Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Bibliografie:
Drehu, E., Neamu, Gh., Voicu, E.,2000, Bugetul public i contabilitatea unitilor bugetare, Editura Agora, Iai; Hoanta,N.,2000 ,Economie si finante publice,Editura Polirom; Lazr, D. T., Inceu, A. M.,2003, Finane i bugete publice, Editura Accent; Leonte, D., Cioponea M.C.,1999, Finane Publice, Editura Romnia de Mine, Bucureti; Talpo, I.,1996 ,Finanele Romniei, Editura Sedona, Timioara; Tulai,C.,2003,Finantele publice si fiscalitatea,Editura Casa Cartii de Stiinta,ClujNapoca; Vcrel, I. i colectiv,2001, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti; Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, n M.O. nr. 597/13.08.2002; Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, n M.O.618/18.07.2006; Codul fiscal, Legea 571/2003, M.O. 927/23.12.2003 i normele metodologice de aplicare a codului fiscal, H.G. 44/2004 din M.O. 112/06.02.2004,cu modificarile si completarile ulterioare; Revistele Finane publice i contabilitate, Tribuna Economic;Capital; Revista Transilvana de Stiinte Administrative;
http://www.apubb.ro
1.NOIUNI INTRODUCTIVE
1. 2. 3.
4.
5.
Geneza finantelor Conceptul de finane Finanele ca tiin Continutul economic al finantelor publice Funciile finanelor publice
Geneza finantelor
scindarea societii n clase antagoniste determina aparitia statului statul are propriile venituri, cheltuieli i datorii statul i procur resursele necesare funcionrii i ndeplinirii funciilor sale cu ajutorul constrngerii, pe care o aplic asupra membrilor societii.
Geneza finantelor
in sclavagism resursele necesare cheltuielor publice erau asigurate prin prestaii n munc i n natur. cnd ncepe dezvoltarea economiei de schimb statul sclavagist folosete i resursele bneti pentru acoperirea cheltuielilor publice. Acesta este momentul istoric n care putem vorbi despre primele elemente de finane. in feudalism statul a continuat s foloseasc pe scar larg prestaiile i drile n natur. n capitalism relaiile bneti capt o larg dezvoltare i n consecin cheltuielile publice sunt acoperite aproape exclusiv din resurse bneti.
Geneza finantelor
activitatea statului se caracterizeaz prin 2 funcii: 1.funcia intern care const n meninerea ordinii interne i asigurarea funcionrii instituiilor sale; 2.funcia extern de aprare a rii sau de extindere a teritoriului prin aciuni militare. relaiile financiare sau finanele sunt relaii de natur economic care exprim repartizarea unei pri din produsul social prin intermediul statului ntre diferite grupuri sociale.
Conceptul de finane
OPINII DIVERSE fonduri bneti la dispoziia statului. bani i bunuri utilizate pentru funcionarea instituiilor publice. totalitatea resurselor i a sarcinilor referitoare la activitatea instituiilor publice. gospodria statului precum i regulile i principiile administrrii bunurilor i banilor. mijloace de intervenie a statului n economie.
Conceptul de finane
1.Conceptiile clasice ( sec. XVIII XX )
Conceptul de finane
1.Conceptiile clasice( sec. XVIII sec. XX ) reflect doctrina liberal laissez-faire, laissez-passer Principiile liberale care stau la baza finanelor clasice sunt: - cheltuieli publice reduse la minim; - cheltuielile publice determin diminuarea capitalului productiv al rii; - cheltuielile publice trebuie finanate pe seama impozitelor pltite de membrii comunitii numai n masura n care aceste cheltuieli se fac n interesul general al societii; - impozitele reprezint un ru deoarece afecteaz acumularea de capital productiv, dar sunt un ru necesar deoarece finaneaz cheltuielile publice indispensabile societii; - veniturile bugetare curente trebuie s acopere cheltuielile publice anuale altfel statul se ndatoreaz n scopuri neproductive; -apelul la mprumuturi este nefast deoarece determin creterea datoriei publice
Conceptul de finane
2.Concepiile moderne(dupa sec.XX) Dup marea criz economic din 1929-1933 se afirm n activitatea economic a statului concepia intervenionist potrivit creia statul trebuie s joace un rol activ n activitatea economic, s influeneze procesele economice s previn crizele sau mcar s le limiteze efectele negative. Pentru statul modern finanele publice nu mai reprezint un simplu mijloc prin care se acoper cheltuielile sale ci n primul rnd un mijloc de intervenie n economie.
Finanele ca tiin
Finanele sunt o ramur a tiinelor economice Finanele publice au strnse legturi cu dreptul administrativ i cu cel constituional.
Finanele ca tiin
OBIECTUL DE STUDIU 1. Relaiile economice din procesul constituirii i repartizrii fd. publice; 2. Metodele de gestionare folosite n sectorul public; 3. Stabilirea, perceperea i urmrirea impozitelor i taxelor; 4. Dimensionarea i repartizarea cheltuielilor publice; 5. Angajarea si efectuarea cheltuielilor publice; 6. ntocmirea, aprobarea, executarea i ncheierea BVCh publice; 7. Echilibrarea diferitelor categorii de bugete; 8. Organizarea i efectuarea controlului financiar preventiv; 9. Gestionarea datoriei publice; 10. Planificare i prognoz financiar 11. Politica financiar promovat de stat; 12. Metodele de determinare a eficienei i eficacitii utilizarii fd.publice
1.n procesul de constituire: -agenii economici i cetenii (impozite,taxe,contributii) -colectivitatea reprezentat de stat. 2.in procesul de utilizare: -colectivitatea reprezentat de stat. -beneficiarii fondurilor bneti :intreprinderi, instituii publice, membrii ai societii care ncaseaz pensii, alocaii pentru copii, ajutoare, burse etc.
relaiile financiare clasice :transfer de resurse bneti fr echivalent i nerambursabil (bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele publice, fondurile extrabugetare i bugetele locale). relaii de credit mijlocite de bnci sau alte instituii specializate. relaii financiare care exprim un transfer fie facultativ fie obligatoriu de resurse bneti n schimbul unei contraprestaii de care beneficiaz toi participanii la constituirea fondului sau numai unii dintre acetia (asigurri de bunuri de persoane i de rspundere civil, fonduri pentru pensia suplimentar, fondul pentru ajutorul de omaj). finanele firmei.
