadas, adopcin o acogimiento, o el notificado en una fecha tal que el plazo de preaviso concedido finalice dentro de dicho perodo. Si se estima el despido procedente se declarar convalidada la extincin del contrato de trabajo que aqul produjo, sin derecho a indemnizacin ni a salarios de tramitacin. Si el despido se declara improcedente, se condenar al empresario a la readmisin del trabajador en las mismas condiciones que regan antes de producirse el despido o, a eleccin de aquel, a que le abone una indemnizacin. Si el despido fuera declarado nulo se condenar a la inmediata readmisin del trabajador con abono de los salarios dejados de percibir.
3.2. PROCESO DE IMPUGNACIN DE SANCIONES El trabajador podr impugnar la sancin que le hubiere sido impuesta mediante demanda. Corresponder al empresario probar la realidad de los hechos imputados al trabajador, y su entidad, sin que puedan ser admitidos otros motivos de oposicin a la demanda que los alegados en su momento para justificar la sancin. Las alegaciones, pruebas y conclusiones debern ser realizadas por las partes en el orden establecido para los despidos disciplinarios. La sentencia contendr alguno de los pronunciamientos siguientes:
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a) Confirmar la sancin, cuando se haya acreditado el cumplimiento de las exigencias de forma y la realidad del incumplimiento imputado al trabajador, as como su entidad, valorada segn la graduacin de faltas y sanciones prevista en las disposiciones legales o en el convenio colectivo aplicable. b) Revocarla totalmente cuando no haya sido probada la realidad de los hechos imputados al trabajador o stos no sean constitutivos de falta. c) Revocarla en parte, cuando la falta cometida no haya sido adecuadamente calificada. En este caso el Juez podr autorizar la imposicin de una sancin adecuada a la gravedad de la falta. d) Declararla nula, si hubiese sido impuesta sin observar los requisitos formales establecidos legal o convencionalmente, o cuando stos presenten defectos de tal gravedad que no permitan alcanzar la finalidad para la que fueron requeridos. Contra las sentencias dictadas en estos procesos no cabr recurso alguno, salvo en los casos de sanciones por faltas muy graves, apreciadas judicialmente.
4. SEGURIDAD SOCIAL
En las demandas formuladas en materia de Seguridad Social contra las entidades gestoras o servicios comunes, incluidas aqullas en las que se invoque la lesin de un derecho fundamental, se acreditar haber cumplido el trmite de la reclamacin previa. En caso de omitirse, el Juez dispondr que se subsane el defecto en el plazo de cuatro das y transcurrido ste sin hacerlo, ordenar el archivo de la demanda sin ms trmite. Las entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social podrn personarse y ser tenidas por parte en los pleitos en materia de Seguridad Social en los que tengan inters, sin que tal intervencin haga retroceder ni detener el curso de las actuaciones. Si en las demandas por accidente de trabajo o enfermedad profesional no se consignara el nombre de la entidad gestora o, en su caso, de la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, el Juez, antes del sealamiento del juicio, requerir al empresario demandado para que en plazo de cuatro das presente el documento acreditativo de la cobertura de riesgo. Si transcurrido este plazo no lo presentara, vistas las circunstancias que concurran y oyendo a la Tesorera General de la Seguridad Social, acordar el embargo de bienes del empresario en cantidad suficiente para asegurar el resultado del juicio. En los procesos por accidentes de trabajo, el Juez, antes de la celebracin del juicio, deber interesar de la Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad Social, si no figurase ya en los autos, informe relativo a las circunstancias en que sobrevino el accidente, trabajo que realizaba el accidentado, salario que perciba y base de cotizacin, que ser expedido necesariamente en el plazo mximo de diez das. Al admitir a trmite la demanda el Juez reclamar de oficio a la entidad gestora o servicio comn la remisin del expediente original o copia del mismo o de las actuaciones y, en su caso, informe de los antecedentes que posea en relacin con el contenido de la demanda, en plazo de diez das. Si se remitiera el expediente original, ser devuelto a la entidad de procedencia, firme que sea la sentencia, dejndose en los autos nota de ello. En el proceso no podr aducirse por ninguna de las partes hechos distintos de los alegados en el expediente administrativo. El juicio se celebrar en el da sealado, aunque la entidad correspondiente no hubiera remitido el expediente o su copia, salvo que justificara suficientemente la omisin. Si al demandante le conviniera la aportacin del expediente a sus propios fines, podr solicitar la suspensin del juicio, para que se reitere la orden de remisin del expediente en un nuevo plazo de diez das. Si llegada la fecha del nuevo sealamiento no se hubiera remitido el expediente, podrn tenerse por probados aquellos hechos alegados por el demandante cuya prueba fuera imposible o de difcil demostracin por medios distintos de aqul. La falta de remisin del expediente se notificar al Director de la entidad gestora o del servicio comn, a los efectos de la posible exigencia de responsabilidad disciplinaria al funcionario. Las entidades gestoras o los servicios comunes no podrn revisar por s mismos sus actos declarativos de derechos en perjuicio de sus beneficiarios, debiendo, en su caso, solicitar la revisin ante el www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 246
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Juzgado Social competente, mediante la oportuna demanda que se dirigir contra el beneficiario del derecho reconocido. Se exceptan, la rectificacin de errores materiales o de hecho y los aritmticos, as como las revisiones motivadas por la constatacin de omisiones o inexactitudes en las declaraciones del beneficiario. La accin de revisin prescribir a los cinco aos. La sentencia que declare la revisin del acto impugnado ser inmediatamente ejecutiva. Cuando la Entidad Gestora de las prestaciones por desempleo constate que, en los cuatro aos inmediatamente anteriores a una solicitud de prestaciones, el trabajador hubiera percibido prestaciones por finalizacin de varios contratos temporales con una misma empresa, podr dirigirse de oficio a la autoridad judicial demandando que el empresario sea declarado responsable del abono de las mismas, salvo de la prestacin correspondiente al ltimo contrato temporal, si la reiterada contratacin temporal fuera abusiva o fraudulenta, as como la condena al empresario a la devolucin a la Entidad Gestora de aquellas prestaciones junto con las cotizaciones correspondientes. A la comunicacin, que tendr la consideracin de demanda, deber acompaarse copia del expediente o expedientes administrativos en que se fundamente, y en la misma se consignarn los requisitos generales exigidos por la presente Ley para las demandas de los procesos ordinarios. La comunicacin podr dirigirse a la autoridad judicial en el plazo de los tres meses siguientes a la fecha en que se hubiera formulado la ltima solicitud de prestaciones en tiempo y forma. El Juez examinar la demanda antes de decretar su admisin, al efecto de comprobar si rene todos los requisitos exigidos, advirtiendo a la Entidad Gestora, en su caso, los defectos u omisiones de que adolezca, a fin de que sean subsanados en el trmino de diez das. Admitida a trmite la demanda, continuar el procedimiento con arreglo a las normas generales del proceso ordinario. La sentencia que estime la demanda de la Entidad Gestora ser inmediatamente ejecutiva. Cuando la sentencia adquiera firmeza se comunicar a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
TEMA 21
Las actuaciones Judiciales (I). Lugar de las actuaciones judiciales. Tiempo de las actuaciones judiciales: das y horas hbiles Plazos y trminos; los trminos judiciales en el proceso penal
LAS ACTUACIONES JUDICIALES (I)
1.1 REGULACIN Se encuentra regulado en la L.O.P.J., as como en la Ley de Enjuiciamiento Civil, Ley de Enjuiciamiento Criminal y Ley de Procedimiento Laboral.
1.2 PERODO ORDINARIO DE ACTIVIDAD DE LOS TRIBUNALES El ao judicial, perodo ordinario de actividad de los Tribunales, se extender desde el 1 de septiembre, o el siguiente da hbil, hasta el 31 de julio de cada ao natural. 247
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Durante el perodo en que los Tribunales interrumpan su actividad ordinaria, se formar en los mismos una Sala compuesta por su Presidente y el nmero de Magistrados que determine el C.G.P.J., la cual asumir las atribuciones de las Salas de Gobierno y de Justicia. Al inicio de cada ao judicial se celebrar un acto solemne en el Tribunal Supremo, en el cual el Presidente de dicho Tribunal presentar la memoria anual sobre el estado, funcionamiento y actividades de los Juzgados y Tribunales de Justicia. El Fiscal General del Estado leer tambin en este acto la memoria anual sobre su actividad.
1.3 TIEMPO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES: DIAS Y HORAS HABILES; PLAZOS Y TRMINOS. Podemos diferenciar los siguientes conceptos: TRMINO.- Que es el determinado en el que ha de realizarse un acto procesal y que equivale a citacin. PLAZO.- Que es el perodo de tiempo concedido para verificar un acto procesal, equivale a emplazamiento. Son inhbiles los sbados y domingos, los das de fiesta nacional y los festivos a efectos laborales en la respectiva CC.AA. o localidad. Son horas hbiles desde las ocho de la maana a las ocho de la tarde, salvo que la ley disponga lo contrario. Tambin sern inhbiles los das y las horas del mes de agosto para todas las actuaciones judiciales, excepto las que se declaren urgentes por las leyes procesales, sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, todos los das y horas del ao sern hbiles para la instruccin sumarial, Registro Civil y actos de Jurisdiccin Voluntaria. El C.G.P.J., mediante Reglamento, podr habilitar los das y horas inhbiles para la practica de actuaciones judiciales, en los casos no previstos en las leyes. Los plazos procesales se computarn con arreglo a lo dispuesto en el art. 5 del Cdigo Civil, que dice textualmente lo siguiente: Siempre que no se establezca otra cosa, en los plazos sealados por das, a contra de uno determinado, quedar este excluido del cmputo, el cual deber empezar en el da siguiente; si los plazos estuvieren fijados por meses o aos, se computarn de fecha a fecha. Cuando en el mes del vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. El cmputo civil de los plazos no se excluyen los das inhbiles. Si el ltimo da de plazo fuere inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente. 1.4 TIEMPO DE LAS JURISDICCIONALES ACTUACIONES JUDICIALES EN LOS DISTINTOS RDENES
1.4.1 ORDEN JURISDICCIONAL CIVIL.a) LUGAR DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES.- Las actuaciones judiciales se realizarn en la sede del Tribunal, salvo aquellas que por su naturaleza se deban practicar en otro lugar. Las actuaciones que deban realizarse fuera del partido judicial donde radique la sede del tribunal que conozca del proceso se practicarn, cuando proceda, mediante auxilio registral. No obstante, los tribunales podrn constituirse en cualquier lugar del territorio de su circunscripcin para la prctica de las actuaciones cuando fuere necesario o conveniente par la buena administracin de justicia. b) TIEMPO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES.Das y horas hbiles: Las actuaciones judiciales habrn de practicarse en das y horas hbiles. Entendindose por das hbiles todos los del ao, excepto los domingos, los das de fiesta nacional y los festivos a efectos laborales en la respectiva CC.AA o localidad, as como los das del mes de agosto. Se entiende por horas hbiles, las que median desde las ocho de la maana a las ocho de la tarde, salvo que la ley, para una actuacin concreta, disponga otra cosa. Para los actos de comunicacin y ejecucin tambin se consideran horas hbiles las que transcurren desde las ocho hasta las diez de la noche Los tribunales podrn de oficio o a instancia de parte, habilitar los das y horas inhbiles, cuando hubiere causa urgente que lo exija. Se considerarn urgentes las actuaciones del tribunal cuya demora pueda causar grave perjuicio a los interesados o a la buena administracin de justicia, o provocar la ineficacia de una resolucin judicial. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 248
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Para las actuaciones urgentes, sern hbiles los das del mes de agosto, sin necesidad de expresa habilitacin. Y tampoco ser necesaria la habilitacin para proseguir en horas inhbiles, durante el tiempo indispensable, las actuaciones urgentes que se hubieren iniciado en horas hbiles. Contra las resoluciones judiciales de habilitacin de horas y das inhbiles no se admitir recurso alguno. Plazos y trminos: Las actuaciones del juicio se practicarn en los trminos o dentro de los plazos sealados para cada una de ellas. Cuando no se fije trmino, se entender que han de practicarse sin dilacin. La infraccin de lo dispuesto para los plazos y trminos, por los tribunales y personal al servicio de la Administracin de Justicia, ser corregida disciplinariamente, sin perjuicio del derecho de la parte perjudicada para exigir las dems responsabilidades que procedan. Los plazos comenzarn a correr desde el da siguiente a aquel en que se hubiere efectuado el acto de comunicacin, y se contaren en los el da del vencimiento, que expirar a las veinticuatro horas. El computo de plazos sealados por das se excluirn los inhbiles. Para los plazos que se hubiesen sealado en las actuaciones urgentes, es decir, las actuaciones del tribunal cuya demora pueda causar grave perjuicio a los interesados a la buena administracin de justicia, o provocar la ineficacia de una resolucin judicial, no se considerarn inhbiles los das del mes de agosto y slo se excluirn del cmputo los domingos y festivos. Los plazos sealados por meses o por aos se computarn de fecha a fecha. Cuando en el mes del vencimiento no hubiere da equivalente al inicial del computo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Los plazos que concluyan en domingo u otro da inhbil se entendern prorrogados hasta el siguiente hbil. Los plazos son improrrogables, no obstante podrn interrumpirse los plazos o demorarse los trminos en caso de fuerza mayor que impida cumplirlos, reanudndose su computo en el momento en que hubiere cesado la causa determinante de la interrupcin o demora. La concurrencia de fuerza mayor habr de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia de la parte que la sufri, con audiencia de las dems partes. Transcurrido el plazo o pasado el trmino sealado para la realizacin de un acto procesal de parte se producir la preclusin y se perder la oportunidad de realizar el acto que se trate. El Secretario Judicial dejar constancia del transcurso del plazo por medio de diligencia y acordar lo que proceda o dar cuenta al Tribunal a fin de que dicte la resolucin que corresponda.
1.4.2 ORDEN JURISDICCIONAL PENAL.- Se aplicar lo establecido en el orden civil. 1.4.3 ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Se aplicar lo establecido en el orden civil. 1.4.4 ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL O LABORAL.- Se aplicar lo establecido en el orden civil, con las siguientes diferencias: Los das del mes de agosto sern inhbiles, salvo para las modalidades procesales de: despido extincin del contrato vacaciones materia electoral conflictos colectivos impugnacin de convenios colectivos tutela de la libertad sindical tutela de los dems derechos fundamentales El Juez o Tribunal podr habilitar das y horas inhbiles para la prctica de actuaciones cuando no fuera posible practicarlas en tiempo hbil. Iniciada una actuacin en tiempo hbil podr continuar hasta su conclusin sin necesidad de habilitacin.
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Las actuaciones Judiciales (II). 1. Los actos procesales del Juez: Las resoluciones Judiciales. Especialidades en el Proceso penal 2. Los actos procesales del Secretario Judicial: Las resoluciones de los Secretarios Judiciales
1. ACTOS PROCESALES DEL JUEZ. LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
1.1 DISPOSICIONES GENERALES DE LA L.O.P.J. 1.1.1 ACUERDOS.- Las resoluciones judiciales de los Tribunales cuando no estn constituidos en Sala de Justicia, las de las Salas de Gobierno y las de los Jueces y Presidentes cuando tuvieren carcter gubernativo, se llamarn acuerdos. La misma denominacin se dar a las advertencias y correcciones disciplinarias que se impongan en sentencias o en otros actos judiciales. 250 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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1.1.2 PROVIDENCIAS.- Tienen por objeto la ordenacin material del proceso. Se entiende por ordenacin material el impulso que se da al procedimiento, resolviendo entre distintas opciones posibles, cuya competencia es siempre del Juez, que es quien tiene potestad resolutorio. Por lo contrario, ordenacin formal es dar a los autos el curso ordenado por la Ley sin tener que optar entre distintas soluciones. El impulso formar lo lleva a efecto el Secretario a travs de las denominadas diligencias de ordenacin que sern objeto de estudio en otra pregunta del tema. La frmula de las Providencias se limitar a la determinacin de lo mandado y del Juez o Tribunal que las disponga, sin mas fundamento ni adiciones que la fecha en que se acuerden, la firma o rbrica del Juez o Magistrado Ponente y la firma y autorizacin del Secretario. No obstante, podrn se motivadas sin sujecin a requisito alguno. 1.1.3 AUTOS.- Decidirn sobre los recursos contra providencias, cuestiones incidentales, presupuestos procesales, nulidad del procedimiento o lo dispuesto en las leyes procesales. Los autos sern siempre motivados y fundados y contendrn en prrafos separados y numerados los hechos y los razonamientos jurdicos y, por ltimo, la parte dispositiva. Sern firmados por el Juez, Magistrado o Magistrados que los dicten y el Secretario. 1.1.4 SENTENCIAS.- Decidirn definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia o recurso, o cuando, segn las leyes procesales, deban revestir esta forma. Las Sentencias se podrn dictar de viva voz cuando lo autorice la Ley. Los tipos de Sentencias son los siguientes: A) SENTENCIAS FIRMES, son aquellas contra las que no cabe recurso alguno, salvo el de revisin u otros extraordinarios que establezca la Ley. B) C) SENTENCIAS DEFINITIVAS, son aquellas sentencias dictadas en 1 Instancia, por lo tanto caben los recursos ordinarios que establezca la Ley.
EJECUTORIA, es el documento pblico y solemne en el que se consigna una sentencia firme, se encabezarn siempre en nombre del Rey. Las Sentencias se formularn expresando, tras un encabezamiento, en prrafos separados y numerados, los antecedentes de hecho, hechos probados, en su caso, los fundamentos de derecho y, por ltimo el fallo. Sern firmadas por el Juez, Magistrado o Magistrados que la dicten.
1.1.5 DISPOSICIONES COMUNES.A) Las resoluciones judiciales que se dicten oralmente y deban ser documentadas en acta en los Juicios verbales, vistas de los pleitos o causas y dems actos solemnes incluirn la fundamentacin que proceda. B) Al notificarse la resolucin a las partes, se indicar si la misma es o no firme, en su caso, los recursos que procedan, rgano ante el que deben interponerse y plazo para ello. 1.2 RESOLUCIONES GENERALES EN EL PROCEDIMIENTO CIVIL 1.2.1 REGULACIN.- Ley de Enjuiciamiento Civil. CLASES DE RESOLUCIONES JUDICIALES.- Las resoluciones de los Tribunales civiles se denominarn PROVIDENCIAS, AUTOS Y SENTENCIAS. En los procesos de declaracin, cuando la Ley exprese la clase de resolucin que haya de emplearse se observarn las siguientes reglas: PROVIDENCIAS.- Se dictar Providencia cuando la resolucin no se limite a la aplicacin de normas de impulso procesal, sino que se refiera a cuestiones procesales que requieran una decisin judicial, bien por establecerlo la ley, bien por derivarse de ellas cargas o por afectar a derechos procesales de las partes, siempre que en tales casos no se exija expresamente la forma de auto. AUTOS.- Se dictarn autos cuando se decidan recursos contra Providencias, cuando se resuelva sobre admisin o inadmisin de demanda, reconvencin y acumulacin de acciones, sobre presupuestos procesales, admisin o inadmisin de la prueba, aprobacin judicial de www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 251
