La explicacin a los problemas de la vivienda en Argentina, no se encontrar en el sector de la vivienda mismo, sino en la naturaleza del sistema social, las

relaciones sociales y la accin del Estado. (Yujnovsky, O.1984)

Conventillo de la calle Piedras 1268, en Caras y Caretas de 1902

Desde la formacin del Es ado !r"en ino #as a $rinci$ios del si"lo %%, los diferen es "o&iernos nacionales, $rovinciales y munici$ales uvieron poca intervencin en la produccin de viviendas para sectores de bajos recursos, dado 'ue res$ond(an a una conce$cin li&eral 'ue dele"a&a en el mercado la resolucin del $ro&lema. )a o&ra $*&lica es a&a cons i uida $or edificios de infraes ruc ura o e'ui$amien o+ $uer os, usinas, oficinas, ea ros, escuelas, #os$i ales, $ero no viviendas. )os e, os de #is oria de la ar'ui ec ura ar"en ina (O-./0 y o ros, 19182 34./5--E06 O-./0, 19782 94::!, 1978) a&undan so&re palacios, palacetes y las llamadas casas de renta, des inadas al al'uiler $ara sec ores de la clase media (el ;di"o ;ivil $ro#i&(a de manera e,$l(ci a la su&divisin de la $ro$iedad, $or consi"uien e, las viviendas de las <casas colec ivas= slo $od(an al'uilarse y eran cons ruidas, en onces, $ara al fin2 reci>n en 1948 se sancion la )ey de ?ro$iedad @oriAon al, im$ulsada en re o ros fac ores $or la ca(da de los niveles de #a&i a&ilidad de los nuevos edificios y $or la $aula ina $>rdida de ren a&ilidad de las $ro$iedades al'uiladas)2 mien ras 'ue $oco #ay so&re vivienda social (no o&s an e, vale recordar 'ue el $rimer "raduado en !r'ui ec ura, -aymundo Ba lle, $resen una esis $u&licada en 1877 so&re <@a&i aciones $ara o&reros=, consi"nada en ;!CD/O../, 198D, E186E71, y asimismo am&i>n son des aca&les los ra&ajos de 9E)F!, 19D1 y 9E)F!, 19D42 ver am&i>n B!.))E, 198G). Es e momen o #is rico concuerda con el de la ar'ui ec ura acad>mica y con el eclec icismo #is oricis a, y a la veA, con el perodo de mayor crecimiento demogrfico del pas, causado $or un im$or an e flujo de inmi"ran es (en re 188D y 191D en raron al $a(s unos 4.DDD.DDD de inmi"ran es, en su mayor(a es$aHoles e i alianos, radicIndose en Buenos !ires un 1D J de >s os2 en 1914 el GD, G J de la $o&lacin de Buenos !ires era e, ranjera, 94-/!CO, 198G, 7). Ballen (8DDE, 41) coincide seHalando 'ue <la accin directa del Estado se haba limitado a la provisin de in raestructura, ya !ue la accin o icial en vivienda no ue determinante en la construccin de la ciudad, y !ue el par!ue habitacional se construy sobre la base de la suma de esfuerzos individuales, posibilitado por los procesos de ascenso social y de constitucin de las capas medias y populares urbanas=. 4na *nica inicia iva ()/E-C4-, 199G, 188, seHala 'ue en 1871, des$u>s de la e$idemia de fie&re amarilla, dos in"enieros, ;asimir ;#anoine y !lfredo E&elo, $resen aron a la munici$alidad sendos $royec os de <villas $ara o&reros=, 'ue $or fal a de $resu$ues o y volun ad $ol( ica no se concre aron) 'ue es $osi&le des acar $or $ar e del Es ado es el $royec o solici ado en 1888 $or el in enden e .orcua o de !lvear al Direc or de la Oficina de /n"enieros :unici$ales, Kuan !n onio Busc#iaAAo, $ara la cons ruccin de una <;asa $ara o&reros=, 'ue $udiera servir como <modelo para casas de inquilinato=, $royec o 'ue fue ma erialiAado