1.Funcia de repartiie
-faza de constituire a fondurilor -faza de distribuire a fondurilor
2.Funcia de control
Funcia de repartiie
La faza de constituire a fondurilor particip toate sectoarele sociale: sectorul public, sectorul privat, mixt i populaia n proporii diferite n funcie de capacitatea lor financiar. Forme: impozite;taxe;CAS;amenzi;penaliti;vrsminte din veniturile instituiilor publice;redevene i chirii din concesiuni i nchirieri de terenuri i alte bunuri proprietate de stat;veniturile din valorificarea unor bunuri proprietate de stat i a bunurilor fr stpn;mprumuturi de stat primite de la persoane fizice i persoane juridice;dobnzi aferente mprumuturilor acordate;donaii;alte transferuri ntre instituii de regul bugetare.
Funcia de repartiie
Faza de distribuire a fondurilor distribuirea fondurilor de resurse financiare publice ctre beneficiarii persoane fizice sau juridice. Repartiia propriu-zis este precedat de inventarierea si cuantificarea nevoilor existente n perioada de referin . Distribuirea resurselor financiare =dimensionarea volumului cheltuielilor publice pe destinaii : 1. nvmnt, sntate, cultur; 2. asigurri sociale i protecie social; 3. gospodrie comunal i locativ (locuine); 4. aprare naional; 5. ordine public (poliie, jandarmerie); 6. aciuni economice; 7. alte aciuni; 8. datorie public (rscumprarea obligaiunilor, rambursarea datoriei externe).
Funcia de repartiie
Dimensiunea fondurilor depinde de:
volumul produsului intern brut; rata acumulrii sau a consumului; raportul dintre consumul individual i cel social; regimul amortizrii capitalului fix. Proveniena fondurilor se modific n funcie de: politica promovat de stat; raportul dintre resursele interne i externe; gradul de dezvoltare a sectoarelor sociale. Destinaia fondurilor sufer modificri n funcie de: 1. dirijarea ctre obiective i aciuni economice, social -culturale, de aprare, n proporii diferite; 2. proporia repartizrii fondurilor pe ramuri i pe sectoare ale economiei naionale, pe membrii societii, pe zone geografice i localiti.
Funcia de control
ntre cele doua funcii exist raporturi de intercondiionare, n sensul c funcia de repartiie ofer cmp de manifestare funciei de control iar funcia de control genereaz uneori forme de manifestare ale funciei de repartiie. Controlul financiar se efectueaz n toate fazele reproduciei i anume: n faza repartiiei :proveniena resurselor, destinaia acestora, nivelul la care se constituie, titlul cu care se mobilizeaz i repartizeaz ctre diveri beneficiari, gradul de redistribuire ntre sferele de activitate, sectoarele sociale, membrii societii i ntre zonele i regiunile geografice. n producie elementele produciei: mijloacelor de munc;obiectelor muncii;forei de munc (salariailor) ;ntregului circuit al fondurilor de la aprovizionare pn la ncasarea produselor finite livrate. n faza schimbului controlul financiar verific dac produsele obinute n firmele cu capital de stat se realizeaz ca mrfuri, dac valoarea de ntrebuinare i dovedete utilitatea social, dac cheltuielile de producie sunt inferioare veniturilor, asigurnd prin preul de vnzare obinerea de profit. n faza consumului :consumul productiv al firmelor de stat i consumul final al instituiilor publice.
Funcia de control
n Romnia controlul financiar se exercit de : Curtea de Conturi; Ministerul Finanelor; organele specializate de control ale ministerelor; organele specializate ale departamentelor i instituiilor publice; organele de control ale firmelor de stat ; Direciile Generale ale Finanelor Publice Judeene; Garda Financiar. Atribuii de control mai au i Parlamentul si Guvernul.
2.CHELTUIELILE PUBLICE
2.1.Sistemul cheltuielilor publice
Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n expresie bneasc care se manifest ntre stat pe de-o parte i persoane fizice i juridice pe de alt parte, cu ocazia repartizrii i utilizrii resurselor financiare ale statului n scopul ndeplinirii funciilor acestuia.
Realizare : in a doua faz a funciei de repartiie a finanelor publice si anume repartizarea resurselor financiare pe diferite destinaii. Definitie:
Manifestare : pli efectuate de stat din resurse mobilizate pe diferite ci pentru achiziii de bunuri sau prestri de servicii necesare ndeplinirii obiectivelor politicii statului.
Exemplu de venituri extrabugetare : taxele de scolarizare. Exemplu de venituri proprii : chiria pe sala de spectacole. Cheltuielile bugetare :numai acele cheltuieli care se acoper
intermediul instituiilor publice care se acoper fie de la buget, fie din fondurile extrabugetare, fie de la bugetul propriu al instituiilor pe seama veniturilor obinute de aceasta (ex: salariile dasclilor, bursele studenilor).
de la bugetul de stat din bugetele locale sau bugetele asigurrilor sociale de stat.
n concluzie cheltuielile bugetare au o sfer mai restrns dect cheltuielile publice n cadrul crora sunt cuprinse.
clasificaia administrativ; clasificaia economic; clasificaia funcional; clasificaia financiar; clasificaia funcie de rolul cheltuielilor n procesul reproduciei sociale ; clasificaia folosit de Organizaia Naiunilor Unite.
Structura cheltuielilor bugetare n Romnia se folosesc criteriile utilizate de ONU : clasificaia economic; clasificaia funcional; clasificaia administrativ. nscierea cheltuielilor publice n buget se efectueaz conform principiului Cheltuielile sunt plafoane maxime
Protecia social :aciunile i msurile economico-sociale sau de alt natur iniiate de stat pentru a garanta membrilor societii, salariai sau nesalariai, aprarea fa de fenomene i aciuni al cror efect se rsfrnge nefavorabil asupra situaiei lor. crearea de noi locuri de munc; subvenionarea unor produse i servicii destinate populaiei; compensaii bneti acordate persoanelor cu venituri fixe pentru creterea preurilor la mrfurile de interes vital pentru populaie; faciliti fiscale; securitatea sociala (ajutorul de omaj;asisten social; asigurrile sociale) Protecia social sfera mai mare decat securitatea social.
Factori demografici - creterea populaiei a antrenat n mod firesc sporirea populaiei colare ,un necesar sporit de cadre didactice ,mbuntirea raportului elevi- profesori Factori economici dezvoltarea economic a reclamat o for de munc cu calificare medie i superioar. Factori sociali i politici : politica colar, principiile acestei politici, nivelul nvmntului obligatoriu i resursele, facilitile i ajutoarele ndreptate ctre instituiile de nvmnt sau direct ctre elevi, studeni sau familiile acestora.
secundar general (gimnaziile i liceele); nvmnt secundar tehnic;nvmnt profesional;nvmnt pedagogic; nvmnt postliceal;
nvmnt superior ( gr.III ); alte tipuri de nvmnt;
1. 2.
