Tempo Social; Rev. Social. USP, S.

Paulo, VOLUME 1(1)

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FOUCAULT: O PODER E O DIREITO

Ronaldo Porto Macedo Jnior* MACEDO Jr., Ronaldo Porto. Foucault: o poder e o direito. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 2(1): 151-176, 1.sem. 1990. RESUMO: A idia de crise do Direito presente em grande parte da literatura jurdica contempornea est alicercada numa questo filosfica mais ampla relacionada crise dos conceitos clssicos de Racionalidade e Representao. Este texto mostra como as anlises foucaultianas da crise da racionalidade jurdica liberal explicam o advento de novas formas de racionalidade jurdica, baseadas nos conceitos de Norma e Normalidade, no interior do assim chamado Direito Social. Para tanto, so analisados os conceitos bsicos envolvidos na arqueologia do saber jurdico e genealogia do poder jurdico na sociedade do Welfare State, dando-se particular ateno ao papel do conoeito de soberania. UNITERMOS: Foucault, Ewald, racionalidade, representao, norma, normalidade, direito social, soberania. MACEDO Jr., Ronaldo Porto. Foucault: the power and the Law. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 2(1): 151-176, 1.sem. 1990. ABSTRACT: The idea of crisis of Law that can be found in the great part of the contemporary legal literature is based on a deeper question related to the crisis of the classical concepts of Rationality and Representation. Thies paper shows how the Foucauldians analysis of the crisis of the liberal legal rationality explains the advent of new forms of legal rationalities, based on the concepts of Norm and Normality, in the, so called, Social Law. Thues, the main concepts involved in the archaelogy of legal Knowledge and genealogy of legal powers in the Welfare State society are analysed. Finally, the paper pays special attention to the concept of sovereignty. UNITERMS: Foucault, Ewald, racionality, representation, norm, normality, Social Law, sovereignty.

* Ex-bolsista do CEBRAP, Promotor de Justia em S. Paulo, mestrando do Programa de Ps-Graduao do Departamento de Filosofia da FFLCHUSP. 1 Ewald em seu artigo sobre Foucault observa que em Vigiar e Punir, Ltat na pas de privilge de la totalit: cest une autre partie qui soppose aux autres, sarticule avec les autres (Ewald, 1975, p. 1250). Todavia, Foucault em um de seus ltimos textos afirma que le pouvoir de ltat c est l une des raisons de sa force est une forme de pouvoir la fois globalisante et totalisatrice (Foucault, 1984, p. 304). Tais afirmaes, ao meu ver, no esto em contradio na medida em que para Foucault o poder de Estado uma nova espcie de poder pastoral constitudo a partir de prticas sociais. O Estado um ponto de convergncia destas prticas e no a sua origem. Ele constituido a partir de prticas de governo (Foucault, 1984, p. 314). Tais prticas, para Ewald, convergem para um princpio de totalizao (sem universal) que ele chama de Norma (Ewald, 1986, p. 593 e 420) o qual regula as prticas de governo e, portanto, o Estado.

MACEDO Jr., Ronaldo Porto. Foucault: o poder e o direito. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 2(1): 151-176, 1.sem. 1990. RESUMO: A idia de crise do Direito presente em grande parte da literatura jurdica contempornea est alicercada numa questo filosfica mais ampla relacionada crise dos conceitos clssicos de Racionalidade e Representao. Este texto mostra como as anlises foucaultianas da crise da racionalidade jurdica liberal explicam o advento de novas formas de racionalidade jurdica, baseadas nos conceitos de Norma e Normalidade, no interior do assim chamado Direito Social. Para tanto, so analisados os conceitos bsicos envolvidos na arqueologia do saber jurdico e genealogia do poder jurdico na sociedade do Welfare State, dando-se particular ateno ao papel do conoeito de soberania. UNITERMOS: Foucault, Ewald, racionalidade, representao, norma, normalidade, direito social, soberania. MACEDO Jr., Ronaldo Porto. Foucault: the power and the Law. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 2(1): 151-176, 1.sem. 1990. ABSTRACT: The idea of crisis of Law that can be found in the great part of the contemporary legal literature is based on a deeper question related to the crisis of the classical concepts of Rationality and Representation. Thies paper shows how the Foucauldians analysis of the crisis of the liberal legal rationality explains the advent of new forms of legal rationalities, based on the concepts of Norm and Normality, in the, so called, Social Law. Thues, the main concepts involved in the archaelogy of legal Knowledge and genealogy of legal powers in the Welfare State society are analysed. Finally, the paper pays special attention to the concept of sovereignty. UNITERMS: Foucault, Ewald, racionality, representation, norm, normality, Social Law, sovereignty.
* Ex-bolsista do CEBRAP, Promotor de Justia em S. Paulo, mestrando do Programa de Ps-Graduao do Departamento de Filosofia da FFLCHUSP. 1 Ewald em seu artigo sobre Foucault observa que em Vigiar e Punir, Ltat na pas de privilge de la totalit: cest une autre partie qui soppose aux autres, sarticule avec les autres (Ewald, 1975, p. 1250). Todavia, Foucault em um de seus ltimos textos afirma que le pouvoir de ltat c est l une des raisons de sa force est une forme de pouvoir la fois globalisante et totalisatrice (Foucault, 1984, p. 304). Tais afirmaes, ao meu ver, no esto em contradio na medida em que para Foucault o poder de Estado uma nova espcie de poder pastoral constitudo a partir de prticas sociais. O Estado um ponto de convergncia destas prticas e no a sua origem. Ele constituido a partir de prticas de governo (Foucault, 1984, p. 314). Tais prticas, para Ewald, convergem para um princpio de totalizao (sem universal) que ele chama de Norma (Ewald, 1986, p. 593 e 420) o qual regula as prticas de governo e, portanto, o Estado.