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transacciones y convenios, anotaciones e inscripciones marginales, medidas cautelares, nulidad o validez de las actuaciones y cualesquiera cuestiones incidentales, tengan o no sealada en sta ley tramitacin especial. SENTENCIAS.- Se dictar Sentencia para poner fin al proceso, en primera o segunda instancia, una vez que haya concluido su tramitacin ordinaria prevista en la ley. Tambin se resolvern mediante sentencia los recursos extraordinarios y los procedimientos para la revisin de Sentencias firmes, sern siempre de forma escrita. RESOLUCIONES DEFINITIVAS Y FIRMES.- Son resoluciones definitivas las que ponen fin a la primera instancia y las que decidan los recursos interpuestos frente a ellas. Son resoluciones firmes aquellas contra las que no cabe recurso alguno bien por no preverlo la Ley, bien porque, estando previsto, ha transcurrido el plazo legalmente fijado sin que ninguna de las partes lo haya presentado. 1.2.4 FORMA DE LAS RESOLUCIONES.- Las Providencias se limitarn a expresar lo que por ellas se mande e incluirn adems una sucinta motivacin cuando as lo disponga la ley o el Tribunal lo estime conveniente. Los Autos y las Sentencias sern siempre motivados y contendrn, en prrafos separados y numerados, los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho en lo que se base las subsiguientes partes dispositiva o fallo. Todas las resoluciones incluirn la mencin del lugar y fecha en que se adopten y la indicacin del Tribunal que las dicte, con expresin del Juez o Magistrados que lo integren y su firma e indicacin del nombre del ponente, cuando el Tribunal sea colegiado. En el caso de Providencias dictadas por Salas de Justicia, bastar con la firma del Magistrado ponente. Al notificarse la resolucin a las partes se indicar si la misma es firme o si cabe algn recurso contra ella, con expresin, en ste ltimo caso, del recurso que proceda, del rgano ante el que debe interponerse y del plazo para recurrir. 1.2.5 REGLAS ESPECIALES SOBRE LA FORMA Y CONTENIDO DE LAS SENTENCIAS.- Las Sentencias se formularn conforme a lo dispuesto en el apartado anterior y con sujecin, adems, a las siguientes reglas: 1. En el encabezamiento debern expresarse los nombres de las partes y, cuando sea necesario, la legitimacin y representacin en virtud de las cuales acten, as como los nombres de los abogados y procuradores y el objeto del juicio. 2. En los antecedentes de hechos se consignarn, con claridad y la concisin posibles y en prrafos separados y numerados, las pretensiones de las partes o interesados, los hechos en que las funden, que hubieren sido alegados oportunamente y tengan relacin con las cuestiones que hayan de resolverse, las pruebas que se hubiesen propuesto y practicado y los hechos probados, en su caso. 3. En los fundamentos de derecho se expresarn, en prrafos separados y numerados, los puntos de hecho y de derecho fijados por las partes y los que ofrezcan las cuestiones controvertidas, dando las razones y fundamentos legales del fallo que haya de dictarse, con expresin concreta de las normas jurdicas aplicables al caso. 4. El fallo, que contendr, numerados, los pronunciamientos correspondientes a las pretensiones de las partes, aunque la estimacin o desestimacin de todas o algunas de dichas pretensiones pudiera deducirse de los fundamentos jurdicos, as como el pronunciamiento sobre las costas. Tambin determinar, en su caso, la cantidad objeto de la condena, sin que pueda reservarse su determinacin para la ejecucin de la Sentencia. 1.2.6 PUBLICACIN Y ARCHIVO DE LAS SENTENCIAS.- Las Sentencias y dems resoluciones definitivas, una vez extendidas y firmadas por el Juez o por todos los Magistrados que las hubieran dictado, sern notificadas y archivadas en la Secretara del tribunal, dndoseles publicidad en la forma permitidas u ordenada por la Constitucin y las leyes. Los Secretarios Judiciales pondrn en los autos certificacin literal de las Sentencias y dems resoluciones definitivas. En cada tribunal se llevar, bajo la custodia del Secretario Judicial, un libro de Sentencias, en el que se incluirn firmadas todas las definitivas, autos de igual carcter, as como los votos particulares que se hubieren formulado, que sern ordenados correlativamente segn su fecha. 1.2.7 PLAZO PARA DICTAR LAS RESOLUCIONES JUDICIALES.- Las Providencias, los Autos y las Sentencias sern dictados dentro del plazo que la ley establezca. La inobservancia del plazo dar lugar a correccin disciplinaria, a no mediar justa causa, que se har constar en la resolucin. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 252
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1.2.8 ACLARACIN Y CORRECCIN DE LAS RESOLUCIONES.- Los Tribunales no podrn variar las resoluciones que pronuncien despus de firmadas, pero si aclarar algn concepto oscuro y rectificar cualquier error material de que adolezcan. Estas aclaraciones podrn hacerse de oficio dentro de los DOS DIAS hbiles siguientes al de la publicacin de la resolucin, o a peticin de parte o del Ministerio Fiscal formulada dentro del mismo plazo, siendo en este caso resuelta por el tribunal dentro de los TRES DIAS siguientes al de la presentacin del escrito en que se solicite la aclaracin. Los errores materiales manifiestos y los aritmticos en que incurran las resoluciones judiciales podrn ser rectificados en cualquier momento.
1.3 RESOLUCIONES JUDICIALES EN EL PROCEDIMIENTO PENAL 1.3.1 PROVIDENCIAS.- Cuando sean de mera tramitacin. 1.3.2 AUTOS.- Se utilizar esta resolucin judicial, cuando decidan incidentes o puntos esenciales que afecten de una manera directa a los procesados, acusadores particulares o actores civiles; la prisin y soltura o del beneficio de la pobreza, adems de todo lo dispuesto en el procedimiento civil. Los Autos se redactarn fundndolos en Resultados y considerndose concretos y limitados unos y otros a la cuestin que se decida. 1.3.3 SENTENCIAS.- Cuando decidan definitivamente la cuestin criminal. Las sentencias se redactarn con sujecin a las reglas siguientes: A) Encabezamiento, con lugar, fecha, datos del proceso y nombre y apellidos del Magistrado Ponente. B) Se consignarn en Resultandos numerados los hechos que estuvieren enlazados con las cuestiones que hayan de resolverse en el fallo, haciendo declaracin expresa y terminante de los que se estimen probados (HECHOS). C) Se consignarn las conclusiones definitivas de la acusacin de la defensa. D) Se consignarn en prrafos numerados y separados, empezando por la palabra considerando, los FUNDAMENTOS DE DERECHO. E) Y por ltimo el FALLO.
2. ACTOS PROCESALES DEL SECRETARIO JUDICIAL. RESOLUCIONES DE LOS SECRETARIOS JUDICIALES
2.1 DILIGENCIAS Podrn ser de constancia, de ordenacin, de comunicacin o de ejecucin. A/ De constancia, que justifican por escrito un hecho. Entre estas estn las diligencias de presentacin que acreditan la fecha en que se present un escrito, las que acreditan que el confesante o un testigo no se presentaron a declarar, las que acreditan el transcurso de un plazo procesal, etc... B/ De comunicacin, que se extienden para que quede plasmado en los autos por escrito cuando y como se hace una notificacin, citacin, emplazamiento o requerimiento; como se hace una notificacin por correo, etc... C/ De ejecucin, que son aquellas por las que el Secretario acredita por escrito que se ha cumplido lo ordenado por un Juez o Tribunal o por la Ley.
2.2 ACTAS Su objeto es dejar constancia de la realizacin de un acto procesal. Las actuaciones orales en vistas y comparecencias se registrarn en soporte apto para la grabacin del sonido y de la imagen. Esta grabacin se efectuar bajo la fe del Secretario Judicial, a quien corresponder la custodia de cintas, discos, etc... www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 253
Auxilio Judicial Las partes podrn pedir a su costa, copia de las grabaciones.
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2.3 NOTAS Podrn ser de referencia, de resumen de autos y de examen del trmite a que se refieran.
2.4 DILIGENCIAS DE ORDENACIN 2.4.1 CONCEPTO.- Corresponder a los Secretarios Judiciales dictar las diligencias de ordenacin a travs de las cuales se dar a los autos el curso que la ley establezca. Las Diligencias de Ordenacin se limitarn a la expresin de lo que se disponga con el nombre del Secretario Judicial que las dicte, la fecha y la firma de aqul. Son nulas de pleno derecho las diligencias de ordenacin que decidan cuestiones que, conforme a la ley, hayan de ser resueltas por medio de providencia, auto o sentencia. Fuero de los casos a que se refiere el apartado anterior, las diligencias de ordenacin, podrn ser anuladas, a instancia de la parte a la que causen perjuicio, cuando infrinjan algn precepto legal o resuelvan cuestiones que, conforme a la L.E.C., deban ser decididas por providencia.
2.4.2 REVISIN DE LAS DILIGENCIAS DE ORDENACIN.- Son nulas de pleno derecho las diligencias de ordenacin que decidan cuestiones que conforme a la ley, hayan de ser resueltas por medio de providencia, auto o sentencia.. Fuera de los casos a que se refiere el apartados anterior, las diligencias de ordenacin tambin podrn ser anuladas, a instancia de la parte a la que causen perjuicio, cuando infrinjan algn precepto legal o resuelvan cuestiones que, conforme a lo dispuesto en sta Ley, deban ser decididas mediante providencia. La impugnacin a que se refiere el prrafo anterior se tramitar y resolver de conformidad con lo que veremos en el prximo tema 9 sobre los recursos de reposicin.
TEMA 23
LAS ACTUACIONES JUDICIALES (III). LOS ACTOS DE COMUNICACIN JUDICIAL (I). LOS ACTOS DE COMUNICACIN CON OTROS TRIBUNALES Y AUTORIDADES; OFICIOS Y MANDAMIENTOS. EL AUXILIO JUDICIAL: LOS EXHORTOS. SUPLICATORIOS Y MANDAMIENTOS EN EL PROCESO PENAL. COOPERACIN JURDICA INTERNACIONAL:LAS COMISIONES ROGATORIAS.
1. CARACTERSTICAS GENERALES
1.1 CONCEPTO Los actos de comunicacin son actos procesales que utilizan los rganos judiciales para comunicarse entre si, solicitando cooperacin o auxilio jurisdiccional para practicar alguna diligencia o actuacin judicial. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 254
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1.2 REGULACIN La base fundamental de la regulacin se halla en el art. 118 de la Constitucin Espaola, que determina que es obligados prestar la colaboracin requerida por los Jueces y Tribunales. Tambin se hallan regulados en la L.O.P.J. como Cooperacin Jurisdiccional. En la Ley de Enjuiciamiento Civil, como Exhortos, Oficios y Mandamientos, esta Ley sufri una importante reforma por la Ley 34/1.984 de 6 de agosto, de Reforma Urgente de la L.E.C., la cual redujo a Exhorto las tres formas de comunicacin (Carta-Orden, Exhorto y Suplicatorio) que existan hasta esa fecha. Y en la Ley de Enjuiciamiento Criminal como Suplicatorios, Exhortos y Mandamientos.
2. REGULACIN DE LOS ACTOS DE COMUNICACIN CON OTROS JUZGADOS Y TRIBUNALES EN LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL
2.1 COOPERACIN JURISDICCIONAL Los Jueces y Tribunales estarn obligados a cooperar y auxiliarse entre si en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Un Juzgado o Tribunal recabar cooperacin judicial, cuando debiere practicarse una diligencia fuera de la circunscripcin del Juzgado o Tribunal que lo ordene. La peticin de cooperacin judicial siempre se har directamente. No obstante se permite a los Jueces realizar diligencias de instruccin penal en lugar no comprendido en el territorio de su jurisdiccin, cuando el mismo se halle prximo. Dando inmediata cuenta al Juez competente, no perjudicando la competencia de ste y venga justificado por razones de economa procesal. En otro sentido, la L.O.P.J. atribuye a los Secretarios la prctica de las notificaciones y dems actos de comunicacin y cooperacin judicial. A los Secretarios les corresponde expedir directamente los despachos y exhortos.
3. ACTOS DE COMUNICACIN CON OTROS TRIBUNALES Y AUTORIDADES. OFICIOS Y MANDAMIENTOS. EL AUXILIO JUDICIAL: LOS EXHORTOS
3.1 AUXILIO JUDICIAL Los tribunales civiles estn obligados a prestarse auxilio en las actuaciones que habiendo sido ordenadas por uno, requieran la colaboracin de otro para su practica. Se solicitar el auxilio judicial para las actuaciones que hayan de efectuarse fuera de la circunscripcin del tribunal que conozca del asunto, incluidos los actos de reconocimiento judicial, cuando el tribunal no considere posible o conveniente hacer uso de la facultad que la ley le concede de desplazarse fuera de su circunscripcin. Tambin podr pedirse el auxilio judicial para las actuaciones que hayan de practicarse fuera del trmino municipal en que tenga su sede el tribunal que las haya ordenado, pero dentro del partido judicial o circunscripcin correspondiente. El interrogatorio de las partes, la declaracin de los testigos y la ratificacin de los peritos se realizar en la sede del Juzgado o Tribunal que est conocimiento del asunto de que se trate, aunque el domicilio de las personas mencionadas se encuentre fuera de la circunscripcin judicial correspondiente. Corresponder prestar el auxilio judicial al Juzgado de Primera Instancia del lugar en cuya circunscripcin deba practicarse. No obstante lo anterior, si en dicho lugar tuviera su sede un Juzgado de Paz, y el auxilio judicial consistiere en un acto de comunicacin, a ste le corresponder practicar la actuacin. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 255
Auxilio Judicial 3.2 EXHORTO
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El Auxilio judicial se practicar por medio de EXHORTO, el cual contendr: Designacin de los tribunales exhortante y exhortado Indicacin del asunto que motiva la expedicin. La designacin de las personas que sean parte en el asunto, as como de sus representantes y defensores. La indicacin de las actuaciones cuya practica se interesa. Cuando las actuaciones interesadas hayan de practicarse dentro de un plazo, se indicar tambin la fecha en la que ste finaliza. Si para el cumplimiento del exhorto fuere preciso acompaar documentos, se har expresa mencin de todos ellos. La expedicin y autorizacin de los exhorto corresponder al Secretario Judicial. Los exhortos se remitirn directamente al rgano exhortado por medio del sistema informtico judicial o de cualquier otro sistema de comunicacin que garantice la constancia de la recepcin. No obstante, si la parte a la que interese su cumplimiento lo solicita, se le entregar bajo su responsabilidad, para que lo presente en el rgano exhortado dentro de los CINCO DAS siguientes. En ste caso, el exhorto expresar la persona que queda encargada para su gestin, que slo podr ser el propio litigante o procurador habilitado para actuar ante el tribunal que deba prestar el auxilio. Cuando el exhorto haya sido remitido a un rgano diferente al que deba prestar el auxilio, el que lo reciba lo enviar directamente al que corresponda, si es que le consta cul es ste, dando cuenta de su remisin al exhortante. El rgano judicial que recibiere el exhorto dispondr de su cumplimiento y lo necesario para que se practiquen las actuaciones que en l se interesan dentro del plazo sealado. Cuando no ocurriere as, el tribunal exhortante, de oficio o a instancia de parte, recordar al exhortado la urgencia de su cumplimiento. Si la situacin persistiere, el tribunal que haya solicitado el auxilio pondr los hechos en conocimiento de la Sala de gobierno correspondiente al tribunal exhortado. Las partes y sus abogados y procuradores podrn intervenir en las actuaciones que se practiquen para el cumplimiento de un exhorto. Una vez cumplimentado el exhorto, se comunicar al exhortante su resultado por medio del sistema informtico judicial o de cualquier otro sistema de comunicacin que garantice la constancia de la recepcin. Las actuaciones de auxilio judicial practicadas se remitirn por correo certificado o se entregarn al litigante o al procurador al que se hubiere encomendado la gestin del exhorto, que las presentar en el rgano exhortante dentro de los DIEZ DAS siguientes. El litigante que, sin justa causa, demore la presentacin al exhortado o la devolucin al exhortante de los despachos cuya gestin le haya sido confiada ser corregido con multa de 30 Euros por cada da de retraso respecto del final del plazo establecido. 3.3 MANDAMIENTOS Se utilizar la forma de Mandamiento par ordenar el libramiento de certificaciones o testimonios y la prctica de cualquier diligencia judicial, cuya ejecucin corresponda: Registradores de la Propiedad. Registradores Mercantiles. Registradores de Ventas a plazos de bienes muebles. Registradores de Buques Notarios. Agentes de Cambio y Bolsa. Corredores colegiados de comercio. Agentes de Juzgado o Tribunal.
3.4 OFICIOS Se utilizar la forma de oficio para las comunicaciones con autoridades no judiciales y funcionarios distintos de los mencionados para los mandamientos. 3.5 FORMA DE LLEVARSE A CABO LOS OFICIOS Y MANDAMIENTOS www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 256
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Los mandamientos y oficios se remitirn directamente por el tribunal que los expida a la autoridad o funcionario a que vayan dirigidos, pudiendo utilizarse medios electrnicos, informticos o similares. No obstante, si as lo solicitaren, las partes podrn diligenciar personalmente los mandamientos y oficios. En todo caso, la parte a cuya instancia se libren habr de satisfacer los gastos que requiera su cumplimiento.
4. SUPLICATORIOS, EXHORTOS Y MANDAMIENTOS EN EL PROCESO PENAL
4.1 AUXILIO JUDICIAL El auxilio judicial se prestar mutuamente entre Jueces y Tribunales, cuando una diligencia judicial hubiere de ser efectuada por un Juez o Tribunal distinto del que la haya ordenado, se llevar a cabo por medio de SUPLICATORIO, EXHORTO O MANDAMIENTO (CARTA-ORDEN), segn el orden jerrquico del rgano judicial: SUPLICATORIO.- Se emplear esta forma para dirigirse a un Juez o Tribunal superior en grado. EXHORTO.- Cuando se dirija a un Juez o Tribunal de igual grado. CARTA-ORDEN.- Cuando se dirija a un Juez o Tribunal inferior en grado (subordinado).
4.2 SUPLICATORIOS, EXHORTOS Y MANDAMIENTOS O CARTAS RDENES Todos se expedirn de oficio y se cursarn directamente para su cumplimiento, salvo que se expidan por causas en que se persigan delitos que sean por querella privada (es decir, a instancia de parte), que podrn ser entregados bajo recibo al interesado o a su representante, fijndole trmino para presentarlos a quien deba cumplimentarlo. Cuando sean remitidas de oficio, el Juez o Tribunal que los reciba acusar inmediatamente recibo al remitente, el cual lo cumplimentar dentro del plazo que se fije y si no se fija plazo se practicarn las diligencias interesadas sin dilacin. Los gastos que origine un despacho sern abonados segn determine la Sentencia. 4.3 MANDAMIENTOS Se utilizar esta forma, para ordenar el libramiento de certificacin o testimonio y la prctica de cualquier diligencia judicial, cuya ejecucin corresponda: Registradores de la Propiedad. Notarios. Funcionarios de la Polica Judicial. Se aplicar todo lo previsto para los exhortos. 4.4 OFICIOS Y EXPOSICIONES Se utilizar esta forma para dirigirse a Autoridades o funcionarios de otro orden, segn el caso requiera: OFICIOS.- Se utilizan cuando el Juez o Tribunal se dirige a Autoridades, Funcionarios, Agentes Judiciales y Jefes de Fuerza Armada, que no estuviesen a sus rdenes inmediatas. EXPOSICIONES.- Se utilizarn cuando el Juez o Tribunal se dirija a los Cuerpos Colegisladores, y los miembros de la Corona, siempre por conducto del Ministerio de Justicia.
5. COOPERACIN JURIDICA INTERNACIONAL: LAS COMISIONES ROGATORIAS
5.1 CONCEPTO
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La Cooperacin o Auxilio Judicial Internacional, antes llamado Comisiones Rogatorias, sirve para pedir o prestar auxilio a rganos judiciales extranjeros, y la podemos dividir en las siguientes clases de cooperacin: 5.1.1 COOPERACIN ACTIVA.- Se produce cuando un rgano judicial espaol solicita cooperacin a un rgano extranjero, que ser por medio de exhorto el cual ser elevado por conducto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia o de la Audiencia Provincial al Ministerio de Justicia, el cual lo har llegar a las Autoridades competentes del Estado requerido por va consular (o diplomtica) o bien directamente si as lo prevn los tratados internacionales. La Ley de Enjuiciamiento Civil, establece que se cursarn en la forma que establezcan los Tratados Internacionales, y a falta de estos por va diplomtica, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores. Y que cualquier duda se resolver por razn de reciprocidad, que ser determinada por el Gobierno, a travs del Ministerio de Justicia. 5.1.2 COOPERACIN PASIVA.- Se produce cuando un rgano extranjero solicita auxilio judicial a un rgano espaol. Los Juzgados y Tribunales prestarn auxilio judicial a las autoridades judiciales extranjeras conforme a lo establecido en los tratados y convenios internacionales en los que Espaa sea parte, y en su defecto, por razn de reciprocidad. El auxilio judicial solicitado por rganos judiciales extranjeros slo ser denegado por los Tribunales y Juzgados espaoles en los siguientes casos: Cuando el proceso de que dimana la solicitud de cooperacin sea de la exclusiva competencia de la jurisdiccin espaola. Cuando el contenido del acto a realizar no corresponda a las atribuciones propias de la autoridad judicial espaola requerida. Cuando la comunicacin que contenga la solicitud no rena los requisitos de autenticidad suficientes o se halle redactada en idioma que no sea el castellano. Cuando el objeto de la cooperacin solicitada sea manifiestamente contraria al orden pblico espaol. 5.2 COOPERACION JUDICIAL INTERNACIONAL. REGULACIN EN LA L.E.C. Los despachos para la prctica de actuaciones judiciales en el extranjero se cursarn conforme a lo establecido en los Tratados internacionales en que Espaa sea parte y, en su defecto, en la legislacin interna que resulte aplicable.
TEMA 24
Las actuaciones judiciales (IV). Los actos de comunicacin judicial (II). Actos de comunicacin a las partes y otros intervinientes en el proceso: Notificaciones, Requerimientos, Citaciones y Emplazamientos. Notificaciones, citaciones y mandamientos en el proceso penal. Formas de los actos de comunicacin y nuevas tecnologas
1. ACTOS DE COMUNICACIN A LAS PARTES Y OTROS INTERVINIENTES EN EL PROCESO: NOTIFICACIONES Y REQUERIMIENTOS EN EL PROCESO CIVIL Y PENAL. CITACIONES Y EMPLAZAMIENTOS EN EL PROCESO CIVIL Y PENAL.