$arcialmen e en la ac ual !venida. )as @eras, en a'uel en onces fuera del Im&i o c>n rico (la Aona corres$ond(a a los <an i"uos ma aderos del nor e=2 F/L4!)E9, 1984, 17161782 BE;!F!-E)!, 1981, 4812 9@:/D., 199E2 -!DOF!COF/;6-499O, 198E2 Y4KCOF9MY 1974 &, G4G2 mIs 'ue una $ro$ues a de renovacin i$ol"ica de la #a&i acin o&rera, los dis in os $royec os de Busc#iaAAo $ro$on(an una mejora de la calidad constructiva y de los servicios sanitarios de los ya clIsicos conven illos y una reduccin de las reas comunes, de acuerdo con lo aconsejado $or 3uillermo -aNson2 9OC;@E0, 8DD1, 111) )os sec ores de &ajos recursos en onces 'ueda&an limi ados a su $ro$ia inicia iva, residiendo en in'uilina os o conven illos (9;@.E/C3!-. y o ros, 19742 se"*n el $adrn munici$al de 1919 funciona&an en la ;a$i al Pederal 2.4 ! conventillos en los que residan "4#.$%$ personas, el 8 J de la $o&lacin de ese dis ri o2 $ara Y4KCOF9MY, 1974, &, odav(a en 19G1 se re"is ran 9.D74 casas de in'uilina o en una $o&lacin de 848.8EE #a&i an es, ocu$ando como $romedio 8,E8 $ersonas $or cuar o), o en el $eor de los casos alojados en cama calien e (PE-COCDE0, 1981)+ cua ro a seis #oras de cama a un $eso, en maromas (so"as col"adas de los ec#os de "al$ones $ara dormir de $ie), o en los caHos al&er"ados en el $uer o ($ara al"unos, PE-COCDE0, 1981, 1G, el a$ela ivo <a orran e= u iliAado $ara deno ar a los desocu$ados, $roven(a de una su$ues a marca !. .orran 'ue endr(an los caHos del $uer o de Buenos !ires a*n en cons ruccin, u iliAados como al&er"ue2 aun'ue $areciera ser mIs $ro&a&le 'ue la $ala&ra $roven"a de <a orrar= deformacin del ver&o na$oli ano < orare=, em$leado $ara definir la #ol"aAaner(a o el es ado de le ar"o de los $escadores 'ue es$eran con $arsimonia su $resa). ! medida 'ue el $ro"reso econmico6familiar lo $ermi (a, se autoconstruan una serie de &abitaciones alineadas con patio lateral , la llamada casa <c#oriAo=, en un lo e $a"ado en cuo as mensuales y u&icado en la en onces $eriferia de la ciudad, merced al &ole o ferroviario su&sidiado (.O--E9, 8DD12 Y4KCOF9MY, 19742 )/E-C4-, 19842 )/E-C4-, 19812 )/E-C4-, 19992 dec(a en 19G1 !m>rico 3#ioldi+ <Es necesario recorrer los barrios apartados de la ciudad en das domingo y ver a hombres, mu"eres y ni#os traba"ando a anosamente en la construccin de una pobre habitacin, una cocina y un $.c....=, 3@/O)D/, !m>rico, 19G1, <.res $ro&lemas munici$ales=, en 34./E--E06 34.:!C, 1988, 472 si los recursos se los $ermi (an recurrir(an a peque'as empresas constructoras que financiaban la operacin, como la <Buenos !ires Buildin" 9ocie y=, el <Banco del Bien -a(A=, <El @o"ar !r"en ino= y <)a ;ons ruc ora Cacional=, en re o ras2 ver folle os en 34./5--E0, 34.:!C, 1988, 11618). ! comienAos del si"lo %% se a&re una &rec#a en la inaccin oficial y el (stado comien)a a ocuparse del problema de la vivienda obrera con un enfoque netamente &igienista , 'ue res$ond(a al $osi ivismo dominan e en las esferas de $oder. .an o en su versin clIsica (sus en ada en las eor(as miasmI icas) como en la $os erior a ?as eur (a$oyada en la esis micro&iana del con a"io a rav>s un "ermen $a "eno), el #i"ienismo se define como una $rIc ica racional y cien (fica 'ue im$one un in ervencin so&re la sociedad. De es e modo, la salud es entendida como el producto de las condiciones del medio social y fsico en el 'ue desarrollan la vida las $ersonas. ?or es a raAn, serI un $rimer o&je ivo de la #i"iene $*&lica involucrarse en los $rinci$ales fac ores 'ue afec an a la salud social+ la $rovisin de a"ua $o a&le, la eliminacin de los residuos cloacales, la recoleccin de la &asura, la cons ruccin de $avimen os, as( como la u&icacin de cemen erios, ma aderos y #os$i ales (!-:49, 199E, 97611D). ?aula inamen e, el #i"ienismo $asarI al Im&i o $rivado, omando como una de sus mayores $reocu$aciones al ;onven illo, foco elegido para simboli)ar todos los males que encerraba la sociedad. Dec(a en onces Eduardo Qilde+ <As los barrios centrales, aristocrticos, ricos, lu"osos y cuidados de las ciudades, no sern salubres, si en los alrededores no se observa una prudente higiene y si el capital no interviene para ormar all "ardines, va p%blica limpia, habitaciones aseadas, aun!ue pe!ue#as y baratas. &or egosmo, las gentes acomodadas de las poblaciones, deben cuidar del modo de vivir de los pobres , por!ue la salubridad de una ciudad es un resultado de muchos actores y no un producto de la accin individual o colectiva aplicada a una sola seccin, a una calle, a un barrio = (Q/)DE Eduardo, 188E, ;urso de @i"iene ?*&lica, /m$ren a y )i&rer(a de :ayo, Buenos !ires, ?I". 8116819, ci ado $or -E;!)DE, 1988, 14D6141).