2.3.3. Cheltuieli publice pentru cultur, culte i aciuni cu activitatea sportiv i tineret Instituiile i aciunile ctre care sunt ndreptate aceste resurse sunt: - instituii culturale (bibliotecile, muzee, case de cultur, presa, edituri, etc.); - institutii artistice (teatre, institutii muzicale, case de film); - cultele; - aciuni sportive i de tineret; - aciuni pentru petrecerea timpului liber.
2.3.3. Cheltuieli publice pentru cultur, culte i aciuni cu activitatea sportiv i tineret Activitile acestor instituii : bunuri materiale : cri, filme, picturi, sculpturi servicii culturale, spirituale, artistice i sportive : concerte, spectacole de teatru, oper, concursuri sportive, etc. Realizarea serviciilor se face; gratuit cu plat de taxe, tarife sau preuri
2.3.3. Cheltuieli publice pentru cultur, culte i aciuni cu activitatea sportiv i tineret
Finantarea : bugetul statului parial sau integral prin acordarea de subvenii veniturile proprii ale instituiilor respective. donaiile i sponsorizrile.
Sntatea este o stare de bunstare fizic, mental i social i nu doar o absen a bolii i a infirmitii.
Organizaia Mondial a Sntii
n lume sunt cunoscute 2 sisteme principale de finanare a sntii : sistemul german (1883- nfiinat de Bismarck) sistemul englez (lord Beveridge).
lucru care au o anumit vechime n munc i au pltit cotizaii. Ajutoarele de omaj se acord omerilor nou venii pe piaa forei de munc i care nu ndeplinesc condiiile pentru a beneficia de alocaie de omaj.
ajutor pentru soiile militarilor n termen fr venituri i cu copii; indemnizaia de natere ; ajutoare de urgen pentru familii sau persoane aflate n situaii de necesitate generate de calamiti sau alte cauze ; alocaii lunare de ntreinere, pentru minorii dai n plasament familial ; servicii sociale pentru persoane vrstnice defavorizate cum ar fi: masa la domiciliu, sprijin n gospodrie, etc.
Necesitate i caracterizare general Sursele de constituire a fondurilor de asigurri sociale Principalele forme de protecie prin asigurrile sociale de stat
Acordarea acestei pensii necesit ndeplinirea cumulativ a 2 condiii: - persoana s fi ndeplinit vrsta cnd se consider c nu mai exist capacitate normal de munc ; - s aib o anumit vechime n munc.
2.Pensia pentru pierderea capacitii de munc din cauz de accident de munc sau boal profesional 3.Pensia pentru pierderea capacitii de munc n afara procesului de munc 4.Pensia de urmas se acord copiilor i soului supravieuitor
Sunt cuprinsi n asigurrile sociale de sntate oligatoriu cetenii romni cu domiciliul n ar sau aflai temporar in strintate i cetenii strini cu reedina n Romnia.
7. 8.
Sunt cuprinsi n sistemul asigurrilor sociale de sntate fr plata contribuiei : copii i tinerii pn la vrsta de 26 ani dac sunt elevi sau studeni i dac nu realizeaz venituri din munc; persoanele cu dizabilitati care nu realizeaz venituri sau se afl n grija familiei; soia, soul, prinii i bunicii fr venituri proprii aflai n ntreinerea unei persoane asigurate; persoanele care au fost persecutate din motive politice, cei deportai n strintate i fotii prizonieri. militarii; mamele n concediu medical sau concediu pentru sarcin i lehuzie sau n concediu medical pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani; cei care execut o pedeaps privativ de libertate sau arest preventiv; persoana face parte dintr-o familie care beneficiaz de ajutor social.
2.5. Asigurrile sociale de sntate Fondurile asigurrilor sociale pentru sntate se utilizeaz pe urmtoarele destinaii: plata medicamentelor i a serviciilor medicale acordate cheltuieli de administrare i funcionare fondul de redistribuire fondul de rezerv
Drepturile asigurailor se stabilesc pe baza contractului cadru elaborat de Casa Naional de Asigurri pentru Sntate i de Colegiul medicilor din Romnia cu avizul Ministerului Sntii Publice aprobat prin Hotrre de guvern.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
Cheltuielile pentru activiti economice sunt destinate: 1.finanrii regiilor autonome/ societilor comerciale cu capital de stat, privat sau mixt 2.vizeaz aciuni i obiective importante pentru ar. Naionalizare = mrirea sectorului public Privatizare = reducerea sectorului public
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare Intreprinderile publice : au un mecanism de finanare ca i cele private dar unele preuri sunt controlate sau chiar stabilite de Guvern. Apare astfel necesitatea compensrii prin subvenii a veniturilor insuficiente ale acestor intreprinderi. finanarea investiiilor i constituirea fondurilor este asigurat din venituri proprii, din mprumuturi obligatare ,din credite bancare sau alocaii de la buget.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
Ajutoare financiare ale statului : 1.Ajutoare financiare directe : subveniile investiiile mprumuturile cu dobnda subvenionat ajutoare financiare pentru difuzarea de informaii, studii de marketing i organizare de expoziii avansuri rambursabile 2.Ajutoare financiare indirecte : avantajele fiscale mprumuturile garantate de stat.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
1. Subventiile ajutoare nerambursabiel pe care statul l acord
agenilor economici n dificultate asigurndu-le funcionarea n condiiile n care activitatea lor este ineficient. Subveniile interne (de funcionare sau de exploatare )acoper pierderile intreprinderilor cauzate n principal de diferena dintre preurile de vnzare impuse de stat i costurile de producie pe care nu le acoper(transport, agricultur, energie i gaz pentru consumul casnic, exploatrile de crbune. Subveniile pentru export (prime pentru export) mresc fora concurenial a produselor unei ri pe piee externe. Produsele agricole exportate. Restituirea unei pri din impozitele pltite de exportatori Faciliti la transportul pe calea ferat a mrfurilor exportate Avantaje valutare.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
2. Investitiile :ajutoare financiare pe care statul le efectueaz
pentru dezvoltarea sectorului public i a altor sectoare avnd ca obieciv principal satisfacerea interesului general.