1.1 REGULACIN Estos actos procesales se encuentran regulados en la L.O.P.J., en la Ley de Enjuiciamiento Civil, en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y en la Ley de Procedimiento Laboral.
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Auxilio Judicial 1.2 CLASES DE ACTOS DE COMUNICACIN Sern los siguientes:
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1.2.1 NOTIFICACIN.- Cuando tengan por objeto dar noticia de una resolucin, diligencia o actuacin. 1.2.2 CITACIN.- Cuando determinen lugar, fecha y hora para comparecer y actuar. 1.2.3 EMPLAZAMIENTO.- Para personarse y para actuar dentro de un plazo. 1.2.4 REQUERIMIENTO.- Para ordenar, conforme a la ley, una conducta o inactividad.
1.3 NOTIFICACIONES EN LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL La L.O.P.J., regula las notificaciones, no haciendo referencia a otros actos procesales. Dispone que las resoluciones que se notificarn sern las Diligencias de Ordenacin, las Providencias, los Autos y las Sentencias; y se notificarn a las personas que sean parte en la causa, y tambin a quienes les pueda deparar perjuicio y a quienes expresamente as se acuerde. Las notificaciones podrn practicarse por medio del correo, del telgrafo o de cualquier medio tcnico que permita la constancia de su prctica. En las poblaciones en que existieren varios Juzgados y el conjunto de la actividad judicial lo justifique, podrn establecerse servicios comunes para la prctica de las notificaciones, y actos procesales de comunicacin. Estos servicios comunes dependern de los Decanatos y de los Presidentes de las Audiencias Provinciales. Corresponder a los Secretarios Judicial la prctica de las notificaciones y dems actos de comunicacin, para lo que podrn habilitar a uno o ms Oficiales. Las leyes podrn atribuir a los miembros de los cuerpos de Gestin, Tramitacin y Auxilio Judicial la realizacin de notificaciones y dems actos de comunicacin. Las notificaciones se hacen en castellano, paro podrn hacerse en la lengua oficial de una CC.AA, si ninguna de las partes se opone.
1.4 NOTIFICACIONES, CITACIONES, EMPLAZAMIENTOS Y REQUERIMIENTOS EN EL ORDEN JURISDICCIONAL CIVIL 1.4.1 NOTIFICACIN DE RESOLUCIONES Y DILIGENCIAS DE ORDENACIN.Las resoluciones judiciales y diligencias de ordenacin se notificarn a todos los que sean parte en el proceso; por disposicin del tribunal se notificarn la pendencia del proceso a las personas que, segn los mismos autos, puedan verse afectadas por las Sentencias que en su momento se dictaren. Esta comunicacin se llevar a cabo, con los mismos requisitos, cuando el tribunal advierta indicios de que las partes estn utilizando el proceso con fines fraudulentos. Tambin se har notificacin a terceros en los casos que lo prevea la ley. 1.4.2 TIEMPO DE LA COMUNICACIN Todas las resoluciones judiciales y las diligencias de ordenacin se notificarn en el plazo mximo de TRES DIAS desde su fecha o publicacin. Los actos de comunicacin a la Abogaca del Estado y al Ministerio Fiscal, as como los que se practiquen a travs de los servicios de notificaciones organizados por los Colegios de Procuradores, se tendrn por realizados el da siguiente a la fecha de recepcin que conste en la diligencia. 1.4.3 FORMA DE LOS ACTOS DE COMUNICACIN Los actos de comunicacin se realizarn bajo la direccin del Secretario Judicial, que ser el responsable de la adecuada organizacin del servicio. Tales actos se efectuarn materialmente por el Secretario Judicial o por el funcionario que aquel designe. Y se podr realizar de las siguientes formas: www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 259
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A travs de procurador, tratndose de comunicaciones a quienes estn personados en el proceso con representacin. Remisin de lo que haya de comunicarse mediante correo, telegrama o cualquier otro medio tcnico que permita dejar en los autos constancia fehaciente de la recepcin, de su fecha y del contenido de lo comunicado. Entrega al destinatario de copia literal de la resolucin que se haya de notificar, del requerimiento que el tribunal le dirija o de la cdula de citacin o emplazamiento. La cdula expresar el tribunal que hubiese dictado la resolucin, y el asunto en que haya recado, el nombre y apellidos de la persona a quien se haga la citacin o emplazamiento, el objeto de stos y el lugar, da y hora en que deba de comparecer el citado, o el plazo dentro del cual deba realizarse la actuacin a que se refiera el emplazamiento, con la prevencin de los efectos que, en cada caso, la ley establezca. En las notificaciones, citaciones y emplazamientos no se admitir ni consignar respuesta alguna del interesado, a no ser que as se hubiera mandado. En los requerimientos se admitir la respuesta del requerido, consignndola sucintamente en la diligencia. 1.4.4 COMUNICACIN POR MEDIO DE PROCURADOR La comunicacin con las partes personadas en el juicio se har a travs de su procurador cuando ste las represente. El procurador firmar las notificaciones, emplazamientos, citaciones y requerimientos de todas clases que deban hacerse a su poderdante en el curso del pleito, incluso las de sentencias y las que tengan por objeto alguna actuacin que deba realizar personalmente al poderdante. Los actos de comunicacin con los procuradores se realizarn en la sede del Juzgado o Tribunal o en el servicio comn de recepcin organizado por el Colegio de procuradores. Se remitir a ste servicio, por duplicado, la copia de la resolucin o la cdula, de las que el procurador recibir un ejemplar y firmar otro que ser devuelto al Juzgado o Tribunal por el propio servicio. 1.4.5 ACTOS DE COMUNICACIN CON LAS PARTES NO PERSONADAS EN JUICIO. Cuando las partes no acten representadas por procurador o se trate del primer emplazamiento o citacin al demandado, los actos de comunicacin se harn por remisin al domicilio de los litigantes. El domicilio del demandante ser el que haya hechos constar en la demanda, y el del demandado, el que hubiere designados el demandante en la demanda, no obstante el demandado, una vez comparecido, podr designar, para sucesivas comunicaciones, un domicilio distinto.
1.4.6 COMUNICACIONES CON TESTIGOS, PERITOS Y OTRAS PERSONAS QUE NO SEAN PARTE EN EL JUICIO. Las comunicaciones que deban hacerse a testigos, peritos y otras personas que, sin ser parte en el juicio, deban intervenir en l, se remitirn a sus destinatarios al domicilio que designe la parte interesada por correo certificado con acuse de recibo o telegrama, o cualquier otro medio semejante que permita dejar en los autos constancia fehaciente de haberse recibido la notificacin, la fecha de la recepcin y de su contenido.
1.4.7 REMISIN DE LAS COMUNICACIONES POR CORREO, TELGRAMA U OTROS MEDIOS SEMEJANTES. Cuando proceda la remisin de la copia de la resolucin o de la cdula por correo certificado o telegrama con acuse de recibo, o por cualquier otro medio semejante que permita dejar en los autos constancia fehaciente de haberse recibido la notificacin, de la fecha de la recepcin y de su contenido, el Secretario Judicial dar fe en los autos de la remisin y del contenido de lo remitido, y unir a aquellos, en su caso, el acuse de recibo o el medio a travs del cual quede constancia de la recepcin. Se podr realizar las comunicaciones de la forma prevista en el apartado anterior, cuando se refiera a testigos, peritos o cualquier persona que no sea parte en el juicio, as como cuando el destinatario tuviere su domicilio en el Partido Judicial donde radique el Juzgado o Tribunal, y no se trate de comunicaciones que dependa la personacin o la realizacin o intervencin personal en las actuaciones. 1.4.8 COMUNICACIN POR MEDIO DE ENTREGA DE COPIA DE LA RESOLUCIN O DE CEDULA www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 260
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La entra al destinatario de la comunicacin de la copia de la resolucin o de la cdula se efectuar en la sede del tribunal o en el domicilio de la persona que deba ser notificada, requerida, citada o emplazada. La entrega se documentar por medio de diligencia que ser firmada por el Secretario Judicial o funcionario que la efecte y por la persona a quien se haga, cuyo nombre se har constar. Cuando el destinatario de la comunicacin sea hallado en su domicilio y se niegue a recibir la copia de la resolucin o la cdula o no quiera firmar la diligencia acreditativa de la entrega, el Secretario Judicial o funcionario designado le amonestar de la obligacin de que se le tendr por hecha la comunicacin de que se trate o por efectuado el traslado. Si insiste en su negativa, el funcionario actuante le har saber que la copia de la resolucin o la cdula queda a su disposicin en la Secretara del Juzgado, producindose los efectos de la comunicacin, de todo lo cual quedar constancia en la diligencia. Si el destinatario no estuviere en su domicilio, podr efectuarse la entrega a cualquier empleado o familiar, mayor de 14 aos, que se encuentre en el lugar, o al conserje de la finca, si lo tuviere, advirtiendo al receptor que est obligado a entregar la copia de la resolucin o la cdula al destinatario de la misma, o darle aviso si sabe de su paradero. En la diligencia se har constar el nombre de la persona destinataria de la comunicacin y la fecha y la hora en la que fue buscada y no encontrada en su domicilio, as como el nombre de la persona que recibe la copia de la resolucin o de la cdula y la relacin de dicha persona con el destinatario, produciendo todos sus efectos la comunicacin as realizada. En el caso de que no se halle a nadie en el domicilio al que se acuda para la practica de un acto de comunicacin, el Secretario Judicial o funcionario designado procurar averiguar si vive all su destinatario. Si ya no residiese en el domicilio al que se acude y alguna de las personas consultadas conociese el actual, ste se consignar en la diligencia negativa de comunicacin. 1.4.9 ACTOS DE COMUNICACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS, INFORMTICOS O SIMILARES Cuando los Juzgados y Tribunales y las partes o los destinatarios de los actos de comunicacin dispusieren de medios electrnicos, telemticos o de otra clases semejante, que permitan el envo y la recepcin de escritos y documentos, de comunicacin y de su contenido y quede constancia fehaciente de la remisin y recepcin, los actos de comunicacin podrn realizarse por aquellos medios, con el acuse de recibo que proceda. 1.4.10 SERVICIO COMN DE NOTIFICACIONES En las poblaciones donde est establecido, el Servicio Comn de Notificaciones practicar los actos se comunicacin que hayan de realizarse. 1.4.11 COMUNICACIN EDICTAL Cuando practicadas todas las averiguaciones, no pudiera conocerse el domicilio del destinatario de la comunicacin, el Tribunal, mediante Providencia, consignadas las circunstancias de la imposibilidad de realizar la comunicacin, mandar que se haga la comunicacin fijando la copia de la resolucin o la cdula en el tabln de anuncios del Juzgado o Tribunal. Slo a instancia de parte, y a su consta, se publicar en el Boletn Oficial de la Provincia, de la CC.AA, del Estado o en un diario de difusin nacional o provincial.
1.4.12 ACTOS DE COMUNICACIN MEDIANTE AUXILIO JUDICIAL Cuando los actos de comunicacin hayan de practicarse por tribunal distinto del que los hubiere ordenado, se acompaar al despacho la copia o cdula correspondiente y lo dems que en cada caso proceda. Estos actos de comunicacin se cumplimentarn en el plazo no superior a VEINTE DAS, contados a partir de su recepcin. Cuando no se realice en el tiempo indicado, en cuyo efecto se requerir al tribunal para su observancia, se habrn de expresar, en su caso, las causas de la dilacin. 1.4.13 RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES INTERVINIENTES EN LA COMUNICACIN PROCESAL. El Secretario Judicial, o miembros de los cuerpos de Gestin, Tramitacin y Auxilio Judicial que, en el desempeo de las funciones que se le asignan para la practica de actos de comunicacin, diere lugar, por www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 261
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malicia o negligencia, a retrasos o dilaciones indebidas, ser corregido disciplinariamente por la autoridad de quien dependa e incurrir adems en responsabilidad por los daos y perjuicios que ocasionara. El Procurador que incurriere en dolo o morosidad en los actos de comunicacin cuya practica haya asumido o no respetare alguna de las formalidades legales establecidas, causando perjuicio a tercero, ser responsable de los daos y perjuicios ocasionados y podr ser sancionado conforme a lo dispuestos en las normas legales o estatutarias.
1.5 NOTIFICACIONES, CITACIONES Y EMPLAZAMIENTOS EN EL ORDEN JURISDICCIONAL PENAL 1.5.1 CARACTERSTICAS GENERALES.- La notificaciones, citaciones y emplazamientos que se practiquen fuera de los estrados del Juzgado o Tribunal se harn, respectivamente por un miembro del Cuerpo de Auxilio Judicial o un miembro del Cuerpo de Gestin Procesal. Cuando el Juez o Presidente lo estime oportuno podrn hacerse por correo certificado con acuse de recibo. No ser de aplicacin este precepto para las notificaciones previstas en los artculo 160, 501 y 517 de la L.E.Cr. que tratan de notificacin de Sentencias definitivas y Autos que resuelvan incidentes (art. 160), notificacin del Auto elevando la detencin a prisin o dejndola sin efecto (art. 501), y la notificacin del auto ratificando la prisin y el de soltura del preso (art. 517). En este orden jurisdiccional, a diferencia del orden civil, las notificaciones, citaciones y emplazamientos que se realicen en los estrados del Juzgado, quiere decir que se practican en la Secretara, ya que en el orden penal no hay declaracin de rebelda. Si el que haya de ser notificado, citado o emplazado no tuviere domicilio conocido se darn las rdenes oportunas a los Agentes de la Polica Judicial por el Juez o Tribunal que hubiere acordado la prctica de la diligencia, para que se le busque en breve trmino. Si no fuere habido, se mandar insertar la cdula en el Boletn Oficial de la Provincia de su ltima residencia y en el B.O.E. si fuera necesario. Las notificaciones, citaciones y emplazamientos podrn hacerse a los Procuradores de las partes, excepto: 1.- Las citaciones que por disposicin expresa de la Ley deban hacerse a los mismos interesados en persona. 2.- Las citaciones que tengan por objeto la comparecencia obligatoria de estos. 1.5.2 NOTIFICACIONES.- Para la prctica de las notificaciones, el Secretario extender una cdula, y el Agente Judicial sacar y autorizar con su firma tantas copias como personas hubiere de notificar. La notificacin consistir en la lectura ntegra de la resolucin que deba ser notificada, entregando la copia de la cdula a quien se notifique, y haciendo constar la entrega por diligencia al pie de la cdula original, esta diligencia ser firmada por la persona a quien se hiciere y por un miembro del Cuerpo de Auxilio Judicial. Si la persona a quien se haga la entrega no supiere firmar, lo har otra a su ruego; y si no quisiere firmar, firmarn dos testigos buscados al efecto, que no podrn negarse a hacerlo bajo multa de 015 a 060 Euros. Cuando a la primera diligencia en busca no fuere hallado en su domicilio el que haya de ser notificado, cualquiera que fuere la causa y el tiempo de su ausencia, se entregar la cdula al pariente, familiar o criado, mayor de 14 aos, que se hallare, y si no hubiere nadie, se har la entrega a uno de los vecinos ms prximos. En la diligencia de entrega se har constar la obligacin del que recibiere la copia de la cdula de entregarla al que deba ser notificado inmediatamente que regrese a su domicilio, bajo multa de 015 a 120 Euros si deja de hacerlo. 1.5.3 CITACIONES Y EMPLAZAMIENTOS.- La citaciones y emplazamientos se practicarn de la forma establecida para las notificaciones, con las siguientes diferencias: La prevencin cuando la citacin sea a testigos y peritos, ser en caso de 1 citacin, que de no comparecer ni alegar justa causa que lo impida podr ser multado de 3005 a 15025 Euros y en caso de 2 citacin podr ser procesado como reo de denegacin de auxilio. La prevencin en caso de emplazamiento, ser que de no comparecer ni alegar justa causa que lo impida, le parar el perjuicio a que hubiere lugar en derecho. La prevencin que se le har a un citado con calidad de procesado, ser que de no comparecer ni alegar justa causa que lo impida, se acordar su prisin; y cuando tenga la calidad de inculpado, ser que la orden de comparecencia podr transformarse en orden de detencin. 1.5.4 REQUERIMIENTOS.- No se encuentran regulados en la L.E.Cr., y stos se practicarn citando al requerido al Juzgado y haciendo constar la prctica del requerimiento por diligencia, que ser extendida por el Secretario o funcionario de los cuerpos de Gestin, Tramitacin o Auxilio Judicial. Llamamos requisitoria a la modalidad del requerimiento que se le aplica al procesado en ignorado paradero. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 262
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1.6 NOTIFICACIONES, CITACIONES, EMPLAZAMIENTOS Y REQUERIMIENTOS EN EL ORDEN SOCIAL O LABORAL Y EN EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1.6.1 ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL O LABORAL.- Los actos de comunicacin habrn de practicarse por los medios ms rpidos y eficaces que permitan su adecuada constancia. En el primer escrito o comparecencia ante el rgano judicial, las partes sealarn un domicilio para la prctica de estos actos. Si las partes comparecieren con representacin o asistencia de profesionales, el domicilio de stos ser el indicado para la prctica de los actos de comunicacin, salvo que se sealen otros. Las Providencias, Autos, Sentencias y Diligencias de Ordenacin, se notificarn en el mismo da de su fecha, a todos los que sean parte en el Juicio, y no siendo posible, en el da hbil siguiente. Tambin se notificarn, cuando as se mande, a las personas y entidades a quienes se refieran o puedan deparar perjuicio. Las citaciones, notificaciones, emplazamientos y requerimientos se harn por el Secretario o funcionario de los cuerpos de Gestin, Tramitacin o Auxilio Judicial, en la sede del Juzgado. Las que se practiquen fuera, se harn por correo certificado con acuse de recibo, en la forma prevista en el orden civil. Tambin se podr disponer que se practiquen por el servicio de telgrafos o cualquier otro medio similar. Si las diligencias de comunicacin no pudieran efectuarse en la forma indicada se practicarn mediante la entrega de cdula al destinatario; si no fuese hallado se entregar al pariente ms cercano o familiar o empleado, mayores de 16 aos que se hallaren en el domicilio y, en su defecto, al vecino ms prximo o al portero de la finca. Se har saber al receptor que ha de cumplir el deber pblico que se le encomienda bajo multa de 12 a 120 Euros. Cuando una vez intentada la comunicacin utilizando los medios razonables, no conste el domicilio del interesado o se ignore su paradero, se practicarn por medio de edictos en la forma prevista en el orden civil. 1.6.2 ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Se aplicar todo lo previsto en el orden civil.
TEMA 25
El Registro Civil 1. Organizacin actual de los Registros Civiles en Espaa. Funcionarios encargados de los mismos 2. Libros del Registro Civil. Libros Auxiliares. 3. Secciones del Registro Civil. Actas del Registro. Inscripciones de nacimiento, matrimonio y defuncin. Inscripcin de tutelas y representaciones legales 4. Nacionalidad y vecindad civil 5. Certificaciones 6. Expedientes del Registro Civil
EL REGISTRO CIVIL
OBJETO Y COMPETENCIA En el Registro Civil se inscribirn los hechos concernientes al estado civil de las personas y aquellos otros que determina la Ley 263 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Constituyen, por tanto, su objeto: 1. El nacimiento. 2. La filiacin. 3. El nombre y apellidos. 4. La emancipacin y habilitacin de edad. 5. Las modificaciones judiciales de la capacidad d e las personas o que stas han sido declaradas en concurso, quiebra o suspensin de pagos. 6. Las declaraciones de ausencia o fallecimiento. 7. La nacionalidad y vecindad. 8. La patria potestad, tutela y dems representaci ones que seala la Ley. 9. El matrimonio. 10. La defuncin. El Registro Civil constituye la prueba de los hechos inscritos. Slo en los casos de falta de inscripcin o en los que no fuere posible certificar del asiento, se admitirn otros medios de prueba; pero en el primer supuesto ser requisito indispensable para su admisin que, previa o simultneamente se haya instado la inscripcin omitida o la reconstitucin del asiento
ANTECEDENTES HISTORICOS El Registro Civil en Espaa, al margen de censos antiguos, tiene su antecedente fundamental en los Registros Parroquiales sobre bautismos, matrimonios y enterramientos, que desde el siglo XI vena llevando la Iglesia Catlica y que debido a la secularizacin social y los postulados de la Revolucin Francesa, asumi el Estado. As surge la primera Ley de Registro Civil, de 17 de julio de 1.870.
REGULACIN Actualmente el Registro Civil se encuentra regulado en la Ley de 8 de junio de 1.957 y el Reglamento publicado por Decreto de 14 de noviembre de 1.958, ambos entraron en vigor el 1 de enero de 1.959 y han sido reformados por el Real Decreto de 29 de agosto de 1.986.
1. ORGANIZACIN ACTUAL DE LOS REGISTROS CIVILES EN ESPAA. FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LOS MISMOS
1. ORGANOS DEL REGISTRO CIVIL