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Michel Foucault jamais tratou de maneira direta a questo da formao e do funcionamento das prticas que constituem o Direito Social. No obstante, os seus trabalhos so ricos em sugestes de como tratar este tema. Ademais, o recente livro de Franois Ewald (Ltat Providence. Paris, Grasset, 1986) realiza, de certo modo, este projeto de anlise do saber poltico (e jurdico) que atravessa as prticas sociais, projeto que fora anunciado mas jamais realizado pelo prprio Foucault (1986, p. 220-221). O objetivo principal deste trabalho analisar o conceito de poder utilizado por Ewald e suas implicaes para a sua anlise do direito. Cabe lembrar que Ewald toma de emprstimo de Foucault o conceito de poder que norteia as anlises de seu livro. Para o ex-assistente de Foucault, o Estado Providencialista realiza o sonho do bio-poder (Ewald, 1986, p. 374). A minha inteno mostrar como o conceito de poder utilizado por Foucault permite uma anlise rica e coerente do Direito moderno (Direito Social). Ademais, ela oferece pistas importantes para a anlise do papel do Estado (ponto que foi objeto de diversas das mais duras crticas recebidas por Foucault) na configurao do Direito Social, a partir de uma nova concepo de soberania, nem sempre explcita e apresentada de maneira inequvoca em suas obras. Pretendo tambm mostrar como a questo da soberania e do Direito Social articula-se com a questo da Democracia. Esta, penso eu, cada vez mais definida em termos de um Direito Social, isto , em termos de uma Democracia Social, cuja racionalidade define-se com base num princpio normativo semelhante ao da normatividade jurdica. A minha estratgia terica analisar preliminarmente o conceito de poder em Foucault e as dificuldades que sua compreenso enseja e, posteriormente, analisar o livro de Ewald luz desta premissas tericas que pretendo explicitar. Do enunciado ao Poder O conceito de poder em Foucault tem sido objeto de grandes controvrsias, as quais, no raro, pecam pela errnea compreenso dos objetivos do filsofo e do(s) significado(s) que ele empresta palavra poder. afirmado com relativa freqncia que as obras Vigiar e Punir e Vontade de Saber marcam uma mudana de curso, objeto e mtodo por parte de Foucault. Penso que apontar a continuidade essencial do projeto filosfico foucaultiano uma tarefa importante para a compreenso do quase enigmtico conceito de poder presente em suas obras. Foucault afirmou em diversas oportunidades que no era um terico do poder e que o poder como um problema em si mesmo jamais o interessou (Foucault, 1979; 1978, p. 6; 1983, p. 207-208; 1984). Como entender tal afirmao aparentemente desconcertante? Em primeiro lugar, importa lembrar que ele nominalista frente questo do poder. Para ele no h o Poder, com mauscula, que designe alguma essncia. Existem apenas relaes de fora que constituem situaes de poder. Foucault no elabora uma ontologia do poder ou uma anlise do poder na sociedade moderna tal como, freqentemente, lhe imputado (Foucault, 1978, p. 77). A sua preocupao maior no com a gnese das instituies de poder, mas sim em saber como as instituies e redes de poder puderam se formar num dado momento histrico. Este ponto essencial para compreender as confuses feitas acerca deste conceito to caro a Foucault e seus crticos. Importa agora precisar melhor o que se deve entender por situaes de poder (que so freqentemente chamadas de relaes de poder) e sua funo no interior da formulao da pragmtica do mltiplo foucaultiana. Em um de seus ltimos textos, Foucault observa que os seus trabalhos orientaram-se sobre trs modos de objetivao que transformam os humanos em sujeitos (1984, p. 297), a saber: 1) a formao do sujeito enquanto objeto de saberes; por exemplo, a objetivao do sujeito falante em gramtica geral, em filologia e em lingstica, do sujeito produtivo em anlise econmica e do sujeito vivo em biologia; 2) a objetivao do sujeito em prticas divisrias (divisantes), por exemplo, a diviso do louco e do so, do criminoso e do homem de bem, etc.; 3) a transformao do ser humano em sujeito; por exemplo, a maneira pela qual o homem aprende a se reconhecer como objeto de uma sexualidade. No , pois, o poder mas o sujeito que constitui o tema geral de minhas pesquisas ( 1984, p. 298. Ver tambm 1987, p. 10). O primeiro modo de obietivao refere-se s pesquisas relativas s arqueologias do saber. O segundo referese s pesquisas denominadas genealogias do poder. O terceiro modo trata das suas pesquisas nos ltimos volumes da Histria da Sexualidade. Os trabalhos de Foucault so, pois, unidos pela preocupao acerca da constituio do sujeito. Cabe mostrar como a genealogia do poder est prefigurada no projeto arqueolgico do qual vem a dar maior consistncia terica. A arqueologia A arqueologia do saber procura estabelecer as regras pelas quais se pode analisar um conjunto de enunciados (discurso). Para Foucault, um discurso (por exemplo, a medicina clnica, a gramtica, a economias a biologia, etc.) no tem sua unidade garantida pelos critrios tradicionais de organizao do saber. Ele no tem unidade dada: 1) nem pelo objeto ao qual se refere (a psicopatologia no se constitui como unidade a partir do objeto louco); 2) nem pela forma de encadeamento ou estilo (visto haver enunciaes heterogneas no interior de um mesmo discurso), 3) nem numa arquitetura conceitual, isto , na formao de um sistema conceitual coerente e fechado ( preciso explicar a regra de formao de conceitos que permite, inclusive, a coexistncia de conceitos contraditrios entre si); 4) nem a presena de um mesmo tema (por exemplo, o evolucionismo na biologia, o fisiocratismo na economia). Isto posto, segue a sua tese de analisar os discursos em sua disperso, procurando estabelecer as suas flutuantes regras de unidade, isto , as suas regras de formao. Uma formao discursiva pode ser definida como uma disperso de enunciados que apresentam uma

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regularidade e, deste modo, pode ser individualizada segundo algumas regras. Estas se constituem em quatro nveis: 1) o nvel dos objetos; 2) o nvel das formaes enunciativas; 3) o nvel dos conceitos; 4) o nvel das estratgias (aqui entendidas enquanto temas e teorias, isto , construes que apresentam algum grau de racionalidade interna). Estes quatro nveis formam tambm um sistema que oferece critrios de repartio (individualizao) dos diversos tipos de enunciados e discursos. Observe-se que nestes sistemas pode haver o privilgio de um nvel sobre os demais. Discurso e enunciado Para entender a complexa relao que Foucault pretende estabelecer entre o domnio do discurso (enuncivel) e o domnio do mundo (visvel), importa decifrar a natureza da unidade (aparente) do discurso, isto , o enunciado. Em que o enunciado se distingue da proposio lgica, da frase lingstica e do ato de fala? Para Foucault, pode-se ter dois enunciados distintos que se referem a grupamentos bem diferentes, onde no se encontra mais do que uma proposio (1986, p. 91). Por exemplo: 1) Ningum ouviu e 2) verdade que ningum ouviu so indiscernveis do ponto de vista lgico (Foucault no cita nenhum autor em Arqueologia do Saber. Deve-se lembrar que tal observao vlida se tomamos por lgica uma lgica como a do Tractatus, mas deixa de s-lo se tomamos a lgica de Frege, onde tal distino justificada logicamente). Todavia, no se pode encontrar 1) e 2) em um mesmo lugar no plano do discurso. Por exemplo, num romance a afirmao 1) pode ser feita pelo ator ou pela personagem. J a afirmao 2) somente pode ser afirmada no contexto de um monlogo interior. Quanto frase, vale notar que toda frase um enunciado. Porm, um constituinte de frase pode tambm ser um enunciado. Por exemplo: Voc! Um quadro classificatrio constitudo por enunciados e no por frases. Um outro exemplo seria um grfico. Tambm a srie de letras A, Z, E, R, T em um manual de datilografia no uma frase, embora seja o enunciado da ordem alfabtica adotada pelas mquinas de escrever francesas. Para se realizar um ato de fala necessrio mais do que um enunciado (1986, p. 94), o que no permite a identificao destes conceitos. Feitas estas distines preliminares, Foucault conclui que o enunciado uma funo. No de espantar que no tenha podido encontrar critrios estruturais de unidade para o enunciado; que ele no em si mesmo uma unidade, mas uma funo que cruza um domnio de estuturas e unidades possveis e que os faz aparecer com contedos concretos no tempo e no espao (1986, p. 99). O enunciado no tem um correlato no mundo visvel, isto , um referente. Ele no descreve um estado de coisas que pode ou no ocorrer no mundo. O seu critrio de significatividade no dado por uma correlao possvel com o mundo, tal como pressuposto numa semntica representativista la Tractatus. O enunciado tem um objeto discursivo que no consiste, de modo algum, num estado de coisas visado, mas deriva do prprio enunciado (Deleuze, 1986, p. 17). O sentido do enunciado no se constitui a partir do isomorfismo do domnio do discurso com o mundo, mas constitui-se no prprio jogo enunciativo. Foucault rompe assim com uma longa tradio filiosfica representativista instaurando uma espcie de pragmtica do mltiplo. O espao correlativo A inexistncia de um referente do enunciado no implica a inexistncia de um referencial. Este o correlato do enunciado, e trata-se de um conjunto de domnios que so regras de existncia para os objetos que a se encontram nomeados, designados ou descritos, para as relaes que a se encontram afirmadas ou negadas (Foucault, 1986, p. 104). No se trata da relao do enunciado com outros enunciados, mas com seus sujeitos, objetos e conceitos. Mas o que seria o sujeito do enunciado? Trata-se de uma funo vazia, onde diferentes sujeitos podem vir a ocupar este lugar quando formulam o enunciado. Se uma proposio, uma frase, um conjunto de signos podem ser ditos enunciados, no , portanto, na medida em que houve, um dia, algum para proferi-los ou para depositar em algum lugar seu trao provisrio; na medida em que pode ser assinalada a posio do sujeito (Foucault, 1986, p. 126), donde no se poder identific-la ao sujeito da frase. (Trata-se de um fala-se, tal como Foucault o apresenta em LOrdre du Discours). O mesmo ocorre com os conceitos e com os objetos (Ver Deleuze, 1986, p. 17-19). O espao colateral O enunciado exige um domnio a ele associado. Ele no existe isoladamente. Ele s existe localizado, da a necessidade de um campo adjacente ou espao colateral (Foucault, 1986, p. 104). Decorre tambm desta caracterstica do enunciado nova diferena em relao a uma frase e uma proposio, visto que apenas estas so delimitveis fora dos contextos em que so proferidas, a partir de suas gramticas (1986, p. 111). O espao colateral um conjunto de formulaes constitudo por aquelas onde o enunciado se situa como elemento, por aquelas s quais o enunciado se refere ou torna possvel no futuro e, finalmente, pelo conjunto maior de formulaes que o caracterizam como um tipo determinado de discurso (1986, p. 129-130 fr). Deste modo, todo enunciado se liga a um jogo enunciativo (1986, p. 114). Ele no o tomo significativo autnomo (ver tambm 1986, p. 122 e 125). O espao complementar Uma outra condio do enunciado a sua existncia material. A materialidade constitutiva do enunciado que precisa ter uma substncia, um suporte, um lugar e uma data. Quando mudam estes requisitos, muda a identidade do enunciado. Uma enunciao uma emisso de signos, o que a caracteriza como uma singularidade. Um enunciado, em contrapartida, passvel de repetio. Pode haver duas enunciaes de um mesmo enunciado. A materialidade repetvel do enunciado (isto , a sua identidade) de ordem institucional e no sensvel (vale dizer, no a tinta, som, disposio grfica, etc.). Por tal motivo, ela no definida pelo espao ou data, mas por um status de coisa ou objeto, jamais definitivo, mas modificvel (1986, p. 118). O espao complementar ou formao no discursiva seriam as instituies, eventos polticos, prticas e processos econmicos, isto , como dir Foucault em textos posteriores, situaes de poder. A materialidade do enunciado que permite a sua repetibilidade refere-se a condies estritas, como: 1) o mesmo espao de