dificulti financiare temporare de trezorerie sau de restructurare.Aceste mprumuturi au dobnd avantajoas i termene de rambursare convenabile. acord ntre 20 i 50% din valoarea necesar realizrii unor aciuni de prospectare n strintate a unor produse noi. Aceste avansuri se restituie bugetului de stat din ncasrile obinute prin vnzarea noilor produse n strintate.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
5. Avantajele fiscale : acordate de autoritile
publice agenilor economici cu scopul de a-i ajuta, stimula, cointeresa. amortizarea accelerat reducerea impozitului pentru profitul reinvestit creditul fiscal.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
Surse de finanare a cheltuielilor publice pentru aciuni i obiective economice 1.interne bugetul de stat fondurile speciale constituite n afara bugetului de stat. 2.externe sunt constituite din finanrile primite din fonduri comunitare structurale ale UE instituiile bancare i financiare internaionale (ex. Banca European pentru Investiii, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Banca Mondial). n Romnia n ultima perioad, cheltuielile pentru aciuni economice au deinut o pondere cuprins ntre 24% - 41% din totalul cheltuielilor bugetului general consolidat i ntre 8% 16% din PIB.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
1.Cheltuielile publice pentru industrie, transporturi, drumuri, gospodrie comunal i locuine sociale
Factorii interni care influeneaz volumul acestor cheltuieli sunt: particularitile, structura i nivelul de dezvoltare ale ramurilor economice. etapa de naionalizare sau privatizare volumul resurselor financiare. Factorii externi se refer la evenimentele conjucturale cu efecte generalizate (ex. crizele energetice). Ramurile industriei care beneficiaz ajutorul financiar public : industria extractiv industria minier industria construciilor de maini industria construciilor navale industria energetic.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
2.Cheltuieli publice pentru agricultur
Fenomene naturale i economice care influeneaz direct produciaagricol 1. calamiti naturale 2. duntori 3. bolile animalelor 4. variaiile preurilor produselor agricole. Fermierii americani au beneficiat i beneficiaz de ajutoare din partea statului sub forma subveniilor i a avantajelor fiscale. rile Uniunii Europene beneficiaz de ajutoare publice pentru agricultur din 2 surse: bugetele naionale fondurile structurale comunitare.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
n Romnia formele de finanare de la bugetul de stat a agriculturii romneti sunt: sistemul de cupoane valorice instituit pentru a facilita procurarea de materiale i servicii necesare lucrrilor agricole fondul de finanare a cheltuielilor aferente lucrrilor agricole din sectorul vegetal i al celor pentru creterea animalelor. Acest fond se constituie din alocri bugetare puse la dispoziia Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i este gestionat prin Bnci Comerciale. primele pentru achiziii de cereale primele pentru export subvenii pentru acoperirea unei pri din preul seminelor i pentru finanarea stocurilor de gru.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
3.Cheltuieli publice pentru protecia mediului
Protecia mediului nconjurtor a devenit n ultimii ani o preocupare important a autoritilor statale deoarece s-a observat degradarea mediului ca urmare a unui complex de factori printre care i dezvoltarea economic ceea ce provoac pierderi imense tuturor rilor i influeneaz calitatea vieii. n acest context a aprut conceptul dezvoltarea economica durabila care nseamn o dezvoltare corespunztoare necesitilor prezentului fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a le satisface pe a lor.
Principiul care st la baza legislaiei de protecie a mediului adoptat de toate rile este poluatorul pltete!.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
Surse de finanare a cheltuielilor legate de protecia mediului : Fondurile agenilor economici n urmtoarele situaii: a.atunci cnd suport pagubele produse mediului b.realizeaz investiii pentru combaterea polurii i mbuntirea performanelor ecologice ale firmelor c. pltesc impozite, taxe sau redevene pentru poluarea mediului. Fondurile bugetare atunci cnd statul aloc resurse pentru: a.investiii n protecia mediului nconjurtor b.avantaje fiscale c.subvenionarea dobnzilor bancare d.finanarea activitii de cercetare-dezvoltare n domeniile care creaz bunuri i servicii destinate msurrii, prevenirii sau limitrii polurii mediului. Fondurile speciale destinate unor aciuni majore de protecie a mediului este cazul SUA, rile nordice. Creditele acordate de Banca Mondial
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
4.Cheltuieli publice pentru cercetare dezvoltare
Cercetarea-dezvoltarea este un factor important care contribuie la dezvoltarea economic. Activitatea de cercetare- dezvoltare mbrac 3 forme principale: Cercetarea fundamental sau de baz care este o activitate experimental sau teoretic ce urmtete mpingerea limitelor cunoaterii omului i acumularea de noi cunotine. Cercetarea aplicativ care corespunde muncii de inovaie i are ca scop dobndirea de cunotine noi pentru a fi aplicate n practic. Cercetarea de dezvoltare care este o activitate de cercetare bazat pe cunotine deja existente i care are ca scop transferul rezultatelor cercetrii n economie i societate.
2.6. Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare dezvoltare
Sursele de finanare ale cheltuielilor cu cercetarea dezvoltarea sunt: fondurile bugetare; fondurile industriei; universitile; sursele externe din bugetul Comunitii Europene.
instituia prezidenial; organele puterii legislative centrale i locale adic Parlamente unicamerale sau bicamerale, consilii i autoriti locale; organele puterii judectoreti; organele executive centrale i locale (guvern, ministere, prefecturi, primrii, alte instituii). poliia; jandarmeria; securitatea naional; serviciile speciale de paz i protecie.
2.7.Cheltuieli pentru serviciile publice generale, ordine public si siguranta naional Factorii care influeneaz nivelul cheltuielilor : mrimea i structura aparatului de stat i a organelor de ordine public; nivelul salarizrii funcionarilor publici; dezvoltarea economic, social i urban; nzestrarea cu echipamente, aparatur informatic, mijloace de transport i alte mijloace tehnice specifice.
Resursele financiare publice mpreun cu resursele financiare private constituie resursele financiare ale societii.
Resurse financiare ale bugetului de stat:impozite,taxe,venituri nefiscale si venituri din capital Resurse financiare ale asigurrilor sociale de stat care provin din contribuii pentru asigurri sociale (CAS) Resurse financiare cu destinaie special formate din contribuii care alimenteaz fondurile speciale. Resurse financiare locale formate din: 1. impozite; 2 .taxe; 3. venituri nefiscale cu caracter local; 4. cote i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; 5. cote adiionale la unele venituri ale bugetului de stat;
obinuit i n care intr veniturile fiscale, CAS-ul, contribuiile la fondurile speciale i veniturile nefiscale. resurse extraordinare (incidentale) la care statul recurge n mod excepional i anume: mprumuturile de stat, veniturile din lichidarea participaiilor de capital n strintate, valorificarea peste grani a bunurilor statului, emisiunea bneasc fr acoperire, ajutoarele i donaiile.
resurse externe ( mprumuturile de stat externe, transferurile
externe, ajutoarele nerambursabile) resurse interne toate celelalte resurse.
