UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS (UAPA) ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

LA PROPIEDAD INTELECTUALEN EL DR-CAFTA

FELIX DILECTO NUEZ MAT.- 10-38 !

YINIS MARIBELLI RUIZ PEA MAT.- 10-!801

CLAUDIA M. FERNANDEZ DIAZ MAT.- 10-38 "

DEREC#O CIVIL VI

FACILITADOR$ ROSANNA SALAS

SANTO DOMIN%O ESTE

!3 DE FEBRERO DE !013

LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL DR-CAFTA

INDICE P&'.

I()*+,-../0(1111111111111111111111111 I34+*)&(./& 5 J-6)/7/.&./0( ,89 T83&1111111111111.. O;<8)/=+6$ %8(8*&9 5 E648.>7/.+6111111111111111.. CAPITULO I A()8.8,8()86? ,86&**+99+ 5 ,86&7>+6 ,89 DR- CAFTA111111 1.1. 1.!. 1.3. R86-9)&,+6 ,8 9+6 4*/38*+6 TLC............................................... D86&**+99+ ,89 DR-CAFTA1111111111111111 L+6 ,8*8.@+6 ,8 4*+4/8,&, /()898.)-&91111111111

2 :

8 8 10 10 1! 13

C+(.9-6/0(11111111111111111111111111 B/;9/+'*&7>& 11111111111111111111111111

INTRODUCCION Es innegable que en materia de derechos de autor y propiedad industrial, el Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos, mejor conocido como DR C!"T! por sus siglas en ingls y TLC en espa#ol, constituye un hito en cuanto a marco jur$dico legal, ya que la %irma, que no rati%icaci&n de este acuerdo regional, impuso la creaci&n de dos nue'as legislaciones sobre la materia, dando lugar a las leyes () )) sobre *ropiedad +ndustrial, promulgada por el *oder Ejecuti'o el , de mayo del a#o ())), y la -. )) sobre Derecho de !utor, aprobada en el ())) y promulgada el /0 de mar1o de ())/, y sus respecti'os Reglamentos de !plicaci&n, que han 'enido a llenar un 'ac$o de dcadas en cuanto al 2mbito jur$dico legal se re%iere3 Especialmente, en lo que concierne a la propiedad intelectual, entendida como uno de los principales acti'os intangibles con que cuentan empresas, organi1aciones y entidades, ya sea gubernamentales como pri'adas, lo que ha permitido el desarrollo de empresas %or2neas y entrada de productos que compiten en car2cter de igualdad con la producci&n nacional, obligando al mercado dominicano a adecuarse a los nue'os tiempos, aunque tambin hay que establecer, que debido a una serie de %actores el pa$s no puede competir en similares circunstancias, lo que ha pro'ocado sanciones internacionales y la cr$tica de organismos internacionales, y una de las principales trabas para el desarrollo de la propiedad intelectual, radica, precisamente en las di%icultades e4istentes para la competencia, lo que nos coloca en un plano de in%erioridad respecto de los dem2s pa$ses signatarios, especialmente Estados Unidos de 5orteamrica3

*or tal ra1&n, en este trabajo %inal anali1aremos a pro%undidad las circunstancias, caracter$sticas, consecuencias, cr$ticas, luces y sombras en torno a este polmico acuerdo regional, que cumple, el pr&4imo ( de mar1o, seis a#os de 'igencia para Repblica Dominicana en condiciones altamente des%a'orables con relaci&n a los dem2s pa$ses signatarios3 !dem2s, trataremos de llegar a las causas y consecuencias que han moti'ado el escaso desarrollo en el campo de la propiedad intelectual del pa$s, no obstante, contar con una legislaci&n cali%icada de moderna, no'edosa e inno'adora por distintos organismos internacionales y gobiernos del 2rea, especialmente en lo que a propiedad industrial se re%iere, ya que la Ley sobre Derecho de !utor es mucho m2s acabada que su hom&loga la () ))3 De este modo, iniciaremos un recorrido por el transcurrir del DR C!"T!, desde sus inicios a %inales de la dcada de los 6)7s hasta hoy, sin dejar de lado los aspectos %undamentales de este acuerdo que, entre sus objeti'os generales y %undamentales, aparte de estimular la e4pansi&n y di'ersi%icaci&n del comercio en la regi&n, eliminar los obst2culos al comercio y %acilitar la circulaci&n trans%ronteri1a de mercanc$as y ser'icios, promo'er condiciones de competencia leal en la 1ona de libre comercio, aumentar sustancialmente las oportunidades de in'ersi&n, tiene como punta de lan1a el hacer 'aler los derechos de propiedad intelectual, y terminaremos e4plicando el por qu nuestra naci&n no ha podido adecuarse a los nue'os tiempos a pesar de contar con dos legislaciones acorde a las pol$ticas neoliberales, de competiti'idad al m24imo y a la globali1aci&n econ&mica en la que nos hemos insertado3