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distribuio; 2) a mesma repartio de singularidades; 3) mesma ordem de lugar e espao; 4) mesma relao com o meio institudo (Deleuze, 1986, p. 20; Foucault, 1986, p. 184-185). na anlise do espao complementar que Foucault estabelece um primeiro esboo de sua filosofia poltica e lana as bases de seus futuros trabalhos sobre o poder (Deleuze, 1986, p. 19). A pragmtica foucaultiana se estabelece na medida em que a identidade do enunciado relativa e oscila segundo o uso que dele se faz e a maneira pela qual manipulado (Foucault, 1986, p. 120). A sua identidade funo do campo de utilizao no qual se encontra inserido. Este, por sua vez, define um campo de estabilizao que permite, apesar das diferenas de enunciao, repetir o enunciado em sua identidade. A partir de tais colocaes compreende-se que a anlise do enunciado no pode ser uma anlise exaustiva da linguagem. O enunciado no um tomo significativo (Foucault, 1986, p. 112-113). Neste ponto Foucault se ope novamente aos cnones de uma semntica lgica radical como a do Tractatus (Ver I., 3.201; 3.2; 3.25; 4.221) e aproxima-se, de certo modo, de Wittgenstein das Investigaes Filosficas. Foucault chamar de arquivo o sistema geral de formao e transformao dos enunciados (Foucault, 1986, p. 150). Ele a lei do que pode ser dito, isto , o sistema de enunciabilidade e sistema de funcionamento do enunciado enquanto acontecimento singular. Conforme aponta Deleuze, neste nvel entre as formaes no-discursivas de instituies e as formaes discursivas de enunciados, seria grande a tentao de estabelecer um paralelismo vertical como entre duas expresses que simbolizariam uma e outra, seja uma causalidade horizontal, segundo a qual os eventos e as instituies determinariam os homens enquanto autores supostos de enunciados. A diagonal impe, entretanto, uma terceira via: relaes discursivas com meios no-discursivos que no so eles mesmos nem interiores nem exteriores ao grupo de enunciados, mas que constituem um limite, o horizonte determinado, sem o qual tais objetos de enunciado no poderiam aparecer, nem tal lugar ser assignado no prprio enunciado (Deleuze, 1986, p. 19). Foucault observa que a srie de letras A, Z, E, R, T, que se encontra numa mquina de escrever francesa no forma um enunciado. Ao grafarmos estas letras nesta ordem num papel, elas passam a formar um enunciado. Isto se deve ao fato de que a ordem A, Z, E, R, T, presente na mquina um conjunto de configuraes de poder, um conjunto de relaes de fora entre letras do alfabeto na lngua francesa, segundo suas freqncias, e os dedos da mo segundo as distncias que os separam (Deleuze, 1986, p. 21). Desde j se percebe o papel central da concepo foucaultiana do poder na arqueologia. Todavia, Foucault apenas viria a descrever de maneira mais elaborada a sua concepo de poder em obras posteriores. A abordagem arqueolgica permitiu analisar o discurso de tal modo que o texto literrio, a fala do louco e uma proposio cientfica pudessem ser considerados enunciados sem nenhuma medida transcendental ou invarivel (que pudesse, inclusive, diferenci-los em essncia), como queria a semntica lgica la Tractatus. A arqueologia distinguese, deste modo, tambm da hermenutica por no buscar o sentido oculto (da do) dos enunciados (Foucault, 1986, p. 139). Para ela o discurso um monumento e no um documento que signo de outra coisa. A arqueologia no alegrica (Foucault, 1986, p. 159). O sentido define-se no interior de uma pragmtica, de um jogo de poder discursivo. Deste modo, uma atividade no pode ser determinada inteiramente por sua interpretao, visto que uma regra no determina completamente uma atividade. (A propsito, ver Foucault, 1980 e as respostas desse autor em Foucault, 1982, especialmente s pginas 67-72, onde sua posio contraposta de Weber.) Do mesmo modo, um jogo de futebol no pode ser interpretado inteiramente a partir apenas das regras formais do futebol (tal como esto num manual). A regularidade de um jogo de futebol define-se praticamente, muito embora tenha como referncia prtica importante as regras formais. A microfsica do poder Vigiar e Punir um livro que marca uma nova orientao nas pesquisas de Foucault, muito embora ainda se deva falar de um mesmo projeto filosfico. A anlise do nascimento da priso leva o filsofo a ter como objeto direto de anlise algo de que ainda no se ocupara, isto , as formaes no-discursivas. Grosso modo, pode-se dizer que a Arqueologia do Saber culmina numa anlise do saber enquanto positividade referida a um arquivo. Vigiar e Punir e Vontade de Saber desenvolvem uma analtica do poder a partir da anlise dos diagramas ou relaes estratgicas de poder. A anlise foucaultiana dos micro-poderes desemboca, aparentemente, numa espcie de funcionalismo. O poder no algo localizado no topo de uma hierarquia da qual se derivaria, mas algo difuso, disperso na trama social. Contudo, contrariamente a um funcionalismo la Parsons, o poder no tem essncia, no concebido como uma propriedade (no como dinheiro que d poder a quem o possui), nem est localizado em algum lugar. Ele concebido como uma estratgia. O poder disciplinar descrito em Vigiar e Punir no se identifica a uma instituio poltica ou aparelho de Estado. Trata-se de um tipo de configurao de poder que perpassa as instituies e discursos, como uma espcie de tecnologia. O poder no tem essncia, apenas uma relao. Por tal motivo, ele no deve ser concebido como sendo fundamentalmente repressivo nem confundido com a violncia. Uma relao de violncia age sobre um corpo, sobre coisas (...) Uma relao de poder, pelo contrrio, se articula sobre dois elementos que lhe so indispensveis para ser justamente uma relao de poder: que o outro (aquele sobre quem ela se exerce) seja reconhecido e manti do at o fim como sujeito de ao; e que se abra diante da relao de poder todo um campo de respostas, reaes, efeitos, invenes possveis (Foucault, 1984, p. 313). Neste sentido, o exerccio do poder consiste num conjunto de ao sobre aes possveis, do tipo da incitao, induo, facilitao, limitao, impedimento, etc. Foucault critica tambm a teoria jurdica do poder do Estado, que se exprimiria na lei que serviria de critrio absoluto de discriminao do domnio da legalidade e da ilegalidade (Foucault, 1987). Para ele importa observar que existe uma correlao mais sutil entre os ilegalismos e a lei, pela qual a lei passa a ser concebida como uma composio de