3.2. Impozitele
3.2.1. Noiuni generale 3.2.2. Elementele impozitului 3.2.3. Principii ale impunerii 3.2.4.Aezarea i perceperea impozitelor 3.2.5.Clasificarea impozitelor
2)
3) 4) 5)
6)
7) 8) 9)
10)
11)
Subiectul impozitului/pltitorul(contribuabil) Suporttorul/destinatarul impozitului Obiectul impunerii Sursa impozitului Unitatea de impunere(m ,ha,unit.monetara) Cota impozitului sau cota de impunere (%) Asieta (procedeu de aezare a impozitului) Termenul de plat Autoritatea si beneficiarul impozitului Facilitatile fiscale Sanctiuni si cai de contestatie
1. 2.
3. 4.
Impunerea :complex de msuri i operaiuni efectuate n baza legii care au drept scop final stabilirea impozitului care revine n sarcina unei persoane fizice sau juridice. Impunerea are 2 laturi: politic i tehnic. Din punct de vedere politic se urmrete ca fiecare impozit introdus s rspund anumitor cerine i s fie n concordan cu anumite principii (Adam Smith la sfritul sec. al XVIII-lea i nceputul sec. al XIX-lea) Principiul justeii impunerii sau al echitii fiscale :supuii unui stat s contribuie pe ct posibil cu impozite n funcie de veniturile pe care le obin. Principiul certitudinii impunerii mrimea impozitelor datorate de fiecare persoan s fie cert i nu arbitrar i termenele, modalitatea de plat i locul plii s fie stabilite fr echivoc. Principiul comoditii perceperii impozitelor impozitele s fie percepute la termenele i n modul cel mai convenabil pentru contribuabili. Principiul randamentului impozitelor sistemul fiscal s asigure ncasarea impozitelor cu minimum de cheltuieli i s fie ct mai puin apstor pentru pltitor.
Impunerea n cote progresive simple (globala) Impunerea n cote progresive compuse (pe transe de venit)
impunerea n cote regresive(caracteristic impozitelor indirecte TVA)
3.2.5.Clasificarea impozitelor
I. Dup trsturile de fond i form Impozite directe se stabilesc nominal n sarcina unor persoane fizice sau juridice n funcie de averea acestora sau de venituri, pe baza cotelor de impozit prevzute de lege. 1. Impozitele reale se stabilesc pe obiecte notariale i se mai numesc impozite obiective sau de produs (impozitul funciar, pe cldiri,pe profesii libere,pe capitalul mobiliar sau bnesc) 2. Impozitele personale se aeaz asupra veniturilor sau averii i se mai numesc impozite subiective. Impozite indirecte se percep cu prilejul vnzrii unor bunuri i al prestrii unor servicii. 1. taxe de consumaie; 2. venituri de la monopolurile fiscale; 3. taxe vamale; 4. taxe de timbru i nregistrare.
3.2.5.Clasificarea impozitelor
II. Dup obiectul impunerii impozit pe venit; impozit pe avere; impozit pe cheltuieli (pe consum). III. Dup scopul urmrit impozite financiare; impozite de ordine.
3.2.5.Clasificarea impozitelor
IV Dup frecvena cu care se realizeaz. impozite permanente (ordinare); impozite incidentale (extraordinare). V. Dup instituia care le administreaz 1.Statele de tip federal : impozite federale; impozite ale statelor, provinciilor, regiunilor; impozite locale. 2.Statele de tip unitar: impozite de stat; impozite locale.
3.3. Impozite directe personale Impozitele pe avere 1. Impozitele asupra averii propriuzise 2. Impozitele pe circulaia averii 3. Impozitul asupra creterii averii
Taxele reprezint pli fcute de persoane fizice sau juridice pentru serviciile fcute de instituiile publice.Au caracter obligatoriu, titlu nerambursabil i presupun urmrirea n caz de neplat. Diferena fa de impozite este c taxele presupun contraprestaie din partea statului. Dup natura lor: judectoreti ncasate de instane pentru aciunile introduse spre judecare; notariale pltite pentru eliberarea, legalizarea, autentificarea de acte; consulare ncasate de consulate pentru acordarea de vize; de administraie ncasate de organele administraiei de stat pentru eliberare de autorizaii, permise, legitimaii, etc. Dup obiectul operaiunii efectuate i taxate : taxe de timbru ncasate prin aplicarea de timbre fiscale taxe de nregistrare percepute la vnzri de imobile, la operaiile societilor de capital sau la operaiunile de burs.
4. Sistemul bugetar
1.Bugetul de stat 2.Bugetul asigurrilor sociale de stat 3.Bugetele locale
Bugetul de stat
1. Coninut i caracteristici 2. Principiile bugetare 3. Procesul bugetar
Bugetul de stat
Bugetul de stat reprezint din punct de vedere juridic un act prin care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statului si dpv economic exprim relaiile economice n expresie bneasc care iau natere n procesul repartiiei PIB-ului n dublu sens:
n economia modern : plan financiar la nivel macroeconomic instrument de previziune att pe termen scurt ct i pe termen mediu. Bugetul general consolidat-sistem unitar de bugete: 1. bugetul de stat 2. bugetul asigurrilor sociale de stat 3. bugetele locale, bugetele fondurilor speciale 4. bugetul trezoreriei statului 5. bugetele altor instituii cu caracter autonom
ca relaii de mobilizare a resurselor bneti la dispoziia statului; ca relaii de repartizare a acestor resurse.
Principiile bugetare
1.Principiul universalitii bugetului :veniturile i cheltuielile publice trebuie s fie nscrise n buget cu sumele lor totale fr omisiuni sau compensri reciproce. n practic cerinele acestui principiu nu se mai respect dect parial deoarece s-a trecut la elaborarea de bugete n care veniturile i cheltuielile unor instituii publice figureaz cu sumele lor totale iar altele numai cu soldurile. Printre veniturile i cheltuielile care se nscriu n buget numai cu soldul sunt: 1. veniturile de la ntreprinderile publice sau subveniile ctre acestea 2. vrsmintele ctre bugetul de stat sau subveniile primite de la acesta. n prezent bugetul de stat prin caracterul su mixt asigur pstrarea veniturilor extrabugetare de ctre unitatea care le obine pentru a le folosi n mod direct conform nevoilor proprii. Dac veniturile proprii sunt suficient de mari, finanarea de la buget se realizeaz pe sold sub forma unei subvenii de completare pn la nivelul cheltuielilor proprii. Excepii de la principiul universalitii : resursele din donaii , fondurile de sprijin sau reconstituirea creditelor bugetare.