IMPORTANCIA Y JUSTIFICACION DEL TEMA ! nuestro juicio, consideramos de gran importancia entender el proceso que dio por culminaci&n la %irma, inclusi&n y rati%icaci&n de Repblica Dominicana en un acuerdo a todas luces desigual y des%a'orable, como el Tratado de Libre Comercio con Centroamrica y Estados Unidos, habida cuenta que no contamos con la in%raestructura necesaria para la inserci&n en el mundo de la competiti'idad con otras naciones, debido a los numerosos problemas que nos aquejan, entre los que podemos mencionar como de capital importancia el del suministro de la energ$a elctrica, lo que no impide competir con las dem2s naciones en condiciones de igualdad, amn de que no contamos con autoridades que hagan 'aler de manera plena el derecho de propiedad intelectual, ya que los intereses priman al momento de las decisiones %inales3 5o obstante, el pa$s es signatario de este acuerdo regional, que no nos deja mucho lugar en el comercio, y peor an, contando con dos legislaciones eminentemente inno'adoras y modernas, %ruto tambin de la imposici&n de la gran naci&n del 5orte, al igual que los dem2s pa$ses signatarios, no hemos podido arrancar con buen pie en este proceso de hacer 'aler los derechos de propiedad intelectual, tan mencionados y cacareados en el re%erido acuerdo3 Es por esto que es necesario hurgar y conocer a %ondo la intr$ngulis que indujera al pa$s a %ormar parte de este tratado, a sabiendas de las di%icultades para su cumplimiento, pero la gran potencia econ&mica norteamericana se impuso, y tenemos un documento que solamente sir'e a los intereses de esa naci&n, ya que sus derechos de propiedad intelectual s$ los hace 'aler en contra de nuestra debilitada y subdesarrollada naci&n, esta es a grandes rasgos la 'erdadera importancia de este tema3

OBJETIVOS %ENERAL De%inir, conceptuali1ar y conte4tuali1ar el DR C!"T! en el desarrollo de las legislaciones que tratan sobre los derechos de propiedad intelectual y determinar hasta d&nde Repblica Dominicana ha sido a%ectada negati'amente con la %irma de ste, a pesar de contar con dos legislaciones a'an1adas dentro del marco jur$dico legal y su aplicaci&n como parte %undamental de los acti'os intangibles empresariales y organi1acionales3

ESPECIFICOS Entender el concepto de capital intelectual aplicado al 2mbito del Derecho, y m2s espec$%icamente como parte del DR C!"T!3 Conocer el por qu el tema del capital intelectual ha tomado tanta importancia a ni'el mundial, especialmente en el 2rea del Derecho Ci'il, Comercial e +nternacional, tanto pblico como pri'ado a la lu1 del re%erido tratado regional3 De%inir, 'alorar y reconocer el 'alor del capital intelectual a la lu1 del re%erido acuerdo y conocer las estrategias que permitieron la inclusi&n del pa$s de manera desigual en ste3

CAPITULO I ANTECEDENTES? DESARROLLO Y DESAFIOS DEL DR-CAFTA ! principios de la dcada de los ,)7s, Estados Unidos e4periment& cuatro cambios que pueden considerarse deteminantes en el proceso global de %ortalecimiento y desarrollo sin precedentes en lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual, cuando se cre& la primera Corte de !pelaciones especiali1ada en propiedad industrial que, desde el inicio, tu'o un en%oque pro patentes, con lo que el Departamento de 8usticia modi%ic& su actitud contraria a la protecci&n de los derechos de propiedad intelectual3 En ese momento comien1a a pri'ilegiarse en esta naci&n los bene%icios de la inno'aci&n %rente a los monopolios empresariales3 Tal como e4presa !l'aro D$a1, e4perto consultor y miembro de la Comisi&n Econ&mica para !mrica Latina y el Caribe 9CE*!L:, en su in%orme titulado TLC y propiedad intelectual; Desa%$os de pol$tica pblica en 6 pa$ses de !mrica Latina y el Caribe; <Con la percepci&n de que la competiti'idad se erosionaba %rente a los <tigres asi2ticos=, las administraciones de Reagan y Clinton incrementaron el apoyo al gasto pri'ado, al tiempo que impulsaron el %ortalecimiento de la propiedad intelectual=3 1.1. R86-9)&,+6 ,8 9+6 4*/38*+6 TLC Las consecuencias de este cambio de actitud se obser'& en /6,- cuando la propiedad intelectual se incorpor& a las negociaciones multilaterales que en /660 dieron nacimiento a la >rgani1aci&n ?undial del Comercio 9>?C:, y como parte coordinada del organismo recin creado, el !cuerdo sobre los !spectos de los Derechos de *ropiedad +ntelectual relacionados con el Comercio 9!D*+C:3 ! partir de este momento, los pa$ses de !mrica Latina y el Caribe se en%rentaron al embate de una ola de suscripciones de tratados multilaterales, lo que aceler& signi%icati'amente la regi&n3
8
(1)