1.1. Direccin General de Registros y del Notariado Dentro del Ministerio de Justicia, compete a la Direccin General de los Registros y del Notariado la direccin e inspeccin de los servicios del Registro Civil. En general, le corresponde cumplir y hacer cumplir la Ley, el Reglamento, preparar las propuestas de cuantas disposiciones en la materia hayan de revestir forma de Orden o Real Decreto e informar sobre las cuestiones propias del Registro Civil. Ser odo el Ministerio de Asuntos Exteriores sobre las peculiaridades del servicio de libros e impresos en cuanto a los Registros Civiles en el extranjero. La Direccin General comunicar a los rganos del Registro las resoluciones o instrucciones directamente o por conducto de los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia o del Ministerio de Asuntos Exteriores. Los Encargados del Registro pueden elevar a la Direccin, previo informe del Ministerio Fiscal, propuestas para mejorar el servicio o resolver cuestiones de carcter general.
1.2. Registros www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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Auxilio Judicial 1.2.1 Registros Municipales
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En las poblaciones en que haya ms de un Juzgado de Primera Instancia, el servicio del Registro Civil queda sujeto a las siguientes reglas: 1. Existirn uno o ms Registros, siempre a cargo de Jueces de Primera Instancia, asistidos por los correspondientes Secretarios judiciales. 2. El Ministerio de Justicia, atendiendo a las circunstancias de cada poblacin, adoptar o promover las medidas convenientes y en particular: a) Si en el trmino municipal ha de existir un nico Registro o varios, sealndose en este caso la competencia de cada uno. b) El Juez o Jueces de Primera Instancia a quienes incumbe el Registro Civil y en su caso las funciones que a cada uno corresponden. c) Si el Juez o Jueces han de dedicarse exclusivamente al servicio del Registro. La Direccin General podr autorizar, cuando el servicio lo requiera, la apertura de varios tomos del Libro Diario, as como los tomos que en cada una de las Secciones de un Registro pueden estar simultneamente abiertos. En los Registros Municipales, el Juez de Paz acta por delegacin del Encargado y con iguales facultades, salvo en los expedientes. En su virtud, extender las inscripciones dentro del plazo de nacimiento de hijos habidos en matrimonio, las ordinarias de defuncin, las de matrimonio en forma religiosa mediante la certificacin respectiva, las de matrimonio en forma civil cuyo previo expediente haya instruido, y las notas marginales que no sean de rectificacin o cancelacin. No deber, sin embargo, extender ningn otro asiento, salvo en casos de urgente necesidad, sin recibir instruccin particular y por escrito del Encargado, solicitada y despachada inmediatamente, la cual ser archivada con los dems antecedentes relativos al asiento, reservndose minuta el Encargado. En todo caso, cumplir cuantos cometidos reciba del Encargado del Registro. Las certificaciones, siempre, se expedirn y firmarn conjuntamente por el Juez y el Secretario. Corresponde a los Jueces de Primera Instancia ilustrar y dirigir a los Jueces de Paz, aclarando sus dudas, corrigiendo sus errores, dndoles las instrucciones necesarias para el desempeo de su cometido y encarecindoles la mxima diligencia y la consulta en los casos dudosos. Siempre que lo imponga el servicio y, al menos, una vez al ao visitarn los Registros a su cargo para examinar minuciosamente todos los asientos, documentos archivados y diligencias posteriores a la ltima visita y proveer a lo necesario en orden a su buen funcionamiento. Si en el ao o aos anteriores no se hubieren efectuado estas visitas, darn cuenta de ello al Presidente del Tribunal Superior de Justicia. Del resultado levantarn por duplicado acta minuciosa, uno de cuyos ejemplares entregarn al Juez de Paz; la visita se diligenciar en el Libro de Personal y Oficina y en cada uno de los de inscripciones abiertos.
1.2.2 Registro Civil Central y Consular Habr un Registro para cada demarcacin consular; el Ministerio de Asuntos Exteriores comunicar al de Justicia los Consulados de Espaa en el extranjero y su demarcacin territorial. Los Registros Consulares estarn a cargo de los Cnsules de Espaa o, en su caso, de los funcionarios diplomticos encargados de las Secciones consulares de la Misin Diplomtica. Sern sustituidos por el funcionario de carrera que corresponda y, en su defecto, por el Canciller o persona que le sustituya, segn su Reglamento. A falta del sustituto reglamentario, los hechos se inscribirn en el Registro Central. El Registro Civil Central estar a cargo de dos Magistrados, asistidos de otros tantos Secretarios judiciales. Los Magistrados se sustituirn entre s y, en su defecto, sern sustituidos por los Encargados del Registro Civil de Madrid. La Direccin General de los Registros y del Notariado determinar las funciones que correspondan a cada Encargado. Los Registros Consulares carecen de Secretario; los asientos, certificaciones y diligencias se autorizarn slo por el Encargado.
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Asumir las funciones que, en orden a cada Registro se asignan al Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente, respecto del Central, el Presidente del de Madrid, y respecto de los Consulares, el propio Encargado o el sustituto legal de carrera. El Ministerio Fiscal estar representado en los expedientes relativos al Registro Central por quien corresponda, segn el Registro ante quien se ventilen, y en todo lo dems relativo al Registro por el Fiscal que se le asigne entre los de Madrid. Respecto de los Consulares, por el Canciller del Consulado, y en defecto de sustituto reglamentario, por dos espaoles capaces e instruidos, nombrados por el Jefe de la Oficina Consular o de la Misin Diplomtica. El representante se atendr a las normas que rigen el Ministerio Fiscal y actuar en este cometido con independencia de los Cnsules. No se puede actuar en el mismo asunto como Encargado y representante del Ministerio Fiscal.
1.3. Inspeccin y sanciones La Direccin General ejerce la inspeccin superior por sus funcionarios del grupo A, Licenciados en Derecho con la categora de Subdirectores o Jefes de Servicio, que tienen carcter y atribuciones de Inspectores centrales, sin perjuicio de la superior facultad del Director General. La inspeccin ordinaria de los Registros Municipales se ejerce por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia respectivo o por el Magistrado en quien delegue para cada provincia. La inspeccin se har personalmente y una vez al ao, sin perjuicio de las visitas extraordinarias que l o la Direccin estimen convenientes; dar cuenta a la Direccin General de la falta de inspeccin en el ao o aos anteriores. La inspeccin recaer: 1. Sobre el Registro directamente a cargo del Juez de Primera Instancia, examinando las actas de las visitas que el Encargado hubiere efectuado en los Registros a su cargo, as como instrucciones particulares que hubiere dado a los Jueces de Paz. 2. Sobre uno, al menos, por cada Juez de Primera I nstancia de los Registros en que acte por delegacin el Juez de Paz, comprobando el cumplimiento de los deberes del respectivo Encargado. La inspeccin ordinaria de los Registros Consulares se ejercer, sin sujecin a perodos, por el Jefe de la Misin Diplomtica. Puede delegar en otros funcionarios diplomticos o consulares destinados en la misma, previa autorizacin del Ministerio de Asuntos Exteriores. La del Registro a cargo del propio Jefe de Misin se efectuar por funcionario designado por el Ministerio de Asuntos Exteriores. El inspector examinar los libros, legajos y expedientes, y, de modo especial, los expedientes de matrimonio civil y la documentacin de cuentas arancelarias. En los libros de inscripciones abiertos y en el de Personal y Oficinas se extender diligencia de inspeccin. Del resultado levantar, por duplicado, acta minuciosa, uno de cuyos ejemplares entregar al Encargado. Los Inspectores ordinarios, en el mes de enero, darn a la Direccin General parte circunstanciado de las inspecciones, designando nominalmente los Encargados en cuyos Registros no hubieran advertido faltas y los que se encuentren en otro caso, con expresin de las observadas, medidas tomadas para corregirlas, si se ha procedido a la subsanacin, y las sanciones impuestas. En los aos terminados en cero o cinco, los Inspectores ordinarios enviarn, con el parte remitido a la Direccin General, una Memoria de las medidas aconsejables para el servicio, de cuya redaccin encargarn, con un ao de anticipacin, a un Encargado de Registro, el cual utilizar los informes y propuestas de los dems, sujetos al mismo Inspector.
2. LIBROS DEL REGISTRO CIVIL. LIBROS AUXILIARES. ACTAS DEL REGISTRO. INSCRIPCIONES
2.1. DISPOSICIONES GENERALES En cada Registro se llevarn 1. Los libros correspondientes a las Secciones que comprende: el Diario, que en los Registros Consulares puede ser sustituido por el Libro Registro General, y el de Personal y Oficina. 266 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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2. Un orden de legajos por Seccin; otro indistint o de inscripciones, indicaciones, cancelaciones y anotaciones marginales, el de Notas Marginales, el de Personal y Oficina, el de Expedientes, el de Otros Documentos y el de Abortos. 3. Y adems un fichero por cada Seccin, otro de f e de vida o estado, y los cuadernos auxiliares y ficheros que juzgue conveniente el Encargado o prescriba la Direccin General. Los Libros de Inscripciones del Registro Central sern: 1. Los libros formados por Secciones, con los dupl icados de las inscripciones consulares. 2. Los ordinarios destinados a las dems inscripci ones para las que es competente. 3. El Libro Especial de Matrimonios Secretos. Los libros, objetos y documentos estarn en condiciones de seguridad, bajo la custodia del Encargado, que dar cuenta a la superioridad del especial peligro de incendio, inundacin o cualquier otro que no pueda prevenir con sus medios. Los Registros Municipales remitirn cada ao al Archivo Provincial, en el mes sealado por el Encargado de ste: 1. Los legajos correspondientes a las inscripcione s, una vez transcurridos cinco aos de stas. 2. Los Libros de Inscripciones, si han transcurrid o, a partir de la inscripcin principal, cincuenta aos en el de defunciones y ciento veinticinco en los dems. En iguales condiciones remitir el Registro Central al Archivo de Madrid los legajos de inscripciones en libros ordinarios, estos mismos libros y los de inscripciones duplicadas. El Encargado del Archivo velar por el cumplimiento del servicio.
2.2. LIBROS Los libros estarn formados por hojas fijas o por hojas mviles, foliadas y selladas y en las que se expresar la Seccin y tomo del Registro. Se encabezarn con diligencia de apertura, en la que se indicar el Registro, la Seccin o clase de libro, el nmero correlativo que le corresponde entre los de su Seccin o clase, y el de pginas destinadas a asientos. Extendida la inscripcin principal en el ltimo folio registral til, se pondr diligencia de cierre expresiva del motivo de clausura, nmero total de inscripciones principales y el de pginas inutilizadas.Las diligencias de apertura y cierre se autorizarn por el Encargado y Secretario, en su caso. El Ministerio de Justicia podr establecer que los libros se formen por encuadernacin posterior de las declaraciones, formuladas en impreso oficial, que abran folio registral. En este caso, las declaraciones, numeradas y selladas, se conservarn por orden cronolgico y se encuadernarn cuando el tomo abarque trescientos folios, incorporndose al libro las oportunas diligencias de apertura y cierre, as como los ndices. El Ministerio de Justicia podr igualmente decidir, sin perjuicio de la conservacin de los libros, la informatizacin de los Registros y la expedicin de certificaciones por ordenador. Los Libros de Inscripciones tendrn un ndice de folios registrales, ordenado por apellidos de los inscritos, y los de Matrimonios, por apellidos de ambos cnyuges, y en l se expresar tambin el nombre propio y la pgina. El ndice de la Seccin Cuarta se llevar por tutelados o titulares del patrimonio sujeto a la representacin, antes de producirse sta.
2.3. LIBROS AUXILIARES En el Libro Diario se consignar: 1. La fecha de entrada de todo documento, con indi cacin de procedencia y legajo en que se archiva. Se exceptan los antecedentes de inscripciones de nacimiento, matrimonio y defuncin practicadas en tiempo oportuno y, salvo peticin del presentante, los relativos a la expedicin de fe de vida o estado, entregados a mano. 2. Las declaraciones que no provoquen inmediatamen te la inscripcin a que van destinadas, aunque de ellas se levante acta: se har referencia al contenido y 267
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declarante, que firmar el asiento si no lo ha hecho en acta o documento que quede en el Registro. 3. La fecha, tomo y pgina de las inscripciones y anotaciones marginales, expresando los nombres y apellidos del inscrito. 4. La salida de cualquier documento, con expresin del asunto, pero no la entrega a mano de certificaciones. El Libro de Personal y Oficina tendr las siguientes partes: primera, Inventario; segunda, Personal; tercera, Inspecciones, y cuarta, mbito territorial y sus modificaciones. El Inventario detallar los libros, legajos, el sello oficial y dems objetos archivados. En la parte de personal se dedicarn folios separados a cada cargo de la plantilla para expresar por diligencia 1. La fecha de posesin, con la firma y rbrica de l funcionario o empleado. 2. En los folios de Encargado y Secretario, el cua dro respectivo de sustituciones y las que ocurran, incluso por incompatibilidad, expresando causa y duracin. 3. Fecha del cese. 4. Las resoluciones declaratorias de que se han re alizado actuaciones por quien no estaba legtimamente encargado. La diligencia de inspeccin expresar el carcter, hora y fecha, inspector y entrega del duplicado del acta. La de visita del Encargado a Registro en que acta Juez de Paz contendr anlogas circunstancias. En la parte de "mbito Territorial" se consignar por diligencia: 1. El del Registro, y en el de la sede del Juez En cargado, trminos a su cargo. 2. Las agregaciones o segregaciones. 3. La procedencia del territorio, segn la demarca cin anterior a la creacin o modificacin y destino del segregado. Se expresarn los Registros afectados, con precisin de los que conservan el archivo, fecha de entrada en vigor de las modificaciones y disposiciones que las ordenen. 4. Tiempo que haya dejado de funcionar el Registro por concurrir circunstancias excepcionales.
2.4. LEGAJOS Y FICHEROS Los legajos se formarn por orden cronolgico, dando un nmero correlativo a cada documento, cualquiera que sea el de sus folios. Las actas de nacionalidad, vecindad u otras que no producen asiento en el mismo Registro y cualquier otro documento no exceptuado, se llevarn al legajo especial de "Otros Documentos". Los legajos de expedientes, de otros documentos y de abortos tendrn un ndice de los archivados. Los ficheros se ordenarn alfabticamente por apellidos de los inscritos, y el de Matrimonios por los de ambos cnyuges; cada ficha tendr las indicaciones del ndice alfabtico fecha del hecho y referencia al tomo. Las fichas de los duplicados del Registro Central indicarn adems, el Consulado
2.5. LIBROS ESPECIALES DEL REGISTRO CIVIL CENTRAL Los Registros Consulares y el Central se remitirn en la primera decena de cada mes, los duplicados del mes anterior y los partes literales de los asientos marginales extendidos en este tiempo, acusando recibo de las recepciones. Los duplicados podrn ser extendidos por medio de fotografa o procedimiento anlogo, debiendo cuidar el remitente que la impresin sea indeleble y de letra claramente legible, y que su tamao coincida con el de los folios de los libros de inscripciones. En todo caso, las firmas exigidas en las inscripciones debern ser originales en los duplicados, y, de comprender stos ms de un folio, estampar en cada uno de ellos su firma el Encargado. 268
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La incorporacin de los duplicados a su Seccin se har por diligencia, asignndoles un nmero correlativo. El Libro Especial de Matrimonios Secretos se formar como el ordinario y se llevar con el sigilo necesario, correspondindole dos clases de legajos: el de antecedentes de inscripciones, que se llevar con precauciones iguales, y el de los relativos a publicaciones.
3. SECCIONES DEL REGISTRO CIVIL. ACTAS DEL REGISTRO. INSCRIPCIONES
3.1. NACIMIENTOS Y GENERAL 3.1.1. Inscripcin de nacimiento La inscripcin en virtud de declaracin formulada antes de que el feto viviera veinticuatro horas enteramente desprendido del seno materno se convalidar acreditando, en expediente, la supervivencia a dicho plazo. El plazo de declaracin ser de veinte das cuando se acredite justa causa, que constar en la inscripcin. La obligacin de declarar afecta a los consanguneos hasta el cuarto grado y a los afines hasta el segundo. En el parte de nacimiento, adems del nombre, apellidos, carcter y nmero de colegiacin de quien lo suscribe, constar con la precisin que la inscripcin requiere, la fecha, hora y lugar del alumbramiento, sexo del nacido y menciones de identidad de la madre, indicando si es conocida de ciencia propia o acreditada, y en este supuesto, documentos oficiales examinados o menciones de identidad de persona que afirme los datos, la cual, con la madre, firmar el parte, salvo si sta no puede o se opone, circunstancia que tambin se har constar. La inscripcin, cuando se ignore el trmino municipal y fecha de nacimiento, slo procede en virtud de expediente que, necesariamente, en defecto de otras pruebas, establecer el da, mes y ao del alumbramiento, de acuerdo con la edad aparente, segn informe mdico, y el trmino, por el primero conocido de estancia del nacido. Tratndose de acogidos en casas de expsitos, basta como prueba la informacin que proporcionar su Jefe, al que, en su da, ser comunicada la inscripcin, con indicacin del tomo y pgina. En la resolucin, tratndose de menores expsitos o abandonados, adems de las circunstancias inscribibles, se mencionarn: 1. La hora, fecha y sitio del hallazgo y menciones de identidad de la persona que los haya recogido. 2. Seas particulares de conformacin. 3. Relacin de documentos, ropas y dems objetos e ncontrados. 4. Cuantas circunstancias sean tiles para la futu ra identificacin. En la inscripcin de nacimiento constar especialmente: 1. La hora, fecha y lugar de nacimiento. En los pa rtos mltiples, de no conocerse la hora exacta de cada uno, constar la prioridad entre ellos o que no ha podido determinarse. 2. Si el nacido es varn o mujer y el nombre impue sto. 3. Los padres, cuando legalmente conste la filiaci n. 4. El nmero que se asigne en el legajo al parte o comprobacin. 5. La hora de inscripcin.
3.1.2. Declaracin de aborto Se entiende por criaturas abortivas las que no renen las circunstancias exigidas para que un feto se repute nacido a los efectos civiles. La declaracin y parte expresarn el aborto o, en su caso, el alumbramiento y muerte; contendrn, en cuanto sea posible, las circunstancias exigidas para la inscripcin de nacimiento y defuncin y, particularmente, al tiempo aproximado de vida fetal y si la muerte de la criatura se produjo antes, al tiempo o despus del alumbramiento, indicando, en este ltimo caso, con toda exactitud, las horas del alumbramiento y muerte.
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El Encargado, con los requisitos de inscripcin, pero en folio suelto, levantar acta de la declaracin con referencia precisa al parte o a la informacin supletoria. Inmediatamente incorporar al legajo de abortos, con el acta, los documentos relativos al declarado, cuya entrada debe constar, con la propia declaracin, en el Libro Diario. Hecha la incorporacin, expedir la licencia de sepultura.
3.1.3. Inscripciones marginales La emancipacin por concesin de quienes ejercen la patria potestad se inscribe en virtud de escritura o de comparecencia ante el Encargado del Registro. La emancipacin por concesin judicial y el beneficio de la mayor edad se inscriben en virtud del testimonio correspondiente. La inscripcin de la incapacitacin expresar la extensin y lmites de sta, as como si el incapacitado queda sujeto a tutela o curatela, segn la resolucin judicial. En la inscripcin de la declaracin de prodigalidad se expresarn los actos que el prdigo no puede realizar sin consentimiento del curador. Son inscribibles las resoluciones judiciales de declaracin de fallecimiento y las que dejan sin efecto las declaraciones de ausencia o fallecimiento. En la inscripcin de hecho que afecte a la patria potestad se consignar: 1. El hecho, con precisin de las circunstancias q ue influyan en la patria potestad. 2. Si se produce adquisicin plena o limitada, ext incin, recuperacin, restriccin, prrroga o rehabilitacin de la patria potestad, si el menor queda sujeto a tutela, facultades que pasan al otro progenitor y si hay administrador. Cuando la alteracin de la patria potestad es consecuencia de un hecho inscribible separadamente, se extender al margen de la inscripcin de nacimiento, simplemente, nota de referencia a la inscripcin del hecho, en la que se consignarn las circunstancias antes expresadas.