Principiile bugetare
2. Principiul unitii bugetare :nscrierea tuturor veniturilor i cheltuielilor cu sumele lor globale ntr-un singur document. Unitatea bugetar se asigur prin sistemul conturilor naionale n cadrul cruia administraia public grupeaz att cheltuielile i veniturile statului ct i pe cele aferente colectivitilor locale i bugetul asigurrilor sociale. Debugetizarea : modificarea finanrii cheltuielilor prin acoperirea acestora i din alte surse dect veniturile ordinare ale statului prin scoaterea unor cheltuieli n afara bugetului general al statului (construcia de autostrzi sau de locuine) i acoperirea lor din surse alternative.
Principiile bugetare
Derogrile de la principiul unitii bugetare : Bugetele anexe venituri i cheltuieli ale instituiilor publice i ale unor intreprinderi de stat care figureaza cu soldul Conturile speciale de trezorerie ncasri care nu reprezint venituri propriuzise pentru bugetul de stat sau pli care nu au caracter definitiv (garaniile depuse de funcionarii publici, avansurile acordate furnizorilor, etc.) Bugetele extraordinare :crizele economice, calamitile naturale ,rzboiul, etc Bugetele autonome sunt elaborate de intreprinderile publice, de instituiile din administraia de stat i de unele servicii publice. Taxele parafiscale:contributii care nu figureaza in buget si au destinatie precisa(taxa pt.sanatate) n Romnia exist excepii de la principiul unitii bugetare i anume: 1. bugetele asigurrilor sociale; 2. bugetul fondurilor speciale; 3. bugetele anex ; 4. bugete autonome ale regiilor publice i instituiilor.
Principiile bugetare
3. Principiul anualitii bugetului Semnificaii 1. perioada de timp pentru care se ntocmete i se aprob bugetul (anul bugetar);
1 aprilie 31 martie n Israel, Japonia, Marea Britanie; 1 iulie 30 iunie n ri ca Australia, Suedia, Egipt; 1 octombrie 30 septembrie n SUA.
Principiile bugetare
Factorii care determin data nceperii anului bugetar sunt: 1. caracterul economiei; 2. nivelul de dezvoltare al economiei; 3. regimul de lucru al Parlamentului; 4. tradiia.
Principiile bugetare
2. perioada de timp n care se ncaseaz veniturile i se efectueaz cheltuielile nscrise n autorizaia dat Guvernului de ctre Parlament (exercitiul bugetar). sistemul de gestiune la finele anului bugetar, bugetul se nchide automat, n contul de ncheiere al exerciiului bugetar respectiv fiind nscrise numai venituri ncasate i cheltuieli efectuate(Romania) sistemul de exerciiu care presupune existena unei perioade de 3-6 luni din momentul expirrii anului bugetar pn la ncheierea contului de exerciiu bugetar n care se continu ncasarea veniturilor i realizarea cheltuielilor. Dezavantaj :funcionarea n paralel a dou bugete:al anului expirat si al anului n curs Avantaj: la finele perioadei complementare se cunoate situaia exact a ncasrii veniturilor i a efecturii cheltuielilor aferente bugetului n care au fost prevzute.
Principiile bugetare
4. Principiul neafectrii veniturilor bugetare Veniturile ncasate la buget se depersonalizeaz astfel nct veniturile n totalitatea lor se utilizeaz pentru acoperirea tuturor cheltuielilor. Acest principiu interzice ca un anumit venit bugetar s fie afectat acoperirii unei anumite cheltuieli. n practic se nregistreaz abateri de la acest principiu prin scoaterea n afara bugetului ordinar a anumitor venituri care fac obiectul bugetelor extraordinare. n Romnia legea finanelor publice prevede expres destinaia resurselor publice nelese ca resurse totale. Fondurile speciale evideniaz venituri cu destinaie special reprezentnd excepia de la acest principiu.
Principiile bugetare
5. Specializarea bugetar
Potrivit acestui principiu veniturile trebuie nscrise n buget i aprobate de Parlament pe surse de provenien iar creditele bugetare pe categorii de cheltuieli. Prin credit bugetar se nelege suma limit nscris n bugetul de stat pn la care se pot efectua pli n contul fiecrei cheltuieli publice. Pentru aceasta este necesar ca veniturile i cheltuielile s fie nscrise n buget dup o schem unitar numit clasificaie bugetar.
Principiile bugetare
6. Principiul realitatii bugetului Veniturile si cheltuielile bugetare sa fie astfel evaluate incat sa reflecte realitatea din perspectiva nevoilor reale ale statului si a resurselor posibil a fi mobilizate prin buget pentru acoperirea acestor In practica bugetara se folosesc urmatoarele metode de calcul: 1. metoda automata sau a penultimei (penultimul an bugetar si cel in curs) 2. metoda majorarii sau diminuarii (analiza a mai multi ani bugetari anteriori consecutivi si calculul ritmului mediu de crestere sau de scadere si proiectarea tendintelor pentru anul urmator) 3. metoda evaluarii directe (efectuarea de calcule distincte de evaluare pentru fiecare venit si cheltuiala) Veniturile se estimeaza pe baza evolutiei materiei impozabile,a averii,a consumului,a modificarilor legislative. Cheltuielile sunt evaluate de ministere si institutii pe baza unor bareme fixate de lege.
Principiile bugetare
7.Principiul echilibrului bugetar : acoperirea integral a cheltuielilor din venituri ordinare ale anului Teoria bugetelor ciclice regulatoare : realizarea echilibrului ntre venituri i cheltuieli prin intermediul unui buget plurianual. tehnica fondului de rezerv pe seama ncasrilor suplimentare din impozite n perioada de prosperitate tehnica fondului de egalizare prin care Guvernul finaneaz deficitele din perioadele de depresiune prin mprumuturi publice care vor fi rambursate n perioada de expansiune. amortizarea alternativa a datoriei publice prin care in etapa de prosperitate se accelereaza ritmul amortizarii datoriei publice iar in etapa de criza incetineste sau chiar sunt sistate platile in contul datoriei publice. Teoria bugetului regulator sub forma unor fonduri de aciune conjunctural.
Principiile bugetare
8. Principiul anterioritatii : votarea si autorizarea bugetului trebuie sa intervina inainte de intrarea sa in Datorita dificultatilor care apar in practica bugetara in special in adoptarea bugetelor locale care au nevoie de informatii preliminare continute de bugetul de stat,se accepta exceptii de la acest principiu: Derogarile bugetare care au aparut pentru situatiile cand atat bugetul de stat cat si bugetele locale nu sau aprobat la termen. Metoda a douasprezecea provizorie : functionarea bugetului pana la autorizarea lui de catre Parlament pe baza cifrelor bugetare corespunzatoare anului anterior calculate ca medie lunara simpla.