el

proceso

de

incorporaci&n

de

regulaciones,

elaboradas

principalmente en pa$ses desarrollados y adaptadas con muy pocas modi%icaciones en

*ero realmente es desde el a#o ())( que Estados Unidos impulsa y propicia un ciclo de Tratados de Libre Comercio que hasta ahora integran unas (. naciones del mundo3, de las cuales 6 pertenecen a !mrica Latina y el Caribe3 Estos tratados %ueron suscritos como %orma de consolidar, di'ersi%icar y aumentar las e4portaciones al mayor mercado mundial y de incrementar la in'ersi&n e4trajera, y a cambio de estos bene%icios, estas naciones aceptaron la negociaci&n de una apertura comercial %icticia que incluy& los ser'icios %inancieros, las compras pblicas y claro est2, los derechos de propiedad intelectual, con la promesa de una mayor in'ersi&n del capital e4tranjero, que supuestamente bene%iciar$a las econom$as en crisis de las naciones suscribientes, lo que en la realidad no sucedi&, al contrario, se %oment& la corrupci&n, el lobbismo, tornando mucho m2s %r2gil la econom$a de la regi&n, que toda'$a na'ega entre dos aguas legales, la del cumplimiento de los tratados y la realidad que las circunda3 Tal como re%iere el e4perto de la CE*!L !l'aro D$a1, <en el cap$tulo de propiedad intelectual de los TLC, el gobierno norteamericano se propuso 0 objeti'os estratgicos3 *rimero, lograr una plena aplicaci&n del !D*+C3 @egundo, asegurar que los acuerdos re%lejen un est2ndar de protecci&n similar al encontrado en esa naci&n3 Tercero, pro'eer %uerte protecci&n para las nue'as tecnolog$as digitales e +nternet que reproducen y distribuyen productos que contienen propiedad intelectual3 A cuarto, pro'eer una %uerte obser'ancia de los derechos de propiedad intelectual, a tra's de mecanismos e4peditos y e%ecti'os=3 (!) Estos mecanismos est2n dirigidos, b2sicamente, a la incorporaci&n de un conjunto de disposiciones dirigidas a %ortalecer los derechos de propiedad intelectual m2s all2 del !D*+C y los tratados >?*+, especialmente en lo que a derecho de autor en el mundo digital se re%iere3 @in embargo, no mencionan aspectos %undamentales y cruciales como las licencias obligatorias y el agotamiento nacional o internacional de estos derechos, como tampoco mencionan ni detallan los mecanismos de implementaci&n de las obligaciones contra$das por los pa$ses suscribientes y signatarios, situaci&n que contina pre'aleciendo en la actualidad3
9