Y a"re"a&a 3uillermo -aNson refiri>ndose es$ec(ficamen e a los conven illos+ <'e a!uellas (tidas pocilgas, cuyo aire "ams se renueva y en cuyo ambiente se cultivan los g(rmenes de las ms terribles en ermedades, salen esas emanaciones, se incorporan a la atms era circunvecina y son conducidos por ella tal vez hasta los lu"osos palacios de los ricos. )*+ ,o basta acudir con la limosna para socorrer individualmente la miseria- no basta construir hospitales y asilos para pobres y mendigos- no basta acudir con los millones para subvenir a estos in ortunios accidentales en a!uella clase deprimida de la sociedad. Es necesario ir ms all- es preciso buscar al pobre en su alojamiento y mejorar las condiciones higinicas de su hogar, levantando as su vigor sico y moral, sin deprimir su carcter y el de su amilia humillndose con la limosna=. (<3uillermo -aNson+ Escri os y discursos=, en -E;!)DE, 1988, 14G R1442 ver asimismo la ci a en ?!E0, 197D, 1E), !ce$ a los mismos #ec#os Priederic# En"els, 'uien afirma&a en 1878+ <El clera, el ti us, la iebre ti oidea, la viruela y otras en ermedades devastadoras esparcen sus g(rmenes en el aire pestilente y en las aguas contaminadas de estos barrios obreros. )*+ Estas epidemias se extienden entonces a los otros barrios ms aireados y ms sanos en !ue habitan los se#ores capitalistas. La clase capitalista dominante no puede permitirse impunemente el placer de avorecer las en ermedades epid(micas en el seno de la clase obrera, pues su rira ella misma las consecuencias, ya !ue el ngel exterminador es tan implacable con los capitalistas como con los obreros= (EC3E)9, 1974, G44). .an o -aNson como Qilde, m>dicos #i"ienis as, #a&(an $adecido la e,$eriencia raumI ica de la e$idemia de fie&re amarilla 'ue asol Buenos !ires en 1871 (la ciudad de Buenos !ires am&i>n #a&(a sufrido &ro es de fie&re amarilla en 18E8 y de clera en 1817S1818) y a$oya&an las esis de 'ue el a"ua y el aire rans$or a&an miasmas o "ases nocivos, defendiendo la ac uacin so&re la vivienda $o$ular, donde, se"*n ellos, se ori"ina&an los males f(sicos 6y morales6 'ue afec a&an la sociedad. El $oder $*&lico juA"a&a en onces le"( imo in ervenir so&re el Im&i o $rivado ($ieAas de conven illos, casillas $recarias) cuando el bien com*n as lo dictara, como lo #a&(an #ec#o ya en 1871. Cos recuerda al res$ec o Die"o @oNlin (8DD4)+ <.uando comenzaban las re!uisas, los echaban a los empu"ones a la calle, casi siempre sin de"arles recoger sus pertenencias. Es natural !ue se resistieran, !ue gritaran, !ue intentaran salvar lo poco !ue tenan. &ero todo cuanto haba en la casa estaba condenado a ser !uemado =. ! $ar ir del caso em&lemI ico de la e$idemia de fie&re amarilla y &ajo la influencia de las eor(as miasmI icas fueron a$areciendo dis in as ordenanAas 'ue $ermi ieron la </ns$eccin, vi"ilancia e #i"iene de los #o eles o casas #a&i adas $or mIs de una familia= (definicin oficial de los conven illos2 ?!/F!, 1991, 8G6G12 ?!/F!,1999), sancionIndose am&i>n dis in os -e"lamen os 3enerales de ;ons ruccin 'ue con em$la&an no slo la pro&ibicin de emplear ciertos materiales para levantar paredes , como &arro (ado&e) o madera, las carac er(s icas de los $isos, la u&icacin de cocinas, $ile ones y le rinas, una al ura m(nima de 4 me ros ('ue $ermi ir(a la circulacin de aire necesaria $ara alejar los indesea&les miasmas), as( como la cantidad de inquilinos $or #a&i acin (ver mo ivos de desalojo o fal as $ara la #a&ili acin de in'uilina os en ?!3!C/, 8DD7). En es e sen ido, slo en re 1891 y 1898 la in endencia munici$al #a&(a desalojado 89D casas de in'uilina o $or malas condiciones y unas GG1 $ieAas $or #acinamien o (Y4KCOF9MY, 1974 &, GG1). 9e juA"a&a en onces 'ue el conven illo, $or sus condiciones f(sicas (fal a de aire y sol, ausencia de a"ua $o a&le y cloacas, cons ruccin $recaria), era en s mismo un peligro para el resto de la sociedad, consideracin 'ue $aula inamen e se fue e, endiendo a sus #a&i an es (al"o semejan e #a&(a ocurrido duran e la e$idemia de fie&re amarilla cuando se le ec#a la cul$a de la misma a los inmi"ran es i alianos, en realidad, $rinci$ales v(c imas de la enfermedad, ya 'ue murieron G.G97 ar"en inos y 1.8D1 i alianos2 se conje ura 'ue la e$idemia in"res a Buenos !ires $rovenien e del ?ara"uay, e,is iendo ne"li"encia de las au oridades $or uarias y del cnsul ar"en ino en ese $a(s 'ue no aler o$or unamen e) 9eHala asimismo Domin"o 9elva (19D1, 1DG, ci ado $or ;/-F/C/, 8DD4)+ < El pobre obrero comienza a re lexionar sobre su suerte. )*+ /u nimo se agriar, tomar el traba"o como una

carga, la amilia le ser un gravamen... ir siendo terreno propicio para !ue germine la simiente de las agitaciones sociales, buscando un ideal a%n no bien comprendido. 0 nuestro hombre, que con poco poda haber continuado siendo un elemento conservador por excelencia de la sociedad, entrar en la militancia obrera ... har huelga, provocar disturbios... ser en breve un verdadero elemento de trastorno social....con iar a la violencia, el crimen, a los medios extremos, al caos, la solucin de los grandes problemas... =. ?or ello es 'ue es e enfo'ue <#i"ienis a=, aun'ue #eredero de los descu&rimien os de ?as eur, e+ceda plenamente lo sanitario y se orientaba &acia lo social , considerando en onces 'ue las condiciones de$lora&les de vida del conven illo no slo $ermi (an el con a"io de enfermedades como la u&erculosis o el clera, sino 'ue ademIs im$ulsa&an a 'uien residiera all( #acia el desorden, el caos o la conduc a inmoral. De modo 'ue el $ro&lema de la #a&i acin o&rera, como se defin(a en a'uel momen o, no $od(a 'uedar limi ado a mejorar las condiciones sani arias de dic#as edificaciones sino 'ue deban erradicarse la promiscuidad y la vagancia, la ebriedad y la disolucin familiar !ue acechan tras estos 1vestbulos de la muerte1 !ue son los conventillos = (;/-F/C/, 8DD4, 8D8).