Principiile bugetare
10. Principiul publicitii bugetului
Dup ce bugetul este supus dezbaterii i aprobrii Parlamentului el trebuie adus la cunotina opiniei publice. Aceasta se realizeaz prin publicarea Legii bugetului de stat n Monitorul Oficial.
Procesul bugetar
Procesul bugetar reprezint aciunile i msurile ntreprinse de stat pentru concretizarea politicii financiare a Guvernului. Procesul bugetar este declanat de ctre executiv.
Procesul bugetar
Etape: 1) Elaborarea proiectului de buget Se realizeaz de Guvern prin instituiile publice din structura acestuia n raport cu rezultatele obinute n domeniile finanate de la buget. Este un proces iterativ care presupune un flux informaional dublu de la instituii spre Ministerul Finanelor i apoi invers. Ministerul Finanelor, consultndu-se cu primul ministru, emite coordonatele politicii fiscal bugetare pe care le transmite ministerelor i celorlalte agenii guvernamentale sub forma limitelor n care s se nscrie propunerile lor de cheltuieli. Ministerele defalc plafoanele de cheltuieli instituiilor din subordine care i fundamenteaz apoi propriile propuneri. Proiectul de buget se concretizeaz ntr-un pachet de documente care cuprind: 1. expunerea de motive i proiectul legii bugetului de stat; 2. anexele la proiectul de lege bugetar; 3. informaii documentare privind modul de fundamentare a bugetului
Procesul bugetar
2) Aprobarea bugetului este n sarcina Parlamentului Etape: prezentarea de ctre premier sau ministrul finanelor a Raportului pe marginea proiectului de buget n plenul Parlamentului; examinarea proiectului de buget n Comisiile permanente ale Parlamentului; analiza i aprobarea n Comisia de buget finane i bnci a Parlamentului; dezbaterea i aprobarea proiectului de buget n Parlament; promulgarea de ctre Preedinte a legii bugetului aprobat de Parlament.
Procesul bugetar
3)Execuia bugetului Dup promulgarea de ctre Preedinte, Legea privind bugetul se public n Monitorul Oficial al rii, moment n care bugetul devine operaional. Execuia bugetului const n ncasarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor aprobate de Parlament. Responsabilitatea execuiei revine Guvernului. Prevederile bugetare privind veniturile reprezint limite minime de realizat cu excepia veniturilor din mprumuturi iar cheltuielile bugetare reprezint limite maxime. Execuia veniturilor bugetare se realizeaz prin aparatul fiscal al Ministerului Finanelor i const n derularea mai multor faze procedurale succesive (aezarea, lichidarea, emiterea titlului de percepere i perceperea).
Procesul bugetar
4)Incheierea execuiei bugetare Concretizeaza modul de gestionare a bugetului si se realizeaz prin ntocmirea la finele anului bugetar a contului de execuie bugetar. Coninutul contului de execuie bugetar este diferit n raport cu sistemul de eviden adoptat i anume: de gestiune sau de exerciiu. ntocmirea contului de execuie bugetar se face de Ministerul Finanelor pe baza drilor de seam contabile i a conturilor privind execuia de cas a bugetului. Se prezint Guvernului care dup discutare l supune Parlamentului pentru dezbatere i aprobare.
Procesul bugetar
5) Controlul execuiei bugetare Parlamentul transmite documentul cont de execuie bugetar Curii de Conturi care raporteaz
Parlamentului asupra rezultatelor controalelor efectuate. Curtea de Conturi efectueaz controlul legalitii i realitii execuiei bugetare. Curtea de Conturi emite actul de descrcare de gestiune a conductorului fiecrei instituii publice. Curtea de Conturi prezint Parlamentului Raportul privind controlul contului de execuie bugetar
Procesul bugetar
6)Aprobarea execuiei bugetare
Pe baza Raportului privind Contul de execuie bugetar elaborat de Curtea de Conturi, Parlamentul declaneaz procedura de dezbatere i aprobare a acestuia.Votul final favorabil asupra proiectului de lege privind aprobarea contului de execuie bugetar marcheaz ncheierea etapelor procesului bugetar. n Romnia atribuiile i obligaiile fiecrei instituii referitoare la procesul bugetar sunt stabilite prin Legea finanelor publice nr.500/11.07.2002
1.
2.
3.
Executarea veniturilor se desfoar pe subcapitole conform clasificaiei bugetare. Creditele bugetare sunt administrate de ctre ordonatorii de credite Ordonator principal ministrul muncii i solidaritii sociale Ordonator secundar conductorul Oficiului Central de Pli Pensii subordonat MMSS. Ordonatorii teriari efii Oficiilor de Asigurri Sociale Pensii i Asisten Social de la Direciile Judeene i a municipiului Bucureti.
Bugetele locale
Comunitile locale sunt colectiviti umane delimitate teritorial din punct de vedere politic i administrativ care au autoriti publice diferite de cele ale statului. n statele democratice principiul descentralizrii i autonomiei locale Carta Europeana a Autonomiei Locale (deschis semnturilor din octombrie 1985) ntocmit de ctre Consiliul Europei pe baza unui proiect propus de Conferina Permanent a autoritilor locale i regionale din Europa
Bugetele locale
Principiile enumerate de Carta European :
Colectivitile locale au dreptul la resurse proprii adecvate; Resursele financiare ale colectivitilor locale trebuie s fie proporionale cu responsabilitile stabilite pentru ele prin Constituie sau lege; Cel puin o parte din resursele financiare ale colectivitilor locale trebuie s provin din impozite i taxe locale; Sistemul financiar din care fac parte resursele de care dispun comunitile locale trebuie s fie diversificat i dinamic astfel nct s acopere costurile exercitrii competenelor proprii;
Bugetele locale
Protecia colectivitilor locale mai slabe din punct de vedere financiar impune proceduri de ajustare a efectelor repartiiei inegale a surselor de finanare ct i a sarcinii fiscale a acestora; Colectivitile locale trebuie s fie consultate asupra modalitilor n care le vor fi alocate resursele redistribuite; Subveniile acordate colectivitilor locale nu trebuie s fie destinate pe ct posibil finanrii unor proiecte expres specificate; n scopul finanrii obiectivelor de investiii colectivitile locale trebuie s aib acces conform legii la piaa naional de capital.