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ilegalismos que ela diferencia e formaliza. O Direito seria uma gesto e normalizao dos ilegalismos. O discursivo e o no-discursivo. O lugar do poder Para Foucault, h uma heterogeneidade entre as formaes discursivas e as no-discursivas. Entre elas no h nem correspondncia, nem isomorfismo, nem causalidade ou simbolizao. As formaes no-discursivas constituem o domnio do visvel (por exemplo a priso enquanto regime panptico de controle), enquanto as discursivas o domnio do enuncivel (por exemplo o Direito Penal). Entre os domnios h diversos pontos de contacto. Existe uma pressuposio recproca entre as duas formas todavia, no h forma comum entre elas. Conforme a fina interpretao de Deleuze, h uma espcie de correspondncia muito embora as formas sejam irredutveis (Deleuze, 1986, p. 41). Isto se deve ao fato de que podemos conceber as puras matrias e puras funes, abstrao feita das formas onde elas se encarnam (Deleuze, 1986, p. 41). Deste modo, o panoptismo tanto se refere a uma tcnica de controle e disciplina que caracteriza o agenciamento concreto (dispositivo) priso, como determina uma mquina abstrata que se aplica a uma matria visvel em geral (por exemplo o atelier, a caserna, a escola, o hospital, etc.) e que atravessa tambm as funes enunciveis. Foucault denomina esta mquina abstrata que opera tanto no domnio do discursivo como no domnio do no-discursivo de diagrama. As descries dos diagramas foi tambm chamada por ele de cartografia (isto , a carta das relaes de poder). Todo diagrama inter-social e est em constante mutao. Ele produz um novo tipo de realidade e modelo de verdade. Ele no um sistema fechado e estvel (como a estrutura o era para os estruturalistas), ela est em constante devir (a propsito, ver Foucault, 1985, p. 94). Na Vontade de Saber (1985, p. 130-132) so caractevizados dois tipos de estratgias, tcnicas de poder: a antomopoltica e a bio-poltica (bio-poder). Os dispositivos ou agenciamentos concretos tm uma dupla dimenso. Eles so compostos de elementos do visvel e do enuncivel combinados (Foucault, 1987, p. 276: Deleuze, 1986, p. 46). A anlise do poder permite a Foucault superar o dualismo aparentemente incomunicvel do visvel (exemplo, priso) com o enuncivel (exemplo, Direito Penal). Deste modo, uma priso poderia ter uma existncia nas sociedades pr-disciplinares: todavia, ela apenas se constitui num dispositivo quando o diagrama disciplinar lhe concede uma dimenso tecnolgica peculiar (ver Deleuze, 1986, p. 48). Ademais, cada dispositivo pode realizar o mesmo diagrama segundo diferentes coeficientes de efetivao. As prises podem tambm efetivar o diagrama disciplinar conforme diferentes coeficientes. Neste sentido, pode-se traar uma histria da mudana dos diagramas (Foucault, 1985, p. 134). Da o erro em se pensar em Foucault como sendo o terico da priso (dispositivo), esquecendo-se do seu interesse mais geral de descrever os diagramas de poder que esto em jogo nas prises e suas mutaes (Foucault, 1987, p. 26). A partir deste conceito de dispositivo, compreende-se porque o prprio saber vai se constituir como um dispositivo, isto , como um agenciamento prtico de visibilidades e enunciados. Conforme Deleuze, se o saber consiste em entrelaar o visvel e o enuncivel, o poder a sua causa pressuposta, bifurcao, inversamente, o poder implica o saber sem o qual ele no passaria a ato (1986, p. 46). No h relao de poder sem constituio correlata de um campo de saber, nem saber que no suponha e no constitua ao mesmo tempo relaes de poder (Foucault, 1987, p. 30). O Saber , portanto, uma relao entre duas formas (o enuncivel e o visvel) mediante a configurao de poder, o qual, ele mesmo, no uma forma. O saber pertence ao domnio do arquivo, ao passo que o poder pertence ao domnio do diagramtico. Da a sua heterogeneidade de domnio. Eles no esto no mesmo plano, malgrado a pressuposio recproca existente entre ambos (Foucault, 1985, p. 93-94). preciso admitir um jogo complexo e instvel em que o discurso pode ser, ao mesmo tempo, instrumento e efeito de poder (...). O discurso veicula e produz poder (1985, p. 96). O saber, deste modo, est longe de ser uma cincia formada a partir de critrios de verdade a-histricos. S existem prticas (discursivas de enunciado e no-discursivas de visibilidade) que so entrelaadas pelos saberes conforme uma dada configurao de poder. neste sentido que a prpria noo clssica de verdade como adequao abandonada por Foucault. A verdade apenas se define no interior de um jogo de verdade, o qual se exerce numa situao de poder. Esta considerao impe alguma ponderao interpretao radical que Paul Veyne faz de Foucault. Para ele, a anlise de Foucault consideraria a semntica uma iluso idealista (Veyne, 1982, p. 177). Todavia, isto somente seria correto se concebssemos a semntica num registro terico la Tractatus (no que incluo tambm toda a lgica de inspirao aristotlica). Numa definio mais ampla de semntica, na qual esta seria uma forma de correlacionar produo enunciativa ao mundo (positividade e visibilidades), seramos obrigados a admitir que h uma semntica em Foucault. certo, contudo, que no mais se trataria de uma semntica representativista, onde o enunciado seria uma figurao de fatos do mundo. Estabilizao do poder (as instituies) A atualizao das redes de relaes de poder que criam e estabilizam os diagramas constituem um processo de estabilizao (Foucault, 1985, p. 67 e 90). Esta consiste em traar uma linha geral de fora que permite ligar as singularidades, homogeneiz-las, coloc-las em srie e faz-las convergir (Foucault, 1985, p. 90). As instituies como a famlia, o Estado, a Religio, a produo, so os fatores integrantes. Tais instituies no so essncias, mas sim prticas, mecanismos operatrios. neste sentido que para Foucault no h o Estado, mas sim prticas de estatizao que variam na histria (Foucault, 1984, p. 318). Deste modo, o Estado supe as relaes de poder, ao invs de ser a sua origem. O Estado seria uma espcie de curva que reuniria uma srie de pontos singulares; neste sentido ele seria uma regra, uma regularidade. O diagrama a prpria emisso de singularidades, enquanto a instituio, a curva estabilizadora. Os pontos singulares so as relaes de fora. No domnio do discursivo, os pontos ao se institucionalizarem na figura de uma curva constituem-se em enunciados. A curva-enunciado aquilo que integra as singularidades de poder, as relaes diferenciais de fora (Deleuze, 1986, p. 86). Numa terminologia proposta por Deleuze, a curva-enunciado seria a regulao prpria dos discursos, ao passo que o quadro-descrio seria a regulao prpria das visibilidades (Deleuze, 1986, p. 87). Retomando as distines anteriores, o diagrama de foras se atualizaria tanto nas curvas-enunciado como nos