3.1.4. Filiacin A) Filiacin materna El padre que promueve dentro del plazo la inscripcin de nacimiento, en virtud de declaracin, puede expresar, a efectos de hacer constar en el Registro la filiacin materna, la persona con quien hubiere tenido el hijo, siempre que la identidad de la madre resulte del parte o comprobacin exigidos para la inscripcin. B) Filiacin paterna legtima Cuando, por lo que resulta de la declaracin o ttulo de la inscripcin, se presume que el hijo lo es del marido conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil, en la inscripcin de nacimiento, y en su defecto, por nota al margen, se har referencia a la inscripcin de matrimonio de los padres, y si no fueren conocidos todos los datos de la referencia, constar la fecha del matrimonio, y cuando menos, que ste tuvo lugar. En este supuesto constarn en la inscripcin las menciones de identidad del padre. Nacido el hijo dentro de los ciento ochenta das siguientes a la celebracin del matrimonio, se inscribir la paternidad del marido, salvo que conste la declaracin autntica en contrario de ste a que se refiere el Cdigo Civil. C) Reconocimiento de los hijos naturales Slo se podr inscribir, en virtud de declaracin formulada dentro del plazo, la filiacin no matrimonial de hijo de casada, as como el reconocimiento de la filiacin paterna de progenitor distinto del marido si se comprueba antes de la inscripcin que no rige la presuncin legal de paternidad de ste. Son documentos pblicos aptos para el reconocimiento la escritura pblica, el acta civil de la celebracin del matrimonio de los padres, el expediente de inscripcin de nacimiento fuera de plazo, las capitulaciones matrimoniales y el acto de conciliacin. No se puede inscribir el reconocimiento de un hijo mayor de edad sin su consentimiento expreso o tcito. La existencia de este ltimo podr comprobarse en expediente gubernativo. El reconocimiento de un menor o incapaz es inscribible, sin necesidad del consentimiento del representante legal ni de la aprobacin judicial, cuando conste en testamento y se acredite la 270 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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defuncin del autor del reconocimiento. Tambin es inscribible, sin necesidad de dicho consentimiento o aprobacin, el reconocimiento de menores o incapaces otorgado en otro documento pblico dentro del plazo establecido para practicar la inscripcin de nacimiento; en este caso la inscripcin de paternidad podr ser suspendida o confirmada de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Civil. D) Filiacin ilegtima no natural y de la desconocida Es inscribible la sentencia penal firme que, en su fallo, determine una filiacin. No constando la filiacin, el Encargado consignar en la inscripcin de nacimiento o en otra marginal, en lugar de los nombres de padre o madre, otros de uso corriente, con la declaracin de que se consignan a efectos de identificar a la persona. Tales nombres sern los usados en las menciones de identidad. El interesado podr solicitar, al cumplir la mayora de edad, la supresin en el Registro de los nombres del padre o de la madre que se hubieran inscrito a efectos identificadores conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior. 3.1.5. Nombre y Apellidos A) Nombre propio No se podrn imponer ms de dos nombres simples o de uno compuesto. Cuando se impongan dos nombres simples, stos se unirn por un guin y ambos se escribirn con mayscula inicial. Se considera que perjudican objetivamente a la persona los nombres propios que, por s o en combinacin con los apellidos, resultan contrarios al decoro. No expresndose nombre o siendo ste inadmisible, el Encargado requerir a los padres para que den nombre al nacido, con apercibimiento de que, pasados tres das sin haberlo hecho, se proceder a la inscripcin de nacimiento, imponindose el nombre por el Encargado. B) Apellidos en general Si la filiacin est determinada por ambas lneas, el primer apellido de un espaol es el primero del padre y segundo apellido el primero de los personales de la madre, aunque sea extranjera. A peticin del propio interesado, ante el Encargado, se antepondr la preposicin "de" al apellido paterno que fuere usualmente nombre propio o empezare por tal. No puede imponerse de oficio como apellido el de Expsito u otro indicador de origen desconocido, ni nombre propio. La inversin de apellidos de los mayores de edad podr formalizarse mediante simple declaracin ante el encargado del Registro Civil del domicilio y no surte efecto mientras no se inscriba. El mismo rgimen rige para la regularizacin ortogrfica de los apellidos para adecuarlos a la gramtica y fontica de la lengua espaola correspondiente. El que adquiere la nacionalidad espaola conservar los apellidos que ostente en forma distinta de la legal, siempre que as lo declare en el acto de adquirirla, o dentro de los dos meses siguientes a la adquisicin o a la mayora de edad. En la inscripcin de nacimiento constar la forma masculina o femenina del apellido de origen extranjero cuando en el pas de procedencia se admite la variante, acreditndose sta, si no es conocida por el Encargado, en virtud de testimonio del Cnsul en Espaa, del Cnsul de Espaa en el pas o de Notario espaol que la conozca. Los hijos de espaoles fijarn tales apellidos en la forma que en el uso haya prevalecido. C) Apellidos de los hijos adoptivos El adoptado en forma plena por una sola persona tendr por su orden los apellidos del adoptante. Constituida e inscrita una adopcin simple, podr convenirse despus en cualquier momento, por escritura pblica y en vida del adoptante o adoptantes, la sustitucin de los apellidos del adoptado por los de aqul o stos o el uso de un apellido de cada procedencia, caso en que se fijar el orden de los mismos. Fallecido el adoptante o los adoptantes simples, la concesin de sus apellidos al adoptado requiere autorizacin del Ministerio de Justicia, a solicitud del adoptado, y con el consentimiento de los herederos, descendientes y cnyuges del adoptante o de sus representantes legales. El adoptado transmite el primer apellido a los descendientes. El cambio de apellidos por adopcin alcanza a los sujetos a la patria potestad y tambin a los dems descendientes que expresamente lo consientan en la propia escritura o dentro de los dos meses siguientes. 271 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
Auxilio Judicial 3.2. MATRIMONIOS
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Si el matrimonio se ha celebrado en las oficinas del propio Registro, como resultado del expediente previo, el acta del matrimonio ser la propia inscripcin, que se extender haciendo constar todas las circunstancias establecidas en la Ley del Registro Civil y su Reglamento, y sin mencin del cumplimiento de las diligencias prevenidas para la celebracin. Se inscribirn, siempre que no haya dudas de la realidad del hecho y de su legalidad conforme a la Ley espaola, los matrimonios que consten por cualquiera de los documentos siguientes: 1. Acta levantada por Encargado o funcionario comp etente para autorizar el matrimonio del que se halle en peligro de muerte. 2. Certificacin expedida por la Iglesia o confesi n, cuya forma de celebracin est legalmente prevista como suficiente por la Ley espaola. 3. Certificacin expedida por autoridad o funciona rio del pas de celebracin. 4. Certificacin expedida por funcionario competen te acreditativa del matrimonio celebrado en Espaa por dos extranjeros, cumpliendo la forma establecida por la Ley personal de cualquiera de ellos. El ttulo para practicar la inscripcin ser, en todos estos casos, el documento expresado y las declaraciones complementarias oportunas. En cualquier otro supuesto el matrimonio slo puede inscribirse en virtud de expediente, en el que se acreditar debidamente la celebracin en forma del matrimonio y la inexistencia de impedimentos. En la inscripcin de matrimonio constarn la hora, fecha y sitio en que se celebre, las menciones de identidad de los contrayentes, nombre, apellidos y cualidad del autorizante y, en su caso, la certificacin religiosa o el acta civil de celebracin.
3.3. DEFUNCIONES La declaracin se formular inmediatamente de la muerte. La obligacin de declarar afecta a los consanguneos hasta el cuarto grado y a los afines hasta el segundo. El facultativo que haya asistido al difunto en su ltima enfermedad o cualquier otro que reconozca el cadver enviar inmediatamente al Registro parte de defuncin en el que, adems del nombre, apellidos, carcter y nmero de colegiacin del que lo suscribe, constar que existen seales inequvocas de muerte, su causa y, con la precisin que la inscripcin requiere, fecha, hora y lugar del fallecimiento y menciones de identidad del difunto, indicando si es conocido de ciencia propia o acreditada y, en este supuesto, documentos oficiales examinados o menciones de identidad de persona que firme los datos, la cual tambin firmar el parte. Si hubiera indicios de muerte violenta se comunicar urgente y especialmente al Encargado. Las comprobaciones y dems diligencias para la inscripcin y la expedicin de la licencia de entierro se realizarn dentro de las veinticuatro horas siguientes a la defuncin. La inscripcin puede practicarse, en todo caso, por sentencia u orden de la autoridad judicial que afirme, sin duda alguna, el fallecimiento. Cuando el cadver hubiera desaparecido o se hubiera inhumado, no basta para la inscripcin la fama de muerte, sino que se requiere certeza que excluya cualquier duda racional. En su caso, a la orden de la autoridad judicial que instruye las diligencias seguidas por la muerte, debe haber precedido informe favorable del Ministerio fiscal, y si se trata de autoridad judicial militar, el del Auditor; si la autoridad es extranjera, se instruir, para poder inscribir, el oportuno expediente. El fallecimiento, ocurrido en campaa o en cautividad, se inscribir en virtud de expediente instruido y resuelto conforme a esta legislacin, sin ulterior recurso en va gubernativa, por la Autoridad judicial militar de la Regin, Zona o Departamento correspondiente y, en su defecto, por la de la Primera o la Central, y siempre previo informe favorable del Auditor. En la inscripcin de defuncin constarn especialmente: 1. Las menciones de identidad del fallecido. 272 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
Auxilio Judicial 2. Hora, fecha y lugar del fallecimiento. 3. Nmero que se asigna en el legajo al parte o co mprobacin.
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Las menciones de identidad desconocidas se suplirn por los nombres o apodos, seales o defectos de conformacin, edad aparente o cualquier otro dato identificante; los vestidos, papeles u otros objetos encontrados con el difunto sern reseados por diligencia en folio suelto. De no poderse expresar la hora, fecha y lugar del fallecimiento se indicarn los lmites mximo y mnimo del tiempo en que ocurri y el primer lugar conocido de situacin del cadver. La inscripcin ser completada y, en su caso conocido el lugar de defuncin, trasladada al Registro competente, en virtud de sentencia, expediente gubernativo u orden de la autoridad judicial. Los antecedentes se pasarn al Ministerio fiscal para que promueva el expediente oportuno, si no hay en curso procedimiento o diligencias suficientes a este fin. La licencia se extender inmediatamente de la inscripcin por el Encargado o por la Autoridad judicial que instruya las diligencias oportunas y servir para la inhumacin en cualquier lugar, al que no har mencin. Justificado el fallecimiento, la licencia tambin podr expedirse por el Encargado del lugar en que ha de llevarse a efecto la inhumacin, si es distinto a aquel que haya de extender la inscripcin y antes o despus de extendida. En la inscripcin o por nota marginal se har referencia al lugar de enterramiento, si consta en la declaracin de defuncin o en certificacin de Autoridad o funcionario a cuyo cargo est el cementerio; esta certificacin es ttulo suficiente para modificar o rectificar la referencia.
3.4. TUTELAS Y REPRESENTACIONES LEGALES 3.4.1. Inscripciones Son objeto de inscripcin los cargos tutelares o de la curatela, sus modificaciones y las medidas judiciales sobre guarda o administracin, o sobre vigilancia o control de aquellos cargos. Tambin son inscribibles los cargos de Albacea, Depositario, Administrador e Interventor judiciales, Sndico o cualesquiera otros representantes que tengan nombramiento especial y asuman la administracin y guarda de un patrimonio. No estarn sujetos a inscripcin: 1. La patria potestad y sus modificaciones, sin pe rjuicio de lo dispuesto para la Seccin Primera del Registro Civil y de la inscripcin de Administradores nombrados para los menores. 2. Las representaciones de personas jurdicas o de su patrimonio en liquidacin. 3. Los apoderamientos voluntarios. Los cargos se inscriben por testimonio judicial u otro documento pblico suficiente que acredite la toma de posesin. El folio registral de cada tutela, curatela o representacin legal se abrir con la inscripcin primeramente obligatoria relativa a la misma; respecto de las posteriores se aplicar lo establecido sobre inscripciones marginales. En la inscripcin se expresar especialmente: 1. La naturaleza de los cargos, y si la representa cin incumbe a varias personas y en qu medida. 2. Parentesco con el tutelado o representado, cuan do sea la razn del nombramiento. 3. Facultades de representacin conferidas en el t tulo de nombramiento y las limitaciones igualmente impuestas, si no constan en la inscripcin del hecho que motiva la representacin legal. 4. Fecha de toma de posesin.
3.5. ASIENTOS
Auxilio Judicial 3.5.1. Extensin de los asientos
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Las inscripciones de nacimiento, matrimonio, defuncin y la primera de cada tutela o representacin legal, son principales; las dems, marginales. Las inscripciones principales o que abren folio registral se practicarn, sucesivamente, en los espacios a ellas destinados. Por folio registral se entiende la parte del libro dedicada a una inscripcin principal y sus asientos marginales, cualesquiera que sea el nmero de sus pginas. La inscripcin principal que no quepa en el espacio correspondiente continuar en el dedicado a asientos marginales, con las oportunas referencias; la lnea siguiente a la ltima escrita de la continuacin y la parte de esta lnea que hubiera quedado sin escribir sern cubiertas con una raya de tinta; quienes deban firmar la inscripcin principal firmarn tambin la continuacin. Los asientos marginales empezarn en la cabeza del espacio correspondiente, y, sin dejar huecos intermedios, seguirn por orden cronolgico; continuarn en las hojas complementarias del tomo, tras hacer constar, con caracteres destacados, la pgina y columna asignada en que continan, donde se har referencia, a su vez, al folio registral. Las pginas indebidamente en blanco se inutilizarn en cuanto se observe la falta, con dos rayas de tinta cruzadas en forma de aspa, indicndose por nota la causa. De igual modo se inutilizarn los espacios en blanco existentes entre asientos marginales. Las lneas o partes de lneas que no fueran escritas por entero se inutilizarn con una raya de tinta. Los asientos se escribirn en letra clara y con tinta indeleble; en los marginales se utilizarn caracteres diminutos y slo contendrn las expresiones indispensables. Las cantidades se consignarn en guarismos, salvo las que expresan la hora y fecha del hecho y de la inscripcin. En los asientos se expresarn los ttulos nobiliarios o dignidades cuya posesin legal conste o se justifique debidamente en el acto. Se numerarn correlativamente las inscripciones y anotaciones principales extendidas en los libros no editados oficialmente y siempre contendrn las menciones de identidad del inscrito. Los asientos marginales se sealarn en todo caso por letras, segn orden alfabtico, y en ellos se designar al sujeto por su nombre y apellidos. Las menciones de identidad se ajustarn a las siguientes reglas: 1. Junto al nombre y apellidos constarn, cuando fueren distintos, los usados habitualmente. 2. La mujer casada se designar con sus propios apellidos aunque usare el de su marido. La extranjera que, con arreglo a su ley personal, ostente el apellido de su marido, ser designada con ste, pero se har referencia, adems, al apellido de nacimiento. 3. La edad se indicar si en la inscripcin no consta el da de su nacimiento, y se contar por aos cumplidos. 4. La naturaleza har referencia al trmino municipal de nacimiento y, no siendo ste cabeza de partido, a la provincia, y si es pas extranjero, a la nacin. 5. El domicilio se precisar como la naturaleza, con indicacin de calle y nmero o entidad de poblacin, cuando no sea capital del municipio. Cuando la inscripcin se practique en virtud de declaracin, el Encargado procurar comprobar los datos con los de su propio Registro o mediante la exhibicin de certificacin de nacimiento, Libro de Familia o cualquier otro documento oficial. Las horas se expresan contando el da desde la cero a las veinticuatro. La declaracin en virtud de la cual se practica un asiento se expresar indicando el nombre, apellidos, domicilio y carcter del declarante.
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No se emplear en los asientos y certificaciones, adiciones, apostillas, interlineados, raspaduras, testados y enmiendas. Se pondr, sin embargo, una raya sobre las palabras equivocadas o innecesarias de modo que no impida su lectura. Estas tachaduras y las omisiones se salvarn al final, antes de la fecha y firma, por la persona que extienda el asiento o certificacin; en tal caso, se cubrir con una raya de tinta el encasillado de la data y se pondr sta a mano; tras las tachaduras u omisiones, con nmeros correlativos entre parntesis, se harn las oportunas llamadas al lugar en que se salvan. Los encasillados, cuando sean innecesarios, sern cubiertos con una raya de tinta, sin necesidad de salvarlos. No se cerrar un asiento sin que se entere de su contenido quien debe suscribirlo; si no puede leer, le dar lectura el Encargado. En los asientos y diligencias de los libros del Registro no se pondr el sello de la oficina.
3.5.2. Anotaciones En la anotacin constar el hecho de que informa, y de modo destacado, tanto en el asiento como en la certificacin, el carcter de tal, su valor simplemente informativo y que en ningn caso constituye la prueba que proporciona la inscripcin. La anotacin caducar y ser cancelada de oficio a los cuatro aos de su fecha. Son posibles prrrogas sucesivas por igual plazo, obtenidas como la anotacin, y se harn constar, como sta, en el Registro. Tambin ser cancelada si se justifica la extincin del procedimiento. Para anotar el estado civil segn la Ley extranjera o la existencia o inexistencia de hecho o resolucin que le afecte, es suficiente 1. El ttulo pblico correspondiente. 2. La certificacin o parte oficial del Registro e xtranjero, regular y autntico. 3. Si el hecho o situacin no puede acreditarse me diante este Registro, la declaracin oficial extranjera.
3.5.3. Notas Marginales Los hechos que, como el matrimonio posterior de los padres, afecten inmediatamente a una persona constarn por nota marginal de referencia a la inscripcin practicada: Al margen de la inscripcin de nacimiento de los sujetos a tutela o curatela, o titulares del patrimonio sometido a representacin, se pondr nota de referencia a la de tutela, curatela o representacin. En las notas marginales constar: 1. Su carcter. 2. El asiento o hecho a que se refieren. 3. Y fecha y firma del funcionario o funcionarios autorizantes. La referencia a un asiento o folio registral indicar la pgina, tomo y Registro y titular o titulares por su nombre y apellidos; la referencia que no se practique en el folio en que se encuentra el asiento expresar, adems, la fecha y lugar del hecho. La referencia a un hecho tambin expresar el nombre y apellidos de los sujetos.
3.5.4. Cancelaciones El asiento totalmente cancelado ser cruzado con tinta de distinto color; si se cancela parcialmente, se subrayar la parte cancelada cerrndose entre parntesis con llamada marginal al asiento cancelatorio. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 275
Auxilio Judicial 3.5.5. Traslados
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Pueden pedir el traslado de la inscripcin de nacimiento, el nacido o sus representantes legales; de la de matrimonio, ambos cnyuges de comn acuerdo, y de la de defuncin, los herederos del difunto. Trasladada una inscripcin de nacimiento o de matrimonio al Registro del domicilio, habrn de transcurrir veinticinco aos para que pueda admitirse un posterior traslado al Registro del nuevo domicilio. La inscripcin se traslada por medio de certificacin literal remitida por va oficial, sin desglose de documentos archivados; del tomo y pgina de la nueva inscripcin se har referencia en el ndice del tomo abierto en la fecha del hecho inscrito, y en el asiento cancelatorio, adems de estos datos, se consignar el del Registro donde aqulla se practique mediante la comunicacin de haberse realizado el traslado. En la nueva inscripcin se har referencia a la antigua. Las inscripciones practicadas en los Registros Consulares y en el Central podrn ser trasladados desde cualquiera de ellos al Registro del domicilio. En ste, si es municipal, se extendern exclusivamente los posteriores asientos marginales.
4. NACIONALIDAD Y VECINDAD CIVIL
En la solicitud de carta de naturaleza, de habilitacin del Gobierno para recuperar la nacionalidad espaola o de concesin de la nacionalidad por residencia se indicar especialmente: 1. Menciones de identidad, lugar y fecha de nacimi ento del solicitante, si tiene la capacidad exigida al efecto por la Ley espaola, y nacionalidad actual y anteriores de l y de sus padres. 2. Su estado civil; menciones de identidad y lugar y fecha de nacimiento del cnyuge y de los hijos sujetos a la patria potestad. Si hubiere contrado ulteriores nupcias se har referencia a los matrimonios anteriores. 3. Si est procesado o tiene antecedentes penales. Si ha cumplido el servicio militar o prestacin equivalente, exigidos por las leyes de su pas, o situacin al respecto. 4. La residencia en territorio espaol, con precis in de fechas y lugares y las circunstancias excepcionales que invoca para la obtencin de la carta o de la habilitacin. 5. Las circunstancias que reducen el tiempo exigid o, si habla castellano u otra lengua espaola; cualquier circunstancia de adaptacin a la cultura y estilo de vida espaoles, como estudios, actividades benficas o sociales, y las dems que estime conveniente. 6. Si se propone residir permanentemente en Espaa y medios de vida con que cuenta. 7. En su caso, el compromiso de renunciar a la nac ionalidad anterior y de prestar juramento o promesa de fidelidad al Rey y de obediencia a la Constitucin y a las Leyes. La concesin de carta de naturaleza revestir la forma de Real Decreto, dictado a propuesta del Ministro de Justicia. La de habilitacin para recuperar la nacionalidad espaola se formalizar, con la misma propuesta, por acuerdo del Consejo de Ministros. En los ciento ochenta das siguientes a la notificacin, pasados los cuales caducar la concesin, el solicitante comparecer ante el funcionario competente para, en su caso, renunciar a la nacionalidad anterior, prestar la promesa o juramento exigidos e inscribirse como espaol en el Registro. El cambio de vecindad civil se produce "ipso iure" por la residencia habitual durante diez aos seguidos en provincia o territorio de diferente legislacin civil, a no ser que antes de terminar este plazo el interesado formule la declaracin en contrario.En el plazo de los diez aos no se computa el tiempo en que el interesado no pueda legalmente regir su persona. El extranjero que adquiera la nacionalidad espaola por naturalizacin u opcin, y desee tambin optar por la vecindad civil correspondiente al territorio de Derecho especial o foral en que lleve al menos dos aos de residencia, formular esta segunda opcin ante el Encargado del Registro Civil. La prdida de la nacionalidad slo se inscribir en virtud de documentos autnticos que la acrediten plenamente, previa citacin del interesado o su representante legal y, en su caso, de sus herederos. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 276
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En defecto de documentos autnticos, ser necesario expediente gubernativo, con la citacin predicha.
5. CERTIFICACIONES