Bugetele locale
n Europa exist 3 modele de organizare administrativ Modelul francez (Franta, Spania, Italia, Portugalia, Romnia) Unitile administrativ teritoriale sunt regiunea, departamentul i comuna Frana se compune din 21 de regiuni, fiecare cu 2-8 departamente nsumnd ~ 36.500 comune Intervenia statului n plan local se realizeaz prin prefectur Modelul german (Germania, Austria i Elveia) Se bazeaz pe federalism Geneza land-urilor germane ca formaiuni statale preexistente statului. Colectivitile locale dispun de competen legislativ n materie de drept comun Modelul britanic (este eterogen Anglia, Scoia ,ara Galilor, Irlanda de Nord) Pentru fiecare dintre naiuni (scoian, galez i irlandez) exist cte un minister care exercit o anumit tutel asupra administraiilor acestor regiuni Autoritile locale sunt comitatele i districtele care au ca sarcini aplicarea politicii guvernamentale pe plan local i exercit competene n domeniul educaiei, proteciei sociale i a fondului locativ.
Bugetele locale
Din punct de vedere al dreptului administrativ, organizarea local mbrac 3 forme: 1. autonomie complet conform creia comunitile locale au libertate deplin n administrarea intereselor lor; 2. autonomie limitat pentru rezolvarea pe plan local a principalelor probleme, fiind supuse controlului autoritii centrale; 3. tutela conform creia problemele locale sunt rezolvate de autoritile centrale, administraiile locale avnd competene doar n aciuni de mic importan.
Bugetele locale
Veniturile locale se formeaz n trei modaliti: 1. constituirea veniturilor proprii n virtutea dreptului de a percepe impozite i taxe; 2. completarea veniturilor proprii cu sume defalcate de la centru; 3. finanarea integral de la bugetul central.
Bugetele locale
n Romnia organizarea teritorial a finanelor publice este aezat pe mprirea rii n uniti administrativ teritoriale: judee, municipii, orae i comune. Prin buget local se nelege actul n care se nscriu veniturile i cheltuielile colectivitilor locale pe o perioad de un an. n Romnia, fiecare comun, ora, municipiu i sector al municipiului Bucureti ntocmete buget propriu n condiii de autonomie. Bugetele locale au o anumit structur delimitata teritorial.
Bugetele locale
n Romnia doua verigi ale bugetelor locale (nivele): bugetele proprii ale judeelor i al municipiului Bucureti administrate de consiliile judeene bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale sectoarelor Bucureti administrate de ctre primrii.
Bugetele locale
Veniturile bugetului local au o structur specific: 1. venituri proprii care cuprind impozite, taxe i vrsminte de venituri de la agenii economici i instituii publice de importan local i impozite i taxe locale de la populaie; 2. veniturile atribuite care sunt venituri defalcate din anumite venituri cuvenite bugetului de stat (impozitul pe salariu sau pe venit); 3. transferuri acordate de la bugetul de stat; 4. mprumuturi contractate pe piaa financiar (intern sau extern).
Bugetele locale
Cheltuielile se prevd n bugetele locale n conformitate cu clasificaia bugetar i se concretizeaz n urmtoarele: 1. cheltuieli ale autoritilor executive; 2. aciuni social-culturale (nvmnt, sntate, cultur, religie, asisten social); 3. servicii, dezvoltare public i locuine; 4. aciuni economice (transport i agricultur); 5. alte aciuni; 6. datoria public; 7. rambursri de mprumuturi; 8. fonduri de rezerv; 9. cheltuieli cu destinaie special.
Bugetele locale
Sursele de formare n Romnia a veniturilor bugetelor locale sunt urmtoarele: impozite, taxe, alte venituri ale bugetului de stat i bugetelor locale; sume din vnzarea sau valorificarea materialelor obinute prin casarea mijloacelor fixe sau din vnzarea unor bunuri materiale; sume ncasate din vnzarea bunurilor aparinnd domeniului privat al unitii administrativ teritoriale; sume ncasate din valorificarea bunurilor confiscate; transferuri de la bugetul de stat; mprumuturi pe piaa financiar intern sau extern.
Bugetele locale
PROCESUL BUGETAR prezentarea proiectelor de bugete de ctre ordonatorii principali de credite la direciile generale ale Finanelor Publice judeene (DGFPCFS), care depun aceste proiecte la Ministerul Finanelor. Ministerul Finanelor comunic Direciei generale judeene limitele aprobate ale sumelor defalcate din impozite i taxe la bugetul de stat i transferurile cu destinaie special ct i criteriile de repartizare ale acestora pe unitile administrativ teritoriale pn n 20 iulie se depun la Direciile de finane noile propuneri pentru proiectul de buget Direciile generale de finane depun proiectele de buget de pe ansamblul judeelor i al municipiului Bucureti la Ministerul Finanelor.
Bugetele locale
Competena de aprobare revine Consiliilor locale, Consiliilor judeene i Consiliului general al municipiului Bucureti. Pe parcursul exerciiului bugetar aceleai autoriti pot aproba rectificarea bugetelor locale n termen de 30 de zile de la rectificarea bugetului de stat. Ordonatorii principali de credite bugetare sunt preedinii consiliilor judeene, primarul general al municipiului Bucureti i primarii celorlalte uniti administrativ teritoriale. Ordonatorii secundari sau teriari sunt conductorii instituiilor sau serviciilor publice din subordinea consiliilor locale, consiliilor judeene i Consiliului general al municipiului Bucureti.
Bugetele locale
Competenele privind finanarea cheltuielilor revine ordonatorilor principali de credite. Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor prin direciile generale de finane judeene. Execuia de cas a bugetelor locale se efectueaz prin unitile Trezoreriei statului cu evidenierea n conturi distincte a veniturilor i cheltuielilor.
Bugetele locale
1. 2. 1. 2.
Ordonatorii principali de credite ntocmesc dri de seam contabile trimestriale asupra execuiei bugetare pe care le depun la Direcia general a finanelor publice judeean. Anual ordonatorii principali de credite ntocmesc contul de execuie al bugetului local pe care l trimit spre aprobare Consiliilor judeene, Consiliului general al municipiului Bucureti i Consiliilor locale. la venituri prevederile aprobate iniial, prevederile bugetare definitive i ncasrile realizate la cheltuieli creditele aprobate iniial, creditele definitive i plile efectuate Excedentul (dac exist) se poate utiliza pentru: rambursarea mprumuturilor i plata dobnzilor; constituirea fondului de rulment (pentru acoperirea golurilor de cas n trezorerie i a deficitului).
SUCCES LA EXAMEN