Propuesta de casas chorizo bajo la operatoria de "La Constructora acional", e!tra"do de #$%&'(()*, (a+,n y #$%-. , -ar/arita, co+piladores 019881

;a&e aclarar al"unos conce$ os+ el conven illo (o casa de in'uilina o2 en Brasil se lo llam corti2o, en ;u&a ciudadela o cuar er(a2 en ?er* solar y en :>,ico ;asa de vecindad) era un i$o $eculiar de vivienda ur&ana de 4ru"uay, ;#ile (@idal"o Da Nyler, 8DDD) y !r"en ina, donde cada cuarto era alquilado por una familia o por un grupo de &ombres solos, generalmente inmigrantes. )os servicios (le rinas, duc#as, $ile ones de lavar), cuando los #a&(a (se"*n 94-/!CO, 198G, 11, <en 3456, el 22 de los conventillos no posean ba!os

de ninguna clase=) eran de uso comuni ario $ara odos los in'uilinos (ordenanAas munici$ales $ro#i&(an e,$resamen e lavar ro$a en conven illos, no o&s an e es o se #ac(a, al como cons a en los dic#os de 9an ia"o de Es rada, 'uien descri&e al del $a io de un in'uilina o <cruAado $or so"as en odas las direcciones=, ?!E0, 197D, 8D2 en 19DE, el di$u ado socialis a !lfredo ?alacios $resen un $royec o de ley 'ue es a&lec(a la $ro#i&icin de $oner medidores de a"ua en los conven illos como desea&an al"unos $ro$ie arios y caseros2 ca&e aclarar 'ue la ro$a 'ue se lava&a $od(a ser de la $ro$ia familia o $ara erceros, $a"o median e). ,eneralmente no &aba cocinas, $or lo 'ue se de&(a $re$arar los alimen os en &raseros 'ue se encend(an en el $a io o en la misma #a&i acin, cuando el iem$o no era $ro$icio. :uc#as veces el conven illo a$arec(a $or la refuncionaliAacin de an i"uas casonas coloniales en los &arrios de la Aona sur de Buenos !ires+ 9an .elmo, ;once$cin, Balvanera, :onserra , 9an CicolIs y ;a edral al 9ud, 'ue #a&(an sido a&andonados $or los sec ores mIs $udien es de la sociedad des$u>s de la e$idemia de fie&re amarilla, aun'ue am&i>n es a&an $resen es en las $arro'uias de 9an :i"uel, )a ?iedad y el 9ocorro (ver ?!3!C/, 8DD7). )a alta rentabilidad de es e i$o de alojamien o #iAo 'ue se cons ruyeran edificios es$ecialmen e orien ados $ara ese uso, muc#os de ellos de "ran $recariedad (a$arece en el $eridico anar'uis a )a ?ro es a #umana del 18 de fe&rero de 19DD la si"uien e descri$cin+ < El traba"ador !ue vive con sus hi"os y su esposa en una triste y miserable choza, sin aire, sin solcon el techo agu"ereado para !ue pase el agua durante la lluvia- sin patio porque ste siempre lo usa el patrn para hacer otro tugurio ms para alquilar - sin ba#o, sin lo necesario para la limpieza, para la higiene privada =2 ver asimismo el recorrido <vir ual= 'ue realiAa )/E-C4- 199G, 1816188, $or la Buenos !ires en la >$oca de ransicin en re la <3ran !ldea= y la del cen enario+ <En la prxima cuadra, continuando hacia el ,orte, se encontraba sobre 7ndependencia una barraca con 85 habitaciones. 9uchas casas entre :elgrano y 9oreno tenan agregados precarios y acumulaban ms de cuarenta habitaciones. )* + Ah noms, en /antiago de Estero y /alta, poda verse un conventillo ;de chapa; con <8 habitaciones, propiedad de los Lan%s). )a in encin de los sec ores $o$ulares de #a&i ar en el cen ro se de&(a fundamen almen e a la mayor ofer a #a&i acional y a la necesidad de vivir cerca de los lugares de trabajo. )a mayor(a de los conven illos con a&an ademIs con reglamentaciones internas que configuraban un efica) sistema represivo , u iliAado a conveniencia, $ues o 'ue <a trav(s de sus clusulas, los propietarios y caseros establecan las pautas de conducta !ue los in!uilinos deban observar= (94-/!CO, 198G). En >rminos "enerales, los in'uilina os es a&an conformados $or #a&i aciones u&icadas alrededor de uno o varios $a ios cen rales, o en cuar os alineados a lo lar"o de $asillos y "aler(as. !lojamien os similares sur"en en o ras ciudades de !m>rica )a ina e incluso Euro$a. De i"ual modo Priederic# En"els afirma&a en 184E+ <El par de cientos de casas, !ue pertenecen al vie"o 9anchester, hace ya tiempo !ue ueron abandonadas por sus primeros habitantes, slo la poca industrial ha metido en ellas a los enjambres de trabajadores a los que ahora alojan- slo la (poca industrial ha edi icado en todos los rincones entre estas casas vie"as para albergar a las masas !ue ha atrado desde los distritos agrcolas y desde 7rlanda= (EC3E)9, 1978). ?or o ra $ar e, Morn y De la .orre (198E, 8ED) seHalan 'ue <La proporcin de conventillos en la edi icacin total de la ciudad pas de ser el =,6 > de los edi icios en 3==? a constituir slo el 8 > en 3434. La cantidad de habitantes por cuarto de conventillo tiene un pico de < habitantes promedio en 3456 )seHala 94-/!CO, 198G, 'ue al"unas veces dos ma rimonios jvenes com$ar (an la #a&i acin $or raAones econmicas) y luego, inmediatamente despu(s de la recesin de la @ran @uerra, en 3434, es de <,< habitantes por cuarto. La poblacin !ue se alo"a en estos sitios es la ms pobre de la ciudad y pasa de ser el 8A > de la poblacin a menos del 35 > en 3434... (ver am&i>n 94-/!CO, 198G, 9). )ecuona (199G) sos iene 'ue e,is (a en los conven illos una $ro$orcin im$or an e de familias 'ue #a&i a&an mIs de una $ieAa y 'ue las condiciones de #i"iene no eran del odo inadecuadas $ara la >$oca. ?or o ra $ar e, como a es i"uan !rmus y @ardoy (199D), fueron varios los modos de &abitar de los sectores populares en el $er(odo considerado, aun'ue la cr( ica #a cen rado su a encin en la fi"ura del conven illo (!-:49 R @!-DOY, 199D, 1EE6