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quadros-descrio. O diagrama cruza tanto as multiplicidades discursivas como as multiplicidades no-discursivas. Resta, entretanto, que o prprio conceito de poder utilizado por Foucault implica em multiplicidades de fora em relao. neste sentido que a filosofia de Foucault pode ser chamada, num sentido radical, de uma pragmtica do mltiplo. Do poder s formas de poder Conforme foi visto, a instituio um locus (curva) no qual as relaes de fora se renem, se organizam em torno de uma determinada instncia. O exemplo melhor analisado por Foucault deste esquema a sua anlise do sexo como locus de aglutinao do dispositivo da sexualidade. Em Vontade de Saber ele procura mostrar como o dispositivo da sexualidade que, em suas diferentes estratgias, instaura esta idia do sexo; e o faz aparecer sob as quatro grandes formas da histeria, do onanismo, do fetichismo e do coito interrompido como sendo submetido ao jogo do todo e da parte, do princpio e da presena, do excesso e da deficincia, da funo e do instinto, da finalidade e do sentido, do real e do prazer. Assim, formou-se pouco a pouco a armao de uma teoria geral do sexo (Foucault, 1985, p. 144). Este saber (teoria) sobre o sexo engendrou certas funes no dispositivo de sexualidade, como por exemplo: 1) serviu para agrupar elementos anatmicos, sensaes, condutas, etc., funcionando como unidade artificial, fictcia, que pode operar como um significante nico e como significado universal; 2) pde marcar uma linha de contato entre a sexualidade humana e as cincias biolgicas da reproduo ganhando por privilgio de vizinhana uma garantia de quase cientificidade; 3) permitiu inverter a representao das relaes entre o poder e a sexualidade, fazendo-a aparecer no na sua relao essencial e positiva com o poder, porm como ancorada em uma instncia especfica e irredutvel que o poder tenta da melhor maneira sujeitar (Foucault, 1985, p. 145). neste sentido que o sexo permitiu que as situaes de poder pudessem ser reduzidas ao poder institucional, no revelando o aspecto constitutivo da situao de poder. A idia do sexo permite esquivar o que constitui o poder do poder; permite pens-lo apenas como lei e interdio (Foucault, 1985, p. 145) (Grifo meu). Chegamos, pois, concluso de que o sexo constitui uma fico necessria ao funcionamento da sexualidade. O sexo nada mais do que um ponto ideal tornado necessrio pelo dispositivo de sexualidade e por seu funcionamento (Foucault, 1985, p. 145). O sexo o ponto fictcio da sexualidade que desempenha funes prticas e tericas importantes, como permitir aos homens o acesso sua inteligibilidade (j que ele , ao mesmo tempo, o elemento oculto e o princpio produtor do sentido); totalidade de seu corpo (pois ele uma parte real e ameaada deste corpo, do qual constitui simbolicamente o todo); sua identidade (j que ele alia a fora de uma pulso singularidade de uma histria) ((Foucault, 1985, p. 145-146). Soberania e governo Minha tese a de que a idia da soberania desempenha uma funo anloga idia de sexo. Ela funciona como um ponto ideal, fictcio, que permite a totalizao e identificao de uma coletividade. A soberania para o Estado aquilo que o sexo para a sexualidade (Deleuze, 1986, p. 83), isto , um ponto uno, fictcio e integrador da prtica. No se deve esquecer que em Soberania e Disciplina Foucault critica o modelo de poder de soberania, pensado, neste contexto, como um modelo de exerccio de poder poltico baseado exclusivamente no poder do Rei (o soberano). Desde a Idade Mdia, o direito era encomendado pelo rei (Foucault, 1979, p. 180). O problema maior em relao ao qual se organizava a teoria jurdica era o da soberania do rei. Enquanto durou a sociedade de tipo feudal, os problemas a que a teoria da soberania se referia diziam respeito realmente mecnica geral de poder, maneira como este se exercia, desde os nveis mais altos at os mais baixos. Em outras palavrass a relao de soberania, quer no sentido amplo quer no restrito, recobria a totalidade do corpo social. Com efeito, o modo como o poder era exercido podia ser transcrito, ao menos no essencial, nos termos da relao soberano-sdito (1979, p. 187). Nos sculos XVII e XVIII surge uma nova mecnica de poder que se ope mecnica do mando-obedincia tal como pensada pela teoria jurdico-poltica da soberania real. Trata-se do poder disciplinar que no vai mais supor a existncia fsica do soberano, o seu poder efetivo de mando. O poder disciplinar no eliminou, contudo, a mecnica da teoria da soberania, na medida em que esta pde se transformar. A teoria da soberania e a organizao de um cdigo jurdico nela centrado permitiram sobrepor aos mecanismos da disciplina um sistema de direito que ocultava seus procedimentos e tcnicas de dominao, e garantia o exerccio dos direitos soberanos de cada um atravs da soberania do Estado. Os sistemas jurdicos (...) permitiram uma democratizao da soberania, atravs da constituio de um direito pblico articulado com a soberania coletiva, no exato momento em que esta democratizao fixava-se profundamente, atravs dos mecanismos de coero disciplinar (1979, p. 188-189). Ora, o que aqui apresento como idia de soberania, no se resume relao mando-obedincia exercida pelo rei sobre o sdito. No me refiro ao poder efetivo do rei, mas existncia de uma instncia que se apresenta como ponto de convergncia de uma srie de relaes de poder e que suprema frente aos demais. Ela , de algum modo, integradora das configuraes de fora existentes numa sociedade. O poder soberano (no o poder do soberano) seria uma instncia capaz de explicar alguns comportamentos coletivos dotados de finalidade e sentido. Longe de ser um Sujeito-Estado hegeliano (O poder uno no est em nenhum lugar), a soberania do Estado (Una) seria uma fico totalizadora de todas as prticas de soberania exercidas pela sociedade. Neste sentido, ela seria constitutiva e estabilizadora das prticas de poder que se combinam e articulam para a constituio do prprio sujeito. O Estado repousa sobre a integrao institucional das relaes de poder (Foucault, 1985, p. 92). Pode-se ver no Estado uma matriz de individuao... (1984, p. 306). Conforme foi visto anteriormente, Foucault nem sempre distingue com clareza a acepo e sentido em que usa os seus conceitos. Por tal motivo, so freqentes em Vigiar e Punir identificaes entre o poder soberano e o poder do soberano (Rei) (Foucault, 1987, p. 82, 93, 168, 36, 45, 47, 49, 69, 81, 83).

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Esta identificao leva a enganos ou, pelo menos, dificulta a leitura dos textos de Foucault. Todavia, deve-se ao menos lembrar de uma razo para que ele proceda da maneira que o faz. A sua preocupao explcita em Vigiar e Punir e nos textos de Microfsica do Poder criticar um modelo estrito e, talvez, estreito de soberania. Ele critica o modelo de soberania que v na pessoa (corpo) do rei a nica origem e fundamento do poder. A origem qual se reduzem todos os poderes sociais. Os seus textos so um contraponto terico a esta concepo estrita e estreita de soberania. Em Vontade de Saber, obra publicada um ano aps Vigiar e Punir, as distines so mais precisas. No livro posterior, o autor j observa o duplo condicionamento existente entre o dispositivo estatal e o dispositivo familiar. O duplo condicionamento entre estratgias globais de poder e focos locais de poder (na mesma linha Foucault vai afirmar que o direito um complemento necessrio da disciplina (1979, p. 189), o que permite entender que a racionalidade das tticas de poder forma dispositivos de conjunto). Deve-se pensar em duplo condicionamento de uma estratgia, atravs da especificidade de tticas possveis e, das tticas, pelo invlucro estratgico que as faz funcionar (Foucault, 1985, p. 95). Neste sentido, o poder na sociedade moderna, apenas no limite, somente seria pensvel conjuntamente a uma concepo do poder de Estado (soberania estatal) (Foucault, 1984, p. 304), assim como a sexualidade, no limite, apenas seria pensvel com o sexo (um elemento especulativo necessrio ao funcionamento do dispositivo da sexualidade Foucault, 1985, p. 147). Foucault somente vir a distinguir com clareza o poder de Aparelho de Estado do Poder de Estado (enquanto forma de poder) em seus ltimos textos sobre o poder (Foucault, 1984, p. 304). Nestes textos, o Estado como totalizao apontado como sendo uma das caractersticas do dispositivo jurdico-poltico moderno. Estado e governo a partir da concepo nietzscheana de poder, que foi anteriormente analisada, que Foucault desenvolver o seu conceito de governo. Visto que o exerccio do poder consiste numa ao sobre a ao dos outros, o governo ser definido como a maneira de estruturar o campo de ao eventual dos outros (Foucault, 1984, p. 314). Neste sentido, o Estado vai se determinando pelas tticas de governo em seu exerccio. Em outras palavras, o governo organiza a relao de poder de modo a produzir um processo de estatizao. Por outro lado, o Estado enquanto iluso um referente importante para o processo de centralizao e hierarquizao (no reduo) dos poderes. As relaes de poder foram, neste sentido, cada vez mais racionalizadas e centralizadas na forma ou sob a cauo das instituies do Estado (este processo define um sentido mais estrito de governo utilizado por Foucault) (1984, p. 318). Vale ainda lembrar que o sexo e a soberania ocupam papis anlogos enquanto fices reguladoras que so referenciais de prticas. Todavia, o sexo serve como ponto de referncia para uma totalizao setorial, ao passo que o Estado, na medida em que todos os tipos de relao de poder a ele se referem, a nica totalizao global (1984, p. 318). O Estado e a sexualidade definem, portanto, segundo Foucault, formas diferentes de poder. O Bio-Poder e o Direito Social (As teses de Ewald) Para Foucault, o bio-poder refere-se a uma estratgia nascida no sculo XVIII, focalizada numa preocupao com a gesto e regulao da vida (a proliferao, natalidade e mortalidade, sade, durao da vida, etc.). O bio-poder desenvolveu duas tecnologias bsicas, a antomo-poltica (controle do corpo) e a bio-poltica da populao (Foucault, 1985, p. 131). Este novo poder iria apenas ser um elemento indispensvel para o desenvolvimento do capitalismo (1985, p. 132), como iria influenciar a formao de instituies como o Estado, o exrcito, famlia, etc., nas suas novas configuraes. Uma outra conseqncia deste desenvolvimento do bio-poder a importncia crescente assumida pela atuao da norma, s expensas do sistema jurfico da lei (1985, p. 135). O bio-poder um poder essencialmente normalizador (1985, p. 136). Para F. Ewald, o Estado Providncia realiza o sonho do bio-poder (Ewald, 1986, p. 374). O seu objetivo principal analisar a mecnica deste Estado ps-liberal. O Projeto de Ltat Providence O projeto de Ltat Providence, adverte-nos o seu autor, constitudo a partir de uma dupla dmarche. Por outro lado, trata-se de um projeto arqueolgico sobre as mudanas que a problemtica da institucionalizao jurdica dos acidentes de trabalho implicou para o significado do conceito de responsabilidade. No havia soluo para o problema dos acidentes de trabalho que no passasse pelo abandono da racionalidade poltica real (Ewald, 1986, p. 275). As transformaes de tal conceito somente podem ser compreendidas, segundo Ewald, a partir das mutaes que ocorrem no interior da racionalidade jurdica que passa a predominar. Neste sentido, esta primeira dmarche tambm uma sociologia poltica da formao deste novo tipo de sociedade no interior do qual tais mudanas so verificadas, isto , das Socits Assurentielles. Por outro lado, trata-se de elaborar uma analtica do pensamento jurdico, a qual se organiza em torno dos seguintes temas: a experiencia jurdica (como quadro geral da anlise), a regra de julgamento (como princpio de inteligibilidade das prticas jurdicas) e o positivismo crtico (como programa para uma filosofia do direito) (Ewald, 1986, p. 29). Neste primeiro tema a preocupao primordial seria relativa s mudanas ocorridas no interior do sistema jurdico (normas, organizao, origens, etc.) que esto implicadas na mudana do conceito de responsabilidade. Importa compreender as mudanas ocorridas no direito. Ewald, discpulo de Foucault, assume uma atitude nominalista frente ao direito. O Direito no existe; aquilo que chamamos direito uma categoria do pensamento que no designa nenhuma essncia, mas serve para qualificar certas prticas: prticas normativas, prticas de coero (contrainte) e da sano social (sem dvida), prtica poltica (certamente) e prtica da racionalidade (tambm) (...); pode-se determinar a priori o que o direito, quais so as prticas que devem ser assim qualificadas, posto que isto depende daquilo que reflexionado como direito no quadro de uma certa experincia jurdica (Ewald, 1986, p. 30). A perspectiva assumida por Ewald configura uma genealogia (entendida