1.!. D86&**+99+ ,89 DR-CAFTA ?ucha agua ha corrido desde el momento en que el congreso dominicano busc& adecuar las leyes nacionales al %uncionamiento del C!"T!, esperando para rati%icarlo por unanimidad hasta que la legislaci&n %uese compatible, dando por resultado que en ()). se aprobara el dictamen que integrar$a al pa$s al tratado en cuesti&n en el ())-, situaci&n que %ue precedida por protestas de sectores opuestos al tratado, que incluyendo huelgas de hambre y del transporte3 Como dato ir&nico si se quiere, los principales a%ectados por el acuerdo, no dijeron esta boca es m$a en todo el proceso3 1.3. L+6 ,8*8.@+6 ,8 4*+4/8,&, /()898.)-&9 7*8()8 &9 DR-CAFTA En materia de derechos de autor y propiedad industrial, el tratado obliga a los Estados signatarios a adherirse o rati%icar una serie de con'enios y tratados acerca del tema, apurando su discusi&n3 En este sentido, ninguna disposici&n nacional puede colocarse por encima de stos, y en el caso del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Estados Unidos de 5orteamrica y Repblica Dominicana, con ste se inicia un nue'o rgimen legal uni%icado para las partes signatarias, ya que su objeti'o %undamental, como dijramos en la introducci&n de este trabajo %inal es, entre otras cosas, supuestamente la protecci&n de los titulares de la propiedad intelectual, siempre y cuando stos sean registrados de manera oportuna, lo que en el %ondo no es la 'erdad3 De esta manera, se inicia un nue'o rgimen legal uni%icado para las partes signatarias, que <supuestamente= buscaba proteger a los titulares de la propiedad intelectual de los productos, siempre y cuando estos sean registrados oportunamente, como e4plic2ramos en la introducci&n de este trabajo %inal3 En materia de marcas, el tratado dispone que los propietarios de las mismas ser2n tratados en las mismas condiciones que los nacionales, lo que implica poder ejercer sus derechos sobre cualquiera que los 'iole, aunque en realidad el nico pa$s bene%iciado ha sido Estados Unidos, aunque establece que los Estados quedan en libertad de negar la protecci&n de los datos de prueba en el caso de que ya sean de dominio pblico o en emergencia nacional3 El registro de marcas debe ser establecido pblicamente en cada
10

Estado, dando iguales %acilidades y protecciones a nacionales y e4tranjeros, obligando a los pa$ses %irmantes a acoger el modelo de legislaci&n presentado y e4igido como modelo, con lo que se crean las legislaciones () )) sobre *ropiedad +ndustrial y la -. )) sobre Derecho de !utor3 !mbas constituyen el conjunto de medidas por e4celencia para normar, regular y sancionar todo lo re%erente a la propiedad intelectual, siempre de acuerdo a los intereses norteamericanos y los a%anes proteccionistas a su producci&n intelectual como archi'o intangible que ha permitido su hegemon$a en el concierto de naciones en general y en el aspecto jur$dico econ&mico de la regi&n3

(1) D$a1, !l'aro3 <TLC 5 4*+4/8,&, /()898.)-&9$ D86&7>+6 ,8 4+9>)/.& 4A;9/.& 8( " 4&>686 ,8 A3B*/.& L&)/(& 5 89 C&*/;8C . R86-38( E<8.-)/=+. (!) I;>,83.

11

CONCLUSION Luego de haber anali1ado y conte4tuali1ado una serie de criterios sobre el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana, podemos a%irmar sin temor a equi'ocarnos que este acuerdo regional %ue %ruto de una imposici&n de los intereses econ&micos norteamericanos en una etapa de plena e4pansi&n en !mrica Latina y el Caribe, prohijando un modelo jur$dico legal que le %a'oreciera3 Esto dio por resultado una especie de legislaci&n comn a los pa$ses signatarios de ese acuerdo y en el caso de Repblica Dominicana en particular, en la promulgaci&n de las dos legislaciones que lo sustentan y en los siete a#os de 'igencia que lle'a este con'enio no han obtenido el resultado esperado, debido a la %alta de competiti'idad que en rengl&n de la propiedad industrial nos a%ecta3 De ah$ la a%irmaci&n de que el DR C!"T! es tan s&lo un instrumento jur$dico legal que %a'orece los intereses norteamericanos como socio mayoritario de las naciones que lo sustentaron, sin negar el car2cter inno'ador de estas legislaciones3

12

BIBLIO%RAFIA C+(6)/)-./0( ,8 9& R84A;9/.& D+3/(/.&(& 4*+3-9'&,& 89 !: ,8 8(8*+ ,8 !010. D$a1, !l'aro3 R86-38( E<8.-)/=+ TLC 5 4*+4/8,&, /()898.)-&9$ D86&7>+6 ,8 4+9>)/.& 4A;9/.& 8( " 4&>686 ,8 A3B*/.& L&)/(& 5 89 C&*/;8. Comisi&n Econ&mica para !mrica Latina y el Caribe 9CE*!L:3 "ern2nde1 Rodr$gue1, ?ary3 I(7+*38 TB.(/.+ P*+4/8,&, /()898.)-&9 - ,86&7>+6 4&*& 89 6/'9+ XXI. !sociaci&n Dominicana de la *ropiedad +ntelectual 9!D>*+:3 L85 !0-00 6+;*8 P*+4/8,&, I(,-6)*/&9 ,89 8 ,8 3&5+ ,8 !000. L85 :D-00 6+;*8 D8*8.@+ ,8 A-)+* ,89 12 ,8 3&*E+ ,8 !001.

13