19G, mencionan ademIs del conven illo, la casa c&ori)o o casa familiar e+pandible, la dependencia de servicio de la residencia de elite, la casilla precaria en el lote propio, el ranc&o en el terreno baldo, el cuarto del fondo de una vivienda unifamiliar, y las fondas y pensiones, en re o ras es ra e"ias #a&i acionales 6so&re la invisi&ilidad de las $ensiones en los e, os de #is oria de la ar'ui ec ura, ver+ !BOY, -osa, 8DD862 afirma 94-/!CO, 198G, 8, 'ue <existi una ran"a de poblacin B!uizs tan importante como la !ue viva en conventilloC di cil de captar a trav(s de los datos censales, !ue moraba en iguales o peores condiciones en ondas, bodegones, hoteles, casas de pensin y departamentos o casas pe!ue#as e incmodas=2 asimismo, en el Bole (n del De$ar amen o Cacional del .ra&ajo se consi"na en los su&ur&ios la e,is encia de casi as con G o mIs $ieAas <en condiciones #i"i>nicas y de vida de$lora&les=, 94-/!CO, 198G, E42 con res$ec o a las <de$endencias de servicio= de las "randes mansiones #ay una l(nea de inves i"acin no iniciada si consideramos los da os del ;enso de 189E consi"nados $or MO-C6DE )! .O--E, 198E, 8EE68E1, donde se re"is ran residencias #as a con once sirvien es2 dic#as #a&i aciones se encon ra&an en las $lan a &ajas y su&suelos (coc#eros, $or ejem$lo) o <disimuladas= en las aAo eas amansardadas) Morn y De la .orre (198E) afirman+ D&or el hecho de tratarse, en una buena parte, del al!uiler de cuartos de antiguas casas, estos lugares contaban con la solidez de su construccin. /u existencia como casas de al!uiler de cuartos estuvo, por otra parte, siempre su"eta a legislacin sobre las condiciones bsicas de limpieza y sanidad. 'esde 3=?3 se exiga !ue hubiesen inodoros en las letrinas, un departamento destinado a cocina y, a partir de 3==?, la obligacin de instalar agua corriente y un cuba"e de 3A m< por personas, !ue permita tres personas en un cuarto de 6 x < x <= (se"*n el -e"lamen o de ;ons rucciones de casas de vecindad y conven illos de 19D8). !simismo, otros tipos de alojamiento no sufren la condena que pesa sobre los conventillos, como ocurre $or ejem$lo con los ranc#os del <Barrio de la -anas=, u&icado en los errenos de la 'uema de ?ar'ue ?a ricios (donde sus #a&i an es u iliAa&an $ara #acer las $aredes la as usadas de 8D li ros de 'ueros>n rellenas de &arro2 ver referencia el($ ica a es e &arrio en :ed#urs 6.#omas, 1984, 1G8+ <esa horrible coleccin de ca"as cuadradas, en ila, en el me"or de los casos hechas de mampostera y en el peor, de latas de toda clase, desde sardinas hasta las de Eerosene=), las viviendas de uno o dos cuar os au ocons ruidas y los conven illos (mIs $e'ueHos, $ero am&i>n de $eor calidad cons ruc iva) de los su&ur&ios. ;on res$ec o a las casillas $recarias, seHala )iernur (1984, 111) 'ue es e i$o de cons ruccin <"unto con los ranchos, carpas y otros modos elementales del habitar constituyen un rea problemtica hasta ahora soslayada por nuestros estudios. /in embargo, con un mnimo costo, no ancla"e al terreno y posibilidades de agregacin, constituyeron la me"or respuesta !ue los sectores populares podan hallar ante condiciones de gran inestabilidad !ue debieron a rontar =.

2arry #rant 3lds4 Conventillo 0detalle1, c4 190051906, /elatina de plata, 20 ! 26 c+, colecci,n privada

En onces TcuIl es el mo ivo de la <mala $rensa= de los conven illos, 'ue en el $eor momen o slo alcanAa al 8E J de la $o&lacin de Buenos !iresU 16 9e $re ende con es as ar"umen aciones determinar una segregacin espacial, cuestionando la forma de &abitacin ms visible de los sectores populares , $resen e incluso en los &arrios de >li e+ el conven illo. O ros modos de #a&i ar, como ranc#os y casillas $recarias, se u&ica&an en errenos &ald(os e incluso inunda&les, como los $r,imos al arroyo :aldonado, Dock 9ud o el &ajo Bel"rano. )as casas c#oriAos au ocons ruidas am&i>n $ermanecen fueran de la vis a de los sec ores mIs favorecidos, $ues los lo es 'ue se ofrec(an a la ven a en cuo as se encuen ran en la en onces $eriferia. 9eHalan Morn6De la .orre (198E) 'ue <si la intencin de tal segregacin existi, no se logr llevarla a la prctica en cuanto a los propietarios de inmuebles de las zonas ms caras de la ciudad. &ara decirlo de un modo porte#o, da toda la impresin de que una serie de recin llegados se "colaron" por todas partes, incluidos los barrios de /an ,icols y el /ocorro =. ! es os <infil rados= #a&(a 'ue desterrarlos, pero recurriendo a un discurso bien intencionado como el #i"ienis a.