5.1. CERTIFICACIONES El Encargado y, por su delegacin, el Secretario son los nicos funcionarios que pueden certificar de los asientos del Registro. Estn, adems, obligados a informar a los interesados para facilitarles la publicidad registral. El inters en conocer los asientos se presume en quien solicita la certificacin La manifestacin y examen de los libros tendr lugar a la hora ms conveniente para el servicio y bajo la vigilancia del Encargado Igualmente remitirn al Instituto Nacional de Estadstica, a travs de sus Delegaciones, y a los servicios de Estadstica Municipal los boletines sobre nacimientos, abortos, matrimonios defunciones u otros hechos inscribibles. No se dar publicidad sin autorizacin especial: 1. De la filiacin adoptiva, no matrimonial o desc onocida o de circunstancias que descubran tal carcter, de la fecha del matrimonio que conste en el folio de nacimiento, si aqul fuese posterior a ste o se hubiese celebrado en los ciento ochenta das anteriores al alumbramiento, y del cambio del apellido Expsito u otros anlogos o inconvenientes. 2. De la rectificacin del sexo. 3. De las causas de nulidad, separacin o divorcio de un matrimonio o de las de privacin o suspensin de la patria potestad. 4. De los documentos archivados, en cuanto a los e xtremos citados en los nmeros anteriores o a circunstancias deshonrosas o que estn incorporados en expediente que tenga carcter reservado. 5. Del legajo de abortos. La autorizacin se conceder por el Juez Encargado y slo a quienes justifiquen inters legtimo y razn fundada para pedirla. La certificacin expresar el nombre del solicitante, los solos efectos para que se libra y la autorizacin expresa del Encargado. Este, en el registro directamente a su cargo, expedir por s mismo la certificacin. No obstante, no requieren autorizacin especial para obtener certificacin: 1. Respecto de los extremos a que se refiere el n mero primero del artculo anterior, el propio inscrito o sus ascendientes, descendientes o herederos. Respecto de la adopcin plena, el adoptante o el adoptado mayor de edad, y respecto de la simple, adems, los herederos, ascendientes y descendientes de uno y otro. 2. Respecto de la rectificacin del sexo, el propi o inscrito. 3. Respecto de las causas de privacin o suspensi n de la patria potestad, el sujeto a sta o sus ascendientes o descendientes o herederos, y respecto de las de nulidad de matrimonio o de separacin o divorcio, los cnyuges o sus herederos, adems, en su caso, de aqullos. 4. Respecto de los documentos archivados, las pers onas antes referidas en los distintos supuestos, y cuando se trate de resolucin notificada, el destinatario de la notificacin. 5. Respecto del legajo de abortos, los padres. Tampoco requieren autorizacin los que tienen bajo su guarda las personas antes referidas y los apoderados especialmente por aqullos o stas. Aunque el apoderamiento escrito o la guarda no consten fehacientemente, el Encargado discrecionalmente podr estimarlos acreditados. Para obtener certificaciones no es necesaria solicitud por escrito, excepto: 1. Si la busca ha de exceder de dos aos. 2. Para las que requieran autorizacin previa. 3. Para las negativas, que necesariamente se refer irn al tiempo expresamente indicado por el solicitante. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 277
Auxilio Judicial 4. Cuando se pretenda que, en su caso, se formalic e resolucin denegatoria. 5. Cuando se presente en oficina distinta de la qu e ha de librar la certificacin. La solicitud contendr los datos necesarios para la busca.
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Las certificaciones que se soliciten con urgencia se expedirn o denegarn en veinticuatro horas. Las certificaciones se extendern sin dejar espacio para transcripciones marginales. Los asientos marginales se transcribirn a continuacin del texto, antes de la fecha y firma. En las certificaciones constarn: 1. El Registro, con indicacin en los Municipales, del trmino y provincia, y en los Consulares, de la poblacin y Estado. 2. Las menciones de identidad del inscrito que apa rezcan en la inscripcin principal. 3. La pgina y tomo del asiento, o el folio y lega jo correspondiente. 4. Las dems circunstancias exigidas. 5. La fecha, el nombre y la firma del Encargado o del Secretario que certifique, y sello de la oficina. Las certificaciones pueden ser positivas o negativas y de asientos o de documentos archivados. Las positivas de asientos pueden ser literales o en extracto. Las literales comprenden ntegramente los asientos a que se refieren, con indicacin de las firmas. Las certificaciones en extracto u ordinarias, contienen los datos de que especialmente hace fe la inscripcin correspondiente, segn resulte de las inscripciones ulteriores modificativas, sin expresin de stas, y, tambin, las notas marginales de referencia a las inscripciones o anotaciones de matrimonio tutela, representacin o defuncin del nacido o a la de nacimiento. La certificacin en extracto de nacimiento ordinaria no da fe de la filiacin; expresar la fecha y lugar de nacimiento, sin precisar hora y sitio, y entre las menciones de identidad referir los nombres propios de los padres reales o figurados, que aparezcan en la inscripcin. Tratndose de adoptados, mencionar nicamente el nombre del padre y madre cuyos apellidos ostentan en primer lugar. Esta certificacin declarar que slo da fe del hecho, fecha y lugar del nacimiento y del sexo del inscrito. En la certificacin literal de nacimiento se har constar que se expide para los asuntos en los que sea necesario probar la filiacin, sin que sea admisible a otros efectos. Las certificaciones no requieren legalizacin para surtir sus efectos ante cualquier rgano, sin perjuicio de las diligencias de comprobacin que ste estime oportuno realizar en caso de duda fundada. Las certificaciones positivas de documentos podrn ser totales o de particulares y, unas y otras, literales, en relacin o mixtas. En la de particulares se har constar que "en lo omitido no hay nada que ample, restrinja o modifique lo inserto" y si lo hay, se har, necesariamente, relacin de ello en la certificacin. Las certificaciones de documentos podrn hacer referencia a extremos concretos contenidos en un expediente terminado o en tramitacin. Las negativas de asientos o documentos archivados harn referencia, segn lo solicitado, a un tiempo determinado o al transcurrido desde el establecimiento del Registro respectivo. De lo mismo que puede certificarse se dar, sin garanta, nota simple informativa a quien la solicite.
5.2. LIBRO DE FAMILIA Y LIBRO DE FILIACIN El Libro de Familia se abre con la certificacin del matrimonio no secreto y contiene sucesivas hojas destinadas a certificar las indicaciones registrales sobre el rgimen econmico de la sociedad conyugal, el nacimiento de los hijos comunes y de los adoptados conjuntamente por ambos contrayentes, el fallecimiento de los cnyuges y la nulidad, divorcio o separacin del matrimonio.
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Tambin se entregar Libro de Familia al progenitor o progenitores de un hijo no matrimonial y a la persona o personas que adopten a un menor. Se har constar, en su caso, el matrimonio que posteriormente contraigan entre s los titulares del Libro. En el Libro se asentar con valor de certificaciones cualquier hecho que afecte a la patria potestad y la defuncin de los hijos, si ocurre antes de la emancipacin. La entrega del Libro, cualquiera que sea el tiempo en que tenga lugar, se har constar siempre al margen de la correspondiente inscripcin de matrimonio o, en defecto de ste, en cada una de las inscripciones de nacimiento. Los cnyuges o el titular o titulares de la patria potestad tendrn siempre el Libro correspondiente. En caso de prdida o deterioro, obtendrn del mismo Registro un duplicado, en el que se extendern las certificaciones oportunas. En el duplicado se expresar que sustituye al primitivo y de su expedicin se tomar nota en las inscripciones correspondientes del Registro.
6. EXPEDIENTES DEL REGISTRO CIVIL
6.1. EXPEDIENTES SOBRE NOMBRE Y APELLIDOS ATRIBUIDOS AL MINISTERIO DE JUSTICIA El Ministerio de Justicia puede autorizar cambios de nombre y apellidos, previo expediente instruido en forma reglamentaria. Son requisitos necesarios de la peticin de cambio de apellidos: 1. Que el apellido en la forma propuesta constituy a una situacin de hecho no creada por el interesado. 2. Que el apellido o apellidos que se traten de un ir o modificar pertenezcan legtimamente al peticionario. 3. Que los apellidos que resulten despus del camb io no provengan de la misma lnea. Los cambios pueden consistir en segregacin de palabras, agregacin, transposicin o supresin de letras o acentos, supresin de artculos o partculas, traduccin o adaptacin grfica o fontica a las lenguas espaolas, y en sustitucin, anteposicin o agregacin de otros nombres o apellidos o parte de apellidos u otros anlogos, dentro de los lmites legales. Las uniones no podrn exceder de dos palabras, sin contar artculos ni partculas. El cambio de nombre propio requiere justa causa y que no perjudique a tercero.
6.2. CAMBIO O CONSERVACIN DE NOMBRES Y APELLIDOS ATRIBUIDOS AL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA El Juez de Primera Instancia, Encargado del Registro, puede autorizar, previo expediente: 1. El cambio de apellido Expsito u otros anlogos , indicadores de origen desconocido, por otro que pertenezca al peticionario o, en su defecto, por un apellido de uso corriente. 2. El de nombres y apellidos impuestos con infracc in de las normas establecidas. 3. La conservacin por el hijo o sus descendientes de los apellidos que vinieran usando, siempre que insten el procedimiento dentro de los dos meses siguientes a la inscripcin de la filiacin o, en su caso, a la mayora de edad. 4. El cambio de nombre propio por el usado habitua lmente. 5. La traduccin de nombre extranjero o adecuacin grfica a las lenguas espaolas de la fontica de apellido tambin extranjero. El Ministerio de Justicia puede, en todos estos casos, autorizar directamente y sin limitacin de plazo el cambio o conservacin de nombre y apellidos. Para el cambio de nombre y apellidos a que se refiere el apartado anterior se requiere, en todo caso, justa causa y que no haya perjuicio de tercero. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 279
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El apellido Expsito o anlogo ser sustituido: 1. Por aquel en que concurra la situacin de hecho , pertenencia legtima y proveniencia de lnea exigidas para el cambio ordinario. 2. En su defecto, por el siguiente, en la misma l nea, al que ha de sustituirse. 3. Si no hay apellidos de la lnea, por el elegido por el peticionario o representante legal entre los de la otra, exceptuado el que ya ostenta como paterno o materno, o entre los de uso corriente.
6.3. REGLAS COMUNES DE LOS EXPEDIENTES DE CAMBIO Todo cambio de apellidos alcanza a los sujetos a la patria potestad y tambin a los dems descendientes que expresamente lo consientan. Para que alcance a estos descendientes, se requiere la inscripcin de su consentimiento, formulado bien en el expediente, bien dentro de los dos meses siguientes a la inscripcin del cambio y con sujecin a las reglas formales de reconocimiento ante el Encargado. El Encargado competente para la inscripcin de cualquiera acto que implique cambio de nombre o apellidos lo comunicar, en cuanto afecte a mayores de diecisis aos, a la Direccin General de la Polica del Ministerio del Interior y al Registro Central de Penados y Rebeldes. Tambin podr comunicarlo, en su caso, a las autoridades de Polica del pas extranjero en que residan los alcanzados por el cambio. La Direccin General de los Registros y del Notariado puede ordenar otras comunicaciones.
6.5. RECTIFICACIN Las inscripciones no pueden rectificarse en virtud de sentencia recada en proceso penal; no obstante, en cuanto sean contradictorias con los hechos que la sentencia declara probados, sern rectificadas mediante expediente gubernativo. Para rectificar en la inscripcin de nacimiento la indicacin del sexo se investigar: 1. Si la identidad queda establecida por las dems circunstancias de la inscripcin. 2. Si no existe o ha existido otra persona con tal es circunstancias y del sexo indicado. 3. Si la persona a que afecta la rectificacin no est correctamente inscrita en otro asiento, y 4. El sexo del inscrito por dictamen del Mdico de l Registro Civil o su sustituto. Procede la rectificacin de errores provenientes de documento pblico nacional o extranjero, o eclesistico, cuando el original o matriz haya sido, a su vez, rectificado por el procedimiento legal correspondiente. Las actas simples o duplicadas establecidas en la legislacin del Registro para, en su virtud, practicar inscripciones, se rectificarn por los procedimientos fijados para los correspondientes asientos. 6.6. EXPEDIENTES PARA COMPLETAR O SUPRIMIR CIRCUNSTANCIAS Y ASIENTOS Basta expediente gubernativo para completar los datos y circunstancias de inscripciones firmadas: 1. Cuando la inscripcin del hecho es posible en v irtud de expediente. 2. Cuando se trata de omisiones de menciones o ind icaciones que, de estar equivocadas, podran rectificarse por expediente gubernativo. Por expediente gubernativo slo pueden suprimirse: 1. Las circunstancias cuya constancia no est prev ista legal o reglamentariamente. 2. Los asientos sobre hechos que no constituyen el objeto del Registro. 3. Los asientos o circunstancias cuya prctica se haya basado, de modo evidente, segn el propio asiento, en ttulo manifiestamente ilegal. 4. Las adiciones, apostillas, interlineados raspad uras y enmiendas nulos; el asiento se considera parcialmente destruido en cuantos datos y circunstancias resulten ilegibles en el expediente.
6.7. INSCRIPCIN DE NACIMIENTO FUERA DE PLAZO
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En la solicitud para la inscripcin fuera de plazo se expresar que, realizada la investigacin oportuna, no se ha encontrado inscripcin de nacimiento o se presentar la correspondiente certificacin negativa. En el expediente se investigar por las pruebas presentadas o de oficio: 1. Que no hay previa inscripcin de nacimiento. 2. La existencia de identidad del nacido. 3. Cuantas circunstancias deban constar en la insc ripcin. En caso de duda sobre el sexo o edad del nacido emitir dictamen el Mdico Forense o su sustituto. Para determinar el ao y poblacin de nacimiento basta la informacin de dos personas a quienes les conste de ciencia propia o por notoriedad; pero para precisar ms el tiempo y lugar acreditados por notoriedad se procurar que concurran otras pruebas. Siempre que no produzca dilacin superior a treinta das, debern incorporarse al expediente: 1. El parte de alumbramiento, suscrito por Mdico, Comadrona o Aydale Tcnico Sanitario o, en su defecto, la partida de bautismo o anloga de la religin correspondiente. 2. Certificado del matrimonio de los padres y, no siendo posible, la partida eclesistica. 3. En su caso, certificacin o parte oficial de la inscripcin de nulidad, disolucin o separacin legal del matrimonio, aun la provisional, o de la muerte o declaracin de ausencia o fallecimiento del marido. Esto se entiende sin perjuicio de las diligencias para mejor proveer, como la unin al expediente del certificado de empadronamiento, la prctica o ampliacin de prueba testifical u otras. Comprobada la existencia o identidad del no inscrito y realizadas las diligencias oportunas, se ordenar practicar la inscripcin con cuantas circunstancias hayan quedado acreditadas. 6.8. EXPEDIENTES PARA DECLARACIONES CON VALOR DE SIMPLE PRESUNCIN Respecto de los expedientes para declaraciones con valor de simple presuncin, es competente el Encargado del Registro del domicilio del solicitante. El domicilio de los aptridas se acreditar por certificacin municipal o informacin testifical; se recabar informe oficial del Ministerio del Interior sobre su entrada en territorio espaol y sobre su condicin de aptrida. Tambin pueden ser declarados con valor de simple presuncin los hechos relativos al estado civil de un extranjero, residente o domiciliado en Espaa, en tanto que por su condicin de refugiado o asilado o por cualquier razn de fuerza mayor no pueda conseguir las certificaciones o pruebas normalmente acreditativas de tales hechos. Las declaraciones sobre nacionalidad o vecindad civil podrn referirse a determinada edad del sujeto. En el expediente se probar la adquisicin y la posesin de estado, y si puede accederse al Registro. La inexistencia, en el folio registral de nacimiento, de asiento que contradiga la declaracin que se pretende. Puede declararse con valor de simple presuncin el matrimonio, cuya celebracin conste, y que, sin embargo, no pueda ser inscrito por no haberse acreditado debidamente los requisitos exigidos para su validez por el Cdigo Civil.
6.9. EXPEDIENTES DE MATRIMONIO CIVIL Es competente para la instruccin del expediente previo a la celebracin del matrimonio el Juez encargado o de Paz, o el Encargado del Registro Civil consular, correspondiente al domicilio de cualquiera de los contrayentes. El Juez de Paz es competente, bajo la direccin del Encargado y por delegacin de ste, para instruir el expediente previo al matrimonio y para autorizar o denegar su celebracin. El expediente se inicia con la presentacin de un escrito, que contendr: . www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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1. Las menciones de identidad, incluso la profesi n, de los contrayentes. 2. En su caso, el nombre y apellidos del cnyuge o cnyuges anteriores y fecha de la disolucin del matrimonio. 3. La declaracin de que no existe impedimento par a el matrimonio. 4. El Juez o funcionario elegido, en su caso, para la celebracin. 5. Pueblos en que hubiesen residido o estado domic iliados en los dos ltimos aos. El escrito ser firmado por un testigo a ruego del contrayente que no pueda hacerlo. Con el escrito se presentar la prueba del nacimiento y, en su caso, la prueba de la disolucin de los anteriores vnculos, la emancipacin o la dispensa. Se publicarn edictos o proclamas por espacio de quince das exclusivamente en las poblaciones en cuya demarcacin hubiesen residido o estado domiciliados los interesados en los dos ltimos aos y que tengan menos de 25.000 habitantes de derecho, segn el ltimo censo oficial, o bien que correspondan a la circunscripcin de un Consulado espaol con menos de 25.000 personas en el Registro de Matrcula. Si los interesados hubieran residido en los dos ltimos aos en poblaciones que no renan las condiciones expresadas en el artculo anterior, el trmite de edictos o proclamas se sustituir por la audiencia, al menos, de un pariente, amigo o allegado de uno u otro contrayente, elegido por el instructor y que deber manifestar, so pena de falsedad, su convencimiento de que el matrimonio proyectado no incurre en prohibicin legal alguna. Firme el auto favorable dictado por el Juez de Paz y si los interesados hubiesen solicitado que el Alcalde autorice el matrimonio, se celebrar el casamiento ante l, quien levantar acta con todos los requisitos exigidos en el Cdigo Civil y en esta legislacin y la remitir inmediatamente al Registro de la localidad para su inscripcin. Contra el auto de aprobacin o de denegacin de la celebracin del matrimonio cabe recurso en va gubernativa, segn las reglas establecidas para los expedientes en general. Pasado un ao desde la publicacin de los edictos, de su dispensa o de las diligencias sustitutorias, sin que se efecte el casamiento, no podr celebrarse ste sin nuevas publicacin, dispensa o diligencias. Firme el auto favorable a la celebracin, se llevar a cabo sta, en cuanto lo permitan las necesidades del servicio, en el da y hora elegidos por los contrayentes, que se les sealar, al menos, con un mes de antelacin. Si los contrayentes lo solicitan, el casamiento se celebrar dentro de los tres das siguientes a la conclusin del expediente y en el da y hora que fije el Encargado.
6.10. REGLAS DE LOS EXPEDIENTES, PRESUPUESTOS Y TRAMITACIN Es competente el juez Encargado a que correspondiere el Registro donde deba inscribirse la resolucin pretendida. Si la inscripcin hubiera de practicarse en los Registros Consular y Central, la competencia ser del primero si el promotor est domiciliado en el extranjero, y del segundo, en otro caso. El expediente ser instruido por el propio Encargado, quien, odo el Ministerio fiscal, dictar en forma de auto la resolucin que proceda. El Ministerio Fiscal conocer los expedientes y recursos desde su iniciacin para velar por la instruccin y tramitacin adecuada y emitir informe como ltimo trmite previo a la resolucin del juez correspondiente. Los expedientes de la competencia de rganos judiciales y del Registro Civil Central se tramitan con la intervencin del Secretario respectivo. La solicitud para iniciar el expediente se dirigir al rgano que ha de resolver, contendr las menciones conocidas de identidad del promotor y de quienes tengan inters legtimo, expondr sucinta y numeradamente los hechos, las pruebas y diligencias que acompae y proponga y los fundamentos de derecho y fijar con claridad y precisin lo que se pida.
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Formulada solicitud ante el Registro del domicilio del promotor, el Encargado instruir las diligencias oportunas con intervencin del Ministerio Fiscal, quien emitir informe, y en unin del suyo propio, dar al expediente el curso reglamentario. Para la recepcin de la solicitud y prctica de las diligencias de auxilio son competentes los jueces de paz. Cuando no conste el paradero de algn interesado, se har la notificacin por anuncio general de la incoacin mediante edictos fijados en el tabln de anuncios del Registro y en el de las oficinas que se juzgue oportuno. En expediente relativo a numerosos asientos, basta que el anuncio determine la Seccin y fecha de los hechos de que dan fe las inscripciones principales afectadas. Si se estima conveniente por la ndole de la cuestin, cabe que, adems de las notificaciones, se haga tambin anuncio general de la incoacin por edictos o cualquier otro medio de publicidad; la inscripcin en peridicos oficiales u otros medios de informacin general slo cabe si la causa es grave y lo ordena la autoridad que haya de resolver el expediente. No obstante, a peticin y costa del interesado, se ordenar la publicidad que proponga, si no hubiera en ello afrenta a personas u otro inconveniente. La prueba se practicar con intervencin libre y directa del rgano competente, y si comparecieran, del Ministerio fiscal y de las partes. Antes de tomar declaracin se advertir al declarante la especial responsabilidad en que puede incurrir. Hay tres das hbiles: 1. Para que los notificados en domicilio situado e n la poblacin donde se sigue el expediente se personen o, sin constituirse en parte, hagan sus alegaciones. Para los dems interesados residentes en la poblacin, el plazo ser de diez das a partir del ltimo de la publicacin del anuncio. 2. Para que los constituidos en parte, visto el ex pediente, hagan sus alegaciones. 3. Para citar despus al Ministerio fiscal y tambi n a las partes para la prctica de la prueba, y a fin de que estas en el mismo acto conozcan lo instruido y expongan cuanto a su derecho conduzca. A esta comparecencia podr concurrir, para hablar en su nombre, la persona que cada parte elija. 4. Para cualquier diligencia dentro de la poblaci n. 5. Para que el Ministerio fiscal evacue sus inform es. 6. Para dictar, tras el ltimo informe, auto resol viendo el expediente y para la ulterior notificacin de ste al Ministerio fiscal y a las partes. En los casos primero, segundo y cuarto el plazo podr ampliarse hasta diez das hbiles si lo exigen la gravedad o las circunstancias de la causa. Tambin podr disponerse que, practicada la prueba, se concedan hasta diez das hbiles a cada parte para que, sucesivamente, puedan conocer lo instruido y exponer cuanto a su derecho conduzca. El desistimiento de una parte ser comunicado a las dems y al Ministerio fiscal, quienes podrn instar la continuacin del expediente dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin. Se evitar toda dilacin o trmite superfluo o desproporcionado con la causa. En otro caso, las partes podrn recurrir en queja ante el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, y, si ste no lo corrige, ante la Direccin General. Igualmente cabrn quejas por omisin de trmites que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva. El Ministerio fiscal o el rgano de oficio suplir la pasividad de las partes en el cumplimiento de sus deberes, sin perjuicio de las multas que procedan conforme a la Ley. Transcurridos tres meses desde que un expediente o recurso se paralice por culpa del promotor o promotores, el Ministerio fiscal y las dems partes, unnimemente, podrn pedir que se declare su caducidad, previa citacin del promotor o promotores.