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enquanto anlise histrica das condies polticas de possibilidade dos discursos) da experincia jurdica. As regras de julgamento, conceito chave na metodologia de Ewald, constituem-se na maneira pela qual uma determinada norma ou conceito jurdico so interpretados numa determinada poca. So as regras de julgamento que permitem verificar como vo ocorrendo mudanas nos contedos das normas, primeiramente no mbito da jurisprudncia, mas, logo em seguida tambm no plano doutrinrio, de acordo com uma certa regularidade. importante lembrar que as regras de julgamento uma vez que implicam em critrios para decises jurdicas, constituem-se em referncia obrigatria na orienta o das prticas polticas e sociais. Neste sentido, elas so importantes na determinao da racionalidade poltica dominante. Por outro lado, e inversamente, elas so reflexionadas em funo das prticas s quais elas servem de referncia. Em outras palavras, a racionalidade jurdica constitui-se no interior de um sistema social e poltico em funo do qual ela mesma se reflexiona (Ewald, 1986, p. 37). Vale dizer, h uma relao de determinao recproca entre poder e saber. O Direito Social Para Ewald, seriam trs as principais caractersticas do Direito Social: (a) trata-se de um direito que se dirige menos aos indivduos tomados isoladamente e mais a estes na medida em que pertencem a um grupo, classe ou categoria profissional. Neste sentido, os sujeitos de direito social so sujeitos qualificados em funo da situao particular que ocupam: o direito social um direito realista (1986, p. 451); (b) ele no mais um direito de igualdade, cuja regra de julgamento passa pela igualdade de direitos, mas, pelo contrrio, um direito das desigualdades, um direito discriminatrio, um direito das preferncias (1986, p. 451). tambm nesta medida que h novidade no instituto do contrato no Direito Social. O contrato pressupunha, para o pensamento liberal, a igualdade entre os contratantes e passa agora a definir uma relao de desigualdade (1986, p. 453), no mais universalizvel; (c) o Direito Social necessariamente um direito que tem por base a sociologia e no a filosofia como o direito civil clssico na medida mesma em que a sociologia se constituiu historicamente como crtica da filosofia, de suas abstraes e sua metafsica, em proveito de uma apreenso dos sujeitos e grupos sociais que as tomasse no interior de sua realidade concreta (1986, p. 451 e 352). Para Ewald, a sociedade do final do sculo XIX marcada por uma estrutura de organizao do direito que se apia numa nova postura epistemolgica que determina os jogos de verdade deste perodo. Ele chama a matriz que permite a constituio dos jogos de verdade acerca da justia social de esquema de solidariedade. O esquema da solidariedade serviu de matriz para uma filosofia da responsabilidade como repartio de riscos, em relao qual a idia de erro (faute) (com a qual a idia de responsabilidade esteve confundida por muito tempo) aparecia ela mesma apenas como uma maneira muito limitada de pensar a questo da imputao dos danos. O final do sculo XIX marca um momento decisivo na histria da responsabilidade: toma-se conscincia que ela apenas uma pura relao que deve procurar apenas em si mesma os princpios de sua prpria legislao (Ewald, 1986, p. 350). As prticas de responsabilidade por risco, as instituies de segurana, constituam-se a partir de uma nova regra de julgamento diversa daquela do direito civil, instaurando uma nova positividade. A sociedade no tem mais exterior, ocorre a ela dar a ela mesma sua prpria legislao; ela no precisa procurar o seu direito fora de si mesma, numa referncia de no importa qual natureza (1986, p. 351). Diferentemente das sociedades antigas e da idade clssica, que buscavam uma referncia para a justia na natureza, em Deus ou na razo absoluta (mesmo que assumindo a conscincia (negativa) de nossa finitude, a sociedade da segurana (Assurentiel) autoreferida. Ela se auto-gere encontrando em si mesma a medida de sua justia a partir de um critrio de normalidade (Ewald, 1986, p. 481). A partir de ento, o problema da definio do conceito de justia social passa a ser o de saber se possvel existir uma regra sobre a qual se possa chegar a um acordo e permitir a cada um medir-se em relao ao outro e medir o preo da solidariedade, com a condio adicional de que o consentimento para o acordo no definitivo e estvel, mas deve ser renovado perpetuamente. Para Ewald, como j foi anunciado, tal regra existe, e a norma. No mbito do Estado Providencialista a norma tem um papel de medida comum que desempenha a mesma funo da antiga noo de bem comum e o princpio de igualdade (tratar igualmente passa agora a designar o tratamento anormal). Neste sentido, a norma permite pensar a relao entre igualdade e desigualdade, no em funo de uma regra proporcional, ou de um princpio formal, mas em relao s idias de mdia e de equilbrio, isto , sem referncia a uma medida fixa e transcendente, mas por uma constatao regular da relao da sociedade com ela mesma (1986, p. 583). A norma funciona tambm como medida comum que permite que cada um pense o seu valor, sua identidade e lugar respectivo no interior da sociedade. Neste sentido ela socializa o juzo (jugement) e as identidades. A norma constitui-se num ponto fictcio onde aquilo que vive disperso na sociedade pode se ver como um. Ela o espelho das solidariedades, funcionando como um princpio de totalizao, o qual assume um carter muito especfico. A norma , deste modo, o princpio regulador das prticas que constituem o Estado (as prticas de governo (Foucault, 1984, p. 314) e estatizao) Providencialista, esta nova forma de poder pastoral (Foucault, 1984, p. 305). No se trata de encontrar um interesse ou um bem geral e comum universalizvel, mas antes de constituir-se numa sociedade que concretamente se apresenta dividida por elementos por vezes antagonistas e somente por vezes solidrios, um lugar onde se pode representar o fato da solidariedade. Nesta dimenso, a norma como medida comum opera como um indicador do estado e identidade de cada indivduo ou grupo e como instrumento do jogo social. Por fim, a norma seria tambm a forma moderna do vnculo social, na medida em que ela define as condies do consenso (o qual substitui a funo do contrato social na sociedade liberal). Ela serve de referncia para uma negociao que ela torna permanente. Ela tambm aquilo que a negociao deve corrigir. Instaura uma desigualdade para logo retific- la. Ela serve para reinserir os privilgios no contexto da normalidade. Importa ainda notar que uma norma remete a outras normas. As normas so relativas umas s outras dentro de um sistema, pelo menos em potncia (Canguilhem, 1982, p. 185, cit. por Ewald, 1986, p. 591). As normas so matrizes