86 )os ar"umen os u iliAados $ara cues ionar a los in'uilina os encierran un trasfondo econmico- el valor creciente de la tierra urbana en determinadas reas centrales (favorecido $or los ;di"os de Edificacin, 'ue $ermi (an cons ruir en al ura2 ver ale"a o del Di$u ado Enri'ue Dickman en el de&a e de la )ey de ;asas Bara as, G de se$ iem&re de 191E, ;Imara de Di$u ados de la Cacin, 191) va a for)ar la e+pulsin de los obreros de este tipo de locali)acin, mediante el aumento desmedido del alquiler de las #a&i aciones o em$leando la es ra e"ia de e,i"ir la demolicin de los insalu&res conven illos, los 'ue 'uedarIn cercados en los &arrios de 9an .elmo, Barracas y la Boca (se"*n MO-C 6 DE )! .O--E, 198E, Den 3456, a#o en !ue la poblacin !ue vive en conventillos constituye alrededor del 36 > de la poblacin total, en la mitad de estas casas el al!uiler por cuarto era de alrededor de 3< pesos mensuales. Esta suma constitua alrededor del 88 > del salario mensual mnimo de un alba#il, igual aproximadamente a A=,?A pesos y del 3A > del de un carpintero o el de un herrero. .omo dato comparativo, la cuota mensual para la compra inanciada de una Dcasa chorizo de tres habitaciones en Floresta en el a#o 345G era de 35<,A5 pesos- seg%n

@HI7JKKELC @HI9A,, 34==, 3G, Del aumento de los salarios entre 3456 y 3433 no mantuvo la proporcin del costo de los al!uileres. A un "ornal M6, salario promedio para un obrero especializado en 3456, corresponda MA,A5 en 3433, es decir !ue el aumento producido signi icaba proporcionalmente un <?,A>. El al!uiler de una habitacin costaba, t(rmino medio, M3A a M85, en 3456- en 3433 haba aumentado, t(rmino medio, un 355>- recordemos !ue en 345?, estall por este motivo, una Dhuelga de in!uilinos; se"*n Y4KCOF9MY, 1974, &, GE8, ;uadro 7+ en 1918 el porcentaje del salario de un obrero industrial insumido en alquiler de un cuarto de conventillo era del $!, " ./ (l suelo vacante ser empleado para la construccin de casas de renta de varios pisos (Y4KCOF9MY 1974 &, consi"na el aumen o $ro"resivo de la al ura de la edificacin de Buenos !ires, 'ue se corres$onder(a con es a densificacin de las Ireas cen rales) 'ue al'uiladas Da los grandes negocios, almacenes, tiendas, escritorios o convertidos en modernas casas de vecindad redit%an mayor renta, pues estn dirigidos a sectores sociales ms acomodados. )A.N/IA, 34<6 a, 68O D.ada a#o se construyen nuevas casas en el lugar de los vie"os conventillos, pero el resultado es ms bien negativo para el proletariado, por!ue las nuevas viviendas se destinan a la clase media y estn fuera del alcance econmico de las familias obreras# Estas no tienen otro remedio !ue hacinarse en horrible promiscuidad dentro de los vie"os in!uilinatos !ue persisten todava, o improvisar viviendas carentes de toda caracterstica humana Ce". :arrio de las ranas en :uenos AiresC. La nueva edi icacin de tipo corriente no resuelve la crisis y se resume en el desplazamiento paulatino del proletariado hacia los lmites de la urbe; 94-/!CO, 198G, E1). Descri&e el mismo fenmeno En"els (1974, G81)+ <La extensin de las grandes ciudades modernas da a los terrenos, sobre todo en los barrios del centro, un valor arti icial, a veces desmesuradamente elevado- los edi icios ya construidos sobre estos terrenos, le"os de aumentar su valor, por el contrario lo disminuyen, por!ue ya no corresponden a las nuevas condiciones, y son derribados para reemplazarlos por nuevos edi icios )*+. El resultado es !ue los obreros van siendo desplazados del centro a la periferia - !ue las viviendas obreras y, en general, las viviendas pe!ue#as, son cada vez ms escasas y ms caras, llegando en muchos casos a ser imposible hallar una casa de ese tipo, pues en tales condiciones, la industria de la construccin encuentra en la edificacin de casas de alquiler elevado un campo de especulacin infinitamente ms favorable, y solamente por excepcin construye casas para obreros=. )a consecuencia de es e fenmeno va ser la <despoblacin o emigracin del centro a la peri eria, o sea hacia los barrios suburbanos= al como re"is ra ;i&ils en 1911 (;/B/)9, P. -., <)a descen raliAacin ur&ana en la ciudad de Buenos !ires=, en Bole (n del De$ar amen o Cacional del .ra&ajo CV 11, G1 de marAo de 19112 ci ado $or 94-/!CO, 188G, E1). En Buenos !ires, $aula inamen e, los conven illos, en concomi ancia con el aumen o del valor de la ierra, van desa$areciendo de las $arro'uias de 9an CicolIs, 9an :i"uel, )a ?iedad y El 9ocorro, cum$liendo el o&je ivo de se"re"acin es$acial.