6.11. RECURSOS Las resoluciones del Encargado no admitiendo el escrito inicial o poniendo trmino al expediente son recurribles ante la Direccin General durante quince das hbiles, a partir de la notificacin. No cabe recurso, remedio o queja ante otros rganos.
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El Encargado del Registro resolver en el plazo de tres das naturales toda solicitud que no d lugar a expediente. Cuando se formule cualquier solicitud o recurso y no se notificase resolucin en el plazo de noventa das naturales, el interesado podr denunciar la mora, y transcurridos otros noventa das desde la denuncia, podr considerar desestimada su peticin al afecto de deducir, frente a esta denegacin presunta, el correspondiente recurso o esperar la resolucin expresa de su peticin. El recurso puede presentarse ante cualquier rgano del Registro Civil. Se dar inmediato traslado al rgano cuya decisin se recurra, quien lo notificar en su caso, a la otra parte, y siempre al Ministerio fiscal, y con las alegaciones de los notificados e informe del propio rgano, se elevar al competente. Este podr ordenar diligencias para mejor proveer, con citacin y audiencia de las partes y del Ministerio fiscal. La Direccin General resolver el recurso dentro de los treinta das hbiles siguientes a su recepcin o, en su caso, a la terminacin de todas las diligencias. La resolucin se dictar en forma anloga al auto, y se publicar en el "Boletn de Informacin del Ministerio de Justicia", en el anuario del Centro directivo y, cuando sea conveniente, en el "Boletn Oficial del Estado". Si se alegaren o discutieren hechos que afecten a cuestiones matrimoniales, al honor privado o sobre las cuales no se pueda certificar libremente, la Direccin General adoptar las medidas para que no trascienda la identidad de los interesados. Si al resolver se hiciera alguna advertencia a funcionarios se omitir su expresin empleando la frase "y lo dems acordado". La resolucin del recurso ser notificada al Ministerio fiscal y partes a travs del rgano cuya decisin se recurri en primera instancia. Firme la resolucin, se remitir a este ltimo el expediente para su archivo. 6.12. FE DE VIDA, SOLTERA Y VIUDEZ La vida, estado de soltero, viudo o divorciado se acreditan por la correspondiente fe del Encargado. La vida se acredita tambin por comparecencia del sujeto o por acta notarial de presencia, y el estado de soltero, viudo o divorciado, por declaracin jurada o afirmacin solemne del propio sujeto o por acta de notoriedad. El expediente de fe de vida o estado se ajustar a las siguientes normas: 1. Es competente el Encargado y, por delegacin, e l juez de Paz del domicilio del sujeto a que se refiere. 2. No se requiere audiencia del Ministerio Fiscal ni comunicacin a interesados, pero aqul o stos pueden constituirse en parte o hacer las manifestaciones que estimen oportunas. 3. Siempre que sea posible se pedir declaracin a l propio sujeto sobre su identidad o estado. 4. Para la fe de vida, basta la identificacin del sujeto. 5. Cuando se trate de declarar el estado, se abrir a cada persona una ficha en la que se indicar el lugar y fecha de nacimiento. La apertura se comunicar al Registro de nacimiento, a fin de que la consigne por nota al margen de la inscripcin y comunique para su constancia en la ficha y efectos en los expedientes las notas marginales de matrimonio y defuncin ya practicadas o segn se vayan produciendo. La declaracin, que se resear en la ficha, no puede demorarse por falta de inscripcin de nacimiento o del obligado acuse de recibo con la indicacin de haberse practicado la nota marginal. 6. Para el estado de soltero, viudo o divorciado s e acreditar suficientemente su posesin, salvo que al Encargado le conste, y basta para acreditarlo la declaracin jurada de una persona, preferentemente familiar. 7. Se tramitar con urgencia, y siempre dentro del plazo mximo de cinco das hbiles.
6.14. EXPEDIENTES DE LA D.G.R.N. Los expedientes de nacionalidad que sean de la competencia del Ministerio, los de cambio o conservacin de nombres y apellidos y los de dispensa para matrimonio sern instruidos, conforme a las reglas generales, por el Encargado del Registro Municipal del domicilio de cualquiera de los promotores. Si www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 284
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todos los peticionarios estuvieran domiciliados en pas extranjero se instruirn por el Cnsul del domicilio de cualquiera de ellos o, en su defecto, por el Encargado del Central. Resueltos por el Encargado los de su competencia, los dems se elevarn directamente a la Direccin, que podr ordenar su ampliacin con nuevas diligencias y, en este caso, se oir nuevamente al Ministerio Fiscal. Los de nacionalidad, cuya resolucin corresponda al Gobierno, sern instruidos por la Direccin General, que podr comisionar al efecto al Encargado del Registro del domicilio, sin que, en ningn caso, se requieran anuncios generales ni audiencia del Ministerio Fiscal.
TEMA 26
1. Conceptos de archivo judicial y de documentacin judicial en relacin con el Real Decreto 937/2003, de 18 de julio, de modernizacin de los archivos judiciales 2. Formas de remisin de documentos judiciales y relaciones documentales. 3. Nuevas tecnologas en los archivos judiciales de gestin 4. Juntas de expurgo de la documentacin judicial
1. CONCEPTOS DE ARCHIVO JUDICIAL Y DE DOCUMENTACIN JUDICIAL EN RELACIN EL REAL DECRETO 937/2003, DE 18 DE JULIO, DE MODERNIZACIN DE LOS ARCHIVOS JUDICIALES www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 285
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1. ARCHIVOS JUDICIALES 1.1. CONCEPTOS Se entiende por archivo judicial tanto el conjunto orgnico de documentos judiciales como el lugar en el que quedan debidamente custodiados y clasificados los documentos judiciales.
Se entiende por expurgo el procedimiento a travs del cual se determina cundo un documento pierde toda su utilidad o, por el contrario, ha de ser conservado, dndosele el curso correspondiente.
Se consideran documentos judiciales tanto las actuaciones procesales como aquellos que hayan sido aportados por las partes o por terceros al proceso por escrito o por medios electrnicos o telemticos, con independencia de cul sea el soporte material en que se encuentren recogidos.
1.2. CLASES DE ARCHIVOS 1.2.1. Archivos judiciales de gestin
En las oficinas judiciales o unidades anlogas existir un Archivo Judicial de Gestin en el que se clasificarn y custodiarn los documentos judiciales correspondientes a cada proceso o actuacin judicial que se encuentre en tramitacin, en donde permanecern mientras constituyan asuntos susceptibles de resolucin judicial o de terminacin de la ejecucin iniciada.
Asimismo, para una mejor gestin y teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes en cada caso, podr encomendarse a un Servicio Comn que atienda los Archivos Judiciales de Gestin de diferentes salas o secciones de uno o ms tribunales, o de varios juzgados.
Transcurridos cinco aos desde la incoacin de los procedimientos o expedientes gubernativos, aquellos asuntos que no estuvieren pendientes de actuacin procesal alguna, tanto en fase declarativa como de ejecucin, podrn ser remitidos para su conservacin y custodia al Archivo Judicial Territorial que le corresponda.
Excepcionalmente, el plazo anterior podr ser reducido cuando el espacio disponible aconsejara que el perodo de permanencia en el Archivo Judicial de Gestin fuera menor.
procedimientos con sentencia firme o cualquier otra resolucin que ponga fin a stos podrn ser remitidos para su conservacin y custodia al Archivo Judicial Territorial transcurrido un ao desde la firmeza de la resolucin.
La decisin de remitir los documentos anteriores corresponder al responsable del Archivo Judicial de Gestin donde se hallasen los documentos judiciales. Corresponder al secretario judicial la ordenacin, custodia y conservacin de los documentos, para lo cual contar con la asistencia y asesoramiento del personal tcnico que se determine al efecto. Quienes hubiesen sido parte en los procesos judiciales o sean titulares de un inters legtimo, podrn acceder a la documentacin conservada en los Archivos Judiciales de Gestin, mediante las formas de exhibicin, testimonio o certificacin legalmente prevista, salvo cuando tenga carcter reservado. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 286
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Corresponde al secretario del juzgado o tribunal respectivo facilitar a los interesados el acceso a los documentos judiciales que consten en sus archivos o procedan de stos.
Los documentos que puedan afectar a la seguridad de las personas, a su honor, a la intimidad de su vida privada y familiar y a su propia imagen, no podrn ser pblicamente consultados sin que medie consentimiento expreso de los afectados o hasta que haya transcurrido un plazo de 25 aos desde su muerte, si su fecha es conocida o, en otro caso, de 50 aos a partir de la fecha de los documentos.
1.2.2. Archivos judiciales territoriales En cada comunidad autnoma existir como mnimo un Archivo Judicial Territorial dependiente del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, quien podr delegar la competencia en el Presidente de la Audiencia Provincial o Juez Decano del partido judicial donde radique.
En los distintos Archivos Judiciales Territoriales se ordenar la documentacin remitida por los responsables de los Archivos Judiciales de Gestin comprendidos en su mbito, de tal modo que permita su rpida identificacin y recuperacin, debiendo permanecer en aqullos hasta que la Junta de Expurgo resuelva su posterior destino.
El secretario judicial, designado de conformidad con lo dispuesto en los apartados siguientes, ser el encargado de la ordenacin, custodia y conservacin del Archivo Judicial Territorial, para cuya funcin contar con la asistencia del personal que se determine al efecto.
En aquellas capitales de provincia que cuenten conjuntamente con 10 o ms juzgados de primera instancia y de instruccin, y las necesidades del servicio as lo aconsejen, los Archivos Judiciales Territoriales que en ellas tengan su sede estarn a cargo de los secretarios judiciales de la segunda categora designados por el Ministerio de Justicia para desempear en este destino su puesto de trabajo.
En los restantes supuestos, el responsable del Archivo Judicial Territorial ser el Secretario de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia o el secretario judicial del rgano en cuyo titular el Presidente del Tribunal Superior de Justicia hubiera delegado la competencia sobre el archivo.
1.2.3. Archivo judicial central Existir un Archivo Judicial Central adscrito a la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, cuyo mbito se circunscribir a la documentacin judicial del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los restantes rganos con jurisdiccin en todo el territorio nacional. El secretario judicial especialmente designado por el Ministerio de Justicia ser el encargado de la ordenacin, custodia y conservacin del Archivo Judicial Central, para lo cual contar, en su caso, con la asistencia y asesoramiento del personal tcnico que se determine al efecto.
En defecto de nombramiento de secretario judicial, el responsable del Archivo Judicial Central ser el Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo. 1.2.4. Acceso a la documentacin del Archivo Judicial Territorial o Central. La documentacin conservada en los Archivos Judiciales Territoriales y en el Central estar en todo momento a disposicin del rgano judicial al que pertenezca.
El rgano judicial de donde proceda el documento, mediante solicitud de su secretario, podr requerir del Archivo Judicial Territorial o Central que le sea facilitado su original, una copia o certificacin expedida por el responsable del archivo, as como cualquier informacin que considere necesaria. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 287
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Si se facilitasen originales de documentos, stos habrn de ser reenviados al Archivo Judicial Territorial o Central en cuanto desaparezca la causa que motiv la peticin. Quienes hubieran sido parte en los procesos judiciales o sean titulares de un inters legtimo podrn acceder a los documentos judiciales que se encuentren en el Archivo Territorial o Central mediante solicitud al secretario responsable del archivo de que se trate, quien facilitar a los interesados el acceso a los documentos judiciales que consten en sus archivos.
En el caso de que el secretario judicial denegase el acceso a los documentos, el acuerdo denegatorio ser revisable por el juez o presidente del rgano judicial al que corresponda la documentacin.
2. FORMAS DE REMISIN DE DOCUMENTOS JUDICIALES Y RELACIONES DOCUMENTALES
La remisin de los documentos que se hallen en un Archivo Judicial de Gestin al correspondiente Archivo Judicial Territorial o al Archivo Judicial Central se formalizar peridicamente, como mnimo con carcter anual, en funcin del volumen de gestin de cada archivo, e ir acompaada necesariamente de una relacin de los procedimientos o actuaciones judiciales en los que se integran, con arreglo a un modelo uniforme y obligatorio aprobado por la Administracin pblica competente.
La relacin se remitir mediante los programas y aplicaciones informticas existentes, y deber conservar cada secretario judicial copia de aqulla, con expresin de la fecha de envo al Archivo Judicial Territorial o Central y acreditacin de su recepcin.
La relacin comprender la totalidad de los procedimientos o actuaciones procesales que se remiten, y har referencia como mnimo al proceso o actuacin judicial al que corresponden, el orden jurisdiccional en que se hubiesen sustanciado, la naturaleza del proceso o actuacin procesal, su nmero y ao, las partes intervinientes, una sucinta referencia a su objeto y fecha en que se produjo la terminacin o paralizacin de las actuaciones procesales.
Quienes tengan atribuida la ordenacin, custodia y conservacin de los Archivos Judiciales Territoriales y Central tratarn la documentacin judicial remitida a stos para el cumplimiento de lo establecido en las leyes y en este real decreto, sin que puedan destinar los datos a finalidad distinta. Sin perjuicio de lo dispuesto para la devolucin de los documentos de las Juntas de Expurgo. 3. NUEVAS TECNOLOGAS EN LOS ARCHIVOS JUDICIALES DE GESTIN Los Archivos Judiciales de Gestin, Territoriales y Central sern gestionados mediante programas y aplicaciones informticas, compatibles con los ya existentes en juzgados y tribunales, adaptados a las funciones y cometidos de cada uno.
Los programas y aplicaciones informticas sern aprobados por el Consejo General del Poder Judicial a propuesta del Ministerio de Justicia o de las comunidades autnomas con competencias en materia de provisin de medios materiales y econmicos para el funcionamiento de la Administracin de justicia.
Los documentos judiciales cuyo soporte sea papel, que se hallen almacenados y custodiados en los archivos judiciales, podrn convertirse a soporte magntico o cualquier otro que permita la posterior reproduccin en soporte papel, a travs de las tcnicas de digitalizacin, microfilmacin u otras similares, siempre que se garantice la integridad, autenticidad y conservacin del documento, con el fin de obtener www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 288
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Asimismo, los documentos judiciales que estn contenidos en soportes electrnicos podrn ser transformados a soporte escrito mediante mecanismos de reproduccin.
4. JUNTAS DE EXPURGO DE LA DOCUMENTACION JUDICIAL
Las Juntas de Expurgo son aquellos rganos colegiados de naturaleza administrativa que tienen por finalidad determinar, por cuenta del rgano responsable del respectivo Archivo Judicial de Gestin, la exclusin o eliminacin de los expedientes procesales o gubernativos del Patrimonio Documental o, en caso contrario, la transferencia de los mismos a la Administracin competente en materia de patrimonio histrico.
Se constituir una Junta de Expurgo en cada comunidad autnoma que ejercer sus competencias en todo el mbito territorial de cada una de stas.
Las Juntas de Expurgo adscritas al Ministerio de Justicia a travs de la Secretara de Estado de Justicia tendrn su sede donde radique la presidencia del Tribunal Superior de Justicia y estarn presididas por un magistrado designado por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, con voto dirimente de los empates, e integradas por los siguientes vocales:
a) Un Fiscal, designado por el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia. b) El Gerente Territorial del Ministerio de Justicia. Cuando en el mbito territorial de la comunidad autnoma de que se trate existan varias Gerencias Territoriales del Ministerio de Justicia, ser vocal de la Junta de Expurgo el titular de la Gerencia que radique en la sede del Tribunal Superior de Justicia. c) Un tcnico superior especialista en archivos, designado por la Administracin competente en materia de patrimonio histrico. d) Un titulado superior de Administracin a que hace referencia la disposicin adicional dcima. e) El secretario judicial especialmente designado por el Ministerio de Justicia de entre aquellos que tengan destino en el partido judicial donde radique la Junta de Expurgo realizar las funciones de secretario. Cuando las circunstancias de trabajo as lo permitan, lo ser el secretario judicial responsable del Archivo Judicial Territorial de la provincia donde radique la sede del Tribunal Superior de Justicia. Las comunidades autnomas que tengan transferidas las competencias en materia de provisin de medios materiales y econmicos para el funcionamiento de la Administracin de Justicia determinarn la sede y composicin de la Junta de Expurgo, que estar presidida por un magistrado e integrada, en todo caso, por un miembro de la carrera fiscal, un secretario judicial y un tcnico superior especialista en archivos, designado por la Administracin competente en materia de patrimonio histrico.
El responsable del Archivo Judicial de Gestin donde radiquen los documentos judiciales remitir al secretario de la Junta de Expurgo una relacin de todos aquellos procedimientos en los que haya terminado la ejecucin o en los que se hubiese dictado una resolucin que declare la prescripcin ola caducidad.
El responsable del Archivo Judicial Territorial o Central donde radiquen los documentos judiciales, una vez transcurridos los plazos legales de prescripcin o caducidad, remitir al secretario responsable del Archivo Judicial de Gestin una relacin de todos ellos identificados segn el proceso o actuacin judicial al que corresponden, sujetos intervinientes y domicilio de stos, al objeto de que el rgano judicial de 289 www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641
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procedencia confirme en el plazo de un mes el transcurso de los anteriores plazos, con arreglo a la legislacin aplicable. Las relaciones de expedientes sern remitidas como mnimo una vez al ao con el fin de que se decida sobre su posterior destino.
El presidente de la Junta de Expurgo acordar la publicacin de las relaciones de expedientes judiciales en el "Boletn Oficial del Estado" o diario oficial de la comunidad autnoma, segn el mbito territorial del rgano judicial de los que procedan, y una referencia de aqulla en un diario de los de mayor difusin en el mbito autonmico al objeto de que, en el plazo de dos meses, puedan los interesados recuperar aquellos documentos en su da aportados al proceso. En la publicacin del anuncio se omitir la resea del objeto del proceso y la identificacin de las partes. Quienes pretendan recuperar documentos propios aportados a las actuaciones judiciales u obtener testimonio o certificacin de stas por tener inters legtimo plantearn su solicitud por escrito, directamente o a travs de representantes con poder suficiente, ante el secretario de la Junta de Expurgo, dentro del plazo referido en el apartado anterior. La Junta de Expurgo ser convocada en sesin ordinaria una vez al ao. El presidente, en consideracin al nmero de relaciones de expedientes judiciales y gubernativos elevadas, podr acordar la convocatoria de cuantas sesiones extraordinarias considere necesarias.
La Junta de Expurgo acordar la transferencia a la Administracin competente en materia de patrimonio histrico de aquellos expedientes o documentos judiciales que, de conformidad con el informe elaborado por sta, deban ser preservados por causa de su inters histrico-documental. En caso contrario, la Junta resolver su exclusin del Patrimonio Histrico y posterior enajenacin. El acta de los acuerdos adoptados se aprobar en la misma o en la siguiente sesin, convocada expresamente a tal fin en el plazo de un mes. El secretario de la Junta remitir a cada juzgado o tribunal certificacin acreditativa del acuerdo adoptado con respecto a los expedientes judiciales contenidos en las relaciones elevadas por stos, para que por el secretario del rgano, como responsable del Archivo Judicial de Gestin, se tenga constancia documentada del destino definitivo de aqullos. Igual comunicacin, y a los mismos fines, dirigir al secretario responsable del Archivo Judicial Territorial o Central, cuando proceda. Las resoluciones de la Junta de Expurgo que acuerden la transferencia de los expedientes judiciales a la Administracin competente, su enajenacin o su destruccin sern objeto de publicacin en el "Boletn Oficial del Estado" o diario oficial de la comunidad autnoma segn el mbito territorial de los rganos judiciales de los que procedan. Todas las resoluciones de la Junta de Expurgo pondrn fin a la va administrativa. La Administracin competente en materia de provisin de medios materiales y econmicos para el funcionamiento de la Administracin de Justicia proceder a la enajenacin o a la destruccin de los expedientes judiciales.
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1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO

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4 ADICIONALES DISPOSICIONES 9 TRANSITORIAS 1 DEROGATORIA 1 FINAL

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Auxilio Judicial SECCIN 2. Derechos y deberes de los ciudadanos:

2. LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA

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Auxilio Judicial 2.5 PROCLAMACIN Y JURAMENTO

3. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO

Auxilio Judicial 3.2 ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS

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4. LA ELABORACIN DE LAS LEYES

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5. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES

Auxilio Judicial Cualquier actividad profesional o mercantil.

Auxilio Judicial 5.6.4 FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

1. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES

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2.EL ARTCULO 14 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA: LA NO DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO

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3.LA IGUALDAD DE SEXO EN EL MBITO JURDICO CIVIL

4. CONSECUENCIAS PENALES DE LA DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO

5. LA IGUALDAD DE SEXO EN EL MBITO JURDICO LABORAL

5.1. INTRODUCCIN. www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 24

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1. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO. EL CONSEJO DE MINISTROS

Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.

2.1. REGULACIN Y DISPOSICIONES GENERALES www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 32

2.2. ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

2.2.1. ORGANOS CENTRALES

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Subdirectores generales www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 36

2.2.2. RGANOS TERRITORIALES

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1.4 LAS CC.AA: CONSTITUCIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA

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1. COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA

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Auxilio Judicial 2.1.7. LOS ORGANOS POLITICOS 2.1.7.1. Conferencia de Presidentes

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2. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES

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3. LA JURISDICCIN: CARRERA JUDICIAL

3.2.2 INGRESO Y ASCENSOS.www.editorialiudex.com / info@editorialiudex.com / 617041641 59

Auxilio Judicial 3.2.2.1 Convocatoria

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Auxilio Judicial 3.2.4 PROVISIN DE PLAZAS EN EL TRIBUNAL SUPREMO.-

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Auxilio Judicial 3.2.6.3 Licencias

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