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de produo de enunciados do jogo jurfico moderno. As leis so tipos de enunciados jurdicos. Neste sentido, elas no tm sua garantia ou fundamento dado pela referncia a um princpio ou constituio, mas sim na articulao com outras normas. A normas das normas um ponto de convergncia (Canguilhem, 1982, p. 185, cit. por Ewald, 1986, p. 591) que define uma estratgia de normas. Na medida em que a normalizao se constitui em torno de uma referncia (no um objeto nem forma pura e ideal) formada a partir da interao de multiplicidades (enunciados jurdicos) convergentes e concorrentes, Ewald fala de um fetichismo da norma (Ewald, 1986, p. 591). A Norma das normas , assim, a prpria soberania estatal. Franois Ewald resume os pontos fundamentais que o levam a pensar a norma como o tipo da racionalidade que ordena as sociedades de segurana. So eles: 1) A norma constitui um princpio de totalizao sem universal . Do ponto de vista da norma h apenas particularidades em conflito. A norma constitui uma medida que varia de acordo com a mudana de uma hegemonia que uns estabelecem frente aos outros. Por tal razo, a norma exprime um consenso que permitiu uma estabilizao precria que mantm momentaneamente o equilbrio social. 2) O princpio do equilbrio. As normas por serem plurais e no nicas, e nem sequer redutveis a um princpio fundador nico, produzem-se no interior de um processo normativo polmico (no sentido etimolgico da palavra). Uma ordem normativa institui: uma espcie de competio entre o bom ou o melhor, competio dentro da normatividade (...) O Bem est sempre por ser descoberto. Ele menos um objeto do que um processo: processo de melhoramento que no se pode definir seno como procedimento capacidade de exprimir o equilbrio sempre em movimento dos interesses que esto presentes e no como um fim assinalvel (Ewald, 1986, p. 593). O equilbrio designa a forma pela qual os direitos e deveres sero balanceados no interior de uma dada sociedade. A norma filha de uma sociedade conflitual, e o seu papel o de manter aberto o jogo poltico estabelecido entre os grupos e interesses. Por tal motivo, a justia passa a se definir em termos de uma poltica do direito que reflete o conflito social. Assim sendo, o direito assume um carter prudencial, constituindo-se a partir de uma lgica que no deixa de levar em considerao os efeitos que a aplicao da norma produzir na realidade. 3) A norma assume urn papel anlogo ao papel que o conceito de contrato social tinha para o pensamento clssico. Ela consiste numa forma de produzir a objetividade (como o contrato social o era), que no mais dispe, todavia, de uma referncia objetiva (como o era a estrutura a priori da Razo Pura ou a referncia da harmonia de um evolucionismo (natural)). Ela no tem o seu lugar no sujeito, visto que a prpria noo de sujeito individual de direitos entra em crise, mas sim no fato das solidariedades. Neste sentido, compreende-se a afirmao de Ewald de que a norma suposta como exprimindo o estado de equilbrio da sociedade, toma o lugar da vontade geral num espao poltico onde no h mais generalidade possvel (1986, p. 595). Da a norma, assim como a vontade geral de Rousseau, ser necessariamente sempre certa, justa (tendo-se em vista que os conceitos de certeza e justia no permanecem os mesmos). 4) O social torna-se a medida de todas as coisas. A norma testemunha a formao de um novo tipo de relao saber-poder. O poder dever agora exercer-se sem referncia a uma natureza das coisas, o poder remete-se apenas imagem de seu prprio exerccio. Nada existe seno como correlato de uma relao de poder (1986, p. 595). O saber da norma de tipo sofstico: uma coisa somente comea a existir a partir do momento em que ela querida, investida por um interesse, desgnio de uma vontade de poder. 5) Uma retrica jurdica. Visto que o processo de produo da verdade implica num trabalho que visa a produo de uma opinio, o discurso da norma ganha um carter retrico. A opinio, a condensao da intersubjetividade sobre uma idia o grande regulador de uma ordem norrnativa, o nico critrio de verdade. A norma secreta a opinio como o nico juiz possvel de seu valor (Ewald, 1986, p. 595). Neste sentido, a opinio assume o papel do antigo direito natural no interior de uma ordem normativa. Desde j se percebe o enorme papel que tero os meios de comunicao enquanto instrumentos de formao de opinio e, neste sentido, de controle do saber-poder de tipo normativo. 6) Tudo poltico. Uma vez que a norma tem um princpio de comensurabilidade de natureza poltica, a poltica transforma-se na moeda universal que torna comensurveis o econmico e o poltico, que permite ponderar, por exemplo, entre a construo de um hospital e uma estrada (Ewald, 1986, p. 597). A poltica, como medida comum que auto-referente, tem como princpio a dissuaso. A discusso consiste neste regime de constituio da verdade no qual as palavras no mais dependem de uma referncia objetiva, mas de um mero reportar-se ao outro. A poltica nuclear internacional um bom exemplo de poltica dissuasiva, na qual as armas servem para no serem usadas, apenas para influenciar no clculo das intenes dos poderes envolvidos (Ewald, 1986, p. 597). Soberania, Norma e Deciso Franois Ewald observa que o Direito Social abandona cada vez mais o conceito de soberania (1986, p. 341). Mas de qual concepo de soberania fala ele? A concepo a que se refere a mesma concepo tradicional estrita e estreita, criticada por Foucault, ora identificada ao poder coercitivo (Ewald, 1986, p. 344), ora fonte de toda norma, poder e sano legal (1986, p. 335). Segundo esta concepo, o Estado (sendo soberano) no pode agir ilegalmente. Este no o caso do Estado Providencialista, cujas aes podem ser ilegais e injustas (Ewald, 1986, p. 335 e nota 35 desse captulo). Isto leva Ewald a afirmar, citando Duguit, um dos grandes tericos do Direito Social, que a extenso sempre maior dada responsabilidade do Estado que revela, melhor do que qualquer outra coisa, a transformao profunda do Estado moderno e a desapario constante e progressiva da noo de soberania (Trait de Droit Constitutionnel, Paris, III, p. 459, cit. por Ewald, 1986, p. 341). O mesmo Ewald reconhece que a norma tem sua origem numa deciso. Normalizar consiste em determinar