G6 )a im$u"nacin a los in'uilina os iene una intencin morali)adora, al como vimos en las e,$resiones de #i"ienis as y reformis as. E,is e en es os aHos $ara los sec ores mIs o$ulen os de la sociedad ar"en ina un claro vnculo entre inmigracin, pobre)a y conventillo , conec ados a su veA con la de"eneracin racial, la inmoralidad y, acaso, el crimen. Dec(a Eduardo Qilde (189E, 896GD)+ <Hn cuarto de conventillo, como se llaman esas casas mnibus, !ue alberga desde el pordiosero al pe!ue#o industrial, tiene una puerta al patio y una ventana, cuando ms- es una pieza cuadrada de cuatro metros por costado, y sirve para todo lo siguienteO es la alcoba del marido, de la mu"er y de la cra, como dicen ellos en su lengua"e expresivo- la cra son cinco o seis chicos debidamente sucios- es comedor, cocina, despensa, patio para !ue "ueguen los ni#os, sitio donde se depositan los excrementos, a lo menos temporalmente, depsito de basura, almac(n de ropa sucia y limpia si la hay, morada del perro y del gato, depsito de agua, almac(n de comestibles, sitio donde arde a la noche un candil, una vela o una lmpara- en in, cada cuarto de (stos es un pandemnium donde respiran contra las prescripciones higi(nicas, contra las leyes del sentido com%n y el buen gusto y hasta contra las exigencias del organismo mismo, cuatro, cinco o ms personas =. ?ara Qilde, pareciera que la suciedad y el mal gusto eran una opcin y no una consecuencia de la miseria, $or eso se de&(a <moraliAar= a los des$ose(dos (cuando Eduardo Qilde sos en(a es e discurso, en muc#os conven illos el a"ua era un &ien mIs 'ue escaso, $rovis a $or a"ua eros 'ue la ra(an en carros2 recordemos 'ue en 187E slo el 1GJ de la $o&lacin de Buenos !ires en(a a"ua $o a&le, aun'ue en aHos $os eriores es o em$eAar(a a corre"irse, Y4COF9MY, 1974 &, GE8). Co difiere en esencia el $ensamien o del di$u ado Kuan ;affera a+ <El conventillo es una lacra. All habita la promiscuidad, germina la rebelda, lorece la tuberculosis, se disgrega la familia, se corrompe la ni!ez y naufraga la edad madura. Los conventillos son atroces. Las suciedades en contacto. El pudor y la independencia, imposibles. Las pasiones acechando pared de por medio en lucha y contacto cotidianos )...+. Este es el conventillo, oco de todas ruindades= (:/C/9.E-/O DE -E)!;/OCE9 E%.E-/O-E9 Y ;4).O, 19G4, ?rimera ;onferencia Cacional de !sis encia 9ocial, .omo / o ///, Edi orial Mraf , Buenos !ires). En un mensaje al ;on"reso Cacional de 198D, el $residen e @i$li o Yri"oyen (recordemos 'ue su $rimera $residencia da un cier o im$ulso a las o&ras de la ;C;B+ en 1919, ;onjun o <Falen (n !lsina=, en 1981, Barrio <Kuan ;affera a= y en 1988, ;asa <Bernardino -ivadavia=) declara con res$ec o al e,cesivo valor 'ue iene el al'uiler de una $ieAa de conven illo $ara los sec ores $o$ulares a los 'ue se <les imponen, en muchos casos, como %nica solucin, vivir en habitaciones antihigi(nicas e insalubres, hacinados, con graves per"uicios para la salud, cuando no son otros mayores de orden moral, !ue nacen en la promiscuidad del in!uilinato = (DE) :!0O, 1984, 1D8). Es a conec ividad en e $o&reAa, inmi"racin y conduc a inmoral serI an o&via 'ue en las diversas acciones, an o $rivadas como es a ales, $ara $roveer vivienda a los sec ores $o$ulares, se sancionarIn normativas para supervisar el comportamiento de sus &abitantes+ )a <9ociedad ?ro ec ora del O&rero=, res$onsa&le de Barrio Bu eler, endrI $oder de ins$eccin $ara con rolar el <correc o= uso de las viviendas median e un ri"uroso re"lamen o 'ue $ro#i&ir(a la realiAacin de las fies as, la $resencia de $ersonas e, raHas a la familia, el su&al'uiler, e c. ?or o ra $ar e, desde el Es ado Cacional se $ro$one modificar la )ey 9177 de ;asas Bara as $ara <agregar al Art. = la acultad de la .omisin para e ectuar el desalo"o de a!uellas amilias cuya inconducta sea causa de escndalo o mal e"emplo= (;O:/9/WC C!;/OC!) ;!9!9 B!-!.!9, ;on ri&ucin al ?rimer ;on"reso ?anamericano de la Fivienda ?o$ular, 19G9, 8GE).

46 ?or o ra $ar e, desde un enfo'ue $ol( ico, los patios de los conventillos configuraban el espacio ideal para verdaderas asambleas de anarquistas y socialistas , al como se #a&(a vis o en la #uel"a de al'uileres de 19D7 ()E;4OC!, 199G, 181). 3uillermo -aNson $re end(a median e re"lamen aciones ra ar de <evitar el contacto social entre los in!uilinos. El intercambio social era regulado pero slo dentro del marco de tareas colectivas estrictamente programadas= (9OC;@E0, 8DD7, 1D9). 0e a& que sectores ms conservadores propicien la vivienda individual (a $esar de su mayor cos o) 'ue la colec iva. 9e $re"un a&a $or ejem$lo Enri'ue ?rack en 1919+ <Las autoridades policiales pueden !uizs perseguir y disolver las asambleas de los enemigos del orden social, pero P!ui(n evitar las reuniones de los habitantes de un conventilloQ= (ci ado $or B!))EC., 199D). Es in eresan e no ar 'ue el significativo carcter social del patio del conventillo se deba, a su ve), a esta misma mirada morali)adora que se tena sobre sus &abitantes . Es >s e el lu"ar (y no la $ro$ia #a&i acin) donde una mujer (sol era o casada) $uede reci&ir a sus amis ades o $arien es de se,o masculino (y a la inversa) Es a necesaria e,#i&icin $*&lica de la vida social 'ue ocurre en el $a io de las casas de in'uilina o, se rasladar(a lue"o al $a io de las casas c#oriAo, a*n cuando >s as dis$on"an de una #a&i acin (sala) des inada a al fin. ?or o ra $ar e, la "aler(a serI am&i>n el lu"ar de ra&ajo del sas re y del Aa$a ero, de la modis a y la som&rerera, $ero serI es$ec(ficamen e en el $a io donde ra&ajarIn las mujeres 'ue lavan ro$a $ara afuera.