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uma referncia ou um modelo para um objeto ou uma atividade. A operao tem duas caractersticas notveis. A escolha da norma, primeiramente procede uma deciso necessariamente arbitrria em relao aquilo que o objeto da normalizao faz. Se h necessidade de uma norma, porque no h uma referncia natural para este objeto. A deciso normativa se dirige, a seguir, a uma coletividade de atividades solidrias e concorrentes. A norma fixar a sua objetividade a qual lhes permitir articularem-se umas s outras (1986, p. 592) (grifo meu). Para Ewald, a soberania no remete a uma vontade poltica fundadora, mas a uma deciso produzida a partir de uma srie de prticas de poder. Neste sentido, a soberania seria a deciso poltica em ltima instncia gerada pelo vetor de foras dominante numa situao de poder. A soberania de Estado seria um ponto de convergncia necessrio para a estruturao de alguns mecanismos de poder. Ela seria o ponto fictcio necessrio para o funcionamento do dispositivo do Direito. Soberania e Governo Penso que o conceito de soberania enquanto fico totalizadora (ponto de convergncia fictcio) absolutamente compatvel com o pensamento de Foucault. Mas o que seria a soberania neste registro terico pouco explorado em suas obras? Quem exerce o poder soberano e como o faz? Os trabalhos de Ewald lanam alguma luz nestas questes. Para ele a prpria sociedade que decide sobre os limites da normatividade jurdica (tanto nas situaes de normalidade poltica, isto , em que h consenso sobre os limites do jurdico e do no-jurdico) como nas situaes limtrofes, de exceo. A sociedade exerce, pois, o poder soberano, e o faz mediante uma srie de prticas de poder como, por exemplo, a representao parlamentar, a opinio pblica, presses de grupos, lobbies, etc. Um exemplo de tal procedimento observa-se no momento de determinao dos critrios de necessidade social. Visto que no existe objetividade da necessidade social (besoin social), ela marcada por um arbitrrio constitutivo (Ewald, 1986, p. 401). A necessidade se decreta. Isto se d aps consultas, estudos, etc., mas refere-se necessariamente a uma deciso poltica. Tal deciso apesar de arbitrria segue uma certa racionalidade (contrariamente hiptese decisionista de C. Schmitt). Esta racionalidade se liga Segurana Social e aos critrios de Justia Social a ela subjacentes. Estes devem levar em conta no apenas a necessidade e as cotas pagas pelas partes necessitadas, mas deve seguir um princpio de solidariedade, o qual se constitui num dos eixos do conceito de Direito Social, o qual instaura uma nova racionalidade poltica (Ewald, 1986, p. 401-402). Adiante aprofundarei este ponto. Vale notar que a deciso nao feita por um Estado, se o entendemos numa acepo tradicional (kantiana, hobbesiana ou mesmo weberiana), mas sim pela sociedade atravs de prticas de poder e go verno; a despeito destas convergirem para uma instncia totalizadora denominada Estado (Foucault, 1984, p. 300) ou Norma (Ewald)1. As medidas de avaliao de necessidade social, periculosidade social, etc., so postas pela sociedade a partir de prticas de poder difusas e no por uma vontade poltica soberana nos moldes clssicos contratualistas. Estamos longe de uma filosofia poltica da vontade. Do mesmo modo, a deciso de um juiz ao proferir uma sentena estaria tambm limitada pelas prticas sociais que lhe serviriam de medida. O juiz no cria a conscincia coletiva, seu referente, nem os princpios, sua traduo jurdica; ela produz apenas a juridicidade, o direito. Isto limita bastante o seu poder de criao: sua deciso se deve limitar a um certo consenso. E lhe d uma responsabilidade decisiva: vista a funo dos princpios gerais de Direito, no tolervel para a ordem jurdica que a opinio, aqui, soberana, venha a rejeit-los (Ewald, 1986, p. 510) (grifo meu). A opinio tornase, pois, uma das formas pelas quais a sociedade decide soberanamente e o juiz torna-se, deste modo, praticamente, segundo o programa formulado no comeo do sculo, esta espcie de lugar onde a sociedade transige em permanncia consigo mesma (Ewald, 1986,p. 511). O Parlamento seria o rgo de representao da sociedade que usualmente (na maioria das vezes) decide sobre a Norma das Normas, fazendo-o a partir de um acordo e seguindo, portanto, os mesmos mecanismos polticos de constituio das demais normas. O poder soberano no se localiza numa nica instituio ou vontade. A soberania admnistrada pela prpria sociedade atravs de acordos baseados num consenso. No h razo, deste modo, para pensarmos que o jogo poltico que constitui a norma das normas seja distinto do prprio jogo jurdico das normas. Em outras palavras, os jogos polticos da soberania (pelos quais a sociedade decide so os mesmos jogos jurdicos da norma. O Direito torna-se essencialmente poltico e a sua racionalidade define-se em termos de uma racionalidade poltica. A deciso soberana no um metadiscurso sobre o discurso jurdico. Ela no lhe externa, como pretendem algumas anlises jurdicas do ponto de vista de uma pragmtica comunicacional (por exemplo, os trabalhos de Trcio S. Ferraz Jr.). Neste sentido, a legitimidade da deciso soberana est assentada num consenso assim como a norma. Tal colocao leva-nos, creio eu, a um outro ponto, qual seja, a questo da Democracia. A Democracia como regime poltico capaz de melhor administrar os conflitos sociais no sentido de alcanar a Justia Social. A Democracia no Estado Providencialista passa a ser concebida como um valor vinculado Justia Social. Ela no mais concebida como um valor universal a priori, nem tampouco se define a partir de regras do jogo formais dedutveis tambm a priori, mas vai se definindo mediante um processo reflexionante. Quais decises devem ser objeto de plebiscito, prerrogativa do Congresso, dos rgos da burocracia ou descentralizadas? O valor que anima o debate sobre os limites do regime democrtico so definidos a partir do que o normal. Assim, a questo de saber se ou no um direito de uma comunidade decidir sobre a instalao de uma Usina Nuclear em suas proximidades, passa a definir um exemplo de como se formam os valores que balizam o conceito de uma democracia moderna. Numa concepo liberal la Popper ou Hayek ou mesmo na verso de um Bobbio, a democracia

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A R T I G O

seria o respeito s regras do jogo poltico que assegura certos direitos ao indivduo. Todavia uma tal concepo considera as regras como dadas e/ou definveis a priori a partir de uma concepo clssica de razo. Na verdade o que se tem so apenas princpios democrticos que funcionam do mesmo modo que os princpios gerais de direito, servindo como pontos de partida para a obteno do consenso (ver Ewald, 1986 a). Por fim, vale lembrar que o longo percurso que foi feito desde a teoria do enunciado de Foucault at a sua concepo de poder justifica-se na medida em que a partir das categorias explicitadas que se pode compreender a relao existente entre o domnio do discursivo e o domnio das visibilidades na anlise do Direito Social. O direito um agenciamento prtico de visibilidades (burocracias, instituies, etc.) e enunciados jurdicos (doutrina e dogmtica jurdica). O poder a causa pressuposta na configurao e entrelaamento destes domnios. Ambos determinam-se a partir de um mesmo diagrama normativo, articulando-se em estruturas de saber-poder. Recebido para publicao em agosto/1989. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BOBBIO, Norberto. Qual socialismo? Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1984. CANGUILHEM, Georges. O normal e o patolgico. 2 ed. Rio de Janeiro, Forense Universitria, 1982. DELEUZE, Gilles. Foucault. Paris, Ed. Minuit, 1986. DREYFUS, L.H. & RABINOW, P. Michel Foucault. Un parcours philosophique au-del de lobjectivit et de la subjectivi. Paris, Gallimard, 1984. EWALD, Franois. Anatomie et corps politique. Critique, n 343, Paris, dec. 1975. _______. Ltat providence. Paris, Grasset, 1986. _______. Une experience foucauldienne: les principes gnraux du droit. Critique, n 471/472, Paris, ago./set. 1986a. FERRAZ Jr., Trcio Sampaio. Teoria da norma jurdica: ensaio de pragmtica da comunicao normativa. So Paulo, Forense, 1978. FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro, Ed. Cadernos da PUC/RJ, 1974. _______. Precisazione sul potere. Risposta ad alcuni critici. Aut-Aut, n 167/168, 1978. _______. Microfsica do poder. Rio de Janeiro, Graal, 1979. _______. Nietzsche, Freud e Marx. Porto, Ed. Anagrama, 1980. FOUCAULT, Michel. La impossible prision. Debate con Michel Foucault. Barcelona, Ed. Anagrama, 1982. _______. Structuralism and post-structuralism. An interview with Michel Foucault. Telos, Spring, n 55, 1983. _______. Deux essais sur le sujet et le pouvoir. In: DREYFUS, L. H. & RABINOW, P. Michel Foucault. Un parcours philosophiquec. Paris, Gallimard, 1984. _______. Vontade de saber. 8 ed. Rio de Janeiro, Graal, 1985. _______. Arqueologia do saber. Petrpolis/Rio de Janeiro, Vozes/Forense Universitria, 1986. _______. Vigiar e punir. 5 ed. Petrpolis, Vozes, 1987. HAYEK, Friedrich. Direito, legislao e liberdade. s/l, ed. Viso, 1985. SCHMITT, Carl. Teora de la constitucin. Madrid, ed. Alianza, 1982. _______. La categorie del poltico. Bologna, ed. Il Mulino, 1972. VEYNE, Paul. Foucault revoluciona a histria. Braslia, ed. UnB, 1982. WITTGENSTEIN, Ludwig. Tractatus logico-philosophicus. So Paulo, ed. Nacional, 1968.