2uel/a de in7uilinos de 19084 9esalojos co+pulsivos

E6 )os ar"umen os con ra los in'uilina os $ro$onen, de al"una manera, incentivar la radicacin de los inmigrantes en el pas, $ues o 'ue los 'ue ven(an como ra&ajadores "olondrina o con $royec os de un re"reso $r,imo a la madre $a ria, (lue"o de <#acerse la !m>rica=) considera&an l"ico #a&i ar ransi oriamen e en conven illos o #a&i aciones $recarias. )a es ra e"ia 'ue se va a u iliAar es fomentar el ideal de la casa propia (un eni"mI ico ;.9.9. afirma en 19GG, 111+ <Las campa#as omentando la ad!uisicin de la casa propia han inspirado a comprarla a muchos !ue nunca debieron hacerlo y no lo hubieran hecho si hubieran comprendido lo !ue emprendan=), defini iva, 'ue en onces slo $od(a ma erialiAarse en la $eriferia (es e ideal $erdura #as a nues ros d(as+ cuando sec ores $o$ulares reclaman vivienda, no $iden slo mejores condiciones de alojamien o, claman ademIs la $ro$iedad de la misma2 es o no ocurre, $or ejem$lo, en $a(ses como !lemania). )iernur (1984, 108-109) sos iene 'ue no sin dificul ad se ins al en los sec ores $o$ulares el deseo de la $ro$iedad $rivada de la vivienda (o&je ada desde el anar'uismo+ el $eridico anar'uis a )a $ro es a del 4 de oc u&re de 19D7, ?I". 1, duran e la <#uel"a de in'uilinos= e,clama+ DR.asas para obrerosS, nos gritan ahora. R.mo si los obreros necesitaran tutores !ue les hicieran casas como a las bestias les hacen galpones o caba!as ! &illos o desvergonzados, hablan de esto con un desparpa"o !ue hara rer si no diera asco. .asas para obreros PehQ P0 no sera ms oportuno !ue los obreros pidieran o construyeran celdas para ladronesQ, citado por /HK7A,N, 34=<, ?3, y el socialismoO Dy la utopa burguesa y pe!ue#o burguesa de proporcionar a cada obrero una casita en propiedad y encadenarle as a su capitalista de una manera semi eudal, ad!uiere ahora un aspecto completamente distinto. La realizacin de esta utopa resulta ser la trans ormacin de todos los pe!ue#os propietarios rurales de casas en obreros industriales a domicilio, la desaparicin del antiguo aislamiento y, por lo tanto, de la nulidad poltica de los pe!ue#os campesinos, arrastrados por la vorgine social- resulta ser la extensin de la revolucin industrial al campo, y por ella, la trans ormacin de la clase ms estable, ms conservadora de la poblacin en un vivero revolucionario- y como culminacin de todo esto, la expropiacin de los campesinos dedicados a la industria a domicilio por la m!uina, lo !ue les empu"a orzosamente a la insurreccin, E,@EL/, 34?6, <8<+ citando las a irmaciones del :anco DEl Togar Argentino !uien in ormaba !ue Dno hace todava muchos a#os los bancos giraban al exterior sumas abulosas compuestas de los pe!ue#os y casi insigni icantes ahorros de los inmigrantes, sin embargo en los das del .entenario este hecho ha desaparecido, lo cual puede ser atribuido a la D acilidad de ad!uisicin de la tierra, a la incalculable fuerza atractiva de la propiedad$. %& (con in*a en el $r,imo n*mero de caf de las ciudades, con el anIlisis de la ransicin del conven illo a las ;asas Bara as, la casa c#oriAo y el co a"e, y la &i&lio"raf(a)

)a au ora es !r'ui ec a, ?rofesora 9u$erior 4niversi aria, :a"(s er en 3es in de ?royec os Educa ivos, Doc oranda, P!D4 4B!2 Direc ora de las /nves i"aciones+ <Evaluacin ;r( ica de una /n ervencin 4r&ana+ Barrio Ej>rci o de los !ndes XPuer e !$ac#eX= y <Barrios ;errados, nuevas modalidades de la e,clusin=, 4:. :iem&ro de e'ui$os de inves i"acin de $royec os POC;Y. y 4B!;y.

Es a $onencia es $ar e de un ra&ajo mIs am$lio 'ue $re ende revisar la confi"uracin y difusin de un i$o $eculiar de vivienda, individual, com$ac a, de dos $lan as con jard(n al fren e y fondo li&re, $ro$iciado desde la ;omisin Cacional de ;asas Bara as (;C;B) y diri"ido 6ori"inariamen e6 a los sec ores $o$ulares, cues ionando o ras al erna ivas de #a&i acin como los in'uilina os, y casas c#oriAos, y confron ando con las $ro$ues as de o ros or"anismos $*&licos y $rivados como la :unici$alidad de Buenos !ires, la ;oo$era iva El @o"ar O&rero, la ;om$aH(a de ;ons rucciones :odernas y la 4nin ?o$ular ;a lica. 9us o&je ivos son revisar la cr( ica a los conven illos y a las casas de $a io la eral conocidas como <c#oriAo= y su $ro$ues a al erna iva, el <cottage=. Enmarcamos nues ro ra&ajo den ro del $aradi"ma cuali a ivo o in er$re a ivo. ?ar imos $rimeramen e, median e un anIlisis documen al, de la definicin con e, ual desde donde sur"ieron es as $ro$ues as i$ol"icas, $ara lue"o a&ordar la si uacin de los ac uales #a&i an es de es os $ro o i$os, enfocando nues ro es udio en el Barrio -aNson de la ;C;B. (!;) 9o&re la cues in de la vivienda social en la !r"en ina, ver am&i>n la .er'uedad de la emer"encia en es e n*mero de caf de las ciudades.
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